度常務(wù)副市長在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話（優(yōu)秀18篇）

大自然是我們最好的老師，它教會(huì)我們?nèi)绾闻c環(huán)境和諧相處。如何養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣？這是每個(gè)人都需要思考的問題。如果想要更好地掌握這個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)，可以參考以下給出的一些書籍。

度常務(wù)副市長在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇一

同志們：

今天，市政府召開全市煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》精神，以及省政府10月11日煤礦安全工作會(huì)議精神，深刻吸取近期國內(nèi)和我省發(fā)生的煤礦重特大事故教訓(xùn)，采取針對(duì)性措施，集中力量打好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦以及瓦斯治理“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保我市煤礦安全生產(chǎn)。剛才，市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的負(fù)責(zé)同志作了很好的講話，綿竹市、什邡市政府匯報(bào)了整頓關(guān)閉煤礦工作情況，市政府向綿竹市、什邡市政府下達(dá)了整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦責(zé)任書。下面我就如何落實(shí)好會(huì)議精神，講四點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好煤礦安全工作的責(zé)任感和緊迫感。

今年以來，全國部分省區(qū)相繼發(fā)生停產(chǎn)整頓煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦非法生產(chǎn)造成的特大事故，給人民群眾生命安全造成嚴(yán)重?fù)p失，社會(huì)反響強(qiáng)烈。為盡快扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，8月22日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》。9月3日，國務(wù)院頒布和實(shí)施《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，決定對(duì)煤礦安全生產(chǎn)采取更加嚴(yán)格的制度和更加嚴(yán)厲的措施。短短半個(gè)月時(shí)間，國務(wù)院相繼制定出臺(tái)兩個(gè)關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的重要文件，體現(xiàn)了黨和國家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的高度重視和遏制煤礦重特大事故、扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢的堅(jiān)強(qiáng)決心，體現(xiàn)了“以人為本”的執(zhí)政理念，反映了人民群眾的迫切愿望和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。成云書記、小方市長對(duì)此也非常重視，多次要求采取更加有力的措施，加強(qiáng)我市煤礦安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理。

市政府成立了xx市煤礦安全監(jiān)督管理辦公室，掛牌在市安監(jiān)局，公招兩名公務(wù)人員，負(fù)責(zé)履行煤礦安全“地方監(jiān)管”職責(zé)和全市煤礦安全綜合協(xié)調(diào)工作。

今年以來，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，全市上下把煤礦安全作為安全生產(chǎn)工作重中之重，集中開展以“兩整頓一確?！睘楹诵膬?nèi)容的煤礦安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，深入開展打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢總體較好，上半年無傷亡事故，1-9月，共發(fā)生死亡事故2起，死亡2人，同比減少4起6人，降幅分別為66.7%和75%。但是，我們必須保持清醒的頭腦，一是今年煤礦生產(chǎn)不正常，一些礦長期間處于停產(chǎn)狀態(tài)；二是我市煤礦災(zāi)害較多，沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤礦安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)的可控性和可靠性還很差，容不得我們有絲毫的松懈。短短半個(gè)月時(shí)間，天池煤礦、馬排子硫煤礦相繼發(fā)生死亡事故。10月4日，省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司所屬廣能集團(tuán)正在建設(shè)的龍灘井發(fā)生特大透水事故，17名礦工遇難，11人下落不明，學(xué)忠書記做了重要批示，中偉省長親臨現(xiàn)場部署搶險(xiǎn)救援，反思這些事故，我們必須承認(rèn)，在如何以鐵的手腕整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦方面，在如何對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作采取更加嚴(yán)格的制度和措施方面，個(gè)別地方、個(gè)別部門和一些煤礦企業(yè)的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，工作力度還不夠到位。

整治關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作，事關(guān)人民群眾生命安全，改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是踐行“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)“五個(gè)始終牢記”要求的具體體現(xiàn)，是對(duì)各地、各部門執(zhí)行力的有效檢驗(yàn)。各地、各部門要立即行動(dòng)起來，以鐵的手腕，超常規(guī)工作，全力以赴打好煤礦安全“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，即打好煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底解決小煤礦非法生產(chǎn)問題，實(shí)現(xiàn)我市煤礦杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故的目標(biāo)。

度常務(wù)副市長在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇二

同志們：

我們召開這次會(huì)議，主要是研究煤炭企業(yè)如何貫徹落實(shí)黨的十七大精神、省委九屆二次全會(huì)精神、國家安監(jiān)總局、國家煤礦安全監(jiān)察局11月5日視頻會(huì)議精神，部署當(dāng)前煤礦安全工作。剛才，子奇和昌森同志分別傳達(dá)了會(huì)議精神，講了很好意見，我完全贊成。下面，我再講幾點(diǎn)要求：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

黨的十七大報(bào)告指出，要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。省委九屆二次全會(huì)也對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新要求，我們煤炭和煤監(jiān)系統(tǒng)的同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，統(tǒng)一思想，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)放在各項(xiàng)工作的首位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓好當(dāng)前和今冬明春安全生產(chǎn)，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故。

煤炭工業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，多年來為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。全省煤炭和煤監(jiān)戰(zhàn)線廣大干部職工付出了辛勤努力。借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府向同志們表示衷心的感謝和親切的慰問!

在充分肯定成績的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我省煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。由于自然災(zāi)害引發(fā)的“8.17”事故災(zāi)難，帶給我們的教訓(xùn)是非常深刻的，作為我們分管和從事煤礦安全生產(chǎn)工作的每一位同志，都要以此為鑒，痛定思痛，深刻反思和查找安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)。特別當(dāng)前已進(jìn)入煤炭生產(chǎn)銷售旺季，有的地方和企業(yè)存在僥幸和麻痹思想，要錢不要命，突擊生產(chǎn)，極易發(fā)生事故，大家一定要保持清醒頭腦，慎言成績，不輕言好轉(zhuǎn)，時(shí)刻警鐘長鳴，警示高懸，集中力量抓好安全生產(chǎn)工作。

首先，企業(yè)負(fù)責(zé)人要處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煤炭行業(yè)，堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心，始終把安全放在第一。當(dāng)?shù)V長的應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，在安全的問題上，你要承擔(dān)主體責(zé)任，一旦出現(xiàn)大事故，不僅給職工和企業(yè)帶來滅頂之災(zāi)，而且你自己也要蹲班房，搞不好傾家蕩產(chǎn)、妻離子散、家毀人亡。因?yàn)榘踩a(chǎn)法和刑法都有明確的規(guī)定，例如，刑法135條就規(guī)定，安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，除三年以上七年以下有期徒刑。有的礦長不明白“安全重于泰山”的道理，對(duì)安全第一只是講在嘴上，沒有把職工的生命和自身的安危放在心上，過分追求經(jīng)濟(jì)利益，當(dāng)出了事故鋃鐺入獄時(shí)，才后悔落淚，這個(gè)血的教訓(xùn)我們要牢牢記取。

其次，各級(jí)政府管理人員應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)自己應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。李建國書記在11月9日召開的九屆二次全會(huì)上明確指出，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，但是穩(wěn)定是第一責(zé)任，生產(chǎn)發(fā)展增長少一點(diǎn)，上級(jí)不會(huì)處分你，但是如果穩(wěn)定抓不好，就要追究你的責(zé)任。我想，我們分管安全生產(chǎn)的，一定把足夠的精力和時(shí)間用在抓安全生產(chǎn)上，生產(chǎn)少一點(diǎn)，以后可以彌補(bǔ)，但是出了安全大事故，給人民和國家造成的損失很難彌補(bǔ)，法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)就要追究你的責(zé)任。

我們現(xiàn)在要完成十七大提出的“有效遏制重特大安全事故”的任務(wù)，首先要高度重視，統(tǒng)一思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，對(duì)事故隱患痛下決心，邊查邊改，例如，堅(jiān)決杜絕三超(超能力、超定員、超強(qiáng)度)的問題，早下決心早主動(dòng)。大家知道，現(xiàn)在廣東省一個(gè)煤礦也沒有了，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們也要趁現(xiàn)在煤炭效益比較好的機(jī)遇，把發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)放在重要位置，減輕井下開采壓力?，F(xiàn)在井下人員太多了，一旦出事撤都來不及。再比如，超過采深1000米的礦，能否下決心按照李毅中局長的意見，暫不開采，留到將來安全技術(shù)解決了再開采。還有，我們現(xiàn)在有的地方解決一些涉及安全的工程可能需要投資巨大，一時(shí)解決不了，但是我們可以發(fā)揮人的作用，嚴(yán)盯死守，采用一些非工程措施，確保不出問題等等，我想，只要我們領(lǐng)導(dǎo)重視了，發(fā)揮我們的優(yōu)勢，我們就能實(shí)現(xiàn)十七大提出的安全發(fā)展目標(biāo)。

我們要采取更有力的措施，確保煤礦安全生產(chǎn)不出較大事故。

(一)進(jìn)一步加大瓦斯、煤塵防治力度。四季度是瓦斯、煤塵爆炸事故的多發(fā)季節(jié)。從全國情況看，20**、20**兩個(gè)年度發(fā)生的6起百人以上事故中，4起是瓦斯煤塵事故，而且都發(fā)生在四季度。僅20**年11月份，全國就發(fā)生了3起一次死亡30人以上的特別重大和2起9人以上的瓦斯爆炸事故。三天前，貴州一個(gè)礦又發(fā)生33人死亡的瓦斯事故，對(duì)此，我們必須保持高度警惕，堅(jiān)持預(yù)防為主，切實(shí)抓好防范。一是所有煤礦開展一次瓦斯治理大檢查。其中，省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控的22處煤礦要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)控意見，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶專家下礦井檢查安全生產(chǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人要跟班保證安全生產(chǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)瓦斯異常涌出時(shí)、通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)、瓦斯監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警時(shí)、井下瓦斯等有害氣體濃度超過規(guī)定時(shí)、一氧化碳超限或有明火時(shí)，必須及時(shí)撤離。要認(rèn)真宣傳安全生產(chǎn)法，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。二是嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理“十二字”方針，符合瓦斯抽放條件的煤礦必須進(jìn)行抽放，推進(jìn)“先抽后采”，落實(shí)國家關(guān)于煤礦瓦斯抽采利用的政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。省里要組織指導(dǎo)搞好回收瓦斯項(xiàng)目試點(diǎn);三是進(jìn)一步健全完善礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，煤礦企業(yè)要按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》，用好煤炭的安全基金，加快監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造進(jìn)度，投資和條件不具備的，也要采用嚴(yán)盯死守的辦法建立監(jiān)控系統(tǒng)。20**年底前完不成的，一律停產(chǎn)整頓;四是煤礦企業(yè)要做好礦井通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整工作，嚴(yán)禁搞突擊生產(chǎn)和超通風(fēng)能力生產(chǎn);五是加強(qiáng)煤塵治理，突出采掘工作面的綜合防塵工作，按規(guī)定實(shí)施濕式打眼、煤層超前注水、放炮使用水炮泥等各項(xiàng)防塵措施，杜絕煤塵堆積。

(二)進(jìn)一步做好礦井防治水工作。近兩年降雨量偏多，地下水位上升，水壓增大，老空積水增多。尤其是雨季過后，含水層的水位仍處在上升階段，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)形成較大威脅。各煤礦企業(yè)要重點(diǎn)落實(shí)好以下措施：一是加大水害防治系統(tǒng)隱患排查治理。主要包括排水系統(tǒng)設(shè)備和設(shè)施、老空水、突水威脅區(qū)域的探放水措施、防隔水煤柱可靠性、地表水體等方面存在的隱患。二是相互聯(lián)通的煤礦必須實(shí)行有效隔離。無論何種原因形成的兩礦或多礦間相互連通，都要實(shí)施有效隔離。三是存在老空水害隱患的煤礦，立即停產(chǎn)整改，堅(jiān)決禁止違法、違規(guī)、違章和冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)。四是加強(qiáng)防范自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制建設(shè)。科學(xué)分析區(qū)域性水害隱患威脅程度，提高防范自然災(zāi)害的能力，健全完善大雨、暴雨等災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置預(yù)案，建立與氣象、水利等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，山東30年汛期雨季降雨統(tǒng)計(jì)分析，大雨、暴雨天氣合計(jì)只有6天，只要是大雨和暴雨礦山就要停產(chǎn)撤人。五是推廣使用防治水新技術(shù)，提高防治水裝備水平。配齊必要的鉆探與物探設(shè)備、儀器及水文自動(dòng)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)、含水層監(jiān)控系統(tǒng)。六是利用好今冬明春的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)抓好工程治理。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)照上述要求，加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)力推進(jìn)。

(三)及時(shí)研究解決制約煤礦安全生產(chǎn)的深層次問題。主要是超深、超薄、超上開采，以及密集生產(chǎn)等問題。一是嚴(yán)格控制超能力生產(chǎn)。煤礦企業(yè)要優(yōu)化開拓布局，合理集中生產(chǎn)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)水平和采掘工作面?zhèn)€數(shù)，縮短運(yùn)送人員時(shí)間，實(shí)現(xiàn)減人提效。二是嚴(yán)格控制煤炭資源開采上、下限。大中型煤礦開采深度控制在1000米以內(nèi)，小型煤礦控制在600米以內(nèi)，一律停止超過開采下限的深部開采。繼續(xù)組織開展好受沖擊地壓威脅礦井專項(xiàng)技術(shù)監(jiān)察活動(dòng)，監(jiān)控好70個(gè)重點(diǎn)防沖區(qū)域，整改存在的問題，積極探索方法對(duì)策。三是嚴(yán)格控制開采極薄煤層。薄煤層生產(chǎn)不能保證安全生產(chǎn)的不得開采;凡開采0.6米以下極薄煤層的煤礦，必須編制安全技術(shù)方案，經(jīng)省級(jí)審查后方可開采。

(四)加強(qiáng)勞動(dòng)定員管理，嚴(yán)防超定員生產(chǎn)。煤礦企業(yè)要健全完善相關(guān)工作制度，嚴(yán)格定崗定員，切實(shí)控制下井人數(shù)。一是嚴(yán)格勞動(dòng)定員管理?？茖W(xué)測算、合理確定勞動(dòng)定員，按規(guī)定報(bào)上級(jí)有關(guān)部門備案。二是嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定員考勤。執(zhí)行“限員掛牌”制，嚴(yán)格控制下井人數(shù);多水平、多采區(qū)同時(shí)生產(chǎn)的煤礦要嚴(yán)格控制采掘工作面?zhèn)€數(shù)，超過勞動(dòng)定員要求的，必須壓產(chǎn)減人。三是嚴(yán)格勞動(dòng)組織管理。合理安排作業(yè)工序，嚴(yán)禁兩班交叉作業(yè);除帶班人員、要害崗位和特種作業(yè)人員必須在現(xiàn)場交接班外，嚴(yán)禁其它人員在采掘作業(yè)現(xiàn)場交接班。四是積極推行先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，合理集中生產(chǎn)，減少用人環(huán)節(jié)。煤礦企業(yè)必須馬上按以上要求組織好勞動(dòng)管理。各級(jí)煤炭監(jiān)管部門要明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，反復(fù)拉網(wǎng)式進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面開展隱患排查治理“回頭看”。

各級(jí)政府和煤礦企業(yè)要按照省政府對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的總體部署，認(rèn)真組織開展“回頭看”活動(dòng)，重新梳理隱患整改進(jìn)展情況，尚未整改完成的，必須落實(shí)責(zé)任，實(shí)行掛牌督辦。

一是進(jìn)一步明確企業(yè)和政府兩個(gè)層面的安全責(zé)任，真正做到無縫隙全覆蓋。要建立健全重大隱患分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制。各地要抓緊建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，重點(diǎn)盯住安全基礎(chǔ)差、技術(shù)力量薄弱、管理水平不高的煤礦，盯住前一階段隱患排查申報(bào)為零的煤礦，沒有隱患就是最大的隱患。要盯住近期發(fā)生過事故的煤礦。對(duì)這三類煤礦要進(jìn)行隱患排查治理“補(bǔ)課”。各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實(shí)、執(zhí)法促整改”的隱患排查治理工作機(jī)制要求，從突出執(zhí)法重點(diǎn)、強(qiáng)化執(zhí)法手段、完善執(zhí)法機(jī)制等方面，推動(dòng)當(dāng)?shù)卣兔旱V企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任。要繼續(xù)深化“專項(xiàng)行動(dòng)”的監(jiān)督檢查，反“三違”、打“三非”、防“三超”，嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患查處公示制和掛牌督辦制，及時(shí)研究解決發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，使煤礦隱患排查治理形成經(jīng)?；?、制度化。

二是加大小煤礦關(guān)閉力度。今年我省計(jì)劃關(guān)閉6萬噸以下的煤礦26處。經(jīng)過各地、各有關(guān)部門的共同努力，關(guān)井工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對(duì)省煤炭工業(yè)局公告的26處關(guān)閉煤礦，有關(guān)部門要依法立即吊銷其相關(guān)證照，當(dāng)?shù)卣⒓匆婪P(guān)閉，并確保做好穩(wěn)定工作，堅(jiān)決防止拖延關(guān)閉和逃避關(guān)閉行為，堅(jiān)決防止煤礦關(guān)閉前違法突擊生產(chǎn)引發(fā)事故。各地要進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織開展一次打擊煤礦非法開采、違法生產(chǎn)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)打擊私挖亂采、超層越界開采、已關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃等違法生產(chǎn)行為。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處。

三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要拿出足夠的精力和時(shí)間來抓煤礦安全工作。要深入基層，分管煤礦生產(chǎn)和分管安全的領(lǐng)導(dǎo)深入下礦井檢查安全的次數(shù)，省、市、縣分別一年不少于4、6、12次，省級(jí)每一季度一次，市級(jí)每兩個(gè)月一次，縣級(jí)每月一次。其他管理人員更要多深入井下，摸實(shí)情，講實(shí)話，為基層服務(wù)。對(duì)不重視安全生產(chǎn)的干部要依法依紀(jì)，毫不留情的嚴(yán)肅處理。

同志們，抓好煤礦安全生產(chǎn)工作、實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)任重道遠(yuǎn)。同志們都來自生產(chǎn)一線，擔(dān)負(fù)著黨和政府的重托，擔(dān)負(fù)著煤礦職工的安危，希望大家以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為動(dòng)力，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，盡職盡責(zé)，勇于奉獻(xiàn)，為開創(chuàng)煤礦安全生產(chǎn)新局面，構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

度常務(wù)副市長在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇三

同志們：

今天，市政府召開全市煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》精神，以及省政府10月11日煤礦安全工作會(huì)議精神，深刻吸取近期國內(nèi)和我省發(fā)生的煤礦重特大事故教訓(xùn)，采取針對(duì)性措施，集中力量打好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦以及瓦斯治理“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保我市煤礦安全生產(chǎn)。剛才，市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的負(fù)責(zé)同志作了很好的講話，綿竹市、什邡市政府匯報(bào)了整頓關(guān)閉煤礦工作情況，市政府向綿竹市、什邡市政府下達(dá)了整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦。

責(zé)任書。

下面我就如何落實(shí)好會(huì)議精神，講四點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好煤礦安全工作的責(zé)任感和緊迫感。

今年以來，全國部分省區(qū)相繼發(fā)生停產(chǎn)整頓煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦非法生產(chǎn)造成的特大事故，給人民群眾生命安全造成嚴(yán)重?fù)p失，社會(huì)反響強(qiáng)烈。為盡快扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，8月22日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》。9月3日，國務(wù)院頒布和實(shí)施《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，決定對(duì)煤礦安全生產(chǎn)采取更加嚴(yán)格的制度和更加嚴(yán)厲的措施。短短半個(gè)月時(shí)間，國務(wù)院相繼制定出臺(tái)兩個(gè)關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的重要文件，體現(xiàn)了黨和國家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的高度重視和遏制煤礦重特大事故、扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢的堅(jiān)強(qiáng)決心，體現(xiàn)了“以人為本”的執(zhí)政理念，反映了人民群眾的迫切愿望和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。成云書記、小方市長對(duì)此也非常重視，多次要求采取更加有力的措施，加強(qiáng)我市煤礦安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理。

市政府成立了xx市煤礦安全監(jiān)督管理辦公室，掛牌在市安監(jiān)局，公招兩名公務(wù)人員，負(fù)責(zé)履行煤礦安全“地方監(jiān)管”職責(zé)和全市煤礦安全綜合協(xié)調(diào)工作。

今年以來，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，全市上下把煤礦安全作為安全生產(chǎn)工作重中之重，集中開展以“兩整頓一確?！睘楹诵膬?nèi)容的煤礦安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，深入開展打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢總體較好，上半年無傷亡事故，1-9月，共發(fā)生死亡事故2起，死亡2人，同比減少4起6人，降幅分別為66.7%和75%。但是，我們必須保持清醒的頭腦，一是今年煤礦生產(chǎn)不正常，一些礦長期間處于停產(chǎn)狀態(tài)；二是我市煤礦災(zāi)害較多，沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤礦安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)的可控性和可靠性還很差，容不得我們有絲毫的松懈。短短半個(gè)月時(shí)間，天池煤礦、馬排子硫煤礦相繼發(fā)生死亡事故。10月4日，省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司所屬廣能集團(tuán)正在建設(shè)的龍灘井發(fā)生特大透水事故，17名礦工遇難，11人下落不明，學(xué)忠書記做了重要批示，中偉省長親臨現(xiàn)場部署搶險(xiǎn)救援，反思這些事故，我們必須承認(rèn)，在如何以鐵的手腕整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦方面，在如何對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作采取更加嚴(yán)格的制度和措施方面，個(gè)別地方、個(gè)別部門和一些煤礦企業(yè)的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，工作力度還不夠到位。

整治關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作，事關(guān)人民群眾生命安全，改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是踐行“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)“五個(gè)始終牢記”要求的具體體現(xiàn)，是對(duì)各地、各部門執(zhí)行力的有效檢驗(yàn)。各地、各部門要立即行動(dòng)起來，以鐵的手腕，超常規(guī)工作，全力以赴打好煤礦安全“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，即打好煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底解決小煤礦非法生產(chǎn)問題，實(shí)現(xiàn)我市煤礦杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故的目標(biāo)。

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度常務(wù)副市長在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇四

今年以來，我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作基本平穩(wěn)，未發(fā)生重特大安全事故。1―4月，全區(qū)共發(fā)生2起煤礦安全事故，造成3人死亡，經(jīng)濟(jì)損失61萬元，與去年同期相比，事故次數(shù)持平，死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失分別增長50和200。到目前，盡管時(shí)間只過去了三分之一，但死亡人數(shù)卻達(dá)到全年控制指標(biāo)的50，造成了我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，這必須引起大家的高度重視。

分析近年來我區(qū)發(fā)生的多起煤礦安全事故，可以看出我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，抵御災(zāi)害能力不足，安全保障水平較低的客觀現(xiàn)實(shí)，也反映出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、電煤供求緊張、煤炭需求旺盛、煤炭價(jià)格處于較高位運(yùn)行的市場環(huán)境下，一些煤礦企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，存在重生產(chǎn)輕安全、不顧安全條件盲目生產(chǎn)、瞎指揮和違法違規(guī)組織生產(chǎn)的現(xiàn)象，更暴露出我區(qū)煤礦安全工作在源頭管理、過程控制、事故處理、應(yīng)急救援、推進(jìn)安全生產(chǎn)文化、法制、責(zé)任、科技、投入“五要素”落實(shí)等方面，還存在薄弱環(huán)節(jié)和一些突出問題。特別是脆弱的安全基礎(chǔ)已不能適應(yīng)煤炭工業(yè)發(fā)展的要求，區(qū)內(nèi)煤炭需求的持續(xù)增長與脆弱的煤礦安全基礎(chǔ)之間的矛盾十分突出。同時(shí)，一些煤礦企業(yè)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不到位，安全意識(shí)、法制意識(shí)淡薄，安全責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，礦井安全裝備投入、安全管理、隱患整改不到位，需要在今后認(rèn)真克服和解決。

（一）落實(shí)主體責(zé)任。一方面，要加大安全投入。區(qū)級(jí)有關(guān)部門一定要督促煤礦業(yè)主正確處理好經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系，自覺堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于安全管理的規(guī)定，增添完善通風(fēng)、瓦斯監(jiān)測、排水防洪等安全設(shè)施設(shè)備和救護(hù)裝備，切實(shí)提高煤礦安全基礎(chǔ)管理水平，確保煤礦安全生產(chǎn)的防范措施落到實(shí)處。同時(shí)，區(qū)中小企業(yè)局要強(qiáng)力推行煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。如果在限期內(nèi)煤礦企業(yè)未補(bǔ)齊安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，要及時(shí)告之區(qū)級(jí)有關(guān)部門不得提供火工產(chǎn)品，并停止供電。另一方面，要加強(qiáng)現(xiàn)場管理。各煤礦企業(yè)要始終嚴(yán)把班前安全提醒關(guān)、工作現(xiàn)場操作關(guān)和現(xiàn)場安全監(jiān)管關(guān)，提醒每位職工時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和管理規(guī)定，對(duì)現(xiàn)場的每項(xiàng)工作超前安排，確保職工按章操作、管理人員按章指揮和現(xiàn)場生產(chǎn)規(guī)范安全。第三，要加快資源整合。對(duì)無資金、無能力開采的煤礦，要按照“資源資產(chǎn)化、企業(yè)股份化、區(qū)域集團(tuán)化”的工作思路，積極尋求合作出路，推進(jìn)煤炭資源整合。區(qū)中小企業(yè)局要根據(jù)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，制定全區(qū)煤炭資源整合方案，淘汰一批生產(chǎn)規(guī)模小、無安全保障、開采工藝落后、浪費(fèi)資源和污染嚴(yán)重的小煤礦，從生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平上提高我區(qū)煤礦安全保障水平。

（二）抓好隱患排查。區(qū)內(nèi)所有煤礦要按照國務(wù)院第446號(hào)令的要求，開展安全隱患自查工作，并作好排查記錄，對(duì)查找出來的重大安全隱患，積極組織編制隱患整改方案，及時(shí)落實(shí)整改措施。各示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要做好轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)安全隱患自查工作，不留隱患死角，組織并督促煤礦企業(yè)編制整改方案，及時(shí)整改。區(qū)中小企業(yè)局要派專業(yè)技術(shù)人員，深入到全區(qū)的煤礦企業(yè)，認(rèn)真查找安全隱患，確保監(jiān)督管理到位。其它區(qū)級(jí)部門、單位要嚴(yán)格按照國務(wù)院第446號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，督促煤礦企業(yè)抓好隱患排查工作。若煤礦存在國務(wù)院第446號(hào)令所列舉的15種重大安全生產(chǎn)隱患和行為，區(qū)級(jí)有關(guān)部門要采取相應(yīng)措施，確保煤礦的安全隱患得到及時(shí)有效整改。

（三）打擊非法開采。區(qū)級(jí)有關(guān)部門、單位要按照市政府辦公廳《關(guān)于查處非法開采行為遏制小煤礦安全事故的通知》（渝辦發(fā)〔2004〕146號(hào)）精神，組織力量，采取聯(lián)合行動(dòng)，進(jìn)行拉網(wǎng)式大檢查。對(duì)原已關(guān)閉吊銷的29個(gè)不具備生產(chǎn)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，要防止死灰復(fù)燃，若發(fā)現(xiàn)非法開采煤礦的，必須炸毀礦井，填平井筒，沒收非法所得，對(duì)非法辦礦人員依法進(jìn)行打擊，做到發(fā)現(xiàn)一處，堅(jiān)決取締一處。對(duì)新辦礦井，若證照不齊、手續(xù)不全就進(jìn)行開工建設(shè)、擅自掘井，區(qū)級(jí)有關(guān)部門及所在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督煤礦業(yè)主停止施工，待手續(xù)完善后方可批準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)有越層越界開采現(xiàn)象的礦井，無論大礦小礦，一視同仁，必須勒令立即退回原界，按規(guī)定永久密閉，拒不執(zhí)行的，要依法給予經(jīng)濟(jì)處罰，直至吊證關(guān)閉。對(duì)存在事故隱患該停產(chǎn)整改的煤礦，必須不折不扣地停產(chǎn)整改，凡在被責(zé)令整治期間，擅自生產(chǎn)或變相組織生產(chǎn)的，按拒不整改處罰，吊銷其《煤炭生產(chǎn)許可證》，實(shí)行強(qiáng)制關(guān)閉。

快改變目前煤礦職工素質(zhì)不適應(yīng)安全生產(chǎn)的狀況。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要采取多種方式，強(qiáng)化對(duì)煤礦法人、礦長及瓦檢員、放炮員、電工、焊工、主扇工、絞車司機(jī)等特殊工種和職工全員安全培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，切實(shí)提高我區(qū)煤礦安全管理水平和職工安全技能。特別是煤礦企業(yè)要免費(fèi)為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊，以自主培訓(xùn)為主，堅(jiān)持學(xué)以致用、務(wù)求實(shí)效，充分利用現(xiàn)場提問、統(tǒng)一考試等學(xué)習(xí)形式，對(duì)全體煤礦職工特別是農(nóng)民工（包括勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工、季節(jié)工等）進(jìn)行嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，真正使職工熟練掌握安全知識(shí)，提高正規(guī)操作技能。要始終堅(jiān)持持證上崗制度，對(duì)未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)，切實(shí)做到不持證、不上崗，不培訓(xùn)、不上崗。區(qū)中小企業(yè)局要對(duì)煤礦井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保我區(qū)煤礦安全培訓(xùn)教育工作落實(shí)到位。

（五）突出專項(xiàng)整治。結(jié)合重慶市今年煤礦專項(xiàng)整治活動(dòng)的安排和我區(qū)煤礦安全的實(shí)際情況，區(qū)上將把瓦斯管理、頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸管理和證照管理作為今年煤礦專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容。一是突出瓦斯整治。區(qū)級(jí)有關(guān)部門、單位要按照市政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯集中整治工作的緊急通知》（渝府發(fā)〔2005〕32號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)區(qū)縣小煤礦和市屬國有煤礦開展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的兩個(gè)若干規(guī)定的通知》（渝府發(fā)〔2005〕52號(hào)）的要求，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定量”的十二字方針，對(duì)超通風(fēng)能力生產(chǎn)的礦井，沒有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施不完善、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的礦井，有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象而沒有采取防突措施的礦井，立即停產(chǎn)整頓，達(dá)不到整改要求的，不得繼續(xù)組織生產(chǎn)，堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。二是突出頂板管理。今年二季度，區(qū)級(jí)有關(guān)部門要集中力量，開展頂板管理專項(xiàng)整治工作。由區(qū)中小企業(yè)局牽頭，區(qū)安監(jiān)局等區(qū)級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合，督促煤礦企業(yè)組織職工學(xué)習(xí)煤礦頂板管理的相關(guān)技術(shù)和操作規(guī)程，組織力量深入煤礦查找頂板的安全隱患，重點(diǎn)是頂板管理的制度是否完善，執(zhí)行是否嚴(yán)格，防止頂板事故的措施和預(yù)案是否落實(shí)，頂板的完好程度和支護(hù)技術(shù)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。要督促企業(yè)落實(shí)隱患整改措施，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可產(chǎn)煤，確保今年我區(qū)煤礦不再發(fā)生類似的頂板事故。三是突出機(jī)電運(yùn)輸管理。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要督促煤礦企業(yè)，一方面加強(qiáng)機(jī)電管理。按照國務(wù)院第446號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，年產(chǎn)6萬噸以上的礦井必須配備雙電源、雙供電回路，年產(chǎn)6萬噸以下的礦井采用單回供電備用電源，電源容量必須滿足通風(fēng)、排水的要求。另一方面，加強(qiáng)運(yùn)輸管理，要按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)煤礦運(yùn)輸現(xiàn)場管理，使用合格正規(guī)的提升運(yùn)輸設(shè)備，保持礦井運(yùn)輸巷道暢通，提高煤礦安全運(yùn)輸?shù)谋Ｕ纤?。四是突出證照管理。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，加大對(duì)煤礦證照的管理力度，督促企業(yè)辦理完善相關(guān)證照。要求礦井“四證一照”與企業(yè)性質(zhì)相符，法人代表與實(shí)際投資者相符；區(qū)內(nèi)所有煤礦的礦長必須持有有效的礦長資格證、礦長安全資格證，副礦長必須持有有效的礦長安全資格證，方可從事煤礦安全管理工作；區(qū)內(nèi)所有煤礦的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須持有有效的礦長安全資格證、技術(shù)職稱證，方可從事煤礦生產(chǎn)安全技術(shù)工作；區(qū)內(nèi)煤礦必須配齊特殊工種人員，并持有效的、與本人工種相符的特殊工種證。

（六）完善安全體系。一是完善制度體系。區(qū)中小企業(yè)局要督促煤礦企業(yè)建立健全煤礦安全生產(chǎn)例會(huì)制度、瓦檢員隨班檢測制度、煤礦安全生產(chǎn)日匯報(bào)制度、重大安全隱患上報(bào)制度、安全生產(chǎn)交接班制度和早調(diào)會(huì)制度，做到煤礦安全早預(yù)報(bào)、早準(zhǔn)備、早防范。二是建立信息管理體系。利用現(xiàn)代科技手段，對(duì)我區(qū)煤礦安全狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，形成煤礦安全信息化管理網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)全區(qū)13個(gè)煤礦必須全部完成礦井監(jiān)控系統(tǒng)的安裝并投入使用，并與市、區(qū)信息監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。按照市上的有關(guān)規(guī)定和要求，由區(qū)中小企業(yè)局牽頭，在全區(qū)13個(gè)煤礦中開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，力爭建成標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井2個(gè)，其它11個(gè)礦井力爭全部通過市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井驗(yàn)收。四是完善救援體系。由區(qū)級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)，制定完善全區(qū)煤礦安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確相關(guān)程序及工作職責(zé)。同時(shí)，區(qū)中小企業(yè)局要加大協(xié)調(diào)力度，年內(nèi)與周邊長壽區(qū)、武隆縣合建應(yīng)急救援中隊(duì)，并通過三級(jí)救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)證，切實(shí)提高我區(qū)煤礦安全事故應(yīng)急救援能力。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)中小企業(yè)局作為全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作的主管部門，要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作的組織協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)工作。區(qū)級(jí)其它有關(guān)部門要根據(jù)工作職責(zé)，組織專門力量，與區(qū)中小企業(yè)局通力協(xié)作、密切配合。有關(guān)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要采取更加有力的措施，在全區(qū)建立起橫向到邊、縱向到底的管理體系，確保我區(qū)煤礦生產(chǎn)安全。

（二）強(qiáng)化責(zé)任追究制度。區(qū)政府將按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，嚴(yán)格責(zé)任追究，完善責(zé)任體系。若發(fā)生煤礦安全事故，區(qū)政府將按照國務(wù)院第446號(hào)令、市政府《關(guān)于進(jìn)一步整頓煤炭生產(chǎn)秩序加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理的通知》（渝府發(fā)〔2004〕105號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯集中整治工作的緊急通知》（渝府發(fā)〔2005〕32號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任。

快改變目前煤礦職工素質(zhì)不適應(yīng)安全生產(chǎn)的狀況。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要采取多種方式，強(qiáng)化對(duì)煤礦法人、礦長及瓦檢員、放炮員、電工、焊工、主扇工、絞車司機(jī)等特殊工種和職工全員安全培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，切實(shí)提高我區(qū)煤礦安全管理水平和職工安全技能。特別是煤礦企業(yè)要免費(fèi)為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊，以自主培訓(xùn)為主，堅(jiān)持學(xué)以致用、務(wù)求實(shí)效，充分利用現(xiàn)場提問、統(tǒng)一考試等學(xué)習(xí)形式，對(duì)全體煤礦職工特別是農(nóng)民工（包括勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工、季節(jié)工等）進(jìn)行嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，真正使職工熟練掌握安全知識(shí)，提高正規(guī)操作技能。要始終堅(jiān)持持證上崗制度，對(duì)未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)，切實(shí)做到不持證、不上崗，不培訓(xùn)、不上崗。區(qū)中小企業(yè)局要對(duì)煤礦井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保我區(qū)煤礦安全培訓(xùn)教育工作落實(shí)到位。

（五）突出專項(xiàng)整治。結(jié)合重慶市今年煤礦專項(xiàng)整治活動(dòng)的'安排和我區(qū)煤礦安全的實(shí)際情況，區(qū)上將把瓦斯管理、頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸管理和證照管理作為今年煤礦專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容。一是突出瓦斯整治。區(qū)級(jí)有關(guān)部門、單位要按照市政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯集中整治工作的緊急通知》（渝府發(fā)〔2005〕32號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)區(qū)縣小煤礦和市屬國有煤礦開展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的兩個(gè)若干規(guī)定的通知》（渝府發(fā)〔2005〕52號(hào)）的要求，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定量”的十二字方針，對(duì)超通風(fēng)能力生產(chǎn)的礦井，沒有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施不完善、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的礦井，有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象而沒有采取防突措施的礦井，立即停產(chǎn)整頓，達(dá)不到整改要求的，不得繼續(xù)組織生產(chǎn)，堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。二是突出頂板管理。今年二季度，區(qū)級(jí)有關(guān)部門要集中力量，開展頂板管理專項(xiàng)整治工作。由區(qū)中小企業(yè)局牽頭，區(qū)安監(jiān)局等區(qū)級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合，督促煤礦企業(yè)組織職工學(xué)習(xí)煤礦頂板管理的相關(guān)技術(shù)和操作規(guī)程，組織力量深入煤礦查找頂板的安全隱患，重點(diǎn)是頂板管理的制度是否完善，執(zhí)行是否嚴(yán)格，防止頂板事故的措施和預(yù)案是否落實(shí)，頂板的完好程度和支護(hù)技術(shù)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。要督促企業(yè)落實(shí)隱患整改措施，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可產(chǎn)煤，確保今年我區(qū)煤礦不再發(fā)生類似的頂板事故。三是突出機(jī)電運(yùn)輸管理。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要督促煤礦企業(yè)，一方面加強(qiáng)機(jī)電管理。按照國務(wù)院第446號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，年產(chǎn)6萬噸以上的礦井必須配備雙電源、雙供電回路，年產(chǎn)6萬噸以下的礦井采用單回供電備用電源，電源容量必須滿足通風(fēng)、排水的要求。另一方面，加強(qiáng)運(yùn)輸管理，要按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)煤礦運(yùn)輸現(xiàn)場管理，使用合格正規(guī)的提升運(yùn)輸設(shè)備，保持礦井運(yùn)輸巷道暢通，提高煤礦安全運(yùn)輸?shù)谋Ｕ纤健Ｋ氖峭怀鲎C照管理。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，加大對(duì)煤礦證照的管理力度，督促企業(yè)辦理完善相關(guān)證照。要求礦井“四證一照”與企業(yè)性質(zhì)相符，法人代表與實(shí)際投資者相符；區(qū)內(nèi)所有煤礦的礦長必須持有有效的礦長資格證、礦長安全資格證，副礦長必須持有有效的礦長安全資格證，方可從事煤礦安全管理工作；區(qū)內(nèi)所有煤礦的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須持有有效的礦長安全資格證、技術(shù)職稱證，方可從事煤礦生產(chǎn)安全技術(shù)工作；區(qū)內(nèi)煤礦必須配齊特殊工種人員，并持有效的、與本人工種相符的特殊工種證。

（六）完善安全體系。一是完善制度體系。區(qū)中小企業(yè)局要督促煤礦企業(yè)建立健全煤礦安全生產(chǎn)例會(huì)制度、瓦檢員隨班檢測制度、煤礦安全生產(chǎn)日匯報(bào)制度、重大安全隱患上報(bào)制度、安全生產(chǎn)交接班制度和早調(diào)會(huì)制度，做到煤礦安全早預(yù)報(bào)、早準(zhǔn)備、早防范。二是建立信息管理體系。利用現(xiàn)代科技手段，對(duì)我區(qū)煤礦安全狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，形成煤礦安全信息化管理網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)全區(qū)13個(gè)煤礦必須全部完成礦井監(jiān)控系統(tǒng)的安裝并投入使用，并與市、區(qū)信息監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。按照市上的有關(guān)規(guī)定和要求，由區(qū)中小企業(yè)局牽頭，在全區(qū)13個(gè)煤礦中開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，力爭建成標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井2個(gè)，其它11個(gè)礦井力爭全部通過市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井驗(yàn)收。四是完善救援體系。由區(qū)級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)，制定完善全區(qū)煤礦安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確相關(guān)程序及工作職責(zé)。同時(shí)，區(qū)中小企業(yè)局要加大協(xié)調(diào)力度，年內(nèi)與周邊長壽區(qū)、武隆縣合建應(yīng)急救援中隊(duì)，并通過三級(jí)救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)證，切實(shí)提高我區(qū)煤礦安全事故應(yīng)急救援能力。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)中小企業(yè)局作為全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作的主管部門，要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作的組織協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)工作。區(qū)級(jí)其它有關(guān)部門要根據(jù)工作職責(zé)，組織專門力量，與區(qū)中小企業(yè)局通力協(xié)作、密切配合。有關(guān)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要采取更加有力的措施，在全區(qū)建立起橫向到邊、縱向到底的管理體系，確保我區(qū)煤礦生產(chǎn)安全。

（二）強(qiáng)化責(zé)任追究制度。區(qū)政府將按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，嚴(yán)格責(zé)任追究，完善責(zé)任體系。若發(fā)生煤礦安全事故，區(qū)政府將按照國務(wù)院第446號(hào)令、市政府《關(guān)于進(jìn)一步整頓煤炭生產(chǎn)秩序加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理的通知》（渝府發(fā)〔2004〕105號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯集中整治工作的緊急通知》（渝府發(fā)〔2005〕32號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任。

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度常務(wù)副市長在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇五

首先，加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)、實(shí)施環(huán)境污染整治是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必然要求。近幾年來，我市經(jīng)濟(jì)雖然取得了快速發(fā)展，但無論在發(fā)展理念上、還是在增長方式上，與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大差距。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局對(duì)我市g(shù)dp增長的代價(jià)分析，我市資源耗減和環(huán)境污染的強(qiáng)度較高，經(jīng)濟(jì)粗放型增長的特征比較明顯。根據(jù)既定的工作目標(biāo)，今后幾年xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展每年要確保11%左右的增幅，如果按照目前的污染物排放水平，到前后全市廢水、工業(yè)廢氣和工業(yè)固體廢物排放總量將是現(xiàn)有基礎(chǔ)的2倍，環(huán)境容量絕對(duì)不能承受，xx生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢將不復(fù)存在，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將難于為繼，可持續(xù)發(fā)展也將成為無源之水。因此，必須以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快生態(tài)市建設(shè)，加快實(shí)施環(huán)境污染整治，有效控制環(huán)境污染加劇的趨勢，逐步建立起以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)最大限度的發(fā)展，以最小的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)資源和環(huán)境的發(fā)展機(jī)制，從而走上科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)保護(hù)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路。

第二，加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)、實(shí)施環(huán)境污染整治是體現(xiàn)執(zhí)政為民，構(gòu)建和諧社會(huì)的具體行動(dòng)。加快發(fā)展，要堅(jiān)持以人為本，在發(fā)展過程中不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益，還要講求生態(tài)效益;不僅要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，更要不斷改善人們的生活條件;不僅要解決當(dāng)前的發(fā)展問題，也要為子孫后代的發(fā)展留出足夠的空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保證人類的永續(xù)繁衍。這既是“立黨為公、執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。近年來，人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的呼聲和要求越來越強(qiáng)烈，環(huán)保舉報(bào)投訴和群眾來信來訪日益增多，環(huán)境污染糾紛事件也時(shí)有發(fā)生。去年僅市環(huán)保局就承辦了市人大議案、意見、政協(xié)提案共19件，處理群眾來信來訪、電話投訴、110轉(zhuǎn)辦案件6581件。其中，長興縣的鉛酸蓄電池行業(yè)污染、南潯區(qū)石淙鎮(zhèn)居民飲用水源污染等事件，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，中央、省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門作出了重要批示。從一個(gè)側(cè)面說明，我市的環(huán)境基礎(chǔ)還比較脆弱，環(huán)境污染問題還比較突出，也充分表明人們對(duì)生活質(zhì)量特別是環(huán)境質(zhì)量的追求正不斷提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。人民群眾的呼聲和要求，就是政府工作的第一信號(hào)。加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)、實(shí)施環(huán)境污染整治工作，就是切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益，就是“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的具體行動(dòng)。

第三，加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)、實(shí)施環(huán)境污染整治是解決環(huán)境現(xiàn)實(shí)問題，緩解環(huán)境容量制約的應(yīng)對(duì)之策。當(dāng)前，我市的環(huán)境污染問題還相當(dāng)嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量狀況總體上有逐步下降的趨勢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境容量的矛盾日趨突出。從水環(huán)境來看，水質(zhì)監(jiān)測報(bào)告反映，本市所有水質(zhì)監(jiān)測斷面中符合三類以上的占50.7%。水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，城市河道藍(lán)藻不時(shí)爆發(fā)，部分城鎮(zhèn)附近與平原河網(wǎng)污染有加劇的趨勢，少數(shù)地方已無合格水源。從大氣環(huán)境來看，我市城鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量總體達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，與20相比，二氧化硫有所下降，總懸浮顆粒物基本持平，但二氧化氮?jiǎng)t略有上升。長興、德清等局部地區(qū)的部份指標(biāo)未達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)集中的地區(qū)污染仍有所加重，特別是塵類污染較重。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染也日趨嚴(yán)重。我市水資源總量較小，人均水資源占有量低于全國和全省平均水平，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村密集，河網(wǎng)交錯(cuò)，水流不暢，河道滯流倒流時(shí)間占全年2/3以上，無直接排海口，水體自凈能力較差，極易造成上下游交叉污染，環(huán)境容量已基本處于飽和狀態(tài)，稍有不慎，就有可能引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染事件，直接影響我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)、實(shí)施環(huán)境污染整治，正是解決突出環(huán)境污染問題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色消費(fèi)，緩解環(huán)境容量制約，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)對(duì)之策。

二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境污染整治工作。

根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市的工作實(shí)際，20及今后一個(gè)時(shí)期我市環(huán)境污染整治和生態(tài)建設(shè)的總體思路是：以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾環(huán)境權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)，圍繞生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，大力推進(jìn)環(huán)境污染整治，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快生態(tài)市、生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施環(huán)境污染整治，切實(shí)解決突出的環(huán)境問題，必須嚴(yán)格按照呂省長提出的“治舊控新、監(jiān)建并舉”的要求，精心組織，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：

(一)以生態(tài)規(guī)劃為龍頭，堅(jiān)定不移地貫徹建設(shè)生態(tài)市的決定，全力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。《xx生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》明確提出，到把我市建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)、人與自然和諧，具有江南山水園林特色的生態(tài)市。各級(jí)各部門要按照生態(tài)市建設(shè)的總體要求，以貫徹市人大常委會(huì)《關(guān)于建設(shè)生態(tài)市的決定》為動(dòng)力，結(jié)合各自實(shí)際，深化細(xì)化規(guī)劃，制定年度計(jì)劃，進(jìn)一步明確生態(tài)建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。要通過“控、管、建”三管齊下，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。要用規(guī)劃去控。按照生態(tài)功能區(qū)的要求，組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)活動(dòng)。山地丘陵生態(tài)保護(hù)區(qū)要著力維護(hù)“綠肺”功能，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù);東部水網(wǎng)平原生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)是生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，要重點(diǎn)維護(hù)和改善水體的水環(huán)境質(zhì)量;中心城鎮(zhèn)生態(tài)發(fā)展區(qū)要加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)和城市景觀建設(shè)，重點(diǎn)保護(hù)和利用好東西苕溪兩岸的景觀生態(tài)功能;環(huán)太湖生態(tài)管制區(qū)要著眼于環(huán)太湖生態(tài)保護(hù)，維護(hù)太湖生態(tài)系統(tǒng)安全。要用規(guī)劃去管。加大對(duì)資源的宏觀管理力度，以規(guī)劃指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整，努力形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。要用規(guī)劃去建。按照規(guī)劃確定的城市景觀、基礎(chǔ)設(shè)施、河網(wǎng)整治、生態(tài)農(nóng)業(yè)等十大工程，結(jié)合“六個(gè)百億”工程的實(shí)施，加快建設(shè)步伐。

(二)以環(huán)境治理為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地開展環(huán)保專項(xiàng)整治，全力改善自然和人居環(huán)境。經(jīng)過三年努力，使全市環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降的趨勢基本得到遏制，突出環(huán)境問題基本得到解決。

一要以“三個(gè)一體化”推進(jìn)水環(huán)境整治工作。水環(huán)境整治是整治工作的重中之重，解決問題的關(guān)鍵在于著力推進(jìn)“三個(gè)一體化”。要著力推進(jìn)垃圾處置一體化。加快建立城鄉(xiāng)垃圾收集網(wǎng)絡(luò)和垃圾集中處置設(shè)施，形成“村保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)、縣區(qū)集中處理”的垃圾一體化處置機(jī)制，著力減少城鄉(xiāng)垃圾對(duì)水體的污染。安吉縣和德清縣要初步建立起收集、處置網(wǎng)絡(luò)，其他縣區(qū)要抓緊試點(diǎn)，加快啟動(dòng)，確保到全市農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到60%。要著力推進(jìn)治污一體化。合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)集中，提高治污設(shè)施的利用效率，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。加快城鎮(zhèn)生活污水廠及截污管網(wǎng)建設(shè)，努力提高生活污水的截污率和處理率，市區(qū)生活污水處理率今年要確保達(dá)到65%，20達(dá)到80%以上，三縣生活污水處理率今年要確保達(dá)到55%，年要達(dá)到65%以上。要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)飲水一體化。高度重視飲用水源保護(hù)，加快農(nóng)村改水步伐，提高受益人口比重，確保飲水安全。通過三年整治，主要水體環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要達(dá)到75%以上，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要達(dá)到85%以上。

二要以“四鐵”精神繼續(xù)推進(jìn)礦山整治工作。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“四鐵”精神，始終保持高壓態(tài)勢，圍繞“壓縮總量、合理布局、綜合整治、生態(tài)修復(fù)”的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)《xx市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，堅(jiān)決不批新礦，控制開采總量，減少礦點(diǎn)數(shù)量，大力調(diào)整礦山開采布局，大力實(shí)施污染治理措施，加快廢棄礦山治理進(jìn)度，探索建設(shè)“綠色礦山”，多措并舉確保礦山整治取得明顯成效，全面完成今年礦山整治目標(biāo)任務(wù)。

三要以“五個(gè)一批”推進(jìn)工業(yè)污染整治工作。工業(yè)污染面多量廣，情況復(fù)雜，必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、分類指導(dǎo)。堅(jiān)決取締一批，堅(jiān)決取締國家明令禁止的工藝落后、污染嚴(yán)重、能耗大的項(xiàng)目。限期治理一批，加快印染、化工、制革、水泥等重污染行業(yè)治理，各級(jí)政府要在今年3月底前對(duì)超標(biāo)排污的重點(diǎn)企業(yè)下達(dá)限期治理任務(wù)，并督促企業(yè)在年底前做到達(dá)標(biāo)排放，達(dá)標(biāo)無望的，一律予以關(guān)停。嚴(yán)格監(jiān)控一批，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)測，其中省市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)2007年底前全部建成在線監(jiān)測設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)。引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)一批，對(duì)部分達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)，要積極盤活資產(chǎn)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變投資方向，減少污染物排放。培育示范一批，要選取一批領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力、效果明顯的整治工作先進(jìn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣。通過整治，使省市重點(diǎn)污染整治企業(yè)的環(huán)境污染問題得到基本解決，工業(yè)污染源廢水、廢氣達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到80%以上，無危險(xiǎn)廢物排放，廢舊放射源集中收貯率達(dá)到100%。長興縣要進(jìn)一步加大對(duì)鉛酸蓄電池行業(yè)的整治力度，抓緊制定“摘帽”方案，確定整治目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)勢推進(jìn)整治工作，爭取早日摘掉“重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)”的帽子。德清縣要加強(qiáng)對(duì)漂萊特公司污染治理的監(jiān)督管理，確保今年實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。其他縣區(qū)也要根據(jù)各自實(shí)際，確定整治重點(diǎn)，強(qiáng)化整治措施，確保完成整治任務(wù)。

(三)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以宏觀調(diào)控為契機(jī)，大力推廣清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，真正把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上來。要通過做好“加減乘除”的文章，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式?！凹印?，就是要引進(jìn)一批產(chǎn)品檔次高、資源耗減低、污染排放少的企業(yè)和項(xiàng)目，努力擴(kuò)大生態(tài)經(jīng)濟(jì)總量。“減”，就是要根據(jù)“減量化、再使用、可循環(huán)”的原則，積極倡導(dǎo)節(jié)能、節(jié)水和綠色制造技術(shù)，加快科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，以存量調(diào)整推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。著力培育一批清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，今年要確保10家以上企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核?！俺恕保褪且龊卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，緩解要素制約，使先進(jìn)制造業(yè)加速集聚，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射作用和帶動(dòng)效應(yīng)。“除”，就是要實(shí)施淘汰工程。堅(jiān)決取締“十五小”和“新五小”企業(yè)，堅(jiān)決取締列入《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》的項(xiàng)目。已承諾淘汰的水泥機(jī)立窯要加快拆除，2007年底前要確保淘汰所有水泥機(jī)立窯。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度”和“三同時(shí)”審批制度，堅(jiān)持環(huán)保審批一票否決制。今后，凡是不符合規(guī)劃要求的，堅(jiān)決不批;不符合產(chǎn)業(yè)政策的，堅(jiān)決不批;不符合清潔生產(chǎn)要求的，堅(jiān)決不批;不符合達(dá)標(biāo)排放要求的，堅(jiān)決不批;不符合污染物總量控制要求的，堅(jiān)決不批;不符合環(huán)境功能區(qū)要求的，堅(jiān)決不批。

(四)以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，堅(jiān)定不移地加大投入力度，全力推進(jìn)環(huán)保能力建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)保能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快建設(shè)步伐，努力促進(jìn)環(huán)保管理的手段、能力、裝備和水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、布局和處理水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。通過加快建設(shè)，著力提高環(huán)境監(jiān)管能力。加快建立跨縣區(qū)重點(diǎn)水域交界斷面水質(zhì)管理制度，今年要建成2個(gè)交界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控站，到2007年底要完成5個(gè)。加快建設(shè)環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，早日實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。不斷建立健全環(huán)境安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管的現(xiàn)代化水平。通過加快建設(shè)，為污染整治提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。按照太湖流域水污染防治“十五”計(jì)劃的要求，小梅、雙林、練市、菱湖、煤山等5個(gè)污水處理廠年內(nèi)必須確保完成土建工程;東郊、南潯污水處理廠要加快截污管網(wǎng)建設(shè)，日處理污水量年內(nèi)都必須達(dá)到2萬噸以上;xx鳳凰、市北污水處理擴(kuò)建工程要抓緊施工，盡快投入運(yùn)行。各縣要抓緊啟動(dòng)生活垃圾綜合處理廠建設(shè)，市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠明年底前要確保完成。加快建設(shè)危險(xiǎn)固體廢物處置中心，不斷提高污染物處置水平。

(五)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為主題，堅(jiān)定不移地強(qiáng)化生態(tài)結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)一體化，全力推進(jìn)生態(tài)縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的建設(shè)。要高度重視生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，制定完善城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，用生態(tài)鏈條把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。安吉、德清兩縣要在2007年底前率先建成生態(tài)縣，任務(wù)重，時(shí)間緊，要主動(dòng)抓，花大力氣抓。各縣區(qū)要認(rèn)真按照省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要求，排出具體的達(dá)標(biāo)方案，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)加以推進(jìn)。今年要確保新增10個(gè)市級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2007年底前要累計(jì)完成32個(gè)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃、建設(shè)和管理，堅(jiān)持有目標(biāo)、有制度、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)保障、有市場參與和有考核機(jī)制的“六個(gè)有”要求，抓好“百村示范、千村整治”活動(dòng)，抓好113個(gè)生態(tài)示范村的試點(diǎn)工作。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力推廣各地農(nóng)村生活污水和垃圾處理的經(jīng)驗(yàn)和辦法，多途徑、多形式處理好農(nóng)村生活污水和垃圾。

(六)以創(chuàng)建工作為載體，堅(jiān)定不移地突破薄弱環(huán)節(jié)，全力提高環(huán)境保護(hù)工作水平。按照“堅(jiān)持目標(biāo)、找準(zhǔn)差距、制定措施、抓緊整改”的要求，加大創(chuàng)建工作力度，確保今年年完成國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建任務(wù)，力爭完成國家園林城市創(chuàng)建任務(wù)。要抓緊整改。對(duì)一些基礎(chǔ)比較脆弱、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，要認(rèn)真分析原因，排查不確定因素，采取有效措施認(rèn)真進(jìn)行整改，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。要加快建設(shè)。加快污水處理廠、截污管網(wǎng)和城市綠化建設(shè)，著力提高城市生活污水處理率和建成區(qū)綠化覆蓋率。要嚴(yán)格管理。針對(duì)群眾投訴熱點(diǎn)，著力解決城市環(huán)境污染擾民的問題，著力改善城市生活環(huán)境，提升城市品位，全面提高人民群眾對(duì)創(chuàng)建工作的滿意率。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面保障生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境污染整治的順利開展。

一要領(lǐng)導(dǎo)有力，做到部署到位、檢查到位、考核到位。各級(jí)各部門必須將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作擺在突出位置，實(shí)行一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。要加快形成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)管理，各部門相互協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、有序推進(jìn)的工作局面。要明確重大工程建設(shè)和管理的領(lǐng)導(dǎo)分工，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和廣大人民群眾的監(jiān)督，高度重視和切實(shí)辦好人大代表、政協(xié)委員的建議、提案，妥善處理群眾來信來訪。加強(qiáng)督查力度，把生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境污染整治納入重大事項(xiàng)督查范圍，進(jìn)一步完善工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二要保障有力，做到政策到位、機(jī)制到位、資金到位。堅(jiān)持發(fā)揮市場機(jī)制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合、依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合、政府推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合，做深做足強(qiáng)化保障的文章。及時(shí)研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新方法，探索和建立充滿生機(jī)活力的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)投運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)各部門要根據(jù)各自的職責(zé)，制定、整合生態(tài)市建設(shè)的政策措施，發(fā)揮政策杠桿的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)社會(huì)各種資源向有利于生態(tài)市建設(shè)的方向集聚。生態(tài)市建設(shè)的重大工程和項(xiàng)目要優(yōu)先列入國家、省、市建設(shè)重點(diǎn)，優(yōu)先保證用地，并在稅收等方面給予優(yōu)惠支持。結(jié)合生態(tài)建設(shè)實(shí)際，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、治污價(jià)格機(jī)制、有償排污機(jī)制。要以項(xiàng)目為支撐，切實(shí)增加環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的投入，將生態(tài)建設(shè)資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保逐年有所增長。

三要宣傳有力，做到認(rèn)識(shí)到位、觀念到位、氛圍到位。加大宣傳力度，使環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)家喻戶曉、深入人心。進(jìn)一步深化對(duì)“綠水青山是xx的金山銀山、生態(tài)優(yōu)勢是xx的最大優(yōu)勢”的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的環(huán)境意識(shí)、生態(tài)理念和法制觀念。將生態(tài)環(huán)境知識(shí)和環(huán)保法律法規(guī)納入各級(jí)各部門的宣傳教育和培訓(xùn)計(jì)劃。充分利用各種媒體廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳、法制教育和科學(xué)知識(shí)普及，及時(shí)報(bào)道和表揚(yáng)先進(jìn)典型，公開曝光和批評(píng)違法違規(guī)行為。開展“綠色企業(yè)”、“綠色學(xué)?！?、“綠色社區(qū)”、“綠色家庭”等綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)生態(tài)文化，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的氛圍。

【城建環(huán)保范文】。

一、要充分肯定去年重點(diǎn)建設(shè)取得的成績和經(jīng)驗(yàn)。

年，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)建設(shè)工作緊緊圍繞“攻堅(jiān)破難，加快發(fā)展”這一主題，以全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)為目標(biāo)，克服建設(shè)資金緊、土地審批難等諸多不利因素，圓滿完成了年初確定的重點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，使全市重點(diǎn)建設(shè)投資在連續(xù)4年高速增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了快速增長的態(tài)勢。去年，重點(diǎn)項(xiàng)目162項(xiàng)，總投資470億元，當(dāng)年計(jì)劃投資130億元，實(shí)際完成投資141.7億元，創(chuàng)歷史新高，超過年度計(jì)劃8.9個(gè)百分點(diǎn)，比上年實(shí)績增加36.9%。162項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目中，已開工148項(xiàng)，開工率達(dá)91.4%，列全省前茅。

二、眾志成城，趁勢而上，努力譜寫重點(diǎn)建設(shè)的新篇章。

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化加快重點(diǎn)建設(shè)的緊迫感。

1.抓好重點(diǎn)建設(shè)是切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)。今年市委、市政府決定，繼續(xù)全面實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)“六個(gè)百億”工程。這是我們立足xx實(shí)際，把握新的發(fā)展機(jī)遇，圍繞增強(qiáng)實(shí)力、激發(fā)活力、彰顯魅力，全力實(shí)施xx在長三角杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起而作出的戰(zhàn)略決策。我們經(jīng)常講“為官一任，造福一方”，很重要的就是體現(xiàn)在重點(diǎn)工程建設(shè)上，體現(xiàn)在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上，體現(xiàn)在為老百姓提高生活質(zhì)量上，體現(xiàn)在一個(gè)又一個(gè)為發(fā)展、為環(huán)境、為老百姓的具體項(xiàng)目上。

2.抓好重點(diǎn)建設(shè)是實(shí)施增強(qiáng)“三力”、率先崛起戰(zhàn)略的重要抓手。沒有投入就沒有產(chǎn)出，就不可能推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展;就不可能實(shí)現(xiàn)xx“率先崛起”戰(zhàn)略;就不可能落實(shí)xx“建設(shè)大城市、實(shí)現(xiàn)新跨越”的奮斗目標(biāo)。我們提出全面實(shí)施“六個(gè)百億”工程建設(shè)，集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場硬仗，就是要把它作為實(shí)施“率先崛起”戰(zhàn)略的重要載體來抓。通過實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè)，來帶動(dòng)xx的大投入、大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)xx的大發(fā)展和大提高。

3.抓好重點(diǎn)建設(shè)也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)綜合競爭力的重要途徑。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭很大程度上就是發(fā)展環(huán)境的競爭。近年來，我市基礎(chǔ)設(shè)施投入明顯加大、城市面貌發(fā)生較大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約已有所緩解，但我市的基礎(chǔ)設(shè)施仍然不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的要求，加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)，就是要進(jìn)一步提高我市綜合實(shí)力和國際競爭力。我們一定要下大決心，花大力氣，再苦干幾年、大干幾年，實(shí)施好“六個(gè)百億”工程建設(shè)，使xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境有一個(gè)質(zhì)的飛躍，不斷增強(qiáng)我市的綜合實(shí)力和國際競爭力。

(二)明確今年重點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

是“十一五”規(guī)劃的開局之年是本屆政府工作的沖剌之年是全力實(shí)施率先崛起戰(zhàn)略的起步之年。重點(diǎn)建設(shè)要突出基礎(chǔ)性、樞紐性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的重大設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

具體目標(biāo)是：按照計(jì)劃，20，全市要實(shí)施185項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，深化100項(xiàng)重大項(xiàng)目前期工作，185項(xiàng)實(shí)施項(xiàng)目總投資552.2億元,計(jì)劃年內(nèi)完成投資162.3億元，比上年增長14.9%。實(shí)施的185項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，工業(yè)科技項(xiàng)目53項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資36.3億元;交通項(xiàng)目19項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資30億元;農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目11項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資8.8億元;城建環(huán)保項(xiàng)目60項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資46.1億元;電力通信項(xiàng)目10項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資14.5億元;社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目21項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資17.8億元。市重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、發(fā)改委和有關(guān)部門要圍繞我市重點(diǎn)工程建設(shè)總的目標(biāo)和原則，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)，確保各項(xiàng)工程建設(shè)順利進(jìn)行。

(三)全力抓好重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。

市委、市政府提出的今年重點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，必須狠抓落實(shí)，如期完成。各地各部門要把每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作做早做實(shí)做細(xì)做精做好，切實(shí)保障重點(diǎn)建設(shè)有條不紊地順利實(shí)施。

一是狠抓責(zé)任落實(shí)。重點(diǎn)工程涉及面廣，涵蓋領(lǐng)域?qū)挘枰?qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)和嚴(yán)格考核的工作責(zé)任制。今天，我代表市政府與各縣(區(qū))政府和市有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了各縣(區(qū))政府和市有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)建設(shè)的第一責(zé)任人;市發(fā)改委具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期組織和實(shí)施中的協(xié)調(diào)工作，并做好督促檢查;市經(jīng)委、交通、建設(shè)、水利、電力、教育、衛(wèi)生、民政等主管部門要對(duì)項(xiàng)目整體進(jìn)展情況進(jìn)行定期分析、定期督查、定期匯報(bào);市發(fā)改委、財(cái)政、國土、環(huán)保、公安、消防等相關(guān)部門要密切配合，齊心協(xié)力做好項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和配套服務(wù)工作;市重點(diǎn)辦要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的管理和督查，建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工率、供地率等考核情況的公開通報(bào)制度;新聞單位要加大宣傳力度，通過多種媒體、宣傳典型、推廣經(jīng)驗(yàn)，營造良好的建設(shè)氛圍。同時(shí)，各地各部門要積極探索建立政府投資項(xiàng)目管理的新機(jī)制，要從機(jī)制和體制上解決投資效益、工程質(zhì)量和部門保護(hù)等問題。要求各地各部門從大局出發(fā)，各負(fù)其責(zé)，形成合力，積極服務(wù)于重點(diǎn)工程建設(shè)。

二是狠抓資金到位。資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，更是重點(diǎn)建設(shè)的保證。隨著重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，資金需求越來越大，資金缺口問題越來越突出。一方面要建立市、縣(區(qū))財(cái)政性資金與重點(diǎn)工程年度計(jì)劃配套協(xié)調(diào)機(jī)制。把年度計(jì)劃作為市、縣(區(qū))財(cái)政性建設(shè)資金安排的依據(jù)和確保的重點(diǎn)，真正起到“四兩撥千金”的作用;市、縣(區(qū))財(cái)政性預(yù)算資金和納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)基金、土地出讓金等均要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，向重點(diǎn)工程傾斜，保證公益性項(xiàng)目建設(shè);對(duì)列入國家、省和市的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可通過國家、省有關(guān)部門及相關(guān)投資公司等積極爭取國債資金和建設(shè)資金，滿足建設(shè)需要。另一方面要深化投融資體制改革，積極鼓勵(lì)和啟動(dòng)民間資本和外資投入。我市民間儲(chǔ)蓄資金總量較大，投資意識(shí)較強(qiáng)，積極性較高，要充分挖掘民間投資的潛力，最大限度放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，引導(dǎo)民資和外資參與重點(diǎn)工程建設(shè);推行新型融資方式，積極組建各種類型的產(chǎn)業(yè)投資基金和信托基金，推廣融資租賃，吸引民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。盡量用市外的錢辦市內(nèi)的事，用市場的錢辦公用的事，用民間的錢辦政府要辦的事，用有限的錢辦大的事。

三是狠抓項(xiàng)目供地。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及資金、征地、拆遷、設(shè)計(jì)、施工及物資供應(yīng)等諸多環(huán)節(jié)，其中征地拆遷、政策處理是難點(diǎn)中的難點(diǎn)，而且工作難度將越來越大。去年，因?yàn)檎鞯氐牟宦鋵?shí)導(dǎo)致很多重點(diǎn)項(xiàng)目無法按原定計(jì)劃開工建設(shè)。但從xx今后的發(fā)展考慮，重點(diǎn)項(xiàng)目不能不上，征地工作也必須落實(shí)到位。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，能爭取省計(jì)劃指標(biāo)的要積極爭取，列不進(jìn)省重點(diǎn)的，市里想辦法解決，折抵指標(biāo)，復(fù)墾指標(biāo)，要盡最大努力滿足需要，一年解決不了分幾年，一次解決不了分幾次，有關(guān)部門不僅要在土地指標(biāo)的安排上予以保障，而且在辦理供地手續(xù)等方面給予照顧。

四是狠抓拆遷工作。拆遷難是天下第一難。在新的一年里要敢于拆遷、善于拆遷，勇于打“攔路虎”。拆遷過程中不可避免要影響到部分群眾的實(shí)際利益。因此，在政策許可范圍內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位要充分考慮群眾的實(shí)際，適當(dāng)照顧群眾的利益;群眾的合理要求，一定要認(rèn)真考慮解決;但是一定要依法依規(guī)，一定要按政策辦事。中心城區(qū)一定要統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行動(dòng)。不能各行其事，不能打小算盤，更不能亂開口子。同時(shí)，各級(jí)政府要堅(jiān)持全局觀念，樹立大局意識(shí)，擔(dān)負(fù)起做好群眾思想政治工作的責(zé)任，把工作做深、做細(xì)、做透、做實(shí)，確保重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。

五是狠抓項(xiàng)目前期。重大項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量和深度對(duì)項(xiàng)目的順利推進(jìn)意義重大。如何做好重點(diǎn)建設(shè)的前期工作，我認(rèn)為還要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“七個(gè)抓”：一要統(tǒng)一思想抓前期;二要明確任務(wù)抓前期;三要攻堅(jiān)破難抓前期;四要強(qiáng)化責(zé)任抓前期;五要強(qiáng)化制度抓前期;六要分管領(lǐng)導(dǎo)抓前期;七要精兵強(qiáng)將抓前期。具體要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和近期建設(shè)規(guī)劃，圍繞“建設(shè)大城市，實(shí)現(xiàn)新跨躍”的奮斗目標(biāo)，盡快做好xx城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路建設(shè)工程、杭長高速公路二期、合溪水庫建設(shè)工程、天荒坪蓄能電站二期、長湖申浙境段航道改造工程、xx港規(guī)劃建設(shè)工程等一批關(guān)系到xx經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，一定要形成儲(chǔ)備一批、前期一批、建設(shè)一批、謀劃一批、爭取一批的良性循環(huán)。要注重建設(shè)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性，避免不同層次、不同種類的規(guī)劃互相“打架”，影響重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程。各縣(區(qū))重大項(xiàng)目前期辦要確實(shí)擔(dān)當(dāng)起當(dāng)?shù)刂卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目前期工作的綜合平衡及牽頭協(xié)調(diào)工作。確保今年前期工作扎實(shí)有效，努力為提高重點(diǎn)項(xiàng)目的供地率、開工率、資金到位率。

六是狠抓工程質(zhì)量。重點(diǎn)工程資金集中，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局影響巨大，質(zhì)量要求特別高。我們必須高度重視。建百年工程，必須經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)，堅(jiān)持質(zhì)量第一，確保萬無一失。各地各部門一定要把提高工程質(zhì)量放在十分重要的位置，作為項(xiàng)目建設(shè)的頭等大事來抓，要嚴(yán)格工程建設(shè)投資、安全質(zhì)量和工期的三大控制，進(jìn)一步完善重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理和合同管理制度;要建立重點(diǎn)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，行業(yè)主管部門、項(xiàng)目法定代表人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位法定代表人要按各自職責(zé)對(duì)相關(guān)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

七是狠抓廉政工程。要堅(jiān)持一手抓“精品工程”，一手抓“廉潔工程”，兩手抓兩手都要硬，要健全廉政制度，加強(qiáng)廉政教育，完善監(jiān)督機(jī)制，樹立廉政典型。確保重點(diǎn)工程質(zhì)量優(yōu)、廉政好。

八是狠抓當(dāng)前工作。今年重點(diǎn)工程建設(shè)能否開好局起好步，關(guān)鍵在于把握全年，立足當(dāng)前。當(dāng)前工作主要有：一要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)建設(shè)開門紅。各地各部門都要根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際，進(jìn)一步理清思路、明確任務(wù)、落實(shí)計(jì)劃，發(fā)揚(yáng)“五干精神”，確保續(xù)建項(xiàng)目順利實(shí)施;確保新建項(xiàng)目早日開工;確保重點(diǎn)建設(shè)資金及時(shí)到位;確保一季度重點(diǎn)建設(shè)開門紅;確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。二要把安全生產(chǎn)貫穿于工程建設(shè)的始終。春節(jié)期間安全生產(chǎn)決不能放松，一定要牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識(shí);一定要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針;一定要注重源頭上解決問題，及時(shí)對(duì)工程安全隱患進(jìn)行全面、徹底地排查，千萬不可麻痹大意;一定要采取有力措施，確保安全無事故。三要確保社會(huì)穩(wěn)定。歲末年初，各方面的社會(huì)不穩(wěn)定因素加劇，形勢較為嚴(yán)峻，我們千萬不可掉以輕心，疏于防范，特別是拖欠民工工資問題。民工工資低，掙的是血汗錢，家里在等錢過年，干活拿錢天經(jīng)地義。要把它作為一條鐵的紀(jì)律提出來，哪個(gè)縣(區(qū))、哪個(gè)部門、哪個(gè)單位出現(xiàn)拖欠民工工資問題，首要責(zé)任由哪里的分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目業(yè)主來承擔(dān)。四要關(guān)心重點(diǎn)建設(shè)員工的生活。春節(jié)將至，各地各部門要站在講政治、顧大局的高度，妥善安排民工返鄉(xiāng);妥善安排好拆遷安置群眾的生活;妥善安排節(jié)日期間堅(jiān)守崗位的干部和職工生活。要深入重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場，組織開展走訪和慰問一線職工和當(dāng)?shù)厝罕姷雀鞣N送溫暖活動(dòng)。過一個(gè)喜慶歡樂的新春佳節(jié)。

【城建環(huán)保范文】。

一、要鼓勁，銜接之年，成績顯著，必須充分肯定。

去年是實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)的沖刺年，是“十一五”規(guī)劃開局和制定遠(yuǎn)景規(guī)劃的銜接年，是本屆政府推進(jìn)“建設(shè)大城市，實(shí)現(xiàn)新跨越”的關(guān)鍵年，也是攻堅(jiān)破難、加快建設(shè)、多出亮點(diǎn)的一年。一年來，全市各級(jí)各部門，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，咬定目標(biāo)，狠抓落實(shí)。通過抓前期、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓服務(wù)、抓整治、抓沖刺，全市重點(diǎn)建設(shè)繼續(xù)保持較快增長的發(fā)展態(tài)勢，取得了顯著成績，主要表現(xiàn)為四個(gè)特點(diǎn)：

1.重點(diǎn)建設(shè)投資再創(chuàng)新高。去年，盡管面臨持續(xù)趨緊的宏觀形勢和嚴(yán)重的要素制約，重點(diǎn)建設(shè)仍保持了良好的發(fā)展勢頭，超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)投資達(dá)到141.7億元，創(chuàng)歷史新高，完成年度計(jì)劃的108.9%，與上年相比增長36.9%，為“十五”期間重點(diǎn)建設(shè)投資的34.38%。

2.基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。宣杭鐵路復(fù)線xx段、申蘇浙皖高速公路一期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康莊工程等一批交通項(xiàng)目的竣工運(yùn)行，緩解了我市交通瓶頸制約，增強(qiáng)了我市對(duì)周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村的集聚力和輻射力;xx船閘擴(kuò)建工程、xx防洪一期工程、長兜港二期拓浚工程等一批水利項(xiàng)目的竣工運(yùn)行，改善了我市的水運(yùn)條件和防洪抗洪能力;三環(huán)北路東延、xx大道、紅旗路西延二期、南街北延等一批路橋工程的相繼竣工，城市框架進(jìn)一步拉大，布局更加科學(xué)合理;xx高級(jí)中學(xué)、xx圖書館、市中心醫(yī)院綜合樓等一批社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目的陸續(xù)完工，進(jìn)一步改善了文教、衛(wèi)生設(shè)施，提升了城市品位。

3.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。金洲石油天然氣鋼管、棟梁粉墨噴涂鋁材、創(chuàng)盛汽車鋼板彈簧、振興阿祥功能性亞麻產(chǎn)品等一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，并發(fā)揮效益，為加快我市工業(yè)發(fā)展增添了后勁;美欣達(dá)印染、久立特鋼、海爾空調(diào)、德能天然氣發(fā)電、長興水泥、澳普蘭醫(yī)科顯示器等一大批項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，為打造xx先進(jìn)制造業(yè)基地，加大高科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的投入，發(fā)揮了積極的作用。

4.項(xiàng)目前期工作步伐加快。全市已確立了重大前期項(xiàng)目100項(xiàng)，其中，已列入“十一五”規(guī)劃的xx城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路及xx南站、杭長高速公路二期、合溪水庫、長湖申浙境段航道改造工程、xx港規(guī)劃建設(shè)工程等一批事關(guān)我市全局和長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目前期工作，由于各級(jí)重視，準(zhǔn)備充分，已取得重大進(jìn)展。得到了國家發(fā)改委等部門的支持。

二、要加壓，開局之年，任務(wù)繁重，必須全力推進(jìn)。

新的一年，是“十一五”規(guī)劃的開局年、起步年，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。重點(diǎn)工程是根本、是關(guān)鍵，開好局、起好步，重點(diǎn)建設(shè)要先行，要當(dāng)好先鋒。重點(diǎn)建設(shè)各有關(guān)部門和單位，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，強(qiáng)化氛圍，強(qiáng)化推進(jìn)，強(qiáng)化落實(shí)，使今年各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)盡快熱起來、動(dòng)起來、干起來，努力實(shí)現(xiàn)開門紅，為我市增強(qiáng)“三力”、率先崛起當(dāng)好先鋒。今年重點(diǎn)工程要著重做好：

一是科學(xué)決策，深化細(xì)化項(xiàng)目規(guī)劃。規(guī)劃是重點(diǎn)建設(shè)的龍頭，也是重點(diǎn)建設(shè)的綱。從某種意義上講，有什么樣的規(guī)劃，就有什么樣的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃的好壞直接影響項(xiàng)目建設(shè)的成效。因此，我們必須高起點(diǎn)規(guī)劃，站在接軌大上海、融入長三角，率先在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起的高度，在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮規(guī)劃委員會(huì)和專家的作用，積極引進(jìn)國際先進(jìn)規(guī)劃的設(shè)計(jì)理念，認(rèn)真聽取社會(huì)各界、人民群眾的建議和意見，確保每項(xiàng)工程建設(shè)與總體規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)布局、總體景觀藝術(shù)效果的和諧統(tǒng)一。規(guī)劃一旦確定，我們必須非常嚴(yán)格認(rèn)真地去執(zhí)行，絕不允許隨意變更，絕不允許無原則地謙讓。

二是運(yùn)籌帷幄，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期。做好項(xiàng)目前期工作，對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)至關(guān)重要，甚至具有決定性意義。前期做得好，這個(gè)項(xiàng)目就能真正的啟動(dòng)，后期建設(shè)也才能順利。前期工作做不好，項(xiàng)目根本無法推進(jìn)。今年重點(diǎn)建設(shè)的前期工作任務(wù)很重，必須做實(shí)做透項(xiàng)目前期。同時(shí)，做好項(xiàng)目前期還要考慮好三個(gè)問題：首先，要依法依規(guī)。項(xiàng)目不能憑空想象，要考慮項(xiàng)目必須合法合規(guī)。違背規(guī)劃的事不要做，違法的事更不能做。第二，要考慮需求。辛辛苦苦上一個(gè)項(xiàng)目，如果僅僅是為了讓人們看“形象”，那就堅(jiān)決不要做。考慮需求，就是要既考慮經(jīng)濟(jì)需求，又考慮社會(huì)需求。第三，要考慮到可行性。要考慮到土地問題能不能解決，考慮到資金有沒有保障，考慮審批可不可行。在做項(xiàng)目前期工作的時(shí)候，要對(duì)這三方面的問題分析透、研究透，這樣我們才能少走彎路，才能使我們的項(xiàng)目推進(jìn)工作有可靠的保證。

三是真抓實(shí)干，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年重點(diǎn)建設(shè)的任務(wù)重、時(shí)間緊，抓好工程建設(shè)進(jìn)度至關(guān)重要。要在堅(jiān)持尊重科學(xué)、實(shí)事求是的前提下，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，積極推進(jìn)前期，抓好開工，加快續(xù)建，確保投產(chǎn)。正在做前期工作的項(xiàng)目，必須充分發(fā)揮各級(jí)政府和相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)作用，市、縣區(qū)有關(guān)部門要提前介入，主動(dòng)服務(wù)，緊密配合，積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目銜接和報(bào)批的工作;完成前期工作的項(xiàng)目，要抓緊籌備，倒排進(jìn)度，盡早開工，絕不允許因?yàn)槲覀冎饔^的原因、自身的原因、工作的原因，而影響工程進(jìn)展;在建、續(xù)建項(xiàng)目，特別是一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的電力、交通、水利和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，要加快建設(shè)，按期完成，確保年度投資目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

四是精益求精，嚴(yán)把嚴(yán)抓項(xiàng)目質(zhì)量。百年大計(jì)，質(zhì)量為本。各管理單位、監(jiān)理單位、施工單位要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，以對(duì)國家、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確處理好建設(shè)速度、經(jīng)濟(jì)效益與工程質(zhì)量的關(guān)系，把工程質(zhì)量管理工作擺在重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，采取有力措施，確保工程質(zhì)量。一要認(rèn)真貫徹執(zhí)行項(xiàng)目的法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程合同制、竣工驗(yàn)收制，使重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理工作做到程序化、制度化、規(guī)范化;二要按照國務(wù)院關(guān)于工程質(zhì)量的“二十四條”精神，堅(jiān)決實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建立和完善政府監(jiān)督、施工企業(yè)自檢、建設(shè)單位實(shí)行監(jiān)理的質(zhì)量監(jiān)控體系;三要加快健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量保證措施，強(qiáng)化項(xiàng)目現(xiàn)場管理，努力在重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)出一批精品工程，真正使重點(diǎn)項(xiàng)目成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的亮點(diǎn);四要加強(qiáng)執(zhí)法力度，完善政府管理和社會(huì)監(jiān)督，把工程質(zhì)量管理納入法制化軌道。

五是改革創(chuàng)新，強(qiáng)化項(xiàng)目績效管理。對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)工程，無論是基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目，還是競爭性項(xiàng)目，都必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的分析，投入產(chǎn)出的預(yù)測。能否以較少的投入實(shí)現(xiàn)較高的產(chǎn)出，能否在投產(chǎn)后在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，是檢驗(yàn)重點(diǎn)建設(shè)成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政投入能力不強(qiáng)，土地、資金等要素趨緊的情況下，我們要有保有壓，既要加大投入也要講究效益。重中之重要確保事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性項(xiàng)目。要按照《政府投資項(xiàng)目管理辦法》，建立起程序科學(xué)、投向合理、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資管理體制，進(jìn)一步提高科學(xué)決策和管理水平，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施和投資效益的發(fā)揮。要注重重點(diǎn)建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。要進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目評(píng)估制度，對(duì)建成投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行綜合考評(píng)。同時(shí)，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理方法，提升規(guī)范化、科學(xué)化管理水平，合理降低管理成本和建設(shè)成本，努力提高重點(diǎn)工程建設(shè)的效益。

三、要保障，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，再創(chuàng)輝煌，必須狠抓落實(shí)。

今天的大會(huì)，既是一個(gè)總結(jié)會(huì)、表彰會(huì)，更是一個(gè)動(dòng)員會(huì)、誓師會(huì)。全市上下必須繼續(xù)保持昂揚(yáng)的斗志，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅(jiān)破難，橫下一條心，狠抓工作落實(shí)，使重點(diǎn)工程成為高效工程、亮點(diǎn)工程、精品工程、合力工程、惠民工程和廉政工程。為此要在五個(gè)方面抓好保障：

一要營造氛圍抓保障。完成今年重點(diǎn)工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，需要全社會(huì)共同努力。要大力宣傳今年重點(diǎn)工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，把大家的精力進(jìn)一步集中到完成今年重點(diǎn)工程建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來;要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，形成加快發(fā)展的良好氛圍和強(qiáng)大合力;要大力宣傳我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的新成就、新業(yè)績，宣傳重點(diǎn)工程建設(shè)中做出突出成績的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，用榜樣的力量鼓舞人心，激發(fā)斗志，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的勇氣，堅(jiān)定加快發(fā)展，率先崛起的信心。宣傳發(fā)動(dòng)工作要與市重點(diǎn)工程的推進(jìn)結(jié)合起來，與市委、市政府階段性中心工作結(jié)合起來，著力解決好影響重點(diǎn)工程建設(shè)順利實(shí)施的突出問題。

二要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)抓保障。對(duì)今年各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，各地各部門要進(jìn)一步加大組織實(shí)施力度，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，務(wù)求抓出實(shí)效。對(duì)重中之重的重點(diǎn)建設(shè)工程，要成立專門的工程建設(shè)指揮部，制定周密的工程實(shí)施計(jì)劃，明確各個(gè)階段的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格工程質(zhì)量和進(jìn)度要求。當(dāng)前，要著重抓好各項(xiàng)工程的開工準(zhǔn)備工作，努力為一季度開門紅創(chuàng)造條件。特別是前期拆遷、補(bǔ)償任務(wù)量大的城建交通等工程，要靠前準(zhǔn)備，提前介入，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)和政策解釋工作，爭取拆遷單位和拆遷戶群眾的支持。

三要強(qiáng)化要素供給抓保障。要千方百計(jì)，多管齊下，采取切實(shí)有效措施，全力破解土地資金等發(fā)展制約，完善土地、資金等要素供給保障機(jī)制，使有限資源向重點(diǎn)建設(shè)傾斜。按照“集約用地、促進(jìn)發(fā)展，區(qū)別對(duì)待、確保重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排、有機(jī)銜接”的原則，有保有壓，應(yīng)保必保，統(tǒng)籌安排全市建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃和切塊指標(biāo)，積極盤活存量建設(shè)用地，盡量滿足重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需要。加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與財(cái)政性資金、信貸資金的銜接和引導(dǎo)工作，努力拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，著力保證重點(diǎn)建設(shè)資金需要。電力、交通、郵電、供水等部門，要優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的需要。同時(shí)，要正確處理好政府投資調(diào)控與市場配置資源的關(guān)系，積極探索重點(diǎn)建設(shè)實(shí)施的新機(jī)制，支持民營企業(yè)、民間資本參與投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控的互動(dòng)互補(bǔ)。

四要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合抓保障。落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須充分依靠黨委、政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員骨干的先鋒模范作用，依靠相關(guān)部門和全社會(huì)的密切配合。目前，以上海為龍頭的長三角地區(qū)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，杭湖寧沿線面臨加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，重點(diǎn)建設(shè)正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，隨著改革的不斷深入，重點(diǎn)建設(shè)的組織、實(shí)施、管理方式都面臨著新的變化。針對(duì)這些問題，我們一定要適應(yīng)新形勢，探索新機(jī)制，解決新問題，形成齊抓共管的新格局?？傊?，要舉全市之力，既快又好地推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)，努力形成大合唱、大推進(jìn)的氛圍。

五要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)抓保障。會(huì)不會(huì)抓項(xiàng)目，項(xiàng)目抓得好不好，反映的不僅僅是我們在這方面在全省、全市的位次，實(shí)質(zhì)上是對(duì)我們各級(jí)干部、各級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作思路、知識(shí)、能力和水平的綜合考核和檢驗(yàn)。看一個(gè)干部是否有真本領(lǐng)，很大程度上要看這個(gè)干部會(huì)不會(huì)抓機(jī)遇，會(huì)不會(huì)抓項(xiàng)目，會(huì)不會(huì)抓那些事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益的大項(xiàng)目。建設(shè)一流的工程，必須要有一流的隊(duì)伍。所以，我們必須高度重視重點(diǎn)工程的隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部充實(shí)到重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域中去，全面提高建設(shè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。要支持他們的工作，理解他們的難處，關(guān)心他們的生活，把重點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)線上廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，使重點(diǎn)建設(shè)成為出業(yè)績、出人才、出干部的地方。要結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè)的實(shí)際，強(qiáng)化廉政建設(shè)，做到警鐘長鳴。

度常務(wù)副市長在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇六

目前，全市整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。截止目前，全市56個(gè)煤礦中，32個(gè)煤礦已經(jīng)領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證，決定關(guān)閉礦井8個(gè)，停產(chǎn)整頓礦井20個(gè)。關(guān)閉和停產(chǎn)整頓礦井主要集中在什邡市。為打好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦攻堅(jiān)戰(zhàn)，省政府向我市政府下達(dá)了目標(biāo)責(zé)任書，剛才，市政府向綿竹、什邡市政府和天池集團(tuán)公司也下達(dá)了目標(biāo)責(zé)任書。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，細(xì)分任務(wù)，逗硬落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。

（一）以下17類礦井必須堅(jiān)決依法予以停產(chǎn)整頓。

按照國務(wù)院特別規(guī)定和緊急通知的要求，對(duì)凡存在以下17項(xiàng)隱患之一的礦井必須立即停產(chǎn)整頓：1、凡是超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的礦井；2、凡是瓦斯超限作業(yè)的礦井；3、凡是煤與瓦斯突出，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施或有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象而沒有采取防突措施的礦井；4、凡是沒有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施不完善運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的高瓦斯礦井；5、凡是通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的礦井；6、凡是有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的礦井；7、凡是超層越界開采的礦井；8、凡是有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的礦井；9、凡是自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的礦井；10、凡是使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的礦井；11、凡是年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的礦井；12、凡是新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的礦井；凡是在建、改擴(kuò)建礦井安全設(shè)施未經(jīng)過煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收而擅自投產(chǎn)，以及違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)（審批）或越權(quán)核準(zhǔn)（審批）的礦井；13、凡是煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的礦井；14、凡是煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的礦井；15、凡是未對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗，逾期未改正的礦井；16、凡是逾期未提出辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證申請、申請未被受理或受理后經(jīng)審核不予頒證的礦井；17、以及有其他重大安全生產(chǎn)隱患的礦井。

特別是對(duì)煤礦存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患的，綿竹市、什邡市政府要組織專家論證，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的，應(yīng)作出關(guān)閉決定，并組織實(shí)施。市政府已經(jīng)組織專家組對(duì)市天池集團(tuán)公司一號(hào)井沖擊地壓和水患進(jìn)行了論證。

（二）以下11類礦井必須堅(jiān)決依法予以關(guān)閉取締。

按照國務(wù)院特別規(guī)定和緊急通知的要求，1、凡無證非法開采的礦井；2、凡關(guān)閉之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦井；3、凡一證多井礦井、非法掛靠礦井；4、凡證照不齊又擅自非法從事生產(chǎn)的礦井；5、凡責(zé)令停產(chǎn)整頓后擅自進(jìn)行生產(chǎn)的礦井和凡無視政府安全監(jiān)管，拒不進(jìn)行整頓或者停而不整的礦井；6、凡縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請關(guān)閉的煤礦；7、凡在7月14日前未提出申請辦理安全生產(chǎn)許可證的礦井；8、凡經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、不能取得安全生產(chǎn)許可證的礦井；9、凡停產(chǎn)整頓驗(yàn)收不合格的礦井；10、凡在1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)未依照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的礦井；11、凡在20底前沒有依法獲得安全生產(chǎn)許可證的礦井。以上11類礦井必須依法予以關(guān)閉。

（三）加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整頓和關(guān)閉煤礦的安全監(jiān)管監(jiān)察。

一是按照“企業(yè)負(fù)責(zé)，屬地監(jiān)管，專業(yè)監(jiān)察，省市督查”的原則，采取綜合措施，確保停產(chǎn)整頓煤礦真停真改。對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井，必須落實(shí)以下處理措施：首先，下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，明確整改內(nèi)容和期限；其次，依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰；再次，告知相關(guān)部門暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦井資格證、礦長安全資格證；第四，告知公安部門控制火工品供應(yīng)、供電單位限制供電；第五，3日內(nèi)將停產(chǎn)整頓礦井的決定報(bào)送市煤管辦，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告停產(chǎn)整頓礦井名單。

二是按照“縣長負(fù)責(zé)，逐級(jí)逐礦逐人落實(shí)責(zé)任”的要求，嚴(yán)格規(guī)定，確保關(guān)閉礦井關(guān)死關(guān)實(shí)。對(duì)提請關(guān)閉的煤礦，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止生產(chǎn)；綿竹、什邡市人民政府應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出關(guān)閉或者不予關(guān)閉的決定，并由其主要負(fù)責(zé)人簽字存檔。對(duì)決定關(guān)閉的煤礦，綿竹、什邡市人民政府要立即組織實(shí)施。

度常務(wù)副市長在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇七

這次會(huì)上，市政府下發(fā)了整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦責(zé)任書，量化落實(shí)有關(guān)工作要求。綿竹、什邡政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)卣D關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作，盡快健全完善煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確部門職責(zé)。要把整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作擺到重要日程上來，制定整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的工作計(jì)劃、方案和措施，把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及負(fù)責(zé)人，并層層分解落實(shí)到有關(guān)管理部門及負(fù)責(zé)人。

綿竹、什邡市人民政府要按照省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》要求和市政府的貫徹意見，抓緊明確所在地煤礦安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任，落實(shí)煤礦安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的編制、人員、裝備，配備專業(yè)齊全的技術(shù)人員，保證所在地煤礦安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)切實(shí)履行職責(zé)。

煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)被列入整頓名單的煤礦，要依據(jù)其安全生產(chǎn)狀況和整頓工作難易程度，分批次規(guī)定整頓期限；所有不合格的煤礦只能給予一次停產(chǎn)整頓的機(jī)會(huì)，要把整頓工作的內(nèi)容、措施、期限分別落實(shí)到煤礦企業(yè)實(shí)際控制人、礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人，屆時(shí)達(dá)不到安全生產(chǎn)許可證頒證標(biāo)準(zhǔn)的，一律依法予以關(guān)閉；停產(chǎn)整頓最后期限不得超過年年底。

對(duì)被列為停產(chǎn)整頓和關(guān)閉對(duì)象的煤礦要嚴(yán)整關(guān)死，并加強(qiáng)督促檢查，不留后患。綿竹、什邡市人民政府要將煤礦整治關(guān)閉工作方案報(bào)市政府，并接受監(jiān)督監(jiān)察。市政府要組織聯(lián)合執(zhí)法檢查組對(duì)兩市整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)行動(dòng)遲緩，工作不力，造成事故的有關(guān)責(zé)任人必須依法予以嚴(yán)肅處理。

紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大過程監(jiān)督力度，依法對(duì)涉及煤礦安全生產(chǎn)的相關(guān)部門及其工作人員履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展行政效能監(jiān)察。對(duì)利用職權(quán)參股辦礦或收受賄賂，包庇袒護(hù)非法采礦的，要按照國務(wù)院兩個(gè)文件和省里有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，做好國務(wù)院《特別規(guī)定》和《緊急通知》的宣傳工作，及時(shí)報(bào)道整頓關(guān)閉情況、整頓關(guān)閉礦井重特大事故查處情況，廣泛宣傳煤礦安全生產(chǎn)的正面典型。各地、各有關(guān)部門要公開舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，動(dòng)員和組織群眾參與對(duì)煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督。

同志們，打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件及非法煤礦攻堅(jiān)戰(zhàn)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是構(gòu)建“和諧xx”戰(zhàn)略的具體實(shí)踐。我們一定要統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

度常務(wù)副市長在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

2021年以來，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，共召開x次市委常委會(huì)議、x次市政府常務(wù)會(huì)議、x次全市性大會(huì)研究部署專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、事故處置、上級(jí)專項(xiàng)巡查交辦問題整改等安全生產(chǎn)工作。其中，x書記主持召開了x次全市安全生產(chǎn)視頻會(huì)議，直接開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），直接安排部署到基層一線。去年x月中旬和x月下旬，x市長帶頭、各位副市長積極參與，先后兩次分組深入縣市（區(qū)）開展安全生產(chǎn)大督查，現(xiàn)場交辦了系列問題。市委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，進(jìn)一步牢固樹立了“人民至上、生命至上、安全第一”理念，壓實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任，全面形成了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。同時(shí)，我們結(jié)合x實(shí)際，以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)為抓手，研究制定了安全生產(chǎn)和消防工作考核辦法，明確了防汛抗災(zāi)“三個(gè)一律”“五個(gè)到位”工作要求，出臺(tái)了加強(qiáng)道路交通管理“七個(gè)必須”“七個(gè)一律”工作措施，組織實(shí)施了“路長制”，建立了安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大群眾舉報(bào)非法違法行為，形成全社會(huì)參與監(jiān)督、群防群治的良好局面，扎實(shí)推進(jìn)了安全生產(chǎn)和消防安全誠信體系建設(shè)。2021年x-x月，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故x起，死亡x人，同比分別下降x%、x%，有效應(yīng)對(duì)了x輪強(qiáng)降雨和x輪低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

消防火災(zāi)事故死亡x人，同比死亡人數(shù)上升x%。三是較大安全事故呈上升趨勢。2021年發(fā)生了x縣x火災(zāi)和x道路交通事故、x市x邊坡垮塌事故、保靖縣x山體垮塌事故等x起較大安全事故，死亡x人，同比分別上升x%、x%，導(dǎo)致我市安全生產(chǎn)工作全省排名靠后。四是部分領(lǐng)域執(zhí)法“寬、松、軟”現(xiàn)象比較突出。在2021年前三個(gè)季度全省x個(gè)市市x個(gè)部門安全監(jiān)管執(zhí)法評(píng)價(jià)排名中，我市有x個(gè)部門x次排名全省倒數(shù)第一，x次倒數(shù)第二，有x個(gè)部門x次排名全省倒數(shù)第二，x個(gè)部門x次排名全省倒數(shù)第三，充分暴露出了我市部分領(lǐng)域執(zhí)法“寬、松、軟”現(xiàn)象，去年的x起較大安全事故都是發(fā)生在這些執(zhí)法排名靠后單位的監(jiān)管領(lǐng)域。全市各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到我市安全生產(chǎn)工作存在的問題，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，爭取打好“翻身仗”。下面，我就當(dāng)前和今年安全生產(chǎn)主要工作講三點(diǎn)意見。

x月底前務(wù)必完成所有問題整治整改工作。同時(shí)，要堅(jiān)持邊摸排邊整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)停業(yè)整頓，及時(shí)抓好整改，堅(jiān)決防止“帶病”生產(chǎn)、“帶病”經(jīng)營的現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕燃?xì)馐鹿拾l(fā)生。消防領(lǐng)域方面，要發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公安派出所、社區(qū)、村委以及駐村干部開展好消防領(lǐng)域“敲門行動(dòng)”，組織對(duì)“三合一”、群租房、民宿、村寨等開展以安全取暖、電動(dòng)車入室充電、烤臘肉為重點(diǎn)的隱患排查，嚴(yán)防“小火亡人”事故。要對(duì)全市范圍內(nèi)x萬平方米以上大型商業(yè)綜合體、物流倉儲(chǔ)場所、易地扶貧安置點(diǎn)、“沉浸式”體驗(yàn)場所、“多合一”場所、涉疫場所、沒有物業(yè)管理的商住混合體、老舊高層建筑、共用疏散樓梯間的商住混合體以及擅自改變樓層使用性質(zhì)的高層建筑等重點(diǎn)場所，進(jìn)行全面消防隱患摸底排查整治，督促重點(diǎn)單位消防安全管理人必須在崗在位，提升監(jiān)管人員和群眾消防安全意識(shí)，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要加大非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）、旅游景區(qū)、森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作，全力以赴維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。二要迅速組織開展安全生產(chǎn)大檢查、大督查工作。市安委辦要盡快完善和印發(fā)市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入縣市區(qū)檢查安全生產(chǎn)工作方案。從這個(gè)星期開始，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)將帶隊(duì)深入縣市、x高新區(qū)采取明察暗訪的方式，對(duì)各縣市區(qū)落實(shí)歲末年初安全生產(chǎn)大會(huì)戰(zhàn)、安全隱患大排查大整治、城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治、冬春防火視頻工作會(huì)議精神等進(jìn)行全面檢查、督查，對(duì)工作落實(shí)不力的堅(jiān)決通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作成效顯著的，及時(shí)做好正面宣傳工作。三要持續(xù)抓好發(fā)現(xiàn)問題整改工作。去年x月底，市政府督查室?guī)ь^，與相關(guān)職能部門一起，分別對(duì)x縣市、x高新區(qū)冬春火災(zāi)防控工作開展了專項(xiàng)督查，共發(fā)現(xiàn)消防隱患問題x項(xiàng)，其中，……。請各縣市區(qū)堅(jiān)持舉一反三，抓緊整改，堅(jiān)決遏制火災(zāi)事故發(fā)生。同時(shí)，2021年省市巡查督查交辦問題還有x個(gè)尚未整改到位，其中，……，各縣市務(wù)必進(jìn)一步加大整改力度，爭取春節(jié)前全部整治整改到位，全力以赴維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

第二，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入系統(tǒng)推進(jìn)今年安全生產(chǎn)工作。今年我市安全生產(chǎn)工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和全國全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和遏制較大安全事故為主線，以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升為抓手，確保實(shí)現(xiàn)“三堅(jiān)決三確?！卑踩a(chǎn)工作目標(biāo)（堅(jiān)決遏制較大事故，堅(jiān)決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致較大人員傷亡，堅(jiān)決杜絕重大安全事故，確保安全事故總量持續(xù)下降，確保較大安全事故下降，確保自然災(zāi)害形勢持續(xù)穩(wěn)定向好）。一是進(jìn)一步加大“打非治違”力度。今年是全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的收官之年，是鞏固提升之年，各級(jí)各部門要加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，始終把建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾馈⒔煌ㄟ\(yùn)輸、道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、特種設(shè)備、人員密集場所、冶金、旅游、校園作為重點(diǎn)，深入開展安全隱患大排查大整治工作，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營、存在安全隱患的堅(jiān)決查處整治到位，對(duì)重大隱患限期未整改到位或整改不徹底的，對(duì)地方政府或行業(yè)主管部門進(jìn)行通報(bào)，對(duì)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)厲處罰，該停產(chǎn)整頓的絕不放過，該取締關(guān)閉的絕不手軟。二是進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度。全市應(yīng)急管理、住建、交通運(yùn)輸、自然資源、市場監(jiān)管、水利、消防救援、公安交警等部門要立足部門職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”“執(zhí)法+專家”等安全監(jiān)管執(zhí)法模式，全面提高監(jiān)管執(zhí)法水平。要持續(xù)深入開展“強(qiáng)執(zhí)法、防事故”活動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的納入“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)存在的重大隱患，堅(jiān)決先停后改，達(dá)不到安全要求的絕不恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)的，堅(jiān)決采取果斷措施，該停工的停工、該停產(chǎn)的停產(chǎn)、該關(guān)閉的關(guān)閉，絕不姑息。要加強(qiáng)行刑銜接，對(duì)涉嫌犯罪的案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，公開曝光一批典型案例，樹立法律權(quán)威，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。今年，由市安委辦對(duì)縣市區(qū)應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、自然資源、水利、市場監(jiān)管、消防救援、公安交警等x個(gè)部門實(shí)行“每季一排名一通報(bào)”，并將排名情況納入政府年度目標(biāo)管理考核。市委、市政府將對(duì)在全省執(zhí)法排名靠后的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)情況嚴(yán)重的將采取組織調(diào)整或者組織處理措施。三是進(jìn)一步加大應(yīng)急救援體系和能力建設(shè)。完善示范創(chuàng)建機(jī)制，深化安全發(fā)展工作示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)開展市直部門對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，適時(shí)組織開展示范創(chuàng)建“回頭看”。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)改造，各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，在各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，對(duì)于高危企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、人員密集型企業(yè)，都必須進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，提升企業(yè)抓安全生產(chǎn)的自覺觀念和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。深化安全生產(chǎn)誠信管理體系建設(shè)，建立完善跨行業(yè)、跨領(lǐng)域安全生產(chǎn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)企業(yè)信用信息分析應(yīng)用，加大聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作力度。加強(qiáng)應(yīng)急救援演練工作，利用國際減災(zāi)日、全國防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等節(jié)點(diǎn)，廣泛開展多種形式的群眾性應(yīng)急演練，特別是對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害隱患重點(diǎn)村（社區(qū)），要做到宣傳教育不漏一人，隱患排查不漏一戶，應(yīng)急演練不漏一村。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層組織保障，繼續(xù)開展以“六有”（有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有培訓(xùn)演練）和“三有”（有場地設(shè)施、有裝備物質(zhì)、有工作制度）為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和示范村（社區(qū)）應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、森林防滅火、油氣管道、隧道施工、水上救援等行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備應(yīng)急救援裝備和器材。支持推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展，完善救援補(bǔ)償、保險(xiǎn)保障、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范引導(dǎo)有序參與應(yīng)急救援行動(dòng)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。各級(jí)各部門要把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入各級(jí)黨委政府和各部門黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、各級(jí)黨校和干部培訓(xùn)重要內(nèi)容。要開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)專題培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)安全監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員和一線職工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)水平和隱患排查治理能力。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員管理，實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)，推動(dòng)提升企業(yè)職工安全素質(zhì)。建立市級(jí)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理融媒體中心，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、行業(yè)媒體和“村村響”等作用，強(qiáng)化安全宣傳，普及應(yīng)急安全知識(shí)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)、提高安全防范能力，落實(shí)公民個(gè)人防護(hù)責(zé)任。

第三，要堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)責(zé)任，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。各級(jí)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮安委會(huì)和各專業(yè)委員會(huì)指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，著力強(qiáng)化黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任。一要強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委政府要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，層層壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決扛起黨委政府安全生產(chǎn)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”政治責(zé)任。二要強(qiáng)化行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)各行業(yè)監(jiān)管部門要認(rèn)真落實(shí)《x市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任分工》要求，堅(jiān)決按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”原則，嚴(yán)格依法行政，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，加大監(jiān)管力度。三要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。全面推行安全生產(chǎn)“一會(huì)三卡”（班前會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)卡、作業(yè)卡、應(yīng)急卡）制度，強(qiáng)化企業(yè)班組安全管理職責(zé)，提升從業(yè)人員自我安全管理能力。大力推廣安全生產(chǎn)承諾制，規(guī)范企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控、報(bào)告工作。在高危企業(yè)全面推行雙重預(yù)防機(jī)制，大力推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。綜合運(yùn)用投訴舉報(bào)、約談通報(bào)、警示曝光、執(zhí)法處罰、失信懲戒等方式，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)“四要素”（人、物、制度、時(shí)空環(huán)境）本質(zhì)安全建設(shè)，壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)形成強(qiáng)大工作合力，確保全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

度常務(wù)副市長在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

x同志代表市政府與各縣區(qū)政府、三個(gè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。立下的“軍令狀”，就是沉甸甸的責(zé)任，不僅要時(shí)刻放在心上，而且必須落到實(shí)處。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、安全是最大的民生，抓發(fā)展必須把安全生產(chǎn)放在重要位置。

健康是金，平安是福。人民群眾對(duì)美好生活的向往，安全是最基本的需求，我們必須擔(dān)起這份責(zé)任,作為政府工作的頭等大事。近年來，我們堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，把安全生產(chǎn)看得重而又重，抓得緊而又緊，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，工作成效值得肯定。一是積極推進(jìn)改革。按照中省關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的部署要求，積極推動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)落地，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全市、縣、鎮(zhèn)、村、企業(yè)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”全覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。緊盯安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，精心組織安全生產(chǎn)隱患排查和整治整頓。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和應(yīng)用，健全完善“四位一體”道路交通安全聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)體系，大力實(shí)施消防能力提振計(jì)劃，全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)。三是強(qiáng)化隱患整治。始終保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢，全年檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位xx家次，排查整治隱患xx處，下達(dá)整改指令x份，從嚴(yán)從重查處安全生產(chǎn)違法行為x起，完成x座“頭頂庫”治理任務(wù)，一批重大安全隱患得到有效整治。四是凝聚工作合力。積極推行安全生產(chǎn)“五個(gè)一”工作模式，統(tǒng)籌組織開展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，各級(jí)各部門齊抓共管、合力整治安全隱患和問題，形成了共保安全、共促穩(wěn)定的強(qiáng)大合力，安全監(jiān)管制度化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化水平大幅提升。這些成績來之不易，我代表市委、市政府，向奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！

一些生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理混亂，重生產(chǎn)、輕安全，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的問題還沒有得到根本解決。這些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，務(wù)必要深刻反省反思，保持警醒警惕，切實(shí)加以解決。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。習(xí)近平總書記指出，要樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作的部署要求，集中體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)根本宗旨和以人民為中心發(fā)展思想，為做好安全生產(chǎn)工作指明了方向。發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，各級(jí)各部門更要牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)安全紅線意識(shí)，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、法治體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系和監(jiān)管保障體系，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域深入排查治理安全隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代重任。

二、隱患是潛在的事故，要始終堅(jiān)持防范在前、標(biāo)本兼治，抓細(xì)抓小抓落實(shí)。

在全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上，劉國中省長強(qiáng)調(diào)指出，做好安全生產(chǎn)工作是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的內(nèi)在要求，是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的具體體現(xiàn)，是滿足人民群眾日益增長美好生活需要的應(yīng)有之義，是實(shí)施“五新”戰(zhàn)略任務(wù)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕超越的基本前提。全面落實(shí)中省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，必須牢記“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)”，堅(jiān)決貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，突出抓好五個(gè)方面：

（一）聚焦源頭管控，切實(shí)消除安全隱患。始終把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的治本之策，消除隱患、堵塞漏洞、防控風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故。各縣區(qū)、各部門要全面推進(jìn)隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)，認(rèn)真研究本轄區(qū)本行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，聚集高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域抓源頭管控，有針對(duì)性地采取防范措施，今年全面完成煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)任務(wù)，其他高危行業(yè)和領(lǐng)域必須全部實(shí)現(xiàn)“兩庫一臺(tái)賬”“一圖兩清單”“一制兩臺(tái)賬”管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)防范關(guān)口前移。進(jìn)一步健全完善市級(jí)督查核查、縣級(jí)檢查排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)自查的常態(tài)化隱患排查治理制度，做到排查治理全覆蓋、無盲點(diǎn)。市安委辦牽頭，每季度組織隱患排查，每月組織開展縣際交叉檢查，每周曝光安全生產(chǎn)隱患，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號(hào)，治理不徹底的一律停產(chǎn)整頓，整改不到位的一律嚴(yán)肅追責(zé)。

全面加強(qiáng)“三客兩危一隧道”排查整治，特別是臨水臨崖、橋梁隧道等特殊路段必須確保治理到位，不具備安全通行條件的一律禁止?fàn)I運(yùn)車輛通行。切實(shí)強(qiáng)化消防安全，全面加強(qiáng)人員密集場所、公共活動(dòng)場所、“九小”場所和高層建筑的消防安全整治，突出做好群租房和電動(dòng)車消防安全隱患排查治理，堅(jiān)決消除重大火災(zāi)隱患，嚴(yán)防群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)《預(yù)防城鄉(xiāng)居民生活用煤中毒管理辦法》，對(duì)不符合使用煤火取暖條件或存在安全隱患的，必須責(zé)令撤火進(jìn)行整改，堅(jiān)決防范煤氣中毒事件。全面加強(qiáng)煙花爆竹、?；锲?、非煤礦山、煤礦安全、燃?xì)夤芫€、特種設(shè)備、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。著力防治職業(yè)病危害，職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，必須責(zé)令停產(chǎn)整改。

讓那些妄想通過非違行為獲取利潤的無良之徒打消念頭、放棄幻想；

讓那些企圖瞞天過海的違法生產(chǎn)行為無處遁形、受到懲罰。各縣區(qū)政府要重點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員、裝備保障，全力支持監(jiān)管執(zhí)法工作開展。

煙花爆竹領(lǐng)域要落實(shí)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣機(jī)械化和信息化改造，加大生產(chǎn)企業(yè)整頓整合，促進(jìn)集約化、集團(tuán)化發(fā)展，達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的必須堅(jiān)決退出。建好用好安全綜合監(jiān)管“三化”平臺(tái)，推動(dòng)高危行業(yè)實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、機(jī)器人作業(yè)”，堅(jiān)決淘汰國家明令禁止的落后技術(shù)、裝備和工藝。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急救援專家、專業(yè)人員隊(duì)伍、專業(yè)設(shè)備、物資儲(chǔ)備“四庫”，及時(shí)修訂預(yù)案，強(qiáng)化救援演練，提升事故應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)安全宣傳教育，精心組織“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，提升全民安全意識(shí)和安全技能。

（五）深化改革創(chuàng)新，提高安全發(fā)展水平。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，各縣區(qū)要抓緊制定出臺(tái)改革工作方案，結(jié)合實(shí)際研究并落實(shí)好巡查評(píng)估、安全監(jiān)察專員、安監(jiān)執(zhí)法體系保障等制度機(jī)制，把我們多年實(shí)踐探索的“x、x、x、x”交通安全聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)管控機(jī)制等一系列好的經(jīng)驗(yàn)和做法鞏固完善，確保更好地發(fā)揮作用。市安委辦要堅(jiān)持“一季一安排、一督查、一整治、一通報(bào)”工作模式，進(jìn)一步提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)調(diào)度和精準(zhǔn)指揮能力。各縣區(qū)要認(rèn)真研究和把握當(dāng)?shù)爻鞘谢M(jìn)程中安全生產(chǎn)工作和事故發(fā)生的基本規(guī)律，從完善體制機(jī)制入手，推動(dòng)和解決好制約安全發(fā)展的各類深層次矛盾，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加強(qiáng)公共安全管理，切實(shí)提升安全發(fā)展水平。各行業(yè)主管部門要以智能監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和常態(tài)監(jiān)管為改革重點(diǎn)，針對(duì)日常檢查出來的薄弱環(huán)節(jié)、共性問題，研究完善相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度，使安全生產(chǎn)管理工作更加規(guī)范有序。積極探索建立政府購買服務(wù)、引入第三方監(jiān)管、專家查隱患為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制，發(fā)展安全生產(chǎn)服務(wù)第三方市場，培育專業(yè)化社會(huì)服務(wù)體系。

三、安全責(zé)任重于泰山，要勇盡責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向好。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，切實(shí)把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求落到實(shí)處，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員安全生產(chǎn)責(zé)任清單。各行業(yè)部門要認(rèn)真落實(shí)“三管三必須”要求，針對(duì)新業(yè)態(tài)、新問題健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任清單和權(quán)力清單，日常照單監(jiān)管，失職照單追責(zé)。各類企業(yè)要健全嚴(yán)密的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作制度，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任清單，實(shí)行企業(yè)法人安全生產(chǎn)工作述職。各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)照安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化分解指標(biāo)，層層靠實(shí)責(zé)任，確保高質(zhì)量完成年度工作任務(wù)。

二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各級(jí)安委會(huì)要積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和牽頭攬總作用，定期召集有關(guān)成員單位通報(bào)工作情況，會(huì)商研判形勢，形成共識(shí)共為。各縣區(qū)黨委、政府要定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)安全改革發(fā)展，特別是對(duì)重點(diǎn)工作、重大問題、重要事項(xiàng)和重大事故，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要靠前指揮，親自協(xié)調(diào)，促成共識(shí)，凝聚合力。各行業(yè)部門要對(duì)行業(yè)內(nèi)系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)負(fù)責(zé)到底，對(duì)一些職責(zé)交叉、牽動(dòng)面大的問題，要加強(qiáng)行業(yè)間部門間的溝通和協(xié)作，盡多地采取聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合檢查的方式，推動(dòng)問題破解。

三要強(qiáng)化工作落實(shí)。今年全面啟動(dòng)安全生產(chǎn)工作巡查評(píng)估，由市安委辦負(fù)責(zé)牽頭組織，有計(jì)劃地對(duì)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行巡查，每年至少評(píng)估x個(gè)縣區(qū)和x個(gè)市直行業(yè)部門，各縣區(qū)安委會(huì)也要建立健全相應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)安全生產(chǎn)考核辦法，把安全生產(chǎn)作為工作考核的重要內(nèi)容，與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲和任用提拔緊密結(jié)合起來，嚴(yán)格落實(shí)警示約談、黃牌警告、一票否決制度，倒逼安全責(zé)任落實(shí)。要強(qiáng)化“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”的震懾力，今后凡是死亡x人以上的安全生產(chǎn)事故，均由市安監(jiān)局“提級(jí)辦案”，除嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要對(duì)相關(guān)屬地縣區(qū)和行業(yè)主管部門進(jìn)行跟蹤問責(zé)，對(duì)失職、瀆職和不作為、慢作為、亂作為等問題一查到底、決不姑息，達(dá)到“問責(zé)一人、警醒一批”的震懾效果。

在此，我還要強(qiáng)調(diào)的是：要正確處理好安全與生產(chǎn)、發(fā)展的關(guān)系，我們絕不允許不顧安全的發(fā)展和生產(chǎn)，同時(shí)也要在保證安全的前提下加快發(fā)展、追趕超越，不能顧此失彼、偏頗一邊，要做到安全與生產(chǎn)相輔相成、相互促進(jìn)。

同志們，安全無小事，寧可百日緊，不可一日松。我們要一定牢記習(xí)近平總書記對(duì)安全生產(chǎn)工作的囑托，守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)，時(shí)刻牢記以敬畏之心守住安全生產(chǎn)紅線。當(dāng)前正值春節(jié)，全市“兩會(huì)”和全國“兩會(huì)”即將召開，請大家務(wù)必繼續(xù)保持高度警覺，滴水不漏地抓好安全生產(chǎn)，用我們的履職盡責(zé)守護(hù)群眾的幸福x！

度常務(wù)副市長在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇十

同志們：

現(xiàn)在開會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于禁毒工作的重要指示精神，細(xì)化落實(shí)全國禁毒工作會(huì)議要求，總結(jié)前一階段禁毒工作經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前禁毒工作形勢，安排下步禁毒工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，強(qiáng)化措施，全力推動(dòng)禁毒工作再上新臺(tái)階。剛才，*同志總結(jié)過去一年全市禁毒工作，分析研判了禁毒工作面臨的新形勢、新問題，安排部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市禁毒工作。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。為了更好推動(dòng)禁毒工作向縱深發(fā)展，下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

各相關(guān)部門要把推進(jìn)禁毒工作作為“一把手”工程，親力親為掛帥上陣，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保既定任務(wù)全面落實(shí)。市禁毒委要當(dāng)好黨委政府的參謀，充分發(fā)揮禁毒工作組織協(xié)調(diào)作用，整合各方面資源，統(tǒng)籌各方面力量，積極推動(dòng)禁毒工作。加強(qiáng)考評(píng)問責(zé)，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)禁毒工作考評(píng)方案，建立健全符合我市實(shí)際的禁毒工作考評(píng)及督導(dǎo)檢查機(jī)制，定期不定期了解掌握各成員單位禁毒工作進(jìn)展，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究措施。要把禁毒工作與業(yè)務(wù)工作同部署同推進(jìn)，既要各司其職各負(fù)其責(zé)，又要協(xié)同配合協(xié)同作戰(zhàn)，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化工作職能，落實(shí)工作責(zé)任，健全工作機(jī)制，不斷提高整體作戰(zhàn)能力。

嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動(dòng)，是遏制毒品蔓延、解決毒品問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，任何時(shí)候都不能有絲毫放松。公安等相關(guān)部門必須保持“零容忍”態(tài)度，始終保持高壓態(tài)勢，采取公開查緝、卡點(diǎn)堵截、“毒駕”臨檢等方式，全力做好日?；槎鹿ぷ?，切斷毒品流通渠道。持續(xù)開展“大排查、大收戒、大管控”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“逢嫌必檢”和“重嫌必檢”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新滋生吸毒人員，全力查找社會(huì)面吸毒人員和逾期未報(bào)到社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員，依法落實(shí)各項(xiàng)管控措施，做到“應(yīng)收盡收、全員收戒”。深入開展網(wǎng)絡(luò)掃毒專項(xiàng)行動(dòng)，加大打擊、整治、宣傳、管理力度，堅(jiān)決遏制互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪。注重禁毒隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)情報(bào)收集、偵查破案等方面的教育培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練，切實(shí)提升打擊毒品犯罪的能力水平。

治理毒品問題，關(guān)鍵要抓住吸毒人員這一核心要素，只有幫助更多的吸毒人員戒斷毒癮，才能從根本上擠壓毒品生存空間，萎縮毒品消費(fèi)市場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要把社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作放在更加突出的位置，積極改進(jìn)工作方法，全面落實(shí)強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)等戒治措施，努力幫助吸毒人員擺脫毒品、回歸社會(huì)，走向新生。宣傳部門要不斷創(chuàng)新禁毒宣傳形式，依托電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等各類媒體，大力宣傳國家禁毒政策和毒品的嚴(yán)重危害，營造全民禁毒的濃厚社會(huì)氛圍。文旅部門要配合公安部門常態(tài)化開展集中清查行動(dòng)，重點(diǎn)整治公共娛樂服務(wù)場所，嚴(yán)守“聚眾吸毒”的底線。司法、民政等部門要落實(shí)好生活救濟(jì)、社會(huì)矯正等救助措施，為涉毒人員提供心理輔導(dǎo)和脫毒幫助。

為重點(diǎn)，按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的原則，全面占領(lǐng)各類宣傳陣地，不斷擴(kuò)大禁毒宣傳工作的覆蓋面和影響力，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和人民群眾參與禁毒、關(guān)注禁毒、了解禁毒，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。團(tuán)市委、婦聯(lián)、工會(huì)要充分利用社會(huì)資源，大力培育發(fā)展禁毒社會(huì)組織，建立和發(fā)展禁毒志愿者隊(duì)伍，吸納更多的社會(huì)力量參與幫教工作，助推禁吸戒毒工作社會(huì)化進(jìn)程。檢察院、法院要加強(qiáng)對(duì)毒品犯罪新情況、新問題的調(diào)查研究，并結(jié)合禁毒宣傳進(jìn)校園等活動(dòng)，以案說法廣泛開展禁毒宣傳，增強(qiáng)。

教育。

效果，擴(kuò)大公眾特別是青少年對(duì)禁毒工作的知曉率和關(guān)注度。

穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

謝謝大家！

度常務(wù)副市長在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇十一

瓦斯始終是制約煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素和主要矛盾。年初，按照省政府要求開展了以“兩整頓一確?！睘楹诵膬?nèi)容的煤礦安全整治活動(dòng)，對(duì)煤礦瓦斯進(jìn)行集中治理。市、縣政府向重點(diǎn)骨干煤礦企業(yè)派駐督導(dǎo)組，督導(dǎo)工作進(jìn)展順利；組織了全市煤與瓦斯突出和高瓦斯煤礦專家會(huì)診，每個(gè)礦都制定了較為全面的整治方案。但是，瓦斯治理不可能一蹴而就，一定要對(duì)其長期性、艱巨性和反復(fù)性保持清醒的認(rèn)識(shí)，要持之以恒抓落實(shí)，不斷把瓦斯治理工作推向深入。要結(jié)合貫徹國務(wù)院“兩個(gè)文件”和整頓關(guān)閉工作，對(duì)瓦斯集中治理活動(dòng)逐礦進(jìn)行驗(yàn)收。

另外，我再強(qiáng)調(diào)一下煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)問題。建設(shè)煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，是國務(wù)院81次常務(wù)會(huì)議確定的煤礦瓦斯治理7項(xiàng)措施之一，它和道路交通gps監(jiān)控系統(tǒng)一樣，是依靠科技進(jìn)步，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略的重要舉措。對(duì)此，首先，煤礦企業(yè)要按照要求裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，在規(guī)定的地點(diǎn)設(shè)置各類傳感器，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，實(shí)時(shí)監(jiān)控采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓氨豢卦O(shè)備的通、斷電狀態(tài)。其次，綿竹、什邡要加快遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)工作，目前，綿竹市平臺(tái)處于調(diào)試階段，什邡市也正在建設(shè)之中，要抓緊時(shí)間，盡快實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。市級(jí)平臺(tái)明年也要建起來，與綿竹、什邡及天池煤礦聯(lián)網(wǎng)。

度常務(wù)副市長在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇十二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就全市春節(jié)期間疫情防控工作講三個(gè)方面的問題。等下xx書記、xx市長還要作重要指示，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、關(guān)于前段疫情防控工作。

12月23日疫情防控市縣鄉(xiāng)村四級(jí)視頻會(huì)議以后，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，認(rèn)真落實(shí)xx書記早、準(zhǔn)、細(xì)、實(shí)、嚴(yán)“五字要求”和xx市長“五個(gè)提級(jí)”的工作部署，壓實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)施策，嚴(yán)格管控，全市疫情防控堡壘更加夯實(shí)、防線更加牢固。主要有以下四個(gè)方面的變化：一是平戰(zhàn)結(jié)合機(jī)制更加優(yōu)化。元旦后，市縣兩級(jí)迅速組建了2022年“兩節(jié)”疫情防控工作專班，各工作組抽調(diào)精兵強(qiáng)將實(shí)行集中辦公，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守，確保特護(hù)期一旦發(fā)生疫情能夠快速響應(yīng)、迅速處置。二是節(jié)前工作部署更加周密。市疫情防控指揮部結(jié)合春節(jié)期間疫情防控難點(diǎn)，有針對(duì)性地安排了綜合督查、防疫物資及場所設(shè)施準(zhǔn)備、新一輪應(yīng)急演練等工作，下發(fā)了春節(jié)期間外省來（返）市人員排查、聚集性疫情應(yīng)急處置等系列文件；發(fā)布了致全市人民群眾的一封信，倡導(dǎo)就地過年，遵守防疫規(guī)定，做好個(gè)人防護(hù)，共筑免疫屏障。三是各項(xiàng)防控措施更加到位。市指揮部各位副指揮長積極調(diào)度各領(lǐng)域疫情防控工作，各縣市區(qū)扎實(shí)開展信息排查、能力提升、應(yīng)急演練等重要工作，分別在高速路口、高鐵站、火車站及省際長途汽車站設(shè)置了臨時(shí)核酸檢測采樣點(diǎn)，貼心服務(wù)入市群眾。四是群防群控氛圍更加濃厚。在各級(jí)各部門的共同努力下，目前我市重點(diǎn)場所的管控措施進(jìn)一步規(guī)范、工作力度持續(xù)加大，群眾的。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看個(gè)人防護(hù)意識(shí)不斷提高，佩戴口罩、主動(dòng)報(bào)備、主動(dòng)接種的意識(shí)不斷增強(qiáng)，我們對(duì)打贏春節(jié)期間疫情防控阻擊戰(zhàn)充滿信心。

二、關(guān)于當(dāng)前疫情防控形勢。

當(dāng)前，全球疫情仍處于較高流行水平，國內(nèi)多點(diǎn)散發(fā)的態(tài)勢仍在持續(xù)。截至今天上午10時(shí)，全國共有高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)18個(gè)，中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)84個(gè)，涉及廣東、浙江、河南、陜西、天津等省市。1月9日國內(nèi)單日新增確診病例157例，其中本土病例97例，境外輸入60例，疫情拐點(diǎn)尚未到來。隨著春節(jié)、北京冬奧會(huì)的臨近，國外將有大量人員入境，國內(nèi)將出現(xiàn)大范圍人員流動(dòng)，疫情輸入的風(fēng)險(xiǎn)將不斷加大，我市疫情防控面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。目前，我市正在集中隔離339人（其中密接2人，次密接95人，境外返市24人，其他中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)218人），今天省疫情防控指揮部又下發(fā)了中高風(fēng)險(xiǎn)人員671人、涉外人員8人、次密人員15人，其中紅碼人員314人，相關(guān)情況正在排查中。這些數(shù)據(jù)表明，我市并非一片凈土，每天都有大量的境外和國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的人員流入我市，疫情防控切不可麻痹大意。

同時(shí)，從近期省督導(dǎo)、市自查情況來看，我市的疫情防控還存在許多短板。一是部分交通站場查驗(yàn)“雙碼”和核酸檢測證明等措施尚未落實(shí)，部分社區(qū)（村）未組織開展對(duì)返鄉(xiāng)人員的全覆蓋排查。二是部分商超市場、餐飲娛樂、教育培訓(xùn)等場所機(jī)構(gòu)未規(guī)范執(zhí)行疫情防控要求，交通、物流、冷鏈等領(lǐng)域部分高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員未落實(shí)定期核酸檢測。三是各級(jí)各類防控人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、定點(diǎn)隔離場所的準(zhǔn)備和管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)急處置的流程還有待進(jìn)一步規(guī)范有效。四是群眾扎堆聚集現(xiàn)象仍然較多，公共場所“一米線”要求未落實(shí)，疫苗接種仍未達(dá)到應(yīng)接盡接，疫情入市還有可乘之機(jī)。這些問題基本上都是老問題，也暴露出縣市指揮部的作戰(zhàn)指揮力度有待加強(qiáng)，全市疫情防控工作尚未真正進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。近期，國家先后通報(bào)了一系列疫情案例，比如天津一名大學(xué)生，返回河南安陽后參加家庭聚餐感染家人和親戚，其中他的姐姐又是中學(xué)老師，引起所在學(xué)校學(xué)生感染。這些疫情案例時(shí)時(shí)警醒著我們，疫情尚未遠(yuǎn)去、形勢依然嚴(yán)峻，一旦因?yàn)橐咔榉揽匚绰鋵?shí)而導(dǎo)致我市出現(xiàn)疫情甚至聚集性疫情暴發(fā)，我們將前功盡棄、“一失萬無”。大家要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好疫情防控工作的危機(jī)感和緊迫感，慎終如始抓實(shí)抓細(xì)疫情防控各項(xiàng)工作。

三、關(guān)于下步疫情防控工作。

總的來講，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹******關(guān)于疫情防控工作的重要論述，對(duì)標(biāo)上級(jí)要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出抓好三個(gè)方面工作。

第一，以更高的站位，進(jìn)一步壓實(shí)四方責(zé)任。進(jìn)入“兩節(jié)”“兩會(huì)”特護(hù)期以來，按照xx書記和xx市長的指示要求，市指揮部基本保持“一天一文、兩天一會(huì)、三天一查”的工作狀態(tài)，各縣市區(qū)指揮部的安排調(diào)度也非常密集，但在落實(shí)的“最后一公里”上還有差距和不足。xx書記今天上午在現(xiàn)場點(diǎn)調(diào)研時(shí)指出，安排了不等于做了，做了不等于做好了，關(guān)鍵是各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)、各項(xiàng)工作落地?？v向來講，屬地的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，常態(tài)化聽取匯報(bào)、研究工作，遇到突發(fā)事件、重要情況要親赴現(xiàn)場、親自調(diào)度；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，不僅要沖在一線、靠前指揮，還要熟悉業(yè)務(wù)、解決問題；其他班子成員要各司其職、齊抓共管，抓好分管領(lǐng)域的疫情防控工作。同時(shí)，各縣市要研究細(xì)化并落實(shí)好防控體系向下延伸、指揮調(diào)度有效落地的問題，實(shí)現(xiàn)市縣指揮調(diào)度高效，基層落實(shí)執(zhí)行有力，真正將聯(lián)防聯(lián)控這張網(wǎng)拉得更寬、織得更密。橫向來講，各級(jí)指揮部的成員單位、工作組、工作專班要各司其責(zé)，充分發(fā)揮好分工負(fù)責(zé)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的作用。各工作組組長單位要發(fā)揮好牽頭作用，全面理順組內(nèi)運(yùn)行機(jī)制，真正讓組內(nèi)各成員單位擰成一股繩、勁向一處使；各成員單位要堅(jiān)決服從組長單位的調(diào)度指揮，研究工作要及時(shí)到，分派任務(wù)要堅(jiān)決領(lǐng)，重要工作要一起上，在疫情防控工作中，任何單位都不能打半點(diǎn)折扣。各工作專班要有人負(fù)責(zé)、有人做事，配齊力量、設(shè)崗到人、集中辦公，堅(jiān)持24小時(shí)值守和日報(bào)告、零報(bào)告制度，確保一有突發(fā)事件，能夠第一時(shí)間及時(shí)響應(yīng)、第一時(shí)間處置到位。這里再次強(qiáng)調(diào)，從今天起到3月15日特護(hù)期結(jié)束，市指揮部各工作組、各縣市指揮部每天都要向市疫情防控指揮部綜合組報(bào)告工作開展情況。

第二，以更實(shí)的舉措，進(jìn)一步落細(xì)防控措施。這雖然是老生常談，但必須通過多次強(qiáng)調(diào)，消除麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，使防控網(wǎng)絡(luò)織得更密、措施落得更細(xì)。

一是重點(diǎn)人群排查要更加高效。當(dāng)前，我市疫情防控的重中之重仍然是外防輸入，而外防輸入的關(guān)鍵就在于信息排查。一方面，要把自上而下的大數(shù)據(jù)信息排查抓實(shí)，每一條信息都要迅速核實(shí)，確保人員入市后第一時(shí)間掌握相關(guān)情況，真正做到人數(shù)、人頭、位置、管控情況“四清”；另一方面，要把自下而上的自主排查抓好，堅(jiān)持外省流入我市人員一律須持有48小時(shí)核酸檢測陰性證明，抵市后24小時(shí)之內(nèi)再進(jìn)行一次核酸檢測，并自我健康監(jiān)測14天的防疫要求，做到入口、末端共同發(fā)力。入口關(guān)，各縣市區(qū)要在高鐵站、火車站、汽車站、高速路口，龍山、鳳凰、花垣等縣還要在與外省相連的國省道路口，全面設(shè)置健康監(jiān)測服務(wù)點(diǎn)，核查“兩碼”和核酸檢測記錄，不間斷的提醒外省入市人員就地進(jìn)行核酸檢測，積極為入市人員提供核酸采樣和檢測服務(wù)，既科學(xué)精準(zhǔn)提供服務(wù)，又不能影響正常交通秩序。末端關(guān)，各縣市區(qū)要堅(jiān)持“村排查、村報(bào)告、鄉(xiāng)采樣、縣檢測”的工作機(jī)制，科學(xué)整合社區(qū)（村）干部、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、醫(yī)務(wù)人員、志愿者等方面力量，全覆蓋開展返鄉(xiāng)人員排查。市縣直屬工委負(fù)責(zé)抓好單位干部職工（含臨聘及購買服務(wù)人員）、機(jī)關(guān)院落住戶及其親屬的返鄉(xiāng)情況排查；各小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)抓好本小區(qū)居民返鄉(xiāng)情況排查，真正把疫情防控“最后一公里”“最后一米”的工作做細(xì)。凡在入口、末端發(fā)現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)旅居史、紅黃碼等風(fēng)險(xiǎn)人員，一律登記造冊逐級(jí)上報(bào)疫情防控部門，分類落實(shí)集中隔離、居家健康監(jiān)測、核酸檢測等相關(guān)措施。

二是重點(diǎn)部位管控要更加規(guī)范。要按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰的行業(yè)領(lǐng)域誰負(fù)責(zé)的要求，堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，壓實(shí)部門責(zé)任，不僅要管好機(jī)關(guān)、管好陣地，還要管好系統(tǒng)和行業(yè)。海關(guān)、市場監(jiān)管等部門要管好冷鏈物流場所，衛(wèi)健部門要管好醫(yī)療機(jī)構(gòu)，教育部門要管好學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，交通運(yùn)輸、郵政管理等部門要管好交通站場和物流場所，文旅部門要管好旅游景區(qū)和星級(jí)賓館，市場監(jiān)管、商務(wù)等部門要管好商超市場、餐飲住宿、藥品零售等各類市場主體。所有公共場所和密閉空間要全面落實(shí)出入問詢、測量體溫、查驗(yàn)“雙碼”、佩戴口罩等最基本的防控措施；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、“三站一場”、隔離場所等重點(diǎn)場所的防控措施務(wù)必更加嚴(yán)格，參與一線防控工作的人員必須嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人防護(hù)要求，實(shí)行閉環(huán)管理，規(guī)范定期核酸檢測，堅(jiān)決守住院感防控底線。

三是重要工作推進(jìn)要更加務(wù)實(shí)。目前我市3歲以上人群全程接種率排名全省第十位，加強(qiáng)針接種占比排名全省第九位，60歲以上人群接種覆蓋率排名全省第八位，3—11歲人群第二劑接種率排名全省第二位，各縣市區(qū)要進(jìn)一步加大力度，確保應(yīng)接盡接，及早形成免疫屏障。要充分利用各類媒體，特別是村村響、微信群等，全覆蓋、不間斷的開展疫情形勢、病毒科普、防疫政策及典型推介等方面宣傳，倡導(dǎo)居家休假、非必要不出市，減少人員聚集，做到“喜事緩辦、喪事簡辦、宴會(huì)不辦”，引導(dǎo)在外群眾就地過年，返鄉(xiāng)主動(dòng)報(bào)備。要落實(shí)常態(tài)化疫情防控督查要求，定期上報(bào)自查情況，跟蹤督辦交辦問題，加大日常監(jiān)管執(zhí)法力度，積極主動(dòng)補(bǔ)短板、堵漏洞，織密全市疫情防控網(wǎng)絡(luò)。

第三，以更好的準(zhǔn)備，進(jìn)一步提高處置效率。各縣市區(qū)和市直相關(guān)部門要加快推進(jìn)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的能力和水平。

一是隊(duì)伍要組建到位。核酸采樣和檢測隊(duì)伍要盡快配齊配強(qiáng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，一線防控人員和醫(yī)務(wù)人員要準(zhǔn)備到位、培訓(xùn)到位。這里，特別強(qiáng)調(diào)一下信息排查和流調(diào)隊(duì)伍建設(shè)。目前，有三個(gè)專班負(fù)責(zé)“找人”的工作，其中地區(qū)協(xié)查專班主要負(fù)責(zé)省推送數(shù)據(jù)信息排查，流調(diào)溯源專班主要負(fù)責(zé)確診病例流調(diào)，外防輸入專班主要負(fù)責(zé)境外入市人員排查管控，三個(gè)專班都是排查管控高風(fēng)險(xiǎn)人員，可以考慮平時(shí)統(tǒng)籌使用、戰(zhàn)時(shí)各負(fù)其責(zé)。同時(shí)，縣市流調(diào)隊(duì)伍要嚴(yán)格按照公安、工信、公衛(wèi)的“三公（工）”要求打混形成固定編隊(duì)，確保一旦發(fā)生疫情，各支小分隊(duì)能夠迅速與社區(qū)人員接上頭，共同開展好“四位一體”的流調(diào)工作。二是保障要落實(shí)到位。各級(jí)工信、衛(wèi)健等部門要做好防疫物資儲(chǔ)備和輪換工作。各縣市區(qū)要以最好的準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)最壞的可能，進(jìn)一步整合各類資源加強(qiáng)定點(diǎn)隔離場所的儲(chǔ)備，確保即使暴發(fā)聚集性疫情，也能有足夠的隔離房間，真正做到“寧可備而不用，不能用而無備”。昨天國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制疫情防控會(huì)商會(huì)指出，奧密克戎變異株傳播能力是德爾塔的三倍，如果按照原來應(yīng)對(duì)德爾塔毒株的要求（每萬人口20個(gè)隔離房間）來準(zhǔn)備是不夠的，要按照三倍來安排，才能有效防止在隔離過程中因?yàn)榉块g不夠?qū)е赂綦x措施不落實(shí)。同時(shí)，還要進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)隔離場所的設(shè)置，制定流程管理要求，加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)。各縣市區(qū)要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)2天內(nèi)完成全員核酸檢測的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大投入，采取擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、簽約第三方檢測機(jī)構(gòu)等方式，確保達(dá)到規(guī)定的能力水平。三是演練要開展到位。各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組新印發(fā)的《2022年元旦春節(jié)期間新冠肺炎聚集性疫情應(yīng)急處置方案》，采取實(shí)戰(zhàn)演練和桌面推演相結(jié)合的方式，開展新一輪疫情防控應(yīng)急演練，更加熟練地掌握信息報(bào)告、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治、隔離管控、物資保障、新聞發(fā)布等處置程序和方法，不斷積累應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，用我們的辛苦指數(shù)換取全市各族群眾的安全指數(shù)和幸福指數(shù)。

度常務(wù)副市長在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇十三

同志們：

這次會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議主要是：貫徹落實(shí)省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作電視電話會(huì)議精神，全面啟動(dòng)我市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作。剛才，財(cái)政局亦全局長宣讀了《洮南市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作實(shí)施方案》，方案詳細(xì)具體，對(duì)各階段的工作做出了安排部署，請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市直相關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就如何做好全市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作，我講三點(diǎn)意見。

近年來，省委、省政府和市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。市財(cái)政部門和涉農(nóng)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的工作部署，加大“三農(nóng)”資金投入力度，強(qiáng)化資金監(jiān)管，創(chuàng)新體制機(jī)制，有力地促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持了糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)連續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的良好發(fā)展勢頭，為促進(jìn)我市經(jīng)快速發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。但也要清醒地看到，在強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理上，還存在資金分散，多頭管理，制度不健全，機(jī)制不完善，甚至截留、挪用、侵占強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，直接損害了農(nóng)民群眾的切身利益，嚴(yán)重影響了黨和政府在人民群眾中的威信與形象。為此，國務(wù)院決定由財(cái)政部牽頭，會(huì)同中央有關(guān)部門組織強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作。

6

月

13。

6

月

17。

7

月

5

日，省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦、省審計(jì)廳聯(lián)合召開了全省電視電話會(huì)議，這些都體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)開展清查工作的高度重視。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市直各相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；是落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要保障；是維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾利益的重要手段；是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑；是提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平的重要舉措。真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到省委、省政府的具體要求上來，精心組織，周密部署，集中時(shí)間，集中精力，集中人員，扎扎實(shí)實(shí)地開展好清查工作，力爭通過這次專項(xiàng)清查，達(dá)到政策制度設(shè)計(jì)更加完善、部門管理職責(zé)更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標(biāo)。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面把握專項(xiàng)清查工作的主要內(nèi)容和基本要求。

開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查是一項(xiàng)新的工作，需要我們精心組織，扎實(shí)有效推進(jìn)。要按照國家的總體部署和省里的統(tǒng)一要求，進(jìn)一步明確專項(xiàng)清查的主要任務(wù)、清查范圍、方法步驟和工作要求，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：

（一）要突出主要任務(wù)，增強(qiáng)清查工作的針對(duì)性。

2007?2009。

年用于市級(jí)及其以下的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行清理，包括對(duì)農(nóng)民的各類補(bǔ)貼、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)補(bǔ)助、改善農(nóng)民生活條件等方面的資金，也包括基本建設(shè)支出用于“三農(nóng)”方面的資金。清理工作由安排和撥付這些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的財(cái)政或涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。二是在清理的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的安排、分配、撥付、使用、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。檢查的范圍是使用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的單位，主要包括對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼資金的基層發(fā)放單位和受益群體、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展所涉及的項(xiàng)目實(shí)施單位、受益單位和受益群體等。檢查的重點(diǎn)是：一是對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼資金。包括農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。如農(nóng)村“水、路、電、氣、房”等資金。三是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入。如新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、財(cái)政扶貧資金等。四是其他重點(diǎn)專項(xiàng)資金。如新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金、被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)用、大中型水庫移民后期扶持基金、退耕還林補(bǔ)助資金、退牧還草補(bǔ)助資金、對(duì)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金等。

（二）要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重清查工作的科學(xué)性。

這次專項(xiàng)清查，主要采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法其中，自查自糾是這次專項(xiàng)清查工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市直有關(guān)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、內(nèi)容和要求，對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安排使用情況進(jìn)行全面清理自查，自查面要達(dá)到

100%。

在自查自糾的基礎(chǔ)上，省里將組織開展重點(diǎn)檢查因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要高度重視，不能有絲毫松懈麻痹思想，切實(shí)按要求開展好檢查和備檢工作在清查工作中，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)與全面清查相結(jié)合既要對(duì)各級(jí)財(cái)政安排的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行全面清查，又要突出重點(diǎn)，著重清查資金規(guī)模大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注的專項(xiàng)資金使用情況要堅(jiān)持專項(xiàng)清查與落實(shí)工作相結(jié)合要在開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查的同時(shí)，對(duì)中央和省出臺(tái)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查，使二者有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)要堅(jiān)持總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與加強(qiáng)指導(dǎo)相結(jié)合既要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施，又要總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提升工作水平。

（三）要加強(qiáng)糾錯(cuò)整改，提高清查工作的實(shí)效性。

清查是解決問題的前提，抓好整改落實(shí)是解決問題的關(guān)鍵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門在開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查過程中，要更加注重發(fā)現(xiàn)問題和解決問題、更加注重治本、更加注重制度建設(shè)要從制度政策落實(shí)、項(xiàng)目申報(bào)審批、資金的下達(dá)、資金撥付和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，能立即糾正的要立即糾正；對(duì)當(dāng)前立即糾正有困難的要落實(shí)整改責(zé)任，制定詳細(xì)整改計(jì)劃，限期整改要對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類梳理，抓住問題易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革創(chuàng)新的精神，研究解決問題的體制和機(jī)制措施，建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理的長效機(jī)制

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保專項(xiàng)清查工作取得實(shí)效。

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺把清查工作作為落實(shí)中央和省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的一項(xiàng)重要工作，列入議事日程，專題研究部署，務(wù)求取得實(shí)效市政府成立了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)清查的具體工作，為清查工作的順利推進(jìn)提供組織保障

（二）要健全工作機(jī)制。

這次在全市范圍內(nèi)開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作，覆蓋面之廣、涉及內(nèi)容和部門之多，前所未有，需要各部門、各單位按照工作分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力全市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，分口把關(guān)的工作機(jī)制在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市財(cái)政局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、審計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)清查工作的指導(dǎo)、督促、重點(diǎn)檢查等，其他相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好本部門、本單位的專項(xiàng)清查工作，確保工作到位、責(zé)任到位同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)清查工作的指導(dǎo)和調(diào)度，定期通報(bào)清查工作完成情況，對(duì)工作開展不力的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)

（三）要嚴(yán)厲查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。

查處違規(guī)違紀(jì)行為是規(guī)范強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理的一項(xiàng)有效手段，也是清查工作取得成效的重要保障各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，抓緊做好清理清查的相關(guān)工作清查工作首先要著重發(fā)現(xiàn)問題在自查階段發(fā)現(xiàn)問題，要勇于暴露，其次要注重解決問題對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要立即去解決，主動(dòng)去糾正對(duì)清查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、政策、制度的規(guī)定嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)于涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理對(duì)掩蓋問題弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門都要建立舉報(bào)登記和查處查辦制度，指定專人負(fù)責(zé)，確保做到舉報(bào)案件件件有交代、事事有著落

（四）要加強(qiáng)信息交流和宣傳工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要通過多種形式，宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作，使廣大黨員干部和人民群眾及時(shí)了解開展專項(xiàng)清查工作的重大意義、政策要求和具體步驟、方法，在全社會(huì)營造關(guān)注和支持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查的良好氛圍要大力宣傳各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門開展專項(xiàng)清查工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮典型示范作用同時(shí)，要有針對(duì)性地選擇一些反面典型案例，通過新聞媒體等予以曝光，以起到教育和警示作用

同志們，開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。我們一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省的工作部署，扎實(shí)做好專項(xiàng)清查工作，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理機(jī)制，切實(shí)保障中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，為推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

度常務(wù)副市長在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇十四

一是要在狠抓項(xiàng)目開發(fā)論證上下功夫。各地各部門要著眼于當(dāng)前和“十一五”發(fā)展，根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展走勢，圍繞國民經(jīng)濟(jì)重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域、社會(huì)發(fā)展重要方面，開發(fā)論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策又有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既能發(fā)揮比較優(yōu)勢又具投資引力的重大項(xiàng)目。在項(xiàng)目開發(fā)中，要注重引進(jìn)市場機(jī)制，積極鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目的開發(fā)論證，切實(shí)發(fā)揮科研院校和專家學(xué)者的作用，不斷提高項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量。市計(jì)委要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，集中力量搞好15個(gè)重大課題的調(diào)研，并抓好這些重大項(xiàng)目的開發(fā)論證工作。各縣市區(qū)也要以更寬廣的視角、更開闊的思維謀劃一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，抓緊項(xiàng)目前期工作，力爭有更多的項(xiàng)目進(jìn)入全省和國家規(guī)劃。

二是要在狠抓項(xiàng)目包裝提報(bào)上下功夫。無論是爭取國家投資項(xiàng)目，還是啟動(dòng)社會(huì)投資項(xiàng)目，都必須按規(guī)范要求做好項(xiàng)目的包裝、編制等基礎(chǔ)工作，確保所有項(xiàng)目達(dá)到可研深度。要調(diào)動(dòng)一切積極因素，加強(qiáng)與省直、國家有關(guān)部門的緊密聯(lián)系，加強(qiáng)與投資商的溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握投資信息和有關(guān)動(dòng)態(tài)，全力做好項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)、提報(bào)推介和跟蹤落實(shí)，千方百計(jì)促使項(xiàng)目成功提報(bào)。要瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目，盯住大客商，引進(jìn)大投資，尤其是對(duì)吉井鐵路、華能電廠二期、峽江水利樞紐、泰和水電站、東谷水庫等牽動(dòng)全局、影響長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，更要組織專門班子，加大跑部跑省力度，做好項(xiàng)目爭取工作，力爭盡快批復(fù)并啟動(dòng)建設(shè)。

三是要在狠抓項(xiàng)目資金籌措上下功夫。資金保障是項(xiàng)目建設(shè)的先決條件。完成今年100億元的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，要求我們務(wù)必開動(dòng)腦筋，開啟財(cái)源，多渠道、多形式籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。要把爭取國債資金作為資金籌措的“第一帳單”，各地要抓住國家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)，力爭我市在縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)林水利、公檢法司、社會(huì)公益事業(yè)等方面有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國債投資計(jì)劃，同時(shí)要落實(shí)國債項(xiàng)目的地方配套資金，在基建投資財(cái)政預(yù)算中安排一定比例的專項(xiàng)資金，并確保按時(shí)足額到位，以保持計(jì)劃的調(diào)控力度和重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施；要把吸引外商投資作為資金籌措的“第一股東”，發(fā)揮計(jì)劃部門儲(chǔ)備項(xiàng)目的優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，改進(jìn)引資策略，把握國際資本投資動(dòng)向和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移趨勢，突出重點(diǎn)地區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)和重要客商，大力引進(jìn)項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，不斷提升招商引資質(zhì)量和水平；要把啟動(dòng)民間投資作為資金籌措的“第一方陣”，在擴(kuò)大對(duì)外開放的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放，切實(shí)放寬民間投資領(lǐng)域和條件，積極引導(dǎo)民間資本參與城市環(huán)衛(wèi)、水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；要把擴(kuò)大銀行信貸作為資金籌措的“第一通道”，深入推進(jìn)“信用吉安”建設(shè)，加強(qiáng)銀政、銀企合作，打造信貸“綠色通道”，有效增加信貸投入，尤其要積極跟蹤落實(shí)國家開發(fā)銀行對(duì)我市16個(gè)重大項(xiàng)目、總投資44億元的貸款承諾，力爭貸款投放取得實(shí)質(zhì)性突破。

度常務(wù)副市長在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇十五

同志們：

今天下午，市委、市政府在這里隆重召開全市旅游工作會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步動(dòng)員全市上下提高思想認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展思路，明確下一步我市旅游工作發(fā)展重點(diǎn)，努力把旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我市由旅游資源大市向旅游強(qiáng)市的跨越。剛才，建國同志總結(jié)了過去一年的旅游工作，對(duì)今年的工作進(jìn)行了具體安排部署，我完全同意。下面我講幾點(diǎn)意見，具體就是“八個(gè)三”：

一、提高三個(gè)認(rèn)識(shí)。

（一）要認(rèn)識(shí)到發(fā)展旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)提升工程。

我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，資源消耗型產(chǎn)業(yè)和重工業(yè)的比重大，第三產(chǎn)業(yè)占比小。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式如何轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整，旅游業(yè)應(yīng)該發(fā)揮推進(jìn)作用、做出突出貢獻(xiàn)。如我市煤、鐵、石灰石等礦產(chǎn)資源在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面確實(shí)發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)保障作用，但因資源總量有限，總有消耗枯竭的時(shí)候。文化古跡和自然風(fēng)光則不會(huì)枯竭，只要我們保護(hù)好、開發(fā)好，就會(huì)越發(fā)展越好，越來越吸引人。所以說，旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)提升工程，做大做強(qiáng)旅游業(yè)符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，符合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本要求。

（二）要認(rèn)識(shí)到發(fā)展旅游業(yè)是城市形象展示工程。

旅游已成為當(dāng)前城市形象的核心競爭力之一，可以大規(guī)模帶動(dòng)人流、物流、信息流，有效地集聚人氣、財(cái)氣、名氣。很多城市因?yàn)槁糜萎a(chǎn)品而被國內(nèi)外認(rèn)知、熟識(shí)，如北京因?yàn)殚L城、西安因?yàn)楸R俑、杭州因?yàn)槲骱?、鄭州因?yàn)樯倭炙露劽煜??？梢哉f，旅游業(yè)已成為展示城市形象的名片，提升城市知名度、美譽(yù)度的助推器，擴(kuò)大開放的通行證。我市是一個(gè)內(nèi)陸城市，缺乏對(duì)外開放的地緣優(yōu)勢，但可以通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，向世人展示我市悠久的歷史、厚重的文化、壯麗的山水、淳樸的民風(fēng)、日新月異的城市面貌，使更多的人通過到我市旅游，認(rèn)識(shí)安陽、熟識(shí)安陽，增強(qiáng)安陽的吸引力、影響力，提升安陽的城市形象，形成以旅游促開放、以開放帶旅游的良好互動(dòng)局面。

（三）要認(rèn)識(shí)到發(fā)展旅游業(yè)是民生改善工程。

人民群眾在解決溫飽、奔向小康以后，旅游的需求就越來越強(qiáng)烈。發(fā)展旅游業(yè)，就是滿足群眾“吃住行、游購?qiáng)省钡穆糜蜗M(fèi)需求。同時(shí)，一些景區(qū)景點(diǎn)的群眾，通過發(fā)展與旅游相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品，能夠增加收入，改善生產(chǎn)生活條件，這也是最大的、最根本的民生改善工程。

二、轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)觀念。

（一）由配角觀向主角觀的轉(zhuǎn)變。

破除發(fā)展僅僅就是抓工業(yè)，旅游業(yè)規(guī)模小、發(fā)展?jié)摿τ邢?、作用不夠明顯、只能當(dāng)配角的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)識(shí)到作為順應(yīng)新型消費(fèi)潮流的旅游業(yè)是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，牢固確立其主角地位，像抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)那樣抓旅游業(yè)，使之成為重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。

（二）由消遣觀向生產(chǎn)觀的轉(zhuǎn)變。

破除旅游就是簡單的游玩活動(dòng)和單純的消費(fèi)活動(dòng)，不是生產(chǎn)活動(dòng)，不產(chǎn)生價(jià)值的落后觀念，認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)包含和催生了三次產(chǎn)業(yè)的大量生產(chǎn)活動(dòng)，也是特殊的生產(chǎn)部門，既能夠創(chuàng)造精神財(cái)富，也能夠生產(chǎn)物質(zhì)財(cái)富，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

（三）由資源依賴觀向創(chuàng)意發(fā)展觀轉(zhuǎn)變。

破除旅游業(yè)發(fā)展只能靠“老天爺賜予”、“老祖宗留下”的陳舊觀念，認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)本質(zhì)上是創(chuàng)意活動(dòng)，資源有限創(chuàng)新無窮，創(chuàng)意賦予旅游業(yè)靈魂和風(fēng)采，為旅游業(yè)插上騰飛的翅膀。深圳華僑城集團(tuán)，經(jīng)過22年的發(fā)展，孵化出了中國規(guī)模最大、效益最好的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，培育出了錦繡中華、世界之窗、歡樂谷等眾多知名品牌，這就是創(chuàng)意的力量。清明上河園的一桿“包公秤”，上量名流賢士，下稱黎民百姓，很受游客的青睞，可以說小點(diǎn)子取得了大效益。

三、把握三個(gè)機(jī)遇。

（一）國家大力發(fā)展文化旅游業(yè)的機(jī)遇。

黨的十七大和十七屆六中全會(huì)明確提出要大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。目前，全國文化旅游業(yè)發(fā)展方興未艾，已有27個(gè)省區(qū)市把旅游業(yè)確立為支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。未來10年間，我國旅游業(yè)將保持年均10?4%的增長速度，到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。

（二）建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)遇。

《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》部署了文化旅游發(fā)展、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)問題，既為旅游業(yè)發(fā)展提出了新要求，也帶來了新機(jī)遇。我市有獨(dú)特的文化旅游優(yōu)勢，要在這輪中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展大潮中，勇立潮頭，超常發(fā)展，跨越發(fā)展，跳躍發(fā)展，就要確立文化、旅游發(fā)展定位，形成旅游經(jīng)濟(jì)模式，用旅游帶動(dòng)工業(yè)，用旅游帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，用旅游帶動(dòng)商貿(mào)，用旅游帶動(dòng)服務(wù)，用旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，走旅游立市、旅游強(qiáng)市的路子。

（三）我市旅游業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇。

去年，我市旅游業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是旅游業(yè)初步形成了發(fā)展合力。各級(jí)黨委和政府把旅游工作擺上了重要議事日程，不斷加大投入、健全機(jī)制、出臺(tái)優(yōu)惠政策，旅游業(yè)保持了蒸蒸日上的發(fā)展勢頭，初步形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的良好局面。二是我市旅游在全省、乃至全國的地位進(jìn)一步提升。我市紅旗渠景區(qū)和馬氏莊園景區(qū)的發(fā)展列入了全國第二期紅色旅游規(guī)劃綱要，紅色旅游發(fā)展納入了全國和全省紅色旅游發(fā)展的大盤子。航空運(yùn)動(dòng)旅游節(jié)上升到了省人民政府、國家體育總局承辦的高度，取得了廣泛的影響。目前我們正在積極爭取成為全國首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)示范市。三是旅游拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長效果明顯。去年我市旅游總收入153?01億元，增長20?18%，旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)的地位得到鞏固。這些成績的取得，是市委、市政府和省旅游局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門通力協(xié)作的結(jié)果，也是全市旅游戰(zhàn)線廣大干部職工艱苦奮斗、辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝！

四、克服“三個(gè)問題”

（一）旅游業(yè)鏈條延伸度低的問題。

主要表現(xiàn)為“三個(gè)不到位”：一是整合不到位。目前我市旅游業(yè)基本處于觀光型階段，以門票經(jīng)濟(jì)為主，主要產(chǎn)業(yè)要素培育不充分，整合不到位。突出表現(xiàn)為旅游企業(yè)、景區(qū)、景點(diǎn)，“弱、小、散”，規(guī)模化發(fā)展不夠，服務(wù)體系不健全，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，不能很好地適應(yīng)游客對(duì)食、住、行、游、購、娛的需求。二是包裝不到位。各地、各景區(qū)、各旅行社對(duì)外宣傳推介仍以打游擊為主，沒有形成統(tǒng)一的對(duì)外促銷聯(lián)盟，導(dǎo)致我市旅游主題雜亂，影響力弱，認(rèn)同度低。沒有培育出像兵馬俑、九寨溝類的世界級(jí)旅游精品，沒有一家旅游類上市公司，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，核心競爭力不強(qiáng)。三是產(chǎn)品開發(fā)不到位。旅游產(chǎn)品缺乏地方特色，尤其是在旅游和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上顯得尤為欠缺，和景區(qū)配套的交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，對(duì)三產(chǎn)帶動(dòng)不大。

（二）旅游業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。

旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)，但目前旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)還較小，所占的比重較低。

（三）旅游發(fā)展水平和產(chǎn)生的效益與豐富的旅游資源還不相稱的問題。

與我市豐富的旅游資源稟賦相比，我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較滯后，還存在著服務(wù)功能不健全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、高端產(chǎn)品和游客偏少、綜合效益不高等問題。

五、堅(jiān)持三項(xiàng)原則。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)的原則。

科學(xué)規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，規(guī)劃水平一定程度上決定著發(fā)展水平。要聘請全國乃至國際一流機(jī)構(gòu)、一流專家，抓緊編制《安陽市“三陽開泰”旅游總體規(guī)劃》。規(guī)劃的編制要突出三個(gè)字，一個(gè)是“高”，就是要高水平；第二個(gè)是“特”，就是要有安陽特色；第三個(gè)是“實(shí)”，就是要有可操作性，能夠落地，能夠解決實(shí)際問題。

（二）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新原則。

在加大政府旅游投入的同時(shí)，必須引入市場機(jī)制、依靠社會(huì)資金。要轉(zhuǎn)變依靠政府辦旅游、依靠財(cái)政投旅游的傳統(tǒng)發(fā)展方式，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，積極拓寬旅游業(yè)投融資渠道。要堅(jiān)持大投資、大項(xiàng)目、大開發(fā)，善用外力，通過招商引資，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和國內(nèi)外知名旅游企業(yè)，上一批帶動(dòng)性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)我市旅游業(yè)快速發(fā)展。

（三）堅(jiān)持拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的原則。

旅游業(yè)作為當(dāng)前全球第一大產(chǎn)業(yè)和發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特點(diǎn)，帶動(dòng)性、滲透力強(qiáng)，能夠優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增效應(yīng)。因此，謀劃旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須按照做大的要求，立足于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全局，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)旅游業(yè)由單一觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，由門票經(jīng)濟(jì)型向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變，由市場低端型向市場高端型轉(zhuǎn)變，由資源依賴型向謀劃創(chuàng)意型轉(zhuǎn)變，由單一發(fā)展向集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變，在全面提升旅游產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力的同時(shí)，延伸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成旅游業(yè)與一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)及會(huì)展業(yè)、觀光度假業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。

六、暢通三條途徑。

（一）走精品之路。

要樹立精品意識(shí)和以人為本、游客至上的理念，向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，不斷提升旅游產(chǎn)品的層次和水平。我們安陽的特色是歷史文化，這些歷史文化旅游資源可歸納為“三根兩游”：第一，文字之根。世界四大文明古國的文字，包括古埃及、古印度、古巴比倫在內(nèi)，除了甲骨文以外都湮滅了，只有甲骨文一脈相承，傳承至今，具有頑強(qiáng)的生命力；第二，文化之根。五經(jīng)之首的《易經(jīng)》所包含的樸素唯物主義的哲理，以及它的神秘色彩，在中華文化發(fā)展過程中起到了獨(dú)特的作用；第三，顓頊、帝嚳是我們的民族之根?！皟捎巍奔丛里w精神與紅旗渠精神的“精神游”和“風(fēng)光游”。我們要把安陽的文化資源、歷史資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在甲骨文的研究和展示、大力弘揚(yáng)易學(xué)方面下功夫，更好地發(fā)揮旅游精品的吸引帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)。

（二）走市場開拓之路。

旅游是典型的形象產(chǎn)業(yè)和眼球經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，宣傳推介、市場開拓十分重要。要堅(jiān)持“請進(jìn)來、走出去”的營銷戰(zhàn)略，擴(kuò)大旅游宣傳的聚合效應(yīng)、整體效應(yīng)和放大效應(yīng)，推動(dòng)旅游客源向高端化發(fā)展。第一，加強(qiáng)與世界旅游組織、境外大型旅行商合作，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)和境外代理銷售伙伴，大力拓展旅游客源市場尤其是入境游市場，力爭入境游保持較快增長。第二，堅(jiān)持“少而精”的原則，集中力量辦好重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，搭建旅游業(yè)交流合作平臺(tái)。第三，堅(jiān)持區(qū)域互動(dòng)、培育大市場，加強(qiáng)與長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)及周邊地區(qū)的旅游合作，推進(jìn)資源共享、客源互送，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。

（三）走融合發(fā)展之路。

第一，要與一產(chǎn)融合。因地制宜開發(fā)多種形式的觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游。第二，要與二產(chǎn)融合。大力培育旅游裝備制造業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)線旅游、產(chǎn)品旅游等工業(yè)觀光旅游。以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為契機(jī)，強(qiáng)化城市的旅游功能，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和旅游發(fā)展相互促進(jìn)、和諧統(tǒng)一。第三，要與文化、體育、飲食等行業(yè)的深度合作，形成文化旅游、美食旅游、民俗旅游，同時(shí)還能讓餐飲、住宿、零售等傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)生機(jī)，促進(jìn)度假電子商務(wù)、旅游金融等新業(yè)態(tài)的迅速興起。要依托林濾山國際滑翔基地，大力發(fā)展滑翔旅游、體育旅游，真正把我市打造成為中國航空運(yùn)動(dòng)之都。

七、抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）吃的環(huán)節(jié)。

要有文化品位，要突出地方風(fēng)味，讓游客在吃中吃出樂趣，吃出文化，吃出知識(shí)，吃出健康。而安陽的名吃，應(yīng)該算道口燒雞、老廟牛肉，還有小吃粉漿飯、灌腸、血糕等，但還沒有形成既有安陽特色，又有文化內(nèi)涵的菜系。因此，我們要下大功夫挖掘一批具有安陽特色風(fēng)味的小吃使之形成菜系，還要編排一些有文化品味、有歷史傳說的故事，形成既營養(yǎng)又好吃的安陽名吃，來滿足游客在“吃”這一旅游要素上的需求。

（二）購物的環(huán)節(jié)。

旅游紀(jì)念品是旅游購物品中的一個(gè)重要組成部分。對(duì)于旅游者來說，它不僅是游客到過這一旅游勝地的物證，是旅游者旅游活動(dòng)的擴(kuò)大和延伸，也是吸引游客的一個(gè)重要因素。我市在發(fā)展旅游業(yè)同時(shí)，也要?jiǎng)?chuàng)建旅游購物定點(diǎn)商場，每個(gè)旅游景點(diǎn)都要建一個(gè)旅游商店，創(chuàng)辦旅游紀(jì)念品生產(chǎn)企業(yè)，在設(shè)計(jì)制作旅游紀(jì)念品的過程中，要摒棄雷同化、大眾化的開發(fā)模式，把文化品味與吃結(jié)合起來，設(shè)計(jì)制作出既有本地特色，又有文化內(nèi)涵的紀(jì)念品，在“一景一品”的基礎(chǔ)上，力求“一景十品”或更多一些旅游紀(jì)念品，注重打造“名品”，增加“購物”這一要素在旅游收入中的比重，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（三）娛樂的環(huán)節(jié)。

娛樂活動(dòng)要豐富多彩。要堅(jiān)持“內(nèi)外有別、晝夜一體”的原則，白天多為游客提供一些參與性、趣味性、愉悅性的項(xiàng)目，晚上多設(shè)計(jì)一些放松性、舒適性、活潑性的節(jié)目，使游客在游中有娛，娛中有游，克服“白天看廟、晚上睡覺”的傳統(tǒng)旅游模式。

八、健全三個(gè)保障。

（一）健全組織保障。

旅游業(yè)涉及的行業(yè)多、部門廣，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)重、責(zé)任大。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展旅游業(yè)擺上優(yōu)先位置，以全局視野、戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維來統(tǒng)籌、來謀劃、來安排，以硬目標(biāo)、硬措施、硬考核來要求、來推動(dòng)、來督促。旅游部門要解放思想、敞開胸懷、開拓視野，加強(qiáng)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的聯(lián)系，宣傳引導(dǎo)更多的部門參與、支持旅游工作，真正形成發(fā)展旅游的合力，真正形成大旅游的格局。

（二）健全體制保障。

景區(qū)管理體制早改早主動(dòng)，晚改則被動(dòng)，不改沒出路。必須下決心學(xué)習(xí)云臺(tái)山、南灣湖等創(chuàng)新景區(qū)管理體制的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立符合國家政策法規(guī)、適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。特別是對(duì)跨行政區(qū)域、跨部門管理的旅游景區(qū)，抓緊研究制定集中管理和利益分配的合理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)全市景區(qū)的“四統(tǒng)一、一捆綁”方針，即統(tǒng)一打造、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一推介、統(tǒng)一會(huì)展，同時(shí)進(jìn)行資金捆綁，形成整體宣傳推介的合力。

（三）健全環(huán)境保障。

要優(yōu)化旅游教育結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，加強(qiáng)從業(yè)人才培訓(xùn)，加快形成行政管理、企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)服務(wù)三個(gè)層面相配套的旅游人才體系，積極引進(jìn)策劃創(chuàng)意、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目運(yùn)作等高層次人才，滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)各種人才的需求。加強(qiáng)行業(yè)管理，提高管理水平，管理好自己的隊(duì)伍，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

同志們，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，機(jī)遇難得，前景廣闊。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，奮力拼搏，努力把我市建設(shè)成國內(nèi)外人人向往的旅游目的地，開創(chuàng)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，使旅游產(chǎn)業(yè)在加快豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市建設(shè)中發(fā)揮更大作用！

度常務(wù)副市長在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇十六

在改革創(chuàng)新問題上，有三種不同的態(tài)度，一種是正確認(rèn)識(shí)，積極面對(duì)，敢于改革，勇于改革，以改革求活力，以改革促發(fā)展；第二種是談改色變，怕一時(shí)一事的利害得失，怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，怕面對(duì)矛盾；還有一種是消極等待，上面怎么布置怎么做，所謂“過水看前人”，不愿走在前面，不敢走在前面。對(duì)改革創(chuàng)新的重要性必要性問題，我們可從兩個(gè)方面來正確認(rèn)識(shí)。一是改革創(chuàng)新是時(shí)代的必然。首先我們面臨的環(huán)境已經(jīng)改變，我們從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，醫(yī)療衛(wèi)生體制、工作方式、服務(wù)模式，要與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)去對(duì)接，否則，不對(duì)接就要被淘汰。改與不改是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，不是哪個(gè)局長、院長、所長、站長能夠決定的，這是發(fā)展的必然，歷史的必然。二是改革創(chuàng)新也是實(shí)踐給我們的答案。我們前面講了，人民醫(yī)院現(xiàn)象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)象，這兩個(gè)現(xiàn)象也是近幾年我們醫(yī)療衛(wèi)生工作中比較突出的亮點(diǎn)，這兩個(gè)現(xiàn)象告訴我們什么呢？亮點(diǎn)亮在何處呢？亮在改革上，亮在創(chuàng)新上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過多種形式的改革，投入增加了，設(shè)施改善了，服務(wù)改進(jìn)了，效益提高了，其中政府增加了多少投入呢？要搞好一個(gè)醫(yī)院，大家經(jīng)常講設(shè)備如何，有沒有專家，這些條件基本都沒有改變，激活它的是體制的創(chuàng)新和機(jī)制的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新?，F(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要發(fā)展就必須重改革重創(chuàng)新。改革創(chuàng)新的領(lǐng)域是多方面，內(nèi)容是豐富多彩的。有些同志在理解改革上，就是產(chǎn)權(quán)制度改革，甚至理解改革就是所謂的“賣”，這是片面的，甚至是錯(cuò)誤的。改革創(chuàng)新的領(lǐng)域涵蓋了我們醫(yī)療衛(wèi)生工作的各個(gè)方面，如服務(wù)理念、服務(wù)模式完全也需要改革，需要?jiǎng)?chuàng)新。產(chǎn)權(quán)制度、人事制度、分配制度確實(shí)是改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容、關(guān)鍵領(lǐng)域，但是改革創(chuàng)新不僅僅是這些領(lǐng)域。改革創(chuàng)新要遵循幾條原則，看改革創(chuàng)新是否成功，要看是不是有利于滿足人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的需求，是不是有利于衛(wèi)生資源更加合理優(yōu)化的配置，是不是有利于調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，是不是有利于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的更快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。前段時(shí)間我在幾個(gè)部門調(diào)研，教育系統(tǒng)的同志反映的情況也是這樣。這幾年教育事業(yè)發(fā)展得比較好，其中很重要的也是通過改革進(jìn)行教育資源的優(yōu)化配置，而不是一味地依靠政府給資金、給政策，通過改革，整合盤活了原有資源，進(jìn)行合理地配置，挖掘潛力。所以，我們要進(jìn)一步樹立改革創(chuàng)新思想，不斷通過改革創(chuàng)新來激發(fā)活力，挖掘潛力，促進(jìn)發(fā)展。

三、要牢固樹立團(tuán)結(jié)凝聚觀，進(jìn)一步形成搶抓機(jī)遇攻難克艱的合力。

度常務(wù)副市長在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇十七

同志們：

全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)全省工業(yè)和信息化工作會(huì)議及市委二屆七次全會(huì)精神，總結(jié)2008年的工作，部署2009年的任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，以更強(qiáng)的措施、更實(shí)的辦法，全力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，努力保持全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。

2008年，是我市工業(yè)發(fā)展極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力攻堅(jiān)克難，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，努力推進(jìn)重大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。通過大量艱苦細(xì)致和卓有成效的工作，有效克服了宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的不利影響，較好完成了2008年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了令人滿意的成績。

（一）工業(yè)發(fā)展速度加快，產(chǎn)業(yè)支撐明顯增強(qiáng)。

去年，我們加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控，加大煤電油運(yùn)供應(yīng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，及時(shí)準(zhǔn)確把握工業(yè)發(fā)展形勢，采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，認(rèn)真研究解決工業(yè)發(fā)展中的突出問題，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值92.18億元，增長24.1%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值28.63億元，增長29.2%，增幅排列全省第一位。加快產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2007年32.6：29.5：37.9調(diào)整為31.9：32：36.1，第二產(chǎn)業(yè)在全市生產(chǎn)總值中的比重首次超過第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大突破。茶、林、電、礦四大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值74.71億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的81.05％。其中：茶葉產(chǎn)值7.81億元，下降26.2%；林業(yè)產(chǎn)值22.15億元，增長13.9%；電力產(chǎn)值14.24億元，增長68%；礦業(yè)產(chǎn)值30.51億元，增長35.3%。產(chǎn)業(yè)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)較快增長。

去年，我們把增加工業(yè)投資作為加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的重要措施來抓。建立和完善了重大工業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制和工業(yè)投資責(zé)任制，切實(shí)把工業(yè)投資落實(shí)到具體的項(xiàng)目上，認(rèn)真抓好工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的落實(shí)，全市工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)較快增長。全年完成工業(yè)投資62.42億元，占全市固定資產(chǎn)投資的47.29%。其中工業(yè)及技改投資13.65億元，增長48.37%。龍馬、土卡河、戈蘭灘、居甫渡、泗南江五座中型電站投產(chǎn)發(fā)電，建成和啟動(dòng)建設(shè)了一批骨干電網(wǎng)工程。100萬噸復(fù)合肥廠、120萬噸建峰水泥廠、大平掌銅礦日處理4000噸、鎮(zhèn)沅金礦日處理2000噸等重大工業(yè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，投資拉動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

（三）工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，產(chǎn)業(yè)聚集初步顯現(xiàn)。

按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，突出“產(chǎn)業(yè)集聚、集約開發(fā)”特點(diǎn)，把園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)聚集的重要突破口來抓，著力打造工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。按照“限新促老搬活，依法管理、嚴(yán)控規(guī)劃，統(tǒng)一政策，分企定案”的原則，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、城園聯(lián)動(dòng)的模式，對(duì)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷入園實(shí)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、創(chuàng)新發(fā)展，目前已有3戶企業(yè)入園建設(shè)。普洱茶加工科技園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)建設(shè)投資3億元，建成投產(chǎn)12戶，在建18戶。景谷特色工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)58戶，企業(yè)資產(chǎn)20多億元。寧洱工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)9戶。景東工業(yè)園區(qū)完成投資0.8億元。幾個(gè)園區(qū)逐漸成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長極和工業(yè)化發(fā)展的核心區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集程度不斷提高。

（四）服務(wù)企業(yè)力度加大，中小企業(yè)保持較快發(fā)展。

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做好主動(dòng)服務(wù)工作，建立完善銀企合作機(jī)制和項(xiàng)目推介制度，積極搭建銀企合作平臺(tái)。培育和扶持骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)，支持企業(yè)做強(qiáng)做大。認(rèn)真落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，積極搭建企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)中小企業(yè)上市前期工作，積極創(chuàng)造條件解決中小企業(yè)融資擔(dān)保難問題，全市中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展勢頭。年末非公企業(yè)達(dá)4.46萬戶，注冊資金90.64億元，分別比上年增長11.91%和38.64%；非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值68億元，增長24.82%，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)37.8%。非公經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和吸納就業(yè)的重要渠道。

（五）企業(yè)技改力度加大，節(jié)能降耗工作成效顯著。

積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營。全年實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目23個(gè)，完成技改投資12.2億元。一批技改項(xiàng)目的實(shí)施，有力提升了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平和競爭能力。加強(qiáng)節(jié)能降耗和減排工作，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用率。制定了普洱市加強(qiáng)節(jié)能減排工作實(shí)施意見等配套文件，按省政府的要求淘汰落后產(chǎn)能36萬噸。2008年全市萬元gdp能耗下降3.1%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能近5萬噸標(biāo)煤；萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗下降8.01%，單位工業(yè)增加值能耗下降10.66%。26戶企業(yè)通過資源綜合利用認(rèn)定，綜合利用固體廢棄物181萬噸，實(shí)現(xiàn)利稅1.77億元。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，百萬噸死亡率為1.86人，比上年下降56.61%。

二、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定加快工業(yè)發(fā)展的信心。

我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)支撐不足，尚處于工業(yè)化發(fā)展的起步階段。在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，全市工業(yè)戰(zhàn)線要再接再厲、勇挑重?fù)?dān)，努力做到目標(biāo)不變、速度不慢、勢頭不減，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央擴(kuò)大內(nèi)需保經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到省委、省政府“搶機(jī)遇、促投資、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、保民生、增動(dòng)力、抓生態(tài)”的決策部署上來，統(tǒng)一到市委、市政府保增長、渡難關(guān)、上水平的工作要求上來，牢固樹立搶抓機(jī)遇的意識(shí)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，妥善解決工業(yè)發(fā)展中的突出問題，爭取在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇、在戰(zhàn)勝困難中贏得主動(dòng)。

第一，要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢。

當(dāng)前國際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響在不斷加深，國外市場對(duì)中國需求迅速縮水，全國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪調(diào)整周期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩已成定局。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，2009年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)僅增0.5%，其中美國、歐盟、日本分負(fù)增長0.7%、0.5%和0.2%，為二戰(zhàn)以來最低增長年份。全國經(jīng)濟(jì)保8%，全省保9%爭10%。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化對(duì)我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響尤為突出。一是工業(yè)增長明顯放緩，下行壓力加大。全國工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速去年下半年以來呈逐月下滑之勢，由6月份的16%下滑到10月份的8.2%、11月份的5.4%和12月份的5.7%。二是工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌。國內(nèi)主要鋼材品種市場價(jià)格比去年最高時(shí)下降近一半，銅、鋁、鉛、鋅、鎳價(jià)格最近下降20%—46%，化工產(chǎn)品價(jià)格下降40%—70%。三是企業(yè)困難程度加深。企業(yè)訂單明顯減少，庫存大幅增加，資金嚴(yán)重短缺，一些大企業(yè)嚴(yán)重受創(chuàng)，一批中小企業(yè)處于限產(chǎn)、半停產(chǎn)、停產(chǎn)狀態(tài)，多數(shù)企業(yè)減薪減員，農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)增多。

第二，要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)，固然有外部環(huán)境的影響和沖擊，但自身發(fā)展的問題也不容忽視。從行業(yè)層面看，一是產(chǎn)品價(jià)格下跌和市場需求下降，多數(shù)企業(yè)開工不足；二是缺乏核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的企業(yè)多，市場競爭和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；三是產(chǎn)業(yè)集中度低，缺乏龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，市場控制能力弱。從企業(yè)層面看，一是普遍缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌，產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場占有率低；二是能源資源消耗過大，生產(chǎn)成本偏高，產(chǎn)品缺乏競爭力；三是技術(shù)和設(shè)備落后，新度系數(shù)較低，產(chǎn)品技術(shù)含量不高；四是經(jīng)營管理粗放，經(jīng)不起勞動(dòng)力價(jià)格、原材料價(jià)格上漲等因素的沖擊。從服務(wù)層面看，主要是服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，向企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、市場開拓、信息咨詢、信用評(píng)估等工作相對(duì)滯后，沒有形成一套健全的服務(wù)體系。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的緊迫感和使命感。在當(dāng)前這種情況下，要把發(fā)展形勢估計(jì)得更嚴(yán)峻一些，把困難考慮得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，要通過采取強(qiáng)有力的措施，扎實(shí)抓好相關(guān)工作的落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保增長、渡難關(guān)、上水平目標(biāo)。

第三，要堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心和決心。

雖然我市工業(yè)發(fā)展面臨諸多困難問題，面臨復(fù)雜的形勢和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但也要看到加快工業(yè)發(fā)展的有利條件。一是國家正積極采取擴(kuò)大內(nèi)需、投資拉動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，制定了支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、大力支持中小企業(yè)發(fā)展等幫助企業(yè)克服困難、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，部分行業(yè)的市場必將逐漸得到恢復(fù)。二是經(jīng)過近幾年的努力和發(fā)展，我市部分重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)形成新增產(chǎn)能，一旦市場轉(zhuǎn)好即可形成新的增長因素。三是我市工業(yè)多為原料加工型，通過強(qiáng)化技術(shù)改造和創(chuàng)新，能夠盡快形成新的增長點(diǎn)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體水平。四是國家擴(kuò)大內(nèi)需和適度寬松的貨幣政策，有利于推動(dòng)解決重點(diǎn)項(xiàng)目審批難問題，有利于企業(yè)抓住原材料價(jià)格下跌的機(jī)遇，促成一批重大工業(yè)項(xiàng)目開工，擴(kuò)大生產(chǎn)能力。五是當(dāng)前的形勢下，可以利用市場的力量，自然淘汰一批落后生產(chǎn)能力，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。為此，各級(jí)各部門和各企業(yè)要在危機(jī)中看到機(jī)遇和希望，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力完成工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2009年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是我市工業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，全市工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工要化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，千方百計(jì)確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作要以“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓項(xiàng)目、促升級(jí)”為主線，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值33億元，主營業(yè)務(wù)收入67億元，利稅總額9.2億元，完成工業(yè)及技改投資17億元。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著力抓好以下工作。

（一）全力確保重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)。

各級(jí)各有關(guān)部門尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門，要做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，再造服務(wù)流程，提供有效服務(wù)，解決突出問題。堅(jiān)持完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，注意把握經(jīng)濟(jì)增長中苗頭性、趨勢性問題，深入企業(yè)調(diào)查研究，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，及時(shí)為企業(yè)生產(chǎn)提供有價(jià)值的信息。加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控和監(jiān)測監(jiān)控，努力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的重大問題，與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心。抓好煤電油運(yùn)的供應(yīng)協(xié)調(diào)，抓緊研究工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格問題和礦電結(jié)合、林電結(jié)合問題，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測，保證全市工業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)企業(yè)的能源需求，確保企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。協(xié)助做好上市公司的監(jiān)管工作，促進(jìn)上市公司規(guī)范運(yùn)作，維護(hù)上市公司的經(jīng)營秩序和財(cái)產(chǎn)安全。牢固樹立“隱患即事故”的理念，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，變事后追究為事前嚴(yán)查，真正做到安全工作關(guān)口前移、重心下移，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。各企業(yè)要千方百計(jì)組織生產(chǎn)、擴(kuò)大銷售，爭取在應(yīng)對(duì)危機(jī)中取得更大的發(fā)展。

（二）主攻重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

把項(xiàng)目建設(shè)作為應(yīng)對(duì)危機(jī)確保增長的重要任務(wù)，一要抓好工業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備。對(duì)接好國家和省的有關(guān)政策，加大前期工作投入，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目策劃，結(jié)合我市資源型產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸等重點(diǎn)，抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，做好項(xiàng)目可行性研究，提高項(xiàng)目的命中率。二要強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)接和爭取。一方面要利用國家實(shí)施投資拉動(dòng)的政策機(jī)遇，促進(jìn)我市一些重點(diǎn)項(xiàng)目審批難的問題得到解決，力爭一批新的重點(diǎn)項(xiàng)目落戶；另一方面要加大招商引資力度，承接和引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。三要落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制。抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，全力推進(jìn)建峰水泥廠120萬噸、天壁水泥廠120萬噸、鎮(zhèn)沅金礦日處理2000噸、景東里竹山鐵礦日處理3000噸、景東力奧6萬立方米高密度纖維板生產(chǎn)線等在建項(xiàng)目，爭取上半年開工建設(shè)云景林紙9萬噸技改、大平掌銅礦日處理4000噸選廠、瀾滄鉛礦3萬噸粗鉛和3.2萬噸硫酸、佳浩公司500噸繅絲廠，確保完成工業(yè)投資17億元，力爭一批項(xiàng)目年內(nèi)形成增量。抓好思茅區(qū)10萬噸、鎮(zhèn)沅縣5萬噸、孟連縣10萬噸燃料乙醇，綠寶百瑞10萬噸生物柴油等項(xiàng)目前期工作；抓好林漿紙一體化、云景林紙30萬噸化學(xué)木漿廠等項(xiàng)目儲(chǔ)備，力爭在重大工業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備上有重大突破。

（三）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

繼續(xù)完善園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)機(jī)制，完善綜合配套措施，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，做實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備，落實(shí)項(xiàng)目地塊，積極為企業(yè)入園創(chuàng)造條件，加快普洱工業(yè)園區(qū)、景谷特色工業(yè)園區(qū)、寧洱工業(yè)園區(qū)和景東工業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)可以根據(jù)企業(yè)的需要，考慮建設(shè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)廠房。本著有利于園區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的要求，認(rèn)真落實(shí)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷入園的土地、資產(chǎn)補(bǔ)償、稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、項(xiàng)目和資金扶持等優(yōu)惠政策，組織好企業(yè)搬遷入園工作，按計(jì)劃啟動(dòng)瀾滄江啤酒公司、紅塔木業(yè)公司等13戶企業(yè)的搬遷入園，爭取普洱工業(yè)園區(qū)今年新開工建設(shè)20戶企業(yè)，建成投產(chǎn)企業(yè)達(dá)60戶。按照園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)把入園標(biāo)準(zhǔn)，確保園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)布局不受大的影響。加大園區(qū)招商引資，走以園招商、以商建園之路，促成一批優(yōu)勢企業(yè)和實(shí)力企業(yè)向園區(qū)集中，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集群化，擴(kuò)大園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（四）培植壯大支柱骨干產(chǎn)業(yè)。

充分利用目前經(jīng)濟(jì)增長放緩帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間，加大資源整合力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培植壯大支柱骨干產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，變潛在的資源優(yōu)勢為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，變單純的采掘和原料工業(yè)為資源精深加工制造業(yè)。茶產(chǎn)業(yè)要按照“關(guān)小建大”的原則，整合資源和普洱茶品牌，強(qiáng)化行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)，加快推進(jìn)普洱茶交易中心和質(zhì)量檢測中心建設(shè)，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，力爭實(shí)現(xiàn)茶葉工業(yè)產(chǎn)值9億元。林產(chǎn)業(yè)要按照“汰劣扶優(yōu)”的原則，整合林板、林化龍頭企業(yè)，加快工業(yè)原料林基地建設(shè)，保障龍頭企業(yè)原料供應(yīng)，加快林漿紙一體化項(xiàng)目建設(shè)，提高資源集中度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展，從根本上扭轉(zhuǎn)大資源、小產(chǎn)業(yè)的狀況，力爭實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值60億元，工業(yè)產(chǎn)值27億元。電力產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)電站建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)和移民搬遷安置工作，加快推進(jìn)電網(wǎng)工程建設(shè)，擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋面，力爭新增發(fā)電量35億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)值14億元。礦產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)市場秩序，加大勘探投入，實(shí)施礦電結(jié)合，推進(jìn)冶煉項(xiàng)目，加快選廠建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值30億元。加快旅游文化產(chǎn)業(yè)和烤煙、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固提升橡膠、咖啡、生物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)。力爭實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)總產(chǎn)值100億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值33億元。其中四大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值85億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的85%。抓緊實(shí)施企業(yè)培育工程，培育發(fā)展一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)，力爭通過3至5年的努力和發(fā)展，全市產(chǎn)值上億元的企業(yè)達(dá)20戶、5—10億元的企業(yè)達(dá)10戶、10億元以上的企業(yè)達(dá)5戶，發(fā)展壯大全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（五）加大對(duì)中小企業(yè)的扶持。

認(rèn)真落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，把中小企業(yè)發(fā)展與工業(yè)園區(qū)建設(shè)等工作結(jié)合起來，著力解決中小企業(yè)融資難擔(dān)保問題。堅(jiān)持完善銀企合作機(jī)制和項(xiàng)目推介制度，組織好銀企見面會(huì)。加快中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)揮好擔(dān)保公司在支持中小企業(yè)貸款方面的協(xié)同作用。認(rèn)真抓好中小企業(yè)上市培育基礎(chǔ)工作，加快推進(jìn)企業(yè)上市。金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新中小企業(yè)金融產(chǎn)品，最大限度對(duì)中小企業(yè)提供貸款支持。實(shí)施中小企業(yè)升級(jí)工程，以創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新發(fā)展、提高素質(zhì)和增強(qiáng)競爭力為重點(diǎn)，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展上臺(tái)階、上規(guī)模。鼓勵(lì)中小企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展之路，加入到大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，從整體上提高企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，增強(qiáng)集群發(fā)展能力。建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦小企業(yè)，積極吸納就業(yè)。加大中小企業(yè)培訓(xùn)工作力度，幫助企業(yè)積極開拓市場，抓好企業(yè)減負(fù)工作，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。中小企業(yè)要建立規(guī)范的公司制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)有效的管理體制、經(jīng)營機(jī)制和決策機(jī)制，同時(shí)要立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，重視科技投入和技術(shù)創(chuàng)新，依托大企業(yè)，發(fā)展“專、精、特、新”配套加工，不斷發(fā)展壯大。

（六）加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。

今年，國家和省對(duì)技術(shù)改造支持的力度將進(jìn)一步加大，國家將投入150億元財(cái)政資金支持企業(yè)技改，省政府也將增加技改資金投入。我們要把技術(shù)改造和行業(yè)準(zhǔn)入、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排等工作有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)和支持企業(yè)利用增值稅轉(zhuǎn)型和原材料、設(shè)備價(jià)格下跌的的有利時(shí)機(jī)，加快技術(shù)改造，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備為重點(diǎn)，消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，改變設(shè)備陳舊、技術(shù)水平落后、生產(chǎn)效率低下的狀況。按照國家和省的產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真做好技術(shù)改造項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案等服務(wù)工作，實(shí)施好技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，加大名牌產(chǎn)品培育力度，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，今年計(jì)劃投產(chǎn)的項(xiàng)目要按期投產(chǎn)。技術(shù)改造工作要注重質(zhì)的提高，堅(jiān)決杜絕企業(yè)假借技術(shù)改造之名，搞低水平擴(kuò)張。大力推進(jìn)節(jié)能降耗，省政府對(duì)節(jié)能降耗工作高度重視，措施也有所增強(qiáng)，對(duì)節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)不能完成的地區(qū)和企業(yè)，將實(shí)施區(qū)域限批和企業(yè)限批等嚴(yán)厲的制裁手段。各級(jí)各有關(guān)部門要強(qiáng)化年耗能2000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能管理，加強(qiáng)能耗監(jiān)測，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品；抓好尾礦等大宗工業(yè)固體廢物的綜合利用，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)污染源治理；重點(diǎn)推動(dòng)煤炭、水泥、林產(chǎn)品加工、茶葉加工等行業(yè)的兼并重組，按市場規(guī)律淘汰落后生產(chǎn)能力，提高行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的完成。

（七）抓好縣域工業(yè)發(fā)展。

我市工業(yè)發(fā)展滯后，區(qū)域發(fā)展不平衡，各縣（區(qū)）要牢固樹立“發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)抓工業(yè)”的理念，把產(chǎn)業(yè)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，切實(shí)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，加快縣域工業(yè)發(fā)展。要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，開發(fā)優(yōu)勢資源，加快培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展一批工業(yè)企業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)一批縣域工業(yè)企業(yè)。要以市場為導(dǎo)向，依靠優(yōu)勢抓產(chǎn)業(yè)，圍繞特色作文章，培育一批支撐作用強(qiáng)、帶動(dòng)面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)的工業(yè)龍頭企業(yè)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)全市工業(yè)發(fā)展的良好局面。

（八）加強(qiáng)企業(yè)能力建設(shè)。

在當(dāng)前的形勢下，市場發(fā)生了很大變化，競爭更為激烈，各企業(yè)要按照科學(xué)化和規(guī)范化的要求，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，建立健全管理制度，推進(jìn)管理模式創(chuàng)新，規(guī)范管理內(nèi)容，突出管理重點(diǎn)，率先改進(jìn)成本、質(zhì)量、營銷和生產(chǎn)現(xiàn)場管理，優(yōu)化人才、技術(shù)、資金、信息等資源配置，實(shí)現(xiàn)管理制度化、規(guī)范化、定量化和精細(xì)化，全面提高管理水平，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和管理費(fèi)用逐步下降，投融資能力、營銷水平和自主創(chuàng)新能力明顯提高，從根本上提高企業(yè)的市場競爭力和生產(chǎn)經(jīng)營效益。一要強(qiáng)化戰(zhàn)略管理。根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境、市場情況及所依賴的各種資源和戰(zhàn)略要素等，圍繞提升核心競爭力，對(duì)市場定位、戰(zhàn)略目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑和手段進(jìn)行認(rèn)真研究，制定最佳的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體價(jià)值最大化目標(biāo)，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二要提升營銷管理。注重營銷隊(duì)伍和營銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，樹立整體營銷理念，建立統(tǒng)一的營銷平臺(tái)。有條件的企業(yè)要建立集中統(tǒng)一的原材料采購和產(chǎn)品銷售機(jī)構(gòu)，形成整體營銷能力。要區(qū)別不同地域、不同行業(yè)、不同客戶群，有針對(duì)性地研究制定營銷策略，完善營銷體系，創(chuàng)新服務(wù)模式，把營銷管理與品牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，通過創(chuàng)新營銷手段，提升企業(yè)品牌效應(yīng)。三要完善成本管理。嚴(yán)格執(zhí)行成本預(yù)算，有效控制非生產(chǎn)性支出，杜絕不合理支出，減少管理費(fèi)用，努力降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。堅(jiān)持厲行節(jié)約，在生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)大力推行節(jié)約降耗，科學(xué)合理確定各種消耗定額，并精確計(jì)量和考核，促進(jìn)節(jié)約降耗，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。四要注重企業(yè)文化建設(shè)。適應(yīng)現(xiàn)代管理的發(fā)展趨勢，結(jié)合行業(yè)、企業(yè)實(shí)際，注重企業(yè)文化建設(shè)，形成自身的核心文化內(nèi)涵，通過具有共同價(jià)值取向的企業(yè)文化吸引和凝聚員工，讓員工在潛移默化中主動(dòng)接受企業(yè)、認(rèn)同企業(yè)、維護(hù)企業(yè)，通過企業(yè)文化把企業(yè)、員工和社會(huì)三者有機(jī)結(jié)合到一起，創(chuàng)建和諧企業(yè)。要積極塑造企業(yè)文化品牌，樹立企業(yè)良好公眾形象，注重企業(yè)家及員工隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升，使企業(yè)文化成為企業(yè)管理的重要組成部分和企業(yè)發(fā)展壯大的重要支撐。五要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和法定代表人責(zé)任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。要加強(qiáng)設(shè)備管理，保證設(shè)備安全、正常運(yùn)行，為企業(yè)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。要強(qiáng)化職工勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不斷提高職工安全意識(shí)，使企業(yè)全體員工真正樹立“安全生產(chǎn)無小事”的理念，堅(jiān)決防止安全生產(chǎn)事故特別是重特大事故的發(fā)生。

同志們，發(fā)展工業(yè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定克服困難的信心，最大限度發(fā)揮好主觀能動(dòng)性，最大限度利用好各種有利條件，在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在逆難困境中奮勇前進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)今年工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

度常務(wù)副市長在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇十八

市政府召開全市科技工作會(huì)議，是黨中央、國務(wù)院加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢下，召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)前，x市長就開好這次會(huì)議作了重要指示，要求結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，提高科技含量和水平，造福x人民。下面，就做好今年科技工作，講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好科技工作的緊迫感和責(zé)任感。

省委、省政府也對(duì)我省的科技創(chuàng)新工作給予了高度關(guān)注，召開了全省推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)大會(huì)，省委常委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)議也多次學(xué)習(xí)和研究我省科技創(chuàng)新工作。今年我市“兩會(huì)”提出，要積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，以科技進(jìn)步促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。可以說，科技創(chuàng)新在國家和全省發(fā)展全局中的地位得到了空前的提升，國家推動(dòng)科技改革發(fā)展的措施從未像今天這樣有力，科技事業(yè)迎來了歷史性的機(jī)遇，科技創(chuàng)新必將開創(chuàng)一個(gè)新的時(shí)代。

獲得陜西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)x項(xiàng)；

推廣轉(zhuǎn)化科技成果x項(xiàng)；

獲楊凌農(nóng)高會(huì)后稷獎(jiǎng)x項(xiàng)；

實(shí)施中、省、市重點(diǎn)科技項(xiàng)目x余項(xiàng)，爭取科技項(xiàng)目資金x余萬元，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，這些成績來之不易。但我們還應(yīng)該清醒的看到，我市科技工作還面臨許多問題，如企業(yè)創(chuàng)新能力不足、科技支撐作用不強(qiáng)、全社會(huì)創(chuàng)新氛圍不濃等。目前，全市僅有x家高新技術(shù)企業(yè)，x家省、市研發(fā)中心，社會(huì)研發(fā)強(qiáng)度僅為x%。較省內(nèi)其他地市差距較大。依靠科技促進(jìn)轉(zhuǎn)型還有許多工作要做。

我對(duì)全市科技工作狀況的總體評(píng)價(jià)，可概括為六個(gè)字：基礎(chǔ)差、進(jìn)步快?；A(chǔ)差的主要原因：一是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以煤炭、水泥為主，輸出的是原材料和初級(jí)產(chǎn)品，日子比較好過，政府、企業(yè)和個(gè)人缺乏依靠科技創(chuàng)新謀生存發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，科技創(chuàng)新的力度和空間有限。二是我市大專院校少，沒有一所本科院校，沒有一所工科科研院所，本地的研發(fā)人員較少，成果少、專利少。三是科研項(xiàng)目少，政府科研經(jīng)費(fèi)投入少，企業(yè)自身的研發(fā)經(jīng)費(fèi)也少。進(jìn)步快主要表現(xiàn)在：一是各級(jí)各部門人員科技意識(shí)不斷增強(qiáng)，近幾年上報(bào)的科技成果項(xiàng)目數(shù)量增多，質(zhì)量提高，比較成熟的多項(xiàng)成果獲得了中省獎(jiǎng)項(xiàng)，且在實(shí)踐中應(yīng)用推廣快。二是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，科技成果涵蓋的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，x年非農(nóng)成果比例達(dá)到近x%。由過去以農(nóng)業(yè)為主，擴(kuò)大到工業(yè)、交通、衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域，特別是陶瓷、裝備制造等科技創(chuàng)新成果突出。三是各級(jí)各部門越來越重視、支持科技創(chuàng)新及研發(fā)工作，經(jīng)費(fèi)保障、人員配備的力度在加大。四是借用外力開展技術(shù)創(chuàng)新，新產(chǎn)品研發(fā)意識(shí)增強(qiáng)，與大專院校的戰(zhàn)略合作效果顯著。比如，工藝陶瓷、x紫砂請外地技師設(shè)計(jì)、研發(fā)，在x當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益明顯。

二、強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)我市科技工作新局面。

我們必須從全市實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握科技工作新要求、科技發(fā)展新趨勢，要牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)主攻方向，定措施、抓落實(shí)，見實(shí)效。

一要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的推手。我們要以科技項(xiàng)目為依托，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在煤炭、水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備。支持陶瓷工藝品的設(shè)計(jì)、創(chuàng)作，支持x紫砂新品的研發(fā)和生產(chǎn)。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。圍繞“煤－電－鋁－鋁深加工”產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，重點(diǎn)解決鋁深加工產(chǎn)品多樣化開發(fā)、重大裝備安裝、調(diào)試及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。組織實(shí)施中省科技統(tǒng)籌重大專項(xiàng)，突破煤炭的清潔化利用技術(shù)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加快關(guān)鍵技術(shù)成果推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)資源就地轉(zhuǎn)化。三是培育壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)智慧旅游、養(yǎng)生科技應(yīng)用項(xiàng)目的支持。強(qiáng)化與科研機(jī)構(gòu)的合作，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)保健產(chǎn)品、中藥新藥劑型、配方等的研究。重點(diǎn)支持具有先進(jìn)技術(shù)水平的裝備研發(fā)、制造，提升裝備產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。四是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。開展農(nóng)業(yè)研發(fā)和技術(shù)集成與示范，提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和科技示范基地的創(chuàng)新能力和示范推廣效應(yīng)。支持區(qū)縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升競爭力。大力推廣新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。

二要著力強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主力軍。要繼續(xù)把強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位作為科技創(chuàng)新工作的重中之重。一是激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加創(chuàng)新研發(fā)投入。要加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)支持力度，市級(jí)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)x％用于支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)積極參與中、省企業(yè)配套科研生產(chǎn)，對(duì)取得創(chuàng)新型核心成果的給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。二是大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要設(shè)立民營科技企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)基金，支持民營科技企業(yè)申報(bào)各類科技項(xiàng)目，支持有條件的民營科技企業(yè)聘用高等院校、科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)的優(yōu)秀工程技術(shù)人員，優(yōu)先推薦申請國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金和省級(jí)科技項(xiàng)目。三是支持企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造。要加大對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的支持力度，對(duì)通過發(fā)明創(chuàng)造爭取到中省科技立項(xiàng)的企業(yè)給予政策、資金的扶持。四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的政策引導(dǎo)。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。完善支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績效評(píng)估制度，開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，著力激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

三要加強(qiáng)科技人才的引進(jìn)培養(yǎng)?？萍紕?chuàng)新，人才為本。培養(yǎng)造就一支富有創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍，是提高自主創(chuàng)新能力的決定因素，是建設(shè)創(chuàng)新型x的希望所在。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，大力改革創(chuàng)新人才機(jī)制，全面提高科技隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才。要以農(nóng)業(yè)科技示范基地、中省重大科研專項(xiàng)為依托，培養(yǎng)具有現(xiàn)代經(jīng)營理念和富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊(duì)伍，培養(yǎng)社會(huì)急需的高技能人才，形成我市自主創(chuàng)新的人才團(tuán)隊(duì)。二是加大引進(jìn)人才、引進(jìn)智力工作的力度。積極引進(jìn)中藥研發(fā)、高效農(nóng)業(yè)、工藝陶瓷、智慧旅游、裝備制造等能夠帶動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高精尖”人才，培養(yǎng)一批“留得住、用的上、有貢獻(xiàn)”的鄉(xiāng)土人才，不斷壯大科技人才隊(duì)伍。三是創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。要在全社會(huì)進(jìn)一步形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，承認(rèn)人才的價(jià)值，尊重人才的創(chuàng)造。建立健全與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人才選拔任用、合理流動(dòng)和分配激勵(lì)制度,努力創(chuàng)造一個(gè)拴心留人、人盡其才、才盡其用的環(huán)境。四是強(qiáng)化科技人員激勵(lì)機(jī)制。健全科技人員評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持把科技人員服務(wù)科技創(chuàng)新的成效作為評(píng)價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)和職稱評(píng)定的重要依據(jù)。對(duì)貢獻(xiàn)突出的科技人才實(shí)行重獎(jiǎng)，最大限度地調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，充分激發(fā)創(chuàng)新人才的創(chuàng)業(yè)熱情，切實(shí)為創(chuàng)新人才提供廣闊的舞臺(tái)。

四要加強(qiáng)科技的交流與合作。深化科技開放合作，有效利用市域外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)人才，彌補(bǔ)我市科技資源不足。要按照省上提出構(gòu)建科技專家服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技中介服務(wù)“四大平臺(tái)”的要求，切實(shí)加大工作力度，實(shí)現(xiàn)與省科技資源中心的有效對(duì)接。要深化與x交通大學(xué)、x農(nóng)林科技大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)、x建筑科技大學(xué)等高等院校合作，擴(kuò)大與各大專院校、科研院所友好合作的范圍，爭取科研項(xiàng)目，聘請有關(guān)專家教授參與我市產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究和科技攻關(guān)，培養(yǎng)和帶動(dòng)我市科技人員提高科研創(chuàng)新能力。要引導(dǎo)企業(yè)與院校、科研單位開展技術(shù)、人才、項(xiàng)目“三對(duì)接”活動(dòng)，積極推動(dòng)企業(yè)與省內(nèi)外科研院所、高校聯(lián)合承擔(dān)科技和工程項(xiàng)目，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)提高承接和轉(zhuǎn)化重大創(chuàng)新成果的能力。

五要抓好科技規(guī)劃的銜接。要查漏補(bǔ)缺，同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研論證，圍繞事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，著力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為科技工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

科技工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型x，需要各個(gè)部門的相互配合、共同參與，形成合力。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)科技工作的重要性，牢固樹立抓科技就是抓經(jīng)濟(jì)、抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極解決科技工作中的困難和問題?？萍疾块T要充分發(fā)揮職能作用，積極主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的參謀。各相關(guān)部門要協(xié)作配合，積極支持科技部門的工作，形成齊抓共管的合力。

二要加大科技投入。要認(rèn)真貫徹落實(shí)支持科技創(chuàng)新的科技投入、稅收優(yōu)惠等政策措施，加大對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)力度，逐步形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充，多元化、多渠道的科技投入體系。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理工作，特別是對(duì)科技項(xiàng)目資金的監(jiān)管工作，保證項(xiàng)目資金使用合法合規(guī)，不違規(guī)違法。

同志們，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。讓我們緊緊圍繞“創(chuàng)新發(fā)展”這個(gè)主題，凝心聚力，勇于超越，為加快我市轉(zhuǎn)型發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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