度在市科協(xié)系統(tǒng)人才工作會議上講話完整（優(yōu)秀18篇）

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度在市科協(xié)系統(tǒng)人才工作會議上講話完整篇一

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會前，我們印發(fā)了7個單位的書面交流發(fā)言材料，大家要認真學習，充分借鑒運用經(jīng)驗成果，共同推動全市人才工作再上新臺階。下面，我講幾點意見：

一、提高政治站位,堅持以習近平總書記重要講話精神統(tǒng)攬新時代××人才事業(yè)發(fā)展。

2021年9月，習近平總書記出席中央人才工作會議并發(fā)表重要講話，全面總結(jié)黨的十八大以來人才工作取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，深入分析人才工作面臨的新形勢新任務、新挑戰(zhàn)，明確提出當前和今后一個時期人才戰(zhàn)略的總體目標，為我們做好新時代人才工作指明了方向、提供了遵循。我們要深入學習領會，堅決貫徹落實，奮力推動新時代××人才強市建設。

一要深刻領會“八個堅持”的重要意義。習近平總書記指出的“八個堅持”，精辟概括新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，我們要始終遵循做好人才工作的科學規(guī)律，推動一批更加積極、更加有效的人才政策實施，乘勢而上推動我市人才工作取得新突破。二要深入領會“加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略謀劃。習近平總書記深刻把握世界大勢和發(fā)展規(guī)律，提出“加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”，為新時代人才強國戰(zhàn)略描繪了新愿景。我們要胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，以現(xiàn)代化的理念、標準、思路謀劃和推進××人才工作。三要深入領會習近平總書記關于做好新時代人才工作的重大舉措。習近平總書記的重要講話，謀長遠之策、行固本之舉，對加快建設人才強國作出一系列具有全局性、前瞻性、基礎性的重大部署。全市上下要從捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”的高度，堅決把黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為推動我市人才工作高質(zhì)量發(fā)展的具體行動，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，為建設“六新××”提供堅強人才支撐和智力保證。

二、認清發(fā)展形勢,進一步增強做好全市人才工作的責任感緊迫感。

近年來，我市認真貫徹落實黨中央、省關于人才工作的決策部署，健全機制、加大投入，實現(xiàn)了人才總量、素質(zhì)、作用發(fā)揮大幅提升。一是人才改革工作成效明顯。出臺關于深化人才發(fā)展體制機制改革文件，著力破除制約人才發(fā)展的體制機制障礙。截至2021年底，全市人才總量達××萬人，引進專業(yè)人才、技術(shù)人才、高層次人才××名，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。二是人才作用發(fā)揮進一步增強。依托重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點學科、優(yōu)勢企事業(yè)單位建設××個人才小高地，培養(yǎng)本土人才××多名。全市促進轉(zhuǎn)化重大科技成果××項，獲得省科技獎××項。發(fā)明專利申請量×件，發(fā)明專利授權(quán)量×件。三是人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。大力實施本土人才回歸工程，引進清華學子回鄉(xiāng)在××縣創(chuàng)建無人機生產(chǎn)基地等項目，在近三年招聘的高層次急需緊缺人才中，××籍占73%。出臺《××市高層次急需緊缺人才子女入學和醫(yī)療優(yōu)診工作實施方案》等制度文件,積極兌現(xiàn)人才激勵政策，保障人才安心干事創(chuàng)業(yè)。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市人才工作仍然存在一些問題和不足。一是人才總量低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全市各類人才總量約占總?cè)丝诘?%，低于全省10.4%平均水平。高層次人才和重點產(chǎn)業(yè)、重點領域人才十分短缺，近三年來，引進經(jīng)濟類、土建類高層次急需緊缺人才不足××人。二是平臺建設比較薄弱。大型企業(yè)、科研機構(gòu)、高校及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體少，人才發(fā)揮作用的平臺不多，聚才引才的磁吸效應不強。三是人才機制體制不夠完善。人才培養(yǎng)使用、評價激勵、保障約束、科學有序流動等方面的工作機制有待進一步健全完善，人才引進難問題依然存在。這些都需要我們在今后工作中認真研究，切實加以解決。

去年12月,省委書記×在省委人才工作會議上強調(diào)：“要選擇一些高層次人才集中的城市、行業(yè)和單位，開展人才發(fā)展機制體制綜合改革試點，探索可復制可推廣的經(jīng)驗，打造一批人才引領發(fā)展的先行區(qū)、體制機制改革的樣板田”。這必將進一步調(diào)動全省各級各部門抓人才工作的積極性主動性，我們要瞄準政策、錨定目標、抓住機遇，以前所未有的力度抓緊抓好人才工作，借勢借力借機補齊人才工作短板弱項，讓我市的人才數(shù)量多起來、結(jié)構(gòu)優(yōu)起來、機制活起來、平臺強起來、服務跟上來，不斷推動經(jīng)濟社會發(fā)展趕超跨越。

三、突出工作重點，加快推進全市人才工作邁上新臺階。

（一）深化體制改革，以活力迸發(fā)的機制引才用才。要堅決打破制約人才發(fā)展的體制機制“枷鎖”，圍繞貫徹落實省《關于加強和改進新時代人才工作的實施意見》，結(jié)合我市實際，重點解決好人才管理中行政化、“官本位”的問題，人才評價中唯學歷、唯職稱、唯論文、唯獎項“四唯”問題，堅決破除不合時宜、束縛人才成長和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制。要創(chuàng)新人才激勵機制，建立完善吸引人才引進扎根、發(fā)揮人才作用的各項激勵機制，實現(xiàn)精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，做到一流人才、一流業(yè)績、一流報酬“三個相適應”。要創(chuàng)新人才投入機制，各級政府要加大投入，確保教育、科技、人才支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。特別是要加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)和引進高層次人才的專項投入，優(yōu)先保證重大工程項目和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)引進的需要。要創(chuàng)新人才流動機制，切實破除妨礙入才順暢有序流動的體制機制障礙，推動人才資源向高等院校、科研院所、強優(yōu)企業(yè)有效流動，讓優(yōu)秀人才各展其能、實現(xiàn)價值。

（二）圍繞中心大局，培養(yǎng)開發(fā)重點領域急需緊缺人才。要突出“高精尖缺特”導向，圍繞我市有色金屬、桑蠶繭絲綢、醫(yī)藥化工、生命科學與大健康、數(shù)字××等重大產(chǎn)業(yè)領域集聚人才。要大力引進和培養(yǎng)科技人才。強化科技合作交流,深化校地合作，推動一批國家級、省級科研院所、研發(fā)機構(gòu)、研究型大學到我市設立研究臺站或共建科研平臺，通過企業(yè)牽頭，建立一支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強的產(chǎn)學研團隊，帶動全市科研人才隊伍提檔升級。要培養(yǎng)高素質(zhì)復合型企業(yè)人才。加快出臺針對企業(yè)人才領域的專項政策制度，將政策“紅利”向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜。實施“政企育才”工程，以掛職、培訓、調(diào)任、任職相結(jié)合的方式，拓寬企業(yè)優(yōu)秀年輕干部進入黨政機關渠道。建立高技能人才庫，重視和支持我市工匠學院、工匠學校建設，為產(chǎn)業(yè)工人成長搭建平臺。要巧引善用國內(nèi)外“高精尖缺特”人才。積極推動人才工作“東融”，深入開展合作交流，出臺培養(yǎng)激勵人才成長、支持推動科技東融、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等政策，吸引大灣區(qū)人才帶團隊、帶技術(shù)、帶項目×我市。推行“人才+項目”雙招雙引模式，推動人才鏈與創(chuàng)新鏈、學術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機融合。

（三）注重引培并舉，積極打造人才發(fā)展平臺。要打造好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)平臺，著眼××高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、“深巴試驗區(qū)”等建設需求，有針對性創(chuàng)新平臺建設，通過支持企業(yè)、校地聯(lián)建等方式，建立科技成果轉(zhuǎn)化中心、產(chǎn)業(yè)孵化園、科技企業(yè)孵化器，爭創(chuàng)一批重點實驗室、技術(shù)研發(fā)中心，集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，為敢創(chuàng)業(yè)、愿創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)的人才提供平臺。要鼓勵支持發(fā)達地區(qū)企業(yè)和機構(gòu)與××合作，設立以人才引進培育、科技研發(fā)攻關、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化、科技金融融合扶持等為目標的“科創(chuàng)飛地”“人才飛地”。要打造好人才引育品牌，繼續(xù)深化實施“天下英才智匯××”高層次急需緊缺人才引進活動，探索建立重點高校直通車，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展與公共服務需求，定點名校招聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生。實施地方+高校+企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才計劃，聯(lián)合知名院校在××建立實踐基地，通過定期邀請博士進企業(yè)、優(yōu)秀學子××行等活動，了解××產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，吸引更多人才選擇××。要改進編制管理方式，建立“人才編制池”，成立市緊缺人才儲備中心，把引進的高層次急需緊缺人才，以派駐的方式安排到企業(yè)幫助開展工作。要做好本土人才的培育。我們與××學院共建了××現(xiàn)代桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)學院,在××現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學院開設了冶金技術(shù)、機電一體化技術(shù)等專業(yè)，要充分利用好現(xiàn)有的教育資源，為××培養(yǎng)更多高素質(zhì)專業(yè)型人才。盡快出臺××教育提質(zhì)振興三年行動計劃實施方案，支持××學院、××現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)建設，加快推進建設××大學研究生院××分院、××康養(yǎng)職業(yè)技術(shù)學院，助推大中專院校提質(zhì)升級。深化開展特聘專家、拔尖、優(yōu)青、“十百千”等人才項目，培養(yǎng)出一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的本土領軍人才。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要以海納百川的胸懷留才聚才，全方位整合服務資源，做實做細服務保障舉措，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。人才服務工作要落實，整合各成員單位資源，出臺人才服務“綠色通道”制度，建設××市人才“一站式”服務平臺，做好子女入學、醫(yī)療優(yōu)診、住房申請、補貼申請等優(yōu)惠政策的協(xié)調(diào)對接工作，為人才搭建便利服務平臺。人才服務政策要落細，建立完善人才服務體系，鼓勵人才大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時，建立以信任為基礎的人才使用機制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境。人才“紅利”要落地，黨的十八大以來，我市圍繞引進培養(yǎng)、評價激勵、服務保障等方面制定了××項人才創(chuàng)新政策，各有關部門要及時梳理，確保人才“紅利”全部落實到位。要加快推進第一期人才公寓裝修進度，盡快啟動在××區(qū)建設的第二期人才公寓，完善好配套服務設施建設。

四、堅持黨管人才，開創(chuàng)上下聯(lián)動齊抓共管的人才工作格局。

（一）加強組織領導。要建立黨委、政府齊抓人才工作目標責任，完善黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其責、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。要繼續(xù)在廣大知識分子中開展“弘揚愛國奉獻精神建功立業(yè)新時代”活動，繼承和發(fā)揚老一輩科學家胸懷祖國、服務人民的優(yōu)秀品質(zhì)，心懷“國之大者”，全身心投入全市的經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）落實改革責任。市人才工作領導小組要充分發(fā)揮作用，加強宏觀指導、科學決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實。各職能部門要積極配合、主動作為，扎實推進改革任務落實。各相關部門要認真對照中央和省人才工作會議精神，及時修訂完善我市人才政策以及強化各支人才隊伍建設方案，特別要落實好習近平總書記在中央人才工作會議上提出的要研究編制哲學社會科學和文學藝術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃，以及為做好海外引才安全保護工作，研究制定頂尖專家安全保護辦法等工作要求，主動對接，結(jié)合我市實際盡早抓好相關工作。

（三）強化考核運用。要嚴格落實黨委（黨組）書記人才工作第一責任人責任，堅持一把手抓第一資源，將人才政策落地、人才投入、人才隊伍建設、人才項目推進、人才環(huán)境優(yōu)化和人才效能等列為黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，與人才工作目標責任制考核合并開展，強化考核結(jié)果運用，切實發(fā)揮好考核的指揮棒、風向標、助推器作用，以高效能人才工作服務高質(zhì)量發(fā)展。

同志們，人才聚則事業(yè)興。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，聚天下英才而用之，努力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍，為建設“六新××”提供更加堅強有力的人才保障。

度在市科協(xié)系統(tǒng)人才工作會議上講話完整篇二

同志們：

今天的會議，是我局全面貫徹落實市委八屆七次全會精神和房管工作目標，部署下一步科技工作的一次重要會議，剛才，大會對榮獲天津市房地產(chǎn)管理局科學技術(shù)獎項目及優(yōu)秀科技工作者、優(yōu)秀科技工作管理者的單位和個人進行了表彰，聽取了先進單位和個人的經(jīng)驗介紹。在此，我代表市房管局向全體獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀！同時，向多年來支持我局工作的市科委、市信息化辦領導表示衷心的感謝。下面，結(jié)合全局科技創(chuàng)新工作，講三點意見。

一、科技進步是行業(yè)發(fā)展不竭的動力。

在當今知識經(jīng)濟時代，科技進步對經(jīng)濟和社會的作用越來越大，它既體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的形成和生產(chǎn)裝備、工藝技術(shù)的提高上，又體現(xiàn)在管理、決策水平和勞動者素質(zhì)的提高上。過去的一年也深深地印證了：科技進步是房管行業(yè)發(fā)展不竭的動力。

是我市深入實施“三步走”戰(zhàn)略的重要一年。我局科技工作按照“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的基本思想，牢固樹立并認真落實科學發(fā)展觀，堅持“科教興局”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“。

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房管總體工作目標和房地產(chǎn)行政管理的重點、難點問題，積極開展科研攻關，把科技進步和科技創(chuàng)新貫穿于行政管理的各項重點工作中，取得了一批水平較高的基礎理論和應用技術(shù)研究成果，為提升我局科技實力，促進全局整體工作上水平發(fā)揮了重要作用。主要體現(xiàn)在四個方面：

演講發(fā)言。

度在市科協(xié)系統(tǒng)人才工作會議上講話完整篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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同志們：

這次會議主題集中，準備充分，部署好、發(fā)言好，開得十分成功。從目標導向上講，我們要在宏觀上把握做好新時代人才工作的大政方針，在中觀上把握科協(xié)組織肩負的具體任務，在微觀上把握完成任務的科學方法。

習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，內(nèi)涵豐富、論述深刻，邏輯嚴密、系統(tǒng)完備。在地位上，強調(diào)人才是創(chuàng)新的第一資源，創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動，綜合國力的競爭說到底是人才競爭，明確了“兩個關鍵”，一個是“實現(xiàn)我們的奮斗目標，高水平科技自立自強是關鍵”，一個是“人才是自主創(chuàng)新的關鍵”，充分說明科技人才是關鍵的關鍵。在原則上，“八個堅持”深化了馬克思主義執(zhí)政黨對人才工作的規(guī)律性認識，是馬克思主義人才理論同中國具體實際相結(jié)合的最新成果，必須始終堅持并不斷豐富發(fā)展。在布局上，深刻指出“人類歷史上，科技和人才總是向發(fā)展勢頭好、文明程度高、創(chuàng)新最活躍的地方集聚”。將人才事業(yè)融入構(gòu)建新發(fā)展格局，使人才與事業(yè)深度融合、相互成就。在目標上，提出加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為新時代人才強國戰(zhàn)略錨定了新坐標、樹立了新標桿。在內(nèi)容上，將培養(yǎng)、引進、使用有機結(jié)合，實現(xiàn)人才工作各環(huán)節(jié)的聯(lián)動和集成。在方法上，強調(diào)改革牽引、破立并舉、標本兼治等，貫穿著辯證思維和科學精神，彰顯著民族特色和世界眼光，為加快建設人才強國提供了行動指南。

科協(xié)是科技工作者的群眾組織，是黨領導下的人民團體，是黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶，在加強和改進新時代人才工作中具有獨特優(yōu)勢，肩負著重要責任。今年2月1日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《貫徹落實中央人才工作會議精神重點任務分工方案》，在“41項任務分工”中，中國科協(xié)作為責任單位的有13項。今年5月4日，市委、市政府印發(fā)的《關于加強和改進新時代人才工作的實施意見》，23項任務中，市科協(xié)作為責任單位的有8項，包括實施戰(zhàn)略科技人才引領行動、實施卓越工程師集聚行動、實施海外人才延攬行動、實施人才開放升級行動、實施鄉(xiāng)村人才振興行動、打造高能級人才發(fā)展平臺、優(yōu)化人才服務保障體系、強化人才政治引領。

中央有號召、市委有要求、科協(xié)即行動。市科協(xié)印發(fā)了《關于加強和改進新時代科技人才工作的若干舉措》。一分部署，九分落實。全市科協(xié)系統(tǒng)要牢固樹立“科協(xié)組織就是人才組織、科協(xié)工作就是人才工作、科協(xié)干部就是人才工作干部”的意識，發(fā)揚釘釘子精神，以重點突破帶動整體推進，在造就科技人才中體現(xiàn)科協(xié)擔當，在成就科技人才中展現(xiàn)科協(xié)貢獻。

第一，要堅持用偉大旗幟引領科技人才。

科協(xié)組織加強和改進科技人才工作，必須堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，把各方面優(yōu)秀人才團結(jié)凝聚到黨和人民的偉大奮斗中來。

加強政治引領。要把科協(xié)組織打造成為引領科技人才思想進步的政治學校，善于從政治上著眼、從思想上入手、從科技人才特點出發(fā)，引導他們從內(nèi)心深處厚植對黨的信賴、對中國特色社會主義的信心、對馬克思主義的信仰，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，胸懷“國之大者”，堅定不移聽黨話、跟黨走，為國分憂、為國解難、為國盡責，當好科技自立自強的排頭兵。

加強德治引領。要引領科技人才大力培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚科學精神和科學家精神，堅持“四個面向”，爭做重大科研成果的創(chuàng)造者、建設科技強國的奉獻者、崇高思想品格的踐行者、良好社會風尚的引領者。要強化學術(shù)道德、科研誠信、科研倫理建設，推動科技人才積極參與科學道德和學風建設，倡導科研倫理規(guī)范，規(guī)范誠信自律機制，破除論資排輩、圈子文化、學閥作風，營造風清氣正的科研環(huán)境。

加強法治引領。要探索構(gòu)建科技工作者法律服務機制，組織科技工作者深入學習貫徹習近平法治思想，開展憲法、民法典、科學技術(shù)進步法等方面的宣傳教育，編好用好《科技工作者法治知識精要》，促進科技工作者尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，自覺運用法治思維和法治方式推進科技創(chuàng)新、維護自身權(quán)益。

第二，要堅持用先進組織凝聚科技人才。

科協(xié)的凝聚力量來自組織?？茀f(xié)做好科技人才工作的基礎在哪里？就在于建立健全聯(lián)系廣泛、服務科技人才的科協(xié)組織體系。

這些年，我們堅持用系統(tǒng)觀念來抓科協(xié)組織建設，取得了歷史性突破。因為每個科技工作者都有一個工作單位，我們把企事業(yè)科協(xié)作為科技工作者的工作“點”來抓，推動科協(xié)組織向科技工作者集中的學校、院所、企業(yè)等單位延伸覆蓋。因為每個科技工作者都有一個主攻專業(yè)學科，我們把科技社團作為科技工作者的專業(yè)“線”來抓，科技社團對科技工作者的覆蓋率、服務力明顯提升。因為每個科技工作者都有一個相對固定的活動圈，我們把區(qū)縣、鎮(zhèn)街、園區(qū)科協(xié)作為科技工作者的生活“面”來抓，讓他們能夠隨時隨地找到科協(xié)，幫助他們解決實際問題。因為互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生活工作的必需品，我們把網(wǎng)上科協(xié)作為科技工作者的交流“網(wǎng)”來抓，讓科協(xié)組織在線上有聲音、有服務、有影響力，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。

實踐告訴我們，“組織能使力量增強十倍”，科協(xié)的全部工作要靠堅強有力、充滿活力的科協(xié)組織體系去實現(xiàn)。因此，市委全面深化改革委員會辦公室印發(fā)的《**市打造全國地方科協(xié)綜合改革示范區(qū)實施方案》對破解科協(xié)組織建設難題提出了新的更高要求。我們一定要堅持黨建帶科建，做強區(qū)縣科協(xié)機關，做全基層科協(xié)組織，做優(yōu)科技社團，做實企事業(yè)科協(xié)，做好網(wǎng)上科協(xié)，有力推動科協(xié)組織體系縱向暢通、橫向聯(lián)通，增強引領力、組織力、服務力，真正建成有溫度、可信賴的科技工作者之家，始終成為緊跟黨走在時代前列的先進組織。

第三，要堅持用有力抓手造就科技人才。

沒有抓手，就是白搭，就是空談?？茀f(xié)組織要全方位支持人才、幫助人才，千方百計造就人才、成就人才，就必須因地制宜、分類施策，創(chuàng)設載體、創(chuàng)建平臺，向活動要質(zhì)量，向改革要效益。

在大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學家方面，科協(xié)要提高院士服務工作水平，加大實施院士帶培計劃的力度，加強院士工作站的建設和管理。在打造科技領軍人才和創(chuàng)新團隊方面，科協(xié)要加快高水平科技社團和高品質(zhì)科技期刊建設，為他們開展科技攻關、創(chuàng)新創(chuàng)造提供展示才華的舞臺、交流互鑒的平臺。在造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍方面，科協(xié)要充分發(fā)揮**市青年科技領軍人才協(xié)會、**市科技青年聯(lián)合會等綜合性科技社團的作用，用好十佳科技青年獎、青少年科技創(chuàng)新市長獎等獎項的激勵作用，讓更多青年優(yōu)秀人才脫穎而出。在培養(yǎng)大批卓越工程師方面，科協(xié)要充分發(fā)揮各級工程師協(xié)會的獨特作用，加快創(chuàng)建**工程師聯(lián)合體，通過高質(zhì)量服務凝聚工程師隊伍，培育工程技術(shù)人才、工程科學人才、工程引領人才。

科協(xié)造就這四個方面的人才，關鍵要有一系列實實在在的抓手。一是抓平臺，要建好用好科技館、院士工作站、海智工作站、國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等樞紐型平臺，聚集市內(nèi)外科技人才。二是抓活動，持續(xù)打造智博會數(shù)字經(jīng)濟百人會、**英才大會專項活動、川渝科技學術(shù)大會、**科協(xié)年會等一批品牌活動，積極推動各類學術(shù)論壇、高端智庫、科技會展舉辦或永久性落地，促進科技開放交流合作。三是抓載體，用好中國科協(xié)“科創(chuàng)中國”“科普中國”“智匯中國”等品牌載體，為**科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造導入更多的資源和場景，為**引入更多的科技人才，特別要抓好“科創(chuàng)中國”推動“雙創(chuàng)”發(fā)展，促進人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。四是抓改革，推動全國地方科協(xié)綜合改革示范區(qū)建設走深走實，把最近出臺的《關于組織一線科技工作者開展崗位創(chuàng)新爭先行動的實施意見》《關于進一步加強科技社團建設和管理的意見》《關于進一步加強海智工作的實施意見》《關于支持**市工程師協(xié)會在培養(yǎng)卓越工程師工作中發(fā)揮作用的若干舉措》等配套改革文件抓好抓出成效，推動科協(xié)組織迭代升級、科協(xié)工作提質(zhì)增效。

第四，要堅持用長效機制服務科技人才。

按照市委部署安排，市科協(xié)牽頭實施了“為科技工作者辦實事、助科技工作者作貢獻”行動，20條工作清單落地見效，受到市委和中國科協(xié)的充分肯定，得到廣大科技工作者的廣泛稱贊。市委要求建立“為科技工作者辦實事、助科技工作者作貢獻”長效機制，我們已起草《關于建立“為科技工作者辦實事、助科技工作者作貢獻”長效機制的實施方案》，包括建立健全組織領導機制、任務落實機制、考核督促機制、宣傳引導機制、意見反饋機制，近期將以市委人才工作領導小組辦公室的名義印發(fā)。

科協(xié)一頭連著黨和政府，一頭連著科技工作者，在黨的領導下服務科技工作者是科協(xié)工作的生命線。在持續(xù)抓好“為科技工作者辦實事、助科技工作者作貢獻”的同時，還要加強三個方面的基礎工作。一是要深入開展科技工作者狀況調(diào)查，及時準確掌握科技工作者在思想觀念、就業(yè)方式、科研環(huán)境、生活狀況、流動趨勢等方面出現(xiàn)的新情況新問題，滿腔熱情地反映和推動解決科技工作者關心的實際問題。二是要在黨委和政府同科技工作者之間建立暢通穩(wěn)定的雙向溝通渠道，架好橋梁、扎好紐帶，既要促成黨政領導干部與科技工作者面對面的交流，為科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)造紓困解難，又要做好決策咨詢專報工作，讓科技工作者為治國理政提供更多良策。三是要建立科協(xié)領導干部直接聯(lián)系科技工作者制度，充分依托黨和政府賦予科協(xié)的資源，為科技工作者提供實實在在的幫助，讓他們真切感受到關愛就在身邊、關懷就在眼前。總之，科協(xié)干部既要把科技人才的溫度如實告訴黨和政府，也要把黨和政府的溫暖充分傳遞給科技人才。

第五，要堅持用先鋒模范激勵科技人才。

要優(yōu)化人才表彰獎勵制度，加大先進典型宣傳力度，在全社會推動形成尊重人才的風尚?？茀f(xié)組織要在這個方面下足繡花功夫。

優(yōu)化**市創(chuàng)新爭先獎、青少年科技創(chuàng)新市長獎、**市十佳科技青年獎等評比表彰工作；

堅持開展優(yōu)秀學術(shù)論文、最具影響力學術(shù)活動等評選。

要加大選樹宣傳的力度。認真貫徹中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》的有關要求，積極選樹、廣泛宣傳基層一線科技工作者和創(chuàng)新團隊典型。聯(lián)合市委宣傳部等部門開展“最美科技工作者”、十大**科技創(chuàng)新年度人物、“最美工程師”、“最美女科技工作者”等系列“最美”選樹宣傳活動。

要加大正面宣傳的力度。市科協(xié)與市委宣傳部正在抓緊推進**科技融媒體中心建設。中心建立后，將全面整合市級有關單位的媒體資源，全方位、立體化、多形式開展科技宣傳報道。其中，生動講好科學家堅持“四個面向”的故事、展示科技人才的良好形象是**科技融媒體中心建設的重要內(nèi)容。各級科協(xié)組織要積極提供好科技人才宣傳報道的“源頭活水”，通過融媒體的深度采集、精細加工、多元傳播，更好地發(fā)出科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造最強音，唱響科技自立自強主旋律，為**加快建設全國重要人才高地營造良好的社會氛圍。

度在市科協(xié)系統(tǒng)人才工作會議上講話完整篇四

同志們：

今天，我們在這里隆重舉行公司首屆人才工作會議暨科技大會，貫徹集團公司人才工作會議暨科技大會精神，表彰公司人才與科技進步工作先進單位、優(yōu)秀人才，檢閱公司成立三來所取得的科技進步成果，規(guī)劃部署和今后一個時期公司人才和科技工作，動員各類人才積極投身到公司加快發(fā)展的宏偉事業(yè)中去。首先，我代表公司黨委、公司，向即將受到表彰的單位和同志們表示熱烈的祝賀，向辛勤工作的廣大專業(yè)技術(shù)人員和全體職工表示親切的慰問和誠摯的敬意!

實施人才強企、科技興企戰(zhàn)略，是公司黨委、公司做出的重大部署，是實現(xiàn)公司快速發(fā)展的重要舉措，是保證礦區(qū)農(nóng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。認真規(guī)劃好未來幾的人才和科技工作，努力提高人才工作服務大局的能力，提高科技進步水平，對于加快公司建設發(fā)戰(zhàn)伐具有十分重大而深遠的意義。下面，我就公司的人才與科技工作談四點意見。

公司人才與科技工作在積極探索中不斷得到加強和改進，推動了公司各項事業(yè)的健康發(fā)展。

公司成立三多來，認真貫徹落實集團公司有關人才和科技工作的方針政策，從可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，樹立以人為本的理念，全面分析公司人才隊伍現(xiàn)狀，進一步增強做好人才工作的責任感和緊迫感，開展了大量卓有成效的.工作：健全人才工作機制，根據(jù)人才市場變化和企業(yè)發(fā)展需要，努力引進各類大中專畢業(yè)生;加大了對中層干部和各類人才的培養(yǎng)力度，選派優(yōu)秀管技人員和大中專畢業(yè)生到基層鍛煉成長;全面開展了管技人員考核工作，積極探索人才培養(yǎng)和儲備的新途徑，提高了人才工作的質(zhì)量和水平;開始了全公司人才資源的整合工作，積極優(yōu)化人才成長環(huán)境，充分調(diào)動了各類人才的積極性和創(chuàng)造性。人才與科技工作得到不斷加強和改進，為公司改革發(fā)展提供了堅強的人才保證和智力支持。

高度重視科技工作，大力推進農(nóng)林業(yè)的科技進步，較好地發(fā)揮了“科學技術(shù)是一生產(chǎn)力”的作用。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略、種業(yè)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷加大科技投入，加強與高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合，大力開展規(guī)劃制定、新品種開發(fā)、新技術(shù)引進吸收和科技推廣。近三，累計投入多萬元專項資金，對公司發(fā)展規(guī)劃、皖麥、大棚蔬菜、食用菌等許多項目進行了技術(shù)科技攻關和技術(shù)引進、創(chuàng)新，提高了創(chuàng)新成果的科技含量。有兩項成果通過了市級鑒定，并獲得集團公司科技進步三等獎。

今天，將要受到獎勵的科技成果凝聚了公司廣大專業(yè)技術(shù)人才的智慧和汗水，提高了科技進步對公司經(jīng)濟增長的貢獻率。“主要農(nóng)作物良種化及開發(fā)”對種業(yè)發(fā)展起到了很大的指導作用，“食用菌新品種篩選與推廣”促進了柳湖的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，小桂莊積極引進大棚蔬菜種植技術(shù)，為職工群眾勞動致富探索了一條穩(wěn)妥有效的道路。以上成果和技術(shù)等，均不同程度地改善了公司的生產(chǎn)和經(jīng)營，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

這些成績是公司各類人才與企業(yè)同呼吸、命運，勇于向困難挑戰(zhàn)，經(jīng)過不懈努力而得來的。特別是今天將要受到表彰各類優(yōu)秀人才，他們繼承和發(fā)揚了**礦業(yè)人特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼承和發(fā)揚了公司一代又一代知識分子扎根礦區(qū)農(nóng)林業(yè)、敬業(yè)奉獻的優(yōu)秀品質(zhì);他們以強烈的責任感和使命感，以“艱苦創(chuàng)新業(yè)、開拓爭一流”的企業(yè)精神，激勵著自己用模范的行動和突出的業(yè)績，推動著公司不斷譜寫改革發(fā)展的新篇章。

度在市科協(xié)系統(tǒng)人才工作會議上講話完整篇五

同志們：

今天我們召開全省科技工作視頻會議，主要任務是：深入學習貫徹_，認真貫徹落實全國科技工作會議和省委十屆十次、十一次全會以及省委經(jīng)濟工作會、省“兩會”精神，總結(jié)20_年和“十三五”全省科技工作，部署20_年重點任務，為“十四五”和中長期科技發(fā)展開好局、起好步。省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新工作。省委省政府對科技創(chuàng)新工作高度重視，會前，省領導就科技創(chuàng)新工作專門作出批示。我們要認真學習領會省領導的批示指示精神，以更強的使命擔當，切實抓好貫徹落實。下面，我代表省科技廳作工作報告。

一、20_年和“十三五”科技工作回顧。

20_年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官的關鍵之年，也是應對新冠肺炎疫情等重大挑戰(zhàn)的應急攻堅之年。面對錯綜復雜的形勢，在省委、省政府的堅強領導下，全省科技系統(tǒng)堅持以_為指導，深入學習領會_，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真貫徹落實省委省政府決策部署，堅持新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好疫情防控和科技創(chuàng)新發(fā)展工作，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越提供了有力支撐。20_年，全省共獲得國家新立科技計劃項目1016項、資助經(jīng)費9.09億元。根據(jù)最新統(tǒng)計，福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益指數(shù)位列全國第4位，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)、科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)均居全國第9位。一年來，統(tǒng)籌推進了八方面重點工作：

一是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展穩(wěn)步推進。加快推動福廈泉自創(chuàng)區(qū)建設，深化自創(chuàng)區(qū)與自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展，向全省推廣第三批創(chuàng)新舉措8項和第二批聯(lián)動發(fā)展措施5項，截至目前共向全省推廣創(chuàng)新舉措58項。廈門“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)轉(zhuǎn)移”新模式、創(chuàng)新集成電路保稅研發(fā)與檢測模式和泉州銀行“無間貸”等政策措施在全國推廣。一批具有示范帶動作用的園區(qū)、平臺和項目得到推進，中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園注冊企業(yè)540家，注冊總資本達470多億元；廈門軟件園（三期）在冊企業(yè)數(shù)達3800家，注冊資金280多億元；泉州半導體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園落地半導體項目50多家，總投資規(guī)模超千億元。全省約84%的高新技術(shù)企業(yè)、72%的科技小巨人企業(yè)和76%的新型研發(fā)機構(gòu)在福廈泉成長。推動自創(chuàng)區(qū)與省內(nèi)其他高新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，設立自創(chuàng)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新專項支持與省內(nèi)高新區(qū)共建9個協(xié)同創(chuàng)新平臺。20_年全省7個國家高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值預計9300多億元，同比增長約2%。進一步深化京閩合作，北京石墨烯研究院福建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中心加速推進，三明中關村科技園順利開園，首批44家企業(yè)簽約入駐，總投資58.2億元，31名北京科技特派員深入三明開展科技產(chǎn)業(yè)服務。廈門龍巖山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)投入3.5億元，廈門泉州（安溪）經(jīng)濟合作區(qū)等合作園區(qū)總投資27億元。支持武夷山市、東山縣等地可持續(xù)發(fā)展，晉江、福清全國首批創(chuàng)新型縣（市）加快建設。

二是高水平科技創(chuàng)新平臺加快建設。出臺《關于推進省創(chuàng)新實驗室建設的若干措施》，安排20_年度省級建設補助經(jīng)費4.8億元，加快首批4家創(chuàng)新實驗室建設。其中，福州光電信息省創(chuàng)新實驗室獨創(chuàng)研制出稀土新冠快檢試劑盒，引進了電磁屏蔽材料等4個研發(fā)團隊；廈門能源材料省創(chuàng)新實驗室建成世界第四座、亞洲第一座無噪音實驗室，攻克了鋰離子電池塑膜等關鍵技術(shù)；泉州化學工程省創(chuàng)新實驗室多項科研成果在合成氨工業(yè)、電子化學品等領域成功實現(xiàn)工業(yè)化應用；寧德能源器件省創(chuàng)新實驗室與清華大學等高校機構(gòu)開展合作項目9項，與華南理工大學成立智能制造聯(lián)合研發(fā)中心。加強科研創(chuàng)新平臺建設，對136家國家和省級高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺支持補助6117.4萬元。對15家示范帶動性強的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重大平臺加掛“福建省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院”牌匾，全省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院總數(shù)超過30個。獲批建設國家級野外觀測研究站2家、引才引智示范基地1個、高校學科創(chuàng)新引智基地3個，認定建設省野外觀測研究站9家、省應用數(shù)學中心3家。加快寧德時代新能源-中國科學院物理研究所聯(lián)合研發(fā)中心等6家重大研發(fā)機構(gòu)建設，安排省引進重大研發(fā)機構(gòu)資助經(jīng)費萬元支持福州京東方技術(shù)中心建設，完成中科院海西研究院（三期）建設，有序推進機械科學總院海西分院等建設。新評估命名54家省級新型研發(fā)機構(gòu)，評估命名數(shù)量是20_年的1.68倍，省級新型研發(fā)機構(gòu)總數(shù)達156家。

三是創(chuàng)新主體活力進一步激發(fā)。延長企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助政策執(zhí)行期限，全年為2543家企業(yè)核定20_年度研發(fā)經(jīng)費投入分段補助11.55億元，分別同比增長57.2%、24.3%；為31家企業(yè)下達20_年度預補助1.54億元。積極推動落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策，全年為7499家企業(yè)申報享受20_年度研發(fā)費用加計扣除，同比增長37%；累計研發(fā)費用加計扣除額300.6億元，同比增長28%。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，國家高新技術(shù)企業(yè)新增1400家，全省入庫省級高新技術(shù)企業(yè)達3700余家。20_年度，全省國家高新技術(shù)企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠105億元，高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值突破7000億元，研發(fā)投入占全省企業(yè)研發(fā)投入的2/3，創(chuàng)造了全省近50%的發(fā)明專利，已成為我省科技創(chuàng)新、研發(fā)投入和成果應用的主力軍。持續(xù)實施科技型企業(yè)培育專項行動，已培育科技小巨人企業(yè)2816家、國家科技型中小企業(yè)3292家。

四是科技服務水平不斷提升。積極配合省人大開展科技成果轉(zhuǎn)化“一法一例”檢查。發(fā)揮中科院sts福建中心平臺功能，目前已推動中科院系統(tǒng)32個研究所的186項科技成果在我省落地轉(zhuǎn)化。20_年，新增省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)26家，全省共登記技術(shù)合同10943項，成交額183.9億元，分別同比增長24.55%、25.98%；吸納技術(shù)11886項，成交金額513.72億元，分別同比增長22.3%、22.27%。開展科技型中小微企業(yè)貸款試點，舉辦科技貸產(chǎn)品銀企對接論壇，擴大“科技貸”服務范圍，全年與省內(nèi)14家金融機構(gòu)開展“科技貸”業(yè)務合作，發(fā)放貸款金額52.5億元，服務科技型企業(yè)648家，有效拓展中小微企業(yè)融資渠道。牽頭出臺并落實落細《關于強化科技支撐服務疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展的若干措施》，大力推動科技企業(yè)復工復產(chǎn)。精心實施“一帶一路”創(chuàng)新行動計劃，設立11個海外科技工作聯(lián)絡站、14個海外引才聯(lián)絡站，首次布局建設10家省“一帶一路”對外合作科技創(chuàng)新平臺，對外科技交流合作提速發(fā)展。

五是關鍵核心技術(shù)攻關取得突破。建立疫情防控科研攻關應急機制，第一時間啟動實施13項疫情防控技術(shù)與產(chǎn)品應急科研攻關項目,帶動各設區(qū)市、高校啟動應急攻關項目124項。立項支持新冠病毒疫苗研發(fā)，開發(fā)出全球首個鼻腔噴霧接種疫苗和雙抗原夾心法總抗體檢測試劑，構(gòu)建病毒傳播計算與預測模型，與國家疾控中心合作形成的武漢綜合防控措施效果評估報告獲得國務院領導肯定。圍繞“人工智能關鍵技術(shù)研發(fā)與應用”“新能源與節(jié)能技術(shù)”等領域重大關鍵共性技術(shù)，立項省級科技重大專項專題項目22項、重點引才引智項目27項，資助經(jīng)費1.04億元。開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，支持省級科技計劃項目2882項，新上項目年度經(jīng)費4.4億元。擴大省自然科學基金聯(lián)合資助規(guī)模，在衛(wèi)生、高校、農(nóng)業(yè)等領域?qū)嵤┞?lián)合資助試點，資助醫(yī)療衛(wèi)生項目136個，資助金額5350萬元。

六是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？茖W制定我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越科技創(chuàng)新行動計劃，加快補齊科技創(chuàng)新短板。制定實施《福建省科技計劃項目監(jiān)督工作暫行辦法》《關于破除科技評價中“唯論文”不良導向的若干措施（試行）》等政策，深入推進科技項目管理和科技評價體系改革，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科研環(huán)境，更大激發(fā)社會創(chuàng)造力。加強科技人才隊伍建設，積極引進我省急需緊缺的國（境）外高層次人才及團隊，獲中組部、科技部（國家外專局）批準立項國家外國專家項目87項，補助引智資金3048萬元，全省審批引進外國人才4768人次。舉辦全省科技活動周、第四屆全省科普講解大賽等系列科普示范活動。全省22人入選國家杰青、優(yōu)青，64人入選國家高端外國專家引進計劃，13人入選國家外國青年人才計劃，再創(chuàng)歷史新高。192項優(yōu)秀科技成果獲省科學技術(shù)獎。10名在閩外國專家榮獲第十一屆福建省“友誼獎”。新增國家級眾創(chuàng)空間23家，國家級科技企業(yè)孵化器3家。

七是科技特派員制度深入實施。制定出臺《福建省科技特派員專項資金管理辦法》，擴大我省科技特派員專項資金規(guī)模和使用范圍。堅持跨界別、跨區(qū)域選拔科技特派員，全年選認個人科技特派員3367名、團隊科技特派員686個、法人科技特派員51個，實現(xiàn)省級科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，帶動萬名以上省、市、縣三級科技特派員在基層開展創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務，助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅。對原23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣持續(xù)實施人才支持計劃，累計服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)292個，服務農(nóng)戶6853戶，服務企業(yè)、合作社、農(nóng)民協(xié)會等機構(gòu)470個。建成省級以上星創(chuàng)天地102家，其中備案國家級星創(chuàng)天地49家。

八是全面從嚴治黨不斷深化。堅持把黨的政治建設作為根本性建設擺在首位，深入學習貫徹_，持續(xù)掀起“大學習”熱潮。按照省委“三四八”貫徹落實機制，重點學_等，組織開展“強化政治機關意識、堅定走在前作表率”專題黨課活動，教育引導黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，努力創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關。認真貫徹落實省委“八個堅定不移”“五抓五看”要求，制定印發(fā)《關于落實全面從嚴治黨主體責任清單》《20_年度落實全面從嚴治黨主體責任任務安排》，壓緊壓實主體責任。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，深入推進形式主義、官僚主義問題集中整治。堅持正確選人用人導向，貫徹新時代黨的組織路線，持續(xù)打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)科技管理干部隊伍。將意識形態(tài)納入黨組織全面從嚴治黨主體責任檢查內(nèi)容，推進意識形態(tài)責任制落實落細落地。

一年來，全省科技戰(zhàn)線克服新冠肺炎疫情等重大挑戰(zhàn)，同心協(xié)力、攻堅克難，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，實現(xiàn)了“十三五”各項任務的勝利收官。過去五年特別是_以來，全省先后推出一系列科技體制改革重大舉措，鞏固發(fā)展了科技特派員制度，福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家創(chuàng)新型省份相繼獲批建設，21世紀海上絲綢之路核心區(qū)創(chuàng)新發(fā)展試驗得到科技部、國家發(fā)改委共同支持，主動融入了建設創(chuàng)新型國家的整體布局?！笆濉睍r期科技創(chuàng)新工作：

一是政策體系更加完善。省委九屆十六次全會、十屆八次和十次全會先后審議通過《關于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設創(chuàng)新型省份的決定》《關于營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的實施意見》和《福建省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越科技創(chuàng)新行動計劃》。省政府及相關職能部門圍繞深化科技計劃管理、促進科技成果轉(zhuǎn)化、項目人才機構(gòu)評價、擴大科研機構(gòu)和人員自主權(quán)、科研誠信建設等，相繼出臺了50多份政策性文件，為推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略搭建了系統(tǒng)集成的政策體系。截至目前，我省科技進步貢獻率達58.03%，每萬名勞動力中研發(fā)人員投入為67.11人年，每萬人口發(fā)明專利擁有量為11.112件。

二是融合發(fā)展更加順暢。堅持“像扶持企業(yè)上市一樣地扶持高新技術(shù)企業(yè)”，建立省級高新技術(shù)企業(yè)培育庫，全省國家高新技術(shù)企業(yè)突破6200多家，增加至20_年的三倍多。認真落實減稅降費政策，實施企業(yè)研發(fā)費用分段補助，累計核定補助企業(yè)5314家，省市縣三級累計下達結(jié)算資金28.84億元（省級8.8億元）。近五年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增速均高于全國平均增速。創(chuàng)新機制助力醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“創(chuàng)雙高”，累計資助科技創(chuàng)新聯(lián)合資金項目451個、金額1.6億元。省自然科學基金聯(lián)合資助規(guī)模不斷擴大，立項經(jīng)費從五年前的2895萬元，逐步增加到1.38億元，增長3.8倍。五年來全省認定登記技術(shù)合同成交累計金額是“十二五”的2.27倍。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為13%。

三是創(chuàng)新支撐更加有力。首批4家省創(chuàng)新實驗室啟動建設，以市場化為導向建設的新型研發(fā)機構(gòu)加快發(fā)展。在學科類國家重點實驗室暫停認定以來，我省獲國家新認定3個省部共建國家重點實驗室，數(shù)量居全國第二。截至目前，全省已引進重大研發(fā)機構(gòu)22個，資助經(jīng)費1.78億元。擁有國家級重點實驗室10個、工程技術(shù)研究中心7家、引才引智示范基地1個、“高校國際示范學院”1個、“高校學科創(chuàng)新引智基地”12個，省級重點實驗室235個、工程技術(shù)研究中心527家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院36家。全省科技企業(yè)孵化器備案總數(shù)達178家，各類眾創(chuàng)空間達500多家，其中國家級科技企業(yè)孵化器21家、國家備案眾創(chuàng)空間77家、國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間4家。堅持和深化新時代科技特派員制度，全省已累計選認科技特派員2.5萬多人次。在全國科技特派員制度推行20周年總結(jié)會議上，我省4名科技特派員和2個組織實施單位獲科技部通報表揚，南平市和1名科技特派員代表在會上交流發(fā)言。

四是區(qū)域協(xié)同更加有效。推動建設福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，帶動閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)科技創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展。支持福建省南平鋁業(yè)股份有限公司與福建工程學院共建鋁合金產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，支持寧德時代新能源建設電池管理系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，支持永安市永清石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設，推進龍巖市等6個國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設。福州、廈門、泉州、龍巖進入國家創(chuàng)新型城市行列。福州、廈門成為國家級文化和科技融合示范基地。廈門市建立生物醫(yī)藥港和集成電路產(chǎn)業(yè)園，入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點。泉州市率先開展數(shù)控智能一代工程試點。福州大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和廈門、泉州推動“雙創(chuàng)發(fā)展”等工作獲得國務院辦公廳通報激勵。

五是科技合作更加開放。完善省部、省院會商共建工作機制，主動對接高端創(chuàng)新資源，中科院海西研究院三期、機械科學總院海西分院、國家海洋局海島研究中心、國家專利審查協(xié)作福建中心等一批國字號研究機構(gòu)在福建落地建設，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地揭牌運作。加強與發(fā)達地區(qū)合作交流，北京石墨烯研究院福建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中心、三明中關村科技園及三明中關村科技產(chǎn)業(yè)基地建設加快推進。積極拓展對外科技交流合作層次和水平，目前已經(jīng)和近80個國家和地區(qū)開展聯(lián)合實驗室共建、科學技術(shù)研究、人才交流等合作。

同志們，20_年和“十三五”全省科技工作取得的成績來之不易，這是_科學指引的結(jié)果，是省委省政府堅強有力領導的結(jié)果，是省直各有關部門、各市（縣、區(qū)）和社會各界共同努力的結(jié)果，是全省廣大科技工作者和各級科技管理人員拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表省科技廳，向大家表示衷心感謝，并通過你們向奮斗在全省科技戰(zhàn)線的同志們表達崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也要清醒認識存在的問題，特別是與全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的總體要求相比，還存在不少差距：比如，我省大院大所少，具備領先水平的科研團隊和領軍人才相對匱乏，科技創(chuàng)新資源存在較大短板；科技成果轉(zhuǎn)化激勵效應不夠明顯，有影響力的領軍企業(yè)偏少，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關鍵技術(shù)和核心技術(shù)儲備不足；全社會研發(fā)經(jīng)費投入低于全國平均水平，多數(shù)地市r&d投入占比低于全省平均水平。對這些問題，我們要高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。

二、“十四五”科技工作思路和20_年工作重點。

同志們，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、加快新時代新福建建設的關鍵五年。到2025年，我省要基本形成國家創(chuàng)新型省份格局，合理有效配置創(chuàng)新資源，充分激發(fā)各類創(chuàng)新人才活力，加快形成支撐引領高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新體系。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入年均增長18%以上，投入總量和強度明顯提高。科技人才隊伍規(guī)模穩(wěn)步擴大，每萬名就業(yè)人員中研究開發(fā)人力投入進一步提高。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和服務水平進入全國前列。福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成為帶動全省創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。

錨定“十四五”時期科技創(chuàng)新發(fā)展目標，我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務和深度融入新發(fā)展格局，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越上邁出重要步伐。今后五年我省科技創(chuàng)新發(fā)展的總體思路是：以_為指導，深入貫徹_，聚焦科技創(chuàng)新在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越中存在的差距和短板，無縫銜接科技創(chuàng)新行動計劃提出的主要目標、重點任務和重點工程（計劃），堅持補短板和鍛長板，進一步凝練科技發(fā)展的重大專項、重大平臺、重大工程和重大舉措，努力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，加快形成高質(zhì)量發(fā)展超越新動能。

20_年是“十四五”時期的開局之年，是進入新發(fā)展階段、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。做好今年科技工作，要堅持以_為指導，深入學習貫徹_，全面貫徹_，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真落實省委十屆十次、十一次全會、省委經(jīng)濟工作會、省“兩會”會議精神和省委省政府決策部署及全方位推動高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新行動計劃，認真實施“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，堅持“四個面向”，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技自立自強，努力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、加快新時代新福建建設提供有力支撐，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨_周年。重點抓好以下七個方面工作。

（一）發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)先行優(yōu)勢，推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

一要高質(zhì)量打造自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新高地。發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)先行先試優(yōu)勢，深化自創(chuàng)區(qū)和自貿(mào)區(qū)等聯(lián)動發(fā)展，促進優(yōu)勢互補、政策共享、成果共用。推動福州建設福建科學城、廈門建設未來科技城、泉州建設時空科創(chuàng)基地，沿福廈泉軸線打造科技創(chuàng)新走廊。加大力度支持自創(chuàng)區(qū)與省內(nèi)其他高新區(qū)開展協(xié)同創(chuàng)新，引導省內(nèi)其他高新區(qū)主動融入自創(chuàng)區(qū)建設，力爭實現(xiàn)省級以上高新區(qū)設區(qū)市全覆蓋。鼓勵和支持有條件市縣創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣市。

二要不斷提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力。深入實施閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展行動，加快推動閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)聯(lián)動發(fā)展。鼓勵和支持兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，積極構(gòu)建優(yōu)勢互補、分工合理、相互支撐的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新機制。加強山海協(xié)作，持續(xù)推動廈門龍巖山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，建設一批科技合作園區(qū)。

三要持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。依托國家級雙創(chuàng)示范基地，加快發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等新型孵化模式，打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，新增省級眾創(chuàng)空間20家以上，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展。持續(xù)推進園區(qū)標準化建設，以數(shù)字化、智能化、共享化為導向，在試點園區(qū)打造科技孵化公共服務平臺，提升我省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)發(fā)展水平。

（二）高標準建設創(chuàng)新實驗室，做強高能級創(chuàng)新平臺。

一要加快省創(chuàng)新實驗室建設。高標準建設4家省創(chuàng)新實驗室，發(fā)揮其輻射帶動作用，突破一批“卡脖子”關鍵共性技術(shù)。采取“掛圖作戰(zhàn)、對表推進、到點驗收”方式，實行“一季度一報告、半年一小結(jié)、一年一總結(jié)”，有序推進創(chuàng)新實驗室建設各項工作。新布局建設生物醫(yī)藥領域省創(chuàng)新實驗室，建設10家以上省級臨床醫(yī)學研究中心，為創(chuàng)建國家級臨床醫(yī)學研究中心打下基礎。

二要推進高水平科研平臺建設。主動對接高端創(chuàng)新資源，爭取更多“國字號”研發(fā)機構(gòu)落地建設，爭取在能源材料等領域建設國家實驗室。積極推動三明中關村科技園及三明中關村科技產(chǎn)業(yè)基地建設，推動北京石墨烯研究院和三明市人民政府合作共建北京石墨烯研究院福建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中心，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目成果在福建聚集。新增省級新型研發(fā)機構(gòu)30家以上，帶動省級高水平研發(fā)平臺建設。

三要加快突破基礎前沿研究。加強“從0到1”的基礎研究，前瞻布局基礎研究,加大支持力度。健全面向國家和省重大需求的科學問題凝練機制，力爭形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和重大應用前景的原始創(chuàng)新成果。加強數(shù)學、物理等重點基礎學科建設，爭取創(chuàng)建國家應用數(shù)學中心。加強新興產(chǎn)業(yè)應用基礎研究和前沿科學問題研究，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應用基礎研究，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

四要打好核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。堅持需求導向和問題導向，建立健全產(chǎn)業(yè)重點攻關技術(shù)目錄（庫），圍繞新材料、新能源、人工智能、集成電路、生物制造等領域，實施10個以上省科技重大專項，創(chuàng)造更多具有強競爭力的技術(shù)。依托重大科研平臺，重點突破關鍵基礎材料、核心基礎零部件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等發(fā)展瓶頸，提高創(chuàng)新鏈整體效能。聚焦新一代信息技術(shù)、5g商用、云計算等產(chǎn)業(yè)鏈，強化跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新項目協(xié)同攻關，突破一批關鍵核心技術(shù)。

（三）加速培育高新技術(shù)企業(yè)，著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

一要完善高技術(shù)企業(yè)成長機制。實施高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”專項行動和企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動，按照“科技型中小企業(yè)—省級高新技術(shù)企業(yè)—國家級高新技術(shù)企業(yè)”的發(fā)展梯次，完善科技型中小企業(yè)備案和服務機制。緊盯有基礎、有潛力、有條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，認真實施龍頭企業(yè)“培優(yōu)扶強”行動，加大種子企業(yè)儲備和上市扶持力度，強化分類施策和靶向服務，向企業(yè)開放省級科技創(chuàng)新平臺等資源，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，扶持一批有潛力的科技型企業(yè)加速成長為國家高新技術(shù)企業(yè)，確保省級以上高新技術(shù)企業(yè)突破10000家。重點打造科技小巨人、單項冠軍、獨角獸、瞪羚企業(yè)和專精特新等一批擁有核心技術(shù)和具有較強集成創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，培育一批龍頭骨干企業(yè)。

二要支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊扣_產(chǎn)業(yè)新體系，建立健全新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，強化跨部門、跨行業(yè)重大科技攻關，加快推動新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、海洋高新等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，通過科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上科技的翅膀。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，支持數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園、泉州芯谷、廈門國家數(shù)字服務出口基地建設，推動智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療發(fā)展。加強基礎理論、核心算法、計算機視覺和模式識別、自然語言處理、數(shù)字孿生等技術(shù)研究，加強移動互聯(lián)網(wǎng)、信息安全、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等基礎和特色應用軟件開發(fā)，支持5g通信和衛(wèi)星應用等核心技術(shù)和芯片產(chǎn)品研發(fā)。加快石墨烯上下游應用技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)，推動大功率、高能量鋰電池核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。提升海洋科技發(fā)展水平,培育海洋生物、海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè),做強做優(yōu)海洋漁業(yè)、船舶制造、海工裝備等產(chǎn)業(yè)，助力建設智慧海洋。加強與核電大企業(yè)合作，突破應急響應、核探測技術(shù)及設備研制，助力核電安全發(fā)展。

三要深化產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。推動產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)牽頭聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研機構(gòu)和科技服務機構(gòu)，采取股份制、委托開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓等方式組建體系化、任務型的創(chuàng)新聯(lián)合體，加強共性技術(shù)平臺建設，打造以企業(yè)為主體，科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的協(xié)同創(chuàng)新體系。發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

（四）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)民生科技，保障人民生命健康福祉。

一要深入推進新時代科技特派員制度。認真落實《關于新時代堅持和深化科技特派員制度的意見》，持續(xù)創(chuàng)新科技特派員選認方式。堅持每年選認2000名以上省級科技特派員到鄉(xiāng)村振興第一線，實現(xiàn)省市縣三級科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務行政村全覆蓋。推動實現(xiàn)“訂單式”需求對接、“菜單式”服務供給，引導科技特派員“接二連三”，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋。支持科技特派員以技術(shù)和成果為紐帶，與服務對象結(jié)成利益共同體，激發(fā)特派員創(chuàng)業(yè)激情。發(fā)揮省科技特派員服務云平臺作用，提升科技成果推介和轉(zhuǎn)化、供需精準對接、工作實績評估等服務。主動挖掘、總結(jié)、弘揚福建科技特派員精神，進一步擦亮新時代科技特派員的“金字招牌”。

二要強化疫情科研攻關。圍繞新冠肺炎疫情防控，加大疫苗、快速檢測技術(shù)和試劑、治療藥物等研發(fā)力度，建立健全疫情防控應急科研攻關長效機制，讓科研成果更多向臨床一線傾斜，更好服務人民健康生活。推動我省相關高校、科研機構(gòu)、企業(yè)開展公共衛(wèi)生安全預警與防御體系關鍵技術(shù)研究，重點支持夏寧邵團隊做好鼻噴減毒流感病毒載體疫苗的臨床試驗工作和推動新冠肺炎基因工程重組蛋白疫苗盡快進入臨床試驗審批，全面提升應對公共衛(wèi)生安全和生物安全方面的技術(shù)儲備和科技創(chuàng)新應急應變能力。組織優(yōu)勢科研力量，開展冷鏈物流新冠病毒消殺科研攻關，爭取早日開發(fā)出高水平、智能化消殺設備，助力疫情防控工作。

三要助力綠色平安發(fā)展。圍繞碳達峰、碳中和目標，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高資源綜合利用為重點，開展環(huán)境保護治理與生態(tài)修復、資源綜合與循環(huán)利用等關鍵技術(shù)和裝備研究，支撐打好污染防治攻堅戰(zhàn)。圍繞社會民生需求，重點開展自然災害防治監(jiān)測預警等關鍵技術(shù)和裝備研究，構(gòu)建精準智慧的公共安全防護體系，提升應對重大自然災害和公共安全事件的主動應對和保障能力。

（五）健全創(chuàng)新保障機制，著力提升管理服務能力。

一要大力促進科技成果轉(zhuǎn)化。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵機制，在科學技術(shù)獎中增設科技成果轉(zhuǎn)化獎項。簽署新一輪中科院和福建省深化科技合作協(xié)議，持續(xù)發(fā)揮中科院sts福建中心平臺功能，加大sts計劃實施力度，吸引更多科技成果在我省落地轉(zhuǎn)化。加快“1到100”的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)推進技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設，加快推進前沿技術(shù)和軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移人員培訓體系。提高技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)補助，推動規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。確保全省登記技術(shù)合同成交金額突破200億元。

二要進一步推動科技金融結(jié)合。充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)信貸風險補償專項資金作用，擴大“科技貸”范圍,舉辦科技貸產(chǎn)品銀企對接論壇等活動，為科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多融資支持。大力支持福建省科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展，促進國家科技成果轉(zhuǎn)化項目庫中科技成果項目在我省落地。積極發(fā)展科技信用貸款、科技保險、專利權(quán)質(zhì)押融資、科技租賃等金融創(chuàng)新，積極拓展中小微企業(yè)融資渠道，引導更多金融機構(gòu)支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。

三要拓展加強對外交流合作。主動服務和融入國家開放總體布局，推動面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的科技交流合作，建設一批科技創(chuàng)新合作平臺。加強科技人文交流、科技園區(qū)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移，推動我省優(yōu)勢企業(yè)在境外設立研發(fā)中心等“創(chuàng)新飛地”。推進閩臺科技產(chǎn)業(yè)深度融合，布局建設一批閩臺科技合作基地，引進一批臺灣有潛力的中小高科技企業(yè)落地我省。強化與京津冀、長三角、泛珠區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達地區(qū)的科技創(chuàng)新合作，吸引更多省外高校、科研院所優(yōu)質(zhì)項目成果在我省落地轉(zhuǎn)化。

（六）深化科技體制機制改革，完善科技創(chuàng)新體系。

一要強化創(chuàng)新制度供給。編制并發(fā)布“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展專項規(guī)劃，推進優(yōu)勢科研資源進一步聚焦重點領域、重點項目、重點單位，提升科技創(chuàng)新體系化能力。健全科技重大專項“揭榜掛帥”“軍令狀”攻關機制，征集重大技術(shù)需求和難題，推進省級科技重大專項“揭榜掛帥”試點。持續(xù)深化科技領域“放管服”改革，推進科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，為科研人員放權(quán)松綁。改革財政科技計劃形成機制和組織實施機制，突出市場導向和以“用”為目的，推動科技、人才、產(chǎn)業(yè)、資本、政策等創(chuàng)新要素高效配置，建立產(chǎn)、學、研、用有機融合新體系。加強科技安全、人才安全工作，強化科技保密，堅決防范化解科技領域重大安全風險。

二要完善研發(fā)經(jīng)費投入機制。深入實施全社會研發(fā)投入提升行動，復制推廣省自然科學基金衛(wèi)生聯(lián)合資助等模式，探索對高校、科研院所、高層次領軍人才的長期穩(wěn)定支持機制，激勵社會力量加大基礎研究投入。全面落實國家和省減稅降費政策，完善企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助機制，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。綜合運用項目支持、基金引導等方式，進一步提升企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的覆蓋面，帶動全社會研發(fā)投入增長20%以上。

三要優(yōu)化創(chuàng)新人才機制。創(chuàng)新市場發(fā)現(xiàn)、市場認可、市場評價機制，培育和引進一批國內(nèi)外高層次科技領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。放寬急需緊缺高端外國人才、優(yōu)秀外國青年人才來華工作許可和人才簽證條件，加大對科技人才出國（境）培訓支持力度。完善外國人才表彰獎勵制度，組織各類外國專家活動，增強歸屬感和融入感。支持高校、科研機構(gòu)擴大自主權(quán)，支持科研人員在高校、科研院所和企業(yè)之間雙向流動，支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)采用年薪工資、協(xié)議工資、項目工資等方式聘任創(chuàng)新人才。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，讓科技人員“名利雙收”。

四要加強科研誠信體系建設。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，弘揚科學精神和工匠精神，鼓勵科技工作者專注于自己的科研事業(yè)。加強學風建設，堅守學術(shù)誠信，勤奮鉆研，著力克服唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向。強化首創(chuàng)意識、突破意識、危機意識，健全創(chuàng)新容錯試錯機制，提高對創(chuàng)新失敗的容忍度和創(chuàng)新探索的寬容度。加強新時代科普工作，組織開展科技活動周等系列活動。大力宣傳省科技獎勵獲得者科技故事，廣泛宣傳科技工作者勇于探索、獻身科學的生動事跡，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。

（七）堅持全面從嚴治黨，為推動科技創(chuàng)新提供堅強保證。

一要持續(xù)加強政治機關建設。堅持把深入學習貫徹_作為首要政治任務，深入學習貫徹_，持續(xù)鞏固和拓展主題教育成果，教育引導黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。認真學習貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，堅定政治立場，提高政治站位，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。深入開展“再學習、再調(diào)研、再落實”行動，把立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、積極服務并深入融入新發(fā)展格局的各項任務貫徹落實好。認真貫徹落實《福建省黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施細則》要求，持續(xù)做好意識形態(tài)領域工作。

二要一刻不停推進黨風廉政建設。嚴格執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，認真落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。認真落實省紀委監(jiān)委印發(fā)的《關于推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的指導意見》，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，注重抓早抓小，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，重點抓緊抓實對“關鍵少數(shù)”特別是各級主要負責人的監(jiān)督。修訂完善廳黨組巡察工作制度，建立健全巡察工作機構(gòu)，組織開展內(nèi)部巡察工作，充分發(fā)揮巡察的政治監(jiān)督和導向作用。建立健全科技計劃項目管理廉政風險防控機制，強化對權(quán)力集中、資金密集崗位的監(jiān)督，持續(xù)整治違反中央八項規(guī)定精神等問題，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去。

三要加強新時代干部隊伍建設。貫徹新時代黨的組織路線，堅持正確選人用人導向，堅持黨管干部原則，強化政治素質(zhì)考察，樹立重實干、重實績的選人用人導向，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化科技管理干部隊伍。加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，提倡專業(yè)精神，注重實踐錘煉，練就能干事、會干事、干成事的真本領。提升干部工作效能，堅持項目工作法、一線工作法、典型引路法，做到任務一布置、馬上抓落實，工作一部署、馬上去推動，工作一完成、馬上就反饋，讓馬上就辦成為一種常態(tài)。

四要強化干部作風建設。強化自身建設，落實開短會、講短話、發(fā)短文，不斷提高效率、優(yōu)化服務、轉(zhuǎn)變作風。毫不松懈糾治“四風”，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，完善作風建設長效機制，把好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風弘揚在新時代。全面檢視、靶向糾治形式主義和官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負。持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，持續(xù)糾治科技扶貧、科技項目等領域腐敗和不正之風，讓人民群眾感受到公平正義，努力打造擔當、服務、創(chuàng)新、實干、廉潔的政府。

同志們！做好20_年科技工作任務艱巨、責任重大，讓我們在省委省政府的領導下，戮力同心、銳意進取，全方位推動科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展超越，確?！笆奈濉焙椭虚L期科技創(chuàng)新發(fā)展開好局、起好步，為加快新時代新福建建設、實現(xiàn)中華民族偉大復興作出新的更大貢獻！

度在市科協(xié)系統(tǒng)人才工作會議上講話完整篇六

建設系統(tǒng)承擔著城鄉(xiāng)規(guī)劃建設布局、建筑工程審批管理、土地資源優(yōu)化調(diào)節(jié)等重要服務職能。下面是本站小編給大家整理的在建設系統(tǒng)工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次全州建設工作會議，是為了深入貫徹落實黨的xx屆五中全會、省委_屆_次全委會和州委_屆_次全委會及全省建設工作會議精神，進一步明確今年的工作目標和任務，促進全州建設事業(yè)的全面健康發(fā)展，召開的一次十分重要的會議。剛才，常健同志代表州建設局做了。

工作報告。

全面客觀地總結(jié)了“十五”期間的工作對20xx年的各項任務進行了安排和部署講得很好我都同意。會上表彰了20xx年度建設工作的先進單位、先進企業(yè)和優(yōu)秀個人我代表州政府向受到表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀!剛才州建設局還代表州政府與各地簽訂了20xx年度目標。

責任書。

希望各地區(qū)、各部門進一步分解落實采取措施確保各項目標任務落到實處。下面我就進一步做好今年的建設工作再講幾點意見。

一、“十五”期間建設工作在全州經(jīng)濟社會發(fā)展中做出了突出貢獻。

20xx年以來，黨的xx屆三中、四中全會先后提出“西部大開發(fā)”、“樹立和落實科學發(fā)展觀”和“實現(xiàn)五個統(tǒng)籌發(fā)展”的目標。省委__工作會議和州委九屆七次、八次全委會也對__建設工作提出了具體工作目標和指導思想，根據(jù)工作目標和指導思想，五年來全州建設行業(yè)以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展這一中心，開拓進取、扎實工作、全面完成了“十五”目標。

“十五”期間我州建筑業(yè)累計完成增加值約13億元，城鎮(zhèn)住宅與房地產(chǎn)業(yè)完成投資9.37億元，各類房屋竣工面積116.7萬平方米，建筑業(yè)完成的增加值占全州gdp的比重近15%，為全州經(jīng)濟保持15%以上增長速度做出了重要貢獻，住宅與房地產(chǎn)業(yè)延續(xù)了20xx年以來的持續(xù)快速增長的態(tài)勢，保持了住宅與房地產(chǎn)業(yè)對投資的拉動，為提高全州城市化水平和改善人居環(huán)境做出了突出的貢獻;市政公用事業(yè)為城鎮(zhèn)生產(chǎn)、人民生活提供了更多的方便，城鎮(zhèn)服務功能、城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量都有明顯提高，城鎮(zhèn)面貌不斷改善，人民群眾的生活質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的積聚效應和輻射功能明顯增強。五年來全州建設工作所取得的進展，說明各級政府和建設行政主管部門規(guī)劃意識普遍提高，規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設和管理的指導作用明顯增強，也充分體現(xiàn)了全州建設系統(tǒng)干部職工拼搏、奮斗的精神，顯示了全州建設事業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展態(tài)勢。在此，我代表州政府向大家表示衷心感謝!向辛勤工作在全州建設戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的慰問!

二、進一步提高認識，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領城鄉(xiāng)建設工作的全局。

20xx年，是全面貫徹黨的xx屆五中全會精神、實施“”規(guī)劃的第一年。省委全委會和全省建設工作會議分別就做好今年建設工作做了安排部署，我們要在州委、州政府的正確領導下，進一步解放思想，奮發(fā)圖強，以嶄新的姿態(tài)和昂揚的斗志，積極投入到全面建設小康社會中去，努力開創(chuàng)全州建設事業(yè)新局面，重點做好以下幾個方面的工作：

(一)繼續(xù)抓好建設領域各項關鍵工作。

加快推進城鎮(zhèn)化建設。城鎮(zhèn)化建設仍是我州加快和諧社會建設的重要途徑，這就要求我們必須要結(jié)合州情，因地制宜，積極探索，堅持走中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。一是統(tǒng)籌中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是以市場為導向，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，有意識地把一些工業(yè)項目引導、安排到小城鎮(zhèn)中。三是各地區(qū)、各部門要加強組織協(xié)調(diào)工作、分工負責、形成合力、大膽創(chuàng)新，打破束縛城鎮(zhèn)化的政策性、體制性障礙，盡快完善推進城鎮(zhèn)化的行政管理、財政、戶籍、土地和投融資政策機制，為城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。

住房制度改革與房地產(chǎn)。房改是一項牽扯到廣大人民群眾切身利益，涉及經(jīng)濟社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的重要工作。今年的房改工作要突出構(gòu)建和諧社會的政策要求，加大住房物業(yè)管理的力度，進一步體現(xiàn)對弱勢群體的關注;進一步體現(xiàn)對人民群眾住房中熱點問題的關注。要結(jié)合住房貨幣化分配前期準備工作建立職工住房檔案制度，維護好人民群眾的切身利益，加強經(jīng)濟適用住房和廉租住房的建設和管理，使更多低收入家庭能享受到改革開放帶來的成果。房地產(chǎn)工作中要堅決依法拆遷，規(guī)范拆遷行為，不能因為政策執(zhí)行不到位而出現(xiàn)社會不穩(wěn)定或影響房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

有形建筑市場的管理。要進一步規(guī)范有形市場的運作程序和工作制度，不斷完善服務功能，提高信息化服務水平。按照信息公開、公平競爭、辦事公正、依法管理的原則，為企業(yè)提供快捷的信息和周到的服務。進一步加大市場監(jiān)管檢查力度，結(jié)合專項檢查和常規(guī)性檢查加強對市場主體，特別是業(yè)主的監(jiān)督檢查，對發(fā)生的違法違規(guī)行為堅決一查到底，并追究有關責任，保持建筑領域嚴查重管的局勢，形成有法必依、違法必糾、執(zhí)法必嚴的良好市場環(huán)境。重點抓好工程質(zhì)量，形成層層落實質(zhì)量責任制的監(jiān)管體系，從“一書兩證”、《施工許可證》的發(fā)放到竣工備案登記等各個環(huán)節(jié)都要有具體的責任人。

同志們：

這次全州建設工作會議，是為了深入貫徹落實黨的xx屆五中全會、省委_屆_次全委會和州委_屆_次全委會及全省建設工作會議精神，進一步明確今年的工作目標和任務，促進全州建設事業(yè)的全面健康發(fā)展，召開的一次十分重要的會議。剛才，常健同志代表州建設局做了工作報告，全面客觀地總結(jié)了“十五”期間的工作，對20xx年的各項任務進行了安排和部署，講得很好，我都同意。會上表彰了20xx年度建設工作的先進單位、先進企業(yè)和優(yōu)秀個人，我代表州政府向受到表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀!剛才，州建設局還代表州政府與各地簽訂了20xx年度目標責任書，希望各地區(qū)、各部門進一步分解落實，采取措施，確保各項目標任務落到實處。下面，我就進一步做好今年的建設工作再講幾點意見。

一、“十五”期間建設工作在全州經(jīng)濟社會發(fā)展中做出了突出貢獻。

20xx年以來，黨的xx屆三中、四中全會先后提出“西部大開發(fā)”、“樹立和落實科學發(fā)展觀”和“實現(xiàn)五個統(tǒng)籌發(fā)展”的目標。省委__工作會議和州委九屆七次、八次全委會也對__建設工作提出了具體工作目標和指導思想，根據(jù)工作目標和指導思想，五年來全州建設行業(yè)以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展這一中心，開拓進取、扎實工作、全面完成了“十五”目標。

“十五”期間我州建筑業(yè)累計完成增加值約13億元，城鎮(zhèn)住宅與房地產(chǎn)業(yè)完成投資9.37億元，各類房屋竣工面積116.7萬平方米，建筑業(yè)完成的增加值占全州gdp的比重近15%，為全州經(jīng)濟保持15%以上增長速度做出了重要貢獻，住宅與房地產(chǎn)業(yè)延續(xù)了20xx年以來的持續(xù)快速增長的態(tài)勢，保持了住宅與房地產(chǎn)業(yè)對投資的拉動，為提高全州城市化水平和改善人居環(huán)境做出了突出的貢獻;市政公用事業(yè)為城鎮(zhèn)生產(chǎn)、人民生活提供了更多的方便，城鎮(zhèn)服務功能、城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量都有明顯提高，城鎮(zhèn)面貌不斷改善，人民群眾的生活質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的積聚效應和輻射功能明顯增強。五年來全州建設工作所取得的進展，說明各級政府和建設行政主管部門規(guī)劃意識普遍提高，規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設和管理的指導作用明顯增強，也充分體現(xiàn)了全州建設系統(tǒng)干部職工拼搏、奮斗的精神，顯示了全州建設事業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展態(tài)勢。在此，我代表州政府向大家表示衷心感謝!向辛勤工作在全州建設戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的慰問!

二、進一步提高認識，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領城鄉(xiāng)建設工作的全局。

20xx年，是全面貫徹黨的xx屆五中全會精神、實施“”規(guī)劃的第一年。省委全委會和全省建設工作會議分別就做好今年建設工作做了安排部署，我們要在州委、州政府的正確領導下，進一步解放思想，奮發(fā)圖強，以嶄新的姿態(tài)和昂揚的斗志，積極投入到全面建設小康社會中去，努力開創(chuàng)全州建設事業(yè)新局面，重點做好以下幾個方面的工作：

(一)繼續(xù)抓好建設領域各項關鍵工作。

加快推進城鎮(zhèn)化建設。城鎮(zhèn)化建設仍是我州加快和諧社會建設的重要途徑，這就要求我們必須要結(jié)合州情，因地制宜，積極探索，堅持走中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。一是統(tǒng)籌中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是以市場為導向，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，有意識地把一些工業(yè)項目引導、安排到小城鎮(zhèn)中。三是各地區(qū)、各部門要加強組織協(xié)調(diào)工作、分工負責、形成合力、大膽創(chuàng)新，打破束縛城鎮(zhèn)化的政策性、體制性障礙，盡快完善推進城鎮(zhèn)化的行政管理、財政、戶籍、土地和投融資政策機制，為城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。

住房制度改革與房地產(chǎn)。房改是一項牽扯到廣大人民群眾切身利益，涉及經(jīng)濟社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的重要工作。今年的房改工作要突出構(gòu)建和諧社會的政策要求，加大住房物業(yè)管理的力度，進一步體現(xiàn)對弱勢群體的關注;進一步體現(xiàn)對人民群眾住房中熱點問題的關注。要結(jié)合住房貨幣化分配前期準備工作建立職工住房檔案制度，維護好人民群眾的切身利益，加強經(jīng)濟適用住房和廉租住房的建設和管理，使更多低收入家庭能享受到改革開放帶來的成果。房地產(chǎn)工作中要堅決依法拆遷，規(guī)范拆遷行為，不能因為政策執(zhí)行不到位而出現(xiàn)社會不穩(wěn)定或影響房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

有形建筑市場的管理。要進一步規(guī)范有形市場的運作程序和工作制度，不斷完善服務功能，提高信息化服務水平。按照信息公開、公平競爭、辦事公正、依法管理的原則，為企業(yè)提供快捷的信息和周到的服務。進一步加大市場監(jiān)管檢查力度，結(jié)合專項檢查和常規(guī)性檢查加強對市場主體，特別是業(yè)主的監(jiān)督檢查，對發(fā)生的違法違規(guī)行為堅決一查到底，并追究有關責任，保持建筑領域嚴查重管的局勢，形成有法必依、違法必糾、執(zhí)法必嚴的良好市場環(huán)境。重點抓好工程質(zhì)量，形成層層落實質(zhì)量責任制的監(jiān)管體系，從“一書兩證”、《施工許可證》的發(fā)放到竣工備案登記等各個環(huán)節(jié)都要有具體的責任人。

同志們：

為全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、省、市、縣委經(jīng)濟工作及省、市城鎮(zhèn)化工作會議精神，縣委、縣政府同意召開全縣建設工作會議。剛才，縣建設局局長李建國同志回顧總結(jié)了__年的建設工作，全面安排部署了__年的建設工作任務。目標明確，措施得力。會上，縣委、縣人大、縣政協(xié)的領導還要作重要講話，請同志們認真貫徹落實。下面，我講五點意見：

一、以規(guī)劃為龍頭，引導城鎮(zhèn)健康發(fā)展。

規(guī)劃是城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展的靈魂和龍頭，直接決定城鎮(zhèn)發(fā)展的質(zhì)量和水平。規(guī)劃失誤是城鎮(zhèn)發(fā)展最大的失誤，規(guī)劃搞好了可以創(chuàng)造最大的社會和經(jīng)濟效益。當前，要依據(jù)《湘西地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，抓緊完善全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。在規(guī)劃中，(一)要統(tǒng)籌規(guī)劃。以科學發(fā)展觀指導城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃的編制，并因地制宜制定對接市場的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃目標與全面小康建設目標、和諧社會建設目標相統(tǒng)一，堅持城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村建設與山、水、田、林、路的合理布局，堅持區(qū)域設施的共建共享，堅持產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展，規(guī)劃好城鎮(zhèn)公共設施和社會公益設施建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。(二)要講求科學。要深刻認識和全面把握城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，合理引導城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模、速度和節(jié)奏。結(jié)合建設發(fā)展需要，及時做好重點地段、主要街道、居住小區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公用公益設施、園林綠化的建設規(guī)劃。要充分考慮不同地方的區(qū)域特點、經(jīng)濟構(gòu)成，從宏觀層面上把握城鎮(zhèn)發(fā)展定位、定向、定性，確保規(guī)劃經(jīng)得起實踐和時間的檢驗。(三)要全面系統(tǒng)。要妥善處理好局部與整體、經(jīng)濟建設與社會發(fā)展、城鎮(zhèn)建設與環(huán)境保護、現(xiàn)代化建設與保護歷史文化遺產(chǎn)的關系，避免局部利益沖擊整體利益，當前利益沖擊長遠利益。(四)要適度超前。要堅持高起點、高標準，把近期與長遠、需要與可能結(jié)合起來，協(xié)調(diào)好各方面的關系，按照城鎮(zhèn)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，立足當前，面向未來，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局。要克服短期行為，盡可能把眼光放遠一些，為長遠發(fā)展留足余地，留下空間，避免低水平重復建設。(五)要確保權(quán)威。規(guī)劃一經(jīng)法定程序批準，就具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行。要落實好規(guī)劃實施的主體和責任，把住規(guī)劃編制、變更和實施的各個環(huán)節(jié)、各個關口，確有必要變更規(guī)劃，必須經(jīng)過法定程序。要堅持依法行政、社會監(jiān)督、專家領銜、群眾參與，加強規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，確保規(guī)劃監(jiān)管到位，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性。

二、以基礎建設為載體，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

實踐證明，沒有基礎設施的大改善，就不能有__城鎮(zhèn)化的大發(fā)展，必須繼續(xù)把加強基礎設施建設作為加快發(fā)展的重要任務，進一步增強可持續(xù)發(fā)展的能力。

(一)突出縣城重點工程建設?？h城是各種生產(chǎn)要素的聚集地，是縣域經(jīng)濟的核心增長點，要重點抓好水田溶、高速公路出口、鄭家村三個功能區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制，今年著力實施鳳鳴廣場、龍舟廣場雕塑、鳳鳴大道續(xù)建、望城西路建設、奎星路延伸、濱江東路續(xù)建、縣城綜合碼頭建設、文化北路開發(fā)、清泰巷改造、舒家溶疏浚等十大工程，堅持縣城建設與專業(yè)市場建設、住宅小區(qū)建設緊密結(jié)合，加快房地產(chǎn)開發(fā)和舊城改造規(guī)劃，建設一批環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)人居小區(qū)。(二)加強城鎮(zhèn)配套設施建設。要以城鎮(zhèn)道路綠化、城鎮(zhèn)水系綠化和單位庭院綠化為重點，加快城鎮(zhèn)綠化建設，塑造良好城鎮(zhèn)環(huán)境。要逐步完善水、電、通信、廣播電視、環(huán)衛(wèi)、公交等配套設施，增強城市整體功能。

三、以加強監(jiān)管為著力點，努力塑造城鎮(zhèn)新形象。

城鎮(zhèn)的功能、品位，一切的經(jīng)濟運行和社會活動，都離不開高效的城鎮(zhèn)管理。要堅持建管并重的原則，強化城鎮(zhèn)管理，進一步規(guī)范城鎮(zhèn)秩序，改善城鎮(zhèn)環(huán)境。(一)要深入持久地開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。要進一步鞏固創(chuàng)國衛(wèi)的工作成果，針對城鎮(zhèn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，進一步突出城區(qū)整治的重點，強化整治措施，加大整治力度。要注重建立長效管理機制，進一步完善城鎮(zhèn)管理地方規(guī)章體系，使城鎮(zhèn)管理有法可依。積極推行城鎮(zhèn)管理和處罰權(quán)相對集中，避免多頭執(zhí)法。積極探索“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的模式，強化社區(qū)在城鎮(zhèn)管理中的基礎作用，調(diào)動各級抓好城鎮(zhèn)管理的積極性，爭創(chuàng)國家級森林城市和省級文明縣城，申報歷史文化名城，著力提升縣城品位。(二)要用市場化機制推進城鎮(zhèn)管理。改革市政公用事業(yè)體制，推進市政設施資產(chǎn)社會化經(jīng)營，將城市道路、園林綠化、道路照明、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營性市政公用設施的日常養(yǎng)護保潔作業(yè)逐步推向市場，通過招標發(fā)包方式，面向社會選擇作業(yè)單位、承包單位或私營業(yè)主，建立和實施道路養(yǎng)護、綠化養(yǎng)護和環(huán)衛(wèi)保潔承包制。加快市政單位和企業(yè)的改革改制步伐，引入競爭機制，變市政公用事業(yè)獨家經(jīng)營為多家經(jīng)營，增強行業(yè)發(fā)展活力。(三)要扎實開展創(chuàng)建活動。要鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的成果，今年要全面啟動創(chuàng)建國家級森林城市、省級文明縣城、歷史文化名城活動。各部門要加強城鎮(zhèn)居民的法制教育和社會公德教育，開展多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，抓好文明城鎮(zhèn)、文明街道、文明社區(qū)建設，努力打造現(xiàn)代文明城鎮(zhèn)。當前，要突出解決創(chuàng)建到位、工作到位的問題。省級、國家級衛(wèi)生縣城兩個創(chuàng)建目標已經(jīng)實現(xiàn)，并不意味著我們的工作全部做好了，創(chuàng)建工作要常抓不懈，不經(jīng)常抓就一定會出現(xiàn)反彈?！啊逼陂g，我們要創(chuàng)建國家森林城市、省級文明縣城和省級歷史文化名城，有大量的工作要做，要克服松懈思想，樹立創(chuàng)建工作只有開端沒有盡頭的觀念。(四)要解決制約機制創(chuàng)新的體制。目前，我縣的城鎮(zhèn)管理體制還不夠順，“被動”牽制“主動”，“主觀”制約“客觀”，城鎮(zhèn)管理的職能作用比較弱。常德市創(chuàng)新城市管理工作模式，于20xx年設立了城市工作辦公室，使其主動行使調(diào)控、協(xié)調(diào)、參謀等職能，實現(xiàn)了規(guī)劃、建設、管理三駕馬車并行，形成了規(guī)劃獨立化、建設規(guī)范化、管理專業(yè)化的局面。而我縣城鎮(zhèn)管理在一些領域還存在多家管、多家都管不了的局面。城市管理的相關單位，位低責重，有很多工作尚未完全到位，“門前三包”問題依然存在。要使“門前三包”經(jīng)?；?、制度化，須有較硬的目標考核制度。要及時完善城市管理辦法，如綠化異地建設，渣土管理，公共客運管理等。要建立健全“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的管理機制，做到部門、鎮(zhèn)政府、社區(qū)責任分明，互相配合。進一步加強對城管隊伍的領導和監(jiān)督力度，抓好園林綠化、市政設施、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、小區(qū)物業(yè)、客運市場、建筑市場等七個方面的管理工作，盡快使城市管理工作科學化、規(guī)范化。

四、以體制機制創(chuàng)新為動力，不斷增強城鎮(zhèn)發(fā)展活力。

完善的體制和機制，是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的宏觀環(huán)境和制度平臺。(一)繼續(xù)深化戶籍制度改革。對已有政策規(guī)定、執(zhí)行不到位的，要采取措施認真抓好落實。要鼓勵有合法固定住所、職業(yè)或合法生活來源的外來人員進城落戶。對建制鎮(zhèn)實行按實際居住地登記戶口的制度，實行城鄉(xiāng)戶口登記一體化管理。在具備解決村民現(xiàn)實利益和生產(chǎn)、生活出路的情況下，鎮(zhèn)址周邊村的村民委員會可轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居委會，原村民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，原承包農(nóng)村土地30年不變，鼓勵和支持農(nóng)民進城鎮(zhèn)建房、購房。(二)要推進土地制度創(chuàng)新。城鎮(zhèn)化進程中的土地供給和保障，是一個十分敏感和突出的問題?？偟氖且⒂欣诔擎?zhèn)發(fā)展和農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的土地制度，既要加強土地管理，又要保證必需的城鎮(zhèn)建設用地。要依法、依規(guī)解決好土地征用過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。對示范鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)的建設用地，計劃指標優(yōu)先安排。對進城農(nóng)民的住宅用地，可以以縣為單位，采取置換辦法在縣域內(nèi)實行動態(tài)平衡，增加城鎮(zhèn)建設用地。要搞好城鎮(zhèn)節(jié)約、集約用地，遏制城鎮(zhèn)建設規(guī)模盲目擴張、占用耕地總量過快增長的勢頭。(三)要以經(jīng)營城市為理念，加大城鎮(zhèn)建設投融資體制改革力度。從目前來看，我縣經(jīng)營城市工作力度與兄弟城市相比差距較大，主要表現(xiàn)在經(jīng)營城市理念不夠強，經(jīng)濟效益和社會性效益相對較低。今后，有關部門一定要強化經(jīng)營理念，進一步加強投融資體制改革步伐，不斷拓寬投融資渠道，努力實現(xiàn)城市資產(chǎn)從公共財產(chǎn)到可經(jīng)營性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，城市建設從社會公益事業(yè)到資本經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，政府部門從出資者到經(jīng)營者的轉(zhuǎn)變。(1)要盤活存量資產(chǎn)。首先要最大限度地盤活土地資產(chǎn)，把自然資源變成滾滾財源。要壟斷土地一級市場，實行政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一聚財，除國家明文規(guī)定外，企事業(yè)單位用地一律要通過土地轉(zhuǎn)讓、土地級差、土地隱形收入獲得建設資金。同時要充分發(fā)揮土地收購儲備中心的職能作用，將需要盤活的土地收回收購，待適度開發(fā)進行有償出讓。其次要盤活現(xiàn)有基礎設施存量和部分無形資產(chǎn)。把部分公用設施如水廠、污水廠、垃圾場等推向市場，能賣則賣，能租則租，能抵押則抵押，把實物形態(tài)轉(zhuǎn)變成價值形態(tài)。對城市戶外廣告設置經(jīng)營權(quán)、公交線路經(jīng)營權(quán)、出租車經(jīng)營權(quán)等進行轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃。(2)要拓寬融資渠道。廣泛吸納社會資金，凡是具備市場準入條件的企業(yè)和個人，均可成為城市基礎設施的投資主體，形成在政府政策引導下企業(yè)、民間和外商共同參與投資的有序競爭格局，利用好國家開發(fā)銀行在我省設立的縣域經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺，積極創(chuàng)造條件爭取資金支持。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可組建小城鎮(zhèn)建設投資實體，主要從事基礎設施建設和項目滾動開發(fā)，經(jīng)批準，建制鎮(zhèn)可將規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的近期建設用地分批次轉(zhuǎn)用或征用后作為政府的土地儲備。土地依法依規(guī)出讓形成的收入可以作為國有資本金投入或入股，吸引社會資金、外資參與組成投資主體多元化的小城鎮(zhèn)建設投資公司，吸引資金參與小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設。放寬小城鎮(zhèn)基礎設施有償使用和有償服務范圍，建立政府調(diào)控價格和市場定價相結(jié)合的公用事業(yè)價格體系，逐步形成投資、經(jīng)營、回收的良性循環(huán)機制。鼓勵干部職工舊房換新房、小房換大房、差房換好房，積極參與房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)。(3)要落實國民待遇。不要一提優(yōu)惠政策就是減免稅費，關鍵是要切實落實外來企業(yè)與本地企業(yè)同等的國民待遇，鼓勵小型企業(yè)在小城鎮(zhèn)投資興業(yè)，營造一個起點公平、機會公平、過程公平、權(quán)利公平的待遇環(huán)境。四要加大公用事業(yè)改革。城建公用企事業(yè)要按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營、社會化服務的方向，進行股份制改造和集團化運作。加快城市供水、供氣、公交等價格收費改革，開征污水處理費，逐步滿足污水處理設施和運營的需要，開征垃圾處理費，減輕政府環(huán)衛(wèi)投入。

五、以強化責任為重點，形成城鎮(zhèn)發(fā)展的強大合力。

城鎮(zhèn)化工作是一項綜合性、系統(tǒng)性極強的工作，不僅僅是分管領導和職能部門的事，各級各部門和廣大群眾都有義不容辭的責任。加快推進城鎮(zhèn)化進程，必須形成“黨委總攬，政府實施，部門負責，全民參與”的工作格局，加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，真抓實干，扎實推進。(一)加強組織領導。各級黨委、政府必須明確，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)長是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的第一責任人，必須樹立抓城鎮(zhèn)化就是抓全局、抓長遠、抓根本的觀念;樹立抓城鎮(zhèn)化就是抓城鎮(zhèn)經(jīng)濟的觀念;樹立抓城鎮(zhèn)規(guī)劃就是抓科學發(fā)展的觀念;樹立建城和管城法制化、市場化的觀念;樹立抓城鎮(zhèn)品位就是抓城鎮(zhèn)特色的觀念;樹立抓城鎮(zhèn)形象就是抓發(fā)展中大事的觀念。必須把主要精力集中在城鎮(zhèn)化工作上，必須堅持黨政一把手負總責的工作制度。(二)落實建管責任。要加強城鎮(zhèn)化考核體系建設，強化目標管理，層層明確任務，嚴格獎罰兌現(xiàn)。各單位要牢固樹立“城鎮(zhèn)建設靠大家，城鎮(zhèn)管理靠大家”的意識，統(tǒng)一思想，團結(jié)協(xié)作，共同擔當城鎮(zhèn)建設管理的責任，形成齊抓共管的氛圍。(三)廣泛發(fā)動群眾。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳推進城鎮(zhèn)化的重要意義和積極作用，動員和教育廣大群眾支持城鎮(zhèn)建設，營造有利于城鎮(zhèn)建設和管理的良好氛圍。要充分調(diào)動和發(fā)揮基層組織的作用，利用多種形式，做好廣泛深入的群眾工作，進一步增強市民的城鎮(zhèn)意識。要立足實際，注重實效，在城鎮(zhèn)建設和管理中充分體現(xiàn)群眾意愿，把城鎮(zhèn)建設和管理的過程變成為群眾辦實事的過程，從而使加快城鎮(zhèn)建設、搞好城鎮(zhèn)管理成為群眾的強烈愿望和自覺行動。(四)要加強建設系統(tǒng)人才隊伍建設。加強建設系統(tǒng)干部隊伍的培訓，加快實施勘察設計注冊工程師制度，啟動實施物業(yè)管理師等執(zhí)業(yè)資格制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，實施建設行業(yè)“陽光工程”和職能緊缺人才培養(yǎng)培訓工程，推進依法行政，完善政務公開和辦事公開制度。加強電子政務建設，全面落實行政執(zhí)法責任制，理順執(zhí)法體制。抓好黨風廉政建設和精神文明建設，鞏固和擴大。

先進性教育。

成果，落實保先的長效機制，認真抓好建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作，組織開展行風專項治理，積極推進建設系統(tǒng)機關文化建設，加強對干部職工的權(quán)力觀教育和從政職業(yè)道德教育。深入開展創(chuàng)建活動，創(chuàng)建文明行業(yè)。積極開展好建設行政管理體制課題研究，提出完善建設行政管理體制的對策，建立和完善職責明確、決策科學、運轉(zhuǎn)高效、程序規(guī)范的建設行政體制。

同志們，大力實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，努力提高我縣建設工作上臺階，任務艱巨，責任重大。我們一定要堅持以科學發(fā)展觀為指導，順應時代發(fā)展潮流，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，甩開膀子抓發(fā)展，撲下身子抓落實，為推進我縣建設工作快速健康發(fā)展、全面實現(xiàn)建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。

度在市科協(xié)系統(tǒng)人才工作會議上講話完整篇七

下面，圍繞貫徹這次會議精神，推動安全生產(chǎn)和應急管理重點任務落實，我強調(diào)四點。

第一，必須時刻牢記，安全生產(chǎn)從來沒有萬無一失，只有“一失萬無”。指出，安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失。從全國來看，近期，一些地方發(fā)生的幾起重特大事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，特別是前幾天，江蘇響水事故已造成78人死亡，教訓極為慘痛，再次為我們敲響了警鐘。從剛才通報情況看，一季度全市事故起數(shù)仍然偏大，人員傷亡較多，尤其是火災和道路交通事故多發(fā)頻發(fā)，形勢比較嚴峻。從平時掌握和這幾天現(xiàn)場督查的情況看，一些行業(yè)領域的安全隱患整治還不到位，風險防控措施還未完全落實;一些生產(chǎn)企業(yè)和建筑工地安全意識淡薄，安全生產(chǎn)措施流于形式，主體責任和規(guī)章制度落實不到位;防災減災救災基礎薄弱，應急保障能力有待加強，安全生產(chǎn)問題比較突出。各級各部門要認真貫徹落實等中央領導同志重要指示批示精神和省上領導批示要求，提高政治站位，增強“四個意識”，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，充分認識安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性和任務的艱巨性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市的要求上來，真正把確保安全生產(chǎn)擺到先于一切、高于一切、重于一切的位置，進一步強化責任擔當和底線思維，克服麻痹思想和僥幸心理，任何時候都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅決守好安全生產(chǎn)的每一道防線。

第二，必須以防為主，全面開展重點領域大排查大整治大提升行動。強調(diào)，安全生產(chǎn)要堅持防患于未然。要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”。各級各部門要按照省上《關于開展安全生產(chǎn)大排查大整治大提升專項行動的通知》要求，以危險化學品、煤礦、非煤礦山、尾礦庫、道路交通、消防、建筑施工、油氣長輸管線等為重點，在全市各行業(yè)領域、所有區(qū)域深入開展大排查大整治大提升專項行動。要認真排查責任落實中的盲區(qū)，從市縣鄉(xiāng)村社一直到“神經(jīng)末梢”，從貫徹中央、省市安全生產(chǎn)決策部署到責任制落實、應急管理執(zhí)法、專項治理、宣傳培訓等，都要明確主體，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，層層厘清責任。要全面排查安全隱患，對每個領域、每個環(huán)節(jié)、每個崗位的安全風險點和隱患都要進行拉網(wǎng)式檢查，建立安全隱患臺賬和整改清單，落實安全隱患整改措施，做到不打折扣、不留死角、不走過場，徹底整改消除隱患。要采取直奔現(xiàn)場，暗查暗訪，隨機抽查，交叉檢查等多種形式，深入開展督查檢查，對安全生產(chǎn)事故多發(fā)的重點行業(yè)領域和高風險企業(yè)進行重點檢查;對停產(chǎn)整頓、關閉取締企業(yè)進行跟蹤復查，不斷擰緊安全生產(chǎn)的螺絲釘。當前，汛期、“清明節(jié)”祭掃即將來臨，防汛、防火、防災任務十分艱巨，各級各部門要全面開展自然災害風險排查，緊緊圍繞山洪防汛、水庫度汛、河流險段、森林防火、地質(zhì)災害等重點，按照職責分工，早研究、早部署，加大巡查力度，嚴密排查隱患，確保安全。

第三，必須嚴格監(jiān)管，經(jīng)?；o死角督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。要不斷夯實安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)管責任，各級各部門要積極改進監(jiān)管方式，將主要精力放在督促企業(yè)建立健全安全管理制度、落實全員安全責任制、開展針對性安全教育培訓、強化外包隊伍管理、加強安全投入等責任的履行落實上，加大對安全責任不落實、同類隱患重復發(fā)生、安全基礎不牢靠企業(yè)的日常檢查頻次，綜合運用通報、約談、掛牌督辦、行政處罰等手段，變事后追責為事前預防，全面消除工作盲區(qū)。同時，要積極引導企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能特別是不安全的產(chǎn)能，加大技術(shù)改造力度，推廣應用先進的生產(chǎn)工藝和設施設備，建設一批機械化、自動化、信息化、標準化示范企業(yè)。企業(yè)自身要強化安全意識，提升安全防范水平，加強日常安全檢查管理，推動以全員參與、過程控制、持續(xù)改進、風險防控、動態(tài)達標為核心的標準化建設，全面提升企業(yè)安全水平。

第四，必須夯實基礎，下功夫規(guī)范提升應急管理能力和水平。各級各部門要按照“防”字在先、“嚴”字當頭、“實”字為本的要求，從最基礎的工作著手，從最薄弱的環(huán)節(jié)著力，構(gòu)筑系統(tǒng)完備的安全防控網(wǎng)絡，加快建立橫向覆蓋各主要涉災涉險部門，縱向聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)、村的應急指揮體系，提高應急處置水平。要認真總結(jié)應急救援實戰(zhàn)拉動演練經(jīng)驗，完善安全管理應急預案，組織開展各類應急演練和培訓，全面提升實戰(zhàn)能力。要廣泛宣傳普及防火防汛、防震避災等安全預防常識，做到家喻戶曉、人人皆知。要嚴格執(zhí)行領導干部帶班、24小時值班制度，做好極端天氣、突發(fā)事件預警預報工作，確保暢通信息、有效應對。需要強調(diào)的是，近期國務院將對省級政府安全生產(chǎn)和消防工作進行考核，各級各部門要高度重視，對照年度目標任務逐條進行“回頭看”，切實做好延伸考核準備工作。

同志們，安全生產(chǎn)事關人民福祉，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各級各部門要牢固樹立發(fā)展安全紅線意識，堅持標本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設，更加扎實細致地做好安全生產(chǎn)各項工作，維護和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為建設綠色開放幸福美好新作出新的貢獻。

度在市科協(xié)系統(tǒng)人才工作會議上講話完整篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

下面，我就進一步加強我市人才隊伍建設講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，強化認識，切實增強做好人才工作的自覺性。

習近平總書記在中央人才工作會議上強調(diào)，當前，我國進入了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，我們比歷史上任何時期都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。面對千載難逢的發(fā)展機遇，新一屆市委審時度勢，高瞻遠矚提出了構(gòu)建綠色發(fā)展示范市的發(fā)展戰(zhàn)略。要順利實現(xiàn)市委確定的奮斗目標，至關重要的一點就是要強化人才的支撐和引領作用，把人才隊伍建設作為吸納資本、引進項目、激發(fā)活力，實現(xiàn)綠色發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、跨越發(fā)展的基礎環(huán)節(jié)來抓。我們要深化對人才工作重要性的認識，以更強烈的責任感和緊迫感吸納人才、集聚人才，以更務實的作風管理人才、使用人才，努力營造尊重人才、厚待人才的濃厚氛圍，創(chuàng)造人才活力競相迸發(fā)、建設事業(yè)快速推進的生動局面。

第一，在人才發(fā)展戰(zhàn)略上，牢固樹立第一資源的理念。習近平總書記指出，綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。我們必須增強憂患意識，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢。全市下下要確立人才資源開發(fā)相對于物質(zhì)、環(huán)境、資金以及其他資源開發(fā)的優(yōu)先地位，要把服務市域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，特別是事關全市發(fā)展大局的重點產(chǎn)業(yè)，重大項目作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，把發(fā)揮各類人才作用作為人才工作的根本任務，使人才第一資源的理念成為各級各部門的自覺行動，從戰(zhàn)略和全局的高度，重視、謀劃和加強人才工作，努力營造尊重人才、尊重知識、尊重勞動的濃厚氛圍，在全社會形成見賢思齊、奮發(fā)努力的良好風尚。

第二，在人才培育導向上，牢固樹立量質(zhì)并舉的理念。習近平總書記強調(diào)，要下大氣力全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。要用好用活各類人才，對待急需緊缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全責備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量，讓有真才實學的人才英雄有用武之地。要為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，讓事業(yè)激勵人才，讓人才成就事業(yè)。我們要牢牢把握有了人才，最重要的是要用好人才，把人才用到合適的位置上，讓他們充分發(fā)揮作用。評價人才不能只看他說得怎么樣，更要看他干得怎么樣。要積極適應形勢發(fā)展的要求和市域經(jīng)濟發(fā)展的實際，既重視多措并舉、多管齊下，盡量擴大我市人才的總量，又要注重突出重點、因時而異，著力提升人才的質(zhì)量。要敢于打破條條框框，打破身份壁壘和體制局限，特人特用，促進優(yōu)秀人才發(fā)揮更大作用。只要是優(yōu)秀人才，只要想干事、能干事、能干成事，不論來自哪里，不論是什么身份，都要放到重點部門，關鍵崗位。

堅持民主、公開、透明的原則選用人才，避免用“論資排輩”觀念和“求全責備”思維限制優(yōu)秀人才脫穎而出，努力形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好氛圍。

二、肯定成績，正視問題，切實增強做好人才工作的緊迫感。

專業(yè)技術(shù)人才人才中取得大專以上學歷的有xx人，較20xx年相比有明顯提升。四是人才工作環(huán)境得到改善。制定出臺了《關于實施人才強市戰(zhàn)略的決定》、《xx市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《高層次人才引進暫行辦法》等一系列發(fā)展規(guī)劃、工作制度，積極創(chuàng)造條件，搭建平臺，鼓勵支持各類優(yōu)秀人才脫穎而出，人才培養(yǎng)引進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮潛能的環(huán)境明顯改善。五是人才支撐作用顯著增強。全市各類人才在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，取得了一大批技術(shù)含量高、帶動性強、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的重大科技創(chuàng)新成果，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進科學發(fā)展提供了有力支撐。

黨政機關和事業(yè)單位人才集中，經(jīng)濟建設一線人才不足，民營企業(yè)人才稀缺，人才的潛性閑置與顯性短缺并存。四是人才發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?。仍有一些地方和單位對人才工作認識不夠到位，存在重物質(zhì)投入輕智力投入、重資源開發(fā)輕人才開發(fā)、重項目引進輕人才引進等現(xiàn)象。為此，我們既要肯定成績，又要正視問題，要有坐不住、等不起、慢不得的危機意識，切實增強做好人才工作的責任感、緊迫感。

到2035年，形成我國在諸多領域人才競爭比較優(yōu)勢，國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊伍位居世界前列。

全市上要深入貫徹落實新時代人才工作要求，根據(jù)我市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，堅持自主培養(yǎng)與開發(fā)引才相結(jié)合，以培養(yǎng)引進經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域急需緊缺人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍開發(fā)建設。

也不能怕丟位置，擔心好不容易空出的位置讓別人占了。三是要堅持五湖四海。要以不求所有、但求所用的開放理念，以包容的心態(tài)、寬闊的視野，拓寬選人用人渠道，凡是事業(yè)需要、發(fā)展需要的人才，要大膽選拔任用，做到人盡其才、才盡其用、用當其時。全市各級各部門一定要像抓招商引資一樣抓招才引智，要像招商引資重點招大商、富商一樣，重點引進高端人才、領軍人才，從而更好的服務市域經(jīng)濟社會發(fā)展。

第二，立足實際統(tǒng)籌抓好“六支”隊伍。一是黨政人才。要繼續(xù)開展大規(guī)模干部教育培訓工作，注重以一線實踐鍛煉等方式強化教育培訓實效，進一步加大競爭性選拔黨政領導干部力度，加強中青年后備干部、女干部、非黨干部的培養(yǎng)，不斷提升干部隊伍整體素質(zhì)和引領發(fā)展的能力。二是企業(yè)經(jīng)營管理人才。加大對全市規(guī)模以上企業(yè)主要經(jīng)營管理人才以及重點發(fā)展領域中小企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓，積極開展與大專院校的合作培訓，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理的現(xiàn)代化水平。三是專業(yè)技術(shù)人才。繼續(xù)實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程和創(chuàng)新人才培訓工程，加強優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)使用，努力打造一支覆蓋教育、衛(wèi)生、文化、體育、藝術(shù)、社會工作等各個領域的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。四是高技能人才。整合職業(yè)教育資源，深化市管拔尖人才選拔制度，加強重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)高技能人才的培訓工作，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供高技能人才支撐。五是農(nóng)村實用人才。致力培養(yǎng)生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能帶動型、科技服務型和社會服務型人才，積極引導市城人才、技術(shù)向農(nóng)村流動，深入實施農(nóng)村實用人才培訓工程，加強示范實訓基地建設，鼓勵農(nóng)村實用人才創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，不斷擴大農(nóng)村實用人才總量，提升整體素質(zhì)。六是社會工作人才。探索建立聘用制、派遣制、項目制、委托制等多種用人機制，不斷吸引和聚集社會工作人才，提高職業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)?？傊ㄟ^這六支人才隊伍的開發(fā)，進一步擴大人才總量、提高人才質(zhì)量、盤活人才存量，使不同專業(yè)特長、不同職業(yè)崗位、不同成長經(jīng)歷、不同能力水平的人才都能各得其所、各展其才、建功立業(yè)。

第三，著眼長遠深入實施“六大”工程。按照省市文件精神，結(jié)合我市工作實際，市委制定下發(fā)了《xx市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2021—2035年)》，這是我市制定的第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，也是今后一個時期全市人才工作的指導性文件。各單位要組織抓好《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》學習貫徹活動，深刻理解《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》的新思想、新理念，準確把握人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標、重點任務和重要舉措。要把《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》目標和措施具體化，及時制定《xx中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要任務分工方案》，并結(jié)合中長期人才發(fā)展規(guī)劃中提出的重大政策、重點工程和重要任務，研究制定具體的配套實施辦法，確保各項任務落實到實處。圍繞當前及今后一個時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，市委確定了人才工作“六大”工程(即引才聚智工程、黨政領導干部培養(yǎng)工程、企業(yè)家培育工程、技能人才開發(fā)工程、農(nóng)村實用人才“xx培養(yǎng)工程”和素質(zhì)提升工程、社會事業(yè)領軍人才培養(yǎng)工程)，內(nèi)容涵蓋了黨政機關、企事業(yè)單位、農(nóng)村基層等領域和范疇。各有關部門要盡快啟動實施，要制定具體的工作方案和實施步驟，有達到的目標任務和實施的效果，真正把規(guī)劃變成計劃，把計劃變成項目，把項目變成成果，確保人才發(fā)展規(guī)劃落到實處，確保人才工程真正發(fā)揮效用。

同志們！人才是強市之基，轉(zhuǎn)型之要、競爭之本。我們要抓住機遇、大膽探索、主動作為，堅定不移落實人才強市的戰(zhàn)略，讓更多的優(yōu)秀人才扎根xx、奉獻xx，開創(chuàng)出xx因人才而蓬勃發(fā)展，人才因xx發(fā)展而充分發(fā)揮才干的良好局面。

度在市科協(xié)系統(tǒng)人才工作會議上講話完整篇九

同志們：

這次全國稅務工作會議就要結(jié)束了。受王軍局長委托，我代表總局黨組對會議作一小結(jié)，并就貫徹落實好會議精神講幾點意見。

一、關于會議的收獲。

這次會議是在深入學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神的新形勢下召開的。國務院領導同志對稅收工作十分重視，、張高麗副分別作出重要批示。王軍局長代表總局黨組作了工作報告。與會代表認真進行了學習討論，一致認為，這次會議開得很成功，對于在新的起點上持續(xù)推進稅收現(xiàn)代化具有重要意義和深遠影響。會議收獲概括起來主要有三個方面：

(一)總結(jié)了成績，鼓舞了士氣。、張高麗副的重要批示和高度肯定，極大振奮了全國稅務干部的精神，極大鼓舞了全國稅務干部的士氣。大家在討論中一致認為，去年的工作難，但系統(tǒng)上下不怕難，在攻堅克難中取得了輝煌成績;去年的工作忙，但系統(tǒng)上下不忙亂，在穩(wěn)扎穩(wěn)打中贏得了良好開局。我們在去年復雜嚴峻形勢下走過的不平凡歷程，為做好今后工作積累了彌足珍貴的經(jīng)驗。王軍局長深入分析了去年工作中存在的“三個方面”不足，一針見血，切中要害，充分體現(xiàn)了總局黨組正視問題的勇氣和解決問題的決心，為全系統(tǒng)打了一針清醒劑，進一步強化了憂患意識和責任擔當。大家一致表示，要把、張高麗副的肯定作為強大動力，把成績作為新的起點，把問題作為下一步工作的突破口，自覺做到揚長避短，開拓創(chuàng)新，爭取更大進步。

(二)認清了形勢，凝聚了共識。大家一致認為，強調(diào)今年稅收形勢嚴峻，對我們清醒認識今年工作形勢具有重要意義。王軍局長提出要深刻認識稅收新常態(tài)、主動適應稅收新常態(tài)、積極引領稅收新常態(tài)，內(nèi)涵豐富，針對性強，使大家對如何以新的眼光看稅收、如何以新的狀態(tài)抓工作、如何以新的成績促發(fā)展有了更清晰的認識。大家表示，一定要把思想和行動統(tǒng)一到、張高麗副的重要批示精神上來，統(tǒng)一到總局黨組的部署上來，深刻認識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下發(fā)揮稅收職能作用、組織稅收收入、加強干部隊伍管理等方面面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，積極推進思想觀念大轉(zhuǎn)變、方式方法大創(chuàng)新、能力素質(zhì)大提升，深化稅收改革以發(fā)掘動力源泉，推進依法治稅以強化規(guī)范保障，豐富稅務文化以提升精神感召，扎扎實實推進稅收現(xiàn)代化。

(三)部署了任務，明確了方向。大家認為，對深化稅制改革，堅持依法治稅，加強稅收征管，維護稅收秩序，確保實現(xiàn)稅收收入增長目標提出明確要求，對進一步推進稅務行政審批制度改革，優(yōu)化納稅服務，完善和落實好各項稅收優(yōu)惠政策提出殷切希望，為稅收工作指明了方向。這次會議部署的20xx年10項重點工作任務，列明了任務書、路線圖、時間表，對做什么、怎么做、取得什么效果都講得清清楚楚。特別是強調(diào)“勵精圖治、改革創(chuàng)新”和“穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌推進”，從精神狀態(tài)和工作方法上為全系統(tǒng)提供了指南。提交會議討論的文件符合稅收工作當前實際，事關稅收事業(yè)長遠發(fā)展，制定得非常及時。大家表示，一定要按照這次會議的部署和要求認真抓好各項工作的落實，確保落地生根、開花結(jié)果。

二、關于會議討論中提出的幾個問題。

大家在會議討論時，反映了當前稅收工作中存在的一些問題，并就做好今后一個時期的工作提出了很多好的意見和建議。我們把大家提出的問題作了初步梳理，主要集中在以下幾個方面：

(一)關于稅收收入問題。討論中一些同志談到，新修改的預算法提出“各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標”，我們是不是也可以不確定和不分解收入目標了?對這個問題大家一定要有正確的認識。人大通過的預算是具有法律效力的，我們分解預算確定的稅收收入目標，是為了使人大通過的預算更好地落實，各地執(zhí)行這一分解目標當然要依法征稅。有的同志談到，這兩年受經(jīng)濟下行壓力加大等因素影響，完成收入任務難度加大，同時也反映出，過多依靠行政手段、依靠臨時調(diào)度來組織稅收收入的方式缺乏可持續(xù)性。針對這一問題，這次會議明確提出要創(chuàng)新稅收收入管理模式，總局作了研究，初步確立了一個構(gòu)建新型稅收收入管理體系的思路。其工作流程可概括為“四部曲”：第一步，確定收入增長預期目標，這一步包括“一下”和“一上”，即全國稅務工作會議上把總局擬定的收入預期目標下發(fā)各地，各地結(jié)合實際進行充分論證后將意見反饋總局，由總局統(tǒng)籌研究確定;第二步，監(jiān)控分析收入管理過程;第三步，實施收入管理應對措施;第四步，開展監(jiān)督評價考核。通過構(gòu)建這樣一個新型稅收收入管理體系，在不斷提高稅收收入增長質(zhì)量的同時，確保圓滿完成稅收收入目標。關于工作流程和實施辦法，總局將充分聽取各地的意見和建議，在此基礎上組織實施。這里要特別強調(diào)，今年的組織收入工作目標雖然低于往年，但今年的經(jīng)濟形勢更為嚴峻復雜，千萬不能掉以輕心，千萬不能有歇歇腳、喘口氣的想法，而要從年初開始就科學研判，嚴查細管，確保實現(xiàn)“開門紅”，同時以月保季、以季保年，始終牢牢把握組織收入工作主動權(quán)。

(二)關于稅收征管改革。一些同志反映，目前稅收征管改革缺乏清晰的方向和路徑。實際上，總局一直注重頂層設計，一直在為征管改革做準備、打基礎。全國稅收征管規(guī)范的試行，在一定意義上就是深化征管改革的全面啟動。從目前看，加快推進稅收征管改革具備良好的基礎條件。一是納服征管實現(xiàn)了統(tǒng)籌規(guī)范。去年我們成功試行《全國縣級稅務機關納稅服務規(guī)范》1.0版，今年3月1日起將試行2.0版。同時，這次提交會議討論的《全國稅收征管規(guī)范》1.0版、2.0版，根據(jù)大家的意見修改完善后，還將廣泛深入征求意見、研究論證，于4月1日起在全國試行1.0版，7月1日起選擇一個省試行2.0版。兩套規(guī)范的制定實施為加快推進征管改革提供了比較規(guī)范的業(yè)務環(huán)境。二是稅收風險管理得到切實加強?？偩殖闪⒘孙L險管理領導小組，制定下發(fā)了《關于加強稅收風險管理工作的意見》，進一步完善了稅收風險管理的工作格局和運行機制，為加快推進征管改革奠定了比較堅實的制度基礎。三是啟動金稅三期工程優(yōu)化版在全國推廣的工作，并加快建設步伐;同時，今年將全面推行增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版，年底前實現(xiàn)對所有增值稅納稅人的全覆蓋，這些工作將為加快推進征管改革提供堅實的數(shù)據(jù)基礎和較強的技術(shù)保障。總局將認真總結(jié)各地做法，進一步加強頂層設計，從全國統(tǒng)一實施規(guī)范開始，有序推進體制機制等方面變革，努力在稅收征管改革上邁出實質(zhì)性步伐。

(三)關于干部隊伍建設。大家普遍反映基層干部成長進步空間有限，激勵約束手段少，干部隊伍活力動力不足;加之工作壓力越來越大，監(jiān)督要求越來越高，干部隊伍越來越難帶。在這種情況下如何帶好隊伍，需要綜合考慮多方面因素。一方面，從嚴管黨治黨成為新常態(tài)，面臨的約束只會越來越多，要求只會越來越高，這實際上是一種本色回歸和組織愛護。大家要習慣被管理、被監(jiān)督、被督促。領導干部特別是“一把手”也要敢于嚴格要求、嚴格管理，加強對干部的法紀教育，促進干部自覺約束自己的言行?？偩謱⒄匍_全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，研究貫徹中央紀委五次全會精神，落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，抓好黨風廉政建設“兩個責任”的落實。另一方面，目前稅務干部隊伍建設面臨很多有利條件。國家即將在縣以下機關推行職務與職級并行的制度，將為基層干部成長開辟一條新路。總局正在探索推行干部隊伍數(shù)據(jù)化管理，建立一個可量化、可累計、可比較、可掛鉤的科學評價和使用干部制度體系，將有利于破解干部隊伍活力動力不足的問題。總局還推出了多措并舉選拔干部、加強后備干部隊伍建設、配備黨組副書記等制度，都將調(diào)動干部工作的積極性。領導干部還要善于做耐心細致的思想政治工作，加強理想信念教育，多補精神之“鈣”，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的正能量。另外，會議討論中有的同志還提出當前仍存在文件、會議、簡報多、基層負擔重的問題。這一問題的產(chǎn)生，既有當前稅收改革發(fā)展任務重、各項重大決策部署亟待落實等客觀原因，也有文風會風確需進一步轉(zhuǎn)變的主觀原因，總局將加大工作力度，切實加以改進。

(四)關于績效管理。有的同志反映績效管理還存在一些不足，比如指標比較繁瑣，有的加減分項目設置不夠合理;考評規(guī)則還比較粗放，操作運轉(zhuǎn)還不夠規(guī)范;考慮國稅、地稅差異性不夠，與地稅參加地方黨政部門考核存在一些重復，等等。之前，總局對績效管理的指標體系、考評規(guī)則、運轉(zhuǎn)方法等進行了系統(tǒng)評估，對大家反映的這些問題，有的已在績效管理3.0版中進行了改進。比如，在指標設計上，壓縮常規(guī)性工作指標，把全國稅務工作會議部署的重點工作轉(zhuǎn)化為可量化、可考核的重要績效指標，并盡可能通過計算機自動采集考評數(shù)據(jù)。又如，在加減分項目設置上，降低單項加分分值，避免加分值過高影響整體考評結(jié)果。再如，在考評控制上，對把關不嚴、弄虛作假、考評失真等情形，嚴格實行問責。還如，在結(jié)果應用上，與單位評先、個人評優(yōu)、干部選用等相匹配?？偩謱ｉT召開績效管理工作會議，專題研究進一步完善績效管理工作，盡可能解決好大家反映的問題。

(五)關于加大對地稅工作的指導和服務。有很多地稅同志反映，目前地稅部門征管范圍逐步收縮，隨著營改增進程的加快，這一問題顯得更加突出。總局對此高度重視，去年專門制發(fā)了《關于進一步加強對地稅工作指導和服務的若干意見》，成立了地稅工作聯(lián)絡部門，完善了與地稅局的工作聯(lián)系機制?？偩忠捕啻握匍_專題會議聽取地稅同志的意見，基本了解和掌握了目前存在的主要問題和大家的訴求。需要強調(diào)的是，要全面動態(tài)分析地稅征管范圍問題，既要看當前更要看長遠，既要看減少部分也要看增加部分。比如，去年已推出煤炭資源稅從價計征改革，今年還要研究擴大從價計征品目范圍;環(huán)境保護費改稅進程加快，立法可能今年通過;房地產(chǎn)稅立法也在推進;個人所得稅改革已經(jīng)提上議事日程，等等。從長期看，地稅部門的征管范圍和工作量將會出現(xiàn)新的增長?？偩謱⒃谝酝ぷ鞯幕A上，進一步加大對地稅工作指導和服務的力度，在完善地方稅體系、加強地稅信息化建設、健全國稅地稅合作與信息共享機制、研究完善國稅地稅征管范圍劃分等方面，充分聽取地稅同志的意見和建議，切實幫助地稅部門解決實際問題。

這次會上，大家還提出了其他一些問題，比如統(tǒng)籌推進營改增工作給各地以明確時間預期、加強對新經(jīng)濟業(yè)態(tài)和商業(yè)模式等稅收政策的研究儲備、加大系統(tǒng)黨建工作力度、改進領軍人才選拔方式，等等，我們將認真進行梳理，逐一研究提出改進和完善的措施。時間關系，就不展開講了。這里向大家通報一下，為進一步加強系統(tǒng)上下的溝通，總局黨組考慮，從今年開始，每位總局領導分片負責聯(lián)系4個左右省(區(qū)、市)國、地稅局，一方面深入了解總局各項重點工作的開展情況，加強指導、督促落實;另一方面把經(jīng)常性聽取基層意見和建議作為一種制度固定下來，及時幫助基層解決實際問題。

三、關于抓好會議精神的貫徹落實。

反復強調(diào)“崇尚實干、狠抓落實”，也多次指出“說到做到、不放空炮”。做好今年的稅收工作，關鍵是要沉下心來抓落實。總局將于近期召開績效管理工作會議，就是為了及早把這次全國稅務工作會議確定的10項重點任務分解下去、落實下去。各級稅務機關要迅速學習貫徹會議精神，全面把握工作要求，自覺抓落實，敢于抓落實，善于抓落實，確保各項決策部署落到實處、取得實效。

(一)圍繞重點抓落實。這次會議部署的10項重點任務，既涉及組織收入，又涉及稅收調(diào)控，既涉及稅收改革和開放，又涉及稅收法治建設，既涉及稅收征管和納稅服務，又涉及隊伍和黨風廉政建設，涵蓋了稅收工作的主要方面，是一個有著緊密聯(lián)系并且相互促進的整體布局，都是關系稅收工作的大事。各級稅務機關要牢牢把握，主動作為，拿出行之有效的舉措，一項一項去研究推動和抓好落實。為了確保今年10項重點工作任務順利推進，按照制度規(guī)范先行的要求，總局制定了7個文件提交會議討論。包括：《20xx年全國稅收工作要點》、《國家稅務總局關于深入推進依法治稅加快稅收現(xiàn)代化建設的指導意見》、《全國稅收征管規(guī)范》(1.0版和2.0版)、《國家稅務總局推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展稅收工作方案》、《國家稅務總局關于深入開展“便民辦稅春風行動”的意見》、《國家稅務總局關于進一步抓好工作落實的意見》、《績效管理》(3.0版)等。請大家認真研究并提出修改意見，1月16日前以書面形式統(tǒng)一反饋總局辦公廳。

(二)完善機制抓落實。考核督辦是做工作的“指揮棒”和抓落實的“緊箍咒”。我們在全系統(tǒng)推行績效管理，同時制定了《關于進一步抓好工作落實的意見》，就是為了建立一套行之有效的抓落實機制，保證抓落實的效果。一要建立明晰化的責任制。對會議部署的10項重點任務進行細化分解，定責任、定進度、定要求，明確到領導，分解到單位，落實到人頭，做到工作任務部署到哪里，責任就要跟到哪里。特別是中央決策部署和總局重點工作任務以及領導批示交辦的事項，都要實行項目化管理、倒計時安排，確保有力有序有效推進。二要建立高質(zhì)效的督辦制。每項工作都要有布置、有檢查、有落實、有結(jié)果。特別是對推進的重點、突破的難點、問題的焦點，要進行專項督查、全程督辦，嚴格落實限期報告、調(diào)查復核、情況通報、責任追究、督查調(diào)研等制度，提高督辦頻率，加大督辦力度，不見成效不撒手，不達目的不收兵。要整合辦公廳(室)、督察內(nèi)審、干部監(jiān)督、巡視等部門的力量，加強協(xié)同配合，積極構(gòu)建“大督查”格局。三要建立強有力的獎懲制。對工作效率高、落實效果好的要通報表揚，并研究實行與創(chuàng)先評優(yōu)、提拔任用、經(jīng)費保障等相掛鉤的措施;對懶作為、慢作為、不作為的單位和個人要嚴格問責，公開通報批評。要通過有效的獎懲，使“不落實”的人越來越少，抓落實的人越來越多。

(三)振奮精神抓落實。之所以存在“不想落實”、“不急落實”、“不全落實”、“不會落實”的現(xiàn)象，原因不僅僅是能力問題，更重要的是責任心問題、態(tài)度問題，一定要有良好的精神狀態(tài)。一要有敢于擔當?shù)木?。崗位就是責任，責任就要擔當。對改革發(fā)展的事，哪怕困難再大，也要迎難而上、奮力推動;對職責范圍內(nèi)的事，哪怕再苦再累，也要想盡辦法、狠抓落實。二要有只爭朝夕的精神。會議部署的10項重點工作都有明確的推進步驟和時限要求，無論哪一環(huán)節(jié)稍有拖延都會影響全局工作的推進。因此，從現(xiàn)在開始就要安排部署下去，立說立行，馬上就辦，保證完成好每個時間節(jié)點的任務。三要有釘釘子的精神。按照“三輪驅(qū)動、三措并舉、三點著力”的總體要求，一錘連著一錘敲，一茬接著一茬干，鍥而不舍，久久為功，扎扎實實把稅收現(xiàn)代化目標一步步變成現(xiàn)實。

近日，總局接到通知，審計署從1月上旬起對總局20xx年度稅收征管、預算執(zhí)行、其他財政收支和決算草案進行審計，對20xx年穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風險稅收政策措施落實情況進行跟蹤審計，并抽查19個省國稅局，必要時追溯到以前年度或者延伸審計其他國稅局及有關單位。大家知道，去年10月9日，國務院印發(fā)了《關于加強審計工作的意見》，旨在進一步發(fā)揮審計監(jiān)督作用，推動國家重大決策部署和有關政策措施的貫徹落實，更好地服務改革發(fā)展，切實維護經(jīng)濟秩序和促進廉政建設。審計署去年下半年調(diào)整了機構(gòu)，新成立了稅收征管審計司和電子數(shù)據(jù)審計司，這一方面體現(xiàn)了國家審計部門對稅收工作的關心關注;另一方面也表明國家審計對稅收工作的監(jiān)督力度將進一步加大，倒逼我們不斷加強管理?？偩贮h組高度重視這次審計工作，1月14日，將召開審計進點見面視頻會。被抽查的19個省國稅局要高度重視，積極配合做好相關工作。在嚴格遵守《稅收征管法》等規(guī)定的前提下，按照《國家稅務總局對外提供數(shù)據(jù)管理辦法》等要求，提供有關數(shù)據(jù)資料。在配合審計過程中，如發(fā)現(xiàn)重大問題，要及時向總局報告。

同志們，元旦剛過，一個多月后就到春節(jié)了。最近，中辦、國辦先后就做好“兩節(jié)”期間的各項工作連發(fā)了幾個重要通知，我們要認真貫徹落實。各級稅務機關要積極開展“送溫暖”活動，深入基層、深入群眾，特別要深入到邊遠、受災、貧困、高原等條件艱苦的地方去，深入到生活困難的稅務干部職工中去，大力開展幫扶救助、走訪慰問和送溫暖、獻愛心活動，切實關心先進工作者、離退休、提前離崗和患病的干部職工，幫助他們解決工作和生活中的實際困難，確保讓大家過一個溫馨祥和的春節(jié)。要認真貫徹中央八項規(guī)定精神，嚴格遵守各項廉政紀律，持續(xù)深入反對“四風”，堅決制止鋪張浪費和奢侈享樂特別是中央三令五申禁止的公款吃喝、公款旅游等行為，堅決抵制聚眾斗酒、酗酒等陋習，確保過一個節(jié)儉文明廉潔的春節(jié)。最近，一些地方先后發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，中辦、國辦專門發(fā)出通知要求加強安全管理，我們也要認真貫徹，嚴格落實安全責任制，迅速開展安全檢查，抓緊排查整治安全隱患，制定應急處置預案，同時認真抓好維穩(wěn)工作，確保稅務系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

同志們，今年稅收工作形勢嚴峻，任務艱巨。但是，我們有黨中央、國務院的堅強領導，有志不求易、事不避難、義不逃責的優(yōu)良作風，有一支敢打硬仗、能打勝仗、可親可敬可愛的稅務干部隊伍，有已經(jīng)打下的各項工作基礎，因此我們有信心、有基礎、有能力戰(zhàn)勝困難、再創(chuàng)佳績，在推進稅收現(xiàn)代化的道路上邁出更堅實的步伐，再向黨和人民交上一份優(yōu)異的稅收成績單。

借此機會，我代表總局黨組給大家拜個早年，給全國稅務系統(tǒng)廣大干部職工及家屬拜年，祝大家在新的一年里身體健康，家庭幸福，工作順利!

謝謝大家!

度在市科協(xié)系統(tǒng)人才工作會議上講話完整篇十

同志們：

這次全國稅務系統(tǒng)督察內(nèi)審工作會議，是在“十二五”開局之年召開的一次重要會議?？偩贮h組對督察內(nèi)審工作高度認可，對這次會議也高度重視。會前，黨組書記、局長肖捷同志對督察內(nèi)審工作作出重要批示：“稅務系統(tǒng)督察內(nèi)審部門組建以來，努力加強自身建設，在提高執(zhí)法質(zhì)量、維護財經(jīng)紀律、促進依法行政等方面發(fā)揮了重要作用。各級稅務機關黨組要高度重視并積極支持督察內(nèi)審工作。督察內(nèi)審部門要勇于堅持原則，敢查敢審，認真履行職責，為稅收事業(yè)科學發(fā)展做出更大貢獻!”肖局長在批示中充分肯定了督察內(nèi)審工作取得的成績并提出了新的要求，各級稅務機關要深刻領會，抓好落實。剛才，光澤同志作了工作報告，回顧了20xx年的工作，部署了今年的任務，講得都很好。同志們回去以后，要認真研究抓好落實。下面，我講三點意見。

一、認真履行職責，督察內(nèi)審各項工作取得積極成效。

稅務系統(tǒng)督察內(nèi)審機構(gòu)自組建以來，在各級黨組的領導下，健全機構(gòu)、充實人員、完善制度、開拓創(chuàng)新，認真履行總局黨組賦予的職責，各項工作取得了良好的成效，為稅收事業(yè)的科學發(fā)展提供了有力保障。主要表現(xiàn)在：

一是通過開展對中央有關重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的督察，保障了稅收職能作用的有效發(fā)揮。近幾年，稅務系統(tǒng)貫徹落實黨中央、國務院為應對重大自然災害、抵御國際金融危機沖擊、擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生等方面出臺的一系列稅收政策，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。在這個過程當中，督察內(nèi)審部門發(fā)揮了積極的作用，認真履行職責，對相關稅收政策措施的落實情況進行了及時的重點檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正、督促整改，保障了稅收職能作用的有效發(fā)揮。

二是通過對稅收法律法規(guī)執(zhí)行情況的督察，促進了稅務部門依法行政水平的提高。各級督察內(nèi)審部門深入貫徹依法行政的要求，對稅收執(zhí)法的重點環(huán)節(jié)和社會關注程度較高的執(zhí)法問題實施了有效的監(jiān)督，及時堵塞了管理漏洞，促進了執(zhí)法行為的規(guī)范。通過深入推行稅收執(zhí)法責任制，利用人機結(jié)合的考核機制，加大了對執(zhí)法過錯責任的追究力度，增強了稅務干部依法行政的意識，在法治政府建設進程中發(fā)揮了積極的作用。從去年總局第二次委托第三方開展的調(diào)查情況看，廣大納稅人對稅務部門的滿意度不斷提升，從一個側(cè)面也反映出稅收執(zhí)法水平和質(zhì)量的提高。

三是通過開展對財務管理和基本建設的審計監(jiān)督，進一步嚴肅了財經(jīng)紀律，提升了管理水平。近年來，督察內(nèi)審部門深入開展對財務收支、基本建設、政府采購的跟蹤審計，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時促進整改，使預算的編制和執(zhí)行更加剛性化，維護了財經(jīng)紀律的嚴肅性，與此同時，也提高了資金的使用效率，保證了中央?yún)栃泄?jié)約的有關政策在稅務系統(tǒng)能夠落到實處。國稅系統(tǒng)深化“小金庫”專項治理，截至20xx年底共查出“小金庫”354個，其中328個是自查當中發(fā)現(xiàn)的。通過自查自糾、回訪復查、責任追究，在完善制度的基礎上提高了制度的執(zhí)行力，在國稅系統(tǒng)初步建立起了防治“小金庫”的長效機制。

四是通過對領導干部經(jīng)濟責任的審計，規(guī)范了從政行為?？偩謱︻I導干部經(jīng)濟責任審計工作始終高度重視，特別是督察內(nèi)審機構(gòu)成立以來，審計的力度、廣度、深度明顯加大。通過修訂《國稅系統(tǒng)領導干部經(jīng)濟責任審計辦法》，強化了經(jīng)濟責任審計作為加強干部管理、健全監(jiān)督機制、規(guī)范從政行為的重要手段。通過經(jīng)濟責任審計，領導干部接受監(jiān)督、配合監(jiān)督、重視監(jiān)督的意識不斷提高，促進了日常工作的科學決策和民主管理，規(guī)范了領導干部的從政行為，防范了管理風險。

五是通過深入開展各項督察審計，錘煉了干部隊伍。針對機構(gòu)新、任務重、人員少的現(xiàn)狀，督察內(nèi)審部門不斷加強自身建設，打牢工作基礎。以業(yè)務技能培訓為重點，注重在工作當中錘煉干部、培養(yǎng)人才，造就了一支熱愛本職、甘于奉獻、嚴于律己的干部隊伍。幾年來的工作實踐證明，我們這支隊伍在政治上是讓總局黨組放心的、在作風上是過硬的、在業(yè)務水平上是不斷提高的。

總之，督察內(nèi)審部門組建以來，無論是在工作開展方面，還是在自身建設方面，都取得了很大的進步。這些成績的取得，源于各級稅務機關的高度重視和全體督察內(nèi)審人員的共同努力、勤勉盡職、扎實工作。在此，我代表總局黨組向奮戰(zhàn)在督察內(nèi)審工作戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也必須要正視，通過近年來審計署及其特派辦、財政部專員辦等單位對稅務系統(tǒng)進行的審計、檢查，以及總局、省局兩級督察內(nèi)審部門的督察審計情況看，稅收工作中依然存在著管理風險和廉政風險：一些稅收政策的落實力度還有待進一步加強;有的單位對涉稅事項的審批工作還不夠規(guī)范、不夠嚴謹;財務管理還不夠嚴格，特別是在基本建設的管理上還存在著不少問題。這些都要求督察內(nèi)審部門在今后的工作中要加大督審力度、提高督察質(zhì)量，更好地發(fā)揮查錯糾弊、促進管理、防范風險、服務大局的職能作用。

二、明確形勢要求，正確把握督察內(nèi)審工作的努力方向。

當前和今后一個時期，面對新形勢對我們提出的新要求，要把握努力方向，發(fā)揮職能作用，更好地為稅收事業(yè)的發(fā)展服務。

經(jīng)濟社會的深刻變化給稅收工作提出新任務，需要督察內(nèi)審部門在服務稅收工作大局中發(fā)揮重要作用。當前，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，要求稅收工作更好地發(fā)揮籌集收入和調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)收入分配的職能作用。在“十二五”時期，中央將隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推進，加快稅制改革。隨著稅制的改革，又必將產(chǎn)生征管體制的變革。這些改革措施的落實情況，直接關系到稅收服務經(jīng)濟社會發(fā)展的成效。這就給督察內(nèi)審部門提出了新的更高的要求。中央做出了加強和創(chuàng)新社會管理的重大部署。稅務部門直接面對廣大納稅人，是社會管理的一個重要環(huán)節(jié)和服務窗口，必須在提高社會管理科學化水平中發(fā)揮應有的作用。這些也需要督察內(nèi)審部門更好地發(fā)揮監(jiān)督的職能，促進執(zhí)法規(guī)范，保障稅務機關更好地服務社會、促進和諧。

依法行政的深入推進對稅務部門提出新的要求，也需要督察內(nèi)審部門在規(guī)范稅收執(zhí)法、嚴肅財經(jīng)紀律方面實施有效的監(jiān)督。黨中央、國務院對推進依法行政、建設法治型政府高度重視，全社會對政府部門的依法行政也密切關注。稅務部門代表國家行使稅收執(zhí)法權(quán)，工作點多面廣，涉及千家萬戶，不可避免地成為全社會關注的焦點和監(jiān)督的重點。從我們近幾年發(fā)現(xiàn)的問題看，稅務部門防范風險的任務依然相當?shù)木o迫。要求督察內(nèi)審部門必須不斷加大工作力度，努力提高監(jiān)督的質(zhì)量，促進稅務干部提高秉公執(zhí)法的意識、廉潔從稅的意識，不斷加強管理，切實防范和治理內(nèi)部管理的風險，提高依法行政的水平。

稅收事業(yè)的科學發(fā)展對督察內(nèi)審工作提出了新要求，需要督察內(nèi)審部門在加強自身建設方面實現(xiàn)新突破?？偩贮h組在機構(gòu)改革的過程當中，決定組建督察內(nèi)審機構(gòu)，這絕不是簡單的幾個部門的合并，而是從保障稅收事業(yè)科學發(fā)展的大局出發(fā)，通過整合監(jiān)督資源，增強監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。稅務系統(tǒng)在“十二五”時期要在整個稅收工作領域廣泛地推行專業(yè)化、信息化的管理模式，這必然帶來管理制度的改革、業(yè)務流程的重組、機構(gòu)設置的調(diào)整、人力資源的優(yōu)化配置、信息資源獲取和利用方式的變革等一系列變化。在這樣一個背景下，督察內(nèi)審部門要與時俱進，用科學發(fā)展的眼光、思路、辦法解決工作中的問題，加強自身建設，逐步建立起體制科學、機制合理、制度健全、隊伍精良、監(jiān)督有力的督察內(nèi)審工作格局，推動工作沿著更加科學高效的方向發(fā)展。

根據(jù)新形勢新要求，當前和今后一個時期，做好督察內(nèi)審工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，著眼于推進依法行政、健全內(nèi)控機制、防范和治理內(nèi)部管理風險，建立科學、高效的督察內(nèi)審管理體制、運行機制，創(chuàng)新工作方式，提高管理效能，加強督察內(nèi)審工作的制度化、規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設，為實現(xiàn)稅收事業(yè)科學發(fā)展提供有力支撐和重要保障。

落實好上述總體要求，做好當前和今后一個時期的督察內(nèi)審工作，要注意把握以下幾個方面：

一是要始終堅持圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的主題來開展工作。督察內(nèi)審部門承擔著稅務系統(tǒng)行政監(jiān)督的重要職責，使命光榮，責任重大，要始終自覺服從服務于稅收工作大局。要加強對稅制改革各項措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，切實把中央對稅收工作的各項要求以及總局黨組的各項工作部署落到實處。要按照全面監(jiān)控、重點檢查的要求，對稅收執(zhí)法和財務管理行為進行有效的監(jiān)控，使稅收法律法規(guī)和財務制度規(guī)定能夠得到切實的遵守和執(zhí)行。要加強內(nèi)控制度落實情況的監(jiān)督檢查，促進內(nèi)控機制的建立健全和有效執(zhí)行，切實防范和治理內(nèi)部管理風險。要加大領導干部經(jīng)濟責任的審計力度，充分發(fā)揮審計結(jié)果在領導干部考核任用中的作用。要加強對重大建設項目和政府采購項目的跟蹤審計,確保各項資金能夠規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

二是要遵循科學高效的原則完善管理體制和工作運行機制。要在機構(gòu)設置和人力資源的配備上充分借鑒國內(nèi)、國際的成功經(jīng)驗，科學設置崗位、合理調(diào)整職責，保障督察內(nèi)審工作相對獨立地開展，體現(xiàn)客觀性、公正性和權(quán)威性。要以防范和治理內(nèi)部管理風險為出發(fā)點，以科學劃分崗責體系為依據(jù)，明確各個崗位應該遵守、應該執(zhí)行的法律法規(guī)的制度體系，將主動遵循與加強督察相結(jié)合，完善工作機制，提升整體工作效能。

三是要創(chuàng)新工作方式，提高管理效能。要統(tǒng)籌安排實施督察審計項目，綜合利用督察審計的結(jié)果，提高工作效率。要從注重事后監(jiān)督逐步向關注事前監(jiān)督、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)監(jiān)督的關口前移。要從合理合規(guī)性督察審計逐步向效能督察和績效審計轉(zhuǎn)變，提高管理效能。要從現(xiàn)場督察審計逐步向遠程實時監(jiān)控與現(xiàn)場重點核查相結(jié)合轉(zhuǎn)變，優(yōu)化工作方式。將工作重心從查錯糾弊逐步向防范風險轉(zhuǎn)化，強化內(nèi)部控制。

四是要加強督察內(nèi)審工作的制度化、規(guī)范化、信息化和專業(yè)化建設。要對督察內(nèi)審制度體系進行科學規(guī)劃，有計劃、有步驟地完善制度，逐步形成級次分明、結(jié)構(gòu)合理的制度體系。要明確工作要求，規(guī)范工作流程，建立質(zhì)量標準，逐步實現(xiàn)自身流程控制。要充分運用信息化手段提高工作的質(zhì)量和效率，開發(fā)、利用稅收執(zhí)法督察、財務審計管理信息系統(tǒng)，完善人機結(jié)合的監(jiān)督考核機制。要組織開展課題研究，把握督察內(nèi)審工作特點、內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢，引進借鑒先進理念，不斷提高專業(yè)化管理水平。

三、加強自身建設，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化的督察內(nèi)審干部隊伍。

落實總局黨組要求，做好督察內(nèi)審工作，關鍵是要打造一支高素質(zhì)的、專業(yè)化的督察內(nèi)審干部隊伍。目前無論是總局還是省局、地市局，普遍反映督察內(nèi)審的人員問題是制約工作開展的一個瓶頸，急待解決。督察內(nèi)審機構(gòu)組建時間不長，人員配備沒有完全到位;現(xiàn)有人員的整體技能與肩負的任務應該說還存在著一定的差距。當前和今后一個時期，要著力培養(yǎng)好督察內(nèi)審干部隊伍，在提高技能上下功夫，在培養(yǎng)人才上想辦法，努力打造一支具有堅定的政治理想信念、精深的專業(yè)素養(yǎng)、高超的工作技能和良好的工作作風的督察內(nèi)審干部隊伍，為督察內(nèi)審各項職能作用的充分發(fā)揮提供人才支撐和智力保障。

一要提高專業(yè)技能。督察內(nèi)審是一項業(yè)務性、專業(yè)性非常強的工作。要發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法和財務管理中的問題，督察內(nèi)審干部必須要技高一籌，沒有精熟的業(yè)務技能，就無法保證工作的質(zhì)量。各級督察內(nèi)審部門要不斷地強化核心業(yè)務能力建設，通過開展培訓、網(wǎng)絡學習、崗位練兵等多種方式，提高干部的業(yè)務水平和工作技能。要制定有效的措施，努力培養(yǎng)具有專業(yè)水準的精兵強將。督察內(nèi)審干部要加強學習，及時掌握稅收工作的最新發(fā)展，學會運用信息化手段開展工作，只有做到知識最新、技能最高、方法最優(yōu)，才能履行好肩負的重要職責。

二要加強人才培養(yǎng)。各級稅務機關要積極想辦法解決督察內(nèi)審部門人力不足、影響開展工作的問題。要以落實《“十二五”時期稅務干部隊伍建設規(guī)劃》為契機，以人才庫建設為載體，逐步建立起總局、省局、地市局三級涵蓋督察內(nèi)審全面工作業(yè)務的人才庫。要制定人才的選拔標準，注重把政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬的同志吸收到人才庫中。要明確人才培養(yǎng)和使用的方法，保持人才隊伍的相對穩(wěn)定，為督察內(nèi)審工作的有效開展提供人才支持。

三要強化職業(yè)操守。監(jiān)督別人首先應該嚴于律已。要加強思想教育和廉政教育，把廉政建設的各種要求轉(zhuǎn)化為每一個督察內(nèi)審干部的自覺行為和自律的準則。要加強工作紀律的教育，強化工作行為的規(guī)范，提高督察內(nèi)審的權(quán)威性。要激發(fā)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在工作中要敢于堅持原則，敬業(yè)盡職，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎實有效的工作作風，不斷推進督察內(nèi)審工作取得新成效。

今年督察內(nèi)審的任務非常繁重，要做好這些工作，離不開各級黨組的重視和支持，離不開有關部門的積極配合。這里，就這個問題，我提幾點希望：

一是各級黨組要一如既往地重視和支持督察內(nèi)審工作。首先要理解、認識總局組建督察內(nèi)審機構(gòu)的重要意義，切實增強做好督察內(nèi)審工作的責任感和使命感。要高度重視，加強指導，切實解決督察內(nèi)審工作當中遇到的問題和困難，在機構(gòu)設置、人員配備、經(jīng)費保障、干部培訓等方面創(chuàng)造良好的條件。其次要切實關心督察內(nèi)審干部的成長，在政治上關心他們，在工作上支持他們，在生活上關照他們，為干部的發(fā)展提供良好的環(huán)境。要結(jié)合總局專業(yè)化、信息化管理的要求，合理配備干部，保證督察內(nèi)審工作的順利開展。

二是要完善督察內(nèi)審工作的協(xié)調(diào)配合機制。督察內(nèi)審部門要積極地尋找與其他部門形成良性互動和有效配合的途徑，主動地為其他部門建章立制和加強管理提供建議，跟蹤整改落實的情況，促進管理效能的提高。同時，要加強與具有監(jiān)督職能的其他部門，監(jiān)察、人事、巡視等部門的協(xié)調(diào)配合，做到成果共享、齊抓共管，形成合力。

三是要提高督察內(nèi)審成果運用水平。有效運用工作成果是衡量督察內(nèi)審工作效能的重要標準，也是維護督察內(nèi)審工作權(quán)威性的一個重要途徑。對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，督察內(nèi)審部門要綜合分析，提出整改的意見和建議，同時還要綜合提煉形成的原因，為領導決策和相關部門加強管理提供依據(jù)。各級稅務機關也要充分利用督察審計的結(jié)果，堵塞漏洞、完善制度、防范風險，提高管理水平和能力。要建立對整改落實情況的再檢查以及“回頭看”的機制，保證整改措施能夠落實到位。要切實把督察內(nèi)審的工作成果與單位的目標管理、領導的業(yè)績考核、干部的獎懲緊密結(jié)合起來，提高督察內(nèi)審成果運用的綜合效果。

四是要高度重視并積極配合外部監(jiān)督?？偩贮h組高度重視來自人大、政府法制辦、審計署及其特派辦、財政部專員辦等部門的監(jiān)督。大家都知道，去年11月以來，審計署及其18個特派辦對總局機關及18個省級國稅局的稅收征管情況、預算執(zhí)行情況和其他財務收支情況進行了審計，到目前為止還沒有完全結(jié)束。各級稅務機關要按總局的要求，高度重視并自覺接受監(jiān)督，積極做好配合工作。對發(fā)現(xiàn)的問題，能立即整改的要立即整改，并把整改的情況及時向監(jiān)督部門進行反饋。要把外部監(jiān)督作為我們自我完善、自我提高的契機，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法，嚴肅財經(jīng)紀律，提高管理水平。

同志們，做好督察內(nèi)審工作任務艱巨、意義重大。我們要以更加堅定的信心，扎實工作、認真履職、開拓創(chuàng)新，努力取得督察內(nèi)審工作的新成效，為稅收事業(yè)科學發(fā)展做出新的更大的貢獻!

度在市科協(xié)系統(tǒng)人才工作會議上講話完整篇十一

同志們：

這次全國稅務系統(tǒng)督察內(nèi)審工作會議，是在“”開局之年召開的一次重要會議。總局黨組對督察內(nèi)審工作高度認可，對這次會議也高度重視。會前，黨組書記、局長肖捷同志對督察內(nèi)審工作作出重要批示：“稅務系統(tǒng)督察內(nèi)審部門組建以來，努力加強自身建設，在提高執(zhí)法質(zhì)量、維護財經(jīng)紀律、促進依法行政等方面發(fā)揮了重要作用。各級稅務機關黨組要高度重視并積極支持督察內(nèi)審工作。督察內(nèi)審部門要勇于堅持原則，敢查敢審，認真履行職責，為稅收事業(yè)科學發(fā)展做出更大貢獻!”肖局長在批示中充分肯定了督察內(nèi)審工作取得的成績并提出了新的要求，各級稅務機關要深刻領會，抓好落實。剛才，光澤同志作了工作報告，回顧了20xx年的工作，部署了今年的任務，講得都很好。同志們回去以后，要認真研究抓好落實。下面，我講三點意見。

一、認真履行職責，督察內(nèi)審各項工作取得積極成效。

稅務系統(tǒng)督察內(nèi)審機構(gòu)自組建以來，在各級黨組的領導下，健全機構(gòu)、充實人員、完善制度、開拓創(chuàng)新，認真履行總局黨組賦予的職責，各項工作取得了良好的成效，為稅收事業(yè)的科學發(fā)展提供了有力保障。主要表現(xiàn)在：

一是通過開展對中央有關重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的督察，保障了稅收職能作用的有效發(fā)揮。近幾年，稅務系統(tǒng)貫徹落實黨中央、國務院為應對重大自然災害、抵御國際金融危機沖擊、擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生等方面出臺的一系列稅收政策，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。在這個過程當中，督察內(nèi)審部門發(fā)揮了積極的作用，認真履行職責，對相關稅收政策措施的落實情況進行了及時的重點檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正、督促整改，保障了稅收職能作用的有效發(fā)揮。

二是通過對稅收法律法規(guī)執(zhí)行情況的督察，促進了稅務部門依法行政水平的提高。各級督察內(nèi)審部門深入貫徹依法行政的要求，對稅收執(zhí)法的重點環(huán)節(jié)和社會關注程度較高的執(zhí)法問題實施了有效的監(jiān)督，及時堵塞了管理漏洞，促進了執(zhí)法行為的規(guī)范。通過深入推行稅收執(zhí)法責任制，利用人機結(jié)合的考核機制，加大了對執(zhí)法過錯責任的追究力度，增強了稅務干部依法行政的意識，在法治政府建設進程中發(fā)揮了積極的作用。從去年總局第二次委托第三方開展的調(diào)查情況看，廣大納稅人對稅務部門的滿意度不斷提升，從一個側(cè)面也反映出稅收執(zhí)法水平和質(zhì)量的提高。

三是通過開展對財務管理和基本建設的審計監(jiān)督，進一步嚴肅了財經(jīng)紀律，提升了管理水平。近年來，督察內(nèi)審部門深入開展對財務收支、基本建設、政府采購的跟蹤審計，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時促進整改，使預算的編制和執(zhí)行更加剛性化，維護了財經(jīng)紀律的嚴肅性，與此同時，也提高了資金的使用效率，保證了中央?yún)栃泄?jié)約的有關政策在稅務系統(tǒng)能夠落到實處。國稅系統(tǒng)深化“小金庫”專項治理，截至20xx年底共查出“小金庫”354個，其中328個是自查當中發(fā)現(xiàn)的。通過自查自糾、回訪復查、責任追究，在完善制度的基礎上提高了制度的執(zhí)行力，在國稅系統(tǒng)初步建立起了防治“小金庫”的長效機制。

四是通過對領導干部經(jīng)濟責任的審計，規(guī)范了從政行為?？偩謱︻I導干部經(jīng)濟責任審計工作始終高度重視，特別是督察內(nèi)審機構(gòu)成立以來，審計的力度、廣度、深度明顯加大。通過修訂《國稅系統(tǒng)領導干部經(jīng)濟責任審計辦法》，強化了經(jīng)濟責任審計作為加強干部管理、健全監(jiān)督機制、規(guī)范從政行為的重要手段。通過經(jīng)濟責任審計，領導干部接受監(jiān)督、配合監(jiān)督、重視監(jiān)督的意識不斷提高，促進了日常工作的科學決策和民主管理，規(guī)范了領導干部的從政行為，防范了管理風險。

五是通過深入開展各項督察審計，錘煉了干部隊伍。針對機構(gòu)新、任務重、人員少的現(xiàn)狀，督察內(nèi)審部門不斷加強自身建設，打牢工作基礎。以業(yè)務技能培訓為重點，注重在工作當中錘煉干部、培養(yǎng)人才，造就了一支熱愛本職、甘于奉獻、嚴于律己的干部隊伍。幾年來的工作實踐證明，我們這支隊伍在政治上是讓總局黨組放心的、在作風上是過硬的、在業(yè)務水平上是不斷提高的。

總之，督察內(nèi)審部門組建以來，無論是在工作開展方面，還是在自身建設方面，都取得了很大的進步。這些成績的取得，源于各級稅務機關的高度重視和全體督察內(nèi)審人員的共同努力、勤勉盡職、扎實工作。在此，我代表總局黨組向奮戰(zhàn)在督察內(nèi)審工作戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也必須要正視，通過近年來審計署及其特派辦、財政部專員辦等單位對稅務系統(tǒng)進行的審計、檢查，以及總局、省局兩級督察內(nèi)審部門的督察審計情況看，稅收工作中依然存在著管理風險和廉政風險：一些稅收政策的落實力度還有待進一步加強;有的單位對涉稅事項的審批工作還不夠規(guī)范、不夠嚴謹;財務管理還不夠嚴格，特別是在基本建設的管理上還存在著不少問題。這些都要求督察內(nèi)審部門在今后的工作中要加大督審力度、提高督察質(zhì)量，更好地發(fā)揮查錯糾弊、促進管理、防范風險、服務大局的職能作用。

二、明確形勢要求，正確把握督察內(nèi)審工作的努力方向。

當前和今后一個時期，面對新形勢對我們提出的新要求，要把握努力方向，發(fā)揮職能作用，更好地為稅收事業(yè)的發(fā)展服務。

經(jīng)濟社會的深刻變化給稅收工作提出新任務，需要督察內(nèi)審部門在服務稅收工作大局中發(fā)揮重要作用。當前，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，要求稅收工作更好地發(fā)揮籌集收入和調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)收入分配的職能作用。在“”時期，中央將隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推進，加快稅制改革。隨著稅制的改革，又必將產(chǎn)生征管體制的變革。這些改革措施的落實情況，直接關系到稅收服務經(jīng)濟社會發(fā)展的成效。這就給督察內(nèi)審部門提出了新的更高的要求。中央做出了加強和創(chuàng)新社會管理的重大部署。稅務部門直接面對廣大納稅人，是社會管理的一個重要環(huán)節(jié)和服務窗口，必須在提高社會管理科學化水平中發(fā)揮應有的作用。這些也需要督察內(nèi)審部門更好地發(fā)揮監(jiān)督的職能，促進執(zhí)法規(guī)范，保障稅務機關更好地服務社會、促進和諧。

依法行政的深入推進對稅務部門提出新的要求，也需要督察內(nèi)審部門在規(guī)范稅收執(zhí)法、嚴肅財經(jīng)紀律方面實施有效的監(jiān)督。黨中央、國務院對推進依法行政、建設法治型政府高度重視，全社會對政府部門的依法行政也密切關注。稅務部門代表國家行使稅收執(zhí)法權(quán)，工作點多面廣，涉及千家萬戶，不可避免地成為全社會關注的焦點和監(jiān)督的重點。從我們近幾年發(fā)現(xiàn)的問題看，稅務部門防范風險的任務依然相當?shù)木o迫。要求督察內(nèi)審部門必須不斷加大工作力度，努力提高監(jiān)督的質(zhì)量，促進稅務干部提高秉公執(zhí)法的意識、廉潔從稅的意識，不斷加強管理，切實防范和治理內(nèi)部管理的風險，提高依法行政的水平。

稅收事業(yè)的科學發(fā)展對督察內(nèi)審工作提出了新要求，需要督察內(nèi)審部門在加強自身建設方面實現(xiàn)新突破?？偩贮h組在機構(gòu)改革的過程當中，決定組建督察內(nèi)審機構(gòu)，這絕不是簡單的幾個部門的合并，而是從保障稅收事業(yè)科學發(fā)展的大局出發(fā)，通過整合監(jiān)督資源，增強監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。稅務系統(tǒng)在“”時期要在整個稅收工作領域廣泛地推行專業(yè)化、信息化的管理模式，這必然帶來管理制度的改革、業(yè)務流程的重組、機構(gòu)設置的調(diào)整、人力資源的優(yōu)化配置、信息資源獲取和利用方式的變革等一系列變化。在這樣一個背景下，督察內(nèi)審部門要與時俱進，用科學發(fā)展的眼光、思路、辦法解決工作中的問題，加強自身建設，逐步建立起體制科學、機制合理、制度健全、隊伍精良、監(jiān)督有力的督察內(nèi)審工作格局，推動工作沿著更加科學高效的方向發(fā)展。

根據(jù)新形勢新要求，當前和今后一個時期，做好督察內(nèi)審工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，著眼于推進依法行政、健全內(nèi)控機制、防范和治理內(nèi)部管理風險，建立科學、高效的督察內(nèi)審管理體制、運行機制，創(chuàng)新工作方式，提高管理效能，加強督察內(nèi)審工作的制度化、規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設，為實現(xiàn)稅收事業(yè)科學發(fā)展提供有力支撐和重要保障。

落實好上述總體要求，做好當前和今后一個時期的督察內(nèi)審工作，要注意把握以下幾個方面：

一是要始終堅持圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的主題來開展工作。督察內(nèi)審部門承擔著稅務系統(tǒng)行政監(jiān)督的重要職責，使命光榮，責任重大，要始終自覺服從服務于稅收工作大局。要加強對稅制改革各項措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，切實把中央對稅收工作的各項要求以及總局黨組的各項工作部署落到實處。要按照全面監(jiān)控、重點檢查的要求，對稅收執(zhí)法和財務管理行為進行有效的監(jiān)控，使稅收法律法規(guī)和財務制度規(guī)定能夠得到切實的遵守和執(zhí)行。要加強內(nèi)控制度落實情況的監(jiān)督檢查，促進內(nèi)控機制的建立健全和有效執(zhí)行，切實防范和治理內(nèi)部管理風險。要加大領導干部經(jīng)濟責任的審計力度，充分發(fā)揮審計結(jié)果在領導干部考核任用中的作用。要加強對重大建設項目和政府采購項目的跟蹤審計,確保各項資金能夠規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

二是要遵循科學高效的原則完善管理體制和工作運行機制。要在機構(gòu)設置和人力資源的配備上充分借鑒國內(nèi)、國際的成功經(jīng)驗，科學設置崗位、合理調(diào)整職責，保障督察內(nèi)審工作相對獨立地開展，體現(xiàn)客觀性、公正性和權(quán)威性。要以防范和治理內(nèi)部管理風險為出發(fā)點，以科學劃分崗責體系為依據(jù)，明確各個崗位應該遵守、應該執(zhí)行的法律法規(guī)的制度體系，將主動遵循與加強督察相結(jié)合，完善工作機制，提升整體工作效能。

三是要創(chuàng)新工作方式，提高管理效能。要統(tǒng)籌安排實施督察審計項目，綜合利用督察審計的結(jié)果，提高工作效率。要從注重事后監(jiān)督逐步向關注事前監(jiān)督、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)監(jiān)督的關口前移。要從合理合規(guī)性督察審計逐步向效能督察和績效審計轉(zhuǎn)變，提高管理效能。要從現(xiàn)場督察審計逐步向遠程實時監(jiān)控與現(xiàn)場重點核查相結(jié)合轉(zhuǎn)變，優(yōu)化工作方式。將工作重心從查錯糾弊逐步向防范風險轉(zhuǎn)化，強化內(nèi)部控制。

四是要加強督察內(nèi)審工作的制度化、規(guī)范化、信息化和專業(yè)化建設。要對督察內(nèi)審制度體系進行科學規(guī)劃，有計劃、有步驟地完善制度，逐步形成級次分明、結(jié)構(gòu)合理的制度體系。要明確工作要求，規(guī)范工作流程，建立質(zhì)量標準，逐步實現(xiàn)自身流程控制。要充分運用信息化手段提高工作的質(zhì)量和效率，開發(fā)、利用稅收執(zhí)法督察、財務審計管理信息系統(tǒng)，完善人機結(jié)合的監(jiān)督考核機制。要組織開展課題研究，把握督察內(nèi)審工作特點、內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢，引進借鑒先進理念，不斷提高專業(yè)化管理水平。

三、加強自身建設，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化的督察內(nèi)審干部隊伍。

落實總局黨組要求，做好督察內(nèi)審工作，關鍵是要打造一支高素質(zhì)的、專業(yè)化的督察內(nèi)審干部隊伍。目前無論是總局還是省局、地市局，普遍反映督察內(nèi)審的人員問題是制約工作開展的一個瓶頸，急待解決。督察內(nèi)審機構(gòu)組建時間不長，人員配備沒有完全到位;現(xiàn)有人員的整體技能與肩負的任務應該說還存在著一定的差距。當前和今后一個時期，要著力培養(yǎng)好督察內(nèi)審干部隊伍，在提高技能上下功夫，在培養(yǎng)人才上想辦法，努力打造一支具有堅定的政治理想信念、精深的專業(yè)素養(yǎng)、高超的工作技能和良好的工作作風的督察內(nèi)審干部隊伍，為督察內(nèi)審各項職能作用的充分發(fā)揮提供人才支撐和智力保障。

一要提高專業(yè)技能。督察內(nèi)審是一項業(yè)務性、專業(yè)性非常強的工作。要發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法和財務管理中的問題，督察內(nèi)審干部必須要技高一籌，沒有精熟的業(yè)務技能，就無法保證工作的質(zhì)量。各級督察內(nèi)審部門要不斷地強化核心業(yè)務能力建設，通過開展培訓、網(wǎng)絡學習、崗位練兵等多種方式，提高干部的業(yè)務水平和工作技能。要制定有效的措施，努力培養(yǎng)具有專業(yè)水準的精兵強將。督察內(nèi)審干部要加強學習，及時掌握稅收工作的最新發(fā)展，學會運用信息化手段開展工作，只有做到知識最新、技能最高、方法最優(yōu)，才能履行好肩負的重要職責。

二要加強人才培養(yǎng)。各級稅務機關要積極想辦法解決督察內(nèi)審部門人力不足、影響開展工作的問題。要以落實《“”時期稅務干部隊伍建設規(guī)劃》為契機，以人才庫建設為載體，逐步建立起總局、省局、地市局三級涵蓋督察內(nèi)審全面工作業(yè)務的人才庫。要制定人才的選拔標準，注重把政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬的同志吸收到人才庫中。要明確人才培養(yǎng)和使用的方法，保持人才隊伍的相對穩(wěn)定，為督察內(nèi)審工作的有效開展提供人才支持。

三要強化職業(yè)操守。監(jiān)督別人首先應該嚴于律已。要加強思想教育和廉政教育，把廉政建設的各種要求轉(zhuǎn)化為每一個督察內(nèi)審干部的自覺行為和自律的準則。要加強工作紀律的教育，強化工作行為的規(guī)范，提高督察內(nèi)審的權(quán)威性。要激發(fā)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在工作中要敢于堅持原則，敬業(yè)盡職，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎實有效的工作作風，不斷推進督察內(nèi)審工作取得新成效。

今年督察內(nèi)審的任務非常繁重，要做好這些工作，離不開各級黨組的重視和支持，離不開有關部門的積極配合。這里，就這個問題，我提幾點希望：

一是各級黨組要一如既往地重視和支持督察內(nèi)審工作。首先要理解、認識總局組建督察內(nèi)審機構(gòu)的重要意義，切實增強做好督察內(nèi)審工作的責任感和使命感。要高度重視，加強指導，切實解決督察內(nèi)審工作當中遇到的問題和困難，在機構(gòu)設置、人員配備、經(jīng)費保障、干部培訓等方面創(chuàng)造良好的條件。其次要切實關心督察內(nèi)審干部的成長，在政治上關心他們，在工作上支持他們，在生活上關照他們，為干部的發(fā)展提供良好的環(huán)境。要結(jié)合總局專業(yè)化、信息化管理的要求，合理配備干部，保證督察內(nèi)審工作的順利開展。

二是要完善督察內(nèi)審工作的協(xié)調(diào)配合機制。督察內(nèi)審部門要積極地尋找與其他部門形成良性互動和有效配合的途徑，主動地為其他部門建章立制和加強管理提供建議，跟蹤整改落實的情況，促進管理效能的提高。同時，要加強與具有監(jiān)督職能的其他部門，監(jiān)察、人事、巡視等部門的協(xié)調(diào)配合，做到成果共享、齊抓共管，形成合力。

三是要提高督察內(nèi)審成果運用水平。有效運用工作成果是衡量督察內(nèi)審工作效能的重要標準，也是維護督察內(nèi)審工作權(quán)威性的一個重要途徑。對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，督察內(nèi)審部門要綜合分析，提出整改的意見和建議，同時還要綜合提煉形成的原因，為領導決策和相關部門加強管理提供依據(jù)。各級稅務機關也要充分利用督察審計的結(jié)果，堵塞漏洞、完善制度、防范風險，提高管理水平和能力。要建立對整改落實情況的再檢查以及“回頭看”的機制，保證整改措施能夠落實到位。要切實把督察內(nèi)審的工作成果與單位的目標管理、領導的業(yè)績考核、干部的獎懲緊密結(jié)合起來，提高督察內(nèi)審成果運用的綜合效果。

四是要高度重視并積極配合外部監(jiān)督。總局黨組高度重視來自人大、政府法制辦、審計署及其特派辦、財政部專員辦等部門的監(jiān)督。大家都知道，去年11月以來，審計署及其18個特派辦對總局機關及18個省級國稅局的稅收征管情況、預算執(zhí)行情況和其他財務收支情況進行了審計，到目前為止還沒有完全結(jié)束。各級稅務機關要按總局的要求，高度重視并自覺接受監(jiān)督，積極做好配合工作。對發(fā)現(xiàn)的問題，能立即整改的要立即整改，并把整改的情況及時向監(jiān)督部門進行反饋。要把外部監(jiān)督作為我們自我完善、自我提高的契機，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法，嚴肅財經(jīng)紀律，提高管理水平。

同志們，做好督察內(nèi)審工作任務艱巨、意義重大。我們要以更加堅定的信心，扎實工作、認真履職、開拓創(chuàng)新，努力取得督察內(nèi)審工作的新成效，為稅收事業(yè)科學發(fā)展做出新的更大的貢獻!

度在市科協(xié)系統(tǒng)人才工作會議上講話完整篇十二

各位老師、同志們：

湖北是教育大省。湖北的基礎教育在全國是有地位的，湖北的教師隊伍建設在全國也是有影響的?！啊逼陂g，我省出臺了一系列教育政策，創(chuàng)新了教師隊伍建設的體制機制，優(yōu)化了教師管理工作的制度環(huán)境，提高了教師的地位和待遇，營造了全社會尊師重教的良好氛圍。去年，在黨中央、國務院召開的“全國教育工作會議”上，湖北作為六個發(fā)言省份之一，李鴻忠書記介紹了我省中小學教師隊伍建設的做法和經(jīng)驗。全省廣大教師和教育工作者愛崗敬業(yè)、教書育人、無私奉獻，為培養(yǎng)高素質(zhì)人才和勞動者做出了巨大貢獻，先后涌現(xiàn)出了一大批先進典型。去年，蘄春四中汪金權(quán)老師榮獲全國首屆十大“教書育人楷?！狈Q號，在北京受到親切接見;今年，鐘家村小學桂賢娣老師榮獲全國第二屆十大“教書育人楷?！狈Q號，中共中央政治局親自為她頒獎。這兩個“教書育人楷?！闭媸莵碇灰?，他們是從全國的教師隊伍遴選中的杰出代表。全國有1700萬教師，中小學教師也有1300萬，我們連續(xù)兩年都有老師入選，這不僅是對這兩位老師的肯定，也是對我們教師隊伍的肯定;不僅是他們兩人的光榮，也是我們廣大中小學教師、教育戰(zhàn)線的光榮。這些成績的取得，是省委、省政府重視和關心的結(jié)果，也是全省廣大教師和教育工作者團結(jié)一心、努力奮斗的結(jié)果。我代表省教育廳向全省中小學教師和教育戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

要保持和發(fā)揚成績，我們必須不斷進行體制、機制創(chuàng)新，建立科學的教師專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)規(guī)范制度;在外部環(huán)境和條件不斷改善和優(yōu)化的情況下，教育內(nèi)部必須不斷提高自身素質(zhì)，提高教師隊伍的專業(yè)化水平。圍繞這個目標，我們在全省開展了“比教學訪萬家”活動。

6月15日，省教育廳印發(fā)了《關于在全省中小學開展“課內(nèi)比教學，課外訪萬家”活動的通知》(鄂教師【20xx】7號)。6月28日，省政府召開了“課內(nèi)比教學、課外訪萬家”(以下簡稱“比教學、訪萬家”)工作部署會。各市、州按照省教育廳的統(tǒng)一部署，積極行動，成立了“課內(nèi)比教學、課外訪萬家”活動領導小組，并在認真研究的基礎上，根據(jù)本地實際情況，制定了。

活動方案。

這項活動還得到新聞媒體的關注和好評，《中國教育報》在頭版以“老傳統(tǒng)煥發(fā)新魅力”為題，大篇幅予以報道。

為了解各地工作進展情況，9月初，我和分管廳長、相關處室一起，七次召開市、州、縣教育局長，城鄉(xiāng)各類學校負責人、教師參加的座談會。從調(diào)研了解的情況來看，在肯定成績的同時，還有一些方面需要進一步加強：一是進一步重視這項活動的開展。二是制定的活動方案怎樣更結(jié)合本地、本校的實際，更具體、更具有操作性。三是目標要求上體現(xiàn)教師全員參與、全過程參與、全員提高。不能把“比教學”當作優(yōu)質(zhì)課比賽對待，不能只組織少數(shù)教師或青年教師參加;不能把“訪萬家”僅作為班主任的任務。四是怎樣進一步加強地方制度保障方面的政策措施。不能只有目標要求和實施理念，沒有政策激勵和約束。五是如何把教師專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)規(guī)范評價統(tǒng)籌考慮，探索建立科學公正的評價體系。

9月15日，省教育廳召開了全省市(州)教育局長座談會。聽取了17個市(州)“比教學訪萬家”活動進展情況和下一階段工作打算的匯報。9月22日，省教育廳召開了直屬5所中小學“比教學訪萬家”動員大會，5所中小學近600名教職員工參加動員會。5所中小學校長在大會作了積極表態(tài)發(fā)言，全體教師作了教師職業(yè)宣誓。

為在全省范圍內(nèi)更好地推進“比教學訪萬家”活動，建立教師專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)規(guī)范評價制度，我們決定召開今天的視頻會議。目的就是為了進一步規(guī)范、進一步深化、進一步完善和推進“比教學訪萬家”活動，從而建立教師專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)規(guī)范評價體系。

在這次視頻會上，我們請武漢實驗外國語學校小學部、襄城區(qū)實驗小學、武漢二中介紹了他們的做法和經(jīng)驗。他們的經(jīng)驗，很重要的一條就是教師全員參與、全過程參與、全員共同提高，抓落實、動真格，真比、真訪、真管。他們的經(jīng)驗和做法，各地在完善。

工作方案。

推進實施過程中可以借鑒和學習。

下面，圍繞會議主題，我針對工作中需要進一步明確的問題，講二點意見，供大家參考。

一、進一步統(tǒng)一思想，提高認識。

統(tǒng)一思想是一切工作的前提。只有思想認識的一致，才能確保目標效果的一致。

2月下旬，省委部署開展了“萬名干部進萬村入萬戶”活動，著力解決脫離群眾、脫離實際、違背群眾意愿的突出問題，著力構(gòu)建密切聯(lián)系群眾、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的長效機制。我個人認為，這些問題確實存在。我多次在廳里強調(diào)，我們制定任何一項政策，都要先下去了解情況再提框架，拿出措施后還要再征求基層和群眾的意見。沒有這兩個程序，不提交廳長辦公會研究。我們這樣做就是為了避免脫離實際、違背群眾意愿。在“三萬”活動中，全省教育戰(zhàn)線高度重視，機關干部共同參與，很多市、縣組織中小學教師開展家訪活動，加強家校溝通、交流和合作，營造家校攜手育人環(huán)境。在進一步總結(jié)“三萬”活動成功經(jīng)驗的基礎上，省委要求建立長效機制，扎實推進活動向縱深方向發(fā)展，我們提出了在全省中小學組織開展“比教學、訪萬家”活動，要求實現(xiàn)“學校全覆蓋、教師全覆蓋、學生家庭全覆蓋”，旨在構(gòu)建教師專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)規(guī)范評價科學體系，進一步提高教師職業(yè)核心能力，進一步增強同家長、社會的聯(lián)系，爭取家長、社會對教育、對教師工作的理解和支持。

我們這項活動也是“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“治庸問責”的一項具體工作措施，是長效機制，都可以歸結(jié)為改進作風，增進學校與社會的和諧。

2、開展“比教學、訪萬家”是貫徹落實國務院常務會議精神的具體行動。

就在新學期開學的前一天(8月31日)，溫家寶主持召開國務院常務會議，會議決定擴大中小學教師職稱制度改革試點，提出要“遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接、符合中小學教師職業(yè)特點的職稱制度，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?、以社會和業(yè)內(nèi)認可為核心、覆蓋各類中小學教師的評價機制?！薄鞍凑兆⒅貛煹滤仞B(yǎng)、教育教學工作實績和一線實踐經(jīng)歷的要求，完善教師專業(yè)技術(shù)評價標準條件。國家制定基本評價標準，各地區(qū)制定具體評價標準。”

我省開展“比教學、訪萬家”的目標和要求，完全符合國務院常務會議的精神。這不僅增加了我們深入推進“比教學、訪萬家”的信心和決心，而且對我們的工作提出了更高的要求。

3、開展“比教學、訪萬家”是貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》精神的重要舉措。

《教育規(guī)劃綱要》指出，“遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化教育教學改革，創(chuàng)新教育教學方式，探索多種培養(yǎng)方式，倡導啟發(fā)式、討論式、參與式教學，幫助學生學會學習?！?/p>

《教育規(guī)劃綱要》提出，“加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。將師德表現(xiàn)作為教師考核聘任的首要內(nèi)容?！?/p>

這個活動的基本宗旨，概括起來就是“四新”，即“新目標、新機制、新課改、新技能”。

——新目標。《教育規(guī)劃綱要》提出，“努力打造一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍”的目標。圍繞這個目標，我們把中小學教師隊伍建設的重點放在提高專業(yè)素質(zhì)和加強職業(yè)規(guī)范上，“比教學”就是比專業(yè)素質(zhì)，“訪萬家”就是加強教師職業(yè)規(guī)范。從這兩個方面切入，探索和構(gòu)建遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律的教師專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)規(guī)范評價體系。

——新機制。這個新機制指的就是國務院常務會議提出的“形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?、以社會和業(yè)內(nèi)認可為核心、覆蓋各類中小學教師的評價機制”。國務院常務會議已經(jīng)進行了部署，提出要“按照注重師德素養(yǎng)、教育教學工作實績和一線實踐經(jīng)歷的要求，完善教師專業(yè)技術(shù)評價標準條件。國家制定基本評價標準，各地區(qū)制定具體評價標準?！蔽覀冃枰獮榈胤健爸贫ň唧w評價標準”先期進行試驗和探索，把構(gòu)建教師專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)規(guī)范評價體系提到議事日程。

這種新機制特別強調(diào)全員參與、全科覆蓋和全過程評價，特別強調(diào)業(yè)內(nèi)同行和社會的認可，并要求把他們作為“比教學、訪萬家”頂層設計和實施的重要環(huán)節(jié)認真抓好。

——新課改。自20xx年開始在全國中小學推進的基礎教育新課程改革，今天正好是第10個年頭。新課改的基本理念之一就是《教育規(guī)劃綱要》提出的“把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點”。在課堂教學中，要求從“以教師為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詫W生為中心”的教學模式。通過“比教學”，繼續(xù)探索和推進“學思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教”和“以學生為中心”的教學新模式;通過“訪萬家”，了解和關心每一個學生，關注學生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學生的優(yōu)勢潛能。可以說，我們這項活動是在新課改的背景下，按照新課改的理念來實施的。

——新技能。新目標、新機制、新課改，必然帶來對教師能力的新要求，教師的專業(yè)技能也需要增加新的內(nèi)容，從“教會知識”轉(zhuǎn)向“教會學生學知識”，從“授之以魚”向“授之以漁”轉(zhuǎn)變。要凸顯教師專業(yè)技能的時代特征。把“比教學”活動導向探索“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式”，培養(yǎng)出有時代特征的湖北名師、有湖北特色的教學法。

“比教學”不是一節(jié)集中各種優(yōu)質(zhì)資源和教師全部精力的優(yōu)質(zhì)課、示范課，不是包裝的、精心準備的，而是在平常中的優(yōu)秀和優(yōu)秀中的平?；嬲寖?yōu)秀成為習慣。我們特別強調(diào)不要因為開展這項活動，打亂學校正常的教學秩序。省級“比教學”，主要形式是說課、講課，考核的主要內(nèi)容是基本功。社會各界對這項活動給予較多肯定鼓勵，都認為是教育的返樸歸真。希望我們出臺政策，引導教師回到教學本身，以課堂教學為根本，做學生健康成長的指導者和引路人。

前面的“四新”中都提到了教師的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)規(guī)范。關于教師的專業(yè)素質(zhì)，我個人認為至少應包括教師的專業(yè)知識和專業(yè)技能?！氨冉虒W”比的是教師的“能力和業(yè)績”。通過“比”來“打破平衡、引入競爭，促進專業(yè)成長”。要建立“校內(nèi)同行教師評價”和“授課班級學生評教”、“家長評教”機制，包括講課、說課、工作量、學生評價、備課組評價、年級評價、考試成績、科研水平等。這個比武之后，呈現(xiàn)出來的是分數(shù)和排序，與評價體系掛鉤。在“比教學”活動中，我們要求各校認真抓好課堂教學的崗位練兵，把教師參與“練兵”的過程也納入評價體系中，并希望學校為每位教師建立“教師專業(yè)發(fā)展檔案袋”。我們將結(jié)合這項活動，探索建立中小學教師專業(yè)素質(zhì)評價體系。

關于教師職業(yè)規(guī)范。職業(yè)規(guī)范即職業(yè)行為的基本依據(jù)和參照。職業(yè)規(guī)范應規(guī)定特定職業(yè)的職責與使命、工作方式和工作特點等。職業(yè)規(guī)范在規(guī)范和監(jiān)督行業(yè)行為中所起到的作用，介于國家相關法律和社會道德監(jiān)督體系之間，對于成熟行業(yè)來說，它的作用決定了它是二者之間必不可少的必然存在物。教師遵從職業(yè)規(guī)范，就如同工廠里的工人遵守安全生產(chǎn)規(guī)程一樣，是基本的“要求”，做到了是應該，做不到就需要懲處?！凹以L”是提升教師師德素養(yǎng)，加強教師職業(yè)規(guī)范的一項重要內(nèi)容。國家還沒有出臺“教師職業(yè)規(guī)范”，我們將結(jié)合這項活動，著手研究教師的職業(yè)規(guī)范。

根據(jù)上述“四新”的定位，“比教學、訪萬家”活動既不是一次簡單的賽課和家訪，更不是一蹴而就的短期行為，它是我們在新課改背景下，掌握新技能、構(gòu)建新機制、實現(xiàn)新目標的載體和重要抓手，是教育本質(zhì)的回歸，是我們加強教師隊伍建設的一項長期任務。我這里特別強調(diào)這項活動的長期性、持久性，我們將在推進的過程中不斷深化、不斷完善。

4、開展“比教學、訪萬家”活動的內(nèi)容將成為教師資格定期注冊信息的重要內(nèi)容。

《教育規(guī)劃綱要》提出：“建立教師資格證書定期登記制度?！苯逃繘Q定今年開始組織實施教師資格考試和定期注冊試點。我省是教育部確定的全國首批進行教師資格考試和定期注冊試點的兩個省份之一。注冊制度規(guī)定，今后新進教師必須經(jīng)過全國統(tǒng)考，取得教師資格才能被聘用。已取得資格的教師都要接受每五年一次的定期注冊考核，未經(jīng)注冊的教師，不得再從事教育教學工作，不得晉升高一級教師職稱(職務)。

我們正在按照教育部的統(tǒng)一要求，研究制定教師資格注冊的具體條件。教師資格注冊條件，將凸顯教師專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)規(guī)范，教師參加“比教學、訪萬家”活動的很多信息將納入教師資格注冊的內(nèi)容。

5、開展“比教學、訪萬家”活動是搭建教育和社會溝通的橋梁。

我相信家長都是歡迎我們教師去家訪的。剛才武漢外國語學校小學部介紹的家訪情況很讓人感動，學校還沒開學就把所有的家長全部訪遍了，它強調(diào)百分之百的全覆蓋。開展“課外訪萬家”活動，老師上門家訪，讓學生感受到老師的關注和重視，這對學生是個激勵，對家長也是個觸動，容易在教育中形成合力。我看了天門市凈潭小學嚴玲老師寫的一首詩，是關于家訪的一首抒情詩，我很受感動，已經(jīng)登載在我們教育廳的網(wǎng)站上，還印發(fā)了一期簡報：“為著共同的理想，我們同學生攜手同行，你是否曾耐心等待一朵小花的綻放，你是否悉心傾聽了一粒種子破土的脆響……”非常有文采，充滿詩情畫意，讓你去享受教育。當你把工作作為樂趣的時候，你一定會主動地、全身心地投入，一定能超出你自身的能力，迸發(fā)出更耀眼的火花。我相信，有全省教師的共同參與，教育會得到更多的理解和支持，教育的環(huán)境一定會得到優(yōu)化，這為教育的改革發(fā)展打下了更好的社會基礎。

“比教學、訪萬家”活動不是一次簡單的應景活動。它是由省級教育行政部門推動，在全省范圍內(nèi)開展的探索建設高素質(zhì)教師隊伍的新機制。希望地方教育行政部門和中小學校的領導，具有強烈的機遇意識，以這個活動為契機，把活動作為貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》，推動教育教學改革的重要抓手。

二、加強領導，強化措施，確保實效。

1、加強領導。加強領導有三個層次，一是市、州、縣教育行政部門，要成立由主要負責人任組長的領導小組，關鍵的是主要領導要親自抓，對本地“比教學、訪萬家”活動負總責，制定方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領導督促。二是教育局的有關科處室，是具體組織部門，要切實負起責任，這是行政責任?；獭⒔處?、人事、督導等部門都要共同參與。三是學校，是活動的重心，校長是活動的具體承辦者，是活動的關鍵。學校校長要有強烈的機遇意識，確?；顒淤|(zhì)量。

2、完善方案。一是方案要具體。方案是活動的指南，是前進的路徑。制定方案的過程，是統(tǒng)一思想、完善措施、凝聚智慧的過程。只有方案具體，才能便于操作，才能便于監(jiān)督，才能便于檢查，才能保證質(zhì)量。說到“具體”，我和大家分享一下我看到的一個材料：沃爾瑪是零售業(yè)巨頭，零售業(yè)有一個特點，就是要有很好的服務態(tài)度，通過好的服務態(tài)度來感化客戶購買商品。沃爾瑪提出什么是“對顧客的熱情”?它提了三條標準：第一個是3米線——當顧客和營業(yè)員距離3米時，營業(yè)員要表現(xiàn)出熱情來;第二個是營業(yè)員要對顧客微笑;第三個是微笑要露出8顆牙齒。3米線、8顆牙，這兩個數(shù)字表達對顧客的熱情。所以，要盡量做到目標數(shù)字化，因為沒有具體化就沒有辦法衡量，沒有辦法考核。二是要確保全員參與。制定的方案要體現(xiàn)“三全”的要求，即學校全部參與、教師全部參與、學生家庭全部進行家訪。三是方案要公開透明。教育行政部門制定方案要征求學校的意見，學校制定活動和評價方案要征求教師的意見，要公開透明，這是必須的環(huán)節(jié)。四是比例要合理。這里主要是指評比活動中，優(yōu)秀名額中農(nóng)村教師要占有一定的比例，各個比賽層面都要參照農(nóng)村教師人數(shù)的比例確定獲獎比例。五是評價體系要科學。要突出業(yè)績和能力評價。既要有業(yè)內(nèi)評價，也要有學生評價和家長、社會的評價，建立科學完善的評價體系。

3、常態(tài)與比武。要把比教學常態(tài)化，不以一次論英雄。比武要隨機隨堂，不打亂正常的教學秩序，形式可以創(chuàng)新。省教育廳提出了目標、要求，各地實踐時要根據(jù)要求、結(jié)合各地實際，積極探索創(chuàng)新。

4、做好家訪。一是要建立校領導訪教師、教師訪學生的制度。二是對家訪分類，要根據(jù)學生學習情況，進行報喜、溝通、“療病”等多種類別的家訪，要更多的積極鼓勵，對問題也要客觀地指出來，并注意方式方法。三要做好訪前培訓。學校要對教師進行家訪培訓，使教師理解家訪的目的意義和工作要求，掌握正確的家訪方式和方法。四要做好社會宣傳。建議各級教育行政或?qū)W校要向家長發(fā)一封家訪公開信，向家長宣傳家訪的目的、意義和家訪方案，爭取家長的支持和合作。這也是溝通感情很好的形式。五要教師學生全覆蓋。以班主任為主，科任教師全部參與，做好合理安排。以走訪為主，面對面溝通，覆蓋全部學生家庭。

5、落實督辦。落實督辦是最難的。我最近看了朱镕基同志回憶錄中的一段講“落實”的話，印象很深，朱镕基同志說：“我到國務院工作八個年頭了，深刻地感到，出個主意是非常容易的。主意可以出得很多，可以天上地下，博古通今，引經(jīng)據(jù)典;定個政策也不是很難，只要你虛心聽取各部門的意見，群策群力，也可以出臺一個好政策，但是要落實就難得很。那不是你寫一大篇批示，下面就會照著做，根本不是那么回事，最難就在于落實。如果發(fā)一個文件，能兌現(xiàn)20%就算成功了，不檢查落實根本不行。所以，同志們，要落實、落實、再落實，你的文件發(fā)下去以后，你不下去跟著檢查，沒有多少人理你。”朱镕基同志的這段話，我和大家共勉，因為我們這個工作也是落實的問題。關于“比教學、訪萬家”活動，我們還要通過督辦抓落實。一是領導督辦，各級教育行政部門和督導部門主要領導要親自檢查督辦活動開展情況，定期召開專題會議進行研究。二是專班督辦。省政府教育督導室已擬定全省“比教學訪萬家”活動督查方案，即將下發(fā)。下一步將開展高密度、突擊性的檢查，使檢查常態(tài)化。各級督導部門要加大力度，從督導部門和有關科室抽調(diào)干部，組成檢查督辦組，對各地、各學?；顒娱_展情況進行明查暗訪。本次工作的督導將與義務教育均衡發(fā)展縣的檢查驗收結(jié)合起來。督導結(jié)果要通報、要排名。三是簡報督辦。省教育廳開辦了“比教學、訪萬家”活動專題《工作簡報》，既對好的經(jīng)驗進行介紹，也對活動檢查情況進行通報。各地要把好的做法和經(jīng)驗提供給我們，各地上了幾期簡報，自己的簡報辦得怎么樣，到時候我們都會有評價。四是專題督辦。對存在問題、責令整改的地方和學校，進行專題督辦。

6、加強考核。一是省教育廳對市、州進行考核。省教育廳將把市、州“比教學、訪萬家”工作情況納入對市、州年度目標考核體系，予以考核;二是市、州教育局對縣(市、區(qū))進行考核。市、州教育局要把縣(市、區(qū))“比教學、訪萬家”工作情況納入年度工作考核指標體系。三是縣級教育行政部門對學校和校長進行考核?？h級教育行政部門要把學校開展“比教學、訪萬家”活動情況，作為學校和校長年度考核的重要內(nèi)容，作為評優(yōu)表彰的必要條件。四是學校對教師進行考核。學校要把教師“比教學、訪萬家”活動納入教師年度績效考核，作為教師資格定期注冊、評先表彰、晉升專業(yè)技術(shù)職務、提供專業(yè)成長的機會的必備條件之一，并和學校人事制度改革掛鉤。教師教學比武活動記入繼續(xù)教育校本培訓學分。未做到教師全員參與的學校，不得推薦教師參加更高一級的比武活動。未參加活動的教師，就沒有教師資格注冊的信息。五是開展教師技能團體比賽。主要是區(qū)域間開展教師技能團體比賽。參加團體比賽的教師，一部分由參賽單位推薦，一部分由組織或競爭單位抽選。六是表彰先進。我們將對活動開展的好的單位、個人進行表彰獎勵。

7、加強宣傳。一是媒體宣傳。省教育廳將加大“比教學、訪萬家”的宣傳力度，在國家級和省級媒體上進行宣傳。在湖北衛(wèi)視、中國教師報、湖北教育信息網(wǎng)上開辟專欄，宣傳“比教學、訪萬家”活動的目標、方案、措施，宣傳各地好的做法和經(jīng)驗，宣傳各地的典型人物，爭取全社會、全體家長、全體教師的理解、支持和配合，營造良好的環(huán)境和氛圍。二是簡報宣傳。我們已編發(fā)活動專題簡報，重點推介各地的做法、經(jīng)驗和典型。三是基層宣傳。各級教育行政部門和學校要加大宣傳力度。各個學校要設立標語、專欄、網(wǎng)站，要靈活運用多種宣傳形式，大力宣傳“比教學、訪萬家”活動的先進事跡和典型經(jīng)驗、活動的作用和效果。四是上報信息。各地在充分利用本地媒體宣傳的基礎上，要把活動的經(jīng)驗和典型事跡上報省教育廳。宣傳很重要，教育部評選的全國教書育人楷模，第一屆湖北有汪金權(quán)，第二屆我們有桂賢娣，明年第三屆湖北的典型在哪里?也要請各地積極推薦師德和職業(yè)素養(yǎng)都很好的教師，我們積極向全國推薦。這是教育部門的責任。五是舉辦論壇。從明年起，定期舉辦“比教學訪萬家”活動論壇。參加論壇的主體是中小學校長，中小學校長由各地教育行政部門推薦產(chǎn)生。推薦那些參與率高、制度創(chuàng)新成效顯著學校的校長，為他們搭建一個交流、展示的平臺，這將和對學校的評價掛鉤。六是征文比賽。在活動開展一段時間后，我們將開展征文比賽，積極鼓勵廣大教師總結(jié)經(jīng)驗，宣傳先進事跡。七是宣傳考評。省教育廳將對各地“比教學、訪萬家”活動的宣傳工作進行評比考核。

開展“比教學、訪萬家”活動，這項工作是一個機制、制度的探索、建立和完善的長期工作。它的意義是重大的，目標是明確的。它既是一個艱苦的過程，也是一個充滿樂趣、不斷向真理靠近的過程，我們要堅持不懈，潛心研究制度，扎實推進活動，從一線獲得幸福，與基層分享成功，共同為我省教師隊伍煥發(fā)出新時代的光彩作出新的貢獻!

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度在市科協(xié)系統(tǒng)人才工作會議上講話完整篇十三

改革開放以來的2x年，我經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活水平有了質(zhì)的飛躍。應當說，上述成就的取得，我各級干部奮發(fā)有為，各條戰(zhàn)線人才輩出是決定性因素之一。在新的歷史條件下，我們面臨的形勢正在發(fā)生新的變化，我們面對的競爭愈來愈激烈，我們肩負的任務更加繁重和艱巨，人才隊伍建設比以往任何時候都重要，也更為緊迫。我們一定要認清形勢，進一步增強做好人才工作的自覺性。

(一)要把握知識經(jīng)濟和科技創(chuàng)新的大趨勢，把人才作為“第一資源”加以重視和開發(fā)。二十一世紀是知識經(jīng)濟的時代。科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展的兩大引擎，而創(chuàng)新所依靠的就是各類高素質(zhì)的人才。從“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”到“人才資源是第一資源”，是黨中央根據(jù)國內(nèi)國際形勢的發(fā)展變化作出的科學判斷，這不僅僅是文字提法的改變，更多地體現(xiàn)了人才理念的升華。知識經(jīng)濟時代，人是生產(chǎn)力要素中最活躍、最積極的因素，資本跟著項目走，項目跟著人才走。有了人才，就能吸引更多的項目，引來更多的資本，就能更充分地激發(fā)各種生產(chǎn)要素的活力，讓一切創(chuàng)造財富的源泉涌流出來。當，我們要加快城鄉(xiāng)一體化進程，全面建設小康社會，急需一大批既能創(chuàng)新、又能創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)帶頭人，急需一大批有開拓能力的經(jīng)營管理者，急需一大批眼界開闊、胸襟開闊的優(yōu)秀黨政干部，同時也急需一大批致富能力強、帶富能力強的農(nóng)村實用人才。我們一定要順時應勢，立足全局，把經(jīng)濟建設與人才隊伍建設有機結(jié)合起來，加快人力資源向人才資本的轉(zhuǎn)變，努力以“第一資源”來支撐和促進“第一要務”。

(二)要認清經(jīng)濟全球化和競爭白熱化的大背景，把人才優(yōu)勢作為最具競爭力的優(yōu)勢加以構(gòu)筑和放大。隨著經(jīng)濟全球化的加快推進，世界經(jīng)濟發(fā)展的動力從主要依靠物力資本轉(zhuǎn)向主要依靠人力資本;世界各地對資源的爭奪從以物質(zhì)資源為主轉(zhuǎn)向以人力資源為主。從我情況看，雖然近年來人才工作有了較大的突破，但與全經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要相比，與實現(xiàn)率先發(fā)展的目標相比，與周邊先進地區(qū)相比，還存在著不小的差距。全人才總量還不夠充足，人才分布還不夠平衡，用人單位主體作用尚未得到充分發(fā)揮，人才不足與浪費并存，人才引進與流失并存。我們必須清醒地看到競爭的嚴峻態(tài)勢，堅決沖破一切妨礙人才發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛人才發(fā)展的做法，使真正成為集才的“磁潮、創(chuàng)業(yè)的“樂園”、優(yōu)秀人才向往的“熱土”，使人才優(yōu)勢成為我最重要的競爭品牌。

(三)要圍繞建設具有最佳人居環(huán)境和最佳創(chuàng)業(yè)環(huán)境的四川經(jīng)濟強、全國文化強的大目標，把人才作為“興之本”加以培育和集聚。實現(xiàn)“兩最”、“兩強”奮斗目標，是戰(zhàn)略定位和上級領導對我們的殷切期望。其核心是加快發(fā)展，而加快發(fā)展的關鍵在黨，關鍵在人才，關鍵在干部。人才是建設經(jīng)濟強和文化強的“加速器”，哪個地方人才總量大，優(yōu)秀人才多，作用發(fā)揮好，哪個地方投資環(huán)境就優(yōu)，發(fā)展后勁就足。干部是群眾致富的帶頭人，是事業(yè)發(fā)展的領頭雁。哪個地方領導班子強，干部謀劃水平高，那個地方的發(fā)展就有活力，老百姓就有干勁;哪個地方的干部作風好，開拓進取，真抓實干，艱苦奮斗，執(zhí)政為民，那個地方的凝聚力就強，群眾的滿意度就高。我在快速發(fā)展中所取得的每一項成果，每一次歷史機遇的把握，都是各類人才特別是廣大干部充分發(fā)揮作用的結(jié)果。當，我們正處于一個重要的戰(zhàn)略機遇期，搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，需要我們最大限度地釋放各類人才的創(chuàng)業(yè)能量，需要我們最大限度地激發(fā)干部隊伍的內(nèi)在活力。我們一定要把人才隊伍建設作為興之根本，作為長遠發(fā)展之大計，始終抓緊、抓實，把更多的優(yōu)秀人才集聚到推進我全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的偉大事業(yè)中來。

二、把握重點，強化人才“五支隊伍”建設。

人才工作是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程，既具有緊迫性又具有長期性。根據(jù)中央、盛成都人才工作會議精神和我實際，我們必須緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、使用人才三個環(huán)節(jié)，突出重點，整體推進，著力抓好人才“五支隊伍”建設。

(一)著力加強以公務員隊伍為重點的黨政人才隊伍建設。我們建設規(guī)范化服務型政府，加強黨政人才隊伍建設，必須樹立公務員是重要人才資源的理念,把公務員隊伍建設作為實施人才強戰(zhàn)略的重要組成部分。積極探索政府機關面向社會吸引高層次人才的新途徑,提高公務員大專以上學歷的比例。進一步規(guī)范和完善公務員考核制度,將考核結(jié)果與工資和職務晉升掛鉤。要完善公務員隊伍終身學習機制,加大培訓力度,抓好公務員初任、任職培訓和專門業(yè)務、知識更新培訓，加強依法行政、信息化與電子政務培訓,提高依法行政、公共服務、科學決策、調(diào)查研究和應對復雜局面的能力。加強公務員作風建設,深入開展“樹高效廉潔機關，創(chuàng)優(yōu)良投資環(huán)境”活動和公務員行為規(guī)范的教育實踐活動,評選表彰“人民滿意公務員”,使公務員的精神面貌有較大改觀、工作作風進一步改進、工作業(yè)績更加突出。

(二)著力加強以企業(yè)家培育、激勵和保障為重點的經(jīng)營管理人才隊伍建設。我們要大力抓好懂經(jīng)營、善管理、有績效的企業(yè)家的培育、激勵和保障，健全經(jīng)營管理人才引進、培養(yǎng)、使用的長效機制。以xx人才場為依托，加快培育我企業(yè)經(jīng)營者人才場，健全完善人事代理業(yè)務、人才評價和咨詢服務，為企業(yè)提供全方位的人事人才服務，推進企業(yè)經(jīng)營管理者的場化、職業(yè)化進程，促進不同企業(yè)之間、不同區(qū)域之間優(yōu)秀管理人才的合理流動。堅持企業(yè)董事會依法選擇經(jīng)營者以及經(jīng)營者依法行使用相結(jié)合，充分發(fā)揮場在人才資源配置中的基礎性作用和用人單位的主體作用，完善企業(yè)經(jīng)營者和其他管理人員的聘用制和契約化管理，依法維護企業(yè)經(jīng)營管理人才和企業(yè)的合法權(quán)益。要圍繞培育具有競爭力的大企業(yè)、大集團，努力造就一支職業(yè)化、現(xiàn)代化的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。

(三)著力加強以高層次人才為重點的專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。繼續(xù)做好學術(shù)技術(shù)帶頭人、拔尖人才的選拔,充分發(fā)揮人才選拔制度在高層次人才隊伍建設中的作用;開展面向全社會的人才評價工作,建立社會化人才評價體系,拓展人才評價內(nèi)涵和范圍,創(chuàng)新人才評價方法和手段,使人才評價向以考試和評審結(jié)合為主、多種評價方法綜合運用的方向發(fā)展;加強和完善專業(yè)技術(shù)職務管理,推進專業(yè)技術(shù)職務由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,建立和完善“按崗聘任、競爭擇優(yōu)”的聘任機制;進一步深化職稱制度改革,穩(wěn)步推進評聘分開工作,改進評審方式,加強對實施執(zhí)業(yè)資格制的監(jiān)督指導和規(guī)范管理;加強專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育,每年選送急需人才到高等院校進修培訓。今年，我們還要按照上級部署，在事業(yè)單位中全面推行人員聘用制。各級各部門既要充分認識到事業(yè)單位人事制度改革的必要性，增強改革的緊迫感，又要充分認識到這項改革的復雜性、艱巨性，從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，把改革的階段性和發(fā)展的連續(xù)性統(tǒng)一起來，注意研究論證，穩(wěn)妥推進改革，確保這項改革取得成功。

(四)著力加強以高技能人才為重點的技能型人才隊伍建設。切實樹立“高技能工人也是人才”的人才觀，給予有突出貢獻的技工應有的社會地位。以培養(yǎng)壯大職工隊伍和各行業(yè)中技術(shù)精湛的高技能人才為重點，加快實施技能型人才培養(yǎng)計劃，組織開展高技能人才的學習培訓和新技術(shù)、新工藝的技能競賽等活動。各有關部門要大力推行職業(yè)資格證書制度、勞動預備制度和就業(yè)準入制度，努力構(gòu)建從初級工、中級工、高級工，到技師、高級技師的職業(yè)資格體系。全面推進技師社會化考評體系建設，實行以能定評，破格晉升，向低學歷但技術(shù)精能力強的一線工人開“綠燈”，激勵更多的員工提高工作技能和動手能力。加大高技能人才選拔獎勵力度，在分配上進一步向高技能人才傾斜，實行以崗定薪，以能力定工資，以貢獻定報酬，激勵一線員工埋頭學技術(shù)、做貢獻，不斷提高高技能人才在技術(shù)工人中的比例，努力建設一支復合型的高技能人才隊伍。

(五)著力加強以農(nóng)村實用人才為重點的鄉(xiāng)土人才隊伍建設。xx7人口居住在農(nóng)村。全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全人民的小康;沒有農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有全的現(xiàn)代化。我們要圍繞加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和增加農(nóng)民收入，把農(nóng)村人才資源開發(fā)作為中心任務，通過系統(tǒng)培訓、專業(yè)比武、知識競賽、能手評癬項目招標、科技承包等方式，大力培養(yǎng)選拔致富能力強、掌握多種實用技術(shù)、在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中起示范帶動作用的實用人才。建立優(yōu)秀農(nóng)村人才使用制度，在職稱評定、創(chuàng)辦企業(yè)、社會保障、項目承包、子女就學、繼續(xù)教育等方面提供服務。逐步建立覆蓋全的職業(yè)需求預測、職業(yè)培訓、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)指導五位一體的農(nóng)村富余勞動力職介服務和轉(zhuǎn)移培訓中心。要在去年對500農(nóng)民技術(shù)人員進行職稱評定的基礎上，通過5年的努力，培養(yǎng)一大批農(nóng)村實用人才，力爭用20xx年左右時間培養(yǎng)和造就新一代農(nóng)民。

這里，我特別要強調(diào)一點，是歷史文化名城，我們又確立了“兩最”、“兩強”的奮斗目標，建設一支高質(zhì)量的教育文化人才隊伍十分重要。這樣一支隊伍直接關系到我發(fā)展后勁的強弱和建設全國文化強的成敗，因此，我們要將教育文化人才隊伍建設作為科教興和文化強的一項重要工作來抓。一方面，以培養(yǎng)拔尖人才為重點，積極推進教育文化人才隊伍建設。要不求所有，但求所用，大膽采取優(yōu)惠政策，吸引一批特級教師、優(yōu)秀教師和文化能人名人，加緊建設一支思想素質(zhì)好、業(yè)務造詣深，具有級領先水平，并有較大影響的教育、文化人才隊伍。另一方面，要制定具體的人才培養(yǎng)規(guī)劃，創(chuàng)造各種有利條件，加大教育文化人才開發(fā)培養(yǎng)的力度。要重點圍繞壯大文化支柱產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)文化人才，通過文化人才作用的創(chuàng)造性發(fā)揮，把我深厚的文化積淀、文化資源轉(zhuǎn)化為富有場吸引力和商業(yè)價值的文化精品，把文化的資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，放大我的文化價值。

三、轉(zhuǎn)變職能，爭創(chuàng)人才工作實效。

人才工作是一項長期復雜的戰(zhàn)略任務。我們要切實轉(zhuǎn)變職能，積極探索規(guī)律，加大資金投入，把人才工作作為牽動全局的一件大事抓緊抓好，抓出實效。

(一)進一步轉(zhuǎn)變政府人事職能，建立人才開發(fā)的宏觀調(diào)控機制。根據(jù)我國加入世貿(mào)組織后的新形勢和場經(jīng)濟發(fā)展的新要求，政府人事職能重心要從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，通過運用經(jīng)濟、法律等手段，加大對人才工作的宏觀調(diào)控。實現(xiàn)政府人事管理間接化，場能辦到的交給場，社會能辦到的交給社會。把原來由政府承擔的宏觀管理職能與事務執(zhí)行性的辦理職能區(qū)分開來，分別由行政機關和行政機關授權(quán)的事業(yè)單位承擔，促進政府人事部門所屬人才服務機構(gòu)向場主體轉(zhuǎn)變，真正從“辦潮轉(zhuǎn)向“管潮。積極發(fā)展人才中介機構(gòu)和行業(yè)管理協(xié)會，不斷推出場監(jiān)管的新方式，加強規(guī)范化管理，維護良好的人才場秩序。

(二)深入調(diào)查研究，積極探索和把握場經(jīng)濟條件下人才工作的客觀規(guī)律。人才工作有其自身的特點和規(guī)律，深刻認識和正確把握這個規(guī)律，是我們面臨的一個新課題。要從實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，為科學決策提供依據(jù)。要尊重基層和群眾的創(chuàng)造，總結(jié)和推廣新鮮經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新黨管人才的方式和方法。要努力健全和完善人才工作咨詢決策機制，積極推動社會聽證和專家咨詢等制度建設，完善決策規(guī)則和程序，充分發(fā)揮專家的參謀咨詢作用。黨委、政府在人才工作方面作出重大決策，要通過各種形式，聽取專家學者的意見和建議，提高決策的科學性、準確性和針對性。

(三)加大對人才工作的投入，為建設宏大的人才隊伍提供有力的物質(zhì)保障。樹立人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入的觀念，逐步提高發(fā)展性投入中用于人才資源開發(fā)的比例。建立和完善以政府投入為主導，金融信貸為支撐，企事業(yè)用人單位投入、社會投資、國(境)外投資和捐助為補充的多層次、多渠道的人才開發(fā)投入機制，實現(xiàn)人才開發(fā)投入主體的多元化和場化。在保證政府對人才開發(fā)必要投入的同時，突出企業(yè)在人才投入上的主體地位，積極引導和推動企業(yè)加強人才開發(fā)機構(gòu)建設，加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，落實科技人才繼續(xù)教育經(jīng)費，為人才開發(fā)提供必要的物質(zhì)條件;要充分調(diào)動和發(fā)揮社會各界對人才投入的積極性，鼓勵境內(nèi)外社會組織和個人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)，建立高科技風險投資機制，為營造一流的人才環(huán)境提供可靠的資金保證。

同志們，新形勢、新任務對人才工作提出了更新更高的要求。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學的發(fā)展觀和人才觀，抓住機遇，奮發(fā)努力，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的良好局面，為加快城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)發(fā)展新跨越作出更大的貢獻。

度在市科協(xié)系統(tǒng)人才工作會議上講話完整篇十四

各位領導，同志們：

“又是一年豐收時，依然含笑看糧倉”。在今年高考喜獲豐收之際，縣委、政府秉承重視教育與重視人才的優(yōu)良傳統(tǒng)，在這里召開表彰大會，表彰我縣20xx年高考中涌現(xiàn)出來的先進單位、取得優(yōu)異成績的學生和教師。我們衷心感謝縣委、政府對教育工作和人才工作的高尚情懷。借此機會，我作三點匯報。

一、回顧成績，共同勉勵。

20xx年我縣人才培養(yǎng)工作再次取得驕人成績，教育質(zhì)量在高位運行的基礎上又有新的突破。

一是高考綜合成績繼續(xù)領跑婁底。在連續(xù)9年奪得全市第一的基礎上，今年高考又獲佳績。據(jù)市教育考試院統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，今年全縣5055名純文化考生(不含藝體專業(yè)生、職高對口升學考生)參加高考，一本上線737人，上線率14.58%;二本上線2162人，上線率42.77%;三本上線3039人，上線率60.12%。二本上線率連續(xù)20xx年居全市第一。600分以上高分考生102人，也是全市第一名。今年高考我縣人均文化成績分別為：文科類406.4分，理科類426.82分。與全市平均比較，文科高19.5分，理科高15.3分;與全省平均比較，文科高8.21分，理科高11.02分，本科上線率高于全省平均數(shù)12.8個百分比，實現(xiàn)了我縣高中階段教育質(zhì)量從高位運行到高位突破的華麗轉(zhuǎn)身。

二是優(yōu)質(zhì)生源培養(yǎng)效果顯著。今年，我縣多措并舉狠抓優(yōu)質(zhì)生源培養(yǎng)，取得理想效果。全縣共錄取清華、北大學生5名，錄取飛行員6名。其中，雙峰一中理科考生吳冶君，674分，獲全縣理科總分第一名，考取北京大學;雙峰一中理科考生江宇驕，總分674分，理科綜合成績300分，成為該科全省唯一的滿分得主，考取清華大學;雙峰一中理科考生向思魯，674分，考取清華大學;雙峰一中理科考生羅蓉672分，蔡婷663分，考取北京大學。雙峰一中文科考生陽敏，607分，縣文科總分第一名，考取中國政法大學。此外，雙峰一中毛亞奇、陽星考取空軍航空大學;雙峰二中譚振宇考取中國民用航空飛行學院;雙峰二中尹忠杰、歐陽超挺，雙峰七中曹興茂等3人考取沈陽航空航天大學，實現(xiàn)了我縣招飛工作新的突破。

三是高中學校辦學水平不斷提升。今年全縣各高中學校都腳踏實地、創(chuàng)新思路，不斷挖潛擴能，辦學水平普遍提高，教育質(zhì)量全面提升。一中以“文化引領，教師當家，法治護航，建設至美一中”為指針，堅持“嚴、實、細、親、暢”五字原則,構(gòu)建了年級組宏觀管理、班主任具體管理、任課教師參與管理、學生自我管理的全員管理模式，營造了良好的復習氛圍，既保證了一般生源穩(wěn)中有升，又確保了優(yōu)質(zhì)生源脫穎而出。二中以落實備考計劃為前提，以提升應試成績?yōu)槟繕耍远綄淇辑h(huán)節(jié)為手段，以凝聚合力為支撐，精誠合作，成績突出。三中、四中著力落實培優(yōu)、輔中、轉(zhuǎn)差的備考策略，因材施教，讓不同層次的學生都能找到自己的發(fā)展目標。五中所有行政人員率先垂范，到所蹲點的班級進行備考動員與指導，與幫扶對象進行思想交流，取得明顯效果。七中緊緊抓住“管理、課堂、信息”三個關鍵因素，早作謀劃，狠抓常規(guī)，著力構(gòu)建高效課堂，效果顯著。八中圍繞“以人為本，激發(fā)潛能”的備考理念，堅持文理并重、藝體并舉、全面?zhèn)淇?、多元發(fā)展的策略，著重抓好藝術(shù)教育。在藝術(shù)類高考多次榮獲婁底市第一、第二名的基礎上，今年又喜獲豐收。該校24名藝術(shù)類專業(yè)生參考，4人過重本線，19人過二本線，續(xù)寫了農(nóng)村高中學校藝術(shù)類專業(yè)生高考的新傳奇。國藩學校弘揚與時俱進、開拓進取、奮發(fā)有為的精神，努力挖掘?qū)W生潛能，實現(xiàn)了“低進高出、高進優(yōu)出”。文正學校實行“目標到人、高效到位”的備考策略，凸顯人文關懷，以愛心感動和激勵學生，成效明顯。樹人學校潛研考綱，聚焦課堂，因材施教，關注全體，補習教育在婁底市聲名鵲起。職業(yè)中專狠抓職業(yè)技能教育，集中優(yōu)秀教師負責高考班的教學管理,高考對口升學成績實現(xiàn)了新突破。

這些成績的取得，是縣委、人大、政府、政協(xié)正確領導的結(jié)果，是社會各界關心支持的結(jié)果，更是廣大教師奮力拼搏、廣大學子勤學苦練的結(jié)果。在此，我謹代表教育局向在座的各位領導、校長、老師、家長，并通過你們向社會各界和辛勤耕耘在教育教學第一線的全體老師表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!對受到表彰的先進單位和個人表示最熱烈的祝賀!

二、總結(jié)經(jīng)驗，凝聚共識。

連續(xù)20xx年，我縣高考成績一年一個臺階，名次在全市處于絕對優(yōu)勢，在全省也處于領先位置，“雙峰教育”品牌已聲名遠播。取得今天這樣的成績，我認為離不開以下三個因素。

一是縣委政府搭建了人才成長“好平臺”。歷年來，縣委、縣政府堅定不移實施“教育強縣”戰(zhàn)略，始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展不動搖，確?！敖逃?jīng)費優(yōu)先投入，教育議題優(yōu)先研究，教育問題優(yōu)先解決”。多次召開縣委會、政府常務會和書記、縣長現(xiàn)場辦公會，研究解決辦學條件改善、城區(qū)大班額化解、校車安全管理、教育基金籌集等工作中遇到的困難?？h四大家領導多次深入基層學校調(diào)研指導，靠前指揮，有效解決教育改革發(fā)展中遇到的難題。在全縣財力匱乏的情況下加大教育投入，一中新校區(qū)全面建成只待年底使用;每年列支500萬元用于落實偏遠學校教師特崗津貼，列支80萬元用于落實名師津貼;最近，每人200-500元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工作補貼也發(fā)放到位。這些舉措，有效優(yōu)化了教育發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建了人才成長的搖籃。

二是部門聯(lián)動鋪就了人才成長“快車道”。多年來，我縣教育的發(fā)展，得到了各。

相關職能部門與社會各界的大力支持。縣組織部、人社局、編委辦等部門為特崗教師招聘、教師公開考錄、教師隊伍清理整頓等工作提供了有力支持。財政局在教師工資、校舍改造建設及有關專項教育經(jīng)費方面，盡最大努力多方籌集資金，確保了教育投入逐年增加，教師待遇逐年提高。國土局、住建局、規(guī)劃局等部門在教育用地、危房改造等方面科學規(guī)劃、認真審核、嚴格標準，保證了新建校舍安全適用?？h綜治辦、公安局、文化局、信訪局在整治校園周邊環(huán)境及維護教育系統(tǒng)大局穩(wěn)定方面為教育排擾解難、積極作為，營造了安定和諧的教育環(huán)境。在高考、學考、中考期間，公安、交警、城管、電力等20多個部門全力以赴，營造了良好的考試環(huán)境，確保了考試萬無一失。與此同時，社會各界愛心團體和個人捐資助學助教，有力破解教育發(fā)展資金瓶頸，形成尊師重教的良好氛圍，凝聚了助推教育發(fā)展的強大合力。

三是全體教育人勵精圖治按下了人才成長“快進鍵”。為加快人才培養(yǎng)步伐，縣教育局以辦“人民滿意教育”為目標，全力構(gòu)建“五個教育”,即“平安教育、法治教育、和諧教育、應時教育、優(yōu)質(zhì)教育”，全縣教育工作者圍繞目標，傾力付出，教育工作取得長足發(fā)展。

近期來，全縣各學校圍繞“平安、法治、和諧”下功夫，全力優(yōu)化教育環(huán)境，讓教師能盡心育人，學生能安心學習，為人才培養(yǎng)奠定了一個好基礎，營造了一個好氛圍。全體教育工作者，特別是高三教師緊扣“應時、優(yōu)質(zhì)”發(fā)力，精心鉆研高考動態(tài)與規(guī)律，與時俱進科學備考，加上全體學子孜孜以求、頑強拼搏，確保了我縣“三考”取得重大勝利。

三、精準施策，謀劃未來。

成績屬于過去，未來最為關鍵。作為教育行政主管部門，在下一個較長時期內(nèi)，將繼續(xù)按照“平安教育、法治教育、和諧教育、應時教育、優(yōu)質(zhì)教育”——五個教育的發(fā)展思路，勵精圖治，努力培養(yǎng)出更好更優(yōu)的人才，全力辦好人民滿意的教育。

一是進一步改善辦學條件，優(yōu)化人才培養(yǎng)環(huán)境。縣教育局全力協(xié)調(diào)爭取各級黨委政府、各縣直部門單位和社會各界的重視與支持，進一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，形成尊師重教良好氛圍。搶抓標準化學校建設契機，千方百計爭取教育項目，想方設法拓寬融資渠道，不斷推進全縣學校，特別是農(nóng)村中小學校的建設。今年，全縣已新建、維修改造校舍5萬平方米，改造學校77所;即將全面完成農(nóng)村教師公租房項目10個，省級合格學校28所、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園2所。同時，繼續(xù)強力推進全面改薄，穩(wěn)步推進化解城區(qū)大班額“四年行動計劃”，力爭完成教育信息化“三通兩平臺”建設，為人才成長營造良好環(huán)境。

二是進一步優(yōu)化教師隊伍，提升人才培養(yǎng)水平。大力加強師德師風建設，打造師德高尚、業(yè)務精湛的教師團隊。切實改善農(nóng)村教師待遇，繼續(xù)實施農(nóng)村偏遠山區(qū)教師特殊崗位津貼制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，充分發(fā)揮縣教育基金會的作用，獎勵優(yōu)秀教師、扶助困難教師群體。繼續(xù)推行教師補充長效機制，通過招聘考錄等方式不斷充實師資力量。進一步整合優(yōu)化培訓資源，抓實師訓工作，充分發(fā)揮名師及名師工作室的作用，引領教師專業(yè)成長，切實提高師資水平。

三是進一步實施素質(zhì)教育，提升教育教學質(zhì)量。深入推進立德樹人工程，扎實抓好德育序列化教育、養(yǎng)成教育，藝體教育，培養(yǎng)品德高尚的新時代學生。堅持教育教學工作的中心地位不動搖，進一步增強各級各類學校提升教育教學質(zhì)量的緊迫感、危機感和使命感。繼續(xù)深入推進素質(zhì)教育，不斷探索提升教育教學質(zhì)量的有效措施和途徑，培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。堅定不移抓課堂教學改革，全力打造高效課堂，確保高、中、學考成績來年有新突破。

各位領導、各位學子、同志們，“今朝花開勝往昔，但愿明日花更紅”，作為教育人，我們永遠在路上，教育質(zhì)量只能進不能退。因此，我們深感使命崇高、責任重大。我們將不斷努力，不負重托，不辱使命，努力開創(chuàng)雙峰教育事業(yè)新局面，為“五個率先”提供有力的人才保障，為全面建設雙峰教育品牌，實現(xiàn)教育強縣目標作出新的更大的貢獻。

度在市科協(xié)系統(tǒng)人才工作會議上講話完整篇十五

同志們：

剛剛過去的20xx年，是“”規(guī)劃的收官之年，也是我市地稅系統(tǒng)攻堅克難、負重前行、取得輝煌成就的一年。一年來，在省局和市委市政府的正確領導下，全市廣大地稅干部團結(jié)進取，務實創(chuàng)新，推動了地稅事業(yè)全面協(xié)調(diào)、又好又快發(fā)展。剛才，玉晶副局長代表市局黨組做了一個很好的報告，全面回顧總結(jié)了“”時期的工作成就，明確提出了“”時期的主要目標，安排部署了“”開局之年的工作任務。這個報告是經(jīng)過市局黨組集體研究討論形成的。全市地稅系統(tǒng)要緊緊圍繞報告確定的工作目標和任務，采取強有力的工作措施，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，加壓驅(qū)動，砥礪奮進，確保各項工作目標的圓滿實現(xiàn)。下面，我重點就去年和今年的工作講幾點感受和意見：

一、勇于擔當，負重前行，“”收官之年成績斐然。

剛剛過去的20xx年，可以說是我到運城工作以來感到壓力最大的一年，也是全市地稅干部職工經(jīng)受嚴峻考驗，實現(xiàn)“”圓滿收官的一年。回顧過去的一年，我想用四個關鍵詞來概括我的感受和體會，那就是：艱難、擔當、耕耘和收獲。

艱難。艱難是對品格的一種磨礪。20xx年，我市地稅組織收入工作面臨著前所未有的困難和壓力，收入增長幅度之大、稅源之匱乏，都是近幾年我市組織收入工作之最。面對諸多困難和各種挑戰(zhàn)，全市廣大地稅干部職工始終堅持以組織收入為中心，把完成收入任務作為自覺服從服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的一項重要政治任務，堅定必勝信心，扎實努力工作，營造攻堅態(tài)勢;系統(tǒng)各級領導干部身體力行，帶頭深入基層、深入企業(yè)加強調(diào)查研究，通過實施局長包片、科(股)室負責人包點責任制，加大信息管稅力度，切實加強對組織收入工作以及征管質(zhì)量和效率的考核，全市地稅組織收入工作在困難和挑戰(zhàn)中砥礪奮進，稅收管理在信息管稅中規(guī)范提升，使信息管稅、科學管理的成果最終體現(xiàn)到稅收增長上，到年底，共完成各項稅費收入29.65億元，同比增長39.37%，增收8.38億元，創(chuàng)下了我市地稅組織收入的歷史新高。我相信，這種在困難面前永不言敗，責任當前永不退縮的優(yōu)秀品格，必將成為推動地稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動力。

擔當。擔當是勇于肩負責任的精神狀態(tài)和工作姿態(tài)。我們常講責任，責任不是空洞的、抽象的，而是具體的、實在的。一言一行，一崗一位，都能見責任、見擔當。如果我們系統(tǒng)干部有責缺少擔當，在位不在狀態(tài)，就會干不出成績，打不開局面。過去的一年，在我市地稅組織收入工作面臨前所未有的困難和壓力的情況下，正是從市局到縣局各級領導干部帶領全市廣大地稅干部職工以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和不講條件、迎難而上的工作姿態(tài)，積極投入組織收入攻堅戰(zhàn)之中，使責任轉(zhuǎn)化為全體稅干愛崗敬業(yè)的精神、勇于擔當?shù)钠焚|(zhì)、不辱使命的境界，從而確保打贏了這場組織收入攻堅戰(zhàn)。這種勇于擔當?shù)淖黠L已經(jīng)成為了弘揚地稅精神、鑄就地稅品格的重要源泉，并將為“”時期各項目標的實現(xiàn)注入源泉動力，提供堅實的保障。

收獲。艱難困苦，玉汝于成。這收獲來自于我們的艱辛付出。過去的一年，系統(tǒng)上下團結(jié)拼搏，盡職履責，各項工作齊頭并進，亮點頻現(xiàn)。廉政文化節(jié)目首次進入國家稅務總局登臺演出，摘取殊榮;稅源專業(yè)化改革試點、信息化執(zhí)法監(jiān)督試點、“三稅”稅源監(jiān)控平臺試點順利完成，為全省地稅系統(tǒng)積累了寶貴經(jīng)驗;“科技與服務年”活動、“感恩地稅、奉獻自我”主題教育實踐活動深入開展，信息管稅能力和愛崗奉獻意識有效增強;全員讀書活動及干部人事制度改革扎實推進，干部隊伍活力進一步顯現(xiàn);順利通過“山西省模范公務員集體”和“山西省雙擁工作模范單位”的申報驗收，地稅部門的社會形象進一步提升。尤其是在年底省局的目標責任制考核中獲得第一名的好成績。這一切無不讓我們充分感受著艱辛付出所帶來的收獲喜悅。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)，砥礪奮進，“”開局之年大有作為。

20xx年是實施“”計劃的開局之年。按照“推進四個發(fā)展、實現(xiàn)五大跨越”的“”時期地稅工作總體目標，市局黨組提出了“堅持一個主題，抓好六項重點”的總體要求，要將這一宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，開好頭、起好步，從而實現(xiàn)“”的良好開局，需要我們?nèi)袕V大地稅干部職工繼續(xù)發(fā)揚勤奮耕耘、默默奉獻、勇于擔當、攻堅克難的優(yōu)良作風，解放思想，創(chuàng)先爭優(yōu)，砥礪奮進，主動有為。因此，就今年的工作，我給大家提出的希望和要求概括起來也是八個字，那就是：落實、創(chuàng)新、珍惜、敬業(yè)。

落實。落實，就是把決策付諸行動，進而取得預期效果。今天召開的全市地方稅收工作會議，已經(jīng)繪就了我市地稅事業(yè)“”時期的發(fā)展藍圖，20xx年的工作思路也更加清晰，要把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，關鍵就是要抓好工作落實。抓工作落實，是一個把上級指示精神與本單位實際結(jié)合起來的過程。市局的工作部署是原則要求，是需要從總體上把握的問題。具體到每個單位，情況千差萬別、各不相同，這就需要大家在原則要求指導下，拿出符合自身實際的具體落實辦法。落實絕不是某一個人的事情，而是系統(tǒng)每一個地稅干部職工的共同責任和義務。因此，從市局機關到基層稅務所，無論在什么崗位，做什么工作，系統(tǒng)上下都必須牢固樹立落實的觀念，把落實當成一種責任，領導帶頭，示范帶動，把落實的過程作為作風轉(zhuǎn)變的過程，作為品德和意志砥礪的過程，作為錘煉隊伍、培養(yǎng)干部的過程，作為崗位練兵、提高技能的過程，作為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，善于從沒有落實的問題入手抓落實，不斷提高抓落實的能力，使我們每一名稅干的自身能力在抓工作落實的過程中得以完美展現(xiàn)，最終轉(zhuǎn)化為推動地稅事業(yè)發(fā)展的有效合力和強大動力。

創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是時代精神的核心，是事業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力。這些年，我們的許多工作之所以在全省地稅系統(tǒng)叫得響，就是因為我們敢為人先，我們所走過的路，代表了某項工作一定時期的發(fā)展趨勢?！啊睍r期，地稅工作面臨著如何實現(xiàn)科學發(fā)展、健康發(fā)展、和諧發(fā)展等一系列重大課題。運城地稅要敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，搶占制高點，掌握主動權(quán)，用創(chuàng)新的思路謀劃和推動理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，樹立更高的目標，開拓更新的境界，追求更好的質(zhì)量，謀求更大的發(fā)展。一要在觀念上創(chuàng)新。沒有觀念的創(chuàng)新，就沒有實踐的創(chuàng)新。要從觀念上適應新形勢，迎接新挑戰(zhàn);要啟動思維、深入思考，針對新情況、新問題，提出新對策、新舉措，在工作中掌握主動性，發(fā)揮能動性，增強創(chuàng)造性，以觀念的更新推動工作創(chuàng)新。二要在管理手段上創(chuàng)新。管理創(chuàng)新離不開科技手段的創(chuàng)新。當前，必須不斷適應新形勢，在更大范圍、更深層次發(fā)揮信息和網(wǎng)絡技術(shù)對稅收管理的支撐作用，通過信息管稅推動管理創(chuàng)新。特別要充分發(fā)揮新綜合征管系統(tǒng)的作用，進一步拓展應用領域，用現(xiàn)代信息技術(shù)提升稅收科學管理水平。同時，要防止完全“依賴”軟件，忽視人的主觀能動性。三要在效果上要創(chuàng)新。創(chuàng)新是推動工作的一種形式，創(chuàng)新最終要在效果上體現(xiàn)出來。也就是說創(chuàng)新要務求實效，要本著求真務實的精神推動工作創(chuàng)新，各項新思路、新制度、新舉措，都要有實實在在的成效。要通過創(chuàng)新，努力提高我們的工作質(zhì)量，提高我們的執(zhí)法水平和管理能力，提升干部素質(zhì)和地稅形象。

珍惜。珍惜是一種生活態(tài)度，是一種心境的平衡。地稅就如同一個大家庭，而我們每個人就是這個大家庭的一員，我們可以選擇朋友，但是不能選擇領導，不能選擇同事，每天與我們相處的人，除了領導和同事，就沒有多少了，所以大家要倍加珍惜這難得的緣分，倍加珍惜來之不易的和諧融洽的氛圍，倍加珍惜我們地稅內(nèi)外、上下有利的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜來之不易的工作崗位，倍加珍惜美好幸福的家庭生活，認清自己的身份，檢點自己的言行，尊重自己的人格，珍惜自己的名譽。一滴水怎樣才能不干涸?哲學家說把它放到大海里去。個人的生命只有投入到集體的事業(yè)中去，才會有無窮的力量，才能獲得全面發(fā)展，反之，個人一旦離開了集體，即使有再大的才干和力量，也會枯竭。我們運城地稅就是一個大集體，每個單位、每個科室就是一個小的集體，大家在一起組成地稅大家庭。運城地稅發(fā)展到今天，離不開我們每個人的貢獻，但我們每個人也都從地稅的發(fā)展中得到了太多的恩惠。我們每一個人的成長都離不開這個集體。集體利益和個人利益是緊密相聯(lián)的，集體興則個人興，集體弱則個人弱。沒有集體利益，何來個人利益?去年，我之所以積極倡導并組織開展“感恩地稅，奉獻自我”主題教育實踐活動，就是要我們每個稅干都學會感恩懂得珍惜，從而牢固樹立“共有的集體、共有的事業(yè)、共有的成績、共有的榮譽”四個“共有”意識，努力工作，為地稅發(fā)展獻策獻力，實現(xiàn)集體利益的最大化，為實現(xiàn)個人利益創(chuàng)造更好的條件。有這么一段話，講得非常好：也許我們不能改變社會，但是我們可以把握自我;也許我們不能預知未來，但是我們可以利用現(xiàn)在;也許我們不能樣樣完美，但是我們可以事事盡力。只要全市地稅干部職工時時有這種心態(tài)來對待組織、對待單位，大家共同努力，我想運城地稅的前途一定會更加光明美好。

敬業(yè)。敬業(yè)，是一個人對自己所從事工作的扎實、認真態(tài)度，體現(xiàn)的是一個人的責任心、事業(yè)心和干事創(chuàng)業(yè)的決心。敬業(yè)是愛崗的升華，表現(xiàn)為對本職工作一絲不茍，高質(zhì)量、創(chuàng)造性地完成工作任務。敬業(yè)是我們走上工作崗位、開始職業(yè)生涯時就應該具有的一種基本工作態(tài)度，也是我們一生應當恪守的職業(yè)道德。地稅成立20xx年來，我們的工作學習生活環(huán)境和工作面貌均發(fā)生了巨大的變化，加之地稅獨立的垂直性，完整的專業(yè)性，作為地稅人有一種由衷的優(yōu)越性和自豪感。在如此好的條件和環(huán)境下，也出現(xiàn)了一些新的問題，如：有的辦公條件改善了，但工作標準卻降低了;有的科學化、精細化管理的要求加強了，但工作的創(chuàng)新意識淡化了;有的工資福利及個人進步的機會增多了，但有的人思想?yún)s浮躁了……盡管這些是地稅發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，原因是多方面的，但最主要的還是部分稅干敬業(yè)精神弱化。作為地稅大家庭的一員，感恩地稅，珍惜崗位，就必須把敬業(yè)當做一種責任，讓責任在心靈深處形成一種強大的規(guī)范意識，形成一種潛在的本能，并把這種規(guī)范和本能轉(zhuǎn)化成強烈的責任心和干事創(chuàng)業(yè)的欲望。變“要我干”為“我要干”、變“被動”為“主動”，把平凡的工作崗位當成不平凡的事業(yè)，把小事當成大任務來完成。必須把敬業(yè)當做一種精神，并把這種精神意志貫穿于工作的全過程，貫穿于人生的全過程，對自己的工作崗位不輕視、不怠慢，做小事如大事，視細節(jié)如全局，多一份認真和嚴格，少一份疏漏和失誤，堅定信念，勤奮學習，注重實干，顧全大局，使敬業(yè)成為認真高效的工作動力。

同志們，今年的各項工作目標任務已經(jīng)明確，希望大家認真抓好落實，積極大膽創(chuàng)新，珍惜和諧局面，團結(jié)敬業(yè)奉獻，凝心聚力，砥礪奮進，為推動我市地稅事業(yè)科學發(fā)展、健康發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的更大的貢獻。

值此春節(jié)即將來臨之際，我謹代表市局黨組并以我個人的名義，向你們并通過你們向全市地稅干部職工及家屬拜個早年，祝大家新年快樂，萬事如意，闔家幸福!

謝謝大家!

度在市科協(xié)系統(tǒng)人才工作會議上講話完整篇十六

同志們：

20xx年全省地方稅務工作會議今天召開。這次會議的主要任務是：學習貫徹黨的xx屆三中和四中全會、省委十屆六次全會、全省經(jīng)濟工作會議、全國稅務工作會議、全省“兩會”精神，全面落實和張高麗副對稅收工作的重要批示，總結(jié)回顧20xx年工作，安排部署20xx年任務。下面，我講幾點意見。

一、勇于擔當，攻堅克難，20xx年全省地稅工作在極其嚴峻的形勢下取得新的進展。

20xx年，我省經(jīng)濟下行壓力前所未有，經(jīng)濟走勢出現(xiàn)“斷崖式”下滑。面對嚴峻形勢，在省委省政府和國家稅務總局正確領導下，全系統(tǒng)認真落實“”時期“1436”工作思路，緊緊圍繞“抓好兩個關鍵點，保障收入促發(fā)展”的總體要求，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為主線，以“組織收入攻堅年”為抓手，努力適應政治經(jīng)濟新常態(tài)，積極破解地稅發(fā)展新難題，各項工作取得了新的成效。

(一)黨的群眾路線教育實踐活動取得重要成果，匯聚了推進地稅事業(yè)科學發(fā)展的強大正能量。

從20xx年8月份開始，按照中央要求和省委部署，省局機關和市縣地稅部門分兩批開展了黨的群眾路線教育實踐活動?；顒娱_展以來，各級黨組高度重視、精心組織，廣大黨員積極響應、踴躍參與，兩批活動銜接有序、步步深入，取得了重要實踐成果和制度成果?；顒舆^程中，我們堅持把學習教育貫穿始終，活動向前推進一步，思想武裝就跟進一步，黨員干部踐行群眾路線的自覺性和堅定性明顯增強;堅持把整風精神貫穿始終，深入查擺問題，深挖問題根源，專題民主生活會和組織生活會起到了出汗排毒、加油鼓勁的作用;堅持把問題導向貫穿始終，以解決問題開局亮相，以專項整治尋求突破，普遍精簡了會議文件，清理了超標超配公車和辦公用房，壓縮了“三公”經(jīng)費，查處了吃拿卡要、庸懶散奢等問題，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決;堅持把建章立制貫穿始終，制定修訂了一批工作制度和管理制度，全系統(tǒng)改進作風的長效機制和剛性約束不斷完善;堅持把兩不誤兩促進貫穿始終，積極應對經(jīng)濟下行壓力，全面推進各項工作開展，地稅發(fā)展保持了良好勢頭。黨員干部普遍感到，參加這次活動，經(jīng)受了入黨以來觸動最大、感受最深、要求最嚴的一次黨性鍛煉和黨內(nèi)生活;通過這次活動，密切了黨群關系、干群關系和征納關系，增強了各級黨組和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為地稅事業(yè)科學發(fā)展提供了堅強的思想基礎和組織保障。

(二)“組織收入攻堅年”取得積極成效，在異常嚴峻的形勢下避免了收入大幅度滑坡。

20xx年，全系統(tǒng)完成各項收入1338.52億元，同比下降3.09%，減收42.69億元。其中，各項稅收完成982.13億元，下降7.78%，減收82.87億元;地方公共財政收入完成801.03億元，下降2.9%，減收23.88億元。其他收入完成356.39億元，增長12.71%，增收40.18億元。其他收入中煤炭可持續(xù)發(fā)展基金完成233.3億元，增長20.49%，增收39.68億元。在異常嚴峻的形勢下，我們收入任務雖然出現(xiàn)負增長但沒有大面積短收，實屬不易、極為難得。這一成績，是我們在經(jīng)濟持續(xù)下行和“營改增”等減稅因素不斷增加的形勢下取得的，是在全面消化非即期收入影響基礎上取得的，是在地稅收入連續(xù)20xx年保持高速增長的情況下取得的。經(jīng)過20xx年的高速增長，我們收入規(guī)模的體量已經(jīng)今非昔比，20xx年各項收入的規(guī)模就相當于1994年的33倍，如果剔除“營改增”和非即期收入兩個因素，去年各項稅收完成929億元，同口徑增長3.6%。可以說，經(jīng)過一年的努力，我們收入基礎進一步夯實，收入質(zhì)量進一步提高，稅收與經(jīng)濟的契合度進一步提升，為今后工作奠定了更穩(wěn)固的基礎。實踐充分證明，“組織收入攻堅年”的決策是正確的、及時的。一年來，我們以鮮明的態(tài)度明確工作導向、堅定信心決心，以求實的作風科學研判形勢、積極主動作為，以嚴格的督查層層傳導壓力、強化責任擔當，以一攬子措施加強征收管理、持續(xù)精準發(fā)力，凝聚了砥礪奮進攻堅克難的強大合力，對應對復雜局面起到了至關重要的作用。實踐充分證明，“組織收入攻堅年”的各項舉措抓住了要害、點中了穴位。一年來，我們沉著應對、綜合施策，一環(huán)緊著一環(huán)擰、一錘接著一錘敲。年初下發(fā)《切實做好收入攻堅工作的通知》，明確了收入攻堅的基本定位、落實機制和具體路徑;年中連續(xù)召開3次緊急會議，進一步細化、量化、硬化收入攻堅措施;四季度又出臺《省局領導包片聯(lián)系單位督查收入工作方案》、《加強后幾個月組織收入工作的緊急通知》和《加強稅收政策落實堵漏挖潛增收的若干意見》，開展稅費票證和資金情況檢查，有效推動了組織收入工作開展。實踐充分證明，“組織收入攻堅年”鍛煉了干部隊伍，為做好今后工作提供了保障。收入攻堅是我們面對嚴峻形勢的一個態(tài)度，是向省委省政府作出的一個承諾，更是一份沉甸甸的責任。一年來，它激勵全體干部在巨大的考驗面前盡心盡責、奮力拼搏，它激勵各級各部門牢固樹立科學組織收入理念，始終堅持組織收入原則，不斷完善強征管、堵漏洞、挖潛力、嚴考核的制度措施，進一步夯實了地稅工作基礎。通過“組織收入攻堅年”，不僅為我們把握經(jīng)濟新常態(tài)下組織收入工作規(guī)律進行了積極探索，也為我們應對即將全面展開的稅制改革作了重要準備，其重大意義必將隨著時間推移不斷顯現(xiàn)。

(三)管理服務工作成果豐碩，為全面深化改革創(chuàng)新奠定了堅實基礎。

去年以來，伴隨著金稅三期上線，我們深入挖掘科技創(chuàng)新的引領作用，不斷加強全方位、多角度的改革創(chuàng)新，努力突破稅收工作瓶頸，以改革創(chuàng)新增活力、添動力。一年來，我們以完善行政管理機制為核心，建立完善績效管理與目標責任考核制度框架，初步形成具有山西地稅特色的“一張網(wǎng)、全覆蓋”的考核機制，我局在全省目標責任考核中連續(xù)四年被評為優(yōu)秀單位，省局班子連續(xù)四年評為“好”等次。一年來，我們以創(chuàng)新稅費征管機制為核心，優(yōu)化升級金稅三期系統(tǒng)，推進后續(xù)項目上線運行，建成省級數(shù)據(jù)中心，完成全省廣域網(wǎng)絡改造，組建大企業(yè)稅收專業(yè)化管理機構(gòu)，開展稅收風險管理、大企業(yè)稅收專業(yè)化管理、特色軟件應用、數(shù)據(jù)分析應用等試點，為信息技術(shù)與稅收業(yè)務深度融合奠定了基礎;充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢強化征收管理，征管狀況監(jiān)控分析、財產(chǎn)行為稅稅源監(jiān)控平臺應用、車船稅管理、土地增值稅預征清算、土地使用稅“以地控稅”試點深入推進，重點稅源監(jiān)控及風險管理工作機制進一步完善，與國稅聯(lián)合辦稅模式正式啟動，“營改增”擴圍穩(wěn)步推進，煤炭資源稅從價計征改革順利推行，契耕“兩稅”及房地產(chǎn)稅收一體化管理全面加強，建筑安裝業(yè)企業(yè)所得稅和代扣代繳個人所得稅風險管理穩(wěn)步開展，個人所得稅完稅證明自助打印試點成功;借鑒稅收征管工作經(jīng)驗，推進規(guī)費征管現(xiàn)代化，開展涉煤收費清理規(guī)范工作，開通規(guī)費網(wǎng)上申報和電子繳費功能;特別是20xx年代征煤炭可持續(xù)發(fā)展基金后，我們不斷完善創(chuàng)新基金征管機制，從20xx年3月開征到20xx年11月底停征，累計征收基金1396億元，得到省委省政府的充分肯定。一年來，我們以創(chuàng)新納稅服務方式方法為核心，深化行政審批制度改革，下放城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅減免審批權(quán)限和契稅、耕地占用稅減免審核權(quán)限;開展免填單等7項試點，選擇同城通辦、免填單、辦稅公開、涉稅事項辦稅服務廳集中受理等4項在全省推廣;全面推行《縣級稅務機關納稅服務規(guī)范》1.0版，廣泛開展“便民辦稅春風行動”，著力實施以減少資料報送、減少表單填寫、減少稅務檢查為重點的“三減少”措施，減輕了納稅人負擔，方便了納稅人辦稅。年底，我們又召開全系統(tǒng)改革創(chuàng)新推進會，明確了“構(gòu)建七大體系、20xx年基本實現(xiàn)地稅現(xiàn)代化”的目標，規(guī)劃設計了29個改革創(chuàng)新項目，基本涵蓋了地稅工作的重點領域和核心業(yè)務?？傊S著一項項具有標志性、關鍵性、引領性作用的改革創(chuàng)新舉措陸續(xù)推出，改革創(chuàng)新正在地稅重要領域和關鍵環(huán)節(jié)向縱深推進，一場深刻變革正在全系統(tǒng)孕育迸發(fā)。

(四)依法行政深入推進，法治地稅建設取得新進展。

圍繞我省“轉(zhuǎn)型綜改攻堅年”部署，認真落實地稅專項行動方案確定的工作目標，全面完成牽頭任務。引深依法治理示范單位創(chuàng)建活動，加強規(guī)范性文件管理，強化執(zhí)法督察，推進行政復議規(guī)范化，健全法律顧問制度，開展稅收執(zhí)法案卷評查，我局工作經(jīng)驗在全省依法行政經(jīng)驗交流會上作了典型發(fā)言。加強涉稅政策把關審核，214條意見建議被省政府及有關部門采納。全面落實支持小微企業(yè)發(fā)展等各項結(jié)構(gòu)性減稅政策，開展優(yōu)惠政策執(zhí)行情況檢查，全年為納稅人減免稅收146.3億元。開展企業(yè)多繳煤炭可持續(xù)發(fā)展基金退庫，共辦理多繳基金退庫16.81億元。加強法治宣傳教育和稅收科研工作，深入開展稅收宣傳月和“六五”普法等活動。推進稽查現(xiàn)代化，建立稽查工作聯(lián)動機制，推行電子查賬軟件，稽查體制更加完善，稽查質(zhì)效明顯提高，全年查補收入22.59億元，同比增長105.3%，查處百萬元以上案件45件，曝光涉稅違法案件66件，查處違法受票企業(yè)1297戶，查處非法發(fā)票1.01萬份，移送發(fā)票違法案件8起。加強政務管理，公文運轉(zhuǎn)、安全保密、信訪工作不斷強化，經(jīng)費收支、固定資產(chǎn)管理和政府采購更加規(guī)范，后勤管理服務保障能力持續(xù)提升，全系統(tǒng)依法行政和依法管理水平不斷提高。

(五)干部隊伍建設不斷加強，黨的建設和黨風廉政建設取得新成效。

全面開展以“深入學習貫徹系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清、重塑山西形象、促進富民強省”為主題的“學習討論落實”活動，認真學習貫徹系列講話精神和省委十屆六次全會精神，深刻反思剖析，積極進行整改，各項工作有序推進。強化干部自主選學和在線學習，建立專業(yè)人才庫，舉辦各類培訓班1134期，培訓干部6.77萬人次，干部業(yè)務技能進一步提升。嚴肅組織人事紀律，嚴格機構(gòu)編制管理，強化離退休人員服務管理工作，凝聚老干部建言獻策的正能量。推進干部交流輪崗和公務員招錄，調(diào)整補充50名處級干部，公開招錄283名公務員。引深精神文明創(chuàng)建活動，開展創(chuàng)建“三型”組織、選樹“三型”標兵主題實踐活動，129個單位和28名個人獲省部級以上榮譽。深入開展干部讀書活動，完成地稅志編撰，建成“道德講堂”，舉辦慶祝建黨93周年暨地稅組建20周年黨建工作書畫攝影展和第五屆職工運動會。堅決落實黨風廉政建設“兩個責任”，出臺《年度目標責任考核實行嚴重違紀違法案件一票否決制的實施辦法》和《強化重點崗位監(jiān)督辦法》，完善廉政風險防控體系，開展廉潔從稅網(wǎng)絡評價試點，進行廉政談話，推進“訪企查廉”活動，加大案件查辦力度，加強巡視監(jiān)督，完成了對25個縣局和3個省局直屬征收單位的巡視，初步形成巡視威懾的新常態(tài)。圍繞革弊立新，突出建章立制，強化制度約束，開展專項整治，持之以恒推進作風建設，整風肅紀取得明顯成效。

同志們，20xx年，我們在攻堅克難中奮進，在改革創(chuàng)新中前行，在異常嚴峻的形勢下保持了良好的發(fā)展勢頭。20xx年，是分稅制改革20xx年，也是地稅組建20周年。20xx年櫛風沐雨，20xx年砥礪前行，我們經(jīng)歷了組建初期白手起家、手工收稅的創(chuàng)業(yè)艱難，我們推動了地稅工作向信息管稅、依法治稅的深刻變革，我們實現(xiàn)了收入規(guī)模由1994年40.66億元到20xx年1338.52億元的巨大飛躍，我們走過了一條艱難的創(chuàng)業(yè)之路、持續(xù)的改革之路、輝煌的發(fā)展之路。今天的山西地稅，已經(jīng)成為我省富民強省進程中的主力軍之一?；仡櫸覀冏哌^的20xx年歷程，每前進一步，都是省委省政府和國家稅務總局正確領導的結(jié)果,都是社會各界和廣大納稅人大力支持的結(jié)果，都凝聚著歷屆領導班子、全體老同志和廣大干部的心血和汗水。在此，我代表省局黨組，向全體干部職工和老同志致以崇高的敬意!向長期以來關心支持地稅工作的各級黨委政府、社會各界和廣大納稅人表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，隨著深化改革進入攻堅期和深水區(qū)，隨著我省經(jīng)濟下行壓力不斷加大，地稅工作中的一些深層次矛盾也日益顯現(xiàn)。比如，面向法治山西，依法治稅有差距;面向科學發(fā)展，優(yōu)化服務有差距;面向科技創(chuàng)新，信息管稅有差距;面向事業(yè)需要，人才支撐有差距等等。我們必須高度重視這些問題，在今后的工作中積極采取措施加以解決。

二、把握大勢，改革創(chuàng)新，努力為推進地稅現(xiàn)代化奠定基礎贏得機遇。

當前，我們面臨的形勢正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。隨著xx屆三中、四中全會確定的各項改革措施陸續(xù)推出，黨和國家各個領域正在形成一系列充滿希望的新常態(tài)，這些新常態(tài)，體現(xiàn)著民心所向、代表著發(fā)展大勢，我們每位地稅干部必須迅速調(diào)整心態(tài)狀態(tài)、迅速調(diào)整思路理念，做到科學認識新常態(tài)、積極適應新常態(tài)。隨著《深化財稅體制改革總體方案》審議通過，我們正在進入稅制改革攻堅期、收入結(jié)構(gòu)調(diào)整期、管理創(chuàng)新升級期，在這場事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局、涉及方方面面權(quán)益調(diào)整的重大變革中，我們每位地稅干部必須強化擔當意識、堅定信心決心，全力以赴投身改革，積極主動推進改革。我省正處在重要的歷史關頭,凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清是我們肩負的歷史使命，我們每位地稅干部必須把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來，迎難而上、主動作為，努力為服務全省工作大局作出新貢獻?？缛胄碌囊荒辏瓉硇碌恼鞒?，讓我們拿出逢山開路的闖勁、久久為功的韌勁，以改革創(chuàng)新鼓起夢想的風帆，用法治精神引領發(fā)展的方向，用嶄新答卷鋪就地稅的明天。我們深信，有夢想、有奮斗，地稅將擁有一個更加值得期待的未來。

全面把握經(jīng)濟新常態(tài)和稅收新常態(tài)是我們做好當前組織收入工作的重要前提。在全國經(jīng)濟工作會上，對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的九個趨勢性變化進行了詮釋，并強調(diào)指出，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。在全國稅務工作會上，王軍局長指出，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)必然使稅收工作也呈現(xiàn)新常態(tài)，深刻認識稅收新常態(tài)，就是要充分認識當前稅收工作在職能作用發(fā)揮、組織收入工作、干部隊伍管理等方面面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，準確把握稅收事業(yè)發(fā)展的階段性特征;主動適應稅收新常態(tài)，就是要做到思想觀念適應、方式方法適應、能力素質(zhì)適應，蹄疾步穩(wěn)推進稅收現(xiàn)代化;積極引領稅收新常態(tài)，就是要做到改革引領、法治引領、文化引領，不斷開辟稅收現(xiàn)代化新前景。我省經(jīng)濟工作會指出，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，對我省“資源型經(jīng)濟”將產(chǎn)生巨大而深遠的影響，當前經(jīng)濟下行還未見底，對我省的壓力在持續(xù)加大，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，要堅持以經(jīng)濟建設為中心，全力推進“六大發(fā)展”。上述要求表明，從經(jīng)濟運行層面看，我國已經(jīng)進入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期疊加的新階段，經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長;我省經(jīng)濟呈現(xiàn)下行壓力不斷加大和深層次結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯的新特點，未來一段時期，我省改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有。面對經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出的階段性特征，中央和我省經(jīng)濟工作會把“穩(wěn)中求進”確定為今年工作的總基調(diào)，我省更是做出了著力推進“六大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署。這一方面為我們做好今年的組織收入工作指明了方向，另一方面也警示我們，近年來地稅收入形勢相對寬松的格局已經(jīng)結(jié)束，如何做好經(jīng)濟稅源趨緊形勢下的組織收入工作，是我們必須面對和思考的重大課題。從稅制調(diào)整層面看，全國稅務工作會提出，今年要“扎實推進征管法修改，推動環(huán)境保護稅、房地產(chǎn)稅立法和個人所得稅法修改，力爭全面完成營改增任務，深化資源稅改革”。這些改革對我們組織收入和稅收征管工作提出了極大考驗。從我們當前面臨情況看，雖然國務院《關于深化預算管理制度改革的決定》已經(jīng)發(fā)布，但建立跨年度預算平衡機制、取消多年來對地稅收入任務的年度考核尚需時日，今年省政府依然下達了地方公共財政收入計劃。從上述分析初步判斷，今年我們組織收入形勢可能更加艱難。全系統(tǒng)必須更加周密地做好應對復雜局面的準備，以百折不撓的決心和勇氣抓好組織收入工作，切實做到底線思維做準備，牢牢掌握主動權(quán)。

深刻認識全面深化改革和全面依法治國的新戰(zhàn)略是我們推進地稅現(xiàn)代化的動力源泉。黨的xx屆三中全會通過了全面深化改革的決定，xx屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定。兩個《決定》，形成了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的姊妹篇;兩大主題，宣示了我們黨高揚法治旗幟、開創(chuàng)全面深化改革新格局的堅定信念。全國稅務工作會指出，要對照新常態(tài)的新要求，通過改革解決發(fā)展中的難題和瓶頸，逐步形成與稅收發(fā)展新常態(tài)相適應的思想觀念、治稅理論、制度安排、技術(shù)手段、工作作風;通過主動向社會和納稅人開放，推動稅務行業(yè)成為社會上形象良好、受人尊重、擁有較高滿意度的行業(yè);通過加快科技創(chuàng)新，為稅收現(xiàn)代化插上金色翅膀。同時，要全面推進依法治稅，堅持用法律的準繩衡量、規(guī)范、引導稅收工作，不僅要依法征稅、依法管理、依法服務，而且要依法帶隊，建設更高層次更高水平的法治稅務。我們要深刻認識到，1994年確立的財稅體制在經(jīng)過20xx年的穩(wěn)健運行后，正在迎來新一輪整體性改革，地稅工作的對象、手段、主體正在發(fā)生深刻變化，我們正處在爬坡過坎的緊要關口。改革創(chuàng)新是解決一切問題的總鑰匙，依法治稅是稅收工作的生命線。在這個關鍵時刻，如何通過改革創(chuàng)新和依法治稅加快推進地稅現(xiàn)代化，牽動工作全局，關系地稅未來。地稅因改革而生、因創(chuàng)新而興，20xx年來我們的每一次前行，無不得益于攻堅克難，無不功成于改革創(chuàng)新。因此，我們?nèi)ツ甑壮雠_了《全面深化改革創(chuàng)新的若干意見》，明確了改革創(chuàng)新的總目標是“加快建設七大體系，20xx年基本實現(xiàn)地稅現(xiàn)代化”。各級各部門必須把改革創(chuàng)新和依法治稅作為今后工作的主線貫穿始終，努力把改革精神和法治思維統(tǒng)一起來，在推進地稅現(xiàn)代化的進程中，切實提高運用法治思維和法治方式推進改革創(chuàng)新的能力和水平，做到用改革之矛破解復雜難題、創(chuàng)新體制機制，用法治之盾鞏固改革成果、化解改革風險，力爭用幾年時間，探索形成一整套更加完備、更加高效、更加管用的制度體系，為即將全面展開的稅制改革做好準備，為地稅今后發(fā)展奠定基礎。

積極適應全面從嚴治黨和凈化政治生態(tài)新要求是我們加強干部隊伍建設的重要保障。以來，中央全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造了不敢腐、不能腐的政治氛圍。在群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，對新形勢下堅持從嚴治黨提出了八項要求;在中紀委五次全會上，再次強調(diào)，要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，打贏反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。我省去年出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題后，全省上下更加清醒地認識到，凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清是我們當前的首要任務。針對山西面臨的特殊形勢，省委作出了“凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清，重塑山西形象、促進富民強省”的新部署，省委十屆六次全會提出了“六權(quán)治本”的新要求。所有這些都表明，當前監(jiān)督之弦越繃越緊、制度之網(wǎng)越織越密、問責倒逼力度越來越大。全體黨員干部要積極適應全面從嚴治黨和凈化政治生態(tài)新要求，始終和中央、省委在思想行動上保持高度一致，做到同心同德、同向同行，讓“三嚴三實”落到實處，以清風正氣推進事業(yè)發(fā)展、服務富民強省。

根據(jù)省委省政府和國家稅務總局的安排部署，20xx年全省地稅工作的總體要求是：以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，堅決貫徹省委“凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清、重塑山西形象、促進富民強省”的部署，努力踐行“大稅收，大服務”理念，深入開展學習討論落實活動，著力構(gòu)建“改革創(chuàng)新為統(tǒng)領、組織收入為中心、黨風廉政建設和反腐敗斗爭為基石”的“三位一體”工作格局，重點抓好深化收入攻堅、推進依法治稅、創(chuàng)新稅收征管、優(yōu)化納稅服務、提升隊伍素質(zhì)、強化黨風廉政建設等六個方面的工作，積極引領稅收新常態(tài)，有效服務經(jīng)濟新常態(tài)，加快推進地稅現(xiàn)代化，努力為富民強省作出新的貢獻。這一總體要求概括起來講，就是“三位一體促發(fā)展，富民強省作貢獻”。

“三位一體”工作格局是我們適應經(jīng)濟稅收新常態(tài)、圍繞地稅現(xiàn)代化的總目標確定的針對性措施。改革創(chuàng)新是推進地稅現(xiàn)代化的總抓手、動力源，組織收入是服務全省工作大局的著力點、中心點，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是確保地稅事業(yè)健康發(fā)展的基本點、壓艙石，三大措施共同推動地稅事業(yè)不斷向前，共同放飛實現(xiàn)地稅現(xiàn)代化的地稅夢。全系統(tǒng)要志存高遠，腳踏實地，把準今年工作總要求，積蓄科學發(fā)展新能量，努力實現(xiàn)組織收入基本穩(wěn)定、改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)、稅制改革平穩(wěn)過渡、地稅事業(yè)行穩(wěn)致遠。

不斷強化改革創(chuàng)新這個總抓手。在日益復雜的形勢面前，唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。深化改革創(chuàng)新、推進地稅現(xiàn)代化，最重要的是把握好4個關鍵點。要以維護人民群眾根本利益為遵循。實現(xiàn)地稅現(xiàn)代化，說到底就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，這就決定了我們所有改革創(chuàng)新舉措的設計、推出，必須以一切為了群眾為根本遵循，把為民謀利作為價值取向，把人民滿意作為唯一標準。要以強化法治思維為前提。始終繃緊法治這根弦，把依法治稅貫穿于地稅工作全過程，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，確保做到規(guī)范公正文明執(zhí)法。深刻領會重大改革都要于法有據(jù)的要求，任何改革創(chuàng)新，都要在法律框架下實施、在法治軌道中運行，確保改革創(chuàng)新依法推進、有序推進。要以提升服務能力為基礎。自覺履行為國聚財、為民收稅的神圣使命，充分發(fā)揮稅收職能作用，以實際行動服務全省工作大局。堅持納稅人所盼、地稅人所向，當好改革員，讓納稅人滿意繳稅;當好宣傳員，讓納稅人明白繳稅;當好執(zhí)法員，讓納稅人公平繳稅;當好服務員，讓納稅人便捷繳稅。要以提升征管能力為核心。稅收征管能力是稅收現(xiàn)代化的重要標志。要以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，以防范風險為導向，以信息管稅為抓手，促進管理理念、管理方式和人力資源配置的變革與創(chuàng)新，打造征管模式的升級版。

緊緊抓住組織收入這個中心點。越是經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，保障地方可用財力的任務就越加繁重。面對深化財稅體制改革這場“大考”和確保完成任務這個“試金石”，最緊要的是把3個根本性的要求進一步立起來。把“大稅收、大服務”理念牢固立起來。不斷增強服務大局的責任感、使命感，自覺遵循新常態(tài)下經(jīng)濟稅收運行規(guī)律，既要保持定力、冷靜理性，又要積極主動、精準發(fā)力，決不能片面認為新常態(tài)下組織收入可以松一口氣，切實做到任務觀念不能淡化，組織收入特別是地方可用財力不出現(xiàn)“自由落體”式滑坡。把收入攻堅的決心和態(tài)勢牢固立起來。繼續(xù)深化“組織收入攻堅年”活動，為全系統(tǒng)提供一個明確導向，為全年工作確立一個重要指針，為全體干部強化一份責任擔當，引導各級各部門把精力和注意力聚焦到收入攻堅上來，努力向省委省政府交上一份合格答卷。把依法組織收入的原則牢固立起來。無論形勢多么嚴峻，都要堅持組織收入原則，都要堅守不虛收探收、不收“過頭稅”的底線，都要不折不扣落實好各項稅收優(yōu)惠政策，切實做到該收的一分一厘都不放棄，不該收的一分一厘都不能收，該減的一分一厘都不打折扣。

不斷筑牢黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個壓艙石。把黨風廉政建設作為“三位一體”工作格局的重要內(nèi)容之一，是確保地稅事業(yè)健康發(fā)展的客觀需要，是落實省委凈化政治生態(tài)要求的重要措施，各級要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺在重要位置、列入重要議事日程，全面抓好4個工作著力點。要落實“兩個責任”。各級黨組要切實擔負起黨風廉政建設主體責任，紀檢組要認真履行好監(jiān)督責任，各級領導干部要嚴格落實“一崗雙責”。積極推行“一案三查”，發(fā)生重大腐敗案件既追究當事人責任，也追究所在單位黨組的主體責任和紀檢組的監(jiān)督責任。要嚴明黨的紀律。黨規(guī)黨紀嚴于國法，各級黨組織和黨員干部要帶頭遵守黨規(guī)黨紀，帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩。各級紀檢部門要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，確保黨規(guī)黨紀成為剛性約束。要持續(xù)正風肅紀。切實鞏固拓展教育實踐活動成果，深入開展學習討論落實活動，加大案件查辦和巡視工作力度，堅持從嚴治吏，堅持治病樹、拔爛樹，始終保持狠剎“四風”的高壓態(tài)勢，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，決不能讓“四風”問題反彈回潮。要推進“六權(quán)治本”。依法確定權(quán)力，重點要依法界定稅收執(zhí)法權(quán)力事項、依法規(guī)范稅務行政裁量權(quán);科學配置權(quán)力，重點要編制稅收權(quán)力運行流程;制度約束權(quán)力，重點要完善重大稅收決策規(guī)則和程序、完善稅收規(guī)范性文件制定程序;陽光行使權(quán)力，重點要公開權(quán)力清單、公開權(quán)力運行流程;合力監(jiān)督權(quán)力，重點要強化監(jiān)督制度體系建設、強化部門間的協(xié)作監(jiān)督;嚴懲濫用權(quán)力，重點要嚴格糾錯、嚴肅問責。

三、提振信心，再鼓干勁，奮力奪取20xx年地稅工作新勝利。

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是我省全面推進“六大發(fā)展”的開局之年，做好今年工作意義重大。去年我們出臺了《全面深化改革創(chuàng)新的若干意見》，這次會上又印發(fā)了《進一步加強基層工作的意見》，這兩個《意見》，是指導我們20xx年乃至“十三五”地稅工作的綱領性文件。全系統(tǒng)必須發(fā)揚“勵精圖治、改革創(chuàng)新”的精神風貌，堅持“穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌推進”的工作基調(diào)，以落實兩個《意見》為抓手，統(tǒng)籌抓好各項工作，確保完成各項任務。

(一)深入開展“學習討論落實”活動，努力為地稅發(fā)展營造良好政治生態(tài)。

認真落實省委要求，按照省局黨組的安排部署，繼續(xù)扎實開展好“學習討論落實”活動，切實把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到系列重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央對山西各項工作的重要指示要求上來，統(tǒng)一到省委的重大決策部署上來。要深刻領會系列重要講話的科學內(nèi)涵、思想精髓、精神實質(zhì)和實踐要求，進一步增強對講話精神的思想認同、理論認同、情感認同，進一步端正世界觀、人生觀、價值觀和是非觀、義利觀、事業(yè)觀。要認真學習以同志為的黨中央的優(yōu)良作風，自覺踐行“三嚴三實”，嚴格執(zhí)行黨的紀律，切實做到崇尚實干、勇于擔當、廉潔自律。要深入學習省委十屆六次全會精神，充分認識實施“六權(quán)治本”、推進“六大發(fā)展”的重大意義，認真思考解決本單位、本部門和自身存在的突出問題，努力做到知行合一、推動工作，塑造地稅隊伍政治堅定、敢于擔當、敬業(yè)奉獻、清正廉潔的良好形象。

(二)著力深化“組織收入攻堅年”活動，以新作為適應和服務經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

今年我省地區(qū)生產(chǎn)總值預期增長6%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長16%左右，公共財政預算收入增長6%左右。今年省政府下達我們地方公共財政收入計劃為931億元，比上年增長16.2%，增加130億元。由于今年“營改增”政策調(diào)整較大，省局將結(jié)合政策調(diào)整情況在請示省政府后對各市收入計劃進行相應調(diào)整。此外，我們還要做好煤炭可持續(xù)發(fā)展基金清欠工作，完成其他規(guī)費收入任務。在當前經(jīng)濟持續(xù)下行和稅制深度調(diào)整的形勢下，這是一個極具挑戰(zhàn)性的目標。全系統(tǒng)必須以敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的決心和勇氣做好組織收入工作，努力完成各項收入任務。

繼續(xù)保持收入攻堅態(tài)勢。進一步深化“組織收入攻堅年”活動，繼續(xù)實行組織收入“一把手”工程，認真落實已經(jīng)出臺的一系列制度，牢牢把握組織收入工作主動權(quán)。牢固樹立科學任務觀，探索分稅種、分行業(yè)、分地區(qū)測算稅源潛力，實事求是分解落實任務，加強經(jīng)濟稅收分析，嚴格稅收計劃落實，強化收入質(zhì)量考評，加強對風險管理、稅收入庫、稅收與經(jīng)濟匹配性等方面的考核，使收入增長與經(jīng)濟發(fā)展更加協(xié)調(diào)、與稅源實際更加契合。切實增強任務觀念和憂患意識，從現(xiàn)在開始就要雷厲風行、分秒必爭抓好組織收入工作，決不能有停一停、歇一歇的思想，切實把緊抓不放、一抓到底的精神貫穿全年始終，對因主觀努力不夠完不成任務的進行問責。主動向地方黨委政府匯報組織收入工作情況，爭取對依法征稅的理解和支持，堅決避免不切實際追加任務。

細化硬化收入攻堅措施。嚴格落實關于“堅持依法征稅，不能收過頭稅，也不允許偷稅漏稅”的要求，依法組織稅收收入。加強建筑業(yè)和房地產(chǎn)營業(yè)稅管理，大力清理營業(yè)稅欠稅，嚴禁發(fā)生新欠，為改革做好準備。高度關注“營改增”管戶后續(xù)管理，加強相關稅費與增值稅的比對。推進聯(lián)合辦稅模式，加強代開增值稅發(fā)票后地稅相關稅費征收工作。強化企業(yè)所得稅預繳和匯算清繳，推進建筑安裝等重點行業(yè)企業(yè)所得稅風險管理，完善高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠管理。加強高收入者個人所得稅和非勞動所得個人所得稅征管，擴大個人所得稅代扣代繳系統(tǒng)應用范圍，開展申報數(shù)據(jù)分析比對，推廣個人所得稅完稅證明自助打印服務，做好年所得12萬元以上自行申報工作。落實資源稅從價計征改革，加強政策執(zhí)行情況分析，出臺《煤炭資源稅已繳證明管理辦法》，加強煤炭資源稅征管。積極推動清費正稅，為環(huán)境保護費改稅作好準備。加強土地增值稅征管，落實清算管理辦法，加強清算考核。強化保險公司代收代繳車船稅監(jiān)管，加強房產(chǎn)稅、土地使用稅稅源管理，擴大土地使用稅“以地控稅”試點。發(fā)揮財產(chǎn)行為稅稅源監(jiān)控平臺功能，提升稅種精細化管理水平。加強非居民企業(yè)稅收管理，強化反避稅工作。規(guī)范房地產(chǎn)稅收一體化管理的范圍和流程，適時建立全省房地產(chǎn)稅收數(shù)據(jù)庫，完善存量房評估機制，擴大評估范圍。加強小微企業(yè)稅收征管，既要落實優(yōu)惠政策，又要防止稅收流失。強化規(guī)費征管，加強規(guī)費票據(jù)和資金管理，完善規(guī)費信息化應用，推進稅費信息比對，落實小微企業(yè)政府性基金減免政策，開展欠繳煤炭基金清繳和多繳基金退庫。

持續(xù)夯實收入攻堅基礎。徹底清查管戶，確保管戶全部納入金稅三期系統(tǒng)。加強重點投資、重大項目、重點工程稅收征管，強化煤焦冶電等重點行業(yè)管理，保證收入相對穩(wěn)定。繼續(xù)開展煤炭重組企業(yè)相關稅費清算，確保不留死角。加強房屋租賃稅收管理，開展私人會所、樓宇經(jīng)濟稅收清查。嚴格減免緩稅審批，加強欠稅管理。修訂《重點稅源監(jiān)控管理辦法》、《稅收預警工作管理辦法》，完善重點稅源監(jiān)控及風險管理工作機制，升級重點稅源監(jiān)控和風險預警平臺，逐步建立以風險管理為導向的稅源管理模式。落實稅收票證和稅款繳庫退庫管理制度，確保稅款及時足額入庫。

(三)加快推進核心業(yè)務改革創(chuàng)新，為地稅現(xiàn)代化打樁筑基。

如果說全面深化改革創(chuàng)新是推動地稅現(xiàn)代化的新引擎，那么核心業(yè)務的改革創(chuàng)新就是必不可少的點火器。要認真落實改革創(chuàng)新推進會的安排部署，堅持頂層設計與基層探索相結(jié)合，總結(jié)經(jīng)驗與持續(xù)改進相結(jié)合，面上統(tǒng)籌與點上突破相結(jié)合，一年主抓幾件大事，年年銜接遞進，把點連成線，把線織成網(wǎng)，爭取年年都有明顯進展，幾年上個大臺階。今年要在以下幾個方面實現(xiàn)重大突破。

推進稅收征管精細化、專業(yè)化。新的稅收征管法修改公布后，要及時貫徹執(zhí)行。認真落實《全國稅收征管規(guī)范》1.0版，深入研究適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的稅收征管改革思路，加快推進以信息化支撐下稅收風險管理為核心的征管改革。積極應對“營改增”后地稅“以票控稅”手段缺失給征管工作帶來的挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢，廣泛應用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷完善稅收管理模式，全面創(chuàng)新征管方式方法，推動稅收征管由“以票控稅”向“信息管稅”轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進稅收風險管理試點，建立全省風險管理團隊，制定風險管理中長期規(guī)劃和年度計劃，探索完善風險管理指標體系和管理機制，下半年在全省分步推行。繼續(xù)完善大企業(yè)稅收管理體制機制，探索提升大企業(yè)復雜事項管理跨層級、跨區(qū)域協(xié)同管理，發(fā)揮各層級風險應對能力，實施分集團、分事項的全流程稅收風險管理，創(chuàng)新專業(yè)化管理方式，在全省大型企業(yè)集團穩(wěn)步推廣。以新數(shù)據(jù)中心投入運行為契機,構(gòu)建全省整體安全防護體系，建設統(tǒng)一的運維管理和監(jiān)控分析平臺，完善全省廣域網(wǎng)絡系統(tǒng)，抓好金稅三期優(yōu)化和運行保障，加快后續(xù)項目建設，加強數(shù)據(jù)管理和外部信息交換，強化信息比對分析，推進部門信息共享，加強征管狀況監(jiān)控分析和征管績效考核。實行發(fā)票全省統(tǒng)一印制和配送，所有發(fā)票全面推行有獎管理，推進網(wǎng)絡發(fā)票應用。加強風險管理導向下的稽查工作，加快推進稽查現(xiàn)代化，完善稽查工作聯(lián)動機制，加強電子查賬軟件應用，提升稽查辦案裝備水平，公布重大違法案件信息，制定懲戒失信措施。加大稽查執(zhí)法力度，重拳出擊、利劍出鞘，繼續(xù)開展專項檢查和專項整治，嚴厲查處稅收違法案件，加大發(fā)票(票據(jù))違法犯罪活動打擊力度。

推進納稅服務規(guī)范化、便利化。落實《全國稅務機關納稅服務規(guī)范》2.0版，完善相關制度和配套措施，做到服務一把尺子、辦稅一個標準，實現(xiàn)管理與服務的高度融合。深入開展“便民辦稅春風行動”，擴大涉稅事項辦稅服務廳集中受理、同城通辦、免填單等業(yè)務推行范圍，加大網(wǎng)上辦稅服務廳、自助辦稅系統(tǒng)、電子繳稅、pos機刷卡繳稅推廣力度，強化稅收政策特別是優(yōu)惠政策宣傳解讀，規(guī)范辦稅服務廳面對面咨詢服務，加強網(wǎng)絡和實體納稅人學堂建設，打造涵蓋實體辦稅服務廳、網(wǎng)上辦稅服務廳、12366納稅服務熱線在內(nèi)的一體化納稅服務平臺。堅持“把握話語權(quán)、增強影響力、擴大覆蓋面”的要求，構(gòu)建稅收大宣傳格局，扎實開展好稅收宣傳月活動。強化納稅人滿意度調(diào)查針對性整改，做好納稅服務投訴的辦理、反饋、整改工作。加強注冊稅務師行業(yè)監(jiān)管和服務。

推進風險防控信息化、常態(tài)化。持續(xù)深化內(nèi)控機制建設，全面推行內(nèi)控機制信息化升級版，逐步將內(nèi)控軟件推廣應用到所有單位、所有層級、所有執(zhí)法領域和行政管理領域，實現(xiàn)執(zhí)法風險和廉政風險的信息化防控。全面推行績效管理3.0版，積極完善績效管理與目標責任考核體系，探索推行個人績效管理，科學嚴格實施績效考評，動真碰硬強化結(jié)果運用，實現(xiàn)組織和個人績效管理的全覆蓋，推動績效管理體系更加完善、機制更加科學、運轉(zhuǎn)更加順暢、成效更加明顯，充分發(fā)揮績效管理的“指揮棒”作用和激勵約束功能，有力促進各項工作落實。建立督察內(nèi)審專門機構(gòu)，完善工作制度和程序，適時開展領導干部經(jīng)濟責任審計和其他重點內(nèi)審項目。加強督查、巡視、內(nèi)審、監(jiān)察等方面監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合，強化談心談話、請示報告等干部日常管理監(jiān)督，強化制度建設和制度執(zhí)行力，從根本上規(guī)范執(zhí)法行為，從源頭上促進廉潔從稅，為地稅事業(yè)科學發(fā)展提供堅強保障。

(四)牢固樹立“生命線”意識，全面推進法治地稅建設。

推進稅收執(zhí)法合法規(guī)范。落實總局《關于深入推進依法治稅加快稅收現(xiàn)代化建設的指導意見》，積極推進法治地稅建設。深化稅務行政審批制度改革，堅持不懈地把簡政放權(quán)推向深入。開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度，探索規(guī)范稅務行政裁量權(quán)工作，規(guī)范重大稅務案件審理，完善稅務行政復議制度，執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，穩(wěn)步推行重大稅收執(zhí)法行為說明理由制度、稅收執(zhí)法公示制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴格涉稅文件審核會簽會辦，強化稅收規(guī)范性文件管理、合法性審核及備案審查制度。開展納稅信用級別評價，建立稅收“黑名單”制度。普遍建立法律顧問制度，探索公職律師制度。加強稅收科研工作，密切關注稅收政策調(diào)整和稅制改革趨勢，積極開展地方稅體系研究，適時提出政策建議。加強稅收優(yōu)惠政策落實情況督查考核，不折不扣落實好各項優(yōu)惠政策特別是結(jié)構(gòu)性減稅政策。

推進行政管理合規(guī)高效。強化干部學法用法，開展法治稅務示范基地建設和“依法行政宣傳月”、“六五”普法等活動，提高運用法治思維和法治方法推進工作的能力。堅持依法理財，加強財務管理，強化預算約束，嚴格預算執(zhí)行，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證支出進度，加大預決算公開力度。樹立節(jié)約意識，嚴控“三公”經(jīng)費支出，提高資金使用績效。加強資產(chǎn)管理，規(guī)范政府采購，推進公車改革，強化后勤管理、服務、保障工作。落實重大事項報告制度，抓好突發(fā)事件應急處置工作。做好“”各項工作的盤點，開展我省地稅“十三五”工作謀劃。加大涉稅輿情管理和應對力度，切實增強輿情管理能力，最大限度防止負面輿情發(fā)生。

(五)堅持嚴管善待原則，不斷加強干部隊伍建設。

大力培養(yǎng)勇于擔當?shù)膬?yōu)秀干部。全面貫徹新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《20xx—20xx年全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要》，始終把班子建設緊緊抓在手上，選好配強一把手，進一步健全干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒁粤疄榛?，改進民主推薦工作，改革干部考察方式，認真開展專項治理，大力整治“為官不為”問題，切實把新時期好干部標準落實到干部選拔任用工作中去，樹好選人用人的“風向標”。進一步深化干部人事制度改革，推進事業(yè)單位改革，推進干部交流輪崗和掛職鍛煉，創(chuàng)新干部管理激勵機制。大力實施人才強稅戰(zhàn)略，推進各級干部教育中心改革和教育培訓基地建設，創(chuàng)新干部教育培訓機制，培養(yǎng)一批關鍵崗位、重點領域的領軍人物和拔尖人才，充實地稅人才庫，選拔100名省級業(yè)務能手。結(jié)合稅收征管、納稅服務、信息化建設等重點工作的推進，在不突破現(xiàn)有機構(gòu)框架的基礎上，科學有效配置人力資源，加大對重點部門、重點工作的人力資源投入，使人才在推進地稅現(xiàn)代化中發(fā)揮攻堅克難、開路先鋒的重要作用。加強離退休人員服務和管理工作，落實好離退休人員的政治、生活待遇。加強思想政治工作，引深精神文明創(chuàng)建活動，踐行社會主義核心價值觀，強化地稅文化建設，開展職工文藝活動，弘揚地稅精神，傳承傳統(tǒng)文化，落實好干部休假制度和勞模休假療養(yǎng)制度，不斷增強地稅隊伍的凝聚力和原動力。

全面激發(fā)基層活力。上面千條線，下面一根針。各項稅收工作要靠基層落實，各項稅收任務要靠基層完成?；鶎庸ぷ骱苄量啵鶎訅毫Ψ浅４?，基層干部不容易。做好稅收工作必須激發(fā)基層動力、釋放基層活力、提升基層能力。要認真落實中央《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，始終堅持“傾情帶隊、善待嚴管”的原則，主動關注解決干部職工的合理訴求和實際困難，不斷拓寬基層地稅人員成長成才渠道，進一步加強基層工作，穩(wěn)定基層干部隊伍，充分調(diào)動和發(fā)揮基層干部的積極性，當好基層地稅人員的貼心人、服務員，讓基層地稅人員感受到組織的關懷、集體的溫暖，覺得有干頭、有奔頭、有勁頭。改革創(chuàng)新要與基層建設相輔相成、相互促進，通過加強基層建設，夯實思想認識基礎、稅收業(yè)務基礎、信息技術(shù)基礎、人力資源基礎，確保改革創(chuàng)新順利推進。

(六)落實全面從嚴治黨要求，營造弊革風清良好環(huán)境。

橫下一條心糾正“四風”。把鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果作為加強作風建設的新起點，切實抓好各項整改任務的落實，做到持續(xù)用力、久久為功。充分認識“四風”問題的頑固性和反復性，扎實開展好作風建設“鞏固深化拓展”主題活動，加大對慵懶散奢、吃拿卡要、損害群眾利益等歪風邪氣的整治力度。要以法治思維、改革精神加強制度建設,持之以恒糾正“四風”、馳而不息正風肅紀，進一步把全體干部的精氣神提振起來，把作風改進的紅利釋放出來，把做好工作的動力激發(fā)出來。

把從嚴治黨新要求落到實處。深入貫徹《深化黨的建設制度改革實施方案》和從嚴治黨八項要求，堅持把抓好黨建作為最大政績，強化黨建工作責任，完善黨組抓黨建工作機制，探索具有地稅特色的黨建工作路子。堅持“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”，把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，切實把地稅黨建工作抓具體、抓深入。加強對黨員干部的教育管理監(jiān)督，深入開展理想信念和宗旨教育，深化“三型”組織創(chuàng)建和“三型”標兵選樹活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。切實抓好工青婦工作，增強群團組織的凝聚力。

把廉政建設新舉措貫徹到位。各級黨組要牢固樹立“抓黨風廉政建設是本職、不抓是瀆職、抓不好是失職”的理念，堅決落實黨風廉政建設主體責任，切實把黨風廉政建設作為分內(nèi)之事、應盡之責，進一步健全制度、細化責任;各級紀檢監(jiān)察部門要嚴格履行監(jiān)督責任，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決維護黨的紀律，堅決同違規(guī)違紀行為作斗爭。要加大案件查處力度，對重大案件堅持“一案三查”，做到旗幟鮮明反對腐敗、堅決有力懲治腐敗。要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，切實做到強調(diào)的“五個必須”和“五個決不允許”，對于落實中央決策部署和省委工作要求不到位的，嚴肅追究責任。準確把握“六權(quán)治本”的內(nèi)涵，緊密結(jié)合地稅工作實際，完善廉潔從稅制度，規(guī)范稅收權(quán)力運行，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。充分發(fā)揮巡視的震懾功能，繼續(xù)加強對縣級局的全面巡視和省局直屬單位的專項巡視，始終保持巡視監(jiān)督的高壓態(tài)勢。要堅持嚴字當頭，以更嚴的標準要求黨員、更嚴的措施管住干部特別是領導干部。各級黨員領導干部要時刻銘記肩負的責任，按照“三嚴三實”要求帶頭強黨性、改作風、樹形象。教育者要首先接受教育，真正做到干中學、學中干，學以致用、用以促學、學用相長;管理者首先要管好自己，時刻以黨員的標準嚴格要求自己，真正在修身、用權(quán)、律己上嚴起來，在謀事、創(chuàng)業(yè)、做人上實起來;監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督，始終把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下;執(zhí)紀者首先要遵守紀律，切實以自身的模范行動感召引領廣大干部，形成以上率下、層層示范的強大效應。關于黨風廉政建設和黨建工作，我們還要召開專門會議進行安排部署，這里就不多講了。

同志們，夢想因改革而破土重生，改革為夢想而披荊斬棘。走過了20xx年的風雨歷程，觸摸著民族復興的美好夢想，新一輪財稅體制改革正在向我們走來。讓我們在省委省政府和國家稅務總局的正確領導下，認真學習貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，在實現(xiàn)地稅現(xiàn)代化的征程中，銳意進取，攻堅克難，奮力開創(chuàng)地稅事業(yè)科學發(fā)展新局面，全力奪取服務我省富民強省新成就，努力為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。

度在市科協(xié)系統(tǒng)人才工作會議上講話完整篇十七

黨中央、國務院高度重視小城鎮(zhèn)建設,針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的特點和小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)狀,制定下發(fā)了中發(fā)11號文件(《中共中央、國務院關于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》)。這是我們今后加快小城鎮(zhèn)建設步伐、推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的綱領性文件。中央11號文件提出的10個方面的問題和要求,涵蓋了小城鎮(zhèn)建設的一系列重大問題,具有很強的針對性、指導性和可操作性。我們一定要認真學習,深刻領會,全面理解和把握文件的精神實質(zhì),特別要按照文件要求,切實解決好小城鎮(zhèn)建設中存在的傾向性問題,用文件指導小城鎮(zhèn)建設健康發(fā)展。尤其在認識上要清醒看到,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是新時期農(nóng)村經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在需求,是新世紀解決“三農(nóng)”問題、做好農(nóng)村工作的重要任務。我們把建設小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)作為一個大戰(zhàn)略來實施,絕不是心血來潮、頭腦發(fā)熱,而是適應現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的客觀選擇。經(jīng)過20xx年的改革開放,農(nóng)村經(jīng)濟市場化程度不斷提高,結(jié)束了長期的短缺經(jīng)濟,出現(xiàn)了買方市場。農(nóng)產(chǎn)品的充裕供給,農(nóng)民生活水平的明顯改善,特別是一些專業(yè)大戶、工商大戶,具有資本擴張和改善生產(chǎn)生活的強烈要求,這是我們加快小城鎮(zhèn)建設的深厚基礎和內(nèi)在原動力。各級領導高度重視、農(nóng)村綜合配套改革不斷深化、市場配置資源的作用日益擴大,是加快小城鎮(zhèn)建設的體制保障和組織基礎。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、城鄉(xiāng)融通、區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢使小城鎮(zhèn)建設具備了良好的宏觀環(huán)境?？梢哉f,加快小城鎮(zhèn)建設是順應民心,符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略舉措,條件具備,時機成熟。所有這些,無疑向我們展示了加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的前所未有的歷史性機遇。所以,我們一定要把握機遇,因勢利導,把各方面的積極性、創(chuàng)造性更好地引導到小城鎮(zhèn)建設上來,采取超常措施,加大力度,推進發(fā)展,使小城鎮(zhèn)建設更好地走上經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相互兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。為此,要突出抓好幾個方面的工作:。

一、科學制定小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃,促進小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設是一項復雜系統(tǒng)工程,牽涉部門多,覆蓋領域廣,因此必須有一個好的規(guī)劃,這是搞好小城鎮(zhèn)建設基礎和前提。中央11號文件指出:各級政府要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局要求,抓緊編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,并將其列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。這就要求我們,編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃要從實際情況出發(fā),與本縣(市)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略相銜接,與經(jīng)濟社會環(huán)境相協(xié)調(diào),依據(jù)當?shù)刈匀缓徒?jīng)濟社會條件,因地制宜,確定小城鎮(zhèn)建設功能定位,不搞一律模式。規(guī)劃目標要積極穩(wěn)妥,切忌盲目性。從我省來看,全省小城鎮(zhèn)建設要分開層次,中心城市周邊衛(wèi)星城、重點建制鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn),都要有體現(xiàn)不同功能和作用的具體規(guī)劃。要首先搞好試點鎮(zhèn)的建設規(guī)劃,大縣應規(guī)劃5—6個,中小縣3—4個,作為試點,率先建設,帶動全局。試點鎮(zhèn)建設和百強鎮(zhèn)建設要協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,規(guī)劃要充分體現(xiàn)超前性、指導性和操作性,注意發(fā)揮區(qū)位和經(jīng)濟優(yōu)勢,具體要規(guī)劃到人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)定位、城鎮(zhèn)功能、生態(tài)環(huán)境等各個方面。這項工作要由體改辦、建設廳組織力量,一個縣一個縣幫助去搞。凡是納入省里規(guī)劃的重點鎮(zhèn),都要有專家?guī)椭?guī)劃設計,規(guī)劃一經(jīng)制定完成,必須固定下來。做到換班子不換規(guī)劃、一張藍圖繪到底,扎扎實實地把小城鎮(zhèn)建設推向新的發(fā)展階段。

二、不斷深化各項改革,為小城鎮(zhèn)建設注入動力。改革是小城鎮(zhèn)建設的動力源泉和活力所在。深化改革要從解決小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)實問題出發(fā),著力于體制創(chuàng)新。一是要建立起新的小城鎮(zhèn)管理體制。按照“小政府、大服務”的目標,轉(zhuǎn)變政府職能,理順條塊關系。駐鎮(zhèn)機構(gòu)能下放的要放給鎮(zhèn)管理,不能下放的要實行鎮(zhèn)協(xié)管,要不斷強化政府的協(xié)調(diào)服務功能。二是改革財政體制,調(diào)動小城鎮(zhèn)生財聚財和當家理財?shù)姆e極性,賦予小城鎮(zhèn)培育財源的能力,支持政府功能的完善。三是改革鎮(zhèn)政府機構(gòu)。本著精干高效的原則,精減機構(gòu)、壓縮冗員。四是合理調(diào)整布局,有選擇地撤鄉(xiāng)擴鎮(zhèn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有幾千口人,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一地兩府,布局不合理,阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。對于這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要有計劃地撤并重組,擴大強鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量、人口總量,促其加快發(fā)展。五是加快戶籍制度和土地流轉(zhuǎn)制度的改革創(chuàng)新。要按照中央11號文件要求,吸引更多的農(nóng)民進鎮(zhèn)務工經(jīng)商,探索土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn),促進規(guī)模經(jīng)營?？傊?要想方設法,通過各項改革措施,調(diào)動方方面面主動參與的積極性,促進小城鎮(zhèn)建設的更大發(fā)展。

三、積極發(fā)展特色經(jīng)濟,把小城鎮(zhèn)建設與產(chǎn)業(yè)定位結(jié)合起來。小城鎮(zhèn)建設要有雄厚的經(jīng)濟基礎,必須選準產(chǎn)業(yè)定位和市場定位,培育特色經(jīng)濟,開發(fā)特色產(chǎn)品,形成主導產(chǎn)業(yè)。通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強化小城鎮(zhèn)建設的產(chǎn)業(yè)支撐力度。我省在農(nóng)副產(chǎn)品加工、長白山資源開發(fā)、綠色食品等方面具有一定的優(yōu)勢。小城鎮(zhèn)建設要因地制宜,充分發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢,靠特色經(jīng)濟突破,形成具有*特色的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。要突出小城鎮(zhèn)建設和經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一,產(chǎn)業(yè)定位和市場需求統(tǒng)一,城鎮(zhèn)功能與區(qū)位優(yōu)勢的統(tǒng)一,絕不能簡單地把小城鎮(zhèn)建設看作蓋幾棟樓、修幾條路。要注意做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇大文章,通過發(fā)展特色經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè),在小城鎮(zhèn)建設中調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、提高經(jīng)濟效益、增加農(nóng)民收入,把小城鎮(zhèn)建設辦成地方和農(nóng)民獲益的造福工程,不能搞成加重群眾負擔、侵害群眾利益,作表面文章的“政績工程”。

四、發(fā)揮民間投資作用,探索多渠道投融資的小城鎮(zhèn)建設機制。資金短缺是小城鎮(zhèn)建設的一大難題,解決這個問題單靠財政不行,全靠貸款也不能完全解決。必須通過機制創(chuàng)新走出一條多元化投融資的小城鎮(zhèn)建設路子。要進一步解放思想,拓寬思路,用市場機制活化民間和社會資金,用群眾手中的錢去建設發(fā)展小成鎮(zhèn)。一是要大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟。在產(chǎn)業(yè)政策、公平競爭、土地管理、稅收征管、信息咨詢、審批服務等方面提供全程服務,使個體私營經(jīng)濟在小城鎮(zhèn)中能有一個更快的發(fā)展,成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐力量。二是加大招商引資力度。要把招商引資作為小城鎮(zhèn)建設的重點,采取多種方式,外商內(nèi)商一起招,多種方式一起上。要通過展銷會、洽談會、發(fā)布會、網(wǎng)上招商等多種渠道招商引資;要積極組織引導企業(yè)集團和外商到重點鎮(zhèn)對接項目;要利用國家鼓勵東西部合作的有關政策,抓住沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機,組織小城鎮(zhèn)與沿海經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)結(jié)成對子,采取引資建廠、聘請能人、學習培訓等多種方式,開展合作交流活動。同時,要注意完善各項政策法規(guī),切實保護投資者的合法權(quán)益。

五、加強組織領導,落實好鼓勵小城鎮(zhèn)建設的相關政策。體制不順、機制不活、環(huán)境不寬松是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的關鍵原因。這就要求必須從體制、政策、宏觀環(huán)境等方面為小城鎮(zhèn)建設創(chuàng)造條件,保證其快速發(fā)展。近年來,省委、省政府下發(fā)了《關于加快省“十強鎮(zhèn)”改革與發(fā)展的若干政策》,今年省政府又下發(fā)了《全省小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展的指導意見》。最近,根據(jù)中央11號文件,又研究制定了《關于貫徹中共中央、國務院促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展若干意見的實施意見》,即將以政府文件正式下發(fā)。各市、縣也都根據(jù)實際情況制定下發(fā)了促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策性文件。

度在市科協(xié)系統(tǒng)人才工作會議上講話完整篇十八

同志們:。

這次全縣地稅工作會議,是在圓滿完成“”時期各項任務，昂首跨入“”時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的xx屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、全國稅務工作會議和全區(qū)、全市地稅工作會議，以及自治區(qū)黨委九屆十三次全會、各級經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)“”時期地稅工作，研究“”時期地稅發(fā)展思路，部署20xx年地稅工作。近來，自治區(qū)黨委郭聲琨書記、馬飚主席等領導對地稅工作專門作出了重要批示，副縣長親臨此次會議指導并作重要指示，我們要認真組織學習，全面深刻領會，積極貫徹落實。

下面，我講三方面意見。

一、“”時期地稅工作取得顯著成就，為促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

“”是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得輝煌成就的五年，也是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年。面對百年不遇的國際金融危機沖擊、面對百年不遇的雨雪冰凍災害和百年不遇的特大干旱災害的影響，縣委、縣政府以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，搶抓機遇、開拓進取、攻堅克難，圓滿完成了“”規(guī)劃的各項任務。我們地稅系統(tǒng)立足部門職能，緊緊依靠縣委、縣政府和上級地稅局的正確領導，全面貫徹落實中央和自治區(qū)、市、縣的各項決策部署，牢牢堅持“依法文明征稅，科學從嚴治隊”12字方針和“落實政策，促進發(fā)展;依靠科技，優(yōu)化服務;強化征管，增加收入;健全制度，帶好隊伍”32字工作思路，積極做好各項工作，實現(xiàn)了地稅事業(yè)的跨越發(fā)展。

(一)稅收職能得到全面發(fā)揮，服務經(jīng)濟社會發(fā)展水平進一步提高。我們堅持把全面發(fā)揮稅收職能作為加強宏觀調(diào)控、服務科學發(fā)展的重要手段。為應對國際金融危機的沖擊，認真落實系列結(jié)構(gòu)性減稅政策。五年來，全縣地稅系統(tǒng)落實西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)就業(yè)、困難企業(yè)和不達起征點等各項稅收優(yōu)惠政策2500多戶、減免稅3000多萬元，有力地支持了經(jīng)濟發(fā)展。

(二)組織收入措施得到有效強化，地稅收入規(guī)模進一步擴大。我們堅持以組織收入為中心，認真貫徹落實組織收入原則，采取有力措施不斷強化稅收征管，地稅收入實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為建設富裕文明和諧新提供了可靠的財力保證?！啊睍r期，全縣地稅系統(tǒng)累計組織收入40100萬元，年均增收1887萬元、增長29.58%;比“”增收28404萬元、增長242.852%，比“十五”增收24412萬元、增長152.8%。自地稅系統(tǒng)1994年底組建以來，地稅收入穩(wěn)健增長。1995年—共組織稅收收入6.75億元，年均增幅16.39%，特別是首破億元大關以來，稅收收入迅猛增長，提前一年實現(xiàn)地稅科學發(fā)展三年計劃目標。

(三)依法治稅方針得到認真貫徹，稅收執(zhí)法環(huán)境進一步改善。我們始終堅持依法治稅方針，全面推進依法行政工作。認真落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》，扎實做好稅務行政復議和行政訴訟工作，認真開展稅收執(zhí)法檢查，稅收執(zhí)法責任制試點穩(wěn)步推進。精心組織開展稅收宣傳月活動，完善稅法宣傳“三同步”機制，稅收法制宣傳深入開展。積極做好新企業(yè)所得稅法及其實施條例、營業(yè)稅暫行條例及其實施細則、煙葉稅條例以及新修訂后的城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅和耕地占用稅暫行條例的貫徹落實工作，順利完成了耕地占用稅和契稅征管職能的接管工作。創(chuàng)新稅警聯(lián)合治稅機制，與各級公安機關聯(lián)合成立稅警聯(lián)絡辦公室，打擊涉稅違法犯罪力度進一步加大。強化稅務稽查，嚴厲打擊各種涉稅違法行為，整頓和規(guī)范了稅收秩序，取得了以查促管、以查促收的良好效果。五年來，共查補入庫稅款1426.87萬元(含自查)。其中查補收入159.44萬元，稅警聯(lián)合查獲假發(fā)票1.38萬份，發(fā)票面額168多萬元，涉嫌造假販假發(fā)票的3人，已經(jīng)被縣公安局經(jīng)偵大隊抓獲2名并移送司法機關按法律程序進行審理。

(四)稅收征管方式得到不斷完善，征管質(zhì)效進一步優(yōu)化。我們堅持科學化、精細化管理理念，不斷創(chuàng)新、完善各項稅收管理辦法，實現(xiàn)了稅收征管方式與時俱進。征管基礎制度逐步完善，管理流程不斷優(yōu)化，戶籍管理和票證管理不斷加強，稅控收款機試點工作扎實推進，征管基礎進一步夯實。強力推進社會綜合治稅，建立健全了綜合治稅各項基礎制度和運行機制，明確了相關部門的協(xié)稅護稅責任和義務，代扣代繳、“先稅后證”等工作得到進一步落實。積極做好工會經(jīng)費、殘疾人就業(yè)保障金、地方教育費附加的代收工作，代收費(金)總量穩(wěn)步增長,代征總量達到355.26萬元，增幅達22.7%。

(五)軟硬件建設得到同步推進，稅收信息化步伐進一步加快。我們堅持突出信息化支撐作用，全面推進“信息管稅”進程。新版《廣西地稅征管信息系統(tǒng)》順利運行，數(shù)據(jù)大集中，實現(xiàn)區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級聯(lián)網(wǎng);《廣西地稅征管文書管理系統(tǒng)》順利上線，稅收征管更加快捷、規(guī)范;oa系統(tǒng)順利升級，公文實現(xiàn)從總局到區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的無阻隔傳遞，稅收政策得以第一時間貫徹執(zhí)行;銀稅一體化、稅庫行聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡申報繳稅等，稅收征管信息化已經(jīng)遍及地稅工作的各個崗位、各個環(huán)節(jié)，從無到有、從有到好，成功建設了一個信息化地稅局。

(六)納稅服務得到合理改進，稅法遵從度進一步提升。我們堅持以納稅人正當需求為導向，以提高納稅服務質(zhì)量為目標，初步構(gòu)建了和諧的征納關系，納稅人稅法遵從度、滿意度逐年提高。按照市局的要求，先后深入開展“納稅服務年”、“黨組織服務年”、“領導干部下訪接訪”、“千名稅官進企業(yè)送政策送服務”、“百千萬納稅服務”等一系列活動，更新了服務理念，推動了各項納稅服務措施的落實;大力推廣多種申報納稅方式，推行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)繳稅和pos機劃卡繳稅，進一步提高服務效率。還創(chuàng)新開展辦稅廳每月服務之星評比活動，成為全區(qū)地稅系統(tǒng)納稅服務品牌，還獲市地稅局在全市推廣。穩(wěn)步推進基層辦稅服務廳硬件標準化和軟件規(guī)范化建設，建立完善《辦稅服務廳崗責體系》、《征管崗責體系》，標準化辦稅服務廳也剛在20xx年3月1日完成建設，正式搬遷投入使用，為納稅人提供了優(yōu)良的辦稅環(huán)境。

(七)干部隊伍建設得到有力加強，隊伍綜合素質(zhì)進一步增強。我們堅持在工作實踐中鍛煉干部的能力，在應對復雜形勢中錘煉干部的意志，采取有力措施提升地稅隊伍的整體素質(zhì)。扎實開展繼續(xù)解放思想大討論活動和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,努力用科學理論武裝頭腦、指導工作。加強領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準深化推進競爭性選拔領導干部工作，做好公路養(yǎng)路費稽征管理人員、財政耕契兩稅管理人員接收工作。近5年來，我們共任用、調(diào)整21人次，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀稅務干部充實到中層領導崗位上。扎實開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關行政效能建設活動，精心部署和組織實施了“作風建設年”、“納稅服務年”、“規(guī)范管理年”、“工作落實年”活動，全面推行績效考評，有效激發(fā)了干部職工工作熱情，機關作風明顯好轉(zhuǎn)。加強機關黨建和工青婦組織建設，切實改進思想政治工作，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，加強地稅文化建設，精神文明建設碩果累累，“”期間，共榮獲自治區(qū)級榮譽3項，地市級榮譽19項，縣級榮譽30多項，展現(xiàn)了地稅隊伍良好的社會形象和精神風貌。

(八)廉潔從稅要求得到嚴格落實，反腐倡廉力度進一步加大。我們堅持圍繞稅收中心工作，扎實推進地稅系統(tǒng)懲防體系建設，初步構(gòu)建了符合地稅實際的懲治和預防腐敗體系。全力推進重大事項、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)管，構(gòu)筑“四位一體”監(jiān)督體系，不斷加強稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督。創(chuàng)新黨風廉政建設責任制，簽訂“立體式”廉政責任狀，促進了“一崗兩責”責任的落實。深入開展各種主題黨風廉政教育活動和“四廉”活動，全力推進黨風政風行風建設，增強了崗位風險防范意識。與縣紀委聯(lián)合打造地稅廉政文化長廊，與縣檢察院聯(lián)合構(gòu)建地稅系統(tǒng)“零犯罪”目標體系，開展預防職務犯罪工作，推動內(nèi)控機制建設，認真做好信訪工作，嚴肅查處各類違紀違法案件，維護地稅系統(tǒng)良好的社會形象。多次被縣紀委評為“全縣反腐倡廉宣傳教育先進集體”。

總的看來，過去的五年是地稅職能作用有效發(fā)揮、服務經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著的五年，是地稅各項工作全面推進、地稅事業(yè)向科學發(fā)展軌道不斷邁進的五年。成績的取得，是縣委、縣政府和上級地稅局正確領導的結(jié)果，是我們科學決策、有效組織協(xié)調(diào)的結(jié)果，是各相關部門和社會各界特別是廣大納稅人大力支持的結(jié)果。全縣地稅系統(tǒng)干部職工面對異常嚴峻的挑戰(zhàn)和十分繁重的任務，團結(jié)拼搏、勤勉盡責、扎實工作，為各項工作任務的圓滿完成付出了極大的心血和汗水。在此，我代表縣地稅局黨組向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在“”時期的工作實踐中，我們積累了難得的經(jīng)驗，為“”時期地稅事業(yè)的科學發(fā)展提供了寶貴的財富。這些經(jīng)驗概括起來，就是必須扎實推進“五型”地稅機關建設：

一是必須切實發(fā)揮地稅職能作用，推進服務型地稅機關建設。五年來，我們以科學發(fā)展觀為指導，以高度的政治責任感、強烈的使命感和自覺的大局意識，認真貫徹中央和自治區(qū)的一系列決策部署，在強化稅收管理的同時大力加強納稅服務，為納稅人提供了公平、優(yōu)質(zhì)、高效的服務，有效發(fā)揮了地稅部門服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務納稅人的職能。實踐證明，只有切實發(fā)揮地稅職能，努力建設服務型地稅機關，地稅事業(yè)才會真正有所作為，實現(xiàn)新的發(fā)展。

二是必須切實堅持依法行政，推進法制型地稅機關建設。五年來，我們認真貫徹《國務院全面推進依法行政實施綱要》，把依法行政要求融入各項工作中，切實做好規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督檢查、問責追究等各項工作，努力使稅法得到規(guī)范執(zhí)行和普遍遵從。實踐證明，只有把依法行政貫穿于地稅工作的始終，努力建設法制型地稅機關，才能構(gòu)建良好的稅收環(huán)境，確保地稅工作依法規(guī)范有序開展。

三是必須切實深化改革開放，推進創(chuàng)新型地稅機關建設。五年來，我們主動適應經(jīng)濟社會形勢的發(fā)展變化，堅持傳承借鑒與改革創(chuàng)新相結(jié)合，不斷更新工作理念，改革和完善制度機制，創(chuàng)新和改進管理方式，使地稅工作較好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。實踐證明，只有始終堅持與時俱進，改革開放，努力建設創(chuàng)新型地稅機關，地稅事業(yè)才能迸發(fā)新的活力，譜寫新的篇章。

四是必須切實加強理論學習，推進學習型地稅機關建設。五年來，我們按照構(gòu)建學習型機關的要求，堅持理論與實踐相結(jié)合，不斷完善學習制度，積極搭建學習平臺，引導和鼓勵干部隊伍自覺加強學習，并加大教育培訓力度，有效提高了干部隊伍的理論素質(zhì)和業(yè)務技能。實踐證明，只有切實加強學習，努力建設學習型地稅機關，才能提高地稅管理能力和服務能力，更好更有效地解決地稅事業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種復雜問題，實現(xiàn)地稅事業(yè)的科學發(fā)展。

五是必須切實遵守廉政準則，推進廉潔型地稅機關建設。五年來，我們切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，堅決懲治地稅隊伍中的腐敗分子，有效地維護了地稅隊伍的良好形象。實踐證明，只有切實遵守廉政準則，努力建設廉潔型地稅機關，才能筑牢干部拒腐防變的防線，為地稅事業(yè)發(fā)展提供有力的政治和紀律保證。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們必須清醒地看到，與實現(xiàn)科學發(fā)展的要求相比，當前地稅工作還存在不小的差距，主要是：一些工作理念還不適應科學發(fā)展觀的要求，解放思想、更新觀念的力度需要加大;有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的政策體系還需要建立完善，服務大局能力有待繼續(xù)提高;受國際金融危機和自然災害的影響，維持地稅收入快速增長的壓力日益凸顯;稅收執(zhí)法還不夠規(guī)范、執(zhí)法風險仍然存在，稅收管理方式、手段相對落后，專業(yè)化管理需要繼續(xù)探索完善，信息化支撐能力更需持續(xù)加強;隊伍活力不足，內(nèi)部管理還要不斷強化。對這些問題，我們必須高度重視，認真加以解決。

“”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是實現(xiàn)“富民強縣”新跨越的戰(zhàn)略機遇期?！啊币?guī)劃，必須以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。以科學發(fā)展為主題是時代的要求，關系改革開放和現(xiàn)代化建設大局;以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是推動科學發(fā)展的必由之路。

我們要認真學習和領會黨的xx屆五中全會，在貫徹落實會議對稅收工作的新要求中，既要努力服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展，在推動科學發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中發(fā)揮重要作用，在發(fā)展社會事業(yè)和改善民生中履行重要職責，在深化改革和擴大開放中肩負重要使命;又要努力推進地稅事業(yè)科學發(fā)展，做到體制機制健全完善，稅收法治公平規(guī)范，征納關系和諧融洽，管理方式科學有效，干部隊伍勤政廉潔。在實際工作中要注意把握好以下幾點：

必須堅持服務科學發(fā)展、共建和諧稅收這一主題。以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是“”時期黨和國家工作的大局，也是稅收服務經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律。服務科學發(fā)展、共建和諧稅收是新時期地稅工作的主題，是地稅部門推動科學發(fā)展和促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體體現(xiàn)。我們要緊緊圍繞這一主題，充分發(fā)揮籌集財政收入和調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的職能，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作出積極貢獻。

必須抓好納稅服務和稅收征管兩項核心業(yè)務。加快建設服務型政府，改進公共服務，創(chuàng)新社會管理，是推進行政體制改革的重要任務。地稅部門直接面對廣大納稅人，在宣傳稅收政策法規(guī)、開展納稅服務、融洽征納關系、建設服務型政府中責任重大，必須通過依法依規(guī)優(yōu)化納稅服務，切實為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。稅收征管是地稅職能得以發(fā)揮的基礎，地稅部門任何時候都不能放松稅收征管工作。納稅服務與稅收征管是相輔相成、密不可分的，地稅部門為納稅人提供服務的質(zhì)量直接關系到稅收征管的質(zhì)效;而規(guī)范的稅收征管，也有利于維護納稅人的合法權(quán)益，從根本上提高納稅服務的質(zhì)量。納稅服務貫穿于稅收征管的全過程，我們要善于統(tǒng)籌納稅服務和稅收征管工作，不斷創(chuàng)新服務和征管方式方法，使納稅人感到依法納稅舒心踏實、光榮自豪。

必須推行專業(yè)化、信息化、風險化三項管理。隨著經(jīng)濟全球化、跨區(qū)域化和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，稅源規(guī)模、稅源結(jié)構(gòu)和稅源分布隨之發(fā)生深刻變化，必然要求轉(zhuǎn)變稅收管理方式、優(yōu)化工作流程、調(diào)整機構(gòu)設置和人力資源配置。我們要適應形勢發(fā)展的新要求，大力推行專業(yè)化、信息化、風險化管理方式。專業(yè)化管理涉及稅收工作的各個層級、各個方面，既包括推進稅源專業(yè)化管理和實施專業(yè)化納稅服務，也包括設置專業(yè)化機構(gòu)和培養(yǎng)專業(yè)化人才;既體現(xiàn)在對服務和管理對象進行科學分類，也體現(xiàn)在對工作環(huán)節(jié)和內(nèi)容進行合理分工;既強調(diào)分工負責，也注重協(xié)作配合。信息化管理貫穿于地稅工作全過程，要依托現(xiàn)代信息技術(shù)，為地稅工作提供重要支撐，將各項工作做精、做細、做實，最大限度提高地稅工作質(zhì)量和效率。風險化管理對地稅工作提出了更高的要求。一方面，要健全風險管理體系，幫助納稅人提升風險防控能力;另一方面，地稅工作者無論是執(zhí)行政策、行使權(quán)力，還是信息公開、納稅服務，都要做到堅持原則、依法辦事、規(guī)范透明、勤勉盡責，努力提高執(zhí)法質(zhì)量，有效防范執(zhí)法風險。

必須完善社會綜合治稅、稽查促稅、人才強稅、廉潔從稅四項保障機制。社會綜合治稅是實現(xiàn)稅源有效控管，減少稅收流失，提高征管質(zhì)效的重要措施;稅務稽查是震懾涉稅違法行為，規(guī)范稅收秩序，促進依法治稅的有力手段;人才建設是落實以人為本原則，保障工作落實，推動地稅事業(yè)進步的根本保證;干部廉潔是樹立地稅隊伍良好形象，實現(xiàn)稅款安全和干部安全，確保地稅事業(yè)健康發(fā)展的根本要求。我們要努力完善社會綜合治稅、稽查促稅、人才強稅、廉潔從稅的各項制度，落實責任，嚴格獎懲，為地稅事業(yè)的科學發(fā)展提供強有力的保障。

根據(jù)上述思路，初步擬定今后五年我縣地稅工作的指導思想、總體思路、基本原則、主要目標和重點任務，提交這次會議進行再次討論。指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢記“為國聚財、為民收稅”的神圣使命，遵循依法行政的基本準則，堅持服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，抓好納稅服務、稅收征管的核心業(yè)務，推行專業(yè)化、信息化、風險化的管理方式，完善綜合治稅、稽查促稅、人才強稅、廉潔從稅的保障機制，建設法治、服務、責任、和諧、效能、廉潔的地稅機關，推進地稅事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為實現(xiàn)“富民強縣”新跨越，全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。根據(jù)這一指導思想，“”時期我縣地稅工作的總體思路是：盡職能、促轉(zhuǎn)變，重科技、抓基礎，優(yōu)服務、建和諧，嚴征管、保增長，強素質(zhì)、樹形象;基本原則是:統(tǒng)籌兼顧、科學發(fā)展;圍繞中心、服務大局;依法治稅、應收盡收;解放思想、開拓創(chuàng)新;公平公正、規(guī)范透明;主要目標是：地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長;稅收調(diào)控作用有效發(fā)揮;稅收法治環(huán)境繼續(xù)改善;納稅服務水平明顯提升;稅收征管質(zhì)效不斷提高;黨風廉政建設扎實推進;干部隊伍素質(zhì)切實增強。按照“法制文明、務實創(chuàng)新、廉潔高效”的治稅方針，“”時期我縣地稅工作的重點任務是：服務經(jīng)濟發(fā)展，大力組織收入，完善地方稅制，堅持依法治稅，優(yōu)化納稅服務，規(guī)范稅收征管，增強信息支撐，加強隊伍建設，完善懲防體系，改進作風效能。

正確把握形勢的變化，是我們做好今年地稅工作的重要前提。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議及各級經(jīng)濟工作會議對國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析判斷，結(jié)合我縣地稅工作的實際，我們認為，地稅工作今年面臨的有利條件和積極因素在增多，但形勢仍然極其復雜。

從積極因素看：宏觀上，中央和地方應對國際金融危機取得重大成就，今年將繼續(xù)實施積極的財政政策，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面啟動，國家支持廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的政策將全面付諸實施，這些對我縣今年和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生重大而積極的影響,也必將對地稅事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。微觀上，近兩年的大規(guī)模投資，機制糖、物流、膨潤土開采、松香深加工等一大批重大產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，即將成為今后重要的經(jīng)濟增長點。這些，都將為今年地方稅收的穩(wěn)定增長提供可靠的稅源支持。當然，困難因素也不少，作為農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)化基礎較為薄弱，可持續(xù)增長稅源有限，發(fā)展后勁乏力;作為農(nóng)林產(chǎn)品加工的地方經(jīng)濟支柱，存在控管難、依法納稅意識薄弱等征管老大難等問題，對我們的管理能力提出了新的考驗。

今年是建黨九十周年，是實施“”規(guī)劃的開局之年，做好今年的地稅工作意義重大。綜合分析地稅工作面臨的形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，機遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。我們必須緊緊圍繞各級經(jīng)濟工作會議對稅收工作提出的要求，主動順應形勢的變化，切實增強工作的前瞻性，堅定信心，迎接挑戰(zhàn)，全面推動地稅事業(yè)科學發(fā)展。

今年，我縣地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的xx屆五中全會、各級經(jīng)濟工作會議、全國稅務工作和全區(qū)、全市地稅工作會議會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以深入開展“基層建設年”與“和諧建設年”活動為抓手，堅持依法行政，深化稅制改革，強化稅收征管，優(yōu)化納稅服務，深入反腐倡廉，加強基層建設，構(gòu)建和諧地稅，實現(xiàn)組織收入提質(zhì)、稅法遵從度提高、稅收征管提效、基層建設提速、隊伍形象提升的目標，為加快“富民強縣”新跨越作出新的更大的貢獻。

按照以上總體要求，今年要著力抓好九個方面的工作。

(一)著力發(fā)揮稅收職能，不斷推動經(jīng)濟社會發(fā)展。要充分發(fā)揮組織收入、調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配三大職能，給力經(jīng)濟社會發(fā)展大局。一是加強組織收入工作，堅持做大總量與提高質(zhì)量并重，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的財力保障。二是認真貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策，進一步減輕稅負，營造寬松環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是積極配合稅制改革工作，逐步健全地方稅體系。四是建立稅收減免綜合統(tǒng)計制度，抓好各項稅收政策貫徹落實效果的跟蹤分析評估，積極反映、及時解決政策執(zhí)行中存在的問題，確保稅收政策得到全面落實。

(二)著力強化征管基礎，不斷探索高效的稅收管理模式。稅務登記管理、票證管理、征管基本制度等基礎工作是否扎實決定征管質(zhì)效的高低，任何時候都不能放松基礎工作，做到“四個要”，即：要切實加強發(fā)票管理，要繼續(xù)完善基本征管制度和征管方式，要繼續(xù)深入推進社會綜合治稅工作，要大力整頓和規(guī)范稅收秩序。

(三)著力實施稅源專業(yè)化管理，不斷強化稅源監(jiān)控能力。在稅務登記、納稅申報實行屬地管理，不改變稅款入庫級次的前提下，以實行分類分級管理為基礎，以加強稅收風險管理為導向，以完善運行機制為保障，全面推行稅源專業(yè)化管理。一方面要加強分類分級管理。按照納稅人規(guī)模、行業(yè)，兼顧特定業(yè)務，對稅源進行科學分類，遵循“抓大、控中、穩(wěn)小”的原則，增強管理的針對性和實效性。另一方面要建立健全橫向互動、上下聯(lián)動的運行機制。健全稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務稽查的橫向互動機制，稅收分析要為稅源監(jiān)控提供依據(jù)，稅源監(jiān)控要通過納稅評估等手段識別風險并有效應對，稅務稽查中發(fā)現(xiàn)的征管問題要提出整改意見并反饋管理部門。完善上下聯(lián)動運行機制，加強各個層級之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成配合密切、管理高效的機制。

(四)著力優(yōu)化納稅服務，不斷促進征納關系和諧。納稅服務是轉(zhuǎn)變政府職能、建設服務型政府的應有之義。要以建立全方位、立體式、多元化的納稅服務體系為主線，全面優(yōu)化納稅服務工作。首先，完善納稅服務機制體制。制定全縣地稅系統(tǒng)納稅服務工作中長期規(guī)劃，積極構(gòu)建以納稅服務工作流程、質(zhì)量評價與監(jiān)控機制、支持與激勵機制等為主要內(nèi)容的納稅服務工作體系。其次，主動為納稅人提供稅法宣傳服務。精心組織一年一度的稅收宣傳月活動，擴大稅法宣傳面，提高納稅人的稅法遵從度，引導納稅人了解經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的稅收政策。再次，繼續(xù)改善辦稅環(huán)境，加強政務服務中心地稅窗口管理，基本完成硬件標準化和軟件規(guī)范化建設。然后，積極架設地稅機關與納稅人的溝通橋梁，進一步加強納稅人之家的建設，發(fā)揮“家”的作用。最后，完善政府信息公開制度，開展辦稅服務廳信息發(fā)布規(guī)范化建設，認真做好政府信息公開工作。

(五)著力加快稅收信息化建設，不斷提升信息管稅水平。信息化支撐能力決定著稅收征管的效率，要以信息技術(shù)運用領域的全面擴展和信息技術(shù)運用水平的全面提升為目標，繼續(xù)加大信息化建設力度。要繼續(xù)加大投入，加強信息化基礎設施建設。按照要求，同步完成金稅三期工程廣西地稅系統(tǒng)網(wǎng)絡基礎平臺的搭建。要全力抓好應用系統(tǒng)建設，努力提高信息管稅水平。繼續(xù)完善拓展全國財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)接口和管理功能，逐步實現(xiàn)所有稅款通過財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)入庫。充分應用稅務綜合辦公信息系統(tǒng)各功能模塊，提升辦公自動化水平。

(六)著力加強干部隊伍建設，不斷激發(fā)地稅機體活力。以能力建設為主線，重點在抓好班子、激發(fā)活力、提高素質(zhì)上下功夫，建設一支學習型、創(chuàng)新型、實干型地稅隊伍。一是要切實加強我們領導班子建設。加強思想政治工作，認真落實民主集中制，加大深入實際調(diào)查研究力度，加強對重大稅收問題的戰(zhàn)略性、前瞻性思考。二是要創(chuàng)新公務員激勵機制，激發(fā)地稅機體活力。完善公務員考核辦法和內(nèi)部激勵競爭機制，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，積極探索以業(yè)務考試和工作業(yè)績考核為主要內(nèi)容的崗位達標活動。三是要加強干部教育培訓工作，努力提高干部隊伍的整體素質(zhì)。堅持分類培訓的原則，增強教育培訓的針對性和實效性。四是要抓好思想政治工作，積極推進精神文明建設。認真落實思想政治工作各項要求，切實改進思想政治工作的方式方法，加強人文關懷，解決實際問題。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”等精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升全縣地稅系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建工作的質(zhì)量和水平。

(七)著力推進黨風廉政建設，不斷強化廉潔從政意識。以完善懲防體系為重點，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，整體推進反腐倡廉各項工作。一是要強化政治紀律教育，增強隊伍責任意識和大局意識，牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，認真學習貫徹《廉政準則》，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政“八不準”。二是要推進黨務公開工作，強化對領導干部和領導班子的監(jiān)督管理，進一步完善黨風廉政建設責任制，抓好“一崗兩責”的落實。三是要完善廉政教育機制，繼續(xù)開展主題教育和廉政文化創(chuàng)建活動，形成反腐倡廉教育新局面。四是要突出預防腐敗機制建設，以重點環(huán)節(jié)、重點崗位和稅檢聯(lián)合預防職務犯罪為著力點，建立健全“兩權(quán)”監(jiān)督的監(jiān)控機制。加強對重要職責、重大事項、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的全方位監(jiān)督，開展政府采購、資產(chǎn)管理、工程項目專項檢查，落實領導干部報告有關事項等制度。五是要以開展“五廉”活動為載體，深化政風行風建設，促進全體地稅人員廉潔自律，形成良好風氣。

(八)著力完善管理制度，不斷規(guī)范內(nèi)部行政管理。著眼提高效率、嚴肅紀律、改進作風，我們要不斷規(guī)范內(nèi)部行政管理，努力為稅收業(yè)務工作提供有力的組織、服務保障。一是要規(guī)范管理行為，提高工作效率。理順內(nèi)部職責分工，明確崗位責任，進一步規(guī)范、簡化工作流程，堵塞管理漏洞，提高工作效率。二是要嚴肅工作紀律，保持良好秩序。堅持依法理財，加強資產(chǎn)管理、政府采購管理和部門預算管理，加大內(nèi)部財務審計力度，增強節(jié)約意識，強化監(jiān)督檢查，推進節(jié)能減排。三是要加強作風建設，切實做好服務工作。堅持愛崗敬業(yè)，以高度責任感完成各項工作任務。

(九)著力開展“基層建設年”與“和諧建設年”活動，不斷改善地稅行業(yè)形象。

1.扎實開展“基層建設年”活動，推動基層建設邁上新臺階。要立足基層，狠抓基層領導班子建設、組織體系建設、干部隊伍建設、管理基礎建設、基礎設施建設，切實提高基層工作水平。一是抓基本，不斷增強基層實力、激發(fā)基層活力、提高基層戰(zhàn)斗力。主要是從政策、制度、機制、經(jīng)費、設備等方面切實向基層一線傾斜，具體要做到“八有”，即有好班子、有好思路、有好隊伍、有必需辦公用房、有必需征管車輛、有必需辦公設備、有必需經(jīng)費保障、有標準化辦稅大廳。二是打基礎，不斷提高稅收管理的信息化、專業(yè)化水平。重點是要摸清管戶底子，完善基礎數(shù)據(jù)庫;明確職能分工，完善崗責體系;強化內(nèi)部管理，完善工作制度;加強信息溝通，完善報表信息報送制度;實行獎勤罰懶，完善績效考評制度。三是強技能，不斷提高地稅干部勝任崗位、履行職責、完成任務所必需的基本素質(zhì)、基本能力和基本水平。重點是通過開展政策法規(guī)知識競賽、稽查業(yè)務知識競賽、計算機操作技能競賽、辦稅服務技能和文明禮儀競賽等辦法提高素質(zhì);通過鼓勵創(chuàng)新，完善創(chuàng)新激勵機制，調(diào)動干部職工勇創(chuàng)一流的積極性。

2.扎實開展“和諧建設年”活動，努力開創(chuàng)和諧地稅新局面。我們要切實加強領導，創(chuàng)新載體，注重實效，積極開展“和諧建設年”活動，努力構(gòu)建認識統(tǒng)一、關系協(xié)調(diào)、各方配合、良性互動的和諧氛圍。一是推進納稅服務的多元化優(yōu)質(zhì)化，建設和諧征納關系，切實做到文明執(zhí)法、征納平等、優(yōu)質(zhì)服務、排憂解難、文明共建。二是推進機關管理的規(guī)范化制度化，建設和諧機關，切實做到團結(jié)協(xié)作、氣順人和、運轉(zhuǎn)有序、公平公正、環(huán)境舒心。三是建設和諧庭院，切實做到環(huán)境優(yōu)美、安全寧靜、熱情服務、崇尚文明、管理有序。四是推進學習型、美德型、廉潔型家庭創(chuàng)建活動，建設和諧家庭，切實做到夫妻恩愛、親屬和諧、尊老愛幼、鄰里和睦、事業(yè)順意。

“基層建設年”、“和諧建設年”活動是推進全年各項工作的重要抓手。我們要強化對“兩年”活動的領導，做到精心制訂方案，認真組織抓落實;加強部門配合，密切協(xié)作抓落實;創(chuàng)新內(nèi)容形式，大膽開拓抓落實;促進職能發(fā)揮，務本求真抓落實，確保“兩年”活動取得預期的成效。

同志們，認真謀劃好、實施好地稅“”規(guī)劃，努力做好今年的地稅工作，任務艱巨，意義重大。讓我們繼續(xù)堅持在縣委、縣政府和上級地稅局的正確領導下，銳意進取，扎實工作，努力實現(xiàn)“”地稅事業(yè)發(fā)展的良好開局，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年，為推進“富民強桂”新跨越做出新的更大的貢獻!

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