思考方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重整體的策略性和長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。要編寫一個(gè)較為完美的方案，首先需要明確問題的定義和目標(biāo)的設(shè)定。制定方案的過程中，我們需要考慮風(fēng)險(xiǎn)管理和質(zhì)量控制。
鎮(zhèn)X村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案篇一
為進(jìn)一步發(fā)展壯大全街道村集體經(jīng)濟(jì)，著力提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，根據(jù)縣委文件要求，結(jié)合我街道實(shí)際，制定如下方案。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)、美麗、健康、幸福新。
堅(jiān)持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動、部門配合”的原則，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，大力實(shí)施街道“一村一品”示范工程，確保20xx年村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以下自然村實(shí)現(xiàn)翻番，20xx年5萬元以下自然村“一村一策”推進(jìn)措施取得實(shí)效。
（一）土地經(jīng)營型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實(shí)現(xiàn)土地向企業(yè)流轉(zhuǎn)、向種植大戶流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎(chǔ)上，由土地承包經(jīng)營權(quán)流入方，提供土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi)，用于村級組織的集體收入。同時(shí)，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、成立農(nóng)民專業(yè)合作社、扶持家庭農(nóng)場和種糧大戶等方式，采取企業(yè)+基地帶動型、“公司+村集體合作社+農(nóng)戶”帶動型、園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動型等多種模式，加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營。
（二）資源開發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟(jì)”，對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過統(tǒng)一收回、分戶承包、股份合作等形式，與各類市場主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)參與各方共建共贏。
（三）資產(chǎn)運(yùn)營型。對閑置土地、院落、廠房等集體資產(chǎn)，采取合理流轉(zhuǎn)、承包租賃等形式，通過收取一定的承包費(fèi)，增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場所，創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)組織，在出租房屋和為民服務(wù)中，為村集體創(chuàng)造一定的積累。
（四）有償服務(wù)型。依托村集體興辦村級服務(wù)組織，如勞務(wù)輸出組織、各種便民服務(wù)代理點(diǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社等，把一家一戶難以完成的農(nóng)技推廣、農(nóng)田改造、機(jī)械耕作、產(chǎn)品銷售等，由村級服務(wù)組織統(tǒng)一起來實(shí)施，在實(shí)行集約化規(guī)模經(jīng)營的同時(shí)，為群眾提供有償服務(wù)，增加集體收入。
（五）項(xiàng)目開發(fā)型。村集體通過獨(dú)資、合資、合作等形式興建廠房、商業(yè)用房或市場基礎(chǔ)設(shè)施，通過對外租賃增加集體經(jīng)濟(jì)收入；利用集體建設(shè)用地引進(jìn)項(xiàng)目，通過利潤分成等增加集體收入。
（六）培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)村級組織創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植苗木、蔬菜、果樹等特色種植項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增收結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（七）集體資產(chǎn)保值增值型。在充分征求村民代表意見的基礎(chǔ)上，將村集體財(cái)產(chǎn)投資或理財(cái)，實(shí)現(xiàn)集體財(cái)產(chǎn)的保值增值。
（八）借力扶貧項(xiàng)目。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，在扶貧資金使用上，優(yōu)先安排對集體經(jīng)濟(jì)收入有作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育村級組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧與村集體增收共贏。
（九）其他方式。村集體結(jié)合本村實(shí)際情況，在多方論證的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步探索適合本村的其他增收方式。
（一）調(diào)查研究，找準(zhǔn)門路。抽調(diào)人員，組建工作組，采取進(jìn)村入戶、走訪座談等多種方式，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行逐村調(diào)研，摸清底數(shù)，查實(shí)家底。對20xx年集體收入3萬元以下的自然村和20xx年集體收入5萬元以下自然村分別建立工作臺賬。通過調(diào)研，詳細(xì)了解各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，全面總結(jié)發(fā)展好的經(jīng)驗(yàn)做法，分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的門路。
（二）迅速行動，認(rèn)真實(shí)施。一要科學(xué)制定方案。結(jié)合村情民情，堅(jiān)持因地制宜，逐村開展可行性論證，鼓勵(lì)引導(dǎo)各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將各項(xiàng)任務(wù)分步排出時(shí)間表，分人明確責(zé)任，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)把關(guān)。各網(wǎng)格書記要切實(shí)負(fù)起“帶頭人”的責(zé)任，按照制定的目標(biāo)要求逐項(xiàng)抓好落實(shí)。二要抓好工作指導(dǎo)。對有項(xiàng)目、發(fā)展好的村，要突出提檔升級，加強(qiáng)規(guī)范管理;對無項(xiàng)目的薄弱村，要幫助村“兩委”找路子、跑項(xiàng)目、抓發(fā)展，找出一條符合本村實(shí)際情況的發(fā)展道路。三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。認(rèn)真研究各方面的政策，多渠道爭取項(xiàng)目、政策和資金，支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對上級幫扶的資金要專款專用，全力培植村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大。
（三）總結(jié)表彰，完善機(jī)制。在全街道經(jīng)濟(jì)工作會議上，街道黨委、政府對村級集體經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)村和村級集體經(jīng)濟(jì)增速快的前十名村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。另外，通過召開現(xiàn)場會、推介會等多種形式，大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的好思路、好項(xiàng)目、好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，整體推進(jìn)全街道村級集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。街道黨委成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全街道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作。各辦事處黨總支書記要對這項(xiàng)工作親自抓，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
（二）上下聯(lián)動，合力攻堅(jiān)。各部門要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責(zé)，積極提供人力、物力、財(cái)力、信息支持，幫助各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
（三）嚴(yán)格考評，強(qiáng)化督辦。街道黨委將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為千分制考核的重要內(nèi)容。針對20xx年集體收入3萬元以下自然村，于20xx年年底實(shí)現(xiàn)收入翻番，對20xx年集體收入5萬元以下自然村，20xx年底集體收入明顯提高，確?！耙淮逡徊摺蓖七M(jìn)扎實(shí)有效。督查辦要對各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦，實(shí)行每月通報(bào)、季度檢查、年底考核。
鎮(zhèn)X村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案篇二
為認(rèn)真貫徹中央和省、市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的決策部署，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體思路，按照市農(nóng)委等11部門《關(guān)于全面深化農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（成農(nóng)聯(lián)發(fā)〔**〕12號）和**區(qū)關(guān)于印發(fā)《**區(qū)全面深化農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》（成武產(chǎn)改領(lǐng)辦發(fā)〔**〕1號）文件要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，就開展全面深化農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面清查核實(shí)集體各類資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)。
20xx年全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，切實(shí)摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)家底，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確，按期匯交。
三、工作重點(diǎn)。
（一）成立工作指導(dǎo)小組。
1.成立街道工作指導(dǎo)小組。街道成立由黨、政主要負(fù)責(zé)同志為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人和社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作。
2.成立社區(qū)工作小組。成立由社區(qū)兩委成員、議事會、監(jiān)事會、委派會計(jì)、民主理財(cái)成員、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表組成的工作小組，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作。
（二）制定工作方案。各社區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際情況，制定農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、工作步驟、清查范圍、時(shí)間安排等內(nèi)容，確保清產(chǎn)核資工作規(guī)范有序進(jìn)行。各社區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案于**年6月20日前報(bào)街道工作指導(dǎo)小組。
（三）開展宣傳動員。各社區(qū)要高度重視清產(chǎn)核資工作，及時(shí)召開工作動員部署會，充分調(diào)動工作的主動性和積極性。通過發(fā)放政策匯編手冊、新媒體、宣傳海報(bào)、公示欄等方式，用群眾聽得明白的語言、看了清楚的典型，解讀好政策精神和工作要求，動員發(fā)動廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與清產(chǎn)核資工作。宣傳動員工作要在6月20日前完成。
（四）清查核實(shí)資產(chǎn)。
1.按照《**省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》要求，以集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，以**年12月31日為清產(chǎn)核資登記時(shí)點(diǎn)，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查。充分利用不動產(chǎn)登記和自然資源登記成果、已有的清產(chǎn)核資成果等，根據(jù)增減情況對現(xiàn)有農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)，確保做到賬證相符和賬實(shí)相符。
2.健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，各社區(qū)分別填寫《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》（農(nóng)清明細(xì)01—20）。財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)組織做好《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》（農(nóng)清匯總01）的匯總填報(bào)工作，校驗(yàn)核對數(shù)據(jù)。推進(jìn)科負(fù)責(zé)組織做好《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》（農(nóng)清匯總02）的匯總填報(bào)工作，校驗(yàn)核對數(shù)據(jù)。各社區(qū)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》（農(nóng)清明細(xì)01—20）確認(rèn)無誤后，經(jīng)社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)審定、加蓋單位公章，于10月10日前報(bào)送街道指導(dǎo)小組辦公室。
對政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)，把所有權(quán)確到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體。對集體資產(chǎn)所有權(quán)有爭議的，除法律、法規(guī)已有規(guī)定外，可協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可列為待界定資產(chǎn)，也可通過仲裁或司法程序解決。
（六）結(jié)果公示確認(rèn)。各集體經(jīng)濟(jì)組織要對農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資形成的集體資產(chǎn)賬面數(shù)、核實(shí)數(shù)等清查結(jié)果進(jìn)行公示確認(rèn)。各社區(qū)在社區(qū)居務(wù)公開欄內(nèi)用a4紙以表格形式進(jìn)行公示，公示期7天。公示期間，要做好群眾質(zhì)疑的核查處置和問題的解答，對有權(quán)屬或價(jià)值爭議的資產(chǎn)在重新調(diào)查核實(shí)后再次公示，公示期15天。對公示無異議的清產(chǎn)核資結(jié)果，須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員大會或成員代表大會依法確認(rèn)通過。
（七）規(guī)范數(shù)據(jù)檔案。各集體經(jīng)濟(jì)組織在清產(chǎn)核資工作過程中要注重文件檔案、圖像照片、錄音影視等資料的收集整理，清產(chǎn)核資工作方案、資產(chǎn)臺賬、估價(jià)結(jié)果、會議決議、糾紛調(diào)處、公示內(nèi)容及佐證資料和清產(chǎn)核資結(jié)果，要作為長期檔案，永久進(jìn)行管理并報(bào)街道備案。按照農(nóng)業(yè)部要求，集體經(jīng)濟(jì)組織要將農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)，在統(tǒng)一的報(bào)送系統(tǒng)中錄入、校驗(yàn)、審核，并導(dǎo)入全市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管系統(tǒng)。
要制定資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)管理和維護(hù)方式，以及責(zé)任主體等；
要制定資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范收益分配管理。
（九）驗(yàn)收總結(jié)。各社區(qū)要組織對本轄區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作開展監(jiān)督檢查和成果驗(yàn)收，健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)管管理制度，編寫工作總結(jié)報(bào)告，并以正式文件形式于10月20日前報(bào)送街道指導(dǎo)小組辦公室。街道指導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門在抽查的基礎(chǔ)上進(jìn)行檢查驗(yàn)收，編寫街道工作總結(jié)報(bào)告，形成街道、社區(qū)、組三級集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債匯總表和資源性資產(chǎn)清查登記匯總表，經(jīng)街道指導(dǎo)小組審定同意，報(bào)送區(qū)統(tǒng)籌局。
四、工作要求。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對清產(chǎn)核資工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實(shí)、督促檢查。各社區(qū)是清產(chǎn)核資工作的實(shí)施主體，要充分認(rèn)識清產(chǎn)核資工作在推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中的重要意義，確保工作落到實(shí)處。
要認(rèn)真分析研究解決清產(chǎn)核資過程中的困難和問題，重大問題及時(shí)上報(bào)，由街道工作指導(dǎo)小組上報(bào)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管考核。街道指導(dǎo)小組將會同紀(jì)工委對清產(chǎn)核資工作中不作為、慢作為、亂作為的問題進(jìn)行督查，嚴(yán)肅查處在清產(chǎn)核資過程中的違法亂紀(jì)行為，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各社區(qū)要高度重視信息報(bào)送工作，注重提煉工作中的特色亮點(diǎn)，按月報(bào)送工作推進(jìn)情況，重大問題要及時(shí)上報(bào)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案（篇二）。
為認(rèn)真貫徹中央和省、市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的決策部署，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體思路，按照市農(nóng)委等11部門《關(guān)于全面深化農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（成農(nóng)聯(lián)發(fā)〔**〕12號）和**區(qū)關(guān)于印發(fā)《**區(qū)全面深化農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》（成武產(chǎn)改領(lǐng)辦發(fā)〔**〕1號）文件要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，就開展全面深化農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面清查核實(shí)集體各類資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)。
20xx年全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，切實(shí)摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)家底，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確，按期匯交。
三、工作重點(diǎn)。
（一）成立工作指導(dǎo)小組。
1.成立街道工作指導(dǎo)小組。街道成立由黨、政主要負(fù)責(zé)同志為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人和社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作。
2.成立社區(qū)工作小組。成立由社區(qū)兩委成員、議事會、監(jiān)事會、委派會計(jì)、民主理財(cái)成員、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表組成的工作小組，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作。
（二）制定工作方案。各社區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際情況，制定農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、工作步驟、清查范圍、時(shí)間安排等內(nèi)容，確保清產(chǎn)核資工作規(guī)范有序進(jìn)行。各社區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案于**年6月20日前報(bào)街道工作指導(dǎo)小組。
（三）開展宣傳動員。各社區(qū)要高度重視清產(chǎn)核資工作，及時(shí)召開工作動員部署會，充分調(diào)動工作的主動性和積極性。通過發(fā)放政策匯編手冊、新媒體、宣傳海報(bào)、公示欄等方式，用群眾聽得明白的語言、看了清楚的典型，解讀好政策精神和工作要求，動員發(fā)動廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與清產(chǎn)核資工作。宣傳動員工作要在6月20日前完成。
（四）清查核實(shí)資產(chǎn)。
1.按照《**省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》要求，以集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，以**年12月31日為清產(chǎn)核資登記時(shí)點(diǎn)，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查。充分利用不動產(chǎn)登記和自然資源登記成果、已有的清產(chǎn)核資成果等，根據(jù)增減情況對現(xiàn)有農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)，確保做到賬證相符和賬實(shí)相符。
2.健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，各社區(qū)分別填寫《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》（農(nóng)清明細(xì)01—20）。財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)組織做好《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》（農(nóng)清匯總01）的匯總填報(bào)工作，校驗(yàn)核對數(shù)據(jù)。推進(jìn)科負(fù)責(zé)組織做好《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》（農(nóng)清匯總02）的匯總填報(bào)工作，校驗(yàn)核對數(shù)據(jù)。各社區(qū)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》（農(nóng)清明細(xì)01—20）確認(rèn)無誤后，經(jīng)社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)審定、加蓋單位公章，于10月10日前報(bào)送街道指導(dǎo)小組辦公室。
對政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)，把所有權(quán)確到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體。對集體資產(chǎn)所有權(quán)有爭議的，除法律、法規(guī)已有規(guī)定外，可協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可列為待界定資產(chǎn)，也可通過仲裁或司法程序解決。
（六）結(jié)果公示確認(rèn)。各集體經(jīng)濟(jì)組織要對農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資形成的集體資產(chǎn)賬面數(shù)、核實(shí)數(shù)等清查結(jié)果進(jìn)行公示確認(rèn)。各社區(qū)在社區(qū)居務(wù)公開欄內(nèi)用a4紙以表格形式進(jìn)行公示，公示期7天。公示期間，要做好群眾質(zhì)疑的核查處置和問題的解答，對有權(quán)屬或價(jià)值爭議的資產(chǎn)在重新調(diào)查核實(shí)后再次公示，公示期15天。對公示無異議的清產(chǎn)核資結(jié)果，須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員大會或成員代表大會依法確認(rèn)通過。
（七）規(guī)范數(shù)據(jù)檔案。各集體經(jīng)濟(jì)組織在清產(chǎn)核資工作過程中要注重文件檔案、圖像照片、錄音影視等資料的收集整理，清產(chǎn)核資工作方案、資產(chǎn)臺賬、估價(jià)結(jié)果、會議決議、糾紛調(diào)處、公示內(nèi)容及佐證資料和清產(chǎn)核資結(jié)果，要作為長期檔案，永久進(jìn)行管理并報(bào)街道備案。按照農(nóng)業(yè)部要求，集體經(jīng)濟(jì)組織要將農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)，在統(tǒng)一的報(bào)送系統(tǒng)中錄入、校驗(yàn)、審核，并導(dǎo)入全市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管系統(tǒng)。
要制定資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)管理和維護(hù)方式，以及責(zé)任主體等；
要制定資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范收益分配管理。
（九）驗(yàn)收總結(jié)。各社區(qū)要組織對本轄區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作開展監(jiān)督檢查和成果驗(yàn)收，健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)管管理制度，編寫工作總結(jié)報(bào)告，并以正式文件形式于10月20日前報(bào)送街道指導(dǎo)小組辦公室。街道指導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門在抽查的基礎(chǔ)上進(jìn)行檢查驗(yàn)收，編寫街道工作總結(jié)報(bào)告，形成街道、社區(qū)、組三級集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債匯總表和資源性資產(chǎn)清查登記匯總表，經(jīng)街道指導(dǎo)小組審定同意，報(bào)送區(qū)統(tǒng)籌局。
四、工作要求。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對清產(chǎn)核資工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實(shí)、督促檢查。各社區(qū)是清產(chǎn)核資工作的實(shí)施主體，要充分認(rèn)識清產(chǎn)核資工作在推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中的重要意義，確保工作落到實(shí)處。
要認(rèn)真分析研究解決清產(chǎn)核資過程中的困難和問題，重大問題及時(shí)上報(bào)，由街道工作指導(dǎo)小組上報(bào)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管考核。街道指導(dǎo)小組將會同紀(jì)工委對清產(chǎn)核資工作中不作為、慢作為、亂作為的問題進(jìn)行督查，嚴(yán)肅查處在清產(chǎn)核資過程中的違法亂紀(jì)行為，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各社區(qū)要高度重視信息報(bào)送工作，注重提煉工作中的特色亮點(diǎn)，按月報(bào)送工作推進(jìn)情況，重大問題要及時(shí)上報(bào)。
鎮(zhèn)X村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案篇三
x鎮(zhèn)位于縣城城郊，達(dá)溪河、蒲河穿境而過，流域面積x平方公里，總耕地面積x萬畝，其中山臺地x萬畝，川地x萬畝。全鎮(zhèn)轄x個(gè)行政村x個(gè)合作社x戶x人，全鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困戶x戶x人，截至目前已全面完成脫貧任務(wù)。全鎮(zhèn)以勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、蔬菜種植、肉牛養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
x鎮(zhèn)x村位于x縣x鎮(zhèn)東川，距縣城中心區(qū)x公里，全村共有x個(gè)社，x戶x人，耕地面積x畝，其中川地x畝，人均耕地面積x畝，主要以糧食生產(chǎn)和蔬菜、瓜果種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
該村2020年農(nóng)民人均可支配收入x元，比上年同期增長x%；村集體資產(chǎn)總額x萬元，其中流動資產(chǎn)x萬元，固定資產(chǎn)x萬元。2020年村級集體經(jīng)濟(jì)收入x萬元，全部來源于蔬菜設(shè)施租賃費(fèi)及機(jī)械耕作費(fèi)。村級集體經(jīng)濟(jì)總量小，基礎(chǔ)相對薄弱，且收入來源單一，一定程度上限制了村級各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展步伐。
近年來，鎮(zhèn)黨委、政府立足鎮(zhèn)情實(shí)際，大力發(fā)展以肉牛養(yǎng)殖和設(shè)施蔬菜種植為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前全鎮(zhèn)共有蔬菜設(shè)施x座，其中：鋼架大棚x座，日光溫室x座。x村地處x鎮(zhèn)東川，靈雷公路沿線，交通條件便利，有豐富的水資源。群眾種植設(shè)施蔬菜積極性高，具有較好的種植技術(shù)。該村現(xiàn)有蔬菜種植戶x戶，2020年種植業(yè)收入達(dá)x萬元，通過種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，累計(jì)帶動全村x戶x人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)固脫貧。
x村黨支部共有黨員x名，其中男黨員x名、女黨員x名，平均年齡x歲。近年來，村黨支部以黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，認(rèn)真開展組織生活會、民主評議黨員大會和主題黨日，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”“雙議雙評”、黨員“冬訓(xùn)”等制度，積極培育“三個(gè)帶頭人”等先進(jìn)典型，從思想上、政治上、行動上凝聚黨員，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
x村黨支部書記兼村委會主任x，x，漢族，現(xiàn)年x歲，本科文化程度，******黨員，20xx年x月?lián)未妩h支部書記，20xx年x月兼任村委會主任。
以******新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大、***四中、五中***精神為指導(dǎo)，以“項(xiàng)目帶動”為發(fā)展模式，積極探索適應(yīng)新時(shí)代、新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，多措并舉，不斷增強(qiáng)x村村級集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實(shí)力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)積累豐富經(jīng)驗(yàn)，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
緊緊圍繞設(shè)施蔬菜種植這一特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托農(nóng)民專業(yè)合作社，通過申請財(cái)政資金、鎮(zhèn)村自籌，吸納農(nóng)戶入股等方式，提供技術(shù)指導(dǎo)、聯(lián)系銷售等有償服務(wù)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
堅(jiān)持集體所有、市場導(dǎo)向、開拓創(chuàng)新、民主管理的原則，加大政府引導(dǎo)力度，通過提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，帶動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使全村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，集體積累逐年增加，形成較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，建立充滿活力的集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展機(jī)制，確保項(xiàng)目建成后每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以上。
采取“項(xiàng)目帶動型”模式，依托x萬元項(xiàng)目資金維修鋼架中拱棚x座，更換陽光板棚門x座，新建機(jī)械停放工棚5間，配套購置旋播一體機(jī)1臺。項(xiàng)目建成后形成的固定資產(chǎn)歸村集體所有，以市場化運(yùn)營模式確定x縣x村蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社為經(jīng)營主體，吸納帶動本村群眾發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，確保每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以上。
項(xiàng)目預(yù)算總投資x萬元，其中申請***扶持資金x萬元。
項(xiàng)目資金主要用于維修鋼架蔬菜中拱棚x座，更換陽光板棚門x座，新建機(jī)械停放工棚x間，配套購置旋播一體機(jī)1臺。
嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，專戶存儲、專賬核算、專人管理，確保資金使用到項(xiàng)目，核算到項(xiàng)目。并按報(bào)賬制的要求，建立報(bào)賬撥付手續(xù)和票據(jù)審核制度，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持“民主理財(cái)、公開透明、群眾監(jiān)督”的原則，對村所有集體經(jīng)濟(jì)收入全部納入三資代理服務(wù)中心統(tǒng)一管理，進(jìn)行賬務(wù)核算、收益結(jié)算，不斷加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”操作平臺建設(shè)，對投入資金的使用由鎮(zhèn)紀(jì)委跟蹤監(jiān)督，及時(shí)向村民公開。
項(xiàng)目所有建設(shè)內(nèi)容計(jì)劃以x縣x村集體為主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)；項(xiàng)目建成后，以市場化運(yùn)營模式確定x縣x村蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社為經(jīng)營主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目后續(xù)經(jīng)營管理。根據(jù)有關(guān)法律制度和集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定，提取一定比例的集體經(jīng)濟(jì)收益作為公積金、公益金和村級組織管理費(fèi)后，集體成員按股權(quán)分紅。
此項(xiàng)目的實(shí)施，可以進(jìn)一步增加蔬菜種植產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提振全鎮(zhèn)蔬菜種植戶發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)脫貧致富的信心。同時(shí)，項(xiàng)目建成運(yùn)營后，將提供一定的就業(yè)崗位，拓寬群眾就業(yè)和增收渠道，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧提供堅(jiān)實(shí)保障。
一是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。項(xiàng)目的建設(shè)，符合全鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展總基調(diào)，也為x村高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)，提高村集體自我發(fā)展能力，為該村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力，每年可增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以上。
二是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。該項(xiàng)目的實(shí)施將進(jìn)一步加快我鎮(zhèn)蔬菜種植產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展，通過“村黨支部+合作社+農(nóng)戶”的模式，有效提高群眾的組織化程度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平，同時(shí)，促進(jìn)蔬菜種植產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，有效提高商品效益。
三是增加群眾收入。項(xiàng)目建成后，合作社的帶動作用進(jìn)一步發(fā)揮，采取統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售的模式，吸納本村勞動力務(wù)工，增加勞動力就業(yè)機(jī)會，有效提高群眾收入。
成立項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作的協(xié)調(diào)、督查驗(yàn)收。形成分工負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、制度嚴(yán)密的工作管理機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立工作行事歷，定期或不定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，實(shí)行全流程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保項(xiàng)目順利完成。
嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理辦法的規(guī)定實(shí)行專戶存儲、專賬核算、專人管理，確保資金使用到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。健全項(xiàng)目施工日志，強(qiáng)化施工管理，嚴(yán)把實(shí)施質(zhì)量，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)水平。
對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等落實(shí)公示公開制度，廣泛接受村民群眾監(jiān)督，提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和效益。按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行階段性驗(yàn)收，并全面收集文字、影像等資料，建立檔案資料，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量完成實(shí)施。
鎮(zhèn)X村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案篇四
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、多措并舉，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實(shí)力，為全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)各村級不同現(xiàn)實(shí)狀況，探索發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)新的壯大形式，增加村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性可支配收入，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。
三、發(fā)展思路。
各村要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、總結(jié)和借鑒近年來我鄉(xiāng)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊(duì)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取資產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)互動、服務(wù)創(chuàng)收等多種形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
業(yè)、科技人員、專業(yè)大戶、合作社等參與流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高土地流轉(zhuǎn)實(shí)效。鼓勵(lì)經(jīng)營管理能手、種養(yǎng)大戶進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，或采取反租承包、合股經(jīng)營的形式進(jìn)行開發(fā)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
（二）盤活村級閑置資產(chǎn)，激活村級集體經(jīng)濟(jì)活力。村級集體發(fā)展過程中積累了一定量的固定資產(chǎn)，盤活這些閑置資產(chǎn)，對增加村級集體收入具有重要意義。對于閑置的固定資產(chǎn)以公開招標(biāo)形式實(shí)行買斷、租賃經(jīng)營，或以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營，提高閑置存量資產(chǎn)的利用率，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、避免集體資產(chǎn)流失、增加集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民收入。
（三）利用資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照“旅游興鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，結(jié)合各村實(shí)際，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)優(yōu)勢旅游點(diǎn)，采取村級牽頭發(fā)展恰西、塔里木、恰甫其海水庫、吉爾格郎河谷等旅游服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新形式，開發(fā)特色旅游資源項(xiàng)目。
（四）依托各村優(yōu)勢，發(fā)展“一村一特”。依據(jù)各村現(xiàn)有優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力時(shí)機(jī)，大力發(fā)展“一村一特”項(xiàng)目。如：闊格爾森村、闊克加孜克村發(fā)展特色林果業(yè)種植，阿勒瑪勒村、喀拉吐木蘇克村發(fā)展中草藥種植、奧夏干德村、沙尕村發(fā)展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖項(xiàng)目，通過打造特色提升村級集體經(jīng)濟(jì)收入。
四、方法步驟。
村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為副組長，各村支部書記為成員的壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部對各村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上規(guī)劃壯大集體經(jīng)濟(jì)思路，做好指導(dǎo)工作和提供信息服務(wù)，加強(qiáng)對集體資金的監(jiān)管，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依章理事，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)范、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展。
（二）制定發(fā)展計(jì)劃，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）。要考慮村集體、全體村民、經(jīng)營者等幾方面的利益，既要做到充分調(diào)動各方面的積極性，又要確保村集體資產(chǎn)的安全性。做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展有項(xiàng)目，發(fā)展有規(guī)劃，有預(yù)期目標(biāo)，有完善制度，有具體措施，有考核獎(jiǎng)懲方案。同時(shí)進(jìn)行不定期督察，對發(fā)現(xiàn)的問題做到及時(shí)整改，對好的經(jīng)驗(yàn)做法積極總結(jié)推廣，建立切合發(fā)展實(shí)際的長效機(jī)制。
******黨委。
鎮(zhèn)X村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案篇五
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是深化農(nóng)村改革，鞏固黨在農(nóng)村統(tǒng)治力的必然要求；是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織活力的現(xiàn)實(shí)需要；更是發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的有效途徑。通過我鄉(xiāng)對如何壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的有關(guān)問題進(jìn)行探討并制定了2012年發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃:。
（一）、我鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入主要來源有三條：一是農(nóng)村稅費(fèi)改革后的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。二是加大招商引資力度，對在我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)引進(jìn)的企業(yè)收取適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)可以承受的管理費(fèi)。三是依靠收取歷年陳欠。
經(jīng)調(diào)研，我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡，村上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，村黨支部、村委會號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村集體經(jīng)濟(jì)情況較好，反之則較差。
1、村級集體經(jīng)濟(jì)的數(shù)量分布和集體經(jīng)濟(jì)的主要來源：我鄉(xiāng)共有19個(gè)行政村，從分布看，城郊村有7個(gè)。公路沿線的村有4個(gè)，相對較遠(yuǎn)的村有8個(gè)；集體經(jīng)濟(jì)收入在7萬元以上的村有4個(gè)，占21%，5-7萬元的村有5個(gè)，占26%。3-5萬元的村有7個(gè)，占37%，3萬元以下的村有3個(gè)，占16%。
通過對經(jīng)濟(jì)收入情況的調(diào)查和分析，我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源有下列幾種途徑：（1）農(nóng)村稅費(fèi)改革的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；（2）村集體房屋、機(jī)動地、機(jī)電井等的租賃承包收入；（3）對開荒土地進(jìn)行清理后，與農(nóng)戶依法鑒定承包合同有償種植的承包收入；（4）個(gè)別村集體的經(jīng)濟(jì)林更新變更的收入。
近年來，鄉(xiāng)黨委、政府在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的同時(shí)，不斷探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，全鄉(xiāng)村兩級黨組織從各自的實(shí)際出發(fā)，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，依托本地優(yōu)勢，充分發(fā)揮村級黨組織班子和村干部的積極性，通過20-年的調(diào)研在20-年有以下計(jì)劃：
1、配好配強(qiáng)村黨支部班子。
“火車跑得快,全憑車頭帶”。有一個(gè)好的班子,好的帶頭人,集體經(jīng)濟(jì)弱也能搞起來,反之即使集體經(jīng)濟(jì)再強(qiáng),發(fā)展不好也會垮下去。加強(qiáng)對村黨支部成員的培養(yǎng)和教育。以提升黨員干部學(xué)歷和能力為重點(diǎn)，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)為切入點(diǎn)，以優(yōu)化黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)、促進(jìn)黨員干部教育和轉(zhuǎn)化走向規(guī)范為落腳點(diǎn)，加快實(shí)施農(nóng)村黨員干部素質(zhì)工程。加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部進(jìn)行“雙帶”能力和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高黨員干部的致富能力，加快黨員干部成長速度，更好地投入到發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的工作中。
2、規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，完善積累機(jī)制。
加強(qiáng)集體收益的收取和管理，對荒地、等多種經(jīng)營承包項(xiàng)目，要按承包合同按時(shí)收繳承包金。對多種經(jīng)營專業(yè)承包，引入競爭機(jī)制，實(shí)行公開招標(biāo)經(jīng)營，確保集體收益穩(wěn)定增長。進(jìn)一步規(guī)范村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的收繳和使用管理。對集體土地征用所獲得的土地使用費(fèi)等，除青苗補(bǔ)償、地面附著物補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用可分配到農(nóng)戶手中外，其他所得應(yīng)作為集體資金，實(shí)行扎口管理。村“兩委”強(qiáng)化收支預(yù)決算制度，集體經(jīng)濟(jì)收入要有一定的比例用于發(fā)展，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支占可支配收入的比例。
3、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善民主機(jī)制。
進(jìn)一步規(guī)范和完善村級財(cái)務(wù)公開的制度和做法，特別是一些村集體經(jīng)濟(jì)收入較多和收入薄弱的村，要在增加村級財(cái)務(wù)公開次數(shù)的同時(shí)，建立村級財(cái)務(wù)審計(jì)制度，對村主要干部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，增加村干部分配使用集體資金的約束力。進(jìn)一步健全村民理財(cái)制度，定期對集體財(cái)務(wù)實(shí)行監(jiān)督，并公開監(jiān)督結(jié)果。
4、強(qiáng)化村級債務(wù)縮小，完善化解機(jī)制。
通過招商引資、聯(lián)合開發(fā)等形式，大搞資源開發(fā)與利用，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。對此我我鄉(xiāng)根據(jù)各村情況將計(jì)劃：
1、建立批發(fā)市場。
我鄉(xiāng)種植瓜果、蔬菜面積達(dá)24700畝，蔬菜品種40多個(gè)，蔬菜、水果總產(chǎn)量達(dá)到12萬噸，肉類、禽蛋、水產(chǎn)達(dá)到5277噸，但目前為止還未有一座批發(fā)市場。而我鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道、基礎(chǔ)設(shè)施和條件差。不能很好的解決產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品分類、分級、清洗、預(yù)冷、冷藏運(yùn)輸?shù)葐栴}，致使果、蔬等農(nóng)產(chǎn)品采后流通過程中嚴(yán)重?fù)p失。2012年我鄉(xiāng)將集計(jì)劃在陳家莊、黨家莊合建果蔬批發(fā)市場。一是減少果蔬流通中的受損問題，二是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的貯藏保鮮業(yè)發(fā)展，利于提高果蔬銷售的經(jīng)營檔次，爭創(chuàng)特色品牌。三是提高農(nóng)民產(chǎn)品基地的地位，增加農(nóng)民的。
2、建立保鮮庫。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，制冷保鮮設(shè)備已經(jīng)入超市、商業(yè)、農(nóng)業(yè)和工業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。我鄉(xiāng)在夏秋兩季農(nóng)副產(chǎn)品相對過剩，對農(nóng)民的收入造成了直接的影響。為解決此類問題巴海村計(jì)劃建立保險(xiǎn)庫，以降低農(nóng)副產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)解市場供應(yīng)，保證農(nóng)民的利益不受損失。
3、建立苯板場。
目前人們生活條件的不斷改善，對建材裝飾條件的要求不斷增加，石膏板的需求越來越多，而石膏板的市場一直處于脫銷狀態(tài)。今年，我鄉(xiāng)陳家莊村計(jì)劃建立石膏板廠，生產(chǎn)線實(shí)行半自動化。石膏板廠的建立不僅可以帶動村集體經(jīng)濟(jì)的改善，同時(shí)也增加了農(nóng)民自己的收入。
鎮(zhèn)X村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案篇六
按照中組部、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的通知》（中組發(fā)〔2018〕18號）、自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于推薦2019年度重點(diǎn)扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)嘎查村的通知》（內(nèi)組箋字〔2019〕4號）和市委、市政府《關(guān)于大力發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》（烏黨辦發(fā)〔2017〕5號），為鞏固擴(kuò)大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，提升質(zhì)量水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“富民黨建”為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“因勢利導(dǎo)、多點(diǎn)突破”原則，多層次、多渠道、多形式加大扶持力度，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，拓寬發(fā)展路徑，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、決勝全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
20xx年集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村持續(xù)穩(wěn)定增長，收入5萬元以下的村全部“清零”，且每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1個(gè)村收入超30萬元。進(jìn)一步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，力爭每村集體經(jīng)濟(jì)收益中經(jīng)營性收益超2萬元。集體經(jīng)濟(jì)“多元扶持”機(jī)制常態(tài)化和長效化，經(jīng)營管理制度進(jìn)一步完善，村集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
（一）堅(jiān)持組織引領(lǐng)。強(qiáng)化村級黨組織在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中的政治引領(lǐng)功能，自覺把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，精心謀劃，周密組織，真正把基層黨組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。
（二）堅(jiān)持因村施策。立足資源稟賦，突出特色優(yōu)勢，有針對性地采取一村一策、多村一策等多種有效舉措，推動全縣村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（三）堅(jiān)持多方幫扶。涉農(nóng)涉牧單位、包扶單位、駐村工作隊(duì)切實(shí)履行職能職責(zé)，在惠農(nóng)政策落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)、人才支撐、技術(shù)支持、教育培訓(xùn)、金融服務(wù)、市場營銷等方面，提供幫扶支持和服務(wù)保障。
（四）堅(jiān)持長效穩(wěn)固。健全完善薄弱村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展機(jī)制，努力提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，做到消除一個(gè)穩(wěn)固一個(gè)，確保“消薄”不“返薄”、發(fā)展不停步。
認(rèn)真落實(shí)上級和縣委、政府關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，集聚工作力量，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。
（一）用好專項(xiàng)扶持資金發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。規(guī)范、合理、安全地使用好中央、自治區(qū)、市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，和我縣安排的1000萬元集體經(jīng)濟(jì)扶持資金，盡力發(fā)揮好撬動效益。
（二）建好光伏扶貧村級電站增加集體經(jīng)濟(jì)收入。對“十三五”時(shí)期建成的第一批光伏扶貧電站，已投入運(yùn)營的要加強(qiáng)監(jiān)管，未投入運(yùn)營的要加緊協(xié)調(diào)，盡早并網(wǎng)運(yùn)營，形成有效收益。
（三）建好用好扶貧項(xiàng)目庫實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。繼續(xù)加大扶貧項(xiàng)目庫的建設(shè)工作，特別是對集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目給予大力支持，鼓勵(lì)行政村大力發(fā)展經(jīng)營性項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（四）集中支持少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。積極爭取國家、自治區(qū)少數(shù)民族發(fā)展資金，集中支持曹碾滿族鄉(xiāng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
（五）有效落實(shí)金融政策扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)扶貧貸款產(chǎn)品、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，為村集體經(jīng)濟(jì)組織提供優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，降低集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
（六）推廣農(nóng)村電商發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化農(nóng)村電商平臺，構(gòu)建三級電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步提高三級電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)利用率，擴(kuò)大當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售量，增加村集體收入。
（七）強(qiáng)化技能培訓(xùn)支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把技能培訓(xùn)作為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的手段，對有就業(yè)培訓(xùn)意愿的農(nóng)民免費(fèi)提供技能培訓(xùn)，夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)人才基礎(chǔ)。同時(shí)，對符合條件的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體給予一定額度的貼息貸款，壯大其發(fā)展實(shí)力。
（一）壓實(shí)主體責(zé)任。發(fā)揮縣集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，協(xié)調(diào)調(diào)度各方力量發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，科學(xué)制定村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，全力抓好組織實(shí)施。同時(shí)，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)指導(dǎo)制度，對各重點(diǎn)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)資金使用、項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推動，確保質(zhì)量效益。
(二）增強(qiáng)工作合力。發(fā)改、財(cái)政、扶貧、農(nóng)牧、林草、金融、人社、自然資源、水利、稅務(wù)、文化和旅游局、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門結(jié)合要各自行業(yè)特點(diǎn)，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)給予政策和項(xiàng)目支持。各包扶單位也要發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實(shí)加大對所幫扶村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，確保2019年底前實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。
（三）規(guī)范“三資”管理。建立健全規(guī)范管用的村集體“三資”管理制度，建立規(guī)范的“三資”臺賬，對村集體“三資”實(shí)施動態(tài)管理，確保村集體“三資”保值增值。
（四）強(qiáng)化考評督導(dǎo)?？h委、政府把此項(xiàng)工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核的重要內(nèi)容和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，嚴(yán)格考評。同時(shí)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建述職的重要內(nèi)容。
鎮(zhèn)X村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案篇七
實(shí)施方案是指對某項(xiàng)工作，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計(jì)劃類文書，是應(yīng)用寫作的一種文體。實(shí)施方案其中最常要用到是項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案也叫項(xiàng)目執(zhí)行方案，是指正式開始為完成某項(xiàng)目而進(jìn)行的活動或努力工作。以下是為大家整理的村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案集合11篇,歡迎品鑒!
為進(jìn)一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，結(jié)合本村實(shí)際，制定t村2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。
t村位于l縣西部郊區(qū)，距縣城4公里，是省定“十三五”貧困村，省道貫穿我村。全村總?cè)丝跒?戶*人，面積*平方公里，耕地面積*畝，林地面積*畝，*個(gè)村民小組，黨員人數(shù)*人。2019年人均收入達(dá)*元，村集體經(jīng)濟(jì)收入*萬元。
堅(jiān)持“村級主導(dǎo)、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總量增長、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能，確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)35萬元以上。
牢固樹立“經(jīng)營村莊”理念，不斷創(chuàng)新工作方法，盤活優(yōu)勢資源，穩(wěn)定“一社兩店三廠”主要收入渠道，即：一個(gè)惠民土地托管合作社管理費(fèi)用，異地置業(yè)購置兩間店面（縣城和圩鎮(zhèn)各一間）租金收入，三個(gè)建材磚廠分紅收入。同時(shí)，利用流轉(zhuǎn)土地發(fā)展光伏發(fā)電，積極盤活閑置資產(chǎn)，將老村部、閑置校舍租賃個(gè)體私企，培植增收渠道。
1.建材產(chǎn)業(yè)為主。建筑材料制造（制磚）是t村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，今年繼續(xù)做好磚廠的產(chǎn)能、環(huán)保提升改造工作，發(fā)展村里出地、投資方出錢的運(yùn)營模式入股二磚廠、四磚廠，建立綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式，通過股份分紅，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元。同時(shí)，隨著環(huán)保形勢日益嚴(yán)峻，要著手謀劃建材磚廠轉(zhuǎn)型工作，避免在磚廠轉(zhuǎn)產(chǎn)后發(fā)生集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑現(xiàn)象。
2.穩(wěn)定光伏發(fā)電。加強(qiáng)與施工方及電力等相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，做好光伏發(fā)電設(shè)備的檢查與維修工作，降低設(shè)備損耗，將2020年光伏發(fā)電收入穩(wěn)定在3.5萬元以上。
3.資源開發(fā)增效。利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢，土地平整集中成片，水利灌溉便利。在省道沿線規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的手段進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級服務(wù)功能，預(yù)計(jì)2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元。
4.異地置業(yè)增收。t村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的153.43平方米店面以30元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入4603元，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入5.5萬元。
1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)項(xiàng)目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
2.因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成上級要求的目標(biāo)任務(wù)。
3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，擺村在“兩委”重要工作位置來抓，同時(shí)，加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)、村級財(cái)務(wù)、民主監(jiān)督管理，做好該項(xiàng)工作的歸檔工作。
為進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村基層組織執(zhí)政基礎(chǔ)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神要求,結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本發(fā)展規(guī)劃。
近年來，我縣各地勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng)新，遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新路子，取得初步成效。然而，受基礎(chǔ)薄弱、資源不足、開發(fā)條件落后等因素制約，村級自身造血功能不強(qiáng)、發(fā)展渠道不寬、潛力挖掘不夠、發(fā)展不平衡、整體實(shí)力不強(qiáng)等問題仍未得到根本改變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全縣394個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入為913.26萬元，村均2.32萬元。其中，年集體經(jīng)濟(jì)收入15萬元以上7個(gè)村，占1.8%；10萬元至15萬元之間的6個(gè)村，占1.5%；5萬元至10萬元之間的29個(gè)村，占7.4%；5萬元以下集體經(jīng)濟(jì)薄弱村352個(gè)，占89.3%，其中包括288個(gè)集體經(jīng)濟(jì)空殼村（年集體經(jīng)濟(jì)收入在2萬元以下）。
通過四年努力，使全縣集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部實(shí)現(xiàn)“四有”目標(biāo)，即有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，有穩(wěn)定的收入來源，有一定的經(jīng)濟(jì)積累，有健全的監(jiān)管機(jī)制。力爭到2020年底，全面消除空殼村，使80%的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元以上，美好鄉(xiāng)村省級示范村達(dá)10萬元以上，使全縣394個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年收益與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入同步增長。
2017年，全縣扶持80個(gè)村開展試點(diǎn)，其中：收入在2萬元以下的村40個(gè)，收入在2-5萬元以下的村25個(gè)，收入在5萬元以上的村15個(gè)；2018年，扶持110個(gè)村，其中：收入在2萬元以下的村84個(gè)，收入在2-5萬元以下的村18個(gè)，收入在5萬元以上的村8個(gè)；2019年，扶持發(fā)展110個(gè)村，其中：收入在2萬元以下的村86個(gè)，收入在2-5萬元以下的村14個(gè)，收入在5萬元以上的村10個(gè)；2020年，扶持發(fā)展94個(gè)村，其中：收入在2萬元以下的村78個(gè)，收入在2-5萬元以下的村7個(gè)，收入在5萬元以上的村9個(gè)。
1．堅(jiān)持創(chuàng)新思路、科學(xué)發(fā)展原則。以遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律為導(dǎo)向，合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)更好更快、可持續(xù)發(fā)展。
2．堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)原則。從各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理區(qū)位、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，采取“一村一策，分類指導(dǎo)”辦法，因村制宜，合理制訂規(guī)劃，選準(zhǔn)合適產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
3．堅(jiān)持村級主體、自愿穩(wěn)健原則。充分發(fā)揮村級組織主體作用，在充分尊重村級組織自愿基礎(chǔ)上，量力而行，規(guī)范操作，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力和造血功能，提升村級組織“三資”管理能力水平。
4．堅(jiān)持整合資源、整體推進(jìn)原則。注重整合各方資源，加大資金、項(xiàng)目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。
1．對地處偏遠(yuǎn)、資源匱乏的村，通過發(fā)展異地物業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入。一是采取“單村獨(dú)建、合作聯(lián)建”形式，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、人口集聚明顯的新城區(qū)、杭埠工業(yè)園區(qū)、萬佛湖旅游度假區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地自建物業(yè)樓；二是利用特扶資金等財(cái)政補(bǔ)助資金，以統(tǒng)籌統(tǒng)建統(tǒng)購方式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房或購置專業(yè)市場攤位，以統(tǒng)租經(jīng)營收入所得，扶持相應(yīng)村增加村集體收入。
2．對區(qū)位條件好、資源較豐富、具有開發(fā)潛力的村，通過“盤活要素、開發(fā)資源”模式，大力發(fā)展各類特色產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)等項(xiàng)目，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)收入。
一是資源開發(fā)型。通過承包、租賃等形式，開發(fā)集體資源，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
二是服務(wù)創(chuàng)收型。鼓勵(lì)有條件村以集體名義組建社會服務(wù)組織形式，如農(nóng)家樂統(tǒng)一管理服務(wù)中心、生產(chǎn)服務(wù)型合作經(jīng)濟(jì)組織，通過提供優(yōu)質(zhì)、有償服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加村集體收入。
三是以地生財(cái)型。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、茶谷建設(shè)為契機(jī)，興建產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套項(xiàng)目。
四是資產(chǎn)盤活型。對村集體閑置或低效使用的辦公用房、大會堂、老校舍、舊廠房、倉庫、生產(chǎn)裝備設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行資源整合、二次開發(fā)，提升容積率，擴(kuò)充資產(chǎn)量，通過出租或入股形式參與經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)集體存量資產(chǎn)增值。
五是合作參股型。通過招商引資，采取集體資產(chǎn)、資源、資金等投資入股形式，與業(yè)主合作開發(fā)投資省、見效快、效益相對穩(wěn)定的建設(shè)項(xiàng)目，獲取固定投資回報(bào)，增加村集體收入。
3．對處在中間層次的村，通過“政策扶持、結(jié)對幫扶”模式，幫助發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，確保村級組織正常有序運(yùn)行。繼續(xù)落實(shí)“政府部門聯(lián)村和領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系”制度，鼓勵(lì)村企結(jié)對、村戶聯(lián)合，通過“政策引、資金扶、項(xiàng)目帶、信息聯(lián)”等途徑，幫助引進(jìn)一些項(xiàng)目、資金和技術(shù)，創(chuàng)造發(fā)展條件。對部分地處偏遠(yuǎn)、人口規(guī)模少、列入萎縮管理且無發(fā)展條件的村，則以給予運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)方式為主解決“無錢辦事”問題。
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要高度重視這項(xiàng)工作，并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，想方設(shè)法加快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要健全組織機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)力量，根據(jù)各村實(shí)際，逐村制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。縣農(nóng)委要認(rèn)真履行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)幫助村級組織理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)工作舉措；縣國土資源局要積極為村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供用地保障；縣發(fā)改、住建、規(guī)劃、市場監(jiān)管、稅務(wù)、人防等部門要按照職責(zé)，密切配合，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)提供指導(dǎo)服務(wù)。
2．加大資金扶持?？h財(cái)政每年整合村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)資金，用于扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)扶持發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，扶持資金實(shí)行項(xiàng)目管理，對列入扶持計(jì)劃的項(xiàng)目，符合一事一議條件的優(yōu)先考慮。對通過發(fā)展農(nóng)家樂、休閑觀光農(nóng)業(yè)、山水生態(tài)游，開發(fā)荒山、荒水、荒地、荒灘等自然資源，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目取得穩(wěn)定經(jīng)營性收入來源效果顯著的存，縣財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3．深化幫扶工作。深入開展部門幫村、村企結(jié)對、村銀結(jié)對活動，并實(shí)施幫扶重點(diǎn)轉(zhuǎn)向，堅(jiān)持從幫扶解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步轉(zhuǎn)移到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)收入上來，幫助引進(jìn)一些項(xiàng)目、資金，創(chuàng)造發(fā)展條件，增強(qiáng)造血功能。要用好管好對薄弱村的幫扶資金，加強(qiáng)各類扶持資金的統(tǒng)籌使用。進(jìn)一步健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對聯(lián)系制度，切實(shí)幫助聯(lián)系村解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中碰到的困難與問題。
4．營造良好氛圍。把發(fā)展和監(jiān)管村集體經(jīng)濟(jì)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度崗位目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，努力形成“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的工作格局。堅(jiān)持將村干部經(jīng)濟(jì)待遇與村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤，充分調(diào)動廣大干部積極性。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會等組織作用，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，規(guī)范村級資金運(yùn)行民主決策機(jī)制，嚴(yán)格財(cái)務(wù)運(yùn)行監(jiān)督管理，確保集體資金、資產(chǎn)、資源的安全與完整。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑和可靠保證。為加快促進(jìn)大興區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展壯大，根據(jù)中央和市級文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展已取得成績?yōu)榛A(chǔ)，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已有發(fā)展資源和發(fā)展能力為依托，以農(nóng)村土地制度改革、北京大興國際機(jī)場運(yùn)營等重大機(jī)遇為契機(jī)，發(fā)揮鎮(zhèn)級主導(dǎo)作用，因地制宜，因村施策，推進(jìn)一部分基礎(chǔ)條件好的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織先富起來，帶動大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織富起來，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同富裕。
第一階段：消除薄弱村。到2020年底，市級低收入村全部消除，2017年度收不抵支村基本消除，市級扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村年集體經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元。
第二階段：培育重點(diǎn)村。到2022年底，2017年度資不抵債村基本消除，培育一批集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)村和示范村。
第三階段：推廣至所有村。到2025年底，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額和農(nóng)村集體經(jīng)營性收入增長幅度較大，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。
（一）高效開發(fā)優(yōu)勢資源。
1.加快推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。加快推進(jìn)各鎮(zhèn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，統(tǒng)籌做好入市收益分配工作，增大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量。（牽頭單位：區(qū)試點(diǎn)辦、區(qū)經(jīng)管站）。
2.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革。研究制定《大興區(qū)農(nóng)村宅基地及房屋建設(shè)管理的實(shí)施意見》，推動試點(diǎn)宅基地改革，探索宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、土地征收的有效結(jié)合，保證宅基地改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃自然資源委大興分局、區(qū)試點(diǎn)辦）。
3.預(yù)留土地征收項(xiàng)目指標(biāo)。深化農(nóng)村土地征收制度改革，對有條件預(yù)留用地或預(yù)留產(chǎn)業(yè)用房的經(jīng)營性開發(fā)土地征收項(xiàng)目，采取預(yù)留用地、預(yù)留產(chǎn)業(yè)用房或?qū)㈩A(yù)留用地、用房指標(biāo)折算為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金等措施，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用，主要用途為發(fā)展物業(yè)租賃經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源委大興分局、區(qū)經(jīng)管站）。
4.盤活利用農(nóng)民閑置房屋。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一組織開展農(nóng)民閑置房屋盤活利用工作，發(fā)揮區(qū)屬企業(yè)、社會資本作用，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、文化創(chuàng)意、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等符合首都功能定位的特色融合產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)對機(jī)場周邊未盤活農(nóng)民閑置房屋的統(tǒng)一管理，鼓勵(lì)農(nóng)民將閑置房屋作為公共服務(wù)活動場所使用。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)民政局；配合單位：區(qū)國資委、區(qū)市場監(jiān)管局）。
5.加快培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀人才。加大宣傳力度，加強(qiáng)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)習(xí)交流，整體提高對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識和運(yùn)用水平；研究建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專家?guī)?，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)，將優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)能人、致富能手充實(shí)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍中，打造服務(wù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才團(tuán)隊(duì)；全覆蓋、分批次培訓(xùn)農(nóng)村黨組織書記，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能力；充分發(fā)揮村級“第一書記”、黨建助理員的作用，推進(jìn)村莊發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)委組織部）。
（二）大力盤活集體資產(chǎn)。
6.盤活閑置集體資產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)集體資產(chǎn)清查工作，重點(diǎn)摸清閑置集體資產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和盤活要求。發(fā)揮“村資區(qū)管”作用，研究建立全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)盤活場所，成立專門服務(wù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌盤活全區(qū)農(nóng)村閑置集體資產(chǎn)；與市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所加強(qiáng)合作，提高閑置集體資產(chǎn)盤活效率。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站）。
7.探索自主開發(fā)模式。預(yù)留部分物業(yè)等集體資產(chǎn)，采取出租、合作經(jīng)營等方式，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得穩(wěn)定持久收益。通過預(yù)留部分集體經(jīng)營性建設(shè)用地，探索自持自用、自主開發(fā)等模式，逐步提高鎮(zhèn)級集體聯(lián)營公司參與市場競爭能力。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、區(qū)試點(diǎn)辦）。
8.完善已有經(jīng)營模式。繼續(xù)深化購買底商、留地留產(chǎn)安置、聯(lián)村入股等已有集體資產(chǎn)經(jīng)營模式，不斷提高集體資產(chǎn)經(jīng)營效率；加強(qiáng)低收入扶持資金已購置物業(yè)的管理，提高低收入村收益。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
（三）拓寬資金投資渠道。
9.推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會賬務(wù)分離。在農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村委會實(shí)行賬務(wù)分離，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會的財(cái)務(wù)往來關(guān)系；逐步增加政府對農(nóng)村的公共服務(wù)支出，減少農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站）。
10.穩(wěn)妥開展委貸理財(cái)。加強(qiáng)村級委貸理財(cái)監(jiān)管，保障村級股份分紅來源。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站）。
11.探索購買優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金購買高端商業(yè)用房或競拍土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、市規(guī)劃自然資源委大興分局）。
12.推進(jìn)村企合作經(jīng)營。加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資本金保障，穩(wěn)步探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和央企、國企合作投資優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，獲取市場投資收益；將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作,試點(diǎn)成功后，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、區(qū)國資委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
13.探索引入社會資本。具備條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，可采取入股、合作等多元化經(jīng)營方式引入社會資本，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員利益，并審慎探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站）。
（四）發(fā)展合適特色產(chǎn)業(yè)。
14.承包公共服務(wù)。指導(dǎo)各屬地建立健全綠化服務(wù)類公司，承包植樹造林、養(yǎng)護(hù)公共綠地等綠地服務(wù)工作；與機(jī)場集團(tuán)加強(qiáng)溝通，指導(dǎo)建立健全保潔、維護(hù)等服務(wù)類公司，承包機(jī)場公共服務(wù)。指導(dǎo)建立健全村莊公共服務(wù)類公司，承包村莊內(nèi)垃圾、廁所等公共服務(wù)工作。（牽頭單位：區(qū)園林綠化局、區(qū)機(jī)場辦、區(qū)城市管理委）。
15.發(fā)展地方特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)社會需求，深入挖掘地方人文特色，充分發(fā)揮特色技術(shù)人才作用，加強(qiáng)與社會資本合作，逐步發(fā)展地方特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區(qū)文化和旅游局）。
16.發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入挖掘區(qū)內(nèi)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以西瓜、航食、花卉、蔬菜等精品農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新興農(nóng)業(yè)綜合體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。研究龐采路農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化提升龐采路高端特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
17.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)北京市關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)精神，綜合利用閑置集體資產(chǎn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)“文化+農(nóng)業(yè)”創(chuàng)新發(fā)展，打造農(nóng)村文創(chuàng)品牌。結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展趨勢等，謀劃成立會展服務(wù)公司，為大型會展提供各項(xiàng)綜合服務(wù)。研究參與重點(diǎn)學(xué)校、醫(yī)院引進(jìn)工作，提供相關(guān)配套基本服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、新媒體產(chǎn)業(yè)基地管委會、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委）。
18.發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動重要旅游目的地建設(shè)。充分挖掘永定河、鳳河、機(jī)場沿線等地域文化，打造特色旅游景區(qū)。圍繞重點(diǎn)旅游區(qū)域，謀劃成立相關(guān)旅游服務(wù)公司。研究利用現(xiàn)有農(nóng)地、林業(yè)資源，逐步打造景觀農(nóng)業(yè)，形成特色農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)。（牽頭單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)園林綠化局）。
（五）消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。
19.消除低收入村。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持，到2020年底，消除市級低收入村。落實(shí)“一村一策”要求，到2020年底，市級扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村年集體經(jīng)營性收入均達(dá)到10萬元。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站）。
20.消除收不抵支村和資不抵債村。通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范管理、拓寬集體增收渠道、加大財(cái)政支持力度等措施，到2020年底，2017年度收不抵支村消除比例達(dá)到90%，資不抵債村消除比例達(dá)到80%；到2022年底，2017年度收不抵支村消除比例達(dá)到95%，資不抵債村消除比例達(dá)到90%；到2025年底，2017年度收不抵支村和資不抵債村全部消除。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站）。
21.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)大興區(qū)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作，組長由主管副區(qū)長楊彥光擔(dān)任。工作小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長鄭小毅兼任，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作。各鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作的方案制定、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。（牽頭單位：區(qū)委農(nóng)工委）。
22.加大扶持力度。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資做好融資服務(wù)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織融資提供個(gè)人貸款保證保險(xiǎn)或金融機(jī)構(gòu)貸款損失信用保險(xiǎn)；按農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行投資的行業(yè)類型不同，分別提供種植、養(yǎng)殖、安全責(zé)任方面的保險(xiǎn)保障。深入研究政府資金、項(xiàng)目投入對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，提高政府資金、項(xiàng)目投入效率；研究安排部分集體經(jīng)營性建設(shè)用地指標(biāo)，采取“點(diǎn)狀供地”方式，支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)重大經(jīng)營項(xiàng)目；積極推進(jìn)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村信息化水平。（牽頭單位：區(qū)金融辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)試點(diǎn)辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局）。
23.強(qiáng)化考核獎(jiǎng)勵(lì)。將發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作納入?yún)^(qū)級績效考核，并開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查；進(jìn)一步完善《村干部報(bào)酬調(diào)整辦法》，參照區(qū)屬國企獎(jiǎng)勵(lì)辦法，研究制定《村干部發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對做出重要貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部給予獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)村干部工作熱情。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)政府辦、區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)委組織部、區(qū)國資委）。
為進(jìn)一步扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《安徽省扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)推深做實(shí)“百千萬”工程扎實(shí)開展“六項(xiàng)行動”實(shí)施方案的通知》(皖集體經(jīng)濟(jì)組1號)和宣城市《關(guān)于開展“一抓六動”專項(xiàng)行動扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合《廣德市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(2019—2022年)》，特制定本實(shí)施方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省“百千萬”工程和宣城市“一抓六動”專項(xiàng)工程，推深做實(shí)“一抓雙促”工程，強(qiáng)化政策支持，探索有效形式，創(chuàng)新工作機(jī)制，逐步建立村級集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、主質(zhì)量推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2021年底，全市133個(gè)村(桃州鎮(zhèn)的升平、天壽、景賢和祠山崗茶場4個(gè)非農(nóng)社區(qū)不包括)年經(jīng)營性收入不低于10萬元;實(shí)現(xiàn)當(dāng)年經(jīng)營性收入50萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村31個(gè)。
全面貫徹執(zhí)行《廣德市扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)十條意見》，圍繞資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)帶動、服務(wù)創(chuàng)收、物業(yè)租賃、鄉(xiāng)村旅游、社會幫扶、股份合作等八大主要路徑，通過扎實(shí)開展“五個(gè)強(qiáng)化”行動，建立村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長機(jī)制，扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
(一)做好資金保障。進(jìn)一步發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金功能，除上級財(cái)政資金外，市財(cái)政安排配套扶持資金，分別對18個(gè)重點(diǎn)扶持村(其中中央扶持村13個(gè)，省級扶持村3個(gè)，市級扶持村2個(gè))按每村50萬元標(biāo)準(zhǔn)全部補(bǔ)足資金。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，并將配套資金和工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作順利推進(jìn)。(牽頭責(zé)任單位：市財(cái)政局;配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(二)突出市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，注重以市場化手段推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，健全村集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理機(jī)制，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體化運(yùn)營，強(qiáng)化市場主體地位，發(fā)揮功能作用。探索推行村企聯(lián)建、村銀結(jié)對、村社合作等方式，用好金融資金、工商資本、社會資源三類要素，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索“黨支部+公司+農(nóng)戶”等模式，培強(qiáng)市場主體、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。(牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市委組織部;配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(三)落實(shí)用地政策。依據(jù)國土空間規(guī)劃，通過增減掛購、全域土地綜合整治、工礦廢棄地復(fù)墾等方式，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)征收集體土地留地安置政策，安排不低于實(shí)際征收面積5%的留用地，作為村集體發(fā)展建設(shè)用地，或采取等價(jià)置換工商業(yè)用房等方式進(jìn)行補(bǔ)償。結(jié)合新編村莊規(guī)劃預(yù)留一定規(guī)模建設(shè)地，保障好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村文旅設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項(xiàng)目用地。探索工業(yè)項(xiàng)目飛地模式，建立園區(qū)與村居聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的村級集體工業(yè)項(xiàng)目集中入園區(qū)。(牽頭責(zé)任單位：市自然資源局;配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(四)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。深入貫徹農(nóng)村基層黨組織工作條例，堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)辦公室，明確專人負(fù)責(zé)。向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村選派第一書記和駐村工作隊(duì)，示范推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人制度。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理指導(dǎo)。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體、致富帶富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造一支會經(jīng)營、善管理的農(nóng)村經(jīng)營人才隊(duì)伍。(牽頭責(zé)任單位：市委組織部;配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(五)建立幫扶聯(lián)動。強(qiáng)化政府幫扶引導(dǎo)，落實(shí)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)包村聯(lián)系制度，確保每個(gè)重點(diǎn)扶持村有1名縣級黨政班子負(fù)責(zé)同志具體包聯(lián)，定期調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)同志要對所轄村包保聯(lián)系實(shí)行全覆蓋，每季度現(xiàn)場調(diào)度項(xiàng)目推進(jìn)情況不少于1次。引導(dǎo)企業(yè)輻射帶動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，探索村企合作、村企聯(lián)建等，通過提供資本要素、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)等，帶動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。整合社會資源力量，鼓勵(lì)社會資本與村集體開展多種形式的聯(lián)合與合作，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索建立強(qiáng)村與弱村結(jié)對幫扶機(jī)制，實(shí)行合作共建、抱團(tuán)發(fā)展。(牽頭責(zé)任單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(一)明確工作責(zé)任。扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)在市集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市集體經(jīng)濟(jì)辦牽頭組織實(shí)施，市集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工，加強(qiáng)政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、財(cái)政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌推進(jìn)，有關(guān)部門支持配合，市主導(dǎo)推動、鄉(xiāng)村具體落實(shí)的工作格局。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)抓好組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考慮各村發(fā)展階段和條件，采取“一村一策”等方式，因地制宜、分類實(shí)施。對基礎(chǔ)條件較好的村，著重完善體制機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對有一定集體資產(chǎn)資源條件、但缺少經(jīng)營性資金的村，著重給予引導(dǎo)性支持，建立健全管理制度，加強(qiáng)經(jīng)營管理指導(dǎo)，提升自主發(fā)展能力。建立項(xiàng)目庫，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程把控，綜合考慮實(shí)施周期、預(yù)期收益、風(fēng)險(xiǎn)隱患等因素，對集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申報(bào)審批、運(yùn)營管理、竣工驗(yàn)收實(shí)行全程監(jiān)管，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
(三)強(qiáng)化考核激勵(lì)。把扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作納入全市黨建+發(fā)展雙百分制考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。市集體經(jīng)濟(jì)辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查，建立月報(bào)告制度，每月25日將當(dāng)月工作進(jìn)展情況上報(bào)。實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要進(jìn)行表彰，對工作中涌現(xiàn)的優(yōu)秀人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對工作措施不力、扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)任務(wù)未完成或弄虛作假造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
為全面落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，增強(qiáng)凝聚力和服務(wù)群眾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，根據(jù)上級統(tǒng)一安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，要以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前農(nóng)村工作和組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標(biāo)。
每個(gè)村健全一個(gè)具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟(jì)組織，培育一個(gè)帶動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個(gè)以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建立一套激勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活機(jī)制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理辦法。
1.堅(jiān)持思路創(chuàng)新，推動科學(xué)發(fā)展。理清發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等有機(jī)結(jié)合起來，積極探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，推動集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
2.堅(jiān)持村級主體，突出市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強(qiáng)村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力和造血功能。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。
3.堅(jiān)持因地制宜，實(shí)施分類指導(dǎo)。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，實(shí)行一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，重點(diǎn)抓好集體經(jīng)濟(jì)收入為“空白”的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
4.堅(jiān)持資源整合，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。整合各方資源，加大資金、項(xiàng)目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力，提高村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。
各村(社區(qū)）結(jié)合實(shí)際，著重從以下幾個(gè)方面探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑和模式。
1.培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟(jì)，壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村級組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
2.盤活農(nóng)村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì)，壯大物業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。結(jié)合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營。村集體所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉(zhuǎn)，增加集體資產(chǎn)收益。
3.發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，鼓勵(lì)村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等，采取“支部+公司（合作社、協(xié)會）+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
4.增強(qiáng)村辦企業(yè)活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)村級組織依托大中型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，配套興辦各種小型加工、服務(wù)等企業(yè)，構(gòu)建企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)互動格局。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型和產(chǎn)品運(yùn)銷型等各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體。同時(shí)，盤活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地、依法組建聯(lián)合投資公司等方式，“走出去”創(chuàng)業(yè)增收。
5.挖掘自然資源潛力，發(fā)展休閑旅游觀光型集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持開發(fā)利用資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下，充分挖掘村域內(nèi)的水、林、風(fēng)景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉(xiāng)土文化濃郁的優(yōu)勢，創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展農(nóng)家樂、度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。
6.創(chuàng)新多種經(jīng)營方式，發(fā)展自主經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì)。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營組織形式和運(yùn)作方式，搞活集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。村集體直接從事產(chǎn)、供、銷活動獲取經(jīng)營收益。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，靈活選擇獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營和委托、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營等多種形式。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制度完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，實(shí)行資本運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
1.加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)管理。進(jìn)一步明確村級集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度，堅(jiān)決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為，實(shí)行市場化運(yùn)作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強(qiáng)對村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標(biāo)的方式，實(shí)現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔(dān)保。
2.規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理。建立健全村級財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)、真實(shí)地公開相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費(fèi)用包干制度，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費(fèi)開支。
1。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)根本性措施，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加強(qiáng)對工作中新情況、新問題的分析研究，結(jié)合實(shí)際落實(shí)工作措施，妥善解決好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。
2.形成工作合力。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、檢查督辦和宣傳表彰等活動，各成員單位要密切配合，提供服務(wù)，全力支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查；經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)營管理辦公室要切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)、扶貧開發(fā)、惠農(nóng)政策、專業(yè)合作社和土地流轉(zhuǎn)等具體問題的探索和研究，及時(shí)提出解決辦法和應(yīng)對措施；財(cái)政所要加大財(cái)政支農(nóng)政策宣傳和財(cái)政支農(nóng)資金落實(shí)工作。同時(shí)，全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真，落實(shí)幫扶工作任務(wù)，重點(diǎn)從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面對結(jié)對村進(jìn)行幫扶，共同推進(jìn)全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
3.嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一認(rèn)識，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓好每一環(huán)節(jié)工作，鎮(zhèn)黨委、政府將組織專人定期督辦檢查，并把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村級年度工作實(shí)績底線考核一并獎(jiǎng)懲。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，是村黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)前，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱已經(jīng)成為制約我村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的首要問題，為進(jìn)一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際，特制定2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。
x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮(zhèn)和q縣，南鄰t鄉(xiāng)，北界t鄉(xiāng)，龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個(gè)村小組，*戶*人，設(shè)黨支部*個(gè)，正式黨員*名，預(yù)備黨員*名。轄區(qū)面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務(wù)工，是一個(gè)典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)村。2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入為*萬元。
堅(jiān)持“村級主導(dǎo)、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總量增長、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能。確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)13.6萬元以上。
在水資源和土資源上做文章，推動資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資金。引進(jìn)民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開發(fā)山泉飲用項(xiàng)目。通過一段時(shí)間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項(xiàng)目中，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)保值增值。做好已流轉(zhuǎn)土地的管理，服務(wù)好本村農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，充分發(fā)揮土地資源效益。
1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入4.5萬元。
2.資源開發(fā)增收。流轉(zhuǎn)了*多畝土地，圍繞調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益目標(biāo)，引進(jìn)了十多戶種植大戶，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，通過轉(zhuǎn)租發(fā)包增加集體經(jīng)濟(jì)收入*萬元以上。發(fā)展臍橙種植，盤活本地山場*畝，提高臍橙生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，通過標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園建設(shè)、節(jié)水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術(shù)的集成與推廣，提高優(yōu)勢區(qū)域栽培水平，大幅提升單產(chǎn)水平，增加集體經(jīng)濟(jì)收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經(jīng)濟(jì)收入0.6萬元。
3.發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發(fā)、飲水灌溉項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)。依托\(zhòng)\山泉水源，引進(jìn)民資開發(fā)集體山泉水，通過收取自來水水費(fèi)和開戶費(fèi)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入1.2萬元。
4.其他經(jīng)濟(jì)收入。生態(tài)公益林補(bǔ)助資金2.5萬元。
1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)項(xiàng)目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
2.因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)、村級財(cái)務(wù)、民主監(jiān)督管理。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為富裕文明小康村建設(shè)的總體目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
通過5年左右的努力，使全村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，集體積累每年增加5000元，形成較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，建立充滿活力的集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展機(jī)制，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。到2020年底，力爭村集體經(jīng)濟(jì)有新起色的目標(biāo)。
結(jié)合我村實(shí)際，著重從以下幾個(gè)方面探索村級集體流轉(zhuǎn)發(fā)展途徑和模式。
組集體所有和經(jīng)營。村組集體。
所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉(zhuǎn)，增加集體資產(chǎn)收益。
2、培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)村級組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
3、發(fā)展村級合作組織。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，鼓勵(lì)村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、等，采取“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔(dān)保。
2、規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理。進(jìn)一步建立健全村級財(cái)務(wù)收支決算制度嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支，完善村級財(cái)務(wù)“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村級財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)、真實(shí)地公開相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費(fèi)用包干制度，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費(fèi)開支。
3、加強(qiáng)村級民主管理。建立健全村級集體經(jīng)濟(jì)民主決定機(jī)制，全面推行村級重大決策“四議兩公開”，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，保障黨員和群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村級集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善監(jiān)督機(jī)制，以村民為主成立監(jiān)事會，對村級集體資產(chǎn)運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督。
1、2016年初，根據(jù)實(shí)際情況制定五年發(fā)展規(guī)劃。
2、2016年5月底前，實(shí)行組帳鄉(xiāng)代管，進(jìn)一步完善村民小組財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。
3、2016年12月底前，進(jìn)一步完善村民小組集體“三資”監(jiān)管代理各項(xiàng)制度，開展小組“三資”清理監(jiān)管代理情況檢查驗(yàn)收工作。
為進(jìn)一步發(fā)展壯大全街道村集體經(jīng)濟(jì)，著力提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，根據(jù)縣委文件要求，結(jié)合我街道實(shí)際，制定如下方案。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)、美麗、健康、幸福新。
堅(jiān)持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動、部門配合”的原則，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，大力實(shí)施街道“一村一品”示范工程，確保2017年村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以下自然村實(shí)現(xiàn)翻番，2018年5萬元以下自然村“一村一策”推進(jìn)措施取得實(shí)效。
（一）土地經(jīng)營型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實(shí)現(xiàn)土地向企業(yè)流轉(zhuǎn)、向種植大戶流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎(chǔ)上，由土地承包經(jīng)營權(quán)流入方，提供土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi)，用于村級組織的集體收入。同時(shí)，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、成立農(nóng)民專業(yè)合作社、扶持家庭農(nóng)場和種糧大戶等方式，采取企業(yè)+基地帶動型、“公司+村集體合作社+農(nóng)戶”帶動型、園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動型等多種模式，加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營。
（二）資源開發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟(jì)”，對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過統(tǒng)一收回、分戶承包、股份合作等形式，與各類市場主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)參與各方共建共贏。
（三）資產(chǎn)運(yùn)營型。對閑置土地、院落、廠房等集體資產(chǎn)，采取合理流轉(zhuǎn)、承包租賃等形式，通過收取一定的承包費(fèi)，增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場所，創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)組織，在出租房屋和為民服務(wù)中，為村集體創(chuàng)造一定的積累。
（四）有償服務(wù)型。依托村集體興辦村級服務(wù)組織，如勞務(wù)輸出組織、各種便民服務(wù)代理點(diǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社等，把一家一戶難以完成的農(nóng)技推廣、農(nóng)田改造、機(jī)械耕作、產(chǎn)品銷售等，由村級服務(wù)組織統(tǒng)一起來實(shí)施，在實(shí)行集約化規(guī)模經(jīng)營的同時(shí)，為群眾提供有償服務(wù)，增加集體收入。
（五）項(xiàng)目開發(fā)型。村集體通過獨(dú)資、合資、合作等形式興建廠房、商業(yè)用房或市場基礎(chǔ)設(shè)施，通過對外租賃增加集體經(jīng)濟(jì)收入；利用集體建設(shè)用地引進(jìn)項(xiàng)目，通過利潤分成等增加集體收入。
（六）培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)村級組織創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植苗木、蔬菜、果樹等特色種植項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增收結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（七）集體資產(chǎn)保值增值型。在充分征求村民代表意見的基礎(chǔ)上，將村集體財(cái)產(chǎn)投資或理財(cái)，實(shí)現(xiàn)集體財(cái)產(chǎn)的保值增值。
（八）借力扶貧項(xiàng)目。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，在扶貧資金使用上，優(yōu)先安排對集體經(jīng)濟(jì)收入有作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育村級組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧與村集體增收共贏。
（九）其他方式。村集體結(jié)合本村實(shí)際情況，在多方論證的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步探索適合本村的其他增收方式。
（一）調(diào)查研究，找準(zhǔn)門路。抽調(diào)人員，組建工作組，采取進(jìn)村入戶、走訪座談等多種方式，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行逐村調(diào)研，摸清底數(shù)，查實(shí)家底。對2017年集體收入3萬元以下的自然村和2018年集體收入5萬元以下自然村分別建立工作臺賬。通過調(diào)研，詳細(xì)了解各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，全面總結(jié)發(fā)展好的經(jīng)驗(yàn)做法，分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的門路。
（二）迅速行動，認(rèn)真實(shí)施。一要科學(xué)制定方案。結(jié)合村情民情，堅(jiān)持因地制宜，逐村開展可行性論證，鼓勵(lì)引導(dǎo)各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將各項(xiàng)任務(wù)分步排出時(shí)間表，分人明確責(zé)任，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)把關(guān)。各網(wǎng)格書記要切實(shí)負(fù)起“帶頭人”的責(zé)任，按照制定的目標(biāo)要求逐項(xiàng)抓好落實(shí)。二要抓好工作指導(dǎo)。對有項(xiàng)目、發(fā)展好的村，要突出提檔升級，加強(qiáng)規(guī)范管理;對無項(xiàng)目的薄弱村，要幫助村“兩委”找路子、跑項(xiàng)目、抓發(fā)展，找出一條符合本村實(shí)際情況的發(fā)展道路。三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。認(rèn)真研究各方面的政策，多渠道爭取項(xiàng)目、政策和資金，支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對上級幫扶的資金要?？顚Ｓ茫ε嘀泊寮w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大。
（三）總結(jié)表彰，完善機(jī)制。在全街道經(jīng)濟(jì)工作會議上，街道黨委、政府對村級集體經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)村和村級集體經(jīng)濟(jì)增速快的前十名村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。另外，通過召開現(xiàn)場會、推介會等多種形式，大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的好思路、好項(xiàng)目、好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，整體推進(jìn)全街道村級集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。街道黨委成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全街道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作。各辦事處黨總支書記要對這項(xiàng)工作親自抓，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
（二）上下聯(lián)動，合力攻堅(jiān)。各部門要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責(zé)，積極提供人力、物力、財(cái)力、信息支持，幫助各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
（三）嚴(yán)格考評，強(qiáng)化督辦。街道黨委將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為千分制考核的重要內(nèi)容。針對2017年集體收入3萬元以下自然村，于2019年年底實(shí)現(xiàn)收入翻番，對2018年集體收入5萬元以下自然村，2019年底集體收入明顯提高，確?！耙淮逡徊摺蓖七M(jìn)扎實(shí)有效。督查辦要對各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦，實(shí)行每月通報(bào)、季度檢查、年底考核。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義想和十九大精神，貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)三年行動方案》;積極探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，提高村級組織自我保護(hù)、服務(wù)群眾、推動發(fā)展能力，加快全面建成小康社會進(jìn)程，結(jié)合我村客觀實(shí)際和發(fā)展優(yōu)勢，現(xiàn)制定出小山頭村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年行動方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫。
徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改草，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)為核心，以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為主線，以增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)造血功能為主攻方向，以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為動力，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
(一)小山頭村基本情況。
1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝(包括荒山、道路、田坎)，現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝;果樹地372畝;養(yǎng)殖用地20畝;居民區(qū)占地160余畝;企業(yè)占地60畝;荒山荒溝300余畝?，F(xiàn)有居民戶296戶，總?cè)丝?72人。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個(gè)，主要產(chǎn)品有節(jié)能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品。農(nóng)民人均純收入6000元，集體收入25萬元。
(二)發(fā)展優(yōu)勢。
五馬辦事處小山頭村位于長治市城區(qū)東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長治市區(qū)5公里，外環(huán)路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環(huán)路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景。
(一)發(fā)展目標(biāo)。
1 1、繼續(xù)加大增加農(nóng)民收入力度，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以良種蘋果、桃、杏種植產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入;引導(dǎo)農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個(gè)體服務(wù)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì);積極鼓勵(lì)農(nóng)民向畜牧養(yǎng)殖特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，爭取創(chuàng)辦成1-2個(gè)特色養(yǎng)殖示范基地。
2、探索農(nóng)村發(fā)展新模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在確保本村農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)要引導(dǎo)村民積極投資第三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力，建設(shè)獨(dú)具特色東山旅游文化區(qū)。這樣既解決了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題，還增加這部分村民收入。
3、村務(wù)管理建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村務(wù)公開制度化、正?；?。村民對村級管理滿意率達(dá)95%。
4、爭取至2020年全村實(shí)現(xiàn)“布局優(yōu)化，村莊美化，衛(wèi)生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。
(二)實(shí)施步驟。
按照總體要求，將規(guī)劃劃分成3個(gè)實(shí)施步驟：
1、第一步驟，通過城中村改造的推進(jìn)逐步完善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、第二步驟，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念。
3、第三步驟，建設(shè)生活富裕、文明和諧新小山頭村。
(一)強(qiáng)力推進(jìn)村建設(shè)，爭取早日奔小康。
利用三到五年的時(shí)間，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以典型示范引領(lǐng)，逐步穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會保障問題。
(二)完善人居環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美新農(nóng)村。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，著力治理農(nóng)村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環(huán)境。開展山、水、田、林、路綜合治理，深入實(shí)施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)工程建設(shè)，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。
(三)完善管理機(jī)制，推進(jìn)民主治村。
健全民主決策機(jī)制，凡涉及與村民切身利益密切相關(guān)事項(xiàng)及村內(nèi)重大事項(xiàng)，均實(shí)行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主評議村干部，把評選結(jié)果作為村干部使用的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)村民思想道德建設(shè)，鼓勵(lì)村民參政議政，大力倡導(dǎo)社會主義榮辱觀。
首先，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部、村委會的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)黨員干部為民服務(wù)、勇于奉獻(xiàn)的思想意識，加快發(fā)展、勇于進(jìn)取的職責(zé)意識，創(chuàng)業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng)新意識。真正使黨員干部成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)。
其次，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，采取多種形式組織農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高新時(shí)期農(nóng)民的科技素養(yǎng)和市場意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識等，真正使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中堅(jiān)。
第三、堅(jiān)持走出去，引進(jìn)來，兩委班子成員要發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動性，善于跑資金、跑項(xiàng)目，引技術(shù)、引人才。
第四、強(qiáng)化職責(zé)目標(biāo)落實(shí)，嚴(yán)格任務(wù)目標(biāo)考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)身上有壓力，積極主動去工作，協(xié)調(diào)配合抓落實(shí)。
為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)村黨組織政治功能和組織力，提高為民服務(wù)能力，為農(nóng)村開展人居環(huán)境集中整治等工作提供經(jīng)濟(jì)支撐，近日，長春市委組織部印發(fā)了《關(guān)于“三推兩幫一扶持”大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》，通過“三推兩幫一扶持”，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。
“三推”發(fā)力。
“三推”是指，推行“六種模式”、推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗(yàn)、推動黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
——推行“六種模式”，即深入推行資源利用型、資產(chǎn)活化型、村企合作型、合作社帶動型、資本運(yùn)營型、“三農(nóng)”服務(wù)型六種村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)狀況、資源稟賦、區(qū)位條件等因素，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六種模式”進(jìn)行再研究再對照，找準(zhǔn)與本地推行的契合點(diǎn)，研究制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見。盤活村級現(xiàn)有資產(chǎn)，鼓勵(lì)進(jìn)行合作化經(jīng)營，增加經(jīng)營性收入比重。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+村集體+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入“雙增強(qiáng)”。
——推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗(yàn)。參考借鑒農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)在資產(chǎn)清查工作中成立專班、宣傳先進(jìn)、陽光操作等經(jīng)驗(yàn)做法，積極開展違規(guī)發(fā)包和亂占集體資源清查工作，挽回集體收益損失。同時(shí)，建立村集體資產(chǎn)定期清查、登記、評估和經(jīng)營制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)范化管理，杜絕村集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象再度發(fā)生。
——推動黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把懂經(jīng)營、善管理的農(nóng)村拔尖人才選拔到村班子中，提升村班子抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)督促、縣鄉(xiāng)教育培訓(xùn)、年底重點(diǎn)述職等方式，消除村班子對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的消極思想和畏難情緒。同時(shí)，加大政策、資金、人才等支持力度，全方位推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“兩幫”助力。
“兩幫”是指，支部聯(lián)建幫助建強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)、黨員結(jié)對幫扶增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力，即從發(fā)揮基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用兩個(gè)層面，助力集體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。
鎮(zhèn)X村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案篇八
摘要：眾所周知，農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的重要支撐，同時(shí)也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收的必然要求。近些年來，為了扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國相繼出臺了一系列的利農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷投入資金，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大大改善了農(nóng)民生活。同時(shí)，村級集體經(jīng)濟(jì)也得以快速發(fā)展，然而也產(chǎn)生了一些問題。因此，本篇文章基于新時(shí)代這一視角，提出了發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的一些具體思路。
一、主要做法。
(一)挖掘集體土地資源，增加經(jīng)濟(jì)效益。
對于村級集體組織來說，土地是重要的資源，對其進(jìn)行合理的開發(fā)利用，可以有效的推動村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(1)把那些分散的、閑置的、還沒有開發(fā)的土地進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展需要;(2)基于國家出臺的土地優(yōu)惠政策和商品經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，通過承包、租賃等相關(guān)形式，以發(fā)展需要為導(dǎo)向，對荒灘閑地進(jìn)行綜合開發(fā)，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)種植、新技術(shù)養(yǎng)殖等具有較大發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)營活動，從而帶動村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)開發(fā)運(yùn)作思路，注入股份模式。
由于傳統(tǒng)思維的限制，長期以來國內(nèi)的村集體土地管理權(quán)都沒有進(jìn)行相關(guān)的變動。進(jìn)入新世紀(jì)以來，國家的土地政策開始放寬，這給農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)遇?；诳沙掷m(xù)發(fā)展的發(fā)展理念，農(nóng)村可以試著將城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行融合，例如，將城鎮(zhèn)里的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)引入到農(nóng)村，通過土地和技術(shù)入股的方式，使得集體土地發(fā)揮出最大的價(jià)格，從而促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。
(三)轉(zhuǎn)變管理思路，深化改革力度。
是不是符合廣大農(nóng)民的利益，這是衡量村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)。在實(shí)際管理方面，要大力探索符合實(shí)際情況的先進(jìn)管理方式與監(jiān)督機(jī)制，從而有效的降低資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。例如，通過借鑒現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理模式，進(jìn)行資產(chǎn)的量化管理，構(gòu)建出完善的資產(chǎn)增值積累機(jī)制。在責(zé)任劃分方面，將利益主體與經(jīng)營主體的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行劃分，各自履行好相關(guān)的職能。基于民事法治制度，對村領(lǐng)導(dǎo)者與集體經(jīng)濟(jì)管理者進(jìn)行有效的約束，從而確保村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
二、面臨的問題。
(1)總體政策傾斜。在談到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)，許多人的第一想法就是項(xiàng)目和企業(yè)，大力引入投資，但是這沒有認(rèn)真考慮到村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且扶持政策與資金投入明顯不足，這十分不利于村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2)財(cái)政管理缺乏經(jīng)驗(yàn)。一般來說，村級集體經(jīng)濟(jì)的管理和支配機(jī)構(gòu)是村級組織，但是因?yàn)榇寮壗M織相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，剛有了一定集體財(cái)政收入的村，很可能就將這些資金投入到公共事業(yè)的發(fā)展。這就造成了在有著很好前景的經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，就會缺乏相關(guān)的資金支持，進(jìn)而失去了發(fā)展機(jī)遇。(3)村集體經(jīng)濟(jì)組織者的利益沒有充分保護(hù)。在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，由于政策和制度方面的不完善，經(jīng)常是沒有對村集體經(jīng)濟(jì)組織者的利益進(jìn)行充分的保護(hù)。但是，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際效果和村級領(lǐng)導(dǎo)者是密切相關(guān)的，“風(fēng)險(xiǎn)大、困難多、責(zé)任重、薪酬少”這是村級領(lǐng)導(dǎo)遇到了問題，這些因素制約了他們的創(chuàng)造力。當(dāng)下，村集體經(jīng)濟(jì)有著許多的種類，并且發(fā)展途徑也在不斷的變化，然而村干部的酬勞與收入渠道非常單一，在保險(xiǎn)繳納、績效獎(jiǎng)勵(lì)等許多方面還需要進(jìn)行相關(guān)的探索，這肯定給村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響。
三、未來發(fā)展策略。
(一)解放思想，開拓創(chuàng)新。
我們需要樹立起村級集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵組成這一意識，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念?；诂F(xiàn)實(shí)情況，認(rèn)真協(xié)調(diào)好村級集體經(jīng)濟(jì)和其他類型經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系。樹立起統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展理念，大力推進(jìn)財(cái)政收入的提高，同時(shí)也要注重村集體資產(chǎn)的積累。樹立起創(chuàng)新發(fā)展思路，從多種渠道來進(jìn)行經(jīng)營，不能再像以往那樣局限于簡單的生產(chǎn)加工，開創(chuàng)出有利于增加村集體收入的多條路徑。
(二)因地制宜，走特色之路。
我國是社會主義國家，正在大力推進(jìn)中國特色新農(nóng)村建設(shè)，這就要求我們發(fā)展適合本地區(qū)情況的集體經(jīng)濟(jì)。我國地域廣闊，不同地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境有所不同，需要基于當(dāng)?shù)氐母鞣N資源情況，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)組成，開發(fā)出適合本地區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，從而充分的發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(三)重視人才，加強(qiáng)管理。
對于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，人才非常關(guān)鍵。所以，村干部需要有著過硬的政治素質(zhì)、較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力以及有著靈活多變的經(jīng)營手段的復(fù)合型人才。在進(jìn)行村干部的選舉時(shí)，需要基于民主集中制原則，構(gòu)建出有擔(dān)當(dāng)、有能力的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)班子。此外，還需要強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)活動事物的管理和人才管理，制定出公平、人性化的監(jiān)督管理機(jī)制，從而確保項(xiàng)目開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有著相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
(四)選準(zhǔn)項(xiàng)目，政策扶持，營造壯大集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。
在農(nóng)村地區(qū)，以往都是進(jìn)行的“保姆”式扶貧，在幫扶時(shí)，農(nóng)民的收入提高，脫離了貧困，但是在幫扶后，又有許多的人返貧。這主要是由于沒有選準(zhǔn)項(xiàng)目，進(jìn)而無法實(shí)現(xiàn)持續(xù)的富民強(qiáng)村。因此，需要樹立起項(xiàng)目發(fā)展是關(guān)鍵，將項(xiàng)目發(fā)展當(dāng)成發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的重要推動劑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要積極的加大招商引資力度，運(yùn)用手中可利用的資源積極的推進(jìn)鄉(xiāng)、村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市里相關(guān)部門需要積極的引導(dǎo)和幫助村發(fā)展好相關(guān)的項(xiàng)目，如果資金比較充裕，可以設(shè)置專項(xiàng)資金進(jìn)行項(xiàng)目的開發(fā)。建立起完善的制度保障機(jī)制，確定出項(xiàng)目責(zé)任人，實(shí)行專戶?？顚Ｓ??；诎l(fā)展需要，對激勵(lì)和約束機(jī)制進(jìn)行完善，對那些在村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中成績突出的干部進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，貢獻(xiàn)很大的優(yōu)先進(jìn)行提拔。各級政府部門，需要基于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定出可以有效促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，并加強(qiáng)相關(guān)的配套服務(wù)。充分發(fā)展輿論的作用，提升干部招商積極性，樹立在村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中優(yōu)秀的先進(jìn)典型，進(jìn)行廣泛的宣傳，從而形成一種良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，推動村級集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
四、結(jié)束語。
當(dāng)下，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然遇到了一些困難，但是還是有著很快的發(fā)展速度，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。國家投入了大量的人力、物力和財(cái)力去推動新農(nóng)村的建設(shè)。例如，社會廣泛關(guān)注的大學(xué)生村官制，這給村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力，提示這些大學(xué)生村官也運(yùn)用他們所掌握的知識與技能促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在黨和政府的關(guān)懷與領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)地方農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)正在持續(xù)的推進(jìn)發(fā)展，從而給農(nóng)民生活質(zhì)量的提升提供重要支持!
參考文獻(xiàn)。
[3]陳玉璋.河北磁縣：積極開展扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)[j].當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)，2018(5).
鎮(zhèn)X村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案篇九
根據(jù)省、市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
以“生態(tài)宜居村莊美，興業(yè)富民生活美，文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”為目標(biāo)，從20xx年起分級分步推進(jìn)中心村建設(shè)，到20xx年，實(shí)現(xiàn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃保留的全市中心村建設(shè)全覆蓋，打造宜居、宜業(yè)、宜游的農(nóng)民幸福生活美麗家園，到20xx年底80%以上布點(diǎn)中心村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求（其中60%達(dá)到省級中心村要求，40%達(dá)到市縣自主建設(shè)中心村要求）。20xx年起，對有旅游發(fā)展?jié)摿Φ拇?，力爭通過三到五年的努力，打造成3a至4a景區(qū)。
從20xx年開始，利用三年時(shí)間，采取分級分類分步建設(shè)的辦法，對我市103個(gè)中心村，分省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級，按不同內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，到20xx年底實(shí)現(xiàn)四級中心村建設(shè)全覆蓋，到20xx年對未達(dá)標(biāo)的中心村進(jìn)行提升，力爭80%以上中心村達(dá)到建設(shè)要求。
1.省級中心村31個(gè)。20xx-20xx年已建成18個(gè)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行建設(shè)，結(jié)合踐行社會主義核心價(jià)值觀進(jìn)行建設(shè)。20xx年建設(shè)6個(gè)，20xx年建設(shè)7個(gè)。
2.市級中心村19個(gè)。20xx年建設(shè)6個(gè)，20xx年建設(shè)6個(gè)，20xx年建設(shè)7個(gè)。
3.縣級中心村25個(gè)。20xx年建設(shè)7個(gè)，20xx年建設(shè)9個(gè)，20xx年建設(shè)9個(gè)。
4.鄉(xiāng)級中心村27個(gè)。20xx年建設(shè)8個(gè)，20xx年建設(shè)9個(gè)，20xx年建設(shè)11個(gè)。
1.省級中心村。嚴(yán)格按省定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
2.市級中心村。按照低于省級中心村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
3.縣級中心村。重點(diǎn)對村莊進(jìn)行“三清四改五化一推”（“三清”：清垃圾、清河道、清溝渠；“四改”：改水、改廁、改路、改圈；“五化”：硬化、綠化、亮化、凈化、美化；“一推”：推廣沼氣）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境整治。（具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。
4.鄉(xiāng)級中心村。重點(diǎn)進(jìn)行村莊整治、庭院整治、環(huán)境整治、衛(wèi)生整治。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立三年全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)組，市長為組長，市委副書記為常務(wù)副組長，市委常委、宣傳部長和市委常委、分管副市長為副組長，市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)三年全覆蓋工作，確保三年完成各級各類中心村建設(shè)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)組織，切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，根據(jù)三年全覆蓋實(shí)施方案，結(jié)合本地實(shí)際，制定年度實(shí)施方案，明確建設(shè)內(nèi)容，確保按年度完成建設(shè)任務(wù)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組要構(gòu)建有效的工作推進(jìn)機(jī)制和考核機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要抓好組織協(xié)調(diào)、資金整合和督查指導(dǎo)，推動此項(xiàng)工作有效開展。
2.加大資金投入。健全“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與”的共建機(jī)制。加大財(cái)政投入力度，省級中心村旅游發(fā)展型按250萬元/村，社區(qū)功能型按200萬元/村進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，市、縣、鄉(xiāng)級中心村分別按30萬元、20萬元、10萬元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。在財(cái)政預(yù)算安排時(shí)，市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金按照5%以上的比例增長。同時(shí)加大招商引資和社會資本參與度，引導(dǎo)民營資本投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成規(guī)?；б?。
3.加大項(xiàng)目整合。建立涉農(nóng)項(xiàng)目整合縣級“一把手”負(fù)責(zé)制，編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金整合總體規(guī)劃，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范整合程序，確保涉農(nóng)項(xiàng)目資金更多地投入到各級中心村建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在自身財(cái)力許可范圍內(nèi)，增加投入，充分發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)其投工投勞，開展力所能及的籌資工作。重點(diǎn)整合旅游資源，逐步做到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)向鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)出上做文章。文旅部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，特別要加強(qiáng)家庭農(nóng)場、農(nóng)家樂、公廁、停車坪等建設(shè)的指導(dǎo)，按照旅游標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
4.完善幫扶機(jī)制。進(jìn)一步完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位幫扶美麗鄉(xiāng)村建設(shè)制度，市領(lǐng)導(dǎo)每年必須到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研、指導(dǎo)等活動；市直單位必須明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名中層干部具體負(fù)責(zé)包村工作，重點(diǎn)加大對聯(lián)系中心村建設(shè)的幫扶力度，從資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息等方面對聯(lián)系村實(shí)施有效幫扶。
5.強(qiáng)化考核指導(dǎo)。20xx年、20xx年省級中心村分為旅游發(fā)展型和社區(qū)功能型兩大類，旅游發(fā)展型做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，分年度實(shí)施，重點(diǎn)突出旅游發(fā)展元素和文化元素，突出亮點(diǎn)，在特色上做文章；社區(qū)功能型重點(diǎn)在功能配套、基礎(chǔ)設(shè)施完善上做文章，投入上要控制，無需大拆大建，關(guān)鍵在村莊整治和環(huán)境治理。同時(shí)將美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)三年全覆蓋完成情況納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)管理考核，完善現(xiàn)有的中心村考核體系，改進(jìn)指標(biāo)設(shè)置、考核方式方法，形成科學(xué)合理、規(guī)范有效的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核機(jī)制，定期組織開展專項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
為全面落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，增強(qiáng)凝聚力和服務(wù)群眾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，根據(jù)上級統(tǒng)一安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，要以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前農(nóng)村工作和組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標(biāo)。
每個(gè)村健全一個(gè)具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟(jì)組織，培育一個(gè)帶動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個(gè)以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建立一套激勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活機(jī)制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理辦法。
1.堅(jiān)持思路創(chuàng)新，推動科學(xué)發(fā)展。理清發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等有機(jī)結(jié)合起來，積極探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，推動集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
2.堅(jiān)持村級主體，突出市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強(qiáng)村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力和造血功能。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。
3.堅(jiān)持因地制宜，實(shí)施分類指導(dǎo)。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，實(shí)行一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，重點(diǎn)抓好集體經(jīng)濟(jì)收入為“空白”的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
4.堅(jiān)持資源整合，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。整合各方資源，加大資金、項(xiàng)目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力，提高村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。
各村(社區(qū)）結(jié)合實(shí)際，著重從以下幾個(gè)方面探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑和模式。
1.培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟(jì)，壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村級組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
2.盤活農(nóng)村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì)，壯大物業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。結(jié)合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營。村集體所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉(zhuǎn)，增加集體資產(chǎn)收益。
3.發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，鼓勵(lì)村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等，采取“支部+公司（合作社、協(xié)會）+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
4.增強(qiáng)村辦企業(yè)活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)村級組織依托大中型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，配套興辦各種小型加工、服務(wù)等企業(yè)，構(gòu)建企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)互動格局。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型和產(chǎn)品運(yùn)銷型等各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體。同時(shí)，盤活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地、依法組建聯(lián)合投資公司等方式，“走出去”創(chuàng)業(yè)增收。
5.挖掘自然資源潛力，發(fā)展休閑旅游觀光型集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持開發(fā)利用資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下，充分挖掘村域內(nèi)的水、林、風(fēng)景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉(xiāng)土文化濃郁的優(yōu)勢，創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展農(nóng)家樂、度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。
6.創(chuàng)新多種經(jīng)營方式，發(fā)展自主經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì)。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營組織形式和運(yùn)作方式，搞活集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。村集體直接從事產(chǎn)、供、銷活動獲取經(jīng)營收益。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，靈活選擇獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營和委托、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營等多種形式。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制度完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，實(shí)行資本運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
1.加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)管理。進(jìn)一步明確村級集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度，堅(jiān)決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為，實(shí)行市場化運(yùn)作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強(qiáng)對村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標(biāo)的方式，實(shí)現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔(dān)保。
2.規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理。建立健全村級財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)、真實(shí)地公開相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費(fèi)用包干制度，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費(fèi)開支。
1。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)根本性措施，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加強(qiáng)對工作中新情況、新問題的分析研究，結(jié)合實(shí)際落實(shí)工作措施，妥善解決好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。
2.形成工作合力。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、檢查督辦和宣傳表彰等活動，各成員單位要密切配合，提供服務(wù)，全力支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查；經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)營管理辦公室要切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)、扶貧開發(fā)、惠農(nóng)政策、專業(yè)合作社和土地流轉(zhuǎn)等具體問題的探索和研究，及時(shí)提出解決辦法和應(yīng)對措施；財(cái)政所要加大財(cái)政支農(nóng)政策宣傳和財(cái)政支農(nóng)資金落實(shí)工作。同時(shí)，全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真，落實(shí)幫扶工作任務(wù)，重點(diǎn)從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面對結(jié)對村進(jìn)行幫扶，共同推進(jìn)全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
3.嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一認(rèn)識，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓好每一環(huán)節(jié)工作，鎮(zhèn)黨委、政府將組織專人定期督辦檢查，并把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村級年度工作實(shí)績底線考核一并獎(jiǎng)懲。
鎮(zhèn)X村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案篇十
年一年以來，古宜鎮(zhèn)黨委政府按照縣委組織部的工作部署，始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)農(nóng)民增收、推動鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要措施狠抓不放。一年來，全鎮(zhèn)的村級集體經(jīng)濟(jì)得到了很大發(fā)展，村級組織“無錢辦事”的問題得到了一定程度的緩解。現(xiàn)將我鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)如下：
一
鎮(zhèn)黨委政府高度重視，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為硬任務(wù)，納入整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃常抓不懈。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并明確了專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。二是把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)情況納入村（社區(qū)）和相關(guān)單位績效目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，作為抓基層黨建工作的硬指標(biāo)和述職的重要內(nèi)容，納入駐村工作組及駐村干部年度評價(jià)考核，明確責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施。三是年初制定一套適合本村（社區(qū)）的收益分配制度，明確收益的來源和開支，防止集體經(jīng)濟(jì)資金混亂。
（一）開闊思路，選準(zhǔn)路子。鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)定不移地發(fā)展“一村一策或一村多策”。充分依靠各村自然資源優(yōu)勢，因村制宜，把村集體增收和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村治理有機(jī)結(jié)合起來建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，形成各具特色的集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，使村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子越走越寬。一是通過股份合作的方式實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)的收入。全鎮(zhèn)共有17個(gè)村（社區(qū)）的村民合作社通過投資入股縣屬國有的政府平臺公司三江縣惠農(nóng)有限公司開展合作經(jīng)營，2020年6月17個(gè)村（社區(qū)）從惠農(nóng)公司獲得5萬元的投資分紅。二是走資源開發(fā)的路子。城北社區(qū)、城南社區(qū)、南站社區(qū)、大洲村、周坪村、大竹村6個(gè)村（居）委會充分利用集體山地、門面資源優(yōu)勢進(jìn)行發(fā)包出租，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。三是建設(shè)汽車服務(wù)站。南站社區(qū)居民合作社還利用上級扶持的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金與縣文旅公司合作發(fā)展三江縣旅游集散中心洗車配套服務(wù)站項(xiàng)目，采用整體發(fā)包按車位收取固定車輛的洗車費(fèi)用的經(jīng)營模式，2020年獲得收益5萬元。四是積極培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，為鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。由古皂村、泗聯(lián)村、馬坪村、洲北村、周坪村、南站社區(qū)6個(gè)村（社區(qū)）聯(lián)合三江縣益康消毒中心、三江縣佳潔洗滌中心共同成立三江縣眾康消毒洗滌有責(zé)任公司，建設(shè)集餐具洗滌消毒、布草洗滌消毒、醫(yī)院被服洗滌消毒于一體的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)可為每村增加集體經(jīng)濟(jì)收入5.8萬元。
（二）把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的中心任務(wù)常抓不懈。各村黨總支以“五個(gè)好”為目標(biāo)，建設(shè)能夠推動集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的村黨總支?！稗r(nóng)村要想富，要有一個(gè)好支部”。選好人，用好人，特別是選準(zhǔn)、選好村黨總支書記，是推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。我鎮(zhèn)黨委政府始終把加強(qiáng)村級班子建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)長期任務(wù)來抓，切實(shí)提高村干部尤其是后進(jìn)村干部的素質(zhì)，培養(yǎng)一支有一定文化水平，思想解放，敢創(chuàng)敢干的村干部隊(duì)伍，以黨支部為核心發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，把黨的路線方針政策貫徹到各項(xiàng)工作中去，成為群眾脫貧致富的帶頭人，成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。我鎮(zhèn)黨委政府今年上半年組織各村黨支書開展村級集體經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，解放思想，更新觀念，澄清錯(cuò)誤認(rèn)識，找準(zhǔn)本地發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。另外我鎮(zhèn)還對全鎮(zhèn)18個(gè)行政的村“兩委”干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為重要內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，使干部對在新形勢下發(fā)展社大村集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性形成共識，堅(jiān)定了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的信心和決心。
（三）對各村集體經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范清理。對存在不合理不規(guī)范合同的村，下發(fā)了整改通知，并成立聯(lián)審工作小組對不規(guī)范、不合理的合同聯(lián)審整改，加強(qiáng)了對集體資產(chǎn)的管理。
（四）經(jīng)多方幫扶，2020年全鎮(zhèn)18個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)積累資金達(dá)10萬元以上，其中達(dá)20萬以上的有城北社區(qū)，今年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬元以上的村有城北、大洲、周坪、鼓樓坪、南站村（社區(qū)）。
（五）利用集體經(jīng)濟(jì)收益開展捐資助學(xué)活動。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“扶貧必扶智、治貧先治愚”重要論述精神，用教育扶貧“斬?cái)唷必毨ТH傳遞，激勵(lì)我鎮(zhèn)在讀大學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取，全鎮(zhèn)利用集體經(jīng)濟(jì)收益開展捐資助學(xué)活動，從村集體收益分配資金中一次性獎(jiǎng)勵(lì)在讀優(yōu)秀貧困大學(xué)生，通過獎(jiǎng)勵(lì)扶持助力在讀大學(xué)生實(shí)現(xiàn)“大學(xué)夢”，以教育扶貧達(dá)到減貧、帶貧效果。
（六）開展全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)股份聯(lián)合社換證賦碼工作。2020年全鎮(zhèn)14個(gè)行政村已完成換證賦碼工作，村集體經(jīng)濟(jì)股份合作聯(lián)合社開設(shè)對公賬戶、注銷原村民合作社賬戶和新舊合作社資產(chǎn)移交工作順利完成。
我鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)仍然面臨著諸多問題和困難:一是部分村“兩委”存在“等、靠、要”思想，駕馭經(jīng)濟(jì)工作能力差；二是部分村交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，投資條件差；三是部分村沒有固定集體資產(chǎn)，沒有可支配使用的資源；四是部分村對集體資源管理不力，忽視對集體固定資產(chǎn)的管理；五是忽視“經(jīng)濟(jì)能人”的帶動效應(yīng)，不注重培養(yǎng)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)能手。
下步工作打算:為推動我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，再上新臺階，我們將從解決制約發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的根本問題入手，在下步工作中堅(jiān)持做到:集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式和當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理與搞活經(jīng)營相結(jié)合，資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)與扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相結(jié)合，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)與增加農(nóng)民收入結(jié)合，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，用創(chuàng)新化解困難，用發(fā)展解決問題。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走綜合開發(fā)之路；二是注重培養(yǎng)和發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)能人”的帶動效應(yīng)。
一是加大對兩村干部的培訓(xùn)力度，破除等、靠、要思想；二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件；三是加強(qiáng)對集體資源的管理；四是加大對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作的資金投入力度，多爭取上級有關(guān)部門的支持。
鎮(zhèn)X村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案篇十一
各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，高新區(qū)、各中心，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，不斷增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。根據(jù)中共陜西省委組織部陜西省財(cái)政廳陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《〈關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見〉的通知》（陜組發(fā)〔2019〕1號），陜西省農(nóng)業(yè)廳陜西省扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于支持貧困村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔2018〕33號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定出臺本指導(dǎo)意見。
（一）總體目標(biāo)。支持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，以集體經(jīng)濟(jì)組織為載體，以集體資產(chǎn)資源和扶持資金為依托，大力推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。謀定符合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成一批集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型村，貧困戶從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到的收益實(shí)現(xiàn)有效突破，為全縣集體經(jīng)濟(jì)助力脫貧攻堅(jiān)工作樹立樣板、積累經(jīng)驗(yàn)。
（二）基本原則。一是堅(jiān)持集體所有，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及集體所有成員。二是堅(jiān)持市場導(dǎo)向，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，探索集體經(jīng)濟(jì)不同實(shí)現(xiàn)形式，走出適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)資源和市場條件的新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。四是堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，因村施策，探索不同經(jīng)營主體的組織形式和商業(yè)運(yùn)營模式，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。五是堅(jiān)持以村為主導(dǎo)，充分發(fā)揮村集體的主導(dǎo)和農(nóng)民的主體作用，切實(shí)保證集體增實(shí)力、農(nóng)民增收益、產(chǎn)業(yè)增效益。
在全縣14個(gè)鎮(zhèn)（辦、中心）141個(gè)行政村，支持發(fā)展愿望強(qiáng)烈、干群基礎(chǔ)比較好的村集體經(jīng)濟(jì)組織，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金用于貧困村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)組織。
享受資金扶持政策的村應(yīng)具備以下基本條件：
（一）村兩委班子堅(jiān)強(qiáng)有力。
（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織健全，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)部門審核設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)組織，組織機(jī)構(gòu)健全，并擁有獨(dú)立賬戶和組織印章。
（三）群眾發(fā)展意愿強(qiáng)烈，群眾發(fā)展積極性較高，關(guān)心關(guān)注集體經(jīng)濟(jì)，有意愿參與集體經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營。
（四）項(xiàng)目應(yīng)能發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢及傳統(tǒng)優(yōu)勢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰，適合本區(qū)域發(fā)展，有一定發(fā)展基礎(chǔ)，有良好市場前景的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
（一）項(xiàng)目實(shí)施主體。村集體經(jīng)濟(jì)組織。
（二）支持發(fā)展方式。支持村集體經(jīng)濟(jì)將扶持資金用于自主經(jīng)營、委托經(jīng)營、村企合作、承包租賃、投資分紅、入股參股等多種合作經(jīng)營方式。
（三）扶持標(biāo)準(zhǔn)。
3.扶持資金不得用于下列支出：
（1）修建樓堂館所及改善辦公條件；
（2）村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出；
（3）購置交通通訊工具；
（4）發(fā)放務(wù)工、生活等個(gè)人補(bǔ)助；
（5）償還村集體債務(wù)；
（6）挪用或借貸等方式用于個(gè)人使用；
（一）召開村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會、監(jiān)事會會議，討論項(xiàng)目可行性，形成初步實(shí)施方案。
（二）召開村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會，討論表決初步方案，通過后形成最終方案，并進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
（三）召開村民大會或村民代表會議討論表決項(xiàng)目方案，通過后上報(bào)鎮(zhèn)（辦、中心）人民政府。
（四）各鎮(zhèn)（辦、中心）接到村級報(bào)告后，對項(xiàng)目方案和項(xiàng)目的可行性進(jìn)行審核，審核通過后，以正式文件形式報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
對其他財(cái)政資金扶持的項(xiàng)目，以縣產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式文件批復(fù)各鎮(zhèn)（辦、中心）并報(bào)備縣財(cái)政局。
（六）各鎮(zhèn)（辦、中心）收到批復(fù)后，及時(shí)批復(fù)到村，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況撥付資金，并做好資金的監(jiān)督管理。
對其他財(cái)政資金扶持的項(xiàng)目，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織檢查。
（一）對脫貧攻堅(jiān)期間，以貧困村集體名義承接的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金等所形成的資產(chǎn)，所有權(quán)歸集體所有。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金形成的收益，原則上首先提取不超過30%公積公益金，其余收益主要用于解決貧困戶國家政策覆蓋以外發(fā)生的“兩不愁三保障”問題，主要有：
1.首先提取一定比例的資金，用于貧困戶的分配；
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺資金或者發(fā)生疫病災(zāi)害等損失較大，影響收入的給予適當(dāng)生產(chǎn)補(bǔ)助；
4.發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，前景較好，有示范作用的適當(dāng)給予扶持；
5.貧困戶參與公益事業(yè)，如人居環(huán)境整治等公益性勞動，可以給予薪酬補(bǔ)助；
7.脫貧期內(nèi)提取的公積公益金也要圍繞貧困村、貧困戶退出的各項(xiàng)指標(biāo)開展。如：改水、改電、修路、接氣等。
（二）其它財(cái)政資金投資形成的收益，原則不超過30%提取公積公益金后，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)首先向貧困戶分配，其次向集體經(jīng)濟(jì)組織成員分配。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（辦、中心）主要負(fù)責(zé)同志要主動履行職責(zé)，幫助村級組織理清發(fā)展思路，制定工作目標(biāo)，落實(shí)工作措施。要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。加強(qiáng)對工作中新情況、新問題進(jìn)行分析研究，結(jié)合實(shí)際落實(shí)工作措施，妥善解決好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。
有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的村，要廣泛征求群眾意愿，確定發(fā)展項(xiàng)目、經(jīng)營模式、投入機(jī)制、分配方式，加強(qiáng)公開公示，主動接受群眾和社會監(jiān)督。要按照確定的發(fā)展思路，做好農(nóng)村集體“三資”管理。各相關(guān)部門要建立健全幫聯(lián)制度，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的困難和問題。要建立工作監(jiān)督檢查制度和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，經(jīng)常性開展督查檢查活動，確保工作取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化考核激勵(lì)。把扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入鎮(zhèn)（辦、中心）脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興責(zé)任目標(biāo)考核。對年度村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施不力，效果較差的鎮(zhèn)（辦、中心）、相關(guān)單位和責(zé)任人，視其情況給予通報(bào)批評、誡勉談話等組織處理措施。對成績顯著的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）規(guī)范收益分配。要建立健全村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和收入分配制度，規(guī)范村級集體經(jīng)濟(jì)收益的分配和使用，確保村集體成員共享增值收益。要健全村級集體經(jīng)濟(jì)積累機(jī)制，完善村級集體公益金、公積金制度，增強(qiáng)村級自我發(fā)展與保障能力。
（五）強(qiáng)化民主監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行村級村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，認(rèn)真落實(shí)民主決策機(jī)制，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會作用，確保村級集體經(jīng)濟(jì)增收節(jié)支、健康發(fā)展，保障群眾真正享受改革發(fā)展成果。
（六）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，建立村級集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，定期開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目審計(jì)，推進(jìn)村級集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化，保障集體資產(chǎn)安全。對在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的涉及違紀(jì)、違法問題，及時(shí)移交縣紀(jì)委監(jiān)委等部門依紀(jì)依規(guī)依法嚴(yán)肅處理。
鎮(zhèn)X村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案篇十二
該計(jì)劃從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個(gè)具體、周密、可操作性強(qiáng)的計(jì)劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進(jìn)一步發(fā)展壯大全街道村集體經(jīng)濟(jì)，著力提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，根據(jù)縣委文件要求，結(jié)合我街道實(shí)際，制定如下方案。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)、美麗、健康、幸福新。
堅(jiān)持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動、部門配合”的原則，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，大力實(shí)施街道“一村一品”示范工程，確保2017年村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以下自然村實(shí)現(xiàn)翻番，2018年5萬元以下自然村“一村一策”推進(jìn)措施取得實(shí)效。
（一）土地經(jīng)營型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實(shí)現(xiàn)土地向企業(yè)流轉(zhuǎn)、向種植大戶流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎(chǔ)上，由土地承包經(jīng)營權(quán)流入方，提供土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi)，用于村級組織的集體收入。同時(shí)，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、成立農(nóng)民專業(yè)合作社、扶持家庭農(nóng)場和種糧大戶等方式，采取企業(yè)+基地帶動型、“公司+村集體合作社+農(nóng)戶”帶動型、園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動型等多種模式，加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營。
（二）資源開發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟(jì)”，對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過統(tǒng)一收回、分戶承包、股份合作等形式，與各類市場主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)參與各方共建共贏。
（三）資產(chǎn)運(yùn)營型。對閑置土地、院落、廠房等集體資產(chǎn)，采取合理流轉(zhuǎn)、承包租賃等形式，通過收取一定的承包費(fèi)，增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場所，創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)組織，在出租房屋和為民服務(wù)中，為村集體創(chuàng)造一定的積累。
（四）有償服務(wù)型。依托村集體興辦村級服務(wù)組織，如勞務(wù)輸出組織、各種便民服務(wù)代理點(diǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社等，把一家一戶難以完成的農(nóng)技推廣、農(nóng)田改造、機(jī)械耕作、產(chǎn)品銷售等，由村級服務(wù)組織統(tǒng)一起來實(shí)施，在實(shí)行集約化規(guī)模經(jīng)營的同時(shí)，為群眾提供有償服務(wù)，增加集體收入。
（五）項(xiàng)目開發(fā)型。村集體通過獨(dú)資、合資、合作等形式興建廠房、商業(yè)用房或市場基礎(chǔ)設(shè)施，通過對外租賃增加集體經(jīng)濟(jì)收入；利用集體建設(shè)用地引進(jìn)項(xiàng)目，通過利潤分成等增加集體收入。
（六）培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)村級組織創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植苗木、蔬菜、果樹等特色種植項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增收結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（七）集體資產(chǎn)保值增值型。在充分征求村民代表意見的基礎(chǔ)上，將村集體財(cái)產(chǎn)投資或理財(cái)，實(shí)現(xiàn)集體財(cái)產(chǎn)的保值增值。
（八）借力扶貧項(xiàng)目。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，在扶貧資金使用上，優(yōu)先安排對集體經(jīng)濟(jì)收入有作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育村級組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧與村集體增收共贏。
（九）其他方式。村集體結(jié)合本村實(shí)際情況，在多方論證的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步探索適合本村的其他增收方式。
（一）調(diào)查研究，找準(zhǔn)門路。抽調(diào)人員，組建工作組，采取進(jìn)村入戶、走訪座談等多種方式，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行逐村調(diào)研，摸清底數(shù)，查實(shí)家底。對2017年集體收入3萬元以下的自然村和2018年集體收入5萬元以下自然村分別建立工作臺賬。通過調(diào)研，詳細(xì)了解各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，全面總結(jié)發(fā)展好的經(jīng)驗(yàn)做法，分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的門路。
（二）迅速行動，認(rèn)真實(shí)施。一要科學(xué)制定方案。結(jié)合村情民情，堅(jiān)持因地制宜，逐村開展可行性論證，鼓勵(lì)引導(dǎo)各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將各項(xiàng)任務(wù)分步排出時(shí)間表，分人明確責(zé)任，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)把關(guān)。各網(wǎng)格書記要切實(shí)負(fù)起“帶頭人”的責(zé)任，按照制定的目標(biāo)要求逐項(xiàng)抓好落實(shí)。二要抓好工作指導(dǎo)。對有項(xiàng)目、發(fā)展好的村，要突出提檔升級，加強(qiáng)規(guī)范管理;對無項(xiàng)目的薄弱村，要幫助村“兩委”找路子、跑項(xiàng)目、抓發(fā)展，找出一條符合本村實(shí)際情況的發(fā)展道路。三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。認(rèn)真研究各方面的政策，多渠道爭取項(xiàng)目、政策和資金，支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對上級幫扶的資金要專款專用，全力培植村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大。
（三）總結(jié)表彰，完善機(jī)制。在全街道經(jīng)濟(jì)工作會議上，街道黨委、政府對村級集體經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)村和村級集體經(jīng)濟(jì)增速快的前十名村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。另外，通過召開現(xiàn)場會、推介會等多種形式，大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的好思路、好項(xiàng)目、好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，整體推進(jìn)全街道村級集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。街道黨委成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全街道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作。各辦事處黨總支書記要對這項(xiàng)工作親自抓，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
（二）上下聯(lián)動，合力攻堅(jiān)。各部門要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責(zé)，積極提供人力、物力、財(cái)力、信息支持，幫助各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
（三）嚴(yán)格考評，強(qiáng)化督辦。街道黨委將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為千分制考核的重要內(nèi)容。針對2017年集體收入3萬元以下自然村，于2019年年底實(shí)現(xiàn)收入翻番，對2018年集體收入5萬元以下自然村，2019年底集體收入明顯提高，確?！耙淮逡徊摺蓖七M(jìn)扎實(shí)有效。督查辦要對各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦，實(shí)行每月通報(bào)、季度檢查、年底考核。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府引導(dǎo)、項(xiàng)目傾斜、部門幫扶、因地制宜。逐步擴(kuò)大”的發(fā)展思路，采取“投羊收羊”的辦法，建立“村戶聯(lián)合、有償承包、集體經(jīng)營、利益共享”的養(yǎng)殖模式，通過黨組織引領(lǐng)、養(yǎng)殖戶帶動，努力擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖效率，發(fā)展壯大實(shí)現(xiàn)村集體戶和農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)，為全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)發(fā)展的原則。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)選擇適合的養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖方案，提高基礎(chǔ)條件、提高群眾科學(xué)養(yǎng)殖積極性。
(二)堅(jiān)持從小起步，科學(xué)發(fā)展的原則。走科學(xué)養(yǎng)殖，大力發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展發(fā)的路子，做到既量力而行、又要盡力而為，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。
(三)堅(jiān)持重點(diǎn)扶持、示范帶動的原則。重點(diǎn)在有養(yǎng)殖基礎(chǔ)、積極性高、信譽(yù)好的養(yǎng)殖戶中實(shí)施，充分發(fā)揮示范帶動作用，在抓好示范點(diǎn)、示范戶的基礎(chǔ)上，通過開展有效的技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)和帶動廣大群眾投身于養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)戶共同增收的目標(biāo)。
(四)堅(jiān)持利益分享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。既要保證村集體經(jīng)營還要考慮農(nóng)牧民的利益，做到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)與增加農(nóng)牧民的收入同步實(shí)現(xiàn)，避免造成任何一方重大經(jīng)濟(jì)損失。
(一)多方扶持，積極推動。為鼓勵(lì)扶持村級組織推行科學(xué)養(yǎng)殖增收發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，依據(jù)縣《關(guān)于發(fā)揮村級黨組織作用發(fā)展壯大養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)的意見》精神，采取“項(xiàng)目傾斜、部門幫扶”的辦法，按照妹紙生產(chǎn)母羊一定的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，由縣有關(guān)部門通過納入項(xiàng)目籌資金的辦法給予扶持，其余資金有村集體自籌，發(fā)揮村級組織引領(lǐng)帶動作用，推動羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)典型引路，示范帶動。為了積極推進(jìn)養(yǎng)殖養(yǎng)羊模式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，先行選擇已實(shí)施灘羊養(yǎng)殖的行政村進(jìn)行試點(diǎn)，每個(gè)連隊(duì)投入一定數(shù)量的生產(chǎn)母羊，代養(yǎng)戶繳回的羊只應(yīng)是12-18月齡、發(fā)育良好、毛重不低于25公斤純種灘羊，且生產(chǎn)母羊不低于70%。羊只代養(yǎng)實(shí)行擔(dān)保制，在村黨支部與代養(yǎng)戶簽訂合同的同時(shí)，代養(yǎng)戶必須找2-3戶有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有信譽(yù)的農(nóng)戶為其提供擔(dān)保。
(四)明晰權(quán)責(zé)，嚴(yán)格管理。連隊(duì)黨支部要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格管理，對每批投入的羊只都要按其體貌特征、年齡和投入去向等分別戴標(biāo)、照相建檔立卡，做到底數(shù)清、情況明，每批收回羊只必須嚴(yán)格按照合同約定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。代養(yǎng)戶要精心飼養(yǎng)，在代養(yǎng)期間及時(shí)為代養(yǎng)羊只按規(guī)定做好疫苗注射。對于代養(yǎng)羊只確因自然災(zāi)害等不可抗拒原因死亡的。
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行滾動式灘羊養(yǎng)殖模式是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各村級組織要提高認(rèn)識，端正態(tài)度，切實(shí)把推行滾動式灘羊養(yǎng)模式納入發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要安排專人負(fù)責(zé)，各村級黨組織要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化具體措施，落實(shí)工作責(zé)任，努力形成各方重視、齊抓共管的工作局面，為確保滾動式灘羊養(yǎng)殖模式穩(wěn)步發(fā)展，提供有力的組織保證。
(二)廣泛宣傳，深入發(fā)動。各村級黨組織要通過召開專門會議、舉辦培訓(xùn)班、座談交流等形式，廣泛宣傳推行滾動式灘羊養(yǎng)殖模式的意義、運(yùn)作模式，幫助農(nóng)戶分析經(jīng)濟(jì)效益，鼓勵(lì)黨員戶和養(yǎng)殖大戶帶頭參與實(shí)施滾動式灘羊養(yǎng)殖模式，努力通過示范帶動，擴(kuò)大輻射，提高農(nóng)戶參與養(yǎng)殖的積極性，增強(qiáng)發(fā)展灘羊產(chǎn)業(yè)的信心和決心。
(三)明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。場黨委對各連隊(duì)組織推行羊養(yǎng)殖模式壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，各連隊(duì)要積極做好平時(shí)的檢查和督查工作，幫助村級組織做好選購生產(chǎn)母羊、選擇養(yǎng)殖戶、起草合同等基礎(chǔ)性工作。通過樹立典型抓點(diǎn)帶面，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖模式覆蓋面。各連隊(duì)黨支部要認(rèn)真建立健全臺賬，嚴(yán)格操作程序，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理，既要保證村集體的經(jīng)濟(jì)收入，又要保護(hù)代養(yǎng)農(nóng)戶的利益，充分調(diào)動農(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性，努力推動村集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
為全面落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，增強(qiáng)凝聚力和服務(wù)群眾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，根據(jù)上級統(tǒng)一安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，要以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前農(nóng)村工作和組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標(biāo)。
每個(gè)村健全一個(gè)具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟(jì)組織，培育一個(gè)帶動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個(gè)以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建立一套激勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活機(jī)制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理辦法。
1.堅(jiān)持思路創(chuàng)新，推動科學(xué)發(fā)展。理清發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等有機(jī)結(jié)合起來，積極探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，推動集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
2.堅(jiān)持村級主體，突出市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強(qiáng)村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力和造血功能。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。
3.堅(jiān)持因地制宜，實(shí)施分類指導(dǎo)。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，實(shí)行一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，重點(diǎn)抓好集體經(jīng)濟(jì)收入為“空白”的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
4.堅(jiān)持資源整合，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。整合各方資源，加大資金、項(xiàng)目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力，提高村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。
各村(社區(qū)）結(jié)合實(shí)際，著重從以下幾個(gè)方面探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑和模式。
1.培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟(jì)，壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村級組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
2.盤活農(nóng)村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì)，壯大物業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。結(jié)合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營。村集體所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉(zhuǎn)，增加集體資產(chǎn)收益。
3.發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，鼓勵(lì)村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等，采取“支部+公司（合作社、協(xié)會）+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
4.增強(qiáng)村辦企業(yè)活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)村級組織依托大中型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，配套興辦各種小型加工、服務(wù)等企業(yè)，構(gòu)建企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)互動格局。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型和產(chǎn)品運(yùn)銷型等各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體。同時(shí)，盤活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地、依法組建聯(lián)合投資公司等方式，“走出去”創(chuàng)業(yè)增收。
5.挖掘自然資源潛力，發(fā)展休閑旅游觀光型集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持開發(fā)利用資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下，充分挖掘村域內(nèi)的水、林、風(fēng)景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉(xiāng)土文化濃郁的優(yōu)勢，創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展農(nóng)家樂、度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。
6.創(chuàng)新多種經(jīng)營方式，發(fā)展自主經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì)。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營組織形式和運(yùn)作方式，搞活集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。村集體直接從事產(chǎn)、供、銷活動獲取經(jīng)營收益。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，靈活選擇獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營和委托、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營等多種形式。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制度完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，實(shí)行資本運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
1.加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)管理。進(jìn)一步明確村級集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度，堅(jiān)決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為，實(shí)行市場化運(yùn)作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強(qiáng)對村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標(biāo)的方式，實(shí)現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔(dān)保。
2.規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理。建立健全村級財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)、真實(shí)地公開相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費(fèi)用包干制度，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費(fèi)開支。
1。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)根本性措施，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加強(qiáng)對工作中新情況、新問題的分析研究，結(jié)合實(shí)際落實(shí)工作措施，妥善解決好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。
2.形成工作合力。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、檢查督辦和宣傳表彰等活動，各成員單位要密切配合，提供服務(wù)，全力支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查；經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)營管理辦公室要切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)、扶貧開發(fā)、惠農(nóng)政策、專業(yè)合作社和土地流轉(zhuǎn)等具體問題的探索和研究，及時(shí)提出解決辦法和應(yīng)對措施；財(cái)政所要加大財(cái)政支農(nóng)政策宣傳和財(cái)政支農(nóng)資金落實(shí)工作。同時(shí)，全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真，落實(shí)幫扶工作任務(wù)，重點(diǎn)從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面對結(jié)對村進(jìn)行幫扶，共同推進(jìn)全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
3.嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一認(rèn)識，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓好每一環(huán)節(jié)工作，鎮(zhèn)黨委、政府將組織專人定期督辦檢查，并把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村級年度工作實(shí)績底線考核一并獎(jiǎng)懲。
為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)村黨組織政治功能和組織力，提高為民服務(wù)能力，為農(nóng)村開展人居環(huán)境集中整治等工作提供經(jīng)濟(jì)支撐，近日，長春市委組織部印發(fā)了《關(guān)于“三推兩幫一扶持”大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》，通過“三推兩幫一扶持”，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。
“三推”發(fā)力。
“三推”是指，推行“六種模式”、推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗(yàn)、推動黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
——推行“六種模式”，即深入推行資源利用型、資產(chǎn)活化型、村企合作型、合作社帶動型、資本運(yùn)營型、“三農(nóng)”服務(wù)型六種村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)狀況、資源稟賦、區(qū)位條件等因素，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六種模式”進(jìn)行再研究再對照，找準(zhǔn)與本地推行的契合點(diǎn)，研究制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見。盤活村級現(xiàn)有資產(chǎn)，鼓勵(lì)進(jìn)行合作化經(jīng)營，增加經(jīng)營性收入比重。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+村集體+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入“雙增強(qiáng)”。
——推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗(yàn)。參考借鑒農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)在資產(chǎn)清查工作中成立專班、宣傳先進(jìn)、陽光操作等經(jīng)驗(yàn)做法，積極開展違規(guī)發(fā)包和亂占集體資源清查工作，挽回集體收益損失。同時(shí)，建立村集體資產(chǎn)定期清查、登記、評估和經(jīng)營制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)范化管理，杜絕村集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象再度發(fā)生。
——推動黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把懂經(jīng)營、善管理的農(nóng)村拔尖人才選拔到村班子中，提升村班子抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)督促、縣鄉(xiāng)教育培訓(xùn)、年底重點(diǎn)述職等方式，消除村班子對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的消極思想和畏難情緒。同時(shí)，加大政策、資金、人才等支持力度，全方位推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“兩幫”助力。
“兩幫”是指，支部聯(lián)建幫助建強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)、黨員結(jié)對幫扶增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力，即從發(fā)揮基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用兩個(gè)層面，助力集體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。
——支部聯(lián)建幫助建強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)組織聯(lián)建，堅(jiān)持大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村、中心村帶周邊村，放大組織、產(chǎn)業(yè)、資金等要素效應(yīng)。發(fā)揮強(qiáng)村、弱村的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分整合兩村的項(xiàng)目、人才、技術(shù)等資源，找準(zhǔn)最佳利益鏈接點(diǎn)，激發(fā)單元效能，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱互補(bǔ)、產(chǎn)需平衡，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)共同體。
——黨員結(jié)對幫扶增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力。推行“1+2+1”模式，即1名致富黨員聯(lián)系2名群眾和1名困難黨員。組織有帶富能力的黨員與創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶對接幫扶，幫助抓服務(wù)、送技術(shù)、打品牌、提效益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。與無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員公開承諾、黨員志愿服務(wù)等工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)最大幫扶效果。
扶持聚力。
“一扶持”是指，中央和省集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目。通過做大做強(qiáng)扶持項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)示范作用，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
建好集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目。通過壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)包保力量、加大資金投入，做大做強(qiáng)扶持項(xiàng)目，發(fā)揮扶持資金最大效用。通過加強(qiáng)對工作落實(shí)和扶持項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)扶持項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況全程跟蹤問效。對好的項(xiàng)目，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣，著力產(chǎn)生“立起一個(gè)，帶動一片”的效應(yīng)，發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)示范和輻射帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，切實(shí)用中央和省扶持資金“撬動”長春市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。
為進(jìn)一步扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《安徽省扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)推深做實(shí)“百千萬”工程扎實(shí)開展“六項(xiàng)行動”實(shí)施方案的通知》(皖集體經(jīng)濟(jì)組1號)和宣城市《關(guān)于開展“一抓六動”專項(xiàng)行動扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合《廣德市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(2019—2022年)》，特制定本實(shí)施方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省“百千萬”工程和宣城市“一抓六動”專項(xiàng)工程，推深做實(shí)“一抓雙促”工程，強(qiáng)化政策支持，探索有效形式，創(chuàng)新工作機(jī)制，逐步建立村級集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、主質(zhì)量推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2021年底，全市133個(gè)村(桃州鎮(zhèn)的升平、天壽、景賢和祠山崗茶場4個(gè)非農(nóng)社區(qū)不包括)年經(jīng)營性收入不低于10萬元;實(shí)現(xiàn)當(dāng)年經(jīng)營性收入50萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村31個(gè)。
全面貫徹執(zhí)行《廣德市扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)十條意見》，圍繞資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)帶動、服務(wù)創(chuàng)收、物業(yè)租賃、鄉(xiāng)村旅游、社會幫扶、股份合作等八大主要路徑，通過扎實(shí)開展“五個(gè)強(qiáng)化”行動，建立村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長機(jī)制，扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
(一)做好資金保障。進(jìn)一步發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金功能，除上級財(cái)政資金外，市財(cái)政安排配套扶持資金，分別對18個(gè)重點(diǎn)扶持村(其中中央扶持村13個(gè)，省級扶持村3個(gè)，市級扶持村2個(gè))按每村50萬元標(biāo)準(zhǔn)全部補(bǔ)足資金。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，并將配套資金和工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作順利推進(jìn)。(牽頭責(zé)任單位：市財(cái)政局;配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(二)突出市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，注重以市場化手段推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，健全村集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理機(jī)制，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體化運(yùn)營，強(qiáng)化市場主體地位，發(fā)揮功能作用。探索推行村企聯(lián)建、村銀結(jié)對、村社合作等方式，用好金融資金、工商資本、社會資源三類要素，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索“黨支部+公司+農(nóng)戶”等模式，培強(qiáng)市場主體、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。(牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市委組織部;配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(三)落實(shí)用地政策。依據(jù)國土空間規(guī)劃，通過增減掛購、全域土地綜合整治、工礦廢棄地復(fù)墾等方式，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)征收集體土地留地安置政策，安排不低于實(shí)際征收面積5%的留用地，作為村集體發(fā)展建設(shè)用地，或采取等價(jià)置換工商業(yè)用房等方式進(jìn)行補(bǔ)償。結(jié)合新編村莊規(guī)劃預(yù)留一定規(guī)模建設(shè)地，保障好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村文旅設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項(xiàng)目用地。探索工業(yè)項(xiàng)目飛地模式，建立園區(qū)與村居聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的村級集體工業(yè)項(xiàng)目集中入園區(qū)。(牽頭責(zé)任單位：市自然資源局;配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(四)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。深入貫徹農(nóng)村基層黨組織工作條例，堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)辦公室，明確專人負(fù)責(zé)。向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村選派第一書記和駐村工作隊(duì)，示范推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人制度。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理指導(dǎo)。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體、致富帶富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造一支會經(jīng)營、善管理的農(nóng)村經(jīng)營人才隊(duì)伍。(牽頭責(zé)任單位：市委組織部;配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(五)建立幫扶聯(lián)動。強(qiáng)化政府幫扶引導(dǎo)，落實(shí)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)包村聯(lián)系制度，確保每個(gè)重點(diǎn)扶持村有1名縣級黨政班子負(fù)責(zé)同志具體包聯(lián)，定期調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)同志要對所轄村包保聯(lián)系實(shí)行全覆蓋，每季度現(xiàn)場調(diào)度項(xiàng)目推進(jìn)情況不少于1次。引導(dǎo)企業(yè)輻射帶動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，探索村企合作、村企聯(lián)建等，通過提供資本要素、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)等，帶動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。整合社會資源力量，鼓勵(lì)社會資本與村集體開展多種形式的聯(lián)合與合作，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索建立強(qiáng)村與弱村結(jié)對幫扶機(jī)制，實(shí)行合作共建、抱團(tuán)發(fā)展。(牽頭責(zé)任單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(一)明確工作責(zé)任。扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)在市集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市集體經(jīng)濟(jì)辦牽頭組織實(shí)施，市集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工，加強(qiáng)政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、財(cái)政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌推進(jìn)，有關(guān)部門支持配合，市主導(dǎo)推動、鄉(xiāng)村具體落實(shí)的工作格局。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)抓好組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考慮各村發(fā)展階段和條件，采取“一村一策”等方式，因地制宜、分類實(shí)施。對基礎(chǔ)條件較好的村，著重完善體制機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對有一定集體資產(chǎn)資源條件、但缺少經(jīng)營性資金的村，著重給予引導(dǎo)性支持，建立健全管理制度，加強(qiáng)經(jīng)營管理指導(dǎo)，提升自主發(fā)展能力。建立項(xiàng)目庫，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程把控，綜合考慮實(shí)施周期、預(yù)期收益、風(fēng)險(xiǎn)隱患等因素，對集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申報(bào)審批、運(yùn)營管理、竣工驗(yàn)收實(shí)行全程監(jiān)管，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
(三)強(qiáng)化考核激勵(lì)。把扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作納入全市黨建+發(fā)展雙百分制考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。市集體經(jīng)濟(jì)辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查，建立月報(bào)告制度，每月25日將當(dāng)月工作進(jìn)展情況上報(bào)。實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要進(jìn)行表彰，對工作中涌現(xiàn)的優(yōu)秀人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對工作措施不力、扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)任務(wù)未完成或弄虛作假造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
為深入貫徹落實(shí)省市縣農(nóng)村基層黨建工作推進(jìn)會議精神，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提升村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平，從根本上解決村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際，就發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，特制定如下實(shí)施方案。
1、指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以強(qiáng)村富民為目標(biāo)，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村改革、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、促進(jìn)農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來，因地制宜，分類施策，不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式，積極探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，加大投入力度，強(qiáng)化政策扶持，推動集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力、造血功能和綜合實(shí)力。
2、工作原則。一是堅(jiān)持村級主體。充分發(fā)揮村黨組織主體作用，增強(qiáng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力，調(diào)動群眾廣泛參與的積極性。二是堅(jiān)持因地制宜。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)與群眾實(shí)際需求相結(jié)合，堅(jiān)持一村一策，探索多種發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)形式。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、抓好脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來，統(tǒng)籌部署，協(xié)同推進(jìn)。四是堅(jiān)持市場主導(dǎo)。遵循市場規(guī)律，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和市場需求緊密結(jié)合，有效對接。五是堅(jiān)持實(shí)事求是。既要高效發(fā)展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。
3、實(shí)施步驟及具體目標(biāo)。大力實(shí)施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)“三步走”計(jì)劃：一是整合資源，規(guī)范管理。督導(dǎo)各村扎實(shí)開展集體資產(chǎn)、資源摸底，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行資源整合和規(guī)范利用，增加村集體收益。同時(shí)指導(dǎo)資產(chǎn)管理規(guī)范、工作基礎(chǔ)較好的村進(jìn)行先行試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，力爭2017年年底前全30%以上的村實(shí)現(xiàn)集體收入零突破。二是拓展途徑，發(fā)展項(xiàng)目。組織各村借鑒典型經(jīng)驗(yàn)，全面整合規(guī)范資產(chǎn)資源增加集體收入，同時(shí)指導(dǎo)有條件的村積極發(fā)展經(jīng)營項(xiàng)目，力爭2018年6月底前全鎮(zhèn)80%以上的村實(shí)現(xiàn)集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬以上；三是深化提高，實(shí)現(xiàn)突破。指導(dǎo)各村進(jìn)一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭2018年年底前全鎮(zhèn)所有村均有穩(wěn)定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達(dá)到10萬，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬以上的先進(jìn)村。
1、規(guī)范集體土地承包。利用發(fā)包集體預(yù)留機(jī)動地，增加集體收入。以村為單位，組織專門力量，10月底前對農(nóng)村集體預(yù)留機(jī)動地進(jìn)行一次摸底核查，徹底摸清預(yù)留地的等級畝數(shù)、發(fā)包情況、承包年限等情況，建立統(tǒng)一登記臺賬。與土地、司法、農(nóng)業(yè)等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關(guān)法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進(jìn)行一次集中審查。對私自轉(zhuǎn)包、擅自改變用途等明顯違反法律規(guī)定的合同約定，一律予以終止；對低價(jià)承包、一包多年等顯失公平的，按有關(guān)政策重新評估審核；對新收回的集體土地，按照市場價(jià)格重新進(jìn)行發(fā)包，明確租金增長方式，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成。
2、大力發(fā)展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發(fā)展植樹造林或其他經(jīng)濟(jì)作物，增加集體收入。結(jié)合不動產(chǎn)登記確權(quán)，明確“四旁”的產(chǎn)權(quán)歸屬，10月底前完成對分屬于鎮(zhèn)、村集體、農(nóng)戶的權(quán)屬范圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎(chǔ)上，經(jīng)村黨支部、村委會決議，對“四旁”種植進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，多方籌資，按計(jì)劃、分步驟進(jìn)行種植。制定和落實(shí)嚴(yán)格的管護(hù)措施，做好管護(hù)工作，保證成活率、成材率，嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。
3、有序進(jìn)行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠、坑塘、溝渠進(jìn)行連片開發(fā)整理，形成新的復(fù)耕地，經(jīng)土地確權(quán)、明確權(quán)屬后，村集體可以通過承包、轉(zhuǎn)包、出租、入股托管等方式向農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)種植大戶等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)費(fèi)用歸村集體所有。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，支持符合規(guī)劃、有條件的村莊，通過整村新建或聯(lián)村合建等形式，有序進(jìn)行土地整理和村莊整治，在優(yōu)先保障農(nóng)民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。
4、積極盤活集體資產(chǎn)。督導(dǎo)各村集體資金、資產(chǎn)、資源的經(jīng)營管理，增加集體收入。在村監(jiān)會的監(jiān)督下，10月底前對村級資產(chǎn)、資源及負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面清理核查，做到家底清楚、產(chǎn)權(quán)明晰，逐村進(jìn)行登記造冊，并予以公開公示，報(bào)鎮(zhèn)政府備案，參與對外經(jīng)營需經(jīng)鎮(zhèn)政府審核把關(guān)。將閑置的片場、廠房、資金等集體資產(chǎn)，通過入股或有償轉(zhuǎn)讓等形式，與發(fā)展?fàn)顩r良好的企事業(yè)單位合作經(jīng)營，收取合作效益，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。鎮(zhèn)政府所在地的村莊，探索集體資產(chǎn)股份制改造，市場化運(yùn)作的路子，通過創(chuàng)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織、發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，多方增加集體收入。
5、興辦合作服務(wù)組織。鼓勵(lì)支持村集體創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)組織，建立“支部+合作社+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營模式，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)，發(fā)展壯大村級集體收入。鼓勵(lì)村集體發(fā)展土地股份合作，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，組織農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地進(jìn)行股份合作，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，流轉(zhuǎn)新增土地歸村集體所有。鼓勵(lì)村集體購置大型農(nóng)機(jī)，發(fā)展土地托管經(jīng)營，在不改變承包土地經(jīng)營權(quán)的情況下，對土地經(jīng)營由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協(xié)商價(jià)格收取托管服務(wù)費(fèi)。
6、積極開展生產(chǎn)性服務(wù)。引導(dǎo)村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類服務(wù)實(shí)體，在規(guī)范簽訂合同、約定服務(wù)內(nèi)容的前提下，收取相關(guān)服務(wù)費(fèi)作為集體經(jīng)濟(jì)收入。支持村集體利用自然環(huán)境、文化和生態(tài)資源，發(fā)展民俗景點(diǎn)、文化客棧、“農(nóng)家樂”、戶外運(yùn)動等鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。支持村集體通過創(chuàng)辦綜合服務(wù)社、便民服務(wù)店或勞動服務(wù)隊(duì)等，開展家政、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老、商貿(mào)、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)等社區(qū)服務(wù)和廣電、通信、保險(xiǎn)等代理服務(wù)。
7、引導(dǎo)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村集體在符合土地利用規(guī)劃、用地政策和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃的前提下，通過開發(fā)利用依法取得的存量集體經(jīng)營性建設(shè)用地，興辦商業(yè)店鋪、集貿(mào)市場、倉儲設(shè)施、車間廠房等，通過租賃經(jīng)營，增加集體收入。支持村集體建設(shè)各類生產(chǎn)、生活資料市場和車庫泊位等物業(yè)服務(wù)業(yè)，增加集體物業(yè)和服務(wù)收入。允許村集體向村民收取一定衛(wèi)生費(fèi)，用于組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，維護(hù)村莊日常環(huán)境衛(wèi)生。
8、鼓勵(lì)探索其它業(yè)態(tài)增收途徑。鼓勵(lì)村集體以集體資產(chǎn)資源參股經(jīng)營穩(wěn)定、效益較好的企業(yè)。鼓勵(lì)村集體利用互聯(lián)網(wǎng)，開展電商微商服務(wù)。鼓勵(lì)村集體利用村內(nèi)、周邊空閑土地或與農(nóng)戶合作利用屋面資源，建立光伏發(fā)電站。加強(qiáng)對集體建設(shè)用地的開發(fā)利用，對于具備條件的，鼓勵(lì)村集體利用建設(shè)用地通過招商引資或集體投資進(jìn)行工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)、交易市場等建設(shè)。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府將成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作開展。鎮(zhèn)組織辦和各村黨支部要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選好村莊發(fā)展帶頭人，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供組織保證。農(nóng)經(jīng)站要積極推動發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作，切實(shí)履行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。鎮(zhèn)財(cái)政所要積極與財(cái)政局申請，加大發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)資金扶持力度，確保扶持資金落實(shí)到位。城建所要積極協(xié)調(diào)國土資源局，要積極為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障。
2、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展包村聯(lián)系制度，包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部對所包村特別是集體經(jīng)濟(jì)落后村要加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。深化部門幫扶，實(shí)行村企結(jié)對、村銀結(jié)對，從資金、項(xiàng)目、人才、規(guī)劃等方面給予支持。創(chuàng)新幫扶方式，采取部門牽頭、財(cái)政支持、企業(yè)援助、共同扶持等辦法，推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、加強(qiáng)督導(dǎo)考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)情況，鎮(zhèn)組織辦將進(jìn)行每月調(diào)度、季度通報(bào)，并把此項(xiàng)工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內(nèi)容，加大督查力度，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，推動工作落實(shí)。同時(shí)，鎮(zhèn)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，對示范帶動強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的發(fā)展項(xiàng)目和村集體，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)農(nóng)村干部發(fā)展熱情。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為富裕文明小康村建設(shè)的總體目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
通過5年左右的努力，使全村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，集體積累每年增加5000元，形成較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，建立充滿活力的集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展機(jī)制，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。到2020年底，力爭村集體經(jīng)濟(jì)有新起色的目標(biāo)。
結(jié)合我村實(shí)際，著重從以下幾個(gè)方面探索村級集體流轉(zhuǎn)發(fā)展途徑和模式。
組集體所有和經(jīng)營。村組集體。
所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉(zhuǎn)，增加集體資產(chǎn)收益。
2、培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)村級組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
3、發(fā)展村級合作組織。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，鼓勵(lì)村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、等，采取“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔(dān)保。
2、規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理。進(jìn)一步建立健全村級財(cái)務(wù)收支決算制度嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支，完善村級財(cái)務(wù)“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村級財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)、真實(shí)地公開相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費(fèi)用包干制度，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費(fèi)開支。
3、加強(qiáng)村級民主管理。建立健全村級集體經(jīng)濟(jì)民主決定機(jī)制，全面推行村級重大決策“四議兩公開”，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，保障黨員和群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村級集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善監(jiān)督機(jī)制，以村民為主成立監(jiān)事會，對村級集體資產(chǎn)運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督。
1、2016年初，根據(jù)實(shí)際情況制定五年發(fā)展規(guī)劃。
2、2016年5月底前，實(shí)行組帳鄉(xiāng)代管，進(jìn)一步完善村民小組財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。
3、2016年12月底前，進(jìn)一步完善村民小組集體“三資”監(jiān)管代理各項(xiàng)制度，開展小組“三資”清理監(jiān)管代理情況檢查驗(yàn)收工作。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義想和十九大精神，貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)三年行動方案》;積極探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，提高村級組織自我保護(hù)、服務(wù)群眾、推動發(fā)展能力，加快全面建成小康社會進(jìn)程，結(jié)合我村客觀實(shí)際和發(fā)展優(yōu)勢，現(xiàn)制定出小山頭村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年行動方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫。
徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改草，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)為核心，以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為主線，以增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)造血功能為主攻方向，以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為動力，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
(一)小山頭村基本情況。
1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝(包括荒山、道路、田坎)，現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝;果樹地372畝;養(yǎng)殖用地20畝;居民區(qū)占地160余畝;企業(yè)占地60畝;荒山荒溝300余畝?，F(xiàn)有居民戶296戶，總?cè)丝?72人。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個(gè)，主要產(chǎn)品有節(jié)能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品。農(nóng)民人均純收入6000元，集體收入25萬元。
(二)發(fā)展優(yōu)勢。
五馬辦事處小山頭村位于長治市城區(qū)東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長治市區(qū)5公里，外環(huán)路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環(huán)路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景。
(一)發(fā)展目標(biāo)。
1 1、繼續(xù)加大增加農(nóng)民收入力度，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以良種蘋果、桃、杏種植產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入;引導(dǎo)農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個(gè)體服務(wù)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì);積極鼓勵(lì)農(nóng)民向畜牧養(yǎng)殖特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，爭取創(chuàng)辦成1-2個(gè)特色養(yǎng)殖示范基地。
2、探索農(nóng)村發(fā)展新模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在確保本村農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)要引導(dǎo)村民積極投資第三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力，建設(shè)獨(dú)具特色東山旅游文化區(qū)。這樣既解決了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題，還增加這部分村民收入。
3、村務(wù)管理建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村務(wù)公開制度化、正常化。村民對村級管理滿意率達(dá)95%。
4、爭取至2020年全村實(shí)現(xiàn)“布局優(yōu)化，村莊美化，衛(wèi)生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。
(二)實(shí)施步驟。
按照總體要求，將規(guī)劃劃分成3個(gè)實(shí)施步驟：
1、第一步驟，通過城中村改造的推進(jìn)逐步完善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、第二步驟，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念。
3、第三步驟，建設(shè)生活富裕、文明和諧新小山頭村。
(一)強(qiáng)力推進(jìn)村建設(shè)，爭取早日奔小康。
利用三到五年的時(shí)間，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以典型示范引領(lǐng)，逐步穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會保障問題。
(二)完善人居環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美新農(nóng)村。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，著力治理農(nóng)村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環(huán)境。開展山、水、田、林、路綜合治理，深入實(shí)施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)工程建設(shè)，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。
(三)完善管理機(jī)制，推進(jìn)民主治村。
健全民主決策機(jī)制，凡涉及與村民切身利益密切相關(guān)事項(xiàng)及村內(nèi)重大事項(xiàng)，均實(shí)行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主評議村干部，把評選結(jié)果作為村干部使用的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)村民思想道德建設(shè)，鼓勵(lì)村民參政議政，大力倡導(dǎo)社會主義榮辱觀。
首先，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部、村委會的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)黨員干部為民服務(wù)、勇于奉獻(xiàn)的思想意識，加快發(fā)展、勇于進(jìn)取的職責(zé)意識，創(chuàng)業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng)新意識。真正使黨員干部成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)。
其次，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，采取多種形式組織農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高新時(shí)期農(nóng)民的科技素養(yǎng)和市場意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識等，真正使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中堅(jiān)。
第三、堅(jiān)持走出去，引進(jìn)來，兩委班子成員要發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動性，善于跑資金、跑項(xiàng)目，引技術(shù)、引人才。
第四、強(qiáng)化職責(zé)目標(biāo)落實(shí)，嚴(yán)格任務(wù)目標(biāo)考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)身上有壓力，積極主動去工作，協(xié)調(diào)配合抓落實(shí)。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，是村黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)前，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱已經(jīng)成為制約我村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的首要問題，為進(jìn)一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際，特制定2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。
x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮(zhèn)和q縣，南鄰t鄉(xiāng)，北界t鄉(xiāng)，龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個(gè)村小組，*戶*人，設(shè)黨支部*個(gè)，正式黨員*名，預(yù)備黨員*名。轄區(qū)面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務(wù)工，是一個(gè)典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)村。2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入為*萬元。
堅(jiān)持“村級主導(dǎo)、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總量增長、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能。確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)13.6萬元以上。
在水資源和土資源上做文章，推動資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資金。引進(jìn)民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開發(fā)山泉飲用項(xiàng)目。通過一段時(shí)間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項(xiàng)目中，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)保值增值。做好已流轉(zhuǎn)土地的管理，服務(wù)好本村農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，充分發(fā)揮土地資源效益。
1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入4.5萬元。
2.資源開發(fā)增收。流轉(zhuǎn)了*多畝土地，圍繞調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益目標(biāo)，引進(jìn)了十多戶種植大戶，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，通過轉(zhuǎn)租發(fā)包增加集體經(jīng)濟(jì)收入*萬元以上。發(fā)展臍橙種植，盤活本地山場*畝，提高臍橙生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，通過標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園建設(shè)、節(jié)水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術(shù)的集成與推廣，提高優(yōu)勢區(qū)域栽培水平，大幅提升單產(chǎn)水平，增加集體經(jīng)濟(jì)收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經(jīng)濟(jì)收入0.6萬元。
3.發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發(fā)、飲水灌溉項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)。依托\(zhòng)\山泉水源，引進(jìn)民資開發(fā)集體山泉水，通過收取自來水水費(fèi)和開戶費(fèi)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入1.2萬元。
4.其他經(jīng)濟(jì)收入。生態(tài)公益林補(bǔ)助資金2.5萬元。
1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)項(xiàng)目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
2.因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)、村級財(cái)務(wù)、民主監(jiān)督管理。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑和可靠保證。為加快促進(jìn)大興區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展壯大，根據(jù)中央和市級文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展已取得成績?yōu)榛A(chǔ)，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已有發(fā)展資源和發(fā)展能力為依托，以農(nóng)村土地制度改革、北京大興國際機(jī)場運(yùn)營等重大機(jī)遇為契機(jī)，發(fā)揮鎮(zhèn)級主導(dǎo)作用，因地制宜，因村施策，推進(jìn)一部分基礎(chǔ)條件好的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織先富起來，帶動大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織富起來，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同富裕。
第一階段：消除薄弱村。到2020年底，市級低收入村全部消除，2017年度收不抵支村基本消除，市級扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村年集體經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元。
第二階段：培育重點(diǎn)村。到2022年底，2017年度資不抵債村基本消除，培育一批集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)村和示范村。
第三階段：推廣至所有村。到2025年底，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額和農(nóng)村集體經(jīng)營性收入增長幅度較大，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。
（一）高效開發(fā)優(yōu)勢資源。
1.加快推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。加快推進(jìn)各鎮(zhèn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，統(tǒng)籌做好入市收益分配工作，增大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量。（牽頭單位：區(qū)試點(diǎn)辦、區(qū)經(jīng)管站）。
2.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革。研究制定《大興區(qū)農(nóng)村宅基地及房屋建設(shè)管理的實(shí)施意見》，推動試點(diǎn)宅基地改革，探索宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、土地征收的有效結(jié)合，保證宅基地改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃自然資源委大興分局、區(qū)試點(diǎn)辦）。
3.預(yù)留土地征收項(xiàng)目指標(biāo)。深化農(nóng)村土地征收制度改革，對有條件預(yù)留用地或預(yù)留產(chǎn)業(yè)用房的經(jīng)營性開發(fā)土地征收項(xiàng)目，采取預(yù)留用地、預(yù)留產(chǎn)業(yè)用房或?qū)㈩A(yù)留用地、用房指標(biāo)折算為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金等措施，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用，主要用途為發(fā)展物業(yè)租賃經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源委大興分局、區(qū)經(jīng)管站）。
4.盤活利用農(nóng)民閑置房屋。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一組織開展農(nóng)民閑置房屋盤活利用工作，發(fā)揮區(qū)屬企業(yè)、社會資本作用，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、文化創(chuàng)意、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等符合首都功能定位的特色融合產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)對機(jī)場周邊未盤活農(nóng)民閑置房屋的統(tǒng)一管理，鼓勵(lì)農(nóng)民將閑置房屋作為公共服務(wù)活動場所使用。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)民政局；配合單位：區(qū)國資委、區(qū)市場監(jiān)管局）。
5.加快培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀人才。加大宣傳力度，加強(qiáng)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)習(xí)交流，整體提高對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識和運(yùn)用水平；研究建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專家?guī)欤瑸閴汛筠r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)，將優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)能人、致富能手充實(shí)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍中，打造服務(wù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才團(tuán)隊(duì)；全覆蓋、分批次培訓(xùn)農(nóng)村黨組織書記，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能力；充分發(fā)揮村級“第一書記”、黨建助理員的作用，推進(jìn)村莊發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)委組織部）。
（二）大力盤活集體資產(chǎn)。
6.盤活閑置集體資產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)集體資產(chǎn)清查工作，重點(diǎn)摸清閑置集體資產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和盤活要求。發(fā)揮“村資區(qū)管”作用，研究建立全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)盤活場所，成立專門服務(wù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌盤活全區(qū)農(nóng)村閑置集體資產(chǎn)；與市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所加強(qiáng)合作，提高閑置集體資產(chǎn)盤活效率。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站）。
7.探索自主開發(fā)模式。預(yù)留部分物業(yè)等集體資產(chǎn)，采取出租、合作經(jīng)營等方式，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得穩(wěn)定持久收益。通過預(yù)留部分集體經(jīng)營性建設(shè)用地，探索自持自用、自主開發(fā)等模式，逐步提高鎮(zhèn)級集體聯(lián)營公司參與市場競爭能力。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、區(qū)試點(diǎn)辦）。
8.完善已有經(jīng)營模式。繼續(xù)深化購買底商、留地留產(chǎn)安置、聯(lián)村入股等已有集體資產(chǎn)經(jīng)營模式，不斷提高集體資產(chǎn)經(jīng)營效率；加強(qiáng)低收入扶持資金已購置物業(yè)的管理，提高低收入村收益。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
（三）拓寬資金投資渠道。
9.推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會賬務(wù)分離。在農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村委會實(shí)行賬務(wù)分離，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會的財(cái)務(wù)往來關(guān)系；逐步增加政府對農(nóng)村的公共服務(wù)支出，減少農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站）。
10.穩(wěn)妥開展委貸理財(cái)。加強(qiáng)村級委貸理財(cái)監(jiān)管，保障村級股份分紅來源。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站）。
11.探索購買優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金購買高端商業(yè)用房或競拍土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、市規(guī)劃自然資源委大興分局）。
12.推進(jìn)村企合作經(jīng)營。加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資本金保障，穩(wěn)步探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和央企、國企合作投資優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，獲取市場投資收益；將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作,試點(diǎn)成功后，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、區(qū)國資委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
13.探索引入社會資本。具備條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，可采取入股、合作等多元化經(jīng)營方式引入社會資本，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員利益，并審慎探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站）。
（四）發(fā)展合適特色產(chǎn)業(yè)。
14.承包公共服務(wù)。指導(dǎo)各屬地建立健全綠化服務(wù)類公司，承包植樹造林、養(yǎng)護(hù)公共綠地等綠地服務(wù)工作；與機(jī)場集團(tuán)加強(qiáng)溝通，指導(dǎo)建立健全保潔、維護(hù)等服務(wù)類公司，承包機(jī)場公共服務(wù)。指導(dǎo)建立健全村莊公共服務(wù)類公司，承包村莊內(nèi)垃圾、廁所等公共服務(wù)工作。（牽頭單位：區(qū)園林綠化局、區(qū)機(jī)場辦、區(qū)城市管理委）。
15.發(fā)展地方特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)社會需求，深入挖掘地方人文特色，充分發(fā)揮特色技術(shù)人才作用，加強(qiáng)與社會資本合作，逐步發(fā)展地方特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區(qū)文化和旅游局）。
16.發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入挖掘區(qū)內(nèi)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，
鎮(zhèn)X村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案篇十三
xx區(qū)xx鄉(xiāng)地處閩北南部邊陲，距市區(qū)69公里，是xx區(qū)最為偏遠(yuǎn)的革命老區(qū)鄉(xiāng)和國家級生態(tài)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄11個(gè)行政村，1.5萬人口。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入水平有了較大提高，但村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然緩慢，多數(shù)村存在村集體經(jīng)濟(jì)總收入偏低、發(fā)展不平衡，兩極分化明顯、不穩(wěn)定、負(fù)債多、發(fā)展動力不足等問題。
20xx年度全鄉(xiāng)村集體總收入705.48萬元，其中補(bǔ)助收入530.91萬元，主要是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、水利、道路建設(shè)等工程款，村集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入等其他收入174.8萬元，除營業(yè)性收入50.76萬元外，主要是802線、高鐵征地發(fā)給村民的補(bǔ)償款和臨時(shí)用地租金以及發(fā)給村民的生態(tài)林管護(hù)費(fèi)等，根據(jù)我鄉(xiāng)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告顯示，我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)情況較差，主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1.集體經(jīng)濟(jì)底子薄弱。全鄉(xiāng)11個(gè)村中，3個(gè)屬于集體經(jīng)營收入“空白村”如九龍村、橫坑村兩個(gè)“高山村”及邊遠(yuǎn)的半嶺村，2014年有集體經(jīng)營收入的有8個(gè)村合計(jì)經(jīng)營收入50.76萬元，村均4.61萬元，其中經(jīng)營收入最高的上埔村12.6萬，村組織日常工作開支基本依靠補(bǔ)助收入維持。
2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。受制于自然因素和交通條件，各村之間發(fā)展不平衡，交通較為便利、人口相對集中、土地相對平整、有水庫的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相比較好，2014年度全鄉(xiāng)11個(gè)村集體總收入705.48萬元，其中xx村和半嶺村的村集體總收入為338.84萬元，占48%，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，總體發(fā)展基礎(chǔ)較弱。
3.農(nóng)村集體收入來源較為單一，收入不穩(wěn)定。我鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要靠財(cái)政補(bǔ)助收入形式，但其中3個(gè)村集體的收入僅有財(cái)政補(bǔ)助收入這一項(xiàng)，收入來源較為單一，收入來源主要靠財(cái)政補(bǔ)助也決定了村集體經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定。
4.負(fù)債多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)11個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債，共計(jì)742.524萬元，平均各村負(fù)債達(dá)67.5萬元。
1.選優(yōu)配強(qiáng)班子。讓有文化、有思想、有能力、肯做事的經(jīng)濟(jì)能人、科技能人、懂經(jīng)營、善管理的能人中選拔培養(yǎng)村兩委干部，提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力，帶動村民創(chuàng)業(yè)致富，引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.以干得助，爭取項(xiàng)目資金。堅(jiān)持以干得助，促進(jìn)項(xiàng)目對接，加大跨部門協(xié)調(diào)服務(wù)力度，聚力實(shí)施項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展基礎(chǔ)。積極落實(shí)好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、國家級傳統(tǒng)村落申報(bào)、802縣道改造工程、村居飲水工程、農(nóng)田水利工程和“煙基”工程等各項(xiàng)惠民項(xiàng)目的建設(shè)，爭取項(xiàng)目補(bǔ)助資金，增加村集體收入。
3.發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。擦亮“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”金字招牌，發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游，依托xx鄉(xiāng)優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)古村落、土厝群等旅游資源，立足完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升旅游綜合服務(wù)功能，提高旅游承載能力，大力發(fā)展“森林農(nóng)家”、“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)，將xx建成為鄉(xiāng)村生態(tài)修養(yǎng)勝地，以旅游帶動村民及村集體經(jīng)濟(jì)的增收，實(shí)現(xiàn)旅游興鄉(xiāng)目標(biāo)。
4.夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展煙葉種植產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)禽類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，立足山區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢，合理經(jīng)營林木產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)萬畝油茶林開發(fā)項(xiàng)目等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定提高農(nóng)戶及村集體收入。
5.管好盤活村級資金資產(chǎn)資源，確保保值增值。一是完善“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，強(qiáng)化開支審批、收支預(yù)決算、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管、民主監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開等工作，堵塞村級財(cái)務(wù)管理漏洞。二是盤活村級集體資源資產(chǎn)，由鄉(xiāng)“三資”管理中心建立村級集體資產(chǎn)、資源臺帳，建立資產(chǎn)資源交易平臺，最大限度的發(fā)揮村級資產(chǎn)、資源的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
我鄉(xiāng)農(nóng)村集體發(fā)展緩慢、模式單一、底子薄弱的原因是多方面的，主要有：
1.部分村干部思想認(rèn)識不足。表現(xiàn)在：一是有些村干部文化程度不高，思想保守，缺乏開拓進(jìn)取精神，不善于因地制宜發(fā)展本村的集體經(jīng)濟(jì)；二是有的村干部存在“等、靠、要”的思想，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不熱心，不主動去想點(diǎn)子，找路子，缺乏對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃和思路；三是有的村干部忙于自家生產(chǎn)生活，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)間少、精力少。
2.基礎(chǔ)設(shè)施條件制約。我鄉(xiāng)偏居xx區(qū)南部69公里，屬于山區(qū)鄉(xiāng)，交通不便，招商引資、發(fā)展企業(yè)和工廠的難度較大。
3.缺乏發(fā)展資金。我鄉(xiāng)耕地資源、林木資源，水產(chǎn)資源較為豐富，但是村級組織集體經(jīng)濟(jì)底子薄，無力對這些資源進(jìn)行開發(fā)。上級財(cái)政對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度也不夠。
4、人氣難以積聚。我鄉(xiāng)總?cè)丝?.5萬人，由于地處閩北南部邊陲，交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，長期外出務(wù)工經(jīng)商或舉家搬遷到城區(qū)生活的村民近萬人以上，留在村里的多數(shù)是留守老人和兒童，對村集體經(jīng)濟(jì)的壯大發(fā)展缺少足夠的人力保障和人才儲備。
發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)必須從加強(qiáng)村級組織建設(shè)入手合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源，把資源優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化“三資”管理，加大政策扶持力度，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
1、加強(qiáng)村級班子建設(shè)?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，村級班子是村級組織功能發(fā)揮的組織者和領(lǐng)頭人，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。要優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)發(fā)展型村兩委干部，大膽選用思想解放、開拓創(chuàng)新、懂經(jīng)營、善管理的能人到村兩委干部崗位上工作。
2、加大培訓(xùn)力度，拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。要廣泛開展針對在職村干部的能力提升培訓(xùn)，定期組織到發(fā)展較好的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是跨市跨省的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)發(fā)展意識，拓寬發(fā)展思路，借鑒先進(jìn)方法，因地制宜拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。
3、增加資金投入，提供村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持。建議建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，專項(xiàng)支持切實(shí)可行的村級發(fā)展項(xiàng)目。采取整合項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算、貸款融資、招商引資等多種方式，建議成立區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分級建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持基金，對發(fā)展計(jì)劃可行、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)小、管理科學(xué)的村級集體經(jīng)營項(xiàng)目，以借款、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方式予以扶持。
4、強(qiáng)化民主管理，確保村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康。加大群眾對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的職能作用，進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格村級集體積累的使用范圍和審批程序，規(guī)范村務(wù)公開，提升民主理財(cái)，在千方百計(jì)“做大蛋糕”的同時(shí)，既要保證公正合理“分好蛋糕”，更要做到嚴(yán)格規(guī)范“管好蛋糕”，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果管理得嚴(yán)格、使用得合理、分配出激情。
鎮(zhèn)X村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案篇十四
為全面落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，增強(qiáng)凝聚力和服務(wù)群眾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，根據(jù)上級統(tǒng)一安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，要以黨的十九大精神和***總書記系列講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前農(nóng)村工作和組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標(biāo)。
每個(gè)村健全一個(gè)具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟(jì)組織，培育一個(gè)帶動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個(gè)以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建立一套激勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活機(jī)制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理辦法。
1.堅(jiān)持思路創(chuàng)新，推動科學(xué)發(fā)展。理清發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等有機(jī)結(jié)合起來，積極探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，推動集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
2.堅(jiān)持村級主體，突出市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強(qiáng)村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力和造血功能。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。
3.堅(jiān)持因地制宜，實(shí)施分類指導(dǎo)。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，實(shí)行一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，重點(diǎn)抓好集體經(jīng)濟(jì)收入為“空白”的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
4.堅(jiān)持資源整合，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。整合各方資源，加大資金、項(xiàng)目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力，提高村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。
各村(社區(qū)）結(jié)合實(shí)際，著重從以下幾個(gè)方面探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑和模式。
1.培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟(jì)，壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村級組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
2.盤活農(nóng)村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì)，壯大物業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營。結(jié)合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營。村集體所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉(zhuǎn)，增加集體資產(chǎn)收益。
3.發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，鼓勵(lì)村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等，采取“支部+公司（合作社、協(xié)會）+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
4.增強(qiáng)村辦企業(yè)活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)村級組織依托大中型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，配套興辦各種小型加工、服務(wù)等企業(yè)，構(gòu)建企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)互動格局。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型和產(chǎn)品運(yùn)銷型等各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體。同時(shí)，盤活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地、依法組建聯(lián)合投資公司等方式，“走出去”創(chuàng)業(yè)增收。
5.挖掘自然資源潛力，發(fā)展休閑旅游觀光型集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持開發(fā)利用資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下，充分挖掘村域內(nèi)的水、林、風(fēng)景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉(xiāng)土文化濃郁的優(yōu)勢，創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展農(nóng)家樂、度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。
6.創(chuàng)新多種經(jīng)營方式，發(fā)展自主經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì)。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營組織形式和運(yùn)作方式，搞活集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。村集體直接從事產(chǎn)、供、銷活動獲取經(jīng)營收益。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，靈活選擇獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營和委托、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營等多種形式。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制度完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，實(shí)行資本運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
1.加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)管理。進(jìn)一步明確村級集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度，堅(jiān)決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為，實(shí)行市場化運(yùn)作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強(qiáng)對村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標(biāo)的方式，實(shí)現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔(dān)保。
2.規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理。建立健全村級財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)、真實(shí)地公開相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費(fèi)用包干制度，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費(fèi)開支。
1。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)根本性措施，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加強(qiáng)對工作中新情況、新問題的分析研究，結(jié)合實(shí)際落實(shí)工作措施，妥善解決好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。
2.形成工作合力。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、檢查督辦和宣傳表彰等活動，各成員單位要密切配合，提供服務(wù)，全力支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查；經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)營管理辦公室要切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)、扶貧開發(fā)、惠農(nóng)政策、專業(yè)合作社和土地流轉(zhuǎn)等具體問題的探索和研究，及時(shí)提出解決辦法和應(yīng)對措施；財(cái)政所要加大財(cái)政支農(nóng)政策宣傳和財(cái)政支農(nóng)資金落實(shí)工作。同時(shí)，全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真，落實(shí)幫扶工作任務(wù)，重點(diǎn)從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面對結(jié)對村進(jìn)行幫扶，共同推進(jìn)全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
3.嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一認(rèn)識，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓好每一環(huán)節(jié)工作，鎮(zhèn)黨委、政府將組織專人定期督辦檢查，并把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村級年度工作實(shí)績底線考核一并獎(jiǎng)懲。
2023年村集體發(fā)展規(guī)劃。
鎮(zhèn)X村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案篇十五
殘留量等一些主要指標(biāo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)，這是我們對外宣傳的一筆寶貴財(cái)富，必須牢牢扭住不放，有針對性地采取推銷措施，大做文章，大力宣傳。要重視發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的作用，充分利用他們聯(lián)系廣泛，消息靈通的獨(dú)特優(yōu)勢，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的營銷能力。
二是在蘋果文化內(nèi)涵上狠下功夫。近年來，一些蘋果生產(chǎn)發(fā)達(dá)的地區(qū)在挖掘蘋果文化內(nèi)涵上做大文章，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在這方面，我們也應(yīng)狠下功夫，加大力度，融藝術(shù)于果品，賦予蘋果以文化品質(zhì)，提升蘋果的價(jià)值。要挖掘地名所蘊(yùn)含的文化價(jià)值，做好“壽”文化與蘋果生產(chǎn)相融合這篇文章，叫響“延年益壽”、“長壽之果”的口號。要積極引導(dǎo)果農(nóng)通過貼字、貼花等形式，生產(chǎn)具有地域特色的書法蘋果、剪紙?zhí)O果等，不斷豐富果品的文化形式和內(nèi)涵。
三是在突出生態(tài)特色上用足力量。當(dāng)前，隨著食品安全事件的'接連發(fā)生，市場對綠色、安全、生態(tài)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品需求日益旺盛。因此，要突出我們自然環(huán)境好、污染少的優(yōu)勢，大打綠色生態(tài)牌，大力發(fā)展有機(jī)蘋果，并以此帶動永壽蘋果向更高層次發(fā)展。要突出生態(tài)果園、有機(jī)果園建設(shè)，以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手，在全力推廣“四大關(guān)鍵技術(shù)”的基礎(chǔ)上，以省市級示范園為主，加快誘蟲袋等生物防治先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。同時(shí)，積極實(shí)施“果、畜、沼、窖、草”配套發(fā)展，確保有機(jī)肥肥源，提高果品有機(jī)質(zhì)含量，使每一個(gè)生產(chǎn)流程都能體現(xiàn)出生態(tài)的特點(diǎn)。力爭在2-3年內(nèi)，全縣蘋果產(chǎn)業(yè)有質(zhì)的飛躍，再上新臺階。
四是在提升果農(nóng)市場意識上實(shí)現(xiàn)突破。大面積提高果園管理水平，首要的是解決市場意識方面的問題。從蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程來看，蘋果產(chǎn)業(yè)也具有一定的市場周期。因此，要教育引導(dǎo)果農(nóng)，著眼長遠(yuǎn)，充分認(rèn)識蘋果在促進(jìn)增收中的重要作用，正確認(rèn)識市場，不能一出現(xiàn)價(jià)格下跌就挖樹，而到了蘋果價(jià)格上漲再栽樹。特別是去年受國際金融市場影響，國外消費(fèi)市場疲軟，果汁出口受限，落果價(jià)格跌倒了歷史最低點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期情況下，要積極引導(dǎo)群眾客觀分析市場行情，增強(qiáng)發(fā)展蘋果生產(chǎn)的信心，同時(shí)，讓群眾充分認(rèn)識到提高果品品質(zhì)才是增收致富的關(guān)鍵，從而自覺地走以質(zhì)取勝之路。
五是在搭建發(fā)展平臺上多想辦法。產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終要實(shí)現(xiàn)和市場的對接，銜接越緊密，發(fā)展就越快。從我縣實(shí)際來看，需要搭建好兩個(gè)對接平臺。一要建立專業(yè)果品銷售市場，以小市場對接全國的大市場。在縣城建立一個(gè)規(guī)模較大的果品批發(fā)市場，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1－2個(gè)二級果品交易市場。讓每一個(gè)市場成為蘋果產(chǎn)業(yè)信息交流中心、技術(shù)支持中心、批發(fā)銷售中心。二要大力扶持果品協(xié)會和蘋果專業(yè)合作社組織建設(shè)。給予一些果業(yè)合作社、果品協(xié)會一定的政策、資金扶持，讓他們很好地發(fā)揮作用，把更多的果農(nóng)組織起來，更好實(shí)現(xiàn)果農(nóng)與市場對接，從而讓果農(nóng)得到更大更多的實(shí)惠。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
鎮(zhèn)X村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案篇十六
現(xiàn)在，我們要不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們的要素結(jié)構(gòu)也在變化。20世紀(jì)80年代初，我們有豐富的勞動力。所以，那時(shí)中國的產(chǎn)業(yè)是以勞動密集型行業(yè)為代表的。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老百姓的收入水平越來越高，儲蓄總額也越來越大，當(dāng)這些儲蓄變?yōu)橥顿Y后，中國經(jīng)濟(jì)的資本密集度就越來越大，這是產(chǎn)業(yè)升級的過程。
隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，中國的要素結(jié)構(gòu)還在發(fā)生變化?，F(xiàn)在，中國已經(jīng)出現(xiàn)了勞動力短缺。如何判斷經(jīng)濟(jì)中存在不存在勞動力短缺?最簡單的辦法是數(shù)數(shù)。也就是說，當(dāng)崗位數(shù)和勞動力人數(shù)差不多的話，就意味著勞動力市場的供求是平衡的。如果勞動力人數(shù)多余崗位數(shù)，就會出現(xiàn)失業(yè)。如果崗位數(shù)大于勞動力總數(shù)，就會出現(xiàn)勞動力短缺。
中國從2003年開始出現(xiàn)了“民工荒”。這是低端勞動力短缺的標(biāo)志。當(dāng)然，我們在這段時(shí)間還出現(xiàn)了大學(xué)生過剩的情況。這主要是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整跟不上勞動力素質(zhì)的變化。隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大學(xué)生就業(yè)難的問題就會消失。
對中國來說，我們的資金越來越豐裕，外匯越來越豐裕，技術(shù)水平越來越高，管理水平越來越高，對外開放度越來越大，引進(jìn)國外技術(shù)、資金、管理的能力越來越強(qiáng)，這些從根本上改變了中國的要素結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)改變后，產(chǎn)業(yè)升級是不可避免的。產(chǎn)業(yè)升級，說明以前生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品，現(xiàn)在開始生產(chǎn)資金密集型產(chǎn)品；以前用勞動密集型技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品，開始越來越多采用資本密集型的方式生產(chǎn)。于是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果就導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的不斷升級。
產(chǎn)業(yè)升級意味著企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值越來越大。附加值大了，意味著企業(yè)的勞動生產(chǎn)率提高了。企業(yè)勞動生產(chǎn)率提高意味著生產(chǎn)同等數(shù)量的產(chǎn)品，所需要的時(shí)間變短了。那么，勞動者就有更多的閑暇時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了有錢和有閑。另一方面，隨著產(chǎn)業(yè)不斷升級，本國經(jīng)濟(jì)能夠生產(chǎn)出來的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品的種類越來越多。也就是說，老百姓享受到的商品，從數(shù)量、種類上變得越來越多，產(chǎn)品質(zhì)量變得越來越高。這是產(chǎn)業(yè)升級的好處。隨著產(chǎn)業(yè)升級，單位勞動力的附加值越來越大，于是，人們就越有可能享受更多的閑暇。閑暇本身是個(gè)正常品，甚至是奢侈品。因?yàn)?，有閑一直是每一個(gè)勞動者的夢想。
休閑慢慢成為正常品，甚至奢侈品，還意味著中國老百姓的勞動力供給曲線發(fā)生了變化。以前，隨著收入增加，老百姓愿意多工作，這時(shí)勞動者的勞動供給量跟工資水平正相關(guān)。此外，勞動力供給還有個(gè)期待效應(yīng)，就是隨著工資的增加，人們越來越愿意多享受一些閑暇，少參與工作。當(dāng)期待效應(yīng)大到一定程度，可以抵消收入效應(yīng)的時(shí)候，老百姓的勞動力供給就減少了。這時(shí)，如果工資再增加，期待效應(yīng)將會大于收入效應(yīng)，這樣就會導(dǎo)致隨著工資的增長，勞動力供給反而減少，這就是勞動力供給與工資水平之間的關(guān)系，它是變化的。高品質(zhì)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，第一要有錢；第二是有閑；第三是健康。
【本文地址：http://aiweibaby.com/zuowen/18885027.html】
