報告需要通過使用適當?shù)膱D表、數(shù)據(jù)和案例來支持和說明所提出的觀點。報告的閱讀體驗也很重要，要選擇合適的字體、字號和行距，排版整潔美觀。這是一份關于教育改革的報告，提出了一些切實可行的建議和措施。
市委全委會工作報告篇一
位委員：
剛才，市委十一屆一次全委會選舉產(chǎn)生了新一屆市委會和書記、副書記，通過了市紀委一次全會的選舉結果，順利完成了會議確定的各項議程。在此，我代表新一屆市委會，對大家的信任和支持，表示最衷心的感謝!
由于工作需要，十屆市委班子中的一些同志不再進入十一屆市委班子。這些同志在任職期間，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定傾注了大量心血，做出了重要貢獻。借此機會，我代表新一屆市委，向他們致以崇高的敬意!
這次會議選舉我擔任市委書記，這是組織對我的極大關心和厚愛，飽含著同志們對我的極大信任和支持。我深感責任重大、使命光榮，我有信心決心和大家一道，在省委的堅強領導下，緊緊依靠全市黨員干部群眾，夙夜在公、勤勉盡責，全力做好各項工作，絕不辜負全市干部群眾的信任和期望。
從現(xiàn)在起，十一屆市委就接過了十屆市委的接力棒。我們每一位市委委員特別是會的同志，一定要倍加珍惜組織的厚愛和重托，倍加珍惜全市黨員干部群眾的信任和期待，恪盡職守、勤勉奮進、扎實工作，團結帶領全市廣大干部群眾，加快建設經(jīng)濟強市、文化旅游大市、生態(tài)文明示范市，努力走出一條資源型城市轉型發(fā)展的新路子，全力打造全國中小城市創(chuàng)新發(fā)展的樣板市，向省委和全市各族人民交出一份滿意的答卷。
一是勤于學習、堅定信念。在新的起點上推動率先轉型跨越發(fā)展，對我們的能力素質提出了新的更高要求。我們要始終把學習作為一種追求、一種責任，深入學習黨的理論和路線方針政策，系統(tǒng)學習系列重要講話精神，自覺強化黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，時刻保持對黨忠誠，堅決同以同志為的黨中央保持高度一致，不斷增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要準確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念的核心內(nèi)涵，深化對中央和省委各項決策部署的學習，自覺把嘉峪關市的發(fā)展放在全國、全省的大背景下來謀劃，不斷增強研究解決問題、駕馭工作全局、應對復雜局面的能力。要把學習與工作緊密結合起來，既要學好學精業(yè)務知識，又要不斷拓展學習領域，加快知識更新，完善知識結構，增強工作的科學性、預見性、創(chuàng)造性，著力提升推動發(fā)展、促進和諧的本領。
二是恪盡職守、扎實工作。市第十一次黨代會確定了“兩個率先、三個翻番、四個提升”的目標和“實施五大行動，建設五型城市”的部署，這是新一屆市委對全市人民的莊嚴承諾。我們要牢固樹立強烈的責任意識和憂患意識，常思發(fā)展之計，常懷創(chuàng)業(yè)之情，緊盯率先轉型跨越發(fā)展和率先全面建成小康社會兩大任務，把全部心思和精力放在抓發(fā)展、促轉型、惠民生、強黨建上。要勤奮工作、甘于奉獻，始終把發(fā)展抓在手上，把事關群眾切身利益的事情記在心里，對確定的工作親力親為、精心謀劃，做到思路超前、措施有力、責任到位，一步一個腳印、一年一個臺階，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。
三是以人為本、民生為重。讓群眾過上幸福美好的生活，是我們最大的責任。這次黨代會提出了大幅提升城鄉(xiāng)居民收入、改善群眾居住條件、辦好人民滿意的教育、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置等重點民生任務，完成好這些工作，需要大家苦干實干，更需要廣大干部群眾共同努力。我們要把民之所望作為施政所向，把辦好涉及群眾切身利益的事情作為頭等大事，把更多的人力、物力、財力投向民生領域，從群眾最迫切、最現(xiàn)實、最亟待解決的問題入手，推動民生工作取得更大進步，讓群眾生活得更加溫暖幸福。要著眼民生工作的普惠性、均等化，謀劃實施更多的民生項目，多干群眾受益的事，多干打基礎、利長遠的事，讓群眾充分享受改革發(fā)展成果，生活一年比一年更好。
四是注重團結、開拓進取。團結是推動發(fā)展的力量源泉，是事業(yè)成功的根本保證。市委會成員要帶頭維護班子團結，倍加珍惜團結共事的和諧氛圍，大事講原則，小事講風格，相互尊重、相互補臺，以誠相待、密切配合，做到目標同向、工作同心、行動同步。要堅決貫徹民主集中制，嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和程序，在“三重一大”事項上集體討論、集體決定，不斷提升班子的領導能力和決策水平，著力打造政治堅定、素質過硬、作風優(yōu)良的堅強領導集體。要發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，支持政府依法行政，支持人大、政協(xié)依法和依照章程履職監(jiān)督，做好同各民主黨派的團結合作。要廣泛調(diào)動黨政軍企和社會各界的積極性，加強與酒鋼集團公司、中核四?四有限公司等各方面的溝通聯(lián)系，在事關經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題上，主動聽取意見建議，廣泛凝聚團結奮進的強大合力。
五是敢于擔當、狠抓落實。一分部署，九分落實。實現(xiàn)這次黨代會確定的“兩個率先”的歷史重任，有許多事情要辦，有許多難關要闖。我們要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，勇于擔當、敢于擔當，遇到矛盾不繞道，碰到問題不回避，關鍵時刻能沖得上、頂?shù)米?、打得贏，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。要發(fā)揚勇于創(chuàng)新、永不懈怠的進取精神，以創(chuàng)新的理念和方法推動工作、引領發(fā)展。要發(fā)揚釘釘子精神，說了算、定了干、馬上辦，對黨代會確定的各項目標任務，第一時間分析研判，第一時間安排部署，對定下的事情盯住不放，對部署的任務一抓到底，力爭把每一項工作都做實做細。要始終把抓黨建作為最大的政治責任，堅決貫徹從嚴治黨各項決策部署，強化紀律作風建設，夯實基層黨建基礎，規(guī)范權力運行監(jiān)督制約，為實現(xiàn)“兩個率先”提供堅強政治保證。
六是嚴于律己、廉潔從政。作為市委委員，一言一行都代表著市委的形象，我們對自己要求嚴格了，干部群眾就會對我們的工作更加支持。要帶頭敬畏憲法法律、敬畏黨章黨規(guī)、敬畏權力責任、敬畏人民群眾，時時刻刻嚴格要求自己，以良好的形象影響身邊人、帶動身邊人。要嚴格落實中央八項規(guī)定精神、省委“雙十條”規(guī)定和市委七項規(guī)定，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，慎言慎行、慎獨慎微，以良好作風贏得群眾的信任。要嚴格落實“3783”主體責任體系，堅決執(zhí)行《黨章》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責條例》，守好廉潔從政的底線紅線，清清白白做人、干干凈凈干事，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。
同志們，新的使命孕育新的希望，新的征程需要新的奮斗。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，以更加開闊的視野、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，為在全省率先實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展、率先全面建成小康社會而努力奮斗!
市委全委會工作報告篇二
梅子湖公園位于普洱市思茅區(qū)東南五公里外的梅子河，因攔河筑壩而成人工湖，原名“紅旗水庫”，主要用于居民飲水和灌溉農(nóng)田，經(jīng)過多年的規(guī)劃，這里開辟為梅子湖公園，成為普洱一處游覽風景區(qū)。
梅子湖公園環(huán)境秀麗清幽，建有迎賓樓和望城亭，登亭而望，梅子湖青山如黛，碧波蕩漾，青山亭閣倒映水中，山林松濤隨風起伏，游船似蝶，在湖里穿梭，湖中常有數(shù)千只白鷺和野鴨棲息，為梅子湖平添無限雅趣。
梅子湖公園位于普洱市思茅區(qū)東南五公里外的梅子河，因攔河筑壩而成人工湖，原名“紅旗水庫”，主要用于居民飲水和灌溉農(nóng)田，經(jīng)過多年的規(guī)劃，這里開辟為梅子湖公園，成為普洱一處游覽風景區(qū)。
梅子湖公園環(huán)境秀麗清幽，建有迎賓樓和望城亭，登亭而望，梅子湖青山如黛，碧波蕩漾，青山亭閣倒映水中，山林松濤隨風起伏，游船似蝶，在湖里穿梭，湖中常有數(shù)千只白鷺和野鴨棲息，為梅子湖平添無限雅趣。
市委全委會工作報告篇三
同志們：
現(xiàn)在，我代表中共連云港市第十一屆委員會向大會作報告。
中國共產(chǎn)黨連云港市第十二次代表大會，是在連云港發(fā)展面臨重大機遇、全面建成小康社會進入決勝階段，召開的一次十分重要的大會。大會的主要任務是：回顧總結市第十一次黨代會以來的工作，研究部署今后五年的奮斗目標和主要任務，選舉產(chǎn)生中共連云港市第十二屆委員會和紀律檢查委員會，組織動員全市廣大黨員和干部群眾，深入落實“一帶一路”戰(zhàn)略，加快推進產(chǎn)業(yè)強市步伐，奮力奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)勝利。
市第十一次黨代會以來的五年，是連云港發(fā)展史上不平凡的五年。面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境，在省委的正確領導下，市委團結帶領全市人民，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，深入實施“八項工程”，較好完成了市第十一次黨代會確定的目標任務。
堅定把握政治方向，認真落實中央精神和省委部署。堅持把學習貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會和系列重要講話精神作為重大政治任務，著力在學深悟透、真學真用上下功夫，切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。按照省委“五個邁上新臺階”的工作要求，逐項制訂具體措施，切實推動視察江蘇重要講話精神在連云港落地生根。堅決落實中央和省委改革部署，系統(tǒng)謀劃改革任務，明確年度工作要點和實施方案，全面深化改革各項舉措扎實推進。著力強化規(guī)劃引領，狠抓落實見效，全面依法治市各項工作縱深推進，尊法學法守法用法氛圍日益濃厚。嚴格落實黨建主體責任，深入實施黨建工作創(chuàng)新工程，全面從嚴治黨開創(chuàng)了新的局面。及時將五大發(fā)展理念貫徹落實到“十三五”規(guī)劃建議、綱要及各專項規(guī)劃編制中，科學描繪了未來五年發(fā)展藍圖。統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、保穩(wěn)定各項工作，省委確定的上一輪脫貧奔小康工程圓滿收官，全面建成小康社會穩(wěn)步推進。
緊抓發(fā)展第一要務，綜合經(jīng)濟實力顯著攀升。認真落實宏觀調(diào)控政策，采取一系列有力措施，推動經(jīng)濟在轉型升級中保持平穩(wěn)較快增長，全市地區(qū)生產(chǎn)總值超過20xx億元，二三產(chǎn)業(yè)占比提高2.2個百分點，固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入均實現(xiàn)翻番，規(guī)模以上工業(yè)增加值是“”末的2.5倍。編制實施新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一批特色園區(qū)快速崛起，重大產(chǎn)業(yè)布局基本形成，培育出百億級特色產(chǎn)業(yè)12個，裝備制造、石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億。臨港工業(yè)加速擴量提質，一批重大項目相繼落戶，國家級石化產(chǎn)業(yè)基地和煉化一體化項目獲批開展前期工作并取得重大進展。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長26%，新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批龍頭企業(yè)躋身全國前列。服務業(yè)發(fā)展提速增效，社會消費品零售總額年均增長14.2%，一批物流園區(qū)加快建設，花果山景區(qū)創(chuàng)成國家5a級旅游景區(qū)。高效設施農(nóng)業(yè)面積翻番，糧食生產(chǎn)連年豐收，農(nóng)產(chǎn)品出口位居全省前列。
積極落實國家戰(zhàn)略，開放發(fā)展進入新的階段。緊緊抓住“一帶一路”重大戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢，務實主動作為。中哈物流合作基地一期建成啟用，二期項目加快實施。上合組織國際物流園建設全面展開。連云港被省里確定為“一帶一路”交匯點建設的核心區(qū)先導區(qū)，在全省乃至全國對外開放大局中承擔著重要任務。深入推進沿海開發(fā)，大力實施“以港興市”戰(zhàn)略，一批重大基礎設施建成投用。“一體兩翼”組合大港基本形成，港口功能大幅提升。綜合集疏運體系不斷完善，高鐵、機場等重大項目取得實質性進展，為連云港長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。東西雙向開放步伐加快，中亞、中歐國際出口班列順利開通，國際執(zhí)法合作、文化教育交流等均取得積極進展。開放型經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，實際利用外資、外貿(mào)進出口總額年均分別增長16.1%和11.2%。
加快新型城鎮(zhèn)化進程，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系全面建立，沿海、沿東隴海線城鎮(zhèn)軸布局基本形成，城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務均等化水平不斷提升，全市城鎮(zhèn)化率提高6.9個百分點。順利完成行政區(qū)劃調(diào)整，中心城區(qū)框架全面拉開，組團開發(fā)有序推進。交通、能源、水利、管網(wǎng)等市政配套設施不斷完善，海濱大道、快速公交系統(tǒng)等重大項目建成投用，一批城市綜合體和大型公共設施投入運營，現(xiàn)代城市功能逐步增強。累計完成舊城改造1700萬平方米，低洼易澇片區(qū)和背街小巷整治成效顯著，城市面貌煥然一新。積極推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，縣城綜合承載力日益增強，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)村建設扎實推進，產(chǎn)業(yè)和人口加速向重點中心鎮(zhèn)集聚。美麗鄉(xiāng)村建設行動深入開展，村莊環(huán)境整治任務全面完成，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。
大力推進改革創(chuàng)新，發(fā)展動力活力進一步增強。堅持把改革作為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的最大動力，不折不扣落實中央和省委部署，積極承擔試點任務，全力攻堅重點領域改革。供給側結構性改革有序開展。簡政放權力度加大，行政審批制度改革和市場監(jiān)管體制調(diào)整取得階段性成效。國資國企改革深入推進，組建六大國企集團，產(chǎn)業(yè)集聚度和企業(yè)競爭力得到增強?？诎丁叭ァ薄叭齻€一”試點和農(nóng)村綜合改革成效顯著。始終把創(chuàng)新作為活力之源，大力實施科技創(chuàng)新工程，深入推進國家創(chuàng)新型城市試點，科技進步貢獻率提高到52.1%。平臺載體建設取得突破，成功創(chuàng)建國家級高新區(qū)，企業(yè)工程技術研究中心、大學研究院等一批產(chǎn)學研合作機構加快建設，“三百引才”等人才工程成效顯著。企業(yè)創(chuàng)新能力快速提升，4家企業(yè)躋身全國醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新力20強，重大新藥創(chuàng)制等一批核心關鍵技術實現(xiàn)突破。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，登記注冊私營企業(yè)和個體工商戶分別增長195%和132%。民營經(jīng)濟不斷壯大，稅收占全市總量的比重達78.2%。
扎實保障和改善民生，人民生活水平不斷提高。深入實施民生幸福工程，城鄉(xiāng)居民收入年均增長10.3%和12.7%，公共服務“六大體系”建設取得階段性成效。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務不斷加強。教育教學質量穩(wěn)步提升，在蘇北率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，市直三級醫(yī)院實現(xiàn)全覆蓋。大力推進棚戶區(qū)改造，住房保障惠及3萬多戶中低收入家庭。縣區(qū)公辦示范性養(yǎng)老機構實現(xiàn)全覆蓋。社會保障水平持續(xù)提高。堅持不懈興辦惠民實事，薔薇湖應急備用水源工程完工，城市飲用水安全保障體系基本建成。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建縱深推進，干凈方便順暢連云港建設全面展開。文化事業(yè)發(fā)展步伐加快，率先完成省級公共文化服務標準化試點建設。社會主義核心價值觀建設全方位推進，群眾性精神文明創(chuàng)建富有成效，雷鋒車組、開山島夫妻哨成為全國重大典型。我市入選央視發(fā)布的“全國十大幸福城市”。
加大環(huán)境保護力度，生態(tài)文明建設成效顯著。編制實施生態(tài)文明建設規(guī)劃，大力推進生態(tài)文明建設七大行動。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”，積極推進區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評試點，主體功能區(qū)和生態(tài)紅線保護規(guī)劃加快實施。節(jié)能減排力度不斷加大，單位gdp能耗持續(xù)下降，主要污染物減排全面完成省定目標。強化資源節(jié)約集約利用，獲評國家節(jié)水型城市，節(jié)地水平和產(chǎn)出效益明顯提升。堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，對秸稈焚燒、城市揚塵、化工園區(qū)、港口作業(yè)等環(huán)境突出問題加強治理，城鄉(xiāng)環(huán)境質量不斷改善。持續(xù)開展植樹造林和生態(tài)修復，建成海洋牧場150平方公里，榮獲國家園林城市、全國綠化模范城市稱號。大力開展生態(tài)示范創(chuàng)建，國家級和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率分別達25%和75%。
切實加強民主法治建設，團結和諧的氛圍更加濃厚。支持人大及其會依法履職，充分發(fā)揮人民政協(xié)建言獻策、服務大局的作用，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大。民族、宗教、對臺、僑務、黨史、老干部和關心下一代工作取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體積極發(fā)揮作用。司法體制改革全面啟動，法治連云港、平安連云港建設深入開展，社會治安防控體系不斷健全。加強和創(chuàng)新社會治理，矛盾糾紛多元融合調(diào)處機制逐步建立。安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)管和信訪工作力度持續(xù)加大，社會大局保持穩(wěn)定。全國雙擁模范城實現(xiàn)“七連冠”。
認真落實管黨治黨責任，黨的建設全面加強。分級分類制定落實黨建責任清單，建立黨建工作督導巡查機制，開展基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考，各級黨組織書記主責主業(yè)意識不斷強化。加強理想信念教育，嚴明紀律規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)生活，黨員干部的黨章意識、黨性觀念不斷增強。加大軟弱渙散黨組織整頓力度，基層黨建工作取得新成效。認真落實《干部選拔任用條例》，選優(yōu)配強各級班子。健全黨風廉政建設“兩個責任”落實體系，切實抓好中央和省委巡視問題的整改落實，組織開展巡察監(jiān)督，嚴肅查處了一批違紀違法案件。高度重視意識形態(tài)工作，大力推進傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，切實加強和改進對新媒體的科學管理和有效運用。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，干部隊伍作風得到改善，黨群干群關系進一步密切。
五年來，市委會嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上與以同志為的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央和省委各項決策部署。充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，不斷提高領導經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的能力，帶頭參加黨內(nèi)專題教育，積極履行“一崗雙責”，切實在落實黨建責任上當好表率。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，認真執(zhí)行民主集中制，進一步完善履職的制度機制，市委會工作的規(guī)范化、制度化水平不斷提升。
回首過去五年，全市上下團結一心，砥礪奮進，緊緊抓住了發(fā)展機遇，有效應對了各種困難挑戰(zhàn)，取得了重大發(fā)展成就。成績來之不易，這是省委堅強領導的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部團結拼搏的結果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界共同努力的結果，是駐連部隊、武警官兵、駐連各單位和離退休老同志鼎力支持的結果。在此，我代表中共連云港市第十一屆委員會，向所有為連云港改革發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回首過去五年，發(fā)展成就鼓舞人心，實踐經(jīng)驗彌足珍貴。我們深刻體會到，抓機遇必須務實作為，立足自身特色，找準切入點，真正把戰(zhàn)略機遇轉化成為發(fā)展優(yōu)勢。抓發(fā)展必須精準發(fā)力，針對產(chǎn)業(yè)這一最大短板，集中力量，持續(xù)攻堅，務求突破。抓民生必須以人為本，著力解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益。抓統(tǒng)籌必須協(xié)調(diào)兼顧，妥善處理好經(jīng)濟與環(huán)境、城市與農(nóng)村、發(fā)展與穩(wěn)定、物質文明與精神文明等重大關系。抓黨建必須從嚴從實，堅持不懈抓常抓細抓長，切實強化各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員干部的先鋒模范作用。
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，當前連云港發(fā)展中還存在一些問題，主要是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，縣域經(jīng)濟較弱;城市功能不完善，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;改革創(chuàng)新力度還要進一步加大，發(fā)展軟環(huán)境有待進一步優(yōu)化，等等。我們要高度重視這些問題，采取有力措施切實加以解決。
二、今后五年工作的指導思想和總體要求。
今后五年是全面建成小康社會的決勝階段，也是連云港國際化海港中心城市建設的關鍵時期。盡管新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟下行壓力仍然較大，但中央和省委因時因勢因地采取的政策措施積極有效，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、長期向好的基本面沒有變，我們?nèi)蕴幵诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機遇期。就連云港自身來說，隨著“一帶一路”建設、江蘇沿海開發(fā)等戰(zhàn)略深入實施，中哈物流中轉基地、上合組織出?；氐葮酥拘怨こ碳涌焱七M，高鐵、航道、機場等重大基礎設施不斷完善，連云港在全國全省發(fā)展大局中的地位作用顯著提升，加快發(fā)展的條件更加具備、環(huán)境更加有利、前景更加廣闊。我們必須以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，堅定信心，銳意進取，奮力譜寫好連云港改革發(fā)展的嶄新篇章。
今后五年我市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認真落實省委決策部署，抓住用好戰(zhàn)略機遇，積極推進港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)強市步伐，深化供給側結構性改革，大力推進全面依法治市，以全面從嚴治黨為根本保證，全面建成小康社會，努力建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的連云港，奮力開創(chuàng)國際化海港中心城市建設新局面。
根據(jù)這一指導思想，未來五年，圍繞全面建成小康社會的總目標，要確保實現(xiàn)“雙增雙超三提升”：即地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長，工業(yè)總產(chǎn)值超1萬億元、人均gdp超1萬美元，群眾生活質量、社會文明程度、管黨治黨水平不斷提升。工作中要把握好六項原則：一是堅持把落實“一帶一路”戰(zhàn)略和推進沿海發(fā)展作為主要抓手，深入實施港口功能提升、產(chǎn)業(yè)轉型升級、城市品質改善、雙向開放拓展、生態(tài)環(huán)境保護五大工程，著力夯實基礎支撐、厚植發(fā)展優(yōu)勢。二是堅持把產(chǎn)業(yè)強市作為主攻方向，重抓招商引資和項目建設，著力在優(yōu)化存量、突破增量、提升質量上下功夫，加快建設我國沿海新型臨港產(chǎn)業(yè)基地。三是堅持把深化改革創(chuàng)新作為力量源泉，認真落實全面深化改革各項舉措，切實踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，加快推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，向改革要動力、向創(chuàng)新要活力。四是堅持把增強人民群眾獲得感作為宗旨追求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，更大力度保障和改善民生，維護公平正義，推動協(xié)調(diào)發(fā)展，使全市人民在共建共享全面小康中有更多獲得感。五是堅持把綠色生態(tài)作為重要遵循，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，充分彰顯連云港的生態(tài)魅力，打造綠色美好家園。六是堅持把全面從嚴治黨作為根本保證，深入推進黨的建設新的偉大工程，著力鍛造堅強領導核心，團結帶領全市人民不斷創(chuàng)造新業(yè)績。
三、今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務。
(一)著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快形成以臨港產(chǎn)業(yè)為主導、新興產(chǎn)業(yè)為引領、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
做大做強新型工業(yè)。著力做大臨港工業(yè)，立足沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點布局石化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)，加快打造現(xiàn)代化大型臨港產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)先發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，大力推進盛虹煉化一體化項目建設，培育以大煉化為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，建設世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。積極推動基礎化工產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)整合、產(chǎn)品配套，實現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保、綠色、安全發(fā)展。加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉型升級，主動對接長三角等地區(qū)特鋼、精品鋼搬遷改造，推動現(xiàn)有企業(yè)技術升級，提升產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，立足國家級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，重點發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)高端化規(guī)?；夯?。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要鞏固業(yè)內(nèi)創(chuàng)新引領地位，加快建設國家醫(yī)藥創(chuàng)新中心，構筑國家級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè)盡快實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，著力突破新技術，打造國內(nèi)一流的新材料產(chǎn)業(yè)基地。新能源產(chǎn)業(yè)著力打造具有較強競爭力的新能源研發(fā)、制造和應用示范基地。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，立足城區(qū)周邊都市型園區(qū)，實施裝備升級、工藝優(yōu)化和互聯(lián)網(wǎng)提升計劃，推動“兩化”深度融合，努力提高裝備制造、食品、紡織等產(chǎn)業(yè)精專特新發(fā)展水平。加快實施規(guī)模企業(yè)數(shù)量倍增工程，深入開展優(yōu)強企業(yè)、上市企業(yè)、科技小巨人企業(yè)培育行動，新增一批主業(yè)突出、核心競爭力強的百億企業(yè)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，加強政策引導，推進集聚集群，重點建設一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，促進服務業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展港航物流，依托港口、機場等重要節(jié)點，完善現(xiàn)代物流服務體系，大力培育和引進一批具有國際競爭力的品牌企業(yè)，加快建設區(qū)域性國際航運中心。深入開展國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設，探索建立更具活力的管理體制和經(jīng)營機制，大力推進資源整合、服務提升和產(chǎn)業(yè)融合，切實轉變旅游發(fā)展方式，建成全國知名的濱海休閑旅游目的地。結合省級跨境電子商務試點城市建設，推動商貿(mào)流通業(yè)提檔升級，加快培育軟件信息、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、金融、會展等產(chǎn)業(yè)，著力打造區(qū)域性國際商務中心。鼓勵引進新業(yè)態(tài)新模式新技術，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變。
全力推進招商引資。堅持精準招商，切實為產(chǎn)業(yè)強市提供有力支撐。依托園區(qū)抓招商，強化園區(qū)招商引資主陣地作用，進一步明晰產(chǎn)業(yè)定位，既抓龍頭型項目引進，又抓上下游協(xié)作配套，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。突出專業(yè)抓招商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈擴大信息鏈，組建專業(yè)化市場化團隊，通過設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、以商引商等方式創(chuàng)新合作平臺，進一步提高招商針對性和成功率。優(yōu)化服務抓招商，構建為企業(yè)服務的長效機制，緊扣項目建設各個環(huán)節(jié)，切實提高服務效率和質量，加大考核激勵力度，大力改善營商環(huán)境，在全市上下形成“圍繞企業(yè)轉、跟著項目跑”的濃厚氛圍。
(二)大力推進“一帶一路”交匯點核心區(qū)先導區(qū)建設。落實“一帶一路”戰(zhàn)略，是連云港加快發(fā)展的重大機遇。要充分發(fā)揮區(qū)位、港口等特色優(yōu)勢，著力抓好標志性工程建設，不斷提高服務區(qū)域經(jīng)濟和“一帶一路”沿線地區(qū)發(fā)展的能力水平。
加快推進上合組織出海基地建設。加大港口基礎設施建設力度。順應航道深水化、船舶大型化、碼頭專業(yè)化趨勢，大力推進30萬噸級航道二期、30萬噸級原油碼頭等重點工程建設，到20xx年全面實現(xiàn)“一體兩翼”港區(qū)深水航道通航。堅持建用并重、以用為主，優(yōu)化港口貨種布局，連云港區(qū)做強集裝箱運輸，兩翼港區(qū)著力提升服務周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，加快打造區(qū)域性國際樞紐港、集裝箱干線港和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚港。完善綜合集疏運體系。加快干線鐵路網(wǎng)絡建設，建成徐連高鐵、連淮揚鎮(zhèn)、連鹽、連青等鐵路工程和一批入港入園專用鐵路線。暢通海河聯(lián)運，提高內(nèi)河航道通航能力，初步形成西連京杭運河、南接長江的“兩縱三橫”干線航道網(wǎng)絡。建成花果山國際機場，完善與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的航線網(wǎng)絡，大力發(fā)展航空客貨運輸。提升出海服務水平。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+港口”行動，加快建立港口信息化平臺，著力推動港口裝備智能化、管理現(xiàn)代化、服務專業(yè)化。加強與沿海、陸橋沿線口岸的通關協(xié)作，全面推進口岸“單一窗口”建設，顯著提升通關效率。注重以特色化差別化發(fā)展提升港口競爭力，積極對接腹地用港需求，與上海、寧波舟山、青島等港口深化港際合作，加大航班航線拓展力度。做大做強多式聯(lián)運品牌，重點發(fā)展海鐵聯(lián)運、海河聯(lián)運，加大與中遠海運、哈國鐵、中鐵等國內(nèi)外企業(yè)的戰(zhàn)略合作，把中亞班列打造成國際知名品牌。
高標準建成中哈物流中轉基地。按照國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化的要求，優(yōu)化規(guī)劃設計，科學把控時序，同步推進基礎設施建設和對外招商合作，加快把中哈物流中轉基地建成中亞-環(huán)太平洋商貿(mào)物流集散中心、服務上合組織成員國的國際物流合作基地和現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的試驗示范園區(qū)。圍繞“一園三區(qū)”布局，加快完善上合組織國際物流園的交通、物流、環(huán)保設施，盡快建成中哈物流合作基地10萬噸糧食筒倉，積極推進霍爾果斯物流場站建設和霍爾果斯—東門經(jīng)濟區(qū)項目合作。創(chuàng)新運營管理模式，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，不斷完善陸橋運輸體系，努力構建中亞國家過境糧食集散加工中心、大宗商品交易中心、保稅倉儲物流中心、智慧物流信息中心等平臺載體，顯著提升連云港的國際物流中轉服務功能。
全面擴大對外開放。穩(wěn)步推動海關特殊監(jiān)管區(qū)優(yōu)化升級，積極推進綜合保稅區(qū)獲批建設，爭取設立自由貿(mào)易港區(qū)。大力拓展口岸功能，實現(xiàn)機場和兩翼港區(qū)一類口岸開放，暢通服務周邊地區(qū)對外開放的便捷通道。加強與日韓、東南亞、澳大利亞、巴西等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，吸引“一帶一路”沿線企業(yè)共建共用東中西區(qū)域合作服務示范基地、中德產(chǎn)業(yè)園、中捷水晶文化產(chǎn)業(yè)合作園等園區(qū)基地。實施外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，提高自主品牌和技術產(chǎn)品出口比重，積極培育新增長點。密切對外交流，爭取“一帶一路”沿線國家在連云新城設立商務代表機構，精心籌辦論壇展會，重點打造“連博會”品牌。積極提升“引進來”與“走出去”的質量和效益。鼓勵以跨國并購、股權融資等形式，吸引外資重點投向先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)利用外資量質雙升。大力支持優(yōu)勢企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)展銷機構，參與境外經(jīng)貿(mào)合作園和互聯(lián)互通基礎設施建設。
(三)加快建設具有鮮明特色的海濱城市。圍繞建設國際化海港中心城市，進一步彰顯山海特色風貌，提升承載服務功能，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。
優(yōu)化城市發(fā)展布局。持續(xù)推進“戰(zhàn)略東進，擁抱大?！?，加快形成組團發(fā)展、功能互補、提升品質、彰顯特色、快速聯(lián)通的城市發(fā)展格局。大力提升規(guī)劃水平，推動多規(guī)合一，促進集聚集約，建設緊湊城市?？茖W劃定開發(fā)邊界，切實強化規(guī)劃的剛性約束。嚴格按照中心城區(qū)組團功能定位，促進各組團錯位發(fā)展。加快建設城市外環(huán)快速通道，實現(xiàn)組團間快速聯(lián)通。依托高鐵、空港、海港等交通樞紐建設，統(tǒng)籌推進周邊區(qū)域綜合開發(fā)，著力打造特色功能集聚區(qū)。推動東海撤縣設市、灌云灌南縣城建設中等城市，做大做強重點中心鎮(zhèn)，建成一批各具特色、富有活力的電商物流、工貿(mào)服務、特色農(nóng)業(yè)、休閑旅游、歷史文化等特色小鎮(zhèn)。到20xx年全市城鎮(zhèn)化率提高到68%。
強化城市承載功能。健全城市基礎設施體系，全面增強城市的現(xiàn)代服務功能。大力推進市域路網(wǎng)建設，實現(xiàn)市到縣一級公路全覆蓋。優(yōu)先發(fā)展公共交通，進一步完善快速公交系統(tǒng)。強化市政公用設施配套，推進海綿城市和城市地下綜合管廊建設，完善防洪排澇、污水垃圾處理等設施體系，提升水電氣暖供給保障能力。加快建設智慧城市，完善新一代信息基礎設施。實施城市有機更新，開展“三改一拆兩清理”行動，全面完成市區(qū)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造。強化公共服務功能，推動教育、醫(yī)療、文化、體育等資源均衡布局，構建10分鐘基本公共服務圈。加大城區(qū)功能向園區(qū)、港區(qū)的延伸覆蓋力度，推動城市更好地服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
塑造城市品質特色。彰顯山海風貌之美，以海濱大道為軸線，高水平開發(fā)利用海濱、海港，做優(yōu)做美海州灣黃金海岸風光帶，充分展現(xiàn)連云港山海輝映、碧海藍天的獨特魅力。重點加快連云新城建設，打造現(xiàn)代化濱海新城，有序推動連云港區(qū)部分地段“退港還城”。彰顯自然生態(tài)之美，優(yōu)化城市生態(tài)空間，構建薔薇河-臨洪河、云臺山-連島、濱海濕地三大生態(tài)廊道，實施清水進城工程，完善水岸公園體系，建設城市森林和郊野公園，到20xx年城市綠地率提高到38%以上，加快把連云港建成山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的綠色生態(tài)之城。彰顯地域文化之美，依法保護歷史文化遺產(chǎn)，保護性開發(fā)古城、古街、古鎮(zhèn)，精心打造蘊含文化特色的城市符號，讓城市因文化而更加多彩、文化因城市而更具魅力。彰顯建筑品位之美，貫徹適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的建筑方針，對城市輪廓、特色地段、建筑界面、風格色彩加強控制引導，形成獨具特色的城市建筑風景線。
提高城市治理水平。組織開展城市規(guī)劃建設管理地方立法，提高城市治理法治化水平。實施城市管理執(zhí)法體制改革，推進城市管理領域機構綜合設置，實行執(zhí)法重心下移和屬地化管理，提升城市管理精細化水平。實施“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動，建設綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，推動信息技術廣泛應用，不斷提升城市管理智能化水平。切實規(guī)范和加強物業(yè)管理，重點對無物管小區(qū)進行專項整治，進一步提升物業(yè)管理水平。全面排查消除房屋建筑、市政設施等安全隱患，切實保障城市安全。創(chuàng)成中國人居環(huán)境獎城市，讓人民群眾享受更加美好的城市生活。
市委全委會工作報告篇四
過去五年，我們著力推進產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展能力獲得新提升。深入開展產(chǎn)業(yè)建設三年行動計劃。建成生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地440萬畝，建設高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)30個、農(nóng)業(yè)精品莊園12個，打造中國馳名商標2個、國家地理標志保護產(chǎn)品2個、云南省著名商標26個、云南省名牌農(nóng)產(chǎn)品14個，形成了以優(yōu)質煙葉、螺旋藻、芒果、雪桃、中藥材等為主導的麗江高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)增加值從26億元增加到46億元，年均增長6.5%。強力推進清潔能源產(chǎn)業(yè)、清潔載能產(chǎn)業(yè)兩個百億元工程建設，金安橋、阿海、魯?shù)乩?、龍開口、梨園、觀音巖6級電站建成投產(chǎn)，建成風電、太陽能光伏發(fā)電項目4個。發(fā)展壯大市級以上企業(yè)技術中心15家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)72戶，培育銷售收入超億元企業(yè)26家，建設工業(yè)園區(qū)8個。全部工業(yè)增加值從33.1億元增加到65.9億元，年均增長16.6%。著力推進國際精品旅游勝地建設，接待國內(nèi)外游客從910萬人次增加到3056萬人次，年均增長27.4%;旅游總收入從112.5億元增加到483.5億元，年均增長33.9%。第三產(chǎn)業(yè)增加值從62.5億元增加到129.8億元，年均增長9.9%。經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結構從18.1：38.3：43.6調(diào)整為15.4：39.9：44.7。
過去五年，我們著力推進民生事業(yè)，人民生活得到新改善。全面加強社會事業(yè)建設。九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別提高3和10個百分點。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系不斷健全，國民健康水平進一步提高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人數(shù)達60.5萬人，三項基本醫(yī)療保險(職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合)參保(合)人數(shù)達114.2萬人，納入城市和農(nóng)村低保對象人數(shù)分別達3.7萬人、14.6萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4.7萬人，轉移農(nóng)村勞動力3.6萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。新建公共租賃住房9320套、廉租住房690套。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。妥善應對連續(xù)干旱、寧蒗“6.24”地震、華坪“9.15”特大暴雨洪澇等自然災害。
過去五年，我們著力推進協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全域覆蓋，城鎮(zhèn)化率從27.8%提高到35.6%。玉龍縣“四規(guī)合一”試點工作順利推進。中心城市創(chuàng)建為國家園林城市、衛(wèi)生城市、節(jié)水型城市。山地城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，開發(fā)低丘緩坡土地1774.5畝，耕地得到有效保護。改造城市棚戶區(qū)3800戶，實施農(nóng)村危房改造83907戶。開展400個社會主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設。新建改建農(nóng)村公路3030公里，新增農(nóng)田有效灌溉面積14.5萬畝，完成中低產(chǎn)田地改造96.5萬畝，解決50.2萬農(nóng)村人口飲水安全問題。完成水電移民搬遷安置31189人。扶貧投入26.1億元，實施寧蒗和永勝2個縣連片綜合開發(fā)、寧蒗扶貧攻堅大會戰(zhàn)、9個貧困鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進、965個貧困村整村推進工作，五年共減少18.6萬貧困人口。
過去五年，我們著力推進環(huán)境保護，生態(tài)文明呈現(xiàn)新亮點。努力構建國家生態(tài)安全重要屏障。七彩云南保護麗江行動、滇西北生物多樣性保護、“森林麗江”建設深入推進，森林覆蓋率預計達到70%，提高4個百分點。瀘沽湖、程海、拉市海保護綜合治理投入7.2億元，水質基本保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達87%和98%。單位生產(chǎn)總值能耗累計下降15.6%，超額完成省下達任務。退耕還林還草、生態(tài)保護與修復、水生態(tài)文明建設、水土保持、農(nóng)村面源污染治理、地質災害防治等持續(xù)加強。土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約利用水平得到提高。
過去五年，我們著力推進改革開放，發(fā)展空間實現(xiàn)新拓展。充分釋放改革紅利，醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、財稅、金融、國企、社會組織登記管理、林權制度、生態(tài)文明、收入分配等多項改革與全省同步推進，文化體制、旅游等專項改革走在全省前列。農(nóng)村土地確權登記頒證等綜合改革深入推進。電力、天然氣、水資源、礦產(chǎn)資源等價格改革穩(wěn)步推進。行政管理體制改革和政府職能轉變?nèi)〉眯碌倪M展，商事制度改革全面推開，取消非行政審批事項242項。麗江機場航空口岸開放成效顯著。主動融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，加強與川滇黔、川滇藏毗鄰地區(qū)的交流合作。實施“央企入麗、省企入麗、民企入麗”戰(zhàn)略，引進市外到位資金1080億元，年均增長18.8%。
過去五年，我們著力推進平安建設，社會治理打開新局面。依法治市深入開展。民族團結進步示范區(qū)創(chuàng)建扎實推進，涉藏地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定工作扎實有效，依法管理宗教事務。“六五”普法順利完成。反恐維穩(wěn)處突能力顯著提升，社會治安綜合治理不斷加強。第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭扎實開展。信訪工作、法律服務和法律保障得到加強。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)強化。安全生產(chǎn)監(jiān)管責任得到有力落實。軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團工作呈現(xiàn)新氣象，民政、人防、統(tǒng)計、供銷、地方志、外事、僑務、保密、檔案、氣象、水文等工作取得新成績，老齡、紅十字、社會福利、慈善、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，“”期間取得的成績，是黨中央、國務院始終把握大勢、把握大局，運籌帷幄的結果;是省委、省政府審時度勢，有預見性地指導的結果;是市委堅強領導、科學謀劃的結果;是市人大、市政協(xié)大力支持的結果;是全市各族干部群眾和社會各界團結奮斗、努力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市干部群眾、政法干警、駐麗解放軍和武警、消防官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向離退休老干部，以及所有關心支持麗江發(fā)展的各界人士，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也認識到，20xx年地方一般公共預算收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入等4個指標未完成任務。這既受宏觀經(jīng)濟下行、結構調(diào)整陣痛、市場需求不足、投資增長乏力、工業(yè)品價格下降、消費持續(xù)低迷、自然災害頻發(fā)等客觀因素的影響，也反映出我們適應新常態(tài)的能力有待提高，解放思想、發(fā)展視野、真抓實干等主觀方面尚需加強。同時，我們也清醒地認識到，我市發(fā)展中還存在一些困難和問題。在經(jīng)濟社會方面，經(jīng)濟總量小，經(jīng)濟基礎薄弱，發(fā)展水平相對落后，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，全面建成小康社會任務艱巨;產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，發(fā)展方式粗放，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)發(fā)展相對滯后，現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，做大經(jīng)濟總量和做優(yōu)經(jīng)濟結構任務十分緊迫;支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的交通、水利、信息等基礎設施瓶頸制約仍然明顯;消除貧困任務艱巨，貧困面大、貧困程度深、扶貧難度大;城鄉(xiāng)居民收入低于全省平均水平，基本公共服務整體水平不高，解決就學、就業(yè)、就醫(yī)等民生問題任務繁重;資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境保護壓力加大。在政府自身建設方面，一些部門執(zhí)行力、服務意識和工作效率有待提高，運用改革創(chuàng)新思維、法治思維破解發(fā)展難題的能力有待增強;部分干部對改革舉措和政策研究不主動、不深入，慢作為、不作為、不會為的問題仍然存在，政風行風建設有待加強。問題就是導向，我們一定會高度重視，下大氣力解決。
市委全委會工作報告篇五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請各位代表連同《普洱市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、20xx年和“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧。
20xx年，面對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境趨緊，下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，市人民政府深入學習貫徹系列重要講話和考察云南時的重要講話精神，全面落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，堅決執(zhí)行省委、省政府的各項決策部署，在市委的堅強領導下，主動服務和融入國家、省發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地走“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”道路，大力弘揚“包容開放、團結拼搏”的普洱精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，抓發(fā)展保民生、穩(wěn)增長防風險、打基礎調(diào)結構、強改革促開放，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟向好、社會進步、民生改善、邊境安寧、民族團結的良好局面。
(一)落實措施穩(wěn)增長，主要目標順利完成。
貫徹落實省委、省政府穩(wěn)增長政策，出臺16條配套措施，統(tǒng)籌安排2.98億元專項資金，增投資、擴產(chǎn)銷、促消費，有力地保證了經(jīng)濟平穩(wěn)增長。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值514.4億元，增長9.7%;完成固定資產(chǎn)投資449.8億元，增長7.7%;完成一般公共預算收入47.5億元，增長5.6%;一般公共預算支出剔除景谷地震恢復重建?？钜蛩赝趶皆鲩L7.2%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.4%和11.5%;實現(xiàn)社會消費品零售總額145.6億元，增長10.9%;外貿(mào)進出口總額8.2億美元，增長7.4%。居民消費價格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗均控制在目標以內(nèi)。除城鎮(zhèn)常住居民收入、外貿(mào)進出口總額和人口自然增長率外，其余指標均已超額完成市三屆人大二次會議確定的目標任務。
(二)狠抓項目增投資，基礎設施建設加快。
多方籌措資金，強化要素保障，緊盯項目抓開工、抓進度、抓投產(chǎn)。完成綜合交通投資66.3億元，普洱大道建成通車，硬化農(nóng)村公路2073.6公里，景東至文東高速、恩樂至景谷等公路建設進展順利，瀾滄機場完成年度計劃投資的2.2倍，玉磨鐵路、玉臨高速等項目開工，思茅機場遷建開始選址。9個項目進入全省綜合交通五年大會戰(zhàn)盤子，投資總額占全省的10.6%，居各州市之首。農(nóng)田水利建設加快，改造中低產(chǎn)田地26.2萬畝，新增有效灌溉面積8.6萬畝，完成農(nóng)村飲水工程571件，大中河引水工程通水。新增電力裝機容量20.5萬千瓦，永平接地極、寧洱輸變電等工程投入運營。加快推動“光纖到戶”改造，3g網(wǎng)絡覆蓋率達98%，4g網(wǎng)絡覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)突出特色創(chuàng)品牌，產(chǎn)業(yè)實力不斷增強。
著力培植優(yōu)勢、彰顯特色、打造品牌，切實增強產(chǎn)業(yè)支撐能力。糧食總產(chǎn)達120萬噸，實現(xiàn)20xx年連增，生態(tài)茶園160萬畝、產(chǎn)值183億元，咖啡76.7萬畝、產(chǎn)值17億元，收購煙葉106.5萬擔、產(chǎn)值14.6億元。全國咖啡產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作加快推進，云景林紙“三針”商標被認定為中國馳名商標，思茅區(qū)獲批創(chuàng)建全國有機產(chǎn)品認證示范區(qū)，墨江紫米獲得國家地理標志保護產(chǎn)品認證，無公害、綠色、有機食品認證企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)量居全省前列，商標戰(zhàn)略工作連續(xù)4年獲全省一等獎。特色生物、林產(chǎn)、邊貿(mào)加工三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃全面修編，園區(qū)基礎設施不斷夯實。幫助企業(yè)解決資金緊張、市場開拓等難題，新增規(guī)模以上企業(yè)14戶。云景林紙成為西南地區(qū)規(guī)模最大的紙漿生產(chǎn)企業(yè)，昆鋼嘉華水泥等一批項目投產(chǎn)，云南金塬、匯源果汁深加工項目加快建設?，F(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，云南咖啡交易中心建成并實現(xiàn)首拍，云南普洱茶交易中心試運營。市電子商務服務中心與各縣區(qū)連通上線，成為全省首個電子商務整體上線的州市。積極采取措施，促進房地產(chǎn)健康發(fā)展，商品房銷售額增長26.4%。普洱國家公園、西盟勐梭龍?zhí)冻晒?chuàng)建4a級景區(qū)，開通普洱至成都直飛航線，“綠三角”旅游線路獲中國自駕游線路評選金獎，實現(xiàn)旅游收入107.5億元。
(四)強化合作拓渠道，籌資融資成效明顯。
著力推進國家沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設，千方百計破解籌融資難題。爭取省級轉貸地方政府置換債券和新增債券64.7億元，有效緩解了償債壓力。加強銀政企合作，與省農(nóng)信社、富滇銀行等6家金融機構簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全市金融機構存貸款余額分別為760.5億元、548.3億元，增長14%和15.3%，省農(nóng)發(fā)行發(fā)放易地扶貧搬遷貸款12.3億元，市外銀行貸款余額居全省第三位。市級兩家國有融資擔保公司增資擴股，資本管理公司和小貸公司健康發(fā)展，小額擔保貸款連續(xù)5年居全省前列。10家企業(yè)與券商簽訂“新三板”掛牌協(xié)議，3個項目列入國家ppp示范項目。招商引資力度加大，與康美藥業(yè)、十四冶建設集團等大企業(yè)建立合作關系，實施各類經(jīng)濟合作項目641個，實際到位市外資金515.8億元。
(五)完善規(guī)劃建機制，脫貧攻堅扎實推進。
編制完成“兩山一邊”扶貧攻堅規(guī)劃和滬滇對口幫扶合作規(guī)劃，堅持整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動力轉移相結合，著力解決貧困群眾基本生產(chǎn)生活、增收門路和素質提高問題，健全“三位一體”大扶貧工作機制。投入14.7億元，實施整鄉(xiāng)推進項目6個、整村推進項目144個，預計減少農(nóng)村貧困人口10萬人。全省農(nóng)村危房改造和抗震安居工程啟動大會在西盟召開，全市60392戶改造項目全面開工，困難群眾居住條件不斷改善。5.9萬名干部職工進村入戶，扎實開展“掛包幫”“轉走訪”，為脫貧攻堅注入新力量。
(六)順應民意強統(tǒng)籌，恢復重建進展順利。
在黨中央、國務院和省委、省政府的關懷下，景谷6.6級地震災區(qū)各級黨委、政府強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實包保責任，嚴格項目和資金管理，保障物資供給，加強督促檢查，完成投資48億元，98239戶民房修復和重建項目如期完工，民生、基礎設施、防災減災和產(chǎn)業(yè)培育“四大工程”順利推進，群眾生產(chǎn)生活迅速恢復、經(jīng)濟穩(wěn)步回升、社會和諧穩(wěn)定，恢復重建工作取得階段性成果。干部群眾團結奮進，勇于探索，總結出“三個統(tǒng)籌”定民心、“四個機制”順民意、“五個結合”安民生的工作經(jīng)驗，得到中辦核查調(diào)研組和省委、省政府的充分肯定。
(七)增加投入惠民生，社會事業(yè)明顯進步。
全市民生支出達162.9億元，占一般公共預算支出的74.4%，創(chuàng)歷史新高。著力提高教育教學質量，高考上線率全省排名上升兩位。成立全國第一所民族團結進步干部教育學院，滇西應用技術大學普洱茶學院獲批籌建。基本醫(yī)療付費方式改革順利推進，全科醫(yī)師培訓基地和市人民醫(yī)院兒科中心加快建設。景邁山古茶林列入國家申報世界文化遺產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，人文紀錄片《天賜普洱》在央視播出，原生態(tài)歌舞《天賜普洱》受文化部指派赴坦桑尼亞、加蓬、緬甸訪問演出，成功舉辦普洱民族團結誓詞碑建碑65周年紀念活動，普洱茶馬文化風情展、絲路丹青·茶馬古韻畫展深受好評，《普洱》雜志榮獲中國最美期刊稱號，建成全省第一家州市級全媒體傳播平臺。實施七彩云南全民健身工程171個，榮獲全國體育事業(yè)突出貢獻獎，在第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會上獲6金5銀3銅的好成績。
20xx年各項工作的完成，保證了“”順利收官。五年間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.3%，高于全省平均水平1.2個百分點，經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻番。固定資產(chǎn)投資年均增長13.9%，一般公共預算收入年均增長9%，社會消費品零售總額年均增長14.9%，外貿(mào)進出口總額年均增長36.8%。居民消費價格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗控制目標全面完成。
——發(fā)展基礎更加堅實。建成一批事關全局的交通、水利、能源、旅游等基礎設施，支撐發(fā)展能力明顯加強。磨思高速和瀾西、思江等8條二級公路全面建成通車，新增公路884公里，通車總里程達20380公里;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村道路通暢率分別達99%和72.5%，機場旅客吞吐量121.4萬人次。改造中低產(chǎn)田地166.2萬畝，綜合考核連續(xù)3年獲全省一等獎;完成水利投資124億元，實施25項重點水源工程，新增庫容6581萬立方米。搬遷安置水利水電工程移民28.3萬人，移民工作連續(xù)4年獲全省一等獎。糯扎渡水電站提前兩年蓄水發(fā)電，李仙江流域梯級電站、聯(lián)珠風電場等一批清潔能源項目建成投產(chǎn)，新增電力裝機容量556萬千瓦，總裝機容量達918萬千瓦，成為“云電外送、西電東送”的重要基地。至老撾5條出境旅游線路獲批，景邁景區(qū)、柏聯(lián)酒店等一批旅游設施相繼建成，為旅游業(yè)加快發(fā)展奠定了基礎。
——人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民收入穩(wěn)步增長，最低生活補助標準分別提高64.4%和182.8%，最低工資標準和企業(yè)離退休養(yǎng)老金年均增長10%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.6萬人，各項社會保險參保人數(shù)227萬人，建成保障性住房4.7萬套。預計減少貧困人口52.2萬，解決81.8萬農(nóng)村人口飲水安全，發(fā)放惠農(nóng)補貼26.5億元，無電人口用電問題全面解決并實現(xiàn)同網(wǎng)同價。落實各類教育惠民補助資金6.4億元，成功組建市職教中心，思茅師專升格為普洱學院。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務體系不斷健全，業(yè)務用房面積增加63.1%，建立居民電子健康檔案201萬份，公辦基層醫(yī)療機構全部配備使用基本藥物并實行零差率銷售。建成1個院士工作站、1個專家工作站和2個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，獲準專利授權240項。“四館一站”免費開放，在全省率先實現(xiàn)廣播電視“村村通”。建立各類體育社團91個，廣泛開展全民健身運動。安全生產(chǎn)工作連續(xù)20xx年全省考核為優(yōu)秀。深入開展“興邊富民”三年行動計劃，積極實施“十百千萬”示范點及“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建工程，民族團結進步示范區(qū)建設取得初步成效。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。按照做強中心城區(qū)、做優(yōu)縣城、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美農(nóng)村的思路，協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)發(fā)展。城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作全面完成，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務功能不斷完善，風貌改造和綠化、亮化、美化工程深入推進。思寧一體化和瀾滄、景谷兩個次區(qū)域中心城市加快發(fā)展，縣城特色不斷彰顯，36個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，美麗鄉(xiāng)村建設全面展開。成功創(chuàng)建國家園林城市、衛(wèi)生城市、森林城市，“天賜普洱·世界茶源”城市品牌更加響亮。孟連娜允古鎮(zhèn)被評為中國歷史文化名鎮(zhèn)，江城曼灘等28個村被授予全國美麗鄉(xiāng)村，寧洱那柯里等37個村列入國家級傳統(tǒng)村落名錄，思茅坡腳等4個村組榮獲第四屆全國文明村稱號。
——生態(tài)文明建設成效顯著。首個國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)落地普洱，發(fā)展規(guī)劃、實施方案獲批，爭取到國家17條和省27條差別化政策，一批試驗示范工程順利啟動實施。全國水生態(tài)文明試點城市、國家可再生能源建筑應用示范城市、國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，國家普洱茶產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心、全國首家碳匯經(jīng)濟促進中心在普洱成立，思茅被授予國家級生態(tài)示范區(qū)、景東成為全國首個生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估示范縣，大平掌銅礦被確定為國家級綠色礦山試點。組織實施綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技項目156項，蔗渣發(fā)電、余熱余壓發(fā)電及林業(yè)資源綜合利用項目運行良好。完成省級重點減排項目151項，淘汰落后水泥生產(chǎn)線5條，整合關閉煤礦礦井6對，主要污染物排放總量得到有效控制。建立城市氮氧化物防治體系和負氧離子自動監(jiān)測站，城市污水和生活垃圾處理率持續(xù)提高，殯葬火化區(qū)火化率提高到48%。建成省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、市級生態(tài)村646個，森林覆蓋率達68.7%，森林生態(tài)服務功能價值居全省第一，生態(tài)文明建設邁上新臺階。
——改革開放成果鞏固擴大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村宅基地、集體土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作有序開展，在全省率先啟動咖啡倉單質押貸款和農(nóng)村小額人身保險試點，成立全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務站。完成新一輪行政審批和政府機構改革，完善機關事業(yè)單位工資制度、國企負責人薪酬制度改革，推行縣以下機關公務員職務與職級并行制度。完成“三證合一”“一證一碼”等商事制度改革，教育、衛(wèi)生、司法等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革深入推進，干事創(chuàng)業(yè)的動力競相迸發(fā)。對外交往合作不斷加強，與泰國彭世洛市、法國利布爾訥市結為友好城市。江城勐康國家一類口岸正式開放，孟連(勐阿)邊合區(qū)建設順利推進，外貿(mào)進出口增幅居全省前列。積極開展“大事件”營銷，大力發(fā)展注意力經(jīng)濟，成功舉辦國際茶業(yè)大會、兩岸四地茶文化高峰論壇、世界云南同鄉(xiāng)聯(lián)誼大會、中國綠公司年會、普洱民族團結進步論壇等系列活動，榮獲“世界茶源”“中國咖啡之都”稱號。
——政府自身建設全面加強。進一步簡政放權，積極推行政府部門權責清單制度，取消行政審批項目633項。加強政務服務平臺和能力建設，建成行政審批網(wǎng)上服務大廳和政務服務門戶網(wǎng)站，推進政務公開，推行重大事項公示和聽證制度，建成公共資源陽光交易平臺，辦理各類行政審批和服務事項435萬件，辦結率達99.9%。實現(xiàn)信訪事項網(wǎng)上辦理，辦理來信來訪3591件。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育及“問責年”活動，加強監(jiān)察和審計監(jiān)督，規(guī)范公務接待，加強公車監(jiān)管，清理超標辦公用房，查辦違反“八項規(guī)定”問題174個。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議662件、政協(xié)提案822件，辦理質量和實效不斷提高。加強普法宣傳教育，成立公益法律服務工作站6個，為2萬多名群眾提供法律援助，榮獲全國“六五”普法中期先進城市稱號，市公民法律咨詢大廳成為全國加強和創(chuàng)新社會管理示范基地。建立矛盾糾紛排查化解“四五”工作機制，“五個一”農(nóng)村道路交通安全防控體系在全省推廣。社會治安、禁毒防艾及反恐工作成效明顯，公眾安全感和人民群眾對政法機關執(zhí)法滿意度明顯提高。
五年來，市政府統(tǒng)籌兼顧，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等人民團體開展工作，氣象、水文、地震、檔案、地方志等工作不斷加強，關工委、老齡、慈善等事業(yè)鞏固提升，雙擁、國防動員、國家安全、民兵預備役等工作取得可喜成績。
各位代表，“”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績和進步，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市各族人民團結奮斗的結果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和各位代表、各位委員以及社會各界關心支持的結果。在此，我謹代表市人民政府向各位人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派人士和人民團體，向駐普各單位、人民解放軍、武警官兵，向離退休老領導、老同志以及所有關心支持普洱發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
“”時期的發(fā)展實踐讓我們深刻認識到：要實現(xiàn)普洱經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，必須把“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”擺在戰(zhàn)略位置，突出綠色、生態(tài)優(yōu)勢，建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)。必須把破解基礎設施瓶頸擺在突出位置，不斷完善交通、能源、農(nóng)田水利基礎設施體系，夯實發(fā)展基礎。必須把厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢擺在核心位置，做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做快三產(chǎn)，切實增強產(chǎn)業(yè)實力。必須把深化改革擴大開放擺在關鍵位置，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，創(chuàng)新招商引資方式，匯聚合作共贏的強大活力。必須把保障和改善民生擺在重要位置，緊貼民生需求，主攻民生短板，采取超常舉措推進脫貧攻堅，讓發(fā)展成果惠及廣大人民。
同時，我們也清醒地認識到，普洱發(fā)展中還存在著一些困難和問題，主要是：基礎設施滯后，公路密度低、等級差，航運、水運不發(fā)達，鐵路建設剛剛起步，水利化程度低，基礎設施短板成為制約發(fā)展的最大瓶頸。產(chǎn)業(yè)結構不合理，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，工業(yè)處于初級階段，服務業(yè)發(fā)展滯后。創(chuàng)新能力不強，人均受教育年限低，人才總量不足，創(chuàng)新平臺少，科技成果轉化能力弱。脫貧攻堅任務艱巨，貧困人口比重高于全國、全省平均水平，貧困程度深，是全省及滇西邊境片區(qū)扶貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。政府自身建設有待加強，部分領導干部敢闖敢試的精神不足，對改革舉措和政策研究不深不透，執(zhí)行力有待提升，亂作為、不作為、慢作為不同程度存在，少數(shù)領導干部腐敗墮落、頂風違紀，嚴重影響了黨和政府的形象。對此，我們將以直面問題的勇氣，敢于擔當?shù)木袂袑嵓右越鉀Q。
二、“十三五”時期的目標任務。
未來五年，是我市與全國全省同步全面建成小康社會的決勝時期，是深入貫徹落實系列重要講話和考察云南時的重要講話精神、闖出一條跨越式發(fā)展路子的關鍵時期，也是充滿挑戰(zhàn)和機遇的特殊時期?？偟膩砜矗瑖液褪〗?jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，瀾滄江經(jīng)濟帶的建設，以及打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和“五網(wǎng)”建設五年大會戰(zhàn)的不斷深入，我市將迎來資金大投入、基礎大提升、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的黃金時期，加之國家、省支持我市建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)政策的不斷落實，面臨的機遇前所未有，前景無比廣闊。
根據(jù)市委關于制定“十三五”規(guī)劃建議的指導思想、總體目標、空間布局、主要任務和保障措施，市人民政府編制了《普洱市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，經(jīng)本次大會審議批準后將認真組織實施。今后五年，我們要以“四個全面”為引領，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務、保護是第一政績、穩(wěn)定是第一責任、黨建是第一保證不動搖，以建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)為總平臺，圍繞脫貧摘帽，全面建成小康社會這一目標，突出綠色發(fā)展、跨越發(fā)展兩大主題，發(fā)揮資源、區(qū)位、開放三大優(yōu)勢，著力建設特色生物、清潔能源、現(xiàn)代林業(yè)和休閑度假養(yǎng)生四大產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)四大新型產(chǎn)業(yè)，加快推進路網(wǎng)、航空網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)五網(wǎng)建設，把普洱建設成為邊疆少數(shù)民族地區(qū)團結進步跨越發(fā)展的示范區(qū)、生態(tài)文明建設的排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心的前沿窗口。
“十三五”時期主要發(fā)展目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，力爭經(jīng)濟總量突破千億。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民收入增幅高于經(jīng)濟增幅，農(nóng)村常住居民收入增幅高于城鎮(zhèn)常住居民收入增幅。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距縮小，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到38%，公共服務均等化水平明顯提高，與全國全省同步全面建成小康社會。
實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標，要重點在七個方面取得突破。
(一)脫貧攻堅取得新突破。以脫貧、摘帽、增收為目標，片區(qū)區(qū)域發(fā)展與精準扶貧、精準脫貧相結合，實施“五個一批”和“三位一體”大扶貧工程，健全投入增長機制、項目資金整合使用管理機制、考核退出激勵約束機制、掛包幫駐村幫扶機制、信息化動態(tài)管理機制，積極做好滬滇對口幫扶合作工作，廣泛動員社會參與，立下軍令狀，拿出硬措施，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。到20xx年，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下36.2萬農(nóng)村貧困人口、9個貧困縣如期脫貧摘帽，41個貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、368個貧困村脫貧出列。完成24萬戶整體性危房改造和3.3萬戶易地扶貧搬遷，農(nóng)村人均可支配收入達到1萬元以上。
(二)“五網(wǎng)”建設取得新突破。路網(wǎng)，力爭每年開工一條高速公路，到20xx年高速公路里程達600公里以上，實現(xiàn)70%縣區(qū)通高速。加快玉臨、思瀾等高速公路建設;改擴建等級公路3000公里以上，建制村通暢率達100%。完成玉磨鐵路建設，爭取臨滄至寧洱鐵路開工，啟動思茅至江城至蒙自鐵路前期工作。航空網(wǎng)，瀾滄機場投入運營，力爭遷建思茅機場，規(guī)劃建設景東支線機場和鎮(zhèn)沅、江城等通用機場，爭取開通更多航線，發(fā)展空港經(jīng)濟。水網(wǎng)，規(guī)劃建設一批骨干水源工程，新建、續(xù)建水庫165座，新增庫容3.2億立方米，水利化程度提高到40.9%，水安全保障體系基本形成。能源網(wǎng)，優(yōu)化提升水電站發(fā)電能力，發(fā)展太陽能、生物質能等新能源，電力裝機規(guī)模達960萬千瓦，建成國家清潔能源基地?；ヂ?lián)網(wǎng)，實現(xiàn)寬帶提速降費，互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)”融合發(fā)展;落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推進云計算、大數(shù)據(jù)基礎服務平臺建設。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。夯實基礎，破解難題，大力培植龍頭企業(yè)，構建以農(nóng)業(yè)為載體，工業(yè)和服務業(yè)為兩翼的“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。確保糧食安全，圍繞基地、企業(yè)、品牌、市場四大要素，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，轉變發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化步伐，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值450億元。做大總量，調(diào)整結構，優(yōu)化園區(qū)布局和功能定位，加快承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，探索“共建園區(qū)”“飛地經(jīng)濟”模式，引進先進技術與本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展。鞏固提升普洱茶、林產(chǎn)、生物藥等傳統(tǒng)工業(yè)，加快發(fā)展進出口加工、新型建材等新興產(chǎn)業(yè)，努力走出一條綠色工業(yè)發(fā)展道路。加快發(fā)展旅游休閑度假、康體養(yǎng)老養(yǎng)生、商貿(mào)物流、金融服務等現(xiàn)代服務業(yè)，積極引入新商業(yè)模式，著力把普洱茶交易中心、咖啡交易中心打造成國際性交易平臺和產(chǎn)業(yè)服務平臺。
(四)國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)建設取得新突破。以20xx年通過國家中期評估、20xx年基本建成國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)為目標，充分發(fā)揮省級聯(lián)席會議作用，落實國家17條、省27條支持政策，實施好綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務業(yè)等11個方面67項試驗示范工程，構建科學合理的城市化格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局。加強生態(tài)體系建設和保護，形成生物多樣、功能齊全、安全穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，筑牢西南生態(tài)安全屏障。探索綠色發(fā)展體制機制，建立健全綠色經(jīng)濟考核評價體系，著力推進綠色低碳循環(huán)技術創(chuàng)新，探索碳匯交易。大力推行綠色生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護雙贏、人與自然和諧共生。
(五)改革開放取得新突破。注重改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性，構建有利于科學發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機制。著力推進供給側改革，減少無效、低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，注重挖掘需求潛力，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。做好司法改革先行試點工作，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融財稅、科技文化等領域改革，推進國資國企和殯葬等改革。建立完善科技投入保障機制，建設以企業(yè)為主體的研發(fā)體系和創(chuàng)新服務體系，支持建設企業(yè)技術中心、生產(chǎn)力促進中心、重點實驗室和工程技術中心，擴大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加大院士工作站、專家工作站建設力度，多渠道培養(yǎng)和引進創(chuàng)新型人才，專利申請量年均增長20%以上，科技進步和創(chuàng)新能力達到全省中上水平。形成以昆曼國際大通道為軸線，思寧一體化為核心，沿邊經(jīng)濟帶和九縣一區(qū)聯(lián)動發(fā)展的對外開放格局。積極爭取思茅港復航，加快孟連(勐阿)邊合區(qū)建設，促進與周邊國家經(jīng)貿(mào)人文交流合作。加大招商引資力度，引進一批科技含量高、輻射帶動強的項目，到20xx年，進出口總額達12億美元，開放型經(jīng)濟新格局基本形成。
(六)民生改善取得新突破。構建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、住房保障體系和社會救助體系。大力加強師資隊伍建設，提高教育教學質量，推進義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，發(fā)展職業(yè)教育和學前教育，人均受教育年限達20xx年以上。加強衛(wèi)生計生基礎建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，構建和諧醫(yī)患關系。普及基本公共衛(wèi)生服務，鼓勵民營資本進入醫(yī)療健康服務業(yè)，主要健康指標達到全省平均水平。積極建立科學完善的食品藥品安全監(jiān)管體系，保障人民群眾飲食、用藥安全。鞏固實施小廣場、小文藝隊、大喇叭“兩小一大”等文化惠民工程，完善廣播影視農(nóng)村公共服務體系，積極搭建公共文化服務平臺，力爭景邁山古茶林成功申報為世界文化遺產(chǎn)。廣泛開展群眾性體育運動，95%以上體育場館向社會免費開放。大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建設智慧城市、海綿城市，打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)，建設美麗鄉(xiāng)村，提升“天賜普洱·世界茶源”城市品牌形象，創(chuàng)建全國文明城市，爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎、聯(lián)合國人居環(huán)境獎。
(七)社會治理取得新突破。加快法治政府建設，推進依法決策、科學決策、民主決策，推行政務公開，推進公共資源陽光交易，治理慵懶散，提高行政效能。加快社會治理法制化、信息化、精細化建設，完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約及行業(yè)自律的積極作用，構建社會誠信體系。深入推進立體化社會治安防控體系建設，強化邊境管理，抓好反恐工作，打好新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強防災減災體系建設，完善突發(fā)事件應急機制，推動公共救助體系優(yōu)化升級。加強國防動員和后備力量建設，密切軍政、軍民關系，推動經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展。依法管理宗教事務，打造一批類型多樣、各具特色、具有標桿性的民族團結示范典型，建設各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的美好家園。
三、20xx年的工作安排。
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。圍繞“十三五”時期全面建成小康社會的目標和穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定的要求，綜合考慮當前制約發(fā)展的瓶頸尚未完全破解，結構性矛盾還比較突出等諸多因素，20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，一般公共預算收入、支出分別增長5%和6%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長9%以上，外貿(mào)進出口總額同口徑增長15%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%和11%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，完成節(jié)能減排各項任務。
完成今年的目標任務，意義重大、任務艱巨、使命光榮。市人民政府將牢牢把握宏觀經(jīng)濟形勢，加強經(jīng)濟運行調(diào)控，以發(fā)展質量和效益為中心，以項目建設和龍頭企業(yè)培育為主抓手，堅定信心、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。
(一)抓實項目，加快基礎設施建設。
健全爭取政策資金目標考核激勵機制，讓更多的項目進盤子、進預算、獲支持。扎實抓好項目前期工作，多渠道籌資融資，強化土地、環(huán)保、林業(yè)等要素保障，促使項目多開工、快推進、早建成。完成綜合交通投資120億元，建成瀾滄機場，實施建制村通暢工程2400公里。加快推進玉磨鐵路和玉臨高速、瀾滄至勐阿等公路建設，開工建設思茅至瀾滄高速和文東至團結、寧洱至江城龍富公路，扎實推進思茅機場遷建、景東至南澗高速公路等項目前期工作。建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地9萬畝和江城抱木沖等4座水庫，加快思茅五里河等7座中型水庫建設，推進李仙江等一批江河治理工程，開工建設景谷民樂河中型水庫和7座小(一)型水庫，加快推進景谷黃草壩大型水庫等15件水利工程前期工作。抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造，推進售配電網(wǎng)建設。加快中心城區(qū)“氣改”工作，推進寧洱、景谷天然氣項目建設和普洱天然氣輸入工程前期工作。啟動寬帶接入網(wǎng)、骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)提升工程，加快廣播電視、移動寬帶網(wǎng)絡優(yōu)化升級，建設“中國普洱云”。
(二)精準扶貧，扎實做好“三農(nóng)”工作。
全面落實精準扶貧、精準脫貧政策措施，細化目標、壓實責任，實施“五個一批”脫貧工程，抓好“兩山一邊”綜合扶貧開發(fā)，扎實開展“掛包幫”、“轉走訪”。加大扶貧投入力度，爭取將貧困地區(qū)坡度25度以上的基本農(nóng)田納入退耕還林范圍，推進金融扶貧、教育扶貧、文化扶貧、科技扶貧、對口幫扶和定點幫扶工作，減少貧困人口9.6萬，確保寧洱縣脫貧摘帽和11個貧困鄉(xiāng)、111個貧困村脫貧出列，完成西盟、孟連2.2萬戶邊境民族特困地區(qū)農(nóng)村安居工程和2966戶易地搬遷任務。堅持穩(wěn)糧增收調(diào)結構，提質增效轉方式，切實做好“三農(nóng)”工作。認真開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查。落實科技增糧行動計劃，抓好“菜籃子”工程和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，確保舌尖上的安全。大力發(fā)展林下經(jīng)濟、莊園經(jīng)濟和休閑農(nóng)業(yè)，壯大生物藥業(yè)，推進種植、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。培育省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25戶、農(nóng)民專業(yè)合作示范社20家，發(fā)展網(wǎng)上銷售、農(nóng)超對接、個性化定制等農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉換率和附加值，增強農(nóng)產(chǎn)品加工銷售對農(nóng)民增收的帶動能力。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長12%以上。
(三)多措并舉，確保工業(yè)穩(wěn)步增長。
做強存量，做大增量，提高效益，支持企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式，加快轉變供給方式、提高供給水平，切實增強工業(yè)持續(xù)增長動力。按照三大工業(yè)園區(qū)定位，突出特色，提高服務質量，實施差異化招商，引進央企、省企和東部轉移企業(yè)入園，提升規(guī)模化、集約化、高端化水平。推動礦電結合，發(fā)展加工制造業(yè)，促進電力產(chǎn)能消化吸收。引導企業(yè)創(chuàng)新品種、提升品質、培育品牌，幫助停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)，支持企業(yè)降本增效。積極發(fā)展投資小、見效快的新型企業(yè)，推進“兩個10萬元”小微企業(yè)培育工程，新培育億元企業(yè)5戶以上，新增“達規(guī)入統(tǒng)”企業(yè)10戶以上。力爭普洱市產(chǎn)城融合示范區(qū)獲批，積極推進煙葉復烤廠建設，確保云南精品咖啡加工園區(qū)、匯源果汁、力奧核桃肽等項目建成投產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%。
(四)提升層次，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。
把促進服務業(yè)發(fā)展作為當前經(jīng)濟增長的突破口，緊盯消費熱點，抓住基礎好、需求旺、優(yōu)勢大的重點行業(yè)，創(chuàng)造新供給，開發(fā)新需求，實現(xiàn)新增長。依托重大項目建設，挖掘消費潛力，擴大燃油、建材、機械裝備等生產(chǎn)性消費。優(yōu)化房地產(chǎn)產(chǎn)品結構，拓寬銷售渠道，提高拆遷安置和棚戶區(qū)、城中村改造貨幣化安置比例，積極發(fā)展租賃市場，促進房地產(chǎn)去庫存化，推動房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。扶持發(fā)展商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，啟動建設中心城區(qū)快遞物流園，完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點布局，建設10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，實施4個邊境縣電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，開展豐富多樣的線上線下促銷活動，提高本地產(chǎn)品最終消費率。支持評估、咨詢、檢驗等社會中介機構發(fā)展，建立完善信息服務平臺，降低企業(yè)運營成本。加快茶祖歷史文化旅游、東軟熙康云舍等項目建設，積極推進北回歸線標志園創(chuàng)建4a級景區(qū)，力爭茶馬古道遺址公園建成開園，建設一批旅游客棧，開通普洱國家公園旅游專線。加大宣傳營銷力度，優(yōu)化旅游服務環(huán)境，以生態(tài)體驗、森林旅游、健康服務為重點，開發(fā)旅游消費產(chǎn)品，發(fā)展鄉(xiāng)村游、自駕游、邊境游，形成旅游休閑新消費，實現(xiàn)旅游收入增長17%以上。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化。
在統(tǒng)籌上下功夫、在重點上求突破，擴大“天賜普洱·世界茶源”城市品牌影響力，創(chuàng)建全國文明城市。實施綠化、美化、亮化工程，治理城中村、老住宅區(qū)環(huán)境，實施棚戶區(qū)改造2903戶。不斷完善公共基礎設施建設，系統(tǒng)謀劃城市交通、地下管廊，打通“斷頭路”，改造“瓶頸路”，建設海綿城市、智慧城市。推進思茅區(qū)地下管廊建設試點和普洱大道“西線”工程前期工作，加快建設洗馬湖、城北濕地公園，加大中心城區(qū)河道環(huán)境綜合整治力度。加快發(fā)展次區(qū)域中心城市，統(tǒng)籌推進基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高承載力、輻射力，帶動其他縣城同城化發(fā)展。推動縣城提質擴容，實施西盟縣“多規(guī)合一”試點。加快建制鎮(zhèn)“一水兩污”工程建設，推進易地搬遷農(nóng)戶向集鎮(zhèn)、公路沿線匯集，抓好文化旅游小鎮(zhèn)、邊境口岸小鎮(zhèn)、智慧小鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設。把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設有機結合起來，建設美麗鄉(xiāng)村。突出傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展，積極申報第四批國家級傳統(tǒng)村落，完成14個傳統(tǒng)村落檔案及保護規(guī)劃編制，實施好10個傳統(tǒng)村落的保護工作，抓好24個省級規(guī)劃示范村建設。
(六)突出重點，加強生態(tài)文明建設。
深化生態(tài)文明體制改革，編制實施生態(tài)文明建設規(guī)劃，推進生態(tài)市建設步伐。著力抓好生態(tài)茶園、有機咖啡園示范基地建設，積極實施園區(qū)循環(huán)化改造和循環(huán)經(jīng)濟示范工程，完成15個生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和100個生態(tài)村創(chuàng)建任務。加強生物多樣性保護，鞏固提升“森林普洱”建設成果，實施退耕還林6萬畝，營造林60萬畝，完成義務植樹500萬株，加快景東亞熱帶植物園建設。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，啟動生態(tài)紅線劃定工作，全面落實水、土壤和大氣污染防治行動計劃。強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，從嚴打擊各類環(huán)境違法行為，保障環(huán)境安全。倡導綠色出行、綠色消費，促進生產(chǎn)生活方式向綠色低碳轉變。
(七)創(chuàng)新機制，深化改革擴大開放。
勇于創(chuàng)新，大膽實踐，著力抓好供給側結構性改革。深化農(nóng)村領域綜合改革，推進司法、教育、衛(wèi)生、稅收征管、統(tǒng)計調(diào)查、殯葬等制度改革，完成機關公務用車改革，做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。加大沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設力度，構建銀政企合作綠色通道，鼓勵銀行加大信貸投放，盤活國有資產(chǎn)，創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動交通、水務等融資平臺轉型升級，積極發(fā)展跨境金融，嚴格防范金融風險。推廣ppp融資模式，力爭更多的企業(yè)掛牌“新三板”。做好孟連(勐阿)國家級邊合區(qū)報批、龍富口岸列入國家口岸發(fā)展規(guī)劃相關工作，提高孟連、勐康電子口岸和信息化、智能化水平，加快推進孟連日用百貨批發(fā)、五金機電礦山機械及建材專業(yè)市場建設。加強與周邊國家在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科教文衛(wèi)等方面的合作交流，辦好邊交會，支持普洱學院建設東南亞南亞小語種人才培養(yǎng)基地。擴大與上海、杭州等城市的合作交流，加強與云南白藥、云南能投等大企業(yè)的合作，落實政策支持民營經(jīng)濟發(fā)展，培育扶持本土企業(yè)做大做強。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資模式，在招大引強、精準招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商上下功夫，提高。
合同。
履約率、項目開工率和資金到位率，引進市外實際到位資金520億元，實際利用外資5570萬美元。
(八)保障民生，促進公共服務均等化。
完善“創(chuàng)業(yè)扶持”政策，強化就業(yè)舉措，積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持眾創(chuàng)空間和綠色經(jīng)濟青年創(chuàng)業(yè)園孵化發(fā)展，做好高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、農(nóng)村新增勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。加強職業(yè)技能培訓，開展農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)示范縣創(chuàng)建活動，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人、高校畢業(yè)生就業(yè)率93%以上。堅決落實各項增資政策，千方百計增加城鎮(zhèn)居民收入。提高辦學水平，抓好中小學校舍改造、邊遠地區(qū)農(nóng)村教師周轉房等項目建設，落實鄉(xiāng)村教師支持計劃和生活補助政策，推進第二期學前三年行動計劃，確保寧洱、江城義務教育均衡發(fā)展通過國家驗收，啟動普洱一中創(chuàng)建省一級一等完全中學，分類推進中等職業(yè)教育免除雜費，爭取組建普洱衛(wèi)生職業(yè)學院。進一步加強產(chǎn)學研合作，新增1個以上院士工作站，培養(yǎng)創(chuàng)建一批省級科技創(chuàng)新團隊。推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務一體化管理，提升中醫(yī)藥服務能力，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設，確保市人民醫(yī)院兒科中心投入使用、門診綜合樓開工，實施二孩政策，促進人口均衡發(fā)展。弘揚民族文化，抓好文化惠民工程，積極推進景邁山古茶林申遺，大力發(fā)展絕版木刻等特色文化。建設普洱游泳館等一批體育設施，提高廣播電視地方節(jié)目覆蓋率，完善農(nóng)村應急廣播體系，抓好國家中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設。扎實推進景谷6.6級地震災后恢復重建，確保完成民生、基礎設施、防災減災、產(chǎn)業(yè)培育“四大工程”。
(九)鞏固提升，推進民族團結進步。
貫徹落實中央、省有關民族工作的部署和要求，建立完善推進民族團結進步工作的政策措施和激勵機制。深入推進第二輪“十百千萬”示范工程、“興邊富民”三年行動計劃，創(chuàng)建民族團結進步示范縣1個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范村19個、特色村10個。扶持發(fā)展人口較少民族村18個，爭取中央、省級扶持民族地區(qū)企業(yè)發(fā)展貸款貼息項目，支持民族貿(mào)易、民族特色商品定點生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。加大民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)村幼兒園建設力度，提高民族學生補助標準。加強民族民俗文化藝術之鄉(xiāng)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地、展示中心和傳習場所建設，爭取更多的民族文化精品和民間文化傳承帶頭人納入省民族文化“雙百”工程，積極申報少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護項目，推進瀾滄老達保等文化農(nóng)莊建設。依法管理宗教事務，創(chuàng)建30個省市級“和諧寺觀教堂”，引導宗教人士主動參與和諧社會建設。大力弘揚普洱民族團結誓詞碑精神，讓“三個離不開”“五個認同”更加深入人心，鞏固發(fā)展宗教和順、民族和睦、社會和諧的良好局面。
(十)依法行政，推進法治政府建設。
全面推進政府職能法定化和事權規(guī)范化建設，進一步理清行政職權職責，加大簡政放權力度，加強對政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，及時提出地方性法規(guī)制定、修改的議案。堅持重大事項向人大會報告，主動聽取政協(xié)意見，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強同民主黨派、無黨派人士的團結合作，充分發(fā)揮工商聯(lián)作用，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作，重視新社會組織和新經(jīng)濟組織工作。完善基層民主建設，進一步健全基層群眾自治機制，創(chuàng)新社會治理。抓好“七五”普法，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，嚴防境內(nèi)外敵對勢力破壞活動，加強反恐工作，嚴厲打擊違法犯罪行為，強化社會治安綜合治理，鞏固提升平安普洱建設成果。加強安全生產(chǎn)、防災減災、應急管理等工作，嚴格落實重大項目風險評估制度。抓好雙擁、國防動員和后備力量建設工作。認真落實黨風廉政建設責任，加強廉政風險防控，規(guī)范權力運行。進一步鞏固“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育成果，扎實開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育活動，健全綜合目標績效考評激勵機制，堅決貫徹市委“落實年”部署，整治不作為、亂作為、慢作為，嚴厲懲處失職、瀆職行為。深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，確保反“四風”常態(tài)化、長效化。加大對重大決策、重點工作、重大項目跟蹤督查力度，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化責任追究，努力營造創(chuàng)新、實干、擔當、廉潔的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
今年將繼續(xù)實施十件惠民實事。
各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，目標已經(jīng)明確，讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，攻堅克難，為推動普洱跨越發(fā)展，實現(xiàn)與全國全省同步全面建成小康社會而努力奮斗!
共
3
頁，當前第。
3
頁
1
2
3
市委全委會工作報告篇六
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
過去五年，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的各種困難和考驗，在省委、省政府和市委的正確領導下，我們牢固樹立“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”理念，堅持用戰(zhàn)略的思維謀劃發(fā)展，用創(chuàng)新的舉措推動工作，用改革的方法破解難題，圓滿完成了本屆政府任期目標，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民族團結、邊疆穩(wěn)定、人民幸福安康的良好局面。
——五年來，我們加快發(fā)展，綜合實力進一步提升。生產(chǎn)總值從20xx年的184.9億元提高到425.4億元，年均增長14.2%;地方公共財政預算收入從13.7億元增加到53.7億元，年均增長31.4%;地方公共財政預算支出從59.3億元增加到201.6億元，年均增長27.7%;社會消費品零售總額從52億元增加到116.2億元，年均增長17.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從11344元提高到19170元，年均增長11.1%;農(nóng)民人均純收入從2536元提高到5873元，年均增長18.3%。
——五年來，我們強基固本，發(fā)展條件進一步改善。一批事關長遠的重大項目順利實施，累計完成固定資產(chǎn)投資1514.3億元，年均增長27.8%。建成磨思高速公路和思瀾、思江等8條二級公路，新增高等級公路835公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路通暢率達97%。糯扎渡、戈蘭灘、居甫渡等一批大中型電站投產(chǎn)，發(fā)電機組裝機容量767萬千瓦;糯扎渡800千伏直流送出工程投入使用。重點水源工程加快建設，完成瀾滄小壩子等一批水利工程建設，累計新增庫容5541萬立方米，解決了80.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建成19個城鎮(zhèn)“兩污”項目，國家普洱茶監(jiān)督檢驗中心、市人防指揮中心和思茅區(qū)中心醫(yī)院投入使用。
——五年來，我們調(diào)整結構，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步提速。三次產(chǎn)業(yè)結構由20xx年的31.1︰30.7︰38.2調(diào)整為30.7︰38.2︰31.1。高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”，產(chǎn)量達114萬噸;茶葉、咖啡、煙草、石斛、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴大，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從87.8億元提高到220.5億元。普洱被授予“世界茶源”、“中國咖啡之都”等稱號。綠色工業(yè)快速發(fā)展，10縣(區(qū))均建立了工業(yè)園區(qū)，天士力、科茂林化、云南海王等一批重點工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，全市工業(yè)總產(chǎn)值從92.3億元提高到284億元。商貿(mào)物流繁榮發(fā)展，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”扎實推進。旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，邊三縣茶祖項目列入全省十大歷史文化旅游項目，建成柏聯(lián)、梅子湖酒店等一批旅游設施，旅游總收入從11.4億元提高到71億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值從70.7億元提高到132.5億元。
——五年來，我們突出特色，城鄉(xiāng)面貌進一步改觀。全力推動特色城鎮(zhèn)建設，36個鄉(xiāng)實現(xiàn)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，23.6萬農(nóng)業(yè)人口轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民，城鎮(zhèn)化率達35.9%。全面修編城市總體規(guī)劃，完成1.3萬個村莊規(guī)劃。積極創(chuàng)建國家森林城市，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市進入迎檢階段，榮獲“國家園林城市”、“可再生能源建筑應用示范城市”稱號。中心城區(qū)新建28條市政道路，建成了文化中心、普洱學院等一批精品工程，綠化、美化、亮化等工程快速推進，城市品質不斷提升，被評為省級文明城區(qū)。西盟特色縣城風貌改造成效明顯，鎮(zhèn)沅成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”。積極推進特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，瀾滄惠民、鎮(zhèn)沅哀牢等特色小鎮(zhèn)魅力顯現(xiàn)，西盟博航、瀾滄老達保等美麗鄉(xiāng)村煥發(fā)生機。
——五年來，我們匯聚活力，改革開放進一步推進。完成新一輪政府機構和農(nóng)墾屬地、國有文藝院團改革，不斷深化財稅、教育、衛(wèi)生體制改革，扎實推進農(nóng)村產(chǎn)權制度和集體林權配套改革。組建了市金融辦，開展了云南金融支持普洱行活動，成立了富滇銀行普洱分行、普洱民生村鎮(zhèn)銀行和27家小額貸款公司。引進星巴克、康恩貝、金洲等知名企業(yè)，招商引資累計到位資金983.5億元。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值182億元，占全市生產(chǎn)總值的比重達42.8%。中國普洱茶節(jié)等節(jié)慶活動影響力不斷擴大。與北京市西城區(qū)、吉林省吉林市、老撾豐沙里省、泰國彭世洛市、法國利布爾訥市締結為友好城市。橋頭堡建設縱深推進，孟連(勐阿)邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設全面啟動，勐康口岸獲批為國家一類口岸，與周邊國家的交流合作進一步深化，外貿(mào)進出口總額從20xx年的0.8億美元增加到5.3億美元，增長5.8倍。
——五年來，我們嚴格保護，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。以建設“森林普洱”為總抓手，大力開展生態(tài)市建設，營造林400萬畝，新增公益林248萬畝，森林覆蓋率達68.7%，蓄積量增加3800萬立方米，森林生態(tài)服務功能價值居全省第一。首家中國碳匯經(jīng)濟促進中心落戶普洱。加強生物多樣性保護，建立野生動物救護繁育中心，景東縣獲“中國黑冠長臂猿之鄉(xiāng)”稱號。在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)實施了36個生態(tài)移民項目。實行最嚴格的水資源管理制度，加強中小河流域治理。引進先進技術，實施節(jié)能示范項目，逐步淘汰落后產(chǎn)能，單位生產(chǎn)總值能耗累計下降12.1%。
——五年來，我們關注民生，社會事業(yè)進一步發(fā)展。不斷提高民生投入占財政支出的比重，20xx年達73.4%。組建普洱學院和市職教中心?！皟苫惫ぷ黜樌ㄟ^國家檢查驗收，新建校舍104萬平方米，“兩免一補”政策有效落實，農(nóng)村中小學生營養(yǎng)改善計劃全面實施。普洱茶功效研究、鐵皮石斛全基因組測序工作取得重要成果，與中國科學院、天津中醫(yī)藥大學等科研院所建立了合作關系。四級公共文化服務體系基本形成，群眾性文化活動蓬勃開展。市醫(yī)院、市中醫(yī)院被評為三級甲等醫(yī)院，新農(nóng)合參合率達97.7%。低保、養(yǎng)老等社會保險提標擴面。發(fā)放小額擔保貸款43億元，扶持創(chuàng)業(yè)7萬人，累計新增就業(yè)4.8萬人。建設城鎮(zhèn)保障性住房4.9萬套，發(fā)放城鎮(zhèn)低收入家庭住房租賃補貼3582萬元，解決了17.3萬人住房困難問題。實施了13.5萬戶農(nóng)村危房改造及地震安居工程。成功承辦云南省第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。率先在全省完成廣播電視“村村通”和第一批“戶戶通”任務。健全了五級治安防控網(wǎng)絡，平安普洱建設扎實推進。禁毒防艾工作成效明顯，食品藥品安全監(jiān)督管理不斷強化，安全生產(chǎn)形勢總體良好。啟動滇西邊境片區(qū)普洱區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，積極扶持移民和人口較少民族發(fā)展，深入開展興邊富民行動，累計減少45.3萬貧困人口，民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設穩(wěn)步推進。
——五年來，我們履職盡責，行政效能進一步提高。認真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理建議699件、提案705件。扎實開展普法教育。堅持合法性審核把關和重大行政決策聽證制度，政府科學決策水平不斷提高。建立健全政務服務中心和公共資源交易體系。取消和調(diào)整行政審批項目642項。全面推進政務公開，全市政府系統(tǒng)實現(xiàn)電子化辦公。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，“三公”經(jīng)費支出下降。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“四群”教育等活動，政府職能進一步轉變，履職能力和服務水平明顯提高，執(zhí)行力和公信力進一步提升。
五年來，軍政軍民、國家安全、人民防空等工作取得新進步，檔案、地方志、供銷合作、公積金管理、海事、水文、救災等工作取得新成績，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進展。
剛剛過去的20xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.4%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長28.4%;地方公共財政預算收入和支出分別增長12.2%和18.5%，社會消費品零售總額增長13.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長17%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.09%，人口自然增長率6.1‰，較好地完成了年初確定的目標任務。
(一)綠色發(fā)展喜訊頻傳。普洱建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)獲批。中國企業(yè)家俱樂部20xx綠公司年會延伸至普洱，中坤、東軟、匯源、江西金塬等大企業(yè)與普洱簽訂了合作協(xié)議。國家發(fā)改委批準普洱創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范城市，水利部確定普洱為水生態(tài)文明城市試點。
(二)工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。糯扎渡電站7臺機組發(fā)電，云景林紙、佳浩繭絲綢、天恒水泥等企業(yè)改擴建項目建成投產(chǎn)，帶動工業(yè)經(jīng)濟高速增長，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值88.5億元，增長27.5%，增幅居全省第一。工業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達48.8%。
(三)開放合作成果豐碩。招商引資到位市外資金350億元。承辦中國云南—老撾北部合作特別會議。成功籌辦“兩會一節(jié)”，成交額達6.8億元，創(chuàng)歷史新高。勐康口岸通關運行。對外貿(mào)易進出口總額比上年增長94.6%，增幅居全省第三位。
(四)金融創(chuàng)新成效顯著。全市銀行業(yè)金融機構各項存款余額601億元、貸款余額398.5億元，分別增長21.9%和22.1%，增幅均居全省第二位。普洱被列為沿邊金融綜合改革試驗區(qū)，綠色金融服務中心獲批，啟動了“三農(nóng)”金融服務改革創(chuàng)新試點，組建了綠色融資擔保公司、交通投資集團公司和水務有限責任公司。
(五)美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新姿。著力打造了一批有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗鄉(xiāng)村，孟連娜允鎮(zhèn)被評為中國歷史文化名鎮(zhèn)，江城漫灘村榮獲全國“魅力新農(nóng)村”十佳鄉(xiāng)村稱號，寧洱那柯里等28個村寨入選中國傳統(tǒng)村落名錄。
(六)文化旅游蓬勃發(fā)展。景邁山古茶園成功入選中國世界文化遺產(chǎn)預備名單，并被國務院公布為第七批全國重點文物保護單位。推出了《茶頌》、《狂歡佤部落》等一批文化精品力作。普洱榮獲“中國十大最具投資潛力旅游目的地”稱號，景邁芒景景區(qū)被列為“中國民間文化遺產(chǎn)旅游示范區(qū)”。全市旅游總收入增幅居全省第三。
(七)惠民實事全面完成。實施20xx年3.6萬套城鎮(zhèn)保障性住房建設，改造農(nóng)村危房3.2萬戶;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3134人;城鄉(xiāng)低保補助水平提高15%;完成白內(nèi)障復明手術2365例;減少農(nóng)村貧困人口13.3萬人;解決13.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題;建成1780公里惠農(nóng)公路;增設金融惠農(nóng)支付服務點940個;建成3個社會福利中心、40個居家養(yǎng)老服務中心、10個農(nóng)村敬老院;各縣(區(qū))均增設2個以上平價蔬菜銷售點。
各位代表，過去五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的新成績，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市廣大干部群眾團結拼搏的結果，是社會各界積極參與的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，歷屆歷任老領導、老同志，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，駐普軍、警部隊官兵，向所有關心普洱發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和突出問題，主要是：經(jīng)濟總量不大，財政收支矛盾突出;產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，投融資渠道單一;基礎設施薄弱，城鎮(zhèn)化水平不高，公共服務相對滯后;扶貧攻堅任務艱巨，人民生活有待改善;政府自身建設與群眾的期待還有差距。對于這些問題，我們將在壓力下奮起，在開拓中前行，采取有力措施，切實加以解決。
二、今后五年的工作建議。
今后五年，是貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，全面深化改革的重要時期，也是我市加快建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)的關鍵時期。經(jīng)過多年的不懈努力，我們已經(jīng)打下了較為堅實的產(chǎn)業(yè)基礎，積累了許多戰(zhàn)勝困難的寶貴經(jīng)驗，具備了再上新臺階的有利條件，形成了奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。只要我們大力弘揚包容開放、團結拼搏的精神，切實增強進取意識、機遇意識、責任意識，以超前的眼光謀劃發(fā)展，以更大的氣魄迎接挑戰(zhàn)，以扎實的作風推進工作，就一定能夠譜寫偉大中國夢的普洱篇章。
今后五年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的和系列重要講話精神，堅持“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，牢固樹立發(fā)展是第一要務、保護是第一政績、穩(wěn)定是第一責任的理念，以建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)為總平臺，以深化改革擴大開放為總抓手，全力打好園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟“三大戰(zhàn)役”，扎實推進產(chǎn)業(yè)興市、產(chǎn)業(yè)富市、產(chǎn)業(yè)強市進程，轉方式調(diào)結構促升級，著力保障和改善民生，大膽先行先試，奮力率先突破，努力把普洱建成全國生態(tài)文明建設的標兵，西部地區(qū)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的先鋒，邊疆少數(shù)民族欠發(fā)達地區(qū)繁榮發(fā)展的典范。
今后五年，我們將圍繞把普洱打造成國際一流的休閑度假養(yǎng)生勝地、世界級精品小城市和國家級特色生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三大目標，全力以赴加快經(jīng)濟社會發(fā)展，到20xx年，全市經(jīng)濟總量翻一番，地方公共財政預算收入突破100億元，農(nóng)民人均純收入突破1萬元。
——綠色經(jīng)濟在全國的試驗示范作用初步顯現(xiàn)。認真落實《普洱市建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，緊扣試驗示范重點，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務業(yè)，著力實施試驗示范工程，基本完成存量經(jīng)濟綠色化改造、增量經(jīng)濟綠色化構建，初步探索出綠色發(fā)展體制機制，確保綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)試驗見成效，示范出成果，把普洱打造成生態(tài)環(huán)保的新高地，綠色經(jīng)濟的示范區(qū)，休閑度假的養(yǎng)生堂，使普洱在全國的關注度更高、影響力更強。
——特色產(chǎn)業(yè)支撐引領作用顯著增強。堅持有所為有所不為，把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟工作的重中之重，集中人力、財力、物力，以建設國家特色生物產(chǎn)業(yè)、清潔能源、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)和休閑度假四大基地為重點，突出以普洱茶、咖啡、生物制造、高原特色食品為主的生物產(chǎn)業(yè)和休閑度假養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)兩大主攻方向，扶持龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造知名品牌，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
——基礎設施承載力大幅提升。加快以交通、水利為重點的基礎設施建設。實施好玉臨高速公路普洱段建設，全力推進景東—鎮(zhèn)沅—景谷—寧洱、思茅—瀾滄江橋高速公路建設，建成瀾滄機場并投入運營，啟動思茅機場遷建，加快玉磨鐵路、航運碼頭、農(nóng)村公路建設，形成系統(tǒng)完善的大立體交通網(wǎng)絡。爭取開工建設黃草壩大型水庫，加快重點水源和骨干水利工程建設，有效破解工程性缺水瓶頸，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。
——改革開放能量競相迸發(fā)。認真落實好中央、省的各項改革部署，完善市場體系和市場規(guī)則;鼓勵各縣充分運用民族區(qū)域自治條例，創(chuàng)新工作舉措，破解發(fā)展難題。加強口岸建設，全面打通面向周邊國家的貿(mào)易大通道，加快沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設。創(chuàng)新招商引資方式，圍繞現(xiàn)代生物、休閑度假養(yǎng)生、綠色制造和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)招商引資，集中力量引進在產(chǎn)業(yè)鏈構建中起關鍵作用的旗艦型企業(yè)和重大項目。
——幸福宜居美麗家園更具魅力。遵循區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路，突出規(guī)劃引領，注重以人為本，加強城鎮(zhèn)、土地、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃的有機銜接。堅持“建精品不建廢品、建文物不建廢物”的理念，彰顯舒適宜居的個性特色，推進思寧一體化發(fā)展，加快中心城區(qū)、縣城、特色鎮(zhèn)建設，積極創(chuàng)建“節(jié)水型城市”、“環(huán)保模范城市”和“生態(tài)城市”，爭創(chuàng)“中國人居環(huán)境獎”和“聯(lián)合國人居環(huán)境獎”。注重保留村莊歷史風貌和鄉(xiāng)土特色，全面實施“美麗鄉(xiāng)村”工程，推進民族文化傳承示范村建設，讓人們看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁，把普洱打造成為中國21世紀的“鄉(xiāng)愁”目的地，讓世人到普洱回歸鄉(xiāng)土、尋找鄉(xiāng)情、寄托鄉(xiāng)愁。
——人與自然和諧相處的典范效應充分彰顯。建立健全生態(tài)文明體系，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，積極開展國家生態(tài)文明教育基地創(chuàng)建活動，認真實施污染防治和城鄉(xiāng)環(huán)境治理項目。保護生物多樣性，精心呵護每一種自然生靈，全力構建綠色的圣境、植物的王國、動物的天堂，讓人們盡情暢飲甘甜的清泉，呼吸清新的空氣，沐浴和煦的陽光，讓普洱成為世人向往的生態(tài)樂園。
——人民群眾生活更加體面更有尊嚴。以提高人民群眾幸福指數(shù)為目標，建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質量;以增加城鄉(xiāng)居民收入為核心，認真落實各項惠民增收措施，加大扶貧攻堅力度，加快民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設;以完善教育文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、社會保險、養(yǎng)老服務體系為重點，統(tǒng)籌推進各項民生事業(yè);加強依法治市，創(chuàng)新社會治理，深入推進平安普洱建設，鞏固發(fā)展平等互助和諧的社會主義民族關系，促進社會公平正義，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
三、20xx年工作重點。
今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會、省委九屆七次全會和市委三屆七次全會精神，深入推進改革發(fā)展的關鍵一年，抓好新一屆政府開局之年的各項工作，責任重大，意義深遠。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總基調(diào)是穩(wěn)中求進，主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上，地方公共財政預算收入增長6%，地方公共財政預算支出增長8%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長13%以上，外貿(mào)進出口總額增長16%，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降2%，人口自然增長率控制在6.1‰以內(nèi)。與往年相比，今年的部分指標增速有所放緩，主要基于兩方面的考慮：一方面是客觀使然，世界經(jīng)濟復蘇緩慢，國家正處于結構調(diào)整陣痛期、增長速度換檔期，經(jīng)濟下行壓力加大，加之普洱正處于發(fā)展轉型期，目標確定要兼顧現(xiàn)實與可能;另一方面是我們主動順應綠色發(fā)展潮流，轉變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，保持合理增長，讓我們的發(fā)展更有質量和效益，讓青山碧水藍天成為普洱永恒的顏色，讓普洱人民永享最好的生態(tài)福利。
(一)著力抓好綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)建設，確保綠色發(fā)展打開新局面。
今年3月，國家發(fā)改委已批準《普洱建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，我們要順勢而謀，乘勢而上，爭取省政府盡快出臺相關支持意見。同時，認真編制實施方案，細化分解任務，狠抓落實。啟動國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市創(chuàng)建工作，發(fā)揮碳匯經(jīng)濟促進中心作用，發(fā)展林業(yè)碳匯;組織實施一批綠色試驗示范工程，創(chuàng)新促進綠色發(fā)展的體制機制，建立綠色經(jīng)濟評價指標和考評辦法;認真落實《普洱市發(fā)展總部經(jīng)濟的實施意見》，積極引進綠色企業(yè)總部，做實做強國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)。采取多種方式，加大宣傳力度，營造建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)的良好氛圍。
(二)著力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，確?！叭r(nóng)”工作再上新臺階。
把“三農(nóng)”工作擺在更加突出的位置，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。高度重視糧食安全，加快良種良法推廣，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完成中低產(chǎn)田地改造30.4萬畝，建設2萬畝高效節(jié)水灌溉農(nóng)田，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。千方百計抓好“菜籃子”工程，走生態(tài)有機發(fā)展之路，擴大蔬菜種植和畜禽養(yǎng)殖基地規(guī)模，切實提高自給能力。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，建設一批高原特色農(nóng)業(yè)基地，繼續(xù)推進生態(tài)咖啡園、有機茶園和生態(tài)煙葉基地建設，建成12萬畝木本油料、10萬畝甜龍竹基地;積極推進農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)和地理標志認證，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，打響普洱高原特色農(nóng)業(yè)品牌。加快發(fā)展莊園經(jīng)濟，以特色莊園帶動特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，建成10個以上高規(guī)格、高標準、高效益的特色精品莊園。積極發(fā)展林下經(jīng)濟，在保護森林生態(tài)環(huán)境的前提下，培植壯大林下種植、林間立體養(yǎng)殖和林下產(chǎn)品采集加工，讓林下經(jīng)濟成為廣大山區(qū)農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型主體，扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)社會化服務和農(nóng)村商品流通中的重要作用，完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管及可追溯機制，加強疫病防控和防災減災體系建設。
(三)著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，確保轉變發(fā)展方式獲得新突破。
打好“三大戰(zhàn)役”，扎實推進“產(chǎn)業(yè)建設年”活動，推行綠色、低碳、循環(huán)生產(chǎn)方式，構建綠色產(chǎn)業(yè)體系，壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實力。全力推進綠色工業(yè)發(fā)展，切實加大投入，著力培育龍頭企業(yè)，積極打造具有普洱標識的名優(yōu)品牌，延伸綠色加工產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進云景林紙3萬噸生活用紙、景東力奧年產(chǎn)4萬噸核桃肽、高山生物鐵皮石斛組培與加工等在建項目，開工建設年加工原煙60萬擔打葉復烤廠、匯源集團茶葉及果汁加工等項目。強化園區(qū)服務，推進園區(qū)標準化廠房建設，引導產(chǎn)業(yè)鏈相關的企業(yè)向園區(qū)聚集。促進旅游融合發(fā)展，著手編制休閑度假養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開通邊境旅游線路，加快邊三縣茶祖歷史文化旅游項目、中國普洱休閑養(yǎng)生部落、茶馬古城、茶馬古道遺址公園、瀾滄哈列賈鄉(xiāng)村音樂小鎮(zhèn)等一批重點文化旅游項目建設，推動旅游產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)深度融合，提高旅游服務質量，強化旅游品牌塑造，著力打造高a級景區(qū)，增強普洱旅游核心競爭力。推動現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展，完成健康服務業(yè)規(guī)劃編制，加快發(fā)展健康服務業(yè)，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，規(guī)劃建設云南省普洱茶和咖啡倉儲交易中心，大力發(fā)展金融保險、電子商務、物流配送等現(xiàn)代服務業(yè)。壯大民營經(jīng)濟實力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，認真落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，堅持本土企業(yè)與外來企業(yè)一視同仁，內(nèi)培外引，推動民營企業(yè)轉型升級、聚集發(fā)展，力爭民營經(jīng)濟增加值突破200億元。
(四)著力抓好項目建設，確保固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)新增長。
牢固樹立抓項目、抓投資就是抓發(fā)展的理念，強化項目儲備，嚴格落實項目推進責任制，著力破解項目落地難題，千方百計推進一批重點項目建設。交通方面，完成磨思公路思茅城區(qū)段改造工程，全面推進景東至文東段高速公路和瀾阿二級公路建設，開工建設瀾滄機場，實施黃莊—界址坡、景谷—鎮(zhèn)沅國道改造，爭取開工建設玉磨鐵路，做好玉臨高速公路前期工作，完善水電站庫區(qū)碼頭基礎設施，建設1400公里惠農(nóng)公路。水利方面，加快大中河水庫思茅壩區(qū)引水工程進度，推進江城么等、瀾滄南丙河等水庫建設，抓好中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設，新開工墨江中葉、寧洱溫泉河等4件重點水源工程，完成“五小水利”工程1.2萬件，解決13萬農(nóng)村人口飲水安全問題，啟動黃草壩大型水庫前期工作。電力方面，確保糯扎渡電站全面投產(chǎn)，推動忠愛橋、長田等水電站建設，啟動220千伏文華、110千伏芹菜塘等一批輸變電工程建設，進一步優(yōu)化輸配電網(wǎng)絡。社會事業(yè)方面，全面建成市政務服務中心，加快市人民醫(yī)院、熱作學院、市民藥所和市殯儀館等項目建設，爭取啟動市糧食儲備庫、廣播電視新聞中心暨民語譯制中心建設，新建一個市級經(jīng)營性公墓，推進農(nóng)村公益性墓地建設。
(五)著力推進城鎮(zhèn)建設，確保城鄉(xiāng)一體化呈現(xiàn)新氣象。
堅持走特色山地城鎮(zhèn)發(fā)展道路，深化低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)上山。增強規(guī)劃執(zhí)行力，嚴肅查處違法用地和違章建筑。實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，努力提高城鄉(xiāng)建設品位和科學發(fā)展水平。積極推進思茅區(qū)、西盟縣的7個城市綜合體項目建設，推行數(shù)字化城市管理，爭取開展智慧城市試點。鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，確保順利通過國家衛(wèi)生城市檢查，積極推進國家森林城市創(chuàng)建工作。完善中心城區(qū)濱河路、振興北路等城市路網(wǎng)，爭取啟動普洱大道西段建設，全面推進中心城區(qū)河道環(huán)境綜合整治工程，基本建成洗馬湖、城北兩個濕地公園。以景谷和瀾滄兩個次區(qū)域中心城市為重點，科學確定縣城的功能定位、規(guī)模形態(tài)、開發(fā)邊界，優(yōu)化縣城布局，加快縣城公共配套設施建設，進一步加強管理、完善功能、提升形象。加快碧溪古鎮(zhèn)、磨黑古鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)打造工程，推進九甲、上允、文井等9個鎮(zhèn)的供水、污水和生活垃圾處理設施建設。繼續(xù)推進社會主義新農(nóng)村建設，加大古村落、古民居保護力度，以瀾滄景邁和鎮(zhèn)沅白沙田等村莊建設為樣板，推動西盟馬散、鎮(zhèn)沅大倉等一批美麗鄉(xiāng)村建設。推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，強化權益保障，提高城鎮(zhèn)基本公共服務水平，完成10萬農(nóng)業(yè)人口轉戶進城工作。
(六)著力深化改革開放，確保聚力發(fā)展邁出新步伐。
認真落實中央、省全面深化改革的各項部署，確保改革取得突破性進展。穩(wěn)步推進財稅體制改革，抓好營改增擴大試點工作，強化財源建設。全面完成事業(yè)單位分類和食品藥品監(jiān)督管理等政府機構改革。有序推進“三權三證”抵押擔保，進一步規(guī)范土地經(jīng)營流轉，完善農(nóng)村綜合配套改革。強化政府性債務管理，創(chuàng)新融資方式，鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。提升招商引資質量，建立規(guī)范的招商引資項目準入和退出機制，推動招商引資向招商選資轉變，切實提高項目履約率和資金到位率。加強與昆明市國際大通道建設戰(zhàn)略合作，力爭建成普洱茶科技文化中心。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，加快推進孟連(勐阿)邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設，加大爭取進出口配額力度，進一步落實好保稅、金融、邊民互市、通關便利化等政策;完善勐康口岸設施，加快芒信通道建設，積極爭取龍富通道列入國家口岸發(fā)展規(guī)劃，加強口岸管理，拓展服務功能，提高貿(mào)易便利化水平。繼續(xù)實施好“走出去”戰(zhàn)略，加強與周邊國家、省區(qū)和友好城市的交流合作，提高對外經(jīng)貿(mào)服務水平，支持企業(yè)開展對外直接投資和跨國經(jīng)營。
(七)著力加強環(huán)境保護，確保生態(tài)建設取得新進展。
探索政府引導、企業(yè)主導、全社會積極參與的綠色發(fā)展模式。嚴格國土資源管理，科學合理確定生態(tài)保護紅線。加快生態(tài)文明教育基地建設，培育綠色文化，鼓勵公眾綠色出行，低碳消費。實施好生物多樣性、退耕還林、營造林等重點生態(tài)工程，有效防止水土流失。加快生態(tài)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建工作，推動水生態(tài)文明試點。穩(wěn)步推進生態(tài)移民工作。抓好糯扎渡庫區(qū)保護和生態(tài)修復工程。加強水、空氣、土壤等污染監(jiān)測防治，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價、水保方案、取排水許可制度，完善環(huán)境損害賠償和生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度。重點加強城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)景點、交通沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治，提高“兩污”無害化處理率。強化節(jié)能減排，支持企業(yè)提高資源綜合利用率和節(jié)能環(huán)保水平，堅決淘汰落后產(chǎn)能。
(八)著力繁榮公共服務事業(yè)，確保社會發(fā)展再獲新成績。
合理配置教育資源，優(yōu)化農(nóng)村義務教育布局，切實提高教育質量，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷改善教師待遇，提高教師隊伍素質。全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，落實好公民科學素質行動綱要，加快普洱茶、石斛、甜龍竹等產(chǎn)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。進一步完善人才發(fā)展機制，突出培養(yǎng)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才，引進高層次人才，用好現(xiàn)有各類人才。辦好云南省第八次世界同鄉(xiāng)大會、第二屆國際鄉(xiāng)村音樂節(jié)等活動，全力推進景邁山古茶園申報世界文化遺產(chǎn)工作。加強少數(shù)民族非物質文化傳承和保護，著力打造大型民族歌舞《夢回普洱》等文化藝術精品，全力配合大型人文紀錄片《天賜普洱》拍攝工作。提高縣級醫(yī)院醫(yī)療水平，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設，鞏固提升新農(nóng)合和基本公共衛(wèi)生服務均等化水平，抓好邊境疾病聯(lián)防聯(lián)控。適時啟動“單獨兩孩”政策，促進人口均衡發(fā)展。全面完成第三次全國經(jīng)濟普查登記工作。實施好七彩云南全民健身普洱行動，辦好市第三屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，推動云南普洱亞高原體育訓練基地建設。啟動農(nóng)村廣播“村村響”和本地廣播電視節(jié)目“戶戶通”試點工程，加強電影公益文化建設，進一步夯實農(nóng)村輿論文化主陣地。
(九)著力保障和改善民生，確保人民生活水平得到新提高。
統(tǒng)籌做好就業(yè)幫扶和創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作，加快推進大學生創(chuàng)業(yè)園、基層就業(yè)和社會保障服務中心建設，力爭全市實現(xiàn)新增就業(yè)10800人，失業(yè)人員再就業(yè)3000人，就業(yè)困難人員就業(yè)2200人。擴大社保覆蓋面，做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接，完善社會救助、社會保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。健全社會養(yǎng)老服務體系。加大城鎮(zhèn)保障性住房建設力度，確保20xx年省政府下達我市的770套公租房、1008戶棚戶區(qū)改造按時開工，完成12920套保障房建設任務。抓好農(nóng)村危房改造及地震安居工程。深入實施滇西邊境片區(qū)普洱區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃、普洱市農(nóng)村扶貧開發(fā)新十年行動計劃，確保脫貧人口不少于10萬人。繼續(xù)推進興邊富民行動，大力扶持人口較少民族、散居民族和深度貧困群體發(fā)展。加快各縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心建設，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，穩(wěn)控物價漲幅。全面落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。建立健全食品藥品監(jiān)管制度，切實保障公眾飲食用藥安全。改進社會治理方式，健全基層綜合服務管理平臺。改革信訪工作制度，深入推行矛盾糾紛排查化解機制，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權益保障渠道，維護群眾合法權益，進一步打造好“孟連經(jīng)驗”升級版。全面落實黨的民族宗教政策，加快民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設。完善社會治安立體防控體系，提高防恐反恐能力，深入推進禁毒防艾工作，鞏固提升平安普洱創(chuàng)建成果。加強國防動員和后備力量建設，充分發(fā)揮國家安全、人民防空、人民武裝、邊防、消防等職能作用，做好外事、僑務、檔案、氣象、地方志等工作，切實保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益。
(十)著力轉變政府職能，確保政府自身建設實現(xiàn)新提升。
自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真落實各項決定決議。自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，支持市政協(xié)多渠道參政議政，增強民主協(xié)商的實效性。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，著力提高解決率。深入開展“六五”普法工作，增強學法懂法守法用法意識。全面建設為民務實清廉政府，依法完善行政程序，深入推進行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政行為，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強政風建設，以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風和“釘釘子”精神，狠抓工作落實，大興調(diào)查研究之風，進一步健全決策咨詢機制，堅決改進文風會風，不斷提高行政效能。推動電子政務建設，推進政務公開和各領域辦事公開。深化行政審批制度改革，取消和調(diào)整一批審批事項。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委實施辦法和市委具體規(guī)定，嚴控“三公”經(jīng)費支出。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決“四風”方面存在的突出問題。加強政務督查和績效管理，對市委、市政府重大決策、重點工作、重大項目開展跟蹤督查，嚴格行政問責。加大公共資源交易的監(jiān)管力度，加強對重點領域和重點行業(yè)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。嚴格落實黨風廉政建設責任制，履行好“一崗雙責”，扎實開展廉政風險防控，不斷規(guī)范權力運行;加大專項治理力度，從源頭上防治損害群眾利益的不正之風。嚴肅查處濫用職權、權錢交易、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等違法違紀行為，切實把廉政建設貫穿到政府工作的各個環(huán)節(jié)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!普洱的生態(tài)得天獨厚，普洱的人民勤勞智慧，普洱的未來無限精彩。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，團結和依靠全市各族人民，以改革創(chuàng)新的銳氣、跨越趕超的志氣、敢于拼搏的勇氣，牢記使命、倍道兼行，不負眾望、不負重托，為創(chuàng)造普洱更加幸福美好的明天而努力奮斗!
共
3
頁，當前第。
2
頁
1
2
3
市委全委會工作報告篇七
一是全面加強農(nóng)村低保專項治理。年初，按照省民政廳印發(fā)《全國農(nóng)村低保專項治理方案》、市民政局關于印發(fā)《全市農(nóng)村低保專項治理方案》要求，我市及時印發(fā)《市農(nóng)村低保專項治理方案的通知》，并及時召開專項治理動員會和政策培訓會，大力排查整治農(nóng)村低保領域的各類不正之風和違規(guī)行為，進一步提高全市農(nóng)村低保規(guī)范化管理水平，切實加強農(nóng)村低保工作作風建設。二是嚴格落實動態(tài)管理。按月及時將符合條件的農(nóng)村困難對象納入困難群眾兜底保障范圍，把因病、因殘及其他臨時困難返貧的建檔立卡貧困家庭作為重點，實現(xiàn)了“應扶盡扶、應保盡保、動態(tài)管理”。每月保障金按時通過一卡通發(fā)放平臺發(fā)放到位。三是及時上調(diào)保障標準。根據(jù)上級文件要求及時制定《市民政局市發(fā)展和改革委員會市財政局市統(tǒng)計局關于調(diào)整全市城鄉(xiāng)最低生活保障標準的通知》，將我市農(nóng)村居民最低生活保障標準由每人每月380元調(diào)整為每人每月430元，調(diào)整后的標準從xx年7月1日起執(zhí)行，更好保障困難群眾基本生活。截至xx年12月，我市在冊農(nóng)村低保保障對象3241戶，5444人，其中納入農(nóng)村低保保障范圍的建檔立卡扶貧對象3660人，占全部農(nóng)村低保人數(shù)的67。23%。全年農(nóng)村低保保障金累計發(fā)放66848人次、1635。68萬元，其中為建檔立卡扶貧對象發(fā)放保障金1000余萬元，切實發(fā)揮了農(nóng)村低保兜底保障作用。
（二）臨時救助。
為切實提高臨時救助效率，我市于xx年建立了臨時救助備用金制度，截至目前分3批共下?lián)?3萬元臨時救助備用金到各鎮(zhèn)街道，啟動緊急程序和人均救助金額不超過500元的由各鎮(zhèn)街道動用備用金及時救助。人均救助金額超過500元的由按月及時審批，通過一卡通發(fā)放平臺及時發(fā)放救助資金。截至目前，xx年共審批臨時救助291戶次，支出臨時救助金99。92萬元，戶均救助達3434元；其中救助農(nóng)村戶籍165戶次，支出農(nóng)村戶籍臨時救助金4。69萬元。為切實提高臨時救助效率，我市建立了臨時救助備用金制度，xx年分兩批共撥付給各鎮(zhèn)街備用金31萬元，確保各鎮(zhèn)街有充足的備用金及時救助基本生活陷入困難的困難家庭，xx年累計支出臨時救助金130。92萬元。
（三）農(nóng)村特困人員。
xx年1—12月，我市發(fā)放農(nóng)村特困供養(yǎng)金1。175萬人次，共計金額621。1632萬元。為了加強對困難群眾的救助力度，切實困難群眾的基本生活，我市農(nóng)村特困人員供養(yǎng)金標準于20xx年10月起農(nóng)村分散特困人員供養(yǎng)金標準由原來的400元/人/月調(diào)整為500元/人/月，xx年7月1日起農(nóng)村特困人員供養(yǎng)金標準由原來的500元/人/月調(diào)整為559元/人/月，農(nóng)村特困人員實行動態(tài)化管理，已全部按照應保盡保的要求，納入保障范圍，特困供養(yǎng)金也準確及時的發(fā)放到位。
（一）繼續(xù)嚴格執(zhí)行農(nóng)村低保、臨時救助“應保盡保、應救盡救”原則，切實加強主動發(fā)現(xiàn)機制，織密救助網(wǎng)絡，兜實民生底線，服務疫情常態(tài)化防控大局。將符合條件的困難群眾包括受疫情和自然災害等原因致貧返貧的群體按規(guī)定程序及時納入農(nóng)村低?；蚺R時救助保障范圍，科學合理確定救助資金額度，切實做到救助對象精準認定、救助額度科學確定、救助資金及時安全準確發(fā)放。繼續(xù)執(zhí)行好臨時救助備用金制度，指導各鎮(zhèn)街通過運用臨時救助備用金的方式積極開展先行救助，切實提高臨時救助及時性和救助效率。
（二）扎實推進社會救助兜底脫貧行動，堅持“脫貧不脫政策”，對已脫貧且家庭人均收入超過低保標準的建檔立卡扶貧對象，按實際情況給予不超過12個月的漸退期。密切關注已脫貧人群中收入不穩(wěn)定、增收能力弱、返貧風險較高的群體及低保邊緣群體，符合條件的及時給于救助，確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。
（三）積極做好相關配合協(xié)調(diào)工作。此外我市將充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極主動密切同青白江區(qū)溝通協(xié)作，做好成德同城化先行融合區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略下的社會救助融合發(fā)展工作。
（四）繼續(xù)嚴格按照上級文件要求做好困難群眾救助工作，對農(nóng)村特困供養(yǎng)人員實行月動態(tài)化管理，同時也會根據(jù)上級相關文件的要求及時做好困難群眾救助工作的調(diào)整，保障好困難群眾的生活。
市委全委會工作報告篇八
20xx年，面對錯綜復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，市人民政府在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，深入貫徹落實系列重要講話和考察云南重要講話精神以及黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神;認真落實省委九屆十次、十一次、十二次全會精神及省委、省政府的各項決策部署;全面落實市委三屆六次全會精神，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，努力適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
(一)堅持穩(wěn)增長，主要經(jīng)濟指標回升向好。
市政府出臺23條穩(wěn)增長措施，成立5個工作組深入督導，經(jīng)濟運行實現(xiàn)止跌回升、企穩(wěn)向好，主要經(jīng)濟指標基本完成人代會確定的年度目標任務，增速全省排名不斷升位。地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，增速全省排名從上年的第15位上升為第11位。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長13.7%，增速全省排名從第16位上升為第10位。社會消費品零售總額增長11%，增速全省排名從第13位上升為第10位。地方一般公共預算收入增長3.7%，增速全省排名從第14位上升為第11位。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.6%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.3%，居民消費價格總水平上漲1.8%，人口自然增長率4.9‰，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.87%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.1%。
(二)堅持抓五網(wǎng)，基礎建設取得積極進展。
著力推進路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“五網(wǎng)”建設。華麗高速公路可行性研究報告獲得批復，這條被列為國高網(wǎng)展望線的高速公路提前20xx年得到立項實施。麗攀高速公路川滇界至華坪段建成通車，華麗高速公路拉市、榮將試驗段開工建設，麗香高速公路、麗寧二級公路、永勝至寧蒗二級公路一期工程、國道214改擴建等重點公路項目加快推進。完成通村油路項目59個724公里，縣鄉(xiāng)道改造項目5個84公里。麗香鐵路建設進展順利。麗江機場旅客吞吐量達562.7萬人次，邁入國內(nèi)大型機場行列;寧蒗瀘沽湖機場通航，白沙直升機場建成。金沙江中游水電開發(fā)取得階段性成效，能源結構由輸入為主向輸出為主轉變。中緬油氣管道麗江支線建成。滇中引水工程勘察試驗性工程動工建設，龍開口水電站水資源綜合利用、麗江壩區(qū)生態(tài)水網(wǎng)等重大水利項目有力推進，文海、臘姑河、小米田水庫等重點水源工程加快建設。互聯(lián)網(wǎng)絡不斷優(yōu)化，4g網(wǎng)絡覆蓋率達95%。
(三)堅持抓產(chǎn)業(yè)，發(fā)展內(nèi)生動力得到增強。
實施2億元財政資金擔保貸款、1億元財政資金貼息政策，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展質量和效益得到提高。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值81.8億元，增長6%;糧食總產(chǎn)量51.2萬噸，增長0.2%;烤煙、核桃、雪桃、螺旋藻、中藥材、花卉、芒果、油橄欖等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。工業(yè)經(jīng)濟恢復性增長，完成工業(yè)總產(chǎn)值164億元，增長5.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值51.8億元，增長8.9%。八大工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值73億元。大力推進旅游轉型升級，旅游業(yè)態(tài)有新的發(fā)展，重點景區(qū)建設取得新成績。圍繞國家旅游局通報古城景區(qū)存在的10個主要問題和媒體反映的問題，高度重視，大力整治旅游市場秩序，取得階段性成效。文化產(chǎn)業(yè)增加值達16.8億元，增長10.5%，占gdp的比重達5.8%。商貿(mào)物流、郵政快遞等服務業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%。完成民營經(jīng)濟增加值157.6億元，增長9.7%，占gdp的比重達54.4%。
(四)堅持抓保障，推進發(fā)展能力切實提高。
完成地方一般公共預算支出144億元，增長12.5%。民生支出達109億元，占財政總支出的75.6%。償還政府性債務本息12.3億元。上級財政支持107.9億元，增長34.2%，其中補助資金82.4億元，轉貸存量債務置換資金20.1億元，地方政府債券5.4億元。上級扶持項目219個，補助資金22.3億元，增長44.4%。申報專項建設基金項目83個，爭取專項建設基金49.4億元。加強銀政企合作，金融機構人民幣存款余額552.9億元，增長6.6%;貸款余額414.3億元，增長8.2%。各類商業(yè)保險健康發(fā)展。
(五)堅持抓民生，社會事業(yè)實現(xiàn)全面發(fā)展。
扎實開展扶貧攻堅“掛包幫”“轉走訪”工作，實施精準扶貧、精準脫貧，年內(nèi)減少建檔立卡貧困人口2.4萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10513人，失業(yè)人員再就業(yè)1372人。城鄉(xiāng)居民大病保險制度全覆蓋，最低工資標準、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金進一步提高。學前教育三年毛入園率76.4%，九年義務教育鞏固率93.2%，高中階段教育毛入學率70.5%。高中教育質量得到提升，高考一本上線率有新的提高?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生基礎條件進一步改善，基本藥物制度進一步完善，人口計生工作開始轉型?，F(xiàn)代公共文化服務體系建設穩(wěn)步推進，全民健身工程深入實施。社會救助全面加強。10件惠民實事全部完成。
(六)堅持抓改革，經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)釋放。
“三證合一”“一照一碼”登記制度改革取得積極進展，新登記注冊企業(yè)增長146.8%。投融資、財稅、教育、衛(wèi)生、社保等領域改革穩(wěn)步推進。政府機構改革全面完成，瀘沽湖管理體制逐步理順，公務用車制度改革正式啟動。引進“美高梅”“釣魚臺”“溫德姆”“地中海俱樂部”等品牌酒店及奧特萊斯名品賣場投資麗江。與阿里巴巴集團合作，淘寶特色中國麗江館上線運行。玉龍縣、永勝縣被列為全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。積極組團參加南博會、昆交會、旅交會等大型會展活動。引進市外到位資金287億元，增長18.6%。
(七)堅持抓作風，政府自身建設不斷加強。
著力實施法治政府、創(chuàng)業(yè)政府、陽光政府、誠信政府、智慧政府建設。深入推進政務公開，大力簡政放權，向社會公布40個市級單位權力清單和責任清單6273項。清理規(guī)范中介機構，創(chuàng)設投資審批中介超市。加強財政資金管理、公共資源交易等重點領域制度建設。扎實開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育。主動接受人大及其會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善。
各位代表，去年工作取得的成績，保證了“”的順利收官?！啊睍r期，是麗江發(fā)展進程中十分重要和極不平凡的五年。面對復雜多變的外部發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻挑戰(zhàn)，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，在歷屆市委、市政府打下的堅實基礎之上，市人民政府深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府的決策部署，以科學發(fā)展為主題，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞建設生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源基地、國際精品旅游勝地、我國面向西南開放橋頭堡的重要窗口和國家生態(tài)安全的重要屏障的戰(zhàn)略目標，攻堅克難，開拓進取，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的進展，為“十三五”發(fā)展、全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
過去五年，我們著力推進科學發(fā)展，經(jīng)濟實力邁上新臺階。堅持科學和諧跨越發(fā)展，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番。地區(qū)生產(chǎn)總值從20xx年的143.6億元增加到20xx年的290億元，年均增長11.9%;人均生產(chǎn)總值從11680元增加到22702元，年均增長11.2%。固定資產(chǎn)投資累計完成1497.5億元，年均增長14.2%。財政總收入從25.8億元增加到67.4億元，年均增長21.2%;地方一般公共預算收入從16.5億元增加到47.8億元，年均增長23.7%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從13944元增加到25803元，年均增長13.1%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入從3563元增加到7924元，年均增長17.3%。社會消費品零售總額從45.5億元增加到93.6億元，年均增長15.5%。
市委全委會工作報告篇九
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請各位代表連同《普洱市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、和“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧。
20，面對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境趨緊，下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，市人民政府深入學習貫徹系列重要講話和考察云南時的重要講話精神，全面落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅決執(zhí)行省委、省政府的各項決策部署，在市委的堅強領導下，主動服務和融入國家、省發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地走“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”道路，大力弘揚“包容開放、團結拼搏”的普洱精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，抓發(fā)展保民生、穩(wěn)增長防風險、打基礎調(diào)結構、強改革促開放，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟向好、社會進步、民生改善、邊境安寧、民族團結的良好局面。
(一)落實措施穩(wěn)增長，主要目標順利完成。
貫徹落實省委、省政府穩(wěn)增長政策，出臺16條配套措施，統(tǒng)籌安排2.98億元專項資金，增投資、擴產(chǎn)銷、促消費，有力地保證了經(jīng)濟平穩(wěn)增長。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值514.4億元，增長9.7%;完成固定資產(chǎn)投資449.8億元，增長7.7%;完成一般公共預算收入47.5億元，增長5.6%;一般公共預算支出剔除景谷地震恢復重建?？钜蛩赝趶皆鲩L7.2%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.4%和11.5%;實現(xiàn)社會消費品零售總額145.6億元，增長10.9%;外貿(mào)進出口總額8.2億美元，增長7.4%。居民消費價格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗均控制在目標以內(nèi)。除城鎮(zhèn)常住居民收入、外貿(mào)進出口總額和人口自然增長率外，其余指標均已超額完成市三屆人大二次會議確定的目標任務。
(二)狠抓項目增投資，基礎設施建設加快。
多方籌措資金，強化要素保障，緊盯項目抓開工、抓進度、抓投產(chǎn)。完成綜合交通投資66.3億元，普洱大道建成通車，硬化農(nóng)村公路2073.6公里，景東至文東高速、恩樂至景谷等公路建設進展順利，瀾滄機場完成年度計劃投資的2.2倍，玉磨鐵路、玉臨高速等項目開工，思茅機場遷建開始選址。9個項目進入全省綜合交通五年大會戰(zhàn)盤子，投資總額占全省的10.6%，居各州市之首。農(nóng)田水利建設加快，改造中低產(chǎn)田地26.2萬畝，新增有效灌溉面積8.6萬畝，完成農(nóng)村飲水工程571件，大中河引水工程通水。新增電力裝機容量20.5萬千瓦，永平接地極、寧洱輸變電等工程投入運營。加快推動“光纖到戶”改造，3g網(wǎng)絡覆蓋率達98%，4g網(wǎng)絡覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)突出特色創(chuàng)品牌，產(chǎn)業(yè)實力不斷增強。
著力培植優(yōu)勢、彰顯特色、打造品牌，切實增強產(chǎn)業(yè)支撐能力。糧食總產(chǎn)達120萬噸，實現(xiàn)連增，生態(tài)茶園160萬畝、產(chǎn)值183億元，咖啡76.7萬畝、產(chǎn)值17億元，收購煙葉106.5萬擔、產(chǎn)值14.6億元。全國咖啡產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作加快推進，云景林紙“三針”商標被認定為中國馳名商標，思茅區(qū)獲批創(chuàng)建全國有機產(chǎn)品認證示范區(qū)，墨江紫米獲得國家地理標志保護產(chǎn)品認證，無公害、綠色、有機食品認證企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)量居全省前列，商標戰(zhàn)略工作連續(xù)4年獲全省一等獎。特色生物、林產(chǎn)、邊貿(mào)加工三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃全面修編，園區(qū)基礎設施不斷夯實。幫助企業(yè)解決資金緊張、市場開拓等難題，新增規(guī)模以上企業(yè)14戶。云景林紙成為西南地區(qū)規(guī)模最大的紙漿生產(chǎn)企業(yè)，昆鋼嘉華水泥等一批項目投產(chǎn)，云南金塬、匯源果汁深加工項目加快建設?，F(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，云南咖啡交易中心建成并實現(xiàn)首拍，云南普洱茶交易中心試運營。市電子商務服務中心與各縣區(qū)連通上線，成為全省首個電子商務整體上線的州市。積極采取措施，促進房地產(chǎn)健康發(fā)展，商品房銷售額增長26.4%。普洱國家公園、西盟勐梭龍?zhí)冻晒?chuàng)建4a級景區(qū)，開通普洱至成都直飛航線，“綠三角”旅游線路獲中國自駕游線路評選金獎，實現(xiàn)旅游收入107.5億元。
(四)強化合作拓渠道，籌資融資成效明顯。
著力推進國家沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設，千方百計破解籌融資難題。爭取省級轉貸地方政府置換債券和新增債券64.7億元，有效緩解了償債壓力。加強銀政企合作，與省農(nóng)信社、富滇銀行等6家金融機構簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全市金融機構存貸款余額分別為760.5億元、548.3億元，增長14%和15.3%，省農(nóng)發(fā)行發(fā)放易地扶貧搬遷貸款12.3億元，市外銀行貸款余額居全省第三位。市級兩家國有融資擔保公司增資擴股，資本管理公司和小貸公司健康發(fā)展，小額擔保貸款連續(xù)5年居全省前列。10家企業(yè)與券商簽訂“新三板”掛牌協(xié)議，3個項目列入國家ppp示范項目。招商引資力度加大，與康美藥業(yè)、十四冶建設集團等大企業(yè)建立合作關系，實施各類經(jīng)濟合作項目641個，實際到位市外資金515.8億元。
(五)完善規(guī)劃建機制，脫貧攻堅扎實推進。
編制完成“兩山一邊”扶貧攻堅規(guī)劃和滬滇對口幫扶合作規(guī)劃，堅持整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動力轉移相結合，著力解決貧困群眾基本生產(chǎn)生活、增收門路和素質提高問題，健全“三位一體”大扶貧工作機制。投入14.7億元，實施整鄉(xiāng)推進項目6個、整村推進項目144個，預計減少農(nóng)村貧困人口10萬人。全省農(nóng)村危房改造和抗震安居工程啟動大會在西盟召開，全市60392戶改造項目全面開工，困難群眾居住條件不斷改善。5.9萬名干部職工進村入戶，扎實開展“掛包幫”“轉走訪”，為脫貧攻堅注入新力量。
(六)順應民意強統(tǒng)籌，恢復重建進展順利。
在黨中央、國務院和省委、省政府的關懷下，景谷6.6級地震災區(qū)各級黨委、政府強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實包保責任，嚴格項目和資金管理，保障物資供給，加強督促檢查，完成投資48億元，98239戶民房修復和重建項目如期完工，民生、基礎設施、防災減災和產(chǎn)業(yè)培育“四大工程”順利推進，群眾生產(chǎn)生活迅速恢復、經(jīng)濟穩(wěn)步回升、社會和諧穩(wěn)定，恢復重建工作取得階段性成果。干部群眾團結奮進，勇于探索，總結出“三個統(tǒng)籌”定民心、“四個機制”順民意、“五個結合”安民生的工作經(jīng)驗，得到中辦核查調(diào)研組和省委、省政府的充分肯定。
(七)增加投入惠民生，社會事業(yè)明顯進步。
全市民生支出達162.9億元，占一般公共預算支出的74.4%，創(chuàng)歷史新高。著力提高教育教學質量，高考上線率全省排名上升兩位。成立全國第一所民族團結進步干部教育學院，滇西應用技術大學普洱茶學院獲批籌建?；踞t(yī)療付費方式改革順利推進，全科醫(yī)師培訓基地和市人民醫(yī)院兒科中心加快建設。景邁山古茶林列入國家申報世界文化遺產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，人文紀錄片《天賜普洱》在央視播出，原生態(tài)歌舞《天賜普洱》受文化部指派赴坦桑尼亞、加蓬、緬甸訪問演出，成功舉辦普洱民族團結誓詞碑建碑65周年紀念活動，普洱茶馬文化風情展、絲路丹青·茶馬古韻畫展深受好評，《普洱》雜志榮獲中國最美期刊稱號，建成全省第一家州市級全媒體傳播平臺。實施七彩云南全民健身工程171個，榮獲全國體育事業(yè)突出貢獻獎，在第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會上獲6金5銀3銅的好成績。
年各項工作的完成，保證了“十二五”順利收官。五年間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.3%，高于全省平均水平1.2個百分點，經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻番。固定資產(chǎn)投資年均增長13.9%，一般公共預算收入年均增長9%，社會消費品零售總額年均增長14.9%，外貿(mào)進出口總額年均增長36.8%。居民消費價格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗控制目標全面完成。
——發(fā)展基礎更加堅實。建成一批事關全局的交通、水利、能源、旅游等基礎設施，支撐發(fā)展能力明顯加強。磨思高速和瀾西、思江等8條二級公路全面建成通車，新增公路884公里，通車總里程達20380公里;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村道路通暢率分別達99%和72.5%，機場旅客吞吐量121.4萬人次。改造中低產(chǎn)田地166.2萬畝，綜合考核連續(xù)3年獲全省一等獎;完成水利投資124億元，實施25項重點水源工程，新增庫容6581萬立方米。搬遷安置水利水電工程移民28.3萬人，移民工作連續(xù)4年獲全省一等獎。糯扎渡水電站提前兩年蓄水發(fā)電，李仙江流域梯級電站、聯(lián)珠風電場等一批清潔能源項目建成投產(chǎn)，新增電力裝機容量556萬千瓦，總裝機容量達918萬千瓦，成為“云電外送、西電東送”的重要基地。至老撾5條出境旅游線路獲批，景邁景區(qū)、柏聯(lián)酒店等一批旅游設施相繼建成，為旅游業(yè)加快發(fā)展奠定了基礎。
——人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民收入穩(wěn)步增長，最低生活補助標準分別提高64.4%和182.8%，最低工資標準和企業(yè)離退休養(yǎng)老金年均增長10%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.6萬人，各項社會保險參保人數(shù)227萬人，建成保障性住房4.7萬套。預計減少貧困人口52.2萬，解決81.8萬農(nóng)村人口飲水安全，發(fā)放惠農(nóng)補貼26.5億元，無電人口用電問題全面解決并實現(xiàn)同網(wǎng)同價。落實各類教育惠民補助資金6.4億元，成功組建市職教中心，思茅師專升格為普洱學院。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務體系不斷健全，業(yè)務用房面積增加63.1%，建立居民電子健康檔案201萬份，公辦基層醫(yī)療機構全部配備使用基本藥物并實行零差率銷售。建成1個院士工作站、1個專家工作站和2個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，獲準專利授權240項。“四館一站”免費開放，在全省率先實現(xiàn)廣播電視“村村通”。建立各類體育社團91個，廣泛開展全民健身運動。安全生產(chǎn)工作連續(xù)全省考核為優(yōu)秀。深入開展“興邊富民”三年行動計劃，積極實施“十百千萬”示范點及“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建工程，民族團結進步示范區(qū)建設取得初步成效。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。按照做強中心城區(qū)、做優(yōu)縣城、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美農(nóng)村的思路，協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)發(fā)展。城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作全面完成，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務功能不斷完善，風貌改造和綠化、亮化、美化工程深入推進。思寧一體化和瀾滄、景谷兩個次區(qū)域中心城市加快發(fā)展，縣城特色不斷彰顯，36個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，美麗鄉(xiāng)村建設全面展開。成功創(chuàng)建國家園林城市、衛(wèi)生城市、森林城市，“天賜普洱·世界茶源”城市品牌更加響亮。孟連娜允古鎮(zhèn)被評為中國歷史文化名鎮(zhèn)，江城曼灘等28個村被授予全國美麗鄉(xiāng)村，寧洱那柯里等37個村列入國家級傳統(tǒng)村落名錄，思茅坡腳等4個村組榮獲第四屆全國文明村稱號。
——生態(tài)文明建設成效顯著。首個國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)落地普洱，發(fā)展規(guī)劃、實施方案獲批，爭取到國家17條和省27條差別化政策，一批試驗示范工程順利啟動實施。全國水生態(tài)文明試點城市、國家可再生能源建筑應用示范城市、國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，國家普洱茶產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心、全國首家碳匯經(jīng)濟促進中心在普洱成立，思茅被授予國家級生態(tài)示范區(qū)、景東成為全國首個生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估示范縣，大平掌銅礦被確定為國家級綠色礦山試點。組織實施綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技項目156項，蔗渣發(fā)電、余熱余壓發(fā)電及林業(yè)資源綜合利用項目運行良好。完成省級重點減排項目151項，淘汰落后水泥生產(chǎn)線5條，整合關閉煤礦礦井6對，主要污染物排放總量得到有效控制。建立城市氮氧化物防治體系和負氧離子自動監(jiān)測站，城市污水和生活垃圾處理率持續(xù)提高，殯葬火化區(qū)火化率提高到48%。建成省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、市級生態(tài)村646個，森林覆蓋率達68.7%，森林生態(tài)服務功能價值居全省第一，生態(tài)文明建設邁上新臺階。
——改革開放成果鞏固擴大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村宅基地、集體土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作有序開展，在全省率先啟動咖啡倉單質押貸款和農(nóng)村小額人身保險試點，成立全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務站。完成新一輪行政審批和政府機構改革，完善機關事業(yè)單位工資制度、國企負責人薪酬制度改革，推行縣以下機關公務員職務與職級并行制度。完成“三證合一”“一證一碼”等商事制度改革，教育、衛(wèi)生、司法等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革深入推進，干事創(chuàng)業(yè)的動力競相迸發(fā)。對外交往合作不斷加強，與泰國彭世洛市、法國利布爾訥市結為友好城市。江城勐康國家一類口岸正式開放，孟連(勐阿)邊合區(qū)建設順利推進，外貿(mào)進出口增幅居全省前列。積極開展“大事件”營銷，大力發(fā)展注意力經(jīng)濟，成功舉辦國際茶業(yè)大會、兩岸四地茶文化高峰論壇、世界云南同鄉(xiāng)聯(lián)誼大會、中國綠公司年會、普洱民族團結進步論壇等系列活動，榮獲“世界茶源”“中國咖啡之都”稱號。
——政府自身建設全面加強。進一步簡政放權，積極推行政府部門權責清單制度，取消行政審批項目633項。加強政務服務平臺和能力建設，建成行政審批網(wǎng)上服務大廳和政務服務門戶網(wǎng)站，推進政務公開，推行重大事項公示和聽證制度，建成公共資源陽光交易平臺，辦理各類行政審批和服務事項435萬件，辦結率達99.9%。實現(xiàn)信訪事項網(wǎng)上辦理，辦理來信來訪3591件。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育及“問責年”活動，加強監(jiān)察和審計監(jiān)督，規(guī)范公務接待，加強公車監(jiān)管，清理超標辦公用房，查辦違反“八項規(guī)定”問題174個。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議662件、政協(xié)提案822件，辦理質量和實效不斷提高。加強普法宣傳教育，成立公益法律服務工作站6個，為2萬多名群眾提供法律援助，榮獲全國“六五”普法中期先進城市稱號，市公民法律咨詢大廳成為全國加強和創(chuàng)新社會管理示范基地。建立矛盾糾紛排查化解“四五”工作機制，“五個一”農(nóng)村道路交通安全防控體系在全省推廣。社會治安、禁毒防艾及反恐工作成效明顯，公眾安全感和人民群眾對政法機關執(zhí)法滿意度明顯提高。
五年來，市政府統(tǒng)籌兼顧，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等人民團體開展工作，氣象、水文、地震、檔案、地方志等工作不斷加強，關工委、老齡、慈善等事業(yè)鞏固提升，雙擁、國防動員、國家安全、民兵預備役等工作取得可喜成績。
各位代表，“十二五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績和進步，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市各族人民團結奮斗的結果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和各位代表、各位委員以及社會各界關心支持的結果。在此，我謹代表市人民政府向各位人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派人士和人民團體，向駐普各單位、人民解放軍、武警官兵，向離退休老領導、老同志以及所有關心支持普洱發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
“十二五”時期的發(fā)展實踐讓我們深刻認識到：要實現(xiàn)普洱經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，必須把“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”擺在戰(zhàn)略位置，突出綠色、生態(tài)優(yōu)勢，建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)。必須把破解基礎設施瓶頸擺在突出位置，不斷完善交通、能源、農(nóng)田水利基礎設施體系，夯實發(fā)展基礎。必須把厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢擺在核心位置，做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做快三產(chǎn)，切實增強產(chǎn)業(yè)實力。必須把深化改革擴大開放擺在關鍵位置，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，創(chuàng)新招商引資方式，匯聚合作共贏的強大活力。必須把保障和改善民生擺在重要位置，緊貼民生需求，主攻民生短板，采取超常舉措推進脫貧攻堅，讓發(fā)展成果惠及廣大人民。
同時，我們也清醒地認識到，普洱發(fā)展中還存在著一些困難和問題，主要是：基礎設施滯后，公路密度低、等級差，航運、水運不發(fā)達，鐵路建設剛剛起步，水利化程度低，基礎設施短板成為制約發(fā)展的最大瓶頸。產(chǎn)業(yè)結構不合理，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，工業(yè)處于初級階段，服務業(yè)發(fā)展滯后。創(chuàng)新能力不強，人均受教育年限低，人才總量不足，創(chuàng)新平臺少，科技成果轉化能力弱。脫貧攻堅任務艱巨，貧困人口比重高于全國、全省平均水平，貧困程度深，是全省及滇西邊境片區(qū)扶貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。政府自身建設有待加強，部分領導干部敢闖敢試的精神不足，對改革舉措和政策研究不深不透，執(zhí)行力有待提升，亂作為、不作為、慢作為不同程度存在，少數(shù)領導干部腐敗墮落、頂風違紀，嚴重影響了黨和政府的形象。對此，我們將以直面問題的勇氣，敢于擔當?shù)木袂袑嵓右越鉀Q。
二、“十三五”時期的目標任務。
未來五年，是我市與全國全省同步全面建成小康社會的決勝時期，是深入貫徹落實系列重要講話和考察云南時的重要講話精神、闖出一條跨越式發(fā)展路子的關鍵時期，也是充滿挑戰(zhàn)和機遇的特殊時期?？偟膩砜?，國家和省經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，瀾滄江經(jīng)濟帶的建設，以及打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和“五網(wǎng)”建設五年大會戰(zhàn)的不斷深入，我市將迎來資金大投入、基礎大提升、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的黃金時期，加之國家、省支持我市建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)政策的不斷落實，面臨的機遇前所未有，前景無比廣闊。
根據(jù)市委關于制定“十三五”規(guī)劃建議的指導思想、總體目標、空間布局、主要任務和保障措施，市人民政府編制了《普洱市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，經(jīng)本次大會審議批準后將認真組織實施。今后五年，我們要以“四個全面”為引領，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務、保護是第一政績、穩(wěn)定是第一責任、黨建是第一保證不動搖，以建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)為總平臺，圍繞脫貧摘帽，全面建成小康社會這一目標，突出綠色發(fā)展、跨越發(fā)展兩大主題，發(fā)揮資源、區(qū)位、開放三大優(yōu)勢，著力建設特色生物、清潔能源、現(xiàn)代林業(yè)和休閑度假養(yǎng)生四大產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)四大新型產(chǎn)業(yè)，加快推進路網(wǎng)、航空網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)五網(wǎng)建設，把普洱建設成為邊疆少數(shù)民族地區(qū)團結進步跨越發(fā)展的示范區(qū)、生態(tài)文明建設的排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心的前沿窗口。
“十三五”時期主要發(fā)展目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，力爭經(jīng)濟總量突破千億。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民收入增幅高于經(jīng)濟增幅，農(nóng)村常住居民收入增幅高于城鎮(zhèn)常住居民收入增幅。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距縮小，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到38%，公共服務均等化水平明顯提高，與全國全省同步全面建成小康社會。
實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標，要重點在七個方面取得突破。
(一)脫貧攻堅取得新突破。以脫貧、摘帽、增收為目標，片區(qū)區(qū)域發(fā)展與精準扶貧、精準脫貧相結合，實施“五個一批”和“三位一體”大扶貧工程，健全投入增長機制、項目資金整合使用管理機制、考核退出激勵約束機制、掛包幫駐村幫扶機制、信息化動態(tài)管理機制，積極做好滬滇對口幫扶合作工作，廣泛動員社會參與，立下軍令狀，拿出硬措施，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。到，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下36.2萬農(nóng)村貧困人口、9個貧困縣如期脫貧摘帽，41個貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、368個貧困村脫貧出列。完成24萬戶整體性危房改造和3.3萬戶易地扶貧搬遷，農(nóng)村人均可支配收入達到1萬元以上。
(二)“五網(wǎng)”建設取得新突破。路網(wǎng)，力爭每年開工一條高速公路，到高速公路里程達600公里以上，實現(xiàn)70%縣區(qū)通高速。加快玉臨、思瀾等高速公路建設;改擴建等級公路3000公里以上，建制村通暢率達100%。完成玉磨鐵路建設，爭取臨滄至寧洱鐵路開工，啟動思茅至江城至蒙自鐵路前期工作。航空網(wǎng)，瀾滄機場投入運營，力爭遷建思茅機場，規(guī)劃建設景東支線機場和鎮(zhèn)沅、江城等通用機場，爭取開通更多航線，發(fā)展空港經(jīng)濟。水網(wǎng)，規(guī)劃建設一批骨干水源工程，新建、續(xù)建水庫165座，新增庫容3.2億立方米，水利化程度提高到40.9%，水安全保障體系基本形成。能源網(wǎng)，優(yōu)化提升水電站發(fā)電能力，發(fā)展太陽能、生物質能等新能源，電力裝機規(guī)模達960萬千瓦，建成國家清潔能源基地?；ヂ?lián)網(wǎng)，實現(xiàn)寬帶提速降費，互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)”融合發(fā)展;落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推進云計算、大數(shù)據(jù)基礎服務平臺建設。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。夯實基礎，破解難題，大力培植龍頭企業(yè)，構建以農(nóng)業(yè)為載體，工業(yè)和服務業(yè)為兩翼的“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。確保糧食安全，圍繞基地、企業(yè)、品牌、市場四大要素，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，轉變發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化步伐，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值450億元。做大總量，調(diào)整結構，優(yōu)化園區(qū)布局和功能定位，加快承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，探索“共建園區(qū)”“飛地經(jīng)濟”模式，引進先進技術與本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展。鞏固提升普洱茶、林產(chǎn)、生物藥等傳統(tǒng)工業(yè)，加快發(fā)展進出口加工、新型建材等新興產(chǎn)業(yè)，努力走出一條綠色工業(yè)發(fā)展道路。加快發(fā)展旅游休閑度假、康體養(yǎng)老養(yǎng)生、商貿(mào)物流、金融服務等現(xiàn)代服務業(yè)，積極引入新商業(yè)模式，著力把普洱茶交易中心、咖啡交易中心打造成國際性交易平臺和產(chǎn)業(yè)服務平臺。
(四)國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)建設取得新突破。以通過國家中期評估、20基本建成國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)為目標，充分發(fā)揮省級聯(lián)席會議作用，落實國家17條、省27條支持政策，實施好綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務業(yè)等11個方面67項試驗示范工程，構建科學合理的城市化格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局。加強生態(tài)體系建設和保護，形成生物多樣、功能齊全、安全穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，筑牢西南生態(tài)安全屏障。探索綠色發(fā)展體制機制，建立健全綠色經(jīng)濟考核評價體系，著力推進綠色低碳循環(huán)技術創(chuàng)新，探索碳匯交易。大力推行綠色生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護雙贏、人與自然和諧共生。
(五)改革開放取得新突破。注重改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性，構建有利于科學發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機制。著力推進供給側改革，減少無效、低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，注重挖掘需求潛力，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。做好司法改革先行試點工作，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融財稅、科技文化等領域改革，推進國資國企和殯葬等改革。建立完善科技投入保障機制，建設以企業(yè)為主體的研發(fā)體系和創(chuàng)新服務體系，支持建設企業(yè)技術中心、生產(chǎn)力促進中心、重點實驗室和工程技術中心，擴大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加大院士工作站、專家工作站建設力度，多渠道培養(yǎng)和引進創(chuàng)新型人才，專利申請量年均增長20%以上，科技進步和創(chuàng)新能力達到全省中上水平。形成以昆曼國際大通道為軸線，思寧一體化為核心，沿邊經(jīng)濟帶和九縣一區(qū)聯(lián)動發(fā)展的對外開放格局。積極爭取思茅港復航，加快孟連(勐阿)邊合區(qū)建設，促進與周邊國家經(jīng)貿(mào)人文交流合作。加大招商引資力度，引進一批科技含量高、輻射帶動強的項目，到年，進出口總額達12億美元，開放型經(jīng)濟新格局基本形成。
(六)民生改善取得新突破。構建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、住房保障體系和社會救助體系。大力加強師資隊伍建設，提高教育教學質量，推進義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，發(fā)展職業(yè)教育和學前教育，人均受教育年限達以上。加強衛(wèi)生計生基礎建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，構建和諧醫(yī)患關系。普及基本公共衛(wèi)生服務，鼓勵民營資本進入醫(yī)療健康服務業(yè)，主要健康指標達到全省平均水平。積極建立科學完善的食品藥品安全監(jiān)管體系，保障人民群眾飲食、用藥安全。鞏固實施小廣場、小文藝隊、大喇叭“兩小一大”等文化惠民工程，完善廣播影視農(nóng)村公共服務體系，積極搭建公共文化服務平臺，力爭景邁山古茶林成功申報為世界文化遺產(chǎn)。廣泛開展群眾性體育運動，95%以上體育場館向社會免費開放。大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建設智慧城市、海綿城市，打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)，建設美麗鄉(xiāng)村，提升“天賜普洱·世界茶源”城市品牌形象，創(chuàng)建全國文明城市，爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎、聯(lián)合國人居環(huán)境獎。
(七)社會治理取得新突破。加快法治政府建設，推進依法決策、科學決策、民主決策，推行政務公開，推進公共資源陽光交易，治理慵懶散，提高行政效能。加快社會治理法制化、信息化、精細化建設，完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約及行業(yè)自律的積極作用，構建社會誠信體系。深入推進立體化社會治安防控體系建設，強化邊境管理，抓好反恐工作，打好新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強防災減災體系建設，完善突發(fā)事件應急機制，推動公共救助體系優(yōu)化升級。加強國防動員和后備力量建設，密切軍政、軍民關系，推動經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展。依法管理宗教事務，打造一批類型多樣、各具特色、具有標桿性的民族團結示范典型，建設各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的美好家園。
三、的工作安排。
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。圍繞“十三五”時期全面建成小康社會的目標和穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定的要求，綜合考慮當前制約發(fā)展的瓶頸尚未完全破解，結構性矛盾還比較突出等諸多因素，20經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，一般公共預算收入、支出分別增長5%和6%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長9%以上，外貿(mào)進出口總額同口徑增長15%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%和11%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，完成節(jié)能減排各項任務。
完成今年的目標任務，意義重大、任務艱巨、使命光榮。市人民政府將牢牢把握宏觀經(jīng)濟形勢，加強經(jīng)濟運行調(diào)控，以發(fā)展質量和效益為中心，以項目建設和龍頭企業(yè)培育為主抓手，堅定信心、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。
(一)抓實項目，加快基礎設施建設。
健全爭取政策資金目標考核激勵機制，讓更多的項目進盤子、進預算、獲支持。扎實抓好項目前期工作，多渠道籌資融資，強化土地、環(huán)保、林業(yè)等要素保障，促使項目多開工、快推進、早建成。完成綜合交通投資120億元，建成瀾滄機場，實施建制村通暢工程2400公里。加快推進玉磨鐵路和玉臨高速、瀾滄至勐阿等公路建設，開工建設思茅至瀾滄高速和文東至團結、寧洱至江城龍富公路，扎實推進思茅機場遷建、景東至南澗高速公路等項目前期工作。建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地9萬畝和江城抱木沖等4座水庫，加快思茅五里河等7座中型水庫建設，推進李仙江等一批江河治理工程，開工建設景谷民樂河中型水庫和7座小(一)型水庫，加快推進景谷黃草壩大型水庫等15件水利工程前期工作。抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造，推進售配電網(wǎng)建設。加快中心城區(qū)“氣改”工作，推進寧洱、景谷天然氣項目建設和普洱天然氣輸入工程前期工作。啟動寬帶接入網(wǎng)、骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)提升工程，加快廣播電視、移動寬帶網(wǎng)絡優(yōu)化升級，建設“中國普洱云”。
(二)精準扶貧，扎實做好“三農(nóng)”工作。
全面落實精準扶貧、精準脫貧政策措施，細化目標、壓實責任，實施“五個一批”脫貧工程，抓好“兩山一邊”綜合扶貧開發(fā)，扎實開展“掛包幫”、“轉走訪”。加大扶貧投入力度，爭取將貧困地區(qū)坡度25度以上的基本農(nóng)田納入退耕還林范圍，推進金融扶貧、教育扶貧、文化扶貧、科技扶貧、對口幫扶和定點幫扶工作，減少貧困人口9.6萬，確保寧洱縣脫貧摘帽和11個貧困鄉(xiāng)、111個貧困村脫貧出列，完成西盟、孟連2.2萬戶邊境民族特困地區(qū)農(nóng)村安居工程和2966戶易地搬遷任務。堅持穩(wěn)糧增收調(diào)結構，提質增效轉方式，切實做好“三農(nóng)”工作。認真開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查。落實科技增糧行動計劃，抓好“菜籃子”工程和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，確保舌尖上的安全。大力發(fā)展林下經(jīng)濟、莊園經(jīng)濟和休閑農(nóng)業(yè)，壯大生物藥業(yè)，推進種植、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。培育省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25戶、農(nóng)民專業(yè)合作示范社20家，發(fā)展網(wǎng)上銷售、農(nóng)超對接、個性化定制等農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉換率和附加值，增強農(nóng)產(chǎn)品加工銷售對農(nóng)民增收的帶動能力。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長12%以上。
(三)多措并舉，確保工業(yè)穩(wěn)步增長。
做強存量，做大增量，提高效益，支持企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式，加快轉變供給方式、提高供給水平，切實增強工業(yè)持續(xù)增長動力。按照三大工業(yè)園區(qū)定位，突出特色，提高服務質量，實施差異化招商，引進央企、省企和東部轉移企業(yè)入園，提升規(guī)模化、集約化、高端化水平。推動礦電結合，發(fā)展加工制造業(yè)，促進電力產(chǎn)能消化吸收。引導企業(yè)創(chuàng)新品種、提升品質、培育品牌，幫助停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)，支持企業(yè)降本增效。積極發(fā)展投資小、見效快的新型企業(yè)，推進“兩個10萬元”小微企業(yè)培育工程，新培育億元企業(yè)5戶以上，新增“達規(guī)入統(tǒng)”企業(yè)10戶以上。力爭普洱市產(chǎn)城融合示范區(qū)獲批，積極推進煙葉復烤廠建設，確保云南精品咖啡加工園區(qū)、匯源果汁、力奧核桃肽等項目建成投產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%。
(四)提升層次，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。
把促進服務業(yè)發(fā)展作為當前經(jīng)濟增長的突破口，緊盯消費熱點，抓住基礎好、需求旺、優(yōu)勢大的重點行業(yè)，創(chuàng)造新供給，開發(fā)新需求，實現(xiàn)新增長。依托重大項目建設，挖掘消費潛力，擴大燃油、建材、機械裝備等生產(chǎn)性消費。優(yōu)化房地產(chǎn)產(chǎn)品結構，拓寬銷售渠道，提高拆遷安置和棚戶區(qū)、城中村改造貨幣化安置比例，積極發(fā)展租賃市場，促進房地產(chǎn)去庫存化，推動房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。扶持發(fā)展商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，啟動建設中心城區(qū)快遞物流園，完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點布局，建設10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，實施4個邊境縣電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，開展豐富多樣的線上線下促銷活動，提高本地產(chǎn)品最終消費率。支持評估、咨詢、檢驗等社會中介機構發(fā)展，建立完善信息服務平臺，降低企業(yè)運營成本。加快茶祖歷史文化旅游、東軟熙康云舍等項目建設，積極推進北回歸線標志園創(chuàng)建4a級景區(qū)，力爭茶馬古道遺址公園建成開園，建設一批旅游客棧，開通普洱國家公園旅游專線。加大宣傳營銷力度，優(yōu)化旅游服務環(huán)境，以生態(tài)體驗、森林旅游、健康服務為重點，開發(fā)旅游消費產(chǎn)品，發(fā)展鄉(xiāng)村游、自駕游、邊境游，形成旅游休閑新消費，實現(xiàn)旅游收入增長17%以上。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化。
在統(tǒng)籌上下功夫、在重點上求突破，擴大“天賜普洱·世界茶源”城市品牌影響力，創(chuàng)建全國文明城市。實施綠化、美化、亮化工程，治理城中村、老住宅區(qū)環(huán)境，實施棚戶區(qū)改造2903戶。不斷完善公共基礎設施建設，系統(tǒng)謀劃城市交通、地下管廊，打通“斷頭路”，改造“瓶頸路”，建設海綿城市、智慧城市。推進思茅區(qū)地下管廊建設試點和普洱大道“西線”工程前期工作，加快建設洗馬湖、城北濕地公園，加大中心城區(qū)河道環(huán)境綜合整治力度。加快發(fā)展次區(qū)域中心城市，統(tǒng)籌推進基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高承載力、輻射力，帶動其他縣城同城化發(fā)展。推動縣城提質擴容，實施西盟縣“多規(guī)合一”試點。加快建制鎮(zhèn)“一水兩污”工程建設，推進易地搬遷農(nóng)戶向集鎮(zhèn)、公路沿線匯集，抓好文化旅游小鎮(zhèn)、邊境口岸小鎮(zhèn)、智慧小鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設。把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設有機結合起來，建設美麗鄉(xiāng)村。突出傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展，積極申報第四批國家級傳統(tǒng)村落，完成14個傳統(tǒng)村落檔案及保護規(guī)劃編制，實施好10個傳統(tǒng)村落的保護工作，抓好24個省級規(guī)劃示范村建設。
(六)突出重點，加強生態(tài)文明建設。
深化生態(tài)文明體制改革，編制實施生態(tài)文明建設規(guī)劃，推進生態(tài)市建設步伐。著力抓好生態(tài)茶園、有機咖啡園示范基地建設，積極實施園區(qū)循環(huán)化改造和循環(huán)經(jīng)濟示范工程，完成15個生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和100個生態(tài)村創(chuàng)建任務。加強生物多樣性保護，鞏固提升“森林普洱”建設成果，實施退耕還林6萬畝，營造林60萬畝，完成義務植樹500萬株，加快景東亞熱帶植物園建設。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，啟動生態(tài)紅線劃定工作，全面落實水、土壤和大氣污染防治行動計劃。強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，從嚴打擊各類環(huán)境違法行為，保障環(huán)境安全。倡導綠色出行、綠色消費，促進生產(chǎn)生活方式向綠色低碳轉變。
(七)創(chuàng)新機制，深化改革擴大開放。
勇于創(chuàng)新，大膽實踐，著力抓好供給側結構性改革。深化農(nóng)村領域綜合改革，推進司法、教育、衛(wèi)生、稅收征管、統(tǒng)計調(diào)查、殯葬等制度改革，完成機關公務用車改革，做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。加大沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設力度，構建銀政企合作綠色通道，鼓勵銀行加大信貸投放，盤活國有資產(chǎn)，創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動交通、水務等融資平臺轉型升級，積極發(fā)展跨境金融，嚴格防范金融風險。推廣ppp融資模式，力爭更多的企業(yè)掛牌“新三板”。做好孟連(勐阿)國家級邊合區(qū)報批、龍富口岸列入國家口岸發(fā)展規(guī)劃相關工作，提高孟連、勐康電子口岸和信息化、智能化水平，加快推進孟連日用百貨批發(fā)、五金機電礦山機械及建材專業(yè)市場建設。加強與周邊國家在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科教文衛(wèi)等方面的合作交流，辦好邊交會，支持普洱學院建設東南亞南亞小語種人才培養(yǎng)基地。擴大與上海、杭州等城市的合作交流，加強與云南白藥、云南能投等大企業(yè)的合作，落實政策支持民營經(jīng)濟發(fā)展，培育扶持本土企業(yè)做大做強。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資模式，在招大引強、精準招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商上下功夫，提高合同履約率、項目開工率和資金到位率，引進市外實際到位資金520億元，實際利用外資5570萬美元。
(八)保障民生，促進公共服務均等化。
完善“創(chuàng)業(yè)扶持”政策，強化就業(yè)舉措，積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持眾創(chuàng)空間和綠色經(jīng)濟青年創(chuàng)業(yè)園孵化發(fā)展，做好高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、農(nóng)村新增勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。加強職業(yè)技能培訓，開展農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)示范縣創(chuàng)建活動，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人、高校畢業(yè)生就業(yè)率93%以上。堅決落實各項增資政策，千方百計增加城鎮(zhèn)居民收入。提高辦學水平，抓好中小學校舍改造、邊遠地區(qū)農(nóng)村教師周轉房等項目建設，落實鄉(xiāng)村教師支持計劃和生活補助政策，推進第二期學前三年行動計劃，確保寧洱、江城義務教育均衡發(fā)展通過國家驗收，啟動普洱一中創(chuàng)建省一級一等完全中學，分類推進中等職業(yè)教育免除雜費，爭取組建普洱衛(wèi)生職業(yè)學院。進一步加強產(chǎn)學研合作，新增1個以上院士工作站，培養(yǎng)創(chuàng)建一批省級科技創(chuàng)新團隊。推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務一體化管理，提升中醫(yī)藥服務能力，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設，確保市人民醫(yī)院兒科中心投入使用、門診綜合樓開工，實施二孩政策，促進人口均衡發(fā)展。弘揚民族文化，抓好文化惠民工程，積極推進景邁山古茶林申遺，大力發(fā)展絕版木刻等特色文化。建設普洱游泳館等一批體育設施，提高廣播電視地方節(jié)目覆蓋率，完善農(nóng)村應急廣播體系，抓好國家中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設。扎實推進景谷6.6級地震災后恢復重建，確保完成民生、基礎設施、防災減災、產(chǎn)業(yè)培育“四大工程”。
(九)鞏固提升，推進民族團結進步。
貫徹落實中央、省有關民族工作的部署和要求，建立完善推進民族團結進步工作的政策措施和激勵機制。深入推進第二輪“十百千萬”示范工程、“興邊富民”三年行動計劃，創(chuàng)建民族團結進步示范縣1個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范村19個、特色村10個。扶持發(fā)展人口較少民族村18個，爭取中央、省級扶持民族地區(qū)企業(yè)發(fā)展貸款貼息項目，支持民族貿(mào)易、民族特色商品定點生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。加大民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)村幼兒園建設力度，提高民族學生補助標準。加強民族民俗文化藝術之鄉(xiāng)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地、展示中心和傳習場所建設，爭取更多的民族文化精品和民間文化傳承帶頭人納入省民族文化“雙百”工程，積極申報少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護項目，推進瀾滄老達保等文化農(nóng)莊建設。依法管理宗教事務，創(chuàng)建30個省市級“和諧寺觀教堂”，引導宗教人士主動參與和諧社會建設。大力弘揚普洱民族團結誓詞碑精神，讓“三個離不開”“五個認同”更加深入人心，鞏固發(fā)展宗教和順、民族和睦、社會和諧的良好局面。
(十)依法行政，推進法治政府建設。
全面推進政府職能法定化和事權規(guī)范化建設，進一步理清行政職權職責，加大簡政放權力度，加強對政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，及時提出地方性法規(guī)制定、修改的議案。堅持重大事項向人大會報告，主動聽取政協(xié)意見，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強同民主黨派、無黨派人士的團結合作，充分發(fā)揮工商聯(lián)作用，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作，重視新社會組織和新經(jīng)濟組織工作。完善基層民主建設，進一步健全基層群眾自治機制，創(chuàng)新社會治理。抓好“七五”普法，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，嚴防境內(nèi)外敵對勢力破壞活動，加強反恐工作，嚴厲打擊違法犯罪行為，強化社會治安綜合治理，鞏固提升平安普洱建設成果。加強安全生產(chǎn)、防災減災、應急管理等工作，嚴格落實重大項目風險評估制度。抓好雙擁、國防動員和后備力量建設工作。認真落實黨風廉政建設責任，加強廉政風險防控，規(guī)范權力運行。進一步鞏固“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育成果，扎實開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育活動，健全綜合目標績效考評激勵機制，堅決貫徹市委“落實年”部署，整治不作為、亂作為、慢作為，嚴厲懲處失職、瀆職行為。深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，確保反“四風”常態(tài)化、長效化。加大對重大決策、重點工作、重大項目跟蹤督查力度，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化責任追究，努力營造創(chuàng)新、實干、擔當、廉潔的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
今年將繼續(xù)實施十件惠民實事。
各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，目標已經(jīng)明確，讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，攻堅克難，為推動普洱跨越發(fā)展，實現(xiàn)與全國全省同步全面建成小康社會而努力奮斗!
市委全委會工作報告篇十
普洱位于云南省西南部，是馳名中外的“普洱茶”原產(chǎn)地和集散地，下面本站小編給大家分享幾篇普洱市委。
一起看一下吧!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
過去五年，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的各種困難和考驗，在省委、省政府和市委的正確領導下，我們牢固樹立生態(tài)立市、綠色發(fā)展理念，堅持用戰(zhàn)略的思維謀劃發(fā)展，用創(chuàng)新的舉措推動工作，用改革的方法破解難題，圓滿完成了本屆政府任期目標，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民族團結、邊疆穩(wěn)定、人民幸福安康的良好局面。
五年來，我們加快發(fā)展，綜合實力進一步提升。生產(chǎn)總值從20xx年的184.9億元提高到425.4億元，年均增長14.2%;地方公共財政預算收入從13.7億元增加到53.7億元，年均增長31.4%;地方公共財政預算支出從59.3億元增加到201.6億元，年均增長27.7%;社會消費品零售總額從52億元增加到116.2億元，年均增長17.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從11344元提高到19170元，年均增長11.1%;農(nóng)民人均純收入從2536元提高到5873元，年均增長18.3%。
五年來，我們強基固本，發(fā)展條件進一步改善。一批事關長遠的重大項目順利實施，累計完成固定資產(chǎn)投資1514.3億元，年均增長27.8%。建成磨思高速公路和思瀾、思江等8條二級公路，新增高等級公路835公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路通暢率達97%。糯扎渡、戈蘭灘、居甫渡等一批大中型電站投產(chǎn)，發(fā)電機組裝機容量767萬千瓦;糯扎渡800千伏直流送出工程投入使用。重點水源工程加快建設，完成瀾滄小壩子等一批水利工程建設，累計新增庫容5541萬立方米，解決了80.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建成19個城鎮(zhèn)兩污項目，國家普洱茶監(jiān)督檢驗中心、市人防指揮中心和思茅區(qū)中心醫(yī)院投入使用。
五年來，我們調(diào)整結構，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步提速。三次產(chǎn)業(yè)結構由20xx年的31.1︰30.7︰38.2調(diào)整為30.7︰38.2︰31.1。高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十連增，產(chǎn)量達114萬噸;茶葉、咖啡、煙草、石斛、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴大，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從87.8億元提高到220.5億元。普洱被授予世界茶源、中國咖啡之都等稱號。綠色工業(yè)快速發(fā)展，10縣(區(qū))均建立了工業(yè)園區(qū)，天士力、科茂林化、云南海王等一批重點工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，全市工業(yè)總產(chǎn)值從92.3億元提高到284億元。商貿(mào)物流繁榮發(fā)展，萬村千鄉(xiāng)市場工程扎實推進。旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，邊三縣茶祖項目列入全省十大歷史文化旅游項目，建成柏聯(lián)、梅子湖酒店等一批旅游設施，旅游總收入從11.4億元提高到71億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值從70.7億元提高到132.5億元。
五年來，我們突出特色，城鄉(xiāng)面貌進一步改觀。全力推動特色城鎮(zhèn)建設，36個鄉(xiāng)實現(xiàn)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，23.6萬農(nóng)業(yè)人口轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民，城鎮(zhèn)化率達35.9%。全面修編城市總體規(guī)劃，完成1.3萬個村莊規(guī)劃。積極創(chuàng)建國家森林城市，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市進入迎檢階段，榮獲國家園林城市、可再生能源建筑應用示范城市稱號。中心城區(qū)新建28條市政道路，建成了文化中心、普洱學院等一批精品工程，綠化、美化、亮化等工程快速推進，城市品質不斷提升，被評為省級文明城區(qū)。西盟特色縣城風貌改造成效明顯，鎮(zhèn)沅成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。積極推進特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，瀾滄惠民、鎮(zhèn)沅哀牢等特色小鎮(zhèn)魅力顯現(xiàn)，西盟博航、瀾滄老達保等美麗鄉(xiāng)村煥發(fā)生機。
五年來，我們匯聚活力，改革開放進一步推進。完成新一輪政府機構和農(nóng)墾屬地、國有文藝院團改革，不斷深化財稅、教育、衛(wèi)生體制改革，扎實推進農(nóng)村產(chǎn)權制度和集體林權配套改革。組建了市金融辦，開展了云南金融支持普洱行活動，成立了富滇銀行普洱分行、普洱民生村鎮(zhèn)銀行和27家小額貸款公司。引進星巴克、康恩貝、金洲等知名企業(yè)，招商引資累計到位資金983.5億元。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值182億元，占全市生產(chǎn)總值的比重達42.8%。中國普洱茶節(jié)等節(jié)慶活動影響力不斷擴大。與北京市西城區(qū)、吉林省吉林市、老撾豐沙里省、泰國彭世洛市、法國利布爾訥市締結為友好城市。橋頭堡建設縱深推進，孟連(勐阿)邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設全面啟動，勐康口岸獲批為國家一類口岸，與周邊國家的交流合作進一步深化，外貿(mào)進出口總額從20xx年的0.8億美元增加到5.3億美元，增長5.8倍。
五年來，我們嚴格保護，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。以建設森林普洱為總抓手，大力開展生態(tài)市建設，營造林400萬畝，新增公益林248萬畝，森林覆蓋率達68.7%，蓄積量增加3800萬立方米，森林生態(tài)服務功能價值居全省第一。首家中國碳匯經(jīng)濟促進中心落戶普洱。加強生物多樣性保護，建立野生動物救護繁育中心，景東縣獲中國黑冠長臂猿之鄉(xiāng)稱號。在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)實施了36個生態(tài)移民項目。實行最嚴格的水資源管理制度，加強中小河流域治理。引進先進技術，實施節(jié)能示范項目，逐步淘汰落后產(chǎn)能，單位生產(chǎn)總值能耗累計下降12.1%。
五年來，我們關注民生，社會事業(yè)進一步發(fā)展。不斷提高民生投入占財政支出的比重，20xx年達73.4%。組建普洱學院和市職教中心。兩基工作順利通過國家檢查驗收，新建校舍104萬平方米，兩免一補政策有效落實，農(nóng)村中小學生營養(yǎng)改善計劃全面實施。普洱茶功效研究、鐵皮石斛全基因組測序工作取得重要成果，與中國科學院、天津中醫(yī)藥大學等科研院所建立了合作關系。四級公共文化服務體系基本形成，群眾性文化活動蓬勃開展。市醫(yī)院、市中醫(yī)院被評為三級甲等醫(yī)院，新農(nóng)合參合率達97.7%。低保、養(yǎng)老等社會保險提標擴面。發(fā)放小額擔保貸款43億元，扶持創(chuàng)業(yè)7萬人，累計新增就業(yè)4.8萬人。建設城鎮(zhèn)保障性住房4.9萬套，發(fā)放城鎮(zhèn)低收入家庭住房租賃補貼3582萬元，解決了17.3萬人住房困難問題。實施了13.5萬戶農(nóng)村危房改造及地震安居工程。成功承辦云南省第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。率先在全省完成廣播電視村村通和第一批戶戶通任務。健全了五級治安防控網(wǎng)絡，平安普洱建設扎實推進。禁毒防艾工作成效明顯，食品藥品安全監(jiān)督管理不斷強化，安全生產(chǎn)形勢總體良好。啟動滇西邊境片區(qū)普洱區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，積極扶持移民和人口較少民族發(fā)展，深入開展興邊富民行動，累計減少45.3萬貧困人口，民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設穩(wěn)步推進。
五年來，我們履職盡責，行政效能進一步提高。認真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理建議699件、提案705件。扎實開展普法教育。堅持合法性審核把關和重大行政決策聽證制度，政府科學決策水平不斷提高。建立健全政務服務中心和公共資源交易體系。取消和調(diào)整行政審批項目642項。全面推進政務公開，全市政府系統(tǒng)實現(xiàn)電子化辦公。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，三公經(jīng)費支出下降。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)、四群教育等活動，政府職能進一步轉變，履職能力和服務水平明顯提高，執(zhí)行力和公信力進一步提升。
五年來，軍政軍民、國家安全、人民防空等工作取得新進步，檔案、地方志、供銷合作、公積金管理、海事、水文、救災等工作取得新成績，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進展。
剛剛過去的20xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.4%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長28.4%;地方公共財政預算收入和支出分別增長12.2%和18.5%，社會消費品零售總額增長13.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長17%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.09%，人口自然增長率6.1‰，較好地完成了年初確定的目標任務。
(一)綠色發(fā)展喜訊頻傳。普洱建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)獲批。中國企業(yè)家俱樂部20xx綠公司年會延伸至普洱，中坤、東軟、匯源、江西金塬等大企業(yè)與普洱簽訂了合作協(xié)議。國家發(fā)改委批準普洱創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范城市，水利部確定普洱為水生態(tài)文明城市試點。
(二)工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。糯扎渡電站7臺機組發(fā)電，云景林紙、佳浩繭絲綢、天恒水泥等企業(yè)改擴建項目建成投產(chǎn)，帶動工業(yè)經(jīng)濟高速增長，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值88.5億元，增長27.5%，增幅居全省第一。工業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達48.8%。
(三)開放合作成果豐碩。招商引資到位市外資金350億元。承辦中國云南老撾北部合作特別會議。成功籌辦兩會一節(jié)，成交額達6.8億元，創(chuàng)歷史新高。勐康口岸通關運行。對外貿(mào)易進出口總額比上年增長94.6%，增幅居全省第三位。
(四)金融創(chuàng)新成效顯著。全市銀行業(yè)金融機構各項存款余額601億元、貸款余額398.5億元，分別增長21.9%和22.1%，增幅均居全省第二位。普洱被列為沿邊金融綜合改革試驗區(qū)，綠色金融服務中心獲批，啟動了三農(nóng)金融服務改革創(chuàng)新試點，組建了綠色融資擔保公司、交通投資集團公司和水務有限責任公司。
(五)美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新姿。著力打造了一批有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗鄉(xiāng)村，孟連娜允鎮(zhèn)被評為中國歷史文化名鎮(zhèn)，江城漫灘村榮獲全國魅力新農(nóng)村十佳鄉(xiāng)村稱號，寧洱那柯里等28個村寨入選中國傳統(tǒng)村落名錄。
(六)文化旅游蓬勃發(fā)展。景邁山古茶園成功入選中國世界文化遺產(chǎn)預備名單，并被國務院公布為第七批全國重點文物保護單位。推出了《茶頌》、《狂歡佤部落》等一批文化精品力作。普洱榮獲中國十大最具投資潛力旅游目的地稱號，景邁芒景景區(qū)被列為中國民間文化遺產(chǎn)旅游示范區(qū)。全市旅游總收入增幅居全省第三。
(七)惠民實事全面完成。實施20xx年3.6萬套城鎮(zhèn)保障性住房建設，改造農(nóng)村危房3.2萬戶;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3134人;城鄉(xiāng)低保補助水平提高15%;完成白內(nèi)障復明手術2365例;減少農(nóng)村貧困人口13.3萬人;解決13.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題;建成1780公里惠農(nóng)公路;增設金融惠農(nóng)支付服務點940個;建成3個社會福利中心、40個居家養(yǎng)老服務中心、10個農(nóng)村敬老院;各縣(區(qū))均增設2個以上平價蔬菜銷售點。
各位代表，過去五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的新成績，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市廣大干部群眾團結拼搏的結果，是社會各界積極參與的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，歷屆歷任老領導、老同志，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，駐普軍、警部隊官兵，向所有關心普洱發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和突出問題，主要是：經(jīng)濟總量不大，財政收支矛盾突出;產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，投融資渠道單一;基礎設施薄弱，城鎮(zhèn)化水平不高，公共服務相對滯后;扶貧攻堅任務艱巨，人民生活有待改善;政府自身建設與群眾的期待還有差距。對于這些問題，我們將在壓力下奮起，在開拓中前行，采取有力措施，切實加以解決。
二、今后五年的工作建議。
今后五年，是貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，全面深化改革的重要時期，也是我市加快建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)的關鍵時期。經(jīng)過多年的不懈努力，我們已經(jīng)打下了較為堅實的產(chǎn)業(yè)基礎，積累了許多戰(zhàn)勝困難的寶貴經(jīng)驗，具備了再上新臺階的有利條件，形成了奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。只要我們大力弘揚包容開放、團結拼搏的精神，切實增強進取意識、機遇意識、責任意識，以超前的眼光謀劃發(fā)展，以更大的氣魄迎接挑戰(zhàn)，以扎實的作風推進工作，就一定能夠譜寫偉大中國夢的普洱篇章。
今后五年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的和系列重要講話精神，堅持生態(tài)立市、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立發(fā)展是第一要務、保護是第一政績、穩(wěn)定是第一責任的理念，以建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)為總平臺，以深化改革擴大開放為總抓手，全力打好園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟三大戰(zhàn)役，扎實推進產(chǎn)業(yè)興市、產(chǎn)業(yè)富市、產(chǎn)業(yè)強市進程，轉方式調(diào)結構促升級，著力保障和改善民生，大膽先行先試，奮力率先突破，努力把普洱建成全國生態(tài)文明建設的標兵，西部地區(qū)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的先鋒，邊疆少數(shù)民族欠發(fā)達地區(qū)繁榮發(fā)展的典范。
今后五年，我們將圍繞把普洱打造成國際一流的休閑度假養(yǎng)生勝地、世界級精品小城市和國家級特色生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三大目標，全力以赴加快經(jīng)濟社會發(fā)展，到20xx年，全市經(jīng)濟總量翻一番，地方公共財政預算收入突破100億元，農(nóng)民人均純收入突破1萬元。
綠色經(jīng)濟在全國的試驗示范作用初步顯現(xiàn)。認真落實《普洱市建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，緊扣試驗示范重點，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務業(yè)，著力實施試驗示范工程，基本完成存量經(jīng)濟綠色化改造、增量經(jīng)濟綠色化構建，初步探索出綠色發(fā)展體制機制，確保綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)試驗見成效，示范出成果，把普洱打造成生態(tài)環(huán)保的新高地，綠色經(jīng)濟的示范區(qū)，休閑度假的養(yǎng)生堂，使普洱在全國的關注度更高、影響力更強。
特色產(chǎn)業(yè)支撐引領作用顯著增強。堅持有所為有所不為，把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟工作的重中之重，集中人力、財力、物力，以建設國家特色生物產(chǎn)業(yè)、清潔能源、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)和休閑度假四大基地為重點，突出以普洱茶、咖啡、生物制造、高原特色食品為主的生物產(chǎn)業(yè)和休閑度假養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)兩大主攻方向，扶持龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造知名品牌，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
基礎設施承載力大幅提升。加快以交通、水利為重點的基礎設施建設。實施好玉臨高速公路普洱段建設，全力推進景東鎮(zhèn)沅景谷寧洱、思茅瀾滄江橋高速公路建設，建成瀾滄機場并投入運營，啟動思茅機場遷建，加快玉磨鐵路、航運碼頭、農(nóng)村公路建設，形成系統(tǒng)完善的大立體交通網(wǎng)絡。爭取開工建設黃草壩大型水庫，加快重點水源和骨干水利工程建設，有效破解工程性缺水瓶頸，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。
改革開放能量競相迸發(fā)。認真落實好中央、省的各項改革部署，完善市場體系和市場規(guī)則;鼓勵各縣充分運用民族區(qū)域自治條例，創(chuàng)新工作舉措，破解發(fā)展難題。加強口岸建設，全面打通面向周邊國家的貿(mào)易大通道，加快沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設。創(chuàng)新招商引資方式，圍繞現(xiàn)代生物、休閑度假養(yǎng)生、綠色制造和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)招商引資，集中力量引進在產(chǎn)業(yè)鏈構建中起關鍵作用的旗艦型企業(yè)和重大項目。
幸福宜居美麗家園更具魅力。遵循區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路，突出規(guī)劃引領，注重以人為本，加強城鎮(zhèn)、土地、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃的有機銜接。堅持建精品不建廢品、建文物不建廢物的理念，彰顯舒適宜居的個性特色，推進思寧一體化發(fā)展，加快中心城區(qū)、縣城、特色鎮(zhèn)建設，積極創(chuàng)建節(jié)水型城市、環(huán)保模范城市和生態(tài)城市，爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎和聯(lián)合國人居環(huán)境獎。注重保留村莊歷史風貌和鄉(xiāng)土特色，全面實施美麗鄉(xiāng)村工程，推進民族文化傳承示范村建設，讓人們看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁，把普洱打造成為中國21世紀的鄉(xiāng)愁目的地，讓世人到普洱回歸鄉(xiāng)土、尋找鄉(xiāng)情、寄托鄉(xiāng)愁。
人與自然和諧相處的典范效應充分彰顯。建立健全生態(tài)文明體系，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，積極開展國家生態(tài)文明教育基地創(chuàng)建活動，認真實施污染防治和城鄉(xiāng)環(huán)境治理項目。保護生物多樣性，精心呵護每一種自然生靈，全力構建綠色的圣境、植物的王國、動物的天堂，讓人們盡情暢飲甘甜的清泉，呼吸清新的空氣，沐浴和煦的陽光，讓普洱成為世人向往的生態(tài)樂園。
人民群眾生活更加體面更有尊嚴。以提高人民群眾幸福指數(shù)為目標，建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質量;以增加城鄉(xiāng)居民收入為核心，認真落實各項惠民增收措施，加大扶貧攻堅力度，加快民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設;以完善教育文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、社會保險、養(yǎng)老服務體系為重點，統(tǒng)籌推進各項民生事業(yè);加強依法治市，創(chuàng)新社會治理，深入推進平安普洱建設，鞏固發(fā)展平等互助和諧的社會主義民族關系，促進社會公平正義，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
三、20xx年工作重點。
今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會、省委九屆七次全會和市委三屆七次全會精神，深入推進改革發(fā)展的關鍵一年，抓好新一屆政府開局之年的各項工作，責任重大，意義深遠。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總基調(diào)是穩(wěn)中求進，主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上，地方公共財政預算收入增長6%，地方公共財政預算支出增長8%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長13%以上，外貿(mào)進出口總額增長16%，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降2%，人口自然增長率控制在6.1‰以內(nèi)。與往年相比，今年的部分指標增速有所放緩，主要基于兩方面的考慮：一方面是客觀使然，世界經(jīng)濟復蘇緩慢，國家正處于結構調(diào)整陣痛期、增長速度換檔期，經(jīng)濟下行壓力加大，加之普洱正處于發(fā)展轉型期，目標確定要兼顧現(xiàn)實與可能;另一方面是我們主動順應綠色發(fā)展潮流，轉變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，保持合理增長，讓我們的發(fā)展更有質量和效益，讓青山碧水藍天成為普洱永恒的顏色，讓普洱人民永享最好的生態(tài)福利。
共
3
頁，當前第。
1
頁
1
2
3
市委全委會工作報告篇十一
各位代表、同志們：
本人代表中共xx鎮(zhèn)第五屆紀律檢查委員會向大會作工作報告，請予審議。
一、紀檢監(jiān)察工作回顧。
20，在市紀委、鎮(zhèn)黨委的正確領導和全鎮(zhèn)黨員干部的共同努力下，鎮(zhèn)紀委嚴格落實黨風廉政建設責任制，持續(xù)糾正“四風”，強化權力監(jiān)督，加強干部隊伍作風建設，提高服務發(fā)展能力，為xx發(fā)展保駕護航。
(一)狠抓宣傳教育，營造濃厚廉政氛圍。
一是濃厚廉政氛圍。編撰作風建設三字經(jīng)，發(fā)送廉政短信，借助黨小組、黨員學習屋場平臺發(fā)放廉政書籍，利用大小會議開展廉政教育。二是學習文件規(guī)定。組織學習中八條、湘九條禁令、《公務用車規(guī)定》、《關于黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》、《關于嚴禁用公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》、《關于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》、《關于做好元旦、春節(jié)期間作風建設和廉潔自律工作的通知》、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等加強作風建設、密切聯(lián)系群眾的新規(guī)。組織觀看電影《焦裕祿》、《吳仁寶》，通報各級違反作風建設規(guī)定案例，雙管齊下，以正反兩面教材教育警示干部職工嚴守紀律、認真履職、愛崗敬業(yè)。三是加強黨員干部“主動性、敏銳性、責任心”教育。春節(jié)期間，組織鎮(zhèn)書法協(xié)會會員為廣大群眾送上廉政春聯(lián)。成立80后青年干部素質提升班、民兵應急分隊，定期開展讀書學習、野外拉練、登山比賽等活動，提高青年干部理論素養(yǎng)和應急處突能力。以李白烈士故居和王首道生平事跡陳列室愛教基地為平臺，開展愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育。七一期間，召開慶祝建黨93周年表彰大會，由黨委書記講黨課，舉辦“天生麗質，大美xx”文藝晚會，強化黨員宗旨服務意識，和諧淳化黨群關系。
(二)班子率先垂范，嚴格履行“一崗雙責”
一是對張小公路拓寬改造、旅游干線征拆、集鎮(zhèn)安全飲水、敬老院養(yǎng)老中心等工程進行了集體研究和決策。二是執(zhí)行個人重大事項報告制度，全年無領導干部違紀擺酒設宴情況，班子成員拒收禮物、禮金20余次，折合人民幣2萬余元。三是落實一把手不直接分管財務制度，厲行節(jié)約，按標準配備公務用車并實行定點保險、定點加油、定點維修，規(guī)范政府采購行為。四是認真貫徹執(zhí)行上級關于作風建設相關規(guī)定，全面清理整頓辦公用房。
(三)加強隊伍管理，創(chuàng)新工作成效明顯。
一是嚴格實行“每日考勤、每周點評、每季兌現(xiàn)、年度考核”，將季度中心工作完成情況、重點工作季度考評、市級督查通報情況與站辦所考核、個人獎金掛勾，明確規(guī)定凡季度中心工作任務完成率未達80%、市重點工作季度考評排名在全市25名以后或受到市級點名通報批評的均予以處罰并當季兌現(xiàn)。二是堅持周一升旗儀式，通過干部職工國旗下演講和領導每周工作點評，督促干部到崗到位，安排布置本周工作，鍛煉干部演講口才和膽量。三是創(chuàng)新社會管理方式。對村組實行網(wǎng)格化管理，安排干部職工聯(lián)系10個村(社區(qū))67個網(wǎng)格共5千余戶，開展環(huán)境衛(wèi)生整治、綜治信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)管理等工作。
(四)強化監(jiān)督檢查，推進政風行風建設。
一是邀請市紀委、市財政部門領導專家針對鎮(zhèn)村干部開展關于加強基層黨風廉政建設和村級財務知識的講座，組織村務監(jiān)督委員會成員開展業(yè)務培訓，增強村干部廉潔勤政意識，規(guī)范村級財務管理，確保村級工作順利推進。二是實行黨務、政務、村務、財務公開，定期更新鎮(zhèn)村兩級陽光三農(nóng)網(wǎng)數(shù)據(jù)，拓寬公開監(jiān)督渠道，營造全民監(jiān)督的良好氛圍。三是嚴格執(zhí)行村級重大事項集體研究決策制度。凡是村級重大事務，一律經(jīng)全體村民代表會議決議后方可實施。利用鎮(zhèn)三資交易平臺，對5000元以上村級資金的各類項目進行招投標，參照市財政局下發(fā)的簡易工程招標規(guī)定進行，嚴把資質審查關，當場公布中標單位和中標價格，禁止轉包、分包等行為，規(guī)范招標檔案管理工作。全年18.38公里村級道路硬化、200余萬元農(nóng)田水利建設項目、3個村部項目建設均通過鎮(zhèn)三資交易平臺實施招投標。四是查處黨員違法亂紀案件3起，受理回復群眾來信、來訪8起。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到在黨風廉政建設和作風建設工作中仍存在一些問題，在優(yōu)化環(huán)境、為民服務、政令執(zhí)行、廉政勤政等方面與群眾的期盼還有一定差距。對于以上問題，我們將以務實求真的態(tài)度，在以后的工作中采取有力措施加以解決。
二、紀檢監(jiān)察工作思路。
今年工作的總體思路是：貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨，嚴明黨的紀律，堅決懲冶腐朽，深入推進作風建設，全面落實“兩個責任”，持之以恒落實中央八項規(guī)定的精神，優(yōu)化xx經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為建設湘贛邊秀美、富裕、和諧、幸福的'生態(tài)名鎮(zhèn)、旅游新鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、邊貿(mào)重鎮(zhèn)作出新的貢獻。
(一)貫徹落實規(guī)定，服務中心工作。
一是宣傳學習各級關于改進工作作風的相關規(guī)定，濃厚黨風廉政建設氛圍，強化作風建設輿論監(jiān)督，借助正反典型宣傳報道，增強黨員干部廉潔從政意識和拒腐防變能力。二是圍繞鎮(zhèn)黨委經(jīng)濟工作會議確定的發(fā)展思路和重點工作，認真對各項政策法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，堅決查處和糾正貫徹落實黨委、政府重大決策部署過程中的失職瀆職、弄虛作假行為，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許自行其是、陽奉陰違。嚴格遵守工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律，不能我行我素、隨心所欲。三是鍥而不舍，狠抓“四風”，加強對厲行節(jié)約、公務接待等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推進作風建設常態(tài)化、長效化。
(二)規(guī)范行政行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
一是組織各站所自查自糾在服務群眾、履行職責中存在的無證收費、程序繁雜、門檻設置等行為。對群眾有反映、有投訴的事項，一經(jīng)查實，按規(guī)定追究相關人員責任，并要求限期整改。二是嚴肅查處索拿卡要及不作為、緩作為、亂作為等影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。對重點建設項目派駐聯(lián)點專員，定期了解企業(yè)發(fā)展情況、項目建設進度，銜接部門單位，協(xié)調(diào)村組關系，優(yōu)化項目環(huán)境。
(三)創(chuàng)新工作機制，提高行政效能。
一是實行信訪聽證，加大信訪處理力度，拓寬案源線索渠道。對重要崗位、重要領域、重要項目、重要職位等廉政風險點實行預警分級規(guī)治，落實首辦責任制，提高信訪案件的辦理質量。二是堅持有案必查、違紀必糾，有腐必反、有貪必肅。加強案件審理，規(guī)范辦案流程，嚴格執(zhí)行處理，警醒黨員干部嚴守黨紀政規(guī)。三是嚴格執(zhí)行“三個不直接分管”、“三重一大”事項決策程序等制度，抓好領導干部公開述職述廉、誡勉談話、民主生活會、個人有關事項報告、農(nóng)村基層干部勤廉雙述、四議兩公開等制度的貫徹落實。嚴格財經(jīng)、“三公”、公車管理，健全黨務公開運行機制，將黨務公開、政務公開、村(居)務公開相結合，發(fā)揮村(居)務監(jiān)督委員會作用，全面接受群眾和社會監(jiān)督。完善農(nóng)村三資平臺，規(guī)范三資管理。加大對鎮(zhèn)村組財務的規(guī)范督查，加強對惠農(nóng)資金、項目資金的監(jiān)管公示。規(guī)范招標投標，加強標后監(jiān)管，嚴防低中高結。四是結合“一推行四公開”實行便民服務免費代理制度，堅決查處侵占專項資金或擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益行為，最大限度維護群眾的根本利益。
(四)加強隊伍建設，樹立自身形象。
適應紀檢監(jiān)察工作新形勢的要求，努力培育忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。紀檢監(jiān)察干部要做政治上的明白人，提高政治敏銳性，加強黨性修養(yǎng)，在行動上堅決維護黨的紀律和規(guī)矩，模范執(zhí)行黨的路線方針政策，對違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為要堅決回擊、嚴肅查處。根據(jù)工作需要，有針對性地開展業(yè)務專題培訓，提升專業(yè)化水平?？朔幌氡O(jiān)督、不敢監(jiān)督問題，對碌碌無為的干部進行撤換和調(diào)整;對不敢抓、不敢管，監(jiān)督責任缺位的干部進行問責;對隊伍中“害群之馬”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，杜絕以案謀私、跑風漏氣等行為。
各位代表、同志們，年已成歷史，20黨風廉政建設和反腐朽工作形勢將更加嚴峻，工作要求將更加明細規(guī)范。面臨新的工作挑戰(zhàn)，我們將盡心履職、盡力守責，攻堅克難、勇挑重擔，也期待著各位代表和黨員干部們?nèi)χС?、積極配合、共同發(fā)力，為xx經(jīng)濟社會健康發(fā)展作出更大的貢獻。
市委全委會工作報告篇十二
9月27日至28日，出席市十二次黨代會的代表們認真討論審議張戰(zhàn)偉同志代表十一屆市委所作的工作報告。代表們一致認為，報告主題鮮明、內(nèi)容全面、指導思想明確、發(fā)展思路明晰、措施得當有力，切合濟源發(fā)展實際。代表們紛紛結合各自實際，暢談今后發(fā)展思路。
玉川產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的代表們認為，報告提出“堅持工業(yè)強市、旅游富民”的思路和舉措，為我們今后發(fā)展指明了方向。代表們建議，在今后的發(fā)展中，要進一步突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的平臺載體作用，實施千億級產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展;要深化改革，完善現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，不斷加快企業(yè)轉型升級，實施兼并重組，實現(xiàn)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;要更加重視人才和企業(yè)家隊伍建設，注重專業(yè)人才和創(chuàng)新人才的培育和儲備，為工業(yè)發(fā)展輸送創(chuàng)新型人才隊伍。
沁園、北海代表團的代表們認為，報告主題鮮明，目標明確，是一個提振精神、鼓舞人心的報告。特別是報告中提到的“容錯清單、免責清單”，極大地鼓舞了干部士氣，激勵廣大干部積極作為，敢于擔當。代表們建議，要加大對高中教育的扶持力度，緩解教育經(jīng)費緊張的現(xiàn)狀，適當提高公辦幼兒園的編制數(shù)量，優(yōu)化教師結構。要將企業(yè)家培養(yǎng)和技師隊伍建設、結合起來，發(fā)揚工匠精神，助力工業(yè)企業(yè)做大做強。
玉泉代表團的代表們認為，報告提出“把握大邏輯，貫徹新理念，努力把濟源建成又富又美的區(qū)域性中心城市”的目標，符合濟源實際。玉泉在今后的發(fā)展中，將因地制宜，通過政府引導，不斷完善基礎設施建設，綠化美化人居環(huán)境，建立健全衛(wèi)生機制，提高居民自身素質，提升居民幸福指數(shù)。
代表們表示，要堅持弘揚愚公移山精神，繼續(xù)保持干事創(chuàng)業(yè)激情，營造更加強勁的發(fā)展氛圍，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，全力推進各項工作扎實開展。
王屋代表團的代表們認為，黨代會報告起點高、定位準、措施實，鼓舞人心。代表們說，要持續(xù)做大做強王屋山景區(qū)，突出開發(fā)與保護并重、景致與文化互動，協(xié)調(diào)理順太行山獼猴國家級自然保護區(qū)建設和景區(qū)開發(fā)的關系;要進一步完善王屋山景區(qū)的發(fā)展總體規(guī)劃，著力打造以愚公移山和道教文化為內(nèi)涵，以生態(tài)養(yǎng)生、休閑度假、民俗風情、農(nóng)旅結合為核心的鄉(xiāng)村旅游品牌，帶動“三產(chǎn)”服務業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)群眾增收;要持續(xù)加強山區(qū)農(nóng)田水利基礎設施建設，提高山區(qū)特色農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
邵原代表團的代表們說，黨代會報告提出“持續(xù)提升基礎設施支撐保障能力”，讓我們看到了希望。代表們建議，要規(guī)劃建設從沿南太行線九里溝至邵原鎮(zhèn)神溝村黃孤線段的道路，實現(xiàn)與山西省析城山景區(qū)貫通。這將有利于形成貫通豫晉的南太行旅游大格局，進而推動全市旅游發(fā)展實現(xiàn)大提升。要強化水利基礎設施建設，特別是加大山區(qū)水資源保障力度，徹底解決山區(qū)群眾吃水難、用水難的實際困難。
坡頭代表團的代表們建議，要將小浪底北岸新區(qū)省級旅游度假區(qū)建設作為全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，出臺配套政策、加大資金投入力度，并理順機構編制、干部體制問題。在全域旅游發(fā)展中，要突出龍頭、精品線路建設。積極爭取呼南高鐵路線改線，加快濟源融入國家高速鐵路網(wǎng)，提升濟源的輻射帶動能力。
市委全委會工作報告篇十三
各位委員、同志們：
這次會議，是貫徹落實中央xx屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆十次全會精神，科學謀劃我縣“”發(fā)展的一次十分重要的會議。下面，我代表縣委會講幾點意見。
10月8～11日，中央召開黨的xx屆五中全會，審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，作了重要講話，溫家寶對《建議》作了說明。全會高度評價“十五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢。全會指出，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。堅定不移地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。緊接著，省委召開七屆十次全會，傳達學習xx屆五中全會精神，審議并原則通過了《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》，黃小晶省長就“”規(guī)劃綱要作了說明。本月5日,市委召開二屆八次全會,審議并原則通過了《龍巖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》，雷春美市長就“”規(guī)劃綱要作了說明。這些精神，縣委(擴大)會議已經(jīng)進行了傳達學習。全縣各級黨委、政府政和廣大干部群眾一定要深入學習、深刻領會、堅決貫徹落實，在全縣迅速掀起學習貫徹xx屆五中全會精神的熱潮，把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到五中全會精神上來，統(tǒng)一到中央對當前國際國內(nèi)形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到省、市關于“”加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署和要求上來，為完成“”的各項任務奠定堅實的思想基礎。
“十五”時期是永定極不平凡的五年。我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，凝心聚力，搶抓機遇，頑強拼搏，創(chuàng)新突破，國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，經(jīng)濟實力明顯增強，“十五”計劃確定的主要發(fā)展目標提前實現(xiàn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，社會各項事業(yè)取得新進展。預計“十五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值將達到52.5億元，財政總收入達到4.3億元，工業(yè)產(chǎn)值達到38.3億元，三項重要發(fā)展指標分別比“”末年增長58.4%、117.1%、100.5%，實現(xiàn)財政總收入和工業(yè)總產(chǎn)值兩項指標翻番;五年累計完成固定資產(chǎn)投資48億元，累計實際利用外資5500萬美元，兩項指標均繼續(xù)保持“”時期的良好發(fā)展態(tài)勢;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10500元，農(nóng)民人均純收入4430元，分別比“”末增加3540元、1300元。特別是黨的xx大和省委第七次黨代會以來，我們堅決貫徹中央和省委的重大決策部署，按照理清思路、明確出路、開拓新路的要求，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，積極應對非典疫情、禽流感以及各種自然災害，自覺適應國家宏觀調(diào)控政策的要求，用加快發(fā)展的辦法解決前進中的問題，有效化解了前進道路上的各種困難和風險，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁入了一個新的歷史時期，在市目標管理綜合考評中連續(xù)三年獲一等獎。
今年以來，我們更加注重科學發(fā)展和持續(xù)發(fā)展，更加注重經(jīng)濟增長的質量和效益，更加注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅決落實國家宏觀調(diào)控政策，整頓煤炭生產(chǎn)秩序，徹底關閉無證礦井，克服煤電運力緊張的困難，繼續(xù)保持了經(jīng)濟的較快增長。全縣經(jīng)濟發(fā)展基本步入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良性軌道?？偟目?，“十五”期間，是全縣思想大解放、經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多、各項事業(yè)發(fā)展最好的時期，為“”發(fā)展奠定了良好基礎。特別是廣大干部群眾謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的意識進一步增強，氛圍更濃，干勁更足，是我們“”時期加快發(fā)展的力量源泉。
面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，本世紀頭二十年是重要戰(zhàn)略機遇期，“”時期尤為關鍵，在我們前進的征途上，既有加快發(fā)展的有利條件，又面臨著許多困難與挑戰(zhàn)。從國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，國際形勢總體趨于穩(wěn)定，世界多極化、經(jīng)濟全球化進程繼續(xù)推進，國際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉移速度加快，為我們廣泛參與國際分工與合作，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了有利的國際條件;我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，發(fā)展已進入新一輪上升期。但是，我們還要清醒地認識到，我們?nèi)悦媾R著經(jīng)濟總量小、綜合實力弱、結構性矛盾突出、依靠資源的經(jīng)濟格局沒有根本改變等問題。我們一定要居安思危，增強憂患意識，牢牢把握和善于運用重要戰(zhàn)略機遇期，妥善應對各種挑戰(zhàn)，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓奮進而不可因循守舊，進一步堅定信心，真抓實干，用“”期間更大力度的改革和發(fā)展，打造永定更加美好的明天。
二、準確把握我縣“”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求。
“”期間，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的xx屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，緊緊圍繞建設海峽西岸全省山區(qū)強縣的戰(zhàn)略目標，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，加快轉變經(jīng)濟增長方式，堅定不移地推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化進程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，拓展對外開放空間，充分發(fā)揮資源的最佳效能，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力從根本上改變永定面貌，從根本上提升永定形象，從根本上提高人民群眾生活水平，促進國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又快又好發(fā)展。
“”期間的主要奮斗目標是：到20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到億元以上，年均增長%，人均生產(chǎn)總值接近美元;地方財政總收入達到億元，年均增長%;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長%以上，城鎮(zhèn)化水平達到%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到*元，年均增長*%，農(nóng)民人均純收入達到*元，年均增長*%左右;對外開放實現(xiàn)新跨越，年均招商引資總額、進出口總額明顯高于“十五”水平。
實現(xiàn)這一總體要求和發(fā)展目標，應注意把握好以下幾個方面：
——堅持深入實施“項目帶動”戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)科學發(fā)展。實踐證明，提出并實施“項目帶動”戰(zhàn)略，是永定縣實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出的正確選擇，是解決體制性、機制性障礙的重要戰(zhàn)略舉措?！啊睍r期，我們必須緊緊把握科學發(fā)展這個主題，堅定不移地繼續(xù)實施“項目帶動”戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。
——堅持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟增長方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，既是中央確定的“”時期的戰(zhàn)略重點，又是永定縣資源型經(jīng)濟調(diào)整改造振興的必然選擇。我們要按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進一步整合優(yōu)勢資源，科學配置各種生產(chǎn)要素，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，使經(jīng)濟增長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質量效益的基礎上，努力在轉變經(jīng)濟增長方式和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展上取得突破性進展。
——堅持區(qū)域經(jīng)濟融合，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。永定特殊的產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展環(huán)境決定了其區(qū)域經(jīng)濟融合、一體化推進的必然性和重要性。全市上下要進一步破除自我封閉和條塊分割的壁壘，全方位對接區(qū)域合作中的人流、物流、技術流、資金流和信息流，形成優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展機制。要突破城鄉(xiāng)二元結構，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)一體化進程，推進城鄉(xiāng)聯(lián)動、工農(nóng)聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動、生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動、經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)動，讓城鄉(xiāng)人民共同享受改革發(fā)展的成果。
——堅持以人為本，全面構建和諧社會。社會的發(fā)展進步最終體現(xiàn)在人的全面發(fā)展上。我們要把維護人民群眾的合法權益，滿足人民群眾的合理愿望作為衡量工作績效的重要指標，堅持以人為本，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會公平，更加注重民主法制建設，保持社會安定團結，創(chuàng)造最佳人居環(huán)境，使人民群眾安居樂業(yè)、生活富裕、精神充實。
三、全力解決關系發(fā)展全局的重大問題。
關于“”時期的各項工作，《規(guī)劃》和王啟勇同志作的《說明》已講得十分清楚，全市各級黨政組織要認真抓好落實。這里，我再突出強調(diào)幾個重大問題。
(一)加快培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，必須突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“集群效應”
歷史和現(xiàn)實充分證明，永定縣的發(fā)展，根本推動力在工業(yè)，根本出路在工業(yè)。如何使我縣的工業(yè)出特色、出優(yōu)勢、出強項，這是我們加快發(fā)展的一個戰(zhàn)略重點。“”期間，我們要按照“建設重大項目、壯大核心企業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，加快技術改造，發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面推進產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設，推進工業(yè)經(jīng)濟集群化、高新化、特色化，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質量和水平，進一步增強工業(yè)在國民經(jīng)濟中的帶動作用。無論是煤炭、電力、建材、旅游四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，還是機械制造、農(nóng)林產(chǎn)品加工、電子、服裝鞋帽等新興產(chǎn)業(yè)，都要走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。要通過政策、項目、金融、技術、人才等方面的支持和鼓勵，不斷壯大骨干企業(yè)的實力，增強輻射帶動能力，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力形成幾個銷售收入過10億元的大的產(chǎn)業(yè)集群，出效應、出“名牌”，使我縣的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)在全市乃至全國占有重要位置。
(二)加快建設社會主義新農(nóng)村，必須突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“規(guī)模效應”
黨的xx屆五中全會提出要加快建設社會主義新農(nóng)村，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，從永定的實際出發(fā)，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深化農(nóng)村各項改革，大力發(fā)展農(nóng)村社會各項事業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富?！，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關鍵在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的高低，核心取決于規(guī)模。有規(guī)模才能形成品牌，有規(guī)模才能占住市場，有規(guī)模才能實現(xiàn)農(nóng)民增收，有規(guī)模才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，有規(guī)模才能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎?！啊逼陂g，要緊緊圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，做強做畜牧、漁業(yè)、蔬菜、水果、林竹、煙草等產(chǎn)業(yè)，培育瘦肉型豬、永定紅柿、“六月紅”芋、美蕉、棉花灘網(wǎng)箱魚、林竹等拳頭產(chǎn)品，形成強有力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。要大力實施“龍頭企業(yè)振興工程”，培育一批產(chǎn)值超千萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，鼓勵社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，提高農(nóng)業(yè)的綜合比較效益，有效增加農(nóng)民收入。
(三)加快基礎設施建設，必須突出城鎮(zhèn)化的“亮點效應”
基礎設施和重大項目建設是推動我縣“”乃至更長一個時期經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。全縣上下要從建設“三力永定”的內(nèi)在需求出發(fā)，充分發(fā)揮好與金融機構搭建“信用平臺”的助推作用，爭取更多的項目和資金用于基礎設施建設，保持固定資產(chǎn)投資有一個持續(xù)較高的增長速度。要把推進城鎮(zhèn)化進程作為加快基礎設施建設的主陣地，突出抓好城鎮(zhèn)化的“亮點”效應。一是突出文化內(nèi)涵，培育城鎮(zhèn)“文化亮點”。要把永定傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代發(fā)展理念充分融匯到城鎮(zhèn)建設和管理之中，讓每一座建筑、雕塑，每一條街道、巷路，每一個廣場、庭院都成為永定文化的載體，使其既充分體現(xiàn)永定五湖四海的包容，又彰顯城鎮(zhèn)鮮明的個性。二是發(fā)揮自然優(yōu)勢，培育城市“山水亮點”。按照“顯山、露水、透綠、通暢”的要求，進一步加強生態(tài)建設和城鄉(xiāng)綠化美化工作，做精做美“山”、“水”文章，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系繞城的良好人居環(huán)境。以龍鳳花園為樣板，新區(qū)建設與舊城改造相結合，提高城鎮(zhèn)化水平，努力打造“青山綠水、紅瓦綠樹、道闊路暢、碧水藍天”的山水園林縣城品牌。三是完善城鎮(zhèn)格局，培育城鎮(zhèn)“功能亮點”。以鳳城、坎市、下洋為中心，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)總體布局，突出城鎮(zhèn)綜合服務功能，增強城鎮(zhèn)的集聚效應和輻射能力，建設永定“半小時經(jīng)濟圈”，建立起城鄉(xiāng)結合、布局合理、功能完善、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。
(四)加快科技創(chuàng)新步伐，必須突出信息化的“平臺效應”
未來五年，將是我國科學技術不斷創(chuàng)新、飛速前進的重要時期，我們要緊緊跟上時代發(fā)展的潮流，積極學習、引進并充分運用好各種科技創(chuàng)新的成果，努力提高自主創(chuàng)新能力，使科技進步和創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。特別是要充分發(fā)揮信息化的“平臺”效應，積極推動社會公共服務信息化，加快電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、計算機網(wǎng)“三網(wǎng)融合”進程，建設覆蓋全社會各領域的應用信息數(shù)據(jù)庫體系，提高教育、科技、文化、醫(yī)療、社會保障等領域的信息應用水平。加快推進政務信息化，建立基于一站式服務架構的電子政務應用系統(tǒng)，推進辦公自動化、公文傳輸無紙化、管理決策網(wǎng)絡化、公共服務電子化，實現(xiàn)信息資源共享，提高行政效率。
(五)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，必須突出服務業(yè)的“窗口效應”
今后五年，全市上下要更加重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以旅游業(yè)為龍頭，不斷擴大總量，優(yōu)化結構，拓展領域，提升層次，顯著提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重和水平。要以全新的視野、全新的理念、全新的服務方式打開永定聚集人口、產(chǎn)業(yè)、技術、資本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技術流、產(chǎn)業(yè)流、資金流。要打響永定旅游品牌，真正形成“東樓西湖”的旅游格局。要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，鼓勵支持國內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)進入我縣，通過參股、兼并、托管等方式，改造提升我縣商貿(mào)流通、交通運輸、市政服務業(yè)，快速實現(xiàn)規(guī)模擴張。培育和完善農(nóng)村市場，鼓勵大型商業(yè)企業(yè)到農(nóng)村開設連鎖店，繁榮農(nóng)村市場。要大力激活房地產(chǎn)業(yè)，加強和改善房地產(chǎn)中介服務，加快發(fā)展物業(yè)管理、社區(qū)服務、金融保險、咨詢會展、教育培訓等現(xiàn)代服務業(yè)，努力使服務業(yè)朝著市場化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。
(六)加快對外開放步伐，必須突出招商引資的“支撐效應”
擴大對外開放，始終是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路?？偟囊笫恰岸喾綘幦?、擴大聯(lián)合、拓展空間、加速發(fā)展”，努力提高我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的國際化和區(qū)域一體化水平。要不斷“走出去，請進來”，尋求政策、資金、項屬目、技術、人才等全方位對接，實現(xiàn)借資發(fā)展，借力發(fā)展，借智發(fā)展。要完善鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策，建立外商投資的服務體系。合理引導外資投向，突出工業(yè)利用外資的重點，引進大企業(yè)、大項目支撐和拉動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。從現(xiàn)在起，要把招商引資作為一個基礎產(chǎn)業(yè)來做，重點探索在體制、機制上尋求突破的問題。努力改進招商引資方式，充分發(fā)揮企業(yè)和項目單位的主體作用，繼續(xù)引進和建設一批牽動力強、技術含量高、規(guī)模效益好的重大項目，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要以更開放的胸懷，大力實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，立足“長三角”，拓展“珠三角”。要進一步提升對外開放層次，拓寬開放領域，加快商貿(mào)、金融、科技、文化、教育、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的對外開放。加快出口企業(yè)技術改造步伐，不斷提高產(chǎn)品的科技含量，引導和鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，培育我縣外貿(mào)出口名牌。高度重視出口企業(yè)產(chǎn)品認證和生產(chǎn)管理體系標準化建設，增強出口企業(yè)應對非關稅貿(mào)易壁壘的能力。
四、堅持以人為本，全面構建和諧永定。
今后五年是“發(fā)展的黃金期”，也是“矛盾的凸現(xiàn)期”。全縣各級黨政組織要從社會轉型、體制轉軌時期的實際出發(fā)，以與時俱進的精神，不斷研究新情況，解決新問題，正確把握社會主義物質文明、政治文明和精神文明與和諧社會建設的關系，努力構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。
更加注重民生問題，以發(fā)展促進和諧。要把實現(xiàn)社會公平作為重要的政策導向，發(fā)展更多的社會公益事業(yè)，創(chuàng)造更多的社會福利，逐步減少困難群眾數(shù)量，逐步縮小貧富之間的差距，促進城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)。要堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，積極開發(fā)就業(yè)崗位，認真落實再就業(yè)扶持政策，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)做好“兩個確?！焙统鞘械捅９ぷ?，穩(wěn)步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險覆蓋面。大力發(fā)展慈善事業(yè)，動員全社會力量開展扶貧幫困送溫暖活動。抓緊做好采煤沉陷區(qū)綜合治理、遷居工程和塞上農(nóng)民新居建設。加快農(nóng)村公共服務體系建設，下大力氣解決農(nóng)村養(yǎng)老保險、最低生活保障和農(nóng)民住房難、就業(yè)難、看病難等問題，讓廣大農(nóng)民真切分享到改革開放和社會發(fā)展進步的成果。
更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以社會事業(yè)全面進步彰顯和諧。堅持實施科教興市戰(zhàn)略，加快科學技術事業(yè)發(fā)展。不斷創(chuàng)新培養(yǎng)、使用、引進人才機制，努力用好現(xiàn)有人才，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加強與國內(nèi)外大專院校和科研院所對接，引進緊缺人才，為永定改革開放和現(xiàn)代化建設打造一支開放型、復合型人才隊伍。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以主要教育發(fā)展指標達到全省上游為目標，構建高質量基礎教育體系、素質教育體系和高標準職業(yè)教育體系，不斷完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。調(diào)整優(yōu)化教育結構和布局，加快高標準中小學建設。大力發(fā)展教育服務產(chǎn)業(yè)，形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。加強群眾文化基礎設施建設，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革。進一步做好人口和計劃生育工作，提高出生人口素質。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，做好老齡人口工作。加快體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平。
更加注重資源環(huán)境保護，以建設節(jié)約型社會引領和諧。要突出環(huán)境保護，堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結合，全面落實保護優(yōu)先、預防為主、防治結合的方針，加速建立政府主導、市場化推進、公眾參與的環(huán)境保護新機制。要突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅持“減量化、再利用、資源化”原則，把節(jié)約資源、降低消耗、推行清潔生產(chǎn)放在突出位置，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型。要突出建設節(jié)約型社會，堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，嚴格限制高耗能行業(yè)的無序發(fā)展，加快修復被無序采石、采砂毀壞的山體和路網(wǎng)，依法加強礦產(chǎn)資源的保護和管理，提高土地集約利用水平，倡導綠色生活消費方式。
更加注重民主法制建設，以社會穩(wěn)定保證和諧。重視和支持人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮各人民團體在民主法制建設中的重要作用，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。完善和落實維護穩(wěn)定的領導責任制，把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，高度重視和處理好農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的問題，積極預防和妥善處理群體性事件，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強社會治安體系建設，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動。高度重視信訪工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題，全面把握和妥善解決來自各方面的利益訴求，把最廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。要完善安全生產(chǎn)管理體制和機制，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化各項安全措施。大力構建防災減災體系。依法加強對宗教事務的管理。做好新時期的保密和對臺工作。提高全民國防意識，加強人民防空意識，做好民兵預備役工作，深入開展“雙擁”和軍民共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。
更加注重精神文明建設，以道德素質蘊育和諧。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民。繁榮發(fā)展文學藝術事業(yè)，推出一批思想性、藝術性、觀賞性統(tǒng)一的精品力作。堅持黨管媒體原則，加強對新聞宣傳的管理，大力整治虛假報道和有害信息，樹立正確的輿論導向，不斷提高新聞宣傳工作為全市改革發(fā)展穩(wěn)定服務的水平。要加強理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素質和城市文明程度為目標，扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。加強未成年人思想教育，努力營造青少年健康成長的良好環(huán)境。大力弘揚和培育永定精神，進一步增強凝聚力和創(chuàng)造力，使全縣人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。
更加注重機制創(chuàng)新，以深化改革推動和諧。進一步深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加強和改進對非公有制企業(yè)的服務和管理。要鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革成果，積極探索農(nóng)村基礎設施產(chǎn)權改革和土地流轉制度改革，減輕農(nóng)民負擔，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。要創(chuàng)新資源整合和利益分配的科學機制，推進工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新聞宣傳文化、教育、衛(wèi)生、體育“六大資源”整合步伐。進一步深化以產(chǎn)業(yè)化為重點的教育體制改革，組建強勢教育集團。深入推進以應對突發(fā)事件、提供公共衛(wèi)生服務為重點的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快建設疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。積極穩(wěn)妥地推進行政體制改革，以強化政府的公共服務職能為取向，減少和規(guī)范行政審批，提高行政效率，降低行政成本。積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革，初步建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制需要的社會化服務體系。
五、進一步加強黨的建設，為實現(xiàn)“”發(fā)展目標提供堅強保證。
全市各級黨組織要聚精會神地貫徹黨的xx屆四中、五中全會精神，自覺探索新形勢下黨的建設的特點和規(guī)律，緊緊圍繞提高執(zhí)政能力這個中心和發(fā)展這個第一要務，以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰(zhàn)略眼光、更加緊迫的歷史責任、更加高昂的發(fā)展激情，扎實推進黨的建設新的偉大工程。
一是要提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。各級黨組織特別是領導干部要強化執(zhí)政為民的政治責任。按照“三個代表”的本質要求和構建和諧社會的政治追求，在抓好第一要務的同時，堅持和發(fā)揚人民民主，努力建設社會主義政治文明，切實維護好人民群眾的根本利益。要強化鞏固執(zhí)政地位的歷史責任，在各種新的考驗和挑戰(zhàn)面前，不斷以新的實踐磨礪自己的執(zhí)政能力，不斷以新的政績來贏得人民群眾的信任、支持和擁護，保證黨的執(zhí)政地位更加鞏固。要強化整合各種力量的核心責任，不斷提高處理人民內(nèi)部矛盾的能力、利益協(xié)調(diào)能力、社會管理能力和群眾工作能力，善于把各個黨派、各個階層、各個領域、各界力量團結起來、凝聚起來，同心同德，為順利完成“”規(guī)劃而合力奮進。
二是要提高搶抓機遇、加快發(fā)展的能力。形勢千變?nèi)f化，機遇稍縱即逝?！啊睍r期正處在我國改革與發(fā)展階段性變化的重要轉折關頭，也是最容易拉開各地區(qū)發(fā)展差距的緊要關頭。在競爭日趨激烈、發(fā)展只爭朝夕的形勢下，錯過機遇必將失去先機，耽誤一時可能喪失一個時代。抓而不緊等于不抓，盯而不緊等于不盯。全縣各級黨政組織一定要準確把握形勢的基本走向，敏銳發(fā)覺和深入分析發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題，進一步增強發(fā)展的前瞻性、預見性，善于從全局和戰(zhàn)略的高度精心謀劃本縣區(qū)、本部門的工作。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要在樹立強烈的責任意識，在把握機遇、搶抓機遇、抓住機遇上下功夫，把各種機遇真正轉化為推進發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢。
三是要提高發(fā)揚民主、科學決策的能力。決策的重點是理清發(fā)展思路。各級黨委要把中央和省委的決策部署與永定的實際結合起來，深入調(diào)查研究，吃透各方面的情況，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準薄弱環(huán)節(jié)和突破口，提出清晰的發(fā)展方向、明確的發(fā)展目標、具體的工作任務、科學的工作方法和每一個階段的工作重點，確保決策經(jīng)得起時間和實踐的檢驗。要增強各級黨委的決策能力，選配好各級領導班子特別是選準、配好“一把手”。堅持民主集中制原則，進一步完善并嚴格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，確保決策的科學性、正確性。要善于把集體決策與領導決策結合起來，把專家咨詢與群眾參與結合起來，把堅持科學態(tài)度與激發(fā)群眾熱情結合起來，特別是決策重大問題時，要充分發(fā)揚基層民主，疏通群眾參政渠道，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的能力。
四是要提高團結群眾、動員群眾的能力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會變革的決定力量。把“”規(guī)劃變成現(xiàn)實，根本在于把全縣48萬人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，形成加快發(fā)展的強大合力。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要堅持相信群眾、尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，密切聯(lián)系群眾，不論是作決策、謀發(fā)展，還是抓工作、促落實，都要做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，都要看群眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應。要切實提高做群眾工作的能力，努力為群眾做實事、辦好事，廉政勤政，自覺抵制各種不正之風和腐敗現(xiàn)象，在親民愛民中贏得尊重，在助民富民中贏得擁護，在親歷親為中樹立形象，在苦干實干中創(chuàng)造業(yè)績。
五是要提高狠抓落實、推動工作的能力。各級領導干部要大力弘揚求真務實精神，重實際、說實話、辦實事、求實效，做到說一句，是一句，句句算數(shù);干一件，成一件，件件落實。年底前，市委將結合對市直部門、縣區(qū)的領導班子、領導干部的考核，對那些工作抓不住、盯不緊、干不好、完不成的，按照考核體系的責任要求，采取組織措施，堅決予以調(diào)整。要經(jīng)常深入基層指導推動工作，用更多的精力研究解決工作中的突出問題，用大量的時間幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活問題。要不斷建立健全干部政績評價、工作業(yè)績評價、干部群眾評價相一致、相配套、規(guī)范科學的目標考評機制，激勵廣大黨員干部積極投身于改革開放和現(xiàn)代化建設的主戰(zhàn)場，為永定的振興崛起貢獻應有的力量。
展望未來，前程似錦;抓好規(guī)劃，重在落實。各級黨政組織和領導干部一定要進一步解放思想、轉變觀念，以昂揚向上的精神狀態(tài)和扎實有效的工作作風，積極投入到今后的各項工作之中?，F(xiàn)在離年底僅有不到1個月的時間，各級領導干部一定要切實增強責任感和緊迫感，以學習貫徹xx屆五中全會精神為動力，按照縣委、縣政府對今年工作的部署和要求，騰出更多的時間，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。
要切實抓好經(jīng)濟工作，確保今年各項任務的全面完成。一是全力抓好工業(yè)提速增效。各級領導干部要按照包抓企業(yè)的責任分工，深入企業(yè)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，采取有力措施，突出抓好重點工業(yè)項目建設，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長50%的目標。要高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)，認真排查安全隱患，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。二是抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，千方百計促進農(nóng)民增收。大力開展各種形式的科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，加強農(nóng)民技術培訓和就業(yè)培訓，提高農(nóng)民素質;搞好農(nóng)田水利基本建設和鄉(xiāng)村道路建設，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造，開展秋冬季植樹造林活動，進一步鞏固和擴大生態(tài)建設成果;抓好冬季設施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽的補欄擴量工作;進一步加大勞務輸出力度，增加農(nóng)民務工收入;要高度重視做好畜禽疫病防治，確保不發(fā)生大的疫病災害。三是繼續(xù)抓好重點基礎設施建設項目，加大招商引資力度。以舊城改造為重點，全面提速城鎮(zhèn)建設，對在建重點建設項目，按照責任分工，一個一個盯著抓，加快建設進度，確保按期完工;抓住制定“”規(guī)劃的有利時機，盡快選擇一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對永定發(fā)展具有較強后續(xù)支撐的大項目、好項目，力爭列入國家和自治區(qū)“”規(guī)劃項目庫。同時要抓緊做好明年項目的申報工作;近期要盡快由縣級領導帶頭，部門制定規(guī)劃，抓牢抓死抓到手一批事關長效發(fā)展的大項目。要做好招商引資項目和簽約項目的跟蹤服務工作，對重大項目要指定專人，盯住不放，全力爭取，確保到位。
要切實安排好群眾生產(chǎn)生活，確保社會穩(wěn)定。各級領導干部要高度重視群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，深入困難企業(yè)和貧困家庭，廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動。切實把困難群眾的就醫(yī)、就業(yè)、取暖等現(xiàn)實問題解決好，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要嚴格落實重大信訪事件領導和部門責任制，認真解決群眾反映強烈的難點和熱點問題，積極預防各種突發(fā)性事件的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。
要繼續(xù)深入扎實地搞好。
先進性教育。
活動。嚴格按照中央和省委的要求，扎扎實實地做好第二批先進性教育活動分析評議和整改提高階段的工作，確保先進性教育活動不走過場，不出偏差，取得實效，真正成為群眾滿意工程。特別是要把學習貫徹黨的xx屆五中全會精神作為先進性教育活動的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，認真落實。第二批先進性教育活動單位主要在基層，處在生產(chǎn)第一線，一定要處理好教育活動和生產(chǎn)經(jīng)營的關系，做到“兩不誤，兩促進”，以先進性教育活動推動今年各項任務的圓滿完成。同時，要做好第三批先進性教育活動的各項準備工作。各級黨政組織要大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作，以正黨風、正政風、正行風的實際行動帶動和影響干部群眾，推動先進性教育取得實效。
要及早謀劃安排好明年的工作。明年是實施“”規(guī)劃的起步之年，做好開局工作，意義重大。接下去，縣里還要召開人大、政協(xié)會議，審議通過《永定市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合制定“”規(guī)劃，及早動手，圍繞事關全局性的重點、難點問題，深入開展調(diào)查研究，理清工作思路，明確工作重點和目標任務，制定出。
工作計劃。
精心謀劃好明年的各項工作為實施“”規(guī)劃開好局、起好步、打下良好的基礎。
各位委員、同志們，“”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，各項任務十分繁重和艱巨。我們一定要更加緊密地團結在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真學習、深入貫徹五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹落實全會提出的各項任務上來，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為重振永定雄風，順利實施“”規(guī)劃，全面建設小康社會，為把我縣建設成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)山區(qū)強縣而奮斗!
共
3
頁，當前第。
3
頁
1
2
3
市委全委會工作報告篇十四
各位委員、同志們：
新春伊始，我們在這里召開共青團xx市x屆x次全委(擴大)會議。主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，總結過去一年的工作，部署20xx年全市團的工作，推動共青團工作實現(xiàn)新突破，動員帶領全市廣大團員青年在實施“”規(guī)劃的實踐中譜寫新篇章。
下面，根據(jù)團市委會討論的意見，我講兩個方面的問題：
一、20xx年工作簡要回顧。
一年來，在市委和團省委的正確領導下，全市各級團組織以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全市中心工作，按照團市委三屆三次全委(擴大)會議的工作部署，積極開展增強共青團員意識主題教育活動，全面實施青年建功成才工程和青年文明修身工程，扎實推進基層組織建設，團的各項工作取得了豐碩的成果，實現(xiàn)了全市團的工作一年開創(chuàng)新局面，兩年再上新臺階，三年再上新水平的階段性奮斗目標。
1、青少年思想教育活動成果顯著。全市各級團組織緊緊圍繞保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，從提高青少年思想政治素質和思想道德素質入手，以理想信念和創(chuàng)業(yè)精神教育為核心，堅持用“三個代表”重要思想武裝青少年，在全市廣大團員中開展了學習實踐“三個代表”為團旗增輝主題團日活動;以責任意識和現(xiàn)代意識為教育內(nèi)容，組織全市千名學生舉行了xx市第二屆十八歲成人宣誓儀式暨“實踐諾言，報效祖國”簽名活動;以愛國主義教育為主題，組織開展了清明“祭掃烈士墓、新團員入團宣誓”活動和“紅色之旅”夏令營活動等;以紀念抗日戰(zhàn)爭勝利60周年為契機，舉辦了“愛我中華”小學生中華經(jīng)典詩文朗誦大賽;為發(fā)揮典型示范帶頭作用，團市委先后命名表彰了xx市第x屆十大杰出青年、xx市第x屆十佳少年和十佳少先隊輔導員、xx市首屆十佳中學生和十佳志愿輔導員等一批先進青少年典型。
2、青年中介行動穩(wěn)步推進。我們在20xx年招商引資工作受到市委、市政府表彰的基礎上，全團動員，自我加壓，以“走出去、引進來”的方式，進一步實施青年中介行動。團市委先后三次到廣州、北京等地外出招商。經(jīng)過積極協(xié)調(diào)，中國建設工程總公司對建設市區(qū)xx大橋產(chǎn)生了濃厚興趣，經(jīng)過反復協(xié)商中國建設工程總公司與團市委簽訂了1000萬的建設合作協(xié)議。團市委還以團中央組織的青年企業(yè)家東北行活動為契機，邀請杭州xx集團董事長先生等18名企業(yè)家來參觀考察，促進了經(jīng)濟與國內(nèi)知名企業(yè)的有效溝通。同時，團市委積極參與省青企協(xié)活動，為我市青年企業(yè)家與省內(nèi)知名企業(yè)交流搭建了平臺。全市各級團組織全年共完成招商引資任務x萬，超額完成了市委、市政府下達的任務。
3、青年創(chuàng)業(yè)行動得到深化。各級團組織以服務失業(yè)青年就業(yè)和再就業(yè)為重點，加強宣傳引導，多渠道、多領域發(fā)布用工和求職信息多條，培訓就業(yè)和再就業(yè)青年1.5萬人次。全市建立青年創(chuàng)業(yè)培訓基地和青年創(chuàng)業(yè)實踐基地x個。在城市，培育城市青年“創(chuàng)業(yè)小老板”x名，幫扶x名青年就業(yè)。在農(nóng)村，培養(yǎng)新型農(nóng)村青年能人x名，轉移農(nóng)村富余青年x名。此外，團市委多次同團省委和省青基會聯(lián)系，共爭取到青年創(chuàng)業(yè)無息貸款x萬元，將貸款發(fā)放給等10名創(chuàng)業(yè)青年。
4、企業(yè)青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動有序開展。以“青工技能振興計劃”為內(nèi)容，在全市廣大青年職工中開展了青工技能大賽活動。等4家單位團組織開展了青工崗位技能大賽、青工職業(yè)技能鑒定等不同種類的技能比武活動，提高了廣大青年職工的技能本領。以推行《青年創(chuàng)新項目書》為載體，為企業(yè)青年科技人員技術創(chuàng)新提供了展示的舞臺，征集創(chuàng)新項目20余項，為企業(yè)創(chuàng)效達50萬元。通過開展“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建活動，企業(yè)青年職工安全生產(chǎn)意識進一步加強，5個部門獲省級青年安全生產(chǎn)示范崗。
5、農(nóng)村青年增收成才活動扎實開展。我們以促進農(nóng)村青年增收成才為目標，廣泛開展了先進農(nóng)業(yè)技術培訓、培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀人和領辦科技推廣項目等活動。全年共舉辦農(nóng)村科技實用知識講座28場，共培訓青年農(nóng)民1000多人，確保受訓青年農(nóng)民每人都能掌握1-2項致富技術。積極培育農(nóng)村青年經(jīng)紀人，組織成立了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會12個。大力推廣農(nóng)業(yè)科技項目，幫助青年農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地12個。依托共青團網(wǎng)站建設了農(nóng)村青年致富信息專欄，發(fā)布各種致富信息4000多條。各級團組織組織近1.5萬名農(nóng)村青年外出打工。
6、青年文明號創(chuàng)建活動規(guī)范運行。我們堅持爭創(chuàng)和管理兩手抓，認真執(zhí)行《市級青年文明號管理辦法》，進一步規(guī)范了青年文明號爭創(chuàng)標準和程序。通過實行青年文明號命名前培訓、檢查、公示和總量平衡制度，嚴把青年文明號評選條件，逐步完善了青年文明號創(chuàng)建機制。我們以創(chuàng)建目標不求數(shù)量重質量，以創(chuàng)建活動不求形式重內(nèi)容為要求，全力打造青年文明號品牌活動。通過嚴格管理，青年文明號活動已成為我市城市文明建設中一道亮麗的風景線。20xx年命名表彰了x移動通信公司中心營業(yè)廳等18家爭創(chuàng)單位為市級青年文明號，市公安局交警支隊車輛管理所等5家單位被推薦為省級青年文明號。
7、青年志愿者活動倍受關注。我們以“弘揚雷鋒精神、參與志愿服務、建設文明城市”為主題多層次、大規(guī)模地開展志愿服務活動。結合城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，在全市廣大青少年中組織開展了“萬名青少年城市衛(wèi)生大掃除”活動，全市共集中開展了六次大規(guī)?；顒?，近120xx余名青年志愿者參加到活動中來。結合生態(tài)市建設實際，團市委利用春季植樹造林的時機，組織全市6萬多名青少年開展了“綠色青春、綠色”植綠護綠活動，栽植“共青團生態(tài)林x萬畝。各級青年志愿者服務組織建設不斷加強，青年志愿者隊伍不斷壯大，青年志愿者公開招募和注冊制度進一步完善，有條件的青年志愿服務組織實施了掛牌服務。
8、青年助學工程成效顯著。去年是開展青年助學工程的第三年，團市委以全市開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，通過發(fā)倡議書、廣場捐贈文藝演出、獻愛心送健康等方式，廣泛動員廣大團員青年和社會各界人士參與到活動中來。市通信公司、市交通局等x家青年文明號集體與x名優(yōu)秀貧困學生結成救助對子。團市委與xx集團分公司聯(lián)合舉辦了“獻愛心，送健康”活動，為我市x名貧困少年兒童捐贈價值x萬元的健康營養(yǎng)品。還與啤酒()有限公司共同舉行了廣場大型助學文藝演出，救助貧困學生x名。20xx年青年助學工程共救助優(yōu)秀貧困學生x名，救助資金達x萬元。此外，團市委積極向省青基會爭取，為乾安兩所貧困學校更換x套桌椅和x塊黑板，價值x萬元，為我市x所希望小學配備體育用品，價值x萬元。全市全年共建設x所希望小學，總投資x萬元。
9、增強共青團員意識主題教育活動深入開展。按照團中央和團省委的工作部署，我們動員全市各級團組織圍繞“增強團員意識”、“青春獻祖國”和“學理論知團情”等內(nèi)容，組織舉辦各類理論講座、研討會、培訓班x多次，培訓各級團干部x多人。9月末，團市委在市直、等六個分會場組織x余名團員青年開展“青春獻祖國暨新團員入團宣誓和老團員重溫入團誓詞”主題團日系列活動。活動期間組織x余名青年志愿者開展“干干凈凈迎國慶，城市青年衛(wèi)生大掃除”志愿服務活動。圍繞“我為團旗添光彩”的主題，積極開展“手拉手共建紅領巾書屋”活動，首批共計捐書近三萬冊，學習用品和衣物千余件，建立紅領巾書屋x個。團市委在學校、機關、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村等五個領域建立了x個工作示范點，形成信息上報獎勵機制，創(chuàng)辦了增強共青團員意識主題教育活動簡報。
10、團的基層組織建設不斷加強。我們通過依托黨組織建團、依托工會建團、依托行業(yè)協(xié)會建團等形式，在xx市藥業(yè)有限公司等x個非公企業(yè)中建立了團組織，推動了非公有制經(jīng)濟組織團建工作進程。企業(yè)青工委建設進一步發(fā)展，全市共建企業(yè)青年工作委員會x個?！盎印钡墓ぷ骼砟钸M一步踐行，團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，成功地組織了全市x名各界優(yōu)秀青年和x名優(yōu)秀青年企業(yè)家參加了省第十屆青年聯(lián)合會換屆大會、省第五屆青年企業(yè)家協(xié)會。舉辦了第x屆“溝通，從金秋開始”青年聯(lián)誼會和第二期青年干部培訓班，各級團干部80余人參加了培訓。組織我市部分優(yōu)秀團隊干部及機關干部赴、等地學習考察，為團干部的溝通交流和相互學習搭建了平臺。
11、團干部隊伍建設取得可喜成果。“育人先育己”的工作理念深入人心。通過開展創(chuàng)建學習型機關、學習型團隊、學習型團干部活動，激發(fā)了廣大團干部學習熱情，提高了團干部的綜合素質，轉變了機關工作作風?！耙匀藶楸尽钡墓ぷ骼砟畹玫搅梭w現(xiàn)，鼓勵和支持團干部參加各種培訓和上派下派掛職鍛煉，經(jīng)團市委積極運作，有x名同志上派、下派鍛煉，今年又選派x名優(yōu)秀團干部到縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)任黨委副書記掛職鍛煉，極大地鼓舞了團干部的干勁。團市委借調(diào)了x名同志分別負責少先隊工作和團市委網(wǎng)站管理工作，機關力量得到了充實，團干部的培養(yǎng)途徑得到了拓寬。
20xx年全市團的工作呈現(xiàn)出主題明確、重點突出、局部活躍、整體推進的態(tài)勢。這是市委和團省委正確領導的結果，是全市團干部和廣大團員青年共同努力的結果，是各級黨委和社會各界關心支持的結果。在此，我代表團市委向大家表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為，青少年思想教育工作的內(nèi)容和手段還有待于進一步創(chuàng)新;團的服務方式還不能完全適應廣大青年的實際需求，部分基層團組織軟弱渙散;基層團組織對全市團的重點工作把握不夠，部分地方依然存在上頭熱、下頭冷的現(xiàn)象，沒有真正形成上下聯(lián)動的有效工作機制等等。這些問題，需要引起我們的高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。
二、20xx年重點工作安排。
20xx年是實施“”規(guī)劃的開局之年，開好頭，起好步，意義十分重大。結合市委和團省委的工作部署，今年全市共青團工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹市委三屆八次全會和團省委十三屆五次全會精神。努力踐行“團結奉獻、務實高效、活躍創(chuàng)新”的共青團精神，認真遵循“抓基礎、促活躍、干實事、求創(chuàng)新”的工作方針，立足“服務社會、服務經(jīng)濟、服務青年”的總要求，圍繞建設和諧、推動經(jīng)濟快速發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村和團的自身建設等重點工作，突出重點、腳踏實地、扎實工作，團結帶領全市團員青年在實施“”規(guī)劃的實踐中譜寫新篇章!關于今年團的工作，團市委已經(jīng)印發(fā)了工作要點，各地要結合實際，突出重點，設計具體的工作項目，抓出特色，抓出名牌。要統(tǒng)籌兼顧，注意抓好相關基礎工作，推動團的工作全面發(fā)展，整體推進。下面，按照總體思路要求，我講幾點意見：
培養(yǎng)青年人才是青少年投身和諧建設的重要前提，也是新時期全市共青團工作的首要任務。要用“三個代表”重要思想武裝頭腦，把團員青年的思想和行動統(tǒng)一到市委、團省委會議精神上來，統(tǒng)一到用科學發(fā)展觀指導團的工作上來。要深入學習科學發(fā)展觀的實質與內(nèi)涵，切實使科學發(fā)展觀在各級團干部和團員青年中入心入腦。堅持科學的發(fā)展觀，就必須運用科學發(fā)展觀來指導團的各項工作，在經(jīng)濟、社會科學發(fā)展和快速發(fā)展的實踐中全面推進共青團的各項工作，實現(xiàn)共青團工作新的跨越。
突出加強青少年理想信念教育。要通過開展“我與祖國共奮進”為主題的系列教育活動，使廣大青少年進一步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念，自覺把個人追求融入到全市人民的共同追求之中，把個人奮斗匯聚到實施“”規(guī)劃的宏偉目標之中。要通過廣泛開展“民族精神代代傳”等主題教育活動，引導青少年增強民族自豪感、自尊心和自信心。深入開展手拉手、雛鷹爭章、18歲成人儀式等道德實踐和少年兒童科技創(chuàng)新活動，促進未成年人健康成長。
努力培養(yǎng)青少年現(xiàn)代文明意識。要通過開展“青年文明號信用建設示范行動”，引導青年文明號集體樹立信用意識，投身信用實踐，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。拓展青年文明號的創(chuàng)建領域，在機關、事業(yè)單位和私營企業(yè)開展系統(tǒng)內(nèi)爭創(chuàng)青年文明號活動，注重發(fā)揮青年文明號集體在促進經(jīng)濟發(fā)展中的作用。要通過開展“弘揚雷鋒精神、參與志愿服務、建設文明城市”和“萬名青少年城市衛(wèi)生大掃除”等系列青年志愿服務活動，積極倡導和弘揚志愿服務精神，為青少年道德實踐提供豐富的載體。認真開展助老幫殘、社區(qū)服務、扶貧開發(fā)、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、搶險救災、法律援助等方面的志愿服務，要進一步做好針對下崗失業(yè)青年、農(nóng)村貧困青年、殘疾青年和困難群眾的志愿服務活動，形成聲勢，務見實效。
努力構筑服務青少年體系。要通過繼續(xù)實施青年助學工程。在青年助學工程理念和管理上下功夫，進一步擦亮品牌，全力打造“新青年助學工程”。要采取多種措施，動員更多的團員青年和各界群眾參與到青年助學工程的活動中來，擴大青年助學工程的影響。大力開展好城鄉(xiāng)少年“手拉手”和農(nóng)村青少年扶貧助困活動，幫助他們解決實際困難。深化“平安助成長”活動，預防青少年違法犯罪。通過廣泛宣傳《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，聯(lián)合有關部門繼續(xù)開展青少年法制警示教育，建立青少年維權中心及心理咨詢熱線服務，不斷加強青少年合法權益的保護工作。
深入開展青少年典型選樹工作。要通過多方位、多角度、多渠道地選樹各行各類的青少年典型，注意發(fā)揮身邊可親可信可學典型對青少年成長發(fā)展的引導作用，挖掘各類、各行、各業(yè)的優(yōu)秀青年人才，建立青年人才庫，為全面建設小康社會提供人才支撐。要加大典型的宣傳力度，通過各種媒體對青年典型進行廣泛宣傳，利用典型影響和帶動青少年。
(二)要立足于服務經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，團結帶領團員青年投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場。
我們要緊緊圍繞“”規(guī)劃的發(fā)展目標，動員和組織廣大團員青年積極投身實現(xiàn)“”規(guī)劃宏偉目標實踐中來。通過組織開展各種活動，引領全市團員青年準確把握、深刻理解“”規(guī)劃的內(nèi)容，在加快全面創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、對外開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設和諧社會的實踐中建功立業(yè)。
加快農(nóng)村青年增收成才活動步伐。通過開展科技傳播、“訂單培訓”、網(wǎng)上信息推廣等活動形式，逐步開闊農(nóng)村青年的視野，提高農(nóng)村青年的素質。引導農(nóng)村青年領辦科技推廣項目，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的步伐，帶頭推廣專用玉米、綠色食品等精品項目。各縣(區(qū))團委各確定一個領辦項目。全市建立x個“團”字號青年專業(yè)化村屯,x個青年專業(yè)協(xié)會，x個農(nóng)村青年科技圖書站。實施農(nóng)村青年進城務工計劃，拓展農(nóng)村青年在非農(nóng)領域就業(yè)和發(fā)展的空間。
促進青年中介行動的開展。圍繞“工業(yè)立市”的總體目標，充分挖掘團組織的人力和信息資源優(yōu)勢，抓好項目對接服務，實現(xiàn)地方小企業(yè)與中省直企業(yè)的項目對接中介服務。按照市委和市政府的統(tǒng)一安排和部署，抓好招商引資活動。我們要堅持“走出去”與“請進來”相結合，主動到長三角、珠三角開展招商引資活動，加強與港澳和域外青年組織的聯(lián)系，實施好“青年企業(yè)家服務縣域發(fā)展計劃”，健全協(xié)調(diào)互動機制，推動區(qū)域間發(fā)展要素得到科學配置和合理流動。
加大青年創(chuàng)業(yè)行動的實施力度。以幫扶下崗失業(yè)青年上項目為重點，促進青年的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)幫助20xx名下崗青年實現(xiàn)再就業(yè)，幫扶200名下崗青年選項目，并提供政策保障和資金支持。依靠青聯(lián)和青年企業(yè)家協(xié)會等組織，做好聚才、育才、薦才工作，適時組織赴國內(nèi)外學習培訓和考察研修活動。
團結帶領全市廣大團員青年在實現(xiàn)“”規(guī)劃的實踐中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，從根本上取決于團組織自身建設的水平和能力。全市各級團組織要不斷提高學習能力、服務能力和合作能力，要不斷加強組織建設、陣地建設、隊伍建設和機制建設。要始終堅持黨建帶團建，通過創(chuàng)新促團建、層層抓團建的方式，打造和諧團組織，打造讓黨放心、青年滿意的團干部隊伍。
要加強團組織的學習能力建設。結合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，按照青少年的特點，充分尊重青年參與實踐的主體地位，積極開展學習調(diào)研活動。抓好青年干部培訓班和少先隊輔導員培訓班的培訓工作，不斷提高青少年工作者的理論水平。要廣泛開展創(chuàng)建紅領巾書屋、“讀書卡”和知識競賽活動，引導廣大青年強化學習意識，努力學習新知識新技能，全面提高自身素質。按照創(chuàng)建學習型機關的要求，要繼續(xù)實行“54321”的學習制度，推動廣大團干部的學習實現(xiàn)經(jīng)常化、制度化。
要加強團組織的合作能力建設。各級團組織要在“合”字上下功夫。團結出凝聚力，團結出戰(zhàn)斗力，團結出干部。我們要面向青年、面向社會，實現(xiàn)團內(nèi)團外資源共享、工作聯(lián)通，以合作求活力，以合作促發(fā)展。比如：要與農(nóng)業(yè)部門合作，開展好青年農(nóng)民培訓、示范村建設工作;與文化部門合作，開展青年文化活動;與勞動就業(yè)部門合作，開展好青年創(chuàng)業(yè)行動。要加強與社會各界的合作，促進青少年工作的深入開展，實現(xiàn)合作共贏。
各位委員、各位同志，回顧昔日奮斗的足跡，我們激情澎湃;展望美好未來，我們豪情滿懷。新的一年，新的起點，新的創(chuàng)造，共青團事業(yè)要有新發(fā)展，我們要有新作為。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委和團省委的正確領導下，腳踏實地，扎實工作，在實施“”規(guī)劃的偉大進程中，譜寫共青團事業(yè)新的篇章!
市委全委會工作報告篇十五
同志們：
這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會及自治區(qū)黨委、地委擴大會議精神，認真總結20xx年各項工作，深刻分析當前發(fā)展形勢，科學部署20xx年工作任務，動員全市各級黨組織及廣大黨員干部，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步增強服務意識，提升服務能力，為打造更優(yōu)良的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境而努力工作。
下面，我講幾點意見。
一、認真分析形勢，堅定科學發(fā)展的信心。
全面回顧20xx年各項工作，總結經(jīng)驗教訓，把握發(fā)展機遇，對挖掘經(jīng)濟增長潛力、提振發(fā)展信心，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
(一)經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好態(tài)勢，各項工作取得明顯成效。過去的一年，我們在地委、行署的堅強領導下，團結和帶領全市各族干部群眾，積極應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，努力克服自然災害及烏魯木齊“7?5”事件造成的不利影響，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，強力推進“工業(yè)優(yōu)先，富民強市”戰(zhàn)略，較好地完成了市委三屆五次全委(擴大)會議確定的目標任務。全市呈現(xiàn)出市域經(jīng)濟快速發(fā)展，各項事業(yè)全面進步，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，黨的建設不斷加強的良好局面。預計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值58.19億元，增長20.2%，其中：第一產(chǎn)業(yè)16.67億元，增長7.8%;第二產(chǎn)業(yè)28.42億元，增長29.9%;第三產(chǎn)業(yè)13.1億元，增長14.6%。財政一般預算收入突破3億元大關，達到3.3億元，增長40.7%。農(nóng)牧民人均純收入7557元，比上年增加902元，增長13.5%。三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為28：49：23，與20xx年基本持平。以四大產(chǎn)業(yè)為支撐的新型工業(yè)體系基本形成。專業(yè)化招商邁出實質性步伐，一批打基礎、利長遠的項目開工建設，工業(yè)經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭。種植業(yè)內(nèi)部結構優(yōu)化調(diào)整基本完成。各具特色的產(chǎn)業(yè)帶競相發(fā)展，較為完整的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條初步建立，農(nóng)牧民收入大幅增長。與快速發(fā)展要求相適應的第三產(chǎn)業(yè)體系日臻完善。20xx年新疆烏蘇啤酒節(jié)成功舉辦，旅游及其他服務業(yè)綜合效益大幅提升，第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。民生工程深入推進。市委、市政府公開承諾的10個方面的大事順利完成，涉及群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題逐步得到解決，平安、和諧烏蘇建設進一步加強。黨的建設科學化水平顯著提高。抓基層、打基礎工作思路更加清晰，黨建工作機制逐步健全，黨風廉政建設責任制較好落實。
(二)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中仍然存在許多不容忽視的問題，我們的工作與群眾的期待還有不小差距。一是部分基層黨組織軟弱渙散，部分黨員干部作風不正，責任意識、憂患意識與快速發(fā)展的要求不相符合，服務能力、服務水平與應對激烈區(qū)域競爭的要求不相適應，已成為制約科學發(fā)展的瓶頸。二是工業(yè)經(jīng)濟粗放型增長方式尚未根本改變，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式、提高運行質量方面任重道遠。三是農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收難度加大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的任務艱巨。四是項目建設的基礎性工作不夠深入，對項目的研究不夠透徹，帶動經(jīng)濟發(fā)展的大項目、好項目還不多。五是勞動就業(yè)、社會保障、教育衛(wèi)生、居民住房等關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難，保障和改善民生任務繁重。六是城鄉(xiāng)文化基礎設施落后，科教、文體等社會事業(yè)總體水平不高，與群眾日益增長的文化需求相比，還有很大差距。
(三)全面把握加快發(fā)展的差異化優(yōu)勢，更好的謀劃科學發(fā)展。今年，國家將繼續(xù)加強宏觀調(diào)控，出臺加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、促進經(jīng)濟平衡較快發(fā)展的一系列重大措施，進一步加大對中西部地區(qū)的支持力度，制定今后20xx年繼續(xù)推進西部大開發(fā)的總體思路和政策措施，召開中央新疆工作座談會專題研究部署新疆工作。烏蘇與全疆各縣市經(jīng)濟社會發(fā)展均面臨難得的政策機遇。搶抓機遇，更好的將機遇轉化為發(fā)展實效，必須全面把握好、充分利用好我們所具有的差異化優(yōu)勢。我市地理位置優(yōu)越，交通便利，500公里范圍內(nèi)分布著三大口岸，是東聯(lián)西出、承接南北的重要交通樞紐，毗鄰國家石化基地獨山子，與周邊奎屯市、獨山子區(qū)在區(qū)位、資源、人才、技術等方面有著極強的關聯(lián)度和互補性，這是我們加快發(fā)展具有的獨特區(qū)位優(yōu)勢。我市經(jīng)濟社會發(fā)展的歷程飽含著廣大干部群眾追求工業(yè)化、走工業(yè)化發(fā)展道路的努力，積淀了厚重的工業(yè)文化;市第三次黨代會以來，我們大力開展經(jīng)濟軟環(huán)境建設年活動，轉變工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，成為全市上下的共同行動，這是我們加快發(fā)展具有的人文優(yōu)勢。我市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，大農(nóng)業(yè)資源豐富，中電投項目的建設又將提供充足的電力能源，這是我們加快發(fā)展所具有的資源優(yōu)勢。我們必須全面觀察形勢，辯證分析形勢，準確把握形勢，既要增強機遇意識，堅定發(fā)展信心，努力將重要的機遇期轉化為真正的黃金發(fā)展期，創(chuàng)造新的業(yè)績;又要增強憂患意識，保持清醒頭腦，把困難估計得充分一些，把應對之策謀劃得周全一些，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的科學跨越發(fā)展。
二、明確工作任務，加快科學發(fā)展的進程。
今年是實現(xiàn)“”規(guī)劃目標，全面啟動“”發(fā)展規(guī)劃的關鍵一年。根據(jù)中央方針政策和地委決策部署，全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“增加農(nóng)牧民收入、培植市級財源、構建和諧烏蘇”三大主題，以增強服務意識、提升服務能力為總抓手，大力實施“工業(yè)優(yōu)先、富民強市”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟發(fā)展，改善人民生活，維護大局穩(wěn)定，推動事業(yè)進步，促進社會和諧，為全面實現(xiàn)“”目標和“”良好開局奠定堅實的基礎。
20xx年的奮斗目標是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值70億元，增長20%，其中：第一產(chǎn)業(yè)18.7億元，增長7.5%;第二產(chǎn)業(yè)36.3億元，增長28%;第三產(chǎn)業(yè)15億元，增長13%;地方財政一般預算收入達到4億元，增長20.17%;農(nóng)牧民人均純收入增加1000元以上;招商引資到位資金10億元;固定資產(chǎn)投資力爭達到28億元，增長13%。
順利實現(xiàn)預期目標，我們必須做好以下幾個方面的工作：
(一)突出工作重點，聚合發(fā)展要素，按照做大做強的要求，強力推進新型工業(yè)化建設。我們按照地委、行署“三大經(jīng)濟板塊”發(fā)展布局，大力推進“工業(yè)優(yōu)先、富民強市”戰(zhàn)略，引進了一批大企業(yè)、大集團，為我市做大做強工業(yè)經(jīng)濟，奠定了堅實的物質基礎。在新型工業(yè)化建設實踐中，全市廣大干部群眾對市情的認識不斷豐富，對經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的認識不斷深化，為我市做大做強工業(yè)經(jīng)濟，奠定了重要的思想基礎。經(jīng)驗表明，落實做大做強要求，必須以發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)為核心構筑新型工業(yè)體系，以加快園區(qū)建設為基礎聚合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，促進全市工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
充分發(fā)揮區(qū)位、地緣優(yōu)勢，重點發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)。一是高載能及化工產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，實現(xiàn)突破。圍繞中電投烏蘇煤電規(guī)劃，加快中電投2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設及2×60萬千瓦火電項目前期工作進度，并統(tǒng)籌考慮，引進一批熱、電承載項目，力促石油石化及相關服務型企業(yè)發(fā)展，盡快形成高載能、化工產(chǎn)業(yè)集群。搶抓自治區(qū)“深部找礦”工程和重要礦種勘查“358”重大項目實施機遇，加大煤炭等資源地勘工作力度，著力對煤炭資源進行整合，提高煤炭產(chǎn)能和市場競爭力，為高載能及化工產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展新階段提供堅實保障。二是裝備制造業(yè)要重點培育，全力推進。依托烏蘇良好的區(qū)位優(yōu)勢，利用新疆和中亞“兩種資源、兩個市場”，大力引進和培育農(nóng)牧林機械、石化機械、礦山機械、食品加工機械、環(huán)保機械生產(chǎn)加工企業(yè)，扶持壯大現(xiàn)有機械加工企業(yè)。著力打造裝備制造業(yè)“絲綢之路”，把烏蘇市建設成為立足新疆、面向中亞的裝備制造業(yè)出口加工基地。三是農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)要延伸鏈條，提高質量。繼續(xù)按照“建基地、強龍頭、連農(nóng)戶、闖市場”的思路，鼓勵支持龍頭企業(yè)提升科技含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精細加工，創(chuàng)建知名品牌，增強市場競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動能力。四是建材產(chǎn)業(yè)要全力支持，快速壯大。立足市場需求和發(fā)展需要，積極引進新型建材生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵和動員現(xiàn)有建材企業(yè)與疆內(nèi)外大企業(yè)聯(lián)合，開展技術創(chuàng)新和技術改造，提升企業(yè)裝備和技術水平，擴大產(chǎn)能，在提高產(chǎn)品質量上做文章，推進建材產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
堅持按市場規(guī)律的客觀要求，加快工業(yè)園區(qū)建設。要進一步創(chuàng)新思維，科學設計工業(yè)園區(qū)的組織架構、運行模式和服務功能。堅持以市場化運作模式開發(fā)建設生活服務區(qū)，依托土地資源和運用金融手段，大力拓寬融資渠道，不斷完善基礎設施，加快推進石化工業(yè)園生活服務區(qū)建設進程，力爭年內(nèi)建成一批重點工程項目、重要公益設施，達到入駐條件。認真借鑒先進地區(qū)成功經(jīng)驗，結合烏蘇實際，積極探索建立符合又好又快發(fā)展要求的管理新機制，確保工業(yè)園區(qū)及生活服務區(qū)在科學的管理下高效運轉，發(fā)揮作用，成為市域經(jīng)濟新的增長極。
(二)遵循市場規(guī)律，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照做大做優(yōu)的要求，提速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我們按照地委、行署“因地制宜，分類指導，突出特色，統(tǒng)籌發(fā)展”的經(jīng)濟建設指導思想，提出“四區(qū)一線”發(fā)展思路，并堅決實施，有力促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收，奠定了提速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎。經(jīng)驗表明，落實做大做優(yōu)要求，必須樹立強基礎、上臺階的意識，以落實四項工作為載體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以推廣高效節(jié)水為契機推進“三個轉變”，以改善基礎設施為重點建設新農(nóng)村，努力構建符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟規(guī)律的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
認真落實四項工作，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。繼續(xù)狠抓高效節(jié)水技術推廣、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民組織化程度提高、農(nóng)村思想文化陣地建設四項重點工作的落實，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進四項重點工作，要秉承“圍繞市場調(diào)結構，突出特色抓產(chǎn)業(yè)，依靠科技創(chuàng)品牌，改善設施促增收”這一思路不動搖，重點在“圍繞市場調(diào)結構”上實現(xiàn)新突破;要牢牢把握“圍繞‘四區(qū)一線’建基地和依托基地建企業(yè)”兩個原則，堅持壯大農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地與龍頭企業(yè)并重，實現(xiàn)農(nóng)牧民快速持續(xù)增收;要努力搭建“基層組織建設平臺、新農(nóng)村建設金融信貸平臺及農(nóng)牧民素質教育平臺”，以整體推進“三個平臺”建設為依托，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
努力推進“三個轉變”，突出發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。高效節(jié)水技術的推廣應用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的重組創(chuàng)造了條件，帶來了生產(chǎn)關系的變革。要抓住有利時機，穩(wěn)步推進草原畜牧業(yè)向農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)轉變、傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉變，推進大農(nóng)業(yè)格局由以種植業(yè)為主向以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)轉變。堅持用抓工業(yè)的理念抓畜牧經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高畜牧養(yǎng)殖收入占農(nóng)牧民人均純收入的比重。引導和動員農(nóng)牧民發(fā)展符合“四區(qū)一線”片區(qū)規(guī)劃的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，提升大農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強化科技平臺、養(yǎng)殖基地平臺、加工平臺、流通平臺及金融信貸平臺建設，延伸畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，提高鏈條各節(jié)點附加值，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。
切實加強新農(nóng)村建設，不斷提高群眾生活質量。新農(nóng)村建設是一項長期而緊迫的任務。要不折不扣地把中央和自治區(qū)黨委各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，加大支農(nóng)資金投入。同時，充分發(fā)揮廣大群眾的新農(nóng)村建設主力軍作用，加快新農(nóng)村建設步伐。按照重點突出、以點帶面、逐步推進的思路，堅持每年遴選一批基礎條件較好的村隊，市財政重點支持，市直單位結對幫扶，力爭每年建成一批有良好帶動效應的新農(nóng)村建設示范村。積極爭取項目資金，大力推進農(nóng)村基礎設施建設，不斷提高農(nóng)村基本公共服務水平，使廣大群眾共享改革發(fā)展成果。堅持管建并重，加強制度建設，抓好村隊民主監(jiān)督管理，提高村黨支部、村委會服務發(fā)展的能力;繼續(xù)開展以“五清”、“五改”為重點的村容村貌整治活動，充分利用村級陣地開展豐富多彩的群眾性文體及科技宣傳活動，提高廣大農(nóng)牧民的綜合素質。
(三)依托區(qū)位優(yōu)勢，圍繞發(fā)展需要，按照做大做活的要求，努力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。近年來，我們不斷優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，科學確定發(fā)展重點，以獨特的烏蘇啤酒文化與旅游產(chǎn)業(yè)相結合，成功舉辦兩屆新疆烏蘇啤酒節(jié)，初步形成了以節(jié)慶活動促進第三產(chǎn)業(yè)壯大的發(fā)展模式，為第三產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進，創(chuàng)造了良好條件。經(jīng)驗表明，落實做大做活要求，必須按照“注重差異發(fā)展，增強發(fā)展活力”的總體思路，以實訓基地為平臺發(fā)展職業(yè)教育，以打造品牌為目標發(fā)展特色旅游，以區(qū)位優(yōu)勢為依托培育壯大倉儲物流業(yè)，構建有明顯差異化優(yōu)勢和強大拉動力的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
圍繞區(qū)域發(fā)展的人才需求，加快發(fā)展職業(yè)教育。吸引投資，加快發(fā)展，必須把大力發(fā)展職業(yè)技術教育，培養(yǎng)大批符合企業(yè)需求、結構合理、技術嫻熟的產(chǎn)業(yè)工人作為重要任務，加以落實。要面向全疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以訂單培養(yǎng)為基礎，采取服務外包、工學結合、校企結合、產(chǎn)學研結合等辦學模式，加快建設以培養(yǎng)礦山采掘、機械裝備制造、化工工藝類技能型勞動力為重點的塔城地區(qū)公共實訓基地，搭建職業(yè)技術教育與就業(yè)緊密結合的平臺。認真研究相關政策，加強與各有關部門的溝通對接，強化職業(yè)教育市場調(diào)研，制定完善職業(yè)技術教育發(fā)展規(guī)劃。鼓勵和引導新增勞動力、城鄉(xiāng)富余勞動力參加職業(yè)技術教育，增強勞動技能，有計劃、有組織地引導和幫助更多的富余勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)。
圍繞周邊城市居民的旅游需求，大力發(fā)展特色旅游。旅游資源是烏蘇的優(yōu)勢資源，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅熬皬V闊。按照“整合資源，挖掘潛力，突出文化，塑造特色”的思路，積極推動烏蘇啤酒文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度結合，積極打造新疆烏蘇啤酒節(jié)、天山雪佛度假游、周末休閑游、生態(tài)觀光游等特色旅游品牌。堅持政府主導、社會參與、市場運作、企業(yè)經(jīng)營的原則，完善投融資機制，盡快引進大企業(yè)大集團參與旅游資源整合開發(fā)，加快景區(qū)基礎設施建設，提升景區(qū)綜合服務功能。精心舉辦新疆烏蘇啤酒節(jié)，不斷豐富啤酒節(jié)系列活動內(nèi)容，擴大啤酒節(jié)的影響力，提升烏蘇知名度，努力把新疆烏蘇啤酒節(jié)辦成區(qū)域性節(jié)日盛會。
圍繞日益增長的商貿(mào)需求，培育壯大倉儲物流業(yè)。要立足實際，創(chuàng)新思路，大力發(fā)展與奎屯有明顯差異優(yōu)勢的倉儲物流產(chǎn)業(yè)。堅持按照“發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，依托口岸功能，服務大石化、大農(nóng)業(yè)”的思路，積極引進倉儲物流企業(yè)，努力把烏蘇建成東聯(lián)西出、貫通南北的大宗農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、化學品倉儲物流中心。堅持以優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品對外銷售為重點，加強立足全疆、面向中亞的外銷平臺建設，促進外向型經(jīng)濟發(fā)展。加快火車站擴容升級工作進程，完善鐵路、公路交通運輸配套設施，為倉儲物流企業(yè)入駐創(chuàng)造良好條件，盡快建立集運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送于一體的現(xiàn)代物流體系。
(四)完善基礎設施，提高文化品味，按照做大做精的要求，加強宜居城市建設。我們根據(jù)區(qū)域人居需求，明確了建設宜居城市的發(fā)展定位，堅持“規(guī)劃立意高遠、建筑優(yōu)良精美、管理科學嚴謹”的理念，編制了老城區(qū)改造及石化工業(yè)園生活服務區(qū)建設規(guī)劃，并嚴格執(zhí)行。經(jīng)過不懈努力，老城區(qū)改造取得良好效果，生活服務區(qū)建設順利推進，市政設施不斷完善，服務功能日漸增強，成為進一步加快宜居城市建設不可或缺的要素。經(jīng)驗表明，落實做大做精的要求，要以加強管理為核心，不斷改善人居環(huán)境，提高城市的吸引力和承載力。在老城區(qū)改造方面，要突出重點，分步實施，每年新建一條精品街道，整體推進巷道改造，逐步完善市政配套設施;在石化工業(yè)園生活服務區(qū)建設方面，要遵循“基礎設施一步到位，生態(tài)環(huán)境同步完善，建筑風格協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的原則，拓展城市發(fā)展空間，完善城市服務功能，突出城市建筑特色，體現(xiàn)城市建設風格。加大城市管理工作力度，深入推進街道社區(qū)管理體制改革，逐步建立相互銜接、合理分工、高效規(guī)范的城市管理體系。重視城市經(jīng)營工作，彰顯“啤酒之都，價值烏蘇”的獨有魅力，發(fā)揮新疆烏蘇啤酒節(jié)的品牌效應，以節(jié)慶促投資，加快城市建設;以節(jié)慶促旅游，聚合城市人氣;以節(jié)慶促宣傳，打造城市名片;以節(jié)慶促文體，提高城市品位。在小城鎮(zhèn)建設方面，要完善設施，不斷增強輻射帶動能力，推進城鄉(xiāng)一體化進程。
(五)堅持高位推動，完善激勵機制，按照做大做實的要求，強化招商引資和項目工作。我們立足“金三角”區(qū)域化工業(yè)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和中央企業(yè)“援塔”的政策機遇，不斷改進招商方式，狠抓招商引資和項目建設，經(jīng)濟發(fā)展質量逐步提高，發(fā)展后勁顯著增強，為我們繼續(xù)擴大招商引資成果、扎實推進項目工作再創(chuàng)了新優(yōu)勢。經(jīng)驗表明，落實做大做實的要求，要按照“重點抓招商，突出抓項目”的總體原則，以提高水平為主題擴大招商引資成果，以激勵機制為保障增強項目工作實效。
加大招商工作力度，擴大招商引資成果。要堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的“一號工程”，積極引進符合“四大產(chǎn)業(yè)”布局要求的大企業(yè)、大集團和極具發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，在增加規(guī)模和數(shù)量的同時，更加注重質量和水平;在引進資金的同時，更加注重引進技術、人才和先進管理機制，努力實現(xiàn)招商引資和招商引智并重，引進項目和引進產(chǎn)業(yè)并舉，“量”的突破和“質”的飛躍并進。大力推行“專業(yè)化招商，市場化運作”招商模式，認真研究制定科學合理的招商引資工作獎勵機制并嚴格落實，創(chuàng)新招商引資方式方法，不斷提高專業(yè)招商水平和招商引資成功率。
加強項目基礎工作，確保項目建設實效。當前，我市經(jīng)濟增長仍主要依靠投資拉動，必須進一步深化項目是全市投資主要載體的認識，建立健全項目工作管理及考核評價體系，增強全市各級各部門項目工作意識，努力形成全社會關心項目、積極投身項目工作的良好氛圍。深入研究國家宏觀經(jīng)濟政策，找準國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策與烏蘇實際的鏈接點，扎實做好基礎設施、重點產(chǎn)業(yè)和民生工程、社會事業(yè)項目的規(guī)劃、篩選、論證和編制工作，不斷完善項目庫，使更多項目符合自治區(qū)和國家規(guī)劃建設要求。認真做好各類新開工項目、續(xù)建項目的協(xié)調(diào)服務，全力保障各類項目的順利實施。
三、提升服務能力，增強科學發(fā)展的本領。
服務能力是一種涵蓋服務理念、服務技能、服務方式、服務設施、服務水平的綜合實力。當前，投資者選擇投資環(huán)境時，眼光正在由注重優(yōu)惠政策、承諾事項等硬性指標，向更加注重社會文明程度、大眾誠信意識、政府辦事效率和綜合服務水平等軟環(huán)境因素轉變;區(qū)域競爭的重心也正在由注重經(jīng)濟總量、規(guī)模、財政收入、人均收入等硬性指標，向更加注重服務質量高低、發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣等軟環(huán)境水平轉變。各縣市都在改善服務環(huán)境，決心之大、力度之強、措施之實，前所未有。今年，地委擴大會議明確提出：“將圍繞強化為民服務意識、爭創(chuàng)最佳辦事環(huán)境、增強執(zhí)政效能觀念，實行地縣兩級聯(lián)動，覆蓋所有黨政機關、事業(yè)單位和垂管部門，在全區(qū)組織實施‘提升執(zhí)政效能攻堅工程’，推動形成高點定位、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作局面和促進經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的思想導向和作風導向?！边@既是對我們進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的總體要求，也是我們更好的認識自身不足、對照要求查找差距的標尺。
近年來，我市連續(xù)開展環(huán)境建設年活動，干部工作作風明顯轉變，服務環(huán)境大為改觀，為經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了堅實的基礎。全市生產(chǎn)總值、財政收入均連續(xù)三年保持20%左右的增速，特別是20xx年，我們?nèi)〉昧素斦话泐A算收入3.3億元的歷史性突破，經(jīng)濟社會保持了大發(fā)展、快發(fā)展的強勁勢頭。就經(jīng)濟增速與自身縱向比，烏蘇進入了歷史上發(fā)展最好最快的時期，但與地委的要求相比，與天山北坡經(jīng)濟發(fā)展快車道上的各縣市橫向比，欠發(fā)達市情和服務能力滯后的實際情況，容不得我們有任何自滿。
在全疆各地你追我趕、競相發(fā)展的新形勢下，在我市正由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市轉型的關鍵時期，在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部正在以種植業(yè)為主向以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)轉型的新階段，我們必須清醒認識到，全市不同層面、不同層次上，依然存在著服務意識不符合、服務能力不適應經(jīng)濟發(fā)展要求的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一是責任心與事業(yè)心不強導致的“拖沓浮夸”現(xiàn)象。一些部門衙門作風積習未改，辦事“繁、慢、拖、推”，效率低下;部分黨員干部理想信念淡化，不求上進，不思進取，存在不求有功但求無過，得過且過的思想意識，在工作中不敢碰硬，回避、上交矛盾。二是能力素質不強導致的“有心無力”現(xiàn)象。部分黨員干部滿足于現(xiàn)狀，憑經(jīng)驗辦事，忽視知識更新積累，缺乏能力與素養(yǎng)的錘煉，出現(xiàn)能力與素質跟不上時代發(fā)展的現(xiàn)象;受體制機制等因素的影響，經(jīng)濟部門干部“所學非用”或“學非所用”的比例較大，專業(yè)知識欠缺。三是創(chuàng)新意識不強導致的“墨守成規(guī)”現(xiàn)象。一些部門和黨員干部奉行“本本主義”，懶于思考，“唯書、唯上”，不重實際;一些部門和黨員干部奉行“拿來主義”，習慣于照搬照套、生搬硬套。四是服務意識淡漠導致的“服務缺失”現(xiàn)象。有的部門一味強調(diào)辦事條件，不能主動為企業(yè)和群眾著想，缺乏積極想辦法、創(chuàng)造條件解決問題的服務意識;在社會層面上則表現(xiàn)為，待業(yè)人員進廠務工意愿不強，普遍存在進機關、進事業(yè)單位工作的心理，主動服務企業(yè)發(fā)展的思想缺失。五是大局意識不強導致的“本位思想”突出的現(xiàn)象。部門利益至上、無視全市大局的情況不同程度的存在，有的部門和黨員干部“官本位”及特權思想嚴重，存在著有權不會用、職權濫用的問題。所有這些問題，究其原因，就是對自身主觀世界的改造不足、思想解放的程度不深、把握經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律不準。要實現(xiàn)市委確定的發(fā)展目標，打造更優(yōu)良的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，就必須從思想上深刻反省服務意識及服務能力建設方面存在的突出問題，從行動上迅速改進。
(一)切實加強黨的建設，為提升服務能力提供堅強的組織保證。堅持以黨的xx屆四中全會精神為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照為民、務實、清廉的要求，以改革的辦法、創(chuàng)新的精神、務實的作風，全面加強黨的建設，為提升服務能力奠定堅實基礎。
以強化服務理念為重點加強思想建設。堅持把學習型黨組織建設作為提升服務能力的重要手段，不斷完善和落實各類學習制度，加強對學習的指導和服務，在全市各級黨組織和廣大黨員干部中營造崇尚學習的濃厚氛圍，以扎扎實實的學習成效強化黨員、干部的服務理念。堅持把深入學習貫徹科學發(fā)展觀和黨的xx屆四中全會精神作為主線，強化宣傳和輿論引導，把理論指導和政策宣傳內(nèi)化為各族干部群眾加強服務能力建設的自覺行動。要堅持理論聯(lián)系實際，把理論學習與解決全市改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題緊密結合起來，著力增強解決實際問題的能力。
以擴大服務領域為重點加強組織建設。黨的基層組織是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。要按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力。全面推進農(nóng)村、企業(yè)、機關、學校、城市社區(qū)、“兩新”組織等各領域基層黨組織建設，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈建立黨組織的做法，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。結合各族群眾及廣大企業(yè)多樣化、多層次的服務需求，深入推進基層黨組織工作創(chuàng)新，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實從各層面、各領域提升綜合服務能力。
以轉變服務方式為重點加強人才隊伍建設。服務能力建設的關鍵在人才隊伍。要牢固樹立人才資源是第一資源、“工業(yè)優(yōu)先，人才先行”的思想，探索建立經(jīng)濟類人才信息庫，創(chuàng)造性地做好培養(yǎng)、管理和使用人才的各項工作。建立多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系，制訂針對性強的培養(yǎng)計劃，通過黨企掛職、外派學習、外出考察等多種方式，不斷提高其綜合素質。選拔配備素質優(yōu)良、熟悉工業(yè)工作、善于開拓創(chuàng)新的干部進入黨政領導班子，提高領導工業(yè)發(fā)展的水平。全面掌握企業(yè)人力資源需求，將產(chǎn)業(yè)工人培訓與招商引資同步啟動，與項目前期工作同期推進。堅持以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。放寬完善人才引進政策，吸引優(yōu)秀人才來我市工作，不斷壯大人才隊伍。堅持“黨管人才”的原則，突出人才資源開發(fā)工作的戰(zhàn)略地位，努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。
以強化服務保障為重點加強體制機制建設。堅持改革創(chuàng)新精神，著力破除制約服務能力建設的陳規(guī)陋習，不斷建立完善有利于加強服務能力建設的體制機制。首先，要深化人事制度改革，完善人事管理體系，形成能上能下、能進能退的人才流動新格局。其次，要充分發(fā)揮市政信企業(yè)融資擔保公司的平臺作用，進一步健全中小企業(yè)貸款信用擔保機制;加快建立金融信貸協(xié)調(diào)領導機構及政府、銀行、企業(yè)聯(lián)席會議制度，定期通報相關情況;不斷完善并嚴格落實首席服務官制度，及時協(xié)調(diào)解決涉及企業(yè)和項目的突出問題;探索建立全市干部群眾參與工業(yè)經(jīng)濟活動的激勵機制，加大對本土企業(yè)的扶持力度，激發(fā)全市上下投身經(jīng)濟建設的熱情。第三，要不斷完善資金保障機制，將項目建設經(jīng)費納入財政預算，堅持每年安排一定經(jīng)費，挖掘、包裝、策劃一批符合烏蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新項目，促進經(jīng)濟發(fā)展。
以增強服務實效為重點加強作風建設。作風建設關系加強服務能力建設工作的全局。要按照黨的xx屆四中全會的要求，大興密切聯(lián)系群眾之風，牢固樹立全心全意為群眾和企業(yè)服務的宗旨意識，想方設法解決他們的困難，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好他們的根本利益。要大興求真務實之風，建立健全工作責任制，使黨員干部真正把心思用到干事創(chuàng)業(yè)上，把求真務實貫徹到增強服務意識、提升服務能力，推動科學發(fā)展、促進社會和諧的具體要求上。要大興艱苦奮斗之風，堅持把有限的財力、物力用在人民群眾最迫切需要解決的問題上，用在推進改革發(fā)展穩(wěn)定最關鍵的事項上。要大興批評和自我批評之風，完善領導干部雙重組織生活制度，增強黨內(nèi)生活原則性和實效性，尤其要善于運用批評與自我批評的方式，及時發(fā)現(xiàn)并改正自身在服務群眾、服務企業(yè)過程中不適應、不符合的問題，增強服務實效。
(二)注重改善民生，為提升服務能力奠定堅實的群眾基礎。堅持以不斷提高群眾生活水平和質量為目標，以實施就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、市政基礎設施、城市廉租房及農(nóng)牧區(qū)抗震安居住房等方面的惠民工程為著力點，大力改善民生，使各族群眾更多的享受到改革發(fā)展的成果，更好的促進社會和諧，凝聚服務能力建設的合力。
切實加強就業(yè)工作，構建多形式就業(yè)格局。堅持把轉變廣大群眾擇業(yè)就業(yè)觀念作為促進就業(yè)的重點，扎實做好思想教育和輿論宣傳工作，引導群眾建立正確的心理預期，更加理性地擇業(yè)就業(yè)。繼續(xù)開展多種形式的職業(yè)培訓，提高適齡就業(yè)人員的就業(yè)能力。加大對困難群眾的就業(yè)援助，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。認真做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作，引導、鼓勵他們到基層、企業(yè)和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。加強和改進就業(yè)指導和服務，鼓勵更多的城鄉(xiāng)勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，逐步在全社會形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的新格局。大力開發(fā)就業(yè)崗位，不斷拓寬就業(yè)渠道。
完善社會保障體系，不斷擴大保障覆蓋面。繼續(xù)堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。健全社會救助體系，切實為城鄉(xiāng)困難群眾提供基本的生活保障。進一步加快城鎮(zhèn)住房保障體系建設，重點開發(fā)面向中低收入家庭的廉租住房和普通商品住房;在農(nóng)村著重結合抗震安居工程及牧民定居工程建設，解決好困難農(nóng)牧民住房問題。重視發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，認真做好老齡工作。切實抓好安全生產(chǎn)工作，層層落實安全生產(chǎn)責任制，有效防止重特大安全事故發(fā)生。
加快社會事業(yè)發(fā)展，推進和諧烏蘇建設。統(tǒng)籌抓好義務教育、高中教育和職業(yè)技術教育。強化科技成果轉化應用，不斷提高科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務能力和貢獻率。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，改善群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件，進一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。堅定不移地推進人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，挖掘特色文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展各類文體活動，不斷滿足各族群眾多樣化、多層次的文化需求。進一步強化大外宣觀念，多方開辟外宣渠道，大力宣傳推介烏蘇，提升城市知名度。加大雙擁共建工作力度，鞏固和發(fā)展軍地共建、軍民團結的成果。扎實開展自治區(qū)精神文明建設先進城市“迎檢”復驗工作，提升精神文明建設水平。
強化維穩(wěn)工作舉措，全力維護大局穩(wěn)定。扎實做好社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，健全維穩(wěn)工作長效機制，全力促進社會和諧穩(wěn)定。堅定不移地貫徹中央關于維護新疆穩(wěn)定的各項決策部署，狠抓廣大黨員干部群眾“五個認清，五個深刻”的思想教育和學習培訓，把思想統(tǒng)一到市委關于加強服務能力建設、推動科學發(fā)展、維護大局穩(wěn)定的安排部署上來。堅持打防結合，加大防范力度，全力落實和推進“四知四清四掌握”工作機制，堅決把“三股勢力”的分裂破壞消滅在預謀階段。依法管理宗教事務，旗幟鮮明地保護愛國宗教人士和正常宗教活動，旗幟鮮明地反對非法宗教活動。認真落實社會治安綜合治理各項措施，大力開展平安創(chuàng)建系列活動，營造全社會爭創(chuàng)平安的良好氛圍。
(三)增強服務意識，為提升服務能力營造良好的環(huán)境。堅持以增強服務意識為著眼點，以服務型政府、誠信體系、依法治理、反腐倡廉建設為核心，優(yōu)化服務能力建設的環(huán)境。
以打造服務型政府為統(tǒng)領優(yōu)化政務環(huán)境。進一步轉變政府職能，提高政府公信力，創(chuàng)造良好的行政服務環(huán)境。進一步解放思想，注重深入研究，善于運用“非禁即可”思想增強服務能力，善于把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結合起來，把借鑒外地先進經(jīng)驗與消化吸收結合起來，創(chuàng)造良好的政策執(zhí)行環(huán)境。各部門要寓管理于服務中，把窗口前移，將服務延伸，不斷在加強機關效能建設、優(yōu)化環(huán)境上取得新成果。要認真履行各自職能，盡心竭力地做好服務工作，形成推進服務型政府建設的整體合力。要有寬闊的眼界，胸懷全市大局，摒棄部門小利，相互之間要搞好協(xié)作配合，對市委、市政府的決策部署，不論條塊、不分內(nèi)外地認真執(zhí)行，確保政令暢通，令行禁止。
以構建誠信體系為依托優(yōu)化商務環(huán)境。要在全社會深入開展誠實守信教育，形成人人關注誠信建設、主動參與誠信建設的強大輿論導向。善于總結和發(fā)現(xiàn)各領域誠實守信的先進典型，采取群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳，引導干部群眾向誠信楷模學習。大力推動“共鑄誠信”活動，培養(yǎng)誠信觀念和規(guī)則意識，營造誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的社會氛圍。要積極推動信用工程建設，以完善信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品質量信用記錄為重點，健全并嚴格執(zhí)行失信懲戒制度。各級領導干部在政務、商務及社會活動中，要堅持誠實守信的準則，誠信為本，言必行、行必果，以自己的模范行為，帶動和引領廣大黨員群眾共鑄誠信，塑造誠信烏蘇新形象。
以加強依法治理為重點優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。要積極探索社會化和多樣性的普法宣傳方式，充分利用現(xiàn)代媒體，構筑多形式的法制宣傳教育平臺，抓好普法和依法治理工作，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。繼續(xù)深入貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政，公正執(zhí)法，保護企業(yè)合法權益。推行量化管理，充分發(fā)揮市紀委、行政績效考核督查中心等職能部門的作用，進一步暢通人大監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道，加大對各職能部門的監(jiān)督管理力度，嚴肅處理違反審批制度、損害企業(yè)利益的行為。適時開展專項治理行動，嚴厲打擊欺行霸市、敲詐勒索行為，堅決依法從重、從嚴懲處破壞經(jīng)濟環(huán)境的犯罪行為。
以加強反腐倡廉建設為抓手優(yōu)化社會環(huán)境。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，始終不渝地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，強化教育在反腐倡廉中的基礎作用，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線;貫徹為民、務實、清廉的要求，在各級黨組織中深入開展黨性黨風黨紀教育，把廉政教育列入干部教育培訓規(guī)劃，提高教育實效;認真落實黨風廉政建設責任制，全面推行黨風廉政建設“一崗雙責”評議制度;進一步抓好領導干部廉潔自律，認真執(zhí)行領導干部重大事項報告、述職述廉、誡勉談話、經(jīng)濟責任審計、領導干部問責等制度，加強對黨政“一把手”廉潔自律情況的監(jiān)督;加大違紀、違法案件查處力度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能;全力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，努力在全市營造廉政務實、風清氣正的良好氛圍。
同志們，20xx年，我們要積極響應地委關于實施“提升執(zhí)政效能攻堅工程”的號召，立足烏蘇改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，把增強服務意識，提升服務能力，推動科學發(fā)展，促進社會和諧作為工作重點，全力打造更加優(yōu)良的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。我們肩負的責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以為的黨中央周圍，在地委、行署的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持求真務實的工作作風，始終保持鍥而不舍的堅強意志，同心同德，真抓實干，全力以赴，站在新起點，再創(chuàng)新局面，凝心聚力創(chuàng)造烏蘇更加輝煌燦爛的明天!
市委全委會工作報告篇十六
市委書記作為黨在地級市的最高負責人，出席市委全委會，一般會說些什么呢?下面是本站小編給大家整理的市委書記在市委全委會上的講話，僅供參考。
同志們：
剛剛閉幕的市第五次黨代會，選舉產(chǎn)生了中共泰州市第五屆委員會和紀律檢查委員會。這次全會又選舉產(chǎn)生了新一屆市委和書記、副書記，通過了市紀委五屆一次全會的選舉結果。
現(xiàn)在，新一屆“兩委”委員和領導班子都已產(chǎn)生，我們已經(jīng)肩負起黨代會確定的目標任務，扛起了建設“強富美高”新泰州的歷史重任。接過“接力棒”，就要跑好“接力賽”，就要履行我們的莊嚴承諾，就要交出一份優(yōu)異的答卷。作為新一屆市委領導班子的班長，作為建設“強富美高”新泰州的一員，我深深感受到肩上有沉甸甸的信任、沉甸甸的擔子、沉甸甸的期盼，這種強烈的感受大大超過了我剛到泰州時的感受。我想，大家肯定也有與我同樣的感受、同樣的責任。新班子要有新追求，新班子要有新作為，新班子要有新形象。今天，我想和同志們講一講“步調(diào)一致才能得勝利”這個話題，這也是對新一屆“兩委”委員特別是市委領導班子成員提出的具體要求。
毛澤東同志在《黨委會的工作方法》中指出，“黨的委員會有一二十個人，像軍隊的一個班”，“如果這‘一班人’動作不整齊，就休想帶領千百萬人去作戰(zhàn)，去建設?！辈秸{(diào)一致才能得勝利，是我們黨不斷取得新勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功法寶。在建設“強富美高”新泰州的新征程上，我們?nèi)w同志能不能步調(diào)一致跟黨走，能不能步調(diào)一致聽指揮，能不能步調(diào)一致向前進，能不能步調(diào)一致同心干，決定著我們這個班子是不是一個堅強團結、能打勝仗，具有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的領導集體。我們只有步調(diào)一致，才能履行崇高的使命;只有步調(diào)一致，才能戰(zhàn)勝新的挑戰(zhàn);只有步調(diào)一致，才能奪取新的勝利;只有步調(diào)一致，才能交上無愧于人民、無愧于時代、無愧于歷史的優(yōu)異答卷!
一、步調(diào)一致要靠保持一致。
步調(diào)一致，首先要保持一致。保持一致的核心在于講政治。我們必須堅定不移地明確政治方向、堅定政治立場、嚴守政治紀律、擔負政治責任，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。
一定程度上講，全市上下政治上的堅定性，要靠我們市委的堅定性、靠我們一班人的堅定性、靠我們每個市委委員的堅定性來作出示范、當好表率。各位、各位委員，都在不同的崗位上擔任著不同的職務，有著這樣那樣的稱呼。但今天五屆市委委員這頂“帽子”又給了我們，這就意味著我們已經(jīng)成為全市黨的領導核心的一分子，意味著我們每個人的肩上都多了一份政治責任和擔當，我們必須以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。在這個問題上各位、各位委員都要樹立更強的意識，形成高度的自覺，擔負起更大的責任。
告誡我們，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。黨的干部就要有堅如磐石的理想信念，就要有革命理想高于天的執(zhí)著追求。全體同志一定要帶頭堅定理想信念，永遠忠于黨的事業(yè)，始終堅持共產(chǎn)黨人的先進追求，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者、模范帶頭者。只有全體同志堅持做到理想之光不滅、信念之光不滅，才能始終保持市委領導集體在理想信念追求上的政治定力。
嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩必須成為本屆市委的“高壓線”。全體同志要帶頭增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以對黨的絕對忠誠，堅決維護黨中央作為全黨的領導核心，堅決維護作為黨中央的領導核心，堅決維護領導核心的絕對權威。強調(diào)保持一致，我們還必須全面貫徹落實中央和省委的決策部署，確保令行禁止、政令暢通，決不允許搞變通、打折扣、玩花樣，決不允許搞“上有政策，下有對策”，確保中央和省委的重大決策部署在泰州落地生根、開花結果。
二、步調(diào)一致要靠目標同向。
有目標的人生叫航程，沒有目標的人生叫流浪;有規(guī)劃的事業(yè)叫藍圖，沒有規(guī)劃的事業(yè)叫拼圖。對一個地區(qū)、一個領導集體來說，同樣如此。本次黨代會確定了“強富美高”、“三趕超三領先”的奮斗目標，符合泰州實際，符合時代要求，是全市上下共同的意志。這個意志，首先要成為市委、成為“兩委”委員的共同意志。在這個問題上打折，就會差之毫厘、失之千里;在這個問題上模糊，就會缺乏激情、失去動力;在這個問題上動搖，就會沒了方向、失去斗志。因此，要保證我們的工作不游離、不偏廢、不懈怠，首先要確保在奮斗目標上形成高度的共識、變成行動的自覺。如果我們在奮斗目標上還認識不一致，甚至連目標都不敢亮出來，標桿都不敢樹起來，我們拿什么給社會和市場主體穩(wěn)定預期?靠什么激發(fā)全市上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神?沒有目標追求的城市，最后只能是主動繳械、當了逃兵。同樣，沒有共同奮斗目標的領導集體，也就沒有任何資格承擔起這份崇高的使命和責任。
各位、各位委員都要充分認識到：黨代會賦予我們的奮斗目標，就是我們的神圣職責，我們只有執(zhí)行權，沒有選擇權，不論條件如何改變、不論人事如何變動、不論崗位如何變化，都要堅定不移干下去，都要矢志不渝去努力，都要全力以赴去實現(xiàn)?，F(xiàn)在，全市上下所有的目光都聚焦到我們身上，大家關注我們今天怎么說，更關注我們今后怎么做。如果一年、兩年、三年還是濤聲依舊，發(fā)展面貌沒有變化，每年都是重復昨天的故事，最后“竹籃打水一場空”，上級領導會怎么看我們?被追趕的兄弟城市會怎么看我們?全市人民會怎么看我們?我們必須有“咬定目標不放松”的定力，有“不達目的不罷休”的意志，有“開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺”的追求，從現(xiàn)在做起，從我做起，人人心中都要有一團火，個個心中都要有一本賬，帶頭找對手、定標桿、拿舉措，帶頭與強的爭、與高的比、與優(yōu)的賽，通過自身的率先垂范，確保全市的爭先進位、目標必成。
三、步調(diào)一致要靠真抓實干。
曾針對黨員領導干部的勇于擔當、真抓實干問題，多次強調(diào)：惟其艱難，才更顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴。我們的發(fā)展絕對不可能一帆風順，今后幾年可能還會遇到更大的風浪，怎么辦?我們一定要有天天都過火焰山、天天都是上甘嶺、天天都是大決戰(zhàn)的責任擔當。市委領導班子成員要帶頭成為維護市委集體領導的戰(zhàn)士，帶頭成為執(zhí)行市委決策部署、埋下身子狠抓落實的勇士，帶頭成為面對再大困難和風險都敢于沖鋒陷陣的斗士。
我一直強調(diào)，別人沒有想到的，我們想到了，我們就是先人一步;別人想了說了，我們做了，我們就是先人一步;別人做了，我們比別人做得更實一點、更深一點，我們就是先人一步。怎么才能做到“先人一步”?關鍵就是要在真抓落實、快抓落實、狠抓落實上下功夫，就是要實實在在地緊張快干。毛主席曾經(jīng)指出，黨委對主要工作不但一定要“抓”，而且一定要“抓緊”。什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓。
現(xiàn)在，泰州發(fā)展要“過五關斬六將”：要過經(jīng)濟下行關，要過轉型創(chuàng)新關，要過跨越趕超關，要過全面小康關，要過生態(tài)文明關;要斬有效投入不足，要斬過剩落后產(chǎn)能，要斬資源要素約束瓶頸，要斬經(jīng)濟薄弱地區(qū)的落后“帽子”，要斬政府債務，要斬安全生產(chǎn)的風險點。這每一關都是難關、每一仗都是惡仗。我們市委一班人要始終有一種心氣、有一種血性、有一種沖勁，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬;在困難面前敢闖敢試、敢為人先;在風險面前敢作敢為、敢于擔責。比如，推進政府治理現(xiàn)代化改革上，我們提出了“四個下決心”的要求，各位領導同志的決心就要下得更大一點、更快一點，措施拿得更多一點、更實一點，千萬不能“護犢子”，不能“固守一畝三分地”，不能搞“我的地盤我做主”。比如，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離岸孵化上，我們提出了構建“兩個網(wǎng)絡”、推進“三個拼搶”的要求，這是針對泰州創(chuàng)新資源不足的實際提出來的。怎么去落實，怎么去拼搶，怎樣才能以最快的速度把這件事抓出成效來，需要大家迅速行動起來。離岸孵化這件事是很好的創(chuàng)意，但這個創(chuàng)意是不受知識產(chǎn)權保護的，更不是我們的專利，如果我們醒得早、起得遲，結果被別人搶走了、搶前干了，我們后悔都來不及。再比如，這次黨代會提出“奮力實現(xiàn)更具轉型與創(chuàng)新含金量的發(fā)展”，引起了大家的強烈共鳴，得到了大家的廣泛認同。但我們要明白，提高轉型創(chuàng)新含金量，不是喊出來的，而是干出來的;不是嘴上說說的，而是發(fā)自內(nèi)心的;不是一時一事的，而是持續(xù)深入的;不是領導只喊喊話、開開會、發(fā)發(fā)文的，而是要帶頭干、帶領干、堅持不懈干的。各位領導同志特別要在如何增強轉型創(chuàng)新的內(nèi)生動力、產(chǎn)業(yè)影響、機制保障等方面深入謀劃、狠抓落實，真正讓轉型創(chuàng)新成為我市經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。
做到真抓實干，還要以優(yōu)良的作風來保障。這方面給我們作出了榜樣。下基層調(diào)研，不但要看真情況，而且要求中辦持續(xù)2-3年跟蹤回訪。面對新形勢新要求、新目標新任務，各位、各位委員要進一步改進和加強作風建設，認真踐行“三嚴三實”要求，察真情、說實話，出真招、辦實事，下真功、求實效，千萬不能浮在面上、坐在辦公室里，千萬不能滿足于看材料、聽匯報，千萬不能憑老印象、老辦法辦事情、作決策，堅決不當端著架子、脫離群眾的“背手干部”，堅決不當走馬觀花、紙上談兵的“揮手干部”，堅決不當貪圖享受、工作推脫的“甩手干部”。我們就是要多做一些打基礎、利長遠的事兒;多做一些開始遭議論、甚至受批評，最后形成共識、得到認可的事兒;多做一些看似不自量力、不具備條件，但是經(jīng)過努力不僅做成而且做得很好的事兒;多做一些干起來有風險、不干就留隱患的事兒;多做一些創(chuàng)造歷史、培育特色、產(chǎn)生積極影響的事兒。必須做的事，頂著壓力也要干;必須負的責，迎著風險也要擔。
四、步調(diào)一致要靠團隊力量。
在團結問題上，我們經(jīng)常講，懂團結是大智慧，會團結是大本事，真團結是大境界。我們領導班子就如同一個樂隊，只有搞好團結，搞好大合唱，做到意志統(tǒng)一、行動一致，才能減少“雜音”，才能奏出悅耳動聽的交響樂。
《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》規(guī)定，黨的地方委員會應當堅持民主集中制，議事決策應當堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定,實行科學決策、民主決策、依法決策。能不能堅持民主集中制，搞好班子團結，也是衡量領導干部素質、能力和水平高低的重要標志。
作為市委書記，我將當好班長，帶頭堅持民主集中制，帶頭履行好“把方向、管大局、作決策、保落實”的重大職責，既帶領大家干出一番好事業(yè)，更帶出一支能干事的好隊伍，兩個擔子一起挑，兩個責任一起扛，兩個成果一起要。
市委將充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅決反對不講原則、庸俗化、表面化的你好我好、一團和氣，大力倡導敢講真話、敢講實話、敢講心里話的濃厚氛圍，最大限度地集中集體的智慧和力量，確保決策的民主化和科學化。大家要高質量參與決策，不能游離于每一項重大決策之外，個個都要思考、事事都要投入、人人都要盡責，確保調(diào)研到位、匯報到位、討論到位、決策到位、結果到位。
大家在一個班子共事，是事業(yè)的需要，更是難得的緣分。既要各司其職、各負其責、各展其才，又要分工不分家，相互支持和配合，做到“職責分、思想合，工作分、目標合，權限分、力量合”，真正實現(xiàn)用一個聲音說話，攥成一個拳頭辦事，形成一個面孔對外。同志之間要有容事容人、不計恩怨的氣量，有相互諒解、坦誠相見的氣度，有聞過則喜、從諫如流的胸襟，大事講原則、小事講風格，政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上密切協(xié)作、生活上互相關心、感情上其樂融融，通過我們帶好“一班人”、影響“一群人”、團結“一方人”。
五、步調(diào)一致要靠廉潔自律。
前不久，我在黃橋鎮(zhèn)何氏宗祠看到一個牌匾，上面寫著四個大字——吏瘦民肥，發(fā)人深省、引人深思。明朝時期，何鏷在江西德興任縣令，為官清正嚴明、愛民如子，連手下的當差都撈不到油水，紛紛開溜。當?shù)乩习傩諅鞒@樣一句民謠：“何侯為令，吏瘦民肥?！薄拔母铩睍r期，周積勞成疾，住進醫(yī)院，醫(yī)護人員看到面黃肌瘦，心疼得哭了起來，周套用這句古語說：“我瘦天下肥?！苯裉欤靥帷袄羰菝穹省边@句古語，就是告誡大家，要牢記為官為人、立身立業(yè)的根本。我們強調(diào)步調(diào)一致，最根本的就是大家都必須上好廉潔自律的“緊箍咒”，都不能在這個問題上“掉隊”、“翻船”。如果我們的團隊不斷有人“掉隊”，時常有人“翻船”，談何步調(diào)一致?我們必須清醒認識到，搞一次特殊，就降低一份威信;破一次規(guī)矩，就留下一個污點;謀一次私利，就失去一份民心。我們的一言一行、一舉一動都會在全市黨員干部和人民群眾中產(chǎn)生重要影響，都直接關系到我們這個集體的形象、聲譽和威信。
大家一定要牢記“當官發(fā)財兩條道”的忠告，正確看待權力，牢記肩上責任，真正把權力用到推動科學發(fā)展、促進社會和諧、造福泰州人民上來;正確看待名利，穩(wěn)得住心神、抗得住誘惑、管得住手腳，常留一份寧靜給自己，多存一份淡泊在心底;正確看待監(jiān)督，自覺置身于法律監(jiān)督、組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下,坦坦蕩蕩做人，清清白白從政，實實在在干事，真正做到以廉政取信于民、以勤政造福人民。大家在管好自己的同時，更要嚴格履行“一崗雙責”，管好本地區(qū)本單位的同志和身邊的工作人員，管好家人，帶出清廉隊伍，培育清正家風，在政治上守護好一方的“青山綠水”。
各位同志，20xx年，我到泰州任職時，曾向全市上下作出了“五個堅決做到”的承諾。是承諾，就必須自覺踐行、始終堅守、永不改變。今天，大家選舉我擔任新一屆市委書記，我向全體同志、向全市人民重申這個莊嚴承諾，與大家共勉：堅決做到信念上更堅定、政治上跟黨走;堅決做到發(fā)展上快轉型、工作上爭上游;堅決做到導向上更鮮明、為民上盡職守;堅決做到?jīng)Q策上講民主、團結上帶好頭;堅決做到經(jīng)濟上不伸手、生活上不出丑。
同志們，從本屆市委任期來看，我們僅僅只有五年時間。五年多少天?滿打滿算1826天，稍縱即逝。我們必須回答：短短1826天，我們?nèi)绾螘鴮憽皬姼幻栏摺毙绿┲莸娜A彩詩篇，我們?nèi)绾螢槿邪l(fā)展和人民幸福開創(chuàng)美好明天，我們?nèi)绾卧谖覀冞@一任上留下無愧于組織和人民、無愧于歷史和未來，只留贊嘆不留遺憾的精彩一筆?上下同欲者勝，步調(diào)一致者強。我們一定要頂著壓力與時間賽跑、扛起責任為泰州打拼，為完成黨代會交給我們的光榮使命而不懈奮斗!
同志們：
剛才，市委二屆一次全會選舉產(chǎn)生了新一屆市委會和書記、副書記，通過了市紀委一次全會選舉結果。我和新當選的各位深切地感到，這是各位委員對我們的信任和支持，我代表各位向大家表示衷心的感謝!由于年齡的原因和工作需要，一屆市委委員、中的一些同志不再擔任二屆市委委員、。他們在任職期間，認真履行職責，維護市委領導班子的團結統(tǒng)一，為××經(jīng)濟社會發(fā)展傾注了大量心血、作出了積極貢獻。相信今后也將一如既往地關心、支持新一屆市委的工作。在此，讓我們以熱烈的掌聲，對他們表示衷心的感謝!
市委是全市各項工作的領導核心。從現(xiàn)在開始，團結帶領全市廣大黨員和各族干部群眾奮力提速發(fā)展、實現(xiàn)黔中崛起，加快××經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，建設繁榮富裕秀美文明和諧新××的重任，就落在了二屆市委全體同志的肩上。這是時代提供的機遇和舞臺，是組織賦予的厚愛和重托，也是全市廣大黨員、干部群眾給予的信任和期望。我們要滿腔熱忱、倍加珍惜，不負重托、不辱使命，恪盡職守、勤奮工作，在一屆市委打下的良好工作基礎上，團結帶領全市廣大黨員和各族干部群眾，為圓滿完成本次黨代會確定的各項目標任務而奮斗。
下面，我就加強新一屆市委班子的自身建設講幾點意見，與各位委員共勉。
用發(fā)展著的馬克思主義理論武裝頭腦、指導實踐，首要的是各位委員特別是市委要以身作則、率先垂范。要帶頭學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發(fā)展觀，學習《文選》，著力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。要把學習理論和學習各種新知識、向書本學習同向實踐學習緊密結合起來，努力把握時代發(fā)展的新要求，廣泛吸取人民群眾在實踐中的新鮮經(jīng)驗，不斷提高執(zhí)政本領。要善于從政治上、全局上觀察、分析和處理問題，進一步堅定政治立場、把握政治方向、堅持黨性原則、嚴明政治紀律，不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性，在思想上、政治上、行動上自覺與黨中央保持一致，堅決貫徹落實省委的決策部署。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，善于運用發(fā)展著的馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題和處理問題，找準中央、省委的精神與××實際的結合點、切入點和著力點，創(chuàng)造性地開展工作，努力取得新成績。同時，還要領導好、組織好全市黨員干部的思想武裝工作。
二、堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。
總結過去六年的工作實踐，我們深深地體會到，辦好××的事情，加快××的發(fā)展，必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，始終保持堅韌頑強、昂揚向上的精神狀態(tài)，以思想的大解放推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。
要進一步解放思想、更新觀念。堅決革除一切影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制弊端，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，不斷開拓解放思想的新境界。大力弘揚敢闖敢冒、敢為人先的××試驗區(qū)精神，只要有利于加快××發(fā)展、只要有利于增強全市的綜合實力、只要有利于提高全市各族人民生活水平，就要大膽探索，勇于實踐，創(chuàng)造出更加輝煌的業(yè)績。
要堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。自覺站在時代前列，樹立面向未來的遠見卓識;正確判斷發(fā)展變化的新形勢，努力順應時代潮流;堅持實事求是的科學態(tài)度，果斷抓住稍縱即逝的新機遇;要勇敢面對時代的挑戰(zhàn)，用更高的標準，堅持以創(chuàng)新的思維、方法和機制解決前進中的困難和矛盾。
要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，對××人民的事業(yè)始終充滿熱情、激情、真情，真正做到盡力、盡職、盡責、盡心，不甘落后、自強不息、奮發(fā)有為，堅持不懈、堅定不移、堅忍不拔，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，努力展現(xiàn)新一屆市委領導集體不甘落后、蓬勃向上的精神風貌。
三、堅持民主集中制，積極營造團結和諧、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。
民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是增進團結和保持活力的根本保證。我們必須認真學習和貫徹執(zhí)行民主集中制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步完善決策機制和議事規(guī)則，努力形成既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。要更好地發(fā)揮市委會和全委會的作用，凡屬重大決策、重大項目、大額度資金使用和重要人事安排，必須提交會或全委會集體討論決定，決不允許個人說了算。對已經(jīng)決定下來的事情，不管是誰，都必須堅決執(zhí)行，做到言行一致、表里如一，反對任何形式的自由主義。堅持和完善集體領導下的個人分工負責制，市委既要根據(jù)集體的決定和工作分工，切實履行自己的職責，敢抓敢管、敢于負責，又要關心全局工作，積極參與、維護集體領導。
要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，改進領導方式和執(zhí)政方式，齊心協(xié)力抓好各項工作。著力加強思想領導、政治領導、組織領導，進一步改進黨對經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領導。充分調(diào)動各方面積極性，支持政府及其工作部門按照職責權限放手大膽開展工作，對政府工作中遇到的矛盾加強協(xié)調(diào)，遇到的困難全力幫助解決;發(fā)揮好人大、政協(xié)的職能作用，支持人大加強對經(jīng)濟工作和社會活動的監(jiān)督，支持政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)及各人民團體圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題調(diào)查研究、建言獻策，齊心協(xié)力推進富民興安事業(yè)。
要積極營造團結和諧、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，建設團結和諧的市委領導班子。團結是黨的生命，是黨性、覺悟、能力和政治品質的集中體現(xiàn)，更是衡量和檢驗領導班子、領導干部素質高低，戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力強弱的重要標志。我們要保持和發(fā)揚團結和諧的好傳統(tǒng)、好作風、好局面，像愛護自己的眼睛一樣，維護班子團結。要加強正確導向，管好人、用好人，保護創(chuàng)新熱情，鼓勵創(chuàng)新實踐，寬容創(chuàng)新挫折，不斷激發(fā)廣大黨員、干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的活力。
四、堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
建設繁榮富裕秀美文明和諧的新××，說到底，就是要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，創(chuàng)造××的美好未來和各族人民的幸福生活。我們必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，牢固樹立宗旨意識，時刻把為民干事、為民謀利放在心上、抓在手上、體現(xiàn)在工作上、落實在行動上。要抓好黨的xx屆六中全會精神和省委九屆九次全會精神的貫徹落實，著力解決好人民群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實的利益問題。堅持深入基層，加強調(diào)查研究，了解實際情況，把握發(fā)展脈搏。要搭建多種形式的溝通平臺，使群眾反映合理訴求的渠道更加暢通。全面落實。
先進性教育。
活動中建立的一系列制度，并根據(jù)情況變化、群眾需要，積極探索密切聯(lián)系群眾的新路子。
五、堅持清正廉潔，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作。
市委作為全市的領導核心，能不能做到清正廉潔、一身正氣，直接決定和影響全市的黨風、政風乃至整個社會風氣。我們要認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，嚴格遵守“四大紀律八項要求”，帶頭遵守中央、中央紀委和省委、省紀委關于領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督，要求別人做到的，自己首先做到;要求別人不做的，自己首先不做;要求別人做好的，自己首先做好，為全市黨員、干部和各級領導班子做出表率。要帶頭筑牢拒腐防變的思想道德防線，模范地實踐以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，始終把自己置于黨和人民的監(jiān)督之下。要真抓敢管，大力支持紀檢監(jiān)察機關和執(zhí)法部門嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，對違紀違法者，不管涉及到誰，都要嚴肅查處，決不姑息。作為新一屆市委班子的班長，我在這里鄭重承諾，一定帶頭廉潔自律，切實做到既要廉政又要勤政。我也真誠地希望同志們嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好分管部門和單位的黨風廉政建設，珍惜黨和人民的信任，永葆共產(chǎn)黨人的高尚情操和革命氣節(jié)。
同志們，扎實做好今后五年的工作，是新一屆市委的重要歷史使命，也是全市各族人民的殷切期望。千里之行，始于足下。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，在省委的正確領導下，團結帶領全市廣大黨員和各族干部群眾，萬眾一心，埋頭苦干，開拓進取，奮發(fā)有為，為圓滿完成市第二次黨代會提出的各項目標任務而努力奮斗!
位委員：
剛才，市委十一屆一次全委會選舉產(chǎn)生了新一屆市委會和書記、副書記，通過了市紀委一次全會的選舉結果，順利完成了會議確定的各項議程。在此，我代表新一屆市委會，對大家的信任和支持，表示最衷心的感謝!
由于工作需要，十屆市委班子中的一些同志不再進入十一屆市委班子。這些同志在任職期間，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定傾注了大量心血，做出了重要貢獻。借此機會，我代表新一屆市委，向他們致以崇高的敬意!
這次會議選舉我擔任市委書記，這是組織對我的極大關心和厚愛，飽含著同志們對我的極大信任和支持。我深感責任重大、使命光榮，我有信心決心和大家一道，在省委的堅強領導下，緊緊依靠全市黨員干部群眾，夙夜在公、勤勉盡責，全力做好各項工作，絕不辜負全市干部群眾的信任和期望。
從現(xiàn)在起，十一屆市委就接過了十屆市委的接力棒。我們每一位市委委員特別是會的同志，一定要倍加珍惜組織的厚愛和重托，倍加珍惜全市黨員干部群眾的信任和期待，恪盡職守、勤勉奮進、扎實工作，團結帶領全市廣大干部群眾，加快建設經(jīng)濟強市、文化旅游大市、生態(tài)文明示范市，努力走出一條資源型城市轉型發(fā)展的新路子，全力打造全國中小城市創(chuàng)新發(fā)展的樣板市，向省委和全市各族人民交出一份滿意的答卷。
一是勤于學習、堅定信念。在新的起點上推動率先轉型跨越發(fā)展，對我們的能力素質提出了新的更高要求。我們要始終把學習作為一種追求、一種責任，深入學習黨的理論和路線方針政策，系統(tǒng)學習系列重要講話精神，自覺強化黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，時刻保持對黨忠誠，堅決同以同志為的黨中央保持高度一致，不斷增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要準確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念的核心內(nèi)涵，深化對中央和省委各項決策部署的學習，自覺把嘉峪關市的發(fā)展放在全國、全省的大背景下來謀劃，不斷增強研究解決問題、駕馭工作全局、應對復雜局面的能力。要把學習與工作緊密結合起來，既要學好學精業(yè)務知識，又要不斷拓展學習領域，加快知識更新，完善知識結構，增強工作的科學性、預見性、創(chuàng)造性，著力提升推動發(fā)展、促進和諧的本領。
二是恪盡職守、扎實工作。市第十一次黨代會確定了“兩個率先、三個翻番、四個提升”的目標和“實施五大行動，建設五型城市”的部署，這是新一屆市委對全市人民的莊嚴承諾。我們要牢固樹立強烈的責任意識和憂患意識，常思發(fā)展之計，常懷創(chuàng)業(yè)之情，緊盯率先轉型跨越發(fā)展和率先全面建成小康社會兩大任務，把全部心思和精力放在抓發(fā)展、促轉型、惠民生、強黨建上。要勤奮工作、甘于奉獻，始終把發(fā)展抓在手上，把事關群眾切身利益的事情記在心里，對確定的工作親力親為、精心謀劃，做到思路超前、措施有力、責任到位，一步一個腳印、一年一個臺階，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。
三是以人為本、民生為重。讓群眾過上幸福美好的生活，是我們最大的責任。這次黨代會提出了大幅提升城鄉(xiāng)居民收入、改善群眾居住條件、辦好人民滿意的教育、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置等重點民生任務，完成好這些工作，需要大家苦干實干，更需要廣大干部群眾共同努力。我們要把民之所望作為施政所向，把辦好涉及群眾切身利益的事情作為頭等大事，把更多的人力、物力、財力投向民生領域，從群眾最迫切、最現(xiàn)實、最亟待解決的問題入手，推動民生工作取得更大進步，讓群眾生活得更加溫暖幸福。要著眼民生工作的普惠性、均等化，謀劃實施更多的民生項目，多干群眾受益的事，多干打基礎、利長遠的事，讓群眾充分享受改革發(fā)展成果，生活一年比一年更好。
四是注重團結、開拓進取。團結是推動發(fā)展的力量源泉，是事業(yè)成功的根本保證。市委會成員要帶頭維護班子團結，倍加珍惜團結共事的和諧氛圍，大事講原則，小事講風格，相互尊重、相互補臺，以誠相待、密切配合，做到目標同向、工作同心、行動同步。要堅決貫徹民主集中制，嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和程序，在“三重一大”事項上集體討論、集體決定，不斷提升班子的領導能力和決策水平，著力打造政治堅定、素質過硬、作風優(yōu)良的堅強領導集體。要發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，支持政府依法行政，支持人大、政協(xié)依法和依照章程履職監(jiān)督，做好同各民主黨派的團結合作。要廣泛調(diào)動黨政軍企和社會各界的積極性，加強與酒鋼集團公司、中核四?四有限公司等各方面的溝通聯(lián)系，在事關經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題上，主動聽取意見建議，廣泛凝聚團結奮進的強大合力。
五是敢于擔當、狠抓落實。一分部署，九分落實。實現(xiàn)這次黨代會確定的“兩個率先”的歷史重任，有許多事情要辦，有許多難關要闖。我們要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，勇于擔當、敢于擔當，遇到矛盾不繞道，碰到問題不回避，關鍵時刻能沖得上、頂?shù)米?、打得贏，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。要發(fā)揚勇于創(chuàng)新、永不懈怠的進取精神，以創(chuàng)新的理念和方法推動工作、引領發(fā)展。要發(fā)揚釘釘子精神，說了算、定了干、馬上辦，對黨代會確定的各項目標任務，第一時間分析研判，第一時間安排部署，對定下的事情盯住不放，對部署的任務一抓到底，力爭把每一項工作都做實做細。要始終把抓黨建作為最大的政治責任，堅決貫徹從嚴治黨各項決策部署，強化紀律作風建設，夯實基層黨建基礎，規(guī)范權力運行監(jiān)督制約，為實現(xiàn)“兩個率先”提供堅強政治保證。
六是嚴于律己、廉潔從政。作為市委委員，一言一行都代表著市委的形象，我們對自己要求嚴格了，干部群眾就會對我們的工作更加支持。要帶頭敬畏憲法法律、敬畏黨章黨規(guī)、敬畏權力責任、敬畏人民群眾，時時刻刻嚴格要求自己，以良好的形象影響身邊人、帶動身邊人。要嚴格落實中央八項規(guī)定精神、省委“雙十條”規(guī)定和市委七項規(guī)定，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，慎言慎行、慎獨慎微，以良好作風贏得群眾的信任。要嚴格落實“3783”主體責任體系，堅決執(zhí)行《黨章》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責條例》，守好廉潔從政的底線紅線，清清白白做人、干干凈凈干事，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。
同志們，新的使命孕育新的希望，新的征程需要新的奮斗。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，以更加開闊的視野、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，為在全省率先實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展、率先全面建成小康社會而努力奮斗!
市委全委會工作報告篇十七
同志們：
這次市委全委擴大會暨全市經(jīng)濟工作會議，是在全市上下認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，積極應對危機，努力擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的關鍵時期召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是，以科學發(fā)展觀為指導，貫徹省委全委會議和經(jīng)濟工作會議精神，分析當前經(jīng)濟形勢，回顧總結去年全市工作，安排部署今年工作任務。開好這次會議，對于進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機遇，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。
下面，我受市委會的委托，向大會報告工作。
一、關于20xx年全市工作的簡要回顧。
20xx年，大事多，喜事多，難事多，是很不平凡的一年。年初省委對市委、市政府的主要領導先后進行了調(diào)整，5.12汶川特大地震波及我市造成重大損失，下半年受到國際金融危機帶來的重大影響。一年來，面對這些困難和挑戰(zhàn)，市委、市政府在省委、省政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體工作思路，圍繞年初確定的目標任務，堅持解放思想，深化改革開放，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，一手抓抗震救災和災后恢復重建，全市經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。預計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值226.8億元，同比增長11.2%;大口徑財政收入29.19億元，同比增長28.25%;總支出79.69億元，增長52.8%;完成全社會固定資產(chǎn)投資140億元，增長25.1%;社會消費品零售總額88.2億元，增長19%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入同比分別增長8.8%和21%。
1、加快實施五大戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。去年以來，市委緊扣發(fā)展第一要務，創(chuàng)新發(fā)展思路，強化措施落實，全力推動經(jīng)濟建設。一是結合貫徹全省工業(yè)強省大會精神，圍繞實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，調(diào)研提出了“加快一個振興、建設三大園區(qū)、發(fā)展五大集群、壯大縣域經(jīng)濟”的工業(yè)發(fā)展思路，制定出臺了扶持工業(yè)發(fā)展的具體措施，堅持深化國有企業(yè)改革，加快發(fā)展裝備制造業(yè)，培育“10強50戶”骨干企業(yè)，中材天水永固水泥等一批投資過億元的工業(yè)項目開工建設，星火、風動、鍛壓、長開、卷煙廠等重點企業(yè)對工業(yè)發(fā)展和財政收入增長的貢獻明顯增大，工業(yè)經(jīng)濟質量效益穩(wěn)步提高。二是以加快新農(nóng)村建設為總抓手，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，全面貫徹《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，深化土地流轉改革，開展集體林權改革試點，大力實施省上提出的農(nóng)民增收“六大行動”和全市農(nóng)業(yè)“八大工程”，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，糧食產(chǎn)量首次突破百萬噸大關，達103.6萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐明顯加快，扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進，勞務經(jīng)濟不斷壯大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到全面發(fā)展。三是廣泛開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，全力推進“旅游富市”戰(zhàn)略，精心打造“全球華人尋根祭祖圣地”，積極開發(fā)五大旅游品牌和精品線路，加快旅游景點及景區(qū)配套設施建設，加大旅游對外宣傳促銷力度，在上海、西安等地成功開展了旅游推介活動，提升了我市的知名度，全市旅游產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展階段。四是著眼建設區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市，大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加強和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，規(guī)劃建設甘泉、西十里等物流園區(qū)，全市消費環(huán)境不斷優(yōu)化，消費品市場活躍，社會消費品零售總額穩(wěn)步增長，區(qū)域物流中心的作用得到了進一步發(fā)揮。五是全面實施“科教興市”戰(zhàn)略，推進“十大科技工程”建設，深化科技體制改革，著力提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新型城市建設成效顯著，科技創(chuàng)新步入全省前列，科技對經(jīng)濟的貢獻率進一步提高。
2、抗震救災取得勝利，災后恢復建設全面推進?！?.12”汶川特大地震，是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的一次地震。這次地震波及我市，造成直接經(jīng)濟損失57.53億元。地震發(fā)生后，市委、市政府迅速反應，緊急動員，黨政軍民齊心協(xié)力，社會各界積極行動，全力以赴抗震救災，及時發(fā)放救災物資，妥善安排群眾生活，最大限度地減少了人民群眾的生命財產(chǎn)損失，奪取了抗震救災工作的重大勝利。在災后恢復建設中，按照政府主導、社會參與的原則，在科學制定全市災后重建規(guī)劃的基礎上，從財政、金融及社會等各方面共籌集救災和重建資金11.84億元，市四大組織領導班子成員深入基層靠前指導，省市屬單位和駐市部隊帶頭幫建重點受災村，整合各類資源，調(diào)動各方力量，全力以赴開展災后恢復重建工作，使農(nóng)村群眾住房條件和教育設施得到了較大改善，有力地推動了新農(nóng)村建設。同時，我市積極承擔向隴南等重災區(qū)轉運救災物資的重任，有力地保障了重災區(qū)的抗震救災，得到了中央和省上的充分肯定。在這次抗震救災和災后重建中，各級黨組織充分發(fā)揮了黨的領導核心作用，體現(xiàn)了基層黨組織的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，涌現(xiàn)出了一批全國、全省和全市抗震救災先進集體、先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進個人，分別受到了中央和省、市的表彰獎勵。駐天水各部隊充分發(fā)揮突擊隊和生力軍的作用，譜寫了聽黨指揮、英勇善戰(zhàn)、服務人民的光輝篇章。
3、搶抓各種發(fā)展機遇，項目建設取得重大突破。堅持發(fā)展抓項目不放松，緊緊抓住國家深入推進西部大開發(fā)，振興裝備制造業(yè)、規(guī)劃建設關中—天水經(jīng)濟區(qū)和災后恢復重建的機遇，特別是抓住擴大內(nèi)需、加大投入的契機，全力以赴抓投資、上項目、促發(fā)展。加強項目前期工作，積極論證、儲備了天水到隴南、平?jīng)龅母咚俟方ㄔO，天水到武都的鐵路建設(連接蘭渝線)，天水民航機場搬遷建設，渭河流域的綜合治理、數(shù)控機床生產(chǎn)基地建設等一批重大項目。按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，與省經(jīng)委簽定工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，有12家中央企業(yè)與我市簽約;積極爭取了武漢凱迪生物質能源項目、華能天水電廠、中材天水200萬噸水泥、祁連山年產(chǎn)120萬噸水泥生產(chǎn)線等一批重大項目;爭取到國家、省上各類項目專項補助資金3.94億元，全年共爭取新上項目53個，總投資83.55億元。不斷完善市級領導包抓重點項目責任制，及時協(xié)調(diào)解決項目建設中存在的困難和問題，加快天平鐵路、天定高速公路、750千伏超高壓輸變電工程、廉租房建設等一批重大項目建設進度，天寶高速公路已完成工程量的85%，大唐甘谷電廠改擴建工程全面竣工，天水軍民合用機場順利開通，促進了固定資產(chǎn)投資快速增長。藉河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境治理景觀工程、天河供熱二期工程、瀛池大橋建設、伏羲城保護修繕工程等城市基礎設施建設工程全面推進，城市建設步伐進一步加快。
4、下大氣力改善民生，和諧社會建設成效顯著。高度重視解決民生問題，全面完成了省委、省政府確定的14件實事，認真落實農(nóng)村義務教育“兩免一補”政策，努力擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，進一步完善社會保障體系，廣泛開展了全民創(chuàng)業(yè)活動，大力實施就業(yè)再就業(yè)工程，涉及群眾利益的就業(yè)、社保、上學、看病、住房、行路、用電、飲水、供暖、安全生產(chǎn)等一些問題得到了較好解決。重視排查調(diào)處矛盾糾紛，堅持書記和市長信訪接待日制度，開通書記、市長網(wǎng)絡留言板，開展縣委書記大接訪活動，加強對重點信訪案件的督辦工作，廣泛了解社情民意，妥善處理了一批社會矛盾和糾紛。積極推進“平安天水”建設，堅持開展“五五普法”，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，有力地維護了社會穩(wěn)定。強化安全生產(chǎn)責任制，查處各種違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效地防止了重特大事故的發(fā)生?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、人口與計劃生育事業(yè)取得新的進步，生態(tài)建設和環(huán)境保護工作得到加強。黨的民族宗教政策得到落實，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大，各民主黨派、工商聯(lián)積極參政議政，為改革發(fā)展獻計出力，工、青、婦、科協(xié)等人民團體圍繞市委中心工作，積極有力地發(fā)揮作用。組織開展“迎奧運、講文明、樹新風”和雙擁共建等一系列精神文明建設活動，全市形成了心齊氣順，風正勁足的發(fā)展局面。
5、加大對外開放力度，區(qū)域經(jīng)濟合作步伐加快。積極實施開放帶動戰(zhàn)略，確立了“引大引強、強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、互利共贏”的招商引資思路，“走出去、請進來”，采取節(jié)會招商、組團招商、小分隊招商等辦法，廣泛開展多層次、多形式、多渠道的招商引資活動，取得了顯著成效。全年簽約招商引資項目220個，實際到位資金32.65億元，較上年增長42%。加強區(qū)域經(jīng)濟合作，東進西出，組織市縣有關領導考察學習了白銀、平?jīng)雠c河西等地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，與上海市盧灣區(qū)結為友好城市。抓住建設“關中—天水經(jīng)濟區(qū)”的契機，積極與國家有關部委及陜西省協(xié)調(diào)聯(lián)系，完成了我市規(guī)劃的論證編制工作;主動組團走訪關中五市一區(qū)，廣泛宣傳建設關中—天水經(jīng)濟區(qū)的重大意義，在全市廣大干部群眾中形成了“關中—天水”經(jīng)濟一體化發(fā)展的理念，密切了裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等重點領域和行業(yè)間的聯(lián)系協(xié)作。
6、黨的建設得到加強，反腐倡廉取得明顯成效。堅持把思想政治建設放在首位，在各級黨組織中廣泛開展了繼續(xù)解放思想、推動科學發(fā)展大討論活動，著力提高廣大黨員干部特別是各級領導干部運用科學發(fā)展觀改造主觀世界、解決實際問題的能力和水平。高度重視社會主義政治文明、精神文明建設，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，調(diào)動各方面積極因素，不斷營造積極進取的社會氛圍。堅持民主集中制原則，不斷完善市委分管和聯(lián)系工作機制，規(guī)范會票決干部辦法，領導班子建設得到加強。嚴格執(zhí)行《干部選任條例》，加強了領導班子和領導干部監(jiān)督管理、年度考核、市直部門黨政領導干部交流任職、科級干部競爭上崗等方面工作，加大了后備干部的培養(yǎng)選拔力度，調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強和改進基層黨建工作，在深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，抓好農(nóng)村基層組織建設的同時，制定出臺了加強和改進非公有制企業(yè)及街道社區(qū)黨建工作的意見，全面提高了基層黨建工作的整體水平。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定，制定了《天水市建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-工作規(guī)劃》，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，結合查處山東籍高考移民替考案，在全市各級黨政部門、機關單位開展了干部紀律作風集中教育活動，加強了工程建設招投標、災后恢復重建物資資金管理使用的監(jiān)督檢查，全市黨的建設和反腐倡廉工作取得了新的成效。
總體上看，去年以來，盡管發(fā)展的不確定因素增多，但全市各方面工作進展順利，形成了一個以項目為載體帶動發(fā)展、以改革為動力加快發(fā)展、以黨建為保障促進發(fā)展的良好局面，這些成績的取得來之不易。在過去一年的改革發(fā)展中，我們深刻地體會到：一是科學發(fā)展觀是黨的工作的根本方針，是指導我們加快改革發(fā)展，應對各種困難和挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)新局面的行動指南，必須毫不動搖地認真貫徹;二是正確判斷和把握不斷變化的新形勢，堅持用改革和發(fā)展的辦法克服工作中的困難，著力解決面臨的突出矛盾和問題，是我們各項工作不斷取得新進展的根本途徑，必須毫不動搖地加以堅持;三是不斷深化對市情的認識，形成符合實際的發(fā)展思路，并在實踐中不斷豐富和完善，是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要前提，必須毫不動搖地繼續(xù)保持;四是始終堅持以人為本，高度重視和解決民生問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，是維護社會大局穩(wěn)定、構建和諧社會的本質要求，必須毫不動搖地抓好落實;五是不斷加強黨的建設，特別是領導班子和干部隊伍建設，提高領導科學發(fā)展的能力和水平，形成重實干、辦實事、求實效的良好作風，是我們做好一切工作的根本保證，必須毫不動搖地積極推進;六是黨政軍民團結一致，社會各界齊心協(xié)力，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，凝聚干部群眾的智慧和力量，形成加快發(fā)展的合力，這是我們推進改革發(fā)展、辦好天水事情的關鍵所在，必須毫不動搖地一以貫之。
二、關于當前形勢和今年工作的指導思想。
20xx年，可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年，也是我市改革發(fā)展蘊含重大機遇的一年。按照省委十一屆五次全委會議和全省經(jīng)濟工作會議的要求，進一步做好新形勢下的全市各項工作，必須冷靜分析、科學判斷，統(tǒng)一思想、搶抓難得機遇，強化各項措施、積極應對挑戰(zhàn)，趨利避害，乘勢發(fā)展。
要認清形勢，振奮精神，進一步堅定應對危機的信心。去年以來，國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)了不少新的變化，給我們的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了嚴重挑戰(zhàn)。從國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢看，美國次貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領域擴散到實體經(jīng)濟領域，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍很廣的國際金融危機，對我國經(jīng)濟社會的波及和影響日益加重，國內(nèi)經(jīng)濟運行中的困難明顯增加，企業(yè)經(jīng)營困難增多，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，金融領域潛在風險增加。目前，這場危機對實體經(jīng)濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)。從國家省上宏觀政策看，面對這場金融危機，黨中央、國務院審時度勢，果斷決策，把穩(wěn)健的財政政策調(diào)整為積極的財政政策，把適度從緊的貨幣政策調(diào)整為適度寬松的貨幣政策，出臺了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一系列宏觀調(diào)控政策措施，以有效防止經(jīng)濟下滑和出現(xiàn)大的波動。中央經(jīng)濟工作會議，在全面分析當前國際國內(nèi)形勢的基礎上，明確提出了擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長是今年經(jīng)濟工作的首要任務。剛剛結束的省委全委擴大會和全省經(jīng)濟工作會議，強調(diào)認真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，堅持“四抓三支撐”的總體思路，以保增長、擴內(nèi)需、強基礎、調(diào)結構、促和諧為主線，圍繞轉變發(fā)展方式，著力加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，著力調(diào)整經(jīng)濟結構和培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力推進社會發(fā)展和民生工程，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。這些都為我們做好新形勢下的經(jīng)濟工作指明了方向，提供了有力的政策保障。從我市經(jīng)濟發(fā)展狀況看，我市是一個以投資拉動經(jīng)濟增長，對外貿(mào)出口依存度較低的城市，金融危機對我市經(jīng)濟的影響目前不如沿海地區(qū)反映強烈，但帶給我們的諸多困難已逐步顯現(xiàn)，突出的表現(xiàn)在：企業(yè)訂單減少，工廠開工不足;外貿(mào)出口下滑，勞務輸出下降，工業(yè)經(jīng)濟增長難度加大。同時，地震災害給我市經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大損失，受災群眾生活安置和災后恢復重建任務艱巨;農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟遭受多種自然災害，加之農(nóng)資價格大幅度上漲，農(nóng)民增收難度增大;地方財源基礎薄弱，財政收入對重點利稅大戶的依賴性較強;就業(yè)和再就業(yè)形勢嚴峻，企業(yè)改制遺留問題較多，社會不穩(wěn)定因素增加，維穩(wěn)任務十分繁重?？傊?，國際國內(nèi)環(huán)境給我們發(fā)展帶來的新的困難和矛盾增多。
要搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的活力。面對當前國際國內(nèi)形勢，既要正視困難、迎接挑戰(zhàn)，更要增強信心，搶抓機遇，全力以赴辦好我們自己的事情。從總體上看，我市的發(fā)展面臨著新的機遇和許多有利條件。國家實施擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十大措施，有利于我們更多地爭取項目和資金，加快民生工程、基礎設施建設和災后恢復建設，保持和促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長;國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，把天水列入“關中—天水經(jīng)濟區(qū)”進行規(guī)劃建設，有利于我們開展對外交流與合作，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展;國際、國內(nèi)新一輪資本流動，沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構升級、產(chǎn)業(yè)梯次轉移速度的加快，有利于承接產(chǎn)業(yè)梯次轉移，促進全市經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;國家重視支持發(fā)展裝備制造業(yè)，省上將天水列為全省裝備制造業(yè)基地，在政策、項目、資金等方面將給予傾斜和重點扶持，有利于我市延伸裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點;實施災后重建規(guī)劃，建設社會主義新農(nóng)村，增加農(nóng)村社會事業(yè)和基礎設施建設投入，有利于我們集中力量，重點加強農(nóng)村基礎設施建設，改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有效解決“三農(nóng)”問題;省上實施“東部交通大會戰(zhàn)”，寶天、天水過境段、天定高速公路、天平鐵路等重大交通項目和電源項目的相繼實施，有利于打破我市交通和能源“瓶頸”制約;隨著思想解放的不斷深入，黨員干部思想觀念進一步轉變，發(fā)展思路和措施不斷完善，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，有利于調(diào)動各方面積極性，推動各項工作的順利進行。
在新的形勢下，各級黨政組織一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到全省經(jīng)濟工作會議的安排部署上來，統(tǒng)一到貫徹落實科學發(fā)展觀的要求上來，進一步堅定發(fā)展信心，利用一切有利因素和條件，化危機為機遇，變壓力為動力，切實做好擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的各項工作，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
要統(tǒng)攬全局，把握重點，進一步明確工作目標和任務。按照中央、省委的部署，結合我市實際，今年全市工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，以保增長、擴內(nèi)需、強基礎、調(diào)結構、促和諧為主線，以城鄉(xiāng)居民增收、企業(yè)增效、財政增長為目標，堅持發(fā)展抓項目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、小康抓三農(nóng)、保證抓黨建，突出加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，突出調(diào)整經(jīng)濟結構和培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出推進改革開放和自主創(chuàng)新，突出推進社會發(fā)展和民生工程，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
今年經(jīng)濟工作的首要任務是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)過認真討論，我們提出今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長10%，大口徑財政收入增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長9%和13.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以下，人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)。
按照今年工作的指導思想和預期目標，全市工作必須堅持和把握好以下幾點：
把擴大投資同引導消費結合起來，努力扭轉經(jīng)濟增速減緩趨勢。在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，同我市關系最大的是投資和消費。今年的經(jīng)濟工作，要更加突出投資拉動作用，千方百計地加快項目建設進程;要認真貫徹落實擴大消費的一系列政策措施，積極引導和擴大消費，確保固定資產(chǎn)投資和消費總額都有一個較快的增長。
把政府主導同發(fā)揮市場機制作用結合起來，全力以赴抓好項目建設。能不能抓住這次國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整帶來的機遇，關鍵取決于項目工作。既要充分認識發(fā)揮政府這只“看得見的手”的作用，做好項目前期和實施工作，又要發(fā)揮市場這只“看不見的手”的作用，加大招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉移的力度，廣泛調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保項目工作取得新突破。
把調(diào)整經(jīng)濟結構同創(chuàng)新體制機制結合起來，加快轉變發(fā)展方式。堅持技術改造同深化改革相統(tǒng)一，引進戰(zhàn)略投資者同推進產(chǎn)業(yè)升級相統(tǒng)一，延伸產(chǎn)業(yè)鏈同節(jié)能減排相統(tǒng)一，建設新的能源項目同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相統(tǒng)一，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，促進發(fā)展方式轉變。
把改善民生同化解社會矛盾結合起來，不斷促進社會和諧。越是困難的時候，越要高度關注民生。以實施民生工程為重點，抓緊解決關系人民群眾切身利益的熱點難點問題，加強思想政治工作，積極化解社會矛盾，增強全社會戰(zhàn)勝困難的信心和決心。
把繼續(xù)解放思想同真抓實干結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。改革開放30年的實踐和成就充分證明，解放思想是清除障礙、引領發(fā)展的強大思想武器。在新的形勢下，我們要繼續(xù)解放思想，更新觀念，改革創(chuàng)新，真抓實干，把解放思想的成果運用于完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動科學發(fā)展。
把加強黨的領導同調(diào)動各方面積極性結合起來，形成加快發(fā)展的合力。戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，開創(chuàng)工作新局面，關鍵在于加強黨的領導，不斷提高各級領導班子領導發(fā)展的能力和水平。同時，要善于調(diào)動各方面的積極性，集中民智、問計于民，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
三、關于20xx年全市工作的主要任務。
認真貫徹省委全委擴大會和全省經(jīng)濟工作會議精神，全面完成20xx年全市各項工作目標任務，對于保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，確保實現(xiàn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃至關重要，我們必須全力以赴抓好以下幾方面的工作：
1、積極應對危機，努力擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
全市上下要抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇，克服一切困難，積極創(chuàng)造條件，千方百計加快發(fā)展。一要堅持抓好項目工作，推動基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。搶抓國家擴大內(nèi)需的寶貴機遇，必須高度重視項目工作。要緊扣國家宏觀政策的導向，積極做好社會事業(yè)設施、農(nóng)村基礎設施、城鎮(zhèn)公用設施以及民生工程、環(huán)保工程等方面的項目對接工作，爭取多上一些項目;對已開工的重大基礎設施項目，要嚴格落實工程招標和監(jiān)理的各項制度，保證建設質量和進度;對今年將要開工的一大批建設項目，要抓緊做好前期工作，以科學、細致的前期工作保證項目的按期實施，切實搞好城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用房和廉租房建設，抓緊啟動農(nóng)村抗震安居工程建設。要切實加強對投資項目和資金的監(jiān)管，確保資金使用合理，提高投資效益。要妥善搞好征地、拆遷，千方百計地落實配套資金，保證不誤工期，不引發(fā)新的矛盾。二要堅持調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結構，加快振興裝備制造業(yè)。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，在采取多種措施，幫助企業(yè)渡過難關的基礎上，整合區(qū)域內(nèi)工業(yè)現(xiàn)有資源，積極推進節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要大力實施工業(yè)品牌戰(zhàn)略，認真落實支持企業(yè)創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和人才儲備，加快新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進技術成果的轉化，使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體。要發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮裝備制造業(yè)骨干企業(yè)的輻射帶動作用，以“10強50戶”企業(yè)為依托，著力培植和發(fā)展機械制造、電子電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材“五大集群”，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的整體競爭力和市場占有率。要加快工業(yè)園區(qū)建設，堅持把園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構和布局調(diào)整結合起來，大力挖掘現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)潛力，圍繞形成產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、集聚、孵化和輻射帶動功能，培育新的工業(yè)增長點，實現(xiàn)規(guī)模效益。三要堅持強化“三農(nóng)”工作，全力推動新農(nóng)村建設。按照加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化新格局的要求，認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，以增加農(nóng)民收入為核心，大力實施“六大行動”和“八大工程”，加快推進社會主義新農(nóng)村建設。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，堅持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)結構的重要舉措，在繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)的同時，圍繞南林、北果、東牧、西菜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)基地，培育做大龍頭企業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品標準體系和品牌建設，扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，強化新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐。要加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，抓住國家加大對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村基礎設施投入的有利時機，重點抓好“水、電、路、氣、房”等五件實事，抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，努力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧的方針，抓好對農(nóng)民的科技培訓，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，推動整村推進式扶貧開發(fā)向連片集中扶貧開發(fā)轉變，配套落實好各項扶貧資金和扶貧措施，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，加快貧困人口脫貧致富步伐。四要堅持發(fā)揮歷史文化資源優(yōu)勢，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞建設國家最佳旅游城市目標，加強跨省、跨區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的交流合作，全力打造“全球華人尋根祭祖圣地”，積極向省內(nèi)外推介羲皇故里游、百里石窟藝術走廊游、隴上江南游、名城古韻游和溫泉康體游五大旅游品牌，做好百里生態(tài)旅游線的規(guī)劃和實施工作，加快旅游景點配套設施建設，切實做好旅游商品的開發(fā)生產(chǎn)，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，進一步把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強。五要堅持鼓勵引導消費，進一步搞活商貿(mào)流通。要認真貫徹市委、市政府出臺的關于加快商貿(mào)流通和發(fā)展對外貿(mào)易的兩個《意見》精神，加快甘泉物流中心、西十里物流中心等物流基地建設進度，發(fā)展壯大研發(fā)設計、金融保險、綜合運輸、現(xiàn)代物流、商務服務、咨詢評估等生產(chǎn)性服務業(yè)，大力培育現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)體系;引導企業(yè)開拓農(nóng)村市場，改善農(nóng)村消費環(huán)境，廣泛開展家電下鄉(xiāng)活動，提升商貿(mào)服務業(yè)的水平和檔次，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、堅持以人為本，提高全民素質，推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
在抓好經(jīng)濟建設的同時，必須加快發(fā)展社會事業(yè)。一是要繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育，集中力量、加大投入，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要進一步健全義務教育經(jīng)費保障機制，繼續(xù)落實好“兩免一補”政策，提高對寄宿學校家庭困難學生的生活補助標準，鞏固“普九”義務教育成果，在提高教育質量上下功夫;大力發(fā)展職業(yè)技術教育，加強職業(yè)教育基礎能力建設;結合農(nóng)村災后重建，搞好教育布局調(diào)整，加強農(nóng)村師資隊伍建設，加快農(nóng)村校舍改造力度，實施特殊教育學校工程。二是要積極推進科技進步和自主創(chuàng)新，繼續(xù)實施“十大科技工程”建設，圍繞新興特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大課題，選準方向，聯(lián)合攻關，促進科研機構、學校、企業(yè)科技人員的合理流動與合作，加快科技創(chuàng)新型城市步伐。三是要深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強重點文化設施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，推進文化惠民工程，完善公共文化服務體系，重視培養(yǎng)文化人才，繁榮文藝創(chuàng)作，不斷加強文物、檔案和非物質文化遺產(chǎn)保護工作，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)，加強城鄉(xiāng)體育設施建設，廣泛開展全民健身活動，不斷提高全民素質。特別是要辦好今年的伏羲文化旅游節(jié)和省級公祭伏羲典禮，不斷擴大我市影響力和知名度。四是要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強公共衛(wèi)生體系建設，全面推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度改革，提高城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合籌資標準與財政補助水平;加強農(nóng)村衛(wèi)生院所建設，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，擴大農(nóng)村免費衛(wèi)生公共服務和防疫范圍，加強農(nóng)村醫(yī)務人員隊伍建設，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化;繼續(xù)實施城市衛(wèi)生支持農(nóng)村衛(wèi)生工程，積極發(fā)展城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務，切實滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求。要認真落實鼓勵計劃生育的各項政策，穩(wěn)定低生育水平。五是要堅持開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，理順管理體制，加強城市管理，高度重視生態(tài)建設和環(huán)境保護，促進人與自然的和諧。
3、努力改善民生，加強依法治市，全面推進和諧社會建設。
各級領導部門要切實增強宗旨意識，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，多做暖民心、得民心、穩(wěn)民心的工作，努力使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要按照災后重建規(guī)劃，繼續(xù)抓好農(nóng)村住房、校舍、醫(yī)療、道路、水利等基礎設施建設，爭取兩到三年全面完成恢復重建任務。要積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，努力增加就業(yè)崗位，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)相結合的方針，積極引導大中專畢業(yè)生和失業(yè)人員轉變擇業(yè)觀念，推動社會就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)工作。要積極建立覆蓋全社會的社會保障體系，完善城鄉(xiāng)低保制度，進一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶醫(yī)療救助等待遇和水平，建立完善各類企業(yè)職工包括農(nóng)民工在內(nèi)的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，擴大覆蓋面。要高度重視解決城鎮(zhèn)居民住房問題，加快廉租房和經(jīng)濟適用住房建設步伐，積極解決低收入群眾住房困難。要繼續(xù)抓好平安天水建設，認真落實信訪工作責任制，堅持市、縣區(qū)主要領導信訪接待日制度和領導包案制度，傾聽群眾訴求和愿望，深入開展“五五”普法教育活動，繼續(xù)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，著力解決社會治安中的熱點難點問題，努力將矛盾和不穩(wěn)定苗頭化解在萌芽狀態(tài);加強社會治安綜合治理，不斷增強人民群眾安全感，努力維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要不斷強化安全生產(chǎn)，建立健全安全生產(chǎn)防范體系和處置突發(fā)事件的應急機制，加強生產(chǎn)流通領域的食品安全管理，防止重特大安全事故的發(fā)生。要重視做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)作用，進一步調(diào)動好各方面的積極因素。要全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、深化改革開放，完善體制機制，創(chuàng)造科學發(fā)展良好環(huán)境。
要用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，合理把握改革力度和節(jié)奏。要不斷深化農(nóng)村改革，省上已制定出臺了貫徹《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的實施意見，我們要切實抓好貫徹落實，同時，以省上意見為指導，結合市上出臺的貫徹意見，各縣區(qū)要抓緊制定具體的措施辦法，把農(nóng)村改革發(fā)展的各項工作抓好抓實;積極穩(wěn)妥地推進土地承包經(jīng)營權有序流轉、集體林權試點改革，在改革中不折不扣地執(zhí)行好黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)民得到更多實惠。要深化企業(yè)改革，繼續(xù)抓好政策性破產(chǎn)企業(yè)的兼并重組工作，積極穩(wěn)妥地解決好企業(yè)改制中遺留的問題，努力推進企業(yè)主輔分離改制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)發(fā)展活力;抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)改革，盡快健全機構，充實人員，明確職責，理順管理體制，完善工作機制，發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的集聚效應。要積極推進行政管理體制改革，按照省上統(tǒng)一安排部署，搞好政府機構改革，大力推進行政審批制度改革;要積極推進依法行政，一方面要切實轉變政府職能，不斷改善政府管理和服務方式，建設服務型政府，另一方面要暢通了解社情民意的渠道，引導群眾合法有序地表達意愿和訴求，依法維護自身權益;要繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革和社會管理體制改革，不斷完善公共服務管理體制。
堅持開放帶動戰(zhàn)略，進一步擴大對外開放。要認真落實招商引資的優(yōu)惠政策，繼續(xù)采取節(jié)會招商、組團招商、小分隊招商等辦法，積極引大引強入天，爭取更多的資金，更大的項目落戶我市。要按照“關中—天水經(jīng)濟區(qū)”的建設規(guī)劃，加強與關中五市一區(qū)的協(xié)作，注重挖掘自身優(yōu)勢，發(fā)展外向型經(jīng)濟，加快推進區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。要下大氣力改善投資環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，簡化辦事程序，改進服務水平，提高辦事效率，營造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務環(huán)境。
5、加強黨的領導，堅持反腐倡廉，不斷提高黨建工作水平。
全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，關鍵在于加強黨的建設。各級黨委政府要切實增強憂患意識、責任意識、大局意識，把思想、組織、作風、制度建設和黨風廉政建設有機結合起來，不斷提高領導科學發(fā)展的能力和水平。一是進一步加強思想政治建設。加強黨的思想政治建設，當前的主要任務是貫徹落實科學發(fā)展觀。按照省委的部署，從今年3月開始，我市將全面開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。學習實踐科學發(fā)展觀，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大戰(zhàn)略舉措，是繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的迫切需要。要把學習實踐活動同保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展緊密結合起來，不斷加深對科學發(fā)展觀的理解，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是進一步加強領導班子建設。要發(fā)揮市委統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)各方的核心領導作用，改進和加強黨對人大、政府、政協(xié)工作的領導，形成互相配合、互相支持，共同推進工作的新局面。要貫徹黨管武裝的方針，進一步搞好雙擁共建工作。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，樹立正確的用人導向，深化干部人事制度改革，繼續(xù)推進市直黨政機關領導干部交流和科級干部競爭上崗，穩(wěn)步推行差額選任干部工作，提高選人用人的公信度。要按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，加大對市管領導班子和領導干部的考核力度，完善考核辦法和措施，注重考核結果的運用，切實將考核結果作為領導班子調(diào)整配備和領導干部提拔使用的重要依據(jù)，努力把各級領導班子建設成為貫徹科學發(fā)展觀的組織者、推動著和落實者。三是進一步加強干部作風建設。實現(xiàn)科學發(fā)展，必須要有良好的作風做保證。要大力發(fā)揚求真務實、真抓實干的作風和艱苦奮斗、開拓進取的精神，把心思和精力用在干工作、謀發(fā)展上，在立足本職、服務群眾中，養(yǎng)成勤政為民、踏實苦干的良好風氣。要深入基層、深入群眾，多辦為民利民惠民的實事，多做打基礎利長遠的工作，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。四是進一步加強基層組織建設。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是我們黨執(zhí)政的基石。要認真貫徹落實各級黨委抓基層黨建工作責任制，量化細化工作職責和任務，形成一級抓一級，層層抓落實的黨建工作責任體系。要分類指導、分領域抓好基層黨建工作，農(nóng)村要抓好整頓后進村，創(chuàng)建示范村工作，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面落實村干部養(yǎng)老保險制度，調(diào)動農(nóng)村干部的工作積極性;非公有制企業(yè)和街道社區(qū)要認真貫徹實施市委制定的關于加強非公有制企業(yè)及街道社區(qū)黨建工作的兩個《意見》，加強黨組織建設，擴大黨的覆蓋面，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力提高基層黨建工作的整體水平。要加強黨建工作目標管理責任制考核工作，實行嚴格的問責制，促進黨建工作各項任務的落實。五是進一步加強黨風廉政建設。要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，實施好全市建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20工作規(guī)劃，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。要堅持從嚴治黨的方針，加大案件查辦力度，切實抓好反腐倡廉工作。要加強專項治理工作，在治理商業(yè)賄賂中，推進誠信體系建設;對建設工程的招投標、重點行業(yè)和領域實施有效地監(jiān)督，認真抓好災后恢復重建物資資金和擴大內(nèi)需重大項目建設的監(jiān)管，著力解決損害群眾利益的突出問題;各級領導干部要嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，樹立過緊日子的思想，艱苦奮斗、厲行節(jié)約，強化權力運行約束和監(jiān)督，切實抓好黨風廉政建設。
同志們，在應對危機中趨利避害、在搶抓機遇中加快發(fā)展，這是今年我們面臨的艱巨任務，是對各級領導干部的嚴峻考驗。我們一定要認清形勢，堅定信心，振奮精神，開拓進取，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，共同譜寫我市經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章!
市委全委會工作報告篇十八
各位委員、同志們：
這次會議，是貫徹落實中央十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆十次全會精神，科學謀劃我縣“十一五”發(fā)展的一次十分重要的會議。下面，我代表縣委會講幾點意見。
10月8～11日，中央召開黨的十六屆五中全會，審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，胡錦濤作了重要講話，溫家寶對《建議》作了說明。全會高度評價“十五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢。全會指出，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。堅定不移地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。緊接著，省委召開七屆十次全會，傳達學習十六屆五中全會精神，審議并原則通過了《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》，黃小晶省長就“十一五”規(guī)劃綱要作了說明。本月5日,市委召開二屆八次全會,審議并原則通過了《龍巖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》，雷春美市長就“十一五”規(guī)劃綱要作了說明。這些精神，縣委(擴大)會議已經(jīng)進行了傳達學習。全縣各級黨委、政府政和廣大干部群眾一定要深入學習、深刻領會、堅決貫徹落實，在全縣迅速掀起學習貫徹十六屆五中全會精神的熱潮，把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到五中全會精神上來，統(tǒng)一到中央對當前國際國內(nèi)形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到省、市關于“十一五”加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署和要求上來，為完成“十一五”的各項任務奠定堅實的思想基礎。
“十五”時期是永定極不平凡的五年。我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，凝心聚力，搶抓機遇，頑強拼搏，創(chuàng)新突破，國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，經(jīng)濟實力明顯增強，“十五”計劃確定的主要發(fā)展目標提前實現(xiàn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，社會各項事業(yè)取得新進展。預計“十五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值將達到52.5億元，財政總收入達到4.3億元，工業(yè)產(chǎn)值達到38.3億元，三項重要發(fā)展指標分別比“九五”末年增長58.4%、117.1%、100.5%，實現(xiàn)財政總收入和工業(yè)總產(chǎn)值兩項指標翻番;五年累計完成固定資產(chǎn)投資48億元，累計實際利用外資5500萬美元，兩項指標均繼續(xù)保持“九五”時期的良好發(fā)展態(tài)勢;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10500元，農(nóng)民人均純收入4430元，分別比“九五”末增加3540元、1300元。特別是黨的十六大和省委第七次黨代會以來，我們堅決貫徹中央和省委的重大決策部署，按照理清思路、明確出路、開拓新路的要求，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，積極應對非典疫情、禽流感以及各種自然災害，自覺適應國家宏觀調(diào)控政策的要求，用加快發(fā)展的辦法解決前進中的問題，有效化解了前進道路上的各種困難和風險，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁入了一個新的歷史時期，在市目標管理綜合考評中連續(xù)三年獲一等獎。
今年以來，我們更加注重科學發(fā)展和持續(xù)發(fā)展，更加注重經(jīng)濟增長的質量和效益，更加注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅決落實國家宏觀調(diào)控政策，整頓煤炭生產(chǎn)秩序，徹底關閉無證礦井，克服煤電運力緊張的困難，繼續(xù)保持了經(jīng)濟的較快增長。全縣經(jīng)濟發(fā)展基本步入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良性軌道?？偟目?，“十五”期間，是全縣思想大解放、經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多、各項事業(yè)發(fā)展最好的時期，為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎。特別是廣大干部群眾謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的意識進一步增強，氛圍更濃，干勁更足，是我們“十一五”時期加快發(fā)展的力量源泉。
面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，本世紀頭二十年是重要戰(zhàn)略機遇期，“十一五”時期尤為關鍵，在我們前進的征途上，既有加快發(fā)展的有利條件，又面臨著許多困難與挑戰(zhàn)。從國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，國際形勢總體趨于穩(wěn)定，世界多極化、經(jīng)濟全球化進程繼續(xù)推進，國際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉移速度加快，為我們廣泛參與國際分工與合作，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了有利的國際條件;我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，發(fā)展已進入新一輪上升期。但是，我們還要清醒地認識到，我們?nèi)悦媾R著經(jīng)濟總量小、綜合實力弱、結構性矛盾突出、依靠資源的經(jīng)濟格局沒有根本改變等問題。我們一定要居安思危，增強憂患意識，牢牢把握和善于運用重要戰(zhàn)略機遇期，妥善應對各種挑戰(zhàn)，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓奮進而不可因循守舊，進一步堅定信心，真抓實干，用“十一五”期間更大力度的改革和發(fā)展，打造永定更加美好的明天。
二、準確把握我縣“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求。
“十一五”期間，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，緊緊圍繞建設海峽西岸全省山區(qū)強縣的戰(zhàn)略目標，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，加快轉變經(jīng)濟增長方式，堅定不移地推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化進程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，拓展對外開放空間，充分發(fā)揮資源的最佳效能，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力從根本上改變永定面貌，從根本上提升永定形象，從根本上提高人民群眾生活水平，促進國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又快又好發(fā)展。
“十一五”期間的主要奮斗目標是：到20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到***億元以上，年均增長**%，人均生產(chǎn)總值接近****美元;地方財政總收入達到**億元，年均增長**%;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長**%以上，城鎮(zhèn)化水平達到**%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到*****元，年均增長*%，農(nóng)民人均純收入達到****元，年均增長*%左右;對外開放實現(xiàn)新跨越，年均招商引資總額、進出口總額明顯高于“十五”水平。
實現(xiàn)這一總體要求和發(fā)展目標，應注意把握好以下幾個方面：
——堅持深入實施“項目帶動”戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)科學發(fā)展。實踐證明，提出并實施“項目帶動”戰(zhàn)略，是永定縣實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出的正確選擇，是解決體制性、機制性障礙的重要戰(zhàn)略舉措?！笆晃濉睍r期，我們必須緊緊把握科學發(fā)展這個主題，堅定不移地繼續(xù)實施“項目帶動”戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。
——堅持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟增長方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，既是中央確定的“十一五”時期的戰(zhàn)略重點，又是永定縣資源型經(jīng)濟調(diào)整改造振興的必然選擇。我們要按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進一步整合優(yōu)勢資源，科學配置各種生產(chǎn)要素，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，使經(jīng)濟增長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質量效益的基礎上，努力在轉變經(jīng)濟增長方式和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展上取得突破性進展。
——堅持區(qū)域經(jīng)濟融合，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。永定特殊的產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展環(huán)境決定了其區(qū)域經(jīng)濟融合、一體化推進的必然性和重要性。全市上下要進一步破除自我封閉和條塊分割的壁壘，全方位對接區(qū)域合作中的人流、物流、技術流、資金流和信息流，形成優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展機制。要突破城鄉(xiāng)二元結構，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)一體化進程，推進城鄉(xiāng)聯(lián)動、工農(nóng)聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動、生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動、經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)動，讓城鄉(xiāng)人民共同享受改革發(fā)展的成果。
——堅持以人為本，全面構建和諧社會。社會的發(fā)展進步最終體現(xiàn)在人的全面發(fā)展上。我們要把維護人民群眾的合法權益，滿足人民群眾的合理愿望作為衡量工作績效的重要指標，堅持以人為本，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會公平，更加注重民主法制建設，保持社會安定團結，創(chuàng)造最佳人居環(huán)境，使人民群眾安居樂業(yè)、生活富裕、精神充實。
三、全力解決關系發(fā)展全局的重大問題。
關于“十一五”時期的各項工作，《規(guī)劃》和王啟勇同志作的《說明》已講得十分清楚，全市各級黨政組織要認真抓好落實。這里，我再突出強調(diào)幾個重大問題。
(一)加快培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，必須突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“集群效應”
歷史和現(xiàn)實充分證明，永定縣的發(fā)展，根本推動力在工業(yè)，根本出路在工業(yè)。如何使我縣的工業(yè)出特色、出優(yōu)勢、出強項，這是我們加快發(fā)展的一個戰(zhàn)略重點。“十一五”期間，我們要按照“建設重大項目、壯大核心企業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，加快技術改造，發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面推進產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設，推進工業(yè)經(jīng)濟集群化、高新化、特色化，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質量和水平，進一步增強工業(yè)在國民經(jīng)濟中的帶動作用。無論是煤炭、電力、建材、旅游四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，還是機械制造、農(nóng)林產(chǎn)品加工、電子、服裝鞋帽等新興產(chǎn)業(yè)，都要走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。要通過政策、項目、金融、技術、人才等方面的支持和鼓勵，不斷壯大骨干企業(yè)的實力，增強輻射帶動能力，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力形成幾個銷售收入過10億元的大的產(chǎn)業(yè)集群，出效應、出“名牌”，使我縣的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)在全市乃至全國占有重要位置。
(二)加快建設社會主義新農(nóng)村，必須突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“規(guī)模效應”
黨的十六屆五中全會提出要加快建設社會主義新農(nóng)村，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，從永定的實際出發(fā)，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深化農(nóng)村各項改革，大力發(fā)展農(nóng)村社會各項事業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關鍵在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的高低，核心取決于規(guī)模。有規(guī)模才能形成品牌，有規(guī)模才能占住市場，有規(guī)模才能實現(xiàn)農(nóng)民增收，有規(guī)模才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，有規(guī)模才能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎?！笆晃濉逼陂g，要緊緊圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，做強做畜牧、漁業(yè)、蔬菜、水果、林竹、煙草等產(chǎn)業(yè)，培育瘦肉型豬、永定紅柿、“六月紅”芋、美蕉、棉花灘網(wǎng)箱魚、林竹等拳頭產(chǎn)品，形成強有力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。要大力實施“龍頭企業(yè)振興工程”，培育一批產(chǎn)值超千萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，鼓勵社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，提高農(nóng)業(yè)的綜合比較效益，有效增加農(nóng)民收入。
(三)加快基礎設施建設，必須突出城鎮(zhèn)化的“亮點效應”
基礎設施和重大項目建設是推動我縣“十一五”乃至更長一個時期經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。全縣上下要從建設“三力永定”的內(nèi)在需求出發(fā)，充分發(fā)揮好與金融機構搭建“信用平臺”的助推作用，爭取更多的項目和資金用于基礎設施建設，保持固定資產(chǎn)投資有一個持續(xù)較高的增長速度。要把推進城鎮(zhèn)化進程作為加快基礎設施建設的主陣地，突出抓好城鎮(zhèn)化的“亮點”效應。一是突出文化內(nèi)涵，培育城鎮(zhèn)“文化亮點”。要把永定傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代發(fā)展理念充分融匯到城鎮(zhèn)建設和管理之中，讓每一座建筑、雕塑，每一條街道、巷路，每一個廣場、庭院都成為永定文化的載體，使其既充分體現(xiàn)永定五湖四海的包容，又彰顯城鎮(zhèn)鮮明的個性。二是發(fā)揮自然優(yōu)勢，培育城市“山水亮點”。按照“顯山、露水、透綠、通暢”的要求，進一步加強生態(tài)建設和城鄉(xiāng)綠化美化工作，做精做美“山”、“水”文章，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系繞城的良好人居環(huán)境。以龍鳳花園為樣板，新區(qū)建設與舊城改造相結合，提高城鎮(zhèn)化水平，努力打造“青山綠水、紅瓦綠樹、道闊路暢、碧水藍天”的山水園林縣城品牌。三是完善城鎮(zhèn)格局，培育城鎮(zhèn)“功能亮點”。以鳳城、坎市、下洋為中心，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)總體布局，突出城鎮(zhèn)綜合服務功能，增強城鎮(zhèn)的集聚效應和輻射能力，建設永定“半小時經(jīng)濟圈”，建立起城鄉(xiāng)結合、布局合理、功能完善、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。
(四)加快科技創(chuàng)新步伐，必須突出信息化的“平臺效應”
未來五年，將是我國科學技術不斷創(chuàng)新、飛速前進的重要時期，我們要緊緊跟上時代發(fā)展的潮流，積極學習、引進并充分運用好各種科技創(chuàng)新的成果，努力提高自主創(chuàng)新能力，使科技進步和創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。特別是要充分發(fā)揮信息化的“平臺”效應，積極推動社會公共服務信息化，加快電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、計算機網(wǎng)“三網(wǎng)融合”進程，建設覆蓋全社會各領域的應用信息數(shù)據(jù)庫體系，提高教育、科技、文化、醫(yī)療、社會保障等領域的信息應用水平。加快推進政務信息化，建立基于一站式服務架構的電子政務應用系統(tǒng)，推進辦公自動化、公文傳輸無紙化、管理決策網(wǎng)絡化、公共服務電子化，實現(xiàn)信息資源共享，提高行政效率。
(五)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，必須突出服務業(yè)的“窗口效應”
今后五年，全市上下要更加重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以旅游業(yè)為龍頭，不斷擴大總量，優(yōu)化結構，拓展領域，提升層次，顯著提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重和水平。要以全新的視野、全新的理念、全新的服務方式打開永定聚集人口、產(chǎn)業(yè)、技術、資本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技術流、產(chǎn)業(yè)流、資金流。要打響永定旅游品牌，真正形成“東樓西湖”的旅游格局。要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，鼓勵支持國內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)進入我縣，通過參股、兼并、托管等方式，改造提升我縣商貿(mào)流通、交通運輸、市政服務業(yè)，快速實現(xiàn)規(guī)模擴張。培育和完善農(nóng)村市場，鼓勵大型商業(yè)企業(yè)到農(nóng)村開設連鎖店，繁榮農(nóng)村市場。要大力激活房地產(chǎn)業(yè)，加強和改善房地產(chǎn)中介服務，加快發(fā)展物業(yè)管理、社區(qū)服務、金融保險、咨詢會展、教育培訓等現(xiàn)代服務業(yè)，努力使服務業(yè)朝著市場化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。
(六)加快對外開放步伐，必須突出招商引資的“支撐效應”
擴大對外開放，始終是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路?？偟囊笫恰岸喾綘幦?、擴大聯(lián)合、拓展空間、加速發(fā)展”，努力提高我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的國際化和區(qū)域一體化水平。要不斷“走出去，請進來”，尋求政策、資金、項屬目、技術、人才等全方位對接，實現(xiàn)借資發(fā)展，借力發(fā)展，借智發(fā)展。要完善鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策，建立外商投資的服務體系。合理引導外資投向，突出工業(yè)利用外資的重點，引進大企業(yè)、大項目支撐和拉動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。從現(xiàn)在起，要把招商引資作為一個基礎產(chǎn)業(yè)來做，重點探索在體制、機制上尋求突破的問題。努力改進招商引資方式，充分發(fā)揮企業(yè)和項目單位的主體作用，繼續(xù)引進和建設一批牽動力強、技術含量高、規(guī)模效益好的重大項目，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要以更開放的胸懷，大力實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，立足“長三角”，拓展“珠三角”。要進一步提升對外開放層次，拓寬開放領域，加快商貿(mào)、金融、科技、文化、教育、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的對外開放。加快出口企業(yè)技術改造步伐，不斷提高產(chǎn)品的科技含量，引導和鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，培育我縣外貿(mào)出口名牌。高度重視出口企業(yè)產(chǎn)品認證和生產(chǎn)管理體系標準化建設，增強出口企業(yè)應對非關稅貿(mào)易壁壘的能力。
四、堅持以人為本，全面構建和諧永定。
今后五年是“發(fā)展的黃金期”，也是“矛盾的凸現(xiàn)期”。全縣各級黨政組織要從社會轉型、體制轉軌時期的實際出發(fā)，以與時俱進的精神，不斷研究新情況，解決新問題，正確把握社會主義物質文明、政治文明和精神文明與和諧社會建設的關系，努力構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。
更加注重民生問題，以發(fā)展促進和諧。要把實現(xiàn)社會公平作為重要的政策導向，發(fā)展更多的社會公益事業(yè)，創(chuàng)造更多的社會福利，逐步減少困難群眾數(shù)量，逐步縮小貧富之間的差距，促進城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)。要堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，積極開發(fā)就業(yè)崗位，認真落實再就業(yè)扶持政策，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)做好“兩個確保”和城市低保工作，穩(wěn)步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險覆蓋面。大力發(fā)展慈善事業(yè)，動員全社會力量開展扶貧幫困送溫暖活動。抓緊做好采煤沉陷區(qū)綜合治理、遷居工程和塞上農(nóng)民新居建設。加快農(nóng)村公共服務體系建設，下大力氣解決農(nóng)村養(yǎng)老保險、最低生活保障和農(nóng)民住房難、就業(yè)難、看病難等問題，讓廣大農(nóng)民真切分享到改革開放和社會發(fā)展進步的成果。
更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以社會事業(yè)全面進步彰顯和諧。堅持實施科教興市戰(zhàn)略，加快科學技術事業(yè)發(fā)展。不斷創(chuàng)新培養(yǎng)、使用、引進人才機制，努力用好現(xiàn)有人才，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加強與國內(nèi)外大專院校和科研院所對接，引進緊缺人才，為永定改革開放和現(xiàn)代化建設打造一支開放型、復合型人才隊伍。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以主要教育發(fā)展指標達到全省上游為目標，構建高質量基礎教育體系、素質教育體系和高標準職業(yè)教育體系，不斷完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。調(diào)整優(yōu)化教育結構和布局，加快高標準中小學建設。大力發(fā)展教育服務產(chǎn)業(yè)，形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。加強群眾文化基礎設施建設，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革。進一步做好人口和計劃生育工作，提高出生人口素質。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，做好老齡人口工作。加快體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平。
更加注重資源環(huán)境保護，以建設節(jié)約型社會引領和諧。要突出環(huán)境保護，堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結合，全面落實保護優(yōu)先、預防為主、防治結合的方針，加速建立政府主導、市場化推進、公眾參與的環(huán)境保護新機制。要突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅持“減量化、再利用、資源化”原則，把節(jié)約資源、降低消耗、推行清潔生產(chǎn)放在突出位置，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型。要突出建設節(jié)約型社會，堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，嚴格限制高耗能行業(yè)的無序發(fā)展，加快修復被無序采石、采砂毀壞的山體和路網(wǎng)，依法加強礦產(chǎn)資源的保護和管理，提高土地集約利用水平，倡導綠色生活消費方式。
更加注重民主法制建設，以社會穩(wěn)定保證和諧。重視和支持人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮各人民團體在民主法制建設中的重要作用，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。完善和落實維護穩(wěn)定的領導責任制，把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，高度重視和處理好農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的問題，積極預防和妥善處理群體性事件，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強社會治安體系建設，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動。高度重視信訪工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題，全面把握和妥善解決來自各方面的利益訴求，把最廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。要完善安全生產(chǎn)管理體制和機制，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化各項安全措施。大力構建防災減災體系。依法加強對宗教事務的管理。做好新時期的保密和對臺工作。提高全民國防意識，加強人民防空意識，做好民兵預備役工作，深入開展“雙擁”和軍民共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。
更加注重精神文明建設，以道德素質蘊育和諧。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民。繁榮發(fā)展文學藝術事業(yè)，推出一批思想性、藝術性、觀賞性統(tǒng)一的精品力作。堅持黨管媒體原則，加強對新聞宣傳的管理，大力整治虛假報道和有害信息，樹立正確的輿論導向，不斷提高新聞宣傳工作為全市改革發(fā)展穩(wěn)定服務的水平。要加強理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素質和城市文明程度為目標，扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。加強未成年人思想教育，努力營造青少年健康成長的良好環(huán)境。大力弘揚和培育永定精神，進一步增強凝聚力和創(chuàng)造力，使全縣人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。
更加注重機制創(chuàng)新，以深化改革推動和諧。進一步深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加強和改進對非公有制企業(yè)的服務和管理。要鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革成果，積極探索農(nóng)村基礎設施產(chǎn)權改革和土地流轉制度改革，減輕農(nóng)民負擔，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。要創(chuàng)新資源整合和利益分配的科學機制，推進工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新聞宣傳文化、教育、衛(wèi)生、體育“六大資源”整合步伐。進一步深化以產(chǎn)業(yè)化為重點的教育體制改革，組建強勢教育集團。深入推進以應對突發(fā)事件、提供公共衛(wèi)生服務為重點的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快建設疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。積極穩(wěn)妥地推進行政體制改革，以強化政府的公共服務職能為取向，減少和規(guī)范行政審批，提高行政效率，降低行政成本。積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革，初步建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制需要的社會化服務體系。
五、進一步加強黨的建設，為實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標提供堅強保證。
全市各級黨組織要聚精會神地貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，自覺探索新形勢下黨的建設的特點和規(guī)律，緊緊圍繞提高執(zhí)政能力這個中心和發(fā)展這個第一要務，以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰(zhàn)略眼光、更加緊迫的歷史責任、更加高昂的發(fā)展激情，扎實推進黨的建設新的偉大工程。
一是要提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。各級黨組織特別是領導干部要強化執(zhí)政為民的政治責任。按照“三個代表”的本質要求和構建和諧社會的政治追求，在抓好第一要務的同時，堅持和發(fā)揚人民民主，努力建設社會主義政治文明，切實維護好人民群眾的根本利益。要強化鞏固執(zhí)政地位的歷史責任，在各種新的考驗和挑戰(zhàn)面前，不斷以新的實踐磨礪自己的執(zhí)政能力，不斷以新的政績來贏得人民群眾的信任、支持和擁護，保證黨的執(zhí)政地位更加鞏固。要強化整合各種力量的核心責任，不斷提高處理人民內(nèi)部矛盾的能力、利益協(xié)調(diào)能力、社會管理能力和群眾工作能力，善于把各個黨派、各個階層、各個領域、各界力量團結起來、凝聚起來，同心同德，為順利完成“十一五”規(guī)劃而合力奮進。
二是要提高搶抓機遇、加快發(fā)展的能力。形勢千變?nèi)f化，機遇稍縱即逝?！笆晃濉睍r期正處在我國改革與發(fā)展階段性變化的重要轉折關頭，也是最容易拉開各地區(qū)發(fā)展差距的緊要關頭。在競爭日趨激烈、發(fā)展只爭朝夕的形勢下，錯過機遇必將失去先機，耽誤一時可能喪失一個時代。抓而不緊等于不抓，盯而不緊等于不盯。全縣各級黨政組織一定要準確把握形勢的基本走向，敏銳發(fā)覺和深入分析發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題，進一步增強發(fā)展的前瞻性、預見性，善于從全局和戰(zhàn)略的高度精心謀劃本縣區(qū)、本部門的工作。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要在樹立強烈的責任意識，在把握機遇、搶抓機遇、抓住機遇上下功夫，把各種機遇真正轉化為推進發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢。
三是要提高發(fā)揚民主、科學決策的能力。決策的重點是理清發(fā)展思路。各級黨委要把中央和省委的決策部署與永定的實際結合起來，深入調(diào)查研究，吃透各方面的情況，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準薄弱環(huán)節(jié)和突破口，提出清晰的發(fā)展方向、明確的發(fā)展目標、具體的工作任務、科學的工作方法和每一個階段的工作重點，確保決策經(jīng)得起時間和實踐的檢驗。要增強各級黨委的決策能力，選配好各級領導班子特別是選準、配好“一把手”。堅持民主集中制原則，進一步完善并嚴格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，確保決策的科學性、正確性。要善于把集體決策與領導決策結合起來，把專家咨詢與群眾參與結合起來，把堅持科學態(tài)度與激發(fā)群眾熱情結合起來，特別是決策重大問題時，要充分發(fā)揚基層民主，疏通群眾參政渠道，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的能力。
四是要提高團結群眾、動員群眾的能力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會變革的決定力量。把“十一五”規(guī)劃變成現(xiàn)實，根本在于把全縣48萬人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，形成加快發(fā)展的強大合力。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要堅持相信群眾、尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，密切聯(lián)系群眾，不論是作決策、謀發(fā)展，還是抓工作、促落實，都要做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，都要看群眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應。要切實提高做群眾工作的能力，努力為群眾做實事、辦好事，廉政勤政，自覺抵制各種不正之風和腐敗現(xiàn)象，在親民愛民中贏得尊重，在助民富民中贏得擁護，在親歷親為中樹立形象，在苦干實干中創(chuàng)造業(yè)績。
五是要提高狠抓落實、推動工作的能力。各級領導干部要大力弘揚求真務實精神，重實際、說實話、辦實事、求實效，做到說一句，是一句，句句算數(shù);干一件，成一件，件件落實。年底前，市委將結合對市直部門、縣區(qū)的領導班子、領導干部的考核，對那些工作抓不住、盯不緊、干不好、完不成的，按照考核體系的責任要求，采取組織措施，堅決予以調(diào)整。要經(jīng)常深入基層指導推動工作，用更多的精力研究解決工作中的突出問題，用大量的時間幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活問題。要不斷建立健全干部政績評價、工作業(yè)績評價、干部群眾評價相一致、相配套、規(guī)范科學的目標考評機制，激勵廣大黨員干部積極投身于改革開放和現(xiàn)代化建設的主戰(zhàn)場，為永定的振興崛起貢獻應有的力量。
展望未來，前程似錦;抓好規(guī)劃，重在落實。各級黨政組織和領導干部一定要進一步解放思想、轉變觀念，以昂揚向上的精神狀態(tài)和扎實有效的工作作風，積極投入到今后的各項工作之中?，F(xiàn)在離年底僅有不到1個月的時間，各級領導干部一定要切實增強責任感和緊迫感，以學習貫徹十六屆五中全會精神為動力，按照縣委、縣政府對今年工作的部署和要求，騰出更多的時間，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。
要切實抓好經(jīng)濟工作，確保今年各項任務的全面完成。一是全力抓好工業(yè)提速增效。各級領導干部要按照包抓企業(yè)的責任分工，深入企業(yè)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，采取有力措施，突出抓好重點工業(yè)項目建設，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長50%的目標。要高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)，認真排查安全隱患，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。二是抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，千方百計促進農(nóng)民增收。大力開展各種形式的科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，加強農(nóng)民技術培訓和就業(yè)培訓，提高農(nóng)民素質;搞好農(nóng)田水利基本建設和鄉(xiāng)村道路建設，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造，開展秋冬季植樹造林活動，進一步鞏固和擴大生態(tài)建設成果;抓好冬季設施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽的補欄擴量工作;進一步加大勞務輸出力度，增加農(nóng)民務工收入;要高度重視做好畜禽疫病防治，確保不發(fā)生大的疫病災害。三是繼續(xù)抓好重點基礎設施建設項目，加大招商引資力度。以舊城改造為重點，全面提速城鎮(zhèn)建設，對在建重點建設項目，按照責任分工，一個一個盯著抓，加快建設進度，確保按期完工;抓住制定“十一五”規(guī)劃的有利時機，盡快選擇一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對永定發(fā)展具有較強后續(xù)支撐的大項目、好項目，力爭列入國家和自治區(qū)“十一五”規(guī)劃項目庫。同時要抓緊做好明年項目的申報工作;近期要盡快由縣級領導帶頭，部門制定規(guī)劃，抓牢抓死抓到手一批事關長效發(fā)展的大項目。要做好招商引資項目和簽約項目的跟蹤服務工作，對重大項目要指定專人，盯住不放，全力爭取，確保到位。
要切實安排好群眾生產(chǎn)生活，確保社會穩(wěn)定。各級領導干部要高度重視群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，深入困難企業(yè)和貧困家庭，廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動。切實把困難群眾的就醫(yī)、就業(yè)、取暖等現(xiàn)實問題解決好，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要嚴格落實重大信訪事件領導和部門責任制，認真解決群眾反映強烈的難點和熱點問題，積極預防各種突發(fā)性事件的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。
要繼續(xù)深入扎實地搞好先進性教育活動。嚴格按照中央和省委的要求，扎扎實實地做好第二批先進性教育活動分析評議和整改提高階段的工作，確保先進性教育活動不走過場，不出偏差，取得實效，真正成為群眾滿意工程。特別是要把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神作為先進性教育活動的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，認真落實。第二批先進性教育活動單位主要在基層，處在生產(chǎn)第一線，一定要處理好教育活動和生產(chǎn)經(jīng)營的關系，做到“兩不誤，兩促進”，以先進性教育活動推動今年各項任務的圓滿完成。同時，要做好第三批先進性教育活動的各項準備工作。各級黨政組織要大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作，以正黨風、正政風、正行風的實際行動帶動和影響干部群眾，推動先進性教育取得實效。
要及早謀劃安排好明年的工作。明年是實施“十一五”規(guī)劃的起步之年，做好開局工作，意義重大。接下去，縣里還要召開人大、政協(xié)會議，審議通過《永定市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合制定“十一五”規(guī)劃，及早動手，圍繞事關全局性的重點、難點問題，深入開展調(diào)查研究，理清工作思路，明確工作重點和目標任務，制定出工作計劃，精心謀劃好明年的各項工作，為實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步、打下良好的基礎。
各位委員、同志們，“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，各項任務十分繁重和艱巨。我們一定要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真學習、深入貫徹五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹落實全會提出的各項任務上來，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為重振永定雄風，順利實施“十一五”規(guī)劃，全面建設小康社會，為把我縣建設成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)山區(qū)強縣而奮斗!
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/18933331.html】
