勇敢面對(duì)失敗和挑戰(zhàn)，才能真正體會(huì)到成功的甜蜜和幸福。在總結(jié)中，可以采用排比句和比較句等修辭手法，增加表達(dá)的效果。培養(yǎng)自己堅(jiān)持的學(xué)習(xí)習(xí)慣，才能不斷進(jìn)步。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會(huì)議講話篇一
農(nóng)民工是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有不可或缺的重要地位,是我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要的新生力量。下面是本站小編給大家整理的農(nóng)民工工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們:。
扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)民工工作是我區(qū)民生工作的大事。加快全區(qū)600多萬(wàn)貧困群眾的脫貧致富,做好1100多萬(wàn)農(nóng)民工的工作,是黨中央、國(guó)務(wù)院的殷切囑托,是全區(qū)各族人民的熱切期盼,是各級(jí)黨委、政府的深切牽掛,也是全社會(huì)的共同責(zé)任。為加大力度、更有成效地開(kāi)展工作,自去年年底以來(lái),自治區(qū)黨委、政府組織相關(guān)部門(mén)做了大量深入細(xì)致的調(diào)查研究,制定出臺(tái)了相關(guān)政策文件。今天,我們采取視頻方式召開(kāi)工作會(huì)議,主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆三中全會(huì)精神,深刻領(lǐng)會(huì)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神,動(dòng)員全區(qū)上下以關(guān)愛(ài)民生之情、改革創(chuàng)新之舉、決戰(zhàn)決勝之勢(shì),把新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)民工工作抓緊抓好,抓出實(shí)效。這次會(huì)上,陳武主席將對(duì)扶貧工作進(jìn)行具體部署。這里,我重點(diǎn)就做好農(nóng)民工工作,講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
改革開(kāi)放以來(lái),在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多重要領(lǐng)域,農(nóng)民工發(fā)揮了無(wú)可替代的重大歷史作用,已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體。環(huán)顧我們的生產(chǎn)生活,農(nóng)民工的身影無(wú)處不在;回眸我們的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,無(wú)不凝聚著農(nóng)民工的辛勤和汗水。高度重視、扎實(shí)做好農(nóng)民工工作,既是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化的重頭戲,也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快扶貧開(kāi)發(fā)、促進(jìn)農(nóng)民增收、構(gòu)建文明和諧社會(huì)的著力點(diǎn)。
農(nóng)民工是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中涌現(xiàn)的重要新生力量,要充分肯定他們的巨大貢獻(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中,我國(guó)數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)民工離開(kāi)家鄉(xiāng)、走出農(nóng)村,走進(jìn)城市、走向他鄉(xiāng),從事最苦最累最危險(xiǎn)的工作,用他們的勤勞和智慧,蓋起一座座高樓,修通一條條道路,建設(shè)一個(gè)個(gè)項(xiàng)目,生產(chǎn)一批批名優(yōu)產(chǎn)品,為城市提供各種公共服務(wù)。他們與時(shí)代發(fā)展同步,與城市文明建設(shè)同行,為社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富,為農(nóng)村增加了收入,為改革發(fā)展增添了活力,為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。從某種意義上說(shuō),沒(méi)有廣大農(nóng)民工的奉獻(xiàn)與犧牲,就沒(méi)有我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)30多年的高速發(fā)展和今天城市的繁榮。廣西是勞務(wù)輸出大省區(qū),據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì),20xx年,全區(qū)農(nóng)民工有1165萬(wàn)人,占全區(qū)總?cè)丝诘奈宸种?、勞?dòng)力的三分之一;其中從事第二產(chǎn)業(yè)的占66.7%,從事第三產(chǎn)業(yè)的占31.7%;全區(qū)勞務(wù)總收入約3600億元。他們向城市、城鎮(zhèn)和園區(qū)集聚,加快了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,滿足了城市生產(chǎn)生活的多方面需求,有力地推動(dòng)了工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程。他們進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè),開(kāi)辟了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的新空間,并在打拼中開(kāi)闊了視野、增長(zhǎng)了知識(shí)、積累了資本,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才、資金、技術(shù)支撐。廣大農(nóng)民工一頭連著農(nóng)村,一頭連著城市,他們用真誠(chéng)樸實(shí)的品格和吃苦耐勞的精神,給城市帶來(lái)了生機(jī)、溫暖和感動(dòng),也給農(nóng)村帶回了現(xiàn)代文明信息和先進(jìn)發(fā)展理念,極大地推動(dòng)了城鄉(xiāng)文化交流融合。相對(duì)于農(nóng)民工的付出和貢獻(xiàn),我們對(duì)他們的關(guān)懷幫助還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。經(jīng)過(guò)30多年的改革發(fā)展,我們已經(jīng)積累了解決好農(nóng)民工問(wèn)題所必需的物質(zhì)基礎(chǔ),具備了相應(yīng)的體制條件。要堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念,既著力“做大蛋糕”,又注重“分好蛋糕”,讓廣大農(nóng)民工共享改革發(fā)展成果。
農(nóng)民工是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加快農(nóng)村脫貧致富的主力軍,要充分激發(fā)他們的活力潛力。20xx年,我區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率為44.8%,戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率為22.3%,這意味著有超過(guò)1000萬(wàn)人居住在城鎮(zhèn)但沒(méi)有城鎮(zhèn)戶(hù)籍。根據(jù)我區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃目標(biāo),20xx年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%,戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.5%,約600萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口將落戶(hù)城鎮(zhèn),其中,有能力有意愿并長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工,是新增城鎮(zhèn)居民的主體力量。另一方面,加快扶貧開(kāi)發(fā),增加非農(nóng)收入是農(nóng)民脫貧致富的主要途徑。20xx年,廣西農(nóng)民人均純收入6791元,其中工資性收入為2712元,約占純收入的40%,對(duì)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%,成為我區(qū)農(nóng)民增收的第一動(dòng)力,“一人打工,全家脫貧”的現(xiàn)象非常普遍。我們要努力提高農(nóng)民工的素質(zhì)和技能,充分挖掘人力資源的紅利,拓寬農(nóng)民工就業(yè)增收渠道,加快脫貧致富步伐。
農(nóng)民工游離在城市與鄉(xiāng)村之間,要充分理解他們的現(xiàn)實(shí)困難與合理訴求。隨著歲月的變遷,經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的洗禮,農(nóng)民工也由內(nèi)到外發(fā)生了深刻變化。當(dāng)前60-70%的農(nóng)民工是80后、90后新生代農(nóng)民工,與老一代農(nóng)民工相比,在訴求上已經(jīng)發(fā)生了新的重大變化,即由過(guò)去進(jìn)城掙錢(qián)、回鄉(xiāng)發(fā)展,向現(xiàn)在進(jìn)城就業(yè)、融入城市發(fā)展轉(zhuǎn)變;由過(guò)去要求足額支付勞動(dòng)工資,向現(xiàn)在要求參加社會(huì)保障轉(zhuǎn)變;由過(guò)去要求改善勞動(dòng)條件,向現(xiàn)在要求豐富精神文化生活、分享企業(yè)和城市發(fā)展成果轉(zhuǎn)變。新生代農(nóng)民工對(duì)融入城市有著強(qiáng)烈的愿望,但在城鄉(xiāng)二元體制面前,又存在許多現(xiàn)實(shí)的矛盾和問(wèn)題,包括:企業(yè)勞動(dòng)用工與農(nóng)民工職業(yè)理想偏離的矛盾,農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)愿望強(qiáng)烈與創(chuàng)業(yè)環(huán)境不適應(yīng)的矛盾,農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)與難以落戶(hù)城鎮(zhèn)的矛盾,農(nóng)民工隨遷子女教育與城鎮(zhèn)教育資源緊缺的矛盾,等等。回不去家鄉(xiāng),融不進(jìn)城市,農(nóng)民工無(wú)法跨越橫亙?cè)诔青l(xiāng)之間的制度門(mén)檻,只能就業(yè)在城市、戶(hù)籍在農(nóng)村,生活在城市、根基在農(nóng)村,在城鄉(xiāng)之間呈“鐘擺式”的流動(dòng)。做好新形勢(shì)下的農(nóng)民工工作,就是要針對(duì)這些新變化新特點(diǎn),通過(guò)體制機(jī)制改革創(chuàng)新來(lái)突破制度瓶頸,更好地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益、滿足他們的合理訴求,讓社會(huì)公平正義的陽(yáng)光更多地照射到農(nóng)民工的身上。
二、以體制機(jī)制創(chuàng)新助力農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想。
農(nóng)民工問(wèn)題,歸根結(jié)底是城鄉(xiāng)二元體制造成的,治本之策就在于深入推進(jìn)體制機(jī)制改革。我們要緊緊抓住全面深化改革的重大機(jī)遇,主動(dòng)順應(yīng)農(nóng)民工對(duì)身份認(rèn)同、權(quán)益保障、社會(huì)融合、價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面的訴求,切實(shí)加大改革創(chuàng)新力度,助推農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)幾代人的人生夢(mèng)想。
改革職業(yè)教育和促進(jìn)就業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工“提升夢(mèng)”。就業(yè)是農(nóng)民工生存發(fā)展之基。農(nóng)民工的就業(yè)狀況和收入水平與其受教育程度和技能培訓(xùn)狀況密切相關(guān)。在我區(qū)外出農(nóng)民工中,77%為初中及以下文化程度,71%沒(méi)有經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)或非農(nóng)技術(shù)培訓(xùn),職業(yè)技能和綜合素質(zhì)偏低,是農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定、收入水平難以提高的主要原因。通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)提升綜合素質(zhì)和勞動(dòng)技能,是農(nóng)民工的迫切愿望。要統(tǒng)籌用好各項(xiàng)農(nóng)民工培訓(xùn)資金,加快實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃,20xx至20xx年全區(qū)每年培訓(xùn)農(nóng)民工60萬(wàn)人次以上。大力發(fā)展職業(yè)教育和勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),將未升入普通高中、高等院校的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生全部納入職業(yè)教育培訓(xùn),從源頭上提高農(nóng)民工技能水平和綜合素質(zhì)。要利用我區(qū)建設(shè)國(guó)家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的重大平臺(tái),加大改革力度,打通職業(yè)教育與普通教育雙向通道,更廣泛地利用職業(yè)教育平臺(tái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。要健全職業(yè)教育與促進(jìn)就業(yè)相銜接制度,推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)雙證書(shū)制度,加強(qiáng)農(nóng)民工基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),做好農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)對(duì)接,促進(jìn)農(nóng)民工充分就業(yè)、增收致富。
完善鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工“創(chuàng)業(yè)夢(mèng)”。20xx年,全國(guó)本地農(nóng)民工增加359萬(wàn)人,比外出農(nóng)民工增速快了近2個(gè)百分點(diǎn),就地轉(zhuǎn)移、就近創(chuàng)業(yè)已成為農(nóng)民工發(fā)展的新趨勢(shì),這一趨勢(shì)在廣西尤為明顯。抽樣調(diào)查表明,我區(qū)有71%的農(nóng)民工傾向在家鄉(xiāng)附近的縣城或大中城市創(chuàng)業(yè)。我們要順應(yīng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況的新變化,采取扎實(shí)有效的政策措施,鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要加大財(cái)稅、金融扶持力度,設(shè)立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金,把農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入小額貸款擔(dān)保范圍,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵(lì)農(nóng)民工租賃產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),支持農(nóng)民工租賃農(nóng)村集體土地發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中,讓農(nóng)民工帶著外出打工所學(xué)到的本領(lǐng)、積累的經(jīng)驗(yàn)、建立的聯(lián)系和淘來(lái)的“第一桶金”順利返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范效應(yīng),吸引更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),把他們培育成為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大軍中的一支生力軍。
大力推進(jìn)基本公共服務(wù)體制改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工“市民夢(mèng)”。在農(nóng)民工市民化的道路上,戶(hù)籍、住房、教育、社保等問(wèn)題,是一個(gè)個(gè)繞不過(guò)去的坎。要進(jìn)一步加快戶(hù)籍制度改革,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記管理制度,取消城鄉(xiāng)分割的按農(nóng)業(yè)戶(hù)口、非農(nóng)業(yè)戶(hù)口登記常住戶(hù)口的辦法,進(jìn)一步降低農(nóng)村居民進(jìn)城入戶(hù)門(mén)檻。實(shí)施差別化落戶(hù)政策,全面放開(kāi)中小城市、縣城和建制鎮(zhèn)落戶(hù)限制,引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工在較大城市落戶(hù),全面實(shí)施居住證制度,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、升學(xué)考試、醫(yī)療衛(wèi)生、住房租購(gòu)、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)“一證通”,切實(shí)解決農(nóng)民工“半市民化”問(wèn)題。
要切實(shí)改革農(nóng)民工住房保障制度,將符合條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系。政府投資建設(shè)的公共租賃住房,每年按一定比例提供給符合條件的農(nóng)民工;鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)建設(shè)農(nóng)民工公寓,在項(xiàng)目審批、用地供應(yīng)等方面給予傾斜,多形式多渠道改善農(nóng)民工住房條件。調(diào)整完善住房公積金政策,逐步將建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入住房公積金制度覆蓋范圍,對(duì)農(nóng)民工購(gòu)房租房給予支持,讓農(nóng)民工在城市擁有一個(gè)屬于自己的家。
要有效解決農(nóng)民工隨遷子女上學(xué)問(wèn)題?！皰赍X(qián)多少不是最關(guān)鍵的,孩子的教育耽誤不得”,這是農(nóng)民工的共同心聲。只有解決好這個(gè)問(wèn)題,農(nóng)民工才能真正在城市扎下根。逐步將進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女教育納入公共教育服務(wù)體系,確保與城市居民子女享受同等待遇。加大資金投入,加快城鎮(zhèn)公辦義務(wù)教育學(xué)校建設(shè),扶持面向農(nóng)民工隨遷子女招生的民辦義務(wù)教育學(xué)校的發(fā)展。建立靈活的學(xué)籍管理制度,保障農(nóng)民工子女在輸入地參加中、高考的權(quán)利,讓農(nóng)民工隨遷子女在城市平等地接受教育。
要將社會(huì)保障待遇更多地惠及廣大農(nóng)民工。把農(nóng)民工納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助范圍,積極推進(jìn)農(nóng)民工計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。加快實(shí)施農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋行動(dòng)計(jì)劃,依法保障農(nóng)民工參加基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),完善我區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,20xx年實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會(huì)保障“一卡通”,提高農(nóng)民工的社會(huì)保障水平。
深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工“財(cái)富夢(mèng)”。讓農(nóng)民工安心、放心進(jìn)城,就要考慮他們的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。要全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證,把農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)權(quán)明晰到村到戶(hù),并在一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)保留轉(zhuǎn)戶(hù)進(jìn)城農(nóng)民工的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、林地承包權(quán)、參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)分紅權(quán)等權(quán)益,拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道,讓農(nóng)民工吃上定心丸。改革完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易制度,探索農(nóng)民工財(cái)產(chǎn)租賃、抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓等多種流轉(zhuǎn)形式,真正讓農(nóng)民工帶著資本、帶著“身價(jià)”進(jìn)城,提高農(nóng)民工進(jìn)城創(chuàng)業(yè)起家的能力。健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度,培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體,通過(guò)規(guī)模化、集約化、機(jī)械化生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,減少農(nóng)村勞動(dòng)力,使農(nóng)民工擺脫土地束縛,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
三、飽含民生之情為農(nóng)民工解難題辦實(shí)事。
解決好農(nóng)民工問(wèn)題,不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題,也是一個(gè)重大政治問(wèn)題。我們要飽含民生情懷,真正把農(nóng)民工當(dāng)成自己的兄弟姐妹,把農(nóng)民工在務(wù)工、創(chuàng)業(yè)、生活中遇到的困難當(dāng)成自己的困難,以深厚的感情、高度的自覺(jué)、改革的辦法,真摯關(guān)愛(ài)、真心幫助、真誠(chéng)服務(wù)農(nóng)民工,讓農(nóng)民工有身份、有保障、有作為、有尊嚴(yán)。
要把維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益作為解決農(nóng)民工問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)民工在社會(huì)上仍是弱勢(shì)群體。維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益,是農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,各級(jí)黨委、政府責(zé)無(wú)旁貸。要全面實(shí)行。
勞動(dòng)合同。
制度,規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)用工管理,提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率和履約質(zhì)量,依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為。要加強(qiáng)農(nóng)民工工資清欠工作,做好源頭綜合治理,在開(kāi)展農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序,完善農(nóng)民工工資保障金制度,落實(shí)“兩級(jí)督查、三層兜底、政府負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制,防止年年清欠年年欠。要暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道,加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法,做好對(duì)農(nóng)民工的法律援助,建立健全農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”,加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)健康保護(hù),使農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益得到切實(shí)有效的保障。各級(jí)工會(huì)組織要把服務(wù)農(nóng)民工和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為自己的重要工作職責(zé),加強(qiáng)與農(nóng)民工輸入地政府部門(mén)和工會(huì)組織的溝通聯(lián)系,建立農(nóng)民工異地雙向維權(quán)服務(wù)機(jī)制。
要把做好農(nóng)民工工作作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容。當(dāng)前我區(qū)正在開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),最大的特點(diǎn)是直接面對(duì)廣大基層群眾,在老百姓家門(mén)口搞活動(dòng),這就要求第二批教育實(shí)踐活動(dòng)更務(wù)實(shí)、更接地氣。各級(jí)黨委、政府要把做好農(nóng)民工工作與第二批教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),繼續(xù)開(kāi)展“服務(wù)農(nóng)民工”主題實(shí)踐活動(dòng),切實(shí)為農(nóng)民工解難事、辦實(shí)事、做好事,解決好服務(wù)農(nóng)民工“最后一公里”問(wèn)題。要更加關(guān)注“三留守”問(wèn)題。我區(qū)留守在農(nóng)村的兒童、婦女、老人共514萬(wàn)人,是外出農(nóng)民工最大的牽掛。加快建立農(nóng)村“三留守”關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,加大農(nóng)村幼兒園和寄宿制學(xué)校建設(shè)力度,培育和扶持農(nóng)村婦女互助合作組織,全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,推進(jìn)關(guān)愛(ài)活動(dòng)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。更加關(guān)注農(nóng)民工精神文化生活,用文化架起農(nóng)民工融入城市的橋梁,把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系,積極推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)向農(nóng)民工開(kāi)放,豐富農(nóng)民工業(yè)余文化娛樂(lè)生活。更加注重引導(dǎo)農(nóng)民工融入城市、融入社區(qū),發(fā)揮好社區(qū)的社會(huì)融合功能,構(gòu)建以社區(qū)為依托的農(nóng)民工服務(wù)和管理平臺(tái),讓農(nóng)民工走出自我封閉、自我循環(huán)的圈子,增強(qiáng)對(duì)城市的認(rèn)同感、歸屬感。
要注重形成做好農(nóng)民工工作的責(zé)任機(jī)制和強(qiáng)大合力。農(nóng)民工工作環(huán)節(jié)多、難度大、牽涉面廣,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)配合,明晰責(zé)任,統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)黨委、政府要秉持立黨為公、執(zhí)政為民的理念,把做好農(nóng)民工工作作為義不容辭的責(zé)任,列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標(biāo)考核內(nèi)容,作為每年為民辦實(shí)事的重要任務(wù),制定明確的工作目標(biāo)和措施,抓好落實(shí)。有關(guān)工作部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé),形成合力,認(rèn)真研究解決農(nóng)民工工作中遇到的新情況、新問(wèn)題,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體,以及其他各類(lèi)社會(huì)組織的作用,形成工作合力。各市縣要成立農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實(shí)際情況,提出力度更大、措施更硬、工作更實(shí)的政策和辦法,在全社會(huì)形成關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的良好氛圍。
同志們,做好扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)民工工作,事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,事關(guān)“兩個(gè)建成”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們要始終胸懷激情、飽含感情,以改革創(chuàng)新的精神,迎難而上的勇氣,求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),扎實(shí)有效的舉措,切實(shí)幫助貧困群眾和農(nóng)民工用勞動(dòng)改變?nèi)松?用創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想,共同開(kāi)創(chuàng)更加幸福美好的生活!
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議成員單位擴(kuò)大會(huì)議，這是聯(lián)席會(huì)議制度成立以來(lái)召開(kāi)的第一次會(huì)議。春節(jié)臨近，農(nóng)民工工作又進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，因此在這樣時(shí)間召開(kāi)農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議具有特殊的意義。今天開(kāi)會(huì)的目的就是要明確職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用，切實(shí)做好農(nóng)民工工作，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。剛才市人勞局通報(bào)了一年來(lái)農(nóng)民工工作情況，法院、建設(shè)局、交通局和西區(qū)管委會(huì)等四個(gè)單位發(fā)了言。下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)：
農(nóng)民工是隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)而涌現(xiàn)出來(lái)的特殊群體。隨著我市工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工的隊(duì)伍也逐漸龐大。目前我市有農(nóng)民工118.92萬(wàn)人，其中外來(lái)農(nóng)民工10萬(wàn)人。農(nóng)民工已經(jīng)成為我市的一個(gè)重要群體，成為推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”的重要力量。我們要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民工工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)民工工作的使命感和緊迫感。
首先，做好農(nóng)民工工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要?？茖W(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵是堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨所決定的，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度，促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果，逐步走向共同富裕。要從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，就必須實(shí)行有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民工積極性和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策措施。農(nóng)民工促進(jìn)了市場(chǎng)導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)機(jī)制的形成，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新路。切實(shí)做好農(nóng)民工工作，將有利于從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。
其次，做好農(nóng)民工工作是打造我市良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切要求。我市經(jīng)濟(jì)目前處于快速發(fā)展階段。但是近年來(lái)，“招工難”問(wèn)題一直影響著我市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設(shè)，對(duì)我市吸引人才和外來(lái)勞動(dòng)力造成了很大的影響。為了打造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)筑四省邊際人才高地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須高度重視農(nóng)民工工作，為建立良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。
第三，做好農(nóng)民工工作是構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)“平安xx”建設(shè)的重要基礎(chǔ)。建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須使全體社會(huì)成員都享有平等的權(quán)利，共享改革發(fā)展的成果，這也必然要求解決好涉及農(nóng)民工權(quán)益的一系列問(wèn)題。只有妥善解決他們?cè)趧趧?dòng)工資、就業(yè)環(huán)境、社會(huì)保障等方面存在的問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)權(quán)益，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)公平、良好的工作和生活環(huán)境，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成充滿活力、有序安定的社會(huì)局面。
近年來(lái)，我市各級(jí)認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的相關(guān)文件精神，高度重視農(nóng)民工工作，把它納入黨委、政府的重要工作來(lái)抓，市委五屆二次全會(huì)專(zhuān)門(mén)研究了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的問(wèn)題，把推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為重要內(nèi)容進(jìn)行部署，并專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，為保障農(nóng)民工的合法權(quán)益提供了政策保障。各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真按照市委市政府的部署，切實(shí)履行部門(mén)職責(zé)，積極采取措施，主動(dòng)開(kāi)展工作，取得了顯著的成效。如市勞動(dòng)局和建設(shè)局在建筑領(lǐng)域推行了“兩牌兩卡一合同”制度，聯(lián)合其他部門(mén)開(kāi)展了“春雨行動(dòng)”、“關(guān)愛(ài)民工·百千萬(wàn)活動(dòng)”和“創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”活動(dòng);市文廣新局啟動(dòng)推出了“文化大篷車(chē)”、“民工文化俱樂(lè)部”，等等。由于大家的共同努力，我市農(nóng)民工工作已進(jìn)入規(guī)范化、法制化軌道，有效地保障了我市農(nóng)民工的合法權(quán)益，相關(guān)部門(mén)接到的農(nóng)民工投訴案件數(shù)量在逐年下降，得到了省農(nóng)民工工作檢查組的充分肯定。
但同時(shí)我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)民工工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是臨近春節(jié)，拖欠農(nóng)民工工資的事件仍然時(shí)有發(fā)生，需要及時(shí)妥善地解決。二是農(nóng)民工的各項(xiàng)社會(huì)保障仍然滯后，改善農(nóng)民工勞動(dòng)條件和生活質(zhì)量的任務(wù)依然艱巨。三是部門(mén)之間的協(xié)作欠緊密，長(zhǎng)效工作機(jī)制尚未形成。這些問(wèn)題都有待于聯(lián)席會(huì)議各成員單位在今后的工作中加以改進(jìn)。
三、采取措施著力推進(jìn)農(nóng)民工工作。
農(nóng)民工工作是一項(xiàng)全局性、綜合性的系統(tǒng)工作，任務(wù)艱巨，需要大家齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。今后一個(gè)時(shí)期，我市農(nóng)民工工作的總體目標(biāo)是：建立和完善農(nóng)民工綜合管理服務(wù)的政策規(guī)定和工作制度;強(qiáng)化服務(wù)，完善管理，加快建立覆蓋農(nóng)民工的公共就業(yè)服務(wù)體系和職業(yè)培訓(xùn)體系;公平對(duì)待，一視同仁，健全保障農(nóng)民工合法權(quán)益的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益;構(gòu)建惠及所有農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、生活居住等公共服務(wù)體系，把農(nóng)民工全面納入政府綜合管理服務(wù)范圍。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要采取以下措施著力加以推進(jìn)：
(一)明確部門(mén)職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)。
各相關(guān)部門(mén)要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一部署，按照各自職責(zé)，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù);同時(shí)要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)做好有關(guān)農(nóng)民工的各項(xiàng)工作。
市人勞局要加強(qiáng)對(duì)使用農(nóng)民工單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，規(guī)范單位的用工行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)用工備案登記、簽訂勞動(dòng)合同等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的問(wèn)題企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，針對(duì)農(nóng)民工關(guān)心的切身利益，重點(diǎn)檢查單位在工資支付、工時(shí)制度、勞動(dòng)衛(wèi)生等方面的情況，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵犯。要積極擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，認(rèn)真落實(shí)我市農(nóng)民工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)等有關(guān)政策。今明兩年，重點(diǎn)要推進(jìn)工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，進(jìn)一步完善農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)，嚴(yán)厲打擊以就業(yè)介紹或招工為名坑害農(nóng)民工的違法行為。加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁工作，對(duì)農(nóng)民工申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，要簡(jiǎn)化程序，加快審理，涉及勞動(dòng)報(bào)酬和工傷待遇的要優(yōu)先審理，并視情況免收、減收、緩收案件仲裁費(fèi)用。
稅務(wù)部門(mén)要加大對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳力度，核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，查處少報(bào)、瞞報(bào)工資總額的用人單位。
市教育局要依法保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。要對(duì)居住在本區(qū)的農(nóng)民工子女進(jìn)行咨詢(xún)登記、集中審核，統(tǒng)一安排就近入學(xué)。
市人口計(jì)生委要實(shí)現(xiàn)屬地化計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，將農(nóng)民工計(jì)劃生育工作全面納入本市計(jì)劃生育服務(wù)管理體系，做到農(nóng)民工與本市戶(hù)籍人口享受同等待遇。
市衛(wèi)生局要充分利用我市衛(wèi)生防疫資源，多渠道開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工的健康教育，將農(nóng)民工納入職業(yè)病防治范圍，對(duì)重點(diǎn)疾病加強(qiáng)防控和治療，將農(nóng)民工子女全部納入兒童免疫保健服務(wù)范圍。依法打擊非法行醫(yī)行為。
市司法局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法制教育，把農(nóng)民工列入“五五”普法教育重點(diǎn)對(duì)象，廣泛開(kāi)展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)。建立健全農(nóng)民工法律援助機(jī)制，充分發(fā)揮街道、法律援助站的作用，完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。
兩級(jí)法院要繼續(xù)暢通農(nóng)民工欠薪維權(quán)的綠色通道，公安機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資并涉嫌逃逸的案件。
市安全生產(chǎn)監(jiān)管局要依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全權(quán)益，大力推進(jìn)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。要加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)和高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)情況的監(jiān)督管理。
市開(kāi)發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、建設(shè)局要采取有效措施，通過(guò)建設(shè)農(nóng)民公寓等辦法，大力改善農(nóng)民工的居住條件。
市人勞局、教育局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、團(tuán)市委、婦聯(lián)等要整合教育資源，根據(jù)各部門(mén)的職能繼續(xù)實(shí)施好“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程”、“創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程”及預(yù)備勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。
市統(tǒng)計(jì)局、公安局、人口計(jì)生委要充分利用和整合部門(mén)的資源，推進(jìn)農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享，為加強(qiáng)農(nóng)民工輸入地和輸出地的基層組織的協(xié)調(diào)溝通，共同做好農(nóng)民工的教育、引導(dǎo)和管理工作。要繼續(xù)深化戶(hù)籍管理制度改革，完善戶(hù)籍管理和相關(guān)的配套制度。
市發(fā)改委、經(jīng)委、工商局、文廣局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局、法制辦、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)等要從各自的職能出發(fā)，加強(qiáng)管理與服務(wù)，為農(nóng)民工工作、生活、文化娛樂(lè)等各方面創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利，保護(hù)農(nóng)民工土地承包、土地征用補(bǔ)償和農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配的合法權(quán)益。
報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體要及時(shí)宣傳報(bào)道國(guó)家關(guān)于農(nóng)民工工作的方針政策、農(nóng)民工工作相關(guān)信息，加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障的社會(huì)輿論監(jiān)督，努力在全社會(huì)形成關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的良好氛圍。
(二)突出重點(diǎn)，抓好當(dāng)前農(nóng)民工工資清欠工作。
農(nóng)民工工資清欠一直是農(nóng)民工工作的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。能否處理好農(nóng)民工工資清欠工作直接關(guān)系到農(nóng)民工的基本生活，進(jìn)而影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。春節(jié)臨近，當(dāng)前是農(nóng)民工工資清欠工作的關(guān)鍵時(shí)期，各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工工資清欠工作的重要性和緊迫性，努力做好農(nóng)民工工資清欠工作。
解決工資拖欠問(wèn)題要堅(jiān)持立足企業(yè)、落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)、分類(lèi)處理，標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。解決拖欠工資的責(zé)任主體是企業(yè)，政府及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要把解決工資拖欠問(wèn)題與深化企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與建立預(yù)防拖欠工資的機(jī)制相結(jié)合，與解決其他債權(quán)債務(wù)相結(jié)合，要把握好工作的力度和節(jié)奏，確保工作平穩(wěn)推進(jìn)。
一是要抓緊開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。有關(guān)部門(mén)及單位要對(duì)所轄區(qū)域或行業(yè)的用人單位情況進(jìn)行全面調(diào)查，重點(diǎn)是招用農(nóng)民工較多的加工制造、建筑施工、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。掌握本轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)用人單位的工資支付情況，在處理農(nóng)民工工資清欠案件時(shí)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的問(wèn)題單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，各部門(mén)積極配合共同做好節(jié)前的農(nóng)民工工資清欠工作，保證農(nóng)民工過(guò)上快樂(lè)、祥和的新年。這里有必要明確一下農(nóng)民工工資清欠工作涉及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)：
勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資清欠工作，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)。
工作計(jì)劃。
和政策措施，對(duì)農(nóng)民工工資支付進(jìn)行監(jiān)督管理，建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制。將整頓農(nóng)民工工資清欠落到實(shí)處，同時(shí)要加大執(zhí)法力度，對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的用人單位予以嚴(yán)厲處罰。充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的作用，及時(shí)調(diào)解、裁決欠薪案件。
監(jiān)察部門(mén)要按照《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)因不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)清欠政策，不認(rèn)真履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
交通部門(mén)要狠抓重點(diǎn)，對(duì)我市范圍內(nèi)重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，力保黃衢南高速公路建設(shè)、衢常鐵路以及鐵路電氣化改造等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不發(fā)生欠薪情況。
人民法院對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的案件要開(kāi)啟綠色通道，以最快的速度立案、審理、結(jié)案、執(zhí)行，并視情況免收、減收或緩收訴訟費(fèi)和執(zhí)行費(fèi)，有效保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
公安部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資并涉嫌逃逸的刑事案件，及時(shí)處理因拖欠工資引發(fā)的危害社會(huì)治安的行為。
建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，采取有效措施杜絕建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，繼續(xù)完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，督促建筑企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制。
各級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助企業(yè)建立和完善工會(huì)組織，逐步提高工會(huì)組織為勞動(dòng)者維權(quán)的能力。組織開(kāi)展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理。
水利、國(guó)土、教育、電力、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新園區(qū)和西區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)各自行業(yè)或區(qū)域的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行一次檢查，并做好各自行業(yè)或區(qū)域的農(nóng)民工工資清欠工作。
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)大型公共建設(shè)項(xiàng)目的工程款發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。
二是要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民工工資清欠工作過(guò)程中成功的經(jīng)驗(yàn)和出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并向聯(lián)席會(huì)議辦公室匯報(bào)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議系統(tǒng)內(nèi)的交流，促進(jìn)農(nóng)民工工作更加深入扎實(shí)有效地開(kāi)展。
四、充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用。
為加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，協(xié)力做好農(nóng)民工工作，市政府已于去年12月建立了xx市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度(衢政辦發(fā)〔20xx〕149號(hào))，由我任總召集人，范根才同志任召集人，市委宣傳部、市農(nóng)辦、發(fā)改委、經(jīng)委等26個(gè)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)任成員。按照上級(jí)有關(guān)要求，這個(gè)聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是：在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌市區(qū)和指導(dǎo)全市的農(nóng)民工工作。請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議辦公室抓緊提出聯(lián)席會(huì)議的主要職能、各部門(mén)職責(zé)、議事規(guī)則、會(huì)議制度以及辦公室職責(zé)，在下一次會(huì)議上提交聯(lián)席會(huì)議會(huì)議討論確定。
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)民工工作重要意義的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，相互配合結(jié)合實(shí)際抓緊制定和完善配套措施及具體辦法，積極研究解決工作中遇到的新問(wèn)題，確保涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
總之，農(nóng)民工工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，大家一定要高度重視，把解決農(nóng)民工問(wèn)題作為愛(ài)民之舉、安邦之策，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，為構(gòu)建“和諧xx”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
同志們：
今天在這里召開(kāi)全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作座談會(huì)，主要目的是和大家一起研究分析當(dāng)前就業(yè)工作形勢(shì)，共商促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)的方法措施，尋求解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和縣內(nèi)企業(yè)用工問(wèn)題的雙贏之策。剛才，與會(huì)同志分別作了很好的發(fā)言，一些意見(jiàn)和建議很有針對(duì)性，對(duì)我們抓好這項(xiàng)工作很有啟迪。下面，我結(jié)合大家的觀點(diǎn)，談三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作。
當(dāng)前，隨著世界金融危機(jī)的不斷加劇，實(shí)體經(jīng)濟(jì)所受到的沖擊范圍越來(lái)越廣，珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)許多出口導(dǎo)向型、勞動(dòng)密集型企業(yè)出現(xiàn)了裁員、關(guān)停、倒閉等現(xiàn)象。我縣雖然尚未出現(xiàn)企業(yè)大規(guī)模裁員問(wèn)題，但是農(nóng)民工的就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。據(jù)抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，截止元月13日，我縣已有14328名農(nóng)民工返鄉(xiāng)，除了7445人節(jié)后要回原單位上班，還有近7000人要重新尋找就業(yè)崗位。隨著春節(jié)的臨近，預(yù)計(jì)還將有大量受金融危機(jī)影響的農(nóng)民工返鄉(xiāng)。能否及時(shí)有效地解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，不僅關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益，而且直接關(guān)系到社會(huì)大局的穩(wěn)定。大家要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，充分認(rèn)清做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)工作的重要意義，迅速采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，全力抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)工作。
1、組織農(nóng)民工培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者素質(zhì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。就業(yè)乃民生之本，而職業(yè)技能的高低是影響勞動(dòng)力就業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵因素。我縣是人口大縣，也是勞務(wù)輸出大縣，每年外出打工人員不少，但其中相當(dāng)多的人缺乏一技之長(zhǎng)，沒(méi)有“手藝”，不能適應(yīng)企業(yè)要求，無(wú)法順利就業(yè)，即使就業(yè)，也只能靠賣(mài)力氣賺點(diǎn)“血汗錢(qián)”，從事一些低層次的體力勞動(dòng)，收入較少。一旦遇到企業(yè)裁員，這些人就會(huì)首當(dāng)其沖。因此，我們必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)，讓他們掌握實(shí)用技術(shù)，學(xué)得一技之長(zhǎng)，適應(yīng)就業(yè)崗位的要求，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民和產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。
2、組織農(nóng)民工培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的需要。分析當(dāng)前我縣農(nóng)民的收入，主要來(lái)源于兩個(gè)方面：一是通過(guò)種植、養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)增收。二是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增收。目前，我縣農(nóng)民工資性收入已成為農(nóng)民增收的主渠道。致富農(nóng)民必須減少農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)民必須培訓(xùn)農(nóng)民。抓好農(nóng)民工培訓(xùn)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收能起到兩個(gè)方面的作用：一是可以幫助沒(méi)有工作的人找到合適的工作，獲得穩(wěn)定的收入;二是可以讓有工作的人提高技術(shù)水平，提高就業(yè)層次，獲得更高的收入。
3、組織農(nóng)民工培訓(xùn)是解決企業(yè)缺工、助推經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的需要。近幾年，全縣招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)工作取得顯著成績(jī)，眾多企業(yè)紛紛落戶(hù)，企業(yè)用工量持續(xù)增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣700多家企業(yè)和2萬(wàn)多個(gè)體工商戶(hù)共吸納從業(yè)人員7.6萬(wàn)多人。受金融危機(jī)影響，今年企業(yè)用工需求相對(duì)減少，但目前仍有52家企業(yè)申報(bào)缺工3268人。這些企業(yè)不僅需要高層次的管理和經(jīng)營(yíng)人才，更需要大批的實(shí)用型技術(shù)人才。認(rèn)真組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)，不僅能為企業(yè)培養(yǎng)和輸送合格的技能人才，而且能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
二、要精心組織農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)的各項(xiàng)工作。
一要統(tǒng)籌縣內(nèi)培訓(xùn)資源。要確立公辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為縣內(nèi)企業(yè)培養(yǎng)技能人才的主導(dǎo)地位?？h勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)中學(xué)等公辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要以加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，服務(wù)本地企業(yè)用工為宗旨，圍繞我縣新上項(xiàng)目和重大技改擴(kuò)能項(xiàng)目，添置教學(xué)設(shè)備，引入師資力量，培養(yǎng)企業(yè)需要的高技能人才。要引導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工。要運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼資金，引導(dǎo)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞縣內(nèi)企業(yè)用工需求和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)需要，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的學(xué)員到縣內(nèi)規(guī)模骨干企業(yè)就業(yè)的，政府對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。要挖掘行業(yè)職校辦學(xué)潛力。農(nóng)業(yè)、建設(shè)、工會(huì)等行業(yè)職校在完成本職培訓(xùn)任務(wù)的同時(shí)，要充分組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)力開(kāi)展技能培訓(xùn)，按照實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。要推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展技能培訓(xùn)。各類(lèi)企業(yè)要積極利用自身?xiàng)l件開(kāi)展職工上崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，符合條件的，可按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)助。
二要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式和內(nèi)容。要擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。勞動(dòng)、教育部門(mén)牽頭，對(duì)城鄉(xiāng)所有新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn);農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭，對(duì)所有適齡農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);扶貧辦牽頭，組織對(duì)農(nóng)村貧困戶(hù)家庭勞動(dòng)力技能培訓(xùn);企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，對(duì)在崗職工實(shí)施輪訓(xùn);鎮(zhèn)村組織和相關(guān)部門(mén)要共同配合，對(duì)全體返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供一次減免費(fèi)培訓(xùn)。要拓展培訓(xùn)內(nèi)容。在幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握實(shí)用技能的基礎(chǔ)上，增設(shè)就業(yè)指導(dǎo)、誠(chéng)信教育等課程，提高參培人員就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。要延長(zhǎng)培訓(xùn)周期。對(duì)部分培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)由短期培訓(xùn)調(diào)整為中、長(zhǎng)期培訓(xùn)，增加培訓(xùn)課時(shí)，提高培訓(xùn)效果，緩解就業(yè)壓力。要突出高技能培訓(xùn)。舉辦形式多樣的職業(yè)技能競(jìng)賽，評(píng)選出“**縣有突出貢獻(xiàn)的高級(jí)技師、技師和高級(jí)工”并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)職工提高技能。
三要突出返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)。依托全縣27家勞動(dòng)力定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，充分利用農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼、陽(yáng)光工程補(bǔ)貼、扶貧培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，積極動(dòng)員、組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工和縣內(nèi)符合就業(yè)條件的培訓(xùn)對(duì)象參加技能培訓(xùn)。要突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，圍繞市場(chǎng)需求開(kāi)展訂單培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力;圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技改擴(kuò)能新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)的適應(yīng)能力;圍繞高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)技能?？h將出臺(tái)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)的政策措施，免費(fèi)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的低保對(duì)象、零轉(zhuǎn)移家庭勞動(dòng)力和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，確保有培訓(xùn)要求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工都能得到及時(shí)有效培訓(xùn)，促進(jìn)盡快就業(yè)。正月初五，縣政府將組織一次集招聘洽談、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生、勞動(dòng)保障政策咨詢(xún)“四位一體”的大型綜合性洽談會(huì)，勞動(dòng)和社會(huì)保障局和各鎮(zhèn)區(qū)要加緊對(duì)縣內(nèi)外企業(yè)用工需求信息的收集、整理，及時(shí)發(fā)布并對(duì)接、溝通，把用人單位用工的人數(shù)、類(lèi)別、要求、待遇等向社會(huì)發(fā)布，使更多的返鄉(xiāng)失業(yè)人員知曉，為他們及時(shí)找到合適工作提供方便。
供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目融資等“一條龍”服務(wù)。
三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
一要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)?？h將成立返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，仇書(shū)記、周縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)工辦，定期召開(kāi)農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)農(nóng)民工就業(yè)等工作進(jìn)展情況，研究會(huì)辦農(nóng)民工就業(yè)等相關(guān)問(wèn)題。
二要明確各自職責(zé)。農(nóng)民工工作面廣量大，既要各自履職盡責(zé)，又要相互協(xié)調(diào)。請(qǐng)農(nóng)工辦牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)民工工作的政策制定、工作檢查考核、部門(mén)工作協(xié)調(diào)等工作;勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查登記，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)辦二、三產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)，開(kāi)展農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等工作;農(nóng)林部門(mén)負(fù)責(zé)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)辦種植、養(yǎng)殖基地的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);教育部門(mén)配合勞動(dòng)部門(mén)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn);扶貧辦配合勞動(dòng)保障部門(mén)做好貧困農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn);財(cái)政部門(mén)要加大投入，及時(shí)撥付農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼。鎮(zhèn)村要及時(shí)、準(zhǔn)確掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的時(shí)間、人數(shù)以及春節(jié)后的就業(yè)打算，動(dòng)員并組織其參加職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。暫時(shí)遇到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，要用好“五減四緩三補(bǔ)貼”政策，通過(guò)采取加強(qiáng)培訓(xùn)、輪休和適當(dāng)縮短工時(shí)等措施，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，盡量不裁員或少裁員，并爭(zhēng)取擴(kuò)大生產(chǎn)，吸納部分勞動(dòng)力。要發(fā)揮種養(yǎng)大戶(hù)示范帶頭作用，引導(dǎo)、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
三要嚴(yán)格督查考核。今年，要將返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況調(diào)查、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)等工作作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。實(shí)行督查和服務(wù)相結(jié)合，真正做到每項(xiàng)工作有人干、每個(gè)環(huán)節(jié)有人管，切實(shí)將責(zé)任和壓力分解傳遞到相關(guān)人員。農(nóng)工辦、勞動(dòng)和社會(huì)保障局要切實(shí)承擔(dān)起組織指導(dǎo)、督查推進(jìn)的責(zé)任，深入企業(yè)、深入農(nóng)村，全面了解情況，全過(guò)程搞好服務(wù)，全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)工作。做到旬旬有普查匯報(bào)，月月有督查通報(bào)，全年有考核獎(jiǎng)懲。
同志們，返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)工作直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，必須予以高度重視，決不可因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不到位、既定的各項(xiàng)措施落實(shí)不到位影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)工作。我們要增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)做好事關(guān)民生與發(fā)展的農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)工作，為“奮戰(zhàn)四年全面達(dá)小康，爭(zhēng)先蘇北躍進(jìn)前八強(qiáng)”作出新的貢獻(xiàn)。
春節(jié)將至，借此機(jī)會(huì)，給大家拜個(gè)早年，祝各位身體健康，合家歡樂(lè)，萬(wàn)事如意!
農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會(huì)議講話篇二
同志們：
今天這次會(huì)議，是經(jīng)省委同意召開(kāi)的，也是我省近年來(lái)首次以中小學(xué)校黨建工作為主題，召開(kāi)的一次專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，目的是深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話以及省委十二屆十次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)全省中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，分析形勢(shì)、研究問(wèn)題，部署安排當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省中小學(xué)校黨建工作任務(wù)。
前不久，省委組織部、省委教育工委、省編辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，分別就中小學(xué)校黨組織的地位作用、管理運(yùn)行體制機(jī)制、班子隊(duì)伍建設(shè)、思想政治教育工作和黨建工作保障等方面提出明確要求，這也是全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面出臺(tái)的加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)性文件。省委對(duì)中小學(xué)校黨建工作高度重視，羅志軍書(shū)記對(duì)《意見(jiàn)》起草工作專(zhuān)門(mén)作出批示。省委組織部和省委教育工委經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)、反復(fù)討論修改后，專(zhuān)門(mén)向中央組織部進(jìn)行匯報(bào)，得到了充分認(rèn)可?！兑庖?jiàn)》下發(fā)后，產(chǎn)生了良好反響，各地普遍認(rèn)為這是江蘇中小學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制的又一次創(chuàng)新和突破，為推動(dòng)中小學(xué)校黨建工作開(kāi)創(chuàng)了新局面。今天我們?cè)谶@里開(kāi)會(huì)，就是要按照省委要求，圍繞《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，乘勢(shì)而為、真抓實(shí)干，不斷提升我省中小學(xué)校黨建工作水平。
剛才，6家單位從不同角度介紹了各自的經(jīng)驗(yàn)做法，講得都很好，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。沈健同志全面回顧總結(jié)了這些年江蘇中小學(xué)校的黨建工作，對(duì)新出臺(tái)《意見(jiàn)》的實(shí)施提出了具體明確的要求，希望大家抓好貫徹落實(shí)。下面，就推進(jìn)全省中小學(xué)校黨建工作，我受省委組織部和省委黨建辦委托，再講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下中小學(xué)校黨建工作的重要意義。
“三尺講臺(tái)系國(guó)運(yùn)”。中小學(xué)校黨建工作，事關(guān)國(guó)家和民族未來(lái)，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益和億萬(wàn)青少年的健康成長(zhǎng)，是整個(gè)黨建工作的重要組成部分。我們要站在政治的、戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作的重要意義。
加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作，是貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的根本要求。立什么德，樹(shù)什么人，始終關(guān)系基礎(chǔ)教育的發(fā)展方向。以來(lái)，多次對(duì)培育和踐行社會(huì)主義價(jià)值觀作出重要論述。他將青年時(shí)期的價(jià)值觀養(yǎng)成比喻成“穿衣服扣扣子”，指出“人生的扣子從一開(kāi)始就要扣好”。中小學(xué)校作為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要陣地，如何讓處在人格塑造關(guān)鍵時(shí)期的中小學(xué)生，“扣好人生中的第一?？圩印?我想，最根本的就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)，使老師傳遞黨的主張，孩子們聽(tīng)到黨的聲音，從小樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。這就要求學(xué)校黨組織牢牢把握對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容和要求滲透到學(xué)校教育教學(xué)之中，體現(xiàn)在學(xué)校日常管理之中，堅(jiān)定學(xué)生對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度的信念和信心，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。
加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作，是關(guān)切社會(huì)民生、辦好人民滿意教育的應(yīng)有之義。教育既是國(guó)計(jì)更是民生。指出，“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”對(duì)社會(huì)和家庭來(lái)說(shuō)，孩子就是希望，讓孩子接受優(yōu)質(zhì)的教育就是群眾最樸素、最迫切的心聲。近年來(lái)，江蘇始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展，包括中小學(xué)校在內(nèi)的各類(lèi)教育發(fā)展水平持續(xù)提升，走在全國(guó)前列。但是我們必須清醒看到，伴隨著教育體制改革，中小學(xué)校發(fā)展中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。有的學(xué)校對(duì)德育工作重視不夠，重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)，只顧擴(kuò)張規(guī)模改造硬件，“應(yīng)試教育”現(xiàn)象沒(méi)有徹底改觀;有些民辦學(xué)校組織不健全管理很混亂，追求經(jīng)濟(jì)效益忽視社會(huì)公益，商業(yè)氣息濃厚人文關(guān)懷缺失;很多名師被吸收到民主黨派，也有的黨員教師宗旨意識(shí)淡薄，作風(fēng)浮華不實(shí)，甚至出現(xiàn)師德不正、品行不端的極端案例，等等。要解決這些問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)辦好人民滿意的教育目標(biāo)，持久推動(dòng)教育事業(yè)健康發(fā)展，必須始終牢記黨為民服務(wù)的宗旨，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地回答為誰(shuí)辦教育、辦什么樣教育這一根本問(wèn)題，切實(shí)保證方向正確，道路不偏。
加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、推進(jìn)中小學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的迫切需要。指出，越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，防止“木桶效應(yīng)”。從目前的管理體制上看，大量的中小學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)校直屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理?？擅鎸?duì)發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，基層政府往往在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上投入大量精力，對(duì)中小學(xué)校黨建工作重視不夠研究不多，中小學(xué)校黨建工作“行業(yè)部門(mén)抓不了、地方政府又顧不上”的問(wèn)題比較突出。某種程度上中小學(xué)校已經(jīng)成為了黨建工作的薄弱點(diǎn)，是“麻繩最易斷”的地方!對(duì)此，我們決不能麻痹大意，不能等出了事才去抓。各級(jí)黨委和組織部門(mén)要切實(shí)認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作，是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義，必須下大氣力補(bǔ)齊“短板”、不留“死角”，推動(dòng)中小學(xué)校黨的建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。
二、切實(shí)發(fā)揮中小學(xué)校黨組織的政治核心作用。
《意見(jiàn)》明確，“中小學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨組織是黨在學(xué)校的戰(zhàn)斗堡壘，在學(xué)校發(fā)揮政治核心作用”，同時(shí)從8個(gè)方面規(guī)定了學(xué)校黨組織的職責(zé)任務(wù)，這是學(xué)校黨組織的總體定位，為中小學(xué)校黨建工作指明了方向。
中小學(xué)校黨組織的政治核心作用，應(yīng)主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：一是保證方向。學(xué)校黨組織作為基層黨組織，首先是一個(gè)政治組織，政治引領(lǐng)、保證方向是其基本功能、最核心的功能。它的首要職責(zé)就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，保證學(xué)校按照社會(huì)主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)造就合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。二是服務(wù)中心。離開(kāi)了教育中心工作，學(xué)校黨建工作就成了無(wú)源之水無(wú)本之木。中小學(xué)校黨組織工作必須從推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展、提升教育質(zhì)量出發(fā)，緊緊圍繞教書(shū)育人這一中心任務(wù)來(lái)開(kāi)展。三是參與決策。要強(qiáng)調(diào)的是，在校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的情況下，發(fā)揮黨組織的政治核心作用與保證校長(zhǎng)依法行使職權(quán)，目標(biāo)一致并行不悖，二者并不矛盾。校長(zhǎng)要有黨管的概念，書(shū)記要有管黨的責(zé)任，“一肩挑”的單位自覺(jué)建立起依程序、按規(guī)范、分輕重、講機(jī)制的運(yùn)行體制，這里關(guān)鍵是要健全黨政分工合作、配合協(xié)調(diào)的內(nèi)部組織和制度架構(gòu)，既維護(hù)和支持校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校重大問(wèn)題的統(tǒng)一決策權(quán)，又保證黨組織的意見(jiàn)在決策中得到尊重和體現(xiàn)。四是建設(shè)隊(duì)伍。就是要按照黨管干部、黨管人才原則，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員和干部隊(duì)伍建設(shè)以及教師隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)選拔、教育管理、考核監(jiān)督等工作。五是強(qiáng)化管理。就是要不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)等群眾組織和教職工代表大會(huì)(教職工大會(huì))，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，支持學(xué)校民主黨派基層組織按照各自章程開(kāi)展活動(dòng)。
三、著力解決中小學(xué)校黨建工作中的突出問(wèn)題。
加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，推動(dòng)中小學(xué)校黨建工作整體提升。
第一，健全中小學(xué)校黨組織管理體制。近年來(lái)，隨著教育改革的迅速推進(jìn)，學(xué)校黨組織的管理體制應(yīng)相應(yīng)調(diào)整，一些基層黨組織要隨著學(xué)校規(guī)模的壯大、黨員人數(shù)的增多而優(yōu)化設(shè)置。一是理順黨組織管理體制。這次《意見(jiàn)》的一個(gè)重點(diǎn)，就是對(duì)尚未建立教育工委的縣(市、區(qū))，在教育局加掛牌子成立教育工委，采取“一套班子兩塊牌子”模式，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨建工作。對(duì)于隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委的學(xué)校黨組織，按照管黨建與管業(yè)務(wù)相結(jié)合原則，實(shí)行“條塊結(jié)合、雙重管理”模式，其黨組織由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委管理，縣(市、區(qū))委教育工委承擔(dān)黨建工作指導(dǎo)責(zé)任，結(jié)合業(yè)務(wù)工作對(duì)學(xué)校黨建工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考評(píng);學(xué)校黨組織要主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委和上級(jí)教育工委匯報(bào)工作。二是及時(shí)調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)校黨組織設(shè)置。對(duì)符合組建黨組織條件的中小學(xué)校，加大單獨(dú)建立黨組織力度，進(jìn)一步提高黨組織的覆蓋率。探索在年級(jí)組、學(xué)科組等設(shè)置黨支部或黨小組。正式黨員人數(shù)不足3人的學(xué)校或偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))，可采取聯(lián)建、掛靠等形式建立黨組織。暫時(shí)沒(méi)有黨員的學(xué)校，由縣(市、區(qū))委教育工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委根據(jù)隸屬關(guān)系選派黨建指導(dǎo)員，開(kāi)展黨的工作;通過(guò)調(diào)配、優(yōu)先聘用黨員教師等，盡快建立黨組織。
第二，要抓好“三支隊(duì)伍”建設(shè)。一是建強(qiáng)學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍。建立科學(xué)規(guī)范的黨組織書(shū)記選拔任用制度。推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”辦法，既注重選拔精通教育教學(xué)的干部擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，也注重選拔熟悉黨務(wù)工作的干部擔(dān)任校領(lǐng)導(dǎo)，打造既懂教學(xué)又通黨務(wù)的中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)于黨組織書(shū)記，一般應(yīng)從具備教師資格，具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和教育教學(xué)能力，善于做思想政治工作，經(jīng)過(guò)學(xué)校黨務(wù)和行政崗位鍛煉的黨員教師中選拔，尤其要選優(yōu)配強(qiáng)省重點(diǎn)中學(xué)和農(nóng)村中心校的黨組織書(shū)記。注重加強(qiáng)學(xué)校后備人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀黨員骨干教師和行政管理人員成為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子后備力量。二是切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍。根據(jù)中小學(xué)校規(guī)模和黨員人數(shù)，設(shè)立黨組織工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)兼職黨務(wù)工作人員。把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)干部的重要平臺(tái)，注重選拔優(yōu)秀黨務(wù)工作人員擔(dān)任學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)，選拔教學(xué)業(yè)務(wù)骨干充實(shí)黨務(wù)工作隊(duì)伍。黨務(wù)工作人員的待遇應(yīng)與學(xué)校同級(jí)管理人員同等對(duì)待。對(duì)兼職從事黨務(wù)工作的教職工，應(yīng)將黨務(wù)工作納入工作量考核范圍。三是造就高素質(zhì)黨員教師隊(duì)伍。有好的教師才可能有好的教育。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展黨員先鋒崗、黨員品牌課程、黨員示范項(xiàng)目等活動(dòng)，帶動(dòng)教師不斷提高專(zhuān)業(yè)水平和教學(xué)能力。著力推行把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)和管理骨干的“雙培”機(jī)制。制定黨員培訓(xùn)規(guī)劃，定期對(duì)教職工黨員進(jìn)行輪訓(xùn)。要建立學(xué)校黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員與教職工定期座談制度，及時(shí)掌握教職工思想狀況，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，維護(hù)教職工合法權(quán)益，解決他們?cè)谒枷?、工作和生活方面的?shí)際困難和問(wèn)題。
第三，完善中小學(xué)校黨組織工作運(yùn)行機(jī)制。一要健全重要事項(xiàng)決策機(jī)制。建立健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度和議事規(guī)則。對(duì)于學(xué)校重要事項(xiàng)，都應(yīng)由黨政聯(lián)席會(huì)議或校務(wù)會(huì)議研究決定。其中屬于黨內(nèi)事項(xiàng)及黨管事項(xiàng)的，必須由學(xué)校黨組織作出決定。二要完善監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。全面推行黨務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要定期公開(kāi)述職并接受評(píng)議，發(fā)揮教職工代表大會(huì)作用，保證黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三要嚴(yán)格黨的組織生活制度。認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，緊貼中小學(xué)校實(shí)際，改進(jìn)內(nèi)容形式，保持黨性教育經(jīng)?；?、常態(tài)化。要立足中小學(xué)校所需、黨員師生歡迎、符合自身特點(diǎn)，把黨組織活動(dòng)有聲有色地開(kāi)展起來(lái)，切實(shí)解決一些學(xué)校黨組織活動(dòng)不經(jīng)常、不規(guī)范、形式化的問(wèn)題。
四、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)中小學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。
這次出臺(tái)的《意見(jiàn)》，很重要的一條就是理順黨組織管理體制，并在此基礎(chǔ)上，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、教育工委具體負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管的中小學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制。對(duì)于我省探索的這項(xiàng)新舉措，中組部充分認(rèn)可，認(rèn)為江蘇走在了全國(guó)前列，具有較強(qiáng)的示范意義。當(dāng)然，健全領(lǐng)導(dǎo)體制只是第一步，關(guān)鍵還是要看各方面如何各司其職，齊心協(xié)力把中小學(xué)校黨建工作抓好。
一是落實(shí)黨建工作責(zé)任。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委要把中小學(xué)校黨建工作擺上重要議程，納入黨建工作總體布局，黨委會(huì)要加強(qiáng)研究謀劃，統(tǒng)籌解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。組織部門(mén)要投入更多精力，履行好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé)，積極幫助促進(jìn)各縣(市、區(qū))委在今年底前成立教育工委，配備專(zhuān)職工作人員，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)。組織部門(mén)和教育工委要建立黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究中小學(xué)校黨建工作。建立地方黨委、教育部門(mén)負(fù)責(zé)人直接聯(lián)系中小學(xué)校黨組織制度，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。
二是健全黨建工作考評(píng)體系。把中小學(xué)校黨建工作納入抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，督促各級(jí)黨組織及相關(guān)責(zé)任人切實(shí)履職盡責(zé)。把黨建工作納入教育督導(dǎo)內(nèi)容，作為學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書(shū)記和校長(zhǎng)年度考核的重點(diǎn)，并把考評(píng)結(jié)果與績(jī)效考核、職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用等相結(jié)合，形成以督查推動(dòng)落實(shí)、以考評(píng)激發(fā)動(dòng)力的長(zhǎng)效機(jī)制。
三是做好黨建工作激勵(lì)保障。要樹(shù)立先進(jìn)典型。定期評(píng)選和表彰中小學(xué)校先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者應(yīng)與同級(jí)表彰的優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者享受同等待遇。要落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)。將中小學(xué)校黨建工作經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校預(yù)算管理，按照教職工黨員年人均不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)核定黨組織工作經(jīng)費(fèi)，確保黨組織活動(dòng)正常開(kāi)展。要推進(jìn)黨組織陣地建設(shè)。每所中小學(xué)校都要配備必要的黨旗黨徽、黨員活動(dòng)室等設(shè)施，進(jìn)一步發(fā)揮中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等宣傳教育平臺(tái)的作用，全面提高黨建工作信息化水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)校黨建從線下到線上的拓展。
同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)校黨建工作，責(zé)任重大，責(zé)無(wú)旁貸。我們要以此次會(huì)議為新的起點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“全面從嚴(yán)治黨”要求，認(rèn)真貫徹中央和省委的黨建工作部署，扎實(shí)進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，以高度的政治責(zé)任感和使命感，不斷推動(dòng)全省中小學(xué)校黨建工作取得新的更大成績(jī)。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會(huì)議講話篇三
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央及省上農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，傳達(dá)貫徹全國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2015年及“十二五”全省農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，分析“十三五”面臨的形勢(shì)和任務(wù)，部署今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)經(jīng)重點(diǎn)工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的責(zé)任感和緊迫感
“十二五”期間，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門(mén)按照中央和的決策部署，在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作取得了顯著成效，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
——農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新有序推進(jìn)。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“土地確權(quán)頒證”）、工商資本租賃土地風(fēng)險(xiǎn)防范等意見(jiàn)或方案，進(jìn)一步健全完善了土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)相關(guān)政策，積極探索土地三權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式，開(kāi)展了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股和抵押貸款試點(diǎn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
——農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新取得重大突破。先后出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)、促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展、加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)了“集體所有、農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)”的雙層經(jīng)營(yíng)逐步向“集體所有、農(nóng)戶(hù)承包、多元經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展的政策框架。
——農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制不斷完善。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，堅(jiān)持對(duì)農(nóng)民反映的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，組織對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，健全完善了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度；積極推進(jìn)集體財(cái)務(wù)和民主理財(cái)，健全規(guī)范了農(nóng)村“三資”管理體系，農(nóng)民負(fù)擔(dān)始終保持在較低水平。
總的來(lái)看，“十二五”農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作成效突出，有力地支撐了全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。回顧“十二五”農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，我們主要抓了以下幾個(gè)方面：
（一）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持把土地確權(quán)頒證作為農(nóng)村改革的突破口，從2012年開(kāi)始，我省連續(xù)三年開(kāi)展了土地確權(quán)頒證試點(diǎn)工作，探索完善了土地權(quán)確權(quán)頒證工作的“七大環(huán)節(jié)”“四項(xiàng)原則”，建立了土地確權(quán)頒證工作的制度體系。在此基礎(chǔ)上，從2015年開(kāi)始，土地確權(quán)頒證工作在全省范圍全面推開(kāi)，在35個(gè)縣整縣推進(jìn)土地確權(quán)頒證工作，截至2015年底，全省已有883個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.08萬(wàn)個(gè)村開(kāi)展了土地確權(quán)工作，分別占全省任務(wù)鄉(xiāng)、村總數(shù)的87%和83%，已完成土地確權(quán)面積2971.9萬(wàn)畝，涉及承包農(nóng)戶(hù)288.7萬(wàn)戶(hù)，分別占“二調(diào)”集體耕地總面積和承包農(nóng)戶(hù)總數(shù)的38%和56%。
土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心85個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站1136個(gè)，村級(jí)服務(wù)點(diǎn)13156個(gè)；成立縣級(jí)糾紛仲裁委員會(huì)85個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)1003個(gè)，村級(jí)調(diào)解小組13150個(gè)；全省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)1136.3萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)23.5%；全省規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)640萬(wàn)畝，50畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體近2.5萬(wàn)個(gè)。
（三）大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)民合作社發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。堅(jiān)持把新型經(jīng)營(yíng)主體作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍，先后報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)了關(guān)于深入推進(jìn)“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、著力實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程的意見(jiàn)等政策文件，初步構(gòu)建了新型經(jīng)營(yíng)主體培育政策體系，有力推動(dòng)了農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體的蓬勃發(fā)展。截至2015年底，全省農(nóng)民合作社達(dá)5.7萬(wàn)家，入社成員120多萬(wàn)人，合作社數(shù)量較“十二五”初增長(zhǎng)近11倍；全省已創(chuàng)建縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社3700多家（國(guó)家級(jí)304家、省級(jí)989家）。發(fā)展各類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)5053個(gè)，各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織達(dá)到6130家，從業(yè)人員達(dá)15.5萬(wàn)人，經(jīng)營(yíng)收入達(dá)114.6億元。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，農(nóng)村統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持把盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，先后報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)了《xx省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法》和《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，建立了“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化了農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督，農(nóng)村集體“三資”管理日趨規(guī)范，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。截至2015年底，全省已有86%的縣區(qū)、58%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，在11個(gè)市（州）建立了17個(gè)交易市場(chǎng)，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易3673件，成交金額達(dá)3682.2萬(wàn)元；對(duì)6540個(gè)單位開(kāi)展了農(nóng)村審計(jì)，審計(jì)資金總額53.4億元。
（五）強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查，農(nóng)民減負(fù)工作成效顯著。我們高度重視農(nóng)民減負(fù)工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出完善制度和強(qiáng)化監(jiān)督檢查兩個(gè)重點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)一事一議籌資籌勞、惠農(nóng)政策落實(shí)、涉農(nóng)收費(fèi)等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定印發(fā)了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)施意見(jiàn)和一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方案，不斷完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度，每年開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，沒(méi)有發(fā)生農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性事件，農(nóng)民負(fù)擔(dān)一直保持在較低水平。“十二五”期間，省上每年對(duì)30%以上的行政村實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，尤其是2015年有5728個(gè)行政村實(shí)施了“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，占總村數(shù)的35%以上，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
（六）積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。我們把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為生產(chǎn)要素跨界配置促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的重要手段來(lái)抓，報(bào)請(qǐng)省政府印發(fā)了《加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見(jiàn)》，制定了休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建辦法和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方案，開(kāi)展了休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，有力地推動(dòng)了我省休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。2015年底，全省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)9024家，接待人數(shù)3012萬(wàn)人次，解決農(nóng)民就業(yè)9.4萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)11.9萬(wàn)戶(hù)，休閑農(nóng)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)500.5億元，營(yíng)業(yè)收入達(dá)26.4億元。創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)示范縣10個(gè)、示范點(diǎn)42個(gè)，打造了4個(gè)中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、1條中國(guó)十佳精品線路、6個(gè)中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村、7項(xiàng)中國(guó)美麗田園農(nóng)事景觀以及58個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品示范品牌。
另外，我們還在隴西縣開(kāi)展了全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，在敦煌市、山丹縣、涼州區(qū)和麥積區(qū)等4縣區(qū)開(kāi)展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股試點(diǎn)，在西和縣等6個(gè)縣開(kāi)展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，在金川區(qū)和甘谷縣開(kāi)展了全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，努力把農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)。
總的來(lái)看，“十二五”農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作有了突破性進(jìn)展，成績(jī)有目共睹，這得益于各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全省農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)全體干部職工的頑強(qiáng)拼搏！在此，我代表省農(nóng)牧廳黨組向全省廣大農(nóng)經(jīng)干部職工及家屬致以誠(chéng)摯的慰問(wèn)和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作還有許多問(wèn)題亟待解決：土地確權(quán)頒證工作技術(shù)力量薄弱，進(jìn)展緩慢；個(gè)別地方土地流轉(zhuǎn)服務(wù)不到位，流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范；相當(dāng)數(shù)量的合作社運(yùn)行質(zhì)量不高，財(cái)務(wù)管理制度不完善，利益聯(lián)結(jié)不緊密；農(nóng)經(jīng)體系不健全，村級(jí)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范；農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督還不夠有力，存在一事一議項(xiàng)目超范圍、超限額籌資籌勞的情況。為此，各級(jí)農(nóng)經(jīng)干部務(wù)必保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在今后的工作中積極加以解決，奮力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)經(jīng)管理工作新局面。
二、突出重點(diǎn)，明確思路，全力以赴做好2016年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作
2016年是全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的關(guān)鍵之年，也是“十三五”開(kāi)局之年，做好2016年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，對(duì)于開(kāi)創(chuàng)全局工作新局面具有重要意義。全省各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，按照省政府的總體部署，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧這個(gè)大局，聚焦增加農(nóng)村居民收入這個(gè)核心，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式為主線，著力抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作，全面深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度“三大改革”，不斷調(diào)整和完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，積極推進(jìn)多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，健全完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，為全省全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)要不斷創(chuàng)新工作思路，著力攻堅(jiān)克難，努力抓好以下幾方面重點(diǎn)工作。
（一）全面推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。我們省是全國(guó)9個(gè)整省推進(jìn)試點(diǎn)省份之一，省政府明確要在2016年基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，2017年要進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。省政府要求，2015年和2015年確定的38個(gè)整縣推進(jìn)縣要在今年全面完成任務(wù)，50個(gè)兩年推進(jìn)縣基本完成任務(wù)，這是大形勢(shì)，也是總要求，各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)要高度重視，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力以赴抓好這項(xiàng)頭等改革任務(wù)。一是進(jìn)一步加快工作進(jìn)度。2017年全面完成任務(wù)，這是個(gè)硬杠杠，屆時(shí)各縣區(qū)要向省政府交賬。從現(xiàn)在看，時(shí)間過(guò)半，任務(wù)遠(yuǎn)沒(méi)有過(guò)半，應(yīng)該說(shuō)經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，改革的路子已經(jīng)摸清，中央和省上的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)到位，只要各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是能夠如期完成任務(wù)的。為此，各地要有緊迫感，要向黨委政府及時(shí)報(bào)告，要對(duì)這項(xiàng)工作再動(dòng)員、再統(tǒng)籌、再部署，要以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以落實(shí)倒逼責(zé)任，明確細(xì)化工作時(shí)間表、任務(wù)圖，全力以赴抓好工作落實(shí)。二是要嚴(yán)格工作質(zhì)量，承包地確權(quán)登記頒證涉及農(nóng)民切身利益，不能有絲毫應(yīng)付思想，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和環(huán)節(jié)扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展確權(quán)登記頒證工作，尤其是要建立健全技術(shù)專(zhuān)家組，有條件的地方要引入項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)制，實(shí)施全程質(zhì)量監(jiān)控，保證確權(quán)登記頒證得到群眾認(rèn)可，把確權(quán)登記頒證辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的鐵證。三是妥善解決矛盾糾紛。隨著確權(quán)工作的深入推進(jìn)，今年可能是矛盾糾紛最多的一年，各地要?jiǎng)?wù)必引起高度重視，加強(qiáng)政策調(diào)研，及時(shí)解決本地區(qū)全局性、傾向性的問(wèn)題，依法依規(guī)妥善解決好矛盾糾紛問(wèn)題。要研究制定應(yīng)急處置預(yù)案，加快建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系，盡可能把矛盾糾紛化解在源頭、解決在基層。四是嚴(yán)格按政策使用資金。中央大部分補(bǔ)助資金和省上的'補(bǔ)助資金已全部下?lián)艿娇h區(qū)，各地要嚴(yán)格按照資金管理使用辦法管好用好專(zhuān)項(xiàng)資金，該用的時(shí)候堅(jiān)決到位，不能用的地方堅(jiān)決不用，在這項(xiàng)事關(guān)改革大局的資金使用問(wèn)題上決不能犯糊涂。這算是提醒，也是要求，希望大家把這項(xiàng)要求真真落到實(shí)處。
查處的要嚴(yán)格查處，堅(jiān)決糾正；繼續(xù)推行全省統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)合同文本，促進(jìn)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。二是抓緊健全工商資本租地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。各地要從實(shí)際出發(fā)，依法探索建立租賃農(nóng)戶(hù)承包地上限控制、分級(jí)備案、審查審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金和事中事后監(jiān)管等制度，遏制“非糧化”傾向、嚴(yán)禁“非農(nóng)化”行為，民樂(lè)縣要認(rèn)真探索推進(jìn)工商資本租賃農(nóng)戶(hù)承包地準(zhǔn)入監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范試點(diǎn)工作。三是加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁能力建設(shè)。通過(guò)健全機(jī)構(gòu)、完善制度、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化考評(píng)、鼓勵(lì)先進(jìn)等方式，不斷提升基層糾紛調(diào)解仲裁能力。四是積極開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)政策創(chuàng)新。各地要加大對(duì)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)政策創(chuàng)新調(diào)研，健全完善促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的激勵(lì)機(jī)制，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新模式，健全農(nóng)地管理制度體系。有條件的地方開(kāi)展農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村土地穩(wěn)定有序流轉(zhuǎn)。
（三）大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。新型經(jīng)營(yíng)主體是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的基礎(chǔ)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵，是完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)政策支持體系的保障。各地要大力扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、社會(huì)化服務(wù)組織，推動(dòng)主體之間融合發(fā)展，不斷豐富和創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。一是提高農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量。農(nóng)民合作社到去年底已經(jīng)發(fā)展到5.7萬(wàn)家，現(xiàn)在看數(shù)量不是問(wèn)題，關(guān)鍵要提高質(zhì)量，因此，今后的重點(diǎn)任務(wù)是：一手抓規(guī)范，一手抓創(chuàng)新，深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建，把示范社打造成合作社的典范；要大力引導(dǎo)合作社創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)政量化到戶(hù)資金、技術(shù)等要素入股合作社，發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作、股份合作等多元化、多類(lèi)型合作社；支持合作社拓展服務(wù)內(nèi)容，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、直供直銷(xiāo)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)發(fā)展聯(lián)合社，加強(qiáng)合作社之間的聯(lián)合與合作。二是積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快建立健全家庭農(nóng)場(chǎng)系列管理制度，抓好省、市、縣三級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)承包地，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是創(chuàng)新完善新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要積極探索完善“新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，努力構(gòu)建農(nóng)戶(hù)、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革事關(guān)重大，涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和完善，各有關(guān)試點(diǎn)縣區(qū)要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，試點(diǎn)先行、分類(lèi)實(shí)施、分步推進(jìn)。一是隴西縣要全力抓好“發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革”試點(diǎn)工作，要認(rèn)真落實(shí)試點(diǎn)工作主體責(zé)任，加快工作進(jìn)程，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；深化股份合作社組建方式、運(yùn)行機(jī)制的改革試點(diǎn)任務(wù)，積極探索賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)、有償退出權(quán)、繼承權(quán)、抵押權(quán)和擔(dān)保權(quán)的實(shí)現(xiàn)途徑。力爭(zhēng)到2017年底全面完成改革試點(diǎn)任務(wù)，探索總結(jié)出一套可復(fù)制、能推廣的工作經(jīng)驗(yàn)和做法。二是進(jìn)一步加大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)力度。各地要強(qiáng)化信息發(fā)布、政策咨詢(xún)、合同備案、價(jià)格評(píng)估、糾紛仲裁等服務(wù)機(jī)制，加快制定產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)交易規(guī)則、管理辦法，力爭(zhēng)到2016年底每個(gè)市州至少選擇1個(gè)縣建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，到2017年底基本建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)更多地通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，促使農(nóng)地資源在更大范圍內(nèi)得到優(yōu)化配置。三是不斷加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。加大全省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)、集體資產(chǎn)、農(nóng)村審計(jì)等基礎(chǔ)培訓(xùn)工作力度，加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，天水、白銀、隴南、臨夏、甘南5個(gè)市州要加快平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，確保到2017年完成建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)甘辦發(fā)〔2015〕50號(hào)文件精神，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
（五）著力加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。當(dāng)前，減負(fù)工作總的局面是穩(wěn)定的，但從近年
監(jiān)督檢查和農(nóng)民信訪情況來(lái)看，一些地方仍然存在問(wèn)題。為此，要對(duì)反映突出的領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)問(wèn)題較多的地區(qū)開(kāi)展綜合治理。一是要將貧困縣區(qū)作為專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，狠抓各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)減免政策落實(shí)，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)亂收費(fèi)行為。二是要加大一事一議籌資籌勞監(jiān)管力度。重點(diǎn)檢查籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目申報(bào)審核制度及籌資籌勞票據(jù)使用執(zhí)行情況。三是繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)工作。四是要將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管對(duì)象向村級(jí)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體延伸。
（六）著力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。一是全面落實(shí)《休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，沒(méi)出臺(tái)方案的地方，要結(jié)合實(shí)際盡快出臺(tái)。二是各地要積極組織開(kāi)展本區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，打造明星品牌，引領(lǐng)規(guī)范發(fā)展。三是各地要加快制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，鼓勵(lì)各地依托各級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)事景觀、農(nóng)耕文化景區(qū)等，打造一批休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，培育一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌。四是各地要加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新的指導(dǎo)，鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等休閑服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)滿足不同市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力和水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求，奮力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作新局面
抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，確保關(guān)鍵之年有關(guān)鍵作為、開(kāi)局之年有良好開(kāi)局，是今年全省農(nóng)業(yè)工作的重中之重。扎實(shí)做好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，責(zé)任重大，使命光榮。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)格要求，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作措施，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好形勢(shì)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是深化農(nóng)村改革的關(guān)鍵之年，農(nóng)村改革的任務(wù)非常重，各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)要高度重視，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村改革工作，要在認(rèn)識(shí)的高度、重視的程度、投入的力度和工作的熱度上，保持一股勁，保持好勢(shì)頭。尤其一把手要把農(nóng)村土地確權(quán)等重點(diǎn)改革任務(wù)扛在肩上、抓在手上、放在心上，決不能當(dāng)甩手掌柜，將來(lái)誰(shuí)拖了全省的后腿，就要追究誰(shuí)的主體責(zé)任和第一責(zé)任，希望在座的各位把這個(gè)事情的重要性向當(dāng)?shù)攸h委政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)清楚。
（二）靠實(shí)工作責(zé)任。井無(wú)壓力不出油，人無(wú)壓力輕飄飄。今年安排的各項(xiàng)改革任務(wù)，都有明確的時(shí)限要求，各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)、農(nóng)經(jīng)部門(mén)萬(wàn)萬(wàn)不能當(dāng)兒戲，要把責(zé)任體系建立起來(lái)，要抓緊建立健全“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、牽頭單位具體抓、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系。要把今年的改革任務(wù)層層分解，建立工作臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，讓承擔(dān)任務(wù)的每個(gè)崗位都要有壓力、有責(zé)任。要進(jìn)一步完善土地確權(quán)頒證工作機(jī)制，建立定期調(diào)度、定期督查、定期通報(bào)等制度；要強(qiáng)化工作問(wèn)責(zé)機(jī)制，實(shí)行工作劃片包干到鄉(xiāng)村、指導(dǎo)到村組，確保工作落到實(shí)處。
（三）強(qiáng)化督促檢查?，F(xiàn)在改革的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)已經(jīng)明確，要求也很清楚，各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)要加大工作調(diào)度和督促檢查力度，措施再細(xì)一點(diǎn)、工作力度再大一點(diǎn)、要求再?lài)?yán)一點(diǎn)、進(jìn)度再快一點(diǎn)，確保按時(shí)完成確權(quán)登記等重點(diǎn)任務(wù)和改革試點(diǎn)任務(wù)。省上今年要把工作的重心放在督促檢查上，要對(duì)進(jìn)展慢、質(zhì)量差的縣區(qū)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)拖后腿造成惡劣影響的建議進(jìn)行組織處理。
（四）加強(qiáng)調(diào)查研究。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)節(jié)范疇，涉及問(wèn)題關(guān)乎農(nóng)村發(fā)展、關(guān)乎農(nóng)民切身利益、關(guān)乎農(nóng)村和諧穩(wěn)定。所以說(shuō)，推進(jìn)每項(xiàng)農(nóng)村改革都要慎之又慎，要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，決不能想當(dāng)然拍腦袋。做好農(nóng)經(jīng)管理工作，要學(xué)會(huì)調(diào)研，善于調(diào)研，深入基層掌握第一手資料，從實(shí)踐中尋找破解難題的方法和途徑，從群眾智慧中汲取化解難題的力量，讓我們所推進(jìn)的每項(xiàng)改革都能經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
神，積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通，明確工作職能、健全工作機(jī)構(gòu)、改善工作條件，確保農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)健全穩(wěn)定。
同志們，今年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作任務(wù)十分繁重，我們要以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的舉措、更加激揚(yáng)的干勁，團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)苦干，奮力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作新局面，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的更大貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
同志們：
今天的會(huì)議既是抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)部署會(huì)，更是對(duì)去年新農(nóng)村工作會(huì)議既定各項(xiàng)工作任務(wù)的督查落實(shí)、加快推進(jìn)會(huì)。剛才，于的工作報(bào)告，回顧總結(jié)了去年新農(nóng)村工作會(huì)議以來(lái)，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成績(jī)，分析了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的形勢(shì)，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體部署；縣農(nóng)林、水務(wù)部門(mén)就綠化和河道整治工作情況進(jìn)行了通報(bào)，并對(duì)這兩項(xiàng)工作的長(zhǎng)效管理進(jìn)行了明確。希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)?？陀^地講，當(dāng)前，全縣各地、各部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視，組織推進(jìn)有力，投入保障到位，取得了明顯的階段性成效。但也存在各鎮(zhèn)之間工作進(jìn)展不平衡，農(nóng)口部門(mén)重點(diǎn)工作謀劃不到位、進(jìn)展不快、目標(biāo)任務(wù)完成標(biāo)準(zhǔn)不高等問(wèn)題，希望各地、各部門(mén)要對(duì)照各自目標(biāo)，主動(dòng)查找薄弱環(huán)節(jié)，自覺(jué)做好加工補(bǔ)課。在會(huì)議結(jié)束前，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、工作重點(diǎn)要突出
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展涉及方方面面，要做的事情很多。我?
們既要統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面上的各項(xiàng)工作，又要突出重點(diǎn)，集中力量求突破。如：項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)、河道整治、綠化造林、海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)及漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防汛防旱、農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面小康涉農(nóng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)、新一輪農(nóng)村實(shí)事工程，等等，都是當(dāng)前需要抓好的重點(diǎn)工作，剛才于已作了專(zhuān)門(mén)的布置。在此，我要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)這些重點(diǎn)工作，首先要明確重點(diǎn)，集中力量。各地、各部門(mén)對(duì)各自的重點(diǎn)工作要做到心中有數(shù)，主要精力要放到重點(diǎn)工作的抓落實(shí)上來(lái)，要把用得上的、能起作用的人都集中到重點(diǎn)工作的推進(jìn)上來(lái)，做到確定一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組建一個(gè)班子推進(jìn)，抽調(diào)一批干部落實(shí)。其次，要咬定目標(biāo)，創(chuàng)新解難。重點(diǎn)工作一般也是難點(diǎn)工作，特別是農(nóng)村工作的重點(diǎn)，面對(duì)的是千家萬(wàn)戶(hù)，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資金匱乏，在推進(jìn)上不太可能一帆風(fēng)順，這就需要我們有股韌勁，在思想上，堅(jiān)定信心，鎖定目標(biāo)；在措施上，精心設(shè)計(jì)，周密部署；在推進(jìn)上，創(chuàng)新辦法，攻堅(jiān)克難。再次，要縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，合力落實(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，縣鎮(zhèn)兩級(jí)整體關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，任何一個(gè)部門(mén)的重點(diǎn)工作、任何一個(gè)鎮(zhèn)的重點(diǎn)工作，都不可能互相割裂，獨(dú)立運(yùn)作，必須形成主管部門(mén)集中抓、相關(guān)部門(mén)配合抓，基層政府支持抓的局面，重點(diǎn)工作才能真正落實(shí)到位，抓出效果。
展銷(xiāo)會(huì)辦到南京、上海等大城市去，幫助農(nóng)民開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度；二要申報(bào)一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過(guò)鼓勵(lì)、引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作組織積極申報(bào)，培育一批知名品牌，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品附加值和美譽(yù)度；三要加快籌建現(xiàn)代海洋漁業(yè)園區(qū)，整合資源，把我縣海洋漁業(yè)特色做強(qiáng)做亮。四是抓好農(nóng)民集居點(diǎn)建設(shè)。目前，集居點(diǎn)建設(shè)要從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，要通過(guò)完善配套設(shè)施，增強(qiáng)集居點(diǎn)的吸引力。在點(diǎn)的規(guī)劃上，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分考慮到今后規(guī)?；r(nóng)業(yè)的發(fā)展，不能形成點(diǎn)多、面廣、分散的局面。特別要強(qiáng)調(diào)是，凡是進(jìn)點(diǎn)農(nóng)戶(hù)的原住宅必須拆除，嚴(yán)禁出現(xiàn)一戶(hù)兩宅的現(xiàn)象，從而違背集居點(diǎn)建設(shè)的初衷。這些工作有些是階段性，有些是具有戰(zhàn)略性的，都需要我們?nèi)σ愿暗刈ズ谩?/p>
二、工作推進(jìn)要加快
以完成目標(biāo)任務(wù)。目前，我們要利用夏熟大忙之前有限的時(shí)間，對(duì)照兩項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)，把任務(wù)細(xì)化到村組、人頭，把時(shí)間具體到每天、每周，迅速行動(dòng)，全力以赴，做好掃尾。再有高效規(guī)模農(nóng)業(yè)工作，我們不能坐等項(xiàng)目，既要走出去招商引資，又要宣傳發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娕d起發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的高-潮，尤其是已經(jīng)落實(shí)的項(xiàng)目，要抓緊做好規(guī)劃，搞好土地流轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，其他各項(xiàng)工作都要按照既定部署和時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求，一步一步地抓好落實(shí)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓好控制，不能等到上級(jí)要來(lái)督查、考核要兌現(xiàn)、“火燒眉毛”的時(shí)候，才倉(cāng)促準(zhǔn)備、上馬應(yīng)付，這樣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做下來(lái)，只能是一團(tuán)糟、一鍋粥。
三、工作成效要明顯
及時(shí)公布督查查情況，認(rèn)真分析研究各項(xiàng)工作開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，不斷提高督查工作實(shí)效。通過(guò)加強(qiáng)督查，強(qiáng)化過(guò)程控制，使各項(xiàng)工作早謀劃、早落實(shí)、早見(jiàn)效。三要嚴(yán)格考核。各鎮(zhèn)都要建立健全對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核制度，加大對(duì)相關(guān)站所、村(居)、專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍履責(zé)的考核力度，嚴(yán)格根據(jù)工作實(shí)績(jī)兌付獎(jiǎng)懲，確保工作實(shí)效?？h對(duì)各鎮(zhèn)、各部門(mén)的考核，一律嚴(yán)格按照出臺(tái)的相關(guān)文件兌現(xiàn)，在考核過(guò)程中要做到動(dòng)真碰硬，絕不允許出現(xiàn)做“老好人”、“打和牌”的現(xiàn)象和“基本上”、“差不多”等完成任務(wù)的概念。在考核兌現(xiàn)上，對(duì)不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)，不但要給予足額補(bǔ)助，還要給予額外的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)的鎮(zhèn)，不但拿不到任何補(bǔ)助，主要領(lǐng)導(dǎo)還要書(shū)面向、縣政府說(shuō)明原因。這里還有一點(diǎn)要申明是，縣里下達(dá)的綠化造林和河道整治任務(wù)完不成的，由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)；對(duì)各鎮(zhèn)完成的任務(wù)，縣農(nóng)林、水務(wù)部門(mén)驗(yàn)收通過(guò)的，但省市驗(yàn)收不得通過(guò)的，由農(nóng)林、水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。
最后，我強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作
事件。對(duì)有令不行、有禁不止，仍違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、統(tǒng)籌平調(diào)村民一事一議資金的，一律取消當(dāng)年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作考核評(píng)先資格，發(fā)生農(nóng)民負(fù)擔(dān)嚴(yán)重事件和惡性案件的，要按照中央及省市有關(guān)文件精神，追究有關(guān)人員責(zé)任。
同志們，今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重。希望各地各有關(guān)部門(mén)以中央和省、市出臺(tái)的關(guān)于加快新農(nóng)村建設(shè)的一系列方針政策為指導(dǎo)，按照、縣政府的總體部署，進(jìn)一步振奮精神，扎實(shí)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會(huì)議講話篇四
同志們：
今天召開(kāi)20xx年年終總結(jié)大會(huì)，天氣比較冷，我們開(kāi)一個(gè)短會(huì)，爭(zhēng)取半個(gè)小時(shí)開(kāi)完。20xx年公司全體干部職工團(tuán)結(jié)一心，努力工作，圓滿完成了年初制定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)顯著”即：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯著增長(zhǎng)，自身建設(shè)顯著加強(qiáng)，企業(yè)效益顯著提升，服務(wù)質(zhì)量顯著提高，隊(duì)伍精神面貌顯著改變，職工待遇顯著提高。下面我就20xx年工作完成情況和20xx年工作安排講以下兩點(diǎn)。
一、20xx年工作簡(jiǎn)要回顧。
(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)完成情況。全年完成供水量605萬(wàn)噸，比去年同比增加21萬(wàn)噸;水費(fèi)收入1000.33萬(wàn)元，比去年同比增加136.39萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%;污水處理費(fèi)296萬(wàn)元;安裝服務(wù)費(fèi)及校表費(fèi)227.87萬(wàn)元。20xx年全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)111.66萬(wàn)元，上繳稅費(fèi)167.5萬(wàn)元。
(二)認(rèn)真開(kāi)展履職盡責(zé)督促檢查工作。。
(五)進(jìn)一步拓寬繳費(fèi)渠道，提升服務(wù)水平。20xx年公司與縣農(nóng)商行簽訂了水費(fèi)代收代扣協(xié)議，代扣業(yè)務(wù)已正式啟動(dòng)。
(六)職工待遇得到進(jìn)一步提高。根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況，經(jīng)公司經(jīng)理辦公會(huì)和職代會(huì)討論，并報(bào)縣城管局、國(guó)資局和人社局同意，縣人民政府批準(zhǔn)，公司職工平均每月增加220元基本工資、220元的交通補(bǔ)貼和90元的住房補(bǔ)貼，合計(jì)全年增加6360元。
(七)逐步推進(jìn)新老更替。20xx年公司公開(kāi)招聘的3名財(cái)務(wù)人員，已完成人員的崗前培訓(xùn)工作，現(xiàn)已全部安排到崗。
一年來(lái)，在公司全體干部職工的共同努力下，圓滿地完成了全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。供水量、水費(fèi)收入和公司總收入等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)都得到了大幅提升，特別是主營(yíng)業(yè)務(wù)水費(fèi)收入更是歷史性的突破了千萬(wàn)元大關(guān)。這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，得益于班子的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、協(xié)力奮進(jìn)，更得益于全體員工克服重重困難，知難而進(jìn)，腳踏實(shí)地的工作和舍小家顧大家無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。在此，我代表公司班子向一年來(lái)辛勤工作的員工們表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)清醒地看到，在企業(yè)的發(fā)展中還存在許多困難和問(wèn)題。一是供水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重問(wèn)題沒(méi)有全部解決，雖然進(jìn)行了分戶(hù)改造和主管網(wǎng)改造，但是進(jìn)戶(hù)支管網(wǎng)漏損嚴(yán)重，產(chǎn)銷(xiāo)差仍居高不下，制約了企業(yè)的效益增長(zhǎng);二是企業(yè)管理工作還有不盡人意的地方，有待進(jìn)一步加強(qiáng)?？偟膩?lái)說(shuō)，公司絕大多數(shù)職工是優(yōu)秀的，都能?chē)?yán)格執(zhí)行公司的制度。我們不能只管職工，只對(duì)職工提要求。要求職工做到的我們班子成員必須率先垂范，自己帶好頭，自己先做到，按照年初我與班子成員簽訂的責(zé)任狀，“全年度檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題次數(shù)最多的公司獎(jiǎng)勵(lì)第一名800元，第二名獎(jiǎng)勵(lì)500元，倒數(shù)第一名的扣罰年度超產(chǎn)獎(jiǎng)500元，倒數(shù)第二名扣罰年度超產(chǎn)獎(jiǎng)300元。全年度檢查未查到一次遲到、早退或衛(wèi)生不合格的，扣罰年度超產(chǎn)獎(jiǎng)800元?！?，根據(jù)20xx年全年班子成員查崗和檢查衛(wèi)生情況，經(jīng)辦公室統(tǒng)計(jì)，20xx年班子查崗和檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題次數(shù)第一名是李經(jīng)理，第二名是鄧書(shū)記，按照責(zé)任狀分別獎(jiǎng)勵(lì)超產(chǎn)獎(jiǎng)800元和500元。全年查崗和檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題次數(shù)后兩名分別是田主席和劉斌，按照責(zé)任狀分別扣罰超產(chǎn)獎(jiǎng)800元。三是技術(shù)人員嚴(yán)重短缺，制約企業(yè)的發(fā)展。
二、20xx年工作安排。
20xx年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作任務(wù)今天不做具體安排，待春節(jié)過(guò)后按照上級(jí)部署，公司召開(kāi)經(jīng)理辦公會(huì)議討論后，在制定20xx年的管理制度和部門(mén)目標(biāo)責(zé)任狀。
三、春節(jié)前各項(xiàng)工作安排。
一是做好安全生產(chǎn)工作，確保安全供水。特別是春節(jié)期間，萬(wàn)家團(tuán)圓，我們更要做好安全生產(chǎn)工作，確保安全穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)和足量供水。上個(gè)星期供水部已經(jīng)召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)春節(jié)期間的供水工作進(jìn)行了安排。最近天氣很冷，安裝公司制定了相應(yīng)的防凍搶修的方案。為應(yīng)對(duì)大規(guī)模的冰凍天氣對(duì)供水帶來(lái)的影響，安裝公司要細(xì)化方案，采取人員分組、劃分片區(qū)、落實(shí)到人等具體措施，做到應(yīng)對(duì)冰凍天氣有計(jì)劃、有部署，不能出現(xiàn)打亂仗的現(xiàn)象。現(xiàn)在已經(jīng)臨近春節(jié)，由李經(jīng)理牽頭，保衛(wèi)科和供水部一定要在放假之前對(duì)公司辦公樓、一、二水廠和宿舍區(qū)進(jìn)行一次安全檢查，做到查漏補(bǔ)缺，徹底消除安全隱患。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會(huì)議講話篇五
同志們：
今天在這里召開(kāi)全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作座談會(huì)，主要目的是和大家一起研究分析當(dāng)前就業(yè)工作形勢(shì)，共商促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)的方法措施，尋求解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和縣內(nèi)企業(yè)用工問(wèn)題的雙贏之策。剛才，與會(huì)同志分別作了很好的發(fā)言，一些意見(jiàn)和建議很有針對(duì)性，對(duì)我們抓好這項(xiàng)工作很有啟迪。下面，我結(jié)合大家的觀點(diǎn)，談三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作。
當(dāng)前，隨著世界金融危機(jī)的不斷加劇，實(shí)體經(jīng)濟(jì)所受到的沖擊范圍越來(lái)越廣，珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)許多出口導(dǎo)向型、勞動(dòng)密集型企業(yè)出現(xiàn)了裁員、關(guān)停、倒閉等現(xiàn)象。我縣雖然尚未出現(xiàn)企業(yè)大規(guī)模裁員問(wèn)題，但是農(nóng)民工的就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。據(jù)抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，截止元月13日，我縣已有14328名農(nóng)民工返鄉(xiāng)，除了7445人節(jié)后要回原單位上班，還有近7000人要重新尋找就業(yè)崗位。隨著春節(jié)的臨近，預(yù)計(jì)還將有大量受金融危機(jī)影響的農(nóng)民工返鄉(xiāng)。能否及時(shí)有效地解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，不僅關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益，而且直接關(guān)系到社會(huì)大局的穩(wěn)定。大家要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，充分認(rèn)清做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)工作的重要意義，迅速采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，全力抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)工作。
1、組織農(nóng)民工培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者素質(zhì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。就業(yè)乃民生之本，而職業(yè)技能的高低是影響勞動(dòng)力就業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵因素。我縣是人口大縣，也是勞務(wù)輸出大縣，每年外出打工人員不少，但其中相當(dāng)多的人缺乏一技之長(zhǎng)，沒(méi)有“手藝”，不能適應(yīng)企業(yè)要求，無(wú)法順利就業(yè)，即使就業(yè)，也只能靠賣(mài)力氣賺點(diǎn)“血汗錢(qián)”，從事一些低層次的體力勞動(dòng)，收入較少。一旦遇到企業(yè)裁員，這些人就會(huì)首當(dāng)其沖。因此，我們必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)，讓他們掌握實(shí)用技術(shù)，學(xué)得一技之長(zhǎng)，適應(yīng)就業(yè)崗位的要求，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民和產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。
2、組織農(nóng)民工培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的需要。分析當(dāng)前我縣農(nóng)民的收入，主要來(lái)源于兩個(gè)方面：一是通過(guò)種植、養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)增收。二是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增收。目前，我縣農(nóng)民工資性收入已成為農(nóng)民增收的主渠道。致富農(nóng)民必須減少農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)民必須培訓(xùn)農(nóng)民。抓好農(nóng)民工培訓(xùn)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收能起到兩個(gè)方面的作用：一是可以幫助沒(méi)有工作的人找到合適的工作，獲得穩(wěn)定的收入;二是可以讓有工作的人提高技術(shù)水平，提高就業(yè)層次，獲得更高的收入。
3、組織農(nóng)民工培訓(xùn)是解決企業(yè)缺工、助推經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的需要。近幾年，全縣招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)工作取得顯著成績(jī)，眾多企業(yè)紛紛落戶(hù)，企業(yè)用工量持續(xù)增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣700多家企業(yè)和2萬(wàn)多個(gè)體工商戶(hù)共吸納從業(yè)人員7.6萬(wàn)多人。受金融危機(jī)影響，今年企業(yè)用工需求相對(duì)減少，但目前仍有52家企業(yè)申報(bào)缺工3268人。這些企業(yè)不僅需要高層次的管理和經(jīng)營(yíng)人才，更需要大批的實(shí)用型技術(shù)人才。認(rèn)真組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)，不僅能為企業(yè)培養(yǎng)和輸送合格的技能人才，而且能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
二、要精心組織農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)的各項(xiàng)工作。
一要統(tǒng)籌縣內(nèi)培訓(xùn)資源。要確立公辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為縣內(nèi)企業(yè)培養(yǎng)技能人才的主導(dǎo)地位?？h勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)中學(xué)等公辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要以加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，服務(wù)本地企業(yè)用工為宗旨，圍繞我縣新上項(xiàng)目和重大技改擴(kuò)能項(xiàng)目，添置教學(xué)設(shè)備，引入師資力量，培養(yǎng)企業(yè)需要的高技能人才。要引導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工。要運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼資金，引導(dǎo)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞縣內(nèi)企業(yè)用工需求和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)需要，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的學(xué)員到縣內(nèi)規(guī)模骨干企業(yè)就業(yè)的，政府對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。要挖掘行業(yè)職校辦學(xué)潛力。農(nóng)業(yè)、建設(shè)、工會(huì)等行業(yè)職校在完成本職培訓(xùn)任務(wù)的同時(shí)，要充分組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)力開(kāi)展技能培訓(xùn)，按照實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。要推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展技能培訓(xùn)。各類(lèi)企業(yè)要積極利用自身?xiàng)l件開(kāi)展職工上崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，符合條件的，可按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)助。
二要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式和內(nèi)容。要擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。勞動(dòng)、教育部門(mén)牽頭，對(duì)城鄉(xiāng)所有新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn);農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭，對(duì)所有適齡農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);扶貧辦牽頭，組織對(duì)農(nóng)村貧困戶(hù)家庭勞動(dòng)力技能培訓(xùn);企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，對(duì)在崗職工實(shí)施輪訓(xùn);鎮(zhèn)村組織和相關(guān)部門(mén)要共同配合，對(duì)全體返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供一次減免費(fèi)培訓(xùn)。要拓展培訓(xùn)內(nèi)容。在幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握實(shí)用技能的基礎(chǔ)上，增設(shè)就業(yè)指導(dǎo)、誠(chéng)信教育等課程，提高參培人員就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。要延長(zhǎng)培訓(xùn)周期。對(duì)部分培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)由短期培訓(xùn)調(diào)整為中、長(zhǎng)期培訓(xùn)，增加培訓(xùn)課時(shí)，提高培訓(xùn)效果，緩解就業(yè)壓力。要突出高技能培訓(xùn)。舉辦形式多樣的職業(yè)技能競(jìng)賽，評(píng)選出“**縣有突出貢獻(xiàn)的高級(jí)技師、技師和高級(jí)工”并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)職工提高技能。
三要突出返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)。依托全縣27家勞動(dòng)力定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，充分利用農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼、陽(yáng)光工程補(bǔ)貼、扶貧培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，積極動(dòng)員、組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工和縣內(nèi)符合就業(yè)條件的培訓(xùn)對(duì)象參加技能培訓(xùn)。要突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，圍繞市場(chǎng)需求開(kāi)展訂單培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力;圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技改擴(kuò)能新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)的適應(yīng)能力;圍繞高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)技能?？h將出臺(tái)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)的政策措施，免費(fèi)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的低保對(duì)象、零轉(zhuǎn)移家庭勞動(dòng)力和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，確保有培訓(xùn)要求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工都能得到及時(shí)有效培訓(xùn)，促進(jìn)盡快就業(yè)。正月初五，縣政府將組織一次集招聘洽談、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生、勞動(dòng)保障政策咨詢(xún)“四位一體”的大型綜合性洽談會(huì)，勞動(dòng)和社會(huì)保障局和各鎮(zhèn)區(qū)要加緊對(duì)縣內(nèi)外企業(yè)用工需求信息的收集、整理，及時(shí)發(fā)布并對(duì)接、溝通，把用人單位用工的人數(shù)、類(lèi)別、要求、待遇等向社會(huì)發(fā)布，使更多的返鄉(xiāng)失業(yè)人員知曉，為他們及時(shí)找到合適工作提供方便。
供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目融資等“一條龍”服務(wù)。
三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
一要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。縣將成立返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，仇書(shū)記、周縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)工辦，定期召開(kāi)農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)農(nóng)民工就業(yè)等工作進(jìn)展情況，研究會(huì)辦農(nóng)民工就業(yè)等相關(guān)問(wèn)題。
二要明確各自職責(zé)。農(nóng)民工工作面廣量大，既要各自履職盡責(zé)，又要相互協(xié)調(diào)。請(qǐng)農(nóng)工辦牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)民工工作的政策制定、工作檢查考核、部門(mén)工作協(xié)調(diào)等工作;勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查登記，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)辦二、三產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)，開(kāi)展農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等工作;農(nóng)林部門(mén)負(fù)責(zé)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)辦種植、養(yǎng)殖基地的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);教育部門(mén)配合勞動(dòng)部門(mén)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn);扶貧辦配合勞動(dòng)保障部門(mén)做好貧困農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn);財(cái)政部門(mén)要加大投入，及時(shí)撥付農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼。鎮(zhèn)村要及時(shí)、準(zhǔn)確掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的時(shí)間、人數(shù)以及春節(jié)后的就業(yè)打算，動(dòng)員并組織其參加職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。暫時(shí)遇到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，要用好“五減四緩三補(bǔ)貼”政策，通過(guò)采取加強(qiáng)培訓(xùn)、輪休和適當(dāng)縮短工時(shí)等措施，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，盡量不裁員或少裁員，并爭(zhēng)取擴(kuò)大生產(chǎn)，吸納部分勞動(dòng)力。要發(fā)揮種養(yǎng)大戶(hù)示范帶頭作用，引導(dǎo)、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
三要嚴(yán)格督查考核。今年，要將返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況調(diào)查、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)等工作作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。實(shí)行督查和服務(wù)相結(jié)合，真正做到每項(xiàng)工作有人干、每個(gè)環(huán)節(jié)有人管，切實(shí)將責(zé)任和壓力分解傳遞到相關(guān)人員。農(nóng)工辦、勞動(dòng)和社會(huì)保障局要切實(shí)承擔(dān)起組織指導(dǎo)、督查推進(jìn)的責(zé)任，深入企業(yè)、深入農(nóng)村，全面了解情況，全過(guò)程搞好服務(wù)，全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)工作。做到旬旬有普查匯報(bào)，月月有督查通報(bào)，全年有考核獎(jiǎng)懲。
同志們，返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)工作直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，必須予以高度重視，決不可因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不到位、既定的各項(xiàng)措施落實(shí)不到位影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)工作。我們要增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)做好事關(guān)民生與發(fā)展的農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)工作，為“奮戰(zhàn)四年全面達(dá)小康，爭(zhēng)先蘇北躍進(jìn)前八強(qiáng)”作出新的貢獻(xiàn)。
春節(jié)將至，借此機(jī)會(huì)，給大家拜個(gè)早年，祝各位身體健康，合家歡樂(lè)，萬(wàn)事如意!
農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會(huì)議講話篇六
同志們:。
扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)民工工作是我區(qū)民生工作的大事。加快全區(qū)600多萬(wàn)貧困群眾的脫貧致富,做好1100多萬(wàn)農(nóng)民工的工作,是黨中央、國(guó)務(wù)院的殷切囑托,是全區(qū)各族人民的熱切期盼,是各級(jí)黨委、政府的深切牽掛,也是全社會(huì)的共同責(zé)任。為加大力度、更有成效地開(kāi)展工作,自去年年底以來(lái),自治區(qū)黨委、政府組織相關(guān)部門(mén)做了大量深入細(xì)致的調(diào)查研究,制定出臺(tái)了相關(guān)政策文件。今天,我們采取視頻方式召開(kāi)工作會(huì)議,主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆三中全會(huì)精神,深刻領(lǐng)會(huì)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神,動(dòng)員全區(qū)上下以關(guān)愛(ài)民生之情、改革創(chuàng)新之舉、決戰(zhàn)決勝之勢(shì),把新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)民工工作抓緊抓好,抓出實(shí)效。這次會(huì)上,陳武主席將對(duì)扶貧工作進(jìn)行具體部署。這里,我重點(diǎn)就做好農(nóng)民工工作,講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
改革開(kāi)放以來(lái),在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多重要領(lǐng)域,農(nóng)民工發(fā)揮了無(wú)可替代的重大歷史作用,已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體。環(huán)顧我們的生產(chǎn)生活,農(nóng)民工的身影無(wú)處不在;回眸我們的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,無(wú)不凝聚著農(nóng)民工的辛勤和汗水。高度重視、扎實(shí)做好農(nóng)民工工作,既是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化的重頭戲,也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快扶貧開(kāi)發(fā)、促進(jìn)農(nóng)民增收、構(gòu)建文明和諧社會(huì)的著力點(diǎn)。
農(nóng)民工是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中涌現(xiàn)的重要新生力量,要充分肯定他們的巨大貢獻(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中,我國(guó)數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)民工離開(kāi)家鄉(xiāng)、走出農(nóng)村,走進(jìn)城市、走向他鄉(xiāng),從事最苦最累最危險(xiǎn)的工作,用他們的勤勞和智慧,蓋起一座座高樓,修通一條條道路,建設(shè)一個(gè)個(gè)項(xiàng)目,生產(chǎn)一批批名優(yōu)產(chǎn)品,為城市提供各種公共服務(wù)。他們與時(shí)代發(fā)展同步,與城市文明建設(shè)同行,為社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富,為農(nóng)村增加了收入,為改革發(fā)展增添了活力,為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。從某種意義上說(shuō),沒(méi)有廣大農(nóng)民工的奉獻(xiàn)與犧牲,就沒(méi)有我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)30多年的高速發(fā)展和今天城市的繁榮。廣西是勞務(wù)輸出大省區(qū),據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì),20xx年,全區(qū)農(nóng)民工有1165萬(wàn)人,占全區(qū)總?cè)丝诘奈宸种?、勞?dòng)力的三分之一;其中從事第二產(chǎn)業(yè)的占66.7%,從事第三產(chǎn)業(yè)的占31.7%;全區(qū)勞務(wù)總收入約3600億元。他們向城市、城鎮(zhèn)和園區(qū)集聚,加快了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,滿足了城市生產(chǎn)生活的多方面需求,有力地推動(dòng)了工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程。他們進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè),開(kāi)辟了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的新空間,并在打拼中開(kāi)闊了視野、增長(zhǎng)了知識(shí)、積累了資本,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才、資金、技術(shù)支撐。廣大農(nóng)民工一頭連著農(nóng)村,一頭連著城市,他們用真誠(chéng)樸實(shí)的品格和吃苦耐勞的精神,給城市帶來(lái)了生機(jī)、溫暖和感動(dòng),也給農(nóng)村帶回了現(xiàn)代文明信息和先進(jìn)發(fā)展理念,極大地推動(dòng)了城鄉(xiāng)文化交流融合。相對(duì)于農(nóng)民工的付出和貢獻(xiàn),我們對(duì)他們的關(guān)懷幫助還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。經(jīng)過(guò)30多年的改革發(fā)展,我們已經(jīng)積累了解決好農(nóng)民工問(wèn)題所必需的物質(zhì)基礎(chǔ),具備了相應(yīng)的體制條件。要堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念,既著力“做大蛋糕”,又注重“分好蛋糕”,讓廣大農(nóng)民工共享改革發(fā)展成果。
農(nóng)民工是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加快農(nóng)村脫貧致富的主力軍,要充分激發(fā)他們的活力潛力。20xx年,我區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率為44.8%,戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率為22.3%,這意味著有超過(guò)1000萬(wàn)人居住在城鎮(zhèn)但沒(méi)有城鎮(zhèn)戶(hù)籍。根據(jù)我區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃目標(biāo),20xx年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%,戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.5%,約600萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口將落戶(hù)城鎮(zhèn),其中,有能力有意愿并長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工,是新增城鎮(zhèn)居民的主體力量。另一方面,加快扶貧開(kāi)發(fā),增加非農(nóng)收入是農(nóng)民脫貧致富的主要途徑。20xx年,廣西農(nóng)民人均純收入6791元,其中工資性收入為2712元,約占純收入的40%,對(duì)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%,成為我區(qū)農(nóng)民增收的第一動(dòng)力,“一人打工,全家脫貧”的現(xiàn)象非常普遍。我們要努力提高農(nóng)民工的素質(zhì)和技能,充分挖掘人力資源的紅利,拓寬農(nóng)民工就業(yè)增收渠道,加快脫貧致富步伐。
農(nóng)民工游離在城市與鄉(xiāng)村之間,要充分理解他們的現(xiàn)實(shí)困難與合理訴求。隨著歲月的變遷,經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的洗禮,農(nóng)民工也由內(nèi)到外發(fā)生了深刻變化。當(dāng)前60-70%的農(nóng)民工是80后、90后新生代農(nóng)民工,與老一代農(nóng)民工相比,在訴求上已經(jīng)發(fā)生了新的重大變化,即由過(guò)去進(jìn)城掙錢(qián)、回鄉(xiāng)發(fā)展,向現(xiàn)在進(jìn)城就業(yè)、融入城市發(fā)展轉(zhuǎn)變;由過(guò)去要求足額支付勞動(dòng)工資,向現(xiàn)在要求參加社會(huì)保障轉(zhuǎn)變;由過(guò)去要求改善勞動(dòng)條件,向現(xiàn)在要求豐富精神文化生活、分享企業(yè)和城市發(fā)展成果轉(zhuǎn)變。新生代農(nóng)民工對(duì)融入城市有著強(qiáng)烈的愿望,但在城鄉(xiāng)二元體制面前,又存在許多現(xiàn)實(shí)的矛盾和問(wèn)題,包括:企業(yè)勞動(dòng)用工與農(nóng)民工職業(yè)理想偏離的矛盾,農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)愿望強(qiáng)烈與創(chuàng)業(yè)環(huán)境不適應(yīng)的矛盾,農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)與難以落戶(hù)城鎮(zhèn)的矛盾,農(nóng)民工隨遷子女教育與城鎮(zhèn)教育資源緊缺的矛盾,等等。回不去家鄉(xiāng),融不進(jìn)城市,農(nóng)民工無(wú)法跨越橫亙?cè)诔青l(xiāng)之間的制度門(mén)檻,只能就業(yè)在城市、戶(hù)籍在農(nóng)村,生活在城市、根基在農(nóng)村,在城鄉(xiāng)之間呈“鐘擺式”的流動(dòng)。做好新形勢(shì)下的農(nóng)民工工作,就是要針對(duì)這些新變化新特點(diǎn),通過(guò)體制機(jī)制改革創(chuàng)新來(lái)突破制度瓶頸,更好地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益、滿足他們的合理訴求,讓社會(huì)公平正義的陽(yáng)光更多地照射到農(nóng)民工的身上。
二、以體制機(jī)制創(chuàng)新助力農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想。
農(nóng)民工問(wèn)題,歸根結(jié)底是城鄉(xiāng)二元體制造成的,治本之策就在于深入推進(jìn)體制機(jī)制改革。我們要緊緊抓住全面深化改革的重大機(jī)遇,主動(dòng)順應(yīng)農(nóng)民工對(duì)身份認(rèn)同、權(quán)益保障、社會(huì)融合、價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面的訴求,切實(shí)加大改革創(chuàng)新力度,助推農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)幾代人的人生夢(mèng)想。
改革職業(yè)教育和促進(jìn)就業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工“提升夢(mèng)”。就業(yè)是農(nóng)民工生存發(fā)展之基。農(nóng)民工的就業(yè)狀況和收入水平與其受教育程度和技能培訓(xùn)狀況密切相關(guān)。在我區(qū)外出農(nóng)民工中,77%為初中及以下文化程度,71%沒(méi)有經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)或非農(nóng)技術(shù)培訓(xùn),職業(yè)技能和綜合素質(zhì)偏低,是農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定、收入水平難以提高的主要原因。通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)提升綜合素質(zhì)和勞動(dòng)技能,是農(nóng)民工的迫切愿望。要統(tǒng)籌用好各項(xiàng)農(nóng)民工培訓(xùn)資金,加快實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃,20xx至20xx年全區(qū)每年培訓(xùn)農(nóng)民工60萬(wàn)人次以上。大力發(fā)展職業(yè)教育和勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),將未升入普通高中、高等院校的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生全部納入職業(yè)教育培訓(xùn),從源頭上提高農(nóng)民工技能水平和綜合素質(zhì)。要利用我區(qū)建設(shè)國(guó)家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的重大平臺(tái),加大改革力度,打通職業(yè)教育與普通教育雙向通道,更廣泛地利用職業(yè)教育平臺(tái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。要健全職業(yè)教育與促進(jìn)就業(yè)相銜接制度,推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)雙證書(shū)制度,加強(qiáng)農(nóng)民工基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),做好農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)對(duì)接,促進(jìn)農(nóng)民工充分就業(yè)、增收致富。
完善鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工“創(chuàng)業(yè)夢(mèng)”。20xx年,全國(guó)本地農(nóng)民工增加359萬(wàn)人,比外出農(nóng)民工增速快了近2個(gè)百分點(diǎn),就地轉(zhuǎn)移、就近創(chuàng)業(yè)已成為農(nóng)民工發(fā)展的新趨勢(shì),這一趨勢(shì)在廣西尤為明顯。抽樣調(diào)查表明,我區(qū)有71%的農(nóng)民工傾向在家鄉(xiāng)附近的縣城或大中城市創(chuàng)業(yè)。我們要順應(yīng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況的新變化,采取扎實(shí)有效的政策措施,鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要加大財(cái)稅、金融扶持力度,設(shè)立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金,把農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入小額貸款擔(dān)保范圍,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵(lì)農(nóng)民工租賃產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),支持農(nóng)民工租賃農(nóng)村集體土地發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中,讓農(nóng)民工帶著外出打工所學(xué)到的本領(lǐng)、積累的經(jīng)驗(yàn)、建立的聯(lián)系和淘來(lái)的“第一桶金”順利返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范效應(yīng),吸引更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),把他們培育成為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大軍中的一支生力軍。
大力推進(jìn)基本公共服務(wù)體制改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工“市民夢(mèng)”。在農(nóng)民工市民化的道路上,戶(hù)籍、住房、教育、社保等問(wèn)題,是一個(gè)個(gè)繞不過(guò)去的坎。要進(jìn)一步加快戶(hù)籍制度改革,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記管理制度,取消城鄉(xiāng)分割的按農(nóng)業(yè)戶(hù)口、非農(nóng)業(yè)戶(hù)口登記常住戶(hù)口的辦法,進(jìn)一步降低農(nóng)村居民進(jìn)城入戶(hù)門(mén)檻。實(shí)施差別化落戶(hù)政策,全面放開(kāi)中小城市、縣城和建制鎮(zhèn)落戶(hù)限制,引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工在較大城市落戶(hù),全面實(shí)施居住證制度,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、升學(xué)考試、醫(yī)療衛(wèi)生、住房租購(gòu)、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)“一證通”,切實(shí)解決農(nóng)民工“半市民化”問(wèn)題。
要切實(shí)改革農(nóng)民工住房保障制度,將符合條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系。政府投資建設(shè)的公共租賃住房,每年按一定比例提供給符合條件的農(nóng)民工;鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)建設(shè)農(nóng)民工公寓,在項(xiàng)目審批、用地供應(yīng)等方面給予傾斜,多形式多渠道改善農(nóng)民工住房條件。調(diào)整完善住房公積金政策,逐步將建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入住房公積金制度覆蓋范圍,對(duì)農(nóng)民工購(gòu)房租房給予支持,讓農(nóng)民工在城市擁有一個(gè)屬于自己的家。
要有效解決農(nóng)民工隨遷子女上學(xué)問(wèn)題。“掙錢(qián)多少不是最關(guān)鍵的,孩子的教育耽誤不得”,這是農(nóng)民工的共同心聲。只有解決好這個(gè)問(wèn)題,農(nóng)民工才能真正在城市扎下根。逐步將進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女教育納入公共教育服務(wù)體系,確保與城市居民子女享受同等待遇。加大資金投入,加快城鎮(zhèn)公辦義務(wù)教育學(xué)校建設(shè),扶持面向農(nóng)民工隨遷子女招生的民辦義務(wù)教育學(xué)校的發(fā)展。建立靈活的學(xué)籍管理制度,保障農(nóng)民工子女在輸入地參加中、高考的權(quán)利,讓農(nóng)民工隨遷子女在城市平等地接受教育。
要將社會(huì)保障待遇更多地惠及廣大農(nóng)民工。把農(nóng)民工納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助范圍,積極推進(jìn)農(nóng)民工計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。加快實(shí)施農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋行動(dòng)計(jì)劃,依法保障農(nóng)民工參加基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),完善我區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,20xx年實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會(huì)保障“一卡通”,提高農(nóng)民工的社會(huì)保障水平。
深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工“財(cái)富夢(mèng)”。讓農(nóng)民工安心、放心進(jìn)城,就要考慮他們的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。要全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證,把農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)權(quán)明晰到村到戶(hù),并在一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)保留轉(zhuǎn)戶(hù)進(jìn)城農(nóng)民工的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、林地承包權(quán)、參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)分紅權(quán)等權(quán)益,拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道,讓農(nóng)民工吃上定心丸。改革完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易制度,探索農(nóng)民工財(cái)產(chǎn)租賃、抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓等多種流轉(zhuǎn)形式,真正讓農(nóng)民工帶著資本、帶著“身價(jià)”進(jìn)城,提高農(nóng)民工進(jìn)城創(chuàng)業(yè)起家的能力。健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度,培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體,通過(guò)規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,減少農(nóng)村勞動(dòng)力,使農(nóng)民工擺脫土地束縛,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
三、飽含民生之情為農(nóng)民工解難題辦實(shí)事。
解決好農(nóng)民工問(wèn)題,不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題,也是一個(gè)重大政治問(wèn)題。我們要飽含民生情懷,真正把農(nóng)民工當(dāng)成自己的兄弟姐妹,把農(nóng)民工在務(wù)工、創(chuàng)業(yè)、生活中遇到的困難當(dāng)成自己的困難,以深厚的感情、高度的自覺(jué)、改革的辦法,真摯關(guān)愛(ài)、真心幫助、真誠(chéng)服務(wù)農(nóng)民工,讓農(nóng)民工有身份、有保障、有作為、有尊嚴(yán)。
要把維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益作為解決農(nóng)民工問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)民工在社會(huì)上仍是弱勢(shì)群體。維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益,是農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,各級(jí)黨委、政府責(zé)無(wú)旁貸。要全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度,規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)用工管理,提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率和履約質(zhì)量,依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為。要加強(qiáng)農(nóng)民工工資清欠工作,做好源頭綜合治理,在開(kāi)展農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序,完善農(nóng)民工工資保障金制度,落實(shí)“兩級(jí)督查、三層兜底、政府負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制,防止年年清欠年年欠。要暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道,加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法,做好對(duì)農(nóng)民工的法律援助,建立健全農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”,加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)健康保護(hù),使農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益得到切實(shí)有效的保障。各級(jí)工會(huì)組織要把服務(wù)農(nóng)民工和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為自己的重要工作職責(zé),加強(qiáng)與農(nóng)民工輸入地政府部門(mén)和工會(huì)組織的溝通聯(lián)系,建立農(nóng)民工異地雙向維權(quán)服務(wù)機(jī)制。
要把做好農(nóng)民工工作作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容。當(dāng)前我區(qū)正在開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),最大的特點(diǎn)是直接面對(duì)廣大基層群眾,在老百姓家門(mén)口搞活動(dòng),這就要求第二批教育實(shí)踐活動(dòng)更務(wù)實(shí)、更接地氣。各級(jí)黨委、政府要把做好農(nóng)民工工作與第二批教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),繼續(xù)開(kāi)展“服務(wù)農(nóng)民工”主題實(shí)踐活動(dòng),切實(shí)為農(nóng)民工解難事、辦實(shí)事、做好事,解決好服務(wù)農(nóng)民工“最后一公里”問(wèn)題。要更加關(guān)注“三留守”問(wèn)題。我區(qū)留守在農(nóng)村的兒童、婦女、老人共514萬(wàn)人,是外出農(nóng)民工最大的牽掛。加快建立農(nóng)村“三留守”關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,加大農(nóng)村幼兒園和寄宿制學(xué)校建設(shè)力度,培育和扶持農(nóng)村婦女互助合作組織,全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,推進(jìn)關(guān)愛(ài)活動(dòng)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。更加關(guān)注農(nóng)民工精神文化生活,用文化架起農(nóng)民工融入城市的橋梁,把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系,積極推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)向農(nóng)民工開(kāi)放,豐富農(nóng)民工業(yè)余文化娛樂(lè)生活。更加注重引導(dǎo)農(nóng)民工融入城市、融入社區(qū),發(fā)揮好社區(qū)的社會(huì)融合功能,構(gòu)建以社區(qū)為依托的農(nóng)民工服務(wù)和管理平臺(tái),讓農(nóng)民工走出自我封閉、自我循環(huán)的圈子,增強(qiáng)對(duì)城市的認(rèn)同感、歸屬感。
要注重形成做好農(nóng)民工工作的責(zé)任機(jī)制和強(qiáng)大合力。農(nóng)民工工作環(huán)節(jié)多、難度大、牽涉面廣,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)配合,明晰責(zé)任,統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)黨委、政府要秉持立黨為公、執(zhí)政為民的理念,把做好農(nóng)民工工作作為義不容辭的責(zé)任,列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標(biāo)考核內(nèi)容,作為每年為民辦實(shí)事的重要任務(wù),制定明確的工作目標(biāo)和措施,抓好落實(shí)。有關(guān)工作部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé),形成合力,認(rèn)真研究解決農(nóng)民工工作中遇到的新情況、新問(wèn)題,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體,以及其他各類(lèi)社會(huì)組織的作用,形成工作合力。各市縣要成立農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實(shí)際情況,提出力度更大、措施更硬、工作更實(shí)的政策和辦法,在全社會(huì)形成關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的良好氛圍。
同志們,做好扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)民工工作,事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,事關(guān)“兩個(gè)建成”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們要始終胸懷激情、飽含感情,以改革創(chuàng)新的精神,迎難而上的勇氣,求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),扎實(shí)有效的舉措,切實(shí)幫助貧困群眾和農(nóng)民工用勞動(dòng)改變?nèi)松?用創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想,共同開(kāi)創(chuàng)更加幸福美好的生活!
農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會(huì)議講話篇七
同志們：
為了深入貫徹中央《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，推進(jìn)違法生育治理，提升人口和計(jì)劃生育整體水平，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，全面部署實(shí)施“雙基工程”，我們今天召開(kāi)了這次會(huì)議。下面，我代表鎮(zhèn)黨委、政府講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展計(jì)劃生育“雙基工程”的重要性和緊迫性。
幾年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府加大了計(jì)生工作的力度，各村、各部門(mén)也投入了不少的精力，做了不少的工作。特別是今年以來(lái)，實(shí)行每周通報(bào)制度，并會(huì)同市法院、計(jì)生局開(kāi)展了一次計(jì)生執(zhí)法大行動(dòng)，取得了一定成績(jī)。但是，目前我鎮(zhèn)計(jì)生工作形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻，根據(jù)計(jì)生辦調(diào)查統(tǒng)計(jì)，今年1-3月，我鎮(zhèn)共出生153人，其中計(jì)劃外出生達(dá)14人，計(jì)生率只有90.85%。我鎮(zhèn)計(jì)生工作主要還存在著以下幾個(gè)問(wèn)題。
一是鎮(zhèn)、村干部重視不夠，工作力度不大。一些駐村干部和個(gè)別村的主要干部，對(duì)計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足,工作思路不夠開(kāi)闊，缺乏創(chuàng)新，工作標(biāo)準(zhǔn)低、粗線條，檔次和品位欠缺，在工作上存在只部署、不監(jiān)督、不落實(shí)的情況，缺乏抓好計(jì)劃生育工作的自覺(jué)性，熱在嘴上，冷在心里，軟在手中;有的村放松基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的計(jì)生工作，熱衷于數(shù)字游戲，用僥幸心理應(yīng)付考核;一些鎮(zhèn)、村干部不愿、不敢抓計(jì)生工作，怕罪人，圖工作輕松;這說(shuō)明對(duì)待計(jì)劃生育工作思想上還不重視，工作上沒(méi)有認(rèn)真地去做，放任自流，從而導(dǎo)致生育秩序混亂，計(jì)劃外生育失控，工作難度增大。
二是計(jì)生管理措施落實(shí)不到位，遺留對(duì)象比較多。一年兩次的查環(huán)婦檢制度沒(méi)有執(zhí)行到位，有的村查環(huán)婦檢率想報(bào)多少就報(bào)多少，該列入管理的對(duì)象，還未列入管理。今年第一次三查到4月16日，全鎮(zhèn)尚有447人未參加查環(huán)婦檢(這些人大部分是計(jì)劃外出生的重點(diǎn)對(duì)象)，其中玉峴片未超人數(shù)80人，蘭田片258人，涌泉片87人，管岙片22人。
三是計(jì)生政策兌現(xiàn)不到位，執(zhí)行政策法規(guī)不嚴(yán)肅。截至今年4月13日，全鎮(zhèn)應(yīng)征收計(jì)劃外生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)420例，目前已征收了208例，金額291.49萬(wàn)元，未征收212例。個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)存在著盲目樂(lè)觀、麻痹松懈情緒;一些村級(jí)干部存有畏難情緒，作風(fēng)浮夸，未能采取更強(qiáng)硬的措施推進(jìn)計(jì)生工作，仍存在留情、留步、留路的現(xiàn)象。甚至工作弄虛作假，統(tǒng)計(jì)搞水分，計(jì)劃外生育隱瞞不報(bào)，既可得到榮譽(yù)又不得罪計(jì)劃生育對(duì)象戶(hù)，形成惡性循環(huán)。計(jì)劃生育政策執(zhí)行不力，起不到懲前毖后的作用;處理不公，影響了實(shí)行基本國(guó)策的嚴(yán)肅性、有效性。
四是嬰兒出生性別比居高不下。由于寄養(yǎng)、瞞報(bào)漏報(bào)及利用b超擅自鑒定胎兒性別，搞選擇性引產(chǎn)等諸多因素的影響，我鎮(zhèn)出生嬰兒性別比一直居高不下。這個(gè)問(wèn)題如再不引起我們黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的高度重視，并采取強(qiáng)硬措施予以制止，以后將成為我鎮(zhèn)的一個(gè)嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。
五是計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)不高，村級(jí)基礎(chǔ)工作薄弱。部分計(jì)生專(zhuān)干服務(wù)意識(shí)差，責(zé)任心不強(qiáng)，工作飄浮，對(duì)轄區(qū)內(nèi)計(jì)生工作底子不清，情況不明;有的執(zhí)行政策不嚴(yán)肅，甚至擅自降低處罰標(biāo)準(zhǔn)。部分村級(jí)計(jì)生管理員素質(zhì)不高，工作很不到位，“不會(huì)做、不想做”的大有人在，計(jì)劃生育工作依然存在上面熱、中間急、下面冷的狀況。
總之，我鎮(zhèn)計(jì)生工作存在的問(wèn)題還比較多，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。，究起原因有的是社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，有的是思想認(rèn)識(shí)不到位，工作措施不得力造成的，無(wú)論是哪種問(wèn)題，如果不引起我們高度警醒，切實(shí)在工作中加以解決，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，就難以對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)。因此，全鎮(zhèn)各級(jí)黨政組織和廣大干部，要進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)生工作的責(zé)任感和危機(jī)感，認(rèn)清開(kāi)展“雙基工程”的重要性、必要性和緊迫性，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展計(jì)劃生育工作。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，切實(shí)抓好計(jì)劃生育“雙基工程”建設(shè)。
為了確保這次活動(dòng)取得實(shí)效，我代表鎮(zhèn)黨委、政府提三點(diǎn)要求。
一要深化認(rèn)識(shí)、周密部署。各工作區(qū)、各行政村對(duì)計(jì)劃生育工作，要真正做到思想上重視，組織領(lǐng)導(dǎo)上加強(qiáng)，工作力度上加大，切實(shí)把計(jì)劃生育工作抓緊抓實(shí)，制定工作方案，確?！半p基工程”順利開(kāi)展。要張貼標(biāo)語(yǔ)，懸掛橫幅，發(fā)放宣傳材料，組織宣傳車(chē)巡回宣傳，有條件的村都要通過(guò)廣播喇叭天天進(jìn)行宣傳，要大張旗鼓地搞好宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)浩大的輿論攻勢(shì)。
二要明確責(zé)任、落到實(shí)處。各行政村要繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”：即堅(jiān)持人口目標(biāo)管理責(zé)任制不動(dòng)搖;堅(jiān)持村一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖;堅(jiān)持重點(diǎn)管理、追蹤獎(jiǎng)懲制度不動(dòng)搖;確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位不動(dòng)搖。嚴(yán)肅處理計(jì)生工作中徇私舞弊、弄虛作假的人和事，特別是黨員干部違反計(jì)劃生育的，鎮(zhèn)黨委態(tài)度是很堅(jiān)決的，無(wú)條件一律給予開(kāi)除黨籍。
三要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，是全社會(huì)共同的事情，計(jì)劃生育人人有責(zé)。機(jī)關(guān)各部門(mén)要在各自的職權(quán)范圍內(nèi)支持計(jì)生工作，自覺(jué)做好計(jì)生工作。
三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)人口與計(jì)劃生育工作新局面。
能否不折不扣地落實(shí)上級(jí)精神，是活動(dòng)成敗的關(guān)鍵。各工作區(qū)和各行政村要迅速行動(dòng)，抓緊安排，用硬措施、強(qiáng)力度推動(dòng)順利開(kāi)展。
一是加強(qiáng)“三查”工作。凡在本地參加“三查”的，一律由村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任、村計(jì)生服務(wù)員當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)。對(duì)外寄的b超單，要嚴(yán)格鑒別真?zhèn)危陕?lián)村干部、村黨支部書(shū)記、村計(jì)生服務(wù)員簽字確實(shí)。對(duì)偽造、使用偽造假b超單的，一律進(jìn)行追查，由公安機(jī)關(guān)依法處15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。根據(jù)“三查”完成情況，將對(duì)駐村干部、村黨員干部、村計(jì)生服務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)罰。
二是繼續(xù)推進(jìn)生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”。狠抓薄弱村幫促轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化以流動(dòng)人口為重點(diǎn)的特殊人群生育管理和服務(wù);認(rèn)真落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》和《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》精神，對(duì)自愿終身只要一個(gè)女孩的農(nóng)村家庭實(shí)行重獎(jiǎng);要繼續(xù)對(duì)生育特困家庭進(jìn)行行之有效的救助，使實(shí)行生育的特困家庭真正在社會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障，解除廣大群眾實(shí)行生育的后顧之憂，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾實(shí)行生育的積極性。
三是依法征收計(jì)劃外生育對(duì)象的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是政策外生育人員對(duì)社會(huì)的一種補(bǔ)償。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不是目的，目的是通過(guò)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)這個(gè)手段來(lái)控制政策外生育。從目前情況看，政策外生育呈反彈趨勢(shì)，要確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，在管理手段相對(duì)弱化的情況下，必須加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)交款的對(duì)象戶(hù)可以給予從寬處罰;對(duì)有能力而拒不繳納的，由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;對(duì)違反生育政策和失職瀆職的干部，要根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，一律給予黨政紀(jì)處分;是共產(chǎn)黨員的，一律給予開(kāi)除黨籍;在企業(yè)上班的建議業(yè)主給予解除勞動(dòng)合同和辭退等處罰，并按照有關(guān)法律規(guī)定按高限征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。最大限度地增強(qiáng)群眾的依法生育意識(shí)，讓那些企圖違法生育的人止于想法、戒于行動(dòng)、畏于懲罰，平抑我鎮(zhèn)人口生育高峰。
同志們，實(shí)施人口計(jì)生“雙基工程”是一項(xiàng)抓基層打基礎(chǔ)求實(shí)效的工作，系統(tǒng)性強(qiáng)，涉及面廣，開(kāi)展難度大，必須真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。要以此工程建設(shè)為契機(jī)，扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)計(jì)生工作的被動(dòng)局面，促進(jìn)計(jì)劃生育工作步入良性循環(huán)的軌道。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會(huì)議講話篇八
同志們：今天召集由全校各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和計(jì)劃財(cái)務(wù)處全體工作人員參加的財(cái)務(wù)工作會(huì)議，主要內(nèi)容是總結(jié)x年財(cái)務(wù)工作，分析存在的主要問(wèn)題，通報(bào)x年工作打算并解讀剛剛修訂的財(cái)務(wù)管理辦法。
在全校干部及骨干教師大會(huì)上，我們總結(jié)了x年取得的成績(jī)，分析了學(xué)校當(dāng)前面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，部署了x年的主要工作。成績(jī)可圈可點(diǎn)，形勢(shì)不容樂(lè)觀，任務(wù)依然繁重。困擾我們多年的難題仍然是兩才(財(cái))，即人才和錢(qián)財(cái)。面對(duì)這兩大“瓶頸”，要靠我們的努力去克服這些困難，創(chuàng)造屬于我們自己的幸福生活。我們要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，集中全校教職員工的智慧，爭(zhēng)取人才隊(duì)伍建設(shè)速度明顯加快;我們要進(jìn)一步規(guī)范管理，動(dòng)員全校力量掙好錢(qián)，管好錢(qián)，用好錢(qián)，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)情況的快速好轉(zhuǎn)。以下講三個(gè)問(wèn)題。
一、財(cái)務(wù)工作簡(jiǎn)要總結(jié)x年是我校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力最大的一年。本著“保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、重民生”的原則，理性面對(duì)資金運(yùn)行困難，合理安排預(yù)算，大力壓縮辦公性經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)剛性經(jīng)費(fèi)支出。在處理涉及學(xué)校重大利益的問(wèn)題時(shí)，我們做到了有計(jì)劃、有預(yù)案，充分依靠并調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性，全校呈現(xiàn)出教職工團(tuán)結(jié)一致，共同面對(duì)困難、戰(zhàn)勝困難的喜人局面。
二、學(xué)校當(dāng)前的資金形勢(shì)及存在的主要問(wèn)題與困難由于中央和地方對(duì)教育優(yōu)先發(fā)展的逐步落實(shí)，x年學(xué)校資金形勢(shì)總體向好，財(cái)政生均撥款增加到1.2萬(wàn)元，省財(cái)政預(yù)算中安排高教強(qiáng)省資金4億元，預(yù)留支持高校發(fā)展資金4億元。此外，從20xx年開(kāi)始的學(xué)費(fèi)價(jià)格不許調(diào)整的政策開(kāi)始解凍，國(guó)家有關(guān)部(委、辦)支持高校發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金逐漸增加。這種情況下，理性分析我們的現(xiàn)狀，能不能管好、用好新增投入，能不能抓住機(jī)遇爭(zhēng)取更大投入，尚有許多問(wèn)題需要解決。
(一)資金形勢(shì)依然緊張上一年度是學(xué)校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行空前困難的一年，今年，盡管財(cái)政撥款形式上增加1.6億元，但資金形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。首先，我們的債務(wù)負(fù)擔(dān)依然沉重，由于國(guó)家財(cái)政及金融政策的原因，消化x年集中化貸后效應(yīng)及應(yīng)對(duì)剩余債務(wù)中到期部分的困難還十分棘手。第二，由于教育投入長(zhǎng)期不足造成的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬嚴(yán)重，消防設(shè)施合格率幾乎為零，師生員工學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境亟待改善的任務(wù)十分繁重，部分實(shí)驗(yàn)教學(xué)的運(yùn)行投入甚至難以保證最基本的教學(xué)需要。第三，人才隊(duì)伍建設(shè)急需資金支持，無(wú)論是領(lǐng)軍人才引進(jìn)還是在崗教師進(jìn)修提高，近幾年資金投入都無(wú)法同兄弟院校相比，相當(dāng)一部分教師甚至十余年沒(méi)有出差參加過(guò)教學(xué)或科研會(huì)議。除此之外，還有很多項(xiàng)目急需投入，資金形勢(shì)依然十分緊張。
(二)搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取支持的意識(shí)和能力急需提高當(dāng)前，許多干部在為學(xué)校爭(zhēng)取機(jī)會(huì)和利益上做得很好，部門(mén)工作也開(kāi)展得有聲有色，但有些干部還在一定程度上存在消極情緒，缺少闖勁與開(kāi)拓精神，工作中只會(huì)“等”和“靠”，連“要”的意識(shí)都沒(méi)有，經(jīng)常抱怨領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有為他發(fā)揮作用提供機(jī)會(huì)。事實(shí)上，你自己對(duì)本部門(mén)的工作都沒(méi)有深入地思考，搞不清該做什么，能做什么，需要學(xué)校支持什么，這又怎么能得到學(xué)校支持?隨著各級(jí)政府不斷加大教育投入力度并引導(dǎo)更多社會(huì)資源支持教育，學(xué)校將面臨越來(lái)越多的可爭(zhēng)取資源。確保教育經(jīng)費(fèi)占gdp-總額的4%和確保高校生均撥款的政策，看似人人有份，但也不會(huì)是平均分配，每一家都有爭(zhēng)取利益最大化的工作空間。而其它資源的爭(zhēng)取更將會(huì)是我有你無(wú)，要看我們有沒(méi)有這種“搶”(機(jī)會(huì))的意識(shí)和“爭(zhēng)”(支持)的能力。必須承認(rèn)，我們?cè)跔?zhēng)取外部支持的能力方面尚存很大差距，這與哈理工人的性格不無(wú)關(guān)系?！半p實(shí)雙崇”是我們的文化品質(zhì)內(nèi)涵，但搶抓機(jī)遇、爭(zhēng)取支持、謀求發(fā)展也絕不應(yīng)該成為弱項(xiàng)。全校教職工都要有搶抓機(jī)遇的意識(shí)，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策導(dǎo)向的研究學(xué)習(xí)，正確研究判斷形勢(shì)，廣交朋友，主動(dòng)出擊，特別是要加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部、委、辦以及地方政府有關(guān)廳、局、委、辦的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取資金支持和政策支持。只有多想到、多知道、多做到，才有可能多得到，要在科研立項(xiàng)、成果評(píng)獎(jiǎng)、學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面最大限度地爭(zhēng)取支持。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，坐守田園注定將失去地位，丟掉利益，全校師生員工都要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。有我們的“雙實(shí)”品格做保證，再加上競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和能力，我們就有可能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
(三)內(nèi)部管理不到位導(dǎo)致運(yùn)行成本高，運(yùn)行效率低近年來(lái)，學(xué)校加大了招標(biāo)工作力度，在規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為方面有了較大進(jìn)步。但物資采購(gòu)環(huán)節(jié)依然存在問(wèn)題，相當(dāng)數(shù)額的物資采購(gòu)資金的使用沒(méi)有實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、采購(gòu)、支付和使用等環(huán)節(jié)的良性互動(dòng)，使用部門(mén)直接采購(gòu)的數(shù)額還很大，這些主要集中在低值易耗品、辦公用品、計(jì)算機(jī)耗材以及實(shí)驗(yàn)室常用通用易損部件等。對(duì)此，后勤集團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制需要更加明確，資源投入與集團(tuán)內(nèi)部管理改革還需進(jìn)一步深入;節(jié)約辦與后勤集團(tuán)、資產(chǎn)處、接待中心、計(jì)劃財(cái)務(wù)處等部門(mén)的工作關(guān)系需要進(jìn)一步理順;對(duì)專(zhuān)業(yè)物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管還有許多工作要做，師生員工滿意度還有提升空間;一些部門(mén)交叉性較強(qiáng)的工作因分工不明確、管理不到位造成經(jīng)濟(jì)損失的情況時(shí)有發(fā)生;學(xué)校固定資產(chǎn)利用率和效益收得率不對(duì)等現(xiàn)象存在，重點(diǎn)在場(chǎng)地出租、設(shè)備利用、水電供應(yīng)等方面。與此同時(shí)，我校人員經(jīng)費(fèi)支出占學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出的比重最大，人均年支出接近10萬(wàn)，以此看來(lái)，人力資源精細(xì)化管理已成為增收節(jié)支的重要組成部分。從全?？?，人員結(jié)構(gòu)不合理、定編不科學(xué)以及人浮于事等現(xiàn)象不同程度存在，在編但長(zhǎng)期不在崗或在崗時(shí)間有限者有之，在編且在崗但工作內(nèi)容基本與學(xué)校工作無(wú)關(guān)者亦有之。上述問(wèn)題我們既然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了，那就要下定決心著手解決。
(四)部分公用經(jīng)費(fèi)因管理不善存在浪費(fèi)現(xiàn)象節(jié)約辦自成立以來(lái)工作成效顯著，在燃煤采購(gòu)、大修工程管理以及進(jìn)校服務(wù)監(jiān)管等方面做了大量工作，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都很明顯。但是學(xué)校在公共差旅費(fèi)支出、招待費(fèi)支出、公車(chē)燃油費(fèi)支出及通訊費(fèi)支出等方面做出的嘗試近年來(lái)始終成效不大，其中有方法不對(duì)的原因，但主要是工作抓得不夠?qū)?。學(xué)校公共差旅費(fèi)和招待費(fèi)等方面的支出，原則上不應(yīng)該、也不希望有明確的額度限制，只要是真正的工作需要，我們?nèi)⑴c，我們來(lái)招待，都是應(yīng)該的，甚至可以說(shuō)聯(lián)系的越多越好。因?yàn)檫@些支出越多，說(shuō)明我們對(duì)外聯(lián)系越廣，效益就有可能越大，但現(xiàn)在遇到的問(wèn)題是如何保證支出真正用到了工作需要上。目前，學(xué)校差旅費(fèi)支出中參加無(wú)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容會(huì)議的還占有一定比例，相比之下，我們的教師校派參加學(xué)術(shù)交流和教學(xué)研討的卻不占多數(shù)，這當(dāng)中雖有會(huì)議組織單位的問(wèn)題，但更多的是我們自己控制不嚴(yán)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不愿得罪人的原因。教育系統(tǒng)多年組織各系列人員出國(guó)考察，我們堅(jiān)決頂住各種壓力不參加，這也挺過(guò)來(lái)了。從這個(gè)意義上說(shuō)，出差坐飛機(jī)還是乘火車(chē)并不重要，可去可不去的不去人，必須去的盡量少去人最重要。此外，招待費(fèi)支出中除正常招待客人之外，存在很多學(xué)校內(nèi)部各部門(mén)之間或“特殊小團(tuán)體”活動(dòng)等支出，有的干部以學(xué)校工作為名，拿學(xué)校錢(qián)請(qǐng)客、送人情、拉關(guān)系，群眾中反映很壞。所以，盡管吃頓飯還要事先請(qǐng)示，校長(zhǎng)審批，聽(tīng)起來(lái)好像是笑話，但是如果不嚴(yán)格要求，我們的學(xué)校遲早要被吃垮，人心要被吃散。
(五)財(cái)務(wù)工作人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)能力有待提高過(guò)去一段時(shí)間，師生員工普遍反映財(cái)務(wù)窗口的服務(wù)不盡人意，計(jì)劃財(cái)務(wù)處十分重視這些意見(jiàn)，同志們專(zhuān)門(mén)利用寒假時(shí)間進(jìn)行了集體研討，共同查找原因，目前，已經(jīng)在著力提高責(zé)任意識(shí)和服務(wù)能力方面形成了共識(shí)。
對(duì)于責(zé)任意識(shí)，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是想把事情做好的愿望，也就是工作良心。責(zé)任意識(shí)強(qiáng)表現(xiàn)為肯投入、敢負(fù)責(zé)，敢負(fù)責(zé)就是要敢于堅(jiān)持原則。學(xué)校有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，一方面靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，但更重要的是靠計(jì)財(cái)處窗口工作人員的把關(guān)，我深知，堅(jiān)持原則往往要得罪人，甚至得罪領(lǐng)導(dǎo)，但是請(qǐng)大家放心工作，在理工大學(xué)任何人都不允許搞特權(quán)。
提高服務(wù)能力首先要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，學(xué)校的發(fā)展建設(shè)是以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以教學(xué)為中心，以科研為支撐，我們要以服務(wù)學(xué)校中心工作為基本要求，樹(shù)立全心全意為學(xué)生服務(wù)和教師服務(wù)的基本理念，只有做到這些，才能增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性。此外，要盡快提高業(yè)務(wù)能力，計(jì)劃財(cái)務(wù)處要在處內(nèi)開(kāi)展“練兵比武”活動(dòng)，要逐漸建立崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，所有財(cái)務(wù)工作人員都要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在工作實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自我提高。
(六)干部教師的大局意識(shí)、理財(cái)意識(shí)和法律意識(shí)需要加強(qiáng)幾年來(lái)，學(xué)校財(cái)務(wù)一直十分困難，好不容易爭(zhēng)取到了日元貸款、中地共建、重點(diǎn)學(xué)科及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金支持，這對(duì)學(xué)校發(fā)展來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪中送炭。但今天回頭評(píng)價(jià)我們這些資金的使用效益，恐怕不能完全令人滿意。各單位會(huì)后仔細(xì)盤(pán)點(diǎn)一下，或者實(shí)驗(yàn)室管理處的同志去調(diào)查一下，有沒(méi)有評(píng)估時(shí)期購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備還在實(shí)驗(yàn)室沉睡?有沒(méi)有重復(fù)購(gòu)置儀器導(dǎo)致利用率極低的現(xiàn)象?學(xué)校的錢(qián)不花白不花，不管是不是有用先買(mǎi)了再說(shuō)的思想是否依然存在?造成這些后果的原因是多方面的，有學(xué)校的責(zé)任，也有學(xué)院的責(zé)任。今天，我們談這些問(wèn)題的目的是面對(duì)投入增加如何管好錢(qián)、用好錢(qián)。從全?？词秩卞X(qián)，從局部看又沒(méi)能花好錢(qián)，這就要求我們各級(jí)干部都要樹(shù)立全局觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高統(tǒng)籌能力，確保有限資金發(fā)揮最大效益。
有些部門(mén)和教師個(gè)人的項(xiàng)目做得很大，經(jīng)費(fèi)充足，但許多問(wèn)題隨之而來(lái)。不按項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的情況有，不按財(cái)務(wù)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)的情況也有。隨著國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的不斷規(guī)范，要求部門(mén)負(fù)責(zé)人和課題負(fù)責(zé)人進(jìn)一步增強(qiáng)理財(cái)意識(shí)和法律意識(shí)，在法律框架下理好財(cái)，對(duì)此，計(jì)財(cái)處和科技處等相關(guān)職能部門(mén)也有義務(wù)提供相關(guān)的政策服務(wù)和理財(cái)服務(wù)。
三、全面加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理雖然x年收入有大幅增長(zhǎng)，但學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行還是難處很多。究其原因：一是我們歷史欠賬太多，資金緊張局面不可能在短期內(nèi)有明顯緩解;二是由于財(cái)政政策等原因，我們的預(yù)算難做，執(zhí)行更難，如何保證使用資金合法合規(guī)需要認(rèn)真對(duì)待。在這種形勢(shì)下，我們除了繼續(xù)過(guò)緊日子外，還要特別提出用心搞好科學(xué)預(yù)算，靠精細(xì)化管理執(zhí)行好預(yù)算，通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和審計(jì)監(jiān)察，全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。
(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃財(cái)務(wù)處是財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行部門(mén)，是學(xué)校重要的服務(wù)窗口之一，計(jì)財(cái)處的服務(wù)質(zhì)量事關(guān)學(xué)校的資金安全，事關(guān)學(xué)校的正常工作秩序，事關(guān)師生員工的切身利益，也事關(guān)學(xué)校的社會(huì)形象。每一名財(cái)務(wù)工作人員必須有清醒的認(rèn)識(shí)，這個(gè)崗位的要求是嚴(yán)格的，任務(wù)是光榮的，責(zé)任是重大的。應(yīng)該說(shuō)，近幾年是學(xué)校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最艱難的階段，計(jì)財(cái)處為保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)做了大量卓有成效的工作，我要對(duì)計(jì)財(cái)處的同志們表示感謝。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要看到，與其他高校財(cái)務(wù)部門(mén)相比，我們的財(cái)務(wù)工作人員數(shù)量是多的，但業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量并非很高。這其中個(gè)別同志團(tuán)隊(duì)意識(shí)較差，工作上不能相互配合;有的同志責(zé)任心不強(qiáng)，推諉扯皮拈輕怕重;有的同志服務(wù)意識(shí)淡薄，時(shí)常與師生發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，這些都在師生員工中產(chǎn)生了不良影響。就此看來(lái)，財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)還很艱巨，要通過(guò)自身學(xué)習(xí)、競(jìng)爭(zhēng)上崗和結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施盡快提高財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體水平，使之適應(yīng)強(qiáng)校建設(shè)的需要。榮成學(xué)院財(cái)務(wù)辦作為學(xué)校計(jì)財(cái)處的派駐機(jī)構(gòu)，隊(duì)伍建設(shè)也要納入學(xué)校財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃。
(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的重要性不言而喻，沒(méi)有嚴(yán)密的規(guī)章制度，規(guī)范的管理就無(wú)從談起。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，學(xué)校已經(jīng)形成了比較完整的財(cái)務(wù)管理制度，各項(xiàng)規(guī)定還將根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)的變化和學(xué)校發(fā)展的實(shí)際不斷加以完善。今天會(huì)上要向大家解讀的財(cái)務(wù)審批制度就是20xx年修訂頒布的，為了更加方便教職員工，我們?cè)诤?jiǎn)化程序方面做了較大改動(dòng)，同時(shí)結(jié)合近兩年校內(nèi)外形勢(shì)的變化，在經(jīng)費(fèi)審批額度等方面作了適當(dāng)調(diào)整。針對(duì)公費(fèi)出差和公費(fèi)招待出現(xiàn)的新問(wèn)題，我們及時(shí)出臺(tái)了兩個(gè)管理辦法，旨在嚴(yán)格控制公款旅游和公款吃喝，最大限度杜絕鋪張浪費(fèi)。剛性制度最怕的就是彈性執(zhí)行，而實(shí)現(xiàn)彈性執(zhí)行最大的突破口在領(lǐng)導(dǎo)，如果領(lǐng)導(dǎo)帶頭搞特殊，那么制度就無(wú)法要求別人，最終結(jié)果只能是使制度形同虛設(shè)。所以，我們要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，不允許任何人搞特權(quán)。計(jì)財(cái)處的同志們也要大膽執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持制度面前人人平等，出了問(wèn)題我負(fù)責(zé)，不遵章辦事，查出問(wèn)題你下崗。
(三)科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算這幾年，由于連年赤字預(yù)算，導(dǎo)致我們無(wú)法做到剛性執(zhí)行預(yù)算。從今年起，隨著收入的大幅度提高，我們要力爭(zhēng)做到準(zhǔn)確預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行。要做到準(zhǔn)確預(yù)算，首先要求計(jì)財(cái)處深入基層調(diào)查研究，全面分析各單位、各部門(mén)資金需求情況，根據(jù)輕重緩急科學(xué)制定預(yù)算方案，同時(shí)要求全校積極配合，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際需要合理調(diào)整預(yù)算方案，確保資金投向合理。項(xiàng)目一旦確定，資金必須保證按時(shí)到位，項(xiàng)目也必須按時(shí)完成。職能部門(mén)必須明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算要相應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，干多少活要多少錢(qián)。同時(shí)要制定對(duì)應(yīng)經(jīng)費(fèi)的使用管理辦法和實(shí)施細(xì)則，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合理性、合規(guī)性、有效性和安全性負(fù)責(zé)。職能部門(mén)有義務(wù)代表學(xué)校對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)而不死，松而不亂。計(jì)財(cái)處也可以定期在一定范圍內(nèi)公布各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行情況，敦促各部門(mén)努力工作。
(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作財(cái)務(wù)管理重在規(guī)范預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，除各部門(mén)負(fù)責(zé)人、計(jì)財(cái)處工作人員自覺(jué)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定外，要充分發(fā)揮審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用。對(duì)于重要項(xiàng)目或額度較大、易出問(wèn)題的資金使用，相關(guān)職能部門(mén)要與計(jì)財(cái)處、審計(jì)處和監(jiān)察處聯(lián)合制定資金使用提示，定期審查執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。清理“小金庫(kù)”要作為經(jīng)常性工作去做，各級(jí)干部都要帶頭自覺(jué)遵守學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度，不搞破例，不搞特權(quán)，力爭(zhēng)每個(gè)人都能做到在任時(shí)清清白白，離任時(shí)輕輕松松。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會(huì)議講話篇九
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
今天，省政府召開(kāi)全省旅游工作會(huì)議，才利民副省長(zhǎng)出席會(huì)議還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，抓好落實(shí)。
20xx年，是我省旅游業(yè)發(fā)展史上十分重要的一年。全省旅游行業(yè)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌完成“”規(guī)劃目標(biāo)和旅游業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)兩個(gè)大局，旅游發(fā)展取得了新成績(jī)。據(jù)省調(diào)查總隊(duì)統(tǒng)計(jì)：全省接待國(guó)內(nèi)游客3.49億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入2915.8億元，分別同比增長(zhǎng)21.2%和25.1%;接待入境游客366.8萬(wàn)人次，入境旅游收入21.55億美元，分別同比增長(zhǎng)18.3%和22.1%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入3058.8億元，同比增長(zhǎng)24.7%，分別高出全省gdp和服務(wù)業(yè)增幅12.2和11.7個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于全省gdp的7.7%、服務(wù)業(yè)增加值的21.2%。
(一)創(chuàng)辦大型旅游主題活動(dòng)，旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)作用初步顯現(xiàn)。新年伊始，在全省拉開(kāi)首屆“好客山東賀年會(huì)”活動(dòng)的序幕。賀年會(huì)期間，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2308億元，增長(zhǎng)18.4%。其中，旅游消費(fèi)383.9億元，增長(zhǎng)23.5%，拉動(dòng)餐飲住宿消費(fèi)220億元，增長(zhǎng)21.2%，旅游淡季難題取得突破。進(jìn)入第二季度，借助世博機(jī)遇謀劃“觀世博游山東活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)業(yè)儀式”。4月27日，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、各市書(shū)記(市長(zhǎng))、省旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)組成員單位負(fù)責(zé)人出席了在泰安舉辦的活動(dòng)儀式。世博會(huì)期間，全省接待入境游客達(dá)到200萬(wàn)人次，接待國(guó)內(nèi)游客達(dá)到2億人次，圓滿完成了省政府確定的奮斗目標(biāo)。世博會(huì)結(jié)束以后，圍繞“我們的節(jié)日”主題，啟動(dòng)第二屆“好客山東賀年會(huì)”籌備工作。省政府召開(kāi)了電視動(dòng)員會(huì)議、轉(zhuǎn)發(fā)了省旅游局工作方案，全省17市政府和14個(gè)省直部門(mén)共同主辦，引起中央有關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注。第二屆賀年會(huì)，接待國(guó)內(nèi)外游客4157.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入369.9億元，增長(zhǎng)24.5%。
(二)借助國(guó)家戰(zhàn)略打造高端旅游產(chǎn)品，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快。高水平編制半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，一批重大旅游項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略和全省規(guī)劃。2月中旬，長(zhǎng)島休閑度假島、濱海度假酒店集群整體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在北京舉行的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)懇談暨項(xiàng)目推介會(huì)上正式簽約。加快推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，省政府召開(kāi)了全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、省級(jí)旅游度假區(qū)工作會(huì)議，引導(dǎo)各方資金開(kāi)發(fā)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。泰安方特歡樂(lè)世界、《封禪大典》、棗莊臺(tái)兒莊古城、威?！渡裼稳A廈》等一批體量大、標(biāo)準(zhǔn)高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的精品旅游、演藝項(xiàng)目相繼建成開(kāi)業(yè)。淄博文昌湖、德州東盟現(xiàn)代生態(tài)旅游城等一批投資100億元以上的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目簽訂投資協(xié)議，全年累計(jì)完成旅游投資1025億元，增長(zhǎng)25%。新批8個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)，總數(shù)達(dá)到24個(gè)。
(三)積極推動(dòng)從形象宣傳向產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)變，旅游發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。推廣了棗莊、臨朐等市縣整合資源開(kāi)發(fā)營(yíng)銷(xiāo)“二日游”、“三日游”旅游產(chǎn)品的做法，引導(dǎo)各地按照政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作模式，整合資源打造具有價(jià)格和服務(wù)雙重競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“二日游”、“三日游”旅游產(chǎn)品。濟(jì)南市的“合家歡—家庭游系列套餐”、青島市的“心動(dòng)399”、“心動(dòng)499”等一批城市旅游產(chǎn)品贏得市場(chǎng)青睞。省旅游局以營(yíng)銷(xiāo)各地的“二日游”、“三日游”產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力深化“聯(lián)合推介，捆綁營(yíng)銷(xiāo)”，深化與國(guó)內(nèi)外大旅行商合作，多渠道開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)，保持了旅游市場(chǎng)的高速增長(zhǎng)。
(四)用信息技術(shù)改造提升旅游產(chǎn)業(yè)，從傳統(tǒng)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展。承擔(dān)了全國(guó)首個(gè)國(guó)家863旅游項(xiàng)目，在全國(guó)率先建成了覆蓋全省旅游行業(yè)的數(shù)字化旅游服務(wù)系統(tǒng)。與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行山東省分行、中國(guó)銀行山東省分行、中國(guó)電信山東分公司等合作，發(fā)行了“好客山東”系列旅游卡。著力增強(qiáng)旅游公共服務(wù)設(shè)施的科技含量和生態(tài)功能，德州太陽(yáng)谷國(guó)際微排酒店、東營(yíng)黃河口游客綜合服務(wù)中心，以生態(tài)、節(jié)能、低碳為主要特征，入選“20xx年山東十大新文化地標(biāo)”。
(五)全面加強(qiáng)和改善服務(wù)質(zhì)量，群眾和游客的滿意度明顯提高。組織開(kāi)展“旅游目的地體系建設(shè)年”和“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，堅(jiān)持把“讓群眾滿意”作為活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)的便利化;加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，提高游客的滿意度。聘請(qǐng)專(zhuān)家組成專(zhuān)家評(píng)估團(tuán)對(duì)17市創(chuàng)建優(yōu)秀旅游目的地、最佳旅游目的地進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審，逐一將專(zhuān)家意見(jiàn)反饋給各市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，引起高度重視。開(kāi)展百千萬(wàn)“好客服務(wù)”金銀銅質(zhì)獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，在旅游服務(wù)領(lǐng)域樹(shù)立起了一批標(biāo)桿。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序監(jiān)管，引入暗訪機(jī)制發(fā)現(xiàn)和解決突出問(wèn)題，城市旅游綜合服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。濟(jì)南市進(jìn)入“20xx中國(guó)城市榜—全球網(wǎng)民推薦的中國(guó)旅游城市”前十名，青島市、煙臺(tái)市榮獲20xx年“中國(guó)最佳休閑城市”稱(chēng)號(hào)?；仡櫩偨Y(jié)去年全省旅游工作，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到：旅游業(yè)大發(fā)展，離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視，離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)的支持和配合，離不開(kāi)全行業(yè)的努力和奮斗?！啊逼陂g，各級(jí)黨委、政府將旅游業(yè)擺上優(yōu)先發(fā)展的重要位置，形成了空前的發(fā)展環(huán)境;各相關(guān)部門(mén)積極支持旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了旅游工作向廣度和深度推進(jìn)。全省旅游行業(yè)以創(chuàng)新為動(dòng)力，扭住發(fā)展不放松，大力推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成了許多亮點(diǎn)。《中國(guó)旅游報(bào)》連續(xù)推出8篇重要文章,總結(jié)推廣我省創(chuàng)新旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。去年，旅游總收入位居全省前五位的城市是：青島、煙臺(tái)、濟(jì)南、泰安、濰坊;旅游總收入增幅位居前五位的城市是：泰安、棗莊、菏澤、淄博、濰坊、臨沂(并列)。在肯定工作的同時(shí)，我們也清醒地看到旅游業(yè)發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題，主要是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。這些年來(lái)，我們采取積極措施，著力破解“三冷三熱”的難題，白天熱晚上冷、夏季熱冬季冷的問(wèn)題有所緩解，但東部熱西部冷區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍然比較明顯。整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益還不高，人均旅游消費(fèi)水平偏低，粗放式發(fā)展的問(wèn)題還比較突出。旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套水平不高，城市旅游集散中心等現(xiàn)代旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。旅游人才隊(duì)伍建設(shè)與旅游發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)，旅游體制機(jī)制建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這些問(wèn)題要在“”旅游業(yè)的發(fā)展中加以解決。
二、“”旅游工作的思路和20xx年重點(diǎn)工作。
“”是全面貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》的重要時(shí)期，也是把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期?！啊比÷糜喂ぷ饕卫伟盐湛茖W(xué)發(fā)展這個(gè)主題，全面貫穿轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，突出質(zhì)量建設(shè)這個(gè)核心，抓住人才科技支撐這個(gè)關(guān)鍵，集中打造“好客山東”旅游品牌體系，實(shí)現(xiàn)基本建成旅游強(qiáng)省這個(gè)目標(biāo)。
20xx年是“”開(kāi)局之年，恰好京滬高鐵六月底通車(chē)，也是“高鐵旅游時(shí)代”開(kāi)啟之年。省旅游局重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)舉全行業(yè)之力打造旅游品牌體系。品牌是產(chǎn)業(yè)價(jià)值的核心，是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的象征，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎?！啊遍_(kāi)局之年，首先在全省啟動(dòng)“旅游品牌體系建設(shè)年活動(dòng)”，確定舉全行業(yè)之力打造“好客山東”品牌、賀年會(huì)品牌、國(guó)民休閑大匯品牌、魯菜品牌、城市旅游形象品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌等，旨在通過(guò)持續(xù)深入的品牌打造和品牌的力量，實(shí)現(xiàn)“”旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。從全省層面看，要重點(diǎn)打造四大品牌體系。一是深入打造“好客山東”旅游品牌，重點(diǎn)加大在央視、鳳凰衛(wèi)視等主流媒體、黃金時(shí)段的宣傳力度。同時(shí)，積極開(kāi)拓高速列車(chē)、航空、城市公交、地鐵等新興營(yíng)銷(xiāo)渠道，開(kāi)辟電信、郵政、物流、團(tuán)購(gòu)網(wǎng)等“好客山東”旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)渠道。突出抓好旅游服務(wù)質(zhì)量提升，重點(diǎn)整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、旅行社掛靠承包經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的要依據(jù)有關(guān)法規(guī)給予降星、降級(jí)、摘牌處理。扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好旅行社責(zé)任險(xiǎn)、旅游用車(chē)安全管理。建議各市按照省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》的要求，年內(nèi)完成城市旅游形象品牌的策劃創(chuàng)意工作，挖掘整合利用政府資源和社會(huì)公共資源，在媒體、網(wǎng)絡(luò)等開(kāi)辟“好客山東”專(zhuān)欄專(zhuān)版，利用城市廣場(chǎng)、城市公交、出租車(chē)以及機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等公共資源進(jìn)行“好客山東”公益宣傳。今年，全省要突出抓好旅游服務(wù)質(zhì)量提升，建議各地結(jié)合去年專(zhuān)家評(píng)估時(shí)提出的意見(jiàn)建議，突出抓好旅游交通、旅游標(biāo)識(shí)、旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。省旅游局確定，從二季度開(kāi)始，按照國(guó)家旅游城市標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)中國(guó)旅游研究院對(duì)17城市旅游綜合環(huán)境和游客滿意度進(jìn)行第三方調(diào)查，每季公布測(cè)評(píng)結(jié)果并進(jìn)行城市排行。二是持續(xù)打造“好客山東賀年會(huì)”品牌。“好客山東賀年會(huì)”將年節(jié)文化注入年節(jié)消費(fèi)，以其濃郁的年文化特征、大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，使年節(jié)更長(zhǎng)，年味更濃，消費(fèi)更旺，是傳承創(chuàng)新春節(jié)民俗文化，促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的總動(dòng)員、深發(fā)動(dòng)。最近，中央文史館、國(guó)務(wù)院參事室等中央部門(mén)組織專(zhuān)家專(zhuān)程來(lái)山東調(diào)研，對(duì)我省政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)辦，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)賀年會(huì)產(chǎn)品，舉辦豐富多彩的賀年會(huì)評(píng)選活動(dòng)的做法給予高度評(píng)價(jià)。省政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省旅游局賀年會(huì)工作方案的通知》明確提出：要持續(xù)打造“好客山東賀年會(huì)”品牌。我們將按照打造區(qū)域性節(jié)事活動(dòng)品牌的規(guī)律和要求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力加強(qiáng)工作制度、體制機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加快形成一整套較為完善的賀年會(huì)制度體系，形成持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。根據(jù)中央有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)，今年的賀年會(huì)要更加注重以人為本，突出文化特質(zhì)，進(jìn)一步夯實(shí)群眾和社會(huì)基礎(chǔ)。為此，我們將積極爭(zhēng)取省委、省政府支持，將“好客山東賀年會(huì)”上升到全省戰(zhàn)略，從下半年開(kāi)始提前啟動(dòng)相關(guān)籌備工作。建議各市政府將“好客山東賀年會(huì)”作為常規(guī)性節(jié)事活動(dòng)，列入年度工作計(jì)劃，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)培育發(fā)展。要進(jìn)一步明確14個(gè)主辦部門(mén)的工作任務(wù)和責(zé)任，圍繞“我們的節(jié)日——賀年會(huì)”深度策劃創(chuàng)意和培育主題活動(dòng)，大力推進(jìn)賀年會(huì)文化進(jìn)商場(chǎng)、酒店、家庭、社區(qū)、鄉(xiāng)村，覆蓋到機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、客運(yùn)站、高速公路服務(wù)區(qū)等窗口單位，在廣大城鄉(xiāng)形成濃厚的賀年會(huì)氛圍。三是著力培育“國(guó)民休閑大匯”品牌。國(guó)外有關(guān)專(zhuān)家將“休閑”列為21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大動(dòng)力之首。在我國(guó)，隨著國(guó)家法定假期的調(diào)整和人民群眾生活水平的改善，休閑產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)端倪，休閑活動(dòng)正在逐步成為人們的生活方式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生根本性、全局性的影響。經(jīng)中國(guó)旅游協(xié)會(huì)休閑分會(huì)積極推薦和建議，今年8月份的首屆全國(guó)國(guó)民休閑大會(huì)確定在山東召開(kāi)，同時(shí)在8月份的第二個(gè)周末舉辦“國(guó)民休閑大匯(山東)”活動(dòng)。這是我省率先發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的重大舉措，是繼“好客山東賀年會(huì)”之后主打的又一節(jié)事活動(dòng)品牌，也是對(duì)“山東人游山東活動(dòng)”的繼續(xù)和深化。國(guó)民休閑大匯(山東)側(cè)重于轉(zhuǎn)變?nèi)说南M(fèi)觀念，引導(dǎo)旅游消費(fèi)，對(duì)于全面啟動(dòng)9740萬(wàn)人口的旅游市場(chǎng)，實(shí)施“以市場(chǎng)換市場(chǎng)”、以“出境市場(chǎng)帶入境市場(chǎng)”戰(zhàn)略，將山東建成世界著名旅游目的地意義重大。20xx年，國(guó)務(wù)院“三定方案”確定由國(guó)家旅游局履行引導(dǎo)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能，省政府將發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的職能列入了省旅游局的“三定方案”。各級(jí)旅游部門(mén)要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)作為，積極推動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局科學(xué)研究院公布了最受歡迎的上網(wǎng)、看電視、看電影、閱讀、觀光游覽、逛街購(gòu)物、社交聚會(huì)、度假休閑、打游戲、球類(lèi)運(yùn)動(dòng)10大公眾休閑方式，這些方式都有明確的主管部門(mén)。建議各市進(jìn)一步明確各個(gè)部門(mén)發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的責(zé)任，形成強(qiáng)大推動(dòng)力。四是擦亮魯菜品牌。“好客山東”，餐飲先行。魯菜在中國(guó)上千年美食文化中占有重要位置，是我省寶貴的文化旅游資源。我們將積極爭(zhēng)取省政府出臺(tái)《加快發(fā)展魯菜的意見(jiàn)》，盡快組建魯菜研究院，制定魯菜戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，在魯菜研究、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)管理、品牌打造、資本運(yùn)營(yíng)、上市規(guī)劃等方面，推動(dòng)魯菜品牌企業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)支持凈雅、倪氏、藍(lán)海、舜和等著名魯菜品牌企業(yè)做大做強(qiáng)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名餐飲管理品牌，提升魯菜品質(zhì)和管理水平，支持重點(diǎn)魯菜企業(yè)上市。同時(shí)，廣泛組織開(kāi)展“老字號(hào)”魯菜名店的挖掘、搶救和保護(hù)工作，恢復(fù)一批傳統(tǒng)魯菜龍頭餐飲企業(yè)。各級(jí)烹飪協(xié)會(huì)要廣泛組織開(kāi)展魯菜創(chuàng)新，開(kāi)展名師、名廚、名店、名菜、名牌原料評(píng)選等活動(dòng)。建議各市至少打造一處“魯菜館”旗艦店，培育一批知名魯菜餐飲企業(yè)，在公務(wù)接待和旅行社團(tuán)餐中推薦使用魯菜，為魯菜發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
(二)積極應(yīng)對(duì)高鐵旅游時(shí)代的到來(lái)。以今年6月底京滬高鐵正式通車(chē)為標(biāo)志和起點(diǎn)，高鐵旅游時(shí)代正式到來(lái)。京滬高鐵連接“環(huán)渤海”和“長(zhǎng)三角”兩大經(jīng)濟(jì)圈，沿線四省三市人口占全國(guó)的四分之一，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全國(guó)的40%，是一個(gè)需求旺盛的中高端旅游市場(chǎng)。京滬高鐵我省有6個(gè)沿線站點(diǎn)。鐵道部確定，原青島至北京、上海的動(dòng)車(chē)過(guò)濟(jì)南后上京滬高鐵線，按高鐵速度運(yùn)行。這樣，我省不僅有濟(jì)南、德州、泰安、濟(jì)寧曲阜、棗莊、滕州6個(gè)沿線車(chē)站，還有青島、淄博、濰坊3個(gè)跨線連接車(chē)站，實(shí)現(xiàn)了高鐵向我省的縱深覆蓋。如果能夠抓住機(jī)遇，就可以在高鐵旅游時(shí)代的市場(chǎng)重組中形成優(yōu)勢(shì)，使山東成為重要的旅游目的地;否則就有可能被“虹吸效應(yīng)”吸走原有的優(yōu)勢(shì)，淪為“過(guò)境地”。從現(xiàn)在到六月底正式通車(chē)還有120多天的時(shí)間，我們必須全力以赴，有效應(yīng)對(duì)，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。旅游部門(mén)將重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作：一是開(kāi)展大規(guī)模的宣傳營(yíng)銷(xiāo)。3月份，省旅游局將組織京滬沿線、跨線城市，按照捆綁營(yíng)銷(xiāo)模式，赴北京、天津、江蘇、上海等省市開(kāi)展大規(guī)模的聯(lián)合宣傳促銷(xiāo)，在京滬沿線打響“好客山東”旅游形象，搶占市場(chǎng)先機(jī)。同時(shí)，與山東出版集團(tuán)合作，編寫(xiě)《山東不可不去的100處最美的地方》旅游叢書(shū)，在高鐵投放。各沿線城市要配套推出一批美食、購(gòu)物、文化、休閑等主題特色突出，有價(jià)格、品質(zhì)雙重競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“一日游”、“周末游”旅游產(chǎn)品，真正形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。二是加快推進(jìn)旅行社向高鐵站點(diǎn)聚集。協(xié)調(diào)鐵路部門(mén)，支持重點(diǎn)旅行社在高鐵站點(diǎn)設(shè)立經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅行社對(duì)高鐵游客的一條龍服務(wù)。建議各市政府抓好兩件事：一是加快推進(jìn)高鐵與城市交通的“零換乘”，實(shí)現(xiàn)高鐵與公交、客運(yùn)、出租車(chē)、輕軌的站內(nèi)銜接。二是加快城市游客集散中心建設(shè)。有關(guān)資料顯示，自助游散客已經(jīng)占到游客總量的80%以上，成為旅游者的主體。各地要積極適應(yīng)這種新趨勢(shì)，充分考慮高鐵游客、自駕車(chē)游客等散客的需求，在高鐵站區(qū)、火車(chē)站、汽車(chē)站等人流相對(duì)集中區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)城市旅游集散中心，加強(qiáng)集散中心的信息化建設(shè)，年內(nèi)基本建成信息化程度較高，咨詢(xún)、預(yù)定、服務(wù)功能完善的城市旅游集散中心。其他各市要根據(jù)區(qū)位條件，主動(dòng)加強(qiáng)與高鐵沿線、跨線城市的對(duì)接，積極開(kāi)展區(qū)域旅游聯(lián)合，開(kāi)通旅游直通車(chē)，推出周末游、休閑游等有特色和價(jià)格、服務(wù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，吸引高鐵高端游客向全省延伸覆蓋。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)旅游部門(mén)自身建設(shè)。
面對(duì)“”旅游業(yè)大發(fā)展的新形勢(shì)、新機(jī)遇、新任務(wù)、新要求，旅游部門(mén)深感責(zé)任重大。各級(jí)旅游部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，用戰(zhàn)略眼光謀劃旅游業(yè)發(fā)展;牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，努力形成旅游業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力;牢固樹(shù)立人才意識(shí)，為旅游業(yè)發(fā)展提供智力支持;牢固樹(shù)立踐行意識(shí)，形成良好的作風(fēng)。
一是要胸懷全局，融合發(fā)展。當(dāng)前，旅游部門(mén)要積極順應(yīng)部門(mén)融合發(fā)展的趨勢(shì)，主動(dòng)協(xié)助文化、交通、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利、教育、體育等旅游資源管理部門(mén)編制旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃，共同開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品;與宣傳、商貿(mào)、民航、鐵路等部門(mén)合作，共同宣傳營(yíng)銷(xiāo)旅游產(chǎn)品;與國(guó)土、財(cái)政、金融、人力資源與社會(huì)保障以及稅務(wù)等部門(mén)合作，爭(zhēng)取這些部門(mén)對(duì)旅游業(yè)的更大政策支持。建議各市進(jìn)一步重視旅游部門(mén)職能建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒北京、海南、南京以及我省棗莊等地的做法，整合政府資源和相關(guān)職能，重點(diǎn)旅游城市積極組建旅游委員會(huì)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、宏觀管理和旅游公共服務(wù)職能，為旅游業(yè)快速發(fā)展提供重要組織保障。二是要解放思想，創(chuàng)新發(fā)展。旅游經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。今年，省旅游局將設(shè)立旅游科技創(chuàng)新獎(jiǎng)，從專(zhuān)項(xiàng)資金中安排一定經(jīng)費(fèi)，對(duì)旅游信息平臺(tái)建設(shè)、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè);利用新能源、新技術(shù)、新材料開(kāi)發(fā)現(xiàn)代旅游項(xiàng)目，以及節(jié)電、節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)水等小發(fā)明、小創(chuàng)造進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。全面加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培育創(chuàng)新型人才，把引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)取省委組織部支持，將發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)納入黨政干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。深入推進(jìn)服務(wù)管理創(chuàng)新，在全省實(shí)施“旅游專(zhuān)家指導(dǎo)策劃規(guī)劃服務(wù)企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，組成專(zhuān)家班子赴各地對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、旅游大企業(yè)集團(tuán)等進(jìn)行工作指導(dǎo)和培訓(xùn)，對(duì)各類(lèi)評(píng)定、認(rèn)定、命名等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，支持旅游協(xié)會(huì)各分會(huì)和各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)新機(jī)制，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。各地要著力加強(qiáng)旅游企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參加全省旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)?wù)骷u(píng)選活動(dòng)，利用山東旅游教育集團(tuán)、旅游職業(yè)學(xué)院、市縣旅游教育培訓(xùn)中心等，面向急需崗位、專(zhuān)業(yè)崗位、基層一線開(kāi)展大規(guī)模的培訓(xùn)。
三是要真抓實(shí)干，改進(jìn)作風(fēng)。結(jié)合深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入基層調(diào)查研究，著力解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，解決基層和企業(yè)最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難和問(wèn)題。要建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制和考核機(jī)制，將重要工作任務(wù)落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人和具體工作人員，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、人人有任務(wù)、人人有壓力的工作機(jī)制，把各項(xiàng)具體工作落實(shí)到位，以?xún)?yōu)異成績(jī)向建黨九十周年獻(xiàn)禮。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，做好今年的全省旅游工作意義重大。讓我們?cè)谑∥⑹≌恼_領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，確?！啊遍_(kāi)好頭，起好步，為全面完成“”規(guī)劃目標(biāo)，基本建成旅游強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
謝謝大家。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會(huì)議講話篇十
同志們：
市委、市政府召開(kāi)這次全市商務(wù)工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全省商務(wù)工作會(huì)議和市委三屆三次全會(huì)精神，回顧總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前面臨形勢(shì)，安排部署今年任務(wù)。剛才，書(shū)面?zhèn)鬟_(dá)了全省商務(wù)工作會(huì)議精神，觀看了全市商務(wù)工作專(zhuān)題片。后面，冬靈書(shū)記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、鞏固成績(jī)，把握大勢(shì)，提振發(fā)展信心。
20xx年，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯放緩和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，全市商務(wù)系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府決策部署，深入實(shí)施“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”總體戰(zhàn)略，努力克服外部環(huán)境的不利影響，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，主要目標(biāo)任務(wù)得到較好完成，取得了“兩個(gè)第一、兩個(gè)前列”的優(yōu)異成績(jī)，在全省商務(wù)目標(biāo)考核中獲得了一等獎(jiǎng)。“兩個(gè)第一”即：一是全市外貿(mào)出口總額完成1.25億美元，占省政府考核目標(biāo)125%，增速居全省第一;二是全年合同利用外資4204萬(wàn)美元，完成省目標(biāo)任務(wù)6.7倍，實(shí)際利用外資到位1634萬(wàn)美元，超省政府目標(biāo)任務(wù)104%，增速居全省第一。“兩個(gè)前列”即：一是全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)157.4億元，同比增長(zhǎng)16.3%，增速居全省前列;二是服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)131.09億元，增速居全省前列。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是市場(chǎng)體系建設(shè)成效“顯”。全市城市綜合體項(xiàng)目、商貿(mào)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、社區(qū)便民超市、“農(nóng)超對(duì)接”、特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)等加快推進(jìn)，啟動(dòng)建設(shè)城市綜合體6個(gè)，新建和改造農(nóng)家店400個(gè)，建設(shè)配送中心2個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造5個(gè)，改造示范商業(yè)社區(qū)5個(gè)、示范社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)25個(gè)、社區(qū)示范早餐網(wǎng)點(diǎn)25個(gè)，建設(shè)特色街區(qū)8條，為構(gòu)建“與新型工業(yè)化相配套、與城市化進(jìn)程相吻合、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)”的市場(chǎng)體系奠基了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是市場(chǎng)監(jiān)管工作開(kāi)展“力”。城鄉(xiāng)生活必需品、生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步完善和規(guī)范，商務(wù)執(zhí)法工作扎實(shí)開(kāi)展，有效地維護(hù)了市場(chǎng)秩序;生豬屠宰、酒類(lèi)流通、二手車(chē)、拍賣(mài)等特殊行業(yè)監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化，有力地保護(hù)了生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
三是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)成績(jī)“好”。外貿(mào)方面，三縣一區(qū)對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)、同步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，全市獲得“進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格”的企業(yè)達(dá)70家，新增有出口實(shí)績(jī)企業(yè)13戶(hù)，外貿(mào)出口首次突破1億美元大關(guān)。外資方面，對(duì)接國(guó)外投資商家和機(jī)構(gòu)13家，洽談項(xiàng)目投資21.58億元，合同利用外資4204萬(wàn)美元，實(shí)際到位1634萬(wàn)美元。對(duì)外交流方面，參加了“西博會(huì)”、“渝洽會(huì)”、“民交會(huì)”、“廈洽會(huì)”等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名展會(huì)8次，組織了“迎春購(gòu)物月”等地方性常設(shè)展會(huì)20余次，“以會(huì)展形象、以會(huì)促發(fā)展、以會(huì)擴(kuò)開(kāi)放”的效果初步顯現(xiàn)。
四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“快”。黃家溝西部國(guó)際商貿(mào)城、望王山城市綜合體等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，盤(pán)興建材汽貿(mào)物流園等重點(diǎn)物流項(xiàng)目累計(jì)完成投資15億元。全市服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)131.09億元，同比增長(zhǎng)11%，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)31.1%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.4個(gè)百分點(diǎn)。
五是商務(wù)隊(duì)伍面貌“新”。建立了外派勞務(wù)服務(wù)平臺(tái)，成立了商務(wù)執(zhí)法支隊(duì)，“12312”市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)正式運(yùn)行。各縣(區(qū))均單設(shè)了商務(wù)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了編制、人員和經(jīng)費(fèi)，商務(wù)工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
這些成績(jī)的取得，是各縣(區(qū))黨委、政府高度重視，各相關(guān)部門(mén)密切配合，社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，更是全市廣大商務(wù)工作者齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市人民政府，向在座的同志們、向戰(zhàn)斗在商務(wù)戰(zhàn)線的同志們和關(guān)心支持商務(wù)工作的社會(huì)各界表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，巴中商務(wù)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，相對(duì)于成、德、綿等發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊兄弟市(州)而言，增速較快但總量不大，追趕的任務(wù)還十分艱巨，跨越的差距還很大，主要表現(xiàn)在“四個(gè)不夠”。一是消費(fèi)潛力釋放不夠。盡管全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅居全省前列，但規(guī)模還比較小，特別是人均消費(fèi)(12893元)與全省平均水平(15050元)差距明顯。二是對(duì)外開(kāi)放貢獻(xiàn)不夠。外貿(mào)出口雖有一定起色，但對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用幾乎可以忽略不計(jì)，仍然存在出口主體隊(duì)伍不強(qiáng)、出口品牌不響、出口結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問(wèn)題。如何圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有針對(duì)性地引進(jìn)外資，還需要我們不斷攻堅(jiān)、下功夫。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不夠。具體表現(xiàn)為發(fā)展層次低、骨干企業(yè)少、內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力弱等方面，根本性問(wèn)題還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性突破。(全市服務(wù)業(yè)主要為：批發(fā)零售和住宿餐飲，實(shí)現(xiàn)增加值35.6億元，占27.3%;交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值14.97億元，占11.5%;金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.9億元，占3.7%;房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值15.28億元，占11.7%;營(yíng)利性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.71億元，占8.2%;非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值48.5億元，占37.3%)。四是市場(chǎng)業(yè)態(tài)科學(xué)規(guī)劃和管理不夠。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)少、綜合市場(chǎng)小、便民市場(chǎng)差，特別是城市業(yè)態(tài)功能分布不科學(xué)，以路代市、以街代市的現(xiàn)象十分普遍和突出，還沒(méi)有形成功能明確、特色鮮明的城市功能業(yè)態(tài)。
差距就是后勁，空間就是潛力。雖然商務(wù)工作存在著差距，但也面臨著難得機(jī)遇，主要表現(xiàn)為“三個(gè)好”。一是宏觀經(jīng)濟(jì)政策向好。國(guó)家將堅(jiān)持“寬財(cái)政、穩(wěn)貨幣”政策取向，并將繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施城鎮(zhèn)化、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等政策，特別是把“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)”、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等提到前所未有的戰(zhàn)略高度;省委明確提出提升首位城市，著力次級(jí)突破，夯實(shí)底部基礎(chǔ)，積極培育川東北城市群;市委市政府把開(kāi)放合作作為要事之要事、中心之中心、重點(diǎn)之重點(diǎn)，這些必將為我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)難得的契機(jī)。二是市場(chǎng)環(huán)境趨好。隨著西部大開(kāi)發(fā)的縱深推進(jìn)，沿海地區(qū)和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，這對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的我市極為有利。當(dāng)前，融資環(huán)境好轉(zhuǎn)、人民幣匯率趨穩(wěn)，這些積極因素，使企業(yè)財(cái)務(wù)成本降低，商務(wù)發(fā)展的動(dòng)力和潛力還將持續(xù)增強(qiáng)。三是自身發(fā)展勢(shì)頭良好。去年，全市進(jìn)出口總額、利用外資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要商務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都取得重大突破，標(biāo)志著我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭良好。隨著“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的深入推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)建設(shè)等不斷加強(qiáng)，我市的發(fā)展能力進(jìn)一步提升、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善、發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。只要我們堅(jiān)定信心，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的良好形勢(shì)，準(zhǔn)確把握商務(wù)發(fā)展的重大機(jī)遇，一定能開(kāi)創(chuàng)全市商務(wù)工作新局面。
二、咬緊目標(biāo)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新工作舉措。
20xx年，是深入貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年，是“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好今年的商務(wù)工作，意義重大。我們一定要按照全省商務(wù)工作會(huì)議精神和市委、市政府要求，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干。關(guān)于今年的商務(wù)工作，我談以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。
(一)著眼一個(gè)目標(biāo)。有目標(biāo)才有方向，有方向才有動(dòng)力，有動(dòng)力才有干勁。從服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要來(lái)考慮，就是圍繞建設(shè)川陜渝結(jié)合部商貿(mào)物流中心，千方百計(jì)推動(dòng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額185億元，增長(zhǎng)17%;服務(wù)業(yè)增加值151億元，增長(zhǎng)11%;外貿(mào)進(jìn)出口1.4億美元，增長(zhǎng)12.5%;引進(jìn)外資1200萬(wàn)美元;外派勞務(wù)1200人，增長(zhǎng)15%。這幾個(gè)目標(biāo)是經(jīng)過(guò)反復(fù)討論和深入思考的，既符合巴中實(shí)際又適度“跳起摸高”，各地要以此為引領(lǐng)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，力爭(zhēng)超額完成。
(二)立足三個(gè)重點(diǎn)。堅(jiān)持綱舉目張、以點(diǎn)帶面的工作方法，在統(tǒng)籌兼顧的同時(shí)突出重點(diǎn)，力求突破。
1.全力以赴擴(kuò)大消費(fèi)。黨的報(bào)告指出要牢牢把握“擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)”，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，在世界經(jīng)濟(jì)低迷之勢(shì)一時(shí)難以扭轉(zhuǎn)的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐更加集中在內(nèi)需上。因此，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，更是商務(wù)工作的重中之重。各地各部門(mén)務(wù)必想方設(shè)法擴(kuò)大消費(fèi)需求，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%以上。一要在優(yōu)化城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系上下功夫。以“體系布局科學(xué)、市場(chǎng)流通活躍、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)廣泛、輻射帶動(dòng)明顯”為目標(biāo)，按照“一核集聚、兩翼帶動(dòng)、三副輻射”的空間布局，加快推進(jìn)商業(yè)綜合體、城市綜合體等重大項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)中心商圈、特色商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合商貿(mào)服務(wù)中心、社區(qū)商業(yè)以及農(nóng)村便民商業(yè)設(shè)施等建設(shè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系。特別要高度重視中心城區(qū)業(yè)態(tài)規(guī)范管理，學(xué)習(xí)借鑒自貢、瀘州、南充等地城市管理經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)布局中心城區(qū)業(yè)態(tài)功能，盡快完成《巴中市中心城區(qū)業(yè)態(tài)功能規(guī)劃》，建立健全監(jiān)管機(jī)制，努力改變散亂無(wú)序的狀態(tài)。二要在創(chuàng)造消費(fèi)熱點(diǎn)上下功夫。切實(shí)落實(shí)消費(fèi)促進(jìn)政策，支持和組織開(kāi)展形式多樣的促銷(xiāo)活動(dòng)，抓好節(jié)假日消費(fèi)，促進(jìn)便利消費(fèi)、實(shí)惠消費(fèi)、熱點(diǎn)消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)和安全消費(fèi)。積極推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)商對(duì)接”，大力發(fā)展貼近居民生活的服務(wù)方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體戶(hù)在社區(qū)開(kāi)辦購(gòu)物、餐飲、維修、美容美發(fā)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，努力拓展消費(fèi)渠道。積極發(fā)展旅游、住房、汽車(chē)和文化健身、小區(qū)物業(yè)、家政服務(wù)等拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)和提倡信貸消費(fèi)、信用消費(fèi)，努力挖掘消費(fèi)潛力。三要在培育商貿(mào)流通企業(yè)上下功夫。把企業(yè)培育作為改善消費(fèi)環(huán)境、提升消費(fèi)層次、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的根本抓手，全年新增限額以上企業(yè)100戶(hù)以上，力爭(zhēng)限額以上企業(yè)銷(xiāo)售在全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額中的比重提高10個(gè)百分點(diǎn)。商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問(wèn)題。工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要積極配合，大力支持，共同抓好企業(yè)培育工作。四要在市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控上下功夫。進(jìn)一步完善全市消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行、商品供求狀況監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)預(yù)警體系建設(shè)，完善生活必需品異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)零售行業(yè)促銷(xiāo)管理，確保市場(chǎng)平穩(wěn)、有序、健康運(yùn)行。五要在加強(qiáng)市場(chǎng)管理上下功夫。充分發(fā)揮12312市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)作用，認(rèn)真開(kāi)展商務(wù)執(zhí)法，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為，努力營(yíng)造公平、有序、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。要突出做好生豬屠宰、酒類(lèi)、二手車(chē)、拍賣(mài)、典當(dāng)?shù)忍厥庑袠I(yè)管理和整治，確保健康發(fā)展。
2.堅(jiān)持不懈開(kāi)放合作。開(kāi)放合作是發(fā)展的主旋律、主抓手，也是巴中“進(jìn)中求快、追趕跨越、科學(xué)發(fā)展”的第一要事。全市要按照建設(shè)“四川重要的北向東向開(kāi)放高地”的目標(biāo)定位，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新創(chuàng)造，實(shí)施“三外”聯(lián)動(dòng)，“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)開(kāi)放合作。一要大力推進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)。圍繞我市特色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)、巴藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)全市對(duì)外貿(mào)易量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提升。著眼于轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，狠抓外貿(mào)主體隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)做好兆潤(rùn)摩托、達(dá)芙妮鞋業(yè)等企業(yè)服務(wù)工作,力爭(zhēng)全市獲權(quán)企業(yè)達(dá)100戶(hù)，有實(shí)績(jī)出口企業(yè)20戶(hù)。積極動(dòng)員企業(yè)參加廣交會(huì)、東盟博覽會(huì)、西博會(huì)、華交會(huì)、昆交會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，不斷開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。二要全力推進(jìn)招商引資。深度策劃和包裝一批商貿(mào)流通項(xiàng)目，通過(guò)專(zhuān)題招商、以商招商和小分隊(duì)招商等形式，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外的商貿(mào)物流大企業(yè)、大集團(tuán)，開(kāi)展一對(duì)一招商，確保招商效果最大化。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家促進(jìn)外資政策，加大境外資金引進(jìn)力度，努力提升利用外資的規(guī)模和水平。三要努力推進(jìn)外經(jīng)合作。以外派勞務(wù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大外派勞務(wù)規(guī)模，推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。積極爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目等國(guó)際無(wú)償援助。
3.卯足干勁抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。將服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的重要抓手，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，使服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。一要突破發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。立足建設(shè)川陜結(jié)合部商貿(mào)物流中心，加快推進(jìn)黃家溝西部國(guó)際商貿(mào)城、盤(pán)興汽貿(mào)建材物流園等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的現(xiàn)代物流體系。抓好物流園區(qū)服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)承接能力的提升，切實(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。加快發(fā)展第三方物流，對(duì)接一批知名物流企業(yè)入駐巴中。支持連鎖企業(yè)加強(qiáng)物流配送中心和信息化建設(shè)，合理布局物流節(jié)點(diǎn)，完善物流配送體系。各縣(區(qū))要立足于本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加快建設(shè)物流園區(qū)。二要突出發(fā)展載體項(xiàng)目。堅(jiān)持政府、市場(chǎng)雙推動(dòng)，積極向上爭(zhēng)取一批影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，著力打造以物流園區(qū)為載體的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、以城市中心商圈和商業(yè)特色街為載體的購(gòu)物休閑、以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造為載體的民生工程、以四星級(jí)以上賓館和農(nóng)家樂(lè)為載體的餐飲接待，不斷形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。三要加快培育會(huì)展經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，適時(shí)啟動(dòng)巴中市會(huì)展中心，加快建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步放大展會(huì)經(jīng)濟(jì)在開(kāi)放合作中的帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)我市會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提前謀劃，認(rèn)真組織，切實(shí)做好第十四屆“西博會(huì)”等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名展會(huì)參會(huì)參展工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，凝聚發(fā)展合力。
今年全市商務(wù)工作的思路、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)都已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))要加強(qiáng)對(duì)商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合商貿(mào)流通管理資源，健全完善商務(wù)機(jī)構(gòu)和商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變職能，深化服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管，積極營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境。
(二)注重協(xié)作配合。新時(shí)期的商務(wù)工作，是一項(xiàng)綜合性非常強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)層面、多個(gè)領(lǐng)域，無(wú)論是市場(chǎng)建設(shè)、市場(chǎng)整治，還是家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作，都需要多個(gè)部門(mén)的配合和支持，重點(diǎn)抓好限額以上企業(yè)培育發(fā)展和基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作。商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通，主動(dòng)爭(zhēng)取支持。市級(jí)相關(guān)部門(mén)也要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)資源整合，注重協(xié)同作戰(zhàn)，共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。商務(wù)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)性高的工作。全市商務(wù)系統(tǒng)的同志要帶頭解放思想，拓展視野，跳出巴中看巴中，把握新形勢(shì)，順應(yīng)新潮流，不斷實(shí)現(xiàn)新突破。要加強(qiáng)廉政教育，通過(guò)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。
(四)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。強(qiáng)化服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)意識(shí)，把心思用在謀發(fā)展、抓落實(shí)上，把功夫用到干實(shí)事、求實(shí)效上。真抓實(shí)干，不搞花架子，不做表面文章，不玩數(shù)字游戲，確保每項(xiàng)工作都經(jīng)得起檢驗(yàn)和評(píng)判。全面完成今年全市商務(wù)工作的目標(biāo)，不僅對(duì)全市商務(wù)系統(tǒng)的執(zhí)行能力和駕馭能力提出了考驗(yàn)，也對(duì)商務(wù)系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)和職能轉(zhuǎn)變提出了新的要求，大家一定要拓展思路，創(chuàng)新創(chuàng)造，提高效能，真抓實(shí)干，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作在全省爭(zhēng)先進(jìn)位。
同志們，20xx年工作任務(wù)重，要求高，市委、市政府對(duì)做好今年的商務(wù)工作寄予厚望。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，拿出“闖”的魄力、“搶”的意識(shí)、“爭(zhēng)”的勁頭、“拼”的勇氣，振奮精神、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，努力在實(shí)現(xiàn)次極突破，為建設(shè)“兩地兩區(qū)一中心”中做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會(huì)議講話篇十一
市委決定召開(kāi)這次績(jī)效考核工作電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)20xx年度績(jī)效考核工作，研究和部署20xx年度績(jī)效考核工作。應(yīng)書(shū)記、王市長(zhǎng)還將作重要講話，根據(jù)會(huì)議安排，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、總結(jié)成績(jī)，堅(jiān)定做好績(jī)效考核信心不動(dòng)搖。
20xx年是新世紀(jì)以來(lái)荊州發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的一年，也是我們逆勢(shì)而上、奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)建市以來(lái)發(fā)展最好最快的一年。在這一年里，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神深入推進(jìn)績(jī)效考核工作，堅(jiān)持邊思考邊探索，邊實(shí)施邊完善，不斷總結(jié)績(jī)效考核經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了由目標(biāo)設(shè)置、過(guò)程管理、綜合考核、結(jié)果運(yùn)用構(gòu)成的“四位一體”考核體系，荊州績(jī)效考核工作經(jīng)驗(yàn)在《中央學(xué)習(xí)實(shí)踐網(wǎng)》、《湖北日?qǐng)?bào)》、《黨員生活》上刊載。
1、注重創(chuàng)新方式方法，績(jī)效考核工作的推進(jìn)力度逐步加大。一是創(chuàng)新考核體系，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)延伸”。不斷擴(kuò)大績(jī)效考核覆蓋面，已實(shí)現(xiàn)由考核市直單位延伸至縣市區(qū)，由考核領(lǐng)導(dǎo)班子延伸至領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“兩個(gè)延伸”，覆蓋了全市113個(gè)市直單位、8個(gè)縣市區(qū)和荊州開(kāi)發(fā)區(qū)，以及624名納入績(jī)效考核的市直單位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。同時(shí)，通過(guò)建立“四位一體”績(jī)效考核體系，考核環(huán)節(jié)更加明確，考核重點(diǎn)更加突出，考核手段更加豐富。二是創(chuàng)新評(píng)議模式，擴(kuò)大第三方測(cè)評(píng)范圍。按照公開(kāi)、透明的原則，采取績(jī)效考核公示辦法，將績(jī)效考核目標(biāo)和成果上網(wǎng)公示，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與評(píng)議積極性，創(chuàng)新了評(píng)議模式，在征求市領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員代表、“兩代表一委員”、社區(qū)居民代表、媒體記者、榮譽(yù)市民意見(jiàn)的同時(shí)，堅(jiān)持?jǐn)U展考核評(píng)議面，廣泛采集第三方數(shù)據(jù)，開(kāi)通了《荊州日?qǐng)?bào)》、《荊州市績(jī)效考核網(wǎng)》的評(píng)議專(zhuān)區(qū)。市民積極參與評(píng)議，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共收到報(bào)紙投票24611張，網(wǎng)絡(luò)投票點(diǎn)擊率為287777人次。三是創(chuàng)新管理手段，強(qiáng)化“四階段”管理。在縣市區(qū)管理上，建立了縣市區(qū)通報(bào)制度，分四季度通報(bào)了縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)指標(biāo)完成情況和新增投資在5000萬(wàn)元以上的重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況。在市直單位管理上，建立了過(guò)程管理制度，推廣了“天記錄、月評(píng)議、季考核、年總結(jié)”四階段管理做法。
2、注重發(fā)揮激勵(lì)作用，績(jī)效考核各項(xiàng)目標(biāo)全面完成。隨著績(jī)效考核的全面推行，全市廣大干部已逐漸熟悉和接受了這項(xiàng)制度?？?jī)效考核已成為一種普遍共識(shí)。各地各單位以績(jī)效考核抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，逐步形成了“以績(jī)效定位次，以實(shí)績(jī)論英雄”的良好氛圍,激發(fā)了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。目前既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)均實(shí)現(xiàn)了全面完成或超額完成，全年納入績(jī)效考核的縣市區(qū)和市直單位共獲得中省表彰214項(xiàng)，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)新發(fā)展。荊州區(qū)以績(jī)效考核為抓手，成功進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力20強(qiáng)。市經(jīng)委緊緊咬住工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)不放松，迅速遏制企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)下滑、虧損擴(kuò)大狀況，有力促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)提速增效。市農(nóng)業(yè)局圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以“三比三看”活動(dòng)為主題，以績(jī)效考核抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，要求局系統(tǒng)超額完成績(jī)效考核目標(biāo)，其所屬水產(chǎn)局被省農(nóng)業(yè)廳授予先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。市財(cái)政局堅(jiān)持把績(jī)效考核與促進(jìn)財(cái)政工作、制度建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“三結(jié)合”，做大財(cái)政蛋糕。市發(fā)改委把向上爭(zhēng)取資金作為績(jī)效考核的重要目標(biāo)，爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)到位資金15?1億元，比上年度增加近1億元。市交通局強(qiáng)化績(jī)效考核過(guò)程監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理，跟蹤目標(biāo)計(jì)劃不放松，全年完成交通投資28?23億元，占計(jì)劃112%，比上年度增長(zhǎng)22?7%。市計(jì)生委實(shí)行“流動(dòng)紅旗科室”月評(píng)選制、“同獎(jiǎng)同賠”制、“目標(biāo)常評(píng)公評(píng)”制，連續(xù)四年在省“雙線(黨政領(lǐng)導(dǎo)線、計(jì)生部門(mén)線)”獲獎(jiǎng)。
3、注重樹(shù)立正確導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。績(jī)效考核的實(shí)施，促進(jìn)了管人與管事相結(jié)合，促進(jìn)了干部選拔任用工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，逐步建立了“能者上，平者讓?zhuān)拐呦?，劣者汰”的選人用人機(jī)制，營(yíng)造了求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的良好環(huán)境，正被越來(lái)越多的干部所認(rèn)同。一是倡導(dǎo)爭(zhēng)先進(jìn)位。市建委、市環(huán)保局在前年績(jī)效考核排名落后的情況下，不斷努力，不離不棄，三年三大步，今年進(jìn)入了先進(jìn)行列。市地稅局以個(gè)人季度考核累計(jì)分作為年度考核、全年獎(jiǎng)金、評(píng)先表優(yōu)的依據(jù)，干部職工爭(zhēng)先恐后。二是倡導(dǎo)敢為人先。市廣電局堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷引導(dǎo)電視臺(tái)和電臺(tái)創(chuàng)造了一批《壟上行》、《江漢風(fēng)》、《三農(nóng)熱線》精品欄目，極大地豐富了市民的文化生活，尤其是在“10·24”英雄事跡報(bào)道中，迅速出擊，跟蹤報(bào)道，營(yíng)造了良好的輿論導(dǎo)向，社會(huì)反映強(qiáng)烈。三是倡導(dǎo)服務(wù)為先。市衛(wèi)生局緊扣群眾看病難、看病貴等問(wèn)題轉(zhuǎn)作風(fēng)，對(duì)外公布投訴電話接受社會(huì)監(jiān)督，提高衛(wèi)生部門(mén)工作效率和服務(wù)水平。市司法局開(kāi)展了“法律六進(jìn)”、法律援助“四進(jìn)”、20xx春光行動(dòng)等活動(dòng)，被省委、省政府表彰為第一屆“人民滿意”的公務(wù)員集體。
在全面總結(jié)成績(jī)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也要看到在實(shí)施績(jī)效考核中還存在著問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)不深。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志正確的績(jī)效觀樹(shù)得不牢，在確定工作目標(biāo)時(shí)，避重就輕，避實(shí)就虛，避難就易，避高就低;在工作目標(biāo)確定以后，有的領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀因素，不愿付出主觀努力。二是創(chuàng)新意識(shí)不夠。部分單位工作老方法、老套路多，缺乏創(chuàng)新意識(shí);有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子活力不足，工作中缺乏敢為人先的勇氣，沒(méi)有爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，工作平平淡淡，毫無(wú)特色;有的領(lǐng)導(dǎo)干部求穩(wěn)怕亂，回避矛盾，滿足于完成任務(wù)，超前意識(shí)和跨越式發(fā)展觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致績(jī)效不明顯。這些單位工作上可能沒(méi)有什么明顯的失誤，領(lǐng)導(dǎo)干部也可能認(rèn)為自己已經(jīng)盡了力，但績(jī)效結(jié)果離市委和干部群眾的期望還有一定的差距。三是工作水平不均。有的單位綜合成績(jī)排名很靠前，但公眾形象測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)低影響了表彰;有的單位是單項(xiàng)工作突出，但在工作的整體推進(jìn)上不平衡，出現(xiàn)了跛腳。會(huì)后，市績(jī)考辦將給每個(gè)地方和單位發(fā)一份績(jī)考成績(jī)單，各地各單位務(wù)必要認(rèn)真對(duì)照成績(jī)單查找問(wèn)題原因，不能將分?jǐn)?shù)低的責(zé)任簡(jiǎn)單地推到績(jī)效考核專(zhuān)班的身上，而要在班子和工作上找原因。要用積極的態(tài)度來(lái)對(duì)待績(jī)效考核結(jié)果，理性思考，既不要在成績(jī)面前沾沾自喜，也不要因?yàn)椴罹鄦适判?，要振作精神，以飽滿的熱情投入到工作中去。
二、明確重點(diǎn)，不斷推進(jìn)績(jī)效考核工作深入開(kāi)展。
20xx年是全面完成“”規(guī)劃任務(wù)，為“”發(fā)展打基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。做好今年績(jī)效考核工作，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展意義重大。20xx年績(jī)效考核工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委“一個(gè)意見(jiàn)、四個(gè)辦法”要求，深入推進(jìn)“四位一體”考核體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力水平的考核體系，全力推進(jìn)工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力制度保障和動(dòng)力支持。
1、堅(jiān)持績(jī)效考核制度，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核全覆蓋。在近期，省委出臺(tái)了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》及四個(gè)相關(guān)考核評(píng)價(jià)辦法(“一個(gè)意見(jiàn)、四個(gè)辦法”)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核提出了明確意見(jiàn)和辦法。目前我市的考核體系和辦法與“一個(gè)意見(jiàn)、四個(gè)辦法”是基本一致的，這充分說(shuō)明了市委抓績(jī)效考核是有前瞻性的，是符合科學(xué)考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要求的。從實(shí)際效果來(lái)看，績(jī)效考核已成為作風(fēng)建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)、引導(dǎo)工作的指揮棒、落實(shí)任務(wù)的推進(jìn)器，必須堅(jiān)定不移地長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，而且要實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核全覆蓋。今年，績(jī)效考核范圍將繼續(xù)擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)部延伸、外部擴(kuò)展”。內(nèi)部延伸即市直單位和縣市區(qū)除抓好對(duì)應(yīng)全市績(jī)效考核外，還要抓好內(nèi)部績(jī)效考核，各市直單位要延伸到科室和所屬二級(jí)單位，考核到科長(zhǎng)、科員和所屬二級(jí)單位班子成員;各地要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦、場(chǎng))，考核到班子成員。外部擴(kuò)展即進(jìn)一步擴(kuò)展市直單位考核范圍，將與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生關(guān)系密切的正縣級(jí)事業(yè)單位納入市直范圍。各地各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，充分做好績(jī)效考核的動(dòng)員工作，制定并實(shí)施內(nèi)部績(jī)效考核方案，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部考核與外部考核統(tǒng)一對(duì)接。市績(jī)考辦要進(jìn)一步調(diào)查摸底，在征求有關(guān)單位意見(jiàn)后，將相關(guān)單位納入績(jī)效考核。
2、堅(jiān)持目標(biāo)跟蹤管理，咬住績(jī)考目標(biāo)不放松?？?jī)效考核目標(biāo)是績(jī)效考核的核心內(nèi)容，是考核各地各單位一年工作完成情況的基本依據(jù)，也是貫穿績(jī)效考核的一根主線。要圍繞績(jī)效考核目標(biāo)，抓住目標(biāo)制定、審核、分解、管理環(huán)節(jié)，將廣大干部的心思、力量用到目標(biāo)完成上，形成推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。一是目標(biāo)制定要高。目標(biāo)制定是整個(gè)績(jī)效考工作的重要環(huán)節(jié)。在市直單位考核目標(biāo)設(shè)置上，我們將把滿園工程、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、文化旅游、“四城同創(chuàng)”、和諧荊州建設(shè)等六項(xiàng)工作，作為重點(diǎn)中心工作考核的重點(diǎn)。各市直單位要充分結(jié)合部門(mén)特點(diǎn)，充分發(fā)揮創(chuàng)造性和積極性，圍繞六項(xiàng)重點(diǎn)中心工作，按照“可以實(shí)現(xiàn)的最高目標(biāo)”要求制定好目標(biāo)計(jì)劃。在縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)設(shè)置上，我們將按照“一個(gè)意見(jiàn)、四個(gè)辦法”的要求，對(duì)部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，補(bǔ)充一些新的發(fā)展指標(biāo)，使指標(biāo)考核體系更加完善。各縣市區(qū)要按照“跳起來(lái)摘桃子”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。今年，我們還將探索建立績(jī)效考核目標(biāo)調(diào)研聯(lián)系制度，在各地各單位設(shè)置績(jī)效考核目標(biāo)的同時(shí)，聯(lián)系各地各單位的市分管領(lǐng)導(dǎo)將參與調(diào)研，幫助聯(lián)系單位制定目標(biāo)。在市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核上，各領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞本單位目標(biāo)計(jì)劃書(shū)，結(jié)合自己的崗位職責(zé)，制定個(gè)人績(jī)效考核年度目標(biāo)計(jì)劃書(shū)，留存各單位備案。在年底時(shí)，各單位要按照個(gè)人目標(biāo)計(jì)劃書(shū)，依據(jù)平時(shí)工作情況，對(duì)各領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職情況進(jìn)行評(píng)分。二是目標(biāo)審核要嚴(yán)。對(duì)縣市區(qū)和市直單位制定的目標(biāo)，市績(jī)考辦在嚴(yán)格把關(guān)的同時(shí)，將把目標(biāo)計(jì)劃書(shū)在《荊州績(jī)效考核網(wǎng)》上予以公示，讓廣大市民評(píng)議監(jiān)督。三是目標(biāo)分解要細(xì)。目標(biāo)制定后，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。要按照分級(jí)管理的原則將目標(biāo)往下分解，逐級(jí)抓督辦落實(shí)。各縣市區(qū)要將目標(biāo)任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門(mén)，市直單位要將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，確保事事有人抓、事事有人干，營(yíng)造相互比著干，力爭(zhēng)上游的氛圍。四是目標(biāo)管理要緊。對(duì)于目標(biāo)管理，要做到全程跟蹤管理。在縣市區(qū)目標(biāo)管理上，將繼續(xù)實(shí)施縣市區(qū)通報(bào)制度，適時(shí)組織有關(guān)市直單位對(duì)各地報(bào)送情況進(jìn)行復(fù)核，每季度通報(bào)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)完成情況和新增投資在5000萬(wàn)元以上重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況。各縣市區(qū)績(jī)考辦要安排專(zhuān)人，實(shí)事求是地報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)，同時(shí)也要建立相應(yīng)的通報(bào)制度，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成。在市直單位目標(biāo)管理上，各單位要切實(shí)建立起過(guò)程管理制度，通過(guò)“月評(píng)議、季考核”方式督促目標(biāo)任務(wù)完成。
3、堅(jiān)持科學(xué)準(zhǔn)確考核，考核體系建設(shè)求創(chuàng)新。推行績(jī)效考核的目標(biāo)就是要?jiǎng)?chuàng)造出黨委政府滿意的、社會(huì)群眾公認(rèn)的、實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)。要通過(guò)績(jī)效考核，準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)，客觀地反映領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才素質(zhì)。一是要科學(xué)分析，強(qiáng)化工作實(shí)績(jī)考核。堅(jiān)持從實(shí)績(jī)看德才，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)績(jī)作為綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)將市直單位服務(wù)市委市政府重點(diǎn)中心工作和主要業(yè)務(wù)工作，以及縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況作為工作實(shí)績(jī)考核重點(diǎn),既注重考核發(fā)展速度，又注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量;既注重考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，又注重考核經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展情況;既注重考核已經(jīng)取得的顯績(jī)，又注重考核打基礎(chǔ)，利長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛績(jī)。各地各單位要高度重視，建立全員全程記載制度，做好平時(shí)的資料收集整理工作，為做好年底的“一事一冊(cè)”打下基礎(chǔ)。涉及市委市政府的六項(xiàng)重點(diǎn)中心工作和縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的有關(guān)市直部門(mén)，平時(shí)要做好記載，在年底考核打分時(shí)，依據(jù)平時(shí)記載和“一事一冊(cè)”進(jìn)行評(píng)分。二是要擴(kuò)大民主，注重群眾公認(rèn)公信。繼續(xù)把群眾公認(rèn)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，今年將適當(dāng)提高公眾形象的權(quán)重，由原來(lái)的25%提高到30%。要以擴(kuò)大知情權(quán)為重點(diǎn)，擴(kuò)寬民主渠道，繼續(xù)通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作成果，并利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)引導(dǎo)市民參與對(duì)市直單位和縣市區(qū)評(píng)價(jià)。市績(jī)考辦要認(rèn)真組織社會(huì)公眾形象測(cè)評(píng)，力求測(cè)評(píng)結(jié)果客觀真實(shí)。三是要改進(jìn)方式，完善綜合管理評(píng)價(jià)。各市直綜合管理單位平時(shí)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，認(rèn)真記錄各地各單位綜合管理工作開(kāi)展情況，每季度向市績(jī)考辦報(bào)送加扣分依據(jù)，年底報(bào)送分檔排名情況。同時(shí)，市績(jī)考辦將組織一次半年綜合管理評(píng)價(jià)考核，并按30%計(jì)入年底總評(píng)。
4、堅(jiān)持合理利用結(jié)果，激勵(lì)干部干事出實(shí)招。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核，并不是我們的最終目的，而是我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的一種重要手段。要努力營(yíng)造能者上、平者讓、庸者下的氛圍，堅(jiān)持“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部”的原則，堅(jiān)決把考核結(jié)果與干部的提拔使用、職務(wù)調(diào)整、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理相結(jié)合，真正使考核顯優(yōu)劣、考核明干部、考核出活力。堅(jiān)持認(rèn)真運(yùn)用績(jī)效考核結(jié)果，繼續(xù)推行和落實(shí)“五個(gè)掛鉤”的辦法，并把干部績(jī)效考核的結(jié)果直接轉(zhuǎn)化為干部年度考核等次。各地各單位要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地運(yùn)用好綜合考核結(jié)果，量化評(píng)價(jià)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部，不斷提高績(jī)效考核結(jié)果的公正性、權(quán)威性。今年為進(jìn)一步鼓勵(lì)市直單位在全省同系統(tǒng)中爭(zhēng)先進(jìn)位，將在全省綜合排名前三的市直單位(以上級(jí)部門(mén)發(fā)文為準(zhǔn))，對(duì)其重點(diǎn)中心工作和主要業(yè)務(wù)工作成績(jī)直接確定為先進(jìn)等次，以提高市直單位工作積極性。
三、嚴(yán)格要求，確?？?jī)效考核工作有序進(jìn)行。
1.要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地各單位要把績(jī)效考核工作納入重要日程，進(jìn)一步完善績(jī)效考核工作專(zhuān)班，做好干部職工的思想政治工作，讓干部職工充分認(rèn)識(shí)推行全員績(jī)效考核的重要性和必要性，讓他們積極參與到績(jī)效考核中來(lái)。要結(jié)合本地本單位的實(shí)際，廣泛征求干部意見(jiàn)和建議，制定今年績(jī)效考核實(shí)施方案及相關(guān)考核到科室、所屬二級(jí)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦、場(chǎng))方案。各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓、出題目、提要求。從事績(jī)效考核工作的干部要切實(shí)履行職責(zé)，組織、指導(dǎo)、實(shí)施和協(xié)調(diào)好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。市績(jī)考辦將適時(shí)組織一次績(jī)效考核研討班，培訓(xùn)績(jī)效考核專(zhuān)班人員，提高開(kāi)展績(jī)效考核工作的能力。
2.要協(xié)調(diào)配合，形成合力。推進(jìn)全員績(jī)效考核工作任務(wù)艱巨，工作千頭萬(wàn)緒，需要方方面面的大力支持和積極配合。各地各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，齊心協(xié)力把這項(xiàng)工作抓緊抓好。市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局等各相關(guān)職能部門(mén)要積極主動(dòng)地做好有關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)督、審核工作，及時(shí)提供準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)和資料。市績(jī)考辦要進(jìn)一步加大績(jī)效考核宣傳力度，聯(lián)合宣傳部門(mén)和新聞單位，宣傳績(jī)效考核的目標(biāo)和意義，宣傳先進(jìn)典型做法，進(jìn)一步營(yíng)造績(jī)效考核氛圍，讓全市干部群眾參與到績(jī)效考核中來(lái)，以群眾的智慧和集體力量確保全員績(jī)效落到實(shí)處。
3.要持之以恒，不斷創(chuàng)新?？?jī)效考核貴在常抓不懈。各地各單位必須充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，注重在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，把機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考核工作推上制度化、規(guī)范化的軌道。同時(shí)要堅(jiān)持不斷探索，對(duì)實(shí)踐中摸索出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要及時(shí)總結(jié)，不斷完善，并根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的情況變化，完善深化績(jī)效考核的新思路、新舉措，以求在前進(jìn)中不斷取得新成效。
同志們，做好全員績(jī)效考核工作事關(guān)全局，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。各地各部門(mén)要按照這次會(huì)議的部署和要求，集中精力，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)把績(jī)效考核各項(xiàng)工作組織好、開(kāi)展好、實(shí)施好，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，把荊州建設(shè)成為湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“鋼腰”而努力奮斗!
農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會(huì)議講話篇十二
同志們：
經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，今天召開(kāi)全區(qū)發(fā)展改革工作(視頻)會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，全面落實(shí)全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告的部署要求，總結(jié)工作，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，全力以赴做好20xx年發(fā)展改革工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。下面，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、20xx年發(fā)展改革工作亮點(diǎn)紛呈。
過(guò)去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，堅(jiān)持解放思想、改革開(kāi)放，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.3%，財(cái)政收入增長(zhǎng)17.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)26.2%，單位gdp能耗下降4%，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)12.7%和14.8%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲3.2%，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定的好局面。一年來(lái)，全區(qū)發(fā)展改革和物價(jià)系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履職，充分發(fā)揮黨委、政府參謀助手作用，在宏觀經(jīng)濟(jì)管理、投資項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃編制實(shí)施、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓好節(jié)能減排、改革開(kāi)放合作、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、價(jià)格調(diào)控管理、保障改善民生等方面做了大量卓有成效的工作，呈現(xiàn)出一些新亮點(diǎn)。
(一)調(diào)研力度之大前所未有。去年是我委調(diào)研頻次最密、協(xié)調(diào)力度最大、解決問(wèn)題最多的一年。委領(lǐng)導(dǎo)率業(yè)務(wù)處長(zhǎng)深入基層調(diào)研，并與各市座談形成會(huì)議紀(jì)要，積極推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)，形成廣西汽車(chē)城建設(shè)、百色生態(tài)鋁發(fā)展等一批調(diào)研報(bào)告，得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，有些建議已轉(zhuǎn)化成為自治區(qū)黨委、政府文件下發(fā)實(shí)施。
(二)落實(shí)國(guó)家政策及時(shí)主動(dòng)。去年5月中央作出穩(wěn)增長(zhǎng)決策部署后，我們及時(shí)與有關(guān)部委溝通銜接，及時(shí)掌握政策內(nèi)容，及時(shí)向自治區(qū)黨委、政府提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的措施建議和部門(mén)分工方案，為完成全年目標(biāo)任務(wù)做出了積極貢獻(xiàn)，得到了自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)，充分說(shuō)明了發(fā)改系統(tǒng)對(duì)宏觀政策把握的敏感性、提出政策的針對(duì)性和有效性。
(三)爭(zhēng)取中央投資創(chuàng)歷史新高。圍繞保障性住房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利、節(jié)能減排、醫(yī)療衛(wèi)生、教育發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取124個(gè)專(zhuān)項(xiàng)的中央預(yù)算內(nèi)投資167.5億元，是歷史上最多的一年。12家企業(yè)獲國(guó)家核準(zhǔn)發(fā)行債券130.5億元，是60億元發(fā)債任務(wù)的2倍多。
(四)重大項(xiàng)目建設(shè)有新突破。重大項(xiàng)目新開(kāi)工1410項(xiàng)、竣工或部分竣工806項(xiàng)，開(kāi)竣工率均超過(guò)90%，創(chuàng)歷史最高水平。防城港鋼鐵基地項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，賀州電廠、南寧機(jī)場(chǎng)新航站區(qū)、三江至桂林高速公路、沿海鐵路南寧至欽州段等重大項(xiàng)目開(kāi)竣工，大藤峽水利樞紐等11個(gè)重大項(xiàng)目獲國(guó)家審批核準(zhǔn)或批復(fù)“路條”。
(五)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。研究提出以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體工作方案，進(jìn)一步推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，全力推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)。欽州石化產(chǎn)業(yè)園被列為國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)。制定出臺(tái)自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金1億元。
(六)規(guī)劃編制實(shí)施有新進(jìn)展。自治區(qū)主體功能區(qū)、桂西資源富集區(qū)、南寧空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等一批發(fā)展規(guī)劃頒布實(shí)施，桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)規(guī)劃獲國(guó)家批復(fù)，南寧內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地建設(shè)規(guī)劃編制啟動(dòng)。自治區(qū)42個(gè)“”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃全部印發(fā)實(shí)施，首次開(kāi)展“”規(guī)劃綱要實(shí)施年度監(jiān)測(cè)工作。四個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)劃編制全面啟動(dòng)，其中柳來(lái)河一體化發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)自治區(qū)政府同意頒布實(shí)施。牽頭組織開(kāi)展國(guó)務(wù)院促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策性文件落實(shí)情況綜合督查，我區(qū)列為全國(guó)重大區(qū)域規(guī)劃和政策性文件實(shí)施中期評(píng)估兩個(gè)試點(diǎn)省區(qū)之一。
(七)重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。醫(yī)改工作走在全國(guó)前列，所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和行政村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋，城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97.9%。依法調(diào)整桂林等市供水價(jià)格、14個(gè)設(shè)區(qū)城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施居民階梯電價(jià)。向社會(huì)公布第二批496項(xiàng)、總投資2534億元引入民間資本項(xiàng)目。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣719項(xiàng)管理權(quán)限下放到縣級(jí)政府，啟動(dòng)22個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。
(八)拓展開(kāi)放合作取得新成果。東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃加快實(shí)施。促成與福建、湖南以及12家央企簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。與廣東簽署推動(dòng)兩廣經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展工作備忘錄和共建粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)指導(dǎo)意見(jiàn)，與泛珠各方簽約項(xiàng)目65個(gè)、總投資259.5億元。爭(zhēng)取一批項(xiàng)目獲得國(guó)外貸款3.3億美元，推動(dòng)廣西投資、有色、柳工等企業(yè)走出去，境外投資6.72億美元、增長(zhǎng)69.1%。
(九)保障改善民生力度加大。爭(zhēng)取中央投資29個(gè)專(zhuān)項(xiàng)、26.66億元安排20xx多個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。滇桂黔石漠化區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃獲國(guó)家批準(zhǔn)，爭(zhēng)取我區(qū)35個(gè)縣(區(qū))納入實(shí)施范圍。制定興邊富民行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案，爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助17億元。會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，竣工13.96萬(wàn)套、新開(kāi)工25.93萬(wàn)套。
(十)機(jī)關(guān)建設(shè)打開(kāi)新局面。嚴(yán)格用制度管權(quán)、管事、管人，研究出臺(tái)行政公文管理、前期工作經(jīng)費(fèi)管理、政務(wù)服務(wù)、保密工作等一系列制度性文件。在區(qū)直機(jī)關(guān)中首次舉辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)搶答賽，成功舉辦全區(qū)發(fā)改系統(tǒng)首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。
從各市發(fā)展改革工作看，亮點(diǎn)也不少：南寧市，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破，建成投產(chǎn)南南鋁加工等24個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目，拉動(dòng)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上。柳州市，全面打響廣西汽車(chē)城建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，上汽通用五菱寶駿基地竣工投產(chǎn)，國(guó)家進(jìn)出口汽車(chē)檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)。桂林市，國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)加快推進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值比重超過(guò)20%。梧州市，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地建設(shè)取得重大突破。北海市，出口加工區(qū)擴(kuò)區(qū)獲國(guó)家批復(fù)，北海林漿紙一體化項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。防城港市，紅沙核電、金川有色等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，港口貨物吞吐量突破1億噸大關(guān)。欽州市，成功引進(jìn)中船大型海工修造船項(xiàng)目，結(jié)束了廣西沿海沒(méi)有大型修造船基地的歷史。貴港市，與中鋁廣西分公司簽約鋁綜合利用，標(biāo)志著全國(guó)規(guī)模最大的三水鋁土礦區(qū)開(kāi)發(fā)正式啟動(dòng)。玉林市，成為我區(qū)唯一列入全國(guó)第三批發(fā)展改革試點(diǎn)的城市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革走在全區(qū)前列。百色市，生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)取得新進(jìn)展，鋁產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。賀州市，華潤(rùn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園竣工投產(chǎn)，新材料產(chǎn)業(yè)示范基地列為全區(qū)重點(diǎn)示范基地。河池市，以“壯士斷臂”的氣魄開(kāi)展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展規(guī)劃。來(lái)賓市，內(nèi)河港口吞吐量首次突破1000萬(wàn)噸。崇左市，中越憑祥―同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，外貿(mào)進(jìn)出口額居全區(qū)首位。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們?cè)诎l(fā)展改革工作中還有不少問(wèn)題、不少差距，主要表現(xiàn)在：在學(xué)習(xí)新知識(shí)、運(yùn)用新方法，更好地適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，增強(qiáng)解決問(wèn)題，更好當(dāng)好黨委、政府參謀的能力方面，有待進(jìn)一步提高;在圍繞事關(guān)全局的重大問(wèn)題深入調(diào)研，特別是在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促改革等重點(diǎn)研究方面，有待進(jìn)一步深化;在改進(jìn)工作作風(fēng)、規(guī)范工作機(jī)制，特別是提高執(zhí)行力和抓落實(shí)能力方面，還需進(jìn)一步努力。務(wù)必對(duì)這些問(wèn)題高度重視，在今后工作中切實(shí)加以改進(jìn)和提高。
二、全力完成20xx年發(fā)展改革工作任務(wù)。
20xx年是深入貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。做好今年發(fā)展改革工作，對(duì)新一屆政府開(kāi)好局、起好步尤為關(guān)鍵。全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告提出今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)11%、力爭(zhēng)達(dá)到12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長(zhǎng)20%、力爭(zhēng)達(dá)到22%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)期增長(zhǎng)13%、力爭(zhēng)達(dá)到14%，農(nóng)民人均純收入預(yù)期增長(zhǎng)14%、力爭(zhēng)達(dá)到15%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右。最近，自治區(qū)人民政府已把20xx年政府工作報(bào)告主要任務(wù)細(xì)化分解到各部門(mén)。我們要緊緊圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，確保完成。著力做好八個(gè)方面工作：
(一)大力推動(dòng)投資持續(xù)較快增長(zhǎng)。
在擴(kuò)大投資規(guī)模的同時(shí)，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，力爭(zhēng)全年完成投資1.5萬(wàn)億元以上。一要加強(qiáng)投融資工作，力爭(zhēng)中央預(yù)算內(nèi)投資120億元、企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模80億元。二要全面落實(shí)國(guó)家促進(jìn)民間投資“新36條”和自治區(qū)“38條”政策措施，力爭(zhēng)民間投資9000億元。三要強(qiáng)化投資管理監(jiān)督，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目投資，繼續(xù)抓好投資運(yùn)行分析，研究制定重大投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法。
在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題。20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資盤(pán)子已確定，重點(diǎn)投向保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、交通能源水利等重大設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域，優(yōu)先保障在建續(xù)建和計(jì)劃投產(chǎn)項(xiàng)目。從今年起國(guó)家發(fā)改委實(shí)行投資安排獎(jiǎng)懲機(jī)制，在編制下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)，將上年中央預(yù)算內(nèi)資金撥付進(jìn)度作為考核依據(jù)，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度緩慢的地區(qū)和單位，適當(dāng)減少投資安排。為此，我們必須嚴(yán)格按照“四個(gè)完畢”的要求抓好中央投資項(xiàng)目建設(shè)和管理，即中央投資計(jì)劃分解轉(zhuǎn)發(fā)完畢、中央投資預(yù)算下達(dá)完畢、計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工完畢、中央預(yù)算內(nèi)投資撥付完畢。在具體工作上，要著重抓好3個(gè)方面：(1)積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件。各市要嚴(yán)格執(zhí)行投資建設(shè)程序，做好項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)等前期工作，認(rèn)真完備規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)等手續(xù)，做到投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，項(xiàng)目就能立即組織開(kāi)工建設(shè)。如前期工作達(dá)不到以上規(guī)定深度，一律不予列入爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目范圍;對(duì)已列入中央投資計(jì)劃但不按計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目，一律予以調(diào)整。(2)抓好項(xiàng)目配套資金落實(shí)。各市要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真兌現(xiàn)已經(jīng)承諾的配套資金，對(duì)明確由本級(jí)政府承擔(dān)的不許轉(zhuǎn)移給下級(jí)政府，縣一級(jí)政府也要落實(shí)好配套資金，對(duì)配套資金不能及時(shí)足額到位的項(xiàng)目，也是一律予以調(diào)整。(3)建立中央投資安排獎(jiǎng)懲機(jī)制。今年我們將參照國(guó)家發(fā)改委的做法，對(duì)歷年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)行一次大梳理，對(duì)各市縣中央投資項(xiàng)目開(kāi)竣工、資金使用、建設(shè)進(jìn)展等情況進(jìn)行評(píng)估，建設(shè)進(jìn)度達(dá)不到預(yù)期的要進(jìn)行整改，整改不到位的，在申報(bào)中央投資時(shí)酌情增減項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資規(guī)模。
(二)全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。
繼續(xù)分區(qū)市兩級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。初步考慮，20xx年自治區(qū)層面重大項(xiàng)目552項(xiàng)，年度計(jì)劃投資2056億元。其中：新開(kāi)工項(xiàng)目124項(xiàng)，年度投資385億元;續(xù)建項(xiàng)目235項(xiàng)，年度投資1207億元;竣工投產(chǎn)項(xiàng)目98項(xiàng)，年度投資464億元;預(yù)備開(kāi)工項(xiàng)目95項(xiàng)。要抓緊把自治區(qū)政府批準(zhǔn)的重大項(xiàng)目建設(shè)方案印發(fā)到各市各部門(mén)組織實(shí)施。一要加強(qiáng)項(xiàng)目分類(lèi)指導(dǎo)，特別要加快“”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)。二要堅(jiān)持部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的重大項(xiàng)目用地保障和環(huán)評(píng)協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取自治區(qū)出臺(tái)重大項(xiàng)目建設(shè)的若干政策規(guī)定。探索建立自治區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)有償使用辦法，每年我們會(huì)從前期經(jīng)費(fèi)中安排部分資金用于“”重大項(xiàng)目市縣推進(jìn)經(jīng)費(fèi)，希望有積極性的市縣加強(qiáng)與自治區(qū)發(fā)改委溝通銜接。三要完善重大項(xiàng)目聯(lián)合審批制度，尤其要試行有限并聯(lián)審批，力爭(zhēng)取得新突破，為全面并聯(lián)積累有益經(jīng)驗(yàn)。
(三)著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一要大力推進(jìn)防城港鋼鐵基地等千億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施合山、平桂資源枯竭城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃。二要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心創(chuàng)建國(guó)家工程研究中心(實(shí)驗(yàn)室)，力爭(zhēng)開(kāi)工廣西電子政務(wù)云計(jì)算中心。三要繼續(xù)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出抓好15個(gè)新增產(chǎn)糧縣、糖料基地縣基礎(chǔ)設(shè)施，以及大型灌區(qū)改造與建設(shè)、大型灌排泵站更新改造、節(jié)水灌溉增效示范等重點(diǎn)工程。四要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)設(shè)立物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)扶持資金，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，著力抓好桂林國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)。五要不斷完善“兩區(qū)一帶”布局，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
這里著重講一下新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。自治區(qū)黨委、政府高度重視這個(gè)問(wèn)題，并根據(jù)形勢(shì)新變化賦予我委新的重要職能。我們一定要不負(fù)重托、不辱使命：(1)抓緊完善我區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與國(guó)家規(guī)劃的銜接，優(yōu)化城市群城鎮(zhèn)帶布局，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋;(2)抓緊研究制定配套政策，加強(qiáng)國(guó)家發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)工作，加快戶(hù)籍制度改革，完善土地管理制度和市政建設(shè)投融資機(jī)制，研究制定有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策措施;(3)加大投入力度，大力支持城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水、地下管網(wǎng)、排水排澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。
(四)下大力氣抓好節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。
堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，圍繞建設(shè)美麗廣西，加快推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。一要全力抓好節(jié)能減排，力爭(zhēng)萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%、城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率均超過(guò)75%。二要突出抓好鋁、糖、石化、有色金屬、林漿紙等產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和示范基地建設(shè)。三要深入實(shí)施退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和生態(tài)文明示范試點(diǎn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)縣石漠化綜合治理，力爭(zhēng)治理面積超過(guò)20xx平方公里。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，今年要全力抓好自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施工作。報(bào)告把“主體功能區(qū)布局基本形成”作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)，去年12月自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃已經(jīng)發(fā)布，我委也印發(fā)了“百問(wèn)百答”手冊(cè)，全系統(tǒng)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，加深認(rèn)識(shí)理解，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。發(fā)改委作為實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃的牽頭部門(mén)，必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合指導(dǎo)。(1)盡快出臺(tái)實(shí)施方案，進(jìn)一步明確區(qū)直部門(mén)分工，組織各縣制定工作細(xì)案，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查。(2)落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)相關(guān)政策，統(tǒng)籌制定我區(qū)財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)、人口、環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化等政策措施，配合有關(guān)部門(mén)做好優(yōu)化科學(xué)發(fā)展十佳縣評(píng)比方案，建立各有側(cè)重的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。(3)抓好試點(diǎn)示范，選擇若干縣或連片地區(qū)推進(jìn)示范工程建設(shè)，引導(dǎo)各地區(qū)按照主體功能定位發(fā)展。
(五)統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)改革。
一要全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，深化投資體制改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，制定出臺(tái)我區(qū)申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理暫行辦法。二要完善小水電價(jià)格和躉售電價(jià)管理機(jī)制，研究制定熱電聯(lián)產(chǎn)熱煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面實(shí)施礦業(yè)權(quán)有償取得制度，深入推進(jìn)油氣價(jià)格改革，完善城市供水價(jià)格政策，逐步理順污水處理收費(fèi)價(jià)格。三要進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)定城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，開(kāi)展柳州、欽州城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，將范圍擴(kuò)大至40個(gè)縣115家醫(yī)院、覆蓋面超過(guò)50%。四要繼續(xù)深化南寧、玉林等6市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作。
(六)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放合作。
廣西最大的優(yōu)勢(shì)是區(qū)位，最大的出路在開(kāi)放。要充分利用已共建的平臺(tái)和載體，推動(dòng)開(kāi)放合作再上新臺(tái)階。一要加快東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力支持南寧內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和中馬欽州產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極推動(dòng)設(shè)立中泰(崇左)產(chǎn)業(yè)園。二要繼續(xù)深化與港澳臺(tái)的合作，加強(qiáng)與泛珠三角、大西南等國(guó)內(nèi)多區(qū)域合作，抓好與省際、部區(qū)、央企合作協(xié)議的落實(shí)工作。尤其是要聯(lián)合廣東共同推動(dòng)在國(guó)家層面組織編制西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施兩廣經(jīng)濟(jì)一體化工作方案，積極推進(jìn)梧州―肇慶粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快粵桂八步―懷集合作試驗(yàn)區(qū)前期工作。三要抓好利用外資和對(duì)外投資工作。積極謀劃引進(jìn)一批新的利用外資項(xiàng)目，建立與世界500強(qiáng)企業(yè)常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)到馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園及其他國(guó)家投資，抓好中國(guó)―印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、廣西有色柬埔寨羅連鐵礦等項(xiàng)目建設(shè)。
(七)切實(shí)保障和改善民生。
堅(jiān)持把保障和改善民生作為發(fā)展改革工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，下大力氣解決好涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題。一要繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)自治區(qū)及地級(jí)市人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)。二要加快實(shí)施中西部農(nóng)村初中校舍改造、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)等重大工程，大力支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，統(tǒng)籌推進(jìn)縣級(jí)公共體育場(chǎng)試點(diǎn)。三要全面實(shí)施滇桂黔石漠化區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，加快推進(jìn)興邊富民行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)、革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)三年幫扶行動(dòng)，在大化、三江等貧困縣開(kāi)展移民扶貧和城鎮(zhèn)化結(jié)合試點(diǎn)。四要抓好保障性安居工程建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工13.4萬(wàn)套、竣工9萬(wàn)套。五要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保供穩(wěn)價(jià)政策措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。
(八)加強(qiáng)調(diào)查研究和規(guī)劃編制實(shí)施。
這是發(fā)展改革部門(mén)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是當(dāng)好黨委、政府參謀助手的基本前提。一要持之以恒深入調(diào)研。善于從具體事務(wù)中擠出時(shí)間調(diào)研，圍繞中心工作有重點(diǎn)地調(diào)研，帶著問(wèn)題有針對(duì)性地調(diào)研，在調(diào)研中多用腦想問(wèn)題、多用腿走基層、多用手寫(xiě)文章，把調(diào)研年活動(dòng)繼續(xù)推向深入。二要深入開(kāi)展重大問(wèn)題研究。這是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，一些戰(zhàn)略性研究成果已轉(zhuǎn)化為黨委、政府的決策部署。我們要再接再厲，圍繞關(guān)鍵性、全局性問(wèn)題，尤其是突破經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化融合發(fā)展、利用深化改革的最大紅利、發(fā)揮開(kāi)放合作的最大優(yōu)勢(shì)、提高城鄉(xiāng)居民收入水平、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏等重點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)深入研究。需要特別指出的是，“”已進(jìn)入中期，還有哪些重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)要推進(jìn)，“十三五”大思路如何謀劃，對(duì)這些前瞻性的重大問(wèn)題需要我們潛心研究。各處室每年至少要開(kāi)展一個(gè)以自己為主的重大課題研究，各市發(fā)改委也要結(jié)合本市實(shí)際開(kāi)展有針對(duì)性的重大問(wèn)題研究。三要加快推進(jìn)重點(diǎn)規(guī)劃編制實(shí)施。抓好柳來(lái)河一體化發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，指導(dǎo)編制完成南北欽防+玉崇百、梧玉貴、桂賀3個(gè)區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃，謀劃一批重大項(xiàng)目，研究出臺(tái)支持政策。牽頭編制左右江革命老區(qū)振興、南寧內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地建設(shè)等規(guī)劃。組織開(kāi)展“”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，抓好國(guó)務(wù)院進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估試點(diǎn)。科學(xué)制定評(píng)估細(xì)則和工作方案，明確職責(zé)分工和時(shí)間進(jìn)度，重點(diǎn)圍繞主要指標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大政策4個(gè)方面，在進(jìn)行階段性全面評(píng)估的同時(shí)，側(cè)重對(duì)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目進(jìn)展、重大政策落實(shí)情況進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估，適時(shí)開(kāi)展抽查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，找準(zhǔn)存在問(wèn)題和困難，提出對(duì)策建議，推動(dòng)國(guó)家部委將發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)政策措施更好更多地落實(shí)到位。此外，我區(qū)發(fā)展規(guī)劃條例已列入自治區(qū)政府立法計(jì)劃，我委要加強(qiáng)跟蹤銜接，爭(zhēng)取盡快通過(guò)自治區(qū)人大審議并頒布實(shí)施，推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃法制化。
三、苦練內(nèi)功，以更強(qiáng)執(zhí)行力推動(dòng)發(fā)展改革工作再上新臺(tái)階。
當(dāng)前全區(qū)上下都在深入學(xué)習(xí)貫徹精神，發(fā)展改革系統(tǒng)作為綜合管理部門(mén)，要在政府部門(mén)中率先把精神學(xué)得更加深入、領(lǐng)會(huì)得更加透徹、貫徹得更加自覺(jué)，并以此引領(lǐng)發(fā)展改革工作。學(xué)習(xí)貫徹好精神，做好發(fā)展改革工作，提高執(zhí)行力是關(guān)鍵。發(fā)改系統(tǒng)既是參謀部，要站得高、看得遠(yuǎn);同時(shí)又是作戰(zhàn)部，要把得準(zhǔn)、干得成。要把提高執(zhí)行力作為系統(tǒng)建設(shè)的著眼點(diǎn)，努力踐行中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，從當(dāng)參謀、立規(guī)矩、辦好事、不說(shuō)“不”四個(gè)方面狠下功夫：
(一)當(dāng)參謀。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，我區(qū)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，對(duì)我們當(dāng)好參謀助手提出了更高要求。說(shuō)打鐵還需自身硬，必須根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家政策法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，多動(dòng)腦筋、多想問(wèn)題、“登高望遠(yuǎn)”，通過(guò)加強(qiáng)自身能力建設(shè)提高業(yè)務(wù)水平。一方面，要站在全局高度、從全球視野、用歷史眼光觀察問(wèn)題，想黨委政府所想、急黨委政府所急，提前為黨委政府謀劃大思路。另一方面，對(duì)黨委政府已作出的重大決策部署，要加強(qiáng)調(diào)查研究，制定具體工作計(jì)劃，切實(shí)把各項(xiàng)部署要求精細(xì)化、責(zé)任化、可操作化，抓好落實(shí)、確保實(shí)效。
(二)立規(guī)矩。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。這個(gè)規(guī)矩指的是我們的工作規(guī)劃、方法和要求。具體來(lái)說(shuō)，在落實(shí)國(guó)家政策法規(guī)和黨委政府工作部署時(shí)，要在全面領(lǐng)會(huì)意圖基礎(chǔ)上，制定實(shí)施方案，提出貫徹意見(jiàn)并抓好落實(shí)，不要沒(méi)有計(jì)劃亂抓一氣;在發(fā)展改革工作中，要注重加強(qiáng)全區(qū)共性問(wèn)題研究，形成切實(shí)可行的解決方案上報(bào)黨委政府，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為黨委政府文件，從而在全區(qū)層面把根本性、基礎(chǔ)性的共性問(wèn)題系統(tǒng)地加以解決，不要“旁敲側(cè)打”、不得要領(lǐng)。
(三)辦好事。我們的工作職責(zé)說(shuō)到底就是為人民群眾辦實(shí)事，但要把實(shí)事辦好并不容易。比如說(shuō)，我們爭(zhēng)取到那么多中央投資，如果項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不理想，成效也會(huì)打折扣。對(duì)于發(fā)改系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，辦實(shí)事歸根結(jié)底還是要落到投資項(xiàng)目建設(shè)上，要以依法辦、按規(guī)矩辦為基本原則，以高度責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)為基本要求，切實(shí)抓好前期工作、投資計(jì)劃下達(dá)、施工協(xié)調(diào)、竣工驗(yàn)收等各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，保障質(zhì)量、保障進(jìn)度，把實(shí)事辦好，讓群眾更多更好更公平受益。
(四)不說(shuō)“不”。提高執(zhí)行力，不在“說(shuō)”而在于“行”。要端正態(tài)度、擺正位置，對(duì)各項(xiàng)建議、請(qǐng)求和工作任務(wù)不要輕易說(shuō)“不”。一方面，對(duì)中央、自治區(qū)的決策部署和委黨組布置的工作任務(wù)，要積極主動(dòng)、不講條件、切實(shí)落實(shí)，在具體落實(shí)中要多提幾個(gè)方案、多提幾條措施供領(lǐng)導(dǎo)決策選擇。另一方面，對(duì)地方、基層和企業(yè)提出的請(qǐng)求和意見(jiàn)建議，要耐心傾聽(tīng)，決不能輕率否定，尤其是一些帶頭各地甚至全區(qū)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)，更要想方設(shè)法出主意、拿方案，在力所能及的范圍內(nèi)爭(zhēng)取盡快給予解決;對(duì)確實(shí)不符合相關(guān)規(guī)定無(wú)法解決的，要耐心解釋說(shuō)明，加強(qiáng)指導(dǎo)引導(dǎo)，待條件成熟后再加以解決。
同志們，20xx年發(fā)展改革工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要在自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神為動(dòng)力，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保完成今年發(fā)展改革各項(xiàng)任務(wù)，為加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越、全面建成小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會(huì)議講話篇十三
同志們：
這次全市人才工作會(huì)議，是我市召開(kāi)的第二次專(zhuān)題研究人才工作的會(huì)議，也是在“”開(kāi)局、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的大背景下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹全國(guó)、全省人才工作會(huì)議精神，總結(jié)交流人才工作經(jīng)驗(yàn)，就落實(shí)我市《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃》、做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才工作作出部署。
市委、市政府對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議十分重視。在去年全省人才工作會(huì)議召開(kāi)之后，就對(duì)貫徹全省人才工作會(huì)議精神、做好全市人才工作會(huì)議籌備工作，作出了部署安排，提出了明確要求，并先后召開(kāi)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市委會(huì)議，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取人才工作情況的報(bào)告，審定我市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃和加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)，對(duì)做好新形勢(shì)下的人才工作作出了戰(zhàn)略部署，明確了加快我市人才事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。今天的會(huì)上，市政府周市長(zhǎng)還要代表市委、市政府作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
下面，圍繞這次會(huì)議的任務(wù)，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、近年來(lái)全市人才工作回顧。
20xx年7月，我市召開(kāi)了第一次人才工作會(huì)議，對(duì)全市人才工作進(jìn)行了全面安排部署。近年來(lái)，全市上下按照會(huì)議確定的總體要求、基本思路、重點(diǎn)任務(wù)和重大政策措施，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，大力推進(jìn)以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)的各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，人才機(jī)制逐步健全，人才環(huán)境明顯優(yōu)化，人才總量不斷增加，人才素質(zhì)有效提升，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力地人才支撐。
一是堅(jiān)持黨管人才原則，人才工作的整體合力進(jìn)一步增強(qiáng)。突出工作機(jī)構(gòu)和工作制度的建立健全，積極探索抓好人才工作的方式方法，促進(jìn)了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管工作格局的形成。市、縣(區(qū))兩級(jí)黨委都成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，配備了專(zhuān)門(mén)工作人員，建立了各項(xiàng)規(guī)章制度，為充分發(fā)揮牽頭抓總職責(zé)打下了良好基礎(chǔ)。著力規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制，建立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度和人才工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行討論研究和協(xié)調(diào)安排。近年來(lái)先后有6次市委會(huì)，9次召開(kāi)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專(zhuān)題研究部署人才工作，提高了人才工作的規(guī)范化、制度化水平。嚴(yán)格實(shí)行了人才工作目標(biāo)管理責(zé)任制，建立了定期督查通報(bào)制度和人才工作經(jīng)費(fèi)保障制度，市財(cái)政每年列支人才工作經(jīng)費(fèi)都在100萬(wàn)元以上，保證了重點(diǎn)人才工程和各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)。
二是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，重點(diǎn)人才工程進(jìn)一步推進(jìn)。堅(jiān)持育引并舉，大力實(shí)施重點(diǎn)人才培訓(xùn)項(xiàng)目，拓寬人才培養(yǎng)渠道，不斷壯大人才隊(duì)伍總體實(shí)力。以實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”為重點(diǎn)，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，市、縣(區(qū))兩級(jí)共投入專(zhuān)項(xiàng)資金400多萬(wàn)元，實(shí)施重點(diǎn)農(nóng)村人才培訓(xùn)項(xiàng)目48個(gè)，每年組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)家送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，有效培養(yǎng)和集聚了各類(lèi)農(nóng)村人才。重點(diǎn)實(shí)施了“民俗文化產(chǎn)業(yè)10萬(wàn)從業(yè)人員培訓(xùn)”和“鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)能力提升”兩個(gè)人才項(xiàng)目，培訓(xùn)民俗文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員9.8萬(wàn)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員120名，實(shí)現(xiàn)了為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)提升一名專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干人才的目標(biāo)。啟動(dòng)實(shí)施了“工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略人才促進(jìn)工程”，著力培養(yǎng)造就適應(yīng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才。
三是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，各類(lèi)人才隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升。著眼于破解人才“瓶頸”制約，大力加強(qiáng)以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)的各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立了市委直接掌握聯(lián)系的高層次人才庫(kù)，確定了99名高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。開(kāi)展了領(lǐng)軍人才選拔工作，選拔省、市級(jí)領(lǐng)軍人才55名。建立了慶陽(yáng)市專(zhuān)家咨詢(xún)庫(kù)，聘任全國(guó)能源化工等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域咨詢(xún)專(zhuān)家49名。積極做好高層次人才引進(jìn)工作，出臺(tái)了《慶陽(yáng)市關(guān)于引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才工作的意見(jiàn)》，啟動(dòng)實(shí)施了“321”引才工程，引進(jìn)研究生151人、本科生886人，招考錄用事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1.8萬(wàn)人，先后與中國(guó)農(nóng)科院、北京大學(xué)等75家高等院校和科研院所建立了協(xié)作關(guān)系，聘請(qǐng)各類(lèi)人才120名。加大人才培訓(xùn)力度，大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才支撐體系建設(shè)，組織實(shí)施了15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)人才開(kāi)發(fā)配置計(jì)劃和10項(xiàng)重點(diǎn)人才配套工程，采取辦班培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流、進(jìn)修深造等方式，培訓(xùn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才5.18萬(wàn)人(次);以“銀河工程”、“藍(lán)色證書(shū)”培訓(xùn)等為載體，培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才1.26萬(wàn)人(次);新培養(yǎng)高級(jí)工以上技能人才2400人，技師和高級(jí)技師達(dá)到了400人以上，各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)得到整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是堅(jiān)持健全機(jī)制，人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。著眼于增強(qiáng)人才資源配置活力，不斷健全完善人才工作機(jī)制，營(yíng)造良好的人才工作環(huán)境。先后制定出臺(tái)了《市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)》、《慶陽(yáng)市領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》等10多個(gè)政策文件，進(jìn)一步完善了人才工作政策體系。出臺(tái)了《慶陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，定期組織開(kāi)展“慶陽(yáng)市青年科技獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)16名在剪紙、刺繡、皮影領(lǐng)域有顯著成就的鄉(xiāng)土能人評(píng)定了副高職稱(chēng)。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，堅(jiān)持每年組織開(kāi)展“人才工作宣傳月”活動(dòng)，在《隴東報(bào)》和慶陽(yáng)電視臺(tái)開(kāi)辟了“科學(xué)發(fā)展、人才先行”專(zhuān)欄，不斷創(chuàng)新宣傳載體和方式，在全市上下?tīng)I(yíng)造了重視、支持人才工作的良好氛圍。
回顧總結(jié)近年來(lái)的實(shí)踐探索，對(duì)我們做好今后的人才工作提供了有益啟示：
(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視是做好人才工作的關(guān)鍵。近年來(lái)，我市人才工作之所以能夠深入推進(jìn)，取得明顯成效，一個(gè)主要原因就是全市上下牢固樹(shù)立了重視人才的觀念。市委、市政府把人才工作確定為重大戰(zhàn)略，成為全力破解的“四大瓶頸”之一，在工作擺布上放在重要位置，在工作推進(jìn)上給予大力支持;市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位緊緊圍繞工作部署，充分發(fā)揮職能作用，步調(diào)一致抓工作，全力以赴抓落實(shí);各縣(區(qū))根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點(diǎn)，加大投入，完善機(jī)制，制定和實(shí)施了一系列重大政策措施，加強(qiáng)了各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。這充分說(shuō)明，只有認(rèn)識(shí)到位，才有工作到位，才能取得明顯工作成效。我們一定要深化對(duì)人才工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，不斷提高人才工作水平。
(二)服務(wù)發(fā)展大局是做好人才工作的永恒主題。近年來(lái)，我們?cè)谧ト瞬殴ぷ髦校冀K牢牢把握了一條重要原則，就是緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來(lái)推進(jìn)人才工作。比如，按照建設(shè)大型能源化工基地和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的部署，分年度確定“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”和“工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略人才促進(jìn)工程”的重點(diǎn)工作和推進(jìn)計(jì)劃;圍繞全市開(kāi)發(fā)“紅、黑、綠、黃”四大資源，啟動(dòng)實(shí)施了“民俗文化產(chǎn)業(yè)10萬(wàn)從業(yè)人員培訓(xùn)”、紅色旅游人才“千人”培訓(xùn)項(xiàng)目和20萬(wàn)果業(yè)人才素質(zhì)提升項(xiàng)目。通過(guò)這些措施，既加強(qiáng)了各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，也發(fā)揮了人才在促進(jìn)發(fā)展中的作用。實(shí)踐證明，只有自覺(jué)把人才工作放在全局中來(lái)謀劃，在服務(wù)大局中來(lái)推進(jìn)，才能充分發(fā)揮人才工作的效能。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)和把握人才工作與中心任務(wù)的內(nèi)在聯(lián)系，用戰(zhàn)略眼光看待人才工作，圍繞大局做好人才工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重整體推進(jìn)，擴(kuò)大人才總量，提高人才質(zhì)量。
(三)堅(jiān)持重點(diǎn)帶動(dòng)是做好人才工作的有效方法。近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面，注重政策措施的完善，制定了引進(jìn)、聯(lián)系、服務(wù)高層次人才的辦法，實(shí)施了領(lǐng)軍人才選拔工程和“321”引才工程;另一方面，通過(guò)加強(qiáng)與高等院校與科研院所的聯(lián)系、建立專(zhuān)家咨詢(xún)庫(kù)等辦法，創(chuàng)新高層次人才使用方式，充分發(fā)揮了高層次人才在我市重大戰(zhàn)略問(wèn)題研究和重大項(xiàng)目建設(shè)中的重要作用。這就說(shuō)明，抓住了高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，就抓住了人才隊(duì)伍建設(shè)的“牛鼻子”。我們一定要進(jìn)一步完善政策，注重培養(yǎng)，加強(qiáng)引進(jìn)，在高層次人才的使用、管理和服務(wù)等方面下大功夫，帶動(dòng)整體人才隊(duì)伍建設(shè)。
(四)勇于探索創(chuàng)新是做好人才工作的不竭動(dòng)力。近年來(lái)，我們著眼于激發(fā)人才隊(duì)伍活力，提高人才使用效能，以創(chuàng)新和完善人才工作政策為突破口，制定出臺(tái)了一系列人才工作政策措施，積極深化干部人事制度改革，科學(xué)合理選拔使用人才，大力推行“人才+項(xiàng)目”、“人才+課題”、“人才+產(chǎn)業(yè)”培養(yǎng)開(kāi)發(fā)模式，人才培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、發(fā)現(xiàn)、激勵(lì)、保障等機(jī)制逐步健全，有效解決了一些制約人才發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。事實(shí)證明，只有創(chuàng)新人才工作機(jī)制，才能最大限度地解放人才、促進(jìn)各類(lèi)人才脫穎而出，實(shí)現(xiàn)人才工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。我們一定要進(jìn)一步解放思想，著力營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)人才事業(yè)不斷進(jìn)步。
在回顧總結(jié)近年來(lái)取得的成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和困難問(wèn)題：一是人才優(yōu)先發(fā)展的理念需進(jìn)一步提高。個(gè)別縣(區(qū))和部門(mén)對(duì)人才工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有從全局和戰(zhàn)略的高度去統(tǒng)籌謀劃和抓好工作，一定程度上存在著重物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)輕人才資源開(kāi)發(fā)、重項(xiàng)目引進(jìn)輕人才引進(jìn)的問(wèn)題。二是人才工作整體水平還有待提高。在各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施重點(diǎn)人才工程等方面，各縣(區(qū))和市直相關(guān)部門(mén)工作進(jìn)展不夠平衡，個(gè)別部門(mén)牽頭實(shí)施的行動(dòng)計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展比較緩慢，工作特色和成效還不夠明顯。三是人才總量不足，結(jié)構(gòu)不夠合理。目前我市共有各類(lèi)人才96086人，占總?cè)丝诘?.6%，每萬(wàn)人擁有人才375人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平，人才競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，特別是“紅、黑、綠、黃”四大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)所亟需的高層次人才短缺的問(wèn)題還比較突出。四是人才工作機(jī)制不夠健全。在探索人才開(kāi)發(fā)的新途徑、新載體等方面研究思考不夠，尚未形成系統(tǒng)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)保障等長(zhǎng)效機(jī)制，存在高層次人才引進(jìn)難、引進(jìn)人才作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。特別是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，為人才工作提供了廣闊舞臺(tái);中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，為人才工作提供了良好條件。我們一定要準(zhǔn)確把握人才工作面臨的形勢(shì)，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以更高的站位、更準(zhǔn)的定位、更寬的視野、更好的作風(fēng)，推動(dòng)人才工作不斷取得新的成效。
二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市人才工作的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)。
去年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)人才工作會(huì)議，頒布了我國(guó)“第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃”;去年12月，省委、省政府召開(kāi)了全省人才工作會(huì)議，制定下發(fā)了《全省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃》。按照全國(guó)、全省人才工作會(huì)議精神，我們經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、認(rèn)真研究討論，制定了《市委、市政府關(guān)于貫徹全國(guó)、全省人才工作會(huì)議精神、進(jìn)一步加快人才發(fā)展的意見(jiàn)》和《慶陽(yáng)市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃》，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市人才工作的綱領(lǐng)性文件，必須切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作，推進(jìn)人才事業(yè)發(fā)展。
做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人才工作，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)”的人才發(fā)展指導(dǎo)方針，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以人才資源能力建設(shè)為核心，以高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以人才項(xiàng)目工程為支撐，以完善機(jī)制、鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)為突破，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持。
(一)著眼于增加總量和提升素質(zhì)，著力抓好人才培養(yǎng)工作。建設(shè)好各類(lèi)人才隊(duì)伍是人才工作的中心任務(wù)。一要突出培養(yǎng)重點(diǎn)。要著力培養(yǎng)高層次和高技能人才，以提高創(chuàng)新能力和應(yīng)用開(kāi)發(fā)能力為重點(diǎn)，依托國(guó)家、省、市重大人才工程，培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，造就一批中青年創(chuàng)新人才，形成銜接有序、梯次合理的創(chuàng)新人才培養(yǎng)鏈條。要大力培養(yǎng)開(kāi)發(fā)急需緊缺人才，按照我市建設(shè)大型能源化工基地和全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的目標(biāo)定位，下大力氣加快石油化工、煤炭開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、紅色旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，下大力氣加快教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)管理等社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，適應(yīng)跨越式發(fā)展的需要。要統(tǒng)籌抓好各方面人才隊(duì)伍建設(shè)，全面加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才“六支”人才隊(duì)伍建設(shè)，確立人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二要拓寬培養(yǎng)渠道。重點(diǎn)人才項(xiàng)目是人才隊(duì)伍建設(shè)的重要載體和有力抓手。我市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，提出了14個(gè)重點(diǎn)人才項(xiàng)目，基本涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，要明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)，充分發(fā)揮在人才培養(yǎng)中的引領(lǐng)作用。要繼續(xù)組織實(shí)施好“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”、“工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略人才促進(jìn)工程”，組織實(shí)施好專(zhuān)項(xiàng)人才開(kāi)發(fā)配置計(jì)劃和重點(diǎn)人才配套工程，確保發(fā)揮更大效益。要加快實(shí)施紅色旅游人才“千人”培訓(xùn)、20萬(wàn)果業(yè)人才素質(zhì)提升、能源化工人才培養(yǎng)、青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)扶持等重點(diǎn)人才項(xiàng)目，使人才培養(yǎng)與重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重要工作布局緊密配合、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合貫徹我市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，從各自的職能和發(fā)展需要出發(fā)，研究提出并積極實(shí)施人才工程項(xiàng)目，進(jìn)一步為培養(yǎng)人才搭建有效平臺(tái)。三要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)方式。要不斷探索人才培養(yǎng)的有效途徑和方法，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的手段和形式，促進(jìn)人才素質(zhì)的提高。進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，采取上級(jí)調(diào)訓(xùn)、下派掛職、專(zhuān)家講座、黨校培訓(xùn)、外送跟班學(xué)習(xí)等方法，組織和引導(dǎo)各類(lèi)人才用現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)和技能武裝自己，學(xué)習(xí)新知識(shí)，增長(zhǎng)新才干。堅(jiān)持在實(shí)踐中培育人才的方法，通過(guò)牽頭組織實(shí)施重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)科研項(xiàng)目和重大工程項(xiàng)目等形式，組織和引導(dǎo)各類(lèi)人才在社會(huì)實(shí)踐中鍛煉自己、積累經(jīng)驗(yàn)、錘煉作風(fēng)，提高干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。
(二)著眼于破解人才“瓶頸”制約，著力引進(jìn)各類(lèi)優(yōu)秀人才。破解我市人才不足的難題，特別是高層次人才缺乏的問(wèn)題，要在立足于培養(yǎng)本土人才的同時(shí)，必須千方百計(jì)引進(jìn)各類(lèi)優(yōu)秀人才，開(kāi)發(fā)利用好市內(nèi)市外兩類(lèi)人才資源。一要實(shí)施好“321”引才工程。實(shí)施“321”引才工程，是市委、市政府為更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧而提出的重大任務(wù)，也是為加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最需要的人才而作出的重大舉措。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門(mén)一定要堅(jiān)決破除唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展論、唯條件論等思想的禁錮，積極主動(dòng)地抓好工作。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)施“321”引才工程，必須圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，著力引進(jìn)高層次人才、緊缺人才和優(yōu)秀人才，發(fā)揮高層次人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用;同時(shí)，也要結(jié)合本地實(shí)際，立足現(xiàn)有資源，講求引進(jìn)效率，以“有用”、“實(shí)用”為根本條件，注重實(shí)際貢獻(xiàn)，不盲目攀比，達(dá)到引進(jìn)適用人才、使人才充分發(fā)揮作用的目的。二要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)的方式。近年來(lái)，我市在引進(jìn)人才上進(jìn)行了積極探索，比如，加強(qiáng)院地、地企協(xié)作，建立專(zhuān)家咨詢(xún)庫(kù)等，為我們做好今后的工作提供了有益借鑒。在繼續(xù)采用這些行之有效的方法的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步創(chuàng)新人才引進(jìn)方式。堅(jiān)持“不求所在、但求所用”的原則，積極實(shí)行人才柔性引進(jìn)，通過(guò)兼職、定期服務(wù)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢(xún)、科研合作、技術(shù)開(kāi)發(fā)等多種形式，加快引進(jìn)急需緊缺人才;鼓勵(lì)全國(guó)各地高層次人才，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)承包等多種方式，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力服務(wù)。三要完善有利于吸引人才的政策措施。堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)聚集人才，用項(xiàng)目吸引人才,用事業(yè)留住人才，進(jìn)一步完善吸引人才的政策措施，從工資、待遇、住房、職稱(chēng)、子女入學(xué)等方面制定更加優(yōu)惠的政策，改善人才的工作、生活條件，以?xún)?yōu)惠的政策廣納良才。要認(rèn)真抓好《慶陽(yáng)市引進(jìn)急需高層次人才暫行辦法》的貫徹實(shí)施，以超常規(guī)的氣魄和優(yōu)厚的待遇，著力引進(jìn)一批能夠破解發(fā)展難題的高水平專(zhuān)家學(xué)者和博士研究生。要注重做好引進(jìn)人才的管理和服務(wù)工作，千方百計(jì)創(chuàng)設(shè)良好的人文制度環(huán)境，做到引得進(jìn)、留得住、用得好，充分發(fā)揮引進(jìn)人才的骨干支撐和示范引領(lǐng)作用。
(三)著眼于推進(jìn)跨越式發(fā)展，著力提高人才使用效能。人才重在使用。要堅(jiān)持以用為本，把發(fā)揮好各類(lèi)人才作用作為人才工作的根本任務(wù)和當(dāng)務(wù)之急，在用好用活人才上下功夫。一要牢固確立人才“以用為本”的理念。進(jìn)一步樹(shù)立人人可以成才、人才發(fā)展以用為本、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)等理念，不求全責(zé)備、不論資排輩，不拘一格選拔使用人才，讓各類(lèi)人才各得其所、用當(dāng)其時(shí)、才盡其用，克服人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)中，學(xué)用脫節(jié)、培養(yǎng)與使用脫鉤的現(xiàn)象，用好用活人才，提高人才效能。二要充分發(fā)揮人才在服務(wù)發(fā)展中的作用。緊緊圍繞實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以組織實(shí)施人才項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)人才開(kāi)發(fā)配置計(jì)劃為重點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)人才向重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)一線聚集，向農(nóng)村基層流動(dòng)，支持他們立足崗位、建功立業(yè)，充分發(fā)揮各類(lèi)人才在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和促進(jìn)社會(huì)和諧中的作用。三要搭建多元化的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。圍繞全市重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等各級(jí)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化;鼓勵(lì)和支持科研人員面向市場(chǎng)和企業(yè)開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)業(yè)，催生一批高成長(zhǎng)性、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的科技型企業(yè);鼓勵(lì)各類(lèi)人才到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線尋找科研課題，開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)，加快把科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力;加強(qiáng)與高校、科研院所、企業(yè)間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，通過(guò)牽線搭橋，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，使智力資源發(fā)揮最大效益。
(四)著眼于激發(fā)創(chuàng)造活力，著力健全人才工作機(jī)制。盤(pán)活人才資源，激發(fā)人才活力，最根本的是要建立起一套有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的良好機(jī)制。要圍繞大力培養(yǎng)人才、積極吸引人才、有效開(kāi)發(fā)人才、真正用好人才，加強(qiáng)人才工作制度機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)人才工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，為人才事業(yè)發(fā)展增添活力和動(dòng)力。一要健全科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核辦法，建立和落實(shí)平時(shí)考核制度，發(fā)揮考核“指揮棒”、“風(fēng)向標(biāo)”的作用，樹(shù)立重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)、重基層的用人導(dǎo)向。積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革，注重靠實(shí)踐和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才。完善農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定管理和職稱(chēng)評(píng)定管理辦法。建立健全公務(wù)員職位分類(lèi)制度，建立以崗位績(jī)效考核為基礎(chǔ)的事業(yè)單位人員考核評(píng)價(jià)制度，做到客觀看人、公正評(píng)人、準(zhǔn)確識(shí)人，真正讓群眾信服，讓人才誠(chéng)服。二要健全開(kāi)放的人才選拔機(jī)制。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求，堅(jiān)定不移地貫徹“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，深化干部人事制度改革，完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，大力推行競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部、差額選任制度，全面推行事業(yè)單位公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗和合同管理制度，探索建立首席專(zhuān)家、首席教授、首席工程師、首席技師等高層次人才選拔使用制度，實(shí)現(xiàn)以人選人向制度選人轉(zhuǎn)變，為優(yōu)秀人才脫穎而出開(kāi)辟“快車(chē)道”。三要健全有力的人才激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)事業(yè)單位工資制度改革，完善崗位績(jī)效工資制度。建立科技研發(fā)扶持機(jī)制，改進(jìn)科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)方式。建立秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平、監(jiān)管有力的工資獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高科研、生產(chǎn)一線骨干人才的薪酬待遇。規(guī)范各類(lèi)人才獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，形成以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，制定知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法。加大對(duì)農(nóng)村、非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才的社會(huì)保障覆蓋面，落實(shí)促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策，努力改善人才的工作生活條件，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng)造活力。四要健全多渠道的人才投入機(jī)制。落實(shí)促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)政金融政策，充分發(fā)揮財(cái)政投入的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)、用人單位和個(gè)人參與人才資源開(kāi)發(fā)。設(shè)立人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，納入財(cái)政年度預(yù)算，保障人才資源開(kāi)發(fā)，并隨著財(cái)力的增長(zhǎng)逐年有所增加。鼓勵(lì)支持企業(yè)和社會(huì)組織建立人才發(fā)展基金，按規(guī)定提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取比例，在重大建設(shè)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中要安排部分經(jīng)費(fèi)用于人才培訓(xùn)。要加強(qiáng)人才投入資金的管理和使用，切實(shí)提高人才投入資金的使用效益。
(五)著眼于提高整體水平，著力形成強(qiáng)大工作合力。要自覺(jué)貫徹落實(shí)黨管人才原則，進(jìn)一步健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)部門(mén)各司其職、社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。一要進(jìn)一步建立高效的工作運(yùn)行機(jī)制。完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事制度、例會(huì)制度、辦事制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的議事協(xié)調(diào)職能。建立市縣(區(qū))黨委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)定期聽(tīng)取人才工作匯報(bào)制度，認(rèn)真落實(shí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、成員單位聯(lián)席會(huì)議和人才工作目標(biāo)管理等制度，著力健全人才工作目標(biāo)考評(píng)機(jī)制、民主決策機(jī)制、協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制和信息溝通機(jī)制。重點(diǎn)要實(shí)行嚴(yán)格的人才工作目標(biāo)責(zé)任制，把人才工作納入年度目標(biāo)管理之中，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政正職政績(jī)的重要內(nèi)容，做到分工明確，責(zé)任到人，確保加強(qiáng)人才工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。二要進(jìn)一步健全完善政策體系。各縣(區(qū))要以貫徹落實(shí)我市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃為重點(diǎn)，抓緊制定各自的人才發(fā)展規(guī)劃，使人才工作更好為經(jīng)濟(jì)中心服務(wù)，為本地重大發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，為促進(jìn)人的全面發(fā)展服務(wù);各有關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，全力以赴，抓緊制定重點(diǎn)人才工程項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，抓緊制定人才培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)、引進(jìn)等方面的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)政策體系建設(shè)，切實(shí)做到人才總量增加與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，人才素質(zhì)提高與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)。三要進(jìn)一步營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持以人為本，積極營(yíng)造尊重人才、見(jiàn)賢思齊的社會(huì)環(huán)境;鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的工作環(huán)境;待遇適當(dāng)、無(wú)后顧之憂的生活環(huán)境;公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，并要及時(shí)將一些成熟的做法制度化、規(guī)范化，為各類(lèi)人才提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，提高對(duì)人才的吸引力、聚集力和感召力。要廣泛宣傳全國(guó)、全省和我市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，大力宣傳新時(shí)期人才工作的方針政策，積極宣傳優(yōu)秀人才典型和人才工作典型，在全社會(huì)形成“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。
同志們，人才是最具創(chuàng)造力的要素，也是實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展的保障，人才工作事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)。我們一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，進(jìn)一步提高對(duì)人才工作重要性的認(rèn)識(shí)，把人才工作擺到更加突出的位置，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)我市人才工作再上新臺(tái)階，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐!
農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會(huì)議講話篇十四
近年來(lái)，柳州市圍繞構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，政府主導(dǎo)、加強(qiáng)統(tǒng)籌，深化產(chǎn)教融合、校企合作，努力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，走出一條“園區(qū)互融、合作共贏，城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展”的職業(yè)教育發(fā)展路子，初步形成了規(guī)模適宜、布局合理、特色鮮明的職業(yè)教育發(fā)展新格局。職業(yè)教育發(fā)展成為全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的“催化劑”、園區(qū)建設(shè)的“服務(wù)器”和“三農(nóng)”發(fā)展的“加速器”。我們的主要做法是：
一、制定規(guī)劃、政策支持，為職業(yè)教育發(fā)展提供良好政策環(huán)境。
我市始終堅(jiān)持職業(yè)教育發(fā)展“優(yōu)先規(guī)劃安排、優(yōu)先經(jīng)費(fèi)保障、優(yōu)先深化改革”的“三優(yōu)先原則”。在實(shí)施首輪職教攻堅(jiān)后，市政府出臺(tái)了《職業(yè)教育服務(wù)柳州新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(20xx-20xx年)》等政策文件，把發(fā)展職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，通過(guò)實(shí)施千億元產(chǎn)業(yè)緊缺人才培養(yǎng)工程、職業(yè)教育服務(wù)能力提升工程、教師隊(duì)伍建設(shè)工程、職業(yè)教育惠民工程等四大工程，充分發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性作用。嚴(yán)格執(zhí)行“城市教育費(fèi)附加、地方教育附加安排用于職業(yè)教育的比例不得低于30%(20xx-20xx年為50%，20xx-20xx年為40%)，農(nóng)村稅費(fèi)改革專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金用于教育部分中，用于職業(yè)教育的比例不得低于10%”的規(guī)定。近年來(lái)，每年安排用于職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)均超過(guò)2億元，為職業(yè)教育的發(fā)展提供了強(qiáng)大的經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，將職業(yè)教育師資引進(jìn)納入全市人才戰(zhàn)略同步給予保障，對(duì)從市外引進(jìn)的具有正高級(jí)職稱(chēng)的教師、副高級(jí)職稱(chēng)以上的“雙師型”教師、博士和具有高級(jí)技師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的學(xué)科帶頭人，并與學(xué)校簽訂5年以上合同的，市政府給予學(xué)校20萬(wàn)元人才住房和安家補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，引進(jìn)的本人在家屬安置、子女就學(xué)等方面享受柳州市引進(jìn)人才的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇。
二、園區(qū)互融、合作共贏，探索職教園區(qū)建設(shè)發(fā)展新模式。
為統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育，我市于20xx年啟動(dòng)建設(shè)職教園區(qū)。目前，園區(qū)已完成一期建設(shè)，總投資28億多元，征地5236畝，已有市一職校、二職校、柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院和柳州城市職業(yè)學(xué)院等4所院校入駐辦學(xué)，目前園區(qū)有在校生2.5萬(wàn)余人。我市按照職教園區(qū)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，“城?；ト凇①Y源共享;園校互融、校企共建”的建設(shè)思路，以職業(yè)教育園區(qū)為平臺(tái)，穩(wěn)步開(kāi)展中高職辦學(xué)體制銜接、校企一體化合作辦學(xué)改革試點(diǎn)，初步形成了具有柳州特色的職業(yè)教育發(fā)展模式。20xx年以來(lái)，累計(jì)投入6000多萬(wàn)元集中建設(shè)了“汽車(chē)零部件精密制造教學(xué)工廠”等10個(gè)“開(kāi)放共享、服務(wù)生產(chǎn)、工學(xué)結(jié)合”的大型公共實(shí)訓(xùn)基地。每年為企業(yè)員工開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)超過(guò)2萬(wàn)人次?！吧掀ㄓ梦辶鈱汄E基地”等多家企業(yè)大量生產(chǎn)一線的員工，就來(lái)自我市職教園區(qū)培養(yǎng)的畢業(yè)生和培訓(xùn)學(xué)員。目前，正加快推進(jìn)柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電分院和廣西機(jī)械高級(jí)技工學(xué)校新校區(qū)的建設(shè)。屆時(shí)，職教園區(qū)的全日制辦學(xué)規(guī)模將達(dá)到近5萬(wàn)人。
三、依托產(chǎn)業(yè)，合作辦學(xué)，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合深入開(kāi)展。
我們堅(jiān)持職業(yè)院校辦學(xué)定位、專(zhuān)業(yè)布局與服務(wù)柳州支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌、引導(dǎo)職業(yè)院校依托產(chǎn)業(yè)科學(xué)設(shè)置專(zhuān)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。重點(diǎn)打造加工制造、交通運(yùn)輸、信息技術(shù)和能源類(lèi)4大核心專(zhuān)業(yè)群，集中建設(shè)汽車(chē)制造與檢修、機(jī)械制造技術(shù)、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用以及機(jī)電技術(shù)應(yīng)用等8個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，積極發(fā)展旅游服務(wù)和文化藝術(shù)類(lèi)2大優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)群，適當(dāng)發(fā)展農(nóng)牧漁業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)群，努力建設(shè)與柳州產(chǎn)業(yè)分布形態(tài)相一致的專(zhuān)業(yè)分布新格局。作為廣西柳州汽車(chē)城和先進(jìn)制造業(yè)基地，我市建立了較為完善的、涵蓋整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈、中高職本科相互銜接的職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)體系。目前，全市汽車(chē)、機(jī)械類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生占在校生的70%以上。汽車(chē)類(lèi)專(zhuān)業(yè)已成為柳州職業(yè)教育的第一品牌。同時(shí)，堅(jiān)持把“產(chǎn)教融合”、“校企合作”作為柳州職業(yè)教育改革發(fā)展的重要抓手，積極推進(jìn)校企一體化合作辦學(xué)。全市校企合作的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地年產(chǎn)值達(dá)5000多萬(wàn)元。
四、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”水平。
我市堅(jiān)持面向“三農(nóng)”發(fā)展職業(yè)教育，加大市縣統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)合作辦學(xué)力度，堅(jiān)持將發(fā)展職業(yè)教育作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑，每年開(kāi)展的各類(lèi)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)超過(guò)3萬(wàn)人次。通過(guò)實(shí)施職業(yè)院?！肮芾硐锣l(xiāng)、設(shè)備下鄉(xiāng)、師資下鄉(xiāng)、課程下鄉(xiāng)”四下鄉(xiāng)工程，鼓勵(lì)城市優(yōu)質(zhì)職校和縣級(jí)職校建立合作關(guān)系，以“基地培養(yǎng)+企業(yè)培訓(xùn)”的模式，每年幫助縣級(jí)職校培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)骨干師資，合作開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)等，城鄉(xiāng)一體有效推進(jìn)。同時(shí)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金扶持縣級(jí)職業(yè)學(xué)校加快發(fā)展，20xx年以來(lái)安排用于縣級(jí)職校發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)超過(guò)500萬(wàn)元;每年還通過(guò)“微項(xiàng)目”的形式支持縣域農(nóng)科培訓(xùn)示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮職業(yè)教育扶貧開(kāi)發(fā)的功能，支持當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。目前，各縣級(jí)職校均與城市職校建立了合作辦學(xué)關(guān)系，有效探索職業(yè)教育帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。
五、搭建平臺(tái)、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建柳州“大職教”發(fā)展格局。
我們通過(guò)搭建三大平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育的開(kāi)放合作，努力構(gòu)建本市“大職教”的發(fā)展格局。搭建柳州職業(yè)院校間合作發(fā)展平臺(tái)，由在柳州的高職院校、獨(dú)立學(xué)院及縣級(jí)職教中心共同組成“柳州市職業(yè)院校校長(zhǎng)協(xié)作會(huì)”，建立了職業(yè)院校定期協(xié)商和合作交流機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)柳州職業(yè)院校攜手共進(jìn)，共謀發(fā)展的良好格局。搭建全市職業(yè)院校科研平臺(tái)。按照集中力量、共建共享的思路，從我市相關(guān)職業(yè)院校中選派專(zhuān)門(mén)人才，充實(shí)到柳州市職業(yè)教育研究所，進(jìn)一步加強(qiáng)我市職業(yè)教育整體科研實(shí)力，努力將柳州市職業(yè)教育研究所打造為全市職業(yè)教育科研和智囊平臺(tái)。搭建全市職業(yè)教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)。充分利用職教園區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，整合入駐院校信息化平臺(tái)資源，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，搭建職教園區(qū)信息化公共服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮信息化在提升園區(qū)管理水平和服務(wù)能力方面的重要基礎(chǔ)作用，以信息化推進(jìn)我市職業(yè)教育的現(xiàn)代化。
六、擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量，形成柳州職業(yè)教育品牌效應(yīng)。
通過(guò)政府主導(dǎo)、加強(qiáng)統(tǒng)籌，全市職業(yè)教育規(guī)模和質(zhì)量都得到了較大提升。目前，全市共有各級(jí)各類(lèi)職業(yè)院校29所，在校生近8萬(wàn)人。其中高職院校4所(區(qū)屬1所)，在校生3萬(wàn)多人;中職和技工學(xué)校25所(區(qū)屬8所)，在校生4萬(wàn)多人。柳州是廣西擁有市屬高職院校最多的城市。其中，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為國(guó)家級(jí)示范性高職院校，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廣西生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院為廣西首批特色高校。25所中職學(xué)校中，6所(含區(qū)屬)為國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。職業(yè)院校的畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到95%以上。國(guó)務(wù)院副劉延?xùn)|、教育部副部長(zhǎng)魯昕曾到柳州視察職業(yè)教育。柳州市政府作為全國(guó)唯一的地市級(jí)政府代表在20xx年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。
盡管我市職業(yè)教育的發(fā)展取得了一定成就，但也存在一些問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在：一是縣域職業(yè)教育面臨發(fā)展困境。由于縣級(jí)職校的專(zhuān)業(yè)師資和實(shí)訓(xùn)條件非常有限，與市場(chǎng)對(duì)接、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不強(qiáng)，因此生源逐年減少，辦學(xué)難以為繼。二是中職招生面臨很大困難。近幾年，初中畢業(yè)生生源總量在下降，而社會(huì)的普高熱從上到下并沒(méi)有降溫，普通高中無(wú)論是學(xué)校數(shù)量還是招生規(guī)模都在不斷地?cái)U(kuò)大，進(jìn)入高中的門(mén)檻越來(lái)越低，這使得本來(lái)就先天不足的職教更是步履艱難。三是產(chǎn)教融合、校企合作深度不夠。部分企業(yè)對(duì)校企合作的愿望不強(qiáng)，動(dòng)力不足。四是專(zhuān)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。我市職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和地方產(chǎn)業(yè)未能很好對(duì)接，畢業(yè)生在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上都無(wú)法滿足柳州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。專(zhuān)業(yè)的同質(zhì)化程度較高。五是職業(yè)教育國(guó)際化程度不高。
下一步，我們將借全國(guó)、全區(qū)職業(yè)教育工作大會(huì)召開(kāi)的東風(fēng)，以在全區(qū)率先建成現(xiàn)代職業(yè)教育體系為目標(biāo)，以提升職業(yè)院校辦學(xué)水平和提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量為重點(diǎn)，深入推動(dòng)我市職業(yè)教育關(guān)鍵領(lǐng)域的改革、創(chuàng)新與發(fā)展，加快我市職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程，形成“學(xué)技術(shù)到柳州，好就業(yè)在柳州”的強(qiáng)大輻射力，努力打造柳州職業(yè)教育升級(jí)版。
一是提升柳州職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)水平。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善職教園區(qū)的建設(shè)和管理，重點(diǎn)在內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量建設(shè)上下功夫，加快實(shí)現(xiàn)職教園區(qū)功能集約共享，進(jìn)一步拓展校企合作、產(chǎn)教融合平臺(tái)，努力將職教園區(qū)建設(shè)成為全市職業(yè)教育改革發(fā)展的示范窗口和構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要載體，成為全區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的典范。
二是推進(jìn)我市職業(yè)教育關(guān)鍵領(lǐng)域改革創(chuàng)新。著手組建廣西汽車(chē)產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，按照“產(chǎn)教深度融合、校企緊密合作”的發(fā)展思路，推進(jìn)廣西柳州汽車(chē)城汽車(chē)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與職業(yè)教育骨干院校專(zhuān)業(yè)群有機(jī)銜接，在專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、課程開(kāi)發(fā)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍培養(yǎng)等方面實(shí)現(xiàn)深度合作，形成產(chǎn)教對(duì)話機(jī)制和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與專(zhuān)業(yè)鏈的無(wú)縫對(duì)接。
三是加快柳州職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程。圍繞“提升職業(yè)教育水平，加快探索發(fā)展國(guó)際化職業(yè)教育”這一目標(biāo)，研究制定《柳州市職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(20xx-20xx年)》，學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)建與國(guó)際接軌的職業(yè)資格認(rèn)證和技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，更好地助推柳州企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)越進(jìn)步，越需要高質(zhì)量的職業(yè)教育。展望未來(lái)，我們將緊緊圍繞新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，加快推進(jìn)國(guó)家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力把柳州建設(shè)成為我國(guó)職業(yè)教育示范市和西南一流的、最大的職業(yè)教育基地。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會(huì)議講話篇十五
各位領(lǐng)導(dǎo)、班主任老師，大家好!
本次召開(kāi)班主任專(zhuān)題會(huì)議，是總結(jié)班主任工作經(jīng)驗(yàn)，交流班級(jí)管理心得，規(guī)范班主任工作要求和推廣成功經(jīng)驗(yàn)的一次針對(duì)性、實(shí)效性較強(qiáng)的專(zhuān)題會(huì)議。借此機(jī)會(huì)，我就如何進(jìn)一步做好班主任工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、加強(qiáng)對(duì)班主任工作重要性的認(rèn)識(shí)。
(一)班主任是學(xué)校管理的核心力量，是德育工作的最前沿保障。在學(xué)校教育中，班主任作為班級(jí)教育的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，在學(xué)校教育教學(xué)管理、全面推進(jìn)素質(zhì)教育中，具有特殊的地位和獨(dú)特的作用，是教育內(nèi)涵發(fā)展、提質(zhì)增效的源動(dòng)力。班主任是學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想道德教育和管理的骨干力量，在學(xué)校教育網(wǎng)絡(luò)體系中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在學(xué)生全面健康成長(zhǎng)過(guò)程中起著導(dǎo)師作用。班主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本班各科的教學(xué)和溝通學(xué)校與家庭、社會(huì)教育之間的關(guān)系，是構(gòu)建“三位一體”教育格局的紐帶和橋梁。班主任的教育觀念、工作方式、意識(shí)能力都對(duì)學(xué)生有深刻的影響。從某種意義上說(shuō)，班主任隊(duì)伍的素質(zhì)和水平，是提升優(yōu)質(zhì)教育，尤其是實(shí)現(xiàn)班級(jí)德育工作優(yōu)化的一個(gè)重要因素。建設(shè)一支觀念新、能力強(qiáng)、數(shù)量足、素質(zhì)高的班主任隊(duì)伍，是一所學(xué)校打造品牌、塑造形象、健康發(fā)展的根本因素之一，也是推進(jìn)教育現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我們常說(shuō)，“一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校”，實(shí)踐證明，一個(gè)好的班主任同樣就是一個(gè)好班級(jí),一批好的班主任就能塑造一所品牌學(xué)校。加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，始終是教育的一項(xiàng)根本任務(wù)和重要課題。
(二)班主任是開(kāi)展班級(jí)工作，建設(shè)優(yōu)秀班集體的關(guān)鍵。教學(xué)班是學(xué)校的基本組成部分，班級(jí)工作往往成為學(xué)校整體工作的縮影。加強(qiáng)對(duì)教學(xué)班的管理，樹(shù)立良好的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)，形成一個(gè)有凝聚力的班集體是優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境，加強(qiáng)學(xué)校德育工作的基礎(chǔ)。班集體是一個(gè)微觀的社會(huì)環(huán)境，對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)產(chǎn)生直接的影響作用。良好的班集體有巨大的教育力量，對(duì)于培養(yǎng)遠(yuǎn)大理想、愛(ài)國(guó)情感，增強(qiáng)自我教育和發(fā)展個(gè)性心理品質(zhì)具有極其重要的意義。一個(gè)同學(xué)關(guān)系和諧、自律意識(shí)強(qiáng)、樂(lè)學(xué)向上的班集體，幾乎隨時(shí)都在熏陶著集體中的成員，起著潛移默化的教育作用。
良好的班集體不會(huì)自然形成，也不可能一時(shí)形成。整個(gè)過(guò)程需要班主任傾注長(zhǎng)期心血，要經(jīng)過(guò)班主任的精心組織和培養(yǎng)才能逐步形成和鞏固。這當(dāng)中，班主任既是知識(shí)技能的傳授者、思想品德的培育者，又是班級(jí)工作的組織者和指導(dǎo)者。每年新生入校分班，往往會(huì)出現(xiàn)選班熱現(xiàn)象，為何要選?到底選什么?如果我們站在家長(zhǎng)的角度去看這個(gè)現(xiàn)象，我們選班級(jí)可能考慮更多的就是班主任。為什么要選班主任，就是因?yàn)橐粋€(gè)好的班主任就會(huì)建設(shè)一個(gè)好的班級(jí)，家長(zhǎng)就希望自己的孩子在一個(gè)好的環(huán)境中學(xué)習(xí)，接受好的教育。從中我們可以看到，一個(gè)優(yōu)秀班主任，對(duì)于社會(huì)的影響，對(duì)班集體的建設(shè)和學(xué)生成長(zhǎng)成才有著突出的作用。
二、強(qiáng)化愛(ài)與責(zé)任意識(shí)，辦人民滿意的教育。
(一)教育是愛(ài)的事業(yè)。愛(ài)自己的學(xué)生、愛(ài)教師職業(yè)是做好班主任工作的基本要求。教師的愛(ài)，尤其是班主任的愛(ài)，是開(kāi)啟學(xué)生心靈的鑰匙，是激勵(lì)學(xué)生奮進(jìn)的催化劑，是師生之間達(dá)到心理相融的接觸點(diǎn)，也是班主任的教育機(jī)智、教育才能的靈魂。這是一種含有友情又超越友情，含有母愛(ài)又高于母愛(ài)的更高層次的愛(ài)。沒(méi)有愛(ài)就沒(méi)有教育，把愛(ài)獻(xiàn)給受教育的人不僅有付出，也有回報(bào)。“桃李不言，下自成蹊”。當(dāng)老師看到桃李滿天下，用心血培育的學(xué)生成為社會(huì)棟梁時(shí)，付出的愛(ài)就得到了最大的回報(bào)，就會(huì)欣慰地感到自己是世界上最幸福的人，這就是愛(ài)的教育之真諦。一個(gè)學(xué)生如果能經(jīng)常感受到老師對(duì)他的愛(ài)，不僅會(huì)激起他的熱情、自信及對(duì)師長(zhǎng)的愛(ài)戴和尊重，而且還能使他通過(guò)自己所感受到的愛(ài)，養(yǎng)成關(guān)心他人的積極情感態(tài)度，從而逐步升華為對(duì)集體、對(duì)社會(huì)、對(duì)祖國(guó)的愛(ài)。
(二)教育是體現(xiàn)責(zé)任的事業(yè)，沒(méi)有責(zé)任就辦不好教育。強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心是班主任必須具備的基本素養(yǎng)。責(zé)任心就是自覺(jué)地把份內(nèi)應(yīng)做的事做好的情懷，這是做好班主任工作的前提。班主任的責(zé)任心體現(xiàn)在對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)兩個(gè)方面。充分發(fā)揮班主任的橋梁和紐帶作用，保證學(xué)校布置的各項(xiàng)工作能夠迅速及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)到班級(jí)，并積極帶領(lǐng)全班同學(xué)，通過(guò)各種組織和教育形式，使學(xué)校各項(xiàng)工作得到落實(shí)。有了責(zé)任心，就能經(jīng)常深入學(xué)生，全面了解學(xué)生，及時(shí)掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，通過(guò)日常的學(xué)習(xí)和工作等各項(xiàng)活動(dòng)，在思想上進(jìn)行有針對(duì)性的教育和引導(dǎo)，幫助學(xué)生樹(shù)立各種正確的觀念，并積極向?qū)W校反映學(xué)生的正確意見(jiàn)和合理要求，從而達(dá)到學(xué)校和學(xué)生雙方滿意。
目前我們學(xué)校有30個(gè)班主任，學(xué)生有1300多人，就是牽扯到近1300個(gè)家庭，涉及千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，教師如果沒(méi)有責(zé)任，沒(méi)有責(zé)任意識(shí)，就不能明確自己的角色，不能明確自己肩負(fù)的歷史使命，那就辦不好教育。古人云：師者，傳道、授業(yè)、解惑。我們的責(zé)任就體現(xiàn)在愛(ài)崗敬業(yè)、教書(shū)育人、為人師表，這是教師職業(yè)的本質(zhì)特征。群眾把子女送到學(xué)校，就是把家庭美好的希望寄托給了學(xué)校，我們教師有責(zé)任把學(xué)生教好、保護(hù)好、培養(yǎng)好，有責(zé)任讓家長(zhǎng)放心滿意，有責(zé)任促進(jìn)教育公平，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)。
三、對(duì)做好班主任工作的幾點(diǎn)建議。
(一)學(xué)理論，強(qiáng)素質(zhì)，做楷模。
班主任是班級(jí)學(xué)生健康成長(zhǎng)的一面旗幟，更是學(xué)生的主心骨、精神領(lǐng)袖。
1、班主任的品行、修養(yǎng)、人格魅力，對(duì)學(xué)生起潛移默化的影響。因?yàn)槲覀兣c學(xué)生最多的接觸是在課堂上，學(xué)生評(píng)價(jià)教師第一角度是你的課上得怎么樣。如果你有扎實(shí)的教學(xué)基本功，有優(yōu)秀的教學(xué)方法，教學(xué)藝術(shù)，你的課上得很棒，學(xué)生不但會(huì)信服你、欽佩你、崇拜你，同時(shí)也會(huì)理解和信任你對(duì)他的教育。
2、班主任要有一定的組織能力，管理協(xié)調(diào)能力，駕馭全局能力。
3、班主任是學(xué)生為人處世的楷模。
4、班主任在日常工作中，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，相互培訓(xùn)。
(二)多動(dòng)腦，巧設(shè)計(jì)，重方法。
1、勤是班主任工作的前提條件。
(1)勤接觸學(xué)生。
(2)勤深入學(xué)生中去。
(3)勤表?yè)P(yáng)。俗話說(shuō)：“數(shù)君十過(guò)，不如賞君一長(zhǎng)?！北M量找適當(dāng)機(jī)會(huì)，適度表?yè)P(yáng)，同時(shí)表?yè)P(yáng)要注意時(shí)機(jī)，注意對(duì)象，注意場(chǎng)合，注意分寸。
2、嚴(yán)是班主任工作的基礎(chǔ)。
(1)嚴(yán)以律己。
(2)嚴(yán)格要求學(xué)生：“嚴(yán)而不厲，嚴(yán)而有度。”
3、細(xì)是班主任工作的關(guān)鍵。
(1)細(xì)心。
(2)細(xì)思。
(3)細(xì)管。
4、愛(ài)是班主任工作的核心。愛(ài)就是關(guān)懷、愛(ài)就是幫助;愛(ài)就是理解、愛(ài)就是尊重;愛(ài)就是信任、愛(ài)就是鼓勵(lì);愛(ài)就是耐心、愛(ài)就是寬容。
(三)正評(píng)價(jià)，顧整體，同提高。
1、要偏愛(ài)后進(jìn)生。
2、嚴(yán)愛(ài)優(yōu)等生：優(yōu)等生的缺點(diǎn)往往被忽視、掩蓋、被原諒、袒護(hù)。
3、博愛(ài)中等生。
(四)正自身，用好人，優(yōu)班風(fēng)。
1、言傳身教，以誠(chéng)取誠(chéng)。
2、培養(yǎng)和使用好班干部。
3、增強(qiáng)班級(jí)凝聚力。
4、允許學(xué)生犯錯(cuò)誤。
5、注重安全教育。
6、抓常規(guī)，促養(yǎng)成。
(1)紀(jì)律是保證。
(2)衛(wèi)生是窗口和形象。
(3)習(xí)慣是歸宿和目的。
7、與家長(zhǎng)保持信息暢通，建立學(xué)校、社會(huì)、家庭齊抓共管的德育網(wǎng)絡(luò)。班主任工作是平凡的，但“把簡(jiǎn)單的事做好，你就不簡(jiǎn)單;把平凡的事做好，你就不平凡?！睂W(xué)校努力創(chuàng)造條件，讓學(xué)校成為教師成長(zhǎng)的沃土，著力打造更多特色班級(jí)，打造更多金牌班主任，推出更多文化建設(shè)示范班級(jí)。
最后，用“四用”來(lái)與大家共勉：用智慧啟迪靈性，用人格陶冶情操，用愛(ài)心澆灌希望，用汗水哺育未來(lái)。
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