最新鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告（模板20篇）

報(bào)告是一種用來(lái)向上級(jí)、下級(jí)或同級(jí)匯報(bào)工作情況、提出問(wèn)題和解決方案的書(shū)面材料，它具有系統(tǒng)性和客觀性的特點(diǎn)。報(bào)告的目的主要是向相關(guān)人員傳達(dá)信息、促進(jìn)決策和推動(dòng)工作進(jìn)展。在完成報(bào)告后，我們可以進(jìn)行自我評(píng)估，反思自己的寫(xiě)作過(guò)程和表達(dá)能力，以提升下次報(bào)告的質(zhì)量。如果您對(duì)報(bào)告寫(xiě)作還有任何疑問(wèn)，歡迎與我們聯(lián)系，我們將竭誠(chéng)為您解答。

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表連同《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧。

20，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省人民政府在中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和對(duì)云南工作重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，貫徹落實(shí)省委九屆十次、十一次、十二次全會(huì)精神，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，攻堅(jiān)克難、保持定力，統(tǒng)籌推進(jìn)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定各方面工作，完成了省人代會(huì)確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

(一)穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展取得新成績(jī)。

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)27條政策措施，召開(kāi)季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，持續(xù)加強(qiáng)穩(wěn)增長(zhǎng)督查。全力實(shí)施“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加快預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資進(jìn)度，盤(pán)活財(cái)政存量資金，不斷創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，積極推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，多渠道籌措建設(shè)資金，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，推動(dòng)投資持續(xù)回升。發(fā)行地方政府債券1567億元，有效置換存量債務(wù)，減輕各級(jí)政府償債負(fù)擔(dān)。認(rèn)真實(shí)施六大領(lǐng)域消費(fèi)工程，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)。經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審定，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。

(二)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新成效。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開(kāi)放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)變，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升煙草、電力等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、信息消費(fèi)等為主的信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全部工業(yè)增加值3925億元，增長(zhǎng)6.7%。單位gdp能耗下降7.8%左右。加快發(fā)展生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力整治旅游市場(chǎng)秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。第三產(chǎn)業(yè)增加值6169億元，增長(zhǎng)9.6%。著力推進(jìn)眾創(chuàng)空間、孵化基地建設(shè)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新呈現(xiàn)新氣象。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，綜合交通三年攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿(mǎn)收官，“五網(wǎng)”建設(shè)五年大會(huì)戰(zhàn)全面啟動(dòng)。玉磨、大臨、彌蒙鐵路開(kāi)工建設(shè)。保瀘、玉臨等高速公路開(kāi)工建設(shè)，富寧至水富南北大通道全線通車(chē)，新改建農(nóng)村公路2.19萬(wàn)公里，181座“溜索改橋”項(xiàng)目基本完成。瀘沽湖機(jī)場(chǎng)建成通航，滄源、瀾滄機(jī)場(chǎng)等在建項(xiàng)目快速推進(jìn)。瀾滄江―湄公河國(guó)際四級(jí)航道二期工程、金沙江中游庫(kù)區(qū)航運(yùn)設(shè)施等項(xiàng)目進(jìn)展順利。加強(qiáng)省內(nèi)骨干電網(wǎng)、石油天然氣管道和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。滇中引水工程獲批，勘察試驗(yàn)性工程開(kāi)工。新開(kāi)工建設(shè)43件重點(diǎn)水源工程，建成50萬(wàn)件“五小水利”工程。推進(jìn)昆明區(qū)域性國(guó)際通信出入口、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，保山市、大理市成為國(guó)家第二批促進(jìn)信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。開(kāi)展城市地下綜合管廊和建制鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目建設(shè)。

(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生新變化。

惠農(nóng)政策落實(shí)力度加大，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，高原糧倉(cāng)、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)等穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量達(dá)1876.4萬(wàn)噸。農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建與市場(chǎng)開(kāi)拓步伐加快，電商與實(shí)體流通有效結(jié)合，質(zhì)量安全水平不斷提高。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。農(nóng)田水利改革發(fā)展走在全國(guó)前列，新增有效灌溉面積80萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田地345萬(wàn)畝。高效林業(yè)發(fā)展迅速，完成營(yíng)造林665萬(wàn)畝，實(shí)施新一輪退耕還林還草160萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)增加值2098億元，增長(zhǎng)6%。

(五)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。

成立省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。調(diào)整戶(hù)籍政策，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)31%。推進(jìn)曲靖市、大理市等國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和玉溪市、五華區(qū)等智慧城市試點(diǎn)。滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化邁出實(shí)質(zhì)步伐，滇中新區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，管理體制機(jī)制得到理順。騰沖、江川分別獲準(zhǔn)設(shè)市、改區(qū)。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程28.69萬(wàn)套，建設(shè)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程51.43萬(wàn)戶(hù)，魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)7.78萬(wàn)戶(hù)災(zāi)民搬進(jìn)新居，景谷地震災(zāi)區(qū)民房重建和加固全面完成。推進(jìn)“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施興邊富民工程，啟動(dòng)改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)展全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定，優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)空間格局，加快低碳試點(diǎn)省建設(shè)。

(六)民生保障事業(yè)得到新改善。

堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程，以4個(gè)片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，開(kāi)展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，加快民族、邊疆、革命老區(qū)脫貧、小康步伐。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等就業(yè)問(wèn)題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40.9萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度全覆蓋，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平逐步提高，落實(shí)社會(huì)救助兜底保障。學(xué)前教育穩(wěn)步推進(jìn)，中小學(xué)校舍安全工程年度任務(wù)全部完成，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)獲批籌建。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件有效改善，基本藥物制度不斷健全。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化遺產(chǎn)保護(hù)有力實(shí)施，開(kāi)展全民健身和文化惠民，加快建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)中心。信訪工作、法律服務(wù)和法律保障得到加強(qiáng)，移民工作有效開(kāi)展。10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)。

(七)改革開(kāi)放取得新進(jìn)展。

推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革順利推進(jìn)，混合所有制經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”，新登記企業(yè)數(shù)量增速居全國(guó)前列。公務(wù)用車(chē)制度改革全面實(shí)施，電力體制和輸配電價(jià)改革試點(diǎn)取得進(jìn)展，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位補(bǔ)貼制度，完成政府定價(jià)目錄修訂，啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。財(cái)稅、投融資、科技教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項(xiàng)改革步伐加快。勐臘(磨憨)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)獲批，紅河綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。開(kāi)通云南中歐集裝箱貨運(yùn)班列。成功舉辦第3屆南博會(huì)暨第23屆昆交會(huì)、中國(guó)國(guó)際旅交會(huì)。出臺(tái)參與建設(shè)“一帶一路”、加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心等指導(dǎo)文件。開(kāi)展多種形式招商活動(dòng)，加大央企以及長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)知名企業(yè)引進(jìn)力度。引進(jìn)省外到位資金6488億元，直接利用外資29.9億美元。與國(guó)家部委、央企、金融機(jī)構(gòu)、院校簽訂了109項(xiàng)合作協(xié)議。

(八)政府自身建設(shè)邁出新步伐。

及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育。切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，向社會(huì)公布60家省級(jí)單位權(quán)力清單和責(zé)任清單。取消和下放投資核準(zhǔn)事項(xiàng)31項(xiàng)，全面清理非行政許可審批和前置審批，建設(shè)完善網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)。清理整頓紅頂中介，創(chuàng)設(shè)投資審批中介超市。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極聽(tīng)取工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見(jiàn)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到改善。

各位代表，去年工作取得的成績(jī)，保證了“十二五”圓滿(mǎn)收官。“十二五”時(shí)期是我省發(fā)展最快的時(shí)期之一，各方面工作取得顯著成就，為“十三五”順利開(kāi)局和實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

――綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資跨上萬(wàn)億元新臺(tái)階，年均增長(zhǎng)11.1%和24.7%。地方一般公共預(yù)算收入由871億元增加到1808億元、地方一般公共預(yù)算支出由2285億元增加到4713億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2556億元增加到5103億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重提高6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升為45%。全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程2980公里，高速公路通車(chē)?yán)锍?005公里，電力裝機(jī)達(dá)到8000萬(wàn)千瓦，新增航道通航里程1090公里、蓄水庫(kù)容21.7億立方米，中緬油氣管道建成，民用航空能力大為增強(qiáng)。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)456萬(wàn)戶(hù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)2728萬(wàn)戶(hù)、手機(jī)用戶(hù)3778萬(wàn)戶(hù)。建立院士專(zhuān)家工作站164個(gè)，引進(jìn)一大批高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

――人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)165.9萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1000萬(wàn)人次以上。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面覆蓋，三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程128.84萬(wàn)套，實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程198萬(wàn)戶(hù)。九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別提高3.3、15.1和10.18個(gè)百分點(diǎn)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。改擴(kuò)建一批圖書(shū)館、文化館、博物館，組織開(kāi)展文化下鄉(xiāng)和進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，民族文化保護(hù)利用成效顯著。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施成效突出。

――城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不斷健全，“多規(guī)合一”試點(diǎn)有序推進(jìn)。山地城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)開(kāi)發(fā)低丘緩坡土地11萬(wàn)畝，耕地得到有效保護(hù)。農(nóng)民進(jìn)城工作有序開(kāi)展，601萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，新建改建農(nóng)村公路9.15萬(wàn)公里，新增農(nóng)田有效灌溉面積435萬(wàn)畝，完成中低產(chǎn)田地改造1745萬(wàn)畝，解決1369萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。構(gòu)建扶貧攻堅(jiān)體制機(jī)制，走出了整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧的新路子，年均減少貧困人口100萬(wàn)人以上。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)得到加強(qiáng)。

――生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)有效。深入推進(jìn)七彩云南保護(hù)行動(dòng)、生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃和森林云南建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到55.7%，提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。九大高原湖泊保護(hù)治理得到加強(qiáng)，水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高，縣城及以上城市污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理力度加大。單位gdp能耗累計(jì)下降19.8%，超額完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。退耕還林還草、生態(tài)修復(fù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治持續(xù)加強(qiáng)。土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約利用水平明顯提高。

――各領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M(jìn)展，行政審批項(xiàng)目大幅精簡(jiǎn)，非行政許可審批項(xiàng)目全面取消，商事制度改革全面推開(kāi)，公共資源交易平臺(tái)全面建立。國(guó)資監(jiān)管水平不斷提高，國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組和合作不斷深化。預(yù)算制度改革、“營(yíng)改增”等財(cái)稅改革全面推進(jìn)。農(nóng)村土地、集體林權(quán)、水利、農(nóng)墾、供銷(xiāo)社、糧食流通等改革不斷深化。沿邊金融綜合改革取得有效進(jìn)展，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算累計(jì)突破2500億元。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制有序推進(jìn)，縣級(jí)公立醫(yī)院改革全面推開(kāi)，教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化。生態(tài)文明、戶(hù)籍制度、資源性產(chǎn)品價(jià)格等改革穩(wěn)步推進(jìn)。

――對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極建設(shè)孟中印緬、中國(guó)―中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，開(kāi)展了多層次多邊、雙邊對(duì)外交流合作。各類(lèi)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)。區(qū)域通關(guān)一體化改革不斷深化。構(gòu)建與長(zhǎng)三角、泛珠三角、京津冀及周邊省區(qū)市的常態(tài)化合作交流機(jī)制。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力培育外向型企業(yè)，累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1170億美元。成功舉辦3屆南博會(huì)，為推進(jìn)我國(guó)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家的合作交流搭建了戰(zhàn)略性平臺(tái)。

――民族團(tuán)結(jié)社會(huì)和諧更加鞏固。持續(xù)開(kāi)展“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶(hù)示范點(diǎn)創(chuàng)建工程”，民族地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定良好局面進(jìn)一步鞏固。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，反恐和邊境維穩(wěn)處突能力不斷加強(qiáng)，平安云南建設(shè)向縱深推進(jìn)。第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)成效顯著。公共法律保障水平不斷提升，“六五”普法效果明顯。安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。積極預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)重特大自然災(zāi)害，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作扎實(shí)有效。

“十二五”期間，我們攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，走過(guò)了不平凡的歷程。五年的實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)云南邊疆繁榮穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。必須堅(jiān)持改革開(kāi)放，打破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，正確處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，使發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。必須堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓人民過(guò)上更加美好幸福的生活。必須堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，保持和擴(kuò)大云南的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。必須堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，堅(jiān)定不移堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。必須堅(jiān)持依法治省，全面推進(jìn)法治云南建設(shè)，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

各位代表，“十二五”我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)和進(jìn)步，靠的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央和國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，靠的是在中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部和全省各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向中央各部門(mén)各單位、兄弟省區(qū)市和駐滇部隊(duì)、武警官兵，向關(guān)心支持云南發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展還面臨不少困難，工作中也存在不少問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，長(zhǎng)期困擾我們的深層次體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾沒(méi)有根本解決，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題仍然存在，發(fā)展方式粗放，質(zhì)量效益不高，產(chǎn)能過(guò)剩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)支撐力薄弱，財(cái)政收支矛盾突出，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、增進(jìn)民生福祉任務(wù)繁重，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，安全生產(chǎn)和社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，基本公共服務(wù)供給不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、農(nóng)村教育、醫(yī)療等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)還需不斷加強(qiáng)，湖泊河流治理任重道遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問(wèn)題尚未得到有效解決，環(huán)境資源約束與加快發(fā)展矛盾突出；部分領(lǐng)域改革開(kāi)放滯后，國(guó)企改革和市場(chǎng)化改革進(jìn)展緩慢，一些地區(qū)和行業(yè)市場(chǎng)秩序失范，一些開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)作用發(fā)揮不夠，內(nèi)外貿(mào)體制機(jī)制創(chuàng)新不足，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模偏小，去年外貿(mào)進(jìn)出口總額未完成年度目標(biāo)。在政府自身建設(shè)方面，各級(jí)政府和部門(mén)運(yùn)用改革創(chuàng)新思維、法治思維破解發(fā)展難題的能力亟待增強(qiáng)，政府執(zhí)行力、服務(wù)意識(shí)和工作效率有待提高；部分干部對(duì)改革舉措和政策研究貫徹不夠主動(dòng)，亂作為、不作為、不會(huì)為的問(wèn)題在一些地方和部門(mén)仍然存在，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)，政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落、頂風(fēng)違紀(jì)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。對(duì)此，我們一定要高度重視，下大力氣解決好這些困難和問(wèn)題，努力改進(jìn)工作，讓人民滿(mǎn)意。

二、“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)。

“十三五”時(shí)期是我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我們面臨難得的發(fā)展機(jī)遇；是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南的新定位、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)。省人民政府要認(rèn)真貫徹省委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，搶抓發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，努力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)取得重大突破，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，為譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十三五”時(shí)期云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯。我們要貫徹發(fā)展新理念，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益；更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)供給能力，引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)預(yù)期；更加注重協(xié)調(diào)人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡，促進(jìn)綠色發(fā)展；更加注重以人為本，共建共享，不斷增進(jìn)民生福祉；更加注重市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)高水平開(kāi)放發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，經(jīng)濟(jì)保持8.5%左右的中高速增長(zhǎng)，人均gdp從全國(guó)平均水平的58%提升到68%左右；基礎(chǔ)設(shè)施五年大會(huì)戰(zhàn)任務(wù)全面完成，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐保障作用持續(xù)增強(qiáng)；研發(fā)投入占gdp比重達(dá)到1.5%以上，力爭(zhēng)不低于全國(guó)平均水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占gdp比重不斷提高。“四化”水平全面提升，工業(yè)化和信息化深度融合，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面加強(qiáng)，高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。改革開(kāi)放水平全面提升，各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，各方面制度更加成熟定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成；加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，雙向開(kāi)放、輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，開(kāi)放型、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)新格局基本形成。民生保障水平全面提升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽；城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增幅，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步推進(jìn)，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升，森林覆蓋率達(dá)到60%，主要污染物排放總量達(dá)標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)、綠色化發(fā)展走在全國(guó)前列。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展水平全面提升，努力實(shí)現(xiàn)各民族建設(shè)小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、民族團(tuán)結(jié)同心、社會(huì)和諧同創(chuàng)。

為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，政府工作將牢牢把握以下10個(gè)重點(diǎn)：

(一)貫徹發(fā)展新理念，努力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要推動(dòng)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，將創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。把協(xié)調(diào)作為發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌沿邊與滇中、農(nóng)村與城市、民族地區(qū)與其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明并重，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。把綠色作為發(fā)展的必要條件，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，筑牢我國(guó)西南生態(tài)安全屏障。把開(kāi)放作為發(fā)展的必由之路，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，形成高水平開(kāi)放新格局，打造我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新高地。把共享作為發(fā)展的本質(zhì)要求，堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有，努力讓各族人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件，使各族人民在共建共享中有更多的現(xiàn)實(shí)獲得感。

(二)全面消除貧困，全面建成小康。全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村因戶(hù)施策，聚焦4個(gè)集中連片特困地區(qū)，全面實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧計(jì)劃，加大資金整合和投入力度，實(shí)行更嚴(yán)格的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，確保全面小康路上一個(gè)貧困地區(qū)都不掉隊(duì)、一個(gè)兄弟民族都不落伍、一個(gè)貧困群眾都不落下。全力以赴奔小康。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持追求質(zhì)量效益與追求較快發(fā)展速度相統(tǒng)一，加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)新老動(dòng)能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造跨越式發(fā)展的云南速度，全面提升經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益，持續(xù)增強(qiáng)民生保障，努力實(shí)現(xiàn)所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有領(lǐng)域的全面小康、共同富裕的全面小康。

(三)加快“五網(wǎng)”建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)互聯(lián)互通的交通網(wǎng)。加快建設(shè)出省出境的高速公路網(wǎng)、鐵路骨架網(wǎng)和水運(yùn)通道，加快國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)滇中城市群市市通高鐵、縣縣通高速，力爭(zhēng)到，鐵路營(yíng)運(yùn)里程超過(guò)5000公里，高速公路通車(chē)?yán)锍坛^(guò)6000公里。建設(shè)廣覆蓋的航空網(wǎng)。優(yōu)化和完善機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，加密拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)航線航班，力爭(zhēng)到20，投入運(yùn)營(yíng)和在建民用機(jī)場(chǎng)20個(gè)。建設(shè)區(qū)域性國(guó)際化的能源保障網(wǎng)。構(gòu)建云電云用、西電東送和云電外送協(xié)調(diào)體系，加快省內(nèi)天然氣網(wǎng)絡(luò)及場(chǎng)站建設(shè)，建成國(guó)家重要的跨區(qū)域能源樞紐，力爭(zhēng)到年，220千伏及以上輸電線路達(dá)到3.7萬(wàn)公里，油氣管道長(zhǎng)度達(dá)8200公里以上。建設(shè)安全可靠的水利網(wǎng)。加快滇中引水等重大水源工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)供水保障能力，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年，新增蓄水庫(kù)容20億立方米以上，縣城和縣城以上城市污水集中處理率達(dá)到87%。建設(shè)共享高效的互聯(lián)網(wǎng)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯(lián)網(wǎng)，建成面向南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際信息交匯中心，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)所有行政村通光纖，城鎮(zhèn)、重要場(chǎng)所和行政村4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)光纜全省覆蓋。

(四)著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。堅(jiān)持走開(kāi)放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化發(fā)展的新路子，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施“中國(guó)制造2025”云南行動(dòng)計(jì)劃，有選擇地加快承接?xùn)|部地區(qū)出口加工業(yè)轉(zhuǎn)移，探索“共建園區(qū)”或“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)行引進(jìn)產(chǎn)業(yè)與本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新并舉改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合步伐，鞏固提升煙草、能源等支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)清潔能源利用和石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐，實(shí)施軍民融合發(fā)展，集中力量培育現(xiàn)代生物、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力培育云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能制造和服務(wù)制造。推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、大健康、文化創(chuàng)意和高端旅游業(yè)、民族文化生態(tài)旅游，積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

(五)加強(qiáng)城市工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提高新型城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持以人為中心的發(fā)展思想，尊重城市發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動(dòng)力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會(huì)、市民三大主體，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善治理體系，提高治理能力，著力解決城市病等突出問(wèn)題。不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，走出一條中國(guó)特色、云南特點(diǎn)的城市發(fā)展道路。健全體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、資源要素向農(nóng)村傾斜、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境提升行動(dòng)，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。

(六)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持“做強(qiáng)滇中、搞活沿邊、聯(lián)動(dòng)廊帶、多點(diǎn)支撐、雙向開(kāi)放”的發(fā)展布局，著力構(gòu)建“一核一圈兩廊三帶六群”區(qū)域發(fā)展新空間。推進(jìn)昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，加快滇中城市群和經(jīng)濟(jì)圈一體化步伐，更好地服務(wù)和融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略以及孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)―中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快培育沿邊開(kāi)放、瀾滄江開(kāi)發(fā)開(kāi)放、金沙江對(duì)內(nèi)開(kāi)放合作經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)城鎮(zhèn)群有序發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批產(chǎn)業(yè)大市、大縣、大集團(tuán)、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)園區(qū)特色化、集群化發(fā)展，聚焦重點(diǎn)園區(qū)，明確特色功能定位，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向重點(diǎn)區(qū)域、特色園區(qū)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到2020年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元園區(qū)達(dá)到10個(gè)、超百億元園區(qū)達(dá)到50個(gè)。

(七)大力推動(dòng)開(kāi)放，拓展發(fā)展空間。把擴(kuò)大開(kāi)放擺在更加突出的位置。堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、引進(jìn)來(lái)走出去并重、引資引技引智并舉，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，推動(dòng)雙向開(kāi)放，促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。加強(qiáng)開(kāi)放載體建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)的功能作用，建設(shè)沿邊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，辦好各類(lèi)會(huì)展交流載體，鼓勵(lì)和吸引各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作組織和機(jī)構(gòu)來(lái)滇設(shè)立代表處或辦事機(jī)構(gòu)，務(wù)實(shí)拓展經(jīng)貿(mào)人文交流合作。加強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加大招商引資力度，建設(shè)一批外向型產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)出口商品加工基地。推動(dòng)企業(yè)“走出去”，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。創(chuàng)新外商投資管理體制和模式，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互為支撐的開(kāi)放合作新格局，加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。努力打造區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心。

(八)突出改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。深化以關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革，在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境和法治化營(yíng)商環(huán)境。深化國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工商實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)財(cái)稅金融、投融資體制、產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、生態(tài)文明和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得突破性進(jìn)展。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)政府管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)，著力激發(fā)企業(yè)、科研院所、高校創(chuàng)新潛力，以及市場(chǎng)轉(zhuǎn)化科技成果潛力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系和政策支撐體系，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加大人力資本投資，大力培養(yǎng)和引進(jìn)各類(lèi)人才。完善人才激勵(lì)和服務(wù)保障體系，激發(fā)人才活力，促進(jìn)人才向基層、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)流動(dòng)。建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。力爭(zhēng)到2020年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.2年，農(nóng)村進(jìn)城勞動(dòng)力普遍得到培訓(xùn)，推動(dòng)發(fā)展從過(guò)度依賴(lài)自然資源轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源和科技創(chuàng)新。

(九)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，著力營(yíng)造綠色山川、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、倡導(dǎo)綠色生活，建設(shè)綠色云南、七彩云南。有度有序利用自然，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)和普洱國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)主體功能區(qū)，完善開(kāi)發(fā)政策，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。全面節(jié)約和高效利用資源，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大環(huán)境治理力度，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域、流域共治，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)，實(shí)施山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。力爭(zhēng)到2020年，以九湖為重點(diǎn)的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)雙贏、人與自然和諧共生。

(十)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，建設(shè)幸福云南。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的民族工作，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，繼續(xù)實(shí)施興邊富民、扶持人口較少民族發(fā)展和示范創(chuàng)建等工程，加大少數(shù)民族和貧困地區(qū)扶持力度，保護(hù)發(fā)展繁榮民族文化，依法管理宗教事務(wù)，實(shí)現(xiàn)各族人民共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。實(shí)施就業(yè)引領(lǐng)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)220萬(wàn)人。著力提高基本公共服務(wù)均等化水平，加快社保擴(kuò)面提標(biāo)，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，健全社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障和公共法律服務(wù)體系。大力發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育，著力提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保障體系，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)，豐富各族群眾文化生活，提高全民健康水平。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，健全公共安全體系，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷加強(qiáng)和改善民生，使各族群眾都過(guò)上好日子。

三、的工作安排。

今年是我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，政府工作使命光榮、責(zé)任重大。省人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，堅(jiān)決按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我省社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)做好9個(gè)方面的工作。

(一)著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

擴(kuò)大有效供給。加強(qiáng)制度和政策創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變供給模式，提高供給質(zhì)量，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力打造品牌，增加高端產(chǎn)品供給。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。促進(jìn)新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能提升。開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)行為，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格和物流成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)盈利能力。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，加大人力資源投入。

增加有效投資。優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，挖掘投資新需求，提高產(chǎn)業(yè)投資比重，增強(qiáng)投資有效性和精準(zhǔn)性。強(qiáng)化進(jìn)度和質(zhì)量管理，抓好20個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。抓緊項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、申報(bào)、儲(chǔ)備及建設(shè)落地，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門(mén)及國(guó)開(kāi)行和農(nóng)發(fā)行更大支持，更多獲取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金等政策性資金。落實(shí)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準(zhǔn)制和協(xié)同監(jiān)管制，加快預(yù)算撥付進(jìn)度，盤(pán)活存量資金，調(diào)整分配辦法，使投資向想干事、能干事、干得成事的地區(qū)傾斜和集聚。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)省內(nèi)外社會(huì)資本參與ppp模式建設(shè)項(xiàng)目。支持有條件企業(yè)上市，擴(kuò)大資本市場(chǎng)直接融資。做好地方政府債券發(fā)行，有效控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持，實(shí)現(xiàn)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%。

釋放消費(fèi)新需求。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)工程，落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)政策和帶薪休假制度，挖掘需求潛力，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展信用消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。加快培育商業(yè)新業(yè)態(tài)和消費(fèi)新熱點(diǎn)，大力發(fā)展電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)，開(kāi)展豐富多樣的線上線下促銷(xiāo)活動(dòng)，提高本地產(chǎn)品最終消費(fèi)比重。升級(jí)改造大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，扶持發(fā)展商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，完善農(nóng)村線上線下商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，刺激和引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)。完善旅游業(yè)發(fā)展政策，大力整治市場(chǎng)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，盤(pán)活庫(kù)存商品房，滿(mǎn)足新市民住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%。

擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。落實(shí)好出口促進(jìn)政策，培育壯大進(jìn)出口主體，擴(kuò)大機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，推進(jìn)外貿(mào)向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。提高貿(mào)易便利化水平，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和跨境物流業(yè)。力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，及時(shí)研究推出更具針對(duì)性、靈活性、有效性的政策措施。繼續(xù)開(kāi)展穩(wěn)增長(zhǎng)督查。強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)供應(yīng)保障，加強(qiáng)云電外送，有序發(fā)展清潔能源利用產(chǎn)業(yè)，有效化解水電棄水問(wèn)題。

(二)全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷破解發(fā)展瓶頸。

加快綜合交通建設(shè)。確保滬昆客專(zhuān)、云桂鐵路建成通車(chē)，實(shí)現(xiàn)云南通高鐵。加快成昆、廣大等鐵路擴(kuò)能改造和玉磨、大臨、大瑞、麗香等在建鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)新開(kāi)工南昆鐵路擴(kuò)能、渝昆鐵路。確保平遠(yuǎn)街至文山、黃土坡至馬金鋪、上關(guān)至鶴慶3條高速公路建成通車(chē)，加快在建高速公路建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取昆楚大高速擴(kuò)容改建、滇中高速及紅河南部高速公路項(xiàng)目開(kāi)工。確保滄源機(jī)場(chǎng)通航，加快瀾滄機(jī)場(chǎng)建設(shè)和昆明等機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，推動(dòng)怒江機(jī)場(chǎng)選址立項(xiàng)并早日開(kāi)工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)。推進(jìn)金沙江航道和水富港擴(kuò)能工程。完成綜合交通投資1300億元以上。

加快新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)寬帶接入網(wǎng)和骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)能力提升工程，加快實(shí)施下一代廣播電視接入網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)寬帶網(wǎng)覆蓋等重大項(xiàng)目，新建光纜1.8萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)100%行政村通光纜、100%行政村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。抓好面向南亞?wèn)|南亞的國(guó)際通信樞紐中心建設(shè)，擴(kuò)展昆明區(qū)域性國(guó)際通信出入口業(yè)務(wù)，加快呈貢等信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。抓好政務(wù)云、工業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、商務(wù)云等信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合、開(kāi)放，破解信息孤島。力爭(zhēng)完成網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施投資170億元。

加快能源保障網(wǎng)建設(shè)。確保梨園、觀音巖等電站投產(chǎn)發(fā)電，推進(jìn)烏東德等一批大型水電站項(xiàng)目建設(shè)。加大電網(wǎng)續(xù)建和新建力度，抓緊農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，加快西電東送、云電外送通道和售配電網(wǎng)建設(shè)?？茖W(xué)有序開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能。全力保障中緬油氣管道安全運(yùn)營(yíng)，確保中石油煉油項(xiàng)目投產(chǎn)。推進(jìn)天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣使用量。

加快水利工程建設(shè)。爭(zhēng)取滇中引水工程年中正式開(kāi)工，抓好主體和配套工程規(guī)劃建設(shè)。加快堰塞湖治理和德厚水庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)阿崗和車(chē)馬碧水庫(kù)開(kāi)工，加快大型灌區(qū)續(xù)建改造。加強(qiáng)大中型水電站水資源綜合利用，新開(kāi)工建設(shè)40件骨干水源工程，完成50萬(wàn)件“五小水利”。力爭(zhēng)完成水利投資350億元。

(三)大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，啟動(dòng)“中國(guó)制造2025”云南行動(dòng)計(jì)劃。加快煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益。從實(shí)際出發(fā)，制定生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加大推進(jìn)力度。扶持發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥。力爭(zhēng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)其對(duì)全省經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建高端服務(wù)業(yè)核心區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%左右。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。集中力量推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮園區(qū)對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，解決企業(yè)分散和土地?zé)o序開(kāi)發(fā)等問(wèn)題，提高園區(qū)投入產(chǎn)出效率。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)合作，創(chuàng)建一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。加快發(fā)展沿邊出口加工經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中國(guó)銅業(yè)、中鐵建等一批央企和民企總部及研發(fā)機(jī)構(gòu)、投融資平臺(tái)落戶(hù)云南。大膽創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理模式，強(qiáng)化產(chǎn)城融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全要素全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)全省信息化、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，加快推進(jìn)“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)大數(shù)據(jù)行動(dòng)綱要，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字技術(shù)、智能制造等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快培育生態(tài)文化、養(yǎng)生休閑、大健康、文化創(chuàng)意、民族時(shí)尚創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)。發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技、品牌、組織和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快培育和引進(jìn)一批大企業(yè)大集團(tuán)，著力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組等方式，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，激發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)活力。深入推進(jìn)“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程和行業(yè)“小巨人”培育工程。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持政策，破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，培育和激勵(lì)全省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)和百?gòu)?qiáng)科技創(chuàng)新企業(yè)。

(四)全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快改革開(kāi)放。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)新一輪“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃”。加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進(jìn)一批科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)，實(shí)施生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)與新能源汽車(chē)等科技重大專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)發(fā)生物疫苗，有色金屬新材料，風(fēng)光電、工程裝備制造和農(nóng)業(yè)機(jī)械等重大新產(chǎn)品。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除及后補(bǔ)助政策，加強(qiáng)現(xiàn)代科研院所和重大科研平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步向社會(huì)開(kāi)放重大科研設(shè)施和大型科研儀器。完善激勵(lì)機(jī)制，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。加快眾創(chuàng)空間孵化基地等服務(wù)載體建設(shè)，建設(shè)一批集生態(tài)、文化、旅游、創(chuàng)新為一體的特色小鎮(zhèn)，著力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)原產(chǎn)地商標(biāo)注冊(cè)，保護(hù)和有序開(kāi)發(fā)生物資源。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加速?lài)?guó)資國(guó)企改革，分類(lèi)推進(jìn)省屬?lài)?guó)企改革試點(diǎn)，加快實(shí)施一批重大改革重組項(xiàng)目，改組和組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性國(guó)資集中統(tǒng)一監(jiān)管。完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度和縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重。推進(jìn)國(guó)地稅征管體制改革，全面完成“營(yíng)改增”擴(kuò)圍。深化農(nóng)信社改革，發(fā)展壯大紅塔銀行。推動(dòng)縣域三級(jí)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)與服務(wù)便利化，穩(wěn)妥開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。落實(shí)地方融資平臺(tái)過(guò)渡期政策，實(shí)施政府融資平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)改制。推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域綜合改革。分類(lèi)實(shí)施科研院所、國(guó)有文藝院團(tuán)和機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位后勤體制改革。對(duì)社會(huì)組織實(shí)行直接登記，加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。有序放開(kāi)教育、醫(yī)療等服務(wù)價(jià)格，穩(wěn)步推進(jìn)水、成品油、天然氣等領(lǐng)域價(jià)格改革。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)體系建設(shè)，建立省級(jí)土地儲(chǔ)備制度，做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。深入推進(jìn)農(nóng)村土地、農(nóng)田水利、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)墾、供銷(xiāo)社等綜合改革，深化生態(tài)文明、司法、電力、流通、商事、住房等領(lǐng)域改革。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度改革，加快新型智庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)決策。

擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。辦好第4屆南博會(huì)暨第24屆昆交會(huì)、第14屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等各類(lèi)展會(huì)。推動(dòng)瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和紅河綜合保稅區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)勐臘(磨憨)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)與中老經(jīng)濟(jì)合作區(qū)協(xié)同發(fā)展，務(wù)實(shí)推進(jìn)中越、中緬經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取昆明綜合保稅區(qū)獲批。規(guī)劃建設(shè)好重點(diǎn)口岸和邊境城市。支持企業(yè)“走出去”參與中老泰鐵路等境外項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)“一口岸、多通道”模式創(chuàng)新，加密中歐貨運(yùn)班列，積極開(kāi)辟跨境多式聯(lián)運(yùn)交通走廊。規(guī)范和活躍邊境貿(mào)易和邊民互市。拓展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、人民幣跨境融資和跨境使用，加快沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、昆明區(qū)域性國(guó)際金融中心、中國(guó)―東盟金融信息平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)爭(zhēng)取南亞?wèn)|南亞國(guó)家使領(lǐng)館和區(qū)域性國(guó)際組織代表處或辦事機(jī)構(gòu)落戶(hù)云南。進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、泛珠三角、港澳臺(tái)等區(qū)域合作交流，提升滇滬等省際合作水平，加快文山―百色跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新招商引資機(jī)制，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，繼續(xù)深入推進(jìn)“科技入滇、央企入滇、民企入滇”，著力引進(jìn)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有示范帶動(dòng)作用的大企業(yè)、大項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年引進(jìn)省外到位資金增長(zhǎng)11%以上，利用外資增長(zhǎng)5%以上，穩(wěn)步提高招商合同履約率、項(xiàng)目開(kāi)工率和資金到位率。

(五)扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作。

全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)12個(gè)貧困縣摘帽、120萬(wàn)貧困人口脫貧。以集中連片特困地區(qū)和特困群體為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州、整族脫貧，確?！拔鍌€(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃落到實(shí)處。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，抓好水利水電移民搬遷安置和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)興邊富民工程，加快鎮(zhèn)彝威等革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧。加大扶貧資金投入和整合力度，提高資金使用效率。全面創(chuàng)新電商、旅游、技能、資產(chǎn)收益等扶貧方式。扎實(shí)做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，加大考核監(jiān)督力度。廣泛動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量參與扶貧。完成魯?shù)?、景谷地震?zāi)區(qū)恢復(fù)重建年度任務(wù)。

加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障糧食生產(chǎn)、收儲(chǔ)、供應(yīng)安全。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。抓好農(nóng)田水利改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)推廣，新改造中低產(chǎn)田地300萬(wàn)畝以上。抓好糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)供銷(xiāo)銜接，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)一批高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，積極發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，拓展生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承等功能，提高農(nóng)業(yè)附加值和綜合效益。扶持發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證全覆蓋，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地。開(kāi)展好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。

加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。整合各類(lèi)資源，全面推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓好以污水、垃圾處理為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開(kāi)展清潔家園、田園、水源等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村綠化美化凈化。啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程50萬(wàn)戶(hù)，新建改建農(nóng)村公路1.6萬(wàn)公里。推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展，打造一批“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的新型村莊、特色村寨和邊境村寨。

(六)突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮昆明輻射作用，加快滇中新區(qū)和滇中城市群建設(shè)，推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，積極培育發(fā)展區(qū)域中心，加快一批中小城市發(fā)展。推動(dòng)縣城提質(zhì)擴(kuò)容，培育一批特色城鎮(zhèn)，建設(shè)若干示范性智慧小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。落實(shí)戶(hù)籍制度和居住證制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度，力爭(zhēng)戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。建立省以下轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口就近就地城鎮(zhèn)化。維護(hù)好進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益。繼續(xù)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，加強(qiáng)壩區(qū)農(nóng)田保護(hù)，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)上山。強(qiáng)化城市建設(shè)用地集約節(jié)約利用，做好批而未用和閑置土地清理處置工作。積極發(fā)展綠色節(jié)能建筑，增強(qiáng)城市宜居性。

科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量和水平，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、綜合性，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)與協(xié)同促進(jìn)作用，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。抓好省域空間規(guī)劃編制，加快編制城市地下空間開(kāi)發(fā)利用綜合規(guī)劃及地下管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全覆蓋，抓好村莊規(guī)劃和示范點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持開(kāi)放做規(guī)劃，發(fā)動(dòng)群眾參與編制規(guī)劃、參與監(jiān)督規(guī)劃。

提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。強(qiáng)化城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，加快地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)地下空間開(kāi)發(fā)。開(kāi)展國(guó)家水生態(tài)文明城市、海綿城市、智慧城市等創(chuàng)建工作。傳承城市歷史文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)古城古鎮(zhèn)和文物遺址、名人故居的保護(hù)和利用。注重建筑設(shè)計(jì)，提升城市文化品位。加快建制鎮(zhèn)“一水兩污”設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)水平，加強(qiáng)城市和公路環(huán)衛(wèi)保潔和公廁管理。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通和城市停車(chē)場(chǎng)，推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，多措并舉緩解擁堵。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、液化氣站等設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，改進(jìn)城市管理工作。把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，將安全工作落實(shí)到城市管理各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域。

(七)創(chuàng)新公共服務(wù)，增進(jìn)民生保障。

全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)公共創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、職工培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力打造“雙創(chuàng)”示范基地。實(shí)施家庭服務(wù)企業(yè)“千戶(hù)百?gòu)?qiáng)”工程、高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，做好退役軍人安置工作。鼓勵(lì)支持失業(yè)人員再就業(yè)，托底幫扶失去就業(yè)能力的困難人員。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬(wàn)人以上。

提高城鄉(xiāng)居民收入。加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員收入水平，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民工工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入，維護(hù)好農(nóng)民工合法勞動(dòng)、依法取酬權(quán)益。

完善社會(huì)保障體系。全面實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，加快構(gòu)建適應(yīng)人口老齡化的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，逐步建立職業(yè)年金制度。整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋。推動(dòng)落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1.6萬(wàn)張。關(guān)注城市貧困群體，完善最低生活保障，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，做好優(yōu)撫對(duì)象和殘疾人解困幫扶工作。加快棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)進(jìn)度，提高貨幣化安置比例。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)教育公平，加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴(kuò)大高中階段教育，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育特別是民族貧困地區(qū)職業(yè)教育，提升高等教育水平。加快發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和創(chuàng)新能力。辦好特殊教育，支持民辦教育。擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，推動(dòng)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療保障和服務(wù)水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步建立分級(jí)診療制度，解決群眾看病難看病貴問(wèn)題。加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療，以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升農(nóng)村教育醫(yī)療水平。實(shí)施全面兩孩政策，分類(lèi)實(shí)施無(wú)戶(hù)口人員登記。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，確保第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。深入開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，發(fā)展高原體育產(chǎn)業(yè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革發(fā)展，關(guān)愛(ài)婦女兒童，做好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、科普、文史、方志、檔案等工作。

創(chuàng)新社會(huì)治理方式。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，推進(jìn)社會(huì)治理信息化、法制化、精細(xì)化建設(shè)，完善公共安全和社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)智慧邊境建設(shè)，加大邊境管控、反恐維穩(wěn)力度。扎實(shí)做好公共衛(wèi)生防控，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。做好公共法律服務(wù)和法律援助。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。做好國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役和消防、人民防空等工作。繼續(xù)加強(qiáng)信訪工作。

認(rèn)真實(shí)施10件惠民實(shí)事。

(八)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。

推進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用。深化國(guó)家低碳試點(diǎn)省和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。以城市和園區(qū)循環(huán)化改造為重點(diǎn)，全面推進(jìn)再生資源和棄水重復(fù)利用。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加大黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰力度。

加強(qiáng)生態(tài)治理修復(fù)。深入實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)以滇池、洱海、撫仙湖等為重點(diǎn)的高原湖泊水環(huán)境保護(hù)與治理，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、濕地保護(hù)等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，制定重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，深入推進(jìn)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范。

加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加快“森林云南”建設(shè)，抓好天然林保護(hù)和城鄉(xiāng)綠化造林重大工程建設(shè)，完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理165萬(wàn)畝。積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)和國(guó)家公園建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，推動(dòng)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。多種形式開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償力度。加強(qiáng)昆明市等重點(diǎn)城市綠化和生態(tài)建設(shè)。

(九)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，弘揚(yáng)發(fā)展民族文化。

加快民族地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)抓好改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃，逐步提高邊境沿線建制村群眾守土固邊專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完成西盟、孟連等邊境民族特困地區(qū)農(nóng)村安居工程。繼續(xù)抓好怒江州脫貧攻堅(jiān)整州推進(jìn)，重點(diǎn)加快貧困民族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)、人口較少民族和直過(guò)民族聚居區(qū)整族、整村推進(jìn)。支持民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)幼兒園，提高民族學(xué)校、民族班生均公用經(jīng)費(fèi)和貧困生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在迪慶、怒江率先實(shí)施免費(fèi)教育。

保護(hù)和傳承民族文化。實(shí)施民族文化“雙百”工程，加快建設(shè)少數(shù)民族文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)。支持有條件的地區(qū)積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)，啟動(dòng)地名保護(hù)工作。加強(qiáng)民族民俗文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地、展示中心和傳習(xí)場(chǎng)所的建設(shè)和管理。抓好少數(shù)民族典籍整理和翻譯出版工作。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。實(shí)施第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶(hù)”示范創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和示范社區(qū)，加強(qiáng)城市民族工作，大力推進(jìn)少數(shù)民族聚居社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。全面貫徹落實(shí)黨的宗教方針，依法管理宗教事務(wù)，鞏固發(fā)展宗教和順的良好局面。

各位代表！“十三五”的光榮使命和新一年的艱巨任務(wù)，考驗(yàn)著政府的作風(fēng)和能力；光榮與夢(mèng)想、使命和責(zé)任，激勵(lì)著我們奮勇前行。我們要以對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)，對(duì)理想和信念的執(zhí)著，對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”和謀事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格要求、錘煉作風(fēng)，提升能力、認(rèn)真履職，向黨和人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。

――加強(qiáng)依法行政。堅(jiān)持法治原則，嚴(yán)格依法行政。全面推進(jìn)政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。健全重大行政決策程序，確保科學(xué)決策、民主決策、依法決策。全面梳理行政執(zhí)法職權(quán)職責(zé)，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單運(yùn)行督查，加快制定和實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。嚴(yán)格行政審批項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)政府規(guī)章和規(guī)范性文件的調(diào)整和清理，及時(shí)提出制定或修改地方性法規(guī)的議案。加快政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，加大政務(wù)公開(kāi)力度，注重輿論引導(dǎo)，使政務(wù)服務(wù)更加公平透明、規(guī)范高效。

――加強(qiáng)服務(wù)職能。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效率，確保政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)，把政府職能從過(guò)多強(qiáng)調(diào)管理轉(zhuǎn)化到提供更多服務(wù)上來(lái)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方法，積極回應(yīng)群眾期盼，始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，把群眾冷暖憂(yōu)樂(lè)放在心頭。主動(dòng)幫助企業(yè)和基層解決困難，為企業(yè)減負(fù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)或者政府與社會(huì)資本合作提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

――加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，推進(jìn)落實(shí)反“四風(fēng)”常態(tài)化和長(zhǎng)效化。加強(qiáng)行政人員培訓(xùn)，提升各級(jí)政府和干部隊(duì)伍深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，全面提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和現(xiàn)代化建設(shè)的水平。增強(qiáng)各級(jí)政府執(zhí)行力，健全工作責(zé)任制度和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、務(wù)實(shí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，克服畏難情緒和“等、靠、要”思想，堅(jiān)決杜絕亂作為、懶作為、不作為行為，下決心整治不用心、不專(zhuān)注、做“太平官”等不良作風(fēng)，以更好發(fā)揮主觀能動(dòng)性，更有創(chuàng)造精神地推動(dòng)發(fā)展。

――加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。自覺(jué)接受黨紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律等黨的紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察。完善重大事項(xiàng)向人大報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督。保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大效能問(wèn)責(zé)力度，推進(jìn)問(wèn)責(zé)制度化、程序化、規(guī)范化。對(duì)抓工作不力、落實(shí)中央和省委省政府工作部署不力的，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。保持清正廉潔的政治本色，旗幟鮮明地懲治腐敗，科學(xué)有效地防治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。

各位代表！新目標(biāo)賦予新任務(wù)，新起點(diǎn)開(kāi)啟新航程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中共云南省委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、奮力拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，在主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)云南跨越發(fā)展，譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章！

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表憑祥市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2018年工作回顧。

一年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，市人民政府全面貫徹黨的十九大精神以及中央、自治區(qū)、崇左市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記賦予廣西“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，按照自治區(qū)構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展新格局，緊緊圍繞崇左市做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的決策部署，全力實(shí)施“三提升三突破”工程，較好完成了市十六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

初步測(cè)算，2018年全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成89.99億元，同比增長(zhǎng)15.30%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成49.55億元，同比增長(zhǎng)28.18%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成29.12億元，同比增長(zhǎng)13%;外貿(mào)進(jìn)出口總額975.8億元，同比增長(zhǎng)18.37%;財(cái)政收入6.63億元,完成預(yù)算調(diào)整目標(biāo)的100.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34694元，同比增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入12317元，同比增長(zhǎng)12%。

2018年，在全市各族人民的共同努力下，我們?nèi)〉昧艘幌盗姓駣^人心、值得驕傲的成績(jī)。

這一年，我們牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排在全區(qū)、崇左市前列。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速、固定資產(chǎn)投資增速、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速以及外貿(mào)進(jìn)出口總額和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等多項(xiàng)指標(biāo)排名位居崇左市各縣(市、區(qū))第一，累計(jì)獲自治區(qū)“紅榜”通報(bào)表?yè)P(yáng)11次，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階!

這一年，我們積極應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜變化，大膽探索、先行先試，邊境小額貿(mào)易總量約占全國(guó)20%，處于全國(guó)領(lǐng)先地位;憑祥大力實(shí)施邊貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)成為沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的生動(dòng)范本，得到國(guó)務(wù)院第五次大督查的通報(bào)表?yè)P(yáng)，引起全社會(huì)熱烈反響，我們備受鼓舞，倍感振奮!

這一年，我們發(fā)揮國(guó)家級(jí)平臺(tái)開(kāi)發(fā)開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，積極參與服務(wù)國(guó)家“一帶一路”倡議和面向東盟陸海新通道建設(shè)，憑祥被國(guó)家列為陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐承載城市，被自治區(qū)納入西部陸海新通道重要陸路節(jié)點(diǎn)，憑祥作為“一帶一路”有機(jī)銜接重要節(jié)點(diǎn)、陸海新通道的重要樞紐，發(fā)展空間、潛力和影響力進(jìn)一步加大!

這一年，我們積極貫徹“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的要求，以“三個(gè)終端見(jiàn)成效”作為抓落實(shí)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，全年已簽約落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)、竣工投產(chǎn)9個(gè)。3000萬(wàn)以上項(xiàng)目開(kāi)工24個(gè)，竣工8個(gè)。完成工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)分別為10家和45家。產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的提升，項(xiàng)目落地投產(chǎn)和上規(guī)入統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“量”的突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增強(qiáng)勁動(dòng)力!

這一年，我們齊心協(xié)力共享改革發(fā)展成果，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，推動(dòng)落實(shí)社會(huì)保障，全年共實(shí)現(xiàn)1486戶(hù)5294人脫貧，4個(gè)貧困村脫貧摘帽，超額完成自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，順利通過(guò)自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)“四合一”考評(píng)驗(yàn)收，貧困發(fā)生率由12.88%降至1.33%，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵勝利!

這一年，我們不斷深化平安建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)毒村屯”“無(wú)毒家庭”創(chuàng)建活動(dòng)全覆蓋，榮獲全國(guó)法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，浦寨涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì)榮獲全國(guó)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體，憑祥市法制辦榮獲全區(qū)政府法制系統(tǒng)集體二等功，群眾安全感滿(mǎn)意度位居全區(qū)第5位，較2017年上升3位!

一年來(lái)，我們主要做了以下八個(gè)方面工作：

(一)緊扣改革開(kāi)放主線，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。

對(duì)外開(kāi)放全面提速。開(kāi)放合作平臺(tái)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，憑祥綜保區(qū)預(yù)計(jì)2018年口岸進(jìn)出口貨值1736.3億元，同比增長(zhǎng)20.5%，排在全區(qū)第一;入?yún)^(qū)企業(yè)進(jìn)出口總額390億元，同比增長(zhǎng)41.8%，排在全國(guó)10個(gè)沿邊海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)第一，全區(qū)唯一一個(gè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干政策分工方案落地實(shí)施，啟動(dòng)憑祥境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心新址建設(shè)項(xiàng)目，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)跨境勞務(wù)合作系統(tǒng)信息化管理，全區(qū)公安出入境年中工作暨跨境勞務(wù)創(chuàng)新工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在憑祥召開(kāi)，全年累計(jì)辦理跨境勞務(wù)手續(xù)14.4萬(wàn)人次，位居廣西第一。先行先試取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，友誼關(guān)口岸成為全國(guó)首個(gè)節(jié)假日正常通關(guān)和信息化智能通關(guān)的沿邊口岸，通關(guān)能力提升30%以上，日均通車(chē)1200輛以上，通關(guān)效率位居廣西第一。友誼關(guān)口岸落地簽證業(yè)務(wù)開(kāi)展成效顯著，全年口岸落地簽證超2.4萬(wàn)人次，位列廣西第一。中越貨運(yùn)直通取得突破，憑祥—河內(nèi)中歐班列跨境集裝箱直通運(yùn)輸班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，全年運(yùn)行班列64列;越南載貨車(chē)輛率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)跨境過(guò)駁。

口岸設(shè)施全面升級(jí)。西部陸海新通道設(shè)施規(guī)劃建設(shè)全面加強(qiáng)，憑祥鐵路口岸升級(jí)改造工程(一期)竣工啟用，友誼關(guān)口岸貨運(yùn)專(zhuān)用通道改擴(kuò)建項(xiàng)目(中方段)、中越浦寨—新清貨運(yùn)專(zhuān)用通道建成通車(chē)，天峨經(jīng)憑祥到東興、巴馬至憑祥、全州至憑祥等5條高速公路納入《廣西高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2018—2030)》，南寧—崇左—憑祥的城際鐵路納入新一輪的《廣西鐵路建設(shè)“十三五”規(guī)劃”(修編)》，湘桂鐵路南寧至憑祥貨運(yùn)通道明確納入2019年實(shí)施規(guī)劃建設(shè)?？诎堕_(kāi)發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)，友誼關(guān)口岸擴(kuò)大開(kāi)放浦寨聯(lián)檢設(shè)施啟動(dòng)建設(shè)，平而口岸、油隘互市點(diǎn)、叫隘互市點(diǎn)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目加快建設(shè)，弄懷監(jiān)管貨場(chǎng)升級(jí)改造加快推進(jìn)。弄堯進(jìn)境水果指定口岸(通道)方案通過(guò)初審，浦寨進(jìn)境糧食指定查驗(yàn)場(chǎng)所通過(guò)驗(yàn)收。

沿邊金融改革持續(xù)深化。憑祥試驗(yàn)區(qū)東盟貨幣服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行良好，交易額達(dá)70.23億元。中越雙邊銀行合作不斷深入，全年實(shí)現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算465.86億元，同比增長(zhǎng)27.93%。成功搭建中越雙邊本幣回流閉環(huán)，廣西首筆人民幣現(xiàn)鈔通過(guò)憑祥完成調(diào)運(yùn)回流?？缇潮ｋU(xiǎn)業(yè)務(wù)扎實(shí)開(kāi)展，跨境車(chē)輛保險(xiǎn)金額超24億元;跨境勞務(wù)人員人身意外保險(xiǎn)金額超239億元。

(二)加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，口岸經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。

商貿(mào)物流發(fā)展升溫。美洋海產(chǎn)品加工項(xiàng)目、憑祥綜保區(qū)二期智能公路港及冷鏈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、中國(guó)—東盟水果城二期正加快建設(shè)。搶抓西部陸海新通道建設(shè)機(jī)遇，全國(guó)各地經(jīng)憑祥的跨境鐵路班列已達(dá)9條，已開(kāi)行中歐班列126列、3510標(biāo)箱，全國(guó)各地經(jīng)憑祥物流線路累計(jì)開(kāi)通近20條，可達(dá)東盟20多個(gè)主要城市。

電商產(chǎn)業(yè)加快培育。規(guī)劃政策逐步完善，《憑祥市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2018—2020)》編制完成，實(shí)施跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展扶持政策。電商集聚區(qū)加快形成，憑祥綜保區(qū)被自治區(qū)列為中國(guó)(南寧)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)跨境陸路通道，跨境電商交易量超額完成;憑祥·江楠鮮品東盟電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，生鮮供應(yīng)鏈平臺(tái)“江楠鮮品”憑祥頻道正式上線，開(kāi)展“憑祥直發(fā)”品牌塑造行動(dòng)，“憑祥直發(fā)”標(biāo)識(shí)正式啟用。

(三)推動(dòng)文旅深度融合，文化旅游提速發(fā)展。

全域旅游成效明顯。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建全面展開(kāi)，落實(shí)3800萬(wàn)元全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建發(fā)展資金，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到進(jìn)一步擴(kuò)大。創(chuàng)a評(píng)星成果顯著，大連城景區(qū)獲評(píng)國(guó)家4a級(jí)景區(qū)，城市規(guī)劃館獲評(píng)國(guó)家3a級(jí)景區(qū)，新增3家四星級(jí)廣西鄉(xiāng)村旅游區(qū)(農(nóng)家樂(lè))、3家銀樹(shù)葉級(jí)綠色飯店;友誼關(guān)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)已完成總體規(guī)劃、景評(píng)報(bào)告和景區(qū)重點(diǎn)地段修建性詳細(xì)規(guī)劃，中國(guó)—東盟(憑祥)水果城創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)景區(qū)部分項(xiàng)目建成投入使用，蘭花谷景區(qū)、平崗嶺地下長(zhǎng)城景區(qū)、中越浦寨—新清跨境旅游合作區(qū)(中方區(qū)域)創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)景區(qū)完成規(guī)劃初稿編制工作。旅游公共服務(wù)體系完善提升，全市旅游廁所、旅游咨詢(xún)服務(wù)中心等全域旅游配套服務(wù)設(shè)施升級(jí)改造全面完成。完成憑祥旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)a級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)全覆蓋。2018年接待游客人數(shù)704.83萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11.71%;旅游總消費(fèi)63.55億元，同比增長(zhǎng)15.25%。

文旅融合共促發(fā)展。成功舉辦“大連城與友誼關(guān)歷史文化學(xué)術(shù)研討會(huì)”，大連城考古遺址公園一期工程完成文物調(diào)查勘探，《大連城遺址文物修繕工程項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)》通過(guò)國(guó)家文物局審批;友誼關(guān)文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶調(diào)整獲自治區(qū)人民政府批復(fù)。成功舉辦“廣西·憑祥中越邊關(guān)旅游節(jié)”、中國(guó)文聯(lián)文藝志愿服務(wù)團(tuán)“歡樂(lè)下基層”走進(jìn)憑祥慰問(wèn)演出等文旅活動(dòng)。

跨境旅游取得突破。積極推動(dòng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)實(shí)施《中國(guó)廣西一越南諒山跨境自駕車(chē)旅游管理試點(diǎn)方案》，2018年9月6日在友誼關(guān)零公里成功舉行中國(guó)廣西—越南諒山跨國(guó)自駕車(chē)游線路開(kāi)通儀式并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，全面提升憑祥旅游品質(zhì)和檔次。

(四)堅(jiān)持生態(tài)綠色發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實(shí)施。

鄉(xiāng)村振興有效實(shí)施。出臺(tái)《憑祥市鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施方案》，建成使用31個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)中心、4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。落實(shí)建設(shè)資金2470萬(wàn)元，加快推進(jìn)上石鎮(zhèn)練屯自治區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目和夏石鎮(zhèn)板小屯、派道屯崇左市星級(jí)鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升，累計(jì)投入3000多萬(wàn)元，升級(jí)硬化道路80多公里，推動(dòng)完成“三改”、“六提升”、“三增”工程。上石鎮(zhèn)練屯獲評(píng)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村屯，憑祥鎮(zhèn)舊州屯等4個(gè)村屯獲評(píng)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)綠色村屯。

特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成效顯著，邊關(guān)牧歌生態(tài)羊產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)已獲自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)認(rèn)定，新增2個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、17個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)級(jí)示范園、14個(gè)村級(jí)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。全面推動(dòng)燕語(yǔ)鶯歌、華夏龜谷等10大園區(qū)建設(shè)，完善、培育產(chǎn)業(yè)扶貧基地33個(gè)。率先完成崇左市下達(dá)的“雙高”基地建設(shè)任務(wù)，種植和建設(shè)面積均完成任務(wù)數(shù)的110%以上。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體迅猛增長(zhǎng)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社新增37家，家庭農(nóng)場(chǎng)新增29家。新增廣西生態(tài)養(yǎng)殖助農(nóng)增收示范村2個(gè)，培育牛羊養(yǎng)殖基地、大戶(hù)80家，制定發(fā)布《憑祥斗雞養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》;引進(jìn)吉美梁山等一批企業(yè)種植澳洲堅(jiān)果6000多畝;林業(yè)總產(chǎn)值完成103.48億元，林下經(jīng)濟(jì)完成2.425億元，面上造林、珍貴樹(shù)種種植等四項(xiàng)指標(biāo)完成率均超100%。

跨境農(nóng)業(yè)合作深化。憑祥市獲批列入廣西首批農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)，與越南農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工與市場(chǎng)發(fā)展局簽訂《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工與貿(mào)易合作備忘錄》，中國(guó)增泰牧業(yè)、越南安都牧業(yè)等中越農(nóng)業(yè)企業(yè)互派技術(shù)人員開(kāi)展技術(shù)合作與交流培訓(xùn)，共享后期產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)對(duì)外合作交流全面深化。

土地確權(quán)順利推進(jìn)。完成系統(tǒng)軟件數(shù)據(jù)匯交質(zhì)檢、完成縣級(jí)自查驗(yàn)收、通過(guò)崇左市聘請(qǐng)的第三方驗(yàn)收。建成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)檔案室，市、鎮(zhèn)兩級(jí)完成信息系統(tǒng)軟硬件安裝;一戶(hù)一檔材料整理完成98.11%，可頒證率為91.07%，超額完成自治區(qū)下達(dá)的驗(yàn)收指標(biāo)任務(wù)。土地確權(quán)工作總體成果順利通過(guò)自治區(qū)檢查驗(yàn)收，并于2018年11月底將數(shù)據(jù)匯交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

生態(tài)建設(shè)縱深推進(jìn)。國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣(市)創(chuàng)建工作正在有序推進(jìn)，友誼鎮(zhèn)獲得自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名表彰。河長(zhǎng)制工作全面落實(shí)，順利通過(guò)水利部、環(huán)保部全面建立河長(zhǎng)制工作中期評(píng)估核查和崇左市的驗(yàn)收考評(píng)。完成自治區(qū)林長(zhǎng)制試點(diǎn)建設(shè)工作，不斷強(qiáng)化森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)工作深入推進(jìn)，累計(jì)投入1000萬(wàn)元推進(jìn)憑祥河水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，2018年全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例超97%，城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，“舉一反三”排查全市突出問(wèn)題，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線和環(huán)保底線。

(五)口岸新城面貌初現(xiàn)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)深入開(kāi)展。中小城市改革試點(diǎn)加快推進(jìn)，憑祥城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)加快推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)72%?？诎缎聟^(qū)加快建設(shè)，口岸新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、市第四小學(xué)、市第二幼兒園、田心片區(qū)建設(shè)加快推進(jìn);板透片區(qū)已完成征地清表工作，“一館一湖一中心”項(xiàng)目正式提上建設(shè)日程。路網(wǎng)設(shè)施全面完善，累計(jì)投入2500多萬(wàn)元，完成市區(qū)7條主要道路干線的路面改造工程建設(shè)，加快推進(jìn)下禮至隘口市政道路、天南二級(jí)路(友誼大道延長(zhǎng)線)改擴(kuò)建工程、龍州至憑祥公路等項(xiàng)目建設(shè)。公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)，友誼關(guān)工業(yè)園區(qū)、上石鎮(zhèn)、友誼鎮(zhèn)污水處理設(shè)施投入運(yùn)行，中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)供水項(xiàng)目部分項(xiàng)目已投入使用，加快建設(shè)市區(qū)污水管網(wǎng)整治工程和市區(qū)污泥、果蔬處理處置項(xiàng)目，城鄉(xiāng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施水平進(jìn)一步提升，產(chǎn)城融合發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

“三城聯(lián)創(chuàng)”工作深入推進(jìn)。文明城創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，憑祥市作為廣西7個(gè)縣(市)之一獲中央文明辦確定為2018—2020年創(chuàng)建周期全國(guó)文明城市提名城市。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市成效顯著，行政村生活垃圾治理率達(dá)95%以上，城市綠化覆蓋率達(dá)44.58%，市容村容明顯改善。雙擁城市建設(shè)亮點(diǎn)突出，憑祥市成為全區(qū)唯一實(shí)現(xiàn)《中國(guó)雙擁》年度人物“五連冠”的縣(市)。

(六)加大精準(zhǔn)脫貧力度，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。

資金投入力度不斷加大，2018年度本級(jí)財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金投入1538.88萬(wàn)元，增幅32.39%，增量占一般公共預(yù)算收入增量17.12%。產(chǎn)業(yè)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)投入200多萬(wàn)元實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持貧困戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)發(fā)展特色種養(yǎng)，積極推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)增收致富，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)年均增收4000元以上。邊貿(mào)扶貧成效顯著，創(chuàng)新實(shí)施“六個(gè)結(jié)合”推動(dòng)貧困邊民參與邊貿(mào)脫貧，邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口超2100人，覆蓋率達(dá)36.9%，2018年全區(qū)邊貿(mào)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在憑祥市召開(kāi)，憑祥邊合區(qū)獲認(rèn)定為廣西邊貿(mào)扶貧示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。扶貧車(chē)間建設(shè)成效顯著，認(rèn)定扶貧車(chē)間80家，覆蓋貧困人口3000人以上，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)近200人。住房保障扎實(shí)推進(jìn)，四個(gè)安置點(diǎn)易地扶貧搬遷戶(hù)全部搬遷入住。預(yù)脫貧戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)圓滿(mǎn)完成，305戶(hù)預(yù)脫貧危改戶(hù)已全部完成改造入住，補(bǔ)助資金全部發(fā)放到位。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效，全市10個(gè)貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過(guò)3萬(wàn)元，非貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過(guò)2萬(wàn)元。醫(yī)療、教育等保障落實(shí)到位?？剌z保學(xué)工作成效顯著，建檔立卡貧困戶(hù)輟學(xué)學(xué)生全部返校;貧困村衛(wèi)生室全部完成修繕并投入使用，村醫(yī)和醫(yī)療器械全部落實(shí)到位，組建33支家庭醫(yī)生簽約服務(wù)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和家庭醫(yī)生簽約上門(mén)服務(wù)100%全覆蓋，貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例、特殊慢性病門(mén)診綜合報(bào)銷(xiāo)比例和鎮(zhèn)、村級(jí)衛(wèi)生院(室)普通門(mén)診報(bào)銷(xiāo)比例均達(dá)到90%。開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，認(rèn)真抓好中央、自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)巡視反饋意見(jiàn)整改。

(七)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。

自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案建議和政協(xié)提案共143件，辦復(fù)率100%?？茖W(xué)擬定改革方案，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“多所合一”改革工作。大力推行商事制度改革，“先照后證”“多證合一”“一照一碼”等改革成效明顯，注冊(cè)登記業(yè)務(wù)的時(shí)限從法定的15個(gè)工作日縮減為3個(gè)工作日。全面深化“放管服”改革，建立健全“一事通辦”制度保障體系，全年調(diào)整和取消行政審批事項(xiàng)總計(jì)150項(xiàng)，90%的依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)95%。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境力度加大，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列政策措施方案，揭牌成立憑祥市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心，完善政企溝通機(jī)制，提升政府服務(wù)水平。項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新開(kāi)展，積極組建項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)組和開(kāi)展審批代辦服務(wù)，堅(jiān)持靠前服務(wù)企業(yè)落戶(hù)投產(chǎn)，共為25家企業(yè)實(shí)行代辦服務(wù)。創(chuàng)新建立貿(mào)易工作機(jī)制，成立由客商代表、行業(yè)協(xié)會(huì)代表和政府部門(mén)組成的貿(mào)易工作議事機(jī)構(gòu)，營(yíng)造良好貿(mào)易環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化成果顯著，全年共引進(jìn)招商引資項(xiàng)目26個(gè)，項(xiàng)目總投資97.54億元，累計(jì)到位資金46.99億元，超額完成崇左市年度目標(biāo)任務(wù)。

(八)推動(dòng)民生福祉改善，百姓生活持續(xù)向好。

民生工作落到實(shí)處。全面完成全年為民辦實(shí)事工程，全市民生領(lǐng)域支出超13億元，占一般公共預(yù)算支出的比重超72%。就業(yè)總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1699人，城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)率為2.7%，比年度目標(biāo)控制數(shù)低1.5個(gè)百分點(diǎn)。保障性住房建設(shè)有序開(kāi)展，建成并分配入住304套，累計(jì)分配入住1222套。社會(huì)保障不斷完善，全市76名事實(shí)孤兒落實(shí)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均每人每年提高240元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98.17%和98.32%。憑祥市民政局被自治區(qū)人社廳、民政廳聯(lián)合記集體二等功。食品藥品監(jiān)管成效明顯，憑祥市食品藥品監(jiān)督所獲自治區(qū)食藥監(jiān)局、人社廳聯(lián)合記集體二等功。

教育工作取得突破。新建、遷建、改擴(kuò)建教育項(xiàng)目16個(gè)，竣工投入使用6個(gè)，完成投資超7000萬(wàn)元。教育領(lǐng)域綜合改革成效明顯，自治區(qū)首批學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)83.8%。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面，率先在全區(qū)實(shí)施義務(wù)教育均衡信息化試點(diǎn)工作。教育開(kāi)放合作走在全區(qū)前列，憑祥市職業(yè)技術(shù)學(xué)校全年接收東盟留學(xué)生人數(shù)居廣西縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校第一。教師隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，全年補(bǔ)充新教師52名，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，成功培養(yǎng)一批名師名校長(zhǎng)。

衛(wèi)生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。探索創(chuàng)新醫(yī)院績(jī)效管理機(jī)制成效良好，醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)力度不斷加大，醫(yī)療隊(duì)伍活力迸發(fā)。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)繼續(xù)緊密深化，醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升，多項(xiàng)醫(yī)療領(lǐng)域技術(shù)空白實(shí)現(xiàn)突破。醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升，憑祥市人民醫(yī)院綜合住院病房樓建設(shè)項(xiàng)目竣工投入使用，憑祥市中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目綜合業(yè)務(wù)樓主體工程封頂。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化全面深入，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診，基層群眾看病更加便利。

平安建設(shè)成果不斷鞏固。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，重拳出擊打擊涉黑涉惡案件，全年共立涉黑涉惡刑事案件50起、偵破40起、抓獲嫌疑人97人、打掉各類(lèi)黑惡勢(shì)力團(tuán)伙19個(gè)。禁毒工作成效顯著，建成毒品預(yù)防教育基地和11所學(xué)校的禁毒教育園地，禁毒工作經(jīng)驗(yàn)得到公安部、自治區(qū)公安廳肯定，并在憑祥召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，連續(xù)2次在自治區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。反恐、反走私工作取得實(shí)效，邊境立體化防控水平提升，投入近4000萬(wàn)元升級(jí)完善邊境攔阻設(shè)施、邊境管控中心和邊境巡邏路，未發(fā)生涉恐人員偷渡案件。武裝工作成效明顯，實(shí)現(xiàn)連續(xù)37年無(wú)責(zé)任退兵，市人武部被廣西軍區(qū)表彰為全面建設(shè)先進(jìn)團(tuán)級(jí)單位、備戰(zhàn)打仗先進(jìn)單位。

安全生產(chǎn)扎實(shí)推進(jìn)。組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳工作，提高人民安全生產(chǎn)意識(shí);深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，確保安全隱患排查全覆蓋，完成自治區(qū)、崇左市和憑祥市三級(jí)共4項(xiàng)重大安全隱患整改工作，安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

一年來(lái)，我市法制、調(diào)處、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)管、糧食、新聞出版、文體廣電、外事僑務(wù)、供銷(xiāo)合作、民族、宗教、涉臺(tái)事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、接待、地震、人防、邊防、稅務(wù)、氣象、消防、海關(guān)、檔案、地方志、保密、國(guó)家安全、老齡、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)展。銀行、保險(xiǎn)、郵政、通信、石油、煙草等行業(yè)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表!過(guò)去的一年，在國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，憑祥經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然保持穩(wěn)中有進(jìn)，圓滿(mǎn)完成慶祝改革開(kāi)放40周年、慶祝自治區(qū)成立60周年大慶等重要系列活動(dòng)和工作，全方位向中央代表團(tuán)展示憑祥發(fā)展建設(shè)的輝煌成績(jī)。這些工作成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是老領(lǐng)導(dǎo)老同志親切關(guān)懷的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是海關(guān)、邊防檢查等聯(lián)檢部門(mén)、駐憑軍警和憑祥綜保區(qū)管委會(huì)、熱林中心等單位鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心和支持憑祥發(fā)展的各級(jí)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、2019年工作計(jì)劃。

2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是全區(qū)上下全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“建設(shè)壯美廣西，共圓復(fù)興夢(mèng)想”總目標(biāo)要求的第一年。做好今年的工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷，并提出了“五個(gè)堅(jiān)持”的總體要求。全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“筑穩(wěn)要更牢靠、求進(jìn)要更積極、創(chuàng)新要更給力、提質(zhì)要更有效、應(yīng)變要更精準(zhǔn)”的要求，重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，開(kāi)啟建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想新征程。崇左經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和崇左市四屆人大四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定不移持續(xù)做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，加快建設(shè)祖國(guó)南疆繁榮穩(wěn)定和諧安寧示范區(qū)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。中央、自治區(qū)、崇左市的決策部署，為憑祥帶來(lái)了譜寫(xiě)新時(shí)代發(fā)展新篇章的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，憑祥國(guó)家開(kāi)放平臺(tái)多元集聚、國(guó)家開(kāi)放政策多重疊加，我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢牢把握得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更加奮發(fā)有為，更加積極進(jìn)取，擼起袖子加油干、邁開(kāi)步子加快干。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委十一屆五次全會(huì)以及崇左市委四屆五次全會(huì)、崇左經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、崇左市“兩會(huì)”精神，按照“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想”的總目標(biāo)總要求，持續(xù)深入落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照市委工作部署，繼續(xù)實(shí)施“三提升三突破”工程，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)年”活動(dòng)，全力做好口岸經(jīng)濟(jì)和文化旅游發(fā)展“兩篇文章”，堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)保障和改善民生，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)民主法治建設(shè)，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造沿邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，建設(shè)面向東盟的國(guó)際陸海新通道陸路門(mén)戶(hù)樞紐，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)沿邊開(kāi)放排頭兵，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%,力爭(zhēng)增長(zhǎng)11%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)20%;財(cái)政收入增長(zhǎng)3%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)29%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)18%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)4%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

(一)釋放平臺(tái)政策活力，增添對(duì)外開(kāi)放發(fā)展動(dòng)力。

搶抓國(guó)家“一帶一路”倡議全面深化和西部陸海新通道建設(shè)的歷史機(jī)遇，按照市委“學(xué)用政策對(duì)標(biāo)先進(jìn)貫徹落實(shí)年”部署，繼續(xù)堅(jiān)持沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放為主線，加強(qiáng)研學(xué)政策，積極將對(duì)外開(kāi)放的政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

加大開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)力度。加快參與融入“一帶一路”倡議，加強(qiáng)落實(shí)自治區(qū)關(guān)于重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干政策，探索創(chuàng)新跨境勞務(wù)合作機(jī)制，對(duì)接自治區(qū)協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)境外務(wù)工人員停留時(shí)限延長(zhǎng)政策，加快憑祥境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心新址建設(shè)，搭建中越跨境勞務(wù)用工信息共享平臺(tái)。加快綜合保稅區(qū)二期(籌)建設(shè)，啟動(dòng)憑祥綜保區(qū)一期至二期貨運(yùn)專(zhuān)用通道的研究論證工作，推動(dòng)憑祥綜保區(qū)一期、二期一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。整合中越兩國(guó)資源，推動(dòng)建設(shè)諒山(憑祥)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索中越(憑祥—諒山)“兩國(guó)雙園”模式，共同打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈條，全面深化國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)加快形成。繼續(xù)推動(dòng)憑祥邊合區(qū)擴(kuò)容擴(kuò)區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)憑祥—寧明同城一體化發(fā)展，擴(kuò)大憑祥市產(chǎn)業(yè)腹地和提升發(fā)展?jié)摿?。繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)推動(dòng)憑祥跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化試點(diǎn)項(xiàng)目獲國(guó)家批復(fù)同意。加快推動(dòng)友誼關(guān)口岸和互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極創(chuàng)新探索浦寨進(jìn)境市場(chǎng)采購(gòu)監(jiān)管模式，推動(dòng)浦寨進(jìn)境糧食指定查驗(yàn)場(chǎng)所年初正式啟用。全面啟動(dòng)廣西可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作。

加快西部陸海新通道國(guó)際口岸建設(shè)。加快友誼關(guān)口岸升級(jí)改造工程建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)竣工使用。開(kāi)工建設(shè)憑祥綜保區(qū)智慧園區(qū)及數(shù)字口岸項(xiàng)目，啟動(dòng)浦寨、弄懷信息化和數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)口岸、互市點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全信息化綜合管理，提高口岸通關(guān)效率。加快推進(jìn)友誼關(guān)口岸擴(kuò)大開(kāi)放工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成友誼關(guān)口岸擴(kuò)大開(kāi)放到浦寨、弄堯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并通過(guò)國(guó)家口岸辦驗(yàn)收。加快憑祥(鐵路)口岸項(xiàng)目及配套工程建設(shè)，加快西部陸海新通道憑祥公路鐵路交換站等項(xiàng)目前期工作。加快推動(dòng)憑祥市邊民互市貿(mào)易點(diǎn)升級(jí)改造，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)平而口岸貨物監(jiān)管中心、旅檢樓、弄懷監(jiān)管貨場(chǎng)改造一期、叫隘和油隘監(jiān)管區(qū)竣工使用。加快推進(jìn)卡鳳區(qū)域交通路網(wǎng)改造工程、友誼關(guān)—浦寨—弄懷一體化路網(wǎng)工程和憑祥綜保區(qū)二期(籌)農(nóng)產(chǎn)品加工物流園配套道路工程、憑祥綜保區(qū)快速通道二期工程(東環(huán)路)、龍州至憑祥公路西環(huán)路等項(xiàng)目。推動(dòng)中越弄懷—谷楠專(zhuān)用通道加快建設(shè)，爭(zhēng)取平而口岸升格為一級(jí)口岸，盡快啟動(dòng)憑祥至東興高速公路、南崇高鐵延伸憑祥項(xiàng)目前期工作。

加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)研用。深入開(kāi)展“學(xué)用政策對(duì)標(biāo)先進(jìn)貫徹落實(shí)年”活動(dòng)，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，加大政策的學(xué)習(xí)、研究和落實(shí)力度，用好用足用活國(guó)家級(jí)平臺(tái)賦予的先行先試政策和中央、自治區(qū)、崇左市出臺(tái)的優(yōu)惠政策，釋放政策紅利，增添開(kāi)放活力。堅(jiān)持以降低企業(yè)發(fā)展綜合成本為原則，加快出臺(tái)電子商務(wù)、出口加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，將政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)憑祥開(kāi)發(fā)開(kāi)放再上新臺(tái)階。

(二)聚焦產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)突破，加快提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

按照自治區(qū)關(guān)于“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的要求，按照市委關(guān)于“產(chǎn)業(yè)大招商攻堅(jiān)突破年”的工作部署，按照“三個(gè)終端見(jiàn)成效”的要求，推動(dòng)進(jìn)境加工、出口加工“雙輪驅(qū)動(dòng)”加快發(fā)展，推動(dòng)紅木加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，依托口岸優(yōu)勢(shì)推動(dòng)商貿(mào)物流、電子商務(wù)等口岸服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”加快向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

加快進(jìn)境加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮憑祥邊合區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，緊抓憑祥—寧明同城一體化發(fā)展、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)崇左產(chǎn)業(yè)園憑祥片區(qū)加快建設(shè)的機(jī)遇，以中國(guó)(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)為核心，加快發(fā)展以水果等農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的進(jìn)境加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)果美味飲品加工、興榮食品加工、匯隆食品加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。力爭(zhēng)進(jìn)境加工產(chǎn)業(yè)年內(nèi)新引進(jìn)企業(yè)10家、竣工投產(chǎn)10家、上規(guī)入統(tǒng)5家以上，加快進(jìn)境加工產(chǎn)業(yè)集聚壯大。

加快紅木加工產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展。年內(nèi)完成紅木創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期6棟標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)并投入使用，加大對(duì)紅木創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)自建廠房的紅木加工企業(yè)服務(wù)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)完成廠房建設(shè)。加大對(duì)違規(guī)建設(shè)的紅木加工小作坊打擊整治力度，改變過(guò)去紅木加工“小、散、亂”的發(fā)展格局。引導(dǎo)紅木加工企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，力爭(zhēng)東盟紅木產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)新引進(jìn)企業(yè)10家，竣工投產(chǎn)10家，上規(guī)入統(tǒng)3家，打造全國(guó)紅木進(jìn)口加工貿(mào)易基地。推動(dòng)?xùn)|盟紅木產(chǎn)業(yè)園與紅木文博城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建“前店后廠”的紅木產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。繼續(xù)推進(jìn)“廣西名牌產(chǎn)品”“廣西服務(wù)業(yè)品牌”等品牌創(chuàng)建和紅木標(biāo)準(zhǔn)化工作。

推動(dòng)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，加快中國(guó)—東盟(憑祥)跨境水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園等冷鏈物流基地和憑祥綜保區(qū)二期(籌)憑祥跨境物流園、智能公路港建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工使用。加大力度引進(jìn)建設(shè)物流分撥中心，強(qiáng)化物流集散中心功能。支持珉豐國(guó)際物流、富士康準(zhǔn)時(shí)達(dá)、深圳捷遞集團(tuán)、祥祥國(guó)際物流等企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)物流企業(yè)創(chuàng)a工作，年內(nèi)成功創(chuàng)3a級(jí)物流企業(yè)2家以上。深化與西南中南地區(qū)合作，擴(kuò)大西部陸海新通道物流規(guī)模，做大做實(shí)做穩(wěn)渝桂、蓉桂、滇桂等海鐵聯(lián)運(yùn)班列線路。加快專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)邊貿(mào)第一城高效運(yùn)營(yíng)，加快中國(guó)—東盟水果城二期建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)東盟國(guó)際中藥材調(diào)味品產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，加快推動(dòng)廣西東盟農(nóng)副產(chǎn)品智慧交易中心建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。

做強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮憑祥·江楠鮮品東盟電商產(chǎn)業(yè)園作用，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)為150家以上企業(yè)提供配套服務(wù)，力爭(zhēng)年內(nèi)水果電商交易額突破50億元，力爭(zhēng)“憑祥直發(fā)”水果電商年交易額突破10億元，擴(kuò)大憑祥電商品牌影響力。加快中國(guó)東盟電商物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，逐步發(fā)展形成輻射連接和東盟各國(guó)的跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造“憑祥電商”升級(jí)版。積極融入中國(guó)(南寧)跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)憑祥綜保區(qū)跨境陸路通道建設(shè)，構(gòu)建立足東盟、面向全球的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展新格局。積極爭(zhēng)取先行先試探索跨境電商與邊民互市貿(mào)易融合發(fā)展，推動(dòng)以邊民合作社為主體，通過(guò)境外商品采購(gòu)參與跨境電商發(fā)展，讓邊民享受跨境電商發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快中國(guó)(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)廠房一、二期，憑祥綜保區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房二期等30多萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，年內(nèi)建成10萬(wàn)平方米，企業(yè)入駐率不低于80%。加快排水排污和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)中國(guó)(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)(友誼關(guān)工業(yè)園區(qū))污水預(yù)處理廠、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)排水排污項(xiàng)目和中國(guó)(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)果蔬垃圾廢棄物處理等項(xiàng)目。加快生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，中越跨境勞務(wù)合作培訓(xùn)中心一期今年5月前竣工使用，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)憑祥境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心項(xiàng)目建成投入使用，開(kāi)工建設(shè)中越跨境勞務(wù)合作培訓(xùn)中心二期、卡鳳物流加工區(qū)網(wǎng)外工人宿舍樓等項(xiàng)目，解決落戶(hù)企業(yè)員工食宿、培訓(xùn)難題。加快水電氣路設(shè)施建設(shè)，中國(guó)(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)水廠改擴(kuò)建工程今年一季度竣工，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)憑祥—寧明貿(mào)易加工區(qū)產(chǎn)業(yè)大道(憑祥段)竣工通車(chē)，開(kāi)工建設(shè)卡鳳物流加工區(qū)配套水電和中國(guó)(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)的水系改造及新增路網(wǎng)工程、出口加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)路網(wǎng)工程主干道等項(xiàng)目，不斷提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

加大精準(zhǔn)招商力度。充分利用憑祥區(qū)位優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接?xùn)|部沿海地區(qū)特別是廣東、福建等地，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極探索創(chuàng)新招商模式，推動(dòng)龍頭企業(yè)“輕資產(chǎn)入駐”。大力實(shí)施“一把手”招商，建立招商引資專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)資金，完善招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)行“紅黑榜”制度，形成濃厚的招商工作氛圍。注重招大引強(qiáng)“強(qiáng)龍頭”，精準(zhǔn)招商“補(bǔ)鏈條”，引企入園“聚集群”，為憑祥市實(shí)現(xiàn)口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐、增添動(dòng)力。

(三)加快發(fā)展文化旅游，打造邊境旅游國(guó)際名城。

發(fā)揮特色旅游名縣創(chuàng)建成果優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)體系，推動(dòng)文化旅游深度融合發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，全面提升憑祥旅游品質(zhì)和檔次，加快打造邊境旅游國(guó)際名城。

加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)質(zhì)量提升。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加大景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)硬件基礎(chǔ)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力。加快推進(jìn)友誼關(guān)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成左輔山炮臺(tái)、法式樓、友誼關(guān)關(guān)樓陳列展館升級(jí)改造項(xiàng)目等友誼關(guān)創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)《友誼關(guān)景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告》通過(guò)國(guó)家文化和旅游部評(píng)審。力爭(zhēng)中國(guó)—東盟(憑祥)水果城年內(nèi)成功創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)景區(qū)。鞏固優(yōu)化大連城景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)景區(qū)成果，繼續(xù)提升完善大連城景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施。加快中國(guó)—東盟(憑祥)水果城創(chuàng)國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)游客中心、停車(chē)場(chǎng)、水果王宮等景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加快平崗嶺地下長(zhǎng)城景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)，白云山生態(tài)公園和伏波山創(chuàng)建廣西生態(tài)旅游示范區(qū)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)白云山生態(tài)公園成功創(chuàng)建國(guó)家3a級(jí)景區(qū)，全市新增1家以上自治區(qū)四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)(農(nóng)家樂(lè))，新增3家以上四星級(jí)酒店、1家以上四星級(jí)旅游飯店，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，豐富旅游業(yè)態(tài)。

深入推進(jìn)跨境旅游發(fā)展。推進(jìn)中越友誼關(guān)—友誼跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，加大協(xié)調(diào)越方力度，爭(zhēng)取越方盡快確定合作區(qū)的范圍，啟動(dòng)浦寨—新清先行先試區(qū)建設(shè)，推進(jìn)人員往來(lái)便利化，盡快開(kāi)通憑祥—新清“一日游”線路。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持浦寨—新清建設(shè)免稅購(gòu)物區(qū)，推行“一線放開(kāi)、二線管住”監(jiān)管改革，吸引兩國(guó)游客在境外關(guān)內(nèi)觀光、旅游、購(gòu)物，促進(jìn)兩地跨境旅游發(fā)展。

深挖文化內(nèi)涵推動(dòng)文旅融合。進(jìn)一步加強(qiáng)友誼關(guān)、大連城、地下長(zhǎng)城和金雞山等歷史文物的研究、保護(hù)和利用工作，深挖憑祥邊關(guān)歷史文化資源，打造國(guó)家歷史文化名城。加強(qiáng)提煉展示憑祥悠久歷史文化積淀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標(biāo)識(shí)和當(dāng)代價(jià)值，注重結(jié)合旅游演藝、旅游工藝品等方式發(fā)展打造高質(zhì)量文化載體，持續(xù)強(qiáng)化憑祥作為邊境旅游國(guó)際名城的文化實(shí)力。充分發(fā)揮憑祥的邊關(guān)特色風(fēng)情，結(jié)合中國(guó)(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)和水果加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)培育東盟水果飲品、特色小吃等系列食品和邊關(guān)風(fēng)情特色旅游商品，逐步形成東盟水果特色飲食文化，增強(qiáng)邊關(guān)文化影響力，深入推動(dòng)文旅融合共促發(fā)展。

大力發(fā)展智慧旅游。加大與攜程、途牛、去哪兒等國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)站以及中旅、港中旅等知名旅行社的合作力度，加快推進(jìn)智慧旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)、管理平臺(tái)和自媒體建設(shè)，積極探索低成本、效果好的智慧旅游發(fā)展模式，全方位、多形式宣傳推廣憑祥，年內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)wi-fi、智能導(dǎo)游、在線預(yù)訂等功能全覆蓋，打造一批智慧景區(qū)景點(diǎn)和智慧鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

(四)加快城鎮(zhèn)提質(zhì)突破，持續(xù)完善發(fā)展平臺(tái)。

圍繞打造“東盟之城”的目標(biāo)定位，大力開(kāi)展“城市建設(shè)攻堅(jiān)突破年”、“重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化建設(shè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等綜合功能體系，全力推進(jìn)城市建設(shè)取得新突破，力爭(zhēng)今年重大城建項(xiàng)目投資完成10億元以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)72%以上。

加快口岸新區(qū)連片開(kāi)發(fā)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)田心片區(qū)建設(shè)，加快口岸新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、市第四小學(xué)、市第二幼兒園、財(cái)富廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)竣工。重點(diǎn)推進(jìn)板透片區(qū)建設(shè)，加快板透預(yù)留產(chǎn)業(yè)用地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、體育館、休閑湖、東盟文化交流中心等“一館一湖一中心”項(xiàng)目建設(shè)。全面改善口岸新區(qū)面貌和提升配套公共服務(wù)能力。加快口岸新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)今年上半年開(kāi)工建設(shè)東環(huán)路、西環(huán)路、天南二級(jí)路(友誼大道延長(zhǎng)線)、憑祥國(guó)際客運(yùn)站、口岸新區(qū)路網(wǎng)等項(xiàng)目，全面改善口岸新區(qū)面貌和提升配套公共服務(wù)能力。大力推進(jìn)被征地村屯各預(yù)留產(chǎn)業(yè)用地開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，力爭(zhēng)成熟一個(gè)開(kāi)發(fā)一個(gè)，促進(jìn)被征地農(nóng)民增加收入。

提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。強(qiáng)化供水保障，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)憑祥市中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)供水項(xiàng)目全面建成并投入使用，徹底解決城市供水難題。提高污水、垃圾處理能力，加快建設(shè)憑祥邊合區(qū)友誼關(guān)工業(yè)園污水廠提升改造—污水集中預(yù)處理工程、市區(qū)建筑垃圾中轉(zhuǎn)廠;年內(nèi)實(shí)現(xiàn)憑祥河支線和上石、夏石、平而污水收集管網(wǎng)工程開(kāi)工建設(shè);加快推進(jìn)憑祥市生活垃圾吸納場(chǎng)、建筑垃圾消納場(chǎng)等垃圾處理項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)上半年實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)市區(qū)污泥處理、市區(qū)廢棄果蔬處理等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)3月份前竣工使用。提升改善城市面貌，加快金象大道微型綠化公園規(guī)劃建設(shè)，加快憑祥河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目和生態(tài)濕地公園建設(shè)。加快市區(qū)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，不斷完善公共交通服務(wù)體系。

提升城市管理水平。落實(shí)城市管理執(zhí)法體制改革，加快建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。繼續(xù)深入推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家文明城市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)城市數(shù)字化、信息化、網(wǎng)格化管理，加快憑祥“智慧城市”建設(shè)，不斷提升城市管理、服務(wù)水平，塑造南疆國(guó)門(mén)城市形象。

加快打造特色小鎮(zhèn)。圍繞“一岸一品，一鎮(zhèn)一特色”創(chuàng)建思路，重點(diǎn)打造夏石東盟水果小鎮(zhèn)、友誼全國(guó)邊貿(mào)小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)年內(nèi)成功邁入廣西特色小鎮(zhèn)行列。加快完善浦寨、弄懷互市點(diǎn)配套設(shè)施，不斷完善服務(wù)功能。

(五)聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作持續(xù)深化。

按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確?？沙掷m(xù)”要求，鞏固脫貧成果，不斷提升脫貧質(zhì)量，不斷降低貧困發(fā)生率、返貧率，確保完成上級(jí)下達(dá)的脫貧任務(wù)。加大處于貧困線臨界點(diǎn)農(nóng)戶(hù)的幫扶力度，給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房保障、教育保障、醫(yī)療保障等政策傾斜，同時(shí)強(qiáng)化就業(yè)扶持，增加收入，讓群眾共享改革開(kāi)放的發(fā)展成果。

做實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化鞏固脫貧成果，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，切實(shí)提高扶持政策針對(duì)性和扶貧成果可持續(xù)性。突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)行有差異的扶持政策。堅(jiān)持群眾主體地位，不斷提升脫貧人口自我發(fā)展能力。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和使命感。強(qiáng)化健康扶貧保障，繼續(xù)深入實(shí)施“1999”健康扶貧工程，防止群眾因病致貧、因病返貧。積極推進(jìn)教育扶貧，強(qiáng)化落實(shí)控綴保學(xué)“雙線四包”責(zé)任制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，完善教育資助政策，實(shí)現(xiàn)各學(xué)段建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”教育補(bǔ)助。深入推進(jìn)就業(yè)扶貧，及時(shí)兌現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)貼，大力創(chuàng)建就業(yè)扶貧車(chē)間，引導(dǎo)支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)刂赂荒苋藙?chuàng)業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾在家門(mén)口就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)“造血式”脫貧。

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。計(jì)劃投入677.84萬(wàn)元以上，實(shí)施15個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好燕語(yǔ)鶯歌、華夏龜谷、吉美梁山、茶斗飄香、塞美邊香、福牧興邊、壯美邊城等10大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)作用，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供可靠、高效的經(jīng)濟(jì)載體。積極推廣“扶貧車(chē)間+”模式，組織引導(dǎo)更多企業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在村里建設(shè)“扶貧車(chē)間”，帶動(dòng)貧困戶(hù)在家門(mén)口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增收。繼續(xù)抓好“種養(yǎng)貿(mào)游工”產(chǎn)業(yè)扶貧。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，加快調(diào)整推進(jìn)完善“5+2”扶貧產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展“3+1+n”特色產(chǎn)業(yè)。抓好新型經(jīng)營(yíng)主體或產(chǎn)業(yè)基地(園)創(chuàng)建工作，確保脫貧村有一個(gè)以上新型經(jīng)營(yíng)主體或產(chǎn)業(yè)基地(園)，輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富，確保貧困戶(hù)年度家庭產(chǎn)業(yè)收入增加10%以上。培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，確保今年全市脫貧村和非貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入分別超過(guò)4萬(wàn)元和3萬(wàn)元。

著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板。進(jìn)一步加強(qiáng)通屯內(nèi)硬化路建設(shè)，加大易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)扶持，做好拆舊復(fù)墾工作。加快推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程建設(shè)，進(jìn)一步提高貧困村自來(lái)水普及率。深入推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，全面提升農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，著力改善農(nóng)村居住條件。加大農(nóng)村文化娛樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，深入挖掘宣傳農(nóng)村豐富的民俗文化資源，著力提升農(nóng)村生活質(zhì)量。計(jì)劃投入1600萬(wàn)元以上，實(shí)施20個(gè)以上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

(六)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，著力夯實(shí)發(fā)展基石。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)規(guī)劃編制指導(dǎo)建設(shè)，完成夏石鎮(zhèn)、上石鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。按照鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求，加強(qiáng)村屯規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動(dòng)，加快鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力提升。積極推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”工作，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)“四好農(nóng)村公路”示范縣。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加快推進(jìn)10個(gè)鄉(xiāng)村振興綜合示范村建設(shè)，推動(dòng)30個(gè)村屯污水處理設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)基本完成4個(gè)村莊精品改造建設(shè)和100個(gè)村屯環(huán)境綜合整治，為深入實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升發(fā)揮示范作用。全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、改廚改廁、危房改造，著力提升村容村貌品質(zhì)，推動(dòng)村莊凈化美化，打造幸福美麗新村升級(jí)版。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成上石鎮(zhèn)練屯自治區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)并通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收，啟動(dòng)實(shí)施“幸福鄉(xiāng)村”活動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成100個(gè)“四個(gè)好”幸福村屯建設(shè)和2個(gè)星級(jí)精品村示范創(chuàng)建工作，新增縣級(jí)以上文明村5個(gè)。

實(shí)施特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提升工程。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度，創(chuàng)建茶斗飄香農(nóng)業(yè)示范區(qū)為自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，創(chuàng)建福牧興邊、吉美梁山農(nóng)業(yè)示范區(qū)為縣級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，力爭(zhēng)新建區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)示范區(qū)(園、點(diǎn))20個(gè)以上。重點(diǎn)發(fā)展牛羊特色養(yǎng)殖，加強(qiáng)落實(shí)《憑祥市加快牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，重點(diǎn)抓好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)完善和辦證工作，繼續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖示范場(chǎng)(戶(hù))建設(shè)，力爭(zhēng)今年新增家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶(hù)25家、規(guī)模為100-500頭的養(yǎng)牛生態(tài)小區(qū)20個(gè)以上。大力發(fā)展油茶和澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)，新種植油茶2000畝、澳洲堅(jiān)果10000畝;全力推進(jìn)造林綠化工作，大力發(fā)展珍貴樹(shù)種和特色經(jīng)濟(jì)林;服務(wù)企業(yè)做好澳洲淡水龍蝦育種工作，年育種400萬(wàn)尾;圍繞口岸加工業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快推動(dòng)芒果、百香果等試種及擴(kuò)種面積，完善水果加工產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)水果加工產(chǎn)業(yè)。

加快推進(jìn)跨境農(nóng)業(yè)合作。發(fā)揮自治區(qū)首批農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)支撐基地扶持力度，先行先試探索農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)政策措施，探索設(shè)立農(nóng)業(yè)對(duì)外合作研究院，深化與越南農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易合作。

7.河長(zhǎng)制：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。

8.林長(zhǎng)制：即按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林木制體系，地方黨政首長(zhǎng)擔(dān)任林長(zhǎng)，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問(wèn)題，依法查處各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪行為。

9.“一館一湖一中心”項(xiàng)目：即體育館、休閑湖、東盟文化交流中心。

10.證據(jù)先行登記：即由執(zhí)法人員對(duì)證據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)，造冊(cè)登記，交由當(dāng)事人共同簽名確認(rèn)并當(dāng)場(chǎng)交付先行登記保存證據(jù)通知書(shū)，同時(shí)將證據(jù)妥善保存。在此期間，當(dāng)事人不得損毀、銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

11.“三城聯(lián)創(chuàng)”工作：即將“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“全國(guó)文明城市”、“全國(guó)雙擁模范城市”三項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來(lái)，聯(lián)合創(chuàng)建。

12.脫貧攻堅(jiān)“四合一”考評(píng)驗(yàn)收：即2018年設(shè)區(qū)市黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核、貧困縣黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核、非貧困縣扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核、扶貧對(duì)象脫貧摘帽實(shí)地核查，合并為統(tǒng)一的實(shí)地核查核驗(yàn)。

13.“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制：即一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底。

14.義務(wù)教育均衡信息化試點(diǎn)工作：即從2018年起，為解決我市師資不足，特別是英語(yǔ)及藝術(shù)類(lèi)教師的不足，在市一小和憑祥鎮(zhèn)中心小學(xué)設(shè)立主校區(qū)，20個(gè)教學(xué)點(diǎn)及邊遠(yuǎn)村小設(shè)立分校區(qū)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及多媒體技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一對(duì)多的同步課堂教學(xué)，推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展。

15.沿邊村屯教學(xué)“三統(tǒng)一”：即統(tǒng)一師資、統(tǒng)一課表、統(tǒng)一教學(xué)管理。

16.醫(yī)聯(lián)體建設(shè)：即在縣域主要組建醫(yī)療共同體。重點(diǎn)探索以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣鄉(xiāng)一體化管理，與鄉(xiāng)村一體化管理有效銜接。充分發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院的城鄉(xiāng)紐帶作用和縣域龍頭作用，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。

17.“五個(gè)年”活動(dòng)：即產(chǎn)業(yè)大招商攻堅(jiān)突破年、城市建設(shè)攻堅(jiān)突破年、重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破年、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年、學(xué)用政策對(duì)標(biāo)先進(jìn)貫徹落實(shí)年。

18.西部陸海新通道：即原來(lái)的“中新互聯(lián)互通南向通道”，從2018年11月更名為“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”，是在中國(guó)—新加坡戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目框架下，以重慶為運(yùn)營(yíng)中心，依托中國(guó)西部省區(qū)市日益成熟的鐵路、公路、水運(yùn)、航空等多式聯(lián)運(yùn)體系，通達(dá)新加坡等東盟主要物流節(jié)點(diǎn)，形成了貨物流、商品流和貿(mào)易流的經(jīng)濟(jì)通路。

19.“四好農(nóng)村公路”：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

20.“四個(gè)好”：即一個(gè)好的支書(shū)、一個(gè)好的村“兩委”班子、一支好的黨員隊(duì)伍、一套好的自治管理辦法。

21.“六個(gè)精準(zhǔn)”：即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人(第一書(shū)記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

22.“1999”健康扶貧工程：“1”即貧困人口參保率達(dá)100%;“9”即貧困人口住院報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)90%;“9”即門(mén)診特殊慢性病報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)90%;“9”即鎮(zhèn)、村級(jí)衛(wèi)生院(室)普通門(mén)診報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)90%。

23.控綴保學(xué)“雙線四包”責(zé)任制：即“雙線”是指政府線和教育線。“政府線”實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶(hù)的“四包”制度;“教育線”實(shí)行市(縣)教育局領(lǐng)導(dǎo)包校、校領(lǐng)導(dǎo)包年級(jí)、班主任包班、教師包學(xué)生的“四包”制度。

24.“雨露計(jì)劃”：即由扶貧部門(mén)通過(guò)資助、引導(dǎo)農(nóng)村建檔立卡貧困戶(hù)初中、高中畢業(yè)生和青壯年勞動(dòng)力接受學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，提高扶貧對(duì)象素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的扶貧培訓(xùn)計(jì)劃。

25.“造血式”脫貧：即通過(guò)一定的項(xiàng)目開(kāi)發(fā),利用當(dāng)?shù)刭Y源使其自我發(fā)展,助其從根本上擺脫貧困走向富裕道路。

26.“三個(gè)一”工作機(jī)制：即一網(wǎng)格一管理員、一村一警務(wù)助理、一村一法律顧問(wèn)。

27.“三升四降”：即“三升”指破案數(shù)、起訴毒品犯罪嫌疑人數(shù)、吸毒人員查處和強(qiáng)戒數(shù)上升;“四降”指外流販毒人數(shù)、區(qū)外查獲來(lái)源于廣西中越邊境的海洛因數(shù)量、源頭性新型毒品輸出量以及新發(fā)現(xiàn)吸毒人員數(shù)下降。

實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)旅游提升工程。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)打造上石—夏石鄉(xiāng)村旅游帶，加快華夏龜谷創(chuàng)建四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，打造集特色養(yǎng)殖、休閑旅游、特色旅游商品開(kāi)發(fā)為一體的綜合性旅游項(xiàng)目。加快推進(jìn)森林生態(tài)康養(yǎng)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)白云山生態(tài)公園和伏波山創(chuàng)建廣西生態(tài)旅游示范區(qū)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保工作。著力實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，強(qiáng)化資源環(huán)境承載力管控。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化防護(hù)林建設(shè)和自然保護(hù)區(qū)管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)大氣污染防治，做好工業(yè)企業(yè)污染、工地和道路揚(yáng)塵、餐飲油煙和農(nóng)村秸稈禁燒等治理工作。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)水源地保護(hù)，年內(nèi)完成集中式飲用水水源地專(zhuān)項(xiàng)整治工作，全面落實(shí)河長(zhǎng)制。堅(jiān)持防污減排，加大力度推進(jìn)憑祥河流域水系綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年底前竣工。重點(diǎn)實(shí)施城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，全收集，全處理。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)森林資源發(fā)展和保護(hù)，細(xì)化林長(zhǎng)制工作考核目標(biāo)責(zé)任制，完善各級(jí)林長(zhǎng)監(jiān)管職能。加強(qiáng)土壤污染、生活垃圾和其他廢棄物處理處置。嚴(yán)肅抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)和自治區(qū)審計(jì)廳反饋意見(jiàn)的整改工作，舉一反三防止問(wèn)題死灰復(fù)燃。

(七)加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，深化機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深入開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，加快實(shí)施營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境“三提升”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、加快建設(shè)面向東盟開(kāi)放合作的國(guó)際性口岸城市提供有力的機(jī)制保障。

全力降低企業(yè)發(fā)展綜合成本。著力降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展物流成本，鞏固廣西“陽(yáng)光口岸”降費(fèi)優(yōu)服專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，加快建成時(shí)間最短、服務(wù)最好、價(jià)格最優(yōu)的西部陸海貿(mào)易口岸通道。加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接中鐵南寧局進(jìn)一步降低中歐班列跨境集裝箱運(yùn)輸裝卸、清關(guān)等方面費(fèi)用，推動(dòng)中歐班列更加密集開(kāi)行。搭建溝通平臺(tái)推動(dòng)物流企業(yè)與出口加工企業(yè)深入對(duì)接，解決物流企業(yè)空車(chē)返程難題，降低出口加工企業(yè)產(chǎn)品物流運(yùn)送成本。著力解決加工企業(yè)用工、原料難題，發(fā)揮國(guó)資國(guó)企的引領(lǐng)和示范作用，穩(wěn)定跨境勞務(wù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)更好的服務(wù)口岸加工企業(yè)，增加市場(chǎng)供給，降低企業(yè)原料、勞動(dòng)力等生產(chǎn)成本。著力降低用電用能成本，繼續(xù)落實(shí)自治區(qū)相關(guān)用電降本政策，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易，降低企業(yè)用電綜合成本。著力降低企業(yè)土地利用成本，貫徹落實(shí)分期繳納土地出讓金政策，降低工業(yè)用地利用成本，鼓勵(lì)長(zhǎng)期租賃，先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年限出讓等方式使用工業(yè)用地，破解企業(yè)用地難用地貴的難題。探索社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)混合型所有制建設(shè)模式，推進(jìn)國(guó)有資本、民營(yíng)資本相互滲透，互持股份，激發(fā)活力，促進(jìn)發(fā)展。

加快沿邊金融改革活力釋放。加快建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)，充分挖掘沿邊金融改革試驗(yàn)區(qū)先行先試政策優(yōu)勢(shì)，釋放改革紅利，為民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本提供更全面的服務(wù)。大力支持商業(yè)銀行建立越南盾批發(fā)清算中心，完善中越雙邊匯率定價(jià)機(jī)制。探索開(kāi)展跨境勞務(wù)金融服務(wù)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步服務(wù)跨境結(jié)算發(fā)展需求，防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。加大政銀企對(duì)接力度，發(fā)揮政府平臺(tái)服務(wù)作用，通過(guò)政府性擔(dān)保等方式拓寬企業(yè)融資渠道，利用多層次資本市場(chǎng)支持企業(yè)直接融資，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行有保有控的信貸政策，減輕企業(yè)融資壓力，支持和服務(wù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。探索建立轉(zhuǎn)貸資金池，鼓勵(lì)社會(huì)資本共同參與，保障中小微企業(yè)到期貸款過(guò)橋轉(zhuǎn)貸。

全面提高政務(wù)服務(wù)效率。繼續(xù)深化落實(shí)政企溝通聯(lián)系機(jī)制，強(qiáng)化《憑祥市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》和實(shí)行掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制、“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制落實(shí)力度，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭“一對(duì)一”聯(lián)系項(xiàng)目，主動(dòng)深入項(xiàng)目一線做好服務(wù)工作，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行難題。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目“紅黑榜”制度，采取電視問(wèn)政和媒體網(wǎng)絡(luò)曝光等形式，進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)的督查通報(bào)力度。加大“放管服”改革力度，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升，力爭(zhēng)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”比例實(shí)現(xiàn)再突破，達(dá)到95%以上。探索推廣貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合貿(mào)易議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)試行經(jīng)驗(yàn)，推廣政企共同參與外貿(mào)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)因宏觀經(jīng)濟(jì)不確定性產(chǎn)生的新情況、新矛盾和新壓力，幫助企業(yè)解決困難。

創(chuàng)新方式激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。探索研究出臺(tái)人才新政，建立對(duì)在憑重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)高管和引進(jìn)人才的個(gè)人所得稅、購(gòu)房契稅等方面的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的人才予以政策支持，加快構(gòu)建形成中國(guó)—東盟人才高地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持，為企業(yè)引進(jìn)人才提供有力保障。探索建立外來(lái)客商和人才專(zhuān)題活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，搭建外來(lái)客商、人才溝通交流平臺(tái)，進(jìn)一步提升人才扎根憑祥發(fā)展的歸屬感和認(rèn)同感，在全市形成引才聚才、聚商匯智的濃厚文化氛圍和社會(huì)氛圍。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)載體，探索通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、政府補(bǔ)助相結(jié)合的方式，為民營(yíng)企業(yè)家交流學(xué)習(xí)搭建平臺(tái)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

(八)著力保障改善民生，全面共享發(fā)展成果。

堅(jiān)持以人民為中心，緊盯群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的實(shí)際問(wèn)題，大力實(shí)施為民辦實(shí)事工程，不斷改善民生福祉，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面提升國(guó)門(mén)教育水平。完善學(xué)前教育質(zhì)量協(xié)同提升機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化、高中階段教育特色化、職業(yè)教育多樣化發(fā)展。開(kāi)展初中、高中教育聯(lián)合辦學(xué)，提升憑祥市教學(xué)水平。深入推進(jìn)教育信息化工作，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)“班班通”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)教育信息化試點(diǎn)逐步實(shí)現(xiàn)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)沿邊村屯教學(xué)“三統(tǒng)一”，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，將憑祥市打造成為自治區(qū)首個(gè)邊境地區(qū)義務(wù)教育信息化示范縣(市、區(qū))。進(jìn)一步完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)憑祥高中改擴(kuò)建等項(xiàng)目，力爭(zhēng)今年秋季學(xué)期前全部竣工使用。加快推進(jìn)上石鎮(zhèn)浦東小學(xué)、白龍小學(xué)、友誼鎮(zhèn)三聯(lián)小學(xué)等學(xué)校遷建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)三聯(lián)幼兒園等一批農(nóng)村幼兒園，規(guī)劃在口岸新區(qū)設(shè)立一所中學(xué)，全面改善教學(xué)硬件設(shè)施，優(yōu)化教育資源配置。推動(dòng)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，發(fā)揮公辦幼兒園?；?、兜底線、引領(lǐng)方向、平衡價(jià)格主渠道作用，積極扶持普惠性民辦幼兒園，提高公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園比例，破解“入園難、入園貴”問(wèn)題。打造邊境特色職業(yè)教育，新建木材加工、物流服務(wù)、電子商務(wù)等5個(gè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和20個(gè)以上校外實(shí)訓(xùn)基地，力爭(zhēng)木材加工專(zhuān)業(yè)建設(shè)成為自治區(qū)示范特色專(zhuān)業(yè);強(qiáng)化跨國(guó)合作辦學(xué)，擴(kuò)大與越南互換留學(xué)生規(guī)模。著力加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，不斷提高教師待遇，推進(jìn)“縣管校聘”教師人事管理改革;加大教育人才引進(jìn)和培育力度，持續(xù)實(shí)施國(guó)培、區(qū)培計(jì)劃，實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程和鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提高行動(dòng)，推動(dòng)教師教育水平穩(wěn)步提升。

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

各位代表：?。

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2020年是忻州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹************視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入落地落細(xì)“336”戰(zhàn)略布局，有力統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮勇進(jìn)位爭(zhēng)先，歷經(jīng)艱辛努力，克服重重困難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、民生有力保障、社會(huì)和諧穩(wěn)定，在奮力蹚出全面轉(zhuǎn)型的忻州之路上向前邁出了新的一大步。

（一）全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果。牢牢堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略和“面上放開(kāi)、點(diǎn)上精準(zhǔn)、關(guān)口內(nèi)置、閉環(huán)管理”防控要求，切實(shí)強(qiáng)化居住地、就業(yè)地、就診地“三地”管控，有力有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，自去年2月10日以來(lái)，全市無(wú)新增本地病例，實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。把保市場(chǎng)主體作為“六穩(wěn)”“六保”的重中之重，打好“減、免、緩、降、返、幫、扶、替”政策組合拳，落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，全年新增減稅降費(fèi)6.5億元，階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)8.7億元，發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼近1億元，拖欠民營(yíng)企業(yè)無(wú)分歧賬款全部清零，實(shí)有市場(chǎng)主體數(shù)量逆勢(shì)增長(zhǎng)，新登記3.31萬(wàn)戶(hù)，“小升規(guī)”企業(yè)88戶(hù)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.4%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增幅高出全省近30個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.1%、8.1%，基本實(shí)現(xiàn)了“正增長(zhǎng)指標(biāo)增幅高于全省、負(fù)增長(zhǎng)指標(biāo)降幅低于全省”的預(yù)期目標(biāo)。

（四）不斷深化產(chǎn)城融合，市域城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升。突出中心城市帶動(dòng)作用，東部新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南部晉北生活體驗(yàn)區(qū)、中部雜糧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北部康養(yǎng)生態(tài)集聚區(qū)發(fā)展提速，忻州開(kāi)發(fā)區(qū)6個(gè)半導(dǎo)體項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，古城保護(hù)活化三期完工投運(yùn)，中華長(zhǎng)城博物館完成設(shè)計(jì)，“中國(guó)雜糧之都”產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)、國(guó)家級(jí)山西忻州雜糧市場(chǎng)、山西（忻州）雜糧出口平臺(tái)加快建設(shè)，山西雜糧質(zhì)檢中心檢驗(yàn)水平全省領(lǐng)先，云中河景區(qū)溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)13條市政道路、5個(gè)安置小區(qū)竣工，遺山公園開(kāi)園，市植物園建成，城市面貌更加靚麗。按照縣域定位統(tǒng)籌特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和縣城建設(shè)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，忻定、忻原、忻太大道前期工作全面啟動(dòng)，定襄縣撤縣設(shè)區(qū)上報(bào)國(guó)務(wù)院批復(fù)，鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道、并鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)共10個(gè)鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)圓滿(mǎn)完成，合并行政村502個(gè)。

（五）打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)。率先在全省出臺(tái)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。聚焦區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)推進(jìn)清潔取暖、臭氧和pm2.5協(xié)同管控、工業(yè)企業(yè)綜合整治和移動(dòng)源污染防治，全市優(yōu)良天數(shù)增加4天，so2平均濃度近年來(lái)首次達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，nox平均濃度達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值。統(tǒng)籌推動(dòng)“五水同治”，14個(gè)國(guó)、省考核斷面優(yōu)良水質(zhì)斷面達(dá)到12個(gè)，劣v類(lèi)水質(zhì)斷面比例為0，全年優(yōu)良以上水質(zhì)斷面比例高出考核目標(biāo)7.14個(gè)百分點(diǎn)，地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到近年來(lái)最好狀態(tài)。全面開(kāi)展土壤污染狀況詳查，按期完成云馬焦化廢棄場(chǎng)地等2個(gè)省級(jí)土壤污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。全面推行“林長(zhǎng)制”，深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，營(yíng)造林70.08萬(wàn)畝。加強(qiáng)資源能源集約節(jié)約高效利用，全市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和用水量分別下降3.43%、3.54%。***環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題全部整改銷(xiāo)號(hào)。

（六）深入推進(jìn)改革開(kāi)放，轉(zhuǎn)型發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。能源革命綜合改革試點(diǎn)持續(xù)深化，退出煤炭落后產(chǎn)能45萬(wàn)噸/年，煤成氣加快增儲(chǔ)上產(chǎn)，晉能保德王家?guī)X低熱值煤發(fā)電一號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，新能源發(fā)電裝機(jī)新增272萬(wàn)千瓦，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施0.3元/千瓦時(shí)電價(jià)。全市全民所有制企業(yè)公司制改革、“僵尸企業(yè)”處置、剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作基本完成，市屬企業(yè)重點(diǎn)改革項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，新組建工貿(mào)、物資儲(chǔ)運(yùn)、能交建三個(gè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，國(guó)有資本布局不斷優(yōu)化。開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，二十項(xiàng)針對(duì)性措施落實(shí)落地，“三化”改革、管運(yùn)分離改革持續(xù)推進(jìn)，新設(shè)神池、五臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)增加到8個(gè)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，承包地“三權(quán)分置”改革不斷深化，農(nóng)村宅基地改革穩(wěn)慎推進(jìn)?！岸嘁?guī)合一”編制國(guó)土空間規(guī)劃，“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革大力推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革均有新進(jìn)展。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，新增有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)8戶(hù)，全市實(shí)際利用外資增長(zhǎng)98%、進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7.1%。

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、去年以來(lái)工作回顧?

2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣追趕超越定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，奮力攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣生產(chǎn)總值完成171.6億元，增長(zhǎng)0.9%;地方公共財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.96億元，增長(zhǎng)1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成76億元，增長(zhǎng)3.5%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到35485元和12114元，分別增長(zhǎng)7.9%和9%。

――聚力攻堅(jiān)求實(shí)效，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。緊盯。

解隱性債務(wù)5435萬(wàn)元。

――主攻項(xiàng)目擴(kuò)投資，發(fā)展后勁日趨增強(qiáng)。始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，成立25個(gè)工作專(zhuān)班，全力抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和推進(jìn)落實(shí)。75個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資54億元，列入市級(jí)的25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資36.49億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成140.37億元。省級(jí)重點(diǎn)工程――銀西高鐵項(xiàng)目進(jìn)展順利，西平鐵路、銀西高鐵、西法城際鐵路乾縣站8000平方米“三站合一”站房主體即將封頂。積極赴北京、新疆、武漢、長(zhǎng)三角、珠三角等地開(kāi)展叩門(mén)招商,簽約招商引資項(xiàng)目61個(gè)，總投資251.9億元，完成年度投資54.08億元。緊盯國(guó)家投資方向和投資重點(diǎn)，積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金，累計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金13億元。

蔬菜基地發(fā)展到12個(gè)，面積擴(kuò)大到8500畝，我縣榮獲“陜西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣”稱(chēng)號(hào)。圍繞乾陵創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)目標(biāo)，大力實(shí)施商旅“211”工程，完成景區(qū)綠化310畝，栽植樹(shù)木5萬(wàn)余株，乾陵“一機(jī)游三秦”智慧景區(qū)票務(wù)管理系統(tǒng)、殘疾人通道改造等工程全面完成，我縣榮獲“中國(guó)研學(xué)旅行最佳目的地”“中國(guó)最具影響力文化旅游名縣”稱(chēng)號(hào)。電子商務(wù)發(fā)展提速，乾縣宜農(nóng)e家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)，343名電商人才和170余名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人常年開(kāi)展電商經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了線上線下融合發(fā)展。

――建管并重促提升，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。聚力破難題、提品質(zhì)、增內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、集鎮(zhèn)、社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施短板，興業(yè)大道改造提升工程竣工通車(chē)，打通了城區(qū)交通大動(dòng)脈;大市場(chǎng)南路、溫州商貿(mào)城東側(cè)巷道、北寺村、東街村等道路硬化工程全面完成，疏通了城市微循環(huán)。故城墻遺址公園、西門(mén)乾坤廣場(chǎng)建成對(duì)外開(kāi)放，第二廣場(chǎng)改造全面完成，城市精細(xì)化管理水平大幅提升。我縣被評(píng)全市“城市建設(shè)先進(jìn)縣”。按照“凈亮綠美”要求，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷扮靚“鄉(xiāng)村容顏”，投資2000萬(wàn)元，完成縣鎮(zhèn)村道路綠化340公里;投資1660余萬(wàn)元，完成衛(wèi)生改廁33163戶(hù);狠抓文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，建成省級(jí)美麗示范村2個(gè)，市級(jí)美麗示范村6個(gè)，城關(guān)街道辦吳村列入全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村候選名單，姜村鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)被評(píng)市級(jí)文明鎮(zhèn)。

批服務(wù)局，政務(wù)服務(wù)中心全面建成并投入使用。推行“三集中三到位”改革，完成15個(gè)部門(mén)115項(xiàng)行政許可職能劃轉(zhuǎn)。實(shí)行“一枚印章管審批”新模式，推行“一廳式”審批，辦事流程、辦理時(shí)限大大縮減。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，融媒體“愛(ài)乾縣”app上線運(yùn)行。扎實(shí)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“零投訴”營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)，566項(xiàng)審批事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到91.17%，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全面推行，“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”“不見(jiàn)面審批”成常態(tài)。出臺(tái)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款2778.13萬(wàn)元。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，全年減稅降費(fèi)5411萬(wàn)元，惠及3879戶(hù)納稅人。設(shè)立了400萬(wàn)元科技創(chuàng)新基金，激勵(lì)扶持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新;新發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)主體2709戶(hù)，同比增長(zhǎng)14%。

個(gè)醫(yī)療綜合服務(wù)能力提升項(xiàng)目建設(shè)，醫(yī)療條件明顯改善。累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款3505萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3195人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，高血壓、糖尿病等門(mén)診用藥納入保障，25種藥品價(jià)格大幅下調(diào)，異地就醫(yī)結(jié)算更加便捷。螞蟻金服“普惠金融”合作項(xiàng)目上線運(yùn)行，解決了農(nóng)村消費(fèi)者、小型經(jīng)營(yíng)者的小額信貸需求。乾縣退役軍人事務(wù)局和服務(wù)中心掛牌成立，建成鎮(zhèn)村退役軍人服務(wù)站190個(gè)，設(shè)立了退役軍人關(guān)愛(ài)基金;安置退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官42人，將88名安置后未上崗人員重新安置，累計(jì)發(fā)放待安置期間生活費(fèi)601萬(wàn)元，待崗期間生活補(bǔ)助費(fèi)1514.8萬(wàn)元。文體惠民工程深入推進(jìn)，建成鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)站123個(gè)，組織開(kāi)展慶祝新中國(guó)成立70周年文化展演等活動(dòng)293場(chǎng)次，成功舉辦了乾縣賽區(qū)2019陜西省群眾足球乙級(jí)聯(lián)賽、第二屆乾縣國(guó)際半程馬拉松賽等活動(dòng)，廣大群眾的文化體育生活豐富多彩。深入開(kāi)展非遺“五進(jìn)”活動(dòng)，弦板腔、乾州紅拳、乾州剪紙、蛟龍轉(zhuǎn)鼓等非遺文化走入尋常百姓家，弦板腔傳統(tǒng)劇《磨坊義救》亮相戲曲百戲(昆山)盛典，乾縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響力不斷提升。雙擁、老齡、統(tǒng)計(jì)、地震、糧食、金融、檔案、鹽務(wù)、煙草、人防、氣象、廣電、縣志、宗教、殘疾人、婦女兒童等工作也都取得了新的成績(jī)。

――履職盡責(zé)強(qiáng)管理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。以“五個(gè)再一遍、三個(gè)大起底”抓手，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，全縣偵破涉惡案件62起，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)2個(gè)，惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙8個(gè)，查封凍結(jié)扣押涉案財(cái)物377萬(wàn)元。加快“雪亮工程”建設(shè)，城鎮(zhèn)社會(huì)視頻監(jiān)控基本達(dá)到全覆蓋。強(qiáng)力推動(dòng)禁毒整治工作，破獲涉毒刑事案件23起，縣禁毒教育基地、強(qiáng)制隔離治療中心、16個(gè)鎮(zhèn)辦社戒社康工作站建成投入使用，順利通過(guò)國(guó)家禁毒委督導(dǎo)檢查。全縣公眾安全感達(dá)到95.16%，位居全市第三，“兩率一度”等指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)約訪接訪制度，信訪及時(shí)受理率和按期辦結(jié)率達(dá)到100%。全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)“四有兩責(zé)”，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和非洲豬瘟等疫情防控，有力保障了人民群眾舌尖上的安全。

督，辦理人大代表建議67件、政協(xié)委員提案72件，辦復(fù)率、滿(mǎn)意率分別達(dá)到100%和98%。“七五”普法扎實(shí)推進(jìn)，法律“六進(jìn)”活動(dòng)成效明顯，全縣干部群眾的法治觀念和法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。以陳肖坪、權(quán)王軍案鑒，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，鞏固了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察職能有效發(fā)揮，政府自身建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)下行和疫情沖擊的雙重壓力下，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也潛在一些矛盾和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展缺少大項(xiàng)目支撐，特別是工業(yè)大項(xiàng)目少，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張、特色發(fā)展缺少龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的品牌化程度不高;二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，裝備制造業(yè)訂單減少，產(chǎn)能下降;紡織企業(yè)產(chǎn)能大幅壓減，面臨停產(chǎn)壓力;三是財(cái)政剛性支出不斷加大，可用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的財(cái)力十分有限;四是營(yíng)商環(huán)境在全省排名靠后，門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦，招商引資項(xiàng)目落地慢、落地難，外界詬病較多;五是安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、信訪穩(wěn)定等方面工作基礎(chǔ)仍顯薄弱。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，甄別施策，對(duì)癥下藥，認(rèn)真加以解決。

二、2020年工作的總體要求和主要目標(biāo)?

險(xiǎn)仍不可忽視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素較多。此，結(jié)合中省市部署，縣委確定今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十三屆六次全會(huì)、市委七屆十次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，立足爬坡過(guò)坎、追趕超越，深入踐行“五個(gè)扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”，全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，突出做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、強(qiáng)黨建，加快打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”先行縣，堅(jiān)決打贏打好新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，邁出高質(zhì)量發(fā)展更大步伐，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代乾縣追趕超越新篇章。

綜合研判形勢(shì)，今年我們的主要任務(wù)、主要精力是做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)新增就業(yè)2400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧;單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。在今年工作中，我們要始終堅(jiān)持把“六?！弊鳌傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)，保住了就業(yè)、基本民生和市場(chǎng)主體，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán);守住“保”這一底線，以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，就能渡過(guò)難關(guān)贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件，全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

境、強(qiáng)服務(wù)，使各種生產(chǎn)要素和優(yōu)勢(shì)資源在乾縣聚合、流動(dòng)，努力在新一輪西部大開(kāi)發(fā)浪潮中找準(zhǔn)、坐定“乾縣”位置。

三、

2020年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)?

(一)全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，力促經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升?

堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，以項(xiàng)目建設(shè)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，以“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”聚合發(fā)展要素，以?xún)?yōu)化環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力，確保全縣經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行。

強(qiáng)推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。把經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化貫穿在政府工作的方方面面，每年堅(jiān)持抓好十大重點(diǎn)工程建設(shè)，辦好民生十件實(shí)事，以高質(zhì)量項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，蓄積高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能。把今年確定“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”，成立項(xiàng)目促進(jìn)委員會(huì)，建立月聯(lián)席會(huì)推進(jìn)制度以及月督查、季考核和項(xiàng)目清單管理制度，著力解決項(xiàng)目少、落地難、建設(shè)慢等問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目91個(gè)，年度計(jì)劃投資75.07億元。其中新建項(xiàng)目73個(gè)，年度投資61.48億元;續(xù)建項(xiàng)目18個(gè)，年度投資13.59億元。進(jìn)一步把招商引資“第一要?jiǎng)?wù)”立起來(lái)，圍繞打造裝備制造、新能源新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和園區(qū)招商，對(duì)投資額度大、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的重大工業(yè)項(xiàng)目，量身定制優(yōu)惠政策，務(wù)求取得新突破，年內(nèi)引進(jìn)10億元以上工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，5億元以上工業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，確保實(shí)現(xiàn)到位資金52億元以上。認(rèn)真組織編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，在系統(tǒng)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極研究中央和省市政策變化，突出公共衛(wèi)生、市政基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心策劃包裝、積極申報(bào)爭(zhēng)取，確保更多的項(xiàng)目進(jìn)入中省市“十四五”規(guī)劃盤(pán)子?？h財(cái)政設(shè)立500萬(wàn)元項(xiàng)目策劃基金，支持項(xiàng)目前期工作，同時(shí)建立爭(zhēng)資引項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，最大限度調(diào)動(dòng)全縣上下跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的積極性和主動(dòng)性，力促政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化一個(gè)一個(gè)落地實(shí)施的項(xiàng)目。

進(jìn)出口8100萬(wàn)元以上。優(yōu)化縣域工業(yè)布局，整合裝備制造產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園、新型建材園、食品藥品產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，抓好園區(qū)孵化器、標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚力開(kāi)放創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚，以平臺(tái)建設(shè)構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放新格局。

打造一流營(yíng)商環(huán)境。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作一項(xiàng)既利當(dāng)前更利長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本性戰(zhàn)略性長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作來(lái)抓，高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁持久動(dòng)力。拉下臉、硬下心解決“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”問(wèn)題，持續(xù)深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革，加快實(shí)現(xiàn)“一扇門(mén)、一張網(wǎng)、一次辦”，上線運(yùn)行政務(wù)服務(wù)綜合app，扎實(shí)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)營(yíng)商環(huán)境“零投訴”活動(dòng)，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境;多渠道籌措資金，下大氣力改造提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鄉(xiāng)面貌，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的“硬”實(shí)力。認(rèn)真落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，全面排查、堅(jiān)決清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘，進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。建立清理和防止拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，多措并舉解決融資難融資貴問(wèn)題。頂格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，進(jìn)一步降低企業(yè)用電、用氣、物流成本。堅(jiān)持因企施策、一企一策，積極幫助停減產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)工業(yè)，培育發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能?

堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持以現(xiàn)有企業(yè)重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、技改擴(kuò)能，以工業(yè)園區(qū)主載體，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套和功能完善，全力打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)翻身仗。

抓轉(zhuǎn)型、促升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。以轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“345”工程，按照“陜西制造、乾縣配套”的思路，做大做強(qiáng)裝備制造、紡織服裝、新型建材、食品藥品、橡膠加工五大產(chǎn)業(yè)集群。加快浩澤環(huán)保一體化、韓國(guó)pnt二期、華通機(jī)電導(dǎo)彈殼體二期、正麒新能源汽車(chē)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)裝備制造業(yè)向高端成套設(shè)備發(fā)展。以銀華紡織、雅爾艾等企業(yè)重點(diǎn)，推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)向規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)跨越，促使老舊紡織企業(yè)有序退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。全力推進(jìn)年產(chǎn)400萬(wàn)平方米鋼質(zhì)防火門(mén)、鋼筋混凝土排水管、環(huán)保型建筑垃圾回收綜合再利用等項(xiàng)目，促進(jìn)建材工業(yè)由原材料生產(chǎn)向工業(yè)制品、建筑構(gòu)件生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。抓好總投資28億元的五峰山氧化鈣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力促西區(qū)礦山開(kāi)采項(xiàng)目盡快動(dòng)工，東區(qū)8月底進(jìn)礦開(kāi)工。依托優(yōu)利士乳業(yè)、乾首奶山羊等企業(yè)，發(fā)展壯大羊乳產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)健民制藥、長(zhǎng)豐面粉等企業(yè)新上生產(chǎn)線，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化、聚集化發(fā)展。實(shí)施成鑫橡膠二期、佳鑫橡膠制品加工、高分子材料等項(xiàng)目，力促橡膠產(chǎn)業(yè)涅槃重生，成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

1家、瞪羚企業(yè)1家、科技小巨人企業(yè)2家。搶抓市上實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家“雄鷹”計(jì)劃?rùn)C(jī)遇，積極幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

抓園區(qū)、強(qiáng)承載，著力搭建發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持平臺(tái)建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)同抓，完善工業(yè)園區(qū)水利、電力等配套設(shè)施，不斷提高園區(qū)吸引力、承載力、聚集力。加快玖犁匯智項(xiàng)目建設(shè)，入園企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房。進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，有序推進(jìn)姜村新型材料科技產(chǎn)業(yè)園、靈源建筑材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加大土地收儲(chǔ)力度，著力盤(pán)活存量土地及閑置低效用地，對(duì)批而未供、長(zhǎng)期閑置撂荒用地以及“僵尸企業(yè)”占地依法處置，實(shí)現(xiàn)園區(qū)提質(zhì)增效與集約用地雙贏。

(三)聚焦商旅促銷(xiāo)費(fèi)，開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間?

堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，采取有力有效措施，做火旅游、做旺商貿(mào)、擴(kuò)大消費(fèi)。

劃全域旅游線路，合理布局游客集散中心、文化功能區(qū)，及時(shí)跟進(jìn)配置旅游設(shè)施，努力把乾陵這一旅游龍頭揚(yáng)起來(lái)，把旅游業(yè)培育成全縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)商貿(mào)流通擴(kuò)規(guī)模。以居然之家項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，加快專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施消費(fèi)升級(jí)計(jì)劃，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖便利店、社區(qū)便民設(shè)施，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，拓展假日消費(fèi)。大力發(fā)展冷鏈物流，加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加大商貿(mào)流通企業(yè)培育力度，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)10戶(hù)以上。

推動(dòng)新興業(yè)態(tài)快成長(zhǎng)。圍繞信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老、文體教育、旅游休閑等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力培育消費(fèi)新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷滿(mǎn)足群眾多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求。積極與淘寶、京東、蘇寧等知名電商對(duì)接洽談，通過(guò)與大型電商企業(yè)合作，推動(dòng)線下體驗(yàn)與線上電商互補(bǔ)融合發(fā)展。

(四)建設(shè)“四有”新農(nóng)村，加快鄉(xiāng)村振興步伐?

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、攻弱點(diǎn)，著力打造有產(chǎn)業(yè)、有顏值、有底蘊(yùn)、有活力的“四有”新鄉(xiāng)村。

抓特色、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治力度，確保糧食安全。深入實(shí)施“3+x”特色產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)在果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提質(zhì)增效求突破。大力實(shí)施“果畜富民”戰(zhàn)略，突出發(fā)展雙矮蘋(píng)果和早中熟蘋(píng)果，在陽(yáng)峪、峰陽(yáng)、梁山等鎮(zhèn)新建雙矮蘋(píng)果1.2萬(wàn)畝，在周城、臨平、新陽(yáng)等鎮(zhèn)新建早中熟蘋(píng)果1萬(wàn)畝，在注泔、峰陽(yáng)等鎮(zhèn)改造淘汰低產(chǎn)果園1.6萬(wàn)畝。力促優(yōu)利士乳業(yè)二期、乾首奶山羊二期項(xiàng)目盡快啟動(dòng)，發(fā)揮規(guī)模養(yǎng)殖和良種繁育示范帶動(dòng)作用，著力打造奶山羊養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村5個(gè)，培育新型養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體30個(gè)，奶山羊存欄達(dá)到7.5萬(wàn)頭以上。加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，重點(diǎn)支持大合生態(tài)養(yǎng)殖、金亮麗牧業(yè)、亮麗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、恒韶農(nóng)業(yè)發(fā)展，抓好依飛肉牛、海蘭褐蛋雞等畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，著力打造名副其實(shí)的畜牧大縣。加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、肖河設(shè)施蔬菜基地、乾禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，新發(fā)展設(shè)施蔬菜500畝，特色露地菜2500畝。因地制宜發(fā)展黃桃、石榴、花椒以及中藥材、小雜糧等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，有組織地開(kāi)展“兩品一標(biāo)”認(rèn)證工作，使更多的農(nóng)產(chǎn)品能夠登堂入市，不斷提升附加值和品牌影響力。

帶建設(shè)，投資7000萬(wàn)元，新建美麗鄉(xiāng)村示范村16個(gè)，做到“縣有示范帶，鎮(zhèn)有示范村”。加快農(nóng)村廁所改造整村推進(jìn)工作，投資7146萬(wàn)元，對(duì)17個(gè)示范村農(nóng)村廁所進(jìn)行無(wú)害化改造，完成衛(wèi)生改廁1.5萬(wàn)戶(hù)、農(nóng)村學(xué)校旱廁改造55所，新建鎮(zhèn)村公廁93所。實(shí)施“旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路”等道路改造，建好“四好農(nóng)村路”，切實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層治理水平。

夯基礎(chǔ)、強(qiáng)根基，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)期不變政策，有序?qū)嵤┺r(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，有效盤(pán)活農(nóng)村建設(shè)用地。開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)改工作“回頭看”、村集體經(jīng)濟(jì)折股量化及土地確權(quán)遺留問(wèn)題的后續(xù)處理工作，著力打造5個(gè)產(chǎn)改樣板村，逐步消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。實(shí)施全縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)登記工作。繼續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地深松、土壤地力改良、節(jié)水灌溉、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)條件。

(五)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?

堅(jiān)持建管并重，完善功能配套，提升綜合承載力和人居環(huán)境，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

高標(biāo)準(zhǔn)提升改造、振興北路建設(shè)，對(duì)工行西巷道、花口巷北段、學(xué)習(xí)巷等8條城區(qū)背街小巷實(shí)施硬化改造。投資850萬(wàn)元，在奉天故城墻遺址公園內(nèi)建設(shè)體育元素功能區(qū)、范紫東紀(jì)念館，打造綜合性城市公園，融入文化元素，提升城市氣質(zhì)。投資6.1億元，實(shí)施乾州人家二期、靖莊路城市綜合體項(xiàng)目;投資8600萬(wàn)元，完成順泰安居小區(qū)5棟584套公租房及配套基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建工程、安居小區(qū)、縣委家屬院等老舊小區(qū)改造工程。投資2050萬(wàn)元，在城區(qū)建設(shè)4座立體停車(chē)場(chǎng)，努力打造優(yōu)質(zhì)、方便、舒適的人居環(huán)境。

高質(zhì)量推進(jìn)，建設(shè)特色城鎮(zhèn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)工作會(huì)精神，搶抓三年行動(dòng)計(jì)劃政策機(jī)遇，堅(jiān)持不懈推進(jìn)城鎮(zhèn)化。狠抓重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，把靈源、姜村等鎮(zhèn)打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，把臨平、馬連等鎮(zhèn)打造商貿(mào)重鎮(zhèn)，把薛錄、陽(yáng)峪等鎮(zhèn)打造旅游名鎮(zhèn)，把大楊、梁村等鎮(zhèn)打造養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，把梁山、峰陽(yáng)等鎮(zhèn)打造果業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)帶村工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

設(shè)施、綠化養(yǎng)護(hù)等工作，從辦好“小事”中不斷提升群眾獲得感。

(六)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)?

全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官是重大政治任務(wù)，我們要對(duì)標(biāo)對(duì)表，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面突出問(wèn)題，確保乾縣同步夠格邁入全面小康社會(huì)。

下足繡花功夫，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝年，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，下足“繡花”功夫，一鼓作氣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步加大政策資金傾斜力度，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，確保1418戶(hù)2287人高質(zhì)量脫貧。始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作穩(wěn)定脫貧的治本之策，持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)扶貧“三種模式、六條途徑”，發(fā)揮社會(huì)力量，抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、龍頭培育、“三變”改革以及發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。推廣就業(yè)扶貧“345”模式，全年完成貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)800人，社會(huì)技能提升1000人，開(kāi)發(fā)特設(shè)公益性崗位及公益專(zhuān)崗100個(gè)。加大教育扶貧、健康扶貧、社保兜底等政策落實(shí)力度，堅(jiān)決防止因病因?yàn)?zāi)因?qū)W致貧。強(qiáng)化貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資6320萬(wàn)元，實(shí)施貧困村及關(guān)聯(lián)村村內(nèi)道路、排水溝建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套工程和10千伏以下農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，完成危房改造“三年滾動(dòng)計(jì)劃”全部任務(wù)。深入開(kāi)展“四扶四送”活動(dòng)，大力推廣“一約四會(huì)”“一評(píng)三治”等做法，著力破解“習(xí)慣窮、爭(zhēng)當(dāng)窮、無(wú)奈窮”等思想頑疾。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，突出6類(lèi)重點(diǎn)人群，完善邊緣戶(hù)和脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)幫扶機(jī)制，讓脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

強(qiáng)化治本之策，堅(jiān)決守住生態(tài)底線。堅(jiān)持方向不變、目標(biāo)不降、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天、碧水、凈土、青山”保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦“工煤車(chē)塵燃”主要污染源，強(qiáng)化信息化、清單化、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)辦空氣質(zhì)量考核全覆蓋，堅(jiān)決打通污染防治措施落實(shí)“最后一公里”;扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖替代工作，統(tǒng)籌調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，抓好生物質(zhì)禁燃及綜合利用，確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)取得明顯成效，力爭(zhēng)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到275天以上。抓好國(guó)土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界。深化北部礦山生態(tài)修復(fù)治理，加快新陽(yáng)鎮(zhèn)方山采石場(chǎng)、陽(yáng)峪鎮(zhèn)南北村石料廠生態(tài)恢復(fù)治理進(jìn)度，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)土壤污染排查管控與修復(fù)治理，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管處置;加快推進(jìn)安徽皖能生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電項(xiàng)目，投資3500萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站建設(shè)項(xiàng)目，新建農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站19座，提高垃圾規(guī)范化處置水平。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，抓好羊毛灣、老鴉咀、乾陵水庫(kù)水系連通、泔河生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造、高鐵新區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)，積極爭(zhēng)取實(shí)施一批無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力農(nóng)村污水處理項(xiàng)目，推進(jìn)水環(huán)境、水資源、水生態(tài)持續(xù)向好。持之以恒推進(jìn)天保、三北等防護(hù)林建設(shè)，完成造林綠化2萬(wàn)畝，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。

恪盡守土之責(zé)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。健全政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，足額預(yù)算安排資金化解存量隱性債務(wù)，確保隱性債務(wù)在零增長(zhǎng)基礎(chǔ)上逐年減少。加強(qiáng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)摸底排查和輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)項(xiàng)整治，鐵腕治理非法集資、“套路貸”、金融詐騙等違法違規(guī)金融活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)公職人員不良貸款清收工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(七)改善民生不停步，提高群眾幸福指數(shù)?

堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往作發(fā)展指向、工作導(dǎo)向和奮斗方向，持續(xù)推進(jìn)民生保障、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理同步提升，讓全縣人民的生活一年比一年更美好。

活體驗(yàn)帶給千家萬(wàn)戶(hù)。實(shí)施飲水安全工程，投資1.52億元，完成羊毛灣引水工程及凈水廠建設(shè)，確保9月底實(shí)現(xiàn)全面通水，同時(shí)實(shí)施第三水廠建設(shè)、飲水安全項(xiàng)目，鞏固提升城鄉(xiāng)群眾飲水安全。實(shí)施集中供熱及天然氣化工程，在縣城全面實(shí)施集中供熱，加快鎮(zhèn)村天然氣管道鋪設(shè)進(jìn)程，鋪設(shè)中壓燃?xì)夤艿?0公里，低壓管道80公里。實(shí)施便民出行工程，投資2800萬(wàn)元，新增縣城公交車(chē)25輛，開(kāi)通公交線路1條，同時(shí)投放800輛電動(dòng)共享自行車(chē)，更加方便群眾出行。

立足富民，讓創(chuàng)業(yè)就業(yè)有門(mén)路。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，綜合運(yùn)用社保降費(fèi)、穩(wěn)崗返還、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，做好以高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗轉(zhuǎn)崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè)再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人，全年輸出農(nóng)村勞動(dòng)力10.2萬(wàn)人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。嚴(yán)格落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，堅(jiān)持推行保證金繳納、農(nóng)民工工資直付等制度，加大對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資違法失信行的懲戒力度，著力防范發(fā)生新的農(nóng)民工欠薪問(wèn)題。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，引進(jìn)培養(yǎng)一批重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺的專(zhuān)業(yè)人才，落實(shí)相關(guān)政策待遇，確保人才真正留得住、用得好。

全力惠民，讓教育質(zhì)量更優(yōu)。堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣創(chuàng)建工作。投資3020萬(wàn)元，完成陽(yáng)洪初中綜合樓、學(xué)生宿舍樓建設(shè)，對(duì)漠西初中、臨平初中、城關(guān)亓父小學(xué)、梁村中心小學(xué)等10所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升，不斷鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”創(chuàng)建成果。加快城區(qū)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展普惠性幼兒園，解決“大班額”“入園難”問(wèn)題。支持乾縣職教中心與西安、咸陽(yáng)職業(yè)院校加強(qiáng)溝通交流，提升我縣職業(yè)教育辦學(xué)水平。發(fā)揮家委會(huì)參與學(xué)校管理、實(shí)施有效監(jiān)督作用，推動(dòng)學(xué)校工作健康發(fā)展。深化教育綜合改革，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，推進(jìn)教育創(chuàng)新發(fā)展，辦好人民滿(mǎn)意教育。

貼心民，讓醫(yī)療保障更有力。加快健康乾縣建設(shè)，全面啟動(dòng)“八大健康細(xì)胞”示范建設(shè)工作，打造全民健康微環(huán)境。抓好醫(yī)療服務(wù)綜合能力提升項(xiàng)目建設(shè)，投資1700萬(wàn)元，完成1個(gè)衛(wèi)生院公衛(wèi)樓、3個(gè)信息化平臺(tái)、3個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科及11個(gè)建制鎮(zhèn)預(yù)防接種數(shù)字化規(guī)范門(mén)診建設(shè)。建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制，強(qiáng)化疫苗監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)預(yù)防接種數(shù)字化門(mén)診和健康小屋無(wú)紙化建設(shè)全覆蓋。深入推進(jìn)分級(jí)診療制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度綜合改革，落實(shí)國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)擴(kuò)圍，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范用藥，減輕患者藥費(fèi)負(fù)擔(dān);落實(shí)咸陽(yáng)市衛(wèi)生健康系統(tǒng)推進(jìn)“兩個(gè)允許”實(shí)施方案，提高醫(yī)療人員待遇;落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享受同等醫(yī)保待遇;落實(shí)醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)一窗口辦理、一單式結(jié)算、一站式服務(wù)，讓群眾辦理業(yè)務(wù)更方便、更快捷。抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，因時(shí)因勢(shì)完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)措施，積極引導(dǎo)群眾做好必要防護(hù)，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

心理健康行動(dòng)和預(yù)防近視工作計(jì)劃，加強(qiáng)殘疾人和農(nóng)村留守兒童、鰥寡老人、婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)提高社會(huì)保障水平。扎實(shí)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。建好明德城老年公寓項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院28個(gè)、社區(qū)日間照料中心或嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2個(gè)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2個(gè)，讓老年人安享幸福晚年。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，倡導(dǎo)生態(tài)、和諧、文明殯葬新風(fēng)。

文化惠民，讓群眾生活更豐富。抓好志書(shū)編修工作，確保二輪《乾縣志》《乾縣方言匯釋》出版發(fā)行，《乾縣年鑒》一年一鑒公開(kāi)出版。推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，完成弦板腔歷史劇《大漢司馬遷》的編排，做好中國(guó)第四個(gè)“文化和自然遺產(chǎn)日”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演工作;加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)力度，提升弦板腔、蛟龍轉(zhuǎn)鼓、乾州紅拳等優(yōu)秀非遺品牌影響力。大力實(shí)施文化惠民工程，投資4725萬(wàn)元，新建50個(gè)綜合文化中心及3個(gè)5人制社會(huì)足球場(chǎng)，加快規(guī)劃、啟動(dòng)建設(shè)乾縣文化體育中心，積極迎接咸陽(yáng)“十三運(yùn)”;支持融媒體中心盡快遷建，完成173個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系全覆蓋。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

工程”建設(shè)，完善社會(huì)治理防控體系，建設(shè)更高水平的平安乾縣。堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)社戒社康，加強(qiáng)毒品預(yù)防教育，鞏固禁毒整治工作成果。抓好《宗教事務(wù)條例》貫徹落實(shí)，提高宗教管理規(guī)范化水平。落實(shí)退役軍人政策待遇，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，強(qiáng)化“三基”建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣。部署開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三防三抓三嚴(yán)”，強(qiáng)化行業(yè)專(zhuān)業(yè)管理、網(wǎng)格化管理、隱患排查整改臺(tái)賬建設(shè)等基層基礎(chǔ)工作，最大限度防范不安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，突出抓好農(nóng)村集體聚餐、學(xué)生小飯桌、校園周邊食品及“三小”食品攤點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)非洲豬瘟等各類(lèi)疫情防控處置，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)?

時(shí)代的使命、發(fā)展的重任、人民的期盼，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高的要求。新的一年，縣政府將不忘初心、牢記使命，持續(xù)深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，勇?lián)母锇l(fā)展重任。

鑄牢忠誠(chéng)之魂，建設(shè)忠誠(chéng)型政府。鞏固深化”不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把對(duì)黨和人民事業(yè)的絕對(duì)忠誠(chéng)，鑄入全縣政府工作人員的血脈和靈魂，貫穿和體現(xiàn)在政府工作的全過(guò)程、各方面。堅(jiān)決落實(shí)好中省市和縣委決策部署，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必須有我”的情懷，以推進(jìn)新時(shí)代乾縣追趕超越己任，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和成效詮釋檢驗(yàn)忠誠(chéng)。

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)實(shí)干型政府。堅(jiān)持率眾擔(dān)當(dāng)，盯牢工作清單，自我加壓、踏石留印、抓鐵有痕，積極作、主動(dòng)作、有效作，構(gòu)建起“一竿子插到底”的工作落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持率眾攻堅(jiān)，緊盯重點(diǎn)復(fù)雜工作和突出問(wèn)題，實(shí)行議題式管理、專(zhuān)班化破解，強(qiáng)化大聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、大督查考評(píng)，形成“有謀劃、有計(jì)劃、有行動(dòng)、有督查、有反饋”的閉環(huán)式績(jī)效化管理架構(gòu)。堅(jiān)持率眾趕超，實(shí)施短板拉長(zhǎng)行動(dòng)，跑出比別人更快的速度，知難而進(jìn),后發(fā)趕超,力爭(zhēng)盡快填平補(bǔ)齊欠賬。

大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。

不忘初心使命，建設(shè)服務(wù)型政府。進(jìn)一步完善政府治理體系，提高政府治理能力。始終以人民中心，堅(jiān)持經(jīng)常深入基層、深入群眾，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民;堅(jiān)持向人大定期報(bào)告工作，向政協(xié)定期通報(bào)工作情況，開(kāi)門(mén)聽(tīng)取民意，多方溝通協(xié)商，做到重大決策依民而定，措施安排民而出;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，盡力而，多民辦實(shí)事、辦好民實(shí)事，下更大氣力將人大代表票決項(xiàng)目辦得更實(shí)，花更大精力把廣大群眾意見(jiàn)集中的“關(guān)鍵小事”解決得更好。

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政預(yù)算“以收定支”原則，大力壓減一般性支出、非剛性支出及公用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決取消不必要的支出，從嚴(yán)控制新增支出。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯公共資金使用、公共資源交易、公共資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公共工程建設(shè)以及扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)做到心有所畏、言有所戒、行有所止。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)縣委“五不得、六做到”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，讓民、務(wù)實(shí)、清廉成政府的鮮明底色。

縣十七屆人大四次會(huì)議大會(huì)秘書(shū)處2020年5月23日印?

附：

1、“五個(gè)扎實(shí)”要求：2015年2月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜視察工作，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期陜西各項(xiàng)工作提出了五點(diǎn)要求,內(nèi)容包括：扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)、扎實(shí)做好保障和改善民生工作、扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。

2、“兩不愁三保障”:兩不愁即不愁吃、不愁穿;三保障即義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。

3、八個(gè)一批：是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、危房改造脫貧一批、社會(huì)保障...值得贊揚(yáng)。

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇五

各位代表：

現(xiàn)在，代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2019年工作回顧?

2019年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)以及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，全縣人民以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施省五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，搶抓實(shí)現(xiàn)高鐵夢(mèng)、融入長(zhǎng)三角重大機(jī)遇，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，負(fù)重前行，扎實(shí)苦干，譜寫(xiě)了高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。全年地區(qū)生產(chǎn)總值454.4億元，增長(zhǎng)9%，總量全省第9;財(cái)政收入46.6億元，增長(zhǎng)3.2%，總量全省第9;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.1%，增速全省第14;社會(huì)消費(fèi)品零售總額212.8億元，增長(zhǎng)12.3%，總量全省縣域第1;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%;進(jìn)出口總額3.3億美元，總量全市第1。綜合實(shí)力首次跨入全省十強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)歷史性突破，連續(xù)兩年進(jìn)入省縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力前十強(qiáng)，躋身省制造業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣、增速十快縣，首次進(jìn)入中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)榜。

著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多措并舉增動(dòng)能，發(fā)展支撐更加有力。

工業(yè)規(guī)模新提升。規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)360家，產(chǎn)值10億元以上企業(yè)7家，30億元以上企業(yè)3家?，F(xiàn)代醫(yī)藥基地考核居全省a檔。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)22.5%，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的46.3%?？偼顿Y45億元的保興醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、10億元的碩佰創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)相繼落地。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到14374家，個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展到59879家，同比分別增長(zhǎng)61.76%、20.52%。榮獲全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)管理先進(jìn)縣市區(qū)一等獎(jiǎng)。建成5g基站69個(gè)，光纖通達(dá)率99.5%。

創(chuàng)新升級(jí)結(jié)碩果?？萍佳邪l(fā)創(chuàng)新投入強(qiáng)度2.13%，全省縣級(jí)第1。發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量居全市第3。開(kāi)發(fā)區(qū)在全省17家培育期開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核中連續(xù)兩年進(jìn)入前五、皖北第一。肖口綠色新能源基地獲批國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地，與上市公司戰(zhàn)略重組的3家企業(yè)建設(shè)基本完工。中印國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)獲省政府批準(zhǔn)。新增掛牌企業(yè)17家，累計(jì)掛牌140家。

第三產(chǎn)業(yè)新突破。3家企業(yè)進(jìn)出口總額躋身全市10強(qiáng)。發(fā)藝文化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)獲批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范園區(qū)。馬集鎮(zhèn)被認(rèn)定為省級(jí)特色小鎮(zhèn)、省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。新增貸款54.8億元，貸款余額345億元、總量全市第1。

堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡銳出擊夯基礎(chǔ)，階段性成效明顯。

脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。將脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，舉全縣之力攻堅(jiān)克難，2019年4月，縣正式退出省級(jí)貧困縣序列。“兩不愁、三保障”有效落實(shí)。已脫貧貧困戶(hù)人均年收入穩(wěn)定超過(guò)3700元。教育扶貧實(shí)現(xiàn)資助全覆蓋。符合政策貧困人口全部納入健康扶貧。改造四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房2759戶(hù)。改善28.16萬(wàn)人飲水問(wèn)題。公共服務(wù)進(jìn)一步提升。實(shí)施農(nóng)村道路擴(kuò)面延伸工程377.8公里。實(shí)施基層基本公共服務(wù)項(xiàng)目101個(gè)，主要領(lǐng)域各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)年度目標(biāo)。巡視整改扎實(shí)推進(jìn)。著力整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義，切實(shí)提升工作實(shí)效。排查整改中央專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題55個(gè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制47個(gè)。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。集中開(kāi)展大氣污染防治。入選中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)縣。全年空氣優(yōu)良天數(shù)210天，優(yōu)良率57.5%。水環(huán)境質(zhì)量不斷提升。完成水資源綜合規(guī)劃編制、農(nóng)村黑臭水體排查摸底工作。開(kāi)工13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理廠。突出環(huán)境問(wèn)題有效整改。完成整改54個(gè)中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦信訪案件、43個(gè)“23+n”生態(tài)區(qū)域突出環(huán)境問(wèn)題。

風(fēng)險(xiǎn)防范扎實(shí)推進(jìn)。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，認(rèn)真落實(shí)“1+8+7”方案，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查化解。有效防控地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保持在可控范圍。基本完成小額貸款“戶(hù)貸企用”清收任務(wù)。

持續(xù)推進(jìn)文明創(chuàng)建，千方百計(jì)增內(nèi)涵，城市面貌持續(xù)改觀。

城市基礎(chǔ)更加完善。老城區(qū)8條道路新建改造工程基本竣工。祥和廣場(chǎng)竣工驗(yàn)收。開(kāi)工新建、續(xù)建13個(gè)安置區(qū)，老城區(qū)d區(qū)竣工交付。鏡湖東路建成通車(chē)，高鐵東站開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。河西5條道路基本建成。8條潁南道路竣工交付。好人館建設(shè)領(lǐng)跑全市，建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心、青少年活動(dòng)中心等公共文化場(chǎng)館。

城市品質(zhì)有效提升?？臻g規(guī)劃、村莊規(guī)劃方案編制前期工作全面完成。柳青溝、紅絲溝黑臭水體綜合整治基本完工。城區(qū)排污口綜合治理竣工。完成回民街、益民新村老舊小區(qū)以及先鋒路等8個(gè)小街巷道路改造工程。改造城區(qū)公廁39座。實(shí)施鏡湖路、創(chuàng)業(yè)路等節(jié)點(diǎn)綠化及提升工程，新增綠地3.9萬(wàn)平方米。榮獲“安徽省文明城市提名城市”。

城市管理更加規(guī)范。結(jié)合智慧城市建設(shè)，大力實(shí)施網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細(xì)化管理。全面推行市容環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制。大力開(kāi)展交通秩序綜合整治，道路交通秩序持續(xù)改善。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)解放西路翰林廣場(chǎng)、細(xì)陽(yáng)廣場(chǎng)等小吃攤點(diǎn)群25處，規(guī)范攤點(diǎn)451個(gè)。

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，凝心聚力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”工作質(zhì)效齊進(jìn)。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全年糧食總產(chǎn)96.7萬(wàn)噸，連續(xù)5年突破90萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值113.7億元，增長(zhǎng)3.4%，增幅居全市前列。建成34.9萬(wàn)畝特色高效作物生產(chǎn)基地。太和香椿、李興桔梗分別被省市認(rèn)定為特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程加快推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)6.2%、居全市前列。

品牌建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。有效商標(biāo)注冊(cè)8087件，總量全市第1。太和香椿、李興桔梗獲批農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品，“金皖泰”被認(rèn)定為中國(guó)弛名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品中國(guó)馳名商標(biāo)零突破?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證企業(yè)84家、產(chǎn)品205個(gè)、基地103.4萬(wàn)畝。創(chuàng)建市級(jí)以上優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地28個(gè)，省級(jí)商標(biāo)品牌示范企業(yè)7家。

基礎(chǔ)活力明顯增強(qiáng)。建成“新增千億斤糧食”田間工程3萬(wàn)畝。11萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。完成土地整治14720畝。雙創(chuàng)園被評(píng)為國(guó)家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

鎮(zhèn)村面貌不斷改觀。s253二郎至三塔段、g105桑營(yíng)至三角元段改建工程穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村17個(gè)，重點(diǎn)示范村5個(gè)?！拔迩逡桓摹贝迩f清潔行動(dòng)深入開(kāi)展，改廁2.3萬(wàn)戶(hù)。鎮(zhèn)鎮(zhèn)通燃?xì)怃佋O(shè)管道31公里。新增造林1.1萬(wàn)畝。創(chuàng)建1個(gè)森林城鎮(zhèn)和10個(gè)森林村莊。

堅(jiān)持共建共享，全心全意保民生，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

民生保障更加完善。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.3%、10.4%。財(cái)政民生類(lèi)支出80.7億元，占財(cái)政支出總額的86.2%。民生工程進(jìn)入全市第一方陣。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5257萬(wàn)元。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、生育保險(xiǎn)參保覆蓋率99%以上。新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)10042人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。

健康服務(wù)不斷提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，建立4個(gè)緊密型醫(yī)共體?？h醫(yī)院新區(qū)、第二人民醫(yī)院北區(qū)、婦幼保健院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，倪邱、墳臺(tái)、趙廟、原墻、舊縣等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成功創(chuàng)建二級(jí)綜合醫(yī)院，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升。

教育發(fā)展步伐加快。義務(wù)教育基本均衡成果持續(xù)鞏固。全縣中小學(xué)辦學(xué)條件逐年改善，一中新區(qū)、八中擴(kuò)建等重點(diǎn)工程順利實(shí)施。教師數(shù)量不斷補(bǔ)充，全年招聘教師734人。教師待遇不斷提高，全年發(fā)放各類(lèi)獎(jiǎng)金、補(bǔ)助超過(guò)2億元。教師隊(duì)伍管理“事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)”體制機(jī)制改革成果得到省政府認(rèn)可。高中教育質(zhì)量繼續(xù)位居全省前列，義務(wù)教育質(zhì)量重返全市第一方陣。

文旅體持續(xù)繁榮。成功舉辦第五屆書(shū)畫(huà)藝術(shù)節(jié)。太和文化中心(六館兩中心)陸續(xù)投入使用。太和清音入選第五批國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目推薦申報(bào)名單。鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，旅游路線逐步豐富。社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)全面啟動(dòng)。

社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展掃黑除惡中央督導(dǎo)及“回頭看”整改。“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”“村網(wǎng)”工程進(jìn)一步完善。群眾安全感、滿(mǎn)意度均居全市第1，兩項(xiàng)指數(shù)連續(xù)六年雙提升雙進(jìn)位。積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，信訪突出問(wèn)題化解攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)。雙擁創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。應(yīng)急管理體系建設(shè)有序推進(jìn)，“1+6+n”安全生產(chǎn)隱患集中排查治理成效明顯，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)被省安委會(huì)全省推廣，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。

加快改革提效，持之以恒優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力有效激發(fā)。

改革創(chuàng)新成效凸顯?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，“證照分離”“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)縱深開(kāi)展。國(guó)土資源量化考核深入實(shí)施。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革試點(diǎn)全面展開(kāi)、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資以“優(yōu)秀”等次通過(guò)省市驗(yàn)收。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，事項(xiàng)辦理深度“最多跑一次”占比100%。打通434個(gè)事項(xiàng)的“全程網(wǎng)辦”，60個(gè)“辦好一件事”集成套餐式服務(wù)，部分事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”。深入開(kāi)展“四送一服”雙千工程，落地金額7.7億元。實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，全年減稅降費(fèi)6.3億余元。完成招商引資項(xiàng)目87個(gè)，實(shí)際到位資金134億元。簽約億元以上項(xiàng)目38個(gè)，總投資141.4億元。工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)資金總量全市第1。

自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。“不忘初心、牢記使命”主題教育、“三個(gè)以案”警示教育、“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案1件、建議意見(jiàn)37件、政協(xié)委員提案195件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市縣相關(guān)規(guī)定，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。不斷完善行政決策機(jī)制，提高行政執(zhí)法能力，法治政府建設(shè)高效推進(jìn)。人民網(wǎng)留言、省市縣長(zhǎng)熱線事項(xiàng)辦結(jié)率100%。婦女、兒童、老齡、統(tǒng)計(jì)、氣象、殘疾人、紅十字、外事僑務(wù)、民族、宗教、關(guān)心下一代等工作協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了新的成績(jī)。

各位代表!發(fā)展永無(wú)止境，們清醒認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)的道路上，還面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)和短板，一是經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、投入不足，發(fā)展的質(zhì)量和效益亟待提高;二是有的脫貧群眾自發(fā)展能力不強(qiáng)，防范返貧壓力較大，脫貧成果有待進(jìn)一步鞏固加強(qiáng);三是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)良，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率不高，“淺、浮、推、粗、過(guò)、假”等形式主義官僚主義問(wèn)題禁而不絕，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境仍需加大力度;四是政府部門(mén)一些干部的能力、作風(fēng)、狀態(tài)與新時(shí)代要求還不適應(yīng)，“不想為”“不會(huì)為”“不敢為”的問(wèn)題不同程度存在;五是重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)在落實(shí)中仍然存在著“虎頭蛇尾”“落而不實(shí)”等問(wèn)題，善謀善為、善作善成的工作作風(fēng)亟需著力錘煉?？h政府將直面這些問(wèn)題，采取更加有效的措施認(rèn)真解決。

今年發(fā)展目標(biāo)及下一階段工作安排?

2020年初，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面打響疫情防控阻擊戰(zhàn)。們聞令而行，第一時(shí)間成立組織，落實(shí)宣傳發(fā)動(dòng)、人員查找、隔離觀察、醫(yī)療救治、物資準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作，迅速掀起全民戰(zhàn)“疫”高潮。們黨政責(zé)任擔(dān)起來(lái)，健全會(huì)商調(diào)度機(jī)制，緊盯疫情變化，科學(xué)調(diào)整工作重點(diǎn)，確保疫情防控方向正確、重點(diǎn)明確、措施精準(zhǔn)有效。們緊盯重點(diǎn)查起來(lái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)等方式，全面排查發(fā)熱人、密切接觸人等，實(shí)現(xiàn)地毯式、網(wǎng)格式，無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)，全覆蓋。們嚴(yán)格責(zé)任圍起來(lái)，通過(guò)居家隔離、定點(diǎn)隔離等方式，落實(shí)包保責(zé)任，圍住重點(diǎn)人、可疑人、密切接觸人，筑牢嚴(yán)密防線。們千方百計(jì)保起來(lái)，想方設(shè)法調(diào)度物資，保基本民生、保市場(chǎng)穩(wěn)定、保重點(diǎn)防疫物資供應(yīng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。全縣7例確診病例全部治愈出院，實(shí)現(xiàn)了無(wú)本地?cái)U(kuò)散病例的階段性重大勝利。們常態(tài)化推進(jìn)疫情防控，堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，從資金、政策等方面支持企業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)生活逐步恢復(fù)到正常軌道，有力有效穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。疫情防控期間，全縣廣大黨員干部、醫(yī)護(hù)人員、村(社區(qū))工作者和志愿者們逆行一線，社會(huì)各界捐資捐物，全縣人民齊心協(xié)力，織密防控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑鋼鐵長(zhǎng)城。在此，向全縣所有“戰(zhàn)疫”人員、愛(ài)心人士和廣大群眾表示深深的感謝。

各位代表，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，圍繞“挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)，抓實(shí)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”“優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年”，著力打造“醫(yī)藥高地、詩(shī)畫(huà)太和”，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增速略高于全市平均水平;固定資產(chǎn)投資增速高于全市平均水平;財(cái)政收入增長(zhǎng)與gdp同步;社會(huì)消費(fèi)品零售總額，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速略高于全市平均水平;進(jìn)出口總額保持全市前列;其他約束性指標(biāo)完成省、市下達(dá)的任務(wù)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。

(一)圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”，升級(jí)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)換動(dòng)能，大力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。

做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為第一支撐，深入貫徹落實(shí)市“554”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以“四化四驅(qū)”為主抓手，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，按照“4+x”產(chǎn)業(yè)布局，積極構(gòu)建與長(zhǎng)三角配套融合的產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)化學(xué)藥和原料藥，大力發(fā)展生物醫(yī)藥與現(xiàn)代中藥，積極培育中高端醫(yī)療器械研發(fā)與生產(chǎn)。綠色新能源產(chǎn)業(yè)完善再生金屬產(chǎn)業(yè)鏈條，延伸綠色儲(chǔ)能電池和動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建國(guó)內(nèi)有影響力的綠色新能源基地。工業(yè)濾布產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，爭(zhēng)奪細(xì)分市場(chǎng)，夯實(shí)全國(guó)工業(yè)濾布三大基地之一地位。發(fā)藝文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，向集團(tuán)化、集約化發(fā)展，建設(shè)國(guó)內(nèi)頗具影響力的發(fā)藝文化產(chǎn)業(yè)基地，打造中國(guó)發(fā)藝文化名園。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。著力打造中印合作平臺(tái)，推動(dòng)中印國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在規(guī)劃引領(lǐng)、要素保障、人才引進(jìn)等方面先行先試。加快建設(shè)康瓴藥業(yè)、及民藥業(yè)、泰宇藥業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保印度高仿制藥品種實(shí)質(zhì)性落地，形成示范效應(yīng)。爭(zhēng)取中印國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)通過(guò)國(guó)家審批。積極推動(dòng)中印國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃編制，完成化學(xué)原料藥基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)化學(xué)原料藥基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、新型工業(yè)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地。

培育龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)市“13581”龍頭企業(yè)培育工程，積極推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小轉(zhuǎn)規(guī)、商轉(zhuǎn)工“三轉(zhuǎn)”行動(dòng)，力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)超10家。大力培育單打冠軍企業(yè)、行業(yè)小巨人、“專(zhuān)精特新”企業(yè)，力爭(zhēng)新增年產(chǎn)值1-5億元企業(yè)5家，5-10億元企業(yè)2家，10-20億元企業(yè)1家。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，著力建設(shè)一批科技創(chuàng)新載體。力爭(zhēng)認(rèn)定2家以上省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、6個(gè)省級(jí)新產(chǎn)品、1項(xiàng)省工業(yè)精品、3家省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家、院士工作站實(shí)現(xiàn)零突破。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，積極創(chuàng)建省創(chuàng)新型縣。

提質(zhì)升級(jí)三產(chǎn)。積極推動(dòng)消費(fèi)回升，切實(shí)做好“引進(jìn)消費(fèi)”和“留住消費(fèi)”兩篇文章。加快二手車(chē)交易市場(chǎng)、保稅倉(cāng)庫(kù)、糧食產(chǎn)業(yè)園等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。積極培育科技、金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮華源醫(yī)藥國(guó)家級(jí)示范物流園輻射作用，帶動(dòng)物流行業(yè)高質(zhì)量、高水平、智能化發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。積極培育香精香料、生物醫(yī)藥等新的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)推進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)，加快開(kāi)發(fā)提升一批鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)觀光、休閑度假等旅游業(yè)態(tài)。以太和文化旅游先導(dǎo)區(qū)、老糧倉(cāng)改造等為板塊，打造綠色旅游經(jīng)濟(jì)帶。

(二)圍繞“產(chǎn)城融合、空間拓展”，強(qiáng)化引領(lǐng)、夯實(shí)基礎(chǔ)，高品質(zhì)打造城市新形象。

規(guī)劃引領(lǐng)城市。加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，合理確定生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。完善河西和潁南片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃以及控制性詳規(guī)，完成縣城排水和燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批。落實(shí)城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，在縣城東部培育新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，拓展城市發(fā)展空間，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

精致提升老城。堅(jiān)持精準(zhǔn)拆遷，突出拆遷跟著項(xiàng)目走，量力而行、盡力而為，保障項(xiàng)目及時(shí)落地。實(shí)施城市暢通工程，改造復(fù)興路、細(xì)陽(yáng)路部分路段以及文明東路、光明路等道路，提升主城區(qū)道路通行能力。穩(wěn)步推進(jìn)一橋建設(shè)。積極推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，實(shí)施12個(gè)老舊小區(qū)改造和11個(gè)安置區(qū)建設(shè)工程，計(jì)劃竣工交付國(guó)泰路、創(chuàng)業(yè)路、舊縣、趙集富康佳苑四個(gè)安置區(qū)。啟動(dòng)老體育場(chǎng)周邊棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。啟動(dòng)污水處理廠三期擴(kuò)建和曙光路、解放東路、文明東路等7條道路污水管網(wǎng)改造工程。繼續(xù)實(shí)施黑臭水體治理工程，基本清除城區(qū)黑臭水體。開(kāi)展城區(qū)污水管網(wǎng)排查，加快實(shí)施智慧管網(wǎng)工程，基本解決城區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題。啟動(dòng)地表水廠建設(shè)。

高標(biāo)打造新區(qū)。進(jìn)一步完善河西路網(wǎng)，開(kāi)工建設(shè)珠海大道，完成興業(yè)路剩余工程建設(shè)及祥和路橋等設(shè)計(jì)工作。適時(shí)啟動(dòng)吉祥西路、光明西路、泰昌路等河西9條道路建設(shè)。啟動(dòng)珠海大道、河西水廠、污水處理廠建設(shè)，加快污泥處置廠建設(shè)。搶抓高鐵開(kāi)通契機(jī)，以餐飲、購(gòu)物、住宿、休閑娛樂(lè)等服務(wù)需求為核心，先期適時(shí)啟動(dòng)高鐵新區(qū)核心商務(wù)區(qū)、中央景觀公園、會(huì)展中心等建設(shè)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展。爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)的徐淮阜高速公路設(shè)立太和東出入口，謀劃建設(shè)高鐵站至高速公路出入口連接線，實(shí)現(xiàn)高鐵、高速無(wú)縫對(duì)接。

精細(xì)管理城市。鞏固省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果。建成使用大潤(rùn)發(fā)、沙河西路、紀(jì)念碑立體車(chē)庫(kù)。投入使用民安路、團(tuán)結(jié)路菜市場(chǎng)，力爭(zhēng)新建鏡湖路、光明路、解放路、友誼路五星級(jí)智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。全面落實(shí)綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作。新建幸福路社區(qū)公園、蓮蒲路游園，擴(kuò)建鏡湖公園。完成“數(shù)字太和”向大數(shù)據(jù)平臺(tái)升級(jí)，積極搭建智慧城市綜合管理平臺(tái)。

優(yōu)化升級(jí)園區(qū)。圍繞國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建，打造運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，圍繞“管委會(huì)+平臺(tái)”模式，加快園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。著力打造人才支撐平臺(tái)，加快國(guó)家級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)。委托專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)有生物島、發(fā)藝文化綜合體等孵化器和加速器，做到引資引智和項(xiàng)目管理有機(jī)結(jié)合。著力做強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)供熱供氣、給水排水、雙回路供電、固廢處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成開(kāi)發(fā)區(qū)第三水廠建設(shè)。建成肖口綠色新能源產(chǎn)業(yè)園一期路網(wǎng)，開(kāi)工建設(shè)污水處理廠，適時(shí)啟動(dòng)二期路網(wǎng)建設(shè)。力爭(zhēng)建成衛(wèi)星城電子商務(wù)物流配送快遞產(chǎn)業(yè)園及新安路、和順路等12條道路。加快推進(jìn)園區(qū)配套學(xué)校、公園、安置區(qū)等建設(shè),加快產(chǎn)城一體化。著力打造高端研發(fā)和共享制造平臺(tái)，堅(jiān)持“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，大力推進(jìn)公共創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)建設(shè)，以華源醫(yī)藥和保興醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園為依托，著力打造銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。推動(dòng)園區(qū)融入長(zhǎng)三角一體化，通過(guò)“飛地經(jīng)濟(jì)”，共建園區(qū)等方式，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)園區(qū)合作。

(三)圍繞“雙招雙引、項(xiàng)目建設(shè)”，擴(kuò)大開(kāi)放，優(yōu)化環(huán)境，著力做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支撐。

大力開(kāi)展招商引智。堅(jiān)持把招商作為第一選擇，搶抓實(shí)現(xiàn)高鐵夢(mèng)、融入長(zhǎng)三角重大機(jī)遇，深化改革開(kāi)放，謀劃引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。圍繞打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)，打好長(zhǎng)三角一體化、高鐵縣“兩張牌”，用太和故事引路、用太和鄉(xiāng)情鋪路，實(shí)施“太商回太”工程。提高招商水平，結(jié)合縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，根據(jù)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈需求，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向上下游拓展延伸。堅(jiān)持把人才作為第一資源，制定落實(shí)系列招才引智政策措施。圍繞創(chuàng)新創(chuàng)造“協(xié)同者”定位，拓寬育才引才路徑，打造人力資源“集散地”。

大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為第一載體，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年。積極探索融入長(zhǎng)三角新路子，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)深度融合。實(shí)施工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)物流、文化旅游、新興服務(wù)業(yè)六大重點(diǎn)項(xiàng)目提升行動(dòng)。確保92個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)全面完成目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施，新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程“兩新一重”建設(shè);全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5g信號(hào)全覆蓋。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，大力開(kāi)展銀企對(duì)接，引導(dǎo)資金更精準(zhǔn)流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步推動(dòng)縣國(guó)投公司等地方金融平臺(tái)轉(zhuǎn)型。積極申報(bào)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券和中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目。繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃編制、投資融資、建設(shè)管理、調(diào)度推進(jìn)“四項(xiàng)機(jī)制”，探索建立“土地要素跟著項(xiàng)目走、能耗指標(biāo)圍著項(xiàng)目走、嚴(yán)守生態(tài)紅線優(yōu)化路徑走”工作機(jī)制。全力加快保興醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、碩佰創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，投產(chǎn)理士大華、安徽超威、天能天暢等項(xiàng)目。

大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”、商事制度、“最多跑一次”“一網(wǎng)一門(mén)一次”“不見(jiàn)面”審批改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦1日辦結(jié)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理。加快推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。完善“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋各項(xiàng)制度。實(shí)行企業(yè)項(xiàng)目“多評(píng)合一”，逐步推行區(qū)域評(píng)估。等高對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角，借鑒推廣長(zhǎng)三角項(xiàng)目服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、政府服務(wù)等方面經(jīng)驗(yàn)，建立“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，從“要服務(wù)”向“要服務(wù)”轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)“四送一服”雙千工程，著力創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境。完善“稅融通”“續(xù)貸過(guò)橋”政策，擴(kuò)大“無(wú)還本續(xù)貸”覆蓋面。支持企業(yè)通過(guò)掛牌上市等方式，多渠道擴(kuò)大直接融資。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策。建立健全民營(yíng)企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展升級(jí)。切實(shí)擴(kuò)大項(xiàng)目投融資規(guī)模，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。強(qiáng)化用地保障，力爭(zhēng)供地6000畝。

(四)圍繞“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、富裕農(nóng)民”，夯實(shí)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新發(fā)展。

做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動(dòng)，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品牌糧食、綠色中藥材、設(shè)施蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，力爭(zhēng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)達(dá)到210個(gè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一”工程，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，確保全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值總量穩(wěn)居全市前列。實(shí)施長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)工程，積極打造綠色農(nóng)產(chǎn)品“供應(yīng)站”，加強(qiáng)與江浙滬核心城市及國(guó)內(nèi)其他大城市的交流對(duì)接，力爭(zhēng)全縣面向長(zhǎng)三角的農(nóng)副產(chǎn)品和加工產(chǎn)品銷(xiāo)售額增長(zhǎng)位居全市前列。

激發(fā)農(nóng)業(yè)活力。啟用省農(nóng)科院皖北研究院，推進(jìn)中科院合肥物質(zhì)研究院太和試驗(yàn)站后續(xù)建設(shè)，深化與省內(nèi)外大學(xué)、科研院所合作，推進(jìn)太和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平。開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范化提升行動(dòng)，完善新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民組織化程度。聚焦鄉(xiāng)村人才，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。大力開(kāi)展農(nóng)村土地綜合改革，穩(wěn)步發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有序推進(jìn)閑置宅基地、住宅盤(pán)活利用。強(qiáng)化外出務(wù)工人員技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)收入。

美化鄉(xiāng)村環(huán)境。加快g105建設(shè)進(jìn)度，完成s253太和北段改建以及“四好農(nóng)村路”擴(kuò)面延伸328公里，新建鳳凰路、萬(wàn)壽路、北站路等，暢通城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)。扎實(shí)開(kāi)展村莊規(guī)劃試點(diǎn)，分類(lèi)優(yōu)化村莊布局。完成2019年21個(gè)美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)2020年7個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”“三大行動(dòng)”，加快農(nóng)村危房改造、旱廁整改和34個(gè)中心村污水處理設(shè)施整改工作，確保全縣農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率保持在90%以上。新建城鎮(zhèn)生活垃圾收集網(wǎng)點(diǎn)1000個(gè)，升級(jí)改造25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。新增造林1.2萬(wàn)畝，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊10個(gè)。有序推進(jìn)茨河灣省級(jí)濕地公園建設(shè)，不斷提高濕地覆蓋率。

(五)圍繞“打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善大民生”，堅(jiān)守底線，強(qiáng)化保障，全力共創(chuàng)幸福美好新生活。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。圍繞3577人脫貧、130585人防返貧目標(biāo)，堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)落實(shí)“兩不愁三保障”及飲水安全各項(xiàng)政策，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。圍繞后續(xù)鞏固提升，聚焦未脫貧戶(hù)、邊緣戶(hù)和脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)“三類(lèi)”對(duì)象,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，全面完成各類(lèi)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視整改，切實(shí)提升脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量。落實(shí)防范自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)、帶動(dòng)斷鏈、失業(yè)、家庭變故風(fēng)險(xiǎn)措施，確保已脫貧戶(hù)穩(wěn)定脫貧，邊緣戶(hù)不發(fā)生新生貧困。持續(xù)加大幫扶力度，大力推廣“四帶一自”“三業(yè)一崗”，帶動(dòng)更多貧困群眾增收。進(jìn)一步完善水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)均等化水平，有效對(duì)接鄉(xiāng)村振興。

織密民生保障網(wǎng)絡(luò)。確保農(nóng)村低保對(duì)象統(tǒng)籌使用相關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)政策。加快推進(jìn)全縣養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化體系建設(shè)，著力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)。深入開(kāi)展“接您回家”活動(dòng)，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、高校畢業(yè)生、貧困勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)7000人以上。健全完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)保障好城鄉(xiāng)低保、特困、優(yōu)撫等困難群體。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)改善學(xué)校辦學(xué)條件，持續(xù)開(kāi)展輟學(xué)失學(xué)清零行動(dòng)。加大普惠性學(xué)前教育供給，力爭(zhēng)完成“985”任務(wù)目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施高中教育階段攻堅(jiān)計(jì)劃，加快一中新區(qū)建設(shè)，確保明年秋季順利招生;啟動(dòng)太中、二中擴(kuò)建和職教園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)深化教師隊(duì)伍管理“事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)”體制機(jī)制改革。扎實(shí)推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)。加快提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快縣人民醫(yī)院新區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)中醫(yī)院門(mén)診樓建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展。鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持預(yù)防為主健康工作方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，不斷提升城鄉(xiāng)居民健康水平。依托太和文化中心(六館兩中心)和鎮(zhèn)村兩級(jí)文體場(chǎng)館，提升公共文化服務(wù)能力。完成20個(gè)社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)全民健身活動(dòng)常態(tài)化，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首批全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。

抓緊抓實(shí)疫情防控。堅(jiān)持預(yù)防為主的衛(wèi)生健康工作方針，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深入開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)，提高全社會(huì)自覺(jué)防病意識(shí)和防控能力。全面貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體策略，毫不懈怠抓好常態(tài)化疫情防控工作，鞏固完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)和公共場(chǎng)所防控措施。

筑牢平安和諧基礎(chǔ)。積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“一單四制”，消除重大事故隱患，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，推動(dòng)食品藥品安全源頭治理。進(jìn)一步拓寬暢通群眾信訪訴求渠道，加大矛盾糾紛化解力度，打牢信訪穩(wěn)定基礎(chǔ)?？v深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法驗(yàn)收。做好第七次全國(guó)人口普查工作。認(rèn)真落實(shí)“1+8+7”工作方案，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。有效遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)和關(guān)工委、老齡委、老干部工作。做好統(tǒng)計(jì)、氣象等工作。發(fā)展紅十字、殘疾人和福利慈善事業(yè)。

守住生態(tài)文明底線。著力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快大氣污染防治精細(xì)化管控，建成城區(qū)大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。深入開(kāi)展“散亂污”企業(yè)、加油站、攪拌站專(zhuān)項(xiàng)治理。進(jìn)一步降低大氣pm2.5濃度。著力打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)地下水保護(hù)，力爭(zhēng)通過(guò)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。穩(wěn)步推進(jìn)界洪河流域水體治理。加快26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施建設(shè)，確保全部投入運(yùn)營(yíng)。著力打好凈土守衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢棄物處理，促進(jìn)環(huán)境安全隱患有效解決。對(duì)各級(jí)生態(tài)環(huán)境督察反饋的突出環(huán)境問(wèn)題認(rèn)真整改，確保年度整改任務(wù)見(jiàn)底清零。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用，確保全縣畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。

著力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府?

對(duì)標(biāo)先進(jìn)重學(xué)習(xí)。堅(jiān)持向改革要紅利，以刀刃向內(nèi)的勇氣和魄力，著力破除與新時(shí)代新發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化不相適應(yīng)的思想觀念和體制機(jī)制。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉、交流座談等方式，學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角地區(qū)新經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮招商中心、項(xiàng)目中心、營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心作用，建立“商談”“審議”“落地”的全服務(wù)鏈項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視“面對(duì)面”問(wèn)政和縣直機(jī)關(guān)百名股長(zhǎng)考評(píng)活動(dòng)，動(dòng)真碰硬獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和網(wǎng)上辦事，認(rèn)真辦好網(wǎng)上留言和省市縣長(zhǎng)熱線。

錘煉作風(fēng)抓落實(shí)。把“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化為真干實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍?，深入落?shí)聯(lián)系、服務(wù)群眾制度，鞏固“為民服務(wù)解難題”集中攻堅(jiān)成果。持續(xù)深化“三個(gè)以案”警示教育，大力整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，特別是形式主義官僚主義。大力推進(jìn)優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)、真干實(shí)干苦干的精神服務(wù)企業(yè)，贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步樹(shù)立擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實(shí)肯干的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持一線考核、正向激勵(lì)，強(qiáng)化調(diào)度、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。用好容錯(cuò)糾錯(cuò)、盡職免責(zé)機(jī)制。

清正廉潔守規(guī)矩。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，確保上級(jí)黨委、政府和縣委重大決策部署不折不扣落地見(jiàn)效。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造良好政治生態(tài)。繼續(xù)堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，大幅度壓減一般性支出，把有限財(cái)力用在改善民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

各位代表!使命在肩、奮斗有。讓們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，早日挺進(jìn)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”，決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇六

涼府辦函〔〕327號(hào)。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于20部分節(jié)假日安排的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2019〕28號(hào))精神和《涼山彝族自治州自治條例(修訂)》規(guī)定，經(jīng)州政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將我州2019年部分節(jié)假日具體安排通知如下。

一、元旦。

1月1日至3日放假調(diào)休，共3天。1月4日(星期日)上班。

二、春節(jié)。

2月18日至24日放假調(diào)休，共7天。2月15日(星期日)、2月28日(星期六)上班。

三、清明節(jié)。

4月5日放假，4月6日(星期一)補(bǔ)休。

四、勞動(dòng)節(jié)。

5月1日放假，與周末連休。

五、端午節(jié)。

6月20日放假，6月22日(星期一)補(bǔ)休。

六、火把節(jié)。

8月8日至14日放假調(diào)休，共7天。8月2日(星期日)、8月16日(星期日)上班。

七、中秋節(jié)。

9月27日放假。

八、國(guó)慶節(jié)、州慶。

10月1日至8日放假調(diào)休，共8天。10月10日(星期六)上班。

九、彝族年。

11月20日至26日放假調(diào)休，共7天。11月15日(星期日)、28日(星期六)上班。

節(jié)假日期間，各地區(qū)、各部門(mén)要妥善安排好值班和安全、保衛(wèi)等工作，遇有重大突發(fā)事件，要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并妥善處置，確保人民群眾祥和平安度過(guò)節(jié)日假期。2019年部分節(jié)假日安排，州政府不再另行發(fā)文通知，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

2019年12月24日。

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇七

? ? ? ? xxx市長(zhǎng)代表市政府所作的工作報(bào)告，客觀總結(jié)了xx年的重點(diǎn)工作和輝煌成就，并對(duì)xx年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)做了全面部署，目標(biāo)明確、思路清晰、重點(diǎn)突出、措施有力。是一個(gè)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的報(bào)告，是一個(gè)鼓舞人心、凝聚人心的報(bào)告，是一個(gè)令人振奮、催人奮進(jìn)的報(bào)告。聆聽(tīng)《工作報(bào)告》，讓我感受頗多，主要有以下幾個(gè)方面：

? ? ? ? 報(bào)告既總結(jié)了全市面上取得的成績(jī)，又兼顧各縣區(qū)取得的突出亮點(diǎn)和特色工作，充分肯定了全市上下在大事難事連連的情況下，在充滿(mǎn)困難和挑戰(zhàn)的一年，在面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)的一年，在面對(duì)反復(fù)無(wú)常的世紀(jì)疫情的一年，在主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新形勢(shì)上取得了來(lái)之不易的成績(jī)，堅(jiān)定了我們發(fā)展的信心，鼓舞了加快發(fā)展的士氣。

? ? ? ? 報(bào)告深刻洞察國(guó)內(nèi)國(guó)外潮流的新動(dòng)向，全面把握全國(guó)全省政策形勢(shì)的新變化，站在時(shí)代潮頭，結(jié)合x(chóng)x發(fā)展新形勢(shì)和新要求，分析了面臨的發(fā)展新機(jī)遇，深入研究了制約xx發(fā)展的困境，提出了務(wù)實(shí)精準(zhǔn)的辦法，充分體現(xiàn)市政府對(duì)現(xiàn)階段發(fā)展形勢(shì)的準(zhǔn)確把握。

? ? ? 報(bào)告緊盯國(guó)家和省的決策部署、政策導(dǎo)向，主動(dòng)融入接軌國(guó)家和省的步伐，立足于xx實(shí)際，深入貫徹市委x屆x次全會(huì)精神，緊扣社會(huì)主要矛盾新變化，堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，提出了切實(shí)可行的目標(biāo)，描繪了一張蓬勃發(fā)展的美好藍(lán)圖，既體現(xiàn)了追趕跨越，又不好高騖遠(yuǎn)，既有工作壓力，更有工作動(dòng)力，令人振奮、催人奮進(jìn)。

? ? ? 報(bào)告清晰地描繪出了未來(lái)一段時(shí)間發(fā)展的路徑，有針對(duì)性的精心謀劃了一大批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)和重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)未來(lái)一段時(shí)間“怎么干、如何抓”進(jìn)行了明確和細(xì)化，工作安排中提出的具體措施，特別是具體的載體抓手，能充分結(jié)合縣區(qū)工作重點(diǎn)，急人民群眾之所急，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。對(duì)報(bào)告表示完全贊同，非常滿(mǎn)意。我堅(jiān)信在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全市上下團(tuán)結(jié)一心、群策群力，堅(jiān)定信心、迅速行動(dòng)，全力以赴補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，報(bào)告提出的今年目標(biāo)任務(wù)，是有條件、有信心、有能力圓滿(mǎn)完成的。

? ? ? ? 作為xx縣的主要領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)了報(bào)告后，既明確了發(fā)展方向，又深感責(zé)任重大。2021年，鄉(xiāng)村振興、十四五規(guī)劃的開(kāi)啟之年，是100年華誕之年。一年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，xx始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、夯基礎(chǔ)，千方百計(jì)惠民生、優(yōu)生態(tài)、促和諧，聚焦主業(yè)抓隊(duì)伍、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)黨建，各項(xiàng)工作保持了良好發(fā)展。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成xxx億元，增長(zhǎng)xx%；
地方一般公共預(yù)算收入完成xx億元，增長(zhǎng)xx%；
社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成xx億元，增長(zhǎng)xx%；
城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成xxxx元，增長(zhǎng)xx%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成xxx元，增長(zhǎng)xx%。

? ? ? ? 在此基礎(chǔ)上，我們一定認(rèn)真組織傳達(dá)好、宣傳好、落實(shí)好此次會(huì)議精神，統(tǒng)一全縣各族干部群眾的思想和行動(dòng)，緊緊圍繞此次市政府工作報(bào)告的安排部署，按照“對(duì)標(biāo)一流、爭(zhēng)先進(jìn)位”要求，繼續(xù)堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極做好各項(xiàng)工作，拿出更多的實(shí)招、硬招，全力把玉龍事情辦好辦實(shí)，為全市發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

? ? ? ?深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)保障和改善民生，進(jìn)一步完善并落實(shí)好項(xiàng)目庫(kù)，健全完善企業(yè)、合作社與貧困戶(hù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，拓寬貧困戶(hù)增收渠道，持續(xù)鞏固提升脫貧摘帽成效。深化災(zāi)后恢復(fù)重建，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)渡安置政策，積極推進(jìn)損毀民房重建，確保汛期前實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)安居；
加大項(xiàng)目包裝、申報(bào)、爭(zhēng)取力度，有序有力有效推進(jìn)道路橋梁、農(nóng)田水利、江防工程、供水供電、生態(tài)環(huán)保、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)升級(jí)。同時(shí)抓好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化體育等民生事業(yè)發(fā)展，努力為人民創(chuàng)造更美好、更幸福的生活。

? ? ? ? 聚焦“xxxxx”目標(biāo)，打造綠色發(fā)展“xxxx”，構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展需求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化路子大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展中藥材、經(jīng)濟(jì)林果、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，加大技術(shù)創(chuàng)新，深化提質(zhì)增效，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力擴(kuò)規(guī)模、增效益，打造更多“xxx”優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊“百村行動(dòng)”xx個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，培育發(fā)展特色民宿、綠色康養(yǎng)等旅游新業(yè)態(tài)，有效提升旅游供給能力，不斷推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以精品化路子大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。

? ? ? ? 堅(jiān)持把項(xiàng)目投資作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，堅(jiān)持向項(xiàng)目要競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)把大項(xiàng)目、好項(xiàng)目作為推動(dòng)xx跨越發(fā)展的引爆點(diǎn)。積極對(duì)接項(xiàng)目布局，緊扣打造“三區(qū)一基地”和金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊的目標(biāo)，著重策劃、包裝一批附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)、生態(tài)效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，深化精準(zhǔn)招商、定點(diǎn)招商，積極促成簽約落地。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、道路交通水利城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等做實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，確保項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展、有序銜接。積極鼓勵(lì)和支持民間資本參與市政、交通、旅游、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域投資建設(shè)，在破解資金短缺難題的同時(shí)補(bǔ)齊發(fā)展短板。

? ? ? 堅(jiān)持以新型化路子大力發(fā)展綠色生態(tài)工業(yè)，依托工業(yè)園區(qū)平臺(tái)，加快高原特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥制造、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
優(yōu)化招商政策，積極引進(jìn)外地龍頭企業(yè)入園，發(fā)展壯大本土加工企業(yè)，不斷提升產(chǎn)值、拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道；
圍繞農(nóng)特產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行，健全完善電子商務(wù)公共服務(wù)體系，建設(shè)縣級(jí)物流中心，不斷發(fā)展壯大縣電商產(chǎn)業(yè)園；
加快完善xx片區(qū)自來(lái)水廠、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施，加快xxx、xxx等項(xiàng)目前期工作，著力推動(dòng)xxx、xxxx等企業(yè)入園，實(shí)現(xiàn)xx等入園企業(yè)全面投產(chǎn)，通過(guò)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)。

? ? ? ? 持之以恒抓好習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹，聚焦xx、xx等重點(diǎn)區(qū)域，動(dòng)真碰硬、鐵腕整治，按照市委政府時(shí)限要求堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)環(huán)保督察反饋問(wèn)題有效徹底整改“清零”，年內(nèi)全力完成xxx、xxxx、xxxx等環(huán)境綜合治理工程，繼續(xù)推行河（湖）長(zhǎng)制，大力開(kāi)展xxx江、xx海等河湖庫(kù)渠保護(hù)治理和城區(qū)黑臭水體、地下水開(kāi)采整治，強(qiáng)化空間“一張圖”管控，全力打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)。

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

2013年工作回顧。

2013年，是我市深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，經(jīng)受各種考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的一年。一年來(lái)，在中共章丘市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府按照建設(shè)“**跨越發(fā)展新的增長(zhǎng)極和市域次中心”的發(fā)展定位，凝心聚力，奮發(fā)實(shí)干，較好地完成了市第十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值767億元，增長(zhǎng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資355億元，增長(zhǎng)22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額279億元，增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26140元，增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均純收入15490元，增長(zhǎng)14%。需要說(shuō)明的是，按照省和市要求，我市將用三年時(shí)間，消化歷史問(wèn)題，優(yōu)化地方公共財(cái)政預(yù)算收入結(jié)構(gòu)。為此，經(jīng)市十七屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)，2013年預(yù)算收入調(diào)整為40億元，實(shí)際完成40.89億元；其中地方稅收完成30億元，增長(zhǎng)16.18%，稅收占財(cái)政收入比重由去年的54%大幅提高到73.15%，市本級(jí)財(cái)政收入質(zhì)量顯著提高。

一、突出質(zhì)量效益，實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

圍繞加快“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”步伐，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變。工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量同步提高。實(shí)施“131”和小微企業(yè)進(jìn)規(guī)模工程，成立企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)，開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，新增規(guī)模企業(yè)77家，規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入、增加值、利稅、利潤(rùn)預(yù)計(jì)分別達(dá)到1300億元、300億元、130億元、75億元，增長(zhǎng)16%、13%、23%、22%。實(shí)施項(xiàng)目包掛、聯(lián)合會(huì)審等制度，集中推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。成功引進(jìn)億元以上項(xiàng)目22個(gè)，其中科技園項(xiàng)目填補(bǔ)了我市軟件產(chǎn)業(yè)空白?？婆d生物、彼岸電力等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，濟(jì)南一機(jī)床、膜源水業(yè)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，圣泉20萬(wàn)噸酚醛樹(shù)脂等119個(gè)技改項(xiàng)目順利實(shí)施，完成工業(yè)投入172億元，增長(zhǎng)23%。提高科技獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)30家企業(yè)與20所院校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，新認(rèn)定省市級(jí)工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心19家，匯豐鑄造創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，圣泉集團(tuán)獲批我市首個(gè)國(guó)家級(jí)博士后工作站。昊月樹(shù)脂主持起草兩項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，華凌第三代核電纜等15個(gè)項(xiàng)目達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。獲得發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)120件，順利通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市驗(yàn)收。新增高新技術(shù)企業(yè)12家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值546億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到42%，被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣市。評(píng)選首屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，新認(rèn)定市級(jí)以上著名商標(biāo)19件，被評(píng)為全省首批商標(biāo)戰(zhàn)略示范市。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食總產(chǎn)量72.78萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)十一連增，被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）。投資8.9億元，實(shí)施新增千億斤糧食、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，新增耕地6217畝，南水北調(diào)東湖水庫(kù)和明渠建成通水，入選全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)示范市。百脈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園完成一期工程，鮑家芹菜基地創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。畜牧業(yè)項(xiàng)目管理、生態(tài)養(yǎng)殖等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。發(fā)布全省首個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌--“百脈泉”牌，被評(píng)為全國(guó)品牌農(nóng)業(yè)示范縣（市）。實(shí)施大蔥品質(zhì)提升等12項(xiàng)科研推廣項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)殘檢測(cè)室32處，市級(jí)檢測(cè)中心獲得省農(nóng)業(yè)和質(zhì)監(jiān)部門(mén)“雙認(rèn)證”，我市通過(guò)全省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)驗(yàn)收，被評(píng)為中國(guó)生態(tài)小康示范縣市、果菜生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)十強(qiáng)縣市。服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。光大、北京等銀行落戶(hù)我市，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到18家，存貸款余額分別達(dá)到420億元、279億元，較年初增長(zhǎng)14%和20.6%。積極創(chuàng)新金融服務(wù)，開(kāi)展“助保貸”等業(yè)務(wù)，為企業(yè)擔(dān)保貸款7.9億元。圣鼎園公司在齊魯股權(quán)托管交易中心掛牌，走出了股權(quán)融資新路子。引進(jìn)深圳喜來(lái)樂(lè)旅游綜合體等大型項(xiàng)目，中郵物流投入運(yùn)營(yíng)。引進(jìn)總部型項(xiàng)目27個(gè)，新增稅收3億元。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口7.5億美元，實(shí)際利用外資2億美元，分別增長(zhǎng)19%、24.2%。

二、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌亮點(diǎn)凸顯。

啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成城北片區(qū)、圣井新城、刁鎮(zhèn)省級(jí)示范鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域及15個(gè)新型社區(qū)規(guī)劃編制，市域空間規(guī)劃體系逐步完善。全力支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，完善開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)施框架路及管網(wǎng)、第三污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)，中心商貿(mào)區(qū)、雙山大街沿線片區(qū)舊房征收基本完成。文博中心完成主體施工，龍山文化博物館、桃花山公園建成開(kāi)放。新建改造北外環(huán)相公駐地段、南外環(huán)、匯泉路中段、黃旗山1#路等骨干道路，國(guó)道309收費(fèi)站順利東遷。調(diào)整優(yōu)化公交線路，更新30輛公交車(chē)，開(kāi)通第10路公交線。新建改造城區(qū)供水供熱管網(wǎng)76公里、天然氣輸氣管道110公里，城市承載能力明顯提升。鎮(zhèn)村建設(shè)取得新進(jìn)展。完成漯河綜合整治、集中供氣供暖等建設(shè)，刁鎮(zhèn)省級(jí)示范鎮(zhèn)作用進(jìn)一步凸顯。相公莊鎮(zhèn)被列入第二批省級(jí)示范鎮(zhèn)。朱家峪風(fēng)景區(qū)改造提升一期工程基本完成，相公莊鎮(zhèn)、刁鎮(zhèn)舊軍村和雙山三澗溪村入選省歷史文化名鎮(zhèn)名村。實(shí)施鎮(zhèn)街駐地提升等62個(gè)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資21.6億元。制定新型社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)性政策，啟動(dòng)實(shí)施25個(gè)新型社區(qū)和城中村改造項(xiàng)目，繡源河5個(gè)村搬遷居民遷入新居。

三、深化綜合治理，生態(tài)環(huán)境有效改善。

以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城、國(guó)家生態(tài)市為抓手，全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境治理提升。城區(qū)集中開(kāi)展“五小行業(yè)”、占道經(jīng)營(yíng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，新建改造李家埠市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車(chē)租賃市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)8處，改造亮化17條城市道路、884條背街小巷，新建改造公廁85座，設(shè)置停車(chē)位3900余個(gè)，實(shí)施30處公共游園綠化提升。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、園林、市政設(shè)施等一體化管理，城市面貌和市容秩序顯著改觀。創(chuàng)衛(wèi)工作開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)盡職盡責(zé)、甘于奉獻(xiàn)，廣大市民齊心協(xié)力、積極參與，在全市形成了濃厚的創(chuàng)建氛圍，高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家愛(ài)衛(wèi)會(huì)暗訪和技術(shù)評(píng)估。注重生態(tài)建設(shè)和污染防治，開(kāi)展加油站油氣回收綜合治理，淘汰鋼鐵3座30噸轉(zhuǎn)爐，實(shí)施埠村煤礦循環(huán)水、華電煙氣脫硝等節(jié)能減排項(xiàng)目75個(gè)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治，建成31座生活污水處理站，18個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)街全部創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，國(guó)家生態(tài)市通過(guò)省專(zhuān)家組預(yù)審。順應(yīng)群眾強(qiáng)烈要求，采取堅(jiān)決有效措施，嚴(yán)格規(guī)范礦山開(kāi)采秩序，依法整治關(guān)閉46家石料廠、28家粘土礦，填埋廢棄礦井502處，切實(shí)消除安全隱患，維護(hù)群眾利益，保護(hù)青山綠水。大力推廣清潔能源，新建農(nóng)村戶(hù)用沼氣池3000個(gè)，建成循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園15處，天然氣供應(yīng)量提高51.9%。完成造林綠化、退耕還果6.7萬(wàn)畝。落實(shí)河長(zhǎng)制，開(kāi)展河道、水庫(kù)、塘壩綜合整治，完成疏浚14.8萬(wàn)立方。實(shí)施白云湖水質(zhì)凈化和湖區(qū)綜合整治工程，白云湖被評(píng)為國(guó)家級(jí)濕地公園。繡源河被評(píng)為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，百脈泉公園被授予全國(guó)首個(gè)“國(guó)際冬泳活動(dòng)基地”和省級(jí)地質(zhì)公園。

四、加大民生投入，社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

以“雙十工程”為重點(diǎn)，不斷加大投入，人民群眾享受到更多福祉。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等6項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)市屬企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。食品藥品安全監(jiān)管工作進(jìn)一步強(qiáng)化。建成公共衛(wèi)生中心，市級(jí)公立醫(yī)院改革順利實(shí)施，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級(jí)全覆蓋。提高1型糖尿病、腎透析患者報(bào)銷(xiāo)比例，在全省率先實(shí)施新農(nóng)合大病保險(xiǎn)，累計(jì)為大病患者補(bǔ)償20120萬(wàn)元，經(jīng)驗(yàn)做法在央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道。開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，人口自然增長(zhǎng)率為1.7‰。1012套公租房竣工入住，廉租住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高10%。積極開(kāi)展慈善助學(xué)、陽(yáng)光民生服務(wù)等活動(dòng)，發(fā)放各類(lèi)救助金6800萬(wàn)元。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，10個(gè)鎮(zhèn)街社會(huì)保障服務(wù)中心通過(guò)省級(jí)一類(lèi)平臺(tái)驗(yàn)收，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6667人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬(wàn)人。教育實(shí)現(xiàn)新突破。新建改造學(xué)校、幼兒園50所，高考一本上線首次突破千人大關(guān)，本科上線率達(dá)到73.9%，高出全省30個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)聯(lián)盟、集團(tuán)辦學(xué)、條塊教研等經(jīng)驗(yàn)被新華社、中央電視臺(tái)等媒體刊發(fā)，順利通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市驗(yàn)收。完成廣電網(wǎng)絡(luò)整合，我市電視臺(tái)被評(píng)為全國(guó)市縣電視臺(tái)20強(qiáng)。建成100處農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書(shū)屋、特色文化村，完成第三批248個(gè)濟(jì)南市文明生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)，被評(píng)為全省鄉(xiāng)村文明行動(dòng)示范市。推廣支部“一加三”工作，120個(gè)村實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“脫空”。實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目390個(gè)，被評(píng)為全國(guó)“一事一議”規(guī)范化管理示范縣（市）。圓滿(mǎn)承辦“十藝節(jié)”系列展演、國(guó)際泉水冬泳節(jié)、首屆濟(jì)南泉水節(jié)、臺(tái)灣美食節(jié)等活動(dòng)，我市參評(píng)“十藝節(jié)”兩部作品獲得全國(guó)群眾文化政府最高獎(jiǎng)“群星獎(jiǎng)”。舉辦第四屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，為110個(gè)村居（社區(qū)）配備健身器材，我市被評(píng)為全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。重視人民武裝，完善雙擁工作機(jī)制，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策。深刻汲取“5.20”、“5.23”事故教訓(xùn)，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化安全監(jiān)管和事故預(yù)防，深入開(kāi)展隱患排查、“打非治違”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。注重矛盾糾紛排查化解，開(kāi)展“a級(jí)”平安創(chuàng)建活動(dòng)，被評(píng)為全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣（市）、全省信訪工作先進(jìn)單位。

五、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，政府自身建設(shè)取得新進(jìn)展。

狠抓市委各項(xiàng)決策的落實(shí)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，代表委員滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率達(dá)到100%。全面深化法治政府建設(shè)，健全完善重大事項(xiàng)集體決策制度。暢通政民互動(dòng)渠道，市民服務(wù)熱線、民生網(wǎng)等受理群眾訴求5.95萬(wàn)件，辦結(jié)率99.8%。開(kāi)通流動(dòng)政務(wù)大廳，實(shí)行審批專(zhuān)用章、建設(shè)項(xiàng)目“一口收費(fèi)”等新舉措，審批效率進(jìn)一步提高。20個(gè)鎮(zhèn)街全部設(shè)立公共資源交易分中心。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、濟(jì)南市有關(guān)部署，強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支管理和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，對(duì)全市公車(chē)安裝gps管理系統(tǒng)。率先開(kāi)通“農(nóng)廉網(wǎng)”和作風(fēng)效能投訴短信平臺(tái)，嚴(yán)肅查處和通報(bào)了一批違法違紀(jì)案件。外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案、物價(jià)統(tǒng)計(jì)、法制應(yīng)急等工作取得了新成績(jī)。

各位代表，過(guò)去的一年，是章丘發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的一年。全市上下在困難和壓力面前，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，磨煉了意志，推進(jìn)了發(fā)展。這得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的大力支持，得益于全市人民的辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐章部隊(duì)和各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的看到，發(fā)展中還有不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，缺少支撐作用大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)、好項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展方式需要加快轉(zhuǎn)變；安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)行業(yè)安全設(shè)施和管理水平仍然不高；城鄉(xiāng)管理還不夠規(guī)范、精細(xì)，人居環(huán)境仍需持續(xù)改善；有些社會(huì)關(guān)切的民生問(wèn)題還沒(méi)有解決到位，創(chuàng)新社會(huì)治理、保障改善民生的力度仍需加大；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)部門(mén)和工作人員還存在責(zé)任意識(shí)差、辦事效率低的問(wèn)題，服務(wù)效能和發(fā)展環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化等等。以上問(wèn)題，我們將采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。

2014年工作安排。

2014年是全面深化改革的開(kāi)局之年，是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有許多有利條件，也面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)階段，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)。同時(shí)也要看到，中央將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了總體部署，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，將會(huì)持續(xù)釋放巨大的發(fā)展動(dòng)力和內(nèi)需潛力。濟(jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、濟(jì)萊協(xié)作區(qū)加快建設(shè)，將為我市發(fā)展帶來(lái)難得機(jī)遇。只要我們堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，敢于攻堅(jiān)，就一定能夠推進(jìn)章丘各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展。

2014年總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央、省、濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十二屆四次全會(huì)的總體部署，圍繞“兩個(gè)率先”，把握主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、主攻項(xiàng)目、務(wù)實(shí)落實(shí)、全面提升的總要求，把改革創(chuàng)新貫穿始終，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)實(shí)干，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加科學(xué)、城鎮(zhèn)功能更加完善、民生保障更加有力、政府建設(shè)更加高效，奮力開(kāi)創(chuàng)加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好家園的新局面。

綜合考慮各方面因素，2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%。完成年度節(jié)能減排任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以開(kāi)發(fā)區(qū)為主陣地，按照“抓管理、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)、增效益”的思路，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加大有效投入，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地。

突破重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化招商，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、普洛斯物流園等項(xiàng)目簽約，力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)際投資230億元。實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)包掛責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加快一機(jī)床、新型建材、華凌電纜研發(fā)擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年工業(yè)投入190億元。積極破解要素制約。加快500千伏龍山變、220千伏官莊變等增容工程建設(shè)，提升供電保障能力。提高新增耕地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大閑置、低效用地清理，全年新增耕地4000畝，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。強(qiáng)化環(huán)境審批和監(jiān)管，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)，杜絕高排放、高污染項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制新設(shè)采礦權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)互動(dòng)雙贏。

突出開(kāi)發(fā)區(qū)主陣地發(fā)展。舉全市之力推進(jìn)明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。按照產(chǎn)城一體的理念，完善主項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展定位，著力打造高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以濟(jì)南高端裝備制造、銀江智谷、湘商科技等大項(xiàng)目為依托，整合要素資源，規(guī)劃建設(shè)特色鮮明、業(yè)態(tài)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)凸顯的新型園中園。高起點(diǎn)運(yùn)作開(kāi)發(fā)區(qū)投融資平臺(tái)，適時(shí)啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)中心、科技創(chuàng)新園、軟件產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)功能。實(shí)施軟件園框架路、輕卡北路東延等建設(shè)，完善排水排污管網(wǎng)，優(yōu)先保障開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目用地，吸引優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)跨越發(fā)展。

深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)一步明確定位，加快調(diào)整升級(jí)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。交通裝備和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)改造為核心，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加大研發(fā)投入，增強(qiáng)龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)配套企業(yè)升級(jí)換代，加快產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值攀升。食品飲料產(chǎn)業(yè)，以品牌集聚為重點(diǎn)，支持銀鷺、娃哈哈等企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，積極引進(jìn)達(dá)能脈動(dòng)飲料等知名企業(yè)，打造品牌影響更大、區(qū)域輻射更廣的特色基地。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)以安全環(huán)保為前提，以**為龍頭，以“北四廠”搬遷為契機(jī)，著力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新材料，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)循環(huán)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展。重視新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)資本、人才等要素向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵(lì)三愛(ài)富、利民制藥等企業(yè)加快發(fā)展，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持抓大促小、梯次培育，深入實(shí)施“131”工程，針對(duì)行業(yè)龍頭和高成長(zhǎng)性企業(yè)，落實(shí)扶持政策，形成一批支柱型企業(yè)集團(tuán)。積極引導(dǎo)鎮(zhèn)街特色園區(qū)建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，全年新增規(guī)模企業(yè)30家以上。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，完成華電二氧化硫減排等79個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目。積極推進(jìn)園區(qū)、企業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)，實(shí)施工業(yè)燃煤窯爐改造，力爭(zhēng)7家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)認(rèn)定。

強(qiáng)化科技品牌創(chuàng)新。積極對(duì)接上級(jí)政策，加快特色產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和政產(chǎn)學(xué)研合作。實(shí)施“3322”雙創(chuàng)人才引進(jìn)計(jì)劃，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。力爭(zhēng)新增濟(jì)南市級(jí)以上技術(shù)中心6家、省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家。實(shí)施華民鋼球自動(dòng)化生產(chǎn)線等100個(gè)技改項(xiàng)目，完成技改投入110億元。開(kāi)展“品牌效益年”活動(dòng)，培育“塔機(jī)之都”等工業(yè)集體商標(biāo)，新注冊(cè)商標(biāo)500件以上，新增馳著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品20件以上。全面深化企業(yè)首席質(zhì)量官制度，健全控制體系，積極爭(zhēng)創(chuàng)省長(zhǎng)和濟(jì)南市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。

二、更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以產(chǎn)業(yè)培育為基礎(chǔ)，以環(huán)境提升為重點(diǎn)，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，以點(diǎn)帶面，分類(lèi)推進(jìn)，打造“富裕、宜居、秀美、和諧”鄉(xiāng)村。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，實(shí)施“園區(qū)建設(shè)年、項(xiàng)目管理年、安全追溯年”活動(dòng)，啟動(dòng)百脈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園百農(nóng)大廈、高科生產(chǎn)服務(wù)區(qū)等10個(gè)單體項(xiàng)目建設(shè)，園區(qū)功能初步形成。鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，開(kāi)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，推動(dòng)繡惠大蔥產(chǎn)業(yè)園、黃河農(nóng)產(chǎn)品觀光園、錦屏山高效林果示范園等36個(gè)基地園區(qū)提檔升級(jí)，引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、大站水庫(kù)除險(xiǎn)加固等34項(xiàng)重點(diǎn)工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目管理，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息中心，創(chuàng)新公用品牌推廣管理，提高名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治等社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和種養(yǎng)大戶(hù)，促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體快速成長(zhǎng)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格投入品管理，完善質(zhì)量檢測(cè)體系，在重點(diǎn)園區(qū)基地推行條形碼制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。

加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜、群眾自愿的原則，統(tǒng)籌使用政策資金，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生全面提升，集中打造一批整建制示范鎮(zhèn)街、示范片區(qū)和示范村（居）。深化環(huán)境整治，開(kāi)展鎮(zhèn)街駐地創(chuàng)衛(wèi)、農(nóng)村污水整治、違章建筑清理等十項(xiàng)重點(diǎn)整治行動(dòng)，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，明確鎮(zhèn)村責(zé)任，全面改善鎮(zhèn)村面貌。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治，新建15處農(nóng)村社區(qū)污水處理站，對(duì)20個(gè)鎮(zhèn)街飲用水源地進(jìn)行保護(hù)，完成白云湖水質(zhì)凈化二期、漯河下游人工濕地等建設(shè)。實(shí)施省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新能源示范縣項(xiàng)目，新建循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地3000畝，現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物和污水全部實(shí)現(xiàn)資源化利用、無(wú)害化處理。嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，加大山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償力度，啟動(dòng)“破損山體治理工程”，利用三年時(shí)間，完成重要交通干線、重點(diǎn)區(qū)域山體治理。今年啟動(dòng)實(shí)施東嶺山、胡山周邊等山體植被恢復(fù)，治理垛莊上射垛泥石流地質(zhì)災(zāi)害。實(shí)施濟(jì)青高速南北線綠色通道建設(shè)，完成退耕還果和扶貧開(kāi)發(fā)特色林果2.3萬(wàn)畝、荒山綠化2萬(wàn)畝。完成林火視頻監(jiān)控二期工程，實(shí)現(xiàn)全市山區(qū)林火視頻監(jiān)控全覆蓋。

激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為抓手，深化支部“一加三”工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100個(gè)空殼村集體經(jīng)濟(jì)有收入，全市85%的行政村集體年自主經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到3萬(wàn)元以上。繼續(xù)實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”建設(shè)項(xiàng)目，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村土地房產(chǎn)確權(quán)、登記、頒證工作。科學(xué)運(yùn)作土地增減掛鉤平臺(tái)，引導(dǎo)集體建設(shè)用地城鄉(xiāng)置換。健全完善集體資產(chǎn)、資源管理制度，強(qiáng)化鎮(zhèn)街公共資源交易分中心職能，促進(jìn)鎮(zhèn)村資產(chǎn)透明交易。推廣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，探索開(kāi)展經(jīng)濟(jì)林保險(xiǎn)試點(diǎn)、農(nóng)村房產(chǎn)和宅基地抵押貸款試點(diǎn)，吸引更多資金助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

三、更加注重提質(zhì)增效，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展對(duì)接省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，積極構(gòu)建省會(huì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。做大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。積極融入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈物流體系，加快越海物流等龍頭項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目，打造以空港為載體的物流基地。實(shí)施魯棉物流倉(cāng)儲(chǔ)二期，打造全國(guó)知名的棉花現(xiàn)貨期貨交易基地。積極推進(jìn)鐵路物流園建設(shè)，盡快形成鐵路物流基地。以開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，規(guī)劃生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化商業(yè)布局，支持名企名店做大做強(qiáng)，加快大潤(rùn)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，積極培育特色街區(qū)，發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)。

提升文化旅游品牌。編制城子崖遺址公園、朱家峪風(fēng)景區(qū)保護(hù)規(guī)劃，啟動(dòng)龍山文化遺址公園建設(shè)，實(shí)施文博中心布展、朱家峪二期提升工程，加強(qiáng)古鎮(zhèn)古村保護(hù)開(kāi)發(fā)，建設(shè)富有地域特色的美麗村鎮(zhèn)，形成文化旅游新格局。加快白云湖濕地公園、繡江河流域生態(tài)恢復(fù)治理等建設(shè)，積極創(chuàng)建繡源河國(guó)家4a級(jí)景區(qū)、胡山國(guó)家級(jí)森林公園。深化旅游宣傳策劃，引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，積極創(chuàng)建一批星級(jí)旅游飯店、a級(jí)景區(qū)，持續(xù)提高章丘旅游吸引力。

加快金融服務(wù)創(chuàng)新。積極引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，深化農(nóng)信社銀行化改革。擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)，引導(dǎo)民間資本組建新型金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)民間融資陽(yáng)光化、規(guī)范化發(fā)展。以“新三板”為主攻方向，按照“上市一批、運(yùn)作一批、培育一批”的要求，分類(lèi)扶持，重點(diǎn)培育，年內(nèi)力爭(zhēng)圣泉集團(tuán)等實(shí)現(xiàn)掛牌。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行各類(lèi)債券、集合票據(jù)，不斷拓寬融資渠道。發(fā)揮國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，依托開(kāi)發(fā)區(qū)投融資平臺(tái)，加快資產(chǎn)整合注入，全面增強(qiáng)融資能力。整合金融資源，組建金融行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)劃建設(shè)金融街區(qū)、金融超市，迅速形成具有規(guī)模和特色的金融集聚區(qū)。

突破總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)特有的產(chǎn)業(yè)聚集、資本放大、稅收增長(zhǎng)等溢出效應(yīng)，積極創(chuàng)造有利條件，完善載體服務(wù)平臺(tái)，健全金融、商務(wù)、物流等服務(wù)體系，逐步打造總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境洼地。著力抓好“四個(gè)一批”：吸引一批世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)在我市新建擴(kuò)建產(chǎn)業(yè)基地、設(shè)立區(qū)域性總部；依托開(kāi)發(fā)區(qū)、繡源河、雙山大街等重點(diǎn)片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)商務(wù)中心、寫(xiě)字樓等，引進(jìn)和培育一批研發(fā)中心、營(yíng)銷(xiāo)中心、結(jié)算中心，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以銀江智谷科技園、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目為載體，配套服務(wù)，延伸鏈條，帶動(dòng)發(fā)展信息軟件、研發(fā)咨詢(xún)、中介服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以信息為紐帶的新型經(jīng)營(yíng)總部；注重培育本地龍頭企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，“走出去”拓展市場(chǎng)，分離發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，形成一批本地總部型企業(yè)。

四、更加注重功能提升，建設(shè)更具活力的現(xiàn)代城市。

圍繞建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、節(jié)約集約、生態(tài)宜居，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。優(yōu)化空間布局。按照全域城鎮(zhèn)化理念，以人口城鎮(zhèn)化為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境等關(guān)系，規(guī)劃“一主、一輔、四組團(tuán)、多社區(qū)”的新型城鎮(zhèn)空間體系。完善城區(qū)控制性詳規(guī)，開(kāi)展雙山大街和匯泉路城市設(shè)計(jì)，編制白云湖片區(qū)、繡江河生態(tài)核心區(qū)規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)查違規(guī)建設(shè)，發(fā)揮城市規(guī)劃的引領(lǐng)、控制和約束作用。

提升城區(qū)功能。堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步推進(jìn)、組團(tuán)開(kāi)發(fā)，加快重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。繡源河片區(qū)加快喜來(lái)樂(lè)、明水湖等綜合體建設(shè)，拉起濱河新城發(fā)展框架。中心商貿(mào)區(qū)加快唐人中心及安置房建設(shè)，打造地標(biāo)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合體。城北片區(qū)加快“北四廠”搬遷，實(shí)施繡江河綜合整治，展現(xiàn)母親河兩岸新貌。雙山大街沿線實(shí)施千禧龍周邊、鐵路貨場(chǎng)片區(qū)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)龍盤(pán)山等片區(qū)改造，打造商務(wù)金融、高端居住綜合體。加快城東熱源廠、第三污水處理廠等工程續(xù)建，新建改造山路東延、鐵道北路東延等骨干道路。更新30輛新能源公交車(chē)，開(kāi)通環(huán)繞城區(qū)的第11路公交線，客運(yùn)總站建成使用。實(shí)施城中山生態(tài)保護(hù)和景觀提升，建設(shè)城市森林公園。

加強(qiáng)鎮(zhèn)村建設(shè)。將小城鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略支點(diǎn)，按照產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約的原則，落實(shí)財(cái)稅支持、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)等措施，加快刁鎮(zhèn)、相公兩個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)；以普集、文祖寨等四個(gè)市級(jí)示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)，實(shí)施100項(xiàng)新型城鎮(zhèn)化工程，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和綜合承載功能。加快20個(gè)增減掛鉤社區(qū)拆遷進(jìn)度，穩(wěn)妥推進(jìn)25個(gè)新型社區(qū)和城中村改造，完成社區(qū)建設(shè)5000戶(hù)，危房改造200戶(hù)。

實(shí)施精細(xì)管理。鞏固和提升創(chuàng)衛(wèi)成果，不斷完善精細(xì)化、網(wǎng)格化、一體化管理，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)“門(mén)前五包”等制度，持續(xù)開(kāi)展亮化綠化、市容市貌、社區(qū)環(huán)境、市政設(shè)施等專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化城區(qū)和重點(diǎn)道路一體化管理。啟動(dòng)智慧城市規(guī)劃編制，著手建設(shè)數(shù)字化城市信息管理平臺(tái)。開(kāi)展工業(yè)廢氣、汽車(chē)尾氣、城市揚(yáng)塵及燃煤鍋爐綜合治理，制定污染天氣應(yīng)急預(yù)案，力爭(zhēng)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到85%以上。

五、更加注重民生改善，讓人民群眾過(guò)上更好生活繼續(xù)加大工作力度，穩(wěn)步實(shí)施十大民生工程（附后），積極創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷提高群眾滿(mǎn)意度和幸福感。

提高社會(huì)保障和就業(yè)水平。建立外來(lái)務(wù)工人員（農(nóng)民工）綜合服務(wù)中心，加快鎮(zhèn)街社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善促進(jìn)就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體更高水平就業(yè)。力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一、一票征繳”，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面。更加關(guān)注弱勢(shì)群體，建立排查、建檔、幫扶機(jī)制，采取多種方式幫助困難群眾脫貧解困。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保、五保對(duì)象全部加入新農(nóng)合，由財(cái)政承擔(dān)個(gè)人籌資部分。特困群眾新農(nóng)合、大病救助報(bào)銷(xiāo)比例均提高10%。積極推進(jìn)敬老院社會(huì)化養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資金發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會(huì)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)新格局。

提升衛(wèi)生服務(wù)能力。建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診統(tǒng)籌和“家庭病床”結(jié)算制度，實(shí)現(xiàn)市級(jí)醫(yī)院新農(nóng)合住院即時(shí)結(jié)報(bào)，提高新農(nóng)合中醫(yī)適宜技術(shù)報(bào)銷(xiāo)比例。擴(kuò)大慢病免費(fèi)篩查范圍，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市。啟動(dòng)市醫(yī)院三期病房樓、中醫(yī)院門(mén)診病房綜合樓和圣井衛(wèi)生院提升工程。根據(jù)上級(jí)要求，落實(shí)計(jì)劃生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

辦好人民滿(mǎn)意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快職成教中心、新城實(shí)驗(yàn)（國(guó)際）學(xué)校建設(shè)，諾德實(shí)驗(yàn)小學(xué)建成使用。新建改建10處以上鎮(zhèn)村幼兒園。啟動(dòng)實(shí)施校車(chē)安全工程。深化招生、辦學(xué)等制度改革，加快教育管理創(chuàng)新，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善師資“市管校用”機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠、義務(wù)教育特色發(fā)展、普高職高提升突破，持續(xù)提高全市教育教學(xué)水平。

豐富群眾文體生活。堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，建設(shè)3處鎮(zhèn)街綜合文化站、社區(qū)文化中心，建設(shè)提升40處農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書(shū)屋。啟動(dòng)建設(shè)全民健身廣場(chǎng)、游泳館和體育場(chǎng)，建設(shè)地面數(shù)字電視播放系統(tǒng)，實(shí)施有線數(shù)字電視雙向技術(shù)改造。深入開(kāi)展群眾文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，組織惠民演出60場(chǎng)，為50處鎮(zhèn)村活動(dòng)廣場(chǎng)配備健身器材。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，力爭(zhēng)70%以上行政村創(chuàng)建為濟(jì)南市文明生態(tài)村。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，開(kāi)展四德工程示范市創(chuàng)建，開(kāi)設(shè)道德講堂，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，凝聚全社會(huì)向上向善的道德能量。

加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。加快城市社區(qū)建設(shè)，做好第十一屆村委會(huì)換屆選舉工作。密切軍政軍民關(guān)系，深化雙擁共建，做好優(yōu)撫安置，建設(shè)革命烈士陵園。推進(jìn)食品藥品管理體制改革，健全完善基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為。抓好第三次經(jīng)濟(jì)普查。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全預(yù)防控制，探索實(shí)施專(zhuān)家查隱患、企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪與安全生產(chǎn)掛鉤等新舉措，夯實(shí)全社會(huì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善信訪工作機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)就地解決。深入開(kāi)展普法宣傳，完善視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)警務(wù)進(jìn)社區(qū)，強(qiáng)化打防管控一體化，統(tǒng)籌推進(jìn)平安章丘、法治章丘建設(shè)，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

六、更加注重職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)廉潔高效政府。

新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了更高要求，政府及各部門(mén)將以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變職能，不斷改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)提高政府工作效能和水平。

嚴(yán)格依法行政和科學(xué)施政。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，不斷提高人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理實(shí)效。健全民主決策和重大事項(xiàng)集體討論制度，強(qiáng)化公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，暢通市民服務(wù)熱線，做好政務(wù)公開(kāi)和政民互動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高政府工作的透明度和公信力。落實(shí)行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，努力創(chuàng)造更加公平、高效的政務(wù)環(huán)境。

強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，查找整改“四風(fēng)”突出問(wèn)題，加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，更大力度改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持深入基層，破解難題，提高服務(wù)效能。堅(jiān)持解放思想，銳意改革，推動(dòng)發(fā)展提質(zhì)提速。堅(jiān)持務(wù)實(shí)求實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究制度，加強(qiáng)績(jī)效管理和行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅整治“庸懶散奢”等不良風(fēng)氣，以機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、工作效能的。提升，為建設(shè)美好家園凝聚強(qiáng)大合力。

強(qiáng)化從嚴(yán)治政和廉潔勤政。大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。健全完善財(cái)政預(yù)算制度，開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，提高財(cái)政資金使用效率。從嚴(yán)控制一般性支出，全面落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付和公務(wù)卡制度，嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)管理，堅(jiān)決壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公共資源交易。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，以良好的形象贏得群眾的信賴(lài)和支持。

各位代表，全市的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，人民的期待催人奮進(jìn)。讓我們?cè)邳h的十八大和十八屆三中全會(huì)精神指引下，在中共章丘市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，為率先全面建成小康社會(huì)、率先開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程而努力奮斗！

附件：

十大民生工程。

1、優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展工程。實(shí)施校車(chē)安全工程，加快職成教中心、新城國(guó)際學(xué)校建設(shè)，諾德實(shí)驗(yàn)小學(xué)建成使用。新建擴(kuò)建10處以上鎮(zhèn)村幼兒園，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，青少年科技藝術(shù)活動(dòng)中心建成投入使用，成為全市青少年科普藝術(shù)教育培訓(xùn)基地。

2、衛(wèi)生服務(wù)提升工程。啟動(dòng)市醫(yī)院三期病房大樓、中醫(yī)院門(mén)診病房綜合樓建設(shè)。建立“家庭病床”結(jié)算制度，擴(kuò)大重大疾病保險(xiǎn)范圍，降低衛(wèi)生院新農(nóng)合住院起付線。財(cái)政承擔(dān)個(gè)人籌資部分，農(nóng)村低保、五保對(duì)象全部加入新農(nóng)合。特困群眾新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助報(bào)銷(xiāo)比例均提高10%。

3、貧困群眾幫扶解困工程。建立完善貧困群眾排查、建檔、幫扶機(jī)制，通過(guò)財(cái)政投資、社會(huì)捐助、慈善救助、包戶(hù)幫扶等多種渠道，舉全市之力集中幫扶貧困群眾。

4、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程。建立外來(lái)務(wù)工人員綜合服務(wù)中心，改造提升10個(gè)鎮(zhèn)街人力資源和社會(huì)保障基層服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮高職院校、農(nóng)廣校等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)校企合作，開(kāi)展訂單式就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和小額擔(dān)保貸款額度，促進(jìn)高等院校等各類(lèi)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

5、文體惠民工程。實(shí)施新博物館布展，啟用新圖書(shū)館、藝術(shù)館。啟動(dòng)建設(shè)全民健身廣場(chǎng)、游泳館、體育場(chǎng)、龍盤(pán)山山體公園、龍山文化遺址公園、朱家峪改造提升二期工程。完成惠民演出60場(chǎng)、公益電影放映1萬(wàn)場(chǎng)以上。為50處鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）健身廣場(chǎng)配備健身器材。繼續(xù)扶持“莊戶(hù)劇團(tuán)”，支持群眾性文化活動(dòng)。建成地面數(shù)字電視播放系統(tǒng)。

6、繼續(xù)深化壯大村集體經(jīng)濟(jì)“1+3”工程。深化支部“一加三”工作，繼續(xù)設(shè)立1000萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，集中政策扶持，開(kāi)展第二批次“百村牽手”活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100個(gè)空殼村集體經(jīng)濟(jì)有收入，全市85%的村集體年自主經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到3萬(wàn)元以上。

7、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境整治十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)鎮(zhèn)街駐地、村容村貌、河道溝渠、主要交通干線等進(jìn)行綜合整治。對(duì)特色名村及建筑進(jìn)行普查掛牌保護(hù)和管理維修。新建一批農(nóng)村社區(qū)污水處理站，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理機(jī)制，呈現(xiàn)整潔優(yōu)美的鄉(xiāng)村面貌。

8、生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。實(shí)施“北四廠”搬遷，啟動(dòng)城北片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程，以再造母親河--繡江河為載體，全面修復(fù)繡江河流域生態(tài)景觀功能。規(guī)劃建設(shè)市民林蔭公園，城區(qū)裸露土地全面綠化。對(duì)漯河下游、繡江河中段、西巴漏河下游等河道進(jìn)行綜合治理。完成退耕還果、荒山綠化3.6萬(wàn)畝。實(shí)施破損山體修復(fù)綠化和地質(zhì)災(zāi)害治理工程。加強(qiáng)燃煤鍋爐、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣等治理，制定惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，力爭(zhēng)大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到85%以上，完成國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建工作。

9、城市管理升級(jí)工程。建立“創(chuàng)衛(wèi)”長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。完善視頻監(jiān)控“天網(wǎng)工程”，推進(jìn)警務(wù)進(jìn)社區(qū)。建成城東熱源廠、第三污水處理廠，新建改造城區(qū)供水、供熱站網(wǎng)，改造提升排水排污管網(wǎng)27公里。

10、道路暢通工程。實(shí)施省道242線（章萊路北段）、省道321線大修和南外環(huán)續(xù)建。更新30輛天然氣公交車(chē)，開(kāi)通環(huán)繞城區(qū)的第11路公交車(chē)，新客運(yùn)站建成使用。完善提升城區(qū)道路信號(hào)燈設(shè)置和管理，保障道路暢通。

名詞解釋。

1、“131”工程：圍繞做大做強(qiáng)現(xiàn)有骨干企業(yè)，著力培育十大龍頭企業(yè)、三十佳企業(yè)和百?gòu)?qiáng)企業(yè)，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展。

2、“助保貸”業(yè)務(wù)：指由政府提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金作為增信手段，貸款企業(yè)繳納一部分保證金且提供較低質(zhì)（抵）押擔(dān)保，由合作銀行給予融資貸款的一項(xiàng)信貸業(yè)務(wù)。

3、股權(quán)融資：指企業(yè)股東讓出部分企業(yè)所有權(quán)，通過(guò)企業(yè)增資的方式引進(jìn)新股東的融資方式。股權(quán)融資獲得的資金，企業(yè)無(wú)須還本付息，但新股東與老股東同樣分享企業(yè)贏利。

4、“五小行業(yè)”：指小旅館、小浴室、小網(wǎng)吧歌舞廳、小美容美發(fā)廳、小餐飲（食品）店。

5、一口收費(fèi)：指建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的收費(fèi)項(xiàng)目全部納入市政務(wù)大廳或分大廳，在一個(gè)窗口合并收取。

6、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈：2013年8月省政府出臺(tái)《省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》，以省會(huì)濟(jì)南為核心，與泰安、淄博、萊蕪、德州、聊城、濱州組成都市圈區(qū)域。目的是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，做大做強(qiáng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域。

7、濟(jì)萊協(xié)作區(qū)：2013年省十二屆人大一次會(huì)議提出，立足拓展省會(huì)城市戰(zhàn)略發(fā)展空間，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能，推動(dòng)萊蕪優(yōu)化結(jié)構(gòu)壯大實(shí)力，實(shí)現(xiàn)濟(jì)南萊蕪兩市同城化發(fā)展，為省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

8、兩個(gè)率先：我市第十二次黨代會(huì)提出，到，在全省率先全面建成小康社會(huì)、率先開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。

9、“3322”雙創(chuàng)人才引進(jìn)計(jì)劃：圍繞我市發(fā)展對(duì)人才的需求，通過(guò)實(shí)施3項(xiàng)引才工程，用3年時(shí)間，引進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型團(tuán)隊(duì)20個(gè)，引進(jìn)科技、金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型人才200人。

10、“新三板”：即“全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”。()地點(diǎn)在北京，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、依據(jù)證券法設(shè)立的，繼上海證交所、深圳證交所之后的第三家全國(guó)性證券交易場(chǎng)所。主要為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)。境內(nèi)符合條件的股份公司均可通過(guò)主辦券商申請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，公開(kāi)轉(zhuǎn)讓股份，進(jìn)行股權(quán)融資、債權(quán)融資、資產(chǎn)重組等。

11、集合票據(jù)：指2個(gè)以上10個(gè)以下具有法人資格的企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)以統(tǒng)一產(chǎn)品設(shè)計(jì)、統(tǒng)一券種冠名、統(tǒng)一信用增進(jìn)、統(tǒng)一發(fā)行注冊(cè)方式共同發(fā)行的、約定在一定期限還本付息的債務(wù)融資工具。

12、金融超市：指將銀行產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行有機(jī)整合，并與保險(xiǎn)、證券、抵押登記等多種機(jī)構(gòu)和部門(mén)協(xié)作，向客戶(hù)提供的一種涵蓋眾多金融產(chǎn)品與增值服務(wù)的一體化經(jīng)營(yíng)方式。

13、一主、一輔、四組團(tuán)、多社區(qū)：“一主”即規(guī)劃主城區(qū)；“一輔”即刁鎮(zhèn)市域次中心（含辛寨、水寨）；“四組團(tuán)”即文祖、曹范、垛莊組成的南部城鎮(zhèn)組團(tuán)，普集、官莊組成的東部城鎮(zhèn)組團(tuán)，繡惠、相公莊、寧家埠、白云湖組成的中部城鎮(zhèn)組團(tuán)，高官寨、黃河組成的北部城鎮(zhèn)組團(tuán)；“多社區(qū)”即到，全市建設(shè)新型社區(qū)85個(gè)以上。

14、“五險(xiǎn)合一、一票征繳”：指將原來(lái)實(shí)行分散計(jì)征的企（事）業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等五項(xiàng)保險(xiǎn)集中到一個(gè)征收機(jī)構(gòu)、采取一個(gè)征繳基數(shù)統(tǒng)一進(jìn)行計(jì)征。

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表肇慶市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2019年工作回顧。

過(guò)去一年，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)中央決策部署，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行高質(zhì)量發(fā)展理念，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，解放思想、實(shí)干興肇，持之以恒推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村、旅游“三大振興”，持之以恒推進(jìn)工業(yè)發(fā)展“366”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1133”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”“三大工程”，持之以恒推進(jìn)全國(guó)文明城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市“三大創(chuàng)建”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相互匹配，經(jīng)濟(jì)總量、結(jié)構(gòu)和速度相互支撐，預(yù)計(jì)(下同)地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)6.5%左右(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“增長(zhǎng)”)，一般公共預(yù)算收入114.2億元、增長(zhǎng)7.7%、增速居全省第2位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。省批準(zhǔn)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)(肇慶)特別合作試驗(yàn)區(qū)，“數(shù)字政府”改革實(shí)現(xiàn)“九個(gè)全省率先”，企業(yè)開(kāi)辦和不動(dòng)產(chǎn)登記“一天辦成”，星湖旅游景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，省、市十件民生實(shí)事全面完成，市十三屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。

主要做了以下工作：

一、深入推進(jìn)“六穩(wěn)”工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

重點(diǎn)領(lǐng)域投資增速加快。民間投資增長(zhǎng)21%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)30%，工業(yè)投資增長(zhǎng)5%左右。269個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃投資104.1%。產(chǎn)業(yè)投資后勁更強(qiáng)，小鵬汽車(chē)生產(chǎn)基地完成設(shè)備安裝并試運(yùn)行，落地開(kāi)工項(xiàng)目134個(gè)、完成投資187.2億元，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目(含首期試投產(chǎn))78個(gè)、完成投資98.7億元。通信基礎(chǔ)設(shè)施投資加快，新建成5g基站141座。

金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。政銀企對(duì)接常態(tài)化，為中小微企業(yè)辦理風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金53億元。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存、貸款余額分別增長(zhǎng)5.9%、18.2%。首家企業(yè)在香港交易所掛牌上市。縣(市)單家機(jī)構(gòu)改制農(nóng)商行全部完成，城區(qū)三家農(nóng)合機(jī)構(gòu)合并組建肇慶農(nóng)商行獲批。超額完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

外資外貿(mào)保持穩(wěn)定。出臺(tái)“外資七條”修訂版，落實(shí)擴(kuò)大港資市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域政策，實(shí)際吸收外資10.5億元、增長(zhǎng)6.5%，成功引進(jìn)港資項(xiàng)目33個(gè)、投資總額616億元。積極幫助企業(yè)開(kāi)拓多元化新興市場(chǎng)，對(duì)非洲、東盟、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)均超30%。

發(fā)展預(yù)期持續(xù)增強(qiáng)。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境38條，深入推進(jìn)“書(shū)記市長(zhǎng)強(qiáng)企直通車(chē)”，建立“肇商·市長(zhǎng)面對(duì)面協(xié)商”等暖企機(jī)制，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)37.41億元，實(shí)有企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)11.1%。限上單位通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)商品零售額增長(zhǎng)36%。就業(yè)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.47萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)，“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。

二、聚焦重大平臺(tái)建設(shè)，融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)步伐加快。

特色平臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)容提質(zhì)。肇慶新區(qū)總體規(guī)劃擴(kuò)容修編工作獲省同意，引進(jìn)奧士康科技產(chǎn)業(yè)園等11個(gè)項(xiàng)目、計(jì)劃投資總額456億元，開(kāi)工建設(shè)平謙國(guó)際(肇慶)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等25個(gè)項(xiàng)目，謀劃打造10平方公里的港肇合作示范園，一批服務(wù)港澳民生的項(xiàng)目加快建設(shè)。成功舉辦大灣區(qū)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地推介會(huì)，大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品肇慶配送分中心等項(xiàng)目落地，10個(gè)農(nóng)場(chǎng)成為首批大灣區(qū)“信譽(yù)農(nóng)場(chǎng)”培育點(diǎn)。廣佛肇(懷集)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)累計(jì)入園項(xiàng)目136個(gè)，投資總額110億元。粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)(肇慶)新引進(jìn)電子信息及先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，累計(jì)建成通用廠房38萬(wàn)平方米。

交通互聯(lián)互通水平不斷提升。開(kāi)通肇慶始發(fā)直達(dá)香港和深圳高鐵、懷集始發(fā)深圳動(dòng)車(chē)，往返香港高鐵有2對(duì)4趟、往返深圳高鐵(動(dòng)車(chē))增至15趟，廣佛肇城軌肇慶至佛山西基本實(shí)現(xiàn)公交化。廣湛鐵路(肇慶段)有序推進(jìn)，珠江肇高鐵列入大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃。汕湛高速(肇慶段)建成通車(chē)，懷陽(yáng)高速、廣佛肇高速二期(肇慶段)加快建設(shè)，東進(jìn)大道三期、肇慶大橋擴(kuò)建項(xiàng)目加快推進(jìn)。

府城復(fù)興扎實(shí)推進(jìn)。府城保護(hù)與復(fù)興項(xiàng)目累計(jì)投入15.63億元，“一城環(huán)綠”美景初步呈現(xiàn)。府城文旅加快融合，出臺(tái)旅游振興“十大行動(dòng)”計(jì)劃和10條扶持政策，葉挺獨(dú)立團(tuán)團(tuán)部舊址成為第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，成功舉辦體操世界杯挑戰(zhàn)賽等國(guó)內(nèi)外賽事和“肇慶徒步日”等大型體育活動(dòng)，獲評(píng)“2019最佳品質(zhì)文化旅游目的地”，實(shí)現(xiàn)旅游收入339.6億元，增長(zhǎng)5.1%。

三、持之以恒推進(jìn)工業(yè)發(fā)展“366”工程，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚增效。

“三個(gè)年”活動(dòng)成效顯著。成功舉辦各類(lèi)重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，新引進(jìn)合同項(xiàng)目184個(gè)，計(jì)劃投資總額1795.2億元，其中超100億元項(xiàng)目4個(gè)、超10億元項(xiàng)目41個(gè)，碧桂園、寶能、世茂集團(tuán)等知名企業(yè)看好肇慶。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目“雙容雙承諾”改革，總投資332億元的74個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)直接落地，年度計(jì)劃新增落地開(kāi)工項(xiàng)目和竣工投產(chǎn)項(xiàng)目超額完成任務(wù)。新開(kāi)發(fā)及盤(pán)活園區(qū)用地1.7萬(wàn)畝，建成及盤(pán)活改造通用廠房實(shí)際利用率達(dá)80%。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。加大傳統(tǒng)低效產(chǎn)業(yè)退出和整治提升力度，推動(dòng)280家工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，完成工業(yè)技改投資129.7億元、增長(zhǎng)12%，風(fēng)華高科等企業(yè)的7個(gè)項(xiàng)目成為省支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，京東云華南總部等大數(shù)據(jù)項(xiàng)目開(kāi)工，肇慶大數(shù)據(jù)云服務(wù)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入試運(yùn)行階段。引進(jìn)心里程區(qū)域總部、華倫生產(chǎn)研發(fā)總部等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見(jiàn)，兌現(xiàn)“366”“1133”工程獎(jiǎng)勵(lì)2.6億元。規(guī)上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值410億元，占全市規(guī)上工業(yè)增加值的60%。新增年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)30家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)超110家。做好清理拖欠企業(yè)賬款工作，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

四、持之以恒推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1133”工程，發(fā)展新動(dòng)能進(jìn)一步釋放。

創(chuàng)新載體建設(shè)深入推進(jìn)。省級(jí)西江高新區(qū)通過(guò)評(píng)審。新增高企157家，總數(shù)增加到550家。發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量288件。4所本科高校加快建設(shè)，引進(jìn)香港公開(kāi)大學(xué)合作辦學(xué)，廣州大學(xué)松田學(xué)院、香港城市大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落戶(hù)肇慶，設(shè)立全省首個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院。新增市級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)10家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率提高到46%。建成高水平孵化器26家、眾創(chuàng)空間5家，華智科創(chuàng)成為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，華師大光電產(chǎn)業(yè)研究院引進(jìn)及孵化企業(yè)15家。獲批建設(shè)嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室肇慶分中心。

高新區(qū)發(fā)展再提速。肇慶高新區(qū)被工信部確定為“綠色園區(qū)”，珠三角(肇慶)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)加快。新引進(jìn)山鷹國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)基地等超100億元項(xiàng)目2個(gè)、超10億元項(xiàng)目14個(gè)。新認(rèn)定科技型中小企業(yè)105家，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超50%。

高層次人才引育有新進(jìn)展。舉辦肇慶人才節(jié)等活動(dòng)，新培育國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”專(zhuān)家1名、國(guó)家百千萬(wàn)人才工程人選1名、享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家3名，柔性引進(jìn)國(guó)內(nèi)外院士15名。引育第三批西江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)11個(gè)、領(lǐng)軍人才7名。新區(qū)、端州、鼎湖港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地掛牌運(yùn)營(yíng)，入駐企業(yè)(團(tuán)隊(duì))46家。

五、大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。

精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。全年投入扶貧資金2.4億元，105個(gè)省定相對(duì)貧困村實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)出列，8.8萬(wàn)相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧退出。夯實(shí)“兩不愁三保障”脫貧成果，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至年人均9600元，符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入政策性兜底保障。累計(jì)建立鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目(基地)310個(gè)，推進(jìn)到戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目10萬(wàn)個(gè)。對(duì)口幫扶桂林、賀州兩市四縣實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧“摘帽”，鼎湖結(jié)對(duì)幫扶昭平經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。

現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)全面推進(jìn)。新增4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、總量居全省第5，德慶、廣寧農(nóng)業(yè)科技園被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)?！耙淮逡黄贰⒁绘?zhèn)一業(yè)”實(shí)施進(jìn)度居全省第3。新增國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)2個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)專(zhuān)業(yè)村66個(gè)、認(rèn)定專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)7個(gè)，3個(gè)種養(yǎng)區(qū)入選第一批省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。成功創(chuàng)建1家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增6家省級(jí)、15家市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)。完成“三清三拆三整治”，四會(huì)入選“全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵(lì)縣”。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成新農(nóng)村公路硬底化建設(shè)410公里，整治“暢返不暢”路段687公里。農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)全面完成，無(wú)害化戶(hù)廁普及率100%。省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶全面啟動(dòng)并初見(jiàn)成效，廣寧、德慶、懷集省級(jí)新農(nóng)村示范片核心村落建成美麗宜居村，首批7個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)“書(shū)記項(xiàng)目”基本建成，6條線路入選省鄉(xiāng)村旅游精品線路。

六、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)。

創(chuàng)文攻堅(jiān)精準(zhǔn)推進(jìn)。實(shí)施“十大提升計(jì)劃”，深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，升級(jí)改造老舊小區(qū)189個(gè)、背街小巷164條，建成街頭小景95項(xiàng)，17個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，26個(gè)老舊小區(qū)完成加裝電梯，推進(jìn)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，完善以便民市場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)中心為主的“15分鐘生活圈”。端州城區(qū)新增停車(chē)位9000多個(gè)，50條“瓶頸路”建成通車(chē)，交通暢通指數(shù)居全省前列。

生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。全面落實(shí)中央和省環(huán)保督察整改任務(wù)，精準(zhǔn)管控重點(diǎn)污染源，城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)持續(xù)改善，空氣質(zhì)量在全省排名比上年上升1位、改善幅度為珠三角第1。全面推行河(湖)長(zhǎng)制，基本完成河湖“清四亂”和“五清”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，水質(zhì)綜合指數(shù)排名穩(wěn)居全省第2位。持續(xù)有效打擊非法轉(zhuǎn)移、處置、傾倒固體廢物行為。肇慶環(huán)保能源發(fā)電項(xiàng)目順利點(diǎn)火試運(yùn)營(yíng)。耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積超額完成省考核任務(wù)。完成桉樹(shù)林分改造5.04萬(wàn)畝，新建森林小鎮(zhèn)6個(gè)，獲評(píng)“中國(guó)十佳綠色城市”。

社會(huì)民生事業(yè)全面進(jìn)步。財(cái)政投入民生類(lèi)支出占比70.8%。新增幼兒園公辦學(xué)位1835個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位1.74萬(wàn)個(gè)，高考本科上線率超省平均水平。順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)，市第一人民醫(yī)院被列為省高水平醫(yī)院重點(diǎn)建設(shè)單位，4家縣級(jí)第二人民醫(yī)院建成開(kāi)業(yè)，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位5600張。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99.9%、99.3%。低保、孤兒養(yǎng)育、“兩殘”補(bǔ)貼等3項(xiàng)工作提標(biāo)水平均高于省標(biāo)準(zhǔn)，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到省的要求。建成棚戶(hù)區(qū)改造住房424套，完成農(nóng)村危房改造1673戶(hù)，新建或改建城市公廁103座。市粵運(yùn)汽車(chē)總站整體搬遷運(yùn)營(yíng)，公交電動(dòng)化比率達(dá)80%?？v深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織9個(gè)，智感安防區(qū)建設(shè)成為省示范點(diǎn)，刑事案件立案數(shù)同比下降7.6%。圓滿(mǎn)完成重點(diǎn)敏感時(shí)段“三個(gè)不發(fā)生”信訪保障工作目標(biāo)。安全生產(chǎn)形勢(shì)、食品藥品安全和社會(huì)治安大局總體穩(wěn)定。退役軍人各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)。國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、軍民共建和“雙擁”工作進(jìn)一步加強(qiáng)。與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作取得新成效。

七、持續(xù)推進(jìn)政府自身建設(shè)，服務(wù)水平和行政效能全面提升。

扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，按期辦結(jié)人大代表建議103件、政協(xié)提案183件，通過(guò)人大代表、政協(xié)委員“市長(zhǎng)直通車(chē)”辦理建議19件。順利完成市縣機(jī)構(gòu)改革，事業(yè)單位改革加快推進(jìn)。實(shí)施提升黨委政府治理效能若干措施，在法治廣東建設(shè)考評(píng)中獲得第4名，其中法治政府建設(shè)排名全省第1位。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)42個(gè)部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級(jí)共享，工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革基本實(shí)現(xiàn)“80、55、45”目標(biāo)，基層辦事提交證明量減少90%以上，城市綜合信用指數(shù)在全國(guó)地級(jí)市排名第31位，營(yíng)商環(huán)境企業(yè)滿(mǎn)意度調(diào)查居珠三角第2位。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)施“四不”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，行政監(jiān)察力度進(jìn)一步加大。積極推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，切實(shí)抓好審計(jì)查出問(wèn)題的整改落實(shí)。

各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，這是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的支持監(jiān)督下，全市人民和社會(huì)各界上下同心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐肇部隊(duì)和單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持參與肇慶建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，肇慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是工業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈條體系還不明晰，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。二是新引進(jìn)項(xiàng)目落地效果不明顯，破解土地、資金等要素瓶頸的硬招實(shí)招還不夠多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益還沒(méi)有充分體現(xiàn)。三是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)能還不強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量偏少，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器大部分還處于初創(chuàng)階段。四是生態(tài)人文資源還沒(méi)有充分轉(zhuǎn)化為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。五是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；揭廊徊桓?。六是基本公共服務(wù)均等化水平還需進(jìn)一步提升，教育、醫(yī)療、公共交通等方面與群眾的期望和要求還有差距。七是政府工作作風(fēng)有待持續(xù)改進(jìn)，行政效能還要不斷提高。這些問(wèn)題，我們將采取堅(jiān)決有力措施加以解決。

2020年工作安排。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好全年工作至關(guān)重要。綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們既面臨全面深化改革開(kāi)放、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)先行示范區(qū)、廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，又面臨著結(jié)構(gòu)性體制性周期性問(wèn)題相互交織、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等帶來(lái)的挑戰(zhàn)。我們必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)定必勝信念，充分運(yùn)用戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，加快綠色崛起、爭(zhēng)當(dāng)灣區(qū)新秀。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，不折不扣落實(shí)省委十二屆八次、九次全會(huì)決策部署和省委、省政府“1+1+9”工作部署，按照市委十二屆十次、十一次全會(huì)要求，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)先行示范區(qū)和廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力等戰(zhàn)略機(jī)遇，持之以恒推進(jìn)“三大振興”“三大工程”“三大創(chuàng)建”，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一制造業(yè)優(yōu)先，全面構(gòu)建“一帶一廊一區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，著力打造高品質(zhì)新都市、高水平制造新城、高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興高地，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，為建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)連接大西南樞紐門(mén)戶(hù)城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1%，實(shí)際吸收外資增長(zhǎng)1%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)，節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)控制在省下達(dá)計(jì)劃以?xún)?nèi)。

完成以上目標(biāo)任務(wù)，我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話蘊(yùn)含的科學(xué)思想方法，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行的實(shí)干精神，用改革思路破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，廣泛凝聚起加快綠色崛起、爭(zhēng)當(dāng)灣區(qū)新秀的磅礴動(dòng)力;必須樹(shù)立灣區(qū)意識(shí)、灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，既搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”“雙核聯(lián)動(dòng)”帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)外溢和制度創(chuàng)新機(jī)遇，又積極應(yīng)對(duì)大灣區(qū)核心城市的“虹吸效應(yīng)”、財(cái)富流動(dòng)的“馬太效應(yīng)”，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，加快建立與大灣區(qū)核心城市協(xié)作發(fā)展機(jī)制，真正成為大灣區(qū)城市群的重要一員;必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一制造業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌推進(jìn)府城復(fù)興與新區(qū)崛起、都市產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)互促互融、城區(qū)功能提升與縣域經(jīng)濟(jì)繁榮，摸準(zhǔn)摸透深圳、廣州等核心城市產(chǎn)業(yè)情況，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目抓實(shí)抓好，一個(gè)階段一個(gè)階段向前推進(jìn)，加快成為大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工體系中不可或缺的重要一環(huán);必須堅(jiān)決落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流提質(zhì)提效，堅(jiān)持“造血”或支撐“造血”項(xiàng)目?jī)?yōu)先，堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目降成本出效益，堅(jiān)持建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相匹配，推動(dòng)存量資源發(fā)揮更大效益，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能。

我們將重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作。

全面融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。瞄準(zhǔn)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，積極參與廣佛肇都市圈建設(shè)，加速引進(jìn)布局大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)，形成專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化集群，打造對(duì)接大灣區(qū)核心城市產(chǎn)業(yè)外溢的“蓄水池”。全面落實(shí)支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)行動(dòng)方案，積極參與深圳產(chǎn)業(yè)鏈配套分工，對(duì)接電子信息、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)配套合作，加快引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。全面落實(shí)支持廣州推動(dòng)“四個(gè)出新出彩”行動(dòng)方案，深化與廣州產(chǎn)業(yè)合作共建，以新能源汽車(chē)和汽車(chē)零部件為著力點(diǎn)參與廣州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶重要基地。

強(qiáng)化與大灣區(qū)各地互聯(lián)互通。加快融入大灣區(qū)1小時(shí)交通圈，推進(jìn)肇明高速動(dòng)工建設(shè)，謀劃推動(dòng)廣佛肇云高速、江肇第二高速建設(shè)，確保廣佛肇高速二期(肇慶段)建成通車(chē);協(xié)同推進(jìn)深江肇高鐵、珠江肇高鐵規(guī)劃建設(shè)，積極謀劃肇慶東至廣州樞紐聯(lián)絡(luò)線、肇順南城際軌道等項(xiàng)目，加密和優(yōu)化肇慶至香港、深圳等地高鐵班次，確保東進(jìn)大道三期(除馬房特大橋外)、肇慶大橋擴(kuò)建項(xiàng)目建成通車(chē)，提升與大灣區(qū)兄弟城市點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通勤效率。當(dāng)好大灣區(qū)輻射大西南綜合樞紐，推進(jìn)柳肇廣鐵路規(guī)劃建設(shè)，謀劃廣賀貨運(yùn)鐵路、深南高鐵，配合廣湛高鐵建設(shè)，確保懷陽(yáng)高速(肇慶段)建成通車(chē)。大力推動(dòng)空鐵水公一體化布局，協(xié)同推進(jìn)珠三角樞紐(廣州新)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)新基灣碼頭，推動(dòng)四會(huì)多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流園動(dòng)工，打造大灣區(qū)現(xiàn)代物流樞紐和智慧物流中心。

加快建設(shè)大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境高地。深化“數(shù)字政府”改革，加快政務(wù)大數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)對(duì)接和肇慶節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善“肇慶行”“肇商通”應(yīng)用，加快“肇慶易”建設(shè)，探索形成政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的示范經(jīng)驗(yàn)。全面提升企業(yè)辦事便利度，加快涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)分類(lèi)改革，開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦和不動(dòng)產(chǎn)登記全流程電子化審批。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，探索實(shí)行“區(qū)域環(huán)評(píng)+告知承諾”機(jī)制，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)落地投產(chǎn)效率走在全省前列。

二、全面做好“六穩(wěn)”工作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，確保經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，出臺(tái)扶持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步降低企業(yè)用地、稅費(fèi)、運(yùn)營(yíng)、融資等成本，力爭(zhēng)新增年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)企業(yè)1家、超億元工業(yè)企業(yè)30家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)90家，推動(dòng)超億元增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)。加大金融扶持實(shí)體力度，積極引進(jìn)港澳優(yōu)質(zhì)金融資源，持續(xù)做好政銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融資源向中小微企業(yè)傾斜，力爭(zhēng)新增金融機(jī)構(gòu)3家、上市(掛牌)企業(yè)3家、產(chǎn)業(yè)基金5支。持續(xù)優(yōu)化“書(shū)記市長(zhǎng)強(qiáng)企直通車(chē)”“肇商·市長(zhǎng)面對(duì)面協(xié)商”等暖企機(jī)制，完善萬(wàn)企訴求大平臺(tái)和處理中心。

提高投資“造血”能力。編制政府投資年度計(jì)劃，謀劃建設(shè)一批有利于“造血”的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、支持“造血”的基礎(chǔ)設(shè)施和民生補(bǔ)短板等支撐性項(xiàng)目。加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板投資力度，計(jì)劃安排市重點(diǎn)項(xiàng)目312個(gè)，年度計(jì)劃投資700億元，投資額增長(zhǎng)5.1%。加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資投產(chǎn)，推進(jìn)小鵬汽車(chē)等項(xiàng)目投產(chǎn)，推動(dòng)奧士康科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。抓好“十四五”規(guī)劃編制，做好重大投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，謀劃一批重大項(xiàng)目納入國(guó)家和省項(xiàng)目庫(kù)。

推動(dòng)消費(fèi)規(guī)模質(zhì)量雙提升。培育壯大新興消費(fèi)熱點(diǎn)，辦好節(jié)慶消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)汽車(chē)、5g智能手機(jī)、智能家電等消費(fèi)升級(jí)。深挖夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)潛力，推進(jìn)巖前等環(huán)星湖整治規(guī)劃，打造一批夜市古街、特色商圈、“網(wǎng)紅打卡地”，力爭(zhēng)每個(gè)縣(市、區(qū))形成一個(gè)消費(fèi)新熱點(diǎn)。大力發(fā)展線上線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、物流配送網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)業(yè)，壯大一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)和示范基地，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)50家。培育農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)村電商，支持開(kāi)展優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)等活動(dòng)。

保持外資外貿(mào)穩(wěn)定。全力推進(jìn)肇慶新區(qū)綜合保稅區(qū)、四會(huì)保稅物流中心(b型)、國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)申報(bào)建設(shè)，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)進(jìn)出口規(guī)模。支持外貿(mào)企業(yè)加快開(kāi)拓海外市場(chǎng)，積極組織企業(yè)參與境外重點(diǎn)市場(chǎng)商品展覽會(huì)，促進(jìn)五金等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)拓展“一帶一路”沿線海外市場(chǎng)。持續(xù)加強(qiáng)與港澳經(jīng)貿(mào)往來(lái)，大力引進(jìn)港資企業(yè)，推進(jìn)口岸智能化、“單一窗口”通關(guān)，加快形成港資港企在肇慶集聚的良好態(tài)勢(shì)。

加快推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。持之以恒推進(jìn)工業(yè)發(fā)展“366”工程，瞄準(zhǔn)全省大工業(yè)布局和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)深圳等核心城市高端優(yōu)質(zhì)資源，出臺(tái)西江先進(jìn)制造業(yè)走廊實(shí)施規(guī)劃，加快引育新能源汽車(chē)、先進(jìn)裝備制造等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和生物醫(yī)藥、高端電子信息、精細(xì)化工、智慧物流、五金制造、玉器加工等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)“三網(wǎng)一車(chē)”產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)建設(shè)，培育一批根植性強(qiáng)的“鏈主企業(yè)”，打造高水平制造新城。制定落實(shí)制造業(yè)招商優(yōu)先、融資優(yōu)先、供地優(yōu)先、支持配套優(yōu)先、跟蹤落地優(yōu)先的實(shí)施方案，加快在建和新建制造業(yè)項(xiàng)目落地，推動(dòng)形成引進(jìn)儲(chǔ)備一批、落地建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批的發(fā)展勢(shì)頭。制定工業(yè)產(chǎn)值倒逼發(fā)展機(jī)制，建立以產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為核心的考核辦法，著力營(yíng)造“誰(shuí)不抓制造業(yè)誰(shuí)就不合格”的發(fā)展氛圍。

實(shí)施“產(chǎn)業(yè)招商落地年”活動(dòng)。深化招商引資改革，提高招商引資效率，建立制造業(yè)項(xiàng)目招商評(píng)審辦法和重大項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)地招商、平臺(tái)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，構(gòu)建“龍頭項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”招商模式，力爭(zhēng)新引進(jìn)投資超100億元項(xiàng)目2個(gè)以上、超10億元項(xiàng)目20個(gè)以上，其中超10億元制造業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。提升招商項(xiàng)目承載能力，開(kāi)展“工業(yè)用地整理季”活動(dòng)，新增開(kāi)發(fā)和盤(pán)活園區(qū)用地10平方公里，省級(jí)園區(qū)達(dá)到“七通一平”，確保2016—2019年建成通用廠房利用率80%以上。突出抓好招商項(xiàng)目落地，推行優(yōu)先目錄清單、負(fù)面清單、供地目錄清單和退出機(jī)制，完善項(xiàng)目落戶(hù)跟蹤考核機(jī)制，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目“雙容雙承諾”，計(jì)劃新增落地開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上、年度計(jì)劃投資110億元以上，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目60個(gè)以上、年度計(jì)劃投資50億元以上。

舉全市之力建設(shè)肇慶新區(qū)。出臺(tái)支持新區(qū)發(fā)展“1+n”系列政策，支持新區(qū)開(kāi)展薪酬及人事制度改革，實(shí)行企業(yè)化、市場(chǎng)化的用人制度，推進(jìn)行政資源向新區(qū)轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城聚人、以人促產(chǎn)的良性循環(huán)。突出抓好產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，推進(jìn)灣區(qū)西部華僑城、“西江明珠”、本田金屬汽車(chē)精密零部件生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，清理未能履約動(dòng)工項(xiàng)目，全力引進(jìn)高端項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)、頂尖企業(yè)，力爭(zhēng)新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)。全力推進(jìn)與港澳合作項(xiàng)目，加快完成大灣區(qū)(肇慶)特別合作試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃方案編制，推動(dòng)香港公開(kāi)大學(xué)(肇慶)、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、港肇合作示范園、金融小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，配套建設(shè)港澳標(biāo)準(zhǔn)的高品質(zhì)社區(qū)，打造吸引港澳居民“第二居所”。完善城市公共設(shè)施，推動(dòng)“兩館一宮”、規(guī)劃展覽館、濕地景觀酒店、新區(qū)中心小學(xué)等設(shè)施建成使用。

大力發(fā)展都市型經(jīng)濟(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)府城復(fù)興，實(shí)施“古端州·新活力”近期三年行動(dòng)方案，建設(shè)府城文旅街區(qū)，推進(jìn)古城墻周邊片區(qū)風(fēng)貌改造，推動(dòng)端州大沖片區(qū)、睦崗片區(qū)、蕉園片區(qū)等城市更新，謀劃打造具有肇慶特色的美食一條街、名優(yōu)特產(chǎn)一條街、文化時(shí)尚一條街，提升端州發(fā)展首位度。深入挖掘歷史人文資源，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，精心打造西江百里歷史文化風(fēng)光帶，推動(dòng)鼎湖創(chuàng)建國(guó)家旅游度假區(qū)，力爭(zhēng)端州、鼎湖、德慶通過(guò)省全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收，抓好星湖5a級(jí)景區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建3a級(jí)以上景區(qū)12個(gè)、三星級(jí)以上旅游飯店13家，構(gòu)建“一核一線一帶”全域旅游發(fā)展格局。加快發(fā)展文旅康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)肇福文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)園，著力引進(jìn)港中旅等高端文旅資源，持續(xù)舉辦肇慶國(guó)際馬拉松、肇慶徒步日、光影藝術(shù)節(jié)等休閑體育活動(dòng)，積極申辦第五屆世界廣府人懇親大會(huì)，打造大灣區(qū)康養(yǎng)休閑旅游度假勝地。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。持之以恒推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1133”工程，加快4所在建本科高校建設(shè)、2所已簽約高校動(dòng)工，支持肇慶學(xué)院申碩改大，謀劃引進(jìn)高水平本科高等教育機(jī)構(gòu)1所，力爭(zhēng)高企新增160家，確保累計(jì)建成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)25家、高水平科技企業(yè)孵化器30家;推進(jìn)西江高新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)高要金利和四會(huì)高新區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)、端州三榕工業(yè)園雙龍片區(qū)創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，全力創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市，加快推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建。突出抓好肇慶高新區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)珠三角(肇慶)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新基地落地建設(shè)，加快推進(jìn)嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室肇慶分中心、獸醫(yī)獸藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)中科創(chuàng)客學(xué)院(肇慶分院)落地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。深入實(shí)施“西江人才計(jì)劃”、“百千萬(wàn)”人才引育工程，新引進(jìn)培育一批高層次人才;抓好肇慶工匠、肇慶名廚、肇慶管家系列重點(diǎn)工程，支持廣寧創(chuàng)建全國(guó)廚師之鄉(xiāng)，培育一批技能型人才。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動(dòng)碧桂園、新希望集團(tuán)等知名企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流和食品加工，加快推進(jìn)廣東省農(nóng)科院肇慶分院、大灣區(qū)(德慶)南藥健康產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，落實(shí)“菜籃子”工程，抓好生豬等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向精深加工、高附加值發(fā)展。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，高水平打造大灣區(qū)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地，加快推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，新建省級(jí)專(zhuān)業(yè)村70個(gè)以上、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)7個(gè)以上，新創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個(gè)以上、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園2個(gè)以上。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和品牌建設(shè)，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，確保新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，新增省名牌產(chǎn)品5個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。

深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村“五大行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)全部村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，60%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。全力推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，確保村莊生活污水治理率提高到55%以上。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，加快推進(jìn)四會(huì)、德慶創(chuàng)建省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范縣，抓好封開(kāi)、懷集省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，打造茶船古道賀江游等鄉(xiāng)村文化旅游新亮點(diǎn)，確?！昂訕?lè)水”鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)納入中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村項(xiàng)目，力爭(zhēng)新建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范點(diǎn)3個(gè)。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革。全面落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置政策，基本完成“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌改革力度，走出一條常態(tài)化可持續(xù)的農(nóng)村改革發(fā)展之路。建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制，端州與封開(kāi)、鼎湖(肇慶新區(qū))與德慶、四會(huì)與廣寧、肇慶高新區(qū)與懷集、高要東南片與西北片開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。全力支持德慶開(kāi)展鄉(xiāng)村振興綜合改革，探索建立“干部群眾一起干”鄉(xiāng)村治理機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源雙向流動(dòng)。

五、加強(qiáng)平安肇慶建設(shè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

全面沖刺創(chuàng)文攻堅(jiān)。落實(shí)市文明行為促進(jìn)條例，實(shí)施創(chuàng)文十大攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，持續(xù)創(chuàng)建全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市，提升市民文明素質(zhì)和群眾滿(mǎn)意度，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。深化市縣鎮(zhèn)村“四級(jí)”聯(lián)創(chuàng)，推進(jìn)德慶創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市，廣寧、封開(kāi)、懷集爭(zhēng)創(chuàng)省縣級(jí)文明城市。優(yōu)化提升“15分鐘生活圈”，持續(xù)推進(jìn)背街小巷、老舊小區(qū)“微改造”，推動(dòng)城區(qū)(縣城)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，新建一批小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，啟動(dòng)建設(shè)市全民健身中心。推進(jìn)標(biāo)志性公共文化設(shè)施建設(shè)，新建中國(guó)端硯博物館、黎雄才美術(shù)館，力爭(zhēng)市博物館新館開(kāi)放。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。保持掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，健全長(zhǎng)效常治工作機(jī)制，推進(jìn)智慧新警務(wù)建設(shè)，深化重點(diǎn)地區(qū)治安綜合治理，嚴(yán)打盜搶騙等違法犯罪，凈化社會(huì)治安環(huán)境。健全基層社會(huì)治理機(jī)制，開(kāi)展基層普法年活動(dòng)，引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律手段主張權(quán)利、解決紛爭(zhēng)，為基層社會(huì)治理營(yíng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)信訪工作改革創(chuàng)新，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，打造信訪群眾“七星級(jí)服務(wù)之家”。

全力抓好安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，壓實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)委員會(huì)“雙主任”制度全覆蓋。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)“黑名單”制度，強(qiáng)化失信行為聯(lián)合懲戒，提高企業(yè)違法成本。切實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查整治，突出整治非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工礦商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的安全隱患，堅(jiān)決遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。著力整合森林防火、極端天氣、汛情旱情和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全生產(chǎn)調(diào)度等系統(tǒng)，提高應(yīng)急救援保障、防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)、綜合消防等能力，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

六、聚焦打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中力量攻堅(jiān)克難，確保全面建成小康社會(huì)。

確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。全力以赴做好相對(duì)貧困退出工作，確保9.1萬(wàn)相對(duì)貧困人口和111條省定相對(duì)貧困村全部退出。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障”成果，建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，確?？沙掷m(xù)脫貧。突出扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，全面整改落實(shí)各項(xiàng)考核、審計(jì)、巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理。扎實(shí)推進(jìn)桂林、賀州對(duì)口扶貧協(xié)作，確保協(xié)作地區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部如期脫貧。

打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力抓好中央和省環(huán)保督察問(wèn)題整改，按時(shí)保質(zhì)完成年度整改任務(wù)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物、工地?fù)P塵、露天焚燒秸稈等污染治理，加大陶瓷行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，確保pm2.5年均濃度控制在每立方米35微克以下，空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)標(biāo)率90%以上。打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，壓實(shí)河(湖)長(zhǎng)責(zé)任，全面完成鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施及各類(lèi)污水管網(wǎng)建設(shè)，確保省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，抓好星湖—羚山涌—西江端州段“萬(wàn)里碧道”省級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)。打好凈土防御戰(zhàn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施建設(shè)，依法打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒處置固體廢物。完成固定污染源排污許可清理整頓和核發(fā)登記全覆蓋工作。加快推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，積極創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家生態(tài)園林城市和全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范市，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。大力打擊非法集資活動(dòng)，全面推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，提高防范金融風(fēng)險(xiǎn)水平。深化農(nóng)合機(jī)構(gòu)改革，確保肇慶農(nóng)商行順利開(kāi)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)商行支持鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，多渠道化解隱性債務(wù)，壓減債務(wù)規(guī)模，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)重組和綜合利用，全面完成國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清處置，提升水務(wù)、交通、金控、城投、文旅五大投資集團(tuán)資本運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)能力，推動(dòng)有條件的國(guó)有企業(yè)上市。堅(jiān)持“房住不炒”，著力穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

強(qiáng)化基本民生保障。堅(jiān)持民生投入只增不減，按時(shí)足額發(fā)放社保待遇，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、孤兒、殘疾補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。健全應(yīng)保盡保多層次醫(yī)療保障體系，開(kāi)通港澳居民本地參?！熬G色通道”。推動(dòng)端州、鼎湖、高要街鎮(zhèn)社工站全覆蓋，推進(jìn)“居家—社區(qū)—機(jī)構(gòu)—醫(yī)養(yǎng)”多層次養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面提升退役軍人服務(wù)保障水平，落實(shí)退役軍人優(yōu)撫安置政策，撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家、省的標(biāo)準(zhǔn)。高度重視就業(yè)工作，確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)1.3萬(wàn)人。

提升教育、醫(yī)療、公共交通等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。深入實(shí)施教育提升發(fā)展十大行動(dòng)計(jì)劃和教育改革十大舉措，新建(改擴(kuò)建)公辦幼兒園9所，每個(gè)縣(市、區(qū))至少新建(改擴(kuò)建)1所公辦義務(wù)教育學(xué)校，全市新增學(xué)位1萬(wàn)個(gè)以上;加強(qiáng)校園安全和校外托管監(jiān)管，創(chuàng)建省級(jí)“安全文明校園”。全面推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展十大行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)中山三院附屬肇慶醫(yī)院全面開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，全面落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，積極推進(jìn)19個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院升級(jí)建設(shè)，增建床位4200張;做好公共衛(wèi)生和重大疫情防控，加強(qiáng)疫苗接種管理體系建設(shè)。大力推進(jìn)中心城區(qū)公交一體化，增開(kāi)或延伸公交線路5條，提升端州區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通勤率，推進(jìn)端州區(qū)到新區(qū)快速通行公交建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)公交車(chē)電動(dòng)化。

與此同時(shí)，強(qiáng)化全民國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，確保成功創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。全面完成省、市十件惠民實(shí)事。認(rèn)真開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查。做好統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作。

堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作全過(guò)程。堅(jiān)持把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)政府建設(shè)的永恒課題，堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，積極開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，不懈提升政府系統(tǒng)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>

深入推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格在憲法和法律范圍內(nèi)行使權(quán)力，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士意見(jiàn)。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，加強(qiáng)政府決策合法性審查、專(zhuān)家咨詢(xún)論證，嚴(yán)格落實(shí)市政府重大決策“1+n+3”管理制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受巡視巡察和審計(jì)監(jiān)督。

著力提升政府治理效能。持續(xù)優(yōu)化政府無(wú)紙化辦公系統(tǒng)，加快政務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化發(fā)展步伐，提高政府?dāng)?shù)字化協(xié)同辦公水平。全面實(shí)施工作會(huì)商制、牽頭單位負(fù)責(zé)制、重大項(xiàng)目例會(huì)制等決策機(jī)制，推動(dòng)形成自上而下狠抓落實(shí)和自下而上定期反饋的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。深化機(jī)構(gòu)改革，完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革和功能區(qū)改革，進(jìn)一步完善基層治理體系，穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，構(gòu)建“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、全程跟蹤、重點(diǎn)突出”的大督查體系，進(jìn)一步提升政府執(zhí)行力。

加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，落實(shí)“四不”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為政府工作人員的自覺(jué)遵循。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目概算和預(yù)算管理，堅(jiān)決懲治各類(lèi)腐敗行為。

各位代表，做好全年工作，重在實(shí)干、重在落實(shí)、重在行動(dòng)。我們將以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、實(shí)干苦干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，一錘接著一錘敲，一件接著一件干，一天接著一天抓，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。年初作部署、全年抓落實(shí)，周周有進(jìn)展、月月有進(jìn)度、季季有督辦，不推諉、不拖沓、不滯后，按時(shí)間進(jìn)度落實(shí)工作任務(wù)。只要我們上下同欲、共同努力，就一定能夠抓住用好“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”“雙核聯(lián)動(dòng)”的歷史機(jī)遇，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)肇慶加快綠色崛起、爭(zhēng)當(dāng)灣區(qū)新秀的目標(biāo)。

各位代表，面對(duì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不折不扣貫徹落實(shí)中央和省各項(xiàng)決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻，精準(zhǔn)到點(diǎn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、加快綠色崛起、爭(zhēng)當(dāng)灣區(qū)新秀，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利，圓滿(mǎn)完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)連接大西南樞紐門(mén)戶(hù)城市作出新貢獻(xiàn)，努力把肇慶建設(shè)成為彰顯中國(guó)特色、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市!

附件一：

市十件惠民實(shí)事2019年完成情況及2020年工作安排。

一、2019年市十件惠民實(shí)事完成情況。

根據(jù)《肇慶市人民政府關(guān)于印發(fā)2019年市政府重點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(肇府函〔2019〕136號(hào))要求，各地、各有關(guān)部門(mén)按照市委、市政府切實(shí)加強(qiáng)和保障民生的工作部署，扎實(shí)做好市十件惠民實(shí)事辦理工作。全年全市各級(jí)財(cái)政共投入42.2億元，完成年度預(yù)算計(jì)劃的125.7%，市十件惠民實(shí)事共44項(xiàng)工作全部完成或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

(一)提高底線民生保障水平。一是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月148元提高到170元，惠及全市57.1萬(wàn)名60周歲以上城鄉(xiāng)居民。二是城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平從每人每月523元、248元分別提高到574元、271元。三是提高全市城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)，其中，端州區(qū)提高到每人每年20100元，高要區(qū)提高到每人每年15600元，鼎湖區(qū)、四會(huì)市、廣寧縣、德慶縣、封開(kāi)縣、懷集縣提高到每人每年15360元，肇慶高新區(qū)提高到每人每年30000元，實(shí)現(xiàn)了特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍，且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)。四是全市集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月2100元，端州、鼎湖、高要、四會(huì)和高新區(qū)孤兒分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月1383元，廣寧、德慶、封開(kāi)和懷集縣孤兒分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月1100元。五是困難殘疾人生活津貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分別從每人每月2000元、2700元提高到每人每月2100元、2800元。六是為全市93.3萬(wàn)名登記在冊(cè)的幼兒、中小學(xué)生(含中專(zhuān)職業(yè)院校)以及建檔立卡貧困人口和低保、特困人口購(gòu)買(mǎi)人身意外保險(xiǎn)，對(duì)自然災(zāi)害等12種情況進(jìn)行保障，撥付保費(fèi)198.75萬(wàn)元。

(二)實(shí)施城市建設(shè)管理惠民利民工程。一是端州區(qū)54個(gè)、鼎湖區(qū)25個(gè)和高要區(qū)66個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)黨群服務(wù)中心全覆蓋，社區(qū)辦公用房面積全部達(dá)標(biāo)，“七場(chǎng)所三中心”全部建成，進(jìn)一步提高了社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。二是因地制宜大力推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔工程，完成13515個(gè)自然村清潔行動(dòng)秋冬戰(zhàn)役，農(nóng)村生活垃圾有效處理率和村莊保潔覆蓋面分別達(dá)到97.6%、100%，完成1218個(gè)行政村莊規(guī)劃編制，農(nóng)村公路累計(jì)巡查(含路政、養(yǎng)護(hù))里程19.36萬(wàn)公里，完成省定相對(duì)貧困村集中供水20戶(hù)以上自然村1122個(gè)，新建農(nóng)村衛(wèi)生公廁940個(gè)，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁普及率達(dá)100%，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改善。三是端州、鼎湖和高要城區(qū)建成街頭小景95個(gè)，超額完成80個(gè)的目標(biāo)任務(wù)。四是端州區(qū)、鼎湖區(qū)和高要區(qū)三地農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場(chǎng)提升工程順利推進(jìn)，端州區(qū)黃崗市場(chǎng)重新建成開(kāi)業(yè)，高要區(qū)16個(gè)國(guó)有市場(chǎng)全面完成升級(jí)改造，市場(chǎng)周邊環(huán)境秩序得到明顯改善。五是端州城區(qū)老舊住宅樓電梯加裝項(xiàng)目取得規(guī)劃工程許可73個(gè)，其中完工10個(gè)、正在施工40個(gè)，超額完成原定施工20個(gè)的目標(biāo)任務(wù)。六是完成端州城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃，落實(shí)臨時(shí)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(端發(fā)改規(guī)〔2019〕1號(hào))，89區(qū)新建停車(chē)場(chǎng)建成并投入使用。

(三)提高教育服務(wù)質(zhì)量水平。一是建立公辦普通高中生均撥款制度，總資金3400.39萬(wàn)元全額下?lián)艿礁骺h相關(guān)學(xué)校，確保公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年500元。二是落實(shí)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)，總資金7.72億元全額下?lián)艿较嚓P(guān)義務(wù)教育學(xué)校，確保義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)不低于每生每年1150元和初中不低于每生每年1950元。三是各縣(市、區(qū))均出臺(tái)中職生均撥款制度，市、縣負(fù)擔(dān)資金共1.35億元全額下?lián)艿较嚓P(guān)學(xué)校，確保全市公辦中職學(xué)校生均撥款不低于每生每年3000元。

(四)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生能力。一是大力實(shí)施“千人強(qiáng)基計(jì)劃”，引進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生緊缺人才400多名;基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員、業(yè)務(wù)骨干和鄉(xiāng)村醫(yī)生分18期進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼提高到每人每月1300元，對(duì)1151名行政村衛(wèi)生站醫(yī)生按每人每年2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。二是肇慶市突發(fā)急性傳染病定點(diǎn)收治醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目總投資2515萬(wàn)元，醫(yī)院設(shè)備采購(gòu)到位，各項(xiàng)工作順利完成。三是全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到69.42元，群眾對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的獲得感和滿(mǎn)意度明顯提升。

(五)大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是為符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)者提供最高本金30萬(wàn)元、最長(zhǎng)3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款204筆，放款金額3668.5萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)人數(shù)204人，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)1060人。二是共發(fā)放“婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款”450筆，放款金額3098.9萬(wàn)元，間接帶動(dòng)4500多名婦女群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是舉辦就業(yè)招聘會(huì)174場(chǎng)，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)2074人，分別完成目標(biāo)任務(wù)111.5%、103.7%。

(六)改善交通條件和人居環(huán)境。一是全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)完成各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，其中新農(nóng)村公路路面硬底化建設(shè)410公里，超額完成200公里的目標(biāo)任務(wù)。二是端州城區(qū)橋北路、天寧南路、河旁路、新園路、信安路、康樂(lè)南路、塔東一路、塔東二路、塔東三路、雅圖北街、杏園路等“瓶頸路”建成通車(chē)。三是設(shè)立公共交通發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金2900萬(wàn)元，對(duì)全市戶(hù)籍60歲以上老年人、復(fù)退軍人、殘疾人免費(fèi)乘車(chē)補(bǔ)貼3400萬(wàn)元，對(duì)新增及冷僻公交線路運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼800萬(wàn)元，對(duì)城區(qū)公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損補(bǔ)貼1400萬(wàn)元。四是肇慶粵運(yùn)汽車(chē)總站8月31日搬遷至肇慶火車(chē)站綜合體運(yùn)營(yíng)。五是實(shí)施“智慧交通”計(jì)劃，完成整體設(shè)計(jì)方案編制、確定建設(shè)單位等年度目標(biāo)任務(wù)。六是7月10日開(kāi)通肇慶東始發(fā)香港西九龍站直達(dá)高鐵1對(duì)2趟，重慶西至香港直達(dá)高鐵1對(duì)2趟在肇慶東?？?7月10日開(kāi)通懷集始發(fā)深圳(羅湖)站1對(duì)2趟動(dòng)車(chē)組;12月30日開(kāi)通肇慶至深圳(羅湖)城軌1對(duì)2趟，肇慶往返深圳高鐵班次增加至15趟;廣佛肇城軌肇慶往返佛山西班次增加至46趟，基本實(shí)現(xiàn)公交化。七是西江干流治理工程(肇慶段)有序推進(jìn)，完成組建項(xiàng)目法人以及配合國(guó)家和省做好項(xiàng)目可研報(bào)告報(bào)批、現(xiàn)場(chǎng)查勘咨詢(xún)?cè)u(píng)估等工作。八是端州城區(qū)污水管網(wǎng)改造首期工程動(dòng)工建設(shè)。九是大力推進(jìn)“廁所革命”，新建城市公廁26座、改造77座，超額完成新建26座、改造35座的目標(biāo)任務(wù)。

(七)豐富群眾文體娛樂(lè)活動(dòng)。一是全市14個(gè)博物館、1個(gè)紀(jì)念館和9個(gè)圖書(shū)館(總館)全部免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。二是成功舉辦肇慶國(guó)際馬拉松、德慶鄉(xiāng)村馬拉松和肇慶國(guó)際半程馬拉松等活動(dòng)。三是在肇慶新區(qū)成功舉辦持續(xù)60天的粵港澳大灣區(qū)光影藝術(shù)節(jié)，吸引了大量外來(lái)游客和本地市民觀看。四是舉辦各類(lèi)閱讀推廣活動(dòng)416場(chǎng)次，參與人數(shù)達(dá)63.18萬(wàn)人次。五是開(kāi)展“請(qǐng)到肇慶過(guò)大年”系列活動(dòng)，吸引大量外來(lái)游客到肇觀光旅游。六是新建端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、封開(kāi)縣、肇慶高新區(qū)5個(gè)社區(qū)體育公園，為人民群眾提供更多的休閑活動(dòng)場(chǎng)所。

22.“四個(gè)不摘”要求：指脫貧脫帽后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

23.市政府重大決策“1+n+3”管理制度：“1”是指重大決策程序規(guī)定;“n”是指公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體議事決策、決策后評(píng)估、決策責(zé)任追究、全過(guò)程記錄、檔案管理制度和政府合同管理辦法以及重大事項(xiàng)報(bào)告通報(bào)規(guī)定;“3”是指市政府法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)公眾參與平臺(tái)、咨詢(xún)論證專(zhuān)家?guī)臁?/p>

(八)加強(qiáng)市場(chǎng)食品安全質(zhì)量監(jiān)管。一是全市“不少于每千人5批次食品抽檢”任務(wù)已完成抽檢20668批次，其中合格20304批次，食品抽檢量完成率101%;對(duì)全市122家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成快檢食用農(nóng)產(chǎn)品46.17萬(wàn)批次，完成率為102.8%，其中合格45.75萬(wàn)批次、不合格4250批次，不合格產(chǎn)品處置率100%，超額完成目標(biāo)任務(wù)。二是市級(jí)肉類(lèi)蔬菜流通追溯管理平臺(tái)和24個(gè)試點(diǎn)企業(yè)追溯信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，新增7個(gè)縣(市、區(qū))追溯區(qū)域和2種流通節(jié)點(diǎn)類(lèi)型，基本實(shí)現(xiàn)全市行政區(qū)域和流通追溯節(jié)點(diǎn)類(lèi)型全覆蓋。

(九)關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)。一是抓好示范學(xué)校創(chuàng)建工作，3批共150所省級(jí)毒品預(yù)防教育示范學(xué)校全部建成，并充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代教育技術(shù)手段，認(rèn)真做好在校學(xué)生毒品預(yù)防教育，學(xué)校毒品預(yù)防教育“九個(gè)一”要求全面落實(shí)。全市106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均創(chuàng)建了一所毒品預(yù)防教育示范學(xué)校。二是多舉措加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，在廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)建設(shè)的“三中心一總站”陣地項(xiàng)目投入使用。創(chuàng)建“全國(guó)文明校園先進(jìn)學(xué)?！?0所。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建教育品牌活動(dòng)，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”網(wǎng)絡(luò)教育，制定出臺(tái)《肇慶市未成年人思想道德建設(shè)十大提升行動(dòng)計(jì)劃》，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作，大力開(kāi)展“扣好人生第一?？圩印钡葘?zhuān)題教育活動(dòng)。三是充分依托“12355”青少年綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)未成年人法律咨詢(xún)、身心健康、犯罪預(yù)防等工作，組織開(kāi)展93場(chǎng)專(zhuān)題教育講座和104場(chǎng)普法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，超過(guò)8.3萬(wàn)名青少年參與;全市64萬(wàn)志愿者中有74243名本市戶(hù)籍志愿者注冊(cè)成為禁毒志愿者，占比達(dá)11.6%。與鼎湖區(qū)春暉愛(ài)心協(xié)會(huì)簽訂購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)協(xié)議，聯(lián)系社工6名、心理醫(yī)生4名、律師4名開(kāi)展“12355”宣傳，開(kāi)展假期安全防護(hù)、心理咨詢(xún)等活動(dòng)37場(chǎng)。開(kāi)展《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》普法專(zhuān)題討論、派發(fā)宣傳單張等活動(dòng)，讓學(xué)生知法、懂法、守法。

(十)加大行政便民服務(wù)力度。一是“數(shù)字政府”建設(shè)加快，在全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一天辦成”全區(qū)域全業(yè)務(wù)全覆蓋，超7000家新開(kāi)辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一天辦成”。不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一套材料、一網(wǎng)通辦、一天辦結(jié)、一次辦成”，辦理時(shí)長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)30天、3-5天、1天的“三級(jí)跳”。率先實(shí)現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線“工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)”，設(shè)立綜合服務(wù)窗口，全面梳理優(yōu)化事項(xiàng)清單，事項(xiàng)由108項(xiàng)精簡(jiǎn)為75項(xiàng)，申辦材料由882項(xiàng)減少到660項(xiàng)。已上線獲得電力場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)供電“一站式服務(wù)”，供電業(yè)擴(kuò)等審批業(yè)務(wù)均可在服務(wù)窗口辦理。二是實(shí)現(xiàn)市民在“粵省事”指尖辦事平臺(tái)上辦理高齡老人津貼申請(qǐng)、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、星湖電子卡等事項(xiàng)，上線民生服務(wù)事項(xiàng)523項(xiàng)，本地特色服務(wù)48項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)零跑動(dòng)事項(xiàng)481項(xiàng)，業(yè)務(wù)量突破615萬(wàn)人次。三是全力打造“自助服務(wù)”，珠三角首臺(tái)“政務(wù)服務(wù)一體機(jī)”在我市行政服務(wù)中心24小時(shí)服務(wù)專(zhuān)廳試點(diǎn)運(yùn)行，同時(shí)在端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)和德慶縣共布點(diǎn)運(yùn)行6臺(tái)“政務(wù)服務(wù)一體機(jī)”，實(shí)現(xiàn)70多項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)24小時(shí)“一機(jī)通辦”，全年完成申請(qǐng)人社保自助辦理約1.4萬(wàn)件、公安自助辦理約6.1萬(wàn)件、不動(dòng)產(chǎn)自助辦理約1.3萬(wàn)件、不動(dòng)產(chǎn)自助打證約5.7萬(wàn)件、交通違法自助繳費(fèi)約1.5萬(wàn)件，打通了惠民服務(wù)“最后一公里”。

二、2020年市十件惠民實(shí)事工作安排。

2020年，市政府按照“既盡力而為，又量力而為”的原則，繼續(xù)辦好十件惠民實(shí)事。

(一)繼續(xù)提高底線民生保障水平。將城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保人均最低補(bǔ)差水平從每人每月574元、271元分別提高到609元、276元;特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍，且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn);將全市集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月2200元，將端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、四會(huì)市、肇慶高新區(qū)分散供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1400元，廣寧縣、德慶縣、封開(kāi)縣、懷集縣分散供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1180元;將困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每年2100元、2800元提高到每人每年2200元、2900元;將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人520元提高到每人550元;推行肇慶市民生綜合責(zé)任保險(xiǎn)。

(二)推進(jìn)教育提升發(fā)展。落實(shí)公辦義務(wù)教育寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi);落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育生均撥款;公辦普通高中生均撥款由每生每年500元提高到每生每年1000元;對(duì)山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)幼兒園教職工發(fā)放補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元;對(duì)山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師發(fā)放生活補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為月人均不低于1000元;實(shí)施中小幼骨干教師新型優(yōu)培和校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。

(三)改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推動(dòng)中山三院附屬肇慶醫(yī)院建成投入使用;推進(jìn)市第一人民醫(yī)院高水平醫(yī)院建設(shè)，全力打造區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心;建設(shè)全民健康信息綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市二級(jí)以上公立醫(yī)院信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通;實(shí)施疫苗冷鏈配送和預(yù)防接種標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升疫苗使用管理和預(yù)防接種服務(wù)水平。建設(shè)和改造7家市縣級(jí)疾控中心疫苗冷鏈儲(chǔ)存配送運(yùn)輸設(shè)施，為110家以上預(yù)防接種門(mén)診配置智能醫(yī)用冰箱，實(shí)現(xiàn)110家以上預(yù)防接種門(mén)診數(shù)字化;持續(xù)推進(jìn)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均69元以上;實(shí)施邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼;實(shí)施“銀齡安康行動(dòng)”，為全市60歲以上戶(hù)籍老年人購(gòu)買(mǎi)意外傷害綜合保險(xiǎn)。

(四)加強(qiáng)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施“粵菜師傅·肇慶名廚”工程，開(kāi)展粵菜師傅培訓(xùn)800人次以上;實(shí)施“南粵家政·肇慶管家”工程，開(kāi)展家政服務(wù)類(lèi)培訓(xùn)5000人次以上;大力推進(jìn)“廣東技工·肇慶工匠”工程;鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè);實(shí)施“婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款”貼息;全市舉辦156場(chǎng)招聘會(huì)，服務(wù)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)2000人。

(五)推進(jìn)行政便民服務(wù)。加快數(shù)字政府建設(shè)，建成“一網(wǎng)通辦，卡碼通行”的政府統(tǒng)一新型市民智能一碼通，包括整合加載衛(wèi)生、教育、公交、景區(qū)、圖書(shū)館等實(shí)體卡和百姓生活息息相關(guān)高頻服務(wù)事項(xiàng)，集市民個(gè)人身份識(shí)別、電子憑證、電子支付、信息采取、信息查詢(xún)等多功能為一體卡碼智慧集成;完善“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)”平臺(tái)，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記;完善工程建設(shè)審批平臺(tái)，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，提升企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)審批流程電子化水平。

(六)改善交通條件。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成砂土路改造200公里，新建通村組路面硬化工程65公里;東進(jìn)大道三期(除馬房特大橋以外)實(shí)現(xiàn)主線通車(chē);加密肇慶往返香港并經(jīng)停深圳高鐵班次和肇慶往返廣州城軌班次;肇慶大橋擴(kuò)建主體工程建成;完成廣佛肇高速公路廣州石井至肇慶大旺段(肇慶段)建設(shè)。

(七)強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃治理。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，組織實(shí)施36個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理;完成星湖段碧道建設(shè)20公里;打造美食一條街、名優(yōu)特產(chǎn)一條街、文化時(shí)尚一條街;推動(dòng)市檔案館新館、市文化館新館、市青少年宮開(kāi)放使用;推進(jìn)長(zhǎng)者公園建設(shè);端州城區(qū)新增智能停車(chē)位3000個(gè)，方便群眾出行停車(chē)。

(八)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。完成端州城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程建設(shè)，確保羚山涌消除黑臭水體;強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營(yíng)及監(jiān)管，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保西江等大江大河水質(zhì)保持優(yōu)良。

(九)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。完成不少于每千人5批次食品抽檢任務(wù)，食品檢驗(yàn)量達(dá)2.08萬(wàn)批，其中針對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗(yàn)量為每千人2批次，達(dá)0.83萬(wàn)批;強(qiáng)化溯源管理和社會(huì)共治，實(shí)現(xiàn)全市校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。

(十)深化“廁所革命”。改造383所中小學(xué)校廁所;新建和提升改造旅游廁所26座;新建和提升改造城市公廁31座;完成農(nóng)村公用廁所新建和改造602座。

附件二：

名詞解釋。

1.“1+1+9”工作部署：中共廣東省委十二屆四次全會(huì)提出的工作部署，第一個(gè)“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證;第二個(gè)“1”是指以全面深化改革開(kāi)放為發(fā)展主動(dòng)力?！?”是指9個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成全面開(kāi)放新格局;二是以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省;三是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制;四是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;五是以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌;六是以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點(diǎn)，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;七是以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)文化強(qiáng)省;八是以把廣東建設(shè)成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點(diǎn)，加快營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理格局;九是以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。

2.工業(yè)發(fā)展“366”工程：指到2021年，培育發(fā)展新能源汽車(chē)、先進(jìn)裝備制造和節(jié)能環(huán)保3個(gè)產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群，引育6家年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)企業(yè)，新增600家年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1133”工程：指到2021年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)總量突破1000家，確保建成10家本科高等院校、30家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、30家高水平的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程：指到2022年，力爭(zhēng)打造糧食、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、南藥等6個(gè)百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建12個(gè)以上省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增100家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

5.“六穩(wěn)”：指在2018年7月的中共中央政治局會(huì)議上提出的進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

6.“九個(gè)全省率先”：一是率先在全省實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一天辦成”;二是率先在全省實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園到高中教育入學(xué)和考試報(bào)名全鏈條移動(dòng)端教育服務(wù);三是率先在全省實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)“一天辦結(jié)”;四是率先在全省完成機(jī)構(gòu)改革政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整工作;五是率先在全省超額完成全年“粵省事”實(shí)名注冊(cè)用戶(hù)數(shù)指標(biāo);六是率先在全省實(shí)現(xiàn)“肇商通·肇慶萬(wàn)企訴求服務(wù)平臺(tái)”上線;七是率先在全省上線“粵好看·肇慶行”數(shù)字文旅公共服務(wù)平臺(tái);八是率先在全省推出“一次辦成一件事”智能引導(dǎo)創(chuàng)新模式;九是率先實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)與廣東省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心直連對(duì)接。

7.“三個(gè)年”：指項(xiàng)目落地年、招商引資年、園區(qū)建設(shè)年。

8.“雙容雙承諾”：指政府對(duì)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行雙向容缺容錯(cuò)和承諾，容許企業(yè)相關(guān)審批手續(xù)先缺后補(bǔ)、政府工作人員容錯(cuò)，企業(yè)承諾按照有關(guān)程序分步補(bǔ)齊相關(guān)審批手續(xù)、政府承諾不加碼驗(yàn)收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”直接落地建設(shè)。

9.“兩不愁三保障”：兩不愁是指不愁吃、不愁穿;三保障是指義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、安全住房有保障。

10.“三清三拆三整治”：三清是指清理生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和阻礙物;三拆是指拆除危舊房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌;三整治是指整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”亂搭亂接。

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇十

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件，以及中央、省、市有關(guān)會(huì)議和文件精神，總結(jié)20xx年“三農(nóng)”工作，研究部署今年工作。剛才，趙璞同志作對(duì)過(guò)去一年“三農(nóng)”工作進(jìn)行了回顧，對(duì)今年工作作了具體安排，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村工作和扶貧開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感。

近年來(lái)，我們?cè)谌媛鋵?shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，加大對(duì)“三農(nóng)”工作的投入，加大民生工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、農(nóng)村面貌極大改觀、群收入不斷提高。20xx年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)6279元，增長(zhǎng)14.1%。但由于全縣農(nóng)村人口多、底子薄、基礎(chǔ)差，全縣有83萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，占總?cè)丝跀?shù)的91%，有貧困人口12.95萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，農(nóng)村貧困程度還比較深，農(nóng)村工作和扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)仍然艱巨，要趕上全國(guó)平均水平，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步小康，只有搶抓發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，特別是解決好農(nóng)村脫貧致富問(wèn)題，才能不斷縮小貧富差距。

二、突出重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)全縣農(nóng)村工作和扶貧開(kāi)發(fā)工作的新局面。

在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)放緩下行，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力加大等不利形式下，我們要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，要在保糧食安全的大前提下，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)改革創(chuàng)新和扶貧攻堅(jiān)工作，合力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)中有進(jìn)”的目標(biāo)。重點(diǎn)要在五個(gè)突破上下功夫。

(一)要在產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)上求突破，確保糧食和食品安全。要確保糧食生產(chǎn)安全。嚴(yán)守耕地紅線，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，將糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)工作的頭等大事來(lái)抓，立足于穩(wěn)面積、強(qiáng)科技，提單產(chǎn)、增總產(chǎn)，在滿(mǎn)栽滿(mǎn)插上下功夫，在提高復(fù)種指數(shù)上下功夫，在主導(dǎo)品種和主推技術(shù)推廣上下功夫，著力抓好春冬大季作物種植，大力實(shí)施糧食增產(chǎn)和高產(chǎn)創(chuàng)建工程，全力推進(jìn)糧食生產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量在26萬(wàn)噸以上。要確保食品安全。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用行為，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管；加大農(nóng)資市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，凈化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門(mén)要安排檢測(cè)人員，充分利用各種檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)水果、蔬菜、茶葉、肉類(lèi)產(chǎn)品等抽檢力度，確保食品安全。

(二)要在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上求突破，破解農(nóng)村發(fā)展瓶頸。必須堅(jiān)定不移地加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走高效、安全、節(jié)約、環(huán)境友好型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。結(jié)合全縣實(shí)際，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是要立足自身優(yōu)勢(shì)、遵循市場(chǎng)規(guī)律，按照“什么賺錢(qián)養(yǎng)什么、什么賺錢(qián)種什么”的原則，引導(dǎo)群眾由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“需求導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變；二是要做好綠色有機(jī)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建和品牌打造，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)由粗放型農(nóng)業(yè)向數(shù)量質(zhì)量并重的轉(zhuǎn)變；三是要大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，將當(dāng)前正在實(shí)施的荒山綠化造林與推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，在生態(tài)建設(shè)中讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的好處，實(shí)現(xiàn)從追求經(jīng)濟(jì)效益犧牲生態(tài)環(huán)境向既要綠水青山又要金山銀山的轉(zhuǎn)變。

(三)要在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上求突破，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。一方面，要圍繞發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，按照“一鄉(xiāng)一園區(qū)、一村一產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)模式，結(jié)合“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”花都味道農(nóng)產(chǎn)品品牌打造工作，做大基地規(guī)模、做強(qiáng)市場(chǎng)主體、強(qiáng)化農(nóng)技推廣、創(chuàng)建特色品牌，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。另一方面，要結(jié)合自身?xiàng)l件，統(tǒng)籌規(guī)劃，做到宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，唱好拿手戲，打好優(yōu)勢(shì)牌。特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)上下功夫，充分開(kāi)發(fā)利用各種自然資源，突出自身發(fā)展特色，大力發(fā)展特色種植和養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、養(yǎng)生服務(wù)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。同時(shí)，要大力實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，再引進(jìn)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的龍頭企業(yè)，通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、保底收購(gòu)、吸引農(nóng)戶(hù)參股經(jīng)營(yíng)等方式，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立緊密利益連結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶(hù)更多地分享產(chǎn)業(yè)輻射效益。

(四)要在改革創(chuàng)新上求突破，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。一是要抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。目前，林泉鎮(zhèn)清塘村農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作已進(jìn)入收尾階段，要認(rèn)真總結(jié)提煉工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，嚴(yán)格按照“總體上要確地到戶(hù)”的要求，在確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，全面做好今年太來(lái)、林泉兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地確權(quán)頒證整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村承包地、集體建設(shè)用地、集體林地等還權(quán)賦能改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)，盤(pán)活村級(jí)集體資產(chǎn)，培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。二是要積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是解決誰(shuí)來(lái)種地和怎么種地的問(wèn)題，要切實(shí)通過(guò)積極引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)龍頭企業(yè)，大力推廣“公司+基地(合作社)+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，加大對(duì)種養(yǎng)大戶(hù)的培育，積極推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民和家庭農(nóng)場(chǎng)的培育認(rèn)定，不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，激活農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

(五)要在扶貧解困上求突破，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。全縣上下要緊緊圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富、實(shí)現(xiàn)小康的思路，以“六個(gè)到村到戶(hù)”為抓手，緊扣基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收等重點(diǎn)，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、綠色扶貧、創(chuàng)新扶貧、黨建扶貧、社會(huì)扶貧，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，不斷完善大扶貧格局。要實(shí)施好煙草扶貧新村、馱煤河扶貧生態(tài)移民工程等項(xiàng)目建設(shè)，做好中建、新仁、永燊3個(gè)鄉(xiāng)省級(jí)“減貧摘帽”和花溪、五里、金蘭3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級(jí)“減貧摘帽”工作，確保完成3.5萬(wàn)人的脫貧任務(wù)，全力打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)我縣與全國(guó)同步小康創(chuàng)造條件、打牢基礎(chǔ)。

三、落實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)村工作和扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

農(nóng)村工作和扶貧開(kāi)發(fā)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)艱巨，全縣各級(jí)各部門(mén)要按照縣委政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。

(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各單位要始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放在各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)方面政策和理論知識(shí)學(xué)習(xí)，當(dāng)前特別是要深刻領(lǐng)會(huì)中央1號(hào)文件精神實(shí)質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政一把手要親自研究部署和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，積極幫助群眾排憂(yōu)解難；分管同志要把主要精力投入在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上，多深入實(shí)際指導(dǎo)工作，全力以赴抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的工作積極性，共同推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。

(二)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高效率的工作作風(fēng)，抓好全縣農(nóng)村工作和扶貧開(kāi)發(fā)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各部門(mén)的屬地管理和職能管理作用，吃透上級(jí)政策，善于學(xué)習(xí)農(nóng)村改革發(fā)展中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，創(chuàng)新方式，并結(jié)合全縣實(shí)際，抓典型、樹(shù)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，努力提高做好農(nóng)村工作和扶貧開(kāi)發(fā)工作的能力和水平。

(三)要抓好政策落實(shí)。充分利用媒體資源，加大對(duì)涉農(nóng)政策的宣傳力度，認(rèn)真落實(shí)好各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)投入，扎實(shí)做好糧食和良種補(bǔ)貼，兌現(xiàn)好各項(xiàng)扶農(nóng)資金，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

(四)要強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。充分發(fā)揮督查考核的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收、減貧摘帽等考核指標(biāo)，加大督促考核力度，通過(guò)督查考核強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。對(duì)工作中推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，不作為、亂作為，抓而不實(shí)、執(zhí)行不力的單位和個(gè)人，要加大問(wèn)責(zé)力度，督促整改落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

同志們，做好全縣農(nóng)村工作和扶貧開(kāi)發(fā)工作對(duì)于全面建成小康社會(huì)意義重大，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取、奮力拼搏，不斷開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為加快建設(shè)富裕美麗的新農(nóng)村做出新的更大貢獻(xiàn)！

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇十一

xxxx年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞富民強(qiáng)縣、社會(huì)和諧目標(biāo)，真抓實(shí)干，負(fù)重奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭。生產(chǎn)總值完成48.5億元，增長(zhǎng)14.5%；財(cái)政總收入2.2億元、增長(zhǎng)19.5%，地方財(cái)政收入1.17億元、增長(zhǎng)28.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8元，增長(zhǎng)16.5%；農(nóng)民人均純收入5754元，增長(zhǎng)17.1%。

一、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，投資拉動(dòng)成效明顯。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成40.8億元，增長(zhǎng)29.6%；32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)完成投資24.8億元，增長(zhǎng)19.2%。執(zhí)行招商項(xiàng)目40個(gè)，到位資金21億元。西成客專(zhuān)控制性工程開(kāi)工建設(shè)，陽(yáng)青三級(jí)公路改造竣工，廟二四級(jí)公路主體完工。污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)，垃圾滲濾液處理站完工。巨亭電站完成泄洪閘墩和廠房基礎(chǔ)澆筑，梨樹(shù)埡電站大壩基礎(chǔ)澆筑基本完工。燕子砭110千伏輸變電工程竣工投用。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步良好，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。糧油總產(chǎn)達(dá)10萬(wàn)噸。生豬出欄55萬(wàn)頭，發(fā)展萬(wàn)頭養(yǎng)殖場(chǎng)4個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖占到40%以上；新建良種茶園2100畝，產(chǎn)茶3540噸；發(fā)展中藥材1.5萬(wàn)畝、核桃園2.5萬(wàn)畝、食用菌2900萬(wàn)袋、烤煙3500畝、高山蔬菜2500畝。認(rèn)定省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、市級(jí)1個(gè)。培育省級(jí)龍頭企業(yè)1戶(hù)、百?gòu)?qiáng)合作社1個(gè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織20個(gè)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力8.5萬(wàn)人、收入14億元。完成秦巴扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃及180個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃編制，實(shí)施毛壩河白家壩、二郎壩天臺(tái)山、廣坪茅咀等15個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)脫貧1.4萬(wàn)人。造林綠化4.9萬(wàn)畝，建成通村水泥路50公里，新建人飲工程38處、解決3萬(wàn)人飲水安全，新修和改造基本農(nóng)田1.1萬(wàn)畝，榮獲“全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。

三、園區(qū)效應(yīng)初步顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。園區(qū)“七通一平”全面完成，寶迪公司恩彼車(chē)間、老羌寨保健酒生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，新引進(jìn)盛發(fā)鋼管、宏象房車(chē)等6戶(hù)企業(yè)，入園企業(yè)達(dá)到15戶(hù)，9戶(hù)建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.2億元。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，完成投資2.2億元。發(fā)放企業(yè)貼息貸款2400萬(wàn)元，新培育規(guī)模企業(yè)3戶(hù)，32戶(hù)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25.2億元，增長(zhǎng)30.5%，其中產(chǎn)值過(guò)億元6戶(hù)；縣屬規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.27億元，增長(zhǎng)33.2%。

四、旅游三產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍。青木川景區(qū)金溪大道綠化亮化、古建筑修繕工程及部分陳列布展工程完工，輔仁劇社、青白公路建成投用。羌族文化博物館陳列布展、傳習(xí)所主體工程和漢水源森林公園觀景平臺(tái)、金剛峽旅游步道、香壩水體景觀全面完工。全年接待游客81.3萬(wàn)人次、收入3.1億元，分別增長(zhǎng)35.2%、38.6%?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)”、“雙百”市場(chǎng)工程深入推進(jìn)，家電下鄉(xiāng)政策全面落實(shí)，餐飲住宿、連鎖超市、物流配送等消費(fèi)業(yè)態(tài)持續(xù)興旺，發(fā)展私營(yíng)企業(yè)136戶(hù)、個(gè)體工商1630戶(hù)，新增從業(yè)人員4400人。社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.75億元，增長(zhǎng)17%。金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額分別達(dá)到56.56億元、18.56億元，增長(zhǎng)17.5%、21.5%。

五、城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快。完成縣城總體規(guī)劃和西城新區(qū)及巴山、廟壩集鎮(zhèn)建設(shè)性詳規(guī)編制。舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)同步推進(jìn)，南街片區(qū)30幢商住樓竣工26幢，玉景灣2幢高層進(jìn)入主體施工；中心商業(yè)區(qū)改造加快推進(jìn)，3號(hào)回遷安置樓進(jìn)入主體九層施工；西城新區(qū)教育、衛(wèi)生等配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利；建成金家坪交通環(huán)島、向陽(yáng)路、七里大街南段等市政工程。硬化背街小巷4000平方米，新增公共綠地1500平方米，被命名為“國(guó)家園林縣城”。陽(yáng)平關(guān)、青木川兩個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)完成投資1.9億元，巴山、鐵鎖關(guān)、巨亭等集鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效。啟動(dòng)21個(gè)縣級(jí)示范村建設(shè)，房屋整飾5320戶(hù)，江林、肖家壩2個(gè)市級(jí)示范村基本建成。

六、社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，民計(jì)民生持續(xù)改善。我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，將財(cái)政支出的84.5%和新增財(cái)力的91.1%用于保障和改善民生。開(kāi)工建設(shè)保障性住房1314套，竣工入住270套；開(kāi)工建設(shè)陜南移民搬遷2459戶(hù)，竣工入住757戶(hù)，保障性住房和陜南移民搬遷工作位居全市前列。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，高考二本以上上線892人、增長(zhǎng)36.6%，增幅居全市第一，“營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃”和“蛋奶工程”惠及2.8萬(wàn)名學(xué)生，漢源鎮(zhèn)、巴山鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，藥品“三統(tǒng)一”政策和基本藥物制度全面落實(shí)，創(chuàng)建成“國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)”。新農(nóng)合參合28.2萬(wàn)人，農(nóng)民報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)1億元以上。計(jì)生工作全面加強(qiáng)，人口自然增長(zhǎng)率0.03‰，被授予“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款7200萬(wàn)元、扶貧貼息貸款1300萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2384人、救助貧困大學(xué)生144人。社會(huì)保障力度加大，“五項(xiàng)保險(xiǎn)”覆蓋7.1萬(wàn)人，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。集中供養(yǎng)孤寡老人334人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)3.4萬(wàn)人6600萬(wàn)元、醫(yī)療救助1.1萬(wàn)人824萬(wàn)元、臨時(shí)救助140萬(wàn)元、殘疾人生活補(bǔ)貼118萬(wàn)元、住房租賃補(bǔ)貼816戶(hù)180萬(wàn)元。完成廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”6000戶(hù)，建成農(nóng)家書(shū)屋186個(gè)。申報(bào)國(guó)家專(zhuān)利22項(xiàng)，獲得授權(quán)19項(xiàng)。節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

七、社會(huì)管理卓有成效，全縣大局和諧穩(wěn)定。全面建成公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，持續(xù)開(kāi)展嚴(yán)打整治行動(dòng)，破獲刑事案件370起，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)，榮獲“省級(jí)平安建設(shè)先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)監(jiān)管和突發(fā)事件應(yīng)急處置，全年無(wú)重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。扎實(shí)開(kāi)展食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治，群眾飲食用藥安全得到有效保障。深入開(kāi)展“信訪工作落實(shí)年”、“三無(wú)”創(chuàng)建等活動(dòng)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，妥善處理信訪突出問(wèn)題，“一控雙降”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

八、自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政效能明顯提升。深化行政審批制度改革，取消行政審批事項(xiàng)16項(xiàng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面推行陽(yáng)光政務(wù)，不斷擴(kuò)大行政透明度和公眾參與度，邀請(qǐng)市縣人大代表、政協(xié)委員列席縣政府常務(wù)會(huì)議，政府決策民主化、科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督和行政督察。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制等制度，深入開(kāi)展“三問(wèn)三解”活動(dòng)，行政行為日趨規(guī)范，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、糧食、人武、民族宗教等各項(xiàng)工作和婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新的進(jìn)步。

各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民族黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各屆人士，向中省在寧單位，向駐寧武警官兵和公安干警，向所有參與、支持和關(guān)心xx建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些困難和問(wèn)題，主要是：帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，新的增長(zhǎng)點(diǎn)不多、產(chǎn)業(yè)層次不高和發(fā)展后勁不足等狀況依然存在；財(cái)政收支矛盾突出，保障和改善民生的任務(wù)更加艱巨；機(jī)關(guān)作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，少數(shù)政府工作人員責(zé)任缺失、落實(shí)不力的現(xiàn)象還不同程度存在。對(duì)此，我們將在深化改革中著力破解，在推進(jìn)發(fā)展中認(rèn)真改進(jìn)。

xxxx年工作目標(biāo)和主要任務(wù)。

xxxx年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年。根據(jù)縣委十四屆三次全會(huì)精神，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合互動(dòng)，深化改革開(kāi)放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌三大戰(zhàn)略，突出抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)，加快富民強(qiáng)縣進(jìn)程，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力建設(shè)陜甘川毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游名縣、生態(tài)大縣。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)23%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.5%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)15.9%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)17.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)16%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)18%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以?xún)?nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5%。

重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

一、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，從上級(jí)政策中爭(zhēng)取項(xiàng)目，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中對(duì)接項(xiàng)目，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目。

全力以赴抓項(xiàng)目。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè)，總投資100.7億元，年度計(jì)劃投資26.1億元。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、觀摩點(diǎn)評(píng)、倒逼通報(bào)、考核獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、手續(xù)報(bào)批、征遷安置、土地供給、環(huán)境保障工作，確保高頻焊管、泛珠泉水資源開(kāi)發(fā)等28個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn)，西成客專(zhuān)、舊城改造等20個(gè)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃。

精心策劃謀項(xiàng)目。把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、投資強(qiáng)度關(guān)，圍繞基礎(chǔ)提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)，積極策劃對(duì)接項(xiàng)目，力爭(zhēng)陽(yáng)平關(guān)至蘭渝鐵路連接線、108國(guó)道改造、陽(yáng)平關(guān)電站等40個(gè)重大前期項(xiàng)目早立項(xiàng)、早審批、早實(shí)施。

招大選強(qiáng)引項(xiàng)目。搶抓央企進(jìn)陜、民企進(jìn)陜及陜南循環(huán)發(fā)展等重大機(jī)遇，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團(tuán)，傾力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、以企招商，著力引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、產(chǎn)出效益好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的項(xiàng)目落戶(hù)我縣。全年執(zhí)行引資項(xiàng)目40個(gè)，到位資金22億元以上。

二、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施工業(yè)再翻番工程，走園區(qū)化集約發(fā)展道路，發(fā)展壯大礦產(chǎn)冶煉、水能開(kāi)發(fā)、生物制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大工業(yè)體系。

加強(qiáng)技改創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝應(yīng)用，積極開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，完成投資3.2億元。重點(diǎn)抓好天洋制藥、龍達(dá)礦業(yè)、僑興大理石開(kāi)采及精深加工等項(xiàng)目建設(shè)，加快形成新的'產(chǎn)能。

著力扶優(yōu)扶強(qiáng)。深化銀企對(duì)接，拓寬投融資渠道。加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，力促規(guī)模企業(yè)擴(kuò)能提效，力爭(zhēng)年產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到10戶(hù)以上。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)培育扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，力爭(zhēng)新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶(hù)以上。

做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)與功能提升同步、自主創(chuàng)新與向外開(kāi)拓并舉，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。加快電力管網(wǎng)鋪設(shè)和土地平整，建成蜀瀚白酒、秦川大廚香菇醬生產(chǎn)線等項(xiàng)目。加快完善園區(qū)管理服務(wù)功能，年內(nèi)新引進(jìn)入園企業(yè)5戶(hù)，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元以上。開(kāi)展找礦行動(dòng)，逐步探明礦產(chǎn)資源品位和儲(chǔ)量，積極盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，推進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

三、繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)模式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用商業(yè)手段提升農(nóng)業(yè)。

擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加強(qiáng)良種引進(jìn)和新技術(shù)推廣，深入推進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，做大產(chǎn)業(yè)基地，培育種養(yǎng)大戶(hù)，新建茶園畝，改造低產(chǎn)茶園1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)量3600噸；生豬出欄58萬(wàn)頭，發(fā)展萬(wàn)頭養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)、千頭以上養(yǎng)殖戶(hù)10個(gè)；發(fā)展中藥材1.8萬(wàn)畝、烤6500畝、食用菌3000萬(wàn)袋，新建核桃園2萬(wàn)畝，發(fā)展高山蔬菜3000畝，蔬菜復(fù)種4.5萬(wàn)畝。穩(wěn)定糧油播種面積，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)10萬(wàn)噸。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。以秦巴片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)為抓手，實(shí)施舒家壩、陽(yáng)平關(guān)、巨亭、毛壩河鎮(zhèn)的12個(gè)村整村推進(jìn)和高寨子肖家壩、大安烈金壩農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，新啟動(dòng)互助資金項(xiàng)目村10個(gè)，發(fā)放小額貼息貸款2000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口脫貧1.36萬(wàn)人。抓好漢江綜合整治和“丹治”二期工程建設(shè)，新修和改造基本農(nóng)田1.35萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉3000畝，治理水土流失面積100平方公里，建設(shè)玉帶河高寨子、鐵鎖關(guān)段農(nóng)防河堤5.1公里，新修堰渠8公里、農(nóng)村人飲工程22處。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“企業(yè)經(jīng)營(yíng)土地、農(nóng)民進(jìn)園務(wù)工、民企攜手共贏”思路，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，積極構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加快土地流轉(zhuǎn)，深化利益聯(lián)結(jié)，推動(dòng)綠色種養(yǎng)與現(xiàn)代物流、精深加工、生態(tài)休閑有機(jī)結(jié)合，培育龍頭企業(yè)，做大千山茶葉、康迪生豬養(yǎng)殖園區(qū)規(guī)模。申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、市級(jí)1個(gè)，發(fā)展省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1個(gè)、市級(jí)2個(gè)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織15個(gè)。

四、做精做優(yōu)旅游三產(chǎn)。樹(shù)立全域旅游理念，推進(jìn)文化旅游融合互動(dòng)，精心打造地域品牌，以旅游業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

加快景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行旅游發(fā)展總體規(guī)劃，完善提升專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)施街景改造、星級(jí)賓館、“一河兩岸”和三級(jí)客運(yùn)站工程，加快青木川古鎮(zhèn)4a景區(qū)打造。推進(jìn)羌博園與東山公園融合發(fā)展，實(shí)施民俗村建設(shè)，開(kāi)放羌博館及城市規(guī)劃展覽館。以漢水源3a景區(qū)創(chuàng)建為抓手，開(kāi)發(fā)漢水源森林公園遼葉壩、四坪里景點(diǎn)，新建香壩至東大門(mén)旅游道路，建成狩獵場(chǎng)。

強(qiáng)化旅游宣傳促銷(xiāo)。進(jìn)一步完善運(yùn)營(yíng)體制，加強(qiáng)宣傳策劃，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)縣投資旅游項(xiàng)目。拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道，舉辦文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，打響青木川古鎮(zhèn)游、漢水源生態(tài)游、羌博園文化游三大品牌。精心開(kāi)發(fā)工藝類(lèi)、美食類(lèi)旅游產(chǎn)品，培育發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，積極融入陜川旅游大通道。全年接待游客100萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.8億元以上。

努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。加快改造提升房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展信息咨詢(xún)、金融保險(xiǎn)、家政服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等新興產(chǎn)業(yè)。在縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品交易及建材、汽車(chē)、家電銷(xiāo)售等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)1000戶(hù)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，達(dá)到14.7億元。

五、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。以提高城鎮(zhèn)化率為核心，推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、社會(huì)資源向城鎮(zhèn)集合，走集約、節(jié)能、生態(tài)的新型城鎮(zhèn)化道路。

做美縣城。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全域化，做到城鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃銜接配套。統(tǒng)籌推進(jìn)舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)，完成南片區(qū)回遷安置和玉景灣高層主體工程，加快玉興路片區(qū)、中心商業(yè)區(qū)和校場(chǎng)壩下壩開(kāi)發(fā)步伐，建設(shè)五丁路建材市場(chǎng)，建成西城新區(qū)幼兒園、衛(wèi)生院、二道河移民安置小區(qū)。進(jìn)一步完善市政服務(wù)設(shè)施，建成玉帶路、興寧南路、永惠南路和液化氣儲(chǔ)備站，完成羌州路、金牛路管網(wǎng)和路燈改造，硬化背街小巷3500平方米。啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，對(duì)縣城環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、戶(hù)外廣告、亮化美化、交通秩序、建筑景觀等實(shí)行精細(xì)化綜合管理，優(yōu)化生態(tài)與人文環(huán)境，不斷提升縣城品位。

做大集鎮(zhèn)。抓好省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，加快陽(yáng)平關(guān)子龍新區(qū)、青木川金溪新區(qū)建設(shè)步伐，完善配套設(shè)施，著力培育商貿(mào)重鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)。加快完善集鎮(zhèn)廣場(chǎng)、市場(chǎng)、公廁等公共設(shè)施，鼓勵(lì)和支持鐵鎖關(guān)、高寨子、胡家壩、大安等鎮(zhèn)，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，結(jié)合西成客專(zhuān)建設(shè)、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的集鎮(zhèn)新區(qū)，進(jìn)一步提升集鎮(zhèn)承載能力。

做好社區(qū)。按照“服務(wù)周到、便利生活、居民滿(mǎn)意”的標(biāo)準(zhǔn)，積極整合資源，加快社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)物業(yè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、文體教育、社保救助等公共服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)管理，開(kāi)展文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)抓好百戶(hù)以上移民安置點(diǎn)社區(qū)建設(shè)。

做靚村莊。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，抓好農(nóng)村危房改造和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造低壓輸電線路256千米、縣鄉(xiāng)公路20公里，建設(shè)通村水泥路88公里，新建節(jié)柴灶1500口，安裝太陽(yáng)能1500臺(tái)。著力建設(shè)鐵鎖關(guān)劉家壩、漢源七里壩、大安烈金壩3個(gè)市級(jí)和漢源二道河、舒家壩寶珠觀2個(gè)縣級(jí)新農(nóng)村示范村。

六、全力保障和改善民生。堅(jiān)持新增財(cái)力和財(cái)政支出的80%以上用于改善民生，持續(xù)推進(jìn)重大民生工程。

切實(shí)增強(qiáng)公共服務(wù)。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量，建成蒼社、代家壩等5所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園和縣職教中心綜合樓；加強(qiáng)鎮(zhèn)村薄弱學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好醫(yī)療保障、醫(yī)院管理、公共衛(wèi)生，努力為群眾提供安全優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。啟動(dòng)縣天津醫(yī)院末期腎病醫(yī)療項(xiàng)目，解決好患者透析難問(wèn)題。深入開(kāi)展食品安全放心縣和藥品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。深化計(jì)生綜合改革，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)文化建設(shè)，加大羌文化傳承保護(hù)力度，加快建設(shè)羌文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極開(kāi)展文藝創(chuàng)作、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，支持民間文學(xué)社團(tuán)發(fā)展，新建23個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室，實(shí)施廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”21300戶(hù)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好第四屆龍舟賽和第十屆全運(yùn)會(huì)。

努力擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)和技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1萬(wàn)人次、“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)150人。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，大力扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位，重點(diǎn)做好大學(xué)生、零就業(yè)家庭和困難家庭就業(yè)工作。開(kāi)發(fā)公益性崗位700個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7.5萬(wàn)人。

完善社會(huì)保障體系。按照擴(kuò)面提標(biāo)的要求，逐步提高基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、孤寡殘疾人員救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大醫(yī)療救助、困難救助和臨時(shí)救助面，新增“五項(xiàng)保險(xiǎn)”參保人數(shù)3300人。繼續(xù)加快保障性住房建設(shè)，新建保障性住房634套。堅(jiān)持集中上樓安置，完成陜南移民搬遷1805戶(hù)8133人。認(rèn)真做好受災(zāi)群眾救濟(jì)救助工作，有效解決失地農(nóng)民生計(jì)、留守兒童教育等問(wèn)題。高度重視老齡工作，做好政府基本養(yǎng)老、社會(huì)化服務(wù)養(yǎng)老工作，啟動(dòng)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心和陽(yáng)平關(guān)等區(qū)域性敬老院建設(shè)。建成殘疾人康復(fù)中心。

七、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

狠抓節(jié)能減排。加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、集約發(fā)展。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化污染減排和生態(tài)修復(fù)，以工業(yè)污染、農(nóng)村面源污染、重點(diǎn)區(qū)域和流域污染防治為重點(diǎn)，深入推進(jìn)環(huán)境污染整治。

加強(qiáng)資源保護(hù)。建立健全體現(xiàn)生態(tài)文明的目標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)耕地和林地保護(hù)責(zé)任，做好土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理，確保耕地和林地占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)天然林、野生動(dòng)植物、礦產(chǎn)、水資源和濕地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源有效保護(hù)、永續(xù)利用。

建設(shè)美麗xx。堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，以縣城、集鎮(zhèn)、社區(qū)、中心村以及交通干道沿線為重點(diǎn)，大力開(kāi)展造林綠化，全年綠化造林2.5萬(wàn)畝、中幼林撫育1萬(wàn)畝。大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。集中力量打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)-縣城-青木川“百里生態(tài)文明長(zhǎng)廊”，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

八、不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。全面推進(jìn)依法治縣，強(qiáng)化法制宣傳和法律培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)公民法律意識(shí)，加大法律援助力度，促進(jìn)社會(huì)公平正義。以平安創(chuàng)建為抓手，深化社會(huì)治安綜合治理，健全立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)流動(dòng)人口及特殊人群管理服務(wù)，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治，從嚴(yán)懲治違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，切實(shí)抓好道路交通、非煤礦山、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域，學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、商場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所，煙花爆竹、?；锲贰⑻胤N設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)，假日節(jié)慶等重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制和利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，及時(shí)回應(yīng)民聲民意。深入開(kāi)展信訪“三無(wú)”鎮(zhèn)和“無(wú)訪村居”創(chuàng)建活動(dòng)，加大矛盾排查、化解力度，全力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將嚴(yán)格按照中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定要求，以認(rèn)真的態(tài)度、優(yōu)良的作風(fēng)，服務(wù)基層、服務(wù)群眾，努力提高行政效能，建設(shè)群眾滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

堅(jiān)持把改進(jìn)作風(fēng)擺到更加突出位置。認(rèn)真開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，更多地深入基層調(diào)查研究、關(guān)心群眾、了解實(shí)情，把主要精力放在解決實(shí)際問(wèn)題上。大力控制和壓縮各種會(huì)議、節(jié)慶活動(dòng)，嚴(yán)格控制會(huì)議活動(dòng)規(guī)模，減少各類(lèi)文件、簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。創(chuàng)新政府工作流程，推行扁平化管理，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，努力提高工作效率和應(yīng)急管理水平。完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格目標(biāo)管理，加強(qiáng)督查督辦，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追究，認(rèn)真履行職責(zé)，提高政府的公信力。

堅(jiān)持在法治環(huán)境下履行好政府職能。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和縣委決策部署，堅(jiān)持依法行政，積極發(fā)揮人大選舉民主、政協(xié)協(xié)商民主作用，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣開(kāi)渠道聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。堅(jiān)持公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決策相結(jié)合，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹政府信息公開(kāi)條例，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

著力打造風(fēng)清氣正的政府工作隊(duì)伍。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，更加注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格預(yù)算管理，推進(jìn)政府預(yù)算審計(jì)監(jiān)督。厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，進(jìn)一步控制并壓縮各項(xiàng)支出，逐步推行“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，集中財(cái)力辦大事，把有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)，嚴(yán)格管理監(jiān)督，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

xx的發(fā)展，任重道遠(yuǎn)，時(shí)不我待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開(kāi)拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，為全面建設(shè)陜甘川毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游名縣、生態(tài)大縣而努力奮斗！

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇十二

各位代表：toh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

一、2019年工作回顧toh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

二、2020年工作安排toh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

toh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

名詞解釋toh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

承諾審批：指按照“你承。

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇十三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

億元，與去年持平；

農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值xx.x億元，增長(zhǎng)x%；

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)x.x%；

固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)xx%；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)xx.x%；

城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)x.x%和x.x%。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持大干快干實(shí)干，在趕超發(fā)展中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，力做先行者，主要做法和成績(jī)體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

x科技、鮮果蜜餞、x酵素等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，x種業(yè)、x等項(xiàng)目推進(jìn)較快，發(fā)展芙蓉李xxxx畝、果蔬xxxx畝、蔗糖xxxx畝，萬(wàn)畝水稻制種基地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田x.x萬(wàn)畝，年產(chǎn)食用菌x.x億袋。落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，糧食生產(chǎn)再獲豐收。煙葉收購(gòu)順利完成。新培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)xx家，新增“xx紅糖”“西山毛邊紙”x件國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

開(kāi)發(fā)區(qū)四期土地完成平整xxxx多畝，已有xx家企業(yè)意向入駐。

國(guó)有林場(chǎng)與xx鎮(zhèn)x個(gè)村簽訂林地合作經(jīng)營(yíng)約x.x萬(wàn)畝。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作全面完成，新增土地流轉(zhuǎn)、入股、托管面積xxxx畝。國(guó)企改革有力推進(jìn)，出臺(tái)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核辦法等七項(xiàng)制度。安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，全面落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。

全市僅我縣x家企業(yè)被評(píng)為省創(chuàng)新型企業(yè)。建成各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)xx家。選派xx名鄉(xiāng)土人才作為科技特派員，活躍在重點(diǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前沿陣地。

實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造xxx公里。

縣圖書(shū)館、博物館分別被評(píng)為國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館、國(guó)家三級(jí)館；

竹紙制作技藝入選第一批國(guó)家傳統(tǒng)工藝振興目錄，x處遺址列入省級(jí)文物保護(hù)單位。

城區(qū)污水管網(wǎng)、行政村生活垃圾治理、三格化糞池改造等年內(nèi)目標(biāo)完成；

立案查處環(huán)境違法案件xx件。

治理水土流失面積xx.x平方公里，整治“青山掛白”點(diǎn)xx處。

這一年，我們不管擔(dān)子有多重，始終挺起脊梁擔(dān)大任；

這一年，我們不管壓力有多沉，始終勠力同心向前行。飲水思源，我們深知政府工作的每一點(diǎn)進(jìn)步、每一份成績(jī)，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的好政策，得益于省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會(huì)各界的關(guān)心幫助，凝聚著全縣人民的聰明才智和辛勤勞動(dòng)。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志和關(guān)心支持xx發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二是產(chǎn)業(yè)聚集度不高，缺乏大項(xiàng)目大企業(yè)支撐；

三是創(chuàng)新活力不足，高端人才、高級(jí)技術(shù)工人非常緊缺；

四是公共服務(wù)供給水平有待提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等民生短板尚未補(bǔ)齊；

五是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，行政服務(wù)效能還有不少提升空間。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，堅(jiān)決做到不避短、不遮丑、不推卸，努力在新的起點(diǎn)上譜寫(xiě)xx發(fā)展新篇章，絕不辜負(fù)人民的期望和重托。

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的攻堅(jiān)之年。當(dāng)前，我們已經(jīng)建成或正在建設(shè)一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，聚集了趕超發(fā)展的潛力潛能。我們要保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)必勝信心，集中力量辦好自己的事，乘勢(shì)而上、奮力趕超，全力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面！

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)x%；

農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)x%；

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)x%；

固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）增長(zhǎng)x%；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)x%；

出口總值增長(zhǎng)x%；

實(shí)際利用外資增長(zhǎng)x%；

地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)x%；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)x%；

農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)x%；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x%以?xún)?nèi)；

完成節(jié)能減排任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要認(rèn)真按照省、市、縣委全會(huì)要求，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快鄉(xiāng)村振興步伐，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，全力保障和改善民生，以功成不必在我、建功必定有我的情懷，以馬上就辦、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，一步步把藍(lán)圖變成xx人民所期盼的美好現(xiàn)實(shí)。具體抓好六個(gè)方面工作。

牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展理念，全力以赴多上大項(xiàng)目、多抱“金娃娃”，多措并舉強(qiáng)要素、優(yōu)服務(wù)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

同時(shí)，加快啟動(dòng)五期征地工作。資金保障要加強(qiáng)。引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)基金，緊密政銀企對(duì)接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，全年新增存款x億元、貸款x億元。用工保障要接續(xù)。推進(jìn)校企合作，抓好技能型人才培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)用工和勞動(dòng)力就業(yè)對(duì)接，努力解決企業(yè)用工難問(wèn)題。服務(wù)保障要深化。緊盯項(xiàng)目落地后的持續(xù)服務(wù)，確保項(xiàng)目落得住、建得快、早達(dá)產(chǎn)。

按照“深呼吸+”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷把良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)、全域旅游和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

鼓勵(lì)縣內(nèi)建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展，積極承攬縣外工程項(xiàng)目。統(tǒng)籌抓好現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求，提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

健全完善旅游服務(wù)要素，不斷提升旅游接待能力和服務(wù)水平；

積極運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)理念，借助會(huì)展、旅行社、對(duì)外合作交流、知名媒體等平臺(tái)渠道，開(kāi)展節(jié)慶營(yíng)銷(xiāo)、賽事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)、熱點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)等特色活動(dòng)，最大限度拓展旅游市場(chǎng)，力爭(zhēng)接待游客總?cè)藬?shù)和旅游總收入增長(zhǎng)xx%以上，過(guò)夜游客增長(zhǎng)xx%以上。

因地制宜抓好中級(jí)版工作，著重從產(chǎn)業(yè)興旺、百姓致富等方面下功夫；

積極向高級(jí)版邁進(jìn)，重點(diǎn)解決村民自治、民俗民風(fēng)、鄉(xiāng)村文化、人才等更深層次的問(wèn)題。

設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本和社會(huì)資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

完成x個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鎮(zhèn)、xx個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、xx個(gè)美麗鄉(xiāng)村和xx個(gè)鐵路沿線村的農(nóng)房整治。加強(qiáng)與xx學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)對(duì)接合作，努力將xx村打造成省級(jí)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)基地。以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高廣大農(nóng)民群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，強(qiáng)化村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心，開(kāi)展支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，健全鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)“一中心一服務(wù)站”。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)改革創(chuàng)新，以一流環(huán)境推進(jìn)開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制，積極推廣“福田貸”“福林貸”等產(chǎn)品。深化教師“縣管校聘”，推進(jìn)中小學(xué)教師編制管理體制改革，實(shí)現(xiàn)師資力量均衡配置。扎實(shí)有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅體制、投融資體制等領(lǐng)域改革，著力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理體制機(jī)制障礙。

牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)人與自然和諧共生，讓xx的天更藍(lán)、水更清、地更綠。

緊扣民心這個(gè)最大的政治，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

加快推進(jìn)婦產(chǎn)兒科大樓、洋新線、沙余線、x水廠、屠宰場(chǎng)和殯儀館等項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等工作。

做大信貸總量，著力控新化舊，持續(xù)化解不良貸款；

堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，重點(diǎn)整治惡意拖欠、非法集資等行為；

扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，建立完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。堅(jiān)決打好打贏“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，深挖嚴(yán)打黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，確保打得準(zhǔn)、打得狠。以“六亂”綜合治理為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)、河道采砂等領(lǐng)域的規(guī)范管理，堅(jiān)決杜絕非法營(yíng)運(yùn)三（四）輪車(chē)“回潮”。堅(jiān)決打好打贏平安建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)開(kāi)展煤礦與非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、消防、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化公共衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面安全監(jiān)管。健全完善應(yīng)急體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。持續(xù)抓好“六無(wú)村（社區(qū)）”工作，推進(jìn)社會(huì)治安防控立體化和社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)格化建設(shè)，提升社會(huì)治理水平。持續(xù)加強(qiáng)“七五”普法宣傳，著力開(kāi)展“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)”治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，持續(xù)推進(jìn)依法治縣，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府。

各位代表！勞動(dòng)創(chuàng)造幸福，奮斗贏得美好。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，善學(xué)善思、善作善成，為早日建成xx城市努力奮斗！

省委、省政府明確提出中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略和打造省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，對(duì)合肥的支持力度越來(lái)越大；

作為首個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，將更加有利于借助創(chuàng)新的動(dòng)力發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)；

財(cái)政收入年均增長(zhǎng)１５％；

城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)１１％和１１．５％；

財(cái)政收入增長(zhǎng)１５％；

固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)２５％；

實(shí)際利用外資增長(zhǎng)２３％；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)１１％和１０％；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．５％；

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇十四

xx縣人民政府在州委、州政府和中共xx縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊緊圍繞主基調(diào)、主戰(zhàn)略搶抓“國(guó)發(fā)2號(hào)”文件政策機(jī)遇按照“五化五縣”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略以項(xiàng)目建設(shè)為突破口以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展全面推進(jìn)同步小康建設(shè)努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、20工作完成情況。

全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)（預(yù)測(cè)到年年底，下同）完成60.68億元，增長(zhǎng)16.8%。財(cái)政總收入完成8.8億元，增長(zhǎng)15.54%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成5億元，增長(zhǎng)13.33%；財(cái)政支出完成19億元，增長(zhǎng)10.27%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（發(fā)改口徑）完成120億元。農(nóng)民人均純收入5510元，增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19600元，增長(zhǎng)16%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.8億元，增長(zhǎng)20%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)儲(chǔ)蓄存款余額60.5億元，增長(zhǎng)10%，比年初增加5.49億元；貸款余額25.5億元，增長(zhǎng)34%，比年初增加6.5億元；存貸比為42.1%；存貸款綜合增長(zhǎng)率為16.2%。小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度為74.1%，比提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。

（一）堅(jiān)持新型工業(yè)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成49億元，增長(zhǎng)16.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成17億元，增長(zhǎng)23%。建成投產(chǎn)海螺水泥、金石石材、鑫盛隆石材、鳳凰石材二期、嘉龍黃金冶煉廠、萬(wàn)人洞金礦、海子金礦等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；開(kāi)工建設(shè)貴州百能年產(chǎn)10萬(wàn)臺(tái)（套）農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)基地、百能****桂農(nóng)業(yè)機(jī)械展示交易中心、喜來(lái)瑩裝飾、川渝建材五金批發(fā)市場(chǎng)、萊握金銀花、金鑫汽車(chē)監(jiān)測(cè)中心（二期）等項(xiàng)目；華潤(rùn)風(fēng)力發(fā)電、自備電廠等項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。我縣17對(duì)煤礦已加入7家集團(tuán)公司，采礦權(quán)變更已上報(bào)省國(guó)土廳，煤炭企業(yè)兼并重組實(shí)施方案編制工作有序推進(jìn)。煒?lè)槊旱V、黑金煤礦、新興煤礦等企業(yè)技改擴(kuò)能步伐不斷加快，其中煒?lè)槊旱V技改工作已完成，黑金煤礦年內(nèi)可申請(qǐng)驗(yàn)收，新興煤礦可在上半年申請(qǐng)聯(lián)合試運(yùn)行。完成《xx工業(yè)園棲鳳片區(qū)總體規(guī)劃》、《xx工業(yè)園棲鳳片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，正在報(bào)州評(píng)審批準(zhǔn)。加快推進(jìn)園區(qū)控規(guī)、土地利用規(guī)劃、環(huán)評(píng)等規(guī)劃編制工作。不斷夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)，完成物流園區(qū)路網(wǎng)路基工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園路網(wǎng)工程，路網(wǎng)建設(shè)總長(zhǎng)7.86公里，總投資11673萬(wàn)元；完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園供水工程，管網(wǎng)全長(zhǎng)15公里，1000m3的高位水池一座，完成投資3000萬(wàn)元；完成篤山石材園輸電工程改擴(kuò)建工程、五格變至輕工業(yè)和物流組團(tuán)10千伏輸電工程，完成投資800萬(wàn)元。加快推進(jìn)**大道、輕工業(yè)組團(tuán)路網(wǎng)等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；扎實(shí)推進(jìn)輕工業(yè)和物流組團(tuán)供水、棲鳳片區(qū)核心區(qū)電網(wǎng)等項(xiàng)目前期工作。

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。強(qiáng)力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)30%以上。完成xx縣城市總體規(guī)劃（第四輪）修編工作。完成普坪、錢(qián)相、篤山等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總體規(guī)劃。加快推進(jìn)xx大道項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)建成通車(chē)。加大荷都大道、**大道、盤(pán)江大道等城市骨干路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)力度，爭(zhēng)取早日建成，拓展城市空間；動(dòng)工建設(shè)翔龍嘉蓮、樺苑商貿(mào)城2個(gè)城市綜合體項(xiàng)目；印象荷城、鑫凱**等一批城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利；狠抓示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，“十個(gè)一”工程順利推進(jìn)。州級(jí)示范小城鎮(zhèn)普坪、錢(qián)相分別預(yù)計(jì)完成建設(shè)投資2053萬(wàn)元、2485萬(wàn)元；縣級(jí)示范小城鎮(zhèn)篤山預(yù)計(jì)完成建設(shè)投資2000萬(wàn)元。大力實(shí)施村莊整治和新農(nóng)村建設(shè)，完成棲鳳辦事處者要、陳莊、坡云，錢(qián)相鄉(xiāng)打凼、喬馬，招堤辦事處海莊村，萬(wàn)峰湖鎮(zhèn)壩盤(pán)村村莊整治規(guī)劃和篤山鄉(xiāng)龍井村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。重點(diǎn)打造海莊社區(qū)、壩盤(pán)村新農(nóng)村建設(shè)及村莊整治，著力提升者要社區(qū)、打凼村村莊風(fēng)貌。積極開(kāi)展好“兩違”清理和“美麗xx文明行動(dòng)”，切實(shí)改善城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境，城市品位得到進(jìn)一步提升。

（三）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，“三農(nóng)”工作取得實(shí)效。狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極實(shí)施農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建工程，著力提高糧經(jīng)比，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具雛形，“三農(nóng)”工作取得實(shí)效。全年糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)完成16.8萬(wàn)噸；收購(gòu)煙葉16萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入2億元，煙葉稅收4400萬(wàn)元；建成年出欄2000頭生豬以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，累計(jì)建成存欄牛100頭以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)90個(gè)，新建33個(gè)；全縣農(nóng)民人均純收入5510元，增長(zhǎng)20%。按照“一個(gè)園區(qū)、兩個(gè)產(chǎn)業(yè)帶、九個(gè)功能區(qū)”的結(jié)構(gòu)體系，加快推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，成立了xx縣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)辦公室，組建了貴州金地發(fā)展有限責(zé)任公司。xx現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已完成建設(shè)投資6000余萬(wàn)元，完成產(chǎn)值4430萬(wàn)元。已創(chuàng)建“**龍”蔬菜和“貴義龍”食用菌兩個(gè)品牌。編制完成xx縣**現(xiàn)代高效出口蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)的規(guī)劃和實(shí)施方案并通過(guò)省級(jí)評(píng)審。共引進(jìn)和組建12家從事出口蔬菜、食用菌、中藥材生產(chǎn)的公司（合作社），其**蘇**禮賢生態(tài)農(nóng)業(yè)公司擬投資1億元在棲鳳辦事處者要社區(qū)建設(shè)3000畝以蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代觀光、休閑農(nóng)業(yè)基地；云南偉偉農(nóng)業(yè)科技公司在興隆、普坪、錢(qián)相等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展5100畝的煙地豌豆；貴州海曼高新農(nóng)業(yè)發(fā)展公司一期擬投資8000萬(wàn)元，在輕工業(yè)園區(qū)建設(shè)50畝食用菌工廠化產(chǎn)業(yè)園；蓬森源科技生豬養(yǎng)殖有限公投資7600萬(wàn)元在平樂(lè)鄉(xiāng)建設(shè)年出欄仔豬10萬(wàn)頭的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。

（四）堅(jiān)持旅游市場(chǎng)化，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。緊緊圍繞“**之都、荷香之城”旅游文化品牌，整合“文化、旅游、體育、民族”等各類(lèi)資源，不斷加大旅游資源宣傳推介力度，積極打造招堤十里荷香旅游景區(qū)、仙鶴坪國(guó)家森林公園、篤山溶洞群等旅游景區(qū)、景點(diǎn)，加大旅游景區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施和服務(wù)功能。重點(diǎn)打造招堤十里荷香旅游景區(qū)，以申報(bào)國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)濕地公園為契機(jī)，進(jìn)一步加大景區(qū)旅游步道、**游覽曲橋、星級(jí)旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施功能，《xx招堤風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2013-2030年）》已獲省人民政府批復(fù)，目前正加緊編制《xx招堤十里荷香景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》。今年8月與中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)文化開(kāi)發(fā)總公司就招堤景區(qū)合作相關(guān)事宜達(dá)成初步共識(shí)，并簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，目前正在開(kāi)展前期工作。

（五）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。一是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.5億元，建成**坡至大海子等10條通村公路；313省道溫家坡至雙山改擴(kuò)建工程、阿召至山岔等25條通村公路，龍廣至德臥等2條縣鄉(xiāng)道路改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。完成250公里通村公路測(cè)設(shè)前期工作和“美麗鄉(xiāng)村小康路”規(guī)劃上報(bào)工作。完成水利固定資產(chǎn)投資3.5億元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決5萬(wàn)人的飲水安全；完成病險(xiǎn)庫(kù)治理2座；新建“五小”工程500處，新增灌溉面積0.3萬(wàn)畝、改善灌溉面積0.2萬(wàn)畝、恢復(fù)灌溉面積0.4萬(wàn)畝；投資2241萬(wàn)元完成土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)9016畝。**水庫(kù)建設(shè)前期工作進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)年內(nèi)可開(kāi)工建設(shè)。完成電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6525萬(wàn)元，共實(shí)施項(xiàng)目73個(gè)。二是抓招商引資工作。出臺(tái)了《貴州省xx縣招商引資優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》、《xx縣招商引資考核辦法（試行）》和《xx縣駐外招商機(jī)構(gòu)工作方案》，組建了**、**、**、重慶、北京5個(gè)駐外招商引資分隊(duì)，并于6月下旬赴駐地開(kāi)展招商引資工作。全年共實(shí)施招商引資項(xiàng)目44個(gè)，招商引資實(shí)際到位資金94.6億元，增長(zhǎng)119.64%，其中省外到位資金58.3億元。引進(jìn)****百能集團(tuán)及9家上下游企業(yè)進(jìn)駐xx，全年共簽訂了24個(gè)項(xiàng)目合作協(xié)議，總投資224.56億元。積極謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，建立了高質(zhì)量的招商引資項(xiàng)目庫(kù)，現(xiàn)已入庫(kù)項(xiàng)目137個(gè)，投資總額686億元。以開(kāi)展“安商百日行動(dòng)”為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，構(gòu)筑招商引資軟環(huán)境。三是抓財(cái)源建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，提高稅收收入質(zhì)量，加強(qiáng)稅源管控和稅費(fèi)征收檢查，嚴(yán)防跑冒滴漏，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。強(qiáng)化綜合治稅工作，形成稅收工作合力。千方百計(jì)為企業(yè)拓展煤炭市場(chǎng)，幫助停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)達(dá)能達(dá)產(chǎn)。制定出臺(tái)《xx縣白**生產(chǎn)銷(xiāo)售管理辦法（試行）》、《xx縣黃金企業(yè)管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范稅收征管工作。積極籌備建立煤炭、石材、黃金稅費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)。四是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。及時(shí)掌握金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)變化情況，做到金融風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早提示，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)早處置；加強(qiáng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)流動(dòng)性、資本充足和資產(chǎn)質(zhì)量狀況的監(jiān)測(cè)分析，全面掌握轄內(nèi)金融業(yè)運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)狀況；加強(qiáng)金融突發(fā)事件應(yīng)急管理，強(qiáng)化金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，定期召開(kāi)金融聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)銀政合作、銀企合作，為企業(yè)融資搭建良好平臺(tái)。修訂完善了《xx縣金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)管理，加強(qiáng)征信宣傳，營(yíng)造良好信用氛圍。目前共建立436個(gè)信用組、85個(gè)信用村，創(chuàng)建了普坪等8個(gè)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。五是大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)15萬(wàn)”政策，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)市場(chǎng)發(fā)展前景好的中小微企業(yè)的扶持力度，評(píng)審并登記設(shè)立微型企業(yè)163戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)894人，兌現(xiàn)74戶(hù)微型企業(yè)補(bǔ)助資金370萬(wàn)元，發(fā)放60戶(hù)共計(jì)636萬(wàn)元貸款。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)前期工作有序推進(jìn)。六是爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。全年向上爭(zhēng)取資金預(yù)計(jì)完成10億元。

（六）加大環(huán)境保護(hù)力度，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。不斷加強(qiáng)污染減排工作，主要污染物排放總量均控制在州級(jí)下達(dá)的指標(biāo)以?xún)?nèi)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)價(jià)審查制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，我縣備案、核準(zhǔn)審批的25個(gè)新上項(xiàng)目均嚴(yán)格執(zhí)行了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查制度，加大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的檢查力度，確保污染治理設(shè)施項(xiàng)目與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。積極探索污水處理廠建管運(yùn)營(yíng)模式，修復(fù)和完善城東、城西污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，提高污水收集進(jìn)水量和濃度。萬(wàn)峰湖污水處理廠項(xiàng)目順利實(shí)施，11月底可建成并投入試運(yùn)行。不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)日常監(jiān)管，全年共查處違法排污企業(yè)10家，其中下達(dá)《環(huán)境違法行為限期改正通知書(shū)》8家，行政處罰2家，關(guān)閉非法生產(chǎn)企業(yè)1家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)3家。石漠化治理工作成效明顯，完成石漠化綜合治理工程驗(yàn)收工作，治理巖溶面積38.84平方公里，石漠化治理面積14.71平方公里，治理小流域1條，流域面積48.15平方公里；順利實(shí)施石漠化綜合治理工程；完成石漠化綜合治理工程項(xiàng)目申報(bào)。高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，按照《xx縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（――）》，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組（災(zāi)害點(diǎn)）四級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系、地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任制度，全縣未發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害而造成人員死亡的事故；編制《xx縣礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積達(dá)600余畝。

（七）大力實(shí)施民生工程，民生改善工作不斷加強(qiáng)。大力實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃。全年學(xué)前教育招生7198人，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)64.4%；小學(xué)、初中畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)整班移交；中職完成招生3143人；普通高中完成招生2700人，各項(xiàng)指標(biāo)均**級(jí)下達(dá)要求。全縣幼兒園共有23所，其中公辦幼兒園16所，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）至少有一所公辦幼兒園目標(biāo)。建立健全“控輟保學(xué)”長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)“控輟保學(xué)”三項(xiàng)工作制度（義務(wù)教育階段學(xué)生整班移交制度、義務(wù)教育階段學(xué)生排查報(bào)告制度、義務(wù)教育階段輟學(xué)生勸返復(fù)學(xué)制度），簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任狀，不斷健全農(nóng)村留守兒童和流浪兒童的救助服務(wù)體系、完善網(wǎng)上學(xué)籍管理系統(tǒng)、實(shí)行依法發(fā)放入學(xué)通知書(shū)制度、實(shí)行控輟保學(xué)“雙線承包責(zé)任制”，不斷提高義務(wù)教育鞏固率，小學(xué)入學(xué)率達(dá)99%以上；初中入學(xué)率達(dá)95%以上。加大教育經(jīng)費(fèi)投入，教育“4+2”工程順利完成，全年用于發(fā)展教育經(jīng)費(fèi)為4.4785億元。規(guī)范性縣醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目主體工程已全部結(jié)束，現(xiàn)正進(jìn)行內(nèi)裝修工程。認(rèn)真抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，完成新橋、普坪等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)。不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急體系，建立健全重大傳染病防治體系。不斷加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，積極組織基層醫(yī)師參加全科醫(yī)師培訓(xùn)、中醫(yī)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗等培訓(xùn)，著力解決全科醫(yī)生匱乏問(wèn)題。認(rèn)真做好迎接全州2013年免疫規(guī)劃綜合評(píng)審各項(xiàng)工作。大力開(kāi)展以食品藥品安全為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。新建興隆鎮(zhèn)大坪村和**鎮(zhèn)巧嶺村2個(gè)村級(jí)計(jì)生服務(wù)室并投入使用。圍繞“雙降”目標(biāo)，全力抓好人口和計(jì)劃生育工作，全縣常住人口出生率9.89‰，人口自然增長(zhǎng)率4‰。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作進(jìn)展良好，截至9月底共完成檢查4252人，占任務(wù)數(shù)的99.11%。啟動(dòng)2013年農(nóng)村婦女宮頸癌檢查項(xiàng)目，免費(fèi)為7216名農(nóng)村婦女作宮頸癌檢查，占任務(wù)的72.16%。強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)衛(wèi)整合工作，13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）掛牌成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)衛(wèi)服務(wù)中心并明確了負(fù)責(zé)人，初步理順了管理體制機(jī)制。積極推行人口計(jì)生“雙誠(chéng)信、雙承諾”工作，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾支持和參與人口計(jì)生工作的積極性，確保國(guó)家和各級(jí)黨委、政府的計(jì)劃生育的各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位。啟動(dòng)“人口福利?生育關(guān)懷基金”，首期募集善款共計(jì)28.22萬(wàn)元。全面實(shí)施各項(xiàng)保險(xiǎn)政策，2013年新農(nóng)合參合人口預(yù)計(jì)達(dá)36.1萬(wàn)人，參合率為99.57%，累計(jì)報(bào)銷(xiāo)1億元，惠及60萬(wàn)人（次），新農(nóng)合參合籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人330元，其中政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)280元，農(nóng)民自籌50元。建立完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)醫(yī)療、城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)體系。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)困難居民基本生活實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全縣農(nóng)村低保保障線從20的年人均1502元提高到1700元，提高13.2%。城市低保保障線從年的。264元提高到330元，提高25%。穩(wěn)步推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，共爭(zhēng)取上級(jí)下達(dá)給我縣財(cái)政扶貧項(xiàng)目18個(gè)，下達(dá)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金共計(jì)5576萬(wàn)元，全年共減少農(nóng)村低收入貧困人口17520人。加快推進(jìn)殯葬改革。選址新建縣祿堂灣殯儀館和祿堂灣公墓，項(xiàng)目建設(shè)用地579.93畝，總投資7192.23萬(wàn)元，目前縣財(cái)政已安排資金1277.4萬(wàn)元，完成了殯儀館、公墓及進(jìn)場(chǎng)路征地補(bǔ)償及規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，啟動(dòng)了殯儀館建設(shè)。積極開(kāi)展創(chuàng)建村務(wù)公開(kāi)民主管理和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋示范活動(dòng)，被省民政廳命名為“貴州省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范縣”。實(shí)施新一輪農(nóng)村危房改造工程661戶(hù)，預(yù)計(jì)內(nèi)年全部完成。順利實(shí)施保障性安居工程，共計(jì)722套，建筑面積2.53萬(wàn)平方米，總投資4545.8萬(wàn)元，年內(nèi)竣工投用。順利實(shí)施扶貧生態(tài)移民搬遷工程，已完成2012年扶貧生態(tài)移民搬遷項(xiàng)目，項(xiàng)目投資667萬(wàn)元，安置人口105戶(hù)460人。狠抓就業(yè)再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6085人，占任務(wù)數(shù)3900人的156.03%，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)608人，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力6001人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)家庭中至少有一人就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完成通組路95公里，完成串戶(hù)路18公里，完成財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1560萬(wàn)元。順利實(shí)施“戶(hù)戶(hù)通”工程，累計(jì)錄入27487戶(hù)，已安裝26386戶(hù)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓安全生產(chǎn)，認(rèn)真組織開(kāi)展“道路交通安全百日整頓”行動(dòng)、安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)和保護(hù)煤礦礦工生命安全特別行動(dòng)。深入開(kāi)展社會(huì)管理綜合治理，鞏固“掃黑除惡”、“平安xx”和“無(wú)毒縣”工作成果，以“掃黑除惡”為重點(diǎn)，以抓好深化“雷霆行動(dòng)”為載體，重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心的“兩搶一盜”侵財(cái)性犯罪開(kāi)展“嚴(yán)打”整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得明顯成效，全力推進(jìn)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)竣工投用，著力提高人民群眾安全感和滿(mǎn)意度。

二、存在的問(wèn)題。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，制約我縣發(fā)展的困難和問(wèn)題依然存在。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，財(cái)政收支矛盾突出；二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)層次低，缺少骨干企業(yè)和大項(xiàng)目的引領(lǐng)；三是財(cái)政收支壓力大，財(cái)源建設(shè)亟待加強(qiáng)。特別是貴州xx經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)劃入義龍新區(qū)后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)減少；四是農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的支撐帶動(dòng)力有待進(jìn)一步提升；五是文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不夠，服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏活力；六是少數(shù)干部思想不夠解放，干事創(chuàng)業(yè)的激情和勁頭不足。

三、20工作打算。

年主要預(yù)期目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)16%以上。財(cái)政總收入增長(zhǎng)12%以上；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上。固定資產(chǎn)投資完成增長(zhǎng)30%以上。農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%以上。人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以?xún)?nèi)，出生率控制在12‰以?xún)?nèi)。城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度78.5%以上。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）全力抓好重大平臺(tái)建設(shè)。以“5個(gè)100”重大平臺(tái)建設(shè)為抓手，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化發(fā)展載體，激發(fā)發(fā)展活力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步完善園區(qū)水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)，完成棲鳳片區(qū)配套電網(wǎng)規(guī)劃、供水排水規(guī)劃和污水處理規(guī)劃；建成五格110kv變電站至棲鳳片區(qū)8公里110kv輸電線路；建成棲鳳片區(qū)一期日供水5000噸供水工程；建成15公里園區(qū)排水工程；完成4萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房；招商引資引進(jìn)項(xiàng)目總投資40億元，引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)量20個(gè)以上，新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量15個(gè)以上，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值42億元，新增就業(yè)崗位2000個(gè)以上。二是城市綜合體。加快推進(jìn)翔龍嘉蓮城市綜合體、樺苑商貿(mào)城城市綜合體、印象荷城、鑫凱**等項(xiàng)目建設(shè)步伐，不斷提升城市形象和綜合承載力。三是示范小城鎮(zhèn)。繼續(xù)抓好示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮普坪、錢(qián)相、篤山三個(gè)州、縣級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)示范帶頭作用，積極推進(jìn)海子、灑雨、**等其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。投入小城鎮(zhèn)建設(shè)（含村莊整治）經(jīng)費(fèi)2億元，抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“十個(gè)一”、“4個(gè)2”為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，進(jìn)一步發(fā)揮小城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)功能。四是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加快推進(jìn)xx縣**出口蔬菜現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。加大園區(qū)招商引資力度，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)3家以上，新組建10個(gè)以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，積極做好“xx縣食用菌產(chǎn)業(yè)園”、“xx縣生態(tài)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園”、“xx縣南盤(pán)江沿江立體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”、“xx縣招堤生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范園”、“xx縣山地立體高效農(nóng)業(yè)示范園”、“xx縣花卉產(chǎn)業(yè)園”、“xx縣中藥材產(chǎn)業(yè)園”7個(gè)園區(qū)的申報(bào)工作。加強(qiáng)園區(qū)融資平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)園區(qū)融資達(dá)2億元。五是旅游景區(qū)。加快推進(jìn)xx招堤風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，完成與海子監(jiān)獄的土地置換工作，為景區(qū)建設(shè)提供用地保障；加快推進(jìn)xx招堤風(fēng)景區(qū)建設(shè)步伐，以申報(bào)國(guó)家4a級(jí)風(fēng)景區(qū)和國(guó)家級(jí)濕地公園為契機(jī)，不斷完善旅游公廁、停車(chē)場(chǎng)改造、曲橋及步道的維修、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的設(shè)立等基礎(chǔ)設(shè)施。制定《xx縣招堤風(fēng)景名勝區(qū)招商引資開(kāi)發(fā)建設(shè)方案》，進(jìn)一步加大招商引資力度，爭(zhēng)取早日引進(jìn)企業(yè)投資建設(shè)。

（二）突出抓好招商引資工作。一是認(rèn)真貫徹“大招商、招大商”和“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的招商引資戰(zhàn)略，組建專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，千方百計(jì)引進(jìn)有實(shí)力的投資者到我縣投資興業(yè)。二是進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，鞏固“安商百日行動(dòng)”成效，將“安商”工作進(jìn)一步深化，對(duì)辦理的審批事項(xiàng)和服務(wù)內(nèi)容實(shí)行即時(shí)辦結(jié)、限時(shí)辦理、承諾服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程跟蹤管理。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事程序、精簡(jiǎn)辦事流程、壓縮辦事時(shí)限、提高服務(wù)水平?？茖W(xué)解決項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、資金等關(guān)鍵問(wèn)題，積極主動(dòng)協(xié)助配合投資方完成項(xiàng)目前期工作，促使項(xiàng)目早日落地建成。三是加快物流園區(qū)、輕工業(yè)園區(qū)、石材園區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)步伐，嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)準(zhǔn)入辦法，不斷完善商貿(mào)餐飲、娛樂(lè)休閑、物流配送、金融服務(wù)、教育衛(wèi)生、郵電通訊等配套服務(wù)設(shè)施，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的吸引力和承載力，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚。四是進(jìn)一步完善招商引資政策，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面招商引資的積極性。五是加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，反映存在的主要問(wèn)題，提出解決的辦法和措施，確保項(xiàng)目建設(shè)按照計(jì)劃推進(jìn)。六是積極探索和建立“企業(yè)為主體、政府抓服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)廣泛參與”的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)揮行業(yè)帶動(dòng)作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。

（三）重點(diǎn)抓好財(cái)源建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，提高稅收收入質(zhì)量，加強(qiáng)稅源管控和稅費(fèi)征收檢查，嚴(yán)防跑冒滴漏，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。進(jìn)一步加大重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的跟蹤監(jiān)督和零散稅源監(jiān)控監(jiān)管。建成煤炭、石材、黃金稅費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化綜合治稅工作，形成稅收工作合力。抓好融資工作，拓寬融資渠道，突破資金的瓶頸制約，加強(qiáng)政銀企合作，讓好項(xiàng)目、大項(xiàng)目有充足的資金保障，確實(shí)把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政增收成果。

（四）著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力抓好以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的瓶頸制約問(wèn)題。一是抓水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大**水庫(kù)建設(shè)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資3億元；完成龍洞水庫(kù)、月亮田水庫(kù)、團(tuán)結(jié)水庫(kù)、阿當(dāng)水庫(kù)前期工作，確?？苹ㄋ畮?kù)開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)龍洞水庫(kù)建設(shè)；建成投用城南污水處理廠，擴(kuò)能改造城東、城西污水處理廠，完善縣城污水收集管網(wǎng)，不斷提高污水收集率和處理率；大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決3萬(wàn)人飲水安全；完成總投資600萬(wàn)元的水土保持項(xiàng)目，水土保持治理面積達(dá)12.5km2以上；完成**、普坪等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水項(xiàng)目。投資4328萬(wàn)元完成土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)18780畝。二是抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快前期工作進(jìn)度，繼續(xù)申報(bào)210、313省道（xx至**段）改造項(xiàng)目和十二五通達(dá)工程建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)石盤(pán)至仙鶴坪等縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目。結(jié)合我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、園區(qū)建設(shè)需要，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)公路網(wǎng)，積極儲(chǔ)備交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真做好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的對(duì)接工作，通過(guò)“十二五”規(guī)劃調(diào)整和****桂石漠化綜合治理規(guī)劃實(shí)施，爭(zhēng)取使我縣更多項(xiàng)目進(jìn)入省和國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。三是抓電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成塘**（龍新）110kv輸變電工程，建設(shè)規(guī)模：變電規(guī)模1×50mva，線路規(guī)模建設(shè)110kv線路12.9公里，項(xiàng)目投資5022萬(wàn)元；完成計(jì)劃投資10kv及以下項(xiàng)目450萬(wàn)元，建設(shè)10kv及以下線路36km。完成小型基建項(xiàng)目2個(gè)（新橋供電所、錢(qián)相供電所標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)，投資440萬(wàn)元。

（五）切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。全力加快推進(jìn)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，在全縣上下形成新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱潮。完成金石石材城、百能****桂農(nóng)業(yè)機(jī)械展示交易中心、川渝建材五金批發(fā)、喜來(lái)瑩裝飾、lng油氣合成站、**泡沫箱等項(xiàng)目建設(shè)并投產(chǎn)運(yùn)行，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)；加快貴州百能年產(chǎn)10萬(wàn)臺(tái)（套）農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)基地建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)；加快華潤(rùn)風(fēng)力發(fā)電、4×30萬(wàn)kw自備電廠等項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，確保有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；加速縣內(nèi)煤礦技改擴(kuò)能步伐，使企業(yè)早日達(dá)能達(dá)產(chǎn)；加大黃金礦開(kāi)發(fā)度力，爭(zhēng)取全部恢復(fù)生產(chǎn)。繼續(xù)做好鵬n紙業(yè)、金源鐵合金、海螺水泥等企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。實(shí)現(xiàn)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)21%以上。加大**大道、荷都大道、盤(pán)江大道等城市骨干路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)力度，力爭(zhēng)早日建成通車(chē)。結(jié)合縣情實(shí)際，找準(zhǔn)與中央、省政策的最佳結(jié)合點(diǎn)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金支持我縣發(fā)展，力爭(zhēng)全年?duì)幦∩霞?jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)12億元。

（六）統(tǒng)籌抓好社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。全力抓好村（居）民委員會(huì)換屆選舉，加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)基層群眾自治工作。全力抓好同步小康示范創(chuàng)建工作，完成小康社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)。深入推進(jìn)教育“9+3”計(jì)劃，落實(shí)“控輟保學(xué)”長(zhǎng)效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)小學(xué)、初中輟學(xué)率分別控制在2%和3%以?xún)?nèi)目標(biāo)，做好義務(wù)教育初步均衡發(fā)展省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收迎檢工作，確保順利通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。完善xx四中學(xué)生宿舍、食堂，xx六中、七中教學(xué)及輔助用房、學(xué)生食堂、園區(qū)二期場(chǎng)平路網(wǎng)、棲鳳第二幼兒園的建設(shè)；完成xx縣特殊教育學(xué)校建設(shè)并竣工投用；完成xx五中建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)xx一中學(xué)生宿舍工程；完成棲鳳二小搬遷至教育園區(qū)工作；以xx教育園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模；加快示范性高中、職業(yè)教育建設(shè)力度，全面完成特殊教育學(xué)校的建設(shè)任務(wù)。()加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)展教師繼續(xù)教育工作，繼續(xù)實(shí)施好“特崗教師”計(jì)劃，切實(shí)提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建成戈塘、篤山急救中心，啟動(dòng)建設(shè)31個(gè)村衛(wèi)生室。積極做好未達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日動(dòng)工建設(shè)。不斷加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)15萬(wàn)”政策，不斷完善城鄉(xiāng)保險(xiǎn)體系和最低生活保障體系，城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提高10%以上。加大爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目資金力度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)村低收入貧困人口20000人以上目標(biāo)。積極爭(zhēng)取上級(jí)將我縣納入全省重點(diǎn)扶貧示范縣，普坪、海子、篤山納入年度減貧摘帽計(jì)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)。認(rèn)真做好行政區(qū)劃調(diào)整工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成篤山鄉(xiāng)、海子鄉(xiāng)“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施保障性安居工程和農(nóng)村危房改造工程，全年完成投資1500萬(wàn)元，改造農(nóng)村危房2000戶(hù)。繼續(xù)申報(bào)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，新建、改造硬化道路達(dá)125公里。繼續(xù)加大殯葬制度改革力度，確保明年上半年實(shí)現(xiàn)殯葬規(guī)劃區(qū)域內(nèi)集中治喪。進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作，確?！鞍踩拍苌a(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”。建成縣公安局、司法局業(yè)務(wù)大樓，加快縣法院、檢察院業(yè)務(wù)大樓建設(shè)。深入開(kāi)展社會(huì)管理綜合治理，開(kāi)展“嚴(yán)打”整治專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保社會(huì)穩(wěn)定，不斷提高人民群眾安全感和滿(mǎn)意度。

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇十五

各位代表：

請(qǐng)予審議并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

回顧過(guò)去五年。

綦江已經(jīng)站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新起點(diǎn)。

1998年縣第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開(kāi)發(fā)和渝黔高速公路建設(shè)三大發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對(duì)綦江工作的一系列指示，負(fù)重自強(qiáng)，開(kāi)拓進(jìn)取，開(kāi)創(chuàng)了綦江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面?；仡櫸迥曜哌^(guò)的歷程，我們深深感到：過(guò)去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過(guò)坎的五年；是西部大開(kāi)發(fā)取得重要進(jìn)展、固定資產(chǎn)投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開(kāi)放力度較大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快、人民群眾生活質(zhì)量明顯改善的五年。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綜合實(shí)力逐漸增強(qiáng)。

全縣上下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)?！熬盼濉庇?jì)劃勝利完成，“十五”計(jì)劃開(kāi)局良好。2002年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值43.68億元，年均遞增8.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.96億元，年均遞增0.9%；工業(yè)總產(chǎn)值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預(yù)算財(cái)政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產(chǎn)投資21.39億元，年均遞增33.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1997年的47.4：28.8：23.8調(diào)整為30.6：35.9：33.5，二、三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)一產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扎實(shí)推進(jìn)，通惠高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、太公山農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)初具規(guī)模，蔬菜、畜牧、果品等多經(jīng)骨干項(xiàng)目迅速發(fā)展，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到8.81億元，年均遞增14%；農(nóng)村勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，“513”工程初見(jiàn)成效，機(jī)械加工、能源、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市屬企業(yè)增長(zhǎng)加快，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈。旅游開(kāi)發(fā)開(kāi)始起步，商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍。以私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值13.9億元，占全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的32%。

二、改革開(kāi)放縱深推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

堅(jiān)持以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，不斷擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，各項(xiàng)改革取得重大進(jìn)展?？h屬?lài)?guó)有企業(yè)改制率達(dá)到95.6%，70%以上的閑置資產(chǎn)得到有效盤(pán)活。農(nóng)村稅費(fèi)改革基本完成；土地流轉(zhuǎn)制度改革、糧食流通體制改革順利推進(jìn)。積極推行部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)和收支兩條線管理，財(cái)政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國(guó)有土地使用權(quán)制度改革進(jìn)一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)正式啟動(dòng)，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。以推行國(guó)家公務(wù)員制度為契機(jī)，干部人事制度改革邁出新步伐?？h鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調(diào)整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)改革取得新進(jìn)展。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序扎實(shí)推進(jìn)，“三金”、“三亂”清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進(jìn)了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿(mào)易洽談會(huì)，積極參與全國(guó)、全市經(jīng)貿(mào)洽談和會(huì)展，外商投資日趨活躍，新增外來(lái)投資企業(yè)55戶(hù)，引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，五年累計(jì)利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬(wàn)美元。

三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

抓住西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車(chē)，二期工程和綦萬(wàn)高速公路開(kāi)工建設(shè)；改造國(guó)道、省道85公里，整治縣道、鄉(xiāng)道735公里，新修鄉(xiāng)村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級(jí)汽車(chē)站投入試運(yùn)營(yíng)。縣城建設(shè)力度加大，改造舊城房屋40萬(wàn)平方米，新區(qū)拓展1.2平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，一批小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村初具規(guī)模，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力10.8萬(wàn)人，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到27.5%，比五年前提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。能源通信建設(shè)明顯加強(qiáng)，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，城鎮(zhèn)多數(shù)居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)初步形成，電信、廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)共同發(fā)展，固定電話和移動(dòng)電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，整治維修病害水庫(kù)54座，新增、恢復(fù)蓄、引、提水能力424萬(wàn)立方米，新增和改善灌面14.7萬(wàn)畝。公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，綦江劇場(chǎng)、影視會(huì)議中心等文體設(shè)施相繼投入使用。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。大力實(shí)施水土流失治理、綠色通道建設(shè)、天然林保護(hù)和退耕還林工程，累計(jì)封山育林完成18萬(wàn)畝，退耕還林6.5萬(wàn)畝，實(shí)施天然林保護(hù)65萬(wàn)畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的原則，“一控雙達(dá)標(biāo)”（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)）工作扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)境污染治理得到加強(qiáng)，人居環(huán)境有較大改善。

四、居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，生活質(zhì)量明顯提高。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民收入有較大提高。2002年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達(dá)到8123元，年均遞增13.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2355元，年均遞增2.4%；城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭用于食品的消費(fèi)支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%；12057戶(hù)、25098人享受最低生活保障，累計(jì)發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2589萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保;加強(qiáng)對(duì)下崗、失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，14450名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和2598名下崗職工實(shí)現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。居民住房條件進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均住房面積分別達(dá)到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和初級(jí)衛(wèi)生保健體系進(jìn)一步健全，實(shí)現(xiàn)了人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標(biāo)。扶貧開(kāi)發(fā)力度加大，較好地解決了貧困地區(qū)群眾的溫飽問(wèn)題和易旱缺水地區(qū)的人畜飲水困難，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有較大改善。

五、精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開(kāi)展“講文明、樹(shù)新風(fēng)”和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效。“科教興縣”力度進(jìn)一步加大，實(shí)施市、縣重點(diǎn)科技項(xiàng)目31項(xiàng)，“全國(guó)科普示范縣”創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高，“兩基”工作通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，農(nóng)村藝術(shù)教育列入全國(guó)50個(gè)實(shí)驗(yàn)縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造穩(wěn)步推進(jìn)；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)了“三為主”縣的創(chuàng)建目標(biāo)，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾性文化體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術(shù)作品在全國(guó)、全市比賽中獲獎(jiǎng)。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實(shí)效；結(jié)核病防治、計(jì)劃免疫、無(wú)償獻(xiàn)血、農(nóng)村改水改廁、除四害等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)，有效防止了各類(lèi)傳染病暴發(fā)流行。國(guó)防教育不斷加強(qiáng)，圓滿(mǎn)完成了征兵任務(wù)和民兵預(yù)備役工作。工會(huì)、人事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、社保、民政、氣象、質(zhì)監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績(jī)。

六、民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)秩序保持穩(wěn)定。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動(dòng)聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見(jiàn)，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進(jìn)了決策的民主化和科學(xué)化。以政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的基層民主政治建設(shè)成效明顯。“三五”普法圓滿(mǎn)完成，“四五”普法深入開(kāi)展，公民法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法治縣取得明顯成效。切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，全面開(kāi)展道路運(yùn)輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質(zhì)災(zāi)害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。建立健全經(jīng)常性、制度化的調(diào)處機(jī)制，人民內(nèi)部矛盾得到妥善處理。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，持續(xù)開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，依法打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)和“法輪功”邪教組織，堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定。

五年來(lái)，縣政府切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，深入開(kāi)展了“三講”教育和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務(wù)大廳，增強(qiáng)政府工作人員勤政意識(shí)，依法行政的能力和水平進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，工作效率和工作質(zhì)量有較大提高。

各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來(lái)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量最好的一年。全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10.6%，首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)36%，保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)18.6%，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧為盈。地方預(yù)算財(cái)政收入同比增長(zhǎng)27.8%，是近年來(lái)增長(zhǎng)最快的一年。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.6%，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)暖回升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)4%；農(nóng)村稅費(fèi)改革效果明顯，全縣農(nóng)民人均減負(fù)20.98元。城鎮(zhèn)職工平均工資同比增加810元，農(nóng)民人均純收入同比增加105元，是五年來(lái)增加較多的一年。城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長(zhǎng)率分別為3.5%和3.41‰。

在縣十四屆人大五次會(huì)議上《政府工作報(bào)告》提出的為民辦實(shí)事的目標(biāo)任務(wù)基本完成：一是人民廣場(chǎng)工程已完成勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)建和部分舊房拆遷工作；二是影視會(huì)議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)；四是縣二級(jí)汽車(chē)站投入試運(yùn)營(yíng)；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開(kāi)發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場(chǎng)已開(kāi)工建設(shè)；八是農(nóng)網(wǎng)改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬(wàn)人、2.1萬(wàn)頭牲畜的農(nóng)村飲水任務(wù)；十是59個(gè)村的扶貧項(xiàng)目完成了規(guī)劃和29個(gè)村的啟動(dòng)工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護(hù)，水質(zhì)已恢復(fù)到3類(lèi)飲用水源標(biāo)準(zhǔn)。

回顧過(guò)去五年，我們艱苦奮斗，扎實(shí)工作，勵(lì)精圖治，結(jié)束了低谷徘徊的局面，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了速度較快、質(zhì)量較高、效益較好的新起點(diǎn)。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持和共同參與的結(jié)果，是全縣人民智慧和勞動(dòng)的結(jié)晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐綦部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和所有關(guān)心綦江、熱愛(ài)綦江、支持綦江建設(shè)的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

展望未來(lái)五年。

綦江闊步邁向全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程。

新世紀(jì)頭二十年是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本格局的五年，是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)大縣的關(guān)鍵五年，也是為全面建設(shè)小康社會(huì)打基礎(chǔ)的五年。未來(lái)五年，渝黔、綦萬(wàn)高速公路將全線貫通，綦江區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯；未來(lái)五年，我們將加快推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面完成“十五”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“十一五”計(jì)劃的良好開(kāi)局。在這承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)期，新一屆縣人民政府使命崇高，責(zé)任重大。

新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實(shí)縣第十次黨代會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，抓住西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，以全面建設(shè)小康社會(huì)總攬全局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增加投資和激活消費(fèi)為重點(diǎn)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以?xún)?yōu)化環(huán)境為保障，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高和社會(huì)全面進(jìn)步。

主要奮斗目標(biāo)是：夯實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣基礎(chǔ)，構(gòu)筑四大經(jīng)濟(jì)高地，提高城鄉(xiāng)文明程度，實(shí)現(xiàn)富民興縣目標(biāo)。

夯實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣基礎(chǔ)：堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，強(qiáng)力推進(jìn)“513”工程，竭力支持市屬企業(yè)的改革和發(fā)展，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)。到2007年，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值翻番，突破60億元，形成以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)格局。

構(gòu)筑開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地：堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的方針，放開(kāi)投資領(lǐng)域、放開(kāi)要素市場(chǎng)、放開(kāi)資源配置、放開(kāi)融資渠道，努力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，切實(shí)加大招商引資力度，到2007年，實(shí)際利用縣外資金大幅度增加，出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)翻番，突破1600萬(wàn)美元。

構(gòu)筑特色經(jīng)濟(jì)高地：充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力、區(qū)域綜合創(chuàng)新能力和聚集輻射能力，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，到2007年，力爭(zhēng)三次產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整到22：40：38。

構(gòu)筑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高地：大力發(fā)展以私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和股份制為主的混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)的60%以上。

構(gòu)筑城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高地：加快縣城建設(shè)步伐，使縣城面積擴(kuò)大到13平方公里，人口增加到16萬(wàn)人。扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建5個(gè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”、5個(gè)商業(yè)小城鎮(zhèn)和一批特色工業(yè)小區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力17萬(wàn)人，使城鎮(zhèn)化水平提高到40%。

提高城鄉(xiāng)文明程度：人均受教育年限達(dá)到全市中上水平，升入高中的比例達(dá)到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德得到弘揚(yáng)，精心打造誠(chéng)信、文明的新綦江。

實(shí)現(xiàn)富民興縣目標(biāo)：確保國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，2007年突破80億元，人均突破8500元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12.5%，2007年突破30億元；保持投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)19.9%，五年累計(jì)突破190億元；地方預(yù)算財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%以上，2007年突破3億元；城鎮(zhèn)職工平均工資和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)7.1%和4.4%，2007年突破1.13萬(wàn)元和2870元；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到全市中上水平。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，新一屆縣人民政府將著力抓好以下八個(gè)方面的工作：

一、以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣。

工業(yè)興則百業(yè)興，振興工業(yè)是振興綦江經(jīng)濟(jì)的必由之路。要舉全縣之力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

加快園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的載體。按照“一年打基礎(chǔ)，三年見(jiàn)成效，五年成規(guī)模”的要求，集中力量把橋河工業(yè)園區(qū)建成市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以原慶江機(jī)械廠閑置資產(chǎn)為依托，以紡織業(yè)和建材業(yè)為主導(dǎo)，把慶江工業(yè)園區(qū)建成縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要依托場(chǎng)鎮(zhèn)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在渝黔、綦萬(wàn)高速公路有出口的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批特色工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建設(shè)要高起點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)機(jī)制，突出解決項(xiàng)目、資金、人才問(wèn)題，用發(fā)展的眼光找項(xiàng)目，從宏觀政策上把握國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入上把握消費(fèi)需求的變化，從資源優(yōu)勢(shì)上把握可持續(xù)發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)開(kāi)發(fā)一批比較優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；用全新的思路籌措資金，本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”的原則，堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一起上和信貸、外資、內(nèi)資并舉的方針，招商引資建園區(qū)，形成上爭(zhēng)下籌、內(nèi)聚外引的多渠道籌資格局；用優(yōu)惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時(shí)，建立人才引進(jìn)機(jī)制，以人才支撐園區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以人才提高企業(yè)創(chuàng)新能力，以人才推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

切實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要牢固樹(shù)立全縣一盤(pán)棋和企業(yè)發(fā)展無(wú)小事的思想，大力支持市屬企業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決企業(yè)改、擴(kuò)、建項(xiàng)目中的具體問(wèn)題和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，為企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。大力發(fā)展以汽車(chē)配件為主的機(jī)械加工業(yè)、以火電和水電并舉的能源工業(yè)、以有色金屬為主的冶金工業(yè)、以特色農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的食品工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，努力形成支柱產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更快的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。

著力三大創(chuàng)新，努力增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。著力機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)縣屬?lài)?guó)有集體企業(yè)走民營(yíng)之路。重點(diǎn)搞好18戶(hù)國(guó)有集體關(guān)停企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，盤(pán)活存量，再現(xiàn)生機(jī)；著力管理創(chuàng)新，按照“科學(xué)、從嚴(yán)、高效”的原則，挖潛革新，降低成本，強(qiáng)化管理，增加效益，培養(yǎng)一批管理先進(jìn)、效益顯著的工業(yè)經(jīng)濟(jì)“小巨人”；著力科技創(chuàng)新，堅(jiān)持技改擴(kuò)建與新上項(xiàng)目并重，每年實(shí)施一批技改擴(kuò)建和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，每年新上一批科技先導(dǎo)型的工業(yè)項(xiàng)目，每年引進(jìn)一批外來(lái)投資的工業(yè)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

二、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

全面建設(shè)小康社會(huì)，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)村是重點(diǎn)，農(nóng)民增收是關(guān)鍵。要高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，把“三農(nóng)”問(wèn)題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場(chǎng)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

圍繞農(nóng)民增收，抓住退耕還林的機(jī)遇，高水平實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以實(shí)施市政府確定的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬(wàn)工程”為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快調(diào)整種植業(yè)、改造提升林果業(yè)、大力發(fā)展畜牧業(yè)，突出發(fā)展加工業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。一是要培植龍頭企業(yè)。牢固樹(shù)立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，興辦和扶持一批市場(chǎng)前景好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，以發(fā)展特色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)更多的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場(chǎng)占有率。二是要壯大產(chǎn)業(yè)基地。集中力量建設(shè)石梁河流域農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)，著力實(shí)施以南部四鎮(zhèn)為重點(diǎn)的25萬(wàn)畝退耕還林工程，重點(diǎn)抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步建成30萬(wàn)只肥羊羔、30萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬、15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻、10萬(wàn)畝甘蘭型黃籽油菜、優(yōu)質(zhì)辣椒、反季蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、5萬(wàn)畝筍竹、3萬(wàn)畝中藥材等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。三是要健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)以鎮(zhèn)村為主的農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，大力發(fā)展中介組織，以科技和信息為重點(diǎn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞好全方位服務(wù)。

圍繞農(nóng)民增收，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐。以實(shí)施市人民政府確定的“百個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工程”為載體，加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程；推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要作用；大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，不斷提高農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的比重；有計(jì)劃地引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大城市有序流動(dòng)，加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

圍繞農(nóng)民增收，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的經(jīng)常性監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。在尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的前提下，積極穩(wěn)妥地依法推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。加快實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好59個(gè)貧困村的扶貧開(kāi)發(fā)，不斷改善其生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)村困難群體由溫飽逐步邁向小康。

三、以激活消費(fèi)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。

抓住國(guó)家繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展以商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

按照流通活縣的要求，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。強(qiáng)化組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，逐步培植規(guī)?；?、集團(tuán)化、現(xiàn)代化的流通骨干企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送等新型業(yè)態(tài)，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業(yè)街；抓好開(kāi)發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場(chǎng)、火車(chē)站批發(fā)市場(chǎng)、邊貿(mào)市場(chǎng)和商業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成功能完善、分布合理的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和小城鎮(zhèn)商業(yè)群。大力發(fā)展農(nóng)村流通組織體系和販運(yùn)大戶(hù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品雙向流通，活躍農(nóng)村市場(chǎng)；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進(jìn)便民店、專(zhuān)賣(mài)店、保健、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力把綦江建設(shè)成為重慶南部邊境商貿(mào)中心。

以發(fā)展休閑、度假為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，大力發(fā)展旅游業(yè)。認(rèn)真搞好景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大引資開(kāi)發(fā)力度，鼓勵(lì)民間資本投向旅游業(yè)。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造北部旅游環(huán)線。抓好旅游促銷(xiāo)和特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高綦江旅游的知名度、服務(wù)水平和接待能力，把綦江建成主城區(qū)居民休閑、度假的后花園。

以滿(mǎn)足人民群眾消費(fèi)需求為出發(fā)點(diǎn)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展以咨詢(xún)?yōu)橹鞯闹薪榉?wù)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政家教、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓(xùn)、衛(wèi)生保潔等就業(yè)容量大、帶動(dòng)力強(qiáng)、與人民生活密切相關(guān)的城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)和就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。

以改善人民群眾居住條件為目的，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，提高物業(yè)管理水平。進(jìn)一步完善住房公積金制度，擴(kuò)大歸集面和歸集率，加大個(gè)人住房消費(fèi)信貸投放力度，優(yōu)化住房消費(fèi)環(huán)境，提高人民群眾購(gòu)房能力，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

四、以增加投資為動(dòng)力，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設(shè)資金，大幅度增加全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌大改觀。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”的要求，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。強(qiáng)化“經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)”理念，充分運(yùn)用市場(chǎng)手段盤(pán)活城鎮(zhèn)土地、公用設(shè)施等存量資產(chǎn)，形成投資主體多元化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化的城鎮(zhèn)建管機(jī)制。堅(jiān)持城市新建與改造并舉，外延發(fā)展與內(nèi)涵提升相結(jié)合的原則，以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，完成縣城舊城改造，建成城北環(huán)道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場(chǎng)、營(yíng)盤(pán)山公園、5萬(wàn)噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設(shè)施，完善城市功能，擴(kuò)大城市規(guī)模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)，以渝黔、綦萬(wàn)高速公路沿線的集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，建設(shè)一批人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，建設(shè)一批聚散輻射能力較強(qiáng)的特色小集鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、等級(jí)規(guī)模有序、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)化水平在2002年的基礎(chǔ)上提高12.5個(gè)百分點(diǎn)。

加強(qiáng)交通體系建設(shè)。從全面建設(shè)小康社會(huì)以及加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)大縣的總體要求出發(fā)，以“一小時(shí)綦江”為目標(biāo)，按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、村村通公路”的要求，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加快交通建設(shè)步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達(dá)、流轉(zhuǎn)暢通的公路網(wǎng)絡(luò)體系。建成渝黔、綦萬(wàn)兩條高速公路；完成210國(guó)道文明樣板路創(chuàng)建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮(zhèn)油路；強(qiáng)化道路養(yǎng)護(hù)和管理，提高好路率和公路暢通能力。

加強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快電話基站建設(shè)步伐，程控交換網(wǎng)點(diǎn)增加30個(gè)，程控交換機(jī)擴(kuò)容10萬(wàn)門(mén)，建成覆蓋全縣的通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村村通電話。加快綦江信息港建設(shè)，建成高速寬帶網(wǎng)，推進(jìn)電話、有線電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，全縣電話普及率、電視入戶(hù)率和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)普及率得到大幅度提高；完成“電子政務(wù)工程”，加快辦公自動(dòng)化進(jìn)程，提高工作效率。

加強(qiáng)能源體系建設(shè)。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項(xiàng)目建設(shè)提供條件和服務(wù)，在開(kāi)發(fā)利用水電、天然氣等清潔能源方面規(guī)劃實(shí)施一批大項(xiàng)目，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的能源保障體系。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。建成魚(yú)欄咀水庫(kù)，續(xù)建小一型水庫(kù)3座，完成一批病險(xiǎn)水庫(kù)整治，加快建設(shè)南部、中部和北部三大灌區(qū)，基本解決農(nóng)村人畜飲水問(wèn)題；繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和村社戶(hù)道路建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)示范戶(hù)建設(shè)，搞好農(nóng)戶(hù)改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

五、以?xún)?yōu)化環(huán)境為先導(dǎo)，做大做強(qiáng)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)。

適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，堅(jiān)持不懈地實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并舉的開(kāi)放戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，全方位發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

加大招商引資力度。招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器。要把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓，采取以利招商、以誠(chéng)招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造全民招商的濃厚氛圍，積極爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個(gè)新水平。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。充分利用入世后外貿(mào)環(huán)境改善的有利條件，大力開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，用足用好國(guó)家和市、縣鼓勵(lì)出口的優(yōu)惠政策，加大對(duì)重點(diǎn)出口大戶(hù)的支持力度，積極培育新的出口項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要切實(shí)做到政治上關(guān)心、政策上扶持、經(jīng)營(yíng)上服務(wù)、發(fā)展上鼓勵(lì)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，大力支持民營(yíng)企業(yè)參與改造國(guó)有集體企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。著力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)成規(guī)模、上檔次、增效益。

六、以基本國(guó)策為保障，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。

堅(jiān)定不移地貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策，高度重視并加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。研究解決新形勢(shì)下計(jì)劃生育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)搞好農(nóng)村人口和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，使全縣人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)。

堅(jiān)定不移地貫徹環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，突出大氣污染治理和飲用水源保護(hù)兩大重點(diǎn)，強(qiáng)化城區(qū)揚(yáng)塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無(wú)害化處理和綜合利用；加強(qiáng)工業(yè)污染防治，促使污染物達(dá)標(biāo)排放，逐步關(guān)?；虬徇w縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)技改仍達(dá)不到環(huán)保要求的嚴(yán)重污染企業(yè)，使縣城空氣質(zhì)量基本達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，努力把綦江的環(huán)境質(zhì)量提高到一個(gè)新水平。

堅(jiān)定不移地貫徹耕地保護(hù)基本國(guó)策，狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治、國(guó)土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點(diǎn)。堅(jiān)持群防群治，重點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民集聚區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的方針，既要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，切實(shí)保護(hù)國(guó)土和礦產(chǎn)資源，又要健全資源有償使用機(jī)制，確保資源合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用。抓好土地開(kāi)發(fā)整理，完成1.6萬(wàn)畝土地開(kāi)發(fā)整理任務(wù)。實(shí)施退耕還林工程，加強(qiáng)綠色通道建設(shè)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速荒山荒地綠化，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

七、以先進(jìn)文化為方向，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。

牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，強(qiáng)化社會(huì)信用意識(shí)，廣泛開(kāi)展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“愛(ài)家鄉(xiāng)、興綦江”為主題的系列教育活動(dòng)，不斷提高城鎮(zhèn)人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和體能健康素質(zhì)以及文明程度。進(jìn)一步搞好國(guó)防教育，積極開(kāi)展“雙擁”和軍民共建活動(dòng)。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用。健全完善政府民主和科學(xué)決策機(jī)制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內(nèi)容，拓寬民主渠道，堅(jiān)持事關(guān)群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織按章程開(kāi)展工作，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。全面落實(shí)黨的民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)政策。加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開(kāi)原則，改革事業(yè)單位管理體制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)；高度重視安全穩(wěn)定工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決依法打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，依法懲治邪教組織和黑惡勢(shì)力，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。

大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。堅(jiān)持科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，引進(jìn)和推廣一批先進(jìn)適用的科研成果，培育一批具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，組建一批科技中介服務(wù)組織，形成鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的良好氛圍。普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，破除封建迷信，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，建成全國(guó)科普示范縣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展“兩基”教育成果，提高教育質(zhì)量和管理水平；加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，2007年前建成5所市級(jí)示范學(xué)校。加強(qiáng)繼續(xù)教育，逐步構(gòu)建終身教育體系。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的綜合素質(zhì)。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大教育投入和對(duì)農(nóng)村教育的支持力度。完善中小學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化、整合教育資源，基本完成中小學(xué)?，F(xiàn)有d類(lèi)危房改造，努力改善辦學(xué)條件。

積極發(fā)展文化體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，建成文化館、圖書(shū)館、農(nóng)民版畫(huà)陳列館、檔案館、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心等公益性基礎(chǔ)設(shè)施和一批市級(jí)示范文化站、綜合文化站。大力弘揚(yáng)以綦江農(nóng)民版畫(huà)和少兒版畫(huà)為特色的地方文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)和群眾性文化體育活動(dòng)，不斷提高競(jìng)技體育水平。深化衛(wèi)生改革，抓好預(yù)防保健、疾病控制和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，強(qiáng)化藥品監(jiān)督、醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療保健水平。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生“三項(xiàng)”建設(shè)，積極改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平。

始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使全縣逐步走向?qū)捲５男】瞪鐣?huì)。

千方百計(jì)擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率。實(shí)施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)增加就業(yè)崗位的基礎(chǔ)作用，健全市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織更多吸納就業(yè)，幫助困難群眾就業(yè)。力爭(zhēng)每年新增就業(yè)崗位不少于當(dāng)年新增下崗失業(yè)人員，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。

千方百計(jì)健全社會(huì)保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系，確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)扶助等保障事業(yè)。積極推行農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民健康水平。

千方百計(jì)創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生城市，營(yíng)造良好人居環(huán)境。圍繞把縣城建成“山水園林特色的城市”這一目標(biāo)，不斷提高縣城管理水平，認(rèn)真做好縣城的凈化、綠化、亮化、美化工作。深入開(kāi)展城鎮(zhèn)容貌環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識(shí)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)干道、主要公共場(chǎng)所的清掃保潔，認(rèn)真落實(shí)“門(mén)前三包”和路段管理責(zé)任制，根治縣城“臟、亂、差”，提升城市形象。城鎮(zhèn)建設(shè)要突出建筑風(fēng)格，體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色，降低容積率，提高綠化率，努力使城鎮(zhèn)人均公共綠地達(dá)到8平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%，營(yíng)造良好的人居環(huán)境。

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇十六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表連同《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2015年和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧。

2015年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省人民政府在中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和對(duì)云南工作重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，貫徹落實(shí)省委九屆十次、十一次、十二次全會(huì)精神，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，攻堅(jiān)克難、保持定力，統(tǒng)籌推進(jìn)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定各方面工作，完成了省人代會(huì)確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

（一）穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展取得新成績(jī)。

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)27條政策措施，召開(kāi)季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，持續(xù)加強(qiáng)穩(wěn)增長(zhǎng)督查。全力實(shí)施“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加快預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資進(jìn)度，盤(pán)活財(cái)政存量資金，不斷創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，積極推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，多渠道籌措建設(shè)資金，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，推動(dòng)投資持續(xù)回升。發(fā)行地方政府債券1567億元，有效置換存量債務(wù)，減輕各級(jí)政府償債負(fù)擔(dān)。認(rèn)真實(shí)施六大領(lǐng)域消費(fèi)工程，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)。經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審定，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。

（二）轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新成效。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開(kāi)放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)變，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升煙草、電力等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、信息消費(fèi)等為主的信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全部工業(yè)增加值3925億元，增長(zhǎng)6.7%。單位gdp能耗下降7.8%左右。加快發(fā)展生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力整治旅游市場(chǎng)秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。第三產(chǎn)業(yè)增加值6169億元，增長(zhǎng)9.6%。著力推進(jìn)眾創(chuàng)空間、孵化基地建設(shè)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新呈現(xiàn)新氣象。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，綜合交通三年攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿(mǎn)收官，“五網(wǎng)”建設(shè)五年大會(huì)戰(zhàn)全面啟動(dòng)。玉磨、大臨、彌蒙鐵路開(kāi)工建設(shè)。保瀘、玉臨等高速公路開(kāi)工建設(shè)，富寧至水富南北大通道全線通車(chē)，新改建農(nóng)村公路2.19萬(wàn)公里，181座“溜索改橋”項(xiàng)目基本完成。瀘沽湖機(jī)場(chǎng)建成通航，滄源、瀾滄機(jī)場(chǎng)等在建項(xiàng)目快速推進(jìn)。瀾滄江—湄公河國(guó)際四級(jí)航道二期工程、金沙江中游庫(kù)區(qū)航運(yùn)設(shè)施等項(xiàng)目進(jìn)展順利。加強(qiáng)省內(nèi)骨干電網(wǎng)、石油天然氣管道和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。滇中引水工程獲批，勘察試驗(yàn)性工程開(kāi)工。新開(kāi)工建設(shè)43件重點(diǎn)水源工程，建成50萬(wàn)件“五小水利”工程。推進(jìn)昆明區(qū)域性國(guó)際通信出入口、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，保山市、大理市成為國(guó)家第二批促進(jìn)信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。開(kāi)展城市地下綜合管廊和建制鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目建設(shè)。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生新變化。

惠農(nóng)政策落實(shí)力度加大，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，高原糧倉(cāng)、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)等穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量達(dá)1876.4萬(wàn)噸。農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建與市場(chǎng)開(kāi)拓步伐加快，電商與實(shí)體流通有效結(jié)合，質(zhì)量安全水平不斷提高。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。農(nóng)田水利改革發(fā)展走在全國(guó)前列，新增有效灌溉面積80萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田地345萬(wàn)畝。高效林業(yè)發(fā)展迅速，完成營(yíng)造林665萬(wàn)畝，實(shí)施新一輪退耕還林還草160萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)增加值2098億元，增長(zhǎng)6%。

（五）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。

成立省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。調(diào)整戶(hù)籍政策，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)31%。推進(jìn)曲靖市、大理市等國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和玉溪市、五華區(qū)等智慧城市試點(diǎn)。滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化邁出實(shí)質(zhì)步伐，滇中新區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，管理體制機(jī)制得到理順。騰沖、江川分別獲準(zhǔn)設(shè)市、改區(qū)。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程28.69萬(wàn)套，建設(shè)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程51.43萬(wàn)戶(hù)，魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)7.78萬(wàn)戶(hù)災(zāi)民搬進(jìn)新居，景谷地震災(zāi)區(qū)民房重建和加固全面完成。推進(jìn)“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施興邊富民工程，啟動(dòng)改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)展全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定，優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)空間格局，加快低碳試點(diǎn)省建設(shè)。

（六）民生保障事業(yè)得到新改善。

堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程，以4個(gè)片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，開(kāi)展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，加快民族、邊疆、革命老區(qū)脫貧、小康步伐。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等就業(yè)問(wèn)題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40.9萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度全覆蓋，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平逐步提高，落實(shí)社會(huì)救助兜底保障。學(xué)前教育穩(wěn)步推進(jìn)，中小學(xué)校舍安全工程年度任務(wù)全部完成，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)獲批籌建。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件有效改善，基本藥物制度不斷健全。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化遺產(chǎn)保護(hù)有力實(shí)施，開(kāi)展全民健身和文化惠民，加快建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)中心。信訪工作、法律服務(wù)和法律保障得到加強(qiáng)，移民工作有效開(kāi)展。10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)。

（七）改革開(kāi)放取得新進(jìn)展。

推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革順利推進(jìn)，混合所有制經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”，新登記企業(yè)數(shù)量增速居全國(guó)前列。公務(wù)用車(chē)制度改革全面實(shí)施，電力體制和輸配電價(jià)改革試點(diǎn)取得進(jìn)展，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位補(bǔ)貼制度，完成政府定價(jià)目錄修訂，啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。財(cái)稅、投融資、科技教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項(xiàng)改革步伐加快。勐臘（磨憨）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)獲批，紅河綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。開(kāi)通云南中歐集裝箱貨運(yùn)班列。成功舉辦第3屆南博會(huì)暨第23屆昆交會(huì)、中國(guó)國(guó)際旅交會(huì)。出臺(tái)參與建設(shè)“一帶一路”、加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心等指導(dǎo)文件。開(kāi)展多種形式招商活動(dòng)，加大央企以及長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)知名企業(yè)引進(jìn)力度。引進(jìn)省外到位資金6488億元，直接利用外資29.9億美元。與國(guó)家部委、央企、金融機(jī)構(gòu)、院校簽訂了109項(xiàng)合作協(xié)議。

（八）政府自身建設(shè)邁出新步伐。

及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育。切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，向社會(huì)公布60家省級(jí)單位權(quán)力清單和責(zé)任清單。取消和下放投資核準(zhǔn)事項(xiàng)31項(xiàng)，全面清理非行政許可審批和前置審批，建設(shè)完善網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)。清理整頓紅頂中介，創(chuàng)設(shè)投資審批中介超市。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極聽(tīng)取工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見(jiàn)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到改善。

各位代表，去年工作取得的成績(jī)，保證了“十二五”圓滿(mǎn)收官?！笆濉睍r(shí)期是我省發(fā)展最快的時(shí)期之一，各方面工作取得顯著成就，為“十三五”順利開(kāi)局和實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資跨上萬(wàn)億元新臺(tái)階，年均增長(zhǎng)11.1%和24.7%。地方一般公共預(yù)算收入由871億元增加到1808億元、地方一般公共預(yù)算支出由2285億元增加到4713億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2556億元增加到5103億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重提高6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升為45%。全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程2980公里，高速公路通車(chē)?yán)锍?005公里，電力裝機(jī)達(dá)到8000萬(wàn)千瓦，新增航道通航里程1090公里、蓄水庫(kù)容21.7億立方米，中緬油氣管道建成，民用航空能力大為增強(qiáng)。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)456萬(wàn)戶(hù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)2728萬(wàn)戶(hù)、手機(jī)用戶(hù)3778萬(wàn)戶(hù)。建立院士專(zhuān)家工作站164個(gè)，引進(jìn)一大批高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

——人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)165.9萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1000萬(wàn)人次以上。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面覆蓋，三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程128.84萬(wàn)套，實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程198萬(wàn)戶(hù)。九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別提高3.3、15.1和10.18個(gè)百分點(diǎn)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。改擴(kuò)建一批圖書(shū)館、文化館、博物館，組織開(kāi)展文化下鄉(xiāng)和進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，民族文化保護(hù)利用成效顯著。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施成效突出。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不斷健全，“多規(guī)合一”試點(diǎn)有序推進(jìn)。山地城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)開(kāi)發(fā)低丘緩坡土地11萬(wàn)畝，耕地得到有效保護(hù)。農(nóng)民進(jìn)城工作有序開(kāi)展，601萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，新建改建農(nóng)村公路9.15萬(wàn)公里，新增農(nóng)田有效灌溉面積435萬(wàn)畝，完成中低產(chǎn)田地改造1745萬(wàn)畝，解決1369萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。構(gòu)建扶貧攻堅(jiān)體制機(jī)制，走出了整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧的新路子，年均減少貧困人口100萬(wàn)人以上。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)得到加強(qiáng)。

——生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)有效。深入推進(jìn)七彩云南保護(hù)行動(dòng)、生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃和森林云南建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到55.7%，提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。九大高原湖泊保護(hù)治理得到加強(qiáng)，水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高，縣城及以上城市污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理力度加大。單位gdp能耗累計(jì)下降19.8%，超額完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。退耕還林還草、生態(tài)修復(fù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治持續(xù)加強(qiáng)。土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約利用水平明顯提高。

——各領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M(jìn)展，行政審批項(xiàng)目大幅精簡(jiǎn)，非行政許可審批項(xiàng)目全面取消，商事制度改革全面推開(kāi)，公共資源交易平臺(tái)全面建立。國(guó)資監(jiān)管水平不斷提高，國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組和合作不斷深化。預(yù)算制度改革、“營(yíng)改增”等財(cái)稅改革全面推進(jìn)。農(nóng)村土地、集體林權(quán)、水利、農(nóng)墾、供銷(xiāo)社、糧食流通等改革不斷深化。沿邊金融綜合改革取得有效進(jìn)展，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算累計(jì)突破2500億元。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制有序推進(jìn)，縣級(jí)公立醫(yī)院改革全面推開(kāi)，教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化。生態(tài)文明、戶(hù)籍制度、資源性產(chǎn)品價(jià)格等改革穩(wěn)步推進(jìn)。

——對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極建設(shè)孟中印緬、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，開(kāi)展了多層次多邊、雙邊對(duì)外交流合作。各類(lèi)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)。區(qū)域通關(guān)一體化改革不斷深化。構(gòu)建與長(zhǎng)三角、泛珠三角、京津冀及周邊省區(qū)市的常態(tài)化合作交流機(jī)制。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力培育外向型企業(yè)，累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1170億美元。成功舉辦3屆南博會(huì)，為推進(jìn)我國(guó)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家的合作交流搭建了戰(zhàn)略性平臺(tái)。

——民族團(tuán)結(jié)社會(huì)和諧更加鞏固。持續(xù)開(kāi)展“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶(hù)示范點(diǎn)創(chuàng)建工程”，民族地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定良好局面進(jìn)一步鞏固。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，反恐和邊境維穩(wěn)處突能力不斷加強(qiáng)，平安云南建設(shè)向縱深推進(jìn)。第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)成效顯著。公共法律保障水平不斷提升，“六五”普法效果明顯。安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。積極預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)重特大自然災(zāi)害，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作扎實(shí)有效。

“十二五”期間，我們攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，走過(guò)了不平凡的歷程。五年的實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)云南邊疆繁榮穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。必須堅(jiān)持改革開(kāi)放，打破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，正確處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，使發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。必須堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓人民過(guò)上更加美好幸福的生活。必須堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，保持和擴(kuò)大云南的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。必須堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，堅(jiān)定不移堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。必須堅(jiān)持依法治省，全面推進(jìn)法治云南建設(shè)，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

各位代表，“十二五”我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)和進(jìn)步，靠的是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央和國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，靠的是在中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部和全省各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向中央各部門(mén)各單位、兄弟省區(qū)市和駐滇部隊(duì)、武警官兵，向關(guān)心支持云南發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展還面臨不少困難，工作中也存在不少問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，長(zhǎng)期困擾我們的深層次體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾沒(méi)有根本解決，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題仍然存在，發(fā)展方式粗放，質(zhì)量效益不高，產(chǎn)能過(guò)剩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)支撐力薄弱，財(cái)政收支矛盾突出，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、增進(jìn)民生福祉任務(wù)繁重，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，安全生產(chǎn)和社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，基本公共服務(wù)供給不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、農(nóng)村教育、醫(yī)療等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)還需不斷加強(qiáng)，湖泊河流治理任重道遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問(wèn)題尚未得到有效解決，環(huán)境資源約束與加快發(fā)展矛盾突出；部分領(lǐng)域改革開(kāi)放滯后，國(guó)企改革和市場(chǎng)化改革進(jìn)展緩慢，一些地區(qū)和行業(yè)市場(chǎng)秩序失范，一些開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)作用發(fā)揮不夠，內(nèi)外貿(mào)體制機(jī)制創(chuàng)新不足，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模偏小，去年外貿(mào)進(jìn)出口總額未完成年度目標(biāo)。在政府自身建設(shè)方面，各級(jí)政府和部門(mén)運(yùn)用改革創(chuàng)新思維、法治思維破解發(fā)展難題的能力亟待增強(qiáng)，政府執(zhí)行力、服務(wù)意識(shí)和工作效率有待提高；部分干部對(duì)改革舉措和政策研究貫徹不夠主動(dòng)，亂作為、不作為、不會(huì)為的問(wèn)題在一些地方和部門(mén)仍然存在，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)，政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落、頂風(fēng)違紀(jì)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。對(duì)此，我們一定要高度重視，下大力氣解決好這些困難和問(wèn)題，努力改進(jìn)工作，讓人民滿(mǎn)意。

二、“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)。

“十三五”時(shí)期是我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我們面臨難得的發(fā)展機(jī)遇；是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南的新定位、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)。省人民政府要認(rèn)真貫徹省委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，搶抓發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，努力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)取得重大突破，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，為譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十三五”時(shí)期云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯。我們要貫徹發(fā)展新理念，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益；更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)供給能力，引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)預(yù)期；更加注重協(xié)調(diào)人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡，促進(jìn)綠色發(fā)展；更加注重以人為本，共建共享，不斷增進(jìn)民生福祉；更加注重市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)高水平開(kāi)放發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，經(jīng)濟(jì)保持8.5%左右的中高速增長(zhǎng)，人均gdp從全國(guó)平均水平的58%提升到68%左右；基礎(chǔ)設(shè)施五年大會(huì)戰(zhàn)任務(wù)全面完成，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐保障作用持續(xù)增強(qiáng)；研發(fā)投入占gdp比重達(dá)到1.5%以上，力爭(zhēng)不低于全國(guó)平均水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占gdp比重不斷提高?！八幕彼饺嫣嵘I(yè)化和信息化深度融合，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面加強(qiáng)，高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。改革開(kāi)放水平全面提升，各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，各方面制度更加成熟定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成；加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，雙向開(kāi)放、輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，開(kāi)放型、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)新格局基本形成。民生保障水平全面提升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽；城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增幅，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步推進(jìn)，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升，森林覆蓋率達(dá)到60%，主要污染物排放總量達(dá)標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)、綠色化發(fā)展走在全國(guó)前列。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展水平全面提升，努力實(shí)現(xiàn)各民族建設(shè)小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、民族團(tuán)結(jié)同心、社會(huì)和諧同創(chuàng)。

為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，政府工作將牢牢把握以下10個(gè)重點(diǎn)：

（一）貫徹發(fā)展新理念，努力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要推動(dòng)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，將創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。把協(xié)調(diào)作為發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌沿邊與滇中、農(nóng)村與城市、民族地區(qū)與其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明并重，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。把綠色作為發(fā)展的必要條件，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，筑牢我國(guó)西南生態(tài)安全屏障。把開(kāi)放作為發(fā)展的必由之路，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，形成高水平開(kāi)放新格局，打造我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新高地。把共享作為發(fā)展的本質(zhì)要求，堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有，努力讓各族人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件，使各族人民在共建共享中有更多的現(xiàn)實(shí)獲得感。

（二）全面消除貧困，全面建成小康。全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村因戶(hù)施策，聚焦4個(gè)集中連片特困地區(qū)，全面實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧計(jì)劃，加大資金整合和投入力度，實(shí)行更嚴(yán)格的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，確保全面小康路上一個(gè)貧困地區(qū)都不掉隊(duì)、一個(gè)兄弟民族都不落伍、一個(gè)貧困群眾都不落下。全力以赴奔小康。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持追求質(zhì)量效益與追求較快發(fā)展速度相統(tǒng)一，加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)新老動(dòng)能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造跨越式發(fā)展的云南速度，全面提升經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益，持續(xù)增強(qiáng)民生保障，努力實(shí)現(xiàn)所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有領(lǐng)域的全面小康、共同富裕的全面小康。

（三）加快“五網(wǎng)”建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)互聯(lián)互通的交通網(wǎng)。加快建設(shè)出省出境的高速公路網(wǎng)、鐵路骨架網(wǎng)和水運(yùn)通道，加快國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)滇中城市群市市通高鐵、縣縣通高速，力爭(zhēng)到2020年，鐵路營(yíng)運(yùn)里程超過(guò)5000公里，高速公路通車(chē)?yán)锍坛^(guò)6000公里。建設(shè)廣覆蓋的航空網(wǎng)。優(yōu)化和完善機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，加密拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)航線航班，力爭(zhēng)到2020年，投入運(yùn)營(yíng)和在建民用機(jī)場(chǎng)20個(gè)。建設(shè)區(qū)域性國(guó)際化的能源保障網(wǎng)。構(gòu)建云電云用、西電東送和云電外送協(xié)調(diào)體系，加快省內(nèi)天然氣網(wǎng)絡(luò)及場(chǎng)站建設(shè)，建成國(guó)家重要的跨區(qū)域能源樞紐，力爭(zhēng)到2020年，220千伏及以上輸電線路達(dá)到3.7萬(wàn)公里，油氣管道長(zhǎng)度達(dá)8200公里以上。建設(shè)安全可靠的水利網(wǎng)。加快滇中引水等重大水源工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)供水保障能力，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年，新增蓄水庫(kù)容20億立方米以上，縣城和縣城以上城市污水集中處理率達(dá)到87%。建設(shè)共享高效的互聯(lián)網(wǎng)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯(lián)網(wǎng)，建成面向南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際信息交匯中心，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)所有行政村通光纖，城鎮(zhèn)、重要場(chǎng)所和行政村4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)光纜全省覆蓋。

（四）著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。堅(jiān)持走開(kāi)放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化發(fā)展的新路子，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施“中國(guó)制造2025”云南行動(dòng)計(jì)劃，有選擇地加快承接?xùn)|部地區(qū)出口加工業(yè)轉(zhuǎn)移，探索“共建園區(qū)”或“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)行引進(jìn)產(chǎn)業(yè)與本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新并舉改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合步伐，鞏固提升煙草、能源等支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)清潔能源利用和石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐，實(shí)施軍民融合發(fā)展，集中力量培育現(xiàn)代生物、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力培育云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能制造和服務(wù)制造。推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、大健康、文化創(chuàng)意和高端旅游業(yè)、民族文化生態(tài)旅游，積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（五）加強(qiáng)城市工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提高新型城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持以人為中心的發(fā)展思想，尊重城市發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動(dòng)力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會(huì)、市民三大主體，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善治理體系，提高治理能力，著力解決城市病等突出問(wèn)題。不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，走出一條中國(guó)特色、云南特點(diǎn)的城市發(fā)展道路。健全體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、資源要素向農(nóng)村傾斜、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境提升行動(dòng)，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。

（六）優(yōu)化生產(chǎn)力布局，打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持“做強(qiáng)滇中、搞活沿邊、聯(lián)動(dòng)廊帶、多點(diǎn)支撐、雙向開(kāi)放”的。發(fā)展布局，著力構(gòu)建“一核一圈兩廊三帶六群”區(qū)域發(fā)展新空間。推進(jìn)昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，加快滇中城市群和經(jīng)濟(jì)圈一體化步伐，更好地服務(wù)和融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略以及孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快培育沿邊開(kāi)放、瀾滄江開(kāi)發(fā)開(kāi)放、金沙江對(duì)內(nèi)開(kāi)放合作經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)城鎮(zhèn)群有序發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批產(chǎn)業(yè)大市、大縣、大集團(tuán)、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)園區(qū)特色化、集群化發(fā)展，聚焦重點(diǎn)園區(qū)，明確特色功能定位，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向重點(diǎn)區(qū)域、特色園區(qū)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到2020年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元園區(qū)達(dá)到10個(gè)、超百億元園區(qū)達(dá)到50個(gè)。

（七)大力推動(dòng)開(kāi)放，拓展發(fā)展空間。把擴(kuò)大開(kāi)放擺在更加突出的位置。堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、引進(jìn)來(lái)走出去并重、引資引技引智并舉，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，推動(dòng)雙向開(kāi)放，促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。加強(qiáng)開(kāi)放載體建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊(跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)的功能作用，建設(shè)沿邊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，辦好各類(lèi)會(huì)展交流載體，鼓勵(lì)和吸引各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作組織和機(jī)構(gòu)來(lái)滇設(shè)立代表處或辦事機(jī)構(gòu)，務(wù)實(shí)拓展經(jīng)貿(mào)人文交流合作。加強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加大招商引資力度，建設(shè)一批外向型產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)出口商品加工基地。推動(dòng)企業(yè)“走出去”，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。創(chuàng)新外商投資管理體制和模式，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互為支撐的開(kāi)放合作新格局，加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。努力打造區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心。

（八）突出改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。深化以關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革，在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境和法治化營(yíng)商環(huán)境。深化國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工商實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)財(cái)稅金融、投融資體制、產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、生態(tài)文明和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得突破性進(jìn)展。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)政府管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)，著力激發(fā)企業(yè)、科研院所、高校創(chuàng)新潛力，以及市場(chǎng)轉(zhuǎn)化科技成果潛力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系和政策支撐體系，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加大人力資本投資，大力培養(yǎng)和引進(jìn)各類(lèi)人才。完善人才激勵(lì)和服務(wù)保障體系，激發(fā)人才活力，促進(jìn)人才向基層、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)流動(dòng)。建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。力爭(zhēng)到2020年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.2年，農(nóng)村進(jìn)城勞動(dòng)力普遍得到培訓(xùn)，推動(dòng)發(fā)展從過(guò)度依賴(lài)自然資源轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源和科技創(chuàng)新。

（九）強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，著力營(yíng)造綠色山川、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、倡導(dǎo)綠色生活，建設(shè)綠色云南、七彩云南。有度有序利用自然，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)和普洱國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)主體功能區(qū)，完善開(kāi)發(fā)政策，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。全面節(jié)約和高效利用資源，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大環(huán)境治理力度，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域、流域共治，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)，實(shí)施山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。力爭(zhēng)到2020年，以九湖為重點(diǎn)的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)雙贏、人與自然和諧共生。

（十）促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，建設(shè)幸福云南。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的民族工作，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，繼續(xù)實(shí)施興邊富民、扶持人口較少民族發(fā)展和示范創(chuàng)建等工程，加大少數(shù)民族和貧困地區(qū)扶持力度，保護(hù)發(fā)展繁榮民族文化，依法管理宗教事務(wù)，實(shí)現(xiàn)各族人民共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。實(shí)施就業(yè)引領(lǐng)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)220萬(wàn)人。著力提高基本公共服務(wù)均等化水平，加快社保擴(kuò)面提標(biāo)，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，健全社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障和公共法律服務(wù)體系。大力發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育，著力提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保障體系，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)，豐富各族群眾文化生活，提高全民健康水平。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，健全公共安全體系，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷加強(qiáng)和改善民生，使各族群眾都過(guò)上好日子。

三、2016年的工作安排。

今年是我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，政府工作使命光榮、責(zé)任重大。省人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，堅(jiān)決按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我省社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)做好9個(gè)方面的工作。

（一）著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

擴(kuò)大有效供給。加強(qiáng)制度和政策創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變供給模式，提高供給質(zhì)量，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力打造品牌，增加高端產(chǎn)品供給。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。促進(jìn)新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能提升。開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)行為，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格和物流成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)盈利能力。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，加大人力資源投入。

增加有效投資。優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，挖掘投資新需求，提高產(chǎn)業(yè)投資比重，增強(qiáng)投資有效性和精準(zhǔn)性。強(qiáng)化進(jìn)度和質(zhì)量管理，抓好20個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。抓緊項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、申報(bào)、儲(chǔ)備及建設(shè)落地，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門(mén)及國(guó)開(kāi)行和農(nóng)發(fā)行更大支持，更多獲取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金等政策性資金。落實(shí)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準(zhǔn)制和協(xié)同監(jiān)管制，加快預(yù)算撥付進(jìn)度，盤(pán)活存量資金，調(diào)整分配辦法，使投資向想干事、能干事、干得成事的地區(qū)傾斜和集聚。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)省內(nèi)外社會(huì)資本參與ppp模式建設(shè)項(xiàng)目。支持有條件企業(yè)上市，擴(kuò)大資本市場(chǎng)直接融資。做好地方政府債券發(fā)行，有效控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持，實(shí)現(xiàn)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%。

釋放消費(fèi)新需求。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)工程，落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)政策和帶薪休假制度，挖掘需求潛力，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展信用消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。加快培育商業(yè)新業(yè)態(tài)和消費(fèi)新熱點(diǎn)，大力發(fā)展電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)，開(kāi)展豐富多樣的線上線下促銷(xiāo)活動(dòng)，提高本地產(chǎn)品最終消費(fèi)比重。升級(jí)改造大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，扶持發(fā)展商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，完善農(nóng)村線上線下商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，刺激和引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)。完善旅游業(yè)發(fā)展政策，大力整治市場(chǎng)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，盤(pán)活庫(kù)存商品房，滿(mǎn)足新市民住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%。

擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。落實(shí)好出口促進(jìn)政策，培育壯大進(jìn)出口主體，擴(kuò)大機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，推進(jìn)外貿(mào)向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。提高貿(mào)易便利化水平，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和跨境物流業(yè)。力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，及時(shí)研究推出更具針對(duì)性、靈活性、有效性的政策措施。繼續(xù)開(kāi)展穩(wěn)增長(zhǎng)督查。強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)供應(yīng)保障，加強(qiáng)云電外送，有序發(fā)展清潔能源利用產(chǎn)業(yè)，有效化解水電棄水問(wèn)題。

（二）全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷破解發(fā)展瓶頸。

加快綜合交通建設(shè)。確保滬昆客專(zhuān)、云桂鐵路建成通車(chē)，實(shí)現(xiàn)云南通高鐵。加快成昆、廣大等鐵路擴(kuò)能改造和玉磨、大臨、大瑞、麗香等在建鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)新開(kāi)工南昆鐵路擴(kuò)能、渝昆鐵路。確保平遠(yuǎn)街至文山、黃土坡至馬金鋪、上關(guān)至鶴慶3條高速公路建成通車(chē)，加快在建高速公路建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取昆楚大高速擴(kuò)容改建、滇中高速及紅河南部高速公路項(xiàng)目開(kāi)工。確保滄源機(jī)場(chǎng)通航，加快瀾滄機(jī)場(chǎng)建設(shè)和昆明等機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，推動(dòng)怒江機(jī)場(chǎng)選址立項(xiàng)并早日開(kāi)工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)。推進(jìn)金沙江航道和水富港擴(kuò)能工程。完成綜合交通投資1300億元以上。

加快新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)寬帶接入網(wǎng)和骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)能力提升工程，加快實(shí)施下一代廣播電視接入網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)寬帶網(wǎng)覆蓋等重大項(xiàng)目，新建光纜1.8萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)100%行政村通光纜、100%行政村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。抓好面向南亞?wèn)|南亞的國(guó)際通信樞紐中心建設(shè)，擴(kuò)展昆明區(qū)域性國(guó)際通信出入口業(yè)務(wù)，加快呈貢等信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。抓好政務(wù)云、工業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、商務(wù)云等信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合、開(kāi)放，破解信息孤島。力爭(zhēng)完成網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施投資170億元。

加快能源保障網(wǎng)建設(shè)。確保梨園、觀音巖等電站投產(chǎn)發(fā)電，推進(jìn)烏東德等一批大型水電站項(xiàng)目建設(shè)。加大電網(wǎng)續(xù)建和新建力度，抓緊農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，加快西電東送、云電外送通道和售配電網(wǎng)建設(shè)。科學(xué)有序開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能。全力保障中緬油氣管道安全運(yùn)營(yíng)，確保中石油煉油項(xiàng)目投產(chǎn)。推進(jìn)天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣使用量。

加快水利工程建設(shè)。爭(zhēng)取滇中引水工程年中正式開(kāi)工，抓好主體和配套工程規(guī)劃建設(shè)。加快堰塞湖治理和德厚水庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)阿崗和車(chē)馬碧水庫(kù)開(kāi)工，加快大型灌區(qū)續(xù)建改造。加強(qiáng)大中型水電站水資源綜合利用，新開(kāi)工建設(shè)40件骨干水源工程，完成50萬(wàn)件“五小水利”。力爭(zhēng)完成水利投資350億元。

（三）大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，啟動(dòng)“中國(guó)制造2025”云南行動(dòng)計(jì)劃。加快煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益。從實(shí)際出發(fā)，制定生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加大推進(jìn)力度。扶持發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥。力爭(zhēng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)其對(duì)全省經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建高端服務(wù)業(yè)核心區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%左右。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。集中力量推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮園區(qū)對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，解決企業(yè)分散和土地?zé)o序開(kāi)發(fā)等問(wèn)題，提高園區(qū)投入產(chǎn)出效率。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)合作，創(chuàng)建一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。加快發(fā)展沿邊出口加工經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中國(guó)銅業(yè)、中鐵建等一批央企和民企總部及研發(fā)機(jī)構(gòu)、投融資平臺(tái)落戶(hù)云南。大膽創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理模式，強(qiáng)化產(chǎn)城融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全要素全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)全省信息化、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，加快推進(jìn)“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)大數(shù)據(jù)行動(dòng)綱要，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字技術(shù)、智能制造等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快培育生態(tài)文化、養(yǎng)生休閑、大健康、文化創(chuàng)意、民族時(shí)尚創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)。發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技、品牌、組織和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快培育和引進(jìn)一批大企業(yè)大集團(tuán)，著力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組等方式，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，激發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)活力。深入推進(jìn)“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程和行業(yè)“小巨人”培育工程。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持政策，破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，培育和激勵(lì)全省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)和百?gòu)?qiáng)科技創(chuàng)新企業(yè)。

（四）全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快改革開(kāi)放。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)新一輪“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃”。加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進(jìn)一批科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)，實(shí)施生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)與新能源汽車(chē)等科技重大專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)發(fā)生物疫苗，有色金屬新材料，風(fēng)光電、工程裝備制造和農(nóng)業(yè)機(jī)械等重大新產(chǎn)品。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除及后補(bǔ)助政策，加強(qiáng)現(xiàn)代科研院所和重大科研平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步向社會(huì)開(kāi)放重大科研設(shè)施和大型科研儀器。完善激勵(lì)機(jī)制，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。加快眾創(chuàng)空間孵化基地等服務(wù)載體建設(shè)，建設(shè)一批集生態(tài)、文化、旅游、創(chuàng)新為一體的特色小鎮(zhèn)，著力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)原產(chǎn)地商標(biāo)注冊(cè)，保護(hù)和有序開(kāi)發(fā)生物資源。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加速?lài)?guó)資國(guó)企改革，分類(lèi)推進(jìn)省屬?lài)?guó)企改革試點(diǎn)，加快實(shí)施一批重大改革重組項(xiàng)目，改組和組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性國(guó)資集中統(tǒng)一監(jiān)管。完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度和縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重。推進(jìn)國(guó)地稅征管體制改革，全面完成“營(yíng)改增”擴(kuò)圍。深化農(nóng)信社改革，發(fā)展壯大紅塔銀行。推動(dòng)縣域三級(jí)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)與服務(wù)便利化，穩(wěn)妥開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。落實(shí)地方融資平臺(tái)過(guò)渡期政策，實(shí)施政府融資平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)改制。推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域綜合改革。分類(lèi)實(shí)施科研院所、國(guó)有文藝院團(tuán)和機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位后勤體制改革。對(duì)社會(huì)組織實(shí)行直接登記，加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。有序放開(kāi)教育、醫(yī)療等服務(wù)價(jià)格，穩(wěn)步推進(jìn)水、成品油、天然氣等領(lǐng)域價(jià)格改革。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)體系建設(shè)，建立省級(jí)土地儲(chǔ)備制度，做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。深入推進(jìn)農(nóng)村土地、農(nóng)田水利、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)墾、供銷(xiāo)社等綜合改革，深化生態(tài)文明、司法、電力、流通、商事、住房等領(lǐng)域改革。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度改革，加快新型智庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)決策。

擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。辦好第4屆南博會(huì)暨第24屆昆交會(huì)、第14屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等各類(lèi)展會(huì)。推動(dòng)瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和紅河綜合保稅區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)勐臘（磨憨）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)與中老經(jīng)濟(jì)合作區(qū)協(xié)同發(fā)展，務(wù)實(shí)推進(jìn)中越、中緬經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取昆明綜合保稅區(qū)獲批。規(guī)劃建設(shè)好重點(diǎn)口岸和邊境城市。支持企業(yè)“走出去”參與中老泰鐵路等境外項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)“一口岸、多通道”模式創(chuàng)新，加密中歐貨運(yùn)班列，積極開(kāi)辟跨境多式聯(lián)運(yùn)交通走廊。規(guī)范和活躍邊境貿(mào)易和邊民互市。拓展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、人民幣跨境融資和跨境使用，加快沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、昆明區(qū)域性國(guó)際金融中心、中國(guó)—東盟金融信息平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)爭(zhēng)取南亞?wèn)|南亞國(guó)家使領(lǐng)館和區(qū)域性國(guó)際組織代表處或辦事機(jī)構(gòu)落戶(hù)云南。進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、泛珠三角、港澳臺(tái)等區(qū)域合作交流，提升滇滬等省際合作水平，加快文山—百色跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新招商引資機(jī)制，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，繼續(xù)深入推進(jìn)“科技入滇、央企入滇、民企入滇”，著力引進(jìn)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有示范帶動(dòng)作用的大企業(yè)、大項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年引進(jìn)省外到位資金增長(zhǎng)11%以上，利用外資增長(zhǎng)5%以上，穩(wěn)步提高招商合同履約率、項(xiàng)目開(kāi)工率和資金到位率。

（五）扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作。

全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)12個(gè)貧困縣摘帽、120萬(wàn)貧困人口脫貧。以集中連片特困地區(qū)和特困群體為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州、整族脫貧，確保“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃落到實(shí)處。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，抓好水利水電移民搬遷安置和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)興邊富民工程，加快鎮(zhèn)彝威等革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧。加大扶貧資金投入和整合力度，提高資金使用效率。全面創(chuàng)新電商、旅游、技能、資產(chǎn)收益等扶貧方式。扎實(shí)做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，加大考核監(jiān)督力度。廣泛動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量參與扶貧。完成魯?shù)?、景谷地震?zāi)區(qū)恢復(fù)重建年度任務(wù)。

加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障糧食生產(chǎn)、收儲(chǔ)、供應(yīng)安全。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。抓好農(nóng)田水利改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)推廣，新改造中低產(chǎn)田地300萬(wàn)畝以上。抓好糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)供銷(xiāo)銜接，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)一批高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，積極發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，拓展生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承等功能，提高農(nóng)業(yè)附加值和綜合效益。扶持發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證全覆蓋，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地。開(kāi)展好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。

加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。整合各類(lèi)資源，全面推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓好以污水、垃圾處理為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開(kāi)展清潔家園、田園、水源等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村綠化美化凈化。啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程50萬(wàn)戶(hù)，新建改建農(nóng)村公路1.6萬(wàn)公里。推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展，打造一批“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的新型村莊、特色村寨和邊境村寨。

（六）突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮昆明輻射作用，加快滇中新區(qū)和滇中城市群建設(shè)，推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，積極培育發(fā)展區(qū)域中心，加快一批中小城市發(fā)展。推動(dòng)縣城提質(zhì)擴(kuò)容，培育一批特色城鎮(zhèn)，建設(shè)若干示范性智慧小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。落實(shí)戶(hù)籍制度和居住證制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度，力爭(zhēng)戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。建立省以下轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口就近就地城鎮(zhèn)化。維護(hù)好進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益。繼續(xù)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，加強(qiáng)壩區(qū)農(nóng)田保護(hù)，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)上山。強(qiáng)化城市建設(shè)用地集約節(jié)約利用，做好批而未用和閑置土地清理處置工作。積極發(fā)展綠色節(jié)能建筑，增強(qiáng)城市宜居性。

科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量和水平，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、綜合性，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)與協(xié)同促進(jìn)作用，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。抓好省域空間規(guī)劃編制，加快編制城市地下空間開(kāi)發(fā)利用綜合規(guī)劃及地下管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全覆蓋，抓好村莊規(guī)劃和示范點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持開(kāi)放做規(guī)劃，發(fā)動(dòng)群眾參與編制規(guī)劃、參與監(jiān)督規(guī)劃。

提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。強(qiáng)化城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，加快地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)地下空間開(kāi)發(fā)。開(kāi)展國(guó)家水生態(tài)文明城市、海綿城市、智慧城市等創(chuàng)建工作。傳承城市歷史文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)古城古鎮(zhèn)和文物遺址、名人故居的保護(hù)和利用。注重建筑設(shè)計(jì)，提升城市文化品位。加快建制鎮(zhèn)“一水兩污”設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)水平，加強(qiáng)城市和公路環(huán)衛(wèi)保潔和公廁管理。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通和城市停車(chē)場(chǎng)，推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，多措并舉緩解擁堵。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、液化氣站等設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，改進(jìn)城市管理工作。把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，將安全工作落實(shí)到城市管理各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域。

（七）創(chuàng)新公共服務(wù)，增進(jìn)民生保障。

全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)公共創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、職工培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力打造“雙創(chuàng)”示范基地。實(shí)施家庭服務(wù)企業(yè)“千戶(hù)百?gòu)?qiáng)”工程、高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，做好退役軍人安置工作。鼓勵(lì)支持失業(yè)人員再就業(yè)，托底幫扶失去就業(yè)能力的困難人員。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬(wàn)人以上。

提高城鄉(xiāng)居民收入。加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員收入水平，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民工工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入，維護(hù)好農(nóng)民工合法勞動(dòng)、依法取酬權(quán)益。

完善社會(huì)保障體系。全面實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，加快構(gòu)建適應(yīng)人口老齡化的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，逐步建立職業(yè)年金制度。整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋。推動(dòng)落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1.6萬(wàn)張。關(guān)注城市貧困群體，完善最低生活保障，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，做好優(yōu)撫對(duì)象和殘疾人解困幫扶工作。加快棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)進(jìn)度，提高貨幣化安置比例。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)教育公平，加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴(kuò)大高中階段教育，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育特別是民族貧困地區(qū)職業(yè)教育，提升高等教育水平。加快發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和創(chuàng)新能力。辦好特殊教育，支持民辦教育。擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，推動(dòng)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療保障和服務(wù)水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步建立分級(jí)診療制度，解決群眾看病難看病貴問(wèn)題。加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療，以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升農(nóng)村教育醫(yī)療水平。實(shí)施全面兩孩政策，分類(lèi)實(shí)施無(wú)戶(hù)口人員登記。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，確保第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。深入開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，發(fā)展高原體育產(chǎn)業(yè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革發(fā)展，關(guān)愛(ài)婦女兒童，做好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、科普、文史、方志、檔案等工作。

創(chuàng)新社會(huì)治理方式。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，推進(jìn)社會(huì)治理信息化、法制化、精細(xì)化建設(shè)，完善公共安全和社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)智慧邊境建設(shè)，加大邊境管控、反恐維穩(wěn)力度。扎實(shí)做好公共衛(wèi)生防控，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。做好公共法律服務(wù)和法律援助。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。做好國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役和消防、人民防空等工作。繼續(xù)加強(qiáng)信訪工作。

認(rèn)真實(shí)施10件惠民實(shí)事。

（八）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。

推進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用。深化國(guó)家低碳試點(diǎn)省和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。以城市和園區(qū)循環(huán)化改造為重點(diǎn)，全面推進(jìn)再生資源和棄水重復(fù)利用。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加大黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰力度。

加強(qiáng)生態(tài)治理修復(fù)。深入實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)以滇池、洱海、撫仙湖等為重點(diǎn)的高原湖泊水環(huán)境保護(hù)與治理，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、濕地保護(hù)等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，制定重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，深入推進(jìn)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范。

加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加快“森林云南”建設(shè)，抓好天然林保護(hù)和城鄉(xiāng)綠化造林重大工程建設(shè)，完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理165萬(wàn)畝。積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)和國(guó)家公園建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，推動(dòng)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。多種形式開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償力度。加強(qiáng)昆明市等重點(diǎn)城市綠化和生態(tài)建設(shè)。

（九）推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，弘揚(yáng)發(fā)展民族文化。

加快民族地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)抓好改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃，逐步提高邊境沿線建制村群眾守土固邊專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完成西盟、孟連等邊境民族特困地區(qū)農(nóng)村安居工程。繼續(xù)抓好怒江州脫貧攻堅(jiān)整州推進(jìn)，重點(diǎn)加快貧困民族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)、人口較少民族和直過(guò)民族聚居區(qū)整族、整村推進(jìn)。支持民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)幼兒園，提高民族學(xué)校、民族班生均公用經(jīng)費(fèi)和貧困生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在迪慶、怒江率先實(shí)施14年免費(fèi)教育。

保護(hù)和傳承民族文化。實(shí)施民族文化“雙百”工程，加快建設(shè)少數(shù)民族文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)。支持有條件的地區(qū)積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)，啟動(dòng)地名保護(hù)工作。加強(qiáng)民族民俗文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地、展示中心和傳習(xí)場(chǎng)所的建設(shè)和管理。抓好少數(shù)民族典籍整理和翻譯出版工作。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。實(shí)施第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶(hù)”示范創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和示范社區(qū)，加強(qiáng)城市民族工作，大力推進(jìn)少數(shù)民族聚居社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。全面貫徹落實(shí)黨的宗教方針，依法管理宗教事務(wù)，鞏固發(fā)展宗教和順的良好局面。

各位代表！“十三五”的光榮使命和新一年的艱巨任務(wù)，考驗(yàn)著政府的作風(fēng)和能力；光榮與夢(mèng)想、使命和責(zé)任，激勵(lì)著我們奮勇前行。我們要以對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)，對(duì)理想和信念的執(zhí)著，對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”和謀事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格要求、錘煉作風(fēng)，提升能力、認(rèn)真履職，向黨和人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。

——加強(qiáng)依法行政。堅(jiān)持法治原則，嚴(yán)格依法行政。全面推進(jìn)政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。健全重大行政決策程序，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。全面梳理行政執(zhí)法職權(quán)職責(zé)，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單運(yùn)行督查，加快制定和實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。嚴(yán)格行政審批項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)政府規(guī)章和規(guī)范性文件的調(diào)整和清理，及時(shí)提出制定或修改地方性法規(guī)的議案。加快政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，加大政務(wù)公開(kāi)力度，注重輿論引導(dǎo)，使政務(wù)服務(wù)更加公平透明、規(guī)范高效。

——加強(qiáng)服務(wù)職能。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效率，確保政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)，把政府職能從過(guò)多強(qiáng)調(diào)管理轉(zhuǎn)化到提供更多服務(wù)上來(lái)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方法，積極回應(yīng)群眾期盼，始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，把群眾冷暖憂(yōu)樂(lè)放在心頭。主動(dòng)幫助企業(yè)和基層解決困難，為企業(yè)減負(fù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)或者政府與社會(huì)資本合作提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

——加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，推進(jìn)落實(shí)反“四風(fēng)”常態(tài)化和長(zhǎng)效化。加強(qiáng)行政人員培訓(xùn)，提升各級(jí)政府和干部隊(duì)伍深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，全面提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和現(xiàn)代化建設(shè)的水平。增強(qiáng)各級(jí)政府執(zhí)行力，健全工作責(zé)任制度和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、務(wù)實(shí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，克服畏難情緒和“等、靠、要”思想，堅(jiān)決杜絕亂作為、懶作為、不作為行為，下決心整治不用心、不專(zhuān)注、做“太平官”等不良作風(fēng)，以更好發(fā)揮主觀能動(dòng)性，更有創(chuàng)造精神地推動(dòng)發(fā)展。

——加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。自覺(jué)接受黨紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律等黨的紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察。完善重大事項(xiàng)向人大報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督。保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大效能問(wèn)責(zé)力度，推進(jìn)問(wèn)責(zé)制度化、程序化、規(guī)范化。對(duì)抓工作不力、落實(shí)中央和省委省政府工作部署不力的，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。保持清正廉潔的政治本色，旗幟鮮明地懲治腐敗，科學(xué)有效地防治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。

各位代表！新目標(biāo)賦予新任務(wù)，新起點(diǎn)開(kāi)啟新航程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在中共云南省委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、奮力拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，在主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)云南跨越發(fā)展，譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章！

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇十七

鄉(xiāng)親們、同志們、朋友們：

日月開(kāi)新元，天地又一春。在這喜迎新春、萬(wàn)家團(tuán)圓的美好時(shí)刻，我代表中共縣委、縣人民政府向全縣工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、機(jī)關(guān)干部和各位老同志，向駐志解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心和支持建設(shè)與發(fā)展的各界朋友，致以最美好的祝愿！向節(jié)日期間堅(jiān)守工作崗位的同志們，表示最親切的問(wèn)候！

時(shí)光引領(lǐng)發(fā)展的腳步，歲月記錄奮斗的足跡。，是“十一五”以來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程中最為困難的一年，面對(duì)罕見(jiàn)的強(qiáng)降雨災(zāi)害，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、迎難而上、共克時(shí)艱，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生作為首要任務(wù)，統(tǒng)籌做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、招商引資、生態(tài)建設(shè)、救災(zāi)重建等方面取得了顯著成效，使我們向著建設(shè)富裕文明幸福新**的目標(biāo)又邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)一步。這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)施政的結(jié)果，是社會(huì)各界共同參與、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、共同努力的結(jié)果，在此，我代表縣委、縣政府對(duì)大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

新的一年開(kāi)啟新的希望，新的使命承載新的夢(mèng)想。，是我國(guó)全面深化改革的`開(kāi)局之年，也是我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵年、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的起步年。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，深入實(shí)施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，以轉(zhuǎn)型發(fā)展促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以改革創(chuàng)新促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，以強(qiáng)化保障促進(jìn)民生建設(shè)，以?xún)?yōu)化管理促進(jìn)社會(huì)和諧，努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

鄉(xiāng)親們、同志們、朋友們，正如習(xí)總書(shū)記所講，生活總是充滿(mǎn)希望的，成功總是屬于積極進(jìn)取、不懈追求的人們。新的一年，是充滿(mǎn)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年，更是孕育精彩和希望的一年。我堅(jiān)信通過(guò)全縣上下的共同努力，勤勞智慧的**人民一定會(huì)在新的一年里再創(chuàng)佳績(jī)，再創(chuàng)輝煌。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，以更優(yōu)良的作風(fēng)、更有力的措施，攜手打造更加燦爛美好的明天！

最后，祝愿全縣人民新春愉快、闔家幸福、萬(wàn)事如意！

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇十八

各位代表：

我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)參加大會(huì)的各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

20，縣人民政府在市委、市政府和中共xx縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)發(fā)展，一手抓解決群眾疾苦促進(jìn)和諧，圓滿(mǎn)完成了縣十四屆人大第三次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，超額完成了“十五”計(jì)劃的主要指標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。

一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。

緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略，較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量同步提升。年，全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值29.54億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入7607萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.1%和28.9%。

工業(yè)支柱作用日益增強(qiáng)。堅(jiān)持“集中精力抓產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)抓工業(yè)”的思路不動(dòng)搖，深化企業(yè)內(nèi)部改革，大力招商引資，加快技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。水電能源業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。馬電公司與明光電力的合作成效明顯，內(nèi)部改革走向深入，企業(yè)利潤(rùn)成倍增長(zhǎng)，稅費(fèi)達(dá)到3500萬(wàn)元；金電建設(shè)進(jìn)展順利，首臺(tái)機(jī)組即將發(fā)電投產(chǎn)，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速壯大。齊祥食品公司30萬(wàn)頭生豬加工線改造順利竣工，與重慶今普集團(tuán)的合作正式簽約；金華紡織、賽克斯、海峽絲綢、泰興織布沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)沖擊，搶抓機(jī)遇擴(kuò)大生產(chǎn)，輕紡工業(yè)全面復(fù)蘇；可口爽、綠源食品產(chǎn)銷(xiāo)兩旺；興華藥業(yè)gmp技改達(dá)標(biāo)，成為川東北獨(dú)家獲得認(rèn)證的獸藥加工企業(yè)。機(jī)械冶金業(yè)不斷提升。嘉寶公司國(guó)有股份競(jìng)賣(mài)成功，模具制造中心建成投產(chǎn)，新型車(chē)廂配件、摩托車(chē)系列產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)重慶、河南；興貴公司研發(fā)出鍘草機(jī)等系列新品，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額不斷增加；航星鋼鐵冶煉生產(chǎn)線技改順利完成，生產(chǎn)能力大大提高；金壇、金鷹強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，環(huán)保擴(kuò)能改造項(xiàng)目實(shí)施順利。全縣工業(yè)企業(yè)完成重點(diǎn)技改項(xiàng)目7個(gè)，總投資1.25億元，企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入18.22億元，工業(yè)增加值6.28億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3345萬(wàn)元，入庫(kù)稅金4650萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)73.3%、59.9%、203.7%和31.7%。

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全年糧食總產(chǎn)量33.58萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。生豬產(chǎn)業(yè)快速壯大。巨農(nóng)實(shí)業(yè)、四川七環(huán)、齊祥食品在河舒、周口、長(zhǎng)梁等地建成了4個(gè)萬(wàn)頭以上的生豬良繁養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)展了8個(gè)1000頭以上的生豬養(yǎng)殖大戶(hù)，全縣出欄生豬67萬(wàn)頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11.5億元。引進(jìn)七環(huán)食品、天杰普華在工業(yè)集中區(qū)新建肉食品和飼料加工企業(yè)，集生豬良繁、規(guī)模養(yǎng)殖和肉食品、飼料加工、銷(xiāo)售于一體的生豬產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。水果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。夯實(shí)錦橙100號(hào)基地建設(shè)，妥善解決疫病，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。支持巨農(nóng)實(shí)業(yè)公司投資建設(shè)水果標(biāo)準(zhǔn)化示范園和水果氣調(diào)保鮮庫(kù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。全年水果產(chǎn)量7000萬(wàn)公斤，產(chǎn)值1億元。葛薯產(chǎn)業(yè)全面啟動(dòng)。引進(jìn)北京荷田、重慶鈺峰，采用“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的方式，規(guī)劃落實(shí)了30個(gè)葛根種植基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首批啟動(dòng)了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個(gè)村5600畝葛根種植，并做好了技術(shù)培訓(xùn)、種苗引進(jìn)等相關(guān)準(zhǔn)備工作。蠶桑產(chǎn)業(yè)逐步復(fù)蘇。賽克斯公司租賃了27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繭站，鞏固蠶?；兀纬闪嗽陨?、養(yǎng)蠶、繅絲產(chǎn)業(yè)鏈。在抓好四大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，深度開(kāi)發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，全縣輸出勞務(wù)17.97萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入11.25億元。

商貿(mào)旅游業(yè)日趨活躍。穩(wěn)步實(shí)施商貿(mào)流通企業(yè)改革，穩(wěn)妥化解商貿(mào)企業(yè)多年積淀的資產(chǎn)債務(wù)、人員安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)等具體矛盾與困難?，F(xiàn)代商貿(mào)流通快速發(fā)展，農(nóng)資、糧食、水果、建材等物流中心基本形成。農(nóng)村專(zhuān)合組織進(jìn)一步發(fā)展壯大，農(nóng)村市場(chǎng)布局和整體功能日趨完善。營(yíng)造了以相如飯店為中心的黃金消費(fèi)圈，商貿(mào)、服務(wù)、餐飲、住房消費(fèi)持續(xù)升溫。深入開(kāi)展市場(chǎng)秩序整頓，實(shí)施藥品食品放心工程，保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)，完成間接出口783萬(wàn)美元。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)零售總額9.7億元，增長(zhǎng)%。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，總規(guī)通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，并啟動(dòng)了“嘉陵第一桑梓”旅游開(kāi)發(fā)。

二、發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

堅(jiān)定不移地實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以招商引資破解資金“瓶頸”，大上項(xiàng)目，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

招商引資成效顯著。全面落實(shí)招商引資責(zé)任，積極創(chuàng)新招商方式，實(shí)行項(xiàng)目招商、以商招商、代理招商、回引招商、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商與小分隊(duì)招商相結(jié)合，圍繞工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目抓招商，北京荷田、四川七環(huán)、天杰普華、重慶鈺峰等帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的企業(yè)落戶(hù)xx工業(yè)集中區(qū)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升位；外地餐飲業(yè)主、品牌服裝、特色小吃等名店名品入駐xx，引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)。全年共引進(jìn)項(xiàng)目67個(gè)，到位資金7.3億元，增長(zhǎng)40%，其中引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，到位資金4.7億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目12個(gè)，到位資金1.5億元。

四川核電站首選廠址落戶(hù)xx。發(fā)揚(yáng)“敢為人先，鍥而不舍，無(wú)私奉獻(xiàn)，共謀發(fā)展”的精神，以最開(kāi)明的政策、最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，爭(zhēng)得四川一、二期總投資770億元的核電站首選廠址落戶(hù)xx，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。積極論證、上報(bào)、爭(zhēng)取了西部縣級(jí)公路改造、農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)、中小學(xué)危房改造等24個(gè)項(xiàng)目，落實(shí)補(bǔ)助資金7719萬(wàn)元。金溪航電樞紐工程全年完成投資億元，淹沒(méi)補(bǔ)償工作進(jìn)展較快；工業(yè)集中區(qū)一期工程建設(shè)基本完成，征地、安置補(bǔ)償工作進(jìn)展順利，已有5戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入駐集中區(qū)；河舒――龍蠶油路改造工程竣工通車(chē)，南渠路xx段砂卵石鋪筑全線完工，達(dá)成鐵路復(fù)線改造、華（鎣）南（充）500kv輸變電工程等重點(diǎn)建設(shè)正式啟動(dòng)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。撫琴小區(qū)、紫苑小區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，疾控中心、污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等公益項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較快，嘉陵路路面整治工程全面完成，城區(qū)新建公廁8座；小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，徐家、羅家等20個(gè)省級(jí)重點(diǎn)小集鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，城市化水平提升2個(gè)百分點(diǎn)。完成了市政府掛牌企業(yè)的污染治理和木橋河治理年度任務(wù)；城市管理不斷加強(qiáng)，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城成果持續(xù)鞏固；投入300多萬(wàn)元，開(kāi)展了縣鄉(xiāng)道路整治“大會(huì)戰(zhàn)”；新建、改擴(kuò)建村道公路公里；整治病險(xiǎn)水庫(kù)10座；建成6個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)集中供水站，解決了1.4萬(wàn)人的飲水困難。新建13個(gè)扶貧新村，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件不斷改善。

三、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

把滿(mǎn)足群眾愿望作為行政第一追求，著力解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人的全面發(fā)展。2005年，城鎮(zhèn)居民可支配收入元，農(nóng)民人均純收入2548元，增長(zhǎng)%和8.7%，物質(zhì)文化生活水平得到顯著提高。

助民解困取得實(shí)效。把解民困作為構(gòu)建和諧xx的重要舉措，落實(shí)保障措施，建立特困群眾低保制度，將城鄉(xiāng)8004戶(hù)特困家庭和600戶(hù)失地農(nóng)民全部納入低保，全年共發(fā)低保金684萬(wàn)元，幫助山區(qū)群眾完成紅層找水打井6478口，切實(shí)解決群眾生活難問(wèn)題。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房8000平方米，對(duì)受災(zāi)群眾建房實(shí)行每戶(hù)元的定額補(bǔ)貼，切實(shí)解決群眾住房難問(wèn)題。全面啟動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工程，全縣216戶(hù)“零就業(yè)”家庭全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)零突破，全縣新增就業(yè)和再就業(yè)人次；加強(qiáng)了再就業(yè)培訓(xùn)工作，建立了農(nóng)民工培訓(xùn)制度，實(shí)施“十萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力5.75萬(wàn)人，切實(shí)解決群眾就業(yè)難問(wèn)題。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療站點(diǎn)建設(shè)，建立特困家庭醫(yī)保制度，率先在全市將城鄉(xiāng)3000戶(hù)特困家庭納入醫(yī)保，切實(shí)解決群眾就醫(yī)難問(wèn)題。建立扶貧助學(xué)制度，設(shè)立“圓夢(mèng)助學(xué)基金”，發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助，資助貧困大學(xué)生199人；全面兌現(xiàn)義務(wù)教育貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，名中小學(xué)生免交書(shū)費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)萬(wàn)元，切實(shí)解決入學(xué)難問(wèn)題。投資萬(wàn)元，新建村道公路公里，改擴(kuò)建村道公路公里，切實(shí)解決部分群眾行路難問(wèn)題。涌現(xiàn)出了中壩新村和下河街社區(qū)先進(jìn)典型社會(huì)事業(yè)再上臺(tái)階。實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略，完成科技興工、興農(nóng)項(xiàng)目個(gè)，科技成果轉(zhuǎn)化率逐步提高。教育“雙基”成果進(jìn)一步鞏固，中小學(xué)課程改革穩(wěn)步推進(jìn)，教育質(zhì)量得到提高。高中教育快速發(fā)展，入學(xué)率達(dá)到%。巨龍職中被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)。民辦教育、成人教育持續(xù)發(fā)展。改造中小學(xué)危房16.94萬(wàn)平方米，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。投資154萬(wàn)元，加強(qiáng)了村廣播站和社區(qū)、農(nóng)村文化活動(dòng)陣地建設(shè)，群眾性文體活動(dòng)豐富多彩。固定電話、有線電視村通率達(dá)到90.09%，信息產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。公共衛(wèi)生體系建設(shè)快速推進(jìn)，強(qiáng)化了禽流感等重大疫情的防控工作。計(jì)生工作繼續(xù)加強(qiáng)，全面落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育扶助政策，全縣符合政策生育率達(dá)%。完成了經(jīng)濟(jì)普查和1%人口抽樣調(diào)查。修志工作進(jìn)展順利。國(guó)防建設(shè)、民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

審計(jì)、人事、物價(jià)、氣象、農(nóng)機(jī)、檔案、僑務(wù)、宗教、無(wú)線電管理、婦女兒童、殘疾人等工作都取得了新的成績(jī)。

社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“兩搶一盜”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)了良好的社會(huì)治安秩序。改進(jìn)信訪工作，主動(dòng)排查調(diào)處矛盾糾紛，修訂完善了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，妥善處置了各類(lèi)群體性和突發(fā)性事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化隱患整治，加大監(jiān)管力度，全縣安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，重大事故和一般事故明顯減少。

四、民主法制與精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明一齊抓，加快民主與依法治縣、依法行政進(jìn)程，倡導(dǎo)文明社會(huì)新風(fēng)尚，開(kāi)創(chuàng)了政通人和新局面。

民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。全面推進(jìn)村級(jí)民主選舉，598個(gè)村的村委會(huì)、25個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部實(shí)行了“公推直選”。全面推進(jìn)村民代表會(huì)議制度，加強(qiáng)基層民主監(jiān)督與管理，對(duì)村干部每半年和年終實(shí)行述職評(píng)議，強(qiáng)化了群眾監(jiān)督作用。全面推行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，提高了群眾的滿(mǎn)意率和信任度。加強(qiáng)了《行政許可法》、《村委會(huì)組織法》、《村民自治章程》等法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度，圓滿(mǎn)完成了“四五”普法任務(wù)，干部群眾的知法、守法和依法辦事的自覺(jué)性得到加強(qiáng)，依法行政水平得到提高。

精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持“以人為本，重在建設(shè)”的方針，全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，強(qiáng)化載體建設(shè)，建立“xx愛(ài)心助學(xué)網(wǎng)”，創(chuàng)建文明單位15個(gè)，建成農(nóng)村“萬(wàn)村書(shū)庫(kù)”圖書(shū)室76個(gè)。開(kāi)展了行風(fēng)評(píng)比和群眾“滿(mǎn)意單位”和“十星級(jí)農(nóng)戶(hù)”創(chuàng)建活動(dòng)，政風(fēng)、行風(fēng)、民風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全民思想道德水平和社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，扎實(shí)推進(jìn)“三深入、三落實(shí)”和“三滿(mǎn)意”活動(dòng)，努力構(gòu)建人民滿(mǎn)意工程。加強(qiáng)廉政建設(shè)，完善了工程招投標(biāo)制度和政府采購(gòu)制度，強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和政府性投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善了行政許可制度，全面清理行政審批項(xiàng)目，規(guī)范政府行政審批行為，注重發(fā)揮行政服務(wù)中心作用，集中辦理的許可項(xiàng)目個(gè)。進(jìn)一步健全了人大審議、政協(xié)評(píng)議、群眾監(jiān)督和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。全年辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)114件，政協(xié)委員提案、建議、意見(jiàn)147件，滿(mǎn)意率均在90%以上。

各位代表，過(guò)去的一年，是xx堅(jiān)持在奮進(jìn)中加快發(fā)展，在發(fā)展中謀求跨越，在跨越中凝聚人心的一年。成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓宏觀調(diào)控機(jī)遇的結(jié)果；是我們堅(jiān)持以人為本，立黨為公，執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)的結(jié)果；是我們創(chuàng)新體制，完善機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣的結(jié)果；是全縣上下同心同德，奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣各級(jí)干部、廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和關(guān)心支持xx建設(shè)的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，2005年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成效，為“十五”計(jì)劃畫(huà)上了圓滿(mǎn)的句號(hào)?；仡櫋笆濉惫ぷ?，我們面對(duì)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，面對(duì)入世后的巨大壓力和挑戰(zhàn)，面對(duì)突如其來(lái)的災(zāi)害事故，不畏艱難，沉著應(yīng)戰(zhàn)，敢闖敢干，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一目標(biāo)，把改革開(kāi)放作為第一動(dòng)力，把滿(mǎn)足群眾愿望作為第一追求，較好地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。過(guò)去五年，是經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量同步提升的五年。全縣地方生產(chǎn)總值是的倍，年均增幅15.9%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20的46.7:23.9:29.4，調(diào)整為35.3：35.5：29.2。過(guò)去五年是改革取得大突破、招商取得大成效的五年。“四個(gè)百分之百”的改革舉措和外地客商資本的投入，一舉盤(pán)活存量資產(chǎn)億元，使戶(hù)工商企業(yè)起死回升，各待崗、下崗職工重新走上工作崗位。特別是近三年來(lái)，縣委、縣政府以招商引資破解投入與發(fā)展“瓶頸”，引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，資金億元，分別是前十年總和的倍和倍，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。過(guò)去五年是xx項(xiàng)目建設(shè)最多、投入力度最大的五年。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資44.57億元，是“九五”投資總額的3.45倍。過(guò)去五年是城鄉(xiāng)面貌明顯變化、人民生活水平明顯提高的五年。交通、通信村通率達(dá)到%，有線電視村通率達(dá)到%，農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活條件日益改善。城市規(guī)劃、建設(shè)與管理不斷加強(qiáng)，省級(jí)文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成功，城市形象大步提升。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入，分別是年的1.4倍和1.61倍，養(yǎng)老、就醫(yī)、就業(yè)等社會(huì)保障能力進(jìn)一步提高。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)該看到在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重偏大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展不夠快，土地產(chǎn)出率不夠高；農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的門(mén)路不夠廣，就業(yè)服務(wù)機(jī)制有待創(chuàng)新，就業(yè)觀念亟待引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、集約化經(jīng)營(yíng)水平、組織化程度還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，農(nóng)民增收辦法不多、途徑不廣。工業(yè)方面，結(jié)構(gòu)矛盾和體制障礙仍未得到根本解決；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)品附加值較低；具有自主開(kāi)發(fā)能力的企業(yè)較少，缺乏名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)；經(jīng)營(yíng)者投資擴(kuò)張意識(shí)較弱，規(guī)模企業(yè)較少；三產(chǎn)方面，對(duì)gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高不快，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集聚度不高，旅游資源開(kāi)發(fā)滯后。社會(huì)穩(wěn)定方面，就業(yè)和再就業(yè)壓力仍然較大，少數(shù)群眾生活還比較困難；社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問(wèn)題引發(fā)的上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。機(jī)關(guān)作風(fēng)方面，政府職能轉(zhuǎn)變需進(jìn)一步加快，行政效率、服務(wù)水平與人民群眾的期望和要求還有差距。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將予以高度重視，努力加以解決。

“十一五”奮斗目標(biāo)。

“十一五”是本世紀(jì)頭二十年中的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須緊緊抓住機(jī)遇，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的新局面，奮力推進(jìn)xx新一輪新發(fā)展新跨越。今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)為根本目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“工業(yè)立支柱，農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)，三產(chǎn)上臺(tái)階，城市升形象，黨建出成果”的發(fā)展思路，構(gòu)筑“一城三線四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，打造四川集水電和核電于一體的電力能源基地、西南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、川東北都市休閑渡假勝地，建設(shè)嘉陵江中游綠色生態(tài)屏障，促進(jìn)全縣人民生活水平穩(wěn)步提高。主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，達(dá)到59億元，年均增長(zhǎng)15%以上；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%以上；城鎮(zhèn)化水平提高到34%以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3900元。人口自然增長(zhǎng)率控制在以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)良性發(fā)展，人民生活和社會(huì)發(fā)展達(dá)到較高水平，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步。建成工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、商貿(mào)旅游旺縣、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新縣、綠色生態(tài)靚縣和財(cái)稅收入富縣。

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇十九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2019年和今年前四個(gè)月工作。

2019年以來(lái),在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、邊境穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福的良好局面。

——脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。2016年以來(lái),投入扶貧資金25.51億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)42個(gè)貧困村出列，減少貧困人口9700戶(hù)37876人，貧困發(fā)生率從2013年末的32.44%下降到0.95%。貧困群眾“兩不愁三保障”基本實(shí)現(xiàn)，順利通過(guò)貧困縣退出第三方實(shí)地評(píng)估檢查，獲省人民政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列。

——經(jīng)濟(jì)總量大幅提升。黨的十八大以來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到45.28億元。2019年，地方一般公共預(yù)算支出21.92億元，同比增長(zhǎng)20.7%;外貿(mào)進(jìn)出口總額11.36億元，同比增長(zhǎng)103%，增速均全市第一。

——交通建設(shè)取得重大突破。全縣村組道路全部實(shí)現(xiàn)硬化，公路總里程達(dá)2384公里。整董至思茅高速公路和綠春至江城高速公路主線即將開(kāi)工，普洱至蒙自鐵路和墨江至江城高速公路前期工作快速推進(jìn)。

——品牌建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。成功注冊(cè)“江城黃牛”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，發(fā)布“江城黃牛”地方標(biāo)準(zhǔn)。江城“澳洲堅(jiān)果”入選全省十大名品，“江城堅(jiān)果”入選“中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。營(yíng)盤(pán)山養(yǎng)殖示范基地6個(gè)魚(yú)產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家級(jí)綠色食品a級(jí)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，填補(bǔ)了普洱市無(wú)水產(chǎn)品養(yǎng)殖綠色食品產(chǎn)品的空白。

——疫情防控扎實(shí)有效。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，及時(shí)啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，制定《疫情防控預(yù)案》，緊急籌措資金2100萬(wàn)元，實(shí)行疫情防控網(wǎng)格化管理，對(duì)所有口岸、通道和邊境一線實(shí)行最嚴(yán)格的管控，率先建成縣核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，落細(xì)落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施，黨政軍警民同舟共濟(jì)，社會(huì)各界齊心協(xié)力，共同打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，取得了縣外和境外病例零輸入的顯著成效。

去年以來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作：

11.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降7.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入30669元，同比增長(zhǎng)8.3%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入11038元，同比增長(zhǎng)11.1%。金融機(jī)構(gòu)存款余額36.95億元，同比下降5.5%，貸款余額30.23億元，同比增長(zhǎng)6.1%。

(二)抓基礎(chǔ)補(bǔ)短板，脫貧攻堅(jiān)成果豐碩。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，投入資金5.89億元，扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、教育、科技、生態(tài)等扶貧，農(nóng)村道路、飲水、電力、通信、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地變化。完成9378人易地扶貧搬遷任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“四類(lèi)重點(diǎn)人員”c、d級(jí)危房“清零”，農(nóng)村危房改造工作得到國(guó)務(wù)院高度肯定。實(shí)施“5121”產(chǎn)業(yè)扶持政策，培育159個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋帶動(dòng)貧困戶(hù)增收。針對(duì)戶(hù)均產(chǎn)業(yè)面積不足5畝、人均不足1畝的貧困戶(hù)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板;針對(duì)瑤族群眾出臺(tái)了特殊的產(chǎn)業(yè)扶持政策給予支持。建檔立卡貧困戶(hù)戶(hù)均產(chǎn)業(yè)面積達(dá)14畝以上。兌現(xiàn)天然橡膠“期貨+保險(xiǎn)”理賠金456萬(wàn)元;實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧590萬(wàn)元。完成建檔立卡貧困戶(hù)人口勞動(dòng)力登記轉(zhuǎn)移就業(yè)14736人，開(kāi)發(fā)公益性崗位2964個(gè)，聘請(qǐng)生態(tài)護(hù)林員1883個(gè)。建檔立卡貧困人口無(wú)因貧輟學(xué)、失學(xué)。東西部扶貧協(xié)作和中國(guó)寶武定點(diǎn)幫扶力度不斷加大，星光幫扶行動(dòng)助推脫貧攻堅(jiān)成效明顯。實(shí)現(xiàn)27個(gè)貧困村退出，2996戶(hù)11552人脫貧，貧困發(fā)生率從14.35%降至0.95%。

(三)抓效益調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由2018年的31.3:37.2:31.5調(diào)整為25.3:24.9:49.8?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值18.7億元，同比增長(zhǎng)5.7%;有效防治草地貪夜蛾，糧食總產(chǎn)量達(dá)5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.6%;肉類(lèi)、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)6994噸和7342噸;農(nóng)業(yè)品牌化步伐持續(xù)加快，累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”企業(yè)10家、農(nóng)產(chǎn)品18個(gè)，完成2184畝茶園有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展壯大，累計(jì)培育龍頭企業(yè)14家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社268個(gè)。省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目基本建成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定。出臺(tái)20條穩(wěn)增長(zhǎng)措施，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)支持力度，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金291.9萬(wàn)元。2019年發(fā)電11.8億度，實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)值1.95億元。積極推動(dòng)澳洲堅(jiān)果加工廠、巖腳鉛鋅礦采選廠等項(xiàng)目建設(shè)，完成非電工業(yè)投資526萬(wàn)元。勐康產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，完成投資1993.3萬(wàn)元;園區(qū)道路建設(shè)全面完工，完成投資2111.67萬(wàn)元。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。新增民營(yíng)企業(yè)195戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)8.4%，占gdp比重達(dá)45.4%。持續(xù)推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”工作，加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入資金3750萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)龍馬金雞、南麓山、塔展洪瀑布景區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)旅游廁所3座。全年接待國(guó)內(nèi)外游客201.26萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9.94%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入19.93億元，同比增長(zhǎng)9.93%。批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)分別增長(zhǎng)15%、11.9%、9.1%、13.1%，新增2家限額以上企業(yè)。電子商務(wù)加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額4億元，同比增長(zhǎng)20%。

(四)抓項(xiàng)目增投資，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金4.6億元，盤(pán)活財(cái)政存量資金4100萬(wàn)元，確保重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。勐綠高速進(jìn)場(chǎng)道路、寧江公路、整董溫泉、瀑布公路等加快推進(jìn);完成村組道路硬化116公里，勐康口岸至大碑、整康壩至土卡河、前進(jìn)至半坡公路全面完工，完成交通投資5.2億元。抓好熱水河、龍洞河、九道河等水庫(kù)建設(shè)前期工作，加快推進(jìn)么等水庫(kù)、三國(guó)莊園水庫(kù)、農(nóng)村安全飲水工程等項(xiàng)目建設(shè)，完成補(bǔ)遠(yuǎn)江整董鎮(zhèn)段防洪治理工程，抱木沖水庫(kù)建成使用。新增耕地灌溉面積0.62萬(wàn)畝，治理水土流失面積21.54平方公里，完成水利投資0.84億元。2016年以來(lái)，投入資金1.49億元，狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，新增耕地2.25萬(wàn)畝，節(jié)余指標(biāo)交易收入4.47億元。加快推進(jìn)能源信息網(wǎng)建設(shè)，新建10千伏線路27.02千米、0.4千伏線路27.87千米?？h鄉(xiāng)通訊傳輸網(wǎng)絡(luò)全面提速，4g和光纖寬帶實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，有序推進(jìn)5g試點(diǎn)。

(五)抓建管優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。城市品位不斷提升。完成《江城縣控制性詳細(xì)規(guī)劃及風(fēng)貌規(guī)劃》《重點(diǎn)街道空間改造設(shè)計(jì)》和《臨街建筑外立面改造規(guī)劃》，編制了美麗縣城建設(shè)《可研》和《實(shí)施方案》。完成污水處理廠提標(biāo)改造前期工作;持續(xù)推動(dòng)三江大道延長(zhǎng)線片區(qū)開(kāi)發(fā)，縣委黨校、職業(yè)中學(xué)、拘留所、入城大道、逸岸藍(lán)山等項(xiàng)目;完成思源小學(xué)停車(chē)場(chǎng)、九龍街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造;全面實(shí)施縣城停車(chē)場(chǎng)和生活垃圾收費(fèi)，城區(qū)交通秩序更加規(guī)范;實(shí)施城區(qū)綠化、燈光亮化等工程，城市環(huán)境更加美麗宜居。鄉(xiāng)村振興有序推動(dòng)。編制完成《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》和558個(gè)村莊規(guī)劃，村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%。建成6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和牛洛河村生活垃圾熱解處理廠，完成11個(gè)村莊農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，改造戶(hù)廁4282座、村廁8座，村莊公廁覆蓋率達(dá)100%，積分制管理成效明顯，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得新成效。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。扎實(shí)整改中央、省環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督察反饋問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展大氣、水、土壤、農(nóng)業(yè)面源污染防治，完成第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染普查工作?；?、農(nóng)藥使用實(shí)現(xiàn)“減量增效”，開(kāi)展農(nóng)膜及香蕉套袋污染治理，回收廢棄白色垃圾1500噸，秸稈綜合利用率提高至93.03%，全年空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。出臺(tái)《江城縣河道采砂規(guī)劃》，對(duì)全縣18個(gè)河段采砂權(quán)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)出讓?zhuān)_(kāi)展河湖“清四亂”和李仙江流域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，全面清理整治縣內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，河(湖)長(zhǎng)制工作深入推進(jìn)。完成營(yíng)造林9.7萬(wàn)畝，納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償76.65萬(wàn)畝，天然林停伐保護(hù)132.2萬(wàn)畝。江城成為全國(guó)首批國(guó)家森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點(diǎn)縣，整董村獲評(píng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。

(六)抓改革促開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)能加速釋放。改革力度持續(xù)加大。完成政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革。持續(xù)深化“放管服”改革，調(diào)整行政許可事項(xiàng)22項(xiàng)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。全面開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境提升年行動(dòng)，深化商事制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年減稅2973萬(wàn)元、降費(fèi)2277萬(wàn)元，清償拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款4108萬(wàn)元，營(yíng)商環(huán)境全面提升。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成土地確權(quán)107.45萬(wàn)畝、清產(chǎn)核資454.54萬(wàn)畝，“兩區(qū)”劃定69萬(wàn)畝。規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)交易，實(shí)現(xiàn)土地、礦產(chǎn)資源出讓收益4794.47萬(wàn)元，第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作有序推進(jìn)。深化統(tǒng)計(jì)體制改革，圓滿(mǎn)完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高。與老撾、越南的交流合作不斷深化，積極開(kāi)展跨境旅游、農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、商務(wù)、警務(wù)等方面合作。勐康口岸獲批國(guó)際性常年開(kāi)放公路客貨運(yùn)輸口岸，啟動(dòng)勐康口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃和龍富口岸修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。邊民互市交易額達(dá)2.4億元。開(kāi)工建設(shè)勐康口岸進(jìn)境糧食、水果海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所等項(xiàng)目，完成查驗(yàn)貨場(chǎng)二期和邊民互市二期項(xiàng)目建設(shè)，口岸功能更加完善，通關(guān)便利化水平不斷提高，口岸全年出入境人員12.57萬(wàn)人次，出入境車(chē)輛4.25萬(wàn)輛，進(jìn)出口貨物12.62萬(wàn)噸，貨值5.29億元。持續(xù)加大招商引資力度，成功引入4家建筑企業(yè)，完成招商引資81.11億元。

機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，德康醫(yī)院建成投入使用，全縣醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升?；竟残l(wèi)生服務(wù)和疾病防控能力不斷加強(qiáng)，有效防控登革熱疫情?？h中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)館，村衛(wèi)生室具備開(kāi)展中醫(yī)適宜技術(shù)條件。教育體育文化事業(yè)全面發(fā)展。辦學(xué)條件持續(xù)改善，全面推進(jìn)教育裝備現(xiàn)代化，實(shí)施嘉禾中學(xué)綜合樓等17個(gè)校舍安全建設(shè)工程項(xiàng)目。鞏固提升縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，狠抓控輟保學(xué)，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.15%。普通高中招生比上年增加100人，高中毛入學(xué)率達(dá)88.19%，本科上線118人。國(guó)家三類(lèi)城市語(yǔ)言文字規(guī)范化建設(shè)通過(guò)評(píng)估。新開(kāi)工建設(shè)江城縣公共體育場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和足球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。電影《鳥(niǎo)鳴嚶嚶》在江城順利拍攝，《人走茶不涼》入選第九屆“云南文化精品工程”。社會(huì)治理更加有效。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展禁毒防艾工作，依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為。持續(xù)開(kāi)展“七五”普法，榮獲“全國(guó)‘七五’普法中期先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)，縣司法局獲評(píng)“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)貢獻(xiàn)突出實(shí)施單位，康平司法所獲評(píng)全國(guó)法律援助先進(jìn)集體。跨州市異地移民安置歷史遺留問(wèn)題妥善解決。健全退役軍人工作體系和保障制度，退役軍人服務(wù)工作全面優(yōu)化。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合能力建設(shè)，預(yù)警監(jiān)測(cè)體系不斷完善。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，市級(jí)考核連續(xù)四年優(yōu)秀。食品藥品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)，整董市場(chǎng)監(jiān)管所榮獲“全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。嚴(yán)格防控非洲豬瘟疫情，積極應(yīng)對(duì)豬肉等部分食品價(jià)格上漲態(tài)勢(shì)，保持物價(jià)總體穩(wěn)定。強(qiáng)化邊境管控，依法管理宗教事務(wù)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(八)抓作風(fēng)樹(shù)形象，行政效能有力提升。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決肅清白恩培、秦光榮、沈培平等流毒影響。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降9.28%。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查、法制審核和法律顧問(wèn)制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議43件，政協(xié)提案66件，辦復(fù)率、滿(mǎn)意率均為100%。著力打造誠(chéng)信政府，主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息1997條。提高政治站位，扎實(shí)抓好各級(jí)巡視反饋問(wèn)題整改?？h政府《工作規(guī)則》和《議事規(guī)則》進(jìn)一步完善。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，加大審計(jì)監(jiān)督力度，保持風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用，不斷創(chuàng)新推進(jìn)氣象、水文、檔案、供銷(xiāo)、公積金、老齡、慈善、國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、人民防空、民兵預(yù)備役、出入境管理等工作，黨群干群和軍政軍民關(guān)系更加密切。

各位代表，成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，是離退休老干部們關(guān)心支持幫助的結(jié)果，是全縣各族人民開(kāi)拓進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向駐江單位、駐江軍警部隊(duì)官兵、離退休老干部，以及所有關(guān)心支持江城發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在不少問(wèn)題與不足，主要是：產(chǎn)業(yè)小散弱，財(cái)政收支矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，發(fā)展質(zhì)量和效益不高。地方公共財(cái)政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入未完成年初縣人代會(huì)確定的目標(biāo)?；A(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域補(bǔ)短板任務(wù)繁重。營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化，招商引資項(xiàng)目落地難，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足。政府系統(tǒng)形式主義、官僚主義現(xiàn)象不同程度存在，部分干部思想不夠開(kāi)闊、工作作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不夠，工作效率有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將在今后的工作中，以不畏艱難的勇氣、堅(jiān)韌不拔的意志切實(shí)加以解決。

二、今年后幾個(gè)月的重點(diǎn)工作。

政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入落實(shí)省委十屆九次全會(huì)、市委四屆八次全會(huì)、縣委十二屆七次全會(huì)和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保與全國(guó)全省全市同步全面建成小康社會(huì)。

2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保地區(qū)生產(chǎn)總值總量完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，地方一般公共預(yù)算收入1億元，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右，單位生產(chǎn)總值能耗完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

今年后幾個(gè)月要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神。全面準(zhǔn)確把握核心要義，切實(shí)做到學(xué)深悟透，融會(huì)貫通。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，發(fā)揮江城“一城連三國(guó)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)江城在國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和云南省自由貿(mào)易區(qū)中的地位和作用，進(jìn)一步理清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路，加快口岸(通道)建設(shè)，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì);堅(jiān)持新發(fā)展理念，認(rèn)真對(duì)照檢查經(jīng)濟(jì)工作存在不足和問(wèn)題，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，努力完成“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù);進(jìn)一步深入研究國(guó)家宏觀政策，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，精心謀劃一批大項(xiàng)目，推動(dòng)江城大發(fā)展。

(二)以高質(zhì)量脫貧為目標(biāo)，同步實(shí)現(xiàn)全面小康。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，做到“四個(gè)不減”，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，完善幫扶機(jī)制，確保未脫貧的290戶(hù)822人上半年達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展建檔立卡貧困人口“回頭看”，全面排查整改影響貧困人口脫貧質(zhì)量的各類(lèi)問(wèn)題，及時(shí)做好返貧人口、新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶工作，不斷鞏固提升脫貧質(zhì)量，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。做細(xì)做實(shí)迎接國(guó)家普查和抽查各項(xiàng)工作。繼續(xù)加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶工作。科學(xué)編制“十四五”鞏固拓展脫貧成果規(guī)劃，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

設(shè)施建設(shè)，不斷提高園區(qū)的吸引力和承載力。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。科學(xué)編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建全域旅游格局，完成龍馬金雞、南麓山、塔展洪瀑布等景區(qū)建設(shè)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。積極發(fā)展邊境、自駕、鄉(xiāng)村生態(tài)、民族文化體驗(yàn)旅游。用好“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)，推動(dòng)旅游與信息化深度融合。培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電商物流、冷鏈物流，探索發(fā)展跨境物流。鞏固提升批發(fā)、零售、住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)家政、護(hù)理、養(yǎng)老、養(yǎng)生等服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)品牌。

(四)以夯實(shí)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況與綜合目標(biāo)績(jī)效考核獎(jiǎng)掛鉤，落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，確保固定資產(chǎn)投資取得新突破。全力破解要素保障難題，確保項(xiàng)目有序?qū)嵤＞C合交通方面：加快墨江至江城勐康口岸高速公路、紅橋至李仙江段公路改擴(kuò)建、普洱至蒙自鐵路、通用機(jī)場(chǎng)等前期工作;開(kāi)工建設(shè)土卡河至中越17號(hào)界碑公路和三國(guó)莊園至龍?zhí)凉?全力配合好江城至綠春高速公路、整董至思茅高速公路、寧江公路建設(shè);竣工驗(yàn)收掃尾村組道路。水利方面：加快推進(jìn)九道河水庫(kù)、么波箐水庫(kù)、鵝華箐壩塘等前期工作;爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)熱水河水庫(kù)、龍洞河水庫(kù)、么等水庫(kù)至勐烈水庫(kù)連通工程、勐野江寶藏集鎮(zhèn)段河道治理工程;扎實(shí)推進(jìn)可雜河水庫(kù)建設(shè)和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程;力爭(zhēng)三國(guó)莊園水庫(kù)、么等水庫(kù)竣工驗(yàn)收。能源和信息網(wǎng)絡(luò)方面：鞏固提升1753戶(hù)農(nóng)戶(hù)用電條件，新建10千伏線路90千米、0.4千伏線路11千米;繼續(xù)推進(jìn)5g網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入、電子政務(wù)、“三網(wǎng)融合”體系等建設(shè)。

(五)以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力提高城市發(fā)展水平。抓緊完成全縣國(guó)土空間規(guī)劃編制，形成“多規(guī)合一”的一張藍(lán)圖。按照“干凈、宜居、特色”要求，發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，舉全縣之力爭(zhēng)創(chuàng)美麗縣城。推動(dòng)城區(qū)污水管網(wǎng)完善工程、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、縣城第二自來(lái)水廠建設(shè)等項(xiàng)目前期工作;加快開(kāi)工建設(shè)會(huì)友山莊物流園區(qū)和牛洛河2020年守邊固邊項(xiàng)目;加快推進(jìn)入城大道、三國(guó)印象、三江大廈(二期)、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目;力爭(zhēng)逸岸藍(lán)山、黨校遷建、拘留所建設(shè)等項(xiàng)目完工。全面落實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主體、村組(社區(qū))為單元的“兩違”整治“片長(zhǎng)制”，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地“一戶(hù)一宅”規(guī)定，切實(shí)加大“兩違”整治力度。加強(qiáng)城市精細(xì)管理，抓好亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等專(zhuān)項(xiàng)整治，全面開(kāi)展城市出入口、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊等薄弱區(qū)域綜合治理，改善城市人居環(huán)境。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極謀劃建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，努力建設(shè)一個(gè)抵邊小康示范村。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，開(kāi)展縣域農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，突出抓好農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村戶(hù)廁改造、生活污水治理、村容村貌整治和農(nóng)業(yè)廢棄物利用，用綠色點(diǎn)亮鄉(xiāng)村，用美麗裝扮家園。著力培育優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村落地生根。夯實(shí)農(nóng)村基層組織，充分發(fā)揮“村民議事委員會(huì)”作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有序、有力、有效。構(gòu)建長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)群眾發(fā)家致富的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。提高農(nóng)作物秸稈還田率和飼料化利用率，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，完成節(jié)能減排任務(wù)，保持空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面深化河(湖)長(zhǎng)制和最嚴(yán)格水資源管理制度，加大河湖庫(kù)渠工程治理力度，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處非法侵占河道、非法排污等行為。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，確?？h城集中式飲用水源地100%達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好農(nóng)業(yè)面源污染防控，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、病蟲(chóng)害綠色防控替代化學(xué)防治，加強(qiáng)土壤污染防治和耕地土壤質(zhì)量提升工作。強(qiáng)化“三線一單”剛性約束，推動(dòng)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改清零。持續(xù)開(kāi)展天然林停伐保護(hù)、生態(tài)公益林建設(shè)、退耕還林等工程，加強(qiáng)森林資源管理和保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)文明縣。

(六)以擴(kuò)大開(kāi)放為突破，不斷釋放改革活力。堅(jiān)持將改革開(kāi)放作為高質(zhì)量發(fā)展的突破口，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力。持續(xù)推進(jìn)改革。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化“放管服”改革，建好用好網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，繼續(xù)推廣應(yīng)用“一部手機(jī)辦事通”，推進(jìn)“多證合一”改革。規(guī)范行政執(zhí)法，提高便企便民水平。著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化、實(shí)體化改革。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)、資源交易，完成會(huì)友山莊和勐康口岸宗地出讓?zhuān)ν七M(jìn)耕地占補(bǔ)平衡和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，爭(zhēng)取更多指標(biāo)實(shí)現(xiàn)交易。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，制定化債方案、拓寬償債渠道，著力化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)更寬領(lǐng)域開(kāi)放。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)老對(duì)越交流合作，大力發(fā)展境外替代種植項(xiàng)目，促進(jìn)替代種植向替代產(chǎn)業(yè)、替代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓住勐康口岸擴(kuò)大開(kāi)放機(jī)遇，不斷完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，加快申報(bào)進(jìn)境糧食、水果指定口岸和跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)口岸。加快推進(jìn)關(guān)檢業(yè)務(wù)深度融合，提升口岸管理信息化、智能化和通關(guān)便利化水平。抓好龍富通道聯(lián)檢樓、查驗(yàn)貨場(chǎng)、邊民互市市場(chǎng)建設(shè)，搭建對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)，加快申報(bào)龍富通道邊民互市點(diǎn),力爭(zhēng)龍富通道納入國(guó)家口岸建設(shè)“十四五”規(guī)劃。辦好“中老越三國(guó)邊境商品交易會(huì)”。抓實(shí)招商引資。立足區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“半山酒店”“綠色食品牌”等招商工作總體布局，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率，完成招商引資49億元以上。全面落實(shí)減稅降費(fèi)等支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加大清償拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，暢通企業(yè)反映問(wèn)題渠道，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

傳教育，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。啟動(dòng)第七次全國(guó)人口普查。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，暢通民意表達(dá)渠道。加快構(gòu)建立體化邊境和社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。深入推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。繼續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作和沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃，穩(wěn)步實(shí)施民族文化傳承和“雙百”工程。落實(shí)宗教管理“一網(wǎng)兩單”制度，開(kāi)展“五進(jìn)”宗教活動(dòng)場(chǎng)所，推進(jìn)宗教中國(guó)化，規(guī)范宗教管理。深入推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、雙擁優(yōu)撫、后備力量建設(shè)、征兵等工作，形成軍民深度融合發(fā)展格局。加大食品藥品安全、公共安全、交通安全等領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好應(yīng)急管理、防汛抗旱、森林草原防滅火、地質(zhì)災(zāi)害、抗震減災(zāi)等工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(八)以務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)為己任，打造廉潔高效政府。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈，不斷錘煉過(guò)硬作風(fēng)，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。堅(jiān)定方向守初心。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)踐行黨的根本宗旨，扎實(shí)推進(jìn)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨的建設(shè)，不折不扣落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院方針政策和省委省政府、市委市政府、縣委的決策部署。履職盡責(zé)擔(dān)使命。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，用好人民賦予的權(quán)力，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。廉政務(wù)實(shí)找差距。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待、辦公用房等各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)管財(cái)政資金使用、公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)決破除官僚主義、形式主義，以實(shí)干帶正氣、以廉潔樹(shù)形象。轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力和落實(shí)力，推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。盯緊國(guó)家政策，搶抓一切有利于江城發(fā)展的機(jī)遇，爭(zhēng)項(xiàng)目、促投資，最大限度將政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為推動(dòng)江城發(fā)展的生產(chǎn)力。

各位代表，時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，同心同德、群策群力，為確保與全國(guó)全省全市同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

名詞解釋?zhuān)?/p>

1.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

2.云南“十大名品”：2019年云南“十大名品”包括“十大名茶”“十大名花”“十大名菜”“十大名果”“十大名藥材”。2019年“十大名品”評(píng)選活動(dòng)由云南省打造世界一流“綠色食品牌”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開(kāi)展，全省共有230個(gè)產(chǎn)品申報(bào)“十大名品”。江城“澳洲堅(jiān)果”入選云南“十大名品”之“十大名果”。

品市場(chǎng)協(xié)會(huì)會(huì)同中國(guó)農(nóng)村雜志社、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所，面向社會(huì)公開(kāi)征集，推選出具有代表性的300個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄。

4.四類(lèi)重點(diǎn)人員：建檔立卡戶(hù)、殘疾戶(hù)、低保戶(hù)、特困供養(yǎng)戶(hù)。

5.“5121”：“5”即每戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)給予5萬(wàn)元限額的三年期小額貼息貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè);“1”即按現(xiàn)有建檔立卡貧困戶(hù)從財(cái)政涉農(nóng)整合資金中每戶(hù)安排1萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金作為加入合作社股本金，統(tǒng)籌用于帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收;“2”即對(duì)帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的新型經(jīng)營(yíng)主體，每帶動(dòng)一戶(hù)給予2萬(wàn)元貸款額度的三年期產(chǎn)業(yè)小額貸款貼息，貼息標(biāo)準(zhǔn)按同期同檔次基準(zhǔn)利率全額貼息;“1”即對(duì)帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)的市場(chǎng)主體，每帶動(dòng)一戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)展，給予1000元的產(chǎn)業(yè)扶持資金。

6.期貨+保險(xiǎn)：是指農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者或企業(yè)為規(guī)避市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)向保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)期貨價(jià)格保險(xiǎn)產(chǎn)品,保險(xiǎn)公司通過(guò)向期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)場(chǎng)外期權(quán)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)利用期貨市場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖的業(yè)務(wù)模式。

7.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱(chēng)。

8.一部手機(jī)游云南：是云南省與騰訊公司聯(lián)合打造的“中國(guó)第一、世界一流”的全域旅游智慧平臺(tái)，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，打造一個(gè)智慧、健康、便利的省級(jí)全域旅游生態(tài)項(xiàng)目，旨在整治旅游行業(yè)亂象、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，讓云南旅游“自由自在、無(wú)處不在”。

9.減量增效：減少化肥農(nóng)藥投入，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

10.清四亂：即清理整治“亂占”“亂采”“亂堆”“亂建”。

11.互聯(lián)網(wǎng)+督查：是國(guó)務(wù)院辦公廳于2019年4月22日開(kāi)通的平臺(tái)，向社會(huì)征集四方面問(wèn)題線索或意見(jiàn)建議。四方面包括：一是黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)重大決策部署和政策措施不落實(shí)或落實(shí)不到位的問(wèn)題線索;二是政府及其有關(guān)部門(mén)、單位不作為慢作為亂作為的問(wèn)題線索;三是因政策措施不協(xié)調(diào)不配套不完善給市場(chǎng)主體和人民群眾帶來(lái)困擾的問(wèn)題線索;四是改進(jìn)政府工作的意見(jiàn)建議。

12.證照分離：“照”是營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“證”是由相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的行政許可證。對(duì)涉企行政審批事項(xiàng)，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革。最大限度破解“辦照容易辦證難”和“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。

13.多證合一：是指證照整合改革，目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。通過(guò)減少證照發(fā)放數(shù)量，簡(jiǎn)化辦事流程、手續(xù)和材料，降低了創(chuàng)設(shè)企業(yè)的制度性交易成本，進(jìn)一步營(yíng)造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開(kāi)透明平等競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。

14.兩區(qū)：糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。

15.六穩(wěn)：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

16.四不摘：是指“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”。

17.四不減：是指“工作力度只增不減，資金投入只增不減，政策支持只增不減，幫扶力度只增不減”。

18.三網(wǎng)融合：指電信復(fù)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，逐步整合為統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。

19.三線一單：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

20.貸免扶補(bǔ)：為首次創(chuàng)業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供貸款支持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金補(bǔ)助等方面的扶持措施。

21.“雙百”工程：打造100個(gè)帶動(dòng)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民族文化精品，推出100名民族民間文化傳承創(chuàng)新帶頭人。

22.一網(wǎng)兩單：一網(wǎng)指宗教工作的網(wǎng)格化管理，兩單指宗教工作問(wèn)題清單和責(zé)任清單。

23.“五進(jìn)”宗教活動(dòng)場(chǎng)所：國(guó)旗國(guó)歌進(jìn)教堂、社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教堂、憲法進(jìn)教堂、法律法規(guī)進(jìn)教堂、中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化進(jìn)教堂。

24.四個(gè)意識(shí)：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

25.四個(gè)自信：即道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

26.兩個(gè)維護(hù)：即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

——2009年2月5日在江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上。

江蘇省長(zhǎng)羅志軍。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2008年工作回顧。

人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)5700美元。同口徑財(cái)政總收入7110億元，其中一般預(yù)算收入2731億元，分別增長(zhǎng)27.2％和22.1％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18680元，農(nóng)村居民人均純收入7357元，分別增長(zhǎng)14.1％和12.1％。居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.4％，低于全國(guó)平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)。改善民生的十件實(shí)事如期完成。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，全面小康社會(huì)建設(shè)邁出更加堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控及時(shí)有力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析和運(yùn)行調(diào)節(jié)，加大要素保障和政策調(diào)控力度，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力逐步加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，及時(shí)行動(dòng)、積極應(yīng)對(duì)、多方施策，出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)、加大財(cái)稅金融支持、扶持中小企業(yè)、促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)和房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展等十多個(gè)政策性文件，全省經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)較快、價(jià)格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的良好局面。

扶持企業(yè)政策措施扎實(shí)有效。大力推動(dòng)銀企合作，組織開(kāi)展“百企千億”銀企對(duì)接等活動(dòng)，全年新增人民幣貸款4311億元，比上年多增加704億元。積極構(gòu)建全省信用擔(dān)保體系，省財(cái)政投入10億元組建省級(jí)信用再擔(dān)保公司。支持企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資，新增境內(nèi)外上市公司11家，企業(yè)發(fā)行各類(lèi)債券286億元。完善財(cái)稅支持政策，建立扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，大幅度增加省級(jí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展引導(dǎo)資金。按新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，1368家企業(yè)享受調(diào)整后的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，取消和停止行政事業(yè)性收費(fèi)121項(xiàng)、政府性基金2項(xiàng)，每年減少收費(fèi)39億元。

公路江蘇段等相繼建成通車(chē)，南水北調(diào)東線一期、沂沭泗洪水東調(diào)南下二期、通榆河北延工程進(jìn)展順利。泰州醫(yī)藥城一期等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施。社會(huì)消費(fèi)品零售總額9661億元，增長(zhǎng)23.3％，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45％。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)增加值突破1萬(wàn)億元。軟件業(yè)銷(xiāo)售收入1262億元，增長(zhǎng)51.5%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值18402億元，增長(zhǎng)25.2％，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)28％。新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番。沿滬寧線、沿江、沿東隴海線和沿海產(chǎn)業(yè)帶集聚集約發(fā)展取得新進(jìn)展。

自主創(chuàng)新能力繼續(xù)提升。全社會(huì)科技投入突破1000億元，其中研發(fā)投入540億元，企業(yè)研發(fā)投入占80％以上。民營(yíng)科技企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)家，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)份額超過(guò)35％。產(chǎn)學(xué)研合作向縱深拓展，組織實(shí)施省科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目109個(gè)。各類(lèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)力度加大，新建各類(lèi)省級(jí)以上科技平臺(tái)234個(gè)，擁有各類(lèi)科技企業(yè)孵化器147家。全省專(zhuān)利申請(qǐng)量12.8萬(wàn)件，專(zhuān)利授權(quán)量4.46萬(wàn)件，分別增長(zhǎng)43.9％和40.4％。加快人才高地建設(shè)，一批海內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶(hù)江蘇。

點(diǎn)流域水污染防治。全面實(shí)施太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案，抓好調(diào)水引流、控源截污、撈藻清淤、圍網(wǎng)壓減、生態(tài)修復(fù)和入湖河流綜合整治，太湖流域水質(zhì)總體好于上年。環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。新增城市污水日處理能力116.5萬(wàn)噸，78個(gè)建制鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施，城鄉(xiāng)人居環(huán)境穩(wěn)步改善。強(qiáng)化土地資源保護(hù)監(jiān)管，土地節(jié)約集約利用水平得到提高。植樹(shù)造林163萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家生態(tài)市增加到5個(gè)。

（三）城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展呈現(xiàn)良好局面。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，連續(xù)五年保持投入增加、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的好勢(shì)頭。省財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的各項(xiàng)投入377億元，比上年增長(zhǎng)60％。全年糧食總產(chǎn)635億斤，創(chuàng)九年來(lái)最好水平。新增高效農(nóng)業(yè)面積256萬(wàn)畝。農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)得到加強(qiáng)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織新增5700多家，為農(nóng)服務(wù)社新增2354家。土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有序推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、糧食物流體系和農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)。新五件實(shí)事工程進(jìn)展順利，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。城市化和城市現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高，全省城市化率達(dá)54.3%。

共建開(kāi)發(fā)區(qū)，蘇北主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)高于全省平均水平。支持蘇中大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，形成江海聯(lián)動(dòng)、跨江聯(lián)動(dòng)新格局。引導(dǎo)蘇南加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）改革開(kāi)放深入推進(jìn)。

各項(xiàng)改革不斷深化。切實(shí)抓好行政管理體制改革，研究省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革方案。調(diào)整財(cái)稅分配政策，完善省直管縣財(cái)政管理體制。地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，江蘇銀行、南京銀行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)步伐加快，華泰證券完成股份制改造，紫金財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司獲準(zhǔn)籌建。發(fā)展農(nóng)村新型金融組織，成立農(nóng)村小額貸款公司23家，4家村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)全面推開(kāi)。國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化，中江公司、省建設(shè)集團(tuán)和設(shè)備成套公司完成合并重組。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。外貿(mào)進(jìn)出口總額3923億美元，其中出口2380億美元，分別增長(zhǎng)12.2％和16.9％。自主品牌產(chǎn)品出口占比提高，國(guó)際服務(wù)外包離岸執(zhí)行額增長(zhǎng)近3倍。實(shí)際利用外資251億美元，增長(zhǎng)14.7%。引進(jìn)9000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目168個(gè)，增長(zhǎng)7.7%。開(kāi)發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等載體建設(shè)水平不斷提高，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。無(wú)錫碩放機(jī)場(chǎng)、徐州觀音機(jī)場(chǎng)、鹽城南洋機(jī)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。蘇臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作取得新進(jìn)展，南京祿口機(jī)場(chǎng)成為海峽兩岸客運(yùn)包機(jī)首批直航點(diǎn)，太倉(cāng)港、連云港港等12個(gè)沿江沿海港口成為兩岸直航港口。

（五）民生得到較大改善。

穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)90％以上。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，困難家庭臨時(shí)生活救助制度全面落實(shí)。全省農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到336.9萬(wàn)人、375.6萬(wàn)人和395.7萬(wàn)人。開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房6.11萬(wàn)套，新增廉租房1.31萬(wàn)套，廉租住房保障實(shí)物配租、租金補(bǔ)貼等累計(jì)超過(guò)5萬(wàn)戶(hù)。按照時(shí)序進(jìn)度，解決了350萬(wàn)農(nóng)村居民安全用水問(wèn)題。啟動(dòng)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，年收入2500元以下的貧困人口中100萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。

教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)行，各類(lèi)學(xué)校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)得到提高，農(nóng)村留守少年兒童食宿條件改善工程和農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)工程啟動(dòng)實(shí)施?；就瓿赊r(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)，省屬高?；窘ㄔO(shè)債務(wù)化解工作全面展開(kāi)。高等教育毛入學(xué)率達(dá)38%。職業(yè)教育進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和藥品供應(yīng)保障體系進(jìn)一步完善，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達(dá)98%。人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。

評(píng)為全國(guó)文明城市。全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，我省體育健兒奮力拼搏，在北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)上獲得金牌數(shù)均居全國(guó)首位。

社會(huì)管理得到加強(qiáng)?；鶎用裰鞣€(wěn)步擴(kuò)大，法制宣傳教育深入推進(jìn)。平安江蘇建設(shè)成效明顯，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。奧運(yùn)火炬接力江蘇境內(nèi)傳遞圓滿(mǎn)成功。食品安全和質(zhì)量監(jiān)管不斷加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，安全事故明顯下降。信訪渠道進(jìn)一步暢通，矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制和社會(huì)治安大防控體系不斷完善。國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人民防空、優(yōu)撫安臵成績(jī)顯著，擁軍優(yōu)屬、軍民共建活動(dòng)深入開(kāi)展。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、參事工作得到加強(qiáng)，婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步。

過(guò)去的一年，我們?nèi)σ愿敖M織抗災(zāi)救災(zāi)和支援地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，作出了積極努力。成功戰(zhàn)勝歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，維護(hù)了正常的生產(chǎn)生活秩序。四川汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，我們廣泛動(dòng)員、緊急行動(dòng)，舉全省之力支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。全省累計(jì)向?yàn)?zāi)區(qū)派出救援人員1.29萬(wàn)人，組織生產(chǎn)調(diào)運(yùn)帳篷30.6萬(wàn)頂，建成活動(dòng)板房2.92萬(wàn)套，捐款43億元。對(duì)口支援綿竹恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，援建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。

職責(zé)，自覺(jué)接受監(jiān)督，政府行為更加規(guī)范有序。深入開(kāi)展廉政建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷提升服務(wù)效能，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問(wèn)題。去年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)的影響逐步加深，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，外部需求明顯減弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素明顯增多，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我省經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，工業(yè)生產(chǎn)和對(duì)外貿(mào)易增速持續(xù)下滑，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，財(cái)政減收增支因素增多。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和技術(shù)水平還不夠高，科教優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，部分低收入群眾生活比較困難。社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)公共管理存在薄弱環(huán)節(jié)。政府職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，少數(shù)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部憂(yōu)患意識(shí)和創(chuàng)新精神不強(qiáng)，形式主義、官僚主義還不同程度地存在，極少數(shù)人甚至以權(quán)謀私、貪污腐敗。

我們一定要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的使命感和緊迫感，把困難估計(jì)得更加充分，把措施考慮得更加周密，把工作推進(jìn)得更加扎實(shí)，著力解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，努力把不利因素化解到最低限度，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

謝！向人大代表、政協(xié)委員，向省各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央各部門(mén)各單位、兄弟省區(qū)市，表示衷心的感謝！向關(guān)心江蘇建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！

二、2009年工作總體要求。

今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。國(guó)際金融危機(jī)的影響尚未見(jiàn)底，但我國(guó)處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的總體格局沒(méi)有改變，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有改變。中央果斷出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，為保增長(zhǎng)促發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，為我省擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了倒逼機(jī)制，也為更好地利用國(guó)外資源、技術(shù)和人才創(chuàng)造了有利條件。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年來(lái)的發(fā)展，我省工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐不斷加快，綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，市場(chǎng)主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明，越是在形勢(shì)嚴(yán)峻的時(shí)候，越要始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，堅(jiān)定廣大干部的發(fā)展信心，提振企業(yè)的投資信心和居民的消費(fèi)信心，增強(qiáng)全省人民推進(jìn)“兩個(gè)率先”的信心和決心。只要我們緊緊依靠廣大人民群眾，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，趨利避害，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)中發(fā)揮率先作用，為全國(guó)發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“兩個(gè)率先”，擴(kuò)大內(nèi)外需求保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌力度提升協(xié)調(diào)發(fā)展水平，深化改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力，切實(shí)改善民生維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10％，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16％，外貿(mào)進(jìn)出口總額力爭(zhēng)有所增長(zhǎng)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.6％，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減3％、2.2％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)9%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在4％。以?xún)?nèi)。上述目標(biāo)綜合考慮了各種有利條件和不利因素，充分體現(xiàn)了保增長(zhǎng)的要求，有利于增強(qiáng)信心，有利于擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、增加居民收入、保持社會(huì)穩(wěn)定。節(jié)能減排指標(biāo)是約束性的，必須確保完成。發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是導(dǎo)向性的，可以根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，真正實(shí)現(xiàn)既保持增長(zhǎng)又提高質(zhì)量的雙重目標(biāo)。三是改革創(chuàng)新增活力。堅(jiān)持把深化改革開(kāi)放作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，用改革的辦法破解難題，以創(chuàng)新的舉措應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加快構(gòu)建更加開(kāi)放有序、更富效率活力的體制機(jī)制。四是改善民生促和諧。堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)，著力提高城鄉(xiāng)居民收入，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，積極興辦一批人民群眾期盼的實(shí)事，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、

全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為今年工作的首要任務(wù)，著力擴(kuò)大內(nèi)外需求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）積極有效擴(kuò)大內(nèi)需。

認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。實(shí)施好增值稅轉(zhuǎn)型改革、成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革措施，落實(shí)好支持中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展等相關(guān)優(yōu)惠政策。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、改善民生、社會(huì)事業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支持力度。充分發(fā)揮金融在保增長(zhǎng)促發(fā)展中的積極作用，確保全省信貸投放增幅明顯高于全國(guó)平均水平。推動(dòng)企業(yè)上市和再融資，擴(kuò)大各類(lèi)債券發(fā)行規(guī)模，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。加強(qiáng)財(cái)稅政策與金融政策的配合，以財(cái)政貼息、信貸擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投放。

著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。調(diào)整收入分配格局，努力增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入，提高消費(fèi)能力。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)，積極發(fā)展旅游休閑、文化娛樂(lè)、體育健身等熱點(diǎn)消費(fèi)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫等新型消費(fèi)，穩(wěn)步擴(kuò)大汽車(chē)等大宗消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”。特別要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。加大保障性住房建設(shè)力度，改善城市低收入居民的居住條件。穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，支持普通商品住房消費(fèi)，積極鼓勵(lì)居民購(gòu)買(mǎi)自住性、改善性住房。合理調(diào)整商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足多層次住房需求。

網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能工程。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理和審計(jì)監(jiān)察制度，努力提高投資的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，防止低水平重復(fù)建設(shè)，杜絕“形象工程”和“政績(jī)工程”。

加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度。切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，完善對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保的激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)信貸投放，支持有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模。進(jìn)一步取消和停止行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)向?qū)！⑿?、特、精方向發(fā)展，提高配套協(xié)作水平，形成一批區(qū)域特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

穩(wěn)定和擴(kuò)大外貿(mào)出口。積極運(yùn)用出口退稅、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金等政策措施，支持外貿(mào)企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展新興市場(chǎng)，提高自主品牌、高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品出口比重，加快發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。積極引進(jìn)高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和重要戰(zhàn)略資源。幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。

更高水平引進(jìn)外資。穩(wěn)定利用外資規(guī)模，調(diào)整利用外資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新利用外資方式，重點(diǎn)引進(jìn)龍頭型和基地型外資項(xiàng)目，積極吸引跨國(guó)公司研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢(xún)服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)物流等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)向我省轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)外資更多地投向蘇中、蘇北和沿海地區(qū)，投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

購(gòu)境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、知名品牌和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)在境外上市，參與國(guó)際資產(chǎn)重組，開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。支持國(guó)際工程承包和對(duì)外勞務(wù)合作。提高走出去的組織化程度。

推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。積極引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)整合資源、強(qiáng)化特色、優(yōu)化環(huán)境，提高集聚集約發(fā)展水平。發(fā)揮高新技術(shù)園區(qū)示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快特殊功能區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極做好部分省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工作。支持開(kāi)發(fā)區(qū)南北共建、跨江聯(lián)動(dòng)。抓住兩岸“三通”機(jī)遇，擴(kuò)大蘇臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作，加快建設(shè)蘇臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)區(qū)。深化與歐美日和新加坡的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)新加坡－南京生態(tài)科技城、蘇州工業(yè)園區(qū)和南通開(kāi)發(fā)區(qū)跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。

（三）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇二十

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧。

過(guò)去一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會(huì)精神，以系列重要講話精神為指引，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全力以赴抓改革、促振興、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、民生改善”的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作取得可喜成績(jī)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值125.55億元，增長(zhǎng)10%，總量排全市第5位;財(cái)政總收入18.6億元，增長(zhǎng)18.3%，總量排全市第3位，財(cái)政總收入提前一年實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo);公共財(cái)政預(yù)算收入14.1億元，增長(zhǎng)42.2%，總量和增幅分別排全市第3位和第2位;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資118.48億元，增長(zhǎng)19.9%，總量排全市第5位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.51億元，增長(zhǎng)13.7%，增幅排全市第1位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20608元，增長(zhǎng)11.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入6184元，增長(zhǎng)15.4%。

一年來(lái)，我們致力于發(fā)展升級(jí)，穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭良好。贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以升促建穩(wěn)步推進(jìn)?？h財(cái)政投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3.2億元，五大工業(yè)平臺(tái)建設(shè)全面推進(jìn)，銅鋁大道、吉洋大道等一批園區(qū)路網(wǎng)工程進(jìn)展順利，園區(qū)新增開(kāi)發(fā)面積1065畝，建成面積達(dá)10.2平方公里。科技創(chuàng)新效果明顯，贛州國(guó)家鎢和稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地成功獲批。全年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)13家。全年申請(qǐng)專(zhuān)利412件，授權(quán)專(zhuān)利258件，分別增長(zhǎng)142.3%、138.9%，榮獲“20xx年度全省專(zhuān)利十強(qiáng)縣”稱(chēng)號(hào)?！摆M南臍橙酵素液發(fā)酵工藝及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究”、“甜菊素”等項(xiàng)目產(chǎn)品通過(guò)省級(jí)鑒定，技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。世瑞公司研究開(kāi)發(fā)的3項(xiàng)成果分別榮獲市科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)。紅旗電纜、天綠生化、友力磁材等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或開(kāi)工建設(shè)。新增入園企業(yè)18家，總數(shù)達(dá)216家。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13家，總數(shù)達(dá)80家。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值64.68億元，增長(zhǎng)11%，總量排全市第3位;規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入280.87億元，增長(zhǎng)11%，總量排全市第2位;利稅總額22.29億元，增長(zhǎng)20.68%。鎢、稀土等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入143.8億元，增長(zhǎng)8.3%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。贛州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報(bào)建設(shè)工作進(jìn)展順利，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。全年引進(jìn)試驗(yàn)示范新品種88個(gè)、推廣新技術(shù)28個(gè)、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品21個(gè)。20xx年3月，國(guó)務(wù)院副汪洋同志親臨示范區(qū)視察指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，種植甜葉菊5380畝、煙葉4163畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地3500畝，新開(kāi)發(fā)油茶9500畝、花卉苗木3000畝，新改造低產(chǎn)果園5000畝。積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民合作社88家、家庭農(nóng)場(chǎng)135家。田村鎮(zhèn)富強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和白鷺鄉(xiāng)百家樂(lè)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)部評(píng)為國(guó)家農(nóng)民合作社示范社。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全年完成服務(wù)業(yè)增加值32.58億元，增長(zhǎng)8.4%，服務(wù)業(yè)占gdp比重達(dá)25.9%。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收7.76億元，增長(zhǎng)25%。物流、旅游、金融、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。梅林古鎮(zhèn)、萬(wàn)邦商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目順利推進(jìn)。全年新增貨運(yùn)車(chē)輛370輛，新增噸位3347噸，入庫(kù)物流企業(yè)稅收1617萬(wàn)元，增長(zhǎng)78.87%。旅游接待人數(shù)182.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入9.07億元。全年存、貸款余額分別增長(zhǎng)7.26%和12.78%，成功引進(jìn)興業(yè)銀行入駐我縣并開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。黃蠟石專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)正式開(kāi)業(yè)。引進(jìn)和培育了中國(guó)網(wǎng)庫(kù)、上善緣、廣合聚緣等一批電商企業(yè)，發(fā)展規(guī)模以上電商企業(yè)10家，交易總額2.47億元。新注冊(cè)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)56家，實(shí)現(xiàn)稅收6000多萬(wàn)元。

一年來(lái)，我們致力于開(kāi)放創(chuàng)新，抓改革、促振興，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。

振興發(fā)展效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。全年?duì)幦∩霞?jí)各類(lèi)資金17.76億元，新開(kāi)發(fā)編制重大項(xiàng)目83個(gè)，成功爭(zhēng)取昌吉贛客專(zhuān)贛縣北站等30個(gè)重大項(xiàng)目，成功獲批稀土開(kāi)發(fā)利用綜合試點(diǎn)、工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)、重金屬污染防治等示范試點(diǎn)項(xiàng)目。科技部、國(guó)土資源部出臺(tái)5個(gè)具體對(duì)口支援文件，重點(diǎn)在高新區(qū)創(chuàng)建、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整修編、新增建設(shè)用地安排、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)等16個(gè)方面實(shí)施對(duì)口支援?！把肫笕脍M”項(xiàng)目加快推進(jìn)，南方水泥二期項(xiàng)目正式投產(chǎn)，華能瑞金電廠二期項(xiàng)目已核準(zhǔn)實(shí)施，華能茅店水電站項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。興贛高速、贛龍鐵路擴(kuò)能改造工程進(jìn)展順利。

全面深化改革有序推進(jìn)。白鷺鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作完成。農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)完成確權(quán)登記并頒證，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作順利開(kāi)展。出臺(tái)了國(guó)有企業(yè)貸款融資和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，完善了政府性債務(wù)管理暫行辦法。加快推進(jìn)了政府在城市保潔、公務(wù)接待、工程審計(jì)預(yù)結(jié)算等領(lǐng)域向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)試點(diǎn)工作。全面實(shí)施了注冊(cè)資本認(rèn)繳、“先照后證”等工商登記制度改革，新設(shè)立企業(yè)394家，增長(zhǎng)28%;注冊(cè)資金8.02億元，增長(zhǎng)46%。創(chuàng)新國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)制，在全省率先成立了農(nóng)村自來(lái)水和保障性住房運(yùn)營(yíng)有限公司。積極開(kāi)展“財(cái)園信貸通”、“小微信貸通”、“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”等融資服務(wù)，幫助企業(yè)貸款3.12億元。

開(kāi)放合作步伐不斷加快。成立8支產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)組，圍繞有色金屬新材料、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和物流、金融等新興產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)引進(jìn)項(xiàng)目。積極參與“贛港經(jīng)貿(mào)招商會(huì)”、“贛臺(tái)會(huì)”等重大招商活動(dòng)，全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目12個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資42.03億元，增長(zhǎng)15.85%;實(shí)際利用外資8036萬(wàn)美元，增長(zhǎng)15.98%。總投資20億元的納米硬質(zhì)合金新材料等一批項(xiàng)目簽約落戶(hù)。大力實(shí)施“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，23個(gè)重大招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目中，已開(kāi)工建設(shè)17個(gè)，投產(chǎn)5個(gè)。著力構(gòu)筑開(kāi)放通道，設(shè)立贛縣出入境檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管辦公室。全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額3.55億美元，增長(zhǎng)11.61%。

一年來(lái)，我們致力于城鄉(xiāng)融合，重生態(tài)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。

城市建設(shè)日新月異。全年投入城市建設(shè)資金18億元，其中縣財(cái)政投入4.6億元，新增縣城建成區(qū)面積1.6平方公里，達(dá)到20.6平方公里;城鎮(zhèn)人口達(dá)到28.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%。新建燕塘北路、楊仙大道東延等城市道路16.4公里，貢江北大道、廈蓉高速贛縣北互通及其連接線等城市主干道建成通車(chē)。贛南客家民俗園、商務(wù)大廈、商會(huì)大廈等一批項(xiàng)目建成投入使用。出臺(tái)了城區(qū)建筑垃圾、市政公用設(shè)施移交、公共道路停車(chē)收費(fèi)等管理辦法。新增綠地面積475公頃，綠化覆蓋率達(dá)40.9%?！笆琛薄ⅰ岸隆苯Y(jié)合開(kāi)展梅林大街示范街創(chuàng)建工作。嚴(yán)厲打擊縣城規(guī)劃區(qū)違法違章建設(shè)行為，依法查處違法違章建設(shè)387起4.3萬(wàn)平方米。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲(chǔ)潭示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，螺溪洲城市綜合體項(xiàng)目招商順利完成，儲(chǔ)君大道、新型社區(qū)、農(nóng)民公寓等項(xiàng)目快速推進(jìn)。大力推進(jìn)江口、南塘“全省百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)”建設(shè)，開(kāi)展了江口、南塘圩鎮(zhèn)環(huán)境集中整治行動(dòng)，建成江口大道、南塘圩鎮(zhèn)自來(lái)水等項(xiàng)目。國(guó)省道沿線村鎮(zhèn)改造提升工程成效初顯，被評(píng)為全省鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)干道改造提升工作先進(jìn)縣。王母渡、吉埠、田村、沙地等圩鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，白鷺、湖江、三溪、大田、長(zhǎng)洛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化旅游特色逐步顯現(xiàn)。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完成126個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。韓坊鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作已獲省民政廳批復(fù)。江口鎮(zhèn)入選江西省僅有的三個(gè)國(guó)家建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)，南塘鎮(zhèn)被評(píng)為全省第四屆文明村鎮(zhèn)。白鷺鄉(xiāng)白鷺村被評(píng)為“全國(guó)生態(tài)文化村”，大埠鄉(xiāng)大坑村列入第三批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，湖江鎮(zhèn)夏滸村等9個(gè)村列為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，三溪鄉(xiāng)寨九坳村被評(píng)為“全省雙十佳休閑旅游秀美村莊”。

生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)。國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)成功獲批建設(shè)，24家園區(qū)企業(yè)“煤改氣”或“煤改電”基本完成。逐步形成甜菊糖甙廢水廢渣綜合利用、礦產(chǎn)品廢料加工、廢渣—水泥—建材三條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總數(shù)達(dá)16個(gè)，“三廢”綜合利用年產(chǎn)值達(dá)35億元。省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作成效明顯，湖江鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村12個(gè)、市級(jí)生態(tài)村66個(gè)。成功爭(zhēng)取五云鎮(zhèn)為全省水生態(tài)文明示范鎮(zhèn)?！皟艨?、凈水、凈土”工程進(jìn)展良好，植樹(shù)造林3.78萬(wàn)畝，綜合治理水土流失面積20平方公里。大氣污染防治(pm2.5)被納入贛州市中心城區(qū)監(jiān)測(cè)范圍?；瘜W(xué)需氧量、氨氮化物、二氧化硫、氮氧化物總量減排任務(wù)全面完成。

一年來(lái)，我們致力于改善民生，?；尽⒍档拙€，生活水平持續(xù)提高。

民生工程深入實(shí)施。全年完成民生類(lèi)支出18.3億元，增長(zhǎng)12.7%，占財(cái)政總支出比重達(dá)60%。贛縣四中建成投入使用，城關(guān)六小建設(shè)有序推進(jìn)，特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件明顯提升，新招錄教師475人，其中幼師50人。19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園均開(kāi)工建設(shè)，儲(chǔ)潭、五云等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園投入使用。新改擴(kuò)建116所村小教學(xué)點(diǎn)、18所農(nóng)村中小學(xué)校校舍3.3萬(wàn)平方米。48所學(xué)校通過(guò)市級(jí)義務(wù)教育合格學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收。完成農(nóng)村危舊土坯房改造9155戶(hù)，累計(jì)改造4.5萬(wàn)戶(hù)，17.9萬(wàn)農(nóng)民告別了透風(fēng)漏雨的土坯房。完成漁民上岸387戶(hù)。完成棚戶(hù)區(qū)改造300戶(hù)，開(kāi)工建設(shè)保障性住房418套，搖號(hào)配租728套。新型社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，梅林村金明、壩上城中村改造基本完成。完成低電壓治理12903戶(hù)，建成35千伏王母渡輸變電工程和湖江輸變電工程，開(kāi)工建設(shè)110千伏雙龍輸變電工程。建成大田農(nóng)村飲水安全工程，新增農(nóng)村安全飲水受益人口1萬(wàn)人，累計(jì)解決30.6萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。105國(guó)道升級(jí)改造工程進(jìn)展順利，開(kāi)工建設(shè)大田至大埠等5條縣道升級(jí)改造項(xiàng)目，新改建農(nóng)村公路164公里。新、擴(kuò)建3所敬老院，茅店光榮敬老院交付使用，五云敬老院已封頂并完成裝修。殘疾人托養(yǎng)中心主體工程完工。福利中心二期項(xiàng)目順利推進(jìn)。按照“1+7”模式，完成7179穴零散烈士墓遷建，完成零散烈士墓和零散烈士紀(jì)念設(shè)施集中保護(hù)工程。組織實(shí)施116個(gè)省級(jí)扶貧村206個(gè)項(xiàng)目。啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作，完成貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡工作。20xx年脫貧2.47萬(wàn)人。大埠、陽(yáng)埠、湖江、白鷺就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站完成改建。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新增“五大保險(xiǎn)”參保人數(shù)1.2萬(wàn)人，總數(shù)達(dá)44.32萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全面提標(biāo)到位，發(fā)放民政各類(lèi)補(bǔ)助資金1.26億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4117人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8975人。贛縣東河戲成功列入第四批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目名錄。體育館建成并投入使用，成功承辦省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)賽事。新農(nóng)合參合率達(dá)98.27%。3252例重大疾病患者獲得定額補(bǔ)償，其中免費(fèi)救治1414例貧困家庭重大疾病患者。落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.83‰以?xún)?nèi)，榮獲全省計(jì)劃生育工作綜合評(píng)比先進(jìn)縣。

社會(huì)治理成效明顯。全面推進(jìn)法治贛縣建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方式預(yù)防化解矛盾?！傲濉逼辗üぷ骺v深推進(jìn)，被全國(guó)普法辦評(píng)為“六五”普法中期先進(jìn)縣。建立健全訪訴分離和信訪工作依法處置機(jī)制，一大批信訪積案得到化解，赴京、赴省、赴市、來(lái)縣上訪人數(shù)分別下降10%、37.14%、30.41%和30.93%。深入開(kāi)展“打四黑除四害”、“四打擊二整治”、“利劍”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。建設(shè)完善執(zhí)法辦案場(chǎng)所21個(gè)。不斷強(qiáng)化特殊人群的管理服務(wù)。采取措施提升公眾安全感和群眾滿(mǎn)意度，第四季度公檢法司滿(mǎn)意度大幅提升，其中公安滿(mǎn)意度達(dá)99%，列全省第一。江口專(zhuān)職消防隊(duì)掛牌成立，消防裝備大幅提升，應(yīng)急救援、火災(zāi)防控和處置突發(fā)事件能力得到加強(qiáng)。集中開(kāi)展安全生產(chǎn)“七打七治”打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)整體穩(wěn)定。食品藥品安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。

一年來(lái)，我們致力于提升效能，轉(zhuǎn)作風(fēng)、促實(shí)干，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。

作風(fēng)建設(shè)展示了新形象。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入整改“四風(fēng)”突出問(wèn)題，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理和專(zhuān)項(xiàng)督查，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。以“三送”工作為抓手，為群眾和企業(yè)辦好事、解難題6393件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，開(kāi)展了“紅包”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，公車(chē)使用得到規(guī)范，辦公用房超標(biāo)問(wèn)題清理整改到位。堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格預(yù)算審查，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降22.2%。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)招投標(biāo)、工程建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

依法行政邁出了新步伐。完善依法決策機(jī)制，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體決策，重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，法治政府建設(shè)有序推進(jìn)。國(guó)家審計(jì)署土地出讓收支和耕地保護(hù)審計(jì)情況反饋良好。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，建立和完善了以行政權(quán)力清單、廉政風(fēng)險(xiǎn)清單、問(wèn)責(zé)清單為主要內(nèi)容的行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督鏈條，辦理人大代表建議37件、政協(xié)提案88件，辦復(fù)率達(dá)100%，滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率達(dá)100%。公開(kāi)政府信息23973條。大力宣傳國(guó)家憲法，推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，群眾法律意識(shí)得到提升。

行政效能取得了新突破。深化行政審批制度改革，承接上級(jí)下放的行政審批事項(xiàng)173項(xiàng)，縣本級(jí)減少行政審批項(xiàng)目200項(xiàng)，精簡(jiǎn)率42.19%;行政審批項(xiàng)目辦結(jié)期限縮短至平均6.5個(gè)工作日以?xún)?nèi)，縮短60%。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，撤并10個(gè)機(jī)構(gòu)，新組建3個(gè)部門(mén)。大力推進(jìn)精文減會(huì)，全年文件下發(fā)數(shù)量同比下降19.9%;全縣性會(huì)議同比下降61.5%。開(kāi)展涉農(nóng)涉企“四亂”和行業(yè)不正之風(fēng)等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，行政效能進(jìn)一步提升。

一年來(lái)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，老齡、婦女、兒童事業(yè)健康發(fā)展。民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員、人民防空工作進(jìn)一步加強(qiáng)。監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)、檔案、保密、慈善、石油、地方志、紅十字、工商聯(lián)、民族宗教、涉臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)、郵政通訊、地方海事、防震減災(zāi)、水文氣象等事業(yè)取得新進(jìn)展。

各位代表，過(guò)去一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，多重困難和挑戰(zhàn)交織，我們堅(jiān)定信心、保持定力、奮發(fā)圖強(qiáng)，力促經(jīng)濟(jì)在困難中前行、在振興中發(fā)展。奮斗伴隨艱辛，成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、辛勤努力、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全縣人民，向各位代表、各位委員和離退休老同志，向駐縣部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持和參與贛縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展質(zhì)量不夠高，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下保持高位增長(zhǎng)難度較大;二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重;三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)困難，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨;四是交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還難以適應(yīng)加速發(fā)展要求。對(duì)此，我們將高度重視，盡最大努力加快解決。

二、20xx年工作安排。

20xx年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治贛縣建設(shè)的開(kāi)局之年。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在。但是，我縣仍處于大有可為的發(fā)展機(jī)遇期，國(guó)家改善宏觀調(diào)控、全面深化改革、“一帶一路”、中部崛起等政策紅利將進(jìn)一步釋放;全省“南北呼應(yīng)、兩翼齊飛”區(qū)域發(fā)展格局加速形成，《若干意見(jiàn)》政策效應(yīng)不斷放大，振興發(fā)展推動(dòng)力進(jìn)一步加大;我縣對(duì)口支援、轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施的效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。這些都將給贛縣發(fā)展增添更大的動(dòng)力，只要我們堅(jiān)定信心，保持定力，眾志成城，迎難而上，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)贛縣振興發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞省委“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”戰(zhàn)略部署，牢固樹(shù)立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推進(jìn)振興發(fā)展、著力推進(jìn)深化改革、著力推進(jìn)法治建設(shè)，適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為、推動(dòng)新發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)贛縣改革振興發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。

按照上述要求，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)10.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%;規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)11%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi);節(jié)能減排完成省市下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

(一)突出開(kāi)放對(duì)接，更大力度推進(jìn)振興發(fā)展。

充分放大《若干意見(jiàn)》政策效應(yīng)，全力以赴開(kāi)放招商，全面加快振興發(fā)展步伐。

千方百計(jì)加強(qiáng)對(duì)接融入。緊緊圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，重點(diǎn)圍繞“十三五”規(guī)劃、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)等重大戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握中央資金投向和“十三五”規(guī)劃方向，重點(diǎn)對(duì)接國(guó)家“七大工程包”，立足縣情實(shí)際，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝策劃，主動(dòng)融入戰(zhàn)略規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十三五”規(guī)劃。爭(zhēng)取全年新開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備重大項(xiàng)目60個(gè)以上，爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)資金19億元以上。

深挖政策效應(yīng)。牢牢把握科技部、國(guó)土資源部對(duì)口支援機(jī)遇，推動(dòng)落實(shí)對(duì)口支援方案和20xx年。

工作計(jì)劃。

全面落實(shí)好省國(guó)土資源廳20xx年對(duì)口扶持的21項(xiàng)具體措施重點(diǎn)在科技支撐、土地節(jié)約集約利用、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和治理等方面，爭(zhēng)取試點(diǎn)示范政策及項(xiàng)目5項(xiàng)以上推進(jìn)重大項(xiàng)目加快促進(jìn)央企對(duì)接簽約項(xiàng)目落地開(kāi)工，爭(zhēng)取華能瑞金電廠二期工程盡早開(kāi)工，加快推進(jìn)華能茅店水電站、大埠抽水蓄能電站、中廣核沙地高峰山風(fēng)電項(xiàng)目前期工作積極推進(jìn)興贛高速、昌吉贛客專(zhuān)等重大項(xiàng)目建設(shè)。

集中力量推進(jìn)開(kāi)放招商。堅(jiān)持招商興工，重點(diǎn)招引一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)潛力足的龍頭項(xiàng)目、高端項(xiàng)目、特色項(xiàng)目，力求形成重大項(xiàng)目滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的良好態(tài)勢(shì)。大力“引進(jìn)來(lái)”，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?。?chuàng)新招商方式，濃厚招商氛圍，優(yōu)選招商團(tuán)隊(duì)，完善縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商機(jī)制，綜合利用中介招商、代理招商、以商招商等方式，主攻珠三角，放眼港澳臺(tái)，對(duì)接閩東南、長(zhǎng)三角，借勢(shì)粵、閩自由貿(mào)易區(qū)，瞄準(zhǔn)鎢和稀土、機(jī)械電子、生物醫(yī)藥、綠色食品、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融、旅游9大產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商。圍繞供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的高端領(lǐng)域招大引強(qiáng)，加大產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)以及龍頭企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)的招商力度。力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資48.8億元。加快“走出去”，拓寬發(fā)展空間。完善外貿(mào)發(fā)展扶持政策，支持企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易合作，拓展國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。全力配合贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)擴(kuò)容改造工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取在我縣境內(nèi)建設(shè)贛州“陸地港”項(xiàng)目。強(qiáng)化重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，全力協(xié)助譜賽科、新海洋等外貿(mào)龍頭企業(yè)解決原材料及招工問(wèn)題，積極引導(dǎo)佳業(yè)家具、鑫業(yè)工藝等企業(yè)參加境外展銷(xiāo)活動(dòng)。力爭(zhēng)實(shí)際利用外資達(dá)到8920萬(wàn)美元，力爭(zhēng)年內(nèi)新增對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)備案企業(yè)5家，新增1000萬(wàn)美元以上外貿(mào)出口企業(yè)3家，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額3.9億美元。

齊心協(xié)力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹(shù)立環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力的新觀念，營(yíng)造親商、安商、富商的濃厚氛圍。營(yíng)造高效規(guī)范的政務(wù)環(huán)境。按照“三個(gè)一切”的要求，即“取消一切可以取消的項(xiàng)目、取消一切可以取消的收費(fèi)、簡(jiǎn)化一切可以簡(jiǎn)化的程序”，以新的市政服務(wù)中心投入運(yùn)行為契機(jī)，大力推行并聯(lián)審批制度，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化審批流程，開(kāi)辟重大招商引資項(xiàng)目建設(shè)審批“綠色通道”。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，完善落實(shí)服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任等制度，嚴(yán)厲查處破壞投資發(fā)展環(huán)境的人和事。營(yíng)造“貼心”的服務(wù)環(huán)境。完善服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行幫發(fā)展、幫辦證照、幫維權(quán)，督促企業(yè)搶時(shí)間、趕進(jìn)度、出效益的“三幫一督”企業(yè)服務(wù)管理機(jī)制。完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，整合服務(wù)資源，強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)，為項(xiàng)目落地提供一站式、一條龍、保姆式服務(wù)，促進(jìn)簽約項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。適應(yīng)財(cái)稅體制的新變化，探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金、科技企業(yè)創(chuàng)新扶持基金;探索運(yùn)用市場(chǎng)化手段，依法依規(guī)制定完善招商引資優(yōu)惠政策。推進(jìn)全社會(huì)信用體系建設(shè)，加大失信行為的曝光、懲戒力度，在全社會(huì)營(yíng)造招真商、真招商的濃厚氛圍，強(qiáng)化政府營(yíng)商信用建設(shè)。

(二)突出發(fā)展升級(jí)，更大力度推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣。

圍繞爭(zhēng)取贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格為國(guó)家級(jí)平臺(tái)目標(biāo)，堅(jiān)定不移主攻工業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)全年工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破300億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值70億元，利稅25億元。

以平臺(tái)建設(shè)帶動(dòng)園區(qū)提升。突出提升園區(qū)承載能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和服務(wù)保障能力，推動(dòng)園區(qū)升級(jí)發(fā)展。加快重大平臺(tái)建設(shè)。依托贛州國(guó)家鎢和稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，加快高新區(qū)科技企業(yè)孵化器科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。跟進(jìn)建設(shè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)有色金屬、機(jī)械電子、食品、新材料、臍橙科技產(chǎn)業(yè)等五大基地建設(shè)，加大園區(qū)閑置土地清理力度，提升土地節(jié)約集約利用水平。完善水、電、氣、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)新增園區(qū)開(kāi)發(fā)面積1平方公里以上。加強(qiáng)園區(qū)管理服務(wù)。完善園區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施，積極探索推進(jìn)園區(qū)物流港建設(shè)，規(guī)劃設(shè)立多功能綜合性公共物流服務(wù)平臺(tái)。健全工業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)機(jī)制，完善項(xiàng)目洽談、評(píng)審、簽約、落地、開(kāi)工一條龍服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目批后監(jiān)管，督促落戶(hù)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。力爭(zhēng)3個(gè)以上超億元工業(yè)項(xiàng)目落地開(kāi)工，10個(gè)以上工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力爭(zhēng)完成年度投資18億元以上。

以產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心任務(wù)，完善落實(shí)發(fā)展扶持政策，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、共同發(fā)展。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推動(dòng)鎢和稀土等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化延伸發(fā)展，引導(dǎo)世瑞集團(tuán)、江鎢合金等企業(yè)技改升級(jí)，推進(jìn)鎢硬質(zhì)合金、硬面材料及數(shù)控刀具等高端應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)。支持鑫隆康稀土拋光粉等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)稀土傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向稀土發(fā)光材料、稀土永磁材料及應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)展。支持騰遠(yuǎn)鈷業(yè)、中礦鈷業(yè)等企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐，向產(chǎn)業(yè)鏈終端延伸。力爭(zhēng)鎢和稀土等有色金屬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入185億元。優(yōu)先扶持特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)拓展延伸鎢、稀土、生物食品等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。支持譜賽科技改升級(jí)、天綠生化做大做強(qiáng)，推動(dòng)以甜菊糖甙、甜菊素、臍橙酵素及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為主的生物食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭(zhēng)生物食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入40億元。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)歐博空調(diào)、超越電子、瀚川機(jī)電、派高模具等一批機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20億元。

以定點(diǎn)幫扶振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系幫扶機(jī)制，定點(diǎn)扶持企業(yè)快速發(fā)展，努力營(yíng)造抓工業(yè)、幫企業(yè)、促發(fā)展的濃厚氛圍。支持龍頭骨干企業(yè)增資擴(kuò)股。推動(dòng)企業(yè)技改升級(jí)、上市擴(kuò)張，重點(diǎn)扶持紅金稀土、誠(chéng)正稀土、贛州鋁業(yè)等一批骨干企業(yè)新上項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)能，做大做強(qiáng)。促進(jìn)“專(zhuān)、精、特、新”中小微企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。著力解決企業(yè)融資難問(wèn)題。推動(dòng)企業(yè)征信制度建設(shè)，支持和引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。統(tǒng)籌用好省、市、縣擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施好“財(cái)園信貸通”、“小微信貸通”、“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”等融資項(xiàng)目，支持企業(yè)拓寬融資渠道。鼓勵(lì)社會(huì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)開(kāi)展擔(dān)保服務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)信息化改造，推進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上，培育市級(jí)以上科技型企業(yè)4家。力爭(zhēng)引進(jìn)設(shè)立一家創(chuàng)業(yè)投資公司，爭(zhēng)取國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金項(xiàng)目。

(三)突出增強(qiáng)后勁，更大力度推進(jìn)效益提升。

以提高質(zhì)量和效益為中心，著力深化改革，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

深化改革注入發(fā)展活力。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革。推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。爭(zhēng)取開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、涉農(nóng)財(cái)政項(xiàng)目資金整合、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款等改革試點(diǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合性產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模適度的家庭農(nóng)場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)和龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅體制改革。落實(shí)“營(yíng)改增”擴(kuò)面工作。推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)工作，研究出臺(tái)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)辦法和相關(guān)指導(dǎo)目錄，在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育及殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的力度。探索建立財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理制度。清理規(guī)范各類(lèi)優(yōu)惠政策，健全綜合治稅體系。進(jìn)一步推進(jìn)金融體制改革。深入推進(jìn)金融業(yè)開(kāi)放，大力引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)及各類(lèi)創(chuàng)投基金，創(chuàng)新中小企業(yè)金融產(chǎn)品和融資方式，激活資本市場(chǎng)。探索市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公私合營(yíng)ppp模式試點(diǎn)。深入抓好保障性住房和農(nóng)村自來(lái)水有限公司經(jīng)營(yíng)管理。組建贛縣城投集團(tuán)。開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。積極策應(yīng)市中心城區(qū)金融中心、物流中心、旅游集散中心建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)35億元。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)到我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款公司，繁榮“金融一條街”。規(guī)范物流業(yè)發(fā)展，提升發(fā)展規(guī)模和層次，推進(jìn)紅金物流中心建設(shè)。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。積極引入城市綜合體建設(shè)，支持梅林古鎮(zhèn)、萬(wàn)邦商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)。發(fā)展健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)社會(huì)力量投資建設(shè)大型中高端養(yǎng)老中心。充分利用贛州國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)政策，圍繞大湖江濕地公園精心包裝一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加快客家文化城至湖江夏滸“一江兩岸”風(fēng)光帶建設(shè)，著力推進(jìn)白鷺古村、三溪寨九坳、大田鄉(xiāng)村部落等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)旅游接待突破190萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破10億元。培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。全面完成總部經(jīng)濟(jì)大樓裝修和配套工程。引進(jìn)集電子商務(wù)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)于一體，輻射周邊省市的電商企業(yè)，建成綜合性電子商務(wù)園區(qū)。積極引進(jìn)第三方電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，建成特色電商平臺(tái)。鼓勵(lì)鑒定、評(píng)估、咨詢(xún)、法律服務(wù)等中介產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繁榮文化產(chǎn)業(yè)，打響客家品牌，融入客家文化元素，培育黃蠟石專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，打造集奇石、根藝、玉器于一體的文化市場(chǎng)集聚地。

優(yōu)化生態(tài)提升發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施“凈空、凈水、凈土”工程，確保全縣規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降4%。著力開(kāi)展城區(qū)20xx年度大氣污染防治(pm2.5)行動(dòng)，狠抓城市揚(yáng)塵污染整治、機(jī)動(dòng)車(chē)污染監(jiān)管和餐飲業(yè)油煙治理，確保城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。加快贛州高新區(qū)污水處理廠、紅金一期污水處理站建設(shè)。啟動(dòng)洋塘工業(yè)園企業(yè)“煤改氣”工作。加強(qiáng)“千噸萬(wàn)人”農(nóng)村飲水安全集中供水和城市集中式引用水源地管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快城北公園和城北生活污水處理廠建設(shè)，確保飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。抓好以稀土礦為主的礦山整治，加快稀土廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。推進(jìn)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)省級(jí)生態(tài)村、58個(gè)市級(jí)生態(tài)村。加強(qiáng)林政資源管理，完成植樹(shù)造林2.8萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在75.8%以上。

(四)突出提升品質(zhì)，更大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

圍繞做大做強(qiáng)縣城，做優(yōu)做精鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有序?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭(zhēng)縣城建成區(qū)面積達(dá)22平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)30.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)49%。

提升縣城品質(zhì)。加快與市中心城區(qū)“同城化”發(fā)展步伐，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。健全空間規(guī)劃體系，探索推進(jìn)“多規(guī)合一”。加快編制燃?xì)?、地下管網(wǎng)等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。優(yōu)化縣城各新區(qū)控規(guī)，實(shí)現(xiàn)縣城功能定位、空間拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施布局與贛州都市區(qū)總體規(guī)劃相統(tǒng)一。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。著力實(shí)施贛縣體育場(chǎng)等一批政府投資項(xiàng)目，紅金商住區(qū)等一批社會(huì)化投資以及道路、綠化等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成年度投資65.9億元。加快新區(qū)建設(shè)。完善提升城南新區(qū)，加快城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、金融大廈等項(xiàng)目建設(shè)，提升城南新區(qū)城市品位。逐步拓展城北新區(qū)，加快城北大道東延、梅林汽車(chē)客運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)，拉開(kāi)城北新區(qū)城市框架。有序開(kāi)發(fā)義源新區(qū)，完成杏林大道、贛長(zhǎng)線改造等世行貸款項(xiàng)目建設(shè)，大力包裝策劃項(xiàng)目，推進(jìn)義源新區(qū)發(fā)展。

促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。推動(dòng)贛縣撤縣設(shè)區(qū)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲(chǔ)潭示范區(qū)建設(shè)。運(yùn)用市場(chǎng)化手段，加快示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新型社區(qū)功能。加大互動(dòng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推介和土地流轉(zhuǎn)力度，引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)大力發(fā)展觀光、休閑農(nóng)業(yè)。加快示范鎮(zhèn)建設(shè)。大力推動(dòng)江口國(guó)家建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)和江口、南塘“全省百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)”建設(shè)，全面落實(shí)資金、用地和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)等支持政策，實(shí)施江口濱江大道、南塘大橋等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容升級(jí)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)田村、沙地、王母渡等中心鎮(zhèn)建設(shè)，完善圩鎮(zhèn)功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)人口集中，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“就地城鎮(zhèn)化”。鼓勵(lì)五云、白鷺、湖江、吉埠、大田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，著力打造產(chǎn)業(yè)堅(jiān)實(shí)、人口集中的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)力。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。加強(qiáng)市容市貌整治。深入開(kāi)展“治臟治亂治堵”和“三城同創(chuàng)”工作，建設(shè)干凈、整潔、漂亮、宜居家園。重點(diǎn)抓好城區(qū)道路、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城中村等區(qū)域衛(wèi)生死角治理，整治亂停亂放、亂搭亂建、亂擺亂占行為。加強(qiáng)建筑工地施工環(huán)境整治和余土管理。加快環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化步伐，提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好排污排水、市政道路設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，確保道路整潔暢通。配套完善新建道路路燈建設(shè)，確保主干道路燈亮燈率不低于95%。加強(qiáng)城區(qū)綠化建設(shè)和管護(hù)工作，進(jìn)一步提高城區(qū)綠化覆蓋率，為創(chuàng)建園林城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加大查違拆違力度。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)，保持高壓態(tài)勢(shì)，依法從嚴(yán)從快打擊違法違章建設(shè)行為，有效治理違規(guī)占用農(nóng)田建房，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。

(五)突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更大力度推進(jìn)“三農(nóng)”工作。

堅(jiān)持夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，聚集國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)優(yōu)勢(shì)，著力提升“五大工程”水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，帶動(dòng)農(nóng)民致富。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。不斷提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力。發(fā)揮贛縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的“龍頭”引領(lǐng)作用，以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)，全力爭(zhēng)創(chuàng)贛州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，增強(qiáng)示范園區(qū)科技含量。突出抓好物質(zhì)裝備、科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、經(jīng)營(yíng)管理、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等“五大工程”建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)水稻生產(chǎn)、1個(gè)果業(yè)生產(chǎn)市級(jí)全程機(jī)械化科技示范基地。繼續(xù)加強(qiáng)與華中農(nóng)大等科研院校開(kāi)展合作，加快果業(yè)、油茶、花卉苗木、甜葉菊等產(chǎn)業(yè)新品種、新技術(shù)展示基地建設(shè)。積極推進(jìn)適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。新建標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地1000畝，新開(kāi)發(fā)高產(chǎn)油茶林20xx畝，種植甜葉菊6000畝、煙葉3000畝。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)以上龍頭企業(yè)3家。新增農(nóng)民合作社43個(gè)，其中國(guó)家示范社1個(gè)、省級(jí)示范社3個(gè)、市級(jí)示范社10個(gè)。新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)27家，家庭林場(chǎng)20家。扎實(shí)做好柑橘黃龍病防控工作，提升臍橙產(chǎn)業(yè)水平。狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)、綠色食品1個(gè)、有機(jī)食品1個(gè)，力爭(zhēng)獲得省級(jí)以上商標(biāo)、產(chǎn)品2個(gè)。

建設(shè)美麗新農(nóng)村。扎實(shí)推進(jìn)村莊整治和中心村建設(shè)。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，完成115個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的村莊整治建設(shè)。突出村莊布局規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)配套、村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理創(chuàng)新等六項(xiàng)重點(diǎn)。大力推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)，完成105國(guó)道沿線鎮(zhèn)村改造提升工程。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理。以主干道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和中心村生活垃圾治理為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理，打造新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善同步升級(jí)的示范帶，建設(shè)干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。高質(zhì)量實(shí)施好全國(guó)第六批小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程項(xiàng)目建設(shè)，改造灌溉面積3.53萬(wàn)畝。完成焦坑、小嶺等17座一般小(2)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。抓好江口、韓坊長(zhǎng)演河堤工程及大田防洪工程建設(shè)。積極探索“五小”水利工程建后管理新機(jī)制。實(shí)施2.8萬(wàn)畝旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目。新增標(biāo)準(zhǔn)糧田6000畝。深入實(shí)施好五湖項(xiàng)目區(qū)國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，完成水土流失綜合治理面積25平方公里。加快農(nóng)村交通設(shè)施改善。完成105國(guó)道改造任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)沙園線梅街至荷樹(shù)坳路段二級(jí)公路，力爭(zhēng)完成大田至大埠、沙地至攸鎮(zhèn)、歧嶺至陽(yáng)埠、田村至白鷺、湖江至江口等5條縣道升級(jí)改造工程。改造農(nóng)村公路200公里。加快農(nóng)村公路危橋改造。深入實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。加快農(nóng)網(wǎng)改造步伐，完成農(nóng)村低電壓治理5000戶(hù)，完成110千伏雙龍輸變電工程，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)城南110千伏變電站。

(六)突出共享發(fā)展，更大力度推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。

以人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們奮斗的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)，加大民生投入力度，不斷強(qiáng)化保障力度，提升人民生活水平。

辦好民生實(shí)事。按照“南北分區(qū)、東西補(bǔ)充、中間完善、配套提升”安排縣城學(xué)校建設(shè)，加快城關(guān)六小建設(shè)，啟動(dòng)城關(guān)七小、三中教學(xué)樓規(guī)劃建設(shè)，提升普通高中入學(xué)率。加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)3年計(jì)劃和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造5年計(jì)劃。高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，新招錄各類(lèi)教師300人以上;改善教育環(huán)境，新建教師周轉(zhuǎn)房8500平方米。設(shè)立高考獎(jiǎng)勵(lì)基金，促進(jìn)高中教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，力爭(zhēng)高考本科上線萬(wàn)人比在全市位置前移。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)改造，新建20個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室。啟動(dòng)贛縣中醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)。鞏固和完善國(guó)家基本藥物制度，提升縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)和衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)水平。確保新農(nóng)合參合率達(dá)到98%以上。做好農(nóng)村危舊土坯房集中改造收尾工作。新建、續(xù)建各類(lèi)保障性住房800套，推進(jìn)公租房“租售并舉”。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5年改造計(jì)劃，新改擴(kuò)建敬老院3所以上。實(shí)施縣零散革命烈士墓集中建設(shè)二期、三期工程。爭(zhēng)取縣社會(huì)福利中心二期和殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建成并投入使用。對(duì)全縣7.54萬(wàn)貧困人口實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。在116個(gè)省級(jí)貧困村實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目158個(gè)，完成扶貧移民搬遷1050人，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力4210人。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。提升社會(huì)保障水平，推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代扣代繳工作，力爭(zhēng)新增“五大保險(xiǎn)”參保人數(shù)1.9萬(wàn)人。做好高校畢業(yè)生、低收入家庭、失地農(nóng)民、“4050”人員、殘疾人等重點(diǎn)人群的就業(yè)幫扶，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，構(gòu)建“救急難”綜合信息平臺(tái)。積極創(chuàng)建國(guó)家公共文化示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館。抓好70個(gè)農(nóng)家書(shū)屋更新建設(shè)。加快縣體育場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，確保人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以?xún)?nèi)。力促公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗，力爭(zhēng)全縣水、電、油、氣消耗下降4%。加大國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人防建設(shè)力度，支持婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體開(kāi)展工作，積極發(fā)展慈善、老齡、兒童事業(yè)，認(rèn)真做好物價(jià)、水文、氣象、對(duì)臺(tái)、郵政、檔案、地方志、紅十字、民族宗教、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、地方海事等各項(xiàng)工作。

建設(shè)平安贛縣。緊緊圍繞保障社會(huì)公正、促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信、維護(hù)社會(huì)秩序三大任務(wù)，全面推進(jìn)法治贛縣建設(shè)，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。以維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為第一保障，加強(qiáng)“打、防、管、控”力度，提升網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理能力。認(rèn)真落實(shí)戶(hù)籍制度改革，改善流動(dòng)人口服務(wù)管理。健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，逐步推行網(wǎng)上信訪，不斷暢通信訪渠道，大力化解信訪積案，努力解決群眾合理訴求。全面完成“六五”普法任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)全民法治觀念。進(jìn)一步完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制，全面加強(qiáng)各重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，堅(jiān)決遏制各類(lèi)事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加快推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化食品藥品集中統(tǒng)一監(jiān)管。

三、切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。

面對(duì)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)法治建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們必須依法履職、依法決策、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、廉政勤政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提高政府工作法治化水平。

科學(xué)決策、規(guī)范管理，進(jìn)一步提高依法行政水平。推進(jìn)行政決策法治化，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。全面推行政府法律顧問(wèn)制度，建立健全規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查制度。推行縣政府行政復(fù)議委員會(huì)制度，集中行使行政復(fù)議審理權(quán)。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。完善行政問(wèn)責(zé)制度和績(jī)效考核制度。實(shí)行行政許可事項(xiàng)目錄管理制度和重大行政執(zhí)法行為備案制度。深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、政府采購(gòu)、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。

解放思想、轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)推動(dòng)振興發(fā)展的能力。始終把解放思想作為應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、開(kāi)創(chuàng)新局面的重要法寶，常思能力不足，常懷本領(lǐng)恐慌，常找發(fā)展差距。善用發(fā)展、改革和法治的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，提高適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的能力。堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職責(zé)整合，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順權(quán)責(zé)關(guān)系。深化行政執(zhí)法體制改革，重點(diǎn)整合市場(chǎng)監(jiān)督等行政管理部門(mén)內(nèi)部執(zhí)法力量，實(shí)行綜合執(zhí)法。深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和網(wǎng)上審批系統(tǒng)“三單一網(wǎng)”改革。扎實(shí)做好行政審批事項(xiàng)“接、放、管”工作，開(kāi)展行政審批制度改革“回頭看”活動(dòng)，對(duì)保留項(xiàng)目嚴(yán)格核查范圍，對(duì)已減項(xiàng)目杜絕變相重設(shè)。

改進(jìn)作風(fēng)、埋頭苦干，以良好的政風(fēng)取信于民。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。著力鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實(shí)際問(wèn)題。結(jié)合“三送”工作，開(kāi)展好“辦實(shí)事、解難題”活動(dòng)，深入群眾“接地氣”，體察民情“聚民智”，防止急功近利，不搞形象工程，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。堅(jiān)持腳踏實(shí)地干工作，擲地有聲抓落實(shí)，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，把各項(xiàng)工作一抓到底、抓出成效。

廉潔勤政、執(zhí)政為民，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。全面完成公務(wù)用車(chē)制度改革。狠剎鋪張浪費(fèi)等不正之風(fēng)，真正把有限的財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展最急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。始終把廉潔從政作為政府工作的底線，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。深入開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)、七同步”工作，將廉政文化滲透到干部群眾工作生活的方方面面，營(yíng)造崇廉尚廉的社會(huì)風(fēng)氣。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目、工程招投標(biāo)、公共資源交易、財(cái)政資金使用、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況等領(lǐng)域的監(jiān)管。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!振興發(fā)展充滿(mǎn)希望，美好前景催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，以黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神為引領(lǐng)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、保持定力、改革創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，在改革振興的偉大征程上不斷前行，為奮力開(kāi)創(chuàng)贛縣改革振興發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

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