基層社會(huì)治理專項(xiàng)調(diào)研方案（熱門18篇）

方案可以幫助我們更好地組織和管理工作。其次，我們可以進(jìn)行調(diào)研和分析，了解當(dāng)前的情況和問題，以便制定相應(yīng)的解決方案。不同領(lǐng)域的成功方案展示了創(chuàng)新和發(fā)展的力量，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

基層社會(huì)治理專項(xiàng)調(diào)研方案篇一

為切實(shí)處理當(dāng)前我鎮(zhèn)社會(huì)治安中存在的突出問題，進(jìn)一步提高群眾的安全感，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)踐，制訂以下施行方案。

以鄧小平實(shí)踐和“三個(gè)代表”主要思想為指導(dǎo)，深化貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村安全建設(shè)，為維護(hù)社會(huì)和諧不變，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展發(fā)明優(yōu)越的社會(huì)治安情況。

經(jīng)過開展重點(diǎn)整治活動(dòng)，采取有力的集中整治辦法，使突出治安問題獲得有用處理，噴鼻菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)買賣情況進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)治安情況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾的民主法制認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，安全感得以提高，完成“無矛盾上交，無安全事故，無群體事情，無不合法組織，無治安案件，無刑事案件”的目的。

(一)社會(huì)治安整治的重點(diǎn)：茅坪場(chǎng)村及所轄區(qū)域。

(二)整治的重點(diǎn)問題：對(duì)負(fù)案在逃人員，偷盜、詐騙、建設(shè)擾亂侵犯市場(chǎng)次序、制售冒充偽劣商品、不合法宗教和邪教活動(dòng)等治安刑事案件的嚴(yán)格打擊，對(duì)能夠激發(fā)嚴(yán)重群體性事情的不不變要素和能夠轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛的實(shí)時(shí)調(diào)處。

此次整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

(一)宣傳發(fā)起階段(3月22日-3月31日)一是依照上級(jí)統(tǒng)一要求，結(jié)合本鎮(zhèn)社會(huì)治安實(shí)踐，認(rèn)真制訂整治方案，精心部署，層層發(fā)起。二是由綜治辦、派出所牽頭，從綜治成員單位抽調(diào)人員，成立社會(huì)治安整治工作指導(dǎo)小組和辦公室(設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦)，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)社會(huì)治安整治的組織協(xié)調(diào)等工作。三要采取大會(huì)、播送、宣傳車、宣傳欄等多種方式，向干部群眾宣傳整治的目標(biāo)、任務(wù)和意義，發(fā)動(dòng)干部群眾積極參加，自動(dòng)共同，營(yíng)建濃厚的工作氣氛。

(二)排查摸底階段(4月1日—4月20日)。一是要組織專班，深化群眾，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)群體的矛盾糾紛和治安問題開展具體排查，摸清治安紊亂的區(qū)域、部位、場(chǎng)合，摸清影響群眾安全感的突出治安問題和各類不不變要素，摸清招致矛盾糾紛突出和治安情況紊亂的緣由。二是要執(zhí)行區(qū)域性排查與行業(yè)性排查相結(jié)合。鎮(zhèn)直單位之間要互相共同，結(jié)合開展法律檢查，排查食品、藥品、安全等隱患，茅坪場(chǎng)村要結(jié)合“民主法制村”建設(shè)，逐組、逐戶對(duì)治安亂點(diǎn)地域和突出治安問題開展拉網(wǎng)式排查。三是要普遍宣傳發(fā)起群眾積極告發(fā)違法犯罪線索，揭發(fā)揭露違法犯罪活動(dòng)。要實(shí)時(shí)排查整治告發(fā)電話、設(shè)置投訴信箱，便利群眾告發(fā)違法犯罪過為。四是要實(shí)時(shí)上報(bào)摸底排查狀況。

(三)集中整治階段(4月21日至6月10日)。一是對(duì)排查出的治安紊亂地域和突出治安問題，要一一制訂整治方案，一一落實(shí)牽頭部分、責(zé)任單位和責(zé)任人，一一明確整治目的、辦法和時(shí)限。要以開展普法教育講座、送戲下鄉(xiāng)、有獎(jiǎng)竟答、嚴(yán)打犯罪，治安巡查營(yíng)業(yè)技藝練習(xí)訓(xùn)練、干部結(jié)對(duì)幫扶幫教、案件回訪、商號(hào)聯(lián)防、準(zhǔn)則上墻、“四送四促”(送司法，促加強(qiáng)防備才能；送科技，促把握適用技藝；送信息，促找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目；送資金，促渡過生活難關(guān))、“五查五看”(查設(shè)備安全，看隱患能否掃除；查集鎮(zhèn)衛(wèi)生，看情況能否美好；查信訪注銷，看矛盾能否化解；查治安情況，看社會(huì)能否不變；查民意測(cè)評(píng)，看群眾能否稱心)等活動(dòng)為載體，提高整治結(jié)果。二是對(duì)那些治安情況長(zhǎng)期紊亂或經(jīng)由整治又呈現(xiàn)重復(fù)的當(dāng)?shù)?，?zhí)行指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)部分、部分聯(lián)絡(luò)店戶長(zhǎng)，店戶長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)戶的方法包點(diǎn)整治，限日整改。三是對(duì)觸及面廣、狀況復(fù)雜、處理難度大的紊亂地域和突出治安問題，由鎮(zhèn)整治工作指導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)部分組織督辦組，駐地調(diào)處矛盾糾紛，處理問題。

和資料上報(bào)工作。

鎮(zhèn)社會(huì)治安重點(diǎn)整治工作由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)縣政府統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)綜治辦、派出所詳細(xì)負(fù)責(zé)，成立由鎮(zhèn)委副書記江鵬程任組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉燕雙、鎮(zhèn)長(zhǎng)助理張曉光任副組長(zhǎng)，汪繼平、張宏仁、楊宏宇、謝德望、常秀蘭、朱振宇、文明、洪水師、熊德滿為成員的工作專班。

六、工作要求。

(一)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)指導(dǎo)。開展社會(huì)治安重點(diǎn)整治活動(dòng)，事關(guān)廣大人民群眾生命財(cái)富安全和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大局。各村、各單位要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)和促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧不變的主要性，進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在黨委縣政府的指導(dǎo)下，深化開展社會(huì)治安重點(diǎn)整治，推進(jìn)安全建設(shè)，著力處理影響社會(huì)不變的實(shí)踐問題，切實(shí)加強(qiáng)群眾安全感，為推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)明優(yōu)越的投資情況和發(fā)展情況。

(二)突出重點(diǎn)，務(wù)務(wù)實(shí)效。此次社會(huì)治安重點(diǎn)整治活動(dòng)要突出抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；一是抓好排查環(huán)節(jié)，加強(qiáng)整治的針對(duì)性。要突出對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群的排查。要堅(jiān)持治安紊亂地域和突出治安問題排查狀況申報(bào)準(zhǔn)則，實(shí)時(shí)排查把握存在治安亂點(diǎn)的當(dāng)?shù)睾烷L(zhǎng)期得不到根治的突出問題，認(rèn)真開展專項(xiàng)管治，限日改動(dòng)相貌。二是抓好打擊環(huán)節(jié)，加強(qiáng)整治的實(shí)效性。要嚴(yán)格打擊各類風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、損害人民群眾正當(dāng)權(quán)益的違法犯罪。各部分要增強(qiáng)協(xié)作，構(gòu)成合力，認(rèn)真整治，切實(shí)維護(hù)人民群眾的正當(dāng)權(quán)益。三是抓好防備環(huán)節(jié)，加強(qiáng)整治的長(zhǎng)效性。要搞好普法教育和社會(huì)治安防備收集建設(shè)。發(fā)揚(yáng)集鎮(zhèn)治安巡查隊(duì)、貿(mào)易商號(hào)的效果，健全群防群治組織，大力推行鄰里守望、鴻溝聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)防等做法，探究堅(jiān)持治安防備社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

(三)明確責(zé)任，各司其職。要進(jìn)一步明確各部分在社會(huì)治安重點(diǎn)整治工作中的職責(zé)任務(wù)。由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，茅坪場(chǎng)村兩委負(fù)責(zé)，扎實(shí)做好本轄區(qū)的排查工作，并督促落實(shí)整治辦法。派出所要充分實(shí)行打擊和預(yù)防犯罪的本能機(jī)能，加大對(duì)偷盜、詐騙、欺行霸市等影響群眾安全感的違法犯罪過為的打擊力度，增強(qiáng)警務(wù)室、治安哨卡等建設(shè)，推進(jìn)警務(wù)前移。司法所要認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，搞好法制宣傳、司法援助、司法服務(wù)、社區(qū)矯正、刑釋解教人員安頓幫教工作。鎮(zhèn)直各單位要依照各自承當(dāng)?shù)墓ぷ魅蝿?wù)，開展對(duì)口服務(wù)，進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)，構(gòu)成全社會(huì)關(guān)注、全員參加、齊抓共管的場(chǎng)面。

(四)增強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)直單位及茅坪場(chǎng)村要把整治工作作為推進(jìn)鄉(xiāng)村安全建設(shè)的主要抓手，抓好辦法落實(shí)，抓好檢查督促，謹(jǐn)防方式主義和“走過場(chǎng)”。整治后要經(jīng)過民意走訪等方式，查驗(yàn)其整治的結(jié)果。要執(zhí)行整治工作責(zé)任制，把社會(huì)治安重點(diǎn)整治工作納入年度工作審核的主要內(nèi)容。對(duì)指導(dǎo)不注重、辦法不落實(shí)、治安紊亂場(chǎng)面沒有改動(dòng)、群眾反映激烈的單位，要嚴(yán)格追查責(zé)任。

基層社會(huì)治理專項(xiàng)調(diào)研方案篇二

根據(jù)文件精神，經(jīng)研究決定從即日起至2005年元月10日，在全校范圍內(nèi)集中開展安全管理專項(xiàng)治理工作，具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。

以和“”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神。堅(jiān)持“以人為本”、“安全第一”、“預(yù)防為主”的科學(xué)理念，緊密結(jié)合我校實(shí)際，扎實(shí)開展學(xué)校安全管理專項(xiàng)整治活動(dòng)，在鞏固集中整治成果的基礎(chǔ)上，逐步建立健全校園及周邊治安綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，杜絕和遏止重特大安全事故和惡性刑事案件的發(fā)生，確保廣大師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保正常的教育教學(xué)秩序，確保學(xué)校的安全穩(wěn)定，為學(xué)校的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、整治的工作重點(diǎn)。

1.要嚴(yán)格實(shí)行學(xué)校安全工作負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，指定專人具體負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)部的安全管理工作，并配合保衛(wèi)干部管理學(xué)院內(nèi)部的安全工作，建立學(xué)校安全工作網(wǎng)絡(luò)，廣泛動(dòng)員和組織師生員工積極參與，齊抓共管。

2.要建立健全學(xué)校安全工作機(jī)制，落實(shí)有關(guān)安全工作要求，制定和完善處置各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，要建立健全并嚴(yán)格實(shí)行值班、巡邏、消防、交通、食品衛(wèi)生、集體活動(dòng)等方面的內(nèi)部安全管理工作制度，切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的安全防范措施，定期檢查和解決學(xué)校內(nèi)部安全管理工作中存在的問題，通過完善的制度和嚴(yán)厲的管理措施防范各種事故和案件的發(fā)生。

3.要定期檢查、維護(hù)、維修學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，全面排查學(xué)校內(nèi)部的水、電、教學(xué)設(shè)施、公共活動(dòng)場(chǎng)所，及時(shí)消除安全隱患，學(xué)校建筑、圍墻、門窗、防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施等必須符合安全要求，廚房設(shè)備、餐器和食品、水源必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，報(bào)警求助、應(yīng)急處置設(shè)備、安全疏散通道必須齊全，確保安全有效。對(duì)在整治中發(fā)現(xiàn)的各種隱患，學(xué)校應(yīng)立即整改，如學(xué)校本身無法整改的，應(yīng)加強(qiáng)管理并立即上報(bào)有關(guān)部門限期整改。

4.要加強(qiáng)學(xué)生宿舍管理，嚴(yán)格按教育局的有關(guān)文件要求，要強(qiáng)化學(xué)生宿舍的管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)可能存在的隱患要認(rèn)真排查，發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時(shí)采取措施，消除隱患，嚴(yán)禁走過場(chǎng)，弄虛作假。

5.要進(jìn)一步加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)，要加強(qiáng)對(duì)教職工的職業(yè)道德和法律紀(jì)律教育，強(qiáng)化教師為人師表的思想意識(shí)，防范和避免內(nèi)部人員侵害學(xué)生的事件發(fā)生。

6.要加強(qiáng)學(xué)生的法制教育、安全教育和教育，要加強(qiáng)未成年人思想道德教育和思想政治工作。使學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終保持積極向上的精神狀態(tài)。

7.集中力量?jī)艋瘜W(xué)校及周邊環(huán)境，要建立健全安全管理協(xié)作機(jī)制，要與各部門通力合作，全面集中整治校園及周邊的治安環(huán)境，徹底整治周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序和侵害師生安全的流氓團(tuán)伙和黑惡勢(shì)力。

三.專項(xiàng)整治的方法步驟。

專項(xiàng)整治工作按照“聯(lián)合整治、分類處理、校本兼治、綜合治理”的原則和組織布置、學(xué)校自查、檢查整治、四個(gè)階段進(jìn)行。

1.組織布置、11月20日—12月10日，要結(jié)合實(shí)際制定具體的專項(xiàng)治理實(shí)施方案，召開有關(guān)會(huì)議進(jìn)行布置。認(rèn)真抓好整治活動(dòng)的部署、實(shí)施、督促等工作，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

2.學(xué)校自查，12月11日~12月20日，要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際，按照專項(xiàng)整治的工作重點(diǎn)，召開學(xué)校行政及相關(guān)人員會(huì)議，制定實(shí)施意見，著手對(duì)學(xué)校內(nèi)部和校園周邊存在的安全隱患，學(xué)校有能力整改的要立即整改，對(duì)無法整改的，上報(bào)有關(guān)部門協(xié)助整改。

3.檢查整治(12月21日—12月30日)。要對(duì)學(xué)校內(nèi)部排查摸底后發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行全面整改，屬于立即整改的，必須立即整改;屬于限期整改的，必須及整改責(zé)任人，并逐步落實(shí)整改結(jié)果。

四、專項(xiàng)整治的要求和措施。

1.提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。要從立黨為公、執(zhí)政為民、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校及青少年安全管理工作的重要性和緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、扎扎實(shí)實(shí)做好學(xué)校和學(xué)生的安全管理工作。

2.分工協(xié)作，充分履行工作職責(zé)。本著“什么問題突出就整治什么問題，什么問題反復(fù)就整治什么問題”的原則，因地制宜地開展綜合整治活動(dòng)。及時(shí)向當(dāng)?shù)卣徒逃謪R報(bào)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況和存在的問題、困難等。

3.加強(qiáng)宣傳，努力創(chuàng)建“平安校園”。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青少年的法制教育，要加強(qiáng)法制、紀(jì)律、安全教育力度，提高自防自救自我保護(hù)的意識(shí)和能力。積極開展創(chuàng)建“平安校園”活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的自身建設(shè)和安全管理，層層落實(shí)內(nèi)部治安和安全管理責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)，開展經(jīng)常性的學(xué)校內(nèi)部及周邊安全大檢查，完善和充實(shí)學(xué)校安全防范機(jī)制。

4.建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保專項(xiàng)整治常抓不懈。在認(rèn)真總結(jié)以往與這項(xiàng)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上按照整治和鞏固并舉的方針，應(yīng)著力于制定實(shí)施學(xué)校及青少年安全管理工作的長(zhǎng)效管理實(shí)施意見，建立健全獎(jiǎng)懲制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn);對(duì)思想不重視、工作不力，校園及周邊治安存在問題的要限期整改以推進(jìn)這項(xiàng)工作的持續(xù)開展。

基層社會(huì)治理專項(xiàng)調(diào)研方案篇三

為了進(jìn)一步搞好我局社會(huì)治安綜合治理工作，更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)做到穩(wěn)定工作有人抓、有人管、有人干。堅(jiān)持以人為本的理念，“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，在全局形成齊抓共管良好格局，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的有關(guān)文件要求和規(guī)定，特制定如下工作計(jì)劃：

(一)認(rèn)真繼續(xù)貫徹好“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，明確分工，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作措施，完善齊抓的工作機(jī)制。局長(zhǎng)負(fù)責(zé)全局的社會(huì)治安綜合治理工作，各分管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)分管股室的社會(huì)治安綜合治理工作。做到排查到位、化解到位、防控到位、維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

(二)將社會(huì)治安綜合治理工作納入目標(biāo)管理，具體落實(shí)到股室和人頭。

(三)將社會(huì)治安綜合治理工作納入全年工作的.重要議事日程，全年主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及具體人員研究社會(huì)治安綜合治理工作不少于3次，做到年初工作計(jì)劃周到、措施具體、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任到人、年終獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，實(shí)行“一票否決權(quán)”制。

(四)完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)和處置突發(fā)事件的預(yù)案，定期排查不穩(wěn)定因素，真正把矛盾和問題解決、消除在萌芽狀態(tài)。

(一)嚴(yán)格遵守值班制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部值班，職工干部輪流值班制度。認(rèn)真做好治安防范工作，確保內(nèi)部重點(diǎn)部位全面安全。凡值班期間，不按值班制度要求履行職責(zé)的，按目標(biāo)責(zé)任處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任，產(chǎn)生不良后果的，加重處罰。

(二)加強(qiáng)對(duì)辦公室的管理。下班后關(guān)好門、窗、桌柜；不得在桌柜內(nèi)存放現(xiàn)金、有價(jià)證券和貴重物品；辦公室內(nèi)禁止存放易燃、易爆物品；禁止在辦公室內(nèi)使用各類生活、取暖等電器設(shè)備，防止火災(zāi)事故的發(fā)生；辦公室內(nèi)不亂放文件資料、報(bào)表，保證室內(nèi)整齊清潔，對(duì)需保留的文件、資料、報(bào)表應(yīng)按規(guī)定及時(shí)立卷歸檔，移交檔案室；對(duì)需銷毀的文件、資料、報(bào)表，按照保密制度規(guī)定，由局辦公室統(tǒng)一安排到指定地點(diǎn)銷毀。

(三)切實(shí)加強(qiáng)局內(nèi)的電器設(shè)備管理。局內(nèi)職工應(yīng)能做到正常操作和使用電器設(shè)備，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使用完畢后及時(shí)切斷電源；不得私接電源線路，不得違規(guī)使用電器；經(jīng)常對(duì)電源線路進(jìn)行檢查和維修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治隱患。

(四)加強(qiáng)消防工作。組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)消防知識(shí)，提高防火意識(shí)，全年安排一至二次的消防知識(shí)教育和正確操作使用滅火器的演練，職工有撲滅初期火災(zāi)的能力。達(dá)到全年無火災(zāi)事故發(fā)生。

(五)加強(qiáng)車輛管理，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度。局內(nèi)駕駛?cè)藛T要認(rèn)真學(xué)習(xí)交通法律法規(guī)和有關(guān)安全條例，做到安全行駛，無違章事件發(fā)生。

(六)開展經(jīng)常性的安全檢查工作。局內(nèi)對(duì)各股室治安、防火工作的落實(shí)情況，實(shí)行每月一次的安全檢查，重大節(jié)日檢查，并及時(shí)通報(bào)情況。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，切實(shí)將不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。

(一)積極開展對(duì)全局干部職工社會(huì)治安綜合治理的宣傳和法制教育“反腐倡廉”教育，增強(qiáng)全體干部職工的法紀(jì)觀念，不斷提高職工思想人員素質(zhì)，預(yù)防各種違紀(jì)違法事件的發(fā)生。

(二)大力開展思想政治工作，加強(qiáng)宣傳教育，繼續(xù)深入地同邪教組織進(jìn)行斗爭(zhēng)。

(三)積極組織全體干部職工參加社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)教育，不斷增強(qiáng)參與意識(shí)和提高防范意識(shí)。

認(rèn)真落實(shí)保密工作責(zé)任制，嚴(yán)格遵守保密制度，做到不泄露國(guó)家機(jī)密。

充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的職能作用，積極配合有關(guān)部門做好社會(huì)治安綜合治理工作，把“打擊、治理、防范、控制”有機(jī)地結(jié)合起來，教育干部職工自覺遵紀(jì)守法，維護(hù)機(jī)關(guān)聲譽(yù)。積極參與當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)；積極完成交辦的各項(xiàng)社會(huì)治安綜合治理工作任務(wù)。

并負(fù)責(zé)做好有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和提供工作。

基層社會(huì)治理專項(xiàng)調(diào)研方案篇四

基本要求：全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加大金融服務(wù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。

工作措施：1.堅(jiān)持依法行政，加快推動(dòng)銀川市防范和處置非法集資相關(guān)執(zhí)法機(jī)制、執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法流程等制度的.建設(shè)工作。2.履行屬地風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)，依法配合自治區(qū)地方金融監(jiān)管局做好小貸、擔(dān)保、典當(dāng)、商業(yè)保理、融資租賃等地方金融組織日常監(jiān)管，視情況開展線上、線下檢查活動(dòng)，規(guī)范地方金融組織日常經(jīng)營(yíng)。

責(zé)任科室：金融穩(wěn)定科、傳統(tǒng)金融科。

完成時(shí)限：20xx年6月30日。

（四）試點(diǎn)項(xiàng)目：防范化解社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)。

重點(diǎn)任務(wù)：加強(qiáng)突出違法犯罪打擊治理。

基層社會(huì)治理專項(xiàng)調(diào)研方案篇五

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神貫徹落實(shí)情況的綜合督查報(bào)告》總體部署和余干縣委、縣政府《關(guān)于認(rèn)真做好20-年省委省政府綜合督查反饋問題整改工作的通知》（〔2022〕6號(hào)）文件要求，為認(rèn)真落實(shí)省、市、縣推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的總體部署，以解決民生訴求、化解社會(huì)矛盾為重點(diǎn)，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為著力點(diǎn)，以建設(shè)和諧平安黃金埠鎮(zhèn)為目標(biāo)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理，深化體制機(jī)制改革，全面落實(shí)社會(huì)治理各項(xiàng)措施，確保我鎮(zhèn)綜治工作有力有序開展，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和黨的十九屆六中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，從堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，全面領(lǐng)悟精神實(shí)質(zhì)、把握實(shí)踐要求，更加堅(jiān)定自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)攬全局、統(tǒng)領(lǐng)工作，不斷提升政府治理能力，推動(dòng)“五型”政府建設(shè)走實(shí)走深，助推黃金埠經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，解放思想、凝心聚力，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

我鎮(zhèn)各部門在社會(huì)治理上存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，警保聯(lián)動(dòng)、警民聯(lián)防，警校、警醫(yī)、警企等共建機(jī)制還不健全，尤其在如何發(fā)揮社區(qū)警務(wù)、基層黨組織、非眾自治組織以及行業(yè)自律組織作用，夯實(shí)基層社會(huì)后理根基上成效還不明顯。

到2022年9月底前，高質(zhì)量完成我鎮(zhèn)社會(huì)治理對(duì)照整改工作，健全和完善基層治理工作的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制、模式與路徑，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任，制定具體措施，做到一個(gè)問題、一套方案、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底。

（一）深化服務(wù)型政府改革，繼續(xù)推進(jìn)完善政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一次一門”優(yōu)化，全面提檔升級(jí)我鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心（綜治中心）等基層服務(wù)陣地，在綜治中心實(shí)行統(tǒng)一受理、分類辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾解決煩心事只進(jìn)一個(gè)門、只跑一趟路。

（二）整合資源，形成以綜治中心為主，土管、司法、勞保、民政、財(cái)政、信訪、計(jì)生多方參與的“1+n”綜治格局，提高矛盾糾紛化解的靈活性與聯(lián)動(dòng)性，不斷健全完善以聯(lián)調(diào)、聯(lián)處、聯(lián)治、聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)創(chuàng)為核心的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，常態(tài)化開展反電信詐騙、掃黃打非聯(lián)合執(zhí)法，確保社會(huì)環(huán)境長(zhǎng)治久安。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)，由鎮(zhèn)班子成員兼任網(wǎng)格長(zhǎng)，明確網(wǎng)格長(zhǎng)是第一責(zé)任人，從鎮(zhèn)村干部中選配網(wǎng)格員，擴(kuò)大基層管理服務(wù)隊(duì)伍，不斷延伸綜治服務(wù)觸角。堅(jiān)持每月召開一次治安維穩(wěn)形勢(shì)分析聯(lián)席會(huì)議，每周分析研判通報(bào)綜治情況，建立“綜合管理、綜合治理、綜合服務(wù)”三位一體的工作格局，不斷深化完善綜治中心內(nèi)涵和功能。

（四）強(qiáng)化科技支撐，通過完善天網(wǎng)工程、雪亮工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮上饒公眾app實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化作用，逐步構(gòu)筑好立體化治安防控體系,建立起“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”的“一網(wǎng)通管”格局，充分發(fā)揮出社區(qū)警務(wù)、基層黨組織、非眾自治組織以及行業(yè)自律組織對(duì)于綜治網(wǎng)格體系的重要補(bǔ)充作用，不斷提升基層社會(huì)治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前做好我鎮(zhèn)綜治整改工作重要性、緊迫性和必要性，把社會(huì)治理規(guī)范化建設(shè)與開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”有效銜接，全面深入總結(jié)本鎮(zhèn)社會(huì)治理工作成效和短板，摸清制約社會(huì)治理工作質(zhì)量提升的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。既要緊盯薄弱環(huán)節(jié)、著力補(bǔ)齊短板，又要重點(diǎn)突破、創(chuàng)新舉措，奮勇爭(zhēng)先打造全面深化社會(huì)治理水平提升的“排頭兵”。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省市縣相關(guān)要求，鎮(zhèn)政府將把全面推進(jìn)與完善社會(huì)治理工作列入鎮(zhèn)政府重要議事日程，成立黃金埠鎮(zhèn)社會(huì)治理整改領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記羅陽賓同志擔(dān)任組長(zhǎng)兼負(fù)責(zé)人，黨委副書記童圖權(quán)同志、黨委委員張智行同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，黃金埠鎮(zhèn)“一辦七局”負(fù)責(zé)人、各村社區(qū)支部書記擔(dān)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)社會(huì)治理整改辦公室，由張智行同志兼任辦公室主任。要定期召開專題會(huì)議研究部署工作，分析解決問題，確保全面推進(jìn)社會(huì)治理整改工作順利開展、取得實(shí)效。

（三）壓實(shí)工作責(zé)任。各部門要按照各自職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域責(zé)任單位、各村（居）推進(jìn)基層社會(huì)治理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，建立與完善好整改工作臺(tái)賬，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成。

基層社會(huì)治理專項(xiàng)調(diào)研方案篇六

按照中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部《關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知》（中農(nóng)發(fā)〔〕5號(hào)）要求，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)方案。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真踐行“兩山”理念，建設(shè)中國(guó)最美縣域，按照打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)區(qū)的總體部署，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理“八個(gè)村”建設(shè)，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)的同時(shí)推廣鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范。

1、黨建引領(lǐng)。將村黨組織的建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)始終，注重發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和政治功能，增強(qiáng)感召力、影響力，使其成為服務(wù)群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

2、三治融合。應(yīng)正確處理好自治、法治、德治三者的協(xié)同關(guān)系，將三治結(jié)合的理念和方法，應(yīng)用于鄉(xiāng)村治理各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合、相互貫通。

3、以民為本。堅(jiān)持群眾主體，依靠群眾解決群眾身邊的問題，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)自主意識(shí)，激發(fā)群眾活力與能動(dòng)性，積極廣泛參與鄉(xiāng)村治理。

4、因村施策。根據(jù)本村村情、民情與人文風(fēng)俗，注重培育多元治理主體，建立符合本村實(shí)際、既有共性又有特色、實(shí)用且可操作的鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制和模式。

5、傳承創(chuàng)新。繼承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“后陳經(jīng)驗(yàn)”、“余村經(jīng)驗(yàn)”，順應(yīng)時(shí)代、把握規(guī)律，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理理念、方法與體制機(jī)制創(chuàng)新。

到，鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”推廣運(yùn)用全覆蓋，“八個(gè)村”建設(shè)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步健全完善，建成市級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村57個(gè)以上、覆蓋率達(dá)到30%以上，高質(zhì)量完成省級(jí)善治示范村建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村治理在理念創(chuàng)新、實(shí)踐探索上持續(xù)走在全省全國(guó)前列。

到，“余村經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵和外延不斷創(chuàng)新豐富、影響力持續(xù)擴(kuò)大，自治、法治、德治水平顯著提高、結(jié)合程度更加緊密，“八個(gè)村”鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范更加完善，建成市級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村76個(gè)以上、覆蓋率達(dá)到40%以上，建成省級(jí)善治示范村57個(gè)以上、覆蓋率達(dá)到30%以上，社會(huì)治理與生態(tài)文明同步推進(jìn)、善治鄉(xiāng)村與美麗鄉(xiāng)村一體建設(shè)，在全省全國(guó)率先建成鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化樣板區(qū)。

（一）堅(jiān)持“支部帶村”，凝聚鄉(xiāng)村社會(huì)治理合力。

1、堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨組織對(duì)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等基層組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。創(chuàng)新黨組織設(shè)置，以“大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村、村企聯(lián)合”等形式，探索推進(jìn)鎮(zhèn)村區(qū)域黨建聯(lián)盟和農(nóng)村新社區(qū)黨建工作。推進(jìn)村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長(zhǎng)，做到能兼則兼，其中1000人以下的村原則上全面實(shí)行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任。

2、鞏固基層戰(zhàn)斗堡壘。深入貫徹落實(shí)“雙創(chuàng)雙全”組織力提升工程，大力推行黨支部“b（標(biāo)準(zhǔn)）+t（特色）+n（若干任務(wù)）”內(nèi)容體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、黨員民主評(píng)議等黨內(nèi)基本制度，持續(xù)深化黨建工作規(guī)范提升。結(jié)合“美麗黨建”強(qiáng)基行動(dòng)，深入實(shí)施新一輪“百村示范、千村晉位”專項(xiàng)行動(dòng)，到20，縣級(jí)整鄉(xiāng)推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委比例達(dá)到1/3以上，縣級(jí)先鋒示范村黨組織比例達(dá)到1/3以上。

3、壯大黨員先鋒隊(duì)伍。深入實(shí)施“頭雁領(lǐng)航計(jì)劃”，培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、能帶富、善治理的村黨組織帶頭人，抓實(shí)村（社區(qū)）黨組織書記縣級(jí)黨委備案管理，建立村（社區(qū)）黨組織書記“一人一檔”，推行“三色管理”和不稱職村社干部“歇職教育”，建好用好村社干部信息管理系統(tǒng)，到年，村黨組織書記大專以上學(xué)歷比例超過50%。深入實(shí)施村黨組織書記“雛雁計(jì)劃”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，按照每村2名（40周歲以下的至少有1名）后備培養(yǎng)對(duì)象的要求，逐村建立后備力量名單。

（二）堅(jiān)持“發(fā)展強(qiáng)村”，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理動(dòng)力。

1、持續(xù)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。完善《安吉縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的若干意見》，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，因地制宜，精準(zhǔn)推廣“飛地強(qiáng)村”發(fā)展模式，有效盤活閑置、低效的村級(jí)集體存量資源資產(chǎn)，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。積極推動(dòng)人才、資金“上山下鄉(xiāng)”，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)化要素保障。到2021年，基本消除村集體經(jīng)營(yíng)性收入40萬元以下的村，村均集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)120萬元以上，年收入200萬元以上的村達(dá)50%以上。

2、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“高質(zhì)量、高水平”綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。大力開展鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展美麗鄉(xiāng)村全域旅游、鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，做優(yōu)做精美麗產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村電商穩(wěn)步增長(zhǎng)。到2021年，完成1個(gè)國(guó)家級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，2個(gè)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，提升茶、竹兩條示范性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈產(chǎn)值30億元以上；鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)示范村達(dá)35個(gè)；建成a級(jí)景區(qū)村莊20個(gè)，其中3a級(jí)以上5個(gè)；電商專業(yè)村達(dá)25個(gè)，村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達(dá)到25億元。

3、全面創(chuàng)造農(nóng)民群眾美好生活。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸，打造“一門式辦理”、“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺(tái)。探索建立農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)戶以閑置農(nóng)房、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種方式入股，與村集體、工商資本等合作取得收益。完善農(nóng)村養(yǎng)老、公共教育衛(wèi)生體系，加大農(nóng)村常住居民社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。加強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)戶的幫扶和救助力度，拓寬低收入農(nóng)戶增收途徑。到2021年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入超過3.6萬元，城鄉(xiāng)收入比縮小到1.7：1以下。

（三）堅(jiān)持“民主管村”，激發(fā)鄉(xiāng)村社會(huì)治理活力。

1、強(qiáng)化村級(jí)自治。積極引進(jìn)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)揮志愿者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，完善鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系。發(fā)揮村規(guī)民約效能，以法律法規(guī)為依據(jù)制定修訂村規(guī)民約，善用輿論和道德力量來強(qiáng)化村規(guī)民約執(zhí)行力，發(fā)揮法規(guī)、村規(guī)、家規(guī)在基層鄉(xiāng)村治理中的協(xié)同作用。在“微網(wǎng)格”基礎(chǔ)上探索開展以村民小組（自然村）為自治單元的“微自治”，激活鄉(xiāng)村治理的“神經(jīng)末梢”，拓展村民參與村級(jí)公共事務(wù)平臺(tái)。

2、豐富自治形式。以“遇事大家議、決策大家定、有事大家干”為原則，完善提升“三重兩輪票決制”、“五議兩公開”制度，不斷豐富基層民主協(xié)商實(shí)現(xiàn)形式。大力推廣“五個(gè)所有”、“四個(gè)不出村”、“兩山議事會(huì)”、“和諧共建會(huì)”等經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)以民主議事為形式，集科學(xué)決策、合力干事和效果評(píng)估于一體的基層民主管理方式。支持建立“村民微信群”、“鄉(xiāng)村公眾號(hào)”，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)即時(shí)開展。

3、鼓勵(lì)多方參與。積極培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織，支持各類社會(huì)組織共同參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理。開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，全面建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位的人才庫，積極發(fā)展縣級(jí)層面的“聯(lián)誼會(huì)”，通過搭建工作載體、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，引導(dǎo)各類人才在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用，推廣“專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍”“志愿者隊(duì)伍”“優(yōu)秀人才隊(duì)伍”等經(jīng)驗(yàn)做法。

（四）堅(jiān)持“依法治村”，保持鄉(xiāng)村社會(huì)治理定力。

1、提升民主法治村等級(jí)。大力實(shí)施全國(guó)首個(gè)民主法治村建設(shè)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《美麗鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)規(guī)范》，全面落實(shí)《湖州市民主法治村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（—）》，按照“有標(biāo)識(shí)、有陣地、有人才、有服務(wù)”的“四有”要求，實(shí)施亮牌提升、陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、法治服務(wù)四大工程。到2021年，建成全國(guó)民主法治示范村3個(gè)，省級(jí)民主法治村55個(gè)，市級(jí)民主法治村達(dá)標(biāo)率100%。

2、強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給。全面推動(dòng)法律服務(wù)鄉(xiāng)村全覆蓋，加快推進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問“e服務(wù)微信群”建設(shè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)線下、線上服務(wù)有機(jī)融合，為人民群眾提供法律援助“一站式”服務(wù)。推廣律師站點(diǎn)駐村、法官聯(lián)村等創(chuàng)新模式，下沉公共法律服務(wù)資源，定期開展村務(wù)“法律體檢”，充分發(fā)揮人民法庭在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的職能作用，推廣車載法庭等巡回審判方式，推動(dòng)法律服務(wù)延伸至末梢。

3、營(yíng)造依法辦事氛圍。堅(jiān)持開展法治教育，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育一批以村干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。加大宣傳普及法律法規(guī)力度，建立“法律大講堂”，開展“法治宣傳村村行”專項(xiàng)行動(dòng)和“以案釋法”活動(dòng)，建好村村需“裸曬”、戶戶能點(diǎn)播的“法治家園”數(shù)字電視云頻道，提升農(nóng)民群眾法治觀念和法律素養(yǎng)，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

（五）堅(jiān)持“道德潤(rùn)村”，提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理內(nèi)力。

1、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)安吉試點(diǎn)，深入推進(jìn)“一七百千萬”實(shí)踐中心體系建設(shè)，常態(tài)化開展文明實(shí)踐走親“最后一公里”系列活動(dòng)，弘揚(yáng)崇德向善、扶危濟(jì)困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風(fēng)。發(fā)揮“一約四會(huì)”制度作用，著力推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制封建迷信活動(dòng)，常態(tài)化開展“垃圾不落地、出行講秩序、辦酒不鋪張、鄰里講和諧”等活動(dòng)，營(yíng)造健康向上的文化環(huán)境。

2、提升農(nóng)村思想道德建設(shè)。深化“安吉好人”選樹等；建立千萬元安吉好人基金；加大志愿服務(wù)組織和引導(dǎo)力度，打造“家園先鋒”、“家園衛(wèi)士”、“家園文工”、“家園園丁”、“家園醫(yī)生”“家園顧問”等六大家園志愿服務(wù)隊(duì)伍；深化未成年人“我的中國(guó)夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合基層道德文化特點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域道德品牌建設(shè)，生動(dòng)開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，實(shí)現(xiàn)治理效能與道德提升相互促進(jìn)。

3、推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)升級(jí)。以全省實(shí)施萬家文化禮堂引領(lǐng)工程為契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂“建、管、用、育”一體化，到2021年，實(shí)現(xiàn)文化禮堂建設(shè)行政村全覆蓋。以農(nóng)村文化禮堂為主陣地，整合農(nóng)村宣傳文化、體育健身等公共服務(wù)資源，推進(jìn)基層“六文”陣地建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動(dòng)計(jì)劃，組建基層文藝團(tuán)隊(duì)，以團(tuán)隊(duì)帶活動(dòng)，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)。

（六）堅(jiān)持“生態(tài)美村”，增添鄉(xiāng)村社會(huì)治理魅力。

1、打造生態(tài)宜居環(huán)境。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊建設(shè)同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。執(zhí)行生態(tài)紅線管控制度，杜絕不合理開發(fā)，保護(hù)水資源、公益林，提升環(huán)境總體質(zhì)量。深入實(shí)施生態(tài)文明示范建設(shè)行動(dòng)，全面落實(shí)煙花爆竹全域“雙禁”等措施，持續(xù)打造一批生態(tài)文明建設(shè)與“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范點(diǎn)。到2021年，高標(biāo)準(zhǔn)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，pm2、5年均濃度控制在35微克/立方米以內(nèi)，空氣優(yōu)良率達(dá)到85%以上。

2、提高美麗鄉(xiāng)村層級(jí)。根據(jù)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》，著力打造“百村示范、千村整治”工程升級(jí)版，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展美麗鄉(xiāng)村全域建設(shè)，持續(xù)高品味建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，高品質(zhì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)控制村莊整體風(fēng)貌，融入文化元素、突出鄉(xiāng)土特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，實(shí)現(xiàn)“一村一品、一村一景、一村一韻”。到2021年，美麗鄉(xiāng)村精品示范村達(dá)60個(gè)，市級(jí)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。

3、實(shí)施長(zhǎng)效規(guī)范治理。大力推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類處理，垃圾源頭分類的村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推廣“垃圾不落地”等經(jīng)驗(yàn)做法。到2021年，188個(gè)行政村農(nóng)村垃圾源頭分類全覆蓋。健全完善城鄉(xiāng)生活污水治理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)打造更干凈、更整潔、更美觀的農(nóng)村人居環(huán)境。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，鞏固提升衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)成果，深入推進(jìn)“廁所革命”，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)、背街小巷及鄉(xiāng)村結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生治理。

（七）堅(jiān)持“平安護(hù)村”，消除鄉(xiāng)村社會(huì)治理阻力。

1、構(gòu)建立體化治理體系。深化“基層治理四平臺(tái)”建設(shè)，全面提升綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等平臺(tái)的運(yùn)行效能。大力構(gòu)建“防控人網(wǎng)+數(shù)據(jù)智網(wǎng)+全科地網(wǎng)+監(jiān)控天網(wǎng)”的立體化、信息化、智能化農(nóng)村社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)基層綜治組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)相應(yīng)政策。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理中心建設(shè)。深入實(shí)施村居“雪亮工程”，建立健全鎮(zhèn)村戶三級(jí)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

2、完善多元化解糾紛機(jī)制。加快推動(dòng)法院跨域立案系統(tǒng)、檢務(wù)辦事標(biāo)準(zhǔn)指引、公安“一窗受理、集成服務(wù)”延伸至農(nóng)村，提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力水平。大力開展自防自治，積極推廣“平安家園衛(wèi)隊(duì)”、“優(yōu)秀人才”有益經(jīng)驗(yàn)，不斷壯大護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)等群防群治隊(duì)伍，分級(jí)分類培育打造一批社會(huì)治理樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、糾紛早化解”。

3、加強(qiáng)全科化網(wǎng)格建設(shè)。建設(shè)專職的“六+x”模式“全科網(wǎng)格員”隊(duì)伍，發(fā)揮其在協(xié)助做好基礎(chǔ)信息收集、社會(huì)治安巡防、問題隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法規(guī)宣傳等方面的作用，確?！包c(diǎn)上有人守、線上有人巡、面上有人控”。深化“支部建在網(wǎng)格上”，依托網(wǎng)格建立黨支部或黨小組，推動(dòng)黨員干部就近、就親、就熟聯(lián)系服務(wù)群眾，把黨的工作延伸覆蓋到每個(gè)全科網(wǎng)格。

（八）堅(jiān)持“清廉正村”，規(guī)范鄉(xiāng)村社會(huì)治理權(quán)力。

1、規(guī)范農(nóng)村基層公權(quán)力運(yùn)行。推進(jìn)村級(jí)事務(wù)精細(xì)化管理，圍繞人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，完善落實(shí)村級(jí)事務(wù)清單及流程規(guī)范。制定村級(jí)微型工程建設(shè)項(xiàng)目交易管理辦法，規(guī)范發(fā)包方式，加強(qiáng)全程公開和監(jiān)管。加強(qiáng)村級(jí)廉情工作站建設(shè)，構(gòu)建村級(jí)聯(lián)合監(jiān)督模式。落實(shí)安吉縣清廉正村八項(xiàng)要求，完善清廉鄉(xiāng)村評(píng)估體系，推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村示范村、示范帶、示范群建設(shè)，塑造具有鮮明安吉特色的清廉鄉(xiāng)村建設(shè)品牌。

2、全面實(shí)施村級(jí)事務(wù)“陽光工程”。深化村級(jí)“三務(wù)”公開信息平臺(tái)建設(shè)，完善“三務(wù)”公開目錄，細(xì)化公開標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)字電視、手機(jī)app等多元化公開渠道，確保群眾見得到、看得明、能監(jiān)督、易參與。深化陽光村務(wù)指數(shù)評(píng)價(jià)，推行“點(diǎn)題公開”“疑問反饋”、“公開到戶”等制度。完善“村財(cái)民理鄉(xiāng)管”模式，全面推行村級(jí)非生產(chǎn)性開支村務(wù)卡結(jié)算制度，推行村組集體資金競(jìng)爭(zhēng)性存放，全面實(shí)行村級(jí)行政事務(wù)零招待和村級(jí)財(cái)務(wù)逐筆公開。

3、加大基層“腐敗”懲處力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（監(jiān)察辦）規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居基層延伸，強(qiáng)化對(duì)基層公權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)督。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處發(fā)生在民生資金、工程項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，嚴(yán)厲打擊“村霸”、宗族惡勢(shì)力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護(hù)傘”。深化完善巡鎮(zhèn)帶村工作，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

（一）啟動(dòng)階段（7月—月底）。

成立安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室并安排專職人員；召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，明確責(zé)任，落實(shí)分工。

（二）組織實(shí)施階段（2019年11月—2021年10月）。

1、細(xì)化方案。圍繞“八個(gè)村”試點(diǎn)內(nèi)容，細(xì)化相應(yīng)的工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、氛圍營(yíng)造。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和新媒體作用，廣泛宣傳鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新做法和突出成效，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范的良好氛圍。

3、組織落實(shí)。根據(jù)試點(diǎn)細(xì)化方案，落實(shí)橫向、縱向責(zé)任分工，鼓勵(lì)試點(diǎn)先行，推動(dòng)形成以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)。加大政策扶持，健全完善農(nóng)村各項(xiàng)制度，深化和提升農(nóng)村治理能力和服務(wù)水平。對(duì)照建設(shè)工作任務(wù)要求，固強(qiáng)補(bǔ)弱，確保成效。

（三）總結(jié)階段（2021年12月底前）。

及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，做好試點(diǎn)工作總結(jié)、典型案例撰寫、改革經(jīng)驗(yàn)提煉等相關(guān)工作，形成一套可復(fù)制、可推廣、可示范的鄉(xiāng)村治理機(jī)制體系。同時(shí)，完成總結(jié)報(bào)告，迎接評(píng)估鑒定。

（一）完善工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范擺在重要位置，作為打造新時(shí)代浙江（安吉）縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)工作之一加以推進(jìn)。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職的工作體制，縣委、縣政府成立安吉縣爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，明確推進(jìn)計(jì)劃，全面細(xì)化落實(shí)，狠抓督查考核。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)績(jī)考核，納入打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)工作考核和綜合考核內(nèi)容。

（二）明確職責(zé)分工。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮好加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理工作總牽頭總協(xié)調(diào)作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)督促抓好“清廉正村”，大力推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)。組織部門牽頭負(fù)責(zé)“支部帶村”，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理。宣傳部門牽頭負(fù)責(zé)“道德潤(rùn)村”，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明、農(nóng)村文化和道德建設(shè)。政法部門牽頭負(fù)責(zé)“平安護(hù)村”，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。民政部門牽頭負(fù)責(zé)“民主管村”，指導(dǎo)完善村民自治制度、創(chuàng)新民主協(xié)商形式載體。司法行政部門牽頭負(fù)責(zé)“依法治村”，全面提升鄉(xiāng)村法治水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負(fù)責(zé)“發(fā)展強(qiáng)村”“生態(tài)美村”，指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。統(tǒng)戰(zhàn)部門要做好統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)村宗教等工作。財(cái)政部門要健全對(duì)鄉(xiāng)村治理的投入保障機(jī)制。工青婦、農(nóng)合聯(lián)等組織要發(fā)揮好各自聯(lián)系群體的作用。其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)做好相應(yīng)的指導(dǎo)和推進(jìn)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（三）加強(qiáng)要素保障。優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，探索通過政府購買服務(wù)和財(cái)政補(bǔ)貼等多種形式提高鄉(xiāng)村治理能力。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，集聚鄉(xiāng)村治理人才骨干力量；制定實(shí)施鄉(xiāng)村治理專題干部培訓(xùn)計(jì)劃，開展好全科網(wǎng)格員、社會(huì)工作者等鄉(xiāng)村治理人員培訓(xùn)。發(fā)揮各級(jí)各類智庫作用，及時(shí)總結(jié)提煉創(chuàng)新做法和有益經(jīng)驗(yàn)，舉辦與鄉(xiāng)村治理密切相關(guān)的各領(lǐng)域交流合作活動(dòng)。加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，充分利用全媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，多形式、多渠道宣傳鄉(xiāng)村治理的做法和成效，營(yíng)造共建共治共享的濃厚氛圍，凝聚全社會(huì)共同推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的磅礴力量。

基層社會(huì)治理專項(xiàng)調(diào)研方案篇七

（一）指導(dǎo)思想。

以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水凈化為目標(biāo)，堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，努力把全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

（二）主要目標(biāo)。

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)村實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建設(shè)生態(tài)美的美麗鄉(xiāng)村。

（三）基本原則。

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行。堅(jiān)持不規(guī)劃不設(shè)計(jì)、不設(shè)計(jì)不施工，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新理念引領(lǐng)提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

2、堅(jiān)持循序漸進(jìn)。堅(jiān)持尊重群眾意愿，既考慮當(dāng)前又顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理確定建設(shè)目標(biāo)，分步實(shí)施，循序漸進(jìn)，重點(diǎn)突破。

3、堅(jiān)持注重實(shí)效。堅(jiān)持遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，實(shí)事求是，量力而行，不搞形象工程、政績(jī)工程。堅(jiān)持不斷完善農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保廣大人民群眾共享美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)20xx年省級(jí)重點(diǎn)村共有23個(gè)，總?cè)丝?5755人，4174戶，其中貧困村13個(gè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)20xx年23個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村中，未進(jìn)行村內(nèi)供水管網(wǎng)改造的`村是豆村鄉(xiāng)豆村和周窩鎮(zhèn)大安院村，其余各村近幾年已經(jīng)完成村內(nèi)供水管網(wǎng)改造任務(wù)，達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)初步估算，完成豆村和大安院村內(nèi)供水管網(wǎng)改造工程建設(shè)任務(wù)，需資金61.48萬元，由縣財(cái)政投資，可解決1794人，457戶的飲水安全問題。

開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，逐步建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、適度規(guī)模聯(lián)村集中供水的路子，鋪設(shè)輸水管道、延伸已建集中供水管網(wǎng)等措施，發(fā)展規(guī)?；泄┧?，保證供水水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保證率、供水水壓等符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，自來水入戶率達(dá)到100%，確保讓農(nóng)民群眾方便的喝上清潔達(dá)標(biāo)水。

具體措施：針對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目村實(shí)際情況，維修現(xiàn)有供水管道、更換不合格水表等。

實(shí)施時(shí)間：我局將嚴(yán)格按照縣委、縣政府要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目招投標(biāo)工作和建設(shè)任務(wù)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作擺上重要議事日程，作為“一把手”工程強(qiáng)力推進(jìn)。結(jié)合各村實(shí)際，指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)。

（二）強(qiáng)化資金投入。根據(jù)年度工作任務(wù)和上級(jí)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程年度資金安排額度，大力支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)捐助，充分調(diào)動(dòng)村集體和廣大農(nóng)民群眾的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞。

基層社會(huì)治理專項(xiàng)調(diào)研方案篇八

按照市綜治辦的指示精神，結(jié)合市工商局實(shí)際情況，特制定市工商局xxxx年社會(huì)治安綜合治理工作方案。

全面開展社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，推動(dòng)工商行政管理工作全面發(fā)展，維護(hù)政治和社會(huì)穩(wěn)定，為加速全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

成立以黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，全體黨組成員為成員的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的工作力度。堅(jiān)持綜治領(lǐng)導(dǎo)小組議事制度，凡涉及綜合治理工作方面重大問題，必須先由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行商議，形成意見，然后進(jìn)行落實(shí)。同時(shí)，狠抓督辦落實(shí)，對(duì)局機(jī)關(guān)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)基層單位，做到防微杜漸，發(fā)現(xiàn)治安隱患及時(shí)消滅在蒙芽狀態(tài)之中。

組織發(fā)動(dòng)階段。x至x月份，全局機(jī)關(guān)科室、基層單位進(jìn)行總動(dòng)員，大力宣傳上級(jí)有關(guān)綜治指示精神，擬定召開一次全系統(tǒng)干部職工會(huì)議，在城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)顯眼位置張貼標(biāo)語，懸掛橫幅，全面掀起爭(zhēng)創(chuàng)高潮。同時(shí)與機(jī)關(guān)各科室、基層單位負(fù)責(zé)人簽訂綜治責(zé)任狀。

布置實(shí)施階段。x至x月份，制定方案，確定人員，明確任務(wù)，對(duì)重點(diǎn)部位采取措施，建章建制，扎扎實(shí)實(shí)地搞好各項(xiàng)工作。

檢查落實(shí)階段。x至xx月份，針對(duì)前段制定的工作方案、目標(biāo)、任務(wù)、措施，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)補(bǔ)救，以優(yōu)異的成績(jī)迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查。

綜治組織落實(shí)好。局屬各單位要成立一把手任組長(zhǎng)的綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)專管人員。保衛(wèi)、調(diào)解、幫教、門棟關(guān)照等各種群防組織健全，并做到工作落實(shí)。

治安責(zé)任落實(shí)好。社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)，層層簽訂治安責(zé)任書。基層分局、所一把手高度重視綜治工作，列入重要議事日程，真正承擔(dān)起一方平安的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

防范措施落實(shí)好。人防、物防、技防三結(jié)合的封閉式管理措施落實(shí)，有門衛(wèi)人員，有名符其實(shí)的門棟關(guān)照人員。院落、辦公樓建有總柵門，按時(shí)開關(guān)重要科室、基層單位財(cái)務(wù)室、庫房和住戶裝防盜門、鐵窗、安全網(wǎng)、防護(hù)欄。建有封閉式自行車棚，消防設(shè)施齊全。

管理教育落實(shí)好。積極開展先進(jìn)性教育和普法教育，每季度不少于一次，做到受教育的干部職工達(dá)xxx%，重點(diǎn)人員達(dá)xxx%，家屬子女達(dá)xx%以上，本單位遵紀(jì)守法戶達(dá)xx%以上，法制意識(shí)增強(qiáng)，治安秩序良好，真正達(dá)到無刑事經(jīng)濟(jì)案件、無治安災(zāi)害事故、無人員違法犯罪、無群體鬧事事件、無xx組織活動(dòng)、無“賭、毒、黃”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的目標(biāo)。

民調(diào)工作落實(shí)好。及時(shí)調(diào)解民事糾紛，調(diào)處率達(dá)到xxx%，調(diào)處成功率達(dá)到xx%以上，做到無因民事糾紛引起的兇案、自殺、群眾性械斗和重大傷害等案件。

建章建制落實(shí)好。認(rèn)真開展依法治理，依。法建制，建立健全干部職工管理制度、門衛(wèi)制度、教育學(xué)習(xí)制度、家屬子女管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、治安管理獎(jiǎng)懲制度等。全面達(dá)到“五有”、“五無”的工作目標(biāo)。

對(duì)本責(zé)任內(nèi)影響穩(wěn)定的不安定因素控防措施得力，不發(fā)生群體性鬧事x事件。

治保、民調(diào)組織人員，對(duì)糾紛調(diào)解及時(shí)，調(diào)處率xx%以上，成功率xx%以上，力爭(zhēng)做到無因民事糾紛引起的兇殺、自殺、群體械斗和重大傷害等案件。

積極開展“五五”普法教育，受教育的干部職工xxx%，家屬子女xx%，重點(diǎn)人口xxx%，黨團(tuán)員。xxx%。

機(jī)關(guān)人員的親朋好友、來城區(qū)暫住的流動(dòng)人口、重點(diǎn)人口要求做到制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；墓芾恚_保安全。

綜治工作檔案資料健全，有治安責(zé)任書、有執(zhí)行情況登記、有調(diào)處糾紛的記載、有普法教育活動(dòng)室，有完備的綜治檔案材料。

基層社會(huì)治理專項(xiàng)調(diào)研方案篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為著力提升基層治理規(guī)范化、科學(xué)化、法治化水平，夯實(shí)全面推進(jìn)依法治區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)，根據(jù)區(qū)政協(xié)常委會(huì)2015年度工作安排，6月中旬至8月底，區(qū)政協(xié)法制社團(tuán)三胞聯(lián)誼委員會(huì)牽頭組織部分委員，在副主席張莉帶領(lǐng)下，圍繞“我區(qū)農(nóng)村基層社會(huì)治理法治化建設(shè)”主題開展了為期二個(gè)多月的專題調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研活動(dòng)采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、重點(diǎn)走訪、實(shí)地視察等方式進(jìn)行，同時(shí)還組織赴浙江省市、江山市學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基層社會(huì)治理法治建設(shè)的基本狀況及工作成效我區(qū)現(xiàn)有人口90.1萬，下轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），236個(gè)行政村。近年來，我區(qū)加大了基層社會(huì)治理法治化建設(shè)力度，大力推進(jìn)了農(nóng)村基層民主、村民自治、村務(wù)公開等制度，在推動(dòng)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)上發(fā)揮了積極作用。

（一）基層社會(huì)治理法治化建設(shè)的基本狀況發(fā)展基層民主制度、實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理法治化是黨的十八大和十八屆三中、四中***提出的重要改革目標(biāo)。近年來，區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹***精神，加快了法治某某建設(shè)進(jìn)程。

區(qū)委、區(qū)政府將社會(huì)治理法治化建設(shè)提高到事關(guān)某某工作大局和某某社會(huì)長(zhǎng)治久安的高度來認(rèn)識(shí)，納入重要議事日程，并研究制定了具體實(shí)施辦法。如2015年2月16日下發(fā)了《******某某縣委關(guān)于全面推進(jìn)法治某某建設(shè)的實(shí)施辦法》（廣發(fā)〔2015〕1號(hào)）文件，明確了大力推進(jìn)社會(huì)治理法治化，提出了發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、發(fā)揮社會(huì)組織作用等6項(xiàng)措施。

鄉(xiāng)村兩級(jí)均成立了相應(yīng)的依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了綜治辦、派出所、司法所以及群眾工作站、人民來訪接待中心，6個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有法庭，村居健全了綜治維穩(wěn)室、警務(wù)室、調(diào)委會(huì)、治保會(huì)建設(shè)，聘請(qǐng)了法律援助聯(lián)絡(luò)員，成立了警民聯(lián)合巡防隊(duì)等，基層治理預(yù)警機(jī)制健全，群眾表達(dá)訴求渠道暢通。如排山鎮(zhèn)的人民調(diào)解規(guī)范化試點(diǎn)、永豐街道創(chuàng)美小區(qū)的法治長(zhǎng)廊、毛村鎮(zhèn)的法治新農(nóng)村、區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的青少年法制教育基地和南屏中學(xué)的法治校園等法治文化陣地，進(jìn)一步筑牢了干群心中的法治底線。

截至2014年9月，我區(qū)精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目198項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)80％，辦理平均時(shí)限縮減77％以上，解決了群眾辦事難、手續(xù)繁問題。

（二）基層社會(huì)治理法治化建設(shè)的主要成效1、基層干部依法行政的意識(shí)和能力提高。近年來，區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)了對(duì)依法行政知識(shí)的培訓(xùn)和法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了基層干部對(duì)依法行政的認(rèn)同感，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)、法制觀念和依法行政能力逐步增強(qiáng)，做到了學(xué)法、懂法、守法、用法。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，如在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、征地拆遷等基層工作中大都能按法律程序辦事。

二是開展“民主法治示范村（居）”創(chuàng)建活動(dòng)。通過創(chuàng)建，提高了廣大干群的法律素質(zhì)和民主法治化管理水平，增強(qiáng)了農(nóng)村干部群眾的依法辦事能力，有效地促進(jìn)了全區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，我區(qū)已有個(gè)村被評(píng)為全市“民主法治示范村（居）”；三是依法治理社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題取得實(shí)效。信訪工作方面，2013年，我縣赴京非正常訪訪量位列全省第一，赴京正常訪、赴省訪訪量均排列在全市前三位，群眾安全感和滿意度測(cè)評(píng)在全省排名靠后。光泉書記到任后，通過堅(jiān)持四個(gè)原則、樹立八種理念和強(qiáng)化十個(gè)抓手，嚴(yán)厲打擊歪風(fēng)邪氣，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2014年至2015年我區(qū)赴京訪、越級(jí)訪、非訪數(shù)量明顯下降。黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作方面，由2013年全省倒數(shù)躍升至全省第53位，成為全省排名提升最快的三個(gè)縣之一。今年第二季度，全區(qū)公眾安全感位次前移至全省第二方陣，政法機(jī)關(guān)群眾滿意度有三家躋身全省第一方陣。四是調(diào)解委員會(huì)作用明顯。區(qū)道路事故交通調(diào)解委員會(huì)每年調(diào)解交通案件達(dá)300多起，排山鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)2015年成功調(diào)處矛盾糾紛167宗，立案27宗，調(diào)處成功率達(dá)100％，做到把矛盾化解于萌芽狀態(tài)、化解于基層。

二、基層社會(huì)治理法治建設(shè)存在的主要問題及原因調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年我區(qū)基層社會(huì)治理法治建設(shè)進(jìn)程明顯加快，但受思想認(rèn)識(shí)、利益驅(qū)動(dòng)、固有觀念等因素的影響，也存在一些值得注意的問題。

（一）少數(shù)干部對(duì)社會(huì)治理法治化建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠高。一是少數(shù)農(nóng)村干部法制意識(shí)淡薄，不適應(yīng)新形勢(shì)下的法治治理新常態(tài)。部分鄉(xiāng)村干部思想觀念、思維習(xí)慣、工作方法、工作作風(fēng)仍停留于過去的以行政手段管理為主的工作模式，民主法治意識(shí)不強(qiáng)，依法辦事、依法管理農(nóng)村事務(wù)的能力較差，甚至有時(shí)工作方法簡(jiǎn)單粗暴，導(dǎo)致群眾意見較大。如計(jì)劃生育工作，部分基層干部不能適應(yīng)新的以服務(wù)育齡婦女為主的工作導(dǎo)向，尤其在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收上，因計(jì)生與戶籍管理脫鉤，征收到位率大幅度降低，主動(dòng)上繳者少之又少，陷入了“窮的征不著、富的征不足、貴的征不了”的艱難局面，而提請(qǐng)進(jìn)入計(jì)劃生育依法行政程序，則由于執(zhí)法程序多、耗時(shí)長(zhǎng)，加上容易與群眾產(chǎn)生對(duì)立面，少數(shù)干部拉不下面子，甚至用轉(zhuǎn)移支付等費(fèi)用墊付。二是對(duì)社會(huì)治理法治化認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。少數(shù)基層干部錯(cuò)誤認(rèn)為基層社會(huì)治理法治建設(shè)就是普法，僅片面強(qiáng)調(diào)群眾知法、守法，而忽略了引導(dǎo)群眾用法，致使群眾學(xué)法用法積極性和自覺性不夠，效果不理想。且在普法上也大都流于形式，方式單一。多數(shù)采用橫幅、標(biāo)語、黑板報(bào)、宣傳櫥窗、宣傳資料等形式，有時(shí)雖然內(nèi)容詳細(xì)，但不貼近生活，干群不感興趣，普法達(dá)不到預(yù)期目的，普法考試時(shí)以抄答案，甚至代考為主流，而普法的實(shí)際效果無從考核，無獎(jiǎng)罰措施。

（二）部分群眾不依法解決利益訴求。一是群眾“信訪不信法”。群眾存在“信上不信下、信鬧不信理、信訪不信法”的思想觀念誤區(qū)，認(rèn)為法律服務(wù)、司法手段門檻高，成本大，負(fù)擔(dān)不起，習(xí)慣于依賴政府通過行政手段解決問題。且無理訪、非法訪代價(jià)低廉，需承擔(dān)的法律責(zé)任小，導(dǎo)致群眾信訪隨意性很大。二是政府信訪壓力大。三是別有用心者挑動(dòng)。尤其體現(xiàn)在土地歸屬、征地拆遷、山林糾紛等涉及群體利益時(shí)，在一些別有用心的人鼓動(dòng)下，抱著“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的思想，違法集體上訪，甚至出現(xiàn)過激行為。

（三）基層黨組織發(fā)揮作用不明顯。主要體現(xiàn)在村居兩委班子建設(shè)上，一是綜合素質(zhì)不高。目前仍不同程度地存在班子整體文化程度不高，對(duì)黨的政策宣傳、貫徹能力偏低，難以發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

二是“不辦事”。三年一屆的選舉，時(shí)間短，部分新當(dāng)選的村（居）干部業(yè)務(wù)還不甚熟悉，又將面臨選舉考驗(yàn)，致使基層干部人員不穩(wěn)定，也沉下不心干事業(yè)，部分村（居）兩委班子缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不能真心實(shí)意地為群眾著想，工作不主動(dòng)，或者是缺乏辦實(shí)事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng)；三是“不公正”。部分村（居）干部民主意識(shí)不強(qiáng)，辦事不公開，處事不公正。如近年來群眾反映最多的低保問題。目前還存在城鄉(xiāng)低保制度還不完善，管理操作還不規(guī)范，優(yōu)親厚友仍然存在的現(xiàn)象；保障范圍確定還不科學(xué)，動(dòng)態(tài)管理還沒有完全實(shí)現(xiàn)，有一部分不符合保障條件的人員沒有及時(shí)退出保障范圍，導(dǎo)致部分真正生活困難的群眾沒有及時(shí)納入保障范圍。這些問題的存在，勢(shì)必嚴(yán)重影響農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力，也妨礙了其在推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理法治化中戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

創(chuàng)新意識(shí)缺乏。

利用復(fù)雜的農(nóng)村社會(huì)關(guān)系作掩護(hù)，通過暴力、引誘、脅迫等手段操縱民主選舉。由于手段隱蔽，公安、司法機(jī)關(guān)一時(shí)難以介入，易使部分不法勢(shì)力逍遙法外。如隨著土地價(jià)值的不斷升高，近幾年，鄰里地界糾紛、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地等涉及農(nóng)村土地的糾紛和案件有上升趨勢(shì)，致使解決大量的土地矛盾糾紛成為目前鄉(xiāng)村兩級(jí)工作的重頭戲，如去年鎮(zhèn)余村村一農(nóng)戶因承包土地歸屬多次進(jìn)省赴京訪，當(dāng)?shù)劓?zhèn)村花了大量的人力物力安控和解決問題。再如對(duì)城市重點(diǎn)工程的征地拆遷、安置補(bǔ)償漫天要價(jià)，胡攪蠻纏，導(dǎo)致工程進(jìn)度推動(dòng)緩慢，嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程。更有違章建筑、亂搭亂建現(xiàn)象屢禁不止，城市規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)有人員名，且無節(jié)假日在巡邏，但違章建筑還此起彼伏，防不勝防。

出現(xiàn)以上問題的原因是多方面的，其中主要有以下四點(diǎn)：一是部分農(nóng)村基層干部不適應(yīng)農(nóng)村政制改革的新形勢(shì)，對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理法治建設(shè)。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看感到茫然，以致消極被動(dòng)應(yīng)付。二是部分農(nóng)村普法教育不到位，針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，有的甚至流于形式。據(jù)了解，大部分群眾是通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等渠道獲取法律知識(shí)。而普法資源整合不足，普法經(jīng)費(fèi)投入不夠，區(qū)電視臺(tái)、區(qū)報(bào)社、區(qū)電臺(tái)至今還未建立普法平臺(tái)。有部分基層干部和村民認(rèn)為農(nóng)村基層社會(huì)治理法治建設(shè)存在的突出問題是普法、法律服務(wù)不夠。三是由于個(gè)別人為了達(dá)到不可告人的目的，打著為民爭(zhēng)利、為民請(qǐng)命的旗號(hào)，借機(jī)利用農(nóng)村的矛盾糾紛，組織策劃并煽動(dòng)不明真相的村民誤入圈套，違反規(guī)定越級(jí)、多次重復(fù)上訪。四是由于農(nóng)村社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，部分黨組織統(tǒng)籌全局的能力不強(qiáng)，村委會(huì)成員素質(zhì)較低，使一些不法勢(shì)力、宗族勢(shì)力乘機(jī)制造事端，嚴(yán)重干擾了農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序和社會(huì)治理選舉。

對(duì)于繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持推進(jìn)體制改革，解決基層深層次矛盾具有保障性作用。因此，必須把加強(qiáng)基層社會(huì)治理法治建設(shè)作為推進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)治理法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工程來抓，常抓不懈。為此，提出以下工作意見和建議：（一）強(qiáng)化法制宣傳教育，營(yíng)造良好法治氛圍。

二是要提高法治信仰。通過以案說法教育，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層干部對(duì)法治建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，教育引導(dǎo)群眾依法處理個(gè)人事務(wù)、依法理性表達(dá)個(gè)人訴求，著力在農(nóng)村形成信仰法治、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)法治工作陣地。

可借鑒排山鎮(zhèn)的做法，健全完善治保會(huì)、調(diào)委會(huì)工作機(jī)制，明確治保會(huì)、調(diào)委會(huì)干部在平安法制宣傳、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)治安等方面的工作職責(zé)；探索解決報(bào)酬待遇，激發(fā)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)隊(duì)伍工作積極性，全面促進(jìn)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)組織作用的發(fā)揮。要鼓勵(lì)基層建立村級(jí)“老娘舅”、法律志愿者服務(wù)隊(duì)伍等群眾性組織，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與農(nóng)村基層依法治理。要積極引導(dǎo)、推薦優(yōu)秀法治干部到基層掛職、任職或駐地服務(wù)，推進(jìn)法治干部下基層活動(dòng)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力幫助一些基層派出所、司法所、法庭等遇到的工作人員少、工作經(jīng)費(fèi)緊等問題。

（三）抓好制度執(zhí)行落實(shí)，促進(jìn)基層依法自治。

要堅(jiān)持法治、德治、自治“三治”融合，將村規(guī)民約修訂實(shí)施作為突破口，著力解決原有村規(guī)民約操作性不強(qiáng)、合法性不夠、執(zhí)行度不佳的問題，強(qiáng)化修訂完善、教育宣傳和執(zhí)行落實(shí)，注重制度的剛性約束，注重文化的道德約束力量，全面陶冶民風(fēng)、改善村風(fēng)，提升群眾自覺守法的意識(shí)。要加強(qiáng)農(nóng)村文化娛樂設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“多演一場(chǎng)戲，多一份和諧”、“多一個(gè)球場(chǎng)，少一個(gè)賭場(chǎng)”的目的（浙江省市楓橋鎮(zhèn)的做法）。要抓好農(nóng)村現(xiàn)有民主、法治制度的執(zhí)行落實(shí)，鼓勵(lì)群眾依法參與村級(jí)事務(wù)管理，通過抓好制度執(zhí)行落實(shí)來促進(jìn)村級(jí)事務(wù)管理法制化、規(guī)范化。要在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展“民主法治村（居）”創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善“民主法治村（居）”創(chuàng)建的考核激勵(lì)機(jī)制，全面激勵(lì)基層通過開展法治創(chuàng)建活動(dòng)來提高法治建設(shè)整體水平。

（四）增強(qiáng)法治為民意識(shí)，提高法治建設(shè)水平。

基層干部直接與人民群眾面對(duì)面地發(fā)生具體行政行為，基層干部能否依法執(zhí)政、依法辦事，就直接影響著法律在群眾中的威信，直接影響著群眾對(duì)民主法治建設(shè)的信心。但在現(xiàn)實(shí)中，我們也看到基層干部中不學(xué)法、不懂法、不用法，甚至徇私枉法現(xiàn)象還大量存在，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況還較為普遍。在碰到諸如環(huán)境污染、計(jì)劃生育、土地征用、房屋拆遷、民間糾紛等難點(diǎn)熱點(diǎn)問題時(shí)，還習(xí)慣于用“老路子”“土辦法”去解決，甚至“賣關(guān)系”“送人情”，以權(quán)代法、以言代法、以情代法，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，導(dǎo)致社會(huì)矛盾增加，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。在推進(jìn)基層治理法治化過程中，需要把依法辦事、遵守法律作為考察識(shí)別干部的重要條件，以教育引導(dǎo)基層干部切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)。

（五）突出重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊，維護(hù)法律權(quán)威尊嚴(yán)。

二是要加大對(duì)干部群眾私下隨意賣買農(nóng)村土地行為的打擊力度，切實(shí)依法保護(hù)好農(nóng)村耕地；三是加大對(duì)農(nóng)村群眾反映強(qiáng)烈的一些司法不公行為所涉及工作人員的處理力度，筑好社會(huì)公平正義的防火墻；四是加大對(duì)一些農(nóng)村群眾鬧訪、纏訪事件的背后策劃者（調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有少數(shù)干部、教師、律師等參與其中）的處理力度，促使他們?cè)鰪?qiáng)社會(huì)公德意識(shí)。

（六）建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，強(qiáng)化組織隊(duì)伍保障。

要更加重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)特別是軟弱渙散黨組織整頓工作，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)社會(huì)治理法治化中把握方向、模范帶頭、協(xié)調(diào)各方的戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)基層工作依法開展、基層事務(wù)依法辦理、基層關(guān)系依法理順、基層問題依法解決。要加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的理想信念教育和法治教育，增強(qiáng)村（居）干部法治為民的意識(shí)，提升村（居）干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理農(nóng)村事務(wù)的能力和水平，發(fā)揮黨員在帶頭學(xué)法、懂法、守法、用法中的先鋒模范作用。要注重保護(hù)好農(nóng)村基層干部的合法權(quán)益，提高他們推進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)治理法治化的工作積極性。

基層社會(huì)治理專項(xiàng)調(diào)研方案篇十

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，按照國(guó)家安監(jiān)局令第16號(hào)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，集中力量開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，采取切實(shí)有效措施，杜絕重大、特別重大事故的發(fā)生，結(jié)合xx部安全生產(chǎn)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

通過開展xx部安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步深化xx部安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化xx部安全生產(chǎn)主體職責(zé)，加大安全投入，進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，健全隱患排查治理機(jī)制，夯實(shí)構(gòu)建自動(dòng)化部安全工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，徹底整改舊有隱患，遏制新隱患產(chǎn)生，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，持續(xù)xx部安全工作平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保xx部安全隱患排查治理行動(dòng)順利開展，取得實(shí)效，成立安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：xxx。

副組長(zhǎng)：xxx。

組員：xxx、xx。

（一）組長(zhǎng)組織隱患排查小組到各班組進(jìn)行檢查，負(fù)責(zé)保障隱患排查與治理的相關(guān)事宜。

（二）副組長(zhǎng)組織隱患排查小組人員對(duì)各班組進(jìn)行隱患排查，督促各班組對(duì)每次排查的隱患嚴(yán)格按“四定四不推”原則落實(shí)整改。

（三）各成員應(yīng)抓好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)及作業(yè)崗位的隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患或領(lǐng)導(dǎo)小組安排隱患整改的隱患，務(wù)必立即進(jìn)行整改完善，未整改完善的應(yīng)制定相應(yīng)的預(yù)防控制措施及整改時(shí)限，嚴(yán)格落實(shí)整改。

（四）各成員應(yīng)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查，優(yōu)先處理大隱患，親自到現(xiàn)場(chǎng)制定整改措施，落實(shí)整改職責(zé)人，親自指揮整改，負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收，對(duì)為整改完善的隱患，即使跟蹤落實(shí)，做到發(fā)現(xiàn)一起，整改一起。

（五）隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織隱患排查工作，落實(shí)隱患整改職責(zé)人，組織人員對(duì)整改后的隱患進(jìn)行檢查驗(yàn)收，定期向安全環(huán)保部回報(bào)安全按生產(chǎn)隱患排查工作進(jìn)展?fàn)顩r以及完成領(lǐng)導(dǎo)小組的其他事宜。

xx部所屬x個(gè)班組：xx組、xx工段、xx組和xx組職工（包括實(shí)習(xí)工人、外聘職員等等）及管轄內(nèi)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備設(shè)施。

1、安全生產(chǎn)職責(zé)制、各項(xiàng)安全管理辦法、安全操作規(guī)程的建立健全及落實(shí)狀況。

2、員工安全意識(shí)提升狀況及安全教育培訓(xùn)落實(shí)狀況，包括新員工、轉(zhuǎn)崗、返崗培訓(xùn)；各類崗位職業(yè)健康安全知識(shí)培訓(xùn)；以及負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員特種設(shè)備作業(yè)人員持有效證件上崗狀況。

3、現(xiàn)場(chǎng)反“三違”行為狀況。

4、現(xiàn)場(chǎng)定置管理狀況。

5、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全管理狀況。

6、各級(jí)危險(xiǎn)源（點(diǎn)）監(jiān)控狀況。

7、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的合規(guī)狀況。

8、職業(yè)危害防治工作落實(shí)狀況，包括現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)備設(shè)施、用具的配備是否齊全有效，員工職業(yè)健康體檢，職業(yè)危害檢查等是否合規(guī)。

9、檢維修作業(yè)是否采取了有效的隔離、防護(hù)措施，危險(xiǎn)作業(yè)是否按規(guī)定辦理了作業(yè)證。

10、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置防范各類傷害事故安全防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)志、監(jiān)控報(bào)警、聯(lián)鎖和自動(dòng)保護(hù)裝置的狀況。

11、特種設(shè)備、安全裝置、檢測(cè)檢驗(yàn)儀器、防雷等檢測(cè)檢驗(yàn)是否貼合安全要求。

12、應(yīng)急救援隊(duì)伍的設(shè)置、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資是否貼合生產(chǎn)安全的需要。

13、廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、標(biāo)志標(biāo)牌、交通道路。

14、新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”完成狀況。

15、生產(chǎn)過程中涉及氧氣、煤氣、氮?dú)獾葰怏w儲(chǔ)存、輸送、使用等環(huán)節(jié)的，檢查是否制定并落實(shí)防范泄漏、中毒、窒息、爆炸等安全措施，各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行是否貼合相關(guān)規(guī)定的要求。

16、生產(chǎn)過程中涉及使用其它強(qiáng)堿、強(qiáng)酸等危險(xiǎn)化學(xué)品的，檢查采取了那些預(yù)防腐蝕、爆炸、燒燙傷、中毒等安全防范措施，各種架空和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行是否貼合相關(guān)規(guī)定的要求。

17、其它隱患排查資料。

為突出解決重大隱患問題，確保隱患排查整治全面徹底不留死角，保證生產(chǎn)工作順利開展，本年度安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)按照三個(gè)階段資料重點(diǎn)開展：

第一階段（1季度）。

1、制定安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案并進(jìn)行部署，貫徹落實(shí)到各班組，做到職責(zé)、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)控。

2、檢查各班組20xx年隱患排查整治方案的制定及實(shí)施狀況，重點(diǎn)落實(shí)各類安全檢查職責(zé)。xx部主要檢查項(xiàng)目如下：起重設(shè)備安全檢查、防雷/防靜電安全檢查、高、低壓電氣安全檢查、防火/防爆安全檢查、消防安全檢查、煤氣安全檢查、綜合安全檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、班組安全檢查、消防日常安全檢查、各類點(diǎn)檢/巡檢。

3、根據(jù)xx部方案，發(fā)動(dòng)全體職工，查找生產(chǎn)過程中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出做好安全管理制度落實(shí)和反“三違”措施到位，全面治理事故隱患，在“安全生產(chǎn)月”期間，加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理的宣傳教育。

第二階段（2、3季度）。

1、全面排查治理，深入開展“拉網(wǎng)式”檢查，不放過每一個(gè)生產(chǎn)崗位、每一臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備和建設(shè)工程，對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行認(rèn)真整理，根據(jù)整理出的資料，及時(shí)開展整理工作。

2、重點(diǎn)檢查防高溫、防汛、防風(fēng)雨雷電等特殊天氣采取了那些安全防范措施，各類設(shè)備的'防護(hù)裝置，電氣設(shè)備的安全狀況；檢查壓力容器等危險(xiǎn)性大的設(shè)備和危險(xiǎn)作業(yè)等場(chǎng)所安全狀況。

3、認(rèn)真檢查落實(shí)各班組的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的實(shí)用性和應(yīng)急救援物資的準(zhǔn)備狀況。

4、針對(duì)這一時(shí)期可能的高溫天氣和暴雨、洪水等自然災(zāi)害，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行再檢查、再整治、再落實(shí)，確保防洪防汛、防高溫、防大風(fēng)、防坍塌、防火等各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。

第三階段（4季度）。

1、結(jié)合國(guó)慶期間安全生產(chǎn)綜合大檢查活動(dòng)，督促各班組深入查找事故隱患，認(rèn)真抓好整改工作。

2、針對(duì)重點(diǎn)部位和區(qū)域的突出問題，落實(shí)安全生產(chǎn)工作措施。節(jié)日期間，要合理安排工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。節(jié)日期間要做好設(shè)備檢修和維護(hù)工作，同時(shí)加強(qiáng)跟蹤檢查。

3、加強(qiáng)安全檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題，立即采取措施，認(rèn)真整改，妥善解決，針對(duì)冬季的氣候條件及自動(dòng)化部工作的特點(diǎn)，做好各項(xiàng)安全工作。

4、指導(dǎo)督促各班組做好冬季安全工作，認(rèn)真排整改各類事故隱患，落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電等措施，針對(duì)冬季生產(chǎn)的特點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)防職工在高溫作業(yè)場(chǎng)所取暖、煤氣區(qū)域停留等隱患的排查治理。

5、防治年末突擊生產(chǎn)和新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目搶工期、搶進(jìn)度。

6、加大反“三違”查處力度。

7、認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出進(jìn)一步改善的措施和要求，使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，建立健全對(duì)重大隱患的隱患排查治理的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制。

1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度。

深入開展隱患排查治理，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，有效的防范重特大事故，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，提高安全生產(chǎn)整體水平；進(jìn)一步提高對(duì)隱患排查治理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持安全作業(yè)，消除隱患、杜絕事故，集中精力做好隱患排查治理工作。檢查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的檢查程序?qū)嵤z查，對(duì)檢查的結(jié)論負(fù)責(zé)，受檢班組務(wù)必積極配合檢查工作，對(duì)帶給的受檢事實(shí)負(fù)責(zé)。

2、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各班組長(zhǎng)要親自抓，簡(jiǎn)歷工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，周密部署，精心組織。各班組安全負(fù)責(zé)人應(yīng)積極組織和參與隱患排查與治理工作，即使協(xié)調(diào)、處理相關(guān)問題。

3、落實(shí)部門主體職責(zé)。

安全員要督促和引導(dǎo)xx部按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第16號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，組織/監(jiān)督各單位認(rèn)真、細(xì)致、全面地開展隱患排查治理工作，做到不走過場(chǎng)、不留盲區(qū)、不留死角。能夠立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落實(shí)整改方案、資金、職責(zé)、時(shí)限和預(yù)案，確保做到“五落實(shí)”限期整改到位。對(duì)正在整改過程中的隱患，務(wù)必加強(qiáng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防發(fā)生事故。一時(shí)難以治理到位的要列入計(jì)劃，落實(shí)職責(zé)班組和職責(zé)人員、完成時(shí)間、防范措施、經(jīng)費(fèi)保障、防范預(yù)案，保證按時(shí)完成隱患的及時(shí)治理和防范，并加強(qiáng)進(jìn)行監(jiān)控和防護(hù)。重大事故隱患應(yīng)在治理前采取臨時(shí)控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案，制定專門的隱患治理方案，方案應(yīng)思考工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施、應(yīng)急措施等隱患治理措施，并按照國(guó)家、省、市隱患治理的有關(guān)要求落實(shí)整改。

4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核落實(shí)。

在組織和督促各班組抓好日常排查治理、搞好日常監(jiān)督檢查的同時(shí)，針對(duì)突出特點(diǎn)，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行深入檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下達(dá)整改通知，督促整改。要加強(qiáng)對(duì)重大隱患整改狀況的跟蹤督辦，及時(shí)掌握隱患的整改完成狀況，實(shí)行隱患登記、整改、完成的全過程管理和督辦制度，盯住不放，一抓到底，直至徹底根治。對(duì)整改善度緩慢的班組，要進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查，督促加大整改力度，確保隱患及時(shí)得到消除。對(duì)于逾期整改不到位或整改不力的，要堅(jiān)決予嚴(yán)厲考核，對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要嚴(yán)肅追究職責(zé)。

5、注重用事故教訓(xùn)推動(dòng)隱患排查治理工作。

認(rèn)真總結(jié)發(fā)生的各類事故教訓(xùn)，認(rèn)真查找安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，認(rèn)真分析近年來的典型事故案例，掌握事故發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)、原因、特點(diǎn)及規(guī)律，舉一反三，制定并落實(shí)措施，預(yù)防和杜絕類似事故的重復(fù)發(fā)生。

6、加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和總結(jié)交流。

切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理的統(tǒng)計(jì)，簡(jiǎn)歷隱患排查整治臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的分析，建立預(yù)警系統(tǒng)，提出前瞻性的對(duì)策和推薦。要及時(shí)對(duì)隱患整改工作進(jìn)行總結(jié)和交流，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，確保xx部的生產(chǎn)安全。

基層社會(huì)治理專項(xiàng)調(diào)研方案篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

xxxx年xx月xx日，中國(guó)******第******委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過的《*********關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，將“國(guó)家治理效能得到新提升”作為“十四五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的六大主要目標(biāo)之一?？梢哉f，進(jìn)一步提升國(guó)家治理效能是新發(fā)展階段把握戰(zhàn)略機(jī)遇的迫切需要，也是充分彰顯國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的必然要求。從基層治理層面來看，強(qiáng)化基層黨建、夯實(shí)基層社會(huì)治理，促進(jìn)基層治理效能充分釋放是決定著國(guó)家治理效能的關(guān)鍵因素。

進(jìn)入“十四五”時(shí)期的新發(fā)展階段，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能的重要基礎(chǔ)是不斷推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，持續(xù)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)作用，優(yōu)化調(diào)適基層治理格局，不斷創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式，以形成基層治理效能存續(xù)的熵減效應(yīng)、效能生成的協(xié)同效應(yīng)和效能提升的加速效應(yīng)，進(jìn)而不斷向著高效能治理邁進(jìn)。

黨的***四中***明確指出：“加強(qiáng)黨對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)?！庇绕涫窃诨鶎由鐣?huì)治理中，更要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)基層社會(huì)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)?；鶎狱h組織作用的發(fā)揮程度，與基層社會(huì)治理的效果是成正比關(guān)系的。持續(xù)加強(qiáng)基層黨建引領(lǐng)力是基層社會(huì)治理的重要保障和核心要素。尤其是“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)日趨多樣、價(jià)值取向日趨多元、利益訴求日趨多變，社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)累積疊加”，社會(huì)治理特別是基層社會(huì)治理面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，基層黨組織面臨的任務(wù)更加繁重。因此，要搞好基層社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)基層黨組織與基層社會(huì)自治的良性互動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和******員先鋒模范作用是關(guān)鍵。這就需要“推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)”，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織在各項(xiàng)社會(huì)治理事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)、管理、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建以基層黨組織為核心、群團(tuán)組織為橋梁、社會(huì)組織為依托的基層社會(huì)治理工作體系，把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和管理等功能，全方位地覆蓋到每一個(gè)角落，促進(jìn)社會(huì)治理重心下沉到每一個(gè)社區(qū)、每一個(gè)村莊。

優(yōu)化基層社會(huì)治理新格局，是適應(yīng)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化和建設(shè)社會(huì)治理共同體的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，更加重視知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，參與社會(huì)治理的意愿更加強(qiáng)烈。這就要求我們加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，聚焦人民群眾需求的增長(zhǎng)點(diǎn)，找準(zhǔn)各方利益的結(jié)合點(diǎn)，更好滿足人民群眾多層次、差異化、個(gè)性化的需求，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感?？梢哉f，共建共治共享的社會(huì)治理新格局的形成，在基層社會(huì)治理現(xiàn)代化中起著不可低估的作用。

正如黨的***五中***指出：“完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。”這就需要改變傳統(tǒng)的管理工作模式，通過織密群眾服務(wù)“紅色網(wǎng)格”，把基層黨建工作與基層社會(huì)治理工作相融合，打造“紅色網(wǎng)格”的管理工作模式，形成橫向全層覆蓋，縱向服務(wù)到戶的“紅色網(wǎng)格”服務(wù)體系，把基層社會(huì)治理的“最后一公里”變“最美一公里”；通過對(duì)群團(tuán)組織和社會(huì)組織的賦權(quán)、賦能，鼓勵(lì)它們積極參與基層社會(huì)治理，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理的“內(nèi)生力”，自治強(qiáng)基，增強(qiáng)活力，畫好基層社會(huì)共治同心圓；完善網(wǎng)格化服務(wù)管理制度，既強(qiáng)化最基層作戰(zhàn)單元的作用，也強(qiáng)化統(tǒng)籌共治的力量，構(gòu)建全面覆蓋、權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)行通暢的網(wǎng)格化治理體系，實(shí)現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)的有效治理。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，科學(xué)技術(shù)正日益成為促進(jìn)新時(shí)代社會(huì)治理體系創(chuàng)新的重要抓手。無論是社區(qū)網(wǎng)格化管理模式的實(shí)施，還是綜合性信息服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，其背后都以信息技術(shù)的進(jìn)步為支撐。尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶的快速增長(zhǎng)，公眾通過網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)參與基層社會(huì)治理的熱情度越來越高，這就要求基層社會(huì)治理朝著智能化的方向發(fā)展。通過基層社會(huì)治理智能化，來應(yīng)對(duì)治理環(huán)境復(fù)雜化、治理訴求多元化的挑戰(zhàn)。正如************在主持*********政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變?！碑?dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)正在引發(fā)社會(huì)治理模式的革命。社會(huì)治理智能化，是新時(shí)代基層社會(huì)治理的大趨勢(shì)。大數(shù)據(jù)為基層社會(huì)治理帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基層社會(huì)治理提供了廣闊的舞臺(tái)。如果能夠利用大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等手段，那么基層社會(huì)治理會(huì)更加精細(xì)，社會(huì)服務(wù)會(huì)更加精準(zhǔn)，社會(huì)監(jiān)督會(huì)更加精確，現(xiàn)代科技則可以成為推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要手段。黨的十九大以來，************多次要求加快用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，這也為基層社會(huì)治理智能化提供了重要遵循。就xx金華市xx區(qū)的具體情況。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看而言，必須進(jìn)一步加快推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各單位各部門數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，完善資源共享制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理信息資源一體化，推動(dòng)社會(huì)治理智能化，進(jìn)而提升基層治理效能。

************多次強(qiáng)調(diào)，“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層”；“要把加強(qiáng)黨的基層建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線”［。黨的十九大提出，“要把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，這為釋放基層治理效能指明了方向和路徑。xx省金華市xx區(qū)按照黨***對(duì)于基層社會(huì)治理提出的新要求，根據(jù)實(shí)際具體情況，積極探索黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的創(chuàng)新實(shí)踐，不斷促進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理效能的釋放。

xx區(qū)圍繞構(gòu)建“基層黨建+社會(huì)治理”新格局試點(diǎn)工作，突出“政治功能+強(qiáng)化實(shí)效導(dǎo)向”，按照“區(qū)域黨建、服務(wù)下延、網(wǎng)格管理、互幫共建”的思路，以“村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村校聯(lián)建、企企聯(lián)建”等組建模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化黨建全覆蓋，譜寫了“基層黨建+社會(huì)治理”的xx樣板。

第一，深化區(qū)域黨建，探索基層治理模式。xx區(qū)以深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為契機(jī)，打破單位黨建壁壘，在全區(qū)全面建立xx個(gè)區(qū)域黨委，有效整合區(qū)域內(nèi)各類資源力量。建立坐班值班、區(qū)域黨委議事、重點(diǎn)工作聯(lián)合攻堅(jiān)制度，推動(dòng)組織共建、事務(wù)共商、難題共解；實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在區(qū)域黨委考勤、機(jī)關(guān)干部到區(qū)域黨委報(bào)道、村干部在區(qū)域黨委坐班等制度，實(shí)現(xiàn)下沉力量、下放權(quán)限、下移資源，使區(qū)域內(nèi)各黨組織之間實(shí)現(xiàn)“組織共建、資源共享、黨員共管、事務(wù)共商、難題共解、發(fā)展共促”，推動(dòng)基層社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。xx區(qū)通過區(qū)域化黨建來整合和共享治理資源，這不僅實(shí)現(xiàn)了基層黨組織的整合，更是實(shí)現(xiàn)了基層服務(wù)資源的整合，順應(yīng)了基層社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)村發(fā)展的時(shí)代要求，真正滿足了群眾多元需求的需要，滿足了重點(diǎn)工作推進(jìn)的需要。

第二，推進(jìn)控量提質(zhì)，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。xx區(qū)為使黨建作用發(fā)揮更加過硬，實(shí)施村社換屆攻堅(jiān)行動(dòng)。圍繞全面推行“一肩挑”、配強(qiáng)農(nóng)村治理骨干隊(duì)伍等要求，認(rèn)真抓好村級(jí)班子任期考評(píng)，xxx度三維測(cè)評(píng)、“入戶海推、定向選人”等工作，精準(zhǔn)排摸“一肩挑”人選。扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織“六事爭(zhēng)先、整固提升”百日攻堅(jiān)七大行動(dòng)，做深做實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)走村，為換屆工作奠定組織基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)、政策基礎(chǔ)、輿論基礎(chǔ)。嚴(yán)格資格條件，嚴(yán)密換屆組織，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，突出實(shí)干導(dǎo)向，堅(jiān)持以事選人，著力選出一支想干事、勤干事、會(huì)干事、干成事、好共事、不出事的村社“六事”帶頭人隊(duì)伍。

在此基礎(chǔ)之上xx區(qū)以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，以制度建設(shè)為載體，進(jìn)一步健立健全黨的基層組織制度體系。深入開展?fàn)幃?dāng)“五有”干部活動(dòng)、“四力”提升工程、“先鋒承諾”工作；狠抓“兩代表一委員”三診活動(dòng)，全面推行民情“一卡一圖一檔案”三項(xiàng)制度；大力打造“三型”好干部隊(duì)伍、“四型”基層組織，出臺(tái)《關(guān)于不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部處理的若干意見》；評(píng)選“五型”黨員干部、強(qiáng)化“小錯(cuò)無為”行為問責(zé)，推動(dòng)了全區(qū)黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)的進(jìn)一步提高。如今，每月xx日，已成為該區(qū)一月一次的“集中主題黨日”活動(dòng)時(shí)間，對(duì)標(biāo)xx省“黨建xx條”，規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”、聯(lián)村干部走村入戶、村干部“開門辦公”等十項(xiàng)制度均在日常工作中得以體現(xiàn)。

第三，形成示范帶動(dòng)，全域提升基層黨建。按照“連點(diǎn)成線、連線成帶、連帶成面”的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建示范帶建設(shè)，打造“紅色引領(lǐng)”的xx黨建品牌。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以有堅(jiān)強(qiáng)有力的紅色隊(duì)伍、有健全完善的紅色制度、有務(wù)實(shí)管用的紅色載體、有功能齊全的紅色陣地、有生動(dòng)活潑的紅色文化的“五個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)，確保示范帶的典型性、代表性和示范性。區(qū)委專門安排xxx萬元用于示范帶建設(shè)，目前全區(qū)已建成xx個(gè)農(nóng)村黨建示范點(diǎn)和xx個(gè)兩新黨建示范點(diǎn)，各條示范帶上共新增了xx個(gè)黨群服務(wù)中心，共建成xx個(gè)黨群服務(wù)中心。例如，江東果蔬產(chǎn)業(yè)黨委依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，以合作社為載體，主打互聯(lián)網(wǎng)模式，使“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的生產(chǎn)模式逐漸成為全鎮(zhèn)農(nóng)民筑夢(mèng)“綠富美”的金鑰匙。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。”pxx基層社會(huì)治理的核心是“人”，民生是最大的政治、服務(wù)是最好的治理。以人民為中心，是基層社會(huì)治理的核心價(jià)值觀?；鶎由鐣?huì)治理的重要任務(wù)為了更好服務(wù)群眾，最根本目標(biāo)就是把增進(jìn)人民利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持人民立場(chǎng)，提升治理溫度，在改善民生、強(qiáng)化服務(wù)中，讓人民群眾成為基層治理最大受益者和最終評(píng)判者。基層社會(huì)治理的主要任務(wù)就是解決事關(guān)群眾切身利益的民生問題，增進(jìn)民生福祉。xx區(qū)圍繞黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的服務(wù)功能，改造服務(wù)中心與升級(jí)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建以“區(qū)級(jí)黨群服務(wù)中心為中樞、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心為主體、村社黨群服務(wù)陣地為支點(diǎn)、黨員志愿服務(wù)為補(bǔ)充”的服務(wù)體系。

第一，做強(qiáng)街道區(qū)域黨群聯(lián)盟服務(wù)中心，做實(shí)社區(qū)各項(xiàng)融合服務(wù)項(xiàng)目。聚力打造黨群服務(wù)聯(lián)盟，按照規(guī)范化、親民化原則，實(shí)施基層服務(wù)陣地改造升級(jí)行動(dòng)，以“街道黨群服務(wù)中心+社區(qū)黨群服務(wù)中心+樓幢黨群服務(wù)驛站”為主體框架，打造集教育、服務(wù)、管理為一體的“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)。聚力打造“睦鄰紅管家”，構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)、社區(qū)組織聯(lián)防聯(lián)控的治理體系，構(gòu)建“xx分鐘服務(wù)圈”，推進(jìn)基層社會(huì)治理領(lǐng)域的“最多跑一地”。在此基礎(chǔ)之上，xx區(qū)堅(jiān)持把民生作為第一要?jiǎng)?wù)，把滿足不同群體、不同時(shí)段、不同類型的活動(dòng)需求作為開展活動(dòng)的基本依據(jù)，在開展形勢(shì)政策宣教、生產(chǎn)技能培訓(xùn)、科學(xué)知識(shí)普及等活動(dòng)中，營(yíng)造積極服務(wù)的良好氛圍。例如，“悅印xx”社區(qū)融合項(xiàng)目，搭建一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，幫助農(nóng)轉(zhuǎn)居，挖掘社區(qū)的居民領(lǐng)袖，互通有無，開展志愿者服務(wù)；開展一系列“文明手冊(cè)制作及宣傳”、禮儀、插花、烘培、書法等生活技巧培訓(xùn)課堂、親子教育、健康保健、鄰里關(guān)系等專家“助他”講堂；并在中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日開展系等鄰里共融“他助”服務(wù)；鏈接多方資源，開展家電維修、磨刀、理發(fā)、理療按摩、社區(qū)電影院等社區(qū)便民服務(wù)。此外，xx區(qū)高度重視老干部工作，建立了xx老黨員驛站，以“不論您是哪里人，來了就是一家人”的服務(wù)宗旨，面向三大組織“離退休干部黨組織+非成建制的離退休干部臨時(shí)黨組織+老干部志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，建立“服務(wù)三支隊(duì)伍”“離退休干部黨員隊(duì)伍+離退休干部黨支部書記隊(duì)伍+老干部志愿服務(wù)隊(duì)伍”，在開展各類服務(wù)項(xiàng)目中培育服務(wù)文化。

第二，緊扣村級(jí)服務(wù)平臺(tái)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)資源共享服務(wù)。xx區(qū)通過構(gòu)建一個(gè)村級(jí)服務(wù)平臺(tái)，讓農(nóng)村的事不出村就能辦成辦好，通過服務(wù)工作下沉和信息化技術(shù)接入，村級(jí)各類需求得到有效的承接，提升鄉(xiāng)村善治水平。以滿足民生需求為導(dǎo)向，提升黨群陣地功能。在原村級(jí)綜治機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，結(jié)合黨群服務(wù)中心原有建設(shè)基礎(chǔ)，進(jìn)行提升改造，設(shè)置了便民服務(wù)臺(tái)，一站式代跑點(diǎn)等辦事窗口，同時(shí)還配有居家養(yǎng)老食堂，農(nóng)家書屋，文化禮堂，遠(yuǎn)教廣場(chǎng)等文化服務(wù)設(shè)施，每周實(shí)行固定+輪崗的坐班制度，固定一名村“兩委”干部在辦公室值班，村支部黨員輪崗，通過“紅色代跑員”村民可以不出門就把事情解決。xx區(qū)全域開展“xxxx”黨群服務(wù)中心建設(shè)，在全區(qū)建成xx個(gè)村級(jí)黨群服務(wù)中心，xx個(gè)鎮(zhèn)級(jí)黨群服務(wù)中心和x個(gè)區(qū)級(jí)黨員服務(wù)中心，共接待群眾x．x萬人次，代辦服務(wù)事項(xiàng)xxxx余件，提供了全區(qū)x/x以上的居家養(yǎng)老服務(wù)。比如，源東鄉(xiāng)各區(qū)域黨委，針對(duì)地處山區(qū)，群眾生活不便的實(shí)際，依托區(qū)域黨群服務(wù)中心，建立區(qū)域民警“平安崗”“衛(wèi)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)崗”“基本養(yǎng)老金代發(fā)崗”“話費(fèi)充值服務(wù)崗”等崗位，為群眾提供貼心服務(wù)。

第三，優(yōu)化服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)化。xx區(qū)結(jié)合“最多跑一次改革”改革，建立快速反映群眾訴求、精準(zhǔn)服務(wù)群眾需求的基層服務(wù)體系，把服務(wù)送到群眾家門口，辦理了一批群眾身邊反響集中的煩心事。其一，開展“集中服務(wù)”。做實(shí)周三集中服務(wù)日，由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭、機(jī)關(guān)干部組團(tuán)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）送服務(wù)、解難題，并成立科技服務(wù)團(tuán)、金融服務(wù)團(tuán)、招才服務(wù)團(tuán)、項(xiàng)目審批團(tuán)等xx個(gè)專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，分團(tuán)巡回服務(wù)。xxxx年x—x月，全區(qū)共收集各類問題意見xxxx余條，解決問題xxxx余件，解決率達(dá)xx%。其二，開展“一站式服務(wù)”。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)派駐站所到中心報(bào)到，提供“一窗通辦”的“一站式”公共服務(wù)。截至xxxx年底，涉及多部門辦理的xxx個(gè)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“無差別全科受理”，通過數(shù)據(jù)共享精簡(jiǎn)材料xxx份、精簡(jiǎn)窗口xx個(gè)。其三，開展“代辦服務(wù)”。全力推動(dòng)服務(wù)、信訪“最多跑一次”改革，在城市商圈、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立xxx個(gè)紅色代辦點(diǎn)，邀請(qǐng)xxxx名黨員干部擔(dān)當(dāng)民情民訪代辦員。

圍繞黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理為著力點(diǎn)，以紅色網(wǎng)絡(luò)為支撐，在實(shí)現(xiàn)橫縱聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌互補(bǔ)過程中，通過網(wǎng)格規(guī)范基層治理，可以更好構(gòu)建跨組織的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層社會(huì)各界有效動(dòng)員，形成有利于基層治理的良好合作氛圍，從而提升基層治理效能。

第一，科學(xué)劃分網(wǎng)格，配齊配強(qiáng)網(wǎng)格力量，在治理“一張網(wǎng)”中提升基層治理效能。xx區(qū)堅(jiān)持“黨建+全科網(wǎng)格”為引領(lǐng)，把支部建在網(wǎng)格上，實(shí)行“一網(wǎng)格+一黨支部（黨小組）”模式，發(fā)揮黨支部（黨小組）的主體作用和村社主職干部的帶頭作用，帶領(lǐng)紅色網(wǎng)格員（黨員）積極參與基層治理。全面推廣紅色網(wǎng)格“逢五”會(huì)商機(jī)制、紅色網(wǎng)格員（黨員）聯(lián)系群眾等制度，做到“四必到四必訪”。

建立網(wǎng)格黨支部（黨小組）“五個(gè)一”任務(wù)清單（開展一次學(xué)習(xí)、通報(bào)一些情況、匯報(bào)一塊工作、認(rèn)領(lǐng)一批任務(wù)、協(xié)商一些難題），形成“六級(jí)”閉環(huán)處置機(jī)制（群眾反映、分層收集、上報(bào)掛號(hào)、分類處置、進(jìn)度通報(bào)、反饋銷號(hào)），切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)格黨組織戰(zhàn)斗堡壘和紅色網(wǎng)格員先鋒模范作用。探索支部建在街巷、樓棟上，實(shí)施“紅色街長(zhǎng)”“紅色樓棟長(zhǎng)”制，助推文明城市創(chuàng)建和小城鎮(zhèn)整治。在此基礎(chǔ)之上，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化管理，改變過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“工作線、管理處”雙重工作體系帶來的線上干部下不去、一線干部力量少、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部“機(jī)關(guān)化”等問題，搭好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）治理“一張網(wǎng)”。打破以往“管理片”模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按區(qū)域劃分成若干一級(jí)網(wǎng)格，各村（社區(qū)）設(shè)為二級(jí)網(wǎng)格，對(duì)區(qū)域內(nèi)各類事務(wù)一桿子管到底。具體操作過程中，按照“二八”原則配齊配強(qiáng)網(wǎng)格力量，將xx%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部力量編入到一級(jí)網(wǎng)格，相應(yīng)建立黨組織體系，并設(shè)立網(wǎng)格黨組織書記和網(wǎng)格長(zhǎng)，倒逼培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全科干部。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)區(qū)直部門派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任免“一票否決權(quán)”及派駐干部考核權(quán)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層級(jí)的統(tǒng)一管理，確保網(wǎng)格真正做到“區(qū)屬、鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)用”的合作模式。

第二，堅(jiān)持資源重組，織密便民服務(wù)網(wǎng)，在“難題共解、矛盾共調(diào)”中提升基層治理效能。拓展紅色網(wǎng)格功能，對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層治理“四個(gè)平臺(tái)”，利用村（社區(qū)）群眾接待室、視頻監(jiān)控室、矛盾糾紛調(diào)解室等載體，將行政執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、安全管理、市場(chǎng)監(jiān)管等民生服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)格，真正讓群眾不出村、甚至不出門就能辦好事。一方面，在難題共解中提升基層治理效能。建立網(wǎng)格員塔狀微信群，及時(shí)發(fā)布網(wǎng)格指令，收集下級(jí)網(wǎng)格信息。同時(shí)，建立信息直報(bào)制度，在二級(jí)網(wǎng)格組建xxx人的專職網(wǎng)格員隊(duì)伍，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個(gè)平臺(tái)”，開發(fā)網(wǎng)格信息直報(bào)app，重要信息即時(shí)跨級(jí)上報(bào)一級(jí)網(wǎng)格。對(duì)難以即時(shí)解決的問題，交由村（社區(qū)）綜治中心、區(qū)域綜治中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心流轉(zhuǎn)交辦，限期辦結(jié)反饋。截至目前，已流轉(zhuǎn)交辦各類事項(xiàng)xxxx余件，辦結(jié)率xxx%。在流轉(zhuǎn)交辦、辦結(jié)反饋過程中，各級(jí)網(wǎng)格之間形成了積極合作的良好氛圍。另一方面，在矛盾共同調(diào)處中提升基層治理效能。推行矛盾調(diào)處自行挑選機(jī)制，將經(jīng)驗(yàn)豐富調(diào)解員、德高望重老黨員、優(yōu)秀村民代表等紅色網(wǎng)格員公布上墻，讓當(dāng)事人自行挑選，提供預(yù)約調(diào)解服務(wù)。組織紅色網(wǎng)格員配合專業(yè)政法干警開展法律政策咨詢，輔助“兩代表一委員”輪流值班坐班、進(jìn)村入戶“出診、坐診”，全程參與化解各類矛盾糾紛。截至xxxx年x月，全區(qū)紅色網(wǎng)格員共負(fù)責(zé)和參與調(diào)解各類矛盾糾紛xxxx余件，xx件市級(jí)交辦信訪積案化解xx%以上。在各類矛盾糾紛調(diào)解過程中，基層黨組織、紅色網(wǎng)格員與基層百姓之間形成了積極溝通與合作的良好氛圍。

第三，堅(jiān)持走訪會(huì)商，織密紅色聯(lián)動(dòng)網(wǎng)，在上下聯(lián)動(dòng)中提升基層治理效能。一方面，在事前走訪排查中提升基層治理效能。遵循“群眾有不滿情緒必到、有突發(fā)事件必到、有矛盾糾紛必到、有喜事喪事必到和困難家庭必訪、危重病人家庭必訪、空巢老人及留守兒童家庭必訪、信訪戶必訪”等“四必到四必訪”原則，要求每名網(wǎng)格員每周至少走訪聯(lián)系戶x次，詳細(xì)記錄家庭變化、外來人員、鄰里關(guān)系等方面情況，當(dāng)好紅色網(wǎng)格的“信息員”“治調(diào)員”“示范員”，力爭(zhēng)矛盾糾紛在“事前”得到化解。在這個(gè)過程中，網(wǎng)格員與聯(lián)系戶之間建立了良好的合作互動(dòng)關(guān)系。另一方面，在事中“逢五”會(huì)商中提升基層治理效能。每月x日，由網(wǎng)格長(zhǎng)或?qū)Ｂ毦W(wǎng)格員召集本網(wǎng)格成員召開民情碰頭會(huì)，梳理匯總矛盾調(diào)解、信息掌握、工作落實(shí)等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題就地解決或分析上報(bào)；每月xx日，由村（社區(qū)）綜治中心主任召集全體網(wǎng)格員召開民情分析會(huì)，邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部列席，詳細(xì)聽取紅色網(wǎng)格員匯報(bào)民情，共同研究解決問題，對(duì)村級(jí)一時(shí)無法解決的重點(diǎn)疑難問題，上報(bào)區(qū)域綜治中心。每月xx日，由區(qū)域綜治中心主任召集村（社區(qū)）綜治中心主任召開民情研判會(huì)，對(duì)各村（社區(qū)）上報(bào)的問題進(jìn)行分析研判，統(tǒng)籌區(qū)域力量開展聯(lián)合攻堅(jiān)。在這個(gè)過程中，區(qū)域綜治中心與村（社區(qū)）綜治中心之間形成了良好合作氛圍，共同解決重點(diǎn)疑難問題。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，基層社會(huì)特別是農(nóng)村社會(huì)和各類組織之間的關(guān)系問題，都需要重新梳理，農(nóng)村黨組織覆蓋形式、隸屬和功能都需要重新定義，需要進(jìn)一步實(shí)踐探索鄉(xiāng)村治理智能化途徑，進(jìn)而形成一套務(wù)實(shí)長(zhǎng)效的運(yùn)維機(jī)制。智治是提升基層治理能力的新動(dòng)力。技術(shù)嵌入基層治理，可以通過大數(shù)據(jù)分析和人工智能等技術(shù)手段，提升公共服務(wù)的個(gè)性化和精細(xì)化。xx通過加快推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理智能化，進(jìn)而提升基層治理效能。

第一，強(qiáng)化信息采集，實(shí)現(xiàn)智治改進(jìn)基層治理，提升基層治理效能。xx區(qū)對(duì)全區(qū)網(wǎng)格進(jìn)行統(tǒng)一編碼，做到“一格一碼”，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)信息數(shù)字化。對(duì)治安消防食藥品安全生產(chǎn)等各類隱患、金融風(fēng)險(xiǎn)、黑惡線索等開展全方位排查摸底，確保排查全覆蓋、無死角。推廣黨員干部進(jìn)村入戶“掃碼制”，黨員干部在一線聯(lián)村入戶、手機(jī)刷卡、實(shí)時(shí)簽到，對(duì)瑣事糾紛、維穩(wěn)事項(xiàng)、群眾需求等實(shí)現(xiàn)“云”登記，推動(dòng)黨員干部跟蹤解決問題。

第二，推進(jìn)信息共享，實(shí)現(xiàn)智治改進(jìn)基層治理，提升基層治理效能。xx區(qū)加強(qiáng)各類移動(dòng)端app的統(tǒng)一進(jìn)駐和界面整合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員“一機(jī)在手、一端通辦”，基層治理信息“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”。探索“黨建+大數(shù)據(jù)”跨部門聯(lián)通共享，全力解決流動(dòng)人口黨員管理難題。依托基層治理“四個(gè)平臺(tái)”，加快數(shù)據(jù)共建共享共用，實(shí)現(xiàn)黨建網(wǎng)、治理網(wǎng)、信息網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，打造一體化基層治理綜合信息平臺(tái)，推進(jìn)信息化與政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、行政執(zhí)法等的深度融合。深化“最多跑一次”改革，推廣“網(wǎng)格代辦”等做法，努力實(shí)現(xiàn)群眾辦事不出村、一般事務(wù)在村級(jí)層面解決。

第三，強(qiáng)化信息應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)智治改進(jìn)基層治理，提升基層治理效能。xx區(qū)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一的信息收集分辦系統(tǒng)，更好發(fā)揮綜合信息指揮平臺(tái)功能。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”模式，強(qiáng)化行業(yè)基層管理，提升管理精準(zhǔn)化、精細(xì)化、精確化。集成“雪亮工程”“透明廚房”“智慧消防”“安全生產(chǎn)體檢站”等各類信息數(shù)據(jù)資源，對(duì)各類渠道接收的群眾咨詢投訴舉報(bào)信息，實(shí)行統(tǒng)一歸集賦碼、分流交辦，通過信息系統(tǒng)實(shí)行自動(dòng)派單，推進(jìn)智慧治理。

推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程。但“舉網(wǎng)以綱，千目皆張；振裘持領(lǐng)，萬毛自整”。抓住了主要矛盾，其他問題就迎刃而解了。從xx實(shí)踐看，在推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化過程中，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，有效釋放基層治理效能必須做好四篇大文章。

加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基層治理的地基，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全局性、基礎(chǔ)性工作。可以說，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，是做好基層治理工作的根本性要求。唯有筑牢根基，讓基層黨組織拉得出去、頂?shù)蒙蟻?，基層黨員干部趕得上來、沖得上去，才能推動(dòng)基層治理有序、有力、有效。提升基層治理效能，便要通過強(qiáng)化政治引領(lǐng)、打造戰(zhàn)斗堡壘、發(fā)揮示范帶頭作用，推動(dòng)黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)，把黨的力量和主張傳遞到“神經(jīng)末梢”“最后一公里”，為提升基層治理效能提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

第一，堅(jiān)持基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。隨著基層社會(huì)治理呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化，基層黨組織在強(qiáng)化自身政治建設(shè)的同時(shí)，必須把黨建工作與加強(qiáng)基層社會(huì)治理能力緊密結(jié)合起來，使基層黨組織在基層治理中的主導(dǎo)地位得以強(qiáng)化，打造更具活力的基層社會(huì)治理共同體，以黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理。這就要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建以黨組織為核心的基層社會(huì)治理體系，進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會(huì)治理機(jī)制，加強(qiáng)黨員政治思想教育，牢牢把握“黨建引領(lǐng)”這根主線，拓寬方式，豐富舉措，選樹典型，真正發(fā)揮出基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持“一切工作到支部”理念，把黨建工作滲透、融合到基層治理的各個(gè)層面，把支部建在網(wǎng)格上、項(xiàng)目上、樓道上，讓支部每個(gè)黨員沖在一線、各顯所長(zhǎng)、共同發(fā)力，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為基層治理的工作優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

第二，以提升基層黨組織的組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。基層治理要靠基層骨干以及基層黨組織這個(gè)“龍頭”來實(shí)現(xiàn)。這就要不斷壓緊壓實(shí)機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)黨建主體責(zé)任，建立完善區(qū)委月度專題研究、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）月度主題研判、村（社區(qū)）信息即時(shí)分析等制度，通過書記抓抓書記，抓班子帶隊(duì)伍，抓基層打基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織抓黨建、促發(fā)展、強(qiáng)治理的責(zé)任意識(shí)。例如，xx區(qū)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動(dòng)，把“五星三強(qiáng)”基層黨組織建設(shè)和新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建結(jié)合起來、同步推進(jìn)，把部省共建鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，作為檢驗(yàn)基層黨組織和黨員干部戰(zhàn)斗力的戰(zhàn)場(chǎng)。

第三，加強(qiáng)黨組織對(duì)工青婦等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)。良好的社會(huì)治理之道在于尊重人民尤其是勞動(dòng)人民的主體性和創(chuàng)造性，要不斷完善居民自治，發(fā)揮人民群眾的主人翁精神，激發(fā)其活力，這樣才能建立牢固的群眾基礎(chǔ)。這就要深化基層群團(tuán)改革，堅(jiān)持“黨建帶群建、區(qū)域化群建、群團(tuán)共建”，凝聚群團(tuán)力量，開展黨群志愿服務(wù)，參與社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，加大對(duì)社會(huì)組織的政策扶持和分類指導(dǎo)，探索在社會(huì)組織內(nèi)部建立黨組織，或?qū)⑸鐣?huì)組織納入社區(qū)黨組織管理，引導(dǎo)社會(huì)組織及專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)立足專長(zhǎng)發(fā)揮服務(wù)功能，在搶險(xiǎn)救災(zāi)、糾紛調(diào)解、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、公益慈善、文體娛樂和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)等方面發(fā)揮積極作用。建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮駐社區(qū)企事業(yè)單位的共建共治作用。例如，xx區(qū)在農(nóng)村領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“xx二十條”，深入實(shí)施基層黨建“五全一線、先鋒聚力”工程，推進(jìn)示范帶和示范點(diǎn)創(chuàng)建，持續(xù)深化“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整區(qū)提升”，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織對(duì)農(nóng)村治理等各類社會(huì)事務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)；深化全域化黨建聯(lián)盟，推行社區(qū)大黨委制，統(tǒng)籌利用轄區(qū)內(nèi)黨建資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市黨建綜合體示范點(diǎn)；在兩新領(lǐng)域，加大商務(wù)樓宇、功能區(qū)塊、行業(yè)系統(tǒng)、非公企業(yè)、社會(huì)組織黨建“雙覆蓋”，引導(dǎo)兩新組織更好履行社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)兩新組織健康發(fā)展。

基層治理效能提升，必須牢牢把好基層黨組織的龍頭引領(lǐng)作用，凝聚和匯集治理合力。提升基層治理先鋒引領(lǐng)力，是基層社會(huì)治理的核心和關(guān)鍵。只有堅(jiān)持黨建引領(lǐng)主線，發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，將黨的建設(shè)融入基層社會(huì)治理工作之中，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量轉(zhuǎn)化為推動(dòng)基層社會(huì)治理的正能量，才能有效凝聚和匯集治理合力，取得實(shí)質(zhì)突破。在黨建引領(lǐng)基層治理體系的創(chuàng)新實(shí)踐中，xx區(qū)發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與社區(qū)治理，發(fā)揮社會(huì)各界力量協(xié)同作用。聚焦“特色、富強(qiáng)、美麗、平安、幸?！蔽迤恼潞透黜?xiàng)重點(diǎn)工作，緊緊抓牢基層黨建這個(gè)“牛鼻子”，以“黨建+發(fā)展”引領(lǐng)社會(huì)治理各項(xiàng)工作，區(qū)域黨建從“治臟”向“治美”轉(zhuǎn)變，從“治貧”向“治富”轉(zhuǎn)變，從“治亂”向“治安”轉(zhuǎn)變。

第一，平安創(chuàng)建工程，提升群眾信任度滿意度。************在xxxx年全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，“要把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，贏得群眾對(duì)黨的信任和擁護(hù)。”pxx平安創(chuàng)建工程，讓群眾有一個(gè)和諧穩(wěn)定的居住和生活環(huán)境是基礎(chǔ)，更深層次的是要讓群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感，這需要進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)治理的基層基礎(chǔ)，把“最多跑一次改革”向村社全面下延，讓紅色代跑成為常態(tài)，對(duì)那些村級(jí)無法解決的問題，通過推行“鄉(xiāng)會(huì)村開工作法”，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)開進(jìn)村的方式，現(xiàn)場(chǎng)研究，一線解決，做到矛盾不上交。

第二，黨員示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村莊華麗蝶變。整治亂搭亂建、亂堆亂放，黨員干部的切身行動(dòng)就是最強(qiáng)的示范力量，喊破嗓子不如甩開膀子。xx全面深化推行黨員“四全”聯(lián)系服務(wù)群眾、“紅色網(wǎng)格”和三支隊(duì)伍同質(zhì)化管理等做法，通過發(fā)動(dòng)群眾、黨群共建，扎實(shí)開展“千戶示范、萬戶達(dá)標(biāo)”工程和全域美麗庭院建設(shè)，深化農(nóng)村生活垃圾分類、生活污水治理，全域提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)做好行政村規(guī)模調(diào)整“后半篇”文章，認(rèn)真落實(shí)“新村融合xx條”，打造一批各具特色的和合新村。xx區(qū)通過紅色引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，xx實(shí)現(xiàn)華麗蝶變的村莊不在少數(shù)。

第三，黨建帶群建，從外在美走向內(nèi)在美。群眾是鄉(xiāng)村治理的主體，群團(tuán)組織則起著橋梁作用，基層治理中不能忽視了這些力量。xx通過完善黨建帶群建的工作機(jī)制，深化“黨員+婦女代表+團(tuán)員青年+農(nóng)戶”聯(lián)動(dòng)“捆綁”考核制度，將環(huán)境整治、垃圾分類、美麗庭院創(chuàng)建等作為捆綁考核內(nèi)容，特別是發(fā)揮好群團(tuán)組織服務(wù)群眾、發(fā)動(dòng)群眾的作用，有力地提升了黨群合力。

第四，多形式壯大村集體經(jīng)濟(jì)，富民關(guān)鍵在強(qiáng)村。村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)不強(qiáng)，則直接關(guān)系著村級(jí)黨組織的地基牢不牢固，關(guān)系著村級(jí)黨組織的管理服務(wù)水平到不到位，關(guān)系著民生改善與農(nóng)村和諧穩(wěn)定與否。xx區(qū)實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村賦能行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“消薄”三年行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真抓好***和省、市財(cái)政扶持項(xiàng)目落地，加快在建“消薄”項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，切實(shí)提升村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和自強(qiáng)能力，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單財(cái)政兜底、數(shù)字消薄。關(guān)注村級(jí)債務(wù)化解，統(tǒng)籌用好各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)村級(jí)組織合理謀劃建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)。xxxx年，所有村經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到xx萬元以上。到xxxx年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村均經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到省委底線要求，打造xx個(gè)左右年經(jīng)營(yíng)性收入百萬元以上的強(qiáng)村。例如，xx下宅村主動(dòng)拉高標(biāo)桿，謀好做實(shí)項(xiàng)目，以雄厚的村集體經(jīng)濟(jì)來支撐村級(jí)公共配套服務(wù)項(xiàng)目，從強(qiáng)村走向富民，筑牢基層穩(wěn)定的基石。

第五，抓班子帶隊(duì)伍，加快軟弱落后村整轉(zhuǎn)。給錢給物，不如建個(gè)好支部。農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村治理的主心骨、領(lǐng)導(dǎo)核心，農(nóng)村黨組織強(qiáng)了，才能有效匯聚和整合各類利益主體的訴求，形成能夠?qū)崿F(xiàn)群眾利益的有效辦法和措施。xx將“黨建+發(fā)展”xx條實(shí)施意見落地落實(shí)，開辦鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班，實(shí)行師徒結(jié)對(duì)，出臺(tái)村干部誣告澄清保護(hù)辦法，評(píng)選先進(jìn)村書記和后進(jìn)村書記，并與評(píng)先評(píng)優(yōu)、工資待遇相掛鉤，讓村干部的本領(lǐng)過硬、腰桿挺直。

人力和物力是基層治理現(xiàn)代化的資源基礎(chǔ)。如果在內(nèi)部資源難以保留和外部資源難以引入的雙重壓力下，基層治理現(xiàn)代化的推進(jìn)將會(huì)缺乏必要的資源支持。整合和共享治理資源是基層治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，只有不斷提高治理資源的整合和共享水平，才能實(shí)現(xiàn)基層治理的良性發(fā)展。

第一，以強(qiáng)帶弱的共建平臺(tái)，帶動(dòng)了基層黨建水平的整體提升。xx區(qū)突出服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，特別是建立區(qū)域黨群服務(wù)中心，使面向基層的各項(xiàng)服務(wù)資源得到了有效整合，解決了每個(gè)基層黨組織都建立便民服務(wù)中心難以為繼的現(xiàn)狀，為政府公共服務(wù)向農(nóng)村、向基層延伸搭建了高效平臺(tái)，改變了長(zhǎng)期以來政府在農(nóng)村的公共服務(wù)被“邊緣化”的問題，使農(nóng)村群眾和城市居民一樣，享受到了更加便捷高效的公共服務(wù)。

第二，共解難題的工作平臺(tái)，一大批老大難的中心工作得到強(qiáng)力推進(jìn)。xx區(qū)緊扣全區(qū)中心工作，統(tǒng)籌區(qū)域各方合力，聯(lián)合攻堅(jiān)區(qū)域內(nèi)的大事、難事，做到難事大家一起商量，難題大家一起突破，有力推動(dòng)了五水共治、三改一拆、征地拆遷等一批老大難工作。

第三，直面矛盾的調(diào)處平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了“有事不出區(qū)域”。xx區(qū)在區(qū)域黨群服務(wù)中心建立群眾接待室，定期接待群眾上訪，化解矛盾糾紛，特別對(duì)一些調(diào)處難度大的矛盾糾紛，發(fā)動(dòng)區(qū)域所有村干部、黨員的力量，利用親情、友情做好調(diào)處工作，化解了一批影響沉積多年的矛盾糾紛。

第四，集體協(xié)商的合作平臺(tái)，有效解決了以一己之力辦不了的事情。xx區(qū)通過加強(qiáng)基層黨組織抱團(tuán)合作，使大家坐在一起想辦法，干在一處謀出路，集體協(xié)商問題、聯(lián)合解決問題，使原本相互推諉扯皮，單打獨(dú)斗無力解決的問題得到了很好解決。

第五，砥礪作風(fēng)的檢驗(yàn)平臺(tái)，引導(dǎo)全區(qū)機(jī)關(guān)干部朝著基層走、干事在一線。xx區(qū)將機(jī)關(guān)干部沉到基層、融入一線，接了地氣、正了風(fēng)氣，為干部提供了錘煉作風(fēng)、檢驗(yàn)作風(fēng)的平臺(tái)。通過建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包干聯(lián)系制度，督促區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)常下基層走走，常到一線看看，解決了與基層群眾越來越遠(yuǎn)的問題；通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員分區(qū)域選派制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部由各干各的為聯(lián)合工作；通過建立機(jī)關(guān)干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)制度，全區(qū)xxxx多名機(jī)關(guān)干部在基層開展服務(wù)，解決了“機(jī)關(guān)化”傾向，建立起了貼近群眾、服務(wù)群眾的新機(jī)制。

推進(jìn)基層社會(huì)治理的現(xiàn)代化進(jìn)程，既要不斷健全和完善基層治理體系，還要著力夯實(shí)治理能力。這是因?yàn)榛鶎又卫砟芰ΜF(xiàn)代化，不僅是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重中之重，更是推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的突破口。而提升基礎(chǔ)現(xiàn)代化治理能力和水平是一個(gè)系統(tǒng)性工作，在確?；鶎狱h建引領(lǐng)基層治理的能力和水平基礎(chǔ)之上，還需要從以下方面發(fā)力。

第一，強(qiáng)化基層黨建工作力量，涵養(yǎng)基層治理動(dòng)力。首先，樹立導(dǎo)向。在領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、一般干部、村干部等不同層面，分別建立“六事干部”細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)指數(shù)，梳理正、負(fù)面清單，納入選人用人評(píng)價(jià)體系，評(píng)選各領(lǐng)域“六事干部”先進(jìn)典型，為黨員干部樹好標(biāo)尺。建立“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效制度，推動(dòng)各層面黨員干部對(duì)標(biāo)“六事”標(biāo)準(zhǔn)開展學(xué)習(xí)、對(duì)照檢視、整改落實(shí)。其次，承諾踐諾。開展黨建引領(lǐng)民生實(shí)事行動(dòng)，將“重大改革、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目”三張清單列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門黨建品牌和黨建述職內(nèi)容，抓實(shí)新一輪村級(jí)創(chuàng)業(yè)承諾項(xiàng)目，深化黨員干部“月度實(shí)績(jī)公示”，讓承諾群眾看得見，成效群眾能監(jiān)督。最后，強(qiáng)化比拼。落實(shí)“兩個(gè)擔(dān)當(dāng)”要求，開展“比擔(dān)當(dāng)比業(yè)績(jī)創(chuàng)一流創(chuàng)品牌”競(jìng)賽，建立干部一線攻堅(jiān)專項(xiàng)考察制度，探索執(zhí)行力評(píng)價(jià)辦法和政治表現(xiàn)紀(jì)實(shí)檔案，建立年輕干部“學(xué)、考、賽、練”一體化培養(yǎng)體系，健全“容、糾、防”三位一體容錯(cuò)糾錯(cuò)體系，讓黨員干部在“曬拼創(chuàng)”中錘煉能力、砥礪作風(fēng)，干出實(shí)績(jī)、贏得信任。

第二，完善基層干部隊(duì)伍制度，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。xx區(qū)抓緊抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、支部書記、農(nóng)村黨員三支基層執(zhí)政骨干隊(duì)伍，健全完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+聯(lián)村干部+村黨組織+農(nóng)村黨員+聯(lián)系農(nóng)戶”的群眾工作新模式，確保“上能暢通黨委、下可順達(dá)基層”，推動(dòng)黨員干部心往一處想、勁往一處使。在此基礎(chǔ)之上，要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)全科干部隊(duì)伍建設(shè)。首先，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走村不漏戶、戶戶見干部”每月走訪公示、聯(lián)村干部在村考勤和聯(lián)村聯(lián)黨建等制度，探索推行聯(lián)村干部積分考核和滿意度測(cè)評(píng)，提升聯(lián)村干部工作積極性和履職成效。其次，進(jìn)一步深化書記黨建責(zé)任清單制度，建立健全農(nóng)村黨組織書記權(quán)責(zé)檔案，探索引入村干部季度考評(píng)第三方評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格落實(shí)村干部底線管理辦法和辭職承諾，督促村黨組織書記全面履職。最后，堅(jiān)持和深化“黨員+農(nóng)戶”月度先鋒實(shí)績(jī)捆綁考核制度，全面推行黨員干部月度實(shí)績(jī)量化積分考評(píng)和流動(dòng)黨員學(xué)分制管理制度，探索發(fā)展黨員“兩試一考察”（筆試、面試、考察）制度，切實(shí)加強(qiáng)不合格黨員教育處置力度，確保黨員隊(duì)伍素質(zhì)過硬、服務(wù)到位。

第三，創(chuàng)新基層黨建工作格局，為基層治理構(gòu)士筑優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)抓基層黨建責(zé)任體系建設(shè)，在全區(qū)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）月度基層黨建現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位成立黨建工作第三方督導(dǎo)團(tuán)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月開展村級(jí)黨建工作落實(shí)情況檢查督導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)黨建責(zé)任。全面深化區(qū)域化黨建，進(jìn)一步理順組織設(shè)置和關(guān)系，構(gòu)建全域化、立體式的組織架構(gòu)，完善組織共建、資源共享、黨員共管、事務(wù)共商、難題共解體制機(jī)制，整合不同類型、不同領(lǐng)域基層黨組織資源和優(yōu)勢(shì)，以綜合體推進(jìn)的方式實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)互促，分類指導(dǎo)創(chuàng)建農(nóng)村融合型、城市智慧型、工業(yè)功能型、特色小鎮(zhèn)型、項(xiàng)目攻堅(jiān)型黨建示范綜合體。結(jié)合開展基層黨建“雙強(qiáng)聯(lián)創(chuàng)、雙整提升”行動(dòng)，在農(nóng)村基層黨組織中全面實(shí)施標(biāo)配達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)基層黨建實(shí)現(xiàn)全面均衡發(fā)展，形成全域化戰(zhàn)斗力，為基層治理注入活力。

第四，健全基層黨建服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)展基層治理士空間。結(jié)合農(nóng)村黨建綜合體創(chuàng)建，依托區(qū)域黨群服務(wù)中心，建設(shè)一批功能性黨建陣地，梳理和整合符合農(nóng)村實(shí)際的資源清單、需求清單和服務(wù)清單，優(yōu)化黨群服務(wù)中心或村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所布局，引入黨建主題活動(dòng)、平安建設(shè)、志愿服務(wù)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文化活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生、居家養(yǎng)老、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等各類服務(wù)功能，為開展精準(zhǔn)服務(wù)提供平臺(tái)支持，真正把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為農(nóng)村人氣最集聚的場(chǎng)所。深化黨建帶群建工作，實(shí)行村干部+黨員+村民代表+婦女代表四支隊(duì)伍同等化管理，形成全員參與、全域覆蓋的服務(wù)隊(duì)伍，常態(tài)開展志愿服務(wù)，有效推動(dòng)中心工作，讓黨員群眾都集聚在黨支部周圍。同時(shí)，繼續(xù)深化“支部建在項(xiàng)目上”的黨建新模式，通過把支部建在項(xiàng)目、網(wǎng)格、產(chǎn)業(yè)鏈、中心工作等前沿陣地，保證黨組織更好發(fā)揮作用。

基層社會(huì)治理專項(xiàng)調(diào)研方案篇十二

在社會(huì)矛盾集中凸顯、上訪案件頻發(fā)不斷的嚴(yán)峻形勢(shì)下，xx省xx縣委、縣政府以積極回應(yīng)群眾需求、擴(kuò)大公眾參與為切入點(diǎn)，探索建立了xx縣群眾訴求服務(wù)中心的新型基層社會(huì)治理模式。xx縣經(jīng)過四年來的摸索和實(shí)踐，逐漸形成了一條多元化、多層次反映群眾利益訴求的渠道，以及作為司法訴訟和行政仲裁有效補(bǔ)充的非訴訟糾紛調(diào)節(jié)機(jī)制，有效促進(jìn)了黨委、政府與群眾之間的相互溝通，切實(shí)起到了為百姓排憂解難的重要作用。這種注重維護(hù)群眾合法權(quán)益、積極動(dòng)員社會(huì)力量參與、努力搭建溝通平臺(tái)的做法，對(duì)黨在基層社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新方面具有一定的借鑒意義。

xx省xx縣地處xx山腹地，全縣總面積xxxx平方公里，轄區(qū)內(nèi)有x個(gè)鎮(zhèn)、x個(gè)鄉(xiāng)、xxx個(gè)行政村。常住人口xx.x萬人，農(nóng)業(yè)人口占xx%?？h內(nèi)少數(shù)民族人口眾多，含xx族、x族等xx個(gè)少數(shù)民族，僅xx族人口就占xx.x%。

xx縣地處偏遠(yuǎn)地帶，原本是有名的國(guó)家級(jí)貧困縣。隨著近年來縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的較快發(fā)展，人民群眾特別是貧困群眾的生活得到了不小改善。然而，20xx年x月xx日，xx縣遭遇百年一遇的特大洪災(zāi)。在災(zāi)后重建的過程中，各種利益訴求交織其中，各類上訪案件呈井噴式爆發(fā)。甚至還出現(xiàn)許多要求過高、沒有法律政策支持、違背常理以致政府無法解決、法院不能判決的不合理訴求?！棒[訪”“纏訪”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，“信鬧不信理”“信訪不信法”的問題比較突出，單純依靠一般性的行政接訪和司法手段無法有效化解。

因此，xx縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)“xx”特大洪災(zāi)后所面臨的嚴(yán)峻維穩(wěn)形勢(shì)，從自身實(shí)際情況出發(fā)，以建設(shè)幸福xx為目標(biāo)，以創(chuàng)新社會(huì)管理為主線，以積極回應(yīng)群眾需求、擴(kuò)大公眾參與為切入點(diǎn)，研究建立了“xx縣群眾訴求服務(wù)中心”。

xx縣群眾訴求服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）于20xx年x月籌建，同年x月xx日正式掛牌運(yùn)行。經(jīng)過四年來不斷的探索和改進(jìn)，已經(jīng)逐漸形成了獨(dú)具特色的有效運(yùn)行機(jī)制。

黨委領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)布局的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。

作為擴(kuò)大公眾參與社會(huì)管理的創(chuàng)新之舉，xx縣黨委對(duì)中心進(jìn)行了精心的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和建設(shè)，制定了《xx縣開展公眾參與社會(huì)管理工作實(shí)施方案》，規(guī)范中心的管理體制和運(yùn)行機(jī)制?！秾?shí)施方案》明確規(guī)定：“成立xx縣公眾參與社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣公眾參與社會(huì)管理工作?！痹撔〗M由縣委書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委常委和直接負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的縣人大副主任任副組長(zhǎng)，縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人及中心主任任委員。并以此為契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣的公眾參與社會(huì)管理工作機(jī)制，歷經(jīng)三年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立民事民議工作站，構(gòu)建覆蓋全縣的新型社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)。

正是通過這一系列的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，確保中心形成了由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)公眾參與、政府經(jīng)費(fèi)保障、職能部門落實(shí)、紀(jì)檢督察監(jiān)督、新聞媒體推動(dòng)的組織定位，形成了訴求服務(wù)程序化、組織方式多元化、干群溝通平臺(tái)化、輿情引導(dǎo)專業(yè)化的運(yùn)作基礎(chǔ)。

“非部門化”且“非民間化”的主體定位。

對(duì)于中心的調(diào)解工作和“評(píng)理”結(jié)果，也有較大的認(rèn)同度。

具有廣泛代表性的多元議事代表隊(duì)伍。

法官、律師等精通法律法規(guī)的司法界人士占x%；

熟悉行業(yè)政策、專業(yè)知識(shí)的專業(yè)人士占xx%；

閱歷豐富、公道正派、有威望的社會(huì)人士占x%；

有代表性的居民代表、村民代表占xx%，并且明確規(guī)定“議事代表應(yīng)不在黨政機(jī)關(guān)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。議事代表的管理原則上嚴(yán)進(jìn)寬出，程序上不斷優(yōu)化，以有關(guān)部門推薦、組織推薦、群眾自薦等方式提名為基礎(chǔ)，經(jīng)中心民事民議辦公室初步審查、新聞媒體公示，最后由業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門確定為正式代表。目前，已在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了民事民議機(jī)構(gòu)，議事代表已增至xxx名。

“平等協(xié)商”與“民意主斷”相結(jié)合的糾紛解決方式。

對(duì)于那些涉及面廣、影響較大、難度較高的訴求個(gè)案，則組織當(dāng)事各方和評(píng)議代表，舉行評(píng)議大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，即由當(dāng)事雙方陳述事實(shí)、說明理由，然后“民意主斷”，由議事代表投票明斷是非曲直。

在民事民議的過程中，中心以非訴訟調(diào)節(jié)機(jī)制作為司法訴訟調(diào)節(jié)和行政調(diào)節(jié)的補(bǔ)充，引領(lǐng)廣大人民群眾參與評(píng)判，其結(jié)果雖不具備法律效力，但卻成了民間輿論和是非評(píng)價(jià)的“風(fēng)向標(biāo)”，既體現(xiàn)了“合法”“合規(guī)”的工作程序，更體現(xiàn)了“合情”“合理”的價(jià)值取向。

雙向互動(dòng)、化解矛盾的干群溝通渠道。

在中心受理的群眾訴求中，有相當(dāng)一部分是群眾與政府及從事公共服務(wù)的企事業(yè)部門之間的糾紛。為化解社會(huì)矛盾在潛在或萌芽狀態(tài)，中心變被動(dòng)防守為主動(dòng)出擊，通過“說事”和“建言”平臺(tái)，了解社情民意，回答群眾疑惑，解讀方針政策，密切干群關(guān)系。

也可由群眾提出申請(qǐng)，中心轉(zhuǎn)辦相關(guān)部門組織或由中心直接組織。三是百姓即時(shí)訪談，即針對(duì)群眾反映的訴求問題，通過“家訪”“上門談”等形式，開展矛盾調(diào)處及媒體報(bào)道工作。

對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、態(tài)度不認(rèn)真、工作效率低下、群眾嚴(yán)重不滿的領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員將做出必要的組織處理。

全景式、全覆蓋的媒體跟蹤報(bào)道平臺(tái)。

為了保證群眾訴求工作做到公開、公正、透明，同時(shí)也為了最大限度地發(fā)揮輿論監(jiān)督的引導(dǎo)作用，中心利用現(xiàn)有的條件，建立了一個(gè)全景式、全覆蓋的電視媒體跟蹤報(bào)道平臺(tái)。xx電視臺(tái)為報(bào)道中心活動(dòng)，增設(shè)《xx民聲》頻道，通過《xx》《xx》《xx》三大品牌欄目與中心高效聯(lián)動(dòng)、緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了無縫對(duì)接。《xx》作為公共話語平臺(tái)，播出百姓評(píng)理、說事、建言實(shí)況，搭建起群眾參與社會(huì)管理的平臺(tái)。原汁原味地播出群眾“評(píng)”一些社會(huì)上有影響的上訪案件，“說”一些遇到的困難事、煩心事、糾紛事，“提”一些促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的好想法和好建議?！秞x》是把突出社會(huì)管理創(chuàng)新這一宣傳報(bào)道作為整個(gè)欄目的重頭戲，重點(diǎn)對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、訴求以及問題的處理結(jié)果跟蹤報(bào)道?！秞x》突出深度報(bào)道的優(yōu)勢(shì)，與《民生新聞》長(zhǎng)短相接，遙相呼應(yīng)，圍繞政府民生工程和社會(huì)關(guān)注的民生熱難點(diǎn)問題，進(jìn)行調(diào)查式報(bào)道，圍繞百姓身邊的煩心事開展跑腿報(bào)道，對(duì)部門解決督辦百姓反映的熱難點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)群眾訴求事件的處理結(jié)果開展系列報(bào)道，多年來逐漸成為xx人民群眾愛看、必看的電視節(jié)目。

曾經(jīng)在有些地方，政府維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定主要注重建立硬性控制系統(tǒng)。但許多被視作不穩(wěn)定的事件是由于群眾權(quán)益受到侵害又無法維護(hù)后采取的極端、無奈之舉。為了順應(yīng)人民群眾過上更美好生活的新期待、維護(hù)群眾合法權(quán)益，xx縣委、縣政府注重“察民情，解民憂”，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，通過發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量以維權(quán)促維穩(wěn)，建立柔性治理體系，傾力打造“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)管理格局，探索出一條有效維護(hù)社會(huì)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的新途徑。這對(duì)于各地、各級(jí)黨委政府的社會(huì)管理工作創(chuàng)新，具有一定的借鑒意義。

維護(hù)群眾權(quán)益，體現(xiàn)服務(wù)本質(zhì)。

法律援助辦公室提供法律服務(wù)xxx件次；

受理即時(shí)評(píng)議xxx次。結(jié)案率達(dá)xx%以上。

一方面，中心接收群眾訴求，切實(shí)發(fā)揮到了行政和司法調(diào)節(jié)機(jī)制不能完全起到的特殊作用；

另一方面，中心解決群眾問題，有效化解了群眾與政府、群眾和市場(chǎng)主體、群眾與社會(huì)組織甚至家庭鄰里的多種矛盾，超越了政府信訪部門和司法部門的職能局限，體現(xiàn)了黨委、政府為人民服務(wù)的本質(zhì)。

動(dòng)員社會(huì)力量，強(qiáng)化道德約束。

黨的十八大報(bào)告提出，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，把社會(huì)管理體制作為社會(huì)體制的重要組成部分。xx縣的經(jīng)驗(yàn)證明，動(dòng)員社會(huì)組織和廣大公眾等社會(huì)力量參與基層社會(huì)管理，可以有效緩解社會(huì)對(duì)立情緒，高效完善基層社會(huì)組織建設(shè)，促進(jìn)公眾遵守道德規(guī)范并履行相應(yīng)社會(huì)責(zé)任。無論是“平等協(xié)商”和“民意主斷”的“說理”，還是民聲民意的“說事”，無論是群眾建議的“建言”，還是群眾意見反饋的監(jiān)督和媒體報(bào)道后的社會(huì)輿論，中心的運(yùn)作已經(jīng)逐漸將法制、道德、誠(chéng)信、自律等理念融入人民群眾的日常社會(huì)生活之中。

通過公開報(bào)道每一件處理結(jié)果，讓群眾“聽得到、看得見、信得過”，培養(yǎng)人民群眾寬容的心態(tài)和遵守規(guī)則的習(xí)慣，既規(guī)范了社會(huì)行為、引領(lǐng)了社會(huì)風(fēng)氣，發(fā)揮了熟人社會(huì)的道德約束作用，又引導(dǎo)群眾通過正常的渠道、采取正當(dāng)?shù)脑V求方式進(jìn)行合理合法維權(quán)。

搭建溝通平臺(tái)，和諧干群關(guān)系。

當(dāng)前我國(guó)的干群關(guān)系存在相對(duì)緊張的現(xiàn)象，出現(xiàn)了群眾不滿情緒較為嚴(yán)重、干部又因不被群眾理解而深感委屈的現(xiàn)象。其實(shí)，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的重要原因之一就是黨群、政民之間缺乏通暢有效的溝通渠道。中心以“第三方”的身份出現(xiàn)，在各方當(dāng)事者自愿的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)各個(gè)方面，平衡各種利益關(guān)系，引導(dǎo)當(dāng)事者以和解方式解決糾紛，在某種意義上成為社會(huì)沖突的“緩沖器”。

而且通過《xx民聲》電視頻道向社會(huì)全程錄播，使得廣大群眾對(duì)黨和政府關(guān)注民生的政策措施以及決心和誠(chéng)心得到直觀的了解和真心的理解。說實(shí)話，講真情，改善了政府的形象，密切了干群關(guān)系。

擴(kuò)大公民參與，推進(jìn)協(xié)同治理。

社會(huì)管理的本質(zhì)是維系社會(huì)正常秩序、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的管理活動(dòng)。所謂社會(huì)協(xié)同治理機(jī)制，是指政府出于治理需要，通過發(fā)揮主導(dǎo)作用，構(gòu)建制度化的溝通渠道和參與平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的支持培育，并與社會(huì)一起，發(fā)揮社會(huì)在自主治理、參與服務(wù)、協(xié)同管理等方面的作用。

中心的運(yùn)行機(jī)制，一方面注重公民參與，以平和方式解決矛盾糾紛，使當(dāng)事雙方包括評(píng)議群眾和廣大觀眾有機(jī)會(huì)充分理解當(dāng)事雙方的意見并反省自己的意見，以健全公民參與機(jī)制而非單純依靠強(qiáng)制去幫助人民群眾解決具體問題。另一方面，注重過程公正透明，以平等方式加強(qiáng)溝通，還特別關(guān)注事后引導(dǎo)幫扶，在程序和規(guī)則上體現(xiàn)民主政治，將黨政領(lǐng)導(dǎo)、政府部門、市場(chǎng)主體、平民百姓等同聚于一個(gè)平臺(tái)之上，平等自主地表達(dá)自己的意見。通過保護(hù)并尊重社會(huì)的主體地位以及社會(huì)自身的運(yùn)作機(jī)制和規(guī)律，綜合運(yùn)用行政管理、居民自治管理、社會(huì)自我調(diào)節(jié)以及法律手段甚至市場(chǎng)機(jī)制等多種方式，最終形成政府與社會(huì)間協(xié)同關(guān)系的良性循環(huán)。

黨的十八屆五中全會(huì)指出，要“健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛”。xx縣群眾訴求服務(wù)中心的經(jīng)驗(yàn)，無疑是對(duì)此的一種有益嘗試。

基層社會(huì)治理專項(xiàng)調(diào)研方案篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，全面貫徹落實(shí)***和省市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的部署要求，針對(duì)本地特點(diǎn)，采取有力措施，緊緊圍繞法治、平安建設(shè)的總要求，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與基層社會(huì)治理結(jié)合起來，重點(diǎn)打擊群眾反響強(qiáng)烈、深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力和各領(lǐng)域突出亂象，取得了一定的成效。

************強(qiáng)調(diào)指出，“加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢”。為開展好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，我鎮(zhèn)在加強(qiáng)基層社會(huì)治理上下了大力氣。但在工作開展中，我們也發(fā)現(xiàn)由于當(dāng)前社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，人員流動(dòng)等各種不穩(wěn)定因素使基層社會(huì)治理面臨著嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，基層社會(huì)治理呈現(xiàn)出碎片化、分散化、矛盾化的特點(diǎn)。

一、基層社會(huì)治理存在的問題

下轄1個(gè)社區(qū)、11個(gè)行政村、68個(gè)自然屯，面積237平方公里，在冊(cè)人口2.21萬人。在基層社會(huì)治理工作推進(jìn)過程中，發(fā)現(xiàn)主要有以下四個(gè)難題需要著力破解：

就基層社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)情況看，存在干部隊(duì)伍整體水平不高、缺乏年輕干部、工作積極性和能力素質(zhì)不足等問題，極大地影響了基層社會(huì)治理水平的提高，也損害了基層干部隊(duì)伍的形象。

部分村屯在進(jìn)行社會(huì)治理的過程中，方式方法缺乏有效創(chuàng)新，硬性的規(guī)定辦法過多，服務(wù)機(jī)制沒有完全跟上，缺乏與人民群眾交流溝通的載體和機(jī)制。

由于受資金、人員、能力等多方面因素制約，在基層社會(huì)治理的過程中，服務(wù)水平較低，無法有效滿足人民群眾的利益訴求，提供給人民群眾的社會(huì)服務(wù)還存在數(shù)量不足、方式落后等諸多問題，亟需加以解決。

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各類社會(huì)矛盾日益增多，矛盾糾紛調(diào)處難度大、激化因素多，處理不當(dāng)，極易引發(fā)刑事、治安、群體性上訪案件，給社會(huì)造成不安定因素。

二、采取的主要措施

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。充分利用“三會(huì)一課”、干部集中學(xué)習(xí)、黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議等方式，加強(qiáng)對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和社會(huì)基層治理重點(diǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升村干部和群眾對(duì)基層社會(huì)治理的概念、定義以及表現(xiàn)形式熟悉和了解，指導(dǎo)全鎮(zhèn)基層社會(huì)治理工作不斷邁進(jìn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

二是強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作中，始終貫徹掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的安排部署，始終堅(jiān)持爭(zhēng)取群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾的原則。注重發(fā)揮群眾參與社會(huì)治理的優(yōu)勢(shì)，通過懸掛條幅、發(fā)放宣傳單等有效宣傳教育形式，結(jié)合掃黑除惡、脫貧攻堅(jiān)等工作，逐漸引導(dǎo)廣大人民群眾自覺參與社會(huì)治理，激發(fā)人民群眾的主體意識(shí)和參與意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾參與社會(huì)治理的主動(dòng)性。

三是深入開展農(nóng)村社會(huì)綜合治理。繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊“爭(zhēng)當(dāng)貧困戶、爭(zhēng)要扶貧政策”、無理纏訪、鬧訪、阻工、教唆、組織群體上訪等影響文明鄉(xiāng)風(fēng)的不良行為。開展矛盾糾紛大化解，充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，對(duì)排查出的矛盾糾紛和信訪問題，明確化解時(shí)限及責(zé)任人，及時(shí)化解；深入開展普法宣傳，利用“七五”普法、“送法進(jìn)村、送法入戶”等宣傳載體，著力培育人人懂法、尊法、守法、用法的良好氛圍。

四是創(chuàng)新基層社會(huì)治理理念和機(jī)制。高度重視人民群眾的利益訴求，在突出黨委領(lǐng)導(dǎo)作用的同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各方面廣泛參與，確保基層社會(huì)治理能夠凝聚方方面面的積極因素。針對(duì)基層社會(huì)治理中存在的一些問題，強(qiáng)化依法治理理念，嚴(yán)格按照法律程序和規(guī)定辦事，推動(dòng)基層社會(huì)治理法治化。充分發(fā)揮村基層黨組織的作用，積極引領(lǐng)人民群眾主動(dòng)進(jìn)行自我管理、監(jiān)督、教育和服務(wù)，不斷提高基層社會(huì)治理的開放性，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)政治的穩(wěn)定大局，有力保障了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利推進(jìn)。

三、今后如何開展好基層社會(huì)治理工作

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎由鐣?huì)治理是整個(gè)國(guó)家治理體系的神經(jīng)末梢，加強(qiáng)基層社會(huì)治理，既能為社會(huì)

一要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。筑牢基層“戰(zhàn)斗堡壘”，首先要徹底整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力侵蝕基層政權(quán)。要推進(jìn)農(nóng)村黨建工作與專項(xiàng)斗爭(zhēng)的深度融合，對(duì)各級(jí)基層黨組織要加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，特別是要選優(yōu)配強(qiáng)居委村委黨支部班子，發(fā)揮居委村委黨組織領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡壘作用。要壓實(shí)政治責(zé)任，對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、打擊不主動(dòng)、整治不徹底的，進(jìn)行責(zé)任倒查并嚴(yán)肅追責(zé)，使基層黨組織成為肅清黑惡勢(shì)力的強(qiáng)有力戰(zhàn)斗堡壘。

二要強(qiáng)化基層黨組織政治引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮基層黨員干部的先鋒模范作用。如果說基層黨組織是堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，那么黨員干部就是一個(gè)個(gè)掃黑除惡的尖兵?；鶎狱h組織要充分發(fā)揮每一個(gè)黨員干部的表率作用，引導(dǎo)黨員干部旗幟鮮明地與涉黑涉惡、“黃賭毒”等不法行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，敢于發(fā)聲、敢于亮劍，成為群眾主心骨。每一個(gè)黨員干部必須把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要意義和具體要求內(nèi)化于心，外化于行，做到人人支持、人人參與，以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。廣大黨員干部要帶頭遵紀(jì)守法，管好自己和親屬，堅(jiān)決不參與黑惡組織，堅(jiān)決不從事涉黑涉惡行為，堅(jiān)決不包庇黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決不當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，并主動(dòng)檢舉揭發(fā)、提供線索，展示新時(shí)代******員敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)南蠕h形象。

三要加強(qiáng)基層治理創(chuàng)新。徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。大力推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與基層社會(huì)治理，進(jìn)一步提高基層治理能力，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的社區(qū)鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)社區(qū)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理聯(lián)防體系建設(shè)，深入推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)解加聯(lián)排聯(lián)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持把掃黑除惡同反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來，掌握本轄區(qū)人員的動(dòng)態(tài)和社會(huì)治安等情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，鼓勵(lì)群眾踴躍舉報(bào)，及時(shí)提供黑惡勢(shì)力犯罪線索；要引導(dǎo)群眾打消思想顧慮，積極支持配合摸底排查、公檢法等機(jī)關(guān)調(diào)查取證等工作，協(xié)助有關(guān)方面做好重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群的日常管理工作。對(duì)一些黑惡勢(shì)力容易染指的地方實(shí)地進(jìn)行重點(diǎn)整治，從根本上鏟除黑惡勢(shì)力的滋生土壤。

基層社會(huì)治理專項(xiàng)調(diào)研方案篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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基層社會(huì)治理，是地方黨委、政府根據(jù)不同地區(qū)的不同特點(diǎn)，從保持良好的社會(huì)秩序、提供優(yōu)良的社會(huì)服務(wù)、形成有效的治理格局三個(gè)層次有重點(diǎn)地動(dòng)態(tài)推進(jìn)。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。習(xí)近平總書記指出，“要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層”。市委書記陳敏爾同志指出，要持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，善于利用先進(jìn)的理念、科學(xué)的態(tài)度、專業(yè)的方法、精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，大力提高社會(huì)治理水平。我縣以“兩抓兩樹”“四訪四議”“六項(xiàng)專項(xiàng)治理”為抓手，推動(dòng)基層社會(huì)治理工作，取得了一定成效。為深入了解我縣基層社會(huì)治理現(xiàn)狀，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)我縣基層社會(huì)治理工作邁上新臺(tái)階，縣政協(xié)組成**縣基層社會(huì)治理調(diào)研組，對(duì)我縣基層社會(huì)治理情況開展調(diào)研，走訪調(diào)研了在這方面具有代表性的*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個(gè)街道，組織召開調(diào)研座談會(huì)*次，綜合調(diào)研情況，總結(jié)調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，形成此調(diào)研報(bào)告。

近年來，**縣委、縣政府高度重視**縣基層社會(huì)治理，以“脫貧攻堅(jiān)”為總抓手，推行“兩回兩講兩解”“公示公開六個(gè)一”“新時(shí)代文明實(shí)踐”“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)等一系列工作舉措，并不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了顯著成效。

（一）黨的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強(qiáng)。

這次“新冠肺炎”疫情是對(duì)基層社會(huì)治理體系和治理能力的一次大考。在疫情期間，縣委、縣政府主動(dòng)出擊，帶領(lǐng)廣大全縣黨員干部、村（社區(qū)）網(wǎng)格管理員，以黨性、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)為動(dòng)力，挺起黨員胸膛、樹起一面黨旗、組建一個(gè)支部、形成一座堡壘，在戰(zhàn)疫情、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展等各項(xiàng)重點(diǎn)工作中都發(fā)揮了巨大作用。全縣被劃分為2105個(gè)網(wǎng)格，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格體系，每個(gè)院壩都有網(wǎng)格員，每個(gè)家庭都有對(duì)接干部。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期入戶開一次家庭會(huì)、干一天農(nóng)家活、做一件貼心事、吃一頓家常飯、住一晚農(nóng)家屋。講政策講變化、解怨氣解難題，讓群眾感受到黨和政府“無處不在”“無時(shí)不在”“無事不在”。

（二）基層社會(huì)穩(wěn)定形成常態(tài)。

成立**個(gè)“醫(yī)德講習(xí)所”，召開民營(yíng)醫(yī)院監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平；

全覆蓋啟動(dòng)教師家訪、醫(yī)生巡訪，著力解決“上學(xué)難”“看病難”。四是鄉(xiāng)村變美有目共睹。全力打造鄉(xiāng)村美景、挖掘鄉(xiāng)村美味、弘揚(yáng)鄉(xiāng)村美德，開展“清潔家園·和諧鄰里”活動(dòng)，持續(xù)整治“無事酒”“豪華墓”，培育民風(fēng)民俗，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。****年征集家風(fēng)家訓(xùn)****余條，累計(jì)整治豪華墓***座、勸阻“無事酒”***次。五是堅(jiān)決樹立為民服務(wù)的宗旨。用好“民生之聲”服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，暢通群眾**小時(shí)訴求表達(dá)渠道，群眾滿意度達(dá)**.*%。20**年信訪批次、人次分別下降**.*%、**.*%。六是黨委政府政形象得到極大提升。從20**年開始，漸次開展作風(fēng)建設(shè)年、作風(fēng)鞏固年、作風(fēng)提升年活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“三察兩評(píng)一述職”，社會(huì)人士和企業(yè)評(píng)議評(píng)價(jià)最差部門、最差科室，縣級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人年底通過廣播、電視向全縣公開述職，接受群眾監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

（三）農(nóng)村基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到根本改善。

近年來，以“脫貧攻堅(jiān)”為契機(jī)，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施飛速發(fā)展。一是道路實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。全縣地方公路總里程為*****公里，其中鄉(xiāng)道***公里，村道****公里，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路村村通。二是群眾飲水得到全面保障。20**年農(nóng)村飲水項(xiàng)目投資達(dá)****萬元，治理小型水源工程*處，新增和恢復(fù)蓄水**萬方，鞏固提升飲水安全人口**.*萬，全力補(bǔ)齊了農(nóng)村安全飲水的短板。通過集中供水、分散式供水等方式，實(shí)現(xiàn)了飲水管道到戶，少數(shù)偏遠(yuǎn)的吊散戶也能實(shí)現(xiàn)**分鐘之內(nèi)到達(dá)飲水點(diǎn)，不再面臨天干缺水的困境。三是電力通訊得到極大改善。將小水電、光伏發(fā)電等清潔能源優(yōu)先并網(wǎng)，大力改造低電壓臺(tái)區(qū)及過載線路，徹底消除無電戶，大力提升供電可靠性和穩(wěn)定性。農(nóng)村區(qū)域通訊信號(hào)不斷深度覆蓋，信號(hào)通達(dá)率達(dá)**.*％以上，村村通光纖，在*公里以內(nèi)、**人以上人口集聚區(qū)域均具備光纖接入能力。

（四）城市社區(qū)群眾自治能力顯著提升。

一是以“小網(wǎng)格”托起“大服務(wù)”。以社區(qū)社會(huì)治理網(wǎng)格化與小區(qū)自治網(wǎng)格化“雙網(wǎng)合一”的管理模式，常態(tài)化走訪民情、排查矛盾、發(fā)現(xiàn)隱患、了解需求、提供服務(wù)。落實(shí)社區(qū)干部、居民小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、自治管理員四級(jí)網(wǎng)格責(zé)任，分級(jí)管理、層層履職、全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)社區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有人、人盡其責(zé)的良好治理局面。二是以“小組織”匯成“大治理”。按照政府指導(dǎo)、社區(qū)參與、居民自治的原則，探索以“三樓黨建”引領(lǐng)，社區(qū)搭建平臺(tái)，組織召開“三會(huì)”的居民自治模式，共同協(xié)商解決問題。探索“八步管理”工作法，通過自治管理委員會(huì)制定公約，小區(qū)出現(xiàn)了良好的共治局面。三是以“小氣候”影響“大環(huán)境”。將居民自治與物業(yè)管理相結(jié)合、志愿服務(wù)與專業(yè)服務(wù)相結(jié)合，既保障居民們有效行使自己的民主權(quán)利，還有利于使居民的問題與困難得到及時(shí)的解決。探索成立志愿者小分隊(duì)和自管委員會(huì)，完善《自治管理規(guī)約》，開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，帶動(dòng)全體家庭參與小區(qū)治理，有效改善了小區(qū)“臟、亂、差”的現(xiàn)象。

（五）基層群眾生活水平逐步提高。

**鎮(zhèn)**村***戶****多人，20**年年底在農(nóng)商行存款達(dá)****多萬。二是社會(huì)治理方面。我縣于20**年開發(fā)了“*****”戶情大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)全縣實(shí)行了網(wǎng)格化管理。平臺(tái)通過采集、匯聚全縣居民生產(chǎn)、生活及個(gè)人基本信息，將大數(shù)據(jù)運(yùn)用到脫貧攻堅(jiān)及社會(huì)治理等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧、智慧治理。同時(shí)，系統(tǒng)還承載了記錄“四訪”工作的功能，助力干部走訪、醫(yī)生巡訪、教師家訪、農(nóng)技隨訪的高效運(yùn)行。三是提升生活質(zhì)量方面。加快建設(shè)“智慧小區(qū)”，我縣部分小區(qū)已開始采用新一代信息與通信技術(shù)，集成小區(qū)內(nèi)公共信息應(yīng)用和業(yè)主家庭智能應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)小區(qū)內(nèi)的建筑物、小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、各類居住人員等進(jìn)行事務(wù)管理和行政管理，為小區(qū)居民提供智慧化服務(wù)的宜居環(huán)境。從而提高住戶感受度和物業(yè)服務(wù)效率，進(jìn)而提升業(yè)主的安全感、獲得感和幸福感。我縣首個(gè)智慧小區(qū)金科·集美江畔可在明年上半年完成竣工評(píng)價(jià)。

（六）干群關(guān)系得到極大改善。

全縣以融洽干群關(guān)系為主線，推行一系列創(chuàng)新工作方法。一是全面開展“四訪四議”。基層社會(huì)治理做到干部走訪、教師家訪、醫(yī)生巡訪、農(nóng)技服務(wù)專訪“四訪”，村支兩委會(huì)議、村民自治組織商議、群眾評(píng)議、監(jiān)督委員會(huì)審議“四議”全覆蓋，增加干部、教師、醫(yī)生跟群眾的感情，通過村務(wù)的規(guī)范化與公開化獲得群眾的充分信任。二是縱深推進(jìn)“兩回兩講兩解”。常態(tài)化開展“兩回兩講兩解”活動(dòng)，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部每年利用節(jié)假日回出生地或曾經(jīng)工作過的地方，講政策、講變化，解民怨、解難題，用交心談心、將心比心、以心換心的行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)干部群眾心心相印，全縣形成了人心思進(jìn)、共謀發(fā)展、斗志昂揚(yáng)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20**年全縣開展“兩回兩講兩解”達(dá)****場(chǎng)次。三是嚴(yán)格落實(shí)公示公開“六個(gè)一”。讓群眾更全面更細(xì)致的了解到村支兩委的工作情況與相關(guān)惠民政策，有效推進(jìn)了基層群眾工作。群眾對(duì)基層干部更加信任，對(duì)基層政府更加滿意。目前，經(jīng)三方評(píng)估，我縣群眾滿意度達(dá)到了歷史最高水平。

我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，其中，我縣在基層社會(huì)治理工作方面效果顯著，同時(shí)也面臨一些挑戰(zhàn)。

（一）社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。

一是干部老齡化嚴(yán)重，在青壯勞動(dòng)力大量外出的情況下，村、社區(qū)干部的年齡普遍較大，特別是支書、主任崗位，平均年齡在**歲以上。二是干部業(yè)務(wù)能力有限，在不斷推行無紙化辦公形勢(shì)下，對(duì)計(jì)算機(jī)操作能力的要求不斷提高，城市社區(qū)“兵強(qiáng)馬壯”，完成軟件資料不成問題。而農(nóng)村村干部整體年齡較大，使用電腦是“半路出家”，信息化辦公基本難以完成。三是農(nóng)村村級(jí)班子人力不足，城市社區(qū)通常有**多名干部全勤工作，但農(nóng)村行政村人數(shù)不足一半：支書（主任）、綜合服務(wù)專干、綜合治理專干、本土大學(xué)生村官，而由*個(gè)人負(fù)責(zé)一個(gè)村幾百乃至上千人的所有工作，業(yè)務(wù)相對(duì)繁重。

（二）村（社區(qū)）組織自治邊界及職能職責(zé)不清。

“上面千條線，下面一根針?！贝澹ㄉ鐓^(qū)）一級(jí)作為引領(lǐng)居民民主自治職責(zé)的組織，受街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)。但是在實(shí)際操作層面中，上面發(fā)布行政指令，下面村一級(jí)接收行政命令成為了常態(tài)。應(yīng)對(duì)政府交辦的行政事務(wù)較多，履行自治引領(lǐng)職責(zé)和政府管理職責(zé)界限模糊不清。村（社區(qū)）干部絕大多數(shù)時(shí)間在做如社會(huì)保障、信訪維穩(wěn)、征地拆遷等工作，無暇兼顧引領(lǐng)居民自治。干部們的智能手機(jī)里，名目不同的微信工作群多、職能不同的部門app多、網(wǎng)址不同的業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)多。村（社區(qū)）購買社會(huì)服務(wù)用于服務(wù)群眾方面的具體工作的意識(shí)還沒有形成，又同時(shí)要兼顧代為行使的行政管理職能，自然是被龐大的工作量壓得喘不過氣。

（三）基層居民自治組織基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

大部分城市社區(qū)的養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、休閑娛樂等公共服務(wù)設(shè)施不完善。農(nóng)村社區(qū)僅在村便民服務(wù)中心處有健身器材等群眾休閑娛樂設(shè)備，還談不上系統(tǒng)化的擁有群眾服務(wù)設(shè)備。隨著專門性事務(wù)的增加，各類工作站、服務(wù)點(diǎn)的制度牌掛得滿滿一墻，但也無專人料理上述業(yè)務(wù)。農(nóng)村社區(qū)辦公場(chǎng)所面積略顯局促，基礎(chǔ)性辦公設(shè)備陳舊、不足。

（四）基層群眾意識(shí)形態(tài)需正確引導(dǎo)。

一是群眾的法治思維還待加強(qiáng)。群眾在平時(shí)守法、遇事用法方面沒有被正確引導(dǎo)，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)“黃賭毒黑拐騙”、傳銷、套路貸等違法犯罪行為沒有正確的認(rèn)識(shí)。二是基層調(diào)解隊(duì)伍和調(diào)解能力不足。矛盾糾紛日益多元化、復(fù)雜化，基層司法調(diào)解工作在將矛盾糾紛消除在基層和萌芽狀態(tài)的深度還不夠。三是群眾自我管理意識(shí)還待加強(qiáng)。個(gè)別群眾等靠要的依賴思想盛行，連找對(duì)象、打掃衛(wèi)生等個(gè)人事項(xiàng)也要尋求幫扶干部的幫助。爭(zhēng)當(dāng)貧困戶、騙取救濟(jì)金的思想和行為屢見不鮮。家庭觀念、宗親觀念逐漸被淡化，對(duì)農(nóng)村留守婦女、兒童、老人的照顧和贍養(yǎng)問題體量較大。

基層社會(huì)治理新格局，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)憲法和法律參與基層社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，使政府有形之手、市場(chǎng)無形之手、公眾勤勞之手同向發(fā)力，形成共建共治共享新格局?；鶎又卫砬闆r的穩(wěn)定和諧，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障，要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，持續(xù)用力下深功夫，在接下來的鄉(xiāng)村振興工作中，將基層社會(huì)治理工作提到一個(gè)新的臺(tái)階。

（一）以黨建為引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新基層治理制度化建設(shè)。

每*個(gè)互助小組成立*個(gè)互助會(huì)，從*名組長(zhǎng)中推選*人擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)；

每*-*個(gè)互助會(huì)成立*個(gè)社，社長(zhǎng)按現(xiàn)行辦法推舉或任命產(chǎn)生，兩委是領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，依現(xiàn)有法律法規(guī)履行職能。二是進(jìn)一步抓好村居務(wù)公開。要充分發(fā)揮村居民監(jiān)督委員會(huì)的作用，按時(shí)對(duì)各項(xiàng)村務(wù)進(jìn)行公開，如惠民政策、項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用等。在法律和政策允許框架內(nèi)，群眾關(guān)心什么就公示什么，群眾想看什么就告訴群眾什么。以戶戶通的重慶有線廣電智能機(jī)頂盒、社區(qū)群眾聚集地led大屏幕等平臺(tái)為載體，讓群眾參與到村社區(qū)的具體工作中，切實(shí)做到“以公開促公平、以公平促公正、以公正樹公信”。三是抓好群眾思想建設(shè)。持續(xù)深入開展“四訪四議”“兩回兩講兩解”“聽黨話、感黨恩、跟黨走”系列教育工作，鞏固黨員群眾宣教成果，讓群眾跟黨同心同向。

（二）優(yōu)化選人用人機(jī)制，增加基層基礎(chǔ)化治理投入。

把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村干部業(yè)務(wù)能力。創(chuàng)立村（社區(qū)）干部常態(tài)化進(jìn)修班，完善村班子屆期輪訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）干部培訓(xùn)全覆蓋。培訓(xùn)課程傾向于業(yè)務(wù)性的科目，如計(jì)算機(jī)操作、office運(yùn)用、公文寫作等，讓基層業(yè)務(wù)水平有指向性的提升。二是優(yōu)化人才選拔機(jī)制，給村社干部更多展示舞臺(tái)。注重為干部們引好“出路”，讓村（社區(qū)）留住人才的關(guān)鍵是讓返鄉(xiāng)人才看到機(jī)會(huì)，給予他們繼續(xù)在村級(jí)崗位上奮斗的動(dòng)力，出臺(tái)更多面向村社干部報(bào)考公務(wù)員、事業(yè)單位的優(yōu)惠政策，讓更多村社干部走上基層行政崗位，同時(shí)也滿足了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)擅長(zhǎng)群眾工作型人才的需求。注重為干部們留好“后路”，進(jìn)一步完善對(duì)離退休村（社區(qū)）干部的社保等保障工作，加強(qiáng)對(duì)其的節(jié)慶慰問，安撫好為村（社區(qū)）事務(wù)奮斗了大半輩子的老同志們。三是增設(shè)更多村（社區(qū)）服務(wù)崗位，充實(shí)管理力量。整合公益性崗位、護(hù)林員、低保戶等人力資源，把一些在相對(duì)輕松的工作崗位上的人員，召集起來，負(fù)責(zé)村（社區(qū)）的日常事務(wù)，并在村社干部換屆時(shí)增設(shè)條件，只有在村（社區(qū)）服務(wù)一年以上的人才能參與村社干部競(jìng)爭(zhēng)、選拔。四是加隊(duì)對(duì)基層基礎(chǔ)治理的投入。大力學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，政法、組織、民政等部門牽頭培養(yǎng)一批專兼職網(wǎng)格員，充實(shí)在城市社區(qū)和農(nóng)村集鎮(zhèn)中，爭(zhēng)取、落實(shí)社區(qū)網(wǎng)格員工作津貼，完善社區(qū)網(wǎng)格化硬件設(shè)備。

（三）抓好“鄉(xiāng)村振興”的契機(jī)，讓群眾“富起來”

堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。一是鼓勵(lì)農(nóng)戶大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要因地制宜，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)齊頭并進(jìn)。二是扶持農(nóng)村龍頭企業(yè)發(fā)展。部分農(nóng)村群眾發(fā)展思路受限，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不夠熟悉，通過更多優(yōu)惠政策引進(jìn)更多龍頭企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的同時(shí)為當(dāng)?shù)厝罕妿碇赂恢琅c就業(yè)崗位。三是推動(dòng)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。做好農(nóng)旅融合發(fā)展，利用產(chǎn)業(yè)特色、地域優(yōu)勢(shì)、旅游資源，打造觀光型綠色產(chǎn)業(yè)。

（四）探索“智治”，推行“自治、法治、德治”三管齊下，打造“鄉(xiāng)風(fēng)文明”新農(nóng)村。

引導(dǎo)村民加強(qiáng)道德修養(yǎng)，提升文明素質(zhì)，增強(qiáng)大局意識(shí)，融洽黨群、干群關(guān)系；

開展三評(píng)比活動(dòng)，即十星家庭、十二星黨員、十二星干部的評(píng)比，抓示范，抓典型，樹榜樣，樹模范，促進(jìn)清潔家園、和諧鄰里落到實(shí)處。

基層社會(huì)治理專項(xiàng)調(diào)研方案篇十五

為進(jìn)一步創(chuàng)新城市社會(huì)治理，提升社區(qū)服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)基層社會(huì)治理新格局，全面提升我中心城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，特制定本方案。

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，全面加強(qiáng)基層社會(huì)治理，構(gòu)建“中心黨委——社區(qū)黨組織—小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部”三級(jí)社區(qū)黨組織管理網(wǎng)絡(luò)，不斷服務(wù)群眾、教育群眾、引領(lǐng)群眾、凝聚群眾，使黨組織和黨員服務(wù)群眾能力得到全面提升，城市基層黨建服務(wù)“神經(jīng)末梢”更具溫度，形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

（一）堅(jiān)持全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、多層次，構(gòu)建區(qū)域化大黨建新格局。

一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，構(gòu)建三級(jí)黨建架構(gòu)。

一級(jí)為社區(qū)服務(wù)中心黨委。二級(jí)為社區(qū)黨總支。由經(jīng)驗(yàn)豐富的居委會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任總支部書記，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)黨建工作，組織實(shí)施居民小區(qū)文化、體育、休閑、志愿等活動(dòng)。三級(jí)為小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部。原則上每個(gè)小區(qū)設(shè)立一個(gè)黨支部，黨員數(shù)量少于五人的小區(qū)，就近并入其他小區(qū)黨支部，黨支部書記由本小區(qū)內(nèi)熱心黨的事業(yè)，熱心居民服務(wù)，思想積極上進(jìn)的同志或優(yōu)秀的黨員網(wǎng)格員擔(dān)任。

二是完善社區(qū)治理組織體系，構(gòu)建網(wǎng)格化治理新模式。

一級(jí)是城市社區(qū)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。主要負(fù)責(zé)城市社區(qū)治理綜合協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作、社區(qū)活動(dòng)策劃與實(shí)施、社區(qū)黨建統(tǒng)籌與組織。

二級(jí)是物業(yè)辦、網(wǎng)格辦、各居委會(huì)。物業(yè)辦主要負(fù)責(zé)傳達(dá)、解釋有關(guān)物業(yè)管理、房屋專項(xiàng)維修資金的法規(guī)和政策；做好全社區(qū)的物業(yè)管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。網(wǎng)格辦負(fù)責(zé)網(wǎng)格員和樓長(zhǎng)的日常管理工作。居委會(huì)主要負(fù)責(zé)宣傳政策法規(guī)；辦理居住地居民的公共事務(wù)，開展公益事業(yè)和文體活動(dòng)；調(diào)解民間糾紛；協(xié)助維護(hù)社區(qū)治安；反映居民的意見、要求和提出建議等。

三級(jí)是網(wǎng)格。網(wǎng)格員主要承擔(dān)基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、社會(huì)心理服務(wù)、法律法規(guī)宣傳、民生服務(wù)代辦等任務(wù)，履行信息收集上報(bào)、服務(wù)管理事項(xiàng)首接初辦職責(zé)。

四級(jí)是微網(wǎng)格（樓長(zhǎng)）。樓長(zhǎng)主要承擔(dān)宣傳黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法規(guī);帶頭執(zhí)行小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的決議和決定;配合開展小區(qū)的公益事業(yè)和文體活動(dòng)等；隨時(shí)了解和掌握本樓居民的基本情況，做到上情傳達(dá)、下情上報(bào)、信息暢通；配合小區(qū)搞好防火防盜治安消防等安全隱患排查；協(xié)助居委會(huì)和網(wǎng)格員做好鄰里糾紛、矛盾調(diào)解化解等工作。

三是構(gòu)建多方參與的小區(qū)共治機(jī)制，強(qiáng)化黨組織政治引領(lǐng)作用。

由小區(qū)黨支部牽頭，建立與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、網(wǎng)格員、樓長(zhǎng)代表和居民代表等多方共同參與的聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建多方參與的聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開一次，也可根據(jù)需要隨時(shí)召開。小區(qū)黨支部要進(jìn)一步加大對(duì)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)和網(wǎng)格員的監(jiān)督力度，對(duì)未成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)，要按照應(yīng)建盡建的原則，由小區(qū)黨支部牽頭組建。要建立“交叉任職”新機(jī)制，讓小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)成員交叉任職，并吸納黨員網(wǎng)格員、樓長(zhǎng)任職，同向發(fā)力解決問題，促進(jìn)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)和網(wǎng)格員更好地履職盡責(zé)。

（二）注重強(qiáng)素質(zhì)、當(dāng)先鋒、做表率，打造富有戰(zhàn)斗力的社區(qū)服務(wù)新群體。

一是以“雙報(bào)到”活動(dòng)為抓手，推動(dòng)黨員參與社區(qū)治理。開展黨員“雙報(bào)到”（單位黨組織到駐地社區(qū)黨總支、在職黨員到居住小區(qū)黨支部報(bào)到）活動(dòng)。小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部要組織轄區(qū)黨員和所有符合志愿服務(wù)條件的在本小區(qū)居住但組織關(guān)系不隸屬于本小區(qū)的黨員，根據(jù)個(gè)人專長(zhǎng)定崗定責(zé)，定期開展志愿服務(wù)，形成“小區(qū)黨支部吹哨、黨員報(bào)道”的管理機(jī)制。大力推動(dòng)以黨員先鋒隊(duì)伍為骨干，帶動(dòng)小區(qū)熱心居民參與的共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

二是以“黨建帶群建”機(jī)制為抓手，推動(dòng)群團(tuán)組織參與社區(qū)治理。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建，黨建群建兩手抓、兩手硬，兩促進(jìn)、兩相宜，同研究、同部署，完善黨建帶群建制度機(jī)制。積極發(fā)掘在疫情防控過程中表現(xiàn)突出的團(tuán)員青年、婦女居民，在上級(jí)團(tuán)委、婦聯(lián)等部門的指導(dǎo)下成立小區(qū)（網(wǎng)格）團(tuán)支部、婦委會(huì)、青工委等組織，鼓勵(lì)他們?cè)谛^(qū)（網(wǎng)格）治理過程中發(fā)揮青年力量、巾幗力量。

三是以推行“積分制”為抓手，推動(dòng)志愿者參與社區(qū)治理。圍繞守初心、擔(dān)使命，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，緊盯宗旨意識(shí)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的小區(qū)居民，加大宣傳引導(dǎo)力度，塑造成為具有強(qiáng)烈主人翁意識(shí)的“大院人”，在各小區(qū)組建“上善萊西”志愿服務(wù)隊(duì)伍，設(shè)立志愿者服務(wù)活動(dòng)日，組織開展政策法規(guī)宣傳、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、文化體育活動(dòng)、矛盾糾紛調(diào)處、小區(qū)治安巡邏等常態(tài)化志愿服務(wù)活動(dòng)。探索推行道德積分制，建立由居委會(huì)、小區(qū)黨支部考評(píng)，網(wǎng)格員采集，鄰里推薦等多種形式賦分的道德積分評(píng)價(jià)體系，每個(gè)居委會(huì)設(shè)立積分超市，通過財(cái)政投入、社會(huì)募捐等方式籌集“道德資金”，以消費(fèi)打折、滿減優(yōu)惠等形式讓志愿者的道德積分兌換“變現(xiàn)”，激發(fā)志愿者的服務(wù)熱情，實(shí)現(xiàn)好人好報(bào)、德者有得。

四是以“干部一線辦實(shí)事”工作機(jī)制為抓手，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部參與社區(qū)治理。實(shí)行機(jī)關(guān)各部門、居委會(huì)干部包聯(lián)小區(qū)制度，包聯(lián)部門和所屬居委會(huì)各明確一名負(fù)責(zé)人，公開24小時(shí)服務(wù)電話，按照首接負(fù)責(zé)制的原則傾聽居民訴求，受理解決社區(qū)居民所需、所盼的各種問題。進(jìn)一步加強(qiáng)干部“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持有解思維解決矛盾、問題和困難，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部在下沉一線辦實(shí)事過程中錘煉作風(fēng)、提高能力、樹立形象，讓“崇尚實(shí)干、注重實(shí)績(jī)、不誤虛功”蔚然成風(fēng)。建立督查考核制度，每月形成“事已解決”工作清單，督查室對(duì)各部門包聯(lián)辦實(shí)事情況進(jìn)行評(píng)估督查，納入部門和個(gè)人年終考核，以督查考核壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部深度參與社區(qū)治理。

（三）著眼提品質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)、增活力，打造富有影響力的城市社區(qū)服務(wù)品牌。

一是打造區(qū)域化特色服務(wù)品牌。要立足社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、城市管理新要求、居民需求新變化，以“幸福龍水”服務(wù)品牌為統(tǒng)領(lǐng)，按照“一社區(qū)一特色一品牌”的思路，突出特色鮮明、區(qū)域領(lǐng)先、成效顯著、居民滿意的要求，開展特色服務(wù)品牌建設(shè)，培育一批充分體現(xiàn)居民服務(wù)需求，展現(xiàn)社區(qū)服務(wù)優(yōu)勢(shì)特色，具有較強(qiáng)的示范、導(dǎo)向和推廣作用的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。

二是打造“紅色物業(yè)”服務(wù)品牌。按照黨建引領(lǐng)、民生導(dǎo)向、共建共治和依法依規(guī)的原則，將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系，推動(dòng)黨建引領(lǐng)和基層治理深度融合，切實(shí)提升物業(yè)管理水平，打造更加熟悉居民情況，服務(wù)更加精準(zhǔn)，與居民聯(lián)系更加緊密的優(yōu)質(zhì)物業(yè)企業(yè)。

在物業(yè)企業(yè)建立黨組織。按照應(yīng)建盡建的原則，實(shí)現(xiàn)有3名以上黨員的物業(yè)企業(yè)全部建立黨組織。不具備單獨(dú)建立黨組織條件的黨員加入小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部。注重在疫情防控一線識(shí)別物業(yè)優(yōu)秀分子，及時(shí)吸收進(jìn)黨組織，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的物業(yè)企業(yè)予以政策傾斜，提供發(fā)展黨員專項(xiàng)指標(biāo)。

三是打造“攜手圓夢(mèng)”行動(dòng)服務(wù)品牌。充分調(diào)動(dòng)各小區(qū)黨代表、人大代表和政協(xié)委員的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)他們通過專業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮特有的作用，充分凝聚力量，建立一對(duì)一幫扶包聯(lián)弱勢(shì)群體工作機(jī)制。通過“兩代表一委員”帶頭上門走訪慰問、張貼征集公告、設(shè)立征集信箱等方式，在小區(qū)低收入家庭、孤寡老人、留守兒童及病殘人家庭等弱勢(shì)群體中廣泛征集居民訴求，“兩代表一委員”根據(jù)特長(zhǎng)和能力，按照一對(duì)一、一對(duì)多等方式包聯(lián)幫扶，開展“圓夢(mèng)”行動(dòng)，不斷提升居民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

（四）著力強(qiáng)隊(duì)伍、建陣地、重投入，夯實(shí)城市社區(qū)管理基層基礎(chǔ)。

一是配強(qiáng)兩支隊(duì)伍。

1、網(wǎng)格員。提升網(wǎng)格員待遇，全職聘用，在做好網(wǎng)格化服務(wù)管理中心安排的日常工作的同時(shí)，承擔(dān)居委會(huì)安排的相關(guān)工作。統(tǒng)一兩類人員（原計(jì)生協(xié)管員、網(wǎng)格員）待遇標(biāo)準(zhǔn)，特別優(yōu)秀的可再提高待遇，視情參與居委會(huì)日常工作。

2、樓長(zhǎng)。按照個(gè)人自薦、居民推選、網(wǎng)格員推薦、居委會(huì)審查、社區(qū)服務(wù)中心黨委審批、樓棟公示的程序，每50-100戶配備一名樓長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，招募一批政治可靠、遵紀(jì)守法、熟悉民情、熱心公益、辦事公道、身體健康，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力的社區(qū)樓長(zhǎng)。通過推行“樓長(zhǎng)”制，進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)居民參與社區(qū)管理的積極性，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)，為社區(qū)今后工作打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

二是建好兩處場(chǎng)所。

1、小區(qū)黨支部辦公場(chǎng)所。要在本小區(qū)內(nèi)建設(shè)黨支部活動(dòng)服務(wù)陣地，按照“精簡(jiǎn)節(jié)約、規(guī)模適中、功能完善、科學(xué)實(shí)用”的原則，采取共用社區(qū)用房和物業(yè)辦公場(chǎng)所或租用專門場(chǎng)所等方式配好黨支部辦公場(chǎng)所。

2、網(wǎng)格員工作站。每個(gè)居委會(huì)建設(shè)一處網(wǎng)格員工作站，按照有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有制度等要求，配齊相關(guān)設(shè)施，作為網(wǎng)格員辦公的固定場(chǎng)所和樓長(zhǎng)報(bào)到的臨時(shí)場(chǎng)所，成為服務(wù)群眾的最前沿陣地。

三是落實(shí)兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。

1、落實(shí)居委會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。由中心財(cái)政為居委會(huì)每月?lián)芨兑欢ǖ霓k公經(jīng)費(fèi)，用于日常辦公、硬件設(shè)施維護(hù)和各種活動(dòng)的開展等。

2、落實(shí)小區(qū)黨支部運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。通過黨費(fèi)列支和社會(huì)募捐等方式，籌措資金，為小區(qū)網(wǎng)格黨支部提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，實(shí)現(xiàn)支部工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。各居委會(huì)、相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新工作的重要意義，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)擺在首位，以黨的建設(shè)貫穿社區(qū)治理、保障社區(qū)治理、引領(lǐng)社區(qū)治理，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)帶基層治理的戰(zhàn)斗堡壘。

（二）加大探索實(shí)踐，創(chuàng)新推動(dòng)工作。分管班子成員要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理實(shí)施，指導(dǎo)各居委會(huì)和相關(guān)部門做好黨組織組建、社區(qū)服務(wù)群體和品牌打造、站室和隊(duì)伍建設(shè)等工作，在實(shí)踐中大膽探索，發(fā)現(xiàn)解決問題，擺脫固有模式和經(jīng)驗(yàn)，開拓思維方式，創(chuàng)新工作理念，推動(dòng)城市社區(qū)管理和服務(wù)工作再上新水平。

（三）注重宣傳總結(jié)，務(wù)求工作實(shí)效。要及時(shí)總結(jié)提煉關(guān)于工作中創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法，擴(kuò)大社會(huì)影響力，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持我中心城市社區(qū)管理和服務(wù)的濃厚氛圍，形成良性循環(huán)，不斷提升居民群眾獲得感、幸福感和滿意度。

基層社會(huì)治理專項(xiàng)調(diào)研方案篇十六

為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生文明縣城目標(biāo)，有效改善農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生面貌，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快**建設(shè)步伐，根據(jù)縣“雙創(chuàng)”會(huì)議精神和農(nóng)村衛(wèi)生工作和《衛(wèi)生示范鎮(zhèn)村標(biāo)準(zhǔn)》要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建文明衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，以加快鄉(xiāng)、村、戶衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線，以提高廣大農(nóng)民群眾文明衛(wèi)生健康綜合素質(zhì)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理水平為重點(diǎn)，堅(jiān)持“全面創(chuàng)建，分類指導(dǎo)，標(biāo)本兼治，重點(diǎn)突破”的工作思路，廣泛動(dòng)員，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，全力推動(dòng)我鄉(xiāng)為縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生文明縣城工作快速協(xié)調(diào)順利開展。

根據(jù)縣“雙創(chuàng)”會(huì)議精神，為積極支持新化縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城文明城市，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究決定，特成立**鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長(zhǎng)：**。

副組長(zhǎng)：****。

成員：**********。

領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)辦公室，由**兼任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部：

指揮長(zhǎng)：**。

副指揮長(zhǎng)：********。

成員：********。

指揮部下設(shè)綜合組、衛(wèi)生創(chuàng)建組、文明創(chuàng)建組、優(yōu)良秩序創(chuàng)建組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組。

綜合組組長(zhǎng)：**副組長(zhǎng)：**。

衛(wèi)生創(chuàng)建組組長(zhǎng)：**副組長(zhǎng)：**。

文明創(chuàng)建組組長(zhǎng)：**副組長(zhǎng)：**。

優(yōu)良秩序創(chuàng)建組組長(zhǎng)：**副組長(zhǎng)：**。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組組長(zhǎng)：**副組長(zhǎng)：**。

指揮部另設(shè)辦公室，由**任辦公室主任。

1、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施：鄉(xiāng)政府所在地環(huán)境整潔，街道硬化、綠化、美化;路面平整，無殘墻斷壁;無亂貼亂畫，亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象，無暴露垃圾。有固定清倒垃圾點(diǎn)，并及時(shí)清運(yùn)。

和一處以上高標(biāo)準(zhǔn)宣傳櫥窗，并每三月更換一次內(nèi)容。車輛停放整齊，室內(nèi)衛(wèi)生好，物品擺放整齊。辦公區(qū)和家屬區(qū)禁止放養(yǎng)家禽家畜和墾地種菜現(xiàn)象。公共廁所符合管理符合衛(wèi)生要求。

3、除“四害”全鄉(xiāng)每年開展兩次大面積滅鼠、滅蚊蠅活動(dòng)，消除蚊蠅孳生地，示范村鼠密度控制在3%以下。且要操作規(guī)范、記錄齊全，取得效果，并有正常使用的防鼠設(shè)施。

4、單位食堂符合衛(wèi)生要求，有有效許可證件，從業(yè)人員持有有效健康證。街道個(gè)體、飲食從業(yè)人員按照《食品衛(wèi)生法》的要求守法經(jīng)營(yíng)，無食物中毒事故發(fā)生。

5、疾病預(yù)防：鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健全，能開展常見病、多發(fā)病防治和健康教育工作，無流行性出血熱病人發(fā)生;無腸道傳染病暴發(fā)流行。示范村村衛(wèi)生室對(duì)本地常見病、多發(fā)病能防能治有記錄，并采取針對(duì)性的教育措施，村內(nèi)無傳染病暴發(fā)流行，計(jì)劃免疫全程接種率符合標(biāo)準(zhǔn)要求。每年開展四次以上群眾性健康教育服務(wù)。

6、環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)：鄉(xiāng)、村環(huán)境清潔衛(wèi)生，視野內(nèi)無垃圾，無安全傷亡事故發(fā)生。

7、加強(qiáng)對(duì)各墟場(chǎng)的管理：取締馬路市場(chǎng)，無占道經(jīng)營(yíng)和亂堆亂放現(xiàn)象。

8、鄉(xiāng)上設(shè)立愛國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員同時(shí)有分管愛國(guó)衛(wèi)生和“農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”工作的分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，有專兼職衛(wèi)生清掃保潔人員。有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，創(chuàng)建資料完整，符合檔案管理規(guī)范。示范村有愛國(guó)衛(wèi)生管理制度，有衛(wèi)生村建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并能按照規(guī)劃逐年落實(shí)。堅(jiān)持開展定期衛(wèi)生檢查評(píng)比。

(一)、宣傳發(fā)動(dòng)階段(20**年3月)。

以創(chuàng)建文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、改善居住環(huán)境提升為目標(biāo)，全面啟動(dòng)雙創(chuàng)工作：

1、召開“雙創(chuàng)”工作動(dòng)員大會(huì)。

2、組織宣傳車下工區(qū)進(jìn)行宣傳。

3、設(shè)置創(chuàng)建工作宣傳專欄。

4、各管區(qū)干部下村開好黨員及村民代表大會(huì)進(jìn)行宣傳。

(二)、具體實(shí)施階段(20**年4月-10月)。

1、根據(jù)上級(jí)精神和各自實(shí)際，各單位和各部門制定好“雙創(chuàng)”實(shí)施方案。

2、開展好兩個(gè)“整治”活動(dòng)：環(huán)境衛(wèi)生整治和違章建筑整治活動(dòng)。

(三)、自查迎檢階段(20**年10月-12月)。

確保實(shí)現(xiàn)文明、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標(biāo)。

(四)、鞏固提高階段(20**年12月)。

根據(jù)創(chuàng)建文明、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)審意見和要求，進(jìn)一步搞好整改提高，并按照路段責(zé)任制，抓好長(zhǎng)效管理，鞏固好創(chuàng)建成果。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。全面加強(qiáng)創(chuàng)建衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)上已成立了以黨委書記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，其他包片領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各村委會(huì)也要成立專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生文明示范鄉(xiāng)、村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，切實(shí)履行職責(zé)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加大力度，狠抓落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)督辦，及時(shí)解決創(chuàng)建工作中存在的困難和問題，確保創(chuàng)建衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作順利進(jìn)行。

(二)廣泛宣傳，營(yíng)造良好的創(chuàng)建工作氛圍。創(chuàng)建衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是實(shí)施創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生文明縣城的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和硬件工作，事關(guān)“雙創(chuàng)”工作全局。各村黨支部、村委會(huì)、鄉(xiāng)屬各單位要層層召開會(huì)議，通過各種形式，大力宣傳創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村工作的目標(biāo)任務(wù)和要求，做到家喻戶曉，人人明白。要在各村主要道路、標(biāo)志性建筑、公共場(chǎng)所懸掛一定數(shù)量的創(chuàng)建工作標(biāo)語橫幅，刷寫標(biāo)語，廣泛開展宣傳，在全鄉(xiāng)各村營(yíng)造創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村的良好輿論氛圍，宣傳動(dòng)員廣大干部群眾積極投身到創(chuàng)建工作中來。尤其是對(duì)創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來的典型事跡和典型經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)層層上報(bào)。

(三)加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)方方面面的共同努力。因此，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府必須把此項(xiàng)工作列入全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作實(shí)施計(jì)劃，加大人力、財(cái)力、物力投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。各村黨支部、村委會(huì)要把與創(chuàng)建工作配套的基礎(chǔ)設(shè)施與新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌建設(shè)結(jié)合起來，重點(diǎn)解決垃圾處理，亂堆亂放，亂搭亂建和公廁建設(shè)，農(nóng)村改廁工作等問題;鄉(xiāng)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)建設(shè)、多發(fā)病、傳染病的防治工作;鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照創(chuàng)建工作實(shí)施方案要求，結(jié)合全鄉(xiāng)工作實(shí)際加強(qiáng)與職能部門的工作協(xié)調(diào)，并采取各種渠道，廣泛吸收外來資金和社會(huì)資金，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作健康有序開展。

(四)加強(qiáng)督查，確保創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。創(chuàng)建工作實(shí)行鄉(xiāng)黨、政“一把手”負(fù)責(zé)制，制定明確的階段性目標(biāo)任務(wù)，層層分解任務(wù)，細(xì)化到崗到人，加大工作力度，確保如期完成工作任務(wù)。鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立完善檢查制度，要經(jīng)常性指導(dǎo)開展工作，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。要把考核結(jié)果要納入領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制考核，對(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)工作中業(yè)績(jī)突出的村和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力，未能按期完成任務(wù)、影響全鄉(xiāng)創(chuàng)建全局工作的村實(shí)行一票否決，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保創(chuàng)建工作任務(wù)的圓滿完成。

基層社會(huì)治理專項(xiàng)調(diào)研方案篇十七

為提升我市社區(qū)治理水平，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平的若干意見》(池辦發(fā)〔20xx〕16號(hào))要求，扎實(shí)推進(jìn)市委辦、市政府辦印發(fā)的《池州市社區(qū)治理任務(wù)清單》落地落實(shí)，結(jié)合年度工作安排，20xx年在全市范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。

通過開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)活動(dòng)，推動(dòng)各地積極探索城鄉(xiāng)社區(qū)治理的新理念、新模式、新場(chǎng)景，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)在培育主體、營(yíng)造場(chǎng)景、創(chuàng)新機(jī)制等方面下功夫，推進(jìn)社區(qū)治理能力和水平整體提升。進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，打造社區(qū)服務(wù)多樣化、社區(qū)治理智能化、網(wǎng)格管理精細(xì)化、協(xié)商共治常態(tài)化的城鄉(xiāng)社區(qū)治理樣板，為全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

各試點(diǎn)社區(qū)要積極探索社區(qū)基層治理新模式，進(jìn)一步整合轄區(qū)資源，推動(dòng)社區(qū)治理創(chuàng)特色、樹品牌、顯活力，總結(jié)社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，打造社區(qū)治理特色品牌。

（一）黨建引領(lǐng)成效突出。社區(qū)黨組織健全，有力發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；社區(qū)居委會(huì)機(jī)構(gòu)完善，依法自治；“兩委”干部和社區(qū)工作者隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良，工作盡責(zé)。黨員發(fā)揮先鋒模范作用，積極主動(dòng)參加社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)。充分發(fā)揮社區(qū)大黨委聯(lián)席會(huì)議作用，引導(dǎo)組織駐區(qū)單位和在職黨員到社區(qū)開展服務(wù)。

（二）社區(qū)設(shè)施配套齊全。社區(qū)綜合服務(wù)用房配備到位，建有多功能、綜合性的社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施健全完善、布局合理、有效使用，實(shí)現(xiàn)“辦公空間最小化，服務(wù)空間最大化”。

（三）社區(qū)服務(wù)供給充分。開展“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，開展便民利民、特色明顯、種類多樣的社區(qū)服務(wù)，滿足群眾需求。大力開展志愿服務(wù)，不斷優(yōu)化物業(yè)管理服務(wù)，積極發(fā)展社區(qū)社區(qū)組織，農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織不低于5個(gè)，城市社區(qū)社會(huì)組織不低于10個(gè)。

（四）社區(qū)協(xié)商逐步推廣。常態(tài)化開展協(xié)商工作，社區(qū)協(xié)商效果明顯，居民參與度高。優(yōu)化社區(qū)工作協(xié)商機(jī)制，明確議事協(xié)商議題和主體,創(chuàng)新社區(qū)協(xié)商形式,運(yùn)用議事協(xié)商成果,將協(xié)商事項(xiàng)納入村(居）“兩委”工作程序,支持和保障社區(qū)議事協(xié)商工作。

（五）村務(wù)公開規(guī)范有序。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開制度，做到“六規(guī)范一滿意”即內(nèi)容規(guī)范、時(shí)間規(guī)范、程序規(guī)范、形式規(guī)范、陣地規(guī)范、管理規(guī)范、群眾滿意，充分保障村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（六）網(wǎng)格管理科學(xué)精細(xì)。健全網(wǎng)格化管理體系，網(wǎng)格劃分科學(xué)合理，實(shí)行“多網(wǎng)合一”；建立專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，完善招錄、退出、考核管理；完善網(wǎng)格工作機(jī)制，精準(zhǔn)掌握居民需求和社區(qū)各類基層信息，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（七）人居環(huán)境優(yōu)美宜居。社區(qū)內(nèi)凈化、綠化、美化，生態(tài)環(huán)境保持良好。路、街、巷等公共場(chǎng)所管理井然有序，居民出行無障礙。將人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約（居民公約），優(yōu)化社區(qū)人居環(huán)境。

（八）多元共治作用明顯。有序推進(jìn)“自治、法治、德治”三治融合。積極創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)），經(jīng)常開展法治宣傳教育和法律進(jìn)社區(qū)等普法活動(dòng)，社區(qū)居民能依法維護(hù)自身權(quán)益。落實(shí)村規(guī)民約（居民公約）備案機(jī)制，有效發(fā)揮村規(guī)民約等自治制度作用，創(chuàng)新探索村規(guī)民約（居民公約）積分制等制度落實(shí)。

（九）平安建設(shè)扎實(shí)有效。社區(qū)治安良好，突發(fā)性治安事件得到及時(shí)處置，無重大治安問題、刑事案件和火災(zāi)隱患。矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制健全，城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解組織作用有效發(fā)揮，民事糾紛能夠及時(shí)化解在基層。

（一）培育申報(bào)（20xx年6月）。各地要按照市委、市政府加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的部署要求，積極開展社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。各地要推薦工作有亮點(diǎn)、治理有創(chuàng)新的社區(qū)，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核后，報(bào)所在地民政部門進(jìn)行初評(píng)。各縣區(qū)根據(jù)初評(píng)結(jié)果，擇優(yōu)推薦上報(bào)市民政局（推薦數(shù)目不得超過5個(gè)），申報(bào)以電子版+紙質(zhì)版材料的形式于7月10日前報(bào)送。

（二）全面評(píng)估（20xx年9月）。根據(jù)各地推薦結(jié)果，市民政局會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行初審，綜合確定初步入選社區(qū)，后成立評(píng)估組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，確定候選社區(qū)。

（三）評(píng)比驗(yàn)收（20xx年10月）。組織全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)評(píng)比，各候選社區(qū)制作社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建工作ppt或微視頻參與評(píng)比，根據(jù)評(píng)比結(jié)果確定城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)單位，并給予適當(dāng)資金支持。

（四）總結(jié)宣傳（20xx年12月）。各地要指導(dǎo)各縣區(qū)試點(diǎn)單位總結(jié)社區(qū)創(chuàng)新治理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣復(fù)制。各縣區(qū)對(duì)本地區(qū)試點(diǎn)總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，形成試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送市民政局，市局將通過微信公眾號(hào)等進(jìn)一步宣傳推廣。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各地要高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建工作，以此為抓手，著力提升本地基層社區(qū)治理水平。本次創(chuàng)新試點(diǎn)工作將納入20xx年度綜合考核和鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容，各地要加大工作力度，強(qiáng)力推動(dòng)試點(diǎn)工作落實(shí)，充分體現(xiàn)本地區(qū)特色和水平。

（二）強(qiáng)化組織實(shí)施。各地要切實(shí)履行城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建的主體責(zé)任，及時(shí)動(dòng)員部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，定期研究解決工作中存在的問題和困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化科學(xué)指導(dǎo)，加大保障力度，穩(wěn)妥有序推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新。

（三）落實(shí)分類指導(dǎo)。要根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)特點(diǎn)分類指導(dǎo)，在城市社區(qū)，注重服務(wù)質(zhì)量提升、精細(xì)網(wǎng)格管理、智慧社區(qū)建設(shè)、多元共治共建等；在農(nóng)村社區(qū)結(jié)合“池州名村”培育工作，重點(diǎn)突出創(chuàng)新基層協(xié)商、三治融合機(jī)制、村規(guī)民約積分制等，不斷創(chuàng)新基層社區(qū)治理主題和特色，確保硬件上有改觀，軟件上有提升，服務(wù)上有亮點(diǎn)，場(chǎng)景上有呈現(xiàn)。

基層社會(huì)治理專項(xiàng)調(diào)研方案篇十八

村社區(qū)作為疫情防控最后一道防線，當(dāng)前面臨“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為了進(jìn)一步壓緊夯實(shí)疫情防控責(zé)任體系，筑牢織密疫情防線，把工作觸角延伸到基層治理的“神經(jīng)末梢”，堅(jiān)決守住村社區(qū)防疫底線，按照市縣工作安排，現(xiàn)就在疫情防控工作中，切實(shí)加強(qiáng)村社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理組織體系建設(shè)作出如下安排。

在街道、村社區(qū)組織框架下，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，劃小網(wǎng)格單元，在確保地域界限清晰、全面無縫銜接、住戶聯(lián)系緊密、便于服務(wù)管理的原則，細(xì)化村社區(qū)轄區(qū)內(nèi)基層治理組織體系，做到層級(jí)、人員、責(zé)任“三個(gè)到位”。

1.健全完善村基層組織體系。在城郊村構(gòu)建街道包村干部——村“兩委”成員——村民小組長(zhǎng)（黨小組長(zhǎng)）——網(wǎng)格員（中心戶長(zhǎng)）——村民代表五級(jí)基層治理組織體系和疫情防控責(zé)任體系。由村“兩委”根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)在各村民小組合理劃分網(wǎng)格單元、中心戶，網(wǎng)格員一般由黨小組長(zhǎng)、年富力強(qiáng)的黨員骨干、熱心公益事業(yè)的村民（鄉(xiāng)賢）等擔(dān)任。將街道包村干部、村“兩委”干部、村民小組長(zhǎng)（黨小組長(zhǎng)）、網(wǎng)格員（中心戶長(zhǎng)）、村民代表納入五級(jí)組織體系，由村上統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)行層級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)制，確保每個(gè)層級(jí)都有黨員干部包抓管理，將每個(gè)村網(wǎng)格化屬地范圍所轄住戶、人口、企事業(yè)單位全部納入五級(jí)組織體系管理，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏信息。

2.健全完善社區(qū)基層組織體系。在社區(qū)（城中村），構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)（村）“兩委”成員——網(wǎng)格長(zhǎng)（網(wǎng)格員）——居民小區(qū)黨支部書記（物業(yè)、業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人）——樓棟長(zhǎng)——單元長(zhǎng)（業(yè)主代表）五級(jí)基層治理組織體系和疫情防控責(zé)任體系。樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)一般由居住在小區(qū)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部、社區(qū)直管黨員、熱心群眾、志愿者等擔(dān)任。將街道包聯(lián)干部、“雙報(bào)到”單位黨員干部、社區(qū)干部、網(wǎng)格長(zhǎng)（網(wǎng)格員）、小區(qū)黨支部負(fù)責(zé)人、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、業(yè)主代表全部納入五級(jí)組織體系，由社區(qū)（城中村）統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)行層級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)制，確保每個(gè)層級(jí)都有黨員干部包抓管理，將每個(gè)社區(qū)（城中村）所轄住戶、人口、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位（家屬院落）及商圈、樓宇、門店等按照網(wǎng)格化屬地管理要求，全部納入五級(jí)組織體系管理。堅(jiān)持社區(qū)不漏小區(qū)、小區(qū)不漏樓棟、樓棟不漏住戶、住戶不漏一人，以房管人、以房查人，嚴(yán)格落實(shí)登記制、告知制、報(bào)備制、管控制“四制”要求，不斷提升基層治理能力水平。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍組建力度，引導(dǎo)居民小區(qū)熱衷公益事業(yè)，有一技之長(zhǎng)的醫(yī)生、教師、水電工、“三官一律”主動(dòng)參與小區(qū)治理、服務(wù)小區(qū)居民，實(shí)現(xiàn)管理無盲區(qū)、服務(wù)全覆蓋。

3.完善社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建機(jī)制。建立完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、小區(qū)黨支部（黨小組）牽頭、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì)、小區(qū)業(yè)主、“雙報(bào)到”單位、房產(chǎn)管理部門等共治共享、多方協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提升優(yōu)化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建水平。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和房產(chǎn)管理部門指導(dǎo)下，積極配合網(wǎng)格長(zhǎng)和小區(qū)黨支部做好物業(yè)管理、疫情防控等工作。針對(duì)“三無”小區(qū)和老舊小區(qū)，全面推行街道、社區(qū)干部包聯(lián)、網(wǎng)格員管理、樓棟長(zhǎng)參與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立功能型黨組織，通過居民自治、區(qū)域聯(lián)管、外包托管、社區(qū)紅色物業(yè)等方式，采取“黨組織+社區(qū)干部+網(wǎng)格員+門衛(wèi)保安+樓棟長(zhǎng)+業(yè)主代表”等模式，破解管理服務(wù)難題。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制，以黨組織為核心，以居委會(huì)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和業(yè)委會(huì)為基礎(chǔ)，以物業(yè)服務(wù)企業(yè)和各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充，運(yùn)用居民議事會(huì)、理事會(huì)，懇談會(huì)等形式完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)的社區(qū)治理架構(gòu)，引領(lǐng)居民群眾自我約束、自我管理、自我教育、自我服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民事民議民決民辦。

各村社區(qū)黨組織要抓實(shí)抓好村社區(qū)基層治理組織體系建設(shè)，重點(diǎn)做好轄區(qū)內(nèi)住戶、人員信息采集工作，層層建好信息臺(tái)賬，強(qiáng)化日常管理，提升治理能力。

1.摸清信息臺(tái)賬，做實(shí)基礎(chǔ)工作。依托村社區(qū)基層治理組織體系，結(jié)合“進(jìn)、知、解”活動(dòng)，迅速開展村社區(qū)轄區(qū)內(nèi)住戶、人員基本情況和基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)排查摸底，突出“三無”、老舊小區(qū)和城中村自建房、出租屋等重點(diǎn)部位，緊盯外來人員、有疫情重點(diǎn)地區(qū)旅居史人員和區(qū)域流動(dòng)人口等重點(diǎn)人群，挨家挨戶開展“敲門行動(dòng)”，以房找人、登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握房屋租住戶變更情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)常住人員、人戶分離住戶、流動(dòng)人口、暫住人口等人群的基本信息、從業(yè)情況、聯(lián)系方式、家庭狀況、出行旅居等心中有數(shù)，確保住戶信息無遺漏、疫情防控?zé)o盲區(qū)。在核準(zhǔn)摸清常住人口底數(shù)、外來人群底數(shù)，落實(shí)好管控責(zé)任的同時(shí)，同步更新完善全辦社會(huì)治理網(wǎng)格化管理平臺(tái)常住人口信息數(shù)據(jù)庫，做到臺(tái)賬表冊(cè)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)與住戶信息，賬賬相符、賬實(shí)相符、高度一致。

2.完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)日常管理。村社區(qū)要從組織建設(shè)、力量配備、責(zé)任細(xì)化、信息報(bào)告、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、確保效能、提升防控能力等方面入手，建立完善基層治理組織體系運(yùn)行管理制度和工作預(yù)案，強(qiáng)化層級(jí)管理監(jiān)督，確保及時(shí)掌握每一個(gè)層級(jí)工作運(yùn)行情況、第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并解決突出問題，做到從嚴(yán)管控、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、不留死角。統(tǒng)籌銜接落實(shí)好“三級(jí)包?！睓C(jī)制和“五包一”防控責(zé)任制，確保疫情防控扎實(shí)有效。村社區(qū)對(duì)網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整的同時(shí)，科學(xué)合理配備網(wǎng)格長(zhǎng)（網(wǎng)格員），充分發(fā)揮層級(jí)組織體系作用，確保信息準(zhǔn)、管控嚴(yán)、保障好、服務(wù)優(yōu)。

3.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮“兩個(gè)作用”。要著力加強(qiáng)村五級(jí)基層治理組織體系和社區(qū)五級(jí)基層治理組織體系的黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，確?；鶎又卫斫M織體系無縫銜接、運(yùn)行規(guī)范。要充分調(diào)動(dòng)村社區(qū)黨組織書記、支部黨員、醫(yī)護(hù)人員中的黨員、“雙報(bào)到”單位黨員、黨員志愿者等各方力量，達(dá)成共識(shí)、形成合力。結(jié)合實(shí)際成立臨時(shí)黨支部，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、組建黨員突擊隊(duì)，在防疫管控、政策宣傳、服務(wù)群眾等過程中，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，守好守牢疫情防控“最后一道防線”。

各村社區(qū)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前疫情防控面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，扛牢責(zé)任、擔(dān)當(dāng)作為，確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)。

1.壓實(shí)工作責(zé)任。街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)所包村社區(qū)疫情防控工作負(fù)總責(zé)，指導(dǎo)村社區(qū)科學(xué)合理調(diào)度，統(tǒng)籌做好干部力量調(diào)配、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、網(wǎng)格責(zé)任落實(shí)、人員信息采集、閉環(huán)管控措施落實(shí)等工作；包村社區(qū)干部對(duì)所包村社區(qū)疫情防控工作負(fù)有上傳下達(dá)、組織落實(shí)、督導(dǎo)指導(dǎo)等職責(zé)；村社區(qū)黨支部書記要扛牢主體責(zé)任，按照黨工委安排部署快速高效抓好常住人口摸底、重點(diǎn)人員篩查、網(wǎng)格劃分設(shè)置、網(wǎng)格員樓棟長(zhǎng)選配、“三無”小區(qū)規(guī)范管理等方面工作。

2.凝聚各方合力。街道全體黨員干部要全力投入疫情防控一線，積極配合參與核酸檢測(cè)、人員流調(diào)、信息統(tǒng)計(jì)、物資配送、值守執(zhí)勤、扶老助弱等工作。村社區(qū)要關(guān)心關(guān)愛一線防疫防控人員，做好人文關(guān)懷、服務(wù)保障等工作，及時(shí)提煉總結(jié)特色亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、積極宣傳培樹身邊典型，著力營(yíng)造積極向上、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。

3.強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)。街道辦疫情防控指揮部聯(lián)合街道紀(jì)工委、督查辦加強(qiáng)對(duì)村社區(qū)基層治理組織體系建設(shè)的督查指導(dǎo)，倒逼責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推動(dòng)不力、效果不明顯甚至造成工作失誤的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。同時(shí)，要注重掌握“雙報(bào)到”單位黨員干部、街道辦黨員干部參與疫情防控工作的具體表現(xiàn)，做好評(píng)議考核、推優(yōu)評(píng)先過程中的結(jié)果運(yùn)用。

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