健康問題是現(xiàn)代人普遍關心的焦點，人們越來越注重身體健康?？偨Y要注重實用性，提供具體可行的建議或改進方案。最后，祝大家在寫作過程中取得好的成果，能夠寫出優(yōu)秀的作品，展示自己的才華和能力。
度在州人民政府第一次全體擴大會議上的講話篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天我們召開全市安全生產工作暨市安委會第一次全體會議，主要任務是深入貫徹國家、省和x市有關安全生產工作會議精神，認真貫徹落實習近平總書記和李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示精神，分析存在的問題和面臨的形勢，部署2021年重點任務和迎接建黨百年安全生產工作任務。下面，我講三個方面問題。
一、居安思危，警鐘長鳴，時刻繃緊安全生產這根弦。
近年來，從黨中央國務院到省、市各級黨委政府對安全生產工作越發(fā)重視，在不同領域、不同行業(yè)、不同時期召開了多次安全生產會議，各級政府逐級建立了安全生產工作考核機制，這既是推動落實安全生產責任的重大舉措，同時也是警醒我們要更加重視安全生產工作。就我市而言，在全市上下廣大干部職工的共同努力下，雖然全市安全生產形勢總體穩(wěn)定，但從面臨的形勢和存在的一些問題看，我們仍然還有一些不容忽視的安全隱患亟待排除。
一是對安全生產工作認識不夠。一些部門和單位領導對安全生產不夠重視，對安全生產工作產生了松懈思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒，重發(fā)展、輕安全，重效益、輕管理，重生產、輕規(guī)定，對安全工作態(tài)度不主動，工作不到位，措施不落實，部分領域和企業(yè)的隱患排查不到位、整改不徹底，特別是在安全隱患整改問題上，依然存在態(tài)度不堅決，行動不迅速、整治不徹底、拖拉懈怠、進展緩慢的情況。二是安全生產責任制落實不到位。個別部門安全監(jiān)管職責不明確，監(jiān)督檢查流于形式，安全檢查標準不高，整治效果不明顯，聯(lián)合執(zhí)法機制不完善，工作推諉、工作作風不實的問題依然存在，未能形成合力，導致大量安全隱患問題長期潛伏。一些企業(yè)主體責任落實不到位，規(guī)章制度不健全，有章不循、有制度不執(zhí)行的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是安全生產基礎不牢固。部分規(guī)模小，集中程度低的小微企業(yè)，普遍存在安全意識不強、安全基礎差、生產條件差、安全投入不足、管理水平不高、安全設施裝備陳舊、科技含量不高，隱患排查不到位，治理上不徹底，存在著死角死面，對安全檢查還存在抵觸和應付了事、走過場、走形式的現(xiàn)象。四是安全監(jiān)管基層力量不足。安全監(jiān)管點多面廣，基層安全監(jiān)管人員嚴重不足、專業(yè)人員匱乏、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）安全監(jiān)管機構不理順、監(jiān)管能力不強，對非法違法行為打擊整治力度不夠，行政執(zhí)法處罰力度不大，老辦法不管用、新辦法不會用，不會干、干不好的問題越來越突出。五是安全生產檢查執(zhí)法不嚴格。安全生產監(jiān)督檢查執(zhí)法不堅決，處罰不嚴格，對非法違法行為懲處力度不夠，重事后查處、輕事前防范，重檢查、輕治理，以罰代管，高舉輕放，措施軟化，沒有起到懲戒和震懾作用，甚至存在有令不行、有禁不止、嚴不起來、落不下去，導致監(jiān)察執(zhí)法力度層層遞減和弱化，甚至存在空位、缺位、不到位的現(xiàn)象。六是應急管理工作重視程度不高。部分單位企業(yè)應急預案操作性、實戰(zhàn)性不強，未按規(guī)定開展應急演練等。應急知識宣傳和普及不夠，企業(yè)員工安全防范意識和自救互救能力有待提高，應對突發(fā)事件、應急救援處置能力不強。
抓安全、保穩(wěn)定，始終是我們義不容辭的責任，怎么嚴厲也不為過。在座各位一定要牢固樹立安全發(fā)展理念，牢固樹立安全生產“紅線”意識和“底線”思維，堅決貫徹落實中央、省委省政府和x市有關要求，時刻繃緊安全生產這根弦，堅決克服麻痹思想、僥幸心理和松懈情緒，持之以恒地抓好各項安全措施落實，堅決防范遏制各類安全事故的發(fā)生，為經濟社會加快發(fā)展營造良好的安全環(huán)境。
二、深入學習，及時跟進，不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制。
近日，x下發(fā)《x的通知》，對認真學習宣傳貫徹落實《意見》提出了明確要求。我們要按照這個總體目標要求，落實好“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”，厘清市政府各有關部門的安全生產職責邊界，消除安全監(jiān)管盲區(qū)，形成“地方黨委和政府屬地監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管部門專項監(jiān)管、行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管”的安全生產工作格局。
二是狠抓責任到位，增強抓好學習貫徹落實的政治自覺和責任自覺；
三是推動落實到位，加強對學習貫徹落實的督促檢查，增強創(chuàng)新安全生產工作體制機制意識，保障改革目標任務得到全面落實。
三、未雨綢繆，狠抓關鍵，確保安全生產任務推進落實到位。
全市上下要認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的系列重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以中央關于推進安全生產領域改革發(fā)展工作部署為動力，以防范遏制重特大事故為重點，牢固樹立安全紅線意識，堅持標本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設，進一步完善安全生產責任體系、法治體系、風險防控體系、教育培訓體系和應急救援體系，持續(xù)夯實安全生產基礎，全面推進安全生產領域改革創(chuàng)新，著力提升依法監(jiān)管能力和全社會整體安全水平，為建黨百年營造良好的安全生產環(huán)境。
（一）明確任務，堅決防范遏制重特大事故。安全生產工作重在事前預防。國家和省把遏制重特大生產安全事故工作作為牽動安全生產工作的“牛鼻子”來抓，就是為了把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，堅持標本兼治、綜合治理、綜合施策，構建堅實的事故應急救援防線。一要健全日常防范機制。在全市范圍內，全面開展安全風險識別和隱患排查治理，全面梳理影響安全生產各種風險，掌握風險源、風險點、危險源和事故隱患的種類、數(shù)量、狀況，建立排查、登記建檔制度。加強對安全生產形勢的整體研判、動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。建立完善重大安全隱患公告和整改跟蹤督辦制度，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患必須限期整改到位。二要落實安全保障措施。重點督促企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任，加大資金投入，建立健全安全制度，按照人防、物防、技防一起上的原則，大力推進安全標準化建設，確保安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援“四到位”。完善相應制度機制，加快推進公共安全由“事后處理”向“事前預防”轉變。同時，有關部門也要加大安全知識普及力度，加強安全監(jiān)管隊伍建設，尤其是各安全監(jiān)管站，國家和省已經給你們配備了安全監(jiān)察執(zhí)法裝備，必須履職盡責、嚴格監(jiān)管。三要強化事后處置。及時、科學、有效應對各類事故，最大限度降低傷亡和損失。
（二）落實責任，建立嚴密的安全生產責任體系。安全生產是最大的民生，也是一項重要的政治任務。省政府x年x件民生實事中，確定了第x項“加強聯(lián)合執(zhí)法，堅決取締違規(guī)違法生產經營行為”和第x項“開展安全生產督察，堅決查處隱患背后的違規(guī)違法利益以及相關監(jiān)管部門的失職瀆職責任”兩項安全生產工作，并由省應急局、公安廳、監(jiān)察廳、省政府辦公廳成立聯(lián)合督查組抓落實。因此我們不能搞一般性的號召、應付了事的動員，必須認真較真、嚴查嚴管，堅持做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，切實把各項責任落實到位。一要落實好“黨政同責”。各部門和單位要守土有責、守土盡責，切實把安全生產工作納入重要議事日程，定期研究推進。各部門和單位“一把手”作為第一責任人，要親力親為、親自上手抓，深入基層、深入一線，及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。分管領導作為具體負責人，要切實承擔起安全生產綜合監(jiān)管領導責任，研究部署制定各階段具體工作方案，抓好各項重點工作任務落實。二要落實好“一崗雙責”。各級領導干部都要按照“一崗雙責”要求，積極履行安全生產責任，切實做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產必須管安全?！庇绕涫歉骷夵h政班子成員，不能認為抓安全生產就是“一把手”的事、就是常務的事，要切實把分管行業(yè)領域的安全生產工作抓起來、抓到位。三要落實好“失職追責”。無論是黨政主要領導，還是分管領導，因失職失察，甚至玩忽職守、失職瀆職造成重大生產安全事故的，都要依法依規(guī)追責，決不姑息。企業(yè)是安全生產的責任主體，對重大隱患長期不整改的，從現(xiàn)在開始就要從嚴、從重、從快追責，絕不能手軟。國家將修改刑法有關條款，將生產經營過程中極易導致重大生產安全事故的違法行為列為刑法調整范圍。這既是對他們負責，也是對我們自己負責。
（三）突出重點，繼續(xù)強化重點行業(yè)領域安全監(jiān)管。各有關部門要牢牢抓住工作重點，認真落實行業(yè)主管部門檢查、責任清單制度，集中力量開展安全生產大檢查、大排查，及時消除隱患。一是強化易燃易爆物品安全監(jiān)管。應急、公安、市場監(jiān)督、交通運輸、商務、消防等部門要周密部署，密切配合，嚴厲查處非法運輸、儲存、經營易燃易爆物品等行為。重點檢查、排查企業(yè)防火、防爆、防冰雪災害、防泄漏等安全措施落實情況，嚴格執(zhí)行安全生產許可制度，嚴格落實審批、儲存和使用規(guī)定，實行全方位的安全管控，防止各類事故發(fā)生。二是強化道路交通運輸安全監(jiān)管。各相關部門要針對北方季節(jié)特點及路況條件，積極做好交通疏導管控工作。要加大對鐵路道口、重點路段、重點車輛及車站監(jiān)控力度，對交通運輸工具帶病運行、超員超速超載、無證照經營、酒后駕車和疲勞駕駛，以及乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘坐交通工具等違法違規(guī)行為，要嚴管嚴查，狠罰重處。要開展經常性群眾交通安全教育，提高司乘人員行車安全意識，變“要我安全”為“我要安全”，增強遵守交通規(guī)則的自覺性。三是強化人員密集場所消防安全監(jiān)管。人員密集場所是安全事故的易發(fā)區(qū)，而且一旦發(fā)生事故，后果不堪設想。要加強對重點場所的巡視巡查，尤其對網(wǎng)吧、歌舞廳、影劇院、洗浴中心等娛樂場所，以及賓館、車站、商場、市場、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院等人員密集場所，加大消防檢查和安全管理力度，確保各項安全防范措施完善，疏散通道和安全出口暢通，消防設施齊全和完好有效，嚴防火災和擁擠踩踏等事故發(fā)生。對未經消防驗收或驗收不合格的公共聚集場所，該停業(yè)整頓的，必須停業(yè)整頓，該關閉取締的，堅決關閉取締。四是強化其他方面安全監(jiān)管。市場監(jiān)督部門要加強對商城內娛樂設施、電梯和鍋爐等設施設備的檢查檢測，確保性能良好，安全可靠。住建部門要開展建筑工地冷封閉期間和復工前安全大檢查，嚴格把好復工驗收關。通信、供電、供水和供熱部門要認真做好設施設備的安全檢查，制定周密方案，做好維修維護。
針對我市安全生產現(xiàn)狀，在迎接建黨百年我市安全生產工作再強調四點意見：一是應急、消防、交警、交通、住建、市場監(jiān)管等負有安全監(jiān)管職責的部門及……等安全生產行業(yè)主管部門要認真、如實排查本行業(yè)、領域存在長期未解決的安全隱患和問題，比如未經消防審核驗收合格的生產經營單位、未履行安全生產職業(yè)衛(wèi)健“三同時”備案（備查）的生產經營單位、未開展安全標準化達標的生產經營單位、人員密集場所是否還存在非法企業(yè)無證經營等問題。要將排查出的隱患和問題制成臺賬，在x月x日前上報市政府安委會辦公室，梳理后上報市政府，堅決不允許瞞報、漏報。二是按照……要求，今年要對安委會成員單位進行逐一簽訂安全生產責任狀，開展經常檢查、年終考核。各部門、單位、企業(yè)一定要高度重視，要納入重要工作日程。市安委會辦公室也要隨時抽查檢查，將結果全市通報，鞭策后進。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,經濟開發(fā)區(qū)要進一步加大安全生產執(zhí)法力度，按照《安全生產法》相關規(guī)定對轄區(qū)內的安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理，依法依規(guī)組織開展經常性的安全檢查，跟蹤督辦隱患整改。要把應急機構建設和作用發(fā)揮情況，納入安全生產目標責任制和安全監(jiān)管績效考核內容，切實增強組建應急機構、充分發(fā)揮應急機構作用的主動性和自覺性。目前，……安全監(jiān)察員沒有按要求參加省應急局舉辦的執(zhí)法資格培訓，未取得執(zhí)法資格證。x年必須參加培訓，取得執(zhí)法資格，開展轄區(qū)安全生產監(jiān)管監(jiān)察和執(zhí)法檢查。
同志們，安全生產任務重、要求高、責任大，我們決不能掉以輕心，堅決按照國家和省領導要求，用心、盡力地把安全監(jiān)管各項措施和要求一個不漏的落在實處，為全市經濟社會發(fā)展、為建黨100周年營造安全和諧的社會環(huán)境。
度在州人民政府第一次全體擴大會議上的講話篇二
同志們：
今天，我們在這里召開2021年區(qū)政府第一次全體（擴大）會議，主要任務是深入貫徹落實市委四屆六次全會、區(qū)委十八屆五次全會以及市區(qū)“兩會”等會議精神，安排部署區(qū)政府今年重點工作任務。剛才，x、x等幾位同志分別就分管工作作了全面安排部署，講得都很具體、很到位，我完全同意。今天會上，我們還印發(fā)了2021年區(qū)政府工作報告目標任務分解一覽表，對各鎮(zhèn)辦、各部門具體承擔的重點任務都列示得很清楚，這里我就不再贅述，各級各部門要緊緊圍繞《政府工作報告》目標任務，制定管用舉措，細化任務分工，夯實工作責任，以求真務實的態(tài)度和扎實細致的作風，高標準推進各項重點工作，確保高質量完成年度目標任務，努力保持全區(qū)經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。下面，我重點就抓好工作落實，再強調三方面意見。
一、鼓足精氣神，迅速凝聚起推動高質量發(fā)展的強大動能。
當前，x發(fā)展正處在追趕超越再攻堅、改革開放再出發(fā)的新起點上，作為政府系統(tǒng)的領導干部，我們這一班人責任重大、使命光榮。大家以什么樣的理念思路來推動經濟社會高質量發(fā)展？以什么樣的精神狀態(tài)來擔當全面建成小康社會的歷史重任？以什么樣的行動作為來實現(xiàn)x人民對美好生活的向往?這是我們在座的所有人都必須用心、用情、用力、用行動做答的一個重要課題。
第一，要集聚起“小干部干出大事業(yè)”的心底豪氣。
千里之行，始于足下。在天時地利人和的有利時機面前，關鍵還是靠我們的這些基層“小干部”層層抓落實、級級抓推進。大家要準確把握x發(fā)展的歷史方位，進一步堅定發(fā)展信心，搶抓機遇、用好機遇，敢想敢干、敢打敢拼，努力以“小干部”的低姿態(tài)，凝聚干“大事業(yè)”的大氣魄，壯志滿懷地投入工作。
第二，要迸發(fā)出“辦法總比困難多”的干事勇氣。
近年來，x的發(fā)展雖說每年都遇到過這樣那樣的困難，但在大家的共同努力下，最后總會爬坡越坎、一步一步邁上新的臺階。因此有人說，每年都是最困難的一年，但也是最好的一年。好就好在我們始終堅信“辦法總比困難多”，好就好在我們在“最困難的一年”里得到了成長進步。因為發(fā)展從來就與問題相伴，發(fā)展起來的問題不比發(fā)展時少。習近平總書記在中央經濟工作會議上指出，當前我們正面臨百年未有的大變局，變局中危和機同生并存、壓力與動力共同存在。很多時候，“山重水復”之后能不能有“柳暗花明”，往往就取決于我們對待事物的態(tài)度和解決問題的方法。事實雄辯地證明，只要我們敢于直面困難，保持信心定力，就一定能夠找到解決問題的“金鑰匙”。困難并不可怕，可怕的是在困難面前失去信心、束手無策。狹路相逢勇者勝，越是形勢復雜、挑戰(zhàn)嚴峻，越要堅定信心、保持定力，越要進一步增強“辦法總比困難多”的勇氣，以斗爭精神堅決破除一切影響事業(yè)發(fā)展的障礙，以奮斗精神始終保持抓工作的拼勁和韌勁，勇于在危機中創(chuàng)造機遇、在困境中尋找出路，堅定不移地推動x在新時代實現(xiàn)新作為、展現(xiàn)新氣象。
第三，要樹立起“干一事成一事”的成事志氣。
有的對自己應該決策拍板的事，無論大小都向上級匯報請示。這些問題表現(xiàn)不一、程度不同，但都嚴重背離黨的紀律和作風要求，必須堅決予以糾正。當前，恰逢黨政機構改革，政府部門的“一把手”都已閃亮登場，大家要帶領本系統(tǒng)的黨員干部始終保持勇于擔當、善作善成的工作氣魄，按照“說了算，定了干，再大困難也不變”的要求，進一步提振精氣神，堅決破除不思進取的心態(tài)，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的水平，強化干事創(chuàng)業(yè)的能力，開闊干事創(chuàng)業(yè)的思路，磨練干事創(chuàng)業(yè)的本領，努力在重點工作中創(chuàng)出新亮點，在為民服務中取得新成績。
第四，要展現(xiàn)出“功成不必在我”的胸中大氣。
我們未來堅持的道路，則必須和人民的核心利益及長遠期待相伴而行。我們既要有“功成不必在我”的境界和格局，更要有“功成必定有我”的責任和擔當，在自覺抵制浮躁浮夸、急功近利等不良思想和行為的同時，要身體力行、以身作則，切實把那些基礎性工作擺上位、認真抓，多辦為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的實事，多做順民心、惠民生、利發(fā)展的好事，多創(chuàng)造惠及長遠、造福后代的潛績，甘做“種樹人”和“挖井人”。
二、釋放洪荒力，果斷擔當起一線干事創(chuàng)業(yè)的光榮使命。
今年是建國70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是我區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)脫貧摘帽決戰(zhàn)決勝之年，做好今年各項工作，意義深遠、責任重大。
第一，要增強“牽牛要牽牛鼻子”的關鍵審視力。
“牽牛要牽牛鼻子”是大家耳熟能詳?shù)囊痪涿耖g諺語，意為做事要抓住關鍵和要害，這里頭蘊含著深刻的哲學思想。把這一思想運用到我們的工作中，就是要求我們面對錯綜復雜的局面時，要善于把握關鍵、找準重點、精準施策，杜絕主次不分、重點不清、平均用力。那么今年政府工作的“牛鼻子”是什么呢？毋庸置疑，就是黨中央部署的打好脫貧攻堅、污染防治、防范化解重大風險“三大攻堅戰(zhàn)”，抓住了這些，工作才不會跑偏。
深入實施掃黑除惡專項斗爭，加快實施“雪亮工程”，有效維護人民群眾生命財產安全，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
第二，要增強“十根手指彈鋼琴”的科學統(tǒng)籌力。
毛澤東同志在《黨委會的工作方法》一文中，把開展工作比喻為“彈鋼琴”。精辟地指出，彈鋼琴要十個指頭都動作，不能有的動，有的不動。但是，十個指頭同時都按下去，那也不成調子。要產生好的音樂，十個指頭的動作要有節(jié)奏，要互相配合。這是“彈鋼琴”的真諦，也是我們做好各項工作的真諦。政府承擔的經濟社會發(fā)展工作千頭萬緒，每項工作都很具體、都很重要，但我們絕不能胡子眉毛一把抓，要具備統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的大視野和大境界，善于分清工作的輕重緩急，快速聚焦工作的重點難點，努力做到以主要經濟指標為牽引，科學統(tǒng)籌關乎發(fā)展全局的重大項目、重點產業(yè)、重大創(chuàng)新和關鍵改革等面上工作，力爭以個體的有力突破帶動全局的高質量持續(xù)發(fā)展。
要優(yōu)化供給，拿出有效舉措推動汽車、家電及農村消費平穩(wěn)增長，打造新的消費增長極。創(chuàng)新方面，要著眼當前轉型發(fā)展的良好機遇，切實激活創(chuàng)新第一動力，用足用活各項扶持激勵政策、用實用好各類創(chuàng)新專項資金，著力引進一批高科技、創(chuàng)新型項目和高層次、創(chuàng)新型人才，大力支持本土企業(yè)與國有大中型企業(yè)、高等院校、科研院所合作開展科技研發(fā)和成果轉移轉化，不斷提升科技創(chuàng)新能力和實體經濟競爭力。改革方面，要切實按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力打造供給側結構性改革“升級版”。要持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進商事制度改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，努力打造便捷高效的營商環(huán)境。要積極深化投融資體制改革，努力提高金融體系服務實體經濟能力。要持續(xù)深化財稅體制改革，強化財政專項資金和政府投資項目監(jiān)管，落實好個人所得稅專項附加扣除和小微企業(yè)普惠性減稅政策。
第三，要增強“一針串起千條線”的工作把控力。
“上面千條線、下面一根針”是對我們縣區(qū)政府和鎮(zhèn)辦工作的形象比喻，我們工作的好壞直接決定上級各項決策部署能否落地見效。因此，我們要充分捋清發(fā)展思路，拿出繡花功夫，一項一項抓落實，一心一意謀發(fā)展，努力造福一方百姓。就我區(qū)而言，就是在發(fā)展經濟的同時，要通過實施四城聯(lián)創(chuàng)、鄉(xiāng)村振興等民心工程，聚力推動民生改善和社會事業(yè)發(fā)展，用滾燙的為民情懷這根“針”串起萬千群眾安居樂業(yè)的“千條線”。
四城聯(lián)創(chuàng)方面，要不斷加大中心城市建設力度，完成文衛(wèi)路、東關街路提升改造和州城路農貿市場、植物園等項目建設任務，梯次推進13個棚戶區(qū)改造項目，加快安置區(qū)基礎設施建設和公共服務配套。要持續(xù)提升城市管理水平，全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作，加大中心城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，確保年內國家衛(wèi)生城市通過國家愛衛(wèi)辦技術評估，國家園林城市、森林城市和省級文明城市完成年度創(chuàng)建任務。要扎實推進南秦新區(qū)、沙河子國家級重點鎮(zhèn)和大荊小城鎮(zhèn)建設，全面加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐。要盡快啟動“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”項目，不斷提升城鄉(xiāng)居民生活品質。鄉(xiāng)村振興方面，要抓緊出臺《x區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、農村電商等新興業(yè)態(tài)，聚力打造吳莊、江山等4個鄉(xiāng)村振興示范村和廟灣、寬坪等4個美麗鄉(xiāng)村樣板村。要積極推進“三清一改”村莊清潔行動，大力實施農村垃圾污水整治、“廁所革命”、村容村貌提升等農村人居環(huán)境整治十大行動，加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村。要全面夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，扎實推進農業(yè)綜合開發(fā)土地治理、基本農田改造、“四好農村路”建設以及農村光纖寬帶網(wǎng)絡接入等農業(yè)農村基礎設施建設。民生改善方面，要把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，大力實施就業(yè)技能提升工程，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)不少于3000人。深入推進全民參保計劃，持續(xù)鞏固社保擴面提標成果，不斷完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策。大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務，扎實推進區(qū)老年公寓、牧護關區(qū)域敬老院等項目建設。嚴格落實租售并舉的住房政策，加快金岸南區(qū)保障房小區(qū)建設，力爭年內建成投用。社會事業(yè)發(fā)展方面，要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化，加快區(qū)高級中學、第六小學等7所城區(qū)中小學校幼兒園和王山底、藥王坪等15所貧困村中小學幼兒園項目建設，持續(xù)消除“大班額”，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。出臺實施《健康x2030行動計劃》，深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進分級診療制度建設，突出抓好區(qū)婦幼保健院遷建和區(qū)中醫(yī)醫(yī)院綜合樓項目建設，積極推進標準化衛(wèi)生室行政村全覆蓋。健全公共文化服務體系，積極開展慶祝建國70周年系列活動，力爭48個基層綜合性文化服務中心建成達標，著力抓好松云寺、元建寺等文物修繕和保護。
第四，要增強“爭先恐后往前走”的指揮推動力。
爭先恐后、搶先占先，既是一種良好的精神狀態(tài)，更是一種干事創(chuàng)業(yè)的本事和能力。只有始終把使命牢記心中，把責任舉過頭頂，把只爭朝夕的緊迫感扛在肩上，才會一絲不茍、精益求精地把工作做好做精、做周全。我們要充分發(fā)揮督查考核的“指揮棒”“風向標”作用，充分調動和激發(fā)各級干部奮勇爭先干事業(yè)的責任感、使命感和緊迫感，在政府系統(tǒng)迅速形成“爭先恐后、比學趕超”的濃厚氛圍，推動追趕超越各項工作落實落地、取得實效。
一要嚴督。要充分發(fā)揮督查工作在抓落實中的“利器”作用，健全事前、事中、事后督查機制，緊盯不落實的人，扭住不落實的事，對發(fā)現(xiàn)的問題敢于動真碰硬、跟蹤督促整改，堅決杜絕有督查無效果、有問題不整改的現(xiàn)象。一方面，要充分發(fā)揮政務督查職能，圍繞區(qū)級重大決策部署跟蹤督辦，明確每周、每月、每季的督查重點，建立督查督辦清單，強力推動各項工作落到實處。另一方面，要改進督查方式，督查要重實地、察實情、見實況，不能依靠看資料、看臺賬，更不能以“留痕”多少來評價工作好壞，要堅決克服督查表象化、無序化、多頭化，堅決糾正敲鑼打鼓搞暗訪、熱熱鬧鬧搞督查、為督查而督查的做法。二要實考。要堅持把實績考核作為全面推動追趕超越的重要抓手，不斷健全考核體系，創(chuàng)新完善考核機制，改進考核方式和方法，充分發(fā)揮考核對干部的激勵鞭策作用。要嚴格對照中省市各項決策部署，科學設置考核指標，考核目標既要緊貼當下重點工作，還要結合長遠戰(zhàn)略任務，考核指標要緊緊圍繞脫貧攻堅、污染防治、產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設等重要任務進行科學調整和設定，杜絕避重就輕，高定難超、低定高超等現(xiàn)象發(fā)生，防止考核目標與新形勢新任務形成“兩張皮”。要堅持實效導向，自始至終嚴格考核，確?？己瞬惶?、不空、不偏，不走過場，真正考出實情、考出經驗、考出問題、考出導向、考出壓力，倒逼各項工作真抓實干、務求實效。三要獎懲。獎罰不明，百事不成;獎罰若明，四方可行。要堅持獎罰分明、激勵干事的原則，進一步建立科學的考評獎罰機制，嚴格考核、明確獎懲，對任何工作，都要有功論功、有過追過，干得好的干部要給予嘉獎和提拔重用，干不好的要通報批評直至追責問責。要以實績論英雄、憑實績用干部、用實績兌獎懲，剛性落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，把考核結果用好用活，做到考核結果與領導班子和領導干部獎懲相掛鉤，與干部選拔任用、教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理相掛鉤，樹立起“能者上、庸者下、劣者汰”的鮮明導向，真正使政治堅定、奮發(fā)有為的得到褒獎和重用，使慢作為、亂作為的受到警醒和懲戒，切實發(fā)揮好考核傳導壓力、激發(fā)動力、釋放活力的作用，達到激勵先進、鞭策后進、推動中間的目的，營造“尚實干、勇作為、敢擔當”的良好氛圍。
三、牢記忠誠心，努力鍛造無愧于x人民的高尚品格。
新的目標催人奮進，新的使命艱巨光榮，大家要主動對標高質量發(fā)展各項工作要求，堅定不移講政治、敢擔當、改作風、守底線、善作為，積極爭當改革發(fā)展的先鋒表率，努力以實際行動踐行初心、擔當使命，把x各項經濟社會發(fā)展工作做得更好、更實、更有效。
第一，要在“講政治”上做表率。作為領導干部，首先必須站穩(wěn)政治立場，提高政治能力，毫不含糊地做政治上的明白人。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，切實把維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威這一根本政治要求，融入到工作中、落實于行動上，確保各項事業(yè)始終保持正確政治方向。要加強思想政治建設，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，切實做到忠誠干凈擔當。要強化大局意識，堅決貫徹落實上級各項決策部署，始終站在全局大局下觀察形勢、分析問題、履行職責、推進工作，確保政令暢通、令行禁止。對于政府系統(tǒng)的領導干部來說，講政治必須抓落實，抓落實就是講政治。政府是在黨委領導下，具體抓執(zhí)行、抓落實的，對區(qū)委決定的事項，必須嚴格執(zhí)行、不打折扣。在此基礎上，我們還要充分發(fā)揮部門黨組的領導核心作用，認真履行把方向、管大局、抓落實的重要職責，全面加強對本單位的政治領導。
第二，要在“敢擔當”上下狠心。各級領導干部要切實樹立“本領恐慌”的憂患意識，進一步重視加強能力建設，著力提高深化改革開放、推動經濟高質量發(fā)展、做好新時期群眾工作、促進社會持續(xù)穩(wěn)定的能力和本領。要重視提高學習力，面對各種機遇和風險挑戰(zhàn)，廣大領導干部必須與時俱進加強學習，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和中省市各項決策部署，努力從黨的創(chuàng)新理論中悟原理、找方法、求突破，以過硬的政治素質和業(yè)務能力推動x各項事業(yè)邁上新臺階。同時，要重視提高謀劃力，我們做工作、干事業(yè)，要堅持謀定而后動，尤其是在落實重大決策時必須謀深謀細謀實，設計好工作載體和具體抓手。當然，提高謀劃力還要講求效率，有些急事往往由于時間很緊，需要大家邊謀劃邊施工，有些大事也常常在推進過程中才會遇到這樣那樣的問題，需要大家在做好預判預案且可控的前提下盡快推進。當前，我們要在“兩大兩新”產業(yè)、綠色發(fā)展、脫貧摘帽、鄉(xiāng)村振興等重大問題上切實加強調研，著力提升謀劃力和執(zhí)行力，在大抓落實中不斷開創(chuàng)工作新局面。
第三，要在“改作風”上走前列。首先，要擔當在前，壓實領導責任。各級領導干部一定要帶頭擔當、帶頭攻堅、帶頭負責，帶頭說實話、謀實招、求實效，確保作風建設取得最大成效。區(qū)政府也將一如既往，努力為大家營造干事創(chuàng)業(yè)、攻堅破難的良好氛圍，真正做到為擔當者擔當、對負責者負責。其次，要昂揚向上，保持干事激情。始終保持積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，帶著激情工作、飽含激情干事，對區(qū)委、區(qū)政府的決策部署立說立行、堅決執(zhí)行，做到事不過夜、文不壓件，馬上就辦、辦就辦好，努力營造全力全速、實干快干氛圍。再者，要深挖細糾，反“四風”保落實。深刻領會黨中央狠抓作風建設的堅強決心和良苦用心，以更高標準更嚴要求糾“四風”正作風，全面克服工作中的形式主義、官僚主義和其他作風不細不實問題。要高度重視“為官不為”現(xiàn)象，切實整治“庸懶散慢虛”問題，不斷提升擔當進取的良好品格。
第四，要在“守底線”上不逾規(guī)。在這方面，如何做到敬終如始、善始善終，是對大家的長期考驗。因此，我們一定要筑牢思想防線。習近平總書記告誡我們：“當官發(fā)財兩條道，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官”。大家務必要端正為官從政心態(tài)，堅決摒棄僥幸心理，放下私心雜念，把好用權的“方向盤”，系好廉政的“安全帶”，有權決不可任性。要恪守從政底線。當前，各種利益誘惑多、權利陷阱多、網(wǎng)絡炒作多，大家要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真汲取身邊教訓，慎用手中權力，管住生活小節(jié)，妥善處理社會關系，切實做到干凈干事。要以身作則，全面履行“一崗雙責”，嚴格教育管理身邊干部和親屬子女，做到廉潔修身、廉潔齊家。要牢固樹立長期過“緊日子”的思想，進一步嚴格“三公”經費管理，嚴控一般性支出，真正把錢用在刀刃上，以清正廉潔的形象取信于民。
最后，借此機會，我就當前重點工作再提七點要求：一要集中精力狠抓項目建設。各責任單位要搶抓當前施工黃金季節(jié)，千方百計抓開工、趕進度，確保4月底所有新建項目開工率達80%以上、在建項目完成序時進度。二要嚴防死守全力做好森林防火。各鎮(zhèn)辦和區(qū)級有關部門要堅決克服麻痹僥幸心理，切實加強森林防火特別是清明期間的防火管控工作，確保不發(fā)生火情。三要扎實開展打擊整治破壞秦嶺野生動物資源違法犯罪專項行動。各鎮(zhèn)辦和區(qū)級有關部門要把專項行動作為當前一項重大政治任務，強化工作配合，突出整治重點，打出聲勢成效，形成強大震懾，確保專項行動有力有序有效開展。四要積極主動配合省委巡視。各鎮(zhèn)辦、各部門要全力以赴配合省委巡視工作，堅決做到“看好自己的門，管好自己的人”，決不允許在巡視期間出現(xiàn)違規(guī)違紀的人和事。五要精心做好第四屆絲博會暨西洽會籌備各項工作。各相關部門要超前謀劃，立足資源和產業(yè)優(yōu)勢，精心篩選項目，積極邀請客商，扎實全面開展各項前期工作。六要高效推進經濟普查、戶表改造兩項具體工作。七要扎實做好一季度各項工作。要緊扣年度目標任務，強化經濟運行調度，扎實推進脫貧攻堅、春耕生產、造林綠化等重點工作，確保實現(xiàn)一季度“開門紅”。
同志們，加快發(fā)展、時不我待，追趕超越、正逢其時。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，團結和帶領全區(qū)廣大干部群眾，“干”字當頭，“實”字托底，務實重行，擔當作為，一鼓作氣圓滿完成2021年各項工作任務，為加快“四個x”建設作出新的更大貢獻！
度在州人民政府第一次全體擴大會議上的講話篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天，我們召開十五屆州人民政府第一次全體會議，主要任務是，深入貫徹黨的十九大和***歷次全會精神，堅決落實******對xx省、xx州重要講話重要指示批示精神，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，省州第十二次黨代會、經濟工作會和“兩會”精神，全面落實省政府全會精神，以及州委常委會議對政府工作六個方面總體要求，切實加強新一屆政府自身建設，帶領全州政府系統(tǒng)廣大干部，全力打造“三區(qū)兩地”、建設“五個xx”，加快推進現(xiàn)代化新xx建設和高質量發(fā)展，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的xx新篇章。
對今后五年和今年政府工作的目標任務、工作重點，州“兩會”政府工作報告已全面安排部署，這次全會主要是解決認識論和方法論問題，以只爭朝夕的精神狀態(tài)抓好落實。剛才，宣布了《州人民政府領導分工方案》，解讀了《州人民政府工作規(guī)則》《2022年州定民生實事項目實施方案》和《2022年州政府目標管理工作方案》，宣讀了去年真抓實干督查激勵、州政府目標管理、州定民生實事、全域旅游工作等考核評估情況。請大家繼續(xù)發(fā)揚成績，加倍奮發(fā)努力，再創(chuàng)工作佳績。在此，我代表州人民政府，向取得優(yōu)異成績、獲得各類獎勵的單位，表示熱烈的祝賀！對在過去一年，為我州發(fā)展付出辛勤勞動、作出積極貢獻的單位和同志們，表示親切的慰問！下面，我就做好本屆政府工作，講五點意見。
旗幟就是方向，旗幟就是力量。在新的征程上，做好政府工作，要把政治建設抓得更牢，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，堅持不懈加強理論武裝，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保政府工作始終沿著正確方向前進。
政府的重要職能職責，就是要把黨***、國務院、省委省政府和州委的決策部署，轉換為具體的目標任務和工作舉措，全力以赴抓好落實。要當好思想的“轉換器”。要學深悟透***新時代中國特色社會主義思想，內化于心，外化于行，用其武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”，以實干實績踐行“兩個維護”。要當好精神的“轉換器”。要認真學習中國***人的精神譜系，轉換為踐初心、擔使命的源動力，保持功成不必在我、建功必定有我的思想境界，把工作當事業(yè)、把崗位當舞臺，敢于開頂風船、挑重擔子、啃硬骨頭，以實際行動為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。要當好政策的“轉換器”。我州享受多重疊加優(yōu)惠政策，但這些政策不會自己落地，我們要研究政策、用好政策，把這些好政策轉換為后發(fā)趕超的獨門利器。今年國家實行宏觀政策發(fā)力適當靠前、財政貨幣政策協(xié)調聯(lián)動、適度超前開展基礎設施投資、擴大內需等系列政策，加大跨周期、逆周期調節(jié)，全年專項債券仍保持一定規(guī)模，并加快發(fā)行節(jié)奏，目前1.46萬億額度已提前下達，國省還將陸續(xù)出臺穩(wěn)增長政策，各級各部門要積極對接爭取，切實把利好政策轉換為發(fā)展紅利，賦能我州經濟高質量發(fā)展。
******強調，“致廣大而盡精微”是成事之道。政府是經濟工作的“施工隊”，主要任務是抓發(fā)展，干的是“精細活”。要當好目標的“精算器”。要主動對接國省戰(zhàn)略，科學測算確定目標，并做好目標任務分解，逐級逐項分解到各縣市區(qū)、各部門，使之在抓落實上各司其職、各盡其責。
當前隱藏內容免費查看、各顯其能，力爭達到最好最優(yōu)的結果。要當好執(zhí)行的“精算器”。要深入貫徹落實上級各項決策部署，探索建立一套行之有效的長效機制，以追求卓越、精益求精的態(tài)度，扎實抓好各項工作落實，努力把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。要當好資金的“精算器”。特別是在當前財政比較困難情況下，一方面要做“減法”，堅持過緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)，打好“鐵算盤”，把每一分錢都用在緊要處、刀刃上；一方面要做“加法”，加大資金爭取力度，加強自身財源建設，夯實財源基礎。同時，要發(fā)揮政府投資引導帶動作用，撬動更多金融資金、社會資本穩(wěn)增長、促發(fā)展、惠民生。
經濟社會穩(wěn)定是發(fā)展的基石，今年經濟工作的總要求是“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”。要當好經濟發(fā)展的“穩(wěn)定器”。要切實擔負起穩(wěn)定經濟的重任，針對經濟發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，精準實施穩(wěn)經濟的政策，精準提出穩(wěn)增長的辦法，千方百計穩(wěn)住經濟基本盤。要當好實體經濟的“穩(wěn)定器”。要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)為市場主體紓困解難，激發(fā)市場主體活力，形成企業(yè)競相發(fā)展的良好局面，以更加全面的“穩(wěn)”保障更高質量的“進”。要當好風險防范的“穩(wěn)定器”。要增強憂患意識、底線思維，統(tǒng)籌抓好政府債務、金融、安全生產、信訪維穩(wěn)、疫情防控等重點領域的風險防范化解工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
堅持以經濟建設為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會神貫徹執(zhí)行，推動經濟實現(xiàn)質的穩(wěn)步提升和量的合理增長。新一屆政府，必須堅持以經濟建設為中心，以發(fā)展為第一要務，聚焦現(xiàn)代化新xx建設，高質高效做好各項重點工作，全力推進經濟高質量發(fā)展，在新的趕考之路上答好必答題、考出好成績。
就我州而言，當前及今后一段時期，推進項目建設，擴大有效投資，仍是支撐經濟增長、財源增收的“壓艙石”。全州各級各部門要通過轉型升級催生一批、招商引資引進一批、創(chuàng)新成果轉化一批、優(yōu)質企業(yè)裂變一批、依靠資源建設一批，催生出更多的好項目大項目，推進項目建設取得大突破。要做實項目前期。項目推進落地，核心在于前期工作。由于項目前期工作不實，一些項目進不了上級規(guī)劃“籠子”，無法獲得資金支持；一些已獲得上級資金支持的項目，遲遲無法開工，導致錢長時間趴在賬上，影響資金的再爭取，甚至被收回。今年，州里加大了對項目前期工作經費的安排，各縣市區(qū)也要加大資金安排，聚焦國省戰(zhàn)略、***預算內資金、專項債券、部門基金等重點投向，精準謀劃一批既有利于爭取上級資金、又有利于招商引資的大項目好項目，重點要做實規(guī)劃選址、勘測設計、建設規(guī)模和標準、環(huán)評能評、征地拆遷、審批等前期工作，為資金爭取和項目建設奠定堅實的基礎。今年計劃開工的項目，原則上上半年都要完成前期工作，具備開工條件。要加快項目建設。要抓好新建項目的開工，按照“能開則開、能早則早、能多則多、能快則快”的要求，進一步梳理一季度開工項目，通過努力，能實現(xiàn)開工的，都要爭取開工，以形成更多實物工作量，有效對沖去年上半年基數(shù)高的影響。要健全“四個一批”項目推進機制，制定要素跟著項目走的具體實施方案，完善領導聯(lián)系重點項目制度，發(fā)揮重點項目建設專班作用，精準快速解決影響項目建設的“絆腳石”。要依法嚴厲打擊影響項目建設的各類違法行為，營造良好的施工環(huán)境，推動項目早日竣工投產達效。要加強項目管理。要強化建設前的管理，嚴厲打擊招投標等領域違紀違法行為。要強化建設中的管理，在確保施工安全和質量的前提下，科學組織施工，快馬加鞭建項目，力爭項目如期完工。要強化建成后的項目維護和運行管理，確保項目發(fā)揮更大效益。要加強全過程審計監(jiān)督，管好用好項目建設資金，杜絕超概算等違規(guī)違法行為發(fā)生。要嚴格把好項目準入關，堅決遏制政府無效低效投資行為，堅決不能搞好大喜功、勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭⒄児こ?。要統(tǒng)籌考慮財政可承受能力，杜絕違規(guī)舉債上項目、建項目。
今年，州委、州政府將深入實施“產業(yè)項目加速年”活動，本月上旬，已經召開了全州“五好”園區(qū)暨產業(yè)鏈建設推進會，印發(fā)了相關文件，大家要按照要求抓好落實。這次省政府全會，安排了力求重點突破的工作，并配套下發(fā)了4個“硬核”文件，這是全省經濟工作的“重中之重”，也是我州經濟工作的“關鍵之關鍵”，我們要全力以赴推動落地。要扎實推進市場主體倍增工程。截至去年底，我州市場主體總數(shù)雖然達16萬家，但與全省平均水平、周邊地區(qū)相比，還存在一定差距。我們要以省里扎實推進市場主體倍增工程為契機，把培育市場主體擺在更加突出的位置，推動市場主體總量顯著增長、結構不斷優(yōu)化、質量穩(wěn)步提升，推動形成市場主體競相涌現(xiàn)、活力迸發(fā)的生動局面。要扎實推進“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動。規(guī)模工業(yè)企業(yè)是實體經濟高質量發(fā)展的基礎。我們要大力培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)，穩(wěn)存量、擴增量、提質量，確保今年凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)40家以上。要扎實推進產業(yè)發(fā)展“萬千百”工程。要堅持州縣分級推進、梯度培育，州里要以“五好”園區(qū)和10大優(yōu)勢產業(yè)鏈建設為載體，抓好新型工業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)4大千億產業(yè)，建成特色食品、新材料2個國家級產業(yè)集群，新能源、電子信息、生物醫(yī)藥3個省級產業(yè)集群，著力培育發(fā)展壯大一批百億、十億企業(yè)；各縣市要根據(jù)縣域實際，著力抓幾個百億、十億產業(yè)和十億、億元企業(yè)，努力形成企業(yè)梯次培育、產業(yè)集群發(fā)展、鏈式發(fā)展的態(tài)勢。要扎實推進企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動。xx省上市后備企業(yè)資源庫共有入庫企業(yè)607家，我州只有4家，而婁底有36家、懷化有16家、張家界有12家，周邊的懷化去年有2家企業(yè)成功上市。我們在企業(yè)培育上市方面差距很大，要認真落實省企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，健全“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”機制，做好上市后備資源開發(fā)和培育，力爭今年新增1家上市公司，確保到2025年完成新增上市公司不少于2家的省定任務。
按照“十四五”規(guī)劃目標，2025年末全州常住人口城鎮(zhèn)化率將達到55%，也就意味著10多萬人將進入城鎮(zhèn)，這是投資潛力所在、發(fā)展空間所在。要提升老城區(qū)品質。要大力實施城市更新行動，有序推進安全化、適老化、智能化、綠色化改造，解決好重點區(qū)域停車難等問題，不斷滿足人民群眾高品質居住需要。要拔高新城區(qū)能級。要轉變慣性增量規(guī)劃思維，新城建設的規(guī)模和公共服務、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用等配套都要與人口相匹配，合理安排生活、生產、生態(tài)空間，建設韌性新城區(qū)、宜居新城區(qū)，提升城市能級，而不再是盲目擴大城市規(guī)模。要彰顯小城鎮(zhèn)特色。要充分發(fā)揮生態(tài)資源、民族民俗資源和歷史文化資源優(yōu)勢，按照“精心規(guī)劃、精品建設、精細管理、精美呈現(xiàn)、精明增長”要求，嚴格規(guī)劃執(zhí)行，著力打造一批記得住、叫得響、有古韻的特色城鎮(zhèn)，彰顯xx特色。
改革進入深水區(qū)，越到后面越艱難，越要拔硬寨、打硬仗、啃硬骨頭。要對標對表抓改革優(yōu)環(huán)境，認真開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”活動，扎實推進“六大攻堅行動”，落實好深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的20條意見，精準精細答好必答題，確保今年全州營商環(huán)境綜合水平進入全省前10，各縣市排名在去年基礎上前進10位，營造引商、親商、扶商、安商、富商的良好環(huán)境。要聚焦發(fā)展需求和群眾期盼，發(fā)揮民族區(qū)域自治制度優(yōu)勢，探索推進一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性的改革事項，破“卡點”、疏“堵點”、攻“難點”、解“痛點”，高頻業(yè)務要加快辦，新業(yè)務要會辦、能辦、辦好，及時解決企業(yè)和群眾反映的問題。要深化“放管服”改革，圍繞“一件事一次辦”，把相關部門、相關流程、相關系統(tǒng)、相關人員串聯(lián)起來，切實增強改革的整體性、協(xié)同性，讓更多事項一次辦成，實現(xiàn)“物理變化”向“化學反應”轉變。要盯住周邊，在優(yōu)化環(huán)境每個環(huán)節(jié)上比周邊地區(qū)先一招、快一步，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，在發(fā)展中贏得主動，走在前列。
在新的征程上，我們不僅要打開“山門”，還要打開“心門”，解放思想，開拓創(chuàng)新，適應新形勢，學習新知識，熟悉新領域，練就新本領，不斷提升駕馭政府工作的能力。
時代在發(fā)展，社會在進步，日新月異的形勢變化，使我們的知識盲點越來越多，認識滯后于實踐的領域越來越多，這對我們提出了巨大挑戰(zhàn)和新要求。要在“學”中提升能力。經濟工作是一個系統(tǒng)工程，必須綜合考慮政治和經濟、政府與市場、現(xiàn)實和歷史、物質和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國內和國際等多方面因素，各級各部門特別是領導干部要在“學”中提升能力。對此，省、州兩級黨委政府高度重視，分別舉辦了專題培訓電視電話會議，邀請了省州經濟部門主要領導授課，均取得了很好的效果，今后還要繼續(xù)深入開展，大家要認真消化吸收，不斷提升駕馭經濟工作的能力。要在“干”中提升能力。實踐出真知，我們要重視實踐，崇尚實干，在火熱的實踐中長本領?，F(xiàn)在，我們還有些干部，對待政府工作是心中一團火、腦中一團麻。只有激情，沒有思路和辦法，經常瞎干胡干、越忙越亂。經濟工作是一種龐大而復雜的系統(tǒng)性工作，gdp由哪些指標構成、本地區(qū)占比較大的有哪些、統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源的渠道，經濟工作有哪些抓手，本地區(qū)本行業(yè)的優(yōu)勢是有什么、短板是什么、圍繞高質量發(fā)展重點抓什么，項目怎么來、資金怎么籌、機制怎么活，重點在哪里、難點在哪里、切入點在哪里，國家“十四五”實施的102項重大工程、2022年***預算內投資的8大領域、2022年專項債券支持的9個大方向具體是哪些，對這些，我們從事政府工作的同志樣樣都要認真研究、深入思考，做到心中有數(shù)、心中有策、心中有底。要在“精”中提升能力。堅持精準精細，既是工作要求，更是工作方法，我們必須將其貫穿于政府工作全過程、各方面。要找準突出問題，堅持分類施策、精準施策，把工作做專做精，把事情做到極致、做出成色。
能夠應急處突、應對風險是一項重要的能力，可以歸納為三重境界。要把風險防范化解于未萌。風險都有一個源頭，我們提前預見到了，從源頭上加以阻止，風險就不會發(fā)生，這是應急處突的最高境界，領導干部要向最高境界攀升，就要練就預判風險真本領。重要政策出臺或調整、重大改革的推進，都要科學評估風險，不能簡單拍腦袋決策，更不能在一些事關民生的問題上，簡單取中位數(shù)，引起集體上訪風險，類似情況過去都出現(xiàn)過，要注重風險研判預判，從源頭上加以解決。要把風險防范化解于萌芽?！疤煜麓笫?，必作于細”，風險也是這樣，從小演變、不斷擴大、直至暴發(fā)，通常有這么一個過程，如果我們見微知著，能夠提前識別風險，就能掌握應對的主動權，在風險暴發(fā)前“精準拆彈”，也是應急處突一重境界。有的縣市區(qū)、有的領域安全事故、網(wǎng)絡輿情等事件頻發(fā)，究其原因，就是風險意識不強，沒有認清新形勢下風險的嚴峻性、復雜性、不穩(wěn)定性、不確定性，沒有及時消除風險隱患，最后釀成禍端。各級各部門要強化常態(tài)與非常態(tài)下的預測、預警、預防能力,最大限度減少和消除不穩(wěn)定、不和諧因素,有效防范各類風險發(fā)生。要妥善處置風險。風險一經發(fā)生，就要穩(wěn)住陣腳、沉著應對，找準主要矛盾，精準發(fā)力，合力攻堅，千方百計把損失降到最低。應對重大風險，主要領導應急決策至關重要，要儲備必要的應急常識，預防、監(jiān)測、預警、應急處置都要有所了解，還要健全應急體系、應急隊伍、應急物資儲備，加強實戰(zhàn)化應急演練，提升處置風險針對性、實效性，在風險來臨時做到有條不紊、環(huán)環(huán)入扣、有效應對，并做好輿情管控。
一分部署，九分落實。落實不力，再好的目標、再好的愿景、再好的藍圖，都是水中月、鏡中花。要在領會政策決策上狠下功夫。要及時系統(tǒng)學習領會國省政策決策，建立每月定期學習的常態(tài)化制度，學深悟透國省大政方針和各項政策、各項決策部署，提高戰(zhàn)略思維和把握全局的能力；要結合本地區(qū)本行業(yè)實際，創(chuàng)造性提出推動落實的意見，切實將上級的政策轉化為推動高質量發(fā)展的動力和紅利，確保工作不跑偏、不走樣。要在調查研究上狠下功夫。調查研究是謀事之基、成事之道，調查研究的過程，就是提高認識能力、判斷能力和工作能力的過程。大家要走出機關，帶著問題、帶著目的，深入一線、深入基層、深入企業(yè)、深入項目建設現(xiàn)場、深入群眾，察實情、出實招、求實效，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、在一線解決，工作在一線推進、在一線落實，風險在一線化解、在一線消除，經驗在一線創(chuàng)造、在一線推廣。要在統(tǒng)籌推進上狠下功夫。要學會“彈鋼琴”，從大處著眼、小處著手，找準主要矛盾和矛盾的主要方面，集中火力攻破關鍵難題，以小處突破帶動面上破冰，努力做到一處落子、盤活全局。要以實現(xiàn)目標為出發(fā)點、以解決問題為著力點、以達到效果為落腳點，建立目標體系、責任體系、督查考核體系，形成抓落實的無縫責任鏈條。要務實篤行，謀實事、出實招、求實效，杜絕以會議落實會議、文件落實文件、講話落實講話的現(xiàn)象，確保發(fā)展成果、工作成效經得起歷史、實踐和群眾的檢驗。
******指出，“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之?！蔽覀円?*****看齊，心系萬家燈火，情牽百姓憂樂，滿腔熱情為群眾辦實事、解難事，走好新時代黨的群眾路線。
我們的政府是人民政府，必須始終站穩(wěn)人民立場，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量工作得失的根本標準，以人民群眾的滿意度檢驗為民服務的宗旨。要堅持人民主體地位，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，問政于民、問需于民、問計于民、問效于民，通過州縣兩級政府門戶網(wǎng)站開通企業(yè)群眾訴求功能板塊等方式，搭建更多“連心橋”，拓展公眾參與決策的渠道，不斷從人民群眾生動鮮活的實踐中汲取智慧，不斷解決好人民群眾急難愁盼問題。
上屆政府，累計完成民生支出超過了1000億元，民生支出占比穩(wěn)定在65%左右，辦成辦好了200多件省州重點民生實事。本屆政府，就是再困難，也要堅持辦好一批可圈可點、普惠民生的大事，解決好一批群眾天天有感的小事，力爭民生支出占比達到全省平均水平。要辦好省州民生實事，關于今年《全省重點民生實事項目實施意見》已經印發(fā)，對省定10大民生實事項目和15件州定民生實事，各級各部門要迅速分解落實任務，強化組織保障、力量保障、經費保障、機制保障，確保把實事辦實辦好。要建立辦好“五位”民生實事長效機制，持續(xù)用力解決好人民群眾最關心、最迫切、最直接的切身利益問題。要系統(tǒng)思考、前瞻布局，建立健全老年社會保障體系、養(yǎng)老服務體系和老年健康支撐體系，努力把養(yǎng)老這件事關百姓福祉的大事辦好，讓“夕陽”更紅；要健全完善三孩配套政策，大力發(fā)展普惠性、基礎性、兜底性托育服務，推動新的生育政策落地見效，讓“朝陽”更艷。要堅持盡力而為、量力而行，綜合考慮當期支付水平和長期承受能力，保持政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性。
******強調，“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質量發(fā)展中促進共同富裕?！敝莸谑吸h代會提出了打造民族地區(qū)團結奮斗共同富裕標桿區(qū)的任務目標，我們要努力推動發(fā)展，做大做好“蛋糕”，切好分好“蛋糕”，讓人民群眾享受更多發(fā)展成果。前段時間，州政府圍繞打造共同富裕標桿區(qū)的目標任務，在人均生產總值、人均可支配收入、城鄉(xiāng)居民收入比、低保標準、人均預期壽命、勞動年齡人口平均受教育年限、每千人口床位數(shù)、擁有世界級國家級品牌等方面，進行了安排部署，各級各部門要制定科學可行的方案，拿出務實的舉措，精準發(fā)力，讓優(yōu)勢更優(yōu)、短板補齊，探索出可復制、可推廣的經驗做法，力爭這些方面位居民族地區(qū)前列，使各族群眾在現(xiàn)代化新xx建設中，獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
今年工作形勢逼人、任務逼人、挑戰(zhàn)逼人，我們仍然要秉承開局就要加速、起步就要起勢的精氣神，始終保持“拼搶趕超”的進取姿態(tài)，精準打出做好今年經濟工作“組合拳”，全方位激發(fā)市場主體活力，為全年工作開好局、起好步，確保實現(xiàn)“開門紅”。
政府工作報告提出的目標任務，是在認真研判形勢、科學精準測算、反復征求意見的基礎上最終敲定下來的，是自我加壓奮進能夠實現(xiàn)、也是必須實現(xiàn)的。今天，會上已印發(fā)2022年政府目標管理文件，各級各部門要結合本單位實際，加強組織領導，研究制定實施方案，將目標管理的各項指標、重點工作，盡快安排部署到位，全面落實到責任領導、責任科室和責任人，確保各項工作加快推進。要圍繞目標管理指標和任務，加強跟蹤指導督導，及時協(xié)調解決推進中的困難和問題，及時宣傳推介好經驗好做法，對于推進不力、進度滯后的，要重點督導、定期通報，在全州形成撲下身子抓落實的濃厚氛圍。
上屆政府，我們在重點工作推進、重大項目建設、重要決策重要政策兌現(xiàn)、“五好”園區(qū)和產業(yè)鏈建設等方面，組建了工作專班，建立專班推進機制，在推進工作落實上發(fā)揮了重要作用。今年，我們要根據(jù)新形勢新要求，進一步建立健全“五好”園區(qū)及產業(yè)鏈建設、重點項目推進、放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境推進專班，優(yōu)化專班推進機制，使其更好發(fā)揮推進工作落實的重要作用。
要充分發(fā)揮有效投資對經濟增長的關鍵性作用，加快推進省、州重點項目建設，搶時間、搶速度，抓緊抓早、抓實抓好項目工作，盡早鋪排推進全年重點項目，盡快進入施工狀態(tài)，盡力形成更多實物量；州委州政府在春節(jié)后，要在全州范圍內集中開工建設一批重點項目，州發(fā)改委要牽頭統(tǒng)籌，各縣市區(qū)要抓緊做好準備。要充分發(fā)揮消費對經濟增長的基礎性作用，抓住春節(jié)、元宵節(jié)消費高峰，鼓勵企業(yè)或行業(yè)協(xié)會開展年貨購物、迎新春促消費等活動，促進消費快速增長。要抓好爭資上項，利用全國“兩會”時機和國家重視新基建建設等機遇，篩選一批好項目，加強與省直對口部門的銜接，做好進京匯報爭取準備工作，爭取更多項目獲得國省支持。要抓好經濟運行調度，搞好春耕備耕，加強化肥、種子苗木等農資的調度供應和質量價格監(jiān)管；加強工業(yè)企業(yè)的運行調度和要素保障，全面落實國省新一輪減稅降費、用電用氣物流降本增效等政策措施，科學調度煤、電、油、氣、運，做好大宗原材料保供穩(wěn)價、能源安全保供等工作。要加強春節(jié)期間生活必需品物資儲備，做好糧油肉蛋奶果蔬等保供穩(wěn)價和水、電、氣保障工作，組織好春節(jié)期間走訪慰問活動，特別要做好農村困難家庭、城鄉(xiāng)下崗職工、孤寡老人、孤兒等困難群體走訪慰問工作，有針對性地解決實際困難，保障農民工工資及時足額發(fā)放。要時刻繃緊新冠疫情防控這根弦，堅持疫情聯(lián)防聯(lián)控機制常態(tài)化運作，確保疫情不失控，以最小的代價，換取最大的發(fā)展空間。同時，要突出精準防控、不搞層層加碼，穩(wěn)定社會正常秩序，保持經濟活躍度，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展與疫情防控兩手抓、兩不誤、兩促進。要抓緊抓實安全生產工作，加強重點行業(yè)、重點領域、重點場所特別是交通運輸、景區(qū)景點、建筑施工、煙花爆竹、危化品、城鄉(xiāng)消防等行業(yè)領域的安全隱患排查整改，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
同志們！東風浩蕩征帆滿，豪情滿懷譜新篇。讓我們更加緊密地團結在以***同志為核心的黨***周圍，按照省州黨代會部署和省州人代會安排部署，一任接著一任干，一關接著一關闖，干在實處、走在前列，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
度在州人民政府第一次全體擴大會議上的講話篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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勇于擔當實干不負初心使命。
努力建設人民滿意的“五型”政府。
同志們：
剛才，各副縣長圍繞分管工作做了詳細的安排，工作部署政治站位高，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實市第五次黨代會、市“兩會”，縣十六次黨代會、縣委十六屆四次全會和縣“兩會”精神，工作安排目標明確、思路清晰、措施有力，我完全同意，各鎮(zhèn)、各部門要全力抓好貫徹落實。會議還組織學習了《**縣人民政府工作規(guī)則》《**縣樹牢“過緊日子”思想堅持勤儉節(jié)約二十條規(guī)定（暫行）》《**縣加強項目和財政資金使用管理二十條規(guī)定（暫行）》《**縣政府2022年創(chuàng)先爭優(yōu)工作清單》《**縣政府系統(tǒng)精文簡會輕車簡從近一步改進文風會風作風二十條措施規(guī)定（暫行）》等文件，這是新一屆政府班子向全縣人民作出的承諾和表態(tài)，也是對全縣政府系統(tǒng)定的規(guī)矩和要求，各鎮(zhèn)、各部門要認真執(zhí)行、對標落實，以良好的精神狀態(tài)、嚴肅的紀律作風、優(yōu)秀的工作業(yè)績，向全縣人民展示新一屆政府新氣象、新作風、新成效，走好新時代的長征路，做好新時代的答卷人。下面，我主要圍繞“五型”政府建設講幾點意見：
一、深化認識，提高政治站位，以更強烈的責任擔當對標“五型”政府建設。
新時代要有新氣象，更要有新作為。我在《政府工作報告》中提出了“五型”政府建設，這是對新一屆政府自身建設的具體要求，我們要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識“五型”政府建設的重要性和緊迫性，自覺對照“五型”政府要求全面加強自身建設。
（一）建設“五型”政府是提升新一屆政府治理能力，擔負起新時代發(fā)展重任的必然要求?？h十九屆人大一次會議選舉產生了新一屆政府領導班子，這是各位代表對我們的信任，也是組織對我們的重托。我們接過了上屆政府的“接力棒”，面對**轉型發(fā)展新任務，我們使命如山、重任千鈞。新一屆政府以什么樣的標準、什么樣的節(jié)奏、什么樣的狀態(tài)去抓好落實、推動發(fā)展，是對我們政治素質和思想作風的具體體現(xiàn)，是對新一屆政府執(zhí)政能力和領導水平的直接檢驗。實施“五型”政府建設，就是要進一步健全完善職責清晰、決策科學、執(zhí)行高效、監(jiān)督有力的政府工作管理體系，引導全縣政府系統(tǒng)及其工作人員轉變執(zhí)政理念、厘清職責邊界、創(chuàng)新管理模式、優(yōu)化行政方式，全方位提升經濟發(fā)展、社會管理、公共服務方面執(zhí)政能力，實現(xiàn)政府治理制度化、規(guī)范化，在推進高質量發(fā)展上不斷取得新突破、新進展，努力把政府工作做得更好更實、更貼近群眾，不辜負組織信任與重托，不辜負全縣人民的厚望與期待。
縣委十六屆四次全會安排的六項重點任務，《政府工作報告》確定的未來五年“八大重點”和今年“八個開新局”任務就難以落實到位。非常時期要有非常之舉，我們推進“五型”政府建設，就是要增強“坐不住”的危機感、“等不起”的緊迫感、“慢不得”的責任感，迅速把縣“兩會”確定的發(fā)展藍圖，轉化為各鎮(zhèn)、各部門的“施工圖”，集中力量，逐項攻堅，推動產業(yè)發(fā)展更高效、城鄉(xiāng)融合更宜居、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)質、群眾生活更幸福、社會大局更和諧，**高質量發(fā)展邁上新臺階。
干部的形象，好在作風，壞也在作風；
人民群眾對干部的態(tài)度，敬佩是作風，不滿意也是作風。我多次強調，政府工作一定要講規(guī)矩、講規(guī)范、講效率、講效果。講規(guī)矩，就是要嚴格遵守黨紀國法，嚴格按照規(guī)章制度辦事，工作有章可循、有規(guī)可依、依法落實。講規(guī)范，就是要嚴格遵守政府治理的規(guī)范程序，比如：工程招投標和政府采購，國有資源配置和處置，財政和項目資金管理、分配和使用等等，都有一套嚴格的程序。講效率，就是要只爭朝夕，事不過夜，爭分奪秒，快馬加鞭向前趕。講效果，就是既要注重干什么、怎么干，更要注重達到什么效果，各項工作創(chuàng)先進、爭一流。對標這四點要求，政府系統(tǒng)官僚主義、形式主義和“慵、懶、散、慢、浮、虛、粗”等作風問題不同程度存在，營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化提升。我們推進“五型”政府建設，就是直面問題、堅持“刀刃向內”，堅決整治政府系統(tǒng)作風方面的頑瘴痼疾，以過硬作風、高效服務和良好形象贏得人民群眾和社會各界認可。
二、狠抓落實，突出目標任務，以更有力的工作舉措推進“五型”政府建設。
加強“五型”政府建設是一項系統(tǒng)工程，我們要對照發(fā)展面臨的新形勢新任務，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，推動“五型”政府建設走深走實。
（一）建設法治型政府，就是要規(guī)范用權、依法行政當表率。我們要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義法治思想，全面落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，以法治政府示范縣創(chuàng)建為抓手，建設權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、守法誠信的法治政府。
另一方面落實政府常務會議、黨組會議學法制度，政府班子成員和各鎮(zhèn)、各部門負責人要帶頭學法守法，提高運用法治思想和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。要公正執(zhí)法，加強行政執(zhí)法隊伍建設，加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產、勞動保障、交通運輸、金融服務、教育培訓等領域執(zhí)法力度，實現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升，努力讓人民群眾在每個執(zhí)法行為中都能看到風清氣正、從每項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。
二是規(guī)范行政決策程序。要嚴格執(zhí)行決策程序，重大事項堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定，重大行政決策必須深入研究、全面權衡、科學決斷，凡未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交縣政府常務會議討論或作出決定。常務副縣長牽頭，建立政府重大事項事前向社會聽取群眾意見制度，邀請人大代表、政協(xié)委員和紀檢監(jiān)察、檢察機關，全程參與敏感、熱點工作的決策，提高政府工作透明度和公信力。要落實法律顧問制度，完善法律顧問聘任、考核、激勵機制，在出臺重大行政決策、起草重要文件、推進重大項目、簽訂招商合同、化解矛盾糾紛中，充分發(fā)揮法律顧問的作用，特別是政府簽訂的協(xié)議、合同，都要經過法制部門、法律顧問的審核審查，確保約定事項合法合規(guī)。要完善政府工作規(guī)則，不依規(guī)矩、不成方圓?！犊h政府工作規(guī)則》已修改完成并下發(fā)，縣政府班子成員要帶頭遵守、率先垂范，各鎮(zhèn)、各部門領導要嚴格執(zhí)行，凡是要求一般干部做到的，領導班子和領導干部必須首先做到。從我自己做起，嚴格遵守《規(guī)則》中的各項規(guī)定，請大家予以監(jiān)督。各鎮(zhèn)、各部門要加強內部管理，建立健全工作制度，規(guī)范行政行為，全面提升機關效能和行政水平。
自覺接受監(jiān)督，才是真正的自信；
做到從諫如流，才是真正的智慧。我們要主動接受組織監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，正確對待司法監(jiān)督，切實加強審計監(jiān)督，習慣在“聚光燈”下使用權力、在“玻璃房”中干凈干事，把監(jiān)督當成“鏡子”，確保權為民所用、利為民所謀。要推進政務公開，完善政府信息公開制度，強化決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開，全縣政府系統(tǒng)所有工作人員職務、分工及電話要在機關顯眼位置向社會公開，加強鎮(zhèn)務、村務公開，以群眾關注的財政預算、公共資源配置、重大建設項目審批、社會公益事業(yè)建設等為重點，及時準確向社會公開，著力打造陽光政府。
（二）建設服務型政府，就是要人民至上、服務惠民做先鋒。歷史充分證明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背關系黨的生死存亡。我們要把民生福祉作為最重要的政績，以萬家幸福作為不懈追求，努力為人民創(chuàng)造高品質生活。
一要切實辦好民生實事。始終不忘初心，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，始終站在群眾的立場上看問題、想事情、作決策，使我們制定的政策措施能夠實實在在地為民、利民、惠民。要眼睛向下、腳步朝下、身子沉下，到工廠企業(yè)、到村組社區(qū)、到田間地頭，好中差都要看，表揚批評都要聽，摸清群眾“急難愁盼”“安危冷暖”，用我們的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。幸福生活成色如何，要看群眾關心的崗位、攤位、學位、床位、車位、廁位等民生問題解決得如何。我們要用心用情用力抓好民生事業(yè)發(fā)展，不斷提高教育教學質量，全面解決看病難、看病貴問題，進一步提升社會保障水平，全面優(yōu)化養(yǎng)老服務，抓好安全生產，強化市場監(jiān)管，從嚴從緊從實抓好新冠疫情防控，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。堅持每年為縣城和農村各辦好10件民生實事，五年辦好100件民生實事，一件一件抓落實，一年接著一年干，把實事辦到老百姓的心坎里。副縣長要各負其責抓好今年20件民生實事辦理，夯實部門責任，倒排時限工期，一月一督查、一季一通報，全力抓好落實，不折不扣兌現(xiàn)承諾。要深入推進“聯(lián)系群眾、服務群眾”全覆蓋工作，切實抓好“12345”平臺訴求件辦理，傾聽群眾心聲，回應群眾關切，解決群眾訴求。
企業(yè)有需要，我們心清如水地為企業(yè)“站臺”，營造重商、親商、安商、護商的濃厚氛圍。
推動工商注冊、林木采伐等行政許可事項向鎮(zhèn)村延伸，為農村群眾提供觸手可及的政務服務，進一步“服”出效率和便利。要圍繞推動高質量發(fā)展，加強和完善政府在促進市場公平有序競爭、優(yōu)化公共服務供給、依法保護產權等方面的職能，實現(xiàn)從“管理者”向“服務者”的全方位轉變。
（三）建設擔當型政府，就是要勇毅前行、苦拼實干抓落實。擔當和作為是一體的，不作為就是不擔當，有作為就要有擔當。要實現(xiàn)未來五年發(fā)展藍圖，在座各位唯有個個敢擔當、人人釘釘子，苦干實干拼命干，把事干快干實干好，讓“十四五”成為苦拼實干的五年，成為建功立業(yè)的五年。
往往干得多而出差錯的概率大，甚至會產生“洗碗效應”；
往往敢闖敢干、銳意進取會出現(xiàn)無意過失甚至犯錯誤。當然，這要以遵紀守法、不謀私利為前提，我們不搞紀律“松綁”。如果我們不為這些人擔當、負責、撐腰，不解決他們的“后顧之憂”，誰還會敢抓敢管、真抓真管，誰還會敢創(chuàng)敢干、真創(chuàng)真干，誰還會開拓進取、一抓到底，那么“出力不討好的崗位”還會留得住人嗎？這樣就會讓以“佛系”自居、以“躺平”為由的干部大行其道，就會讓敢抓敢干的干部流汗又流淚。各鎮(zhèn)、各部門都要正確對待和大膽使用“不粘人”的干部，在重大斗爭中考察識別干部，決不能虧待那些攻堅克難的“干將”“闖將”，積極推薦那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的優(yōu)秀干部和只琢磨事、不琢磨人的干部，要讓擔當有為者有位、讓消極無為者失位，讓勇?lián)敗⒏邑撠熚等怀娠L。
二要說了算、定了干。政府工作重在抓落實、要在高效率、貴在出成效。要咬定目標抓落實。《政府工作報告》是向全體代表、全縣人民做出的鄭重承諾，各鎮(zhèn)、各部門要圍繞未來五年發(fā)展75項重點任務,今年預期目標和71項重點工作，對任務進一步細化、量化、具體化，形成“時間表”“路線圖”“責任狀”，搶前抓早、掛圖作戰(zhàn)、攻堅破難、全力推進，一抓到底，抓出成效，兌現(xiàn)承諾。要突出重點抓落實。各副縣長和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、各部門局長要充分發(fā)揮“頭雁效應”，在真抓實干上作表率，內外兼顧、上下統(tǒng)籌，帶頭攻堅克難。要事不避難、主動作為，撲下身子真抓、真干，多研究問題、多深入一線，對重大項目、重點任務、難點工作親自上手，靠前指揮、一線督導，任務沒完不收兵，不達目的不罷休，當好“一線戰(zhàn)斗員”。要嚴督實考抓落實。各副縣長跟班主任負責分管工作督查，緊扣節(jié)點查成效，針對問題查原因，圍繞責任查執(zhí)行，掌握工作進度，調整工作部署?？h政府督查室要持續(xù)跟蹤督辦，對工作進度慢、落實不力的，進行差錯登記、通報批評，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題一查到底，決不容忍，決不姑息遷就。強化督查結果運用，通過對賬銷號、點名通報、約談提醒、追責問責，解決不落實、落不實的問題，緊盯不落實的事，處罰不落實的人。
縣政府辦要建立工作臺帳，一季一督查通報，年底逐一考核問效。各副縣長和部門“一把手”每月至少向省市主管部門匯報銜接工作1次以上，每周至少2天以上在中省市抓協(xié)調，做好特色亮點工作推廣宣傳，爭取項目資金，得到省市認可和支持。政府系統(tǒng)各部門每半年都要報告工作業(yè)績和單項工作在全市的排名情況，凡排名全市后三位的，分管副縣長召開專題會進行約談，一定范圍通報批評。創(chuàng)先爭優(yōu)工作責任清單任務沒完成、民主測評全縣排名后三位的單位要全縣通報批評，主要負責人要在縣政府全體會上向縣政府檢討，這個沒有半點含糊，必須以單項工作爭先進來保障全縣工作爭一流。縣政府每位副縣長至少要有一項工作在全省有位，每個部門要有一項工作在全市一流，確保各項工作市內爭一流、省內爭先進、全國有影響。
（四）建設創(chuàng)新型政府，就是要敢為人先、開拓進取立潮頭。堅持把改革創(chuàng)新貫穿到政府工作全過程，始終保持一種開拓的志氣、創(chuàng)新的銳氣、拼搏的勇氣，跟住時代步伐，滿足人民期待。
堅決破除怨天尤人、妄自菲薄的思想，牢固樹立知恥后勇、奮起直追的觀念；
堅決破除閉關自守、閉門造車的思想，牢固樹立開放大氣、合作共贏的觀念；
堅決破除因循守舊、墨守成規(guī)的思想，牢固樹立勇于創(chuàng)新、敢于負責的觀念；
堅決破除坐而論道、清談務虛的思想，牢固樹立身體力行、求真務實的思想。希望大家謹記這“五個破除、五個樹立”，從束縛發(fā)展的思想觀念中解放出來，跳出**看**，站在秦嶺看世界，打破大山思維，釋放發(fā)展活力，通過思想大解放推動**大發(fā)展。
二要以更大的決心學習借鑒。大家要認識到自己能力和水平并不會隨著崗位變化、職務提升、資歷加深就自然而然地提高，要堅持學習、習慣學習、隨時學習，做到干什么學什么、缺什么補什么，向書本學、向實踐學、向群眾學，切實練就“領”的能力，提高“導”的水平。要“走出去”學，只有走出去，才知道外面的發(fā)展有多快，才曉得我們的差距有多大?？h政府班子成員要每月帶隊外出考察調研、招商引資1次以上，每年組織各鎮(zhèn)、各部門和村（社區(qū)）干部、民營企業(yè)家、各方人才外出考察學習，多到發(fā)達地區(qū)參觀學習，多與先進地區(qū)比較，看一看**有哪些差距，想一想產生差距的原因，聽一聽別人的工作思路，找一找我們的發(fā)展出路。如此，眼界才會開闊、站位才會高遠，才能用“世界眼光”和“戰(zhàn)略思維”謀劃**發(fā)展。要“請進來”學，抓緊組建**發(fā)展智庫，完成專家顧問聘請。大力引進急需緊缺和高素質人才，從更高層面指導發(fā)展。邀請專家學者、發(fā)達地區(qū)干部和優(yōu)秀企業(yè)家來**培訓指導、專題講座，優(yōu)化發(fā)展思路和措施，把我們想干不會干的問題解決好。要“干部講”學，抓好政府系統(tǒng)“局長（鎮(zhèn)長）講壇”，每月確定一個主題，縣長和局長、鎮(zhèn)長帶頭講，組織干部深入學，一刻不停強本領，干一行愛一行，鉆一行精一行，學習現(xiàn)代科技、財政金融、項目建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農林產業(yè)、生態(tài)環(huán)保等各方面知識，掌握政策要求、工作進展和存在問題，做到數(shù)據(jù)清楚、癥結清楚、解決方案清楚，成為所在領域的行家里手。
三要以更大的魄力開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新體現(xiàn)在工作的方方面面，超越前人是創(chuàng)新，推陳出新是創(chuàng)新，創(chuàng)造性解決難題也是創(chuàng)新?？h政府班子成員要帶頭創(chuàng)新，各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要大膽創(chuàng)新，只要符合新發(fā)展理念要求、有利于高質量發(fā)展，就要大膽試大膽干，敢于“無中生有”“有中生優(yōu)”，用創(chuàng)新解決制約發(fā)展的瓶頸。要搶抓生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點，用好生態(tài)保護補償制度改革和碳達峰碳中和政策，全力爭取中省對我縣的生態(tài)補償政策，跟進并探索森林碳排放權交易，充分激活生態(tài)效益、經濟效益和社會效益。我縣產業(yè)層次不高，反映了創(chuàng)新能力不足，要大力實施“產業(yè)創(chuàng)新工程”，建好專家工作站，狠抓產品研發(fā)、標準設立、技術創(chuàng)新、品牌打造，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，推動產業(yè)轉型升級、提質增效?？h林業(yè)、文旅廣電、生態(tài)環(huán)境、司法、教體科技等責任部門要倒排時序進度，抓好國家綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明示范縣、國家全域旅游示范區(qū)、全國法治政府建設示范縣、全國學前教育普及普惠縣、全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣等創(chuàng)建工作，特別在產業(yè)發(fā)展、項目爭取、招商引資、城鎮(zhèn)建設等工作中，既要有“點子”，還要有“膽子”、有“法子”，使工作出色、出彩、出眾。推進鄉(xiāng)村振興試點示范、“三明醫(yī)改”經驗移植、兒童早期發(fā)展“雙撫雙育”等創(chuàng)新工作，創(chuàng)出一批**特色、**亮點、**經驗。讓新一屆政府班子成為一個與時俱進、開拓創(chuàng)新的班子，使每一個成員都因有位而有為，又因有為而更有位。
（五）建設廉潔型政府，就是要勤政務實、清廉守正樹形象。施政之要貴在實干，為官之德貴在清廉。我們要認真踐行“忠誠、干凈、擔當、表率、學習、奉獻”要求，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官，做勤政廉政的時代楷模。
凡是縣委、縣政府部署了的工作，就要馬上就辦、加快推進，不找理由、不講條件、不打折扣，確保政令暢通無阻、決策落地生根。要強化理論武裝，帶頭學習習近平總書記每一次重要講話、每一項重要指示批示精神，補足精神之“鈣”，筑牢信仰之基，更加自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要把深入學習宣傳貫徹全國、省市和縣“兩會”精神，市第五次黨代會精神作為當前首要任務，掀起學習熱潮，凝心聚力推動**各項事業(yè)發(fā)展。深化黨史學習教育，弘揚偉大建黨精神，堅定歷史自信，踐行時代使命，不斷把學習教育成果轉化為推動**發(fā)展生動實踐。
二要持之以恒轉作風。作風建設永遠在路上。大力弘揚“勤、快、嚴、實、精、細、廉”優(yōu)良作風，強力懲治“慵、懶、散、慢、浮、虛、粗”作風頑疾，歸納起來就是向“十種做派”宣戰(zhàn)，即：坐而論道、評頭論足、動口不動手的“君子”作派，只要工資獎金不少、不貪也不干的“躺平”作派，繞來繞去、抽象肯定具體否定的“內卷”作派，人很忙事沒動、水面打滾、一問三不知的“點卯”作派，誰能干誰干、不會就不干、我弱我有理的“巨嬰”作派，花拳繡腿、重痕不重績的“演員”作派，對領導唯唯諾諾、對群眾頤指氣使的“官僚”作派，只想當官不想干事、只比待遇不比責任、只比資歷不比貢獻的“怨婦”作派，看透不說透、栽花不栽刺、不敢得罪人的“老好人”作派，當面不說、背后亂說的“兩面人”作派。這些作派反映出個別干部為人圓滑世故、工作拈輕怕重、遇事明哲保身的“小九九”，是原則性不強、黨性修養(yǎng)不足、思想覺悟不高的體現(xiàn)。對這“十種做派”，一方面要寸步不讓、持續(xù)整治、見底見效，不給其容身之地，另一方面必須加大問責力度，對不負責任，失職瀆職，“法定職責”也不為，對事業(yè)造成損失的人堅決查處，使那些“何必當真”的觀念、“得過且過”的思想、“當撞鐘和尚”的心態(tài)得到徹底扭轉和糾正。
以清廉養(yǎng)德，堅持操守、淡泊名利；
對分管領域、分管部門及身邊工作人員，當好“婆婆嘴”，常念“緊箍咒”，盯緊一點、管嚴一點。凈化生活圈，管住心、管住嘴、管住手、管住腳，簡單生活、簡單交往，講操守、重品行，保持健康高雅的生活格調，領導干部堅決防止男女不正當交往破壞美滿家庭，堅決防止“枕邊風”成為貪腐的導火索，堅決防止子女打著自己的旗號非法牟利，堅決防止身邊人把自己“拉下水”。凈化朋友圈，近朱者赤，近墨者黑，交往心底無私、敢于直言、肝膽相照的益友，遠離投機取巧、四處鉆營、八面玲瓏的損友，構建真誠和諧的人際關系?！懊咳杖∥嵘怼保瑥膬艋磉叺娜ψ幼銎?，從工作、生活、家庭、“八小時以外”的小節(jié)做起，守住做人做事做官的底線。
三、夯實責任，加強督查督導，以更扎實的工作作風保障“五型”政府建設。
“五型”政府建設任重道遠，我們要強化“趕考”意識，鍥而不舍抓落實，以扎實的舉措、突出的成效，打造人民滿意的“五型”政府。
制定我縣“五型”政府建設實施方案。各鎮(zhèn)、各部門也要盡快成立工作機構，制定工作方案，把目標要求和任務安排細化、實化，確保務實、高效推進。政府班子成員對分管領域“五型”政府建設負領導責任，鎮(zhèn)長和部門“一把手”是推進“五型”政府建設的第一責任人，必須親自抓、全程抓。
宣傳項目建設、產業(yè)發(fā)展先進典型，通報民生實事進展情況，曝光工作作風有關問題，既反映成績、也揭短亮丑。每年評選“五型”政府建設先進單位和個人，使干部學習有標桿、部門趕超有榜樣。及時總結、提煉“五型”政府建設經驗，推出工作亮點，營造濃厚氛圍。
三要強化跟蹤問效?！拔逍汀闭ㄔO成效如何，不能“自說自話”，由群眾和社會各界說了算，要聘請政風行風監(jiān)督員，邀請人大代表、政協(xié)委員、服務對象、企業(yè)和群眾代表參與監(jiān)督，找問題、提建議，進行滿意度測評。扎實開展督查，圍繞企業(yè)和群眾反映的問題有沒有解決、項目審批有沒有提速、辦事效率有沒有提高、承諾的政策有沒有兌現(xiàn)，扭住不放、一督到底、督出成效。嚴格獎懲，對工作成效顯著的予以表彰獎勵，對工作不力、效果不明顯的予以通報批評，并對相關責任人問責問效。
同志們，新班子要有新氣象，新征程呼喚新作為。五年任期，為我們提供了干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺，讓我們在縣委的堅強領導下，解放思想、銳意進取，擔當實干、再接再厲，著力打造“五型”政府為自身建設總抓手，不斷開創(chuàng)政府工作新局面，奮力譜寫**高質量發(fā)展新篇章，向**人民交出一份滿意答卷。
度在州人民政府第一次全體擴大會議上的講話篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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同志們，今天我們利用下班時間召開2022年市安委會第一次全體（擴大）會議，主要原因是春節(jié)馬上來臨，各項工作正處于收尾繁忙階段，同時全省兩會即將召開，加上歲末年初，正是各類事故多發(fā)頻發(fā)的重要階段，安全生產工作就顯得尤為重要。各相關部門要強化底線思維、紅線意識，樹牢安全第一的意識，切實筑牢安全生產防線，減少各類事故發(fā)生，為全市經濟社會發(fā)展提供安全保障。從過去一年發(fā)生的安全生產事故情況來看，雖然我市事故總量不大，但**起事故死亡**人的背后是**個家庭失去親人的痛苦。我們要深刻汲取教訓，舉一反三，不斷提高安全生產工作中的思想認識，完善工作措施，堅決預防各類生產安全事故發(fā)生，為經濟建設提供可靠的安全保障。剛才**同志通報了全市安全生產和防災減災有關情況，正義同志、壁成同志、立楨同志分別圍繞燃氣整治、道路交通、疫情防控工作做了安排部署，這些我都同意。下面我就全面做好防災減災救災和當前今后一段時期安全生產工作強調幾點：
一、居安思危，時刻繃緊安全生產這根弦。
近年來，從黨中央國務院到省、市各級黨委政府對安全生產工作越發(fā)重視，在不同領域、不同行業(yè)、不同時期召開了多次安全生產會議，各級政府逐級建立了安全生產工作考核機制，這既是推動落實安全生產責任的重大舉措，同時也是警醒我們要更加重視安全生產工作。就我市而言，在全市上下廣大干部職工的共同努力下，全市安全生產形勢總體穩(wěn)定，生產安全事故起數(shù)、受傷人數(shù)、直接經濟損失同比下降，死亡人數(shù)持平，但從面臨的形勢和存在的一些問題看，我們仍然還有一些不容忽視的安全隱患亟待排除。
一是安全生產基礎相對薄弱。部分規(guī)模小，集中程度低的小微企業(yè)，普遍存在安全意識不強、安全基礎差、生產條件差、安全投入不足、管理水平不高、安全設施裝備陳舊、科技含量不高，隱患排查不到位，治理上不徹底，存在著死角死面，對安全檢查還存在抵觸和應付了事、走過場、走形式的現(xiàn)象。二是安全生產責任制落實不到位。個別部門安全監(jiān)管職責不明確，監(jiān)督檢查流于形式，安全檢查標準不高，整治效果不明顯，聯(lián)合執(zhí)法機制不完善，工作推諉、工作作風不實的問題依然存在，未能形成合力，導致大量安全隱患問題長期潛伏。一些企業(yè)主體責任落實不到位，規(guī)章制度不健全，有章不循、有制度不執(zhí)行的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是隱患治理還是不夠徹底。一些部門和單位領導對安全工作態(tài)度不主動，工作不到位，措施不落實，部分領域和企業(yè)的隱患排查不到位、整改不徹底，特別是在安全隱患整改問題上，依然存在態(tài)度不堅決，行動不迅速、整治不徹底、拖拉懈怠、進展緩慢的情況。四是安全監(jiān)管責任仍需不斷加強。安全監(jiān)管點多面廣，基層安全監(jiān)管人員嚴重不足、專業(yè)人員匱乏，對非法違法行為打擊整治力度不夠，重事后查處、輕事前防范，重檢查、輕治理，甚至存在空位、缺位、不到位的現(xiàn)象。五是應急管理工作存在短板。部分單位企業(yè)應急預案操作性、實戰(zhàn)性不強，未按規(guī)定開展應急演練等。應急知識宣傳和普及不夠，企業(yè)員工安全防范意識和自救互救能力有待提高，應對突發(fā)事件，特別是應對重大自然災害的應急救援處置能力不強。
抓安全、保穩(wěn)定，始終是我們義不容辭的責任，怎么嚴厲也不為過。在座各位一定要牢固樹立安全發(fā)展理念，牢固樹立安全生產“紅線”意識和“底線”思維，堅決貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府有關要求，時刻繃緊安全生產這根弦，堅決克服麻痹思想、僥幸心理和松懈情緒，持之以恒地抓好各項安全措施落實，堅決防范遏制各類安全事故的發(fā)生，為經濟社會加快發(fā)展營造良好的安全環(huán)境。
二、突出重點，確保安全生產任務推進落實到位。
春節(jié)期間群眾出行和大型文娛活動、集會等增多，加上受低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災害性天氣影響，事故易發(fā)多發(fā)。各相關單位要緊盯當前重點，全力做好安全生產各項工作。
一是持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治。市安委會辦公室要按照全市燃氣整治會議安排部署，壓緊壓實各級工作責任，各相關部門要深入分析行業(yè)安全形勢，扎實開展燃氣專項整治行動，督促企業(yè)嚴格落實主體責任，摸清底數(shù)，建立風險隱患臺賬，認真整改查出的問題隱患，切實保障人民群眾生命財產安全。住建部門要嚴格履行燃氣行業(yè)安全監(jiān)管責任，加強業(yè)務指導，督促燃氣企業(yè)嚴格履行主體責任，特別是主要負責人和實際控制人的第一責任，切實加強燃氣安全風險管控與隱患排查治理。商務、市場監(jiān)管部門密切協(xié)作、形成合力，督促指導使用燃氣的各類餐飲企業(yè)，特別是大型商業(yè)綜合體、學校企業(yè)食堂等人員密集重點場所，強化安全管理，依法安裝可燃氣體報警裝置，及時發(fā)現(xiàn)和處置燃氣泄漏，嚴防群死群傷。公安、交通部門強化燃氣運輸環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，在監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時向司法機關移送問題線索，依法追究刑事責任。
二是持續(xù)抓好道路交通運輸領域安全。春運已經開始，學生流、探親流、務工返鄉(xiāng)流疊加，特別是在當前全國多地疫情爆發(fā)，加之受地震影響蘭新高鐵停運，給交通運輸帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。交通運輸、公安交警、教育等部門要以查隱患、查漏洞、查盲區(qū)為重點，緊盯“兩客一危”和重型貨車、校車等重點車輛，逐企逐車清查，確保一個不漏，持續(xù)保持源頭隱患滾動清零高壓嚴管態(tài)勢。要強化冬季雨雪冰凍天氣下路面管控措施，全面排查道路安全隱患，落實治理措施，完善車輛通行條件。要嚴厲查處道路交通違法違規(guī)行為，科學安排警力，加大對重點時段、重點路段的管控，對交通運輸工具帶病運行、超員超速超載、無證照經營、酒后駕車和疲勞駕駛，以及乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘坐交通工具等違法違規(guī)行為，要嚴管嚴查，狠罰重處。要堅持狠抓貨車超限超載治理不放松，強化部門聯(lián)動，深入推進公路治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化。要開展經常性群眾交通安全教育，提高司乘人員行車安全意識，變“要我安全”為“我要安全”，增強遵守交通規(guī)則的自覺性。
三是嚴格落實易燃易爆和危險化學品安全監(jiān)管。應急、公安、市場監(jiān)督、交通運輸、商務、消防等部門要周密部署，密切配合，嚴厲查處非法運輸、儲存、經營易燃易爆物品等行為。重點檢查、排查危險化學品生產、儲存、使用、運輸企業(yè)安全管理，積極開展風險隱患排查治理，定期開展應急救援演練。加強危險化學品重大危險源風險管控，加快提升危險化學品安全保障能力。推動構建重大危險源常態(tài)化隱患排查治理與安全風險防控的長效機制，加快補齊重大危險源安全管理責任短板，不斷提升重大危險源安全管控水平。
四是全面整治重點領域消防安全問題。要加強對重點場所的巡視巡查，尤其對網(wǎng)吧、歌舞廳、影劇院、洗浴中心等娛樂場所，以及賓館、車站、商場、市場、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院等人員密集場所和倉儲物流、“三合一”場所，加大消防檢查和安全管理力度，逐一建立隱患問題、整改責任“兩個清單”，確保各項安全防范措施完善，疏散通道和安全出口暢通，消防設施齊全和完好有效，嚴防火災和擁擠踩踏等事故發(fā)生。對未經消防驗收或驗收不合格的公共聚集場所，該停業(yè)整頓的，必須停業(yè)整頓，該關閉取締的，堅決關閉取締。
五是切實做好冬季施工領域安全管理。
冬季建筑施工基本處于停工期，要重點做好作業(yè)區(qū)、生活區(qū)及倉庫等重點部位的消防安全管理，強化設備的備案、檢測、維修和保養(yǎng)，提高設備的防凍、防風及防倒塌的能力，重點落實停工前、復工前的安全防范措施，確保停工和復工安全生產。要完善現(xiàn)場事故應急預案制度，建立冬季施工安全生產值班制度，落實搶險救災人員、機械和物資，一旦發(fā)生自然災害事故時，確保能夠高效、有序地做好緊急搶險救災工作，最大限度地減輕災害造成的人員傷亡和經濟損失。
六是加強文化旅游節(jié)慶活動安全防范。
三、未雨綢繆，全力以赴做好防災減災救災工作。
各相關單位要居安思危、未雨綢繆，思想認識上更加警覺、監(jiān)測預報上更加精準、應急救援上更加有效，切實把各項措施落實、落細、落到位、落到日常，切實保障人民群眾生命財產安全。
一要不斷完善防災減災救災工作體系。充分發(fā)揮“三委四部”議事協(xié)調機構作用，著眼事前預判、臨災預告、短臨預警“三預重點”，進一步健全完善防災減災救災信息報送、指揮協(xié)調、救援對接、力量投送、資源共享、物資調用、區(qū)域聯(lián)動等工作機制和應急體系。開展防災減災演練，從演練中發(fā)現(xiàn)問題短板，跑好“最后一公里”，突破“最后一厘米”，確保防災減災救災工作機制體系運行順暢、高效銜接，關鍵時刻不掉鏈子，不出問題。
二要健全完善防災減災救災物資儲備體系。應急、糧食等部門要結合此次青海門源地震災害實際，健全完善我市救災物資儲備、調撥等機制,確保在緊急情況下能夠迅速調運保障到位。要摸清救災物資儲備底數(shù)，優(yōu)化更新物資設備，確保災害發(fā)生后受災群眾能夠得到及時救助。
三要修訂完善各類救災應急預案。我市地震應急預案修訂完善工作已經完成。應急、地震、交通、公安、發(fā)改、宣傳、教育、衛(wèi)健、通信、電力等部門要針對物資調動投送、道路搶修搶通、救災物資發(fā)放、交通管制、新聞宣傳、醫(yī)務人員和醫(yī)療物資調配、救援力量和救災物資投入等聯(lián)動保障專項方案，加強實戰(zhàn)演練，檢驗整體應對處置實力。特別是要適時組織開展有重點、有針對性的應急救援演練，要以學校醫(yī)院、企事業(yè)單位、商場超市等人員密集場所為重點，開展常態(tài)化地震應急避險演練，確保一旦發(fā)生特大災害，確保人員撤離避險有序，盡最大努力減少人員傷亡。
四要加強應急值班值守制度。要強化應急值班值守，著力提升應急處置能力。嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領導干部在崗帶班、外出報備和事故信息報告等制度，進一步健全完善安全生產預測預警和應急協(xié)調聯(lián)動機制，加強災害性天氣的監(jiān)測、預報工作，及時發(fā)布預警信息，廣泛進行安全提示，督促、指導企業(yè)、社區(qū)落實安全防范措施。要加強應急演練，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備工作，發(fā)生事故或遇有重要緊急情況，要立即報告并啟動預案，第一時間采取有效措施妥善應對和處置。
四、落實責任，建立嚴密的安全生產責任體系。
安全生產是最大的民生，也是一項重要的政治任務。因此我們不能搞一般性的號召、應付了事的動員，必須認真較真、嚴查嚴管，堅持做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，切實把各項責任落實到位。
一要落實好“黨政同責”。各部門和單位要守土有責、守土盡責，切實把安全生產工作納入重要議事日程，定期研究推進。各部門和單位“一把手”作為第一責任人，要親力親為、親自上手抓，深入基層、深入一線，及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。分管領導作為具體負責人，要切實承擔起安全生產綜合監(jiān)管領導責任，研究部署制定各階段具體工作方案，抓好各項重點工作任務落實。
二要落實好“一崗雙責”。各級領導干部都要按照“一崗雙責”要求，積極履行安全生產責任，切實做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產必須管安全。”尤其是各級班子成員，不能認為抓安全生產就是“一把手”的事，要切實把分管行業(yè)領域的安全生產工作抓起來、抓到位。
三要落實好“失職追責”。無論是主要領導，還是分管領導，因失職失察，甚至玩忽職守、失職瀆職造成重大生產安全事故的，都要依法依規(guī)追責，決不姑息。企業(yè)是安全生產的責任主體，對重大隱患長期不整改的，從現(xiàn)在開始就要從嚴、從重、從快追責，絕不能手軟。國家將修改刑法有關條款，將生產經營過程中極易導致重大生產安全事故的違法行為列為刑法調整范圍。這既是對他們負責，也是對我們自己負責。
最后，還要特別強調一下疫情防控工作。當前，全球疫情仍然持續(xù)蔓延，全國多地爆發(fā)疫情，疫情防控工作形勢嚴峻復雜。疫情防控“一穩(wěn)皆穩(wěn)、一失皆失”，各級各部門要清醒認識當前疫情防控形勢的嚴峻復雜性，要對照“外防輸入、內防反彈”總策略，繼續(xù)按照“立足于有、關口前移、多重屏障”的縱深防御要求，從嚴從實抓好每個環(huán)節(jié)和關口，絕不能有半點麻痹和松懈。領導干部要帶頭壓實工作責任，把疫情防控各項工作抓實抓細，守土有責、守土擔責、守土盡責，狠抓措施落實，切實做到人物同防、人物同查、人物同檢，充分做好疫情應急處置準備。不斷強化春節(jié)期間疫情防控措施，要緊盯短板弱項，按照平戰(zhàn)結合、平急轉換要求，及時靈敏做好預警監(jiān)測，全力做好春運、重點人群、公共場所、聚集性活動等疫情防控和服務保障工作，確保群眾過一個安全健康的節(jié)日。
同志們，安全無小事，責任大于天。安全生產，一頭連著人民群眾生命財產安全，一頭連著經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，忽視安全、違規(guī)操作都將付出沉重代價。一旦發(fā)生安全生產事故，一切說辭都蒼白無力，一切理由都于事無補。安全生產永遠在路上，不能一蹴而就，也不能搞一陣風，應當時刻緊繃這根弦，在思想上常備不懈，在行動上高度自覺，只有不斷強化底線思維和紅線意識，警鐘長鳴，防患于未然，才能筑牢安全生產防線，真正保障人民生命財產安全。
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度在州人民政府第一次全體擴大會議上的講話篇六
當前，x發(fā)展正處在追趕超越再攻堅、改革開放再出發(fā)的新起點上，作為政府系統(tǒng)的領導干部，我們這一班人責任重大、使命光榮。大家以什么樣的理念思路來推動經濟社會高質量發(fā)展?以什么樣的精神狀態(tài)來擔當全面建成小康社會的歷史重任?以什么樣的行動作為來實現(xiàn)x人民對美好生活的向往?這是我們在座的所有人都必須用心、用情、用力、用行動做答的一個重要課題。
第一，要集聚起“小干部干出大事業(yè)”的心底豪氣
今天參加會議的絕大部分都是科級干部，級別不算高，但都是各部門和鎮(zhèn)辦的“中流砥柱”“關鍵少數(shù)”，引領作用十分關鍵，大家的作風和作為直接影響著廣大干部的工作熱情和干事效能，并一定程度上決定了x各項事業(yè)發(fā)展的高度。當前，國家正制定西部開發(fā)開放新的政策措施，省委、省政府大力發(fā)展“三個經濟”，持續(xù)推進陜南綠色循環(huán)發(fā)展，支持西商融合互補發(fā)展，必將為我區(qū)追趕超越注入新的活力;我市大力發(fā)展“兩新兩大”產業(yè)，加快“一體兩翼”中心城市建設，推進“四城聯(lián)創(chuàng)”等決策部署，也為我區(qū)補齊發(fā)展短板提供了難得的現(xiàn)實機遇。同時，隨著關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃推進實施，寧商扶貧協(xié)作、津陜對口協(xié)作不斷深化，加之西十高鐵的開工建設，都將為x高質量發(fā)展積蓄新的動能。九層之臺，起于累土;千里之行，始于足下。在天時地利人和的有利時機面前，關鍵還是靠我們的這些基層“小干部”層層抓落實、級級抓推進。大家要準確把握x發(fā)展的歷史方位，進一步堅定發(fā)展信心，搶抓機遇、用好機遇，敢想敢干、敢打敢拼，努力以“小干部”的低姿態(tài)，凝聚干“大事業(yè)”的大氣魄，壯志滿懷地投入工作。
第二，要迸發(fā)出“辦法總比困難多”的干事勇氣
近年來，x的發(fā)展雖說每年都遇到過這樣那樣的困難，但在大家的共同努力下，最后總會爬坡越坎、一步一步邁上新的臺階。因此有人說，每年都是最困難的一年，但也是最好的一年。好就好在我們始終堅信“辦法總比困難多”，好就好在我們在“最困難的一年”里得到了成長進步。因為發(fā)展從來就與問題相伴，發(fā)展起來的問題不比發(fā)展時少。習近平總書記在中央經濟工作會議上指出，當前我們正面臨百年未有的大變局，變局中危和機同生并存、壓力與動力共同存在。很多時候，“山重水復”之后能不能有“柳暗花明”，往往就取決于我們對待事物的態(tài)度和解決問題的方法。事實雄辯地證明，只要我們敢于直面困難，保持信心定力，就一定能夠找到解決問題的“金鑰匙”。困難并不可怕，可怕的是在困難面前失去信心、束手無策。狹路相逢勇者勝，越是形勢復雜、挑戰(zhàn)嚴峻，越要堅定信心、保持定力，越要進一步增強“辦法總比困難多”的勇氣，以斗爭精神堅決破除一切影響事業(yè)發(fā)展的障礙，以奮斗精神始終保持抓工作的拼勁和韌勁，勇于在危機中創(chuàng)造機遇、在困境中尋找出路，堅定不移地推動x在新時代實現(xiàn)新作為、展現(xiàn)新氣象。
第三，要樹立起“干一事成一事”的成事志氣
干事如同賽跑，“不看起跑看撞線”，所有的工作要用結果來檢驗?！爸静粡娬咧遣贿_”，脫貧摘帽、改革、發(fā)展、民生、環(huán)保、穩(wěn)定、自身建設等等，每一項都是大事要事，把這些相互聯(lián)系、相互促進、相互依賴的工作謀劃好、統(tǒng)籌好、推動好，是我們砥礪前行的路標和燈塔，是我們向組織和人民交出的一份答卷和存根。然而，我們注意到，當前還有一部分黨員干部對區(qū)委、區(qū)政府安排的重點工作、重點任務，不能堅決貫徹執(zhí)行，而是在工作上“守攤子”，不求有功、但求無過，干工作不思進取，處處畏首畏尾、患得患失;有的搞“選擇性擔當”，碰到容易的事?lián)?，碰到困難的事繞道，與自己利益攸關時擔當，無關時睜只眼閉只眼;有的對自己應該決策拍板的事，無論大小都向上級匯報請示。這些問題表現(xiàn)不一、程度不同，但都嚴重背離黨的紀律和作風要求，必須堅決予以糾正。當前，恰逢黨政機構改革，政府部門的“一把手”都已閃亮登場，大家要帶領本系統(tǒng)的黨員干部始終保持勇于擔當、善作善成的工作氣魄，按照“說了算，定了干，再大困難也不變”的要求，進一步提振精氣神，堅決破除不思進取的心態(tài)，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的水平，強化干事創(chuàng)業(yè)的能力，開闊干事創(chuàng)業(yè)的思路，磨練干事創(chuàng)業(yè)的本領，努力在重點工作中創(chuàng)出新亮點，在為民服務中取得新成績。
第四，要展現(xiàn)出“功成不必在我”的胸中大氣
美好的藍圖必須靠堅持不懈的奮斗來實現(xiàn)。習近平總書記反復強調“領導干部要以正確的政績觀為指導，抓好各項工作?！Τ刹槐卦谖摇视谧鲣亯|性的工作，甘于抓未成之事。”就是提醒和要求每個領導干部在干事創(chuàng)業(yè)中要有全局意識、大局意識，為工作和事業(yè)盡心盡力做出最大貢獻。合抱之木，生于毫末。我們的事業(yè)同樣如此，需要一批又一批、一屆又一屆領導干部接續(xù)奮斗、長期作戰(zhàn)，一抓到底，久久為功。改革開放40年來，x發(fā)生了翻天覆地的變化，經濟社會發(fā)展取得了巨大成就，這是歷屆區(qū)委區(qū)政府一茬接著一茬干、一以貫之抓落實的結果。我們創(chuàng)造的所有業(yè)績，和前人的努力是分不開的;我們未來堅持的道路，則必須和人民的核心利益及長遠期待相伴而行。我們既要有“功成不必在我”的境界和格局，更要有“功成必定有我”的責任和擔當，在自覺抵制浮躁浮夸、急功近利等不良思想和行為的同時，要身體力行、以身作則，切實把那些基礎性工作擺上位、認真抓，多辦為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的實事，多做順民心、惠民生、利發(fā)展的好事，多創(chuàng)造惠及長遠、造福后代的潛績，甘做“種樹人”和“挖井人”。
度在州人民政府第一次全體擴大會議上的講話篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
剛剛閉幕的州“兩會”，是xx州在應對百年變局和世紀疫情的特殊背景下召開的一次重要會議。會議選舉產生的新一屆州人民政府領導班子，接過了xx改革發(fā)展穩(wěn)定的“接力棒”；會議審議審查批準的《政府工作報告》及其他文件，是州人民政府向全州各族人民作出的莊嚴承諾。
今天，我們在這里召開xx州第xx屆人民政府第一次全體（擴大）會議，主要任務是：全面貫徹***經濟工作會議、省委經濟工作會議、州委八屆二次全會暨經濟工作會議以及州“兩會”精神，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、轉變作風、狠抓落實，奮力完成今年經濟社會發(fā)展主要目標任務，為本屆政府開好局起好步，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
下面，我講4點意見。
一、忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”
旗幟鮮明講政治，是我們黨的政治優(yōu)勢，是對領導干部的首要要求。全州政府系統(tǒng)要始終堅持黨的全面領導，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。
第一，要堅定政治信仰。我們要弘揚偉大建黨精神，堅定對馬克思主義、共產主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，對實現(xiàn)中華民族偉大復興的信心，做到心中有信仰、前進有方向、腳下有力量；要始終把***新時代中國特色社會主義思想作為強大思想武器，持續(xù)深入學習******考察云南重要講話和重要指示批示精神，把思想偉力轉化為干事創(chuàng)業(yè)的精神動力。
第二，要提升政治能力。我們要善于從政治上看問題，觀察分析經濟形勢要把握政治因素，謀劃推動政府工作要落實政治要求，處理解決矛盾問題要防范政治風險，在重大政治原則和大是大非問題上要毫不含糊、毫不動搖，在重大問題和關鍵環(huán)節(jié)上要頭腦特別清醒、眼睛特別明亮，始終堅守政治立場，時刻把準政治方向。
第三，要強化政治擔當。面對復雜嚴峻的風險挑戰(zhàn)，特別是在疫情沖擊、經濟下行影響下統(tǒng)籌發(fā)展與安全，我們要把對黨忠誠、為黨分憂、為國盡職、為民造福作為根本的政治擔當，不折不扣貫徹******的重要指示批示精神，第一時間響應黨***的號召，堅決執(zhí)行黨***、省委、省政府決策部署和州委工作要求。
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第四，要嚴守政治紀律。我們要堅持全面從嚴治黨，堅決扛實管黨治黨主體責任，持續(xù)深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持之以恒凈化優(yōu)化政治生態(tài)。嚴格遵守黨章黨規(guī)黨紀，自覺對標對表，及時校準偏差，做到“五個必須”、杜絕“七個有之”，守住法律的底線、紀律的底線、政策的底線、道德的底線。
二、切實改進領導方法，不斷提升能力水平。
******要求各級領導干部既要政治過硬，也要本領高強。做好政府工作，能力十分重要。當今時代，經濟社會發(fā)展日新月異，新知識新事物新情況層出不窮，新風險新挑戰(zhàn)新問題紛繁復雜，知識更新周期不斷縮短，我們本領上的短板、能力上的不足、知識上的弱項、視野上的局限，會越來越突出地表現(xiàn)出來。全州政府系統(tǒng)特別是州、縣市政府領導班子、領導干部要帶頭貫徹***要求，不斷提升“八種本領”，即增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。在這里，我特別強調四個方面：
第一，要提升學習思考運用的能力。這次州、縣、鄉(xiāng)三級政府換屆以后，領導班子成員有不少是新上任的，學習更為重要、更為迫切。我們既要學習黨的創(chuàng)新理論，全面系統(tǒng)學，學深悟透***新時代中國特色社會主義思想，學深悟透新發(fā)展理念和新發(fā)展格局，學習黨的路線方針政策；又要學習各自分管領域的理論知識，突出重點學，抓經濟工作就要重點學習******的經濟思想，抓農業(yè)工作就要學習******關于“三農”的重要論述，抓生態(tài)環(huán)保就要學習***的生態(tài)文明思想，盡快熟悉情況、進入角色、開展工作，把工作好真正建立在學習好的基礎上；同時學習中要注重知行合一、融會貫通、學用結合、學以致用。
第二，要提升研究政策研判形勢的能力。研究政策不只是政策研究部門和專家智庫的事情，每一位干部特別是領導干部都要學習和研究政策。領導干部研究政策的能力，關系他能否準確把握機遇、科學研判形勢、精準開展工作。發(fā)達地區(qū)的一條重要經驗就是他們把政策吃得很透、用得很活。每年***經濟工作會議、省委經濟工作會議以及各部門各系統(tǒng)的專門會議，包括各條塊出臺的重要文件，都會釋放很多政策信號，有宏觀的、有微觀的，有經濟領域的、有社會領域的，這些都是風向標。比如：高質量共建“一帶一路”和rcep生效的政策；國家發(fā)行地方政府專項債券、擴大***預算內投資等系列政策；國家實施“能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變、新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制、支持森林覆蓋率高的地區(qū)享受參與碳匯交易”等一攬子政策，這些都為我們擴大沿邊開放、爭取上級項目資金支持、推動重點產業(yè)轉型升級、形成新的經濟增長點帶來了重大利好。機遇就在政策里，項目和資金也在政策里。我們要切實增強敏銳性、洞察力、執(zhí)行力，第一時間把上級有關政策學習好、掌握好、運用好，把握政策取向和投資導向，理解政策支持什么、鼓勵什么、反對什么、禁止什么，主動對接、爭取支持、精準發(fā)力、高效落實，把政策變成思路、把思路變成方案、把方案變成項目、把項目交給市場主體。
第三，要提升防范化解風險的能力。事物都是相對的，要發(fā)展就會存在風險，有機遇也伴隨著挑戰(zhàn)。當前，我州面臨疫情防控、邊境管控、地方債務、自然災害等領域風險，雖然總體可防可控，但絕不能掉以輕心，尤其是邊境疫情防控，可以說是事關全州經濟社會發(fā)展的大局。我們的一些領導干部風險意識不強，對潛在風險不敏銳。政府系統(tǒng)各級領導干部，尤其是主要負責同志，要牢固樹立風險意識，強化底線思維，牢牢掌握防范化解風險的主動權，扎實抓好各種存量風險化解和增量風險防范；要堅持綜合施策，既要立足當下，針對個別領域可能存在的風險，提高處置措施的精準度和有效性，堅決不讓局部風險發(fā)展成系統(tǒng)性區(qū)域性風險，也要著眼長遠，打好主動戰(zhàn)，堅決防止發(fā)生“黑天鵝”“灰犀?！笔录８骷壐鞑块T要全面排查并有力控制好自己職責范圍內的風險，不能把防風險的責任都推給上面，也不能把防風險的責任都留給后面，更不能在工作中不負責任地制造風險，決不能在防范化解風險方面出任何問題。
第四，要提升統(tǒng)籌協(xié)調的能力。不謀萬事者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。統(tǒng)籌協(xié)調是馬克思主義系統(tǒng)論的內在要求。我們抓工作既要統(tǒng)籌兼顧，堅持運用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法觀大勢、看問題、做決策，學會“十個指頭彈鋼琴”，把政治經濟、宏觀微觀、戰(zhàn)略戰(zhàn)術有機結合起來，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進；又要突出重點，正確處理好重點與全局的關系，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，切實抓住整個工作鏈條的“樞紐”，區(qū)分輕重緩急，不能“眉毛胡子一把抓”，更不能“腳踩西瓜皮、滑到哪里算哪里”。當前，從大的方面來講，就是要統(tǒng)籌好疫情防控和經濟社會發(fā)展，不能顧此失彼；從具體的方面來講，就是要統(tǒng)籌好州委州政府中心工作與各部門業(yè)務工作、面上工作和重點工作、常規(guī)工作和緊急突發(fā)工作，統(tǒng)籌好時間和精力，配置好人力物力財力，確保工作的質量和效果。
三、掀起政府效能革命，轉變作風狠抓落實。
省委省政府對作風建設、效能建設高度重視，王寧書記、王予波省長在多次會議、多種場合反復作出指示、提出要求。今年1月召開的州委八屆二次全會，作出了深入掀起一場“xx效能革命”的部署要求，州委隨即下發(fā)了具體的實施意見。全州政府系統(tǒng)要迅速掀起作風革命、效能革命，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，全面推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，不斷提高工作執(zhí)行力、創(chuàng)新力，提升政府服務質量和辦事效率，推動各項工作一抓到底、落地見效。
第一，要明確主要任務。實施“效能革命”，主要有五項任務：一是要推動上級決策部署執(zhí)行有力。對黨***、國務院決策部署和省委、省政府、州委、州政府確定的工作任務，各縣市政府和各職能部門要及時制定工作落實方案，建立工作清單、任務清單、責任清單，明確責任單位、進度安排和完成時限，落實情況實行每月梳理、每季度研究、每半年小結、年底報告，確保按時序進度完成。二是要推動重大項目建設落地見效。建立健全州級重點項目清單制度和項目服務專班（專員）制度，對重點項目全程跟蹤協(xié)調、咨詢輔導、幫辦代辦，圍繞項目要素保障和工作流程，倒排節(jié)點、掛圖作戰(zhàn)；深化領導干部包聯(lián)重點項目制度，及時協(xié)調解決項目審批、征地拆遷、施工過程中的困難問題；建立重大項目電子跟蹤督辦機制，對重點簽約項目和在建項目實行全程跟蹤、限時辦結、超時預警、辦結銷號。三是要推動社情民意大起底快辦理。對各種信訪上訪問題、群眾意見建議進行大起底，形成民生項目清單，及時回應群眾合理訴求，推動民生事項解決銷號。四是要推動機關運轉提質提效。堅持任務一布置，馬上抓落實；工作一部署，馬上去推動；工作一完成，馬上就反饋，切實解決不接件、接件后長期無回應、批示“畫圈”不表態(tài)、報告“轉批”不決策、“只拖不辦”繞著走等問題，推動機關高效運轉。五是要推動營商環(huán)境優(yōu)化提升。真正落實好“政府圍著企業(yè)轉，企業(yè)有事馬上辦”的要求，真正把市場主體當自己人，真情實意關心他們的發(fā)展、回應他們的訴求、解決他們的問題，切實拓展服務深度、提高服務精度。
第二，要落實“三法”要求。落實“項目工作法”要求，就是要實行任務項目化、項目清單化、清單具體化，明確列出每項工作的責任單位、責任人員、完成時限、工作標準、跟蹤督辦等，形成任務部署、推進實施、結果反饋的工作閉環(huán)。落實“一線工作法”要求，就是要把辦公室搬到項目建設的一線，搬到招商引資的一線，搬到鄉(xiāng)村振興的一線，真正做到政策在一線宣傳、情況在一線掌握、工作在一線推動、問題在一線解決，不要總坐在辦公室里、坐在會議會場上。落實“典型引路法”，就是要堅持目標導向，對標先進、學習取經，多開現(xiàn)場會、觀摩會、推進會；堅持問題導向，看到差距、找準問題、明確方向；堅持結果導向，對標“五不讓”（不讓工作事項在我這里延誤，不讓工作差錯在我這里發(fā)生，不讓不良風氣在我這里出現(xiàn)，不讓xx形象在我這里受損，不讓群眾在我這里受到冷遇），實現(xiàn)主要指標有突破、亮點工作創(chuàng)一流、整體工作上臺階。
特別要強調的是，各級各部門一定要嚴格落實***八項規(guī)定精神，進一步轉變工作作風，力戒形式主義、官僚主義，開短會、講短話、發(fā)短文，全面推廣“德政釘”辦公信息系統(tǒng)，全面提升行政信息化水平，提高工作效率，把更多時間和精力放在抓好具體工作落實上，一抓到底。同時要堅持實事求是，不能“把說了當做了，把做了當做成了”，不能報喜不報憂，不搞虛假工程，不做表面文章。
四、抓好當前重點任務，確保工作蹄疾步穩(wěn)。
今年將召開黨的二十大，抓好疫情防控、做好經濟工作意義重大、責任重大。現(xiàn)在，目標已經明確、任務已經下達、號令已經吹響，關鍵是動起來、干起來、跑起來。各縣市政府、各職能部門要以“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”的決心和行動，以“一天也耽誤不起、一天也不能耽誤”的責任感和緊迫感，把各項工作任務抓得緊而又緊、實而又實，交好每月、每季、半年、全年的合格答卷，確?！墩ぷ鲌蟾妗凡渴鹑蝿章涞匾娦?。
第一，要高度警惕、毫不放松抓好疫情防控。近期，在國內局部地區(qū)疫情出現(xiàn)規(guī)模性反彈的同時，我省沿邊的勐臘縣、麻栗坡縣、河口縣等地也相繼出現(xiàn)本土疫情；瑞麗市在連續(xù)35天沒有發(fā)生疫情且于2月3日實現(xiàn)在治病例全部清零之后，2月16日再次突發(fā)本土疫情（基因測序為奧密克戎變異株），再次給我們敲響警鐘，疫情防控每時每刻都絕不能掉以輕心、絲毫不能麻痹大意。目前，緬甸已進入第四輪疫情暴發(fā)期，且為傳播力更強的奧密克戎變異株，對我邊境形成多點輸入、局部暴發(fā)態(tài)勢，同時外省疫情輸入風險持續(xù)存在。當前，瑞麗疫情應急處置工作正在有條不紊進行，州指揮部和瑞麗市要認真總結經驗，按照既定制度機制和工作流程，嚴格落實各項防控措施，加強醫(yī)療救治和院感防控，加快開展流調溯源，加大離瑞出州管控，爭取用最快速度撲滅疫情，最短時間實現(xiàn)“動態(tài)清零”，堅決防止疫情外溢，不給全國全省大局添亂。各縣市、有關部門要切實引以為戒，持續(xù)深入開展百日鞏固提升行動，全面查找和堵塞漏洞風險，嚴格落實“四早”措施，落細“網(wǎng)格化”管理要求，嚴格重點場所、重點人員、重點環(huán)節(jié)管控，堅持人、物、環(huán)境同防，健全完善多點觸發(fā)預警機制；嚴格落實社會公眾戴口罩、勤洗手、常通風、少聚集等防控要求，落實公共場所測體溫、掃碼亮碼、消毒等防控措施；加快推進防疫緩沖區(qū)建設，強化人防物防技防“三防”融合，保持打擊跨境違法犯罪高壓態(tài)勢，加強境內“三非人員”管理，持續(xù)推動防疫關口前移；統(tǒng)籌抗疫情、保民生、促發(fā)展，暢通民生訴求渠道，強化網(wǎng)絡輿情引導，及時回應和滿足群眾生產生活需求，及時解決市場主體和困難群體的困難問題，協(xié)調推進重點產業(yè)和重大項目建設，把疫情影響降到最低。
第二，要全力以赴、克服困難抓好經濟運行。圍繞“gdp增長8％以上，工作中盡可能爭取更好的結果”的要求，各縣市政府、各職能部門主要領導要始終把經濟工作抓在手上，主動作為、靠前指揮，親自謀劃各項工作、推進項目建設、調度經濟運行。我們將實行經濟運行月調度、季分析。州政府辦要組織州直部門將支撐gdp的37個主要經濟指標按月、按季度分解到各部門各行業(yè)；各行業(yè)主管部門要緊盯重點領域、重點企業(yè)、重點項目，強化措施，挖存量、找增量、拓展新增長點，指導服務好各縣市按計劃進度完成指標任務；州發(fā)改委、州統(tǒng)計局要按月按季度對計劃指標完成情況進行監(jiān)測預警，適時調度全州經濟運行，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出工作建議；州政府督查室每季度至少對各縣市及州直各部門主要經濟指標完成情況開展一次督促檢查，對重點工作落實情況適時開展督查，及時通報督查情況，協(xié)調解決困難問題，確保一季度“開門穩(wěn)”“開門好”、上半年平穩(wěn)增長、全年平穩(wěn)運行。
第三，要強化服務、協(xié)調推進全州重大項目。今年全州固定資產投資的目標是增長18％以上。前期州發(fā)改委已經梳理出支撐今年固投能開工的項目有489個，其中在建項目265個、新開工項目219個、前期項目5個。州發(fā)改委要強化項目建設動態(tài)監(jiān)測，及時掌握項目推進情況，協(xié)調解決項目推進中的困難和問題，項目推進情況每周上報州人民政府，每個季度集中開工一批示范帶動效應好的重大項目。各縣市要將全年固投任務細化分解到月、到季，明確項目推進的時序進度，在保證質量的前提下，盡可能提速建設，以月保季、以季保年。州直行業(yè)主管部門要落實“抓行業(yè)必須抓投資”的職責，將本行業(yè)投資任務落實到具體項目上，加強項目全生命周期跟蹤服務，圍繞項目抓前期、抓開工、抓進度、抓要素保障、抓跟蹤服務，確保新建項目搶時間、趕進度，在建項目抓收尾、早完工，建成項目促投產、早達效。
最后，再次強調一下安全生產的問題。近日，國務院常務會議審議通過了河南鄭州“720”特大暴雨災害調查報告。2月11日，州政府常務會議進行了專題傳達學習，提出了貫徹整改意見。今天的會議，是新一屆州人民政府第一次全體會議，我再次強調和重申安全生產這個最大的民生問題。對河南鄭州“720”特大暴雨災害，結合我州近年來發(fā)生的各類災害事故，各縣市、各部門一定要對標對表、深刻反思，切實把別人的教訓當作自己的教訓，把歷史的教訓當作現(xiàn)實的教訓，舉一反三、自警自省，增強風險意識和底線思維，深化規(guī)律性認識，緊盯重點領域、重點行業(yè)、重點部位、重點區(qū)域，全面排查轄區(qū)范圍內的風險隱患，未雨綢繆，壓實責任，進一步完善和落實風險防控工作責任制，加強應急救援隊伍和物資儲備，提升風險防控能力和應急處置能力，堅決守住不發(fā)生重特大事故的底線，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責，以安全保發(fā)展、以安全促發(fā)展。
度在州人民政府第一次全體擴大會議上的講話篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天，我們召開縣政府第x屆第x次全體（擴大）會議，主要目的和任務是總結我縣x年工作，分析當前經濟形勢，找準存在問題，研究部署x年的經濟工作，動員和組織全縣上下進一步振奮精神、鼓足干勁，強化補短，確保完成全年目標任務。大家務必要結合實際，迅速認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、充分認清形勢，進一步增強緊迫感，迅速掀起開拔大干的熱潮。
我們要堅持問題導向，強化落實意識，全面調度，精準發(fā)力，全力以赴展開各項工作。
（一）要緊緊咬定目標，鼓足干勁大干快干。在縣第x屆人民代表大會第三次會議上，我們向全縣人民莊嚴諾言：x年地區(qū)生產總值增長x%，一般公共預算收入增長x%，地方財政收入增長x%，固定資產投資增長x%，規(guī)模工業(yè)增加值增長x%，社會消費品零售總額增長x%，實際利用外資增長x%，實際到位內資增長x%，外貿進出口總額增長x%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長x%。今年是新中國成立x周年的特殊時期，是全面建成小康社會的關鍵之年，我們是否能夠兌現(xiàn)自己的諾言，是對我們工作能力的一次檢閱和考驗。特別是近年來，x實施高質量發(fā)展戰(zhàn)略，經濟社會發(fā)展水平得到快速提高，發(fā)展基礎不斷壯大，發(fā)展勢頭不斷增強，對外的知名度不斷提升，全縣上下想發(fā)展、思發(fā)展、盼發(fā)展的愿望更加強烈，省、市領導對x的發(fā)展更是寄予厚望，x書記和x市長多次對x發(fā)展給予了充分肯定，我們應當倍感使命光榮、倍感任務艱巨、倍感責任重大。作為每一個有責任感的x人，一個有使命感的領導干部，必須要有x榮我榮、x恥我恥的使命擔當來珍惜崗位，必須要有一種x發(fā)展、我的責任的使命擔當來履職盡責，必須要有一種成功不必在我、功成必定有我的使命擔當來同頻共振。現(xiàn)在到年底收官還有x多天的時間，如果我們按部就班，不慌不忙，不加班加點，不大干快上，不來一場大決戰(zhàn)，完成預期目標就將成為一句空話。如果這樣，不僅全縣人民不答應，上級領導不答應，就是對自已也無法交待。因此，各級各部門要切實履行職責，增強工作主動性和靈活性，認真對照市里考核目標細則，按照關鍵節(jié)點加快節(jié)奏推進，查漏補缺，迎頭趕上，確保各項工作不減分、不落項。同時，要時刻保持激情滿懷的工作狀態(tài)，繼承發(fā)揚拼搏進取的長征精神，在決戰(zhàn)中增強自信心，在決戰(zhàn)中收獲成就感，在決戰(zhàn)中提升意志力，進一步強化責任擔當，做到優(yōu)勢工作層層加固，落后項目件件補強，確保年底交出優(yōu)秀成績單。
規(guī)模工業(yè)增加值增速排名全市第二，比全市平均水平高x個百分點；
固定資產投資增速排名全市第三，比全市平均水平高x個百分點；
碧桂園項目累計完成投資x億元，完成土地摘牌及售樓部、一號樓建設；
晶科光伏成功申請配額xmw，于x月正式開工建設。新城區(qū)農博港、聯(lián)海國際商貿城和生源時代廣場等商貿流通項目推進較快，其中新城區(qū)農博港預計年內可完工、聯(lián)海國際商貿城年內可完成主體工程。嘉琦新材料、海鑄機械、科善精密機械等x個項目竣工達效，成功承辦x市產業(yè)項目建設現(xiàn)場推進會。四是城鄉(xiāng)建設快速發(fā)展。深入推進城鄉(xiāng)供水一體化，x城鄉(xiāng)供水“四同三化三辦法”首次在全國年會上推廣示范。完成通組公路x公里、農村公路窄改寬x公里，建成招呼站x座，購買新能源車x臺，城鄉(xiāng)客運一體化實現(xiàn)“六個x%”。全力推進鞏衛(wèi)創(chuàng)文“兩城同創(chuàng)”，勸離、規(guī)范人行道違停車輛x余臺次，查處違規(guī)燃放行為x起、亂貼“牛皮癬”行為x余起，城市管理水平穩(wěn)步提升。大力推進黑臭水體綜合整治工作，含田溪、百泉溪綜合治理完成工程的x%以上，行廊鎮(zhèn)、塘村鎮(zhèn)等x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠順利推進。全面開展農村人居環(huán)境綜合整治行動，新建公廁x座，改建農村戶廁x戶，拆除旱廁x間。大力開展“大棚房”問題專項清理整治，清理核查各類疑似“大棚房”圖斑x個，整治整改違法違規(guī)占用耕地項目x個。五是民生工程扎實推進。確定重點民生實事項目x項，其中一村一輔警、x千伏及以下行政村配電網(wǎng)改造等x項完成年度目標任務。廣發(fā)、石橋、袁家中心幼兒園和縣職中投入使用，教育新城、市運會場館等教育重點項目加速推進，全市第x屆中小學生運動會圓滿落幕。教育教學質量穩(wěn)步提升，中考xa人數(shù)x人、高考一本上線x人，分別增長x%、x%。大力開展縣域醫(yī)共體試點，組建各類醫(yī)療聯(lián)合體x個，縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療服務共同體實現(xiàn)全覆蓋，人民醫(yī)院分院項目有序推進，中醫(yī)院成功列入國家全面提升縣級醫(yī)院綜合能力醫(yī)院。開展停車難專項整治行動，完善市民廣場區(qū)域車位規(guī)劃，新增車位x個?？h級領導到縣人民來訪接待中心接訪群眾x批x人次，化解信訪積案x件，打擊涉訪違法行為x人次，新中國成立x周年大慶安保維穩(wěn)工作圓滿完成，社會大局保持穩(wěn)定。
（三）要正視問題差距，奮勇直追大干快干。當前，我縣經濟社會發(fā)展還存在以下問題：一是部分經濟指標與全年目標還有一定差距。地區(qū)生產總值、一般公共預算收入、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，分別低于年初目標任務x、x、x、x個百分點。二是財政收支平衡壓力巨大。一方面，新一輪減稅降費造成制造業(yè)等主要行業(yè)稅賦明顯降低，預計全年減少稅收x億元，減少可用財力x多萬元。全縣所有煤礦關閉退出，煤炭稅收同比減收x余萬元。另一方面，在收入日趨放緩的同時，煤礦關閉退出需獎補資金x萬元，教育投入、醫(yī)療保障、公共設施建設等各項剛性支出不斷攀升，今年支出預計為x億元以上，收支缺口將達x億元。三是安全生產形勢嚴峻。受x事故影響，我縣安全生產工作被省、市約談，并被市里黃牌預警告。四是x環(huán)保督察整改欠賬很大。中央環(huán)保督察回頭看信訪交辦件x件，還有x件未辦結。包括藍山縣株木水村村民反映x縣塘村鎮(zhèn)清水村重金屬治理項目污染株木水村水源，x縣x鎮(zhèn)x村鑄友工貿和鑫誠工貿大氣噪音污染，x南嶺水泥有限公司大氣噪音污染等信訪件。這些問題，都給順利完成全年目標任務造成了一定壓力，在剩下的這最后x多天，我們務必要保持定力、主動擔當、積極作為，創(chuàng)新方式方法，大膽攻堅克難，分期分批逐步加以解決。
我們要對照各自職責職能，堅持問題導向，聚焦重點、全面調度，精準發(fā)力，堅決打贏年度目標任務“收官戰(zhàn)”。
（一）全力提升指標質量。要細化月度任務，倒排時間節(jié)點，以旬保月、以月保季，以一季度保全年，確保完成或超額完成全年目標任務。一是調度好主要經濟指標。要結合主題教育“檢視問題”，開展一次“回頭看”，對已經完成或接近完成的目標任務，要能快則快、能超則超，爭取在年初任務指標上有所突破。加強關注財政“八項支出”、規(guī)模以上工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值完成情況，重點調度一般公共預算收入、地方財政收入、社會消費品零售總額、農村居民人均可支配收入等沒有達到序時進度的指標。二是提升好財稅質量。要不折不扣落實中央和省里各項減稅降費政策，應降則降、應免則免，依法依規(guī)征稅。盡快出臺財稅征收約束激勵機制，全面提升財稅征收實效。建立縣財稅綜合信息共享、部門共同參與的協(xié)稅護稅機制，建立骨干稅源企業(yè)庫，對納稅x萬元以上企業(yè)，提供專業(yè)對口服務。今后，省里將實施市縣稅收增量獎勵政策，按市縣上劃省級增值稅、企業(yè)所得稅當年增量，對市縣給予獎勵，要搶抓機遇，想方設法爭取更多的獎勵。三是把握好統(tǒng)計數(shù)據(jù)。嚴格按照《統(tǒng)計法》和x月x日x書記主持召開的縣市區(qū)委書記視頻會議精神，重點關注主要統(tǒng)計指標及關聯(lián)指標的匹配性，應統(tǒng)盡統(tǒng)、抓緊入統(tǒng)，確保統(tǒng)計真實性、精準性、科學性。要把調度統(tǒng)計指標作為一季度重點工作，抓在手中，落在實處，體現(xiàn)在發(fā)展成效中。四是落實好“三?！币蟆Ｒ喂虡淞Ⅻh和政府帶頭過“緊日子”是為了人民過“好日子”的思想，將壓減一般性支出作為踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要舉措，打好“鐵算盤”、當好“鐵公雞”，應壓盡壓、應減盡減，確保x年全縣一般性支出決算數(shù)比上年壓減x%以上，且不發(fā)生“三?！敝Ц讹L險事件。同時，要繼續(xù)做好保障農民工工資支付工作，列出問題清單、任務清單和責任清單，一條條整改到位。要著力提高居民收入，落實政策性收入，穩(wěn)定經營性收入，提高工資性收入，擴大財產性收入，確保實現(xiàn)“城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長x%”的目標。
（三）全力幫扶實體經濟。一是扎實推進企業(yè)幫扶。貫徹落實好《x年縣級領導聯(lián)系重點企業(yè)工作方案》，繼續(xù)實行縣領導對縣級重點企業(yè)一對一精準幫扶制度。推行集中審批、集中攻關、集中突破“三集中”辦法，集中幫助企業(yè)解決影響制約項目建設的土地、規(guī)劃、環(huán)評、施工、征遷等難題。加快推動省農業(yè)銀行與x鑄造企業(yè)對接，力爭“x鑄貸”資金x億元盡快落實到位。加強企業(yè)用工服務，繼續(xù)開展系列招聘活動，切實緩解企業(yè)“用工難”問題。二是扎實推進轉型升級。落實國家和省市支持民營企業(yè)發(fā)展的政策，依托鑄鍛造產業(yè)優(yōu)勢，選擇海鑄機械、科善機械、王主機械、飛恒合金等一批科技水平高、帶動能力強、成長性好的企業(yè)，有針對性地向機械裝備產業(yè)上下游建鏈、補鏈、強鏈、延鏈。加快推進眾合鐵藝小鎮(zhèn)、國家森林公園深度開發(fā)、新森活花海綜合產業(yè)園、x文旅世界城等一批重點旅游產業(yè)項目建設，加快溫泉特色小鎮(zhèn)建設，打造x地熱溫泉城。三是扎實推進園區(qū)發(fā)展。認真落實產業(yè)園區(qū)發(fā)展“x+x”文件精神，完善園區(qū)產業(yè)發(fā)展、招商引資、簽約履約及資金到位、項目推進的情況調度機制、考核評比機制，營造園區(qū)發(fā)展新局面。充分發(fā)揮省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技企業(yè)孵化器平臺功能，對海鑄機械、海江機械、科善機械等x個機械裝備制造產業(yè)進行孵化培育，打造從研發(fā)、集成到成果轉化的技術創(chuàng)新鏈。大力推進園區(qū)項目建設，重點推進新興鑄管綠色智能產業(yè)園項目建設，年底完成道路、管網(wǎng)等附屬設施建設，引進入園企業(yè)x家，力爭將園區(qū)打造成湖南機械制造業(yè)新興增長極。四是有效激發(fā)市場消費。要把握產業(yè)升級、消費升級趨勢，認真分析服務業(yè)發(fā)展形勢，精準制定政策措施，著力解決突出問題，切實穩(wěn)定提高服務業(yè)對經濟增長的貢獻率。抓緊出臺《x縣流通產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（x-x）》，依托x美食文化、民歌文化，打造夜市消費一條街，進一步豐富消費業(yè)態(tài)，優(yōu)化消費環(huán)境，提升消費品位。嚴格落實全國全省關于穩(wěn)定生豬生產保障市場供應電視電話會議等精神，按照《x縣關于促進生豬生產保障市場供應的工作方案》要求，立即制定元旦、春節(jié)期間生豬生產保障市場供應計劃，嚴厲打擊哄抬豬價、欺行霸市等行為，切實滿足人民群眾豬肉消費需求。
（四）全力推進生態(tài)保護。要深入學習貫徹習近平總書記生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想，汲取秦嶺違建別墅、洞庭湖下塞湖矮圍整治案的深刻教訓，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。一是全面推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設。要認真貫徹落實省市關于建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)指示精神和政策措施，加快推進x精鑄小鎮(zhèn)、x江支流陶家河治理、新興鑄管綠色智能鑄造產業(yè)園、大中型灌區(qū)節(jié)水工程等x個水生態(tài)治理和綠色可持續(xù)發(fā)展項目建設，讓可持續(xù)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。二是持續(xù)推進環(huán)保重點問題整改。今年x月，中央環(huán)保督察組已啟動第二輪環(huán)保督察。各級各部門要進一步提高政治站位，持續(xù)推進突出環(huán)境問題整改，全面做好迎接中央環(huán)保督察“回頭看”準備工作。要加快推進農村環(huán)境綜合整治、第二污水處理廠達標提質改造、叮當凹垃圾填埋場封場等整治任務，確保x月底前全部完成，堅決完成x年污染防治“夏季攻勢”工作任務。三是加快水利項目建設。統(tǒng)籌推進河長制、山洪災害預警等重點工作，加快毛俊水庫x灌區(qū)、盤江水庫灌區(qū)節(jié)水配套改造工程建設，全面完成大炮嶺等x座小型病險水庫除險加固和三百蹬水庫、中央財政農田水利工程建設。
（五）全力提升城鄉(xiāng)建管水平。要堅持精致、精品、精細理念，加快城鄉(xiāng)建設步伐，提升城鄉(xiāng)品質，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。一是加快城鄉(xiāng)基礎設施建設。全面完成濱江大道、嘉園東路、橫五路、橫十八路等道路建設，力爭石車路路基全線貫通。繼續(xù)做好“四好農村路”建設工作，爭創(chuàng)全省“四好農村路”示范縣。統(tǒng)籌抓好縱十二路、建設路、春陵路提質改造以及含田溪、百泉溪等水系管網(wǎng)鋪設，加快推進廣發(fā)鎮(zhèn)、行廊鎮(zhèn)、塘村鎮(zhèn)污水處理廠及黑臭水體整治及配套設施建設，力爭年底完成第一污水處理廠提質改造。持續(xù)推進“公車公營”等工作，確保x年全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣和全省城鄉(xiāng)客運體化示范縣創(chuàng)建驗收圓滿成功。二是大力推進鄉(xiāng)村振興。以富硒為金字招牌，加強與雙匯集團、新希望集團、恒大集團對接，力爭引進中國x強農業(yè)企業(yè)x家。繼續(xù)推進富硒產業(yè)園、萬畝硒茶園等x個重點產業(yè)建設項目，實施好高標準農田建設、畜禽糞污資源化利用整縣推進、病死畜禽無害化處理中心建設項目。大力推進林業(yè)產業(yè)提質增效，著力培育油茶、花卉苗木、林下經濟、森林康養(yǎng)及森林旅游業(yè)。三是強化城市管理。要深化城管體制改革，進一步理順城市環(huán)衛(wèi)保潔、市政園林、交通秩序管理等體制機制，將“兩城同創(chuàng)”工作標準延伸到所有主次干道、商業(yè)街區(qū)，進一步提升精細化管理水平。圍繞“法治城管”“科技城管”“百姓城管”，繼續(xù)加大垃圾中轉站、公廁改造提升力度，推進建設環(huán)衛(wèi)配套設施，努力使城市形象更加靚麗優(yōu)美。
農業(yè)農村局牽頭承辦的改（新）建農村用戶廁所任務、改善農村人居環(huán)境重點村建設；
縣交通運輸局牽頭承辦的農村公路安保設施建設x公里；
縣教育局牽頭承辦的建設公辦幼兒園項目；
住建局牽頭承辦的城鎮(zhèn)黑臭水體整治；
文旅廣體局牽頭承辦的等級旅游區(qū)新建標準化廁所。以上部門要加快進度，務必堅決確保按時按質完成任務。二是抓好社會事業(yè)發(fā)展。要加快推進教育新城項目建設，確?？h六中在年底完成主體工程建設。啟動縣第二幼兒園建設，確保x月底完成蓮荷、普滿、行廊、田心中心幼兒園建設。加快縣人民醫(yī)院分院建設項目可研立項、規(guī)劃編制、項目征地等前期工作，確保年底完成縣疾控中心、縣婦保院整體搬遷項目和縣精神病康復醫(yī)院綜合業(yè)務樓正式投入運營。統(tǒng)籌做好去產能職工、農村轉移勞動力、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等各類群體就業(yè)，堅決確保農民工工資按期支付到位。三是抓好社會大局穩(wěn)定。深刻汲取長深高速江蘇宜興段交通事故、無錫垮橋事故、x鎮(zhèn)興隆煤礦x較大事故的教訓，突出礦山、?；贰熁ū?、交通運輸、消防、建筑施工、特種設備等重點行業(yè)領域，特別是要深入推進校園安防“三項”建設工作，確保全縣各學校安防“三項”建設實現(xiàn)三個x%。深入推動人民調解、行政調解、司法調解“三調聯(lián)動”機制，盡最大努力化解矛盾糾紛。
三、當好新時代答卷人，確保目標全面實現(xiàn)。
緊盯年初確定的目標任務和市對縣考核的指標要求，以開局就要沖刺的姿態(tài)做好一季度工作。
任務完成有明顯差距的，要立足于“補”，快速想出思路“破題”、找出辦法“破冰”、拿出措施“破局”，快步趕超、后來居上。要把加壓快干作為總要求、把提速沖刺作為主基調，大力發(fā)揚雷厲風行、馬上就辦的作風，以倒計時的姿態(tài)分秒必爭、一鼓作氣、全力沖刺一季度。
（二）創(chuàng)先爭優(yōu)抓落實。在最后兩個月的決戰(zhàn)期、關鍵期，全縣上下務必要統(tǒng)一思想、增強干勁、細化措施、全力拼搏，努力將x年的優(yōu)勢轉化為最終勝勢。去年，全市僅有x個縣市區(qū)的x項工作獲省政府通報表揚激勵，我縣就有x項。今年，我們要著力抓好三大攻堅戰(zhàn)、安全生產、落后不安全煤礦關閉、鑄造企業(yè)轉型升級、財稅征管等重點工作，緊緊圍繞“城鄉(xiāng)客運一體化建設”“就業(yè)培訓”等特色亮點工作，抓住影響考核的主要矛盾、主要環(huán)節(jié)和重點工作、重點領域，著力彌補欠賬指標，高度重視“加分”項目，盡量杜絕“減分”問題，積極加強與省、市職能部門匯報銜接，做到“抓重點”與“出亮點”齊頭并進，確保今年完成x項以上省創(chuàng)先爭優(yōu)項目，努力實現(xiàn)追趕超越、進位爭優(yōu)的目標。
（三）強化督查抓落實。要嚴格對照《x市“工作落實年”推進督導辦公室x年工作要點》《x縣x年“工作落實年”責任清單》要求，對每一項任務和工作實行時間倒排、任務倒逼、責任倒查機制，充分發(fā)揮督查督辦、通報“亮劍”作用，定期不定期地深入一線開展專項督查，盯緊人、盯牢事、盯住結果，定期通報工作推進和目標完成情況。今年，我們將按照《鼓勵在推動高質量發(fā)展中真抓實干創(chuàng)先爭優(yōu)表揚激勵措施》文件要求，將創(chuàng)先爭優(yōu)情況與年終績效評估掛鉤，對榮獲重大榮譽、取得重大成績、爭取重大項目資金的，以及敢于擔當、在推進發(fā)展過程中做出突出貢獻的單位和個人實行四重獎勵標準，分別給予單位獎勵x萬元-x萬元并在年終考核中加分，干部職工獎勵x元-x萬元。在市對縣開展的年度績效評估中，排位倒數(shù)后三位的，處罰x萬元-x萬元且扣除相應分數(shù)，單位黨政一把手、其他班子成員、干部職工的年終績效獎分別按合格類的x%-x%發(fā)放。連續(xù)兩年排名倒數(shù)后三位的，直接評為不合格等次，取消班子成員和具體責任人的年終績效獎，其他干部職工年終績效獎按合格類的x%發(fā)放，并調整有關人員崗位。受到中央、省、市通報批評的，分別處罰x萬元-x萬元并扣除相應分數(shù)，被批評事項的相關責任人給予核減年終績效獎，并嚴格追究責任。
同志們，擔當者興，實干者成。全縣上下要切實增強責任感和緊迫感，以“從大局著眼，向高標看齊，向爭先發(fā)力”的決心和勇氣，堅定信心、迎難而上，以更大的力度、更實的舉措，為推動x高質量發(fā)展蓄積強勁能量。
度在州人民政府第一次全體擴大會議上的講話篇九
今年是建國70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是我區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)脫貧摘帽決戰(zhàn)決勝之年，做好今年各項工作，意義深遠、責任重大。
第一，要增強“牽牛要牽牛鼻子”的關鍵審視力
“牽牛要牽牛鼻子”是大家耳熟能詳?shù)囊痪涿耖g諺語，意為做事要抓住關鍵和要害，這里頭蘊含著深刻的哲學思想。把這一思想運用到我們的工作中，就是要求我們面對錯綜復雜的局面時，要善于把握關鍵、找準重點、精準施策，杜絕主次不分、重點不清、平均用力。那么今年政府工作的“牛鼻子”是什么呢?毋庸置疑，就是黨中央部署的打好脫貧攻堅、污染防治、防范化解重大風險“三大攻堅戰(zhàn)”，抓住了這些，工作才不會跑偏。
脫貧攻堅方面，要堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，按照既定部署，排除萬難、背水一戰(zhàn)。具體來講，就是全區(qū)上下要聚焦高質量整區(qū)脫貧摘帽這一目標，堅持脫貧實效和問題兩個導向，把握脫貧退出、整區(qū)摘帽、質量提升三個關鍵，打好產業(yè)發(fā)展、兩房建設、基礎設施和公共服務設施、人居環(huán)境整治四場硬仗，強化健康扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧、兜底保障五大行動，抓實春季強基行動、扶志扶智、問題整改、結對幫扶、壯大村集體經濟、數(shù)據(jù)信息管理等六項工作，確保年度1.4萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、56個貧困村順利退出。污染防治方面，重點是打好青山、綠水、藍天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要持續(xù)鞏固秦嶺違建別墅、違規(guī)建筑和生態(tài)環(huán)境突出問題專項整治成果，推動秦嶺生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。要全力抓好中省環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，徹底清理“大棚房”。要大力實施生態(tài)建養(yǎng)，扎實開展“兩岸三線四區(qū)”重點區(qū)域造林綠化，高標準推進退耕還林、天保二期、丹江百里生態(tài)長廊等重大生態(tài)工程。要進一步加強大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作，系統(tǒng)推進減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠舉措，持續(xù)加大“散亂污”企業(yè)整治力度，確?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)達325天以上。要大力實施丹江等流域污染防治四年行動計劃，強力推進大荊、腰市和“三大”工業(yè)園區(qū)垃圾污水處理項目，大力實施大劉峪、廟灣中小河流治理工程，確保轄區(qū)丹江出境斷面水質穩(wěn)定達標。風險防范化解方面，要抓緊制定出臺《x區(qū)防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》，堅持邊梳理、邊治理，邊防控、邊化解，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。要妥善化解政府債務風險，全面實行政府舉債融資負面清單制度，不斷強化政府預算監(jiān)管，扎實做好存量債務置換。要強化防控金融領域風險，建立健全社會信用體系，加強金融信貸風險預警，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。要嚴格防范安全生產風險，持續(xù)開展重點領域安全攻堅行動，不斷強化食品藥品監(jiān)管，健全完善應急管理體系，統(tǒng)籌做好防災減災救災工作。要積極防控社會治理風險，扎實推進法治信訪建設，加大信訪積案排查化解力度，積極主動化解一批歷史遺留問題;深入實施掃黑除惡專項斗爭，加快實施“雪亮工程”，有效維護人民群眾生命財產安全，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
第二，要增強“十根手指彈鋼琴”的科學統(tǒng)籌力
毛澤東同志在《黨委會的工作方法》一文中，把開展工作比喻為“彈鋼琴”。精辟地指出，彈鋼琴要十個指頭都動作，不能有的動，有的不動。但是，十個指頭同時都按下去，那也不成調子。要產生好的音樂，十個指頭的動作要有節(jié)奏，要互相配合。這是“彈鋼琴”的真諦，也是我們做好各項工作的真諦。政府承擔的經濟社會發(fā)展工作千頭萬緒，每項工作都很具體、都很重要，但我們絕不能胡子眉毛一把抓，要具備統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的大視野和大境界，善于分清工作的輕重緩急，快速聚焦工作的重點難點，努力做到以主要經濟指標為牽引，科學統(tǒng)籌關乎發(fā)展全局的重大項目、重點產業(yè)、重大創(chuàng)新和關鍵改革等面上工作，力爭以個體的有力突破帶動全局的高質量持續(xù)發(fā)展。
指標方面，要牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，緊盯年度發(fā)展預期目標，著力夯實包抓責任，加強對生產總值、固定資產投資、財政收入等重點指標的監(jiān)測、分析和預警，及時協(xié)調解決經濟運行中存在的困難和問題，切實強化要素保障和工作調度，確保指標趕超有對象、有載體、有支撐，努力實現(xiàn)一季度“開門紅”，半年“雙過半”，三季度“超時序”，四季度“滿堂紅”。項目方面，要圍繞高質量發(fā)展要求，瞄準年內建設的140個重點項目，逐一夯實項目包抓責任，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，攻堅破難、強力推進，確保年度完成投資141.8億元。要快速高效推進森弗數(shù)字化菊芋制造、電廠資源綜合利用、中科納米氧化鋅等重大項目，確保經濟在合理區(qū)間運行。要打基礎、謀長遠，積極抓好西十高鐵、商洛醫(yī)院遷建等重大項目前期，確保項目早落地、早受益。產業(yè)方面，要全面落實工業(yè)高質量發(fā)展“14條”和中國制造2025商洛實施方案，積極發(fā)展“兩大兩新”戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快完善“三大工業(yè)園區(qū)”基礎設施配套，深入實施技術升級改造，切實延伸補強產業(yè)鏈條，重點抓好恒星聯(lián)智能通信、康誠醫(yī)藥、30萬噸有機肥等項目建設。要圍繞壯大“菌果藥畜”特色產業(yè)規(guī)模，大力實施新型經營主體培育工程，著力構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系，積極發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)，持續(xù)促進農民增收。要加快發(fā)展全域旅游，聚力打造江山精品景區(qū)，精心辦好秦嶺生態(tài)旅游節(jié)、環(huán)秦嶺公路自行車賽、中國商洛國際馬拉松賽等精品賽事;要優(yōu)化供給，拿出有效舉措推動汽車、家電及農村消費平穩(wěn)增長，打造新的消費增長極。創(chuàng)新方面，要著眼當前轉型發(fā)展的良好機遇，切實激活創(chuàng)新第一動力，用足用活各項扶持激勵政策、用實用好各類創(chuàng)新專項資金，著力引進一批高科技、創(chuàng)新型項目和高層次、創(chuàng)新型人才，大力支持本土企業(yè)與國有大中型企業(yè)、高等院校、科研院所合作開展科技研發(fā)和成果轉移轉化，不斷提升科技創(chuàng)新能力和實體經濟競爭力。改革方面，要切實按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力打造供給側結構性改革“升級版”。要持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進商事制度改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，努力打造便捷高效的營商環(huán)境。要積極深化投融資體制改革，努力提高金融體系服務實體經濟能力。要持續(xù)深化財稅體制改革，強化財政專項資金和政府投資項目監(jiān)管，落實好個人所得稅專項附加扣除和小微企業(yè)普惠性減稅政策。
第三，要增強“一針串起千條線”的工作把控力
“上面千條線、下面一根針”是對我們縣區(qū)政府和鎮(zhèn)辦工作的形象比喻，我們工作的好壞直接決定上級各項決策部署能否落地見效。因此，我們要充分捋清發(fā)展思路，拿出繡花功夫，一項一項抓落實，一心一意謀發(fā)展，努力造福一方百姓。就我區(qū)而言，就是在發(fā)展經濟的同時，要通過實施四城聯(lián)創(chuàng)、鄉(xiāng)村振興等民心工程，聚力推動民生改善和社會事業(yè)發(fā)展，用滾燙的為民情懷這根“針”串起萬千群眾安居樂業(yè)的“千條線”。
四城聯(lián)創(chuàng)方面，要不斷加大中心城市建設力度，完成文衛(wèi)路、東關街路提升改造和州城路農貿市場、植物園等項目建設任務，梯次推進13個棚戶區(qū)改造項目，加快安置區(qū)基礎設施建設和公共服務配套。要持續(xù)提升城市管理水平，全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作，加大中心城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，確保年內國家衛(wèi)生城市通過國家愛衛(wèi)辦技術評估，國家園林城市、森林城市和省級文明城市完成年度創(chuàng)建任務。要扎實推進南秦新區(qū)、沙河子國家級重點鎮(zhèn)和大荊小城鎮(zhèn)建設，全面加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐。要盡快啟動“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”項目，不斷提升城鄉(xiāng)居民生活品質。鄉(xiāng)村振興方面，要抓緊出臺《x區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、農村電商等新興業(yè)態(tài)，聚力打造吳莊、江山等4個鄉(xiāng)村振興示范村和廟灣、寬坪等4個美麗鄉(xiāng)村樣板村。要積極推進“三清一改”村莊清潔行動，大力實施農村垃圾污水整治、“廁所革命”、村容村貌提升等農村人居環(huán)境整治十大行動，加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村。要全面夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，扎實推進農業(yè)綜合開發(fā)土地治理、基本農田改造、“四好農村路”建設以及農村光纖寬帶網(wǎng)絡接入等農業(yè)農村基礎設施建設。民生改善方面，要把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，大力實施就業(yè)技能提升工程，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)不少于3000人。深入推進全民參保計劃，持續(xù)鞏固社保擴面提標成果，不斷完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策。大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務，扎實推進區(qū)老年公寓、牧護關區(qū)域敬老院等項目建設。嚴格落實租售并舉的住房政策，加快金岸南區(qū)保障房小區(qū)建設，力爭年內建成投用。社會事業(yè)發(fā)展方面，要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化，加快區(qū)高級中學、第六小學等7所城區(qū)中小學校幼兒園和王山底、藥王坪等15所貧困村中小學幼兒園項目建設，持續(xù)消除“大班額”，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。出臺實施《健康x2030行動計劃》，深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進分級診療制度建設，突出抓好區(qū)婦幼保健院遷建和區(qū)中醫(yī)醫(yī)院綜合樓項目建設，積極推進標準化衛(wèi)生室行政村全覆蓋。健全公共文化服務體系，積極開展慶祝建國70周年系列活動，力爭48個基層綜合性文化服務中心建成達標，著力抓好松云寺、元建寺等文物修繕和保護。
第四，要增強“爭先恐后往前走”的指揮推動力
爭先恐后、搶先占先，既是一種良好的精神狀態(tài)，更是一種干事創(chuàng)業(yè)的本事和能力。只有始終把使命牢記心中，把責任舉過頭頂，把只爭朝夕的緊迫感扛在肩上，才會一絲不茍、精益求精地把工作做好做精、做周全。我們要充分發(fā)揮督查考核的“指揮棒”“風向標”作用，充分調動和激發(fā)各級干部奮勇爭先干事業(yè)的責任感、使命感和緊迫感，在政府系統(tǒng)迅速形成“爭先恐后、比學趕超”的濃厚氛圍，推動追趕超越各項工作落實落地、取得實效。
一要嚴督。要充分發(fā)揮督查工作在抓落實中的“利器”作用，健全事前、事中、事后督查機制，緊盯不落實的人，扭住不落實的事，對發(fā)現(xiàn)的問題敢于動真碰硬、跟蹤督促整改，堅決杜絕有督查無效果、有問題不整改的現(xiàn)象。一方面，要充分發(fā)揮政務督查職能，圍繞區(qū)級重大決策部署跟蹤督辦，明確每周、每月、每季的督查重點，建立督查督辦清單，強力推動各項工作落到實處。另一方面，要改進督查方式，督查要重實地、察實情、見實況，不能依靠看資料、看臺賬，更不能以“留痕”多少來評價工作好壞，要堅決克服督查表象化、無序化、多頭化，堅決糾正敲鑼打鼓搞暗訪、熱熱鬧鬧搞督查、為督查而督查的做法。二要實考。要堅持把實績考核作為全面推動追趕超越的重要抓手，不斷健全考核體系，創(chuàng)新完善考核機制，改進考核方式和方法，充分發(fā)揮考核對干部的激勵鞭策作用。要嚴格對照中省市各項決策部署，科學設置考核指標，考核目標既要緊貼當下重點工作，還要結合長遠戰(zhàn)略任務，考核指標要緊緊圍繞脫貧攻堅、污染防治、產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設等重要任務進行科學調整和設定，杜絕避重就輕，高定難超、低定高超等現(xiàn)象發(fā)生，防止考核目標與新形勢新任務形成“兩張皮”。要堅持實效導向，自始至終嚴格考核，確保考核不虛、不空、不偏，不走過場，真正考出實情、考出經驗、考出問題、考出導向、考出壓力，倒逼各項工作真抓實干、務求實效。三要獎懲。獎罰不明，百事不成;獎罰若明，四方可行。要堅持獎罰分明、激勵干事的原則，進一步建立科學的考評獎罰機制，嚴格考核、明確獎懲，對任何工作，都要有功論功、有過追過，干得好的干部要給予嘉獎和提拔重用，干不好的要通報批評直至追責問責。要以實績論英雄、憑實績用干部、用實績兌獎懲，剛性落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，把考核結果用好用活，做到考核結果與領導班子和領導干部獎懲相掛鉤，與干部選拔任用、教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理相掛鉤，樹立起“能者上、庸者下、劣者汰”的鮮明導向，真正使政治堅定、奮發(fā)有為的得到褒獎和重用，使慢作為、亂作為的受到警醒和懲戒，切實發(fā)揮好考核傳導壓力、激發(fā)動力、釋放活力的作用，達到激勵先進、鞭策后進、推動中間的目的，營造“尚實干、勇作為、敢擔當”的良好氛圍。
度在州人民政府第一次全體擴大會議上的講話篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
安全生產工作需要警鐘常鳴、常抓不懈。元旦一過，就已經是一個新的年度了，對安全生產工作來講，又是一個新的起點。這次安全生產工作會議，既是一年年初的工作會議，又是一季度的工作例會。會議的主要任務是：貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神，結合當前安全生產工作特點，對2022年及一季度安全生產重點工作進行部署。下面，我強調三點意見。
一、認真謀劃全年工作，牢牢守住安全生產底線。
從2021年全區(qū)安全生產工作來看，全年發(fā)生安全事故x起、死亡x人，事故總量、死亡人數(shù)較2020年均有較大下降，但工礦商貿事故增加x起x人，尤其是建筑施工領域發(fā)生x起事故，反映出我區(qū)安全生產工作形勢依然嚴峻。各地各部門要清醒認識到，我區(qū)仍然還有很多隱患沒有被及時發(fā)現(xiàn)和排除，許多安全措施在基層特別是在一些企業(yè)還沒有得到真正落實，只要思想稍有麻痹、行動稍有松緩，事故就隨時很有可能降臨到我們身上。
x月份，國務院安委會研究制定了《安全生產約談實施辦法（試行）》；
x月份，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了我省《關于推進城市安全發(fā)展的意見》。
今年，省、市必將加大對這一系列政策措施的跟蹤督查，區(qū)安委會辦公室要圍繞上述文件的貫徹落實，認真謀劃、安排好全年的工作。各地各部門要準確把握形勢，進一步增強抓好安全生產的責任感和緊迫感，強化措施，全力促進安全生產形勢持續(xù)好轉。
二、夯實工作保障，確保安全生產措施落到實處。
安全生產人命關天，各地各部門要層層傳導壓力、壓實責任，以責任落實確保各項工作措施的落實。
一要把紅線意識踐行到位。黨的十八大以來，習近平總書記一再強調“發(fā)展決不能以犧牲生命為代價”，這是一條不可逾越的紅線?！鞍l(fā)展為民”，只有在滿足安全前提下的發(fā)展，才是真正為民的發(fā)展。大家必須牢固樹立紅線意識，在推進各項工作中，要首先考慮、充分考慮安全問題，把安全生產作為一項全局性、長期性的任務，抓實抓好。
要督促企業(yè)擔負起主體責任，層層抓落實，切實做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。
對發(fā)生的各類安全事故，要對照安全生產投入是否到位、安排部署是否到位、監(jiān)督管理是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開展責任倒查，嚴格追究事故責任。要強化督查考核，對工作不落實、措施不到位的，要予以嚴肅追責，對因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的，要按照“誰主管誰負責、誰檢查誰負責、誰審批誰負責”的原則，從嚴從重追究相關責任人員責任，切實起到震懾和教育作用。
三、緊盯當前重點，做好今冬明春安全生產工作。
春節(jié)期間群眾出行和大型文娛活動、集會等增多，加上受低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災害性天氣影響，事故易發(fā)多發(fā)。
加強急彎陡坡、臨水臨崖、連續(xù)下坡等重點防范路段的安全隱患治理；
嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客及違規(guī)冒險行車、船等各類嚴重交通違法違規(guī)行為。消防部門要深入開展“三合一”、“多合一”場所整治，重點是勞動密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)結合部、大型批發(fā)市場、群租房和小服裝加工企業(yè)。凡是住宿與生產、經營、存儲場所合用，未按規(guī)定進行防火分隔的，一律立即撤出人員并依法查處。要持續(xù)推進高層建筑消防安全和電氣火災綜合治理，全面排查高層建筑外墻保溫材料、建筑消防設施、安全疏散設施、管道井、電氣燃氣管道和設備等，集中查處違法行為，集中銷毀假冒偽劣電器產品。x等部門要督促學校、醫(yī)院、賓館飯店、商場市場、文化娛樂、社會福利機構落實消防安全“四個能力”，切實加強消防隱患排查整治。非煤礦山、建筑施工、危險化學品等高危行業(yè)領域要嚴格落實春節(jié)期間停產停工和節(jié)后復產復工要求，切實加強停產停工期間的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產主體責任。旅游、特種設備、校園等行業(yè)領域要結合部門職責加大檢查的力度和密度，有效防范事故發(fā)生。x等部門要加強安全生產應急聯(lián)動和預測預警機制，加強災害性天氣的監(jiān)測和預報預警工作，及時發(fā)布預警信息，督促指導企業(yè)和全社會有效防范應對。各地各部門要加強值班值守，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班、關鍵崗位x小時值班制度和事故信息報告制度，確保一旦發(fā)生事故險情能及時科學有效應對。
二要加大打非治違力度。要出重拳嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為。按照安全生產法律法規(guī)，對違法違規(guī)行為和責任主體要嚴格實行媒體曝光、上限處罰、查封扣押、停電停水、停產整頓、關閉取締、黑名單管理、追究法律責任等強制打擊治理措施，做到依法依規(guī)、嚴格公正、透明執(zhí)法。
三要加大宣傳教育力度。要以提高全社會安全生產法治觀念和安全監(jiān)管人員依法行政水平為目標，創(chuàng)新方式方法、豐富載體形式，推動安全生產宣傳教育取得新成效。各地各部門要重點督促生產經營單位開展安全教育培訓，突出一線工人安全培訓，務必讓每個職工熟悉崗位安全操作規(guī)程，牢記安全生產應知應會和緊急避險等基本知識，增強安全意識，切實提升操作水平和防災避險能力。
同志們，新的一年，全區(qū)安全生產工作任重而道遠。我們一定要有充分的認識，進一步堅定信心、齊抓共管、多措并舉、努力工作，嚴防較大以上生產安全事故發(fā)生，為全面完成今年安全生產目標任務、推動全區(qū)經濟平穩(wěn)健康發(fā)展做出更大的貢獻。
度在州人民政府第一次全體擴大會議上的講話篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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同志們：
今天，我們召開政府全體（擴大）會議，主要目的是學習傳達省兩會精神，并對今年全縣重點工作進行再安排、再部署、再強調。剛才，我們書面學習傳達了省兩會精神及區(qū)、市學習貫徹省兩會精神相關要求，書面通報了2020年廉政工作，安排部署了2021年政府廉政建設重點工作，幾個部門做了很好的表態(tài)發(fā)言，并且我們也分層簽訂了目標責任書，尤其是×副縣長分別結合近期工作開展情況對分管口的工作做了全面的安排部署，講的都很好。大家一定要統(tǒng)一思想、提高認識，精準發(fā)力、狠抓落實，確保各項工作保質保量如期完成。下面，我圍繞抓落實再強調幾點意見。
一、聚焦問題，找準差距。
發(fā)展需要實干家，作風建設是永恒的主題。當前，我們的干部最突出、最典型的問題就是缺乏實干精神，工作落實不力。剛才，我認真聽了大家的發(fā)言和各分管領導的講話，聽完以后，我感覺心里很焦急，我們還有這么多的工作需要大家加把勁，還有這么多的事情需要推動落實，大家取得的成績不可否定，但是問題更不能回避。比如大家剛才說到的“一條路年年破年年修，年年修年年破”，這反映了什么問題？說輕一點就是責任心的問題，往重說不言而喻，還有沒有其他的問題呢？我們的一些重點工作推動落實不力，比如前兩天我剛剛調研過的棚改工作，2020年的任務還有諸多問題沒有解決，一過問原因一大堆，我們今年的任務馬上就要分解下去，同志們，時間不等人啊！一年之計在于春，如果我們繼續(xù)以這樣的工作狀態(tài)，以這樣的節(jié)奏去干工作，一季度“開門紅”怎么實現(xiàn)？不付出扎扎實實的努力，所有的承諾都是一句空話。另外，還有一些問題，就是大家都在講要提高政治站位，怎么提高政治站位？不是說你怎么學習了，怎么領會了，而是要體現(xiàn)在每一項具體的工作中，尤其要體現(xiàn)在抓好急難險重工作上，我們有些同志就是中央講的典型的唱高調，表態(tài)調門高、行動輕飄飄，會上一套、會下一套，對縣委政府安排的工作陽奉陰違，表面上應承的很好，實際開展工作差距很大。我們在很多方面都存在這種情況，前階段推動項目過程中我有深刻的感觸，從我來×第一天，我們就在開展“百日項目謀劃”，到現(xiàn)在百日早已過去，項目最終謀劃到什么情況，我們從一季度集中開工的項目就可以看出成效，原定一季度開工的×個項目，現(xiàn)在開工了的有多少？還有×個項目手續(xù)仍在辦理之中，一季度馬上結束了，準備辦到啥時候？有一些項目的責任單位可能是被逼急了，一邊開工一邊完善手續(xù)。這究竟是什么原因，各部門各單位“一把手”要好好梳理，是之前報的項目本身有問題，原本就打算應付一下，還是在項目推進過程中用心不夠、沒抓到位。再者，今年我們一直在強調招商引資工作，抓的怎么樣呢？進展督查通報我看過了，近期全縣上下共開展招商引資×批次，我們一個縣這么多部門和單位，大家都有招商引資任務，為何對接項目的次數(shù)這么少？有些部門根本就沒有動起來，人人都知道招商引資工作很難很辛苦，要付出大量精力和時間，都想著舒坦地坐辦公室不愿意出去跑出去對接，那怎么招來商、引來資，這些單位領導的政治站位體現(xiàn)在哪？我之前講過，各部門爭項目、爭資金、爭資源工作需要我出面的我一定配合，可是有幾個部門來找過我？我們有些同志在這方面做得不錯，但是大部分同志還沒有把三爭工作真正重視起來，跑和不跑效果絕對不一樣，如果大家都挑選容易的工作去干，那么這些關鍵的重點的工作怎么辦？所以，我認為不論是提高政治站位還是增強責任心，都不是簡單一句空話。上述類似問題剛才幾位分管領導講話時已經點的很到位，我再次強調就是要求大家著實把各項工作抓在手上、扛在肩上。
二、振奮精神，狠抓落實。
（一）講政治，以上率下“同心干”。習近平總書記強調，“政治問題，任何時候都是根本性的大問題?！闭ぷ鞅仨毺岣哒握疚?，始終旗幟鮮明講政治，這要作為第一位的要求、第一位的責任。當前，全國兩會勝利閉幕，全縣廣大干部職工一定要提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到全國兩會精神上來。要進一步樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。要按照區(qū)市黨委、政府和縣委的安排部署，把學習貫徹習近平總書記兩會期間重要講話精神放在首位，在學懂、弄通、做實上下功夫。要深入學習和貫徹落實人代會審議通過的憲法修正案、監(jiān)察法，切實提高依憲施政、依法行政能力。要依法依規(guī)、蹄疾步穩(wěn)、緊湊有序地推進政府機構改革，加快政府職能轉變，建設人民滿意的服務型政府。我想指出的是我們要做到“兩手抓兩不誤”，不要有那么多的活思想，這一點一定要從思想上高度重視、保持清醒。今天會后要對各單位干部職工提要求，工作只能提速，不能猶猶豫豫，更不能有觀望等待的現(xiàn)象。要堅持干字當頭、實字為要，推動經濟社會高質量發(fā)展。
（二）抓項目，全力以赴“加油干”?！烈l(fā)展，民生要保障，經濟要轉型，要鞏固×在×縣市區(qū)“第一方陣”的地位，我們必須牢牢抓住項目，以實實在在的項目支撐經濟社會發(fā)展。剛才，×同志詳細講述了開工項目怎么抓、項目儲備怎么抓、項目服務怎么抓，以及三爭工作怎么抓等等，講得很具體很全面。抓經濟工作有一句耳熟能詳?shù)睦显挘敖洕ぷ黜椖炕?，項目工作具體化，具體工作責任化”，這實際上強調了責任的問題，抓項目工作不是空穴來風，我們諸多經濟指標要完成，若沒有項目支撐，就成了一紙空文。去年，我縣工業(yè)投資首次出現(xiàn)負增長，全年沒有落地幾個增動能、打基礎、利長遠的大項目、好項目，面對“位次下滑、比重下降”的嚴峻形勢，我們要有危機意識和憂患意識。今年，按照固定資產投資增長×%的目標，截至目前，還有很大資金缺口，現(xiàn)在怎么辦？沒有別的辦法，只有加大工作力度。各部門各單位要推動認識再提高，牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的工作理念，堅持目標導向、任務導向，一以貫之抓好項目工作。要推動謀劃再儲備，全面學習黨的十九屆五中全會和全國“兩會”精神，深入研究國家產業(yè)投資政策，重點圍繞創(chuàng)新驅動、脫貧富民、污染防治、城市建設、鄉(xiāng)村振興等國家和省重大戰(zhàn)略部署，再謀劃、再儲備一批高質量、高水平項目。要推動服務再高效，主動靠前、創(chuàng)造條件，切實幫助項目單位解決項目推進中存在的問題，做實、做快前期工作，為項目落地如期開工創(chuàng)造有利條件。要推動建設再提速，緊盯一季度開工項目，抓住項目建設的“黃金期”，進一步加快進度，結合項目推進和督查反饋的問題，一個一個分析，一個一個解決。把項目建設的時間表、路線圖厘得清清楚楚，集中各方力量、各類資源，合力推進項目建設。×個未開工項目，請×同志牽頭梳理原因，建立問題清單，制定精準舉措，切實解決問題，爭取盡快開工。同時，要推動科學合理入庫，嚴格按照統(tǒng)計制度改革后的要求，做到科學統(tǒng)計、依法統(tǒng)計，合理入庫、顆粒歸倉，確保實現(xiàn)一季度項目建設“開門紅”。
縣城周邊散亂污企業(yè)屢禁不止，城鄉(xiāng)結合部居民燃燒散煤的問題還沒有全面杜絕；
個別排放不達標的污染企業(yè)技術改造仍不到位，還不能確保穩(wěn)定達標排放；
幾個水質提升工程和人工濕地項目建設進度緩慢，主要入黃排污溝道水質不達標，等等。今年，從中央到地方對環(huán)保工作提出了更高的要求。前幾天，省、×市相繼召開“污染治理重點任務現(xiàn)場交辦會”，以現(xiàn)場交辦會的方式安排部署今年污染治理重點任務，這充分體現(xiàn)了區(qū)市黨委、政府全面落實生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的堅定決心?！潦薪o我縣交辦今年環(huán)境保護重點任務×項，其中涉及大氣污染防治×項，水污染防治×項，土壤污染防治×項，生態(tài)保護×項，環(huán)境污染應急管理×項。縣環(huán)保局緊扣上述問題，結合我縣實際對重點任務又做了細化分解。今天，我們也以“交辦會”的方式安排部署全縣×年污染治理重點任務，請各部門、各單位務必進一步提高認識、強化舉措，聚焦問題、壓實責任，相關部門要發(fā)揮牽頭責任和監(jiān)管職責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、園區(qū)要落實屬地責任，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，把今天交辦的重點任務作為當前各項工作的重中之重，抓在手上、扛在肩上，逐項分解、逐條落實。要持續(xù)開展“鐵腕治氣”，系統(tǒng)推進“重拳治土”，全面實施“綜合治水”，全面建立清單制和銷號制，在抓落實上狠下功夫，嚴格督查督辦，嚴格環(huán)保執(zhí)法，實行“一月一督查，一月一通報”,確保各項任務按時間節(jié)點有序推進、落到實處。同志們，近期政府主要工作剛才各副縣長已經作了詳細具體的安排部署，思路清晰、重點突出、措施有力。由于時間關系，我就不再一一贅述。但是，需要強調的是，我不講不代表工作不重要，各部門各單位要從講政治、講大局、講責任的高度，從維護和落實縣委、政府權威的高度，從促進經濟社會高質量發(fā)展的高度，切實抓好各項工作，確保完成各項任務。
三、勤政廉政，預防腐敗。
作為政府部門，尤其是我們基層單位，要把廉政工作時刻抓在手上。剛才，我們簽訂了廉政責任書，各部門各單位要認真貫徹落實中央、區(qū)、市、縣紀委全會精神，切實提高思想認識，落實主體責任，加強廉潔自律，堅守廉潔底線和紀律紅線。
工作布置多檢查少，落實打折扣；
遇事不擔當不作為，坐等領導批示會議紀要；
請銷假制度執(zhí)行不嚴格，管理松懈紀律松弛等。前段時間，×市反饋我縣×個部門聯(lián)動巡查結果，有很多不規(guī)范的問題，這不是說我們廉政上有問題，但反映出我們在很多方面做得還不到位。各部門各單位要牢固樹立“四個意識”，把紀律規(guī)矩擺在更加重要的位置，嚴格遵守《準則》《條例》等黨內法規(guī)，自覺與黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實上級黨委政府和縣委的決策部署，做到令行禁止，確保政令暢通。
二是堅持依法行政，深化政務公開。要牢固樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”理念，增強尊法、學法、守法、用法的意識，帶頭運用法治思維和法治方式破解難題、推動發(fā)展。借此機會我想強調，近期×已經給我們交辦了兩批信訪問題和群眾反映強烈的突出問題，第一批×件，第二批×件，請東學同志牽頭，各責任單位要認真研究，按照區(qū)市要求在規(guī)定時間內化解到位。另外，要全面推行政務公開，晾曬權責清單，嚴格依法辦事、秉公用權，著力推進各領域決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結果公開，讓人民群眾更好地了解政府、支持政府、監(jiān)督政府。
三是強化監(jiān)督管理，預防腐敗行為。要加強財政資金審批管理，強化預算約束，努力做到“無預算不列支、有預算不超支”，堅決壓縮一切不必要的開支。要嚴格審計監(jiān)督，對重點領域、重點工程、重點項目和各類資金使用情況進行全過程、全領域跟蹤審計監(jiān)察，嚴肅查處擠占挪用、損失浪費等影響資金管理和使用效益的問題。要加強招投標監(jiān)管，嚴肅查處規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、違法轉包分包等突出問題，從嚴查處公職人員利用職權干預和插手工程建設招投標、參與虛假招標等違法違紀案件。
四是壓實主體責任，筑牢廉政底線。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，帶頭履行“一崗雙責”，堅持把黨風廉政建設貫穿于政府工作全過程，與經濟工作同部署、同檢查、同考核、同落實，層層落實責任，層層傳導壓力，構建橫向到邊、縱向到底的責任體系，確保政府廉政建設和反腐敗工作各項任務落到實處。要加強對重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)督，對苗頭性、傾向性問題要及時提醒、督促整改、堅決糾正。要堅持“一案雙查”，對疏于監(jiān)督管理，致使發(fā)生重大違紀問題和腐敗案件的，要嚴肅追究相關領導責任。要建立容錯糾錯機制，嚴格落實“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明地為敢于擔當?shù)母刹繐?、為敢于負責的干部負責，讓能干事者想干事、敢干事、干成事?/p>
同志們，一年之計在于春，攜手奮進正當時。讓我們在縣委的堅強領導下，“干”字當頭，“實”字托底，拿出各項工作具體的時間表和路線圖，緊盯目標不放松，狠抓落實不懈怠，務實重行、擔當作為，努力開創(chuàng)政府工作新局面，向全縣人民交出新時代滿意答卷。
度在州人民政府第一次全體擴大會議上的講話篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
?同志們：
今天，我們召開xx屆市人民政府第一次全體會議，主要任務是，深入貫徹黨的十九大和***歷次***精神，堅決落實******對xx省、xx市重要講話重要指示批示精神，全面落實“xxxx”戰(zhàn)略定位和使命任務，省市第xx次黨代會、經濟工作會和“兩會”精神，全面落實省政府***精神，以及市委常委會議對政府工作六個方面總體要求，切實加強新一屆政府自身建設，帶領全市政府系統(tǒng)廣大干部，全力打造“xxxx”、建設“五個xx”，加快推進現(xiàn)代化新xx建設和高質量發(fā)展，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的xx新篇章。??對今后五年和今年政府工作的目標任務、工作重點，市“兩會”政府工作報告已全面安排部署，這次***主要是解決認識論和方法論問題，以只爭朝夕的精神狀態(tài)抓好落實。剛才，宣布了《市人民政府領導分工方案》，解讀了《市人民政府工作規(guī)則》《2022年市定民生實事項目實施方案》和《2022年市政府目標管理工作方案》，宣讀了去年真抓實干督查激勵、市政府目標管理、市定民生實事、全域旅游工作等考核評估情況。請大家繼續(xù)發(fā)揚成績，加倍奮發(fā)努力，再創(chuàng)工作佳績。在此，我代表市人民政府，向取得優(yōu)異成績、獲得各類獎勵的單位，表示熱烈的祝賀！對在過去一年，為我市發(fā)展付出辛勤勞動、作出積極貢獻的單位和同志們，表示親切的慰問！下面，我就做好本屆政府工作，講五點意見。
旗幟就是方向，旗幟就是力量。在新的征程上，做好政府工作，要把政治建設抓得更牢，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，堅持不懈加強理論武裝，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保政府工作始終沿著正確方向前進。
一要當好“轉換器”。政府的重要職能職責，就是要把黨***、國務院、省委省政府和市委的決策部署，轉換為具體的目標任務和工作舉措，全力以赴抓好落實。要當好思想的“轉換器”。要學深悟透***新時代中國特色社會主義思想，內化于心，外化于行，用其武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”，以實干實績踐行“兩個維護”。要當好精神的“轉換器”。要認真學習中國***人的精神譜系，轉換為踐初心、擔使命的源動力，保持功成不必在我、建功必定有我的思想境界，把工作當事業(yè)、把崗位當舞臺，敢于開頂風船、挑重擔子、啃硬骨頭，以實際行動為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。要當好政策的“轉換器”。我市享受多重疊加優(yōu)惠政策，但這些政策不會自己落地，我們要研究政策、用好政策，把這些好政策轉換為后發(fā)趕超的獨門利器。今年國家實行宏觀政策發(fā)力適當靠前、財政貨幣政策協(xié)調聯(lián)動、適度超前開展基礎設施投資、擴大內需等系列政策，加大跨周期、逆周期調節(jié)，全年專項債券仍保持一定規(guī)模，并加快發(fā)行節(jié)奏，目前1.46萬億額度已提前下達，國省還將陸續(xù)出臺穩(wěn)增長政策，各級各部門要積極對接爭取，切實把利好政策轉換為發(fā)展紅利，賦能我市經濟高質量發(fā)展。
二要當好“精算器”。******強調，“致廣大而盡精微”是成事之道。政府是經濟工作的“施工隊”，主要任務是抓發(fā)展，干的是“精細活”。要當好目標的“精算器”。要主動對接國省。
當前隱藏內容免費查看戰(zhàn)略，科學測算確定目標，并做好目標任務分解，逐級逐項分解到各縣市區(qū)、各部門，使之在抓落實上各司其職、各盡其責、各顯其能，力爭達到最好最優(yōu)的結果。要當好執(zhí)行的“精算器”。要深入貫徹落實上級各項決策部署，探索建立一套行之有效的長效機制，以追求卓越、精益求精的態(tài)度，扎實抓好各項工作落實，努力把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。要當好資金的“精算器”。特別是在當前財政比較困難情況下，一方面要做“減法”，堅持過緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)，打好“鐵算盤”，把每一分錢都用在緊要處、刀刃上；一方面要做“加法”，加大資金爭取力度，加強自身財源建設，夯實財源基礎。同時，要發(fā)揮政府投資引導帶動作用，撬動更多金融資金、社會資本穩(wěn)增長、促發(fā)展、惠民生。
三要當好“穩(wěn)定器”。經濟社會穩(wěn)定是發(fā)展的基石，今年經濟工作的總要求是“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”。要當好經濟發(fā)展的“穩(wěn)定器”。要切實擔負起穩(wěn)定經濟的重任，針對經濟發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，精準實施穩(wěn)經濟的政策，精準提出穩(wěn)增長的辦法，千方百計穩(wěn)住經濟基本盤。要當好實體經濟的“穩(wěn)定器”。要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)為市場主體紓困解難，激發(fā)市場主體活力，形成企業(yè)競相發(fā)展的良好局面，以更加全面的“穩(wěn)”保障更高質量的“進”。要當好風險防范的“穩(wěn)定器”。要增強憂患意識、底線思維，統(tǒng)籌抓好政府債務、金融、安全生產、信訪維穩(wěn)、疫情防控等重點領域的風險防范化解工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
二、始終堅持以經濟建設為中心，突出抓好四項重點工作，推動經濟高質量發(fā)展?。
堅持以經濟建設為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會神貫徹執(zhí)行，推動經濟實現(xiàn)質的穩(wěn)步提升和量的合理增長。新一屆政府，必須堅持以經濟建設為中心，以發(fā)展為第一要務，聚焦現(xiàn)代化新xx建設，高質高效做好各項重點工作，全力推進經濟高質量發(fā)展，在新的趕考之路上答好必答題、考出好成績。
一要推進項目建設大突破。就我市而言，當前及今后一段時期，推進項目建設，擴大有效投資，仍是支撐經濟增長、財源增收的“壓艙石”。全市各級各部門要通過轉型升級催生一批、招商引資引進一批、創(chuàng)新成果轉化一批、優(yōu)質企業(yè)裂變一批、依靠資源建設一批，催生出更多的好項目大項目，推進項目建設取得大突破。要做實項目前期。項目推進落地，核心在于前期工作。由于項目前期工作不實，一些項目進不了上級規(guī)劃“籠子”，無法獲得資金支持；一些已獲得上級資金支持的項目，遲遲無法開工，導致錢長時間趴在賬上，影響資金的再爭取，甚至被收回。今年，市里加大了對項目前期工作經費的安排，各縣市區(qū)也要加大資金安排，聚焦國省戰(zhàn)略、***預算內資金、專項債券、部門基金等重點投向，精準謀劃一批既有利于爭取上級資金、又有利于招商引資的大項目好項目，重點要做實規(guī)劃選址、勘測設計、建設規(guī)模和標準、環(huán)評能評、征地拆遷、審批等前期工作，為資金爭取和項目建設奠定堅實的基礎。今年計劃開工的項目，原則上上半年都要完成前期工作，具備開工條件。要加快項目建設。要抓好新建項目的開工，按照“能開則開、能早則早、能多則多、能快則快”的要求，進一步梳理一季度開工項目，通過努力，能實現(xiàn)開工的，都要爭取開工，以形成更多實物工作量，有效對沖去年上半年基數(shù)高的影響。要健全“四個一批”項目推進機制，制定要素跟著項目走的具體實施方案，完善領導聯(lián)系重點項目制度，發(fā)揮重點項目建設專班作用，精準快速解決影響項目建設的“絆腳石”。要依法嚴厲打擊影響項目建設的各類違法行為，營造良好的施工環(huán)境，推動項目早日竣工投產達效。要加強項目管理。要強化建設前的管理，嚴厲打擊招投標等領域違紀違法行為。要強化建設中的管理，在確保施工安全和質量的前提下，科學組織施工，快馬加鞭建項目，力爭項目如期完工。要強化建成后的項目維護和運行管理，確保項目發(fā)揮更大效益。要加強全過程審計監(jiān)督，管好用好項目建設資金，杜絕超概算等違規(guī)違法行為發(fā)生。要嚴格把好項目準入關，堅決遏制政府無效低效投資行為，堅決不能搞好大喜功、勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、政績工程。要統(tǒng)籌考慮財政可承受能力，杜絕違規(guī)舉債上項目、建項目。
二要推進實體經濟大發(fā)展。今年，市委、市政府將深入實施“產業(yè)項目加速年”活動，本月上旬，已經召開了全市“五好”園區(qū)暨產業(yè)鏈建設推進會，印發(fā)了相關文件，大家要按照要求抓好落實。這次省政府***，安排了力求重點突破的工作，并配套下發(fā)了4個“硬核”文件，這是全省經濟工作的“重中之重”，也是我市經濟工作的“關鍵之關鍵”，我們要全力以赴推動落地。要扎實推進市場主體倍增工程。截至去年底，我市市場主體總數(shù)雖然達16萬家，但與全省平均水平、周邊地區(qū)相比，還存在一定差距。我們要以省里扎實推進市場主體倍增工程為契機，把培育市場主體擺在更加突出的位置，推動市場主體總量顯著增長、結構不斷優(yōu)化、質量穩(wěn)步提升，推動形成市場主體競相涌現(xiàn)、活力迸發(fā)的生動局面。要扎實推進“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動。規(guī)模工業(yè)企業(yè)是實體經濟高質量發(fā)展的基礎。我們要大力培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)，穩(wěn)存量、擴增量、提質量，確保今年凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)40家以上。要扎實推進產業(yè)發(fā)展“萬千百”工程。要堅持市縣分級推進、梯度培育，市里要以“五好”園區(qū)和10大優(yōu)勢產業(yè)鏈建設為載體，抓好新型工業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)4大千億產業(yè)，建成特色食品、新材料2個國家級產業(yè)集群，新能源、電子信息、生物醫(yī)藥3個省級產業(yè)集群，著力培育發(fā)展壯大一批百億、十億企業(yè)；各縣市要根據(jù)縣域實際，著力抓幾個百億、十億產業(yè)和十億、億元企業(yè)，努力形成企業(yè)梯次培育、產業(yè)集群發(fā)展、鏈式發(fā)展的態(tài)勢。要扎實推進企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動。xx省上市后備企業(yè)資源庫共有入庫企業(yè)607家，我市只有4家，而婁底有36家、懷化有16家、張家界有12家，周邊的懷化去年有2家企業(yè)成功上市。我們在企業(yè)培育上市方面差距很大，要認真落實省企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，健全“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”機制，做好上市后備資源開發(fā)和培育，力爭今年新增1家上市公司，確保到2025年完成新增上市公司不少于2家的省定任務。
三要推進城鎮(zhèn)建設大提質。按照“十四五”規(guī)劃目標，2025年末全市常住人口城鎮(zhèn)化率將達到55％，也就意味著10多萬人將進入城鎮(zhèn)，這是投資潛力所在、發(fā)展空間所在。要提升老城區(qū)品質。要大力實施城市更新行動，有序推進安全化、適老化、智能化、綠色化改造，解決好重點區(qū)域停車難等問題，不斷滿足人民群眾高品質居住需要。要拔高新城區(qū)能級。要轉變慣性增量規(guī)劃思維，新城建設的規(guī)模和公共服務、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用等配套都要與人口相匹配，合理安排生活、生產、生態(tài)空間，建設韌性新城區(qū)、宜居新城區(qū)，提升城市能級，而不再是盲目擴大城市規(guī)模。要彰顯小城鎮(zhèn)特色。要充分發(fā)揮生態(tài)資源、民族民俗資源和歷史文化資源優(yōu)勢，按照“精心規(guī)劃、精品建設、精細管理、精美呈現(xiàn)、精明增長”要求，嚴格規(guī)劃執(zhí)行，著力打造一批記得住、叫得響、有古韻的特色城鎮(zhèn)，彰顯xx特色。
四要推進營商環(huán)境大優(yōu)化。改革進入深水區(qū)，越到后面越艱難，越要拔硬寨、打硬仗、啃硬骨頭。要對標對表抓改革優(yōu)環(huán)境，認真開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”活動，扎實推進“六大攻堅行動”，落實好深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的20條意見，精準精細答好必答題，確保今年全市營商環(huán)境綜合水平進入全省前10，各縣市排名在去年基礎上前進10位，營造引商、親商、扶商、安商、富商的良好環(huán)境。要聚焦發(fā)展需求和群眾期盼，發(fā)揮民族區(qū)域自治制度優(yōu)勢，探索推進一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性的改革事項，破“卡點”、疏“堵點”、攻“難點”、解“痛點”，高頻業(yè)務要加快辦，新業(yè)務要會辦、能辦、辦好，及時解決企業(yè)和群眾反映的問題。要深化“放管服”改革，圍繞“一件事一次辦”，把相關部門、相關流程、相關系統(tǒng)、相關人員串聯(lián)起來，切實增強改革的整體性、協(xié)同性，讓更多事項一次辦成，實現(xiàn)“物理變化”向“化學反應”轉變。要盯住周邊，在優(yōu)化環(huán)境每個環(huán)節(jié)上比周邊地區(qū)先一招、快一步，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，在發(fā)展中贏得主動，走在前列。
三、始終堅持解放思想開拓創(chuàng)新，錘煉過硬本領，不斷提升駕馭政府工作的能力。
在新的征程上，我們不僅要打開“山門”，還要打開“心門”，解放思想，開拓創(chuàng)新，適應新形勢，學習新知識，熟悉新領域，練就新本領，不斷提升駕馭政府工作的能力。
二要提高應急處突能力。能夠應急處突、應對風險是一項重要的能力，可以歸納為三重境界。要把風險防范化解于未萌。風險都有一個源頭，我們提前預見到了，從源頭上加以阻止，風險就不會發(fā)生，這是應急處突的最高境界，領導干部要向最高境界攀升，就要練就預判風險真本領。重要政策出臺或調整、重大改革的推進，都要科學評估風險，不能簡單拍腦袋決策，更不能在一些事關民生的問題上，簡單取中位數(shù)，引起集體上訪風險，類似情況過去都出現(xiàn)過，要注重風險研判預判，從源頭上加以解決。要把風險防范化解于萌芽。“天下大事，必作于細”，風險也是這樣，從小演變、不斷擴大、直至暴發(fā)，通常有這么一個過程，如果我們見微知著，能夠提前識別風險，就能掌握應對的主動權，在風險暴發(fā)前“精準拆彈”，也是應急處突一重境界。有的縣市區(qū)、有的領域安全事故、網(wǎng)絡輿情等事件頻發(fā)，究其原因，就是風險意識不強，沒有認清新形勢下風險的嚴峻性、復雜性、不穩(wěn)定性、不確定性，沒有及時消除風險隱患，最后釀成禍端。各級各部門要強化常態(tài)與非常態(tài)下的預測、預警、預防能力，最大限度減少和消除不穩(wěn)定、不和諧因素，有效防范各類風險發(fā)生。要妥善處置風險。風險一經發(fā)生，就要穩(wěn)住陣腳、沉著應對，找準主要矛盾，精準發(fā)力，合力攻堅，千方百計把損失降到最低。應對重大風險，主要領導應急決策至關重要，要儲備必要的應急常識，預防、監(jiān)測、預警、應急處置都要有所了解，還要健全應急體系、應急隊伍、應急物資儲備，加強實戰(zhàn)化應急演練，提升處置風險針對性、實效性，在風險來臨時做到有條不紊、環(huán)環(huán)入扣、有效應對，并做好輿情管控。
三要提高抓落實的能力。一分部署，九分落實。落實不力，再好的目標、再好的愿景、再好的藍圖，都是水中月、鏡中花。要在領會政策決策上狠下功夫。要及時系統(tǒng)學習領會國省政策決策，建立每月定期學習的常態(tài)化制度，學深悟透國省大政方針和各項政策、各項決策部署，提高戰(zhàn)略思維和把握全局的能力；要結合本地區(qū)本行業(yè)實際，創(chuàng)造性提出推動落實的意見，切實將上級的政策轉化為推動高質量發(fā)展的動力和紅利，確保工作不跑偏、不走樣。要在調查研究上狠下功夫。調查研究是謀事之基、成事之道，調查研究的過程，就是提高認識能力、判斷能力和工作能力的過程。大家要走出機關，帶著問題、帶著目的，深入一線、深入基層、深入企業(yè)、深入項目建設現(xiàn)場、深入群眾，察實情、出實招、求實效，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、在一線解決，工作在一線推進、在一線落實，風險在一線化解、在一線消除，經驗在一線創(chuàng)造、在一線推廣。要在統(tǒng)籌推進上狠下功夫。要學會“彈鋼琴”，從大處著眼、小處著手，找準主要矛盾和矛盾的主要方面，集中火力攻破關鍵難題，以小處突破帶動面上破冰，努力做到一處落子、盤活全局。要以實現(xiàn)目標為出發(fā)點、以解決問題為著力點、以達到效果為落腳點，建立目標體系、責任體系、督查考核體系，形成抓落實的無縫責任鏈條。要務實篤行，謀實事、出實招、求實效，杜絕以會議落實會議、文件落實文件、講話落實講話的現(xiàn)象，確保發(fā)展成果、工作成效經得起歷史、實踐和群眾的檢驗。
四、始終牢記為民服務宗旨，用心用情用力辦好民生實事，不斷增進民生福祉。
******指出，“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”我們要向******看齊，心系萬家燈火，情牽百姓憂樂，滿腔熱情為群眾辦實事、解難事，走好新時代黨的群眾路線。
一要始終站穩(wěn)人民立場。我們的政府是人民政府，必須始終站穩(wěn)人民立場，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量工作得失的根本標準，以人民群眾的滿意度檢驗為民服務的宗旨。要堅持人民主體地位，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，問政于民、問需于民、問計于民、問效于民，通過市縣兩級政府門戶網(wǎng)站開通企業(yè)群眾訴求功能板塊等方式，搭建更多“連心橋”，拓展公眾參與決策的渠道，不斷從人民群眾生動鮮活的實踐中汲取智慧，不斷解決好人民群眾急難愁盼問題。
二要全力辦好民生實事。上屆政府，累計完成民生支出超過了1000億元，民生支出占比穩(wěn)定在65％左右，辦成辦好了200多件省市重點民生實事。本屆政府，就是再困難，也要堅持辦好一批可圈可點、普惠民生的大事，解決好一批群眾天天有感的小事，力爭民生支出占比達到全省平均水平。要辦好省市民生實事，關于今年《全省重點民生實事項目實施意見》已經印發(fā)，對省定10大民生實事項目和15件市定民生實事，各級各部門要迅速分解落實任務，強化組織保障、力量保障、經費保障、機制保障，確保把實事辦實辦好。要建立辦好“五位”民生實事長效機制，持續(xù)用力解決好人民群眾最關心、最迫切、最直接的切身利益問題。要系統(tǒng)思考、前瞻布局，建立健全老年社會保障體系、養(yǎng)老服務體系和老年健康支撐體系，努力把養(yǎng)老這件事關百姓福祉的大事辦好，讓“夕陽”更紅；要健全完善三孩配套政策，大力發(fā)展普惠性、基礎性、兜底性托育服務，推動新的生育政策落地見效，讓“朝陽”更艷。要堅持盡力而為、量力而行，綜合考慮當期支付水平和長期承受能力，保持政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性。
三要努力促進共同富裕。******強調，“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質量發(fā)展中促進共同富裕。”市第xx次黨代會提出了打造民族地區(qū)團結奮斗共同富裕標桿區(qū)的任務目標，我們要努力推動發(fā)展，做大做好“蛋糕”，切好分好“蛋糕”，讓人民群眾享受更多發(fā)展成果。前段時間，市政府圍繞打造共同富裕標桿區(qū)的目標任務，在人均生產總值、人均可支配收入、城鄉(xiāng)居民收入比、低保標準、人均預期壽命、勞動年齡人口平均受教育年限、每千人口床位數(shù)、擁有世界級國家級品牌等方面，進行了安排部署，各級各部門要制定科學可行的方案，拿出務實的舉措，精準發(fā)力，讓優(yōu)勢更優(yōu)、短板補齊，探索出可復制、可推廣的經驗做法，力爭這些方面位居民族地區(qū)前列，使各族群眾在現(xiàn)代化新xx建設中，獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
今年工作形勢逼人、任務逼人、挑戰(zhàn)逼人，我們仍然要秉承開局就要加速、起步就要起勢的精氣神，始終保持“拼搶趕超”的進取姿態(tài)，精準打出做好今年經濟工作“組合拳”，全方位激發(fā)市場主體活力，為全年工作開好局、起好步，確保實現(xiàn)“開門紅”。
一要抓好政府目標管理。政府工作報告提出的目標任務，是在認真研判形勢、科學精準測算、反復征求意見的基礎上最終敲定下來的，是自我加壓奮進能夠實現(xiàn)、也是必須實現(xiàn)的。今天，會上已印發(fā)2022年政府目標管理文件，各級各部門要結合本單位實際，加強組織領導，研究制定實施方案，將目標管理的各項指標、重點工作，盡快安排部署到位，全面落實到責任領導、責任科室和責任人，確保各項工作加快推進。要圍繞目標管理指標和任務，加強跟蹤指導督導，及時協(xié)調解決推進中的困難和問題，及時宣傳推介好經驗好做法，對于推進不力、進度滯后的，要重點督導、定期通報，在全市形成撲下身子抓落實的濃厚氛圍。
二要落實專班推進機制。上屆政府，我們在重點工作推進、重大項目建設、重要決策重要政策兌現(xiàn)、“五好”園區(qū)和產業(yè)鏈建設等方面，組建了工作專班，建立專班推進機制，在推進工作落實上發(fā)揮了重要作用。今年，我們要根據(jù)新形勢新要求，進一步建立健全“五好”園區(qū)及產業(yè)鏈建設、重點項目推進、放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境推進專班，優(yōu)化專班推進機制，使其更好發(fā)揮推進工作落實的重要作用。
度在州人民政府第一次全體擴大會議上的講話篇十三
這次會議是在全地區(qū)各族人民全面貫徹落實黨的十六屆五中全會、中共中央、國務院關于進一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見和區(qū)黨委六屆七次全委會精神，全面建設小康社會和構建和諧昌都之際召開的一次十分重要的會議。昨天上午，孟德利書記代表地委作了一個非常重要的講話，全面總結了我地區(qū)“十五”期間經濟社會發(fā)展、社會局勢穩(wěn)定、黨的建設和干部隊伍建設等工作，客觀分析了“十五”期間我地區(qū)經濟社會發(fā)展取得的成績和遇到的困難問題，明確提出了當前和“十一五”時期昌都地區(qū)經濟社會總體發(fā)展思路和重點工作。孟書記的重要講話對做好當前和今后一個時期社會經濟發(fā)展、局勢穩(wěn)定和黨建工作都具有很強的針對性和指導性。我們一定要認真學習，深刻領會，把思想統(tǒng)一到孟書記的重要講話精神上來，全面貫徹落實，切實抓好今年和今后一個時期的各項工作。下面，我就20xx年經濟社會發(fā)展工作及“十一五”時期經濟社會發(fā)展思路講幾點意見：
二、20xx年經濟社會發(fā)展的指導思想、目標和主要任務。
20xx年是“十一五”開局之年，也是全面貫徹黨的十六屆五中全會精神和中共中央、國務院關于進一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見，認真落實自治區(qū)黨委、政府一系列重大部署，促進我地區(qū)經濟社會從加快發(fā)展走向跨越式發(fā)展的關鍵時期，開好局、起好步、打好基礎十分重要。
(一)20xx年經濟社會發(fā)展的主要目標。
2.經濟社會發(fā)展的主要目標：地方生產總值達到38.2億元，確保增長16%;完成全社會固定資產投資33億元(其中，國家投資26億元，援藏投資1億元，社會投資6億元);農牧民人均純收入達到2350元，增長14%(其中現(xiàn)金收入1300元，增長16%);城鎮(zhèn)居民可支配收入達到9600元，增長7%;糧食總產量16.5萬噸;財政收入達到1.2億元，增長20%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內;人口自然增長率控制在13‰以內。
(二)20xx年經濟社會發(fā)展的主要任務和措施。
1.以農牧民增收為中心，認真抓好“三農”工作?！叭r”是全黨工作的重中之重，既是建設小康社會的關鍵之舉，也是落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的本質要求，更是全地區(qū)55萬農牧民的殷切期盼。我們要以建設社會主義新農牧區(qū)的要求統(tǒng)攬“三農”工作全局，努力做好“三農”工作。一是繼續(xù)加強農牧業(yè)基礎設施建設力度。要以農田水利草場基本建設為重點，以提高農牧業(yè)防抗災能力為突破，以確保糧食安全和基本自給為目標，以建立健全農牧業(yè)科研和科技推廣服務體系為支撐，堅持統(tǒng)籌兼顧，整合資源，建立和完善穩(wěn)定的農牧業(yè)投入增長機制。要積極爭取國家資金投入，適度加大地區(qū)資金投入，積極引導援藏資金投入，鼓勵農牧民群眾投資投勞，進一步加快低產田改造，擴大農田保灌面積，大力推廣優(yōu)良品種，鼓勵農牧民群眾積極使用化肥，穩(wěn)步提高農牧業(yè)綜合生產能力。二是千方百計增加農牧民收入。要大力拓展農牧民增收渠道，加大農牧區(qū)勞動力技能培訓力度和組織化程度，努力打好農牧民增收的七張牌，即：“基礎”牌、“生產”牌、“采集”牌、“特色”牌、“勞務”牌、“流通”牌和“科技”牌，不斷完善農牧民增收的各項措施。從近幾年我地區(qū)農牧民增收情況分析，勞務輸出在促進農牧民增收特別是現(xiàn)金收入方面占有較為突出的地位，因此，要繼續(xù)堅持“政府組織、專人負責、群眾參與、形成合同”的勞務輸出工作方針，力爭全年組織勞務輸出18萬人次，實現(xiàn)勞務收入2.8億元。三是積極推進農牧業(yè)產業(yè)化建設。當前，全地區(qū)農牧業(yè)產業(yè)化建設尚處于起步階段，農牧區(qū)經濟結構調整的思路不廣、產業(yè)化試點工程范圍不大、農牧區(qū)市場體系不健全，這些都制約了農牧業(yè)產業(yè)化的順利建設與持續(xù)推進。2005年地區(qū)在部分縣實施的“百戶千頭牛”、“百戶千頭豬”、“百戶萬只雞”養(yǎng)殖基地試點工作已取得階段性進展，地直有關部門和相關縣要認真總結經驗。20xx年地區(qū)要在繼續(xù)抓好類烏齊縣牦牛育肥基地、江達縣西鄧柯良種繁育基地、果扎牧場畜種改良和飼草基地等十大基地建設的基礎上，進一步整合資源，再新安排七到八個產業(yè)化項目，力爭完成投資3000萬元。各縣要充分認識加快農牧區(qū)產業(yè)化建設的重要性和緊迫性，按照專業(yè)化生產和產業(yè)化經營的思路，選擇資源優(yōu)勢明顯、具有比較優(yōu)勢的產品進行開發(fā)，實行規(guī)模生產、集約經營戰(zhàn)略，著力在抓品牌、抓質量、抓規(guī)模、抓營銷、抓基地上下功夫。要大力培育縣、地、區(qū)三級農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推廣龍頭帶基地、公司連農戶、產加銷一條龍經營模式，不斷把農牧業(yè)產業(yè)化建設引向深入。四是進一步落實和完善草場承包經營責任制工作。20xx年是我地區(qū)草場承包經營責任制全面啟動的一年，各縣和地直有關部門要認真總結試點經驗，積極探索推行草場承包經營責任制的有效形式，從根本上解決草畜矛盾，理順人、草、畜關系，實現(xiàn)責、權、利和管、護、用、建的統(tǒng)一，激發(fā)農牧民發(fā)展生產的積極性，為畜牧業(yè)發(fā)展注入新的活力。同時，要切實加強牲畜疫病防控工作，確保全地區(qū)不發(fā)生重大動物疫情。五是認真抓好大骨節(jié)病搬遷安置工作。昌都作為大骨節(jié)病的重災區(qū)，病區(qū)群眾搬遷安置工作時間緊、任務重、難度高、責任大。有關縣和部門要站在講政治的高度，從人民群眾的切身利益出發(fā)，不講條件，不擺困難，認真研究和妥善安排病區(qū)群眾的搬遷安置工作，確保全年335戶大骨節(jié)病搬遷工作任務順利完成和剩余235戶的搬遷工作前期論證與申報實施。繼續(xù)認真抓好扶貧和農發(fā)工作，穩(wěn)步減少農牧區(qū)的貧困人口。六是加快農牧區(qū)流通體系建設。要大力發(fā)展農畜產品專業(yè)市場，積極培育和建立農牧民合作經濟組織、專業(yè)營銷組織、中介組織和農牧民營銷隊伍。七是切實抓好“雙向培養(yǎng)”工作，努力把農牧區(qū)黨員培養(yǎng)成為致富帶頭人，把農牧區(qū)致富帶頭人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成為黨員。堅持把提高農牧民群眾的勞動素質作為農牧區(qū)發(fā)展的著力點之一，全年完成1.5萬人的培訓工作。八是按照“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的建設社會主義新農村的要求，認真抓好15個農村小康示范村試點工作。
2.堅持投資拉動戰(zhàn)略，加快基礎設施建設步伐。20xx年，昌都地區(qū)經濟發(fā)展要保持16%的增長速度，完成33億元的固定資產投資十分重要。要堅持優(yōu)先發(fā)展交通、能源、水利等基礎設施建設，繼續(xù)打牢發(fā)展基礎，改善發(fā)展條件，提高發(fā)展質量，增強發(fā)展后勁。一是繼續(xù)加快交通建設步伐。認真抓好自治區(qū)重點工程國道317線江達至妥壩等續(xù)建項目建設，加快國道三線公路黑色化建設步伐，認真做好國道214線芒康至隔界河段、國道317線江達至崗托段、國道318線竹巴龍至芒康段的重點公路開工建設工作。進一步加強縣鄉(xiāng)公路建設，切實抓好8個通鄉(xiāng)公路續(xù)建項目和7個新建通鄉(xiāng)公路項目建設，力爭年底95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)通達。同時積極做好全地區(qū)農村公路通達情況專項調查工作。二是積極推進能源建設。重點抓好昌都鎮(zhèn)城網(wǎng)改造、三期農網(wǎng)改造、昌都至玉龍銅礦110千伏送電線路和縣鄉(xiāng)水電建設工程。認真抓好左貢、貢覺兩縣二級電站和扎曲河12萬千瓦水電站項目前期準備工作，抓好藏東電網(wǎng)的建設規(guī)劃工作，加快金沙江、瀾滄江水能資源開發(fā)的前期規(guī)劃。三是繼續(xù)推進農村灌區(qū)改造與配套、小流域治理、城鎮(zhèn)防洪堤等工程建設，認真抓好三期人畜飲水工程，改善農牧區(qū)生產生活條件。
3.以玉龍銅礦開發(fā)建設為抓手，進一步加快產業(yè)建設。加強產業(yè)建設是推動我地區(qū)經濟增長方式轉變的重要舉措。20xx年玉龍銅礦開發(fā)將進入全面建設階段，我們要舉全地區(qū)之力，積極配合玉龍銅礦的各項開發(fā)建設工作。地區(qū)有關部門和江達縣要把玉龍銅礦開發(fā)作為一項重要工作擺上重要議事日程，努力為玉龍銅礦開發(fā)服好務，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;玉龍銅業(yè)股份公司要進一步加快開發(fā)步伐，為2007年試生產打好基礎。各縣要依托各自資源的比較優(yōu)勢，加快本縣支柱產業(yè)和特色產業(yè)開發(fā)規(guī)劃工作，積極發(fā)展縣域經濟。一是發(fā)展礦產產業(yè)，以有色金屬、煤炭資源開發(fā)為重點，加快礦業(yè)開發(fā)進程，以礦業(yè)開發(fā)帶動城鎮(zhèn)和相關產業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展能源產業(yè)，繼續(xù)加強電源點建設、電網(wǎng)改造等能源設施建設，逐步解決自身發(fā)展的自用能源問題。三是發(fā)展旅游產業(yè)，加快旅游景點建設，優(yōu)化旅游景點布局，抓好具有地方特色的旅游產品開發(fā)，培育旅游精品;繼續(xù)打造“茶馬古道”和“大香格里拉”生態(tài)旅游品牌，大力發(fā)展生態(tài)、探險、漂流、文化、紅色旅游等特色旅游業(yè);進一步加強與滇川兩省毗鄰地區(qū)的旅游合作，努力構建藏滇川旅游環(huán)線。四是發(fā)展強勢產業(yè)，進一步做大做強地區(qū)目前已有一定規(guī)模、市場、資金和技術實力的企業(yè)，積極支持高爭水泥有限責任公司、華潤啤酒昌都有限責任公司擴容增產，努力培養(yǎng)和扶持日通藏藥廠、昌都毛發(fā)廠、芒康松茸加工廠、左貢葡萄酒廠、卡若區(qū)乳制品廠等一批有資源、生產條件好、市場前景廣闊的企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
度在州人民政府第一次全體擴大會議上的講話篇十四
同志們：
剛才，匡輝書記代表區(qū)委會作了一個總攬全局、務實鼓勁的工作報告，我們一定要認真學習領會，堅決抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我主要就經濟工作講三點意見。
一、齊心協(xié)力，攻堅克難，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好。
剛剛過去的20xx年，是“”規(guī)劃的收官之年，是我區(qū)適應新常態(tài)、應對新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新發(fā)展的一年。我們緊緊依靠和團結帶領全區(qū)廣大干部群眾，緊扣省委“十六字”方針和市委“二十字”總體任務，堅持“二產三產并舉、雙輪驅動，工業(yè)化城市化同步、兩化提升”的戰(zhàn)略定位，以重大項目建設為抓手，以全面深化改革為動力，以踐行“三嚴三實”為保障，保持定力，奮勇拼搏，全區(qū)經濟社會發(fā)展邁上了新臺階。
(一)全力加快發(fā)展，經濟指標穩(wěn)中有升。堅持把“穩(wěn)增長”作為頭等大事，采取各種有效舉措，積極應對宏觀經濟下行的巨大挑戰(zhàn)，確保了經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。預計20xx年，全區(qū)地區(qū)生產總值(gdp)完成500億元，增長9%;財政總收入完成53.38億元，增長13.2%(剔除中煙因素，同口徑增長15.8%);地方公共財政預算收入完成17.1億元，增長15.4%;500萬元以上固定資產投資完成586.5億元，增長17%;規(guī)上工業(yè)增加值完成151億元，增長9%;社會消費品零售總額完成183.9億元，增長15%;利用外資實際到位資金完成3.13億美元;實際利用內資完成115.75億元，增長11.1%;外貿出口總額完成12.18億美元，增長3%。財政總收入、地方公共財政預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額和實際利用內資等五大指標繼續(xù)保持了兩位數(shù)增長，圓滿完成了全年目標任務。
(二)著力創(chuàng)新機制，項目建設質效提升。堅持實施大開放主戰(zhàn)略，創(chuàng)新招商方式，建立健全項目推進考核機制，激活了項目招商的內在動力。去年共簽約億元以上重大項目37個，簽約總額達159億元，其中10億元以上項目6個，億元以上項目的數(shù)量超過前年總和，簽約金額超過前兩年總和。萬達廣場、針織服裝創(chuàng)意產業(yè)園等一批規(guī)模大、輻射強的項目簽約落戶。聯(lián)眾智慧科技、江西虎門面輔料市場等一批項目，實現(xiàn)當年簽約、當年開工、當年建成。強化重大項目責任推進機制，著力推進的134個重大重點項目中，有110個項目開工建設，39個項目順利竣工投產。深圳兆馳、江西品牌服飾產業(yè)園等4個市重大重點項目，在全市考核中合格率達100%，年度投資率排全市前列。
(三)奮力破解難題，舊改拆遷形勢喜人。堅持以大安置推動大征遷，全力解決過去安置滯后累積的大量矛盾隱患，全面打響了舊改征遷攻堅戰(zhàn)。完成土地收儲6247畝，推進了工人新村、肖坊順外張燕村、沈橋村等21個征遷項目，房屋征遷總面積達143萬平米，列全市首位。特別是擱置5年之久的工人新村棚戶區(qū)改造項目順利啟動，單月完成肖坊村房屋征遷近10萬平米，14天攻下塘山村沿江北大道房屋征遷1.1萬平米,1個月完成了沈橋村萬達廣場地塊的簽約倒房工作，舊改征遷力度持續(xù)增強。同時，進一步加快推進安置房建設，全年共開工建設14個安置房項目，其中3個安置房項目已經封頂，安置房建設總面積超過200萬平米，舊改工作成效顯著。
(四)聚力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，城市面貌顯著改善。堅持以規(guī)劃引領城鄉(xiāng)建設，編制和調整了臨江商務區(qū)、羅家鎮(zhèn)、昌東工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)，配合實施了地鐵1、2號線建設，以及南京東路改造、昌東大道南延、天祥大道南延等市重大重點工程，完成了洛陽路(一期)工程建設，基本完成幸福渠流域起步區(qū)11條道路和羅家片區(qū)5條道路建設，抓好了解放路東延、廣州路東延、順外路修復等道路工程建設，全面拉開了城東地區(qū)發(fā)展框架。全力推進城市綜合管理提質升級，大力實施24項專項整治。啟動了京東大道、北京東路等道路和示范街區(qū)改造提升工程，打造了創(chuàng)業(yè)路街頭綠地小游園，實施了14個集貿市場改造和24個社區(qū)環(huán)境綜合整治。加大生態(tài)文明建設力度，順利完成國家森林城市創(chuàng)建，深入推進“藍天行動”，大力開展農村環(huán)境衛(wèi)生專項整治“百日行動”，始終保持控違拆違的高壓態(tài)勢，有效提升了城市形象和品位。
(五)傾力推進改革，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。始終堅持以問題為導向抓改革，進一步抓好簡政放權，全面推行企業(yè)注冊登記“三證合一”，完成鎮(zhèn)街、園區(qū)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察城鄉(xiāng)一體化建設，抓好了“三單一網(wǎng)”工作，全面公開“權責”清單，推進負面清單編制和政務服務網(wǎng)建設，切實提高了依法行政和便民服務水平。實施了公費醫(yī)療改革。推進農村土地承包經營權確權登記頒證、村級集體資產股權量化改革試點等工作，有效釋放了農村發(fā)展?jié)摿Α＿M一步探索推進財稅體制調整、ppp模式等工作創(chuàng)新，著力解決發(fā)展難題。實施昌東工業(yè)園區(qū)管理制度改革，激發(fā)了園區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的活力。
(六)致力改善民生，百姓福祉不斷增強。扎實推進115個百項惠民便民利民工程和10大類惠民實事，解決了一批事關群眾切身利益的難題。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達12.5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500多人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款3300多萬元。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到480元、280元，發(fā)放各類救助補貼2600多萬元。新改擴建學校19所，湖坊、塘山公辦幼兒園建成開園。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所大樓主體竣工，十醫(yī)院搬遷改造工程推進順利，羅家鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院投入使用?；就瓿扇A源江紡、南鐵生活區(qū)“家改居”工作，解決了5個社區(qū)的辦公用房，招聘社區(qū)干部40名。完成新農村點建設32個，解決了梧崗等6個村2.5萬人的安全飲水問題。深入開展信訪積案“百日大化解”活動，強化領導值班接訪、包案調處等機制，有效化解了一批信訪積案。全面推進安全生產和消防排查整治,社會局面和諧穩(wěn)定。
二、認清形勢，搶抓機遇，切實增強工作責任感和使命感。
當前，國內外經濟形勢錯綜復雜，我們既要居安思危，保持清醒頭腦，又要洞察先機，增強戰(zhàn)略定力。黨的xx屆五中全會提出，要實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。中央經濟工作會強調，當前及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施五大政策支柱(“宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”)，抓好五大任務(“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”)。這些都是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的主基調。最近陸續(xù)召開的省、市委全會和全省經濟工作會議，就貫徹落實上級會議精神，謀劃實施“十三五”規(guī)劃，安排部署20xx年工作，提出了新的更高要求，這些都為我們正確認識經濟形勢，準確把握工作方向，提供了基本遵循。全區(qū)上下必須認真學習、深刻領會中央和省市有關會議精神，把思想、行動統(tǒng)一到中央和省市的決策部署上來，緊密結合青山湖區(qū)實際，切實做到正視新挑戰(zhàn)、把握新機遇、推動新發(fā)展。
一方面，要正視新挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)來自于外部環(huán)境復雜多變。全球經濟仍處于金融危機后的深度調整期，不確定因素有增無減。國內經濟處于增長速度換檔期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期三期疊加，產能過剩，企業(yè)生產經營困難等問題突出，這些給我們穩(wěn)定經濟增長帶來了巨大壓力。挑戰(zhàn)來自于區(qū)域競爭比拼激烈。從全市看，區(qū)域發(fā)展重心逐步向西，城東地區(qū)在資源配置、政策支持等方面已經落后。隨著多次區(qū)劃調整，青山湖區(qū)面積越調越小，發(fā)展空間也越來越小，加上我們發(fā)展總量大、平臺高、增長難，與其他兄弟縣區(qū)比，我們優(yōu)勢不再。特別是上次全市“三看”活動，更讓我們感受到各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)迅猛發(fā)展的態(tài)勢，我們綜合實力在全市第一方陣的地位將面臨巨大挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)來自于自身發(fā)展存在不足。我們保持經濟平穩(wěn)增長的基礎還不夠牢，重點企業(yè)生產經營仍較困難;產業(yè)層次還不高，推進產業(yè)轉型升級的力度還要加強;帶動產業(yè)集群發(fā)展的重大項目偏少，項目支撐還不夠有力;城鄉(xiāng)二元結構依然突出，城市功能、基礎設施還不夠完善;征地、拆遷、融資等瓶頸制約依然凸顯，影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。對此，我們必須保持警醒，以無畏的勇氣、克難的決心、實干的作風來應對挑戰(zhàn)，奪取勝利。
另一方面，要把握新機遇。機遇來自于宏觀經濟依然穩(wěn)健。盡管世界經濟復蘇之路曲折漫長，經濟全球化進程正在放緩，但我國經濟長期向好的基本面沒有改變，中高速增長將成為經濟新常態(tài)下的主基調。隨著發(fā)達地區(qū)產業(yè)梯度轉移，江西后發(fā)優(yōu)勢將得到充分凸顯，加快發(fā)展還有很多潛力可挖。作為省會城市的核心區(qū)域，我們有條件成為全省發(fā)展速度較快的區(qū)域。機遇來自于政策優(yōu)勢逐步疊加。隨著國家和省市一系列重大政策的出臺，尤其是國家確定的“一帶一路”、長江經濟帶、長江中游城市群建設，省里確定的“龍頭昂起”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以及南昌打造核心增長極和建設國際大都市等戰(zhàn)略，都將為我區(qū)加快發(fā)展帶來眾多“機遇窗口”。加上“中國制造20xx”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃以及生態(tài)、智慧發(fā)展理念的付諸實踐，這些都為我們轉變發(fā)展方式、加速創(chuàng)新升級注入了動力和活力。機遇來自于發(fā)展?jié)撃芗铀籴尫?。經過多年來的謀長遠、打基礎，帶動區(qū)域發(fā)展的四大平臺建設日益加快，發(fā)展空間不斷拓展，一大批城市邊緣區(qū)域成為發(fā)展的黃金寶地。同時，產業(yè)發(fā)展加速提質升級，一大批重量級工業(yè)企業(yè)正在快速成長，一大批大體量三產項目竣工開業(yè)，區(qū)域經濟發(fā)展的集聚效應已初步顯現(xiàn)，這些都為今后發(fā)展蓄足了強大的后勁，為我們構筑“四強”夢、實現(xiàn)綠色崛起打下了堅實的基礎。
在機遇與挑戰(zhàn)面前，我們要切實增強綠色崛起的緊迫意識、率先強起來的爭先意識，積極搶抓機遇，主動迎接挑戰(zhàn)，有效破解制約轉型發(fā)展的難題，奮力跑好“十三五”這一棒，努力開啟青山湖區(qū)新一輪更好更快更大發(fā)展的“黃金時代”。
三、明確目標，堅定信心，打好“十三五”開局戰(zhàn)。
20xx年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。我們將全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、中央和全省經濟工作會議，以及省、市委全會精神，緊緊圍繞南昌打造核心增長極，堅持“二產三產并舉、雙輪驅動，工業(yè)化城市化同步、兩化提升”的發(fā)展定位，牢牢抓住產業(yè)轉型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革創(chuàng)新、共享發(fā)展四大重點，實在實干，攻堅突破，奮力推動青山湖區(qū)“重振雄風、再創(chuàng)輝煌、率先小康”。
綜合考慮各方面因素，20xx年主要指標預期目標為：地區(qū)生產總值增長8.5%;財政總收入增長10%;地方公共財政預算收入增長10%;500萬元以上固定資產投資增長13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;社會消費品零售總額增長13%;利用外資實際到位資金增長10%;實際利用內資增長8%;出口總額與20xx年持平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農村居民人均可支配收入增長10%。
為達成上述目標，我們要做到“四個堅定不移”：
(一)堅定不移推進轉型升級，聚焦三大建設，不斷增強發(fā)展實力。青山湖區(qū)要“重振雄風”，實現(xiàn)“產業(yè)發(fā)展強起來”，必須加快產業(yè)轉型升級步伐，推動產業(yè)做大做強，打開經濟發(fā)展新局面。今年要著力聚焦項目、平臺、產業(yè)三大建設，為產業(yè)轉型升級提供動力、拓寬平臺、集聚能量。一是聚焦項目建設。堅持把項目作為推動產業(yè)升級的動力引擎，大力實施大集團、大企業(yè)、大項目帶動戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新招商方式，著力引進一批符合我區(qū)產業(yè)規(guī)劃、有利于壯大支柱產業(yè)、輻射帶動能力強的重大重點項目。要不斷完善項目推進機制，進一步明確工作責任，提供優(yōu)質服務，破解項目難題，確保項目建設實現(xiàn)新突破。今年，要力爭新簽約并注冊重大項目35個，其中1-10億元產業(yè)項目16個，10-20億元產業(yè)項目3個，超20億元產業(yè)項目3個，力爭全年項目開工率和竣工率都超過85%。二是聚焦平臺建設。加速推進四大平臺建設，不斷拓展新的產業(yè)發(fā)展空間。臨江商務區(qū)要繼續(xù)推進土地回購，加快國企搬遷，引進產業(yè)項目，打造新的經濟增長點。幸福渠流域要重新啟動省電視臺數(shù)字節(jié)目制作中心建設，引進一批配套的文化影視產業(yè)項目，打造集“影視基地、紅歌主題公園、汽車影視城”三位一體的影視中心。羅家昌東片區(qū)要加快編制完成羅家產城融合示范區(qū)的產業(yè)規(guī)劃，著力引進電子信息、新能源、新材料等新型產業(yè)項目，打造南昌城東新型產業(yè)基地。同時，要全力爭取羅家昌東片區(qū)土地封閉運行政策，加快天祥大道南延工程建設，加速羅家地區(qū)整體開發(fā)步伐。中心鎮(zhèn)域要以舊改為抓手，整合盤活低效用地，提升建成區(qū)開發(fā)建設水平，特別是要積極與市國資委、昌工控股等單位合作，推進一批老企業(yè)的二次開發(fā)利用。三是聚焦產業(yè)建設。要堅持主要精力、優(yōu)勢資源和考核導向向產業(yè)集中。在產業(yè)發(fā)展上，既要大力發(fā)展開放型經濟，又要做大做強本土企業(yè)，全面提升全區(qū)產業(yè)發(fā)展水平。要推動工業(yè)企業(yè)集群發(fā)展，重點打造針織服裝和電子信息兩大產業(yè)集群。要圍繞打造500億針織服裝產業(yè)集群的目標，加快推進中國(江西)針織服裝創(chuàng)意產業(yè)園、江西品牌服裝創(chuàng)意產業(yè)園建設，力推針織服裝產業(yè)由“加工貼牌型”向“品牌經營型”轉變。要圍繞打造百億電子信息產業(yè)集群的目標，加快推進南昌電子信息(led)產業(yè)創(chuàng)新示范園建設，把昌東工業(yè)園區(qū)建成南昌“光谷”的重要組成部分。要推動現(xiàn)代商貿繁榮發(fā)展，以現(xiàn)有的大體量城市綜合體為支點，加快推進華潤萬象匯、萬達廣場等項目建設，輻射帶動周邊商業(yè)街區(qū)繁榮發(fā)展，著力打造地鐵經濟帶。要推動“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，進一步完善電商發(fā)展扶持政策，整合區(qū)域內村級產業(yè)大樓、舊廠房等豐富的平臺載體資源，以好吖好、魅絲蔻等電子商務產業(yè)園建設為依托，加速電商企業(yè)在我區(qū)“扎堆”，輻射帶動實體企業(yè)“觸網(wǎng)升級”，形成電子商務與實體經濟相互促進、融合發(fā)展的良好局面。
(二)堅定不移推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打好三場戰(zhàn)役，不斷提升城市品質。青山湖區(qū)正處在加速城市化、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關鍵階段，我們要堅持以規(guī)劃為龍頭，抓建設拉框架，抓改造換面貌，抓管理提形象，逐步消除城鄉(xiāng)差距，真正把城東片區(qū)打造成為現(xiàn)代高品質都市新區(qū)。今年，要全力打好三場攻堅戰(zhàn)：一是打好基礎設施攻堅戰(zhàn)。要圍繞打造覆蓋全區(qū)的現(xiàn)代交通體系，進一步拉開城東道路框架。全力配合地鐵2、3號線、洪都大道高架橋、沿江北大道快速路、天祥大道南延等市重大重點工程建設，著力抓好幸福渠流域起步區(qū)11條道路和羅家昌東片區(qū)5條道路的掃尾工程，盡快竣工解放路東延、順外路維修改造等工程，啟動廣州路東延和天香路建設，打通京華路、昌富路等“斷頭路”，努力構建大開放城市發(fā)展格局。二是打好舊改征遷攻堅戰(zhàn)。要深入推進“舊城改造三年強攻計劃”，以房屋大征遷、建設大安置推進城東形象大提升、群眾生活大改善。加快完成20xx年舊城改造項目的征遷掃尾，快速啟動和推進火車站南側規(guī)劃路、辛家庵村、殷王村、梁萬村等一批舊城改造項目。進一步完善安置房建設責任推進機制，加快推進幸福渠流域起步區(qū)、臨江商務區(qū)、南鎮(zhèn)村等安置房建設，啟動李巷村、涂黃村、肖坊村等安置房建設，著力鞏固“以安促拆、拆安并舉”的良好局面。三是打好城市管理攻堅戰(zhàn)。圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市綜合管理目標，以鞏固國家文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市創(chuàng)建成果為抓手，加快建立常態(tài)、常新、長效的管理機制，實現(xiàn)城市綜合管理提質升級。加快城市管理機制體制改革，推動城市管理重心下移，成立區(qū)綜管辦統(tǒng)籌協(xié)調推進城市管理工作，構建統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主的城市長效管理體制。加快完善城市管理基礎設施，改造提升南京東路、京安路等道路的綠化景觀，抓好薄弱社區(qū)環(huán)境綜合整治，啟動一批垃圾中轉站建設，全面推廣使用全密閉建筑垃圾運輸車。大力開展市容環(huán)境和暢通城區(qū)道路交通專項整治，努力打造暢通城區(qū)道路交通示范區(qū)。繼續(xù)保持拆違控違的高壓態(tài)勢，堅決維護城市開發(fā)建設的良好秩序。
(三)堅定不移推進改革創(chuàng)新，突出三大導向，不斷激發(fā)發(fā)展活力。要從社會最關注的領域抓起，從制約發(fā)展最突出的問題改起，創(chuàng)新工作機制體制，為經濟社會發(fā)展增動力、添活力。一是突出提升效能抓改革。繼續(xù)深化政府機構改革，完成“三單一網(wǎng)”建設，建立健全清單動態(tài)調整機制，進一步拓寬政務服務功能，最大限度減少政府對微觀事務的管理。妥善抓好公務用車改革。深化行政審批制度改革，推進審批標準化建設，提升審批效率。進一步加強企業(yè)事中事后監(jiān)管，更大程度激發(fā)市場主體活力。繼續(xù)抓好村級集體資產股權量化改革，進一步健全農村土地承包經營權流轉制度，充分釋放農村發(fā)展?jié)撃?。二是突出激發(fā)活力抓改革。按照“政府?；?、市場促多元”的原則，大力激發(fā)民間投資活力，積極推動項目籌資渠道和方式多樣化。積極引導社會力量參與教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等社會事業(yè)，以及基礎設施等領域的投資，探索政府與社會資本之間的合作模式，建立健全利用民資建設大項目的體制機制。進一步加大政府購買公共服務力度，引導社會組織有序進入公共服務領域。今年，要力爭在基礎設施建設、居家養(yǎng)老等方面啟動一批項目試點。同時，進一步調整完善鎮(zhèn)街、園區(qū)財政體制，持續(xù)激發(fā)經濟發(fā)展活力。三是突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)抓改革。大力構建支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系，加大供給側改革力度，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“政策高地”。充分依托“華安699”文化產業(yè)園和區(qū)內現(xiàn)有孵化器，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，鼓勵科技人員和創(chuàng)客人才入駐創(chuàng)業(yè)。積極提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺，通過設立眾創(chuàng)資金、財園信貸通、惠農信貸通、小額擔保貸款等方式，加快形成多元化、多層次、多渠道的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持體系，分散“眾創(chuàng)”風險。大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，掀起“精英創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)”的熱潮，釋放“眾創(chuàng)”潛能。
(四)堅定不移推進共享發(fā)展，抓好三大重點，不斷促進社會和諧。保障和改善民生是推動共享發(fā)展的落腳點。我們要進一步創(chuàng)新民生工作機制，調整財政支出結構，把有限的資金更多地投向民生領域特別是農村基層一線，多做一些“可以為”、“必須為”的事，讓百姓更多地感受到改革發(fā)展的成果。一是提升公共服務水平。堅持推進公共服務均等化，盡最大努力為群眾提供優(yōu)質的公共服務。全面提高教育質量，推進第二期學前教育三年建設行動計劃，促進全區(qū)義務教育優(yōu)質高效均衡發(fā)展。不斷加強群眾體育設施建設，廣泛開展全民健身活動。大力實施文化惠民工程，不斷完善公共文化服務體系，打造特色文化旅游品牌。著力提高公共醫(yī)療服務水平，進一步增強村(社)衛(wèi)生服務功能，推動流動人口均等化服務和管理。加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，盡快運營區(qū)星級老年公寓，打造一批居家養(yǎng)老服務站。二是加強生態(tài)文明建設。全力構建生態(tài)環(huán)境保護體系，完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制。深入推進“藍天、清流、凈土”行動，持續(xù)推進節(jié)能減排，嚴控能源消耗總量、排污總量。扎實開展水系專項整治，抓好區(qū)域內“一江一河兩渠三湖”流域環(huán)境的綜合治理，打造綠色親水景觀帶。嚴格依法打擊環(huán)境違法行為，大力開展小餐飲、垃圾焚燒、環(huán)境違法企業(yè)等專項整治。繼續(xù)抓好新農村建設和農村清潔工程，持續(xù)改善群眾生產生活條件。大力倡導綠色低碳生活方式，提升全民生態(tài)環(huán)保意識。三是鞏固和諧穩(wěn)定局面。深入創(chuàng)建“法治青山湖”、“平安青山湖”，堅持依法打擊各類違法犯罪活動，著力完善社區(qū)“網(wǎng)格化”管理體系建設，加快推進“天網(wǎng)”和“地網(wǎng)”工程建設，構建立體化社會治安防控體系，穩(wěn)步提升公眾安全感。深入創(chuàng)建“和諧青山湖”，進一步強化信訪層級責任制，加大信訪問題排查和矛盾糾紛調處力度，妥善解決群眾合理訴求，有效化解信訪積案。加強生產、建筑、消防、交通、醫(yī)療、食品藥品、農產品等領域的安全監(jiān)管，堅決預防和遏制重特大安全事故發(fā)生，營造和諧穩(wěn)定的社會局面。
最后，就當前的工作我再強調幾點：一要按照全面完成目標任務的要求，抓好20xx年各項工作任務的收尾，特別是百項惠民便民利民工程和十大類民生實事，沒有辦結的要加快推進，堅決兌現(xiàn)承諾。同時，這個月也是考核評比期，各級各部門要加強與上對接，確保青山湖區(qū)在省市贏得應有的名次和地位。二要圍繞20xx年全年工作目標，早安排、早實施，重點是要抓牢項目招商，抓緊經濟運行調度，確保今年工作實現(xiàn)“開門紅”。三要在全區(qū)范圍內大力開展安全隱患、社會矛盾的排查整治，確保安全生產、社會穩(wěn)定。特別是年關臨近，對農民工工資清繳問題，勞動監(jiān)察部門與各地要上下聯(lián)動，將工作前置，確保問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處置到位。四要全力做好國家文明城復檢的迎檢工作，持續(xù)抓好城市管理各項工作，全面提升市容市貌，為群眾營造一個干凈、有序、文明的城市環(huán)境。五要開展形式多樣的幫扶救助和送溫暖活動，切實關心困難群眾的生活。六要做好節(jié)假日期間各項工作，安排好群眾節(jié)日文化生活，積極營造喜慶祥和的節(jié)日氣氛。七要嚴格執(zhí)行節(jié)假日應急值班制度，確保重點部門、重點崗位24小時工作不缺位。
同志們，新的一年，我們面臨的任務艱巨而繁重，肩負的責任重大而光榮。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，攻堅克難、勤勉實干，為實現(xiàn)青山湖區(qū)“重振雄風、再創(chuàng)輝煌、率先小康”作出新的更大的貢獻!
度在州人民政府第一次全體擴大會議上的講話篇十五
同志們：
這次會議是在全縣上下深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、自治區(qū)八屆六次全委(擴大)會議和地委擴大會議精神，推進我縣轉型發(fā)展、科學跨越的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。會議開始時，縣委書記李富強同志作了題為《充分放大六個優(yōu)勢、突出強化六項舉措，為建設美麗和諧幸福的哈巴河而努力奮斗》的重要講話，講話高度概括了我縣20xx年各項工作取得的新成效，分析了我們發(fā)展中面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，對扎實做好20xx年的各項工作作了總體部署。講話總攬全局、內涵豐富，是指導我們深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、自治區(qū)八屆六次全委(擴大)會議和地委擴大會議精神，做好當前和今后一個時期各項工作的重要文件。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要認真抓好這次會議精神的傳達學習，特別是要貫徹落實好李書記的重要講話精神，努力開創(chuàng)我縣科學跨越發(fā)展的新局面。剛才，會議通報了縣委、政府關于20xx年度經濟社會發(fā)展目標任務考核結果、受到上級表彰的先進集體和先進個人。借此機會，我代表縣四套班子，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!向在座的各位，并通過你們向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝!下面，我就貫徹會議精神，落實好各項工作任務講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想、認清形勢，全面貫徹落實好此次會議精神。
這次會議的主要精神集中體現(xiàn)在李書記的重要講話中，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要通過深入傳達學習，引導廣大干部群眾深刻領會會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到縣委對各項工作的部署要求上來，凝聚推動轉型發(fā)展、科學跨越的強大合力。
一是認真學習，深刻領會。會議結束后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要立即行動起來，統(tǒng)籌安排，精心組織，盡快分層次、有步驟地抓好會議精神的傳達學習。要把學習精神與貫徹十八屆三中全會、自治區(qū)八屆六次全委(擴大)會精神結合起來，尤其要結合工作實際，系統(tǒng)全面、深入地領會精神實質。充分認識這次會議確定的工作重點及目標任務是縣委高瞻遠矚，著眼全縣發(fā)展做出的重要戰(zhàn)略舉措，一定要按照縣委的部署，全力抓好貫徹落實。一方面要集中一定的時間組織本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門(單位)的干部職工進行傳達學習。另一方面，在領導干部領會會議精神的基礎上，下派工作組，帶動基層黨員、干部和廣大群眾學習貫徹會議精神，進而指導實踐、推動工作。
二是廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要通過豐富多樣的形式，及時將縣委的決策部署傳達到各村、社區(qū)和企事業(yè)單位，深入到全體職工和廣大群眾中去，使會議精神家喻戶曉、深入人心。特別是宣傳、廣電等部門要充分利用廣播電視、網(wǎng)絡平臺，集中一段時間全面深入地宣傳縣委、政府關于加快發(fā)展的思路、措施和重點，及時報道各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)貫徹落實的動態(tài)和典型，營造良好的發(fā)展輿論氛圍。
三是結合實際，科學謀劃。這次會議明確了20xx年經濟社會發(fā)展的目標、任務，實現(xiàn)這些目標，壓力很大。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)必須強化責任意識、危機意識、憂患意識，盡快根據(jù)本次會議確定的總體目標，細化任務，明確責任，自我加壓，拿出切實可行的工作思路、工作計劃和工作措施，把縣委的決策部署不折不扣地落實到各項工作中去。各級領導干部要帶頭抓落實，對一些重點、關鍵問題要抓住不放，一抓到底。對重大項目和重要工作，一定要明確任務，責任到人，強化措施，狠抓落實，同時要進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，努力推動哈巴河轉型發(fā)展、科學跨越。
二、統(tǒng)籌兼顧、突出重點，確保20xx年各項工作扎實推進。
縣委李書記已經對今年各項工作做了全面安排部署，提出了明確要求，我就突出強化六大舉措、抓好貫徹落實再強調幾個方面。
(一)切實保護好生態(tài)環(huán)境。一是堅持規(guī)劃引領發(fā)展。保護和改善生態(tài)環(huán)境委員會要充分發(fā)揮好牽頭抓總的作用，以規(guī)劃為引領，結合實際，深入研究，盡快制定生態(tài)資源保護與建設制度，確定各行業(yè)、各部門生態(tài)建設和環(huán)境保護底線，建立完善的生態(tài)文明管理體系，堅決杜絕一切違反規(guī)劃的建設項目。二是加強生態(tài)環(huán)境保護。畜牧等部門要強化草原執(zhí)法監(jiān)督，加大非法開發(fā)草原、破壞生態(tài)行為的查處力度，保護好草原生態(tài)環(huán)境。林業(yè)部門要加強河谷林、濕地、自然保護區(qū)的管理，實施河谷林封育、撫育3萬畝，保護好森林資源和自然景觀。環(huán)保部門要強化環(huán)評制度的權威性，嚴格環(huán)境準入，嚴格執(zhí)法，對破壞浪費資源的行為要敢碰硬，切實做到執(zhí)法必嚴、違法必究。國土等部門要積極爭取資源補償費項目，加強多拉納薩依、托庫孜巴依礦區(qū)地質恢復治理。三是大力推進生態(tài)建設。各級各部門要扎實做好“國家級生態(tài)文明示范工程試點縣”工作，全力爭取國家在退牧還草、退耕還林、河谷林保護、荒漠修復等方面的政策和項目。深入開展造林綠化工作，充分調動農牧民群眾的積極性，逐鄉(xiāng)逐村落實地塊，因地制宜選擇苗木，確保完成1.7萬畝307萬株造林任務。林業(yè)部門要盡快建立林木分級管護機制，制定管護辦法，提升管護質量;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要堅持“成熟一條、更新一條、成活一條”的原則，試點推進條田林帶間伐更新。水利部門要制定生態(tài)補水方案，利用農業(yè)灌溉間隙，保障森林、草原、濕地用水，促使生態(tài)自然恢復和改善。四是發(fā)展生態(tài)旅游。積極融入“千里旅游畫廊”建設，真正貫通以喀納斯為中心的“布爾津上哈巴河下、哈巴河上布爾津下”的區(qū)內旅游循環(huán)。通過招商引資，加快環(huán)線內哈龍溝景區(qū)、托干拜古墓、自駕游營地的開發(fā)建設，推進賓館、餐飲、娛樂、休閑等服務業(yè)發(fā)展，滿足旅游發(fā)展需要，使我縣成為“千里旅游畫廊”中的重要節(jié)點。同時，深入挖掘我縣地域、民俗、歷史文化的內涵，把獨特的文化元素融入旅游開發(fā)、建設、經營的各個環(huán)節(jié)，積極開發(fā)特色旅游項目。通過“走出去”的辦法，參加疆內外各種旅游推介會，宣傳推介我縣旅游資源;采取“請進來”的方式，通過舉辦第四屆旅游資源推介會，開展金秋樺林、額爾齊斯河徒步攝影等系列活動，邀請疆內外旅行社前來我縣實地體驗，進一步提升哈巴河的美譽度和知名度。
(二)加快發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)。一是夯實發(fā)展基礎。水利、發(fā)改等部門要抓住水利部、水利廳支持我縣發(fā)展的歷史機遇，認真謀劃一批重點水利項目，力爭喀拉托別水庫、阿拉善水庫年內開工建設，確保加那尕什水庫完成大壩等工程，逐步解決水資源總量豐富與工程性、區(qū)域性缺水的矛盾。抓好農田水利基本建設，鼓勵農牧民投工投勞建設斗農渠60公里、維修20公里，推廣膜下滴灌5萬畝，不斷完善排灌配套的農田水利灌溉體系。扎實做好防洪應急工作，修復水毀工程26項，修筑那勒段防洪堤7.3公里，及時加固各防洪重點險段，確保群眾生命財產安全。大力實施安全飲水工程，解決11個村3800名農牧民群眾安全飲水問題;加快飲水工程資產移交，明確責任主體，建立城鄉(xiāng)供水公司負責主支管網(wǎng)、村委會負責入戶管網(wǎng)的管護機制，確保工程安全、規(guī)范運行。深化水管體制改革，嚴格配水到畝、按方收費，確保應收盡收。加快土地資源整合，開工建設友誼臺地4萬畝、加那尕什片區(qū)10萬畝飼草料地，加速土地經營模式的轉變，努力為農牧民增收致富創(chuàng)造更多的發(fā)展機遇、更好的發(fā)展環(huán)境、更先進的發(fā)展理念。
二是加快轉型升級。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農業(yè)等部門要在保障糧食安全的前提下，優(yōu)化種植結構，提升單產能力，完成總播面積66萬畝，其中小麥5萬畝、玉米15萬畝、油葵10萬畝、打瓜5萬畝，實現(xiàn)農牧民人均增收1200元以上。鼓勵企業(yè)與農牧戶發(fā)展訂單農牧業(yè)，完成訂單種植35萬畝。大力推廣農業(yè)政策性保險，完成參保農作物20萬畝、參保奶牛1萬頭。通過出臺優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)建綠色、有機種植基地，努力打造生態(tài)農牧業(yè)的精品和亮點。依托援疆技術優(yōu)勢，投資1800萬元建設吉林省農科院哈巴河試驗站，配套引進農牧新品種50個，加快新品種的選育試驗、新技術的示范推廣。畜牧部門要抓好胚胎、凍精優(yōu)惠政策的落實，大力推廣胚胎繁殖和優(yōu)質凍精冷配技術，發(fā)展適合本地的新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰羊和內地其他優(yōu)質畜種，不斷提高畜牧業(yè)發(fā)展效益;鼓勵養(yǎng)殖大戶、合作組織發(fā)展周期短、出欄快、效益好的牛羊育肥業(yè)，通過貼息培育育肥大戶100戶，扶持發(fā)展早產冬羔3萬只，實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向規(guī)模化養(yǎng)殖、集約化經營加速轉變。
三是加速產業(yè)化發(fā)展。依托特色農牧資源優(yōu)勢，發(fā)展“綠色、有機、生態(tài)”農牧業(yè)，提高農牧產品附加值，增加農牧民收入。扶持康元公司做大做強沙棘產業(yè)，推進沙棘資源整合，完善銷售渠道，建立覆蓋疆內外的銷售網(wǎng)點，實現(xiàn)產值1.5億元。新吉公司要圍繞葵花籽仁產業(yè)發(fā)展，延伸加工鏈條，利用葵花殼、玉米等加工牲畜飼料，確保年加工籽仁達到1萬噸、農副產品購銷量達到3.5萬噸，實現(xiàn)產值2億元。興盛泰公司要進一步擴大甘草種植規(guī)模，并完成投資萬元的甘草加工車間建設，加快中草藥產業(yè)發(fā)展。積極與青島地恩地集團對接，確保農牧產業(yè)化項目早日落地、開工建設，推動牲畜養(yǎng)殖、規(guī)模種植、飼草料加工、肉食品加工、有機肥加工一體化發(fā)展;鼓勵企業(yè)與農牧民建立利益共享機制，通過租賃農牧民土地或以土地入股的方式，破解企業(yè)發(fā)展和農牧民增收的瓶頸，實現(xiàn)互利共贏。
(三)扎實推進新型工業(yè)化發(fā)展。大力實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，努力做大做強支柱產業(yè)，全面提高工業(yè)經濟的競爭力和帶動力。一是擴大企業(yè)生產規(guī)模。全年計劃處理礦量280萬噸，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值21億元，增長12%。阿舍勒銅礦處理礦量150萬噸，生產銅金屬3.3萬噸、鋅金屬1萬噸、黃金250公斤，完成產值19億元;加快推進阿舍勒銅礦深部開采工程，投資1億元完成主井掘砌，達到日處理6000噸的生產能力;投資5000萬元完成鋅尾選銅資源綜合利用項目，年內竣工投產。正元國際處理礦量25萬噸，產金600公斤，實現(xiàn)產值1.6億元;投資1500萬元完成托庫孜巴依二采區(qū)豎井擴建工程，日采礦能力達到1000噸。新疆鑫旺處理礦量25萬噸，生產銅金屬2000噸、鋅金屬1萬噸、鉛金屬2000噸、黃金100公斤;投資4500萬元推進薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開采項目，年底達到日采礦1000噸的產能。華泰黃金處理礦量30萬噸，產金1噸，實現(xiàn)產值2.6億元。阿山水泥處理礦量50萬噸，生產水泥70萬噸，實現(xiàn)產值1.5億元。
二是扎實推進礦業(yè)深加工。發(fā)改、商經信等部門要強化工業(yè)經濟運行監(jiān)測和調控力度，及時協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，著力推進精深加工，加快企業(yè)技術進步和產業(yè)升級，促進重點企業(yè)增產增效。要支持正元、華泰等現(xiàn)有礦山企業(yè)在產品質量和多元化發(fā)展方面下功夫，進一步延長黃金產業(yè)鏈條，不斷提高企業(yè)整體實力和市場競爭力;要加快推進聯(lián)合鑫旺多金屬熔煉廠摘牌工作，督導企業(yè)及時完成環(huán)評、安評等前期手續(xù)，爭取技改擴能項目早日開工建設;加強與連云港東金化工廠的對接聯(lián)系，研究探索硫酸綜合開發(fā)利用最優(yōu)方案，為實施阿舍勒尾礦深加工項目打基礎。
三是加大地勘工作力度。國土等部門要積極爭取國家、自治區(qū)地勘項目資金支持，加大勘探開發(fā)力度，進一步摸清礦產家底，確保全年完成地勘投入不低于1.5億元。要加快推進礦產資源整合步伐，用足用好現(xiàn)有政策，將縣域內礦產資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，不斷提高資源綜合利用率，使資源優(yōu)勢早日轉化為經濟優(yōu)勢。同時，嚴格規(guī)范礦權市場，對那些圈而不探、圈而少探甚至倒賣礦權的，堅決予以清理整頓。
四是加快園區(qū)建設。商經信等部門要抓緊編制、評審完成工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃，布局優(yōu)勢產業(yè)，努力把園區(qū)打造成為推進我縣新型工業(yè)化的重要載體和示范平臺，爭取早日申報為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。加大物流園區(qū)供水項目建設力度，完成引水入園工程，不斷完善配套設施建設，提高園區(qū)承載力。
(四)加快新型城鎮(zhèn)化建設。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設總體要求，將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化建設的全過程，努力打造生態(tài)宜居哈巴河。一是吸引人口聚集。結合“兩居”工程和工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展，鼓勵農牧民有序向縣城和齊巴爾、薩爾布拉克重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉移;加強學校、醫(yī)院等公共設施建設，不斷提升公共服務水平，吸引更多農牧民向縣城、重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中，提高城市人口聚集率。二是完善城市功能。完成縣城控制性詳規(guī)修編和12個專項規(guī)劃編制工作，切實以規(guī)劃引領城市發(fā)展。堅持“先地下后地上、適度超前”的原則，繼續(xù)推進北區(qū)綠化、硬化、亮化、休閑服務設施建設，完成主城區(qū)供水改造、生活垃圾和污水處理工程，加快次街背巷道路和6個小區(qū)庭院升級改造，完成南環(huán)路、幸福路建設，實施縣城至白樺林生態(tài)景觀大道綠化工程。繼續(xù)抓好主城區(qū)“節(jié)能暖房”及外觀改造提升工程，對縣城內35棟既有建筑進行改造，不斷提升城市品位。三是抓好“美麗鄉(xiāng)村”建設。把加依勒瑪鄉(xiāng)作為新農村示范鄉(xiāng)重點建設，實施道路、供熱、供排水等基礎設施升級改造工程，改善農牧民生產生活條件。同時依托離縣城較近的地緣優(yōu)勢，用2—3年時間將加依勒瑪鄉(xiāng)建設成為新型農村社區(qū)，充分發(fā)揮縣城和中心集鎮(zhèn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農、擴大就業(yè)、拉動消費的重要作用。繼續(xù)完善薩爾布拉克鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設，加快撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐，盡快發(fā)揮現(xiàn)代小城鎮(zhèn)聚集和輻射效應。按照星級村公開競選標準，對薩爾塔木鄉(xiāng)瑪胡村、薩爾布拉克鄉(xiāng)阿克塔木村兩個“星級村”進行全面升級改造，徹底改善村容村貌，讓各族群眾充分享受新型城鎮(zhèn)化建設成果，不斷提升農牧民幸福指數(shù)。四是全面加強城市管理。建立健全城市管理長效機制，堅持專項整治與長效管理相結合，不斷改善城市衛(wèi)生環(huán)境，美化城市形象。園林部門要抓好城區(qū)主要路段和地面的綠化工作，確保植被覆蓋達標;城管部門要加大市容環(huán)境整治力度，重點抓好主次干道、居民社區(qū)、背街小巷環(huán)境“臟、亂、差”、“牛皮癬”等問題的整治;阿克齊鎮(zhèn)、工商等部門要加強市場特別是農貿市場管理，不斷提升城市管理水平。
(五)推動對外開放工作實現(xiàn)突破。過去十年，我們抓住了礦業(yè)資源優(yōu)勢轉換的歷史機遇，實現(xiàn)了經濟社會的第一次跨越發(fā)展。如今我們又迎來了“絲綢之路經濟帶”和“阿勒泰—北屯特殊經濟開發(fā)區(qū)”建設的戰(zhàn)略機遇，各級各部門務必要進一步解放思想，凝聚共識，依托區(qū)位優(yōu)勢，抓住稍縱即逝的歷史機遇，力爭將我縣建設成為地區(qū)對外開放的重要節(jié)點。發(fā)改等部門要圍繞運力需求，詳細測算未來出入境旅游人次、進出口礦產資源總量，實地勘察設計線路，研究對外開放優(yōu)勢，制定科學發(fā)展規(guī)劃，拿出更加優(yōu)化的設計方案，積極與上級溝通對接，力爭鐵路選線靠近我縣，早日納入自治區(qū)、地區(qū)規(guī)劃。外辦、僑聯(lián)等部門要積極調動我縣在哈國的人脈資源，加強溝通聯(lián)系，以過境旅游為突破口，爭取早日開通阿黑吐別克口岸，打破對外開放的瓶頸。招商、發(fā)改等部門要依托周邊已開通的口岸，研究制定外貿型經濟政策，爭取基礎設施建設項目和資金，扶持和鼓勵一批企業(yè)走出去，與鄰國開展交流合作，發(fā)展對外貿易。
(六)積極推進清潔能源開發(fā)建設。緊緊抓住國家定位阿勒泰為重要的生態(tài)功能區(qū)、自治區(qū)提出把阿勒泰打造成新疆“兩個可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”，建成代表新疆的重要“會客廳”的有利時機，大力推進清潔能源產業(yè)發(fā)展，為建設工業(yè)強縣打下良好的能源基礎。水利部門要加強與上級部門的溝通銜接，確保吉勒布拉克水電站早日并網(wǎng)發(fā)電。招商部門要盡快與大華集團進行洽談，加快各項前置手續(xù)審批，爭取喀拉托別水電站開工建設，同時完成高端純凈水加工項目的可行性論證，提升水資源綜合利用率和附加值。加快農村小水電建設進度，確保喀拉塔什水電站增效擴容改造工程4月開工建設，10月竣工驗收;加那尕什小水電項目4月開工建設，20與水庫同步投入使用。加快龍源風電二期建設進度，爭取5月并網(wǎng)發(fā)電。大唐一期、特變電工一期、吉林新能源一期風電項目5月全面開工建設，年內實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。加快額河北岸220千伏風電匯集站前期工作進度。緊緊抓住新疆風電清潔供暖試點規(guī)劃，啟動大唐集團一期5萬平方米風電清潔供暖項目，年內完成方案論證和報批工作。加大招商引資力度，鼓勵現(xiàn)有風電企業(yè)投資發(fā)展光伏發(fā)電產業(yè)，擴大清潔能源開發(fā)范圍。
(七)突出抓好重點項目建設。堅定不移地實施“項目帶動”戰(zhàn)略，力爭早上、多上、快上一批事關全縣經濟社會發(fā)展全局的重點項目。一是抓好項目爭取工作。各單位主要領導要認真研究國家產業(yè)政策和投資導向，結合我縣資源特色，圍繞基礎設施、民生改善、生態(tài)保護等國家投資的重點行業(yè)和領域，進一步充實和完善項目儲備庫。分管領導和各部門也要加強與上級部門的溝通對接，及早掌握項目信息，加大跑辦力度，力爭把我縣更多項目列入中央、自治區(qū)和地區(qū)投資計劃，形成項目跟進接替、滾動持續(xù)發(fā)展的良好格局。二是抓好項目建設工作。今年，全縣共安排各類建設項目231項，其中續(xù)建項目69項、新建項目162項。各項目實施單位要切實發(fā)揮好主體作用，對列入今年計劃的建設項目，從現(xiàn)在起立即著手開展前期準備，制定項目建設進度計劃，明確各階段任務完成時限，指定專人全程跟蹤推進，確保天氣轉暖后第一時間全面開工建設。住建、交通等部門要圍繞項目管理重點環(huán)節(jié)，加強項目全程監(jiān)管，確保項目安全高效推進。人社、住建等部門要嚴格落實農民工保證金制度，切實防止因拖欠農民工工資引發(fā)的上訪問題。三是加大招商引資力度。繼續(xù)把招商引資作為推進經濟發(fā)展的主要抓手，依托優(yōu)勢資源和重點產業(yè)，謀劃包裝一批重大項目，用足、用活、用好國家對新疆實施的差別化產業(yè)政策，強化與上級業(yè)務部門、相關企業(yè)的溝通，在延伸產業(yè)鏈、提高產業(yè)關聯(lián)度上狠下功夫，加快產業(yè)聚集發(fā)展。同時，嚴格落實重大項目領導包干負責機制，做到“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”，全力抓好招商引資項目的銜接和跟蹤服務，為項目落地、順利實施創(chuàng)造條件。
(八)著力保障和改善民生。一是“兩居”工程方面?！皟删印鞭k要切實發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調抓好落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關部門要結合災后重建工作，加快規(guī)劃編制、選址等前期工作，盡快分解落實任務，確保完成安居富民工程1050戶、定居興牧工程227戶。二是就業(yè)再就業(yè)方面。認真研究做好就業(yè)再就業(yè)工作，實行就業(yè)、失業(yè)人員實名登記，摸清勞動力底數(shù)，健全完善就業(yè)體系，不斷促進城鄉(xiāng)居民增加收入。扎實開展技能培訓工作，著力解決好大中專畢業(yè)生、農村富余勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)問題?？h域內企業(yè)要切實履行社會責任，多吸納本地勞動力進入企業(yè)就業(yè)。全年實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)6000人次，轉移農村勞動力1.35萬人次。三是科技方面。進一步加大科技投入力度，確?？萍冀涃M投入達到2500萬元，不斷鞏固“全國科技進步先進縣”兩連冠成果。繼續(xù)實施科技興新“素質工程”、“科技之冬(夏)”等培訓工作，全年培訓農牧民2.5萬人次;積極開展知識產權宣傳工作，完成專利申請40項。四是教育方面。教育部門要合理配置教育資源，推進城鄉(xiāng)師資均衡化配置和義務教育學校標準化建設。加大教育基礎設施建設力度，完成薩爾塔木鄉(xiāng)牧寄校綜合教學樓、薩爾塔木鄉(xiāng)薩爾烏楞幼兒園、縣初級中學和鐵熱克提鄉(xiāng)牧寄校周轉宿舍、縣一小300米運動場建設。依托自治區(qū)特崗教師政策，重點招錄“雙語”、音體美等專業(yè)教師，并通過捆綁交流的形式，增強教學點的師資力量，提高教育教學水平。五是衛(wèi)生方面。衛(wèi)生部門要加快建設進度，確保縣醫(yī)院綜合樓和哈醫(yī)院綜合業(yè)務樓年底投入使用，縣疾控中心綜合樓、8所村級衛(wèi)生室、3所鄉(xiāng)級衛(wèi)生院及周轉宿舍年內完工，進一步改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施條件。強化結核病、艾滋病篩查，確保乙肝等8種疫苗接種率達到90%以上。建立健全鄉(xiāng)級食品藥品監(jiān)管機構，提高食品藥品監(jiān)管水平，確保各族群眾飲食用藥安全。落實各類計生獎勵金1100萬元，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，將人口出生率控制在18.7‰以內。六是文化體育方面。文體部門要加快公共體育場建設，力爭年內投入使用。設立100萬元文化事業(yè)發(fā)展基金，鼓勵文化事業(yè)發(fā)展，認真做好托干拜二號墓現(xiàn)場修復工作，保護傳承好文化遺產;加強演員隊伍建設，配齊演出服、器樂等設備，提升藝術團演藝水平;大力開展文體活動，實施好送文藝下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、“三館”免費開放等文化惠民工程，不斷豐富群眾的文化生活;加大體育競技訓練，鞏固摔跤、拳擊等傳統(tǒng)體育項目，提升競技水平，努力在國家、自治區(qū)各類運動會上取得好成績;加大阿肯培訓力度，傳承優(yōu)秀民族藝術，弘揚民族藝術正能量;完成哈巴河原創(chuàng)歌曲和民俗文化搜集整理，出版民俗文化書籍1套;加大非物質文化遺產保護力度，力爭將哈薩克族燒燙傷治療法等項目列入國家非物質文化遺產名錄。積極推進城鄉(xiāng)有線數(shù)字電視網(wǎng)絡建設，新建地面數(shù)字發(fā)射站4個，安裝戶戶通設備2000套，完成新區(qū)有線電視雙向互動網(wǎng)升級改造，實現(xiàn)高清節(jié)目點播、寬帶三網(wǎng)合一。七是災后重建方面。各前線指揮部要充分發(fā)揮作用，提前謀劃、及早安排，確保每一個階段工作任務落實到人，扎實推進災后重建工作。各受災鄉(xiāng)要針對重建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，充分掌握輿情信息，理順群眾情緒，調動群眾參與重建的積極性和主動性，凝聚各方力量，形成工作合力。各相關部門要按照項目建設的整體要求，明確責任主體，做好相關工作，提早開工建設，加快工作進度。各幫扶部門要提前到受災戶家中開展節(jié)前慰問，讓他們感受到黨和政府的溫暖。
(九)堅定不移的維護社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)必須堅決落實縣委擴大會議的部署，始終繃緊維穩(wěn)這根弦，打牢維穩(wěn)工作基礎，全面落實維穩(wěn)工作措施，堅決保護好哈巴河這片凈土。進一步加強社會面管控，保持對各類違法犯罪活動的嚴打態(tài)勢，確保大事不出、小事也不出。要深入開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創(chuàng)建活動，讓“三個離不開”思想成為各族干部群眾的廣泛共識。認真貫徹落實自治區(qū)黨委11號文件精神，依法加強對宗教事務的管理，嚴厲整治“三非”活動，堅決防止宗教升溫、宗教極端思想滲透，積極引導宗教與社會主義社會相適應。進一步建立完善矛盾糾紛排查化解聯(lián)動機制，堅決把各類矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。落實“富民固邊”戰(zhàn)略，著力構建黨政軍警兵民六位一體邊境管控機制，維護邊境一線和諧穩(wěn)定。大力開展雙擁共建活動，維護軍政、軍民和兵地團結，不斷鞏固雙擁創(chuàng)建成果，為實現(xiàn)雙擁模范縣“三連冠”打好基礎。強化安全生產隱患排查治理，重點抓好交通、消防、危險化學品、礦山企業(yè)的安全生產專項整治，做好公共娛樂場所、人員密聚場所的安全管理和防范工作，保障群眾生命財產安全。不斷提升應急管理水平，按照“五有”(有組織機構、有應急預案、有應急隊伍、有應急保障、有科普宣教)要求，深入推進應急管理示范點創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建率達到20%;認真開展應急宣傳、演練等活動，推行“1+2+3”模式，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣應急委成員單位每年至少開展或參與1次應急演練、2次應急培訓、3次應急宣傳活動，使基層應急管理工作常態(tài)化。
三、敢于擔當、務求實效，以優(yōu)良的作風推動工作落實。
今年的各項工作任務很重，實現(xiàn)既定的目標，必須要有一個好的精神狀態(tài)和好的工作作風。全縣各級黨員領導干部要認真學習貫徹李書記講話中提出的強化“六種”意識，轉變作風，狠抓落實，確保各項工作扎實推進、取得實效。
一是扎實開展學習調研活動。各級領導干部一定要持之以恒地加強學習，不能因為忙于日常事務就放松了學習。要把學習與實踐結合起來，把學習和調研結合起來，力求吃透“上情”，掌握“下情”，了解“外情”，熟悉“內情”。要結合黨的群眾路線教育實踐活動認真做好干部下基層調研工作，特別是縣級領導干部要到掛鉤村實地調研了解情況，幫助掛鉤村理清發(fā)展思路，提高村級組織帶領群眾增收致富的能力，改善群眾生產生活條件。
二是牢固樹立“全縣一盤棋”思想。各級領導干部要主動挑擔子，敢于擔責任，努力形成既各司其職、各負其責，又相互支持、主動配合，心齊風正謀發(fā)展、團結協(xié)作抓落實的工作格局。在處理矛盾和問題時，要換位思考，相互包容，多理解，多溝通，促進條塊之間的關系更加協(xié)調，上下之間的關系更加順暢，努力形成加快發(fā)展的強大合力?？傊?，哈巴河縣的基礎和現(xiàn)實條件決定了要實現(xiàn)率先全面建成小康社會的宏偉目標，就必須苦干實干、付出更多艱辛的努力。
三是切實提高服務水平。各級領導干部要嚴格按照法定權限和法定程序行使權力、履行職責、接受監(jiān)督，做到該管的不缺位、不該管的不越位、該服務的要到位。對上級下達的工作任務不能講條件，更不能打折扣，在執(zhí)行過程中遇到困難和問題，特別是局部利益與全局利益發(fā)生沖突時，要顧全大局，主動分擔責任，切實做到政令暢通。同時，要認真學習和研究本部門、本行業(yè)的政策和法律，嚴格依法辦事，主動接受人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，不斷提高依法行政水平。
四是不斷加強督查考核?？h績效辦等部門要進一步創(chuàng)新督查考核機制，從任務分解到任務完成的全過程都要加強監(jiān)督檢查和考核。對已經落實的要查實效，對正在落實的要查進度，對沒有落實的要查原因，對影響落實的要查責任。要進一步完善獎懲制度，表揚和獎勵先進、批評和懲戒落后，形成各級干部比工作、爭先進、創(chuàng)一流、你追我趕的良好氛圍。在加大督查督辦力度的同時，要改進督辦方法，發(fā)現(xiàn)問題及時向縣委、政府反饋，提出意見和建議，保證各項工作高標準、高效率地推進。
新年伊始，工作頭緒多、任務重。各級各部門要抓緊抓好當前各項工作，為今年開局起步打好基礎;要進一步關注弱勢群體，關注民生，把扶貧幫困送溫暖工作做好，把各項扶貧和慰問資金、物資落到實處，并及時發(fā)放到困難群眾手中。宣傳、文體、廣電等部門要組織開展好節(jié)日文化活動，讓全縣各族群眾過上一個喜慶、歡樂的春節(jié)。各級各部門要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，帶頭厲行節(jié)儉、移風易俗、文明過節(jié)。工商、物價、質監(jiān)等部門要抓好節(jié)日期間的市場管理，穩(wěn)定糧、油、肉等市場供應，嚴厲打擊假冒偽劣行為，維護節(jié)日市場秩序。衛(wèi)生、食藥監(jiān)部門要切實加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)問題果斷處理，保障群眾節(jié)日期間放心消費。各級各部門要嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領導在崗帶班制度，確保節(jié)日期間各項工作正常運轉。供熱、供水、供氣、電力等部門要全力保證水、氣、電、暖等公共設施的安全正常運行，確保各族群眾溫暖過冬、舒心過年。
同志們，率先全面建成小康社會是我們光榮而艱巨的歷史使命。讓我們在地委、行署的堅強領導下，按照縣委的部署和要求，解放思想、搶抓機遇、改革創(chuàng)新，全面完成20xx年各項目標任務，為建設美麗和諧幸福的哈巴河做出應有的貢獻!
度在州人民政府第一次全體擴大會議上的講話篇十六
這次會議是在全地區(qū)各族人民全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、中共中央、國務院關于進一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見和區(qū)黨委六屆七次全委會精神，全面建設小康社會和構建和諧昌都之際召開的一次十分重要的會議。昨天上午，孟德利書記代表地委作了一個非常重要的講話，全面總結了我地區(qū)“十五”期間經濟社會發(fā)展、社會局勢穩(wěn)定、黨的建設和干部隊伍建設等工作，客觀分析了“十五”期間我地區(qū)經濟社會發(fā)展取得的成績和遇到的困難問題，明確提出了當前和“”時期昌都地區(qū)經濟社會總體發(fā)展思路和重點工作。孟書記的重要講話對做好當前和今后一個時期社會經濟發(fā)展、局勢穩(wěn)定和黨建工作都具有很強的針對性和指導性。我們一定要認真學習，深刻領會，把思想統(tǒng)一到孟書記的重要講話精神上來，全面貫徹落實，切實抓好今年和今后一個時期的各項工作。下面，我就20xx年經濟社會發(fā)展工作及“”時期經濟社會發(fā)展思路講幾點意見：
二、20xx年經濟社會發(fā)展的指導思想、目標和主要任務。
20xx年是“”開局之年，也是全面貫徹黨的xx屆五中全會精神和中共中央、國務院關于進一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見，認真落實自治區(qū)黨委、政府一系列重大部署，促進我地區(qū)經濟社會從加快發(fā)展走向跨越式發(fā)展的關鍵時期，開好局、起好步、打好基礎十分重要。
(一)20xx年經濟社會發(fā)展的主要目標。
2.經濟社會發(fā)展的主要目標：地方生產總值達到38.2億元，確保增長16%;完成全社會固定資產投資33億元(其中，國家投資26億元，援藏投資1億元，社會投資6億元);農牧民人均純收入達到2350元，增長14%(其中現(xiàn)金收入1300元，增長16%);城鎮(zhèn)居民可支配收入達到9600元，增長7%;糧食總產量16.5萬噸;財政收入達到1.2億元，增長20%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內;人口自然增長率控制在13‰以內。
(二)20xx年經濟社會發(fā)展的主要任務和措施。
1.以農牧民增收為中心，認真抓好“三農”工作?！叭r”是全黨工作的重中之重，既是建設小康社會的關鍵之舉，也是落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的本質要求，更是全地區(qū)55萬農牧民的殷切期盼。我們要以建設社會主義新農牧區(qū)的要求統(tǒng)攬“三農”工作全局，努力做好“三農”工作。一是繼續(xù)加強農牧業(yè)基礎設施建設力度。要以農田水利草場基本建設為重點，以提高農牧業(yè)防抗災能力為突破，以確保糧食安全和基本自給為目標，以建立健全農牧業(yè)科研和科技推廣服務體系為支撐，堅持統(tǒng)籌兼顧，整合資源，建立和完善穩(wěn)定的農牧業(yè)投入增長機制。要積極爭取國家資金投入，適度加大地區(qū)資金投入，積極引導援藏資金投入，鼓勵農牧民群眾投資投勞，進一步加快低產田改造，擴大農田保灌面積，大力推廣優(yōu)良品種，鼓勵農牧民群眾積極使用化肥，穩(wěn)步提高農牧業(yè)綜合生產能力。二是千方百計增加農牧民收入。要大力拓展農牧民增收渠道，加大農牧區(qū)勞動力技能培訓力度和組織化程度，努力打好農牧民增收的七張牌，即：“基礎”牌、“生產”牌、“采集”牌、“特色”牌、“勞務”牌、“流通”牌和“科技”牌，不斷完善農牧民增收的各項措施。從近幾年我地區(qū)農牧民增收情況分析，勞務輸出在促進農牧民增收特別是現(xiàn)金收入方面占有較為突出的地位，因此，要繼續(xù)堅持“政府組織、專人負責、群眾參與、形成合同”的勞務輸出工作方針，力爭全年組織勞務輸出18萬人次，實現(xiàn)勞務收入2.8億元。三是積極推進農牧業(yè)產業(yè)化建設。當前，全地區(qū)農牧業(yè)產業(yè)化建設尚處于起步階段，農牧區(qū)經濟結構調整的思路不廣、產業(yè)化試點工程范圍不大、農牧區(qū)市場體系不健全，這些都制約了農牧業(yè)產業(yè)化的順利建設與持續(xù)推進。20xx年地區(qū)在部分縣實施的“百戶千頭牛”、“百戶千頭豬”、“百戶萬只雞”養(yǎng)殖基地試點工作已取得階段性進展，地直有關部門和相關縣要認真總結經驗。20xx年地區(qū)要在繼續(xù)抓好類烏齊縣牦牛育肥基地、江達縣西鄧柯良種繁育基地、果扎牧場畜種改良和飼草基地等十大基地建設的基礎上，進一步整合資源，再新安排七到八個產業(yè)化項目，力爭完成投資3000萬元。各縣要充分認識加快農牧區(qū)產業(yè)化建設的重要性和緊迫性，按照專業(yè)化生產和產業(yè)化經營的思路，選擇資源優(yōu)勢明顯、具有比較優(yōu)勢的產品進行開發(fā)，實行規(guī)模生產、集約經營戰(zhàn)略，著力在抓品牌、抓質量、抓規(guī)模、抓營銷、抓基地上下功夫。要大力培育縣、地、區(qū)三級農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推廣龍頭帶基地、公司連農戶、產加銷一條龍經營模式，不斷把農牧業(yè)產業(yè)化建設引向深入。四是進一步落實和完善草場承包經營責任制工作。20xx年是我地區(qū)草場承包經營責任制全面啟動的一年，各縣和地直有關部門要認真總結試點經驗，積極探索推行草場承包經營責任制的有效形式，從根本上解決草畜矛盾，理順人、草、畜關系，實現(xiàn)責、權、利和管、護、用、建的統(tǒng)一，激發(fā)農牧民發(fā)展生產的積極性，為畜牧業(yè)發(fā)展注入新的活力。同時，要切實加強牲畜疫病防控工作，確保全地區(qū)不發(fā)生重大動物疫情。五是認真抓好大骨節(jié)病搬遷安置工作。昌都作為大骨節(jié)病的重災區(qū)，病區(qū)群眾搬遷安置工作時間緊、任務重、難度高、責任大。有關縣和部門要站在講政治的高度，從人民群眾的切身利益出發(fā)，不講條件，不擺困難，認真研究和妥善安排病區(qū)群眾的搬遷安置工作，確保全年335戶大骨節(jié)病搬遷工作任務順利完成和剩余235戶的搬遷工作前期論證與申報實施。繼續(xù)認真抓好扶貧和農發(fā)工作，穩(wěn)步減少農牧區(qū)的貧困人口。六是加快農牧區(qū)流通體系建設。要大力發(fā)展農畜產品專業(yè)市場，積極培育和建立農牧民合作經濟組織、專業(yè)營銷組織、中介組織和農牧民營銷隊伍。七是切實抓好“雙向培養(yǎng)”工作，努力把農牧區(qū)黨員培養(yǎng)成為致富帶頭人，把農牧區(qū)致富帶頭人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成為黨員。堅持把提高農牧民群眾的勞動素質作為農牧區(qū)發(fā)展的著力點之一，全年完成1.5萬人的培訓工作。八是按照“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的建設社會主義新農村的要求，認真抓好15個農村小康示范村試點工作。
2.堅持投資拉動戰(zhàn)略，加快基礎設施建設步伐。20xx年，昌都地區(qū)經濟發(fā)展要保持16%的增長速度，完成33億元的固定資產投資十分重要。要堅持優(yōu)先發(fā)展交通、能源、水利等基礎設施建設，繼續(xù)打牢發(fā)展基礎，改善發(fā)展條件，提高發(fā)展質量，增強發(fā)展后勁。一是繼續(xù)加快交通建設步伐。認真抓好自治區(qū)重點工程國道317線江達至妥壩等續(xù)建項目建設，加快國道三線公路黑色化建設步伐，認真做好國道214線芒康至隔界河段、國道317線江達至崗托段、國道318線竹巴龍至芒康段的重點公路開工建設工作。進一步加強縣鄉(xiāng)公路建設，切實抓好8個通鄉(xiāng)公路續(xù)建項目和7個新建通鄉(xiāng)公路項目建設，力爭年底95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)通達。同時積極做好全地區(qū)農村公路通達情況專項調查工作。二是積極推進能源建設。重點抓好昌都鎮(zhèn)城網(wǎng)改造、三期農網(wǎng)改造、昌都至玉龍銅礦110千伏送電線路和縣鄉(xiāng)水電建設工程。認真抓好左貢、貢覺兩縣二級電站和扎曲河12萬千瓦水電站項目前期準備工作，抓好藏東電網(wǎng)的建設規(guī)劃工作，加快金沙江、瀾滄江水能資源開發(fā)的前期規(guī)劃。三是繼續(xù)推進農村灌區(qū)改造與配套、小流域治理、城鎮(zhèn)防洪堤等工程建設，認真抓好三期人畜飲水工程，改善農牧區(qū)生產生活條件。
3.以玉龍銅礦開發(fā)建設為抓手，進一步加快產業(yè)建設。加強產業(yè)建設是推動我地區(qū)經濟增長方式轉變的重要舉措。20xx年玉龍銅礦開發(fā)將進入全面建設階段，我們要舉全地區(qū)之力，積極配合玉龍銅礦的各項開發(fā)建設工作。地區(qū)有關部門和江達縣要把玉龍銅礦開發(fā)作為一項重要工作擺上重要議事日程，努力為玉龍銅礦開發(fā)服好務，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;玉龍銅業(yè)股份公司要進一步加快開發(fā)步伐，為20xx年試生產打好基礎。各縣要依托各自資源的比較優(yōu)勢，加快本縣支柱產業(yè)和特色產業(yè)開發(fā)規(guī)劃工作，積極發(fā)展縣域經濟。一是發(fā)展礦產產業(yè)，以有色金屬、煤炭資源開發(fā)為重點，加快礦業(yè)開發(fā)進程，以礦業(yè)開發(fā)帶動城鎮(zhèn)和相關產業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展能源產業(yè)，繼續(xù)加強電源點建設、電網(wǎng)改造等能源設施建設，逐步解決自身發(fā)展的自用能源問題。三是發(fā)展旅游產業(yè)，加快旅游景點建設，優(yōu)化旅游景點布局，抓好具有地方特色的旅游產品開發(fā)，培育旅游精品;繼續(xù)打造“茶馬古道”和“大香格里拉”生態(tài)旅游品牌，大力發(fā)展生態(tài)、探險、漂流、文化、紅色旅游等特色旅游業(yè);進一步加強與滇川兩省毗鄰地區(qū)的旅游合作，努力構建藏滇川旅游環(huán)線。四是發(fā)展強勢產業(yè)，進一步做大做強地區(qū)目前已有一定規(guī)模、市場、資金和技術實力的企業(yè)，積極支持高爭水泥有限責任公司、華潤啤酒昌都有限責任公司擴容增產，努力培養(yǎng)和扶持日通藏藥廠、昌都毛發(fā)廠、芒康松茸加工廠、左貢葡萄酒廠、卡若區(qū)乳制品廠等一批有資源、生產條件好、市場前景廣闊的企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
度在州人民政府第一次全體擴大會議上的講話篇十七
同志們：
今天，旗委召開八屆六次全委(擴大)會議，主要任務是，學習傳達市委三屆五次全委(擴大)會議精神，動員全旗上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，凝心聚力促轉型，加快發(fā)展創(chuàng)輝煌，建設更加富裕、文明、幸福、美麗的鄂前旗。
上半年，自治區(qū)黨委書記王君，副書記李佳先后到我旗考察指導工作。王君書記在調研中強調，一定要清醒認識當前經濟形勢，銳意進取、真抓實干，心無旁騖抓項目，勇于擔當促改革，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生各項工作，努力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展的新局面。李佳副書記在調研中強調，要以重點工作、重點項目建設為抓手，進一步加強組織領導，加大工作力度，加快建設一批既能拉動當前經濟增長，又能支撐長遠發(fā)展的大項目、好項目，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，努力實現(xiàn)發(fā)展新跨越。
7月24日，市委召開了三屆五次全委(擴大)會議。這次會議是在鄂爾多斯改革發(fā)展的關鍵時期召開的一次極為重要的會議。會議深入分析了鄂爾多斯當前面臨的發(fā)展形勢，深刻闡明了全面轉型發(fā)展的重要性和緊迫性，對事關全市深化改革和現(xiàn)代化建設重大問題作出了新部署，提出了新要求，發(fā)出了動員令，指明了發(fā)展的方向，確定了前行的路徑。一是提出了以轉型發(fā)展為核心的總體要求。會議提出，要以凝心聚力為基礎，以轉型發(fā)展為核心，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為保障，以再鑄輝煌為目標，把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風景線上的璀璨明珠。二是確定了全面轉型發(fā)展的主攻方向。會議提出，要推動經濟建設由速度增長型向質量效益型轉變，文化建設由資源優(yōu)勢型向綜合優(yōu)勢型轉變，社會建設由基本公共服務不均衡型向均等化服務轉變，城鄉(xiāng)發(fā)展由二元型向一體化轉變，生態(tài)文明建設與經濟社會發(fā)展由分割型向融入型轉變，到20xx年，力爭轉型發(fā)展取得實質性成果，地區(qū)綜合實力穩(wěn)中有升，成為祖國北疆亮麗風景線上經濟發(fā)展質量效益更好、民族更加團結、文化更加繁榮、社會更加和諧、生態(tài)更加文明、各族人民生活更加幸福的璀璨明珠。到20xx年，率先在自治區(qū)全面建成小康社會。三是部署了轉型發(fā)展的重點任務。會議提出，要著力推動工業(yè)轉型發(fā)展，夯實強市基礎;要突出配套發(fā)展、融合發(fā)展，強化現(xiàn)代服務業(yè)在轉型發(fā)展中的支撐作用;要走規(guī)模發(fā)展、品牌增收的路子，扎實推進農牧業(yè)轉型發(fā)展;要推進城鎮(zhèn)發(fā)展轉型，全面建設品質城市;要堅定不移守住綠色生命線，毫不動搖抓好生態(tài)文明建設;要富民安民樂民，讓轉型發(fā)展成果更好轉化為人民群眾的福祉。
深入學習貫徹市委三屆五次全委(擴大)會議精神，要求我們全面領會市委重大決策部署，結合旗情實際，抓好貫徹落實。
下面，我講三點意見。
一、認清形勢，堅定信心，將思想和行動統(tǒng)一到轉型發(fā)展的重大決策部署上來。
市委發(fā)出轉型發(fā)展的總動員令，意義重大，影響深遠，需要我們對當前發(fā)展形勢再認識、再審視，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，把握形勢，加快發(fā)展。
我們依托資源優(yōu)勢、搶住機遇，堅持高端定位、基礎先行，在荒漠化草原上建設了國家級能源化工基地，為我們贏得了自信，奠定了新型工業(yè)化發(fā)展的基礎。經過20xx年的建設，上海廟能源化工基地累計完成投資達430億元，基地和骨干企業(yè)收入雙雙過百億，入駐各類企業(yè)40多家，帶動全旗經濟社會發(fā)展實現(xiàn)整體跨越，實現(xiàn)了全旗工業(yè)經濟從小到大、從劣勢到優(yōu)勢的轉變，工業(yè)經濟對財政收入的貢獻率超過70%，全旗經濟實現(xiàn)了由農牧業(yè)主導型向工業(yè)主導型的轉變。今年，上海廟至山東特高壓電力外送通道獲得國家批復，規(guī)劃建設的電力總裝機規(guī)模達到了1000萬千瓦，煤化工項目列入國家規(guī)劃，上海廟能源化工基地建設已經上升為國家戰(zhàn)略。如果沒有上海廟工業(yè)的崛起，就沒有我們農村牧區(qū)條件的改善、沒有城鎮(zhèn)面貌的提升，更沒有今天電力外送通道、華星、久泰等一批大項目、好項目的落地。今天的上海廟，已經成為投資的活力之地，國家重視、政策支持、后勁凸顯、前景看好，這些足以表明我們矢志不渝、十年磨一劍，集中精力去抓上海廟工業(yè)的思路完全符合國家、自治區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，完全符合我旗發(fā)展實際。今天的上海廟天時、地利、人和，各項優(yōu)勢兼?zhèn)?，只要我們抓住這個關鍵，早日建成國家級能源化工基地，那么對鄂前旗乃至全市的貢獻就不可估量。
我們抓住先行先試的有利契機，堅持規(guī)劃引領、分類實施，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點建設初見成效，為我們積累了經驗，找準了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的可行路子。試點啟動三年來，我們在沒有可供借鑒的經驗模式下，堅持邊探索邊實踐，已經在規(guī)劃布局、機制建立、政策創(chuàng)新等多個方面，取得了初步成效，找準了發(fā)展方向和可行路徑。累計實施了涉及城鎮(zhèn)、農村牧區(qū)等重點項目100多項，總投資99億元，已完成投資75億元。特別是在農村牧區(qū)集中資金、捆綁實施涉農項目，全旗新增大型噴灌719臺，節(jié)水灌溉面積占水澆地面積比例達到90%;新增大型農機具3857臺套，機械化率達到80%，新增標準化養(yǎng)殖棚圈649個;建成現(xiàn)代家庭農牧場630多戶、各類住房近120xx套(其中城鎮(zhèn)轉移安置保障房近8000套，農村牧區(qū)危房改造近2500套，新型村莊居民點別墅1000多套，集鎮(zhèn)改造住房300多套，已建成入住6300多套)，使全旗一半以上老百姓的住房條件得到了改善。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點建設使我旗的城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了根本改變，轉移農牧民實現(xiàn)了安居樂業(yè)，留居農牧民生產生活條件得到顯著改善，收入快速增長，群眾熱情高漲，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。特別是示范戶的人均純收入達到5萬元以上，已經超過了城鎮(zhèn)居民人均收入水平。這些數(shù)字和發(fā)展變化表明，我旗三年的試點工作總體思路和做法符合我旗實際，我們的試點工作也得到了自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府的充分肯定和認可。
審視當前，我們基礎扎實、機遇適逢，只要全旗上下承接來勢，主動作為，在全市轉型發(fā)展的關鍵時期率先突破，完全能發(fā)展得更好一些，更快一些。承接來勢，我們有堅實的物質基礎。十年來，全旗累計完成固定資產投資828億元，引進實施億元以上項目50多項，投資規(guī)模達3000多億元，這些項目有的已經建成投產，大部分項目將在今后幾年內投產達效，產業(yè)發(fā)展的接續(xù)能力進一步增強，經濟發(fā)展的后勁充足。承接來勢，我們有良好的支撐條件。三新鐵路建成投用，陶上鐵路即將開工，新定鐵路列入了規(guī)劃，察汗淖爾經敖鎮(zhèn)接銀青高速公路全線貫通，上海廟至敖鎮(zhèn)高速即將開工，黑色路面里程從300公里增加到1300多公里，我旗偏遠落后、交通閉塞的局面得到根本改變?？鐚幟蓛蓞^(qū)引黃供水工程建成投用，解決了工業(yè)用水瓶頸制約，工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)雙回路供電保障，農村牧區(qū)實現(xiàn)村村通電。承接來勢，我們有難得的政策機遇。當前，中央、自治區(qū)、市圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式、全面深化改革、推進創(chuàng)新驅動，制定出臺了一系列政策措施，為我們提供了政策機遇;國家實施能源革命、大氣污染治理，市場對清潔能源、新型煤化工產品的旺盛需求，為我們提供了良好的市場機遇。我們重點抓的電力通道、煤電、煤化工、煤制天然氣等一大批關系長遠的大項目、好項目，完全符合國家實施新一輪產業(yè)政策和能源戰(zhàn)略規(guī)劃，機遇前所未有，發(fā)展前景喜人。
經過十年的積累，我旗工業(yè)經濟迅速崛起，國企與民企多元投資格局正在形成，發(fā)展來勢大好;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大膽探路，示范效應進一步凸顯，群眾得到普遍實惠;城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，農村牧區(qū)條件得到進一步改善，經濟社會運行走上良性發(fā)展之路。
總的來看，我旗推進轉型發(fā)展優(yōu)勢與差距并存，必須科學研判，準確把握。從優(yōu)勢來看，全市已從低基數(shù)上的高增長轉入平穩(wěn)增長階段，而我旗正在進入低基數(shù)上的高增長期，我們是全市受民間借貸、房地產等影響較小的地區(qū)，我們沒有大的歷史包袱，沒有大的社會矛盾，可以輕裝上陣，后發(fā)優(yōu)勢極為明顯。從差距來看，近年來，我旗的各項主要經濟指標增速雖然位居前列，但總量仍然較小，與鄂旗和烏審旗還有明顯差距。對此，我們要有清醒的認識，不能滿足于現(xiàn)狀，不能沾沾自喜、自我陶醉，要有搶抓機遇的意識，要有慢發(fā)展就是落后的危機意識，逆水行舟不進則退。順風順水時，要把準方向，發(fā)揮優(yōu)勢，穩(wěn)中求進，實現(xiàn)超越。
如果說，鄂爾多斯通過轉型發(fā)展，將實現(xiàn)“鳳凰涅槃、浴火重生”，那么，鄂前旗落實好轉型發(fā)展要求，就必將會“破繭化蝶、后發(fā)趕超”。因此，全旗上下一定要進一步解放思想，凝聚共識，以勇于創(chuàng)新的精神、敢于創(chuàng)新的勇氣去謀劃發(fā)展、推動發(fā)展，為全市轉型發(fā)展做出應有的貢獻。
推動轉型發(fā)展，我們要努力實現(xiàn)經濟建設由速度增長型向質量效益型轉變、工業(yè)經濟由單一產業(yè)型向多元發(fā)展型轉變，農牧業(yè)經濟由傳統(tǒng)經營模式向現(xiàn)代化產業(yè)化方向轉變，第三產業(yè)從以文化旅游為主向現(xiàn)代服務業(yè)轉變，社會事業(yè)由點上保障向均等化覆蓋轉變。到20xx年，力爭全旗地區(qū)生產總值在20xx年的基礎上翻一番，財政總收入突破百億元，地區(qū)綜合實力進一步提升，新型工業(yè)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化初見成效，國家級能源化工基地、國家級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、全國文明旗示范效應顯現(xiàn)，展現(xiàn)自治區(qū)西南大門開放文明的窗口形象，展現(xiàn)鄂爾多斯西部的發(fā)展活力，建成更加富裕、文明、幸福、美麗的鄂前旗。
二、把握主題，率先突破，創(chuàng)造性地貫徹落實好轉型發(fā)展的各項要求。
落實好市委“轉型發(fā)展”戰(zhàn)略，承接大好來勢，推進我旗經濟社會更好更快發(fā)展，是我們當前和今后一個時期的重大戰(zhàn)略任務，既要統(tǒng)籌兼顧、全面推進，更要突出重點、抓住關鍵，主動作為、率先突破。
(一)突出抓好工業(yè)大項目建設，注重延長產業(yè)鏈條、促進轉化增值，建設國家級能源化工示范基地。我旗的支柱產業(yè)是工業(yè)，核心在上海廟。抓住了工業(yè)，抓住了上海廟，就等于抓住了全旗快速發(fā)展的關鍵。要搶抓國家戰(zhàn)略層面推動上海廟能源化工基地建設的難得契機，按照既定的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導工業(yè)產業(yè)有序、可持續(xù)發(fā)展，進一步延長產業(yè)鏈條，促進轉化增值，培育競爭力強的優(yōu)勢特色產業(yè)，建設國家級清潔能源輸出基地、現(xiàn)代煤化工生產示范基地，發(fā)揮示范引領作用。到20xx年，全旗工業(yè)完成總投資力爭突破20xx億元，工業(yè)產值突破1000億元。
重點抓好“五大項目”：煤電一體化項目，要加快上海廟至山東特高壓電力外送通道建設，抓住電力通道前期工作推進快的機遇，盡快啟動建設，確保20xx年建成投用;加快煤電聯(lián)營合作，推進國電、神華、山能等幾家大型企業(yè)電源點項目建設進度，到20xx年，煤電裝機容量達到1070萬千瓦。久泰煤制烯烴項目，要抓緊申報項目，確保盡快落地建設，到20xx年形成100萬噸煤制烯烴、100萬噸煤制芳烴、80萬噸煤制乙二醇建設規(guī)模，向下延伸產業(yè)鏈條，最終形成pta聚酯纖維產業(yè)鏈。華星40億立方米煤制氣項目，要抓緊完成報批工作，推動項目早日落地，到20xx年形成80億立方米煤制天然氣建設規(guī)模。新礦精細化工項目，要協(xié)調企業(yè)加快推進三、四期260萬噸精細化工項目，盡快擴大規(guī)模，提升產值，到20xx年形成520萬噸精細化工生產規(guī)模。天然氣項目，要全力推進森泰、時達綠能等lng項目，盡快建成試產，創(chuàng)造產值，增加稅收，到20xx年lng產量達到200萬噸以上。同時，要抓住國家下放審批權限的有利時機，認真研究國家產業(yè)政策和導向，深度謀劃和儲備一批新型能源化工方面的大項目、好項目。
(二)全面提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點建設水平，注重經驗積累、政策創(chuàng)新，建設國家級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。經過三年的探索和實踐，我旗的試點建設已由探索建設轉為鞏固提升、總結經驗階段。全旗上下要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定不移地按照既定規(guī)劃和思路繼續(xù)推進試點建設各項任務，借助試點工作契機，推動城鄉(xiāng)發(fā)展由二元型向一體化轉變，為全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展積累經驗，作出示范，走出西部牧區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展可行之路。
一要提升城鎮(zhèn)品質。落實以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，從實際出發(fā)，不貪大求洋，不大拆大建，不鋪新攤子，嚴格按照規(guī)劃建設生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游的品質城鎮(zhèn)。敖鎮(zhèn)要以建設全國文明旗為目標，加大城鎮(zhèn)綠化、美化力度，將綠色、干凈、整潔的城鎮(zhèn)形象打造成敖鎮(zhèn)的名片，建成獨具特色的草原城鎮(zhèn)。上海廟鎮(zhèn)要重點圍繞服務礦區(qū)重大項目落地，完善基礎設施，培育壯大旅游景觀和商貿物流等服務業(yè)，建成服務能源化工基地的現(xiàn)代化工業(yè)重鎮(zhèn)和全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。城川鎮(zhèn)和昂素鎮(zhèn)要繼續(xù)改造完善街道、美化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，完善公共服務設施，建成“小而精、小而美、小有特色”的草原小集鎮(zhèn)。
二要加快建設綠色農畜產品生產加工基地。我旗農牧業(yè)資源豐富，基礎條件好，農畜產品品牌富有特色，總量正在做大。要牢牢抓住銀川綜合保稅區(qū)建設面向國際的(阿拉伯)清真產品市場、我國西部畜產品出口檢驗區(qū)的機遇，拓展我旗畜產品市場空間，走規(guī)模種養(yǎng)、精深加工、品牌發(fā)展、市場化運作之路，形成生產、加工、流通、銷售一條龍發(fā)展格局，延長農牧業(yè)產業(yè)鏈、提升產值，加快農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展進程。力爭經過2—3年努力，培育形成3—5家自治區(qū)級農牧業(yè)龍頭企業(yè)，1—2家國家級農牧業(yè)龍頭企業(yè)。當前，要重點推進億利集團上海廟現(xiàn)代農牧循環(huán)產業(yè)示范項目等3個農畜產品加工項目，盡快形成產業(yè)鏈條，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動效應。
三要完善農牧區(qū)配套建設。重點完善和總結新型村莊和居民點模式，發(fā)揮示范引領作用。按照“一個村莊、一種機制、一個品牌”的建設思路，同步完善生產設施和生活設施，完成水、電、氣、暖、路、訊“六配套”建設，重點強化與之相適應的產業(yè)配套，根據(jù)群眾意愿和立地條件，堅持政府引導、政策激勵、農牧民為主體，宜牧則牧，宜農則農，宜養(yǎng)則養(yǎng)，盤活農村牧區(qū)資產、資源，搞活建設機制，打造“功能完善、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、獨具特色”的新型村莊。
四要創(chuàng)新政策機制。圍繞進城農牧民如何“安居樂業(yè)”，完善城鎮(zhèn)“六個一”保障政策，建立移得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、促增收的長效機制。圍繞留居農牧民如何“致富增收”，大力培育新型農牧業(yè)經營主體，壯大種植養(yǎng)殖大戶、家庭農牧場、農牧民合作社和龍頭企業(yè)。圍繞搞活機制、深化改革，落實好我旗《進一步深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點建設推進新型村莊城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的暫行辦法》、《進一步加大農牧民專業(yè)合作社金融扶持力度大力發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)的暫行辦法》，率先探索農牧民草原承包權和經營權分離，力爭在農村牧區(qū)金融改革方面取得突破。
(三)加快推進重大交通基礎建設，注重優(yōu)化環(huán)境、強化支撐，建設鄂爾多斯西部重要的交通樞紐。要牢牢抓住國家實施經濟微刺激計劃，積極爭取項目和投資，加快推進機場、鐵路、公路建設，構筑立體交通網(wǎng)絡。重點抓好一個機場、兩條鐵路、兩條高速公路建設。這5個項目的總投資近200億元，項目建成后，鄂前旗將會成為路網(wǎng)便捷、發(fā)達的旗區(qū)。要推動敖勒召其通用機場、上陶(上海廟至陶利)、上靖(上海廟至靖邊)鐵路項目盡早開工建設，構筑東接包西、南連太中銀、北通東烏的鐵路運輸網(wǎng)絡;抓緊實施察汗淖爾經敖鎮(zhèn)至鹽池一級公路改高速公路項目，確保明年全線通車，盡快啟動建設敖鎮(zhèn)至銀川高速公路，確保到20xx年建成投用，形成東通包茂、西至京藏、南接銀青、北連榮烏的交通網(wǎng)絡，打造鄂爾多斯西部交通樞紐。
(四)大力扶持發(fā)展以文化旅游為重點的第三產業(yè)，注重激發(fā)活力、打造品牌，建設獨具特色的旅游觀光、休閑度假基地。市委提出要加大文化旅游業(yè)支持力度，將文化旅游產業(yè)打造成鄂爾多斯的支柱產業(yè)，對于我旗而言機遇難得。我們要充分發(fā)揮旅游業(yè)聚人氣、擴就業(yè)、活市場、保增長的作用，帶動第三產業(yè)健康發(fā)展。
一要打造獨具魅力的文化旅游品牌。注重差異化發(fā)展理念，主動融入寧夏創(chuàng)建西部國際旅游目的地大框架中，做大上海廟歡樂大草原旅游景區(qū)品牌，實現(xiàn)與銀川濱河新區(qū)全域5a景區(qū)的聯(lián)營融合，全力打造鄂爾多斯旅游風景道品牌，推進全旗旅游資源一體化發(fā)展，形成蒙寧兩地雙向拉動、互為補充的旅游發(fā)展格局。促進文化、旅游業(yè)融合發(fā)展，按照市場化運作模式，引入有實力的企業(yè)，啟動運營民族文化產業(yè)園，發(fā)揮其示范帶動作用。成立旗級旅游委員會，設立文化旅游產業(yè)發(fā)展專項資金，建立文化旅游產業(yè)項目開發(fā)激勵機制，通過民族文化的品牌化、高端化，帶動旅游業(yè)快速發(fā)展。力爭到20xx年，全旗接待游客突破100萬人次。
二要加快發(fā)展金融產業(yè)。高度重視金融業(yè)發(fā)展，專題研究扶持金融產業(yè)發(fā)展的辦法和舉措，引進工商銀行、建設銀行等國有商業(yè)銀行和股份制銀行設立分支機構，鼓勵村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司等金融機構拓展業(yè)務，提高金融服務水平。逐步健全投融資體制機制，盤活資源、資產等優(yōu)勢條件，為經濟發(fā)展和資本運作提供保障。
三要謀劃發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托寧夏建設新亞歐大陸橋中轉物流基地和我旗即將建成的公路、鐵路立體交通網(wǎng)絡，規(guī)劃建設以煤炭運輸為主，煤化工產品、建材等運輸為輔的物流基地，將上海廟建成極具影響力的物流集散地。
(五)強化保障和改善民生，注重富民惠民、素質提升，建成全國文明旗。發(fā)展的根本目的，就是讓老百姓從物質到精神上都把日子過得更加紅火。這是各級黨委、政府和全體干部的根本職責，是衡量和考核我們工作的基本標準。
一要扎實推進“十個全覆蓋”工程。按照規(guī)劃先行、分類指導的原則，三年內投資4億元，完成全旗42個嘎查村的“十個全覆蓋”工程。在實施的過程中，我們要因地制宜，不搞一刀切，農區(qū)充分利用好原有陣地和設施，嚴格按照標準進行建設;牧區(qū)適當增加流動文化車、流動醫(yī)療救護車和流動超市，并進行配套完善，實現(xiàn)整體輻射;新型村莊按照高標準的要求實施好“十個全覆蓋”工程。各級各部門要高度重視，全力抓好落實，確保到20xx年底全面完成所有建設任務，讓群眾切身感受到變化，享受到便利的公共服務。
二要扎實推進精準化扶貧。各級各部門要落實好實施方案，按時限完成年度任務，分類指導、因戶施策、有的放矢。要堅持城鄉(xiāng)扶貧兩手抓，既要高度重視農村牧區(qū)的扶貧工作，也要兼顧城鎮(zhèn)困難家庭的生活保障，對農村牧區(qū)貧困人口要把握好“扶勤不扶懶”這個核心，對城鎮(zhèn)貧困人口關鍵是幫助改善生活條件，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要把精準化扶貧工作與市委開展的“三到兩強”活動結合起來，責任到人、政策到人、資金到人，確保到20xx年，全面完成精準化扶貧任務。
三要全力做好社會救助。強化低保、扶貧、就業(yè)、就學等扶持政策的有機銜接，切實發(fā)揮綜合解困效應，提高弱勢、困難群體救助的覆蓋面。落實好我旗已出臺的《貧困家庭大學生救助實施辦法》、《零就業(yè)家庭就業(yè)救助暫行辦法》，努力兜底民生，保障困難群眾的基本生活，確保每一名貧困家庭大學生順利完成學業(yè)，確保“零就業(yè)家庭”至少有1人得到救助。
四要深入推進文明創(chuàng)建和美麗鄂前旗建設。把建設美麗鄂前旗與創(chuàng)建國家文明旗、衛(wèi)生旗、園林旗、雙擁模范旗等“六城同創(chuàng)”工作結合起來，作為一項長期工作，常抓不懈。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強社會主義公民道德體系建設，樹立“愛我鄂爾多斯，建設美麗鄂前旗”的理念，動員全社會共同參與美麗鄂前旗建設，人人為創(chuàng)城發(fā)揮作用、做出貢獻，實現(xiàn)城鎮(zhèn)、村莊、住戶、居民多個層面的美麗和文明，整體提升全社會文明素質，20xx年要創(chuàng)建成全國園林旗、全國文明旗。
五要切實維護和鞏固社會和諧穩(wěn)定大局。繼續(xù)推行聯(lián)系服務群眾“一線工作法”，以嘎查村、社區(qū)為基礎，建立“大維穩(wěn)”工作機制，完善基層社會服務管理平臺，把老百姓日常事務和矛盾問題解決在家門口。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，深化平安鄂前旗建設。嚴格落實安全生產主體責任、黨政同責和一崗雙責，加強對重點行業(yè)、重點領域的安全監(jiān)管，嚴查嚴督、嚴懲嚴管，確保人民生命財產安全。加強軍警民聯(lián)防聯(lián)治，健全軍地協(xié)作機制，推進軍民融合，共同推進鄂前旗的安全穩(wěn)定。
(六)堅持建管并重，毫不動搖地抓好生態(tài)文明建設，樹立蒙陜寧交界地帶生態(tài)建設典范。生態(tài)建設是鄂前旗最大的基本建設，必須毫不動搖、持之以恒地抓下去，真正把鄂前旗建成一個天藍、地綠、水清的生態(tài)建設典范。
一要樹立生態(tài)文明理念。全旗上下要從人與自然和諧發(fā)展的角度對生態(tài)文明再認識，站在保護鄂前旗人長遠生計、保護鄂前旗生態(tài)環(huán)境、生存環(huán)境的高度，思考和推進生態(tài)文明建設。正視生態(tài)文明建設的長期性、艱巨性和復雜性，決不能因為生態(tài)建設稍有好轉，就盲目樂觀，放松管理，要看到我旗生態(tài)環(huán)境仍然很脆弱，必須強化生態(tài)文明意識，爭當生態(tài)文明建設的排頭兵。
二要嚴格執(zhí)行生態(tài)建設制度。對于生態(tài)保護建設，旗委、政府的旗幟是鮮明的，態(tài)度是堅決的，生態(tài)紅線決不能碰，必須堅定不移地做到“三個嚴格”，即嚴格執(zhí)行農牧業(yè)“三區(qū)”規(guī)劃，嚴格執(zhí)行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧和以草定畜政策，嚴格水資源監(jiān)管。要堅持以水定開發(fā)，堅決打擊亂開荒、破壞生態(tài)環(huán)境行為，鞏固來之不易的生態(tài)建設成果。
三要調動全旗上下參與生態(tài)建設的積極性。完善草原生態(tài)保護獎勵機制，對于保護生態(tài)做出突出貢獻的先進集體和個人要大張旗鼓的表彰獎勵，調動廣大農牧民群眾參與生態(tài)建設、保護生態(tài)成果的積極性。繼續(xù)組織開展好全民義務植樹活動，廣泛動員全旗各族干部群眾積極投身建設綠色家園，在全旗形成熱愛生態(tài)光榮、破壞生態(tài)可恥的社會氛圍。
三、凝聚合力，真抓實干，創(chuàng)造鄂前旗輝煌新業(yè)績。
當前，我們的奮斗目標明確清晰，工作措施具體可行，在落實轉型發(fā)展、創(chuàng)造輝煌業(yè)績的關鍵時期，更加需要全旗上下繼續(xù)弘揚“團結、實干、開放、包容”的鄂前旗精神。需要我們以“團結”的品質，凝聚力量;以“實干”的精神，鍥而不舍;以“開放”的氣度，謀劃未來;以“包容”的心態(tài)，兼容并蓄，凝聚起加快發(fā)展、創(chuàng)造輝煌的強大合力。
第一，加快發(fā)展、創(chuàng)造輝煌，需要我們增強信心。迎接更大挑戰(zhàn)，信心重于一切。我們每一個鄂前旗人對當前什么是主流、什么是大局應該辨明是非，對哪些應該堅持、哪些應該倡導做到心中有數(shù)，不要人云亦云，隨波逐流。要充分發(fā)揮輿論引導作用，及時用媒體輿論排除“雜音”，消除“噪音”，最大限度的凝聚人心、鼓舞士氣。各級各部門也要切實擔負起統(tǒng)一思想的重大任務，多做凝聚力量、提振信心的工作，把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到旗委、政府的決策部署上來，把全旗人民的智慧和干勁凝聚到推動鄂前旗發(fā)展上來。把信心體現(xiàn)在責任意識和紀律意識上，并作為一種政治責任和政治紀律，切實擔當，嚴格遵守，通過媒體鏡頭、百姓聲音、社會公論等形式，把發(fā)展的信心傳播給每一個關注、支持、參與鄂前旗建設的人，在全社會不斷凝聚發(fā)展的正能量。
第二，加快發(fā)展、創(chuàng)造輝煌，需要有敢于擔當?shù)母刹筷犖?。敢于擔當是一種態(tài)度、一種精神、一種勁頭，對于黨員領導干部來講，必須有擔當、講擔當、肯擔當、真擔當。要樹立正確的用人導向，按照提出的好干部標準，在信念堅定上，看大是大非面前能不能堅持原則;在為民服務上，看日常工作中能不能履職盡責;在勤政務實上，看面對發(fā)展重任能不能奮發(fā)有為、真抓實干;在敢于擔當上，看面對矛盾、困難、問題能不能迎難而上、攻堅克難;在清正廉潔上，看能不能經受住拒腐防變的考驗。要用這“五個標準”來考核使用干部，努力建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。要搭建好干事創(chuàng)業(yè)的平臺，在持之以恒提升干部政治素養(yǎng)和業(yè)務能力的同時，讓那些有潛力、想干事、敢擔當?shù)母刹可钊氲交鶎右痪€去，多承擔急難險重的任務，在實踐中不斷強化擔當意識、增強擔當本領、錘煉擔當作風。要全力支持好干部成長，對那些在工作中敢于擔當?shù)母刹?，要為他們撐腰壯膽、主持公道，讓他們在廣闊的平臺上專心謀事、敢想敢為、大顯身手，營造褒獎成功、寬容失誤的良好氛圍，最大限度地調動他們的積極性。
第三，加快發(fā)展、創(chuàng)造輝煌，需要我們真抓實干。喊破嗓子不如甩開膀子。能不能在各項工作中求真實干、狠抓落實，決定著旗委、政府的決策部署能不能落到實處，更決定著我們鄂前旗的前途命運。要扭住目標不動搖。每一位黨員領導干部都要不等不靠、不推不脫，心無旁騖、一心一意，緊咬發(fā)展目標，緊盯時間進度，緊抓薄弱環(huán)節(jié)，精心組織、發(fā)力奮進。要求真務實不浮躁。堅持一切從實際出發(fā)，腳踏實地辦實事，扎扎實實干工作，真正把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)榫唧w行動和實際效果。面對困難不退縮、正視問題不遮掩，時刻保持清醒的頭腦，不盲目樂觀，不驕傲自滿，不固步自封。要埋頭苦干不松勁。敢于打破陳規(guī)、突破常規(guī)，敢想、敢思、敢謀，大膽試、大膽闖、大膽干，對部署的工作要一抓到底，一步一個腳印、一步一個臺階。
第四，加快發(fā)展、創(chuàng)造輝煌，需要提升黨的凝聚力。事業(yè)的發(fā)展，根本是人，關鍵在黨。要通過黨建工作提升素質，化解矛盾，增強合力，凝聚民心。一要把黨的群眾路線教育實踐活動的成果，轉化為求真務實、敢于擔當?shù)墓ぷ髯黠L，具體為每一個黨員干部的價值追求和行動指南，把反對“四風”貫徹始終，以作風建設的新成效，聚民心、匯民智、集民力，形成加快發(fā)展的強大合力。二要圍繞解決關系群眾切身利益問題和聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，強化基層黨組織建設，抓好“三到兩強”制度落實，把基層黨組織的工作重心轉到服務轉型、服務民生上來，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)“去機關化”成為常態(tài)，實打實讓群眾辦事少一些環(huán)節(jié)、多一些便捷。三要加強人才隊伍建設，完善人才聚集、培養(yǎng)、獎勵政策體系，打造“馬蘭英才”戰(zhàn)略品牌，用好本土人才，引進一批實用性、高層次人才，為加快發(fā)展、創(chuàng)造輝煌貢獻聰明才智。四要廣泛發(fā)動社會各界，緊緊團結在“愛我鄂爾多斯、建設美麗鄂前旗”的旗幟下，在大力培育弘揚社會主義核心價值觀的基礎上，思發(fā)展之策、謀發(fā)展之道、干發(fā)展之事，真正讓鄂前旗的發(fā)展歷程，成為鄂前旗人相互支持、共同發(fā)展的過程，匯聚全旗上下同心同德、同心同向的強大發(fā)展合力。
同志們，鄂前旗已經進入了一個新的發(fā)展階段，市委對我們提出了更高的要求，群眾對我們寄予更大的期望，發(fā)展的任務激勵著我們，美好的前景召喚著我們。讓我們在上級黨委的正確領導下，團結帶領全旗人民，以改革創(chuàng)新的精神、迎難而上的銳氣、求真務實的作風，堅定信心，搶抓機遇，主動作為，為建設更加富裕、文明、幸福、美麗鄂前旗而努力奮斗!
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度在州人民政府第一次全體擴大會議上的講話篇十八
同志們：
在全州上下掀起深入學習貫徹十六屆五中全會精神，認真制定“十一五”規(guī)劃，全年各項工作進入“倒計時”的關鍵時刻，州政府召開全體擴大會，認真分析當前經濟運行情況，研究后一個時期保目標的措施，安排部署年頭歲尾的各項重點工作。下面，我講三點意見。
一、關于前十個月經濟運行情況。
今年以來，全州上下認真貫徹落實中央、省經濟工作會議精神，按照“打基礎、調結構、提速度、抓質量”的總體要求，強化各項工作措施，狠抓目標任務落實，努力克服經濟運行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產總值完成億元，同比增長。預計全年完成生產總值億元，剔除價格因素，實際比上年增長，其中，第一產業(yè)增長，第二產業(yè)增長，第三產業(yè)增長。
(一)農業(yè)結構調整步伐加快，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。一是農業(yè)結構調整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質特色農產品基地萬畝。農產品無公害及標準化生產穩(wěn)步推進，全州已有個特色農產品獲得無公害、綠色及有機農產品標志使用權;農業(yè)產業(yè)化經營邁出新步伐，全州訂單農業(yè)生產基地面積達萬畝，其中重點龍頭企業(yè)訂單生產面積達萬畝，重點龍頭企業(yè)的生產經營能力、對農產品生產的帶動能力進一步增強。二是大秋作物生產好于夏糧夏油，農業(yè)生產穩(wěn)步增長。受自然災害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產近兩成，大秋作物生產形勢較好，收成好于上年。前三季度，全州農林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長，比上半年增幅提高個百分點。全年糧食總產量在萬噸左右。三是農民收入穩(wěn)步增加。前三季度農民人均現(xiàn)金收入達到元，同比增收元，增長。工資性收入是農民現(xiàn)金收入增加的主要增長點，同比增長元。預計全年農民人均純收入可以達到元，比年增長。
(二)工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產業(yè)發(fā)展勢頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對全州工業(yè)經濟發(fā)展的領導和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經濟發(fā)展，掀起了工業(yè)經濟發(fā)展新高潮，工業(yè)經濟呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快?！?，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產值億元，同比增長，實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價格因素后，同比增長，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產業(yè)累計完成現(xiàn)價工業(yè)產值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值的，同比增長。水泥、精制茶、農用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產品產量保持了較大幅度的增長。工業(yè)產品產銷銜接較好，—月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)銷售產值億元，產品銷售率為。
(三)固定資產投資增速回落，重點項目建設進展基本順利。由于受新開工項目普遍啟動較晚、結轉重點項目少、一大批重點項目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產投資增速大幅度回落。—月，全州城鎮(zhèn)以上固定資產投資完成億元(月報口徑)，同比增長，比上半年增幅高個百分點，但比上年同期增幅低個百分點。其中城鎮(zhèn)萬元以上項目投資億元，同比增長;房地產開發(fā)投資億元，同比增長。重點項目建設進展基本順利?！拢葜攸c建設項目(不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路)到位資金億元，實際完成投資億元，分別占年度投資計劃的和。其中個結轉項目完成投資億元，完成年度投資計劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個項目完成投資計劃較好，均完成了年度投資計劃的以上。在個計劃新開工項目中，實際開工的有個，完成投資億元，占計劃新開工項目年度投資計劃的。
(四)消費需求回升，市場物價控制在計劃目標之內?！?，全州累計完成社會消費品零售總額億元，同比增長。其中批發(fā)零售貿易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費價格總指數(shù)上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動居民消費價格總指數(shù)上漲的主要原因。
(五)外貿出口保持良好增長勢頭，招商引資取得明顯成效?！拢萃赓Q出口萬美元，完成省考核目標的，比去年同期增長，繼續(xù)保持良好的增長勢頭。全州招商引資實施項目個，累計到位資金億元，完成全年目標任務的。其中新簽項目個，到位資金億元，續(xù)簽項目個，到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。
(六)財政收入保持較快增速，金融運行平穩(wěn)?！拢萑赜蜇斦杖胪瓿蓛|元，同比增長。其中，地方一般預算收入億元，按可比口徑增長;上劃省級收入億元，同比增長;上劃中央收入億元，同比增長?！?，全州金融機構存款余額達到億元，比年初增加億元，增長;全州金融機構貸款余額億元，比年初增加億元，增長。全州金融機構累計現(xiàn)金收入億元，累計現(xiàn)金支出億元，累計貨幣投放億元。
農村中小學級危房改造國家二期義教工程中小學寄宿制工程衛(wèi)生基礎設施建設等社會發(fā)展項目加快實施;醫(yī)療衛(wèi)生設施建設醫(yī)療救治體系建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設村衛(wèi)生室建設穩(wěn)步推進;文化體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計劃生育國策進一步貫徹落實，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率控制在‰左右。
(八)人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來，州、縣市均加大了公共服務設施尤其是城鎮(zhèn)基礎設施的建設力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設重點項目進展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農村沼氣池建設、農村飲水安全工程、通村油路、病險水庫除險加固等項目穩(wěn)步推進，農村生產條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預計全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達到元，比上年增長。
(九)十件實事穩(wěn)步推進。州政府承諾的十件實事推進速度較快?！滦陆ㄕ託獬乜?，完成全年任務的;消除級危房萬平方米，完成全年任務的;已啟動中小學飲水工程所，完工所，完成全年任務的;解決中小學如廁問題已完工所，增加蹲位個，面積平方米，分別完成全年任務的、、;新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務的和;現(xiàn)代遠程教育校校通工程已通過省級驗收;安全飲水試點，電話村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費培訓下崗失業(yè)人員，啟動縣市廉租房建設和推動經濟適用住房以及老年公寓建設，完成清和園后續(xù)工程和啟動鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設實事進展順利。
總體看來，前十個月全州經濟呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢，各項工作都取得了階段性成效，但當前經濟運行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：
第一，工業(yè)經濟運行質量不高，資金依然緊缺?！氯菀?guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達到，虧損額達到億元，同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的;全州戶自來水生產和供應企業(yè)全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業(yè)銀行貸款權限上收，貸款門檻提高，對中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據(jù)州銀監(jiān)局的統(tǒng)計月報顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時，—月全州應收賬款高達億元，比同期增加萬元，產成品庫存億元，比同期增加萬元，嚴重制約了企業(yè)流動資金的周轉。
第二，重點項目開工不足，進展緩慢。目前仍有個應開工項目沒有開工建設，宣恩桐子營電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場，南鶴公路大埡隧道，國道恩施繞城公路等個項目還在做開工前期準備工作;宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護區(qū)內，項目環(huán)評報告通過難度較大，湖北長友年產噸板栗生產線由于融資計劃受挫，年內很難動工。
第三，安全生產形勢依然嚴峻?！拢莨舶l(fā)生生產安全傷亡事故起，死亡人，直接經濟損失萬元，從全州情況看，突出表現(xiàn)在四個領域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢。四是建設工程施工成為我州生產安全事故多發(fā)領域。
第四，少數(shù)地方和部門對制定“十一五”規(guī)劃重視不夠，對明年的工作重點、亮點、增長點研究不夠，缺乏危機感、責任感和緊迫感。
二、進一步追加措施，全面完成今年各項目標任務。
今年的有效時間不到一個半月了，各項工作目標完成情況如何，不僅關系到本年度，而且關系到“十五”全面結賬的問題。會后，各級各部門要認真梳理當前的工作，重點是盤點問題，強化措施，克難攻堅，力爭“十五”有一個好的結尾，為“十一五”開局年奠定一個好的基礎。當前，具體要抓好以下幾個方面的工作：
(一)關于工業(yè)經濟工作。一是要進一步加強領導，樹立長期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實干，一個項目一個項目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經濟發(fā)展規(guī)律，無論是當前正在抓的工業(yè)項目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項目，都要注重搞好“錯位發(fā)展”，避免工業(yè)項目雷同，要堅決杜絕上沒有競爭力的工業(yè)項目。三是要圍繞工業(yè)經濟的八項指標，加大工作力度，確保全面完成目標任務。要進一步加強經濟運行監(jiān)測，要對虧損企業(yè)逐個研究，分析原因，研究對策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經濟的質量和效益。要加強政策引導，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目做好技術改造和技術創(chuàng)新工作，確保完成億元的技術改造目標任務。四是要突出重點，狠抓項目建設，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點工業(yè)項目的實施工作，也要抓具有成長性的小項目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲備一批新的項目。
(二)關于冬季農業(yè)綜合開發(fā)工作。當前已進入冬季農業(yè)綜合開發(fā)的關鍵時期，各級各部門要按照州農業(yè)綜合開發(fā)會議的部署抓落實，在這里我只強調兩點：一是要用抓工業(yè)的理念來謀劃農業(yè)，要積極推進農業(yè)產業(yè)結構調整，加大特色農產品基地建設力度，切實抓好農業(yè)標準化生產，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農產品基地萬畝的任務。二是各地要認真落實中央關于建設社會主義新農村的精神，搞好生態(tài)家園、農田水利、鄉(xiāng)村公路建設，推進以沼氣池建設為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設。
(三)關于重點項目工作。今年有個重點項目年內難以開工建設，對完成年度投資目標帶來巨大壓力，后一個半月的投資任務艱巨。各縣市、州直相關部門要對照任務，層層分解，定期督辦，打一場投資和項目建設的攻堅戰(zhàn)。一是加強組織領導，落實好投資及重點建設目標管理責任制。要加強對重點項目實施情況的調度，加大跟蹤檢查的力度，加強協(xié)調服務，直到項目建成。要按照完成全年目標任務要求，明確后一個多月應完成的投資建設任務，把投資建設的各項任務一一落實到項目、法人和聯(lián)系領導。二是加強部門間的協(xié)作與配合，切實解決投資建設中存在的問題。針對當前部分重點項目建設進展較慢的問題，各項目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設資金供應，督促建設單位合理安排工期。對尚未開工的重點建設項目，要千方百計創(chuàng)造條件，力爭盡快開工建設。三是加快國債項目及重點項目建設進度。各項目單位要再動員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質量的前提下，加快工程進度，確保全面完成國債及重點項目投資計劃。四是要做好年重點項目的篩選、論證、儲備和申報工作，力爭進入國家和省重點項目籠子。
(四)關于財稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進度欠佳的縣市要制定“倒計時”進度表，把任務落實到各征收部門，各征收部門要把任務分解落實到每個納稅戶，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴格執(zhí)行稅收政策，強化稅收征管。要堅持依法征稅、依率計征，提升收入質量。切實掌握重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點工程、重點稅種的稅收征管進度，對重點欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計劃，確保應收盡收。嚴格執(zhí)行稅收政策，嚴厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動與省相關部門和武煙集團搞好協(xié)調，確保稅收入庫。三是確保各項?？畎磿r足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時足額發(fā)放，各項?？罨具€未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時，也要保證各項法定支出、政策性?？畹募皶r到位。四是嚴肅財經紀律，加強資金管理。當前，在財政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，部分單位仍然保留一部分專項資金賬戶，脫離了政府監(jiān)督和財政管理;部分一級局下面有經營性和自收自支的二級單位，沒有進財政籠子。要增強財經法規(guī)意識，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財經法律法規(guī)，加強干部職工的法紀教育，健全單位內部的財務管理制度。月底以前，州監(jiān)察局、財政局、審計局要抽調人員、組織專班，著重對部門預算的執(zhí)行、未納入集中核算的預算單位和專項資金的財務管理、私開銀行賬戶、私設小金庫等情況進行專項檢查，對檢查中出現(xiàn)的問題提出整改措施。財政部門要針對經營性和自收自支的二級單位各自不同的特點，制定出專門的管理辦法，嚴禁一級單位轉移支出，規(guī)避監(jiān)管。審計部門要加強對這部分單位的審計。五是各單位要科學編制年的部門預算。部門預算一經人大審批，財政部門要嚴格執(zhí)行。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉財政，所有政府型基金和代行政府職能的各項收費都要納入本級財政預算。同時進一步強化會計集中核算工作。
金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標。加大對地方經濟發(fā)展的信貸支持力度，努力促進銀企雙贏。要進一步做好項目的溝通銜接工作，積極爭取省各家金融機構加大對我州的支持，力爭省政府盡早在我州召開金融座談會及優(yōu)勢項目推介會。
(五)關于招商引資和利用外資工作?！氯葜苯永猛赓Y只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標，任務十分艱巨，要把直接利用外資作為現(xiàn)階段工作的重中之重，力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項目開工建設;要做好一批特色農產品加工項目、礦產資源開發(fā)項目的本子，以優(yōu)勢項目招商;要落實招商項目責任制，一個招商項目，一個領導，一個專班，一抓到底，確保目標完成。
(六)關于各項改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務，目前仍有戶未完成改革任務，有改革任務的縣市和州直部門要迅速行動，制定好改制方案，籌措改制資金，除個別特殊企業(yè)外，春節(jié)前確保全面完成任務。二是完成土地二輪延包的各項掃尾工作，全面兌現(xiàn)“一免三補”政策。三是認真總結好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經驗，積極主動，周密部署，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。
(七)關于困難群眾生活問題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級領導機關和領導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護穩(wěn)定、維護公平、構建和諧社會的大事來抓，主要負責同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關心群眾疾苦，幫助他們解決實際困難，真正把黨和政府的關懷與溫暖送到千家萬戶。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強對農民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴厲查處惡意拖欠、克扣農民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線的銜接，認真做好兩個“確?！焙统鞘小暗捅！?、農村救濟等工作。
(八)關于公共安全應急管理和社會穩(wěn)定工作。生產安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場所設施安全，都是事關人民群眾生命健康和財產安全的大事，各級黨委政府務必高度重視，切實把各項安全措施抓落實。切實加強公共安全應急管理工作，進一步編制全州突發(fā)公共應急預案及各專項應急預案，建立健全應急管理機制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系，健全監(jiān)測、預測、預報、預警和快速反應系統(tǒng)。加強專業(yè)救災搶險隊伍建設，健全救災物質儲備制度。冬季是道路交通、火災等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實落實整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進一步完善防控預案，籌措資金和物資，加強監(jiān)測免疫，及時發(fā)現(xiàn)疫情，防止疫情擴散。要加大責任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發(fā)生大的疫情。要進一步加強社會治安綜合治理，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪工作，認真解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，及時化解各種矛盾，確保社會穩(wěn)定。同時，要進一步抓好人口與計劃生育工作，實行“一票否決”。
(九)關于十件實事抓落實的問題。今年州政府承諾的十件實事總體上進展較快，但各縣市進展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進度還不到一半。因此，要如期完成十件實事，任務十分艱巨，各級各部門要高度重視，加大力度，結好硬賬。
(十)對照目標找差距，確?！笆濉庇媱澑黜椫笜巳嫱瓿?。今年是“十五”計劃的最后一年，也是“十五”計劃的交賬年。根據(jù)近幾年經濟社會發(fā)展的實際情況，我們已經向州人大會報告，對“十五”計劃有關指標作了一次調整，如果我們再不能圓滿完成“十五”計劃的目標任務，將無法向全州人民交待。因此，各級各部門都要認真對照“十五”計劃的各項指標，找出差距，分析原因，強化責任，追加措施，確保“十五”計劃各項指標全面完成。
(一)認真學習黨的十六屆五中全會精神。
黨的十六屆五中全會是我國全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。胡錦濤的重要講話和《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，是指導我國今后一個時期發(fā)展的重要文獻。這次會議，對于統(tǒng)一全黨的思想和行動，抓住本世紀頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇，扎實推進全面建設小康社會的進程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全州各級各部門要把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神當作當前的一項重要政治任務。
學習貫徹十六屆五中全會精神，重點是領會和把握中央對未來五年國民經濟和社會發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、發(fā)展重點等方面作出的重大部署。十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，科學分析了我國面臨的形勢與任務，提出了十一五時期的奮斗目標、發(fā)展任務和主要措施，為十一五的發(fā)展指明了方向?！督ㄗh》通篇貫穿了“堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局”的思想，突出了堅持以人為本，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，在“五個統(tǒng)籌”的基礎上，又提出了“六個必須”，即：必須保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放，這“六個必須”是科學發(fā)展觀內涵的豐富和發(fā)展?！督ㄗh》還提出了一系列新目標、新觀點、新要求，如在發(fā)展目標上，除了提出到年人均國內生產總值比年翻一番以外，又同時提出要使單位國內生產總值能耗比十五期末下降;在“三農”發(fā)展上，提出了按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設社會主義新農村”的新目標;在加快經濟增長方式上，提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求;在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面，提出了“繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進中部崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展”，四個地區(qū)相提并論，意味著中國經濟將由過去的非均衡發(fā)展逐步轉向追求均衡發(fā)展，并提出了包括市場機制、互助機制、扶持機制在內的建立“區(qū)域協(xié)調互動機制”新舉措;在促進可持續(xù)發(fā)展方面，提出了“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的新觀點。這些新論斷、新觀點、新提法，我們要認真消化領會，把全州上下的思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量聚集到貫徹落實全會提出的各項重大部署，推動全州經濟快速健康發(fā)展上來。
(二)修訂完善十一五規(guī)劃。
各級政府和各部門要以十六屆五中全會精神為指導，按照科學發(fā)展觀和建設和諧社會的要求，結合實際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規(guī)劃。要科學制定發(fā)展目標，既要積極，又要可行，既要體現(xiàn)量的要求，又要體現(xiàn)質的提高，既要有總體目標，又要有分解細化的目標，使之構成一個完整的目標體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產資源及旅游資源等優(yōu)勢資源，圍繞五大基地建設的目標，確定產業(yè)發(fā)展重點，突出特色，提高競爭力。“十一五”規(guī)劃尤其是產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優(yōu)勢產業(yè)的規(guī)劃對接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，做到錯位發(fā)展，避免產業(yè)過度趨同。要把一些重大項目的編制作為“十一五”規(guī)劃的重點，要規(guī)劃明確事關恩施州發(fā)展的重大基礎設施、能源、產業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現(xiàn)發(fā)展抓經濟、經濟抓工業(yè)、工業(yè)抓項目的要求，爭上一批工業(yè)重點項目。
(三)精心謀劃好年的各項工作。
年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項工作，對“十一五”起好步、開好頭，對完成本屆政府的預定目標，對增強信心，鼓舞斗志，加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經濟社會發(fā)展工作，要把握好以下幾點：
一是要認真研究國家宏觀調控政策和產業(yè)支持政策。從十六屆五中全會對我國今后一個時期經濟和社會的重大戰(zhàn)略部署看，我們將面臨很多新的發(fā)展機遇。預計國家在工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農村基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力，大力發(fā)展農村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，建設社會主義新農村方面;在加強基礎產業(yè)和基礎設施建設，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級方面;在進一步加大西部開發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設和資源開發(fā)，加大對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面;在加強生態(tài)保護，建設環(huán)境友好型社會以及擴大就業(yè)和社會保障，解決群眾看病難看病貴，努力構建和諧社會等方面將有很多新的政策出臺，我們要認真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。
二是要科學謀劃好年經濟社會發(fā)展的重點和目標。在總的指導思想上，要明確以科學發(fā)展觀為指導，按照“打基礎、調結構、提速度、抓質量”的要求，推進基礎設施、特色產業(yè)、和諧社會三大建設，實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”開門紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎設施、基礎產業(yè)建設，加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農村基礎設施建設力度，提高農業(yè)綜合生產能力。要加快優(yōu)勢資源開發(fā)，建設五大產業(yè)基地，壯大規(guī)模，增強實力。要大力實施工業(yè)興州、質量興州、科教興州戰(zhàn)略，努力提高經濟運行的速度和質量。要做好事關人民群眾切身利益的各項工作，努力構建和諧恩施。在目標確定上，既要積極又要穩(wěn)妥，日下午州政府召開常務會議，初步確定明年全州經濟社會發(fā)展主要目標為：生產總值增長，其中一、二、三產業(yè)增加值分別增長、和;全社會固定資產投資增長;社會消費品零售總額增長;地方一般預算收入增長;外貿出口增長，外商直接投資萬美元;農民人均純收入增加元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長;城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內;人口自然增長率控制在‰以內。
三是要認真謀劃好明年經濟社會發(fā)展的新的增長點和新亮點。其一，產業(yè)建設要有新突破。在產業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經濟作為工作的重中之重，以個工業(yè)項目為抓手，以大工業(yè)項目為重點，繼續(xù)實施“過百超千達億”工程，使工業(yè)經濟尤其是水電、農產品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展;在農業(yè)產業(yè)上，推廣農業(yè)標準化生產，使特色農產品基地有大的突破;在三產業(yè)發(fā)展上，重點謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設、配套基礎設施建設有新進展。其二，重大項目建設要有新突破。狠抓重點項目建設，拉動經濟增長。切實抓好一批事關恩施州發(fā)展的重大基礎設施、能源、產業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目建設，確保新開工一批重大項目。其三，要在城鄉(xiāng)建設上有新的突破。繼續(xù)推進“”戰(zhàn)略，州城建設要有大手筆，各縣市在縣城建設上要有新亮點，同時，加快重點集鎮(zhèn)建設;在農村建設上，要強力推進以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設為抓手、以五改三建為主要內容的具有恩施特色的社會主義新農村建設，努力建成全國生態(tài)家園建設第一州。其四，要在社會事業(yè)發(fā)展和和諧社會建設上有新突破。要努力改善農村中小學辦學條件，切實解決人民群眾反映強烈的“三醫(yī)”(醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保)問題，努力擴大就業(yè)，健全社會保障體系，使廣大人民享受到經濟社會發(fā)展帶來的成果;要強力推進民族文化大州建設，不斷提高文化對經濟的貢獻率。切實解決好事關人民群眾切身利益的重大問題，努力促進社會和諧。認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在廣泛征求意見的基礎上，繼續(xù)辦好事關人民群眾切身利益的實事。根據(jù)上述初步目標任務，各部門要認真制定年各項工作的目標任務、工作重點和主要措施。
同志們，今年各項工作已進入倒計時，但部分工作任務與目標相比還有較大差距，政府各部門務必按照年初既定的目標任務，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項工作，確保“十五”有一個圓滿的結局。
度在州人民政府第一次全體擴大會議上的講話篇十九
(12月30日)。
同志們：
縣委十一屆三次全委（擴大）會議的主要任務是，深入貫徹黨的十六屆六中全會、省八次黨代會、市九次黨代會和中央、全省經濟工作會議精神，總結今年，部署明年，動員和團結全縣人民，在實現(xiàn)“十一五”第一年良好開局基礎上，與時俱進、與勢俱進、與市俱進，搶抓機遇，乘勢而上，奮力崛起，向“全省創(chuàng)一流、全國爭百強”目標闊步邁進。受縣委常委會的委托，現(xiàn)在，我著重講三個問題，請予審議。
一、堅定信心，加快創(chuàng)爭步伐不動搖。
今年以來，在省市委堅強領導下，全縣上下以“五個突出”和“十件實事”為抓手，扎實苦干，開拓奮進，開啟了大發(fā)展、大建設、大環(huán)境的新局面。
創(chuàng)爭勢頭更猛。，我縣在全省率先提出了向全國百強縣進軍的口號。面對基礎弱、底子薄、困難大、疑惑多的現(xiàn)狀，縣委、縣政府帶領全縣人民廓清思路抓重點、真抓實干求突破，短短兩年奠定了創(chuàng)爭的良好基礎。在全國綜合考評中，我縣由04年的604位上升至的513位，一年前移91位，預計仍可上升近百位至400位左右；在05年第六屆全國縣域經濟基本競爭力評價中，位列中部百強縣第39位，在省內僅次于寧國的37位、鳳臺的38位；今年我縣發(fā)展速度高開高走、總量多項居全省前列、各項任務全面超額完成。預計06年地區(qū)生產總值95億元、財政收入9.1億元、規(guī)模以上工業(yè)產值106.5億元、固定資產投資48億元，均居全省第二位，同比分別增長35.7、25.3、22、91.2。農民人均純收入4000元，同比增長24.6，居市屬三縣第一、全省第八、超全國平均水平；引進市外資金29.3億元，其中省外資金18.2億元，境外資金1010萬美元，同比分別增長96.2、180、230；進出口總額4200萬美元，同比增長24，居全省前十位。將連續(xù)四年躋身全省經濟十強縣。按照這樣的速度，經過的拼搏，預計到07年底，地區(qū)生產總值、財政收入可望在04年的基礎上實現(xiàn)第一個“翻番”。今后四年，我縣只要年均保持80位的進位，就可前移300位，“十一五”末完全有可能進入全國百強。
創(chuàng)爭潛力更大。工業(yè)、特色農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游“三駕馬車”強力推動著創(chuàng)爭工作。今年“12963”工程取得重大突破，工業(yè)生產實現(xiàn)了“五最”：完成投入最多，達15億元，相當于去年的3倍；新增增加值總量最大，達15.4億元，相當于過去8年的總和；新增園區(qū)平臺最多，一年完成10平方公里，相當于過去的總和；新增規(guī)模企業(yè)數(shù)最多，達34家，目前全縣共有89家，居合肥三縣之首；新開工項目最多，達140家，相當于過去5年的總和。預計全年工業(yè)產值128.5億元、增加值42億元，同比均增長22.8，成為合肥歷史上第一個工業(yè)產值超百億的縣。整合各類涉農資金6600多萬元，集中投向“221”工程和六大特色產業(yè)，新增苗木花卉1萬畝，第四屆中國合肥苗交會簽訂協(xié)議金額1.5億元、現(xiàn)金交易額500多萬元；家禽出欄超6000萬只；新增優(yōu)質桑園1萬畝。鄉(xiāng)村游和農家樂升溫，全年共接待游客85萬人次，綜合收入3.5億元。工業(yè)、農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，展示了我縣多極增長、縣域經濟發(fā)力、農業(yè)增效、農民增收的廣闊前景。
創(chuàng)爭條件更優(yōu)。全縣共拆遷拆違近200萬平方米，啟動了合派路、翡翠路、蓬萊路等“141”城際干道建設；副中心“園、河、路、橋、村”共完成投資5億多元，派河綜合治理二期、城中村改造衛(wèi)星安置點b區(qū)、人民西路、古埂公園一期等工程相繼完工；建成“村村通”330公里，完成了豐樂河護坡、渠道硬化等一批重點水利工程；完成了55個村規(guī)劃編制，上派三崗、官亭張祠等“五朵金花”示范村共完成投入4400多萬元，個性鮮明、特色彰顯，成為全省新農村建設的典范。目前我縣區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯、基礎設施大為改善，這是___招商引資的最亮品牌、產業(yè)集聚的無形高地、承載省會旅游三產市場的最大資本。
創(chuàng)爭氛圍更濃。以縣鄉(xiāng)黨委、人大、政府換屆和第三批先進性教育活動為契機，調整充實了各級班子。通過“縣域突破大講堂”、效能革命、商業(yè)賄賂治理、村級財務清理等活動，有效推進了黨的建設、民主法制建設和精神文明建設。通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、縣鄉(xiāng)財政體制、義務教育管理體制等8項農村綜合配套改革，計生衛(wèi)生、科技教育、文化廣電、社保環(huán)保等各項事業(yè)全面進步。營造了風清氣順、和諧共進、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
古人云：“云運勢而風起，龍應時而騰淵”。我縣創(chuàng)爭的實踐和發(fā)展變化的數(shù)字說明：我們是在解放思想中統(tǒng)一認識，在統(tǒng)一認識中解放思想；在實踐中廓清思路，在廓清思路中大膽實踐；在大發(fā)展中堅定信心，在堅定信心中促進大發(fā)展。創(chuàng)爭目標雖然遠大，但并非遙不可攀。全縣上下一定要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，樹立“全市領跑、全省領先、崛起中部、沖進百強”的宏大氣魄，任爾東西南北風，咬定創(chuàng)爭不放松。
二、扭住重點，推進縣域經濟又好又快發(fā)展。
“應天下之務，必審天下大勢”。，是我縣奮力實現(xiàn)第一個“翻番”決戰(zhàn)年，也是實現(xiàn)第二個“翻番”啟始年，做好明年的工作意義重大、影響深遠。我們必須做到“三個牢牢把握”：牢牢把握中央經濟工作會議又好又快的精神；牢牢把握市委關于建設合肥“141”濱湖城市的戰(zhàn)略構想；牢牢把握我縣創(chuàng)爭態(tài)勢和任務要求。堅持“三個不變”：堅持“工業(yè)強縣、特色富民”戰(zhàn)略不變；堅持“全省創(chuàng)一流、全國爭百強”和“兩個翻兩番、三個大跨越”的目標不變；堅持“強工業(yè)、調農業(yè)、精旅游、擴城市、優(yōu)環(huán)境”的工作重點不變。把握“三個趨勢”：工業(yè)向園區(qū)集中、資源向大戶集中、人口向城鎮(zhèn)集中。
明年工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以加快創(chuàng)爭和深化改革為動力，以做好“三資”（固定資產投資、招商引資、工業(yè)投資）工作為抓手，強力推進招商引資、工業(yè)發(fā)展、項目建設工作，著力構建和諧社會，加快建設現(xiàn)代化濱湖大城市框架下富而美的新___。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值130億元，增長36.8，規(guī)模以上工業(yè)產值128億元，增長20.2；財政收入11億元，增長20.9，農民人均純收入4500元，增長12.5；固定資產投資86億元，增長80，其中工業(yè)投資30億元，增長100；實際利用市外資金48億元，增長63.8，實際利用外資1800萬美元，增長78.2；進出口總額5200萬美元，增長23.8。為此，必須扎實做好以下八項工作。
（一）認真貫徹中央經濟工作會議精神，在“好”的前提下突出“快”。加快創(chuàng)爭必須深刻領會和認真貫徹中央“五個新”的精神。一是貫徹科學發(fā)展觀的新體會。必須深刻認識又好又快發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀的本質要求，必須堅持把“三農”問題放在經濟社會發(fā)展全局的突出位置，必須在結構優(yōu)化中促進總量平衡，必須把促進國際收支平衡作為保持宏觀經濟穩(wěn)定的重要任務，必須不斷強化企業(yè)激勵和約束機制，必須堅持促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。二是“又好又快”發(fā)展的新要求。從“又快又好”到“又好又快”，這是發(fā)展理念的又一次提升，要努力實現(xiàn)速度、質量、效益相協(xié)調，消費、投資、出口相協(xié)調，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。三是國內外形勢的新特征。當前國際形勢總體是機遇大于挑戰(zhàn)，我國發(fā)展已進入新的階段，發(fā)展條件進一步改善，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，發(fā)展勢頭進一步趨好。四是經濟社會發(fā)展的新目標。既有gdp增長等預期性、指導性目標，又有節(jié)能、減排等約束性目標，并明確要求約束性目標要千方百計完成。五是宏觀經濟政策的新導向。重點支持服務業(yè)、高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展；加大農村基礎設施和教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入；統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅，并對小型微利企業(yè)和高新技術企業(yè)采取優(yōu)惠；擴大直接融資規(guī)模，大力發(fā)展農村小額信貸；積極幫助零就業(yè)家庭和困難人員就業(yè)，擴大城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面，逐步建立農村最低生活保障制度等等。落實這些舉措，既要看到我們取得的成績，更要看到我們與全國百強相比，仍存在的發(fā)展不快、發(fā)展不足、發(fā)展不好、發(fā)展平臺不高這一客觀事實，貫徹又好又快的理念?！昂谩迸c“快”是跨越式發(fā)展的應有之義，統(tǒng)一于科學發(fā)展的兩個方面，是共同體而非對立面。縣十一次黨代會提出了“兩個翻兩番、三個大跨越”的目標，對我們這樣欠發(fā)達的中部縣是必須的，只有這樣，才能縮小與全國百強的差距?？v觀百強縣的發(fā)展史、成長史，實質上就是工業(yè)發(fā)展史、資金投入史、項目建設史。今后，一方面要好中求快，狠抓投入，尤其在固定資產投入、工業(yè)投入、招商引資上下功夫，打牢基礎、鑄就平臺；另一方面又要快中求好，多做一些加強薄弱、提升質量、協(xié)調發(fā)展的工作，加快轉變經濟增長方式，將創(chuàng)爭引入科學發(fā)展的軌道。
（二）大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)發(fā)展。堅持非均衡發(fā)展，以現(xiàn)代工業(yè)引領城鎮(zhèn)化、產業(yè)化、市場化。重點實施“12949”工程，即提升“129”平臺，新增40家規(guī)模以上企業(yè)，突出抓好90個重點項目。
做大園區(qū)。目前，我縣正在由“一園擎天”向“多園共舞”的階段轉變，做大做多做實園區(qū)是發(fā)展工業(yè)的第一任務。桃花工業(yè)園要在抓好b區(qū)80家項目建設的同時，快速啟動與桃花鎮(zhèn)5平方公里合作園建設，實質啟動跨河發(fā)展規(guī)劃，加快二次創(chuàng)業(yè)進程，明年確保規(guī)模以上工業(yè)產值超百億、稅收凈增1億元。要加強與高新區(qū)、經開區(qū)的合作與溝通，做好服務，確保重大基礎設施與項目的落地，力爭為我縣明年指標的增長多作貢獻。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)要在今年的基礎上加大投入；要借鑒雙流經驗，集中建設標準化廠房，進一步增強對項目的承載能力。確保明年“129”平臺新增面積10平方公里。
做大龍頭。瞄準世界和國內500強，重點引進一批；采取資產重組、聯(lián)合加盟、靠大活小等多種方式，集中催生一批；促進增資擴股、技術改造，內涵提升一批。力爭在目前1個50億、1個10億、9個億元企業(yè)的基礎上，再努力培育一批產值超億元、超10億元、稅收超億元的龍頭企業(yè)。
做大產業(yè)。圍繞合肥“三大基地”建設，落實非公經濟政策，主攻外向、激活內源，抓配套、攻延伸、擴民營，主動融入江汽、昌河、格力等大工業(yè)分工協(xié)作體系，重點提升汽車、機械、家電、生物制藥、農產品加工等五大支柱產業(yè)。力爭到實現(xiàn)產值300億汽車產業(yè)、百億家電產業(yè)、百億其它產業(yè)。
做亮品牌。重點支持江汽、安利等大企業(yè)集團加快研發(fā)中心建設，充分發(fā)揮其技術創(chuàng)新的引領作用，大力實施品牌擴張；鼓勵有市場、有條件的民營骨干企業(yè)采取購買專利技術、與科研機構參股共建等方式，走“專、精、新、特”路子，培育一批全省乃至全國知名自主品牌，提升縣域工業(yè)核心競爭力。
（三）緊抓第一要事，加大招商引資力度。市委要求三縣在“十一五”期間完成投入1000億元，每個縣年均投資要達到66.6億元，即使我縣今年完成48億元，也有近20億元的欠帳。05年全國百強縣的投資都在80億元以上。盡快縮小差距，根本在投入、來源在招商、重點在工業(yè)。
實行最嚴格的獎懲制度?？h里將開展06年“十大招商功臣”評選活動，對成績突出的予以物質獎勵，對前三名提拔重用。07年將對完不成招商任務的單位和小分隊，通報批評、經濟處罰，責令其主要領導離崗招商。
突出招商選資。針對當前工業(yè)支柱項目少、農業(yè)項目少、基礎設施項目少、境外資金少的實際，要堅持大招商、招大商、招好商，緊盯投資強度大、產業(yè)鏈條長、科技含量高的旗艦型項目，擴大先進制造業(yè)、大型龍頭企業(yè)、旅游設施、房地產項目的引進；大力實施產業(yè)配套招商、“捆綁打包”招商、標準化廠房招商，吸引外資企業(yè)抱團進入、組團發(fā)展；梯度推進、合理布局，引導億元以上項目進園區(qū)、小項目進聚集區(qū)。要研究制定無聚集區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進項目進園區(qū)的分成獎勵辦法。
搶占招商制高點。加大對外宣傳推介力度，強化專業(yè)小分隊和駐點招商工作。眼睛向上，加強與上級外事、商會、市招商小分隊的聯(lián)系，及時捕捉外商投資信息；眼睛向外，把握外商聚集區(qū)產業(yè)資本轉移動向，及時跟進承接；眼睛向內，做好現(xiàn)有外資企業(yè)服務工作，及時促進外資到位、增資擴股和以商招商。做好駐外招商辦事處工作。
（四）提升效能環(huán)境，強力推進項目建設。明年是全縣重大項目落地年、推進年、見效年，各級各部門要結合“十件大事”來梳理項目，圍繞項目謀篇布局、開展工作。
狠抓項目落地。按照建成項目抓擴建、在建項目抓投產、簽約項目抓開工的要求，落實縣幾大班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、縣直部門聯(lián)系園區(qū)及重大項目制度，實行一張單子推進制、項目專員負責制、限期開工制、投產項目歸檔等制度，確保全縣180個重點項目（其中工業(yè)重點項目90個）快開工、快投產、快達效。
加大清理力度。把項目準入與投資強度、落地速度和投入產出率掛起鉤來，對已引進項目要逐個分類排隊，對那些投資強度低、產業(yè)層次低、規(guī)模小、污染嚴重，甚至假投資、真圈地的項目，果斷及時清理。
創(chuàng)優(yōu)項目服務。對重大項目實行“一個領導掛帥、一支隊伍負責、一個會議協(xié)調、一個文件簽總、一個單位跟蹤”，狠抓首問負責制、服務承諾制、涉企檢查報備制等效能措施的落實，嚴格獎懲。
再掀效能革命。要在今年效能建設的基礎上，強化認識，做到效能建設年年講、月月講、天天講。針對當前存在的薄弱點和漏洞，從重點部門抓起、從窗口單位抓起、從一線服務人員抓起，對破壞環(huán)境的人和事必須追查到底，追到當事人，追到單位負責人。要把環(huán)境建設作為單位的.重要政績來考核，并把效能績效與干部使用掛鉤。
（五）以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為重點，扎實推進新農村建設。把握“兩個趨向”論斷和多予少取放活的方針，圍繞“三綠工程”，著力加強現(xiàn)代農業(yè)建設，促進農民增收、農村變貌。
培育壯大支柱產業(yè)。堅持以工業(yè)理念抓農業(yè)，在“特”字上做文章，實施區(qū)域化布局、標準化生產、集約化經營，大力推進“一村一品”，規(guī)劃建設一批“百頭奶牛、千畝龍蝦、萬頭生豬、百萬只家禽”規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。明年重點發(fā)展30個“一村一品”專業(yè)村。在創(chuàng)牌上下功夫，大力推廣無公害技術，更新品種，提高檔次，年內新增國家和省市名牌5個以上。在加工環(huán)節(jié)上突破，外引內育，確保引進國家級龍頭企業(yè)實現(xiàn)零的突破，確保小廟禽業(yè)年加工能力達到3000萬只，力爭兩年內培育3個以上國家和省級龍頭企業(yè)。在培育合作組織上著力，大力引導和扶持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、致富帶頭人領辦各類專業(yè)合作社，依法規(guī)范管理，完善利益聯(lián)結機制；積極開展行業(yè)示范創(chuàng)建活動，帶動農戶明顯增收。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游。牢固樹立經營旅游意識，推進“大旅游”與“大農業(yè)”、新農村建設相互滲透融合。加快改善鄉(xiāng)村旅游設施，確保全面完成“村村通”工程；結合4a級景區(qū)和優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快紫蓬山西廬寺、三河萬年禪寺等一批主要景點改擴建；規(guī)范提升上派三崗等一批農家樂示范點。加快形成各具特色、優(yōu)勢互補、多環(huán)路融入的縣域鄉(xiāng)村游格局。
推進新農村示范區(qū)建設。按照“整合資金、區(qū)域整治、超越川贛、全國領先”的要求，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、100個村總體和詳細規(guī)劃編制。抓好居住點規(guī)劃。融合近郊村、建設中心村、改造空心村、合并弱小村，引導農民向城鎮(zhèn)、中心村集中，培育經濟強村、人口大村。加快示范村建設。重點打造“一點（三崗）一線（合銅路）”示范區(qū)，完善首批“五朵金花”示范村區(qū)間道路、供排水、文化廣電等配套設施，輻射帶動基層村改造。繼續(xù)推進“221”工程，確保完成20個示范村建設。
（六）堅持融入發(fā)展的理念，加快副中心建設。江蘇昆山、山東章丘、廣東順德等地的實踐證明：融入周邊大城市經濟圈，是所有城郊型百強縣市崛起的必然路徑。我們要搶抓機遇，主動融入市區(qū)，提升經營城市能力。
實施區(qū)域規(guī)劃對接。強化副中心意識，自覺把___當作城市看，把上派當作城區(qū)建，按照合肥“141”城市布局，完善副中心規(guī)劃體系，努力把上派打造成合肥現(xiàn)代化濱湖大城市的新興工業(yè)區(qū)、特色新城區(qū)、綜合配套服務區(qū)。
實施城市建設對接。大力推進“358”工程，即老中街、派河、新城區(qū)3大片改造和建設；加快構建翡翠路、普賢路、蓬萊路、站前南路、森林大道和體育路、人民東路、館驛路、花崗路、潭沖路“五主五輔”區(qū)間路網(wǎng)，拉大副中心框架，融入省會一刻鐘交通圈，同步實施供水、供電、供氣、通信、污水處理、公交等基礎設施一體化；建設衛(wèi)星、張郢、涼亭、倪灣、南郢、四十埠、幸福壩、館驛8個城中村安置點。服務合肥新橋國際機場建設，實現(xiàn)與合肥主城區(qū)無縫對接。同時，加快近郊中心鎮(zhèn)和農村小集鎮(zhèn)建設。
實施投資環(huán)境對接。針對市縣政策法規(guī)、服務效能等方面的落差，要以市區(qū)為參照系，在市場準入、要素流動、稅費收取、投融資等方面，主動與國家級開發(fā)區(qū)接軌。嚴格執(zhí)行“四條禁令、八項制度”，加大問責力度，切實把重點園區(qū)“封閉管理”、重點企業(yè)“掛牌保護”、知名老板“持卡保護”等措施落到實處，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，嚴打各類強迫交易行為。努力把___打造成省會最佳宜居創(chuàng)業(yè)的“首善之區(qū)”。
（七）大力推進改革，激發(fā)縣域突破活力。改革是立縣之魂、創(chuàng)爭之源。要結合全市“改革創(chuàng)新年”活動，大力推進各項改革，快速釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>
完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。以群眾滿意為標準，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構、人員整合力度，確保規(guī)范、調整到位；采取政府招標購買、項目扶持等形式，大力探索合同承包、中介委托等多元化服務模式，加快由養(yǎng)人到養(yǎng)事的轉變。深化為民服務全程代理，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心，逐步實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動。同時，協(xié)調推進農村土地流轉、水管制度、林業(yè)產權、農村金融互助等配套改革。
大力推進投融資體制改革。要面向市場融資，加大城鎮(zhèn)資源整合、包裝力度，爭取開行、商行等金融貸款。加大各類項目資金整合力度，實行一個“漏斗”向下，集中力量辦大事。發(fā)揮主體作用，通過信貸貼息、以獎代補、協(xié)會運作、一事一議、群眾投工投勞等多種方式，吸引各方力量參與新農村建設。扶持龍頭企業(yè)上市，積極開展直接融資。
大力推進非稅收入管理體制改革。開展全面取消縣直單位及下屬機構單位賬戶研究，深化部門預算改革，平衡單位福利；加強項目清理、票據(jù)管理、稽查監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，鞏固和完善“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”管理模式。
大力推進招投標制度改革。按照國家和省市要求，完善招投標統(tǒng)一平臺建設，完善招標人、招標代理機構、評標專家、投標人信用檔案和信用評價制度，全面推行經評審的合理最低價中標評標辦法。依法將各類招投標事項全部納入統(tǒng)一市場規(guī)范交易，加強監(jiān)管，切實遏制串標、低于成本價競標等非法行為。
大力推進事業(yè)單位改革?！耙苑艦橹?、以退為主”，逐步將生產經營性單位推向市場，公益性單位探索bot模式。堅持凡進必考的原則，擇優(yōu)競爭上崗，實行全員聘用合同制和全員人事代理制，妥善安置富余人員。抓好國有、集體企業(yè)改制掃尾。
（八）高度關注民生，著力構建和諧___。按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，從解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協(xié)調發(fā)展。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。落實各項再就業(yè)政策，幫助各類弱勢群體自主創(chuàng)業(yè)。深化義務教育體制改革，落實“兩免一補”政策，加快中小學布局調整，加強教育系統(tǒng)班子建設、隊伍建設，提高教學質量。深化合作醫(yī)療改革，提高參保率、擴大受益面，積極探索城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療。完善計生考評辦法，落實“村為主”機制，嚴查“兩非”案件，深入開展性別比綜合治理，抓整體、促平衡，穩(wěn)定低生育水平。深化社會保障制度改革，提高特困救助、五保供養(yǎng)標準，完善計生獎扶、失地農民最低生活保障、居民基本保險等制度。
著力建設和諧文化。以建設社會主義核心價值體系為根本，深入開展社會主義榮辱觀教育，提升公民道德素質。鞏固和擴大文明縣城創(chuàng)建成果，深入開展和諧社區(qū)、和諧村組、和諧家庭等各種群眾性創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全省文明創(chuàng)建先進縣。深化文化體制改革，積極引導非公資本進入文化領域，加快城鄉(xiāng)文化設施建設，大力發(fā)展各類文化產業(yè)，爭創(chuàng)全國文化先進縣。
切實維護社會穩(wěn)定。大力推進“平安___”建設，嚴格落實維穩(wěn)工作責任制，完善社會治安防控體系，深入開展治安整治和掃黑除惡專項斗爭，強化基層創(chuàng)安活動。完善領導信訪接待日、重大信訪案件領導包保等制度，落實信訪事件三級終結制，深入開展矛盾糾紛大排查大調處，積極預防和妥善處置各類事件。嚴格落實安全生產責任制，重點加強食品藥品、動物防疫、易燃易爆、交通建筑等領域公共安全監(jiān)管。
加強民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度、共產黨領導的政治協(xié)商制度，支持人大、政協(xié)依法履行職能；支持工青婦、工商聯(lián)等各人民團體依法依章發(fā)揮橋梁紐帶作用。重視做好“雙擁”、人民武裝工作，爭創(chuàng)全國“雙擁”模范縣；完善政務公開、村務公開等制度，保障群眾依法享有和直接行使民主權利。大力推進依法治縣，深入開展“五五”普法，加強社會主義法制理念教育，深化執(zhí)法整改，構建執(zhí)法考評、監(jiān)督等長效機制，規(guī)范執(zhí)法行為。
三、加強黨建，為創(chuàng)爭提供堅強保證。
當前，創(chuàng)爭目標任務明確、思路措施已定，關鍵在落實。要以改進干部作風為重點，不斷加強基層組織和班子隊伍建設，為創(chuàng)爭營造濃厚氛圍，提供堅強保證。
要強化堡壘。以爭創(chuàng)全省農組建設先進縣為目標，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。加大選拔、培訓、考核力度，選優(yōu)配強村級班子；創(chuàng)新黨組織設置方式，擴大“兩新”組織黨建覆蓋面；完善城鎮(zhèn)社區(qū)黨建機制，推進農村社區(qū)黨建試點；創(chuàng)新“雙培雙帶”、“設崗定責”等活動載體，激發(fā)黨建活力；鞏固“制度建設年”活動成果，深化農村清財工作，狠抓各項制度落實，不斷增強基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
要激發(fā)活力。以科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點為契機，在選拔任用干部上做到“隱性權力顯性化、顯性權力規(guī)范化”，進一步規(guī)范動議、推薦、醞釀、考察、決定、公示等群眾關心的各個環(huán)節(jié)。堅持以好的作風選作風好的人，加大干部交流、選拔、培訓力度，把那些思想解放、敢擔風險、銳意開拓、務實求效的優(yōu)秀干部推上各級領導崗位，努力形成激情干事、勇于創(chuàng)新、力爭上游的生動局面。
要錘煉作風。全縣干部作風總體是好的，但也存在著一些不良習氣，主要表現(xiàn)為：昏昏噩噩，工作缺乏激情；渾渾沌沌，工作沒有思路；遇事怕?lián)熑?，推諉扯皮；?zhí)行搞實用主義，不講大局；貪圖享受講排場，公共場合無禮儀。以上現(xiàn)象，雖然是少數(shù)，但卻嚴重損害了黨員干部的形象，直接影響了工作落實。要在全縣干部中提倡“三行”，即務實踐行，講實話、出實招、辦實事、求實效，在發(fā)現(xiàn)問題上具慧眼，在解決問題上下真功。立說立行，強化招之即來的服務意識，高效率、快節(jié)奏、強配合。細節(jié)決定成效，領導干部要抓關鍵、抓細節(jié)。堅決反對按部就班、內耗扯皮等慢商怠商行為。重罰逼行，將目標任務層層細化量化，責任到單位，落實到人頭，定期調度督查，年終績效評估，重獎重罰。
要干凈干事。牢記“兩個務必”，帶頭踐行“八榮八恥”，模范遵守廉潔自律各項規(guī)定，在工程招投標、政府采購、經營性土地出讓等工作中，真正依法依職、為民為公用權，主動接受社會監(jiān)督，堅決做到不正之風不染、不義之財不取、不法之事不干。
要爭先創(chuàng)優(yōu)。創(chuàng)爭要靠每個單位、每個行業(yè)、每個人，單位不在大小、權力不在強弱，關鍵要立足本職崗位，奮力爭先創(chuàng)優(yōu)。牢固樹立精品意識。精品是一種標準、一種品位、一種潮流，不僅僅是指城市建設，而且包括產業(yè)培育、社會事業(yè)、效能服務等各項工作、各個方面。各級各部門都要“不將就、不湊合”，以精品理念引領“三大推進”的落實。高起點定位。要放眼全市、全省乃至全國來謀劃自身工作，瞄準先進抓落實，只爭朝夕不懈怠。采取超常舉措，三步并作兩步走，創(chuàng)造一流的“___速度”；從審批等細微環(huán)節(jié)抓起，大力探索契約式、賓館式等個性化服務模式，把對外商和群眾的服務做到極致，創(chuàng)造一流的“___效能”；以臥薪嘗膽、聞雞起舞的激情，全市爭先進、全省爭一流、全國爭位次，創(chuàng)造一流的“___現(xiàn)象”。大手筆建設。要以“世界眼光、一流理念”，用國際大師的智慧描繪新___。以大拆遷、大拆違推動大建設，高強度投入、高標準建設、高要求驗收，造就若干個在全市、全省乃至全國有影響的一流園區(qū)、精品工程。完善激勵機制。要制定出臺爭先創(chuàng)優(yōu)獎懲意見，對在全市、全省、全國取得領先位次的單位、部門和個人，堅決予以重獎，激發(fā)全縣干大事、創(chuàng)大業(yè)的豪情和氣魄。
同志們，___已站在全省縣域經濟發(fā)展的制高點?！熬形釣榘l(fā)浩歌，鯤鵬擊浪從茲始”。讓我們緊密團結在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取，凝心聚力、扎實工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！
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