總結(jié)是對過去某一段時間的記錄和總結(jié),它可以幫助我們更好地了解自己的成長軌跡。在寫總結(jié)時要完整地梳理出自己在這段時間內(nèi)的成長歷程。在這里,小編為大家整理了一些優(yōu)秀的總結(jié)樣本,希望對大家有所啟發(fā)。
財政預(yù)算績效管理工作總結(jié)篇一
部門整體支出績效評價的工作方案、評價指標(biāo)。成立了績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組、績效評價工作組,根據(jù)《柳州市柳北區(qū)人民政府關(guān)于全面推進我區(qū)預(yù)算績效管理的意見》和根據(jù)《關(guān)于印發(fā)柳州市預(yù)算績效管理試點工作方案的通知》等有關(guān)文件相關(guān)規(guī)定要求,我校于20xx年完成預(yù)算績效管理工作。預(yù)算績效管理評價工作主要有:
(1)核實數(shù)據(jù)。對20xx年度部門整體支出數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性進行核實,將20xx年度和20xx年度部門整體支出情況進行比較分析。
(2)查閱資料。查閱20xx年度預(yù)算安排、資金管理、經(jīng)費支出、資產(chǎn)管理等相關(guān)文件資料和財務(wù)憑證。
(3)實地查看。現(xiàn)場查看實物資產(chǎn)等。
(4)發(fā)放調(diào)查問卷。對部門履行職責(zé)情況的公眾滿意度進行調(diào)查。
(5)歸納匯總。對提供的材料及自評報告,結(jié)合現(xiàn)場評價情況進行綜合分析、歸納匯總。
(6)形成績效評價報告。根據(jù)《部門整體支出績效評價指標(biāo)》規(guī)定的內(nèi)容,經(jīng)評價組綜合評價,我校20xx年度整體支出績效評為98分。
從部門整體支出績效評價結(jié)果來看,單位預(yù)算編制科學(xué),民主理財、公開理財氛圍濃厚,重大財務(wù)事項經(jīng)由集體研究決策,財務(wù)制度健全。達到項目申請時設(shè)定的各項績效目標(biāo)。
財政預(yù)算績效管理工作總結(jié)篇二
(一)加強有關(guān)預(yù)算制度、績效評價制度的學(xué)習(xí)。
把制度的深入學(xué)習(xí)作為開展預(yù)算績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。先后整理學(xué)習(xí)了由財政廳預(yù)算績效管理處授課的《預(yù)算績效管理》ppt課件、研究了亞投行項目績效指標(biāo)相關(guān)設(shè)計和選用的思路、財政部或其他省份財政部門制訂的有關(guān)績效評價指標(biāo)庫,財政支出績效評價業(yè)務(wù)指引等課件或規(guī)定。通過對相關(guān)課件和規(guī)定的學(xué)習(xí),了解了預(yù)算績效管理的基本概念、預(yù)算績效管理的主要內(nèi)容以及預(yù)算績效管理的核心要求。開闊了視野,為后續(xù)工作打下了堅實基礎(chǔ)。
通過對相關(guān)制度的深化學(xué)習(xí),結(jié)合事務(wù)所底稿工作的要求,制訂了預(yù)算績效管理評價工作流程圖,針對流程圖中每一步驟,制訂相應(yīng)的工作底稿,做到流程直觀,底稿清晰。為預(yù)算績效管理評價工作的規(guī)范化管理打下基礎(chǔ)。
(三)逐步摸索建立績效評價指標(biāo)庫。
預(yù)算績效管理評價工作的難點在于合理制訂適合項目特點的評價指標(biāo)庫,通過研究亞投行項目績效指標(biāo)相關(guān)設(shè)計和選用思路,對由我單位實施的績效評價項目,合理設(shè)計績效評價指標(biāo),為真實評價相關(guān)項目的實際情況提供了保證。
(四)對指標(biāo)庫實行動態(tài)管理。
指標(biāo)庫的橫向?qū)Ρ戎笜?biāo),會根據(jù)時間的推移及國家相關(guān)新數(shù)據(jù)的發(fā)布而發(fā)生變化,這樣動態(tài)監(jiān)管相關(guān)指標(biāo)就必須成為常態(tài),特別是對于共性指標(biāo)的選取和比對,一定要引用新數(shù)據(jù),以免產(chǎn)生錯誤的評價結(jié)果。
總的來看,我單位開展預(yù)算績效管理工作雖然取得了一些成績,但也存在一些問題需要解決,還有一些不足之處需要完善,其中既有面上普遍存在的,也有實際工作中遇到的個性問題。
一是預(yù)算績效管理的項目數(shù)量有待進一步擴大。雖然我單位績效評價工作已經(jīng)開展,但評價項目數(shù)量和資金數(shù)額占全省項目總量還不高,這必然造成我單位的項目評價工作的片面性,無法對自己所處的全局情況進行了解。
二是評價指標(biāo)體系需要進一步完善。財政支出評價對象涉及行業(yè)多,項目之間差異性大,目前雖然中央已經(jīng)發(fā)布共性指標(biāo),但真正能體現(xiàn)項目效果的個性指標(biāo),由于設(shè)置難度較大,還不能滿足目前工作開展需要。
三是人員素質(zhì)有待進一步提高。由于預(yù)算績效管理工作開展時間較短,加上缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn),部份工作人員對預(yù)算績效管理認(rèn)識不到位、理解不充分,對預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)不了解、不熟悉,對工作重點把握不到位,由此造成績效評價工作還未擺脫財務(wù)考評或竣工驗收的影響。
四是全省預(yù)算績效管理工作無網(wǎng)上交流平臺,同行之間無法有效對業(yè)務(wù)進行探討,部份指標(biāo)體系也無法實現(xiàn)共享。
(一)努力提高專業(yè)素質(zhì)。預(yù)算績效管理工作是事務(wù)所的新業(yè)務(wù),雖然部份工作方法與現(xiàn)有的審計業(yè)務(wù)類似,但工作目標(biāo)、評價內(nèi)容都有很大不同,這就需要參與預(yù)算績效管理工作的人員努力提高自身專業(yè)素質(zhì),確??冃гu價質(zhì)量。
(二)加強評價指標(biāo)體系建設(shè)。一是匯總梳理以前年度。
制定的'指標(biāo),將符合當(dāng)前預(yù)算績效管理要求和行業(yè)管理特點的個性指標(biāo)匯編成庫;二是組織人員搜集整理先進省市制定出臺的指標(biāo),進一步充實完善個性指標(biāo)庫;三是建立指標(biāo)數(shù)據(jù)庫,將各年度制定的指標(biāo)及時納入指標(biāo)庫,做到隨時更新、完善。
(三)加強同行業(yè)交流。采取網(wǎng)上案例展示,行業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式,加強與財政部門和行業(yè)內(nèi)專家的互動,進一步統(tǒng)一認(rèn)識,充實業(yè)務(wù)知識。
借此機會,向省廳領(lǐng)導(dǎo)提幾點建議,供參考。
一是多組織交流學(xué)習(xí)。建議針對預(yù)算績效管理工作的難點、重點多組織培訓(xùn),全面提高從業(yè)人員的專業(yè)水平。
二是打造網(wǎng)上交流平臺。開展論壇、跟帖等方式,組織大家進行問題討論,對工作的方法、工作的程序及底稿的收集等專業(yè)問題進行交流,促進行業(yè)的規(guī)范化操作。
三是共享指標(biāo)庫建設(shè)成果。針對已實施的項目設(shè)立共性、個性指標(biāo)庫,相關(guān)會員可以共享指標(biāo)庫,方便大家比對,并逐步討論出科學(xué)合理的指標(biāo)體系。
財政預(yù)算績效管理工作總結(jié)篇三
為貫徹中央、省、市有關(guān)文件精神,積極推進預(yù)算績效管理工作,不斷提高預(yù)算績效管理工作的質(zhì)量和水平,提高財政資金使用效益,預(yù)算績效管理工作取得較好成效。下面,結(jié)合要求,匯報有關(guān)工作。
一、前期工作的情況。
(一)加強管理制度建設(shè)。
把制度建設(shè)作為開展績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定了《深化預(yù)算績效管理,加快建立‘花錢必問效、無效必問責(zé)’機制實施方案》,印發(fā)《濰坊市市級預(yù)算績效目標(biāo)管理暫行辦法》和《濰坊市市級預(yù)算績效評價信息公開辦法(試行)》,轉(zhuǎn)發(fā)了省財政廳《山東省縣級財政支出管理績效綜合評價方案》和《山東省財政廳山東省省級財政項目支出績效目標(biāo)管理辦法(試行)》,牢固樹立“講績效、重績效、用績效”、“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理理念,進一步增強支出責(zé)任和效率意識,全面加強預(yù)算管理,優(yōu)化資源配置,提高財政資金使用績效和科學(xué)精細(xì)化管理水平,提升政府執(zhí)行力和公信力。
一是加強預(yù)算編制績效管理。一方面,強化項目績效目標(biāo)。每年對單位申報的預(yù)算項目進行全面梳理、加強審核、合理保障,所有項目必須有明細(xì)的資金測算,對無具體內(nèi)容、無明細(xì)支出測算的,或支出測算不夠細(xì)化的項目,一律不予安排。其中,對50萬元以上的預(yù)算項目,全部制定績效目標(biāo),由預(yù)算單位在申請項目時提報詳細(xì)績效信息,包括立項依據(jù)、項目內(nèi)容和目標(biāo)、實施周期、投入總額、已投入金額、本年度預(yù)算目標(biāo)和金額等,作為項目審核的依據(jù)。另一方面,推進項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。對可量化支出的項目,核定統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn),推進預(yù)算編制的精細(xì)化,突出其基礎(chǔ)支撐作用,擴大“因素法”編審范圍,對發(fā)展性項目實行一年一梳理、一年一論證審批。財政部門批復(fù)下達預(yù)算時,通過規(guī)范格式同步下達績效目標(biāo),明確部門單位是預(yù)算執(zhí)行主體,負(fù)責(zé)實現(xiàn)項目績效目標(biāo)。
二是完善項目績效管理責(zé)任。財政部門批復(fù)下達年度預(yù)算時,通過規(guī)范格式同步下達績效目標(biāo),明確部門單位是預(yù)算執(zhí)行主體,負(fù)責(zé)實現(xiàn)項目績效目標(biāo)。對未能如期實現(xiàn)績效目標(biāo)或績效評價結(jié)果較差的,在每年底通過清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金收回部分項目資金,或在編制下年度預(yù)算時適當(dāng)調(diào)減項目資金額度。
(三)積極推進項目績效評價。
在加強預(yù)算編制環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和執(zhí)行結(jié)果評價,將財政監(jiān)督滲透到預(yù)算管理的事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)。一方面,對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果開展監(jiān)督審查。每個預(yù)算年度結(jié)束后,由財政監(jiān)督局牽頭,各支出管理科室參加,結(jié)合部門單位決算工作,集中時間開展一次預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督審查活動。主要內(nèi)容是對照年初預(yù)算確定的項目績效信息,重點審查資金是否符合規(guī)定支出范圍;預(yù)算執(zhí)行進度是否及時、合理;部門單位是否完成年初確定的預(yù)算績效目標(biāo)等。另一方面,加強財政支出績效評價。在普遍開展單位自我評價基礎(chǔ)上,選擇一些社會關(guān)注度高、涉及面廣、金額較大的項目開展再評價,并逐步擴大再評價范圍和數(shù)量。財政支出績效評價、再評價結(jié)果反饋預(yù)算科和相關(guān)支出管理科室,促進加強支出管理和下年度預(yù)算編審工作。
預(yù)算績效管理工作具有政策性強、專業(yè)性強、涉及面廣、操作難度大等特點,去年,按照財政部、省財政廳“先易后難、由點及面、穩(wěn)步推進”的原則,選取20項社會關(guān)注度較高、涉及民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目或?qū)m椯Y金進行績效自評價,并對單位自評情況進行復(fù)評;選取20xx年新農(nóng)合、400所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、社會養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)、兒童福利院建設(shè)、市政道路養(yǎng)護等項目資金,采取先自評后績效再評價的辦法進行績效考核,資金額度達20.48億元。聯(lián)合市衛(wèi)生局,對全市部分基本公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)財政補助資金使用情況及服務(wù)情況進行績效評價;聯(lián)合市民政局,對社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)省級專項資金進行績效評價。
今年,我們選取29個項目進行評價,其中22項由單位進行自評,7項組織中介機構(gòu)進行評價。從近幾年情況看,通過組織專家組進行評價的方式效果還是比較好的,由財政委托、授權(quán)具備一定資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)作為第三方,由其牽頭組織對資金項目開展績效考核,打出評價分?jǐn)?shù),形成評價報告,成為編制下年度預(yù)算的重要依據(jù),并在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部進行公告,有力的促進部門單位加強預(yù)算績效管理。
二、存在的問題。
總的來看,我市預(yù)算績效管理工作雖然取得了一些成績,但也存在一些問題需要解決,還有一些不足之處需要完善,其中既有面上普遍存在的,也有實際工作中遇到的個性問題。
一是預(yù)算績效管理的范圍有待進一步擴大。一方面,雖然我市績效評價工作已經(jīng)開展,但評價項目數(shù)量和資金數(shù)額占市級項目總量和財政支出比重還不高;另一方面,市政府文件雖然對縣市區(qū)提出明確工作要求,但縣市區(qū)一直沒有實質(zhì)性進展。
二是評價指標(biāo)體系需要進一步完善。財政支出評價對象涉及行業(yè)多,項目之間差異性大,目前雖然中央已經(jīng)發(fā)布共性指標(biāo),但真正能體現(xiàn)項目效果的個性指標(biāo),由于設(shè)置難度較大,還不能滿足目前工作開展需要。
三是人員素質(zhì)有待進一步提高。由于預(yù)算績效管理工作開展時間較短,加上缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn),無論是財政部門內(nèi)部人員還是聘請的社會中介機構(gòu)人員,對預(yù)算績效管理認(rèn)識不到位、理解不充分,對預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)不了解、不熟悉,對工作重點把握不到位,由此造成績效評價工作還未擺脫財務(wù)考評或竣工驗收的影響。
三、計劃和建議。
(一)逐步擴大績效管理范圍。在績效目標(biāo)管理方面,對于運轉(zhuǎn)保障類項目較多的單位,探索實施單位整體支出績效目標(biāo)管理,施行整體支出評價。在項目績效評價方面,逐步增加評價項目數(shù)量和項目支出數(shù)額占比。
(二)加強評價指標(biāo)體系建設(shè)。一是匯總梳理以前年度制定的指標(biāo),將符合當(dāng)前預(yù)算績效管理要求和行業(yè)管理特點的個性指標(biāo)匯編成庫;二是組織人員搜集整理先進省市制定出臺的指標(biāo),進一步充實完善個性指標(biāo)庫;三是建立指標(biāo)更新機制,將以后年度新制定的指標(biāo)及時納入指標(biāo)庫,做到隨時更新、完善。
(三)積極運用績效評價結(jié)果。建立績效評價結(jié)果的反饋與整改、激勵與問責(zé)制度,進一步完善績效評價結(jié)果的反饋和運用機制,將績效結(jié)果向社會逐步公布,進一步增強單位的責(zé)任感和緊迫感。將評價結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù),將一些績效評價結(jié)果不好的項目取消,對執(zhí)行不力的單位的預(yù)算要進行相應(yīng)削減,切實發(fā)揮績效評價工作的應(yīng)有作用。
(四)加強培訓(xùn)和指導(dǎo)。采取集中學(xué)習(xí)、講座、專題會議等方式,加大對財政部門和中介機構(gòu)參與績效評價的人員培訓(xùn)力度,進一步統(tǒng)一認(rèn)識,充實業(yè)務(wù)知識。
財政預(yù)算績效管理工作總結(jié)篇四
六安市財政局采取多項舉措,建立績效評價共性指標(biāo)體系,擴大績效評價覆蓋面,引入中介機構(gòu)參與評價,扎實推進預(yù)算績效管理工作。近日,出臺了《六安市財政局關(guān)于深入推進市本級預(yù)算績效管理工作的實施方案》(財預(yù)〔20xx〕582號),構(gòu)建貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體制,全面深入推進預(yù)算績效管理工作。
一是建立健全預(yù)算績效目標(biāo)管理機制。預(yù)算部門在編制部門預(yù)算時要同步編制指向明確、細(xì)化量化、合理可行的績效目標(biāo),未按規(guī)定要求編制績效目標(biāo)的,不予進入預(yù)算編審流程;無績效或低績效的項目,不予列入預(yù)算或調(diào)減預(yù)算。
二是建立健全預(yù)算執(zhí)行績效監(jiān)控機制。預(yù)算部門要按照要求報送相關(guān)項目績效運行分析報告。財政部門要加強對績效目標(biāo)實現(xiàn)情況的跟蹤監(jiān)控,對明確無法實現(xiàn)預(yù)期績效目標(biāo)的或項目停止執(zhí)行的,收回預(yù)算資金;確因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標(biāo)實現(xiàn),需調(diào)整績效目標(biāo)的,要根據(jù)績效目標(biāo)管理的要求和審核流程,隨同預(yù)算一并調(diào)整。
三是建立健全預(yù)算支出績效評價機制。預(yù)算部門要及時組織本部門及所屬單位開展預(yù)算績效自評工作;財政部門要將預(yù)算評審論證擬安排的項目,全部納入重點項目績效評價范圍,組織開展重點評價,并進一步拓展重點績效評價領(lǐng)域。
四是建立健全績效評價結(jié)果反饋應(yīng)用機制。財政部門把績效評價結(jié)果作為年度預(yù)算調(diào)整、專項資金分配和以后年度預(yù)算資金安排的重要依據(jù),優(yōu)先考慮或重點支持績效評價結(jié)果好的部門項目,相應(yīng)減少績效評價結(jié)果差的項目和資金安排,取消無績效項目。
五是建立健全績效評價定期報告和公開機制。預(yù)算部門每年4月底前向財政部門提交預(yù)算績效管理工作總結(jié),財政部門每年6月底前向市政府報告預(yù)算績效管理綜合情況和重點項目績效評價結(jié)果。從起,每年7月份預(yù)算部門要將部門預(yù)算績效報告及績效評價在市政府信息公開網(wǎng)站和部門門戶網(wǎng)站同時向社會公開。
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財政預(yù)算績效管理工作總結(jié)篇五
20xx來,按照省財政不斷強化績效理念,將預(yù)算績效管理納入財政日常管理,圍繞“三個突出”,積極探索推進。
財政預(yù)算績效管理是公共財政體系的重要組成部分,對提高財政資金使用效益和管理水平具有重要意義。隨著我州財力的不斷增強,財政支出規(guī)模同步擴大,財政資金安排是否科學(xué)合理,資金使用是否節(jié)約有效,越來越成為政府及公眾關(guān)注的焦點,成為財政改革的熱點。近年來,我州按照省廳要求,認(rèn)真總結(jié)財政預(yù)算績效管理工作開展以來的實踐經(jīng)驗,逐步建立健全考評機制,深入推進財政預(yù)算績效管理工作。經(jīng)過幾年的努力,各項工工作機制逐步健全,成效逐年顯現(xiàn)。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全組織機構(gòu)。州、縣均已成立財政綜合預(yù)算績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了專門機構(gòu),指定專人從事預(yù)算績效管理工作。今年3月份,州本級批準(zhǔn)設(shè)立預(yù)算管理績效考評科(北機編〔20xx〕7號),負(fù)責(zé)全州財政預(yù)算管理綜合績效考評具體工作,州直部門預(yù)算綜合績效考評,指導(dǎo)四縣財政預(yù)算管理績效考評工作;四縣也設(shè)立了相應(yīng)的機構(gòu),并抽調(diào)工作人員開展預(yù)算績效管理工作。
(二)出臺相關(guān)文件,強化制度建設(shè)。我州在執(zhí)行以前年度出臺的《海北州政府批轉(zhuǎn)州財政局關(guān)于州級部門預(yù)算管理綜合績效考評辦法的通知》(北政辦〔〕135號)、《海北州預(yù)算績效管理工作考核辦法(試行)》(北財〔2011〕599號)、《海北州財政專項支出績效評價工作實施方案》(北財〔〕545號)和《關(guān)于做好20鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算綜合績效考評工作的通知》(北財〔2012〕547號)等制度文件的基礎(chǔ)上。今年,結(jié)合我州實際,繼續(xù)制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)20xx年全州預(yù)算績效管理工作要點的通知》(北財〔20xx〕93號)、《關(guān)于20xx年度州對下財政管理綜合績效考評有關(guān)事項的通知》(北財〔20xx〕358號)和《關(guān)于公布可委托參與預(yù)算績效評價工作第三方機構(gòu)庫名單的通知》(北財[20xx]566號)等文件,具體明確了財政支出績效評價的操作流程、實施項目及相關(guān)要求,為建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財政資金使用和管理體系提供了制度保證。在實施具體項目支出績效評價中,又相繼制定了《關(guān)于上報20xx年項目支出績效目標(biāo)的通知》(北財〔20xx〕94號)、《關(guān)于做好20xx年財政支出項目績效評價工作的通知》(北財〔20xx〕567號)等文件,進一步明確了項目支出績效評價的工作流程、評價內(nèi)容及評價方式等,增強了評價工作的可操作性,使財政綜合績效考評工作更加趨于制度化和規(guī)范化。
(三)大力學(xué)習(xí)宣傳,提高思想認(rèn)識。通過主動走訪相關(guān)評價項目的建設(shè)單位和主管部門征求意見建議,為做好宣傳、加強協(xié)調(diào)、建立健全組織體創(chuàng)造條件,逐步提高部門對績效評價工作的認(rèn)識增強成本效益觀念,促進財政資源配置效率、預(yù)算資金使用效益;通過組織財政業(yè)務(wù)工作人員學(xué)習(xí)政策文件、外地先進經(jīng)驗以及參加上級財政組織的各類培訓(xùn)班,提高政策業(yè)務(wù)水平。
(四)精心組織實施,確保評價實效。按照“先易后難、由點及面、穩(wěn)步實施”的原則和建立“項目單位—主管部門—財政部門”三層次評價體系的要求,積極組織開展財政項目資金績效評價工作。在部門預(yù)算綜合績效考評方面,將全州437個行政事業(yè)預(yù)算單位及各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入財政綜合績效考評范圍,要求各預(yù)算單位上報自評報告及相關(guān)資料,財政各業(yè)務(wù)科室按照不低于40%的比例進行實地考評;在項目支出績效評價方面,明確要求部門(單位)在編制項目預(yù)算時,申報明確的項目績效目標(biāo),并盡量予以細(xì)化財政部門最終確定評價對象,在評價對象選擇上,我們緊緊圍繞財政管理的重點領(lǐng)域、項目支出的重點部門,以及社會關(guān)注度高、影響力大特別是事關(guān)民生方面的支出項目,評價實施范圍逐步擴大,評價項目數(shù)量不斷增加,項目涉及教育、科技、農(nóng)業(yè)、社保、環(huán)保、旅游、城建等領(lǐng)域。將博物館紀(jì)念館免費開放專項、農(nóng)村困難群眾危房改造專項資金、圖書館、文化館免費開放專項資金、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)、中小河流治理項目資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理專項資金、農(nóng)作物良種補貼專項資金、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐改善計劃專項資金、公立醫(yī)院藥品零差率補貼、村容村貌整治項目專項資金等項目資金列入績效考評范圍。20xx年州縣財政部門將本級30萬元以上和上級50萬元以上的項目資金列入項目資金績效評價范,全州確定152個項目資金績效考評項目(含重點績效評價項目46項),績效目標(biāo)管理金額8.2億元。確定的項目正在按計劃實施,其中由州級各主管部門、財政局聯(lián)合組織的10多項重點項目績效評價工作已全面完成,單位負(fù)責(zé)實施的項目根據(jù)資金到位情況陸續(xù)完成自評工作,其它項目的績效評價工作預(yù)計均可在今年底或明年初完成,部分重點項目將在11月至12月委托中介機構(gòu)進行集中進行考評。
財政預(yù)算績效管理工作總結(jié)篇六
把制度建設(shè)作為開展績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定了《深化預(yù)算績效管理,加快建立‘花錢必問效、無效必問責(zé)’機制實施方案》,印發(fā)《濰坊市市級預(yù)算績效目標(biāo)管理暫行辦法》和《濰坊市市級預(yù)算績效評價信息公開辦法(試行)》, 轉(zhuǎn)發(fā)了省財政廳《山東省縣級財政支出管理績效綜合評價方案》和《山東省財政廳山東省省級財政項目支出績效目標(biāo)管理辦法(試行)》,牢固樹立“講績效、重績效、用績效”、“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理理念,進一步增強支出責(zé)任和效率意識,全面加強預(yù)算管理,優(yōu)化資源配置,提高財政資金使用績效和科學(xué)精細(xì)化管理水平,提升政府執(zhí)行力和公信力。
(二)全面實施預(yù)算項目績效目標(biāo)管理
一是加強預(yù)算編制績效管理。一方面,強化項目績效目標(biāo)。每年對單位申報的預(yù)算項目進行全面梳理、加強審核、合理保障,所有項目必須有明細(xì)的資金測算,對無具體內(nèi)容、無明細(xì)支出測算的,或支出測算不夠細(xì)化的項目,一律不予安排。其中,對50萬元以上的預(yù)算項目,全部制定績效目標(biāo),由預(yù)算單位在申請項目時提報詳細(xì)績效信息,包括立項依據(jù)、項目內(nèi)容和目標(biāo)、實施周期、投入總額、已投入金額、本年度預(yù)算目標(biāo)和金額等,作為項目審核的依據(jù)。另一方面,推進項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。對可量化支出的項目,核定統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn),推進預(yù)算編制的精細(xì)化,突出其基礎(chǔ)支撐作用,擴大“因素法”編審范圍,對發(fā)展性項目實行一年一梳理、一年一論證審批。財政部門批復(fù)下達預(yù)算時,通過規(guī)范格式同步下達績效目標(biāo),明確部門單位是預(yù)算執(zhí)行主體,負(fù)責(zé)實現(xiàn)項目績效目標(biāo)。
二是完善項目績效管理責(zé)任。財政部門批復(fù)下達年度預(yù)算時,通過規(guī)范格式同步下達績效目標(biāo),明確部門單位是預(yù)算執(zhí)行主體,負(fù)責(zé)實現(xiàn)項目績效目標(biāo)。對未能如期實現(xiàn)績效目標(biāo)或績效評價結(jié)果較差的,在每年底通過清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金收回部分項目資金,或在編制下年度預(yù)算時適當(dāng)調(diào)減項目資金額度。
(三)積極推進項目績效評價
在加強預(yù)算編制環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和執(zhí)行結(jié)果評價,將財政監(jiān)督滲透到預(yù)算管理的事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)。一方面,對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果開展監(jiān)督審查。每個預(yù)算年度結(jié)束后,由財政監(jiān)督局牽頭,各支出管理科室參加,結(jié)合部門單位決算工作,集中時間開展一次預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督審查活動。主要內(nèi)容是對照年初預(yù)算確定的項目績效信息,重點審查資金是否符合規(guī)定支出范圍;預(yù)算執(zhí)行進度是否及時、合理;部門單位是否完成年初確定的預(yù)算績效目標(biāo)等。另一方面,加強財政支出績效評價。在普遍開展單位自我評價基礎(chǔ)上,選擇一些社會關(guān)注度高、涉及面廣、金額較大的項目開展再評價,并逐步擴大再評價范圍和數(shù)量。財政支出績效評價、再評價結(jié)果反饋預(yù)算科和相關(guān)支出管理科室,促進加強支出管理和下年度預(yù)算編審工作。
預(yù)算績效管理工作具有政策性強、專業(yè)性強、涉及面廣、操作難度大等特點,去年,按照財政部、省財政廳“先易后難、由點及面、穩(wěn)步推進”的原則,選取20項社會關(guān)注度較高、涉及民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目或?qū)m椯Y金進行績效自評價,并對單位自評情況進行復(fù)評;選取2012年新農(nóng)合、400所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、社會養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)、兒童福利院建設(shè)、市政道路養(yǎng)護等項目資金,采取先自評后績效再評價的辦法進行績效考核,資金額度達20.48億元。聯(lián)合市衛(wèi)生局,對全市部分基本公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)財政補助資金使用情況及服務(wù)情況進行績效評價;聯(lián)合市民政局,對社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)省級專項資金進行績效評價。
今年,我們選取29個項目進行評價,其中22項由單位進行自評,7項組織中介機構(gòu)進行評價。從近幾年情況看,通過組織專家組進行評價的方式效果還是比較好的,由財政委托、授權(quán)具備一定資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)作為第三方,由其牽頭組織對資金項目開展績效考核,打出評價分?jǐn)?shù),形成評價報告,成為編制下年度預(yù)算的重要依據(jù),并在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部進行公告,有力的促進部門單位加強預(yù)算績效管理。
財政預(yù)算績效管理工作總結(jié)篇七
為做好預(yù)算績效管理工作考核,全面推進預(yù)算績效管理改革,提高財政資金使用效益。根據(jù)《昆明市預(yù)算績效管理工作考核辦法(試行)》、《昆明市財政局關(guān)于做好度預(yù)算績效管理工作考核有關(guān)事項的通知》(昆財績〔〕180號)關(guān)于年度考核的規(guī)定,昆明市農(nóng)業(yè)局于月20日將20預(yù)算績效管理工作考核相關(guān)臺帳,包括《昆明市農(nóng)業(yè)局2016年預(yù)算績效管理工作總結(jié)》、《昆明市市本級部門預(yù)算績效管理工作情況統(tǒng)計表》、《昆明市市本級部門預(yù)算績效管理工作考核評分表》以及相關(guān)佐證材料按時報送至市財政局農(nóng)業(yè)處和績效管理處。
2016年,市農(nóng)業(yè)局和局屬各預(yù)算單位按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,認(rèn)真落實《昆明市人民政府關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理改革的實施意見》(昆政發(fā)〔2016〕12號)和《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于分解下達預(yù)算績效管理改革主要任務(wù)的通知》(昆政辦〔2016〕61號)要求,大力推進預(yù)算績效管理改革,各項工作取得了積極進展。
通過年底預(yù)算績效管理工作考核,對于進一步強化各級各部門預(yù)算績效管理的主體責(zé)任,健全預(yù)算績效管理工作過程動態(tài)跟蹤監(jiān)督機制,促進預(yù)算績效管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化,切實將“花錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理理念貫穿到財政資金管理的全過程有著積極的推動作用。
在的工作中,昆明市農(nóng)業(yè)局將以績效目標(biāo)實現(xiàn)為導(dǎo)向,以績效評價為手段,以結(jié)果應(yīng)用為保障,以改進預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目的,繼續(xù)推進預(yù)算績效管理工作開展,將預(yù)算績效管理覆蓋所有財政性資金,貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。始終做到“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”,全力提升昆明市農(nóng)業(yè)局服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力與水平。
財政預(yù)算績效管理工作總結(jié)篇八
20xx來,按照省財政不斷強化績效理念,將預(yù)算績效管理納入財政日常管理,圍繞“三個突出”,積極探索推進。
財政預(yù)算績效管理是公共財政體系的重要組成部分,對提高財政資金使用效益和管理水平具有重要意義。隨著我州財力的不斷增強,財政支出規(guī)模同步擴大,財政資金安排是否科學(xué)合理,資金使用是否節(jié)約有效,越來越成為政府及公眾關(guān)注的焦點,成為財政改革的熱點。近年來,我州按照省廳要求,認(rèn)真總結(jié)財政預(yù)算績效管理工作開展以來的實踐經(jīng)驗,逐步建立健全考評機制,深入推進財政預(yù)算績效管理工作。經(jīng)過幾年的努力,各項工工作機制逐步健全,成效逐年顯現(xiàn)。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全組織機構(gòu)。州、縣均已成立財政綜合預(yù)算績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了專門機構(gòu),指定專人從事預(yù)算績效管理工作。今年3月份,州本級批準(zhǔn)設(shè)立預(yù)算管理績效考評科(北機編〔20xx〕7號),負(fù)責(zé)全州財政預(yù)算管理綜合績效考評具體工作,州直部門預(yù)算綜合績效考評,指導(dǎo)四縣財政預(yù)算管理績效考評工作;四縣也設(shè)立了相應(yīng)的機構(gòu),并抽調(diào)工作人員開展預(yù)算績效管理工作。
(二)出臺相關(guān)文件,強化制度建設(shè)。我州在執(zhí)行以前年度出臺的《海北州政府批轉(zhuǎn)州財政局關(guān)于州級部門預(yù)算管理綜合績效考評辦法的通知》(北政辦〔2011〕135號)、《海北州預(yù)算績效管理工作考核辦法(試行)》(北財〔2011〕599號)、《海北州財政專項支出績效評價工作實施方案》(北財〔2012〕545號)和《關(guān)于做好2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算綜合績效考評工作的通知》(北財〔2012〕547號)等制度文件的基礎(chǔ)上。今年,結(jié)合我州實際,繼續(xù)制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)20xx年全州預(yù)算績效管理工作要點的通知》(北財〔20xx〕93號)、《關(guān)于20xx年度州對下財政管理綜合績效考評有關(guān)事項的通知》(北財〔20xx〕358號)和《關(guān)于公布可委托參與預(yù)算績效評價工作第三方機構(gòu)庫名單的通知》(北財[20xx]566號)等文件,具體明確了財政支出績效評價的操作流程、實施項目及相關(guān)要求,為建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財政資金使用和管理體系提供了制度保證。在實施具體項目支出績效評價中,又相繼制定了《關(guān)于上報20xx年項目支出績效目標(biāo)的通知》(北財〔20xx〕94號)、《關(guān)于做好20xx年財政支出項目績效評價工作的通知》(北財〔20xx〕567號)等文件,進一步明確了項目支出績效評價的工作流程、評價內(nèi)容及評價方式等,增強了評價工作的可操作性,使財政綜合績效考評工作更加趨于制度化和規(guī)范化。
(三)大力學(xué)習(xí)宣傳,提高思想認(rèn)識。通過主動走訪相關(guān)評價項目的建設(shè)單位和主管部門征求意見建議,為做好宣傳、加強協(xié)調(diào)、建立健全組織體創(chuàng)造條件,逐步提高部門對績效評價工作的認(rèn)識增強成本效益觀念,促進財政資源配置效率、預(yù)算資金使用效益;通過組織財政業(yè)務(wù)工作人員學(xué)習(xí)政策文件、外地先進經(jīng)驗以及參加上級財政組織的各類培訓(xùn)班,提高政策業(yè)務(wù)水平。
(四)精心組織實施,確保評價實效。按照“先易后難、由點及面、穩(wěn)步實施”的原則和建立“項目單位—主管部門—財政部門”三層次評價體系的要求,積極組織開展財政項目資金績效評價工作。在部門預(yù)算綜合績效考評方面,將全州437個行政事業(yè)預(yù)算單位及各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入財政綜合績效考評范圍,要求各預(yù)算單位上報自評報告及相關(guān)資料,財政各業(yè)務(wù)科室按照不低于40%的比例進行實地考評;在項目支出績效評價方面,明確要求部門(單位)在編制項目預(yù)算時,申報明確的項目績效目標(biāo),并盡量予以細(xì)化財政部門最終確定評價對象,在評價對象選擇上,我們緊緊圍繞財政管理的重點領(lǐng)域、項目支出的重點部門,以及社會關(guān)注度高、影響力大特別是事關(guān)民生方面的支出項目,評價實施范圍逐步擴大,評價項目數(shù)量不斷增加,項目涉及教育、科技、農(nóng)業(yè)、社保、環(huán)保、旅游、城建等領(lǐng)域。將博物館紀(jì)念館免費開放專項、農(nóng)村困難群眾危房改造專項資金、圖書館、文化館免費開放專項資金、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)、中小河流治理項目資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理專項資金、農(nóng)作物良種補貼專項資金、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐改善計劃專項資金、公立醫(yī)院藥品零差率補貼、村容村貌整治項目專項資金等項目資金列入績效考評范圍。20xx年州縣財政部門將本級30萬元以上和上級50萬元以上的項目資金列入項目資金績效評價范,全州確定152個項目資金績效考評項目(含重點績效評價項目46項),績效目標(biāo)管理金額8.2億元。確定的項目正在按計劃實施,其中由州級各主管部門、財政局聯(lián)合組織的10多項重點項目績效評價工作已全面完成,單位負(fù)責(zé)實施的項目根據(jù)資金到位情況陸續(xù)完成自評工作,其它項目的績效評價工作預(yù)計均可在今年底或明年初完成,部分重點項目將在11月至12月委托中介機構(gòu)進行集中進行考評。
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財政預(yù)算績效管理工作總結(jié)篇九
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績效管理是人力資源管理職能的重要內(nèi)容之一,肩負(fù)著公司目標(biāo)落地與管理改進的重要使命,自任職以來,在公司各領(lǐng)導(dǎo)及人力資源中心負(fù)責(zé)人的關(guān)心與指導(dǎo)下、在各位同事的支持與幫助下,績效管理工作取得了一定成績,但也存在一些不足,現(xiàn)從以下幾個方面對績效管理工作實施情況進行匯報,以便總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,并最終實現(xiàn)績效管理工作的良性循環(huán)與偉大使命。
一、基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作
1、梳理崗位職責(zé),完善崗位職責(zé)體系
在公司組織架構(gòu)及部門職能分工的框架下,通過與各部門負(fù)責(zé)人的反復(fù)溝通,規(guī)范崗位名稱、明確崗位設(shè)置目的及崗位層級、細(xì)化崗位工作職責(zé)及相關(guān)任職要求,形成了公司完整的崗位架構(gòu)圖,完善了公司崗位職責(zé)體系,為公司人力資源工作的進一步深入開展打下了良好的基礎(chǔ)。
2、制定職位規(guī)范,規(guī)范職位管理工作
為了鞏固崗位職責(zé)體系建設(shè)取得的成果,進一步提升人力資源基礎(chǔ)管理水平與人力資源管理工作效率,在人力資源中心的領(lǐng)導(dǎo)下,并征求事業(yè)部人力資源部門的意見,制定了公司崗位描述管理規(guī)定,分別從管理中心及事業(yè)部、子公司兩個層面,新增崗位與原有崗位兩個維度,對崗位管理工作流程與具體實施細(xì)節(jié)進行規(guī)范,明確了用人部門與人力資源部門在職位管理工作中各自承擔(dān)的責(zé)任,為公司整體職位管理工作提供了規(guī)范依據(jù)。
3、成立績效委員會,建立績效領(lǐng)導(dǎo)機制
績效管理工作涉及到公司宏觀層面的目標(biāo)實現(xiàn),也關(guān)系到微觀層面每個員工的切身利益,為了有效統(tǒng)籌與領(lǐng)導(dǎo)公司績效管理工作,專門成立了由公司高層領(lǐng)導(dǎo)的績效管理委員會,并明確了績效管理委員會的定位,即對公司董事會負(fù)責(zé),同時明確了績效管理委員會的主要職責(zé)及具體工作機制,為公司接下來推動績效管理工作提供了堅強的組織保障。
4、制定績效細(xì)則,保障體系有效運行
為了保證整體績效工作的有效實施,人力資源中心牽頭擬定了公司績效管理實施細(xì)則,并從長遠(yuǎn)考慮將公司績效區(qū)分為組織績效與員工績效,同時吸取公司高層對績效管理工作的指導(dǎo)意見,最終該實施細(xì)則獲得簽批確定,通過績效管理實施細(xì)則,從整體上明確了各部門、各層級在公司整體績效體系中所承擔(dān)的責(zé)任,明確了公司各層級在績效管理工作中的具體考核歸屬,明確了績效管理工作具體操作流程,明確了績效考核結(jié)果在人力資源管理工作中的應(yīng)用,為公司績效管理工作提供了實施依據(jù),從而保障績效體系有效運行。
5、豐富績效體系,制定試用期考核方案
從工作實際來看,績效考核可以分為試用期考察與正式任職后考核,各自側(cè)重點不同,為了豐富績效管理體系,有效評估試用期員工與崗位勝任匹配度,為公司做出科學(xué)用人決策,在人力資源中心領(lǐng)導(dǎo)下并結(jié)合相關(guān)入職培訓(xùn)工作,完成了公司新員工試用期考核方案,明確了新員工在試用期間的考察標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)操作流程,具體為企業(yè)文化學(xué)習(xí)、品牌知識掌握、專業(yè)知識掌握、工作態(tài)度與表現(xiàn)、工作成果體現(xiàn)與一票否決事項等六個方面對。
二、績效實施工作
1、擬定績效指標(biāo),明確工作重心要點
績效指標(biāo)的本意在于對工作目標(biāo)的跟蹤,根據(jù)公司年度業(yè)績目標(biāo)及關(guān)注要點并結(jié)合各崗位核心崗位職責(zé),擬定相關(guān)績效考核指標(biāo),總監(jiān)級從關(guān)鍵業(yè)績、職能履職與否決項三個維度進行考核,普通員工從關(guān)鍵崗位職責(zé)及關(guān)鍵勝任素質(zhì)兩個維度進行考核,在各有側(cè)重的同時兼顧周邊及上下游協(xié)作。
2、溝通確定指標(biāo),達成一致考核標(biāo)準(zhǔn)
崗位層級不同,績效管理的歸屬也就不同,人力資源中心內(nèi)部對擬定的績效指標(biāo)達成一致認(rèn)同后,分別與公司高層及部分負(fù)責(zé)人進行探討商定,事業(yè)部總監(jiān)級以上分別由公司高層及事業(yè)部負(fù)責(zé)人確定并最終與被考核人溝通達成一致,在與部門負(fù)責(zé)人達成一致考核標(biāo)準(zhǔn)后,管理中心普通員工由各部門負(fù)責(zé)人與其下屬員工溝通并最終達成一致。通過多方努力及反復(fù)溝通,最終形成了公司各層級、各崗位考核標(biāo)準(zhǔn),并初步形成了公司績效考核指標(biāo)庫。
3、分層推進實施,合理控制推進節(jié)奏
由于公司的績效氛圍還不濃厚,尤其是各部門負(fù)責(zé)人對績效管理工具的作用與認(rèn)識并不相同,為了合理控制推進節(jié)奏,真正實現(xiàn)績效管理目的,根據(jù)績效管理委員會的統(tǒng)一部署,在人力資源中心領(lǐng)導(dǎo)下,績效管理工作分層、分情況逐步推進。事業(yè)部總監(jiān)級每季度進行模擬,待條件成熟時進行試點,最終按公司要求實施;管理中心員工績效開展有一定基礎(chǔ),因此按月度進行實考,并與績效工資掛鉤,且目前已基本走上正軌;物流中心倉儲部以前從未進行考核,因此績效認(rèn)識比較薄弱,目前主要是從工作表現(xiàn)及工作態(tài)度方面進行考核,并對相應(yīng)指標(biāo)進行二次量化,以加強考核針對性,總體來說,目前績效推進節(jié)奏控制合理。
4、階段工作回顧,總結(jié)改進存在問題
總結(jié)過去、改進未來是績效管理工作的根本要求,通過對各層級績效考核工作的直接跟蹤,采用pdca循環(huán)總結(jié)改進方法,每季度結(jié)束后在人力資源中心內(nèi)部進行績效工作階段回顧,改進考核指標(biāo)設(shè)計中存在的問題,同時對考核過程發(fā)現(xiàn)的其他部門存在的問題進行積極反饋并協(xié)助改進,待時機成熟將擴大績效工作階段回顧范圍,在績效管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下重點解決組織績效反饋與改進問題。
5、探索激勵方式,提升績效激勵力度
針對目前總監(jiān)級績效考核掛鉤項缺失與部分部門負(fù)責(zé)人反映績效激勵力度不足問題,在人力資源中心負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下我們積極探索公司激勵方式,努力提升績效激勵力度,并結(jié)合年度薪資調(diào)整契機,完成了年度調(diào)薪與績效掛鉤設(shè)計,此方案的實施將會很大方面解決總監(jiān)績效掛鉤項缺失及激勵力度不足問題。
三、目前存在問題
1、高層的后續(xù)關(guān)注力度還不夠
大量的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本完成,前期公司高層也給與了大量時間與建議支持,但在后續(xù)工作中由于某些其他原因?qū)е赂邔拥腵關(guān)注力度不夠,但績效管理工作涉及公司全局,離開高層關(guān)注將導(dǎo)致推進難度增大。
2、配套支撐系統(tǒng)還不夠完善
績效體系的正常運行離不開其他配套系統(tǒng)的有效支撐,但公司目前的預(yù)算體系還不完善,部分重要指標(biāo)不能實施(如,費用),數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)還不夠穩(wěn)定,部分?jǐn)?shù)據(jù)相互打架(如,ma單產(chǎn)),不能看到各部門的年度工作計劃,導(dǎo)致難以及時了解部門工作重心變化(如,新店計劃、新品計劃等),如此難免將降低績效管理工作的效果。
3、少數(shù)部門的績效認(rèn)識還不夠深入
個別部門還停留在績效管理是人力資源部的事的認(rèn)識上,認(rèn)為是在為人力資源部做工作,覺得績效考核工作繁瑣,只想給個總分(如,物流中心),這其實是管理懶惰與管理者責(zé)任缺失的表現(xiàn);個別部門認(rèn)為績效考核就是扣錢,因此擔(dān)心影響員工情緒,在考核結(jié)果中都是給滿分,“息事寧人、討好員工”(如,財務(wù)中心),這其實違背了績效管理的“幫助員工成長實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)”的最終目的,實質(zhì)上并不利于員工成長。
4、考核結(jié)果應(yīng)用還比較單一
目前績效考核結(jié)果主要應(yīng)用于績效工資的核算,與崗位晉升、年度薪資調(diào)整的關(guān)聯(lián)度不大,針對被考核者存在問題的培訓(xùn)改進工作尚未進行,與員工關(guān)系管理的關(guān)系尚不明確,與招聘體系的聯(lián)動尚未建立。
5、薪酬與績效體系還不夠匹配
薪酬與績效是激勵體系的重要組成部分且互為依托,需要無縫對接與相互匹配,目前部分層級薪資區(qū)間較大,但對應(yīng)績效工資額度恒定,因此可能導(dǎo)致薪資在高位的員工對績效的重視不足,影響激勵效果。
財政預(yù)算績效管理工作總結(jié)篇十
20xx年,我廳著力以提升財政資金績效為主線,以績效目標(biāo)實現(xiàn)為導(dǎo)向,以財政支出績效評價為手段,以評價結(jié)果應(yīng)用為保障,建立完善預(yù)算績效管理體系,積極推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)預(yù)算績效管理工作。有關(guān)工作總結(jié)如下:
進一步加強制度建設(shè),提升自評質(zhì)量,預(yù)算績效管理取得新成效。一是抓好績效目標(biāo)編制,及時報送績效目標(biāo)。二是探索績效跟蹤監(jiān)控,要求加強過程監(jiān)控,對已納入我廳績效目標(biāo)管理范疇的項目支出,采取半年報方式采集試點項目的績效運行信息。三是深入開展財政支出績效評價,對部分省級城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)專項資金及中央城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)“以獎代補”資金實施績效自評和項目核查,在此基礎(chǔ)上形成自評報告。四是強化評價結(jié)果應(yīng)用,組織績效自評和績效跟蹤監(jiān)控,對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場反饋并要求改進,加強評價結(jié)果與項目資金安排的銜接。五是健全績效管理工作機制,明確職責(zé)分工,組織專題培訓(xùn),提高各級主管部門和基層單位績效管理工作水平。
根據(jù)貴廳有關(guān)規(guī)定,我廳對20xx年度預(yù)算績效管理工作進行自我考核,自評分?jǐn)?shù)為92分。
(一)基礎(chǔ)工作管理得分20分,其中:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視(4分)。翁玉耀廳長和王知瑞副廳長分別作出加強預(yù)算績效管理批示(得3分,附件2),召開全系統(tǒng)計財工作會議上對部署預(yù)算績效管理工作(得1分,附件3)。
2、職責(zé)明確(5分)。下發(fā)文件(閩建計[20xx]19號,附件4),明確預(yù)算績效管理工作職能及職責(zé)分工(得4分),由計財處指定專人辦理績效管理日常工作(得1分)。
3、制度建設(shè)(5分)。一是制定績效管理宏觀指導(dǎo)意見(得2分,閩建計[20xx]14號,附件5);二是制定一系列涉及預(yù)算績效管理或財政支出績效評價的相關(guān)制度(得3分,閩建計[20xx]19號,附件6;閩財建[20xx]10號,附件7;閩建計[20xx]7號,附件8)。
4、指標(biāo)體系(6分)。一是已建立建設(shè)行業(yè)的綜合指標(biāo)體系(3分,閩建計[20xx]3號,附件9);二是績效指標(biāo)體系量化、細(xì)化、指向明確(3分)。
(二)績效目標(biāo)管理得分13分,其中:
1、申報時間(3分)。我廳按規(guī)定及時向貴廳報送新增項目績效目標(biāo)(閩建計函[20xx]43號,附件10)和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)資金績效目標(biāo)(附件11)。
2、申報格式(3分)??冃繕?biāo)格式、內(nèi)容符合要求。
3、申報數(shù)量(4分)。我廳20xx年報送績效目標(biāo)包括風(fēng)景名勝規(guī)劃資金、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)資金和村莊整治專項資金。
4、申報質(zhì)量(3分)??冃繕?biāo)描述清晰、依據(jù)充分,但由于規(guī)劃本身以社會效益為主,投入產(chǎn)出較難設(shè)定。
(三)績效監(jiān)控管理得分10分,其中:
1、監(jiān)控制度(3分)。我廳制定項目資金管理暫行辦法(閩建計[20xx]19號,附件5)和健全機制制度(閩建計[20xx]19號,附件3),要求加強資金績效監(jiān)控。
2、監(jiān)控實施(3分)。我廳通過強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管(閩建計[20xx]11號,附件12)及財政支出績效評價現(xiàn)場核查(閩建計[20xx]5號,附件13),實施績效監(jiān)控和過程監(jiān)管。
3、監(jiān)控治理(4分)。開展強農(nóng)惠農(nóng)資金檢查和績效評價項目現(xiàn)場核查過程時對發(fā)現(xiàn)問題提出整改要求,檢查后以書面通報形式提出整改意見(閩建計[20xx]12號,附件14)。
(四)績效評價管理得分25分,其中:
1、項目管理(14分)。(1)20xx年對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)資金和中央城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)以獎代補資金實施績效評價,均與我廳職能密切相關(guān)(2分),污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)資金民生性強(1分),社會影響力較大(1分)。(2)上述評價項目較財政規(guī)定增加了1項(4分)。(3)20xx年評價城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)資金規(guī)模為280萬元,占資金總額12.17%,中央城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)以獎代補資金規(guī)模為3576萬元,占資金總額11.35%(2分)。(4)上述評價工作系由我廳自主組織全省系統(tǒng)內(nèi)評價(2分),20xx年4月貴廳來我廳開展績效調(diào)研,我廳密切配合并作工作匯報(2分,附件15)。
2、報告質(zhì)量11(分)。閩財績[20xx]6號文(附件16),我廳自評成績90分,該項得分為9分,省財政未對我廳進行抽查或再評價,該項得2分。
(五)結(jié)果應(yīng)用管理得分13分,其中:
1、預(yù)算管理(6分)。完善制度、加強管理,明確職責(zé)分工(4分,閩建計[20xx]19號,附件3),同時在預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)用評價結(jié)果(2分,附件17)。
2、落實整改(4分)。及時報送整改情況(閩建計函[20xxx]83號,附件17)。
財政預(yù)算績效管理工作總結(jié)篇十一
第一條為了規(guī)范預(yù)算績效管理,優(yōu)化財政資源配置,提高財政資金使用效益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)各級政府的預(yù)算績效管理活動適用本條例。
第三條本條例所稱預(yù)算績效,是指預(yù)算資金支出所達到的產(chǎn)出和效果。
預(yù)算績效管理應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)范、分級分類、公開透明的原則,將績效的理念和管理方法貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程,實現(xiàn)預(yù)算資金運行和預(yù)算管理效益最大化。
第四條市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)算績效管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立預(yù)算績效管理工作機制。
市、區(qū)(市)財政部門負(fù)責(zé)本級預(yù)算績效管理工作的組織、實施,指導(dǎo)本級預(yù)算部門和下級財政部門開展工作,審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,對預(yù)算績效管理實施監(jiān)督。
第五條各預(yù)算部門負(fù)責(zé)本部門及其所屬單位的預(yù)算績效管理工作。
本條例所稱預(yù)算部門,是指直接向各級財政部門提報預(yù)算的部門、單位。
第六條市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告預(yù)算績效管理情況。
市、區(qū)(市)人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)依法對預(yù)算績效管理工作進行監(jiān)督。
第七條除涉及國家秘密的內(nèi)容外,財政部門應(yīng)當(dāng)定期公布預(yù)算績效管理工作情況,預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)向社會公開績效目標(biāo)、預(yù)算安排以及專項資金的項目承擔(dān)單位、項目內(nèi)容、支出用途、績效評價結(jié)果等信息。
第八條預(yù)算績效管理過程中的評審、評估、評價等工作,可以根據(jù)需要委托專家、中介機構(gòu)等第三方實施。
受托參與預(yù)算績效管理工作的專家、中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)恪守獨立、客觀、公正的原則,遵守職業(yè)道德和保密規(guī)定,財政部門應(yīng)當(dāng)對第三方參與預(yù)算績效管理工作進行管理和指導(dǎo)。
第九條財政部門應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算績效管理信息化建設(shè),實現(xiàn)財政部門與預(yù)算部門、預(yù)算單位之間的預(yù)算績效管理信息交換與共享。
第十條預(yù)算部門在編報年度預(yù)算時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門職能以及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,按照財政部門的規(guī)定編報部門整體支出、項目支出的績效目標(biāo)和績效說明。
績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)指向明確、具體、可行,有確定的實現(xiàn)期限,財政部門應(yīng)當(dāng)組織對預(yù)算部門提報的績效目標(biāo)進行審核。
第十一條對政府財力投資計劃的項目支出,應(yīng)當(dāng)在項目立項時編報績效目標(biāo),由立項批準(zhǔn)部門審核并在下達投資計劃時批復(fù);財政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對其項目、資金安排進行預(yù)算評審、決算審查,并將評審及決算結(jié)果作為安排預(yù)算和批復(fù)決算的重要依據(jù)。
第十二條預(yù)算部門編報的年度預(yù)算涉及設(shè)立專項資金的,應(yīng)當(dāng)向財政部門提出申請,并提供本部門以及相關(guān)部門三年事業(yè)發(fā)展中期規(guī)劃、資金績效目標(biāo)和可行性研究報告。
設(shè)立專項資金應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(二)使用范圍清晰、主體確定、方式可行,預(yù)期績效目標(biāo)明確,符合客觀實際;
(四)除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)設(shè)定執(zhí)行期限且一般不超過五年。
第十三條財政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對設(shè)立專項資金進行績效評估。經(jīng)評估符合條件的,報本級人民政府常務(wù)會議決定。
專項資金設(shè)立后,財政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)預(yù)算部門制定具體管理辦法。
第十四條對專項資金安排中沒有明確支出標(biāo)準(zhǔn)的項目支出,財政部門在審核其績效目標(biāo)的同時,應(yīng)當(dāng)對項目、資金安排進行預(yù)算評審,并將評審結(jié)果作為安排預(yù)算的重要依據(jù)。
使用專項資金的預(yù)算評審,應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)設(shè)立有無依據(jù)、是否符合程序、有無明確時限;
(二)項目實施的必要性、可行性,支出預(yù)算的合理性,績效目標(biāo)的規(guī)范性;
(三)已設(shè)立專項資金上年度預(yù)算執(zhí)行和績效評價情況;
(四)其他需要預(yù)算評審的內(nèi)容。
第十五條預(yù)算部門提出的績效目標(biāo),經(jīng)財政部門審核確認(rèn)后,方可進入下一步預(yù)算編審流程。對不符合要求的,財政部門可以要求其調(diào)整、修改。對不按照規(guī)定編制績效目標(biāo)或者預(yù)期績效低的項目,不予安排預(yù)算資金。
第十六條財政部門、預(yù)算部門分別向本級部門、所屬單位批復(fù)支出預(yù)算時,一并批復(fù)績效目標(biāo),作為預(yù)算執(zhí)行、績效評價與問責(zé)的依據(jù)。經(jīng)批復(fù)的績效目標(biāo)不得隨意變更;確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的程序重新報批。
第十七條財政部門、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)在預(yù)算執(zhí)行過程中,對績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進行跟蹤管理和監(jiān)控。
第十八條預(yù)算部門對本部門及其所屬單位預(yù)算執(zhí)行進度和績效目標(biāo)的實現(xiàn)負(fù)責(zé)。
預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計預(yù)算執(zhí)行中有關(guān)績效數(shù)據(jù),按照規(guī)定向財政部門報告項目實施進度和本部門績效目標(biāo)執(zhí)行情況,當(dāng)預(yù)算執(zhí)行績效與績效目標(biāo)發(fā)生偏離時,預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以糾正,并報財政部門備案。
第十九條預(yù)算執(zhí)行中,需調(diào)整預(yù)算事項的,預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)重新提報績效目標(biāo),待依法審核、批復(fù)后執(zhí)行。
第二十條財政部門應(yīng)當(dāng)在政府采購、國庫集中支付、資產(chǎn)管理等財政工作中,采集、分析預(yù)算績效信息,跟蹤、監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行中的績效管理情況,并選擇部分項目進行重點監(jiān)控。
第二十一條對分期支付資金的項目,財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目實施進度、績效目標(biāo)執(zhí)行以及相關(guān)措施落實情況撥付預(yù)算資金。
第二十二條除因政策變化、突發(fā)事件等客觀原因影響績效目標(biāo)實現(xiàn)外,對預(yù)算執(zhí)行中無績效、明顯低于或者嚴(yán)重偏離預(yù)期績效目標(biāo)的項目,預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)交回相應(yīng)未執(zhí)行部分的預(yù)算資金,財政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)調(diào)整預(yù)算。
第二十三條預(yù)算執(zhí)行結(jié)束,財政部門、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo),按照規(guī)定的評價原則和標(biāo)準(zhǔn),對財政支出進行績效評價。
對重大項目或者跨年度項目支出,可以在執(zhí)行過程中實施階段性績效評價。
第二十四條預(yù)算年度終了,項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對項目支出績效目標(biāo)完成情況進行自評,提出績效報告報送預(yù)算部門。
預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)對本部門及其所屬單位的整體支出、項目支出績效目標(biāo)完成情況進行評價,形成整體支出管理績效評價報告和項目支出績效評價報告,報財政部門。
第二十五條財政部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)算部門績效評價報告的真實性、準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性進行審查,對預(yù)算部門整體支出管理績效情況進行綜合評價,并選擇部分重點項目實施績效評價或者再評價。
第二十六條對設(shè)定的執(zhí)行期限超過三年的專項資金,財政部門在進行項目支出績效評價時,應(yīng)當(dāng)一并組織對專項資金進行中期績效評估。
經(jīng)中期績效評估,專項資金有下列情形之一的,按照規(guī)定程序予以調(diào)整或者撤銷:
(二)專項資金的績效達不到主要預(yù)期目標(biāo),整體使用效益不高、績效不明顯的;
(三)專項資金管理使用有違法違規(guī)情形,情節(jié)嚴(yán)重或者經(jīng)整改無效的;
(四)專項資金支持的績效目標(biāo)已經(jīng)提前實現(xiàn),不需要繼續(xù)安排的;
(五)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定應(yīng)當(dāng)調(diào)整或者撤銷的。
第二十七條財政部門、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效評價情況作出評價結(jié)論以及改進預(yù)算管理建議,并將評價結(jié)果以書面形式反饋被評價部門、單位。
被評價部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效評價結(jié)果進行整改,并將整改措施在要求時間內(nèi)向財政部門、預(yù)算部門報告。
第二十八條財政部門、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)將績效評價結(jié)果作為改進預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。
第二十九條在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中,因故意或者過失導(dǎo)致預(yù)算績效管理未達到相關(guān)要求,以致財政資金配置和執(zhí)行績效未能達到預(yù)期目標(biāo)或者規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,對責(zé)任部門及其責(zé)任人員實施績效問責(zé)。
財政、審計、監(jiān)察等機關(guān)、部門按照職責(zé)分工,根據(jù)績效評價結(jié)果以及預(yù)算績效管理有關(guān)規(guī)定,提出問責(zé)建議,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施和監(jiān)督。
第三十條財政部門及其工作人員未按照本條例規(guī)定組織實施預(yù)算績效管理活動的,由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,并予以通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十一條預(yù)算部門及其工作人員有下列行為之一的,由財政部門責(zé)令改正,并予以通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)不按照規(guī)定編報預(yù)算績效目標(biāo)或者績效說明的;
(三)不按照規(guī)定組織績效評價的;
第三十二條項目承擔(dān)單位采取偽造、變造虛假資料或者績效目標(biāo)等手段騙取財政資金的,按照《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定進行處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條受托參與預(yù)算績效管理工作的專家、中介機構(gòu),違反本條例第八條第二款規(guī)定的,由財政部門、預(yù)算部門按照規(guī)定解除委托協(xié)議、取消相關(guān)資格;情節(jié)嚴(yán)重的,移交有關(guān)部門處理。
第三十四條財政、審計、監(jiān)察以及其他有關(guān)機關(guān)、部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),對預(yù)算績效管理中的違法違規(guī)問題依法處理;對發(fā)現(xiàn)的不屬于本機關(guān)、部門職責(zé)范圍的違法違規(guī)問題,應(yīng)當(dāng)及時移交相關(guān)部門依法處理。
第三十五條市、區(qū)(市)人民政府確定的有關(guān)經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)的預(yù)算績效管理工作適用本條例。
第三十六條本條例自20xx年11月1日起施行。
財政預(yù)算績效管理工作總結(jié)篇十二
第一條(目的、依據(jù))。
為加強預(yù)算績效管理,強化預(yù)算支出責(zé)任,提高財政資金使用績效,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、財政部《關(guān)于推進預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》和《財政支出績效評價管理暫行辦法》,以及本市《關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的意見》精神,結(jié)合預(yù)算績效管理工作規(guī)劃和財政項目預(yù)算管理的相關(guān)要求,制定本辦法。
第二條(概念)。
預(yù)算績效管理是指在預(yù)算管理中融入績效理念和要求,將績效目標(biāo)管理、績效跟蹤監(jiān)控管理、績效評價及結(jié)果應(yīng)用管理納入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程,以提高財政資金使用效益的一系列管理活動。
第三條(管理主體)。
本市各級政府的財政部門、預(yù)算主管部門和預(yù)算單位(以下簡稱“預(yù)算部門(單位)”)是預(yù)算績效管理的主體。
財政部門是指市級財政、各區(qū)縣財政、各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))財政。
預(yù)算部門(單位)是指與財政部門發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會團體和其他獨立核算的法人組織。
第四條(適用范圍)。
預(yù)算績效管理主體對納入政府預(yù)算管理的所有財政性資金開展績效目標(biāo)管理、績效跟蹤管理、績效評價管理、評價結(jié)果反饋和應(yīng)用管理等活動,適用本辦法。
第五條(基本原則)。
(一)績效導(dǎo)向原則。預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)的活動都要以績效為核心導(dǎo)向,將績效管理貫穿于預(yù)算管理的全過程,實現(xiàn)財政資金運行和預(yù)算管理效益最大化。
(二)目標(biāo)管理原則。預(yù)算編制時要設(shè)定明確的績效目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行中要實施績效跟蹤監(jiān)控,預(yù)算完成后要評價績效目標(biāo)實現(xiàn)等情況,圍繞績效目標(biāo)及其實現(xiàn)的途徑和方式開展全過程預(yù)算績效管理。
(三)有序推進原則。以預(yù)算績效管理工作規(guī)劃為指導(dǎo),有序推進預(yù)算績效管理工作,要借助各級人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、社會中介等各方力量,合力推動,逐步實現(xiàn)預(yù)算績效管理范圍和內(nèi)容的全覆蓋。
(四)科學(xué)規(guī)范原則。預(yù)算績效管理要采用科學(xué)的體系、規(guī)范的程序、適當(dāng)?shù)姆椒?、明確的措施,保障各項管理工作的有效性,提高全過程預(yù)算績效管理質(zhì)量。
(五)績效問責(zé)原則。預(yù)算績效管理要強化預(yù)算支出責(zé)任和管理責(zé)任,將預(yù)算績效管理主體實施績效管理情況逐步納入政府績效考核范圍,促進政府職能部門履職能力的提升。
(六)信息公開原則。預(yù)算績效管理主體要按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定,建立健全預(yù)算績效信息公開制度,完善預(yù)算績效信息公開機制,推進預(yù)算績效信息的逐步公開,自覺接受各方監(jiān)督,不斷提高財政資金使用的透明度。
第六條(組織保障)。
各預(yù)算績效管理主體要建立健全本部門、本單位預(yù)算績效管理制度和工作機制。各級財政部門要成立預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確本部門各相關(guān)單位預(yù)算績效管理工作職責(zé);預(yù)算部門(單位)要確定本部門(單位)的預(yù)算績效管理工作牽頭部門,明確內(nèi)部各相關(guān)職能機構(gòu)的工作職責(zé),加強本部門(單位)內(nèi)部各職能機構(gòu)之間的配合和協(xié)調(diào)。
第七條(財政部門職責(zé))。
(一)負(fù)責(zé)制定預(yù)算績效管理規(guī)章制度、工作規(guī)劃、年度計劃、操作規(guī)范等。
(二)指導(dǎo)本級預(yù)算部門(單位)和下級財政部門開展預(yù)算績效管理工作,對有關(guān)實施情況進行監(jiān)督、檢查和考核。
(三)開展績效目標(biāo)管理、績效跟蹤管理、績效評價管理以及評價結(jié)果反饋和結(jié)果應(yīng)用管理等工作。
(四)負(fù)責(zé)建立和完善績效評價共性指標(biāo)體系,推進預(yù)算主管部門開展績效評價行業(yè)指標(biāo)體系建設(shè)。
第八條(預(yù)算主管部門職責(zé))。
(二)組織實施本部門的預(yù)算績效管理工作,指導(dǎo)、督促和檢查所屬單位的預(yù)算績效管理工作。
(三)研究并建立本行業(yè)績效評價指標(biāo)體系。
(四)按規(guī)定編報績效目標(biāo),實施績效目標(biāo)評審,并配合財政部門開展績效目標(biāo)評審工作。
(五)對預(yù)算執(zhí)行進行績效跟蹤,并將執(zhí)行中存在的問題和整改措施報財政部門。
(六)組織開展本部門和所屬單位的績效自評工作,并配合財政部門開展績效評價工作,根據(jù)評價結(jié)果落實整改措施,加強本部門預(yù)算管理。
(七)按規(guī)定實施預(yù)算績效管理信息在本部門公開和向社會公開,接受各方監(jiān)督。
(八)按要求向財政部門報送本部門年度預(yù)算績效管理工作報告和專項工作報告。
第九條(預(yù)算單位職責(zé))。
(二)按規(guī)定編報績效目標(biāo),配合財政部門、預(yù)算主管部門開展績效目標(biāo)評審工作。
(三)對預(yù)算的執(zhí)行進行績效跟蹤,并將預(yù)算執(zhí)行中存在的問題和整改措施報預(yù)算主管部門和財政部門。
(四)組織開展本單位的績效自評工作,并配合財政部門開展績效評價工作,根據(jù)評價結(jié)果落實整改措施,加強本單位預(yù)算管理。
(五)按規(guī)定實施預(yù)算績效管理信息在本部門公開和向社會公開,接受各方監(jiān)督。
(六)按規(guī)定向預(yù)算主管部門報送本單位預(yù)算績效管理工作報告和專項工作報告。
第十條(績效工作報告)。
預(yù)算主管部門、財政部門應(yīng)根據(jù)預(yù)算績效管理工作年度考核要求,及時總結(jié)預(yù)算績效管理工作開展情況,并進行自我評價,撰寫預(yù)算績效管理工作報告。工作報告主要內(nèi)容:
(一)基本概況。預(yù)算主管部門基本情況應(yīng)包括部門職能履行情況、事業(yè)發(fā)展情況、預(yù)算完成情況等。財政部門基本情況應(yīng)包括年度財政收支基本情況,開展預(yù)算績效管理總體情況。
(二)自評情況。對照年度預(yù)算績效管理工作考核的內(nèi)容和要求,對本部門的預(yù)算績效管理工作進行自評,并就相關(guān)工作進行總結(jié)和說明。
(三)問題建議。分析存在問題、提出改進措施及下年度工作安排和建議等。
第十一條(實施工作考核)。
各級財政部門根據(jù)預(yù)算績效管理工作考核要求、部門(單位)支出管理績效綜合評價指標(biāo)體系等相關(guān)內(nèi)容,結(jié)合年度預(yù)算績效管理工作的重點,制定年度工作考核辦法,對本級預(yù)算主管部門和下一級財政部門實施預(yù)算績效管理(包括基礎(chǔ)工作管理、績效目標(biāo)管理、績效跟蹤監(jiān)控、績效評價實施、評價結(jié)果應(yīng)用、績效管理創(chuàng)新以及監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題等)工作情況進行考核。將考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以通報,并納入政府績效考核范圍,為有關(guān)部門實施行政問責(zé)提供依據(jù)。
第十二條(聘用、委托第三方)。
預(yù)算績效管理主體組織開展績效目標(biāo)評審、績效跟蹤、績效評價,可以根據(jù)需要聘用和委托專家、中介機構(gòu)等第三方實施。屬于政府采購范圍的,按照有關(guān)規(guī)定和要求實施政府采購。
預(yù)算績效管理主體通過政府采購方式選擇第三方的,要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定與第三方簽訂服務(wù)合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),嚴(yán)格按照合同規(guī)定和要求執(zhí)行。
財政部門應(yīng)加強第三方管理,對第三方參與績效目標(biāo)評審、實施績效跟蹤、開展績效評價以及績效管理咨詢等工作進行規(guī)范。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),監(jiān)督履約質(zhì)量,推進第三方機構(gòu)、專家隊伍建設(shè)。對第三方的具體管理制度,由財政部門另行制定。
第十三條(信息化管理)。
市級財政部門要加快推進以績效目標(biāo)管理、績效跟蹤管理、績效評價管理、結(jié)果應(yīng)用管理為核心內(nèi)容的預(yù)算績效管理信息化建設(shè),為預(yù)算績效管理提供支撐。各級財政、預(yù)算部門(單位)要積極運用預(yù)算績效管理信息系統(tǒng),規(guī)范預(yù)算績效管理,提高績效管理的質(zhì)量和效率。
第十四條(績效目標(biāo)管理總要求)。
績效目標(biāo)管理是全過程預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)。預(yù)算部門(單位)要根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃、部門(單位)職責(zé),編制本部門、本單位年度事業(yè)發(fā)展計劃和總體目標(biāo)。根據(jù)部門(單位)事業(yè)發(fā)展計劃和總體目標(biāo)編制年度預(yù)算,并按要求編報科學(xué)、合理、清晰、量化的項目績效目標(biāo),部門整體支出績效目標(biāo)和基本支出績效目標(biāo)。
項目績效目標(biāo)是現(xiàn)階段績效目標(biāo)管理的重點。預(yù)算部門(單位)要重視績效管理與項目管理的有機結(jié)合,按規(guī)定做好項目績效目標(biāo)編制和項目績效目標(biāo)評審工作。財政部門根據(jù)預(yù)算部門(單位)上報的項目績效目標(biāo),依據(jù)年度政府工作重點,結(jié)合項目績效目標(biāo)評審結(jié)果,確定項目、項目預(yù)算和績效目標(biāo)。
第十五條(項目績效目標(biāo)概念)。
項目績效目標(biāo)是預(yù)算部門(單位)使用財政資金計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果。預(yù)算部門(單位)在申請項目立項時應(yīng)設(shè)置項目績效目標(biāo);在申請項目預(yù)算時應(yīng)按規(guī)定同時申報績效目標(biāo)。
第十六條(項目績效目標(biāo)內(nèi)容)。
設(shè)置和申報項目績效目標(biāo)主要內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)預(yù)期產(chǎn)出目標(biāo),包括提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、時效目標(biāo),以及達到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本和資源等。
(二)預(yù)期效果目標(biāo),包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。
(三)衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和相關(guān)方滿意程度方面的績效評價指標(biāo)等。
(四)為實現(xiàn)項目績效目標(biāo)所需要的保障制度、措施和工作計劃,以及項目管理內(nèi)容和相應(yīng)目標(biāo)要求等。
第十七條(項目績效目標(biāo)設(shè)置要求)。
項目績效目標(biāo)設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)指向明確??冃繕?biāo)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并與相應(yīng)的財政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)。
(二)具體細(xì)化。績效目標(biāo)從數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本等方面進行細(xì)化,盡量進行定量表述,不能以量化形式表述的,可以采用定性的分級分檔形式表述。
(三)合理可行。制定績效目標(biāo)要以結(jié)果為導(dǎo)向,要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證,符合客觀實際;制定績效目標(biāo)要與編制項目預(yù)算有機結(jié)合,要結(jié)合項目管理的基本要素和相應(yīng)要求,進行成本效益分析。
第十八條(項目績效目標(biāo)編報)。
預(yù)算部門(單位)在設(shè)立項目和編制項目預(yù)算時,應(yīng)按要求編制項目績效目標(biāo);部門預(yù)算中納入中期預(yù)算試點的項目,預(yù)算部門(單位)應(yīng)編制該項目的預(yù)算總額和總體績效目標(biāo),根據(jù)每年預(yù)算安排,編制年度項目績效目標(biāo);編制項目績效目標(biāo)應(yīng)填報《財政項目支出績效目標(biāo)申報表(項目總體情況)》(附件1-1)、《財政項目支出績效目標(biāo)申報表(績效目標(biāo))》(附件1-2)、《財政項目支出績效目標(biāo)申報表(工作程序和制度保障)》(附件1-3)。
部分專項資金需要通過相關(guān)程序再確定具體項目的,預(yù)算部門(單位)應(yīng)在編制專項資金預(yù)算時編制相應(yīng)的總體績效目標(biāo),填報《財政項目支出績效目標(biāo)申報表(項目總體情況)》(附件1-1)。
第十九條(預(yù)算主管部門項目績效目標(biāo)評審)。
預(yù)算主管部門應(yīng)在部門預(yù)算“一上”前,依據(jù)項目績效目標(biāo)編報要求,對預(yù)算單位填報的項目績效目標(biāo)進行審核。按要求對擬納入財政預(yù)算的項目實施績效目標(biāo)評審,經(jīng)評審?fù)ㄟ^的項目納入預(yù)算項目庫管理。未納入預(yù)算項目庫的項目,財政部門原則上不安排該項目預(yù)算。
財政部門應(yīng)依據(jù)項目績效目標(biāo)編報要求,對預(yù)算部門(單位)報送的項目績效目標(biāo)進行審核。結(jié)合預(yù)算主管部門項目績效目標(biāo)評審情況,選擇當(dāng)年新增重點項目和經(jīng)常性重點項目實施績效目標(biāo)評審。原則上,財政部門應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算“一下”前完成當(dāng)年新增重點項目的績效目標(biāo)評審工作,在部門預(yù)算“二下”前完成經(jīng)常性重點項目的績效目標(biāo)評審工作。
第二十一條(項目績效目標(biāo)評審主要內(nèi)容)。
(一)目標(biāo)依據(jù)的充分性。
1.項目是否符合國家和本市的政策法規(guī),是否符合公共財政資金保障的范圍和支持的方向。依據(jù)包括:項目申請、批準(zhǔn)文件,以及項目涉及的相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃、特定許可等。
2.項目是否符合規(guī)定條件和程序。依據(jù)包括:項目決策主體、實施主體、受益主體確認(rèn)信息,項目確立應(yīng)經(jīng)過的規(guī)定程序,確定項目范圍所形成的規(guī)范性材料,以及相關(guān)實施標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
3.項目實施對預(yù)算部門(單位)戰(zhàn)略目標(biāo)的相關(guān)性,項目是否為促進事業(yè)發(fā)展所必需。
(二)目標(biāo)設(shè)置的合理性。
1.績效目標(biāo)是否符合客觀實際,項目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績水平。
2.項目產(chǎn)出目標(biāo)(含產(chǎn)出所需要的成本資源)與項目效益目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性、匹配性和邏輯性。
3.依據(jù)績效目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)和目標(biāo)值是否科學(xué)合理,是否清晰、細(xì)化、可衡量。
4.是否依據(jù)預(yù)期的產(chǎn)出和效益,結(jié)合成本效益分析編制項目總預(yù)算和明細(xì)預(yù)算,項目預(yù)算的內(nèi)容、額度、標(biāo)準(zhǔn)、計劃是否經(jīng)濟合理。
(三)目標(biāo)實現(xiàn)的保障度。
1.是否建立健全保障績效目標(biāo)實現(xiàn)的項目實施辦法和措施。
2.是否有科學(xué)有效的管理能力和充分合理的實施條件,是否有明確的職責(zé)分工、嚴(yán)謹(jǐn)有效的財務(wù)管理和內(nèi)控制度。
3.是否有科學(xué)、合理、可行的項目管理內(nèi)容和相關(guān)的目標(biāo)要求。
第二十二條(項目績效目標(biāo)公開)。
預(yù)算批復(fù)后,預(yù)算部門(單位)應(yīng)按照本部門(單位)預(yù)算績效信息發(fā)布制度管理要求,將項目績效目標(biāo)在本部門(單位)公開,接受內(nèi)部監(jiān)督。項目績效目標(biāo)公開的內(nèi)容包括:項目基本情況、預(yù)算安排、產(chǎn)出目標(biāo)、效果目標(biāo)、影響力目標(biāo),以及績效目標(biāo)的目標(biāo)值等。
部分專項資金總體績效目標(biāo)應(yīng)按規(guī)定對外公開,使參與單位能根據(jù)專項資金總體績效目標(biāo),制定具體項目的績效目標(biāo)。
第二十三條(項目績效目標(biāo)調(diào)整)。
預(yù)算執(zhí)行中,因預(yù)算調(diào)整引起績效目標(biāo)調(diào)整的,或因相關(guān)政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標(biāo)實現(xiàn),確需調(diào)整績效目標(biāo)的,由預(yù)算部門(單位)提出績效目標(biāo)調(diào)整申請,隨同預(yù)算一并報批調(diào)整。財政部門應(yīng)根據(jù)需要對申請調(diào)整預(yù)算的項目,實施績效目標(biāo)的再評審。
第二十四條(項目績效目標(biāo)管理與項目管理結(jié)合)。
預(yù)算部門(單位)要加強項目績效目標(biāo)管理與項目管理的有機結(jié)合。項目績效目標(biāo)評審?fù)ㄟ^后,負(fù)責(zé)項目實施的預(yù)算部門(單位)要根據(jù)項目任務(wù)和細(xì)化的績效目標(biāo),加強項目各要素(范圍、時間、成本、質(zhì)量、人力資源、溝通、風(fēng)險、采購等)的管理,提高項目管理要素與項目績效目標(biāo)的關(guān)聯(lián)度和融合度;要健全項目管理的各項制度,明確保障措施、實現(xiàn)途徑和工作程序,對項目的各個發(fā)展階段進行有效管理和目標(biāo)控制,為實現(xiàn)項目績效目標(biāo)提供保障。
財政部門要建立和完善項目績效管理機制,將預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、進度管理、資金撥付、政府采購、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)的管理要求與項目績效管理有機結(jié)合,以項目績效管理為紐帶,對財政項目資金運行的全過程實施監(jiān)管。
第二十六條(部門整體績效目標(biāo))。
預(yù)算部門要根據(jù)財政部門的要求,編制部門整體支出績效目標(biāo),以反映部門整體支出與實現(xiàn)本部門事業(yè)規(guī)劃的關(guān)聯(lián)性、經(jīng)濟性、效益性和效率性,促進部門整體支出績效的提升。部門整體支出績效目標(biāo)的編制辦法,由財政部門另行制定。
第二十七條(基本支出績效目標(biāo))。
基本支出的績效目標(biāo)管理,應(yīng)重點加強對支出范圍、資金渠道、定額標(biāo)準(zhǔn),以及對重點支出內(nèi)容控制等方面的管理,充分發(fā)揮基本支出對事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用?;局С隹冃繕?biāo)的編制辦法,由財政部門另行制定。
第二十八條(績效跟蹤概念)。
績效跟蹤是全過程預(yù)算績效管理的重要環(huán)節(jié)。預(yù)算績效管理主體根據(jù)確定的項目績效目標(biāo),通過動態(tài)或定期采集項目管理信息和項目績效運行信息,對項目管理的各相關(guān)內(nèi)容和目標(biāo)要求的完成情況進行跟蹤,并在歸納分析的基礎(chǔ)上,及時、系統(tǒng)地反映預(yù)算執(zhí)行過程中的項目績效目標(biāo)的運行情況和實現(xiàn)程度,糾正績效運行偏差,促進項目績效目標(biāo)實現(xiàn)的管理活動。
第二十九條(績效跟蹤內(nèi)容)。
預(yù)算部門(單位)要建立績效跟蹤機制,重點選擇當(dāng)年項目預(yù)算中通過績效目標(biāo)評審的項目和上年結(jié)轉(zhuǎn)的跨年度項目,對其預(yù)算執(zhí)行過程中的項目管理和目標(biāo)要求的完成情況(目標(biāo)保障)、目標(biāo)實現(xiàn)程度、目標(biāo)偏差和糾偏情況等進行跟蹤。
(一)目標(biāo)保障情況。重點跟蹤保障項目各階段有效實施相關(guān)制度(包括基本制度、專項辦法、管理措施)的完整性,項目實施中相關(guān)制度執(zhí)行的有效性(其中:進度管理、資金撥付、政府采購、資產(chǎn)管理制度執(zhí)行是目標(biāo)保障情況跟蹤的重點),以及目標(biāo)保障中存在的問題。
(二)目標(biāo)實現(xiàn)程度。重點跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況,為完成績效目標(biāo)所需要的各種資源成本消耗情況、項目管理及其完成情況,以及項目預(yù)期產(chǎn)出、效果等目標(biāo)的完成進度情況等。
(三)目標(biāo)偏差情況。跟蹤重點目標(biāo)在項目實施中的偏差度和影響度。
(四)目標(biāo)糾偏情況。重點跟蹤糾偏措施的制定和整改落實情況。
第三十條(實施跟蹤時間)。
績效跟蹤在預(yù)算項目啟動后實施,實施跟蹤的具體時間可根據(jù)項目的特點確定。在一個財政年度內(nèi),績效跟蹤次數(shù)一般為1-2次。
第三十一條(績效跟蹤流程)。
(一)確定跟蹤目標(biāo)。在核對項目基本信息基礎(chǔ)上,根據(jù)實際需要對相關(guān)績效目標(biāo)按類細(xì)化,并確定績效跟蹤的重點目標(biāo)。
(二)開展績效跟蹤。依據(jù)確定的重點目標(biāo),對項目管理的相關(guān)內(nèi)容和目標(biāo)要求的完成情況實施績效跟蹤,歸集跟蹤信息,填制《績效跟蹤表(項目分階段完成情況表)》(附件2-1)。
(三)進行偏差分析。根據(jù)績效跟蹤信息,對照重點跟蹤的目標(biāo),發(fā)現(xiàn)績效運行偏差、分析偏差原因。填制《績效跟蹤表(績效目標(biāo)實現(xiàn)情況及糾偏表)》(附件2-2)。
(四)提出糾偏路徑。依據(jù)偏差分析,結(jié)合項目實際,提出實施糾偏的路徑和方法,并填制《績效跟蹤表(績效目標(biāo)實現(xiàn)情況及糾偏表)》(附件2-2)。
(五)及時實施糾偏??冃н\行情況與設(shè)定的績效目標(biāo)要求發(fā)生較大偏離時,績效跟蹤主體應(yīng)及時查找問題,分析原因,采取措施,及時糾偏。績效運行有重大偏離的,績效跟蹤主體應(yīng)將相關(guān)情況及時上報主管部門或財政等相關(guān)職能部門。對績效跟蹤發(fā)現(xiàn)無績效或低績效的項目,要按規(guī)定調(diào)整執(zhí)行或停止執(zhí)行。
(六)形成跟蹤結(jié)論。依據(jù)項目基本情況、目標(biāo)設(shè)定情況、項目組織實施情況、績效目標(biāo)完成及偏差情況、存在問題及糾偏情況等,撰寫《績效跟蹤結(jié)果報告》(附件3),形成跟蹤結(jié)論。
第三十二條(報送績效跟蹤報告)。
預(yù)算主管部門應(yīng)在完成績效跟蹤工作后的一個月內(nèi),將本部門及下屬單位的《績效跟蹤結(jié)果報告》報送財政部門。
第三十三條(績效評價概念)。
績效評價是全過程預(yù)算績效管理的重要手段。預(yù)算績效管理主體根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo),運用科學(xué)、合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法,對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。
第三十四條(績效評價分類)。
績效評價按照評價的形式可分為財政評價、部門自行評價和委托第三方評價;按照評價的內(nèi)容可分為項目支出績效評價、部門整體支出績效評價、基本支出績效評價和財政政策綜合績效評價。部門整體支出績效評價、基本支出績效評價和財政政策綜合績效評價辦法由財政部門另行制定。
第三十五條(績效評價依據(jù))。
(一)國家、本市相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。
(二)國家、本市各級政府制定的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策。
(三)預(yù)算管理制度、政府采購管理制度、資金及財務(wù)管理辦法、財務(wù)會計資料。
(四)預(yù)算部門(單位)的職能職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃。
(五)相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范。
(六)預(yù)算批復(fù)、績效目標(biāo)、專項轉(zhuǎn)移支付、年度決算報表和報告及相關(guān)資料。
(七)審計報告及決定、財政監(jiān)督檢查報告。
(八)其他相關(guān)材料。
第三十六條(績效評價內(nèi)容)。
(一)績效目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性。
(二)財政資金使用情況、財務(wù)管理狀況,資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況。
(三)項目管理情況,包括項目投資、項目實施、成本控制、財務(wù)監(jiān)理、政府采購、合同管理、質(zhì)量控制情況等。
(四)為加強管理所制定的相關(guān)制度、采取的保障措施及其執(zhí)行情況。
(五)績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度,包括預(yù)計產(chǎn)出、效果和影響力等。
第三十七條(績效評價指標(biāo))。
績效評價指標(biāo)是依據(jù)細(xì)化量化的績效目標(biāo)而形成的衡量績效目標(biāo)實現(xiàn)程度的考核工具。
財政部門負(fù)責(zé)制定《財政項目支出績效評價共性指標(biāo)框架》(附件4),規(guī)范績效評價指標(biāo)及分值。評價指標(biāo)包括項目決策、項目管理和項目績效三方面。
實施評價時,應(yīng)按照定性指標(biāo)可衡量、定量指標(biāo)應(yīng)量化的要求,依據(jù)評價項目特點和評價工作需要,在績效評價三級指標(biāo)的基礎(chǔ)上,對評價指標(biāo)逐級分解和細(xì)化。
預(yù)算主管部門負(fù)責(zé)制定本行業(yè)分類項目支出績效評價指標(biāo),以適用于本部門、本行業(yè)的項目績效評價需要。預(yù)算主管部門應(yīng)當(dāng)通過已實施的績效目標(biāo)評審、績效跟蹤和績效評價情況,分析研究并逐步建立符合本部門、本行業(yè)特點的分類項目績效評價指標(biāo)體系,經(jīng)財政部門確認(rèn)后納入預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)進行管理。
第三十八條(績效評價指標(biāo)確定原則)。
(一)相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系,能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實現(xiàn)程度。
(二)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標(biāo)。
(三)可比性原則。對同類評價對象要設(shè)定共性的績效評價指標(biāo),以便于評價標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和評價結(jié)果可相互比較。
(四)系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合,定量指標(biāo)應(yīng)量化,定性指標(biāo)可衡量,系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。
(五)經(jīng)濟性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行,數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實條件和可操作性,符合成本效益原則。
第三十九條(績效評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn))。
績效評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財政支出績效目標(biāo)完成程度的尺度??冃гu價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的選用應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正、規(guī)范有效的原則。根據(jù)評價對象的特點,可以選用不同的評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)??冃гu價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包括:
(一)計劃標(biāo)準(zhǔn),是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。
(三)歷史標(biāo)準(zhǔn),是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。
(四)其他標(biāo)準(zhǔn)。
第四十條(績效評價方法)。
績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。根據(jù)評價對象的具體情況,可以采用一種或多種方法進行績效評價。績效評價方法主要包括:
(一)成本效益分析法,是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進行對比分析以評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。它適用于成本、效益都能準(zhǔn)確計量的項目績效評價。
(二)比較法,是指通過對績效目標(biāo)與實施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較,綜合分析績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
(三)因素分析法,是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素,評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
(四)最低成本法,是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較,評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
(五)公眾評判法,是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財政支出效果進行評判,評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
(六)其他評價方法。
第四十一條(績效評價工作程序)。
(一)確定績效評價對象;
(二)確定績效評價機構(gòu)和工作人員;
(三)制發(fā)《績效評價通知》(附件5);
(四)確定績效評價工作方案;
(五)收集、審查、核實績效評價相關(guān)資料;
(六)綜合分析并形成評價結(jié)論;
(七)撰寫與提交績效評價報告;
(八)建立績效評價檔案。
第四十二條(確定績效評價對象)。
預(yù)算績效管理主體要選擇反映部門特點、行業(yè)特色和涉及重大民生、社會關(guān)注、政府購買公共服務(wù)等重點項目,結(jié)合財政預(yù)算管理的重點要求,以及具體實施項目的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素,組織開展績效評價。原則上,經(jīng)常性重點項目的績效評價五年實現(xiàn)一次全覆蓋,一次性重點項目在其完成后的次年實施績效評價。
第四十三條(績效評價工作方案)。
績效評價工作方案是評價方(包括財政評價、部門自行評價和委托第三方評價)為開展績效評價而撰寫的工作方案,評價方應(yīng)參照財政部門《財政項目績效評價工作方案編寫要求》(附件6)具體制定。
原則上,績效評價工作方案應(yīng)由評價組織方(預(yù)算績效管理主體,下同)組織專家進行評審。重點評審方案的科學(xué)性、合理性、可操作性。具體內(nèi)容包括:評價指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)、評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)權(quán)重是否合理;相關(guān)依據(jù)是否充分;數(shù)據(jù)采集的方法是否適當(dāng)、可行,采集的數(shù)據(jù)是否滿足績效評價客觀性、合理性的需要;具體組織實施是否滿足評價工作要求等。
第四十四條(績效評價報告)。
評價方完成績效評價任務(wù)后要撰寫《財政項目支出績效評價報告》(附件7)??冃гu價報告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。
原則上,績效評價報告應(yīng)由評價組織方組織專家進行評審。重點評審報告格式是否規(guī)范、績效評價工作方案確定內(nèi)容和要求是否得到落實、引用數(shù)據(jù)是否真實合理、揭示的問題是否客觀公正、提出的改進措施是否有針對性和可操作性等。
第四十五條(績效評價報告報送)。
預(yù)算主管部門應(yīng)在完成績效評價工作后的一個月內(nèi),將本部門及下屬單位的《財政項目支出績效評價報告》報送財政部門。財政部門應(yīng)對預(yù)算主管部門報送的績效評價報告質(zhì)量進行抽查。
第四十六條(績效評價結(jié)果)。
績效評價結(jié)果采用綜合評分定級的方法,總分值為100分,績效評級分優(yōu)、良、合格、不合格。評價得分高于90分(含90分)的,績效評級為優(yōu);得分在75(含75分)—90分的,績效評級為良;得分在60(含60分)—75分的,績效評級為合格;得分在60分以下的,績效評級為不合格。
第四十七條(績效評價結(jié)果反饋)。
評價工作完成后,評價組織方應(yīng)就績效評價報告的有關(guān)內(nèi)容,聽取各相關(guān)方面意見,及時整理、分析、歸納,并在30個工作日內(nèi)以《財政項目支出績效評價結(jié)果反饋》(附件8)的形式反饋給被評價方,作為改進預(yù)算管理和項目管理,落實問題整改的重要依據(jù)。
第四十八條(落實問題整改)。
被評價方應(yīng)根據(jù)評價組織方反饋的評價結(jié)果和整改建議,及時研究制定整改措施,積極落實結(jié)果應(yīng)用的各項要求,切實改進預(yù)算管理和項目管理。
第四十九條(整改情況報送)。
被評價方應(yīng)在評價組織方規(guī)定的時間內(nèi),將整改情況向評價組織方行文報告,并附《財政項目支出績效評價結(jié)果整改報告》(附件9)。
第五十條(績效評價結(jié)果公開)。
按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定,預(yù)算績效管理主體應(yīng)將各自組織的績效評價的結(jié)果信息進行公開?!敦斦椖恐С隹冃гu價結(jié)果信息公開》(附件10)的內(nèi)容主要包括:項目名稱、預(yù)算金額、主管部門、評價分值、評價等級、主要績效、主要問題、整改建議、整改情況、評價機構(gòu)等方面。
第五十一條(績效評價結(jié)果與加強財政管理)。
各級財政部門要建立績效評價結(jié)果與加強財政預(yù)算管理相結(jié)合的機制,將績效評價結(jié)果作為科學(xué)安排預(yù)算、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財政政策、加強制度建設(shè)、實施績效監(jiān)督的重要依據(jù)。
第五十二條(對區(qū)縣財政部門的適用效力)。
各區(qū)縣財政部門依據(jù)本辦法,結(jié)合本區(qū)縣財政管理實際制定具體實施意見,報市財政局備案。
第五十三條(解釋權(quán))。
本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第五十四條(實施日期)
本辦法自印發(fā)之日起施行。
財政預(yù)算績效管理工作總結(jié)篇十三
在xx年寧德水利工作績效創(chuàng)歷史進入全省第二名的基礎(chǔ)上,今年以來我局緊緊圍繞省里年初下達的年度目標(biāo)任務(wù)和市委、市政府開展“落實項目年、服務(wù)發(fā)展年、融合創(chuàng)新年”的部署要求,以“五強四提三推進”(五強:強化水項目落實、強化水安全保障、強化水環(huán)境優(yōu)化、強化水融合創(chuàng)新、強化水管理提升;四提:提前、提升、提質(zhì)、提效;三推進:推進黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè))為抓手,以加快重大項目建設(shè)為重點,強化部署,強化措施,強化督查,強化落實,各項工作均取得明顯成效,多項指標(biāo)始終保持在全省前列?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。及時調(diào)整充實了績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員,以局黨組書記、局長郭專為組長,局班子成員為副組長,相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員,進一步加強對績效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)制定工作方案。對照省水利廳和市委、市政府下達的目標(biāo)任務(wù),按照高低適度、實事求是、講求質(zhì)量的原則,認(rèn)真制定了《寧德市水利局xx年度績效管理工作方案》。在績效指標(biāo)的設(shè)定上,科學(xué)合理設(shè)定指標(biāo)體系,既便于考核評估,又具有可操作性。
(三)實行精準(zhǔn)管理。在年度工作目標(biāo)管理上,推行了“三本臺賬”精準(zhǔn)管理,形成“層層抓落實、人人擔(dān)責(zé)任”的績效格局。一是建立責(zé)任臺賬。根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)和各類項目,逐項落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時間節(jié)點,確保任務(wù)落到實處。二是建立項目臺賬。強化項目管理,匯總各類項目及投資總額、年度投資任務(wù),將年度工作目標(biāo)細(xì)化到各類具體項目,定期分析目標(biāo)任務(wù)進展情況,分析存在問題。對項目進展情況及時通報,及時落實措施加以推進,對不能按序時進度完成的指標(biāo)加強督辦,逐項抓好落實。三是建立工作臺賬。把項目管理與人員管理有機結(jié)合,在建立局領(lǐng)導(dǎo)班子每周工作動態(tài)管理的基礎(chǔ)上,要求每個干部職工建立每周工作筆記,做到全局干部工作任務(wù)清、上班去向明、工作責(zé)任強。
(四)強化督促檢查。為加快推進年度水利項目建設(shè),我局采取開竣工調(diào)度、專項調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度、滯后項目調(diào)度等形式,督促工程建設(shè)進度,以旬保月,以月保季,以季保年。針對重大水利項目推進問題,成立了項目辦,配合省廳推進組,對每個重大水利項目進行現(xiàn)場督導(dǎo),建立了重大項目雙崗雙責(zé)機制和獎勵機制,開展了重大水利項目百日會戰(zhàn)活動,有力地推進重大水利項目建設(shè)。局常態(tài)化服務(wù)工作小組經(jīng)常深入工程一線,加強設(shè)計、進度、質(zhì)量、資金等方面的監(jiān)督管理,現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決存在問題,并針對存在問題,及時發(fā)出整改通知書,限期整改。全年局領(lǐng)導(dǎo)班子累計下基層396次,幫助基層解決困難問題297項,累計支持資金3455萬元,全年各類媒體宣傳水利工作8次。
(五)推行雙向責(zé)任。實行“雙向責(zé)任、雙崗?fù)?zé)、雙輪驅(qū)動”。一是項目管理雙向責(zé)任機制。即項目所在縣(市、區(qū))水利局履行主體責(zé)任,市水利局履行監(jiān)督責(zé)任;項目業(yè)主履行主體責(zé)任,水利部門履行監(jiān)督責(zé)任;局業(yè)務(wù)科室具體責(zé)任人履行主體責(zé)任,項目推進組人員履行監(jiān)督責(zé)任;市局業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)履行主體責(zé)任,掛縣領(lǐng)導(dǎo)履行監(jiān)督責(zé)任;相關(guān)人員按照責(zé)任分工履行職責(zé),推進項目建設(shè)。二是資金管理雙向責(zé)任機制。即市財政局履行資金籌集、監(jiān)管主體責(zé)任,市水利局履行資金預(yù)算編制和執(zhí)行主體責(zé)任;項目所在縣(市、區(qū))財政局、水利局履行資金管理主體責(zé)任,市財政局、水利局履行資金管理監(jiān)督責(zé)任;項目業(yè)主對資金使用履行主體責(zé)任,所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對資金使用履行監(jiān)督責(zé)任;項目申報單位對資金管理履行主體責(zé)任,項目推薦人對資金管理履行監(jiān)督責(zé)任。
(六)完善獎懲措施。在抓好省、市年度績效考評的基礎(chǔ)上,在全市開展了水利年度綜合考評工作,組織三個考評組,采取分組、分縣、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分項目的模式,對全市xx年度水利投融資、項目建設(shè)、水資源管理、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、基層調(diào)研、黨風(fēng)廉政、基層水利服務(wù)和科技推廣體系建設(shè)等方面工作完成情況進行考核,對考核先進的縣(市、區(qū))采取以獎代補的形式予以獎勵,有力地促進了各項水利工作的開展。
(七)落實整改提升。針對xx年績效管理工作存在的指標(biāo)設(shè)定不夠科學(xué)、機關(guān)作風(fēng)等問題,認(rèn)真制定整改措施。一是注重指標(biāo)設(shè)定。在今年xx月底就提早布置績效管理工作,要求各科室結(jié)合省里下達的目標(biāo)任務(wù),細(xì)化分解各項指標(biāo)任務(wù),確保指標(biāo)量化、細(xì)化,依據(jù)充分,切實可行。同時要求各項指標(biāo)需由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報局績效辦,由績效辦匯總上局務(wù)會議逐條進行討論。經(jīng)多輪修改及局黨組會議審議通過,而后將形成的指標(biāo)體系報市效能辦。二是強化督查落實。建立督查臺賬,指定專人負(fù)責(zé)落實辦理工作,對領(lǐng)導(dǎo)批示件、信訪件等進行動態(tài)跟蹤督辦,特別是對省政府?dāng)U大有效投資計劃、市委、市政府“四下基層”、“三比一看”、“三轉(zhuǎn)一加強”、“行動計劃”等涉水任務(wù),確保做到件件有回音、事事有落實。三是強化績效檔案。年初各科室就著手檔案資料收集工作,特別是體現(xiàn)市級水行政主管部門工作業(yè)績的過程性檔案,每項工作分門別類,單獨建檔。局效能辦還建立了檔案抽查制度,由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,分別于xx月、xx月、xx月對績效檔案進行抽查。四是強化機關(guān)作風(fēng)。由局效能辦定期不定期組織明察暗訪,對違反機關(guān)工作紀(jì)律的人員采取領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、違規(guī)情況公示等方式進行教育。同時規(guī)定對被效能通報的人員在xx年內(nèi)取消評先評優(yōu)資格,職稱職務(wù)晉升xx年內(nèi)不予考慮。
(一)水利投入增幅大。年初省里下達我市水利目標(biāo)任務(wù)是13.8億元。下半年,省政府?dāng)U大有效投資確定全省水利投資調(diào)增30%,我市積極響應(yīng),調(diào)整增幅達69%,比全省平均水平翻了一番多。截止xx月xx日,全市共完成水利投入26.87億元(全省平衡后列入省里計劃的投資完成23.42億元),占年度計劃投資的195%(170%),比上年省下達的12.5億元目標(biāo)任務(wù)增加14.37億元,增幅為115%,投資完成率在全省排名第一。
(二)重大項目進度快。截止xx月xx日,重大水利項目完成投資16.68億元,占年初計劃9億元的185%,比上年省下達的10億元目標(biāo)任務(wù)增加6.68億元,增幅為66.8%,進度在全省排名第一。其中:在建項目完成8.41億元,占年度計劃的103%;計劃開工項目完成投資5.14億元,占年度計劃的108%;前期推進項目完成投資3.12億元,占年度計劃的`195%。霞浦吳坑水庫工程等9個重點突破前期的項目也扎實推進。
(三)民生水利投入大。截止xx月xx日,全市面上民生水利共完成投資10.19億元,占年度計劃的115%,提前超額完成年度投資任務(wù)。其中農(nóng)村安全飲水、中小河流治理、海堤強化加固、山洪災(zāi)害治理、小農(nóng)水重點縣等項目建設(shè)進度在全省前列。
(四)項目前期工作實。認(rèn)真把握中央、省里加大水利投入的大好機遇,轉(zhuǎn)變思路,打好閩東蘇區(qū)和軍民融合示范區(qū)這兩個獨特牌子,結(jié)合“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃,積極做好前期規(guī)劃、項目、策劃、生成等工作,策劃生成閩東蘇區(qū)防洪防潮工程項目(總投資143億元)和閩東蘇區(qū)東北沿海突出部軍民融合水資源配置工程(總投資38億元)兩個項目。全年共投入資金2600萬元,完成《主城區(qū)防洪排澇規(guī)劃》、《治澇規(guī)劃》、《獨流入海規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作,《水資源配置規(guī)劃》、《庫湖聯(lián)通、生態(tài)補水方案》正在加快推進。
(五)防汛工作成效顯。汛前修訂完善各類預(yù)案,加強隱患排查,落實安全措施,完成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級2436個預(yù)案修訂工作以及461座各類水庫防汛調(diào)度運用計劃的審批工作。汛中加強監(jiān)測、加強會商,加強調(diào)度。今年我市先后經(jīng)歷3次強降雨過程,xx月、xx月有效防御了臺風(fēng)“蘇迪羅”和“杜鵑”,在市委、市政府的科學(xué)指揮和全市上下積極應(yīng)對下,切實將災(zāi)害損失降到最低。年度防汛抗災(zāi)工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定,市委書記廖小軍批示:“不平凡的xx年,我市經(jīng)歷兩次臺風(fēng)侵襲,還遇到今年汛期比往年延長半個月等特殊氣象影響,防汛防臺形勢嚴(yán)峻,在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,市防汛辦立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險、抗大旱和減少損失總目標(biāo),扎實認(rèn)真做好各項防汛抗臺工作,取得了很好成效。市防汛辦所做的工作,值得充分肯定和表揚。希望再接再厲,繼續(xù)努力,總結(jié)提高,認(rèn)真做好新一年防汛抗臺工作,為全市科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展發(fā)揮新的更大作用”。市長隋軍批示:“xx年全市防風(fēng)防臺工作成效顯著,形成了一套有效的預(yù)警預(yù)防、抗擊自救的機制和體系,值得肯定,望繼續(xù)努力,鞏固成果,不斷提升防抗水平和能力。
(六)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)。一是水資源監(jiān)管力度加強。實行了最嚴(yán)格水資源管理制度,下達了各縣(市、區(qū))三條紅線控制目標(biāo);全面推行“河長制”,提請市政府印發(fā)了《寧德市河長制實施方案》,落實了市、縣、鄉(xiāng)三級重要河道河長、河段長職責(zé);啟動了霍童溪流域九都段“萬里安全生態(tài)水系”試點建設(shè);完成了古田縣桃溪水庫和蕉城區(qū)金涵水庫水源地保護建設(shè)并通過驗收,啟動霞浦縣溪西水庫水源地保護項目建設(shè);建成市級水資源監(jiān)管平臺,水資源監(jiān)管能力進一步提升。二是水土流失力度加大。全市水利部門共完成水土流失綜合治理面積9.45萬畝,占年初任務(wù)4.8萬畝的197%。完成了壽寧、福安2個省級重點縣、蕉城洋中鎮(zhèn)等12個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3個xx年度(跨年度)中央預(yù)算內(nèi)投資水土流失綜合治理項目,投入治理資金4200萬元。三是水能資源規(guī)范利用。完成了7個農(nóng)村水電增效擴容改造,總投資5050萬元,新增裝機容量5115千瓦,新增年電能3440萬千瓦時。四是水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)上層次。繼東湖水利風(fēng)景區(qū)列為水利風(fēng)景區(qū)后,今年又有柘榮青嵐湖水利風(fēng)景區(qū)上升為水利風(fēng)景區(qū)層面,福安潭頭武陵溪水利風(fēng)景區(qū)、壽寧小托水庫水利風(fēng)景區(qū)等5個通過省級水利風(fēng)景區(qū)驗收,比上一年度翻了一番。
(七)中心任務(wù)完成好。一是深化精準(zhǔn)扶貧。在省水利廳的關(guān)心支持下,啟動了福鼎磻溪鎮(zhèn)赤溪村防洪工程建設(shè),總投資2600萬元,xx月份已完成,為推進全國扶貧第一村赤溪村建設(shè)提供防洪安全保障。二是推進軍民融合。在去年軍民共建、共管、共防的基礎(chǔ)上,今年又啟動了三都鎮(zhèn)區(qū)軍民飲水工程,總投資1450萬元,受益人口1萬多人;加快了閩東蘇區(qū)東北沿海突出部軍民融合水資源配置工程前期工作,為寧德市委、市政府持續(xù)推進軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)打好基礎(chǔ),水利部門的對接工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
(八)黨建、隊伍建設(shè)強。一是認(rèn)真開展“三轉(zhuǎn)一加強”、“三比一看”、“三嚴(yán)三實”等活動。以貫徹落實中央八項規(guī)定為切入點,深化水利“四風(fēng)”問題整改,制定整改措施,堅持邊學(xué)邊查、邊查邊改、立行立改。二是全面落實黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、定期約談、逐級報告、溝通會商、領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、監(jiān)督檢查和問責(zé)制度等相關(guān)制度,用制度保障黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實實在在的效果。三是強化水利績效管理。結(jié)合省里下達的目標(biāo)任務(wù),制定了績效管理工作方案,印發(fā)了《寧德市水利局績效工作管理制度》,下發(fā)了關(guān)于加強績效管理工作的通知,定期開展績效評估,及時提交年終績效報告。與此同時,機關(guān)效能、行風(fēng)評議、精神文明單位建設(shè)、水利宣傳工作等方面也取得了新成效。
今年以來,我局認(rèn)真按照市委、市政府的決策部署,圍繞省水利廳下達的任務(wù)要求,緊緊把握中央、省里加大水利投入的大好機遇,圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù),努力抓好各項工作的落實,水利工作呈現(xiàn)目標(biāo)明確,重點突出,措施有力,有序推進的態(tài)勢。從總體上看,年度績效各項指標(biāo)情況完成情況良好,有的指標(biāo)提前或超額完成,有些措施和經(jīng)驗得到推廣,成效主要體現(xiàn)在20個方面:
1、創(chuàng)新防臺風(fēng)工作機制,海上防臺風(fēng)工作經(jīng)驗得到國家防總的推廣,中組部委托國家防總、水利部組織全國防汛指揮長專門在我市溪南鎮(zhèn)進行了防臺風(fēng)現(xiàn)場觀摩。
2、在xx年上白石水利樞紐工程項目列入全國172項重大水利項目(福建省僅5個項目)的基礎(chǔ)上,今年xx月上白石水利樞紐工程項目列入國家發(fā)改委、財政部、水利部ppp試點項目。全國共12個試點項目,是福建省的1個試點。
3、在xx年xx月開展的xx年度全省水利年度工作責(zé)任目標(biāo)績效考評中名列全省第二,比上年晉級一位。
4、水利、防災(zāi)工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
5、全年共完成水利投資26.87億元(全省平衡后列入省里計劃的投資完成23.42億元),占年度計劃投資的195%(170%),比上年省下達的12.5億元目標(biāo)任務(wù)增加14.37億元,增幅為115%,投資完成率在全省排名第一。
6、積極爭取蕉城霍童溪流域九都段列入全省“萬里安全生態(tài)水系”試點建設(shè),試點工作得到省水利廳尤猛軍廳長的肯定。
7、積極推進軍民融合,爭取了閩東蘇區(qū)防洪防潮工程和閩東蘇區(qū)軍民融合保安全供水工程2個重大水利項目列入國家層面,總投資分別達143億元、38億元,前期工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
8、積極推進精準(zhǔn)扶貧,啟動了福鼎磻溪鎮(zhèn)赤溪村防洪工程建設(shè),為推進全國扶貧第一村赤溪村建設(shè)提供防洪安全保障,xx月xx日《閩東日報》對水利精準(zhǔn)扶貧工作進行了專版宣傳。
9、與水利部太湖局開展戰(zhàn)略合作,提早完成了《十三五水利發(fā)展規(guī)劃》,得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
10、建立重大水利項目雙崗雙責(zé)機制和項目推進機制,開展重大項目“百日會戰(zhàn)”活動,重大水利項目進度在全省排名第一。
11、農(nóng)村安全飲水項目提前超額完成,進度在全省排名第一。
12、海堤加固建設(shè)完成情況在全省排名第一。
13、中小河流治理項目進度在全省排名第一。
14、小農(nóng)水重點縣建設(shè)進度在全省排名第一。
15、冬春水利建設(shè)進度在全省第一。
16、蕉城竹洋高效節(jié)水灌溉項目被省水利廳評為“福建省水利科技推廣示范基地”。
17、強化績效目標(biāo)管理,實行了責(zé)任臺賬、項目臺賬、工作臺賬三本臺賬精準(zhǔn)管理,對每項工作做到心里有數(shù),了如指掌,得到省水利廳主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
18、加強黨風(fēng)廉政建設(shè),強化主體責(zé)任,典型經(jīng)驗在全省水利系統(tǒng)做交流。
19、開展水利資金內(nèi)審,經(jīng)驗做法受到省水利廳張寶華紀(jì)檢組長肯定。
20、創(chuàng)新開發(fā)“水利通”系統(tǒng),解決防汛和水資源管理最后一公里問題。
今年我局績效創(chuàng)新點:全國防汛防臺風(fēng)現(xiàn)場觀摩會。
我市地處東南沿海,海岸線長度居全省第一,全年降水量70%-80%集中在汛期4-xx月,即梅雨季和臺風(fēng)季。特殊的地理位置和氣候條件,造成洪澇、臺風(fēng)災(zāi)害頻繁發(fā)生,平均每年登陸或影響我市的臺風(fēng)1-2個,如xx年“桑美”臺風(fēng)就給我市造成嚴(yán)重災(zāi)害損失。
正因為如此,市委、市政府始終高度重視防汛防臺風(fēng)工作。從xx年開始,我市立足寧德實際,健全完善一套防汛防臺風(fēng)工作機制,特別是在海上防臺風(fēng)機制和陸上防臺風(fēng)機制創(chuàng)新方面取得了顯著成效,首先我市在建立以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制基礎(chǔ)上,近五年來又大力推行“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”的防災(zāi)抗災(zāi)新機制,強化基礎(chǔ)鄉(xiāng)村防災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè),建成覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村山洪災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)和應(yīng)急視頻會商系統(tǒng),全面完成全市2251個行政村防災(zāi)預(yù)案編制并實現(xiàn)電子化管理,基本實現(xiàn)了“組織保障到鄉(xiāng)、預(yù)警信息到鄉(xiāng)、視頻會商到鄉(xiāng)、指揮部署到鄉(xiāng)和視頻會議視聽到村”的目標(biāo),全面提升了基層防災(zāi)抗災(zāi)的應(yīng)急處置能力。與此同時,我們還加強防汛防臺風(fēng)工作機制信息化建設(shè),其中《賽江流域?qū)崟r洪水作業(yè)預(yù)報與調(diào)度系統(tǒng)》獲得“福建省xx年度科學(xué)進步獎二等獎”;《霍童溪流域水庫群防洪信息系統(tǒng)》獲得“福建省xx年度水利科學(xué)技術(shù)獎二等獎”。
這些創(chuàng)新的防汛防臺風(fēng)工作機制已在防抗歷次的臺風(fēng)暴雨災(zāi)害中發(fā)揮重要減災(zāi)效益,近五年來,我們已成功抗御了“莫拉克”、“蘇拉”、“菲特”、“麥德姆”、“蘇迪羅”、“杜鵑”等強臺風(fēng),切實做到了將災(zāi)害損失降到最低。特別是海上防臺風(fēng)工作,自xx年“桑美”臺風(fēng)之后,未發(fā)生海上漁船及漁排人員傷亡,防災(zāi)工作成效顯著。
xx年,我局在全省水利工作會議上做了題為“主動作為、科學(xué)防控,努力構(gòu)建現(xiàn)代防汛減災(zāi)體系”的防災(zāi)抗災(zāi)經(jīng)驗交流發(fā)言,并在當(dāng)年度獲得全省水利防災(zāi)減災(zāi)工作先進表彰。xx年度,“菲特”臺風(fēng)在福鼎登陸,這是建國以來正面登陸我市乃至我省、我國大陸的“秋臺風(fēng)”,累計直接經(jīng)濟損失達到25億,是我市繼xx年“桑美”臺風(fēng)(損失33億)之后,遭受損失最為嚴(yán)重的一次臺風(fēng)災(zāi)害,盡管如此但沒有出現(xiàn)人員傷亡。對此,國家防總督察專員田以堂xx年xx月xx日在我市檢查指導(dǎo)防臺風(fēng)工作時,就深有感慨地指出:“從這次防抗“菲特”臺風(fēng)情況看,寧德各級都非常重視,防御工作做得很到位,沒有人員傷亡發(fā)生。寧德市包括福鼎市防臺風(fēng)工作經(jīng)驗豐富,很多做法可以成為全國的范例”。
歷經(jīng)五年創(chuàng)新驅(qū)動、強基固本,寧德市防汛防臺風(fēng)工作機制在歷次防臺風(fēng)實踐中發(fā)揮了重要作用,得到水利部陳雷部長、國家防總和省防指的充分肯定。xx年xx月,中組部、水利部在福州舉辦全國地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部防汛抗旱專題研究班,推廣和借鑒我市防臺風(fēng)工作的經(jīng)驗,決定將專題研究班重點教學(xué)任務(wù)的現(xiàn)場教學(xué)觀摩放在寧德市。xx月xx日,全國防汛抗旱專題研究班現(xiàn)場教學(xué)觀摩會在寧德召開,來自全國24個省及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、武警部隊等38名與會代表,在霞浦縣溪南鎮(zhèn)現(xiàn)場觀摩我市海上防臺風(fēng)人員轉(zhuǎn)移演練,創(chuàng)新舉措在全國推廣應(yīng)用。
xx年xx月xx日,陳雷部長在國家防總汛情會商會上,明確指出“蘇迪羅”臺風(fēng)對福建寧德影響較大、災(zāi)情損失嚴(yán)重,盡管局部山區(qū)因山洪泥石流造成人員傷亡,但是海上防臺風(fēng)工作值得肯定,沒有出現(xiàn)海上漁排及船上人員傷亡。
財政預(yù)算績效管理工作總結(jié)篇十四
在20xx年寧德水利工作績效創(chuàng)歷史進入全省第二名的基礎(chǔ)上,今年以來我局緊緊圍繞省里年初下達的年度目標(biāo)任務(wù)和市委、市政府開展“落實項目年、服務(wù)發(fā)展年、融合創(chuàng)新年”的部署要求,以“五強四提三推進”(五強:強化水項目落實、強化水
安全
保障、強化水環(huán)境優(yōu)化、強化水融合創(chuàng)新、強化水管理提升;四提:提前、提升、提質(zhì)、提效;三推進:推進黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè))為抓手,以加快重大項目建設(shè)為重點,強化部署,強化措施,強化督查,強化落實,各項工作均取得明顯成效,多項指標(biāo)始終保持在全省前列。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:一、績效管理工作組織開展情況
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。及時調(diào)整充實了績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員,以局黨組書記、局長郭專為組長,局班子成員為副組長,相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員,進一步加強對績效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)制定工作方案。對照省水利廳和市委、市政府下達的目標(biāo)任務(wù),按照高低適度、實事求是、講求質(zhì)量的原則,認(rèn)真制定了《寧德市水利局20xx年度績效管理工作方案》。在績效指標(biāo)的設(shè)定上,科學(xué)合理設(shè)定指標(biāo)體系,既便于考核評估,又具有可操作性。
(三)實行精準(zhǔn)管理。在年度工作目標(biāo)管理上,推行了“三本臺賬”精準(zhǔn)管理,形成“層層抓落實、人人擔(dān)責(zé)任”的績效格局。一是建立責(zé)任臺賬。根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)和各類項目,逐項落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時間節(jié)點,確保任務(wù)落到實處。二是建立項目臺賬。強化項目管理,匯總各類項目及投資總額、年度投資任務(wù),將年度工作目標(biāo)細(xì)化到各類具體項目,定期分析目標(biāo)任務(wù)進展情況,分析存在問題。對項目進展情況及時通報,及時落實措施加以推進,對不能按序時進度完成的指標(biāo)加強督辦,逐項抓好落實。三是建立工作臺賬。把項目管理與人員管理有機結(jié)合,在建立局領(lǐng)導(dǎo)班子每周工作動態(tài)管理的基礎(chǔ)上,要求每個干部職工建立每周工作筆記,做到全局干部工作任務(wù)清、上班去向明、工作責(zé)任強。
(四)強化督促檢查。為加快推進年度水利項目建設(shè),我局采取開竣工調(diào)度、專項調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度、滯后項目調(diào)度等形式,督促工程建設(shè)進度,以旬保月,以月保季,以季保年。針對重大水利項目推進問題,成立了項目辦,配合省廳推進組,對每個重大水利項目進行現(xiàn)場督導(dǎo),建立了重大項目雙崗雙責(zé)機制和獎勵機制,開展了重大水利項目百日會戰(zhàn)活動,有力地推進重大水利項目建設(shè)。局常態(tài)化服務(wù)工作小組經(jīng)常深入工程一線,加強設(shè)計、進度、質(zhì)量、資金等方面的監(jiān)督管理,現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決存在問題,并針對存在問題,及時發(fā)出整改通知書,限期整改。全年局領(lǐng)導(dǎo)班子累計下基層396次,幫助基層解決困難問題297項,累計支持資金3455萬元,全年各類媒體宣傳水利工作84篇次。
(五)推行雙向責(zé)任。實行“雙向責(zé)任、雙崗?fù)?zé)、雙輪驅(qū)動”。一是項目管理雙向責(zé)任機制。即項目所在縣(市、區(qū))水利局履行主體責(zé)任,市水利局履行監(jiān)督責(zé)任;項目業(yè)主履行主體責(zé)任,水利部門履行監(jiān)督責(zé)任;局業(yè)務(wù)科室具體責(zé)任人履行主體責(zé)任,項目推進組人員履行監(jiān)督責(zé)任;市局業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)履行主體責(zé)任,掛縣領(lǐng)導(dǎo)履行監(jiān)督責(zé)任;相關(guān)人員按照責(zé)任分工履行職責(zé),推進項目建設(shè)。二是資金管理雙向責(zé)任機制。即市財政局履行資金籌集、監(jiān)管主體責(zé)任,市水利局履行資金預(yù)算編制和執(zhí)行主體責(zé)任;項目所在縣(市、區(qū))財政局、水利局履行資金管理主體責(zé)任,市財政局、水利局履行資金管理監(jiān)督責(zé)任;項目業(yè)主對資金使用履行主體責(zé)任,所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對資金使用履行監(jiān)督責(zé)任;項目申報單位對資金管理履行主體責(zé)任,項目推薦人對資金管理履行監(jiān)督責(zé)任。
(六)完善獎懲措施。在抓好省、市年度績效考評的.基礎(chǔ)上,在全市開展了水利年度綜合考評工作,組織三個考評組,采取分組、分縣、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分項目的模式,對全市20xx年度水利投融資、項目建設(shè)、水資源管理、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、基層調(diào)研、黨風(fēng)廉政、基層水利服務(wù)和科技推廣體系建設(shè)等方面工作完成情況進行考核,對考核先進的縣(市、區(qū))采取以獎代補的形式予以獎勵,有力地促進了各項水利工作的開展。
(七)落實整改提升。針對20xx年績效管理工作存在的指標(biāo)設(shè)定不夠科學(xué)、機關(guān)作風(fēng)等問題,認(rèn)真制定整改措施。一是注重指標(biāo)設(shè)定。在今年1月底就提早布置績效管理工作,要求各科室結(jié)合省里下達的目標(biāo)任務(wù),細(xì)化分解各項指標(biāo)任務(wù),確保指標(biāo)量化、細(xì)化,依據(jù)充分,切實可行。同時要求各項指標(biāo)需由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報局績效辦,由績效辦匯總上局務(wù)會議逐條進行討論。經(jīng)多輪修改及局黨組會議審議通過,而后將形成的指標(biāo)體系報市效能辦。二是強化督查落實。建立督查臺賬,指定專人負(fù)責(zé)落實辦理工作,對領(lǐng)導(dǎo)批示件、信訪件等進行動態(tài)跟蹤督辦,特別是對省政府?dāng)U大有效投資計劃、市委、市政府“四下基層”、“三比一看”、“三轉(zhuǎn)一加強”、“行動計劃”等涉水任務(wù),確保做到件件有回音、事事有落實。三是強化績效檔案。
財政預(yù)算績效管理工作總結(jié)篇十五
第一條(制定依據(jù))為加強財政支出管理,強化預(yù)算支出責(zé)任,提高財政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政支出績效評價管理暫行辦法》(財預(yù)〔20xx〕285號)、《關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》(滬府辦發(fā)〔20xx〕55號)等法律法規(guī)和制度規(guī)定,結(jié)合本區(qū)實際,制定本辦法。
第二條(定義概念)預(yù)算績效管理是指為優(yōu)化財政資源配置和提升公共服務(wù)水平,運用績效理念和方法,將績效目標(biāo)編制、運行跟蹤、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程,實現(xiàn)“預(yù)算編制有目標(biāo),預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控,預(yù)算完成有評價,評價結(jié)果有反饋,反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算管理模式。
第三條(適用范圍)適用資金范圍包括全區(qū)范圍內(nèi)納入公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障基金預(yù)算和政府性投資計劃管理的所有政府性資金。適用單位范圍包括與財政部門發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的全區(qū)各級黨政組織、行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和其他組織等。
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則。堅持區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),財政部門統(tǒng)籌推進,各主管部門分工負(fù)責(zé)。預(yù)算單位是預(yù)算績效管理的責(zé)任主體,要自覺主動的將績效理念、方法貫穿于預(yù)算管理全過程,提高預(yù)算支出績效。
(二)績效導(dǎo)向、目標(biāo)控制原則。堅持規(guī)范性和績效性并重,事前要設(shè)定績效目標(biāo),事中要監(jiān)控目標(biāo)實現(xiàn)進程,事后要進行績效評價,不斷提升財政資金使用的產(chǎn)出、效果和持續(xù)影響力,做到“少花錢、多辦事”和“花同樣的錢,辦更好的事”。
(三)結(jié)果應(yīng)用、公開透明原則。建立健全預(yù)算績效管理及評價結(jié)果反饋整改機制、信息公開機制、預(yù)算掛鉤機制和績效問責(zé)機制等,將績效目標(biāo)設(shè)定、跟蹤、評價、結(jié)果、整改等情況向社會公開,自覺接受公眾和各方監(jiān)督。
(四)穩(wěn)步推進、務(wù)求實效原則。將預(yù)算績效管理要求與本區(qū)實際相結(jié)合,整體謀劃,分步實施,著重抓好重大發(fā)展、民生類項目的預(yù)算績效管理,穩(wěn)步推進部門預(yù)算整體支出績效管理,不斷拓展績效管理的資金覆蓋面,務(wù)求取得實實在在的效果。
第五條(實施主體)預(yù)算績效管理的實施主體包括財政部門、預(yù)算部門以及下屬各級預(yù)算單位。
第六條(財政部門職責(zé))財政部門是預(yù)算績效管理的牽頭推進部門,其主要職責(zé)是:
(三)研究和發(fā)布預(yù)算績效管理共性化指標(biāo),指導(dǎo)預(yù)算部門、單位研究制定預(yù)算績效管理個性化指標(biāo)。
(六)審核各部門、單位提交的部門預(yù)算及項目績效指標(biāo);
第七條(主管部門職責(zé))主管部門負(fù)責(zé)實施本部門的預(yù)算績效管理,其主要職責(zé)是:
(四)對本部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況進行績效跟蹤;
第八條(基層單位職責(zé))基層單位具體負(fù)責(zé)實施本單位的預(yù)算績效管理工作,其主要職責(zé)是:
(一)按規(guī)定編報本單位項目預(yù)算績效目標(biāo),并對預(yù)算執(zhí)行情況進行績效跟蹤;
(二)研究制定本單位預(yù)算績效指標(biāo);
第九條(內(nèi)部工作機制)各級預(yù)算單位要加強對預(yù)算績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全本單位預(yù)算績效管理工作機制,明確職責(zé),合力推進。單位財務(wù)部門是本單位預(yù)算績效管理牽頭部門;業(yè)務(wù)部門是本單位預(yù)算績效管理的實施部門,承擔(dān)編報績效指標(biāo)、實施績效跟蹤、開展績效評價等預(yù)算績效管理職責(zé)。
第十條(績效目標(biāo))預(yù)算績效目標(biāo)是預(yù)算單位在項目計劃期內(nèi),通過一定的財政資金投入所要達到的預(yù)期產(chǎn)出、效益和效果。預(yù)算績效目標(biāo)管理是部門預(yù)算績效管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。預(yù)算績效目標(biāo)應(yīng)與預(yù)算同步編制、同步提交、同步審核、同步批復(fù)、同步執(zhí)行、同步調(diào)整、同步監(jiān)督,與預(yù)算管理流程緊密契合,保持一致。
第十一條(績效指標(biāo))績效目標(biāo)由績效指標(biāo)構(gòu)成,一般分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。從指標(biāo)構(gòu)成上可以分為:
(一)投入類指標(biāo):主要衡量各級財政資金、企業(yè)資金和其它社會資本等方面的投入情況。
(二)管理類指標(biāo):分為財務(wù)管理指標(biāo)和項目管理指標(biāo),主要衡量項目實施過程中預(yù)算部門和單位的管理效能。
(三)產(chǎn)出類指標(biāo):主要衡量通過既定投入所提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量等情況。
(四)效益類指標(biāo)。主要衡量項目實施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等綜合效益和持續(xù)的影響力等情況。
(五)滿意度指標(biāo)。主要衡量服務(wù)對象或項目受益人等相關(guān)利益主體對項目實施的滿意度情況。
第十二條(共性和特殊指標(biāo))共性指標(biāo)是指適用于所有預(yù)算項目的通用指標(biāo)。特殊指標(biāo)是針對預(yù)算單位特定預(yù)算項目設(shè)定的指標(biāo)。共性指標(biāo)及其所占權(quán)重由財政部門統(tǒng)一制定和發(fā)布,特殊指標(biāo)及內(nèi)部權(quán)重分布由預(yù)算單位研究制定。在設(shè)立績效指標(biāo)時,如確有必要或?qū)I(yè)性較強,可以提請相關(guān)部門或?qū)<覍冃е笜?biāo)進行論證和評審。
第十三條(績效目標(biāo)編制要求)績效目標(biāo)編制的主要依據(jù)有:區(qū)域、行業(yè)或部門戰(zhàn)略目標(biāo)及發(fā)展規(guī)劃、部門和機構(gòu)職責(zé)、年度工作計劃及目標(biāo)、上級或相關(guān)部門考核標(biāo)準(zhǔn)及要求、相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)I(yè)技術(shù)規(guī)范等。績效目標(biāo)編制應(yīng)主要遵循以下要求:
(一)相互關(guān)聯(lián)。目標(biāo)編制要與部門職責(zé)、發(fā)展規(guī)劃、緊密相關(guān),與年度計劃任務(wù)和資金投入關(guān)聯(lián)匹配。
(二)定量為主。目標(biāo)編制堅持定量和定性指標(biāo)相結(jié)合,定量指標(biāo)為主,定性指標(biāo)為輔,優(yōu)先采用定量指標(biāo)表述,定性指標(biāo)應(yīng)客觀可考。
(三)突出重點。指標(biāo)設(shè)定“宜精不宜繁,宜少不宜多”,重點選取最具代表性的關(guān)鍵要素和核心指標(biāo),力求精準(zhǔn)簡潔、易行易懂的衡量投入、產(chǎn)出與效果三者關(guān)系。
第十四條(績效目標(biāo)項目庫管理)預(yù)算單位在編制和提交預(yù)算項目時,應(yīng)一并編制和提交項目績效目標(biāo),經(jīng)主管部門和財政部門審核后進入項目庫,通過審核并納入項目庫的項目方可進入下一步預(yù)算編審流程。預(yù)算單位在預(yù)算執(zhí)行過程中追加預(yù)算項目或預(yù)算資金的,也應(yīng)編報或補報預(yù)算績效目標(biāo),并納入項目庫,按預(yù)算調(diào)整程序?qū)徍撕团鷾?zhǔn)。
第十五條(績效目標(biāo)審核)財政部門在審核和批復(fù)部門預(yù)算時,應(yīng)結(jié)合預(yù)算編制“二上而下”流程同時審核績效目標(biāo),如確有必要或?qū)I(yè)性較強時,財政部門可以組織相關(guān)部門及專家對績效目標(biāo)進行評審和論證??冃繕?biāo)審核重點如下:
(一)績效目標(biāo)設(shè)立依據(jù)的充分性,包括是否屬于公共產(chǎn)品和服務(wù)供給范圍;是否符合政府決策及經(jīng)濟社會發(fā)展需要等。
(二)績效指標(biāo)及相應(yīng)權(quán)重設(shè)置的科學(xué)合理性、針對性、可行性等。
(三)預(yù)算資金安排與績效目標(biāo)完成的保障性、匹配性等。
第十六條(績效目標(biāo)調(diào)整)績效目標(biāo)一經(jīng)確定,未經(jīng)財政部門審核和批準(zhǔn),不得隨意進行調(diào)整。當(dāng)預(yù)算相關(guān)因素發(fā)生變動時,應(yīng)同步調(diào)整或修正預(yù)算績效目標(biāo),并按預(yù)算績效目標(biāo)審核重點及流程重新提交財政部門進行審核和批準(zhǔn)。
第十七條(績效目標(biāo)編制結(jié)果應(yīng)用)在年初預(yù)算或調(diào)整預(yù)算中,對預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)立依據(jù)充分、績效指標(biāo)清晰、預(yù)期績效較高的項目,財政部門可以優(yōu)先安排預(yù)算資金;對應(yīng)編未編預(yù)算績效目標(biāo)的項目,財政部門可以不予審核并不予安排財政資金;對編制的預(yù)算績效目標(biāo)不符合編制要求的,或預(yù)期績效偏低的項目,財政部門可以要求預(yù)算單位重新編制預(yù)算績效目標(biāo)或調(diào)整項目預(yù)算申請。
第十八條(預(yù)算績效跟蹤)在預(yù)算執(zhí)行過程中,預(yù)算單位應(yīng)依據(jù)經(jīng)批復(fù)的預(yù)算及設(shè)定的績效目標(biāo),對預(yù)算資金執(zhí)行進度、績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算項目實施進程等進行跟蹤管理,確保預(yù)算執(zhí)行進度和項目管理效益。
第十九條(目標(biāo)偏離矯正)預(yù)算單位在實施績效跟蹤過程中,一旦發(fā)現(xiàn)實際績效與目標(biāo)績效發(fā)生偏離時,應(yīng)認(rèn)真分析偏離原因,及時采取有效措施,矯正績效目標(biāo)偏差,提高項目執(zhí)行效力,保障預(yù)定的預(yù)算績效目標(biāo)順利實現(xiàn)。
第二十條(財政績效跟蹤)財政部門可以自行、聯(lián)合或要求預(yù)算單位實施預(yù)算績效跟蹤管理,提供績效跟蹤所需數(shù)據(jù)資料等相關(guān)信息,并根據(jù)績效實現(xiàn)程度,嚴(yán)格預(yù)算資金執(zhí)行審核,控制預(yù)算資金撥付進度。
第二十一條(績效跟蹤結(jié)果應(yīng)用)在績效跟蹤過程中,對實際績效嚴(yán)重低于預(yù)算績效目標(biāo)的項目,財政部門可以暫?;蛲V箵芨额A(yù)算資金,直至預(yù)算單位采取有效糾偏措施為止。對經(jīng)采取矯正措施仍嚴(yán)重低于預(yù)期績效的項目,或經(jīng)評審論證預(yù)期績效偏低甚至無效的項目,財政部門可以提請區(qū)人民政府調(diào)減預(yù)算項目資金或取消該預(yù)算項目繼續(xù)實施。
第二十二條(預(yù)算績效評價)預(yù)算績效評價是指根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算績效目標(biāo)、績效指標(biāo)和相應(yīng)權(quán)重,運用科學(xué)的績效評價標(biāo)準(zhǔn)和績效評價方法,通過對預(yù)算項目績效相關(guān)數(shù)據(jù)資料等信息的采集、整理、匯總以及滿意度測評、專家評審論證等,獲得預(yù)算績效目標(biāo)最終結(jié)果的過程。
第二十三條(績效評價主體)各級預(yù)算單位是預(yù)算績效評價的實施主體,承擔(dān)本單位的績效評價工作任務(wù)。對經(jīng)確定的重大發(fā)展類、民生類或金額較大、群眾關(guān)切的預(yù)算項目,財政部門可以在單位自評價的基礎(chǔ)上,再行組織或聯(lián)合相關(guān)部門開展績效重點評價。對開展績效重點評價的項目,預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)財政部門要求如實準(zhǔn)確完整及時的`提供績效材料,積極配合績效重點評價工作。
第二十四條(績效評價實施)年度預(yù)算執(zhí)行完畢,預(yù)算單位要根據(jù)財政部門年度評價計劃要求,結(jié)合年度決算編制工作,及時組織對本部門及所屬單位開展預(yù)算績效自評價,并在每年6月份之前將上一年度預(yù)算績效評價結(jié)果報送財政部門。對跨年項目,可以實施當(dāng)年度階段性評價,等項目完成后再實施項目總體評價。對部分效益顯現(xiàn)周期跨年的項目,經(jīng)財政部門批準(zhǔn)同意后可以在以后年度實施績效總體評價。
第二十五條(績效評價內(nèi)容)績效評價應(yīng)包括以下基本內(nèi)容,并在績效評價報告中明確列示:
(一)項目基本概況:重點是資金投入和使用情況;
(二)項目管理情況:指為實現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等;
(四)績效偏離情況:主要是指存在的問題及原因分析等;
(五)績效評價結(jié)論、績效整改措施及績效改進建議等。
第二十六條(績效評價標(biāo)準(zhǔn))績效評價標(biāo)準(zhǔn)是指衡量預(yù)算績效目標(biāo)完成程度的尺度。預(yù)算單位可以根據(jù)實際情況選擇不同標(biāo)準(zhǔn)開展績效評價工作,績效評價標(biāo)準(zhǔn)具體包括:
(一)計劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。
(三)歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。
(四)其他經(jīng)財政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條(績效評價方法)績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。應(yīng)堅持簡便易行的原則運用一種或多種績效評價方法。
第二十八條(委托第三方評價)根據(jù)《上海市財政支出績效評價聘用第三方評價機構(gòu)管理暫行辦法》等文件精神,對部分專業(yè)性較強、工作量較大或社會關(guān)注度較高的項目,經(jīng)政府采購程序可以引入專業(yè)評價機構(gòu)開展第三方獨立績效評價。
第二十九條(績效評價報告)績效評價報告是績效評價結(jié)果的重要體現(xiàn)。財政部門、預(yù)算單位以及第三方評價機構(gòu)在完成績效評價時,均應(yīng)根據(jù)財政部門的統(tǒng)一要求出具績效評價報告??冃гu價報告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正,建議可行。
第三十條(績效評價質(zhì)量控制)預(yù)算單位要對績效自評價結(jié)果的完整性、真實性、客觀性和準(zhǔn)確性等負(fù)責(zé)。財政部門對預(yù)算單位的績效自評價結(jié)果可以組織再評價或提請相關(guān)部門和專家進行評審論證。對委托第三方開展績效評價的,應(yīng)在績效評價服務(wù)費用中預(yù)留不低于10%的質(zhì)量保證金,根據(jù)相關(guān)部門和專家的質(zhì)量評估情況確定支付金額。
第三十一條(績效評價結(jié)果應(yīng)用)績效評價結(jié)果應(yīng)用是預(yù)算績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)??冃гu價結(jié)果應(yīng)用方式包括:
(一)績效評價結(jié)果反饋及整改。預(yù)算單位應(yīng)在及時向財政部門報送績效評價結(jié)果的同時,加大整改力度,一并報送績效評價結(jié)果整改落實情況。對財政重點評價項目,財政部門應(yīng)及時將績效評價結(jié)果及相關(guān)整改建議書面反饋給預(yù)算單位,預(yù)算單位應(yīng)在收到書面結(jié)果后30日內(nèi)將整改措施及整改情況書面報送給財政部門。財政部門應(yīng)結(jié)合年度財政監(jiān)督檢查工作,強化績效評價結(jié)果整改督查力度。
(二)績效評價結(jié)果報告或通報。對績效評價結(jié)果及整改落實情況,財政部門應(yīng)建立向區(qū)人大、區(qū)政府及相關(guān)層面報告制度和向有關(guān)部門和相關(guān)利益主體通報機制。其中,重大專項資金績效評價情況應(yīng)以專題報告形式提交給區(qū)政府。
(三)績效評價結(jié)果與部門預(yù)算安排相掛鉤。建立健全績效評價結(jié)果和部門預(yù)算安排相掛鉤機制,將部門預(yù)算績效管理工作開展情況和績效評價結(jié)果情況作為改進部門預(yù)算管理和安排以后年度部門預(yù)算資金的重要依據(jù)。對預(yù)算績效管理工作開展積極或績效評價結(jié)果較好的,財政部門在安排預(yù)算資金時可予以優(yōu)先保障和重點支持。對預(yù)算績效管理工作開展不力或達不到績效目標(biāo)、評價結(jié)果較差或?qū)冃гu價發(fā)現(xiàn)問題整改不力的,財政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制該部門預(yù)算資金安排。
(四)實施預(yù)算績效管理考核和績效評價結(jié)果問責(zé)。根據(jù)“誰用款,誰負(fù)責(zé)”的原則,財政部門應(yīng)會同區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門建立健全預(yù)算績效管理和績效評價結(jié)果問責(zé)機制,對預(yù)算績效管理工作開展不力、績效評價結(jié)果較差或造成財政資金損失浪費、低效使用的部門和單位及其相關(guān)人員實施問責(zé)。
第三十二條(預(yù)算績效管理信息公開)預(yù)算績效管理信息公開是財政和部門預(yù)算信息公開的重要內(nèi)容,應(yīng)根據(jù)財政和部門預(yù)算信息公開的統(tǒng)一要求和規(guī)定內(nèi)容同步公開,自覺接受社會公眾對財政資金使用績效情況的評判和監(jiān)督。
第三十三條(預(yù)算績效管理信息公開主體)預(yù)算單位是預(yù)算績效管理信息公開的責(zé)任主體,應(yīng)根據(jù)預(yù)算信息公開要求同步將預(yù)算績效管理信息及整改落實情況在松江門戶網(wǎng)站和本單位網(wǎng)站等予以公開。財政部門負(fù)責(zé)年度預(yù)算績效管理信息公開計劃的制定發(fā)布、公開表式的統(tǒng)一制定以及督促預(yù)算單位及時公開信息,同時對財政納入重點績效評價的信息及其整改落實情況在松江門戶網(wǎng)站進行公開。
第三十四條(預(yù)算績效管理信息公開內(nèi)容)除預(yù)算信息公開內(nèi)容之外,預(yù)算績效管理信息公開還應(yīng)包括:
(一)預(yù)算項目資金投入、立項依據(jù)及績效目標(biāo)、績效指標(biāo)等相關(guān)信息;
(二)績效評價結(jié)果及評價報告等相關(guān)信息;
第三十五條(專項資金績效管理)相關(guān)部門在設(shè)立經(jīng)濟發(fā)展、社會治理和城市建設(shè)與管理等專項資金時,應(yīng)根據(jù)預(yù)算績效管理的要求,強化對專項資金的績效管理,建立專項資金績效管理制度,提高專項資金的使用效益。
第三十六條(基本建設(shè)項目績效管理)根據(jù)《經(jīng)濟建設(shè)項目資金預(yù)算績效管理規(guī)則》(財建〔20xx〕165號),基本建設(shè)各管理部門應(yīng)加強項目預(yù)算績效管理,在可行性研究報告中設(shè)置績效目標(biāo),并結(jié)合財務(wù)監(jiān)理機制協(xié)同強化績效管理。
第三十七條(預(yù)算追加項目績效管理)根據(jù)本區(qū)預(yù)算追加論證管理相關(guān)辦法,為提高預(yù)算追加項目的預(yù)算績效,對除政策性追加的預(yù)算項目追加,應(yīng)在論證時明確預(yù)期績效目標(biāo),并重點實施預(yù)算績效管理和跟蹤評價。
第三十八條(參照執(zhí)行)各街道、鎮(zhèn)、園區(qū)參照本辦法執(zhí)行,各預(yù)算部門可參照此辦法制定實施細(xì)則。
第三十九條(實施日期)本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,原《松江區(qū)項目預(yù)算績效評價管理試行辦法》同時廢止。
第四十條(辦法解釋)本辦法由區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。
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