在市優(yōu)化營商環(huán)境指揮部工作視頻會議后講話（熱門14篇）

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在市優(yōu)化營商環(huán)境指揮部工作視頻會議后講話篇一

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（摘要，根據(jù)錄音整理）。

xx市政府副市長xxx。

（2021年x月xx日）。

一、清醒把握形勢，切實增強責任擔當。

召開此次會議，主要基于四點考慮：一是落實常態(tài)化工作調度機制的需要。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境重點工作，要堅持“周例會、月調度、季督查、半年小結、年度考評”工作機制，加強工作調度，推進任務落實。二是解決工作存在問題的需要。在全省2020年度營商環(huán)境績效評價中，我市有6項指標排名靠后，一是登記財產（全省14名），落后原因：不動產登記費用有待優(yōu)化，且未實現(xiàn)稅費一次性支付等問題；二是獲得信貸（全省14名），落后原因：小微企業(yè)平均過橋資金周轉貸款金額、普惠型小微企業(yè)貸款利率、享受稅融通產品小微企業(yè)占比，與全省平均水平有一定差距；三是辦理破產（全省14名），落后原因：破產案件受理審查時間表現(xiàn)較差，未建立市級破產管理人協(xié)會等；四是市場監(jiān)管（全省15名），落后原因：失信被執(zhí)行企業(yè)占比、政務失信記錄較高等；五是納稅（全省15名），落后原因：企業(yè)對稅收政策宣傳培訓、辦稅服務廳服務、自助辦稅終端服務等方面滿意度不高等；六是辦理建筑許可（全省16名），落后原因是：環(huán)節(jié)和材料較多、耗時較長，且工改系統(tǒng)尚未與不動產系統(tǒng)打通，沒有實現(xiàn)信息和材料共享等。同時，從今年一季度工作督查情況看，個別縣市區(qū)及市直單位抓調度、抓推進、抓落實力度不夠大，存在上熱下冷、推而不動現(xiàn)象，特別是企業(yè)開辦標準化水平有待提高，電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票的推廣應用進展較慢；工程建設項目審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)穩(wěn)定性不足，與“多測合一”“多規(guī)合一”、市政公用報裝等系統(tǒng)業(yè)務協(xié)同性不強，“中介超市”建設等任務進度較慢；不動產登記資料跨省查詢尚未開通，稅費在線支付平臺仍未運行；部門業(yè)務系統(tǒng)與“皖事通辦”平臺的整合對接不足，電子證照跨省互認應用存在差距；縣（市、區(qū)）營商管理服務中心人員兼職情況較多，沒有做到專職專用等。必須高度警醒，強化舉措，全力整改。三是激活市場主體的需要。全國市場主體達1.38億個，平均每10人左右有1個市場主體，阜陽市市場主體65萬戶，平均每13人左右有1個市場主體，低于全國平均水平；據(jù)第七次全國人口普查反饋，全國大學生占總人口比重為13.28％，阜陽市大學生人口占比為13.85％，人口年輕化程度優(yōu)于全國平均水平，擁有80萬市場主體較為合理，且市場活躍度有待提高、社會就業(yè)壓力較大。因此，釋放市場活力，興辦和壯大市場主體為當務之急。四。

當前隱藏內容免費查看是壓實任務責任清單的需要。2021年省級營商環(huán)境評價指標體系內容多、涉及廣、任務重。市營商辦對照指標體系，牽頭建立了任務責任清單并下發(fā)各單位。通過會議，讓各單位晾曬比較，找出差距、采取措施，推動形成比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍。

二、聚焦短板弱項，全面推進優(yōu)化提升。

（一）明確提升目標。一是對標長三角地區(qū)先進做法，做到理念、流程、精神“三個對標”，全面理解長三角地區(qū)深化“放管服”改革的創(chuàng)新精神，科學高效的辦事流程，做到長三角地區(qū)怎么做我們就怎么做，提高擔當和效益。二是落實省級營商環(huán)境評價指標要求，打破審批壁壘，實現(xiàn)集中辦、聯(lián)合辦、高效辦、限時辦，各指標要力爭上游，奮力進入全省第一方陣。三是主動開門納諫，公開接受第三方機構指標評價和社會滿意度測評，并公布評價結果。四是單位“一把手”和分管領導帶頭落實帶班辦、主動辦、一線辦，當好“四送一服雙聯(lián)”的示范先導。

（二）完善系統(tǒng)平臺。一是市市場監(jiān)管局要牽頭進一步優(yōu)化企業(yè)開辦“一網通辦”平臺，6月底前實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票推廣應用，9月底前在“皖事通”移動端上線企業(yè)開辦服務。二是市城鄉(xiāng)建設局要牽頭加快系統(tǒng)融合升級，推動工程建設項目全流程在線審批，9月底前建成“網上中介服務超市”，實現(xiàn)工程建設項目審批系統(tǒng)與投資審批、不動產登記、市政公用報裝等系統(tǒng)的深度融合，加快拓展“一張圖”功能，縮小施工圖審查范圍，推動“多測合一”數(shù)據(jù)共享互認，提高聯(lián)合竣工驗收項目占比。三是市自然資源和規(guī)劃局要牽頭對不動產登記系統(tǒng)進行嵌入式改造，9月底前建成集成統(tǒng)一的不動產“網上登記中心”。四是市公管局要牽頭推進公共資源交易平臺電子服務系統(tǒng)、交易系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)的分離，實現(xiàn)數(shù)字證書全省互認，8月底前上線運行異地評標調度系統(tǒng)。五是市財政局要牽頭持續(xù)推進電子化政府采購平臺建設，加強電子化政府采購平臺與公共資源交易平臺、財政管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，推動政府采購項目全程網上審批、交易、備案。六是市商務局要牽頭阜陽海關積極推進國際貿易“單一窗口”建設，拓展平臺功能，便利企業(yè)全線上、全流程、一站式辦理業(yè)務。

（三）提升服務便利度。一是市發(fā)展改革委要牽頭市供電公司，對低壓用戶提供“三零”服務，對高壓用戶提供“三省”服務，依托“阜陽市公共電力接入設施聯(lián)合審批”平臺，進一步壓減辦電資料、環(huán)節(jié)、時間，降低企業(yè)辦電成本，提高供電可靠性，確保年內城市電網用戶平均停電時間不超過3小時、農網用戶不超過13小時。二是市城鄉(xiāng)建設局要牽頭供水、供氣等企業(yè)，對符合接入條件用戶提供“四免”服務，6月底前在政務服務網和“皖事通”app開通用水用氣報裝模塊，外線工程實行告知承諾、容缺受理、并聯(lián)審批。三是市城鄉(xiāng)建設局要加快落實全程代辦制度，6月底前為工程建設項目報建提供免費咨詢輔導和全程代辦服務。四是市數(shù)據(jù)資源局要牽頭做好部門業(yè)務系統(tǒng)與“皖事通辦”平臺的整合，推進74項高頻政務服務事項“跨省通辦”。五是市市場監(jiān)管局要全面推進“證照分離”改革，擴大“告知承諾審批”適用范圍，年底前實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。六是市稅務局要牽頭全面優(yōu)化辦稅流程，壓縮納稅時間，減少納稅次數(shù)，確保業(yè)務辦理時間在國家稅務總局規(guī)定基礎上再壓縮20％。七是市地方金融監(jiān)管局要牽頭各銀行業(yè)金融機構，發(fā)揮市中小微企業(yè)綜合金融服務平臺作用，創(chuàng)新金融產品服務，幫助企業(yè)解決資金困難。大力推進擬上市企業(yè)股份制改造，依法保護中小投資者權利。

（四）依法保護企業(yè)利益。一是市市場監(jiān)管局要牽頭加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，確保部門聯(lián)合抽查任務占雙隨機任務總數(shù)的50％。二是市發(fā)展改革委、市商務局要加強政務誠信度、商務誠信度建設，6月底前制定商務領域市場主體信用獎懲制度。三是市人社局要依法開展勞動力市場監(jiān)管，6月底前完成市級信息化平臺建設。四是市市場監(jiān)管局要加快推進知識產權維權援助中心建設，搭建知識產權信息公共服務平臺，建立跨區(qū)域知識產權執(zhí)法協(xié)作機制。五是市中級法院要健全破產協(xié)調聯(lián)動機制，6月底前牽頭成立阜陽市破產管理人協(xié)會，建立破產專項資金制度和府院聯(lián)動機制；充分運用智慧法院建設成果，進一步提高審判質效，年內破產清算案件審批周期、新收商業(yè)糾紛案件審判周期分別壓縮10％以上。

三、強化工作保障，合力推動任務落實。

一是切實加強學習。學改革政策、學先進做法、學擔當精神，堅持拿來主義、舉一反三，克服本位主義、本本主義、教條主義和慵懶思想。二是落實“一單兩制”。落實任務責任清單和督辦制、評議制，推動營商環(huán)境指標在6月底前有根本性提升。三是注重協(xié)調聯(lián)動。堅持系統(tǒng)觀念，樹立“一盤棋”思想，切實負起責任，推動措施到位、指標到崗、責任到人。四是建強專業(yè)隊伍。選擇明白的人、熱心的人、懂行的人、敬業(yè)的人撲下身子專抓營商環(huán)境工作。五是用好工作抓手。繼續(xù)辦好營商環(huán)境“面對面”電視問政節(jié)目，切實優(yōu)化“百名科長”考評方式方法，開展第三方抽樣調查，做到獎優(yōu)罰劣。六是加強跟蹤問效。市營商辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調，加強工作調度；會同市政府督查考核辦定期開展督查檢查，及時通報工作進展情況；繼續(xù)引入第三方機構，對各地各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進行打分，倒逼責任落實、任務落地。

在市優(yōu)化營商環(huán)境指揮部工作視頻會議后講話篇二

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同志們：

項目為王，環(huán)境是金。營商環(huán)境是一個地區(qū)政務環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境等多方面的綜合體現(xiàn)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是一個地方吸引要素集聚，建設現(xiàn)代化經濟體系，夯實高質量發(fā)展的重要基礎。可以說，營商環(huán)境是生產力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產力，就是提升競爭力。

這次全市優(yōu)化營商環(huán)境大會主要任務是，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，分析當前我市營商環(huán)境面臨的嚴峻形勢和存在的問題，安排部署下一步工作，動員全市上下認清形勢、提高認識，直面問題、全力整改，加壓增責、奮勇爭先，全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環(huán)境，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動x經濟社會高質量跨越發(fā)展。

剛才，x同志通報了今年1-3季度我市營商環(huán)境監(jiān)測結果，落后縣區(qū)、部門作了表態(tài)發(fā)言，希望先進單位要保持勢頭、勇爭一流，落后單位要加倍努力、迎頭趕上。一會兒，x還要發(fā)表講話，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我先講三個問題：

一、優(yōu)化營商環(huán)境事關x高質量跨越發(fā)展大局，重在找準短板不足、重拳鐵腕整治。

“信易貸”授信金額達x億元，獲貸金額x億元，居全省第二；

在全省率先實現(xiàn)x—x市場主體登記注冊“跨省通辦”。

雖然我們在改善營商環(huán)境方面作出不少努力，整體評價和社會反響逐漸向好，但與高質量發(fā)展的要求相比，與企業(yè)和群眾的期盼相比，與打造市場化、國際化、法制化、便利化一流營商環(huán)境的要求相比，還有很大差距，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是對標群眾期盼，服務依然不優(yōu)?！按航喯戎薄Ｒ粋€地方的營商環(huán)境好不好，群眾感受最直接、反映最強烈。優(yōu)化營商環(huán)境，無論是精簡材料、優(yōu)化流程還是體制改革，最終效果都要從為百姓辦事的“界面”上體現(xiàn)出來，從群眾的滿意度上體現(xiàn)出來。當前，我市群眾辦事普遍存在著以下三大煩惱：一煩辦事指南不清晰，辦事無門路。目前，市行政審批中心辦事大廳共有x層，涉及部門多、窗口多。但大廳窗口設置不合理，分布標識不醒目，辦事指南不清晰，再加上大廳內咨詢臺工作人員少，業(yè)務不熟練，大部分群眾第一次到大廳辦理業(yè)務很難精準找到對應窗口，往往都要在里面來回兜圈子、問路子。二煩部門數(shù)據(jù)不共享，辦事來回跑。比如，群眾辦理契稅業(yè)務，需先到稅務窗口申請，再去不動產登記窗口查詢并出具證明，之后再到稅務窗口排隊交費。前后需要排三次隊，遇到排隊人多的時候，半天時間根本辦不下來。如果數(shù)據(jù)共享，群眾只需到稅務一個窗口，即可完成申請、查詢、交契稅所有業(yè)務。三煩窗口人員不在崗，辦事辦不成。比如，群眾辦理公積金貸款業(yè)務，在公積金窗口辦完前期手續(xù)后，需要對接貸款銀行，但是大多數(shù)銀行每周僅固定x—x個工作日在大廳內辦理貸款服務，其他時間銀行工作人員均不在崗，群眾無法辦理業(yè)務。我們政府有一位同志就遇到了這樣的情況，第一次去，銀行窗口沒有開，第二次排隊等到了，但工作人員要下班不辦理了，直到第三次去才把事情辦成。這些點到的現(xiàn)象只是“冰山一角”，希望我們在座的領導同志們，以普通群眾的身份到自己的一畝三分地上看一看，去親身體驗一下群眾辦事的煩惱。

x縣醫(yī)療保障局監(jiān)管二隊稽核員x利用職權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打招呼，為親屬在醫(yī)藥配送方面謀取利益等問題。第三種是找熟人現(xiàn)象。在x，辦事先找熟人，是一種常態(tài)，也是一種病態(tài)。小到減輕違章處罰，大到企業(yè)辦事審批，這些本在行政審批服務大廳或者政務app上就可以辦理的事項，大家的第一反應卻往往就是先找熟人、打聲招呼。這種重關系、重人情的“熟人社會”文化同樣是優(yōu)化營商環(huán)境的一塊絆腳石，因為找熟人的運行規(guī)則弱化了“法治”的功能，以“關系”代替“規(guī)則”，以“熟人”的情面代替法律的威嚴，使得社會公平正義的天平在“人情”的左右中常常傾斜。第四種是冷商拒商現(xiàn)象。一方面我們天天講要加大招商引資，另一方面部分縣區(qū)和部門仍存在輕商問題，尤其是中小微企業(yè)，不能平等對待。有些即便是企業(yè)主動上門，仍然愛答不理，冷眼相待，甚至拒之門外，主動服務意識差。比如，x縣市場監(jiān)管局玉都所所長x，在唐山某鹽業(yè)公司x分公司咨詢擬于x縣建設儲鹽倉庫相關問題時，將該鹽業(yè)倉庫僅需辦理行政備案人為要求辦理食品經營行政許可，在企業(yè)反復詢問辦理的法律依據(jù)過程中，x還態(tài)度冷漠、語氣蠻橫，與企業(yè)負責人發(fā)生爭執(zhí)，后引發(fā)網絡輿情。

全省實際利用省外（境內）資金為x億元，我市為x億元；

破產案件全流程辦理時間長，x辦理破產平均用時為x年，遠高于鄭州的x天。對以上這些問題，我們務必保持清醒警醒，制定有力舉措，堅決整改到位。

黨的十八大以來，從中央到地方，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為促進高質量發(fā)展的關鍵之舉。習近平總書記先后作出一系列重要指示批示，強調“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”，“要營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境”，為我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境指明了方向，提供了根本遵循。國家和省級層面相繼出臺了優(yōu)化營商環(huán)境條例，將營商環(huán)境上升到法律制度的層面。省委省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，特別是省委書記x同志，要求各級黨委、政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大工程、戰(zhàn)略性基礎工程，對標先進、對接國際，深化“放管服效”改革，按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的要求，著力打造市場化、法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。對照上級部署和x實際，x多次要求對標全國最先進的地市，找差距、補短板、強弱項，全力打造高效x、廉潔x、誠信x、法治x、低成本x，努力提升綜合位次、營造一流環(huán)境。全市各級各部門要站在政治、戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，以更高站位、更硬舉措、更實作風，下大力氣補上這個短板，加快呈現(xiàn)全市營商環(huán)境新面貌。

二、優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，貴在打好組合拳、實行標本兼治。

一個地區(qū)要發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。尤其當前面對疫情的沖擊和經濟下行的壓力，優(yōu)化營商環(huán)境既是疫后重振的“鋪路石”，也是經濟社會高質量發(fā)展的“金鑰匙”。近期，市里研究下發(fā)了《x年優(yōu)化營商環(huán)境提升方案》《x市優(yōu)化營商環(huán)境問題專項整治行動方案》等一系列政策文件，明確了目標任務、責任單位和完成時限等，條條都是干貨，具有很強的針對性、指導性和可操作性。各級各部門要全面對標對表，精準發(fā)力、精準施策，勇于突破、永不滿足，著力把x打造成服務高地、政策洼地、投資寶地、興業(yè)福地，爭創(chuàng)“x最優(yōu)”營商品牌。

堅持爭創(chuàng)一流，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事跑最少的路；

堅持問題導向，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事花最少的時間；

堅持互聯(lián)互通，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事交最少的材料。這“四個最少”就是我們的決心、我們的努力方向，對于部門來說就是工作的標準、工作的追求、工作的成績。主要是要做到“極簡、極準、極速”：

一要在“極簡”審批上求突破，提升“放”的含金量。加大簡政放權力度，持續(xù)優(yōu)化審批流程，落實“四減一造兩提”（減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減費用，推進行政審批流程再造，提高行政審批效率、提高企業(yè)和群眾滿意度）要求，推廣“容缺辦理”“多評合一”“區(qū)域評估”等模式，確保減無可減、降無可降，用政府的主動“瘦身”為企業(yè)“松綁”、為群眾“解困”。比如：要圍繞“高效辦成一件事”、實現(xiàn)“一件事一次辦”大膽破冰，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”工作模式，提升“一次辦成”質量。x月x日前，在數(shù)據(jù)共享、電子證照可用的情況下，“一證通辦”事項達到x項以上，聯(lián)辦“一件事”不少于x項。再如：全面實行企業(yè)開辦x小時辦結工作制，將申請營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、社保登記、住房公積金賬號開戶并聯(lián)辦理，壓縮為x個環(huán)節(jié)，企業(yè)開辦贈送x枚印章。

二要在“極準”監(jiān)管上出實招，提升“管”的有效性。簡政放權不是一放了之、撒手不管，而是要放管結合，寬進嚴管，實施全過程“極準監(jiān)管”，使監(jiān)管“無處不在”又“無事不擾”。要依法監(jiān)管，堅持公開透明，實行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，以公正監(jiān)管促進公平競爭、優(yōu)勝劣汰。要包容監(jiān)管，寓監(jiān)管于服務中，堅持審慎包容柔性執(zhí)法，只要不踩紅線、底線，決不一罰了之、一停了之，甚至一關了之，對企業(yè)家合法經營中的問題，實事求是界定責任，非主觀故意的要包容，給企業(yè)整改的機會。特別是對新產業(yè)新業(yè)態(tài)，要鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，不要急于下結論，簡單“封殺”。比如，去年x月，x縣檢察院在依法審查起訴某建材有限公司張某、技術負責人時某非法占用農用地一案時，充分考慮該公司是縣內規(guī)模最大的建筑石料生產民營企業(yè)，多年來為縣域經濟發(fā)展、扶貧事業(yè)作出了一定貢獻，又有法定的從輕、減輕處罰情節(jié)，依法作出了相對不起訴決定，使企業(yè)快速全面復工復產。要創(chuàng)新監(jiān)管，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網+監(jiān)管”等方式，既提高監(jiān)管效能，又減少對企業(yè)的干擾。另外，對否決事項，要實行“領導審簽制”，一線的窗口、一線的辦事人員，不要輕言不能辦，要多想想怎么辦，吃不準的事可以商量著辦。不能按照自己的理解簡單化、模式化，而是要更多地深入研究、分析、判斷。

三要在“極速”辦理上下狠勁，提升“服”的滿意度。對于企業(yè)來說，時間就是金錢，效率就是生命，我們?yōu)槠髽I(yè)減一天時間跑審批，企業(yè)就能多一天時間謀發(fā)展。各地各部門要聚焦市場主體和群眾需求，強化政務資源應用、提升各級政務服務大廳規(guī)范化管理水平、暢通政情民意訴求渠道。比如：江西x首創(chuàng)“企業(yè)開辦直通車”，整合市場監(jiān)管、公安、銀行、稅務四個環(huán)節(jié)到一個窗口辦公，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程x天之內完成，最快只需x個小時。正是在這樣高效政務環(huán)境的帶動下，x實現(xiàn)了從出門招商到在家洽談的轉變，客商扎堆抱團落戶。信息化是提高政府效能的重要手段。要強化大數(shù)據(jù)思維，加快大數(shù)據(jù)中心建設、政務服務平臺升級改造和業(yè)務系統(tǒng)整合對接，著力打破行業(yè)壁壘數(shù)據(jù)壁壘，做到讓投資就像網購一樣簡單，只需要一張網，就能實現(xiàn)一鍵解讀、一環(huán)響應。要全面推行“不見面”辦事，大力推廣應用“宛快辦app”，加快x政務服務熱線整合，全市不見面審批事項占比達到x%以上，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。

（二）以降低企業(yè)成本為重點，著力打造興商富商的政策洼地。低成本的市場環(huán)境，是吸引客商、繁榮市場的基礎條件，也是優(yōu)良營商環(huán)境的重要標志。打造一流營商環(huán)境，關鍵是看企業(yè)的獲得感，核心在于降低企業(yè)經營成本。

持續(xù)提高政府采購透明度，保障各類市場主體平等參與、公平競爭。

對政策不完善的，要緊扣企業(yè)需求，及時調整優(yōu)化，切實提升政策效能。同時，要建立“認定類”政策兌現(xiàn)“直通車”制度，做到“企業(yè)不申報，資金及時到”。比如，杭州城市大腦運營指揮中心在x年x月x日，上線了親清新型政商關系數(shù)字平臺“親清在線”，平臺一端對所有企業(yè)開放連接，另一端向所有與企業(yè)相關的服務部門開放連接，系統(tǒng)不需要企業(yè)提供任何數(shù)據(jù)，只是為企業(yè)開放一個服務互動的端口，實現(xiàn)惠企政策的線上兌付，目前平臺已上線x條惠企政策，兌付企業(yè)x多萬家，累計兌付金額逾百億，凡是符合兌付條件的企業(yè)，資金當日精準、高效直達企業(yè)賬戶。要提高政策覆蓋面。確保每一個符合條件的企業(yè)充分享受到政策紅利，特別是對中小微企業(yè)要給予更大支持，確保他們在遭受疫情沖擊的情況下，能夠活下去、留下來、發(fā)展好。

三是減稅降費要到位。各級各有關部門要主動走出去、沉下去，利用稅收大數(shù)據(jù)，結合全市開展的“萬人助萬企”活動，對接企業(yè)實際需求，開展減稅降費政策的一對一精準推送與解讀，并積極輔導企業(yè)學會用好網上辦理稅費減免的方法，讓企業(yè)“多走網路”、“少跑馬路”，集中精力搞經營。這里我強調一點，要嚴格規(guī)范涉企收費行為，繼續(xù)開展涉企收費專項治理，對公用事業(yè)、物流等領域涉企收費開展檢查，堅決避免減稅降費紅利被截留。

（三）以提升社會環(huán)境為重點，著力打造安商穩(wěn)商的投資寶地。水美則魚肥，土沃則稻香。只有確保市場主體能夠在設施完善的城市，依靠規(guī)則公正和法律保護健康發(fā)展，才能讓各類市場主體安心經營、放心投資、專心發(fā)展。

一要營造公平公正的法治環(huán)境。習近平總書記強調，“法治是最好的營商環(huán)境”。各地各部門要把法治作為x營商環(huán)境的“最硬內核”來打造，加快構建法治化營商環(huán)境評估體系，推動“找市長”向“找市場”轉變、“找門路”向“找政策”轉變、“找靠山”向“找法治”轉變。要嚴厲打擊破壞市場秩序、營商環(huán)境的違法犯罪行為，加大對專利、商標等知識產權侵權違法行為的查處懲戒力度。要精準把握執(zhí)法司法尺度和溫度，規(guī)范政府權力運行，做到法無授權不可為、法定職責必須為。尤其是對涉企案件慎用強制措施，積極開展羈押必要性審查，避免出現(xiàn)“辦了一個案件，搞垮一個企業(yè)”的后果。

對失信者，要在媒體上常態(tài)化發(fā)布失信黑名單，真正讓失信者寸步難行、守信者處處受益。這方面，我們將建立市級“信易貸”平臺，鼓勵金融機構依托平臺投入產品，對信用良好的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式，構建以征信體系為基礎的企業(yè)融資服務新模式，切實降低企業(yè)貸款周轉成本。

三要營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。決定一座城市高度的不只是高樓大廈，更重要的是企業(yè)和市民對這座城市的感知溫度。城市宜居度高起來，城市吸引力也會強起來。比如，蘇州作為全國最強地級市，擁有全國數(shù)量最多的高鐵站，有人大、東南大學蘇州校區(qū)等x高校，也擁有著如詩如畫的園林式古城區(qū)，宜居宜業(yè)的城市環(huán)境對企業(yè)、人才形成了強大的吸引力。僅蘇州工業(yè)園區(qū)內，就座落著x多家國家高新技術企業(yè)，還有x多家科技創(chuàng)新型企業(yè)及x家“國字號”科研院所。要將建設品質城市作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市吸引力的有力抓手，大力推進城市有機更新，抓好“四改一拆”，完善城區(qū)交通路網，加強城市供水、排水、污水處理等管網的整體規(guī)劃和建設，用“繡花功夫”“工匠精神”管理城市，讓城市更有序、更干凈、更秀美，不斷增強x的對外感召力、吸引力和凝聚力。

（四）以提高企業(yè)家地位為重點，著力打造尊商重商的興業(yè)福地。企業(yè)家是經營管理企業(yè)的“科學家”，是目前x最為稀缺的資源，無論怎么重視、怎么支持都不為過。工作中，要著力做到“三個一”：

對受表彰的企業(yè)家建立信息庫，頒發(fā)榮譽證書；

享受就醫(yī)綠色通道，機場、高鐵站乘車時走貴賓通道等，各級各部門要堅決貫徹落實好。宣傳部門要在全市大力弘揚企業(yè)家精神，高頻次、大力度宣傳他們的創(chuàng)業(yè)故事和攻堅克難謀發(fā)展的感人事跡，真正讓群眾認識到企業(yè)家是第一資源、了解這些企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者為x發(fā)展作出的貢獻，真真切切地讓企業(yè)家感受到全社會的關心、關愛和尊重。

二是堅持一個底線，就是堅決保護企業(yè)家的合法權益不動搖。切實維護企業(yè)家人身權、財產權、人格權，嚴防刑事執(zhí)法介入經濟糾紛、超標采取財產強制措施、財產處罰過寬過重等現(xiàn)象發(fā)生。要健全企業(yè)家容錯糾錯制度，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，各職能部門以幫助整改為主，不予行政處罰;企業(yè)主動消除或者減輕違法行為危害后果的，依法從輕或者減輕行政處罰。比如，最近在網上看到，一個湖北老板在浙江金華市投資辦廠，建廠房時有處違建，當?shù)貓?zhí)法部門接到舉報后，上門第一句話是“不好意思，打擾了，有人投訴您違建，我們來了解下”，緊接著又說“您放心，這個違建，如果您自己馬上處理好，我們就不開罰單，也不處罰了”，微笑說完后執(zhí)法人員就離開了。這非常值得我們所有執(zhí)法部門同志學習借鑒。

只要企業(yè)發(fā)展需要，我們就要心清如水地為企業(yè)“站臺”。

三、優(yōu)化營商環(huán)境不可能畢其功于一役，要完善制度機制、堅持常抓不懈。

優(yōu)化營商環(huán)境涉及觀念轉變、體制革新、利益調整、關系重塑，牽一發(fā)而動全身，是攻堅戰(zhàn)更是持久戰(zhàn)，必須出重拳、下猛藥，扎扎實實地干、久久為功地抓，讓群眾和企業(yè)感受到實實在在的成效和變化。

樹立與“市”俱進意識，打破狹隘的利益觀，建立健全平等合作、互惠互利的市場生態(tài)；

遇到矛盾，要想新招而不是循慣例；

遇到阻力，要找辦法而不是找理由。在全面對標學習一流地區(qū)的同時，更要敢于超越、大膽探索，不斷推出更多標志性、突破性的創(chuàng)新舉措，打造x特色品牌。要轉變作風，踐行“一線工作法”，嚴格執(zhí)行“x”工作制度，該辦的事堅決辦、決不能拖，能辦的事馬上辦、決不能等，難辦的事想辦法辦、決不能放，需要合辦的事協(xié)作辦、決不能推，切實以全新的理念、全新的舉措、全新的作風，促進優(yōu)化營商環(huán)境再上新臺階。

要奔跑點菜，用點餐配菜的耐心主動服務；

要快速上菜，用聞聲而動的迅捷高效服務；

要靜候用餐，用實實在在的減負真情服務。唯有發(fā)揚這種“店小二”精神，以市場為第一評價，以企業(yè)感受為第一感受，堅持圍墻外的事包辦，圍墻里的事幫辦，服務對象想什么、盼什么、急什么，我們就要主動謀什么、做什么、推什么，始終做到隨叫隨到、不叫不到、服務周到、說到做到“四到”，讓每一個來到x的企業(yè)都能獲得最貼切的服務、最舒適的環(huán)境。比如，蘇州在全國第一個提出“親商、安商、富商”理念，幾十年如一日，用一件件小事、一個個細節(jié)向市場主體、向人民群眾付出“真心行動”。去年還建立了月度沙龍、微信群聯(lián)系、信息直報等“三項制度”，使企業(yè)家的意見、訴求能夠讓市委、市政府主要領導“聽得到”“看得到”“辦得到”。二是發(fā)揚敢于斗爭精神。優(yōu)化營商環(huán)境是一場自我革命，只有動一批人的“奶酪”，才能成就所有人的“舒心”。盡管深圳、南京等地區(qū)的營商環(huán)境已走在全國前列，但他們還在不斷探索創(chuàng)新、自我提升。我們要實現(xiàn)彎道超車，必須拿出義無反顧、動真碰硬的勇氣，必須刀刃向內、刺刀見紅，勇于革掉思想上的陋習、打通工作中的梗阻、交出口袋里的權力，在自我革命、勇于斗爭中實現(xiàn)營商環(huán)境的徹底轉變。

（三）完善協(xié)調調度、督導推進、考評獎懲三項機制，靠健全的制度常態(tài)常效推進。一是完善協(xié)調調度機制。優(yōu)化營商環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及領域廣，牽涉部門多，考量的不單是哪一個部門、哪一個干部的能力，而是一個地方的整體凝聚力和協(xié)作力，所以各縣市區(qū)和部門都是責任主體，必須形成“一盤棋”、擰成“一股繩”，打破“一畝三分地”的局限。

對考核排名靠后以及工作落實不力的單位，要嚴厲處罰。需要強調的是，對于排名靠后單位扣發(fā)的各類獎金，市里一分不留，全部用于對先進單位的獎勵，切實通過重獎重罰來充分調動各級各部門和廣大黨員干部的工作積極性和主動性?？傊覀兠恳粋€單位、每一個部門、每一名黨員干部都是營商環(huán)境，誰給x營商環(huán)境拆臺、抹黑，市委、市政府就讓他下臺、把他拉黑。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關x高質量發(fā)展，事關x未來。希望各級各部門和廣大黨員干部要把思想和認識統(tǒng)一到市委、市政府決策部署和要求上來，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、個個都是x形象”的理念，自覺做營商環(huán)境的守護俠、促進派，在全市上下奏響“你投資、我服務、共發(fā)展”的協(xié)奏曲，真正形成“一切為了投資者，為了投資者的一切”的發(fā)展環(huán)境，讓投資者在x“最舒心”，以營商環(huán)境的最優(yōu)帶動投資創(chuàng)業(yè)的最熱，讓x在打造建設新興區(qū)域經濟中心、高質量跨越發(fā)展的新征程上始終行穩(wěn)致遠，永遠活力四射！

謝謝大家！

在市優(yōu)化營商環(huán)境指揮部工作視頻會議后講話篇三

同志們：

今天下午，我們一起參加了省政府網上政務服務能力提升工作培訓會議，會上，國務院電子政務辦公室xx同志作了專題報告，報告的政策性、專業(yè)性、實踐性、指導性很強，讓我們對中央關于數(shù)字政府建設，尤其是“互聯(lián)網+政務服務”工作，有了全面的了解，對當前存在主要問題有了清晰的認識，更重要的是為我們下一步工作指明了方向。省政府副秘書長、辦公廳主任xx提出了三點要求，具有很強的針對性，大家要抓好貫徹落實。下面，我們召開全市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會，主要任務是傳達貫徹x月xx日省政府召開的省協(xié)調小組xxxx年第次全體會議精神，安排下階段工作。剛才，市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局傳達了省協(xié)調小組xxxx年第x次全體會議精神，通報了我市“一網通辦”能力提升百日攻堅行動開展情況，并作了安排，市發(fā)展改革委、市住房公積金中心作了發(fā)言，你們要踐言踐行，抓緊抓細抓實、抓出成效?，F(xiàn)在我再講兩點意見。

一、迅速行動，抓整改促提升。

在省推進政府職能轉變和“放管服”改革暨政務公開協(xié)調小組xxxx年第x次全體會議上，通報了全省“一網通辦”能力提升百日攻堅行動相關情況，x大類指標中，我市x類指標排名靠前、x類指標處于中下、x類指標排名滯后。各地各有關部門要深入查找原因、采取務實管用措施，抓細抓實問題整改，全面提升“一網通辦”能力。

(一)抓指標提升。

一是落后指標要補短提升。從通報情況看，我市“一網通辦”能力提升中，x類嚴重滯后指標分別為應用平臺接入、數(shù)據(jù)開放共享。在應用平臺接入方面，我市在“xx通辦”xx分站點接入系統(tǒng)應用數(shù)xx個，均為網頁鏈接，沒有一個符合國家標準以接口方式接入。從客觀上講大家缺資金、缺技術，從主觀上講大家不重視、敷衍推諉、不擔當作為。市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市文化廣播旅游局、市不動產登記中心、市住房公積金中心等所有使用本行業(yè)應用系統(tǒng)的部門，要講政治，從大局出發(fā)，在x月xx日前，按照國家規(guī)定標準以接口方式將本部門(包括下屬事業(yè)單位、公共服務企業(yè))的應用系統(tǒng)全部接入“xx通辦”xx分站點。在數(shù)據(jù)開放共享方面，綜合指標滿分為xx分，我市僅得x.x分，全省倒數(shù)第x。市發(fā)展改革委要牽頭抓好問題整改，主動對接省級相關部門，吃透考核評價標準，對政務信息資源進行再梳理，進一步擴大平臺共享目錄收集范圍和渠道，健全完善數(shù)據(jù)共享機制，提升數(shù)據(jù)共享開放水平，確保既要有平臺，又要有數(shù)據(jù)。市級各部門要積極配合、主動提供數(shù)據(jù)，市政府信息公開辦要加強業(yè)務指導，務必確保我市數(shù)據(jù)共享開放指標綜合排名進入全省第一方陣。

二是中游指標要提檔升位。在電子證照和電子印章應用、平臺推廣使用x個方面，我市處在全省中下水平。市級各部門要主動與上級部門對接，x月xx日前全面完成電子印章的申請、制作和授權，完成電子證照模板制作和綁定，將有效期內非涉密存量證照電子化、結構化，全量全要素匯聚到省一體化政務服務平臺;增量電子證照要及時向省一體化政務服務平臺匯聚、更新，進一步擴大電子證照共享互認范圍，切實減少企業(yè)群眾辦事提交材料的頻次和數(shù)量。各區(qū)縣、市政務服務和公共資源交易服務中心要持續(xù)加大“xx通辦”app推廣使用力度，采取短信、現(xiàn)場提醒、宣傳引導等多種方式，組織引導廣大企業(yè)群眾優(yōu)先選擇政務服務“網上辦”“掌上辦”，積極注冊“xx通辦”app，主動參與政務服務“好差評”評價，對辦理事項進行“一事一評”，實現(xiàn)每周每萬人口政務服務主動評價數(shù)提升到xx人以上，督促指導有關部門(單位)限期整改差評事項，進一步增強企業(yè)群眾辦事體驗感和便捷度。

三是靠前指標要進位爭先。系統(tǒng)運行基礎配置、統(tǒng)一政務服務事項、優(yōu)化政務服務運行流程、工程建設項目審批管理系統(tǒng)運行x個方面，排位雖然靠前，但尚未進入全省第一方陣，各地各部門要創(chuàng)新工作、持續(xù)用力，力爭取得更好成績。市政務服務和公共資源交易服務中心要牽頭抓好事項認領、事項梳理、實施清單配置、辦事指南等方面的優(yōu)化提升，堅決將非涉密政務服務事項全部納入一體化政務服務平臺，圍繞“一網通辦”優(yōu)化再造服務流程，確保實現(xiàn)申請、受理、審查、決定、制證等環(huán)節(jié)全流程在線辦理、服務事項異常數(shù)據(jù)“清零”、網上可辦事項達xxx%、全程網辦事項達xx%以上、“最多跑一次”事項達xx%以上。市住房城鄉(xiāng)建設局要牽頭負責抓好工程建設項目審批管理系統(tǒng)運行管理，將所有工程建設項目審批事項全部按規(guī)定納入工改系統(tǒng)辦理，力爭國家標準事項覆蓋率提升到xx%以上。各區(qū)縣要參照市上標準抓好相關指標提升工作。

(二)抓調度督導。

一是實行周調度。從本周開始，在“一網通辦”能力提升百日攻堅期間實行周調度、周排名、周通報，此項工作由譙小濤同志牽頭負責。二是實行月、季研判。參照省上當前做法，我們最近也實行月研判制度，如果后期情況較好，再調整為季度研判，此項工作由我親自調度。三是抓督查督辦。市目標績效辦會同市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局，開展好督促檢查工作。四是對工作不力的進行約談。今天召開了推進會，如果下次再出現(xiàn)類似情況，市委政府將對責任部門“一把手”進行約談。

二、持續(xù)用力，夯基礎固根本。

“一網通辦”、數(shù)字政府建設是政務服務的重要內容，針對xx實際情況，我強調四點：一要抓好數(shù)字政府建設的規(guī)劃和頂層設計，尤其是“互聯(lián)網+政務服務”的建設。目前，xx還沒有智慧城市、數(shù)字城市的規(guī)劃，還沒有啟動共建共享共用相關項目建設，與全省其他市州有一定差距，這項工作專業(yè)性比較高，要依托專業(yè)技術力量，加快編制“十四五”信息化建設和數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃。二要抓好平臺建設。全市數(shù)字平臺建設小、弱、散，一些基礎平臺建設不夠系統(tǒng)和完善，還沒有完全打通平臺暢通的壁壘，數(shù)字政務缺乏支撐，嚴重制約了“xx通辦”xx分站點的建設。三要抓好數(shù)據(jù)共享。全市數(shù)據(jù)共享不足，工作比較滯后，大家要樹立數(shù)據(jù)是最大資源的理念、樹立數(shù)據(jù)共享的理念，打破陳舊的制度障礙、狹隘的理念障礙、落后的技術障礙。四要抓好運營管理能力提升。在“互聯(lián)網+政務服務”、數(shù)字政府建設等方面，需要專業(yè)的人才、專業(yè)的運營隊伍，這是我們的短板，大家要通過引進人才、培養(yǎng)現(xiàn)有人才等多種方式加強隊伍建設，夯實“一網通辦”基礎。

在市優(yōu)化營商環(huán)境指揮部工作視頻會議后講話篇四

今年，市委、市政府明確在2021年度全省營商環(huán)境評價中實現(xiàn)“保五爭三”的目標，也意味著我們絕大部分指標都要進入全省第一方陣。對標蘇浙皖等先進地區(qū)，對標建設省域副中心城市的定位，各級各單位必須冷靜分析、深刻反思，以更高站位、更硬舉措、更實作風，找差距、補短板、強弱項，努力營造全國一流營商環(huán)境，確保實現(xiàn)在全省“保五爭三”的目標。具體工作中，要做到“五個堅持”。

一、堅持“企業(yè)至上”，努力在政務服務質效上實現(xiàn)新突破。

政務服務能力強不強、效率高不高，直接影響市場主體和人民群眾的滿意度、獲得感。營商環(huán)境指標中，集中度最高的指標就是政府服務效率和效果，占評價的66.6%。關鍵就是要堅持企業(yè)至上、群眾至上，以企業(yè)評價為第一評價，以群眾感受為第一感受，用干部的“辛苦指數(shù)”換來企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”、群眾的“幸福指數(shù)”。重點抓好四項工作：

（一）推進“一件事一次辦”，提供“套餐式”集成服務。“一件事一次辦”，就是將能夠打包成一件事的要一律打包成一件事，開展集成服務，優(yōu)化辦理流程、減少申報材料、壓縮辦理時限，變“多頭跑”為“一次跑”，變“多頭辦理”為“集成辦理”。比如，企業(yè)關心的開辦企業(yè)、企業(yè)注銷、惠企政策等典型事項，群眾關心的新生兒出生（有關登記、疫苗注射等事項）、就業(yè)登記、結婚、退休、死亡、退役、開便利店等高頻事項，其中的每一項都可以打包成一件事。按照全省統(tǒng)一部署，要求年底前爭取實現(xiàn)50類以上“一件事一次辦”事項。各級各部門要加快制定服務指導目錄，編制發(fā)布辦事指南，細化操作規(guī)程，實行一次告知、一表申報、一窗受理、一網通辦、一次辦結、統(tǒng)一送達的閉環(huán)式標準化服務流程，著力打造“一件事一次辦”改革x樣板。

審批服務事項和人員入駐政務大廳到位、部門對窗口授權到位、電子監(jiān)察到位）要求，探索“全科無差別受理”模式，加快推進實體大廳“凡批必進、凡進必授權、授權必到位、流程再造必到位，每個審批事項要素達到全國最優(yōu)”，確保年底前市本級80%以上事項實現(xiàn)“一窗通辦”，2022年在縣市區(qū)全面推廣，三年內全市要實現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級、跨部門“全域通辦”。

（三）瞄準“一網通辦”，提供“一體化”線上服務。主要是抓好三件事：一是進一步升級完善一體化在線政務服務平臺功能，重點推進公安、人社、醫(yī)保、稅務、不動產等業(yè)務系統(tǒng)與市一體化政務服務平臺的對接聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，確保政務服務事項線上線下同源、一致、準確、可用。二是加快建設完善推廣“宛快辦”app，推動更多事項從“網上能辦”到“網上好辦”“一網通辦”，實現(xiàn)政務服務事項“應有盡有、全程掌辦”，讓企業(yè)和群眾“多走網路、少走馬路”。三是全力推進電子證照建設及應用，按照“應制盡制”原則，加快推進電子證照標準化制證工作，依托x省政務服務網及“x事辦”app，實現(xiàn)身份證、社會保障卡、醫(yī)保電子憑證、駕駛證、行駛證、營業(yè)執(zhí)照等實體證件免提交，并逐步拓展應用場景。比如，我市公安部門在11月16日啟動了電子駕駛證辦理業(yè)務，一天之內全市累計申請量就突破10萬人次，說明大家對電子證照這項服務非常認可。這里我著重強調一點，要高度重視數(shù)據(jù)歸集管理。數(shù)據(jù)歸集整理是數(shù)據(jù)應用的基礎，要加快政務大數(shù)據(jù)平臺升級改造，建立健全全市政務數(shù)據(jù)管理機制，推進數(shù)據(jù)歸集共享和關鍵數(shù)據(jù)的及時更新，徹底消除“數(shù)據(jù)煙囪”和“數(shù)據(jù)孤島”

質和效能，把服務做到企業(yè)和群眾的心坎上。在幫辦上，要全程跟蹤服務，尤其是對于老年人、殘疾人以及文化層次不高的群眾，工作人員要幫助叫號取號、領表填表，直到事項受理或辦結。在代辦上，要拓寬服務范圍，全面推行免費郵寄服務和超時默認制度，讓企業(yè)和群眾“足不出戶”即可辦結業(yè)務。

二、堅持“無事不擾”，努力在市場環(huán)境營造上展示新氣象。

市場環(huán)境是市場主體高質量發(fā)展的土壤，更是經濟發(fā)展的“晴雨表”。要堅持“平等準入、開放有序、公正監(jiān)管、公平競爭”的原則，以“有解思維”破服務難題，著力營造公開透明、規(guī)范高效、競爭有序、服務有力的市場環(huán)境。

企業(yè)一碼在手，解決所思所盼?！北热?，“碼上政策”可以及時向企業(yè)精準推送各類涉企政策，實現(xiàn)政策的精準直達、掌上閱覽、在線辦理。我們要整合政府掌握各類數(shù)據(jù)，拓展企業(yè)“法人”全生命周期管理的服務應用體系，對重點領域、重點項目、重點企業(yè)，建立“一企一碼”“一碼一庫”，量身定制“特色菜單”，推行“一對一”“保姆式”服務，不斷提升企業(yè)服務滿意度。三是建立“暢聊早餐會”機制。學習借鑒蕪湖等地“暢聊早餐會”的先進經驗，市領導和相關部門的負責人每周固定時間，與企業(yè)家大大方方的餐敘，共用清清白白的早餐，說實話、談問題、講需求、碰想法，及時為企業(yè)解決實際問題，進一步構建“親”“清”新型政商關系。四是探索實施“百分之一工作法”。以幫助企業(yè)降本增效為目標，圍繞科技創(chuàng)新、“三大改造”、節(jié)能降耗、人力資源、物流運輸、減稅降費、融資服務等領域，成立工作專班，開展專項指導和服務，使企業(yè)平均利潤率在現(xiàn)有基礎上提高1%，或比周邊同類城市相同行業(yè)利潤率提高1%。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管方式，解決“一管就死，一放就亂”難題。企業(yè)監(jiān)管是一道難題，把握得不好，就會陷入“一管就死，一放就亂”的怪圈。各地各部門要堅持寓管理于服務之中，加快構建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網十”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎、以智慧監(jiān)管為支撐的新型監(jiān)管機制，既提高監(jiān)管效能，又減少企業(yè)干擾，不斷提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。比如：依托全省一體化在線監(jiān)管平臺，進一步完善協(xié)同監(jiān)管機制，做到違法線索互告、監(jiān)管標準互認、執(zhí)法結果互通，減少多頭重復檢查。再如：在信用監(jiān)管上要充分發(fā)揮好“信易貸”平臺作用，對信用良好的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式，切實讓守信者處處受益使失信者寸步難行。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督方法，解決“求訴無門、求訴無果”難題。前期，為方便企業(yè)點對點訴求，防止企業(yè)求訴無門或求訴無果的現(xiàn)象出現(xiàn)，市營商辦出臺了《x市營商環(huán)境問題快速處理暫行辦法》，統(tǒng)籌整合市場主體反映營商環(huán)境問題的13種渠道，像“12345”便民服務專線、政務服務平臺、市長信箱、市長留言板等，建立了快速受理、快速轉辦、快速辦理的工作機制，取得了良好的效果。下一步，要充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員的監(jiān)督作用，在全市范圍開展營商環(huán)境特邀監(jiān)督員“走流程促營商”主題活動，進行線上、線下全程體檢，聚焦企業(yè)和群眾反映的難點、痛點、堵點問題，按照“誰辦理、誰負責”的原則，及時核實、整改、反饋收到的實名差評，確保實名差評100%整改，全國一體化政務服務平臺轉辦的投訴建議和x政務服務網收到的咨詢投訴100%按期辦結。

三、堅持“雪中送炭”，努力在生產要素保障上得到新改善。

在疫情防控常態(tài)化新形勢下，要素保障愈發(fā)成為項目能否快落地、快開工、快達產的關鍵。我們要著眼企業(yè)對能源、土地、資金、用工等生產要素的迫切需求，想在項目需求之前、趕在工程受阻之前、解決在企業(yè)抱怨之前，推動更多項目更高效率從“規(guī)劃圖”變成“施工圖”。重點要強化四個保障”：

（一）強化能源保障。當前，全國電力和煤炭等能源供應緊張問題，已得到了有效緩解。我市能源保供情況基本恢復正常，x鴨河電廠和x熱電廠電煤存量均超過省定目標，正常運行，全市暫時不再限制企業(yè)用電，成品油市場和城市燃氣供應也基本正常。但我們仍要堅持底線思維，未雨綢繆，把能源保供放在更加重要的位置，加快內鄉(xiāng)煤電運一體化儲配基地項目二期、x西南lng應急儲備中心二期建設，加強油氣煤等能源儲備設施和輸送通道建設，提升生產儲備能力，完善能源保供應急和預警機制，確保企業(yè)生產對能源的需求得到穩(wěn)定安全供給。

（二）強化用地保障。因國土空間規(guī)劃編制滯后、用地指標不足、土地利用率低等導致的用地緊缺問題，已嚴重影響到我市部分項目建設的快速推進。要切實做好用地保障服務，加快推進國土空間規(guī)劃編制，科學制定永久基本農田，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和生態(tài)保護“三條紅線”，留足發(fā)展空間。堅持“要素跟著項目走、項目跟著空間規(guī)劃走”原則，探索創(chuàng)新工業(yè)用地供應、利用和管理模式，鼓勵采取“長期租賃”“先租后讓”等模式，充分做好項目建設用地選址工作，提升土地報批的速度與質量，全力保障重大項目用地，確?！昂娩撚迷诘度猩稀?。特別要加快推進“承諾制十標準地”，就是以一紙承諾書替代一摞證明材料，用一塊已完成土地勘測、礦產壓覆、地質災害、文物保護、洪水影響等區(qū)域評估的“標準地”省下企業(yè)反復跑腿、漫長等待的過程，讓項目開工不再等，幫助企業(yè)實現(xiàn)“事項全承諾、拿地即開工”。10月20日，臥龍電氣x防爆集團股份有限公司以3930萬元的成交價競得了市中心城區(qū)首宗工業(yè)用地“標準地”，標志著我市工業(yè)用地“標準地”出讓工作取得了階段性的進展。要結合前期經驗及我市實際，全面進行推廣，確保在2022年10月底前，全市開發(fā)區(qū)內一般性企業(yè)投資項目全面實行“承諾制十標準地”模式，不斷提高土地要素市場化配置效率。

（三）強化金融保障。今年經濟下行壓力持續(xù)加大，加上汛情疫情等原因，我市部分企業(yè)出現(xiàn)融資難，特別是一些中小企業(yè)融資難問題更加突出。本周，市財政局會同市工信局，積極爭取2021年省小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金1166萬元，涉及市本級及8個縣區(qū)的擔保公司，將全部用于為小微企業(yè)融資提供貸款擔保的相關擔保機構進行獎補。各級各部門也要學會借勢借力，深入硏究承接國家財政、金融政策，借鑒“三省五市”的先進經驗，用足用活現(xiàn)代金融方式，充分運用現(xiàn)代金融的手段，著力搭建政銀企合作平臺，擴大信貸投放規(guī)模，以中小企業(yè)為服務主體，以政府大數(shù)據(jù)為基礎，以政策性擔保増信為支撐，使銀行敢貸、能貸、愿貸，著力打通金融活水流向實體經濟“最后一公里”，為中小企業(yè)提供快速貼心的融資服務通道。

（四）強化用工保障。企業(yè)用工招人留人難已成為影響企業(yè)發(fā)展的重要問題。11月18日，市人大常委會向市政府專題詢問優(yōu)化營商環(huán)境“兩條例”執(zhí)法檢查時，也專門提到了我市部分企業(yè)存在的“用工難”問題。要支持企業(yè)加強招工宣傳、拓展招工渠道、創(chuàng)新招工方式、優(yōu)化招工服務、強化招工保障，在技能培訓費用、繳納社會保險費、穩(wěn)崗離崗補貼等方面給予傾斜，解決好人才子女就學、就醫(yī)等問題，形成引得進、留得住、用得好的人才生態(tài)環(huán)境。要積極落實“人人持證、技能x”戰(zhàn)略部署要求，建立完善技能人才培養(yǎng)培訓、評價激勵、技能競賽等體系，全面提升持證率、就業(yè)率、增收率。全市每年新增技能人才要達到22萬人，到2025年全市持證人員總量達到246萬人，占從業(yè)人員60%以上，為企業(yè)轉型跨越發(fā)展提供人才保障和動力源泉。

四、堅持審慎包容，努力在企業(yè)權益維護上取得新進展。

習近平總書記強調，法治是最好的營商環(huán)境，最能聚人聚財，最有利于發(fā)展。全市上下要把法治作為x營商環(huán)境的“最硬內核”來打造，嚴格落實王凱省長在全省優(yōu)化營商環(huán)境暨“萬人助萬企”推進工作會議上強調的“三個全面開展”要求，嚴厲打擊侵害企業(yè)權益、破壞市場秩序的違法犯罪行為，著力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化環(huán)境，讓各類市場主體在我市安心經營、放心投資、專心發(fā)展。

（一）全面開展打擊惡意逃廢債專項行動。所謂“逃廢債”，就是指債務人有還款能力但拒絕償還。隨著p2p網貸平臺“暴雷”潮不斷蔓延，借款人惡意逃廢債有愈演愈烈之勢。這種行為不僅影響社會和諧穩(wěn)定，對金融體系安全更是危害巨大，必須堅決予以打擊。對債務金額大、主觀惡意明顯、社會后果嚴重的，更要集中力量依法快偵、快捕、快訴、快判，有效震懾犯罪，營造良好金融生態(tài)。

（二）全面開展打擊電信網絡詐騙專項行動。今年1至10月，全市共立案電信網絡詐騙案件2847起，同比下降28.6%，但案件總數(shù)仍高居全省第六位，嚴重破壞了營商環(huán)境、抹黑了x形象。我們要按照省委、省政府統(tǒng)一部署，把打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作上升到黨政工程，建立重大典型涉詐案件主管部門和責任部門雙向通報制度，完善金融、通信、網信部門風險防控制度，大力開展反詐宣傳，營造全民反詐氛圍，盡快遏制案件高發(fā)態(tài)勢。

（三）全面開展依規(guī)依法兌現(xiàn)承諾專項行動。要建設誠信社會，首先要建設誠信政府。各級政府要堅持“新官理舊賬”，定期梳理兌現(xiàn)在招商引資、拆遷補償?shù)确矫娴某兄Z事項，依法依規(guī)化解存在矛盾和爭議的歷史遺留問題，聯(lián)動解決涉企難題，切實維護企業(yè)合法權益。

在嚴打危害營商環(huán)境違法犯罪的同時，我們要用發(fā)展的眼光看待民營企業(yè)違規(guī)違法問題，在涉企案件執(zhí)法上堅持寬嚴相濟，推行柔性執(zhí)法，精準把握尺度，保留法律溫度，尤其是在采取強制措施上要依法慎重，鼓勵當事人主動糾錯、自我糾錯、主動消除或減輕社會危害，避免加劇企業(yè)經營風險，防止出現(xiàn)“辦了一個案件，垮了一個企業(yè)”的不良后果。

五、堅持拼搏趕超，努力在爭先創(chuàng)優(yōu)進位上體現(xiàn)新?lián)敗?/p>

市委、市政府已經明確，在2021年度全省營商環(huán)境評價中x要“保五爭三”。實現(xiàn)這一目標，不能只靠喊口號、畫大餅，而是要靠高標準落實好一項項具體的工作來支撐。各級各部門要增強大局意識，對標考核體系，集中兵力，盡銳出戰(zhàn)，確保責任落實全覆蓋、完成任務不打折。

第二步，12月底前，各類問題務必整改完畢，政策任務務必落實完畢；

第三步，2022年1月底前，全面梳理典型案例、創(chuàng)新經驗，持續(xù)加強宣傳報道；

第四步，2022年2月底前，完善各指標全量企業(yè)樣本庫，建立溝通回訪機制，切實提升企業(yè)滿意度。

二要查找弱項，補齊短板。認真對照國家營商環(huán)境評價體系中的每一項指標，刀刃向內找問題，勇于向自己開刀，把存在的深層次問題找出來，看看我們差在哪里、弱在哪里。對于這些問題，營商辦牽頭進行匯總、梳理、分類，形成問題清單，實行銷號管理，督促整改落實，不整改到位堅決不放過。

三要以上率下，一線體驗。在市縣兩級開展“一把手走流程”活動，市直、縣直部門主要負責同志，每月要到一線實地開展一次“以企業(yè)或群眾身份走流程、以工作人員身份坐窗口、以辦案人員身份跟執(zhí)法”活動，站在企業(yè)視角、群眾立場去體驗本部門本行業(yè)營商環(huán)境情況，邊體驗、邊查找、邊整改，不斷發(fā)現(xiàn)備考中的弱項，切實彌補工作中的短板。

四要加強指導，確保實效。繼續(xù)委托第三方機構開展營商環(huán)境指標監(jiān)測和對部門的培訓指導，不斷提升營商環(huán)境工作質量水平。市委營商辦、市委市政府督查局要成立營商環(huán)境評價整改提升專項督導組，對各單位問題臺賬整改提升情況開展全面督查，做到有反映就調查、有問題就處理，絕不手軟、絕不姑息，切實達到處理一個、警示一片、教育全體的效果。

同志們，惟其艱難，才更顯勇毅；

惟其篤行，才彌足珍貴。優(yōu)化營商環(huán)境是一項惠企利民的基礎性工程，也是一項厚積薄發(fā)的戰(zhàn)略性工程，希望全市上下認真落實市委市政府的決策部署，以“不待揚鞭自奮蹄”的高度自覺和“咬定青山不放松”的奮進姿態(tài)，橫下一條心，擰成一股繩，對標先進，全力沖刺，奮力開創(chuàng)全市營商環(huán)境新局面，為x建設全省副中心城市注入新動能，提供新支撐!

在市優(yōu)化營商環(huán)境指揮部工作視頻會議后講話篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神和市委決策要求，深化拓展2021年度市直機關作風整頓和黨史學習教育成果，部署今年統(tǒng)計系統(tǒng)整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境工作，以新作風、新形象、新作為，為提高工作質量、建設現(xiàn)代化新××提供更加有力的統(tǒng)計服務，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。下面，我就統(tǒng)計系統(tǒng)開展整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境工作，講幾點意見。

整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境，是市委著眼于建設現(xiàn)代化新××、走出振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要凝聚思想共識，以強烈責任意識、強大決心力度，保證市委的決策部署在統(tǒng)計系統(tǒng)得到堅決貫徹落實。

第一，要從堅定不移推進全面從嚴治黨的高度來凝聚共識。每逢重大歷史關頭、面臨重大轉折，我們黨都把思想準備、整頓作風作為首要任務。1942年到1945年間開展的以“反對主觀主義以整頓學風、反對宗派主義以整頓黨風、反對黨八股以整頓文風”為主要內容的延安整風運動，促進了全黨的團結和統(tǒng)一，為奪取抗日戰(zhàn)爭和新民主主義革命的最終勝利奠定了堅實思想基礎。1978年開始的真理標準大討論，是思想上作風上的洗禮，促進了全國上下思想的大解放，開啟了改革開放的新篇章。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，都把作風建設作為重要內容，順應了形勢任務要求，順應了人民群眾期待。黨的十九大及十九屆歷次全會開啟了建設新時代中國特色社會主義新征程，確立了新目標、新任務。新目標、新任務的實現(xiàn)，需要用新作風來保證。同時我們必須清醒看到，作風建設只有進行時，沒有完成時。以“四風”為集中表現(xiàn)的作風上的種種突出問題，穿上了“隱身衣”，產生了“新變異”，去年習總書記專門對進一步糾正“四風”、加強作風建設作出重要指示，可見作風建設絲毫不可放松。由此，對于我們每名黨員來講，整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境既是政治責任，也是政治要求，要把加強作風建設作為政治任務，堅決按照黨的十九大及十九屆歷次全會提出的新時代黨的建設總要求，以更高的標準、更大的力度、更嚴的紀律，深入推進思想作風建設。

第二，要從貫徹落實習近平總書記重要講話精神和市委決策部署的高度來凝聚共識。習近平總書記對我市的兩次重要講話，明確要求堅持把改進干部作風作為振興發(fā)展的重要保證，充分調動廣大干部積極性，不斷提升工作精氣神。習總書記強調，越是困難大、矛盾多，越需要埋頭苦干的真把式、雷厲風行的快把式、追求卓越的好把式，而不是坐而論道的假把式、拖拖拉拉的軟把式、弄虛作假的歪把式。為貫徹落實習近平總書記對我市重要講話精神，確保實現(xiàn)××全面振興發(fā)展，去年市第十二次黨代會后，市委在市直機關開展了作風整頓活動，目的是以上率下、帶頭示范。從市統(tǒng)計局來看，通過去年的努力，工作作風、精神狀態(tài)發(fā)生了很大改觀，取得了明顯成效，15名同志被評為市直機關作風整頓好把式。各地統(tǒng)計局也按照當?shù)夭渴鸱e極跟進、認真整改，作風建設整體態(tài)勢良好。同時我們應該看到，有的舊積習、壞作風具有頑固性、反復性，不是通過大半年的活動式整頓就能徹底糾治。去年11月底，市委十二屆二次全會及時對作風建設作出新部署，明確要求持續(xù)推進作風整頓，把作風建設不斷引向深入。今年春節(jié)后上班第一天，市委就召開了深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境大會，可見抓得之緊、力度之大、要求之嚴。我們要像毛澤東同志所說的那樣，“一件事不做則已，做則必做到底，做到最后勝利”，堅決落實市委關于整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的部署，克服松口氣、歇一歇的思想，把作風建設作為長期課題，持之以恒、緊而又緊、實而又實地抓下去。

第三，要從推進統(tǒng)計改革發(fā)展的高度來凝聚共識。有的同志認為，整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境，是發(fā)改、工商、質監(jiān)等審批監(jiān)管部門的事兒，是公安、法院這些執(zhí)法部門的事兒，統(tǒng)計部門對外不管人不管物只管數(shù)，沒多大關系或者根本就沒有關系。我們應當看到，統(tǒng)計部門作為各級政府的組成部門或直屬機構，主要職能是提供數(shù)據(jù)服務，服務對象不僅是黨政領導和相關部門，還有廣大社會公眾。統(tǒng)計服務的質量高低，將影響黨委政府科學決策，影響社會各界對我市營商環(huán)境的正確認識和直觀印象。在我市下大氣力優(yōu)化營商環(huán)境的大形勢下，統(tǒng)計部門有責任、有義務積極參與、正視問題、抓好整改。再一個，當今社會經濟形勢復雜多變、統(tǒng)計管理體制改革加速推進、統(tǒng)計方法制度創(chuàng)新持續(xù)跟進、建設現(xiàn)代化新××的目標任務業(yè)已確定，黨的十九大及十九屆歷次全會提出了完善統(tǒng)計體制的任務，全市統(tǒng)計系統(tǒng)必須深化改革創(chuàng)新、搞好統(tǒng)計監(jiān)測、保證數(shù)據(jù)質量，更好地服務領導決策、服務社會各界，真正肩負起為決策服務的神圣使命?？偟膩砜?，我市統(tǒng)計系統(tǒng)干部職工隊伍的作風是好的，絕大多數(shù)同志履職盡責、遵規(guī)守紀，為創(chuàng)建良好營商環(huán)境、推進經濟社會發(fā)展作出了貢獻。但我們應該清醒地看到，與適應經濟社會發(fā)展相比，與我市的全面振興發(fā)展目標相比，與統(tǒng)計事業(yè)的長遠發(fā)展相比，與市委部署要求相比，還有一定的差距。尤其是一些作風方面的隱疾頑癥不僅長期存在，而且形成了慣性思維，需要我們毫不猶豫的打破、持續(xù)深入地糾治。我們要樹牢“作風環(huán)境無小事”“人人是營商環(huán)境”的意識，把作風建設作為推動改革、促進統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的重要措施來對待，作為固基之源來維護，順應整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境大勢，對照“五個好作風”標準，主動擔當作為，提振精神狀態(tài)，提高能力素質，提升服務水平，用統(tǒng)計系統(tǒng)的好作風，推動統(tǒng)計工作的新發(fā)展。

二、堅持問題導向，在找準靶位中對標行動集中攻堅。

二是統(tǒng)計服務水平精細化程度還有差距的問題；

三是統(tǒng)計業(yè)務工作中運用法治思維化解統(tǒng)計矛盾能力不強，辦法不多的問題；

四是工作創(chuàng)新不夠和缺乏責任擔當?shù)膯栴}；

五是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)的問題。這些問題，有的帶有一定普遍性，有的存在于個別單位、個別領域和個別同志，但都是阻礙發(fā)展進步的癥結，都是重點整頓的靶向。我們要圍繞這些問題精準發(fā)力，深挖細查，抓好整改，像習總書記所說的那樣，給作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

學先進典型、學思維方式，既要看到差距、創(chuàng)新思維，更要奮起直追、勇于趕超，用一己之力，集整體合力，把學習成果轉化為推動工作的強大內驅，勝任新時代統(tǒng)計改革發(fā)展的需要，肩負起服務建設現(xiàn)代化新××的統(tǒng)計使命。

與部門之間橫向聯(lián)動合作還不夠廣泛深入；

豐富統(tǒng)計產品，改進方式方法，更好滿足黨政領導、其他部門需要；

做好社會公眾的數(shù)據(jù)查詢服務，及時回應社會關切、解讀相關數(shù)據(jù)。

“文山會?！币彩莻€老問題，去年的發(fā)文數(shù)量比前年增長41%，這里面固然有改革任務重、新工作任務增加的原因，也反映出對有些可發(fā)可不發(fā)的文件控制不嚴，存在形式主義問題。為克服形式主義、官僚主義問題，去年以來市委接續(xù)出臺了市委新九項規(guī)定、進一步加強和改進調查研究工作的意見，××書記多次對糾治“四風”提出要求。在這里需要強調的是，今年××書記要求認真落實習近平總書記所講的“倡導精細化工作態(tài)度”，對于統(tǒng)計系統(tǒng)來講尤為重要。我們要把“五個要細”的要求（掌握情況要細、分析問題要細、制定方案要細、配套措施要細、工作落實要細），作為工作準則和行為規(guī)范，在包括生產數(shù)據(jù)在內的所有工作中體現(xiàn)“工匠精神”。今年的整頓作風，我們要堅決貫徹習總書記指示精神，按照中央、市委有關要求，嚴格落實中央八項規(guī)定及其細則、市委九項規(guī)定，抓好問題整改，讓這些老問題、新表現(xiàn)在統(tǒng)計系統(tǒng)得到解決。

第四，對標便捷高效，在創(chuàng)建承諾、再造流程上下工夫。深化“四零”創(chuàng)建，再造工作流程，是市委深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的規(guī)定動作。規(guī)定要深化“四零”承諾創(chuàng)建，堅持以“放管服”改革為牽動，對工作流程進行優(yōu)化升級，讓權力在監(jiān)督下運行，建設便捷高效政務服務體系。關于“四零”承諾服務創(chuàng)建，主體是具有服務職能的辦事大廳、網上平臺和機關處室。關于工作流程創(chuàng)建，對象是承擔行政審批事項和其他行政權力事項、公共服務事項和本部門工作事項。從承擔行政審批事項來看，現(xiàn)有權力事項清單規(guī)定市局承擔兩個行政審批事項，一個是涉外統(tǒng)計調查機構資格審批，另一個是涉外社會調查項目審批，要優(yōu)化審批流程，推進網上審批。從公共服務事項來看，統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務是應有之義，要最大限度精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，提高辦事效率。從統(tǒng)計部門工作事項來看，公文運轉、數(shù)據(jù)審核評估、統(tǒng)計執(zhí)法、部門統(tǒng)計項目管理等，事項較多，涵蓋較廣，要對現(xiàn)有工作流程進行科學分析評估、合理優(yōu)化。去年市直機關作風整頓，市局在“四零”承諾服務創(chuàng)建、工作流程再造上做了積極的探索，今年將再梳理、再細化、再規(guī)范，總結經驗，做出成效，樹立標桿，在全市統(tǒng)計系統(tǒng)推廣，各地要積極跟進。按照黨務公開條例等有關規(guī)定，積極推進黨務公開、政務公開，加快完善“互聯(lián)網+政務服務”體系，創(chuàng)新和豐富統(tǒng)計成果載體，加強數(shù)據(jù)共享，推進移動政務服務應用。

屬于已有但不完善的，涉及到哪個制度，就要修訂哪個制度，把作風整頓的成果用制度固化起來，形成長效機制。同時，我們要突出強化法規(guī)意識。上周，××書記在傳達“兩會”精神時強調，各級干部要認真學習憲法、尊崇遵守憲法，強化法治思維和法治意識，把各項工作全部納入法治軌道，自覺接受各方監(jiān)督。我們要尊崇法規(guī)，遵守制度規(guī)則，凡明確的標準一項都不能降，凡規(guī)定的條件一個都不能少，凡要求的程序一步都不能減，更不能以任何理由搞變通，做到心中有法規(guī)意識、工作有法規(guī)依據(jù)、行為有法規(guī)尺度，為作風建設提供有力法治保證。

三、提高落實質量，確保整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境成效。

落實不好，措施再具體也只是形同虛設。初步考慮，整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境分三個階段，3月底前思想發(fā)動、方案制定和部署工作，4月初至10月底集中攻堅，11月初至12月底考評驗收，每個階段都明確了具體措施。我們要按照目標任務、整頓措施，立言立行，積極推進，以“釘釘子”精神抓好落實。

一要加強組織領導。要上下聯(lián)動，××書記在動員部署會上指出，今年作風整頓活動的特點是覆蓋全市、上下聯(lián)動，一級抓一級、一級帶動一級，推動整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境向市縣拓展、向基層延伸。市局成立深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境領導小組，由我任組長，局班子成員任副組長，下設5個工作組，辦公室設在機關黨委。各級統(tǒng)計局要成立相應組織機構，加強對作風整頓的統(tǒng)一領導，通過市市縣三級聯(lián)動，整體推進實施。要統(tǒng)分結合，上下聯(lián)動不是指上下一般粗，而是要具有自身特點、與本地實際緊密聯(lián)系。各級統(tǒng)計局要結合這次大會部署，找準本單位的突出問題，明確整頓重點，拿出具有特點、符合實際的實施方案，逐級報上一級統(tǒng)計局作風整頓辦備案。各市地統(tǒng)計局實施方案于4月15日前報市統(tǒng)計局備案。要扛起責任，各級統(tǒng)計局主要負責同志是第一責任人，要知責扛責、履職盡責，抓研究部署，抓督查督辦，抓推進落實，發(fā)揮好組織領導、示范帶動作用，形成“頭雁效應”。班子成員要切實履行“一崗雙責”責任，帶頭學習提高、帶頭推動整改。各工作組要按照職責分工，該誰干的事就誰干，抓好具體工作落實。在落實過程中，可能會遇到一些矛盾和問題，要善于溝通協(xié)調、團結協(xié)作，在溝通協(xié)調中體現(xiàn)能力，在團結協(xié)作中體現(xiàn)覺悟，形成推進落實的強大合力，把作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境這項工作真正抓起來、落下去、見成效。

二要搞好統(tǒng)籌結合。今年是貫徹省第十一次黨代會精神的開局之年，也是完善統(tǒng)計體制、構建新時代現(xiàn)代化統(tǒng)計調查體系的重要一年。今年的重點工作，我在全市統(tǒng)計工作會議上已經作了部署，除了常規(guī)性統(tǒng)計調查之外，統(tǒng)計管理體制改革要落地見效，“四下”企業(yè)調查正式接手，貫徹落實我市《關于貫徹落實〈統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法〉的實施意見》，扎實做好“四經普”準備，多項任務交織，每項任務都很重，擔子確實不輕。整頓工作作風、優(yōu)化營商環(huán)境，不是孤立存在的，而是與統(tǒng)計工作相互促進、相互作用的。我們要把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境與學習宣傳貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神結合起來，與嚴格黨內政治生活、加強政治生態(tài)建設結合起來，與推進統(tǒng)計改革結合起來，與完成日常統(tǒng)計調查任務結合起來，以良好的精神狀態(tài)、過硬的工作作風，認真組織實施，有序深入推進，帶來統(tǒng)計系統(tǒng)的新作風新形象新作為，為完成好年度工作任務提供扎實作風保證。

三要強化督查問責。各單位要按照實施方案，分解、細化整改事項，制定具體措施，確定完成時限，明晰責任單位，形成路線圖、時間表和責任單。要抓好日常督辦，各單位要把所有整改事項納入督辦，每個季度開展一次督查。市地統(tǒng)計局于每季度第一周，將上個季度進展情況報送至市局作風整頓辦。市局組織專項巡查、隨機抽查，通報反饋有關情況，促進整改落實。各單位對督查反饋的問題，要堅決糾正、抓好整改。對工作推進不力、整改不到位、出現(xiàn)問題的，市局將向市作風整頓辦報送督查情況，督促當?shù)刈黠L整頓辦追究有關人員責任。同時，各單位要對在工作作風上出現(xiàn)問題的同志運用好監(jiān)督執(zhí)紀的第一種形態(tài)，該提醒的要及時提醒，該約談的要及時約談，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為督促的主要手段。根據(jù)市作風辦的實施方案，將加大曝光力度，每季度在市主要媒體集中通報一次反面案例。我不希望也不想看到統(tǒng)計系統(tǒng)任何單位、任何同志成為反面典型，被媒體通報曝光。

四要廣泛宣傳引導。3月中旬，市深化機關作風整頓辦公室印發(fā)了全市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境宣傳報道方案，對加強宣傳報道提出了要求。我們要按照方案要求，積極宣傳本單位在強化學習、提高本領、健全機制、推動改進提高等方面的有效措施，總結深入推進作風整頓、解決營商環(huán)境突出問題的有益探索和創(chuàng)新做法。市局在內外網站將開設專欄，作為統(tǒng)計系統(tǒng)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境宣傳報道的主陣地，及時傳達市委重要決策部署，跟進宣傳各單位工作開展情況和好做法、好經驗，展示統(tǒng)計系統(tǒng)的良好精神面貌和生機活力，展現(xiàn)新時代統(tǒng)計工作新作為，營造良好的輿論氛圍。同時，要堅持正面宣傳與反面曝光相結合，轉載和曝光頂風違紀的典型事例。各單位要及時向市局作風整頓辦報送有關情況。

同志們，整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境是個重大政治任務。我們全體同志一定要把思想認識統(tǒng)一到市委決策部署上來，立足本職崗位，圍繞整頓重點，以積極姿態(tài)、務實精神，堅決打好打贏這場攻堅戰(zhàn)，用工作成效檢驗作風整頓成效，為××振興發(fā)展作出新貢獻！

在市優(yōu)化營商環(huán)境指揮部工作視頻會議后講話篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

今年，市委、市政府明確在2021年度全省營商環(huán)境評價中實現(xiàn)“保五爭三”的目標，也意味著我們絕大部分指標都要進入全省第一方陣。對標蘇浙皖等先進地區(qū)，對標建設省域副中心城市的定位，各級各單位必須冷靜分析、深刻反思，以更高站位、更硬舉措、更實作風，找差距、補短板、強弱項，努力營造全國一流營商環(huán)境，確保實現(xiàn)在全省“保五爭三”的目標。具體工作中，要做到“五個堅持”。

一、堅持“企業(yè)至上”，努力在政務服務質效上實現(xiàn)新突破。

政務服務能力強不強、效率高不高，直接影響市場主體和人民群眾的滿意度、獲得感。營商環(huán)境指標中，集中度最高的指標就是政府服務效率和效果，占評價的66.6%。關鍵就是要堅持企業(yè)至上、群眾至上，以企業(yè)評價為第一評價，以群眾感受為第一感受，用干部的“辛苦指數(shù)”換來企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”、群眾的“幸福指數(shù)”。重點抓好四項工作：

（一）推進“一件事一次辦”，提供“套餐式”集成服務?！耙患乱淮无k”，就是將能夠打包成一件事的要一律打包成一件事，開展集成服務，優(yōu)化辦理流程、減少申報材料、壓縮辦理時限，變“多頭跑”為“一次跑”，變“多頭辦理”為“集成辦理”。比如，企業(yè)關心的開辦企業(yè)、企業(yè)注銷、惠企政策等典型事項，群眾關心的新生兒出生（有關登記、疫苗注射等事項）、就業(yè)登記、結婚、退休、死亡、退役、開便利店等高頻事項，其中的每一項都可以打包成一件事。按照全省統(tǒng)一部署，要求年底前爭取實現(xiàn)50類以上“一件事一次辦”事項。各級各部門要加快制定服務指導目錄，編制發(fā)布辦事指南，細化操作規(guī)程，實行一次告知、一表申報、一窗受理、一網通辦、一次辦結、統(tǒng)一送達的閉環(huán)式標準化服務流程，著力打造“一件事一次辦”改革x樣板。

審批服務事項和人員入駐政務大廳到位、部門對窗口授權到位、電子監(jiān)察到位）要求，探索“全科無差別受理”模式，加快推進實體大廳“凡批必進、凡進必授權、授權必到位、流程再造必到位，每個審批事項要素達到全國最優(yōu)”，確保年底前市本級80%以上事項實現(xiàn)“一窗通辦”，2022年在縣市區(qū)全面推廣，三年內全市要實現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級、跨部門“全域通辦”。

（三）瞄準“一網通辦”，提供“一體化”線上服務。主要是抓好三件事：一是進一步升級完善一體化在線政務服務平臺功能，重點推進公安、人社、醫(yī)保、稅務、不動產等業(yè)務系統(tǒng)與市一體化政務服務平臺的對接聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，確保政務服務事項線上線下同源、一致、準確、可用。二是加快建設完善推廣“宛快辦”app，推動更多事項從“網上能辦”到“網上好辦”“一網通辦”，實現(xiàn)政務服務事項“應有盡有、全程掌辦”，讓企業(yè)和群眾“多走網路、少走馬路”。三是全力推進電子證照建設及應用，按照“應制盡制”原則，加快推進電子證照標準化制證工作，依托x省政務服務網及“x事辦”app，實現(xiàn)身份證、社會保障卡、醫(yī)保電子憑證、駕駛證、行駛證、營業(yè)執(zhí)照等實體證件免提交，并逐步拓展應用場景。比如，我市公安部門在11月16日啟動了電子駕駛證辦理業(yè)務，一天之內全市累計申請量就突破10萬人次，說明大家對電子證照這項服務非常認可。這里我著重強調一點，要高度重視數(shù)據(jù)歸集管理。數(shù)據(jù)歸集整理是數(shù)據(jù)應用的基礎，要加快政務大數(shù)據(jù)平臺升級改造，建立健全全市政務數(shù)據(jù)管理機制，推進數(shù)據(jù)歸集共享和關鍵數(shù)據(jù)的及時更新，徹底消除“數(shù)據(jù)煙囪”和“數(shù)據(jù)孤島”

質和效能，把服務做到企業(yè)和群眾的心坎上。在幫辦上，要全程跟蹤服務，尤其是對于老年人、殘疾人以及文化層次不高的群眾，工作人員要幫助叫號取號、領表填表，直到事項受理或辦結。在代辦上，要拓寬服務范圍，全面推行免費郵寄服務和超時默認制度，讓企業(yè)和群眾“足不出戶”即可辦結業(yè)務。

二、堅持“無事不擾”，努力在市場環(huán)境營造上展示新氣象。

市場環(huán)境是市場主體高質量發(fā)展的土壤，更是經濟發(fā)展的“晴雨表”。要堅持“平等準入、開放有序、公正監(jiān)管、公平競爭”的原則，以“有解思維”破服務難題，著力營造公開透明、規(guī)范高效、競爭有序、服務有力的市場環(huán)境。

企業(yè)一碼在手，解決所思所盼?！北热纾按a上政策”可以及時向企業(yè)精準推送各類涉企政策，實現(xiàn)政策的精準直達、掌上閱覽、在線辦理。我們要整合政府掌握各類數(shù)據(jù)，拓展企業(yè)“法人”全生命周期管理的服務應用體系，對重點領域、重點項目、重點企業(yè)，建立“一企一碼”“一碼一庫”，量身定制“特色菜單”，推行“一對一”“保姆式”服務，不斷提升企業(yè)服務滿意度。三是建立“暢聊早餐會”機制。學習借鑒蕪湖等地“暢聊早餐會”的先進經驗，市領導和相關部門的負責人每周固定時間，與企業(yè)家大大方方的餐敘，共用清清白白的早餐，說實話、談問題、講需求、碰想法，及時為企業(yè)解決實際問題，進一步構建“親”“清”新型政商關系。四是探索實施“百分之一工作法”。以幫助企業(yè)降本增效為目標，圍繞科技創(chuàng)新、“三大改造”、節(jié)能降耗、人力資源、物流運輸、減稅降費、融資服務等領域，成立工作專班，開展專項指導和服務，使企業(yè)平均利潤率在現(xiàn)有基礎上提高1%，或比周邊同類城市相同行業(yè)利潤率提高1%。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管方式，解決“一管就死，一放就亂”難題。企業(yè)監(jiān)管是一道難題，把握得不好，就會陷入“一管就死，一放就亂”的怪圈。各地各部門要堅持寓管理于服務之中，加快構建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網十”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎、以智慧監(jiān)管為支撐的新型監(jiān)管機制，既提高監(jiān)管效能，又減少企業(yè)干擾，不斷提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。比如：依托全省一體化在線監(jiān)管平臺，進一步完善協(xié)同監(jiān)管機制，做到違法線索互告、監(jiān)管標準互認、執(zhí)法結果互通，減少多頭重復檢查。再如：在信用監(jiān)管上要充分發(fā)揮好“信易貸”平臺作用，對信用良好的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式，切實讓守信者處處受益使失信者寸步難行。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督方法，解決“求訴無門、求訴無果”難題。前期，為方便企業(yè)點對點訴求，防止企業(yè)求訴無門或求訴無果的現(xiàn)象出現(xiàn)，市營商辦出臺了《x市營商環(huán)境問題快速處理暫行辦法》，統(tǒng)籌整合市場主體反映營商環(huán)境問題的13種渠道，像“12345”便民服務專線、政務服務平臺、市長信箱、市長留言板等，建立了快速受理、快速轉辦、快速辦理的工作機制，取得了良好的效果。下一步，要充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員的監(jiān)督作用，在全市范圍開展營商環(huán)境特邀監(jiān)督員“走流程促營商”主題活動，進行線上、線下全程體檢，聚焦企業(yè)和群眾反映的難點、痛點、堵點問題，按照“誰辦理、誰負責”的原則，及時核實、整改、反饋收到的實名差評，確保實名差評100%整改，全國一體化政務服務平臺轉辦的投訴建議和x政務服務網收到的咨詢投訴100%按期辦結。

三、堅持“雪中送炭”，努力在生產要素保障上得到新改善。

在疫情防控常態(tài)化新形勢下，要素保障愈發(fā)成為項目能否快落地、快開工、快達產的關鍵。我們要著眼企業(yè)對能源、土地、資金、用工等生產要素的迫切需求，想在項目需求之前、趕在工程受阻之前、解決在企業(yè)抱怨之前，推動更多項目更高效率從“規(guī)劃圖”變成“施工圖”。重點要強化四個保障”：

（一）強化能源保障。當前，全國電力和煤炭等能源供應緊張問題，已得到了有效緩解。我市能源保供情況基本恢復正常，x鴨河電廠和x熱電廠電煤存量均超過省定目標，正常運行，全市暫時不再限制企業(yè)用電，成品油市場和城市燃氣供應也基本正常。但我們仍要堅持底線思維，未雨綢繆，把能源保供放在更加重要的位置，加快內鄉(xiāng)煤電運一體化儲配基地項目二期、x西南lng應急儲備中心二期建設，加強油氣煤等能源儲備設施和輸送通道建設，提升生產儲備能力，完善能源保供應急和預警機制，確保企業(yè)生產對能源的需求得到穩(wěn)定安全供給。

（二）強化用地保障。因國土空間規(guī)劃編制滯后、用地指標不足、土地利用率低等導致的用地緊缺問題，已嚴重影響到我市部分項目建設的快速推進。要切實做好用地保障服務，加快推進國土空間規(guī)劃編制，科學制定永久基本農田，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和生態(tài)保護“三條紅線”，留足發(fā)展空間。堅持“要素跟著項目走、項目跟著空間規(guī)劃走”原則，探索創(chuàng)新工業(yè)用地供應、利用和管理模式，鼓勵采取“長期租賃”“先租后讓”等模式，充分做好項目建設用地選址工作，提升土地報批的速度與質量，全力保障重大項目用地，確保“好鋼用在刀刃上”。特別要加快推進“承諾制十標準地”，就是以一紙承諾書替代一摞證明材料，用一塊已完成土地勘測、礦產壓覆、地質災害、文物保護、洪水影響等區(qū)域評估的“標準地”省下企業(yè)反復跑腿、漫長等待的過程，讓項目開工不再等，幫助企業(yè)實現(xiàn)“事項全承諾、拿地即開工”。10月20日，臥龍電氣x防爆集團股份有限公司以3930萬元的成交價競得了市中心城區(qū)首宗工業(yè)用地“標準地”，標志著我市工業(yè)用地“標準地”出讓工作取得了階段性的進展。要結合前期經驗及我市實際，全面進行推廣，確保在2022年10月底前，全市開發(fā)區(qū)內一般性企業(yè)投資項目全面實行“承諾制十標準地”模式，不斷提高土地要素市場化配置效率。

（三）強化金融保障。今年經濟下行壓力持續(xù)加大，加上汛情疫情等原因，我市部分企業(yè)出現(xiàn)融資難，特別是一些中小企業(yè)融資難問題更加突出。本周，市財政局會同市工信局，積極爭取2021年省小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金1166萬元，涉及市本級及8個縣區(qū)的擔保公司，將全部用于為小微企業(yè)融資提供貸款擔保的相關擔保機構進行獎補。各級各部門也要學會借勢借力，深入硏究承接國家財政、金融政策，借鑒“三省五市”的先進經驗，用足用活現(xiàn)代金融方式，充分運用現(xiàn)代金融的手段，著力搭建政銀企合作平臺，擴大信貸投放規(guī)模，以中小企業(yè)為服務主體，以政府大數(shù)據(jù)為基礎，以政策性擔保増信為支撐，使銀行敢貸、能貸、愿貸，著力打通金融活水流向實體經濟“最后一公里”，為中小企業(yè)提供快速貼心的融資服務通道。

（四）強化用工保障。企業(yè)用工招人留人難已成為影響企業(yè)發(fā)展的重要問題。11月18日，市人大常委會向市政府專題詢問優(yōu)化營商環(huán)境“兩條例”執(zhí)法檢查時，也專門提到了我市部分企業(yè)存在的“用工難”問題。要支持企業(yè)加強招工宣傳、拓展招工渠道、創(chuàng)新招工方式、優(yōu)化招工服務、強化招工保障，在技能培訓費用、繳納社會保險費、穩(wěn)崗離崗補貼等方面給予傾斜，解決好人才子女就學、就醫(yī)等問題，形成引得進、留得住、用得好的人才生態(tài)環(huán)境。要積極落實“人人持證、技能x”戰(zhàn)略部署要求，建立完善技能人才培養(yǎng)培訓、評價激勵、技能競賽等體系，全面提升持證率、就業(yè)率、增收率。全市每年新增技能人才要達到22萬人，到2025年全市持證人員總量達到246萬人，占從業(yè)人員60%以上，為企業(yè)轉型跨越發(fā)展提供人才保障和動力源泉。

四、堅持審慎包容，努力在企業(yè)權益維護上取得新進展。

習近平總書記強調，法治是最好的營商環(huán)境，最能聚人聚財，最有利于發(fā)展。全市上下要把法治作為x營商環(huán)境的“最硬內核”來打造，嚴格落實王凱省長在全省優(yōu)化營商環(huán)境暨“萬人助萬企”推進工作會議上強調的“三個全面開展”要求，嚴厲打擊侵害企業(yè)權益、破壞市場秩序的違法犯罪行為，著力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化環(huán)境，讓各類市場主體在我市安心經營、放心投資、專心發(fā)展。

（一）全面開展打擊惡意逃廢債專項行動。所謂“逃廢債”，就是指債務人有還款能力但拒絕償還。隨著p2p網貸平臺“暴雷”潮不斷蔓延，借款人惡意逃廢債有愈演愈烈之勢。這種行為不僅影響社會和諧穩(wěn)定，對金融體系安全更是危害巨大，必須堅決予以打擊。對債務金額大、主觀惡意明顯、社會后果嚴重的，更要集中力量依法快偵、快捕、快訴、快判，有效震懾犯罪，營造良好金融生態(tài)。

（二）全面開展打擊電信網絡詐騙專項行動。今年1至10月，全市共立案電信網絡詐騙案件2847起，同比下降28.6%，但案件總數(shù)仍高居全省第六位，嚴重破壞了營商環(huán)境、抹黑了x形象。我們要按照省委、省政府統(tǒng)一部署，把打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作上升到黨政工程，建立重大典型涉詐案件主管部門和責任部門雙向通報制度，完善金融、通信、網信部門風險防控制度，大力開展反詐宣傳，營造全民反詐氛圍，盡快遏制案件高發(fā)態(tài)勢。

（三）全面開展依規(guī)依法兌現(xiàn)承諾專項行動。要建設誠信社會，首先要建設誠信政府。各級政府要堅持“新官理舊賬”，定期梳理兌現(xiàn)在招商引資、拆遷補償?shù)确矫娴某兄Z事項，依法依規(guī)化解存在矛盾和爭議的歷史遺留問題，聯(lián)動解決涉企難題，切實維護企業(yè)合法權益。

在嚴打危害營商環(huán)境違法犯罪的同時，我們要用發(fā)展的眼光看待民營企業(yè)違規(guī)違法問題，在涉企案件執(zhí)法上堅持寬嚴相濟，推行柔性執(zhí)法，精準把握尺度，保留法律溫度，尤其是在采取強制措施上要依法慎重，鼓勵當事人主動糾錯、自我糾錯、主動消除或減輕社會危害，避免加劇企業(yè)經營風險，防止出現(xiàn)“辦了一個案件，垮了一個企業(yè)”的不良后果。

五、堅持拼搏趕超，努力在爭先創(chuàng)優(yōu)進位上體現(xiàn)新?lián)敗?/p>

市委、市政府已經明確，在2021年度全省營商環(huán)境評價中x要“保五爭三”。實現(xiàn)這一目標，不能只靠喊口號、畫大餅，而是要靠高標準落實好一項項具體的工作來支撐。各級各部門要增強大局意識，對標考核體系，集中兵力，盡銳出戰(zhàn)，確保責任落實全覆蓋、完成任務不打折。

第二步，12月底前，各類問題務必整改完畢，政策任務務必落實完畢；

第三步，2022年1月底前，全面梳理典型案例、創(chuàng)新經驗，持續(xù)加強宣傳報道；

第四步，2022年2月底前，完善各指標全量企業(yè)樣本庫，建立溝通回訪機制，切實提升企業(yè)滿意度。

二要查找弱項，補齊短板。認真對照國家營商環(huán)境評價體系中的每一項指標，刀刃向內找問題，勇于向自己開刀，把存在的深層次問題找出來，看看我們差在哪里、弱在哪里。對于這些問題，營商辦牽頭進行匯總、梳理、分類，形成問題清單，實行銷號管理，督促整改落實，不整改到位堅決不放過。

三要以上率下，一線體驗。在市縣兩級開展“一把手走流程”活動，市直、縣直部門主要負責同志，每月要到一線實地開展一次“以企業(yè)或群眾身份走流程、以工作人員身份坐窗口、以辦案人員身份跟執(zhí)法”活動，站在企業(yè)視角、群眾立場去體驗本部門本行業(yè)營商環(huán)境情況，邊體驗、邊查找、邊整改，不斷發(fā)現(xiàn)備考中的弱項，切實彌補工作中的短板。

四要加強指導，確保實效。繼續(xù)委托第三方機構開展營商環(huán)境指標監(jiān)測和對部門的培訓指導，不斷提升營商環(huán)境工作質量水平。市委營商辦、市委市政府督查局要成立營商環(huán)境評價整改提升專項督導組，對各單位問題臺賬整改提升情況開展全面督查，做到有反映就調查、有問題就處理，絕不手軟、絕不姑息，切實達到處理一個、警示一片、教育全體的效果。

同志們，惟其艱難，才更顯勇毅；

惟其篤行，才彌足珍貴。優(yōu)化營商環(huán)境是一項惠企利民的基礎性工程，也是一項厚積薄發(fā)的戰(zhàn)略性工程，希望全市上下認真落實市委市政府的決策部署，以“不待揚鞭自奮蹄”的高度自覺和“咬定青山不放松”的奮進姿態(tài)，橫下一條心，擰成一股繩，對標先進，全力沖刺，奮力開創(chuàng)全市營商環(huán)境新局面，為x建設全省副中心城市注入新動能，提供新支撐!

在市優(yōu)化營商環(huán)境指揮部工作視頻會議后講話篇七

同志們：

今天，我們在這里召開全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，主要任務是深入貫徹************關于優(yōu)化營商環(huán)境重要指示精神，認真落實國務院、省優(yōu)化營商環(huán)境會議要求，動員全市上下統(tǒng)一思想，凝聚共識，攻堅突破，著力建設辦事方便、法制良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動全市經濟持續(xù)健康發(fā)展。下面，我講幾點意見：

當前和今后一段時期，既是xx市開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的開局起步期，也是全面建成小康社會成果的鞏固提升期，更是區(qū)域競爭重新洗牌帶來的嚴峻挑戰(zhàn)期。全市上下要站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。優(yōu)化營商環(huán)境事關發(fā)展、事關全局、事關長遠，正如************所講”投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”，對一個地方、一個城市來講，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不可缺少，優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內生動力的關鍵之舉。只有進一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能讓各種要素資源加速聚集、各類市場主體活力迸發(fā)，才能真正解放生產力、提升競爭力。

從全國大環(huán)境看，全國上下都把全面優(yōu)化營商環(huán)境擺上突出位置，作為推動產業(yè)轉型升級的關鍵之舉和適應經濟新常態(tài)的必然選擇，一些大企業(yè)之所以會選擇在南方的一些城市落戶，并不斷發(fā)展壯大，與這些城市高效的行政辦事效率、大刀闊斧的市場化改革創(chuàng)新分不開。同時，我們熟知的民營經濟強省浙江的”最多跑一次”也已經推廣至全國，正在被各地模仿、跟進、拓展和創(chuàng)新，有的地方不僅能”最多跑一次”，還實現(xiàn)了網上辦，甚至”秒批”。此外，從杭州、佛山等地提出”企業(yè)家之城”的打造，到銀川實施”九大創(chuàng)新”、榆林啟動”十大?當前隱藏內容免費查看行動”、包頭打出優(yōu)化營商環(huán)境”組合拳”，無論是發(fā)達地區(qū)還是周邊城市，都已將目光從單純打造”政策洼地”轉向了對一流營商環(huán)境的極致追求。

從自身實際看，2019年全國營商環(huán)境評價排名，全市屬于全國最為落后地區(qū)，我們如果現(xiàn)在還不重視營商環(huán)境，這些年聚集形成的產業(yè)優(yōu)勢將不復存在；如果我們還不警醒，必將在高質量發(fā)展的新征程中掉隊。省委巡視組反饋的問題中涉及我市的x個方面、xx個問題，可以說是針針見血，指出了我們的變更和短板。優(yōu)化營商環(huán)境已經成為我們當前壓倒一切的工作，我們要以巡視整改為契機，把優(yōu)化營商環(huán)境作為破解發(fā)展不平衡、不充分的一個突破口，以打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的姿態(tài)，以更大的力度、更實的舉措，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、根本好轉。我們必須清醒認識到，區(qū)域發(fā)展的比拼，歸根結底是營商環(huán)境的比拼，人才往哪里走、資金往哪里流、項目在哪里建，都取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務好；營商環(huán)境好的地方，往往發(fā)展就快、質量就高；營商環(huán)境差的地方，往往發(fā)展就慢、質量就差。我市目前正處于高質量跨越式發(fā)展的關鍵期，傳統(tǒng)產業(yè)還是主導，新興產業(yè)還較薄弱，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化的根基還不穩(wěn)固，無論是推動產業(yè)升級、調優(yōu)產業(yè)結構、增強創(chuàng)新能力、提高科技含量，還是暢通大循環(huán)、融入新格局，都迫切需要通過改善營商環(huán)境，吸納更多先進生產要素，否則高質量跨越式發(fā)展將會成為一句空話。

新時代面對新形勢，我們要站在對歷史、對人民、對事業(yè)負責的高度，切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為xx市發(fā)展的”生命線”來抓，堅決樹立起問題導向、目標導向、需求導向和效率導向，真正把營商環(huán)境打造為xx市經濟高質量發(fā)展的第一品牌。

一是努力做強”xx市效率”。把提升效能作為衡量營商環(huán)境的重要標尺，實施流程再造，推行極簡審批，大膽創(chuàng)新整合，真正用最短時間、最快速度、最、最便捷效率、最有效監(jiān)管把服務企業(yè)和群眾的事情一次辦好辦到位。

二是努力做優(yōu)”xx市服務”。圍繞提升企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感，設身處地為企業(yè)和群眾著想，提供”保姆式”“店小二”式優(yōu)質便捷服務，切實做到”有求必應、無事不擾”。

三是努力做實”xx市信用”。以社會信用體系建設為重點，構建政府、社會共同參與的守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒治理格局，營造”政府兌現(xiàn)承諾，企業(yè)兌現(xiàn)投資，個人以誠立身、以信興業(yè)”的良好氛圍。四是努力做精”xx市標準”。積極探索建立符合我市發(fā)展定位、體現(xiàn)高質量發(fā)展要求的營商環(huán)境服務標準，提高標準的科學性、合理性及可操作性，推動形成可復制可推廣的具有xx市特色的標準體系。

按照優(yōu)化營商環(huán)境作風整治年和全員招商年要求，瞄準”全國一流、全省標桿”總目標，持續(xù)發(fā)力。

一要營造高效的政務環(huán)境。推動”審批型政府”向”服務型政府”轉變，全力推進審批提速，最大限度整合并減少重復提交的申請材料，最大限度減少內部環(huán)節(jié)，最大限度壓縮審批時限，推進審批事項、申請材料、辦理環(huán)節(jié)、各類證照和審批時間”五減少”。對上級取消、下放的行政審批事項，要全部實行”回頭看”，凡是上級明令取消或沒有設定依據(jù)的要一律取消，凡是上級下放和調整給區(qū)直部門行使的要全部承接到位。要以”一門、一號、一網、一窗、一次”改革為抓手，推動政務環(huán)境改革，按”最多跑一次”標準，進一步梳理哪些審批事項還能減少辦理時限。強化政務信息數(shù)據(jù)跨層級、跨部門按需共享、交換、互認。建立群眾企業(yè)辦事信息一口接入、全盤推送、提前介入、主動上門的服務機制，讓數(shù)據(jù)多跑腿，群眾、企業(yè)少跑路，進一步推動行業(yè)主管部門從審批職能向監(jiān)管職能轉變和優(yōu)化，暢通審批服務”高速路”。

二要營造公平的市場環(huán)境。我們研究政策，不要只研究什么不可以做，還要倒過來研究，還有什么可以做，要全面推動”非禁即入”普遍落實。要把政策落實作為優(yōu)化環(huán)境的重要切入點，像減稅降費，是企業(yè)期盼已久、拍手歡迎的好政策，財政壓力再大、困難再多，我們也要堅決兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，讓企業(yè)滿意。要對國有企業(yè)和民營企業(yè)、大企業(yè)和小企業(yè)、內資和外資一視同仁，執(zhí)行政策不走樣，一把尺子量到底，堅決避免朝令夕改、內外有別的現(xiàn)象發(fā)生。對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)要堅持包容審慎監(jiān)管，支持其創(chuàng)新發(fā)展，守住基本規(guī)則和安全底線，堅決破除阻礙企業(yè)活力發(fā)揮的各類壟斷。

三要營造優(yōu)質的生產環(huán)境?！北闫罄瘛笔莾?yōu)化營商環(huán)境的根本出發(fā)點，能不能為群眾和企業(yè)辦事減輕負擔、降低成本，是檢驗我們工作成效的”硬指標”。要嚴格清理涉企收費，建立健全涉企經營服務性收費目錄清單和集中公示制度，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現(xiàn)清單之外無收費。要強化要素供給，堅持全產業(yè)鏈、全要素、全地域發(fā)展思路，統(tǒng)籌全市空間和產業(yè)布局，加強與周邊旗縣市區(qū)之間的共建合作，提高資源利用效率，用探索工業(yè)用地、彈性土壤制度和靈活的土地供應方式，加快僵尸企業(yè)的出清，進一步清理盤活存量建設用地，提升土地開發(fā)使用效率，實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置和集約利用。要加速破解融資難問題，充分發(fā)揮國有融資擔?；鸬淖饔茫膭畈⒅С秩谫Y性擔保機構取消反擔保，降低擔保費率。

四要營造包容的人才環(huán)境。在招才引智上持續(xù)發(fā)力，鼓勵企業(yè)吸引海內外各類優(yōu)秀人才來旗創(chuàng)業(yè)干事。目前，我市現(xiàn)有規(guī)上民營企業(yè)xxx家，民營經濟支撐著全市經濟的”半壁江山”。面對嚴峻復雜的國際國內形勢，民營經濟已經成為促進經濟增長、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、吸納社會就業(yè)和創(chuàng)造社會財富的重要力量，我們要引導人才向這些重點產業(yè)、重點園區(qū)聚集，提高人才引進、人才培養(yǎng)、人才配置的針對性與有效性，營造有利于人才成長的良好環(huán)境；要積極整合職業(yè)技術教育辦學資源，建立校企合作機制，支持企業(yè)與職業(yè)學校開展訂單式培訓。同時，也要注重全方位、情感式、個性化的服務，優(yōu)化高層次人才服務保障政策，在住房保障、社會保險、家屬就業(yè)、子女入學等方面提供全方位服務，解決”后顧之憂”，讓各類人才既來之能安之。

五要營造公平的法治環(huán)境。公平正義的司法環(huán)境是良好營商環(huán)境的必要條件和重要組成。法治是一種基本思維方式和工作方式，全市各級各部門要帶頭重諾守信，堅決杜絕新官不理舊賬、對企業(yè)的承諾不兌現(xiàn)等問題。同時，要加快省委巡視反饋問題整改進度，各級各部門必須把專項整改、巡視整改作為一項重大的政治任務，要從心底認可和珍視廣大企業(yè)家的勞動，對企業(yè)家高看一眼、厚愛三分，營造讓大家有信心經營、有恒心投資、有決心發(fā)展的良好氛圍。要主動探索有效的失信評價機制，引導和督促市場主體按期履約，樹起xx市黨委政府和企業(yè)誠信踐諾的良好形象。要堅決查處向企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂伸手行為，在全社會樹立保護創(chuàng)業(yè)者、尊重納稅人、服務企業(yè)家的鮮明導向。政法機關要充分發(fā)揮職能作用，重點解決執(zhí)法不作為、亂作為等問題，依法保護各類市場主體合法權益，對破壞市場秩序和營商環(huán)境的違法犯罪活動加大打擊力度，切實做到便民利企。

六要營造向上的人文環(huán)境。開放包容的寬廣心胸、積極向上、合作共贏的和諧氛圍，很多時候是吸引企業(yè)投資興業(yè)的重要因素。很多企業(yè)家來xx市考察，都希望和市里的分管領導、主要領導見面，這樣他們會感到踏實和放心，通過見面交談，也能反饋出很多企業(yè)的訴求和市場變化的信息，更加有利于我們更新觀念、制定更為務實有效的政策措施。全市各級領導干部要善于同企業(yè)打交道、同企業(yè)家交朋友，不能”臉好看、門好進、事還難辦”，更不能有”寧可讓人說與企業(yè)家不親，也不讓人懷疑與企業(yè)家不清”的想法，鼓勵大家真誠坦蕩地與企業(yè)家交朋友，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時更要積極作為、靠前服務。工作中最簡單的是說”不”，最無能的也是說”不”，廣大黨員干部特別是窗口單位的工作人員，要樹立”人人都是營商環(huán)境”的理念，對企業(yè)和群眾多一些理解、少一些質疑，不要輕易對他們說”不”，工作人員輕輕地一個”不”字，就可能把一個企業(yè)擋在了外面，也就把項目和資金擋在了外面。七要營造宜人宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。綠水青山就是金山銀山，一些對企業(yè)、人才具有較強吸引力的發(fā)達城市、先進園區(qū)，無不擁有山清水秀的生態(tài)景觀和精致舒展的城市品質。所以說，城市環(huán)境也是營商環(huán)境。我們要將提升城市品質作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升吸引力的重點工作，加大力度補齊基礎設施短板、提升規(guī)劃建設水平、強化城鎮(zhèn)精細化管理水平。要以”生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導向，著力提升城鎮(zhèn)承載能力和服務能級，為生活在xx市的群眾和外來創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)質高效、快捷便利的多樣化服務。

營商環(huán)境的每一件”小事”，都是關系xx市未來發(fā)展的大事，我們必須進一步提高站位，高度重視營商環(huán)境建設，以堅定的決心、堅決的態(tài)度，動真碰硬，抓緊抓實。

一是領導要盡責。全市各級領導干部要充分發(fā)揮好優(yōu)化營商環(huán)境工作牽頭作用，既要帶頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調、研究調度等各項工作，更要帶頭當一名”首席服務官”，到一線、到企業(yè)、到群眾中靠前服務、解決問題。各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為開展一切業(yè)務工作的先決條件，切實解決企業(yè)和群眾在本單位本部門辦事時反映的各類痛點、難點、堵點問題。都要主動靠前，真正站在企業(yè)的角度，以一把鑰匙開一把鎖的思維，制定精確、具體、有效的舉措，確保每個企業(yè)遇到的難題都能從根本上、實實在在得到解決。

二是監(jiān)督要跟上。要適應在監(jiān)督中開展工作、在監(jiān)督中做好工作的常態(tài)。全市各級紀檢監(jiān)察機關要堅持零容忍、全覆蓋，要緊盯企業(yè)反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的損害營商環(huán)境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、態(tài)度粗暴等突出問題，要進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。針對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等現(xiàn)象，要堅持有反映就調查、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，切實形成處理一個、警示一片、教育全體的效果，真正讓企業(yè)和群眾在短時間內看到旗委、政府抓營商環(huán)境的決心和力度。

三是考核要動真。市委辦、政府辦也要強化督促檢查，對重點項目開展情況定期跟蹤問效，推動工作落實。紀委監(jiān)委、組織部要牽好頭，每半年對各級各部門優(yōu)化營商環(huán)境情況進行監(jiān)督檢查，對未完成目標任務的部門和個人嚴肅追究責任，對工作成效明顯的予以表揚。

四是氛圍要強化。宣傳部要做好優(yōu)化營商環(huán)境輿論宣傳工作，大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的相關政策和經驗做法，推動形成強大的輿論聲勢。要在全市培育”營商環(huán)境無小事”“優(yōu)化營商環(huán)境、人人有責”的理念，引導干部群眾和企業(yè)職工積極參與、主動維護營商環(huán)境、優(yōu)化營商環(huán)境，不斷擦亮優(yōu)質營商環(huán)境這張名片。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，關鍵在于行動、根本在于落實。我們要發(fā)揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，為推動新時代xx市高質量發(fā)展提供堅實保障。

在市優(yōu)化營商環(huán)境指揮部工作視頻會議后講話篇八

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全省深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神，動員全市上下聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)和群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，以鋼牙啃硬骨頭的精神，進一步改進作風、優(yōu)化環(huán)境，為沖刺全面建成小康社會和加快黑河跨越發(fā)展、全面振興提供堅強保障。

省十二次黨代會以來，新一屆省委堅持以作風建設為切入點，從省直機關帶頭做起，采取專項整治方式，以釘釘子精神持續(xù)整頓作風、優(yōu)化環(huán)境，特別是每年春節(jié)后上班第一天雷打不動，召開全省性會議進行專門部署，充分體現(xiàn)了堅決貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神的強烈政治意識，彰顯了重振龍江雄風、重塑龍江環(huán)境的堅定決心。

近年來，我市深入貫徹習近平總書記對我省重要講話和省委要求部署，以自我革命的勇氣出重拳、動真格，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得階段性成效。一是干部思想作風發(fā)生積極變化。各地各部門切實把改作風優(yōu)環(huán)境擺上重要日程，廣大機關黨員干部自覺整頓作風、主動優(yōu)化環(huán)境，懶政怠政、弄權勒卡、紀律松弛的少了，勤政務實、熱情服務、遵規(guī)守紀的多了。特別是通過開展“萬名干部大下基層”等活動，廣大干部思想受到大洗禮，作風發(fā)生大轉變，干事創(chuàng)業(yè)激情進一步迸發(fā)。二是一些突出問題得到較好解決。在全省統(tǒng)一部署7項專項整治基礎上，我們立足黑河實際，堅持市縣聯(lián)動，深入開展“7+2”和“7+x”專項整治，嚴肅查處了一批不作為亂作為、執(zhí)法違法、公職人員勾結“黑中介”等問題，推出了辦事大廳、口岸聯(lián)檢部門延時服務等便民利企措施，思想僵化、標準不高、效率低下、不擔當不作為、落實不力等制約發(fā)展的“堵點”逐漸化解。三是企業(yè)群眾辦事便利性快捷性顯著提升。全市公布“最多跑一次”和“不見面審批”事項4382項，8219項政務服務事項實現(xiàn)馬上辦、網上辦、一次辦、就近辦，綜合服務大廳、網上政務服務中心、移動客戶端、自助終端實現(xiàn)深度融合。市級政務服務事項“減材料”162項、“減環(huán)節(jié)”213項；32個單位的325項行政許可事項全部納入網上平臺受理，審批效率同比提高56.5%。這些實實在在的變化，使企業(yè)和群眾的滿意度明顯提升。

但是同時我們也要清醒地看到，與中央和省委要求、黑河發(fā)展需要、群眾熱切期盼相比，我們還有不小差距。中央紀委要求集中整治的形式主義、官僚主義四個方面12類問題，省委書記張慶偉在全省會議上指出的各類問題，在我市一些地方和部門還不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活會征求意見時，還有不少群眾和企業(yè)反映有的部門和干部亂收費、“拿錢不開票子”、以調研名義干擾企業(yè)正常生產、辦事流程不優(yōu)等一些問題。特別是在主觀上還存在著一些問題，對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的重要性認識不夠，一些干部尤其是領導干部對整頓作風優(yōu)化環(huán)境工作，還是講起來重要、抓起來次要、忙起來不要，推一推動一動，甚至把抓這項工作當成“應景兒”，做表面文章、敷衍了事；對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫性認識不足，在各地紛紛比拼“誰營商環(huán)境更優(yōu)”的壓力下，仍然看不到自身不足，自我感覺良好。這些問題，是制約我市跨越發(fā)展、全面振興最大的“攔路虎”。

我們要深刻認識到，改進工作作風、優(yōu)化營商環(huán)境，不僅是習近平總書記對黑龍江的殷切囑托、中央和省委作出的重大決策，更是我們推動跨越發(fā)展、全面振興的“金鑰匙”。同時，也要深刻認識到，作風問題和環(huán)境問題的頑固性和復雜性，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和長期性，牢固樹立打攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，保持工作的韌勁和狠勁，杜絕松口氣、歇歇腳的思想，以過硬作風和持久耐力營造良好環(huán)境、推動黑河振興。下面，我講五點意見。

第一，要以永遠在路上的執(zhí)著和韌勁，旗幟鮮明地反對、態(tài)度堅決地整治形式主義和官僚主義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力整治“四風”，享樂主義、奢靡之風基本剎住，但形式主義、官僚主義仍然在一定范圍內存在，甚至出現(xiàn)隱形變種。今年，要把整治形式主義和官僚主義作為一項政治任務，采取強有力措施，堅決抓實抓好。

一要堅決整治“吃、拿、卡、要”的問題。這是群眾最深惡痛絕的問題之一。近年來，我們查處了不少這樣的典型，有的在負責泥草(危)房改造項目申請和補貼發(fā)放時收受群眾好處費，有的以需要“打點”為由違規(guī)領取他人五保金，有的利用工作便利違規(guī)為親屬辦理低保、社保，有的甚至騙取新農合資金、扶貧項目資金。去年通過嚴查嚴懲，這種“吃、拿、卡、要”問題明顯減少，但也不能忽視，要繼續(xù)加大力度，以讓群眾“辦事不求人”為目標，聚焦民生、扶貧等重點領域，集中開展大整治。突出問題要組建專班重點攻堅，確保盡快明顯好轉。違紀違法問題要嚴懲快懲、絕不姑息。

二要堅決整治不作為、慢作為的問題。我在解放思想推進高質量發(fā)展大會上，從“舊、怕、平、懶”四個方面講了不少這方面問題。現(xiàn)在看，有的部門本本主義、教條主義問題還存在，只看到這么辦“不行”，不研究怎么辦“能行”；有的領導干部樂于當“二傳手”，不鉆研工作，事事推給下屬，只想當官不想干事。這種作風，怎么能夠實現(xiàn)跨越，怎么能夠實現(xiàn)振興？各地各部門要結合開展解放思想推動高質量發(fā)展大討論，從思想入手解決好這些問題，特別是各級領導干部要充分發(fā)揮表率作用，努力帶出一支敢擔當、善作為的隊伍。各級黨組織今后要把敢擔當、能擔當作為一條選人用人的硬標準，讓不擔當、不作為的人沒有市場、沒有位子。要認真落實“三個區(qū)分開來”要求，給擔當者擔當，為干事者撐腰，堅決避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。

三要堅決整治工作責任心不強的問題。我們工作中出現(xiàn)的一些不實不細、“跑粗”現(xiàn)象，很多都不是能力不足的問題，而是工作責任心不強的問題。有的地方貧困人口識別、檔案信息采集等最基礎的工作，回回查回回有問題；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)“人死了還領低?！钡墓脂F(xiàn)象；有的縣133份農村泥草房維修房屋結構安全驗收鑒定，其中41份是在家中無人、室內情況不明的情況下作出的。這些，不都是責任心不強造成的嗎？習近平總書記強調，好干部必須有責任重于泰山的意識。各級干部都要爭做有責任心的好干部，以“五個要細”為基本要求，凡事對照去做。各地各部門要深入查擺責任心不強的突出問題，掛圖抓好整改。市紀委監(jiān)委和作風整頓辦公室要抓一批典型公開曝光，強化警示和震懾作用。

四要堅決整治效率不高、節(jié)奏不快的問題。任何一項工作，沒有效率、節(jié)奏不快，就談不上質量。對黑河來說，要盡快補齊發(fā)展不平衡不充分的短板，實現(xiàn)跨越發(fā)展、全面振興，就必須拿出比別人更高的效率、更快的節(jié)奏?，F(xiàn)在看，我們有些領導干部還沒有緊張起來，有的工作推進較慢，沒有按要求落實到位；有的工作出工不出活，熱熱鬧鬧就是沒有進展；有的工作虎頭蛇尾，抓來抓去抓沒了。下一步，要從市級抓起，切實解決好這個問題。大力倡導雷厲風行、“馬上就辦”的作風，對市委市政府的決策決定，拿出“事不過夜”的勁頭抓部署抓落實，做到今日事今日畢。要以“不干則已，干就最好”的精神對待每項工作，做到快而不亂，有效率更有質量。

第二，要堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，采取綜合措施著力推動營商環(huán)境更加優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們要始終牢記習近平總書記“只有建設好投資、營商等軟環(huán)境，才能有效遏制東北地區(qū)資本、人才流失狀況”的重要囑托，對標我省優(yōu)化營商環(huán)境條例和外地經驗打好組合拳，著力營造一流的營商環(huán)境。

一要繼續(xù)簡政放權。近年來，我們在簡政放權上做了不少工作，但與發(fā)達地區(qū)特別是江浙一帶比還有很大的差距，特別是公布的事項沒人家多，辦理的速度沒人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我們還在研究少跑幾次。如果不快步趕上，營商環(huán)境差的窘境就難以破解。我們要堅持眼光朝外、刀刃向內，民有所呼、我有所為，聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點、群眾辦事的難點，重點圍繞工程建設項目審批、不動產登記、審批中介服務等領域，進一步加大簡政放權力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，協(xié)同推動關聯(lián)的行政許可事項依法“全鏈條”取消或下放，讓權力“瘦身”再“瘦身”。

二要不斷優(yōu)化流程。流程優(yōu)化再造，是提高服務效能的重中之重。近年來，我們全力打造“環(huán)節(jié)少、流程短、成本低、效率高、服務優(yōu)”的政務服務體系，但由于條件制約，還沒有完全達到預期目標。接下來，我們要進一步簡化審批服務流程，實施行政審批事項目錄管理辦法，大膽學習借鑒“容缺受理、雙向承諾”“一枚印章管審批”等新模式。要全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，讓群眾和企業(yè)“辦事少跑腿”。窗口決定不了的事項，相關部門要隨時召開局務會、主任辦公會研究解決。要大力推進服務大廳、網上辦事平臺和手機客戶端深度融合，為優(yōu)化再造流程創(chuàng)造更加有利條件。進一步推進各類事項辦理標準化、規(guī)范化，增強辦事的透明度。

三要堅決清理奇葩證明。這證明那證明，很多都是推卸責任的借口。但往往就是這些證明，讓群眾跑了很多腿，甚至導致事情辦不成。有的街道(社區(qū))同志反映，很多事情他們根本不清楚，卻讓群眾到他們那去開五花八門的證明。清理規(guī)范各類證明是黨中央國務院和省委省政府的重大部署，是打通服務群眾“最后一公里”的迫切需要。各地各部門要集中開展一次“減證便民”專項行動，特別是窗口單位要結合優(yōu)化工作流程，對企業(yè)和群眾在辦事過程中需要提供的證明進行一次全面清理，對那些“不必要的證明”“無法證明的證明”“重復循環(huán)的證明”“無法查證的證明”堅決清理到位。這項清理工作，由市營商環(huán)境建設監(jiān)督局牽頭，對入駐辦事大廳窗口單位的證明進行逐一清理。

第三，要聚焦讓依法辦事成為日常行為習慣，著力打造更加公平公正的法治環(huán)境。習近平總書記強調，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。我們要把營造良好的法治環(huán)境作為優(yōu)化營商環(huán)境的根本，從群眾和企業(yè)最反感的有法不依、司法不公等問題抓起改起，努力推動依法辦事在黑河蔚然成風。

一是領導干部要做尊法學法守法用法的模范。當前，我市領導干部在尊法學法守法用法上總體是好的，但也存在著個別領導干部法治意識淡漠，以權壓法、以權亂法等問題。近年來，我們查處的張守鋒、顧杰等典型案件，他們從領導干部走上違法犯罪之路，除理想信念喪失外，同法律意識、法制觀念淡薄也有很大關系。各級領導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，認真學習法律法規(guī)，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，干什么事都要先考慮一下是不是合法。

二是執(zhí)法人員要做秉公執(zhí)法、依法辦事的模范。執(zhí)法人員手中的權力是用來為人民服務的。但現(xiàn)實中，有的人卻隨意執(zhí)法、濫用權力，甚至把公權力變成了部門或個人謀取私利的工具。有的交通部門堵著企業(yè)門口執(zhí)法，有的地方城市管理綜合執(zhí)法局擅自收取建筑垃圾處置運輸保證金，有的民警在辦理居民身份證補領、戶口遷移業(yè)務時向群眾超標準收費，等等。這些現(xiàn)象，敗壞了黨風政風，褻瀆了手中的權力。各地各部門要深化綜合執(zhí)法改革，加快轉變執(zhí)法理念和方式，嚴格按法律規(guī)定用權，做到“法無授權即禁止”。執(zhí)法人員要正確認識自己手中的權力，把用權與服務有機統(tǒng)一起來，寓用權于服務之中，絕不能任性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、粗放執(zhí)法。

三是司法人員要做忠于法律、公平公正的模范。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。近年來，我市沒有發(fā)生有重大影響的辦人情案、關系案、金錢案的典型案例，這是值得充分肯定的。全市司法人員要再接再厲，自覺信仰法治、堅守法治，認真履行法律賦予的職責，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一個司法案件中感受到公平正義。各級黨政機關和領導干部要大力支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權，絕不能干預司法活動、插手具體案件處理。要深挖黑惡勢力保護傘，加大對黑惡勢力的打擊力度，不斷增強人民群眾的安全感獲得感幸福感。

四是廣大企業(yè)家要做愛國敬業(yè)、守法經營的模范。市場經濟是法治經濟。企業(yè)只有守法經營，才是長遠發(fā)展之道。廣大企業(yè)家要嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法開展經營活動，自覺走“親”“清”政商關系的正道，遇事要善于運用法律手段解決，有效規(guī)避法律風險特別是刑事法律風險。各地各相關部門也要切實保護企業(yè)合法權益，對強買強賣等干擾企業(yè)正常生產經營和制售假冒偽劣、價格欺詐等擾亂市場秩序的惡劣行為，要嚴查重處、絕不放過，真正讓廣大投資者感受到在黑河市場有秩序、社會有正義。

第四，要進一步強化規(guī)則意識和契約精神，切實把黑河信守承諾、講求誠信的良好形象樹立起來。誠信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會主義核心價值觀的重要內容，是一個人的立身之本，更是一個地方快速發(fā)展的重要基礎。我們要大力弘揚誠信理念，把誠信守約作為打造一流營商環(huán)境的重要保障，夯實市場秩序的強大基石。

一方面，要著力打造誠信政府。近些年，通過媒體經?？吹?，有的地方政府部門在招商引資中承諾多，落實少；有些承諾屬于越權承諾，存在違法違規(guī)現(xiàn)象，實際上根本辦不到；有的政府換屆或官員變動后，新官不理舊賬；還有一些地方，以各種優(yōu)惠條件誘使客商投資，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投資者利益，等等。這些行為，必然給其他潛在投資者帶來阻嚇效應，“傷害一人，嚇退一群”。對此，各地各部門要高度警醒，深入查找自身是否存在類似問題，本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度抓好整改。無論是招商引資，還是處理其他問題，凡是承諾都要審慎考慮，想一想是否合法合理、合乎國家政策，絕不能隨意亂承諾。特別是土地出讓價格、項目優(yōu)惠政策等，要由職能部門根據(jù)市場情況去談判、去博弈，充分體現(xiàn)市場配置資源的決定性作用，政府要少承諾，達不到的堅決不承諾。同時，要切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴格遵守、積極兌現(xiàn)，新官也要理舊賬。

另一方面，要大力推動全社會講誠信守約定。信任危機，是一個社會最大的危機。從我市查處的不講誠信案件看，商業(yè)欺詐、制假售假、企業(yè)不信守承諾等問題依然存在；從“基本解決執(zhí)行難”攻堅工作看，不講誠信的“老懶”還不少；甚至老人摔倒不敢扶的問題也不是沒有?？梢哉f，捍衛(wèi)誠信已經成為社會治理的重要課題。我們要以打造“誠信黑河”為總抓手，加快推進社會信用體系建設，健全完善統(tǒng)一社會信用代碼制度，制定出臺懲戒“老賴”和發(fā)布企業(yè)“紅黑榜”、健全企業(yè)家誠信經營機制等硬舉措，通過制度力量喚起誠信意識。要采取褒獎先進、嚴懲后進等措施，引導全社會樹立守信光榮、失信可恥的價值觀，倡導講信義、尊法治的社會風尚，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的社會環(huán)境。

第五，要堅持標本兼治、重在治本、重在抓長，不斷健全完善促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的制度機制。制度是管根本、管長遠的。深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境不是“吹吹風”，更不是“一陣風”，必須形成制度機制、常抓不懈。我們要把制度建設貫穿作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境始終，堅持正向激勵和剛性約束并舉，加快形成一套科學有效、治本管長的制度機制。

一要壓實責任傳導機制，切實把責任落到實處。市委整頓作風領導小組要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，議大事、抓大事，為全市整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境把舵定向。各專項小組、牽頭單位和職能部門要扛起打通優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”的主體責任，按照任務分工扎實抓好有關工作落實。領導小組辦公室和市營商環(huán)境建設監(jiān)督局要統(tǒng)籌協(xié)調、具體推進，認真抓好督促檢查。各地黨政主要負責人和各部門“一把手”，要切實履行第一責任人責任，所有領導干部都要肩負起直接責任人責任。在這項工作中沒有局外人，如果不盡責，就要堅決追責。

二要健全政企溝通機制，構建“親”“清”新型政商關系。各級領導干部絕不能因為怕有事，就不敢和企業(yè)、投資者來往。要按照構建“親”“清”新型政商關系的要求，厘清邊界、各司其職、相向而行，坦蕩真誠地同民營企業(yè)接觸交往，關系要清白純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易，更不能向人家伸手要錢、要好處。要按照省優(yōu)化營商環(huán)境條例規(guī)定的方式方法，積極聽取有關企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會意見建議，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時，要設身處地為企業(yè)著想，積極為企業(yè)解所難、排所憂，促進企業(yè)更好地發(fā)展。

三要完善考核評價機制，全面調動干部積極性。要將深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作納入各級班子和領導干部年度目標責任制考核體系，作為鍛煉干部的重要平臺、考察干部的重要內容、選拔干部的重要依據(jù)，發(fā)揮好“指揮棒”“風向標”和“助推器”的作用。要健全與考核評價體系相配套的責任追究機制，在考核評價中發(fā)現(xiàn)的對深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作不重視、不落實，或者發(fā)生重大影響事件的要嚴肅追責問責，情節(jié)嚴重的要進行組織處理或紀律處分。在這方面，不光要追究直接責任人責任，還要追究領導責任。

四要健全輿論引導機制，營造促進發(fā)展的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市的政策、法治、服務、市場、人文、投資良好環(huán)境，大力推介到我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務，你發(fā)財、我發(fā)展”的時代強音，吸引更多的有志之士到黑河投資興業(yè)。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對破壞發(fā)展環(huán)境的要點名道姓進行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒，讓破壞經濟發(fā)展環(huán)境的人和事在黑河無藏身之處、無立錐之地。

同志們，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境不進則退，唯有解放思想，拿出改革開放再出發(fā)的決心和勇氣，才能贏得主動權。我們今天在座的每一位同志，都應該是優(yōu)良作風的實踐者，都應該是優(yōu)良環(huán)境的創(chuàng)造者，我們對黑河的發(fā)展都有一份期待、都有一份責任，也都應該有一份作為。我們要堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央部署，按照省委要求，不斷把深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作引向縱深，以過硬的作風和優(yōu)良的環(huán)境推動黑河高質量發(fā)展和全面振興，向黨和人民交上一份滿意的答卷！

在市優(yōu)化營商環(huán)境指揮部工作視頻會議后講話篇九

（1）市本級行政事業(yè)機構改革單位之間資產劃轉部分。此部分資產凈值為285.05萬元。按各單位填報情況申請在劃出和劃入單位之間進行資產無償劃轉審批處置。

（2）盤盈資產有數(shù)量有價值且有依據(jù)部分。對依據(jù)充分，價值確認明確的這部分資產凈值2，024.18萬元，由各單位提出申請，按照清查實施方案進行新增固定資產入賬審批處置。

（3）盤盈資產有數(shù)量有價值而依據(jù)不充分部分。這部分資產凈值29，781.19萬元（原值30，330.53萬元、累計折舊549.34萬元）經進一步核實確認，有些資產需要評審決算，有的需要提供發(fā)票，待評審決算完成和發(fā)票開具后再按新增固定資產進行審批處置。

（4）盤盈資產有數(shù)量無價值部分。在進一步核查確認的基礎上，以開財發(fā)【xx】7號，對上述資產實行臺賬式管理，要求各相關單位在上年清查數(shù)據(jù)的基礎上進一步對資產進行核實，填報單位固定資產管理臺賬。

（5）盤虧資產有依據(jù)部分。此部分資產凈值為1，318.96萬元。對盤虧資產有合法依據(jù)，有相關政策和文件支持的，由單位提出申請，根據(jù)資產清查實施方案進行固定資產盤虧審批銷賬處置。此部分目前審批處置資產凈值344.87萬元。其中有974.09萬元部分未進行審批處置，主要原因是各單位沒有進行申報，尤其是教育系統(tǒng)法人更換，但法人章沒有更換和正式任命，現(xiàn)領導對盤虧資產沒有申報。

（6）盤虧資產無依據(jù)和自行處置部分。這部分資產凈值3，056.96萬元。需要進一步核實、確認，根據(jù)具體情況再進行處理。

（7）待報廢資產部分。這部分資產凈值為613.97萬元。需進一步進行實地核實，情況屬實的，由單位提出申請進行資產報廢審批處置。此部分目前審批處置資產凈值78.16萬元。其中有535.82萬元部分未進行審批處置，需要進一步核實。

上述工作，我們正在有序推進，正常需要辦理審批手續(xù)的，已經辦理，特殊情況的，采取一事一議的辦法，涉及向市委市政府匯報的，我們將形成請示文件。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街資產處置情況。

上述資產涉及到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街資產處置問題，由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街為一級政府，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街黨委政府出具相關會議記錄及決議來進一步進行核查確認后，以政府文件形式提出相應處置意見及申請后，報市財政國有資產管理部門進行審批處置。目前共計審批處置盤盈資產凈值271.95萬元；盤虧資產凈值1.98萬元；報廢資產凈值16.34萬元。

在市優(yōu)化營商環(huán)境指揮部工作視頻會議后講話篇十

商業(yè)環(huán)境是一個地方重要的軟實力。優(yōu)化經營環(huán)境，就是解放生產力，提高綜合競爭力。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

同志們：

這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調整狀態(tài)、轉變作風，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風正氣，引導廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設、推進國有林區(qū)改革和轉型發(fā)展的實踐中，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。

去年以來，面對轉型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機關作風整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網絡課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學”模式，通過開設“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領導干部為黨員干部視頻授課，深入基層調查研究等形式，切實增強了黨員領導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結，破除軟肋制約，打通思想脈絡，工作效率和服務質量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領導干部會議、機關部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領導班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產業(yè)布局，在“完善兩處產業(yè)園區(qū)”、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領導班子、廣大黨員干部細化任務措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。

在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設卡、抬高門檻、弄權勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機構臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉”，調研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。

作風建設需要從嚴從實抓好，營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設提供強有力的作風保證。

開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。

第一，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調要解放思想，作風和環(huán)境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關”，一以貫之教育引導廣大干部職工轉變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當前，在一定程度上，我們有的領導班子和黨員干部思想沒有轉變過來，工作理念不適應新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒。“鐵飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應。解決這些問題，必須教育引導干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應新時代新形勢，積極融入市場經濟，結合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。

第二，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結所在。多年來，森工政企、管辦不分，導致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學習，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重，不同程度存在“權大于法”觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多，習慣于托門子、找關系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學法懂法用法,特別是領導干部必須帶頭尊法學法守法用法，學習好黨章黨紀黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規(guī)意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。

第三，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強宗旨意識，傾心服務于民的現(xiàn)實需要。黨政機關就是為職工群眾服務的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內在要求。機關干部的作風虛實、能力高低、形象好壞，關系到全局各項重要工作的運轉，關系到為職工群眾服務的優(yōu)劣。應該說，我們的機關作風總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務意識還比較淡薄，有的服務水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務，我們的黨員干部必須從內心牢固樹立宗旨意識、服務意識，積極回應職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當?shù)臋C關干部隊伍，才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。

深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質是一場體制改革、機制創(chuàng)新，要突出重點、精準發(fā)力，抓在日常、嚴在經常。各部門各單位要以提高服務效率、提升素質能力為目標，堅持問題導向，細查深剖、深入整改。

第一，要找深找準問題，明確整改方向，持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準發(fā)力。要堅持問題導向和目標導向相結合,深入查找問題，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結合省委和總局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關的思想和不愿找、不想找和找不準的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風和環(huán)境建設找短板、差距和不足，扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領導班子和領導干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領導干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎;三是持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當做黨的建設的一項重要內容，今后哪個單位出現(xiàn)問題，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位，并對負有責任的領導和直接導致作風問題的責任人要進行嚴肅處理。對制約營商環(huán)境的經濟管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務大廳、辦事窗口等重點領域、關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務不優(yōu)、流程不暢、弄權勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。

第二，強化整改措施，打造過硬本領，提升服務水平。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現(xiàn)象看本質,針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質性進展。二是打造過硬本領。當前，林口林區(qū)面臨著轉型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務，而我們的一些干部還存在憑經驗，吃老本，“知識透支”和“本領恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強學習，特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務參考標準，全面落實省委“四零”承諾服務創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標準，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，努力實現(xiàn)窗口服務質量和效率的根本性好轉。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。

第三，倡導精細態(tài)度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領導干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導精細態(tài)度。天下大事，必作于細?，F(xiàn)在有的單位領導干部當二傳手”，文件照抄照轉，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導致工作盲目，沒有目標。我們領導干部要提倡認真細致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”?，F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應付就應付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實。現(xiàn)在一些干部表態(tài)多調門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標一個目標分解，一項任務一項任務落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學決策、依法決策提供依據(jù)。

深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強機關作風建設、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關作風整頓活動作為一項政治任務，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實效。

一要加強組織領導。要加強對作風整頓工作的領導，建立建強領導機構。成立深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，領導小組下設工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結合實際制定工作方案，成立相應領導機構，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任，把壓力層層傳導下去。組織部、機關黨委、紀委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協(xié)調聯(lián)動，建立責任到崗、任務到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。

二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網絡等媒體的功能，深入宣傳深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網絡和群眾廣泛參與的氛圍。服務部門和窗口單位要向社會公開承諾服務事項和服務標準，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。

三要從嚴督導問責。監(jiān)督問責組要站在事關林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風的具體做法、推進情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責貫徹作風整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴查處問責，對作風方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質嚴重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。

同志們，作風問題關乎黨的形象，營商環(huán)境關乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進我局機關作風和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻。

同志們：

今天，我們召開推進“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，主要目的是深入貫徹落實中央、自治區(qū)、盟委、旗委的決策部署，總結工作、找準問題、啟迪思路、完善措施，推動各地各部門進一步深化“放管服”改革，加快轉變政府職能，大力優(yōu)化營商環(huán)境，為促進全旗經濟高質量發(fā)展提供強勁動力。

剛才，政務服務、住建、自然資源、發(fā)改、市場監(jiān)管部門分別從各自工作角度，就下一步重點工作進行了具體安排，我完全同意，大家要認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

黨中央、國務院高度重視“放管服”改革和營商環(huán)境建設，習近平總書記在十九大報告中，就轉變政府職能、深化簡政放權、支持民營企業(yè)發(fā)展、構建新型政商關系、促進非公有制經濟健康發(fā)展等重點工作作出戰(zhàn)略部暑。近年來，中央經濟工作會議每年都對“放管服”改革和營商環(huán)境建設提出明確要求。國務院連續(xù)四年召開電視電話會議，就深化“放管服”改革、轉變政府職能進行專題部署。特別是今年以來，李克強總理主持召開了13次國務院常務會議，其中涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設的就有11次，研究出臺了一批含金量高、操作性強的政策措施，可以說進入了政策和行動密集期。這也充分體現(xiàn)了黨中央、國務院為企業(yè)松綁、為群眾省力、為創(chuàng)新清障的堅定決心和必勝信心。自治區(qū)黨委、政府及盟委、行署也將“放管服”改革和營商環(huán)境建設作為轉變政府職能、激發(fā)市場活力、推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，先后下發(fā)了《深化“放管服”改革推進審批服務便民化的實施意見》等一系列政策性文件。李紀恒書記強調，要把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質量發(fā)展的基礎性、全局性、先導性工作，以機構改革為契機，大幅減少政府對資源的直接配置，大幅減少行政審批，大幅減少對微觀主體的直接干預。布小林主席要求，要加快政府職能轉變，提高行政效能，營造便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境。盟委、行署通過召開推進“放管服”改革工作會議、全盟民營企業(yè)代表座談會等會議對“放管服”和營商環(huán)境工作進行部署，去年“云端錫林郭勒”政務服務平臺上線運行，全盟“放管服”改革步伐切實加快，在全區(qū)營商環(huán)境評價中綜合排名第6位。我旗在“放管服”改革和營商環(huán)境建設方面也做了大量工作，去年先后召開全旗“放管服”工作會議及3次專題部署會，及時調整了“放管服”工作領導小組及職責分工，印發(fā)了《深化“放管服”改革工作實施方案》，明確全旗“放管服”改革任務書、時間表、路線圖。目前，我旗“放管服”改革和營商環(huán)境建設成效還是初步的、階段性的，“放管服”改革整體性還不強、受益面還不廣，有些地區(qū)和部門對這項工作不適應、不重視、不自覺、跟不上，企業(yè)和群眾辦事還是要跑來跑去，獲得感不強。一是思想認識不到位的問題。一些地區(qū)和部門對“放管服”改革和營商環(huán)境建設的重要性和緊迫性認識不夠、主動性不強，對于如何推進落實研究不夠，工作進展較緩，有些部門甚至沒有實質性的工作推動。二是簡政放權力度不大的問題。有的地區(qū)和部門該放的有些還沒有放，明放暗不放，放責不放權。有的對放權事項一放了之，監(jiān)管主體責任履行不到位，后續(xù)監(jiān)管和服務沒有跟上。有的改革還停留在上行下效階段，真正觸及關鍵要害的少，一些已出臺的措施停留在紙上，還沒有完全落地。三是審批效率不高的問題。部分審批服務流程不優(yōu)，審批環(huán)節(jié)多、時間長，并聯(lián)審批不通暢，“多次跑”“往返跑”情況較多。比如，投資領域審批雖經壓縮，但各種審批要件、程序、環(huán)節(jié)等還是繁多?！叭腥轿弧逼毡槁鋵嵅坏轿唬叭诉M事不進”，政務服務大廳的一些窗口“只掛號不看病”，企業(yè)群眾進大廳“掛號”還要跑機關審批。部分涉及基層群眾量大面廣的服務事項仍然沒有下放到基層，蘇木鎮(zhèn)場便民服務大廳辦理事項少，本應就近辦的，還要跑到上級部門辦理。四是“互聯(lián)網+政務服務”應用推廣力度不夠的問題。因不動產、稅務、社保、公積金等高頻事項還未納入“云端錫林郭勒”平臺統(tǒng)一受理，很多網上辦理的事項仍然停留在信息公開、進度查詢、結果公示等層面，與跨部門業(yè)務協(xié)同、網上聯(lián)動的要求還有很大差距。一些部門以數(shù)據(jù)保密、信息交換機制尚未建立等為由不愿共享交換信息，信息多頭管理，網上審批無法協(xié)同，企業(yè)群眾辦事來回跑重復提交材料。投資項目在線審批聯(lián)而不用，只有發(fā)改、工信等少數(shù)部門在使用，大部分部門仍在線下開展審批。五是政務環(huán)境不優(yōu)的問題。一些企業(yè)反映，有的政府機構不按合同和承諾履行職責，“新官不理舊賬”問題仍然突出。一些地方和部門辦事手續(xù)繁瑣、隨意性大，對所辦事項不能“一次性告知”“拖等壓”等問題還不同程度存在，門好進、臉好看，事還是難辦。基層執(zhí)法還存在選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權等問題，隨意處罰、變相處罰時有發(fā)生。

“減法”、服務的“加法”，充分激發(fā)市場的“乘法”效應，努力為企業(yè)當好“保姆”，為群眾提供便利，堅決、全面、徹底打好轉變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。

(一)以更大力度推進“互聯(lián)網+政務服務”。這是當前國家、自治區(qū)、盟級著力推進的一項重點工作，國家政務服務平臺年底前將上線運行，2020年底前實現(xiàn)與各省市和國務院有關部門應接盡接、應上盡上。自治區(qū)要求今年年底前，盟旗政務服務平臺全部建成。我們要積極配合盟級部門，確保年底前實現(xiàn)政務服務一體化，打響“一網通辦”政務服務品牌。一是堅持應上盡上，加速實現(xiàn)網上辦事便利化、常態(tài)化。運用好“云端錫林郭勒”功能，不斷拓展網上辦事廣度和深度，加快事項入駐，力爭今年年底前政務服務事項網上可辦率不低于70%，努力實現(xiàn)一般事項“不見面”。加快推動網上便民服務向蘇木鎮(zhèn)場、嘎查村社區(qū)覆查，實現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。二是堅持數(shù)據(jù)共享，讓群眾享受到更多數(shù)據(jù)紅利。深入推進“網絡通”“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務通”，配合盟級相關部門，加快推動跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。按照“一數(shù)一源、多源校核、動態(tài)更新”的原則，加快構建政務數(shù)據(jù)資源體系，不斷提升數(shù)據(jù)質量，擴大共享覆蓋面，提高服務可用性。要突出抓好電子證照庫等建設，推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用，確保年底前配合完成旗級電子證照庫建設，實現(xiàn)“一處辦理、處處認可”。三是堅持“虛實結合”，推動政務服務線上線下一體化辦理。以業(yè)務融合要集成、數(shù)據(jù)融合要提速、線上線下融合要貫通為方向，加快推進“一號一窗一網”辦理，實現(xiàn)線上線下功能互補、融合發(fā)展。積極推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”，抓緊推進監(jiān)管事項梳理工作，盡快認領監(jiān)管事項，形成監(jiān)管事項目錄清單，確保不缺項不漏項，真正實現(xiàn)對監(jiān)管的監(jiān)管。

(二)以更大力度推行政務服務集中辦理。要按照整體政府的理念，以“一窗受理、綜合服務”改革為切入點，整合辦事流程，推進協(xié)同作戰(zhàn)，全面提升政務服務大廳運行服務水平，真正擦亮為民服務的主窗口。一是全面推進“一門辦理”。除因安全保密特殊原因外，原則上不再保留政府部門單獨設立的服務大廳。要繼續(xù)抓好流程再造和并聯(lián)審批，進一步壓縮審批時限，真正實現(xiàn)“進一個門、到一個窗、辦多家事”，并探索建設24小時自助服務區(qū)，打造不打烊的“數(shù)據(jù)政府”。要加快推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，年底前全面實現(xiàn)“一窗通辦”。同時，完善基層綜合便民服務大廳功能，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦。二是繼續(xù)推進“三集中三到位”。要緊盯“只進一扇門”，在應進必進上下功夫，特別是進廳不徹底、授權不到位的地區(qū)和部門，要加快推進行政審批服務職能、事項、人員進廳，必須保證業(yè)務骨干進駐大廳，駐廳事項在窗口實質運行，切實解決“兩頭受理、體外運行”問題。對“低頻”事項，要通過設置綜合受理窗口，實現(xiàn)“一窗接件、內部流轉、限時辦結”。要緊盯“最多跑一次”，推進全流程、全鏈條審批，通過固化審批流程，壓縮審批時限，杜絕“體外循環(huán)”，截斷“明授暗不授”的時間鏈條。三是大力推動服務便民化。積極推廣容缺后補、綠色通道、告知承諾等便利措施，通過預約、輪休等辦法為企業(yè)和群眾提供錯時延時服務，探索推行全程代辦、異地代辦等多種方式提高辦理效率。充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術手段，研判潛在服務需求，推送更多個性化、精準化服務，讓企業(yè)和群眾辦事像“網購”一樣便捷。同時，在水、電、氣、暖等公共事業(yè)單位及銀行等與群眾生活密切相關的機構，加快推行“一窗受理”。

(三)以更大力度推進簡政放權?！按蟮乐梁啞保M一步念好“簡”字訣。一是持續(xù)推進審批流程便捷化。要圍繞“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”大膽創(chuàng)新，不折不扣減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動、減成本，確保要件最精、環(huán)節(jié)最簡、時限最短。政務服務部門要按照“一網、一門、一次”的要求全面開展流程再造，打通各部門審批壁壘，形成協(xié)同聯(lián)辦機制，真正實現(xiàn)審批服務從“條塊分割”向“整體聯(lián)動”、從“群眾來回跑”向“部門協(xié)同辦”轉變。要加快制定“高頻”“只跑一次”“一次不跑”等事項清單，聚焦不動產登記、市場準入、企業(yè)投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業(yè)和群眾關注的重點領域重點事項，逐項編制標準化工作規(guī)程和辦事指南，細化每一事項的具體執(zhí)行方式，逐個明確“跑”幾次，怎么“跑”，取消不必要的“空頭跑”，為企業(yè)和群眾提供流程最優(yōu)、時間最短的審批服務。二是持續(xù)開展“減證便民”行動。全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等無謂證明，減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。對確需保留的證明事項全部實行清單管理，加強互認共享，減少不必要重復舉證，探索建立證明事項告知承諾制，盡可能讓企業(yè)和群眾辦事不折騰。

“放管服”改革是全面深化改革的重要內容、優(yōu)化制度供給的集中體現(xiàn)、降低制度性成本的重要舉措，是破解發(fā)展環(huán)境各種痛點、堵點的利器。營商環(huán)境體現(xiàn)了一個地區(qū)的經濟軟實力和綜合競爭力。兩者內涵統(tǒng)一、相融互促，根本指向都是激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)造力。去年國家選取了22個城市進行了營商環(huán)境先期試評，自治區(qū)印發(fā)了《優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，提出爭取通過3年左右的努力，使全區(qū)營商環(huán)境達到國內經濟發(fā)達地區(qū)水平。前段時間，我盟也出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，旨在引導各地各部門切實強化營商環(huán)境就是生產力的意識，堅持問題導向，緊扣重點指標和關鍵環(huán)節(jié)，以點帶面多維度、立體化、全方位地推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)營商環(huán)境全面提升、全面進步，并將在下半年對各旗縣開展營商環(huán)境評價。

(一)方便企業(yè)開辦。企業(yè)開辦時間是營商便利化的關鍵性指標。要大力推行注冊、刻章、發(fā)票申領、備案信息補充采集等一站式服務，推進企業(yè)登記事項全程電子化、證照聯(lián)辦等，將企業(yè)設立登記時間壓縮到3個工作日內。要切實抓好投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用，特別是“聯(lián)而未用”部門要嚴格按照《自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理辦法》，加快推進辦理同步、信息共享，實現(xiàn)投資項目的全周期網上審批。

(二)簡化工程建設項目審批辦理。這是優(yōu)化營商環(huán)境的突出短板。要按照國務院《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》，對工程建設項目審批制度實行全流程、全覆蓋改革，每一個審批階段均要實行一個部門牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結，推行告知承諾、區(qū)域評估和聯(lián)合勘驗、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收等制度，壓縮工程建設審批時間，實現(xiàn)審批時間減一半目標。

(三)方便企業(yè)水電氣暖辦理。這是保障項目建設和企業(yè)生產的重要要素。要將水電氣暖工程的規(guī)劃施工等手續(xù)納入項目本體工程一并辦理，進一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時效、提效率，確保上都鎮(zhèn)辦理供水不超過30個工作日、低壓報裝不超過15個工作日，高壓單電源不超過40個工作日、高壓雙電源不超過55個工作日;供暖不超過60個工作日。

(四)方便企業(yè)群眾不動產登記辦理。這是群眾較為關注的焦點問題。要按照國務院《關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》要求，通過一窗受理、并行辦理、人員集成、取消不必要環(huán)節(jié)以及實現(xiàn)信息互通共享等措施，確保年內一般登記業(yè)務和抵押登記業(yè)務辦理時間分別壓縮到10個和5個工作日。要繼續(xù)抓好不動產遺留辦證問題，確保年底前基本解決，2020年全面“清零”。

(五)降低企業(yè)獲得信貸難度。金融是優(yōu)化營商環(huán)境的重要力量。要針對“銀行找項目、企業(yè)跑資金”兩難問題，積極搭建政銀企對接平臺，及時了解掌握企業(yè)的資金需求和困難，將有信譽、有發(fā)展?jié)摿?、有資金瓶頸的企業(yè)推介給銀行，推動精準對接、深度合作。要用足國家關于支持合格金融機構發(fā)放普惠口徑小額貸款和“助保貸”政策，解決好小微企業(yè)融資需求。要實質性推動無還本續(xù)貸政策落實，避免對暫時遇到流動性困難的企業(yè)簡單一刀切地抽貸、斷貸、壓貸。

(六)優(yōu)化企業(yè)納稅服務。納稅便捷化是營商環(huán)境的重要組成部分。要切實落實便捷辦稅制度，拓展“最多跑一次”清單范圍，年底前實現(xiàn)90%以上涉稅事項一次辦結。同時，進一步拓展“套餐式”服務范圍，探索多稅種綜合申報、多類事項一次性辦結，全面推行電子稅務局，加快涉稅信息目錄建設，持續(xù)提升辦稅效率。

(七)降低企業(yè)運行成本。要將政策落實作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要切入點，實行落實民營企業(yè)扶持政策季調度制度，建立重點民營企業(yè)臺賬，積極推動國家、自治區(qū)、錫盟促進民營經濟、中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施在我旗落實落細。要著力抓好減費降稅政策落實，建立稅收優(yōu)惠政策臺賬，開展減稅工作督導，進一步清理和規(guī)范涉企收費，確保政策精準落地。

總之，各地各部門要切實強化責任擔當，抓好政策的宣傳解讀和落地見效，決不能讓好的政策措施在實施層面“卡殼”。

四、加強組織領導，確?！胺殴芊备母锛盃I商環(huán)境建設取得實實在在的成效。

(一)自覺扛起改革重任。“放管服”改革及營商環(huán)境建設作為一場刀刃向內的自我革命，必須作為“一把手”工程高位推進。特別是“放管服”改革難點之一就是打破條塊劃分，對業(yè)務流程進行重組、再造和優(yōu)化，更需要“一把手”發(fā)揮關鍵作用，從科學謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調到強力推動，從落實責任、考核激勵到問責追責，“一把手”頂住壓力拿出魄力，才能啃下硬骨頭，沖破來自內在與外部的梗阻。相關部門主要領導要切實強化責任擔當，自覺扛起改革重任，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣將改革進行到底，要將“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境工作作為重要的政治任務，對標對表國家、自治區(qū)、盟委、行署和旗委、政府的工作要求、推進步驟和時間節(jié)點，堅持目標引領，算好進度賬，逐項明確責任人，精準精細抓好落實。

(二)加強改革協(xié)同聯(lián)動?！胺殴芊备母锛盃I商環(huán)境建設作為一個有機整體，有些工作一環(huán)扣著一環(huán)，必須上下銜接、左右協(xié)同。全旗上下一定要樹立一盤棋的思想，強化協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，打好“組合拳”，做到任務共擔、工作聯(lián)動、服務協(xié)同。旗政務服務局作為新成立部門，要盡快熟悉情況、進入角色、牽好頭抓好總。旗發(fā)改委要統(tǒng)籌謀劃好營商環(huán)境建設，提前著手，做好下半年的營商環(huán)境評價迎檢工作。各責任部門要切實樹立系統(tǒng)思維和整體作戰(zhàn)觀念，細化舉措、主動作為，進一步做好系統(tǒng)對接、網上審批、項目入廳、信息資源整合、流程再造等工作銜接和政策對接，確保思想重視到位、制度配套到位、任務執(zhí)行到位。

(三)堅持寬進嚴管營造競爭有序的市場環(huán)境。市場主體有活力，經濟發(fā)展才有動力。要積極推動“非禁即入”“非禁即準”普遍落實，抓好市場準入負面清單實施和資源配置方式創(chuàng)新，堅決破除民間投資進入的不合理限制和隱性壁壘，充分激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力?！皩掃M”就要“嚴管”，“寬進”之后，“嚴管”不可缺位。要按照“誰審批、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，全面落實監(jiān)管責任，要明規(guī)矩于前，劃出紅線、底線，讓市場主體知曉行為邊界;要積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為，依法當好“裁判”;要施重懲于后，對嚴重違法違規(guī)、影響惡劣的市場主體要堅決清除出市場，防止“劣幣驅逐良幣”，著力營造競爭有序的市場環(huán)境。同時，要深入推進政務公開、決策公開、執(zhí)行公開，加強政策解讀，主動回應群眾關切，以公開穩(wěn)預期、強監(jiān)督、促落實、優(yōu)服務，打造陽光法治政府。

(四)著力構建新型政商關系。良好健康的政商關系是經濟社會發(fā)展的潤滑劑和助推器。要著力構建親清新型政商關系，強化為企業(yè)為項目服務意識，落實好領導聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度，對企業(yè)做到以誠相待、主動對接、精準服務，真心實意支持企業(yè)發(fā)展。特別是對戰(zhàn)略性新興產業(yè)和符合高質量發(fā)展方向的重大項目重點企業(yè)，主動提供保姆式、全程代辦式服務，采取“一事一議”方式給予精準服務和政策支持。要加強誠信政府建設，切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴格遵守、積極兌現(xiàn)，決不能開“空頭支票”。要將作風建設作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，主動對標對表先進，充分學習借鑒好經驗好做法，凡企業(yè)和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅決糾正，用好的作風換取好的營商環(huán)境。

(五)狠抓落實落地。為政者，貴在行、貴在干。特別是抓“放管服”改革和營商環(huán)境建設，更要一步不放，一招不讓，一拼到底。要將“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境納入督查重點事項，會后旗政務服務局要定期組織調研指導組進行巡回督促指導，實行月通報制度，督導旗直有關部門。要堅持獎懲并舉，對成效明顯的要加大表揚和激勵力度，對不作為亂作為的要抓住典型嚴肅問責，對執(zhí)行不力的、落實“放管服”改革舉措不力的、破壞營商環(huán)境的部門，堅決嚴肅問責，切實在全旗形成抓改革、議改革、促改革的良好氛圍。

同志們，深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境事關發(fā)展全局，意義重大、責任重大。各地各相關部門一定要牢固樹立發(fā)展是第一要務、改革也是發(fā)展的理念，以壯士斷腕的決心和自我革命的勇氣，切實將各項工作抓細、抓實、抓到底，以改革的實際成效展現(xiàn)新時代新風貌新作為。

這次會議的主要任務是貫徹落實全市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，全面啟動“項目落地攻堅年”行動，動員全縣上下以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的作風，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境，攻堅克難推進項目建設，為全縣經濟高質量發(fā)展提供強勁動力。

扎實推進經濟高質量發(fā)展，產業(yè)是基礎，項目是根本。全縣各級黨員干部必須始終堅持將項目建設作為推動發(fā)展的關節(jié)點和切入點，進一步增強推進項目落地大突破的責任感、使命感和緊迫感，迅速在全縣范圍內掀起抓環(huán)境優(yōu)化、抓招商引資、抓項目落地的熱潮。

（一）項目落地建設是經濟工作的第一抓手，是一場必須打好的突圍戰(zhàn)。今天的投入就是明天的產出，今天的項目就是明天的稅收。當前，發(fā)展不充分仍然是我縣最主要的矛盾，發(fā)展不充分的原因是有效投入不足。我們常講“三十年河東、三十年河西”。過去x在改革發(fā)展的大潮中錯失幾次x高速發(fā)展的“黃金期”，造成我們與其他縣區(qū)特別是核心區(qū)發(fā)展距離越來越大?，F(xiàn)在我們能不能在新一輪發(fā)展中突破重圍、爭得主動、贏得未來，重點在產業(yè)、關鍵在投入、抓手在項目。經過多年的培育發(fā)展，我縣產業(yè)基礎逐步形成，城市功能日臻完善，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，推動項目大突破的條件基本具備，特別是今年國家在支持實體經濟發(fā)展、增加基礎設施投入、減費降稅等方面出臺了一系列重大戰(zhàn)略部署，省、市支持x生態(tài)經濟帶建設、推動現(xiàn)代能源經濟發(fā)展等政策機遇疊加交匯，為我縣加快項目建設提供了更為有利的條件。我們一定要增強危機意識、機遇意識，從現(xiàn)在開始將工作重心轉移到項目落地建設上來，牢牢掌握重塑新一輪區(qū)域發(fā)展格局的主動權，為經濟高質量發(fā)展培育有效的動力源。

（二）項目落地建設是打基礎利長遠的戰(zhàn)略任務，這是一場必須打好的持久戰(zhàn)。今天上午，我在全縣“五位一體”綜合考評表彰大會上講，縣委將2019年確定為“項目落地攻堅年”，這是圍繞問題導向，把握宏觀形勢、對標上級要求、緊扣縣情實際而作出的重要決策部署，不是權宜之計，更不是一陣風?，F(xiàn)在我縣面臨著經濟發(fā)展增長乏力，“三大攻堅戰(zhàn)”、民生剛性支出壓力越來越大等問題，如果我們不能在做大經濟總量、做優(yōu)經濟增量上有突破，財政增收就沒有稅收來源，持續(xù)保工資、保運轉、保民生的壓力就會越來越大。如何推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，唯有加大增量投入、多上優(yōu)質項目。全縣各級黨員干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韌勁，一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命擔當，全力以赴、久久為功，努力用干部的“實干指數(shù)”換取項目突破的“成功指數(shù)”和發(fā)展的“績效指數(shù)”。

（三）項目落地建設是優(yōu)化環(huán)境、招商引資的有效檢驗，這是一場必須打好的陣地戰(zhàn)。我們要充分認識項目落地建設是推動經濟高質量發(fā)展的強勁引擎，優(yōu)化營商環(huán)境、抓好招商引資又是項目落地建設的先決條件。項目要落地，首先要招得來企業(yè)、留得住項目，而資金往哪流、項目在哪建，說到底取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務好。可以說，一個地區(qū)發(fā)展活力如何，關鍵取決于營商環(huán)境，營商環(huán)境好了，大企業(yè)就會匯聚而來、好項目就會紛至沓來；反之，營商環(huán)境不好，不光招不來商、引不來資，就連現(xiàn)有的企業(yè)、項目也會慢慢流失走掉。營商環(huán)境、招商引資和項目落地，三者緊密相關、相互作用，共同牽動發(fā)展全局，決定發(fā)展質量，只有打好優(yōu)化營商環(huán)境和擴大招商引資這場陣地戰(zhàn)，才能贏得項目落地、經濟發(fā)展的最終勝利。

（四）項目落地建設是錘煉黨員干部過硬本領的舞臺平臺，這是一場必須打好的攻堅戰(zhàn)。項目建設是一項實打實、硬碰硬的工作，能不能實現(xiàn)大突破，是對我們干部隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的最大檢驗。優(yōu)化環(huán)境一線、招商引資一線、項目建設一線，是彰顯水平、展示能力的最佳舞臺，是鍛煉干部、錘煉作風的最好平臺。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了項目一線一目了然。招商工作、項目建設沒有局外人、沒有旁觀者，誰能請來客商、招來項目、引進資金人才、落地項目，誰就是我們的功臣。我們一定要始終保持奮發(fā)有為的狀態(tài)，增強攻堅克難的意識，要比別人付出更多的艱辛和汗水，要比別人提供更優(yōu)的服務和環(huán)境，才能贏得比別人更大的機會和成功，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

堅持問題導向是我們黨治國理政的鮮明特點。我們在認清形勢、鼓足干勁的同時，還必須直面存在問題，突出問題導向，靶向精準施策。在實際工作中，我們必須清醒地認識到，我縣在營商環(huán)境、招商引資、項目服務等工作中還存在很多亟待解決的問題。營商環(huán)境方面，政務服務環(huán)境還不夠優(yōu)質、高效，項目審批程序繁、材料多、耗時長的現(xiàn)象還沒有得到根本解決；市場環(huán)境還不夠公平、有序，辦事優(yōu)親厚友、弄權設障、推諉掣肘、不守誠信等現(xiàn)象仍時有發(fā)生；社會氛圍還不夠重商、親商，政企溝通聯(lián)系的體制機制不夠健全，對全社會的宣傳發(fā)動、輿論引導還不夠。招商引資方面，引進的重大項目少、中小微項目也不多；已儲備項目不僅數(shù)量少，包裝質量也不夠高，與我縣資源稟賦、產業(yè)優(yōu)勢結合不緊密；圍繞產業(yè)鏈延伸而開展精準招商、定向招商做得不到位，招商方式比較單一、陳舊；項目招商力量不強，缺少懂技術、通市場、精政策、會謀劃、善決策專業(yè)團隊，全縣廣大干部的主動招商意識普遍比較淡薄。項目服務方面，基礎設施配套還不夠健全、完備，生產要素保障還不夠充分、到位，全程跟蹤服務還不夠細致、高效。分析這些問題成因，既有我縣經濟欠發(fā)達、財政收支矛盾突出、基礎差、底子薄和資源稟賦、環(huán)境條件等方面的客觀原因，更多的是干部隊伍思想作風方面的主觀因素。我們一些干部的衙門習氣還沒有很好扭轉，在思想上不愿為，行動中不作為、慢作為，成了政策落實的“中梗阻”；一些干部畏難情緒嚴重，缺乏敢于突破的魄力和能力；一些干部不認真研究政策，對項目市場前景、技術來源、長短期效益等方面的可行性研究不透徹，思路僵化、工作被動；一些干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”不足，沒有主動出擊招引項目的意識，就是項目來了，還是盯得不緊、跟得不夠、措施不硬，面對基礎設施配套難、生產要素保障難等“硬骨頭”，拿不出“咬定青山不放松”的勁頭，一定程度上造成“項目年年提，年年不見效”，甚至導致一些好項目半途而廢。

有問題不可怕，可怕的是我們沒有警醒，沒有責任感、緊迫感和危機感。當前，正是抓環(huán)境、抓招商、抓項目的關鍵期，全縣各地各部門務必以只爭朝夕的干事勁頭，補短板、優(yōu)環(huán)境，促招商、上項目，全力推動縣委的各項決策部署落細落實。

一要傾力打造優(yōu)質營商環(huán)境。全縣上下要樹牢“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，破除“重管理、輕服務”觀念，傾力打造“審批最簡、機制最活、成本最低、效率最高、服務最好”的投資創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”，形成新的比較優(yōu)勢和核心競爭力。要著力打造高效便捷的政務環(huán)境。緊緊抓住“放管服”改革這個“牛鼻子”，組織開展專項行動加快“一網、一門、一次”改革進程，推進實體政務大廳、網上政務平臺服務功能提檔升級，年內縣級政務服務事項“一網”通辦率、“一窗”受理率、高頻行政審批和公共服務事項“最多跑一次”覆蓋率均要達到x%以上。項目投資審批要進一步優(yōu)化流程、精簡材料，通過一家牽頭、多部門配合落實聯(lián)評聯(lián)審、聯(lián)合驗收等工作措施，持續(xù)優(yōu)化審批服務，切實讓企業(yè)和群眾找最少的部門、交最少的材料、花最少的時間、辦成最想辦的事情。要著力打造公平有序的市場環(huán)境。縣委、政府要成為企業(yè)經營、項目建設的堅強“后盾”。要大力維護市場秩序，落實公平競爭審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權力行為，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，做到“有熟人沒熟人一個樣、本土企業(yè)和外來企業(yè)一個樣”。全縣各級各部門要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題；有效強化對企業(yè)的誠信監(jiān)管，嚴格執(zhí)行信用紅黑名單制度，讓依法經營、照章納稅、熱心公益的企業(yè)受尊重，讓違法違規(guī)失信企業(yè)沒有市場、處處碰壁。要著力打造既親又清的政商環(huán)境。地方經濟發(fā)展，離不開項目拉動、企業(yè)帶動；企業(yè)發(fā)展壯大，也離不開地方政府支持。全縣廣大黨員干部特別是領導干部，要同企業(yè)家建立更加直接、更加緊密的溝通聯(lián)系機制，坦蕩真誠地同企業(yè)家打交道、交朋友，實打實為企業(yè)發(fā)展想辦法、解難題、辦實事，在全縣上下營造“親商、重商、安商”的濃厚氛圍。同時，在政商交往中也要嚴守規(guī)矩底線，做到“親”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦蕩蕩辦事，實現(xiàn)地方同企業(yè)互利共贏、和諧共進。要強化營商環(huán)境領域的監(jiān)督執(zhí)紀問責。優(yōu)化營商環(huán)境不是一日之功、不會一蹴而就，必須經常抓，長期抓，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)殚L期堅持的具體行動、自然而然的行為習慣，x營商品牌才能在社會上樹得起、立得住?？h紀檢監(jiān)察部門要切實為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航，聚焦審批服務、資金撥付、干部作風等重點環(huán)節(jié)，加大督辦檢查力度，持續(xù)開展明察暗訪，嚴肅查處營商環(huán)境領域違規(guī)違紀問題。

二要千方百計擴大招商引資。我縣自身財力有限、產業(yè)基礎薄弱、本土企業(yè)規(guī)模較小，要發(fā)展還必須依靠上級資金支持和外來企業(yè)投資，我們要始終把招商引資工作擺在突出位置，出實招、下硬功取得更大突破。要大力向上爭取項目資金。去年是x縣財政支出最多的一年，也是獲得上級資金最多的一年，我們利用爭取來的寶貴資金干成了一批打基礎、利長遠的大事。今年，要保持向上爭取資金的力度不減、勁頭不松，全縣各級干部要主動跑市赴區(qū)、進京跑部，積極爭取中央、省、市預算內投資，重點爭取各類專項債券，爭取一批重點產業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等大項目在我縣落地實施。要圍繞產業(yè)鏈延伸抓招引。我縣要抓好這一政策機遇，在現(xiàn)有新型煤化工、清潔能源產業(yè)基礎上，大力招引強鏈、補鏈、擴鏈項目，力爭每年都有標志性的大項目開工建設，努力把我縣打造成全市現(xiàn)代煤化工產業(yè)集群的新高地、清潔能源綜合集約供應的示范區(qū)。x工業(yè)園區(qū)、新能源產業(yè)示范區(qū)是我縣大工業(yè)的主要載體，要圍繞落實園區(qū)振興計劃，把園區(qū)做為錘煉干部過硬本領的重要舞臺，通過創(chuàng)新園區(qū)管理體制運行機制、選優(yōu)配強人員力量、改進服務方式等辦法，切實提升園區(qū)招商引資、服務企業(yè)和助力地區(qū)經濟發(fā)展的能力和水平，真正把園區(qū)打造成為產業(yè)洼地、企業(yè)福地、財源寶地。要全面強化招商力量。今年，各x、縣直各部門都要承擔招商引資任務，主要領導要人人頭上有指標，招商引資成效要作為考量各級領導干部能力大小、能否擔當?shù)闹匾獦藴?。全縣各地各部門要科學擺布工作力量，按照常規(guī)工作、重點工作、招商引資項目攻堅三條戰(zhàn)線來合理分配人力資源，讓服務招商引資、項目建設的工作力量以更加自主的工作模式，集中精力投入到項目落地攻堅戰(zhàn)的第一線。要大力倡導“全員招商”的理念，廣泛發(fā)動全縣各族干部群眾、社會各界，利用自身社會資源開展自主招商，通過以商招商、以親招商、專家招商、小組團招商等靈活多樣的方式方法，把更多符合產業(yè)政策的大中小項目源源不斷地帶到x來。縣招商部門要拿出切實可行的激勵辦法，不求面面俱到、但求條條管用，用精神和物質的雙重獎勵嘉獎在招商引資中貢獻突出的集體和個人，充分激發(fā)全員招商的熱情。需要強調的是，雖然我縣發(fā)展經濟的需求十分迫切，但我們堅決不能走“盲目鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經濟增長”的老路，在引資金、上項目時，要把好入口關，從源頭上將高污染、高耗能、不符合國家產業(yè)政策的劣質項目拒之門外，切實做到“既要金山銀山，又要綠水青山”。

三要合力攻堅推動項目建設。發(fā)展是解決x所有問題的關鍵，而項目是解決發(fā)展問題的關鍵。推進項目落地是今年全局工作的主基調，全縣上下要樹牢“項目為基”的理念，九牛爬坡各個出力，一切工作圍繞項目開展，一切工作服務項目推進、一切工作服從項目建設，堅決推動“項目落地攻堅年”取得實效。要抓緊手續(xù)辦理。這是推進項目落地的當務之急和有力抓手。每個項目的服務團隊都要扭轉被動的工作思路，主動上手為項目推進梳理流程，拉出需要辦理的手續(xù)清單，一項一項領著企業(yè)提前跑辦，縣級能辦的要馬上辦、立即辦，縣級沒有權限的要指派專人跟進服務、積極向上協(xié)調，力求以最快速度辦成，千萬不能“四平八穩(wěn)”、坐等上門，更不能讓項目因為手續(xù)問題卡殼、停頓。今年，縣里將要組建國有投資公司或專業(yè)團隊主抓項目前期和項目儲備工作，針對一些潛力大、前景好的項目，前置開展可行性研究和立項審批等工作，全程跟進服務，切實為項目落地打好“提前量”。要全力保障要素供給。在不突破生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線的框架下，全力保障項目的土地、水資源、環(huán)境容量等關鍵要素供給，各相關部門要吃準吃透政策，主動爭取指標，千方百計保證項目落地所需。要跟進配套基礎設施。堅持項目走到哪里，水、電、公路、鐵路、通訊、排污等基礎設施就跟蹤配套到哪里，同時要注重同規(guī)劃的有效銜接，為未來的項目擺布留足空間。要盡心盡力提供周到服務。在服務企業(yè)、服務項目上要用足“繡花功夫”，經常換位思考，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，在項目引進、落地、投產、見效等每個環(huán)節(jié)，和手續(xù)辦理、要素保障、生產生活等每個方面，提供“保姆式”“店小二”式貼心服務。要探索實施“企業(yè)服務官”制度，圍繞“溝通更順暢、關系更親密、服務更高效”這一目標，把機關干部的身份封存起來，成為市場一份子，到現(xiàn)場服務企業(yè)，建立起政企溝通的“高速公路”?？h人大、政協(xié)要邀請縣內企業(yè)家，采取匿名方式對部門服務進行測評，查找各部門在服務中的存在問題，針對性地予以解決。要切實提升辦事效率。對部署了的工作要立說立行、雷厲風行，對定下來的事情要不折不扣、一抓到底，對事關項目落地的關鍵性環(huán)節(jié)要集中精力、務求突破，做到“說辦就辦”“一次辦成”“辦就辦好”，實現(xiàn)“項目建設能快就不要慢，項目落地能先就不要后”的目標。近期，我們要舉行全縣春季重大項目集中開工儀式，大家要迅速行動起來，確保所有具備條件的項目集中開工、啟動建設，掀起項目落地攻堅的第一輪熱潮。

習近平總書記講過，如果沉不下心來抓落實，再好的方針、再好的政策、再好的措施也會落空，再好的目標、再好的藍圖也只是鏡中花、水中月?，F(xiàn)在，我們的各項工作都有了部署要求，關鍵在于抓好落實。

一要強化組織領導。為確保項目建設高標準、高質量開展，縣委、政府成立了重大工業(yè)項目推進工作領導小組，統(tǒng)領項目攻堅工作全局、協(xié)調各方工作力量，每季度對重大工業(yè)項目建設進行調度，聽取情況匯報、研究解決重大問題，確保項目攻堅工作朝著既定目標穩(wěn)步推進。全縣縣級領導要在項目攻堅中以身作則、“掛帥出征”，當好“領頭雁”，對包聯(lián)的企業(yè)和項目要真包干、真服務，帶頭落實好一個項目、一名領導、一個團隊、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，主動到現(xiàn)場、去實地，幫助解決實際困難。

二要強化責任擔當。x這片熱土把大家緊密連在一起，大家都是x發(fā)展的關鍵少數(shù)、關鍵力量，引領x發(fā)展是我們的職責所在。全縣各級干部要緊緊圍繞中央、省、市部署要求，創(chuàng)造性的結合x實際，抓好工作落實，推動項目落地。不僅要當好指揮員，更要當好戰(zhàn)斗員，身先士卒、沖鋒在前，該擔的責任自覺擔，決不能當“甩手掌柜”，認準了的、定下來的，就要以釘釘子精神一抓到底，一件接著一件干，確保抓一件成一件。要敢于唱黑臉，真正做到數(shù)字準、底數(shù)清、情況明、措施實，把責任傳導嚴實起來，把真實情況反映上來，把目標任務落實下去，切實防治和糾正表態(tài)多、調門高、行動少、落實差等問題。

三要從嚴督察落實。對縣委、政府決定的事項和工作部署，要跟蹤督查、及時通報，盯住不落實的人，抓住不落實的事。要加強對重點指標、重點工作、重大項目的督查督辦，對工作進度慢、推進不力的單位及時通報、限期整改。要加大督查問責力度，對工作嚴重滯后、破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的典型案件，要指名道姓通報曝光，以強有力的問責和曝光形成強大震懾。要持續(xù)為擔當者撐腰，對干部既要嚴管又要厚愛，褒獎重用在招商引資、重大項目落地、優(yōu)化營商環(huán)境等工作中實績突出的干部。同時，對那些表態(tài)調門高，落實力度差，工作推不動的干部，縣委要予以嚴肅問責，以鮮明的用人導向營造履職盡責、敢抓敢為、善作善成的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

同志們，實施“項目落地攻堅年”是搶抓機遇、加快發(fā)展的迫切需要，是爭先進位、趕超發(fā)展的迫切需要，是打牢基礎、積蓄后勁的迫切需要。全縣上下要以這次會議為契機，團結一心，勇于擔當，奮力開創(chuàng)全縣經濟社會高質量發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年！

在市優(yōu)化營商環(huán)境指揮部工作視頻會議后講話篇十一

業(yè)務環(huán)境意味著什么營商環(huán)境是指營商的政治、經濟和法律環(huán)境。商業(yè)環(huán)境最重要的部分是公平和公正的法律環(huán)境，這是促進投資自由化的基礎。可以說，商業(yè)環(huán)境就是生產力。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

黨的十九屆五中全會審議通過“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標建議，為中國未來發(fā)展擘畫了宏偉藍圖、指明了前進方向。紀檢監(jiān)察機關必須深刻把握在新發(fā)展階段深入推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭將面臨的新挑戰(zhàn)新任務新要求，緊扣黨和國家工作大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，在推動構建新發(fā)展格局中彰顯新?lián)?、新作為?/p>

強化政治引領，用黨的十九屆五中全會精神武裝頭腦、指導實踐。

推動構建新發(fā)展格局，強化政治引領是前提。黨的十九屆五中全會精神特別是習近平總書記重要講話精神，是我們站位新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的強大思想武器和行動指南。紀檢監(jiān)察機關要堅守政治監(jiān)督根本定位，督促各級黨組織和黨員干部在持續(xù)學懂弄通做實中統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進。

在深學細悟中進一步堅定堅持黨的全面領導的根本原則。黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證。要督促各級黨組織和黨員干部深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，自覺同黨中央決策部署對標對表，堅持和完善黨領導經濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，切實做到創(chuàng)造性貫徹、具體化落實，以實際行動踐行“兩個維護”。

在對標篤行中進一步堅定推動高質量發(fā)展的信心決心。應對新發(fā)展階段帶來的新機遇新挑戰(zhàn)，關鍵在于推動高質量發(fā)展。要督促各級黨組織和黨員干部深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，堅持以推動高質量發(fā)展為主題，堅定貫徹新發(fā)展理念，把握主動權、下好先手棋，努力實現(xiàn)更高質量發(fā)展。

在學思用貫通中進一步堅定集中力量辦好自己事的意志定力。發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復雜，越要集中力量辦好自己的事，切實以自身的確定性應對外部的不確定性。要督促各級黨組織和黨員干部發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領，在構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的實踐中不斷涵養(yǎng)自我革新的勇氣和胸懷、激發(fā)沖破羈絆的闖勁和干勁、堅定決戰(zhàn)決勝的意志和定力，練就擔當作為的鐵肩膀和真本事，不斷通過破解難題、辦好實事開創(chuàng)工作新局面。

堅持系統(tǒng)觀念，在履行基本職能職責中推動育先機開新局。

構建新發(fā)展格局是一個系統(tǒng)工程。紀檢監(jiān)察機關要堅持系統(tǒng)觀念、運用系統(tǒng)方法，找準服務保障現(xiàn)代化建設的結合點著力點，促進正風肅紀反腐政策措施與構建新發(fā)展格局需要相適應，使制度優(yōu)勢更好地轉化為治理效能。

緊盯“六穩(wěn)”“六?！?，推動加固發(fā)展底板。當前，全面建成小康社會勝利在望，越是這個時候，越要保持清醒、慎終如始。要堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，緊緊圍繞扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿諒娀伪O(jiān)督，在跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督上出實招、見實效，推動各級黨組織以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進、進中蓄勢，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會。

緊盯鄉(xiāng)村振興，推動釋放發(fā)展?jié)摿?。要推動全面從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸，加強對各項惠民富民政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，加強對群眾反映強烈問題的集中整治，推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，促進人民生活品質提升，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要緊緊抓住糧食安全這個“壓艙石”，督促推動藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，持續(xù)深化農業(yè)供給側結構性改革，進一步延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，穩(wěn)定提升糧食安全保障能力。

緊盯改革開放，推動激發(fā)發(fā)展活力。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，必須更加堅定不移推進改革、擴大開放。要充分發(fā)揮監(jiān)督的發(fā)現(xiàn)、評價、糾偏、完善等功能，扭住優(yōu)化營商環(huán)境、建設現(xiàn)代流通體系、深度融入共建“一帶一路”、國有企業(yè)改革等重點，聚焦破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題癥結、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制，使一切有利于推動形成新發(fā)展格局的力量源泉充分涌流。

緊盯重大戰(zhàn)略，推動積蓄發(fā)展勢能。“十四五”規(guī)劃、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。要找準發(fā)揮職能作用的切入點、結合點，把“十四五”規(guī)劃和重大國家戰(zhàn)略的實施情況納入政治監(jiān)督的重要內容，督促各級各部門扛穩(wěn)政治責任、發(fā)揮比較優(yōu)勢，把構建新發(fā)展格局同實施“十四五”規(guī)劃和重大國家戰(zhàn)略有機銜接起來，積極探索有利于促進構建新發(fā)展格局的有效路徑，加快建設一批重大工程、重大項目、重大平臺，努力打造高質量發(fā)展區(qū)域增長極。

全面從嚴治黨，以高質量紀檢監(jiān)察工作促進政治生態(tài)持續(xù)向上向好。

全面從嚴治黨既是政治保證，也是作風引領。紀檢監(jiān)察機關要積極推進監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作的理念、制度和實踐創(chuàng)新，精準把握監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調查處置的重點、力度、時機，以高質量的紀檢監(jiān)察工作促進政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)向上向好，推動黨員干部想干事、能干事、干成事。

在力戒形式主義官僚主義上強監(jiān)督、求實效。形式主義官僚主義是阻礙黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵。要始終站在講政治的高度，發(fā)揚“釘釘子”精神，盯住具體人具體事，堅決整治有令不行有禁不止、推諉扯皮懶政怠政、表態(tài)多行動少落實差的行為，嚴肅查處貫徹落實黨中央重大決策部署打折扣做選擇搞變通、執(zhí)行惠企惠民等政策分親疏搞歧視徇私情、“新官不理舊賬”等問題，特別是對只講形式、不講效果的不落實現(xiàn)象盯住不放、精準施治，以有力監(jiān)督促有效落實。

在激勵黨員干部擔當作為上強監(jiān)督、求實效。構建新發(fā)展格局，需要黨員干部敢擔當、善作為。要堅持加強監(jiān)督與正向激勵相結合，落實“三個區(qū)分開來”，用好“四種形態(tài)”，為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?，為受到不實反映的干部澄清正名，形成正確導向，釋放激勵干部擔當作為的“正能量”。

在構建親清政商關系上強監(jiān)督、求實效。良好的政商關系，是構建新發(fā)展格局的必然要求。要堅持優(yōu)化營商環(huán)境與弘揚企業(yè)家精神結合、正面清單引導與負面清單約束并重、“親”而有度與“清”而有為統(tǒng)一，讓黨員干部把握善于“親”的原則、克服不敢“親”的顧慮、增強主動“親”的自覺，做到既守住底線，又主動作為，推動各類市場主體發(fā)揮更大作用、實現(xiàn)更大發(fā)展。

在優(yōu)化政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境上強監(jiān)督、求實效。要一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，把深化以案促改與構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、提升治理能力結合起來，堅持有案必改，注重因案制宜，做到改作風、改管理、改制度、改監(jiān)督同向發(fā)力，真正實現(xiàn)查處一案、警示一片、規(guī)范一方，持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，以嚴密監(jiān)督體系防范風險挑戰(zhàn)、筑牢安全屏障，以真改實改的扎實成效推動新發(fā)展理念落地、促進新發(fā)展格局形成。

同志們：

今天，市委、市政府召開全市深入優(yōu)化營商環(huán)境暨作風建設“奮進年”動員大會，主要目的是深入學習貫徹習近平總書記關于營商環(huán)境和民營經濟的重要講話重要指示精神，認真學習貫徹省第xx次黨代會精神，進一步動員各單位各部門和各級黨員干部，增強服務意識，持續(xù)轉變作風，強化擔當作為，打好優(yōu)化營商環(huán)境的“翻身仗”，為全面建設社會主義現(xiàn)代化xx提供堅強保障。剛才xx、xx等3個縣(市、區(qū))和xxx、xxx、xxx等市直單位作了典型發(fā)言，匯報了本地本部門關于優(yōu)化營商環(huán)境取得的一系列成績、工作舉措等，講得很好，希望大家在講好的基礎上，認真做好各項工作。xxx副書記宣讀了《中共xx市委、xx市人民政府關于開展作風建設“奮進年”活動的實施意見》，希望大家認真抓好落實。下面就以作風建設“奮進年”為抓手，進一步深入優(yōu)化營商環(huán)境，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強優(yōu)化營商環(huán)境的責任感使命感緊迫感。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。習近平總書記多次就優(yōu)化營商環(huán)境工作作出重要指示重要批示，為我們做好營商環(huán)境各項工作指明了方向。我們要切實把思想和認識統(tǒng)一到黨中央關于營商環(huán)境的要求部署上來，統(tǒng)一到習近平總書記重要指示重要批示精神上來，統(tǒng)一到省第xx次黨代會提出的營商環(huán)境邁入全國第一方陣的目標上來，不斷增強優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺。

一要深刻認識到，優(yōu)化營商環(huán)境是推動高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的必然要求。營商環(huán)境是一個地方綜合實力、區(qū)域競爭力、現(xiàn)代化程度和治理水平的集中體現(xiàn)，也是一個地方未來發(fā)展前景的重要標志。如果一個地方營商環(huán)境好，社會投資就會紛至沓來，項目紛紛落地，那么這個地方的經濟社會發(fā)展就會呈現(xiàn)上升趨勢;反之，如果一個地方的營商環(huán)境不好，企業(yè)滿意度下降，連最基本的辦證都服務拖沓，外來投資就會紛紛撤離，本地企業(yè)也會“孔雀東南飛”，這個地方的經濟社會發(fā)展必然會走下坡路，甚至走向衰敗。黨中央、國務院歷來高度重視營商環(huán)境建設，以發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用為核心，持續(xù)推進“放管服效”改革，取得了顯著成效，我國營商環(huán)境在全球190個經濟體中的排名由2012年的第91位躍升到2021年的第24位。營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，極大地提升了中國市場對國內外投資的吸引力，為各類企業(yè)發(fā)展提供了巨大的機會，讓中國經濟煥發(fā)出勃勃生機。為進一步規(guī)范營商環(huán)境建設，2019年10月22日國務院頒發(fā)了第722號令，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式公布?！稐l例》涵蓋了保護市場環(huán)境、政務服務、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等內容，把近年來有關優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施、經驗做法進一步系統(tǒng)化、規(guī)范化，把政策上的提倡、工作上的要求和實踐中的做法，變成全社會具有法律約束力的制度規(guī)范，增強權威性和時效性，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更有力的保障和支撐。我們要站在戰(zhàn)略和全局高度，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境對于推動高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的重大意義，以優(yōu)良的營商環(huán)境為高質量發(fā)展筑基壘臺、為現(xiàn)代化建設保駕護航。

二要深刻認識到，優(yōu)化營商環(huán)境是落實省委錨定“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”總體部署的關鍵舉措。省第xx次黨代會明確提出了確保高質量建設現(xiàn)代化xx、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化xx的奮斗目標，部署實施了創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省，優(yōu)勢再造、換道領跑、數(shù)字化轉型、綠色低碳轉型等“十大戰(zhàn)略”，描繪了全面建設現(xiàn)代化xx的宏偉藍圖，明確提出要堅持發(fā)展是第一要務、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源，聚焦產業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家、科學家，堅定不移以項目強支撐、靠改革增活力、用開放拓空間，建設現(xiàn)代化經濟體系，建設經濟強省。優(yōu)良的營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經濟體系的基礎支撐，是集聚產業(yè)、資本、資源、技術、人才的關鍵所在。為此，這次黨代會提出了今后五年要實現(xiàn)“營商環(huán)境邁入全國第一方陣，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，有效市場和有為政府更好結合”的具體目標，這對加快我省現(xiàn)代化進程、提高xx在新時代中部地區(qū)高質量發(fā)展中的核心競爭力具有十分重要的意義。我們要把思想和行動進一步統(tǒng)一到省委要求部署上來，全力把xx的營商環(huán)境打造好，為全省營商環(huán)境邁入全國第一方陣貢獻力量。

三要深刻認識到，優(yōu)化營商環(huán)境是提高xx發(fā)展水平和競爭能力、縮小與先進地區(qū)差距的迫切需要。近年來，xx在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了許多工作，也取得了階段性成效，前幾年在全省營商環(huán)境評價中曾一度處于比較靠前的位次，但近兩年來出現(xiàn)了明顯下滑，特別是全省2021年營商環(huán)境評價中，和2020年相比不升反降，處于落后位置。具體來看，總體表現(xiàn)2020年76.25分、2021年xx分，但是全省平均值2020年xx分、2021年xxx分，2020年差了2分、2021年差了5分?？陀^指標表現(xiàn)2020年xxx分、2021年xx分，企業(yè)滿意度表現(xiàn)2020年xxx分、2021年xxxx分?？v向來看，我們是有進步的;但橫向上比，我們就落后了。在一級指標中，xx只有“獲得用氣”一個指標進入第一方陣，居全省第5名;處于全省中游的指標有8個;不動產登記居全省第15名;排名第17名的指標有4個，分別是辦理建筑許可、獲得電力、獲得信貸、勞動力市場監(jiān)管;排名第18名指標的有7個，分別是辦理破產、保護中小企業(yè)投資者、政府采購、招標投標、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新、信用環(huán)境。指標落后的原因有很多，主要有以下幾個方面：一是政策措施落實慢。工程審批制度改革中的“多規(guī)合一”“多評合一”“多測合一”“區(qū)域評估”等工作推進緩慢，立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等四個階段并聯(lián)審批與省定目標差距較大。行政審批大量還是在線下運轉，程序繁瑣、流程復雜，“一窗辦、一次跑、網上辦、并聯(lián)辦、預約辦、免費送”等要求落實得不好。二是涉企事項辦理有差距。涉企事項辦理時間拖的非常長，比如，社會投資一般住宅項目建筑許可，辦理時間高于全省最優(yōu)水平17個工作日，并聯(lián)審批率僅有16%，遠低于45.11%的全省平均水平;執(zhí)行合同解決商業(yè)糾紛耗時比全省平均水平多9.1天，與全省先進水平相差49.88天。三是涉企服務質量有待提升。代辦幫辦機制不健全，企業(yè)和群眾“多次跑”現(xiàn)象突出;繳納稅費不便捷，電子稅票辦理率低，降稅優(yōu)惠申報材料繁雜、辦理困難;企業(yè)貸款渠道單一、信貸產品少、融資成本高、銀行抵押條件苛刻、貸款額度低且辦理難;涉企政策知曉度不高，程序繁瑣、申請困難。四是“互聯(lián)網+政務服務”應用推廣不夠。很多網上辦理的事項仍然停留在信息公開、進度查詢、結果公示的層面，與跨部門業(yè)務協(xié)同、網上聯(lián)動的要求還有很大差距;一些部門由于各種原因不愿共享信息，導致網上審批無法協(xié)同，企業(yè)群眾辦事來回跑、重復提交材料。

以上列舉的種種問題，并不是個別現(xiàn)象。出現(xiàn)這些問題，有管理機制制度的問題，但是更多的是我們自身的問題，概括起來有這么幾點：一是思想認識有偏差。一些職能部門、少數(shù)干部沒有擺正自身的位置，官本位主義思想沒有徹底清除，習慣于發(fā)號施令，而不是主動靠前服務，沒有真正把為企業(yè)服務作為自身的職責使命。一些單位的主要負責同志對營商環(huán)境工作重視不夠，滿足于會議開了、文件發(fā)了、工作安排了，行動停留在方案上，成效反映在匯報上，在具體實施過程中，沒有認認真真抓落實，沒有及時協(xié)調解決遇到的各類問題。二是工作標準不夠高。有的單位和部門、有些同志滿足于一般化標準，得過且過、不思進取，考慮自己多、考慮工作少，凡事只求過得去、不求過得硬，有的當一天和尚撞一天鐘;有的單位和部門缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)意識、跑拼爭搶精神，不求有功、但求無過，不敢直面問題和矛盾，遇到問題繞著走、“打太極”，造成一些工作進展緩慢、成效不明顯。三是擔當精神有所欠缺。有的干部習慣于講大道理、講所謂的“原則”，當“傳令兵”“郵遞員”，對發(fā)展中出現(xiàn)的問題，工作中遇到的矛盾，總是拿著上級政策、部門規(guī)章當“擋箭牌”，簡單敷衍過去，而不是具體問題具體分析，找到解決問題的辦法，特別是對一些需要下功夫、需要創(chuàng)新的問題，不想干、不敢干、不會干。一些部門、少數(shù)干部習慣于當“老好人”，對于發(fā)現(xiàn)的問題睜一只眼閉一只眼，不管、不聞、不問，導致問題久拖不決，甚至讓小問題演變成大麻煩，小事拖大、大事拖炸。一些部門保權守利、本位主義思想嚴重，簡政放權明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規(guī)避心理。四是規(guī)矩意識有待提升。一些工作人員慵懶散漫，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要，惡意阻工、強買強賣、粗暴執(zhí)法、輪番檢查等現(xiàn)象依然存在。對于這些問題，我們要深刻反思、認真整改，牢固樹立“抓好營商環(huán)境就是抓發(fā)展，不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的理念，拿出直面問題的決心和勇氣，一項一項查找問題、一項一項研究措施、一項一項抓好落實，努力做到服務企業(yè)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產經營“零干擾”，以高質量的營商環(huán)境為全面建設社會主義現(xiàn)代化xx保駕護航。

二、解放思想、更新觀念，充分認識到作風建設的重要性。

今年是全省營商環(huán)境“提升年”，我們要堅持最高標準，突出問題導向，持之以恒打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境。打造最優(yōu)營商環(huán)境，最根本的是從解放思想入手，切實糾正思想觀念的偏差。我們要通過深入開展作風建設“奮進年”活動，進一步為全市營商環(huán)境提升保駕護航。

(一)作風建設是一項永不竣工的工程，是優(yōu)化營商環(huán)境、贏得發(fā)展的堅強保障?，F(xiàn)在我們在發(fā)展的過程當中，對xx市來說，招商引資是我們當前推動發(fā)展的重要手段，靠招商引資促進生產要素的集聚，來推動xx市的跨越發(fā)展、推動xx市的轉型升級。推動生產要素的集聚，首先拼的是硬環(huán)境，應當說現(xiàn)在xx市的各種硬件基木都具備了，拼政策現(xiàn)在也拼得差不多了，現(xiàn)在的核心競爭力靠什么?就是靠營商環(huán)境。營商環(huán)境方面除了政策之外，關鍵就是我們的機關作風建設，現(xiàn)在很多落戶的企業(yè)，更加看重的就是我們的營商環(huán)境，所以，營商環(huán)境已經成為當前xx市經濟社會發(fā)展中的核心競爭力，為什么要如此強調機關作風建設，因為機關作風建設是核心競爭力中的核心，對內能夠產生凝聚力和驅動力，對外能夠增強影響力和吸引力。因此，營商環(huán)境就是軟實力，就是競爭力，就是一個地區(qū)最寶貴的發(fā)展資源。

(二)作風建設是一項永無止境的事業(yè)，是集聚要素、贏得競爭的強大法寶。今年是貫徹省、市黨代會精神的開局之年，省委對xx市的發(fā)展提出了發(fā)揮“三個作用”的新要求新定位，實現(xiàn)這一目標，我們面臨的形勢更復雜、競爭的壓力更大、肩負的任務更艱巨。我們唯有通過不斷推進作風的轉變，通過真抓實干，才能夠做到李強書記對xx市提出的要求和希望。xx市的交通優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢要如何才能轉化成發(fā)展的優(yōu)勢?我們在創(chuàng)新發(fā)展的過程當中，如何實現(xiàn)突破以實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展?當前，在北上廣等大城市，房價、生活成本、商務成本不斷攀高，這對我們來說是一個很好的機遇，我們怎樣才能抓住這一機遇?主要就要看我們機關作風，看機關的黨員領導干部是否有扎實務實的作風，能不能抓住用好這一機遇。能不能把xx市的中心城市優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等轉化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，能不能將xx市近年來在產業(yè)轉型、城市轉型、生態(tài)轉型方面打下的良好基礎轉化為發(fā)展的新動力，并實現(xiàn)同后發(fā)優(yōu)勢的疊加放大，關鍵取決于發(fā)展軟環(huán)境，取決于作風建設和行政服務。我們所要達到的標準就是:在總體定位上，發(fā)展軟環(huán)境要力爭走在全省前列，并且明顯優(yōu)于淮海經濟區(qū)其他城市;在主要標志上，體現(xiàn)為服務最佳、收費最少、政策最優(yōu)、審批最簡、信用最高、治安最好。只有這樣，才能真正形成人流、物流、資金流、信息流競相流入的“洼地”效應，才能為xx市轉型提升發(fā)展提供堅實的要素支撐。

(三)作風建設足一項常抓不懈的工作，是凝聚民力、贏得民心的關鍵所在。習近平總書記指出，加強和改進作風建設是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑，必須聚焦解決群眾反映強烈的突出問題,以作風建設新成效聚起推動改革發(fā)展的正能量。在中央政治局民主生活會上，習近平總書記再次提出，中南海要始終直通人民群眾，要始終把人民群眾放在心中腦中。就xx市來講，實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興和資源型城市轉型，黨員干部身先士卒奮斗在前固然重要，更重要的是要靠黨員領導干部良好的作風凝聚人心，要靠簡政放權為企業(yè)“松綁”，要靠我們最大限度地調動一切積極內素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造力。對此，我們要堅持問題導向，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，抓住重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力正風肅紀，以作風的轉變和行政效能的提升凝聚民心、江聚力量、樹立形象、展現(xiàn)作為，以政府職能轉變的實際成效助推發(fā)展、取信于民。

三、聚焦作風、把握關鍵，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

機關作風建設永遠在路上，只有開始沒有結束、只有更好沒有最好。今年機關作風建設，要以開展“百千萬”集中走訪幫扶活動為抓于，下大決心鏟除機關陋習，花大力氣打造良好環(huán)境，為發(fā)揮“三個作用”、推進“兩聚一高”、建設“強富美高”新xx市提供堅強作風保障。政府要重點要打造“五型機關”:。

(一)以服務為天職,打造服務型機關。

服務是機關的天職，服務是干部的本分。因此，機關必須打通“中梗阻”，打通“最后一公里”，無條件、無阻力、無障礙地為基層服務、為企業(yè)服務、為百姓服務。服務質量的高低，群眾、企業(yè)利基層說了算。一要當好群眾的“勤務員”。我們服務人民群眾，首先要有民本意識，真正要把老百姓當親人，把老百姓時刻放在心頭。我一直在講，發(fā)展到今天，群眾的事情能不能辦好，很多時候并不是資金的問題，而是關健要看我們心里有沒有老百姓，對老百姓有沒有感情，如果能夠時刻飽含對老百姓的感情來干事，想盡辦法，大部分的事情都能夠辦成。二要當好企業(yè)的“服務員”。企業(yè)是經濟發(fā)展的主體，也是我們經濟發(fā)展的載體，沒有企業(yè)，就談不上發(fā)展，是企業(yè)創(chuàng)造了財富、創(chuàng)造了稅收、創(chuàng)造了就業(yè)崗位。特別是當前宏觀形勢依然嚴峻復雜，經濟發(fā)展由過去的短缺經濟向過剩經濟轉換，在轉型發(fā)展的過程當中，企業(yè)發(fā)展的壓力非常大,假如我們不能夠為企業(yè)發(fā)展提出好的政策、營造好的壞境,不能有效幫助企業(yè)協(xié)調、解決些發(fā)展中的問題和難題，企業(yè)是很難發(fā)展的。當前出現(xiàn)了很多新的商業(yè)模式，比如金融創(chuàng)新等，有些行當賺錢變得很容易，而相比之下企業(yè)搞實體經濟相對米說就比較難，所以在這樣的情況下，只有服務好企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展營造好的環(huán)境，企業(yè)才能發(fā)展，進而其他方面才能發(fā)展，大家一定要有這樣的理念和心態(tài)。過幾天,市委、市政府將舉行首屆“xx市經濟年度人物”和“十佳企業(yè)家”頒獎活動，這是xx書記提出，并且親自部署、親自過問的，為什么要搞這樣一個活動，就是要在全社會進一步褒揚企業(yè)家對社會發(fā)展的貢獻，讓這些受到表彰的人成為企業(yè)家群體的榜樣，在xx市形成推動企業(yè)發(fā)展的良好氛團。三要當好基層的“小事員”。我們一切工作的基礎在基層，要摒棄“官架子”，主動為基層著想，多為基層排憂解難。今年市委提出開展百千萬集中走訪幫扶活動，這不僅僅是為了這幾個困難戶，更重要的是讓廣大的機關黨員干部，真正走進社區(qū)、走進農村，及時掌握基層所思所想、所盼所需，有針對性地為基層服務，從而進一步夯實基礎。我們的發(fā)展依靠基層、社會管理任務在基層、基層黨紐織也在基層，如果不把這樣的基礎夯實、夯牢，就容易地動山搖。

(二)奉行“馬上就辦”，打造效能型機關。習近平總書記在福州工作期間,積極侶導推行“馬上.就辦”的工作作風，成為福州打造效能政府、加強作風建設的一個重要的亮點。從xx市來講，我們要切實把握好三個方面，大力弘揚“馬上就小”的工作作風:一是堅決辦。堅決服從上級和市委、市政府的決策部署，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通。我們要牢固樹立“執(zhí)行沒有借口”的理念，接受任務不講條件、不拖延、不耽擱。二是加速辦。要堅持快字當頭，樹立雷厲風行、分秒必爭的效率意識，說了就做、定了就干。要健全首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次告知制等各項制度，努力把工作寓于服務之中，從根本上解決“門難進、臉難看、事難辦”的頑疾，確保各項業(yè)務第一時間受理、第一時間處置、第一時間解決。三是依法辦。“馬上就辦”不是盲目亂辦，而是要依法依規(guī)辦事。對群眾提出的合理訴求，必須要馬上辦，必須要切實維護人民群眾的利益，有的盡管沒有規(guī)定，但也沒有禁止，我們也要，幫助辦，而且要辦好,有個別的,明顯違反規(guī)定的,我們堅決不能辦，要依法依規(guī)。

(三)講擔當作為,打造實干型機關。

好的作風足干出來的。一些個部門如果只空談不實干、只攬權不擔責，一名干部如果只想當官不想干事、只恕出彩不想出力，就談不上是合格的機關、合格的十部。一要在恪盡職守中體現(xiàn)責任。目前，中央強調四風建設、提出從嚴治黨的要求，從中央到省委、市委對作風建設抓的都比較緊。在前一段時期，卻因為管得緊了，個別人出現(xiàn)了不愿踩紅線了、寧可不作為得怪現(xiàn)象，這樣的行為是不負責任的。xx書記多次講過,要建立容錯機制，為干部作為創(chuàng)造好的環(huán)境，我們還要研究制定一些具體的措施。從干部自身而言，在其位就要謀其政，在其崗就要負其責，這足最基本的，一個單位或者一個地方，如果領導在一個地方干了幾年，卻沒有為地方帶來好的發(fā)展，沒有帶來好的改變，反而留下了一些后遺癥、一些遺憾，這就是對不起地方的老百姓。我們每個板塊、每個部門的負責人，都要牢記“責任比能力更重要”，以對xx市發(fā)展、對黨的事業(yè)、對人民群眾高度負責的態(tài)度，拿出時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感，守土有責、守土盡責，把本地區(qū)、本部門的工作做到更好。只有這樣，我們才能不辜負組織的信任、群眾的期盼。二要在攻堅克難中體現(xiàn)擔當。當前，無論是打造“五個城市”，還是建設“一中心一基地一高地”，都面臨許多躲不開的矛盾、繞不過的困難。矛盾越多，擔當在前越能體現(xiàn)我們的價值;困難越大，迎難而上越能展現(xiàn)我們的能力。大家要始終保持攻堅克難的銳氣，破除“等靠要”的思想，充分發(fā)揮主觀能動性，“魯起袖了”先把工作開展起來。要到一線去，到困難大、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大、怨氣多的地方去化解矛盾，到情況復雜、工作推不開的地方去打開局面，只有這樣迎難而.上、克難奮進，才能成就事業(yè)。三要在狠抓落實中體現(xiàn)作為。今年經濟社會發(fā)展各項目標任務已經明確，近期要把發(fā)展指標印發(fā)下去，把考核的意見印發(fā)下去，重大基礎設施和產業(yè)項目、城建重點工程、民生實事項日也已經確定，本月中旬召開的市十六屆人大一次會議上，市《政府工作報告》還要對今年全市各項重點工.作再次進行安排部署。各條線要按照市委、市政府的要求，細化任務、落實責任、倒排進度，做到工.作項目化、項目目標化、日標責任化、責任具體化,把具體事項盡量往前排、往前趕，以月保季、以季保年，確保各項工作有力有序向前推進。要健全督查問責機制，對貫徹執(zhí)行決策部署不力、重大項目推進嚴重滯后，影響經濟社會發(fā)展主要日標任務完成的，該約談的約談，該處理的處理，該通報的通報，并追究相關責任人的責任。

(四)不斷解放思想，打造創(chuàng)新型機關。我們國家能夠取得改革開放的發(fā)展成就，就是與多年來不斷解放思想有關。蘇南的發(fā)展成就也是同樣道理，沒有解放思想就沒有經濟發(fā)展。同樣也可以說，什么時候我們的思想不解放了，什么時候就面臨發(fā)展的停滯。同時，解放思想又不是同個時期或個階段的事，解放思想應該貫穿到經濟社會發(fā)展的全過程，所以在當前，xx市還足要靠解放思想來實現(xiàn)新一輪的發(fā)展，要靠解放思想和創(chuàng)新來推進各項工作,米開創(chuàng)新的局面。首先，要圍繞政策創(chuàng)新下功夫。在用足用活市委、市政府出臺的支持現(xiàn)代產業(yè)、引進人才、強化科技創(chuàng)新等政策的基礎上，拿出更具針對性和操作性的實施辦法，確保這些政策發(fā)揮出應有的效用。同時，要用足中央、國務院以及省委、省政府給予的政策，這些政策給予了很大的空間，去年起市委市政府十分重視爭取全國的改革試點，就是為xx市的轉型發(fā)展爭取有利政策，要把這些政策川好用足，真正的發(fā)揮作用。要積極向上爭取對構建淮海經濟區(qū)中心城市、黃河故道綜合開發(fā)治理、老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級等方面的扶持政策，力爭獲得國家和省更大的支持。其次，要圍繞機制創(chuàng)新下功夫。體制機制創(chuàng)新對于破解瓶頸制約、推動工作開展具有根本性、先決性的意義。各部門要根據(jù)各自職能，以體制機制創(chuàng)新為核心，積極借鑒外地的先進經驗和做法，在產業(yè)培育、招商引資、城鎮(zhèn)建設、脫貧攻堅、人才引進、公共服務、社會管理等領域，都可以在全國做得好的地方，找到好的樣板,根據(jù)這樣的樣板形成一批可復制、可推廣的經驗。昨天我去鼓樓調研,到了幾個社區(qū),其中一個社區(qū)做的不錯，今后民政部門應該制定一個標準，我們依據(jù)這個標準，具備條件的地方要先做起來，條件差一些的地方后做，不具備條件的地方﹐創(chuàng)造條件來做,每年做一批,川五到十年的時間，都可以達到目標，所以體制機制非常重要，與工作機制制度都有關系。再次，要團繞平臺創(chuàng)新下功夫。應該說平臺本身就是創(chuàng)新，所以我們在平臺的建設上，著力構建產業(yè)平臺、科技創(chuàng)新平臺、開放平臺、金融服務平臺等多樣化載體，拿出創(chuàng)新思路和創(chuàng)新舉措，創(chuàng)新的方式方法推動平臺建設，通過平臺建設來推動發(fā)展。我們運川產業(yè)發(fā)展基金、ppp模式等創(chuàng)新方式要舉一反三，除了有些特定的基礎設施項目以外，其他都可以通過公司平臺運作,很多項目可以按照ppp模式運作，這樣以來就搞活了。我們一些區(qū)里感到資金緊張，可以首先通過搭建平臺，山財政建立起ppp資金池，就可以實現(xiàn)資產盤活，這些平臺具備了一定的融資能力，就可以實現(xiàn)資產證券化，從而加了流動性，就能夠為很多項目的建設提供融資支持。如果市級財政把這個資金池做到100億元，就可以實現(xiàn)放大到2000億元的資金效用。最近，我們要進一步債券融資力度，近日火行正在作出一些調整，釋放了收緊銀根的信號，過去寬松的貨幣政策即將出現(xiàn)變化。之前我們一再強調，要抓住市場寬松的難得融資機會，這樣寬松階段不可能太長，最多維持2-3年時間，當前政策剛剛開始出現(xiàn)的一些變化，但還沒有一次性收的很緊，我們要抓緊通過融資平臺的創(chuàng)新來用好這些政策。

(五)樹立清廉誠信形象，打造廉潔型機關。要狠抓紀律建設。在一些人的認識中，請客吃飯是件小事，但是如果出現(xiàn)不妥當?shù)那闆r﹐就會引發(fā)大的問題，要堅決杜絕公款吃喝，即使參加私人場合也要約束自己的言行，不能因為啊酒影響到公職人員形象，那樣小事便成大事;再比如如果喝酒后開車，違反了法律就是大事。所以每個人心中都要有紀律的約束，進一步強化紀律規(guī)矩意識，形成遵紀守規(guī)的良好習慣，避兔發(fā)生大的風險。二要狠抓誠信建設。誠信也是核心競爭力，有人向我反映了一些政府的不講誠信的行為，有的縣、區(qū)級政府存在拖欠賬款的行為，這就足不講誠信。政府曾經與企業(yè)簽訂的合同、協(xié)議，要切實履行，巡到問題可以協(xié)調解決，如果投資商碰到了矛盾問題或者困難，一方面要幫助解決，一方面要依法處理。要強調誠信和法治，如果招商引資只顧將客商招引過來，出了問題卻沒人管，甚至有些地方出現(xiàn)“關門打狗”的情況,白個項目處理不好,其他的客商可能就不會再來了，我們的交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢再突出，我們花功夫搞了多少次招商會議，效果也會大打折扣，如果政府失掉了誠信，就缺少了發(fā)展的根本。政府的公信力是靠各級機關的誠信積累起來的。一些客商反映，有的基層政府和機關部門不按合同辦事,許下的承諾、答應的條件說變就變，嚴重影響了客商的投資積極性。各級政府機關要把誠信作為重要行為準則，嚴格依法行政，嚴格履行承諾，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。要深入推進社會信川體系建設，構建守信激勵和失信懲戒機制，使“守信者一路綠燈暢行，失信者處處受限碰壁”。三要狠抓反腐侶廉建設。持之以恒糾正“四風”，嚴控“三公”經費，加強預算管理和約束，堅決反對鋪張浪費和箸靡之風。特別足要深化“庸懶散”行為專項治理，嚴查發(fā)生在群眾身邊的不正之風，以實實在在的業(yè)績，向人民群眾展現(xiàn)在反腐侶廉方面的成果和變化。

四、嚴密組織、強化督查，確保工作有力有序開展。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各單位各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，堅持系統(tǒng)之內無協(xié)調，突出問題導向，緊扣關鍵環(huán)節(jié)，強化溝通配合，發(fā)揮主觀能動性，以超常規(guī)的舉措，答好“主觀題”，打好“主動仗”。

一是目標要明確。要緊緊圍繞省第xx次黨代會提出的“營商環(huán)境邁入全國第一方陣”的目標，對xx優(yōu)化營商環(huán)境的定位進行再審視、目標進行再梳理。河南的營商環(huán)境要邁入全國第一方陣，xx作為國家產城融合示范區(qū)，營商環(huán)境要走在全省前列，同時更要走在全國前列。這就意味著我們不僅要向全省先進水平看齊，也要向全國服務最好、環(huán)境最優(yōu)的先進地區(qū)看齊。比如，辦理涉企服務事項，如果深圳、上海的標準是5天，我們就要向著少于5天的方向去努力，決不能滿足于一般化的工作標準。各單位各部門都要拉高坐標、奮勇爭先，對標國家規(guī)范、行業(yè)規(guī)定，對標國際、國內一流水平，認真找差距、查不足，刀刃向內、猛藥去疴，改進提升、創(chuàng)先爭優(yōu)，努力打造本行業(yè)本領域的典型、標桿。

二是任務要清晰。優(yōu)化營商環(huán)境，怎么干?就是要對照指標體系，一項一項抓落實。重點有幾個方面：要繼續(xù)深化“放管服效”改革，精簡規(guī)范行政審批，提升政務服務質量和效率，加快建設數(shù)字化平臺，放寬市場準入，加強行業(yè)監(jiān)管，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更高效。要進一步提升涉企服務水平，深入開展“萬人助萬企活動”，在企業(yè)審批手續(xù)辦理、生產要素保障、信貸服務、產品銷售、轉型升級等方面靠前服務，對企業(yè)無事不擾、有事隨時報到;深入實施“黨群連心工程”，強化“有解思維”，以解決問題為導向，切實做到“不說不、多找路”，真正把“有困難找黨員”落到實處。要扎實推進法治化建設，堅持國企民企一個樣、內資外資一個樣，依法保護各類企業(yè)和企業(yè)家合法權益，決不允許任何單位和個人損害、侵占企業(yè)的合法權益，決不允許有任何凌駕于法律之上的特權和非法利益。要持續(xù)加強廉政建設，堅持同事交往有邊界、政商交往有底線、親情交往有原則，著力構建親清的新型政商關系，營造風清氣正的良好環(huán)境。

三是責任要落實。示范區(qū)黨工委、管委會將把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量發(fā)展的重中之重。各單位各部門和各片區(qū)、鎮(zhèn)、街道要把優(yōu)化營商環(huán)境作為一把手工程來抓，主要負責同志作為第一責任人，要親自抓、抓落實，抓細、抓實、抓好。要建立營商環(huán)境工作專班例會制度，按照示范區(qū)領導分包重點領域，依托17個工作專班，聚焦核心指標優(yōu)化提升，實行工作專班“雙周”例會，上下聯(lián)動、齊抓共管，共同推進各核心指標快速優(yōu)化提升。優(yōu)化營商環(huán)境促進中心工作要發(fā)揮牽頭抓總作用，建立營商環(huán)境工作協(xié)調推進會議制度，每月召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調推進示范區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。

四是機制要完善。今天會上印發(fā)了《中共xx市委、xx市人民政府關于開展作風建設“奮進年”活動的實施意見》等4個文件的征求意見稿，大家要認真研究，提出修改意見，完善后正式印發(fā)執(zhí)行。要建立開放式評估評價機制，委托專業(yè)第三方機構，每季度組織一次滿意度評價，邀請市場主體對各片區(qū)、鎮(zhèn)、街道和各職能部門、執(zhí)法機構等進行量化打分，評價結果在新聞媒體公布，接受市場主體監(jiān)督。要建立容錯糾錯機制，對于積極探索但未能實現(xiàn)預期目標或者出現(xiàn)偏差的，要敢于容錯免責，為擔當者擔當。要建立獎懲激勵機制，組織部門正在研究出臺營商環(huán)境考核“三掛鉤”工作機制，對于在優(yōu)化營商環(huán)境工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的干部，要公開表彰、提拔重用;對于消極怠工、懶政怠政、行動緩慢的，要堅決處理、決不姑息，真正樹立起鼓勵實干擔當?shù)孽r明導向。要進一步規(guī)范企業(yè)的生產經營活動，查處各類破壞市場秩序的行為，讓守法經營、誠實守信、規(guī)范操作、安全發(fā)展成為xx企業(yè)的自覺行為，努力營造公平競爭、規(guī)范有序、健康發(fā)展的良好環(huán)境。

五是氛圍要營造。要建立營商環(huán)境新聞發(fā)布會制度，定期召開新聞發(fā)布會，公布營商環(huán)境突出問題整改情況，主動接受社會和群眾監(jiān)督。宣傳部門要發(fā)揮輿論引導作用，宣傳正面典型、樹立先進標桿，曝光反面案例、持續(xù)警示告誡，大力營造“人人關注營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。各相關部門和單位要對照評價體系，聚焦關鍵領域，按照“創(chuàng)新性、已實施、效果好、可復制”原則，注重發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境建設典型做法和創(chuàng)新案例，深度挖掘，定向培育，重點打造，積極向上級部門匯報推介，努力形成一批推得出、叫得響的制度創(chuàng)新和特色亮點，打造可復制、可推廣、可借鑒的xx經驗做法，推動xx在優(yōu)化營商環(huán)境上走在全省前列。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境是一項事關xx未來發(fā)展全局的重要工作。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，大力弘揚愚公移山精神，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責任感，拉高坐標、務實重干，奮勇爭先、更加出彩，努力打造最優(yōu)營商環(huán)境，為高質量高水平建設國家產城融合示范區(qū)提供有力支撐，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化xx的絢麗篇章，以優(yōu)異成績和嶄新面貌迎接黨的二十大勝利召開。

第一章總則。

第一條為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產力，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，推動高質量發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱營商環(huán)境，是指企業(yè)等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。

第三條國家持續(xù)深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務服務能力和水平，切實降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強發(fā)展動力。

各級人民政府及其部門應當堅持政務公開透明，以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開。

第四條優(yōu)化營商環(huán)境應當堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機制、強化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障，對標國際先進水平，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。

第五條國家加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，依法促進各類生產要素自由流動，保障各類市場主體公平參與市場競爭。

第六條國家鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力。

國家進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，平等對待內資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場主體。

第七條各級人民政府應當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導，完善優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，建立健全統(tǒng)籌推進、督促落實優(yōu)化營商環(huán)境工作的相關機制，及時協(xié)調、解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。

縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工，做好優(yōu)化營商環(huán)境的相關工作?？h級以上地方人民政府根據(jù)實際情況，可以明確優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門。

國家鼓勵和支持各地區(qū)、各部門結合實際情況，在法治框架內積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施；對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責或者減輕責任。

第八條國家建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導向的營商環(huán)境評價體系，發(fā)揮營商環(huán)境評價對優(yōu)化營商環(huán)境的引領和督促作用。

開展營商環(huán)境評價，不得影響各地區(qū)、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產經營活動或者增加市場主體負擔。

任何單位不得利用營商環(huán)境評價謀取利益。

第九條市場主體應當遵守法律法規(guī)，恪守社會公德和商業(yè)道德，誠實守信、公平競爭，履行安全、質量、勞動者權益保護、消費者權益保護等方面的法定義務，在國際經貿活動中遵循國際通行規(guī)則。

第二章市場主體保護。

第十條國家堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，保障各種所有制經濟平等受到法律保護。

第十一條市場主體依法享有經營自主權。對依法應當由市場主體自主決策的各類事項，任何單位和個人不得干預。

第十二條國家保障各類市場主體依法平等使用資金、技術、人力資源、土地使用權及其他自然資源等各類生產要素和公共服務資源。

各類市場主體依法平等適用國家支持發(fā)展的政策。政府及其有關部門在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質許可、標準制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面，應當依法平等對待各類市場主體，不得制定或者實施歧視性政策措施。

第十三條招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正，依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體，不得以不合理條件或者產品產地來源等進行限制或者排斥。

政府有關部門應當加強招標投標和政府采購監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為。

第十四條國家依法保護市場主體的財產權和其他合法權益，保護企業(yè)經營者人身和財產安全。

嚴禁違反法定權限、條件、程序對市場主體的財產和企業(yè)經營者個人財產實施查封、凍結和扣押等行政強制措施；依法確需實施前述行政強制措施的，應當限定在所必需的范圍內。

禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權拒絕任何形式的攤派。

第十五條國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，推動建立知識產權快速協(xié)同保護機制，健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制，加大對知識產權的保護力度。

國家持續(xù)深化商標注冊、專利申請便利化改革，提高商標注冊、專利申請審查效率。

第十六條國家加大中小投資者權益保護力度，完善中小投資者權益保護機制，保障中小投資者的知情權、參與權，提升中小投資者維護合法權益的便利度。

第十七條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，市場主體有權自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會商會等社會組織，任何單位和個人不得干預。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個人不得強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向市場主體收費或者變相收費。

第十八條國家推動建立全國統(tǒng)一的市場主體維權服務平臺，為市場主體提供高效、便捷的維權服務。

第三章市場環(huán)境。

第十九條國家持續(xù)深化商事制度改革，統(tǒng)一企業(yè)登記業(yè)務規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和平臺服務接口，采用統(tǒng)一社會信用代碼進行登記管理。

國家推進“證照分離”改革，持續(xù)精簡涉企經營許可事項，依法采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等方式，對所有涉企經營許可事項進行分類管理，為企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后開展相關經營活動提供便利。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特定領域外，涉企經營許可事項不得作為企業(yè)登記的前置條件。

政府有關部門應當按照國家有關規(guī)定，簡化企業(yè)從申請設立到具備一般性經營條件所需辦理的手續(xù)。在國家規(guī)定的企業(yè)開辦時限內，各地區(qū)應當確定并公開具體辦理時間。

企業(yè)申請辦理住所等相關變更登記的，有關部門應當依法及時辦理，不得限制。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，企業(yè)遷移后其持有的有效許可證件不再重復辦理。

第二十條國家持續(xù)放寬市場準入，并實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單以外的領域，各類市場主體均可以依法平等進入。

各地區(qū)、各部門不得另行制定市場準入性質的負面清單。

第二十一條政府有關部門應當加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，有效預防和制止市場經濟活動中的壟斷行為、不正當競爭行為以及濫用行政權力排除、限制競爭的行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。

第二十二條國家建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別等歧視，促進人力資源有序社會性流動和合理配置。

第二十三條政府及其有關部門應當完善政策措施、強化創(chuàng)新服務，鼓勵和支持市場主體拓展創(chuàng)新空間，持續(xù)推進產品、技術、商業(yè)模式、管理等創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場主體在推動科技成果轉化中的作用。

第二十四條政府及其有關部門應當嚴格落實國家各項減稅降費政策，及時研究解決政策落實中的具體問題，確保減稅降費政策全面、及時惠及市場主體。

第二十五條設立政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金，應當有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者經國務院批準。對政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經營服務性收費，實行目錄清單管理并向社會公開，目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執(zhí)行。推廣以金融機構保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。

第二十六條國家鼓勵和支持金融機構加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，降低民營企業(yè)、中小企業(yè)綜合融資成本。

金融監(jiān)督管理部門應當完善對商業(yè)銀行等金融機構的監(jiān)管考核和激勵機制，鼓勵、引導其增加對民營企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放，并合理增加中長期貸款和信用貸款支持，提高貸款審批效率。

商業(yè)銀行等金融機構在授信中不得設置不合理條件，不得對民營企業(yè)、中小企業(yè)設置歧視性要求。商業(yè)銀行等金融機構應當按照國家有關規(guī)定規(guī)范收費行為，不得違規(guī)向服務對象收取不合理費用。商業(yè)銀行應當向社會公開開設企業(yè)賬戶的服務標準、資費標準和辦理時限。

第二十七條國家促進多層次資本市場規(guī)范健康發(fā)展，拓寬市場主體融資渠道，支持符合條件的民營企業(yè)、中小企業(yè)依法發(fā)行股票、債券以及其他融資工具，擴大直接融資規(guī)模。

第二十八條供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位應當向社會公開服務標準、資費標準等信息，為市場主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價格合理的服務，不得強迫市場主體接受不合理的服務條件，不得以任何名義收取不合理費用。各地區(qū)應當優(yōu)化報裝流程，在國家規(guī)定的報裝辦理時限內確定并公開具體辦理時間。

政府有關部門應當加強對公用企事業(yè)單位運營的監(jiān)督管理。

第二十九條行業(yè)協(xié)會商會應當依照法律、法規(guī)和章程，加強行業(yè)自律，及時反映行業(yè)訴求，為市場主體提供信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展、權益保護、糾紛處理等方面的服務。

國家依法嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會的收費、評比、認證等行為。

第三十條國家加強社會信用體系建設，持續(xù)推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，提高全社會誠信意識和信用水平，維護信用信息安全，嚴格保護商業(yè)秘密和個人隱私。

第三十一條地方各級人民政府及其有關部門應當履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權限和程序進行，并依法對市場主體因此受到的損失予以補償。

第三十二條國家機關、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款。

縣級以上人民政府及其有關部門應當加大對國家機關、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的清理力度，并通過加強預算管理、嚴格責任追究等措施，建立防范和治理國家機關、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的長效機制。

第三十三條政府有關部門應當優(yōu)化市場主體注銷辦理流程，精簡申請材料、壓縮辦理時間、降低注銷成本。對設立后未開展生產經營活動或者無債權債務的市場主體，可以按照簡易程序辦理注銷。對有債權債務的市場主體，在債權債務依法解決后及時辦理注銷。

縣級以上地方人民政府應當根據(jù)需要建立企業(yè)破產工作協(xié)調機制，協(xié)調解決企業(yè)破產過程中涉及的有關問題。

第四章政務服務。

第三十四條政府及其有關部門應當進一步增強服務意識，切實轉變工作作風，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務服務。

第三十五條政府及其有關部門應當推進政務服務標準化，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，編制并向社會公開政務服務事項（包括行政權力事項和公共服務事項，下同）標準化工作流程和辦事指南，細化量化政務服務標準，壓縮自由裁量權，推進同一事項實行無差別受理、同標準辦理。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得增設政務服務事項的辦理條件和環(huán)節(jié)。

第三十六條政府及其有關部門辦理政務服務事項，應當根據(jù)實際情況，推行當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網上辦理、異地可辦。需要市場主體補正有關材料、手續(xù)的，應當一次性告知需要補正的內容；需要進行現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場核查、技術審查、聽證論證的，應當及時安排、限時辦結。

法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家有關規(guī)定對政務服務事項辦理時限有規(guī)定的，應當在規(guī)定的時限內盡快辦結；沒有規(guī)定的，應當按照合理、高效的原則確定辦理時限并按時辦結。各地區(qū)可以在國家規(guī)定的政務服務事項辦理時限內進一步壓減時間，并應當向社會公開；超過辦理時間的，辦理單位應當公開說明理由。

地方各級人民政府已設立政務服務大廳的，本行政區(qū)域內各類政務服務事項一般應當進駐政務服務大廳統(tǒng)一辦理。對政務服務大廳中部門分設的服務窗口，應當創(chuàng)造條件整合為綜合窗口，提供一站式服務。

第三十七條國家加快建設全國一體化在線政務服務平臺（以下稱一體化在線平臺），推動政務服務事項在全國范圍內實現(xiàn)“一網通辦”。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務服務事項應當按照國務院確定的步驟，納入一體化在線平臺辦理。

國家依托一體化在線平臺，推動政務信息系統(tǒng)整合，優(yōu)化政務流程，促進政務服務跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。政府及其有關部門應當按照國家有關規(guī)定，提供數(shù)據(jù)共享服務，及時將有關政務服務數(shù)據(jù)上傳至一體化在線平臺，加強共享數(shù)據(jù)使用全過程管理，確保共享數(shù)據(jù)安全。

國家建立電子證照共享服務系統(tǒng)，實現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和全國范圍內互信互認。各地區(qū)、各部門應當加強電子證照的推廣應用。

各地區(qū)、各部門應當推動政務服務大廳與政務服務平臺全面對接融合。市場主體有權自主選擇政務服務辦理渠道，行政機關不得限定辦理渠道。

第三十八條政府及其有關部門應當通過政府網站、一體化在線平臺，集中公布涉及市場主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和各類政策措施，并通過多種途徑和方式加強宣傳解讀。

第三十九條國家嚴格控制新設行政許可。新設行政許可應當按照行政許可法和國務院的規(guī)定嚴格設定標準，并進行合法性、必要性和合理性審查論證。對通過事中事后監(jiān)管或者市場機制能夠解決以及行政許可法和國務院規(guī)定不得設立行政許可的事項，一律不得設立行政許可，嚴禁以備案、登記、注冊、目錄、規(guī)劃、年檢、年報、監(jiān)制、認定、認證、審定以及其他任何形式變相設定或者實施行政許可。

法律、行政法規(guī)和國務院決定對相關管理事項已作出規(guī)定，但未采取行政許可管理方式的，地方不得就該事項設定行政許可。對相關管理事項尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方可以依法就該事項設定行政許可。

第四十條國家實行行政許可清單管理制度，適時調整行政許可清單并向社會公布，清單之外不得違法實施行政許可。

國家大力精簡已有行政許可。對已取消的行政許可，行政機關不得繼續(xù)實施或者變相實施，不得轉由行業(yè)協(xié)會商會或者其他組織實施。

對實行行政許可管理的事項，行政機關應當通過整合實施、下放審批層級等多種方式，優(yōu)化審批服務，提高審批效率，減輕市場主體負擔。符合相關條件和要求的，可以按照有關規(guī)定采取告知承諾的方式辦理。

第四十一條縣級以上地方人民政府應當深化投資審批制度改革，根據(jù)項目性質、投資規(guī)模等分類規(guī)范投資審批程序，精簡審批要件，簡化技術審查事項，強化項目決策與用地、規(guī)劃等建設條件落實的協(xié)同，實行與相關審批在線并聯(lián)辦理。

第四十二條設區(qū)的市級以上地方人民政府應當按照國家有關規(guī)定，優(yōu)化工程建設項目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程）審批流程，推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗收等方式，簡化審批手續(xù)，提高審批效能。

在依法設立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，按照國家有關規(guī)定推行區(qū)域評估，由設區(qū)的市級以上地方人民政府組織對一定區(qū)域內壓覆重要礦產資源、地質災害危險性等事項進行統(tǒng)一評估，不再對區(qū)域內的市場主體單獨提出評估要求。區(qū)域評估的費用不得由市場主體承擔。

第四十三條作為辦理行政審批條件的中介服務事項（以下稱法定行政審批中介服務）應當有法律、法規(guī)或者國務院決定依據(jù)；沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。中介服務機構應當明確辦理法定行政審批中介服務的條件、流程、時限、收費標準，并向社會公開。

國家加快推進中介服務機構與行政機關脫鉤。行政機關不得為市場主體指定或者變相指定中介服務機構；除法定行政審批中介服務外，不得強制或者變相強制市場主體接受中介服務。行政機關所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本機關所負責行政審批相關的中介服務，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

行政機關在行政審批過程中需要委托中介服務機構開展技術性服務的，應當通過競爭性方式選擇中介服務機構，并自行承擔服務費用，不得轉嫁給市場主體承擔。

第四十四條證明事項應當有法律、法規(guī)或者國務院決定依據(jù)。

設定證明事項，應當堅持確有必要、從嚴控制的原則。對通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內部核查和部門間核查、網絡核驗、合同憑證等能夠辦理，能夠被其他材料涵蓋或者替代，以及開具單位無法調查核實的，不得設定證明事項。

政府有關部門應當公布證明事項清單，逐項列明設定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用企事業(yè)單位和服務機構不得索要證明。各地區(qū)、各部門之間應當加強證明的互認共享，避免重復索要證明。

第四十五條政府及其有關部門應當按照國家促進跨境貿易便利化的有關要求，依法削減進出口環(huán)節(jié)審批事項，取消不必要的監(jiān)管要求，優(yōu)化簡化通關流程，提高通關效率，清理規(guī)范口岸收費，降低通關成本，推動口岸和國際貿易領域相關業(yè)務統(tǒng)一通過國際貿易“單一窗口”辦理。

第四十六條稅務機關應當精簡辦稅資料和流程，簡并申報繳稅次數(shù)，公開涉稅事項辦理時限，壓減辦稅時間，加大推廣使用電子發(fā)票的力度，逐步實現(xiàn)全程網上辦稅，持續(xù)優(yōu)化納稅服務。

第四十七條不動產登記機構應當按照國家有關規(guī)定，加強部門協(xié)作，實行不動產登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時間，降低辦理成本。在國家規(guī)定的不動產登記時限內，各地區(qū)應當確定并公開具體辦理時間。

國家推動建立統(tǒng)一的動產和權利擔保登記公示系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)市場主體在一個平臺上辦理動產和權利擔保登記。納入統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)的動產和權利范圍另行規(guī)定。

在市優(yōu)化營商環(huán)境指揮部工作視頻會議后講話篇十二

近日，廊坊中院經黨組會討論研究，下發(fā)《2022年全市法院工作要點》。該《要點》共6項24條，清晰明確了全市法院2022年工作需要把握的主線、重點內容及工作目標。該《要點》明確全市法院工作總體思路是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的十九大和十九屆歷次全會精神為統(tǒng)攬，深入踐行習近平法治思想，全面貫徹中央和省市委政法工作會議精神，認真落實上級法院工作部署，把握新時代法院工作使命任務，擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以加強政治建設為引領，以深化司法改革為動力，以推動作風建設為先導，全面實施“12345”工作規(guī)劃，努力爭創(chuàng)模范機關，為廊坊經濟社會高質量發(fā)展提供有力司法保障，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。圍繞總體思路，廊坊中院分六個方面詳細勾畫了全市法院全年的重點工作。

一是把握“一條主線”，站位全局推動工作。堅持政治高度，把握審判工作正確政治方向，彰顯法治厚度，不斷強化審判工作法治職能，校準審判精度，深化審判工作各項改革措施。

二是發(fā)揮審判職能，服務現(xiàn)代化社會治理體系建設。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，保持對各類犯罪高壓態(tài)勢，共筑社會治理防控體系，強化行政審判助力依法行政。

三是主動擔當盡責，服務市場化公平競爭環(huán)境建設。突出營商環(huán)境法治化工作主題，依法積極防控重點領域經濟風險，踐行司法為民宗旨維護群眾權益，強化管理監(jiān)督提升執(zhí)行質效。

四是實施“三大工程”，引領法院各項事業(yè)全面發(fā)展。明確“大改革”破題思路，把握創(chuàng)新重點，形成點線面結合互動，提升審判質效，賦予好傳統(tǒng)全新內涵，重塑“廊坊經驗”，瞄定公信力提升目標，推進司法民主。

五是強化“四個要素”，形成科學高效閉環(huán)系統(tǒng)。強化“核心要素”，激發(fā)司法辦案內生動力，強化“基礎要素”，鞏固一線審判工作陣地，強化“協(xié)同要素”，整合力量提高司法水平，強化“保障要素”，織密各項服務保障網絡。

六是建設“五化”隊伍，打造模范審判機關。以革命化建設為根本，鑄就忠誠品質，以正規(guī)化建設為抓手，規(guī)范機關秩序，以專業(yè)化建設為關鍵，提升審判能力，以職業(yè)化為保障，增強職業(yè)素養(yǎng)，以現(xiàn)代化為導向，打造智慧法院。

在市優(yōu)化營商環(huán)境指揮部工作視頻會議后講話篇十三

同志們：

之所以把今年定為“營商環(huán)境提質年”“重大項目會戰(zhàn)年”，并將營商環(huán)境與項目建設這兩項重點工作，放在新春第一會上一同研究、一同部署，一同動員、一同推進，主要基于以下三點考慮:環(huán)境是金，項目為王。營商環(huán)境是市場經濟根植之土、市場主體活力之源、地方發(fā)展生命之氧，項目建設是集聚要素的載體、驅動發(fā)展的引擎、改變面貌的基石，二者一體兩翼、互促共進，都是推動高質量跨越式發(fā)展的題中要義。上級有部署，九江有行動。從營商環(huán)境的起步、優(yōu)化再到提質，從項目建設的提升、提速再到會戰(zhàn)，既是市委、市政府抓發(fā)展、促趕超的三年持續(xù)發(fā)力，也是落實省委、省政府打造“營商環(huán)境一等省份”和實施“項目大會戰(zhàn)”的九江行動。開戰(zhàn)就要沖刺，會戰(zhàn)必需共為。今年是實施“十四五”規(guī)劃、全面建設社會主義現(xiàn)代化的開局之年，邁好第一步、見到新氣象至關重要，必須以沖刺的狀態(tài)開戰(zhàn)，以共為的行動會戰(zhàn)。

近年來，市委、市政府緊緊咬定打造“四最”營商環(huán)境九江樣板目標，接續(xù)實施“營商環(huán)境起步年”“營商環(huán)境優(yōu)化年”，促進全市營商環(huán)境實現(xiàn)較大提升。2020年，三縣(市)四園區(qū)獲全省營商環(huán)境“十佳”，“一站式惠企政策平臺”獲第三屆全國營商環(huán)境“親清環(huán)境創(chuàng)新獎”，為全國10個獲此殊榮城市之一。在營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的帶動下，項目建設也取得了豐碩成果，去年全市集中開工重大工業(yè)項目399個，總投資近2000億元，項目的數(shù)量和質量不斷攀升。

當前和今后一段時期，既是九江開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的開局起步期，也是全面建成小康社會成果的鞏固提升期，更是區(qū)域競爭重新洗牌帶來的嚴峻挑戰(zhàn)期。只有進一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能讓各種要素資源加速聚集、各類市場主體活力迸發(fā)，才能真正解放生產力、提升競爭力。全市上下要站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和緊迫性。

第一，優(yōu)化營商環(huán)境是關系“國之大者”的戰(zhàn)略工程。現(xiàn)在，“營商環(huán)境”已成為高頻熱詞，從中央到地方，都極其重視。習近平總書記始終把優(yōu)化營商環(huán)境擺在治國理政的重要位置，多次強調要營造國際一流營商環(huán)境。國家和省級層面相繼出臺了優(yōu)化營商環(huán)境條例，將營商環(huán)境上升到法律制度的層面。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，省委省政府也提出了打造“營商環(huán)境一等省份”的目標。由此可見，優(yōu)化營商環(huán)境不僅是事關一域的經濟工作，更是關乎全局的戰(zhàn)略工程，我們必須堅決對標對表，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實增強打造一等營商環(huán)境的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

第二，優(yōu)化營商環(huán)境是贏得區(qū)域比拼的實力工程。好的營商環(huán)境，不僅是生產力，更是競爭力。區(qū)域發(fā)展的比拼，歸根結底是營商環(huán)境的比拼。人才往哪里走、資金往哪里流、項目在哪里建，都取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務好。市委全會提出，未來五年九江經濟總量在全國排名要前移20位，這對我市營商環(huán)境提出了更高要求。我們必須牢牢把握世界經濟有望出現(xiàn)恢復性增長、我國構建新發(fā)展格局這個“窗口期”，搶抓沿海地區(qū)產業(yè)外溢、央企二次布局、領軍型企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)和全省項目大會戰(zhàn)的重大機遇，用好優(yōu)化營商環(huán)境這“關鍵一招”，真刀真槍上、大刀寬斧改，擦亮九江營商環(huán)境的“金字招牌”，在新一輪區(qū)域競爭中下好先手棋、跑出加速度、贏得主動權。

第三，優(yōu)化營商環(huán)境是提升發(fā)展質量的引領工程。實踐反復證明:營商環(huán)境與發(fā)展質量正相關。營商環(huán)境好的地方，往往發(fā)展就快、質量就高;營商環(huán)境差的地方，往往發(fā)展就慢、質量就差。尤其是當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正經歷質量變革、效率變革、動力變革，傳統(tǒng)的勞動力、土地等生產要素的比較優(yōu)勢正在逐漸減弱，制度供給成為提升發(fā)展質量的重要“砝碼”。從我市來看，我們正處于高質量跨越式發(fā)展的關鍵期，傳統(tǒng)產業(yè)還是主導，新興產業(yè)還較薄弱，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化的根基還不穩(wěn)固，無論是推動產業(yè)升級、調優(yōu)產業(yè)結構、增強創(chuàng)新能力、提高科技含量，還是暢通大循環(huán)、融入新格局，都迫切需要通過改善營商環(huán)境，吸納更多先進生產要素，否則高質量跨越式發(fā)展將會成為一句空話。

第四，優(yōu)化營商環(huán)境是鍛造干部作風的基礎工程。營商環(huán)境，不僅是經濟發(fā)展的“晴雨表”，更是干部作風的“顯示器”。營商環(huán)境好的地方，干部作風必然務實;營商環(huán)境差的地方，干部作風必然漂浮。實事求是地講，我們很多地方和部門在服務企業(yè)、項目和客商過程中，還存在不少突出問題，干部作風與高質量營商環(huán)境的要求很不匹配。為此，我們要通過抓營商環(huán)境優(yōu)化提升，大力整治部門這種官僚主義的“衙門作風”，著力解決好企業(yè)和群眾反映的突出問題，帶動干部作風根本性轉變。

什么是營商環(huán)境?它是一個綜合性經濟概念，主要包括政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和人居環(huán)境，涵蓋招商引資、項目建設、企業(yè)生產、產業(yè)發(fā)展、要素保障等方方面面，涉及經濟發(fā)展的全領域、全方位、全過程。如何打造一流的營商環(huán)境?優(yōu)化營商環(huán)境條例給出了明確答案，就是要最大限度減少政府對資源的直接配置、最大限度減少政府對市場活動的直接干預、最大限度提高企業(yè)認可度和群眾滿意度。

年前，我叫市委辦、政研室組成聯(lián)合調研組，到相關部門和企業(yè)進行調查了解。通過調查發(fā)現(xiàn)，我市營商環(huán)境主要存在“小鬼”難纏、清而不親、政策不惠、執(zhí)法不公、服務不優(yōu)、創(chuàng)新不夠、格局不大、保障不力等“八大問題”。有問題不可怕，可怕的是不敢正視、不去解決。各地各單位要堅持問題導向，認真對照、深刻反思，拿出硬招實招，盡快補齊短板、堵塞漏洞。從全市層面來說，我們優(yōu)化營商環(huán)境，主要是重點打造好三大環(huán)境。

一要打造高效便捷的政務環(huán)境。政務服務能力強不強、效率高不高，直接影響市場主體的滿意度、獲得感。營商環(huán)境評價指標中，集中度最高的指標就是政府服務效率和效果。從上述八個方面問題來看，大部分都是政務環(huán)境的問題，我們要精準聚焦、刀刃向內、動真碰硬，切實在政務環(huán)境建設上下功夫。要真正把市場主體當作“衣食父母”。沒有企業(yè)的枝繁葉茂，地方的發(fā)展就是無源之水、無本之木，最終損害的是我們自身的發(fā)展。全市上下要真正把服務意識刻在腦海、融入血脈、注入靈魂，大力弘揚“店小二”精神，以企業(yè)評價為第一評價，以市場主體感受為第一感受，寧可自己麻煩和辛苦，也要讓市場主體和群眾方便，讓服務對象從政務服務中感受到營商環(huán)境的變化。要真正以政務效率換取發(fā)展效率。對于企業(yè)來說，時間就是金錢，效率就是生命，我們?yōu)槠髽I(yè)減一天時間跑審批，企業(yè)就能多一天時間謀發(fā)展。瑞昌首創(chuàng)“企業(yè)開辦直通車”，整合市監(jiān)、公安、銀行、稅務四個環(huán)節(jié)到一個窗口辦公，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程1天之內完成，最快只需1個小時。正是這樣高效政務環(huán)境的帶動下，瑞昌實現(xiàn)了從出門招商到在家洽談的轉變，客商扎堆抱團落戶。各地都要以提高政務服務效率為導向，推進跨部門、跨層級、跨地區(qū)的業(yè)務流程再造與系統(tǒng)重構，加快“一網通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，真正做到數(shù)據(jù)多跑路、干部邁開腿、群眾零跑腿，用干部的“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”、群眾的“幸福指數(shù)”。要真正通過要素保障為企業(yè)排障。要素保障在營商環(huán)境中具有十分重要的基礎作用，決定了企業(yè)的生存和發(fā)展。我們要著力降低融資成本，創(chuàng)新融資授信服務機制，搭建更多“銀企”合作平臺，著力解決企業(yè)融資難融資貴的問題。要切實加強電力設施、供水管網、燃氣管道等基礎設施建設力度，提升保障能力，降低用能成本。同時，要依托職教院校資源，用好市高層次人才產業(yè)園，為企業(yè)用工用才牽線搭橋。

二要打造公平競爭的市場環(huán)境。公平競爭的市場環(huán)境，能夠保證不同市場主體平等獲取生產要素，推動要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。我們要以政府有為，推動市場有效、企業(yè)有利、社會有序。“非禁即入”的原則要堅持到位。最近，中辦國辦發(fā)布了《建設高標準市場體系行動方案》，提出要全面落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區(qū)、各部門自行發(fā)布具有市場準入性質的負面清單。我們要嚴格對標、精準對表，抓好貫徹落實。要堅決摒棄地方保護主義，在放寬準入的基礎上，逐項清障，促進公平競爭。特別是對政府投資的基礎設施、公共服務等工程，要引進有實力、有技術、有業(yè)績、有信譽的大型專業(yè)化公司和行業(yè)領軍企業(yè)參與共同開發(fā)建設。“無事不擾”的要求要落實到位。監(jiān)管是一道難題，把握得不好，就會陷入“一管就死，一放就亂”的怪圈。我們要創(chuàng)新辦法，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等新型監(jiān)管模式，通過事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后信用獎懲等機制，推動事前審批向事中事后監(jiān)管轉變、嚴進寬管向寬進嚴管轉變，既提高監(jiān)管效能，又減少企業(yè)干擾。要實施容錯機制清單化管理，與時俱進提高監(jiān)管能力?！靶庞昧⑹小钡睦砟钜灤┑轿弧Ｈ猩舷乱研庞媒ㄔO擺在突出位置，不開空頭支票、不打半點折扣，作出的承諾和政策就是“砸鍋賣鐵”，也必須堅決兌現(xiàn)，用政府的誠信換取客商的信心。要保持政策的延續(xù)性，不能“新官不理舊賬”。不管是這屆那屆，我們都是為地方發(fā)展盡責、為造福百姓盡心，要維護好黨委政府的信譽。市營商辦要協(xié)調好“三庫(文件庫、政策庫、企業(yè)庫)一平臺(惠企政策服務平臺)”建設，全面梳理政策措施，推動各項惠企政策落地落實。同時，建立企業(yè)信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，構建“誠信受益、失信懲戒”的長效機制。

三要打造依法辦事的法治環(huán)境。習近平總書記指出，法治是最好的營商環(huán)境。只有執(zhí)法司法公平公正，各類產權所有者才能安心經營、放心投資、專心發(fā)展。我們要推動“找市長”向“找市場”轉變、“找門路”向“找政策”轉變、“找靠山”向“找法治”轉變，著力打造依法辦事的法治環(huán)境。要提高企業(yè)經營的安全保障。我們要堅持以提高投資安全感為導向，依法平等保護好企業(yè)和企業(yè)家的合法權益，嚴厲打擊破壞市場秩序、營商環(huán)境的違法犯罪行為。要不斷提升知識產權管理和服務水平，堅決清理不利于知識產權保護的有關障礙，加大對專利、商標等知識產權侵權違法行為的查處懲戒力度。要防止自由裁量的任性而為。留出自由裁量權，是為了在執(zhí)法過程中不搞一刀切，但在實際操作過程中，有的濫用自由裁量權，甚至滋生腐敗。我們要結合實際，對涉及營商環(huán)境的法律法規(guī)進行再梳理，細化出臺我市的執(zhí)法標準，用制度的力量規(guī)范執(zhí)法行為，壓縮權力尋租空間，堵塞腐敗的源頭。同時，要運用法治思維和法治方式，針對營商環(huán)境建設，抓好地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢工作。要推進剛柔執(zhí)法的有機統(tǒng)一。我們要精準把握執(zhí)法司法尺度和溫度，規(guī)范政府權力運行，做到法無授權不可為、法定職責必須為。要嚴格區(qū)分經濟糾紛和刑事犯罪，嚴格區(qū)分違法所得和合法財產，最大限度減少執(zhí)法司法活動對企業(yè)正常生產經營的影響。尤其是對涉企案件慎用強制措施，積極開展羈押必要性審查，避免出現(xiàn)“辦了一個案件，搞垮一個企業(yè)”的后果。

項目建設，是拉動大投入的原動力、助推大循環(huán)的支撐點、鍛造營商環(huán)境的大熔爐。我們在規(guī)劃“十四五”時期發(fā)展時，謀劃布局了一大批具有前瞻性、基礎性和支撐性的重大投資和重大項目，今年提出“項目大會戰(zhàn)”，制定“七大會戰(zhàn)”

計劃。

就是要把這些重大投資和重大項目盡快落地落實穩(wěn)定經濟基本盤助推經濟雙循環(huán)。我們要把開展項目大會戰(zhàn)和營商環(huán)境鞏固提升兩項工作有機結合起來在優(yōu)化營商環(huán)境中不斷提高項目建設水平在項目大會戰(zhàn)中優(yōu)化提升營商環(huán)境以項目大會戰(zhàn)的成效檢驗優(yōu)化營商環(huán)境的成果。

第一，要在強化項目生成中夯實會戰(zhàn)之基。新發(fā)展格局下，大投入帶動大發(fā)展的作用更加凸顯。我們開展項目大會戰(zhàn)，就是要通過“一年三千億、三年近萬億”的大投入，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標和2035年遠景目標開好局、起好勢，這是宣戰(zhàn)書，也是軍令狀。這么大的資金量要確保序時投下去、足額投到位，首當其沖要解決好投入從哪里來、項目怎么生成的問題。怎么解決?關鍵要抓好三塊。重大產業(yè)項目關鍵在招商引資。招商引資是抓經濟的大事，也是抓發(fā)展的難事。我們不僅要招大項目、好項目，更要招真項目、實項目，切實防止以小充大、以次充好。招商引資的核心就是三條:敬業(yè)負責是前提，創(chuàng)新辦法是手段，優(yōu)化環(huán)境是根本。年前巡回看變化后不到兩個月的時間，彭澤縣連續(xù)簽約了2個50億元、2個30億元和1個20億元項目，甚至有企業(yè)放棄在別的地方固定資產投資獎勵15%的優(yōu)惠條件而落戶彭澤。為什么有的地方一年到頭都湊不齊幾個好項目，彭澤卻可以在這么短的時間內招到這么多大項目?春江水暖鴨先知，客商的口碑最有說服力。所以，只要做到敬業(yè)負責、創(chuàng)新辦法、優(yōu)化環(huán)境三條，就不愁招不來項目。重大基礎設施項目關鍵在爭資爭項。當前，正處于“十四五”開局起步期，國家出臺了一系列政策，擴大有效投入，暢通大循環(huán)、構建新格局，重大基礎設施項目建設迎來了最好的時期。同時，各地都在搞規(guī)劃、做盤子、擴投入，千方百計爭資爭項。在這種大爭奪、大比拼的背景下，只有快人一招、先人一步，才能搶到更多、爭到更多、抓到更多，否則只能步人后塵，甚至連殘羹冷炙都撈不到。因此，我們要增強政策敏銳性、洞察力，關注、研究、吃透、弄懂、用好政策，把握國家投資方向、熱點及趨勢，積極對接爭取，對一些支撐性強的項目，拼命去爭、拼命去搶，緊盯不放、常抓不懈。重大城建項目關鍵在市場運作。當前，我們正在加速推進中心城區(qū)“五大組團”建設，項目布局有需求、有空間、有資源，關鍵是要包裝好、運作好，關鍵是要選擇有信譽、有實力、有眼光的投資商。否則，這些項目就會拖拖拉拉、反反復復?？h里在推進重大城建項目建設時，也同樣要注重包裝運作，做到建一個成一個、成一個帶一批。

第二，要在創(chuàng)新操作推進中提升會戰(zhàn)之效。完善的指戰(zhàn)體系和健全的推進機制，是大會戰(zhàn)取勝的重要保障。搞項目大會戰(zhàn)，也是“大兵團”作戰(zhàn)，組織構架必須合理，排兵布陣必須科學。我們大會戰(zhàn)總的組織構架是“1+7+1+1”推進體系，各個機構都要各司其職、各盡所能。開展為期三年的項目大會戰(zhàn)，要堅持以往的好做法，并在此基礎上進行完善。概括起來，就是在三個層面，都建立健全“五個一”的機制。全市層面要構建“五個一”的工作機制。即“一季一觀摩、一季一開工、一季一排位、一季一發(fā)言、一季一分析”。每季度召開一次現(xiàn)場觀摩會，現(xiàn)場觀摩會以往只看好的，從今年開始，我們既要看好的，也要看差的;每季度舉行一次重大項目開工儀式;每季度進行一次排位通報，曬一曬、比一比、促一促;每季度組織一次會議發(fā)言，好的作典型發(fā)言、差的作表態(tài)發(fā)言;每季度進行一次項目推進情況分析，提出對策，這“五個一”可以結合起來開展。各個領域要建立“五個一”的推進機制?！绊椖看髸?zhàn)”七個牽頭單位都要制定本領域“一案一庫一表一單一牌”。一案，就是專項方案，明確工作目標、具體任務、保障措施。一庫，就是項目庫，動態(tài)謀劃儲備一批項目。一表，就是進度表，既標明。

計劃。

進度，也掌握實際進度。一單，就是調度單，建立調度臺賬，強化調度管理。一牌，就是紅黃牌，對進度不達標、時間有滯后的項目，由專項指揮部給予“黃牌”警告，并重點調度、提級督導;掛“黃牌”整改不力的項目，由市總指揮部給予“紅牌”警告，并全市通報。各條鏈要完善“五個一”的責任機制。要把產業(yè)“五個一”機制延伸覆蓋到全市十大產業(yè)鏈上來，把城建項目“五個一”機制延伸覆蓋到重大基礎設施、新基建、公共服務等項目上來，著力解決項目招引任務完成率不高、開工率不足、序時率不達標、竣工率不理想的問題。對于一些重大問題采取一事一議的方法，及時提交“五人決策小組”研究解決。同時，各縣區(qū)也要建立相應的機制，不必完全復制，不需大而全，關鍵是要管用有效。

第三，要在做好幫扶服務中成就會戰(zhàn)之功。檢驗“項目大會戰(zhàn)”成效，關鍵在于工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)等產業(yè)項目能否盡快竣工投產、產生更好經濟效益，關鍵在于城建、基礎設施、新基建、公共服務項目能否盡快建成運營、發(fā)揮更大社會效益。我們要緊扣“兩個關鍵”，切實做好“掛幫管”工作。掛，就是領導掛點。今年我們將開展市級領導掛園區(qū)、掛項目“雙掛”活動，每名市級領導掛點一個園區(qū)(工業(yè)園區(qū)、農業(yè)園區(qū)、科技園區(qū))，掛點一個以上帶動性強、示范作用明顯的重大項目。掛點要真掛，不能假掛。真掛就是要在一線服務項目、在前線協(xié)調矛盾、在火線解決問題，發(fā)揮好頭雁效應。掛點既要掛責，也要掛心。掛心就是要掛出進度、掛出成效、掛出作風。掛點既要掛帥，也要出征，就是要腳踏實地、爬山涉水、披荊斬棘，幫助企業(yè)解決融資、用地、用工、審批等方面難題。幫，就是部門幫扶。從今年開始，為配合為期三年的項目大會戰(zhàn)，我們將在全市范圍內開展“千個部門進千企、精準幫扶促發(fā)展”活動，組織市、縣兩級1000個以上部門，對全市1000戶以上規(guī)上企業(yè)實行結對幫扶。怎么幫?第一是盡職責，就是按照活動方案的要求，重點圍繞“三幫兩保一加強”，把幫扶職責范圍內的事情做好做到位;第二是破難題，就是要著力解決好企業(yè)生產經營中的痛點、難點、堵點問題，幫助企業(yè)調處矛盾糾紛;第三是當高參，真正成為能夠為企業(yè)把脈問診、謀劃長遠的高參，引導企業(yè)融入本地產業(yè)鏈，融入區(qū)域大格局，加快做大做強。管，就是項目管理。去年已確定開工而沒有開工的，要迅速組織開工建設;今年確定開工的，要抓緊做好前期工作，力爭早日開工;目前在建的，要搶抓晴好天氣，日夜兼程加快建設;對已竣工的，要盡快明確管理主體、辦理移交手續(xù)、投入運營使用。尤其是城建、基礎設施、新基建、公共服務等公益類項目，我們還存在著重建設輕管理的傾向，造成了這樣那樣的問題。我們不能建成就不管、建完就了事，一定要管得好、管到位、管長效。純公益項目要加大建后管養(yǎng)財政資金投入，功能性項目要積極探索引入第三方運營機制，有效盤活資源，最大發(fā)揮效益。

評判一個地方的營商環(huán)境，包括企業(yè)評、部門評、第三方評三個方面，但不管怎么評，最終依據(jù)還是企業(yè)認可度和群眾滿意度。全市上下要動真碰硬、真抓實干，切實把“人人都是營商環(huán)境”的要求落實落細，不斷提升企業(yè)認可度、群眾滿意度。

第一，責任要再加壓。優(yōu)化營商環(huán)境，人人皆有責，人人要盡責。市四套班子領導既要發(fā)揮“領頭羊”效應，也要“一崗雙責”，抓好抓實分管領域優(yōu)化營商環(huán)境工作，既帶頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調，更要帶頭做一名“首席服務官”，到企業(yè)、到群眾中靠前服務。市營商辦要起到“牽引器”功能，統(tǒng)籌協(xié)調好全市營商環(huán)境建設工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，定期調度。市行政審批局要樹立“主戰(zhàn)場”意識，發(fā)揮“主力軍”作用，著力提升服務能力、改進服務作風、優(yōu)化服務態(tài)度，不斷提升企業(yè)群眾辦事的認可度和滿意度。市工商聯(lián)要發(fā)揮“娘家人”作用，利用非公企業(yè)維權服務中心這個重要平臺，傾聽企業(yè)呼聲，回應企業(yè)訴求，真正站在企業(yè)角度，為企業(yè)排憂解難。其他責任部門要積極配合，主要負責同志要親自抓、負總責、帶頭干，把優(yōu)化營商環(huán)境作為開展一切業(yè)務工作的先決條件，抓好關鍵事、關鍵人、關鍵環(huán)節(jié)，切實解決企業(yè)和群眾在本單位本部門辦事時反映的各類痛點、難點、堵點問題，真正形成全市上下齊抓共管營商環(huán)境的工作合力。

第二，監(jiān)督要再加力。要緊盯企業(yè)反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的損害營商環(huán)境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、作風疲沓等突出問題，要進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。要整合重大城建項目督查辦和重大項目辦力量，成立優(yōu)化營商環(huán)境和項目大會戰(zhàn)聯(lián)合督查辦。聯(lián)合督查辦要科學制定督查計劃，不僅督進度、督問題，還要查責任、查作風，要督到關鍵、查到要害，真正督出效果。要對排名靠前的大張旗鼓地表揚，對排名靠后的公開通報并督促整改。要把平時的督查結果與考核掛鉤，避免督而無果、查而不究的現(xiàn)象發(fā)生。紀委監(jiān)委要結合“怕、慢、假、庸、散”作風整治，瞄準營商環(huán)境領域，每季度查處一批“不作為、慢作為、亂作為”的人和事，抓典型、強震懾、促整改。要堅持有反映就調查、有舉報就核實、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，形成查處一個、警示一片、教育全體的效果。

第三，考核要再加實。要對標國家和省里考核評價體系，盡快研究出臺我市優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，對各地各部門優(yōu)化營商環(huán)境情況進行考核?？己斯ぷ饕云髽I(yè)和群眾為評價主體，重點衡量企業(yè)群眾是否滿意、政策落地是否順暢、企業(yè)是否得到實惠等?？荚u結果要與部門和地方領導班子年度考核、部門績效考核、干部提拔使用、評優(yōu)評先以及項目資金支持等掛鉤，作為實施激勵問責的重要依據(jù)。今后，針對各地各單位在營商環(huán)境中出現(xiàn)的問題，堅決做到“曝光必約談、約談必問責”。要通過考核的“指揮棒”作用，真正把干部的積極性和主動性調動起來。

第四，氛圍要再加濃。抓工作既要埋頭苦干，確保成效，也要宣傳造勢，濃厚氛圍，讓企業(yè)和群眾看到我們工作的決心，贏得對我們投資環(huán)境的信心。要通過多平臺、多渠道、多方式的宣傳，利用報紙、廣播、電視、網絡、公眾號等新舊媒體，及時宣傳各地各部門的好經驗好做法。通過廣泛深入的宣傳，引導各級干部和企業(yè)群眾參與優(yōu)化營商環(huán)境，切實形成人人都關營商環(huán)境、事事都關營商環(huán)境的濃厚氛圍。

同志們，“十四五”發(fā)展大幕已經拉開，九江的發(fā)展站到一個新的起點上。讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府堅強領導下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境、全身投入項目大會戰(zhàn)，確?！笆奈濉遍_局良好，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

在市優(yōu)化營商環(huán)境指揮部工作視頻會議后講話篇十四

各領導要充分發(fā)揮“頭雁效應”，對重大項目、重點任務、難點工作親自上手，靠前指揮、一線督導、下面是眾鑫文檔網小編給大家?guī)淼年P于市長在2022年度全市經濟工作會議上的講話范文，希望大家喜歡。

同志們：

這次會議是在全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和上三級經濟工作會議以及xxx省、xxx市委全會、“兩會”精神之際，召開的一次極其重要的會議。今天的會議時間雖短，但安排緊湊、內容豐富，與會同志精神飽滿、遵規(guī)守紀，體現(xiàn)了務實、高效的良好會風。剛才，xx書記代表市委常委會作了重要講話，全面總結了去年市委常委會的工作，客觀分析了當前的形勢，部署了今年全市的經濟工作，并就加強黨對經濟工作的領導提出具體要求。講話站位高、思路清、落點實，在市委三次全會的基礎上，進一步理清了2022年全市經濟工作的思路、明確了重點，提供了政治思想保證。下面，就如何貫徹落實本次會議精神，抓好當前工作，我講三點意見。

一、旗幟鮮明講政治，在抓落實中堅持黨對經濟工作的全面領導。

2021年，在經濟下行壓力加大的大環(huán)境下，我們遇到的困難比預想多，取得的成果比預期好。xx書記在剛才的講話中已經明確指出，取得這些成績的根本原因就是我們把堅持加強黨的領導貫穿于工作的全過程。做好經濟工作，必須堅持和加強黨的領導，我們要從“國之大者”“兩個維護”的高度把堅持黨的領導貫穿于政治建設、經濟建設、生態(tài)文明建設、社會建設和政府自身建設各個領域，體現(xiàn)在工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，各地區(qū)、各部門要始終圍繞市委對經濟工作的部署要求，履職盡責，以貫徹落實的實際成效詮釋黨的領導。

一要咬定目標抓落實。按照市委的總體部署，今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長xx%左右，一般公共預算收入按可比口徑增長xx%左右，固定資產投資增長xx%，社會消費品零售總額增長xx%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長xx%。并圍繞這個目標安排部署了xx個方面的重點工作。這些主要預期指標和xx個方面重點工作是市委政府在充分考慮經濟發(fā)展新常態(tài)，貫徹穩(wěn)中求進總基調，深入分析研判發(fā)展形勢、發(fā)展機遇、發(fā)展?jié)摿?，權衡各種因素、各種影響、各種風險作出的決策，既體現(xiàn)了自加壓力、積極進取的價值取向，又兼顧了穩(wěn)中求進、實事求是的務實精神。既與上級的要求部署相一致，又與未來的發(fā)展規(guī)劃相銜接，更與xxx實際相符合，是實事求是、積極穩(wěn)妥的，但也是要經過努力才能實現(xiàn)的。各領導和各地區(qū)、各部門要切實負起責任，對任務進一步細化、量化、具體化，形成“時間表”“路線圖”“責任狀”，組織工作專班，落實清單管理，搶前抓早、掛圖作戰(zhàn)、攻堅破難、全力推進，確保各項目標任務圓滿完成。

二要以上率下抓落實。各領導要充分發(fā)揮“頭雁效應”，對重大項目、重點任務、難點工作親自上手，靠前指揮、一線督導、推進落實，對分管領域工作要大膽決策拍板，不能讓發(fā)展機遇從自己手中放過。各地區(qū)、各部門“一把手”要事不避難、勇于擔當、主動作為，全力做好各自職責范圍內的工作，不能被動等指示、等安排。

三要提升效能抓落實。要把敢想敢干、善作善成的政風立起來，勇于創(chuàng)新思路、善于破解難題，既要按政策依法依規(guī)推進，也要善于把握好政策的尺度，尤其在一些難點問題上，不能一提政策就剎車，而是要認真分析、統(tǒng)籌研究，拿出妥善、積極的辦法，堅定不移地推進我們既定的目標。要把事不過夜、案無積卷的標桿升起來，高標準、高效率、高質量推進工作，確定的目標分秒必爭，部署的任務雷厲風行，安排的事情馬上就辦，負責的工作一抓到底。要把真督實考、嚴懲重獎的導向樹起來，堅持目標、問題、結果導向相統(tǒng)一，對重要部署、重點工作、議定事項、領導批示強化督查督辦，建立發(fā)現(xiàn)問題、加強督查、解決落實、反饋提升的閉環(huán)機制。

四要提高本領抓落實。抓落實不僅要有擔當?shù)膶捈绨?，還要有成事的真本領。要通過學習研究，掌握政策要求和存在問題，做到情況清楚、癥結清楚、解決方案清楚，既提高宏觀上把握全局“帶兵打仗”的能力，也提高微觀上具體操作“抓好落實”的能力。尤其要對自己分管的工作底子清、情況明，心中有數(shù)，手里有策。今后各地區(qū)、各部門向市委、政府提請研究的事項、解決的問題，都要把準、弄透、說清，提出思路、辦法、舉措，不能只交給領導“問答題”，讓領導回答怎么辦，而應該是有比較方案的“選擇題”。

五要轉變作風抓落實。要以較真的作風抓落實。面對全市經濟社會發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn)，敢于直面問題，敢于動真碰硬，敢于擔當負責，決不繞著問題走，一步一個腳印地抓好落實。要以釘釘子精神抓落實，目標一旦確定，就要咬定青山不放松，不達目的不罷休，把雷厲風行和久久為功結合起來，鍥而不舍地推動落實。要以求真務實的作風抓落實，要說實話、出實招、辦實事、求實效，堅持從大處著眼、小處著手，實行精細化設計、精細化管理、流程化操作，在精神上繃緊，時間上抓緊，確保落實一刻也不耽誤。

中央經濟工作會議明確了“穩(wěn)中求進”的總基調。xxx黨委十一屆二次全會暨全區(qū)經濟工作會議明確指出：“做好今年經濟工作，必須突出穩(wěn)字當頭，堅決扛起穩(wěn)定宏觀經濟的重大政治責任”。在昨天的xxx市第xx屆委員會第二次全體會既全市經濟工作會議上，xxx書記強調：“穩(wěn)是主基調，是大局，不僅是經濟問題，更是政治問題”。剛才，xx書記在講話中明確指出，xxx正處在“滾石上山、爬坡過坎”的關鍵階段，也就是說在今后一段時間里我們將面臨既要“趕”又要“轉”的雙重壓力，既要“進”又要“好”的雙重任務。所以說，無論是上級的要求，還是我們自身的實際，都要求我們必須堅持速度、質量、效益相協(xié)調，堅持穩(wěn)字當頭、以穩(wěn)促進、以進固穩(wěn)的抓好各項工作。

(一)全力推進項目建設。

項目是穩(wěn)投資的重要支撐，要堅持項目為王、發(fā)展為要的理念，把今年實施的xx個重點項目緊緊抓在手上，有效落到實處。一是做好項目前期。嚴格落實“四個一”有效模式和“六個一”工作機制，嚴格執(zhí)行“包聯(lián)領導”盯辦、“專班專員”跟進等制度，在xx月中旬前完成新建項目前期手續(xù)辦理。二是做好項目建設。按照xxx提出春季開工、夏季攻堅、秋季大會戰(zhàn)的要求，全力以赴抓好工程進度、投資入庫、竣工驗收，確保如期達產達效。三是做好項目謀劃儲備。把“錢從哪來”作為謀劃項目的前提，鼓勵社會資本投資，加大專項債券、上級專項的爭跑力度，在xx個儲備項目的基礎上繼續(xù)充實完善項目庫，重點謀劃一批生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、產業(yè)發(fā)展類項目，形成“開工一批、建成一批、儲備一批”的良性循環(huán)機制和接續(xù)建設局面。

(二)強力推進生態(tài)保護。

一是筑牢生態(tài)安全屏障。強化國土空間規(guī)劃和用途管制，實行最嚴格的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，落實重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單制度。深入開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治，繼續(xù)抓好環(huán)保督察問題整改，確保問題全部整改到位、清零見底。全面對標督查標準，做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢工作。嚴格落實河長制，常態(tài)化開展“清河行動”;啟動《xxx地下水保護規(guī)劃》編制，開展xx湖排污口排查整治。推進土壤污染治理，嚴控農業(yè)面源污染，確保農藥、化肥使用量分別減少x%和x%，畜禽糞污資源化利用率保持在xx%以上。深入推進綠色礦山建設，有序退出不符合標準的礦山企業(yè)。嚴格落實林長制，完成中幼林撫育、退耕還林還草等年度任務。實施空氣質量鞏固提升行動，持續(xù)推進控煤、抑塵、減排、禁燒，實行規(guī)模以上重點企業(yè)清潔生產審核，確?？諝赓|量優(yōu)良率保持在xx%以上。

二是加強生態(tài)文明制度建設。落實國家生態(tài)保護補償制度，爭取更多縱向補助和橫向轉移支付。落實生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，謀劃建設森林草原碳匯交易試點。嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任終身追究制度，加強生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，完善環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)處理、風險預警和應急處置機制，繼續(xù)開展“打擊采挖野生植物”“保護候鳥”等專項整治行動，嚴厲打擊破壞森林草原及野生動植物資源的違法犯罪活動。

三是堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展。落實碳達峰、碳中和戰(zhàn)略部署，堅持綠色低碳發(fā)展，抓好能耗“雙控”，加強重點企業(yè)、重點行業(yè)節(jié)能管理，嚴禁新上“兩高”項目，絕不引進“兩高”企業(yè)。倡導鼓勵綠色消費、綠色出行，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。推進能源結構優(yōu)化升級，重點做好xxx等清潔能源產業(yè)發(fā)展。

(三)有力推進轉型升級。

一是推動一產提質增效。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決杜絕耕地非農化現(xiàn)象。抓好防災減災指揮中心和高標準農田建設，提高糧食防災減災和綜合生產能力，穩(wěn)定農作物播種面積保持在xx萬畝、糧食產量xx億斤以上。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，建設現(xiàn)代農牧業(yè)服務中心，落地現(xiàn)代農業(yè)設施項目，把農業(yè)優(yōu)勢轉化為經濟效益。增加畜牧業(yè)產能，引導養(yǎng)殖戶改造提升基礎設施條件，合理擴大養(yǎng)殖規(guī)模。

二是推動二產優(yōu)化升級。做優(yōu)園區(qū)平臺，支持高新區(qū)完成各類規(guī)劃編制，推進污水處理廠、園區(qū)道路等基礎設施建設，提升高新區(qū)承載能力和服務功能。加強工業(yè)企業(yè)培育，啟動有機肥生產基地建設，力爭xxx落地開工;積極盤活xx、xx等存量企業(yè);扶持xx、xx、xx等食品加工企業(yè)。做大做強制造業(yè)，支持xxx等制造企業(yè)加大產品研發(fā)力度，拓展銷售渠道，完成xxx“老字號”創(chuàng)建。支持xx技改升級，促進xx產業(yè)鏈延伸。

三是推動三產融合發(fā)展。完成《xxx市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》編制，啟動國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，打造全域旅游空間格局。打通與相鄰省市旅游線路，打造“xxx”的連點成線的旅游模式。發(fā)揮xx等電商載體作用，支持市場主體發(fā)展平臺經濟、線上經濟，打造電商新業(yè)態(tài)。

(四)用力推進城鄉(xiāng)建設。

一是推進鄉(xiāng)村振興。鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實過渡期內“四個不摘”要求，持續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”成效，加大對低保對象、特困人員等困難群體幫扶，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。建設美麗鄉(xiāng)村。啟動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》編制;以生活垃圾污水治理、廁所革命、鎮(zhèn)容村貌提升為重點持續(xù)整治鎮(zhèn)村人居環(huán)境，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運項目，完善“村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理”垃圾處理體系;開展農村房屋安全隱患排查整治，加強農村飲用水水源地保護.建設文明鄉(xiāng)村。廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評，推進移風易俗，抵制陳規(guī)陋習，弘揚新時代鄉(xiāng)村文明新風。建設活力鄉(xiāng)村。構建共同富裕有效機制，發(fā)展壯大新型農村集體經濟，增加農民村民經營性收入和財產性收入;引導鼓勵農民村民就地就近就業(yè)，持續(xù)增加農民村民工資性收入。

二是提升城市保障功能。唱好新老城區(qū)“雙城記”。老區(qū)實施城市更新促宜居，編制《xxx市雨水排水專項規(guī)劃》，實施雨水管網綜合改造，消除城市內澇隱患。建立老舊小區(qū)改造長效機制，有序推進xx個老舊小區(qū)改造。按照“零增量、消存量”的原則，依法整治私自修建、超層加建、超期臨建、私搭亂建等各類違法建設行為。新區(qū)注重完善功能聚人氣。力爭xxx年內投入使用，實現(xiàn)功能拉動;實施高端地產、星級酒店項目，繼續(xù)推進新老城區(qū)供熱、污水管網互聯(lián)互通建設，實現(xiàn)品質拉動。

三是加強城市精細化管理。推進市域內各數(shù)字平臺整合，打通信息壁壘、強化功能銜接，推動城市運行“一網統(tǒng)管”。嚴格落實“街長制”，開展重點區(qū)域及主要道路節(jié)點綠化美化，綜合治理城市“六亂”，堅決杜絕城市道路隨意“開膛破肚”現(xiàn)象。

(五)努力推進改革開放。

一是扎實推進重點領域改革。推進財政預算一體化改革，強化預算約束和績效管理。穩(wěn)步推進財稅改革，在稅費征繳、基金收入、國有土地有償使用費收繳和推進閑置土地、礦產、特許經營權等國有資產資源高效集約使用方面挖掘潛力，增加財政收入。完成國企改革三年行動任務，堅持一企一檔、一企一策，健全現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產監(jiān)管體制;推進國企整合和僵尸企業(yè)出清，完成國有資產清查起底和盤活處置，實施國有企業(yè)績效考核制，提升國有資本經營收益水平。

二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“工改”和“放管服”改革，進一步精簡審批事項、壓減審批時限;打通信息孤島，盡快實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)互通、信息共享，提升“一網通辦”“一網通管”水平。堅持“兩個毫不動搖”，推動民營經濟高質量發(fā)展，建立市級領導掛點幫扶企業(yè)和政企溝通聯(lián)席制度，打造“親”“清”政商關系;嚴格落實各項惠企政策，決不讓政策在實施層面“卡殼”、在“最后一公里”擱淺。強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強社會信用體系建設，營造公平競爭市場格局，千方百計把市場主體保護好，為經濟發(fā)展積蓄力量。

三是加強對外交流和區(qū)域合作。繼續(xù)堅持“走出去”“引進來”戰(zhàn)略，積極鼓勵企業(yè)走外向型發(fā)展之路，提升對外開放水平。提高招商引資效率與質量，出臺招商引資扶持政策，建立專業(yè)招商隊伍和招商引資項目庫，強化招商引資“一把手”責任制，落實重大招商引資項目領導包聯(lián)、專班推動、跟蹤服務機制。健全完善區(qū)域性合作協(xié)調機制，加大與xxx等方面在項目建設、產業(yè)發(fā)展等領域的溝通協(xié)作，推動實現(xiàn)區(qū)域內優(yōu)勢互補、良性互動、合作共贏。

(六)奮力推進民生改善。

一是提升社會事業(yè)發(fā)展水平。穩(wěn)定和擴大就業(yè)。切實抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。抓好教育事業(yè)發(fā)展。合理配置教師資源，完成中小學教師招聘招錄工作。繼續(xù)落實“雙減”政策，減輕教師和學生負擔，規(guī)范校外培訓和托管機構管理，營造良好教育生態(tài)。推進健康xxx建設。加強基層公共衛(wèi)生能力建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構技術能力和裝備水平。完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和平戰(zhàn)轉換機制，加強疾控基礎設施和公共衛(wèi)生隊伍建設，提高公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和應急處置能力。

二是兜牢民生底線。加強老年人、殘疾人等弱勢群體關愛救助，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時生活救助等標準，構筑社會保障多重防線。開展拖欠農民工工資專項整治，有效解決農民工欠薪問題，維護農民工合法權益。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)供熱保障力度，確保全市百姓溫暖過冬。

三是推進社會治理。精準落實常態(tài)化疫情防控各項措施，守住“外防輸入、內防反彈”底線。防范化解政府性債務和地方金融風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。維護社會和諧穩(wěn)定。加強和改進信訪工作，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，繼續(xù)做好“重復信訪治理和積案化解”工作，推動領導干部帶案下訪，努力將矛盾化解在基層。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊非法集資、網絡詐騙、電信詐騙等各類違法犯罪。時刻繃緊“安全生產”這根弦，堅決做好防汛抗旱和森林草原防滅火工作，緊盯煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、燃氣等領域，常態(tài)化開展隱患排查治理，堅決遏制重特大安全事故。落實“四個最嚴”要求，強化食品藥品和防疫物資安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。加強和改進民族工作，積極開展民族團結創(chuàng)建，不斷鑄牢中華民族共同體意識。

三、以只爭朝夕的精神，壯士斷腕的魄力，不留后路的決心，全力以赴加強政府自身建設。

任重千鈞，惟有擔當。市政府作為市委決策的執(zhí)行層，自身建設的好壞決定了決策落實的成效，我們必須時刻保持刀刃向內的自省自覺，堅決破除傳統(tǒng)觀念、習慣做法、路徑依賴的負面影響，打造高效、法治、廉潔、務實、學習型政府。

一是堅持重實干、敢擔當，打造高效政府。堅持“干字當頭”，把心思集中在想干事上，把擔當體現(xiàn)在敢干事上，把智慧運用到干成事上，對承擔的工作任務要堅持發(fā)展為上、責任為要、擔當為先，義不容辭地去推進落實。以“事事有著落，件件有回音”為標準，嚴格執(zhí)行任務分工、督促檢查、監(jiān)督問責等閉環(huán)機制，做到“說了”和“做了”、“開會研究了”和“問題解決了”之間零距離，推動工作在末端落地見效。

二是堅持強法治、講信用，打造法治政府。堅持法無授權不可為，法定職責必須為，將法治思維、法治方式落實到政府工作的全過程和各方面，重點在規(guī)范重大行政決策、強化合法性審查，抓牢抓實政務公開等方面下功夫。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。進一步強化政府機關履約踐諾意識，建立健全守信踐諾機制，集中開展政府機關失信問題專項整治，讓言出必行、有諾必踐在政府工作中蔚然成風。

三是堅持落責任、嚴管理，打造廉潔政府。認真落實全面從嚴治黨主體責任，堅持把黨風廉政建設與中心工作同謀劃、同部署、同落實。堅持過“緊日子”，今年三公經費、一般性支出分別壓減x%和x%，確保有限的資金用在刀刃上。強化對政府系統(tǒng)“一把手”和領導班子監(jiān)督，加強對重大工程、重點領域、關鍵崗位的監(jiān)督制約，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風，切實做到政府清廉、干部清正。

四是堅持重落實、轉作風，打造務實政府。堅持求真務實，注重實績、實效，把心思用在解決問題上、把精力用在抓落實上，不斷提高政府的執(zhí)行力。不能只開會、不推動，不能只行文、不落實，更不能推三阻四、回避矛盾、半途而廢。今年我們要加大督查考核的力度，重點督履職、督落實、督成效，形成獎優(yōu)罰劣、爭先創(chuàng)優(yōu)的干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

五是堅持勤學習、強本領，打造學習政府。今年我們要加強學習型政府建設，以黨組理論學習中心組為引領，圍繞中心工作，大興調查研究和學習強國之風，探索建立“市長論壇”“局長論壇”制度，每個領導都上講臺、講黨課、講業(yè)務，引導廣大干部不斷提高自身素質和專業(yè)素養(yǎng)，做精通專業(yè)的“明白人”、振興發(fā)展的“實干家”。

同志們，美好生活是拼出來的，紅火日子是闖出來的。讓我們在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，保持定力、狠抓落實，把全會既定的目標和市委的總體要求落到實處，以優(yōu)異成績迎接二十大勝利召開!

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