這個(gè)分類涉及一些不太常見但同樣重要的學(xué)習(xí)和工作生活等問題。寫總結(jié)時(shí)要注意把握重點(diǎn)，突出核心內(nèi)容，避免羅列和堆砌無關(guān)信息。以下是小編為大家整理的一些總結(jié)范文，希望能夠給大家一些靈感和參考。
用地及規(guī)劃意見函篇一
二、覆土高度評(píng)估測算。
1、目前覆土情況公示。
2、最大可承受的覆土高度評(píng)估。
3、增加覆土高度，以便種植大樹。
三、具體細(xì)節(jié)建議。
1、大門。
現(xiàn)狀：目前的大門設(shè)計(jì)太直白，有明顯的壓迫感，沒有考慮風(fēng)水業(yè)主要求：增加私密性，減小壓迫感，提高用料檔次，考慮風(fēng)水因素實(shí)施建議：
1）拉長大門樓梯（一直拉伸到和商業(yè)街外延持平），減小坡度。
2）左右兩邊修建無障礙通道。
3）中間的水池改建（建議取消中間的水池，在兩邊修建水池）。
4）大門石料選擇要高檔，有優(yōu)美感和時(shí)代感。
5）增加大門的綠化面積。
6）建議參考蘭溪谷和熙園的大門設(shè)計(jì)。
7）建議在大門口修建水幕墻，水幕墻前設(shè)計(jì)上時(shí)尚的，水幕墻后面修建樓梯，樓梯方向可以是平行于水幕墻。也就是說，樓梯修建在側(cè)面。
8）大門的鐵門要用優(yōu)雅，高檔的鐵藝。
2、商業(yè)街。
實(shí)施建議：
1）提高地面和鋪面的裝修材料的檔次。
2）增加綠地和大樹。
3）增加休閑椅和其他休閑設(shè)施。
3、游泳池，會(huì)所。
實(shí)施建議：
3）取消八棵蠟燭，改種芒果和灌木（樹種選擇可以請(qǐng)專家建議，但是必須是枝繁葉茂，能夠遮陰的數(shù)目）。
4）取消會(huì)所大門的水池，改建程平地噴泉。噴泉上面覆蓋鋼化玻璃，()玻璃下面安裝彩燈，平時(shí)可以行人。
5）會(huì)所樓頂進(jìn)行綠化。
6）會(huì)所外墻涂料已經(jīng)脫色，要求重新刷上高檔的防水涂料。
7）會(huì)所的空調(diào)隔音問題要解決。
4、小區(qū)園林。
1）商業(yè)街背后的梯形水泥花池，建議修改成全部覆土的土坡，然后種植上草坪，載上灌木和喬木，進(jìn)行立體綠化。
2）小區(qū)原理要求增加遮陰的樹木，樹種選擇搭配請(qǐng)園林專家指導(dǎo)。
3）種植白蘭花，月桂可以香氣宜人。
4）在園林里面增加空中立體綠化，如防潮防熱木架種一些爬行植物。
5）建意將架空層統(tǒng)一納入整個(gè)園林來考慮綠化休閑問題，這樣又統(tǒng)一風(fēng)格又使園林面積增大。另建意參考金域藍(lán)灣。
6）小區(qū)內(nèi)的通道上增加休閑椅和木架，木架上種上攀藤植物可遮陽又可綠化。
7）7座樓體除入口外，其他空地要求全部進(jìn)行綠化。
8）要求公示目前架空層的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。
5、小區(qū)四周圍欄樣式陳舊，配合園林重新設(shè)計(jì)。
6、解決fg棟業(yè)主回家需要繞行的問題。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
用地及規(guī)劃意見函篇二
xxx建設(shè)規(guī)劃局：
我公司計(jì)劃新上一個(gè)智能鼠標(biāo)制造項(xiàng)目，總投資1000萬美元，于5月16日獲得市發(fā)改委立項(xiàng)批文(編號(hào))并于206月16日通過拍賣取得位于市高新工業(yè)區(qū)成功路東側(cè)永豐路南側(cè)工業(yè)用地100畝(國有土地使用權(quán)出讓合同編號(hào))目前已邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)界知名設(shè)計(jì)單位–上海國匠建設(shè)設(shè)計(jì)公司進(jìn)行了廠區(qū)設(shè)計(jì)，計(jì)劃新建廠房、倉庫、研發(fā)樓、職工宿舍樓等建筑合計(jì)600000平方米，目前建筑設(shè)計(jì)方案已完成并通過相關(guān)審批。為早日領(lǐng)取國有土地使用權(quán)證，先向貴局申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，望得到支持和相關(guān)指導(dǎo)。
附件：
1、立項(xiàng)批文。
2、國有土地使用權(quán)出讓合同。
3、地形圖。
4、總平面圖。
申請(qǐng)人：
20xx年xx月xx日。
用地及規(guī)劃意見函篇三
二、送審勞動(dòng)合同編號(hào)：昌協(xié)20130701。
三、送審勞動(dòng)合同簽訂的時(shí)間：2013年7月1日。
四、送審人：
五、審查時(shí)間：
六、送審勞動(dòng)合同的基本內(nèi)容（事由或案由）：
佛山市昌盛貿(mào)易有限公司就聘用王小丫同學(xué)擔(dān)任公司人力資源管理員相關(guān)事宜，由雙方簽訂的勞動(dòng)協(xié)議。
七、勞動(dòng)合同存在的主要問題及理由：
1、．．．．．．．．．．．；
2、．．．．．．．．．．．；
3、．．．．．．．．．．．；
．．．．．．．．．．．。
八、審查修改意見及法律依據(jù)：
1、．．．．．．．．．．．；
2、．．．．．．．．．．．；
3、．．．．．．．．．．．；
．．．．．．．．．．．。
九、其他意見：
1、．．．．．．．．．．．；
2、．．．．．．．．．．．；
3、．．．．．．．．．．．；
．．．．．．．．．．．。
以上意見，僅供參考。
審查人（姓名+學(xué)號(hào)）：_______。
審查時(shí)間：_____年___月__日。
用地及規(guī)劃意見函篇四
為改善城區(qū)人居環(huán)境，提高城市品位，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，按照市政府要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施工農(nóng)路等三條路段街景規(guī)劃意見如下：
一、街路及范圍。
對(duì)工農(nóng)路、北新街及名人街三條街路范圍內(nèi)的交通、沿街建筑立面及公共空間影響城市規(guī)劃及市容市貌的問題進(jìn)行規(guī)范。
二、實(shí)施原則。
（一）統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施。按照規(guī)劃部門關(guān)于制定的街景規(guī)劃要求，嚴(yán)格實(shí)施，不得隨意變更。
（二）立足現(xiàn)狀，以人為本。結(jié)合目前三個(gè)街路的建筑質(zhì)量、外觀立面等實(shí)際，對(duì)能予以保留的予以保留，能改造的按照要求進(jìn)行改造，嚴(yán)重影響城市景觀的堅(jiān)決拆除或取締。既要保證整治效果，又盡可能減少矛盾沖突，構(gòu)建和諧的整治環(huán)境。
（三）分步實(shí)施，整體推進(jìn)。根據(jù)這三個(gè)街路特點(diǎn)、范圍，具體實(shí)施過程中，可先從沿街企事業(yè)單位，或從矛盾較小、市政設(shè)施較全的名人街或其他某一路段開始，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)，全面實(shí)施，確保效果。
三、職責(zé)分工。
（一）日常管理職責(zé)。
進(jìn)行改造和規(guī)范；沿街廣告橫幅、條幅、標(biāo)語等臨時(shí)性軟體廣告做到位置適當(dāng)、整潔美觀；加強(qiáng)燈飾亮化，打造景觀街道，突出街景效果。二是城管監(jiān)察支隊(duì)要加強(qiáng)監(jiān)管，使管理區(qū)域內(nèi)達(dá)到無占道經(jīng)營、無亂堆亂放等“八無”標(biāo)準(zhǔn)，確保沿街店鋪門前“三包”責(zé)任得到落實(shí)，非機(jī)動(dòng)車按點(diǎn)停放，人行道暢通有序。三是環(huán)衛(wèi)處及時(shí)做好清掃保潔，確保道路環(huán)境干凈衛(wèi)生。
2、住建部門：對(duì)臨街建筑工地加強(qiáng)管理，按照文明工地的建設(shè)要求，督促建筑工地做好臨時(shí)圍墻的設(shè)置及美化，嚴(yán)控渣土車遺漏拋灑、未經(jīng)沖刷帶泥運(yùn)輸?shù)冗`規(guī)運(yùn)營行為。
3、工商部門：負(fù)責(zé)做好沿街商戶經(jīng)營秩序的規(guī)范管理和文明經(jīng)營的宣傳教育；積極配合相關(guān)單位，對(duì)不按照街景規(guī)劃要求進(jìn)行店面布置的商戶，不得為其頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
4、公安交警部門：加強(qiáng)道路兩側(cè)機(jī)動(dòng)車亂停亂放行為的規(guī)范管理，確保車輛停放有序，交通順暢。
（二）整治任務(wù)劃分。
根據(jù)街景規(guī)劃要求，對(duì)影響城市規(guī)劃及市容環(huán)境而需要改造或拆除的相關(guān)設(shè)施，按照以下分工負(fù)責(zé)實(shí)施：
1、涉及沿街企事業(yè)單位等組織的，由其自行出資，并按照規(guī)劃要求實(shí)施整治；
3、涉及公共場所、公共設(shè)施的，由政府出資，城管部門按照規(guī)劃要求實(shí)施整治；
4、市政府督查室對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行通報(bào)，規(guī)劃、城管部門對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行督促、驗(yàn)收，共同促進(jìn)街景規(guī)劃的順利實(shí)施。
二0一一年八月十六日。
用地及規(guī)劃意見函篇五
批準(zhǔn)文號(hào)：
項(xiàng)目分類：城市設(shè)計(jì)。
管理級(jí)別：
起始時(shí)間：
終止時(shí)間：
獲獎(jiǎng)情況：
負(fù)責(zé)人：
參與者：
百萬莊大街位于北京西城區(qū)，西起三里河路，東至展覽館路。街道總長約850米，始建于五十年代，原路寬僅9米，道路拓寬前兩側(cè)主要為棚戶式商業(yè)店面及農(nóng)貿(mào)市場，環(huán)境較差，交通不暢。1998年此段道路進(jìn)行了改造，道路拓寬至紅線40米，機(jī)動(dòng)車道15米，清理占道商販，使環(huán)境得到很大改觀。為了鞏固道路改造成果、完善道路景觀及市政設(shè)施環(huán)境，組織編制了百萬莊大街街景綜合整治規(guī)劃。
一、整體定位：按總體規(guī)劃要求分析該街道在市區(qū)道兩側(cè)用地以及單位發(fā)展要求等，確定街道功能定位。
二、確定整治規(guī)劃內(nèi)容及深度：此次規(guī)劃確定街道為建筑立面整治、公共空間環(huán)境整治三個(gè)層面。
三、強(qiáng)調(diào)公眾參與：兩側(cè)建筑及單位是街道構(gòu)成內(nèi)容的基本元素，調(diào)動(dòng)公眾執(zhí)行規(guī)劃的積極性，以保證成果的合理性、可操作性和規(guī)劃的順利實(shí)施。
停車場需求分析（公共、單位、臨時(shí)）；公交線路規(guī)劃；公交站點(diǎn)設(shè)置等。
根據(jù)現(xiàn)狀建筑質(zhì)量、外觀條件，立面整治分為三個(gè)級(jí)別：
1、保留：目前質(zhì)量尚好，門窗墻面均未破損的予以保留。采取清洗、粉刷、去污除垢的整治措施，使立面整潔一新。
2、整治：對(duì)立面有一定破損、受其它構(gòu)筑物遮擋、使用不當(dāng)、以及由于建筑性質(zhì)改變的建筑立面進(jìn)行整治改造。除采取清洗、粉刷等措施外，對(duì)立面統(tǒng)一改造、設(shè)計(jì)、翻新。
3、更新：隨用地調(diào)整需重建、改建的建筑，按整治規(guī)劃相關(guān)要求委托有關(guān)單位進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)。重建內(nèi)容要有完整的申報(bào)文件。
1、市政設(shè)施：
2、交通設(shè)施：線路，設(shè)候車亭，鋪設(shè)盲道等。
3、廣告牌匾及燈箱：
4、5、商業(yè)店面設(shè)計(jì)。
6、城市小品：本規(guī)劃中主要包括街牌、信息標(biāo)識(shí)牌等。
7、規(guī)劃創(chuàng)新與特色。
一、“母題”設(shè)計(jì)構(gòu)思：母題選取自百萬莊居住小區(qū)住宅前的白色花格墻和北側(cè)住宅建筑上半圓形拱券形狀為“符號(hào)”進(jìn)行演化提煉，通過“母題”的多次重復(fù)、再現(xiàn)、提示、強(qiáng)化視覺效果。
二、夜景設(shè)計(jì)：以建筑輪廓燈、街道照明燈、草地?zé)?、商業(yè)建筑燈光等為主，其它建筑照明為輔，對(duì)有條件的商業(yè)店面鼓勵(lì)霓虹光的使用。對(duì)照明形式、色彩、位置、數(shù)量等進(jìn)行設(shè)計(jì)，并按平時(shí)與節(jié)假日分強(qiáng)度控制。
主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
1、需完成綠化鋪裝3057平方米（包括花壇砌筑）。
2、拆除廢棄電力（訊）桿、線，整治視覺環(huán)境。
3、拆除違章建（構(gòu)）筑約3731平方米。
4、新增設(shè)街燈49盞，草地?zé)艏s40盞。
5新增設(shè)分類垃圾桶15個(gè)。
6、補(bǔ)鋪硬質(zhì)鋪地約3000平方米。
實(shí)施效果。
規(guī)劃于1999年7月全面實(shí)施。整個(gè)實(shí)施過程中取得良好效果，受到好評(píng)，起到了“精品”及樣板工程的作用。
用地及規(guī)劃意見函篇六
建設(shè)地址。
選址意見書號(hào)。
規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。
用地面積（m2）。
用地性質(zhì)。
建筑間距。
綠地率。
停車泊位。
主出入口方位。
與道路紅線關(guān)系。
用地控制標(biāo)高。
建筑后退。
用地邊界（m）。
北側(cè)：
南側(cè)：
東側(cè)：
西側(cè)。
用地范圍內(nèi)設(shè)置的公共建筑或附屬設(shè)施。
項(xiàng)目名稱。
處數(shù)。
申報(bào)材料。
用地及規(guī)劃意見函篇七
鄭州市上街區(qū)建設(shè)局：
鄭州鐵路高級(jí)技工學(xué)校創(chuàng)建于1975年,隸屬中國鐵路工程總公司,是國家重點(diǎn)技工學(xué)校，河南省示范性技工學(xué)校，設(shè)有國家技能鑒定所、中國鐵路工程總公司職業(yè)技能鑒定站。根據(jù)省市關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育攻堅(jiān)工作相關(guān)文件精神，為擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，改善鄭州鐵路高級(jí)技工學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，滿足該校廣大師生學(xué)習(xí)和生活需要，進(jìn)一步加強(qiáng)我市職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，提高辦學(xué)水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，特申請(qǐng)實(shí)施建設(shè)鄭州鐵路高級(jí)技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。
建設(shè)地址及建設(shè)條件：鄭州高級(jí)鐵路技工學(xué)校新校區(qū)項(xiàng)目位于鄭州市上街區(qū)鄭州宜居職教城內(nèi)，萬泉路南、五云路北、柏廟村、魏崗村之間項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模擬新征土地400000平方米(合600畝)，其中校園建設(shè)用地355573平方米(合533.36畝)，城市道路用地28685平方米(合43.03畝)，公共綠地15742平方米(合23.61畝)。該區(qū)域交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施完善。
建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容：新建建筑面積204246平方米，其中地上建筑面積198966平方米，地下建筑面積5280平方米。建筑內(nèi)容包括：主教學(xué)樓面積12500平方米，教學(xué)樓面積31000平方米，實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)樓面積49488平方米，實(shí)習(xí)廠房面積4100平方米，圖書館面積13731平方米，風(fēng)雨操場面積4800平方米，學(xué)生宿舍面積62600平方米，學(xué)生食堂面積15009平方米，教工食堂面積1966平方米，生活福利及附屬用房面積9070平方米。擬總投資50278.27萬元。所需資金由中國鐵路總公司籌措解決。
現(xiàn)呈報(bào)建設(shè)用地規(guī)劃方案，及有關(guān)資料請(qǐng)核準(zhǔn)。
年月日(申請(qǐng)用地單位印)。
用地及規(guī)劃意見函篇八
用地規(guī)劃是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，是城市未來發(fā)展的引領(lǐng)。作為規(guī)劃師，我在實(shí)踐中積累了不少經(jīng)驗(yàn)，今天我想總結(jié)一下用地規(guī)劃的心得體會(huì)。本文旨在探討用地規(guī)劃的必要性、方法、關(guān)鍵因素和未來展望，希望能夠?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)及規(guī)劃師的實(shí)踐提供一些參考和思考。
城市建設(shè)眾所周知，需要用地。而如何做好用地規(guī)劃，就顯得尤為重要。好的社會(huì)用地和建設(shè)用地規(guī)劃，不僅可以優(yōu)化城市內(nèi)部的資源配置、提升城市形象品質(zhì)和環(huán)境水平，同時(shí)也可以更好地吸引人才、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。用地規(guī)劃類似于人的頭腦，規(guī)劃得當(dāng)則讓城市活力十足，而規(guī)劃不當(dāng)則會(huì)影響城市的長遠(yuǎn)發(fā)展，甚至影響到人們的生活品質(zhì)。
有了必要性的介紹，我們需要討論的是用什么樣的方法來規(guī)劃用地。城市用地規(guī)劃的方法多種多樣，大多數(shù)情況下需要綜合運(yùn)用數(shù)學(xué)、地理、經(jīng)濟(jì)、管理等專業(yè)的知識(shí)和技能。其中比較重要的方法包括城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、建設(shè)用地指標(biāo)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)、城市綠地等方面。不同的城市在規(guī)劃時(shí)也要根據(jù)自身實(shí)際情況靈活應(yīng)對(duì)，將各項(xiàng)規(guī)劃方法有機(jī)結(jié)合起來，才能確保規(guī)劃的健康和可持續(xù)性發(fā)展。
第四段：探討用地規(guī)劃的關(guān)鍵因素。
城市用地規(guī)劃的關(guān)鍵因素也是非常多的，包括城市化程度、土地資源、人口結(jié)構(gòu)、政策環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等。而其主要的關(guān)鍵因素就在于堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則?？沙掷m(xù)發(fā)展是長遠(yuǎn)發(fā)展的保障，需要在生態(tài)環(huán)境、社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)效益方面不斷探索和堅(jiān)持。在用地規(guī)劃中也需要強(qiáng)化聚焦于社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的可持續(xù)發(fā)展觀念。
最后，展望一下用地規(guī)劃發(fā)展的未來。隨著社會(huì)和城市發(fā)展需求的日益增長，城市用地規(guī)劃的重要性也越來越凸顯。在未來規(guī)劃中，我們可以采用新的技術(shù)手段和方法，如大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)城市用地規(guī)劃的精細(xì)化及精準(zhǔn)化。同時(shí)，加強(qiáng)用地規(guī)劃的監(jiān)管和服務(wù)，保持規(guī)劃紅線的不能動(dòng)等制度和措施，確保城市用地規(guī)劃健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
總之，用地規(guī)劃的方法和關(guān)鍵因素不同，因此在規(guī)劃時(shí)需要根據(jù)不同的實(shí)際情況進(jìn)行分析和探討。我們應(yīng)該始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和節(jié)約用地的原則，為城市的未來做更多貢獻(xiàn)。
用地及規(guī)劃意見函篇九
用地規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，涉及到城市空間的合理利用，對(duì)城市的發(fā)展和人民的生活都有著重要的作用。在我從事用地規(guī)劃方面的工作中，我深切地體會(huì)到了一些心得和體會(huì)，現(xiàn)在我想分享給大家。
城市用地的規(guī)劃和管理是城市可持續(xù)發(fā)展的必要條件之一，其意義在于：保障城市用地的合理利用，滿足城市公共服務(wù)需要，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在用地規(guī)劃的過程中，要以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，把握城市發(fā)展的戰(zhàn)略方向和空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城市用地的各種要素，確保城市用地在未來發(fā)展中得到最大限度的利用。
用地規(guī)劃的核心要素在于：城市空間的需求、人口分布、公共服務(wù)設(shè)施、交通、綠化和環(huán)境等方面。通過對(duì)這些因素的分析和綜合考慮，制定出科學(xué)合理的城市用地規(guī)劃方案。同時(shí)，在實(shí)際操作中還需要注意，規(guī)劃方案的可操作性，環(huán)保指標(biāo)的數(shù)量保障等方面的問題。
第三段：制定城市用地規(guī)劃的思路。
在制定城市用地規(guī)劃方案時(shí)，需要遵循以下思路：
（1）確定城市用地的總體層次和格局，以及各類用地的比例和空間位置。
（2）根據(jù)城市目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，提出城市用地的可持續(xù)利用方案，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)劃城市用地的重構(gòu)和調(diào)整。
（3）將城市用地規(guī)劃方案具體細(xì)化，形成相應(yīng)的城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。確保城市用地規(guī)劃方案得到完整的和有效的實(shí)施。
第四段：推進(jìn)城市用地規(guī)劃的重點(diǎn)。
在實(shí)際操作中，推進(jìn)城市用地規(guī)劃需要注意以下重點(diǎn)：
（1）要吸收廣大群眾的意見與建議，確保規(guī)劃方案的合法合理性。
（2）要注重城市用地的效益，提高城市土地的利用率與效益，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等多方面的效益。
（3）要推動(dòng)城市用地的更新與轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)對(duì)舊城區(qū)和工業(yè)園區(qū)改造的布局和管理，引導(dǎo)用地向優(yōu)質(zhì)土地和高效園區(qū)轉(zhuǎn)移。
第五段：結(jié)語。
在城市用地規(guī)劃方案中，規(guī)劃的目標(biāo)和思路的正確性直接決定了城市用地的發(fā)展質(zhì)量和方向。城市用地規(guī)劃是一個(gè)長期性工作，需要持之以恒地進(jìn)行。必須堅(jiān)持以人為本，科學(xué)規(guī)劃，合理利用，保護(hù)環(huán)境，不斷提高城市用地規(guī)劃工作的水平和質(zhì)量，全面推進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
用地及規(guī)劃意見函篇十
為深入貫徹中央城市工作會(huì)議精神，落實(shí)市委十一屆十次全會(huì)決策部署，根據(jù)中央、市委相關(guān)文件，結(jié)合昌平實(shí)際，就全面深化改革、提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求。
全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和中央城市工作會(huì)議精神，深入貫徹系列重要講話特別是視察北京的重要指示，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢固樹立以人民為中心的城市發(fā)展思想，順應(yīng)和尊重城市發(fā)展規(guī)律，遵循城市工作“五個(gè)統(tǒng)籌”指導(dǎo)方針，圍繞落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，以推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，以全面深化改革為動(dòng)力，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，聚焦“城市病”治理，加快疏解非首都功能，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，優(yōu)化城市服務(wù)功能，完善城市治理體系，破解城市發(fā)展難題，推動(dòng)城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度轉(zhuǎn)型，向著建設(shè)國際一流科教新區(qū)的奮斗目標(biāo)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。
準(zhǔn)確把握昌平城市現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)并進(jìn)的階段性特征，堅(jiān)持規(guī)劃先行與建管并重相結(jié)合，堅(jiān)持改革創(chuàng)新與傳承保護(hù)相結(jié)合，堅(jiān)持集約高效與安全便利相結(jié)合，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)重大轉(zhuǎn)變：城市工作向更加突出服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的統(tǒng)籌，以服務(wù)促管理，保障城市協(xié)調(diào)、有序、高效運(yùn)行;城市規(guī)劃建設(shè)向更加注重減量提質(zhì)轉(zhuǎn)變，劃定城市生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界，堅(jiān)持精明增長，建設(shè)緊湊城市，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，集約高效利用;城市治理方式向更加強(qiáng)調(diào)多元共治轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力把昌平建設(shè)成為和諧宜居、富有活力、特色鮮明、人民滿意的現(xiàn)代化城市發(fā)展新區(qū)和綜合性新城。
(一)科學(xué)制定城市規(guī)劃。聚焦落實(shí)區(qū)域功能定位，從城鄉(xiāng)區(qū)域整體協(xié)調(diào)的高度，創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進(jìn)規(guī)劃方法，編制好昌平新城規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用。按照全市統(tǒng)一部署，推動(dòng)城市規(guī)劃管理和國土資源管理部門合一，促進(jìn)城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相統(tǒng)一、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)多規(guī)劃底圖疊合、數(shù)據(jù)融合、政策整合，描繪好城市規(guī)劃建設(shè)管理的“法定藍(lán)圖”。20xx年實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃兩圖合一。
突出抓好街區(qū)控規(guī)編制。將街區(qū)作為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和實(shí)施的基本單元，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、公共空間等專項(xiàng)規(guī)劃在街區(qū)控規(guī)層面形式一致、內(nèi)容統(tǒng)一、管理協(xié)調(diào)，構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的“統(tǒng)一坐標(biāo)系”。著眼建設(shè)緊湊城市，堅(jiān)持地上地下立體規(guī)劃、公共交通支撐引導(dǎo)、主體功能混合用地和開放街區(qū)等新的規(guī)劃理念，落實(shí)好城市設(shè)計(jì)的控制性引導(dǎo)要求，集成工作、居住、交通、休閑、教育、文化、醫(yī)療等綜合性功能，20xx年底前基本實(shí)現(xiàn)街區(qū)控規(guī)全覆蓋。未編制控規(guī)的區(qū)域不得進(jìn)行建設(shè)。
編制鎮(zhèn)街規(guī)劃實(shí)施方案。優(yōu)化調(diào)整各鎮(zhèn)街功能定位，堅(jiān)持規(guī)劃制定與實(shí)施并重，統(tǒng)籌建設(shè)任務(wù)與功能落實(shí)，綜合土地利用、環(huán)境保護(hù)、市政建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，20xx年底前完成鎮(zhèn)街規(guī)劃實(shí)施方案編制，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施和要素配置均衡協(xié)調(diào)，形成功能清晰、導(dǎo)向明確的差異化發(fā)展格局。創(chuàng)新村莊規(guī)劃編制方式，以六環(huán)路以北保留村莊為試點(diǎn)，確定與村莊資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)變。
(二)堅(jiān)持減量集約發(fā)展。準(zhǔn)確把握區(qū)域資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，以流動(dòng)人口、建設(shè)用地和建設(shè)總量的壓減為基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移推動(dòng)城市瘦身健體。強(qiáng)化“兩線三區(qū)”全域空間管控，劃定生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界，將區(qū)域空間劃分為生態(tài)紅線區(qū)、集中建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)，生態(tài)紅線區(qū)強(qiáng)化生態(tài)底線管理，集中建設(shè)區(qū)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)邊界，限制建設(shè)區(qū)實(shí)施減地增綠。制定“兩線三區(qū)”管控規(guī)則，細(xì)化實(shí)施方案，抓好年度目標(biāo)任務(wù)分解，逐步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和形態(tài)功能，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀的城市發(fā)展格局。
(三)健全規(guī)劃實(shí)施體系。加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，確保一張藍(lán)圖干到底。區(qū)政府作為全區(qū)總體規(guī)劃、街區(qū)控規(guī)的編制和實(shí)施主體，負(fù)責(zé)將街區(qū)科學(xué)劃分為若干實(shí)施單元，推行同一主體跨實(shí)施單元、跨街區(qū)、跨區(qū)域組織實(shí)施，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)從單一地塊平衡向區(qū)域平衡轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，嚴(yán)格落實(shí)市區(qū)兩級(jí)控規(guī)的各項(xiàng)控制指標(biāo)、合理安排用地功能布局和建設(shè)時(shí)序。成立由部門、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃審議委員會(huì)，對(duì)城市發(fā)展重大問題和重要規(guī)劃項(xiàng)目開展咨詢論證，提高規(guī)劃編制和決策的科學(xué)性。
(四)塑造昌平特色風(fēng)貌。加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引導(dǎo)，突出空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性和文脈延續(xù)性，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，構(gòu)建藍(lán)綠交織、田園如畫、山水融城的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。抓好大地景觀實(shí)施方案落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域城市形態(tài)、景觀視廊、公共空間、建筑高度等進(jìn)行全面控制和引導(dǎo)，凸顯自然山水特征，遵循區(qū)域發(fā)展肌理，打造城、鄉(xiāng)、園三種不同類型的復(fù)合景觀樣貌。發(fā)揮區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃與公共藝術(shù)委員會(huì)作用，健全設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審和激勵(lì)制度，吸引國內(nèi)外一流規(guī)劃師、建筑師參與昌平城市規(guī)劃建設(shè)。將城市設(shè)計(jì)理念和方法貫穿于城市規(guī)劃全過程，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)的協(xié)同引領(lǐng)作用，使城市設(shè)計(jì)管理與土地供應(yīng)、項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)銜接，利用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)功能區(qū)和城鎮(zhèn)組團(tuán)城市設(shè)計(jì)全覆蓋。
(五)深化產(chǎn)城融合發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理的統(tǒng)籌，推進(jìn)未來科技城、沙河大學(xué)城、科技商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)和通用航空產(chǎn)業(yè)園、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，促進(jìn)就業(yè)、居住、商業(yè)、休閑、服務(wù)等功能混合集約配置，塑造產(chǎn)城融合、功能完備、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市形態(tài)。發(fā)揮重點(diǎn)功能區(qū)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生服務(wù)改善，引導(dǎo)功能性項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)落地，形成產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)開發(fā)、公共服務(wù)共享、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的良好局面。打造適宜產(chǎn)業(yè)空間。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推行鎮(zhèn)域整體開發(fā)建設(shè)，集成創(chuàng)新集體建設(shè)用地開發(fā)政策和模式，建立鎮(zhèn)域整體平衡的統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)帶方案整體招標(biāo)，引導(dǎo)功能性項(xiàng)目、特色文化活動(dòng)、優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)落戶。探索城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)與周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部改造捆綁實(shí)施模式，落實(shí)農(nóng)民轉(zhuǎn)居、就業(yè)安置、公共服務(wù)配套等政策，增強(qiáng)居住、就業(yè)、綜合管理和社會(huì)服務(wù)等功能，發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動(dòng)本地農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化的節(jié)點(diǎn)性作用。
(七)精心打造海綿城市。編制海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和審查控制，發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，減少城市開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。嚴(yán)格控制新建區(qū)域和城市建成區(qū)周邊各類新建項(xiàng)目硬質(zhì)鋪裝比重，在非機(jī)動(dòng)車道、人行道、停車場、廣場等區(qū)域最大程度新建可滲透路面。
(八)實(shí)施城市節(jié)能工程。嚴(yán)格執(zhí)行全市建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展綠色低碳建筑，政府投資公益性建筑和大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，力爭到20xx年二星級(jí)、三星級(jí)新建綠色建筑的比例分別達(dá)到45%和55%。全面完成城鎮(zhèn)非節(jié)能居住建筑改造工程，大力發(fā)展近零能耗建筑，把未來科技城、沙河高教園區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)打造成近零碳排放示范園區(qū)。
用地及規(guī)劃意見函篇十一
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，解決制約城市科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，開創(chuàng)城市現(xiàn)代化建設(shè)新局面，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(中發(fā)〔20xx〕6號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，深入貫徹系列重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)城市(包括縣城，下同)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善中的重要作用，城市工作在全局工作中舉足輕重的地位，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，在主體功能區(qū)規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要的指引下，立足我省“一帶一部”的戰(zhàn)略定位，從區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“五化同步”的高度謀劃城市發(fā)展，把握城市功能定位，明確城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提升城市核心競爭力，守住城市發(fā)展底線，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，破解城市發(fā)展難題，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板，提高城市發(fā)展現(xiàn)代化水平。
(二)基本原則。充分認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場主體相結(jié)合，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)，推動(dòng)城市布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，推動(dòng)城市空間拓展與人口規(guī)模、城市功能相匹配，推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
(三)總體目標(biāo)。發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐有力、設(shè)施運(yùn)行高效、生活和諧宜居、湖湘特色鮮明的現(xiàn)代化城市，讓人民生活更美好。
二、強(qiáng)化規(guī)劃的制定和管理。
(四)創(chuàng)新規(guī)劃理念。強(qiáng)化城市規(guī)劃統(tǒng)籌城市空間建設(shè)與空間管制的公共政策屬性。堅(jiān)持以人為本，由側(cè)重物質(zhì)空間形態(tài)向注重提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和人居環(huán)境轉(zhuǎn)變，更多地關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善;堅(jiān)持集約發(fā)展，由外延擴(kuò)張式規(guī)劃向內(nèi)涵提升式規(guī)劃轉(zhuǎn)變，提升完善城市功能，防止城市建設(shè)“攤大餅”;堅(jiān)持生態(tài)文明，由偏重追求經(jīng)濟(jì)增長向?qū)崿F(xiàn)“五位一體”發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城市綠色發(fā)展;堅(jiān)持公共交通主導(dǎo)城市空間布局，由被動(dòng)滿足公交出行需求向城市空間布局主動(dòng)滿足公交出行轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)公交沿線集約高效布局。
(五)完善城市規(guī)劃體系。依法加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理，重點(diǎn)強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃的地位和作用，優(yōu)先制定綜合交通體系、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、資源環(huán)境保護(hù)、住房建設(shè)、公共安全等專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)總體規(guī)劃，指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理必須依據(jù)經(jīng)依法審批的控制性詳細(xì)規(guī)劃，未制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。結(jié)合“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同步編制近期建設(shè)規(guī)劃，明確近期重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)域、項(xiàng)目，合理引導(dǎo)城市建設(shè)時(shí)序，杜絕新增“城中村”。
(六)改進(jìn)規(guī)劃方法及內(nèi)容。加強(qiáng)城市規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的銜接，推動(dòng)城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃“兩圖合一”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)用地指標(biāo)和城市建設(shè)空間坐標(biāo)協(xié)同相容。改革城市總體規(guī)劃內(nèi)容，兼顧剛性和彈性，突出城市規(guī)劃建設(shè)用地邊界、“三區(qū)四線”、生態(tài)保護(hù)紅線、耕地紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線等剛性內(nèi)容，明確城市建設(shè)約束性指標(biāo)，加強(qiáng)城市空間開發(fā)管制;主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力及不確定性，為專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃留有必要的彈性空間，建立彈性空間使用管理辦法，維護(hù)規(guī)劃的剛性。
(七)加強(qiáng)規(guī)劃管理。嚴(yán)格審批管理，落實(shí)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》確定的審批原則和程序。全面推行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度，市、縣政府要建立由相關(guān)部門、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實(shí)施中的重大事項(xiàng)。省域范圍內(nèi)的區(qū)域性交通、水利、電力、通信等涉及空間資源利用的相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過后報(bào)批。建立健全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，20xx年底前省政府向29個(gè)設(shè)市城市派駐規(guī)劃督察員，20xx年底前逐步推廣至縣。建立運(yùn)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測和地理信息系統(tǒng)等多種手段共同監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制，逐步實(shí)行規(guī)劃實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。市、縣政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
(八)嚴(yán)格規(guī)劃違法行為責(zé)任追究。嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究制度，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》規(guī)定，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)或擅自修改變更城鄉(xiāng)規(guī)劃等違法違規(guī)行為的責(zé)任，加大對(duì)相關(guān)部門及其工作人員違法違規(guī)行為的責(zé)任追究和處置力度。省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃重點(diǎn)案件核查和掛牌督辦制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)干預(yù)規(guī)劃、擅自修改變更規(guī)劃等行為，對(duì)規(guī)劃實(shí)施中問題突出的市、縣黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。將城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核和離任審計(jì)內(nèi)容，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門制定考核指標(biāo)體系。各級(jí)政府要整合相關(guān)部門和執(zhí)法力量，全面開展建成區(qū)違法建設(shè)的清查工作，20xx年底前完成清查、處理工作，并杜絕新增違法建設(shè)。
三、完善城市功能。
(九)優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。高度重視提高和改善城市通透性和微循環(huán)，調(diào)查分析研究街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，制定路網(wǎng)加密改造規(guī)劃，對(duì)建成區(qū)“斷頭路、瓶頸路”要逐年鋪排改造建設(shè)行動(dòng)，逐步打通路網(wǎng)，提高道路通達(dá)水平;對(duì)嚴(yán)重影響路網(wǎng)密度、造成路網(wǎng)梗阻的小區(qū)、大院，要逐步從中開設(shè)公共道路，提高城市通透性;推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)大院率先實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化;城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行路網(wǎng)密度規(guī)定。到20xx年，城市建成區(qū)含主次干路、支路在內(nèi)的平均路網(wǎng)密度達(dá)8公里/平方公里，道路面積率達(dá)到15%。推進(jìn)步行和自行車林蔭道慢行系統(tǒng)建設(shè)，形成連接順暢、安全通達(dá)的微循環(huán)系統(tǒng)。
(十)提升城市交通綜合管理水平。市、縣政府要加強(qiáng)交通需求管理，針對(duì)性制定城市交通管理政策，編制城市交通管理規(guī)劃，改進(jìn)和規(guī)范交通組織、交通渠化、交通信號(hào)設(shè)置和靜態(tài)交通管理工作。優(yōu)先發(fā)展公共交通，規(guī)劃人口規(guī)模100萬以上的大城市要規(guī)劃軌道交通，50萬以上的中等城市要規(guī)劃快速路。市、縣政府要在20xx年底前完成城市停車資源狀況摸底調(diào)查工作，建立停車資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，20xx年編制完成停車設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)城市停車信息系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌整合利用停車資源。大型公共建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照停車場配建標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場，配建停車場應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。鼓勵(lì)采取授予停車設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)模式吸引社會(huì)資本參與停車設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)利用地下空間及城市零散用地科學(xué)合理建設(shè)地下、地面和立體停車設(shè)施，逐步形成規(guī)范有序、安全便利、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市停車管理格局。推進(jìn)充電站、充電樁等新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)渠化交叉路口，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)交通管理智能化、交通標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)公交公營，科學(xué)布局公交線網(wǎng)，推廣公交專用道管理措施，新建道路要建設(shè)港灣式公交?？空荆F(xiàn)有公交車?？空局鸩竭M(jìn)行港灣式改造。
(十一)優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局。堅(jiān)持城市共享發(fā)展理念，以治理“城市病”為導(dǎo)向，健全完善公共服務(wù)設(shè)施布局建設(shè)，提升城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平。按照城市人口發(fā)展和分布，堅(jiān)持“配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、功能優(yōu)先、適用經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)?！钡脑瓌t，嚴(yán)格預(yù)留用地，合理規(guī)劃建設(shè)城市公共服務(wù)設(shè)施，著重解決中小學(xué)校、幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施、文化體育設(shè)施、公園綠地?cái)?shù)量不足、空間分布失衡、網(wǎng)絡(luò)基站覆蓋不全、治安監(jiān)控?cái)z像頭存在盲區(qū)等問題。
(十二)全面推進(jìn)安居工程建設(shè)。加快推進(jìn)“租購并舉”的城市住房制度改革，培育住房租賃市場，優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場為主滿足居民多層次住房需求。加快推進(jìn)與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路和供水、供氣、污水處理、垃圾處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)政府購買棚改服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、投資渠道多樣化。因地制宜確定住房保障標(biāo)準(zhǔn)，加快保障性住房分配入住，提升管理水平，完善退出機(jī)制。
(十三)大力促進(jìn)產(chǎn)城融合。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市功能布局，依托城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)、生活居住、交通出行等城市功能，推進(jìn)園區(qū)設(shè)施和城市設(shè)施共建共享，逐步解決產(chǎn)城脫節(jié)、職住分離問題。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理功能與所在行政區(qū)劃行政管理職能有機(jī)融合，調(diào)整行政區(qū)劃，逐步推動(dòng)兩者并軌運(yùn)行。
(十四)因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊管溝建設(shè)。市、縣政府要按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”“因地制宜、分類施策、宜廊則廊、宜溝則溝”的原則，制定地下綜合管廊管溝建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)，綜合利用地下空間資源。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能要求，同步建設(shè)地下綜合管廊管溝;加快老城區(qū)既有地面架空線入地工程，并結(jié)合地下空間開發(fā)、舊城改造、棚戶區(qū)改造等統(tǒng)籌安排地下綜合管廊管溝建設(shè)。完善特許經(jīng)營，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資和運(yùn)營地下綜合管廊管溝。到20xx年，國家、省地下綜合管廊試點(diǎn)城市要逐步形成連片示范、覆蓋成網(wǎng)的管廊體系。
(十五)保障城市安全。完善安全管理制度，提高城市公共安全技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)水平，定期開展安全生產(chǎn)督查，優(yōu)化安全監(jiān)管手段，切實(shí)保障市政公用行業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。提高城市綜合防災(zāi)和安全設(shè)施建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)，加大建設(shè)投入力度，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行管理。規(guī)范推進(jìn)供水水質(zhì)信息公開，確保飲水安全。市、縣政府要切實(shí)加大燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，整治安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營。規(guī)范排水許可管理，積極應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇，建立內(nèi)澇預(yù)警報(bào)告制度。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，全面推行信息化、數(shù)字化管理，進(jìn)一步完善污水處理在線監(jiān)控，整合形成污水、垃圾處理和供水、燃?xì)?、橋梁、隧道、邊坡、老舊建筑等市政設(shè)施綜合管理信息系統(tǒng)，保障城市運(yùn)行安全。
用地及規(guī)劃意見函篇十二
海南a公司并x總經(jīng)理：
根據(jù)貴司提出的合同審查精神與要求，通過對(duì)貴司提供的《責(zé)任承包合同書》（草稿）進(jìn)行認(rèn)真的審查與分析后，現(xiàn)結(jié)合我國現(xiàn)行相關(guān)法律之規(guī)定，特提出如下審查意見。
一、關(guān)于前言部分。
修改建議：將前言部分修改為：為了充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性，充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高工作效率，甲方聘任乙方為該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并將該項(xiàng)目交由乙方進(jìn)行內(nèi)部承包。經(jīng)雙方平等協(xié)商，現(xiàn)就本次內(nèi)部承包的有關(guān)事項(xiàng)達(dá)成如下協(xié)議，雙方應(yīng)共同遵循誠實(shí)信用原則予以履行。
修改理由：目前，法院認(rèn)定承包屬于違法掛靠還是內(nèi)部承包合同比較難以掌握，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條的規(guī)定第一條：建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無效：
二、沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；前言部分語句不規(guī)范，涉嫌以內(nèi)部承包合同為名掛靠公司承包經(jīng)營的嫌疑。
二、關(guān)于合同名稱問題。
修改建議：將《責(zé)任承包合同書》修正為《項(xiàng)目工程內(nèi)部責(zé)任承包合同書》。
修改理由：承包合同一般分為企業(yè)外部承包合同和企業(yè)內(nèi)部承包合同，其中企業(yè)外部承包合同，也可稱企業(yè)承包經(jīng)營合同。前述合同名稱并無不妥，但是把《責(zé)任承包合同書》修正為《項(xiàng)目工程內(nèi)部責(zé)任承包合同書》更加具體規(guī)范。
三、關(guān)于合同條款問題。
縱觀整個(gè)合同，合同條款規(guī)定比較完備，體系比較完整，但是對(duì)于法律關(guān)系、工程管理和違約責(zé)任等條款規(guī)定得比較籠統(tǒng)，不利于具體操作，其他條款也存在加以修改的地方，另外，該合同對(duì)于糾紛解決方式也沒有規(guī)定，合同體系還需再完善?，F(xiàn)針對(duì)合同草稿具體條款的法律依據(jù)簡要提出如下修正意見：
1、第一條：法律關(guān)系。
修改建議：“合同的實(shí)施以及最終法律責(zé)任由甲方承擔(dān)”改為“合同的最終法律責(zé)任由甲方承擔(dān)?！痹趯?duì)工程實(shí)施全過程承包管理后面加上“是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人，對(duì)工程項(xiàng)目施工負(fù)有全面管理的責(zé)任，對(duì)于簽訂承包合同后在施工過程中引起的法律后果應(yīng)由乙方承擔(dān)。
修改理由：根據(jù)建設(shè)部頒布的《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》第2條規(guī)定：“項(xiàng)目經(jīng)理是指受企業(yè)法定代表人委托對(duì)工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人。基于上述認(rèn)識(shí)，可以看出項(xiàng)目經(jīng)理是指具有相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)并在某一建筑施工企業(yè)從事項(xiàng)目管理工作的人員。其是受企業(yè)法人代表委托從事項(xiàng)目管理工作的施工企業(yè)代表人。簽定承包合同后在施工過程中引起的法律后果應(yīng)由乙方承擔(dān)。
2、第二條：承包范圍及承包方式。
修改建議1：該條文修改為：乙方的責(zé)任承包范圍為甲方與建設(shè)方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》及補(bǔ)充協(xié)議等文件的所有責(zé)、權(quán)、利。建議2：增加承包方式：第一、實(shí)行包工、包料、包安全、包質(zhì)量、包文明施工、包項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)、包違約責(zé)任、包項(xiàng)目盈虧的總承包方式。第二、按照固定比例上交管理費(fèi)，自主聘用人員，自籌資金，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。
修改理由：該條款規(guī)定太簡單，也不全面。第三條：承包期間。
修改建議：修改承包合同的起止時(shí)間：“從該合同訂立之日起至雙方按本合同約定完成承包項(xiàng)目權(quán)利義務(wù)之日止。
修改建議：在第2款后面增加：“待工程結(jié)算完畢，多退少補(bǔ)?！钡?款“乙方勞動(dòng)收入”改為“勞動(dòng)報(bào)酬收入”。
修改建議1：增加人員管理。甲方委派乙方為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目部。甲方有權(quán)對(duì)項(xiàng)目部的組成人員進(jìn)行監(jiān)督管理。工程施工人員全部由乙方自行招聘，工作人員的工資由乙方自行承擔(dān)。乙方應(yīng)保障工作人員工資及待遇的按時(shí)發(fā)放，不得拖欠。因拖欠工資造成的糾紛，由乙方自行承擔(dān)。
3、乙方應(yīng)當(dāng)確保安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用專款專用，在財(cái)務(wù)管理中單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用清單備查。
5、原2、3項(xiàng)的內(nèi)容予以保留。
建議理由：【2004】《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》第9條規(guī)定：“工程總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)工資支付進(jìn)行監(jiān)督，督促其依法支付農(nóng)民工工資?！苯ㄔO(shè)部【2005年】89號(hào)《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》的通知中第七條規(guī)定：“實(shí)行工程總承包的，總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用由總承包單位統(tǒng)一管理。安全防護(hù)、文明施工措施由分包單位實(shí)施的，由分包單位提出專項(xiàng)安全防護(hù)措施及施工方案，經(jīng)總承包單位批準(zhǔn)后及時(shí)支付所需費(fèi)用?！钡谑粭l規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)確保安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)專款專用，在財(cái)務(wù)管理中單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用清單備查?！备鶕?jù)以上規(guī)定還有《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定將工程管理修正為承包管理，并細(xì)分成四大項(xiàng)進(jìn)行細(xì)致規(guī)定有利于降低合同風(fēng)險(xiǎn)。第六條：安全質(zhì)量責(zé)任。
修改建議：將第1款“實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理終身責(zé)任制”修改為“實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和質(zhì)量終身責(zé)任制”。在“承包人為本工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量第一責(zé)任人”后面增加：“乙方必須加強(qiáng)安全管理，確保安全施工，遵守安全生產(chǎn)規(guī)則，不得強(qiáng)令作業(yè)。本工程項(xiàng)目的質(zhì)量按照建設(shè)施工單位的質(zhì)量要求，經(jīng)質(zhì)檢單位驗(yàn)收合格為準(zhǔn)，”將“如發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故將依法追究乙方法律責(zé)任并有其負(fù)責(zé)賠償因此造成的所有經(jīng)濟(jì)損失”改為“施工過程中發(fā)生的安全、質(zhì)量事故全部由乙方負(fù)全部責(zé)任，并承擔(dān)由此引起的一切經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。”
增加第2款為：甲方不定期對(duì)乙方進(jìn)行安全、質(zhì)量檢查。在檢查過程中，乙方應(yīng)積極配合甲方的檢查工作，同時(shí)接受并積極履行甲方提出的整改方案。
修改建議：該條款關(guān)于工程保險(xiǎn)的強(qiáng)制性繳納符合《中華人民共和國建筑法》，本律師并無多大異議。建議增加一項(xiàng)：由乙方強(qiáng)制性購買“工程質(zhì)量保證險(xiǎn)”。
根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》規(guī)定制定的建設(shè)部、財(cái)政部建質(zhì)【2005】7號(hào)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》的通知第十二條規(guī)定：建設(shè)工程實(shí)行工程總承包的，總承包單位與分包單位有關(guān)保證金的權(quán)利與義務(wù)的約定，參照本辦法中發(fā)包人與承包人相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)的約定執(zhí)行。該條款的規(guī)定并無不妥。第九條印件管理。
建議：將“印件”修正為“公章”。
修改建議：增加以下條款：
1、違反上述約定，導(dǎo)致甲方支付工作人員工資，甲方除有權(quán)向乙方追償外，同時(shí)乙方應(yīng)賠償甲方一倍的違約金。
2、在“工程安全及質(zhì)量責(zé)任按本合同第六條執(zhí)行”后面再增加“出現(xiàn)安全事故，乙方應(yīng)當(dāng)積極賠償，如果沒有盡快賠償，甲方有權(quán)從乙方帳戶中直接扣除，并給付受害人。如果導(dǎo)致甲方承擔(dān)責(zé)任，甲方有權(quán)向乙方追償，同時(shí)承擔(dān)違約金。
3、甲方積極支付應(yīng)當(dāng)支付給乙方的款項(xiàng)，但有權(quán)扣除管理費(fèi)以及各項(xiàng)稅費(fèi)。甲方延期支付，每延期一日，支付應(yīng)付款額萬分之二的滯納金。
4、雙方均應(yīng)誠實(shí)守信履行本協(xié)議，不得損害對(duì)方利益。如有損害，需賠償對(duì)方的損失，同時(shí)賠償損失數(shù)額一倍違約金。
修改建議：在本合同中增加“糾紛解決方式”條款。
執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，雙方同意選擇＿＿＿＿＿方式解決。
1、向合同簽訂地法院起訴。
2、向xxx仲裁委員會(huì)仲裁（當(dāng)事人雙方不在本合同中約定仲裁機(jī)構(gòu)，事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴）。
修改理由：糾紛解決方式雖然不是合同的必備條款，但是在合同中明確規(guī)定糾紛解決方式有利于雙方快速解決合同糾紛問題。十二條：其他條款修改建議：將第四款改為本協(xié)議一式二份，甲方執(zhí)一份，乙方執(zhí)一份，具有同等法律效力。第2款修正為“本協(xié)議自雙方簽字蓋章時(shí)生效”，“本合同自行終止”。
修改理由：在實(shí)踐操作中，合同一般由雙方各執(zhí)一份即可，合同份數(shù)過多，不利于合同的保密。
以上意見，謹(jǐn)供參考!
海南昌宇律師事務(wù)所律師：李雅儒。
二0一0年五月二十六日。
用地及規(guī)劃意見函篇十三
（四）規(guī)劃的期限。
中期規(guī)劃―，遠(yuǎn)期展望―。
（五）規(guī)劃的指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)大市場，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)工農(nóng)一體化為目標(biāo)，以現(xiàn)代流通服務(wù)方式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新消費(fèi)和服務(wù)方式，引導(dǎo)商務(wù)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，發(fā)揮商務(wù)服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)作用，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
（六）規(guī)劃的原則。
1、以人為本，便民利民，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；
2、結(jié)構(gòu)調(diào)整，布局優(yōu)化，互動(dòng)發(fā)展的原則；
3、項(xiàng)目支撐，特色明顯，重點(diǎn)突出的原則；
4、適度超前，多元投資，共同發(fā)展的原則；
5、規(guī)劃先行，創(chuàng)新機(jī)制，依靠科技相結(jié)合的原則。
二、規(guī)劃背景及現(xiàn)狀。
（一）規(guī)劃背景。
加快商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的客觀要求。我國人均gdp突破了1200美元，進(jìn)入了前工業(yè)化時(shí)代，第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，服務(wù)業(yè)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Γ峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)的主要行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前我國大多數(shù)城市第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重都低于50%，我州不到30%，與發(fā)達(dá)國家相比低30多個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展空間較大。今年，國務(wù)院召開了改革開放以來的首次全國流通工作會(huì)議，并制訂下發(fā)了新中國成立以來的第一個(gè)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》，昭示著我國商務(wù)服務(wù)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，保持二產(chǎn)平穩(wěn)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，即把商務(wù)服務(wù)業(yè)放到更加突出的位置，是產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必然要求。
（二）“十五”期間商務(wù)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀。
第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員達(dá)26.8萬人，占從業(yè)人員的17.5%。
末，全州有5000平方米以上商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)13個(gè)，各類綜合、專業(yè)市場123個(gè)，農(nóng)村集貿(mào)市場116個(gè)，有城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)4299個(gè)，“十五”末，大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)將達(dá)17個(gè)，建筑面積81.2萬平方米。
“十五”期間，我州商務(wù)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長。在經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民收入增加、固定資產(chǎn)投資快速增長的作用下，消費(fèi)旺盛，特別是農(nóng)村市場增長迅猛，縣以下社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)了總量和增幅與城市基本持平，達(dá)17%以上；區(qū)位優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，成為外來投資的重點(diǎn)行業(yè)，集散能力較強(qiáng)的大市場、經(jīng)營能力較強(qiáng)的'浙商、閩商開始落戶楚雄；餐飲、住宿、休閑、娛樂、廢舊回收服務(wù)增長迅速，企業(yè)景氣指數(shù)保持在100%以上；美容、美發(fā)、保健、租賃快速發(fā)展；家政服務(wù)開始起步，家庭勞動(dòng)社會(huì)化趨勢明顯；拍賣、典當(dāng)、舊車評(píng)估、經(jīng)紀(jì)、信息、屠宰等商務(wù)中介服務(wù)市場培育初見成效。但新興流通產(chǎn)業(yè)如物流、配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)和咨詢、居民、技術(shù)、農(nóng)林牧、水利服務(wù)等發(fā)展緩慢?？傮w上商務(wù)服務(wù)業(yè)仍相對(duì)滯后，流通規(guī)模較小、設(shè)施檔次較低、布局不盡合理、商貿(mào)氛圍不濃、消費(fèi)吸引力不強(qiáng)等問題客觀存在，特別是第三產(chǎn)業(yè)增加值低于gdp增長水平、三次產(chǎn)業(yè)比重下降，值得注意。一定程度上影響了我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，主要存在以下問題：
1、觀念滯后，認(rèn)識(shí)還不到位。
全州有些部門對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)中的作用重視不夠，對(duì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，存在重視工業(yè)、農(nóng)業(yè)，忽視服務(wù)業(yè)發(fā)展的片面認(rèn)識(shí)。在實(shí)際工作中對(duì)抓第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)輕車熟路，對(duì)如何發(fā)展服務(wù)業(yè)深入調(diào)查、研究不夠，缺乏清晰思路和規(guī)劃，資金扶持力度不夠，政府宏觀管理與調(diào)控能力有待進(jìn)一步提高。
2、總體規(guī)模偏小，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)。
市場體系建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)不夠密切，市場層次不盡合理，市場功能不夠完善，圍繞市場的服務(wù)體系尚不健全。商貿(mào)流通仍以傳統(tǒng)方式為主，連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)所占比重較小。大型零售企業(yè)規(guī)模有限，實(shí)力不夠強(qiáng)。現(xiàn)有物流資源布局不合理，閑置嚴(yán)重；服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較低，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重低于全省平均水平，與先進(jìn)地區(qū)的差距更大，并呈逐年下降和擴(kuò)大趨勢，發(fā)展相對(duì)滯后，已影響到全州的城市化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)總體水平的提高。
3、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用弱化。
20，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%，與投資增長28%的速度相距甚遠(yuǎn)。作為消費(fèi)主力的城鄉(xiāng)居民，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)民人均純收入增長6%，而消費(fèi)性支出增長低于收入增長，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額卻增長了16.7%，儲(chǔ)蓄傾向增強(qiáng)，居民收入水平對(duì)社會(huì)購買力和城鄉(xiāng)消費(fèi)水平提高形成了一定的制約。
4、產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃滯后。
建設(shè)部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，雖然規(guī)劃了商業(yè)用地，但缺乏總體布局和發(fā)展計(jì)劃，市場建設(shè)滯后，市場的帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，特別是農(nóng)村市場建設(shè)力度不夠，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)民族聚居地區(qū)以路為市、以街為市狀況沒有根本改變。隨著東盟自由貿(mào)易區(qū)和國際大通道的確立，區(qū)域物流經(jīng)濟(jì)圈開始形成，周邊地市爭奪商業(yè)地位的步伐加快，許多規(guī)模大、設(shè)施全、功能多、信息化程度高的專業(yè)市場開始建設(shè)，使我州區(qū)位優(yōu)勢受到全方位挑戰(zhàn)。
5、現(xiàn)代商貿(mào)流通發(fā)展需要的人才資源短缺。
商務(wù)主管部門及經(jīng)營服務(wù)企業(yè)真正掌握現(xiàn)代知識(shí)并具備一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的商貿(mào)流通人才還比較缺乏，難以適應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)流通加快發(fā)展對(duì)商貿(mào)人才的巨大需求。
三、發(fā)展趨勢預(yù)測。
（一）發(fā)展條件與環(huán)境。
1、區(qū)位優(yōu)勢。楚雄地處滇中，東聯(lián)昆明、西出滇西7地州，北進(jìn)四川，是連接昆攀經(jīng)濟(jì)帶的紐帶，自古就是滇西物資集散地，白糖、農(nóng)資、茶葉、成品油市場曾輻射滇西。
2、交通和通訊優(yōu)勢。成昆、廣大鐵路貫穿全境，安楚、楚大高速公路連接?xùn)|西，西出東盟。通訊設(shè)施完備，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全境。
3、商貿(mào)流通優(yōu)勢。
（1）商貿(mào)流通整體規(guī)模優(yōu)勢。建立了遍布全州的123個(gè)綜合、專業(yè)市場和完備的服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建了我州流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。元謀蔬菜市場、廣通旱碼頭蜚聲全國，中國輕紡城、楚雄商業(yè)城落戶楚雄，為我州流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（2）市場的產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢。五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大及其與商貿(mào)流通的良性互動(dòng)，將帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。
（3）商業(yè)設(shè)施規(guī)模優(yōu)勢。有20萬立方米的油庫、近30萬平方米的倉庫和鐵路專用線等物流轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。
（4）經(jīng)營主體實(shí)力優(yōu)勢。傳統(tǒng)的流通中心地位，培育了如中國石油、中國石化等具有一定經(jīng)營實(shí)力和能力的流通企業(yè)，外來投資者的新理念和經(jīng)營方式給流通企業(yè)帶來了新的活力。
（5）新型業(yè)態(tài)發(fā)展優(yōu)勢。以鹿城大廈、天順超市、農(nóng)資、醫(yī)藥、郵政企業(yè)為代表的連鎖經(jīng)營、物流配送、會(huì)員消費(fèi)等現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)快速發(fā)展。
4、發(fā)展進(jìn)入機(jī)遇期。第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快為流通服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，“十一五”期間，工業(yè)增加值將增長15.3%，城市化率將超過31%，城鎮(zhèn)人口將增加21萬人。
5、政策導(dǎo)向優(yōu)勢。《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》的實(shí)施，將給流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。收入水平的提高、消費(fèi)意識(shí)和觀念的轉(zhuǎn)變，給流通服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，必然要求構(gòu)建節(jié)約型的增長方式。這就要求在需求結(jié)構(gòu)上，要實(shí)行由主要依靠投資和出口拉動(dòng)增長向消費(fèi)和投資雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)需和外需共同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)共同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變；在資源利用方式上要實(shí)現(xiàn)由“資源―產(chǎn)品―廢棄物”的單向式直線過程向“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的反饋式循環(huán)過程轉(zhuǎn)變。這些，無不為商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了無限的空間和巨大的潛力。
6、入世后開放程度提高，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)和用地密集型行業(yè)向周邊城市轉(zhuǎn)移將給我州流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇。
7、民族風(fēng)情濃郁的現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的平臺(tái)。
我國進(jìn)入了工業(yè)化階段，商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的必然，我州優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢為我州服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，東盟經(jīng)濟(jì)圈的形成和國家加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策給商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇?！笆晃濉逼陂g，我州將進(jìn)入農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)快速增長，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的高速增長時(shí)期。楚雄州生產(chǎn)總值將保持12.5%的快速增長，20實(shí)現(xiàn)人均1500美元的小康社會(huì)目標(biāo)；服務(wù)業(yè)占gdp的比重將增加到33%，流通產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重將由8.2%提高到10%，社會(huì)最終消費(fèi)和外貿(mào)出口將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長的主要?jiǎng)恿?，社?huì)商品零售額將保持14%的快速增長，外貿(mào)依存度將提高到5.4%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占從業(yè)人員的比重提高到30%，餐飲、住宿、租賃、美容、美發(fā)、保健、中介服務(wù)、家庭服務(wù)將成為服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)。要使商務(wù)服務(wù)業(yè)水平與人民群眾的消費(fèi)需求相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)的快速增長相適應(yīng)，與結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化水平相適應(yīng)，必須實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。
四、目標(biāo)戰(zhàn)略與任務(wù)。
（一）總目標(biāo)。
以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以業(yè)態(tài)提升為重點(diǎn)，以改革開放為動(dòng)力，科學(xué)規(guī)劃，政策引導(dǎo)，依靠科技，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，互動(dòng)發(fā)展，全面提升我州商務(wù)服務(wù)業(yè)的規(guī)模、檔次和質(zhì)量。通過10年的努力，把我州建設(shè)成為商圈特色突出，物流優(yōu)勢明顯，服務(wù)體系完善，區(qū)域功能獨(dú)特，真正成為東盟的物資集散地、昆明的休閑后花園，實(shí)現(xiàn)商務(wù)服務(wù)業(yè)的跨越發(fā)展。
（二）具體目標(biāo)：
20占gdp的比重超過40%，達(dá)335億元；后十年平均增長12.2%；
其中：連鎖企業(yè)銷售額占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到5%；達(dá)4.7億元。
貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)零售總額80億元，增長17%，占零售總額的82%。
餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品總額14億元，增長17%，占零售總額的15%。
2020年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)350億元，后十年平均增長14%；
其中：連鎖企業(yè)銷售額占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到20%；
3、外貿(mào)進(jìn)出口總額：2010年達(dá)2.15億美元，“十一五”平均增長40%，外貿(mào)依存度提高到5.4%；其中：出口2億美元，進(jìn)口0.15億美元。
4、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值“十一五”平均增長10%，后十年平均增長15%;。
5、居民和其他服務(wù)業(yè)增加值“十一五”平均增長20%，后十年平均增長20%;。
7、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料保持小幅增長，2010年銷售額達(dá)6.5億元，2020年7.2億元。
（《全州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)測算》附后）。
（三）發(fā)展任務(wù)。
1、建設(shè)產(chǎn)業(yè)載體，突破市場建設(shè)關(guān)鍵。
結(jié)合我州城市發(fā)展構(gòu)想，在商品市場體系發(fā)展的整體架構(gòu)與空間布局上，逐步形成以城市市場為中心、以多元化的流通組織和規(guī)范化、規(guī)模化的商品交易市場體系為紐帶、以高效運(yùn)行和現(xiàn)代化程度不斷提升的物流系統(tǒng)為支撐的現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)以城市市場為中心的多層次、開放性、網(wǎng)絡(luò)化、布局合理的商品市場空間體系，“十一五”期間，投資18.9億元，完成流通建設(shè)項(xiàng)目273個(gè)，概算總投資22億元。重點(diǎn)支持農(nóng)村市場、物流基地、“改市進(jìn)超”、定點(diǎn)屠宰建設(shè)項(xiàng)目113項(xiàng)，總投資13.7億元。具體任務(wù)是：
（1）充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，2010年，以祿豐―楚雄―南華城市經(jīng)濟(jì)帶為中心，建成中心城市市場，2020年通過資源整合，建設(shè)成為輻射滇西乃至東南亞的二級(jí)物流基地。以元謀為中心，改造提升農(nóng)產(chǎn)品市場，建設(shè)以冬早蔬菜、高山反季蔬菜為主的、輻射全國的綠色食品物流基地。
（2）配套城市發(fā)展和人口規(guī)模,在楚雄永安、東瓜、富民和除元謀外的縣城建設(shè)商場11個(gè)；建設(shè)楚雄東南片區(qū)及各縣城新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場或各類綜合市場21個(gè)。
（3）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢,在楚雄、祿豐、南華、元謀、永仁、武定建設(shè)農(nóng)資、醫(yī)藥、建材、綠色食品物流基地12個(gè)，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（4）在完成楚雄、元謀、永仁三縣的1020個(gè)農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建61個(gè)鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品交易市場，將116個(gè)集市的50%退路進(jìn)市。
（5）改造提升現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場。在楚雄市、開發(fā)區(qū)及其余九縣城“改市進(jìn)超”，各改造一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場為農(nóng)產(chǎn)品超市，實(shí)施項(xiàng)目11項(xiàng)。
（6）根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的《楚雄州加油站―發(fā)展規(guī)劃》，在沒有加油站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)61座三級(jí)加油站（點(diǎn)）；在主要鄉(xiāng)村干道建設(shè)55座三級(jí)加油站；在開發(fā)區(qū)、武定、大姚、元謀建設(shè)加油站4座；配合公路建設(shè)在永武公路建設(shè)一級(jí)加油站4座；在楚雄老城區(qū)、開發(fā)區(qū)和祿豐縣城建設(shè)汽車加氣站3座。
（具體建設(shè)項(xiàng)目附后）。
2、培育一批大型流通企業(yè)、集團(tuán)：招商引資在醫(yī)藥、食品、生產(chǎn)資料經(jīng)營行業(yè)、連鎖超市業(yè)、物流配送業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)展一批產(chǎn)權(quán)清晰、具有現(xiàn)代管理水平和較強(qiáng)競爭力的大型商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)。將鹿城大廈、久泰藥業(yè)、州農(nóng)資公司、廣通聯(lián)運(yùn)、交通集團(tuán)、宏芳餐飲等企業(yè)培育成商務(wù)服務(wù)骨干企業(yè)。引入全國大的連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)展縣鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營。
3、培育10個(gè)大市場，培植現(xiàn)代物流。將楚雄商業(yè)城、中國輕紡城楚雄市場、元謀蔬菜市場、廣通物流基地、楚雄醫(yī)藥物流基地、武定農(nóng)產(chǎn)品市場、楚雄綠色食品物流中心、祿豐建材物流基地、彝人古鎮(zhèn)旅游商品市場、開發(fā)區(qū)宏遠(yuǎn)汽車市場建設(shè)成為設(shè)施配套、功能完善、萬商云集、輻射廣闊、銷售收入超億元的物流中心。
4、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)進(jìn)社區(qū)。小區(qū)開發(fā)必須配套相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展便民商店、藥店、理發(fā)、美容、娛樂、清洗、廢舊回收、租賃、家庭服務(wù)等行業(yè)，做到購物、消費(fèi)不出社區(qū)。
5、按照合理布局原則，發(fā)展商務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，2010年，拍賣企業(yè)發(fā)展到4戶；典當(dāng)企業(yè)發(fā)展到3戶；舊車評(píng)估鑒定企業(yè)發(fā)展到10戶；舊車交易市場發(fā)展到10戶；大力發(fā)展舊貨交易。避免重復(fù)建設(shè)，有計(jì)劃地發(fā)展大型商業(yè)設(shè)施、商業(yè)街和加油站、舊貨市場、再生回收、舊車交易、報(bào)廢回收、民爆經(jīng)營、生豬屠宰、典當(dāng)、拍賣等專業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
五、發(fā)展重點(diǎn)和具體措施。
要按照“整合資源、突出亮點(diǎn)、強(qiáng)化關(guān)鍵、區(qū)域協(xié)調(diào)”的原則，打破轄區(qū)界限，統(tǒng)籌考慮，有所取舍，空間調(diào)整與功能調(diào)整并舉，分不同層次進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)商業(yè)設(shè)施圍繞建設(shè)兩個(gè)園區(qū)的目標(biāo)有序發(fā)展。
（一）發(fā)展重點(diǎn)。
1、緊密圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，大力培育專業(yè)市場。
2、關(guān)注“三農(nóng)”，支持鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，實(shí)施“退路進(jìn)市”和農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造，積極爭取國家支持，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)村市場建設(shè)。
3、大力發(fā)展現(xiàn)代物流，做強(qiáng)、做大物流產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)各類專業(yè)市場等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4、以人為本，發(fā)展社區(qū)商業(yè)和服務(wù)業(yè)，配套建設(shè)社區(qū)商業(yè)設(shè)施。
5、大力發(fā)展現(xiàn)代業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營、大力發(fā)展商業(yè)企業(yè)內(nèi)部的物流配送、加快電子商務(wù)的應(yīng)用和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)商業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸。
（二）主要措施。
1、轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
2、擴(kuò)大對(duì)外開放，大力招商引資，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。
依靠社會(huì)資金，加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，推進(jìn)城市化進(jìn)程。研究如何有重點(diǎn)地加大傳統(tǒng)流通、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的招商引資力度，提高利用外資的水平和質(zhì)量。
引導(dǎo)企業(yè)向重點(diǎn)方向發(fā)展，對(duì)符合我州發(fā)展方向的項(xiàng)目給予支持和優(yōu)惠。
下崗、失業(yè)職工主辦市場或參與市場經(jīng)營的，按照再就業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策給予行政事業(yè)收費(fèi)、稅收等相關(guān)政策優(yōu)惠。
4、轉(zhuǎn)變政府職能，建立新型商貿(mào)流通管理體制。
建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)全社會(huì)服務(wù)業(yè)管理，加強(qiáng)規(guī)劃管理和調(diào)控。
5、發(fā)展中介組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序。
大力發(fā)展為市場和流通服務(wù)的中介組織，加強(qiáng)市場和流通行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造良好環(huán)境。
6、建設(shè)誠信環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀商業(yè)文化。
提倡講誠信、守契約、反欺詐，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)秀商業(yè)文化，發(fā)揮先進(jìn)文化對(duì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的推動(dòng)作用。
7、改善消費(fèi)環(huán)境。
規(guī)范各類執(zhí)法行為，保障消費(fèi)安全，確保放心消費(fèi)。積極搭建會(huì)展平臺(tái)，以會(huì)展?fàn)I造氛圍、拉動(dòng)消費(fèi)、拓展市場。積極發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，培育休閑產(chǎn)業(yè)。抓好節(jié)假日促銷，刺激消費(fèi)需求。
8、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
加快職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政許可，進(jìn)一步開放市場、簡化行政審批程序，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，提高行政效率。建立重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)工作聯(lián)系制度，及時(shí)跟蹤做好服務(wù)，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。
9、加強(qiáng)人才培養(yǎng)。
加強(qiáng)現(xiàn)代流通知識(shí)的培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高相關(guān)行政管理人員調(diào)控商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的水平和能力。積極推進(jìn)職業(yè)教育和勞動(dòng)培訓(xùn)，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校和各類中專的作用，加快商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)實(shí)用人才的培養(yǎng)，使人才隊(duì)伍總量與加快商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)對(duì)人才的需求相適應(yīng)。
10、積極爭取項(xiàng)目資金，加大資金扶持力度。
積極爭取國家“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、市場標(biāo)準(zhǔn)化改造、國家西部貿(mào)易發(fā)展資金等資金支持，發(fā)揮配套資金作用，輔優(yōu)扶強(qiáng)、培植大型商務(wù)服務(wù)業(yè)。
附件：1、《全州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)測算》。
2、《楚雄州十一五市場建設(shè)項(xiàng)目表》。
用地及規(guī)劃意見函篇十四
xxxx人民政府：
因生產(chǎn)建設(shè)需要，使用設(shè)施農(nóng)用地公頃。我社承諾，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目用途使用土地，不破壞耕作層，不建永久性建筑物，對(duì)所建造建筑物的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地自愿與村協(xié)商交納復(fù)耕履約金，并在土地承包期滿后予以復(fù)耕，退還所承包的土地，如未予復(fù)耕，地面建筑物及附著物由村統(tǒng)一處置，復(fù)耕履約金用于土地復(fù)耕。
特此申請(qǐng)，望予批準(zhǔn)為盼。
此致
禮敬！
申請(qǐng)單位：xxx。
xx年xx月xx日。
用地及規(guī)劃意見函篇十五
我公司計(jì)劃新上一個(gè)智能鼠標(biāo)制造項(xiàng)目，總投資1000萬美元，于________年____月____日獲得市發(fā)改委立項(xiàng)批文（編號(hào)）并于________年____月____日通過拍賣取得位于市高新工業(yè)區(qū)成功路東側(cè)永豐路南側(cè)工業(yè)用地100畝（國有土地使用權(quán)出讓合同編號(hào)）目前已邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)界知名設(shè)計(jì)單位–上海國匠建設(shè)設(shè)計(jì)公司進(jìn)行了廠區(qū)設(shè)計(jì)，計(jì)劃新建廠房、倉庫、研發(fā)樓、職工宿舍樓等建筑合計(jì)600000平方米，目前建筑設(shè)計(jì)方案已完成并通過相關(guān)審批。為早日領(lǐng)取國有土地使用權(quán)證，先向貴局申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，望得到支持和相關(guān)指導(dǎo)。
附件：
1、立項(xiàng)批文。
2、國有土地使用權(quán)出讓合同。
3、地形圖。
4、總平面圖。
xx科技有限公司。
_________年____月____日。
用地及規(guī)劃意見函篇十六
2013。
〕
7
號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣屬各企事業(yè)單位：
為全面落實(shí)黨的十八大、市第四次黨代會(huì)精神，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)力實(shí)施。
(
渝府發(fā)〔。
2012。
〕
105。
號(hào)
)
要求，現(xiàn)就加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，提出如下實(shí)施意見：
“規(guī)劃設(shè)計(jì)創(chuàng)一流、依法管理上水平”的工作理念，努力實(shí)現(xiàn)“合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共享、宜居宜業(yè)”的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，全力打造渝川東部區(qū)域性中心城市。
(
一
)
縣城規(guī)劃到。
2013。
年底前完成縣城。
30。
50。
平方公里、
50。
萬人口的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。
(
二
)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃到。
2014。
年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃修編工作，適度超前編制集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類專業(yè)規(guī)劃。
(
三
)
村級(jí)規(guī)劃到。
2014。
年底前完成建制村村規(guī)劃。
明確發(fā)展定位，優(yōu)化縣城總體規(guī)劃。以建成渝川東部區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，根據(jù)現(xiàn)行總體規(guī)劃，結(jié)合城際鐵路、長安大道建設(shè)和新民鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、長龍鄉(xiāng)、黃沙鄉(xiāng)四個(gè)縣城組團(tuán)發(fā)展，全面優(yōu)化《縣城總體規(guī)劃》?？h城總體規(guī)劃優(yōu)化堅(jiān)持功能分區(qū)明確，產(chǎn)業(yè)布局合理，公共設(shè)施齊全，綜合交通體系完善的原則，突出山、水、生態(tài)、地域特色和牡丹故里文化元素。合理布局公共空間和城市綠地，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，努力提高城市的綜合競爭力。
“一心二環(huán)五片區(qū)”的各項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)?？茖W(xué)規(guī)劃好教育、醫(yī)療、文化和體育設(shè)施等城市公共服務(wù)體系，強(qiáng)化城市山水輪廓線、天際線、河岸線的規(guī)劃和保護(hù)，加強(qiáng)城市河道、臨山地區(qū)高度、體量、風(fēng)格的控制和引導(dǎo)，優(yōu)化縣城管網(wǎng)規(guī)劃、河流景觀規(guī)劃、城市廣場規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，高起點(diǎn)編制南陽轉(zhuǎn)盤、黃沙轉(zhuǎn)盤和北門轉(zhuǎn)盤等城市重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃，引領(lǐng)縣城建設(shè)，全面提升城市品質(zhì)，努力凸顯城市特色。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，突出特色的原則，及時(shí)組織總體規(guī)劃修編，完成集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)控規(guī)全覆蓋，編制集鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)、專項(xiàng)規(guī)劃。市級(jí)中心鎮(zhèn)
(
澄溪鎮(zhèn)、高安鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)。
)
按照總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成重點(diǎn)地段、重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，大地塊建設(shè)要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)編制和完善各類專業(yè)規(guī)劃。澄溪鎮(zhèn)、高安鎮(zhèn)要統(tǒng)籌考慮工業(yè)園區(qū)在集鎮(zhèn)規(guī)劃的合理區(qū)位和規(guī)模。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自定位和發(fā)展目標(biāo)，遵循因地制宜、合理布局、節(jié)約土地、體現(xiàn)特色的原則，實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，逐步編制重點(diǎn)地段、重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)。
科學(xué)規(guī)劃巴渝新居和農(nóng)民新村，完善農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù)體系，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)文明向農(nóng)村地區(qū)延伸，推廣農(nóng)民建房使用通用圖集，引導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)特色化建設(shè)，確保通用圖集采用率達(dá)
40%。
以上，改變“白瓷磚、清瓦房、公路兩邊一排房”的農(nóng)房建設(shè)現(xiàn)狀，形成歷史文化型、山水資源型和現(xiàn)代風(fēng)貌型等多種特色的巴渝新居和農(nóng)民新村。
縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域
(
重要地段。
)
的城市設(shè)計(jì)、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制指導(dǎo)，統(tǒng)籌各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃；縣市政園林局負(fù)責(zé)城市地下綜合管網(wǎng)規(guī)劃及公園、廣場、公共綠地等專項(xiàng)規(guī)劃的編制；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)全縣河流規(guī)劃、城市供水、城市飲用水源保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的編制；縣國土房管局負(fù)責(zé)全縣土地利用保護(hù)規(guī)劃的編制；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)全縣森林公園專項(xiàng)規(guī)劃的編制；縣交通局負(fù)責(zé)車站、公交車停車場、交通線路等專項(xiàng)規(guī)劃的編制；縣公安局負(fù)責(zé)社會(huì)停車場、消防專項(xiàng)規(guī)劃的編制；縣教委負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)建設(shè)規(guī)劃的編制；縣商務(wù)局負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等商圈、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制；縣文廣新局負(fù)責(zé)文化、娛樂、體育布局規(guī)劃，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的編制；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、污水處理設(shè)施規(guī)劃的編制；縣旅游局負(fù)責(zé)全縣旅游發(fā)展規(guī)劃的編制；縣農(nóng)委負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制；縣經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)燃?xì)?、通訊專?xiàng)規(guī)劃的編制；縣民防辦負(fù)責(zé)人防專項(xiàng)規(guī)劃的編制；縣供電公司負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制。
一是嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃聽證和公示，對(duì)重大建設(shè)領(lǐng)域規(guī)劃調(diào)整，積極主動(dòng)征求市縣人大代表、政協(xié)委員、規(guī)劃專家和市民代表的意見和建議，然后報(bào)縣規(guī)劃委員會(huì)審查同意，并按法定程序報(bào)同級(jí)人大審議或備案。二是重大項(xiàng)目設(shè)計(jì)論證、規(guī)劃調(diào)整修編等利用三維仿真進(jìn)行深入論證修改完善，同時(shí)，嚴(yán)格按照法定程序?qū)徸h或備案。三是進(jìn)一步完善《墊江縣規(guī)劃項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)城市形象、城市節(jié)點(diǎn)風(fēng)貌、燈飾工程、單棟建筑方案設(shè)計(jì)的評(píng)審。強(qiáng)化對(duì)城市天際線、山脊線、河道沿線的保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)單體建筑的立面、屋頂、窗框、色調(diào)等的控制力度，提升城市形象和品質(zhì)。四是按照已批復(fù)的“總規(guī)”、“詳規(guī)”及“四山管制”等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批方案，堅(jiān)持放線核實(shí)、基礎(chǔ)竣工核實(shí)、工程竣工核實(shí)，確保建筑工程與審批方案一致。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和市人民政府規(guī)定的職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，由縣規(guī)劃局依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出擬出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分；未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)。以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，由建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，按程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
在集體土地上進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣規(guī)劃局核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上進(jìn)行農(nóng)民住宅建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行規(guī)劃審批管理，并報(bào)縣規(guī)劃局審批。在桂溪鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)集體土地上進(jìn)行農(nóng)民住房建設(shè)的，由桂溪鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣規(guī)劃局按程序?qū)徟?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，以及農(nóng)民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推進(jìn)新村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村住宅改造，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)經(jīng)濟(jì)、安全、適用、節(jié)地、節(jié)能、美觀的新型住宅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村
(
居
)
委對(duì)所轄區(qū)域要加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為和違法建筑，應(yīng)及時(shí)制止，不得縱容、包庇、放任本轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為。
采取公招、遴選、調(diào)任等方式，充實(shí)一批專業(yè)知識(shí)豐富和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員到規(guī)劃部門。依托高校資源，舉辦中長期和短期規(guī)劃培訓(xùn)班，對(duì)規(guī)劃人員開展系統(tǒng)的規(guī)劃專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。采取送出去請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合的方式，組織不同層面的規(guī)劃干部掛職鍛煉，提高其管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、善于管理、依法辦事的規(guī)劃隊(duì)伍。
縣城的規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)計(jì)入土地成本，由渝墊國資公司或土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提前預(yù)付，年終決算，專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ茫?cái)政監(jiān)管。編制規(guī)劃經(jīng)費(fèi)按每畝
1
萬元的標(biāo)準(zhǔn)提取，其工作經(jīng)費(fèi)按編制經(jīng)費(fèi)的。
10%。
予以保障。專家評(píng)審和三維仿真系統(tǒng)審查經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)；各部門的專項(xiàng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由各部門負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政保障。
進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃編制管理完善上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督機(jī)制，定期報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，并加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的巡查管理，確保建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)劃建設(shè)不走樣，切實(shí)保障規(guī)劃落地。
用地及規(guī)劃意見函篇十七
（四）規(guī)劃的期限。
中期規(guī)劃2006―2010年，遠(yuǎn)期展望20―2020年。
（五）規(guī)劃的指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)大市場，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)工農(nóng)一體化為目標(biāo)，以現(xiàn)代流通服務(wù)方式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新消費(fèi)和服務(wù)方式，引導(dǎo)商務(wù)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，發(fā)揮商務(wù)服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)作用，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
（六）規(guī)劃的原則。
1、以人為本，便民利民，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；
2、結(jié)構(gòu)調(diào)整，布局優(yōu)化，互動(dòng)發(fā)展的原則；
3、項(xiàng)目支撐，特色明顯，重點(diǎn)突出的原則；
4、適度超前，多元投資，共同發(fā)展的原則；
5、規(guī)劃先行，創(chuàng)新機(jī)制，依靠科技相結(jié)合的原則。
二、規(guī)劃背景及現(xiàn)狀。
（一）規(guī)劃背景。
加快商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的客觀要求。我國人均gdp突破了1200美元，進(jìn)入了前工業(yè)化時(shí)代，第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，服務(wù)業(yè)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Γ峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)的主要行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前我國大多數(shù)城市第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重都低于50%，我州不到30%，與發(fā)達(dá)國家相比低30多個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展空間較大。今年，國務(wù)院召開了改革開放以來的首次全國流通工作會(huì)議，并制訂下發(fā)了新中國成立以來的第一個(gè)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》，昭示著我國商務(wù)服務(wù)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，保持二產(chǎn)平穩(wěn)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，即把商務(wù)服務(wù)業(yè)放到更加突出的位置，是產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必然要求。
（二）“十五”期間商務(wù)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀。
第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員達(dá)26.8萬人，占從業(yè)人員的17.5%。
年末，全州有5000平方米以上商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)13個(gè)，各類綜合、專業(yè)市場123個(gè)，農(nóng)村集貿(mào)市場116個(gè)，有城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)4299個(gè)，“十五”末，大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)將達(dá)17個(gè)，建筑面積81.2萬平方米。
“十五”期間，我州商務(wù)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長。在經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民收入增加、固定資產(chǎn)投資快速增長的作用下，消費(fèi)旺盛，特別是農(nóng)村市場增長迅猛，縣以下社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)了總量和增幅與城市基本持平，達(dá)17%以上；區(qū)位優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，成為外來投資的重點(diǎn)行業(yè)，集散能力較強(qiáng)的大市場、經(jīng)營能力較強(qiáng)的浙商、閩商開始落戶楚雄；餐飲、住宿、休閑、娛樂、廢舊回收服務(wù)增長迅速，企業(yè)景氣指數(shù)保持在100%以上；美容、美發(fā)、保健、租賃快速發(fā)展；家政服務(wù)開始起步，家庭勞動(dòng)社會(huì)化趨勢明顯；拍賣、典當(dāng)、舊車評(píng)估、經(jīng)紀(jì)、信息、屠宰等商務(wù)中介服務(wù)市場培育初見成效。但新興流通產(chǎn)業(yè)如物流、配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)和咨詢、居民、技術(shù)、農(nóng)林牧、水利服務(wù)等發(fā)展緩慢?？傮w上商務(wù)服務(wù)業(yè)仍相對(duì)滯后，流通規(guī)模較小、設(shè)施檔次較低、布局不盡合理、商貿(mào)氛圍不濃、消費(fèi)吸引力不強(qiáng)等問題客觀存在，特別是第三產(chǎn)業(yè)增加值低于gdp增長水平、三次產(chǎn)業(yè)比重下降，值得注意。一定程度上影響了我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，主要存在以下問題：
1、觀念滯后，認(rèn)識(shí)還不到位。
全州有些部門對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)中的作用重視不夠，對(duì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，存在重視工業(yè)、農(nóng)業(yè)，忽視服務(wù)業(yè)發(fā)展的片面認(rèn)識(shí)。在實(shí)際工作中對(duì)抓第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)輕車熟路，對(duì)如何發(fā)展服務(wù)業(yè)深入調(diào)查、研究不夠，缺乏清晰思路和規(guī)劃，資金扶持力度不夠，政府宏觀管理與調(diào)控能力有待進(jìn)一步提高。
2、總體規(guī)模偏小，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)。
市場體系建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)不夠密切，市場層次不盡合理，市場功能不夠完善，圍繞市場的服務(wù)體系尚不健全。商貿(mào)流通仍以傳統(tǒng)方式為主，連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)所占比重較小。大型零售企業(yè)規(guī)模有限，實(shí)力不夠強(qiáng)。現(xiàn)有物流資源布局不合理，閑置嚴(yán)重；服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較低，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重低于全省平均水平，與先進(jìn)地區(qū)的差距更大，并呈逐年下降和擴(kuò)大趨勢，發(fā)展相對(duì)滯后，已影響到全州的城市化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)總體水平的提高。
3、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用弱化。
2004年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%，與投資增長28%的速度相距甚遠(yuǎn)。作為消費(fèi)主力的城鄉(xiāng)居民，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)民人均純收入增長6%，而消費(fèi)性支出增長低于收入增長，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額卻增長了16.7%，儲(chǔ)蓄傾向增強(qiáng)，居民收入水平對(duì)社會(huì)購買力和城鄉(xiāng)消費(fèi)水平提高形成了一定的制約。
4、產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃滯后。
建設(shè)部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，雖然規(guī)劃了商業(yè)用地，但缺乏總體布局和發(fā)展計(jì)劃，市場建設(shè)滯后，市場的帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，特別是農(nóng)村市場建設(shè)力度不夠，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)民族聚居地區(qū)以路為市、以街為市狀況沒有根本改變。隨著東盟自由貿(mào)易區(qū)和國際大通道的確立，區(qū)域物流經(jīng)濟(jì)圈開始形成，周邊地市爭奪商業(yè)地位的步伐加快，許多規(guī)模大、設(shè)施全、功能多、信息化程度高的專業(yè)市場開始建設(shè)，使我州區(qū)位優(yōu)勢受到全方位挑戰(zhàn)。
5、現(xiàn)代商貿(mào)流通發(fā)展需要的人才資源短缺。
商務(wù)主管部門及經(jīng)營服務(wù)企業(yè)真正掌握現(xiàn)代知識(shí)并具備一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的商貿(mào)流通人才還比較缺乏，難以適應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)流通加快發(fā)展對(duì)商貿(mào)人才的巨大需求。
三、發(fā)展趨勢預(yù)測。
（一）發(fā)展條件與環(huán)境。
1、區(qū)位優(yōu)勢。楚雄地處滇中，東聯(lián)昆明、西出滇西7地州，北進(jìn)四川，是連接昆攀經(jīng)濟(jì)帶的紐帶，自古就是滇西物資集散地，白糖、農(nóng)資、茶葉、成品油市場曾輻射滇西。
2、交通和通訊優(yōu)勢。成昆、廣大鐵路貫穿全境，安楚、楚大高速公路連接?xùn)|西，西出東盟。通訊設(shè)施完備，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全境。
3、商貿(mào)流通優(yōu)勢。
（1）商貿(mào)流通整體規(guī)模優(yōu)勢。建立了遍布全州的123個(gè)綜合、專業(yè)市場和完備的服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建了我州流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。元謀蔬菜市場、廣通旱碼頭蜚聲全國，中國輕紡城、楚雄商業(yè)城落戶楚雄，為我州流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（2）市場的產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢。五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大及其與商貿(mào)流通的良性互動(dòng)，將帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。
（3）商業(yè)設(shè)施規(guī)模優(yōu)勢。有20萬立方米的油庫、近30萬平方米的'倉庫和鐵路專用線等物流轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。
（4）經(jīng)營主體實(shí)力優(yōu)勢。傳統(tǒng)的流通中心地位，培育了如中國石油、中國石化等具有一定經(jīng)營實(shí)力和能力的流通企業(yè)，外來投資者的新理念和經(jīng)營方式給流通企業(yè)帶來了新的活力。
（5）新型業(yè)態(tài)發(fā)展優(yōu)勢。以鹿城大廈、天順超市、農(nóng)資、醫(yī)藥、郵政企業(yè)為代表的連鎖經(jīng)營、物流配送、會(huì)員消費(fèi)等現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)快速發(fā)展。
4、發(fā)展進(jìn)入機(jī)遇期。第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快為流通服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，“十一五”期間，工業(yè)增加值將增長15.3%，城市化率將超過31%，城鎮(zhèn)人口將增加21萬人。
5、政策導(dǎo)向優(yōu)勢?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》的實(shí)施，將給流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。收入水平的提高、消費(fèi)意識(shí)和觀念的轉(zhuǎn)變，給流通服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，必然要求構(gòu)建節(jié)約型的增長方式。這就要求在需求結(jié)構(gòu)上，要實(shí)行由主要依靠投資和出口拉動(dòng)增長向消費(fèi)和投資雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)需和外需共同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)共同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變；在資源利用方式上要實(shí)現(xiàn)由“資源―產(chǎn)品―廢棄物”的單向式直線過程向“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的反饋式循環(huán)過程轉(zhuǎn)變。這些，無不為商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了無限的空間和巨大的潛力。
6、入世后開放程度提高，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)和用地密集型行業(yè)向周邊城市轉(zhuǎn)移將給我州流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇。
7、民族風(fēng)情濃郁的現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的平臺(tái)。
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/19329344.html】
