我們應(yīng)該積極參與公益事業(yè),為社會(huì)做出自己的貢獻(xiàn),共同構(gòu)建一個(gè)和諧的社會(huì)環(huán)境。在總結(jié)中,我們可以提出一些建議和建議,以便在未來(lái)改進(jìn)和提升自己。以下是小編為大家整理的一些總結(jié)范文,希望能夠給大家一些靈感和參考。
在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話(huà)篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2020年是“十四五”規(guī)劃編制之年,科學(xué)編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要,對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位、建設(shè)“五個(gè)現(xiàn)代化答”具有重要意義。當(dāng)前,在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,市發(fā)展改革委正抓緊開(kāi)展“十四五”規(guī)劃編制工作。
答:以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,是黨治國(guó)理政的重要方式,體現(xiàn)了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì),在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步方面發(fā)揮了不可替代的重要作用?!笆奈濉币?guī)劃雖然是以往五年規(guī)劃的延續(xù),但又面臨著新時(shí)代、新特征,新矛盾、新問(wèn)題,新目標(biāo)、新任務(wù),編制好“十四五”規(guī)劃具有新的時(shí)代特征和繼往開(kāi)來(lái)的里程碑意義。因此,市委要求我們高度重視,努力把“十四五”規(guī)劃編制過(guò)程變成落實(shí)新發(fā)展理念、追求高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程。
從歷史方位看,“十四五”規(guī)劃是邁進(jìn)新時(shí)代的第一個(gè)五年規(guī)劃。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化,主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。如何滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,使中華民族強(qiáng)起來(lái),需要在“十四五”規(guī)劃中作出方向性、戰(zhàn)略性安排。從奮斗目標(biāo)看,“十四五”規(guī)劃是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。黨的十九大確定了分兩步走全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排,分階段明確了到2035和2050年的戰(zhàn)略目標(biāo)?!笆奈濉币?guī)劃的奮斗目標(biāo)將體現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯和承上啟下的特點(diǎn),突出目標(biāo)導(dǎo)向,錨定到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo),細(xì)化實(shí)化量化第一個(gè)五年的主要目標(biāo)。從國(guó)際環(huán)境看,“十四五”規(guī)劃是世界處于百年未有之大變局的重要五年規(guī)劃。外部環(huán)境可能更加復(fù)雜,不確定性和挑戰(zhàn)更大。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和不確定性顯著上升。全球經(jīng)濟(jì)再平衡加速,國(guó)際分工格局面臨系統(tǒng)性調(diào)整。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革面臨重大突破,可能引起產(chǎn)業(yè)鏈分工和生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)重大調(diào)整,深刻改變國(guó)家間比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化從高潮轉(zhuǎn)向低潮,國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)。從國(guó)內(nèi)情況看,“十四五”時(shí)期,我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期,將由中等收入國(guó)家總體邁入高收入國(guó)家,由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,由全面建成小康社會(huì)勝利進(jìn)軍全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新特征新要求。工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高,支撐我國(guó)長(zhǎng)期快速發(fā)展的勞動(dòng)力、土地等低成本優(yōu)勢(shì)明顯減弱,各類(lèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入高發(fā)易發(fā)階段,改變發(fā)展模式、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、全面提升治理能力的要求更加緊迫。從我市情況看,“十四五”時(shí)期,我市將進(jìn)入加快建設(shè)“一基地三區(qū)”和“五個(gè)現(xiàn)代化答”的關(guān)鍵階段,呈現(xiàn)出一些新特征?!笆奈濉睍r(shí)期,我市處于實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位的關(guān)鍵期,必須深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略,積極承接北京非首都功能承接,推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入新階段;處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的陣痛期,加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,引育發(fā)展新動(dòng)能;處于改革開(kāi)放的攻堅(jiān)期,要以更大力度、更實(shí)舉措深化改革擴(kuò)大開(kāi)放;處于資源要素趨緊期,資源環(huán)境承載能力不足,協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理的難度加大;處于社會(huì)治理轉(zhuǎn)型期,需要?jiǎng)?chuàng)新思路和招法,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
總體考慮,編制實(shí)施好“十四五”規(guī)劃對(duì)答高質(zhì)量發(fā)展意義重大,我們將以更高的站位、更廣的視野、更開(kāi)放的態(tài)度,全力做好“十四五”規(guī)劃編制工作。
答:綜合判斷,“十四五”時(shí)期,答與全國(guó)一樣將進(jìn)入充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和重要?dú)v史性窗口期,面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
機(jī)遇方面。一是面臨協(xié)同發(fā)展的新機(jī)遇?!笆奈濉睍r(shí)期,區(qū)域發(fā)展將成為推動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源,中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式,我國(guó)將形成以城市群為依托的多極化增長(zhǎng)新格局。作為******親自謀劃推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略,京津冀協(xié)同發(fā)展是新時(shí)代推動(dòng)生產(chǎn)力布局和空間結(jié)構(gòu)重構(gòu)、打造新的增長(zhǎng)極的重要舉措。答作為京津冀世界級(jí)城市群的中心城市,將迎來(lái)快速發(fā)展的新時(shí)期。二是面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的新機(jī)遇。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)交匯融合,為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。答作為全國(guó)老工業(yè)基地和制造業(yè)大市,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、科技支撐富集、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,有利于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引育發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng),把先行優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。三是面臨開(kāi)放發(fā)展的新機(jī)遇。“十四五”時(shí)期,我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的格局和基礎(chǔ)條件發(fā)生巨大變化,對(duì)外開(kāi)放將在更大范圍更寬領(lǐng)域更深層次推進(jìn),發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。答作為“一帶一路”建設(shè)沿線(xiàn)重要節(jié)點(diǎn)城市,將進(jìn)一步深化與東北亞區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作,答港建設(shè)世界一流智慧綠色港口的重要性凸顯,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn),為我市構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、增創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)帶來(lái)了新機(jī)遇。
同時(shí),我們也面臨不少挑戰(zhàn)。一是面臨利用外部資源難度加大的挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體利用話(huà)語(yǔ)權(quán)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu),我國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口面臨的替代和擠出壓力加大,外需緊縮或成新常態(tài)。我市經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度較高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨部分中高端產(chǎn)業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家回流、中低端產(chǎn)業(yè)向成本更低的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)。同時(shí),美國(guó)等對(duì)我國(guó)引進(jìn)技術(shù)和對(duì)外投資限制加大,對(duì)我國(guó)先進(jìn)技術(shù)出口和國(guó)企對(duì)外并購(gòu)嚴(yán)加限制,將對(duì)我市加快科技追趕、開(kāi)展國(guó)際合作、集聚高端要素等方面帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是面臨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,全國(guó)區(qū)域發(fā)展分化態(tài)勢(shì)明顯,發(fā)展動(dòng)力極化現(xiàn)象突出,經(jīng)濟(jì)和人口向大城市及城市群集聚的趨勢(shì)明顯。我市在市場(chǎng)規(guī)模、發(fā)展空間、人才供給和市場(chǎng)化程度等方面與長(zhǎng)三角和粵港澳地區(qū)差距較大,在集聚人流、物流、資金流、信息流等方面與上述地區(qū)存在激烈競(jìng)爭(zhēng),對(duì)我市在更大空間、更大尺度上聚集高端要素、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力提出新挑戰(zhàn)。三是面臨自身發(fā)展活力不足的挑戰(zhàn)。我市發(fā)展活力不足,本質(zhì)上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制觀念根深蒂固,市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用發(fā)揮不充分,國(guó)企改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)化改革滯后。“十四五”時(shí)期,要解決發(fā)展活力問(wèn)題,破除僵化落后、束縛發(fā)展的體制機(jī)制,處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系;要解決發(fā)展方式問(wèn)題,破除偏重偏舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換;要解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,堅(jiān)決摒棄以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展,守好綠水青山,實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展,這些都為我們提出了巨大挑戰(zhàn)。
綜上分析,“十四五”時(shí)期,答既處于發(fā)展方式深度調(diào)整期,也仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期,關(guān)鍵是要保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的擴(kuò)大開(kāi)放,不斷激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展探索新路徑。
答:答“十四五”規(guī)劃編制,要把答未來(lái)發(fā)展放在黨***國(guó)務(wù)院對(duì)答發(fā)展的要求上,放在全國(guó)發(fā)展的大局中,放在京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略中來(lái)思考和謀劃。
首先,黨***國(guó)務(wù)院對(duì)答的定位是“一基地三區(qū)”建設(shè)。京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)從謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破的階段進(jìn)入到滾石上山、爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段,承接北京非首都功能疏解進(jìn)入啃硬骨頭階段?!笆奈濉睍r(shí)期,需要在推進(jìn)市場(chǎng)一體化、拓展新發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展協(xié)同性、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等方面持續(xù)加力,為全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。其次,答作為京津冀世界級(jí)城市群的中心城市,在“十四五”時(shí)期如何發(fā)揮引領(lǐng)作用至關(guān)重要。黨***國(guó)務(wù)院在《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)》中明確提出,“以北京、答為中心引領(lǐng)京津冀城市群發(fā)展”。從目前情況看,答作為城市群中心城市對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力還不強(qiáng)?!笆奈濉睍r(shí)期,我國(guó)將形成以城市群為依托的多極
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看化增長(zhǎng)新格局,如何提升答作為城市群內(nèi)部重要增長(zhǎng)極的區(qū)域輻射帶動(dòng)能力,是需要我們深入研究的命題。最后,答港在全國(guó)發(fā)展中的地位問(wèn)題。2019年1月,******到答考察時(shí)提出,“要志在萬(wàn)里,努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”。答港作為核心戰(zhàn)略資源,不僅是答的港口,也是京津冀、“三北”地區(qū)的海上門(mén)戶(hù)。目前看,答港建設(shè)世界一流智慧港口、綠色港口任重道遠(yuǎn),服務(wù)京津冀、輻射環(huán)渤海、聯(lián)通國(guó)際的樞紐港地位尚未確立?!笆奈濉睍r(shí)期,要從服務(wù)京津冀、服務(wù)“三北”地區(qū)、服務(wù)全國(guó)乃至“一帶一路”建設(shè)的高度,來(lái)規(guī)劃答港的功能。答:在“十四五”規(guī)劃編制中,我們要把貫徹新發(fā)展理念作為首要重點(diǎn)工作和重大政治要求,一體堅(jiān)持、一體貫徹、一體落實(shí),集中力量解決發(fā)展中的不平衡不充分問(wèn)題,堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。
一是以協(xié)同助推高質(zhì)量發(fā)展,全力打好京津冀協(xié)同發(fā)展新世紀(jì)“平津戰(zhàn)役”。緊緊抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”,主動(dòng)服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè),著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、體制機(jī)制協(xié)同、環(huán)保協(xié)同和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同,高水平建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū),加快建設(shè)“軌道上的京津冀”,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)控,促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享,加快實(shí)施一批重大政策、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重大改革舉措,奮力譜寫(xiě)京津冀協(xié)同發(fā)展新篇章。二是以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。以打造京津冀地區(qū)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地為目標(biāo),推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新突破,加快科技成果轉(zhuǎn)化,建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。聚焦智能科技、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群,提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí),構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是以綠色支撐高質(zhì)量發(fā)展,加快建設(shè)生態(tài)宜居的美麗答。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,扎實(shí)推進(jìn)xxx平方公里綠色生態(tài)屏障區(qū)建設(shè),實(shí)施xxx平方公里濕地自然保護(hù)區(qū)修復(fù)與保護(hù),開(kāi)展xxx公里海岸線(xiàn)生態(tài)綜合治理,加快農(nóng)村人居環(huán)境整治。提升生態(tài)環(huán)境治理能力,聚焦實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土工程。構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綠色化、生產(chǎn)方式綠色化、生活方式綠色化。四是以改革開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改革開(kāi)放先行區(qū)。以激發(fā)市場(chǎng)主體活力為重點(diǎn),推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和混合所有制改革,激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為戰(zhàn)略支撐,打造升級(jí)版政策措施,提高政府服務(wù)效能,持續(xù)營(yíng)造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,全力打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版,深度融入“一帶一路”建設(shè),推動(dòng)濱海新區(qū)打造更高能級(jí)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái),全面提升城市國(guó)際化程度。五是以共享共富體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,著力保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,圍繞“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等群眾切身利益問(wèn)題,健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的基本公共服務(wù)體系,加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),保障群眾基本生活,滿(mǎn)足人民多層次多樣化需求,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
答:高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展,高質(zhì)量發(fā)展的成果要以人民群眾幸福指數(shù)來(lái)體現(xiàn)。在“十四五”規(guī)劃編制過(guò)程中,我們堅(jiān)持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終,想問(wèn)題辦事情都以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
一是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。以促進(jìn)公平普惠為重點(diǎn),推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè),健全城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展機(jī)制,推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋,促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。加快高?!半p一流”建設(shè),深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。二是扎實(shí)推進(jìn)健康答建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生資源調(diào)整,優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局。強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè),完善疾病預(yù)防控制體系,健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)公共衛(wèi)生物資儲(chǔ)備體系建設(shè),提升重要物資供應(yīng)保障和應(yīng)急處置能力。持續(xù)推進(jìn)全科醫(yī)生培養(yǎng)和分級(jí)診療制度建設(shè),提升農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力。三是健全高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制。聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。打造創(chuàng)業(yè)升級(jí)版,進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)孵化等全鏈條政策幫扶機(jī)制,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)。堅(jiān)持就業(yè)困難群體托底安置,確保零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。四是完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加快完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)市級(jí)公辦養(yǎng)老院改擴(kuò)建、市內(nèi)六區(qū)和濱海新區(qū)公辦養(yǎng)老院公建民營(yíng),鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和企業(yè)參與運(yùn)營(yíng)服務(wù)。五是加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。針對(duì)疫情防控中的短板,著眼于中長(zhǎng)期能力建設(shè),健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制,增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、能源及水資源保障等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,提升城市本質(zhì)安全。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警,堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理,健全應(yīng)急預(yù)案體系。強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐,提高突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力。健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系,推動(dòng)應(yīng)急物資供應(yīng)保障高效安全可控。
在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話(huà)篇二
2020年是“十四五”規(guī)劃編制之年,科學(xué)編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要,對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位、建設(shè)“五個(gè)現(xiàn)代化答”具有重要意義。當(dāng)前,在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,市發(fā)展改革委正抓緊開(kāi)展“十四五”規(guī)劃編制工作。
答:以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,是黨治國(guó)理政的重要方式,體現(xiàn)了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì),在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步方面發(fā)揮了不可替代的重要作用?!笆奈濉币?guī)劃雖然是以往五年規(guī)劃的延續(xù),但又面臨著新時(shí)代、新特征,新矛盾、新問(wèn)題,新目標(biāo)、新任務(wù),編制好“十四五”規(guī)劃具有新的時(shí)代特征和繼往開(kāi)來(lái)的里程碑意義。因此,市委要求我們高度重視,努力把“十四五”規(guī)劃編制過(guò)程變成落實(shí)新發(fā)展理念、追求高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程。
的戰(zhàn)略安排,分階段明確了到2035和2050年的戰(zhàn)略目標(biāo)?!笆奈濉币?guī)劃的奮斗目標(biāo)將體現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯和承上啟下的特點(diǎn),突出目標(biāo)導(dǎo)向,錨定到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo),細(xì)化實(shí)化量化第一個(gè)五年的主要目標(biāo)。從國(guó)際環(huán)境看,“十四五”規(guī)劃是世界處于百年未有之大變局的重要五年規(guī)劃。外部環(huán)境可能更加復(fù)雜,不確定性和挑戰(zhàn)更大。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和不確定性顯著上升。全球經(jīng)濟(jì)再平衡加速,國(guó)際分工格局面臨系統(tǒng)性調(diào)整。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革面臨重大突破,可能引起產(chǎn)業(yè)鏈分工和生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)重大調(diào)整,深刻改變國(guó)家間比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化從高潮轉(zhuǎn)向低潮,國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)。從國(guó)內(nèi)情況看,“十四五”時(shí)期,我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期,將由中等收入國(guó)家總體邁入高收入國(guó)家,由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,由全面建成小康社會(huì)勝利進(jìn)軍全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新特征新要求。工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高,支撐我國(guó)長(zhǎng)期快速發(fā)展的勞動(dòng)力、土地等低成本優(yōu)勢(shì)明顯減弱,各類(lèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入高發(fā)易發(fā)階段,改變發(fā)展模式、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、全面提升治理能力的要求更加緊迫。從我市情況看,“十四五”時(shí)期,我市將進(jìn)入加快建設(shè)“一基地三區(qū)”和“五個(gè)現(xiàn)代化答”的關(guān)鍵階段,呈現(xiàn)出一些新特征。“十四五”時(shí)期,我市處于實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位的關(guān)鍵期,必須深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略,積極承接北京非首都功能承接,推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入新階段;處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的陣痛期,加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,引育發(fā)展新動(dòng)能;處于改革開(kāi)放的攻堅(jiān)期,要以更大力度、更實(shí)舉措深化改革擴(kuò)大開(kāi)放;處于資源要素趨緊期,資源環(huán)境承載能力不足,協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理的難度加大;處于社會(huì)治理轉(zhuǎn)型期,需要?jiǎng)?chuàng)新思路和招法,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
總體考慮,編制實(shí)施好“十四五”規(guī)劃對(duì)答高質(zhì)量發(fā)展意義重大,我們將以更高的站位、更廣的視野、更開(kāi)放的態(tài)度,全力做好“十四五”規(guī)劃編制工作。
答:綜合判斷,“十四五”時(shí)期,答與全國(guó)一樣將進(jìn)入充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和重要?dú)v史性窗口期,面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
機(jī)遇方面。一是面臨協(xié)同發(fā)展的新機(jī)遇?!笆奈濉睍r(shí)期,區(qū)域發(fā)展將成為推動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源,中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式,我國(guó)將形成以城市群為依托的多極化增長(zhǎng)新格局。作為******親自謀劃推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略,京津冀協(xié)同發(fā)展是新時(shí)代推動(dòng)生產(chǎn)力布局和空間結(jié)構(gòu)重構(gòu)、打造新的增長(zhǎng)極的重要舉措。答作為京津冀世界級(jí)城市群的中心城市,將迎來(lái)快速發(fā)展的新時(shí)期。二是面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的新機(jī)遇。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)交匯融合,為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。答作為全國(guó)老工業(yè)基地和制造業(yè)大市,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、科技支撐富集、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,有利于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引育發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng),把先行優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。三是面臨開(kāi)放發(fā)展的新機(jī)遇?!笆奈濉睍r(shí)期,我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的格局和基礎(chǔ)條件發(fā)生巨大變化,對(duì)外開(kāi)放將在更大范圍更寬領(lǐng)域更深層次推進(jìn),發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。答作為“一帶一路”建設(shè)沿線(xiàn)重要節(jié)點(diǎn)城市,將進(jìn)一步深化與東北亞區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作,答港建設(shè)世界一流智慧綠色港口的重要性凸顯,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn),為我市構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、增創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)帶來(lái)了新機(jī)遇。
同時(shí),我們也面臨不少挑戰(zhàn)。一是面臨利用外部資源難度加大的挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體利用話(huà)語(yǔ)權(quán)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu),我國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口面臨的替代和擠出壓力加大,外需緊縮或成新常態(tài)。我市經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度較高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨部分中高端產(chǎn)業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家回流、中低端產(chǎn)業(yè)向成本更低的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)。同時(shí),美國(guó)等對(duì)我國(guó)引進(jìn)技術(shù)和對(duì)外投資限制加大,對(duì)我國(guó)先進(jìn)技術(shù)出口和國(guó)企對(duì)外并購(gòu)嚴(yán)加限制,將對(duì)我市加快科技追趕、開(kāi)展國(guó)際合作、集聚高端要素等方面帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是面臨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,全國(guó)區(qū)域發(fā)展分化態(tài)勢(shì)明顯,發(fā)展動(dòng)力極化現(xiàn)象突出,經(jīng)濟(jì)和人口向大城市及城市群集聚的趨勢(shì)明顯。我市在市場(chǎng)規(guī)模、發(fā)展空間、人才供給和市場(chǎng)化程度等方面與長(zhǎng)三角和粵港澳地區(qū)差距較大,在集聚人流、物流、資金流、信息流等方面與上述地區(qū)存在激烈競(jìng)爭(zhēng),對(duì)我市在更大空間、更大尺度上聚集高端要素、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力提出新挑戰(zhàn)。三是面臨自身發(fā)展活力不足的挑戰(zhàn)。我市發(fā)展活力不足,本質(zhì)上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制觀念根深蒂固,市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用發(fā)揮不充分,國(guó)企改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)化改革滯后?!笆奈濉睍r(shí)期,要解決發(fā)展活力問(wèn)題,破除僵化落后、束縛發(fā)展的體制機(jī)制,處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系;要解決發(fā)展方式問(wèn)題,破除偏重偏舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換;要解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,堅(jiān)決摒棄以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展,守好綠水青山,實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展,這些都為我們提出了巨大挑戰(zhàn)。
綜上分析,“十四五”時(shí)期,答既處于發(fā)展方式深度調(diào)整期,也仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期,關(guān)鍵是要保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的擴(kuò)大開(kāi)放,不斷激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展探索新路徑。
答:答“十四五”規(guī)劃編制,要把答未來(lái)發(fā)展放在黨***國(guó)務(wù)院對(duì)答發(fā)展的要求上,放在全國(guó)發(fā)展的大局中,放在京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略中來(lái)思考和謀劃。
首先,黨***國(guó)務(wù)院對(duì)答的定位是“一基地三區(qū)”建設(shè)。京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)從謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破的階段進(jìn)入到滾石上山、爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段,承接北京非首都功能疏解進(jìn)入啃硬骨頭階段。“十四五”時(shí)期,需要在推進(jìn)市場(chǎng)一體化、拓展新發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展協(xié)同性、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等方面持續(xù)加力,為全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。其次,答作為京津冀世界級(jí)城市群的中心城市,在“十四五”時(shí)期如何發(fā)揮引領(lǐng)作用至關(guān)重要。黨***國(guó)務(wù)院在《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)》中明確提出,“以北京、答為中心引領(lǐng)京津冀城市群發(fā)展”。從目前情況看,答作為城市群中心城市對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力還不強(qiáng)?!笆奈濉睍r(shí)期,我國(guó)將形成以城市群為依托的多極當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看化增長(zhǎng)新格局,如何提升答作為城市群內(nèi)部重要增長(zhǎng)極的區(qū)域輻射帶動(dòng)能力,是需要我們深入研究的命題。最后,答港在全國(guó)發(fā)展中的地位問(wèn)題。2019年1月,******到答考察時(shí)提出,“要志在萬(wàn)里,努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”。答港作為核心戰(zhàn)略資源,不僅是答的港口,也是京津冀、“三北”地區(qū)的海上門(mén)戶(hù)。目前看,答港建設(shè)世界一流智慧港口、綠色港口任重道遠(yuǎn),服務(wù)京津冀、輻射環(huán)渤海、聯(lián)通國(guó)際的樞紐港地位尚未確立?!笆奈濉睍r(shí)期,要從服務(wù)京津冀、服務(wù)“三北”地區(qū)、服務(wù)全國(guó)乃至“一帶一路”建設(shè)的高度,來(lái)規(guī)劃答港的功能。
答:在“十四五”規(guī)劃編制中,我們要把貫徹新發(fā)展理念作為首要重點(diǎn)工作和重大政治要求,一體堅(jiān)持、一體貫徹、一體落實(shí),集中力量解決發(fā)展中的不平衡不充分問(wèn)題,堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。
一是以協(xié)同助推高質(zhì)量發(fā)展,全力打好京津冀協(xié)同發(fā)展新世紀(jì)“平津戰(zhàn)役”。緊緊抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”,主動(dòng)服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè),著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、體制機(jī)制協(xié)同、環(huán)保協(xié)同和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同,高水平建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū),加快建設(shè)“軌道上的京津冀”,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)控,促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享,加快實(shí)施一批重大政策、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重大改革舉措,奮力譜寫(xiě)京津冀協(xié)同發(fā)展新篇章。二是以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。以打造京津冀地區(qū)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地為目標(biāo),推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新突破,加快科技成果轉(zhuǎn)化,建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。聚焦智能科技、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群,提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí),構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是以綠色支撐高質(zhì)量發(fā)展,加快建設(shè)生態(tài)宜居的美麗答。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,扎實(shí)推進(jìn)xxx平方公里綠色生態(tài)屏障區(qū)建設(shè),實(shí)施xxx平方公里濕地自然保護(hù)區(qū)修復(fù)與保護(hù),開(kāi)展xxx公里海岸線(xiàn)生態(tài)綜合治理,加快農(nóng)村人居環(huán)境整治。提升生態(tài)環(huán)境治理能力,聚焦實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土工程。構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綠色化、生產(chǎn)方式綠色化、生活方式綠色化。四是以改革開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改革開(kāi)放先行區(qū)。以激發(fā)市場(chǎng)主體活力為重點(diǎn),推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和混合所有制改革,激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為戰(zhàn)略支撐,打造升級(jí)版政策措施,提高政府服務(wù)效能,持續(xù)營(yíng)造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,全力打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版,深度融入“一帶一路”建設(shè),推動(dòng)濱海新區(qū)打造更高能級(jí)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái),全面提升城市國(guó)際化程度。五是以共享共富體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,著力保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,圍繞“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等群眾切身利益問(wèn)題,健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的基本公共服務(wù)體系,加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),保障群眾基本生活,滿(mǎn)足人民多層次多樣化需求,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
答:高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展,高質(zhì)量發(fā)展的成果要以人民群眾幸福指數(shù)來(lái)體現(xiàn)。在“十四五”規(guī)劃編制過(guò)程中,我們堅(jiān)持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終,想問(wèn)題辦事情都以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
一是加快推進(jìn)。
教育。
現(xiàn)代化。以促進(jìn)公平普惠為重點(diǎn),推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè),健全城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展機(jī)制,推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋,促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。加快高?!半p一流”建設(shè),深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。二是扎實(shí)推進(jìn)健康答建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生資源調(diào)整,優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局。強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè),完善疾病預(yù)防控制體系,健全重大。
疫情。
應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)公共衛(wèi)生物資儲(chǔ)備體系建設(shè),提升重要物資供應(yīng)保障和應(yīng)急處置能力。持續(xù)推進(jìn)全科醫(yī)生培養(yǎng)和分級(jí)診療。
制度。
建設(shè),提升農(nóng)村、社區(qū)等基層。
防控。
能力。三是健全高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制。聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。打造創(chuàng)業(yè)升級(jí)版,進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)孵化等全鏈條政策幫扶機(jī)制,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)。堅(jiān)持就業(yè)困難群體托底安置,確保零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。四是完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加快完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)市級(jí)公辦養(yǎng)老院改擴(kuò)建、市內(nèi)六區(qū)和濱海新區(qū)公辦養(yǎng)老院公建民營(yíng),鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和。
企業(yè)。
參與運(yùn)營(yíng)服務(wù)。五是加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。針對(duì)疫情防控中的短板,著眼于中長(zhǎng)期能力建設(shè),健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制,增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、能源及水資源保障等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,提升城市本質(zhì)。
安全。
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警,堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理,健全應(yīng)急預(yù)案體系強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐,提高突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系,推動(dòng)應(yīng)急物資供應(yīng)保障高效安全可控。
在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話(huà)篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
要強(qiáng)化保障措施,確保高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。常務(wù)副市長(zhǎng)要抓總,統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制和工作專(zhuān)班工作,x、x要牽頭負(fù)責(zé),加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自?huà)鞄?、親力親為,全程主持并參與規(guī)劃編制工作。要落實(shí)人力、物力、財(cái)力等各方面保障,確保編制工作有人抓、抓得好,有人管、管的好,有錢(qián)用、保障好,全市上下集中精力、整合資源、形成合力,共同把“十四五”規(guī)劃編制好。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)做規(guī)劃,廣泛征求各層面意見(jiàn)建議,從不同層面、不同領(lǐng)域、不同角度為規(guī)劃編制提供智力支持。要充分借助現(xiàn)代信息平臺(tái),開(kāi)展建言獻(xiàn)策,問(wèn)需問(wèn)計(jì)于民,積極吸納各方建議,把全市“十四五”規(guī)劃編制工作做得更好、更實(shí)、更科學(xué)。
在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話(huà)篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天的會(huì)議,主要任務(wù)是全面部署推進(jìn)我市“十四五”規(guī)劃編制工作。前面,xx同志分別作了詳細(xì)安排,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
同志們,“十四五”規(guī)劃編制工作要求高、任務(wù)重,希望大家迅速行動(dòng),早安排、早落實(shí)。希望大家抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作取得優(yōu)異成績(jī)!
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在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話(huà)篇五
一、充分認(rèn)識(shí)“十一五”規(guī)劃編制工作的重要意義(一)“十一五”規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)我市現(xiàn)代化建設(shè)的有力保障。“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期,“十一五”規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提出后的第一個(gè)五年規(guī)劃。根據(jù)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神和市委、市政府全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署,“十一五”規(guī)劃的主線(xiàn)是加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程,核心是制定分階段的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要長(zhǎng)期保持池州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢(shì)頭,在激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和提高;要抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,并且大有作為,都需要深入研究、科學(xué)規(guī)劃、精心組織。通過(guò)研究和編制“十一五”規(guī)劃,把我們的奮斗目標(biāo)分階段、具體化,把發(fā)展思路和對(duì)策措施明晰化、科學(xué)化,有效地調(diào)動(dòng)各方面的積極性,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。(二)編制“十一五”規(guī)劃是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段。中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施,是社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要行政手段,是制定其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和年度計(jì)劃的重要依據(jù),對(duì)于實(shí)現(xiàn)政府戰(zhàn)略目標(biāo),彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷,有效配置公共資源,促進(jìn)共同富裕等都具有重要作用。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的高度,進(jìn)一步審視和研究池州未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌安排,全面履行政府職能,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展都具有重要意義。(三)編制“十一五”規(guī)劃是正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì),解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的有效途徑。從國(guó)內(nèi)外環(huán)境看,池州的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還面臨許多制約因素和突出問(wèn)題。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理,工業(yè)化和城市化明顯滯后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐,抗風(fēng)險(xiǎn)能力十分脆弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還有很大差距。從外部看,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快,世界性結(jié)構(gòu)調(diào)整加速,中國(guó)入世后市場(chǎng)加快開(kāi)放,競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,企業(yè)生存與發(fā)展壓力加大。對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研,提前謀劃,以規(guī)劃的形式做出系統(tǒng)部署,克服前進(jìn)中的困難和障礙,對(duì)于提高當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)都具有重要作用。(四)編制“十一五”規(guī)劃是反映廣大人民群眾意志和利益,實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要渠道?!笆晃濉币?guī)劃涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的方方面面,與人民的切身利益息息相關(guān)。從本質(zhì)上講,“十一五”規(guī)劃是反映人民呼聲、體現(xiàn)人民意志、為人民群眾謀利益的重要途徑,也是政府對(duì)人民的鄭重承諾。規(guī)劃的制定過(guò)程,是一個(gè)充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛集中民智、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程,也是人民參政議政、行使民主權(quán)利的過(guò)程。通過(guò)編制和實(shí)施“十一五”規(guī)劃,可以有效地?cái)U(kuò)大公民參與政治生活,使人民當(dāng)家作主的權(quán)利落到實(shí)處,切實(shí)為人民群眾謀利益。二、以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬規(guī)劃編制工作科學(xué)的發(fā)展觀是制定發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方針、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策和改革方案的思想基礎(chǔ)和價(jià)值取向。黨的十六屆三中全會(huì)指出,要“堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?!边@是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀的一次革命,是發(fā)展觀的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變,也是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。能不能把正確的發(fā)展觀作為統(tǒng)攬規(guī)劃工作全局的基本指導(dǎo)思想,并把它切實(shí)貫徹到規(guī)劃編制的每一個(gè)環(huán)節(jié),體現(xiàn)到規(guī)劃的每個(gè)層面,落實(shí)到調(diào)控政策措施和評(píng)估指標(biāo)體系之中,直接決定著我們的發(fā)展方向、發(fā)展思路和最終成效。因此,編制“十一五”規(guī)劃,首要的是以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局。一是要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不會(huì)自動(dòng)帶來(lái)社會(huì)的進(jìn)步。改革開(kāi)放以來(lái),我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就,而相對(duì)于較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō),一些社會(huì)問(wèn)題和矛盾進(jìn)一步突出。社會(huì)保障體系不健全、就業(yè)壓力加大、農(nóng)村貧困問(wèn)題等都比較突出,公共服務(wù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后等等。這些問(wèn)題如果不解決好,不僅會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定,也會(huì)動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,就是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的共同發(fā)展,以人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),把為人民提供更多受教育機(jī)會(huì)、增進(jìn)人民福利、提高人民健康水平、健全社會(huì)保障體系、促進(jìn)社會(huì)和諧安定等放到重要位置。二是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)的全局。當(dāng)前,我市面臨著振興傳統(tǒng)工業(yè)和加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的雙重任務(wù)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn),必然帶來(lái)土地的減少和非農(nóng)人口的增加。如果我們?nèi)匝赜眠^(guò)去重城市、輕農(nóng)村和城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差別化發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和做法,就難以持續(xù)提高農(nóng)民收入,就無(wú)法如期完成全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。因此,必須樹(shù)立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念,實(shí)施工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的新戰(zhàn)略,通過(guò)體制創(chuàng)新和政策調(diào)整,給城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造相對(duì)相應(yīng)平等的發(fā)展地位和發(fā)展社會(huì)。在城市化方面,要按照“三位一體、市山合一”的組團(tuán)式發(fā)展思路,結(jié)合高速公路、鐵路、機(jī)廠、電廠及開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等重大項(xiàng)目規(guī)劃布局,抓緊修編和調(diào)整城市總體規(guī)劃。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)318、206國(guó)道和銅九鐵路沿線(xiàn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo),尤其是城市組團(tuán)發(fā)展中的沿線(xiàn)重點(diǎn)城鎮(zhèn),按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求規(guī)劃、管理,以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,形成全市相對(duì)均衡發(fā)展和共同進(jìn)步的格局。目前,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍落后于全省平均水平,2003年人均gdp僅為4894元,為全省平均水平的79%。同時(shí),各縣區(qū)的發(fā)展也很不平衡,石臺(tái)縣的人均gdp僅相當(dāng)于貴池區(qū)的44.7%,只占全市平均水平的55.7%。因此,在“十一五”期間,必須在綜合考慮各地發(fā)展條件和環(huán)境承載力差異的基礎(chǔ)上,通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、完善機(jī)制,形成符合各地實(shí)際,能發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的相互協(xié)作、合理分工的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展新局面。四是要統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)。我市正處于工業(yè)化初期發(fā)展階段,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞也相對(duì)較輕。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,是我們賴(lài)以生存和加快發(fā)展的資本,也是我們巨大的優(yōu)勢(shì)所在。在市委、市政府的積極努力下,我市已被省政府批準(zhǔn)為“生態(tài)安徽”建設(shè)首批3個(gè)綜合示范市之一。這就要求我們,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí),不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià),不能走“先污染、后治理”的老路,必須探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)。五是要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放,進(jìn)一步拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。2003年,我市經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度僅為6.1%,實(shí)際利用外資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重只有4.7%,經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),這是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的重要因素之一。今后,要繼續(xù)實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略,統(tǒng)籌考慮充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,以更加積極的姿態(tài)參與經(jīng)濟(jì)全球化,更多的利用國(guó)外資源,在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際循環(huán)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作,進(jìn)一步拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。三、創(chuàng)新思維,明確規(guī)劃工作的重點(diǎn)“十一五”規(guī)劃的編制,要改變以往面面俱到的傳統(tǒng)思維和習(xí)慣做法,要突出重點(diǎn),提高實(shí)踐性和針對(duì)性。一個(gè)好的規(guī)劃,必須是一個(gè)系統(tǒng)性和重點(diǎn)性相結(jié)合的規(guī)劃,必須是一個(gè)全局和局部相配套的規(guī)劃,必須是一個(gè)前瞻性、自主性和指導(dǎo)性很強(qiáng)的規(guī)劃。一要堅(jiān)持“有所為,有所不為”,突出規(guī)劃重點(diǎn)。要適應(yīng)新形勢(shì)下進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的需要,提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的引導(dǎo)力和控制力,做到“有所為,有所不為”。要突出重點(diǎn),集中力量辦大事,以重點(diǎn)突破之舉,收推動(dòng)全局之效。編制“十一五”規(guī)劃,一定要正確處理統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)的關(guān)系,把注意力更多的轉(zhuǎn)到重點(diǎn)問(wèn)題上來(lái),突出事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題,包括戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、重大政策措施等;要突出重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目建設(shè)等;更多地闡述與城鄉(xiāng)居民生活密切相關(guān)的內(nèi)容,使規(guī)劃真正具有實(shí)踐性。在解決一些實(shí)際問(wèn)題、為人民辦實(shí)事上發(fā)揮更大作用。二要理清思路,突出研究重大問(wèn)題。規(guī)劃是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展、指導(dǎo)實(shí)踐的,必須要形成清晰的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展思路。全面深入分析國(guó)內(nèi)外環(huán)境,準(zhǔn)確把握所處發(fā)展階段和前進(jìn)方向,深入研究重大問(wèn)題,形成發(fā)展思路,然后再具體編制規(guī)劃,這是規(guī)劃工作的一條成功經(jīng)驗(yàn),要繼續(xù)堅(jiān)持。在“十一五”規(guī)劃編制中,各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要集中精力,加強(qiáng)調(diào)研,全面深入分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì),正確判斷演變趨勢(shì),以開(kāi)放的視野審視未來(lái),深入研究重大問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題,摸清實(shí)際情況,理清發(fā)展思路。市發(fā)改委在充分調(diào)研分析、多方征詢(xún)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,提出了28個(gè)重點(diǎn)研究課題。主要有池州市新型工業(yè)化的方向與途徑研究、農(nóng)民增收問(wèn)題的思路與對(duì)策、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、拓展旅游客源市場(chǎng)研究、小城鎮(zhèn)建設(shè)研究、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思路和對(duì)策、人力資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題研究等課題。這些重點(diǎn)課題的研究和實(shí)踐,將直接關(guān)系到我市今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展。各課題研究承擔(dān)部門(mén)要集中精干力量,開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)研,拿出具體明確的意見(jiàn)。如果“十一五”規(guī)劃能在這些重大問(wèn)題的研究上取得較大突破,就是一個(gè)值得肯定的成績(jī),就是一個(gè)有質(zhì)量的規(guī)劃。三要形成合力,做好規(guī)劃的銜接工作?!笆晃濉币?guī)劃是一個(gè)完整的體系,按行政層次分,包括國(guó)家規(guī)劃、省級(jí)規(guī)劃、市縣規(guī)劃;按對(duì)象功能分,包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。各類(lèi)規(guī)劃的功能定位不同,編制要求也不同。要保障各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃相互協(xié)調(diào),杜絕交叉重疊甚至相互矛盾問(wèn)題出現(xiàn),關(guān)鍵是要切實(shí)做好規(guī)劃銜接工作。編制“十一五”規(guī)劃一個(gè)十分重要的原則,就是各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃之間要進(jìn)行充分的銜接。下一級(jí)規(guī)劃要與上一級(jí)規(guī)劃銜接,專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要與總體規(guī)劃銜接,城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃銜接。銜接的重點(diǎn)要放在發(fā)展目標(biāo)設(shè)定、重大項(xiàng)目實(shí)施、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局、重要資源開(kāi)發(fā)、政策手段等方面。市發(fā)改委要負(fù)責(zé)我市各類(lèi)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接,重大問(wèn)題應(yīng)報(bào)市政府審定。只有形成功能清晰、銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系,編制出的規(guī)劃才具有科學(xué)性、權(quán)威性和指導(dǎo)性,才能得到有效實(shí)施。四要超前謀劃,充分認(rèn)識(shí)重大項(xiàng)目的支撐作用。國(guó)務(wù)院已明確“先編規(guī)劃、后審項(xiàng)目”的決策原則。重大項(xiàng)目能否列入國(guó)家和省的相關(guān)規(guī)劃,將對(duì)我市今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。因此,市發(fā)改委和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃承擔(dān)部門(mén),要主動(dòng)與上級(jí)部門(mén)溝通聯(lián)絡(luò),及時(shí)了解上級(jí)規(guī)劃編制動(dòng)態(tài),重點(diǎn)加強(qiáng)與國(guó)家、省規(guī)劃的協(xié)調(diào)和充分銜接,積極做好重大項(xiàng)目前期工作,盡可能多地爭(zhēng)取將我市重大建設(shè)項(xiàng)目列入上級(jí)規(guī)劃中。四、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合編制“十一五”規(guī)劃,實(shí)質(zhì)就是對(duì)我市今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確定位、科學(xué)論證和科學(xué)決策,這是各級(jí)各部門(mén)的重要職責(zé),是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段。各級(jí)各部門(mén)一定要明確職責(zé)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織,保證高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。重點(diǎn)要做好以下工作:(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo),把規(guī)劃編制工作提到重要議事日程上來(lái),扎扎實(shí)實(shí)抓緊抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署規(guī)劃編制工作,及時(shí)了解編制進(jìn)展情況,解決工作中遇到的各種困難和矛盾,保證人員、經(jīng)費(fèi)等及時(shí)足額到位。要明確分管領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成專(zhuān)門(mén)工作班子研究和編制規(guī)劃。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作人員的培訓(xùn),提高其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和工作能力,確保規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)。(二)發(fā)揚(yáng)民主,提高社會(huì)參與度。規(guī)劃既要體現(xiàn)國(guó)家利益,又要反映公眾利益。編制規(guī)劃不僅是政府行為,也是社會(huì)行為。實(shí)施規(guī)劃不僅要靠政府組織協(xié)調(diào),更要靠社會(huì)各界的共同努力。各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃都必須堅(jiān)持規(guī)劃編制過(guò)程的開(kāi)放性,堅(jiān)持政府、專(zhuān)家和人民群眾相結(jié)合的原則,充分發(fā)揚(yáng)民主,采取靈活方式,廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議,特別是不同意見(jiàn),讓人民群眾了解和參與規(guī)劃編制,集思廣益,博采眾長(zhǎng),不斷提高規(guī)劃水平。要建立健全規(guī)劃咨詢(xún)?cè)u(píng)議制度,形成經(jīng)常性、制度化的規(guī)劃咨詢(xún)?cè)u(píng)議機(jī)制??傮w規(guī)劃形成草案前,要聽(tīng)取人大、政協(xié)的意見(jiàn);形成草案后,要通過(guò)新聞媒體等形式公開(kāi)征詢(xún)社會(huì)意見(jiàn),多聽(tīng)專(zhuān)家和群眾的聲音。特別是涉及人民群眾切身利益的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃方案,要實(shí)行社會(huì)公示、群眾討論,必要時(shí)可采取聽(tīng)證會(huì)等形式,保證民主決策、科學(xué)決策。(三)明確職責(zé),確保順利完成規(guī)劃編制工作。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)市政府確定的規(guī)劃編制工作總體安排,明確各自職責(zé)。市發(fā)改委作為全市“十一五”規(guī)劃編制主要職能部門(mén),要切實(shí)承擔(dān)規(guī)劃編制牽頭、組織和協(xié)調(diào)等職能。各參與部門(mén)要積極配合,認(rèn)真做好本領(lǐng)域內(nèi)的規(guī)劃編制工作,形成職責(zé)明確、合作高效的工作機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,制定具體的實(shí)施計(jì)劃,明確各階段的工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作重點(diǎn)和工作措施,要實(shí)行規(guī)劃編制工作的目標(biāo)管理,定期檢查總結(jié),嚴(yán)格考核,以推動(dòng)整個(gè)規(guī)劃編制工作有力、有序進(jìn)行,確保按時(shí)、按質(zhì)完成。同志們,編制“十一五”規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)創(chuàng)造性、開(kāi)拓性的工作,意義深遠(yuǎn),任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。各級(jí)各部門(mén)一定要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新觀念,以“求真、求新、求實(shí)”的精神,以高度的責(zé)任感和使命感,認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃編制工作,為我市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)創(chuàng)下良好規(guī)劃指導(dǎo)基礎(chǔ)!
在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話(huà)篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
剛才,××委、××局、××局、××局、××××局、××××局、××局、××局依次作了匯報(bào)發(fā)言??偟膩?lái)說(shuō),規(guī)劃編制工作啟動(dòng)以來(lái),各縣區(qū)各部門(mén)都高度重視,深入開(kāi)展調(diào)查研究,形成了比較成熟的意見(jiàn)、相對(duì)具體的目標(biāo)、項(xiàng)目和措施。在后續(xù)工作中,大家要保持節(jié)奏,加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
編制“十四五”規(guī)劃,要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神,重點(diǎn)是要把探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子貫穿于“十四五”規(guī)劃全文,讓“十四五”規(guī)劃真正成為貫徹落實(shí)黨中央精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)×殷切希望的路線(xiàn)圖和任務(wù)書(shū)。
“十四五”規(guī)劃,是我市在決勝全面建成小康之際,邁進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃,規(guī)劃的真實(shí)性和準(zhǔn)確性直接關(guān)系到我們?cè)谶~向社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中能否開(kāi)好局、起好步。這就需要我們準(zhǔn)確全面地評(píng)價(jià)“十三五”規(guī)劃的完成情況,更需要充分調(diào)研掌握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體情況。各縣區(qū)各部門(mén)要高度重視規(guī)劃編制有關(guān)數(shù)據(jù)、指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和測(cè)算,對(duì)完成的指標(biāo)不虛報(bào)、不瞞報(bào)、不漏報(bào),對(duì)預(yù)期的目標(biāo)盡力而為、量力而行,要適度超前、引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,而不要過(guò)度超前,搭建空中樓閣。
編制規(guī)劃是為了更好的發(fā)展,發(fā)展是為了解決矛盾問(wèn)題。我們要積極對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和省的各項(xiàng)決策部署及目標(biāo)任務(wù),積極學(xué)習(xí)對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極響應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的迫切向往,認(rèn)真梳理我們當(dāng)前發(fā)展不充分不平衡的矛盾問(wèn)題,找出痛點(diǎn)、找準(zhǔn)難點(diǎn),將之變成“十四五”時(shí)期工作的重點(diǎn)和要點(diǎn),成為我們下一個(gè)五年工作的主要目標(biāo)和方向,逐步加以改進(jìn)和完善。
二、緊貼實(shí)際、科學(xué)有效,要讓“十四五”規(guī)劃有用能用管用。
從政策的角度看,編制規(guī)劃既是制定政策的過(guò)程也是解讀政策的過(guò)程。因此,我們要立足當(dāng)前實(shí)際、充分研判形勢(shì),在全面領(lǐng)會(huì)掌握上級(jí)政策的基礎(chǔ)上,制定出符合我市發(fā)展實(shí)際、適應(yīng)我市發(fā)展需要的政策及改革舉措。近日,黨中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》等關(guān)系到將來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)文件,各級(jí)各部門(mén)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),吃透精神,將黨和國(guó)家的新政策把握好、利用好,轉(zhuǎn)化成推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極力量。
著力改善營(yíng)商環(huán)境,積極跑商,爭(zhēng)取更多社會(huì)主體青睞我市,投資興業(yè)??偠灾?,就是要將“十四五”規(guī)劃編制成一部項(xiàng)目報(bào)告書(shū),把規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)同項(xiàng)目的建設(shè)節(jié)點(diǎn)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),力爭(zhēng)一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的建成之日就是規(guī)劃的收官之時(shí)。
“十四五”規(guī)劃既是重要的指導(dǎo)文件,也是向上級(jí)黨委政府、向全市人民簽下的責(zé)任狀。我們要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用,加強(qiáng)規(guī)劃剛性約束執(zhí)行,各縣區(qū)各部門(mén)都要有責(zé)任意識(shí),說(shuō)了的事就要算數(shù),定了的工作要干好,不斷強(qiáng)化要素保障能力,確保規(guī)劃落實(shí)到位。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),各縣區(qū)要充分考慮發(fā)展速度,特別是在能源、土地等指標(biāo)方面精準(zhǔn)測(cè)算,加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)的溝通,加大約束性指標(biāo)爭(zhēng)取力度,預(yù)留足夠的發(fā)展空間,這是“十三五”規(guī)劃落實(shí)過(guò)程中反映較多的問(wèn)題,要盡量避免再次發(fā)生。
去年8月,市里成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了規(guī)劃編制工作方案,按照方案分工和工作安排,規(guī)劃分為總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃四個(gè)部分,按三個(gè)時(shí)間階段推進(jìn)。按原計(jì)劃,今年年初到8月間第二階段,主要任務(wù)是規(guī)劃框架起草和各方面規(guī)劃思路、目標(biāo)、措施、項(xiàng)目銜接。
上半年,新冠肺炎疫情對(duì)全市方方面面工作都有一定沖擊,但是從今天各部門(mén)匯報(bào)的情況來(lái)看,我市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體進(jìn)度是符合預(yù)期的,各縣區(qū)各部門(mén)要再接再厲,按照時(shí)間要求,加快工作進(jìn)度,確保高質(zhì)量形成“十四五”規(guī)劃草案,按時(shí)提交市委行署研究討論。
各地各部門(mén)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,努力編制出一個(gè)符合新時(shí)代要求的高質(zhì)量規(guī)劃。最后,我再提四點(diǎn)要求:
各地各部門(mén)在“十四五”規(guī)劃編制工作中,要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),提高政治站位,緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)×工作“兩個(gè)定位、五個(gè)推進(jìn)”的新的更高要求,不折不扣貫徹落實(shí)國(guó)家和省市各項(xiàng)決策部署,描繪好未來(lái)五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖,確保改革發(fā)展始終沿著正確的方向前進(jìn)。
加強(qiáng)銜接是確保各類(lèi)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致、形成規(guī)劃合力的核心關(guān)鍵。我們要求各類(lèi)規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制,就是為規(guī)劃協(xié)調(diào)提供更好條件。這既可以使各類(lèi)規(guī)劃提出的總體思路、發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)及時(shí)地納入規(guī)劃綱要,也可以更集中地對(duì)相關(guān)領(lǐng)域、區(qū)域發(fā)展進(jìn)行具體部署安排,使不同規(guī)劃內(nèi)容各有側(cè)重、任務(wù)自然匹配。
根據(jù)規(guī)劃編制工作的實(shí)際需要,市政府將統(tǒng)籌安排全市規(guī)劃綱要、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi),并列入財(cái)政預(yù)算,用于保證規(guī)劃編制工作的順利開(kāi)展。各縣(區(qū))政府要在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排必要的經(jīng)費(fèi),為規(guī)劃編制工作提供資金保障。
同志們,編制好“十四五”規(guī)劃責(zé)任重大、使命光榮。各地各部門(mén)要統(tǒng)一思想,凝心聚力,精心組織,努力編制出一個(gè)引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的五年規(guī)劃,為共繪新時(shí)代×富裕文明秀美幸福的美好畫(huà)卷作出新的貢獻(xiàn)。
在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話(huà)篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
經(jīng)報(bào)請(qǐng)市委編委同意,我們今天召開(kāi)全市機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議。此次會(huì)議的主要任務(wù)是,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話(huà),學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆七次、八次全會(huì)精神和市委十一屆八次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以及全國(guó)全省編辦主任會(huì)議精神,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),提升政治站位,履行政治責(zé)任,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)新時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作,為實(shí)現(xiàn)x市在全省的首位度和在全國(guó)省會(huì)城市的綜合排名“雙提升”繼續(xù)提供堅(jiān)強(qiáng)的體制機(jī)制保障。
全國(guó)全省機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱和全市機(jī)構(gòu)編制工作要點(diǎn)(討論稿)已經(jīng)印發(fā)給大家,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹。下面,我講三方面的意見(jiàn)。
過(guò)去一年,全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)黨員干部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),將“不忘初心、牢記使命”主題教育作為終身課題,夯實(shí)責(zé)任基礎(chǔ),嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩,持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),也要清醒認(rèn)識(shí)到,腐蝕與反腐蝕斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)片刻不能放松。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委四次全會(huì)上的重要講話(huà)及全會(huì)精神,按照省紀(jì)委十一屆六次全會(huì)安排部署,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,以久久為功的韌勁持續(xù)凈化政治生態(tài)。做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè),是“政治部門(mén)講政治”的具體體現(xiàn),是“紀(jì)律部隊(duì)守紀(jì)律”的本質(zhì)要求,各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市紀(jì)委全會(huì)精神,深刻認(rèn)清肩負(fù)的職責(zé)和使命,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。
堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制實(shí)踐。一是強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)的理念。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)是黨的工作機(jī)關(guān)、政治機(jī)關(guān),必須把旗幟鮮明講政治作為“生命線(xiàn)”,把政治建設(shè)作為根本建設(shè)。要主動(dòng)深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨“六個(gè)堅(jiān)持”重要經(jīng)驗(yàn),在思想上政治上行動(dòng)上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺(jué)維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是強(qiáng)化政治任務(wù)的理念。堅(jiān)持從政治上看問(wèn)題,深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重大責(zé)任和政治使命,真正使旗幟鮮明講政治成為思想自覺(jué),切實(shí)把講政治的要求體現(xiàn)在政治忠誠(chéng)、政治站位、政治擔(dān)當(dāng)、政治紀(jì)律,模范帶頭、嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理各項(xiàng)規(guī)定。三是強(qiáng)化執(zhí)政基礎(chǔ)的理念。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要站在加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的高度,準(zhǔn)確把握深化黨和政府機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則,把機(jī)構(gòu)編制部門(mén)講政治的根本特征體現(xiàn)在服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定上來(lái),以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨貫徹落實(shí)到行動(dòng)上。
不斷增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感,形成思想和行動(dòng)上的高度統(tǒng)一,持續(xù)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。一是始終保持政治清醒。在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,清醒認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,清醒認(rèn)識(shí)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患,將全面從嚴(yán)治黨引向深入。二是始終堅(jiān)持挺紀(jì)在前。全市各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要帶頭落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,進(jìn)一步健全完善管黨治黨責(zé)任體系,擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、監(jiān)督管理之責(zé)、檢查考核之責(zé)和以上率下之責(zé),做到推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作和履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。三是始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。貫徹省市紀(jì)委十一屆四次全會(huì)精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,落實(shí)中央編辦提出的“十要十不準(zhǔn)”“六不許”要求,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,警惕和防范“四風(fēng)”問(wèn)題,特別是要聚焦形式主義、官僚主義,認(rèn)真查擺問(wèn)題,強(qiáng)化教育引導(dǎo),堅(jiān)決進(jìn)行整改。
機(jī)構(gòu)編制是黨和國(guó)家的重要執(zhí)政資源,機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律是黨和國(guó)家紀(jì)律的重要組成部分。黨中央和省市委已經(jīng)將機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)執(zhí)行情況納入巡視、巡察、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍,體現(xiàn)了黨中央和省市委抓好機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的意志和決心。一是責(zé)任落實(shí)要從嚴(yán)。善于分析和研判當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì),繼續(xù)保持機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的優(yōu)良傳統(tǒng),始終保持反“四風(fēng)”正黨風(fēng)的政治定力、思想定力和道德定力,以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格、極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng),推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任落實(shí)。二是風(fēng)險(xiǎn)防控要從嚴(yán)。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,認(rèn)真查擺、梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定具有針對(duì)性的防控措施,補(bǔ)足制度流程短板。準(zhǔn)確把握和科學(xué)運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的“四種形態(tài)”,強(qiáng)化日常監(jiān)督,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。要堅(jiān)決秉承“講程序、守規(guī)矩”的辦事原則,嚴(yán)密防控存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié),自覺(jué)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī),規(guī)范機(jī)構(gòu)編管理,嚴(yán)格審批程序,杜絕各類(lèi)違法違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。三是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要從嚴(yán)。新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制部門(mén)必須要適應(yīng)新的形勢(shì),認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),主動(dòng)當(dāng)好機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的維護(hù)者執(zhí)行者,及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面和人員編制使用方面的問(wèn)題,對(duì)于在限定期限內(nèi)沒(méi)有完成整改的,加大機(jī)構(gòu)編制執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。全力支持配合派駐紀(jì)檢組工作開(kāi)展,形成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)閉環(huán),不斷提高監(jiān)督效能。
習(xí)近平總書(shū)記在新一屆中央編委第一次會(huì)議上對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作作出系統(tǒng)論述,提出全面要求,為新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作指明了方向。市委編辦組織召開(kāi)主任會(huì)和中心組擴(kuò)大會(huì)議兩次進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)和交流討論,機(jī)構(gòu)編制部門(mén)上下迅速掀起學(xué)習(xí)講話(huà)精神的熱潮。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)高瞻遠(yuǎn)矚、立意深遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富,我們必須持續(xù)深入學(xué)習(xí)、全面理解、融會(huì)貫通,把準(zhǔn)把實(shí)精神實(shí)質(zhì)。這里,我結(jié)合工作實(shí)際,著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。
習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作作出戰(zhàn)略性部署,體現(xiàn)了對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)律的深刻把握,為做好新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作提供了根本遵循。特別是《中央編委工作規(guī)則》《中央編辦工作細(xì)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》,確立了新一屆中央編委及辦公室履職運(yùn)行的總體框架和基本規(guī)矩,明確了機(jī)構(gòu)編制工作的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)使命、黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大政治原則。同時(shí),編辦歸口組織部管理有利于更好落實(shí)黨管干部、管機(jī)構(gòu)編制原則,有利于更好統(tǒng)籌干部、機(jī)構(gòu)編制資源。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn),對(duì)黨委、政府重大戰(zhàn)略決策的制定和實(shí)施發(fā)揮著越來(lái)越重要的影響力。我們要堅(jiān)決將習(xí)近平總書(shū)記講話(huà)精神融化在思想中、融匯在改革中、融合在實(shí)踐中,肩負(fù)起政治使命,堅(jiān)持從政治上判斷形勢(shì)、分析問(wèn)題,保持清醒的政治頭腦,確保研究改革方案、統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)設(shè)置、配置編制資源,都有利于提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。
落實(shí)優(yōu)化協(xié)同高效原則不僅是改革管理的要求,也是衡量改革管理工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是堅(jiān)持一線(xiàn)工作法。面對(duì)日益繁重的改革任務(wù),需要加強(qiáng)調(diào)查研究,準(zhǔn)確把握大局大勢(shì),綜合考慮改革趨向,保證決策科學(xué)合理,提出切實(shí)有效的新路徑新辦法。二是堅(jiān)持以人民為中心。將群眾的評(píng)價(jià)作為機(jī)構(gòu)編制工作的首要標(biāo)準(zhǔn),把主要精力放到解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上,廣泛聽(tīng)取民意、集中民智,加大重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革力度,科學(xué)研究制定政策,助力破解深層次矛盾和問(wèn)題。三是堅(jiān)持“瘦身”和“健身”相結(jié)合。在編制資源管理方面,打破思維固化、認(rèn)識(shí)固化、方法固化的藩籬,優(yōu)化編制資源結(jié)構(gòu),提高科學(xué)用編效能,加大創(chuàng)新挖潛力度,以革故鼎新推進(jìn)全面創(chuàng)新、助力轉(zhuǎn)型發(fā)展。在今后的工作中,我們要更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,著力科學(xué)設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)、優(yōu)化職能配置,增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力、提高政府執(zhí)行力。
機(jī)構(gòu)編制法定化體現(xiàn)了全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署在機(jī)構(gòu)編制工作方面的新要求,是真正解決機(jī)構(gòu)編制突出問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)范有序、科學(xué)有效的必由之路。習(xí)總書(shū)記指出,機(jī)構(gòu)編制法定化是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要保障,強(qiáng)調(diào)部門(mén)“三定”是黨內(nèi)法規(guī)。一是樹(shù)立法紀(jì)權(quán)威。遵照《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》等要求,確立機(jī)構(gòu)編制管理法治化建設(shè)目標(biāo),要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度建設(shè),加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,做到制定的政策措施與法律法規(guī)相銜接相吻合,推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作的法治化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。二是服從法紀(jì)權(quán)威。強(qiáng)化遵法守紀(jì)意識(shí),模范執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī),運(yùn)用法治思維、法治方式謀劃和推動(dòng)工作,提高全體干部的法律素質(zhì)和依法行政能力。三是強(qiáng)化法紀(jì)權(quán)威。在明確部門(mén)職能定位、規(guī)范部門(mén)權(quán)力運(yùn)行的基礎(chǔ)上,要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī),強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束,嚴(yán)格進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé),不斷提高機(jī)構(gòu)編制法治建設(shè)能力,維護(hù)好機(jī)構(gòu)編制法紀(jì)的紅線(xiàn)底線(xiàn)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們要始終把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話(huà)精神作為重要政治任務(wù),進(jìn)一步整體系統(tǒng)把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,深刻領(lǐng)會(huì)機(jī)構(gòu)編制工作在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展歷程中的定位和坐標(biāo)。進(jìn)一步將學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話(huà)納入“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動(dòng),緊密?chē)@市委市政府重大決策部署,全面審視調(diào)整原有的工作思路、框架、套路和習(xí)慣,真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問(wèn)題的能力和本領(lǐng)。進(jìn)一步對(duì)標(biāo)對(duì)表,找準(zhǔn)推進(jìn)工作、破解難題的方向,引領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作始終沿著正確的方向前進(jìn),努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)講話(huà)精神學(xué)習(xí)貫徹工作的統(tǒng)籌安排和組織領(lǐng)導(dǎo),確保講話(huà)精神落地見(jiàn)效。
黨的十九大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記圍繞深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革發(fā)表了一系列重要講話(huà),就做好機(jī)構(gòu)編制工作作出一系列重要指示,為做好新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作提供了科學(xué)指引和根本遵循。十九屆四中全會(huì)精神為我們指明了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)路徑,是我們今后工作的行動(dòng)指南和目標(biāo)綱領(lǐng)。大家要以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制重要論述為統(tǒng)領(lǐng),緊密?chē)@中央和省、市委重大決策部署,進(jìn)一步提高政治站位和工作站位,主動(dòng)貫徹新思想、擔(dān)當(dāng)新使命、落實(shí)新要求、迎接新挑戰(zhàn),堅(jiān)定不移推動(dòng)全面深化改革走在前列、各項(xiàng)工作任務(wù)落在實(shí)處。
2019年,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,機(jī)構(gòu)編制部門(mén)主動(dòng)適應(yīng)體制調(diào)整優(yōu)化、歸口組織部管理新形勢(shì),立足深化改革主戰(zhàn)場(chǎng),以深化黨政機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新精神肩負(fù)起優(yōu)化配置執(zhí)政資源的政治責(zé)任,各項(xiàng)工作取得了明顯成效。
1.全面落實(shí)中央和省市委戰(zhàn)略部署,黨政機(jī)構(gòu)改革順利完成。黨政機(jī)構(gòu)改革是戰(zhàn)略性的課題、歷史性的任務(wù)。在改革過(guò)程中,各級(jí)編辦堅(jiān)決貫徹中央和省市委決策,注重科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、完善工作體系,突出職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化職責(zé)配置,解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)能解決的難題,理順了不少領(lǐng)域多年想理順而沒(méi)有理順的體制,有效實(shí)現(xiàn)了中央和省市委關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的戰(zhàn)略謀劃。特別是實(shí)現(xiàn)了三個(gè)全覆蓋,即,一是“三定”制定全覆蓋。對(duì)全市x個(gè)黨政部門(mén)及涉改的直屬事業(yè)單位全部重新制定了“三定”規(guī)定,規(guī)范了機(jī)構(gòu)編制管理,強(qiáng)化了“三定”作為黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性權(quán)威性。二是“大科室制”全覆蓋。按照黨政機(jī)構(gòu)改革和“大科(室)制”改革精神,市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)全部由“處”改為“科”,按x名核定編制,中層職數(shù)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精干高效。三是安全生產(chǎn)職責(zé)全覆蓋。將行業(yè)系統(tǒng)主管部門(mén)承擔(dān)安全生產(chǎn)職責(zé)作為必有表述,體現(xiàn)在“三定”規(guī)定的主要職責(zé)中,落實(shí)和細(xì)化到與此相應(yīng)的內(nèi)設(shè)科室職能里。
2.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展破解難題,機(jī)構(gòu)編制管理使用有效加強(qiáng)。一是強(qiáng)化編制規(guī)范使用。對(duì)公開(kāi)招錄和市場(chǎng)調(diào)劑人員實(shí)行編制使用核對(duì)校準(zhǔn)制度,開(kāi)辟編制使用綠色通道,變“一人跑一次為一年跑一次”,具體性前置管理為總量性后置監(jiān)管。發(fā)揮“編制周轉(zhuǎn)池”功效,在全市范圍調(diào)劑出x個(gè)事業(yè)編制作為人才引進(jìn)專(zhuān)用編制,形成需求引領(lǐng)、基數(shù)不變、存量整合、動(dòng)態(tài)供給的編制管理新模式,目前共累計(jì)使用x人次。深化實(shí)名制系統(tǒng)應(yīng)用,建立長(zhǎng)效監(jiān)督核查機(jī)制,做到一事一賬、全程留痕、動(dòng)態(tài)更新、定期對(duì)賬。對(duì)個(gè)別市直部門(mén)未貫徹執(zhí)行相關(guān)改革精神的行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)整改,強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理的剛性約束和違規(guī)違紀(jì)行為的預(yù)防懲戒。二是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理方式。實(shí)行編制適度松綁,在教職工編制核定總量?jī)?nèi),市教育局可綜合考量班額、生源、師資結(jié)構(gòu)及教學(xué)任務(wù)增減等因素調(diào)整崗位數(shù)量,推進(jìn)市直屬中小學(xué)教師“局管校聘”改革。通過(guò)“三傾斜一下沉”措施,即機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制向基層傾斜,執(zhí)法力量向一線(xiàn)下沉,加強(qiáng)城六區(qū)街道人員力量,提升基層治理能力。三是提升政策理論研究能力。全力推進(jìn)和順利完成中央編辦課題,在國(guó)家核心期刊發(fā)表論文,在《中國(guó)機(jī)構(gòu)改革與管理》刊發(fā)多篇經(jīng)驗(yàn)做法文章,受邀參加中央編辦“生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力研討會(huì)”,為推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展提供理論支撐和智力支持。四是強(qiáng)化信息化建設(shè)。作為全國(guó)首批“機(jī)構(gòu)編制云平臺(tái)”試點(diǎn)城市,增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)能力,加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理和監(jiān)管,推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)和域名注冊(cè)及網(wǎng)上標(biāo)識(shí)管理。
3.深化各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,進(jìn)一步破解體制機(jī)制障礙。始終以政治的高站位,應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù),切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)向提高“含金量”轉(zhuǎn)變。一是縣鄉(xiāng)兩級(jí)各項(xiàng)改革任務(wù)有效落實(shí)。深化街道管理體制改革,突出黨建引領(lǐng)基層治理,科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu),將街道管理體制改革覆蓋到十個(gè)縣(市、區(qū)),為提升城市精細(xì)化管理提供體制機(jī)制保障。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革,逐步建立簡(jiǎn)約精干的組織框架、務(wù)實(shí)高效的用編用人制度和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)實(shí)際的管理模式。有序推行縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革,通過(guò)高位推動(dòng)、體制創(chuàng)新、三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、資源下沉,提升基層醫(yī)療服務(wù)能力,“陽(yáng)曲模式”得到時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|的充分肯定。二是行政審批制度改革持續(xù)深化。x次承接國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于取消、下放和調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)任務(wù)。修訂完善《x市政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理辦法》,及時(shí)跟進(jìn)對(duì)權(quán)責(zé)清單的維護(hù)與調(diào)整。簡(jiǎn)政放權(quán)助推開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展,在向示范區(qū)賦權(quán)x項(xiàng)基礎(chǔ)上,再向不銹鋼園區(qū)賦權(quán)x項(xiàng),同步推進(jìn)示范區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。積極推動(dòng)全市從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革,印發(fā)《x市從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革的實(shí)施方案》。扎實(shí)推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革,理清x個(gè)市政府部門(mén)所屬事業(yè)單位共承擔(dān)行政職權(quán)x項(xiàng),對(duì)職能調(diào)整后的事業(yè)單位,將重新明確職責(zé)、劃定類(lèi)別,對(duì)職責(zé)任務(wù)不足的事業(yè)單位予以撤銷(xiāo)或并入其他事業(yè)單位。此外,綜合行政執(zhí)法體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察全覆蓋等工作,取得了積極進(jìn)展。牽頭抓好全市“三基建設(shè)”基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo),對(duì)十縣(市、區(qū))及x個(gè)市直單位進(jìn)行了評(píng)估驗(yàn)收,形成評(píng)估通報(bào)及時(shí)反饋,推動(dòng)全市基礎(chǔ)工作建設(shè)提質(zhì)增效。
過(guò)去的一年,各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)在黨委、編委的領(lǐng)導(dǎo)下,主動(dòng)適應(yīng)體制調(diào)整優(yōu)化、歸口組織部管理新形勢(shì),圍繞中心、服務(wù)大局,攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取,推動(dòng)改革管理各項(xiàng)工作取得了明顯成效。特別是縣(市、區(qū))委編辦結(jié)合實(shí)際,開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,為全市改革發(fā)展大局作出了巨大的努力和貢獻(xiàn),為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的體制機(jī)制保障。過(guò)去各項(xiàng)工作成績(jī)的取得,是市委和市委編委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)廣大干部職工辛勤工作的結(jié)果。大家勇于擔(dān)當(dāng)、自加壓力、埋頭苦干、高效服務(wù),向市委、市委編委交了一份滿(mǎn)意的答卷,展現(xiàn)了高度的責(zé)任感和良好的精神風(fēng)貌。這里,我代表市委編辦領(lǐng)導(dǎo)班子向大家表示衷心的感謝!
服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制資源科學(xué)挖潛還存在不足;
緊跟機(jī)構(gòu)編制工作需要,推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)提檔升級(jí)還存在不足;
對(duì)全市改革發(fā)展問(wèn)題缺乏深入思考把握,機(jī)構(gòu)編制政策理論研究還存在不足等問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題,我們要高度重視,認(rèn)真加以解決。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心決心,改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為,把當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)工作做得更好。
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年,是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年,也是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年。今年全市機(jī)構(gòu)編制工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神,全面落實(shí)省委“xxx”總體思路和要求,按照全國(guó)、全省編辦主任會(huì)議部署,緊緊圍繞市委十一屆八次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求和全市工作大局,以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng),以深化改革為主線(xiàn),鞏固深化機(jī)構(gòu)改革成果,穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革,統(tǒng)籌配置機(jī)構(gòu)編制資源,推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化,強(qiáng)化省會(huì)意識(shí)、提升工作標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、狠抓工作落實(shí),為我市全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出新的更大貢獻(xiàn)。希望大家結(jié)合2020年全市工作要點(diǎn)和各縣(市、區(qū))實(shí)際,扎實(shí)工作、抓好落實(shí)。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作。
深化完善加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,落實(shí)黨對(duì)重大工作領(lǐng)導(dǎo)要求,配合相關(guān)部門(mén),持續(xù)加強(qiáng)和優(yōu)化議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用。加強(qiáng)黨政機(jī)構(gòu)職能統(tǒng)籌,推動(dòng)理順歸口領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理的工作機(jī)制。高質(zhì)量做好機(jī)構(gòu)改革的“后半篇文章”,加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)“三定”規(guī)定貫徹落實(shí)情況的跟蹤調(diào)研和分析研判,及時(shí)研究解決部門(mén)運(yùn)行中遇到的新情況新問(wèn)題,不斷釋放改革效應(yīng)。
根據(jù)中央和省委關(guān)于深化事業(yè)單位改革有關(guān)精神和要求,深入學(xué)習(xí)4月5日x書(shū)記關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革的講話(huà)精神,把準(zhǔn)改革方向,夯實(shí)改革基礎(chǔ),抓好重點(diǎn)任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位改革,著力提升事業(yè)單位公益服務(wù)供給質(zhì)量和水平。統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)改革和專(zhuān)項(xiàng)改革,實(shí)現(xiàn)涉改事業(yè)單位從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉(zhuǎn)變。
按照全省人口小縣體制機(jī)制改革工作部署,深化人口小縣運(yùn)行體制機(jī)制改革工作,構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層治理體系。深化和完善五個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革,加快建立與綜合執(zhí)法隊(duì)伍之間權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同高效、配合有力、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作運(yùn)行機(jī)制。
堅(jiān)決管住總量,樹(shù)牢過(guò)“緊日子”意識(shí),從嚴(yán)從緊控制機(jī)構(gòu)編制資源,嚴(yán)格控制和規(guī)范核定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。加大統(tǒng)籌力度,繼續(xù)推進(jìn)人才引進(jìn)編制周轉(zhuǎn)池制度建設(shè),確保機(jī)構(gòu)編制資源向重點(diǎn)領(lǐng)域和基層一線(xiàn)傾斜。強(qiáng)化剛性約束,督導(dǎo)各單位嚴(yán)格執(zhí)行“三定”規(guī)定,堅(jiān)決糾正不按“三定”規(guī)定履職的行為,加大對(duì)機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度,嚴(yán)肅問(wèn)題整改。
繼續(xù)推行“送《條例》上門(mén)、宣傳《條例》到家”的經(jīng)驗(yàn)做法,推進(jìn)《條例》進(jìn)課堂、納入各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,抓好《條例》貫徹落實(shí),強(qiáng)化黨管機(jī)構(gòu)編制意識(shí)。
按照黨的機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、參謀助手的角色定位,堅(jiān)持政治建辦、能力立辦、作風(fēng)強(qiáng)辦、從嚴(yán)治辦,將“講政治、重團(tuán)結(jié)、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、守紀(jì)律、懂規(guī)矩、強(qiáng)作風(fēng)、樹(shù)形象”工作理念體現(xiàn)在日常平常,展現(xiàn)在工作點(diǎn)滴,推動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)一支符合新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)編制干部隊(duì)伍。進(jìn)一步壓實(shí)包村幫扶責(zé)任,把x村建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村的典范,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
惟其艱難方顯勇毅,惟其磨礪始得玉成。同志們,機(jī)構(gòu)編制工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?,在市委和市委編委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,突出加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)政治建設(shè),著力錘煉勇于擔(dān)當(dāng)狠抓落實(shí)的工作作風(fēng),全面提升適應(yīng)新定位新要求的履職能力,深入破解深層次體制機(jī)制矛盾和問(wèn)題,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感,奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)雙勝利,為努力打造具有國(guó)際影響力的全國(guó)區(qū)域中心城市,奮力譜寫(xiě)文明開(kāi)放富裕美麗x新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。
在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話(huà)篇八
總結(jié)。
近年來(lái)我區(qū)部門(mén)預(yù)算編制和改革工作情況,部署明年部門(mén)預(yù)算編制工作。剛才就2021年的部門(mén)預(yù)算工作的進(jìn)行了具體的布置,希望各部門(mén)、各單位嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求抓好落實(shí),確保按時(shí)完成2021年度部門(mén)預(yù)算編制工作任務(wù)。下面,我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)問(wèn)題:
一、充分認(rèn)清當(dāng)前財(cái)政形勢(shì)(一)財(cái)政收入增幅持續(xù)放緩現(xiàn)在財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)異常嚴(yán)峻,特別是財(cái)政收入的形勢(shì)相當(dāng)不樂(lè)觀。新冠肺炎疫情的爆發(fā)給各行各業(yè)都帶來(lái)了巨大的沖擊,企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)短期停滯,營(yíng)業(yè)收入銳減。對(duì)財(cái)政最直接的影響就是原有稅源縮水,缺少新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn),稅收流失較為嚴(yán)重。同時(shí)為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn),全面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),需要積極發(fā)揮財(cái)稅政策調(diào)控作用,未來(lái)減稅降費(fèi)仍然是主基調(diào)。綜合各方因素,預(yù)計(jì)明年收入增幅將明顯回落,實(shí)際可用財(cái)力有限。
(二)財(cái)政剛性支出持續(xù)增長(zhǎng)當(dāng)前保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出增長(zhǎng)較快,各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革等政策疊加,政府債務(wù)償還等,每年在編報(bào)預(yù)算中都有各類(lèi)新增的增支政策,需要區(qū)級(jí)財(cái)政保障,財(cái)政保障壓力日益加大。這些困難和問(wèn)題對(duì)預(yù)算編制工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?!比蝿?wù)也對(duì)財(cái)政工作提出了更高的要求。各部門(mén)、各單位要認(rèn)清當(dāng)前我區(qū)嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì),牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想,理解財(cái)政困難,關(guān)心、支持財(cái)政部門(mén)工作,嚴(yán)格按照要求編制好明年的部門(mén)預(yù)算。
二、明確工作任務(wù)和方向(一)全力完成收入任務(wù)今年中央繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度,在當(dāng)前財(cái)政十分困難的特殊時(shí)期,既是保住市場(chǎng)主體,為企業(yè)減負(fù)紓困,留得青山的階段性策略,更是激發(fā)市場(chǎng)活力,從根本上壯大稅源,贏得未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性戰(zhàn)略。相關(guān)職能部門(mén)要共同配合,落實(shí)好中央、省市區(qū)減負(fù)和留商扶商政策,幫助轄區(qū)長(zhǎng)效稅源企業(yè)減壓降負(fù),推動(dòng)長(zhǎng)效稅源企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)轄區(qū)存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。要以更加積極有為的財(cái)政政策對(duì)沖疫情影響,為收入組織奠定基礎(chǔ),全力做好全年財(cái)稅各項(xiàng)工作,力爭(zhēng)完成全年財(cái)稅收入的目標(biāo)任務(wù)。
(二)切實(shí)兜牢“三保”底線(xiàn)“三?!标P(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益,是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定的“壓艙石”。當(dāng)前財(cái)政減收增支進(jìn)一步增加,基層“三?!泵媾R較大壓力。財(cái)政部門(mén)要全面落實(shí)保障責(zé)任,合理統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和自有財(cái)力,科學(xué)安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算,切實(shí)保障好重點(diǎn)支出需求。要堅(jiān)持“三?!敝С鲈陬A(yù)算安排和庫(kù)款調(diào)度方面的優(yōu)先順序,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“三?!敝С霰U系轿缓?,才能安排其他支出。
(三)從嚴(yán)控制一般性支出在應(yīng)對(duì)疫情沖擊的特殊時(shí)期,各部門(mén)、各單位要認(rèn)真貫徹政府過(guò)緊日子的要求,嚴(yán)格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴(yán)把支出預(yù)算關(guān)口,不該花的錢(qián)一分不花。大力壓減一般性支出,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)及各類(lèi)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。要把財(cái)政支出更多用在保障與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?!比蝿?wù)。二是要?jiǎng)偦不块T(mén)預(yù)算約束,強(qiáng)化年初預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性,讓每一分錢(qián)花到最需要的地方。嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出,嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算超預(yù)算列支。除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)事項(xiàng)外,預(yù)算執(zhí)行中一般不再追加預(yù)算。今年要繼續(xù)嚴(yán)控臨時(shí)批撥款申請(qǐng),各部門(mén)、各單位基本支出增量部分通過(guò)“不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)”科目統(tǒng)籌解決,確有臨時(shí)用款申請(qǐng)需求的,用款單位要認(rèn)真梳理文件、政策依據(jù),按程序報(bào)區(qū)政府審批。
(四)積極盤(pán)活存量資金財(cái)政大幅減收,為平衡財(cái)政收支壓力,區(qū)財(cái)政要積極采取措施,收回各類(lèi)結(jié)余和沉淀閑置結(jié)轉(zhuǎn)資金重新安排,努力增加財(cái)政收入,為落實(shí)減稅降費(fèi)政策、保障重點(diǎn)支出創(chuàng)造條件。要把盤(pán)活財(cái)政存量資金作為彌補(bǔ)財(cái)政減收、增強(qiáng)財(cái)政保障能力的重要舉措,對(duì)財(cái)政存量資金進(jìn)行定期清理,統(tǒng)籌安排,有效提高財(cái)政資金使用效益。
(五)提高資金使用績(jī)效全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作,強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意識(shí),逐步將績(jī)效管理范圍覆蓋各級(jí)預(yù)算單位和所有財(cái)政資金,將績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)由項(xiàng)目支出拓展到部門(mén)整體支出和政策、制度、管理等方面,加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。各部門(mén)、各單位要切實(shí)將預(yù)算績(jī)效管理的理念和相關(guān)要求融入到預(yù)算管理的全過(guò)程,完善績(jī)效目標(biāo)編制,運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)方法,扎實(shí)做好部門(mén)整體支出及項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)價(jià),堅(jiān)決削減低效無(wú)效資金,確保財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,各預(yù)算單位要對(duì)績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤檢查,保證績(jī)效目標(biāo)的順利實(shí)施。區(qū)財(cái)政要對(duì)各部門(mén)支出績(jī)效情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià),進(jìn)一步完善制度,改進(jìn)管理,真正做到花錢(qián)要問(wèn)效,無(wú)效要問(wèn)責(zé)。
三、
全面落實(shí)工作要求(一)壓實(shí)責(zé)任各部門(mén)、各單位要切實(shí)履行預(yù)算編制的主體責(zé)任,對(duì)預(yù)算編制工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,切實(shí)把預(yù)算編制工作擺上重要的議事日程,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),統(tǒng)籌謀劃。要真正地把區(qū)委、區(qū)政府對(duì)預(yù)算編制的要求和本部門(mén)的具體情況結(jié)合起來(lái),著力提高部門(mén)預(yù)算的編制質(zhì)量。各部門(mén)、各單位對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送區(qū)財(cái)政。
(二)嚴(yán)格程序部門(mén)預(yù)算是依據(jù)《預(yù)算法》為依托的法律文件,具有剛性約束,需嚴(yán)格執(zhí)行。各部門(mén)、各單位要落實(shí)好預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束,嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性。從現(xiàn)在開(kāi)始,執(zhí)行中一般不出臺(tái)增加當(dāng)年支出的政策,必須出臺(tái)的政策納入以后年度預(yù)算安排;對(duì)于特殊政策和無(wú)法預(yù)見(jiàn)的重大支出變化,確需安排的新增支出,原則上通過(guò)調(diào)整部門(mén)當(dāng)年支出結(jié)構(gòu)或者從部門(mén)的結(jié)余存量資金中解決,盡量減少預(yù)算追加事項(xiàng)。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo)財(cái)政部門(mén)要強(qiáng)化與各預(yù)算單位的溝通協(xié)調(diào),全面掌握年度工作重點(diǎn)和計(jì)劃,根據(jù)相關(guān)政策和項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度以及財(cái)力可能,分年度統(tǒng)籌安排項(xiàng)目支出預(yù)算和采購(gòu)預(yù)算,切實(shí)提高預(yù)算編制準(zhǔn)確率,降低結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位預(yù)算編制、項(xiàng)目申報(bào)等業(yè)務(wù)指導(dǎo),嚴(yán)格把好審核關(guān),切實(shí)提高部門(mén)預(yù)算編制整體工作質(zhì)量。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律各部門(mén)、各單位要堅(jiān)持把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面,守住“三條線(xiàn)”:一是守住勤儉辦事的標(biāo)線(xiàn),嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。二是守住財(cái)務(wù)制度的紅線(xiàn)。三是守住財(cái)政紀(jì)律的高壓線(xiàn)。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,加大問(wèn)責(zé)力度,以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律念好“緊箍咒”。堅(jiān)持依法理財(cái),自覺(jué)接受人大監(jiān)督和社會(huì)各界的監(jiān)督,推進(jìn)預(yù)算公開(kāi),增強(qiáng)政府理財(cái)工作的透明度,讓財(cái)政資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。
同志們,本次會(huì)議后,2021年部門(mén)預(yù)算編制工作就正式啟動(dòng)了。無(wú)論從財(cái)政形勢(shì)還是改革要求看,明年的預(yù)算編制工作都是一場(chǎng)硬仗。大家一定要充分發(fā)揮主體責(zé)任作用,準(zhǔn)確把握預(yù)算編制的重點(diǎn)和要求,將預(yù)算編制工作納入部門(mén)工作全局統(tǒng)籌考慮,精心組織,周密部署,扎實(shí)工作,推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革和管理工作再上新臺(tái)階。
以下內(nèi)容供參考:
同志們:
這次全局預(yù)算管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)20xx年全省財(cái)務(wù)管理暨20xx年部門(mén)預(yù)算布置會(huì)議精神,總結(jié)以前年度預(yù)算工作,落實(shí)20xx年各項(xiàng)任務(wù),布置20xx年單位預(yù)算;研究在新形勢(shì)下如何進(jìn)一步做好高速公路財(cái)務(wù)預(yù)算管理,為高速公路事業(yè)“發(fā)展更快、管理更好”提供財(cái)力保障。今年是**省高速公路管理局(集團(tuán))開(kāi)局之年,我局系統(tǒng)預(yù)算管理涉及23個(gè)下屬單位,(略),是全省最大的預(yù)算執(zhí)行單位之一。如何保證我局系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,是我們當(dāng)前急需解決的重要問(wèn)題。
下面,我講三方面的意見(jiàn):
一、深刻理解“收支兩條線(xiàn)”預(yù)算管理工作的重要性和必要性。
自20xx年全面推行部門(mén)預(yù)算以來(lái),在財(cái)政部門(mén)和省廳各部門(mén)的密切配合、大力支持下,高速公路預(yù)算管理雖然取得一些成績(jī)。但我們更應(yīng)清醒地看到,面對(duì)新形勢(shì),在預(yù)算管理中我們的問(wèn)題還很多,任務(wù)還很重。從財(cái)政深化預(yù)算改革的思路看,今年仍將重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展性支出三年滾動(dòng)預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理和預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)等改革,特別是對(duì)發(fā)展性支出三年滾動(dòng)預(yù)算的編制,逐步實(shí)現(xiàn)了由預(yù)算編制執(zhí)行一體化管理向編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離管理體制的轉(zhuǎn)變。這對(duì)我們高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn),我們必須適應(yīng)新形勢(shì),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),預(yù)算管理不是某個(gè)人、某個(gè)部門(mén)的工作,它是單位主要領(lǐng)導(dǎo)的主要工作,是各部門(mén)共同的任務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)站在高速公路運(yùn)營(yíng)管理的高度,既要適應(yīng)財(cái)政改革的要求又要緊密結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn),既要通過(guò)財(cái)政改革提高我們的管理水平,又要有利于促進(jìn)高速公路事業(yè)的發(fā)展。今年是交通資金預(yù)算管理方式改革較大的一年,具體表現(xiàn)在:預(yù)算外收入全面列入“收支兩條線(xiàn)”管理;支出管理的改革力度不斷深化;財(cái)政性資金由分散向集中管理轉(zhuǎn)變;政府采購(gòu)的規(guī)模逐年擴(kuò)大、機(jī)制不斷完善;國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、管理、處置進(jìn)一步規(guī)范。由此可見(jiàn),深化預(yù)算改革、加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理、提高預(yù)算資金使用效益意義重大。
(一)強(qiáng)化預(yù)算管理,是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的具體體現(xiàn)。
地方各級(jí)政府預(yù)算草案經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,即成為當(dāng)年本級(jí)政府預(yù)算。因此,部門(mén)預(yù)算管理已納入法制化軌道,具有很強(qiáng)的剛性。部門(mén)預(yù)算批復(fù)的資金是財(cái)政性資金,我們高速公路的通行費(fèi)收入、租賃收入以及合資合作企業(yè)分紅等投資收益等均屬于財(cái)政收入,必須自覺(jué)接受財(cái)政監(jiān)督,納入財(cái)政預(yù)算管理。財(cái)政資金具有很強(qiáng)的政策性和嚴(yán)肅性,預(yù)算執(zhí)行能否準(zhǔn)確、及時(shí)、完整,是各級(jí)單位貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的具體表現(xiàn)。這就要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理,既要注重提高預(yù)算資金的保障水平,更要注重提升預(yù)算資金的管理水平,不斷提高預(yù)算資金執(zhí)行的嚴(yán)肅性和合法性,保障預(yù)算資金的使用效率和效益。
(二)加強(qiáng)預(yù)算管理是建立高效的高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制的需要。
預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的中心,是單位工作的重心。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢,因此,加強(qiáng)預(yù)算管理是單位穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵。隨著高速公路的整合和管理的不斷深化,如何按照財(cái)政預(yù)算管理體制的要求,加強(qiáng)預(yù)算管理、提高資金的規(guī)范性、安全性和有效性對(duì)高速公路管理提出了更高的要求。我們要在高速公路運(yùn)營(yíng)機(jī)制上進(jìn)行不斷探索與完善,通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算管理,確保預(yù)算外資金收入完整,確保預(yù)算的編制、執(zhí)行符合當(dāng)前高速公路運(yùn)營(yíng)體制的需要,通過(guò)與財(cái)政預(yù)算體制的有機(jī)結(jié)合,使高速公路發(fā)展更快,管理更好。
(三)加強(qiáng)預(yù)算管理是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。
通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算管理,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支的目標(biāo)。一方面規(guī)范收入管理,使所有收入納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù),有效防止亂收費(fèi)、亂設(shè)“帳外帳”、私設(shè)“小金庫(kù)”等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面,通過(guò)規(guī)范支出管理,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審核和撥付資金,增強(qiáng)預(yù)算資金使用的嚴(yán)肅性。通過(guò)收支兩方面的措施,有利于提高財(cái)政資金的使用效率,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、高度重視預(yù)算管理中存在的問(wèn)題。
在充分肯定近幾年預(yù)算工作取得成績(jī)的同時(shí),我們要清醒地認(rèn)識(shí)到,目前預(yù)算管理中存在的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
(一)預(yù)算資金申請(qǐng)、使用觀念方面存在的問(wèn)題。
(二)預(yù)算編制方面存在的問(wèn)題。
(三)預(yù)算執(zhí)行方面存在的問(wèn)題。
(四)資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題。
對(duì)這些問(wèn)題,各單位一定要高度重視、認(rèn)真對(duì)待、細(xì)致梳理,在今后的工作中盡快加以解決。
三、今后預(yù)算管理工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)。
產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的,操作規(guī)范、運(yùn)行高效、管理科學(xué)的高速公路預(yù)算管理體制機(jī)制,不斷提高預(yù)算管理的規(guī)范性、有效性、科學(xué)性,全面提升高速公路預(yù)算管理水平,為推進(jìn)高速公路又好又快服務(wù)做好財(cái)力保障。
根據(jù)以上指導(dǎo)思想,我局預(yù)算管理工作的重點(diǎn)是提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性;預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性,全面提高部門(mén)預(yù)算管理水平。為此,要著力抓好以下六個(gè)方面工作:
(一)提高對(duì)“收支兩條線(xiàn)”預(yù)算資金管理的認(rèn)識(shí)。
目前,高速公路運(yùn)營(yíng)管理已納入財(cái)政“收支兩條線(xiàn)”預(yù)算管理,經(jīng)同級(jí)人大批準(zhǔn)的部門(mén)預(yù)算是我們統(tǒng)領(lǐng)一切管理工作的主線(xiàn),具有很強(qiáng)的約束力。預(yù)算管理不單單涉及財(cái)務(wù)部門(mén),它是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)、機(jī)電和人事勞動(dòng)等部門(mén),所有工作都要適應(yīng)“收支兩條線(xiàn)”管理,都要服務(wù)、圍繞于這條主線(xiàn)開(kāi)展。各單位領(lǐng)導(dǎo),尤其是單位“一把手”要切實(shí)提高對(duì)“收支兩條線(xiàn)”預(yù)算資金管理的認(rèn)識(shí),組織好本單位預(yù)算編制工作。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)算管理的政策,熟悉各項(xiàng)規(guī)定,深入研究探索高速公路運(yùn)營(yíng)機(jī)制和財(cái)政預(yù)算管理體制的有機(jī)結(jié)合,做到預(yù)算管理和運(yùn)營(yíng)管理不脫節(jié),不能形成“兩張皮”。二要深刻領(lǐng)會(huì)和把握預(yù)算管理的內(nèi)涵。預(yù)算管理是過(guò)程與結(jié)果的統(tǒng)一,預(yù)算編制是單位制定工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程,預(yù)算執(zhí)行是工作落實(shí)和解決問(wèn)題的過(guò)程,預(yù)算編制的好壞,反映一個(gè)單位的整體管理水平,反映領(lǐng)導(dǎo)的前瞻性和單位的發(fā)展?jié)摿?,預(yù)算執(zhí)行的好壞,反映單位領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力和單位的戰(zhàn)斗力。三要充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的復(fù)雜性。預(yù)算管理是一項(xiàng)綜合管理,它需要多層次、多部門(mén)的分工與合作。實(shí)行預(yù)算管理,是單位建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展的良好機(jī)制和有效辦法,可以節(jié)約資金投入,減少成本支出。預(yù)算管理又是一個(gè)技術(shù)性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作,要求工作人員要有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德。因此,預(yù)算工作是財(cái)務(wù)之中心,單位工作之重心,必須高度重視。
(二)科學(xué)、合理、完善地做好預(yù)算編制工作。
一是要進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算編制范圍,部門(mén)預(yù)算編制范圍在20xx年預(yù)算編制中要涵蓋我局所有事業(yè)單位、合作合資公司分紅所得以及我局投資成立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè),將所有事業(yè)單位所有的收入與支出全部納入部門(mén)預(yù)算,統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌管理。
二是統(tǒng)籌全局預(yù)算,科學(xué)安排資金。我省高速公路整合最主要的目的就是統(tǒng)籌使用資金,搭建更大的融資平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”,如何達(dá)到這一要求,如何實(shí)現(xiàn)高速公路發(fā)展更快、管理更好的目標(biāo),統(tǒng)籌預(yù)算管理是第一步,也是最基礎(chǔ)、最重要的工作。第三要站在網(wǎng)絡(luò)化管理的角度,合理安排養(yǎng)護(hù)工程,要從通道流量的影響、道路的狀況等因素統(tǒng)籌考慮,在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)確保道路暢通,不能全部在一個(gè)流向、一個(gè)節(jié)點(diǎn)上安排項(xiàng)目,要合理規(guī)劃。
三是要合理、實(shí)事求是編制單位預(yù)算。預(yù)算的編制是各單位安排未來(lái)一年工作的整體規(guī)劃性文件,并不是幾個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字和幾個(gè)項(xiàng)目的簡(jiǎn)單相加。在這里要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),20xx年部門(mén)預(yù)算編制在總體上要做到收支平衡、確保重點(diǎn)、兼顧一般,這是一個(gè)大前提。在這個(gè)前提下,各單位要根據(jù)部門(mén)實(shí)際,從嚴(yán)從緊從快編制部門(mén)預(yù)算,除保證法定和政策規(guī)定的重點(diǎn)支出的增長(zhǎng)外,嚴(yán)格控制其他一般性支出。同時(shí),各單位務(wù)必在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成部門(mén)預(yù)算的編制工作,及時(shí)報(bào)送。
四是進(jìn)一步適應(yīng)和完善發(fā)展性支出三年滾動(dòng)預(yù)算工作。高速公路運(yùn)營(yíng)管理,有著極其明顯的特點(diǎn),有的工作并不適應(yīng)三年滾動(dòng)預(yù)算的要求,但作為全省財(cái)政管理的統(tǒng)一要求,我們還必須在結(jié)合自身實(shí)際的條件下適應(yīng)這一情況。因此,要求我們工作要有超前性、預(yù)見(jiàn)性,對(duì)相應(yīng)穩(wěn)定的項(xiàng)目預(yù)算要合理編制,對(duì)變化較大,不可控因素很強(qiáng)的項(xiàng)目要科學(xué)預(yù)測(cè),提前動(dòng)手,把工作往前做、往細(xì)做。此外,還要充分考慮國(guó)際金融形勢(shì)和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的階段性走勢(shì)等方面的因素,盡量提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)度。
五是要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算的約束力,嚴(yán)格控制預(yù)算追加。預(yù)算一旦確定,就必須嚴(yán)格執(zhí)行。除特殊情況,臨時(shí)決定且必須當(dāng)年進(jìn)行的工作和突發(fā)性事件外,預(yù)算一般不予調(diào)整。各單位要著力在提高預(yù)算編制的真實(shí)性、準(zhǔn)確性上下功夫,通過(guò)預(yù)算計(jì)劃的編制工作體現(xiàn)出一個(gè)單位管理的水平。
六是做好項(xiàng)目庫(kù)的維護(hù)工作,完善項(xiàng)目庫(kù)管理,增強(qiáng)年度預(yù)算之間的連續(xù)性。財(cái)務(wù)、計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)、機(jī)電等業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)配合,結(jié)合當(dāng)年高速公路實(shí)際情況,做好項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目與部門(mén)預(yù)算批復(fù)項(xiàng)目之間的逐步統(tǒng)一。
(三)積極、認(rèn)真、嚴(yán)格地做好預(yù)算執(zhí)行工作。
部門(mén)預(yù)算經(jīng)省人大批準(zhǔn)后,我們作為預(yù)算執(zhí)行單位只有執(zhí)行的義務(wù),不可修改,如修改必須要報(bào)批。為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度,一是積極協(xié)調(diào)和適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付改革。二是加強(qiáng)所有合資、合作企業(yè)分紅所得以及我局投資成立的國(guó)有控股企業(yè)的收入與支出的預(yù)算管理體系,保證支出項(xiàng)目的規(guī)范、透明、科學(xué)合理。三是加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。各單位要認(rèn)真執(zhí)行《政府采購(gòu)法》及有關(guān)制度,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)制。要編細(xì)、編實(shí)政府采購(gòu)預(yù)算,加強(qiáng)政府采購(gòu)的計(jì)劃性。嚴(yán)格按照批復(fù)下達(dá)的政府采購(gòu)預(yù)算實(shí)施采購(gòu),增強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算剛性和約束力。四是加強(qiáng)結(jié)余資金管理。在預(yù)算編制中,應(yīng)將單位凈結(jié)余資金與預(yù)算外資金統(tǒng)籌考慮。在預(yù)算執(zhí)行中,單位在當(dāng)年預(yù)算之外需要追加項(xiàng)目支出預(yù)算的,應(yīng)優(yōu)先考慮將凈結(jié)余資金納入年度預(yù)算調(diào)整計(jì)劃,不能一方面部門(mén)手里有大量結(jié)余資金,一方面要求預(yù)算調(diào)整追加。五是在全局系統(tǒng)推行財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái),加大財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)的管理力度,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),做到計(jì)劃、預(yù)算、資金使用等業(yè)務(wù)信息管理的平臺(tái)化,提高預(yù)算管理的前瞻性和計(jì)劃性,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)督管理。
(四)扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作。
一是要繼續(xù)做好預(yù)算管理制度的完善落實(shí)工作。各單位結(jié)合自身實(shí)際,對(duì)本單位原有的預(yù)算管理、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行修訂完善。在預(yù)算管理中充分體現(xiàn)制度的規(guī)范性和約束力,嚴(yán)格做到依法理財(cái)、按制度理財(cái)。要根據(jù)制度的具體執(zhí)行情況,進(jìn)一步完善相關(guān)制度及具體操作流程,建立起覆蓋預(yù)算管理全過(guò)程的制度規(guī)范體系。二是規(guī)范和強(qiáng)化資產(chǎn)管理。各單位要進(jìn)一步健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度,明確職責(zé),強(qiáng)化管理,提高資產(chǎn)的使用效益。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置、使用和處置等各環(huán)節(jié)的管理和有效監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和財(cái)政預(yù)算管理的緊密結(jié)合。三是各單位要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,從嚴(yán)控制編制外用工,使用編制外用工須經(jīng)我局人事部門(mén)批準(zhǔn);嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資收入政策,禁止違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍或巧立名目發(fā)放津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金;堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的財(cái)務(wù)“一支筆”審批制度,做到財(cái)務(wù)決策民主、制度齊備、操作規(guī)范、核算準(zhǔn)確。四是要加強(qiáng)預(yù)算管理工作的預(yù)見(jiàn)性和計(jì)劃性,樹(shù)立“先有預(yù)算、后有支出”的辦事觀念和辦事原則。對(duì)預(yù)算管理不能簡(jiǎn)單理解為財(cái)務(wù)管理部門(mén)的事,業(yè)務(wù)部門(mén)也要密切配合,有序安排好各項(xiàng)工作,分清輕重緩急,使部門(mén)、單位的主要工作在部門(mén)預(yù)算中得到切實(shí)、充分的反映。五是要加強(qiáng)基本數(shù)據(jù)信息、支出標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目庫(kù)等各個(gè)方面的管理基礎(chǔ)工作,鞏固以前年度資產(chǎn)清查成果,推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。
(五)切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和績(jī)效考核工作。
預(yù)算管理工作事關(guān)發(fā)展全局,是各單位工作的重要組成部分。各單位要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,注重協(xié)調(diào),確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。一是要牢固樹(shù)立正確的理財(cái)觀念。要始終堅(jiān)持民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái),實(shí)現(xiàn)生財(cái)有道、聚財(cái)有度、用財(cái)有效、管財(cái)有法的良性循環(huán)。要樹(shù)立科學(xué)的管理理念,嚴(yán)格控制行政成本,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),提高掌握和運(yùn)用財(cái)政政策法規(guī)的能力、提高高速公路事業(yè)發(fā)展的能力和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。要對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的屬性和使用目標(biāo)有正確的認(rèn)識(shí),積極支持和配合財(cái)政預(yù)算管理各項(xiàng)工作的推進(jìn)。二是要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把加強(qiáng)預(yù)算管理擺在重要和突出的位置,主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人,要親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé),定期聽(tīng)取匯報(bào),協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作;要落實(shí)專(zhuān)人,明確責(zé)任,結(jié)合自身實(shí)際制定落實(shí)相應(yīng)的工作計(jì)劃,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作對(duì)接,確保各項(xiàng)措施的順利推進(jìn)。三是財(cái)務(wù)管理部門(mén)切實(shí)把預(yù)算工作做為財(cái)務(wù)管理中心工作來(lái)做,把主要人員、精力投入到預(yù)算的編制、執(zhí)行中,不能人人、事事緊盯著貸款、存款與一些與個(gè)人利益有關(guān)的項(xiàng)目中或工作上。四是在全系統(tǒng)推行預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作。規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)的程序和步驟,完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立客觀公正的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)合理的指標(biāo)體系和可操作的考評(píng)方法,以適應(yīng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
(六)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,保障資金安全,不斷提高財(cái)務(wù)監(jiān)管水平,促進(jìn)財(cái)務(wù)工作健康發(fā)展。
各單位在注重營(yíng)造良好外部環(huán)境的同時(shí),要更加重視內(nèi)部監(jiān)管職能的發(fā)揮,切實(shí)保障交通資金安全,不斷提高財(cái)務(wù)監(jiān)管水平。隨著高速公路的不斷發(fā)展,高速公路運(yùn)營(yíng)管理越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注,近幾年政府財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)也以不同形式對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析。各單位一定要高度重視,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)力量的監(jiān)管優(yōu)勢(shì),形成監(jiān)管合力,健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合的全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持資金安全和效益并重,不斷完善交通資金財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制。重點(diǎn)抓好以下工作:一是規(guī)范單位非稅收入管理和銀行帳戶(hù)管理工作,杜絕設(shè)立“小金庫(kù)”;二是對(duì)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,組織開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目工程資金使用情況的監(jiān)督檢查工作,杜絕未按預(yù)算、超預(yù)算支出等違規(guī)行為發(fā)生;三是各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》,規(guī)范政府采購(gòu)行為,依法開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。四是深入調(diào)查研究,圍繞國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施情況等進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研,了解和掌握改革實(shí)施中遇到的問(wèn)題,研究提出應(yīng)對(duì)措施和政策建議。五是省高速公路路網(wǎng)預(yù)計(jì)達(dá)到5700公里,隨著省高速公路路網(wǎng)的形成,高速公路工作中心由公路建設(shè)向公路養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)移。在養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、資金和人員安全方面都不能出問(wèn)題。六是認(rèn)真落實(shí)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)一系列有關(guān)廉政建設(shè)等規(guī)定,特別是落實(shí)好中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問(wèn)題的通知》的有關(guān)要求和規(guī)定,從預(yù)算安排和資金使用上嚴(yán)格把關(guān)。
同志們,20xx年我局系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作任務(wù)重、壓力大,讓我們變壓力為動(dòng)力,迎難而上,努力服務(wù)高速公路事業(yè)又好又快發(fā)展,為高速公路可持續(xù)性發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障。
在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話(huà)篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
“十四五”時(shí)期(2021~2025年),是xx縣由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期,也是xx縣搶抓發(fā)展機(jī)遇,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要五年。為切實(shí)做好“十四五”規(guī)劃編制工作,按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下方案。
一、總體要求。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真分析國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展新形勢(shì)新變化,準(zhǔn)確研判未來(lái)一個(gè)時(shí)期xx縣發(fā)展的基本趨勢(shì)和階段特征,科學(xué)合理的提出“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“五個(gè)扎實(shí)”要求,注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接,突出問(wèn)題導(dǎo)向,認(rèn)真總結(jié)分析xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、短板、弱項(xiàng)和優(yōu)勢(shì),準(zhǔn)確把握好“十四五”期間需要解決的重大問(wèn)題和重大任務(wù),使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的新要求、符合x(chóng)x發(fā)展實(shí)際,為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的規(guī)劃支撐。
二、基本原則。
立足我縣發(fā)展實(shí)際,謀劃好“十四五”期間必須完成的目標(biāo)任務(wù),從我縣當(dāng)前迫切需要解決的困難和問(wèn)題順推,明確破解難題的途徑和方法,打好發(fā)展基礎(chǔ)。
在規(guī)劃編制中,要進(jìn)一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)系。注重規(guī)劃銜接,堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃服務(wù)上級(jí)規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。
在規(guī)劃編制中,對(duì)規(guī)劃編制目錄進(jìn)行嚴(yán)格遴選,確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),規(guī)劃的內(nèi)容要明確思路方向、重點(diǎn)任務(wù)、空間布局,既要加強(qiáng)對(duì)未來(lái)五年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃,又要突出規(guī)劃的針對(duì)性和約束力,做到可操作、能落實(shí)、易評(píng)估。
擴(kuò)大規(guī)劃編制過(guò)程的社會(huì)參與度,動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺(tái),把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題研究深、研究透,廣開(kāi)言路、問(wèn)計(jì)于民,使規(guī)劃編制過(guò)程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過(guò)程。
三、規(guī)劃體系。
總體規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃,是縣委、縣政府對(duì)未來(lái)五年的戰(zhàn)略部署和安排,是全縣各級(jí)各單位的行動(dòng)綱領(lǐng),是編制空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制,縣發(fā)改局牽頭,縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經(jīng)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)實(shí)施,并報(bào)市政府備案。
空間規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容,是實(shí)施國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù),細(xì)化落實(shí)發(fā)展規(guī)劃提出的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)要求。由縣政府組織編制,縣自然資源局牽頭組織起草。經(jīng)縣人大常委會(huì)審議后,按程序報(bào)批。
專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃,是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)該領(lǐng)域重大項(xiàng)目和安排政府投資的重要依據(jù)。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)有關(guān)部門(mén)組織編制,專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)審前須送縣發(fā)改局、自然資源局,與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進(jìn)行銜接,編制完成后,按程序報(bào)縣政府審定并發(fā)布。未納入重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,由行業(yè)主管部門(mén)組織編制并實(shí)施,報(bào)縣發(fā)改局備案。
區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下,各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細(xì)化和落實(shí),是指導(dǎo)各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審議前,應(yīng)報(bào)送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接,經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)縣政府備案。
四、進(jìn)度安排。
2019年9月份,縣發(fā)改局啟動(dòng)了“十四五”重大項(xiàng)目謀劃工作,目前已征集到“十四五”項(xiàng)目x個(gè),總投資x億元。各鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)要對(duì)擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再論證,尤其是緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券投資及社會(huì)投資新方向,謀劃上報(bào)一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目,重點(diǎn)圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目,要加強(qiáng)項(xiàng)目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作,為做深做實(shí)“十四五”規(guī)劃編制打好基礎(chǔ)。同時(shí)著手開(kāi)展前期重大問(wèn)題研究,結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)Α笆濉币?guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,找準(zhǔn)發(fā)展存在的突出問(wèn)題和主要矛盾,提出“十四五”時(shí)期我縣發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施舉措等建議。2020年x月x日前,將各自研究成果、基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大項(xiàng)目匯總表,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后及時(shí)報(bào)送“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和重大項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)班辦公室,各單位報(bào)送質(zhì)量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔(dān)空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門(mén)和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報(bào)送。
2020年x月底前,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在研究課題和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上,形成全縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃基本思路,報(bào)縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔(dān)部門(mén)和單位組織開(kāi)展縣級(jí)空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作,并做好與中省市總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接,形成空間、專(zhuān)項(xiàng)、區(qū)域規(guī)劃初稿,并報(bào)送規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究,將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年x月底前,根據(jù)中央和全省、全市關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議,結(jié)合x(chóng)x實(shí)際情況,開(kāi)展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草,形成綱要框架,并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
在2021年縣人民代表大會(huì)召開(kāi)之前,形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案,聽(tīng)取各鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)、人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界代表意見(jiàn),修訂后報(bào)縣委、縣政府審定,提請(qǐng)縣人大審議??h“十四五”空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制,2021年x月前全部出臺(tái)。
五、保障措施。
“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),保障規(guī)劃工作有序推進(jìn)和順利完成。
為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作,縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),縣級(jí)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局,主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)具體工作。各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制。同時(shí)為了做好“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目謀劃工作,縣政府成立由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目工作專(zhuān)班。工作專(zhuān)班辦公室設(shè)在縣發(fā)改局,主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目謀劃申報(bào)等各項(xiàng)具體工作。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作,及時(shí)成立各規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)班子,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,并確定聯(lián)絡(luò)員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào),同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)、各部門(mén)聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā)2日內(nèi),報(bào)送縣發(fā)局。
邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃編制專(zhuān)家委員會(huì),主要職責(zé)是參與規(guī)劃編制咨詢(xún)和研究,對(duì)規(guī)劃重大課題組織評(píng)審驗(yàn)收,對(duì)規(guī)劃綱要及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審論證。
規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由縣發(fā)改局向縣政府專(zhuān)項(xiàng)申請(qǐng),專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,以確保規(guī)劃編制工作的順利實(shí)施。
六、編制要求。
全縣各鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真梳理“十三五”期間項(xiàng)目進(jìn)展情況,依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署,結(jié)合我縣實(shí)際情況,認(rèn)真梳理提出重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策、重大改革舉措,突出政府在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、民生工程等領(lǐng)域履行公共職責(zé)的作用,力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目納入中央、全省、全市相關(guān)規(guī)劃之中。
要高度重視規(guī)劃銜接工作,使各類(lèi)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致,增強(qiáng)規(guī)劃在解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題上的合力。縣發(fā)改局要協(xié)調(diào)好總體規(guī)劃與上級(jí)規(guī)劃的銜接,各鎮(zhèn)、各部門(mén)要主動(dòng)做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準(zhǔn)后公布。
各單位要各司其職、各盡其責(zé),統(tǒng)籌力量、形成合力,高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項(xiàng)工作任務(wù)??h級(jí)財(cái)政做好配套保障,保證編制工作順利開(kāi)展。
在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話(huà)篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天召開(kāi)這個(gè)匯報(bào)會(huì),實(shí)際上是一次集中調(diào)度會(huì),目的就是對(duì)規(guī)劃編制工作情況進(jìn)行一次大匯報(bào)、大調(diào)度、大統(tǒng)籌、大部署,引導(dǎo)全縣上下樹(shù)立強(qiáng)烈的緊迫意識(shí),把責(zé)任和壓力傳遞下去,動(dòng)員各方面力量,加快全縣“十四五”規(guī)劃編制工作,確保高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務(wù),使“十四五”規(guī)劃成為未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期指導(dǎo)×經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
×月×日,省委就召開(kāi)全委會(huì),審議通過(guò)了省委“十四五”規(guī)劃建議;
×月×日,市委“十四五”規(guī)劃建議征求意見(jiàn)稿已經(jīng)到了我縣,并即將召開(kāi)市委全委會(huì)進(jìn)行審議。我們明顯感覺(jué)到,“十四五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)到了非常關(guān)鍵、非常迫切的階段,必須加快節(jié)奏、積極穩(wěn)妥,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)我縣的“十四五”規(guī)劃編制工作。
規(guī)劃的重要性不言而喻。長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們,規(guī)劃就是生產(chǎn)力,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。科學(xué)編制和實(shí)施好“十四五”規(guī)劃,對(duì)我縣全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的提前實(shí)現(xiàn)和全面深化改革目標(biāo)任務(wù)的順利完成,具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。站在全局的戰(zhàn)略高度,“十四五”規(guī)劃既為未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出行動(dòng)綱領(lǐng),也是一項(xiàng)抓當(dāng)前、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程,更是一級(jí)黨委、政府履行職能的重要責(zé)任。我們一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí),善于通過(guò)規(guī)劃把握好新常態(tài)下時(shí)代發(fā)展的主動(dòng)權(quán),調(diào)動(dòng)一切積極因素,揚(yáng)長(zhǎng)避短,克難攻堅(jiān),更好地推動(dòng)科學(xué)決策和依法理政。
一要對(duì)“十三五”的完成情況有一個(gè)準(zhǔn)確評(píng)估?!笆濉睍r(shí)期,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就,這一點(diǎn)是肯定的。通過(guò)這幾年的不懈努力,×經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展,整體經(jīng)濟(jì)水平位居全市前列,×進(jìn)入“發(fā)展態(tài)勢(shì)最好、民生改善最快、構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)最多、突破瓶頸最大、社情民意最順”歷史最好時(shí)期。我們要認(rèn)真“回頭看”,對(duì)照“十三五”規(guī)劃認(rèn)真評(píng)估各項(xiàng)工作的完成情況,總結(jié)顯著成就以彰顯實(shí)力、盤(pán)點(diǎn)亮點(diǎn)特色以鼓舞人心、梳理寶貴經(jīng)驗(yàn)以啟示未來(lái)。當(dāng)然,對(duì)ד十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)與趨勢(shì),機(jī)遇與挑戰(zhàn)也要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。
二要對(duì)“十四五”時(shí)期的發(fā)展有一個(gè)科學(xué)定位。關(guān)于十四五×發(fā)展的定位,最大的定位就是:區(qū)域特色縣城。充分發(fā)揮地處全市西部,離市區(qū)城近,×國(guó)道、×高速橫穿我縣的優(yōu)勢(shì),有序推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè),不斷完善西部強(qiáng)縣功能,強(qiáng)化縣城承載能力,打造“×片區(qū)域特色強(qiáng)縣”。打造和諧秀美家園。充分發(fā)揮我縣優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和區(qū)域資源特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,在×國(guó)道沿線(xiàn)分別建成一定規(guī)模的集中連片種植基地,把×高速沿線(xiàn)建成高效、美觀的農(nóng)業(yè)生態(tài)走廊,形成有特色的“一路一帶”。要按照“跳起來(lái)摘桃子”的要求,聚焦高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新特點(diǎn)和新要求、新目標(biāo)和新任務(wù)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇,把困難和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)得更充分一些,科學(xué)測(cè)算、合理設(shè)置經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面的發(fā)展指標(biāo),兼顧需要與可能,關(guān)注質(zhì)量和效益,體現(xiàn)前瞻性和可操作性。要通過(guò)編制“十四五”規(guī)劃,對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度分析,提出系統(tǒng)的有益建議。要凸顯規(guī)劃的“導(dǎo)向”作用,通過(guò)對(duì)“三產(chǎn)”結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)立,把“主攻工業(yè)、三年翻番”的任務(wù)凸顯出來(lái),把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、綠色生態(tài)等優(yōu)勢(shì)凸顯出來(lái),形成×獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì),在錯(cuò)位發(fā)展中實(shí)現(xiàn)×經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大跨越。
三要從嚴(yán)傳遞責(zé)任壓力?!笆奈濉币?guī)劃編制工作是全縣的事,全縣沒(méi)有與規(guī)劃編制工作無(wú)關(guān)的單位,也沒(méi)有與規(guī)劃編制工作無(wú)關(guān)的干部。我們必須各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn),緊鑼密鼓地推進(jìn)規(guī)劃編制各項(xiàng)工作??h四套班子領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,加強(qiáng)調(diào)研思考,對(duì)分管領(lǐng)域未來(lái)五年的發(fā)展規(guī)劃要有清晰的定位,指導(dǎo)好規(guī)劃的編制。之前定下的十大課題,要抓緊落實(shí),將調(diào)研成果運(yùn)用到規(guī)劃編制中去,形成更多可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的模式。縣發(fā)改委是“十四五”規(guī)劃編制的牽頭部門(mén),同時(shí)也是“十四五”規(guī)劃綱要的起草部門(mén),要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,精心組織,周密安排,協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力做好規(guī)劃編制工作??h各有關(guān)部門(mén)是專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的主體,要積極做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照分工要求,緊密結(jié)合各自功能定位,認(rèn)真分析研究現(xiàn)狀和基礎(chǔ),提出今后五年的發(fā)展方向和目標(biāo),按時(shí)做好鎮(zhèn)域“十四五”規(guī)劃的編制工作。
四要加強(qiáng)各方面的緊密銜接。上下銜接,即加強(qiáng)與國(guó)家、省、市規(guī)劃部門(mén)的溝通匯報(bào),做好規(guī)劃的上下銜接,力爭(zhēng)更多的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重大政策列入上級(jí)規(guī)劃。條塊銜接,即總體規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制要以總體規(guī)劃為依據(jù),加強(qiáng)與總體規(guī)劃的銜接,體現(xiàn)總體規(guī)劃的要求,相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間也要根據(jù)需要進(jìn)行銜接,避免規(guī)劃出現(xiàn)目標(biāo)沖突、任務(wù)交叉、資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題,力求實(shí)現(xiàn)整體效益最大化。前后銜接,即加強(qiáng)對(duì)十三五規(guī)劃完成情況的分析研判,做好與“十四五”規(guī)劃的銜接,確保平穩(wěn)順利過(guò)渡。
五要切實(shí)提高規(guī)劃編制質(zhì)量。規(guī)劃編制是一項(xiàng)開(kāi)拓性較強(qiáng)的工作,對(duì)規(guī)劃工作者的業(yè)務(wù)水平要求很高??h委要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)編制工作要加強(qiáng)調(diào)度、銜接,確保規(guī)劃編制工作方向正確、符合實(shí)際。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是單位“一把手”要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、前瞻思考,對(duì)本部門(mén)、本領(lǐng)域的規(guī)劃編制工作要認(rèn)真鉆研,努力成為規(guī)劃編制的行家里手。規(guī)劃編制單位要發(fā)揮知識(shí)密集、人才密集的優(yōu)勢(shì),借助智庫(kù)的力量,創(chuàng)新工作方法,突出規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性、可操作性,加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題的研究,認(rèn)真把握中央和省市有關(guān)工作要求,做到思路、目標(biāo)、舉措等方面互相促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一。要不斷創(chuàng)新規(guī)劃編制的技術(shù)手段,提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)的規(guī)劃理念和技術(shù),以全球的視野抓規(guī)劃編制,不斷提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性。
總之,做好““十四五””規(guī)劃編制工作,時(shí)間緊迫、責(zé)任重大、任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真做好““十四五””規(guī)劃編制工作,在新的起點(diǎn)上謀劃×新的發(fā)展,描繪更加宏偉的藍(lán)圖,為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越作出積極貢獻(xiàn)。
在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話(huà)篇十一
10月19日上午,市本級(jí)部門(mén)預(yù)算編制工作會(huì)議在市財(cái)政局順利召開(kāi)。會(huì)議全面分析了當(dāng)前財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題,部署了20部門(mén)預(yù)算編制工作。市直各部門(mén)預(yù)算單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、各縣市區(qū)預(yù)算股負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
會(huì)上,預(yù)算科負(fù)責(zé)人指出年市本級(jí)預(yù)算改革的主要內(nèi)容:一是積極推進(jìn)零基預(yù)算改革,著力在專(zhuān)項(xiàng)資金上去“基數(shù)化”。二是積極推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合,著力在資金分配上去“碎片化”。三是積極推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃編制,著力在預(yù)算編制上去“年度化”。四是積極推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)改革,著力在資金使用上去“粗放化”。五是積極推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi),著力在支出方向上去“隱秘化”。2017年預(yù)算編制的重點(diǎn)方向是“四保兩減一增”,即四保是:保人頭經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、保各項(xiàng)改革政策到位、保發(fā)展重點(diǎn)、保民生急需;兩減是:是減少“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、減少本級(jí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);一增是:增設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(財(cái)源建設(shè))基金。
會(huì)議還對(duì)2017年部門(mén)預(yù)算編制的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行了講解。有關(guān)科室負(fù)責(zé)人分別就2017年部門(mén)預(yù)算編制的編報(bào)程序及編報(bào)內(nèi)容、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)、政府采購(gòu)預(yù)算等進(jìn)行了詳細(xì)的'講解。
在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話(huà)篇十二
市級(jí)行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算編制工作會(huì)議昨天在碧榆園召開(kāi)。會(huì)議要求,各部門(mén)在預(yù)算編制時(shí),要在厲行節(jié)約的基礎(chǔ)上保證運(yùn)轉(zhuǎn),同時(shí)也要確保市委、市政府已定重點(diǎn)支出、重大項(xiàng)目和各項(xiàng)民生政策落實(shí)到位。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)倪斌出席會(huì)議。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),各項(xiàng)民生事業(yè)保障、改革發(fā)展任務(wù)艱巨,市級(jí)財(cái)政收支矛盾十分突出,必須從嚴(yán)從緊、精打細(xì)算、科學(xué)合理編制20部門(mén)預(yù)算。會(huì)議明確預(yù)算編制工作要牢牢把握兩大原則:首先是厲行節(jié)約保運(yùn)轉(zhuǎn),既要穩(wěn)定單位運(yùn)行,也要厲行節(jié)約、控制行政運(yùn)行成本;其次是統(tǒng)籌兼顧保重點(diǎn),在確?;局С黾盎具\(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),確保市委、市政府已定重點(diǎn)支出、重大項(xiàng)目和各項(xiàng)民生政策落實(shí)到位。
倪斌表示,由于經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)向財(cái)政傳導(dǎo),明年預(yù)算編制工作將面臨收支平衡的壓力、保障發(fā)展的壓力,以及深化改革的.壓力。對(duì)于明年預(yù)算編制工作,要把握好“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)保盡保、應(yīng)省盡省”,即重點(diǎn)圍繞統(tǒng)籌預(yù)算的“盤(pán)子”,進(jìn)一步規(guī)范非稅資金管理,將所有收入和支出都納入預(yù)算管理,實(shí)現(xiàn)預(yù)算全覆蓋;堅(jiān)持“保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、報(bào)重點(diǎn)”的原則,最大限度把財(cái)力用在民生穩(wěn)定上,全力保障市委市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和工作;同時(shí)還要樹(shù)立過(guò)“緊日子”的觀念,把有限的資金用在刀刃上。
在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話(huà)篇十三
總結(jié)。
近年來(lái)我縣部門(mén)預(yù)算編制和改革工作情況,部署明年部門(mén)預(yù)算編制工作。剛才就2021年的部門(mén)預(yù)算工作的進(jìn)行了具體的布置,希望各部門(mén)、各單位嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求抓好落實(shí),確保按時(shí)完成2021年度部門(mén)預(yù)算編制工作任務(wù)。下面,我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)問(wèn)題:
一、充分認(rèn)清當(dāng)前財(cái)政形勢(shì)。
(一)財(cái)政收入增幅持續(xù)放緩。
現(xiàn)在財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)異常嚴(yán)峻,特別是財(cái)政收入的形勢(shì)相當(dāng)不樂(lè)觀。新冠肺炎疫情的爆發(fā)給各行各業(yè)都帶來(lái)了巨大的沖擊,企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)短期停滯,營(yíng)業(yè)收入銳減。對(duì)財(cái)政最直接的影響就是原有稅源縮水,缺少新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn),稅收流失較為嚴(yán)重。同時(shí)為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn),全面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),需要積極發(fā)揮財(cái)稅政策調(diào)控作用,未來(lái)減稅降費(fèi)仍然是主基調(diào)。綜合各方因素,預(yù)計(jì)明年收入增幅將明顯回落,實(shí)際可用財(cái)力有限。
(二)財(cái)政剛性支出持續(xù)增長(zhǎng)。
當(dāng)前保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出增長(zhǎng)較快,各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革等政策疊加,政府債務(wù)償還等,每年在編報(bào)預(yù)算中都有各類(lèi)新增的增支政策,需要縣級(jí)財(cái)政保障,財(cái)政保障壓力日益加大。這些困難和問(wèn)題對(duì)預(yù)算編制工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)也對(duì)財(cái)政工作提出了更高的要求。各部門(mén)、各單位要認(rèn)清當(dāng)前我縣嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì),牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想,理解財(cái)政困難,關(guān)心、支持財(cái)政部門(mén)工作,嚴(yán)格按照要求編制好明年的部門(mén)預(yù)算。
二、明確工作任務(wù)和方向。
(一)全力完成收入任務(wù)。
今年中央繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度,在當(dāng)前財(cái)政十分困難的特殊時(shí)期,既是保住市場(chǎng)主體,為企業(yè)減負(fù)紓困,留得青山的階段性策略,更是激發(fā)市場(chǎng)活力,從根本上壯大稅源,贏得未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性戰(zhàn)略。相關(guān)職能部門(mén)要共同配合,落實(shí)好中央、省市縣減負(fù)和留商扶商政策,幫助轄縣長(zhǎng)效稅源企業(yè)減壓降負(fù),推動(dòng)長(zhǎng)效稅源企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)轄縣存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。要以更加積極有為的財(cái)政政策對(duì)沖疫情影響,為收入組織奠定基礎(chǔ),全力做好全年財(cái)稅各項(xiàng)工作,力爭(zhēng)完成全年財(cái)稅收入的目標(biāo)任務(wù)。
(二)切實(shí)兜牢“三?!钡拙€(xiàn)。
“三?!标P(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益,是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定的“壓艙石”。當(dāng)前財(cái)政減收增支進(jìn)一步增加,基層“三保”面臨較大壓力。財(cái)政部門(mén)要全面落實(shí)保障責(zé)任,合理統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和自有財(cái)力,科學(xué)安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算,切實(shí)保障好重點(diǎn)支出需求。要堅(jiān)持“三?!敝С鲈陬A(yù)算安排和庫(kù)款調(diào)度方面的優(yōu)先順序,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“三?!敝С霰U系轿缓螅拍馨才牌渌С觥?/p>
(三)從嚴(yán)控制一般性支出。
在應(yīng)對(duì)疫情沖擊的特殊時(shí)期,各部門(mén)、各單位要認(rèn)真貫徹政府過(guò)緊日子的要求,嚴(yán)格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴(yán)把支出預(yù)算關(guān)口,不該花的錢(qián)一分不花。大力壓減一般性支出,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)及各類(lèi)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。要把財(cái)政支出更多用在保障與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。二是要?jiǎng)偦不块T(mén)預(yù)算約束,強(qiáng)化年初預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性,讓每一分錢(qián)花到最需要的地方。嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出,嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算超預(yù)算列支。除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)事項(xiàng)外,預(yù)算執(zhí)行中一般不再追加預(yù)算。今年要繼續(xù)嚴(yán)控臨時(shí)批撥款申請(qǐng),各部門(mén)、各單位基本支出增量部分通過(guò)“不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)”科目統(tǒng)籌解決,確有臨時(shí)用款申請(qǐng)需求的,用款單位要認(rèn)真梳理文件、政策依據(jù),按程序報(bào)縣政府審批。
(四)積極盤(pán)活存量資金。
財(cái)政大幅減收,為平衡財(cái)政收支壓力,縣財(cái)政要積極采取措施,收回各類(lèi)結(jié)余和沉淀閑置結(jié)轉(zhuǎn)資金重新安排,努力增加財(cái)政收入,為落實(shí)減稅降費(fèi)政策、保障重點(diǎn)支出創(chuàng)造條件。要把盤(pán)活財(cái)政存量資金作為彌補(bǔ)財(cái)政減收、增強(qiáng)財(cái)政保障能力的重要舉措,對(duì)財(cái)政存量資金進(jìn)行定期清理,統(tǒng)籌安排,有效提高財(cái)政資金使用效益。
(五)提高資金使用績(jī)效。
全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作,強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意識(shí),逐步將績(jī)效管理范圍覆蓋各級(jí)預(yù)算單位和所有財(cái)政資金,將績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)由項(xiàng)目支出拓展到部門(mén)整體支出和政策、制度、管理等方面,加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。各部門(mén)、各單位要切實(shí)將預(yù)算績(jī)效管理的理念和相關(guān)要求融入到預(yù)算管理的全過(guò)程,完善績(jī)效目標(biāo)編制,運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)方法,扎實(shí)做好部門(mén)整體支出及項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)價(jià),堅(jiān)決削減低效無(wú)效資金,確保財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,各預(yù)算單位要對(duì)績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤檢查,保證績(jī)效目標(biāo)的順利實(shí)施??h財(cái)政要對(duì)各部門(mén)支出績(jī)效情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià),進(jìn)一步完善制度,改進(jìn)管理,真正做到花錢(qián)要問(wèn)效,無(wú)效要問(wèn)責(zé)。
三、
全面落實(shí)工作要求。
(一)壓實(shí)責(zé)任。
各部門(mén)、各單位要切實(shí)履行預(yù)算編制的主體責(zé)任,對(duì)預(yù)算編制工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,切實(shí)把預(yù)算編制工作擺上重要的議事日程,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),統(tǒng)籌謀劃。要真正地把縣委、縣政府對(duì)預(yù)算編制的要求和本部門(mén)的具體情況結(jié)合起來(lái),著力提高部門(mén)預(yù)算的編制質(zhì)量。各部門(mén)、各單位對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送縣財(cái)政。
(二)嚴(yán)格程序。
對(duì)于特殊政策和無(wú)法預(yù)見(jiàn)的重大支出變化,確需安排的新增支出,原則上通過(guò)調(diào)整部門(mén)當(dāng)年支出結(jié)構(gòu)或者從部門(mén)的結(jié)余存量資金中解決,盡量減少預(yù)算追加事項(xiàng)。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo)。
財(cái)政部門(mén)要強(qiáng)化與各預(yù)算單位的溝通協(xié)調(diào),全面掌握年度工作重點(diǎn)和計(jì)劃,根據(jù)相關(guān)政策和項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度以及財(cái)力可能,分年度統(tǒng)籌安排項(xiàng)目支出預(yù)算和采購(gòu)預(yù)算,切實(shí)提高預(yù)算編制準(zhǔn)確率,降低結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位預(yù)算編制、項(xiàng)目申報(bào)等業(yè)務(wù)指導(dǎo),嚴(yán)格把好審核關(guān),切實(shí)提高部門(mén)預(yù)算編制整體工作質(zhì)量。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律。
各部門(mén)、各單位要堅(jiān)持把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面,守住“三條線(xiàn)”:一是守住勤儉辦事的標(biāo)線(xiàn),嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。二是守住財(cái)務(wù)制度的紅線(xiàn)。三是守住財(cái)政紀(jì)律的高壓線(xiàn)。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,加大問(wèn)責(zé)力度,以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律念好“緊箍咒”。堅(jiān)持依法理財(cái),自覺(jué)接受人大監(jiān)督和社會(huì)各界的監(jiān)督,推進(jìn)預(yù)算公開(kāi),增強(qiáng)政府理財(cái)工作的透明度,讓財(cái)政資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。
同志們,本次會(huì)議后,2021年部門(mén)預(yù)算編制工作就正式啟動(dòng)了。無(wú)論從財(cái)政形勢(shì)還是改革要求看,明年的預(yù)算編制工作都是一場(chǎng)硬仗。大家一定要充分發(fā)揮主體責(zé)任作用,準(zhǔn)確把握預(yù)算編制的重點(diǎn)和要求,將預(yù)算編制工作納入部門(mén)工作全局統(tǒng)籌考慮,精心組織,周密部署,扎實(shí)工作,推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革和管理工作再上新臺(tái)階。
在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話(huà)篇十四
昨天下午,市政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究部署年市級(jí)行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算編制工作。
2017年市級(jí)行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算編制工作將牢牢把握厲行節(jié)約保運(yùn)轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌兼顧保重點(diǎn)的兩大原則,把強(qiáng)化厲行節(jié)約、控制行政運(yùn)行成本作為預(yù)算管理的重中之重。
市委常委、副市長(zhǎng)倪斌出席會(huì)議并講話(huà)。他要求各部門(mén)、單位必須把保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)放在部門(mén)預(yù)算安排的首要位置,做好明年預(yù)算編制管理。做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金全覆蓋。做到“應(yīng)保盡?!?,最大限度地把有限的財(cái)力用在民生穩(wěn)定上,全力保障市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和工作。做到“應(yīng)省盡省”,牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的觀念,重點(diǎn)圍繞節(jié)約挖掘,把好支出的“口子”,繼續(xù)從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出。
在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話(huà)篇十五
今天我們召開(kāi)全區(qū)部門(mén)預(yù)算編制工作會(huì)議,主要是總結(jié)近年來(lái)我區(qū)部門(mén)預(yù)算編制和改革工作情況,部署明年部門(mén)預(yù)算編制工作。剛才就20xx年的部門(mén)預(yù)算工作的進(jìn)行了具體的布置,希望各部門(mén)、各單位嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求抓好落實(shí),確保按時(shí)完成20xx年度部門(mén)預(yù)算編制工作任務(wù)。下面,我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)問(wèn)題:
(一)財(cái)政收入增幅持續(xù)放緩。
現(xiàn)在財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)異常嚴(yán)峻,特別是財(cái)政收入的形勢(shì)相當(dāng)不樂(lè)觀。新冠肺炎疫情的爆發(fā)給各行各業(yè)都帶來(lái)了巨大的沖擊,企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)短期停滯,營(yíng)業(yè)收入銳減。對(duì)財(cái)政最直接的影響就是原有稅源縮水,缺少新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn),稅收流失較為嚴(yán)重。同時(shí)為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn),全面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),需要積極發(fā)揮財(cái)稅政策調(diào)控作用,未來(lái)減稅降費(fèi)仍然是主基調(diào)。綜合各方因素,預(yù)計(jì)明年收入增幅將明顯回落,實(shí)際可用財(cái)力有限。
(二)財(cái)政剛性支出持續(xù)增長(zhǎng)。
當(dāng)前保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出增長(zhǎng)較快,各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革等政策疊加,政府債務(wù)償還等,每年在編報(bào)預(yù)算中都有各類(lèi)新增的增支政策,需要區(qū)級(jí)財(cái)政保障,財(cái)政保障壓力日益加大。這些困難和問(wèn)題對(duì)預(yù)算編制工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?!比蝿?wù)也對(duì)財(cái)政工作提出了更高的要求。各部門(mén)、各單位要認(rèn)清當(dāng)前我區(qū)嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì),牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想,理解財(cái)政困難,關(guān)心、支持財(cái)政部門(mén)工作,嚴(yán)格按照要求編制好明年的部門(mén)預(yù)算。
(一)全力完成收入任務(wù)。
今年中央繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度,在當(dāng)前財(cái)政十分困難的特殊時(shí)期,既是保住市場(chǎng)主體,為企業(yè)減負(fù)紓困,留得青山的階段性策略,更是激發(fā)市場(chǎng)活力,從根本上壯大稅源,贏得未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性戰(zhàn)略。相關(guān)職能部門(mén)要共同配合,落實(shí)好中央、省市區(qū)減負(fù)和留商扶商政策,幫助轄區(qū)長(zhǎng)效稅源企業(yè)減壓降負(fù),推動(dòng)長(zhǎng)效稅源企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)轄區(qū)存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。要以更加積極有為的財(cái)政政策對(duì)沖疫情影響,為收入組織奠定基礎(chǔ),全力做好全年財(cái)稅各項(xiàng)工作,力爭(zhēng)完成全年財(cái)稅收入的目標(biāo)任務(wù)。
(二)切實(shí)兜牢“三?!钡拙€(xiàn)。
“三?!标P(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益,是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定的“壓艙石”。當(dāng)前財(cái)政減收增支進(jìn)一步增加,基層“三?!泵媾R較大壓力。財(cái)政部門(mén)要全面落實(shí)保障責(zé)任,合理統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和自有財(cái)力,科學(xué)安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算,切實(shí)保障好重點(diǎn)支出需求。要堅(jiān)持“三?!敝С鲈陬A(yù)算安排和庫(kù)款調(diào)度方面的優(yōu)先順序,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“三?!敝С霰U系轿缓?,才能安排其他支出。
(三)從嚴(yán)控制一般性支出。
在應(yīng)對(duì)疫情沖擊的特殊時(shí)期,各部門(mén)、各單位要認(rèn)真貫徹政府過(guò)緊日子的要求,嚴(yán)格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴(yán)把支出預(yù)算關(guān)口,不該花的錢(qián)一分不花。大力壓減一般性支出,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)及各類(lèi)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。要把財(cái)政支出更多用在保障與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?!比蝿?wù)。二是要?jiǎng)偦不块T(mén)預(yù)算約束,強(qiáng)化年初預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性,讓每一分錢(qián)花到最需要的地方。嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出,嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算超預(yù)算列支。除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)事項(xiàng)外,預(yù)算執(zhí)行中一般不再追加預(yù)算。今年要繼續(xù)嚴(yán)控臨時(shí)批撥款申請(qǐng),各部門(mén)、各單位基本支出增量部分通過(guò)“不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)”科目統(tǒng)籌解決,確有臨時(shí)用款申請(qǐng)需求的,用款單位要認(rèn)真梳理文件、政策依據(jù),按程序報(bào)區(qū)政府審批。
(四)積極盤(pán)活存量資金。
財(cái)政大幅減收,為平衡財(cái)政收支壓力,區(qū)財(cái)政要積極采取措施,收回各類(lèi)結(jié)余和沉淀閑置結(jié)轉(zhuǎn)資金重新安排,努力增加財(cái)政收入,為落實(shí)減稅降費(fèi)政策、保障重點(diǎn)支出創(chuàng)造條件。要把盤(pán)活財(cái)政存量資金作為彌補(bǔ)財(cái)政減收、增強(qiáng)財(cái)政保障能力的重要舉措,對(duì)財(cái)政存量資金進(jìn)行定期清理,統(tǒng)籌安排,有效提高財(cái)政資金使用效益。
(五)提高資金使用績(jī)效。
全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作,強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意識(shí),逐步將績(jī)效管理范圍覆蓋各級(jí)預(yù)算單位和所有財(cái)政資金,將績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)由項(xiàng)目支出拓展到部門(mén)整體支出和政策、制度、管理等方面,加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。各部門(mén)、各單位要切實(shí)將預(yù)算績(jī)效管理的理念和相關(guān)要求融入到預(yù)算管理的全過(guò)程,完善績(jī)效目標(biāo)編制,運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)方法,扎實(shí)做好部門(mén)整體支出及項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)價(jià),堅(jiān)決削減低效無(wú)效資金,確保財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,各預(yù)算單位要對(duì)績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤檢查,保證績(jī)效目標(biāo)的順利實(shí)施。區(qū)財(cái)政要對(duì)各部門(mén)支出績(jī)效情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià),進(jìn)一步完善制度,改進(jìn)管理,真正做到花錢(qián)要問(wèn)效,無(wú)效要問(wèn)責(zé)。
(一)壓實(shí)責(zé)任。
各部門(mén)、各單位要切實(shí)履行預(yù)算編制的主體責(zé)任,對(duì)預(yù)算編制工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,切實(shí)把預(yù)算編制工作擺上重要的議事日程,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),統(tǒng)籌謀劃。要真正地把區(qū)委、區(qū)政府對(duì)預(yù)算編制的要求和本部門(mén)的具體情況結(jié)合起來(lái),著力提高部門(mén)預(yù)算的編制質(zhì)量。各部門(mén)、各單位對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送區(qū)財(cái)政。
(二)嚴(yán)格程序。
部門(mén)預(yù)算是依據(jù)《預(yù)算法》為依托的法律文件,具有剛性約束,需嚴(yán)格執(zhí)行。各部門(mén)、各單位要落實(shí)好預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束,嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性。從現(xiàn)在開(kāi)始,執(zhí)行中一般不出臺(tái)增加當(dāng)年支出的政策,必須出臺(tái)的政策納入以后年度預(yù)算安排;對(duì)于特殊政策和無(wú)法預(yù)見(jiàn)的重大支出變化,確需安排的新增支出,原則上通過(guò)調(diào)整部門(mén)當(dāng)年支出結(jié)構(gòu)或者從部門(mén)的結(jié)余存量資金中解決,盡量減少預(yù)算追加事項(xiàng)。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo)。
財(cái)政部門(mén)要強(qiáng)化與各預(yù)算單位的溝通協(xié)調(diào),全面掌握年度工作重點(diǎn)和計(jì)劃,根據(jù)相關(guān)政策和項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度以及財(cái)力可能,分年度統(tǒng)籌安排項(xiàng)目支出預(yù)算和采購(gòu)預(yù)算,切實(shí)提高預(yù)算編制準(zhǔn)確率,降低結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位預(yù)算編制、項(xiàng)目申報(bào)等業(yè)務(wù)指導(dǎo),嚴(yán)格把好審核關(guān),切實(shí)提高部門(mén)預(yù)算編制整體工作質(zhì)量。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律。
各部門(mén)、各單位要堅(jiān)持把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面,守住“三條線(xiàn)”:一是守住勤儉辦事的標(biāo)線(xiàn),嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。二是守住財(cái)務(wù)制度的紅線(xiàn)。三是守住財(cái)政紀(jì)律的高壓線(xiàn)。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,加大問(wèn)責(zé)力度,以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律念好“緊箍咒”。堅(jiān)持依法理財(cái),自覺(jué)接受人大監(jiān)督和社會(huì)各界的監(jiān)督,推進(jìn)預(yù)算公開(kāi),增強(qiáng)政府理財(cái)工作的透明度,讓財(cái)政資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。
同志們,本次會(huì)議后,20xx年部門(mén)預(yù)算編制工作就正式啟動(dòng)了。無(wú)論從財(cái)政形勢(shì)還是改革要求看,明年的預(yù)算編制工作都是一場(chǎng)硬仗。大家一定要充分發(fā)揮主體責(zé)任作用,準(zhǔn)確把握預(yù)算編制的重點(diǎn)和要求,將預(yù)算編制工作納入部門(mén)工作全局統(tǒng)籌考慮,精心組織,周密部署,扎實(shí)工作,推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革和管理工作再上新臺(tái)階。
在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話(huà)篇十六
據(jù)宿馬產(chǎn)業(yè)園官網(wǎng)報(bào)道為安排部署2017年部門(mén)預(yù)算編制和管理工作。10月25日下午,園區(qū)召開(kāi)2017年預(yù)算編制工作會(huì)議。
園區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任張珂出席會(huì)議。園區(qū)各部室、兩鄉(xiāng)一城、派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及負(fù)責(zé)編制人員參加了會(huì)議。
張珂指出,做好部門(mén)預(yù)算編制工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格貫徹落實(shí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,強(qiáng)化財(cái)務(wù)支出管理,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出管理制度,規(guī)范各項(xiàng)支出行為;各預(yù)算單位作為預(yù)算編制工作的責(zé)任主體,各項(xiàng)預(yù)算要堅(jiān)持實(shí)事求是原則,以事實(shí)為依據(jù),量入為出、量力而行,規(guī)范透明。要切實(shí)把好預(yù)算資金、項(xiàng)目的論證關(guān)、審核關(guān),把各項(xiàng)工作做深、做實(shí)、做細(xì),不斷提高預(yù)算編制質(zhì)量和預(yù)算管理水平。
會(huì)議還對(duì)2017年預(yù)算編制工作進(jìn)行了具體部署,對(duì)園區(qū)2017年部門(mén)預(yù)算編制報(bào)表進(jìn)行了詳細(xì)講解。
在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話(huà)篇十七
20xx年以來(lái),我市預(yù)算管理改革不斷推進(jìn),各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到有效保障,財(cái)政資金效益明顯提高,預(yù)算工作較好地服務(wù)了全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
(一)注重預(yù)算保障。
堅(jiān)持優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),集中財(cái)力辦大事,將更多財(cái)力向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。
1、切實(shí)保障民生支出等重點(diǎn)支出需求。一是保障落實(shí)上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定涉及個(gè)人方面的支出。全面落實(shí)第三步規(guī)范公務(wù)員及事業(yè)單位津補(bǔ)貼政策;鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職人員津補(bǔ)貼財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn)從50%提高到80%;住房公積金繳費(fèi)比例提高2%;安排近1億元兌現(xiàn)20xx年機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。二是保障低收入群體和各項(xiàng)民生相關(guān)配套支出。較上年增加5600多萬(wàn)元用于保障退休人員工資的發(fā)放、殘疾人困難補(bǔ)助及護(hù)理、城鄉(xiāng)義務(wù)兵優(yōu)待、機(jī)關(guān)事業(yè)單位死亡人員撫恤安葬、五保戶(hù)供養(yǎng)和低保配套、城鄉(xiāng)居民和新農(nóng)合醫(yī)保配套。三是保障市委、市政府專(zhuān)題會(huì)議確定的重點(diǎn)項(xiàng)目支出。安排20xx萬(wàn)元用于蘆筍產(chǎn)業(yè)扶持資金、農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目配套資金、人民醫(yī)院貸款貼息等;安排674萬(wàn)元用于城鎮(zhèn)退休人員獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)劃生育網(wǎng)格化建設(shè)工作;安排5600多萬(wàn)元用于撤銷(xiāo)竹蓮收費(fèi)站補(bǔ)償資金、益沅一級(jí)公路路面提質(zhì)改造以及農(nóng)村公路建設(shè)本級(jí)配套資金。
2、大幅壓減專(zhuān)項(xiàng)支出。今年年初,編制部門(mén)預(yù)算時(shí),根據(jù)市委、市政府的工作要求,采用零基預(yù)算的原則重點(diǎn)對(duì)所有市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行了重新審定,全市市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)取消或壓減21項(xiàng),涉及金額8800多萬(wàn)元。
(二)注重預(yù)算創(chuàng)新。
緊緊圍繞建立現(xiàn)代財(cái)政制度,持續(xù)推進(jìn)預(yù)算創(chuàng)新和改革,不斷增強(qiáng)預(yù)算活力。
1、早編預(yù)算。去年11月份,我市就提前啟動(dòng)了20xx年預(yù)算編制工作,比以前年度提早了4個(gè)多月,為我市從今年開(kāi)始,按照新預(yù)算法的要求,本年度開(kāi)展下年度財(cái)政預(yù)算編制工作,打下了良好的基礎(chǔ),提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。
2、編細(xì)預(yù)算。20xx年預(yù)算編制工作中,我們進(jìn)一步編細(xì)總預(yù)算及各項(xiàng)分類(lèi)預(yù)算。支出預(yù)算按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)和功能分類(lèi)同步編制。支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)編制到“類(lèi)”、“款”級(jí),支出功能分類(lèi)編制到“類(lèi)”、“款”、“項(xiàng)”級(jí)。
3、編全預(yù)算。20xx年預(yù)算編制比以前年度更加完整。我們將政府的全部收入與支出納入預(yù)算,建立了一般公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算三部預(yù)算,并主動(dòng)接受市人大審查監(jiān)督。
4、改編預(yù)算。一是根據(jù)要求,加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌。如將地方教育費(fèi)附加、育林基金、水利建設(shè)基金等10項(xiàng)原屬政府性基金收支列入一般公共預(yù)算,統(tǒng)籌資金3000多萬(wàn)元。二是改進(jìn)年度預(yù)算控制方式。設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,加強(qiáng)上下年度收支銜接,實(shí)行預(yù)算跨年度滾動(dòng)平衡。對(duì)中期財(cái)政項(xiàng)目分年度進(jìn)行預(yù)算編制。如對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃、農(nóng)村土地確權(quán)頒證、地方政府債券還本付息等跨年度項(xiàng)目支出編制分年度預(yù)算。
(三)注重預(yù)算管理。
以預(yù)算為龍頭,加強(qiáng)規(guī)范管理,不斷盤(pán)活存量,預(yù)算統(tǒng)籌能力和作用明顯增強(qiáng)。
1、推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)。根據(jù)上級(jí)要求,今年6月開(kāi)始,陸續(xù)在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)了我市20xx年一般公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算和20xx年一般公共財(cái)政決算、政府性基金決算、社會(huì)保險(xiǎn)基金決算等情況。全市102個(gè)部門(mén)預(yù)算單位20xx年部門(mén)預(yù)算也于6月份在各部門(mén)單位網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。
2、壓縮一般支出。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,一般支出的壓縮、“三公”經(jīng)費(fèi)的管理,得到了相關(guān)部門(mén)的理解和大力支持,20xx年我市“三公”經(jīng)費(fèi)繼續(xù)下降?!叭苯?jīng)費(fèi)支出情況在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全部公開(kāi),社會(huì)各界反映較好。
3、控制預(yù)算追加。不斷增強(qiáng)預(yù)算約束,預(yù)算追加更加規(guī)范。一是控制預(yù)備費(fèi)。20xx年預(yù)算中,預(yù)備費(fèi)總額較上年零增長(zhǎng)。二是嚴(yán)格預(yù)算追加。要求各單位、各部門(mén)嚴(yán)格按照年初市人大會(huì)議批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行,不得擅自改變預(yù)算資金用途,除上級(jí)要求或不可預(yù)計(jì)的突發(fā)公共事件外不得提出追加預(yù)算的申請(qǐng)。
4、盤(pán)活財(cái)政存量。根據(jù)上級(jí)盤(pán)活存量資金的部署要求,今年,我市結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理取得了明顯成效,財(cái)政支出進(jìn)度在全省考核中排名靠前。截止8月31日,財(cái)政存量資金由去年年底的110473萬(wàn)元降為29672萬(wàn)元,減少73.14%,盤(pán)活80801萬(wàn)元。
5、推進(jìn)財(cái)政改革。一是繼續(xù)深入推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。全市103個(gè)預(yù)算單位全部納入國(guó)庫(kù)集中收付改革范圍,覆蓋面達(dá)100%。今年1-8月,我市國(guó)庫(kù)集中支付共運(yùn)行業(yè)務(wù)25604筆,國(guó)庫(kù)集中支付直接支付15.03億元,占集中支付資金的比例為98%;授權(quán)支付0.29億元,占集中支付資金的比例為2%。二是繼續(xù)深入推進(jìn)公務(wù)卡改革。目前,市直所有實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付改革的單位都已推行公務(wù)卡結(jié)算改革,實(shí)施改革的市直單位達(dá)103家,改革覆蓋面達(dá)100%。截至8月底,全市各預(yù)算單位共計(jì)應(yīng)辦理公務(wù)卡5119張,已辦好公務(wù)卡1872張,占預(yù)算單位在職干職工應(yīng)辦理公務(wù)卡總額的比例為37%,已錄入國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)中的公務(wù)卡有1091張,已運(yùn)行公務(wù)卡結(jié)算業(yè)務(wù)11230萬(wàn)元。公務(wù)卡結(jié)算業(yè)務(wù)累計(jì)占授權(quán)支付業(yè)務(wù)的比例為42.7%。
6、完善債務(wù)管理。完善了地方性債務(wù)管理制度,建立了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系和市級(jí)債務(wù)償債基金制度。積極向上爭(zhēng)取債券置換債務(wù),目前已成功置換存量債務(wù)7300萬(wàn)元。
當(dāng)前預(yù)算改革的主要任務(wù)是建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度,核心內(nèi)容是預(yù)算編制科學(xué)完整、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效、預(yù)算監(jiān)督公開(kāi)透明。三者有機(jī)銜接、相互制衡。這些要求都必須在20xx年預(yù)算編制中予以貫徹落實(shí)。
(一)明確預(yù)算編制原則。
一是收支平衡的原則。堅(jiān)持量入為出,既體現(xiàn)實(shí)際需求,又兼顧財(cái)力可能,做到綜合平衡,不編赤字預(yù)算。二是統(tǒng)籌兼顧,實(shí)行全口徑預(yù)算管理的原則。在認(rèn)真研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上,充分考慮政策性因素影響,分類(lèi)測(cè)算年度所有收入預(yù)算。稅收收入?yún)⒄战?jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)綜合測(cè)定,非稅收入除取消收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、縮小收費(fèi)范圍等政策性減收因素外,按部門(mén)近三年的收入平均數(shù)核定征收計(jì)劃。三是突出重點(diǎn)的原則。部門(mén)預(yù)算重點(diǎn)突出保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn),保民生,根據(jù)市委、市政府的工作重點(diǎn)適當(dāng)增加相關(guān)部門(mén)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。四是講求績(jī)效的原則。進(jìn)一步推行預(yù)算績(jī)效管理,項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)應(yīng)與部門(mén)預(yù)算同步上報(bào),同步審核,同步批復(fù)。
(二)完善支出保障體系。
一是積極落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)政策。市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的人員工資、津補(bǔ)貼、績(jī)效工資、社保、醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)、住房公積金等人員經(jīng)費(fèi)按政策規(guī)定落實(shí)到位。二是進(jìn)一步壓減、調(diào)整部門(mén)單位專(zhuān)項(xiàng)資金,適當(dāng)提高日常公用經(jīng)費(fèi)保障水平。為進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理,推進(jìn)預(yù)決算及“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi),根據(jù)我市實(shí)際,擬調(diào)整20xx年公用經(jīng)費(fèi)定額保障標(biāo)準(zhǔn),由人平年20xx元調(diào)整到人平年5000元,增加部分通過(guò)單位專(zhuān)項(xiàng)、非稅收入成本、其他收入調(diào)整列支平衡,財(cái)政不新增撥款。三是突出保障重點(diǎn)。進(jìn)一步體現(xiàn)公共財(cái)政職能,在保障行政事業(yè)單位基本支出的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌財(cái)力,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),重點(diǎn)保障教育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重大政策支出以及市委、市政府重大決策部署的落實(shí)。
(三)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理。
1、推行全口徑預(yù)算管理。全口徑的政府預(yù)算體系包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算四部預(yù)算。目前,我市在預(yù)算編制體系的完整性上還存在差距。下一步,我們將逐步構(gòu)建全口徑預(yù)算管理機(jī)制。除了財(cái)政部門(mén)努力外,各部門(mén)單位還要進(jìn)一步提高收入預(yù)算編制的完整性。在編制20xx年部門(mén)預(yù)算時(shí),市直部門(mén)要將當(dāng)年所有可預(yù)計(jì)收入,包括上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付已形成固定基數(shù)部分納入編制范圍,同時(shí),還要將上年超收收入納入綜合預(yù)算,統(tǒng)籌安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的非稅收入也要納入預(yù)算管理。
2、推進(jìn)厲行節(jié)約。當(dāng)前,我市財(cái)政收入增速明顯放緩,財(cái)政收支矛盾更加尖銳,因此,大家要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想,嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。接待費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用還要大力壓縮。各部門(mén)要根據(jù)政策規(guī)定,實(shí)事求是地編制預(yù)算,既要保障正常運(yùn)行的必要開(kāi)支,又不得超標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算。
3、盤(pán)活財(cái)政存量資金。根據(jù)湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于加快預(yù)算支出進(jìn)度盤(pán)活財(cái)政存量資金的通知》要求,將對(duì)部門(mén)以前年底結(jié)余資金實(shí)行分類(lèi)處理。除財(cái)政部門(mén)20xx年四季度下達(dá)的資金外,各部門(mén)基本支出結(jié)余中,“三公”經(jīng)費(fèi)結(jié)余全額收回;會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)等辦公性行政經(jīng)費(fèi)結(jié)余,除因工作需要確需跨年支付的外,全額收回;其余基本支出結(jié)余,除因政策要求、工作需要等原因確需跨年安排的,按結(jié)余資金的10%進(jìn)行扣減。項(xiàng)目支出結(jié)余中,因在建工程、待付政府采購(gòu)款等原因需要跨年支付的項(xiàng)目資金,可予保留;因項(xiàng)目完工等原因結(jié)余的屬于無(wú)法支出或無(wú)需支出的項(xiàng)目資金,全額收回;其余項(xiàng)目支出按結(jié)余資金的10%進(jìn)行扣減。20xx年及以前年度項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金,一律收回預(yù)算。收回或扣回資金的項(xiàng)目需要在20xx年及以后年度繼續(xù)實(shí)施的,應(yīng)作為新的預(yù)算項(xiàng)目,按照預(yù)算管理程序重新申請(qǐng)和安排。
4、全面實(shí)施預(yù)算公開(kāi)。深入推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)是大勢(shì)所趨。20xx年,繼續(xù)按照上級(jí)要求,全面公開(kāi)市直部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi),公開(kāi)做到“全、細(xì)、嚴(yán)”?!叭保褪浅婷軉挝煌?,實(shí)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)范圍全覆蓋。“細(xì)”,就是部門(mén)預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容要細(xì)化到“款”到“項(xiàng)”級(jí)科目。“嚴(yán)”,就是按新預(yù)算法對(duì)部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,在本級(jí)財(cái)政部門(mén)批復(fù)后二十日內(nèi),由各部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)。
5、積極開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理,實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。預(yù)算單位在上報(bào)20xx年度預(yù)算草案時(shí),對(duì)50萬(wàn)元及以上的重要項(xiàng)目,需同步申報(bào)績(jī)效目標(biāo)文本???jī)效目標(biāo)要與部門(mén)工作職責(zé)、年度任務(wù)緊密聯(lián)系,科學(xué)反映項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出和效益,做到細(xì)化量化、切實(shí)可行。無(wú)績(jī)效、低績(jī)效項(xiàng)目不予列入預(yù)算或者調(diào)減預(yù)算。建立事前、事中、事后全過(guò)程績(jī)效管理機(jī)制,注重績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用,強(qiáng)化部門(mén)支出責(zé)任。
6、規(guī)范舉債融資機(jī)制。中央對(duì)政府性債務(wù)管理主要有4個(gè)方面的要求。一是賦予地方政府依法適度舉債權(quán)限,建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),省、自治區(qū)、直轄市政府可代為舉借。二是對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行規(guī)模控制和分類(lèi)管理。地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。地方政府債務(wù)分為一般債務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)兩類(lèi),分類(lèi)納入預(yù)算管理。一般債務(wù)通過(guò)發(fā)行一般債券融資,納入一般公共預(yù)算管理。專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)通過(guò)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券融資,納入政府性基金預(yù)算管理。三是嚴(yán)格限定單位舉債程序和資金用途。單位舉借的債務(wù)只能用于公益性基本支出和適度歸還存量債務(wù),不得用于經(jīng)常性支出,并實(shí)行單位申報(bào)、財(cái)政審核、政府審批制度。四是建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及化解機(jī)制。單位對(duì)其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任,市政府不實(shí)行救助。市財(cái)政根據(jù)債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等指標(biāo),評(píng)估各單位債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況,對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
7、積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù),是創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式、引導(dǎo)有效需求的重要途徑,有利于轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化資源配置。中央明確提出,凡屬事務(wù)性管理服務(wù),原則上都要向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是一個(gè)新生事物,我們要拓展思維,積極推進(jìn)。一是合理安排政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)所需資金。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)就政府而言主要是轉(zhuǎn)變職能;就財(cái)政而言主要是資金使用方式的變化,目的是提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和財(cái)政資金使用效率。推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),不是新增一塊財(cái)政資金,而是在既有財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。二是結(jié)合事業(yè)單位分類(lèi)改革推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。要牢固樹(shù)立“辦事不一定養(yǎng)人”的理念,一方面,不能將本應(yīng)由自身承擔(dān)的職責(zé)轉(zhuǎn)嫁到社會(huì)力量而“養(yǎng)懶人”;另一方面,也要避免將不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)大包大攬,增加財(cái)政支出壓力。三是加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度建設(shè)。規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)操作流程,建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,構(gòu)建政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息公開(kāi)及監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制,提高透明度、公正性和規(guī)范性。
根據(jù)上述要求,大家在編制20xx年預(yù)算時(shí),一定要盡量編準(zhǔn)、編細(xì),對(duì)于一些準(zhǔn)備還不充分,當(dāng)年不能形成支出的項(xiàng)目,就不要列入預(yù)算;對(duì)于一些需要分年實(shí)施的項(xiàng)目,也要改變一次性申請(qǐng)的做法,改為根據(jù)進(jìn)度分年安排,分年支出。只有這樣,才能夠讓預(yù)算切合工作實(shí)際,避免資金閑置。
三、明確20xx年預(yù)算編制工作要求。
為更好地做好20xx年預(yù)算編制工作,在這里,我提三點(diǎn)要求:
(一)明確任務(wù),落實(shí)好預(yù)算編制責(zé)任。
預(yù)算編制是一項(xiàng)集預(yù)測(cè)與決策一體的綜合性工作,涉及單位管理的各個(gè)方面。各單位請(qǐng)務(wù)必高度重視,主要負(fù)責(zé)人要親自抓,認(rèn)真研究制定單位發(fā)展規(guī)劃和具體任務(wù),對(duì)一些按規(guī)定需要保障的經(jīng)費(fèi)必須打足,不留缺口,對(duì)一些按規(guī)定不需安排的支出要堅(jiān)決壓下來(lái),真正把新預(yù)算法對(duì)預(yù)算編制的要求與本部門(mén)的具體情況結(jié)合起來(lái)。財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)編制指導(dǎo)和預(yù)算管理政策培訓(xùn),切實(shí)提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、合理性和科學(xué)性。
(二)規(guī)范程序,強(qiáng)化監(jiān)督。
各部門(mén)單位要按照《20xx年沅江市部門(mén)預(yù)算編制方案》的要求,與財(cái)政部門(mén)密切配合,嚴(yán)格遵循“兩上兩下”的編制程序,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)如實(shí)完成部門(mén)預(yù)算編制。針對(duì)以往預(yù)算編制工作中存在的問(wèn)題,財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo),認(rèn)真做好各部門(mén)預(yù)算計(jì)劃的審核、匯總和平衡工作。預(yù)算過(guò)程自覺(jué)接受市人大監(jiān)督,對(duì)監(jiān)督中提出的問(wèn)題,及時(shí)整改到位,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
(三)量力而行,確??捎秘?cái)力與預(yù)算相適應(yīng)。
各部門(mén)單位要轉(zhuǎn)變財(cái)政預(yù)算理念,本著“量入為出、量力而行”的原則,主動(dòng)控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出,財(cái)政部門(mén)要加大資金統(tǒng)籌力度,加強(qiáng)項(xiàng)目支出的審定和整合,確保市委、市政府重要決策和重點(diǎn)民生工程對(duì)資金的需求。
同志們,20xx年預(yù)算編制工作時(shí)間緊,任務(wù)重,要求高。今天會(huì)議后,希望各位精心組織,周密部署,迅速落實(shí),圓滿(mǎn)完成20xx年預(yù)算編制工作。
在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話(huà)篇十八
“十四五”時(shí)期(2021-2025年),是xx以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、著力建設(shè)國(guó)際大都市、實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”的重要時(shí)期。編制好市“十四五”規(guī)劃,繪就全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程第一個(gè)五年的全市發(fā)展藍(lán)圖,意義重大、影響深遠(yuǎn)。根據(jù)黨***、國(guó)務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見(jiàn)》和《******xx省委辦公廳xx省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的通知》、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》(xx辦函〔2019〕330號(hào))要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本工作方案。
一、主要任務(wù)和責(zé)任分工。
貫徹落實(shí)國(guó)家規(guī)劃體系和全省規(guī)劃體系建設(shè)要求,建立以市發(fā)展規(guī)劃(即市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要,以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規(guī)劃綱要)為統(tǒng)領(lǐng),以市國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ),以市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐,由市、區(qū)兩級(jí)規(guī)劃共同組成,定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。
市“十四五”規(guī)劃綱要是我市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性、綜合性文件,是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù),是全市各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃的總遵循。市“十四五”規(guī)劃綱要根據(jù)市委關(guān)于制定市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議,由市政府組織編制,經(jīng)市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后,由市政府發(fā)布并組織實(shí)施。具體編制工作由市發(fā)展改革委牽頭承擔(dān)。(市發(fā)展改革委牽頭,各區(qū)政府、市有關(guān)部門(mén)配合)。
(二)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
市級(jí)“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制,以市“十四五”規(guī)劃綱要特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象,原則上限定于關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場(chǎng)失靈領(lǐng)域,是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項(xiàng)目、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會(huì)資本投向、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的組織編制,市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調(diào)。
市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃分為需報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃)和市有關(guān)部門(mén)自行編制或批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級(jí)其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃)兩類(lèi)。其中,市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市發(fā)展改革委會(huì)同市有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后制定編制目錄清單,報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)(已完成,見(jiàn)附件1),市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制完成后由規(guī)劃編制牽頭部門(mén)上報(bào)市政府批準(zhǔn),以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施;市級(jí)其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃須在啟動(dòng)編制前由牽頭部門(mén)報(bào)市發(fā)展改革委進(jìn)行立項(xiàng)備案,經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)或本部門(mén)自行批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施,并將規(guī)劃文本報(bào)市發(fā)展改革委備案。(市有關(guān)部門(mén)按職能分工負(fù)責(zé),市發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào))。
(三)市級(jí)區(qū)域規(guī)劃。
市級(jí)區(qū)域規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制,主要以市“十四五”規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域和重大平臺(tái)為對(duì)象,以貫徹實(shí)施我市重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)重大問(wèn)題為重點(diǎn),是指導(dǎo)特定區(qū)域發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)區(qū)政府、市有關(guān)部門(mén)研究提出市級(jí)區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單,報(bào)市政府批準(zhǔn)(已完成,見(jiàn)附件2),市級(jí)區(qū)域規(guī)劃編制完成后由牽頭部門(mén)上報(bào)市政府審批,以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。(市發(fā)展改革委牽頭,有關(guān)區(qū)政府和市有關(guān)部門(mén)配合)。
(四)市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。
市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃依據(jù)全國(guó)、全省國(guó)土空間規(guī)劃和市發(fā)展規(guī)劃編制,以全市空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容,聚焦空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線(xiàn)落地,并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)空間管控手段,是規(guī)范各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)秩序、實(shí)施國(guó)土空間用途管制和生態(tài)修復(fù)的重要依據(jù)。市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃,包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃,由市規(guī)劃和自然資源局會(huì)同市發(fā)展改革委擬訂編制目錄清單,報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃由市政府組織編制,與市規(guī)劃綱要銜接后,按程序報(bào)批。(市規(guī)劃和自然資源局牽頭,有關(guān)區(qū)政府和市有關(guān)部門(mén)配合)。
(五)區(qū)級(jí)規(guī)劃。
各區(qū)政府要按照全市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署,組織編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要由區(qū)政府組織編制,具體編制工作由區(qū)發(fā)展改革局牽頭承擔(dān),由區(qū)政府發(fā)布。區(qū)級(jí)規(guī)劃須依據(jù)市級(jí)規(guī)劃制定,既貫徹落實(shí)市級(jí)規(guī)劃涉及本區(qū)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),又突出本區(qū)特色,因地制宜指導(dǎo)發(fā)展。(各區(qū)政府負(fù)責(zé),市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo))。
(六)市規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)。
落實(shí)國(guó)家、省規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)要求,結(jié)合“數(shù)字政府”建設(shè),推動(dòng)建設(shè)市規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái),加強(qiáng)與國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)等相關(guān)政務(wù)模塊之間的聯(lián)接和信息共享,將各類(lèi)規(guī)劃納入統(tǒng)一管理,跟蹤監(jiān)測(cè)規(guī)劃編制和實(shí)施進(jìn)程,推動(dòng)規(guī)劃基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通和歸集共享。(市發(fā)展改革委牽頭,市有關(guān)部門(mén)配合)。
二、工作階段和時(shí)間安排。
參照國(guó)家、省總體安排,市“十四五”規(guī)劃編制工作從2019年x月啟動(dòng)開(kāi)始,到2021年初完成(各類(lèi)規(guī)劃編制時(shí)間進(jìn)度詳見(jiàn)附件3),總體安排如下:
市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究及基本思路起草、綱要編制、審批印發(fā)三個(gè)階段。
一是2019年x月到2020年上半年。市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門(mén)研究提出擬納入國(guó)家、省“十四五”規(guī)劃基本思路的重大事項(xiàng);市有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展重大課題研究,提出本領(lǐng)域“十四五”發(fā)展基本思路,2019年xx月底前送市發(fā)展改革委匯總;市發(fā)展改革委牽頭起草形成市“十四五”規(guī)劃基本思路,于2020年上半年報(bào)市政府審定。
二是2020年x月到市委“十四五”規(guī)劃建議出臺(tái)前。開(kāi)展建言獻(xiàn)策活動(dòng),征詢(xún)社會(huì)公眾關(guān)于“十四五”規(guī)劃綱要編制的意見(jiàn)建議;市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門(mén)提出納入市“十四五”規(guī)劃綱要的有關(guān)內(nèi)容,深化重大問(wèn)題研究,起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架;積極做好匯報(bào)對(duì)接工作,爭(zhēng)取將我市更多的重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)納入國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃綱要。
三是市委“十四五”規(guī)劃建議通過(guò)后到2021年初。市發(fā)展改革委根據(jù)市委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃的建議,完善形成市“十四五”規(guī)劃綱要草案,廣泛征求各區(qū)、各部門(mén)、市人大和政協(xié)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)等各方面的意見(jiàn),組織專(zhuān)家論證,上報(bào)省發(fā)展改革委與省“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)行銜接,于2020年底前報(bào)市委、市政府審定;2021年初市政府將市“十四五”規(guī)劃綱要草案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議,于批準(zhǔn)后公開(kāi)發(fā)布,并報(bào)省發(fā)展改革委備案。
(二)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃。
市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要盡量與市“十四五”規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制,于2021年x月底前報(bào)市政府審定實(shí)施;其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃也應(yīng)于2當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看021年x月底前全部出臺(tái)實(shí)施。報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃,須先送市發(fā)展改革部門(mén)與市“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)行銜接,銜接重點(diǎn)是規(guī)劃主要目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)防控等,并將銜接意見(jiàn)采納情況一并上報(bào)。
(三)區(qū)級(jí)規(guī)劃。
區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制進(jìn)度,要盡量與市“十四五”規(guī)劃編制進(jìn)度同步。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要應(yīng)與市“十四五”規(guī)劃綱要、市級(jí)各類(lèi)規(guī)劃以及相鄰地區(qū)規(guī)劃做好銜接。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要報(bào)市發(fā)展改革委與市“十四五”規(guī)劃綱要銜接后,由同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn),并報(bào)送市發(fā)展改革委備案。
(四)市規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)。
成立我市規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)工作專(zhuān)班,力爭(zhēng)2020年年中與國(guó)家、省層面規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)同步建成上線(xiàn)。
三、工作要求。
(一)提高政治站位。
編制“十四五”規(guī)劃,是在以同志為核心的黨***集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)未來(lái)五年發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,不折不扣貫徹落實(shí)好黨***、國(guó)務(wù)院決策部署,全面貫徹省委、省政府和市委、市政府工作安排,描繪xx社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。
(二)加強(qiáng)重大問(wèn)題研究。
要善于研判大勢(shì)、謀全局,既要形成總體性、趨勢(shì)性判斷,又要找準(zhǔn)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題和瓶頸短板。要加強(qiáng)市內(nèi)外調(diào)研,深入了解基層一線(xiàn)訴求,把問(wèn)題研究深、研究透,提出切實(shí)可行的解決方案。規(guī)劃編制牽頭部門(mén)應(yīng)科學(xué)測(cè)算規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)并做好平衡協(xié)調(diào),充分考慮資金、土地、能源等要素支撐條件、資源環(huán)境約束和重大風(fēng)險(xiǎn)防控等因素。
(三)做好“四個(gè)重大”策劃。
要認(rèn)真。
總結(jié)。
“十三五”規(guī)劃編制實(shí)施經(jīng)驗(yàn),深入開(kāi)展“十四五”重要內(nèi)容研究論證。重大指標(biāo)設(shè)置既要體現(xiàn)“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)”的有機(jī)銜接,也要體現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”等目標(biāo)定位。重大平臺(tái)選取宜精不宜多,既要集全市之力打造若干對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起引擎帶動(dòng)的平臺(tái),又要發(fā)揮各區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)作用。重大項(xiàng)目策劃要注重關(guān)系全局發(fā)展、帶動(dòng)作用強(qiáng),做細(xì)做實(shí)前期研究及論證工作,確??臻g分布和時(shí)序安排協(xié)調(diào)有序。重大政策研究要突出對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐保障作用,促進(jìn)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等領(lǐng)域政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)、互為支撐。
(四)規(guī)范規(guī)劃編制程序。
書(shū),其中需編制環(huán)境報(bào)告書(shū)的規(guī)劃,應(yīng)在上報(bào)審批主體前送市生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織審查。需市政府審批或核準(zhǔn)重大項(xiàng)目以及安排政府投資數(shù)額較大的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃,應(yīng)明確工程項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)起止年限、投資估算等,應(yīng)在上報(bào)審批主體前送市財(cái)政部門(mén)進(jìn)行財(cái)政承受能力分析,據(jù)財(cái)力可能統(tǒng)籌安排。
要打破傳統(tǒng)思維慣性,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)研究力量,在規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)測(cè)算、政策效果評(píng)估、意見(jiàn)收集應(yīng)用等方面,廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)。要注重空間謀劃,明確空間戰(zhàn)略格局、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向以及重大生產(chǎn)力布局安排。要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃的表達(dá)方法,增加規(guī)劃可視化元素,努力做到形式新穎、通俗易懂。規(guī)劃編制過(guò)程中,要同步考慮規(guī)劃實(shí)施責(zé)任分解,確保規(guī)劃可落地、易評(píng)估。
四、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織。
領(lǐng)導(dǎo)。
工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組(不納入市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理),由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),由常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由市有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志組成,統(tǒng)籌指導(dǎo)規(guī)劃編制工作,決定重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展。
改革。
委,具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
(二)組建編制隊(duì)伍。
成立市“十四五”規(guī)劃編制工作專(zhuān)班,具體負(fù)責(zé)市“十四五”規(guī)劃基本思路、綱要草案的起草工作。工作專(zhuān)班由市發(fā)展改革委牽頭組建,市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市社科院等單位抽調(diào)x名業(yè)務(wù)骨干組成,視需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。
編制市“十四五”規(guī)劃綱要及市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi),列入負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的市屬各單位部門(mén)預(yù)算經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。各區(qū)編制“十四五”規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi),由同級(jí)財(cái)政保障解決。
在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話(huà)篇十九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
剛才,市發(fā)展改革委通報(bào)了目前全市“十四五”規(guī)劃編制情況,xx市、xx縣和市工業(yè)和信息化局、教育體育局、交通運(yùn)輸局分別作了發(fā)言??梢钥闯?,年初市委、市政府召開(kāi)規(guī)劃編制座談會(huì)后,各級(jí)各部門(mén)按照部署要求,作了大量深入細(xì)致的工作,工作卓有成效,體現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前,規(guī)劃編制已經(jīng)到了非常關(guān)鍵的時(shí)候,大家要緊張起來(lái)、加大力度、加快進(jìn)度,把握好各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),以負(fù)責(zé)任的態(tài)度確保高質(zhì)量完成規(guī)劃編制。
下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、全力沖刺目標(biāo)任務(wù),確?!笆濉币?guī)劃圓滿(mǎn)收官。
全市“十三五”規(guī)劃綱要提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、資源環(huán)境x個(gè)方面x項(xiàng)主要指標(biāo),根據(jù)終期評(píng)估初步分析,x項(xiàng)指標(biāo)中有x項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)提前完成目標(biāo),有x項(xiàng)指標(biāo)預(yù)計(jì)能順利完成,但有x項(xiàng)指標(biāo)完成有較大困難,分別是:一是城鎮(zhèn)化率。這項(xiàng)指標(biāo)中的常住人口城鎮(zhèn)化率指標(biāo)預(yù)計(jì)可以完成,但戶(hù)籍城鎮(zhèn)化率指標(biāo)預(yù)計(jì)到2020年底只能達(dá)到x%,與預(yù)期目標(biāo)相差近x個(gè)百分點(diǎn)。二是互聯(lián)網(wǎng)普及率。這項(xiàng)指標(biāo)中的固定寬帶家庭普及率指標(biāo)預(yù)計(jì)可以完成,但移動(dòng)寬帶用戶(hù)普及率指標(biāo)預(yù)計(jì)到2020年底只能達(dá)到x%,與預(yù)期目標(biāo)相差x個(gè)百分點(diǎn)。三是居民收入。今年受疫情影響,預(yù)計(jì)到年底,全市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入可達(dá)到x元,與預(yù)期目標(biāo)相差x元;農(nóng)村常住居民人均可支配收入可達(dá)到x元,與預(yù)期目標(biāo)相差x元。四是高中階段教育毛入學(xué)率。全市高中階段教育毛入學(xué)率預(yù)計(jì)到2020年底可達(dá)到x%,比2015年底提高x個(gè)百分點(diǎn),但與預(yù)期目標(biāo)相差x個(gè)百分點(diǎn)。
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視這x個(gè)指標(biāo),認(rèn)真分析存在的問(wèn)題,拿出具體措施,努力推進(jìn)目標(biāo)進(jìn)度。對(duì)其余指標(biāo)要保持密切監(jiān)測(cè),算細(xì)算準(zhǔn)支撐指標(biāo),確保各項(xiàng)指標(biāo)高質(zhì)量圓滿(mǎn)完成。發(fā)展改革部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)“十三五”期間各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)推進(jìn)執(zhí)行過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)辦法,同時(shí)汲取教訓(xùn),深刻剖析指標(biāo)在規(guī)劃編制、實(shí)施機(jī)制等深層次方面存在的問(wèn)題,找準(zhǔn)癥結(jié)所在、創(chuàng)新辦法舉措,避免在“十四五”規(guī)劃編制工作中出現(xiàn)同樣的問(wèn)題,確?!笆奈濉币?guī)劃綱要設(shè)置的指標(biāo)更加符合實(shí)際,做到內(nèi)涵清晰、導(dǎo)向明確、易于評(píng)估、操作性強(qiáng),確保規(guī)劃編制的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和可操作性。
二、準(zhǔn)確把握形勢(shì)任務(wù),高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。
“十四五”時(shí)期處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,特別是新冠疫情爆發(fā)后,國(guó)內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了巨大且深刻的變化,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有大局意識(shí)和全局思維,在深刻把握市情的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,自覺(jué)把xx的發(fā)展放到中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個(gè)大局”中去思考,放到我國(guó)發(fā)展重要機(jī)遇期和開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的時(shí)代特征中去謀劃,積極順應(yīng)科技革命、產(chǎn)業(yè)革命,找準(zhǔn)發(fā)展的歷史方位和戰(zhàn)略定位,按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求,高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃,引領(lǐng)好xx未來(lái)五年的發(fā)展。
第一,要準(zhǔn)確判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)。從國(guó)際上來(lái)看,國(guó)際地緣政治環(huán)境正在發(fā)生重大變化,外部環(huán)境的惡化正由過(guò)去以貿(mào)易壁壘、關(guān)稅提升、投資受阻為特點(diǎn)的逆全球化浪潮,不斷擴(kuò)散至外交、科技、教育、文化、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、旅行、媒體輿論、民眾心理等更廣的范圍和領(lǐng)域,國(guó)際交往將比過(guò)去更加困難。特別是疫情之后,全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退,各國(guó)將謀求更多的“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”,把生產(chǎn)部門(mén)掌握在自己手里,過(guò)去復(fù)雜的全球供應(yīng)鏈將會(huì)變得簡(jiǎn)化、短鏈化。從國(guó)內(nèi)來(lái)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到疫情影響,疊加國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩趨勢(shì),未來(lái)幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很多不確定性,經(jīng)濟(jì)目標(biāo)將會(huì)進(jìn)一步弱化,民生與社會(huì)目標(biāo)將不斷強(qiáng)化,保民生、保就業(yè)、保基層運(yùn)行、保脫貧成果等工作的重要性將愈加凸顯。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用和貢獻(xiàn)將會(huì)加強(qiáng),發(fā)展服務(wù)業(yè)、加強(qiáng)公共服務(wù)、改善營(yíng)商環(huán)境將變得更加重要,“服務(wù)型政府”建設(shè)的任務(wù)更加繁重。特別是受逆全球化浪潮的影響,一個(gè)以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主、國(guó)際國(guó)內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局正在形成,這給我們推動(dòng)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
第二,要牢牢把握xx的發(fā)展定位。******兩次考察xx重要講話(huà)精神,既深刻闡明了事關(guān)全省發(fā)展的方向性、根本性、原則性問(wèn)題,又進(jìn)一步為新時(shí)代xx發(fā)展指明了前進(jìn)方向、明確了發(fā)展目標(biāo)、賦予了重大使命。xx市貫徹落實(shí)******的重要講話(huà)精神,主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,就是要圍繞把xx打造成為“全省發(fā)展新增長(zhǎng)極、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、石漠化地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)、xx連接粵港澳大灣區(qū)重要樞紐”四個(gè)定位并全力推進(jìn)落實(shí)。實(shí)踐證明,這一目標(biāo)契合******對(duì)xx提出的“三大定位”要求,符合x(chóng)x在全國(guó)全省發(fā)展大局中的定位。全市各級(jí)各部門(mén)要樹(shù)牢“一盤(pán)棋”思想,進(jìn)一步深化市情認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,進(jìn)一步摸清全市區(qū)位、資源、自然條件等情況,對(duì)各方面工作進(jìn)行再審視、再謀劃、再部署,深入研究國(guó)家、省的重大政策和戰(zhàn)略舉措,結(jié)合各縣(市)各部門(mén)的工作實(shí)際,聚焦如何推動(dòng)xx發(fā)展定位落實(shí)落細(xì)進(jìn)行系統(tǒng)深入的研究,拓展發(fā)展空間,找準(zhǔn)工作著力點(diǎn),編制好“十四五”規(guī)劃。
第三,要著力構(gòu)建完善的發(fā)展體系。疫情發(fā)生以來(lái),******多次提到,要善于化危為機(jī),要善于從眼前的危機(jī)、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇,加快發(fā)展。疫情中暴露出來(lái)的短板,對(duì)我們編制“十四五”規(guī)劃提出了新的更高要求,各級(jí)各部門(mén)要將這些短板在“十四五”期間逐步補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng),著力構(gòu)建完善的發(fā)展支撐體系。一要著力構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)體系。這次疫情充分暴露出經(jīng)濟(jì)體系不完善的一面,比如整個(gè)xx省只有一家生產(chǎn)口罩的企業(yè),全省的醫(yī)用品都要從省外采購(gòu)。這提醒我們要更加重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展,更加重視合作和保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的完整穩(wěn)定,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)和體循環(huán)的能力。要在突出抓好四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,統(tǒng)籌輕工業(yè)與重工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,處理好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)多元、門(mén)類(lèi)齊全、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。尤其要注重產(chǎn)業(yè)鏈安全、保持供應(yīng)鏈彈性,確保產(chǎn)業(yè)不因“黑天鵝”式風(fēng)險(xiǎn)而陷入供應(yīng)鏈斷裂,或?qū)е伦陨懋a(chǎn)業(yè)鏈外移。同時(shí)要研究建立產(chǎn)業(yè)間的高效協(xié)同機(jī)制,以備特別時(shí)期的物資供給,有效應(yīng)對(duì)外部沖擊。二要著力構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系。要堅(jiān)持以人民為中心的思想,突出薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域,圍繞補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生,做好打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大規(guī)劃,研究推出一批重大工程和項(xiàng)目,著力補(bǔ)齊全市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)、教育衛(wèi)生等突出短板,特別要建立安全、可靠的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施體系,將各類(lèi)災(zāi)害防治及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入空間總體規(guī)劃體系,制定交通物流、市政能源、通訊保障等生命線(xiàn)工程的應(yīng)急方案和可替代預(yù)案,確保滿(mǎn)足交通、能源、通訊、垃圾處理等應(yīng)急需求。三要著力構(gòu)建完善的公共服務(wù)體系。要更加重視以人的生命健康為中心推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新,要突出基本生活物資、教育、醫(yī)療、就業(yè)、能源等滿(mǎn)足生存需求的基本公共服務(wù)保障,做好基礎(chǔ)建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的規(guī)劃建設(shè),特別是要加大公共衛(wèi)生服務(wù)保障力度,提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。此外,要建立遭遇沖擊后能夠快速響應(yīng)的靈活、完善的救助機(jī)制,支持民生和就業(yè),提供強(qiáng)有力的勞動(dòng)力政策支持和基本社會(huì)保障。四要著力構(gòu)建完善的生態(tài)體系。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)******生態(tài)文明思想,樹(shù)牢綠水青山就是金山銀山、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。要突出推進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、加大污染防治等重點(diǎn),做好規(guī)劃編制工作。城市空間及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中應(yīng)留有余地,確保災(zāi)害來(lái)臨后能夠自我承受、消化、適應(yīng),實(shí)現(xiàn)再造和復(fù)蘇,提升城市自然資產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境應(yīng)對(duì)外部自然災(zāi)害的能力。五要著力構(gòu)建完善的應(yīng)急體系。要按照黨的***四中***關(guān)于推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署要求,圍繞自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等重點(diǎn),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)等防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),提升應(yīng)急處置能力。要大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),加快信息化建設(shè),加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享,充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,提高行政決策的信息化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。要健全基層治理體系,鼓勵(lì)公眾和民間團(tuán)體有序治理社會(huì),形成治理合力,提升治理水平。六要著力構(gòu)建完善的數(shù)字xx建設(shè)體系。積極順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價(jià)值化,推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理集成融合,加快信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、智慧治理向工業(yè)、服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域滲透,破解信息流動(dòng)障礙,加速資源要素跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域合理有效流動(dòng),為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)治理提供支持。要以“新基建”布局為抓手,推動(dòng)云計(jì)算、5g、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用,夯實(shí)數(shù)字xx發(fā)展基礎(chǔ),助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧社會(huì)、數(shù)字xx進(jìn)程。
第四,要全力做好項(xiàng)目謀劃工作。要堅(jiān)持“進(jìn)入國(guó)家和省規(guī)劃才是硬道理”的理念,圍繞“兩重一新”重大項(xiàng)目,科學(xué)謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,抓緊做好前期工作,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省的規(guī)劃。要堅(jiān)持新發(fā)展理念,認(rèn)真研究國(guó)家和省的一系列戰(zhàn)略部署和政策措施,緊扣全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),圍繞政策導(dǎo)向、需求潛力、資源稟賦、區(qū)域優(yōu)。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看勢(shì)等方面,精準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程,在“十四五”期間形成“謀劃儲(chǔ)備一批、審核批準(zhǔn)一批、開(kāi)工實(shí)施一批、投產(chǎn)見(jiàn)效一批”的項(xiàng)目梯次推進(jìn)格局,為全市高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。要重點(diǎn)圍繞綜合交通、水利、能源、通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施謀劃項(xiàng)目,特別要圍繞加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò),拓展5g應(yīng)用,建設(shè)數(shù)據(jù)中心,增加充電樁、換電站等設(shè)施,推廣新能源汽車(chē),激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面來(lái)謀劃項(xiàng)目;要按照布局大產(chǎn)業(yè)的要求,聚焦四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)謀劃項(xiàng)目;要圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總目標(biāo)來(lái)謀劃項(xiàng)目;要圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè),大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力,完善城市功能和增強(qiáng)承載能力來(lái)謀劃項(xiàng)目。目前,全市已經(jīng)初步謀劃了近十萬(wàn)億的儲(chǔ)備項(xiàng)目。下一步,要將這些項(xiàng)目與全市固定資產(chǎn)投資儲(chǔ)備項(xiàng)目結(jié)合起來(lái),進(jìn)行動(dòng)態(tài)滾動(dòng)管理,選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目納入省、市重大前期工作項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃,抓緊開(kāi)展項(xiàng)目前期工作,落實(shí)建設(shè)條件,形成一批“對(duì)上能爭(zhēng)資、對(duì)外能招商、對(duì)內(nèi)能推動(dòng)”的“十四五”發(fā)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,爭(zhēng)取謀劃的項(xiàng)目都能落地實(shí)施。
第五,要科學(xué)設(shè)定目標(biāo)任務(wù)。“十四五”時(shí)期作為重要的時(shí)間點(diǎn),是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期,是積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變和國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局深刻變化的戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是加快發(fā)展的重要?dú)v史性窗口期。要對(duì)標(biāo)黨的十九大明確的“分兩步走”的階段任務(wù),把******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和******考察xx重要講話(huà)精神作為“綱”和“魂”,堅(jiān)持用創(chuàng)新發(fā)展解決動(dòng)力問(wèn)題、用協(xié)調(diào)發(fā)展解決不平衡問(wèn)題、用綠色發(fā)展解決人與自然和諧共生問(wèn)題、用開(kāi)放發(fā)展解決內(nèi)聯(lián)外動(dòng)問(wèn)題、用共享發(fā)展解決社會(huì)公平正義問(wèn)題,深入分析我們的基礎(chǔ)、條件和優(yōu)勢(shì),充分考慮現(xiàn)實(shí)與可能的關(guān)系,科學(xué)設(shè)置目標(biāo)任務(wù),通過(guò)《規(guī)劃》實(shí)施推動(dòng)xx高質(zhì)量發(fā)展。
三、以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,全力做好規(guī)劃編制工作。
“十四五”規(guī)劃編制的質(zhì)量事關(guān)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,科學(xué)編制規(guī)劃對(duì)做好今后各項(xiàng)工作具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的作用。規(guī)劃質(zhì)量的高低取決于各縣(市)和各有關(guān)部門(mén)的重視程度,取決于對(duì)形勢(shì)和政策的理解把握,取決于對(duì)工作研究的深入程度。各縣(市)各部門(mén)要切實(shí)扛起規(guī)劃編制的政治責(zé)任,科學(xué)編制引領(lǐng)xx高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的高水平五年規(guī)劃。
一要落實(shí)責(zé)任,真抓實(shí)干?!笆奈濉币?guī)劃編制是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及范圍廣、工作要求高,每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)都是環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系的,必須上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、統(tǒng)籌推進(jìn)、形成合力。市政府領(lǐng)導(dǎo)成員要親自組織研究,統(tǒng)籌抓好分管領(lǐng)域規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。各縣(市)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,組建工作專(zhuān)班負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作,按照規(guī)劃編制工作總體安排,明確各自職責(zé),把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)重大問(wèn)題研究,落實(shí)保障措施,確保規(guī)劃綱要、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作順利有序進(jìn)行。市規(guī)劃辦要及時(shí)了解規(guī)劃編制進(jìn)展情況,解決工作中遇到的各種實(shí)際困難和矛盾,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)與督導(dǎo),確保整個(gè)規(guī)劃編制工作有力有序推進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)到編制好“十四五”規(guī)劃的重大意義,把“十四五”規(guī)劃編制工作作為今年一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和主要工作來(lái)抓,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,一把手帶頭認(rèn)真研究部署,嚴(yán)格督促檢查,確保按時(shí)限節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明確路子、定好調(diào)子、繪好藍(lán)圖。
二要集思廣益,開(kāi)門(mén)規(guī)劃。規(guī)劃的過(guò)程,既是一個(gè)統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)的過(guò)程,又是一個(gè)民主參與、集聚民智的過(guò)程。在規(guī)劃編制過(guò)程中,要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量,提高社會(huì)各界的參與程度,匯集各方智慧,搞開(kāi)放式規(guī)劃,提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性。要重視發(fā)揮專(zhuān)家、科研機(jī)構(gòu)的作用,充分聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),通過(guò)廣開(kāi)言路,問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過(guò)程。市規(guī)劃辦組織的培訓(xùn)班要盡快開(kāi)展起來(lái),要讓參與編制規(guī)劃的人員準(zhǔn)確掌握國(guó)家和省市的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及政策走向,學(xué)習(xí)了解“十四五”時(shí)期工作的新動(dòng)向、新特點(diǎn)和新要求,以及規(guī)劃咨詢(xún)編制的主要方法和內(nèi)容,增強(qiáng)結(jié)合全市實(shí)際主動(dòng)謀劃的能力,為高質(zhì)量做好規(guī)劃編制提供保障。
三要強(qiáng)化協(xié)調(diào),無(wú)縫對(duì)接??v向上,市規(guī)劃辦和市直各部門(mén)要加強(qiáng)向上匯報(bào)對(duì)接,在與國(guó)家、省同步編制“十四五”規(guī)劃綱要的同時(shí),主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)口部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和支持,使我市重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革開(kāi)放舉措、重大政策意見(jiàn)建議、重大工程盡可能納入國(guó)家和省的“十四五”發(fā)展思路中。要將上級(jí)的要求、意見(jiàn)和建議,以及相關(guān)的政策、發(fā)展重點(diǎn)、最新最好的成果信息,及時(shí)地融入到規(guī)劃當(dāng)中。省發(fā)展改革委就納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃的重大政策、重大工程、重大戰(zhàn)略任務(wù)已經(jīng)征求了兩輪意見(jiàn),市規(guī)劃辦要及時(shí)跟進(jìn),其他部門(mén)也要就本領(lǐng)域的重要事項(xiàng)做到常匯報(bào)常請(qǐng)示,與上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)保持信息暢通?!秞x市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》出來(lái)后,要將重大事項(xiàng)分解到市直有關(guān)部門(mén),與省級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行逐項(xiàng)匯報(bào)對(duì)接。各縣(市)在做好本縣(市)規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上,還要配合市里做好相關(guān)的編制工作和項(xiàng)目謀劃。市規(guī)劃辦和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣(市)編制工作的指導(dǎo),確?!笆奈濉币?guī)劃既與國(guó)家保持高度一致,又能充分反映全市各族人民共同愿景。橫向上,市級(jí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的相互銜接,使規(guī)劃綱要與各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃融為一體,互相支撐,確保規(guī)劃綱要的引領(lǐng)作用更加突出,專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃對(duì)相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)的指導(dǎo)性更加具體,建立形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。要避免出現(xiàn)部分規(guī)劃缺失、規(guī)劃內(nèi)容滯后、規(guī)劃主管機(jī)構(gòu)過(guò)多、規(guī)劃編制分散、不同規(guī)劃相互分割,功能重復(fù)或交叉,各自為政的現(xiàn)象。尤其是今年國(guó)土空間規(guī)劃也要編制完成,要注意幾個(gè)規(guī)劃的銜接,首先國(guó)土空間規(guī)劃在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、重大戰(zhàn)略布局及協(xié)調(diào)發(fā)展策略上要保持與“十四五”規(guī)劃相統(tǒng)一,其次要確保發(fā)展規(guī)劃確定的主要任務(wù)和重大項(xiàng)目與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接,規(guī)劃項(xiàng)目都有空間保障予以落地。
在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話(huà)篇二十
11月22日,市政府召開(kāi)市直部門(mén)財(cái)政預(yù)算工作會(huì)議,研究部署部門(mén)預(yù)算和財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)熊征宇、市人大常委會(huì)副主任李逸章出席。市審計(jì)局、市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人,以及市直各單位分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)科長(zhǎng),市財(cái)政全體干部職工共計(jì)612人參加會(huì)議。
會(huì)議指出,要認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)和財(cái)政收支“一降一升、壓力巨大”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨越往后越嚴(yán)、財(cái)經(jīng)監(jiān)管越往后越密、風(fēng)險(xiǎn)防控越往后越緊的新要求,全面提升財(cái)政預(yù)算編制水平。
會(huì)議要求,把好認(rèn)識(shí)關(guān)、政策關(guān)和編審關(guān)。單位一把手要親自重視,把預(yù)算工作作為本單位“三重一大”事項(xiàng)納入班子集體研究,部門(mén)所有收支都要納入預(yù)算統(tǒng)籌安排獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,打破部門(mén)之間、專(zhuān)項(xiàng)資金之間的界限,對(duì)同類(lèi)支出,跨部門(mén)、跨科目整合,尤其是對(duì)科技、旅游、人才、扶貧、招商等專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行部門(mén)整合,堅(jiān)持市縣分級(jí)負(fù)擔(dān)和“三保三壓”原則,在精準(zhǔn)預(yù)算上作文章。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),部門(mén)預(yù)算一經(jīng)人大批準(zhǔn)、批復(fù),就是具有法定效力的法律文書(shū),具有剛性約束,必須不折不扣執(zhí)行。要落實(shí)管控措施,從嚴(yán)控制基建項(xiàng)目。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,構(gòu)建全方位、全過(guò)程的監(jiān)管體系,構(gòu)建陽(yáng)光財(cái)政,實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)。
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