在撰寫報(bào)告時(shí)，我們需要清晰地定義問題，收集并分析相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，以及提出可行的解決方案。如何寫一份有效的報(bào)告是一個(gè)值得探討的問題。讀范文有助于我們擴(kuò)充報(bào)告寫作的思路和方法，提高自己的表達(dá)能力。
土地確權(quán)勘察報(bào)告篇一
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)xx農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的通知各測繪作業(yè)單位：
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。2015年，我市全面鋪開了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，制定了實(shí)施方案，印發(fā)了大量的工作手冊和宣傳材料，開展了廣泛的宣傳，進(jìn)行了多批次的培訓(xùn)，在全市上下掀起了土地確權(quán)工作的熱潮。之后，市確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)組確定了市、鄉(xiāng)、村三級工作隊(duì)伍和測繪作業(yè)隊(duì)伍、采取逐步落實(shí)、層層推進(jìn)的工作方法，穩(wěn)定推進(jìn)工作進(jìn)程，通過大量的、細(xì)致的調(diào)查摸底工作，基本掌握了全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的狀況，目前正在進(jìn)行地塊調(diào)查。
地塊調(diào)查階段是整個(gè)農(nóng)村土地確權(quán)工作中最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，不但起著承上啟下的作用，而且要解決這次確權(quán)一個(gè)重要目的——就是承包地“面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位臵不明”的問題。按照各級政府確權(quán)方案和省里的《技術(shù)實(shí)施細(xì)則》、《檢查驗(yàn)收細(xì)則》要求，地塊調(diào)查階段的工作技術(shù)規(guī)范復(fù)雜、專業(yè)化程度要求高，主要由測繪作業(yè)單位完成。
鼓足干勁，努力將土地確權(quán)工作向前推進(jìn)，做好做實(shí)，經(jīng)得起上級的檢驗(yàn)，群眾的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)。
一、目前工作中存在的主要問題。
（二）歪曲理解“圖解法”，閉門造車，制造“假數(shù)據(jù)”、“假成果”。檢查中發(fā)現(xiàn)，有的測繪作業(yè)單位將指界工作和繪制草圖工作都在室內(nèi)完成，未進(jìn)行實(shí)地勘察，沒有勘查記錄；在圖上指界時(shí)，只讓村、組干部在圖上指認(rèn)，沒有讓村民參與。這種做法，歪曲理解了實(shí)施方案中的“圖解法”。實(shí)施方案要求，只有影像圖清晰、界址線明顯的才能進(jìn)行圖解，不是說所有地塊都可以進(jìn)行“圖解”。如果需要實(shí)測，而測繪作業(yè)單位投機(jī)取巧，不到現(xiàn)場勘查，閉門造車，那么界址點(diǎn)、界址線與實(shí)際相差必然較大，這樣做出來的成果是“假數(shù)據(jù)”、“假成果”，是違反土地確權(quán)相關(guān)政策的，是不能被認(rèn)可，不能進(jìn)入最后的數(shù)據(jù)庫的。
（三）以“面積套合地塊”，取代地塊調(diào)查。檢查中發(fā)現(xiàn)，有的測繪單位以二輪承包時(shí)的地塊畝數(shù)在電腦上套合出相應(yīng)地塊，不到現(xiàn)場調(diào)查實(shí)際情況，以為只要群眾認(rèn)可就行了，但這樣又造成四至不清，面積不準(zhǔn)，空間位臵不明，與此次確權(quán)目的相違背。
（四）日常工作不做記錄，問題反復(fù)存在。檢查中發(fā)現(xiàn)，有的測繪單位對工作安排不到位，人員管理松散，工作任務(wù)不夠明確細(xì)致，日常工作不做記錄，全憑腦子記憶，造成工作中有很多遺漏，遇到的問題也不能及時(shí)解決，甚至問題反復(fù)出現(xiàn)，阻礙工作進(jìn)展。
具有明顯方位意義，對地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱都要繪制，各作業(yè)單位都沒做到，繪制信息不全，造成界址點(diǎn)、界址線不準(zhǔn)，畝數(shù)不準(zhǔn)。
（六）外業(yè)內(nèi)業(yè)工作脫節(jié)、數(shù)據(jù)不符，不能形成真實(shí)數(shù)據(jù)。有的測繪作業(yè)單位外業(yè)、內(nèi)業(yè)不是同一作業(yè)人員，造成內(nèi)業(yè)人員不完全按照外業(yè)的數(shù)據(jù)繪制界址點(diǎn)、界址線，而是示意描繪，或者根據(jù)承包合同面積確定界址點(diǎn)、界址線，如果出現(xiàn)與實(shí)地不符，在電腦上隨意調(diào)整，存在湊數(shù)現(xiàn)象。
二、下一步工作要求。
各測繪作業(yè)單位要正視目前存在的問題，對照問題進(jìn)行自我檢點(diǎn)，查缺補(bǔ)漏，嚴(yán)格按照下列要求規(guī)范作業(yè)：
（一）外業(yè)作業(yè)指界手續(xù)要及時(shí)完善指界通知書或委托書，以免出現(xiàn)不必要的麻煩。
（二）界址點(diǎn)位臵無論實(shí)測法還是圖解法必須在實(shí)地確定，并確定準(zhǔn)確；對于影像不清楚的界址點(diǎn)必須實(shí)測。對地塊界限不明顯，界址點(diǎn)難以確定的地塊應(yīng)設(shè)立界樁。嚴(yán)禁按照合同或二輪承包清冊面積湊數(shù)，然后根據(jù)湊數(shù)的面積調(diào)整地塊的界址點(diǎn)、界址線來確定地塊范圍。
（三）毗鄰節(jié)制點(diǎn)必須在實(shí)地確認(rèn)，與實(shí)地一致，準(zhǔn)確描述界址點(diǎn)、界址線的性質(zhì)關(guān)系，在表三和地塊草圖上注明。
（四）內(nèi)業(yè)、外業(yè)作業(yè)都要做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)登記，及時(shí)解決、處理。要做到內(nèi)業(yè)、外業(yè)作業(yè)信息隨時(shí)共享、及時(shí)反饋、相互協(xié)調(diào)、精度一致，確保調(diào)查工作質(zhì)量。
（五）繪制調(diào)查草圖時(shí)要標(biāo)繪出坎、溝、渠等明顯標(biāo)志性地物，以便準(zhǔn)確確定界址點(diǎn)、界址線。調(diào)查工作底圖上要素要齊全，要有承包代表名字、地塊編碼、界址點(diǎn)、界址線、具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱。
（七）各測繪作業(yè)單位要在保證質(zhì)量的前提下，加快工作進(jìn)度，力爭在2016年3月底前完成所有調(diào)查表、核實(shí)表簽字確認(rèn)，完成調(diào)查工作底圖、繪制地塊草圖和公示制作任務(wù)，進(jìn)行自檢后報(bào)鎮(zhèn)（街道）、市確權(quán)辦申請檢查驗(yàn)收，爭取利用春節(jié)期間外出人員返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行公示。
（八）各測繪作業(yè)單位要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范操作，有問題的要立即整改，沒有問題的要引以為戒，做好每一步工作，做好每一個(gè)細(xì)節(jié)。市確權(quán)辦將組織技術(shù)人員嚴(yán)格按照省里下發(fā)的驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則進(jìn)行不間斷檢查，對再發(fā)現(xiàn)的問題要下發(fā)整改函，限時(shí)整改，并在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。對不重視、不整改、不按要求作業(yè)的測繪隊(duì)伍，要按照合同違約條款進(jìn)行處罰直至終止合同。
（九）測繪作業(yè)單位所委派、雇用的各類內(nèi)業(yè)、外業(yè)測繪作業(yè)人員是此次確權(quán)工作的骨干力量，確權(quán)工作成績的取得與他們的辛苦努力密不可分。為此，市確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)組要求各測繪作業(yè)單位要安排好這些工作人員的工作和生活，尤其確保他們的工資薪酬按時(shí)發(fā)放，不得拖欠。如市確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)有拖欠這些作業(yè)人員工資薪酬的現(xiàn)象或者因拖欠工資引發(fā)群體性上訪事件的，市確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)組將嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行處罰或解除合同。
永濟(jì)市農(nóng)村土地車公報(bào)經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（代章）/4。
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土地確權(quán)勘察報(bào)告篇二
北京市國土資源局xx分局（^v^或北京市國土資源局）：
我單位負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)的xx項(xiàng)目已經(jīng)完成相關(guān)前期工作，特申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，現(xiàn)就該項(xiàng)目有關(guān)情況報(bào)告如下：
主要內(nèi)容：建設(shè)單位設(shè)立情況、性質(zhì)（中央國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、駐京部隊(duì)或其他性質(zhì)單位）、業(yè)務(wù)范圍和本單位現(xiàn)有用地情況。
主要內(nèi)容：該項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)背景、必要性；項(xiàng)目擬用地選址規(guī)劃依據(jù)和具體位置，建設(shè)項(xiàng)目用地總規(guī)模、用地性質(zhì)、建筑規(guī)模以及功能布局等建設(shè)方案詳細(xì)內(nèi)容，項(xiàng)目投資總額和資金來源；建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況和已經(jīng)取得的相關(guān)批準(zhǔn)文件；其他需要特殊說明的情況。
主要內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目用地總規(guī)模及確定的有關(guān)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等；建設(shè)項(xiàng)目用地的現(xiàn)狀權(quán)屬情況，包括總用地中國有土地和集體土地面積，用地現(xiàn)狀中農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地面積情況，占用耕地或基本農(nóng)田的面積，占用耕地的及補(bǔ)充方式、標(biāo)準(zhǔn)和資金落實(shí)情況；建設(shè)項(xiàng)目用地方式（包括征收、占用）等情況；建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)用地指標(biāo)情況，包括建筑密度、容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地（或分?jǐn)偼恋孛娣e）情況等。
特此報(bào)告。
（申請單位蓋章）。
20xx年x月x日。
土地確權(quán)勘察報(bào)告篇三
1、概況。
實(shí)習(xí)區(qū)駝梁自然保護(hù)區(qū)位于河北省平山縣北部，平山、阜平、五臺兩省三縣交界處。
面積約平方千米，東經(jīng)113°41′52′~113°50′56′′，北緯38°34′46′~38°45′51′。最高峰南坨位于東經(jīng)113°47′，北緯38°45′。
2、地質(zhì)地貌。
保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的基巖為太古界的阜平群和龍泉關(guān)群，歷經(jīng)多次地殼運(yùn)動和漫長的地質(zhì)年代遭受區(qū)域混合巖化作用，有不同程度變質(zhì)的片麻巖、變粒巖和片巖，厚度在690~2960m。
保護(hù)區(qū)地勢北部高，南部低，由海拔2281m下降到1000m左右，相差1200m，地貌類型有亞高山地貌和中山地貌兩種類型。亞高山地貌，位于保護(hù)區(qū)的北部，面積約萬畝；中山區(qū)，分布面積廣，約占保護(hù)面積的9%，海拔在1000—2000m。經(jīng)長期剝蝕，各溝谷的坡度一般為25°~35°。由于坡度陡斜，水土沖刷痰中，溪溝兩岸支撐力弱，山體崩塌，形成懸崖深谷。各溪溝中，因水流沖擊，大型的水蝕穴很多。夏季山洪季節(jié)，水流湍急，亂世橫臥，形成二、三米高的跌水，隨處可見，時(shí)而在左岸，時(shí)而在右岸，形成所謂“盤腸河”。
3、氣候。
平山縣屬溫帶半濕潤季風(fēng)大陸氣候，由于高差懸殊，立體氣候明顯，概括了河北省的氣候類型特點(diǎn)。保護(hù)區(qū)氣候，溫度偏低，濕度偏高，形成溫涼濕潤典型的山地氣候，具有冬寒、夏涼、春秋短促的特點(diǎn)。
4、水系和水文特征。
平山縣全縣都屬海河流域的子牙河流域，流域內(nèi)自產(chǎn)地表水是石家莊市的重要水源。駝梁地區(qū)屬于子牙河滹沱河系-卸甲河流域，卸甲河與平山縣其他12條河流匯入滹沱河。
5、植被。
駝梁自然保護(hù)區(qū)地處暖溫帶中心地區(qū)。受地理位置的影響，形成的地帶性植被為暖溫帶落葉闊葉林，保護(hù)區(qū)地處深山，人煙稀少，原生植被雖已遭到不同程度的破壞，天然植被也只有前大地、中臺山一帶殘存約5萬余畝次生林，但區(qū)內(nèi)尚且保存著較為豐富的野生動植物資源。
駝梁自然保護(hù)區(qū)植被類型復(fù)雜多樣。按《中國植被》的分類系統(tǒng)，地帶性植被型有寒溫性針葉林、溫性針葉林、落葉闊葉林、落葉闊葉灌叢、灌草叢、草原等，非地帶性植被型有草甸。根據(jù)優(yōu)勢種命名可以劃分為12個(gè)群系，具有豐富的生態(tài)類型多樣性。
二、土地利用調(diào)查。
1、數(shù)據(jù)來源。
實(shí)習(xí)遙感影像圖，實(shí)習(xí)區(qū)gps定位數(shù)。
地物類型形狀、色調(diào)、紋理、圖型、陰影目標(biāo)地物照片遙感影像其他。
房屋村落影像中圖形分布規(guī)則，主色調(diào)為白色，紋理清晰，顏色單一。
商服用地：規(guī)則分布，單位較大。
居住用地：規(guī)則分布，單位較小，較密集。
山區(qū)旱地影像幾何特征不規(guī)則，局部呈條狀形態(tài)，影像呈現(xiàn)出紅、淡紅、粉紅和淡藍(lán)等顏色。影像紋理較粗糙，紋理不均勻。
灌木林幾何特征不規(guī)則，生長在低地中，影像呈現(xiàn)紅、鮮紅、粉紅和暗紅色、影像紋理細(xì)膩，在統(tǒng)一色調(diào)中差異不大。
高覆蓋草地形態(tài)各異，連片分布地類邊界明顯。影像呈以鮮紅、紅、淡紅、粉紅為主色調(diào)。影像質(zhì)地較細(xì)膩、紋理清晰、顏色均一。
3、空間解譯及其過程。
（1）土地分類體系認(rèn)識：閱讀判讀地區(qū)文獻(xiàn)資料，參照全國土地調(diào)查分類系統(tǒng)，擬定研究區(qū)土地調(diào)查分類系統(tǒng)。
（2）建立各種土地利用類型判讀標(biāo)志：比照實(shí)際地物與遙感影像，建立“研究區(qū)土地調(diào)查分類系統(tǒng)”中各種土地利用類型的判讀標(biāo)志。在遙感影像上，地物目標(biāo)各種各樣的特征通過圖像的形式，在可見光譜區(qū)域里，反映的大小、形狀、色調(diào)和陰影等稱之為判讀標(biāo)志。判讀標(biāo)志分為直接判讀標(biāo)志和間接判讀標(biāo)志。
分類”中的類型，勾繪目標(biāo)地物的邊界。
（4）實(shí)地判讀：根據(jù)解譯結(jié)果，到實(shí)地進(jìn)行校核驗(yàn)證，完善解譯標(biāo)志，修正解譯結(jié)果。
三、土地利用分析。
1、后大地土地利用空間分布分析。
后大地的土地利用大致可以概括為“七山二水一分田”
七山：區(qū)域內(nèi)以山地為主，山坡上廣泛分布有針葉林、闊葉林、灌木林地，還有少量灌草地分布，植被覆蓋度比較高。有一些坡地改為梯田耕種，現(xiàn)在荒廢了。
二水：區(qū)域內(nèi)有眾水匯聚而成的河流，水流湍急，河床狹窄，水流對兩岸侵蝕作用比較大，形成盤腸河。同時(shí)流水的侵蝕作用，溝谷加深變寬。溝谷中分布有大量的楊樹等闊葉林。
土地確權(quán)勘察報(bào)告篇四
為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理，20_年5月，建設(shè)部聯(lián)合國家發(fā)改委、^v^和人民銀行共同制定了我國第一部《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》。這個(gè)管理辦法嚴(yán)格界定了經(jīng)濟(jì)適用房是具有保障性質(zhì)的政策性商品房，嚴(yán)禁將經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目變成商品房項(xiàng)目，規(guī)定對經(jīng)濟(jì)適用房的戶型標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象及銷售價(jià)格等進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。
為了保障真正的中低收入家庭購買到經(jīng)濟(jì)適用房，管理辦法對經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象做出明確規(guī)定，只有符合規(guī)定條件的家庭才能購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。這些條件包括：有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口或當(dāng)?shù)卣_定的供應(yīng)對象，無房或現(xiàn)住房面積低于當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭，家庭收入符合當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ氖杖刖€標(biāo)準(zhǔn)等。
政府實(shí)施兩年之后，在20_年11月20日出版的《中國房地產(chǎn)報(bào)》上刊登了這樣的一篇文章——《誰在購買中國的商品房?》。文中引用了這樣一組數(shù)據(jù)：針對經(jīng)濟(jì)適用房這種半商品方屬性的房屋，reico工作室推出了一項(xiàng)調(diào)查，該調(diào)查是基于20_年北京，太原，西安三地的數(shù)據(jù)。調(diào)查人員稱，高達(dá)48%的經(jīng)濟(jì)適用房被用于出租的比例，僅僅有。另有數(shù)據(jù)顯示，北京市昌平區(qū)的回龍觀，天通苑兩大經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)內(nèi)，房屋出租率竟已占到全區(qū)租憑交易總量的。
那么，政府原本出于解決低收入人群住房難而出臺的經(jīng)濟(jì)適用房，或“為解決低收入人群住房難”而建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房，究竟便宜了誰?如此之高的經(jīng)濟(jì)適用房出租率說明了什么?48%的經(jīng)濟(jì)適用房出租率說告訴我們的是這樣的現(xiàn)實(shí)：
2、中國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房政策并不成功，應(yīng)當(dāng)經(jīng)濟(jì)剎車，另起爐灶，改弦更張。近半數(shù)經(jīng)濟(jì)適用房用于出租，只會加劇社會的不公平。
20_年10月，針對“經(jīng)濟(jì)適用房五年后方可上市”的規(guī)定，^v^為了防止有人以經(jīng)濟(jì)適用房謀利，計(jì)劃出臺“租售并舉，以租為主”，以及“政府回購”等政策調(diào)整，但有消息說，此項(xiàng)政策因遭到大多數(shù)接受調(diào)查的人的反對，而暫時(shí)擱淺。
可以肯定，如果調(diào)整的對象是經(jīng)濟(jì)適用房的占有戶，他們當(dāng)然會反對。作為經(jīng)濟(jì)適用房政策的既得利益者，他們不贊成政策的調(diào)整是情理之中的事。經(jīng)濟(jì)適用房政策的調(diào)查，更應(yīng)該聽聽那些買不到經(jīng)濟(jì)適用房的人的意見，聽聽廣大市民的意見。不管是政府回購還是“以租代售”，政策的獲益人都應(yīng)該是大多數(shù)，而非少數(shù)既得利益者。
一邊是一房難求，一邊是近半數(shù)的房屋被出租，本該惠及中底收入者的經(jīng)濟(jì)適用房政策，確實(shí)需要糾偏了。
案例分析。
一、造成經(jīng)濟(jì)適用房政策執(zhí)行偏差的原因有哪些?
1、政府缺位：疏于監(jiān)管或者說監(jiān)管不力，主觀的不作為使審查流于形式;。
2、公示渠道不暢：懲罰機(jī)制不夠嚴(yán)厲,個(gè)別相關(guān)部門工作人員利用職務(wù)之便，違規(guī)開綠燈。無權(quán)的，市場化;有權(quán)的，福利化。
3、部門間信息的割裂。
4、誠信的缺失，社會道德的滑坡。
二、在實(shí)踐中，可以采取哪些措施來推動從而確保中底收入者的利益?
有限的公共資源，保障最需要的低收入家庭，關(guān)鍵是做好制度設(shè)計(jì)和操作，貫徹公平原則。
1、地方應(yīng)該做好本職工作，做好審查工作，防止作假現(xiàn)象的產(chǎn)生。政府應(yīng)該承擔(dān)社會道德教育的責(zé)任，以身作則。有關(guān)道德方面的法律制度應(yīng)該得到制定和完善。最重要的還是要大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，擺正社會的道德標(biāo)準(zhǔn)，從最基礎(chǔ)的地方進(jìn)行道德教育。
3、在公平的制度基礎(chǔ)上建立一個(gè)科學(xué)的積分制度。
4、審核不能走過程。杜絕不符合規(guī)定的申請人進(jìn)入保障房分配領(lǐng)域，這就需要各部門形成合力，實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享，完善個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，增強(qiáng)審核準(zhǔn)確性、公開性和對審核權(quán)的監(jiān)督。為從根本上防范監(jiān)守自盜行為，應(yīng)當(dāng)為保障房的審核，分配建立防火墻，由第三方機(jī)構(gòu)對申請者進(jìn)行資格審核，增強(qiáng)審核把關(guān)的公平性。
5、加大處罰力度，提高違規(guī)成本。
6、建立嚴(yán)厲的問責(zé)制，嚴(yán)肅處理騙購人員和相關(guān)的責(zé)任人。
7、以公共租賃房和廉租房代替經(jīng)濟(jì)適用房。
土地確權(quán)勘察報(bào)告篇五
一、案例簡介。
十_屆_中全會通過的《^v^中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》：賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。
建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。
二、研究主題。
對十_屆_中全會通過的《^v^中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革政策的分析。
三、發(fā)展歷程。
_年，十一屆_中全會后確立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是指農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。
_年3月1日施行《^v^土地承包法》賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，國家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。國家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。
_年10月12日，十七屆_中全會通過《^v^中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》[指出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
__年11月12日，十_屆_中全會通過決定，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，允許工業(yè)、商業(yè)、綜合等性質(zhì)的經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股。最終實(shí)現(xiàn)與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià);賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。
四、案例分析。
(一)案例背景信息。
十一屆_中全會以來的改革紅利，已基本釋放完畢，“后發(fā)劣勢”日漸彰顯。在雙軌制之下，各種特殊利益集團(tuán)逐漸成型。經(jīng)濟(jì)改革尚未最終完成，政治、社會、文化等領(lǐng)域的改革，尚待更有效地啟動。但不愿繼續(xù)改革，靠著特權(quán)吃市場的“原地不動派”，已隱然成為一股力量。
同時(shí)，隨著社會自由的增加，民間迅速覺醒，自我治理的要求高漲。特殊利益背后的特權(quán)現(xiàn)狀，與普遍的平權(quán)訴求，發(fā)生激烈碰撞。在更現(xiàn)實(shí)的宏觀層面，權(quán)利缺乏導(dǎo)致的消費(fèi)不足，也使中國經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。中國已不可能不繼續(xù)改變。和^v^都曾清醒宣示：“停頓和倒退沒有出路?！?/p>
回歸具體領(lǐng)域，需要明晰土地產(chǎn)權(quán)，給農(nóng)民“更大的財(cái)產(chǎn)權(quán)利”，以建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場;需要厘清政府與市場的邊界，讓市場在資源配置中起“決定性作用”，建成現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化必須解決的重大問題。改革開放以來，我國農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)。根本解決這些問題，必須推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。
1.城鄉(xiāng)差距：城鄉(xiāng)居民收入比為。
國家^v^發(fā)布的《2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全年農(nóng)村居民人均純收入7917元，比上年增長，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長;農(nóng)村居民人均純收入中位數(shù)(指將所有調(diào)查戶按人均收入水平從低到高順序排列，處于最中間位置的調(diào)查戶的人均收入)為7019元，增長。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，比上年增長，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為21986元，增長。
從數(shù)據(jù)看，城鄉(xiāng)居民收入比為，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的收入水平仍保持“3”倍以上的差距。
2.農(nóng)民從土地中獲益甚少。
現(xiàn)在所有的城市土地加在一塊也就億畝，但是農(nóng)民擁有三大塊財(cái)產(chǎn)——18億畝承包地、2億畝左右農(nóng)村宅基地，以及不到1億畝的其他二三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營性建設(shè)用地。城市億畝土地給城市居民帶來了很大的一個(gè)財(cái)產(chǎn)，但是農(nóng)民擁有的這些資產(chǎn)因?yàn)槭艿礁鞣N各樣的產(chǎn)權(quán)不明晰，給農(nóng)民帶來的收益很少。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，現(xiàn)在每年農(nóng)民從財(cái)產(chǎn)性收入得到的收入不到3%。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田說，一般講的財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該有三個(gè)權(quán)利，包括處置權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、抵押權(quán)。所以，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該讓農(nóng)民可以進(jìn)行抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
(二)問題分析。
要想建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，就必須讓集體土地入市。早在十幾年前，廣東、浙江就有地方提出地方性的集體土地入市法規(guī)，全國不少地方也在試點(diǎn)。但由于各種嚴(yán)格的限制，農(nóng)民的承包地、宅基地、住房不能作為資本流動，很難帶來財(cái)產(chǎn)性收入。而現(xiàn)實(shí)情況卻是農(nóng)村集體建設(shè)用地隱形市場活躍，違法用地屢禁不止，用地流轉(zhuǎn)權(quán)利缺乏可靠保障，如何打破堅(jiān)冰，讓工業(yè)化與城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民也能夠真正受益，需要進(jìn)一步改革。
農(nóng)村土地改革已經(jīng)千呼萬喚，而且也是大勢所趨。我國土地目前存在以下四方面的問題：
一是建設(shè)用地奇缺，各地正在掀起一場“推山填?！钡恼业剡\(yùn)動，亟盼農(nóng)地解困;二是農(nóng)地閑置驚人，下鄉(xiāng)走一走，空心村比比皆是，這既是資源浪費(fèi)，也不符合城鎮(zhèn)化的要求;三是土地利用效率低下，很大程度上，政府對城鎮(zhèn)和工業(yè)用地的壟斷帶來了這一問題;四是政府以往的征地方式引發(fā)的社會矛盾凸現(xiàn)且成本逐年高漲，在以往的大規(guī)模征地進(jìn)程中，農(nóng)民卻是權(quán)益受損最嚴(yán)重的一方，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)業(yè)用地價(jià)值來核算的，與土地最后的實(shí)際價(jià)值相差甚遠(yuǎn)，所以矛盾重重。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，2012年政府土地出讓收益中有60%用于征地拆遷相關(guān)費(fèi)用。
問題的癥結(jié)還是在于農(nóng)地和農(nóng)民長期被差別對待，城鄉(xiāng)存在巨大權(quán)利鴻溝。農(nóng)村集體建設(shè)用地的自由流轉(zhuǎn)市場要建立健全，就必須依靠要素市場的平等化，必須實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用地“同地同價(jià)同權(quán)”。賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)，也要賦予更多其他政治權(quán)利。當(dāng)然，此前農(nóng)地入市試點(diǎn)出現(xiàn)的一些問題，也要在未來試驗(yàn)改革中針對性地規(guī)避或完善。
正如所說，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。目前我國群體性上訪事件中60%與土地有關(guān)，問題不可謂不大。農(nóng)地直接入市能在多大程度上緩解這一問題，仍然有待各地的改革深化和具體實(shí)踐。
(三)方案對策。
1.農(nóng)村集體建設(shè)用地入市：
^v^十_屆_中全會通過的《^v^中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，說要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。城鄉(xiāng)土地領(lǐng)有同等的產(chǎn)權(quán)權(quán)利、適用同等的法律規(guī)則。這意味著集體土地不需要走變更為國有土地之后的程序、過地方政府的手才能上市。農(nóng)民持股的村集體，甚至持有單塊土地的農(nóng)戶及農(nóng)民本人，都能同地方政府一樣，成為土地供應(yīng)的主體。農(nóng)村集體土地的上市，顯然不宜走政府拍賣的老路，必須以打破土地一級市場的壟斷為目標(biāo)，并與政府土地拍賣形成分庭抗禮的競爭態(tài)勢，地價(jià)才有望不受操控。農(nóng)村土地入市要想真正對抑制房價(jià)起效，顯然更需競爭機(jī)制的引入以及利益關(guān)系的重建。而且這也將打破長期以來土地被地方政府壟斷的格局，也將打破長期以來，土地市場由政府與開發(fā)商分肥的利益格局。
值得注意的是，在流轉(zhuǎn)過程中要始終堅(jiān)持18億畝耕地紅線，堅(jiān)持用途管制，防止在流轉(zhuǎn)過程中把農(nóng)地都變成建設(shè)用地。此外，《決定》中對三類不同性質(zhì)的土地，改革方向和重點(diǎn)是不一樣的。
第一類是關(guān)于承包地經(jīng)營權(quán)，明確要在堅(jiān)持保護(hù)耕地前提下，“賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能”。
第二類是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，明確“在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)”。即允許的是工業(yè)、商業(yè)、綜合等性質(zhì)的經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股。
第三類是農(nóng)村宅基地，明確可“選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓”。但要堅(jiān)決遏制“小產(chǎn)權(quán)房”，小產(chǎn)權(quán)房不合法的根本原因，是其不符合土地利用規(guī)劃，違反了土地用途管制，沖擊了耕地保護(hù)紅線。這意味著，即便改變集體土地性質(zhì)，小產(chǎn)權(quán)房也無法合法化。
2.農(nóng)村土地確權(quán)：
農(nóng)民享有的法定財(cái)產(chǎn)權(quán)利中，土地是其最主要的要素。但是跟農(nóng)民有關(guān)的農(nóng)村集體土地中，農(nóng)民的用益物權(quán)長期得不到保障。除了農(nóng)民對自己的承包地和宅基地上享有用益物權(quán)外，對村集體的資產(chǎn)，農(nóng)民也享有相應(yīng)的權(quán)利。賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，主要是土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，包括抵押、處置及最根本的交易權(quán)。
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，農(nóng)村集體建設(shè)土地入市是未來的必然趨勢，但前提是須明確產(chǎn)權(quán)主體及權(quán)益分配機(jī)制，防止公權(quán)力侵占。如科斯定理所說：權(quán)利的清晰界定是市場交易的本質(zhì)前提。確權(quán)不是形式，而是一種關(guān)系的終結(jié)，也可以說是市場交易的需求在倒逼產(chǎn)權(quán)權(quán)利的界定。截至__年6月，全國林地確權(quán)億畝，已完成;頒發(fā)林權(quán)證1億本，占已確權(quán)林地面積的。全國農(nóng)地確權(quán)，應(yīng)像林地確權(quán)一樣，盡量在物理上確權(quán)到每家每戶;一些農(nóng)地如果在物理上確權(quán)到戶難度太太，那可在物理上確權(quán)到村集體，但在股權(quán)上仍要確權(quán)到戶。這樣，持有本村全部或部分農(nóng)地的村集體就是股份公司，村集體持有的農(nóng)地就是法人財(cái)產(chǎn)，農(nóng)戶或農(nóng)民就是股東。這兩種確權(quán)方式，均可確保農(nóng)戶或農(nóng)民對農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)權(quán)利，在此基礎(chǔ)上，村莊治權(quán)與產(chǎn)權(quán)分離也就手到擒來了。
3.治權(quán)產(chǎn)權(quán)分離：
目前農(nóng)村最大的問題是治權(quán)產(chǎn)權(quán)不分：一方面村支書或村主任以村集體的名義，把持了本應(yīng)為“村民自治組織”的治權(quán)，做了幾十年的村支書與村主任并不鮮見，根本不受任期限制;另一方面這種落到少數(shù)人手里的治權(quán)，又延伸到根本沒有確權(quán)到戶的村集體土地上，這些內(nèi)部人等于變相把持了本應(yīng)屬于農(nóng)戶與農(nóng)民的農(nóng)地等資產(chǎn)，可以通過利益輸送等隱蔽方式甚至明目張膽的方式化公為私。這是農(nóng)村不穩(wěn)定的根源所在。
(四)評估決策。
1.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革給農(nóng)民帶來的好處：
十_屆_中全會允許轉(zhuǎn)包耕地、出讓宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地和城市建設(shè)用地可同地同權(quán)同價(jià)是給農(nóng)民發(fā)了三個(gè)大紅包。
第一個(gè)紅包是耕地轉(zhuǎn)包。農(nóng)民將承包地轉(zhuǎn)包出去，平均轉(zhuǎn)包的費(fèi)用上海大概一千多元，中部七八百元，西部是三五百元。
“這些地你自己不種讓別人種一年拿到七八千塊錢。兩口子到城市打工，一年掙6萬塊，加上轉(zhuǎn)包費(fèi)，一年收入7萬，就進(jìn)入中等收入家庭了。地交給別人種，人家搞規(guī)?；?jīng)營，效率高，又可以發(fā)展高附加值的農(nóng)產(chǎn)品。你不轉(zhuǎn)包出去，你就拿不到第一個(gè)大紅包?！?/p>
第二個(gè)紅包是出讓宅基地。一旦宅基地商品化，商品價(jià)值一下子可以實(shí)現(xiàn)幾十萬億，就裝進(jìn)農(nóng)民口袋里了，城鄉(xiāng)收入差距一下子就縮小了，中國就可以走出中等收入的區(qū)間進(jìn)入高收入國家行列了。
“現(xiàn)在中國土地最大的潛力是宅基地，城鄉(xiāng)建設(shè)用地一共22萬平方公里，包括縣城和城市以上的大中小城市占5萬，宅基地卻占17萬，農(nóng)村一個(gè)人的建設(shè)用地是城市的倍。宅基地這么大的紅利，這么大的資源不去發(fā)揮作用?_中全會把這個(gè)金庫打開了，誰率先把自己的宅基地轉(zhuǎn)讓誰就可以拿到這個(gè)紅包。”
第三個(gè)紅包，便是《決定》提到的農(nóng)村集體建設(shè)用地和城市建設(shè)用地可同地同權(quán)同價(jià)。過去農(nóng)村建設(shè)用地是先征地變成國有，再搞一級開發(fā)，再進(jìn)行招拍掛，現(xiàn)在農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場了，無論是集體收入也行，分給老百姓也好，又是一個(gè)大紅包。。
2.對于此次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的擔(dān)憂：
機(jī)會都沒有，從前理論上的擁有便成為現(xiàn)在事實(shí)上的沒有。
還有些人擔(dān)心熱錢會涌向農(nóng)村市場。放開農(nóng)村建設(shè)用地市場后，應(yīng)該注意熱錢向土地市場的大量涌入。最近幾年，國際金融資本過剩，導(dǎo)致國際上億公頃土地被金融資本侵占，形成新的“圈地運(yùn)動”。而近幾年，中國也存在增發(fā)貨幣，金融過剩的現(xiàn)象。一旦農(nóng)村建設(shè)用地開閘，這個(gè)政策將對那些“有錢人”成為利好，便于他們將熱錢流入農(nóng)村建設(shè)用地市場。以后，農(nóng)村建設(shè)用地將成為新的投資領(lǐng)域，這個(gè)問題應(yīng)該引起重視。
3.土地產(chǎn)權(quán)改革的阻力：
值得一提的是，農(nóng)村土地要實(shí)施流轉(zhuǎn)，還面臨著土地政策法規(guī)瓶頸。1986年頒布，1998年第一次修訂的《土地管理法》第63條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。對此，中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長、^v^法律中心顧問楊重光在接受記者采訪時(shí)指出，在我國現(xiàn)行法律范圍內(nèi)農(nóng)村集體建設(shè)用地并不允許出讓或轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。放開集體建設(shè)用地自由流轉(zhuǎn)的最大瓶頸是法律紅線，而所面臨的法律瓶頸不僅止于《土地管理法》、《集體土地征收補(bǔ)償條例》甚至《憲法》都得隨之進(jìn)行修正。
“三農(nóng)問題”專家、中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍強(qiáng)調(diào)，《決定》中提出“同等入市、同權(quán)同價(jià)”，將打破長期以來土地被地方政府壟斷的格局，也將打破長期以來，土地市場由政府與開發(fā)商分肥的利益格局。要打破傳統(tǒng)的利益固化格局并非易事。一是這種利益固化格局已形成，如果切斷地方政府融資渠道，將導(dǎo)致地方政府資金鏈條斷裂。二是農(nóng)民的權(quán)益保障呼聲較弱。要想實(shí)現(xiàn)“同市同權(quán)同價(jià)”，還有很長的路要走。
五、結(jié)語。
古老的土地，連接過去伸向未來，
我們走在中國的大地上，
我們走過鄉(xiāng)土，走過城鎮(zhèn)，走過大都會，
又將目光聚焦在了黃土地、黑土地、紅土地上;。
我們走在中國的大地上，
這片土地曾經(jīng)悲傷，這片土地曾經(jīng)輝煌;。
我們走在中國的大地上，
這片土地沐浴陽光，這片土地充滿希望。
六、參考文獻(xiàn)。
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2.陳斌，《產(chǎn)權(quán)治權(quán)分離穩(wěn)定繁榮之基》，《南方周末》，__年11月21日。
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5.《形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程》，《新京報(bào)》,__年11月21日。
6.高遠(yuǎn)至，《農(nóng)地入市大勢所趨》，《半月談》。
土地確權(quán)勘察報(bào)告篇六
三天的時(shí)間,我從遼北看到遼南.
經(jīng)歷了從沙漠到大海的變化,我終于在如此近的時(shí)間內(nèi)看到了我最熟悉的沙漠和我最渴望見到的大海--盡管我見到的大海并不是我想象的那么漂亮.科爾沁的白白沙子和丹東紅紅的海灘是我現(xiàn)在的印象.
我在遼北看到了我熟悉的沙子:。
在我長大的那塊土地上,我見慣了沙子.而科爾沁的沙子給我的是一種既親切有陌生的感覺.我見過的是黃黃的,太陽下能閃光的那種,科爾沁的沙子卻是白白的,好象還攙雜著一點(diǎn)點(diǎn)黑.如果沙子多了，那就成了沙漠.我在科爾沁看到的,就是沙漠.幸運(yùn)的是我看到的是正在治理的沙漠.這片不大不小的沙漠,現(xiàn)在已經(jīng)引起了足夠的重視--因?yàn)樗嚯x東北的政治文化中心沈陽大概只有100公里,據(jù)說這里的沙子正在以每年30米的速度向沈陽是靠近.如果按這個(gè)速度算下來,那么沈陽市被沙子覆蓋似乎還是很遙遠(yuǎn)的事情.然而事實(shí)是距離這片沙漠較近的彰武、康平、法庫等市縣已經(jīng)受到了沙漠的困繞.每年大約有萬畝的土地被沙化.于是治理這片沙漠便成了官員首先考慮的問題.在這里我們有幸參觀了設(shè)在距離科爾沁沙漠較近的彰武縣的一個(gè)治沙研究所.當(dāng)汽車駛進(jìn)這座小小的治沙研究所時(shí).被綠綠的小樹苗所環(huán)繞的小樓顯得格外搶眼.常年駐守在這里的工作人員用復(fù)雜的心情向我們介紹了他們的成果:他們大概在這里待了3年,在他們實(shí)驗(yàn)地范圍之內(nèi)的沙子已經(jīng)被固定住了。在我們視線之內(nèi)的那些小沙丘是不會再向前移動了。而且在這片實(shí)驗(yàn)地內(nèi),我們還看到了他們種植的蔬菜、藥材、用來固沙的小灌木、樹木等等.這里已經(jīng)變化的讓你想象不出來它曾經(jīng)是一片沙漠.但是這僅僅是一塊被圈了起來的沙地.在這之外,仍然是荒涼的沙漠.我們沿著一條被風(fēng)吹的已經(jīng)不象樣子的小路向北走過去,在這片被封閉的實(shí)驗(yàn)地之外,是荒涼的不能再荒涼的沙漠,你根本看不到綠色.在實(shí)驗(yàn)地的周圍,還有農(nóng)民的土地--就是那種玉米只能長到一米高的土地.種在這里的種子有時(shí)候根本連本都收不回來,可是農(nóng)民還是不停的種.就連小站的工作人員也弄不懂農(nóng)民為什么寧愿虧本要他們的土地上長玉米而不是可以固沙的草.我們能確定的是這里根本是不適合發(fā)展農(nóng)業(yè).
我在丹東看到了紅海灘。
如果科爾沁沙漠給人是荒涼的感覺,那么丹東的紅海灘給人的就是一種生機(jī)勃勃的景象.通向紅海灘的路兩旁全是等待收割的水稻以及養(yǎng)滿了河蟹的池塘,這兩樣?xùn)|西應(yīng)該是最讓盤錦人驕傲的了.當(dāng)汽車轉(zhuǎn)過一個(gè)彎,我就能遠(yuǎn)遠(yuǎn)的看見海還有一片一片的紅色.這應(yīng)該就是傳說中的紅海灘了.等走近了一看,原來海灘之所以紅,是因?yàn)樗厦骈L滿了顏色發(fā)紅的草----赤堿蓬.然而這片紅紅的海灘如今也不再完美,它仍然是人類活動的受害者.如果不是及時(shí)的治理.那么這片聞名中外的紅海灘當(dāng)它呈現(xiàn)在我們面前時(shí)可能已經(jīng)退化的不成樣子了.在發(fā)軟的海灘上,我們發(fā)現(xiàn)了螃蟹.掀開一層泥,底下肯定是那些橫著走路的東西.興奮的我們抓了大概有4、5斤才住手.膽子大的同學(xué)竟然抓到了那種很大很大的螃蟹,大概有3、4兩.
土地確權(quán)勘察報(bào)告篇七
農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作面廣量大、政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高，能夠在不到三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成全區(qū)確權(quán)登記發(fā)證工作，主要得益于以下幾個(gè)方面：
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。2011年8月，區(qū)政府就組織相關(guān)部門研究制定了《xx區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》，專門成立了由區(qū)分管區(qū)長擔(dān)任組長農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（區(qū)、園）也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，全力推動這項(xiàng)工作的開展。國土分局作為主要責(zé)任部門，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，多次召開協(xié)調(diào)會，研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作的重視，是搞好登記發(fā)證工作的前提。
2、部門密切配合。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，按照職能分工，各司其職，主動配合，民政部門負(fù)責(zé)提供有關(guān)行政界線資料，農(nóng)委、水利、交通等部門負(fù)責(zé)提供相關(guān)權(quán)源資料，財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)（區(qū)、園）按要求積極組織好村民代表的推舉工作、鎮(zhèn)村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的組織工作、試點(diǎn)村的權(quán)屬界線核對工作。各村和國土所以“三員組合”（即：各村居主任為業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員、大學(xué)生村官為業(yè)務(wù)操作員、國土所人員為業(yè)務(wù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)員）為手段，有效推進(jìn)工作的開展。
3、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作工作量大、任務(wù)重、技術(shù)性強(qiáng)，為有效保障此項(xiàng)工作的順利開展，我們選擇了二調(diào)合作單位xx省地質(zhì)測繪院和xx省基礎(chǔ)地理信息中心作為內(nèi)業(yè)作業(yè)單位，負(fù)責(zé)部分權(quán)屬界線外業(yè)核查、修改和內(nèi)業(yè)處理工作。同時(shí)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，在財(cái)政資金緊張的情況下，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)120多萬元，為調(diào)查及確權(quán)工作提供了有力的物質(zhì)保證。
4、工作人員的無私奉獻(xiàn)。確權(quán)登記發(fā)證環(huán)節(jié)中最重要、最艱苦的工作都是由村、組干部和國土所人員承擔(dān)，他們工作的成效直接決定本次確權(quán)登記發(fā)證工作的質(zhì)量與進(jìn)度。自此項(xiàng)工作開展以來，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物，他們這種不計(jì)報(bào)酬、忘我工作的精神，在整個(gè)確權(quán)發(fā)證工作中樹立了榜樣，起到了表率作用，有力地推動了工作的開展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，加班加點(diǎn)達(dá)400多人次，最多連續(xù)加班七天，每天加班6個(gè)小時(shí)以上。
通過本次確權(quán)登記發(fā)證，基本查清了全區(qū)組集體土地的位置、權(quán)屬、界線、地類、面積等狀況，依法界定了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民集體的合法權(quán)益，同時(shí)在本次確權(quán)發(fā)證過程中解決了一批歷史遺留的土地權(quán)屬矛盾和糾紛，維護(hù)了農(nóng)村的社會穩(wěn)定與和諧。
土地確權(quán)勘察報(bào)告篇八
1、建立組織。為了加強(qiáng)農(nóng)村集體土地所有確權(quán)登記發(fā)證工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立了由分管副區(qū)長、政府辦分管副主任和國土、財(cái)政、農(nóng)工辦、農(nóng)委、水利、交通、民政等相關(guān)部門參加的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決土地登記發(fā)證工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的組織和實(shí)施等日常工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，保證了農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的全面展開。
2、資料準(zhǔn)備。制定、印刷確權(quán)登記發(fā)證工作所需的表格約3萬份，整理第二次全國土地調(diào)查成果資料2。2萬份，打印土地利用現(xiàn)狀圖249份，整理征地、使用土地批準(zhǔn)文件1600余份。同時(shí)將整理好的資料分發(fā)給各村，作為各村開展權(quán)屬核對的基礎(chǔ)資料。
3、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了讓村、鎮(zhèn)干部和國土所人員盡快熟悉并掌握集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，分局及時(shí)編印下發(fā)了《集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證業(yè)務(wù)須知》和《集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)材料》，同時(shí)，派出業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)同志，分別到各鎮(zhèn)對鎮(zhèn)村干部進(jìn)行針對性業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使參加調(diào)查和確權(quán)的全體工作人員思想統(tǒng)一、政策熟悉、任務(wù)明確，提高了他們實(shí)際操作能力。每個(gè)村參加培訓(xùn)人員不少于2人，全區(qū)參加培訓(xùn)的鎮(zhèn)村干部達(dá)630余人。
4、組織試點(diǎn)。土地調(diào)查和登記發(fā)證工作基礎(chǔ)性強(qiáng)、政策性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)，各地的歷史狀況不同，調(diào)查要求和標(biāo)準(zhǔn)也不同。為提高工作效率，保證工作質(zhì)量，進(jìn)一步摸索和總結(jié)出適合我區(qū)實(shí)際的集體土地確權(quán)規(guī)定和技術(shù)路線，我們按照“點(diǎn)上試驗(yàn)，以點(diǎn)代面，積累經(jīng)驗(yàn)、全面推開”的原則，積極開展試點(diǎn)工作，并選擇了具有代表性的三余鎮(zhèn)新華村作為試點(diǎn)村。通過試點(diǎn)，統(tǒng)一了操作程序、標(biāo)準(zhǔn)和做法，為全區(qū)確權(quán)登記工作提供了技術(shù)上的保障。在此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（區(qū)）也選擇一個(gè)村干部工作能力強(qiáng)、有代表性的村作為試點(diǎn)村。為全面鋪開確權(quán)登記發(fā)證工作奠定了基礎(chǔ)。
土地確權(quán)勘察報(bào)告篇九
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家：
根據(jù)__市政府辦公室《關(guān)于開展全市村莊地籍調(diào)查和集體建設(shè)用地登記發(fā)證工作的通知》(鹽政傳發(fā)[2010]176號)文件要求，我市在完成1:5000農(nóng)村土地調(diào)查、1:500城鎮(zhèn)土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，開展了__市村莊地籍調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)工作在__市局的指導(dǎo)下，在__市委、市政府的直接關(guān)心下，在各村(居)和相關(guān)單位的通力配合下，通過項(xiàng)目參與各方和全系統(tǒng)地籍工作人員的努力，已取得階段性成果，現(xiàn)將工作開展情況、存在的問題及建議匯報(bào)如下：
一、基本情況。
__市轄區(qū)面積3175.7平方公里，下轄14個(gè)鎮(zhèn),481個(gè)村，6101個(gè)組(組級集體經(jīng)濟(jì)組織)，人口114萬。區(qū)內(nèi)由西至東，由204國道和226省道分為里下河低洼平原、濱海沖擊平原和海濱淤積平原三種地形地貌。
1
列為該項(xiàng)目的主要任務(wù)。通過招投標(biāo)確定了西安大地、連云港萬源和__瑞地3家為作業(yè)單位和江蘇省土地勘測規(guī)劃院為監(jiān)理單位的作業(yè)團(tuán)隊(duì)。
2010年12月試點(diǎn)成果通過__市局組織的驗(yàn)收之后我們以“調(diào)查精細(xì)化、資料規(guī)范化、數(shù)據(jù)統(tǒng)一化、管理科學(xué)化”為目標(biāo)，在面上全面鋪開。并根據(jù)專家意見，進(jìn)一步補(bǔ)充完善《技術(shù)設(shè)計(jì)書》，對確權(quán)的原則方法等做了進(jìn)一步細(xì)化。
2011年6月依我局申請，省土地勘測規(guī)劃院、__市國土資源局組成檢查組對我市村莊地籍調(diào)查進(jìn)行了階段性檢查，檢查組一致認(rèn)為，“__市村莊地籍調(diào)查工作，以制度建設(shè)，推進(jìn)過程監(jiān)管，確保質(zhì)量，方法得當(dāng);以科技創(chuàng)新，提高工作效率，減少錯(cuò)誤發(fā)生，手段正確。”
2
在實(shí)際使用中不斷完善，現(xiàn)在該系統(tǒng)不但可以完成基礎(chǔ)建庫、業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)更新、證書打印還提供了跨數(shù)據(jù)庫分析功能，在農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、所有權(quán)登記數(shù)據(jù)庫和村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫的圖斑自動比對、賦值、分析和基于空間、屬性的“一戶多宅”自動查詢，提示功能。
到目前為止村莊地籍調(diào)查項(xiàng)目已完成：
1、全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作;。
2、90%約28.4萬宗的農(nóng)村宅基地調(diào)查外業(yè)工作和72%的村級數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作;。
3、全市40%的工業(yè)集中區(qū)測量調(diào)查工作。
此外在完成上述工作的同時(shí)，我局本著“邊調(diào)查、邊應(yīng)用”的思路，利用已有各類數(shù)據(jù)，開展了“土地后備資源”、“建設(shè)用地潛力分析”和“一戶多宅”專項(xiàng)調(diào)查及“區(qū)域土地利用動態(tài)圖件”制作工作，在全面數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化數(shù)據(jù)的應(yīng)用，充分挖掘數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值。
預(yù)計(jì)今年9月我市村莊地籍調(diào)查工程將全面結(jié)束，達(dá)到全面驗(yàn)收的條件。借此機(jī)會真誠的希望各位領(lǐng)導(dǎo)、專家對我市村莊地籍調(diào)查和地籍管理各項(xiàng)工作提出批評和意見，以便于我們學(xué)習(xí)、完善，提高。
二、集體土地所有權(quán)確權(quán)登記情況。
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步驟地開展，至2011年2月外業(yè)調(diào)查結(jié)束，同年4月登記發(fā)證工作完成。
一是強(qiáng)化組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立了由常務(wù)副市長為組長，國土、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、公安等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組的農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)組，在各鎮(zhèn)政府設(shè)立辦公室，層層召開動員大會，宣傳、發(fā)動，落實(shí)責(zé)任制度，撥出專款、配備力量，全力以赴保障農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)和登記發(fā)證工作有序開展。
二是認(rèn)真抓好培訓(xùn)、督查。我局從2010年10月底至2011年2月底采取了集中培訓(xùn)、現(xiàn)場督查、指導(dǎo)等形式15次。組織學(xué)習(xí)《土地登記辦法》和《關(guān)于開展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的意見》，認(rèn)真研究解決工作中遇到的問題、矛盾，督促各鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證工作穩(wěn)步推進(jìn)。
三是認(rèn)真抓好試點(diǎn)工作。根據(jù)區(qū)域特征的不同，全市同時(shí)在11個(gè)組開展試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)，摸索了工作經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一了操作方式，提高了工作標(biāo)準(zhǔn)和效率。
四是認(rèn)真抓好質(zhì)量控制。層層落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行分級掛鉤制度，局黨組成員與鎮(zhèn)(區(qū))掛鉤、鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與村組掛鉤，所工作人員責(zé)任到村組，人人肩上有擔(dān)子，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，發(fā)“鐵證”，不發(fā)糾紛證、不亂發(fā)證，確保萬無一失。
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合我市工作實(shí)際，細(xì)劃了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，自2011年3月5日至4月15日開展了轄區(qū)內(nèi)的6個(gè)作業(yè)片區(qū)調(diào)查和發(fā)證工作的驗(yàn)收工作。
三、集體土地所有權(quán)確權(quán)主要作業(yè)方法。
根據(jù)國土資源部《關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》和江蘇省國土資源廳2002年3月《關(guān)于開展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的意見》要求，結(jié)合我市的實(shí)際狀況。通過試點(diǎn)，探索出一條適合我市集體土地所有權(quán)登記發(fā)證，鈍化土地權(quán)屬糾紛的有效途徑。
(一)確權(quán)的原則：
2、不能證明屬于村民小組農(nóng)民集體所有的集體土地，依法確認(rèn)給村農(nóng)民集體所有。
3、不能證明屬于村民小組農(nóng)民集體所有、村農(nóng)民集體所有的集體土地，依法確認(rèn)給鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有。
4、鑒于村民小組組織機(jī)構(gòu)不健全的實(shí)際情況，對于屬于村民小組所有的集體土地，在具體登記發(fā)證時(shí)，采取“組有村管”的方式，將《集體土地所有權(quán)證》發(fā)放到村，由村委會代管。為體現(xiàn)村民小組農(nóng)民集體所有權(quán)主體地位，土地證書所有者一欄填寫村內(nèi)各村民小組農(nóng)民集體的名稱。
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5、沒有鎮(zhèn)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的，鎮(zhèn)集體土地所有權(quán)由鎮(zhèn)政府代管。
(二)外業(yè)權(quán)屬核查。
在充分收集、利用第二次土地調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，外業(yè)調(diào)查人員對組所有集體土地所有權(quán)進(jìn)行界線核查。主要核查內(nèi)容：
1、核查二次調(diào)查中確定的土地權(quán)屬界線是否與現(xiàn)實(shí)界線一致，確保調(diào)查的宗地界線清楚;。
5、將通過初步檢查的村、組界線以村為單位，套合到最新遙感影像圖上，并攜帶權(quán)屬調(diào)查表(協(xié)議書)原件至現(xiàn)場，通知指界各方，重新在標(biāo)注界線和界址點(diǎn)的影像圖上簽字確認(rèn)。
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(三)內(nèi)業(yè)核查處理。
核查二次調(diào)查中確定的宗地界址，確保界址位置、表述與實(shí)地一致，對通過核查認(rèn)為權(quán)屬合法、界線無誤的宗地，直接利用農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理軟件，檢查界址點(diǎn)成果表和宗地分類面積表，對通過核查發(fā)現(xiàn)部分宗地權(quán)屬和界線需要整改的，再返回外業(yè)確認(rèn)，并保證宗地的土地權(quán)屬調(diào)查表、協(xié)議書、宗地圖和二調(diào)的土地利用現(xiàn)狀成果圖、影像圖以及數(shù)據(jù)庫同時(shí)整改到位，在此基礎(chǔ)上，重新生成新的界址點(diǎn)成果表和宗地分類面積統(tǒng)計(jì)表。
(四)登記發(fā)證。
1、以鎮(zhèn)為單位對各組集體土地所有權(quán)擬登記結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督;。
2、公示期滿后無異議的進(jìn)入審核發(fā)證程序，逐級審查發(fā)證的主體、面積、范圍等是否與調(diào)查一致，各類簽章是否完整有效，最后通過土地登記發(fā)證系統(tǒng)打印證書，以鎮(zhèn)為單位發(fā)放至村民委員會。
對存在異議的進(jìn)一步進(jìn)行外業(yè)核實(shí)、確認(rèn)。
(五)取得的成果。
2、建立了基于arcgis平臺的__市農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記專題數(shù)據(jù)庫。
3、建立了不符合發(fā)證條件的宗地電子臺帳。
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四、存在的問題和建議。
1、村民小組之間的飛地、插花地爭議較多，給外業(yè)權(quán)屬調(diào)查帶來一定的難度。
針對實(shí)際調(diào)查中此類情況較多，我們在依法的前提下，本著尊重歷史，注重現(xiàn)實(shí)的原則，按照村規(guī)民俗妥善解決矛盾，一是對解放初期確認(rèn)給農(nóng)戶，《六十條》確定給農(nóng)村集體的，按照國家規(guī)定該農(nóng)戶是哪個(gè)組的就確認(rèn)給哪個(gè)組。二是經(jīng)農(nóng)戶自行開發(fā)、連續(xù)耕作至今，并已獲得實(shí)際收益20年以上的耕地或其他農(nóng)用地，該農(nóng)戶是哪個(gè)組的就確認(rèn)給哪個(gè)組。
2、原鎮(zhèn)辦集體企業(yè)及村、組辦集體企業(yè)使用的集體土地，其所有權(quán)主體的確定。
現(xiàn)行的《土地管理法》規(guī)定了農(nóng)民集體土地經(jīng)營、管理，但未明確所有權(quán)由哪個(gè)主體代表農(nóng)民行使。本著尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)，從實(shí)際出發(fā)的原則，維護(hù)原始協(xié)議文件及憑證資料合法性，按原企業(yè)隸屬關(guān)系，屬村集體企業(yè)的確認(rèn)為村農(nóng)民集體所有，屬鎮(zhèn)集體企業(yè)的確認(rèn)為鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有。
3、村民小組不具備獨(dú)立法人資格，實(shí)際上“名存實(shí)亡”沒有固定辦公場所，沒有公章，不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，行使民事權(quán)利。
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取的模式是“組有村管”的方式將《集體土地所有權(quán)證》發(fā)放到村，由村委會代管，在土地證書的土地所有者一欄按要求填寫村內(nèi)各村民小組集體，待今后條件成熟再行處理。
4、現(xiàn)有新版《集體土地所有權(quán)證》，未能按國家標(biāo)準(zhǔn)的12大類地類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，導(dǎo)致部分統(tǒng)計(jì)誤差。
國標(biāo)td/t1014-2007，是目前唯一國家認(rèn)可的地類分類標(biāo)準(zhǔn)，而土地證書中各地類面積依然沿用過渡期土地分類標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分?jǐn)?shù)據(jù)轉(zhuǎn)換誤差，針對這種情況，為滿足當(dāng)前和今后利用的需求，我們采用雙重標(biāo)準(zhǔn)在土地證書的面積欄按三大類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，同時(shí)將12大類地類標(biāo)準(zhǔn)核算的面積在數(shù)據(jù)庫留存，待今后統(tǒng)一處理。
五、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
通過全市集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的開展，我們走了一些彎路，取得了一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，總結(jié)有以下幾點(diǎn)：
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從集體土地中扣除，或以國有帶狀地物將集體土地分宗、確權(quán)。
2、過程控制是保障集體土地所有權(quán)確權(quán)登記質(zhì)量的基礎(chǔ)土地調(diào)查的質(zhì)量是土地調(diào)查的生命，是土地登記的基礎(chǔ)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們嚴(yán)格進(jìn)行各類質(zhì)量控制，依法規(guī)范每一節(jié)點(diǎn)的作業(yè)方法，做到前道工序?qū)蟮拦ば蜇?fù)責(zé)，后道工序?qū)η暗拦ば驒z查，用每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，來達(dá)到對整體質(zhì)量的控制。項(xiàng)目實(shí)施過程中，多次邀請省土地規(guī)劃勘測院領(lǐng)導(dǎo)，來現(xiàn)場指導(dǎo)，排查工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出具有針對性的解決問題的措施，所有問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間解決，從而確保集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作及村莊地籍調(diào)查工作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。
3、強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析是調(diào)查成果開發(fā)利用的前提條件基于我市所有調(diào)查數(shù)據(jù)均采用統(tǒng)一的建庫平臺、統(tǒng)一的坐標(biāo)體系和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，極大的方便了我市的數(shù)據(jù)分析和深度利用。我局陸續(xù)開展了各個(gè)層面的土地專項(xiàng)調(diào)查和相關(guān)分析統(tǒng)計(jì)工作。
10。
提供基礎(chǔ)依據(jù)。
“建設(shè)用地潛力分析”工作，根據(jù)應(yīng)用需求，我們以組為單位逐圖斑對農(nóng)調(diào)數(shù)據(jù)庫內(nèi)的建設(shè)用地開展了利用潛力分析，將每一個(gè)圖斑的實(shí)際建設(shè)面積和空閑面積，及“一戶多宅”宗地面積，做了解析測算，列出字段專門標(biāo)識，通過該項(xiàng)工作的開展，使得我市1：500城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、1:1000村莊地籍調(diào)查和1:5000農(nóng)村土地調(diào)查無縫銜接，相互對應(yīng)，為項(xiàng)目落戶、城鄉(xiāng)掛鉤拆舊和萬頃良田工程提供了有力數(shù)據(jù)支撐。
目前，我局正在將所有權(quán)調(diào)查登記成果和城鎮(zhèn)、農(nóng)村數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對，深入分析各鎮(zhèn)區(qū)土地利用強(qiáng)度，細(xì)化統(tǒng)計(jì)國有土地和集體土地利用數(shù)據(jù)，為城鎮(zhèn)拆遷、安置，道路規(guī)劃提供空間數(shù)據(jù)保障。
六、下一步工作打算。
目前，__市村莊地籍調(diào)查工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，我們將進(jìn)一步對照目標(biāo)，細(xì)化分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，強(qiáng)化措施，積極推動各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。
1、繼續(xù)完善農(nóng)村集體土地登記發(fā)證到組工作，以100%的發(fā)證率和正確率為目標(biāo)，妥善處理各類土地權(quán)屬糾紛，明晰農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)。
2、強(qiáng)化村莊調(diào)查質(zhì)量檢查工作，多角度的對調(diào)查的質(zhì)量進(jìn)行控制，“邊調(diào)查、邊利用”，用實(shí)際利用的結(jié)果來檢驗(yàn)調(diào)查質(zhì)量。
11。
權(quán)益。
4、進(jìn)一步探索數(shù)據(jù)更新維護(hù)機(jī)制，在我局現(xiàn)有的城鎮(zhèn)建設(shè)用地實(shí)時(shí)更新，村莊建設(shè)用地月度更新和農(nóng)村土地利用更新的基礎(chǔ)上，深化平臺和制度建設(shè)，開展數(shù)據(jù)整合，統(tǒng)一更新工具，達(dá)到一次更新，多庫關(guān)聯(lián)的效果，進(jìn)一步提高規(guī)范化程度和工作效率。
5、在數(shù)據(jù)整合的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，明確數(shù)據(jù)采集源，建成地價(jià)管理、儲備土地和礦產(chǎn)資源管理子數(shù)據(jù)庫，初步建成市級批、查、征、補(bǔ)、供系統(tǒng)和動態(tài)更新維護(hù)機(jī)制。
各位領(lǐng)導(dǎo)、專家，我們將以此次檢查為契機(jī)，以時(shí)不我待的態(tài)度，繼續(xù)在省廳地籍處的關(guān)心指導(dǎo)下，在市局強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，穩(wěn)步推進(jìn)，為盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代地籍而不懈努力。
土地確權(quán)勘察報(bào)告篇十
1、廣泛宣傳。區(qū)政府于2011年9月23日組織召開了全區(qū)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作動員大會，明確了本次集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和具體工作要求。各鎮(zhèn)（區(qū)、園）廣泛開展宣傳發(fā)動，采取動員會、座談會、設(shè)立宣傳點(diǎn)、張貼標(biāo)語等形式，并充分利用報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義，及時(shí)報(bào)道確權(quán)登記發(fā)證工作情況，引導(dǎo)和教育農(nóng)民群眾積極參加到與自身利益相關(guān)的工作中來，確保了確權(quán)登記發(fā)證工作順利進(jìn)行。
2、推舉村民代表。推舉村民指界代表，涉及村民的知情權(quán)，關(guān)系到確權(quán)工作的合法性。根據(jù)集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定，農(nóng)民集體所有土地的指界人由該農(nóng)民集體依法推舉產(chǎn)生，按要求必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。我們根據(jù)各鎮(zhèn)村實(shí)際情況，主要采取兩種推舉方式：一種是由村民小組農(nóng)戶代表直接表決；另一種是由村委會推薦村民代表候選人，經(jīng)所在村民小組表決或上門到戶征求各農(nóng)戶意見，由農(nóng)戶代表進(jìn)行簽字確認(rèn)。無論采取上述哪種方式，都必須在《集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證相關(guān)事宜決議書》上簽字。每個(gè)村民小組一般確定兩名村民代表，參與調(diào)查指界和申請土地登記。
土地確權(quán)勘察報(bào)告篇十一
一是確保發(fā)證質(zhì)量。為了保障集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作的順利推進(jìn)，切實(shí)保障成果質(zhì)量，我們根據(jù)內(nèi)外業(yè)各自特點(diǎn)，建立了“國土所自查、專業(yè)隊(duì)核查、分局抽查”的三級檢查責(zé)任體系，層層把好質(zhì)量關(guān)。即：國土所主要對村民小組推舉指界代表的合法性、土地利用現(xiàn)狀圖上所標(biāo)注的權(quán)屬、地類、界線的準(zhǔn)確性、登記材料的完整性和真實(shí)性、重新修改的權(quán)屬、地類、界線的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)檢查把關(guān)；專業(yè)技術(shù)協(xié)作單位主要對有問題的權(quán)屬、地類、界線進(jìn)行實(shí)地核查和修改，并對宗地圖的質(zhì)量和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；局地籍科主要對確權(quán)登記材料組織抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)指導(dǎo)，限時(shí)整改。同時(shí)，堅(jiān)決把好發(fā)證關(guān)，對新發(fā)證書進(jìn)行資料再審核、現(xiàn)場再核對，確保發(fā)“鐵證”，不發(fā)糾紛證，不留后遺癥。
二是確保工作進(jìn)度。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作時(shí)間緊，任務(wù)重、要求高，為確保2011底前全面完成我區(qū)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證到組工作，我們做到統(tǒng)籌安排，措施跟進(jìn)，在工作方法上，采取內(nèi)、外業(yè)穿插進(jìn)行；在工作時(shí)間上，采取“5+2”、“白加黑”工作模式；在時(shí)序進(jìn)度上，采取倒計(jì)時(shí)的方式，特別是在聯(lián)網(wǎng)審批階段，因各鎮(zhèn)（區(qū)）集中輸入材料時(shí)數(shù)量大，時(shí)間集中，導(dǎo)致網(wǎng)速慢，效率低，且經(jīng)?！八罊C(jī)”，嚴(yán)重影響了網(wǎng)上審批進(jìn)度。為此，在不能馬上增加容量，提高網(wǎng)速的情況下，我們通過劃分“時(shí)間窗口”，將一天24小時(shí)劃分成若干時(shí)段，結(jié)合各國土所（辦事處）發(fā)證工作進(jìn)度情況，合理安排各國土所（辦事處）具體操作時(shí)間段，由我局總服務(wù)器進(jìn)行控制，較好地解決和克服了上述矛盾和問題，大大提高了聯(lián)網(wǎng)審批速度。同時(shí)，為加快工作進(jìn)度，我局多次組織召開有關(guān)會議進(jìn)行協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保了集體土地所有權(quán)登記發(fā)證到組工作按照時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)。
為了加快推進(jìn)此項(xiàng)工作的開展，國土分局每半月編寫一期《工作簡報(bào)》，對前期工作完成情況、存在問題進(jìn)行點(diǎn)評，并對完成工作任務(wù)成績突出的單位和個(gè)人予以表彰。激發(fā)和調(diào)動工作人員的積極性，有力地推動了集體土地所有確權(quán)登記發(fā)證工作全面完成。
土地確權(quán)勘察報(bào)告篇十二
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是綜合配套改革試點(diǎn)內(nèi)容的重點(diǎn)任務(wù)，對順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。如何讓群眾放大土地的經(jīng)營效益，如何把農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)確立下來，是當(dāng)前農(nóng)村工作面臨的新任務(wù)、新課題。中央和省、市對土地確權(quán)工作出臺了大量的政策和方案，非常及時(shí)，非常必要。我縣按照中央和省、市出臺的政策，制定了《**縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》，力求三年內(nèi)完成全縣農(nóng)村土地的確權(quán)頒證工作。通過一年多的努力，我局對土地確權(quán)工作有以下幾點(diǎn)感觸：
1、農(nóng)村土地確權(quán)是當(dāng)前加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量已達(dá)到最高值，傳統(tǒng)模式下增產(chǎn)增收的空間越來越小，投入與產(chǎn)出越來越不成正比，如何減少投入、增加產(chǎn)出是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大問題?，F(xiàn)階段，國家倡導(dǎo)通過農(nóng)村土地確權(quán)推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展指出了一條新的道路，有效突破了制約農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的瓶頸，滿足了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要。
2、農(nóng)村土地確權(quán)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民期盼的需要。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對流轉(zhuǎn)土地的前景有了進(jìn)一步的認(rèn)識，流轉(zhuǎn)土地的熱情有了進(jìn)一步提高，農(nóng)村土地確權(quán)對實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的愿望提供了嚴(yán)格的法律程序上的保障。同時(shí)，農(nóng)民也希望通過確權(quán)來明確自己承包土地的權(quán)屬。
3、農(nóng)村土地確權(quán)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的需要。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，成方連片的規(guī)模化經(jīng)營是重要舉措。要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，就必須要將農(nóng)民手中現(xiàn)有的土地征集到一起，發(fā)展農(nóng)場式耕作。而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的確權(quán)頒證，才能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，更好的發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。
4、農(nóng)村土地確權(quán)是實(shí)現(xiàn)兩區(qū)同建的需要。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)和新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，需要土地流轉(zhuǎn)的支持;而土地流轉(zhuǎn)更離不開土地確權(quán)的強(qiáng)力支撐。
5、農(nóng)村土地確權(quán)是整合農(nóng)業(yè)資源的需要。整合農(nóng)業(yè)資源，擴(kuò)大種植規(guī)模，有利于減少水、肥、土地的浪費(fèi)，降低種植成本，有利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、機(jī)械化發(fā)展。而整合農(nóng)業(yè)資源，其前提就必須要對農(nóng)村土地進(jìn)行確權(quán)，對農(nóng)民的土地權(quán)益進(jìn)一步明確，讓農(nóng)民積極支持土地流轉(zhuǎn)，給農(nóng)民吃一顆定心丸。
一、主要工作措施。
我局作為農(nóng)口職能部門，擔(dān)負(fù)著開展農(nóng)村土地確權(quán)的重要任務(wù)。全局上下高度重視，不斷強(qiáng)化措施、細(xì)化責(zé)任，下大力度確保確權(quán)工作的落實(shí)：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，印發(fā)方案。印發(fā)了《**縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣長田理明同志擔(dān)任，農(nóng)牧局、財(cái)政局、審計(jì)局、農(nóng)委、國土資源局、政府法制辦、檔案局、信訪局、司法局等單位主管負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員。辦公室設(shè)在農(nóng)牧局，負(fù)責(zé)日常工作。
2、開展培訓(xùn)，廣泛宣傳。一是召開動員會，**年11月4日在加會鎮(zhèn)與王均鄉(xiāng)分別召開了動員會;2020年4月9日—10日在王常、馬屯、唐林、恩察4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證動員。二是組織鄉(xiāng)村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班15次，培訓(xùn)人數(shù)600余人次。三是通過廣播、發(fā)放明白紙、墻壁大字標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村家庭承包地確權(quán)的重大意義，爭取做到家曉戶喻，發(fā)放土地確權(quán)宣傳資料5萬余份。
3、做好土地確權(quán)前期工作。農(nóng)業(yè)局購買10臺復(fù)印機(jī)，抽調(diào)20名精干力量，分成兩個(gè)小組，由兩位副局長帶隊(duì)對加會鎮(zhèn)、王均鄉(xiāng)各村原二輪承包檔案資料進(jìn)行清理并對戶主身份證和家庭成員戶口頁進(jìn)行復(fù)印。
4、確保規(guī)范操作。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》及國家和省關(guān)于開展確權(quán)登記頒證工作的要求規(guī)范進(jìn)行。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)、政策，法律、法規(guī)、政策有明確規(guī)定的，堅(jiān)持按照法律、法規(guī)、政策辦。法律、法規(guī)、政策尚未明確規(guī)定的，按照民主決策程序，由村組農(nóng)民集體組織成員討論決定。
5、加強(qiáng)督導(dǎo)。農(nóng)業(yè)局成立了兩個(gè)督導(dǎo)小組，分別負(fù)責(zé)對加會鎮(zhèn)與王均鄉(xiāng)土地確權(quán)工作的指導(dǎo)與督查。
總的來說，這項(xiàng)工作得到了群眾的支持，進(jìn)展順利。
二、工作進(jìn)展。
通過不斷努力，我縣農(nóng)村土地確權(quán)工作取得了顯著的成績，工作進(jìn)展位居全市第二：
**年土地確權(quán)：加會鎮(zhèn)與王均鄉(xiāng)土地確權(quán)已完成了前兩階段工作，進(jìn)入了第三階段即清查階段工作。已將兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)村二輪土地承包臺賬、承包合同、經(jīng)營權(quán)證書、土地承包方案等相關(guān)原始資料檔案進(jìn)行整理，填制了發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表。已制作基礎(chǔ)工作底圖村數(shù)53個(gè)，已開展外業(yè)村數(shù)53個(gè)，已繪制地塊分布圖村數(shù)48個(gè)，第一次公示42個(gè)村，公示確認(rèn)簽字完成42個(gè)村。
20**年土地確權(quán)：王常、馬屯、唐林、恩察4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)已完成前期準(zhǔn)備階段工作，進(jìn)入了地塊清查階段。王常鄉(xiāng)已實(shí)測16個(gè)村小地塊。
三、存在的問題。
通過總結(jié)歸納，在看到成績的同時(shí)，我局也發(fā)現(xiàn)工作中存在以下問題：
1、部分村干部對確權(quán)登記工作重要性認(rèn)識程度不高，工作缺乏積極性。
2、二輪土地承包原始資料缺失。部分村二輪土地承包原始資料全部丟失，還原二輪土地延包實(shí)施情況比較困難，需耗費(fèi)較多人力。
3、農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，部分農(nóng)戶舉家外出，難以聯(lián)系，給調(diào)查摸底、指界確認(rèn)簽字等工作帶來很大困難。
4、人、地因素變化大，積累了大量人地關(guān)系矛盾。
四、下一步措施。
為及時(shí)補(bǔ)正上述問題，更好的推進(jìn)確權(quán)頒證工作的開展，在今后的工作中，我局將采取以下措施：
1、進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村兩委干部工作責(zé)任感，利用各種形式，加強(qiáng)政策宣傳，發(fā)動群眾積極主動參與土地確權(quán)頒證工作。
2、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、地塊調(diào)查表、地籍圖、公示表相統(tǒng)一。
3、加大糾紛調(diào)處力度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組責(zé)任，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。
4、加大協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，縣鄉(xiāng)各部門要密切配合，形成合力，確保我縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作按時(shí)完成。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，對維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益，順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。按照泰州市、興化市統(tǒng)一部署要求，大垛鎮(zhèn)從今年3月份開始，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展農(nóng)村土地確權(quán)登記工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、工作進(jìn)展情況。
全鎮(zhèn)共有23個(gè)行政村，39個(gè)自然村，225個(gè)小組，總農(nóng)戶11112戶，承包耕地面積46664.5畝。今年以來，大垛鎮(zhèn)全面啟動農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，23個(gè)行政村組織召開會議45次，推選村級調(diào)查員、審核員共343人，收集土地承包原始資料164份，土地承包經(jīng)營權(quán)證1294份，以組繪制農(nóng)戶承包地示意圖204組，全鎮(zhèn)在3月底全面完成準(zhǔn)備階段工作，并轉(zhuǎn)入第二階段入戶權(quán)屬調(diào)查階段。截止目前，全鎮(zhèn)23個(gè)行政村，有21個(gè)行政村已完成入戶權(quán)屬調(diào)查，涉及到36個(gè)自然村，204個(gè)小組，調(diào)查總農(nóng)戶9929戶，農(nóng)戶簽字確認(rèn)的戶數(shù)8042戶，農(nóng)戶簽字確認(rèn)率達(dá)81%，所有入戶調(diào)查表格已全部上報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行集體審核。還有安民、吳楊等兩個(gè)村，自大包干分田之后，一直未調(diào)整過土地，分田的原始資料已丟失，目前正在完善第二輪承包資料，制定工作方案，待夏收結(jié)束后，開展入戶權(quán)屬調(diào)查。
二、主要做法。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立了黨委書記為組長，鎮(zhèn)長和分管副鎮(zhèn)長為副組長，農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、國土等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，研究制定了工作方案。
2、廣泛宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)黨委、政府召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作動員會議，并組織村工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)政策，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握具體操作規(guī)程，確保工作熟練開展。各村也分別召開各種形式的會議，讓群眾明白，這次確權(quán)發(fā)證，不是重新調(diào)整土地，更不是打亂重分，而是在二輪延包基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善土地承包關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。
3、規(guī)范工作程序。按照整體工作五大目標(biāo)任務(wù)、六個(gè)階段部署的安排，穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)范操作，分步實(shí)施。堅(jiān)持做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏地塊、地塊不漏項(xiàng)。對登記過程中在土地面積、地塊、四至、家庭成員信息等方面有異議的，由村干部、群眾代表進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)。
三、工作中存在問題。
1、原始資料保管不善。安民村、吳楊村自大包干分田之后，一直未調(diào)整過土地，部分農(nóng)戶將田退回村，村落實(shí)給有關(guān)戶承包，現(xiàn)在有的家庭沒有田，有的農(nóng)戶幾十畝田。目前，一輪承包分田清冊已丟失，二輪承包清冊當(dāng)時(shí)是按農(nóng)戶土地承包現(xiàn)狀填寫的，不夠準(zhǔn)確，登記工作難開展。
2、土地征用與租用界定不準(zhǔn)。鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)用地，以租代征農(nóng)戶承包地，每年發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)，這些地是否確權(quán)。
3、土地權(quán)屬不清。有些農(nóng)戶在二輪承包調(diào)查土地時(shí)，將自己應(yīng)分土地委托給他人代分，并由他一直代種;有些農(nóng)戶，在當(dāng)時(shí)調(diào)田時(shí)，不想要田，然后由村調(diào)到需田的農(nóng)戶，且一直在該農(nóng)戶種植;還有東劉村在分田時(shí)，要求農(nóng)戶必須將原欠集體經(jīng)濟(jì)上繳，繳上來才可分田，當(dāng)時(shí)有的農(nóng)戶不想要田，所欠的上繳也沒有繳納，其他農(nóng)戶就替欠款戶繳了上繳，原農(nóng)戶的田就分給了其他農(nóng)戶，且一直在該農(nóng)戶種植。上面三種情況，近幾年，由于土地流轉(zhuǎn)，加之種糧食補(bǔ)貼的增加，部分農(nóng)戶也與分田戶要過，分田戶以各種理由不給，在這次土地確權(quán)中有爭議。
四、幾點(diǎn)建議。
1、思想認(rèn)真要統(tǒng)一。思想是行動的先導(dǎo)，要采取更加有針對性的措施，做好宣傳工作，特別是做好村干部、黨員和重點(diǎn)戶的思想工作，堅(jiān)持黨的群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，把黨的方針政策變成群眾的自覺行動，贏得群眾的支持和擁護(hù)。要讓農(nóng)民群眾認(rèn)識到，開展這項(xiàng)工作的核心是把農(nóng)民的權(quán)利還給農(nóng)民，維護(hù)農(nóng)民自身的土地合法權(quán)益，從而最大限度地調(diào)動和激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性。
2、矛盾化解要穩(wěn)妥。對工作中遇到的土地權(quán)屬糾紛問題，要在依照相關(guān)法律精神的基礎(chǔ)上，采取村內(nèi)民主協(xié)商、村民議決的辦法，讓絕大多數(shù)群眾說了算，依靠群眾的智慧積極穩(wěn)妥地加以處理。
3、方式方法要細(xì)化。對個(gè)性問題采取先易后難的辦法，不搞“大躍進(jìn)”，加以認(rèn)真落實(shí)處置。對共性矛盾則采取分步實(shí)施的方式過細(xì)解決。
土地確權(quán)勘察報(bào)告篇十三
1、召開全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、財(cái)政員、村級確權(quán)專班人員專題培訓(xùn)動員會，參會人員97人。2、召開村組干部會、黨員、群眾代表大會共44次，參會人員890人次。3、以自然組為單位召開戶主會207次，參會人員25900人，參會率達(dá)到90%。4、張貼市統(tǒng)一印發(fā)的致農(nóng)戶的公開信，拉標(biāo)語橫幅。共張貼公開信351張，橫幅60條。
二、組建專班。
1、鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長任組長的25人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了綜合協(xié)調(diào)、政策宣傳、后勤保障三個(gè)工作專班，每村派駐一個(gè)工作組。
2、組建村級工作專班11個(gè)共55人，組建組級工作專班204個(gè)共414人。
三、
村組方案制定。
共制定村級方案11份，簽字人數(shù)209人，占村名代表人數(shù)。
1、財(cái)政業(yè)務(wù)專班培訓(xùn)。主要培訓(xùn)財(cái)政專班人員13人次。2、骨干培訓(xùn)，包括行政包村干部、村支部書記、報(bào)賬員、財(cái)政專管員。2月5日全鎮(zhèn)集中培訓(xùn)，時(shí)間一天，參訓(xùn)人員97人。
3、村組干部培訓(xùn)。分村由財(cái)政專管員進(jìn)行專題培訓(xùn)12次，培訓(xùn)人員177人。五、入戶調(diào)查。
已完成入戶調(diào)查農(nóng)戶數(shù)8107戶，調(diào)查地塊34606塊，有76個(gè)農(nóng)戶因無法聯(lián)系或有糾紛暫時(shí)無法登記。簽訂的各類文書有:更換戶主458戶，辦理授權(quán)委托135戶，合并53戶，分戶72戶，整戶消亡9戶，互換轉(zhuǎn)讓75戶，補(bǔ)登9戶，放棄經(jīng)營權(quán)1戶，調(diào)處矛盾糾紛145起，暫未調(diào)處的11起，六、自查整改。
鎮(zhèn)確權(quán)辦組織三個(gè)專班，開展交片檢查，采取村級看方案制定、表冊填寫，每個(gè)村走訪20個(gè)農(nóng)戶，以調(diào)查問卷的形式對各個(gè)工作環(huán)節(jié)的落實(shí)情況進(jìn)行抽查，確保工作不走過場。檢查結(jié)束后，針對檢查中出現(xiàn)的七大問題，形成清單，在確權(quán)專班會議上進(jìn)行通報(bào)，責(zé)成包村干部、財(cái)政員在規(guī)定時(shí)間整改完成，確保測繪公司按期進(jìn)駐。
二〇一五年五月十五日。
xx縣全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
(2015年1月16日)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作開展以來，在市委、市政府的關(guān)心支持和市農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，在縣委、縣政府的重視和部署下，全縣各級上下聯(lián)動，齊抓共管，合力推進(jìn)，取得了一定的工作成效。截至2014年12月31日，全縣已有xx個(gè)村開展了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，占總村數(shù)的96%。其中，已完成公示確認(rèn)的村xx個(gè)，占全縣總村數(shù)的86.1%;確權(quán)農(nóng)戶xxx戶，占全縣承包農(nóng)戶總數(shù)的85.2%;確權(quán)耕地面積xxx萬畝，占全縣耕地總面積的83.2%;已完成打證工作的村xxx個(gè)，占總數(shù)的80.5%。在工作開展過程中我們主要做到了以下幾個(gè)方面:一、健全兩項(xiàng)制度，明確責(zé)任落實(shí)。
-123省委農(nóng)工辦、市委領(lǐng)導(dǎo)來我縣調(diào)研工作時(shí)，對此項(xiàng)工作給予了高度評價(jià)。三是堅(jiān)持公開透明。工作中我們始終堅(jiān)持公開透明，充分保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持“三榜公示”，一榜公示土地現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)、二榜公示土地坐落排序圖、三榜公示承包地塊實(shí)測面積，所有工作都實(shí)行“陽光”操作。通過嚴(yán)格執(zhí)行工作程序和“三榜公示”，做到了信息無誤、登記準(zhǔn)確，保證了公正、公平、公開。
四是加強(qiáng)工作創(chuàng)新。在工作開展過程中，我們積極探索建立了“xxx”、“xxx”、“xxx”等工作機(jī)制，確保了全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作順利完成，特別是劃區(qū)分塊、入戶調(diào)查、核對數(shù)據(jù)、錄入微機(jī)、編制土地現(xiàn)狀排序草圖的“五環(huán)摸底”工作方法，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我縣因地貌特征，地塊零散、不規(guī)則，有的農(nóng)戶能達(dá)到60多塊地，增加了工作難度，針對這個(gè)情況，我們通過國土部門“二調(diào)”成果，采取圖解與實(shí)測相結(jié)合的方式，靈活多樣地對土地面積、位置、分布情況進(jìn)行測繪。有效地加快了工作進(jìn)度。
經(jīng)過歷時(shí)兩個(gè)多月的努力工作，我鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作進(jìn)展順利，截至11月28日，已完成全鎮(zhèn)大部分的集體土地所有權(quán)確權(quán)外業(yè)調(diào)查、權(quán)屬爭議調(diào)處、成果質(zhì)量檢查及相應(yīng)的發(fā)證資料收集整理工作，收回百分之六十左右的土地承包證書、戶籍證明等相關(guān)資料。前階段我鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作基本做法和存在的問題反映如下:一、主要工作做法:(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。鎮(zhèn)上成立了以劉鎮(zhèn)長為組長，國土所、司法所等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的土地確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)方案制定、工作調(diào)度、督導(dǎo)檢查等工作。結(jié)合鎮(zhèn)上實(shí)際制定印發(fā)了具體可行的實(shí)施方案。今年9月20日在鎮(zhèn)禮堂召開了全體鎮(zhèn)、村干部參加的“,鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證宣傳培訓(xùn)會”，傳達(dá)了縣里的相關(guān)精神，對土地承包確權(quán)頒證工作進(jìn)行了周密安排，明確了工作程序、方法步驟、責(zé)任主體和質(zhì)量要求。同時(shí)，通過發(fā)放宣傳資料、宣傳欄等形式使土地確權(quán)工作的相關(guān)政策、具體辦法、目的意義等做到了家喻戶曉，贏得了廣大干部群眾的支持與擁護(hù)，形成了濃厚的輿論氛圍。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn)，嚴(yán)格考核。積極強(qiáng)化對村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對相關(guān)業(yè)務(wù)流程、民主程序進(jìn)行了嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)，對業(yè)務(wù)報(bào)表、建檔立案等相關(guān)工作進(jìn)行了規(guī)范。
報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和工作典型、實(shí)測確權(quán)工作可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素等。同時(shí)，不定期走訪各村進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，及時(shí)了解掌握確權(quán)工作進(jìn)展情況，對確權(quán)過程中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛及時(shí)落實(shí)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)處和化解。
二、存在的問題。
農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作政策性強(qiáng)，工作量大，農(nóng)民群眾關(guān)注程度高。當(dāng)前盡管我鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作得到順利開展，但仍然存在一些問題:一是全鎮(zhèn)面上工作推進(jìn)程度不均衡;二是農(nóng)村土地承包日常管理工作還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng);三是農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，給權(quán)屬調(diào)查及權(quán)屬資料收集工作帶來很大困難等。
下一步，我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行全縣農(nóng)村土地承包確權(quán)會議精神，繼續(xù)深入地扎實(shí)做好我鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，嚴(yán)把環(huán)節(jié)，嚴(yán)格流程，確保質(zhì)量，充分發(fā)揮農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
土地確權(quán)勘察報(bào)告篇十四
定了基礎(chǔ)。
2、工作底圖核查。
大部分作業(yè)隊(duì)伍自行購買了精度1:20xx，分辨率為0.5米的影像作為工作底圖。核查影像圖5幅，對影像圖的現(xiàn)實(shí)性、精度、質(zhì)量、整飾情況、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)等進(jìn)行了檢查。
3、地籍調(diào)查成果核查。
本次外業(yè)核查，共檢查外業(yè)界址點(diǎn)160個(gè)，界樁160個(gè)，精度均在5cm以內(nèi)。
本次內(nèi)業(yè)核查，核查小組檢查了作業(yè)方法、控制起算情況、指界通知書、集體土地所有權(quán)歸屬狀況證明書、法定代表人身份證明書、地籍調(diào)查表、宗地草圖等內(nèi)業(yè)資料。
4、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地代碼核查。
地籍區(qū)、地籍子區(qū)均從001重新編碼。宗地代碼已按照相關(guān)文件的要求開始編寫。
1、界樁埋設(shè)不符合《細(xì)則》要求，對應(yīng)地籍調(diào)查表的界樁標(biāo)示填寫為“其他”。
2、尚未開展縣際權(quán)屬界線接邊。
3、部分地籍調(diào)查表存在漏填、不規(guī)范的情況，如：部分鄰宗法定代表人未簽字蓋章，部分不填項(xiàng)目的斜線未畫等。
4、個(gè)別標(biāo)段未繪制宗地草圖。
1、核查配合工作。
在省核查組檢查的3天時(shí)間內(nèi)，各標(biāo)段技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員全部在項(xiàng)目部就位等待核查組檢查。按照核查組的核查項(xiàng)目，提前準(zhǔn)備好需要的資料。在具體核查時(shí)，核查組分為2個(gè)小組，對6個(gè)標(biāo)段13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體土地所有權(quán)確權(quán)調(diào)查工作進(jìn)行實(shí)地檢查。
2、核查后各標(biāo)段整改工作。
在核查組核查意見下發(fā)之前，即核查組核查結(jié)束之后，寶豐縣國土資源局地籍股于20xx年1月18日在國土資源局地籍股會議室召開會議，6個(gè)標(biāo)段的技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及作業(yè)組長參加會議，就核查中所存在的問題進(jìn)行討論，提出整改措施，爭取在20xx年3月15日之前把核查組提的問題整改到位。
3、核查意見下發(fā)后各標(biāo)段整改措施。
3月中旬，根據(jù)核查組下發(fā)的核查具體意見，寶豐縣國土資源局地籍股于20xx年3月22日在寶豐縣國土資源局地籍股再次召開會議，把核查意見下發(fā)給各標(biāo)段技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。然后根據(jù)核查意見，進(jìn)行全面整改。3月29日，各標(biāo)段再次召開會議，就核查意見中提到的問題進(jìn)行匯報(bào)，各標(biāo)段就核查意見中提到的問題全部整改到位。
具體整改情況如下：
等類型。目前這個(gè)問題全部完成。
目前，寶豐縣集體土地所有權(quán)界線接邊工作與郟縣、新華區(qū)、新城區(qū)接邊工作已經(jīng)完成，因汝州、魯山縣集體土地所有權(quán)工作還沒有完成，所以接邊工作還沒有進(jìn)行，等上述2個(gè)地區(qū)的集體土地所有權(quán)外業(yè)和內(nèi)業(yè)工作完成之后7日內(nèi)，完成縣際權(quán)屬界線接邊。
地籍調(diào)查表漏填、不規(guī)范的情況各標(biāo)段全部整改到位，20xx提3月10日，監(jiān)理和業(yè)主共4人到6個(gè)標(biāo)段進(jìn)行地籍調(diào)查表檢查，地籍調(diào)查表全部填寫完畢，原來未簽字蓋章的全部完成，宗地草圖也全部繪制。
6個(gè)標(biāo)段在進(jìn)行集體土地所有權(quán)調(diào)查工作時(shí)的工作底圖，全部給監(jiān)理和業(yè)主提供一份進(jìn)行備案工作。
20xx年3月29日，在寶豐縣國土資源局地籍股召開工作會議，就集體土地所有權(quán)發(fā)證工作進(jìn)行部署，明確要求4月底所有權(quán)發(fā)證工作全部到位，5月初開始進(jìn)入實(shí)際發(fā)證階段。各標(biāo)段根據(jù)自身工作進(jìn)度進(jìn)行相應(yīng)安排，保證發(fā)證工作順利進(jìn)行，爭取在5月底全部完成集體土地所有權(quán)發(fā)證工作。
監(jiān)理單位：河南四維測繪有限公司。
寶豐縣農(nóng)村集體土地確權(quán)監(jiān)理項(xiàng)目部。
時(shí)間：20xx年3月31日。
土地確權(quán)勘察報(bào)告篇十五
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，市局勾局長各位領(lǐng)導(dǎo)，尊敬的各位專家：
成果規(guī)范的要求。二，自檢要求。
（1）查界址點(diǎn)設(shè)置：看每宗集體土地所有權(quán)宗地的界址點(diǎn)均使用回樁或打測量標(biāo)志釘實(shí)地設(shè)置看界樁，圖，表，實(shí)地一致。（2）查測量方法和精度，看所有的儀器是否在鑒定的有效期內(nèi)，是否統(tǒng)一了求取參數(shù)，轉(zhuǎn)換參數(shù)計(jì)算是否準(zhǔn)確，測量方法，界址點(diǎn)點(diǎn)位是不是滿足精度要求。
（2）查地籍區(qū)，地籍子區(qū)劃分是否合理：宗地，界址店編號是否正確，是否符合《細(xì)則》要求。
（4）查集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的土地分類，看是否按照《土地利用現(xiàn)狀分類》的要求進(jìn)行。
業(yè)質(zhì)量。第三次檢查在陳永亮局長的帶領(lǐng)下自檢組也成立了暗訪組，對各個(gè)標(biāo)段進(jìn)行了暗訪檢查，在對檢查中出現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)批評。并向該公司老總閱談，徹底的解決檢查中出現(xiàn)的問題。
各位領(lǐng)導(dǎo)、專家***********農(nóng)民集體所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作通過自我檢查，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因?yàn)槲覀兊臉I(yè)務(wù)水平各技術(shù)力量還達(dá)不到，所以，還得請各位專家多提寶貴意見，我們會在最短時(shí)間內(nèi)按照專家提出的要求認(rèn)認(rèn)真真做好整改。
通過***********農(nóng)民集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室檢查組自檢查得出如下結(jié)論：
在**********，縣政府高度重視和正確的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)民集體所有確權(quán)登記發(fā)證工作，組織得當(dāng)，計(jì)劃周密，宣傳到位，廣大群眾密切配合：技術(shù)路線科學(xué)合理，技術(shù)方法正確，使用儀器先進(jìn)，作業(yè)程序清晰，測量精度及各項(xiàng)誤差均滿足或高于規(guī)范要求：地籍圖和宗地圖及其他圖件，要素合理，正確，清晰美觀，技術(shù)設(shè)計(jì)書，技術(shù)報(bào)告，分析報(bào)告，工作報(bào)告等編寫科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，文字流暢，內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，分析到位，措施到位，數(shù)據(jù)庫運(yùn)行正常，成果可靠：各種資料齊全，滿足要求，裝訂精美，資料歸檔條理清晰，便于查閱，可以提交上級部門驗(yàn)收。
報(bào)告完畢，不當(dāng)之處請各位領(lǐng)導(dǎo)，專家給予請批評指正。
土地確權(quán)勘察報(bào)告篇十六
核查權(quán)屬界線工作是整個(gè)工作的重中之重，決定了登記發(fā)證的準(zhǔn)確性和合法性。我區(qū)2007年開展了1：5000土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，在鎮(zhèn)、村兩級干部的大力支持下，對農(nóng)村土地權(quán)屬界線進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，鎮(zhèn)、村、組之間都簽訂了權(quán)屬界線協(xié)議書。2008年開始的全國第二次土地調(diào)查工作，我局根據(jù)村組合并和區(qū)劃調(diào)整情況，對村組界線、名稱作了修改。這些調(diào)查成果為本次集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作提供了詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。但由于村組合并、人員調(diào)動等原因，不少地方存在著指界人員不完全熟悉情況，指界不準(zhǔn)確的情況。為提高此次確權(quán)登記發(fā)證的準(zhǔn)確率，我們以第二次土地調(diào)查形成的成果資料為基礎(chǔ)和依據(jù)，打印出每一個(gè)村的土地利用現(xiàn)狀圖，組織熟悉村、組界線的村民代表，到實(shí)地按登記發(fā)證的要求重新進(jìn)行核對。實(shí)地界線與第二次土地調(diào)查界線一致的，直接采用調(diào)查成果，進(jìn)入權(quán)屬審核環(huán)節(jié)，實(shí)地界線與二次土地調(diào)查界線不一致，存在偏差或錯(cuò)誤的，現(xiàn)場進(jìn)行標(biāo)注，并做好文字記錄，以供修改數(shù)據(jù)庫權(quán)屬界線使用。
土地確權(quán)勘察報(bào)告篇十七
本次地籍調(diào)查的主要任務(wù)是在原城鎮(zhèn)地籍調(diào)查后對新增或變化的國有土地使用權(quán)進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查及界址測量。主要工作內(nèi)容為權(quán)屬調(diào)查、加密平面控制測量、地籍測量、土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查、國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類調(diào)查、電子數(shù)據(jù)成果制作等工作。具體工作內(nèi)容為：
1、各級行政區(qū)域界線轉(zhuǎn)繪接邊;。
2、原城鎮(zhèn)地籍調(diào)查后新增或變化的國有土地使用權(quán)界調(diào)查;。
3、原城鎮(zhèn)地籍調(diào)查后新增或變化的地籍控制測量;。
4、原城鎮(zhèn)地籍調(diào)查后新增或變化的地籍要素測量;。
5、土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查;。
6、國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類調(diào)查;。
7、原城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)改造、建立地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫;。
8、地籍調(diào)查報(bào)告的編寫;。
9、土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)分析報(bào)告的編寫。
4.2分類系統(tǒng)。
4.2.1土地利用分類系統(tǒng)。
統(tǒng)一采用《北京市集體土地地籍調(diào)。
?衛(wèi)生工作計(jì)劃。
(見附表)。
4.2.2權(quán)屬分類。
劃撥國有土地使用權(quán)。
出讓國有土地使用權(quán)。
國家作價(jià)出資(入股)國有土地使用權(quán)查土地利用分類和編碼》。
國家租賃國有土地使用權(quán)。
國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)。
未確定使用權(quán)的國有土地(指無明確使用權(quán)的國有自然。
土地,如荒山、荒漠、草原等)。
4.2.3國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類。
1、調(diào)查區(qū)內(nèi)有1：500比例尺地籍圖，可以作為工作底圖使用。
2、調(diào)查區(qū)內(nèi)有北京市測繪設(shè)計(jì)研究院布設(shè)的四等、一級平面控制網(wǎng)，可以作為本次控制網(wǎng)加密的起算數(shù)據(jù)。
3、調(diào)查區(qū)內(nèi)有2000年--2004年期間完成的地籍調(diào)查資料，作為本次數(shù)據(jù)改造的源數(shù)據(jù)。
4、調(diào)查區(qū)內(nèi)有民政部門行政區(qū)域勘界資料，作為街道劃分的依據(jù)。
4.4地籍調(diào)查工作的組織機(jī)構(gòu)及人員組成西城區(qū)政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。主管副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室主任、區(qū)國土分局主管副局長任副組長，成員由區(qū)發(fā)改委、區(qū)武裝部、區(qū)規(guī)劃局http:///shehuidiaochabaogao/社會調(diào)查報(bào)告、區(qū)建委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)法制辦、區(qū)民政局等部門組成。主要負(fù)責(zé)對重大問題的研究協(xié)調(diào)與決策。西城區(qū)國土分局成立了地調(diào)辦公室。主管副局長任主任，登記中心主任任副主任，成員單位有：辦公室、權(quán)屬科、登記中心、財(cái)務(wù)科、法規(guī)科、規(guī)劃科技科、用地科、土地儲備中心、信息中心等相關(guān)部門。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本區(qū)調(diào)查工作和重大問題的決策。
地調(diào)辦下設(shè)權(quán)屬調(diào)查組、數(shù)據(jù)資料組、宣傳報(bào)道組、工作協(xié)調(diào)組、信息系統(tǒng)組、后勤保障組等部門。
成立了由業(yè)務(wù)熟練工作認(rèn)真的人員組成的權(quán)屬調(diào)查外業(yè)組，以業(yè)務(wù)熟練具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的干部為組長，完成權(quán)屬調(diào)查工作，共分7個(gè)組，每組3人。按照北京市國土資源局的時(shí)間要求，高質(zhì)量的完成這次地籍調(diào)查工作。
4.5技術(shù)路線和工藝流程。
4.5.1技術(shù)路線。
權(quán)屬外業(yè)調(diào)查以街坊為單位進(jìn)行，調(diào)查區(qū)域內(nèi)新增或變更的國有土地使用權(quán)宗地在原有城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果的基礎(chǔ)上順延編碼。做到不重不漏,覆蓋整個(gè)調(diào)查區(qū)。國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與權(quán)屬外業(yè)調(diào)查同時(shí)進(jìn)行。
地籍測量采用全站儀全野外數(shù)字化采集的作業(yè)模式。
4.6權(quán)屬調(diào)查。
權(quán)屬調(diào)查是對土地使用者的申請、宗地位。
月工作總結(jié)置、界址、用途等情況進(jìn)行實(shí)地核定、調(diào)查、記錄。經(jīng)土地使用者認(rèn)定，為地籍測量、權(quán)屬審核和登記發(fā)證提供具有法律效力的文書憑據(jù)。權(quán)屬調(diào)查前按照原國家土地局頒發(fā)的《土地登記規(guī)則》中有關(guān)規(guī)定頒布土地登記公告，向土地使用者發(fā)送土地登記申請書，并受理申請，造冊登記，以此作為權(quán)屬調(diào)查的依據(jù)。
4.6.1街坊、宗地的劃分。
1、對原城鎮(zhèn)地籍調(diào)查時(shí)已經(jīng)設(shè)宗并調(diào)查的宗地按照新的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理。
(1)、街坊劃分調(diào)整。
(2)、宗地信息處理。
由市局統(tǒng)一提供城調(diào)宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)及相應(yīng)的宗地號，按集調(diào)的編碼規(guī)則在本街坊范圍內(nèi)予以重新編輯宗地號和界址點(diǎn)號，確保本街坊內(nèi)宗地號與界址點(diǎn)號的唯一性。
其他宗地屬性信息及相關(guān)地籍要素從原城調(diào)成果數(shù)據(jù)庫中統(tǒng)一改造、導(dǎo)入集調(diào)數(shù)據(jù)庫。
在提交入庫成果時(shí)，作業(yè)隊(duì)伍應(yīng)同時(shí)提交北京市集體土地地籍調(diào)查新舊宗地號對照表(見附表)。
2、對城鎮(zhèn)地籍調(diào)查時(shí)未單獨(dú)設(shè)宗的鐵路、公路、水系、綠地等用地進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。?按照不破街坊的原則分別設(shè)置宗地，建立調(diào)查檔案，確保實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)的宗地全覆蓋。
不必履行指界手續(xù)，可充分利用城調(diào)成果數(shù)據(jù)，采取內(nèi)外業(yè)結(jié)合的方式進(jìn)行處理。
可以按照不同情況給予特定的權(quán)利人名稱，填寫地籍調(diào)查表，不必填寫申請表。如道路等權(quán)利人統(tǒng)一按歸屬到“北京市某某區(qū)市政管理委員會”。
3、原城鎮(zhèn)地籍調(diào)查完成后因危改拆遷、道路改造等原因造成成片用地現(xiàn)狀發(fā)生顯著變化的宗地重新進(jìn)行調(diào)查。
現(xiàn)狀已經(jīng)拆遷完畢但尚未確定使用權(quán)人或者即將拆遷的區(qū)域，可暫時(shí)按照拆遷地塊外圍界線確定權(quán)屬界線，按照地形地物范圍劃分為一宗地或幾宗地進(jìn)行處理。
4、特殊情況。
由于此次調(diào)查工期緊、任務(wù)重，對原城鎮(zhèn)地籍調(diào)查完成后街坊內(nèi)個(gè)別宗地發(fā)生變化的，可暫時(shí)不進(jìn)行調(diào)查，直接按照原城http:///baogao/報(bào)告格式范文調(diào)成果進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，待日后日常發(fā)證時(shí)再進(jìn)行變更處理。
4.6.2地籍編碼體系。
1、本次地籍調(diào)查采用5級，14位編碼，即：區(qū)(2位)、街道(2位)、街坊(3位)、宗地(3位)、為和北京市集體土地地籍調(diào)查保持一致加注“0000”。
區(qū)街道街坊國有土地“0000”
使用權(quán)宗地。
2、國有鐵路、公路、水域等國有公共用地被街坊分割后單獨(dú)設(shè)宗，并按以上規(guī)則統(tǒng)一編碼。
3、爭議區(qū)按宗地編碼規(guī)則編碼。
4.6.3國有土地使用權(quán)調(diào)查。
1、原城鎮(zhèn)地籍調(diào)查后新增或變化的國有建設(shè)用地按照城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程和工作程序進(jìn)行。
2、原城鎮(zhèn)地籍調(diào)查未變化宗地填寫新舊宗地號對照表。
3、國有鐵路、公路依據(jù)原國家土地管理局《關(guān)于對鐵路用地登記發(fā)證問題的復(fù)函》。
[1994]國土函字第9號和“北京市鐵路用地申報(bào)、登記、發(fā)證試行辦法”京地發(fā)[1994]93號進(jìn)行。
[1998]180號進(jìn)行。
5、有爭議的土地按雙方各自所指的界線劃出爭議區(qū)，并在地籍調(diào)查表的權(quán)屬調(diào)查記事與調(diào)查員意見欄內(nèi)記載爭議情況，并在宗地草圖上標(biāo)繪。
土地確權(quán)勘察報(bào)告篇十八
專業(yè)班級。
姓名。
學(xué)號。
指導(dǎo)教師。
日期
一、實(shí)習(xí)概況。
農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作開展以來，在市委、市政府的關(guān)心支持和市農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，在縣委、縣政府的重視和部署下，全縣各級上下聯(lián)動，齊抓共管，合力推進(jìn)，取得了一定的工作成效。陜西省___積極響應(yīng)號召，在全縣境內(nèi)積極開展農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的宣傳和調(diào)查工作。
本次實(shí)習(xí)依托陜西省永壽縣兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)調(diào)查項(xiàng)目，在陜西綠道測繪有限公司的支持下，我從事了本次土地調(diào)查工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。
二、實(shí)習(xí)內(nèi)容。
農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作是我國在土地管理方面實(shí)行的一項(xiàng)新的土地政策。土地調(diào)查的結(jié)果將直接應(yīng)用于今后的土地管理、政府規(guī)劃等工作。而作為土地的所有者，土地權(quán)屬、面積、界址等信息是每位農(nóng)民所迫切關(guān)心的。所以作為一名土地調(diào)查人員，我們的責(zé)任顯得特別重大。我們必須盡量精確的確定出每一戶土地的詳細(xì)信息，通過土地確權(quán)發(fā)證為農(nóng)民賦予法律的保護(hù)，從而減少土地糾紛事件的發(fā)生。
農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作是一項(xiàng)比較簡單而又復(fù)雜的工作。其簡單之處在于精度要求相對較低，通過傳統(tǒng)的測繪方法和儀器便可達(dá)到要求。復(fù)雜之處在于，在工作的對象是農(nóng)民。他們的表達(dá)能力較低，很難準(zhǔn)確的表述清楚地塊相關(guān)的信息，同時(shí)由于涉及到農(nóng)民的利益，在調(diào)查的過程中他們難免會有所隱瞞。處理不慎還會同村民發(fā)生矛盾從而導(dǎo)致調(diào)查工作不能順利的進(jìn)行。所以，農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作是一場智商與情商的較量。
農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的流程主要包括：
深入實(shí)際，在高分辨遙感影像上確定出戶主所承包土地的位置，面積邊界信息。根據(jù)外業(yè)調(diào)繪圖繪制一輪、二輪公示圖，并進(jìn)行公示。根據(jù)公示結(jié)果對存在異議的土地進(jìn)行重新調(diào)繪。
根據(jù)公示結(jié)果印制土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)證書。
在當(dāng)?shù)卣块T的廣泛宣傳下，村民對于土地調(diào)查工作比較配合。我們首先對村民講解了一下識圖的基本常識，隨后借助高分辨遙感影像，讓村民在影像上指出每戶的地塊所在位置、邊界以及面積等信息，并登記造冊，作為土地調(diào)查的第一手資料。
根據(jù)農(nóng)戶所指出的邊界，我們進(jìn)行地圖解析從而可以得到農(nóng)戶所指土地的實(shí)測面積。對于表達(dá)不清，邊界不明或者邊界存在糾紛等情況，我們通過實(shí)地布網(wǎng)，進(jìn)行實(shí)測。根據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果，我們利用arcgis10.0軟件將其進(jìn)行數(shù)字化，從而形成數(shù)字化成果。并利用該軟件制作公示圖進(jìn)行公示。公示期間，對于存在異議的地塊我們進(jìn)行了細(xì)心的登記，這些地塊在第二輪公示期間已經(jīng)的到了解決。
兩輪公示結(jié)束之后我們完成了所有土地權(quán)屬信息的登記工作，隨后每位戶主對于本戶的土地進(jìn)行了簽字或者按手印確認(rèn)。根據(jù)確認(rèn)結(jié)果，我們?yōu)槊繎糁谱髁送恋貦?quán)屬證書，已經(jīng)送至當(dāng)?shù)赝恋夭块T審核。至此，土地調(diào)查的工作基本完成。
三、實(shí)習(xí)心得。
農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作事關(guān)國家土地統(tǒng)計(jì)、土地規(guī)劃等重大事項(xiàng)，作為一名測繪工作者，能參與其中我倍感榮幸，同時(shí)感到責(zé)任重大。
在即將畢業(yè)步入社會的時(shí)刻，通過本次實(shí)習(xí)，我對將要從事的工作有了一個(gè)初步的認(rèn)識。在校學(xué)習(xí)將近二十年了，從未真正意義上的進(jìn)入社會。作為一名即將畢業(yè)的學(xué)生，相信大多數(shù)人對于將來的工作和生活充滿了想象和夢。這點(diǎn)是無可厚非的，因?yàn)槲乙彩且粋€(gè)有夢想的人。但是社會是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)中充滿了挑戰(zhàn)和危機(jī)。而這種挑戰(zhàn)和危機(jī)是我們從未經(jīng)歷過的，兩者根本不在一個(gè)層次和維度中。我們需要心存夢想，更需要讓我們的夢經(jīng)受得住社會的蹂躪和踐踏。
通過本次實(shí)習(xí)，我最深刻的感受就是工作與興趣真的是兩碼事，這讓我想起了一句名言：永遠(yuǎn)不要將你的興趣發(fā)展成你的工作!
業(yè)員無法承受的是每天需要長時(shí)間面對電腦，長期的電腦輻射使得許多人的面色很差。根據(jù)工作的進(jìn)度要求，許多時(shí)候還得加班到深夜。當(dāng)然，工作過程遇到的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。所以說，現(xiàn)實(shí)和理想之間還是存在很大的差距的。
在實(shí)習(xí)的過程中引發(fā)了我對人生的思考，我從學(xué)校想到了社會，從當(dāng)下想到了將來。我一直在反問自己我想要什么樣的生活，想成為怎樣的一個(gè)人等許多人生問題。實(shí)習(xí)結(jié)束后，同學(xué)們都感嘆社會的殘忍，我卻在反思：是社會真的很殘酷嗎?還是我們當(dāng)代大學(xué)生生長的環(huán)境太過安逸了?從小我就立志要在將來作一個(gè)商人，我想擁有一份屬于自己的事業(yè)，我想以此來瞻仰我的家人，實(shí)現(xiàn)我的人生價(jià)值!這是我內(nèi)心最真實(shí)的想法。但是隨著生活的繼續(xù)，環(huán)境在變，我也一直在變，一直在脫離自己的夢想。直到即將畢業(yè)的時(shí)候我才重拾起我那塵封已久的夢想。此時(shí)回顧大學(xué)生活，或多或少心中存在幾分遺憾?？吹侥切樽约旱膲粝肫床娜藗?，我很是羨慕，即便是在路邊擺攤我也感覺到人家活得很精彩。
安逸的校園生活容易讓人麻痹，從而一點(diǎn)點(diǎn)地瓦解你的決心，泯滅你的夢想，讓你沉醉其中卻不知覺醒。直到真真切切地要離開這里的時(shí)候我們才恍然覺醒，發(fā)現(xiàn)一切似乎已經(jīng)來不及了。于是在我們無路可退的時(shí)候我們開始逃避、開始抱怨。我想最終的結(jié)果也將是不了了之，因?yàn)檫@個(gè)社會從來不會讓你輕易逃脫，更不會聽任你的抱怨!
這一切都很公平。
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