轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告（通用20篇）

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轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告篇一

漳州是“中國(guó)食品名城”，“漳州味”食品香飄四方。但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我市食品產(chǎn)業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型滯后、原料不足、品牌不響、附加值不高等一些困難問題，發(fā)展前景不容樂觀。作為我市首個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)必須加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)華麗升級(jí)，再挑工業(yè)大梁，為加速工業(yè)跨越發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

食品產(chǎn)業(yè)，是漳州的傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)、支柱產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來推動(dòng)、引領(lǐng)、支撐著全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。至2014年底，全市食品企業(yè)3000多家，其中規(guī)模企業(yè)511家，占全市規(guī)模企業(yè)的27%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1030億元，占全市規(guī)模工業(yè)總量（3991億元）的26%和占全省規(guī)模食品工業(yè)總量（4286億元）的24%。與2011年（491億元）比，產(chǎn)值增長(zhǎng)1.1倍，年均增長(zhǎng)20.3%。主要有六個(gè)特點(diǎn)：

一是行業(yè)門類全。擁有以水產(chǎn)品加工、果蔬食品、休閑食品、糧油、罐頭、肉制品、制茶等為主的食品產(chǎn)業(yè)體系，涵蓋16個(gè)大類、40多個(gè)小類。部分產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)、全省首位，如大閩公司生產(chǎn)的速溶茶年產(chǎn)量達(dá)1.8萬噸，占國(guó)內(nèi)80%的市場(chǎng)份額；盈豐公司是國(guó)內(nèi)最大的糖姜生產(chǎn)企業(yè)；東亞公司水產(chǎn)品出口量在全國(guó)行業(yè)中排名第二。

二是骨干企業(yè)多。至2014年底，全市億元食品企業(yè)265家，占全市億元企業(yè)數(shù)（794家）三成；其中10億元以上食品企業(yè)14家，如鴻一糧油32億元、傲農(nóng)牧業(yè)22億元。全市列入省級(jí)成長(zhǎng)型企業(yè)24家，食品企業(yè)10家，占比達(dá)42%。

三是布局有特色。目前，全市已培育形成一批具有典型區(qū)域特色的食品生產(chǎn)基地。如水產(chǎn)品加工，集中在東山、詔安、云霄、漳浦、龍海等沿海區(qū)域；果蔬、食用菌、休閑食品，集中在薌城、龍文、龍海、臺(tái)投區(qū)等沿九龍江流域；茶葉加工，集中在華安、平和、南靖等區(qū)域，糧油加工，依托港口主要集中在漳州開發(fā)區(qū)。

四是品牌效應(yīng)強(qiáng)。目前，全市食品企業(yè)擁有省級(jí)以上商標(biāo)品牌223個(gè)，占全市商標(biāo)品牌數(shù)的54.8%，其中中國(guó)馳名商標(biāo)28件，著名商標(biāo)195件，如天福、紫山、盈豐、?？⒑卟?、信華、大閩等在行業(yè)內(nèi)知名度較高。

五是漳臺(tái)合作好。目前，我市打造了臺(tái)商投資區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、海峽兩岸水產(chǎn)品加工集聚基地等對(duì)臺(tái)合作平臺(tái)，引進(jìn)了一大批臺(tái)灣先進(jìn)食品生產(chǎn)設(shè)備、精深加工技術(shù)和管理理念，有效促進(jìn)漳臺(tái)食品產(chǎn)業(yè)深度合作。至2014年底，全市臺(tái)資食品企業(yè)超500家，企業(yè)數(shù)居全國(guó)設(shè)區(qū)市之最。

六是社會(huì)貢獻(xiàn)大。就業(yè)方面，全市食品工業(yè)企業(yè)年可安排用工超11萬個(gè)，占全市規(guī)模企業(yè)職工數(shù)的31%。稅收方面， 2014年創(chuàng)造稅收約27億元，占全市工業(yè)稅收的 28 %。出口創(chuàng)匯方面，2014年出口37億美元（折合人民幣約230億），占我市出口總值的'46%和全省食品出口總值的35%，其中水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯 29億美元，位列全國(guó)設(shè)區(qū)市第一。

一是原料供應(yīng)不足。受農(nóng)業(yè)用地被工業(yè)化、城鎮(zhèn)化擠占，及重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)輕原料基地建設(shè)發(fā)展理念影響，我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地大量減少，像蘑菇、食用菌、蘆筍等一些本地原料優(yōu)勢(shì)已經(jīng)消失，以致無法滿足現(xiàn)有食品加工需求，企業(yè)只能外移或到外地開辟新原料基地。比如，水產(chǎn)品加工業(yè)，原料進(jìn)口比例高達(dá)60%。

二是龍頭帶動(dòng)乏力。與同是中國(guó)食品名城的煙臺(tái)、漯河比，我市龍頭效益明顯不足。從大企業(yè)看，我市沒有超40億元企業(yè)，而煙臺(tái)百億企業(yè)2家（魯花151億元、張?jiān)?03億元），漯河雙匯集團(tuán)年主營(yíng)收入達(dá)到457億元。從10億元以上企業(yè)數(shù)量看，我市14家，分別比煙臺(tái)（28家）、漯河（32家）少了14家和18家。從規(guī)?？?，三地規(guī)模以上企業(yè)數(shù)都在500家左右，但我市總量明顯偏小，產(chǎn)值分別比煙臺(tái)（1900億元）、漯河（1600億元）少了870億元和570億元。

三是產(chǎn)業(yè)層次不高。主要表現(xiàn)為總體上仍以原料出口和初級(jí)加工為主，精深加工產(chǎn)品少，技術(shù)力量弱，科技含量不高，機(jī)械裝備水平偏低，對(duì)人工生產(chǎn)依賴性較強(qiáng)，以致食品加工的潛在價(jià)值沒有充分實(shí)現(xiàn)。

四是創(chuàng)新意識(shí)偏弱。不舍投，即大部分企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)、科技投入和技術(shù)研發(fā)應(yīng)用投入不夠，以致新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)緩慢，科技成果轉(zhuǎn)化低。不敢變，即部分企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)薄弱，缺乏危機(jī)感，新產(chǎn)品研發(fā)觀望或停滯。不重視，即食品產(chǎn)業(yè)科研和產(chǎn)品創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)寥寥無幾，目前，我市省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心僅5家，國(guó)家級(jí)仍空白，而煙臺(tái)省級(jí)17家，其中國(guó)家級(jí)4家。

五是經(jīng)營(yíng)模式滯后。大部分企業(yè)不善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷手段，沒有充分通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等進(jìn)行信息傳播、品牌策劃推廣和渠道拓展。同時(shí)電商公共平臺(tái)效應(yīng)也沒能得到有效發(fā)揮，目前我市雖已有薌城佰馬城、龍文易維通、建行善融、漳浦電商創(chuàng)業(yè)園、云霄電商創(chuàng)業(yè)園等一批電商園區(qū)，但企業(yè)普遍參與意識(shí)不高。

下階段，我們要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到食品產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中獨(dú)特而重要的地位，全力破解當(dāng)前食品產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、質(zhì)量不高等問題，充分集聚各種優(yōu)勢(shì)力量，再造漳州食品工業(yè)新優(yōu)勢(shì)，擦亮“中國(guó)食品名城”金招牌，著力把漳州打造成為東南亞著名的健康食品生產(chǎn)基地。

（一）發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到2020年，全市食品規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值超2000億元，規(guī)模企業(yè)數(shù)1000家，其中產(chǎn)值10億元以上25家，50-100億元5家，100億元以上2家。

（二）產(chǎn)業(yè)布局。休閑食品、功能食品以廈門港南岸新城和薌城、龍文為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，水產(chǎn)品加工以沿海縣區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，果蔬及茶葉以山區(qū)縣為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，糧油加工以漳州開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。

（三）發(fā)展重點(diǎn)。主要打造綠色食品、功能食品、健康食品、休閑食品，擴(kuò)大罐頭、速凍及凍干果蔬、水產(chǎn)品、食用菌、果蔬飲料、糧油及飼料的生產(chǎn)規(guī)模。

（四）主要措施

一是加強(qiáng)原料基地建設(shè)。解決生產(chǎn)原料不足是當(dāng)前我市食品工業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。為此，一要建立原料供應(yīng)“長(zhǎng)久”渠道。統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)一批規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化的食品原料生產(chǎn)基地。二要加大原料基地扶持。研究出臺(tái)專門政策措施，優(yōu)先提供基地建設(shè)用地指標(biāo)、貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)助和最優(yōu)惠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電用水價(jià)格等支持。三要?jiǎng)?chuàng)新原料基地發(fā)展模式。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)圍繞自身產(chǎn)品生產(chǎn)需要，創(chuàng)建“公司+基地+農(nóng)戶”模式種養(yǎng)基地，以獲得產(chǎn)量、質(zhì)量較為穩(wěn)定的食品原料。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈、加工母船和外海水產(chǎn)養(yǎng)殖，對(duì)新建或購(gòu)買全新的遠(yuǎn)洋漁船，按總投入給予一定比例補(bǔ)助。

二是加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型引領(lǐng)。這是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期我市食品工業(yè)發(fā)展的主攻方向。一要突出技術(shù)創(chuàng)新。每年在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)提升、機(jī)器換工、兩化融合等領(lǐng)域，重點(diǎn)培育扶持一批食品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)入選市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范企業(yè)給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。同時(shí)支持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供創(chuàng)新研發(fā)、營(yíng)銷管理、融資、咨詢等服務(wù)。二要突出技術(shù)改造。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)食品機(jī)械裝備，提高行業(yè)裝備水平；對(duì)新引進(jìn)的設(shè)備按設(shè)備實(shí)際投資額的一定比例給予資金補(bǔ)助。三要突出兩化融合。引導(dǎo)食品企業(yè)推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，實(shí)施兩化融合貫標(biāo)達(dá)標(biāo)，充分運(yùn)用信息化提升企業(yè)管理水平和生產(chǎn)效率。

三是培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭興則產(chǎn)業(yè)興，龍頭強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)。一要突出培育一批大企業(yè)、大集團(tuán)。通過大力實(shí)施食品產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)集群加速壯大、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。二要落實(shí)各級(jí)支持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施。比如，對(duì)首次認(rèn)定為為省、市級(jí)龍頭企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；鼓勵(lì)龍頭食品企業(yè)與配套企業(yè)建立聯(lián)合體捆綁上市，改變行業(yè)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)單打獨(dú)斗內(nèi)耗大的局面。

四是鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。商業(yè)模式創(chuàng)新是當(dāng)今企業(yè)獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。重點(diǎn)做兩件事：一要建設(shè)漳州食品產(chǎn)業(yè)集群電商綜合服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)有實(shí)力的電商企業(yè)進(jìn)駐建設(shè)，建立“基地+平臺(tái)+金融”新模式，提供大宗貿(mào)易、網(wǎng)上食博會(huì)、產(chǎn)地直供、跨境電商、品牌推廣等特色服務(wù)，力促漳州食品融入全國(guó)乃至世界產(chǎn)業(yè)電商生態(tài)圈。二要支持企業(yè)自建電商平臺(tái)。重點(diǎn)支持片仔癀、漳龍集團(tuán)等企業(yè)建電商平臺(tái)，創(chuàng)新電商模式，營(yíng)銷漳州味食品，打造漳州味食品航母。

五是完善食品安全保障體系。這食品企業(yè)的立企之基、發(fā)展之要，也是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生命線。一要依托行業(yè)協(xié)會(huì)或有條件的龍頭企業(yè)，聯(lián)合高等院校、科研院所、會(huì)員企業(yè)等共同創(chuàng)建食品檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，共同制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新建的食品行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，給予場(chǎng)地租金和設(shè)備購(gòu)置資金補(bǔ)助。二要支持食品行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)化行業(yè)約束機(jī)制，建立食品安全懲戒行業(yè)規(guī)定，探索健康食品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。三要落實(shí)食品安全的企業(yè)主體責(zé)任，建立健全食品安全管理體系、誠(chéng)信體系、預(yù)警機(jī)制和追溯、召回制度，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。

六是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金保障。一要設(shè)立xx市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。市財(cái)政每年統(tǒng)籌安排1億元，專門用于食品產(chǎn)業(yè)培育資金補(bǔ)助。二要鼓勵(lì)成立食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金。由市政府或國(guó)有控股公司及有實(shí)力的龍頭企業(yè)共同出資設(shè)立，按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，引導(dǎo)各類資金投向食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿和引領(lǐng)作用，切實(shí)推動(dòng)我市食品產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)、做大做強(qiáng)。

轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告篇二

農(nóng)民增收是“三農(nóng)”問題的核心，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須深入研究的課題。結(jié)合縣委組織的這次調(diào)研活動(dòng)，對(duì)這一問題進(jìn)行了一些研討，并提出了一些增加農(nóng)民收入的初步意見。

一、現(xiàn)階段農(nóng)民收入的基本情況從調(diào)查的情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)民近幾年的收入變化呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是農(nóng)民收入大幅度增長(zhǎng)，貧富差距也在逐漸拉大。二是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，但種植業(yè)收入仍然是主體。農(nóng)民從事其它行業(yè)創(chuàng)收的只占30，純靠種植業(yè)為生的占50，從事種植業(yè)與其它行業(yè)兼營(yíng)的僅占20。三是農(nóng)民現(xiàn)金收入的比重不大。在走訪的農(nóng)戶中，除少數(shù)先富起來的農(nóng)民外，正常年景農(nóng)民的現(xiàn)金收入僅占家庭經(jīng)營(yíng)收入的30左右。

二、影響農(nóng)民增收的主要因素。

在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、客觀條件及農(nóng)民自身等方面，制約農(nóng)民增收的因素還很多，歸納起來主要有以下五個(gè)方面：

1、思想觀念制約著農(nóng)民增收。思想觀念是影響農(nóng)民增收的主要因素。一是小富即安。有的貧困戶經(jīng)過多年奮斗，擺脫了貧困，家中略有節(jié)余，就自認(rèn)為日子過得很舒心，表現(xiàn)出一種滿足感。二是求穩(wěn)怕變。存在不思進(jìn)取的思想，缺乏敢闖、敢試、敢冒的精神。三是得過且過。有的農(nóng)民坐井觀天，對(duì)外面的世界不了解，也不愿意多了解，對(duì)如何加快致富步伐根本不去考慮。

2、自身素質(zhì)制約著農(nóng)民增收。自身素質(zhì)是影響農(nóng)民增收的內(nèi)因之一。目前有四個(gè)方面的素質(zhì)在影響農(nóng)民增收：一是文化素質(zhì)差。有的農(nóng)民看不懂農(nóng)藥、化肥以及其它生產(chǎn)、生活工具的使用說明書，蠻干瞎干。有的農(nóng)戶不僅自己文化素質(zhì)低，還不支持子女求學(xué)，導(dǎo)致文化素質(zhì)低下的狀況長(zhǎng)期難以解決，快速致富更難。二是心理素質(zhì)差。很多農(nóng)戶對(duì)挫折的承受能力較差，生產(chǎn)和生活中的一點(diǎn)小問題都會(huì)導(dǎo)致他們想不開，看不到發(fā)展的希望。三是科技素質(zhì)差。很多貧困戶對(duì)科技知識(shí)一概不懂，也不重視。四是村級(jí)干部素質(zhì)差。許多村干部自身素質(zhì)不高，習(xí)慣用土辦法、老經(jīng)驗(yàn)解決當(dāng)前工作中出現(xiàn)的新問題，不利于工作開展。特別是有的干部帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的思路不清、點(diǎn)子不多、措施不當(dāng)，不足以幫助農(nóng)戶迅速致富。

3、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后制約著農(nóng)民增收。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的問題比較突出。不僅農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)不盡合理，各業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品種類和品質(zhì)檔次也不能適應(yīng)市場(chǎng)需求，致使農(nóng)民增產(chǎn)不增收。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，缺少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的`超前預(yù)測(cè)，一哄而上，導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)雷同、低水平重復(fù)生產(chǎn)等問題，增大了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，卻未能達(dá)到通過調(diào)整增效增收的目的。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，制約著農(nóng)民增收。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)雖然收到了一定成效，但離產(chǎn)業(yè)化的要求還有很大差距，突出表現(xiàn)在社會(huì)化服務(wù)體系不健全，缺少“龍頭”，以及現(xiàn)有“龍頭”輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)等方面。由于缺乏產(chǎn)業(yè)化“龍頭”的帶動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品銷售基本處于一種自然發(fā)展的狀態(tài)，主要靠零散的運(yùn)銷戶分銷，沒有形成農(nóng)戶與市場(chǎng)的有效對(duì)接，更談不上以契約為基礎(chǔ)的緊密產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)戶幾乎承擔(dān)著全部的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，卻無法分享加工、運(yùn)銷過程中產(chǎn)生的豐厚利潤(rùn)。當(dāng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大時(shí)，農(nóng)民的利益往往受損。

5、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)、減災(zāi)能力低制約著農(nóng)民增收。長(zhǎng)期以來受財(cái)力限制，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗御自然災(zāi)害能力低，絕大多數(shù)農(nóng)民靠天吃飯，一遇旱澇災(zāi)害就會(huì)減產(chǎn)減收，甚至血本無歸。

三、增加農(nóng)民收入的對(duì)策。

1、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)林牧副漁及其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整提高的過程，核心問題是提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。應(yīng)在確保農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、供應(yīng)充足的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度和深度進(jìn)軍，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間。具體要做到“四個(gè)優(yōu)化”和“四個(gè)提高”。一是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高科技含量。在保證糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展特色產(chǎn)品，向特色要效益。依據(jù)地域差異、季節(jié)差異和市場(chǎng)差異，利用當(dāng)?shù)靥厣Y源，不斷增加特色產(chǎn)品的內(nèi)在價(jià)值和附加值，力求特色、特質(zhì)和特價(jià)。農(nóng)技部門要以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益為中心，在農(nóng)村普及和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。建設(shè)一批能讓農(nóng)民看得懂、學(xué)得會(huì)、投資少、見效快、易于推廣的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，真正起到“典型引路、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的作用。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高畜牧業(yè)比重。畜牧業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、比較效益大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合效力、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的有效途徑。應(yīng)重點(diǎn)抓龍頭企業(yè)建設(shè)、資金投入和政策落實(shí)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“基地化建設(shè)、科學(xué)化飼養(yǎng)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、主業(yè)化發(fā)展”的思路，采取龍頭牽動(dòng)、政策促動(dòng)、幫扶拉動(dòng)、典型帶動(dòng)等措施，推進(jìn)畜牧業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；图s化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總量增長(zhǎng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“雙突破”，真正把畜牧業(yè)發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)。三是優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是經(jīng)久不衰的“朝陽”產(chǎn)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合效益的重要環(huán)節(jié)。從市場(chǎng)角度和發(fā)展眼光來看，破除一般農(nóng)產(chǎn)品的“資源性、趨向性、低度化”的劣勢(shì)，必須大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。應(yīng)集中人力、物力和財(cái)力，扶持組建一批產(chǎn)品檔次高、市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、能與農(nóng)民結(jié)成利益共同體的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和資源配置的優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。四是優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)化比重。當(dāng)前，有些地方在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上也有些閃光點(diǎn)，而農(nóng)民增收卻不明顯，原因之一就在于沒有形成區(qū)域化、規(guī)?；N養(yǎng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要提升層次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須上規(guī)模，這樣不僅能夠強(qiáng)化千家萬戶小生產(chǎn)固有的不足，還能提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2、加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。為此，必須不斷解放思想、更新觀念，打破城鄉(xiāng)分割“二元結(jié)構(gòu)”，搞好城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，由限制農(nóng)民進(jìn)城向主動(dòng)吸收農(nóng)民進(jìn)城轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自由流動(dòng)，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)中來，努力減少農(nóng)村富余勞動(dòng)力和相關(guān)人口。一是加快發(fā)展，努力拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)領(lǐng)域和空間。首先要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在大力發(fā)展林牧漁業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)加快發(fā)展以農(nóng)林牧副漁產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，并盡量延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行深度開發(fā)。這不僅可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)本身發(fā)展，而且可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，帶動(dòng)相關(guān)的建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)自身對(duì)富余勞動(dòng)力的消化能力。尤其要從本地實(shí)際出發(fā)，依據(jù)資源條件，科學(xué)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，按照“重組、轉(zhuǎn)移、改造、提高”的要求，深化改革增強(qiáng)實(shí)力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的能力。我鎮(zhèn)現(xiàn)已有相當(dāng)一部分人從土地中脫離出來，這部分人都搞起了“副業(yè)”。其中，木材加工、搞特色養(yǎng)殖等，這部分人取得的經(jīng)濟(jì)效益也十分可觀。二是采取各種有效形式，多途徑多渠道地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。經(jīng)過多年實(shí)踐，創(chuàng)造了一些農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的形式，如政府組織、中介組織、親朋幫助等，我們要不斷完善和充分運(yùn)用這些有效途徑。三是搞好服務(wù)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供有力支撐。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序流動(dòng)，必須建立健全服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化。要健全組織體系，形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的組織機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職工作人員，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有辦公場(chǎng)所。要提供就業(yè)信息服務(wù)。各地都要掌握城市就業(yè)供求信息，建立起農(nóng)村富余勞動(dòng)力信息儲(chǔ)備庫(kù)、勞務(wù)需求信息庫(kù)、勞務(wù)中介組織和經(jīng)濟(jì)人及各類致富能人資料庫(kù)等。同時(shí)搭建信息平臺(tái)，通過政府網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和印發(fā)傳單廣告等途徑和方式，向外界傳播本地勞動(dòng)力資源開發(fā)信息，主動(dòng)尋求勞動(dòng)力供求對(duì)接，拓寬勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)；向農(nóng)民快捷準(zhǔn)確地發(fā)布和傳播外界勞動(dòng)力需求信息，引導(dǎo)農(nóng)民有序流動(dòng)就業(yè)，避免盲目轉(zhuǎn)移。要提供職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。根據(jù)實(shí)際情況，依托政府勞務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)廣?；蛲ㄟ^開展科技之冬，開展各類培訓(xùn)。具體要做到“五個(gè)結(jié)合”（即堅(jiān)持縣級(jí)與鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)，長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)，技術(shù)工種培訓(xùn)與熟練工種培訓(xùn)，進(jìn)廠培訓(xùn)與引廠入縣培訓(xùn)，專業(yè)培訓(xùn)與務(wù)工常識(shí)、法律常識(shí)培訓(xùn)相結(jié)合），提高農(nóng)民的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。四是完善保障體系，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略升級(jí)。出臺(tái)扶持政策，對(duì)外出務(wù)工人員減免各種稅費(fèi)，免收困難外出務(wù)工者的培訓(xùn)費(fèi)，為其購(gòu)買車票，解決輸出后子女上學(xué)困難，以及地沒人種、羊沒人放等問題。在穩(wěn)定原有基地、保證常規(guī)輸出的同時(shí)，組織專門人員，定期研究勞務(wù)市場(chǎng)，做到快反應(yīng)、快決策、快部署、快輸出的“快速反應(yīng)”機(jī)制。建立法律維權(quán)保障機(jī)制。聘請(qǐng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律部門為務(wù)工者提供法律服務(wù)，解決外出務(wù)工過程中的勞動(dòng)爭(zhēng)議。

3、實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入。實(shí)踐證明，農(nóng)村土地使用權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，可以使土地逐步向種田能手、專業(yè)大戶和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的原料基地集中，可擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，有利于構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要著重把握穩(wěn)定、規(guī)范、維權(quán)、發(fā)展的原則。一是遵循“依法、自愿、有償”的原則。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系是土地流轉(zhuǎn)的前提。要堅(jiān)持家庭承包的基本經(jīng)營(yíng)制度不變，尊重農(nóng)民群眾的意愿和保障農(nóng)民的土地權(quán)益，引導(dǎo)轉(zhuǎn)接雙方本著實(shí)事求是、互惠互利、平等協(xié)商的原則，合理確定轉(zhuǎn)讓金。二是引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、股份合作等形式。要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，只要有利于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于長(zhǎng)期穩(wěn)定地增加農(nóng)民收入的土地流轉(zhuǎn)形式，都要提倡和支持。三是完善和規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)程序。土地流轉(zhuǎn)要在村集體組織備案，明確權(quán)利、義務(wù)；要簽訂合同，明確土地用途、流轉(zhuǎn)形式、年限等事宜；要進(jìn)行合同認(rèn)證，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門鑒證，通過公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證；要加強(qiáng)合同檔案管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門和村集體組織對(duì)流轉(zhuǎn)合同要立卷歸檔，使土地流轉(zhuǎn)走上規(guī)范化管理軌道。

4、統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件促進(jìn)農(nóng)民增收。在當(dāng)前時(shí)期，保持農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須統(tǒng)籌鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心農(nóng)民的濃厚氛圍，為增加農(nóng)民收入創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。一是把農(nóng)民增收擺上農(nóng)村工作的突出位置。把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，高度重視農(nóng)民增收問題，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，在制定發(fā)展規(guī)劃、確定投資方向時(shí)，把促進(jìn)農(nóng)民增收放在優(yōu)先位置，真正把上級(jí)關(guān)于農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。二是強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)職能。提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，是農(nóng)民的迫切要求。目前，主要應(yīng)從技術(shù)、信息、培訓(xùn)及營(yíng)銷等四個(gè)方面搞好服務(wù)。三是加大財(cái)政支農(nóng)力度。增加投入是農(nóng)民增收的必要條件。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長(zhǎng)，既要靠農(nóng)民自身努力，也要依靠各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持。要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收提供支撐。四是加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收密切相關(guān)。要把加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)列為財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容，并逐步提高支出比重，以提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和健康水平，全面增強(qiáng)農(nóng)民增收的能力。

5、深化農(nóng)村改革促進(jìn)農(nóng)民增收。不斷深化農(nóng)村改革，有利于建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，加快農(nóng)民增收致富的步伐。一是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)稅全部免征政策，加快推進(jìn)配套改革。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和財(cái)政供養(yǎng)人員，實(shí)現(xiàn)減人、減支、減事的目標(biāo)。加大“一事一議”籌資籌勞工作推進(jìn)力度，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，綜合治理稅外各種不合理負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。同時(shí)，要不斷完善財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真做好村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理工作。二是深化糧食流通體制改革。全面放開糧食收購(gòu)和銷售市場(chǎng)，實(shí)行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化。按照中央的精神，落實(shí)好對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。三是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織。引導(dǎo)農(nóng)民按照“民辦、民管、民受益”的原則，依托優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品開發(fā)，大力興辦專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、股份合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)民共同進(jìn)入市場(chǎng)。要把農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人視為新型人才資源來開發(fā)，加快壯大各類經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。發(fā)展“公司農(nóng)戶”、“公司協(xié)會(huì)農(nóng)戶”等一體化經(jīng)營(yíng)模式，把專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶納入到一體化經(jīng)營(yíng)體系中，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告篇三

3月，國(guó)家工商總局在出臺(tái)的《關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的若干意見》中，提出要“引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，促進(jìn)其向規(guī)范的企業(yè)和公司方向發(fā)展”。為貫徹國(guó)家總局文件精神，我們?cè)趨^(qū)就個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”問題，進(jìn)行了一次專題調(diào)研。

一、基本情況。

區(qū)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，近年來，全區(qū)上下立足“跨越發(fā)展”這一目標(biāo)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。但是在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，與周邊縣區(qū)相比，無論是規(guī)模還是數(shù)量都存在著一定差距。在這次調(diào)查中，我們把資金數(shù)額達(dá)到50萬元以上，雇工8人以上作為“具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶”（以下簡(jiǎn)稱個(gè)體大戶）標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全區(qū)13363戶個(gè)體工商戶中，有個(gè)體大戶74戶，資金數(shù)額最大的達(dá)500萬元，最小的為50萬元，雇工最多的達(dá)120人，最少的1人；在行業(yè)分布上主要集中在商業(yè)和服務(wù)業(yè)，其中商品批發(fā)零售類12戶，餐飲18戶，洗浴7戶、住宿6戶、娛樂類13戶，加工類18戶。

二、個(gè)體工商大戶不“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的主要原因及影響。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些個(gè)體大戶從經(jīng)營(yíng)規(guī)模、場(chǎng)地、用工看，完全具備了開辦私營(yíng)企業(yè)的條件，但遲遲不愿升級(jí)為企業(yè)，其主要原因有：一是不合算，不愿升級(jí)轉(zhuǎn)型為企業(yè)。個(gè)體戶一旦注冊(cè)成私營(yíng)企業(yè)，營(yíng)業(yè)稅、所得稅、增值稅等一分錢也不能少繳，許多個(gè)體工商戶認(rèn)為轉(zhuǎn)為私營(yíng)企業(yè)不合算。二是有扶持，不想升級(jí)轉(zhuǎn)型為企業(yè)。有關(guān)部門對(duì)個(gè)體戶管理相對(duì)私營(yíng)企業(yè)寬松，個(gè)體工商戶不僅可以合理避費(fèi)，在用工、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)上全由老板一人說了算，省了不少“麻煩”。特別是9月1日全國(guó)停收“兩費(fèi)”后，一些商戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模、場(chǎng)地、用工完全達(dá)到了私營(yíng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，但堅(jiān)決要求登記為個(gè)體工商戶。三是怕風(fēng)險(xiǎn)，不敢升級(jí)轉(zhuǎn)型為企業(yè)。一些個(gè)體工商戶缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，擔(dān)心轉(zhuǎn)型為企業(yè)后因經(jīng)營(yíng)不善而蒙受損失，認(rèn)為要不要升格為私營(yíng)企業(yè)，應(yīng)視業(yè)務(wù)、實(shí)力具體情況來定，只要政策允許，只要能賺到錢，個(gè)體戶也沒有必要升級(jí)。四是無推力，不去升級(jí)轉(zhuǎn)型為企業(yè)。近年來，在如何引導(dǎo)個(gè)體工商大戶向規(guī)?；?、規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展，許多省市已在這方面做了許多探索，動(dòng)員引導(dǎo)個(gè)體大戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。但由于缺乏政府層面上的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)和配套政策措施，致使個(gè)體大戶升級(jí)轉(zhuǎn)型為企業(yè)工作，還沒有取得實(shí)質(zhì)性的突破。五是辦理前置審批手續(xù)繁，市局指導(dǎo)意見規(guī)定，升級(jí)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)原個(gè)體工商戶已取得前置審批許可項(xiàng)目的，申請(qǐng)人持企業(yè)登記機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、《個(gè)體工商戶擬升級(jí)設(shè)立企業(yè)的'證明書》和原前置審批許可文件及審批機(jī)關(guān)要求提交的有關(guān)申請(qǐng)材料等，到相關(guān)審批部門辦理審批手續(xù)，變更審批許可文件。對(duì)于個(gè)體戶來說，要把所有前置審批許可項(xiàng)目一次性進(jìn)行“升企”變更，存在較大的實(shí)際困難。

個(gè)體大戶不愿“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，一是影響地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。個(gè)體大戶得不到及時(shí)升級(jí)轉(zhuǎn)型企業(yè)，不符合推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求。二是影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。個(gè)體大戶一般無建帳強(qiáng)制要求，承擔(dān)的稅負(fù)較少，管理的投入較少，規(guī)范的要求較低。而私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本相對(duì)較高，稅負(fù)足額征收，在競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于不利地位。三是影響個(gè)體大戶的擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。個(gè)體戶對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，而且不得轉(zhuǎn)讓或合資，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大；部分行業(yè)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，必須登記為企業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《旅行社條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等條例規(guī)定，從事印刷業(yè)、旅行社、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)中介、物業(yè)管理、勞務(wù)派遣等行業(yè)必須登記為企業(yè)類型，禁止個(gè)體戶進(jìn)入；在融資方面，個(gè)體戶與私營(yíng)企業(yè)相比明顯處于不利地位。

三、引導(dǎo)個(gè)體工商大戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的幾點(diǎn)建議。

（一）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。一是要利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行全面宣傳。工商部門要充分利用各種宣傳媒介，尤其是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸快、范圍廣、更新方便的有利條件進(jìn)行積極、有效的宣傳，確保公眾對(duì)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”工作有全面的認(rèn)識(shí)和了解。二是要利用個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)進(jìn)行轉(zhuǎn)型宣傳，在會(huì)員中廣泛開展“誠(chéng)實(shí)守信、創(chuàng)業(yè)發(fā)展”的活動(dòng)，激勵(lì)廣大個(gè)體工商戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，規(guī)范自身管理，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是在監(jiān)管中進(jìn)行直面宣傳。工商管理人員要利用直接接觸管理相對(duì)人的有利條件，對(duì)個(gè)體大戶進(jìn)行不定期的走訪或約談，耐心講解個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的有利政策及相關(guān)法律法規(guī)，為管理對(duì)象提供人性化服務(wù)。

（二）發(fā)揮職能，規(guī)范登記。一是要依法準(zhǔn)入，規(guī)范登記。工商部門要嚴(yán)格登記條件，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)擬登記的個(gè)體工商戶要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)開展登記工作，對(duì)從業(yè)人員超過7人，具備開辦企業(yè)、公司條件的要引導(dǎo)其辦理企業(yè)、公司登記。二是要嚴(yán)格控制，防止回流。對(duì)工商部門“兩費(fèi)”停收后，有些私營(yíng)企業(yè)、有限公司通過注銷企業(yè)、公司之后再注冊(cè)登記為個(gè)體工商戶的要加強(qiáng)控制，做好相關(guān)政策宣傳工作。三是要周密調(diào)查，重點(diǎn)引導(dǎo)。對(duì)年銷售收入200萬以上及雇工7人以上的生產(chǎn)型、服務(wù)型、商貿(mào)型個(gè)體工商戶要重點(diǎn)做好“轉(zhuǎn)型升級(jí)”登記引導(dǎo)工作。各職能部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)一定規(guī)模的個(gè)體工商戶，要進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)符合“轉(zhuǎn)型升級(jí)”條件的個(gè)體工商戶要做到數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況清楚，通過政策宣傳、法規(guī)講解、登記答疑等工作引導(dǎo)其自愿“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，辦理變更登記。

（三）強(qiáng)化措施，服務(wù)轉(zhuǎn)型。一是要制定優(yōu)惠政策。工商登記窗口要積極為辦理轉(zhuǎn)型的個(gè)體工商戶開辟“綠色通道”，實(shí)行“幫助辦理”制度，對(duì)材料齊全，符合法定形式的當(dāng)場(chǎng)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的，可使用原企業(yè)名稱。轉(zhuǎn)型為公司制企業(yè)的，可以在原名稱后加“有限公司”或“有限責(zé)任公司；對(duì)個(gè)體工商戶獲得馳著名商標(biāo)、“守重”企業(yè)等各種榮譽(yù)稱號(hào)在轉(zhuǎn)型后仍可延用；對(duì)轉(zhuǎn)型后經(jīng)營(yíng)狀況良好，商業(yè)信譽(yù)較高，連續(xù)3年無違反企業(yè)登記管理法規(guī)行為的實(shí)行免檢（高危行業(yè)、食品行業(yè)除外）。二是要加大監(jiān)管力度。工商部門對(duì)新登記的個(gè)體工商大戶要進(jìn)行實(shí)地審查，查看其經(jīng)營(yíng)規(guī)模，對(duì)符合“轉(zhuǎn)型升級(jí)”條件的要進(jìn)行積極引導(dǎo)。利用驗(yàn)照、檢查等時(shí)機(jī)及時(shí)掌握個(gè)體工商大戶從業(yè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等相關(guān)情況，對(duì)符合開辦企業(yè)條件的及時(shí)勸導(dǎo)其辦理變更登記。三是要切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益。嚴(yán)格禁止借轉(zhuǎn)型之機(jī)，強(qiáng)制企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，強(qiáng)行收取會(huì)費(fèi)等行為；嚴(yán)格控制各類專項(xiàng)檢查，限制重復(fù)檢查，對(duì)于向私營(yíng)企業(yè)吃拿卡要、亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理；切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益不受侵害，依法保護(hù)私營(yíng)企業(yè)投資者的財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。四是要區(qū)別對(duì)待轉(zhuǎn)型?！稗D(zhuǎn)型升級(jí)”引導(dǎo)工作要切合實(shí)際，不搞“一刀切”。對(duì)于雖然具有一定規(guī)模，但是目前還不具備“轉(zhuǎn)型升級(jí)”條件的個(gè)體工商戶可以不納入“轉(zhuǎn)型升級(jí)”引導(dǎo)范圍。

轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告篇四

為助推我區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)的快速發(fā)展，2020年10—11月，區(qū)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)組織部分政協(xié)常委、委員赴xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx街道、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)等地開展實(shí)地調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開座談會(huì)，經(jīng)委員建議、論證、座談?dòng)懻撔纬蓪ｎ}調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、我區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來，我區(qū)充分利用現(xiàn)有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，借力各項(xiàng)開發(fā)政策，加快鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)扶貧政策，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。

一是科學(xué)規(guī)劃布局鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目。東昌府區(qū)文化旅游發(fā)展中心聘請(qǐng)浙江遠(yuǎn)見旅游設(shè)計(jì)有限公司和上海遠(yuǎn)見咨詢有限公司做了《東昌府區(qū)鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》、聘請(qǐng)北京創(chuàng)景天下旅游規(guī)劃有限公司做了《東昌府區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2018—2025）》兩個(gè)規(guī)劃。依照規(guī)劃布局，逐步開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，如運(yùn)河葫蘆風(fēng)情文創(chuàng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目、澄漿玉郭莊田園綜合體文創(chuàng)基地項(xiàng)目、xx葫蘆小鎮(zhèn)項(xiàng)目、繁森干部學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目、xx黃西農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目等，為文化旅游發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是逐步完善公共服務(wù)設(shè)施。近幾年鄉(xiāng)村振興加快實(shí)施。通過實(shí)施廁所革命，在公路沿線、交通集散點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、鎮(zhèn)域廣場(chǎng)甚至很多村內(nèi)都已經(jīng)建設(shè)了新型公共廁所，為當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦砜腿藥砹撕艽蠓奖恪＝Y(jié)合小城鎮(zhèn)提升，鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、貧困村開展道路亮化、美化、給排水、電線鋪設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，建設(shè)精品民宿，高標(biāo)準(zhǔn)建成以路莊、劉莊為代表的鄉(xiāng)村旅游精品示范村。xx鎮(zhèn)、xx街道、閆寺街道、黃西村、路莊村等旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色村等道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)進(jìn)一步完善，為自駕游游客提供明確、清晰的道路指引。一些鄉(xiāng)村旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)了wifi信號(hào)全覆蓋。

三是加快開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。近幾年，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和群眾進(jìn)一步解放思想，進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和旅游經(jīng)營(yíng)。如xx街道、xx鎮(zhèn)等，一些農(nóng)戶利用現(xiàn)有農(nóng)房、院落、場(chǎng)地，參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。目前，我區(qū)已成規(guī)模的農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)業(yè)戶達(dá)1000余家。xx鎮(zhèn)也開始啟動(dòng)“運(yùn)河人家”農(nóng)家樂。黃西村鴨鵝坡旅游有限公司、聚源專業(yè)種植合作社、聊城市東昌府區(qū)民益葡萄種植專業(yè)合作社等鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，把松散的農(nóng)民經(jīng)營(yíng)者聚集起來統(tǒng)一管理，共同享受國(guó)家優(yōu)惠政策，加快設(shè)施改造，拓展服務(wù)項(xiàng)目，豐富旅游內(nèi)涵，為擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、提高農(nóng)民收入、打造旅游品牌打下了良好基礎(chǔ)。

二、我區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)發(fā)展方面存在的問題。

（一）鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展業(yè)態(tài)不夠完善。從目前我區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)來看，缺少規(guī)?；穆糜螆?chǎng)所，鄉(xiāng)村旅游地類型較為單一，趨同性太強(qiáng)，大多數(shù)僅僅停留在游、食、住、行基本旅游需求，文化娛樂場(chǎng)所缺乏。不能利用現(xiàn)有資源擴(kuò)大規(guī)模、開創(chuàng)高端、特色產(chǎn)品，以xx鎮(zhèn)云朵莊園及xx鎮(zhèn)盛廟村的桑椹采摘園為例，規(guī)模都比較小，游客服務(wù)配套設(shè)施缺少，僅限于鮮葡萄、桑葚的采摘，如葡萄酒、葡萄干等高附加值產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)及配套的休閑娛樂設(shè)施還遠(yuǎn)未形成。

（二）地域發(fā)展不平衡，全域旅游沒有充分開發(fā)。全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快的xx鎮(zhèn)，正在開發(fā)的旅游項(xiàng)目較多，旅游資源得以充分挖掘。但仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游資源沒有被發(fā)掘和開發(fā)。比如xx鎮(zhèn)的臥龍崗林場(chǎng)區(qū)域的資源、xx氈張村木梳文化遺產(chǎn)、xx鎮(zhèn)侯家新農(nóng)村建設(shè)典型、xx鎮(zhèn)繩家村的繩文化資源等，均為較好的旅游文化資源，但沒有項(xiàng)目規(guī)劃開發(fā)。

（三）鄉(xiāng)村與城區(qū)連接的公交線路較少。我區(qū)作為全國(guó)鄉(xiāng)村公路建設(shè)先進(jìn)區(qū)，全部實(shí)現(xiàn)了村村通，目前大部分農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了戶戶通，村村公路非常完善，但缺乏鄉(xiāng)村到城區(qū)的公交線路。村村通公交由于受到運(yùn)營(yíng)成本、停車場(chǎng)地等因素影響，至今遠(yuǎn)未達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用裥枨?，這種現(xiàn)狀同樣也嚴(yán)重限制了農(nóng)村進(jìn)城休閑消費(fèi)和城區(qū)居民下鄉(xiāng)休閑的雙向交流。

三、對(duì)策與建議。

轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告篇五

今年9月下旬——10月下旬，我有幸去xx、xx、xx、xx、xx、xx6縣區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林、企業(yè)，就我市鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，并與基層干部和群眾就鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了交流和探討?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，成效顯著。

1、因地制宜，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。

首先穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，全市完成了185萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)24。78萬畝，其中節(jié)水灌溉12。08萬畝。農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力306萬千瓦，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平65%左右。全年糧食播種面積1090。9萬畝，總產(chǎn)265。5萬噸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在向質(zhì)量、綠色、科技興農(nóng)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向糧食、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)多點(diǎn)并重轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市現(xiàn)有各類農(nóng)作物46種，大力發(fā)展以山地蘋果、大漠蔬菜、羊子、馬鈴薯四個(gè)百億級(jí)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和小雜糧、中藥材、肉牛、奶牛、紅棗、核桃等特色產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。2019年，全市山地蘋果1105。45萬畝，產(chǎn)量45萬噸；蔬菜57。95萬畝，其中設(shè)施蔬菜12。6萬畝，總產(chǎn)116。29萬噸；馬鈴薯252。8萬畝，總產(chǎn)60。9萬噸，面積居全國(guó)第三位；羊子養(yǎng)殖888。25萬只，占全省的52%，羊肉產(chǎn)量占全省70%，成為全國(guó)非牧區(qū)第一養(yǎng)羊大市。區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，中藥材種植面積43萬畝，小雜糧播種面積318萬畝，總產(chǎn)42。9萬噸；紅棗面積201。2萬畝；生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù)，存欄量96。69萬頭。

2、新型經(jīng)營(yíng)主體，提升了產(chǎn)業(yè)化水平。

不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)范提升農(nóng)業(yè)合作社，加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系更加完善，提升了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。2019年底，全市擁有各級(jí)龍頭企業(yè)317戶，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)4戶，省級(jí)71戶，市級(jí)191戶，縣級(jí)51戶，產(chǎn)值75。82億元。全市農(nóng)民合作社10808個(gè)，其中市級(jí)示范合作社543個(gè)，省級(jí)百?gòu)?qiáng)合作社28個(gè)，省級(jí)示范合作社151個(gè)，國(guó)家級(jí)示范合作社30個(gè)。家庭農(nóng)場(chǎng)3188個(gè)，居全省首位，其中省級(jí)230個(gè)，市級(jí)579個(gè)。家庭農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)均經(jīng)營(yíng)面積200畝左右，是一般農(nóng)戶的10-15倍，收入在10萬元以上。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織491個(gè)，各類產(chǎn)業(yè)化組織以訂單、合同、合作等方式輻射帶動(dòng)農(nóng)戶40。13萬戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為對(duì)接分散小生產(chǎn)與社會(huì)化大市場(chǎng)的重要途徑。

3、促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。全市目前建成農(nóng)業(yè)園區(qū)237個(gè)，占地110萬畝。其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園1個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)47個(gè)，市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)122個(gè)。建成國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園1個(gè)，國(guó)家級(jí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)1個(gè)，全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)17個(gè)，省級(jí)一村一品示范村571個(gè)。

4、推進(jìn)農(nóng)技創(chuàng)新和品牌建設(shè)。

5、深化農(nóng)村綜合改革，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)扶貧。

近年來，大力推進(jìn)農(nóng)村“三變改革”，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”有序推進(jìn)。全市1560萬畝承包耕地，61萬戶承包戶完成確權(quán)登記頒證，放活了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，特別是xx區(qū)趙家峁等村的“三變”改革，為西部貧困地區(qū)闖出了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)。全市2911個(gè)行政村成立了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社，269萬農(nóng)民獲得擁有集體資產(chǎn)股權(quán)，1564個(gè)村有經(jīng)營(yíng)收益，682個(gè)村集體實(shí)現(xiàn)分紅，總額1。68億元，人均484元。“xx模式”成為全國(guó)首批推薦學(xué)習(xí)的20個(gè)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)之一。同時(shí)扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)扶貧，累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金58億元，因地制宜推進(jìn)山地蘋果、設(shè)施蔬菜、羊子、馬鈴薯四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)四個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。2015-2019年貧困地區(qū)發(fā)展山地蘋果47。32萬畝，覆蓋貧困戶2。57萬戶，發(fā)展馬鈴薯良種繁供基地20。95萬畝，覆蓋貧困戶6。93萬戶；發(fā)展小雜糧種植基地94。84萬畝，覆蓋貧困戶6。97萬戶；發(fā)展中藥材種植示范基地26。72萬畝，覆蓋貧困戶1。1萬戶；發(fā)展羊子107。99萬只，覆蓋貧困戶8。13萬戶。扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶貧效果明顯，全市23。9萬名有勞動(dòng)能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困人口實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)全覆蓋，高質(zhì)量完成了減貧任務(wù)。

二、我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

榆林地區(qū)的地貌特征為風(fēng)沙草灘區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)和黃河沿岸土石山區(qū)，農(nóng)業(yè)以旱作為主，約占全市耕地面積的80%以上。土壤瘠薄，有機(jī)質(zhì)含量不足全國(guó)平均水平的三分之一。水資源嚴(yán)重不足，每公頃綜合水量9萬立方米，是全省水平的42。7%，全國(guó)水平的33。6%，區(qū)域和季節(jié)性缺水普遍存在。遇到嚴(yán)重干旱缺雨，境內(nèi)河流大多干涸斷流。加之各類水渠老化嚴(yán)重，有效灌溉面積約34。8萬畝。全市12個(gè)縣區(qū)均為全國(guó)水土流失治理區(qū)，水土流失面積約3。69萬平方公里，人均水資源占有量865立方米，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)。水資源短缺是我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大制約。

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展后勁不足。

全市大部分村組可盤活的資源資產(chǎn)少，有的甚至沒有集體資產(chǎn)。這幾年通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全市2911個(gè)行政村雖然成立了集體經(jīng)濟(jì)合作社，269萬農(nóng)民獲得了擁有集體資產(chǎn)股權(quán)，但問題是有經(jīng)營(yíng)收益的僅有1564個(gè)村，約占行政村總數(shù)的49%。雖然有682個(gè)村集體，實(shí)現(xiàn)了分紅，但沒有實(shí)現(xiàn)分紅的有2229個(gè)村集體，占村集體總數(shù)的76%，為數(shù)很多的農(nóng)村缺乏能人的帶頭和發(fā)展規(guī)劃，缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的科學(xué)思路。不少村只注重發(fā)展一產(chǎn)的謀劃，輕視二三產(chǎn)業(yè)的布局。政府投入不足，集體經(jīng)濟(jì)舉步維艱。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不均衡，產(chǎn)業(yè)融合仍然不夠緊密。

多年來，全市種植業(yè)占比遠(yuǎn)高于養(yǎng)殖業(yè)，去年畜牧業(yè)產(chǎn)值135。72億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為31%，飼草種植與調(diào)劑水平低，無法滿足畜牧業(yè)發(fā)展需求。近兩年，全市加快湖羊養(yǎng)殖，提出要實(shí)現(xiàn)“羊子雙千萬工程”，更加劇了羊草矛盾。一些基層干部和群眾反映：“養(yǎng)羊雙千萬，上得太猛了！”、“養(yǎng)湖羊只能富企業(yè)，不能富農(nóng)民”、“兩千萬只羊，都是活口吃什么？”另外，全市一二三產(chǎn)融合差，生產(chǎn)、加工、流通，消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)鏈條不緊密。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比僅為0。6：1，遠(yuǎn)低于全省1。9：1、全國(guó)2。2：1的水平。

4、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不足。

全市目前缺乏全國(guó)有影響的大品牌，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)僅有4戶，大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體尚處于發(fā)展初期，自主創(chuàng)新能力不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，普遍存在“引進(jìn)實(shí)驗(yàn)多，自主研發(fā)少，申報(bào)成果多，成果轉(zhuǎn)化少；一般成果多，重大成果少”的情況。

5、各地程度不等普遍存在“以點(diǎn)代面”的現(xiàn)象。

近年來，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都精心打造包裝了一些“示范點(diǎn)”，只要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來視察、檢查、調(diào)研都要安排去這些示范點(diǎn)參觀、調(diào)研，然后召開座談會(huì)匯報(bào)工作，聽取領(lǐng)導(dǎo)的指示，力爭(zhēng)給領(lǐng)導(dǎo)留個(gè)好印象。同時(shí)一些領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)也不夠深入，不少是“走馬觀花”很少去面上走一走，看一看。長(zhǎng)期以往形成了“以點(diǎn)代面”，掩蓋了面上的實(shí)際情況。點(diǎn)上強(qiáng)，面上弱，點(diǎn)上轟轟烈烈，面上冷冷清清，在農(nóng)村較為普遍。一次在xx縣農(nóng)村召開座談會(huì)，聽取工作匯報(bào)，村干部竟問：“你們是想聽假話，還是想聽真話？”，這本身就很說明問題。去了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，總能看到形式主義和表面文章的影子和痕跡，也能聽到群眾對(duì)形式主義和官僚主義作風(fēng)表現(xiàn)的議論。

三、推進(jìn)我市鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

1、高度重視發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民增收的有效途徑。要以4+x現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)山地蘋果、羊子、蔬菜、馬鈴薯四個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，因地制宜發(fā)展紅棗、中藥材、小雜糧、大扁杏、海紅果、山藥、沙蓋等地方特色產(chǎn)業(yè)。

2、以綠色有機(jī)、生態(tài)節(jié)水為主攻方向。

各地要進(jìn)一步開展生態(tài)治理，采取得力措施，實(shí)行生態(tài)節(jié)水，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建設(shè)集特色種養(yǎng)、生態(tài)觀光休閑為一體的高品質(zhì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，一二三產(chǎn)融合示范園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能示范點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)新生態(tài)融合發(fā)展。

3、以全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建為重點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的交叉型融合，按照“穩(wěn)糧、強(qiáng)畜、擴(kuò)果、優(yōu)菜、興藥”的工作思路，擴(kuò)優(yōu)縮劣，提質(zhì)增效，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。二要縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合，打造終端型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。重視農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)與加工增值，縱向延伸，橫向擴(kuò)張，側(cè)向拓展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)向高技術(shù)化、高附加值化方向發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體效能和效率。三要大力拓展農(nóng)業(yè)多功能，促進(jìn)服務(wù)型、創(chuàng)新型、社會(huì)化等多種農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)深度融合。四要以三產(chǎn)帶二產(chǎn)，二產(chǎn)帶一產(chǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，塑造智慧型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。

4、創(chuàng)品牌，抓營(yíng)銷，嚴(yán)監(jiān)管，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管體系。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和信用監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率不低于99%，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制體系示范市，打造市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)示范基地。強(qiáng)化“兩品一標(biāo)”、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步推廣“榆林尚農(nóng)”市級(jí)公用品牌，重點(diǎn)培育榆林馬鈴薯、榆林紅棗、橫山大明綠豆、米脂小米、橫山羊肉、榆林大漠蔬菜、榆林山地蘋果、榆林小雜糧、榆林中藥材等知名區(qū)域公用品牌，擴(kuò)大一批企業(yè)品牌，產(chǎn)品品牌。

5、改善生產(chǎn)環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

要構(gòu)建農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)促進(jìn)機(jī)制，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境承載力相匹配，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的示范推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，高度重視農(nóng)業(yè)面源污染治理。

6、壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

堅(jiān)持農(nóng)村“三變”改革，真正使資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股民。通過“三變”改革，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，助推脫貧攻堅(jiān)。我市2911個(gè)行政村，仍有1447個(gè)村集體沒有經(jīng)營(yíng)收益，2229個(gè)村集體沒有實(shí)現(xiàn)分紅。造成這種狀況的原因究竟是什么？各縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)逐村進(jìn)行認(rèn)真的排查，是班子問題、人才問題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題、還是其他問題，切實(shí)查明原因，有針對(duì)性地提出具體措施加以解決。

7、抓點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，力戒形式主義。

抓好典型，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，是歷年各級(jí)抓基層工作的傳統(tǒng)工作方法和成功經(jīng)驗(yàn)。各類示范點(diǎn)的工作，對(duì)面上的工作具有幅射帶動(dòng)作用，因此，抓好點(diǎn)上的工作至關(guān)重要。對(duì)于一些地方存在的只重視抓示范點(diǎn)的工作，“以點(diǎn)代面”，而忽視、放松面上工作的問題，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。從整體工作角度看，示范點(diǎn)畢竟是小頭，面上的工作才是大頭，是工作的重中之重，大頭的工作上去了，整體工作也就上去了。

形式主義、表面文章是基層工作的頑疾之一。一些領(lǐng)導(dǎo)看來，看到的只要是琳瑯滿目的“墻上制度”和頭頭是道的講解，就認(rèn)為基層落實(shí)工作抓好了。但對(duì)基層而言，只要“制度上墻”了，宣傳櫥窗豐富多彩，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿意了，那就一切ok了?；鶎优撟骷伲霞?jí)，由來已久，根深蒂固，說到底是“政績(jī)沖動(dòng)”作祟，是扭曲的價(jià)值觀與政績(jī)觀在作怪。各級(jí)黨委、政府要教育干部力戒形式主義，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事，就必須撲下身子全面了解民情民意，廣泛聽取各方面的意見，剖析民所難、所急、所需問題，才能贏得老百姓的擁護(hù)。要堅(jiān)決反對(duì)“數(shù)字游戲”、“墻上制度”之類的形式主義。xxxxxx指出：“基層的形式主義，根源不在下面，而是上行下效”。對(duì)于脫貧攻堅(jiān)中的弄虛作假、表面文章、數(shù)字脫貧、指標(biāo)脫貧等問題，一定要嚴(yán)肅查處。要確保xxxxxx講的“脫貧戶不返貧，邊緣戶不掉隊(duì)?！闭嬲龅矫撠氁姵尚?，致富可持續(xù)。

8、養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)“雙千萬”工程，必須切合榆林實(shí)際。

早在2015年，我市飼養(yǎng)陜北白絨山羊規(guī)模已達(dá)到800萬只，年產(chǎn)羊絨2019。94噸，占全國(guó)羊絨產(chǎn)量的10%，成為我國(guó)山羊絨生產(chǎn)大市和非牧區(qū)養(yǎng)羊大市。近幾年全市養(yǎng)羊已達(dá)到10000萬只以上。發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)“雙千萬”，實(shí)際養(yǎng)羊在1000萬只基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番。這個(gè)指標(biāo)是否可行？是否切合榆林實(shí)際？建議算以下幾筆賬：（1）全市常用耕用1187。4萬畝，養(yǎng)羊“雙千萬”，約需草地600萬畝，要占到耕地的一半。（2）全市糧食播種面積1090。9萬畝。（3）2019年全市山地蘋果種植105。45萬畝、紅棗201。2萬畝、核桃30余萬畝、中藥材43萬畝、馬鈴薯252。8萬畝、小雜糧318萬畝、蔬菜57。95萬畝。（4）全市養(yǎng)殖牛、驢等大家畜30多萬頭，存欄20萬頭。養(yǎng)豬96。69萬頭。飼草矛盾如何解決？另外，“雙千萬”中發(fā)展湖羊1000萬只，此羊?yàn)榫d羊，從陜北人乃至北方人飲食習(xí)慣分析，絕大多數(shù)人喜歡食用山羊肉，如燉羊肉、手把羊肉、羊肉面、羊肉餃子等都是山羊肉，基本不食用綿羊肉。發(fā)展湖羊是否可行？需要靠市場(chǎng)檢驗(yàn)。前景如何，難以預(yù)料?！半p千萬”工程是否可行？建議市委、市政府根據(jù)榆林耕地實(shí)際載畜量，綜合考慮各種因素，深入調(diào)研論證，先行試點(diǎn)，然后作出切合榆林實(shí)際的科學(xué)決策?？煞裨诜€(wěn)定陜北白絨山羊的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展湖羊，避免出現(xiàn)大的“折騰”。

轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告篇六

近幾年來，*市圍繞“打造工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)工作取得了明顯成效。今年以來，市委、市政府又提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的工作設(shè)想，并且通過制訂規(guī)劃，推進(jìn)轉(zhuǎn)型來加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為20__年三大規(guī)劃（“十一五”規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃和激活民資規(guī)劃）之一的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃將勾畫出*市未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。

一、*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

*市是河南省改革開放發(fā)展特別試點(diǎn)縣（市）、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程重點(diǎn)縣（市）、對(duì)外開放重點(diǎn)縣（市）和擴(kuò)權(quán)縣（市）。全市總面積1001平方公里，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處，303個(gè)村委會(huì)、27個(gè)居委會(huì)，人口75.5萬，其中農(nóng)業(yè)人口64萬。

改革開放以來，*市堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施綜合開發(fā)，經(jīng)過二十多年的艱苦奮斗，形成了以煤炭、耐材、造紙、建材四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱，化工、服裝、食品、醫(yī)藥、機(jī)械、電子等新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的多業(yè)并舉的工業(yè)體系，基本完成原始積累和一次創(chuàng)業(yè)，順利實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)縣（市）向工業(yè)縣（市）的跨越。20__年，全市生產(chǎn)總值120.9億元，規(guī)模工業(yè)增加值42.4億元，地方財(cái)政收入4.38億元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額達(dá)到84.7億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到7645元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到3953元。全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了加快轉(zhuǎn)型、全面提速的新階段?？偨Y(jié)*市近幾年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，概括起來有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)總量大。20__年全市生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額三個(gè)指標(biāo)，在河南省縣（市）中分別排第五、第三和第二位，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力兩年來均居全省第二位，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)20__年在全國(guó)縣（市）中居169位。

二是集群產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯。全市主要工業(yè)企業(yè)超過1300家，四大支柱產(chǎn)業(yè)近1000家。支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值近80％，稅收占全市稅收總額近70％。并且出現(xiàn)了超化耐材、大隗造紙、曲梁服裝、白寨建材等一些專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色經(jīng)濟(jì)群區(qū)。耐材產(chǎn)業(yè)在全國(guó)居優(yōu)勢(shì)地位，20__年耐材產(chǎn)量159萬噸，占河南省耐材產(chǎn)量507萬噸的31％，占全國(guó)耐材總產(chǎn)量1800萬噸的9％；煤炭產(chǎn)業(yè)20__年產(chǎn)量957.8萬噸，占鄭州市煤炭總產(chǎn)量2500萬噸的38％；服裝產(chǎn)業(yè)年加工西褲200多萬條，占鄭州市西褲批發(fā)市場(chǎng)的86％。

三是規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合、加快產(chǎn)品科技提升，四大支柱產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。煤炭行業(yè)生產(chǎn)裝備水平明顯提高，小煤礦年生產(chǎn)能力均在6萬噸以上；造紙行業(yè)聯(lián)合治污得到新的推進(jìn)，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，5萬噸以上的企業(yè)達(dá)到10余家；耐材行業(yè)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品檔次不斷提高，隧道窯生產(chǎn)線達(dá)50多條。新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，醫(yī)藥、服裝、食品、機(jī)械制造、化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，出現(xiàn)了一批如豫密藥業(yè)、泛美制衣、國(guó)華食品等龍頭企業(yè)。三年來，規(guī)模工業(yè)增加值高于生產(chǎn)總值10個(gè)左右百分點(diǎn)增長(zhǎng)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)在發(fā)展中迅速崛起，20__年全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)317家，銷售收入超2億元的工業(yè)企業(yè)3個(gè)，超1億元的9個(gè)，超5000萬元的58個(gè)。

四是原始積累雄厚。全市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額近幾年增長(zhǎng)速度驚人。20__年為69億元，20__年達(dá)到84.7億元，今年八月底已增至99.4億元。

五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。目前全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占gdp比重接近90，從業(yè)人員近20萬，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在*經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占絕對(duì)主導(dǎo)地位，成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。

六是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。通過鄭州高新技術(shù)*開發(fā)區(qū)、曲梁科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，20__年至20__年兩年，全市有效利用外資1566萬美元，利用國(guó)債及專項(xiàng)資金1.42億元。目前，*市的獨(dú)資、合資企業(yè)23家，具有出口所有權(quán)的企業(yè)達(dá)26家。20__年外貿(mào)出口增長(zhǎng)形勢(shì)良好，元至七月份，直接出口609萬美元，同比增長(zhǎng)了59.8％。*招商引資的“洼地”效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

二、*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的矛盾和問題。

從近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，*市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全國(guó)平均速度，但仍存在一些突出問題。這些問題的存在將對(duì)*市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不可估量的影響。主要問題有以下四個(gè)方面：

（一）受國(guó)家政策影響支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量大幅減少。

目前，*市四大支柱產(chǎn)業(yè)均不同程度地受到國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)保治理、安全生產(chǎn)等政策的影響。在這種背景下，煤炭和造紙產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量大幅萎縮，耐材和建材產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量也將走向萎縮。

煤炭行業(yè)。全市煤炭企業(yè)數(shù)量最多時(shí)期有552家，近些年在五次大規(guī)模的煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理整頓中，*市關(guān)閉了許多不符合生產(chǎn)條件的小煤礦，加之部分煤礦因資源枯竭相繼閉坑，到20__年全市煤炭企業(yè)僅剩213家。20__年，根據(jù)河南省進(jìn)行資源整合的要求，*市對(duì)一些煤炭企業(yè)進(jìn)行了合并，目前煤炭企業(yè)數(shù)量減少到了84家。

造紙行業(yè)。以前，全市有250家造紙企業(yè)?！熬牌哌_(dá)標(biāo)”時(shí)，全市關(guān)閉了44家麥草制漿生料造紙企業(yè)，到20__年全市造紙企業(yè)剩余數(shù)量為206家。20__年以來，*市為實(shí)現(xiàn)雙洎河治污和環(huán)境“一控三達(dá)標(biāo)”，又陸續(xù)關(guān)閉了108家設(shè)備工藝落后、產(chǎn)品技術(shù)含量低的萬噸以下造紙企業(yè)，到20__年上半年全市造紙企業(yè)剩余98家。20__年下半年，全市又對(duì)造紙企業(yè)又進(jìn)行了重組，組合后剩余數(shù)量為48家。今后隨著造紙行業(yè)生產(chǎn)成本的加大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

耐材和建材行業(yè)。20__年，全市有658家耐材生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)環(huán)保部門提供的情況，全市耐材生產(chǎn)企業(yè)中有400多家是高能耗的倒焰窯型耐火材料企業(yè)。水泥行業(yè)，20__年時(shí)全市有水泥生產(chǎn)企業(yè)39家，經(jīng)過幾年的環(huán)保治理，目前水泥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少到14家。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，*市耐材、建材行業(yè)中的石灰窯、鋁石窯、耐火材料導(dǎo)焰窯、水泥行業(yè)中的機(jī)立窯，均屬國(guó)家淘汰性的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，到20__年底必須全部關(guān)閉。今年全市已經(jīng)關(guān)閉了73家導(dǎo)焰窯耐材企業(yè)和1家直徑為2.8米的機(jī)立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)，明年和后年還將關(guān)閉300多家導(dǎo)焰窯耐材企業(yè)和11家直徑為3.0米和3.2米以下的機(jī)立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)。政策性地關(guān)閉企業(yè)，必將對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成強(qiáng)烈沖擊。

（二）受資源走向枯竭影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯不足。

改革開放以來，*市為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行了“有水快流”式的開發(fā)。煤炭資源的開采利用，為繁榮*經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力起到了積極作用。目前，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大的兩種礦產(chǎn)資源（煤炭、鋁粘土）已進(jìn)入衰退期，五年內(nèi)如果沒有替代產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生，將出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象。

煤炭資源。根據(jù)20__年9月份的最新資源勘查結(jié)果，目前*市淺部（距地表200米以上）煤炭資源儲(chǔ)量為2.48億噸，除去重大工程設(shè)施壓煤、城市壓煤等不能開采的資源，淺部可開采煤炭資源僅有1.49億噸，現(xiàn)有的84家礦井將有三分之一在5年內(nèi)閉坑。到，淺部資源將無煤可采。深層煤雖然儲(chǔ)量可觀（地質(zhì)儲(chǔ)量4.07億噸，可開采儲(chǔ)量2.68億噸），但開采深度均在450米以上，最深達(dá)800米，開采難度很大，形成的生產(chǎn)能力也有限。受瓦斯突出、煤塵爆炸等危險(xiǎn)因素的影響和提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水等技術(shù)的制約，后續(xù)煤炭開采能否順利支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有待努力。目前全市已勘探井田主要分布在曲梁、關(guān)口、崔崗、李崗等地，可建礦井僅有5個(gè)，到20__年僅可形成100萬噸生產(chǎn)能力，到最多可形成210萬噸的生產(chǎn)能力。按20__年煤炭產(chǎn)量約1200萬噸推算，考慮到新建礦井的生產(chǎn)能力，我們樂觀地估計(jì)，到20__年*市的煤炭產(chǎn)量不超過1000萬噸，到20__年產(chǎn)量不超過900萬噸，到20產(chǎn)量不超過800萬噸，煤炭產(chǎn)業(yè)總體上呈下滑走勢(shì)。

鋁粘土礦資源。*市的鋁粘土礦沒有大的礦體，多以“窩狀”分布。經(jīng)過20多年來的無序開采，淺部易開采的資源已經(jīng)枯竭，耐材企業(yè)需用的`大部分原料多年前就開始從外地購(gòu)進(jìn)。目前全市剩余鋁土礦點(diǎn)僅有11處，年產(chǎn)量?jī)H有10余萬噸，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。截止20__年，全市已查明鋁粘土礦資源儲(chǔ)量為5800萬噸，可開采儲(chǔ)量?jī)H有706萬噸。其中鋁土礦資源儲(chǔ)量3345萬噸，可開采儲(chǔ)量?jī)H有106萬噸。剩下的這些鋁粘土資源，根據(jù)資源整合的要求，上級(jí)不發(fā)證，今后無法開采。即使國(guó)家允許開采，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也不大。

其它的礦產(chǎn)資源雖然儲(chǔ)量大，但因產(chǎn)品附加值低，或者勘探程度不夠，短時(shí)間內(nèi)難以形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

石灰?guī)r資源。*市的石灰?guī)r資源豐富，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量13億噸，可分為熔劑用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r和建筑石料用灰?guī)r。目前，*市石灰?guī)r資源開采多用作建筑石料，產(chǎn)品附加值很低，僅有少部分用于水泥生產(chǎn)，每年用于水泥生產(chǎn)的石灰?guī)r不足200萬噸?？傮w上，石灰?guī)r資源開采利用對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不大。

其它礦產(chǎn)資源。全市除煤炭、鋁粘土礦、水泥用石灰?guī)r勘查程度較高外，其它礦產(chǎn)勘查程度較低。金屬礦產(chǎn)如金、銀、銅等礦種只是進(jìn)行了一些初步的地質(zhì)踏勘，鎂、鐵礦只是作了一些地質(zhì)普查工作，玉石、硅石礦的勘查工作還需進(jìn)一步深入。對(duì)這些礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用能否成為新興產(chǎn)業(yè)，還有賴于礦產(chǎn)資源的勘查結(jié)果。

由于煤炭和鋁粘土資源日趨枯竭，全市在未來3—5年將出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)衰退危機(jī)。20__年全市煤炭企業(yè)完成工業(yè)增加值16.5億元，占全市生產(chǎn)總值的14.9％，而財(cái)政收入中有1.12億元卻來自煤炭產(chǎn)業(yè)，占據(jù)了總財(cái)政收入的26％。在淺部煤炭資源日趨枯竭，深部煤炭資源沒有開采利用，而經(jīng)濟(jì)又對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)依賴過大的情況下，*市如果沒有新興產(chǎn)業(yè)的及時(shí)跟進(jìn)，在未來的幾年內(nèi)必將出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)衰退。

（三）受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放影響企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

長(zhǎng)期以來，*市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，重速度輕效益、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重外延擴(kuò)張輕內(nèi)涵發(fā)展，走的是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路子。大部分企業(yè)是高投入、高消耗企業(yè)，許多企業(yè)鏈條短，經(jīng)濟(jì)效益不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

煤炭產(chǎn)業(yè)90％以上是初級(jí)產(chǎn)品，只有少部分用于發(fā)電，雖然能源本身利潤(rùn)高，但產(chǎn)品附加值低。

耐材產(chǎn)業(yè)中多數(shù)企業(yè)是規(guī)模小、設(shè)備落后、生產(chǎn)過程信息化水平較低的企業(yè)，高能耗、低效益、小規(guī)模的倒焰窯型耐材企業(yè)占有相當(dāng)大的比例。雖然全市耐材產(chǎn)品在產(chǎn)量上有一些優(yōu)勢(shì)，但中低檔粘土磚和高鋁磚所占的比重較大，高附加值的耐火材料制品并不多。

建材產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品有水泥、石灰、石子、機(jī)制砂等。20__年建材工業(yè)企業(yè)共有350戶，占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的22.5％，完成工業(yè)總產(chǎn)值3.8億元。除14家水泥生產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)稍高外，其它均為規(guī)模小、生產(chǎn)設(shè)備落后、產(chǎn)品附加值低、僅對(duì)原材料進(jìn)行粗淺加工的小企業(yè)。

造紙產(chǎn)業(yè)過去曾經(jīng)是全國(guó)重要造紙生產(chǎn)基地，經(jīng)過這些年環(huán)保整治中的關(guān)閉與整合，現(xiàn)在基本無優(yōu)勢(shì)可言。目前主要產(chǎn)品是瓦楞紙、涂布紙、黃板紙等中低檔紙。與紙業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，全市企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、原材料成本大、經(jīng)濟(jì)效益差、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、環(huán)保治污任務(wù)重。

服裝產(chǎn)業(yè)是*市的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。20__年底全市共有服裝企業(yè)105家，其中曲梁鄉(xiāng)81家。實(shí)現(xiàn)銷售收入3.5億元，進(jìn)入全省十強(qiáng)的企業(yè)有2家。總體上*市服裝產(chǎn)業(yè)是一個(gè)有群體無規(guī)模、有產(chǎn)品無品牌、有產(chǎn)量無效益及企業(yè)化管理水平較低的產(chǎn)業(yè)。多數(shù)企業(yè)是以貼牌生產(chǎn)和來料加工為主，沒有自己的品牌。即使部分企業(yè)有品牌也無優(yōu)勢(shì)可言，生產(chǎn)利潤(rùn)極低。

電力行業(yè)是*市發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)，目前共有發(fā)電廠7家，其中正在運(yùn)行的有5家，在建的有2家。運(yùn)營(yíng)中的企業(yè)中有一部分企業(yè)屬生產(chǎn)設(shè)備落后的高能耗企業(yè)。例如昌源電力公司，20__年至20__年間，由于煤炭?jī)r(jià)格上漲，連續(xù)兩年出現(xiàn)了虧損，20__年虧損額超過800萬元。

（四）受國(guó)家歷史欠帳和政府化解金融風(fēng)險(xiǎn)舉債影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展包袱沉重。

過去國(guó)家為支援其它地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，無償從*輸出了數(shù)億噸煤炭資源，在國(guó)家輸出煤炭的同時(shí)，也給*留下了沉重的包袱。其一是自然生態(tài)環(huán)境惡化問題。大量的煤矸石、粉煤灰等廢棄物對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)和居民生活造成了很大影響。其二是地表沉陷問題。目前，由國(guó)家大型煤炭企業(yè)給*市造成的地表沉陷區(qū)面積超過了300平方公里，由于地表沉陷，導(dǎo)致2500戶群眾住房成為危房，許多企業(yè)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，許多農(nóng)田無法正常種植，上百公里路面反復(fù)整修。其三是地下水資源浪費(fèi)問題。由于一些煤礦多年來向外排水，造成全市地下水位下降，許多地方群眾用水困難。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的歷史欠帳，給*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來了很大影響。*市這些年經(jīng)濟(jì)雖然有了較大發(fā)展，但是有相當(dāng)一部分發(fā)展資金用在了環(huán)境整治上，每年市財(cái)政不得不拿出數(shù)百萬元用于環(huán)境整治，加上民間投入的資金，每年用于環(huán)境整治的資金超過1000萬元。

另外，為化解農(nóng)村和城市信用社支付風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，*市還承擔(dān)了不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。20__年*市政府舉債7.737億元用于兌付居民儲(chǔ)蓄，為此，市財(cái)政每年不得不拿出1790萬元資金用于支付利息。20__年上級(jí)財(cái)政部門通過預(yù)算扣除了到期本息5336萬元，給*市造成了很大的財(cái)政困難。今后*市還本付息的任務(wù)將更加艱巨，國(guó)家金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上已轉(zhuǎn)嫁為地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題是企業(yè)技術(shù)含量不高，與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生“沖撞”而產(chǎn)生的“多米諾骨牌效應(yīng)”問題；其次是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)鏈條短、經(jīng)濟(jì)效益低下而出現(xiàn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)問題；其三是資源走向枯竭將引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退問題；其四是由于歷史包袱沉重帶來的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)不能協(xié)調(diào)發(fā)展問題。歸根結(jié)底，是*市未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)問題。解決上述問題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的必然選擇。

和全國(guó)其它地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相比，*市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在很大程度上體現(xiàn)出南方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)。由于能源產(chǎn)業(yè)走向枯竭，也使*市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型兼具北方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一些特征。從*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)問題中不難看出，*市要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先得對(duì)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)改造，使企業(yè)“順應(yīng)”國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；其次是讓高新技術(shù)和商務(wù)電子技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合，使高科技產(chǎn)業(yè)化，從而拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高全市高科技產(chǎn)品的市場(chǎng)份額和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；其三是發(fā)展高科技替代產(chǎn)業(yè)，減少能源產(chǎn)業(yè)衰退對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“沖擊”。在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大外貿(mào)出口，使*市盡快融入全球經(jīng)濟(jì)一體化中去。因此，*市未來的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將是以工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)全面進(jìn)步為核心、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適當(dāng)調(diào)整為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告篇七

摘要：唐山作為傳統(tǒng)的重工業(yè)城市，若想實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，改變以往的重工業(yè)過重，輕重比例不協(xié)調(diào)的狀況，產(chǎn)業(yè)必須要轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來，唐山積極推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。恰逢唐山抗震四十周年，在唐山南湖舉辦世園會(huì)，既向世界展示唐山抗震重建和生態(tài)治理恢復(fù)成果，又能表明唐山人民保護(hù)環(huán)境、修復(fù)生態(tài)、實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的決心。

關(guān)鍵詞：地震40周年、南湖公園、唐山世界園藝博覽會(huì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、鳳凰涅槃。

“唐山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是大鋼鐵、大煤炭、大石化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重工業(yè)偏重，如今靠這個(gè)過日子難以為繼，唐山要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，第二層含義代表的是唐山實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的決心，對(duì)唐山來說這幾乎是第二次鳳凰涅槃?！?016唐山世界園藝博覽會(huì)執(zhí)行委員會(huì)辦公室副主任薛紹江表示。

震后唐山不僅完成了災(zāi)后重建，更實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)文化方方面面的歷史性飛躍，40周年后的唐山，鳳凰涅槃，浴火重生，在煤礦塌陷區(qū)治理方面首創(chuàng)，更是將重工業(yè)為主的城市，成功轉(zhuǎn)型升級(jí)。申辦2016世界園藝博覽會(huì)的成功，會(huì)將重生的鳳凰城作為中國(guó)的一枚國(guó)家名片呈現(xiàn)給全世界。

一、40周年，鳳凰涅槃。

1976年唐山遭受了強(qiáng)度里氏7.8級(jí)大地震，但如今唐山這座經(jīng)歷了40年前大地震劫難的華北重鎮(zhèn)已經(jīng)浴火重生。

唐山，因煤而興，享有中國(guó)煤炭工業(yè)源頭、中國(guó)北方工業(yè)搖籃的美譽(yù)。也是中國(guó)北方瓷都。1878年中國(guó)近代最早的股份公司——開平礦務(wù)局，在這里成立，唐胥鐵路，是中國(guó)最早的準(zhǔn)軌鐵路，龍?zhí)枡C(jī)車是中國(guó)最早的蒸汽機(jī)車。煤炭、鋼鐵、瓷器是唐山人的驕傲，皮影、評(píng)劇、樂亭大鼓已是國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

然而公元1976年7月28日3時(shí)許，一場(chǎng)大地震，震驚了國(guó)內(nèi)外，被稱為20世紀(jì)世界最慘痛的地震災(zāi)難之一，市內(nèi)的南湖，便是震后的`遺留。南湖東側(cè)不遠(yuǎn)，建有唐山地震遺址紀(jì)念公園，駐足其中，看那扭曲的鋼軌、傾斜的建筑、殘?jiān)珨啾冢钌罡惺艿酱笞匀煌?哀悼逝者，也欽佩唐山人百折不撓、災(zāi)后重建的頑強(qiáng)精神，作為一座鳳凰涅盤的城市，在河北省，唐山市生產(chǎn)總值依然穩(wěn)居省內(nèi)第一，是河北省域副中心城市，也是京津冀東北副中心城市。

20恰逢唐山紀(jì)念抗震40周年，本屆唐山世園會(huì)主題是“都市與自然?鳳凰涅槃”，其第一層含義就代表唐山經(jīng)歷大地震劫難后而浴火重生的故事。

二、推進(jìn)南湖生態(tài)文明的新發(fā)展。

唐山南湖城市中央生態(tài)公園公園位于市中心2公里處，改造前是經(jīng)過開灤多年開采形成的采煤沉降區(qū)改造而成，這里曾是垃圾堆放和污水排放地，還在不斷沉降。隨著唐山發(fā)展，開始對(duì)其實(shí)施生態(tài)綠化工程，規(guī)劃將此建為集游憩觀賞和水上活動(dòng)于一體的大型綜合性生態(tài)公園?，F(xiàn)在公園內(nèi)樹木成蔭，湖水清澈，已成為市民休閑娛樂的場(chǎng)所。

當(dāng)初煤礦塌陷后，就形成了一片廢墟，整個(gè)唐山的垃圾源源不斷的輸送到這里，久而久之就形成了一座數(shù)十米高的人造山。市政府按照科學(xué)和生態(tài)的開發(fā)理念，對(duì)垃圾山進(jìn)行綜合改造。南部采煤下沉區(qū)的治理工作主要實(shí)施了5項(xiàng)工程:一是實(shí)施了整治臟亂差環(huán)境工程;二是實(shí)施了大面積綠化工程;三是實(shí)施了水體還清工程;四是實(shí)施了美化工程;五是實(shí)施了市政道路建設(shè)工程。經(jīng)過9年多的建設(shè)南部采沉地已初具規(guī)模，昔日臟亂荒蕪的采沉地，發(fā)生了質(zhì)的變化，目前水域11.5平方公里，有兩個(gè)西湖大小，綠地面積16平方公里。真正實(shí)現(xiàn)了變廢為寶，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，化腐朽為神奇，由“深黑”到“蔚藍(lán)”的歷史性巨變。

由于南湖公園的建設(shè)，唐山市獲河北省“人居環(huán)境獎(jiǎng)”，被建設(shè)部正式批準(zhǔn)為“國(guó)家城市濕地公園”，榮獲河北省首批“五星級(jí)公園”，被授予首批“全國(guó)生態(tài)文化示范基地”稱號(hào)，榮獲國(guó)家4a級(jí)景區(qū)如今的大南湖就像一塊巨大的生態(tài)磁場(chǎng)，每天都吸引著八方游客慕名而來。

南湖公園作為城市生態(tài)治理的典例，以生態(tài)文明發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

南湖公園將于2016年4月29日至10月16日迎來舉世矚目的世界園藝博覽會(huì)。世園會(huì)為期171天，主題為“都市與自然?鳳凰涅槃”，秉承“時(shí)尚園藝、綠色環(huán)保、低碳生活、都市與自然和諧共生”的理念，以“節(jié)儉、潔凈、杰出”為辦會(huì)原則，目標(biāo)是舉辦一屆“精彩難忘、永不落幕”的世園會(huì)。屆時(shí)將有50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)參展，參觀人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到1000萬人次。

與其他城市不同，唐山世園會(huì)舉辦南湖公園位于城市中央，還有中國(guó)“最大的城市公園”和“城市會(huì)客廳”之稱。這種不占用一份耕地，利用采煤沉降區(qū)舉辦世界園藝博覽會(huì)，在國(guó)內(nèi)外尚屬首次。

規(guī)劃總面積22.6平方公里，其中核心區(qū)5.4平方公里，總體空間布局為“一軸八園”，體驗(yàn)區(qū)位于核心區(qū)南部，占地17.2平方公里，圍繞服務(wù)世園會(huì)，實(shí)施一批旅游、休閑、觀光項(xiàng)目。

目前，國(guó)際園10個(gè)展園建筑和國(guó)內(nèi)園8個(gè)展園建筑，已基本完工。10個(gè)國(guó)際園建筑全部封頂，展園園區(qū)建設(shè)正在進(jìn)行，各參展國(guó)特色花卉、苗木已引進(jìn)國(guó)內(nèi)基地培育，8個(gè)國(guó)內(nèi)園的參展城市全部進(jìn)場(chǎng)，年內(nèi)即將完成室內(nèi)外布展基礎(chǔ)工程。

世園會(huì)主題“都市與自然?鳳凰涅槃”的第二層含義體現(xiàn)了，唐山將改變大鋼鐵、大煤炭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重工業(yè)偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告篇八

“兩費(fèi)”的停征為基層工商所職能轉(zhuǎn)變提供了一個(gè)必要的條件：把監(jiān)管和服務(wù)、監(jiān)管和發(fā)展、監(jiān)管和維權(quán)、監(jiān)管和執(zhí)法作為重要職能取代收費(fèi)而推上了舞臺(tái)。怎樣做好這“四個(gè)統(tǒng)一”，充分履行國(guó)務(wù)院“三定”方案中明確的工商職能，將是基層工商所今后面臨的一個(gè)重要課題。

一、理清工作思路，把握工作重點(diǎn)，更好地體現(xiàn)發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法這一和諧主題。

“四個(gè)統(tǒng)一”為基層工商所職能轉(zhuǎn)變指明了方向?！皟少M(fèi)”取消后，基層工商所的工作思路要體現(xiàn)在這一和諧的主題上，并著力塑造“三情”的觀點(diǎn)。

（一）以抓好“帶著感情執(zhí)法”為切入點(diǎn)，提高文明執(zhí)法水平。

一是要?jiǎng)诱媲楸韺?shí)意，鼓實(shí)勁辦實(shí)事。踏實(shí)做事，認(rèn)真調(diào)查，讓群眾切實(shí)感受到執(zhí)法過程中的人文關(guān)懷。二是嚴(yán)格公正執(zhí)法辦案。既要維護(hù)法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，又要最大限度地體現(xiàn)以人為本的精神，確保執(zhí)法行為在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)進(jìn)行。三是要與維護(hù)執(zhí)法相統(tǒng)一。大膽監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)市場(chǎng)違法行為的懲治力度，樹立工商執(zhí)法的權(quán)威。

（二）以抓好“帶著溫情監(jiān)管”為切入點(diǎn)，建立和諧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。一是督促市場(chǎng)主體建立健全并全面實(shí)施內(nèi)部管理體制，規(guī)范市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為。針對(duì)不同的行業(yè)特點(diǎn)制定不同的自律制度，規(guī)范市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為，從源頭上杜絕違法行為的發(fā)生。二是充分發(fā)揮間接管理手段的作用，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)能力。三是正確處理“監(jiān)管與查案”關(guān)系，做好適度監(jiān)管不擾民。

（三）以抓好“帶著熱情服務(wù)”為切入點(diǎn)，支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。一是建立服務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索服務(wù)發(fā)展新模式。以建立、完善服務(wù)制度為基礎(chǔ)，不斷探索深層次的服務(wù)模式，努力做到服務(wù)“零距離”、“零間隙”，提速增效，便民利企。二是突出窗口文明建設(shè)，提升基層工商所的社會(huì)形象。三是不斷拓寬服務(wù)發(fā)展的領(lǐng)域，以此來增強(qiáng)基層工商所干部的服務(wù)水平。

從以上工作思路出發(fā)，基層工商所在今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)定位在認(rèn)真履行三大職能上下功夫：一是市場(chǎng)準(zhǔn)入。主要負(fù)責(zé)各類市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)以及企業(yè)的年檢、廣告?zhèn)浒?、中介備案等工作。并及時(shí)準(zhǔn)確錄入市場(chǎng)主體基本信息資料，完善相關(guān)數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。二是消費(fèi)維權(quán)。強(qiáng)化基層消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)職能，及時(shí)處理12315分流轉(zhuǎn)辦投訴，受理調(diào)解轄區(qū)消費(fèi)糾紛。在基層工商所打造一支“群眾信賴、反應(yīng)快速”的12315維權(quán)隊(duì)伍，在轄區(qū)營(yíng)造安全滿意的消費(fèi)環(huán)境。三是監(jiān)管服務(wù)。負(fù)責(zé)各類市場(chǎng)主體的監(jiān)管巡查工作，如商標(biāo)、廣告、食品安全、高危行業(yè)等的日常監(jiān)管，完善各類監(jiān)管數(shù)據(jù)的錄入，開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，宣傳法律法規(guī)，進(jìn)行行政提醒、行政告誡。

二、以行政執(zhí)法建設(shè)為重點(diǎn)，提高基層工商所干部的監(jiān)管適應(yīng)能力。

基層工商要“轉(zhuǎn)型”，首先要轉(zhuǎn)思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有一個(gè)正確的轉(zhuǎn)型思想，轉(zhuǎn)型就會(huì)陷入誤區(qū)。作為一個(gè)基層工商人，應(yīng)重新審視工商行政管理的性質(zhì)，重新領(lǐng)會(huì)工商行政管理的職能。其次，作為基層工商所還應(yīng)該立足“四個(gè)抓”，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)型。

（一）抓教育，強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)。一是要強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，使基層干部深刻領(lǐng)會(huì)黨的路線、方針、政策，清醒認(rèn)識(shí)工商行政管理工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新問題，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序的責(zé)任感。二是要端正執(zhí)法思想，進(jìn)而增加法律意識(shí)和法制觀念。

（二）抓培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。一是要強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)。“兩費(fèi)”取消進(jìn)一步把基層工商所推向了執(zhí)法前沿，執(zhí)法人員更需要深厚的法律功底。二是要及時(shí)更新業(yè)務(wù)知識(shí)。要學(xué)會(huì)不斷掌握新法規(guī)、運(yùn)用新技能、適應(yīng)新形勢(shì)。及時(shí)參加學(xué)習(xí)，不斷拓寬案件查處工作的范圍。三是要建立符合基層實(shí)際的培訓(xùn)體系。

（三）抓制度，規(guī)范執(zhí)法行為。一是要落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)行錯(cuò)案追究制度，明確違法失職、濫用權(quán)力等行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任、法律責(zé)任和道義責(zé)任，防止錯(cuò)案的發(fā)生。二是要完善辦案獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員辦案的積極性。三是要健全巡查執(zhí)法辦案制度，規(guī)范辦案程序、巡查執(zhí)法紀(jì)律和執(zhí)法管理監(jiān)督。

（四）抓改革，提高執(zhí)法效能。主要從加快信息化建設(shè)入手，提高綜合監(jiān)管效能。在實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，全面推行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上舉報(bào)、網(wǎng)上完成辦案審批程序和網(wǎng)上制作辦案文書等，以切實(shí)提高工商所的工作效率和綜合監(jiān)管效能。

三、有效整合人力資源，合理布局基層力量。

（一）目前基層工商所的'現(xiàn)狀。

1、市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱，巡查流于形式。巡查記錄未反映市場(chǎng)主體真實(shí)情況，存在造假現(xiàn)象，從日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的案源主要集中在無照經(jīng)營(yíng)案件上。

2、基層工商所人員能力素質(zhì)偏低。后學(xué)歷較多，業(yè)務(wù)能力不高，對(duì)工商法律法規(guī)不熟悉，在監(jiān)管巡查中無法發(fā)現(xiàn)和識(shí)別違法經(jīng)營(yíng)行為，能獨(dú)立辦案干部比例偏低。

3、基層工商所辦案成效較差。工商所查辦案件類型單一，案件主要集中在無照經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣等常規(guī)案件上，辦案領(lǐng)域未得到拓展，辦案成效與人力投入不成正比。

（二）存在的問題。

1、基層所人員存有閑置。按照工商所現(xiàn)有工作模式分析，取消收費(fèi)后，70%的工商所收費(fèi)人員因不再?gòu)氖率召M(fèi)工作，工作量將大幅降低。今后干什么和能干什么？這兩個(gè)問題目前困擾著我們一些基層干部，因而觀望和等待成了這些干部的思想動(dòng)態(tài)。

2、工商所人員無法勝任新的監(jiān)管任務(wù)。取消收費(fèi)后，基層所人員因素質(zhì)、監(jiān)管能力等原因，可能無法適應(yīng)新的工作崗位，由此可能產(chǎn)生消極悲觀情緒，影響工作正常開展。

3、基層所轉(zhuǎn)型進(jìn)入誤區(qū)。取消收費(fèi)后，由于地區(qū)差異，迫于部門生存的壓力，可能會(huì)出現(xiàn)“不收費(fèi)就辦案”的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)入“罰款型”工商，執(zhí)法目的出現(xiàn)偏差，出現(xiàn)全員辦案抓罰款，遍地開花，重處重罰，導(dǎo)致工商部門執(zhí)法形象受損，執(zhí)法公信力下降。

管能力、思想觀念、工作思路難以在短時(shí)間的得到徹底轉(zhuǎn)變，監(jiān)管服務(wù)工作又缺乏明確的考核指標(biāo)和合理的考核方式，基層所干部的工作主動(dòng)性、自覺性還很欠缺，監(jiān)管服務(wù)工作短時(shí)間內(nèi)未必能夠得到加強(qiáng)。

（三）取消收費(fèi)后如何定位職能的思考。

近年來，工商所的職能在不斷增加，權(quán)限不斷擴(kuò)大，盡管如此，工商所仍然將大量精力放在完成兩費(fèi)、罰沒經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，監(jiān)管職能并未完全履行到位。取消收費(fèi)后，不僅工商所職能轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程，而且能力素質(zhì)的提高也需要一個(gè)過程，不能一蹴而就。因此，取消收費(fèi)后，建議將基層工商所的職能暫定位在負(fù)責(zé)工商行政管理的基礎(chǔ)性、日常性的工作上，改變目前疲于應(yīng)付、流于形式的監(jiān)管現(xiàn)狀，將監(jiān)管工作真正落到實(shí)處，為工商部門切實(shí)履行職能、拓寬監(jiān)管領(lǐng)域奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、有效整合人力資源，合理配備基層力量。打破基層人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，適度削減基層力量。目前工商正處于一個(gè)急速轉(zhuǎn)型期，工商部門需要在市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展方面需要尋求新的突破點(diǎn)，需要進(jìn)行大量新的嘗試和探索。取消收費(fèi)后，除了保障基層工商所登記、監(jiān)管、維權(quán)工作順利開展所需人員外，建議將基層工商所其余的人員暫輪流到局機(jī)關(guān)科室，通過以崗代訓(xùn)，可以幫助他們迅速提高業(yè)務(wù)能力，從而更好的服務(wù)于基層工商所。

2、合理確定人員崗位。對(duì)工商所人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合分析，準(zhǔn)確定位。將年齡偏大、監(jiān)管能力較弱、現(xiàn)代辦公技能差的收費(fèi)型干部用于消費(fèi)維權(quán)崗位。將年輕干部和占大多數(shù)比例的中年收費(fèi)干部通過培訓(xùn)提高素質(zhì)后，一部分放在基層監(jiān)管崗位上，履行監(jiān)管服務(wù)職能，另一部分則抽調(diào)到機(jī)關(guān)，充實(shí)到業(yè)務(wù)科室，從事業(yè)務(wù)科室的基礎(chǔ)性工作。能獨(dú)立辦案且辦案能力強(qiáng)的執(zhí)法人員則作為基層工商所執(zhí)法辦案主力軍使用。

轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告篇九

上世紀(jì)90年代后期，“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”作為一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在英國(guó)、德國(guó)、荷蘭、日本等國(guó)家日漸興起，以創(chuàng)造力、技術(shù)及才能等知識(shí)資源作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”興起于上世紀(jì)90年代，間，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不僅成為發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的引擎，也逐漸成為發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要選擇。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。近年來，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在我國(guó)京、滬、川等地也得到較快發(fā)展，并逐漸成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新引擎。

一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)形態(tài)。

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界沒有對(duì)“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”統(tǒng)一的提法、嚴(yán)格的概念界定和評(píng)價(jià)指標(biāo)，但在實(shí)踐中形成了一定共識(shí)：創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是由創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)拓展而來，借助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思維邏輯和發(fā)展理念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源為依托，將科技、人文、個(gè)人創(chuàng)造力等資源作為生產(chǎn)要素，投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)中，從而形成的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)形態(tài)。

迄今為止，人類經(jīng)歷了原始經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而創(chuàng)意農(nóng)業(yè)正是知識(shí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有效融合，開辟了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、拓展了農(nóng)業(yè)功能、帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)模式，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)主要具有以下特點(diǎn)：

1、功能多元的創(chuàng)意理念。

如德國(guó)提出“綠腰帶項(xiàng)目”創(chuàng)意(即利用郊區(qū)資源，設(shè)計(jì)獨(dú)特的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品和休養(yǎng)娛樂場(chǎng)所)，創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)與旅游市場(chǎng)；法國(guó)提出將農(nóng)業(yè)建設(shè)為綠色隔離帶和城市景觀創(chuàng)意，發(fā)揮調(diào)節(jié)城市生態(tài)系統(tǒng)、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)微氣候等作用；英國(guó)提出旅游農(nóng)業(yè)創(chuàng)意，吸引城市消費(fèi)者到農(nóng)村旅游、度假和務(wù)農(nóng)，優(yōu)化都市居民的生活方式，并在城市近郊的農(nóng)林業(yè)地區(qū)，開發(fā)出科普、環(huán)保、青少年教育和培訓(xùn)場(chǎng)所等功能。

2、專業(yè)化系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是靠靈機(jī)一動(dòng)的點(diǎn)子，而是需要系統(tǒng)化的專業(yè)知識(shí)和設(shè)計(jì)開發(fā)作為支撐，專業(yè)化、系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的第二特征。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是按照工業(yè)化模式把生產(chǎn)劃分為研發(fā)密集單元和勞動(dòng)密集單元，前者由少數(shù)專業(yè)人員完成，后者無需太多文化知識(shí)，通過簡(jiǎn)單勞動(dòng)完成。而創(chuàng)意農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈都是知識(shí)密集的，產(chǎn)前要進(jìn)行創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、研發(fā)，產(chǎn)中要進(jìn)行專業(yè)管理，產(chǎn)后要進(jìn)行技術(shù)加工和市場(chǎng)開發(fā)。如荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)前設(shè)計(jì)開發(fā)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略核心，產(chǎn)中實(shí)施精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，產(chǎn)后進(jìn)行專業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)開發(fā)和品牌宣傳，各環(huán)節(jié)都體現(xiàn)出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)知識(shí)密集的特征。

3、三次產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)鏈。

將第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，與第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工，和第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、研發(fā)、銷售有機(jī)融合，形成核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)的全景產(chǎn)業(yè)鏈，是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的又一特征。日本將這種全景產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)稱為“第六產(chǎn)業(yè)”。荷蘭以“創(chuàng)意”理念整合花卉業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：核心產(chǎn)業(yè)是花卉生產(chǎn)及相關(guān)文化創(chuàng)意活動(dòng)；“支持產(chǎn)業(yè)”是支持產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)的企業(yè)群，如科研機(jī)構(gòu)、種源公司、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備公司等；“配套產(chǎn)業(yè)”是提供良好環(huán)境和氛圍的企業(yè)群，如旅游、餐飲、培訓(xùn)等；“延伸產(chǎn)業(yè)”是花卉業(yè)下游、服務(wù)企業(yè)生長(zhǎng)的企業(yè)群，如各類文化藝術(shù)活動(dòng)的策劃、金融、推介企業(yè)；“衍生產(chǎn)業(yè)”是以花卉文化為要素投入的企業(yè)群，如玩具、服裝、食品、紀(jì)念品等。

轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告篇十

電子商務(wù)是指企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)處理日常的業(yè)務(wù)、交易，即與供應(yīng)商、顧客、銀行、分銷商和其他貿(mào)易伙伴的日常聯(lián)系。發(fā)展電子商務(wù)，不僅是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是我市建設(shè)五省區(qū)周邊中心城市的要求。我市電子商務(wù)的發(fā)展起步較晚，較成型的電子商務(wù)行為約在90年代后期，較早的應(yīng)用領(lǐng)域是出口企業(yè)報(bào)關(guān)，農(nóng)產(chǎn)品供貨、房地產(chǎn)交易等，但全市網(wǎng)上交易金額總量少，傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)電子商務(wù)的介入甚淺，其效果還只是停留在電子商務(wù)的初級(jí)水平上。本文擬通過對(duì)我市目前電子商務(wù)的現(xiàn)狀的分析，提出我市電子商務(wù)所要解決的主要問題。

一、我市電子商務(wù)存在的主要問題。

1、企業(yè)電子商務(wù)工作開展滯后。表現(xiàn)在企業(yè)管理體制、管理理念與組織機(jī)構(gòu)上的不適應(yīng)，企業(yè)主對(duì)電子商務(wù)應(yīng)用的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足。我市企業(yè)不僅整體規(guī)模偏小，而且普遍存在信息管理水平低、信息機(jī)構(gòu)不健全、信息化建設(shè)投入不足與建設(shè)成本過高、經(jīng)營(yíng)管理中運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)不充分等問題。對(duì)我市外來投資企業(yè)、出口企業(yè)的調(diào)查顯示，開展過電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)不到12，長(zhǎng)期開展電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)不足3，開展較好的只有湘維公司、正大公司等少數(shù)企業(yè)，遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

2、缺乏較成熟的市級(jí)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。目前我市還沒有一家專門從事電子商務(wù)的門戶網(wǎng)站，現(xiàn)有電子商務(wù)活動(dòng)一部分依附于市外其它網(wǎng)站，一部分在市內(nèi)其它行業(yè)網(wǎng)站下如懷化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、懷化房地產(chǎn)網(wǎng)，個(gè)別企業(yè)建有自己公司網(wǎng)頁，如湖南武陵城集團(tuán)，湖南省湘維有限公司等。由于沒有綜合性的商務(wù)網(wǎng)站，難以有效的組織本市企業(yè)開展各種商務(wù)活動(dòng)，電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。

3、貨物供應(yīng)市場(chǎng)還不成熟。電子商務(wù)的實(shí)現(xiàn)要經(jīng)過商情查詢到網(wǎng)上購(gòu)物和實(shí)現(xiàn)交易等階段。我市現(xiàn)有的供貨市場(chǎng)如建筑、五金、糧貿(mào)市場(chǎng)等規(guī)模較小，很多尚屬于小型店面，配給力量不強(qiáng)，貨源的質(zhì)量保證上，由于存在許多不規(guī)范的行為，假冒商品、偽劣產(chǎn)品、售后服務(wù)不能兌現(xiàn)等現(xiàn)象，使顧客對(duì)網(wǎng)上的消費(fèi)心有疑慮，所以即使擁有上網(wǎng)條件的顧客，也愿意傳統(tǒng)的選貨方式。

4、金融市場(chǎng)還不健全。電子商務(wù)的進(jìn)行需要支付與結(jié)算，將來要在網(wǎng)絡(luò)上直接進(jìn)行交易，就需要通過銀行的信用卡等各種方式來完成交易，以及在國(guó)際貿(mào)易中通過與金融網(wǎng)絡(luò)的連接來支付和收費(fèi)。而目前我市各國(guó)有專業(yè)銀行開展電子商務(wù)方面的業(yè)務(wù)還不多，相應(yīng)的宣傳工作和配套服務(wù)還沒跟上來，近年來開展的銀企合作主要還是局限在傳統(tǒng)的合作領(lǐng)域。

5、有關(guān)電子商務(wù)法律法規(guī)、鼓勵(lì)政策等需要完善。從全國(guó)范圍來說現(xiàn)有的行政法規(guī)不適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展之處未得到及時(shí)修訂，電子商務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)較滯緩，從全市范圍來看，我市還沒有一套鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)市外來投資企業(yè)的調(diào)查表明，企業(yè)希望在電子商務(wù)領(lǐng)域能得到政府的支持幫助。

6、電子商務(wù)人才匱乏，人員素質(zhì)急需提高。電子商務(wù)是新生事物，它的知識(shí)亟需普及。就我市而言，人員在計(jì)算機(jī)及電子商務(wù)方面知識(shí)與其它地區(qū)相比較低，人員培訓(xùn)工作需要加強(qiáng)，特別需要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)計(jì)算機(jī)水平，商務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)技能。

二、解決目前電子商務(wù)問題的對(duì)策建議。

1、加速企業(yè)信息化的`進(jìn)程。針對(duì)我市的實(shí)際情況，加強(qiáng)企業(yè)信息化需要做好以下幾個(gè)方面工作。一是建立和完善以財(cái)務(wù)管理為核心的管理系統(tǒng)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。二是率先推進(jìn)基礎(chǔ)比較好的幾家市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)的信息化建設(shè)，帶動(dòng)全市企業(yè)的信息化建設(shè)步伐。三是企業(yè)信息化發(fā)展到一定階段后建立電子商業(yè)社區(qū)。電子商業(yè)社區(qū)通過互聯(lián)網(wǎng)，在同業(yè)、上下游企業(yè)間開展貿(mào)易和業(yè)務(wù)協(xié)同，以信息的實(shí)時(shí)交互實(shí)現(xiàn)信息共享，減少中間環(huán)節(jié)、消除信息障礙。四是在企業(yè)內(nèi)部信息資源整合的基礎(chǔ)上，在企業(yè)間實(shí)現(xiàn)信息采集、交流和共享的基礎(chǔ)上，以信息流向資金流、物流遞進(jìn)，以信息平臺(tái)向交易平臺(tái)升級(jí)，積極穩(wěn)妥地開展電子商務(wù)。

2、政府積極參與，促進(jìn)電子商務(wù)良性發(fā)展。電子商務(wù)的發(fā)展需要政府和企業(yè)的積極參與和推動(dòng)。政府的參與有助于引進(jìn)技術(shù)、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和提高企業(yè)償還債務(wù)的能力。在發(fā)展電子商務(wù)方面應(yīng)加強(qiáng)政府部門對(duì)發(fā)展電子商務(wù)的宏觀規(guī)劃，并為電子商務(wù)的發(fā)展提供良好的法律法規(guī)環(huán)境。對(duì)于積極開展電子商務(wù)的試點(diǎn)的單位，市里應(yīng)在資金、稅收、宣傳等方面給予大力的支持，從宏觀角度加強(qiáng)行業(yè)管理，制定相應(yīng)的政策措施，積極幫助企業(yè)解決困難，保證我市電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。構(gòu)造良好的法制環(huán)境，在交易安全，電子支付等方面，聯(lián)合有關(guān)部門建立相應(yīng)保障機(jī)制，成立相應(yīng)保證機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)的安全技術(shù),有關(guān)部門應(yīng)組織一支精干的安全技術(shù)研究隊(duì)伍，集中力量盡快解決電子商務(wù)的安全技術(shù)問題，包括密碼技術(shù)、防火墻技術(shù)、認(rèn)證技術(shù)、留痕技術(shù)等，并能夠隨著計(jì)算機(jī)和電子商務(wù)技術(shù)的發(fā)展而不斷改進(jìn)這些技術(shù)。通過各種安全控制分中心的協(xié)調(diào)作用，將電子商務(wù)交易風(fēng)險(xiǎn)降低到最小限度。

3、加強(qiáng)市場(chǎng)體系的培。

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轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告篇十一

“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”是一個(gè)區(qū)域在各類生產(chǎn)要素趨緊的新形勢(shì)下面臨的重要課題。高郵城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，在面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下，如何加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建新一輪發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)而迫切需要解決的課題。為此，筆者深入到城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的認(rèn)識(shí)有了更多、更深的理解。

一、城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展存在的主要問題。

近些年來，高郵城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，成為促進(jìn)高郵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁助推器。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，新區(qū)發(fā)展中存在的'問題和矛盾也日益突出，主要體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)層次偏低。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和一般制造業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度不高，企業(yè)間上下游配套、一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成，園區(qū)經(jīng)濟(jì)還沒有從企業(yè)的空間聚集轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲漠a(chǎn)業(yè)集群；二是發(fā)展空間受限。新區(qū)土地供給困難，土地規(guī)劃性質(zhì)是農(nóng)業(yè)用地的也不能作為工商業(yè)用途使用；三是經(jīng)濟(jì)外向度較低，外向型企業(yè)不多，利用國(guó)外資本、技術(shù)的能力不強(qiáng)；四是功能配套不全。新區(qū)的定位是“城市新區(qū)”、“工商新區(qū)”，但城市基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，城市功能比較單一，偏重工業(yè)化，吸引高端產(chǎn)業(yè)和高級(jí)人才的軟硬環(huán)境欠佳，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，知識(shí)型、科技型為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。

二、加快新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策措施。

以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)高郵土地利用總體規(guī)劃和新區(qū)發(fā)展方向，借鑒外地城市新區(qū)提升經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持工業(yè)化與城市化“雙輪驅(qū)動(dòng)”、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”的發(fā)展方針，加快推進(jìn)從“建區(qū)”到“造城”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型?？茖W(xué)修編符合高郵實(shí)際要求“一體兩翼”城市發(fā)展空間布局的總體規(guī)劃，立足更大范圍、站在更高起點(diǎn)、著眼更長(zhǎng)時(shí)限，謀劃更好發(fā)展；邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名公司對(duì)新區(qū)產(chǎn)業(yè)策劃、空間規(guī)劃等方面進(jìn)行了多方論證，形成商務(wù)配套區(qū)、商住區(qū)、工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)等功能區(qū)，避免無序布點(diǎn)、無序開發(fā)。同時(shí)根據(jù)發(fā)展實(shí)際，有計(jì)劃地調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化配置土地資源，全面優(yōu)化二產(chǎn)推進(jìn)三產(chǎn)。

以特色園區(qū)培育助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。整合資源，引導(dǎo)特色園區(qū)建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)走“錯(cuò)位發(fā)展”、“特色制勝”的路子是加快新區(qū)發(fā)展的必由之路，努力構(gòu)筑與開發(fā)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、互為呼應(yīng)、齊頭并進(jìn)的發(fā)展新格局。建議打破地域局限，站在全市統(tǒng)籌發(fā)展的高度建設(shè)新區(qū)特色園區(qū)，要繼續(xù)重點(diǎn)引導(dǎo)新區(qū)向“名、特、優(yōu)”方向發(fā)展。

以科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過加快建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、一批科技研發(fā)中心、一批創(chuàng)業(yè)孵化中心、一批創(chuàng)業(yè)風(fēng)投基金，推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是構(gòu)建科技研發(fā)平臺(tái)。新區(qū)要通過政產(chǎn)學(xué)合作，建成一批科研機(jī)構(gòu)，共同構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。二是提升創(chuàng)業(yè)孵化功能。以加拿大客商投資的科技孵化器為起點(diǎn)，積極構(gòu)建從孵化到規(guī)?；a(chǎn)的完整科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條，形成新區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是集聚一流科技人才。積極實(shí)施省“雙創(chuàng)計(jì)劃”、揚(yáng)州“綠楊金鳳引才計(jì)劃”，引進(jìn)一個(gè)人才，帶來一個(gè)團(tuán)隊(duì)，帶來一批項(xiàng)目，帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)的思路。

以招商引資促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分依托載體創(chuàng)新平臺(tái)，放大優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，著力招引一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。按照產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)持集聚、集群、集約，積極實(shí)施大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)是消費(fèi)品工業(yè)類項(xiàng)目，牢牢鎖定世界500強(qiáng)、國(guó)字頭、中字號(hào)大企業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，研究出臺(tái)鼓勵(lì)政策，大力實(shí)施服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，通過一批特色產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)，發(fā)展新材料、新能源、旅游文化產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)。二是強(qiáng)化專業(yè)招商。進(jìn)一步加強(qiáng)招商、談判、捕捉信息等專業(yè)培訓(xùn)，全面提高招商能力。三是強(qiáng)化企業(yè)招商。切實(shí)把企業(yè)招商作為重要抓手，在引導(dǎo)企業(yè)加快自身發(fā)展的同時(shí)，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，為招商引資牽線搭橋，全面催生“葡萄串效應(yīng)”，促使產(chǎn)業(yè)鏈高新化、高質(zhì)化、高產(chǎn)化，努力把新區(qū)建設(shè)成為科技含量高、產(chǎn)業(yè)特色明、集聚效應(yīng)好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，為全省后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，提供樣本。

以功能開發(fā)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“環(huán)境先行，功能齊全，形象凸顯”的發(fā)展思路，進(jìn)一步放大優(yōu)勢(shì)，整合資源，集聚要素。加快拓展新城區(qū)功能，借助高郵大交通環(huán)境的變化，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)旅游文化服務(wù)、社區(qū)建設(shè)合理布局,大力發(fā)展工貿(mào)區(qū)、濱運(yùn)河新城區(qū)、中心商務(wù)區(qū)，啟動(dòng)現(xiàn)代物流園、科技孵化園，通過道路、水電、管網(wǎng)、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，一批大型配套商業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、信息中心、星級(jí)酒店、頂級(jí)辦公樓等入駐進(jìn)區(qū)，促使交通、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施配套銜接,二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提升新區(qū)綜合配套能力，更加主動(dòng)接受揚(yáng)州輻射帶動(dòng),使城南新區(qū)成為沿運(yùn)河區(qū)域城市化發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

以品牌培育拉動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略是提升企業(yè)乃至一個(gè)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，也是工商部門服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的重要抓手。作為主管商標(biāo)工作的工商部門，要當(dāng)好轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器，通過宣傳和指導(dǎo)，增強(qiáng)入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略的主動(dòng)性和自覺性，深化提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要性的認(rèn)識(shí)。通過登記聯(lián)動(dòng)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、護(hù)牌聯(lián)動(dòng)等方式，引導(dǎo)入?yún)^(qū)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)、申報(bào)知名、著名、馳名商標(biāo)，以品牌撬動(dòng)大市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告篇十二

1、企業(yè)普遍認(rèn)識(shí)到隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，跟上國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最新要求，在提升企業(yè)管理水平、提高自主創(chuàng)新能力、淘汰落后產(chǎn)能、增加產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值、練好內(nèi)功、增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力等方面做好文章。

2、企業(yè)技術(shù)裝備水平不斷提高。戰(zhàn)略金屬及合金工程（一期）正在建設(shè)，將形成年回收再生合金廢料7萬噸，高合金特殊鋼2.5萬噸；完成1.6萬噸鎳銅廢料再生項(xiàng)目，高品質(zhì)復(fù)合合金形成規(guī)模能力；購(gòu)置30臺(tái)數(shù)控設(shè)備、高速鋼工具項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效；投資4600萬元，新上8臺(tái)德國(guó)全自動(dòng)磨床及26臺(tái)配套設(shè)備；新上數(shù)控壓機(jī)、研磨機(jī)床、清洗生產(chǎn)線，年產(chǎn)600萬片數(shù)控刀具及300噸礦山機(jī)械刀具項(xiàng)目投產(chǎn)；長(zhǎng)江增上壓力燒結(jié)爐、多氣氛燒結(jié)爐及新型壓力機(jī)；亞星新上6臺(tái)自動(dòng)壓力機(jī)，這些企業(yè)的裝備水平達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

3、企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)；被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)工程技術(shù)研究中心；加壓燒結(jié)工藝為國(guó)家發(fā)明專利。合金行業(yè)開發(fā)的數(shù)控刀具、復(fù)合刀具、鎳銅合金、礦山球齒、高速鋼等產(chǎn)品，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。

4、引進(jìn)技術(shù)管理人才。共引進(jìn)12名高級(jí)技術(shù)管理人才。

5、商標(biāo)品牌。獲省著名商標(biāo)，獲國(guó)家著名商標(biāo)。

6、管理創(chuàng)新。實(shí)行精細(xì)管理，進(jìn)行制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

1.狠抓技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)品升級(jí)換代步伐。

科技創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)的生命力，我公司為達(dá)到技術(shù)創(chuàng)新、提高競(jìng)爭(zhēng)力，公司逐步建立了完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，一是采取建立人才培訓(xùn)中心自主培養(yǎng)和委托大專院校定向培養(yǎng)的辦法，為公司培養(yǎng)專業(yè)化技術(shù)研發(fā)人才和工程技術(shù)人才。二是通過創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，制定人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，招聘和引進(jìn)大專院校、科研院所、工礦企業(yè)的中高級(jí)技術(shù)人才。壯大研發(fā)隊(duì)伍，增強(qiáng)研發(fā)實(shí)力。三是營(yíng)造良好的創(chuàng)新研究氛圍，設(shè)立專門的創(chuàng)新工作獎(jiǎng)勵(lì)基金。公司拿出了1825萬元作為技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，從去年的3%的比額增長(zhǎng)到5.2%，同比增長(zhǎng)60%。為技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新工作奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也投入了大量的資金，引入了國(guó)家先進(jìn)的設(shè)備，其中目前技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備共計(jì)120余臺(tái)套，主要有：美國(guó)進(jìn)口碳?xì)溲醴治鰞x1臺(tái)，紅外線碳硫儀1臺(tái)，德國(guó)進(jìn)口x射線熒光分析儀1臺(tái),美國(guó)進(jìn)口便攜式直讀光譜儀2臺(tái)、德國(guó)進(jìn)口全譜直讀光譜儀1臺(tái)、化學(xué)分析儀器4套、超聲波清洗線1條、1噸真空冶煉爐、3噸電渣爐1臺(tái)、3噸中頻感應(yīng)爐2臺(tái)、6噸凈化處理爐1臺(tái)等，為產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)保障。

在有效的執(zhí)行力和國(guó)家大力的支持下，公司取得了較好的實(shí)施效果和運(yùn)行效果，2016年，公司自主試制研發(fā)了六大新產(chǎn)品項(xiàng)目，其中包括再生高溫合金（unsno6600）研究及應(yīng)用，再生高溫合金（gh761）研究及應(yīng)用，再生高溫合金（800ht）研究及應(yīng)用,再生高溫合金（gh230）研究及應(yīng)用，再生高溫合金（unsno8028）研究及應(yīng)用，再生高溫合金（gh625）研究及應(yīng)用等再生技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，部分產(chǎn)品已投放市場(chǎng)，并得到了用戶的一致好評(píng)。同時(shí)優(yōu)化了新產(chǎn)品的工藝，滿足市場(chǎng)的需要，并取得了國(guó)家級(jí)專利10項(xiàng)。取得了當(dāng)年企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額35087萬元成績(jī)，新產(chǎn)品銷售收入為7500萬元，占銷售收入的20%左右。

2.增投入擴(kuò)規(guī)模，提高稀有金屬再生利用能力。

稀有金屬是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防軍工不可缺少的戰(zhàn)略資源。面對(duì)資源環(huán)境約束與需求不斷增長(zhǎng)的矛盾，發(fā)展再生利用產(chǎn)業(yè)成為增加有效供給的重要途徑。目前我國(guó)稀有金屬再生利用產(chǎn)業(yè)尚處粗放發(fā)展階段，利用水平與國(guó)外有較大差距，發(fā)展空間巨大。為了節(jié)能環(huán)保，積極響應(yīng)國(guó)家十二五計(jì)劃，我公司大力擴(kuò)大規(guī)模，提高稀有金屬再生利用的能力。項(xiàng)目分兩期建設(shè)，初期為一期建設(shè)內(nèi)容，工程建成后年回收再生高合金廢料7萬噸、年產(chǎn)高合金特殊鋼及鈦合金2.54萬噸，以滿足規(guī)劃各種再生稀有金屬合金年生產(chǎn)能力。一期工程新廠區(qū)位于省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，場(chǎng)地東西長(zhǎng)度為574.73米，南北寬度為540.80米，建設(shè)用地面積310814平方米，約466畝。

二期建設(shè)在一期積累技術(shù)、生產(chǎn)實(shí)踐以及市場(chǎng)開拓的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是進(jìn)一步擴(kuò)大高端合金廢料的回收以及再生利用，進(jìn)一步擴(kuò)大高溫合金、鎳基合金再生鑄錠生產(chǎn)，發(fā)展鈦及鈦合金冶煉以及高溫合金鑄造母合金冶煉，鍛件、模塊生產(chǎn)，以滿足中國(guó)航空集團(tuán)下各分子公司、航天及軍工等特殊領(lǐng)域的錠坯、鍛坯需求。二期工程建設(shè)場(chǎng)地?cái)M在一期北側(cè)用地614畝。

3.強(qiáng)力推進(jìn)回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體目標(biāo)，將工業(yè)、其他軍工、民用市場(chǎng)的銷售回收網(wǎng)絡(luò)和報(bào)廢軍事裝備拆解網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，系統(tǒng)推進(jìn)。按照先航空再軍工到民用的順序分步實(shí)施，最終形成覆蓋全國(guó)的軍民融合、購(gòu)銷兼容、雙向聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系。2016年底完成重機(jī)所屬安大、宏遠(yuǎn)、安吉等單位的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步的建立了網(wǎng)絡(luò)體系。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體目標(biāo)，將工業(yè)、其他軍工、民用市場(chǎng)的銷售回收網(wǎng)絡(luò)和報(bào)廢軍事裝備拆解網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，系統(tǒng)推進(jìn)。具體分三步實(shí)施：第一步，2016年底完成工業(yè)內(nèi)部購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2016年底完成重機(jī)所屬安大、宏遠(yuǎn)、安吉等單位的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2016年底完成發(fā)動(dòng)機(jī)板塊黎明、西航、成發(fā)、黎陽、南方動(dòng)力等公司的推進(jìn)工作，2016年底在工業(yè)內(nèi)部全面推行。建立網(wǎng)點(diǎn)30家，回收資源量12萬噸，占可利用總量的80%。第二步，在工業(yè)取得成熟經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，向其他軍工集團(tuán)擴(kuò)展。積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)與航天、兵器、船舶、核電等大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作。到2016年，建立網(wǎng)點(diǎn)40家，建成6大區(qū)域中心，回收資源量占可利用總量的30%。第三步，進(jìn)一步拓展民用市場(chǎng)回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2018年，重點(diǎn)在石油、化工、電子等密集的區(qū)域建立50家網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)，積極申報(bào)報(bào)廢軍事裝備拆解定點(diǎn)單位，將按照保密和環(huán)保的要求，在沈陽、青島、成都、蘭州、廣州等地建立6家拆解定點(diǎn)企業(yè)。并積極開展廢料進(jìn)口業(yè)務(wù)，探索建立國(guó)外回收網(wǎng)絡(luò)的途徑。

金屬集團(tuán)是一家以生產(chǎn)多類合金為主的綜合性企業(yè)，公司始建于1986年，現(xiàn)有職工93人，其中科研人員29人，高級(jí)工程師2人。公司主要從事鉬鐵、釩鐵、鎳銅合金等產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、技術(shù)研發(fā)，年均產(chǎn)值達(dá)7億余元。集團(tuán)一貫堅(jiān)持愛國(guó)愛縣、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，自改革開放以來，納稅總和居全縣民營(yíng)企業(yè)第一名。獲得“全國(guó)民營(yíng)企業(yè)科技發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“省有色金屬冶煉及加工業(yè)排頭兵企業(yè)”、“市五十強(qiáng)企業(yè)”、“縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)派頭兵企業(yè)”、四大國(guó)有銀行“aa級(jí)信用企業(yè)”等榮譽(yù)。

集團(tuán)公司率先由中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心審核并通過了iso9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，與國(guó)內(nèi)多家大型鋼鐵企業(yè)建立了良好的業(yè)務(wù)關(guān)系，與北京首鋼簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，被首鋼評(píng)為“優(yōu)秀供應(yīng)商”。被省質(zhì)量監(jiān)督部門、工商部門分別授予“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”和“著名商標(biāo)”。為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展升級(jí)，集團(tuán)堅(jiān)持“科技先行、持續(xù)發(fā)展”的理念，不斷加大研發(fā)資金投入，加強(qiáng)核心產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，建立企業(yè)研發(fā)中心，被省科技廳評(píng)為“高新技術(shù)企業(yè)”。為了適應(yīng)發(fā)展需要，公司多方面挖掘優(yōu)秀人才，加強(qiáng)員工培訓(xùn)和管理制度建設(shè)，此外，積極淘汰落后設(shè)備、工藝，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改革產(chǎn)品生產(chǎn)流程，逐步形成一支管理過硬的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和一套完善的規(guī)章制度及操作規(guī)程。企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中面臨的問題主要是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，成本控制力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。集團(tuán)今后將從以下幾方面做出努力：不斷整合分析經(jīng)營(yíng)過程中的各要素和環(huán)節(jié)，優(yōu)化整合資源，尋求適合企業(yè)自身的發(fā)展模式；積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新型銷售渠道，不斷利用新科技武裝自己，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化；不斷改進(jìn)硬件設(shè)施，引進(jìn)技術(shù)人才，通過網(wǎng)站等渠道展示自己的產(chǎn)品，建立自己的品牌形象；與學(xué)校接軌，通過校企聯(lián)合人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；在企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的同時(shí)，注重生態(tài)平衡，減少污染，保護(hù)和節(jié)約自然資源，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)協(xié)調(diào)優(yōu)化。

企業(yè)在促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中需要解決的問題：提高員工文化程度和管理人員素質(zhì)，建立科學(xué)的管理和用人制度；優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，樹立品牌意識(shí)；健全財(cái)務(wù)制度和信貸擔(dān)保體系，尋求有效融資渠道；加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)和技術(shù)變化的抵抗力。

集團(tuán)旗下?lián)碛泄ぞ呒瘓F(tuán)有限公司、集團(tuán)青龍鐵合金有限公司、集團(tuán)特鋼有限公司、縣蘇普曼鋼鐵爐料有限公司、縣海龍羊絨制品有限公司、縣亞龍金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，是省著名的專業(yè)特種工具鋼生產(chǎn)廠家，主要經(jīng)營(yíng)高速工具鋼、合金工具、鐵合金（釩鐵、鉬鐵、鎢、氮化釩）等，在國(guó)內(nèi)外行業(yè)中具有較高的知名度。集團(tuán)已通過iso9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、ohsms18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，并先后獲得優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)納稅大戶、二十強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)科技發(fā)明貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、市五十強(qiáng)企業(yè)、資信等級(jí)為aaa級(jí)和“重合同守信用”等稱譽(yù)。

1、在圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)開展的工作，我公司研發(fā)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過多年生產(chǎn)實(shí)踐和不斷的技術(shù)改進(jìn)，在國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先水平。采用全磨制，高溫?cái)D壓模品質(zhì)好、耐磨度高、韌性好，提高了我國(guó)數(shù)控刀具市場(chǎng)的質(zhì)量。磨制工藝的技術(shù)特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)：設(shè)計(jì)制造“全磨制”是實(shí)現(xiàn)數(shù)控五軸生產(chǎn)線的關(guān)鍵，具有操作方便、提高工效、節(jié)省能源、成本低。該生產(chǎn)線的研制成功，打破國(guó)內(nèi)某方面的壟斷。磨制的工藝是少屑、無屑的高新技術(shù)加工工藝，具有省時(shí)、省材、省力等特點(diǎn)。滿足于機(jī)械制造、軍工企業(yè)、汽車制造、電子工業(yè)的需求，提升了產(chǎn)品質(zhì)量，我單位選用先進(jìn)的節(jié)能型工藝設(shè)備，降低設(shè)備運(yùn)行能耗。并且制定合理利用能源及節(jié)能的技術(shù)措施，有效的降低了各類能源的消耗。

2、今后開展的工作：由于近年來數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)、消費(fèi)快速增長(zhǎng)，保有量的增加，必然帶來相配套使用的、不可缺少的各種數(shù)控刀具需求量的高速增長(zhǎng)。企業(yè)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，做好產(chǎn)品質(zhì)量性能，確保產(chǎn)品在市場(chǎng)占有率，同時(shí)也要加大研發(fā)投資力度，生產(chǎn)出性價(jià)比高的、適應(yīng)需要的機(jī)床刀具，占有更大市場(chǎng)空間。

3、解決的問題：現(xiàn)在需求專業(yè)化技術(shù)人才擴(kuò)充研發(fā)隊(duì)伍。

硬質(zhì)合金有限公司為順應(yīng)國(guó)際硬質(zhì)合金切削刀具發(fā)展的趨勢(shì)，以超常的魄力，從瑞士引進(jìn)2臺(tái)（套）國(guó)際高端全自動(dòng)數(shù)控磨床，從此，打開了產(chǎn)品升級(jí)換代、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大調(diào)整的序幕。2016年、2016年公司乘勢(shì)而上又陸續(xù)從瑞士、德國(guó)引進(jìn)多臺(tái)（套）硬質(zhì)合金數(shù)控全自動(dòng)磨削流水線，該系列高端設(shè)備的引進(jìn)填補(bǔ)了華北地區(qū)的空白。自此，完成華麗轉(zhuǎn)身，從一個(gè)不知名的企業(yè)躍升為國(guó)內(nèi)屈指可數(shù)的擁有國(guó)際一流加工能力的硬質(zhì)合金切削刀具知名生產(chǎn)廠家。以生產(chǎn)裝備提升做后盾，公司近年開發(fā)生產(chǎn)了精密超硬合金刀具，該系列刀具能在許多領(lǐng)域可以以車、鏜、銑等進(jìn)行代磨加工工藝，能使被加工零件獲得極高的精度和良好的表面質(zhì)量，并大大提高生產(chǎn)效率，技術(shù)指標(biāo)完全達(dá)到或超過國(guó)外同類產(chǎn)品，已被廣泛應(yīng)用于汽車、鐵路、航空航天等領(lǐng)域。通過設(shè)備升級(jí)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，公司在行業(yè)內(nèi)的影響力與日俱增，企業(yè)美譽(yù)度不斷提升，2016年公司商標(biāo)還被評(píng)為省著名商標(biāo)，企業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)的快車道。

合金科技有限公司是一家集硬質(zhì)合金研發(fā)﹑生產(chǎn)﹑營(yíng)銷為一體的專業(yè)化公司，專業(yè)從事硬質(zhì)合金數(shù)控機(jī)床刀片的制造。公司占地40畝，現(xiàn)完成建設(shè)18000平米。

公司下設(shè)國(guó)內(nèi)營(yíng)銷部，外貿(mào)部，生產(chǎn)管理部，技術(shù)部，研發(fā)部等5個(gè)管理部。下設(shè)鋅熔回收車間，還原碳化車間（籌建中），混合料車間，壓制成型車間，燒結(jié)車間，精加工車間，涂層車間及分析檢測(cè)中心等8個(gè)生產(chǎn)實(shí)體工段。公司購(gòu)置德國(guó)三維逆向工程儀，日本沙迪克電火花成型機(jī)，瑞士cvd涂層爐及真空爐，多氣氛真空一體爐，真空壓力燒結(jié)爐，全自動(dòng)濕磨-----噴霧干燥造粒塔、全自動(dòng)壓型機(jī)、自動(dòng)磨面機(jī)、全自動(dòng)濕噴純化機(jī)、全自動(dòng)超聲波清洗機(jī)等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，設(shè)備總量達(dá)100余臺(tái)（套）。

公司建立了化學(xué)分析、物理檢測(cè)中心，購(gòu)進(jìn)了定碳儀、氧氮分析儀、鈷磁飽和儀、矯頑磁力儀、金相分析儀等一批先進(jìn)設(shè)施，檢測(cè)手段的完善為產(chǎn)品質(zhì)量控制提供了保障。公司現(xiàn)以完成投資一億一千萬元，裝備已進(jìn)入國(guó)內(nèi)同行先進(jìn)行列。涂層硬質(zhì)合金刀片填補(bǔ)我省乃至長(zhǎng)江以北地區(qū)的空白。

轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告篇十三

近年來，織里鎮(zhèn)黨委、政府注重落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)童裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，整個(gè)產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)中逆勢(shì)上揚(yáng)，蓬勃發(fā)展，童裝產(chǎn)業(yè)不僅是織里的富民產(chǎn)業(yè)，而且逐步成為政府財(cái)政收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但總的來講，離現(xiàn)代童裝之都的目標(biāo)差距較大。需要我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新辦法，突出重點(diǎn)，做實(shí)工作。

一、我鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

截止2009年11月30日，織里鎮(zhèn)擁有童裝類企業(yè)11468家，其中生產(chǎn)童裝6780家、繡花1615家、印花475家、羅紋212家、敷料836家、面料917家，童裝生產(chǎn)企業(yè)比去年同期增長(zhǎng)23%。預(yù)計(jì)09年全年產(chǎn)量4.2億件，銷售額120億元，比去年同期增長(zhǎng)5%和20%。外來生產(chǎn)企業(yè)新增約1200家，總戶數(shù)達(dá)到3800多家。各項(xiàng)數(shù)據(jù)比去年同期均有不同程度的增長(zhǎng)。

（一）三年來的主要成效：

1、政府部門高度重視，產(chǎn)業(yè)配套逐步完善。一是兩次規(guī)模浩大的童裝企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)強(qiáng)大會(huì)向企業(yè)表明政府的產(chǎn)業(yè)政策，使在織里做童裝的企業(yè)安心、放心、有信心，創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)一步增強(qiáng)。二是投資巨大的織里中國(guó)童裝城一期工程日漸凸現(xiàn)，將成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的強(qiáng)大引擎；三是南潯農(nóng)村合作銀行、萬邦小額貸款公司等金融行業(yè)的擴(kuò)大，為中小童裝企業(yè)健康發(fā)展提供多種融資渠道；四是聯(lián)托運(yùn)市場(chǎng)徹底整頓，降低了流通成本，加快了物流速度。

2、品牌建設(shè)得到重視，產(chǎn)品質(zhì)量逐年提升。各級(jí)品牌合計(jì)已達(dá)33個(gè)，比07年翻一番。今年新增省著名商標(biāo)1個(gè)（妙萌）；市著名商標(biāo)3個(gè)（小豬嘟嘟、開米洛、石頭剪子布）；市名牌產(chǎn)品3個(gè)（妙萌、玲瓏寶貝、譽(yù)爾賽）。正在申報(bào)省著名商標(biāo)的有7個(gè)，市著名商標(biāo)的有8個(gè)；申報(bào)省名牌產(chǎn)品的有1個(gè)，市名牌產(chǎn)品的有5個(gè)。童裝質(zhì)量經(jīng)過三年整治有明顯提高，去年一度泛濫的“黑心棉”現(xiàn)象絕跡；產(chǎn)品標(biāo)牌標(biāo)識(shí)的不規(guī)范現(xiàn)象得到有效改善；仿、傍名牌行為徹底根治；無照無證經(jīng)營(yíng)行為基本治理；對(duì)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)有了不同程度的提高。

3、安全生產(chǎn)深入人心，社會(huì)責(zé)任明顯增強(qiáng)。經(jīng)過3年多的綜合治理和一年多的長(zhǎng)效監(jiān)管，童裝生產(chǎn)企業(yè)的安全隱患得到有效消除，企業(yè)業(yè)主和員工的安全意識(shí)得到極大提高，消防安全事故大量減少，事故危害程度顯著降低，安全生產(chǎn)成果得到鞏固。員工的生產(chǎn)和生活條件逐步得到改善和提高，夫妻房、空調(diào)房正在越來越多的企業(yè)中出現(xiàn)，工作時(shí)間、工資發(fā)放逐步制度化；依法納稅意識(shí)逐漸增強(qiáng)，納稅金額穩(wěn)步增長(zhǎng)。

4、內(nèi)銷市場(chǎng)風(fēng)生水起，外銷市場(chǎng)調(diào)整融合。金融危機(jī)造成廣東、福建大量童裝生產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)，給主攻內(nèi)銷市場(chǎng)的織里童裝產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，全國(guó)各地批發(fā)商云集，加速了織里童裝產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開疆辟土的進(jìn)程，市場(chǎng)出現(xiàn)前所未有的興旺態(tài)勢(shì)。今年新成立的2家外貿(mào)公司，充分利用自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)和渠道優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過一段時(shí)間的摸索和調(diào)整，正在探索一條外貿(mào)公司和外貿(mào)加工企業(yè)之間的資源整合之路。

（二）目前的主要問題。

雖然受外部環(huán)境的有利推動(dòng)，織里童裝產(chǎn)業(yè)有著不俗的市場(chǎng)表現(xiàn)，但制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題依然存在，有些問題還有逐漸惡化的趨勢(shì)，主要表現(xiàn)：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心上移的趨勢(shì)不夠明顯。經(jīng)歷2006年的集中整治，上下分離解決了安全生產(chǎn)問題，但沒有解決家庭作坊的模式，產(chǎn)業(yè)仍然維持一種“扁平式”的企業(yè)集聚。絕大部分產(chǎn)品定位以面向內(nèi)陸農(nóng)村和批發(fā)市場(chǎng)為主。就是被政府列為重點(diǎn)扶持的企業(yè)，大多數(shù)近兩年做大、做優(yōu)、做特、做新的動(dòng)作不明顯，沒有快速帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)上移。

2、品牌推動(dòng)型的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)沒有完全形成。織里童裝歷史上走的是以盡可能的少投入，低成本來搶占低端市場(chǎng)份額的低成本、低價(jià)格、低收益為特征的數(shù)量擴(kuò)張為主的發(fā)展模式。所以量的領(lǐng)先，并沒有使織里童裝成為我國(guó)童裝市場(chǎng)的主流。近年來隨著硬件設(shè)施的投入、稅收的增加，低成本的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)正在逐步失去。而品牌推動(dòng)型的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)沒有完全形成。

3、勞動(dòng)力不足的問題將日益嚴(yán)重。近年來，“民工荒”在沿海地區(qū)愈演愈烈，下半年全鎮(zhèn)至少缺5萬民工。原因在于：一是隨著中西部的發(fā)展及生活條件的改善，許多民工留于當(dāng)?shù)囟辉竿獬鰟?wù)工；二是民工源不斷減少，后續(xù)的年輕工人不太愿意從事服裝制造業(yè)等高勞動(dòng)強(qiáng)度的工作；三是逆勢(shì)飛揚(yáng)的織里童裝業(yè)吸引了許多新的業(yè)主加入童裝生產(chǎn)領(lǐng)域，迫使原本就不多的民工資源嚴(yán)重跟不上。勞動(dòng)力是織里的命根子，沒有人也就沒有了織里。

4、企業(yè)主艱苦創(chuàng)業(yè)意識(shí)需進(jìn)一步提高。部分童裝企業(yè)業(yè)主雖然已經(jīng)完成了原始資本的積累，小富即安、小進(jìn)則滿、怕吃苦思想還不同程度地存在，缺乏敢闖敢冒、做大做強(qiáng)、勇爭(zhēng)第一的勇氣和決心，很多企業(yè)趁目前資金充裕的機(jī)會(huì)大肆炒房地產(chǎn)或搞其他經(jīng)營(yíng)。影響制約著童裝企業(yè)的做大做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)層次的提升。

5、童裝企業(yè)規(guī)范管理任務(wù)依然嚴(yán)峻。由于童裝產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，從業(yè)人員面廣量多，文化素質(zhì)不高，加上部門監(jiān)管力量薄弱，存在著消防安全、產(chǎn)品質(zhì)量等較多隱患，也帶來了治安管理、工商管理、稅收征管等諸多困難。存在著管理機(jī)制滯后于產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的現(xiàn)象，目前都要靠政府“五位一體”辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)管，按照目前的人員數(shù)量和監(jiān)管素質(zhì)，工作難度很大，需要進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范。

二、轉(zhuǎn)型升級(jí)是我鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切要求（一）為什么要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

1、產(chǎn)業(yè)升級(jí)是實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，打響區(qū)域品牌的要求?？椑铿F(xiàn)有童裝類企業(yè)一萬多家，但規(guī)模以上企業(yè)只有40家，大量的小型企業(yè)集中于狹小的價(jià)格區(qū)間拼搶有限的客戶資源，質(zhì)量問題難以保證，信譽(yù)問題受到傷害，嚴(yán)重制約了織里童裝美譽(yù)度的提升。

2、產(chǎn)業(yè)升級(jí)是實(shí)現(xiàn)品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)張市場(chǎng)份額的要求。近幾年來，從市場(chǎng)占有率來看，雖然產(chǎn)量逐年增加，但市場(chǎng)占有率基本沒有變化；從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來看，在國(guó)內(nèi)一線城市基本沒有作為，二線城市影響有限，三線城市和廣大農(nóng)村市場(chǎng)是織里產(chǎn)品的廣闊天地；從銷售渠道上來看，通過批發(fā)市場(chǎng)銷售還是多年來唯一的選擇；從銷售價(jià)格來看，還是低端童裝的代名詞。

3、產(chǎn)業(yè)升級(jí)是實(shí)現(xiàn)稅收目標(biāo)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的要求。目前的稅收體制，隱藏著產(chǎn)業(yè)提升的一個(gè)重要的不穩(wěn)定因素。大量中小企業(yè)以低成本的稅收優(yōu)勢(shì)，肆意沖擊市場(chǎng)秩序，擾亂市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)規(guī)模企業(yè)的生存和發(fā)展帶來了很大的影響。因此，要抬高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，公平稅負(fù)，逐步淘汰小、亂、差的童裝生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在更高層次上的健康發(fā)展。

4、產(chǎn)業(yè)升級(jí)是創(chuàng)建和諧社會(huì)，提升區(qū)域形象的要求。和諧社會(huì)的根本就是走共同富裕的道路。童裝產(chǎn)業(yè)是織里鎮(zhèn)的“富民產(chǎn)業(yè)”，這個(gè)被稱為“百姓經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)業(yè)使08年織里鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入同比增長(zhǎng)12%。因此，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，可以打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和桎栲，創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇和平臺(tái)，促進(jìn)童裝產(chǎn)業(yè)在織里鎮(zhèn)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，為創(chuàng)建和諧社會(huì)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（二）產(chǎn)業(yè)升級(jí)要解決的本質(zhì)問題。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)的提升；產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合、技術(shù)水平和管理水平以及產(chǎn)品質(zhì)量的提高?？椑锿b產(chǎn)業(yè)升級(jí)就是企業(yè)通過經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)從目前的中低檔結(jié)構(gòu)，升級(jí)到高中低均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大量提高品牌企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重和數(shù)量，核心競(jìng)爭(zhēng)力的中心上移，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）產(chǎn)業(yè)升級(jí)的時(shí)機(jī)選擇。

目前，金融危機(jī)造成廣東、福建童裝生產(chǎn)企業(yè)的大量破產(chǎn)，使許多原本在廣東采購(gòu)的客商轉(zhuǎn)向織里來采購(gòu)?？椑镬`活的補(bǔ)貨機(jī)制、快速的市場(chǎng)反應(yīng)等等廣東等地企業(yè)所沒有的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，獲得了客戶的認(rèn)同。而新客戶的口口相傳和廣為宣傳，進(jìn)一步提升了織里童裝的影響力。如果說，織里童裝多年經(jīng)營(yíng)積累的集群文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)因的話，那么近來客戶的螺旋式上升，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的外在推動(dòng)力量，加上政府高效務(wù)實(shí)的規(guī)范管理，我們認(rèn)為，織里童裝產(chǎn)業(yè)升級(jí)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

（四）產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主體。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主體是童裝生產(chǎn)企業(yè)及童裝產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引導(dǎo)者和管理者為政府及相關(guān)管理部門，宣傳者和推廣者為全國(guó)各地的童裝經(jīng)營(yíng)企業(yè)和煤體，接受者和認(rèn)同者為最終消費(fèi)者。

三、我鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策措施。

2009年，在織里鎮(zhèn)黨委和政府的統(tǒng)一部署下，童裝產(chǎn)業(yè)開展了聲勢(shì)浩大的“產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)，經(jīng)過一年的努力，整個(gè)童裝產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了許多可喜的變化，為2010年織里童裝產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步加快升級(jí)打好了基礎(chǔ)。2010年的對(duì)策措施是：（一）加快完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局升級(jí)。一是發(fā)展幾家超大型企業(yè)。以今童王為龍頭，加速企業(yè)的合作，選定3—5家老板素質(zhì)好、產(chǎn)品質(zhì)量過硬、市場(chǎng)口碑極佳、設(shè)計(jì)研發(fā)有保障童裝企業(yè)作為超大型企業(yè)的后備力量，各方面政策給予重點(diǎn)傾斜，三年時(shí)間使他們迅速成長(zhǎng)，成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)和標(biāo)桿。二是成立一批工貿(mào)合作企業(yè)。充分利用新童裝市場(chǎng)的信息平臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)成立多種形式的商業(yè)機(jī)構(gòu)和商業(yè)合作組織，牢牢抓兩頭促中間，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式，形成工貿(mào)一體的產(chǎn)業(yè)集群新模式。三是引進(jìn)一批知名企業(yè)。利用織里童裝產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)引進(jìn)一批有實(shí)力的國(guó)內(nèi)國(guó)際知名童裝品牌企業(yè)，引導(dǎo)實(shí)力不濟(jì)，經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)從事貼牌加工。四是培育一批外貿(mào)企業(yè)。以招商為突破口，市場(chǎng)為平臺(tái)大量引進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)戶，由外貿(mào)經(jīng)營(yíng)戶直接下單給企業(yè)，從而把外商引到織里，逐步形成通過市場(chǎng)整合產(chǎn)品銷往國(guó)外的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)體制。現(xiàn)有的外貿(mào)企業(yè)培養(yǎng)成為外貿(mào)中介服務(wù)組織。五是升級(jí)一批配套企業(yè)。引導(dǎo)面料、輔料、砂洗，無紡、印花、繡花、羅紋等相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)；加快物流行業(yè)升級(jí)、服務(wù)質(zhì)量升級(jí)、流通范圍升級(jí)；引導(dǎo)銀行、電信等部門盡快引進(jìn)新產(chǎn)品，創(chuàng)新業(yè)務(wù)，升級(jí)服務(wù)。使織里里童裝產(chǎn)業(yè)形成以3--5家超大型企業(yè)為龍頭、以100家大型企業(yè)為先導(dǎo)、以1000家中型企業(yè)為骨干、以面廣量大的小型企業(yè)為補(bǔ)充的新產(chǎn)業(yè)布局。

（二）積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)理念升級(jí)。一是開展“我做童裝”參觀活動(dòng)。組織企業(yè)向優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)，參觀在市場(chǎng)上有足夠的影響力的童裝企業(yè)，與他們開展交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)他們成功的經(jīng)驗(yàn)、面對(duì)危機(jī)的態(tài)度、堅(jiān)持童裝事業(yè)的信心。二是開展“我賣童裝”調(diào)研活動(dòng)。組織企業(yè)調(diào)研全國(guó)各地的經(jīng)銷商、批發(fā)市場(chǎng)，聽取他們的意見和建議，改進(jìn)我們的工作；組織參加中國(guó)服飾服裝博覽會(huì)、廣交會(huì)等面向國(guó)內(nèi)外客戶的大型展會(huì)，與國(guó)內(nèi)外廠家同臺(tái)競(jìng)技，從而看到自己的不足，解決自身的問題。三是開展“我愛童裝”培訓(xùn)活動(dòng)。組織管理、法律、設(shè)計(jì)、職業(yè)素質(zhì)等為主題的專項(xiàng)培訓(xùn)；引導(dǎo)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)和有意向從事外貿(mào)的企業(yè)參加省、市、區(qū)各類培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國(guó)際貿(mào)易中快速適應(yīng)國(guó)際環(huán)境，規(guī)避貿(mào)易摩擦，降低國(guó)際經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)的基本知識(shí)。四是開展“童裝與織里”學(xué)習(xí)活動(dòng)。廣泛宣傳政府為推動(dòng)童裝產(chǎn)業(yè)升級(jí)而制定的政策措施，深刻了解政府為推動(dòng)童裝產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展所做的努力，細(xì)心領(lǐng)會(huì)勞動(dòng)合同法、稅收、“三合一”整治、質(zhì)量整治等措施等工作對(duì)織里童裝健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義和深刻影響。五是開展“黨建與童裝”發(fā)展活動(dòng)。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒帶頭作用，在童裝企業(yè)中建立更多的支部，培養(yǎng)更多的黨員，以思想政治建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加速推進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)升級(jí)。一是加快使用高新技術(shù)設(shè)備。推動(dòng)童裝企業(yè)加大固定資產(chǎn)的投入，以速度更快、功能更全、操作更便捷、質(zhì)量更穩(wěn)定的新型電腦縫紉機(jī)取代傳統(tǒng)的高速縫紉機(jī)，鼓勵(lì)童裝企業(yè)積極加大對(duì)電腦鎖眼機(jī)、拉布機(jī)等新輔助設(shè)備投入，召開新設(shè)備推薦會(huì)，以提高工作效率，降低生產(chǎn)成本。二是提高設(shè)計(jì)研發(fā)能力。引導(dǎo)更多企業(yè)采用autocad電腦輔助設(shè)計(jì)、打版系統(tǒng)等高新技術(shù)，提高效率，減少損耗；鼓勵(lì)大中型企業(yè)配備專門的童裝設(shè)計(jì)人員，加大研發(fā)投入；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)成立3名設(shè)計(jì)師以上的童裝設(shè)計(jì)隊(duì)伍。努力在織里營(yíng)造尊重知識(shí)、促進(jìn)創(chuàng)新的良好氛圍。三是提升企業(yè)管理水平。針對(duì)大部分童裝企業(yè)管理手段單一、管理知識(shí)缺乏、管理觀念陳舊等實(shí)際情況，由相關(guān)部門牽頭，盡快編制企業(yè)管理基本制度匯編，為企業(yè)提供一套簡(jiǎn)單實(shí)用的管理辦法，幫助企業(yè)參考制訂符合自身特點(diǎn)的企業(yè)管理制度，提高管理能力。四是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量引導(dǎo)。全面推廣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)參與iso9000和iso14000質(zhì)量體系認(rèn)證，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量管理。五是推動(dòng)品牌建設(shè)提升。組織30家以上的企業(yè)申報(bào)市級(jí)品牌，引導(dǎo)市級(jí)品牌和省級(jí)品牌積極申報(bào)更高級(jí)別的品牌榮譽(yù)，促進(jìn)織里童裝向生產(chǎn)大鎮(zhèn)向品牌強(qiáng)鎮(zhèn)推進(jìn)。

（四）加快產(chǎn)品營(yíng)銷渠道升級(jí)。一是開拓新的銷售渠道。在傳統(tǒng)的批發(fā)市場(chǎng)、專賣店的基礎(chǔ)上，積極開拓網(wǎng)絡(luò)銷售、抱團(tuán)成立童裝超市等新型的銷售模式。二是加快織里童裝城的建設(shè)步伐。加大招商和推廣的力度，積極引導(dǎo)童裝企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)交易，同時(shí)啟動(dòng)童裝城二期（精品面料市場(chǎng)、物流市場(chǎng)、婦女用品市場(chǎng)）建設(shè)。三是做大兒童產(chǎn)業(yè)概念。引進(jìn)與兒童相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)其向生活館概念、與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)銷售童裝向以兒童吃、喝、玩、樂一體化的產(chǎn)業(yè)形式轉(zhuǎn)變，積極搭建織里童裝的立體銷售網(wǎng)絡(luò)。四是加快配套市場(chǎng)建設(shè)。規(guī)劃和啟動(dòng)砂洗印花城建設(shè)，使童裝產(chǎn)業(yè)鏈上所有行業(yè)協(xié)同發(fā)展。五是大力宣傳織里童裝形象。充分發(fā)掘三年多來“三合一”綜合整治、全面童裝質(zhì)量整治、創(chuàng)新創(chuàng)強(qiáng)大會(huì)召開等一系列童裝產(chǎn)業(yè)提升工作取得的成果，整體推進(jìn)，全面開展宣傳工作，營(yíng)造熱烈的環(huán)境氛圍，創(chuàng)新童博會(huì)的形式，開好第三屆童博會(huì)，重塑織里童裝區(qū)域形象；充分利用各種機(jī)會(huì)，借助電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、高速公路高炮位等媒體，盡可能大范圍、全方位、多角度、寬視野、立體化地宣傳織里童裝。

（五）大力公共服務(wù)平臺(tái)升級(jí)。一是提高質(zhì)量檢測(cè)能力。盡快引進(jìn)1家省級(jí)以上的檢測(cè)中心入戶織里，緩解童裝質(zhì)量檢測(cè)時(shí)間緊、任務(wù)重、范圍窄的矛盾，縮短檢測(cè)時(shí)間，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，降低檢測(cè)成本，提高檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量。二是升級(jí)童裝博物館。做好中國(guó)童裝博物館和中國(guó)織里博物館的升級(jí)搬遷工作，把博物館辦成濃縮中華童裝歷史、展示織里童裝形象的熔知識(shí)性、趣味性和娛樂性于一爐的實(shí)用性平臺(tái)。三是完善信息發(fā)布功能。充分發(fā)揮織里童裝城信息充足、來源廣泛、相對(duì)可靠的優(yōu)勢(shì)，配備專門的信息采編人員，盡快把中國(guó)童裝城網(wǎng)站辦成最新最全最快最權(quán)威的童裝信息發(fā)布平臺(tái)。四是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。變企業(yè)引進(jìn)、企業(yè)使用為平臺(tái)引進(jìn)、企業(yè)使用，同時(shí)要建立健全人才檔案資料庫(kù)，完善對(duì)人才的服務(wù)機(jī)制和合理流動(dòng)機(jī)制，盡可能為人才提供一個(gè)良好的工作生活環(huán)境。五是創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)水平。針對(duì)童裝企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，充分發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)上聯(lián)政府、橫聯(lián)各類高等院校、下達(dá)普通企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)調(diào)研，適時(shí)推出各類新型的服務(wù)，滿足童裝企業(yè)降低成本、加快發(fā)展的需要。

（六）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)綜合管理水平升級(jí)。一是抓好消防工作。消防安全重點(diǎn)抓好控源頭、重監(jiān)管、抓整治三個(gè)環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)童裝企業(yè)安全無火警，確保不死人。二是理順稅收工作。稅收征收重點(diǎn)需要進(jìn)一步推動(dòng)促公平、穩(wěn)增長(zhǎng)、理體制三個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)先快后慢的增長(zhǎng)體制，力爭(zhēng)將1000家童裝戶納入一般納稅人管理。三是監(jiān)督童裝質(zhì)量。童裝質(zhì)量監(jiān)督管理著重突出打劣質(zhì)、定標(biāo)準(zhǔn)、求長(zhǎng)效三項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。四是解決取締無證無照企業(yè)。要抓好童裝企業(yè)證照巡查、抽查和督察工作，特別是城郊結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)有序。五是管好外來人口。外來人口管理需要做到嚴(yán)排查、全登記、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)三個(gè)同步，促進(jìn)社會(huì)治安全面好轉(zhuǎn)。從而使五位一體工作更好地為產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)。

轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告篇十四

結(jié)合近期房地產(chǎn)公司人員離職情況，人力資源部對(duì)合肥市場(chǎng)房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)類崗位進(jìn)行了專項(xiàng)薪酬調(diào)查，主要內(nèi)容如下：

一、總體概述。

近兩年，合肥市平均工資的漲幅大約在15%，其中20xx合肥平均工資為34143元/年，20xx年合肥平均工資為39292元/年，房地產(chǎn)行業(yè)的薪酬水平緊跟金融行業(yè)，位居第二，漲幅達(dá)到22%。近期通過對(duì)合肥部分房地產(chǎn)企業(yè)的薪酬?duì)顩r的調(diào)查了解，得出以下數(shù)據(jù)（見下表）：

其中標(biāo)桿企業(yè)（如恒大、藍(lán)鼎）薪酬?duì)顩r：

3、造價(jià)工程師：3—4年工作經(jīng)驗(yàn)的工資為7500—12000元/月，5年以上工作經(jīng)驗(yàn)的工資在9500元/月以上。相近企業(yè)（如國(guó)軒置業(yè)、文一投資、東海、新華）薪酬?duì)顩r：

3、造價(jià)工程師：3—4年工作經(jīng)驗(yàn)的工資為6000—7000元/月，5年以上工作經(jīng)驗(yàn)的工資在8500元/月以上。

二、比較分析。

以3—4年工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員為例，特作如下比較：

三、問題診斷。

1、從上表可以看出，華鑫房產(chǎn)公司的工程師薪酬水平與市場(chǎng)相比，整體偏低；

根據(jù)上述調(diào)查數(shù)據(jù)及診斷問題，結(jié)合近期華鑫房產(chǎn)離職人員情況（見下表），提出以下建議：

2、根據(jù)崗位評(píng)價(jià)及市場(chǎng)稀缺度，分別對(duì)土建、安裝、造價(jià)工程師設(shè)定不同的薪酬水平，以體現(xiàn)其差異性和層次性。

3、華鑫房產(chǎn)公司的專業(yè)技術(shù)人員工資調(diào)整應(yīng)與市場(chǎng)的工資變化保持適度一致，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化每年做適度的調(diào)整。

轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告篇十五

今年3月—5月間，省企業(yè)聯(lián)合會(huì)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，組織省、市、縣企聯(lián)上下聯(lián)動(dòng)開展調(diào)研活動(dòng)，每市調(diào)研的企業(yè)10—30家不等。省企業(yè)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人率隊(duì)重點(diǎn)調(diào)研了滁州市和池州市的部分企業(yè)。在調(diào)研全部結(jié)束后，5月下旬，在宿州市召開省、市企聯(lián)會(huì)長(zhǎng)聯(lián)誼會(huì)，專題交流調(diào)研情況。現(xiàn)將這次調(diào)研成果梳理匯總?cè)缦拢?/p>

一、我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要做法及取得的成效。

近年來，我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，但同時(shí)也醞釀著新的機(jī)遇。很多企業(yè)界的同志認(rèn)為，危機(jī)是落后生產(chǎn)力之“?！保窍冗M(jìn)生產(chǎn)力之“機(jī)”；是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“危”，是科學(xué)發(fā)展模式之“機(jī)”。大家主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極進(jìn)取，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中謀取新局，創(chuàng)造了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

一是產(chǎn)業(yè)門類由“多”到“特”，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中做優(yōu)做強(qiáng)。

大家在實(shí)踐中體會(huì)到，一個(gè)市、一個(gè)縣，產(chǎn)業(yè)門類不能求多求全，十個(gè)指頭伸開，什么也抓不住。各市突出地方特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

蚌埠市培育電子信息、裝備制造、精細(xì)化工和硅基新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，去年產(chǎn)值達(dá)到近千億。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中有多個(gè)產(chǎn)品規(guī)模位居國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，在電子信息方面，大富機(jī)電年產(chǎn)35萬套微波射頻器件，全球領(lǐng)先；41所電子年產(chǎn)7000臺(tái)套孵化裝備，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占70%以上；雙環(huán)電子年產(chǎn)3.5億只繞線電阻器，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)20%以上。

蕪湖市積極圍繞奇瑞汽車，重點(diǎn)培育汽車及裝備制造業(yè)。突出汽車及零部件、新能源汽車、基礎(chǔ)裝備及關(guān)鍵基礎(chǔ)件、農(nóng)業(yè)裝備、物流設(shè)備及工程機(jī)械、節(jié)能環(huán)保裝備、航空及配套設(shè)備、船舶及配套設(shè)備等八個(gè)領(lǐng)域，努力培育打造5000億的首位產(chǎn)業(yè)。

馬鞍山通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了從鋼鐵一業(yè)獨(dú)大，向多元支撐轉(zhuǎn)變。鋼鐵工業(yè)增加值占全市的比重不斷下降，由2007年的62.7%下降到2012年的30%；非鋼產(chǎn)業(yè)不斷壯大，非鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2007年的36%提高到2012年的54%，提升了18個(gè)百分點(diǎn)。

亳州市一方面繼續(xù)引導(dǎo)酒和中藥材產(chǎn)業(yè)向品牌化發(fā)展，另一方面大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成了包括煤化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、煤炭、超硬材料等在類的八大產(chǎn)業(yè)集群。

池州市結(jié)合生態(tài)優(yōu)勢(shì)和市情特點(diǎn)，以電子信息產(chǎn)業(yè)為突破口，集中力量重點(diǎn)培育，使其成為支柱型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二是產(chǎn)業(yè)布局由“散”到“聚”，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

目前，我省產(chǎn)業(yè)集聚效益逐步顯現(xiàn)，已成為加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力支撐。

3、洗衣機(jī)占全國(guó)1/4。

滁州市形成以博西華為代表的家電集群，以煤化鹽化一體化為代表的鹽化工產(chǎn)業(yè)集群，以德力為龍頭的硅產(chǎn)業(yè)集群。該市正在加緊培育這三大產(chǎn)業(yè)，使其成為千億元產(chǎn)業(yè)。

宿州市以打造中部地區(qū)制鞋產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，本著“整體承接—產(chǎn)城一體—三化統(tǒng)籌”的發(fā)展理念，全力打造鞋業(yè)加工制造、商貿(mào)物流、研發(fā)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、會(huì)展旅游五位一體的中國(guó)現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城。短短的幾年時(shí)間，共引進(jìn)百麗、東藝、康奈、意爾康、鴻星爾克等一批知名制鞋及配套企業(yè)。宿州華夏集團(tuán)過去一直是傳統(tǒng)的零售業(yè)，近些年致力于向產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，既增進(jìn)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，又增強(qiáng)了為社會(huì)服務(wù)的功能。

宣城市大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，在主城東部片區(qū)布局為綜合性現(xiàn)代物流中心，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通條件，逐步建成城東綜合物流園區(qū)，城北貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)，城西專業(yè)物流園區(qū)等三大物流集聚區(qū)。目前全市擁有物流企業(yè)300余家，現(xiàn)代物流業(yè)漸顯雛形。

三是加工鏈條由短變長(zhǎng)，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈中提高附加值。

全省各地都注重產(chǎn)業(yè)鏈向“兩端”延伸，提升產(chǎn)業(yè)層次和市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

以滁州市為代表的農(nóng)副產(chǎn)品深加工已由初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品向農(nóng)副產(chǎn)品深加工延伸，已逐步形成一條“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)——農(nóng)產(chǎn)品——食品加工——流通——市場(chǎng)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，成為拉動(dòng)就業(yè)、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突破口。預(yù)計(jì)到“十二五”末，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值將達(dá)500億元。

蚌埠市依托玻璃設(shè)計(jì)院、晟光科技等骨干企業(yè)發(fā)展新型顯示產(chǎn)品，目前已形成自上游超薄電子顯示玻璃生產(chǎn)—中游ito導(dǎo)電膜玻璃制造—下游電容式觸摸屏生產(chǎn)—手機(jī)、平板電腦、電子圖書等終端應(yīng)用產(chǎn)品較全的產(chǎn)業(yè)鏈條。

淮南市圍繞培育打造100億淮化，100億煤化工、100億煤制天然氣、30億德邦，加快淮化多孔硝銨、乙二醇、中安煤化甲醇轉(zhuǎn)烯烴、國(guó)投煤制天然氣、德邦100萬噸純堿項(xiàng)目建設(shè)；圍繞打造200億元的煤機(jī)基地，加快凱盛重工、舜立機(jī)械開發(fā)區(qū)生產(chǎn)基地建設(shè)；加快引進(jìn)發(fā)展新能源汽車及零配件、延伸汽車產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)支持陜汽形成5萬輛專用車生產(chǎn)能力，打造200億汽車及零配件生產(chǎn)基地。這些補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了鏈條的上下延伸、左右配套，非煤產(chǎn)業(yè)的支撐能力增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

安慶市的華茂集團(tuán)，與國(guó)外知名企業(yè)合作，逐步將華茂國(guó)際工業(yè)城打造成全球中高檔面料中心，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。環(huán)新集團(tuán)向發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力總成系統(tǒng)和配氣系統(tǒng)覆蓋，實(shí)現(xiàn)了模塊化生產(chǎn)供貨，為企業(yè)帶來了效益，為客戶減少了成本，也降低了質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。曙光化工集團(tuán)緊跟國(guó)際同行業(yè)的技術(shù)動(dòng)態(tài)，在實(shí)施投資58億元的曙光化工園中，提升裝置水平和科技含量，逐步形成以精細(xì)化工產(chǎn)品為龍頭，綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

阜陽市昊源集團(tuán)，以化肥轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展高附加值下游產(chǎn)品。借助阜陽煤基新材料產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施化工新材料系列產(chǎn)品項(xiàng)目，將新增銷售收入180億元、利潤(rùn)16.7億元。

四是環(huán)境由“黑”變“綠”，在推進(jìn)生態(tài)文明中謀求可持續(xù)發(fā)展。

近年來，我省通過加強(qiáng)對(duì)地區(qū)生態(tài)環(huán)保指標(biāo)的考核監(jiān)察，對(duì)污染項(xiàng)目進(jìn)行“限批”、“一票否決”等，倒逼企業(yè)不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，初步實(shí)現(xiàn)了由“黑色印象”向“綠色主題”的轉(zhuǎn)變。

合肥市堅(jiān)持把節(jié)能降耗作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。一是不斷完善工業(yè)節(jié)能激勵(lì)政策，出臺(tái)了支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)資源綜合利用、支持節(jié)能技改和節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用等財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管和調(diào)度，涌現(xiàn)了皖維生產(chǎn)用能系統(tǒng)集成、大江水泥預(yù)熱發(fā)電等一批具有標(biāo)志性的節(jié)能工程和項(xiàng)目。三是強(qiáng)化資源綜合利用，通過余熱余壓利用、中水回收、生產(chǎn)蒸壓加氣混凝土砌塊等方式，強(qiáng)化對(duì)尾礦、工業(yè)“三廢”等廢棄物的綜合利用。四是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，完成了116戶24門以下輪窯和10戶造紙企業(yè)24條生產(chǎn)線破壞性拆除。

黃山市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)促進(jìn)資源高效利用和循環(huán)利用。該市對(duì)歙縣的33家精細(xì)化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)24戶，對(duì)另9戶企業(yè)按照“搬遷、集聚、升級(jí)、循環(huán)”的要求，統(tǒng)一進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)行集中供熱、集中治污、集中脫鹽，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

銅陵市圣奧化學(xué)科技公司處于銅陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，發(fā)揮與相鄰企業(yè)的原料互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)鏈條耦合和資源綜合利用水平，僅一年就替代燃煤18000噸，節(jié)約資金840萬元，節(jié)電270萬度，同時(shí)也為相鄰企業(yè)創(chuàng)收1400余萬元。今年，又在專家指導(dǎo)下，利用變壓吸附技術(shù)，從焦?fàn)t煤氣中提取氫氣作為橡膠防老劑的原材料，將剩下的一氧化碳和甲烷作為清潔燃料供鍋爐和載熱體加熱使用，不僅挖潛了原料的使用價(jià)值，大大降低了生產(chǎn)成本，而且實(shí)現(xiàn)了全過程的清潔生產(chǎn)，保護(hù)了大氣環(huán)境。

五是手段由拙變巧，在“兩化融合”中實(shí)現(xiàn)流程再造。

在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興的產(chǎn)業(yè)，有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化的高度融合。

合肥市于2011年成功獲得“國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)”稱號(hào)。以此為契機(jī)，逐步探索走出一條“點(diǎn)上抓企業(yè)示范、線上抓產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、塊上抓區(qū)域集聚、面上抓環(huán)境優(yōu)化”的兩化深度融合之路。一是區(qū)域?qū)用?，以桃花工業(yè)園示范園區(qū)為典型，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目示范；二是行業(yè)層面，以江淮汽車等20家省、市示范企業(yè)為龍頭，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈信息化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育典型，樹立標(biāo)桿；三是企業(yè)層面，以京東方制造執(zhí)行系統(tǒng)等69個(gè)市級(jí)示范項(xiàng)目為重點(diǎn)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)積極采用業(yè)務(wù)流程重組、企業(yè)資源管理等信息技術(shù)。去年，合肥市獲得工信部第二批兩化融合試驗(yàn)區(qū)2011年工作綜合評(píng)價(jià)第一名。

六是從制造到“智造”，在技術(shù)創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

近年來，全省各地把推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié)，破解企業(yè)科技投入不足、高層次科技人才缺乏、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比例不高等難點(diǎn)問題，推進(jìn)制造業(yè)從傳統(tǒng)制造邁向“智造”。在科技創(chuàng)新過程中，一大批企業(yè)立足于技術(shù)超前和擁有專利技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)。

六安市安徽應(yīng)流集團(tuán)原是一家從事砂型鑄造的企業(yè)，近年來，與大學(xué)、研究所合作，引進(jìn)和開發(fā)多種世界先進(jìn)的鑄造工藝和機(jī)械加工技術(shù)，大幅壓縮常規(guī)產(chǎn)品，承接核電、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)部件等高精尖、中大件產(chǎn)品，產(chǎn)品噸均價(jià)成倍增加，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到50%?；幢笔械凝埐姎?、滁州市的全柴等企業(yè)都把很大精力、很多投資用在新產(chǎn)品的開發(fā)上，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成“生產(chǎn)一代、儲(chǔ)存一代、研發(fā)一代”梯級(jí)式發(fā)展，有效地抵御了危機(jī)的沖擊。

淮北市的安徽科寶生物工程有限公司，由從畜禽屠宰副產(chǎn)品中提取生化物質(zhì)的企業(yè)，堅(jiān)持持續(xù)技術(shù)進(jìn)步和工藝創(chuàng)新，成為專門從事醫(yī)藥中間體科研開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使之走向優(yōu)質(zhì)化、高端化、品牌化。這也是一種創(chuàng)新。白酒是最傳統(tǒng)的產(chǎn)品。阜陽金種子集團(tuán)與國(guó)家農(nóng)副加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心合作成立了“安徽省柔和型白酒釀造及質(zhì)量安全工程技術(shù)研究中心”；與高校和科研院所聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，在白酒清潔生產(chǎn)技術(shù)、安全品控技術(shù)等方面，取得發(fā)明專利等科技成果40多項(xiàng)，產(chǎn)品暢銷不衰?；幢钡闹幸饽z帶、馬鞍山的華菱星馬汽車、蕪湖市的兆信爐料等企業(yè)也都牢固樹立“科技興企、自主創(chuàng)新”的科技理念，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

二、我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的主要困難和問題。

（一）在轉(zhuǎn)型升級(jí)中還存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

轉(zhuǎn)型升級(jí)就是另起爐灶發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)就是更換設(shè)備工藝等的觀念認(rèn)識(shí)普遍存在。一些企業(yè)沒有搞清市場(chǎng)需求和潛在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，就盲目轉(zhuǎn)型、貿(mào)然投資，等等。由于在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，帶來了行動(dòng)上的偏差。

（二）危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力弱。

不少企業(yè)依然滿足于現(xiàn)狀，沒有樹立起“標(biāo)兵走遠(yuǎn)，追兵逼近”的憂患意識(shí)。有的地方“創(chuàng)新沒有動(dòng)力，轉(zhuǎn)型沒有魄力，升級(jí)缺乏能力”，還沒有從完全依賴資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思維中解放出來。調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊而出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)振興、需求刺激政策，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，也強(qiáng)化了一些地區(qū)、企業(yè)對(duì)外延式擴(kuò)張的路徑依賴，削弱了地區(qū)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。還有一些企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)懼堅(jiān)畏難，信心不足，認(rèn)為“動(dòng)作太大資金不足，動(dòng)作太小不解決問題”。

（三）產(chǎn)業(yè)類同、集群優(yōu)勢(shì)尚不明顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)薄弱。

近幾年，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)雖有進(jìn)步，但與全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類同的現(xiàn)象，沒有得到根本的緩解。如家電產(chǎn)業(yè)，合肥、蕪湖、滁州三市擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但家電的核心部件仍主要依賴外省企業(yè)提供或從國(guó)外進(jìn)口。“安徽制造”很大程度上還只是“安徽加工”、“安徽組裝”。新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)支撐不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大多為高新技術(shù)產(chǎn)品加工業(yè)。

產(chǎn)業(yè)集群多為同類產(chǎn)品的集聚，而不是產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)集合，企業(yè)間分工協(xié)作不緊密，產(chǎn)業(yè)的組織化和集中度相對(duì)偏低，其整體帶動(dòng)效應(yīng)還沒有得到充分發(fā)揮。

（四）要素制約明顯，中小企業(yè)面臨多重困難。

當(dāng)前，我省很多企業(yè)還處于“三無”狀態(tài)：無自主品牌，無研發(fā)中心，無專利產(chǎn)品，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱。尤其是中小微企業(yè)面臨的困難更多。

原材料價(jià)格快速上升，銷蝕了相當(dāng)一部分利潤(rùn)。據(jù)宿州市企聯(lián)對(duì)該市企業(yè)的調(diào)研，購(gòu)進(jìn)價(jià)格比去年同期上漲30%，而企業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格上漲10%左右，與2011年相比，企業(yè)平均利潤(rùn)減少30%～40%。

人才匱乏和用工短缺并存。民營(yíng)企業(yè)普遍缺乏高端管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。由于普通工人對(duì)工作待遇和工作環(huán)境等方面要求日益提高，也使企業(yè)不同程度存在招工難和用工荒。技術(shù)工人穩(wěn)定性差，有的企業(yè)反映，技術(shù)工人的年流失率在10%-20%。

新技術(shù)匱乏，裝備水平低。在中小企業(yè)的固定資產(chǎn)投資中，新建項(xiàng)目投資比重大，真正用于技術(shù)改造的投資低，裝備、技術(shù)老化問題突出。由于技術(shù)創(chuàng)新能力弱，決定了它們只能依靠走低成本擴(kuò)張之路來維持生計(jì)，只能生產(chǎn)低附加值、低成本、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品。

融資難、融資貴。融資難仍然是當(dāng)前企業(yè)普遍反應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)為缺乏金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的抵押品或質(zhì)押物，因而擔(dān)保難和基層銀行貸款難；融資貴表現(xiàn)為貸款利率上浮過大，不得已使用的民間借貸更是數(shù)倍于銀行利率，導(dǎo)致企業(yè)融資成本高居不下。中介費(fèi)用名目繁雜也加劇了企業(yè)融資貴。

三、加快我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和建議。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感。

轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先應(yīng)該在思想觀念上轉(zhuǎn)型、在思維方式上轉(zhuǎn)型、在發(fā)展理念上轉(zhuǎn)型，樹立起“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感。正如皖北煤電集團(tuán)葛家德董事長(zhǎng)所說的，觀念更新了以后，自然就會(huì)出主意、出辦法，就會(huì)找到人才，就會(huì)開發(fā)出新產(chǎn)品。

（二）走出轉(zhuǎn)型升級(jí)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心是追逐市場(chǎng)，追逐效益，企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)的變化。按照市場(chǎng)指向轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)型；改變企業(yè)資源的使用效率，提高效率也是轉(zhuǎn)型；一切從粗放型向集約型發(fā)展的改變都是轉(zhuǎn)型。但不看市場(chǎng)需求，一味求新求高，轉(zhuǎn)了行未必實(shí)現(xiàn)了成功的轉(zhuǎn)型。對(duì)于多數(shù)企業(yè)來說，可能是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品不變，而內(nèi)核常新，也就是把自己的主業(yè)做深、做透，實(shí)現(xiàn)管理、設(shè)計(jì)、技術(shù)、裝備、工藝的升級(jí)，產(chǎn)品性能和功能的再開發(fā)，即是在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中注入“新鮮血液”式的轉(zhuǎn)型，而且這是更大量的轉(zhuǎn)型。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，垂直整合，錯(cuò)位發(fā)展。

所謂垂直整合，就是堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)，通過構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)零部件和原材料的本地配套，推動(dòng)同一生產(chǎn)鏈中上下游企業(yè)之間的分工協(xié)作和中間品交易市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)品創(chuàng)新和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交易成本最小化和效益最大化。錯(cuò)位發(fā)展可以避免競(jìng)爭(zhēng)中的“撞車”和“擠獨(dú)木橋”現(xiàn)象，減少無謂消耗，合理配置資源。宿州市制鞋產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)很好的例子。

（四）突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要以創(chuàng)造、“智造”為導(dǎo)向。加快制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷服務(wù)的“微笑曲線”兩端延伸，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從普通制造向柔性化、復(fù)合型服務(wù)制造升級(jí)，從銷售產(chǎn)品向?yàn)榭蛻籼峁┚C合配套的系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變，從成本競(jìng)爭(zhēng)向價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。

（五）加快項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

項(xiàng)目是發(fā)展的重要支撐。既要加快實(shí)施重大項(xiàng)目，又要積極實(shí)施短平快、專特新項(xiàng)目；既要注重高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，又要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造；既要重視龍頭基地型項(xiàng)目建設(shè)，又要重視擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈型項(xiàng)目建設(shè)。其中，擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈型項(xiàng)目對(duì)我省當(dāng)前發(fā)展最具積極意義。

（六）強(qiáng)化服務(wù)保障，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)型升級(jí)的組織水平。

要加快政府服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善對(duì)企業(yè)的服務(wù)。一是改進(jìn)政策服務(wù)?，F(xiàn)行政策多是普遍化的，若能夠?qū)嵭杏兄攸c(diǎn)的、差別化的政策，扶持一些重點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，這樣才會(huì)使新的增長(zhǎng)點(diǎn)盡快的成長(zhǎng)起來。二是融資服務(wù)，解決融資難和融資成本過高的問題。三是信息和技術(shù)服務(wù)。中小企業(yè)一般不具備建立獨(dú)立的技術(shù)和信息開發(fā)中心的能力，他們迫切希望通過政府協(xié)調(diào)，建立一些具有公共服務(wù)功能的技術(shù)和信息開發(fā)機(jī)構(gòu)，為他們提供急需的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)支持和信息發(fā)布，在克服障礙中順利地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，尤其是中小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)好中央關(guān)于清費(fèi)減負(fù)的政策規(guī)定，加大對(duì)中小微企業(yè)的政策扶持和服務(wù)力度。

轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告篇十六

__鎮(zhèn)是京山縣南部門戶重鎮(zhèn)，處在大洪山與江漢平原的過渡地帶，屬丘陵地貌，版土面積215.2平方公里，轄25個(gè)村（場(chǎng)），6724農(nóng)業(yè)戶，2.8萬多農(nóng)民，耕地面積6.9萬畝。早稻種植面積3.2萬畝，中稻種植面積3.1萬畝，晚稻種植面積3.4萬畝，全鎮(zhèn)全年水稻種植面積9.7萬畝。獲“全國(guó)萬畝水稻機(jī)插秧核心示范區(qū)”，獲“荊門市水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

近年來，由于國(guó)家農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的利好因素，各級(jí)黨委、政府“強(qiáng)基礎(chǔ)，重民生，促發(fā)展”的重要決策引導(dǎo)，從到是農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展時(shí)期，從小型手扶拖拉機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)到手扶式插秧機(jī)，__鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量有了跨越式發(fā)展。截止6月底，全鎮(zhèn)插秧機(jī)從的70臺(tái)增加到今天的560多臺(tái)，__鎮(zhèn)的插秧機(jī)保有量在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中是位居第一。全鎮(zhèn)現(xiàn)有大型聯(lián)合收割機(jī)165臺(tái)，大型旋耕機(jī)135臺(tái)，小型手扶拖拉機(jī)（配套小旋耕器）多臺(tái)，現(xiàn)有排灌臺(tái)（點(diǎn)）1200處，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力5.6萬千瓦。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社4個(gè)。全鎮(zhèn)小麥機(jī)收率達(dá)92%，早稻、中稻機(jī)耕機(jī)整率達(dá)93%，早稻機(jī)插面積達(dá)1.9萬畝，中稻機(jī)插面積達(dá)1.3萬畝，機(jī)插率達(dá)51%。全鎮(zhèn)上半年機(jī)械作業(yè)平均率達(dá)78.6%，水稻生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化作業(yè)。

三、__鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問題及建議。

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率低，農(nóng)機(jī)具維修保養(yǎng)不到位。

“有機(jī)戶無田種，無機(jī)戶種田難”。這種現(xiàn)象使得農(nóng)機(jī)具的利用率不高，建議鼓勵(lì)無機(jī)戶把農(nóng)田“托管”給有機(jī)戶，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)機(jī)大戶變成種糧大戶，讓有產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民不再為自己的幾畝田操心，輕裝上陣，專心自己的產(chǎn)業(yè)。還有一種情況是由于農(nóng)機(jī)具沒有得到很好的維修保養(yǎng)，在農(nóng)忙正準(zhǔn)備作業(yè)時(shí)“趴窩”，也降低了機(jī)械利用率，建議農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售商增加售后服務(wù)，特別是享受國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的農(nóng)機(jī)具，不是“一賣了之”就完事了。

2、農(nóng)機(jī)合作社的社會(huì)效益不強(qiáng)。

__鎮(zhèn)現(xiàn)有“親農(nóng)”、“源發(fā)”、“銀華”等多個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，但合作社社員一般都是單兵作業(yè)，個(gè)人結(jié)算，各自為戰(zhàn)。合作社戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，凝聚力不夠，制度不完善，建議本著農(nóng)機(jī)戶自愿，組建有特色、小巧型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，以“托管”、“代管”本組、本村的閑散田為主，實(shí)行規(guī)范化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3、國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置惠農(nóng)補(bǔ)貼指標(biāo)太少。

因國(guó)家政策的利好因素，加上大型收割機(jī)4-5年就要淘汰，所以現(xiàn)在農(nóng)村購(gòu)買各類農(nóng)機(jī)具的熱情持續(xù)高漲。以今年第一批農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼為例，全鎮(zhèn)有48位農(nóng)戶申請(qǐng)購(gòu)買大型聯(lián)合收割機(jī)，而落實(shí)享受國(guó)家惠農(nóng)政策購(gòu)買大型聯(lián)合收割機(jī)農(nóng)戶只有20人。建議向農(nóng)機(jī)大戶、科技示范戶傾斜農(nóng)機(jī)具惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，實(shí)行“普補(bǔ)”，以實(shí)際購(gòu)機(jī)、實(shí)地作業(yè)、服務(wù)周邊農(nóng)戶，得到認(rèn)可后，再“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)購(gòu)機(jī)戶，間接提高農(nóng)機(jī)具利用率。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)公益服務(wù)中心力量單薄。

在京山縣的綜合機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站撤銷，成立“農(nóng)機(jī)服務(wù)中心”，人員由9人減少到1人，人員身份也轉(zhuǎn)變成社會(huì)聘用人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員是負(fù)責(zé)基層農(nóng)機(jī)推廣的最前線，為千家萬戶服務(wù)，而隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的科技含量越來越高，特別是水稻機(jī)插秧新技術(shù)，要求農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的高度結(jié)合，這些都對(duì)服務(wù)人員提出更高的要求。建議增加農(nóng)機(jī)經(jīng)費(fèi)投入，改善辦公條件，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)人員參加各類培訓(xùn)，系統(tǒng)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。

5、農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)綜合配套設(shè)施老化。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的機(jī)耕道還是上世紀(jì)70年代修的，經(jīng)過這些年使用，已是殘缺不全，有些大型農(nóng)機(jī)具根本到不了農(nóng)田，只能是“望田興嘆”。農(nóng)村的水渠也是老化漏水，難以暢通，而機(jī)插秧是薄水淺插、栽后回水，這樣就對(duì)水源有一定的要求，這些問題都嚴(yán)重抑制了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。建議抓住新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，把農(nóng)村機(jī)耕道、水渠網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，也就沒有真正意義上的新農(nóng)村。

轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告篇十七

近年來，我縣積極實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化“兩大工程”，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用、安全可靠、綠色環(huán)保、智能高效、集成配套的農(nóng)機(jī)化裝備和技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐，有力促進(jìn)了全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積約34.5萬畝，占比全省第一。

設(shè)施蔬菜機(jī)械化：全縣設(shè)施蔬菜種植面積約20萬畝，主要分布在沛城街道、張寨鎮(zhèn)、張莊鎮(zhèn)、敬安鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、棲山鎮(zhèn)、朱寨鎮(zhèn)。全面推廣棚內(nèi)耕作機(jī)械（田園管理機(jī)、微耕機(jī)、“大棚王”）、起壟機(jī)械、覆膜機(jī)械、高效植保機(jī)械等。大力推廣微噴滴灌及貯運(yùn)設(shè)備等。積極開展移栽、播種育苗、收獲機(jī)械化、水肥一體化灌溉設(shè)備試驗(yàn)示范。目前，我縣設(shè)施蔬菜機(jī)械化生產(chǎn)水平達(dá)到59%，擁有大棚卷簾機(jī)1萬余臺(tái)，節(jié)水灌溉類機(jī)械4000余臺(tái)套，田園管理機(jī)械350余臺(tái)，機(jī)動(dòng)植保機(jī)械5000余臺(tái)。在棚內(nèi)耕作、植保、卷簾、噴滴灌已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，育苗、移栽、收獲、水肥一體化等環(huán)節(jié)尚在示范推廣階段。

林果業(yè)機(jī)械化：全縣林果類作物面積約10萬畝，主要分布在鹿樓鎮(zhèn)、張寨鎮(zhèn)、張莊鎮(zhèn)、安國(guó)鎮(zhèn)、敬安鎮(zhèn)。重點(diǎn)配套移栽、土壤調(diào)節(jié)（追肥）、修剪、植保、收獲、搬運(yùn)、分級(jí)、枝條處理等環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化技術(shù)與裝備。目前，我縣林果業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平達(dá)到58%，在施肥、修剪、植保、搬運(yùn)、枝條處理等環(huán)節(jié)已采用機(jī)械化生產(chǎn)，收獲、分級(jí)等環(huán)節(jié)仍處在試驗(yàn)示范階段。

水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化：全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約4.5萬畝，主要分布在楊屯鎮(zhèn)、龍固鎮(zhèn)、大屯街道辦、沛城街道辦、湖西農(nóng)場(chǎng)、魏廟鎮(zhèn)和五段鎮(zhèn)。全面推廣應(yīng)用自動(dòng)飼喂、水質(zhì)調(diào)控、捕撈機(jī)具和分撿和尾水處理等環(huán)節(jié)配套集成機(jī)械化技術(shù)與裝備，全縣擁有各類水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械近5000臺(tái)。今年7月，沛縣通過“國(guó)家級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”驗(yàn)收。目前，我縣漁業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平達(dá)到63%，在自動(dòng)飼喂、水質(zhì)調(diào)控、捕撈等環(huán)節(jié)已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，分撿和尾水處理等環(huán)節(jié)尚在起步階段。

一是強(qiáng)化政策扶持?？h委、縣政府把設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為財(cái)政支農(nóng)資金扶持的重點(diǎn)，優(yōu)先安排、優(yōu)先扶持。投資6500萬元在鹿樓鎮(zhèn)建成規(guī)劃面積100畝建筑面積7000平方米的漢源農(nóng)業(yè)發(fā)展公司為農(nóng)服務(wù)中心，分為管理服務(wù)、果品冷藏、果品分揀三個(gè)功能區(qū)，管理服務(wù)區(qū)主要包括農(nóng)業(yè)展示、電商中心、雙創(chuàng)平臺(tái)及農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)推廣中心等；果品冷藏區(qū)可冷藏各類果品約2500噸；果品分揀區(qū)主要用于果品分揀和包裝。該中心通過整合跨界資源，建立線上線下銷售平臺(tái)，最大限度幫助農(nóng)戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)儲(chǔ)存渠道和流通渠道，并為新型經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)戶增收。同時(shí)，積極爭(zhēng)取省、市農(nóng)機(jī)化相關(guān)項(xiàng)目對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范園區(qū)進(jìn)行扶持，如:大沙河省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、龍固和楊屯水產(chǎn)科技示范園、國(guó)家級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣等一批大項(xiàng)目，加大了設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備的示范推廣。

二是強(qiáng)化機(jī)藝融合。圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在品種選擇、種植模式、設(shè)施配套等方面強(qiáng)化協(xié)作，從農(nóng)藝要求、農(nóng)機(jī)開發(fā)等方面開展技術(shù)研究、試驗(yàn)示范。圍繞主推技術(shù)方案和農(nóng)機(jī)具操作，強(qiáng)化培訓(xùn)，主動(dòng)與新型服務(wù)主體進(jìn)行對(duì)接，提供設(shè)施建設(shè)和機(jī)具配套的技術(shù)指導(dǎo)。通過專題講座、現(xiàn)場(chǎng)演示和試驗(yàn)示范等形式，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，幫助農(nóng)民群眾了解和掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化新機(jī)具、新技術(shù)，提高技術(shù)到位率和機(jī)具操作水平。

三是強(qiáng)化模式創(chuàng)新。積極探索設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的服務(wù)機(jī)制，加快培育設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化新型服務(wù)主體，抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)工作。全縣培育了150余家設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)，提供設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化一條龍作業(yè)服務(wù)，提高社會(huì)化服務(wù)水平。從作業(yè)面積較大的耕整、施肥、栽種、除草、植保等環(huán)節(jié)入手，培育設(shè)施農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)，做好機(jī)具與服務(wù)對(duì)象的對(duì)接工作，及時(shí)提供信息服務(wù)。同時(shí)，依托現(xiàn)有農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，積極拓展作業(yè)服務(wù)空間，通過合同訂單、托管服務(wù)、租賃經(jīng)營(yíng)等多種形式，最大限度地提高機(jī)具的利用效率和效益。

四是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。積極整合農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)、推廣、管理等各個(gè)方面的力量，圍繞發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)。充分發(fā)揮示范基地和示范園區(qū)的帶動(dòng)作用，建設(shè)一批規(guī)范化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化的林果生產(chǎn)機(jī)械化科技示范園，通過試驗(yàn)示范，推動(dòng)技術(shù)的組裝配套，加快形成一批成熟的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，示范引領(lǐng)農(nóng)民群眾積極應(yīng)用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

二、存在的主要問題。

一是農(nóng)戶投入資金短缺。設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)出高、效益高，但栽培設(shè)施上的投入也大。目前，我縣新建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室大棚需要投入資金5萬元，大多數(shù)農(nóng)民自有資金有限，加之貸款門檻較高、擔(dān)保手續(xù)繁瑣、限制條件多等原因造成貸款難，農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)資金投入明顯不足。

二是示范推廣經(jīng)費(fèi)少。由于缺少示范推廣經(jīng)費(fèi)，用于設(shè)施農(nóng)業(yè)方面的農(nóng)機(jī)裝備購(gòu)置種類少、比例少，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備更新?lián)Q代緩慢。當(dāng)前，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化項(xiàng)目資金少，先進(jìn)設(shè)施農(nóng)機(jī)具價(jià)格又偏高，制約了農(nóng)民的購(gòu)買和使用欲望。

三是用地流轉(zhuǎn)較為困難。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，首先需要擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。目前，一家一戶土地較為分散，流轉(zhuǎn)土地費(fèi)用較高，致使大面積土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)換較為困難，嚴(yán)重制約了集中連片、規(guī)模化生產(chǎn)。

四是機(jī)械裝備品種不全。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械品種不能完全滿足用戶需要。國(guó)內(nèi)機(jī)具雖然價(jià)格偏低，但機(jī)具性能落后，故障率高；進(jìn)口或合資的設(shè)施農(nóng)機(jī)具性能先進(jìn)，故障率低，但價(jià)格偏高，影響了設(shè)施農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的推廣。

五是農(nóng)業(yè)種植模式須改變。我縣農(nóng)民習(xí)慣于南北向種植農(nóng)作物，導(dǎo)致設(shè)施機(jī)械有效作業(yè)時(shí)間大幅減少，作業(yè)質(zhì)量不理想，制約了設(shè)施農(nóng)機(jī)具的推廣；林果類作物的株行距和生長(zhǎng)高度，不利于設(shè)施農(nóng)機(jī)具的通過和作業(yè)，制約了設(shè)施農(nóng)機(jī)具的.推廣。

六是社會(huì)化服務(wù)能力待加強(qiáng)。缺乏綜合型專業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)力量薄弱，服務(wù)水平不高，農(nóng)民認(rèn)識(shí)相對(duì)落后。設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)組織少，效益低，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”的步伐。

三、幾點(diǎn)建議意見。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取各方面扶持?？h政府將“兩大工程”列入重要議事日程，把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。實(shí)施“一把手”工程，加大工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)。實(shí)行目標(biāo)管理，將“兩大工程”納入縣目標(biāo)考核，并將任務(wù)分解到鎮(zhèn)及有關(guān)職能部門，層層簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。出臺(tái)扶持政策，縣制訂促進(jìn)“兩大工程”發(fā)展的實(shí)施辦法，加大扶持力度，建議在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，加大設(shè)施農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和作業(yè)補(bǔ)助力度，將設(shè)施農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼增加到70%以上，機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)助30元/畝。落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)農(nóng)民加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入，增強(qiáng)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的主動(dòng)性和積極性。積極爭(zhēng)取資金，除財(cái)政給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助外，要加大項(xiàng)目申報(bào)力度，爭(zhēng)取設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，并將設(shè)施農(nóng)業(yè)與黃淮海開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目工程有機(jī)結(jié)合起來，形成投資合力。

二要規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，我縣區(qū)域種、養(yǎng)殖各有側(cè)重點(diǎn)，實(shí)施“兩大工程”建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，合理布局，制定我縣“兩大工程”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門項(xiàng)目規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、水利、電力、交通等部門的項(xiàng)目編制申報(bào)，整合涉農(nóng)資金向特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域傾斜支持，切實(shí)改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，繼而推動(dòng)“兩大工程”建設(shè)的大發(fā)展。

三要多方籌措資金，解決融資難題?？h農(nóng)業(yè)銀行、信用社、農(nóng)擔(dān)公司要充分發(fā)揮信貸支農(nóng)主渠道作用，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，積極土地使用權(quán)、房屋抵押等擔(dān)保新機(jī)制，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的信貸支持力度，實(shí)現(xiàn)“銀農(nóng)”雙贏。探索嘗試建立農(nóng)村資金互助社、農(nóng)民信用協(xié)會(huì)等新型農(nóng)村金融互扶的組織，激活農(nóng)村金融資本市場(chǎng)，解決農(nóng)民融資難題。廣泛吸引社會(huì)各方面的資金，積極尋求實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的經(jīng)濟(jì)能人和企業(yè)投資參與發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。要進(jìn)一步加快土地流轉(zhuǎn)步伐，積極引導(dǎo)農(nóng)民采用轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式進(jìn)行合理有序的流轉(zhuǎn)、調(diào)整，促進(jìn)土地資源向設(shè)施果蔬種植龍頭企業(yè)和大戶集中，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)連片經(jīng)營(yíng)，規(guī)?；l(fā)展。

四要培育龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。積極扶持和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，同時(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目招商，積極培育和發(fā)展蔬菜、瓜果等精深加工龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，集中力量新建一批蔬菜、瓜果專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”，壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加快農(nóng)產(chǎn)品的流通速度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。支持有能力的機(jī)手成立設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)組織，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，提高機(jī)具的作業(yè)面積，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)組織的經(jīng)濟(jì)收入，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”步伐。

五要加大推廣力度，提高設(shè)施農(nóng)機(jī)化水平。建議縣財(cái)政每年安排一定數(shù)量的“農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)”，開展專項(xiàng)資金定投，有重點(diǎn)、有步驟地支持實(shí)施“兩大工程”建設(shè)主體（如中科種植家庭農(nóng)場(chǎng)、沛縣現(xiàn)代果業(yè)三新示范基地等）的發(fā)展，引進(jìn)性能先進(jìn)、質(zhì)量可靠、適合我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)藝要求的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行試驗(yàn)示范，把性能好、實(shí)用性強(qiáng)、故障率低的設(shè)施農(nóng)機(jī)具積極推薦給農(nóng)民，確保農(nóng)民用著效率高、作業(yè)質(zhì)量好，降本增效顯著，推動(dòng)“兩大工程”向更高水平邁進(jìn)。

六要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提升科技服務(wù)能力。多渠道聘請(qǐng)技術(shù)專家抓點(diǎn)示范，搞好技術(shù)培訓(xùn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)全面地進(jìn)行林果業(yè)全程技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。充分利用手機(jī)信息推送、廣播宣傳等形式和途徑，將先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)宣傳到千家萬戶，培訓(xùn)到千家萬戶，提高百姓對(duì)“兩大工程”的認(rèn)知度，提高農(nóng)民購(gòu)買和應(yīng)用農(nóng)機(jī)具的積極性。今后要逐步改變?cè)O(shè)施農(nóng)業(yè)種植方式，改日光能溫室蔬菜南北方向種植為東西方向種植，林果類作物種植采取寬行距窄株距的“墻”式結(jié)構(gòu)的種植模式，淡水魚養(yǎng)殖魚塘標(biāo)準(zhǔn)化建塘，為設(shè)施農(nóng)機(jī)具作業(yè)創(chuàng)造有利條件，提高設(shè)施農(nóng)機(jī)具作業(yè)的作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量。

七要強(qiáng)化部門協(xié)作，抓好綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)示范推廣。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)發(fā)、生態(tài)環(huán)保、科技等相關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極對(duì)接農(nóng)民需求，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，發(fā)揮本土農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的最新成果，解決好制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，促進(jìn)綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)換代，為廣大用戶提供更可靠、更適用、更經(jīng)濟(jì)的綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備。積極向上爭(zhēng)取綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)集成應(yīng)用、試驗(yàn)示范等項(xiàng)目，加快相關(guān)綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備的試驗(yàn)示范和技術(shù)改造?？h政府每年投入一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，向農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理、資源化利用等綠色環(huán)保裝備和技術(shù)傾斜，利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和報(bào)廢更新政策，引導(dǎo)農(nóng)民報(bào)廢淘汰高污染、高排放的老舊農(nóng)機(jī)具，購(gòu)買先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)高效節(jié)能、智能環(huán)保機(jī)械發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融、社會(huì)資本向綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)領(lǐng)域投入，努力構(gòu)建多元化投入機(jī)制，形成“兩大工程”發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告篇十八

為加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)年度工作安排，縣政協(xié)于10月下旬組織開展了加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的專題調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組由馮興錢副主席帶隊(duì)，深入靈溪、龍港、馬站、橋墩、錢庫(kù)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)地視察相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)、基地、合作社，并聽取情況介紹，較為詳細(xì)地了解我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況?，F(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

溫州是全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，為加大農(nóng)村改革力度，市委、市政府于初出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的若干意見》等1+10個(gè)文件，全面推進(jìn)我市農(nóng)村改革試驗(yàn)。我縣作為溫州農(nóng)村改革的重要區(qū)域之一，縣委、縣政府高度重視農(nóng)村改革工作，大力推進(jìn)農(nóng)房集聚、“三分三改”、農(nóng)村管理體制改革，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

目前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，20，全縣經(jīng)濟(jì)作物(含蔬菜)種植面積達(dá)28.6萬畝，產(chǎn)量約40.2萬噸，產(chǎn)值約10.3億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了明顯的區(qū)域化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)?；卣鳌Ｎ铱h農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要集中在馬站、靈溪、龍港、橋墩等四個(gè)區(qū)域，經(jīng)濟(jì)作物面積分別4.8萬畝、5.6萬畝、5.4萬畝、4.5萬畝，占全縣71.0%。我縣農(nóng)產(chǎn)品主要以番茄、草莓、葡萄、楊梅、茶葉、油茶、黃梔等為主，形成了較有地方特色的“一村一品”或“幾村一品”的發(fā)展模式，如以靈溪郭家車村、龍港雙龍村、馬站中姑村為中心的萬畝越冬大棚番茄基地;以觀美新岸村為中心的千畝大棚黃瓜絲瓜基地;以橋墩鳳嶺村為中心的千畝楊梅基地，以橋墩八畝后村為中心的萬畝茶葉基地，以橋墩小沿村為中心的千畝油茶基地等。新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐加快，現(xiàn)代科技產(chǎn)品的應(yīng)用越來越廣泛，鋼架大棚比例逐年提高，微噴滴灌技術(shù)、太陽能誘蟲、遮光遮陽設(shè)施普遍應(yīng)用，大大提升了農(nóng)業(yè)效益，我縣番茄國(guó)外優(yōu)良品種應(yīng)用率達(dá)95%以上，微型節(jié)水滴灌技術(shù)應(yīng)用率達(dá)82%，穴盤育苗技術(shù)應(yīng)用率達(dá)63%，有機(jī)肥應(yīng)用率達(dá)88.9%。“三分三改”深入推進(jìn)，使土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)成為可能，提高了工商資本投資農(nóng)業(yè)積極性，瑞豐園農(nóng)業(yè)科技有限公司、晨虹農(nóng)業(yè)有限公司、錦豐農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、浙江銀奧茶業(yè)發(fā)展有限公司等多家企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，大項(xiàng)目大投入，提升了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

二、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。

1.政策支持力度不夠。一是缺乏政策引導(dǎo)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口眾多，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑。目前，我縣加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策尚未出臺(tái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局等仍不明確，對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新情況新發(fā)展缺乏政策引導(dǎo)，農(nóng)民種什么、種多少，純屬于個(gè)人行為，存在一定盲目性，容易出現(xiàn)一哄而上，不利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制還未形成。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)能力較差，每年自然災(zāi)害都給農(nóng)業(yè)造成重大損失，農(nóng)民災(zāi)后生產(chǎn)自救能力較弱，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)除水稻種植外，農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物等保險(xiǎn)還未開展。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入不足。一是財(cái)政扶持力度不大。年財(cái)政用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不到1500萬元，比還減少200多萬元，低于全省同類縣市的水平，不能對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目形成有效支持。譬如對(duì)于設(shè)施農(nóng)業(yè)，效益高、產(chǎn)出高，但在設(shè)施投入也大，新建一畝鋼架大棚需要投入2.0萬元左右，而我縣僅對(duì)部分鋼架大棚實(shí)施補(bǔ)助，每畝在1500-3500元之間，補(bǔ)助資金300萬左右,與鄰近的瑞安市相比差距甚大(瑞安對(duì)建設(shè)鋼架大棚的農(nóng)戶給予50%的財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)助資金達(dá)2400萬)。二是金融業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展力度不夠。由于信貸門檻較高，擔(dān)保手續(xù)繁瑣，限制條件多，且農(nóng)民承包的土地和房屋不能抵押等原因，往往造成在農(nóng)戶最需要投入的時(shí)候缺少資金。如溫州市雅發(fā)果蔬專業(yè)合作社創(chuàng)辦初期，急需30萬元購(gòu)買塑料薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，但最終未能拿到貸款，理由是農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)太大，要有抵押，馬站恒豐蔬菜合作社的情況也是如此。

3.農(nóng)業(yè)用地難以保障。一是土地流轉(zhuǎn)難度依然較大。雖然縣政府提出年底前要基本完成全縣所有村的地改工作，但由于二輪土地承包時(shí)有近三分之一村承包證沒有發(fā)放到戶，影響地改工作順利推進(jìn)。已完成地改的村也大多數(shù)是流于形式，土地真正流轉(zhuǎn)還存在諸多障礙，土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)則難度更大，這種情況對(duì)集中連片、規(guī)?；a(chǎn)產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約作用。二是農(nóng)業(yè)所需的輔助用地?zé)o法得到妥善解決。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必備的倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏、包裝、交易場(chǎng)地及生產(chǎn)管理用房等用地被視同工業(yè)用地，由于土地指標(biāo)緊缺，而無法得到解決。

4.管理服務(wù)有待加強(qiáng)。一是專業(yè)人員缺乏。我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員青黃不接，斷層現(xiàn)象非常嚴(yán)重。目前靈溪大棚蔬菜面積超萬畝，僅有2名50歲以上的農(nóng)科員。龍港鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)面積也達(dá)3000畝，卻無一名農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員。二是品牌培育力度不大。我縣大棚番茄面積達(dá)2.3萬畝，但無地理標(biāo)識(shí)證明商標(biāo)，不利于產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，制約了產(chǎn)業(yè)的提升。三是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)不到位。新品種引進(jìn)推廣力度不大，品種結(jié)構(gòu)單一，抗擊市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力脆弱;種植技術(shù)、病害防治技術(shù)等培訓(xùn)、指導(dǎo)不到位，往往滯后于生產(chǎn)，一旦病害發(fā)生，為時(shí)已晚。另外，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息提供、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等等工作，還相當(dāng)薄弱。

1.出臺(tái)政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是要提高認(rèn)識(shí)。我縣屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城鎮(zhèn)化總體水平不高，農(nóng)業(yè)仍是農(nóng)村群眾賴以生存的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，直接關(guān)系到廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，以認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神為契機(jī)，緊緊把握我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，采取切實(shí)有效措施，加快我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是要盡快出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》，明確現(xiàn)階段我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、保障措施等，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引向規(guī)范、有序、持續(xù)發(fā)展軌道。三是加大保障力度。積極探索政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)現(xiàn)形式，爭(zhēng)取將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋到農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物，尤其是大宗農(nóng)產(chǎn)品如番茄的保險(xiǎn)，著力化解種植風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)村創(chuàng)造一個(gè)安定的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

2.加大投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。一是縣財(cái)政應(yīng)大幅增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金，重點(diǎn)補(bǔ)貼鋼架大棚、節(jié)水滴灌設(shè)備等農(nóng)業(yè)配套設(shè)施及農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、農(nóng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要建立多元化的農(nóng)業(yè)投融資體系。通過政策引導(dǎo)逐步建立以農(nóng)戶投入為主體、政府扶持為導(dǎo)向的投入和發(fā)展機(jī)制，積極爭(zhēng)取金融部門增加對(duì)農(nóng)業(yè)的貸款支持，吸收社會(huì)閑散資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金總量。建議縣政府借鑒余姚市的做法，成立國(guó)有獨(dú)資的農(nóng)信擔(dān)保有限公司，逐步探索對(duì)農(nóng)民進(jìn)行綜合授信，對(duì)于獲得縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)或受到地方政府特殊獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，要在評(píng)級(jí)、授信、信用等方面給予優(yōu)惠，并在農(nóng)村金融市場(chǎng)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融的多元化。金融部門要積極嘗試按自然村、行政村集體擔(dān)?；蚋鶕?jù)政府授信等級(jí)，解決農(nóng)戶和龍頭企業(yè)缺資金、貸款難、擔(dān)保難問題，加大對(duì)農(nóng)業(yè)信貸支持力度。

3.深化地改，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。一是要繼續(xù)深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理體制改革，尤其是農(nóng)村土地確權(quán)登記、土地合作社組建等工作環(huán)節(jié)要到位和規(guī)范，確保有質(zhì)有量地完成地改工作目標(biāo)，真正破解土地流轉(zhuǎn)難問題，要加快土地流轉(zhuǎn)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地要素市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)和配置，為工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提供便利條件，有效推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；较蚪】蛋l(fā)展。二是要重視解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地和配套設(shè)施用地?？h有關(guān)部門應(yīng)按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》精神，對(duì)流轉(zhuǎn)期限5年以上并簽訂合同、經(jīng)營(yíng)面積100畝以上的種植專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)等建設(shè)溫室大棚等用地，以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)管理用房等臨時(shí)性配套設(shè)施用地，在不破壞耕作層的前提下，允許其在流轉(zhuǎn)土地范圍內(nèi)按流轉(zhuǎn)面積5‰左右比例使用土地，并作為設(shè)施農(nóng)用地辦理用地手續(xù)，不納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍。三是要考慮在我縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域建設(shè)3-5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，為廣大農(nóng)戶提供平等競(jìng)價(jià)的平臺(tái)，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)戶權(quán)益，并通過建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新次序，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)品質(zhì)提升。

4.強(qiáng)化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。要從農(nóng)業(yè)院校大中專畢業(yè)生中招聘一批基層農(nóng)業(yè)科技人員，充實(shí)基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，切實(shí)有效地解決好目前普遍存在的基層農(nóng)業(yè)科技人員青黃不接、知識(shí)斷層的問題;要注重農(nóng)技培訓(xùn)，積極培育一批專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民技術(shù)員(土專家)，發(fā)揮“跟、幫、帶”作用，增強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)力量;要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍，在工資福利待遇、技術(shù)職稱評(píng)定等方面給予一定的照顧，積極引導(dǎo)基層科技人員深入一線開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。二是要加強(qiáng)品牌培育力度。品牌是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要標(biāo)識(shí)，是產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的基礎(chǔ)。主管部門要牽頭申請(qǐng)地理標(biāo)識(shí)證明商標(biāo)，積極打造縣域品牌，維護(hù)品牌形象，提高產(chǎn)品附加值。三是要提高組織化程度。盡快成立蒼南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等組織，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在對(duì)外信息交流與服務(wù)，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益等方面的積極作用。四是要加強(qiáng)產(chǎn)品監(jiān)管。盡快制定設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐，大力推廣高效無毒、無殘留生物農(nóng)藥，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照無公害產(chǎn)品的要求和商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種植、管理、采收、分級(jí)加工和包裝上市，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。

轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告篇十九

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的重要保證。以下是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀。

我市機(jī)械制造、印刷裝訂、建筑材料、交通運(yùn)輸四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從上世紀(jì)七、八十年代逐步發(fā)展而來，從無到有，從小到大，曾帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但在科學(xué)發(fā)展的新階段，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)需要看，從日益激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)看，我市四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步弱化，發(fā)展后勁相對(duì)不足。如何加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推我市科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，是推進(jìn)繁榮幸福新**建設(shè)的重要課題。為此，市政協(xié)組織精干力量深入基層，采取走訪座談，調(diào)查問卷等形式就傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了一次專題調(diào)研。具體調(diào)研與建議如下：

一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與制約因素。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到“十一五”末，全市共有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)1153家，占全市企業(yè)總數(shù)的%;安置就業(yè)人員59736人，占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的%;納稅32098萬元，占當(dāng)年全市稅收的%。分析“十一五”期間傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是企業(yè)規(guī)模偏小。我市1153家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)(年產(chǎn)值xx萬元以上)僅為47家，占總數(shù)的%。這表明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中具有龍頭帶動(dòng)作用、較大規(guī)模企業(yè)少，應(yīng)適時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是納稅貢獻(xiàn)不夠大。xx—xx年我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納稅分別為27454萬元、26344萬元、28948萬元、30968萬元、32098萬元，分別占當(dāng)年全部稅收的%、%、%、%、%?？傮w看“十一五”期間傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納稅貢獻(xiàn)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增長(zhǎng)幅度不大，占當(dāng)年全部稅收比例呈逐年遞減之勢(shì)。與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相比較而言，以xx年為例，xx年118家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)納稅52769萬元，而1153家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納稅額僅為32098萬元，僅占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)個(gè)數(shù)10%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)卻創(chuàng)造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)倍的稅收，這表明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。三是吸納了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。我市四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遍布城鄉(xiāng)，截止xx年底共吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)近60000人，為新時(shí)期增加農(nóng)民收入作出了積極貢獻(xiàn)。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)前景可期。我市四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均屬民營(yíng)性質(zhì)中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，但是正所謂“船小好調(diào)頭”，中小企業(yè)應(yīng)對(duì)個(gè)性化、多樣化、快速變化市場(chǎng)需求的反應(yīng)能力比較強(qiáng)。加之，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)具備了相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)，相對(duì)成熟的經(jīng)營(yíng)模式，有了比較堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了根本條件。

通過全面分析傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要有以下五個(gè)方面：

一是科技投入低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力差。我市絕大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于企業(yè)規(guī)模較小，原始資金不充裕，在市場(chǎng)行情好的情況下，熱衷于追求短平快效應(yīng)，盲目將企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)單純的放在規(guī)模擴(kuò)大和人員增加上，對(duì)于科技投入、技術(shù)改造項(xiàng)目重視不夠，沒有認(rèn)識(shí)到科技投入和專利技術(shù)對(duì)于提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額中的重要性，以致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

二是人才短板效應(yīng)制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。總體上看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才匱乏。在企業(yè)管理方面，有相當(dāng)一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)屬于家族式企業(yè)，管理層以家族成員為主，他們目光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，思想保守，缺乏開拓意識(shí)，管理模式陳舊，家族式企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。在專業(yè)技術(shù)人才方面，重視實(shí)用型熟練工人，對(duì)技術(shù)型、研發(fā)型高端人才作用重視不夠，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中像新宏昌重工集團(tuán)那樣每年聘用大量高端技術(shù)人才，建立了自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)的企業(yè)寥寥無幾，高端技術(shù)人才的缺失嚴(yán)重影響了高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)，進(jìn)而影響了企業(yè)更好、更快發(fā)展。

三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同程度存在融資難問題。由于絕大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模小、資金少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、穩(wěn)定性差的特點(diǎn)，甚至有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還存在管理薄弱，信用缺失等問題，加之當(dāng)前國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，商業(yè)銀行實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，在貸款對(duì)象選擇上非常嚴(yán)格，對(duì)中小企業(yè)大多實(shí)行“慎貸”策略。制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資難、貸款難、擔(dān)保難問題仍然存在。

持力度有所降低，部分年份未達(dá)到預(yù)算安排的地方財(cái)源建設(shè)基金的10%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx—xx年，我市共扶持冀東水泥、富士膠版印刷、新宏昌專用車、長(zhǎng)城重機(jī)等重點(diǎn)傳統(tǒng)企業(yè)13家，平均每年僅3—4家，扶持企業(yè)比例較小，且均屬規(guī)模以上企業(yè)，對(duì)于淘汰落后產(chǎn)能生產(chǎn)線，技術(shù)改造補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)力度不夠。此外，廊坊市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》(廊政[xx]133號(hào))和《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實(shí)施意見》(廊政[xx]54號(hào))，目前，我市有關(guān)部門落實(shí)不夠。

五是社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)滯后。近年來，我市在扶持、服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做了大量工作，特別是在全市“效能**”建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，各相關(guān)部門嚴(yán)格按照以“京津冀最好，環(huán)渤海一流”為軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步提高了行政效能，為企業(yè)發(fā)展提供了更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。但總體看我市致力于服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)仍然滯后，主要表現(xiàn)為服務(wù)機(jī)構(gòu)少、服務(wù)范圍窄、服務(wù)水平低、服務(wù)市場(chǎng)不規(guī)范。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于夕陽產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過科學(xué)合理的轉(zhuǎn)型升級(jí)，同樣可以發(fā)展成為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，民生的視角，維護(hù)穩(wěn)定的大局看待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體方向和目標(biāo)是：通過整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)水平，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為極具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。最終實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變、由粗放型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變、由高污染低效益向高效益低污染轉(zhuǎn)變，由小特色走向大特色，由局部特色走向整體特色，由小產(chǎn)業(yè)走向大產(chǎn)業(yè)，由小市場(chǎng)走向大市場(chǎng)，由鉆市場(chǎng)空隙走向競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)勢(shì)。

1、機(jī)械制造業(yè)。關(guān)于礦山機(jī)械行業(yè)發(fā)展：我市礦山機(jī)械行業(yè)主要集中在新集鎮(zhèn)域內(nèi)。目前，該鎮(zhèn)域內(nèi)共有礦山機(jī)械企業(yè)290余家，從業(yè)人員約8000人，生產(chǎn)設(shè)備3000余臺(tái)/套，規(guī)模以上企業(yè)5家，其余90%以上的中小加工戶都屬庭院式、作坊式經(jīng)營(yíng)。該鎮(zhèn)的礦山機(jī)械行業(yè)營(yíng)銷絡(luò)遍布全國(guó)各地，占國(guó)內(nèi)行業(yè)市場(chǎng)60%份額。近年來又逐步打開了國(guó)際市場(chǎng)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷俄羅斯、印度、智利、韓國(guó)、巴基斯坦等國(guó)。但是該鎮(zhèn)的礦山機(jī)械行業(yè)總體規(guī)模小，龍頭大戶較少，沒有形成集群效應(yīng)。為此，建議規(guī)劃建設(shè)特色突出、配套齊全、管理規(guī)范的礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，針對(duì)新集鎮(zhèn)域內(nèi)項(xiàng)目用地緊張的現(xiàn)狀，具體可以利用新集鎮(zhèn)域內(nèi)廢舊磚廠的閑置土地，采取“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式建設(shè)工業(yè)園，變“小作坊”為“大工廠”，以五家規(guī)模以上企業(yè)為龍頭，通過重組、兼并、合作等方式，整合域內(nèi)現(xiàn)有“小作坊”的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品技術(shù)，提升礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和水平，形成規(guī)模和集群效應(yīng)，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)叫響我市的礦山機(jī)械品牌。關(guān)于以長(zhǎng)城鏈條、北方冶金為代表的中等規(guī)模企業(yè)發(fā)展：此類企業(yè)多屬于“老牌”企業(yè)，經(jīng)營(yíng)較為穩(wěn)定，但在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要時(shí)刻保持危機(jī)意識(shí)，積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革新，致力于企業(yè)高端化發(fā)展。一方面向品牌要效益，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。新宏昌重工集團(tuán)自xx年開始創(chuàng)立自卸車自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌“宏昌天馬”，xx年11月“宏昌天馬”商標(biāo)被國(guó)家工商總局認(rèn)定為馳名商標(biāo)。該企業(yè)已由當(dāng)年汽車配件銷售的小微企業(yè)，以營(yíng)業(yè)額每年超30%的速度，成長(zhǎng)為擁有固定資產(chǎn)20億元、員工4000人，年生產(chǎn)各種專用車50000臺(tái)，年產(chǎn)值40億元的大型集團(tuán)企業(yè)。新宏昌的發(fā)展之路就是“自主品牌贏天下”的成功之路。我市較成熟的中等規(guī)模企業(yè)應(yīng)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供持久動(dòng)力。另一方面向技術(shù)研發(fā)要效益，以專利技術(shù)開拓市場(chǎng)。通過調(diào)研走訪了解到，長(zhǎng)城鏈條和北方冶金機(jī)械“十一五”期間年產(chǎn)值均在5000萬元—1億，年均納稅100萬左右，即使在xx年金融風(fēng)暴期間，在行業(yè)重新洗牌過程中，仍然依靠專利技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)牢牢站穩(wěn)了腳跟。由此可見，專利技術(shù)產(chǎn)品是企業(yè)賴以生存的保障，同時(shí)也是打開市場(chǎng)銷路，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率的有力武器。因此，建議政府及相關(guān)部門制定出臺(tái)有關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的熱情，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，主動(dòng)研發(fā)，力爭(zhēng)做到“人無我有,人有我精,人精我專,人專我轉(zhuǎn)”，始終走在同行業(yè)前列。

2、印刷裝訂業(yè)。一是淘汰落后與扶持“龍頭”相結(jié)合。“十二五”期間，逐步淘汰落后的工藝技術(shù)、設(shè)備，通過兼并、重組、整合和調(diào)整等形式，優(yōu)化配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和管理模式，有計(jì)劃地打造一批產(chǎn)能過億的龍頭企業(yè)。二是健全管理機(jī)制與大力發(fā)展包裝裝潢印刷相結(jié)合。充分發(fā)揮市印刷協(xié)會(huì)作用，幫助印刷裝訂企業(yè)健全管理機(jī)制。逐步建立印刷企業(yè)退出機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，積極妥善地使其退出印刷領(lǐng)域;建立印刷企業(yè)守法誠(chéng)信檔案制度及公告制度，繼續(xù)推行企業(yè)法人法律法規(guī)季度培訓(xùn)制度，使其守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，大力發(fā)展市場(chǎng)前景較好，適應(yīng)市場(chǎng)需求的包裝裝潢印刷企業(yè)，對(duì)規(guī)模大、資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的包裝裝潢印刷企業(yè)予以優(yōu)先審批和大力扶持。三是“一業(yè)帶多業(yè)”與籌建高標(biāo)準(zhǔn)印裝產(chǎn)業(yè)園相結(jié)合。不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以印刷裝訂業(yè)帶動(dòng)諸如ps版生產(chǎn)企業(yè)，折頁機(jī)、配頁機(jī)、膠釘機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)的發(fā)展壯大，吸引更多的北京大型出版社在我市建立圖書儲(chǔ)運(yùn)中心。同時(shí)，借密涿高速在楊莊設(shè)有出口這一優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)集設(shè)計(jì)、制版、印刷、裝訂、耗材、倉(cāng)儲(chǔ)、物流于一體的綠色環(huán)保印刷園區(qū)，做強(qiáng)做大我市文化產(chǎn)業(yè)。

3、建筑材料業(yè)。一是在福山新區(qū)整體規(guī)劃框架內(nèi)，以福山新區(qū)域內(nèi)平方公里廢棄礦區(qū)申報(bào)為國(guó)土部廢礦治理項(xiàng)目為依托，大力實(shí)施廢棄礦區(qū)平整治理，并積極洽談引進(jìn)高端建材行業(yè)，打造新型建材基地。二是對(duì)福山新區(qū)域外的商砼站、砌塊廠等建材企業(yè)，采取“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，以福山新區(qū)廢棄礦區(qū)平整后的土地進(jìn)行置換，以達(dá)到建材企業(yè)集群建設(shè)，減少中間交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)，避免二次揚(yáng)塵污染，降低道路負(fù)擔(dān)的目的。同時(shí)，堅(jiān)決依法取締國(guó)、省、縣道兩側(cè)的小粉石廠和小存料場(chǎng)。三是在原材料深加工上做文章，增加建材產(chǎn)品附加值，改善以原材料銷售為主的粗放型產(chǎn)銷方式，通過政策、資金、技術(shù)支持，引導(dǎo)在福山新區(qū)內(nèi)建設(shè)商砼站、干粉砂漿廠和高端水泥制品等高新技術(shù)建材項(xiàng)目。同時(shí)，建議政府及有關(guān)部門進(jìn)一步貫徹落實(shí)好xx年8月廊坊市政府出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，切實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行新型建筑材料的研發(fā)和生產(chǎn)。最終形成“山區(qū)環(huán)保開采，就地深加工，成品封閉運(yùn)輸”的山區(qū)建材產(chǎn)銷模式。

4、交通運(yùn)輸業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市共有大型運(yùn)輸車輛4500余輛，從業(yè)人員近xx0人。隨著房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的持續(xù)放緩和源頭治超力度的不斷加大，目前我市以運(yùn)輸石料為主的運(yùn)輸車輛已有50%左右停運(yùn)。建議政府及有關(guān)部門積極利用這一契機(jī)，引導(dǎo)交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。一方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)采取廂式貨運(yùn)和專用車輛的方式，為福山新區(qū)域內(nèi)商砼站、水泥制品廠等高端建材企業(yè)提供高質(zhì)量運(yùn)輸服務(wù)，既能解決道路揚(yáng)塵導(dǎo)致環(huán)境污染問題，又有利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，有效保護(hù)公路的運(yùn)力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。另一方面充分發(fā)揮我市毗鄰京津，北有空港，南有海港，公路、鐵路交通便利，加之密涿高速和密涿支線建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了我市道路交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，建議利用福山新區(qū)廢舊礦區(qū)平整治理的土地和高速沿線村街新民居建設(shè)后收儲(chǔ)的土地，積極引進(jìn)大型現(xiàn)代化物流企業(yè)入駐我市。同時(shí)，鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸企業(yè)向集倉(cāng)儲(chǔ)、物流于一體的中小物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步拓展經(jīng)營(yíng)范圍和運(yùn)輸絡(luò)，實(shí)現(xiàn)由單一結(jié)構(gòu)的建筑材料交通運(yùn)輸?shù)椒?wù)企業(yè)貨物運(yùn)輸和普通群眾民用物品運(yùn)輸?shù)霓D(zhuǎn)型升級(jí)之路。

三、

一是以政策扶持為先導(dǎo)，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)積極性。按照上級(jí)政策文件精神，及時(shí)制定出臺(tái)適合我市發(fā)展?fàn)顩r的扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)政策，深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”梯隊(duì)發(fā)展戰(zhàn)略，即：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造一批、小微企業(yè)扶持成長(zhǎng)一批、招商引資新增優(yōu)化一批、自主創(chuàng)新做大做強(qiáng)一批，著力培育發(fā)展一批品牌亮、實(shí)力強(qiáng)、有特色、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的骨干企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。同時(shí)，要適當(dāng)提高支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的地方財(cái)源建設(shè)基金的百分比，擴(kuò)大政策扶持面。具體可由市發(fā)展改革局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局等有關(guān)單位，制定完善的考評(píng)、篩選辦法，每年定期向市政府申報(bào)1—2批市場(chǎng)前景好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，由市政府嚴(yán)格把關(guān)后給予資金扶持。在此基礎(chǔ)上，全面貫徹落實(shí)好國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)的一系列扶持企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)減免政策，確保上級(jí)政策用好、用足、用到位。二是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為抓手，全力打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。經(jīng)走訪了解，目前我市部分印裝企業(yè)因北京郊縣的市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)于我市，而搬遷到北京市順義、平谷等地。為此，在軟環(huán)境方面，要以“效能**”建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，大力推行陽光政務(wù)，努力營(yíng)造一個(gè)創(chuàng)業(yè)最寬松、社會(huì)最文明、人居最安全，低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會(huì)成本“三最四低”的投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心建設(shè)，真正實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”，徹底改善各種審批手續(xù)繁瑣辦事效率低，各種名目檢查多為企業(yè)服務(wù)少，收費(fèi)罰款多政策法規(guī)宣傳少的現(xiàn)象。在硬環(huán)境方面，按照城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”的總體要求，科學(xué)、高水平地編制城市建設(shè)總體規(guī)劃，從基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)管理到區(qū)域定位分工、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整通盤考慮和協(xié)調(diào)配套，并預(yù)留發(fā)展空間，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展壯大提供必要的水、電、路、訊、暖等配套設(shè)施。

提升企業(yè)管理層、研發(fā)團(tuán)隊(duì)和一線產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)能力，真正實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)企。

四是以破解資金短缺為著力點(diǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是充分發(fā)揮市中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸬淖饔?，壯大資本金規(guī)模，適當(dāng)放寬擔(dān)保條件，拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)，把扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納入擔(dān)保體系建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先予以安排。二是積極引進(jìn)更多的金融主體。河北銀行作為我省致力于服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的區(qū)域性現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行，于xx年10月15日在廊坊設(shè)立分行，又于xx年5月16日，在廊坊設(shè)立河北銀行小企業(yè)金融服務(wù)中心廊坊分中心。我市作為環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈14個(gè)縣的排頭兵，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，建議積極洽談引進(jìn)河北銀行和河北銀行小企業(yè)金融服務(wù)中心，更好地服務(wù)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，充分借鑒剛剛落戶燕郊地區(qū)的蒙銀村鎮(zhèn)銀行的建設(shè)模式，鼓勵(lì)民間資本和有資金實(shí)力、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的小額信貸公司成立村鎮(zhèn)銀行，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更多的金融支持。三是引導(dǎo)商業(yè)銀行和信用合作社創(chuàng)新金融服務(wù)方式，拓展票據(jù)和授信貸款業(yè)務(wù)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)先扶持。鼓勵(lì)重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有實(shí)力、有規(guī)模的企業(yè)組建行業(yè)性擔(dān)保公司，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供融資擔(dān)保。四是借鑒重慶市呵護(hù)小微企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)信用評(píng)價(jià)等級(jí)高的企業(yè)到政府指定小額貸款公司貸款時(shí)，比國(guó)有銀行超出部分貸款利息，由市財(cái)政補(bǔ)貼，有效解決企業(yè)融資難問題。

五是以社會(huì)服務(wù)體系為支點(diǎn)，撬動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“絆腳石”。技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建立各類科技創(chuàng)新服務(wù)中心，逐步完善科技創(chuàng)新服務(wù)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與省內(nèi)外高等院校、科研院所實(shí)施多領(lǐng)域、多形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。利用減稅或資金補(bǔ)貼等形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，加快技術(shù)研發(fā)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)工藝。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，重視商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等工作，依法保護(hù)商標(biāo)和自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。信息咨詢服務(wù)平臺(tái)。引入市場(chǎng)機(jī)制，依托社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合**市工業(yè)和信息化局站等現(xiàn)有的中小企業(yè)信息服務(wù)絡(luò)，建立**市中小企業(yè)信息。逐步完善提升站服務(wù)功能，為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等中小企業(yè)提供政策信息咨詢服務(wù)，并與中小企業(yè)信息、中小企業(yè)河北、廊坊中小企業(yè)互聯(lián)。管理咨詢服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，組織有關(guān)專家學(xué)者及企業(yè)高級(jí)管理人員，根據(jù)企業(yè)需求，以經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)稅管理等為重點(diǎn)，為企業(yè)提供企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的診斷、輔導(dǎo)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問題。協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)平臺(tái)。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在自愿的前提下，以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等為紐帶，組建行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)。按照市場(chǎng)化的原則，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的改革，促其形成依法設(shè)立、政府指導(dǎo)、民主管理、自我發(fā)展的機(jī)制。

轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告篇二十

所謂“轉(zhuǎn)型”就是指通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變，全面的轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)該包括以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)為核心的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,以空間和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為核心的城市轉(zhuǎn)型,以民生為重點(diǎn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型和以克服經(jīng)濟(jì)、城市、社會(huì)轉(zhuǎn)型的體制性障礙為核心的體制轉(zhuǎn)型。在四位一體的全面轉(zhuǎn)型當(dāng)中,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)處于一個(gè)非常基礎(chǔ)的地位,而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)又處在一個(gè)非常核心的地位。

一．經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）經(jīng)濟(jì)總量方面。

高橋鎮(zhèn)位于桐鄉(xiāng)市東南部，地理位置優(yōu)越。在歷代高橋人的辛勤建設(shè)下，全鎮(zhèn)綜合實(shí)力迅速壯大，發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)由改革開放初期的農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品簡(jiǎn)單加工到形成了以包裝、皮革、建筑、輕紡產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)結(jié)構(gòu)。2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值61億元，同比增長(zhǎng)22%；鎮(zhèn)財(cái)政可支配收入9075萬元，其中財(cái)政一般預(yù)算收入3454.8萬元，比上年增長(zhǎng)30.3%。完成工業(yè)增加值9.9億元，同比增長(zhǎng)13%。全年新增規(guī)模企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)到82家。規(guī)模企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55億元，同比增長(zhǎng)42.8%。6個(gè)千萬元以上重大生產(chǎn)性項(xiàng)目進(jìn)展順利，全鎮(zhèn)工業(yè)投資總額達(dá)到3.7億元。三次產(chǎn)業(yè)比重為12.4∶72∶15.6。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.7億元，比上年增長(zhǎng)9.3%。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，高橋2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.6億元，同比增長(zhǎng)5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，組建特色農(nóng)業(yè)基地3個(gè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社3家、示范性專業(yè)合作社1家，全年簽訂訂單農(nóng)業(yè)2.6萬畝；組建特色農(nóng)業(yè)基地3個(gè)，新增土地流轉(zhuǎn)面積600畝。

（二）項(xiàng)目建設(shè)方面。

全鎮(zhèn)深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，集中精力抓項(xiàng)目、集中力量上項(xiàng)目。重點(diǎn)引進(jìn)具有高經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)的項(xiàng)目，著力發(fā)展清潔工業(yè)、生物電子等新興產(chǎn)業(yè)。全年新增規(guī)模企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)到82家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到11家，規(guī)模企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55億元，同比增長(zhǎng)42.8%。6個(gè)千萬元以上重大生產(chǎn)性項(xiàng)目進(jìn)展順利，全鎮(zhèn)工業(yè)投資總額達(dá)到3.7億元，完成全年計(jì)劃的105.7%。中肯生物并購(gòu)項(xiàng)目順利實(shí)施，帝斯曼-中肯生物科技有限公司成為我鎮(zhèn)第一家聯(lián)姻“世界500強(qiáng)”的合資企業(yè)。推進(jìn)科技創(chuàng)新，新增科技型企業(yè)3家，組建企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，引進(jìn)各類專業(yè)人才161人；啟動(dòng)專利示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，申請(qǐng)專利65項(xiàng)，授權(quán)55項(xiàng)。去年累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)合同外資1535萬美元，實(shí)到外資1696萬美元，引進(jìn)市外內(nèi)資2.9億元。在談項(xiàng)目達(dá)到25個(gè)，其中服務(wù)類項(xiàng)目7個(gè)，新興產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目16個(gè)，投資超億元項(xiàng)目占到總數(shù)的50%以上，項(xiàng)目建設(shè)工作取得階段性成效。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)方面。

畝，南日社區(qū)、落晚社區(qū)2個(gè)示范性城鄉(xiāng)一體新社區(qū)成效初顯，亭橋、漕涇、騎力等農(nóng)村型新社區(qū)加快推進(jìn)，農(nóng)戶集聚任務(wù)圓滿完成。村莊整治工作深入實(shí)施，3個(gè)整治提升村、2個(gè)省級(jí)待整治村順利通過驗(yàn)收，全面小康農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全年共修筑村鎮(zhèn)道路18公里，新建改建橋梁9座，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題和困難。

（一）生態(tài)資源與環(huán)境因素的制約。

（二）自主創(chuàng)新能力不足。

全鎮(zhèn)工業(yè)總體上仍然是一種高投入、高消耗、高排放的傳統(tǒng)工業(yè)模式，發(fā)展方式并沒有實(shí)現(xiàn)根本的轉(zhuǎn)變。從科技創(chuàng)新能力來看，在全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中，研發(fā)投入不足，研發(fā)能力弱，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不足，擁有自我知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)不多，關(guān)鍵零部件制造等核心技術(shù)掌握的少，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。

（四）第三產(chǎn)層次普遍不高。

一、二產(chǎn)業(yè)缺乏完善的配套服務(wù)支撐，在一定程度上影響現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，也制約投資環(huán)境的明顯改善。

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