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全區(qū)經(jīng)濟工作會議講話稿篇一
大家下午好!
今天，我們花一天時間召開全區(qū)經(jīng)濟工作會議，目的是深入貫徹落實省委(擴大)會議、市委十一屆七次全會精神，認真分析上半年經(jīng)濟形勢，查找問題和差距，進一步動員全區(qū)上下 提振信心、營造氛圍、強化舉措、狠抓落實， 集中精力發(fā)展經(jīng)濟，決戰(zhàn)三季度、沖刺四季度，確保全面完成全年經(jīng)濟工作目標任務。區(qū)委區(qū)政府對這次會議高度重視，作了充分準備。上午，特地邀請新昌縣委書記樓建明同志，圍繞區(qū)域科技創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型升級，為大家作了一個專題講座。聽了以后，大家反響強烈，深受啟發(fā)和震動。像新昌這樣一個山區(qū)小縣，做出了一篇科技創(chuàng)新的大文章，形成了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大格局。對照之下，余杭還有差距。下午，大家 觀看了視頻短片，這部片子基本反映了我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的概貌。未來科技城、良渚街道、經(jīng)信局、農(nóng)村商業(yè)銀行、利爾達科技、炬華科技、浙大精益機電等 7 家單位分別圍繞發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、加快建設科技創(chuàng)新園區(qū)、優(yōu)化企業(yè)服務加大項目推進、為實體經(jīng)濟發(fā)展提供金融支持、打造一流的物聯(lián)網(wǎng)科技園、借助上市融資實現(xiàn)跨越發(fā)展、強化人才支撐實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等主題做了交流發(fā)言，講得都非常好，充滿信心、體現(xiàn)決心、振奮人心，深受鼓舞。下面，我再講三個方面的問題：
一、傳達市委十一屆七次全會精神
7 月 15 日 ，市委召開 十一屆七次全體(擴大)會議，我和朱華、戚建國、方東曉等同志參加了會議。這次全會的主題是加快發(fā)展信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟。會議審議通過了《關于加快發(fā)展信息經(jīng)濟的若干意見》。市委龔正書記代表市委會作了工作報告。在此，我把《報告》的主要精神向大家作個傳達：
《報告》分為三部分。第一部分是把握趨勢，認清發(fā)展信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟的重要意義?！秷蟾妗分赋?，信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟是以新一代信息技術為重要支撐、以智慧產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)智慧化為重要內(nèi)容、以擴大智慧應用和信息消費為重要導向、以信息化與工業(yè)化深度融合為主要表現(xiàn)形式的新經(jīng)濟形態(tài)，其快速發(fā)展給人類社會的生產(chǎn)方式、生活方式帶來了深刻變革?！秷蟾妗妨⒆阌诤贾輰嶋H，詳細闡述了發(fā)展信息經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟對杭州的重要意義，要求全市上下自覺、主動把發(fā)展智慧經(jīng)濟作為引領杭州發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。第二部分是立足市情，明確發(fā)展信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟的特色路徑。 提出到 20xx 年要建 成“六大中心”(國際電子商務中心、全國云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心、全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心、全國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心、全國智慧物流中心、全國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心)。要達到這個目標，必須堅持與時俱進，以特色優(yōu)勢推進創(chuàng)新發(fā)展;必須堅持目標引領，以重點突破帶動全局發(fā)展;必須堅持統(tǒng)籌謀劃，在戰(zhàn)略上勇于進取、戰(zhàn)術上穩(wěn)扎穩(wěn)打。第三部分是抓住關鍵，落實發(fā)展信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟的各項任務。明確了發(fā)展智慧經(jīng)濟的“ 12345 ”五大任務，具體指：明確一個方向，即智慧產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智慧化方向;發(fā)揮兩個作用，即政府和市場的作用;堅持基礎建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應用服務“三位一體”;突出布局優(yōu)化、自主創(chuàng)新、項目帶動、人才支撐四個重點;做好平臺、政策、環(huán)境、考核、安全五大保障。
同志們，加快發(fā)展智慧經(jīng)濟、信息經(jīng)濟，是形勢所需、時代使然。市委立足杭州發(fā)展“三新”特征和固有的基礎條件、資源稟賦，高瞻遠矚、把握大勢、順勢而為，體現(xiàn)了很強的前瞻性、預見性。通覽全會《報告》和《若干意見》，其中有多處提及余杭，比如把城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)定位為杭州智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)的重要一翼，把未來科技城作為著力培育的重點特色園區(qū)之一，把落戶在我區(qū)的阿里巴巴確定為“五區(qū)一體系”的重點戰(zhàn)略合作對象，等等。綜上可見，余杭在發(fā)展智慧經(jīng)濟方面具有特殊的地位，理應為杭州智慧經(jīng)濟發(fā)展承擔更多重任、做出更大貢獻。余杭要致力于與高新濱江區(qū)共同打造杭州信息經(jīng)濟兩大極，并明確未來科技城和余杭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)各自的職能定位。未來科技城要依托阿里巴巴、淘寶的資源和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，大力發(fā)展信息軟件服務業(yè)和電子商務外包業(yè)，率先全方位打造智慧城市核心示范區(qū)。余杭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要大力推進“兩化”融合，積極打造省級“兩化”深度融合綜合示范區(qū)。昨天, 毛光烈省長在我區(qū)調(diào)研生物醫(yī)藥高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)時，也反復強調(diào)了“兩化”融合、產(chǎn)城融合的重要性。接下來，全區(qū)上下要把學習貫徹市委全會精神作為當前和今后一個時期的重要任務，深刻領會這一戰(zhàn)略決策的重大意義和豐富內(nèi)涵，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，搶抓發(fā)展智慧經(jīng)濟的有利時機，主動把自己擺進全市長遠發(fā)展、科學發(fā)展的大局中，推動全區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
在此，有兩件事情向大家吹個風，也是任務布置：第一，為了認真貫徹落實市委全會報告提出的“ 12345 ”五大任務，做好結(jié)合文章，制定余杭智慧經(jīng)濟發(fā)展的三年或五年行動計劃。有關部門要到兄弟區(qū)(縣、市)學習借鑒，并借助大專院校、科研院所、專業(yè)機構(gòu)、專家學者的智慧和力量，制定好三年或五年行動計劃。第二，按照省委省政府的要求，計劃在我區(qū)開展“雙鎮(zhèn)聯(lián)合、產(chǎn)城融合”工作，即充分利用城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)未來科技城、阿里巴巴、浙大等資源優(yōu)勢以及產(chǎn)城融合的良好基礎，打造“基金小鎮(zhèn)”和“大學生創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”，以實現(xiàn)資源的統(tǒng)籌整合和優(yōu)化利用。這對余杭來說是個重大利好，市委龔正書記已經(jīng)向我和朱華區(qū)長作了布置，要求我們考慮后拿出具體方案。此外，省里計劃建立規(guī)模 20 億元的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，市里要成立智慧經(jīng)濟專項基金，余杭要緊緊抓住機遇，相應成立專項基金，實現(xiàn)省、市、區(qū)的三級聯(lián)動，推動智慧經(jīng)濟、信息經(jīng)濟的發(fā)展。
二、上半年我區(qū)經(jīng)濟形勢分析
今年是本屆政府承上啟下的屆中之年，是連續(xù)接力、再創(chuàng)新局的重要一年。做好今年經(jīng)濟工作，對于完成本屆黨委政府的目標任務十分重要。上半年，面對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，在重大民生項目、社會不穩(wěn)定因素牽制大量精力的情況下，全區(qū)上下始終堅守經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場，打好經(jīng)濟發(fā)展主動仗，唱響經(jīng)濟發(fā)展主旋律，特別是在企業(yè)家們的努力下，“經(jīng)濟報表”基本實現(xiàn)了“半年紅”，取得了較好成績。
(一)主要經(jīng)濟指標情況。 主要經(jīng)濟指標完成情況良好，部分指標省內(nèi)領先、部分指標進位前移。上半年實現(xiàn)生產(chǎn) 總值 426.4 億元，增長 9.1% ，絕對值列省內(nèi) 17 強第 7 ，增幅第1 ;完成財政總收入 131.2 億元，增長 20% ，絕對值列省內(nèi) 17 強第 3 ，增幅第 1 ;地方財政收入 82.9 億元，增長 17.4% ，增幅列省內(nèi) 17 強第 1 ;固定資產(chǎn)投資 329.4 億元，增長23.6% ，絕對值列省內(nèi) 17 強第 3 ，增幅第 2 ;實際利用外資 7.03 億美元，絕對值列省內(nèi)17 強第 1 ，增幅第 5 。規(guī)模工業(yè)增加值、工業(yè)投資、社會消費品零售總額增幅在省內(nèi) 17 強中排名相對靠后，分別排 12 位、 13 位、 12 位。
(二)上半年經(jīng)濟運行特點。 總體而言，綜合實力得到提升，轉(zhuǎn)型明顯加快，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量和效益提升，但同時風險壓力增大，可以說是“喜中有憂”。從三大需求來看，投資增長較快，固定資產(chǎn)投資增 長 23.6% ，其中房地產(chǎn)投資增長 36% ，成為拉動固定資產(chǎn)投資的重要力量。各類重點投資項目加快建設，開工率良好。 出口 增長乏力，第二季度雖然隨著歐美市場的逐步復蘇，比第一季度有所增長，但半年度同比僅 增長 8.6% 。消費下滑明顯，實現(xiàn)社會消費品零售總 額 139.9 億元，增長 12.1% ，增速較一季度回落 12.9 個百分點。從三大收入來看，財政、企業(yè)、居民三大收入增勢良好，但預期堪憂。財政總收入、 地方財政收入兩項指標上半年位列全省首位，但由于當前房地產(chǎn)市場形勢持續(xù)低迷，下半年的財政增收將會面臨壓力;企業(yè)效益總量上有所好轉(zhuǎn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利稅總額增長 18.0% ，但中小企業(yè)的虧損面不斷擴大;牢牢守住百姓增收的底線，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達到23310 和 14363 元，分別增長 10.5% 和 11.4% 。兩項指標均列全省前列 。從三次產(chǎn)業(yè)來看，上半年受畜禽禁養(yǎng)、漁業(yè)減產(chǎn)、禽流感等因素的影響，農(nóng)業(yè)降幅增大，同比下降 8.3% ;工業(yè)低速增長，僅增長 1.6% ;服務業(yè)較快 發(fā)展，增 長 14.5% ， 在 gdp 中的比重進一步提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為 3.5:49.0:47.4 。同時經(jīng)濟質(zhì)量效益也有所提升，創(chuàng)新驅(qū)動力增強，創(chuàng)新園區(qū)、主體、人才、投入、產(chǎn)出等創(chuàng)新指標均有明顯提升，明顯高于工業(yè)平均增幅，在省內(nèi)處于領先地位。 從三大約束來看， cpi 漲幅 2.6% ，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.75% ，單位工業(yè)增加值的能耗下降 9.6% 。三大約束指標表現(xiàn)良好，給進一步加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一定的空間。
從多維度對比分析，可以全面、動態(tài)地把握我區(qū)上半年的經(jīng)濟運行情況：橫向?qū)Ρ?，多?shù)指標，如地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)增加值、財政收入增速快于省市平均，但是少數(shù)指標低于省市平均，如規(guī)模工業(yè)增加值、自營出口等。多數(shù)指標進位前移，規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資增速較上一年進 移 2 位 ?？v向?qū)Ρ龋瑥呐c去年同期相比來看，除財政總收入增幅外，其余指標增幅均小于去年同期。與中央省市各項指標的縱向?qū)Ρ惹闆r相似。各鎮(zhèn)街對比，鎮(zhèn)街發(fā)展不平衡較為突出，分化嚴重，從經(jīng)常性收入看， 6 個鎮(zhèn)街增幅在 20% 以上，10 個鎮(zhèn)街負增長;從工業(yè)生產(chǎn)看，有 3 個鎮(zhèn)街增幅高于 10% ，有 4 個鎮(zhèn)街為負增長;從招商引資看，南苑、崇賢、良渚態(tài)勢良好，但是也有 3 個鎮(zhèn)街到賬外資進度為零。
(三)問題和困難。 簡單地講是三不足、兩風險、一困難。
“三不足” ：從完成進度看，除財政收入、到賬外資、城鄉(xiāng)居民收入“雙過半”外，其余指標均未達到“雙過半”，重點體現(xiàn)為“三不足”。一是實體經(jīng)濟后勁不足。工業(yè)增加值增幅5.7% ，低于全省 6.4% 、全市 8.8% 的平均水平。工業(yè)投資增幅僅為 0.6% ，遠低于全省 7.8%的平均水平。產(chǎn)業(yè)投資占總投資比重僅為 31.8% ，遠低于兄弟區(qū)(縣、市) 。我區(qū)的 投資結(jié)構(gòu)需要引起高度重視。工業(yè)占比逐年遞減，房地產(chǎn)屢創(chuàng)新高?！啊钡那叭?，我區(qū)工業(yè)投資年均占比 23.3% ，較“十五”、“”期間分別平均下降 15.7 和 9.3 個百分點;而同期房地產(chǎn)開發(fā)投資年均占比 39.4% ，分別上升 4.5 和 8.2 個百分點。房地產(chǎn)開發(fā)投資對投資拉動是明顯的，但是由于對房地產(chǎn)投資的依賴性增強，以及房地產(chǎn)開發(fā)對經(jīng)濟資源的集聚作用，導致實體投資一定程度受到排斥和擠壓，對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展會帶來不利影響。 二是消費增長后勁不足。 社會消費品零售總額 增長 12.1% ，增幅與省平均值持平。但隨著汽車限牌、電商分流趨勢加快和中央倡導勤儉節(jié)約、理性消費，下半年的消費增長壓力較大。三是出口增長后勁不足。上半年，第二季度雖比第一季度增速加快，自營出口增 長達到 8.6% ，但低于 13.1%的市平均值，出口市場面臨著訂單轉(zhuǎn)移、發(fā)達 國家制造業(yè)回流、對外投資降溫等諸多挑戰(zhàn)，我區(qū)出口形勢嚴峻，下半年出口增長壓力增大。
“兩風險” ：一是經(jīng)濟下行引發(fā)資金鏈、擔保鏈斷裂、企業(yè)債務、工資拖欠等一系列經(jīng)濟風險。雖然目前我區(qū)金融風險總體可控，但企業(yè)風險正在增大，“中都”事件，已經(jīng)給我們敲響了警鐘，目前出現(xiàn)資金鏈斷裂的企業(yè)有所增加，帶來了一系列社會穩(wěn)定問題。二是日益加大的房地產(chǎn)風險。上半年，我區(qū)的房產(chǎn)銷售“量價齊跌”，庫存量不斷攀升，可售套數(shù)占杭州市區(qū)近一半左右，市場去化壓力極大?！皟纱箫L險”相互交織、相互影響、連鎖反應，給我們提出了巨大的挑戰(zhàn)。隨著我區(qū)取消房產(chǎn)限購政策的實施，對市場的影響要高度關注。
“一困難” ：在骨干企業(yè)效益提升、貢獻增加的同時，中小企業(yè)在競爭激烈的“紅?！敝衅礆?，市場產(chǎn)能過剩，需求低迷，加上工資薪酬大幅增長、融資難度增加，很多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)億元以下規(guī) 模企業(yè) 1055 家，累計產(chǎn)值同比下降 10.5% ，負增長企業(yè)502 家，負增長面達到 47.6% ，需要引起高度重視。
面對這些困難和問題，我們一定要按照“問題導向、結(jié)果評價”的要求，高度重視、積極應對，最大限度打好主動仗，把下半年經(jīng)濟工作做好。
三、關于下半年經(jīng)濟工作
7 月份 以來，中央和省、市對經(jīng)濟工作高度重視，密集召開經(jīng)濟工作會議。 7 月 8 日 習主持召開經(jīng)濟形勢專家座談會， 會議認為，當前我國經(jīng)濟發(fā)展具有諸多有利條件，經(jīng)濟運行的基本面是好的，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，全面深化改革穩(wěn)步推進，實現(xiàn)長期發(fā)展前景樂觀。同時，也要看到，世界經(jīng)濟形勢錯綜復雜，對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響增多，需要冷靜觀察，對各類風險隱患要早做準備，加強防范。最近，省委(擴大)會議專題研究經(jīng)濟工作，夏寶龍書記作了重要講話，他指出，完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，既是省委省政府對全省大局的有力擔當和對全省人民擲地有聲的承諾，也是全省各級黨委政府不可推卸的重大責任。要求我們清醒地看到，當前經(jīng)濟形勢依舊嚴峻復雜，下行壓力大，風險在增加，完成全年目標任務任重而道不遠，需要付出更多的努力，他還就落實經(jīng)濟工作責任制和掌握正確的工作方法作出了明確的要求。特別強調(diào)經(jīng)濟責任制，要求一級抓一級、層層抓落實，進一步強化地級市直接抓區(qū)(縣)經(jīng)濟發(fā)展的責任。 7 月 22 日 市委會專題研究經(jīng)濟工作， 會議聽取了我市上半年經(jīng)濟形勢及加強經(jīng)濟督查考核工作的匯報，認真研究了當前經(jīng)濟運行情況和下一步經(jīng)濟工作。龔正書記、張鴻銘市長作了重要講話，對經(jīng)濟工作提出了新要求。
綜合近期召開的一系列中央和省、市經(jīng)濟工作會議的要求來看，當前宏觀經(jīng)濟形勢有喜有憂，錯綜復雜。在基本面呈現(xiàn)向好趨穩(wěn)的前提下，潛在的不確定性因素和挑戰(zhàn)不斷顯現(xiàn)，越來越引起各級黨委政府的關注和重視。我區(qū)具有很多的發(fā)展優(yōu)勢，在經(jīng)濟中高速運行的“新常態(tài)”面前，一方面要保持充分的樂觀和信心，充分發(fā)揮好市場“無形之手”和政府“有形之手”的作用，積極推進區(qū)域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，通過全區(qū)上下團結(jié)一心共同努力，相信一定能趨利避害，走出一條具有余杭特色的經(jīng)濟發(fā)展之路，繼續(xù)保持余杭良好的發(fā)展態(tài)勢。另一方面，面對困難和問題，要認真貫徹中央和省、市近段時間關于抓經(jīng)濟工作的一系列決策部署和工作要求，立足“早見勢”、“早謀劃”、“早行動”，始終保持高度的警惕，形成高度的共識，樹立危機的意識，做好過苦日子和緊日子的充分準備。面對當前的困難和任務，要調(diào)動方方面面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，政府、企業(yè)和金融機構(gòu)要抱團取暖，上下共同擔責、條塊相互結(jié)合、三方共同努力，大家一起上陣，在干好上半年工作的基礎上，決戰(zhàn)三季度，沖刺四季度，實現(xiàn)全年紅。
(一)堅持目標導向，確保全面超額完成今年各項任務。 力爭各項經(jīng)濟指標繼續(xù)領先全省，成為全省經(jīng)濟“第一方陣”的“排頭兵”和“領跑者”。 首先要 保質(zhì)保量完成年初全會和政府工作報告確定的各項目標任務。 即“ 全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長 9.5% ;財政總收入及地方財政收入增長 10% ;固定資產(chǎn)投資增長 18% ;社會消費品零售總額增長 14% ;外貿(mào)出口力爭增長 8% ;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 10% ，農(nóng)村居民人均純收入增長 11% ;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4% 以內(nèi)。完成省市下達的節(jié)能減排任務 ” 。 這是底線，是對外公布的“硬承諾”，是必須完成的“硬指標”，必須全力完成。省市的目標已經(jīng)加碼，我區(qū)也要爭取多做貢獻。對于目前完成較好的指標，不能絲毫松懈，爭取完成得更好。對于未完成雙過半或完成不理想的指標，如工業(yè)投資、社零、外貿(mào)出口等，分管領導和相關部門要認真研究，分析原因，采取有針對性的對策措施，盡快把缺口補上。其次要全力以赴完成好市里新下達的任務。省里已經(jīng)對杭州今年固定資產(chǎn)投資增速、規(guī)模工業(yè)增加值增速等指標任務做了加碼。市里很快會將增加的任務分解到各區(qū)(縣、市)。上半年我區(qū)主要經(jīng)濟指標完成情況大部分好于全省全市平均水平，但作為一個經(jīng)濟強區(qū)(縣、市)，面對新形勢、新任務、新要求，我們要有主動作為、自我加壓的擔當意識，有“跳起來摘桃子”的進取精神，努力為全市多挑一點擔子，為省里多做一些貢獻。三是竭盡全力“多超一點、少降一點”。對于完成好的指標，要能快則快，能超則超，盡可能地超額完成，為全省全市多做貢獻。對于實在完不成的指標，不能因為反正完不成任務，聽之任之，把主要精力放在能夠完成的任務上，要按照龔正書記“少降一點也是作貢獻”的要求，努力抓緊抓實，不能掉得太多，不能拖全省全市后腿，不能影響全局。
(二)堅持問題導向，突出重點抓好經(jīng)濟工作。 問題導向意識就是抓主要矛盾，抓主攻方向和發(fā)力點。面對當前嚴峻的經(jīng)濟形勢，要破解經(jīng)濟下行的壓力，總的要求是 穩(wěn)增長，促轉(zhuǎn)型、防風險。 當前的關鍵點是要毫不動搖抓產(chǎn)業(yè)、擴投資、抓創(chuàng)新、強招商、防風險。
一是集中力量抓產(chǎn)業(yè)。 要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)、提振工業(yè)、優(yōu)化三產(chǎn)。要以高效生態(tài)都市農(nóng)業(yè)為方向，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，加快培育“電商村”、“淘寶村”。我區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎不錯，要認真找準當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，采取有針對性的舉措，防止農(nóng)業(yè)降幅增大，實現(xiàn)平穩(wěn)增長。要貫徹執(zhí)行市委十一屆七次全會精神，以智慧經(jīng)濟、信息經(jīng)濟為突破口，加大智慧技術、智慧產(chǎn)品的創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加大智慧新產(chǎn)品研發(fā)和智慧新技術創(chuàng)新的投入。進一步加大引智力度，引進國內(nèi)外知名研究機構(gòu)，促進產(chǎn)、學、研深度融合。
二是加大力度擴投資。 擴大有效投資，既要靠打好“四換三名”等組合拳，倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，盤活存量;又要靠招商引資，引進好項目，尋找新的增長點，擴大增量。今天的投資就是明天的產(chǎn)出，今天投資的質(zhì)量決定明天發(fā)展的質(zhì)量。數(shù)據(jù)顯示，上半年我區(qū)工業(yè)投資增速僅 為0.6% ，工業(yè) 經(jīng)濟增長后勁乏力。抓投資關鍵是抓項目，目前，我們手中的好項目不少，像長江汽車、比亞迪、中移動(杭州)等，投資都比較大，關鍵是要如何加快項目落地和推進速度。要簡化審批程序，加強協(xié)調(diào)服務，抓項目開工、抓進度、抓竣工，爭取項目盡早落成、盡快投產(chǎn)、早出效益。
三是堅持不懈抓創(chuàng)新。 創(chuàng)新是破解難題的關鍵招數(shù)，也是企業(yè)殺出“紅?！钡臎Q定性因素。要堅定不移實施“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略。繼續(xù)實施科技創(chuàng)新“ 523 ”計劃，大力引進、培育中小微科技型企業(yè)，特別是要重點引進信息產(chǎn)業(yè)、智慧經(jīng)濟領域的企業(yè);大力建設科技創(chuàng)新園區(qū)，完善公共技術服務平臺，特別是要鼓勵企業(yè)建設創(chuàng)新園區(qū);積極引進“國千”、“省千”人才和高層次海歸人才，實現(xiàn)創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新技術、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新環(huán)境的集中、集聚、集成。要繼續(xù)大力實施“四換三名”工程，以“機器換人”為突破口，加大技術裝備、技術工藝、生產(chǎn)模式的優(yōu)化創(chuàng)新，不斷提高單位勞動生產(chǎn)效率。要進一步強化金融創(chuàng)新，促進金融與經(jīng)濟、金融與科技的良性互動，“兩張皮”變“一張皮”。在座的各位企業(yè)家是創(chuàng)新的尖兵，尤其要破除“小富即安”、“因循守舊”思想，培養(yǎng)大思維、大戰(zhàn)略，積極應用新技術、研發(fā)新產(chǎn)品，引進優(yōu)秀人才和先進管理技術，不斷把企業(yè)做優(yōu)做強。
四是千方百計強招商。 招商工作其實就是一場資源、資本的爭奪戰(zhàn)，尤其是目前面臨經(jīng)濟下行周期，招商競爭更趨激烈，大家更要切實增強招商的責任感、危機感、緊迫感、使命感。著眼點要高，要引大商、好商，主攻新能源、高端服務業(yè)、信息軟件、生物醫(yī)藥、智慧產(chǎn)業(yè)等“高、新、特”產(chǎn)業(yè)項目。同時，也要啟動實施浙商總部回歸、金融資本回歸、人才科技回歸、公益事業(yè)回歸，構(gòu)建大回歸格局。服務能力要強，政府要變管理為治理、加大服務，當好“店小二”，全方位服務大項目，特別是“浙商回歸”項目，一個領導一個重點項目一貫到底，做好全過程聯(lián)系和服務。尤其是要給科技企業(yè)提供市場化、保姆式的創(chuàng)新服務，加大管理體制改革力度，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。資源整合要實，招商資源要進一步整合，把分散在各個部門的招商信息、資源向商務局匯總，強化專業(yè)化招商力度。特別是各位企業(yè)家也要發(fā)揮自身的人脈資源，幫助我們搭建橋梁，以商引商。
五是多措并舉防風險。 穩(wěn)增長必須防范和化解經(jīng)濟運行中面臨的各類風險特別是金融風險。按照統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，在上半年我區(qū)規(guī)模在億元以下的企業(yè)中有半數(shù)是虧損的。各個平臺、鎮(zhèn)街都要下去排摸清楚，要對自己轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的信貸情況、資金情況、經(jīng)營情況進行一次詳細的調(diào)查摸底，做到心中有底，早謀劃、早準備，不要被動等待，出了問題才想到解決就晚了。完善經(jīng)濟風險預警系統(tǒng)，防止個別企業(yè)的風險沿著資金鏈、擔保鏈擴散拖累企業(yè)群體，要防止房地產(chǎn)出現(xiàn)大面積量價齊跌影響金融穩(wěn)定。金融機構(gòu)與企業(yè)是“一榮俱榮、一損俱損”的命運共同體，處在一個經(jīng)濟生態(tài)里，任何一方都難以“獨善其身”。金融機構(gòu)不能簡單化地把逾期貸款認定為不良貸款，也不能簡單化地抽貸、限貸、壓貸，根據(jù)具體情況，不但要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，在困難時期要幫助企業(yè)一把。其實個別的、局部的危機，政府是可以控制的，但是為了穩(wěn)定整體局面，防止風險的擴大蔓延，也要請大家配合政府處置好危機，不能單打獨斗、獨立行動，一定要整體配合、協(xié)同作戰(zhàn)。企業(yè)也要拓展融資渠道，積極開展多樣化的融資模式，減少對銀行信貸的單向依賴。余杭的上市企業(yè)只有 5 家，由此反映出我們企業(yè)的融資渠道還是比較單一的。
(三)堅持績效導向，加強抓經(jīng)濟工作的保障。 要進一步明確抓經(jīng)濟工作責任，扎實推進各項改革，加強對經(jīng)濟工作的督查考核，服務企業(yè)幫困減負，努力實現(xiàn)經(jīng)濟工作的良好績效。
1 、要進一步落實經(jīng)濟工作責任制。 堅持以經(jīng)濟建設為中心，把科學發(fā)展作為第一要務，并且要上升到政治責任的高度。 省委(擴大)會議明確要求杭州、寧波等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要多挑經(jīng)濟發(fā)展的擔子。市里對余杭、蕭山也提出了同樣的要求。壓力已經(jīng)傳導下來，要加強責任承包、責任分解和責任落實，落實四套班子聯(lián)系重點項目機制，區(qū)領導對經(jīng)濟要進行一攬子分片包干，對重大項目定目標、定任務、定進度、定獎懲措施，真正做到“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”，兩辦要繼續(xù)深化明確這項制度，并抓好督查落實。各鎮(zhèn)街(平臺)各部門要按照全區(qū)一盤棋的要求，相互協(xié)作、相互配合，增強合力。 一是 要強化各平臺、鎮(zhèn)街抓經(jīng)濟工作的主體責任。 鎮(zhèn)街要圍繞中心轉(zhuǎn)， 當前經(jīng)濟工作就是重中之重的中心，各平臺、鎮(zhèn)街一定要守土有責，守土盡責。你們的目標完成了，全區(qū)的目標也就差不多了。 各平臺、鎮(zhèn)街的“一把手”不僅要當好經(jīng)濟工作領導者，還要做好具體工作的執(zhí)行者、推動者。作為領導者就是要主動思考、主動調(diào)研、主動作為，增強戰(zhàn)略思維、全局觀念;作為執(zhí)行者就是要抓重點，抓具體，在急難險重、重大突發(fā)事件面前，在關鍵節(jié)點和重要時段，沖在一線、攻城拔寨;作為推動者就是要分解目標，部署任務，傳導壓力。 二是 要強化區(qū)級各部門崗位責任。 區(qū)級各部門是聯(lián)系上下、服務左右的重要環(huán)節(jié)，特別是直接涉及經(jīng)濟工作的部門責任更大，非直接涉及經(jīng)濟的其他部門也都要形成合力。 部門 要圍繞鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)， 不但要了解鎮(zhèn)街的困難和問題，而且要協(xié)調(diào)服務好，形成條條、條塊之間分工明確、責任到位、高效協(xié)同的工作格局。 三是 要強化企業(yè)、企業(yè)家的責任。 企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者。辦好企業(yè)、提高盈利能力和綜合競爭力，是企業(yè)對社會最大的貢獻和責任。雖然我到余杭的時間不長，但是對余杭的企業(yè)和企業(yè)家們一直都很關注，你們是余杭經(jīng)濟發(fā)展最大的功臣和最寶貴的財富。但也要看到余杭企業(yè)和企業(yè)家提升發(fā)展的空間還很大，要學習新昌企業(yè)家“愛實業(yè)、愛家鄉(xiāng)、愛創(chuàng)新”的精神，真正做到有理念、很務實、富有社會責任感，始終堅守實業(yè)、堅守主業(yè)、專心致志、心無旁騖。希望你們在追求利潤最大化的同時，也要努力實現(xiàn)企業(yè)品牌、美譽度、社會形象等最大化，自覺承擔社會責任，獲得社會更大的尊重、認同、信任，樹立良好公眾形象。在當前的形勢下，黨委政府會全力以赴與金融機構(gòu)和社會各界一起服務企業(yè)，給企業(yè)和企業(yè)家們以信心。也希望企業(yè)和企業(yè)家們給政府、銀行、全社會以信心，用良好的精神狀態(tài)、優(yōu)秀的素質(zhì)能力、強烈的榮譽感責任感，為余杭經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧多做貢獻。
2 、要進一步強化 督查考核 。 這次省委(擴大)會議作出決定，對全省 11 個地市和省直有關部門經(jīng)濟工作加強考核。根據(jù)省委(擴大)會精神，市里制定了《杭州市落實經(jīng)濟工作責任制加強督查考核的實施方案》，明確對年度地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、社會消費品零售總額、外貿(mào)出口總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入和節(jié)能減排等 9 項指標，在通盤考核的基礎上再加大考核。對于 9 項 指標的完成情況，市里將進行“月通報、季督查、年考核”，把落實經(jīng)濟工作責任制列入市委市政府重點工作任務督查，納入對各區(qū)(縣、市)綜合考評，并在綜合考評中增設經(jīng)濟工作責任制單項考核獎，同時把督查考核結(jié)果作為組織部門對各地各部門領導班子和領導干部評價評議的重要依據(jù)。對此，我區(qū)也要根據(jù)市委市政府《實施方案》精神，制定我區(qū)落實經(jīng)濟工作責任制的督查考核辦法，把任務分解下去，對各級各部門設軍令狀、排名榜，讓壓力傳導起來。特別是要結(jié)合下一步大督查機制建設， 整合各方力量，組建一支專兼結(jié)合的督查隊伍，加強督查網(wǎng)絡體系建設，確保抓到實處、督出實效、考出實績。
3 、要進一步提升抓經(jīng)濟工作的保障力。一是要掌握科學的方法。 特別是要認真領會 7 月 8 日 在 經(jīng)濟形勢專家座談會上提出的“四個準確把握”、“四個點”的深刻內(nèi)涵，學好用好省委夏寶龍書記在省委(擴大)會議上提出的“工作十法”，真正把經(jīng)濟工作記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。要統(tǒng)籌推進“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”等重點工作，只要經(jīng)濟運行在合理區(qū)間就必須堅定不移加快轉(zhuǎn)型升級的步伐。 二是 要加快改革突破。 按照省委省政府建成“ 三張清單一張網(wǎng) ” (一張政府的權(quán)力清單、一張企業(yè)投資的負面清單、一張財政專項資金的管理清單，一張政務服務網(wǎng))和市委市政府推進“ 兩單一改 ”(權(quán)力清單，負面清單，機構(gòu)改革)的要求，加快推進“權(quán)力清單”梳理工作，確保按時上網(wǎng)公布。要繼續(xù)深化審批制度改革，對符合市場準入標準的社會投資推行負面清單管理，從而進一步激活市場主體積極性，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，更好發(fā)揮政府在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。 三是 要服務企業(yè)，幫困減負。 努力提升企業(yè)家的信心，防止出現(xiàn)因企業(yè)家信心下滑而出現(xiàn)經(jīng)濟滑坡。區(qū)四套班子領導和區(qū)級有關部門要落實好聯(lián)系服務重點項目、重點企業(yè)的各項制度，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，特別是四套班子領導要進一步強化落實責任，起好示范表率作用。 各平臺、鎮(zhèn)街要結(jié)合群眾路線教育實踐活動，深入轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，上門了解情況、摸清家底，把走訪中發(fā)現(xiàn)的問題、排查出的矛盾解決在源頭，確保社會大局平安穩(wěn)定。要搭建好 銀企對接合作平臺，要建立有效對話機制和有效的防護墻，共同攜手應對不穩(wěn)定因素和可能存在的危機。具體就是要開展“為企業(yè)破難題”專項行動，請朱華區(qū)長和祝振偉副區(qū)長牽頭研究，盡快拿出方案。由區(qū)四套班子領導、各部門和各鎮(zhèn)街、平臺組成專項行動小組，分區(qū)域、分階段(第一階段 8 、 9 月服 務“決戰(zhàn)三季度”;第二階段服務“沖刺四季度”)，統(tǒng)籌整合、上下聯(lián)動、形成合力，深入企業(yè)破解難題。要充分研究活動方式方法，精心設計內(nèi)容載體，如通過開展預約上門服務、集中現(xiàn)場辦公、專場對接活動等等，組建涵蓋技術、人才、法律和金融等領域的服務團隊，深入了解掌握企業(yè)困難，及時反饋給相關部門，由分片領導包干解決。要真正為企業(yè)幫困減負，解決已經(jīng)存在或可能存在的危機，一起面對困難和問題，共度難關，增強企業(yè)發(fā)展信心，提振經(jīng)濟發(fā)展精氣神，繼續(xù)保持余杭經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢和大局穩(wěn)定。
同志們，各位企業(yè)家朋友們，時間緊迫，距離年底僅剩 5 個月時間，大家一定要以強烈的責任感，做一個實干者，不能當空談家，通過全區(qū)上下共同努力把今年經(jīng)濟工作做到最好。
全區(qū)經(jīng)濟工作會議講話稿篇二
同志們：
按照會議安排，我先就經(jīng)濟工作講幾點意見。
一、肯定成績，認清形勢，進一步增強加快發(fā)展的信心
今年以來，面對復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和不斷加大的下行壓力，全區(qū)上下按照“省考保位、市考奪優(yōu)”目標，突出“十抓十促”，精準施策，定向發(fā)力，推動經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，特別是二季度，許多指標出現(xiàn)回升勢頭，經(jīng)濟發(fā)展的動力增強，有效提振了各個方面的信心。
從經(jīng)濟運行看，呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。上半年，盡管個別指標沒有達到計劃進度，但從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，二季度指標較一季度均有所提升，全市的排名位次前移，經(jīng)濟發(fā)展逐步好轉(zhuǎn)，回暖趨勢明顯。一是經(jīng)濟下行壓力加大，但增長勢頭不減。今年一季度，我區(qū)受經(jīng)濟下行壓力影響，除地方財政收入外，其余主要經(jīng)濟指標全面下滑，個別指標增速全市排名靠后。進入二季度，在“穩(wěn)增長、促投資”等政策措施作用下，通過兩個新城和各街辦、各部門的共同努力，全區(qū)主要經(jīng)濟指標增速回穩(wěn)向好。上半年，全區(qū)gdp完成136.5億元、增長5.5%，較一季度提高1.5個百分點;財政總收入完成50億元、增長30%，占全市總收入的40%;地方財政收入完成4.3億元、同口徑增長14.3%，總量全市排名第二、增速全市排名第三。特別是固定資產(chǎn)投資逐步回暖，增長較快，較一季度提升了23個百分點。截止6月底，全區(qū)共引進項目38個，簽約資金287億元，完成投資67.8億元。100個區(qū)級重點項目完成投資161億元，占年度計劃的76%。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)，園區(qū)經(jīng)濟帶動明顯。五陵塬都市農(nóng)業(yè)長廊加快建設，秦漢鮮花港、義陵竹柳綠化等項目有序推進，以西部芳香植物園、格?；ê榇淼泥l(xiāng)村觀光休閑游人氣大增，10大農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值7億元。上半年，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值完成5.4億元、增長5.8%。三是工業(yè)經(jīng)濟指標完成不理想，但企業(yè)效益較好。上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成195.8億元、同比下降11.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成50億元、增長1.1%，與去年同期相比下滑嚴重。特別是能化行業(yè)受宏觀經(jīng)濟形勢和市場因素影響，產(chǎn)值大幅下滑。1—6月份，長慶石化、大唐電廠、渭河電廠產(chǎn)值共減少35.7億元，一定程度上影響了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，也影響了gdp快速增長。但從轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況來看，截止6月底，全區(qū)85戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)利潤12.9億元、增長30.3%，實現(xiàn)稅金總額49.7億元、增長57.3%，成本費用利潤率達到8.5%、較去年同期提高2.8個百分點，企業(yè)的經(jīng)濟效益逐漸向好。四是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。堅持一手抓穩(wěn)增長，一手抓調(diào)結(jié)構(gòu)，著力培育新的經(jīng)濟增長點。電子商務、現(xiàn)代物流和商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，樂道家政、趕集網(wǎng)運營中心等項目落戶我區(qū)，圓通速遞西北轉(zhuǎn)運中心、普洛斯空港物流園已建成運營，北平街關中名特小吃一條街、儀鳳東街回民飲食文化一條街已入駐商業(yè)門店26家。第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)投資同比翻番增長，尤其是批發(fā)零售業(yè)投資增長較去年同期提高756.5個百分點，第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益不斷提升。上半年，社會消費品零售總額完成46.4億元、增長12.2%，增速高于全國和全省平均水平。五是全域統(tǒng)籌同步發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化穩(wěn)步推進。北大門文興路沿線蘇家寨村、陳老戶寨村改造項目全面啟動;東方明珠、馬家堡區(qū)域改造等項目正在加快建設，累計完成投資11.7億元。城建項目推進有力，文匯西路、樂育北路等道路改造工程加緊施工，文淵綠地項目即將啟動。新型社區(qū)建設進展順利，空港花園、渭柳佳苑一期已回遷群眾300多戶。“多城同創(chuàng)”和城鄉(xiāng)容貌大提升工作扎實推進，北平街亮化工程已經(jīng)完工，亮化效果喜人，街區(qū)特色凸顯。渭河**段灘面生態(tài)治理一期等項目即將啟動建設。六是財政投入力度加大，民生保障能力不斷提高。截止6月底，125個民生項目已完成投資3億元，一批事關群眾切身利益的民生問題得到有效解決。全面落實各項惠民政策，社會保障力度逐步加大，上半年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4853人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保保障金1427萬元、失地農(nóng)民養(yǎng)老金676萬元。深入推進平安建設，不斷加強和創(chuàng)新社會治理，加快安全生產(chǎn)“三化”建設，積極化解矛盾糾紛，社會大局和諧穩(wěn)定。七是各項改革深入推進，發(fā)展活力加快釋放。穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革和行政審批制度改革，推行權(quán)力清單和責任清單制度，及時清理各部門行政審批事項，上半年，共取消4項、承接省市下放3項?！八淖C合一”審批辦理工作扎實開展，市場活力不斷增強。積極做好鎮(zhèn)村綜合改革，完成了北杜鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)改辦工作。扎實推進社會服務信息化系統(tǒng)建設，實現(xiàn)了區(qū)、辦兩級網(wǎng)上同步辦理，政務服務效率不斷提高。同時，公務用車制度改革全面啟動，各項工作有序推進。
從完成全年任務看，壓力依然很大。主要有四個方面：一是保位爭優(yōu)壓力大。雖然二季度經(jīng)濟指標較一季度有所提升，但gdp、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標增速沒有達到計劃進度，也低于全市平均增速，完成全年目標任務，我們感到壓力很大。上周，市上召開了市委六屆十一次全會，對全市各縣市區(qū)的重點工業(yè)項目進行了現(xiàn)場觀摩，部分兄弟縣市區(qū)的發(fā)展速度之快、勢頭之好，讓每一位與會人員為之震撼，更讓我們感受到前所未有的壓力。全省24個城區(qū)的競爭也十分激烈，稍有松懈，就可能被甩在后面。如果我們再不加油提速，奮起直追，將很難完成全年目標任務，更難實現(xiàn)“省考保位、市考奪優(yōu)”目標。二是項目進展不平衡。上半年，雖然全區(qū)重點項目建設整體進展較快，但五洲國際西北商貿(mào)博覽城、國際快件中心、西咸空港楓葉國際學校等7個項目進展緩慢，沒有實質(zhì)性開工建設，一定程度上影響了固定資產(chǎn)投資快速增長;部分建設類民生項目由于前期手續(xù)辦理緩慢，截止6月底，仍有21個沒有開工建設，僅完成年度計劃投資比例的35%，開工率低，欠賬較大。三是維護穩(wěn)定任務艱巨。因村級換屆選舉、非法集資、征地拆遷引發(fā)的問題不斷增多，信訪形勢依然嚴峻，給維護社會穩(wěn)定帶來一定壓力。四是干部作風有待進一步改進。面對新常態(tài)，部分干部職工作風不實、狀態(tài)不佳，感到無所適從，缺乏擔當意識，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭有所衰減。
從發(fā)展趨勢看，經(jīng)濟有望企穩(wěn)回升。根據(jù)有關方面預測，下半年中國經(jīng)濟有望進一步企穩(wěn)回升，我們一定要看到這一發(fā)展大勢，科學準確地把握經(jīng)濟發(fā)展走向和形勢。隨著國家刺激經(jīng)濟發(fā)展的政策不斷出臺，在支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、推進“一路一帶”和棚戶區(qū)改造等方面的政策疊加效應將會加速釋放，這有利于我們向上爭項目、爭資金。省市配套出臺的一系列“穩(wěn)增長、促投資”政策措施，將在下半年發(fā)揮更大作用，必將推動經(jīng)濟快速增長。西咸新區(qū)空港、秦漢兩個新城經(jīng)過四年多的開發(fā)建設，發(fā)展勢頭更加強勁，中國—新加坡西部現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全球最大的航空航天業(yè)公司—波音公司兩大項目正在積極洽談，年內(nèi)有望落戶新區(qū)，加之引進實施的大批項目也即將陸續(xù)建成，為我們加快發(fā)展增添了動力。近幾年，我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理，新的產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。因此，各街辦、各部門都要充分認識目前面臨的形勢和機遇，遵循發(fā)展規(guī)律，堅定發(fā)展信心，掌握發(fā)展主動權(quán)，用更大的努力和耐力來推動全年目標任務的完成。
二、明確目標，突出重點，確保圓滿完成全年任務
當前，正是干工作、上項目、搞建設的黃金時期。各街辦、各部門要緊盯“省考保位、市考奪優(yōu)”目標，搶抓有效工作時間，突出重點，強化措施，全力以赴趕進度、提效率、促落實。重點抓好七個方面工作：
(一)抓工業(yè)生產(chǎn)，力促工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。工業(yè)是穩(wěn)增長的關鍵。各街辦、各部門尤其是區(qū)工業(yè)發(fā)展局要緊緊圍繞全年工業(yè)經(jīng)濟目標任務，深入開展工業(yè)企業(yè)“優(yōu)質(zhì)服務年”活動，在做大總量、激活存量、提升增量上想辦法、做文章。
一要支持企業(yè)加快生產(chǎn)。區(qū)工業(yè)發(fā)展局要進一步加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的運行監(jiān)測，按照“一企一策”的原則，逐行業(yè)、逐企業(yè)制定幫扶措施，幫助企業(yè)拓展市場，促其以銷穩(wěn)產(chǎn)、以銷促產(chǎn)。各區(qū)級領導、各街辦和相關部門要嚴格落實包抓幫扶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)制度，確保每一個企業(yè)都有一名包抓區(qū)級領導、有一個責任部門，每一個部門都有具體包抓服務的責任人。當前，要著重加大對停產(chǎn)、半停產(chǎn)和減產(chǎn)企業(yè)的幫扶力度，定期深入企業(yè)走訪調(diào)研，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營等方面存在的困難和問題，促進工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。對長慶石化、天宏硅業(yè)、有色光電、化工、西北醫(yī)療等大塊頭企業(yè)，要實行“一企一策”保姆式幫扶措施，為企業(yè)提供全天候服務，促使企業(yè)開足馬力，滿負荷生產(chǎn)，力爭年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達到14.5%。在這里，我想對在座的企業(yè)負責人多說幾句。目前，受經(jīng)濟下行壓力影響，給轄區(qū)企業(yè)也帶來了一些壓力。但是，我們要看到，越是困難的時候，恰恰越是大好的機遇期，誰動手早、行動快，誰就能變危為機、搶占先機。為此，轄區(qū)各企業(yè)要牢固樹立“進攻是最好的防守”意識，變被動為主動，變壓力為動力，與時俱進，積極適應市場變化，進一步提振發(fā)展信心，加快新產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)品檔次，擴大經(jīng)營規(guī)模。
二要加快工業(yè)園區(qū)建設。重點抓好新興產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園和空港臨空產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)園建設。區(qū)工業(yè)發(fā)展局和兩個園區(qū)推進辦要切實發(fā)揮職能作用，加大協(xié)調(diào)服務力度，簡化辦事程序，促進園區(qū)項目快速建設。8月底前固德石油、中石化等項目必須開工建設，10月底前有色光電一期、亞華電子正式投產(chǎn)運營，年底前華星電子一期、宇奧電器等項目全面建成。同時，要圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，繼續(xù)聯(lián)合兩個新城，緊盯投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的項目，主動出擊，強化對接，年內(nèi)引進大型工業(yè)企業(yè)2戶以上。要加快推進標準化廠房、中小企業(yè)孵化基地建設，力促10月底前完成項目選址工作，年底前實質(zhì)性啟動建設。
三要全面落實各項政策。堅持促銷穩(wěn)產(chǎn)保市場，認真落實《陜西省扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》、全市工業(yè)穩(wěn)增長“八抓八?！贝胧┖腿珔^(qū)《關于扶持獎勵民營企業(yè)發(fā)展的意見》，支持企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)“區(qū)域互采、抱團取暖”。要扎實推進工業(yè)發(fā)展和非公經(jīng)濟兩個“1113”工程，加大對45戶重點企業(yè)的政策扶持，促其擴大規(guī)模，加快釋放產(chǎn)能，確保全年培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12戶。要進一步創(chuàng)新銀政企合作交流模式，為中小企業(yè)牽線搭橋，發(fā)揮好工業(yè)企業(yè)貸款風險補償資金的作用，切實解決企業(yè)資金難題。區(qū)工業(yè)發(fā)展局、區(qū)發(fā)改局要積極與省市有關部門對接，爭取早日解決長慶石化、化工、有色光電等企業(yè)的直供電問題，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)效益。
(二)抓項目建設，促進投資快速增長。項目是促進固定資產(chǎn)投資快速增長的關鍵，也是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。各街辦、各部門要始終扭住項目不放松，堅定不移地抓招商、上項目、促投資，確保固定資產(chǎn)投資增長22.5%以上。
一要狠抓重點項目建設。對于100個重點項目，各責任部門每周要至少抽出1—2天時間，深入項目現(xiàn)場，加大跟蹤服務力度，做好項目建設環(huán)境保障工作，全力協(xié)調(diào)解決問題，為項目快速、順利建設掃清障礙。特別是第四軍醫(yī)大學醫(yī)教研綜合園區(qū)等推進較快的項目，要排除一切干擾，加快建設進度，能快則快、能超則超;對國際快件中心等進展緩慢的項目，要加強與新城對接，逐個分析研究，制定推進計劃和措施，確保趕超進度。同時，要聘請國內(nèi)一流團隊，盡快完成周禮小鎮(zhèn)項目規(guī)劃設計工作，力爭年內(nèi)有突破性進展?？傊径饶?，100個重點項目必須完成年度計劃投資的90%以上，年底前超額完成任務。
二要加大項目引進力度。首先，要充實招商力量。繼續(xù)與兩個新城捆綁招商，進一步理順招商體制，組建招商小分隊，分赴珠三角、長三角、京津冀等地區(qū)招商，同時，下半年再組織幾次外出招商活動，不斷增強知名度和影響力。其次，要創(chuàng)新招商方式。突出工業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，有目的、有計劃地叩門招商，力爭年底前再引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目。當前，重點要抓好際華園、艾爾菲等項目不放松，主動出擊，持續(xù)攻關，促其盡快簽約落戶。第三，要明確主攻方向。按照新城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展方向，圍繞光伏電子、裝備制造、高新技術、臨空和電子商務等主導產(chǎn)業(yè)鏈，主動加強與大企業(yè)、大集團聯(lián)系，及時捕捉投資動態(tài)，廣泛搜集招商信息，突出重點，持續(xù)跟進，爭取洽談一個、落地一個、帶動一批。第四，要加大招商引資力度。目前，各街辦、各部門對招商引資工作仍然重視不夠、熱情不高，沒有形成全民招商、全員招商的濃厚氛圍。對此，各街辦、各部門要認真反思，強化招商意識，主動搜集和提供準確信息，共同為項目對接、洽談、落地獻計獻策、出力流汗。
三要精心策劃包裝項目。圍繞中省政策要求和投資動態(tài)，認真策劃包裝項目，不僅有利于爭取中省更多支持，更有利于我區(qū)的項目建設梯次推進。對此，我曾多次安排部署，也聽取了有關部門的匯報，提出了具體要求。上半年，全區(qū)共策劃包裝項目91個，其中9個已經(jīng)列入中省計劃盤子。下一步，省市還將出臺一系列項目策劃包裝方面的政策，不斷加大資金保障力度。對此，區(qū)發(fā)改、住建、城改、農(nóng)牧、教育等部門要充分發(fā)揮職能，加強與新城和上級對口部門聯(lián)系，重點圍繞城市建設、生態(tài)建設、民生改善等領域，聘請專業(yè)團隊，高質(zhì)量策劃包裝項目，并建立區(qū)級項目儲備庫，有針對性地進行挖掘、整理、論證和包裝。同時，區(qū)發(fā)改局、區(qū)招商局要積極組織開展產(chǎn)業(yè)政策和招商技能培訓，加強對部門的業(yè)務指導，不斷提升項目策劃包裝質(zhì)量，千方百計爭取更多項目進入中省市計劃盤子，更多資金投放我區(qū)。
(三)抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。堅持把現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展作為我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一項重要舉措，全面提高服務業(yè)發(fā)展檔次。
一要加快特色街區(qū)建設。結(jié)合棚戶區(qū)改造和全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，圍繞北平街、清泰街、東風路、清渭樓和鐘樓周邊區(qū)域，著力打造一批特色街區(qū)和城市商圈，不斷繁榮城市經(jīng)濟。城區(qū)四辦要認真落實全區(qū)《關于加快推進特色街區(qū)建設的意見》，大力實施“一辦一街、一街一特色”工程，年內(nèi)分別引進1—2戶知名三產(chǎn)企業(yè)，建成1條特色街區(qū)。當前，要重點圍繞北平街關中名特小吃一條街、儀鳳東街回民飲食文化一條街、東風路商業(yè)一條街，積極策劃包裝項目，加大招商引資力度，著力引進一批有特色的三產(chǎn)企業(yè)和品牌門店，年底形成一定規(guī)模。
二要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。區(qū)文物旅游局要緊緊圍繞機場周邊服務業(yè)發(fā)展，進一步提升大石頭村、邊方村等田園新村檔次和水平。當前，最緊要的是要對轄區(qū)農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館的建設、運營、監(jiān)管等方面制定統(tǒng)一標準和標識，并加強規(guī)范化管理，以此提高鄉(xiāng)村旅游服務品質(zhì)。**辦、正陽辦要結(jié)合區(qū)內(nèi)自然地貌，與秦漢新城聯(lián)手打造坡劉村秦漢古城項目，加快芋子溝開發(fā)建設，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗風情旅游。區(qū)農(nóng)牧局要深入調(diào)研論證，科學制定規(guī)劃，加快實施“鄉(xiāng)村百園計劃”，打造全市乃至全省美麗鄉(xiāng)村典范。區(qū)商務辦和各街辦要認真研究消費的新趨向、新特點，充分利用中秋、國慶等節(jié)假日，針對不同消費群體，組織策劃舉辦各類節(jié)會及宣傳促銷活動，進一步活躍市場，培育消費熱點，確保年內(nèi)培育限額以上商貿(mào)企業(yè)18戶，社會消費品零售總額完成96.7億元以上。
三要積極推進城北電子商務產(chǎn)業(yè)園建設。優(yōu)先發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)是我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。目前，經(jīng)過積極爭取，市上已經(jīng)同意我區(qū)規(guī)劃建設城北電子商務產(chǎn)業(yè)園。區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局要結(jié)合文興路區(qū)域開發(fā)建設，主動與市級相關部門對接聯(lián)系，大力推進城北電子商務產(chǎn)業(yè)園建設，加快制定城北電子商務產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃和建設規(guī)劃，10月底前報區(qū)委、區(qū)政府研究審定。同時，區(qū)商務辦、區(qū)招商局要加大園區(qū)項目引進力度，培育發(fā)展小微電子商務企業(yè)，力爭年內(nèi)引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目，并實質(zhì)性啟動建設。
(四)抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
一要全力推進新城建設。目前，新城的建設與發(fā)展高度融合。各相關街辦要進一步落實主體責任，不斷加大協(xié)調(diào)服務和支持力度，強力推動新城建設。要認真落實省市關于加快西咸新區(qū)建設的有關文件精神，加強與新城溝通聯(lián)系，不斷完善對接機制，互通情況，共商對策，破解難題。要聯(lián)合新城定期召開項目推進會、觀摩會，及時解決項目建設中存在的困難和問題，確保項目建設順利推進。同時，各相關街辦和部門要結(jié)合各自職能，全力做好征地拆遷、環(huán)境保障等工作，為新城發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
二要加快棚戶區(qū)改造提升步伐。今年，區(qū)城改辦、區(qū)住建局等相關職能部門在這方面做了大量工作，并取得了顯著成績。目前，已爭取國開行貸款5.6億元。下一步，要繼續(xù)搶抓國家實施棚戶區(qū)改造的重大機遇，加大棚改資金申報工作力度。區(qū)城改辦要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，聯(lián)合區(qū)發(fā)改、住建、國土、環(huán)保等職能部門，積極與市級部門對接聯(lián)系，全力做好鳳凰臺、文匯路高鐵沿線等八大區(qū)域、25個改造項目策劃包裝工作，力爭所有項目進入省市計劃盤子，年內(nèi)爭取資金不少于全市棚改資金總量的50%，并做好跟蹤落實，確保資金足額到位。當前，要重點抓好北大門、電影院十字東南角等項目征遷工作，全力推進東方明珠、仁和天地等項目建設，年內(nèi)完成投資20億元以上。區(qū)住建、城改等部門和相關街辦要大力實施中心城區(qū)“3+6”工程，8月底前開工建設文科路、畢塬東路等項目，9月底前完成上林路上跨咸銅鐵路橋拆遷尾留工作。
三要切實做好群眾回遷安置工作。區(qū)城鄉(xiāng)一體辦和相關街辦要繼續(xù)深化“雙帶雙進”模式，配合新城加快新型社區(qū)建設。要穩(wěn)步推進空港花園、渭柳佳苑社區(qū)群眾回遷安置工作，完善社區(qū)服務配套設施，力爭年內(nèi)社區(qū)辦公用房、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等建成使用。同時，要進一步深化戶籍制度改革，抓好失地農(nóng)民培訓就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、義務教育、社會保障等工作，積極探索新型社區(qū)管理服務新模式。
四要不斷提升城鎮(zhèn)管理水平。要深入推進“多城同創(chuàng)”，區(qū)創(chuàng)建辦、各街辦和相關部門要對照創(chuàng)建標準，進一步加大人力、物力、財力投入力度，扎實推進創(chuàng)建各項工作，力爭8月底前完善創(chuàng)建國家綠化模范城市相關資料，9月底前順利通過國家衛(wèi)生城市復審和全國文明城市初審。要扎實開展“治污降霾?保衛(wèi)藍天碧水”行動，嚴格落實節(jié)能減排責任，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，堅決淘汰關閉重污染落后產(chǎn)能，確保圓滿完成年度節(jié)能減排任務。要切實抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，8月底前建成北杜生活垃圾填埋場和北杜辦龍巖村、楊家寨村污水處理項目。要繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)體制改革，健全完善市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管機制，不斷提高城市精細化管理水平;積極探索城鄉(xiāng)清掃保潔、公廁管理等市場化運作模式，年底前“四化”示范村達到28個。要大力實施生態(tài)綠化工程，盡快啟動厚德綠地項目，年底前建成文淵綠地和渭河**段灘面生態(tài)治理一期工程。
(五)抓園區(qū)建設，精心打造五陵塬都市農(nóng)業(yè)長廊。一方面，要切實抓好10大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。區(qū)農(nóng)牧局、各園區(qū)推進辦和相關街辦要加強與項目單位對接，強化政策扶持，完善園區(qū)內(nèi)部基礎設施，切實做好環(huán)境保障工作，全力推動園區(qū)項目建設，確保年底前義陵竹柳綠化和二十八星宿梅花園等項目全面建成，秦漢鮮花港達到一定形象進度。另一方面，要加快推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設。全力抓好陜西省第六批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目，8月底前正式啟動建設，力爭年底前完成一期工程。要積極做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加強與省市相關部門對接聯(lián)系，取得航拍底圖，確保按期圓滿完成各項工作任務。
(六)抓民生保障，不斷提高群眾生活水平。
一要加快民生項目建設。各街辦、各部門要認真落實各項惠民政策，切實抓好125個民生項目建設，扎實推進“便民惠民十大工程”，確保年底前全部兌現(xiàn)。對已經(jīng)實施的項目，要嚴格標準，加快進度，確保三季度末完成任務90%以上;對至今尚未啟動的項目，要加緊完善前期手續(xù)，8月底前必須全部啟動實施。區(qū)財政局要加強資金調(diào)度和監(jiān)管，及時落實配套資金，確保所有民生項目迅速啟動、順利建設，早日發(fā)揮效益。
二要不斷提升服務保障水平。要深入推進“雙高雙普”和省級“教育強區(qū)”創(chuàng)建工作，加快文林學校項目建設，盡快啟動職教中心、文林幼兒園等項目，爭取早日建成使用。要結(jié)合行政審批制度改革，加快推進社會服務信息系統(tǒng)建設，不斷完善“一窗式受理、一廳式辦公、一網(wǎng)式服務”工作模式，大力推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，不斷提高服務群眾的質(zhì)量和效率。要全面落實城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、困難救助等扶助政策，關注殘疾人、孤寡老人等弱勢群體生活，盡快啟動區(qū)級中心敬老院和殘疾人托養(yǎng)中心建設。要加強與省市文物部門對接，盡快完善公益性公墓建設手續(xù)，規(guī)范陵園管理，切實為群眾提供良好的殯葬服務。同時，要加快成國右岸限價商品房、望賢小區(qū)公租房二期項目建設，嚴格規(guī)范申報審批流程，確保公開公平公正分配。加緊辦理區(qū)綜合檔案館和區(qū)司法業(yè)務用房前期相關手續(xù)，10月底前實質(zhì)性開工建設。
三要全面落實各項就業(yè)政策。區(qū)人社局、各相關街辦要不斷拓寬就業(yè)渠道，強化職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，認真落實新型職業(yè)農(nóng)民培育三年規(guī)劃，促進高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民等未就業(yè)群體充分就業(yè)，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4萬人次。
四要全力維護社會穩(wěn)定。要深入推進平安建設，進一步完善治安防控體系，加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各類黑惡勢力和多發(fā)性犯罪，不斷提高群眾安全感和滿意率。要切實抓好安全生產(chǎn)工作，加快推進安全生產(chǎn)“三化”建設，大力開展安全隱患大排查、大整治活動，強化重點領域和重點行業(yè)監(jiān)管，徹底消除各類安全隱患，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要扎實開展矛盾糾紛排查化解活動，下勢解決信訪重點案件，及時解決征地拆遷、農(nóng)民工工資拖欠等突出問題，做好重點群體穩(wěn)控工作，努力維護社會和諧穩(wěn)定。
(七)抓數(shù)據(jù)統(tǒng)計，確保應統(tǒng)盡統(tǒng)。統(tǒng)計是反映經(jīng)濟社會發(fā)展的晴雨表、信息庫，也是我們準確把握經(jīng)濟發(fā)展趨勢，科學施策的基礎和前提。為了進一步加強全區(qū)統(tǒng)計工作，區(qū)上在10個街辦原統(tǒng)計站的基礎上設置了統(tǒng)計信息中心，落實了辦公場所和人員，配齊了辦公設備。下一步，區(qū)統(tǒng)計局和各相關職能部門、街辦要針對當前統(tǒng)計工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，強化措施，緊密協(xié)作，切實提高統(tǒng)計工作質(zhì)量和水平，確保應統(tǒng)盡統(tǒng)。一方面，要加大巡查監(jiān)督力度，堅決杜絕統(tǒng)計數(shù)據(jù)漏報、瞞報。區(qū)統(tǒng)計局要積極聯(lián)合區(qū)發(fā)改、工業(yè)、商務等部門和各街辦，采取巡回抽查、聯(lián)動檢查等形式，依法加強對已入庫“四上”網(wǎng)報企業(yè)、投資項目的統(tǒng)計巡查監(jiān)督，堅決杜絕漏報、瞞報現(xiàn)象發(fā)生，確保“四上”網(wǎng)報企業(yè)和投資項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)應統(tǒng)盡統(tǒng)。另一方面，要強化跟蹤監(jiān)測，確保及時入統(tǒng)上報。區(qū)統(tǒng)計局和各街辦要認真對轄區(qū)規(guī)模較大企業(yè)進行摸排，提前收集企業(yè)的相關證照信息，建立“四上”企業(yè)儲備庫，加強跟蹤監(jiān)測，確保及時納入統(tǒng)計。尤其是對陜西凝遠綠色建材等證照均在我區(qū)且滿足入庫要求，目前處于試生產(chǎn)階段的企業(yè)，要加強對接聯(lián)系，幫助企業(yè)及時協(xié)調(diào)解決問題，促其盡快正式投產(chǎn);對東航機庫、新竹特種裝備、陜西電纜廠等已投產(chǎn)運營，但因證照問題而不能納入統(tǒng)計的企業(yè)，各相關街辦、兩個新城發(fā)展服務中心要加強與新城和企業(yè)的溝通對接，幫助企業(yè)辦理相關證照，確保盡快納入統(tǒng)計。
同時，區(qū)編辦、區(qū)車改辦等相關部門要統(tǒng)籌抓好政府機構(gòu)改革和公務用車制度改革工作，9月底前完成各項改革任務。區(qū)發(fā)改局等部門要加快全區(qū)“十三五”規(guī)劃編制工作，立足區(qū)情實際，注重規(guī)劃的科學性、前瞻性和指導性，確保年底前全面完成編制任務。
三、強化措施，真抓實干，全力推動各項工作落實
同志們，下半年是完成全年任務的關鍵時期、攻堅時期。各街辦、各部門要以開展“三嚴三實”專題教育為契機，以開展“基層基礎建設年”活動為主線，緊盯“省考保位、市考奪優(yōu)”目標不放松，把握時間節(jié)點，強化工作措施，統(tǒng)籌兼顧，全力推進，確保各項目標任務圓滿完成。
一要夯實工作責任。各街辦、各部門要進一步增強責任意識、擔當意識、實干意識，始終堅持把推動發(fā)展作為中心工作，勇挑重擔，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、抓具體，真正做到人人肩上有擔子，個個手中有任務，件件事情有人管，全力推動各項工作落實。特別是對各自承擔的重點指標、重點項目和重點工作，要放在心上、拿在手上，認真算賬對比，找準差距所在，及時研究制定切實可行的推進措施，以創(chuàng)新的思路和舉措，下大氣力解決各種困難和問題，確保按時間節(jié)點順利推進。
二要強化協(xié)作配合。各街辦、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，時刻與區(qū)委、區(qū)政府保持高度一致，增強大局觀念、協(xié)作意識和創(chuàng)新意識，不講困難、不講條件，甩開膀子干工作，沉下身子抓落實。要進一步加強溝通協(xié)作，心往一處想、勁往一處使，在工作上合力、步調(diào)上合拍，堅決杜絕各自為政、推諉扯皮、互相掣肘現(xiàn)象，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為的人和事，努力在全區(qū)營造團結(jié)協(xié)作、相互配合、相互支持、相互補臺、齊抓共管的工作氛圍。
三要嚴格督查考核。獎罰分明才能考出干勁、考出壓力。區(qū)委區(qū)政府督查局、區(qū)考核辦要緊緊抓住督查考核這個關鍵，進一步細化完善考核獎懲辦法，繼續(xù)實行頒發(fā)“流動紅牌”、“流動警示牌”制度，不斷加大督查考核力度，尤其是對“十抓十促”10個方面50項重點工作任務，要緊盯不放，反復督查，發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤問效，并及時通報情況。各區(qū)級領導要加強對分管工作的督促檢查，并將檢查情況以圖文的形式發(fā)送到“田園新區(qū)微信群”中，讓全區(qū)領導干部及時了解掌握工作進展情況。下半年，區(qū)委、區(qū)政府將適時組織人大代表、政協(xié)委員對今年的重點項目、重點工作進行集中視察，現(xiàn)場觀摩評比。年底，區(qū)委、區(qū)政府將嚴格獎懲兌現(xiàn)，對工作推進快、標準高、超額完成目標任務的街辦和部門，予以重獎，激發(fā)干勁和動力;對工作進展緩慢、不能按期完成任務、年終考核拖了全區(qū)后腿的街辦和部門，將嚴肅進行問責，絕不姑息遷就。
總之，希望大家以今天的會議為契機，嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，進一步堅定信心、鼓足干勁、再添措施，確保三季度趕超進度，年底超額完成任務，順利實現(xiàn)“省考保位、市考奪優(yōu)”目標。
全區(qū)經(jīng)濟工作會議講話稿篇三
同志們：
這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、中央和省市經(jīng)濟工作會議精神，分析研判當前經(jīng)濟形勢，研究部署今年經(jīng)濟工作。下面，我講以下三點意見。
一、準確把握形勢，牢固樹立加快經(jīng)濟發(fā)展的堅強決心
今年是自上而下全面深化改革的第一年，改革攻堅對經(jīng)濟工作提出了全新挑戰(zhàn)。做好今年的經(jīng)濟工作，要求我們必須對當前面臨的形勢有一個清醒的認識，有一個準確的把握，從而順勢而為，應勢而動，乘勢而上，實現(xiàn)新的跨越。
(一)客觀總結(jié)成績，明確加快經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件。**年是非同尋常、極為特殊的一年。面對錯綜復雜的宏觀形勢，面對異常嚴峻的發(fā)展環(huán)境，面對接踵而至的困難挑戰(zhàn)，全區(qū)上下按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、促增長，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為，克難進取、負重前行，全區(qū)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)194億元，增長12.7%，增速仍然保持較高水平;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)168億元，增長26.2%，仍然保持高速增長;規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、全口徑工業(yè)總產(chǎn)值分別實現(xiàn)170億元、238億元，分別增長14.9%、15.4%，工業(yè)總量不斷壯大;全年引進項目89個，到位內(nèi)資100.2億元，到賬外資8200萬美元。財政稅收在重點企業(yè)嚴重短收，前三季度形勢十分嚴峻的情況下，全口徑財政收入和本級財政收入均超額完成目標任務，其中本級財政收入完成4.87億元，超額8.3%;全口徑財政收入完成15億元，增幅在全市11個城區(qū)和開發(fā)區(qū)中名列第三，在外縣市(區(qū))中名列第一。在全省**年度縣域考評中，我區(qū)獲得綜合發(fā)展進步獎;我區(qū)被確定為全省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和旅游經(jīng)濟縣域突破示范縣;梅花鹿被評為全國最具影響力農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌;軟環(huán)境建設在全省綜合評議中位居前列。應該說，去年在國際國內(nèi)環(huán)境非常不利的情況下，我區(qū)經(jīng)濟工作能夠取得上述成績，難能可貴、實屬不易，既體現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，也為今年乃至今后經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅實基礎。
(二)科學研判形勢，增強加快經(jīng)濟發(fā)展的緊迫意識。今年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。從國際來看，世界經(jīng)濟處于深度調(diào)整期，延續(xù)了緩慢復蘇、弱勢回升態(tài)勢，但不確定不穩(wěn)定因素仍然存在，經(jīng)濟增長的新動力還遠沒有形成。從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟由10%以上的高速增長進入到7%-8%的中高速增長階段，增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加，總體經(jīng)濟形勢在穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的同時，經(jīng)濟運行仍然存在較大的下行壓力，已經(jīng)到了必須在發(fā)展中加快提質(zhì)增效升級的重要時期。從省內(nèi)和長春來看，經(jīng)濟發(fā)展保持了良好勢頭，但也面臨著需求不足和升級轉(zhuǎn)型的雙重考驗，穩(wěn)定增長的壓力、結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力、資源環(huán)境的壓力、改善民生的壓力、安全穩(wěn)定的壓力都比較大。對這些情況，省市已經(jīng)作了認真研判和詳細部署，并向各縣市(區(qū))提出了明確要求，我們一定要準確把握，勇挑重擔，抓好落實。從我區(qū)情況看，發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是穩(wěn)定增長的問題。近年來，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入等主要經(jīng)濟指標一直保持兩位數(shù)以上的增長，我區(qū)正處在大發(fā)展快發(fā)展的重要節(jié)點上，同時，調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促就業(yè)的現(xiàn)實需要也要求我們保持一定的增長速度。但當前全國都處在增速換擋期，對于我們這樣一個欠發(fā)達地區(qū)來講，多年高位增長形成的慣性與增幅回落之間產(chǎn)生的相互作用力，與同類城市相比更為明顯，實現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力較大。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。目前看，我區(qū)新的支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點發(fā)展壯大尚需時日，工業(yè)依靠啤酒、石油、水泥傳統(tǒng)老三樣的格局還沒有得到根本改變，工業(yè)發(fā)展新格局尚未形成，服務業(yè)發(fā)展還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠。三是安全穩(wěn)定的問題。盡管去年我們深刻吸取德惠“6·3”事故教訓，集中全區(qū)力量整改了一批安全隱患，但目前看，安全基礎設施還相對薄弱，個別行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實還不到位，隱患排查治理還不夠徹底，安全不到位將直接影響經(jīng)濟發(fā)展。另外，我區(qū)信訪總量一直居高不下，處于高位運行狀態(tài)，穩(wěn)控難度加大，必須引起我們的高度重視。以上關于穩(wěn)定增長的問題、結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題、安全穩(wěn)定的問題，都需要我們密切關注，需要我們走一步、看三步，妥善加以解決，要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在諸多矛盾中抓住主要矛盾，深處著力、精準發(fā)力，一針見血地解決問題、推動工作。
(三)搶抓利好機遇，堅定加快經(jīng)濟發(fā)展的信心勇氣。按照黨的xx屆三中全會部署，從今年開始，國家到地方將全面深化各項改革。隨著改革的不斷推進，發(fā)展的動力、活力和潛力必將得到進一步釋放，我們也將更多地享受到巨大的改革紅利。特別是春節(jié)前中央召開的經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議和城鎮(zhèn)化工作會議，分別提出支持東北地區(qū)振興、在哈長地區(qū)發(fā)展城市群等一系列重大舉措，一號文件還提出中央投資繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜、加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。省市經(jīng)濟工作會議也出臺了一系列促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施?？梢哉f多項政策利好疊加，給我們帶來了新的發(fā)展機遇。同時，國家和省市下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限和行政審批事項，不僅為市場“松綁”，更能直接提高項目審批效率，將全面加快項目建設進程。此外，市政府對我區(qū)的支持力度也在不斷加大，去年姜市長帶領相關部門來我區(qū)現(xiàn)場辦公，明確提出要在盡可能的情況下給予我區(qū)最大的支持和傾斜。這些都為我區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。
總之，我們一定要進一步增強機遇意識、責任意識和緊迫意識，加強對經(jīng)濟形勢的分析研判，加強對經(jīng)濟運行的組織調(diào)度，加強對政策措施的推動落實，堅定信心，鼓足干勁，振奮精神，扎扎實實做好今年的經(jīng)濟工作。
二、明確任務目標，突出抓好加快經(jīng)濟發(fā)展的重點工作
基于上述對經(jīng)濟形勢的分析判斷，做好今年我區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹落實xx屆三中全會、中央和省市經(jīng)濟工作會議、區(qū)委四屆五次全會精神，堅持既定思路不動搖，咬定既定目標不放松，牢牢把握“轉(zhuǎn)型突破”主基調(diào)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力增強內(nèi)生動力，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快、持續(xù)健康發(fā)展。具體目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)220億元，增長13.4%;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)197億元，增長17.3%;規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、全口徑工業(yè)總產(chǎn)值分別實現(xiàn)197億元、275億元，分別增長15.9%、15.5%;全口徑財政收入、本級財政收入分別實現(xiàn)16.5億元、5億元;引進內(nèi)資117億元，利用外資9400萬美元。按照這一總體思路和目標要求，重點抓好以下幾項工作：
(一)突出重大項目建設，切實增強區(qū)域經(jīng)濟的核心動力。項目建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的載體，是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。抓項目就是抓發(fā)展，抓好項目建設就等于抓住了經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。就項目工作而言，今年要重點抓好三件事：一要深度謀劃。強化對重大項目謀劃的組織領導和高位統(tǒng)籌，抽調(diào)相關人員組建項目謀劃團隊，專門研究項目謀劃工作。同時，要充分利用外腦，委托專業(yè)機構(gòu)謀劃，提高項目謀劃的深度和可操作性。在具體工作上，要深入剖析研究全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，圍繞推進“三城一區(qū)、幸福”建設，在資源配置、產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)建設、民生改善以及上級支持政策等方面謀劃項目。按照項目謀劃服務于招商、服務于向上爭取的總體要求，今年區(qū)里將牽頭謀劃一批事關全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點項目，謀劃一批近期需要建設的項目，引導重點企業(yè)謀劃一批產(chǎn)業(yè)延伸項目。全年謀劃可研深度項目30個以上。二要勇破瓶頸。當前，我區(qū)項目建設的主要問題是資金、征地拆遷，如果不能有效破解難題，將直接影響項目建設進度。第一，要全力以赴抓好征地拆遷工作。土地是項目建設的最大瓶頸，今年要舉全區(qū)之力推進這項工作。一方面，區(qū)里將成立土地房屋征收辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)也要組建綜合執(zhí)法隊伍，整合資源，加強征地拆遷的指導協(xié)調(diào)、組織推進等工作，加強動態(tài)巡查、日常管理。另一方面，要創(chuàng)新機制，對征地拆遷工作實行區(qū)級領導和部門包保，明確任務時限，明確工作標準，明確包保責任，從領導力度上予以加強。要行政、法律手段雙管齊下，依法推進征拆工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)是征地拆遷工作的主體，要發(fā)揮主體作用，不折不扣地完成好。對此，今年區(qū)里專門給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)下達了征地任務，并作為績效考核的重要指標，這也是以往所沒有的。各責任單位要用改革創(chuàng)新的工作思路，研究破解征地拆遷難題，找出行之有效的方法和措施，要拿出勇氣和魄力，以只爭朝夕的勁頭加大征拆力度，加快征拆進度，保證國信鄉(xiāng)村都市、鑄誠三期、德國工業(yè)園等重大項目用地需求。第二，要千方百計解決好資金問題。要積極采取提高土地收益增資、項目主體借資、金融部門貸資、擔保平臺融資等切實可行的措施，特別是要加快區(qū)擔保融資平臺建設，不斷拓寬融資渠道。同時，相關部門要眼睛向上，積極爭取國家和省市支持項目建設、企業(yè)發(fā)展的各類專項資金，為項目建設提供更多的資金保障。三要強化服務。要抓好項目前期工作，招商委辦公室和各作戰(zhàn)單位，對今年的項目要再進一步研究，找出問題所在，明確責任時限，確保在3月末前擬開工項目的前期手續(xù)全部辦理完畢，4月份能夠如期開工建設。要建立重大項目定期會商制度，對推進過程中出現(xiàn)的規(guī)劃、土地、林地占用等難點問題進行集體會商，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。要建立重大項目部門聯(lián)動制度，整合部門資源，充分調(diào)動項目要素部門的積極性和主動性，對能提前開展工作的事項，要提前介入，對能同時開展工作的事項，要同步推進，密切配合，加快推進重大項目建設。
(二)提升招商引資水平，不斷積蓄區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展后勁。招商引資是項目建設的重要手段，是經(jīng)濟工作的重中之重。今年要重點抓好三項工作：一要明確招商重點。要注重圍繞“三城一區(qū)、幸?！钡暮诵男皂椖窟M行招商，注重在產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級過程中盤活存量資源和資產(chǎn)，圍繞壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模開展招商，圍繞產(chǎn)業(yè)集群開展招商。在項目建設上未來招什么、怎么招、誰去招等等，要在上半年研究清楚。二要創(chuàng)新招商方法。目前看，我區(qū)提招商選資還為時尚早，還沒有到坐在家里選商選資的階段，我們必須加大招商引資工作力度。要堅持“走出去”的招商理念，建立長效的工作體系和隊伍，實行小分隊招商和陣地招商。要搞好“接茬式”招商，對近年來對接過、洽談過、有意向的客商和項目，要全面梳理，盯住不放，接著茬往下談、往下推動。要重視推動已經(jīng)落戶企業(yè)的二次投資，特別像吉通、一心、鑄誠等有引領作用的項目的持續(xù)投資。同時，我們要善于發(fā)掘新信息，通過主題招商、展會招商、以商招商、合作招商等形式，開展一對一、點對點式招商活動，全面提高招商工作質(zhì)量和效率。三要注重招商實效。今后在招商引資上要用到位資金、儲備項目說話，看到底落位多少個項目、儲備多少個項目，以實績論英雄，不搞湊數(shù)集中簽約，力求成熟一個簽約一個。對簽約項目要進一步明確落位時限、資金到位率和建設周期，這也是考核招商引資工作的重要內(nèi)容。同時，要健全招商引資工作機制，完善考核辦法，切實提高責任單位抓招商引資的積極性、主動性。要強化領導責任，抓好項目謀劃、客商資源庫建設以及項目推進的組織協(xié)調(diào)等基礎性工作。總之，希望大家在以往經(jīng)驗的基礎上，進一步創(chuàng)新招商形式，使招商工作富有成效，立即掀起招商引資的新高潮。
(三)推動服務業(yè)加快發(fā)展，著力激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展活力。堅持把現(xiàn)代服務業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，鼓勵和支持服務業(yè)加快發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟增長點。重點要抓好以下三個方面工作：一是扶持壯大特色旅游業(yè)。高水平編制全區(qū)旅游總體規(guī)劃和重點景區(qū)詳細規(guī)劃，進一步明確旅游的功能定位，引領產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。高標準建設旅游綜合服務區(qū)，在重點路段設立旅游景點指示牌，提升旅游對外形象。全面放大湖、吊水壺、御龍溫泉、緣山湖等核心景區(qū)優(yōu)勢，彰顯鄉(xiāng)村旅游特色，打造全市、全省乃至全國知名的鄉(xiāng)村旅游特色標桿。加快推進緣山湖四星酒店、國信五星酒店等重點項目建設，加強農(nóng)家樂的標準化建設、服務配套設施建設，全面提高旅游接待能力和水平。繼續(xù)強化旅游產(chǎn)品宣傳和推介，申報國家級生態(tài)旅游示范區(qū)和省級休閑旅游示范縣，辦好“吉林省鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會”、首屆國際梅花鹿節(jié)等旅游活動，進一步擴大休閑旅游的知名度和影響力。二是積極培育新興服務業(yè)。在改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，大力發(fā)展好現(xiàn)代物流、電子商務、服務外包、金融信息等生產(chǎn)性服務業(yè)，大力發(fā)展好商貿(mào)文化、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)，推動服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，全面提升服務業(yè)發(fā)展層次和水平。加快推進湖國際養(yǎng)老示范基地、動畫學院、畫家村等重點項目建設，不斷推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。全年開工超億元服務業(yè)項目20個以上，保持服務業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用。三是強化服務業(yè)發(fā)展措施。上半年要編制完成全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并適時召開發(fā)展服務業(yè)大會，統(tǒng)一思想、凝聚共識，強力推進服務業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展，逐步建立高效、完善、健全的服務業(yè)發(fā)展工作體系。要切實強化服務業(yè)集聚區(qū)、特色街區(qū)、城市綜合體等服務業(yè)發(fā)展載體的規(guī)劃建設，積極探索依靠大企業(yè)、大集團、大項目帶動載體建設的新路子，打造具有特色的服務業(yè)載體。
(四)推動工業(yè)增效升級，積極構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟的強力支撐。完成全年的經(jīng)濟指標任務關鍵在工業(yè)、重點在工業(yè)、難點也在工業(yè)，我們必須集中精力抓好工業(yè)經(jīng)濟運行和重大工業(yè)項目建設，重點要抓好三個方面工作：一是鞏固發(fā)展傳統(tǒng)骨干企業(yè)。多年來，百威啤酒、亞泰水泥、采油廠等傳統(tǒng)骨干企業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻，但去年受宏觀形勢影響，生產(chǎn)經(jīng)營不好，稅收大幅下滑。對此，我們要進一步加大對這些骨干企業(yè)的扶持服務力度，優(yōu)先保障生產(chǎn)要素供給，及時幫助解決生產(chǎn)運行中出現(xiàn)的問題和困難，并鼓勵引導企業(yè)強化自主創(chuàng)新、積極開發(fā)新產(chǎn)品，使這些支撐財政多年的傳統(tǒng)骨干企業(yè)盡快恢復產(chǎn)能，重新煥發(fā)活力。二是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。去年能夠完成15億的財政稅收任務，國藥一心制藥、金冠電氣等一批新興支柱型企業(yè)功不可沒，并且將來也會繼續(xù)發(fā)揮更大的作用。今后，要圍繞培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做文章、下氣力，促進資金、人才、技術等創(chuàng)新要素向吉通機械、大力納米等企業(yè)聚集，著力打造一批新的支柱型企業(yè)。年內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達到25億元，增長19.2%。三是突出發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟。去年，我區(qū)積極落實突出發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施，民營經(jīng)濟無論是在質(zhì)量上還是在數(shù)量上都有了長足進步，民營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展增速位于全省前列。今后要繼續(xù)堅持“抓大不放小”的思路，全面加大扶持服務力度，大力支持民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)特別是科技型創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。要把民營經(jīng)濟作為啟動新一輪經(jīng)濟增長的“金鑰匙”，作為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“聚寶盆”，作為富民惠民的“鐵飯碗”，對民營經(jīng)濟高看一眼，厚愛十分。要深入落實好支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干政策，幫助企業(yè)解決融資、生產(chǎn)要素需求、與骨干企業(yè)配套協(xié)作等方面存在的難題，加快培育一批潛力大、創(chuàng)新能力強、市場空間廣的民營高科技創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè)。
(五)推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，努力做強區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢。開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的火車頭和主戰(zhàn)場，是先行先試、改革創(chuàng)新的試驗田。全市經(jīng)濟工作會議提出了“強化創(chuàng)新、再造優(yōu)勢，大力推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級”的總要求。應該說，加快推進開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級是在新形勢下加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的有效手段和必然要求，這也是推進整個城市轉(zhuǎn)型突破的重要突破口。關于開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的問題，今后我們還要認真詳細研究，今天的會議上，我重點講三個方面要求：一是明確開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。目前兩個開發(fā)區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局還需要再明晰，著力克服粗放式發(fā)展、集聚度不高、項目建設和發(fā)展規(guī)劃不匹配、自主創(chuàng)新能力不強、土地節(jié)約集約水平不高、機制不活等問題。對此，兩個開發(fā)區(qū)要按照市里制定出臺的《生產(chǎn)力布局調(diào)整規(guī)劃》，結(jié)合“三城一區(qū)”戰(zhàn)略目標，抓緊編制產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。兩個開發(fā)區(qū)承載著建設新重任，奢嶺要突出發(fā)展服務業(yè)，經(jīng)開區(qū)要突出發(fā)展?jié)崈艄I(yè)，形成新區(qū)建設工業(yè)、服務業(yè)雙拉動，產(chǎn)城融合的良好局面。二是加快開發(fā)區(qū)基礎設施建設。目前看，兩個開發(fā)區(qū)基礎設施仍然比較薄弱，承載能力還不夠強。我們要積極籌措資金，高標準、大氣魄加大開發(fā)區(qū)建設力度。對確定的基礎設施建設項目要做好前期準備工作，只要具備條件就抓緊開工建設，確保奢新北線二期、育才路延伸段和污水廠投入使用。同時，要全力做好卓達新型建材產(chǎn)業(yè)園、機械制造產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)配套建設，啟動國信3平方公里土地一級開發(fā)基礎工程，進一步拓展開發(fā)區(qū)發(fā)展空間，提升開發(fā)區(qū)承載能力。三是提高開發(fā)區(qū)創(chuàng)新和管理水平。創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)的生命。要進一步加大全方位創(chuàng)新力度，特別是要加快管理體制機制創(chuàng)新。對此，兩個開發(fā)區(qū)要認真探索和研究，加快建立新型的組織管理體系，完善集中精簡、靈活高效、親商務實的管理體制和運行機制，優(yōu)化綜合投資環(huán)境。同時，要注重集約集聚發(fā)展。要以提高質(zhì)量和效益為中心，進一步提高項目投資強度，提高科技含量，提高投入產(chǎn)出比，杜絕盲目擴張、粗放發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)培育上要瞄準高端，在項目引進上要精挑細選，在土地利用上要精打細算。在這里重點強調(diào)一下土地的問題，國土部門和兩個開發(fā)區(qū)，也包括其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，要抓緊對域內(nèi)的閑置土地進行清查，對圈而不建、占而不用的土地采取措施堅決予以收回。四是加快產(chǎn)城一體發(fā)展。開發(fā)區(qū)，也包括其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，在加強創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型突破的過程中，要注重推動城鎮(zhèn)化，按照“以產(chǎn)促城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展”的要求，在加強城鎮(zhèn)基礎設施建設的同時，要圍繞各自資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源特色產(chǎn)業(yè)，不斷強化產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐作用，使小城鎮(zhèn)真正成為農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變的載體和平臺，成為擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。
(六)強化財稅收支管理，持續(xù)提高區(qū)域經(jīng)濟的保障能力。我們本著自我加壓，負重奮進的原則，確定今年全口徑財政收入完成16.5億元、本級財政收入完成5億元、向上爭取完成10億元的目標。之所以這樣安排，既充分考慮了基礎條件，又是出于保民生的現(xiàn)實需要。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門對各自承擔的任務要有一個全面、深刻的認識，必須不折不扣地堅決完成，力爭再次實現(xiàn)突破。一要加大稅收挖潛力度。目前我區(qū)企業(yè)還沒有形成對財力的強力支撐，兩個稅務局要沉下身子，深入到企業(yè)逐戶核查，千方百計挖掘稅收潛力，做到應收盡收、能入則入。要深入推進綜合治稅體系建設，強化財稅協(xié)調(diào)，完善征管手段，突出抓好非煤礦山等潛在稅收征繳，重點抓好房地產(chǎn)行業(yè)相關稅收征繳，確保全區(qū)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。二要加大向上爭取力度。目前看，我區(qū)財政仍然是吃飯的財政，搞建設、保民生、促就業(yè)等方面都需要得到上級的支持。因此，我們要密切關注國家和省市政策導向，重點圍繞小城鎮(zhèn)建設、基礎設施建設和民生工程項目，積極開展向上爭取工作。要用活用足相關政策，大力拓寬向上爭取空間、渠道，積極為經(jīng)濟發(fā)展爭取更多的建設資金和財稅優(yōu)惠政策。同時，要做實總部經(jīng)濟，對此項工作，區(qū)里沒有下達硬性指標，但對于引進總部經(jīng)濟的單位，區(qū)里將給予財政獎勵。三要加大監(jiān)督管理力度。牢固樹立過緊日子的思想，加強預算執(zhí)行分析，強化預算支出管理，大力壓縮一般性支出，確保民生等重點支出，促進預算平穩(wěn)運行。深入推進部門預算、財政評審、政府采購以及公務卡管理制度改革，努力提升科學理財水平。嚴格事前、事中、事后全程監(jiān)督機制，切實加大擴大內(nèi)需、改善民生、支農(nóng)惠農(nóng)等專項資金檢查力度，保證資金規(guī)范使用。繼續(xù)強化政府融資、政府債務和國有資產(chǎn)管理，加強日常財務監(jiān)督檢查，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。
再有一項工作就是改革。今年是自上而下的改革年，大批改革措施將陸續(xù)出臺，既有改革紅利的充分釋放，也會遇到一些風險和挑戰(zhàn)。做好今年的經(jīng)濟工作，必須把改革突出出來，把深化改革貫穿經(jīng)濟工作的始終，不僅要落實好各項改革措施，以改革促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，更要善于從改革措施中尋求發(fā)展機會，向改革要效益、要潛力、要紅利，最終把改革的成效落實到發(fā)展和民生改善上。在具體工作中，我們要把握三點：一是對國家和省市已經(jīng)提出明確要求的改革，我們要積極做好承接準備和推進落實;二是對符合區(qū)情實際的改革，我們要抓緊推動;三是需要深入研究后再推進的不要急于求成，要慎重穩(wěn)妥推進。總之，我們要做到各項改革都有具體規(guī)劃、具體部署、具體要求、具體舉措，一步一個腳印地把改革任務落到實處。
三、強化保障措施，全力保證經(jīng)濟工作任務落到實處
今年我區(qū)經(jīng)濟任務十分繁重，全區(qū)上下必須進一步統(tǒng)一思想，提振信心，鼓足干勁，狠抓落實。
一是要加強組織領導。建立健全逐級負責的組織領導工作機制，各部門、各單位主要領導要身體力行，全面參與項目建設、財政稅收的各項工作，破瓶頸、解難題、抓落實。繼續(xù)實行區(qū)級領導包保大項目制度，每位區(qū)級領導至少包保一個大項目，幫助協(xié)調(diào)和解決項目建設中遇到的突出問題，確保項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。全面推行重點項目和重大事項聯(lián)審聯(lián)辦、跟蹤督辦制度，開設審批“綠色通道”，實行“一站式”服務，簡化辦事程序，做到快審、快批、快辦、快結(jié)，全力推動審批提速、服務提質(zhì)。
二是要落實工作責任。關于經(jīng)濟工作任務，區(qū)里已分解到各單位。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要迅速把各項任務進一步細化分解，落實責任，落實進度，每項工作都要有專人抓、專人負責。責任單位、責任人要圍繞自己所承擔的工作任務，明確工作標準和完成時限，制定詳盡的推進計劃和工作措施，切實提高抓落實的效率和質(zhì)量。要通過一級抓一級、一級對一級負責，環(huán)環(huán)相扣、層次分明的責任體系，調(diào)動方方面面抓落實的積極性，促進各項工作不折不扣地落到實處。區(qū)督查(績效)辦、招商委辦公室、發(fā)改局、經(jīng)濟局等部門要加大對招商引資、項目建設等重點經(jīng)濟工作的調(diào)度指導和督促檢查力度，全面了解和掌握工作進展情況，定期反饋督查意見，真正通過督促問效，加快進度、推動工作。
三是要嚴格績效考評。經(jīng)濟工作不再簡單的以gdp論英雄，今年市里提出從經(jīng)濟增長、質(zhì)量效益、社會民生、生態(tài)建設和安全生產(chǎn)五個方面進行考核，這里不僅是簡單的考核指標調(diào)整，實質(zhì)是考核的導向調(diào)整，體現(xiàn)的是科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念。我們也要及時調(diào)整完善考核指標和辦法，用新的指標體系進行嚴格考評。今年，區(qū)里將繼續(xù)把經(jīng)濟工作作為各單位績效考評的重點內(nèi)容，作為評價各單位和領導干部政績的重要抓手。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的主要領導要高度重視，投入足夠的精力抓經(jīng)濟工作，確保經(jīng)濟工作任務圓滿完成。
同志們，做好今年的經(jīng)濟工作意義重大、任務艱巨、使命光榮，讓我們在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，進一步解放思想，搶抓機遇，埋頭苦干，為全力開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟工作新局面，為加快推進“三城一區(qū)、幸福”建設做出新的更大的貢獻!
全區(qū)經(jīng)濟工作會議講話稿篇四
同志們：
按照會議安排，我先就經(jīng)濟工作講幾點意見。
一、肯定成績，認清形勢，進一步增強加快發(fā)展的信心
今年以來，面對復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和不斷加大的下行壓力，全區(qū)上下按照“省考保位、市考奪優(yōu)”目標，突出“十抓十促”，精準施策，定向發(fā)力，推動經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，特別是二季度，許多指標出現(xiàn)回升勢頭，經(jīng)濟發(fā)展的動力增強，有效提振了各個方面的信心。
從經(jīng)濟運行看，呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。上半年，盡管個別指標沒有達到計劃進度，但從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，二季度指標較一季度均有所提升，全市的排名位次前移，經(jīng)濟發(fā)展逐步好轉(zhuǎn)，回暖趨勢明顯。一是經(jīng)濟下行壓力加大，但增長勢頭不減。今年一季度，我區(qū)受經(jīng)濟下行壓力影響，除地方財政收入外，其余主要經(jīng)濟指標全面下滑，個別指標增速全市排名靠后。進入二季度，在“穩(wěn)增長、促投資”等政策措施作用下，通過兩個新城和各街辦、各部門的共同努力，全區(qū)主要經(jīng)濟指標增速回穩(wěn)向好。上半年，全區(qū)gdp完成136.5億元、增長5.5%，較一季度提高1.5個百分點;財政總收入完成50億元、增長30%，占全市總收入的40%;地方財政收入完成4.3億元、同口徑增長14.3%，總量全市排名第二、增速全市排名第三。特別是固定資產(chǎn)投資逐步回暖，增長較快，較一季度提升了23個百分點。截止6月底，全區(qū)共引進項目38個，簽約資金287億元，完成投資67.8億元。100個區(qū)級重點項目完成投資161億元，占年度計劃的76%。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)，園區(qū)經(jīng)濟帶動明顯。五陵塬都市農(nóng)業(yè)長廊加快建設，秦漢鮮花港、義陵竹柳綠化等項目有序推進，以西部芳香植物園、格?；ê榇淼泥l(xiāng)村觀光休閑游人氣大增，10大農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值7億元。上半年，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值完成5.4億元、增長5.8%。三是工業(yè)經(jīng)濟指標完成不理想，但企業(yè)效益較好。上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成195.8億元、同比下降11.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成50億元、增長1.1%，與去年同期相比下滑嚴重。特別是能化行業(yè)受宏觀經(jīng)濟形勢和市場因素影響，產(chǎn)值大幅下滑。1—6月份，長慶石化、大唐電廠、渭河電廠產(chǎn)值共減少35.7億元，一定程度上影響了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，也影響了gdp快速增長。但從轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況來看，截止6月底，全區(qū)85戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)利潤12.9億元、增長30.3%，實現(xiàn)稅金總額49.7億元、增長57.3%，成本費用利潤率達到8.5%、較去年同期提高2.8個百分點，企業(yè)的經(jīng)濟效益逐漸向好。四是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。堅持一手抓穩(wěn)增長，一手抓調(diào)結(jié)構(gòu)，著力培育新的經(jīng)濟增長點。電子商務、現(xiàn)代物流和商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，樂道家政、趕集網(wǎng)運營中心等項目落戶我區(qū)，圓通速遞西北轉(zhuǎn)運中心、普洛斯空港物流園已建成運營，北平街關中名特小吃一條街、儀鳳東街回民飲食文化一條街已入駐商業(yè)門店26家。第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)投資同比翻番增長，尤其是批發(fā)零售業(yè)投資增長較去年同期提高756.5個百分點，第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益不斷提升。上半年，社會消費品零售總額完成46.4億元、增長12.2%，增速高于全國和全省平均水平。五是全域統(tǒng)籌同步發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化穩(wěn)步推進。北大門文興路沿線蘇家寨村、陳老戶寨村改造項目全面啟動;東方明珠、馬家堡區(qū)域改造等項目正在加快建設，累計完成投資11.7億元。城建項目推進有力，文匯西路、樂育北路等道路改造工程加緊施工，文淵綠地項目即將啟動。新型社區(qū)建設進展順利，空港花園、渭柳佳苑一期已回遷群眾300多戶。“多城同創(chuàng)”和城鄉(xiāng)容貌大提升工作扎實推進，北平街亮化工程已經(jīng)完工，亮化效果喜人，街區(qū)特色凸顯。渭河**段灘面生態(tài)治理一期等項目即將啟動建設。六是財政投入力度加大，民生保障能力不斷提高。截止6月底，125個民生項目已完成投資3億元，一批事關群眾切身利益的民生問題得到有效解決。全面落實各項惠民政策，社會保障力度逐步加大，上半年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4853人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保保障金1427萬元、失地農(nóng)民養(yǎng)老金676萬元。深入推進平安建設，不斷加強和創(chuàng)新社會治理，加快安全生產(chǎn)“三化”建設，積極化解矛盾糾紛，社會大局和諧穩(wěn)定。七是各項改革深入推進，發(fā)展活力加快釋放。穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革和行政審批制度改革，推行權(quán)力清單和責任清單制度，及時清理各部門行政審批事項，上半年，共取消4項、承接省市下放3項?！八淖C合一”審批辦理工作扎實開展，市場活力不斷增強。積極做好鎮(zhèn)村綜合改革，完成了北杜鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)改辦工作。扎實推進社會服務信息化系統(tǒng)建設，實現(xiàn)了區(qū)、辦兩級網(wǎng)上同步辦理，政務服務效率不斷提高。同時，公務用車制度改革全面啟動，各項工作有序推進。
從完成全年任務看，壓力依然很大。主要有四個方面：一是保位爭優(yōu)壓力大。雖然二季度經(jīng)濟指標較一季度有所提升，但gdp、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標增速沒有達到計劃進度，也低于全市平均增速，完成全年目標任務，我們感到壓力很大。上周，市上召開了市委六屆十一次全會，對全市各縣市區(qū)的重點工業(yè)項目進行了現(xiàn)場觀摩，部分兄弟縣市區(qū)的發(fā)展速度之快、勢頭之好，讓每一位與會人員為之震撼，更讓我們感受到前所未有的壓力。全省24個城區(qū)的競爭也十分激烈，稍有松懈，就可能被甩在后面。如果我們再不加油提速，奮起直追，將很難完成全年目標任務，更難實現(xiàn)“省考保位、市考奪優(yōu)”目標。二是項目進展不平衡。上半年，雖然全區(qū)重點項目建設整體進展較快，但五洲國際西北商貿(mào)博覽城、國際快件中心、西咸空港楓葉國際學校等7個項目進展緩慢，沒有實質(zhì)性開工建設，一定程度上影響了固定資產(chǎn)投資快速增長;部分建設類民生項目由于前期手續(xù)辦理緩慢，截止6月底，仍有21個沒有開工建設，僅完成年度計劃投資比例的35%，開工率低，欠賬較大。三是維護穩(wěn)定任務艱巨。因村級換屆選舉、非法集資、征地拆遷引發(fā)的問題不斷增多，信訪形勢依然嚴峻，給維護社會穩(wěn)定帶來一定壓力。四是干部作風有待進一步改進。面對新常態(tài)，部分干部職工作風不實、狀態(tài)不佳，感到無所適從，缺乏擔當意識，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭有所衰減。
從發(fā)展趨勢看，經(jīng)濟有望企穩(wěn)回升。根據(jù)有關方面預測，下半年中國經(jīng)濟有望進一步企穩(wěn)回升，我們一定要看到這一發(fā)展大勢，科學準確地把握經(jīng)濟發(fā)展走向和形勢。隨著國家刺激經(jīng)濟發(fā)展的政策不斷出臺，在支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、推進“一路一帶”和棚戶區(qū)改造等方面的政策疊加效應將會加速釋放，這有利于我們向上爭項目、爭資金。省市配套出臺的一系列“穩(wěn)增長、促投資”政策措施，將在下半年發(fā)揮更大作用，必將推動經(jīng)濟快速增長。西咸新區(qū)空港、秦漢兩個新城經(jīng)過四年多的開發(fā)建設，發(fā)展勢頭更加強勁，中國—新加坡西部現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全球最大的航空航天業(yè)公司—波音公司兩大項目正在積極洽談，年內(nèi)有望落戶新區(qū)，加之引進實施的大批項目也即將陸續(xù)建成，為我們加快發(fā)展增添了動力。近幾年，我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理，新的產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。因此，各街辦、各部門都要充分認識目前面臨的形勢和機遇，遵循發(fā)展規(guī)律，堅定發(fā)展信心，掌握發(fā)展主動權(quán)，用更大的努力和耐力來推動全年目標任務的完成。
二、明確目標，突出重點，確保圓滿完成全年任務
當前，正是干工作、上項目、搞建設的黃金時期。各街辦、各部門要緊盯“省考保位、市考奪優(yōu)”目標，搶抓有效工作時間，突出重點，強化措施，全力以赴趕進度、提效率、促落實。重點抓好七個方面工作：
(一)抓工業(yè)生產(chǎn)，力促工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。工業(yè)是穩(wěn)增長的關鍵。各街辦、各部門尤其是區(qū)工業(yè)發(fā)展局要緊緊圍繞全年工業(yè)經(jīng)濟目標任務，深入開展工業(yè)企業(yè)“優(yōu)質(zhì)服務年”活動，在做大總量、激活存量、提升增量上想辦法、做文章。
一要支持企業(yè)加快生產(chǎn)。區(qū)工業(yè)發(fā)展局要進一步加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的運行監(jiān)測，按照“一企一策”的原則，逐行業(yè)、逐企業(yè)制定幫扶措施，幫助企業(yè)拓展市場，促其以銷穩(wěn)產(chǎn)、以銷促產(chǎn)。各區(qū)級領導、各街辦和相關部門要嚴格落實包抓幫扶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)制度，確保每一個企業(yè)都有一名包抓區(qū)級領導、有一個責任部門，每一個部門都有具體包抓服務的責任人。當前，要著重加大對停產(chǎn)、半停產(chǎn)和減產(chǎn)企業(yè)的幫扶力度，定期深入企業(yè)走訪調(diào)研，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營等方面存在的困難和問題，促進工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。對長慶石化、天宏硅業(yè)、有色光電、化工、西北醫(yī)療等大塊頭企業(yè)，要實行“一企一策”保姆式幫扶措施，為企業(yè)提供全天候服務，促使企業(yè)開足馬力，滿負荷生產(chǎn)，力爭年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達到14.5%。在這里，我想對在座的企業(yè)負責人多說幾句。目前，受經(jīng)濟下行壓力影響，給轄區(qū)企業(yè)也帶來了一些壓力。但是，我們要看到，越是困難的時候，恰恰越是大好的機遇期，誰動手早、行動快，誰就能變危為機、搶占先機。為此，轄區(qū)各企業(yè)要牢固樹立“進攻是最好的防守”意識，變被動為主動，變壓力為動力，與時俱進，積極適應市場變化，進一步提振發(fā)展信心，加快新產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)品檔次，擴大經(jīng)營規(guī)模。
二要加快工業(yè)園區(qū)建設。重點抓好新興產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園和空港臨空產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)園建設。區(qū)工業(yè)發(fā)展局和兩個園區(qū)推進辦要切實發(fā)揮職能作用，加大協(xié)調(diào)服務力度，簡化辦事程序，促進園區(qū)項目快速建設。8月底前固德石油、中石化等項目必須開工建設，10月底前有色光電一期、亞華電子正式投產(chǎn)運營，年底前華星電子一期、宇奧電器等項目全面建成。同時，要圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，繼續(xù)聯(lián)合兩個新城，緊盯投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的項目，主動出擊，強化對接，年內(nèi)引進大型工業(yè)企業(yè)2戶以上。要加快推進標準化廠房、中小企業(yè)孵化基地建設，力促10月底前完成項目選址工作，年底前實質(zhì)性啟動建設。
三要全面落實各項政策。堅持促銷穩(wěn)產(chǎn)保市場，認真落實《陜西省扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》、全市工業(yè)穩(wěn)增長“八抓八保”措施和全區(qū)《關于扶持獎勵民營企業(yè)發(fā)展的意見》，支持企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)“區(qū)域互采、抱團取暖”。要扎實推進工業(yè)發(fā)展和非公經(jīng)濟兩個“1113”工程，加大對45戶重點企業(yè)的政策扶持，促其擴大規(guī)模，加快釋放產(chǎn)能，確保全年培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12戶。要進一步創(chuàng)新銀政企合作交流模式，為中小企業(yè)牽線搭橋，發(fā)揮好工業(yè)企業(yè)貸款風險補償資金的作用，切實解決企業(yè)資金難題。區(qū)工業(yè)發(fā)展局、區(qū)發(fā)改局要積極與省市有關部門對接，爭取早日解決長慶石化、化工、有色光電等企業(yè)的直供電問題，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)效益。
(二)抓項目建設，促進投資快速增長。項目是促進固定資產(chǎn)投資快速增長的關鍵，也是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。各街辦、各部門要始終扭住項目不放松，堅定不移地抓招商、上項目、促投資，確保固定資產(chǎn)投資增長22.5%以上。
一要狠抓重點項目建設。對于100個重點項目，各責任部門每周要至少抽出1—2天時間，深入項目現(xiàn)場，加大跟蹤服務力度，做好項目建設環(huán)境保障工作，全力協(xié)調(diào)解決問題，為項目快速、順利建設掃清障礙。特別是第四軍醫(yī)大學醫(yī)教研綜合園區(qū)等推進較快的項目，要排除一切干擾，加快建設進度，能快則快、能超則超;對國際快件中心等進展緩慢的項目，要加強與新城對接，逐個分析研究，制定推進計劃和措施，確保趕超進度。同時，要聘請國內(nèi)一流團隊，盡快完成周禮小鎮(zhèn)項目規(guī)劃設計工作，力爭年內(nèi)有突破性進展?？傊?，三季度末，100個重點項目必須完成年度計劃投資的90%以上，年底前超額完成任務。
二要加大項目引進力度。首先，要充實招商力量。繼續(xù)與兩個新城捆綁招商，進一步理順招商體制，組建招商小分隊，分赴珠三角、長三角、京津冀等地區(qū)招商，同時，下半年再組織幾次外出招商活動，不斷增強知名度和影響力。其次，要創(chuàng)新招商方式。突出工業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，有目的、有計劃地叩門招商，力爭年底前再引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目。當前，重點要抓好際華園、艾爾菲等項目不放松，主動出擊，持續(xù)攻關，促其盡快簽約落戶。第三，要明確主攻方向。按照新城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展方向，圍繞光伏電子、裝備制造、高新技術、臨空和電子商務等主導產(chǎn)業(yè)鏈，主動加強與大企業(yè)、大集團聯(lián)系，及時捕捉投資動態(tài)，廣泛搜集招商信息，突出重點，持續(xù)跟進，爭取洽談一個、落地一個、帶動一批。第四，要加大招商引資力度。目前，各街辦、各部門對招商引資工作仍然重視不夠、熱情不高，沒有形成全民招商、全員招商的濃厚氛圍。對此，各街辦、各部門要認真反思，強化招商意識，主動搜集和提供準確信息，共同為項目對接、洽談、落地獻計獻策、出力流汗。
三要精心策劃包裝項目。圍繞中省政策要求和投資動態(tài)，認真策劃包裝項目，不僅有利于爭取中省更多支持，更有利于我區(qū)的項目建設梯次推進。對此，我曾多次安排部署，也聽取了有關部門的匯報，提出了具體要求。上半年，全區(qū)共策劃包裝項目91個，其中9個已經(jīng)列入中省計劃盤子。下一步，省市還將出臺一系列項目策劃包裝方面的政策，不斷加大資金保障力度。對此，區(qū)發(fā)改、住建、城改、農(nóng)牧、教育等部門要充分發(fā)揮職能，加強與新城和上級對口部門聯(lián)系，重點圍繞城市建設、生態(tài)建設、民生改善等領域，聘請專業(yè)團隊，高質(zhì)量策劃包裝項目，并建立區(qū)級項目儲備庫，有針對性地進行挖掘、整理、論證和包裝。同時，區(qū)發(fā)改局、區(qū)招商局要積極組織開展產(chǎn)業(yè)政策和招商技能培訓，加強對部門的業(yè)務指導，不斷提升項目策劃包裝質(zhì)量，千方百計爭取更多項目進入中省市計劃盤子，更多資金投放我區(qū)。
(三)抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。堅持把現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展作為我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一項重要舉措，全面提高服務業(yè)發(fā)展檔次。
一要加快特色街區(qū)建設。結(jié)合棚戶區(qū)改造和全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，圍繞北平街、清泰街、東風路、清渭樓和鐘樓周邊區(qū)域，著力打造一批特色街區(qū)和城市商圈，不斷繁榮城市經(jīng)濟。城區(qū)四辦要認真落實全區(qū)《關于加快推進特色街區(qū)建設的意見》，大力實施“一辦一街、一街一特色”工程，年內(nèi)分別引進1—2戶知名三產(chǎn)企業(yè)，建成1條特色街區(qū)。當前，要重點圍繞北平街關中名特小吃一條街、儀鳳東街回民飲食文化一條街、東風路商業(yè)一條街，積極策劃包裝項目，加大招商引資力度，著力引進一批有特色的三產(chǎn)企業(yè)和品牌門店，年底形成一定規(guī)模。
二要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。區(qū)文物旅游局要緊緊圍繞機場周邊服務業(yè)發(fā)展，進一步提升大石頭村、邊方村等田園新村檔次和水平。當前，最緊要的是要對轄區(qū)農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館的建設、運營、監(jiān)管等方面制定統(tǒng)一標準和標識，并加強規(guī)范化管理，以此提高鄉(xiāng)村旅游服務品質(zhì)。**辦、正陽辦要結(jié)合區(qū)內(nèi)自然地貌，與秦漢新城聯(lián)手打造坡劉村秦漢古城項目，加快芋子溝開發(fā)建設，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗風情旅游。區(qū)農(nóng)牧局要深入調(diào)研論證，科學制定規(guī)劃，加快實施“鄉(xiāng)村百園計劃”，打造全市乃至全省美麗鄉(xiāng)村典范。區(qū)商務辦和各街辦要認真研究消費的新趨向、新特點，充分利用中秋、國慶等節(jié)假日，針對不同消費群體，組織策劃舉辦各類節(jié)會及宣傳促銷活動，進一步活躍市場，培育消費熱點，確保年內(nèi)培育限額以上商貿(mào)企業(yè)18戶，社會消費品零售總額完成96.7億元以上。
三要積極推進城北電子商務產(chǎn)業(yè)園建設。優(yōu)先發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)是我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。目前，經(jīng)過積極爭取，市上已經(jīng)同意我區(qū)規(guī)劃建設城北電子商務產(chǎn)業(yè)園。區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局要結(jié)合文興路區(qū)域開發(fā)建設，主動與市級相關部門對接聯(lián)系，大力推進城北電子商務產(chǎn)業(yè)園建設，加快制定城北電子商務產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃和建設規(guī)劃，10月底前報區(qū)委、區(qū)政府研究審定。同時，區(qū)商務辦、區(qū)招商局要加大園區(qū)項目引進力度，培育發(fā)展小微電子商務企業(yè)，力爭年內(nèi)引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目，并實質(zhì)性啟動建設。
(四)抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
一要全力推進新城建設。目前，新城的建設與發(fā)展高度融合。各相關街辦要進一步落實主體責任，不斷加大協(xié)調(diào)服務和支持力度，強力推動新城建設。要認真落實省市關于加快西咸新區(qū)建設的有關文件精神，加強與新城溝通聯(lián)系，不斷完善對接機制，互通情況，共商對策，破解難題。要聯(lián)合新城定期召開項目推進會、觀摩會，及時解決項目建設中存在的困難和問題，確保項目建設順利推進。同時，各相關街辦和部門要結(jié)合各自職能，全力做好征地拆遷、環(huán)境保障等工作，為新城發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
二要加快棚戶區(qū)改造提升步伐。今年，區(qū)城改辦、區(qū)住建局等相關職能部門在這方面做了大量工作，并取得了顯著成績。目前，已爭取國開行貸款5.6億元。下一步，要繼續(xù)搶抓國家實施棚戶區(qū)改造的重大機遇，加大棚改資金申報工作力度。區(qū)城改辦要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，聯(lián)合區(qū)發(fā)改、住建、國土、環(huán)保等職能部門，積極與市級部門對接聯(lián)系，全力做好鳳凰臺、文匯路高鐵沿線等八大區(qū)域、25個改造項目策劃包裝工作，力爭所有項目進入省市計劃盤子，年內(nèi)爭取資金不少于全市棚改資金總量的50%，并做好跟蹤落實，確保資金足額到位。當前，要重點抓好北大門、電影院十字東南角等項目征遷工作，全力推進東方明珠、仁和天地等項目建設，年內(nèi)完成投資20億元以上。區(qū)住建、城改等部門和相關街辦要大力實施中心城區(qū)“3+6”工程，8月底前開工建設文科路、畢塬東路等項目，9月底前完成上林路上跨咸銅鐵路橋拆遷尾留工作。
三要切實做好群眾回遷安置工作。區(qū)城鄉(xiāng)一體辦和相關街辦要繼續(xù)深化“雙帶雙進”模式，配合新城加快新型社區(qū)建設。要穩(wěn)步推進空港花園、渭柳佳苑社區(qū)群眾回遷安置工作，完善社區(qū)服務配套設施，力爭年內(nèi)社區(qū)辦公用房、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等建成使用。同時，要進一步深化戶籍制度改革，抓好失地農(nóng)民培訓就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、義務教育、社會保障等工作，積極探索新型社區(qū)管理服務新模式。
四要不斷提升城鎮(zhèn)管理水平。要深入推進“多城同創(chuàng)”，區(qū)創(chuàng)建辦、各街辦和相關部門要對照創(chuàng)建標準，進一步加大人力、物力、財力投入力度，扎實推進創(chuàng)建各項工作，力爭8月底前完善創(chuàng)建國家綠化模范城市相關資料，9月底前順利通過國家衛(wèi)生城市復審和全國文明城市初審。要扎實開展“治污降霾?保衛(wèi)藍天碧水”行動，嚴格落實節(jié)能減排責任，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，堅決淘汰關閉重污染落后產(chǎn)能，確保圓滿完成年度節(jié)能減排任務。要切實抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，8月底前建成北杜生活垃圾填埋場和北杜辦龍巖村、楊家寨村污水處理項目。要繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)體制改革，健全完善市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管機制，不斷提高城市精細化管理水平;積極探索城鄉(xiāng)清掃保潔、公廁管理等市場化運作模式，年底前“四化”示范村達到28個。要大力實施生態(tài)綠化工程，盡快啟動厚德綠地項目，年底前建成文淵綠地和渭河**段灘面生態(tài)治理一期工程。
(五)抓園區(qū)建設，精心打造五陵塬都市農(nóng)業(yè)長廊。一方面，要切實抓好10大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。區(qū)農(nóng)牧局、各園區(qū)推進辦和相關街辦要加強與項目單位對接，強化政策扶持，完善園區(qū)內(nèi)部基礎設施，切實做好環(huán)境保障工作，全力推動園區(qū)項目建設，確保年底前義陵竹柳綠化和二十八星宿梅花園等項目全面建成，秦漢鮮花港達到一定形象進度。另一方面，要加快推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設。全力抓好陜西省第六批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目，8月底前正式啟動建設，力爭年底前完成一期工程。要積極做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加強與省市相關部門對接聯(lián)系，取得航拍底圖，確保按期圓滿完成各項工作任務。
(六)抓民生保障，不斷提高群眾生活水平。
一要加快民生項目建設。各街辦、各部門要認真落實各項惠民政策，切實抓好125個民生項目建設，扎實推進“便民惠民十大工程”，確保年底前全部兌現(xiàn)。對已經(jīng)實施的項目，要嚴格標準，加快進度，確保三季度末完成任務90%以上;對至今尚未啟動的項目，要加緊完善前期手續(xù)，8月底前必須全部啟動實施。區(qū)財政局要加強資金調(diào)度和監(jiān)管，及時落實配套資金，確保所有民生項目迅速啟動、順利建設，早日發(fā)揮效益。
二要不斷提升服務保障水平。要深入推進“雙高雙普”和省級“教育強區(qū)”創(chuàng)建工作，加快文林學校項目建設，盡快啟動職教中心、文林幼兒園等項目，爭取早日建成使用。要結(jié)合行政審批制度改革，加快推進社會服務信息系統(tǒng)建設，不斷完善“一窗式受理、一廳式辦公、一網(wǎng)式服務”工作模式，大力推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，不斷提高服務群眾的質(zhì)量和效率。要全面落實城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、困難救助等扶助政策，關注殘疾人、孤寡老人等弱勢群體生活，盡快啟動區(qū)級中心敬老院和殘疾人托養(yǎng)中心建設。要加強與省市文物部門對接，盡快完善公益性公墓建設手續(xù)，規(guī)范陵園管理，切實為群眾提供良好的殯葬服務。同時，要加快成國右岸限價商品房、望賢小區(qū)公租房二期項目建設，嚴格規(guī)范申報審批流程，確保公開公平公正分配。加緊辦理區(qū)綜合檔案館和區(qū)司法業(yè)務用房前期相關手續(xù)，10月底前實質(zhì)性開工建設。
三要全面落實各項就業(yè)政策。區(qū)人社局、各相關街辦要不斷拓寬就業(yè)渠道，強化職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，認真落實新型職業(yè)農(nóng)民培育三年規(guī)劃，促進高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民等未就業(yè)群體充分就業(yè)，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4萬人次。
四要全力維護社會穩(wěn)定。要深入推進平安建設，進一步完善治安防控體系，加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各類黑惡勢力和多發(fā)性犯罪，不斷提高群眾安全感和滿意率。要切實抓好安全生產(chǎn)工作，加快推進安全生產(chǎn)“三化”建設，大力開展安全隱患大排查、大整治活動，強化重點領域和重點行業(yè)監(jiān)管，徹底消除各類安全隱患，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要扎實開展矛盾糾紛排查化解活動，下勢解決信訪重點案件，及時解決征地拆遷、農(nóng)民工工資拖欠等突出問題，做好重點群體穩(wěn)控工作，努力維護社會和諧穩(wěn)定。
(七)抓數(shù)據(jù)統(tǒng)計，確保應統(tǒng)盡統(tǒng)。統(tǒng)計是反映經(jīng)濟社會發(fā)展的晴雨表、信息庫，也是我們準確把握經(jīng)濟發(fā)展趨勢，科學施策的基礎和前提。為了進一步加強全區(qū)統(tǒng)計工作，區(qū)上在10個街辦原統(tǒng)計站的基礎上設置了統(tǒng)計信息中心，落實了辦公場所和人員，配齊了辦公設備。下一步，區(qū)統(tǒng)計局和各相關職能部門、街辦要針對當前統(tǒng)計工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，強化措施，緊密協(xié)作，切實提高統(tǒng)計工作質(zhì)量和水平，確保應統(tǒng)盡統(tǒng)。一方面，要加大巡查監(jiān)督力度，堅決杜絕統(tǒng)計數(shù)據(jù)漏報、瞞報。區(qū)統(tǒng)計局要積極聯(lián)合區(qū)發(fā)改、工業(yè)、商務等部門和各街辦，采取巡回抽查、聯(lián)動檢查等形式，依法加強對已入庫“四上”網(wǎng)報企業(yè)、投資項目的統(tǒng)計巡查監(jiān)督，堅決杜絕漏報、瞞報現(xiàn)象發(fā)生，確?！八纳稀本W(wǎng)報企業(yè)和投資項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)應統(tǒng)盡統(tǒng)。另一方面，要強化跟蹤監(jiān)測，確保及時入統(tǒng)上報。區(qū)統(tǒng)計局和各街辦要認真對轄區(qū)規(guī)模較大企業(yè)進行摸排，提前收集企業(yè)的相關證照信息，建立“四上”企業(yè)儲備庫，加強跟蹤監(jiān)測，確保及時納入統(tǒng)計。尤其是對陜西凝遠綠色建材等證照均在我區(qū)且滿足入庫要求，目前處于試生產(chǎn)階段的企業(yè)，要加強對接聯(lián)系，幫助企業(yè)及時協(xié)調(diào)解決問題，促其盡快正式投產(chǎn);對東航機庫、新竹特種裝備、陜西電纜廠等已投產(chǎn)運營，但因證照問題而不能納入統(tǒng)計的企業(yè)，各相關街辦、兩個新城發(fā)展服務中心要加強與新城和企業(yè)的溝通對接，幫助企業(yè)辦理相關證照，確保盡快納入統(tǒng)計。
同時，區(qū)編辦、區(qū)車改辦等相關部門要統(tǒng)籌抓好政府機構(gòu)改革和公務用車制度改革工作，9月底前完成各項改革任務。區(qū)發(fā)改局等部門要加快全區(qū)“十三五”規(guī)劃編制工作，立足區(qū)情實際，注重規(guī)劃的科學性、前瞻性和指導性，確保年底前全面完成編制任務。
三、強化措施，真抓實干，全力推動各項工作落實
同志們，下半年是完成全年任務的關鍵時期、攻堅時期。各街辦、各部門要以開展“三嚴三實”專題教育為契機，以開展“基層基礎建設年”活動為主線，緊盯“省考保位、市考奪優(yōu)”目標不放松，把握時間節(jié)點，強化工作措施，統(tǒng)籌兼顧，全力推進，確保各項目標任務圓滿完成。
一要夯實工作責任。各街辦、各部門要進一步增強責任意識、擔當意識、實干意識，始終堅持把推動發(fā)展作為中心工作，勇挑重擔，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、抓具體，真正做到人人肩上有擔子，個個手中有任務，件件事情有人管，全力推動各項工作落實。特別是對各自承擔的重點指標、重點項目和重點工作，要放在心上、拿在手上，認真算賬對比，找準差距所在，及時研究制定切實可行的推進措施，以創(chuàng)新的思路和舉措，下大氣力解決各種困難和問題，確保按時間節(jié)點順利推進。
二要強化協(xié)作配合。各街辦、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，時刻與區(qū)委、區(qū)政府保持高度一致，增強大局觀念、協(xié)作意識和創(chuàng)新意識，不講困難、不講條件，甩開膀子干工作，沉下身子抓落實。要進一步加強溝通協(xié)作，心往一處想、勁往一處使，在工作上合力、步調(diào)上合拍，堅決杜絕各自為政、推諉扯皮、互相掣肘現(xiàn)象，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為的人和事，努力在全區(qū)營造團結(jié)協(xié)作、相互配合、相互支持、相互補臺、齊抓共管的工作氛圍。
三要嚴格督查考核。獎罰分明才能考出干勁、考出壓力。區(qū)委區(qū)政府督查局、區(qū)考核辦要緊緊抓住督查考核這個關鍵，進一步細化完善考核獎懲辦法，繼續(xù)實行頒發(fā)“流動紅牌”、“流動警示牌”制度，不斷加大督查考核力度，尤其是對“十抓十促”10個方面50項重點工作任務，要緊盯不放，反復督查，發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤問效，并及時通報情況。各區(qū)級領導要加強對分管工作的督促檢查，并將檢查情況以圖文的形式發(fā)送到“田園新區(qū)微信群”中，讓全區(qū)領導干部及時了解掌握工作進展情況。下半年，區(qū)委、區(qū)政府將適時組織人大代表、政協(xié)委員對今年的重點項目、重點工作進行集中視察，現(xiàn)場觀摩評比。年底，區(qū)委、區(qū)政府將嚴格獎懲兌現(xiàn)，對工作推進快、標準高、超額完成目標任務的街辦和部門，予以重獎，激發(fā)干勁和動力;對工作進展緩慢、不能按期完成任務、年終考核拖了全區(qū)后腿的街辦和部門，將嚴肅進行問責，絕不姑息遷就。
總之，希望大家以今天的會議為契機，嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，進一步堅定信心、鼓足干勁、再添措施，確保三季度趕超進度，年底超額完成任務，順利實現(xiàn)“省考保位、市考奪優(yōu)”目標。
全區(qū)經(jīng)濟工作會議講話稿篇五
同志們：
春節(jié)的喜慶剛剛落下帷幕，縣委、縣政府就召開全縣經(jīng)濟工作會議，這既是收心會，也是動員會;既是總結(jié)會，更主要的是安排會、部署會。會議的主要議題是學習貫徹區(qū)、州經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年全縣經(jīng)濟工作，準確把握和認真分析當前的經(jīng)濟形勢和我們面臨的機遇挑戰(zhàn)，重點安排部署20xx年全縣經(jīng)濟工作。剛才徐書記做了重要講話，對今年的經(jīng)濟工作提出總體要求，大家要認真領會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究討論的意見，我就今年經(jīng)濟工作的具體安排講幾點意見：
20xx年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標和銜接“”發(fā)展的重要一年，做好明年的經(jīng)濟工作，是鞏固我縣當前大好形勢、保持經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的關鍵。為實現(xiàn)20xx年經(jīng)濟工作的主要預期目標，我們要審時度勢，趨利避害，統(tǒng)籌安排，集中力量做好以下五個方面的工作：
一、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為明年和今后一個時期經(jīng)濟工作的重心，充分發(fā)揮市場機制對促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的配置作用，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，壯大我縣經(jīng)濟總量。
--努力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要用工業(yè)的思想和理念改造農(nóng)業(yè)，繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，力爭全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.05億元、同比增長6的目標。一要堅持以市場為導向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建立1.5萬畝大蒜、5萬畝土豆、1.5萬畝番茄、0.5萬畝草莓、1萬畝黑加侖、5萬畝瓜菜、1萬畝林果業(yè)、5萬畝油料、10萬畝肉蓯蓉為主的中藥材和包括畜牧業(yè)在內(nèi)的十大特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要按照產(chǎn)品標準化、生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。二要突出畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的主導地位，繼續(xù)做大做強畜牧業(yè)。大力實施奶業(yè)“12158”工程，實行產(chǎn)業(yè)化的奶牛養(yǎng)殖運行模式，促進奶業(yè)向規(guī)?；图s化發(fā)展，力爭20xx年奶牛養(yǎng)殖量達6000頭;加大土雞養(yǎng)殖規(guī)模，積極與泰昆聯(lián)系，建立合作關系。繼續(xù)推廣“藍森蟲草雞”品牌，打造養(yǎng)殖特色，爭取養(yǎng)、銷一條龍服務，保障養(yǎng)殖戶的利益，實現(xiàn)人均養(yǎng)殖60只雞;加強建立養(yǎng)殖協(xié)會和無公害畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，實施好世行貸款項目和草場圍欄項目，加大飼草料基地建設，擴大平原地區(qū)牲畜的舍飼圈養(yǎng)率，20xx年舍飼圈養(yǎng)率達35%，年末牲畜存欄達到58.3萬頭只，家禽養(yǎng)殖達到480萬只，畜牧業(yè)人均增收占到農(nóng)牧民增收部分的51%以上。三要大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟。堅持適地適樹，在南部山區(qū)利用荒山荒坡發(fā)展萬畝林果業(yè)，在平原地區(qū)大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，在北部沙漠發(fā)展以肉蓯蓉為主的沙生產(chǎn)業(yè)，兼顧林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，提升造林的經(jīng)濟效益，促進林業(yè)的良性發(fā)展。全年完成人工造林22.4萬畝，封沙育林10萬畝。四要進一步加強農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。結(jié)合農(nóng)村“五好”建設和小康村建設，以獎代補，努力實施居民點規(guī)劃改造和安居工程以及“1338”農(nóng)村基礎設施建設工程(“1338”工程即有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年規(guī)劃改造1萬畝條田;平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年修建3公里防滲渠道、每年修建1條3公里以上的高標準沙石路面、每年營造8條高標準林帶)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)做好水利項目工程的申報、評審、立項及資金爭取等基礎性工作，年內(nèi)力爭完成5項集中連片改水工程的施工建設，使慶陽湖鄉(xiāng)節(jié)水灌溉示范工程、老臺鄉(xiāng)二工河小流域水土保持項目、東大龍口灌區(qū)配套改造工程、國家級生態(tài)園小流域治理、城市防洪工程、老臺鄉(xiāng)鹽堿地改良等項目立項;爭取東大龍口水庫工程調(diào)概列入國家計劃，建設工作全面完成;八家地、貢拜溝病險水庫除險加固工程早日動工建設，并在年底交付使用，切實改善農(nóng)業(yè)的基礎條件。
--加速工業(yè)化進程，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。要優(yōu)化投資環(huán)境，夯實工業(yè)經(jīng)濟基礎，逐步實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。利用獨特的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，逐步建立產(chǎn)業(yè)基地，做大做強一批骨干企業(yè)，扶持發(fā)展一批重點企業(yè)。優(yōu)先支持成長性企業(yè)加快發(fā)展，整合資源，實施資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，推進全縣工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。20xx年實現(xiàn)工業(yè)增加值1.89億元，新增年銷售收入超500萬元規(guī)模以上企業(yè)4家，新增工業(yè)投資1億元。首先建立穩(wěn)定的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制，優(yōu)先發(fā)展十大農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，形成工農(nóng)互動、良性發(fā)展的格局。重點發(fā)展土豆淀粉加工業(yè)，要積極做好天恒信土豆淀粉加工企業(yè)的建設工作。其次要加快發(fā)展以煤炭資源轉(zhuǎn)換為主的高耗能化工產(chǎn)業(yè)，按照高起點規(guī)劃，高技術投入的要求，積極穩(wěn)妥地推進大中型煤礦、電石、pvc、石灰石、焦炭等重點項目建設，促使能源礦產(chǎn)加工業(yè)成為拉動經(jīng)濟的新的、重要的增長點。第三要加快企業(yè)間的資產(chǎn)重組和整合。引導莊子、小金牛等有潛力的小企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，以資產(chǎn)、項目和產(chǎn)品為紐帶，積極同大企業(yè)、大集團開展多種形式的合作和改組、改造，強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、走低成本擴張的路子。四要進一步加快工業(yè)園區(qū)的建設步伐。城南工業(yè)園區(qū)是我縣工業(yè)騰飛的平臺，要按照“一年成骨架、兩年建規(guī)模、三年出效益”的目標，加快建設步伐。積極建立企業(yè)信用評價和貸款擔保機制，爭取在20xx年建立企業(yè)貸款擔保服務機構(gòu)，解決企業(yè)融資難、貸款難的問題。
--全面促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效。20xx年要按照旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃要求，著力解決好縣域內(nèi)景區(qū)景點老化、旅游產(chǎn)品單一、旅游服務配套設施不完善等問題，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，力爭在“”期間形成以旅游業(yè)為龍頭，帶動全縣第三產(chǎn)業(yè)迅速擴張、發(fā)展的勢頭，逐步構(gòu)造大旅游產(chǎn)業(yè)格局。一是要提高現(xiàn)有景區(qū)景點的檔次。不斷加強各景點基礎設施建設，將千佛寺和東大龍口水上樂園、西大龍口水庫作為20xx年重點招商引資項目，爭取在年內(nèi)啟動。二是大力開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。要將北庭故城及西大寺做為我縣的旅游精品強力推介，多方融資加快建設，力爭在今年使北庭故城和西大寺開發(fā)有重大突破。并依托我縣旅游資源優(yōu)勢，引進一家國內(nèi)有實力的企業(yè)，組建一個能夠?qū)嵸|(zhì)性推進我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旅游龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動旅游商品開發(fā)、特色飲食業(yè)、民俗歌舞娛樂業(yè)、旅游賓館建設等旅游系列項目開發(fā)。三是積極與吐魯番市對接，加速車師古道項目開發(fā)進程，在項目開發(fā)中要做到“兩手抓”，一手抓國債項目，一手抓招商引資，爭取車師古道開發(fā)項目盡早被國家立項。四是全方位開展旅游促銷活動。邀請國內(nèi)知名的歷史文物專家，結(jié)合我縣歷史文化資源特點撰寫出版宣傳書籍;圍繞我縣硅化木、野生動植物等特色資源開發(fā)旅游商品;年內(nèi)圍繞北庭故城及縣域名人軼事拍攝一部電影或電視局，以推介我縣旅游資源。通過一系列宣傳促銷把城市形象宣傳和旅游產(chǎn)品營銷有機結(jié)合起來促銷，突出“北庭”旅游的整體品牌，提高縣域知名度，從而推進我縣旅游產(chǎn)業(yè)進一步轉(zhuǎn)型增效、加速發(fā)展，確保20xx年接待游客達到29.83萬人次，實施旅游收入達到6771.6萬元，分別較20xx年增長15。
二、不斷完善城市功能，加快城市化進程
要始終堅持高起點規(guī)劃、高標準建設的原則，科學布局城市建設空間，加快城鎮(zhèn)建設步伐，以城市帶動農(nóng)村發(fā)展，塑造出具有我縣特色的城市形象，努力把吉木薩爾建設成為生態(tài)旅游商貿(mào)城市。20xx年的城市建設工作，一是要在已經(jīng)完成規(guī)劃的基礎上，做到高標準建設。吉木薩爾的現(xiàn)狀，已經(jīng)決定了城市建設規(guī)模，我們的建設目標就是不求最大，但求最好。因此，我們在城市建設上要有長遠眼光，樹立精品意識，在遵守規(guī)劃的同時，要把每一項建筑都要做成一件藝術品。今年，中心公園建設、幾條巷道改造建設都要按照這個要求去實施。二要做到高效能管理。按照市場運營機制，實施綠化、美化、亮化、凈化工程，提升城市品位，彰顯城市特色。進一步加大環(huán)境保護力度，強化環(huán)境污染治理，加強對城區(qū)交通、衛(wèi)生等方面的專項治理，促進城市管理上水平。三要做到高水平經(jīng)營。我縣財政能力有限，如何做到既要吃飯又要建設就需要我們用市場化的運作手段、企業(yè)家的管理方式、銀行家的融資形式來經(jīng)營城市，走出一條建賣并舉、以賣促建、滾動發(fā)展的路子，將所有城市建設項目公開招標，實行低成本、高質(zhì)量建設。20xx年城市建設計劃投資1億元，重點完成烏奇公路縣城段及北環(huán)路東段改造工程，中心公園和污水處理廠續(xù)建工程，搞好烏奇公路縣城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公園的綠化等工作，完成東西兩條沙河的縣城段河道治理;努力爭取文明路改造，庭州農(nóng)貿(mào)市場高標準改造工程，搬遷建設活畜及農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場等項目啟動。同時，在建設過程中要妥善處理好征地、房屋拆遷、拖欠農(nóng)民工工資等涉及群眾切身利益的問題，預防群體上訪事件發(fā)生。
三、創(chuàng)新發(fā)展機制，增強發(fā)展后勁
國家已把明年定為“改革之年”，將全力推進各種改革。明年我縣改革要突出重點，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各項改革措施有機銜接、相互促進，真正落到實處。
--創(chuàng)新招商引資機制。我縣屬于投資拉動型發(fā)展的城市，要長期實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，不斷擴大對外開放。一是提高投資項目的準入門檻，對一些事關我縣長遠發(fā)展的行業(yè)實行特事特辦，力爭留得下、建得快，早日發(fā)揮效益。同時圍繞我縣基礎設施建設和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好招商項目的篩選工作，繼續(xù)增加招商項目庫的儲備量。二是組織好農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)境、交通能源、基礎設施等建設項目的上報工作，積極爭取國債資金支持。三是在政府和企業(yè)兩個層面上創(chuàng)新招商融資機制，瞄準市場投資需求，重點推出一批符合我縣發(fā)展需要、且具有市場競爭力的招商項目，吸引一批大項目、大企業(yè)在我縣落戶。五是改善投資環(huán)境，營造良好氛圍。把改善投資環(huán)境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，下硬功夫進行整頓治理。通過實施城鎮(zhèn)建設、公路改造、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、通信建設等基礎設施重點項目，切實改善投資環(huán)境。大力推進法制建設，積極倡導社會誠信，強化誠信為本、客商至上的觀念，信守承諾，誠信待商，以公正民主的法制環(huán)境，誠信有序的市場環(huán)境，真正樹立“人人都是投資環(huán)境”的認識，努力營造“親商、安商、富商”的良好社會氛圍。四是繼續(xù)實施招商引資責任制，完善考核機制，將招商引資任務層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，明確責任，嚴格考核，認真兌現(xiàn)獎罰。20xx年，努力實現(xiàn)招商引資到位資金2億元的目標。
--創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟發(fā)展機制。一是把非公有制經(jīng)濟的發(fā)展納入全縣“”規(guī)劃編制進行整體規(guī)劃，鼓勵社會民間資金和外資依法參與我市經(jīng)濟建設，提高非公有制經(jīng)濟的比重和水平。二是消除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙，對其在市場準入、稅收、土地使用、銀行貸款等方面提供有利條件，為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。三是引導個體私營經(jīng)濟朝外向型、科技型和多元化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，鼓勵個體私營經(jīng)濟組建企業(yè)集團，形成規(guī)模參與市場競爭，從事對外貿(mào)易活動。
--創(chuàng)新財稅管理機制。一要進一步加強財稅增收和稅收征管工作，加大以稅收、非稅收入、國庫收付制度為重點的財稅體制改革，加強財政資金管理。要繼續(xù)實行財稅超收分成獎勵辦法，調(diào)動財稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植稅源、挖掘潛力的積極性，確保明年完成地方財政收入目標。二要加強財政預算管理，提高項目預算編制的科學性和效益性。繼續(xù)深化國庫集中支付管理制度改革和政府非稅收入征繳改革，加大政府采購覆蓋機，提高資金利用率。三要合理安排財政支出，嚴格控制一般性支出增長，增加社會保障支出，對農(nóng)業(yè)、就業(yè)、社保、公共衛(wèi)生、科技教育、生態(tài)環(huán)境建設等領域加大財政投入，把有限的財力用在刀刃上，提高財政資金使用效率。四要加強財政監(jiān)督管理，努力防范和化解政府債務風險。
四、堅持以人為本，讓人民群眾得到更多的實惠
經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是為人民謀利益。目前我們正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、體制轉(zhuǎn)型的關鍵時期，一定要妥善處理經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新矛盾，解決好關系群眾切身利益的問題，不斷提高人民生活水平。
一是努力擴大就業(yè)規(guī)模。充分利用減免稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵非公有制企業(yè)大量吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。對于自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的下崗職工，積極發(fā)放小額擔保貸款給予扶持;對于“4050”困難人員，通過購買公益性就業(yè)崗位解決;對于有一定勞動技能的青年勞動力，有計劃地組織對外勞務輸出。全年完成農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移2200人，城鎮(zhèn)就業(yè)安置1650人。二是完善社會保障服務體系。繼續(xù)做好“兩個確保”、“三條保障線”工作，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)為重點的社會保障制度。三是關心困難群眾生活。建立城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會救助體系，籌建農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療救助基金，幫助困難群眾解決子女上學、看病就醫(yī)等問題。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療機制，保證群眾基本醫(yī)療服務和初級衛(wèi)生保健目標，從根本上解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題。加大對拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的查處力度，政府以往所拖欠的工程款，要想方設法盡快解決，本屆政府保證不出現(xiàn)新的拖欠行為。
五、轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障
面對今年繁重的工作任務，各級領導干部要從改進工作作風入手，轉(zhuǎn)變職能，強化服務，優(yōu)化環(huán)境，狠抓落實，確保各項工作任務圓滿完成。
一是進一步解放思想，緊跟時代步伐。堅決摒棄“只求過得去、不求過得硬,搞農(nóng)業(yè)保險容易、搞工業(yè)風險艱難”的“固步自封、小進則滿、無所作為”的思想觀念,強化憂患意識、創(chuàng)新意識、競爭意識、風險意識和發(fā)展意識。堅決克服工作當中的畏難情緒，敢于大膽地闖、大膽地試。各級領導干部要身先士卒，率先垂范，做好排頭兵、當好領頭雁，通過自身思想的大解放，帶動廣大群眾觀念的快轉(zhuǎn)變和大更新，從而團結(jié)帶領廣大群眾迅速掀起新一輪經(jīng)濟發(fā)展熱潮。二是轉(zhuǎn)變職能，提高服務水平。今年，我縣經(jīng)濟建設要在更高平臺上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要全縣上下的共同努力。各部門必須真心實意地圍繞經(jīng)濟建設這個大局，履行職責，發(fā)揮作用。要堅決反對部門保護主義，無論是垂直部門，還是地方各部門，無論是經(jīng)濟部門，還是非經(jīng)濟部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益。三是加大督辦力度，狠抓工作落實。要加大督辦工作力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對已部署的工作要定期或不定期地開展檢查總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，以促進落實，確保任務完成?！皟赊k”、督查室等部門務必按照督辦檢查有關制度，加大督促檢查工作力度，特別是對縣委、縣政府的重點工作部署和影響全局的重大工作要開展專項督辦。堅決糾正工作部署多檢查少、責任狀簽得多兌現(xiàn)少、表彰獎勵多通報批評少的狀況，確保今年經(jīng)濟工作各項任務落到實處。
同志們，今年的目標已經(jīng)確定，做好今年的經(jīng)濟工作，任務艱巨，意義重大，讓我們在縣委的正確領導下，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、頑強拼搏的創(chuàng)業(yè)精神，團結(jié)和帶領全縣人民以飽滿的熱情，務實的作風，埋頭苦干，扎實工作，為圓滿完成全年各項工作任務、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨躍而努力奮斗!
全區(qū)經(jīng)濟工作會議講話稿篇六
同志們：
一年一度的工業(yè)經(jīng)濟工作會，不僅僅是總結(jié)工作、分析形勢、部署任務、明確措施，更重要的是通過這次會議，表明態(tài)度、傳遞壓力、增強責任、推動工作。表明態(tài)度就是省委、省政府高度重視，加快工業(yè)化進程仍是全省經(jīng)濟工作的首要任務;傳遞壓力就是我省工業(yè)化進程遠未完成，工業(yè)成為第一支撐還有很大差距，工業(yè)強則湖北強、工業(yè)興則湖北興，沒有工業(yè)支撐，建成支點、走在前列就是一句空話;增強責任就是工業(yè)發(fā)展是一個長期而艱巨的過程，我省正處在由工業(yè)化中期階段向高級階段邁進的關鍵時期，必須不松氣、不泄氣、憋足一口氣，做好打持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)的準備;推動工作就是每年扎扎實實做成幾件事情，通過3-5年的努力，真正使我省工業(yè)發(fā)展再上一個新臺階，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、建成支點、走在前列的目標。去年，我們圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式談了七個方面的問題，今年我們的重點是以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，圍繞提質(zhì)增效升級要求，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益得到提高、又不會帶來后遺癥的增長速度”。剛才，省經(jīng)信委、國資委都作了很好的發(fā)言，我都贊成，請認真抓好貫徹落實。下面，根據(jù)鴻忠書記、國生省長在全省經(jīng)濟工作會議上的重要講話精神，結(jié)合工業(yè)發(fā)展實際，我講幾點意見。
一、充分肯定成績，增強在新的起點上做好工業(yè)經(jīng)濟工作的信心和決心
20xx年以來，面對年初低開低走、下行壓力大、宏觀經(jīng)濟形勢空前嚴峻復雜的局面，我們堅持按照省委、省政府“競進提質(zhì)、效速兼取”的工作總要求，一手抓穩(wěn)增長，一手抓調(diào)結(jié)構(gòu)，扎實做好各方面工作。全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，穩(wěn)中向好，總體形勢好于全國、好于預期。
一是工業(yè)經(jīng)濟總量再上新臺階。全省規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)五個月穩(wěn)步回升，元-11月累計增長11.8%，高出全國2.1個百分點，總量突破萬億元大關，預計全年可達到1.1萬億元。規(guī)上工業(yè)累計實現(xiàn)主營業(yè)務收入3.33萬億元，總量排名上升到全國第8位，工業(yè)發(fā)展站在新的起點上。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。輕工業(yè)占比上升1.1個百分點，高新技術產(chǎn)業(yè)增長快于工業(yè)增長3個百分點?？h域工業(yè)比重達到61.4%，提高2.4個百分點。全面完成國家淘汰落后產(chǎn)能任務，工業(yè)萬元增加值能耗下降8.6%，居全國第2位。三是質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。元-11月，全省規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入、利潤、稅金增速均高于全國5個百分點以上。企業(yè)虧損面降至10%以內(nèi)，同比下降1.2個百分點。企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。四是發(fā)展后勁不斷增強。工業(yè)投資增長25.6%，高于全國7.7個百分點。規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增2149家，總量達到13379家。全年新增湖北名牌74個。五是國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力進一步增強。全省規(guī)上國有工業(yè)實現(xiàn)銷售收入、利潤、稅金分別占到全省工業(yè)的32.0%、36.3%、56.6%。東風、武鋼、湖北中煙等大型國企克難奮進、改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮了頂梁柱作用。
“萬億臺階真如鐵，如今邁步從頭越”。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導、科學決策的結(jié)果，是全省工業(yè)戰(zhàn)線克難奮進、努力拼搏的結(jié)果，各地區(qū)、各部門創(chuàng)造性開展工作，作出了重要貢獻。特別是市州很多分管領導都是新手，大家頂住下行壓力、狠抓工作落實，吃盡了千辛萬苦。在此，我代表省政府向大家表示衷心感謝!
成果來之不易，需要倍加珍惜。一年來，我們認真落實省委省政府各項決策部署，深入推進“兩計劃一工程”，堅持“無形之手”和“有形之手”相結(jié)合，不斷完善監(jiān)測預警和宏觀調(diào)控工作新機制，通過科學的形勢分析、積極爭取中央支持、對工業(yè)專項資金采取競爭性分配、加快國有企業(yè)改革重組等有效措施，保證了工業(yè)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。堅持加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型相結(jié)合，重點圍繞四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、九大新興產(chǎn)業(yè)成長培育，逐一研究部署，出臺文件方案，形成了“469”行動計劃，更加明確了工業(yè)強省建設的路徑和方向。堅持大抓工業(yè)和抓大工業(yè)相結(jié)合，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、市場消費需求、現(xiàn)代技術進步和資源稟賦優(yōu)勢，將老工業(yè)基地調(diào)整改造、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和淘汰落后產(chǎn)能工作一起部署，統(tǒng)籌推進，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得了新成效。堅持改進作風與解決問題相結(jié)合，強化出實招、辦實事、解難題的工作總要求，通過建立問題臺帳、現(xiàn)場辦公、重大事項一事一議、開展專項督查等活動，較好地穩(wěn)定了市場預期和企業(yè)信心。這些做法要繼續(xù)堅持、不斷完善、一以貫之。
二、強化對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展幾個重大問題的認識，切實增強推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自覺性和主動性
當前，國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。黨的明確了“四化同步”的發(fā)展路徑，作出了“三期并存”的戰(zhàn)略判斷，全省經(jīng)濟工作會確立了“競進提質(zhì)、升級增效”的工作思路，這就是我們面臨的新形勢新任務新要求。全省工業(yè)戰(zhàn)線要把思想統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策部署上來，強化“五種認識”，堅持穩(wěn)中有為、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，更好地服務于“五個湖北”建設和“建成支點、走在前列”的大局。
(一)強化進取精神，搶抓轉(zhuǎn)型機遇，增強轉(zhuǎn)型定力。黨的xx屆三中全會堅持“發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵”，省委十屆四次會議指出，當前湖北正值科學發(fā)展、跨越發(fā)展的“黃金十年”，我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。一是工業(yè)發(fā)展基礎更好。我省工業(yè)增加值正式進入萬億俱樂部，一些發(fā)達經(jīng)濟體和我國廣東、江蘇、山東的先行實踐表明，工業(yè)增加值突破萬億之后，4-5年就可實現(xiàn)翻番，我省工業(yè)總體進入跨越式發(fā)展的新時期。二是宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好。全球經(jīng)濟繼續(xù)保持復蘇態(tài)勢，我國明年將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢預計好于今年，將為我們加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級營造良好環(huán)境。三是改革紅利持續(xù)釋放。黨的xx屆三中全會開啟了新一輪“改革窗口期”，“五位一體”改革的廣度、深度和力度都前所未有，各項改革措施已經(jīng)或正在密集出臺，改革帶來的機遇和紅利也是前所未有，將為我們加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供根本動力。四是調(diào)控方式加快轉(zhuǎn)型。新一屆政府下決心邁過調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的必經(jīng)之坎，不采取短期刺激政策、不擴大赤字、不超發(fā)貨幣，更多地用促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的辦法來穩(wěn)增長、保就業(yè)，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，將為我們加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級拓展發(fā)展空間。五是國家政策有利湖北。中國新一輪的發(fā)展動力在于東西互動和南北統(tǒng)籌，我省在中國經(jīng)濟升級版中的戰(zhàn)略定位和全局使命更加重要。第一，新型城鎮(zhèn)化。中央城鎮(zhèn)化工作會議明確了包括長江、京廣沿線在內(nèi)的“兩橫三縱”城市戰(zhàn)略格局，長江中游城市群上升為國家戰(zhàn)略，以武漢為中心的“中四角”，將成為帶動中西部地區(qū)發(fā)展的重要增長極。第二，長江經(jīng)濟帶。國家提出要依托長江黃金水道建設中國經(jīng)濟新支撐帶，湖北處于長江經(jīng)濟帶的重要位置，戰(zhàn)略地位更高，發(fā)展空間更大。第三，擴大內(nèi)需。我國發(fā)展基點由外需推動為主轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需拉動為主，湖北作為擴大內(nèi)需前沿、國內(nèi)市場樞紐，具有其他地區(qū)難以復制的核心優(yōu)勢。第四，海洋經(jīng)濟。黨的提出要提高海洋資源開發(fā)能力、發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設海洋強國。我省是全國軍工船舶科研人才最集中的省份，具備從研發(fā)、制造到特種鋼生產(chǎn)的海工裝備全產(chǎn)業(yè)鏈條，市場潛力巨大。我們必須強化進取精神，搶抓機遇，堅定信心，毫不動搖加快發(fā)展，毫不動搖加快轉(zhuǎn)型，“百尺竿頭，更進一步”，力爭到20xx年，全省規(guī)上工業(yè)增加值突破2萬億元，實現(xiàn)主營收入達到7萬億元以上。
(二)強化改革擔當，激發(fā)轉(zhuǎn)型活力，增強轉(zhuǎn)型動力。當前，我省工業(yè)下行和產(chǎn)能過剩的壓力很大，經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，經(jīng)濟粗放發(fā)展和資源環(huán)境約束趨緊的矛盾突出，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務緊迫、長期而又艱巨。解決這些問題，關鍵在深化改革。
一是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的難度前所未有，要堅持底線思維，做好打攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)的充分準備。從發(fā)展階段看，我國經(jīng)濟增長從高速轉(zhuǎn)為中高速，我省也從前兩年的13%以上降到現(xiàn)在的10%左右，不管是投資、消費還是人力成本等，優(yōu)勢都在減弱，環(huán)境的約束在明顯增強，到了必須在發(fā)展中加快提質(zhì)增效的重要時期。但我省又有自己的特殊性，工業(yè)化過程還遠未完成，西部山區(qū)工業(yè)還處在起步階段，面臨轉(zhuǎn)型和發(fā)展的雙重任務，必須在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展，否則，10%的速度就保持不了。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我省是全國重要的老工業(yè)基地，全部工業(yè)中重化工業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重達到70%，納入全國調(diào)整規(guī)劃的老工業(yè)基地達到7個、資源枯竭型城市達到5個。裝備制造業(yè)中，汽車業(yè)一家獨大，機械裝備制造能力不強，特別是通用、專用機械設備在中部地區(qū)靠后，對原材料等相關產(chǎn)業(yè)帶動作用不強，影響了我省重化工業(yè)由原材料為主向高技術、深加工階段的轉(zhuǎn)型升級。我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力和任務比周邊省份都重。從區(qū)域競爭看，發(fā)達國家再工業(yè)化，新興經(jīng)濟體加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，中西部地區(qū)尤其是周邊省份競相發(fā)展的競爭態(tài)勢明顯，我省工業(yè)發(fā)展面臨多頭擠壓，不轉(zhuǎn)型就難以持續(xù)發(fā)展，不轉(zhuǎn)型就會在新一輪競爭中更加落后的嚴峻局面。
二是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的行動步履維艱，要積極主動作為，增強爬坡過坎的緊迫感和責任感。第一，有認識但認識不深。轉(zhuǎn)型升級是主動調(diào)速，不是被動失速，是擇機換檔不是停車熄火，目的是為了將來更好地發(fā)展。一些地方一聽說國家不以gdp論英雄，就想退出經(jīng)濟目標考核，自降壓力、自降標準，這不是科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。第二，有措施但措施不力。一些地方抓增長有一套，抓轉(zhuǎn)型沒辦法。不論什么產(chǎn)業(yè)，撿到籃子都是菜，園區(qū)工業(yè)雜亂，少數(shù)企業(yè)對傳統(tǒng)的發(fā)展模式產(chǎn)生路徑依賴，總是希望“爭取優(yōu)惠政策”、“占據(jù)優(yōu)勢資源”，一斷奶就想到再轉(zhuǎn)移，沒想把發(fā)展真正建立在轉(zhuǎn)型升級、培育核心競爭力上，典型的“轉(zhuǎn)型焦慮”。第三，有壓力但壓力不大。突出表現(xiàn)就是政府喊、部門看、企業(yè)該怎么干還怎么干。以工業(yè)用地為例，目前全省工業(yè)項目用地容積率只有0.5-0.6，一畝地的投資強度只有200萬元左右，不到沿海地區(qū)的一半，政府批而不供，企業(yè)供而不用，有限資源大量閑置，使用效率亟待提高，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力還沒有真正反映到要素供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整上來。
三是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力嚴重不足，要全面深化改革，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。轉(zhuǎn)型是一個系統(tǒng)工程，既涉及地方政績和稅收，又涉及部門權(quán)力和職能調(diào)整，還需要企業(yè)主動的調(diào)整創(chuàng)新，每個環(huán)節(jié)都依附著大量的既得利益，以及很強的路徑依賴，阻力肯定不會小。怎么辦?只有深化改革，打一場改革攻堅戰(zhàn)!不喊口號、不走形式，真正以更大的政治智慧和勇氣，把改革措施具體到關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，落實到每個部門、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和項目，用改革的辦法、市場的辦法，破解融資難、用工難等各種瓶頸問題，向舊思想、舊制度開刀，向市場、向企業(yè)放權(quán)，調(diào)動政府和市場主體兩個積極性，建立起新的動力增長機制?！拌F老大”改革之前，一年融資5000億不到，改為鐵路總公司，今年達到7000億，明年還會更多。我們要以改革創(chuàng)新的主動，贏得轉(zhuǎn)型升級的主動。
(三)強化市場觀念，緊盯消費需求變化，增強轉(zhuǎn)型效果。工業(yè)創(chuàng)造供給，消費創(chuàng)造市場。消費與工業(yè)增長密切關聯(lián)，對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進作用明顯。目前，我省經(jīng)濟增長主要依靠投資拉動，消費貢獻率不到40%，只有歐美平均水平的一半，消費增長潛力巨大。
一是消費結(jié)構(gòu)深刻變化，產(chǎn)品和服務創(chuàng)新潛力巨大?，F(xiàn)在，產(chǎn)能普遍過剩，有效需求普遍不足。買方市場正在推動消費結(jié)構(gòu)快速升級，居民消費正在由生存型向發(fā)展型、享受型加快轉(zhuǎn)變，工業(yè)品和服務需求多元化、個性化的新特征日益凸顯。不研究市場，不創(chuàng)新產(chǎn)品、不創(chuàng)新服務，高端產(chǎn)業(yè)照樣產(chǎn)能過剩，光伏產(chǎn)業(yè)就是典型代表。世界500強企業(yè)同樣會被無情淘汰，柯達錯過數(shù)碼時代，諾基亞錯過智能機時代，都是前車之鑒。企業(yè)只有不斷調(diào)整和改善有效供給，才能從快速變化和不斷升級的消費需求中找到市場，搶占先機，加快發(fā)展。
二是消費業(yè)態(tài)日新月異，營銷和商業(yè)模式創(chuàng)新潛力巨大?；ヂ?lián)網(wǎng)和信息技術的快速發(fā)展，推動消費模式發(fā)生革命性變化，居民消費從實體購物加快向網(wǎng)絡消費轉(zhuǎn)變。美國網(wǎng)絡銷售已占全社會消費的10%，我國不到5%。淘寶網(wǎng)搞了個“光棍節(jié)”，單日交易額突破350億元，克強贊譽“創(chuàng)造了新的消費時點”，媒體總結(jié)“發(fā)展不靠m2(貨幣)要靠my(馬云)。近期，海爾、萬達、格力等傳統(tǒng)巨頭爭相牽手阿里巴巴，探索實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟相結(jié)合的新業(yè)態(tài)新模式。我們在這方面既缺乏認識，又缺乏行動，全國250家第三方電子支付牌照，湖北只有4家，全省沒有一家在全國范圍內(nèi)叫得響的電商企業(yè)，20xx年網(wǎng)絡買入與賣出差額達到200億元。如果我們的企業(yè)繼續(xù)對電子商務無動于衷，對快速變化的消費市場反應遲鈍，對蘋果的可控泄漏、小米的饑餓營銷等商業(yè)模式不屑一顧，不把自己的生產(chǎn)體系做成全國市場，把電子商務作為本省擴大投資、實現(xiàn)產(chǎn)品營銷的重要渠道和手段，湖北將淪為單一的產(chǎn)品銷售地、資金結(jié)算中心、經(jīng)濟殖民地。這絕不是危言聳聽。
三是消費熱點層出不窮，產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型潛力巨大。工業(yè)發(fā)展和市場需求的變化具有明顯的正相關性。建國初期重化工業(yè)需求旺盛，推動我省工業(yè)走在全國前列，上世紀90年代我們忽視輕工業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟增長一度滯后。當前，國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略正在催生信息消費、養(yǎng)老健康服務、節(jié)能環(huán)保等一批新的消費熱點，4g牌照一發(fā)，手機、網(wǎng)絡都是國產(chǎn)的，一下帶動幾千億的消費。我們要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，都必須立足于市場消費熱點、消費心理、消費習慣的變化，加快產(chǎn)品和技術創(chuàng)新、加快管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，以創(chuàng)新應對變化、搶占先機、贏得主動。
(四)強化創(chuàng)新意識，優(yōu)化資源配置，增創(chuàng)轉(zhuǎn)型新優(yōu)勢。改革開放30多年來，我們的經(jīng)濟增長主要還是靠拼資源、拼環(huán)境、拼廉價勞動力，全要素生產(chǎn)率貢獻很低，這導致當前環(huán)境污染不可持續(xù)，資源消耗不可持續(xù)，廉價勞動不可持續(xù)，并最終導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可持續(xù)。習多次講，經(jīng)濟發(fā)展關鍵是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。今后，價格體制改革、收入分配改革將推動工業(yè)生產(chǎn)要素價格持續(xù)上升，資源、環(huán)境紅利只會越來越“薄”、約束只會越來越硬，要提高資源配置效率，關鍵是依靠科技創(chuàng)新的引領作用，依靠金融創(chuàng)新的整合作用，依靠人才的創(chuàng)造作用，讓金融、智力和技術這些“軟”資源“硬”起來，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級贏得新的競爭優(yōu)勢。小米公司成立不到3年，20xx年手機銷量已超過1000萬臺，靠的就是科技加人才，1500人的核心研發(fā)團隊，能夠在兩天內(nèi)完成從收集用戶需求、軟件測試改進到對外發(fā)布方案的全部過程，把不可能變成現(xiàn)實。
(五)強化開放思維，打造開放高地，拓展轉(zhuǎn)型空間。歷史經(jīng)驗告訴我們，關起門來自我發(fā)展是死胡同，肯定行不通。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須全方位參與國際競爭和產(chǎn)業(yè)分工，以開放促改革、促創(chuàng)新。一是國際分工深度調(diào)整，價值高端引領轉(zhuǎn)型。當前，第三次工業(yè)革命深入推進，世界科技、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)模式創(chuàng)新空前活躍，這為我們利用全球創(chuàng)新和要素資源提供了歷史性機遇。我省激光通信、3d打印等新興產(chǎn)業(yè)技術全球領先，汽車等裝備制造業(yè)實力雄厚，完全可以從追隨者向領跑者轉(zhuǎn)變，搶占全球價值鏈的最高端。二是區(qū)域格局重大突破，開放高地支撐轉(zhuǎn)型。后危機時代，全球規(guī)則競爭日趨激烈，tpp等自貿(mào)區(qū)建設帶來新的挑戰(zhàn)。我國政府主動應對，全面擴大內(nèi)陸沿邊開放，與中亞和東南亞國家共同建設絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路。這為我省打造內(nèi)陸開放新高地提供了重大機遇。長江“大通關”制度，自貿(mào)區(qū)負面清單模式，都為我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快“走出去”消化過剩產(chǎn)能，搭建了平臺，創(chuàng)造了條件。三是對內(nèi)對外統(tǒng)籌推進，思維高度決定轉(zhuǎn)型高度。開放不夠仍是我省的最大“軟肋”，經(jīng)濟對外依存度不到10%，工業(yè)出口交貨值占銷售產(chǎn)值不到5%，國有經(jīng)濟仍占據(jù)半壁江山。這既有歷史原因和資源稟賦條件限制，但主要還是思想高度不夠。重慶地處內(nèi)陸，但“渝新歐”國際鐵路改變了西部開放格局。仙桃沒有中省企業(yè)，但依靠民間投資，經(jīng)濟發(fā)展后來居上。老抱著不沿邊、不靠海、抱著有東風、有武鋼的傳統(tǒng)思維，肯定走不出去，也引不進來，必須樹立“天下為荊楚、荊楚為天下”的理念，對內(nèi)對外同步開放，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，堅決防止打死兒子招女婿，在統(tǒng)籌兩個市場、兩種資源中加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
總之，我們要密切關注全球經(jīng)濟發(fā)展的新動向、科學分析國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的新變化、準確把握我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新特點，認真貫徹落實中央及省委關于經(jīng)濟工作的新要求，堅持以更加寬廣的視野，把湖北工業(yè)轉(zhuǎn)型升級置于更大范圍來謀劃和推動，力爭在中部地區(qū)率先走出一條新型工業(yè)化發(fā)展的新路子。
三、反彈琵琶，以更寬的視野、務實創(chuàng)新的舉措推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一個戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性的變革過程。既要通過轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變，又要通過全面優(yōu)化技術結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化提升，涉及理念轉(zhuǎn)變、模式轉(zhuǎn)型和路徑創(chuàng)新，必須跳出工業(yè)抓工業(yè)，反彈琵琶，打好組合拳，著力推進“六個轉(zhuǎn)型”。
(一)著力以改革統(tǒng)領轉(zhuǎn)型。全面深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整發(fā)展模式，激發(fā)創(chuàng)造活力。重點實現(xiàn)“四個突破”：
一是突破簡單以gdp論英雄的發(fā)展導向，完善工業(yè)發(fā)展考核機制。按照中組部《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》要求，結(jié)合我省實際，抓緊制定我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指標考核體系，以及縣域經(jīng)濟考核辦法，加大資源消耗、節(jié)能減排、環(huán)境保護、化解產(chǎn)能過剩、科技和品牌創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務等指標的權(quán)重，探索分地區(qū)、分類別的多元化考核方式，促進工業(yè)差異發(fā)展、特色發(fā)展、綠色發(fā)展，真正提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。
二是突破政府資金“撒辣椒面”的分配方式，改進工業(yè)項目資金使用辦法。對工業(yè)系統(tǒng)的國有資本經(jīng)營預算、工業(yè)發(fā)展專項資金等各類財政資金進行統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌使用，提高資金使用效率。進一步完善項目資金競爭性分配辦法，既兼顧經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區(qū)的利益，更突出財政資金的引導撬動功能，把重點投向“469”行動方案中的戰(zhàn)略性、全局性和關鍵性項目，集中力量辦大事。有條件的地區(qū)，要出臺稅收優(yōu)惠政策，減輕工業(yè)企業(yè)特別是競爭性行業(yè)中小企業(yè)稅費負擔，增強工業(yè)對社會投資和人才的吸引力。
三是突破國進民退、國退民進的“零和思維”，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。以股權(quán)多元化為重點，全面深化國有企業(yè)改革。國有企業(yè)一律進行規(guī)范的公司制改造，一般競爭性行業(yè)的國有公司一律進行混合所有制改造，符合條件的國有企業(yè)加快整體上市和主營業(yè)務上市，建立國有資本的市場化補充機制，提高國有資本證券化水平和市場流動性。積極引入各種非公資本參與國有企業(yè)改制重組和國有重點項目投資，改善股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵國有企業(yè)管理層及員工參與企業(yè)股份制改造，逐步降低國有股權(quán)在混合所有制企業(yè)中的比例。真正實現(xiàn)國有資本規(guī)模優(yōu)勢與非公企業(yè)體制優(yōu)勢的深度融合和有機統(tǒng)一。
四是突破阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的“玻璃門、旋轉(zhuǎn)門和彈簧門”，推動民營經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。我省居民銀行存款超過1.5萬億元，民間蘊藏著巨大的創(chuàng)業(yè)熱情和強烈的投資意愿。要堅持“兩個毫不動搖”和“兩個不可侵犯”原則，按照“三個平等”和“三個鼓勵”要求，徹底消除各種附加條件和隱性壁壘，除國家明令禁止的外，所有領域一律對非公資本開放，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,全面激發(fā)非公經(jīng)濟和小微企業(yè)的活力與創(chuàng)造力。堅持“一主三化”方針，以園區(qū)為載體、以集群為依托、以特色為抓手，不等不靠，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。
(二)著力以需求引導轉(zhuǎn)型。堅持以需求為導向，以市場為根本，大力提升捕捉市場的敏銳性，在擴大內(nèi)需中擴大市場份額。始終做到“三個堅定不移”：
一是堅定不移淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，騰出市場空間。要堅決清理對小鋼鐵、小水泥、小化肥等15個產(chǎn)能過剩行業(yè)的土地、稅收、電價等優(yōu)惠政策，以及地方保護、市場分割等限制措施，該取消的要堅決取消。要強化環(huán)保、安全等標準的硬約束，重點推進長江、漢江流域工業(yè)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，對不符合要求的企業(yè)要嚴格執(zhí)法，該關停的要堅決關停，讓企業(yè)在統(tǒng)一市場中公平競爭，避免出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。要防止在抑制產(chǎn)能過剩問題上一刀切，既考慮產(chǎn)能調(diào)整全局，又要顧及地方資源優(yōu)勢和發(fā)展經(jīng)濟的合理訴求，按照國家提出的四個路徑，合理確定每個企業(yè)的具體措施，疏堵結(jié)合，用發(fā)展的、改革的、市場的辦法解決前進中的問題。
二是堅定不移落實“469”行動計劃，優(yōu)化市場供給。4個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、6個重點產(chǎn)業(yè)和9個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，是我省的基礎、優(yōu)勢和潛力所在，現(xiàn)在和未來都有剛性市場需求和巨大升級空間。必須以釘釘子的精神，既不急于求成，也不松勁懈怠，力爭用3-5年時間，促進全省新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重從“三七開”調(diào)整到“五五開”。要加快冶金、石化、紡織、建材等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整改造轉(zhuǎn)型升級。堅持將老工業(yè)基地調(diào)整改造、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和淘汰落后產(chǎn)能扭在一起抓，整合政策資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。要加快海洋工程裝備、醫(yī)藥、食品、循環(huán)經(jīng)濟、電子信息和先進裝備制造等六個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴格落實政府文件和行動方案要求，堅持“五個一”的推進機制，著力在爭取重大政策、建設重點園區(qū)、推進重要項目、培育骨干企業(yè)、提升總量規(guī)模上下功夫。要重點推進一批有基礎有潛力有前景的前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成長壯大。第一，北斗導航。我省是全國乃至世界測繪領域科研和智力密集區(qū)，20xx年3月，湖北建成全國首個省級北斗地基增強示范系統(tǒng)。目前，我省企業(yè)已占據(jù)全國地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星導航系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)等領域一半的市場。第二，以3d打印為代表的智能制造。我省的3d打印技術全國領先，“華中8型”全數(shù)字高檔數(shù)控系統(tǒng)和大型自動化薄板冷軋機組成套裝備達到國際先進水平，高功率激光制造成套裝備在國內(nèi)市場獨占鰲頭。第三，通用航空。目前我國13億人口只有幾千架私人飛機，美國3億人口已有22萬架低空飛行的直升機。下一步，國家低空空域?qū)⒅鸩介_放，民航總局也規(guī)劃在全國所有縣城建設通用機場，這將快速催生一個新的千億級產(chǎn)業(yè)。前不久，全球知名企業(yè)-華彬集團已與我省就通用航空產(chǎn)業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。還有軟件開發(fā)、釩鈦等新材料、海上浮動核電站等新能源、專用汽車、激光、鑄造等6個產(chǎn)業(yè)，都是我省未來新的經(jīng)濟增長點。省政府將建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，重點支持這些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當然，我們提出“469”行動計劃，并不是要求各地都照本宣科，主要是想通過這種抓大工業(yè)的思路、方法和精神，引導大家根據(jù)市場需求、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，實事求是調(diào)整思路，明確目標，走自己的發(fā)展轉(zhuǎn)型之路。
三是堅定不移加快融合發(fā)展，提升市場競爭力。要推進“兩化”深度融合。重點支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應用信息技術、產(chǎn)品和裝備，提高生產(chǎn)自動化水平和產(chǎn)品附加值。推進信息技術在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等關鍵環(huán)節(jié)全面融入，促進企業(yè)進行管理、商業(yè)模式和產(chǎn)品創(chuàng)新。要推進制造業(yè)與服務業(yè)融合。重點圍繞工業(yè)設計、技術服務、軟件外包等，促進傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)延伸，推動生產(chǎn)型制造向服務型制造的轉(zhuǎn)型。堅持“軟”“硬”并舉，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展基于電子商務、云計算、大數(shù)據(jù)的平臺經(jīng)濟，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)與電子商務、現(xiàn)代物流的無縫對接，既為消費者提供產(chǎn)品，又提供服務和享受。要推進軍民融合式發(fā)展。發(fā)揮湖北軍工大省優(yōu)勢，搶抓國家建設海洋強國、第四次軍調(diào)等政策機遇，加快軍用技術轉(zhuǎn)民用、軍工企業(yè)民營化改制和軍地共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)步伐，引導高德紅外等優(yōu)勢民營企業(yè)進入軍品科研生產(chǎn)和維修領域，軍地協(xié)調(diào)、需求對接、資源共享、共同發(fā)展。
(三)著力以投資推動轉(zhuǎn)型。投資創(chuàng)造需求，工業(yè)創(chuàng)造供給，投資決定產(chǎn)出，投資結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各地的發(fā)展實踐和我省的發(fā)展階段決定，投資始終是推動工業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重要抓手，要堅決摒棄把擴大投資與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式對立起來的錯誤觀念，做到“三個全力以赴”：
一是全力以赴做大工業(yè)投資總量。要爭取一批工業(yè)重大投資。搶抓國家戰(zhàn)略機遇，認真研究重大政策，爭取將我省老工業(yè)基地改造、能源儲備基地建設、新一代互聯(lián)網(wǎng)技術、重大裝備、頁巖氣開發(fā)等基礎性、全局性的重大工業(yè)項目，擠進國家政策籠子。要對接一批央企重大合作項目。支持央企通過兼并重組整合地方各種所有制企業(yè)。要壯大一批工業(yè)市場主體。一手抓大企業(yè)培育，一手抓扶持中小企業(yè)成長，既“頂天立地”，又“鋪天蓋地”，提高企業(yè)自主投資能力。要培育一批工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。推動工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動，提升工業(yè)園區(qū)建設水平，提高園區(qū)優(yōu)質(zhì)項目和大項目比重，以投資培育新的經(jīng)濟增長點。
二是全力以赴優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)。要優(yōu)化投資項目結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞市場需求的調(diào)整變化，加快謀劃、儲備、推進一批新型工業(yè)項目和重大技術投資項目。現(xiàn)在，一般投資的投入產(chǎn)出比最多只有1:2左右，而科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出比最高可達1:50。要優(yōu)化投資區(qū)域結(jié)構(gòu)。新上工業(yè)投資項目，都要與主體功能區(qū)規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，在產(chǎn)業(yè)分類上要突出特色、避免同質(zhì)化，在區(qū)域分工上要強調(diào)錯位，推動大城市與小城鎮(zhèn)之間的產(chǎn)業(yè)互補。我省現(xiàn)有7個家俱產(chǎn)業(yè)園，在中部處于領先地位，但7個園區(qū)都無產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導，距離均不超過300公里，無序競爭、同質(zhì)競爭，風險和隱患很大。要優(yōu)化投資行業(yè)結(jié)構(gòu)。行業(yè)間投資要重點圍繞“469”行動計劃來進行，行業(yè)內(nèi)投資要突出技術更新改造和關鍵技術的產(chǎn)業(yè)化，避免簡單鋪攤子、擴大規(guī)模。
三是全力以赴提高工業(yè)投資的質(zhì)量和效益。要遵循規(guī)律。產(chǎn)業(yè)投資不同于基礎設施投資，是一個市場化的增量投資，不能貪大求洋、好大喜功。武漢80萬噸乙烯工程，總投資166億元，從建設到投產(chǎn)共用了6年時間。但我省一些地方引進的產(chǎn)業(yè)項目，動輒就是幾百上千億的投資，動輒就是“當年簽約、當年建設、當年投產(chǎn)”，這種抓發(fā)展的激情和態(tài)勢值得充分肯定，但方法值得商榷。要提高強度，加快建立提高工業(yè)土地利用率的相關制度，科學合理確定工業(yè)用地布局和規(guī)模，優(yōu)先保障重點工業(yè)項目用地，促進投資質(zhì)量提高。要提高門檻，堅決限制“兩高一資”、產(chǎn)能過剩行業(yè)投資。
(四)著力以創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。我省在研發(fā)投入、科學實驗及科技開發(fā)設施、科技人才、科技成果等方面具有顯著優(yōu)勢，但全省高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模在中部排第二位，低于湖南;高新企業(yè)數(shù)量排第三位，少于安徽、湖南;國家級高新區(qū)22家，在中西部地區(qū)只排第四位，科技創(chuàng)新潛力巨大。必須做到“四個加快”：
一是加快以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造活力?？萍紕?chuàng)新是一個長期過程，不可能一勞永逸。一個企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)，如果沒有源源不斷的科技創(chuàng)新，發(fā)展就沒有活力，市場就要被蠶食，最終就要被淘汰。要創(chuàng)造環(huán)境、創(chuàng)造條件，真正讓企業(yè)有長期創(chuàng)新的沖動、激勵和動力。以企業(yè)為主體，建設一批國家級、省級企業(yè)技術中心和行業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺，為發(fā)展和轉(zhuǎn)型提供持久動力。要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求為導向，加快形成小微企業(yè)、大中企業(yè)、科研院所和金融機構(gòu)共同構(gòu)成的技術創(chuàng)新“多級火箭助推機制”和產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進科技創(chuàng)新市場化、資本化、產(chǎn)業(yè)化。要突出重點領域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，集中力量抓好少數(shù)戰(zhàn)略性、全局性、關鍵性的重大項目創(chuàng)新。
二是加快完善從創(chuàng)新鏈到產(chǎn)業(yè)鏈的市場體系建設，提高科技成果的轉(zhuǎn)化利用率。科技創(chuàng)新是手段，轉(zhuǎn)化應用是目的。當今世界，科技競爭日益激烈，知識更新步伐加快。一項專利所形成的產(chǎn)品，一旦錯過最佳產(chǎn)業(yè)化時間，很快就會過時、落伍、被淘汰。要大力推進產(chǎn)學研合作，支持企業(yè)和高校院所依托科技中介、科技孵化器、生產(chǎn)力中心、技術交易市場等服務平臺，加強科技成果交易轉(zhuǎn)化，使創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要突破阻礙技術成果轉(zhuǎn)化的體制機制瓶頸，引導企業(yè)增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，利用稅收優(yōu)惠政策，加快推進科技成果股權(quán)化改革和制度創(chuàng)新，給予研發(fā)團隊對研發(fā)成果的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和處置權(quán)，“與其放舊，不如放手”，強化激勵，用好人才，加快科技成果就地轉(zhuǎn)化和快速產(chǎn)業(yè)化。
三是加快培育一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)。目前，我省近70%的企業(yè)未設研發(fā)機構(gòu)，全省百強企業(yè)年研發(fā)投入占銷售收入的比重僅為1.61%，只有世界500強企業(yè)的一半，不到華為公司13%的一個零頭。要加快遴選一批具有規(guī)模優(yōu)勢、創(chuàng)新實力和發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)，采取一企一策方式予以幫扶，將其打造成競爭力和輻射力較強的創(chuàng)新型企業(yè)。要加大對科技型中小企業(yè)的政策扶持，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
四是加快質(zhì)量和品牌建設。以長江質(zhì)量獎評選為抓手，以開發(fā)品種、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌為重點，不斷提升工業(yè)產(chǎn)品附加值和核心競爭力。推進重點產(chǎn)品質(zhì)量達標工作，依靠技術進步帶動品種開發(fā)和質(zhì)量提升。引導支持企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以紡織、食品等行業(yè)為重點，培育壯大地理標志產(chǎn)品品牌，著力培育百億級品牌企業(yè)、十億級品牌產(chǎn)品。
(五)著力以開放倒逼轉(zhuǎn)型。在開放中集聚先進生產(chǎn)要素，開拓產(chǎn)品市場空間，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)加大“三個力度”：
一是加大工業(yè)招商引資的力度。我省外貿(mào)與周邊省份的差距，直接原因就是缺乏“大進大出”的重點項目落地。要堅持大招商、招大商，瞄準世界和中國500強企業(yè)，圍繞高端裝備制造、現(xiàn)代物流、新能源和節(jié)能環(huán)保、消費電子等領域，大力引進產(chǎn)業(yè)龍頭項目和產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，實施全產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚和總部經(jīng)濟發(fā)展。重慶“無中生有”搞出一個世界級筆電基地，核心就是產(chǎn)業(yè)鏈垂直招商。目前，我省部分產(chǎn)業(yè)亟待補短板，強優(yōu)勢。比如汽車，通常整車與零部件產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)系數(shù)是1:2，但我省只有1:0.49，要打造汽車全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，既靠整車拉動，更要靠零部件大型企業(yè)和總成項目的招商引資。
二是加大企業(yè)“走出去”的力度。當前我省企業(yè)“走出去”有三個有利條件：第一，黨的xx屆三中全會放寬投資準入，確立了企業(yè)及個人對外投資主體地位。第二，現(xiàn)在一些發(fā)達國家經(jīng)濟困難，尤其是中東歐一批專業(yè)化的中小型制造公司，技術好、品牌好、渠道好，但目前發(fā)展比較困難、資產(chǎn)價格不高，特別適合并購重組。第三，我省企業(yè)在“走出去”方面也更加成熟，省貿(mào)促會 連續(xù)舉辦五屆“走進非洲 ”經(jīng)貿(mào) 活動，積累了很多經(jīng)驗和教訓。要繼續(xù)鼓勵有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，大力支持有條件的企業(yè)有序到境外投資合作，重點推動企業(yè)集群式“走出去”，形成龍頭企業(yè)牽頭、上下游企業(yè)參加、優(yōu)勢互補的“楚商聯(lián)合艦隊”，合力拓展國際市場。
三是加大貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)融合互動的力度。要依托長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)和長江中游城市群建設，積極開展以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點的新一輪產(chǎn)業(yè)合作，推進整機生產(chǎn)、零部件、原材料配套和研發(fā)結(jié)算在湖北的一體化集群發(fā)展，使我省成為沿海加工貿(mào)易鏈條的承接地。要搭建外貿(mào)外經(jīng)企業(yè)高層對接平臺，促進對外承包工程和對外投資帶動設備及材料出口，促進工程機械、汽車及零部件等出口龍頭企業(yè)建立海外營銷服務體系，進一步增強我省工業(yè)的集聚輻射能力和帶動力。
(六)著力以服務保障轉(zhuǎn)型。破解制約工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資金、人才和信息不對稱等要素瓶頸，引導優(yōu)勢資源向?qū)嶓w經(jīng)濟領域、向工業(yè)經(jīng)濟傾斜。主動強化“三個服務”：
一是強化金融服務。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心和命脈。過去，我國金融資源與實體經(jīng)濟錯配，工農(nóng)中建開等5家大型銀行一年創(chuàng)造的利潤是全國268家最大制造企業(yè)利潤的2倍，實體經(jīng)濟血脈不暢?，F(xiàn)在，國家深化金融領域改革，允許成立民間銀行、證券發(fā)行從核準制轉(zhuǎn)為注冊制、新三板擴容全國推開，再加上利率市場化、互聯(lián)網(wǎng)金融的興起，資本要素的配置效率和投入產(chǎn)出率將大大提高。要搶抓機遇，認真研究金融改革政策，大力發(fā)展多層次資本市場，創(chuàng)新融資方式，建立健全新型投融資體系，千方百計拓寬企業(yè)市場化融資渠道，積極引導外資、民間投資加大對工業(yè)的投入。要自我加壓，深刻認識資本天生的逐利性質(zhì)和銀行短期內(nèi)難以改變的壟斷地位，多用改革的、市場的、抱團的辦法，在發(fā)展中不斷解決資金問題。
二是強化人才服務。金融危機給歐盟帶來沉重打擊，但德國制造業(yè)仍能一枝獨秀，保持巨大的貿(mào)易順差，主要原因就是他們注重創(chuàng)新型研發(fā)人才的培養(yǎng)引進，注重培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的人才結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)造人才紅利。要繼續(xù)大力推進人才強企戰(zhàn)略，以“123”計劃為載體，加快培育一支政治堅定、具有全球視野、善于駕馭現(xiàn)代企業(yè)、富有社會責任感的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。要進一步完善對企業(yè)科技人員的評價、選拔、培養(yǎng)、使用、收入分配等激勵機制，支持企業(yè)吸引和凝聚創(chuàng)新人才。要推進校企合作，鼓勵支持企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學，用開放的辦法破解技能型人才短缺問題。
三是強化信息服務。要重點解決企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與市場、市場與資源之間信息不對稱的問題，引導優(yōu)質(zhì)資源流向優(yōu)秀企業(yè)，提升資源配置效率。各地各部門要堅持政事、政社分開，創(chuàng)新公共服務提供方式，以政府購買服務形式，大力支持工業(yè)協(xié)會發(fā)展，完善公共服務資源配置體系和供給體系。各行業(yè)協(xié)會要進一步加強自身建設，提升能力水平，敏銳高效地捕捉國內(nèi)外最新市場、政策、技術等信息，結(jié)合省情實際，加強形勢分析和預警監(jiān)測，通過各種交流平臺，為企業(yè)提供最及時、最有效的信息服務。
四、全面加強系統(tǒng)建設，提升推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力
明年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“”規(guī)劃的關鍵一年，做好各項工作意義十分重大。全省工業(yè)戰(zhàn)線要始終保持良好的精神狀態(tài)，全面加強系統(tǒng)建設，不斷提升凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，確保轉(zhuǎn)型升級各項任務落到實處、收到實效。
(一)解放思想促轉(zhuǎn)型。推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是一場新的“工業(yè)革命”。按部就班、循規(guī)蹈矩、零敲碎打，肯定不行!必須以更加積極主動的精神風貌、銳意進取的思想狀態(tài)，把解放思想、開拓創(chuàng)新貫徹到系統(tǒng)建設各個領域各個環(huán)節(jié)，不斷提高工作的科學化、規(guī)范化和制度化水平。第一，要堅持大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的思路，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和企業(yè)運行規(guī)律，按產(chǎn)業(yè)鏈出臺政策、整合資源，統(tǒng)籌推進。第二，要堅持發(fā)展與轉(zhuǎn)型并重的責任，既加快發(fā)展、做大總量，又轉(zhuǎn)型升級、提高質(zhì)量。第三，要堅持調(diào)動政府與市場主體兩個積極性的路徑，各地各部門要自覺破除傳統(tǒng)思維定勢、行為慣性和路徑依賴，按照負面清單的理念和方式，強化戰(zhàn)略規(guī)劃、政策標準工作，加強事中事后監(jiān)管服務，各企業(yè)要依法經(jīng)營、誠實守信、抱團發(fā)展，履行社會責任，做到相互理解、相互支持、共同打造湖北工業(yè)升級版。
(二)改進作風促轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風大勢已成。必須增強思想自覺和行動自覺，切實轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能、管理方式和管理作風，抓鐵有痕、踏石留印，讓企業(yè)實實在在地感受到全省工業(yè)系統(tǒng)風氣的變化、工作效能的優(yōu)化和干部作風的轉(zhuǎn)化。第一，要走出機關，走進基層。各級干部要帶頭進企業(yè)、進車間、進班組，深入調(diào)查研究，了解實際情況。第二，要堅持問題導向，解決實際困難。建立健全骨干企業(yè)問題臺帳，采取現(xiàn)場辦公、一事一議、政府督辦等多種手段，緩解實體經(jīng)濟的下行壓力。第三，要求真務實，實干興邦。嚴格遵守中央八項規(guī)定和省委六條意見，切實將工作重心放在服務企業(yè)上來，把更多的迎來送往時間擠出來，用更多的精力圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，圍著企業(yè)家轉(zhuǎn)，圍著市場轉(zhuǎn)。
(三)提升能力促轉(zhuǎn)型。當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境錯綜復雜，我們面臨一系列的“兩難”選擇。找到解決問題的平衡點，既要拼命，更要拼智。第一，要加強學習，大力提升學習思辨能力、綜合協(xié)調(diào)能力、判斷決策能力、行政執(zhí)行能力和依法行政能力。第二，要換位思考，多了解企業(yè)，熟悉企業(yè)，懂國家政策法律，懂企業(yè)運作規(guī)律，站在企業(yè)角度，認真研究如何放開搞活、簡政放權(quán)，大力支持企業(yè)發(fā)展。第三，要開拓創(chuàng)新。敢于、善于“無中生有”、“以少生多”，用市場的、開放的辦法破解難題，在資源有限的條件下，做好創(chuàng)新無限的大文章。
(四)清正廉潔促轉(zhuǎn)型。近年來，各級政府為加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，投入了很多項目資金，這既有利于我們發(fā)揮職能優(yōu)勢、引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時也帶來了風險和挑戰(zhàn)。全省工業(yè)戰(zhàn)線出現(xiàn)的一些腐敗問題，就是最好的反面教材。必須深刻反思，引以為戒。第一，要正確看待得失。當官不發(fā)財，發(fā)財不當官，大家經(jīng)常與企業(yè)老板打交道，一定要守得住清貧，耐得住寂寞，不要把國家資金當成個人恩惠，把審批服務當成利益交換，眼紅企業(yè)家年薪幾十萬甚至上百萬，心態(tài)不平衡，那樣容易出事。第二，要正確看待名聲。人過留名，雁過留聲，功過自有后人評說，要加強品格修養(yǎng)，慎獨、慎染、慎微、慎初、慎終，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，樹立良好形象。第三，要正確看待監(jiān)督。人的欲望無止境，除了自我提高、自我約束，還必須依靠制度，把權(quán)力關在制度的籠子里，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設一崗雙責，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。
歲末年初，兩節(jié)將至，大家要統(tǒng)籌兼顧，認真謀劃20xx年工作，做好工業(yè)運行的監(jiān)測分析和要素保供，加強安全生產(chǎn)，慰問困難企業(yè)職工，力爭明年開好局、起好步，為全年工業(yè)發(fā)展奠定好的基礎。
同志們，新的一年即將到來。借此機會，向全省工業(yè)戰(zhàn)線的干部職工及其家屬表示親切慰問，祝大家身體健康、工作順利、家庭幸福!祝愿全省工業(yè)戰(zhàn)線在新的一年再接再厲、再創(chuàng)佳績，為湖北“建成支點，走在前列”作出新的更大貢獻!
全區(qū)經(jīng)濟工作會議講話稿篇七
同志們：
市十一屆四次全委會把民營經(jīng)濟確定為全市經(jīng)濟工作的總抓手，今天這次大會，就是要全黨動員，全民發(fā)動，動員全市上下進一步解放思想，統(tǒng)一認識，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實苦干，再掀發(fā)展民營經(jīng)濟的新高潮。根據(jù)市委市政府研究的意見，我講五個方面的問題。
一、解放思想，統(tǒng)一認識，增強加快發(fā)展民營經(jīng)濟的責任感和緊迫感
近年來，市委市政府高度重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，采取了一系列有效措施，優(yōu)化外部環(huán)境、制定優(yōu)惠政策、加強載體建設，促進了民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。民營經(jīng)濟在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加財政收入、安排勞動就業(yè)、富裕城鄉(xiāng)群眾等方面發(fā)揮了極其重要的作用，已成為我市經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長點和重要的支撐力量。
在充分肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，我市民營經(jīng)濟發(fā)展水平，同先進市相比，特別是與江浙等南方地區(qū)相比仍有很大差距。表現(xiàn)在規(guī)模總量上，由于大型骨干企業(yè)少，民營經(jīng)濟規(guī)模總量偏低，相應地制約了全市整體經(jīng)濟實力的提高。去年我市和地方財政收入，只比全國百強市平均值高億元和億元。而溫州的柳市鎮(zhèn)，一個鎮(zhèn)就有多家年產(chǎn)值萬元以上的工業(yè)企業(yè)，××年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，生產(chǎn)的低壓電器占據(jù)全國市場半壁江山。浙江嵊州市生產(chǎn)的領帶在全國領帶市場占的份額，諸暨市大唐鎮(zhèn)年產(chǎn)襪子億雙，在全國市場占有率達到，規(guī)模之大，令人震撼。表現(xiàn)在發(fā)展速度上，主要經(jīng)濟指標增長幅度和投資力度差距較大，今年以來我市地方財政收入增幅為，而全省增幅以上的有個市;東部發(fā)達市每年的投入平均在億左右，我們還有一大半的差距，山東省進入全國百強市的個市年平均利用外資億美元，反映發(fā)展速度和投資力度的發(fā)展活力指數(shù)，我市僅列全國第位。放眼看今后若干年我們的后勁，放眼看其他百強市發(fā)展的勢頭，我們必須增強危機感和壓力感。
思想是行動的先導，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，關鍵是解放思想。黨的xx屆三中全會指出，非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，省委把民營經(jīng)濟作為突出抓好的三大亮點之一。我們一定要把思想統(tǒng)一到中央全會精神和省委的部署上來，充分認識加快發(fā)展民營經(jīng)濟的重要性和迫切性。綜觀全國各地，哪里民營經(jīng)濟發(fā)展得快、規(guī)模大，哪里綜合經(jīng)濟實力就強。濟南之所以在山東保持領先地位，進入全國百強，就是因為民營經(jīng)濟發(fā)展得快，民營經(jīng)濟已經(jīng)滲透到三大產(chǎn)業(yè)的方方面面，滲透到各行各業(yè)各個領域。江蘇、浙江是全國民營經(jīng)濟發(fā)展得最快最好的省份，而江蘇、浙江也是經(jīng)濟發(fā)展最快、人民群眾生活最富的地區(qū)之一，全國百強縣前強中，江蘇占了六個，浙江占了兩個。浙江省的發(fā)展模式被專家稱為老百姓經(jīng)濟，民營經(jīng)濟在全省經(jīng)濟中占據(jù)重中之重的位置，浙江的全國百強縣市有個，占全國的三分之一。誰抓住了民營經(jīng)濟，誰就抓住了機遇，就能贏得競爭的主動權(quán)。溫州就是一個很好的例子。年十一屆三中全會后，溫州鄉(xiāng)村家庭工業(yè)迅速發(fā)展，出現(xiàn)了家家是工廠、處處是市場的景象;年鄧小平南方談話解決了姓資姓社的問題，溫州城鄉(xiāng)經(jīng)濟空前繁榮，當年商品零售總額為億元，到年就達到億元，年營業(yè)額億元以上的市場達到個;年黨的xx大提出所有制實現(xiàn)形式及個體私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分之后，溫州個體私營經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟大發(fā)展，創(chuàng)造了聞名遐邇的“溫州模式”。正是因為始終抓住發(fā)展民營經(jīng)濟不放松，溫州人創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的多個奇跡，經(jīng)濟實力迅速提升，由一個貧窮落后的地區(qū)一舉成為全國經(jīng)濟最活躍的地區(qū)之一。發(fā)展民營經(jīng)濟是落實以人為本的重要體現(xiàn)。以人為本就是要充分調(diào)動人的積極性，而民營經(jīng)濟是最能調(diào)動人的積極性的生產(chǎn)力，所以，哪里民營經(jīng)濟抓得好，哪里人的積極性就高，民間的活力就強，各種資源就能得到充分的利用，優(yōu)勢就能得到充分發(fā)揮。溫州能培育出“膽大包天”、“膽大包地”、“膽大包?！?、“膽大包江”的創(chuàng)業(yè)能人，就足以說明，在民營經(jīng)濟體制下，人的創(chuàng)業(yè)激情能夠得以充分釋放，創(chuàng)業(yè)才干得以充分展現(xiàn)。發(fā)展民營經(jīng)濟還是解決“三農(nóng)”問題、財政增長、農(nóng)民增收的根本出路。南方地區(qū)之所以經(jīng)濟實力強、農(nóng)民富裕程度高，一個重要的原因就是民營經(jīng)濟發(fā)展快，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重大。溫州人務工經(jīng)商的思想根深蒂固，全民經(jīng)商的意識十分強烈，這是溫州發(fā)展致富的根本原因。因此可以說，無工不富，無商不富，要想從根本上解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)民收入，必須變農(nóng)民為工人，變農(nóng)村為城市，必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟。實踐充分表明，民營經(jīng)濟是最具活力、最有潛力、最能調(diào)動人的積極性的生產(chǎn)力，是濟南振興的優(yōu)勢所在、潛力所在、希望所在，是濟南經(jīng)濟跨越發(fā)展的必由之路和生死抉擇。必須把民營經(jīng)濟放到全市經(jīng)濟發(fā)展重中之重的位置，作為一個大政方針長期堅持下去。要堅持“工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、民營化、城市化”的“四化方針”，要突出“工業(yè)立市、民營強市”的工作重點，要樹立“發(fā)展民營、活在民間”的理念，要大力實施“全面放開、全民經(jīng)商、全民招商、全力保護、全面推向民營經(jīng)濟”的“五全戰(zhàn)略”，放手放膽發(fā)展民營經(jīng)濟，做大做強民營企業(yè)，以民營經(jīng)濟的大發(fā)展促進全市經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。
二、強化措施，突出重點，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面
面對全國各地民營經(jīng)濟千帆競發(fā)、百舸爭流的局面，面對小進則退、不進則大退的嚴峻形勢，我們一定要切實增強緊迫感和危機感，搶時爭速，破難攻堅，奮力推進民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
(一)加快民營經(jīng)濟總量擴張。要舉全市之力，聚萬眾之心，走民營之路，形成遍地開花、鋪天蓋地之勢。一是堅持全面放開。以“三個有利于”為標準，在政策措施上徹底放開、放寬、放活，能干什么干什么，能干多快干多快，能干多大干多大，真正形成萬馬奔騰、競相發(fā)展的活躍局面。要從我市實際出發(fā)，把發(fā)展民營經(jīng)濟與發(fā)揮基礎優(yōu)勢結(jié)合起來，與走新型工業(yè)化道路結(jié)合起來，與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，加快形成一批新的企業(yè)群體，實現(xiàn)民營經(jīng)濟量的擴張。二是動員更多的力量加入發(fā)展民營經(jīng)濟行列。調(diào)動一切力量，挖掘各種潛力，最大限度地激發(fā)全市干部群眾發(fā)展民營經(jīng)濟的積極性，使民營經(jīng)濟持續(xù)熱起來，火起來，活起來。積極引導機關事業(yè)單位干部職工通過輪崗、提前離崗、停職、辭職等形式，直接從事民營經(jīng)濟，領辦、幫辦民營企業(yè)。鼓勵下崗職工、城鎮(zhèn)待業(yè)人員、軍轉(zhuǎn)干部、大中專畢業(yè)生和科技管理人員積極投身民營經(jīng)濟，在民營經(jīng)濟的海洋里求職立業(yè)。三是激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。加大公退民進步伐，支持國有集體企業(yè)采取員工入股、產(chǎn)權(quán)買斷等形式整體改制為民營企業(yè)。要學習借鑒溫州發(fā)展區(qū)域集群經(jīng)濟經(jīng)驗，大力發(fā)展小商品大市場、小配件大配套、小產(chǎn)業(yè)大行業(yè)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大聚集的生產(chǎn)經(jīng)營模式，逐步建立具有高度的社會分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來，突出特色，帶動產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村發(fā)展，形成企業(yè)的群體規(guī)模，技術、資金以及品牌的集聚優(yōu)勢。
(二)培植民營企業(yè)骨干群體。規(guī)模骨干企業(yè)是縣域經(jīng)濟的臺柱子，骨干企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模是一個地區(qū)經(jīng)濟實力的重要標志。要提供最好的服務、最優(yōu)的環(huán)境，全力支持企業(yè)加快發(fā)展，打造濟南經(jīng)濟的“航空母艦”。對等列入“梯隊工程”的民營骨干企業(yè)，要鼓勵他們通過國內(nèi)外資本紐帶實行聯(lián)合，通過收購、兼并、參股、租賃等形式實施低成本擴張，通過改制改造、技術革新、增資擴股、產(chǎn)品開發(fā)等途徑加速規(guī)模膨脹。對科技型、外向型、就業(yè)型的民營企業(yè)，要從技術、人才、項目、信貸、電力、土地等方面提供全方位服務，促其加快發(fā)展壯大。對具有品牌優(yōu)勢的民營企業(yè)，要引導他們按照社會化大生產(chǎn)的要求，實行專業(yè)分工協(xié)作，加速品牌聚集和資本聚集，形成一批具有較高知名度和較強競爭力的大企業(yè)。各鎮(zhèn)辦都要對現(xiàn)有企業(yè)梳理排隊，選擇一批有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)進行重點扶持，促其向規(guī)?；?、特色化、集群化方向發(fā)展，形成強鎮(zhèn)富民的支撐力量。市里將建立民營經(jīng)濟發(fā)展基金，對投入大、發(fā)展快的民營企業(yè)實行重獎，全力扶持企業(yè)發(fā)展。同時也希望我市的重點企業(yè)要勇于承擔加快發(fā)展的重任，繼續(xù)發(fā)揮帶動全市的排頭兵作用，發(fā)揮對全鎮(zhèn)、全市經(jīng)濟的支撐和帶動作用，比學趕超，自我加壓，加快發(fā)展，做大做強，為全市經(jīng)濟社會的發(fā)展做出更大的貢獻。
(三)提高民營企業(yè)經(jīng)營水平。鼓勵民營企業(yè)依據(jù)《公司法》組建規(guī)范的有限責任公司、股份制公司、股份合作制企業(yè)，具備條件的要走資本運營之路，爭取盡快成為上市公司。要運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的科技水平，形成新的產(chǎn)業(yè)特色和競爭優(yōu)勢。民營企業(yè)家要不斷提高自身素質(zhì)，向國際一流企業(yè)和企業(yè)家學習，不斷提高境界，樹立遠大目標，做出更大的業(yè)績。要加大人才引進與培養(yǎng)的力度，拓寬選人視野，采取優(yōu)惠政策，多形式、多渠道吸引各類人才，引入現(xiàn)代管理模式和經(jīng)營理念，提高民營企業(yè)管理運營水平。要加強企業(yè)文化建設，強化品牌意識，鼓勵民營企業(yè)靠科技創(chuàng)新打造自己的品牌，樹立企業(yè)新形象。要擴大對外開放，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟機制靈活的優(yōu)勢，實施市場多元化戰(zhàn)略，加大國際市場開拓力度，有實力的民營企業(yè)要積極到境外投資辦廠，大力開展加工貿(mào)易、服務貿(mào)易、技術貿(mào)易和勞務輸出。
三、全黨動員，全民參與，再掀新一輪招商引資的熱潮
發(fā)展民營經(jīng)濟必須上項目，上項目必須招商引資，這是實現(xiàn)民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展的最關鍵、最現(xiàn)實、最有效措施。發(fā)達縣市的騰飛無一不是借助外力實現(xiàn)的，要趕超先進地區(qū)，實現(xiàn)快速發(fā)展，必須以更大的力度擴大開放、招商引資，打一場全民招商的總體戰(zhàn)，以大招商促進大開放、大發(fā)展。
(一)要營造全民招商氛圍。當前，全國各地正掀起新一輪大開放、大招商熱潮，競爭空前激烈，形勢咄咄逼人。盡管我市招商引資工作縱向比取得了一定成績，但與發(fā)達縣市比，無論是招商引資的氣勢、力度，還是招商引資項目的規(guī)模和檔次，都存在較大差距，特別是利用外資方面差距很大。招商引資要想取得突破性進展，必須思想再解放一點，力度再大一點，辦法再多一點，步伐再快一點，努力在全市營造全民動員、全民招商、全民引資的濃厚氛圍。要叫響“招商引資發(fā)展經(jīng)濟沒有局外人”的口號，全民參與齊招商。把各行各業(yè)、上上下下、方方面面的積極性充分調(diào)動起來，形成全民關心招商、服務招商、參與招商的熱潮。要加強協(xié)作，同心協(xié)力促招商。各級各部門一定要從全市經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，步調(diào)一致，令行禁止，同唱招商引資一臺戲。要充分利用各種關系，全方位出擊大招商。通過朋友的朋友、親戚的親戚、同學的同學，發(fā)揮各種人緣資源，全方位、寬領域、多層次廣泛開展招商引資活動。
(二)要提高招商引資水平。實現(xiàn)招商引資新突破，必須突出招商重點，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。當前，日韓等國受地域限制，資本加速向中國轉(zhuǎn)移，國內(nèi)南方地區(qū)受煤電等資源制約，投資也向北方流動，我們正面臨招商引資的良好機遇。要充分利用我市區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓住國內(nèi)外大企業(yè)調(diào)整擴張、搶占市場空間的機遇，重點針對世界強、國內(nèi)強和國內(nèi)外知名企業(yè)，爭取引進規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的國內(nèi)外大項目;抓住日、韓和港、澳、臺新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，有針對性地加大招商力度，吸引大公司、大企業(yè)來我市投資興業(yè)，重點突破南韓;抓住長三角、珠三角等南方沿海發(fā)達地區(qū)民間資本北上的機遇，積極主動地承接中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;抓住膠東半島建設制造業(yè)基地的機遇，搞好產(chǎn)業(yè)對接，主動接受輻射。招商引資，項目是關鍵。要立足本地、本行業(yè)、本單位的實際，扎扎實實地搞好項目規(guī)劃、論證工作，推出吸引外商的賣點，提高招商引資的命中率。各地都要把民營經(jīng)濟作為對外開放招商引資的主戰(zhàn)場，真正以招商引資的新突破促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。各類經(jīng)濟園區(qū)要明確定位和功能分工，突出主導產(chǎn)業(yè)，有針對性地加大招商力度，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集度高、承載能力強的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。
(三)要突出招商實效。實現(xiàn)招商引資的新突破，必須根據(jù)市場經(jīng)濟的需求，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，創(chuàng)新招商方式，確保招商成效。要搞好以商引商，牢固樹立“外商發(fā)展我發(fā)展、企業(yè)先贏求雙贏”的觀念，全力支持現(xiàn)有外商投資企業(yè)加快發(fā)展，保證投資者得到豐厚的回報，促其增資擴股，壯大規(guī)模，吸引和帶動更多的外商前來投資興業(yè)。搞好專業(yè)招商，進一步強化專業(yè)招商力量，常年堅持面向市外地區(qū)，分類別、分客戶、分項目招商。堅持組織大規(guī)模招商活動與小型、分散、經(jīng)常性招商結(jié)合起來，一年四季招商不止，引進外資不斷，形成千方百計招項目、千山萬水引外資的局面。要加大招商引資考核力度。層層分解落實招商引資任務指標，做到任務到人、責任到人、獎懲到人，形成重激勵、硬約束、嚴考核的工作機制。市里將設立招商引資獎勵基金，大張旗鼓地對招商引資有功人員予以獎勵。要加大招商引資的督查力度，建立招商引資通報和統(tǒng)計制度，做到月月有檢查，季季有考核，定期編發(fā)通報。對于人為原因?qū)е马椖坎宦鋵嵉模獓烂C追究責任，切實提高招商引資的成功率。要抓好招商項目落實。對于在談項目，要跟緊盯牢，力爭早立項、早審批;對已審批項目，要抓緊運作、搞好服務，確保按計劃啟動建設;對在建項目，要全程靠上，主動幫助解決建設中遇到的各種問題，力爭早日竣工投產(chǎn)，早見成效;對重大項目，要成立專門班子，領導具體靠上抓，努力把在談項目做成、在建項目做快、已有項目做大、優(yōu)勢項目做強。對市里確定的五個特大項目，承包的市級領導要加強調(diào)度，靠上工作，千方百計落實到位。
四、標本兼治，重商親商，努力營造發(fā)展民營經(jīng)濟的優(yōu)良環(huán)境
民營經(jīng)濟就是環(huán)境經(jīng)濟，環(huán)境的優(yōu)劣決定著招商引資成果的大小、民營經(jīng)濟發(fā)展的快慢。各級各部門一定要強化“人人都是環(huán)境，事事關系發(fā)展”的意識，從事關全市經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，努力為民營經(jīng)濟營造最佳的環(huán)境，為資本生產(chǎn)創(chuàng)造適宜的土壤，為投資興業(yè)提供良好的舞臺。
要營造干事創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。在全市叫響“進了濟南門就是濟南人，來到濟南市處處好辦事”、“濟南境內(nèi)無三亂”的口號，通過廣泛深入的宣傳和引導，營造重商、敬商、親商的輿論氛圍。要以爭創(chuàng)文明城市為總抓手，進一步綠化、美化、凈化環(huán)境，全面提高城市文明程度，打造文明城市品牌。要廣泛宣傳我市鼓勵支持經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，宣傳企業(yè)的發(fā)展成就和社會貢獻，宣傳民營業(yè)戶創(chuàng)業(yè)致富的先進典型，最有效地激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的熱情，在全社會形成“發(fā)展民營經(jīng)濟有功，服務民營經(jīng)濟光榮”和風正氣順、心齊勁足、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。
要營造寬松優(yōu)越的政策環(huán)境。牢固樹立“雙贏”的理念，始終堅持放開放寬放活的原則，算大帳、算發(fā)展帳、算長遠帳，最大限度地為民營經(jīng)濟發(fā)展提供政策支持。各級各部門要全面落實發(fā)展民營經(jīng)濟的各項優(yōu)惠政策，真正做到該放的堅決放下去，絕不允許截留;政策規(guī)定放開的要堅決放到位，絕不允許以政策之利謀部門之私。要從發(fā)展大局出發(fā)，將政策的原則性與靈活性結(jié)合起來，外地沒有的敢于探索，外地已有的敢于突破，使政策始終保持對投資創(chuàng)業(yè)者的巨大吸引力和強大推動力。要向企業(yè)和客商承諾，只要不搞黃賭毒，只要不搞假冒偽劣，只要不污染環(huán)境，一切優(yōu)惠條件都可以談，一切外地有的優(yōu)惠政策都可以用，一切外地能執(zhí)行的政策我們都能執(zhí)行。
要營造務實高效的服務環(huán)境。各級各部門要牢固樹立服務為本的思想，明確政府的所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是人民群眾的服務員。要進一步完善承諾服務，做到多服務、不干預，多幫忙、不添亂，多設路標、不設路障，真心實意扶持民營經(jīng)濟發(fā)展;建立完善民營經(jīng)濟服務體系，發(fā)揮政府主導作用，整合社會各方面資源，為民營企業(yè)提供技術開發(fā)、貸款擔保、誠信評估、人才培訓、法律服務、專利申報等全方位服務。要大力加強機關效能建設，健全完善各項機關工作制度，樹立作風優(yōu)良、服務周到、高效務實的良好形象。要深化行政審批制度改革，大力推行政務公開，提高辦事效率，不讓投資者多跑一個門、多找一個人、多花一分錢。
要營造平等公正的法制環(huán)境。堅持依法行政，嚴肅執(zhí)法，公正司法，重點治理三亂五霸，嚴厲查處侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的行為。積極推行陽光收費，嚴格規(guī)范政府部門收費行為，凡是收費都要經(jīng)市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境委員會批準，可收可不收的一律不收，必須收的一律走下限。各級各部門特別是一些具有管理收費職能的執(zhí)法部門和單位，一定要以濟南發(fā)展大局為重，以濟南人民根本利益為重，服從大局，服務發(fā)展。對有令不行、有禁不止、頂風而上的三亂行為和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起。要扎實推進“平安濟南”建設，加強社會治安綜合治理，依法保護外來投資者、民營企業(yè)主的合法權(quán)益和人身安全。要用鐵的手腕打霸除惡，對稱霸一方、欺壓群眾、欺外排外、巧取豪奪的，堅決懲處;對各種刁難、勒索、敲詐、威嚇甚至毆打商戶的行為，堅決打擊;對吃商、卡商、欺商等破壞經(jīng)濟發(fā)展的違法違紀行為，堅決查處。
要營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。全力打造“誠信濟南”的品牌，抓好政府信用、企業(yè)信用、個人信用三個關鍵環(huán)節(jié)，利用互聯(lián)網(wǎng)絡，建立公開透明的政府、企業(yè)信用評估、查詢、監(jiān)督體系，形成優(yōu)良的社會信用環(huán)境。探索建立政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、企業(yè)自律的社會信用懲戒機制，靠法治和德治的合力、他律與自律的作用，共同懲戒失信行為，保障良好的社會經(jīng)濟秩序。切實整頓市場經(jīng)濟秩序，堅決制止各類不正當競爭，加強對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保等監(jiān)督管理，引導民營企業(yè)合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營、照章納稅。
五、加強領導，真抓實干，確保民營經(jīng)濟發(fā)展任務目標的落實
各級各部門要把發(fā)展民營經(jīng)濟作為強市富民的第一要務，以昂揚的斗志、扎實的作風，狠抓各項工作的落實，促進民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。
要實施“一把手工程”。各級各部門主要負責同志一定要把民營經(jīng)濟發(fā)展緊緊抓在手上，抓出成效。市幾大班子領導成員都要按照領導聯(lián)系重點企業(yè)的分工，親自深入企業(yè)調(diào)查研究，認真分析查找發(fā)展中遇到的困難，督促有關部門限期解決。要樹立不抓民營經(jīng)濟是失職、抓不好民營經(jīng)濟就是不稱職的思想，把民營經(jīng)濟發(fā)展成效作為考核鎮(zhèn)辦、部門主要領導和領導班子的重要內(nèi)容，作為檢驗執(zhí)政能力和水平的重要標尺。要健全發(fā)展民營經(jīng)濟的工作機制，將全市發(fā)展民營經(jīng)濟的各項目標任務層層分解，細化量化，落實到鎮(zhèn)、街道和有關部門，落實到每個責任人。通過嚴格考核，激勵先進，鞭策后進，真正形成你追我趕、勇爭一流的競爭格局，掀起“千軍萬馬闖市場、波瀾壯闊干民營”的熱潮。
要形成發(fā)展民營經(jīng)濟的強大合力。所有黨政部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關部門，都要以促進發(fā)展為己任，以服務發(fā)展為天職，自覺服從大局，主動支持配合。各級人大、政協(xié)，各民主黨派、群團組織和社會各界都要積極支持、幫助、參與民營經(jīng)濟工作，為推動民營經(jīng)濟發(fā)展各盡其責，各出其力。民營經(jīng)濟主管部門要積極開展工作，進一步加大對民營經(jīng)濟的管理、服務、扶持力度。全市民營企業(yè)家和外來投資者要搶抓機遇，樹雄心、立壯志，干大事、創(chuàng)大業(yè)，努力把企業(yè)做大做強。
要轉(zhuǎn)變作風，狠抓工作落實。加快發(fā)展民營經(jīng)濟關鍵在抓落實。要以強烈的事業(yè)心和責任感抓民營，要以良好的精神狀態(tài)抓民營。大力倡樹唯真、唯實、唯嚴的“三唯”作風，實實在在地抓，實實在在地干，不走形式，不搞花架子，不作表面文章。要繼續(xù)強化效能管理，轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)在全市深入開展企業(yè)評部門、評行風活動，把部門承諾不折不扣地落到實處，對領導干部作出的承諾，要由專人負責督促檢查，切實踐諾履約。各級各部門要立足本職，找準位置，研究如何支持民營經(jīng)濟發(fā)展，抓緊制定具體的配套政策和實施細則，創(chuàng)造一切有利于民營經(jīng)濟快速發(fā)展的條件。要關心愛護民營企業(yè)和民營企業(yè)家，寬容、辯證地看待民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵和支持實踐探索，把廣大人民群眾投身民營經(jīng)濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導好、發(fā)揮好。
當前，我們所處的是一個市場競爭加劇、各地競相發(fā)展的創(chuàng)業(yè)時代，更是一個民資民力空前釋放、民間創(chuàng)業(yè)激情充分涌動的創(chuàng)富時代，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是大勢所趨，民心所向，利民利市，大有可為，事關廣大人民群眾切身利益，事關濟南前景未來。市委、市政府號召，全市上下要迅速行動起來，思想再解放，力度再加大，措施再加強，步子再加快，頑強拼搏，奮力爭先，努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟的新突破，推動全市經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展，為發(fā)展?jié)?、振興濟南做出更大的貢獻。
全區(qū)經(jīng)濟工作會議講話稿篇八
同志們：
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的監(jiān)督指導下，全縣民營經(jīng)濟工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，以全縣經(jīng)濟工作會議精神為指針，認真貫徹落實國家和省市一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，深入推進全民創(chuàng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力做好融資、培訓等多項服務，企業(yè)規(guī)模不斷膨脹，裝備水平明顯提升，市場競爭力明顯增強，民營經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。截至目前，全縣民營業(yè)戶達到1.5萬戶，從業(yè)人員12萬人，注冊資金31億元，中小微企業(yè)1460家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)338家。今年1-4月份，全縣民營經(jīng)濟完成固定資產(chǎn)投入20億元，實現(xiàn)增加值43億元，營業(yè)收入168億元，利稅14億元，同比分別增長22%、17%、24%、15%。民營經(jīng)濟已成為我縣財政增收、安置剩余勞動力、改善城鄉(xiāng)居民生活水平、促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的中堅力量。
二、主要工作開展情況
(一)強化宣傳抓動員，深入推進全民創(chuàng)業(yè)
為切實提高全民創(chuàng)業(yè)的積極性，我們不斷強化輿論引導，在全縣范圍內(nèi)深入開展“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的宣傳教育活動，宣傳鼓勵創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策;在縣電視臺《鄉(xiāng)村清風》欄目開辟“創(chuàng)業(yè)潮”專欄，深入宣傳成功創(chuàng)業(yè)典型，目前已錄制播出創(chuàng)業(yè)成功典型12期;對蘇留莊鎮(zhèn)謝莊村木材加工、鄭保屯鎮(zhèn)三楊汽摩配件加工兩個全民創(chuàng)業(yè)典型進行深入調(diào)研，廣泛宣傳成功經(jīng)驗，以點帶面，全面鋪開，著力營造全民創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。通過宣傳，今年全縣已新增創(chuàng)業(yè)人員近千人。
(二)圍繞需求抓培訓，全面提升企業(yè)家素質(zhì)
立足我縣中小企業(yè)發(fā)展實際，不斷整合培訓資源，拓展培訓渠道，積極走出去、請進來，有針對性的根據(jù)企業(yè)需求、職工需要開展培訓。一是“走出去”求學。組織32名企業(yè)負責人參加“德州中小企業(yè)高層管理者培訓班”;組織28家重點企業(yè)負責人赴清華大學深圳研究生院學習培訓，提高企業(yè)家管理水平和綜合素質(zhì)。二是“請進來”講學。邀請北京錫恩英才管理公司和濟南易風咨詢管理公司來我縣舉辦《民營企業(yè)家企業(yè)管理培訓班》，參訓人員220人。三是考察觀摩培訓。組織36家骨干企業(yè)負責人赴江浙六縣市和蘇北四縣參觀學習，學習先進發(fā)展經(jīng)驗，開闊企業(yè)家視野，提高了創(chuàng)大業(yè)的積極性，增強了加快發(fā)展的緊迫感和責任感。今年以來，已舉辦各類培訓班5期，培訓人員318人。
(三)創(chuàng)新服務抓融資，努力破解資金短缺難題
長期以來，資金短缺成為制約中小企業(yè)快速發(fā)展的一大難題。針對這一難題，我們積極探索新型融資模式，廣泛開展政銀企合作，引導各金融機構(gòu)不斷提高對中小企業(yè)的信貸支持力度。依托長城資產(chǎn)管理公司幫助恒華、泉林、鑫秋等三處企業(yè)辦理集合信托、集合票據(jù)，申請融資1.2億元;通過與天津仲利國際租賃公司協(xié)調(diào)溝通，為宏飛紙業(yè)爭取資金20xx萬元;引進濟南民生銀行對我縣20家棉紡織、植物油企業(yè)1億元授信資金。外地資金的引進有效緩解了企業(yè)資金短缺難題，為全縣中小企業(yè)的快速健康發(fā)展注入了新的生機與活力。
(四)突出重點抓技改，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，積極引導中小企業(yè)實施“雙轉(zhuǎn)一放”行動，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，促進產(chǎn)業(yè)進檔升級。今年以來，全縣民營企業(yè)完成技改投入5.6億元，新上高檔設備100多臺(套)。天宏紡織2萬紗錠緊密紡賽絡紡設備正在緊張施工，豪程紡織、福祥紡織、四海紡織等企業(yè)引進了賜萊福氣流紡，瑞鑫紡織新上清梳聯(lián)合機，并對緊密紡進行了改造，格瑞紡織和廣進紡織新上自動絡筒機，自動化水平和產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升;為提高產(chǎn)品市場競爭力，朝陽軸承引進了重型汽車軸承生產(chǎn)線，宏飛紙業(yè)新上彩色紙箱設備，誠合油脂和新銀北油脂公司新上色拉油生產(chǎn)線，恒泉油脂更換了30臺新型脫絨機。大批高檔設備的引進不僅擴大了生產(chǎn)規(guī)模，提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品競爭力，而且?guī)恿苏麄€產(chǎn)業(yè)裝備水平的提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。
(五)多措并舉抓招商，膨脹壯大民營經(jīng)濟總量
按照全縣經(jīng)濟會議上開展招商引資突破年活動要求，堅持把招商引資作為加快經(jīng)濟發(fā)展的根本措施，依靠資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，多渠道、廣領域聯(lián)系與客商合作。今年以來，我們通過專項招商、以企引企、以商招商等方式，引進了由張家港錦花集團投資5億元年產(chǎn)5萬噸竹漿粕、木漿粕項目，目前，該項目正在辦理環(huán)評手續(xù);通過赴江蘇南通考察對接，南通中聯(lián)整理廠計劃在我縣投資4000萬元上兩條漂染生產(chǎn)線項目，目前正在就項目后續(xù)工作進行深入洽談;由淄博客商投資興建的華美家具城項目已達成合作意向;與珠海圣潔醫(yī)藥有限公司合作投資3.5億元的凝血酶生物制藥項目正在洽談中。
三、存在問題和下一步工作打算
盡管我縣民營經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成績，但在發(fā)展過程中仍存在一定的困難和問題：一是全民創(chuàng)業(yè)氛圍還不夠濃厚，創(chuàng)業(yè)隊伍總量還比較少。二是續(xù)建項目多，新建項目少，特別是大項目少，發(fā)展后勁不足。三是企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技含量低，缺乏市場競爭力。四是政策扶持不夠，企業(yè)融資難問題依然突出。五是民營企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，企業(yè)管理水平落后，家族式管理模式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變的任務依然繁重。
下一步，我們將進一步解放思想，創(chuàng)新突破，加強引導，強化服務，全力解決好企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，形成民營經(jīng)濟總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上層次、產(chǎn)業(yè)上水平、管理上臺階的發(fā)展新局面。突出做好以下幾個方面：
(一)以全民創(chuàng)業(yè)為總抓手，進一步膨脹民營經(jīng)濟總量 堅定不移的把全民創(chuàng)業(yè)作為全局工作的總抓手，積極動員全社會智慧和力量，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，以“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、全民創(chuàng)大業(yè)”為主線，通過宣傳促動、典型帶動、政策驅(qū)動、培訓推動、載體拉動等各種行之有效的措施，堅持頂天立地與鋪天蓋地兩手抓，面上抓發(fā)動，點上搞突破，真正讓千家萬戶、各類創(chuàng)業(yè)主體行動起來，使之遍布城鄉(xiāng)各地、覆蓋各個產(chǎn)業(yè)，形成鋪天蓋地發(fā)展民營經(jīng)濟之勢，推動全縣民營經(jīng)濟在量的膨脹上有一個新的突破。
(二)以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為重點，進一步推進產(chǎn)業(yè)進檔升級
按照“高端、高質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的經(jīng)營思路，引導重點企業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫，做大規(guī)模，做響品牌，打造行業(yè)領軍企業(yè)，力求在發(fā)展上取得實效。棉紡織產(chǎn)業(yè)按照調(diào)優(yōu)、調(diào)強的原則，以豐潤、天潤等公司為重點，向上游發(fā)展良棉種植、精細加工，向下游發(fā)展高支紗、特種棉漿粕、服裝及服裝面料，提高產(chǎn)品的附加值;油品產(chǎn)業(yè)以中鈿科技、恒興集團等企業(yè)為重點，積極引進先進設備，由加工初級毛
油向高檔食用油、能源油邁進;食品產(chǎn)業(yè)以發(fā)達、永樂等龍頭企業(yè)為依托，將低糖面粉、麥胚片、麥胚油、特色食品作為主攻方向，打造高端食品品牌。在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的同時，把結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點放在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上，積極引進科技含量高、附加值高、市場前景好、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目，靠新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、增強實力、提高效益。
(三)以破解企業(yè)發(fā)展難題為目標，進一步提升服務水平
針對企業(yè)發(fā)展中遇到的資金短缺、管理粗放等問題，進一步強化服務措施，加大服務力度，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，辦企業(yè)所盼，解企業(yè)所難，全力解決好企業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾和問題。培訓方面，在做好前五期培訓班的基礎上，按照年初制定的工作計劃再舉辦五期不同層次、不同類別的培訓班，力爭培訓人員1000人次，不斷開闊企業(yè)家視野，提升綜合素質(zhì)。同時，在積極爭取上級專項資金的基礎上，繼續(xù)加強與長城資產(chǎn)管理公司、天津仲利國際租賃公司等融資機構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，為中小企業(yè)爭取更多的資金支持，切實解決企業(yè)資金短缺難題。
(四)以招商引資為突破口，進一步推動民營經(jīng)濟跨越發(fā)展
繼續(xù)把招商引資工作放在總攬經(jīng)濟工作的核心位置，在做好現(xiàn)有洽談項目的基礎上，緊緊抓住南方企業(yè)因能源緊張、勞動力短缺、生產(chǎn)成本增加等因素大規(guī)模北上轉(zhuǎn)移的機遇，將招商重點瞄準江浙、上海、蘇南等技術密集區(qū)和資本聚集區(qū)域，主動對接，使夏津成為南方企業(yè)北上投資的主戰(zhàn)場。同時充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，積極引導骨干企業(yè)尋求與國內(nèi)外大企業(yè)、大財團開展多種形式的合作，讓企業(yè)與客商“零距離”接觸，以商招商，以商引商，以招商大引進促進夏津大發(fā)展。
全區(qū)經(jīng)濟工作會議講話稿篇九
同志們：
春節(jié)假期剛過，我們就在這里召開20xx年全區(qū)開放型經(jīng)濟工作會議，而且是春節(jié)之后第一個全區(qū)性的大會，會議這么安排，開到這么大的規(guī)模、充分顯示出區(qū)委、區(qū)政府對開放型經(jīng)濟工作的高度重視。過去的一年，在全區(qū)開放型經(jīng)濟戰(zhàn)線上的同志們辛苦打拼下，我們青山湖區(qū)招商工作成效顯著，招商的總量大、增幅可觀，招商總體形勢非常好，這讓我們大家對做好今年的開放型經(jīng)濟工作充滿信心。但同時也要看到，我們的開放型經(jīng)濟工作還存在很多不足，比如招商氛圍還不濃厚，撐門面的大項目少，項目推進的速度不夠快，等等，對于這些問題，江華同志在前面的通報中都有一一指出，大家務必要高度重視，認真整改。招商引資《六個跟蹤》方案對下一步工作提出了新的更高要求，剛剛崇敬同志作了解讀。等一下，匡輝書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，堅決抓好貫徹落實。下面，就如何抓好今年的開放型經(jīng)濟工作，我先講四點意見：
一、要高舉開放的旗幟。市委提出開放型經(jīng)濟工作是一號工程，是一把手工程，這非常契合我們青山湖區(qū)的實際情況，之所以這樣講，是因為我們青山湖區(qū)經(jīng)濟就是城郊經(jīng)濟、招商經(jīng)濟，發(fā)展開放型經(jīng)濟，對于我們青山湖區(qū)來講有很長的淵源，地位和意義極不一般。對此，我們可以四個方面來深刻認識：第一，開放型經(jīng)濟承載著過去的輝煌?；仡櫸覀兦嗌胶^(qū)的發(fā)展歷史，我們就是靠發(fā)展開放型經(jīng)濟起家的，當時在全省是赫赫有名，也由此鑄就了我們青山湖區(qū)在省市發(fā)展第一方陣的地位。可以說，沒有過去開放型經(jīng)濟的跨越發(fā)展，就沒有青山湖區(qū)過去的輝煌。所以，別人可以講開放型經(jīng)濟不重要，我們青山湖區(qū)的干部絕對不可以，我們的認識和境界理應要比別人高，理念和胸懷理應更加開放，人人都應以開放為榮，以開放為已任。第二，開放型經(jīng)濟肩負著重振雄風的重任。我們青山湖區(qū)在省市的地位之所以沒有過去那么凸顯，除去區(qū)劃調(diào)整的影響，我想，最為主要的原因，還是近一段時期以來，我們青山湖區(qū)開放型經(jīng)濟沒有別的地方搞得好。這些年來，雖然目標任務都已經(jīng)完成了，但是很多經(jīng)濟指標都缺乏重大項目的支撐。所以說，如果我們青山湖區(qū)的干部還認為自己的開放型經(jīng)濟有原來那么輝煌，還念念不忘那本功勞薄，我們就是夜郎自大。第三是，開放型經(jīng)濟迎來了前所未有的機遇。當前，開放已經(jīng)被中央提到了一個新的高度，作為五大發(fā)展理念之一。特別是我們南昌被列入國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點城市，還加入了“中英地方聯(lián)合工作組”平臺。應該說，我們青山湖區(qū)作為南昌的核心城區(qū)，已經(jīng)處于全國“開放”的中心，各種政策資源將累計疊加，機遇前所未有。所以說，過去那么艱苦，我們的前輩都能夠突破各種禁錮，率先得改革開放之先風，那么，我們面臨如此多的機遇，沒什么理由不做好開放型經(jīng)濟這項工作。第四是，開放型經(jīng)濟面臨著諸多現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，有專家預測，20xx年的經(jīng)濟下行壓力可能還會加大，困難還可能加劇，以前經(jīng)濟下行都是呈現(xiàn)v字型，很容易觸底反彈，而現(xiàn)在很有可能是l型，這可能是很長一段時間的經(jīng)濟新常態(tài)，低迷不正，經(jīng)濟下行，是經(jīng)濟的新特點，新常態(tài)。面對當前的困境，大多數(shù)企業(yè)采取了收縮戰(zhàn)略，不打算向外擴張，力求自保，加上我們自身的比較優(yōu)勢逐漸喪失，在發(fā)展空間上，我們沒有辦法和新建區(qū)、南昌縣、安義縣、進賢縣相比，他們有大片的土地，比空間我們比不過人家;在政策方面，我們不能跟高新、經(jīng)開、紅谷灘、臨空區(qū)相比，這些都是國家級的開發(fā)區(qū)，我們比政策比不過人家;在基礎設施建設上，我們是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，欠賬很多，我們比不過東湖、西湖的中心城區(qū)，他們的基礎設施已經(jīng)完善。所以說不管從發(fā)展空間，從政策，還是從基礎設施來說，我們的比較優(yōu)勢逐漸喪失，各地競爭日益激烈，招商引資工作難上加難。面對機遇和挑戰(zhàn)，我們必須切實增強責任感、使命感和緊迫感，進一步解放思想，更新發(fā)展理念，以高度自覺的行動，高舉開放的大旗，奮力實現(xiàn)開放型經(jīng)濟的新突破。
二、要打通開放的路徑。今年開放型經(jīng)濟的目標任務和有關要求，今天下發(fā)的實施方案已經(jīng)很明確。要實現(xiàn)這些既定的目標任務，我們必須拿出務實有力的舉措和行動，打通開放路徑。當前，要著重從找準主攻方向、用好平臺載體，強化招商舉措三個方面入手，開啟我們開放發(fā)展新局面。第一，要找準主攻方向。方向明了，才好聚力攻堅，才能事半功倍。結(jié)合我們青山湖區(qū)的發(fā)展定位和當前的發(fā)展實際，我認為，在三產(chǎn)發(fā)展上，我們要主攻現(xiàn)代服務業(yè)，這也是我們推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然要求，尤其是這幾年我們青山湖區(qū)城市化加速推進，道路工程、地鐵建設、舊改征遷等加速推進，給現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，可以說，不論是產(chǎn)業(yè)基礎、資源要素還是平臺載體，我們都有很大的潛力。我們要加快謀劃實施，加速繁榮發(fā)展。今年我們的首要任務是敲定華潤、萬達兩大重磅項目，盡快完成土地招拍掛，實現(xiàn)開工建設。在工業(yè)發(fā)展上，我們要主攻都市工業(yè)，重點是推動針織服裝產(chǎn)業(yè)的改造提升和電子信息產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。之所以這樣講，一是因為在我們現(xiàn)有的主導產(chǎn)業(yè)中，針織服裝產(chǎn)業(yè)相對基礎實、規(guī)模大、名聲響，既有比較優(yōu)勢，又有很大的提升空間。這幾年我們已經(jīng)下了不少功夫，上了一大批配套項目，必須持之以恒，今年重點抓好針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈上的關鍵項目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。二是因為我們電子信息產(chǎn)業(yè)雖然起步晚，但勢頭很好。特別是這個產(chǎn)業(yè)也是南昌市重點打造的產(chǎn)業(yè)集群，之前深圳兆馳的入駐，填補了整個南昌電子信息產(chǎn)業(yè)鏈上的關鍵一環(huán)，給我們青山湖區(qū)在全市產(chǎn)業(yè)布局上爭得了一席之地。下一步，要加快推進led產(chǎn)業(yè)園建設，同時要把凱格精密、蘭普照明盡快的談下來，我們也就有望成為南昌光谷的重要組成部分。第二，要用好平臺載體。相對于其他城區(qū)，平臺載體多是我們青山湖區(qū)的一大比較優(yōu)勢，必須千方百計把這個優(yōu)勢發(fā)揮好。對此，當前我們要做好四個方面工作：一是發(fā)揮園區(qū)的主平臺作用。昌東工業(yè)園區(qū)是全區(qū)開放的主平臺，必須當好開放型經(jīng)濟的主力軍。今年的重點是要引進重大產(chǎn)業(yè)項目，打造都市工業(yè)基地。二是清理盤活閑置用地。經(jīng)過多年來的城市化和市場的優(yōu)勝劣汰，不少企業(yè)關停或搬遷，我們青山湖區(qū)存在不少閑置的廠房和企業(yè)用地，這些都是寶貴的資源，各鎮(zhèn)街、園區(qū)要摸清底數(shù)，加強對接，引進戰(zhàn)略合作者，開辟新的經(jīng)濟增長點。三是破解村級產(chǎn)業(yè)樓的招商難題。這是一個非常頭痛的問題，很多產(chǎn)業(yè)樓的手續(xù)都不健全，想用都用不了，擺在那里浪費很大，要辦手續(xù)市里的相關部門又一肚子意見，今年要下力氣把這個難題破解掉，要不然全都是廢樓，都是違章建筑。四是抓好存量用地的招商。這幾年，我們通過舊改征遷，拆出了不少存量用地，但由于這樣那樣的原因，還沒有及時用起來，有的已經(jīng)擺了好幾年了，形象都擺壞了，必須趕快運作起來。第三，要強化招商舉措。今年的招商實施方案，拿出了多種招商辦法和舉措，既有堅持，也有創(chuàng)新，在這里，我只想作兩個方面的提示：一是要不斷提升招商水平。招商模式要適應招商形勢的變化。我們既要堅持業(yè)已證明、行之有效的招商辦法，又要善于從失敗的招商案例中去分析和總結(jié)。二是要不斷改進推進機制。項目簽約多、開工建設少、竣工的就更少，這是當前我們開放型經(jīng)濟工作的一大弊端。究其原因，往往都說是政策權(quán)限小、報批手續(xù)多，我想這些固然是事實，但這決不能成為我們的借口?，F(xiàn)在有的人工作推不動，動不動就以此為借口，這種風氣要不得。我覺得，路都是人走出來、闖出來的，為什么原來做得到現(xiàn)在做不到，原來村里面的干部都做得到，我們現(xiàn)在區(qū)里面、鎮(zhèn)街園區(qū)的干部都做不到?我想，不管多難、多復雜，走過了、闖多了就會熟悉，就會找到捷徑，關鍵是上不上心的問題。今天會上下發(fā)了“六個跟蹤”的方案，希望各責任領導各負其責，抓好落實，確保項目建設效率要大大提升。
三、要鞏固開放的成果。開放型經(jīng)濟既要關注增量，也要重視存量。既要招商，更要安商扶商。青山湖區(qū)的企業(yè)基本上都是招商招來的，這些企業(yè)就像候鳥一樣，能落到我們這里，也能“飛”到其他地方去。如果我們這里不能滿足這些企業(yè)的發(fā)展、企業(yè)覺其他地方好，它就要“飛”走了，人家招商引資就要招過去。如果真的出現(xiàn)這種情況，這邊好不容易引進幾個項目，那邊一下子又搬走了幾家企業(yè)，我想，我們的開放型經(jīng)濟工作就是失敗的、就是沒有意義的。而且這方面我們是有深刻教訓的，像民營科技園的百勝門控、川奇藥業(yè)，等等，都是非常好的企業(yè)，現(xiàn)在都搬到高新、小藍去了，令人十分惋惜。對此，我們一定要高度重視扶商安商工作，幫助企業(yè)解決切實困難，讓企業(yè)在我們青山湖區(qū)落地生根，安心發(fā)展，做大做強。我想，今后我們要從三個方面加強安商扶商工作：第一，要打通政企溝通的渠道。主要是解決企業(yè)有訴求、有困難，找誰的問題?，F(xiàn)在最常見的現(xiàn)象就是，企業(yè)遇到了問題不知道找哪個?哪個都不理，急得企業(yè)團團轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，一肚子的氣。我想，要改變這種狀況，可以分層級推行掛點服務，對于重點企業(yè)，區(qū)領導帶頭，一個領導掛幾戶。其他企業(yè)，由屬地干部分片掛點，上門服務。同時，還可以定期或不定期組織政企座談會，組織職能部門和企業(yè)面對面交流，零距離溝通。第二，要建立解決問題的平臺。就是企業(yè)的困難和問題收集來了，怎么解決?之前提到的百勝門控，人家就講，企業(yè)要擴大規(guī)模，要發(fā)展用地，反映了多次，沒人跟人家解決，所以人家就走了。我想，決不能讓這種情況再發(fā)生，我們在到處招商引資，現(xiàn)有的這么好的企業(yè)，離開我們的轄區(qū)，這個土地就不能給人家么?對于企業(yè)提出的困難和問題，我們也可以分層級解決，一般的小問題由屬地解決，屬地解決不了的，由掛點領導協(xié)調(diào)屬地和相關職能部門共同解決;掛點領導解決不了的，可以提交區(qū)委、區(qū)政府研究解決，牽涉到市級層面的，可以按照相關程序進行協(xié)調(diào)。第三，要優(yōu)化安商扶商的環(huán)境。要切實增強親商、安商、扶商、護商意識，打造招商引資的“服務高地”。要重點是打造“三個環(huán)境”：一個是開明誠信的契約環(huán)境，對已經(jīng)作出的承諾或簽約的合同，只要不違反政策法律，我們必須全面兌現(xiàn)和履行，切實增強投資者的信心。第二個是服務高效的政務環(huán)境，要進一步提高辦事效能，精簡辦事程序和辦事環(huán)節(jié)，搞好“一站式”、“一條龍”、“保姆式”服務。第三個是保障有力的法治環(huán)境，一方面，我們要重拳打擊非法阻工、強攬工程、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等破壞發(fā)展環(huán)境、侵害客商利益的人和事，維護市場公平競爭。另一方面，我們要加快各種生活配套，滿足客商和企業(yè)職工生活需要，營造宜居宜業(yè)環(huán)境，讓客商有“安全感”、“歸屬感”和“幸福感”。
四、要保障開放的實效。今年我們開放型經(jīng)濟工作的任務非常艱巨，需要大家齊心協(xié)力，合力共為。今天的會議，其實就是分解責任、傳導壓力，在座的人人有任務、個個有責任，大家務必要嚴格對照自己的責任，對照自己的任務想辦法、拿舉措、抓落實，確保今年的目標任務圓滿完成。我想我們將從以下三個方面督促各項責任的落實。
一是要健全責任體系。招商引資能否最終取得實效，關鍵在人，在干部。各鎮(zhèn)、園區(qū)，各責任單位要堅決落實“一把手工程”的要求，對照招商方案，細化工作任務，逐級分解責任，做到層層有壓力、人人有動力。特別是各地各單位主要領導要切實履行第一責任人的責任，高度重視招商引資工作，要親自部署、親自對接、親自協(xié)調(diào)、親自服務。同時，要強化工作調(diào)度，對照招商目標，對定下來的任務，我們各個鎮(zhèn)、園區(qū)，相關的部門要不等不靠、不打折扣，倒排進度、掛圖作戰(zhàn)，確保各項工作快落實、快推進、快完成。
二是要強化跟蹤督辦?！傲鶄€跟蹤”工作組要嚴格履職，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。每月要通報招商引資目標任務的進度和項目推進的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)解決問題，力爭跟蹤項目早簽約、簽約項目早注冊、注冊項目早開工、開工項目早投產(chǎn)。要定期對責任單位進行綜合考核，不僅要考核引資數(shù)量，更要考核引進項目的質(zhì)量、開工率，要確保我們青山湖區(qū)的重大重點項目建設，在全市考核中排名位居前列。
三是要完善獎懲制度。應該說，過去的兩年來，由于政策形勢的變化，原來的獎勵辦法已經(jīng)難以執(zhí)行，包括開放型經(jīng)濟在內(nèi)，我們很多工作的獎金都取消了，這或多或少影響了一些干部的工作積極性。對此，區(qū)委會已經(jīng)研究過了，區(qū)委要加強各項工作考核結(jié)果的運用，對考核中成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的部門和干部，優(yōu)先考慮年底評優(yōu)評先，樹立以招商引資論英雄、定實績的鮮明導向，讓我們的干部個個來想招商、謀招商、抓招商，掀起我們青山湖區(qū)全民招商的熱潮。
全區(qū)經(jīng)濟工作會議講話稿篇十
同志們:
這次市委經(jīng)濟工作會議,是市九次黨代會之后召開的一次重要會議。會議的主題是:貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議和市九次黨代會精神,分析總結(jié)20xx年的工作,安排部署今年的經(jīng)濟工作。會議的開法分三個層次進行,首先實地考察,相互觀摩學習,檢查各縣(市、區(qū))的工作,其次進行重點工作講評,最后全面部署。
昨天和今天上午,大家分兩組考察了各縣(市、區(qū))的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設、招商引資工作和項目落地情況?？梢悦黠@感覺到,過去的一年,在土地、資金、環(huán)保等制約因素日益趨緊的情況下,各縣(市、區(qū))拼搏進取、扎實工作,都取得了很大進步,但也確實存在因重視程度不同、組織力度不同而產(chǎn)生的不同效果,有些地方工作成績令人振奮,比預想的效果還好;有些地方的工作力度比較弱,與原來的期望有一定差距。希望各縣(市、區(qū))都要很好地總結(jié)一下自己的工作,找準位置,繼續(xù)努力,加快發(fā)展。希望各市直單位,也都要積極發(fā)揮職能作用,全力促進我市跨越發(fā)展。
剛才,公樂、保旺、治通等領導同志分別就全市招商引資工作、“三位一體”系統(tǒng)工程、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎設施建設以及項目建設實施情況進行了重點講評。希望各縣(市、區(qū))和市直單位的負責同志,認真學習會議上印發(fā)的市委、市政府六個通報,深刻領會領導同志的點評,明確自己在全市工作中的位置,找準今后工作的著力點和突破口。
慶貴市長代表市委、市政府已經(jīng)對20xx年全市經(jīng)濟工作進行了系統(tǒng)總結(jié),實事求是地分析了存在的問題,緊扣中央、省委經(jīng)濟工作會議精神和市九次黨代會精神,對20xx年的經(jīng)濟工作進行了全面安排?？偨Y(jié)準20xx年的全市經(jīng)濟工作,可以堅定我們跨越發(fā)展的信心;查找出工作存在的問題和不足,可以增強我們進一步做好工作的責任感和緊迫感;部署好20xx年的工作,可以更好地明確全年的工作方向、奮斗目標,認清面臨的形勢和任務,更加主動地把各項措施落實到位。我相信,20xx年,必將是推進新鄉(xiāng)經(jīng)濟社會大發(fā)展的一年。希望大家按照慶貴市長的講話要求,認真領會三位領導同志的點評,結(jié)合各自實際,找準工作定位,突出工作重點,研究工作措施,抓好工作落實。
20xx年,全市上下緊緊圍繞建設中原城市群強市的目標,全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會重大戰(zhàn)略思想,齊心協(xié)力,真抓實干,克難攻堅,經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展、全面協(xié)調(diào)推進,實現(xiàn)了“”發(fā)展的良好開局,諸多方面實現(xiàn)了歷史性突破。一是以“三位一體”系統(tǒng)工程實施為主要標志,努力走“人口轉(zhuǎn)移型”與“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型”相結(jié)合的新型城市化道路,新農(nóng)村建設、縣域經(jīng)濟和都市區(qū)建設扎實推進,城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟社會發(fā)展格局初見雛形。二是以國有企業(yè)改革基本完成為主要標志,在構(gòu)筑充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟微觀基礎上邁出了堅實的步伐。三是以鳳凰山森林公園建設、關閉造紙和水泥等污染企業(yè)為主要標志,環(huán)境友好型社會建設有了良好開局。從20xx年開始,我市大力關閉小水泥、小造紙等污染企業(yè),部分影響了全市的銷售收入,我們卻能明顯感覺到環(huán)境改善了。四是以建立農(nóng)村低保、實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、消除零就業(yè)家庭等為主要標志,覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系和就業(yè)體系框架已基本形成。從20xx年開始,我市搶抓機遇,在全國第一家實施全方位的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,在全省首家實行養(yǎng)老保險、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌,在全省第一批實行了城市低保制度,20xx年又在全市實行了農(nóng)村低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。五是以創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進市、千名干部下訪、平安建設等活動為主要標志,社會大局保持穩(wěn)定趨好。20xx年,雖然國企改革任務重、力度大,但并沒有發(fā)生造成重大社會影響的不穩(wěn)定事件,全市群體性事件比20xx年下降70%以上,赴省進京上訪事件大幅度下降。六是以黨的先進性建設和領導班子配備改革為主要標志,全面推進黨的建設,各級領導班子執(zhí)政能力有了明顯提高。20xx年4月份對各縣(市、區(qū))班子調(diào)整后,無論是從工作實績看,還是從基層群眾的評價看,從市級領導對縣級班子的評價和市直部門的評價看,社會各界普遍認為縣(市、區(qū))班子干事創(chuàng)業(yè)能力有了新的提高,工作取得了新成效,“心齊、風正、氣順、勁足”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
做好今年的經(jīng)濟工作,任務十分繁重,我們一定要科學分析形勢,把握用好機遇,突出工作重點,抓好工作落實,努力保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢。下面,我講三點意見。
一、深刻理解和準確把握國家宏觀調(diào)控政策,搶抓用好發(fā)展機遇,加速推進跨越發(fā)展
(一)要深刻認識準確把握國家宏觀調(diào)控政策。中央明確提出20xx年的經(jīng)濟工作要實現(xiàn)“又好又快”發(fā)展,“又好又快”與“又快又好”只是一字之調(diào),但體現(xiàn)了我們黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的深化,體現(xiàn)了新一屆領導集體對我們國家經(jīng)濟社會階段特征的正確把握、對經(jīng)濟社會全局的把握。國家新的宏觀調(diào)控政策,其核心就是要貫徹科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會兩大戰(zhàn)略思想,是貫徹這兩大戰(zhàn)略思想的具體化。中央深化宏觀調(diào)控政策的核心,就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,實現(xiàn)“又好又快”發(fā)展?；诖?一是國家改變以往由投資、出口、消費“三駕馬車”并重的經(jīng)濟增長方式,逐漸注重促進內(nèi)需、促進消費、突出消費,拉動我國經(jīng)濟增長。為此,國家對出口產(chǎn)品政策實行了調(diào)整,調(diào)整了出口退稅政策,對資源型的產(chǎn)品出口嚴格控制,以減少國內(nèi)的資源消耗,減少國內(nèi)的環(huán)境污染,實現(xiàn)國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展。為了以消費促進、拉動經(jīng)濟,國家制定又出臺了促進低收入階層增收的措施。二是調(diào)整信貸政策,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),嚴格控制中長期貸款,嚴格控制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目貸款。三是實行最嚴格的土地保護制度,提高土地使用稅,提高土地征用各項費用標準,嚴格土地指標管理。四是國家實行嚴格環(huán)保政策,嚴格市場準入政策。對企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求,必須節(jié)約土地資源,確保污染排放達標。國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策更加明確,有些要鼓勵,有些要限制,有些要杜絕。比如全省10萬千瓦以下的燃煤鍋爐要逐步關閉,各類電廠要采用脫硫、脫硝工藝技術等,必須限期改造。因此,我們一定要深刻領會國家的宏觀調(diào)控政策,在調(diào)控中搶抓機遇,在調(diào)控中加快發(fā)展。
(二)要全面分析國家宏觀調(diào)控政策帶來的挑戰(zhàn)和機遇。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),20xx年將進一步加強和改善宏觀調(diào)控,控制信貸投放和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),合理控制投資增長,保持出口和利用外資合理增長,加強對房地產(chǎn)市場的合理引導和有效調(diào)控。隨著國家調(diào)控政策的陸續(xù)出臺和執(zhí)行力提高,將有利于投資過熱向“軟著陸”方向發(fā)展,我市固定資產(chǎn)投資和工業(yè)生產(chǎn)增幅將會因此受到一定程度的影響。目前我市正處于工業(yè)化、城市化進程加快階段,新建和擴建項目多,用地需求大,投資、土地、信貸等熱點問題在我市表現(xiàn)得比較明顯,本輪國家宏觀調(diào)控政策尤其是土地政策對投資的制約影響正在顯現(xiàn)。我市經(jīng)濟增長方式尚未出現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的增長方式所造成的能耗、環(huán)保壓力繼續(xù)增大,能耗水平仍居高不下,這種粗放型盲目擴張勢頭若得不到遏制,我市經(jīng)濟增長將面臨較大的壓力。出口面臨的不利影響因素增多,國家出口政策的逐步調(diào)整將使貿(mào)易出口在結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的基礎上趨緩,限制“兩高一資”產(chǎn)品(高污染、高能耗、資源型產(chǎn)品)的出口和人民幣升值的壓力,已經(jīng)對我市一些企業(yè)的出口帶來影響,并將在20xx年進一步顯現(xiàn)。在看到不利因素的同時,我們也要清醒地認識到,挑戰(zhàn)往往伴隨著機遇。國家宏觀調(diào)控政策的重點在于落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會,為此將不斷加大社會保障投入的力度,制定促進困難群體、低收入階層增收的有關措施,這些有利于我市進一步完善社會保障體系,推進和諧社會建設。國家推進新農(nóng)村建設和中部崛起的戰(zhàn)略力度不斷加大,省委、省政府強力推進中原城市群戰(zhàn)略的實施,都將會為我市經(jīng)濟發(fā)展植入新的增長點,注入新的活力。世界經(jīng)濟可望繼續(xù)保持增長態(tài)勢,全國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移深度和廣度不斷擴大等,都為我市經(jīng)濟發(fā)展提供了有利條件。因此,我們既要看到在國家新一輪宏觀調(diào)控的情況下面臨的困難,更要看到又好又快發(fā)展為我們帶來的新機遇。
(三)要充分發(fā)揮我市自身優(yōu)勢搶抓機遇加快發(fā)展。
近幾年來,我們主動順應國家宏觀調(diào)控政策,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,為加快發(fā)展奠定了堅實基礎。一是我市國有企業(yè)改革任務基本完成,制約全市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸得到有效破解,為經(jīng)濟跨越發(fā)展提供了平臺。二是我市實施項目帶動戰(zhàn)略的效果逐步顯現(xiàn),連續(xù)三年我們堅持以項目統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略思想,抓項目建設,大上項目,上大項目,一大批項目的相繼投產(chǎn),正在產(chǎn)生作用并必將有力地促進我市20xx年工業(yè)經(jīng)濟的高速增長。三是我市加大了環(huán)境保護治理力度,騰出足夠的環(huán)境容量指標,為新上項目創(chuàng)造了條件。四是我市的園區(qū)建設為經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的支撐,我們爭取到國家核準的省級以上開發(fā)區(qū)5個,加上省政府支持的橋北新區(qū)建設,總量居全省第一。37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎設施建設,全面啟動,進展順利。20xx年,我市爭取到的利用省土地指標,僅次于鄭州,位居全省第二。落實省里的政策,對違規(guī)土地規(guī)范完善手續(xù)工作居全省第二位。我們關閉小水泥、小造紙等污染企業(yè),實施騰籠換鳥,又騰出一些土地。圍繞聚集區(qū)建設,正在積極推進新一輪土地規(guī)劃調(diào)整。這些方面,都為今后的發(fā)展奠定了基礎。五是國家實行以消費為主導的拉動經(jīng)濟增長模式,而加工工業(yè)的發(fā)展主要需要依賴消費的拉動,這對95%以上以加工工業(yè)為主的新鄉(xiāng)市來講,是一個極大機遇。20xx年下半年開始,我市新飛、化纖等企業(yè)的效益開始大幅度提升,就是很好的證明。六是我市日益完善的電力交通等基礎設施,目前我市有兩個50萬伏的變電站,為經(jīng)濟快速發(fā)展提供了良好的基礎條件。七是我市已經(jīng)形成干事創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的濃厚氛圍,特別是在項目建設、招商引資等方面形成了一套行之有效的工作推進機制,受到省商務局的高度肯定,并準備在全省推廣我市的經(jīng)驗。八是我市城市形象、誠信度等方面,在全省、乃至全國的形象都有了非常明顯的改觀。所有這些,都為我們搶抓機遇、加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
我們以什么態(tài)度、何種姿態(tài)來認識宏觀調(diào)控政策、發(fā)現(xiàn)機遇,站在什么起點、何種高度來把握宏觀調(diào)控政策、搶抓機遇,用什么方法來發(fā)揮自身優(yōu)勢、用好機遇,對于新鄉(xiāng)加快發(fā)展來講,至關重要。我們一定要認識到國家宏觀調(diào)控政策絕對不是不讓發(fā)展,而是為了又好又快、更好更快的發(fā)展。要發(fā)展,肯定會遇到困難,要戰(zhàn)勝困難,我們就必須轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式,轉(zhuǎn)變工作方式,具備更高的領導藝術,更扎實的工作作風,特別要注意絕對不能違背法律法規(guī)求發(fā)展,要規(guī)范工作程序,千方百計使項目建設等各項工作手續(xù)健全、依法運作。我們要保持清醒的頭腦,充分認識國家宏觀調(diào)控政策,搶抓機遇,克難攻堅,奮發(fā)有為,加快推進跨越發(fā)展。
二、認真貫徹落實市九次黨代會精神,突出重點工作帶動,全力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展
圍繞省八次黨代會確定的加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”的任務,市九次黨代會確立了我市今后五年的指導思想、奮斗目標和工作措施。20xx年是我們落實市九次黨代會精神的開局之年、關鍵之年,我們要堅持重點工作帶動,突出抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設、招商引資、重點項目、六大主導產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“四個新鄉(xiāng)”建設和十六項重點工作以及五城同創(chuàng)、信訪穩(wěn)定等工作,通過重點工作帶動,促進其他工作協(xié)調(diào)推進。
(一)抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設,全面推進“三位一體”工程。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設是今年我市經(jīng)濟工作的重中之重,是我市經(jīng)濟發(fā)展的平臺,是實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要保證。一是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設要實現(xiàn)三個新突破?；A設施建設要有新突破,在去年規(guī)劃編制完成的基礎上,加快完善水、電等八大功能設施,具備項目入駐條件,今年各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎設施建設任務要大頭落地。各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展不平衡,差距很大,有5個縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基本沒有進展,必須加大工作力度,改變落后局面。新上項目要有新突破,產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展,就是以項目進駐為標志,特別是帶動作用強的重大項目,要積極引進。沒有項目,產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展無從談起。每個聚集區(qū)至少要有5個千萬元以上項目進駐,這是硬性指標。標準廠房建設要有新突破。要大力推廣開發(fā)區(qū)、小店工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗,在各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設標準廠房。今后必須做到:對適用標準廠房的項目,原則上不單獨供地;對項目投資強度也要有明確規(guī)定,投資700萬元以下的項目不供給土地,盡可能督促新上項目入駐標準廠房。土地是財富之母,未來的競爭就是土地、環(huán)境容量和人才的競爭,誰有土地,誰的項目就能落地。因此,產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃的3平方公里核心區(qū),不簡單追求2-3年內(nèi)能夠迅速擺滿項目,一定要節(jié)約用地、持續(xù)發(fā)展,一定要為子孫后代留下發(fā)展空間。同時,要圍繞建設百億園區(qū)的目標,做好規(guī)劃,合理劃分園區(qū)功能,突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。二是新農(nóng)村建設要有新進展。各試點縣、鄉(xiāng)、村必須率先推進,為全市樹立典范,創(chuàng)出經(jīng)驗,要按照三個規(guī)劃、七大體系、九項惠民措施的要求扎實推進。三是縣域經(jīng)濟發(fā)展要有新局面。要明確工作重點,大力發(fā)展民營經(jīng)濟,突出特色產(chǎn)業(yè),壯大骨干企業(yè),發(fā)展高效農(nóng)業(yè),完善市場體系,推進集群式發(fā)展,提升競爭能力,不斷提高在全市經(jīng)濟發(fā)展中的比重,鞏固在全市經(jīng)濟發(fā)展大格局中的基石地位,力爭今年縣域經(jīng)濟生產(chǎn)總值達到500億元左右。四是城鎮(zhèn)化建設要邁出新步伐。堅持走“人口轉(zhuǎn)移型”與“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型”相結(jié)合的新型城市化道路,重點圍繞結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換做文章,加強研究,做好規(guī)劃,制定措施,加快推進。從發(fā)展經(jīng)驗看,當前全國乃至世界的城鎮(zhèn)化發(fā)展,大都是人口轉(zhuǎn)移型的城市化,特別是西方國家以犧牲農(nóng)民利益來實現(xiàn)城市化,把人口聚集到城市。我們正在實施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,規(guī)劃的中心城市、縣城、城鎮(zhèn)、聚集區(qū)、中心村的布局,就是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型城鎮(zhèn)化的基礎框架,目前理論界也在積極探討,希望各縣(市、區(qū))認真研究這一問題。例如新鄉(xiāng)縣,目前80%的勞動力都在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè),基本上沒有剩余勞動力,如果通過完善健全社會勞動保障制度,簽訂勞動合同,新鄉(xiāng)縣的農(nóng)民絕大部分就變成了工人或服務業(yè)從業(yè)人員;如果我們再加快基礎設施建設,使他們的生活環(huán)境、生活水平達到與城市一樣的標準,那么他們與城市居民就沒有什么區(qū)別,城鎮(zhèn)化的步伐就必然會大大加快。因此,要加快推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化,研究制定相關的政策和措施,加大培訓力度,積極引導就業(yè)。20xx年由市勞動和社會保障局牽頭,通過全面普查,把農(nóng)村所有具備勞動能力的勞動力檔案網(wǎng)絡建立起來,一方面組織對外勞務輸出,一方面在市內(nèi)安排就業(yè),逐步建立城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)服務體系。
(二)抓好招商引資工作,為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。今年的招商引資工作要向高層次發(fā)展、向“三個500強”發(fā)展,向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜、向重點企業(yè)傾斜、向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)傾斜。一是爭先晉位。利用外資在全省位次要努力前移,合同利用外資要達到2億美元以上,實際利用外資要達到1.2億美元以上。20xx年、20xx年再依靠大規(guī)模的基礎設施建設來保持固定資產(chǎn)投資高速增長已經(jīng)很困難,需要產(chǎn)業(yè)項目的投資來支撐。我們既要依靠現(xiàn)有企業(yè)完成原始積累之后的擴張,來新上產(chǎn)業(yè)項目,更重要的繼續(xù)堅持招商引資來引進產(chǎn)業(yè)項目,沒有大批的招商引資項目落地,我市固定資產(chǎn)投資就會大幅度下滑,發(fā)展就不可能有后勁。二是緊盯三強。跟蹤世界500強、中國500強、華商500強,加大招商引資力度,提高引資質(zhì)量,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,提升產(chǎn)業(yè)競爭力,促成一批項目合作。三是以商招商。市屬52戶重點企業(yè)的招商工作要明確任務,務必要有新進展,企業(yè)新上項目要對外招商或與外來投資合作,也可以讓外來企業(yè)控股或參股。我市的樹脂廠,即目前的正華公司,勇于放棄控股地位,把平頂山市神馬集團引進來控股,上馬鹽化工、煤化工項目,加速了企業(yè)發(fā)展,將來年產(chǎn)值有望達到30-50億元。華蘭公司的血液制品全國第一,目前也在積極與世界血液制品一流企業(yè)合作,謀求快速發(fā)展壯大。52戶重點企業(yè)都要有這種胸懷,解放思想,通過招商引資發(fā)展自己,通過強強聯(lián)合,提升競爭力,占領本行業(yè)、本領域的制高點,擴大市場份額。四是跟蹤到位。要對目前正在洽談、有意向的重點企業(yè)、重點項目進行排查。一個項目從開始談到落地,有時需要較長時間,因此必須強化責任,扎實推進,督促項目落地。五是擴大進出口。要發(fā)揮優(yōu)勢,趨利避害,20xx年進出口總額要達到11億美元,其中出口要接近8億美元,繼續(xù)保持在全省的領先地位。
(三)抓好六大主導產(chǎn)業(yè),推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。
今年工業(yè)發(fā)展的重點是加快電子信息、生物與新醫(yī)藥、汽車及零配件、特色裝備制造、食品加工、化工等六大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要加強工業(yè)經(jīng)濟運行工作。確保工業(yè)效益總量和增速在全省的位次大幅前移,工業(yè)增加值的增長速度要保持在中原城市群的先進位置,工業(yè)降耗、萬元產(chǎn)值能耗要保持全省先進水平。二是著力推進六大主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市委、市政府今年的經(jīng)濟工作意見明確了六大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、措施,每個產(chǎn)業(yè)的增長速度都要力爭超過30%以上,電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入要突破200億元,生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)55億元,汽車及零配件產(chǎn)業(yè)要突破40億元,特色裝備制造產(chǎn)業(yè)要達到110億元,食品加工產(chǎn)業(yè)要接近90億元,化工產(chǎn)業(yè)要突破60億元。要以項目實施為重點推進六大主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,六大主導產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重要占到整個工業(yè)投資的60%以上。特別是要著力培育六大產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),力爭成為全國的前三強,發(fā)揮帶動作用。我市大規(guī)模的企業(yè)很少,但是新鄉(xiāng)市有一批企業(yè),在全國同行業(yè)中市場的控制力強、占有率高,可以說是全國的單打冠軍或是名列前茅,今后要進一步發(fā)揮和壯大這些優(yōu)勢。三是節(jié)約土地、節(jié)約資源。要大力推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,堅持科學發(fā)展、節(jié)約發(fā)展。無論是引進項目的選擇、項目建設的擺布、項目建設的規(guī)模都要考慮節(jié)約土地。我特別強調(diào)要提高土地利用效率、提高單位面積土地的產(chǎn)出效益。堅決制止圈地不建、盲目鋪攤子等浪費土地的現(xiàn)象。四是重點抓好10戶特困企業(yè)改制工作。已經(jīng)改制的企業(yè)要抓緊進行規(guī)范,徹底解決遺留問題,通過招商引資、項目建設,力爭各企業(yè)都有一個突破性發(fā)展。同時采取多種措施抓好委(局)屬企業(yè)的改制工作,今年要全部完成。規(guī)范管理政府性投資公司,完善法人治理結(jié)構(gòu),提高投資效益,真正打造成為我市經(jīng)濟發(fā)展的融資平臺。五是實施品牌帶動戰(zhàn)略。積極扶持一批企業(yè)爭創(chuàng)國家級和省級名牌,提高企業(yè)知名度。全面推進質(zhì)量興市工作。努力構(gòu)建企業(yè)技術進步創(chuàng)新平臺,扶持各類企業(yè)研發(fā)中心建設。六是完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度。加強國有控股企業(yè)及國有資產(chǎn)的監(jiān)管。
(四)抓好重點項目建設,努力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
繼續(xù)堅持以項目統(tǒng)領經(jīng)濟工作全局,圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域,根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向,實施和謀劃一批市場容量大、成長性好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動作用大、科技含量高的重點項目。一是抓重點項目。重點抓一批投資在3億元以上、整體投資在5億元以上的工業(yè)企業(yè),20xx年實施投資在1億元以上工業(yè)項目要超過130個以上,堅持抓大帶小,整體推進項目建設。認真抓好重大戰(zhàn)略項目的謀劃、爭取工作,例如萬噸級鑄造項目、壓縮機項目、化纖廠的改制等。省里將實行項目建設聯(lián)動機制,集中土地、環(huán)境容量等指標統(tǒng)一使用,向省級開發(fā)區(qū)、百戶重點企業(yè)、50戶高成長性企業(yè)、高新技術企業(yè)、戰(zhàn)略性項目和聚集區(qū)基礎設施項目等進行傾斜,我們要抓住這一機遇,積極爭取盡可能多的重點項目列入省支持范圍,為我市項目建設創(chuàng)造條件。二是抓項目集中度。堅持集聚、集群、集約發(fā)展,集聚就是工業(yè)項目的實施都要進入聚集區(qū),除原有企業(yè)在廠區(qū)進行擴建以外,原則上聚集區(qū)以外不擺項目,20xx年工業(yè)項目的實施要有55%以上進駐聚集區(qū);集群就是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸發(fā)展,圍繞龍頭企業(yè)上項目,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)的配套能力,提升整個產(chǎn)業(yè)的競爭力;集約就是要突出單個企業(yè)項目的投資規(guī)模,提高單位面積的投資強度,提高投資產(chǎn)出效率,工業(yè)項目投資要力爭平均達到每個項目投資5000萬元以上。三是抓項目進度。各縣(市)垃圾處理場和污水處理廠今年要投入運營;寶山電廠、濟東高速等項目爭取上半年竣工;爭取新晉高速、渠東熱電廠上半年開工;促進完達山、三鹿集團等招商引資落地項目盡早開工;推進安新高速改造、黃河三橋到107連接線等項目;加快寶泉抽水蓄能電站、娃哈哈、新飛冰箱、新飛專用車等項目的建設;全面啟動新區(qū)項目建設,十大特色建筑群要扎實推進。四是抓融資。提高項目包裝水平,建立融資體系,打造融資平臺,提升融資能力。積極推進企業(yè)上市工作,今年至少要有3家企業(yè)上市。五是抓機制。繼續(xù)采取市黨政領導分包項目建設的機制,加大督查、協(xié)調(diào)力度,重點解決好存在的問題。六是抓環(huán)境。要采取有力措施,嚴厲打擊各種阻撓項目建設的行為,為項目建設提供一個良好的環(huán)境。
(五)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,整體推進“三農(nóng)”工作。今年黨中央、國務院研究出臺了《關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》,對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行了安排部署,我們要認真貫徹落實。一是要繼續(xù)把中央、省各項惠農(nóng)的政策、措施分解成實事,明確任務,落實責任,切實落到實處。20xx年分解成53件實事,20xx年還要按照這個模式落實。二是要大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè),市委、市政府確定20xx年為奶業(yè)發(fā)展年,要籌集資金,建立奶牛養(yǎng)殖開發(fā)區(qū),20xx年新增奶牛要確保完成1萬頭。要以三鹿、完達山等企業(yè)為龍頭,打造黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶,力爭全市各類養(yǎng)殖小區(qū)達到300個,奶牛小區(qū)達到40個,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重要接近50%。三是要積極推進原陽、長垣、延津和市郊等四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域建設。四是要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我市省級以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量居全省第一,農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)加工能力、加工率也在全省名列前茅,但是在全國、全省有知名度、有地位的產(chǎn)品很少。要瞄準國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè),發(fā)揮自身優(yōu)勢,整合資源,積極引進,爭取用2-3年時間,使我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)大突破,爭創(chuàng)一批在全國有較大影響的名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。五是要全面完成天然文巖渠的治理工作,推進全市農(nóng)田水利基礎設施建設。
(六)抓好“四個新鄉(xiāng)”建設和十六項重點工作,務求今年取得實質(zhì)性進展。市委、市政府關于“四個新鄉(xiāng)”建設的意見要盡快印發(fā),按照文件的要求,扎實推進。十六項重點工作經(jīng)過反復研究,目前已經(jīng)基本敲定,要盡快著手實施。每一項工作都要進行責任分解,落實到單位,組成專門的工作班子,強力推動,務必取得新進展。
(七)抓好五城同創(chuàng)活動,統(tǒng)籌社會事業(yè)全面發(fā)展。
要切實抓好國家級衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、環(huán)保模范城市和文明城市創(chuàng)建工作。這幾項創(chuàng)建工作都有硬性規(guī)定,必須按照標準逐項推進,要以目前正在深入開展的綜合環(huán)境整治工作為重點,推動各項創(chuàng)建工作。一是突出以市場改造、公廁改造、五小治理為重點,抓好衛(wèi)生城市創(chuàng)建,今年要力爭通過驗收。二是以城市建設為重點,加快公路建設,完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),抓好綠化、美化、亮化、凈化工作,推進園林城市創(chuàng)建工作,今年要確保通過檢查驗收。三是以鳳凰山森林公園建設為重點,大力發(fā)展林業(yè),推進林業(yè)生態(tài)體系建設,搞好森林城市創(chuàng)建工作。四是以關閉污染企業(yè)為重點,做好水泥群、重點流域、重要干道兩側(cè),特別是衛(wèi)河流域的環(huán)保整治工作,推進環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。衛(wèi)河流域的整治已列入了今年全省治理的重點,是省委、省政府向全省人民承諾的10件實事之一,必須切實抓緊抓好,特別是衛(wèi)河流域涉及的新鄉(xiāng)縣、輝縣、市區(qū)、衛(wèi)輝等地區(qū),要加大對沿線污染企業(yè)的檢查,強化治污力度,市直有關部門也要積極推進,共同努力,確保圓滿完成整治任務。五是今年要大力開展弘揚城市文化、城市精神系列活動。制定周密方案,精心組織,科學安排,掀起宣傳城市精神的高潮,唱響城市精神,使之家喻戶曉、深入人心,推進文明城市創(chuàng)建工作。加快文化體制改革,今年要完成經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務,大力發(fā)展以文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統(tǒng)文化工藝品制作業(yè)為特色的新鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)。
(八)抓好信訪、安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。要按照構(gòu)筑大信訪、大責任格局的要求,完善領導接待、信訪聯(lián)席會議等機制,堅持誰主管、誰負責,切實做好信訪穩(wěn)定工作。圍繞幫扶和教育,進一步健全民族團結(jié)進步工作推進機制,深化民族團結(jié)先進市的創(chuàng)建工作。抓好平安新鄉(xiāng)創(chuàng)建工作,整合基層政法機構(gòu),加強硬件建設,建立健全矛盾調(diào)處網(wǎng)絡體系,強化社會綜合治理和群防群治,構(gòu)筑社會治安防控體系。落實安全生產(chǎn)責任制,繼續(xù)堅持安全隱患排查消除機制,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
抓好今年的工作,加強黨的建設是保障。我們要善于在科學發(fā)展中加強黨建,促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展。不斷加強黨的先進性建設,抓好黨員經(jīng)常性教育。健全體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系、考核指標體系和激勵約束機制,以提高執(zhí)政能力為重點,加強領導班子建設。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”,抓好“雙示范、雙帶動、雙推進”活動,加強基層黨組織建設。重點抓好縣鄉(xiāng)人大、縣級政協(xié)換屆工作。認真落實黨風廉政建設責任制。
三、加強領導,強化督查,確保全年各項工作任務圓滿完成
(一)加強領導,強化責任。黨委領導經(jīng)濟工作主要是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營造環(huán)境。堅持重大事項由會集體決策,充分尊重、支持人大、政府、政協(xié)依法行使職權(quán),大膽放手工作,堅持完善一級對一級負責、一級支持一級工作、各司其職、各盡其責的工作機制。要進一步加強對重點工作的領導。從領導力量擺布、工作推進機制、督促檢查等各方面加強領導,把責任明確到每一個環(huán)節(jié)、每一個人。進一步加大行政問責、效能監(jiān)察力度,增強責任意識。要進一步強化市級領導的責任。市委已經(jīng)研究確定了20xx年度重點黨務工作和關注的經(jīng)濟社會事業(yè)工作,并分解到了各位、副市長,市委、市政府關于20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的意見,經(jīng)修改完善后,也要進行相關分解。堅持一級對一級負責,各單位一把手要對分管的、市長負責,各位、市長要對市委、市政府集體負責。要堅持和完善定期聽取各位、市長分管工作的機制。市委在具體工作中充分授權(quán),強化分管領導的權(quán)力和責任,定期聽取重點工作進展情況,把大家的工作擺在一個平臺,互相比較,互相學習,督促工作,推進落實。要進一步強化縣(市、區(qū))、市直單位一把手的責任。完善考核機制,健全考核目標體系,每個地方、每個單位都要突出抓好幾件帶動作用強、展示新形象、開創(chuàng)新局面的重點項目、重點工作,市委將以此作為檢驗一個地方、一個部門領導能力和工作水平的標準和依據(jù)。20xx年5月,縣(市、區(qū))黨委換屆結(jié)束后,我?guī)ьI有關部門到各縣(市、區(qū))進行了調(diào)研,明確了市委、市政府關注的重點工作,并以《市委工作安排部署》的形式下發(fā)。有的縣(市、區(qū))認真對待這些工作,有的縣(市、區(qū))重視程度還不夠。各縣(市、區(qū))要把《市委工作安排部署》安排的工作,完成的程度、完成的結(jié)果,形成正式報告,黨政主要負責同志簽字后,上報市委、市政府。市委辦公室、市政府辦公室要組織督查,對這些工作落實情況進行抽查核實。
(二)細化目標,加強督查。今年市委、市政府經(jīng)濟工作的目標任務非常明確,各位市級領導要按照各自分工,牽頭負責,對于涉及全局的重點工作,都要建立例會制度,聽取匯報,督促進度,抓好落實。各縣(市、區(qū))、市直各單位要細化工作目標,落實到領導、落實到單位、落實到具體承辦科室、落實到具體工作人員,形成全方位抓落實的工作機制。對那些工作長期不見起色、在全省排名中位次落后的單位領導,查明情況,必要時追究責任。市九次黨代會的各項目標任務已經(jīng)明確到各位領導、各責任部門,今年的經(jīng)濟工作意見也要抓緊進行責任分解,大家務必要高度重視,強力推進。市委將通過工作例會、現(xiàn)場會、專項督查、專題聽取匯報等多種形式,加大督查、協(xié)調(diào)力度,強力推進各項重點工作。市委、市政府督查室要對今年的重點工作和市委、市政府關注的重點項目,深入督查,跟蹤督查,在督查中推動工作,在督查中發(fā)現(xiàn)問題,在督查中檢驗干部,在督查中促進落實。
(三)轉(zhuǎn)變作風,狠抓落實。我們要認清新鄉(xiāng)在全省、全國的位置,各級各部門都要找準自己在全省、全市的位置,增強不進則退、小進也是退的憂患意識。要拉高工作標桿,轉(zhuǎn)變工作作風,在求實、務實、落實、埋頭苦干上狠下功夫,在解決實際困難、處理實際問題上狠下功夫,認真落實好每一個環(huán)節(jié),扎實推進好每一個步驟,確保每一項工作都落到實處,絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責。要大力弘揚“雷厲風行、勢如破竹,說到做到、做就做好”的作風,奮發(fā)有為而不可懈怠松勁,扎實工作而不可心存浮躁,真正以新鄉(xiāng)發(fā)展為己任,敢于負責,敢于碰硬,敢于承擔風險,敢于觸及矛盾,敢于克難攻堅。增強只爭朝夕、加快發(fā)展的緊迫感和責任感,以堅韌不拔的毅力、百折不撓的意志,迎難而上,狠抓落實。用落實的效果展示作風的轉(zhuǎn)變,以落實的質(zhì)量體現(xiàn)加快發(fā)展的能力。
同志們,年末歲初,各項工作千頭萬緒,要嚴格控制檢查、評比,精簡各類會議,使領導干部騰出更多時間和精力安排部署今年的工作。春節(jié)臨近,要確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日,當前要重點抓好以下幾個方面的工作。一是要扎實做好關心群眾生產(chǎn)生活的各項工作,妥善安排好貧困地區(qū)和受災群眾的生產(chǎn)生活,積極開展送溫暖、獻愛心活動。剛才,部分企業(yè)為我市困難群眾進行了捐助,這充分體現(xiàn)了企業(yè)家強烈的社會責任感,借此機會,我代表市四大班子向他們表示衷心的感謝。二是要豐富群眾節(jié)日期間的物質(zhì)文化生活,嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品,積極開展形式多樣、內(nèi)容健康的群眾性文化娛樂活動。三是要全面落實各項安全措施,嚴密防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四是要堅決禁止各種奢侈浪費行為,各級各單位,特別是領導干部要堅決執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。五是要嚴厲打擊各種犯罪活動,努力保持社會穩(wěn)定。
同志們,做好今年的各項工作,任務艱巨,意義重大。讓我們緊密團結(jié)在以為的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,認真貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議精神,全面落實科學發(fā)展觀,努力構(gòu)建和諧社會,務實創(chuàng)新,團結(jié)拼搏,推動全市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展,以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大勝利召開。
全區(qū)經(jīng)濟工作會議講話稿篇十一
同志們：
這次會議既是對中央經(jīng)濟工作會、全省經(jīng)濟工作會議的傳達貫徹，也是作好明年經(jīng)濟工作的動員會。下面，我就推動工作落實、抓好目標實現(xiàn)，講三個方面的意見。
一、以超常規(guī)發(fā)展服務穩(wěn)中求進、跨越發(fā)展大局
今年中央經(jīng)濟工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進”，就是既要“穩(wěn)”，也要“進”，落點在“進”。省委、省政府提出以湖北之穩(wěn)之進之快服務全國工作大局，鴻忠書記講了“六進”，落腳點也是在“進”。這充分體現(xiàn)了中央的堅定信心和省委、省政府的高遠追求。
一個區(qū)域、一座城市發(fā)展的快與慢、優(yōu)與劣，受諸多因素的影響，歸結(jié)起來，主要有三點：一是世界經(jīng)濟走勢。在全球化的背景下，開放程度決定被影響程度，開放度越高，受影響越大，任何地方概莫能外。二是國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度決定被影響程度。宏觀調(diào)控中央實行有區(qū)別的政策，有保有壓，壓的是產(chǎn)能過剩的，保的依然是鼓勵發(fā)展的。三是一個城市的綜合競爭力，主要表現(xiàn)在政府的引導力，而政府的主導力則又決定受影響力。一個地方調(diào)控經(jīng)濟的能力越強，組織應對經(jīng)濟危機的辦法就越多，對主體經(jīng)濟的影響越小。
從國際上看，歐債危機、中東亂局、亞洲紛爭，政治經(jīng)濟問題交織使國際形勢異常復雜和充滿不確定性。面對復雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行的新變化，中央提出要把握擴大內(nèi)需、實體經(jīng)濟、改革創(chuàng)新、改善民生四個方面，這是中央穩(wěn)中求進的英明之舉，也是中央確定的“以我為主”的長遠之策。就是說，在世界經(jīng)濟復雜多變的背景下，保持清醒頭腦，把自己的事做好。擴大內(nèi)需、實體經(jīng)濟、改革創(chuàng)新、改善民生這四個方面，都是“以我為主”的重大決策。這是我們當前最大的政治導向，最關鍵的宏觀環(huán)境，最重要的決策依據(jù)。省委、省政府要求我們襄陽在構(gòu)建中部崛起的戰(zhàn)略支點中擔負六分之一經(jīng)濟總量的重要政治責任，寄予了很高的期望，我們必須用超常規(guī)的發(fā)展，來服務全國、全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。超常規(guī)就是突破一般性的工作格局，打破思維定勢、摒棄墨守成規(guī)，超越自我、超越舊我的一種創(chuàng)新型行為，這種行為的核心在超越，關鍵在創(chuàng)新。所以，就我們襄陽講，明年經(jīng)濟工作的主基調(diào)就是超越奮進，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。主要把握好四個方面：
第一，發(fā)展目標不給自己留退路。從國家層面來看，年度計劃制定講宏觀總量平衡，宏觀指標留有余地，有利于市場的發(fā)揮和社會的穩(wěn)定。但對于一個地方來講，確定一個留有余地的目標，是難以激勵士氣、實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的。我們必須給自己確立一個高目標，就是不給自己留退路。我們提出今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標要按照“兩個高于”、“兩個突破”來確定?！皟蓚€高于”，就是預期目標要高于20xx年預期目標，工作目標要高于20xx年實際完成目標?！皟蓚€突破”，就是固定投資和外商直接投資實現(xiàn)歷史性突破。就是要確定這樣一個高目標，按照這樣一個目標奮勇前行。
第二，重視基礎和長遠。一個城市進步需要一點一滴的積累，襄陽的發(fā)展需要一步一個腳印的去超越。因此，我們從黨代會、人代會開始，所有的工作布局既立足于今年，更著眼于未來五年。市委、市政府大的工作布局都要以五年為階段，不圖一時之名，不貪一時之功。要按照建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的總目標，從城市功能分區(qū)、基礎設施、產(chǎn)業(yè)培育、制度體系、人才支撐等各個方面，穩(wěn)住神，沉注氣，全面推進，一年接著一年干，實現(xiàn)由地市級城市到區(qū)域性中心城市脫胎換骨的變化。
第三，發(fā)展方式要用更高的站位配置資源。要自覺地、主動地把襄陽的發(fā)展放在全球化背景下和國家區(qū)位戰(zhàn)略中來考量，用更大的決心和氣魄推進大開放、大開發(fā)，在更大的范圍和領域內(nèi)配置資源，運用人才。超常規(guī)發(fā)展要有超常的境界，我們各級干部都要以國際視野和世界的眼光來審視襄陽發(fā)展問題，盡管我們的各級干部身在基層，站在內(nèi)陸，但是，這不能妨礙我們站得更高一些，想得更遠一些，走出去的力度更大一些。這一點，是對我們每一個干部最基本的要求。
第四，發(fā)展動力要有創(chuàng)新。要用持續(xù)的改革和創(chuàng)新破除一切影響發(fā)展的阻力和障礙，建立能夠滿足企業(yè)和發(fā)展需要的體制機制和制度。衡量一個地方競爭力是通過其營商環(huán)境來表現(xiàn)的，主要指標有五個。一是開辦企業(yè)的難易度。就是辦一個企業(yè)，是一張紙就能解決，還是要幾十個章子辦成。二是合同執(zhí)行的難易度。這在某種程度上是一個法制保障，也是信任體系的一個重要方面。三是重要信息的披露度。在企業(yè)發(fā)展進程中，需要政府在政策出臺時，給企業(yè)一個預警期，讓企業(yè)配合政府政策的調(diào)整。四是司法產(chǎn)權(quán)的保障度。就是創(chuàng)造財富要有安全感。五是經(jīng)濟的制約度。就是很少受地方政府和微觀行政經(jīng)濟的干預。這五個指標是衡量一個地方營商環(huán)境的重要標志，也應該成為我們黨委、政府努力的方向。
二、堅持主觀努力和客觀規(guī)律的有效融合，以工作的硬投入改善市場的軟環(huán)境
在市場經(jīng)濟條件下，主觀努力如何與客觀規(guī)律有效融合，這是世界性的難題，也是東西方在經(jīng)濟理論上爭論的焦點，毫無疑問，這種結(jié)合在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下是可以做到的。這是因為我們有非常好的政治經(jīng)濟體制。歷經(jīng)凱恩斯主義和華盛頓共識，西方現(xiàn)代經(jīng)濟學越來越理性和完整，大家都知道西方早期經(jīng)濟理論是以凱恩斯主義為基礎，三十年代大蕭條時期，以羅斯福新政為標志，創(chuàng)造了國家干預經(jīng)濟模式，凱恩斯把它作為國家干預主義，在60年代美國經(jīng)濟碰到困難以后，又被華盛頓共識所取代?，F(xiàn)在經(jīng)濟學家們對比各方面經(jīng)濟理論形成模式，總結(jié)了最容易取得共識的十條理論，其中有兩條比較適合我們。一條說政府有職能改善市場，也有改善市場的能力，承認政府在市場中是有責任的。第二條說利潤和成本改善人們的行為，成本低利潤高企業(yè)一定會去，因為成本低意味著回報高。有利可圖，商業(yè)資本一定會介入。再加上要素資源的配置，我們的主觀努力和客觀環(huán)境的融合就會改善一個區(qū)域的市場，盡管這個市場不是那么容易改變，但還是可以改變的。由此證明，政府的有效管理，是可以建立一個有效率的市場的，這也就不難理解一些國家、一些地區(qū)和城市為什么會在某一個階段形成爆發(fā)式的增長，其中關鍵的一點是政府的主導力和市場競爭力能夠形成有效的融合。
20xx年，歷史的機遇再次惠顧襄陽，省委、省政府深入推進“一主兩副”戰(zhàn)略，全力支持省域副中心城市發(fā)展，在襄陽召開辦公會，指導襄陽發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，建立新的領導體制，改進領導方式，制發(fā)促進襄陽跨越式發(fā)展的決定，實行政策傾斜和資金支持，召開三級干部會議增強襄陽氣場。與此同時，我們召開黨代會和人大政協(xié)“兩會”，提出了建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的奮斗目標，產(chǎn)生了新的“四大家”班子。當前，我們面臨的任務就是迫切需要把政治優(yōu)勢、體制優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、人氣優(yōu)勢，通過扎實有效的工作，轉(zhuǎn)化為城市競爭力和現(xiàn)實生產(chǎn)力。這就需要我們各級干部通過高強度、高效率的硬投入，產(chǎn)生發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和發(fā)展平臺上的新機遇、新變化和新動力。這靠一般化的工作、傳統(tǒng)的工作方式和舊有發(fā)展模式是解決不了的，必須扎扎實實、一步一個腳印，創(chuàng)新創(chuàng)造，推動落實。
第一，整合資源、創(chuàng)新模式，推動園區(qū)晉級和新城開發(fā)。園區(qū)開發(fā)是工業(yè)現(xiàn)代化和城市化的重要支撐點。現(xiàn)在園區(qū)建設有兩種模式，一種是新開發(fā)區(qū)模式，就是建立以生產(chǎn)模式為主的工業(yè)園區(qū)，園區(qū)與城市相分離，生活不配套，發(fā)展到一定層級后，由于受到功能的制約，吸引力下降。第二種是新城模式，就是在城市周圍建設以生活為主的城市新區(qū)，居住和生產(chǎn)仍然分離，交通不配套，就業(yè)渠道不足，成為新城發(fā)展的最大障礙。許多城市都是以居住為目的新城開發(fā)，最后變成了空城。這兩種都是前期規(guī)劃理念上嚴重不足造成的。我們襄陽也面臨著同樣的問題。襄陽城市大而不現(xiàn)代，粗放而不精細。最近一家美資企業(yè)的高管到襄陽考察，講了一句值得我們深思的話，他說不希望我們的產(chǎn)品像襄陽的交通一樣。這說明了什么呢?就是外管的這些高端管理人才看慣了有序的城市、繁華的都市，習慣舒適的生活方式，到襄陽來感到不自在。這是我們所處的發(fā)展階段決定的，我們必須快速跨越這個發(fā)展階段，以城市的綜合競爭力來贏得投資的競爭力。主要從五個方面入手：
一要調(diào)整規(guī)劃理念，走城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合之路。把園區(qū)當作新城建，用環(huán)境引企業(yè)、引人才、引投資。新城建設和老城改造都必須下決心來做。我們在老河口召開9個縣(市)區(qū)未來城市規(guī)劃協(xié)調(diào)會時，強調(diào)了這個觀點，下一步，這樣的會議還要開，并且面向所有的干部講新區(qū)規(guī)劃，讓大家認同。
二要整合兩個開發(fā)區(qū)，進入國家級開發(fā)區(qū)第一方陣。高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)這是我們襄陽人為之驕傲的兩張國牌，但目前沒有起到1+1>2的效果，高新區(qū)有項目、有品牌，但沒土地;經(jīng)開區(qū)有土地，但設施不配套，企業(yè)不愿意去。更為嚴重的是沒有形成錯位競爭，而是一種相互競爭，迫切需要對兩個開發(fā)區(qū)進行整合，力爭進入國家級開發(fā)區(qū)第一方陣。
三要探索開發(fā)區(qū)的開發(fā)區(qū)和功能區(qū)結(jié)合，高起點規(guī)劃啟動東津新城。就是國家級的經(jīng)開區(qū)與東津管委會兩塊牌子一套班子啟動，作為我們未來五年襄陽戰(zhàn)略品牌來建設。要用兩至三年時間讓東津新區(qū)具備與高新區(qū)一樣，或者比高新區(qū)更好的投資平臺。
四要有步驟地推動內(nèi)城二產(chǎn)退城入園，形成產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，有條件的逐步在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)以及城區(qū)周邊興辦工業(yè)園，集群發(fā)展。特別是軍工企業(yè)要走這條路，市政府要給予鼓勵和支持政策。
五要對老工業(yè)區(qū)進行城市化改造，實現(xiàn)由生產(chǎn)型模式向復合型模式轉(zhuǎn)變。讓城市功能由單一轉(zhuǎn)向多元，土地資源得到充分利用，走生產(chǎn)高端的可持續(xù)發(fā)展之路。要大力推進城市居民區(qū)改造，改造的底線不能低于100畝，鼓勵1000畝以上成片開發(fā)和改造，使之成為一個功能配套完善的主題社區(qū)。
第二，文化引領，政策扶持，活躍民間創(chuàng)業(yè)，壯大微型企業(yè)。內(nèi)陸城市與沿海發(fā)達城市的差距，既差在領導干部思想觀念和社會的行為習慣上，也差在對經(jīng)濟與法治的認識上。首先是就業(yè)觀念的不同，越是發(fā)達的地方經(jīng)商辦企業(yè)的就越多，越不發(fā)達的地方找關系托門路進機關的人就越多。這是由不同就業(yè)觀念決定的。其次是思想認識不同。說到底經(jīng)濟架構(gòu)是由不同市場主體組成的，是由大企業(yè)、中小企業(yè)包括個體戶構(gòu)成的，企業(yè)是經(jīng)濟的細胞，如果細胞不活躍，創(chuàng)業(yè)者不多，都靠政府辦企業(yè)來解決就業(yè)，都靠招商引資來引進企業(yè)，經(jīng)濟是不健康的，也是難以持續(xù)的。襄陽土地廣袤，人力資源充沛，商務成本較低，我們能不能把潛能變成現(xiàn)實生產(chǎn)力，在于我們能不能把市場主體的總量做大，在于我們能不能把一批個體戶培養(yǎng)成微型企業(yè)，把一批微型企業(yè)培養(yǎng)成小企業(yè)，把一批小企業(yè)培養(yǎng)成規(guī)模企業(yè)。必須在商務成本低的情況下，推動微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)，這個時候微型企業(yè)和個體戶是最容易發(fā)展起來的。我們要抓住這個機會，轉(zhuǎn)變社會的就業(yè)觀念，鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)。政府的工作就是要千方百計地降低創(chuàng)業(yè)的成本、減化程序，提供培訓，讓有創(chuàng)業(yè)意識的人都有能力創(chuàng)業(yè)。要制定操作性強的政策扶持制度，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠、信用支持、資金擔保，讓更多的人有創(chuàng)業(yè)的機會，有實力做大品牌。要在推動經(jīng)濟發(fā)展改革上下功夫，支持產(chǎn)業(yè)上下游整合，支持產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)系，支持多種方式融資，支持退城進園，支持企業(yè)品牌創(chuàng)建，支持院校合作，凡是有投資人和做大做強的企業(yè)，各級黨委、政府都要全力支持。
第三，支持創(chuàng)新、大膽改革，改善發(fā)展環(huán)境，降低綜合成本。一要建立產(chǎn)業(yè)投資基金。對企業(yè)投資給予貼息，鼓勵企業(yè)進行改造。市政府要將所有資源進行整合，再加上省政府給予的支持資金，做成產(chǎn)業(yè)基金，對企業(yè)擴能改造的，在銀行貸款給予銀行貼息。要圍繞“一個龍頭、六大支柱”，抓緊制定具體的操作辦法，全力支持企業(yè)做大做強。
二要尊重市場決策，減少行政審批。要下大決心建立服務性的城市。以政府的高效率增強企業(yè)的競爭力。要瞄準昆明市的審批程序和審批標準，只能比昆明少，不能比昆明多。各職能部門都要高度重視，不講價錢，全力支持。
三要引導政府把有限的資源向優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)勢項目傾斜。在政府資金緊缺、資源有限的情況下，就是要讓優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)勢項目得到更優(yōu)勢的資源。對優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)勢項目，實行土地優(yōu)惠與投資強度掛鉤，環(huán)境容量與稅收掛鉤、與產(chǎn)出水平掛鉤，人才扶持與技改掛鉤，努力實現(xiàn)政府投入產(chǎn)出的最大化。
四要降低綜合商務成本。一個好的投資環(huán)境，應該是低物流成本、交易成本、融資成本、人力資源培訓成本的結(jié)合體。政府服務部門要由宏觀管理、行政控制轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)監(jiān)督、專業(yè)服務上來。強調(diào)專業(yè)服務，就是要幫助企業(yè)降低商務成本、物流成本、交易成本、融資成本、人力資源培訓成本，政府部門的服務要專業(yè)化，只要有專業(yè)精神，一定能成為專業(yè)人才。政府對經(jīng)濟、對企業(yè)的服務要強調(diào)專業(yè)化。
五要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。服務業(yè)的核心就是第二產(chǎn)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)化。實際上是把服務第二產(chǎn)業(yè)核心制造的輔助性行業(yè)成立起來，滿足企業(yè)的需求，用生產(chǎn)性服務業(yè)帶動和促進工業(yè)發(fā)展。所以，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平不但是一個經(jīng)濟支撐問題，是發(fā)展環(huán)境的問題，更是現(xiàn)代區(qū)域中心城市競爭的核心要素，是衡量一個城市功能和地位的重要標志。
六要加強政策激勵，提高直接融資能力和水平。這是我們破解當前宏觀經(jīng)濟政策約束，特別是信貸政策趨緊情況下的一個最重要辦法。我們搞經(jīng)濟領導方式改革，重組金融辦，將金融辦和上市辦合并，成立一個專業(yè)辦公室，來幫助企業(yè)做上市輔導和融資服務，就是一個創(chuàng)新的辦法。用創(chuàng)新的辦法來破解我們發(fā)展中的難題，這對我們領導經(jīng)濟方式方法是一個考驗。
三、凝聚社會共識，樹立開放形象，強壯社會力量
高度的社會共識和認同是發(fā)展的基礎，是力量的象征，也是一個城市最大的生產(chǎn)力。社會對一個城市的認同和信任，需要那個城市的領導團隊自身開放、清廉、清明、務實形象的感染。對內(nèi)形成高度的共識，對外形成開明的形象，這兩個方面結(jié)合起來就會形成一個氣場，激勵人，鼓舞人，讓更多的人支持這個城市，參與這個城市的建設。做到這一點，要抓好以下幾項工作。
第一，思想上尊重群眾和真心關注關心這個城市的每一個經(jīng)濟人。市民是這座城市的真正主人，經(jīng)濟人是這座城市的活力之源和希望所在，黨委、政府就是通過自己的工作，努力增加全社會對社會主義核心價值體系和中國特色社會主義道路的認同和認可。這是我們的政治任務。同時要通過我們的工作，努力增加市民對市委市政府公信力的認可，增強市民和市場主體對城市未來美好前途的信心。明確了這一點，就明確了我們的工作重點和努力方向。襄陽在歷史上曾經(jīng)幾度成為區(qū)域政治、經(jīng)濟和文化中心，我們先輩曾經(jīng)做過的事情，我們今天沒有理由做不到，新襄陽振興的關鍵在于發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑得到全市上下的高度認可。在此基礎上，動員全社會包括所有社會主體在市場建設上和社會發(fā)展上傾情參與，在改善環(huán)境、提升形象上人人自覺，在面對困難、利益受損時顧全大局。只有每一個市民真正像建設自己的家庭一樣來經(jīng)營這座城市，每一個經(jīng)濟人像對待自己的孩子一樣對城市未來充滿信心和期待，襄陽才有光明燦爛的前途。這是我們各級干部需要做的工作，也是我們黨的思想工作的一部分和職責所在。我們反復強調(diào)社會共識的問題，就是要“一個目標、一個團隊、一個聲音”，盡量減少內(nèi)部摩擦所造成的社會負面影響，盡量減少內(nèi)部矛盾造成運作的低效率，這是每一個襄陽人都要共同承擔的責任，需要全社會積極參與。城市的現(xiàn)代化首先是人民生活的現(xiàn)代化，因此，市十二次黨代會把建設幸福城市作為重點工作目標和任務進行安排部署，市政府工作報告又把幸福城市的目標任務進一步具體化，得到廣大干部群眾擁護。所以，我們要把增強市民的幸福感，提高市民的滿意度，作為政府工作推進的方向。要大力整合資源，加大資金投入，率先在全省實施公共服務均等化，吸引更多的人到襄陽就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
第二，改善城市環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)投入。現(xiàn)代城市不同文化、不同收入的群體需要不同的社區(qū)。我們要大規(guī)模推動主題社區(qū)建設，這要作為城市規(guī)劃建設的主要任務。目前，要在高新區(qū)抓緊新建一個日本社區(qū)。我們要通過大規(guī)模的城市更新、綜合改造和大規(guī)模的公共設施建設，讓襄陽這座城市一年一變樣，兩年大變樣，三年全變樣。變化怎么來，沒有投入就不會有變化，一年20億投入120xx年也不會有變化，投入300億我贊成，把這些錢用在改善我們生活的這塊土壤和家園上，我相信會得到全市上下的廣泛支持。
第三，提升城市綜合服務能力，完善區(qū)域性功能載體。要通過創(chuàng)建功能性載體，集納功能性主體，提升區(qū)域功能，推動區(qū)域性功能地位的確立。建設現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，必須按照區(qū)域性城市必備的功能載體和功能設施進行規(guī)劃和建設?，F(xiàn)在，我們要一項一項列出清單，排出時間表，一步一步、一年一年向前推進。
建設區(qū)域性中心城市的過程就是現(xiàn)代化建設的過程，是城市產(chǎn)業(yè)體系、空間形態(tài)體系和城市的影響力、美譽度、向心力提升的過程。強大氣場的形成是經(jīng)濟增長和信心的增加。今年，我們提出開展管理年活動。推動市委、市政府工作精細化管理，使黨委、政府的工作更加精細化、人性化、國際化、法制化。精細化管理就是人本觀、效能觀。黨委、政府出臺的每一項政策措施都要讓群眾、讓企業(yè)感到黨委、政府的服務發(fā)生了實實在在的變化，這樣全社會對這個城市的信心才強，謀發(fā)展愿望才強，我們這座城市才有希望。新的年度是新的起點，新的班子確定新的目標，我們要有新氣度、新思維、新作風、新變化，在新襄陽的振興崛起中找準自己的位置，創(chuàng)造屬于自己的這份榮光。
全區(qū)經(jīng)濟工作會議講話稿篇十二
同志們：
今天，市委、市政府在這里隆重召開全市民營經(jīng)濟工作會議，旨在深入貫徹市第二次黨代會、第二次人代會和全市經(jīng)濟工作會議精神，[總結(jié)去年民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)工作，表彰先進、交流經(jīng)驗，部署今年全市民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展工作，促進民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)又好又快地發(fā)展。
市委、市政府對這次會議非常重視，市四套班子的相關領導在繁忙的工作中專門抽出時間親臨我們的會議，充分說明了市委、市政府對民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)工作的高度重視，充分體現(xiàn)了市委、市政府對民營企業(yè)家的親切關懷和厚愛，這對我們?nèi)w與會同志是一種極大的鼓舞和鞭策。會上，市委、市政府還要對20xx年度評選出來的民營經(jīng)濟發(fā)展先進縣(市、區(qū))、工業(yè)園區(qū)發(fā)展先進縣(市、區(qū))、納稅百強民營企業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進民營企業(yè)進行表彰與獎勵。在2月9日召開的全省非公有制經(jīng)濟工作表彰大會上，省政府表彰了一批20xx-20xx年度全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進單位和先進個人，我市的_市、_區(qū)、上高縣被評為全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進縣市區(qū)(全省20個，我市有3個)，江西_可信藥業(yè)有限公司等12戶企業(yè)被評為全省先進非公有制企業(yè)，10戶個體工商戶被評為全省先進個體工商戶，江西濟民可信藥業(yè)有限公司總經(jīng)理熊國慶、江西華伍起重電器(集團)有限責任公司總經(jīng)理_、仁和(集團)發(fā)展有限公司總經(jīng)理_等被評為全省優(yōu)秀非公有制企業(yè)家，市民營企業(yè)局、市財政局、市行政服務中心管委會被評為全省服務非公有制經(jīng)濟發(fā)展先進單位。豐城工業(yè)園區(qū)、上高工業(yè)園區(qū)、奉新工業(yè)園區(qū)被評為全省先進工業(yè)園區(qū)，將在明天召開的全省開放型經(jīng)濟暨工業(yè)園區(qū)工作會議上接受省政府表彰。受龔建華市長的委托，在此,我代表市政府向以上受表彰的先進單位和個人表示崇高的敬意和熱烈的祝賀!同時，也希望受到表彰的先進單位和個人戒驕戒躁，繼續(xù)努力，立足新起點，確立新目標，創(chuàng)造新業(yè)績，再作新貢獻。
會上，__市政府、__市政府、__可信藥業(yè)有限公司、江西__有限公司的負責同志將分別作典型發(fā)言，希望他們的做法和經(jīng)驗對大家能有所啟發(fā)，有所借鑒。會議結(jié)束前，__市長還要作重要講話，希望大家認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。
根據(jù)會議的安排，我就去年的工作和今年的工作部署先講幾點意見，供大家在今后的工作中參考。
一、認真總結(jié)去年工作，充分肯定全市民營經(jīng)濟發(fā)展取得的成績
20xx年是實施“”規(guī)劃的開局年。全市上下認真貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、省政府《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》以及市委、市政府《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》等一系列政策措施，積極推進全民創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動了民營經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。去年全市民營經(jīng)濟工作取得的成績，可以概括為“三個快速”、“五大貢獻”。
三個快速：
一是主要經(jīng)濟指標快速增長。通過近幾年來大力招商選資、著力啟動內(nèi)資，千方百計擴大投入，民營經(jīng)濟總量得到快速擴張。到20xx年底，全市共有私營企業(yè)7513家，注冊資金達120億元;個體工商戶72792戶，注冊資金31億元。20xx年，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)總產(chǎn)值526.2億元，比上年增長46;實現(xiàn)企業(yè)增加值156.0億元，比上年增長56，占全市gdp的36.4;實現(xiàn)銷售收入497.6億元，比上年增長51.6。
二是工業(yè)園區(qū)快速壯大。20xx年，各地按照市委、市政府提出的“決戰(zhàn)工業(yè)園”的部署，舉全力發(fā)展工業(yè)園，取得了可喜的成績。據(jù)統(tǒng)計，全市工業(yè)園區(qū)實際開發(fā)面積達到36.10平方公里，完成基礎設施投入36.28億元;入園企業(yè)累計達到993戶，其中投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)669戶，全年新增投產(chǎn)企業(yè)174戶;新增工業(yè)固定資產(chǎn)投資96.10億元，比上年增長33.1;主營業(yè)務收入257.43億元，比上年增長61.2，其中豐城工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入達到60.85億元，奉新、樟樹、高安3個工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入均超過30億元;全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)稅金14.54億元，比上年增長66.9，其中豐城工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)稅金4.20億元;年末累計從業(yè)人員達到18.14萬人，比上年增加5.9萬人。20xx年工業(yè)園區(qū)取得令人矚目的成就，獲得了很多榮譽。20xx年2月召開的全省開放型經(jīng)濟暨工業(yè)園區(qū)工作會議，會議現(xiàn)場參觀3個縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)，我市就占了2個(上高、奉新工業(yè)園區(qū))，在這次會議上全省表彰11個先進縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)，我市就占了3個(奉新、上高、豐城工業(yè)園區(qū));我市9個縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)均被省政府批準為省級開發(fā)區(qū);有5個縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)被列為省級民營科技園。
三是規(guī)模企業(yè)快速成長。20xx年，全市營業(yè)收入500萬元以上民營工業(yè)企業(yè)個數(shù)達到445戶，比上年增加64戶，其中營業(yè)收入超億元的企業(yè)有28戶，比上年增加11戶;超10億元的企業(yè)有2戶，實現(xiàn)了營業(yè)收入超10億元民營企業(yè)零的突破。全市縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)50戶重點調(diào)度的民營企業(yè)共完成企業(yè)增加值27.67億元，比上年增長56.3;實現(xiàn)銷售收入95.45億元，比上年增長52.7;上交稅金4.55億元，比上年增長57.4。
五大貢獻：
一是民營經(jīng)濟已成為全市財政收入的主要財源。20xx年，全市民營經(jīng)濟納稅19.51億元，比上年增長15.9，占全市財政總收入的50.5。年納稅100萬元以上的民營企業(yè)有287戶，納稅總額為12.10億元，比上年增長24.4，占全市民營經(jīng)濟納稅總額的69.3，比上年提高11.4個百分點。其中，年納稅額超過500萬元的民營企業(yè)有35戶、超過1000萬元的有16戶、超過5000萬元的有4戶、超億元的有3戶(江西四特酒有限責任公司、江西濟民可信藥業(yè)公司和仁和(集團)發(fā)展有限公司)。
二是民營經(jīng)濟成為推進創(chuàng)新的主導力量。近幾年來，我市民營經(jīng)濟不僅總量增加，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯提升，正在由粗放型向集約型和質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。在體制創(chuàng)新方面，民營企業(yè)正在逐步實行現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，初步形成了多種所制互相融合的格局，如江西四特酒有限責任公司通過企業(yè)改制，發(fā)展成為由民營資本控股的混合型所有制企業(yè);仁和集團、江特電機、青龍高科等一批民營企業(yè)進行了規(guī)范化的股份制改造;仁和集團通過購買九江一家上市公司的股份已成功借殼上市;江特電機正處在上市輔導期。在科技創(chuàng)新方面，我市全面實施科技興企和人才強企戰(zhàn)略，積極引導和支持民營企業(yè)加大技術改造和研發(fā)投入，走產(chǎn)學研結(jié)合的發(fā)展路子。全市有20戶民營企業(yè)建立了研發(fā)機構(gòu)，其中江西華伍起重電器(集團)有限責任公司和江特電機的研發(fā)機構(gòu)分別被批準為省級工程技術中心和國家級火炬計劃重點高新技術企業(yè)。20xx年，全市有16戶民營企業(yè)被新認定為省級科技型民營企業(yè)，14種產(chǎn)品被評為江西省名牌產(chǎn)品，17件商標被認定為江西省著名商標，有20件商標延續(xù)認定為江西省著名商標。
三是民營經(jīng)濟已成為我市擴大就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的主渠道。20xx年，全市民營經(jīng)濟吸納從業(yè)人員60.85萬人，比上年新增11.87萬人，其中，上高裕盛工業(yè)有限公司有員工近萬人;高安汽車運輸集團從業(yè)人員達4400人;濟民可信藥業(yè)從業(yè)人員達3650人。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，全市私營企業(yè)和個體工商戶共安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)81609人。
四是民營經(jīng)濟已成為推進社會主義新農(nóng)村建設的重要力量。自去年組織民營企業(yè)開展“百企聯(lián)百村”活動以來，全市共有231戶民營企業(yè)與185個村進行結(jié)對幫扶，企業(yè)投入資金近900萬元，幫助結(jié)對村建立了24個“一村一品”生產(chǎn)基地，面積達2萬畝，解決農(nóng)村勞力就業(yè)近3000人，扶助貧困學生和貧困戶100多人。全市共有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)94戶(其中國家級1戶、省級27戶)，基本上是民營企業(yè)，這些企業(yè)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。在全省中小企業(yè)推進新農(nóng)村建設百佳領軍人物評選活動中，江西華伍起重電器(集團)有限責任公司總經(jīng)理聶景華等15名民營企業(yè)家被授予全省中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))推進新農(nóng)村建設百佳領軍人物稱號。
五是民營經(jīng)濟成為打造區(qū)域經(jīng)濟特色的骨干力量。全市醫(yī)藥、食品、機電、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、精細化工兩大后續(xù)產(chǎn)業(yè)，主體都是民營企業(yè)。除此之外，高安市有10萬農(nóng)民參與了汽車運輸業(yè)，長途貨運車輛突破萬輛，組建了168家汽運公司，年營運收入20多億元，每年創(chuàng)造稅收5000多萬元，繳納各種規(guī)費8000多萬元，成為全國最大的汽車運輸縣級市。豐城市在全國素有“江南廢舊物資集散地”的美譽，該市拖船鎮(zhèn)還被命名為“中國羽絨之鄉(xiāng)”。宜豐縣外出從事舊貨行業(yè)的人員將近2萬人，店鋪達9000多家，每年淘回近3億元的“金元寶”。奉新縣的竹產(chǎn)業(yè)占全省的1/3，加工能力和銷售市場占全國的近10。這些具有濃郁區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)，都是民營企業(yè)打造出來的。
以上成績的取得，是全市民營經(jīng)濟戰(zhàn)線廣大創(chuàng)業(yè)者們辛勤勞動的成果，是艱苦奮斗的心血結(jié)晶。民營經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)者是我們的財富之母，是經(jīng)濟發(fā)展的有功之臣。市委、市政府感謝你們!全市人民感謝你們!在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市民營經(jīng)濟雖然有了較快發(fā)展，但與兄弟設區(qū)市相比，尤其是與發(fā)達地區(qū)相比，還存在著明顯的差距。突出表現(xiàn)為：一是民營經(jīng)濟總量不大，經(jīng)濟增長方式還比較粗放;二是企業(yè)總體實力不強，市場競爭能力較弱;三是企業(yè)融資難、招工難等問題沒有得到根本改變;四是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。對以上存在的困難和問題，我們必須引起高度重視，認真加以解決。
二、明確目標任務，進一步強化加快民營經(jīng)濟發(fā)展的舉措
__正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，民營經(jīng)濟發(fā)展也面臨著前所未有的歷史機遇。黨的xx屆六中全會明確提出：“大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位?！痹谑〉谑吸h代會上，省委孟書記明確指出：要進一步落實各項政策措施，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，加快中小企業(yè)發(fā)展，讓更多的創(chuàng)業(yè)者擁有施展才華的平臺，使更多的民營企業(yè)通過不斷創(chuàng)業(yè)做大做強。市第二次黨代會和人代會提出：“力爭20xx年民營經(jīng)濟納稅總額占財政總收入的比重達到80?！眹@這個目標，全市上下都要進一步落實黨中央、國務院和省市關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，搶抓機遇，乘勢而上，迅速掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)高潮，促進民營經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。
今年民營經(jīng)濟發(fā)展的指導思想是：全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“在全省整體實力前移，局部工作前列”的總體部署，突出推進全民創(chuàng)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)園，堅持以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以項目建設為抓手，以主導產(chǎn)業(yè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動力，促進民營經(jīng)濟擴量、提檔，保持民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。
民營經(jīng)濟發(fā)展的目標是：實現(xiàn)企業(yè)增加值達到192億元，比上年增長20;實現(xiàn)銷售收入達到597億元，比上年增長20;實現(xiàn)稅收24.4億元，比上年增長25。全市工業(yè)園區(qū)新增固定資產(chǎn)投資500萬元以上的投產(chǎn)企業(yè)140戶;實現(xiàn)主營業(yè)務收入達到348億元，比上年增長35;實現(xiàn)稅金達到19.6億元，比上年增長35;年末累計從業(yè)人員達24萬人，比上年增長32。
要實現(xiàn)今年確定的各項發(fā)展目標，必須在以下四個方面下苦功夫：
(一)著力在推進全民創(chuàng)業(yè)上下功夫。全市上下要加大全民創(chuàng)業(yè)的力度，積極倡導和建立“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”的價值觀念，營造“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造”的創(chuàng)業(yè)氛圍，進一步促成“能人自主創(chuàng)業(yè)、外商投資創(chuàng)業(yè)、民營企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、干部服務創(chuàng)業(yè)、全民和諧創(chuàng)業(yè)”的生動局面。要以創(chuàng)建“人民滿意的服務型機關”為抓手，大力倡導真心、細心、貼心、耐心、熱心的“五心”服務，努力打造一流的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要認真貫徹《中小企業(yè)促進法》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展若干意見》、省政府《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》以及市委、市政府關于鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)的一系列法律法規(guī)和政策，尤其是要堅決落實市委、市政府最近出臺的《關于進一步推進全民創(chuàng)業(yè)和加快中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》，清除落實政策過程中的思想阻力、體制束縛和人為的障礙，確保推進全民創(chuàng)業(yè)的各項措施能夠落到實處。要進一步降低市場準入門檻，允許民營資本進入國家法律法規(guī)沒有明確禁入的行業(yè)和領域;允許企業(yè)分期注入注冊資本金;允許用科研成果、專利、版權(quán)、技術和馳名商標、著名商標、字號等無形資產(chǎn)入股創(chuàng)辦科技型企業(yè)，盡量簡化經(jīng)營場所登記程序。要進一步落實有關優(yōu)惠政策，凡市內(nèi)民間資金在本市范圍內(nèi)投資興辦企業(yè)，享受與外來客商投資企業(yè)同等的各項優(yōu)惠待遇;允許各類人員以自己合法收入、資產(chǎn)向工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)投資入股，按股分紅。要大力培育創(chuàng)業(yè)載體，市、縣(市、區(qū))都應依托工業(yè)園區(qū)或利用現(xiàn)有閑置土地、廠房開辟小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，提供全方位的創(chuàng)業(yè)服務，吸納市內(nèi)外各類人員到基地創(chuàng)業(yè)。各地都要積極創(chuàng)造條件，大力打造各種創(chuàng)業(yè)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)的服務。
(二)著力在增強工業(yè)園區(qū)聚集功能上下功夫。為進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，市委、市政府出臺了《關于加快工業(yè)(開發(fā))園區(qū)發(fā)展的意見》，對工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提出了明確的目標和要求，各地一定要按照市委、市政府關于“決戰(zhàn)工業(yè)園”的部署，把工業(yè)園區(qū)作為全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，作為促進企業(yè)集聚、增強工業(yè)實力的主平臺，以完善產(chǎn)業(yè)配套、培育園區(qū)特色、發(fā)揮聚集效應為目標，以優(yōu)化投資環(huán)境、創(chuàng)新管理體制和服務機制為重點，全面推進工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展。在這方面，一要進一步完善園區(qū)規(guī)劃。園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要按照“體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢、把握發(fā)展趨勢、結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)板塊”的要求，進行準確的產(chǎn)業(yè)定位。突出園區(qū)經(jīng)濟特色，繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和功能分區(qū)，確定園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為主打造專業(yè)特色園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)聚集形成園區(qū)品牌。在突出主導產(chǎn)業(yè)的同時，注重配套產(chǎn)業(yè)的相互協(xié)調(diào)，不斷打造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成各具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。二要進一步完善基礎設施建設。采取財政資金引導和市場化運作相結(jié)合的辦法，多渠道籌措建設資金，加大對園區(qū)基礎設施及配套設施的資金投入。繼續(xù)完善供水、供電、通訊等基礎設施的建設，加快學校、食堂、商場、物流、娛樂場所等生活服務設施配套建設，把園區(qū)建設成為交通便利、設施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的工業(yè)新城。三要進一步把好企業(yè)入園關。切實注重節(jié)約用地，提高土地利用強度、單位土地面積投資強度和投入產(chǎn)出率，嚴格控制企業(yè)非生產(chǎn)性建設用地，清理整頓“圈而不建、圈大建小”的企業(yè)，盤活閑置土地資源。按照“三個禁止”的要求，凡不符合要求的項目，投資額再大也不能進園。要維護綠色__、生態(tài)__這個最具特色的品牌，不能新上木材消耗型項目。四要進一步提高服務水平。建立快速高效的安商服務機制，完善有關規(guī)章制度，強化幫扶措施，千方百計提高企業(yè)的開工率、投產(chǎn)率和達產(chǎn)達標率。力爭到20xx年，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營收入達800億元、稅收達50億元、安置就業(yè)人員達50萬人。
(三)著力在構(gòu)建服務體系上下功夫。要加快構(gòu)建社會化公共服務平臺，著力破解全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的難題。一要構(gòu)建融資服務體系。市、縣(市、區(qū))都要加強中小企業(yè)信用擔保體系建設，盡快建立健全“公司化管理，市場化運作”的擔保機構(gòu)和運作機制，努力緩解企業(yè)貸款擔保難的問題。建立和完善政銀企溝通協(xié)調(diào)機制，密切銀企關系，加大市內(nèi)金融機構(gòu)對中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟的信貸支持力度。同時，采取請進來的辦法，邀請外地金融機構(gòu)來考察當?shù)氐拿駹I企業(yè)，拓展異地融資的空間，不斷擴大異地融資成果，還要積極引導規(guī)模較大、管理規(guī)范、效益較好的民營企業(yè)直接上市融資。二要建立完善人力資源支持體系。圍繞解決民營企業(yè)和工業(yè)園區(qū)招工難的問題，要建立健全就業(yè)信息網(wǎng)絡和勞動就業(yè)服務機構(gòu)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡和各級勞動力市場、人才市場的功能，引進企業(yè)急需的人才和熟練工人。要整合辦學和培訓資源，擴大各類院校技能培訓規(guī)模，并有計劃、有針對性地免費培訓當?shù)剞r(nóng)民和下崗失業(yè)人員。采取各種有效措施，吸引外出打工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三要構(gòu)建信息服務體系。加快中小企業(yè)公共信息服務平臺建設，積極為企業(yè)提供信息、技術、培訓、融資、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導等方面的服務，幫助企業(yè)解決實際問題。四要構(gòu)建市場開拓服務體系。按照“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的原則，各地各有關部門要通過各種渠道積極為企業(yè)提供國內(nèi)外市場信息，組織企業(yè)參加境內(nèi)外各類展覽展銷和經(jīng)貿(mào)交流活動，組織并鼓勵企業(yè)“走出去”，擴大出口和到境外投資興業(yè)，支持企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場。
(四)著力在做大做強支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫。要實現(xiàn)民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須要有支柱產(chǎn)業(yè)來支撐和帶動，壯大支柱產(chǎn)業(yè)又必須要有重點骨干企業(yè)做龍頭。在這方面，一要抓重點產(chǎn)業(yè)建設。繼續(xù)抓好現(xiàn)有醫(yī)藥、食品、建材、機械電子、電力能源五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭全市五大產(chǎn)業(yè)銷售收入和利稅均比上年增長30以上。積極推進紡織服裝、精細化工等兩大后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全力加快豐城電能氣、樟樹鹽化、高安陶瓷、奉新紡織、上高鞋革、市本級醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地建設，打造特色經(jīng)濟板快，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。二要抓重點項目建設。突出抓好5000萬元以上的新擴改項目，增強發(fā)展后勁。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點抓好仁和集團、濟民可信和百神藥業(yè)等擴建項目;建材產(chǎn)業(yè)重點抓好大華玻纖、蘭豐水泥、紅獅水泥、斯米克陶瓷等新擴改項目;食品產(chǎn)業(yè)重點抓好上高瑞麥、中綠食品、青龍高科等擴改項目;機電產(chǎn)業(yè)重點抓好江特電機、江西起重機械、江西龍工等擴建項目;紡織服裝產(chǎn)業(yè)重點抓好裕盛工業(yè)、匹克鞋業(yè)、金源紡織等擴建項目;精細化工產(chǎn)業(yè)重點抓好藍恒達、遠大化工等新擴改項目。三要實施扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略。對民營企業(yè)納稅100強中的工業(yè)企業(yè)和其他發(fā)展前景較好、經(jīng)濟效益較高的成長性民營企業(yè)，要在各方面予以集中扶持，促其做大做強做優(yōu)。同時，我們也要做好挖掘潛力的工作，真正做大做強市本級的經(jīng)濟總量。目前，我們正在與客商洽談江麻公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，爭取省有關部門支持對宜工進行資產(chǎn)重組，力爭這兩個項目盡快全面復工。四要實施品牌戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極開展技術研發(fā)與應用，全面提升科技創(chuàng)新水平和產(chǎn)品的市場競爭力，深入開展“質(zhì)量興企”活動，努力推進品牌戰(zhàn)略，以品牌帶動企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的壯大。今年，力爭新增中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標各1個，省名牌產(chǎn)品、省著名商標各10個。
三、加強組織領導，努力形成加快民營經(jīng)濟發(fā)展的強大合力
各地各部門一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把促進民營經(jīng)濟的發(fā)展作為義不容辭的責任，擺在更加突出的位置，列上重要的議事日程，強化各項工作舉措，確保全年目標任務的順利完成。
一是要切實加強領導。各級各部門要繼續(xù)把民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展作為當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重點來抓。各級黨委、政府要調(diào)整并加強發(fā)展民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)的領導力量，成立高規(guī)格的工作領導小組。各級領導小組要切實擔負起領導責任，及時發(fā)現(xiàn)、研究并解決民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展當中的重大問題，協(xié)調(diào)各方力量，強力推進全民創(chuàng)業(yè)，加快民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。
二是要強化隊伍建設。要切實建好三支隊伍：一是建強民營經(jīng)濟主管部門干部隊伍。民營經(jīng)濟已成為__的主體經(jīng)濟，民營企業(yè)局作為民營經(jīng)濟的主管部門，責任不是輕了，而是越來越重了，壓力越來越大了，更需要有一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強的干部隊伍。各級一定要配強民營企業(yè)主管部門的領導力量和干部力量，選拔有開拓創(chuàng)新意識和實干操作能力強的年輕干部充實到民營經(jīng)濟隊伍中來。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級機構(gòu)只能加強不能削弱。各級政府還要在物力和財力上給予傾斜，保障民營經(jīng)濟主管部門履行職責的需要。二是建強工業(yè)園區(qū)管委會干部隊伍。為強化領導，最近市委召開的第二次會已研究確定，工業(yè)園區(qū)管委會的書記都要由縣市區(qū)政府的分管領導來擔任。要進一步明確工業(yè)園區(qū)管委會的職能，配齊配強班子，建立和完善有利于園區(qū)發(fā)展的用人機制、考核激勵機制、高效工作機制等，賦予工業(yè)園區(qū)管委會更大的自主權(quán)，充分激發(fā)園區(qū)內(nèi)在發(fā)展動力。三是建好企業(yè)家隊伍。企業(yè)家是寶貴的資源，是經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，必須高度重視企業(yè)家隊伍建設。要以提高企業(yè)家素質(zhì)為核心，加強對企業(yè)家的教育與培訓，組織企業(yè)家參加境內(nèi)外各種經(jīng)濟技術交往活動，擴大接觸面。同時，對企業(yè)家要多關心、多支持、多愛護，讓他們在事業(yè)成功的同時，在社會上有地位，在政治上有榮譽，進一步激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情。
三是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級政府及政府部門都要強化“企業(yè)需要是政府的工作責任、企業(yè)的滿意是政府的工作標準、企業(yè)的成功是政府的工作價值”的理念，致力營造適合企業(yè)生存與發(fā)展的“生態(tài)環(huán)境”。一是營造寬松的政策環(huán)境。繼續(xù)清理限制民營經(jīng)濟發(fā)展的有關規(guī)定，精減行政審批項目，不斷創(chuàng)新行政審批方式，優(yōu)化行政審批程序。二是營造優(yōu)良的政務環(huán)境。進一步完善服務承諾制、首問責任制、檢查審批制、收費項目及標準申報公示制，限制部門收費和處罰的自由裁量權(quán)，實行企業(yè)評部門、群眾評干部的考評制度，推行領導與企業(yè)家定期座談、部門與企業(yè)定期聯(lián)席等制度，抓好對部門落實政策規(guī)定和公開承諾的專項檢查。三是營造優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。各級領導和部門要牢固樹立少干預就是支持的思想理念，多指導不干擾，多服務不設卡，多支持不指責，多協(xié)調(diào)不扯皮，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。繼續(xù)堅持實行“一廠一策”、“一對一”幫扶制度，切實幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展當中遇到的困難和問題。要加大行政效能監(jiān)察力度，對行政不作為、亂作為、效率低下等行為要嚴肅處理。要用鐵心硬手查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不能夠手軟，決不姑息遷就，對造成較大社會影響的典型案件要在新聞媒體上公開曝光。宋書記、龔市長在全市經(jīng)濟工作會和“三大戰(zhàn)役”動員會上，對優(yōu)化環(huán)境的問題講了很多，也提了很硬的要求，各地各部門要不折不扣地抓好貫徹落實。
四是要強化督查考核。各級政府都要對全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展實行考核評比，并將全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況作為考核有關部門班子和領導干部個人政績的主要內(nèi)容。要定期或不定期對各部門和單位貫徹落實有關法律法規(guī)及政策情況、工作進展情況、服務效能等情況進行督查。市委、市政府每年將繼續(xù)評選表彰民營經(jīng)濟發(fā)展先進縣(市、區(qū))、工業(yè)園區(qū)發(fā)展先進縣(市、區(qū))、全民創(chuàng)業(yè)典型、納稅百強民營企業(yè)、服務民營經(jīng)濟先進單位。要建立經(jīng)濟運行監(jiān)測機制，各地對民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況要實行“一月一調(diào)度、一季一分析、半年一小結(jié)、全年一考評”的運行監(jiān)測機制，為領導掌握經(jīng)濟運行情況和正確決策當好參謀，更好地促進全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。
五是要加大宣傳造勢力度。各地要組織新聞媒體大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟的法律法規(guī)及相關政策，使廣大干部群眾及企業(yè)能夠深入了解和掌握好政策，各級各部門要積極主動落實政策，共同努力用足用好有關政策，在全市形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的先進典型，積極宣傳各地推進全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)的新舉措、新成績和新經(jīng)驗，形成濃厚的輿論氛圍。
同志們，回顧過去，全市全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展取得了喜人的業(yè)績;展望未來，推進全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展尚需“爬坡過坎”。我們一定要認真貫徹落實好市第二次黨代會和市第二次人代會以及全市經(jīng)濟工作會議的精神，進一步解放思想，堅定信心，鼓足干勁，真抓實干，為工業(yè)園區(qū)的崛起和民營經(jīng)濟的繁榮而共同努力，奮力打造實力__、活力__、魅力__、和諧__，創(chuàng)造一流的業(yè)績來迎接黨的“xx大”的勝利召開!
全區(qū)經(jīng)濟工作會議講話稿篇十三
同志們：
今天我們召開全縣經(jīng)濟運行分析會，主要任務是貫徹落實省、州上半年經(jīng)濟形勢分析會議精神，把脈當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，分析研判影響我縣經(jīng)濟增長的矛盾、問題和風險，研究部署下半年特別是第三季度重點工作，動員全縣上下凝聚力量、迎難而上、主動作為，確保完成今年的各項目標任務。剛才，縣發(fā)改、財政、經(jīng)濟商務、統(tǒng)計部門分別作了交流發(fā)言，數(shù)據(jù)準確，分析到位，針對性強，對下半年的工作具有較好的指導作用，請大家抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。
一、認真總結(jié)，上半年經(jīng)濟運行情況不容樂觀
今年以來，面對國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整、復雜嚴峻的發(fā)展形勢，全縣上下嚴格按照“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓落實”的政策方針，采取有效措施積極應對變化，但由于受多方因素影響和制約，經(jīng)濟增長極度困難，主要指標塌進度嚴重，發(fā)展態(tài)勢十分嚴峻，形勢不容樂觀。
地區(qū)生產(chǎn)總值方面，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值21.7億元，居全州第六，同比增長2.5%，增速排全州倒數(shù)第一，低于全州平均增速(9.4%)6.9個百分點，其中，第一產(chǎn)業(yè)同比增長5.6%，低于全州平均值0.1個百分點;第二產(chǎn)業(yè)同比增長7.8%，低于全州平均值3.3個百分點;第三產(chǎn)業(yè)同比增長8.8%，高于全州平均值0.1個百分點。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資方面，完成規(guī)上投資18.95億元，同比下降15.5%，增速排全州倒數(shù)第二，低于全州增速(6.8%)22.3個百分點。工業(yè)經(jīng)濟方面，完成工業(yè)總產(chǎn)值34.6億元，同比增長6.4%，增速同比回落11.3個百分點;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值5.73億元，同比增長4.1%，增速排全州倒數(shù)第二，低于全州平均增速(11.4%)7.3個百分點;實現(xiàn)主營業(yè)務收入8億元，同比下降17.8%;實現(xiàn)利稅1.69億元，同比增長5%。財稅收支方面，完成財政總收入2.65億元，居全州第六，同比增長5.8%，增速排全州第五。其中，地方公共財政預算收入1.65億元，居全州第五，增長1.1%，增速排全州第六，低于全州平均增速(3.6%)2.5個百分點;公共財政預算支出12.12億元，居全州第五，同比增長14.8%，增速排全州第四，高于全州平均值(13.5%)1.3個百分點。實現(xiàn)全縣各項存款余額64.1億元，同比增長9.1%，增速排全州第六，低于全州平均增速(10.3%)1.2個百分點;各項貸款余額42.3億元，同比增長19.6%，增速居全州第四，高于全州平均增速(14.5%)5.1個百分點。國內(nèi)和邊境貿(mào)易方面，實現(xiàn)社會消費品零售總額16.41億元，居全州第四，同比增長9.8%，增速排全州第四，高于全州平均值(9.6%)0.2個百分點;實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額3.12億元, 同比增長15%。城鄉(xiāng)居民收入方面，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9425元，同比增長7.6%，增速排全州第五;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3782元，同比增長9.6%，排全州倒數(shù)第二。
二、理性分析，正確認識經(jīng)濟運行中的困難和問題
從上半年主要經(jīng)濟指標完成情況來看，如果我們現(xiàn)在不能打破局面，外部形勢的影響、復雜環(huán)境的挑戰(zhàn)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不優(yōu)、要素瓶頸的制約等一系列問題，必將導致下半年全縣經(jīng)濟發(fā)展困難重重，想要完成年度目標任務將會更加艱巨。當前，全縣經(jīng)濟運行主要存在以下困難：
(一)主要經(jīng)濟指標持續(xù)下滑。一是gdp增速持續(xù)走低。上半年全縣僅完成年度目標任務72.78億元的29.8%，增速從一季度的4.3%回落到二季度的2.5%，增幅比去年同期低9.9個百分點，低于年度目標任務(10%)7.5個百分點。二是社會消費不足。上半年實現(xiàn)年度社會消費品零售總額38.96億元的42.1%，增幅比去年同期低2.6個百分點，低于年度目標任務(12%)2.2個百分點。三是財政收入低位徘徊。上半年完成年度財政總收入目標6.23億元的42.5%，其中地方公共財政預算收入完成目標任務4.2億元的39.3%，增幅比一季度回落0.5個百分點，比去年同期回落11.2個百分點，預算支出完成年度目標26億元的46.6%。四是城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅下滑。上半年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別完成年度目標任務的39.8%和47%，增幅比一季度均回落0.4個百分點，低于計劃任務(10%、12%)2.4個百分點。所有指標均未實現(xiàn)時間任務雙過半，下半年追趕任務較重。
(二)工業(yè)經(jīng)濟仍處下行趨勢。一是主導產(chǎn)業(yè)支撐不力。我縣工業(yè)以原煤、礦冶、中藥材加工等行業(yè)為主，在市場疲軟、原料價格上漲、工業(yè)成品價格下跌的多重壓力下，全縣停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增加，17戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，虧損面達43.8%。其中，花甲錳粉廠停產(chǎn)至5月底恢復生產(chǎn)、鐵合金公司一直停產(chǎn)，**公司因安全設備檢修整改停產(chǎn)到5月下旬恢復生產(chǎn)，大山木業(yè)因原料保障困難處于半停產(chǎn)狀態(tài)。二是工業(yè)投資增長乏力。上半年，全縣非電工業(yè)投資僅完成4232萬元，同比下降74.8%。在沒有新的大項目建成投產(chǎn)的情況下，工業(yè)投資回升難度較大。三是企業(yè)整體缺乏核心競爭力。我縣工業(yè)以中小企業(yè)居多，產(chǎn)業(yè)層次不高，以傳統(tǒng)制造和生產(chǎn)原料粗加工業(yè)為主，自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品技術含量不高，產(chǎn)品市場競爭力不強。四是企業(yè)融資難度加大。國家不斷提高對高耗能企業(yè)準入門檻，淘汰落后產(chǎn)能，企業(yè)必須不斷加大生產(chǎn)設備、技能的更新和研發(fā)，資金需求量大，由于市場低迷，銀行對此類企業(yè)貸款較為謹慎，企業(yè)普遍資金緊張。
(三)固定資產(chǎn)投資缺乏有效支撐。一是投資增長后勁嚴重不足。上半年，全縣固定資產(chǎn)投資下降15.5%，對全縣經(jīng)濟增長形成了負拉動，拉低全縣經(jīng)濟增長0.58個百分點。從產(chǎn)業(yè)投資情況看，一、三產(chǎn)投資分別同比下降47.4%、29.8%。投資下滑較大的行業(yè)分別是：交通行業(yè)8.37億元，下降13.4%;房地產(chǎn)業(yè)2.33億元，下降25.8%;教育行業(yè)600萬元，下降62%;非電力工業(yè)0.43億元，下降74.8%。從施工項目及規(guī)模情況看，全縣施工項目58個，同比減少39個，下降40.2%;新開工項目20個，同比減少29個，下降60%。其中，投資在500—5000萬元的項目同比減少30個，投資額下降60.6%;投資在5000萬元—1億元項目同比減少9個，投資額下降93.4%。二是房地產(chǎn)開發(fā)投資大幅下降。全縣完成房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降25.8%，商品房銷售面積僅完成7822平方米，同比下降94.2%，在短期內(nèi)無法扭轉(zhuǎn)負增長的局面。三是要素瓶頸制約日趨凸顯。受大環(huán)境和發(fā)展速度較快影響，我縣在土地、環(huán)評、融資、供水、人才等方面遇到的困難越來越多，節(jié)能減排的壓力增大、土地指標不足、投入產(chǎn)出比例小、配套統(tǒng)籌不夠優(yōu)等矛盾尤為突出，導致項目落地難度加大。加之部分項目推進困難，如老城區(qū)改造、水電站開發(fā)、礦產(chǎn)資源整合等已實施項目進展緩慢，甚至停滯不前。
(四)財稅金融形勢嚴峻。由于沒有重大項目支撐，企業(yè)效益下滑，稅收收入持續(xù)下降，上半年全縣非稅收入同比下降1.8%，加之我縣稅源結(jié)構(gòu)單一，投資稅收尚未形成有效稅源點，收入增長后勁不足。上半年全縣13家限額以上批零企業(yè)銷售額同比下降47.7%，消費稅收拉動力減弱，而投資、房地產(chǎn)及相關產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)不同程度的下滑，其他行業(yè)不景氣的經(jīng)營狀況難以在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)，稅收增長難度較大。另一方面，隨著機關事業(yè)單位養(yǎng)老金制度改革、自治州津貼等政策的出臺，所增加的剛性支出數(shù)額巨大，財政收支平衡矛盾十分突出，據(jù)分析，預計全年地方公共財政收入缺口高達1.12億元。
三、提前沖刺，竭盡全力完成年度各項任務目標
下半年，全縣上下抓住黃金時期，爭時間、搶速度，著力上項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、壯產(chǎn)業(yè)，對照目標找差距，強化措施補短板，奮力沖刺，提前決戰(zhàn)，要做到“四保”，即：保經(jīng)濟增長，各項發(fā)展指標必須按照計劃全面完成或超額完成;保項目建設，“三個二十”重點項目必須按時限完成投資計劃;保財政收入，必須完成或超額完成財政總收入和一般預算收入，進一步優(yōu)化收支結(jié)構(gòu);保任務落實，對《政府工作報告》分解的各項重點任務，除極特殊原因外，必須卡死時間節(jié)點，確保如期完成。為此，要著力做好以下六項工作。
(一)突出項目建設，全力以赴趕進度。抓項目、增投資是拉動我縣經(jīng)濟增長的主要抓手，要扭轉(zhuǎn)當前經(jīng)濟運行的困境，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務得以完成，抓項目建設是重中之重。一是全力促開工。項目建設要趁熱打鐵，絕不能搞成馬拉松工程，時間越長，成本越高。會后，發(fā)改、經(jīng)濟商務、招商、工管委要對所有已簽約未開工項目和未復工項目進行再梳理、再推進、再落實，查找存在問題，找出癥結(jié)所在。認真做好縣城垃圾處理廠遷建、水庫、水庫等項目前期工作，對未做好前期的，一律納入“綠色通道”審批，集中力量攻堅，形成新一輪開工熱潮。具備條件的要力促開工，不具備條件的，要及早進行替換，保證完成投資計劃。二是全力保投產(chǎn)。要加強督導，優(yōu)先落實資金、水電等要素保障，最大限度地完成更多的實物量，重點加快推進云桂鐵路富寧段、富那高速公路、國道323線改建、富田路入城段和里達至至公路建設;做好國道323線至歸朝段、至等國道省道公路改建前期工作;加快農(nóng)村公路建設步伐。加快推進平耶、金竹坪、那哈等重點水利工程和農(nóng)村飲水安全項目建設;加快麗江觀音巖至富寧500千伏里地換流站項目建設。力爭實現(xiàn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資70億元，增長18%以上。三是全力增效益。會后，各職能部門要主動深入企業(yè)調(diào)研，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難，采取分類指導、“一企一策”的辦法，盡最大努力解決?？h發(fā)改、經(jīng)商外事局要牽頭重新梳理省、州穩(wěn)增長各項優(yōu)惠政策，將管用有效的政策重新修訂整合，全力尋找支持空間。要切實加強政銀企對接力度，推動銀企、政企協(xié)作，盡快完善中小企業(yè)貸款擔保體系，解決企業(yè)融資難問題。要積極破解土地制約問題，認真組織土地報批，加大用地保障，特別要加快清理批而未用的土地，全力提高供地率，保證土地指標爭取工作不受影響。要堅持節(jié)約集約用地，清理嫁接批而未建、久不開工的項目，為項目入駐提供空間。四是扎實抓好“十三五”規(guī)劃編制工作。認真做好“”規(guī)劃終期評估，扎實抓好“十三五”規(guī)劃編制工作。積極謀劃、包裝和申報項目，爭取跨省經(jīng)濟合作園區(qū)、富寧港二期工程及過船設施、富寧至麻栗坡至馬關沿邊高速公路等更多項目納入國家、省州“十三五”規(guī)劃盤子，得到國家和省州更大的支持。
(二)突出協(xié)調(diào)服務，提振工業(yè)強支撐。一是做好企業(yè)生產(chǎn)服務。認真貫徹落實好省、州加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見，重點做好現(xiàn)有17家規(guī)上工業(yè)企業(yè)的各項服務，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新和更新改造，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設、項目融資等方面的困難和問題，特別是要做好鐵合金的復產(chǎn)工作，重點抓好普陽煤礦、永鑫糖廠、金泰得的生產(chǎn)營銷，確保企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。二是強化園區(qū)承載能力。重點抓好跨省經(jīng)濟合作園區(qū)以及歸朝、板侖工業(yè)園區(qū)建設，加快完善水電路基礎設施和標準廠房等相關配套，提高園區(qū)承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭力，爭取升級為省級重點園區(qū)，吸引大企業(yè)、大項目入園落地，聚集更多的人流、物流、資金流，促進工業(yè)與一、三產(chǎn)業(yè)相互推動和融合發(fā)展。三是積極培育新的工業(yè)增長點。加強富州水泥廠、富海熱果加工廠等規(guī)模以上企業(yè)的扶持培育，全力推進潤嘉公司中藥材廠、稻香公司米業(yè)加工等項目建設，促其盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，形成新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。加快以金礦為主的者?！床ń鸬V區(qū)整合進度，有效推進鐵礦、銅鎳等礦種整合工作，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟增長的貢獻率。四是堅持招商引資引智。瞄準重點產(chǎn)業(yè)、重點地區(qū)開展招商引資引智，挖掘潛在投資客商，采取ppp合作、企業(yè)墊資建設等方式，重點運作啟動一批市政工程、交通設施、農(nóng)田水利和園區(qū)基礎設施建設。
(三)突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全力以赴促增收。要立足區(qū)位條件和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。一是推進糧食生產(chǎn)。要深入實施高原糧倉建設工程，組織農(nóng)民加強田間管理，嚴防病蟲草害發(fā)生，及早做好抗旱排澇準備，確保糧食生產(chǎn)再獲豐收。二是推進示范園區(qū)建設。繼續(xù)抓好睦倫農(nóng)業(yè)科技示范園建設，完善農(nóng)田水利設施，全力壯大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和效益。加大對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)莊園等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度，引導現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。三是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)落實甘蔗、羅非魚、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵扶持辦法，抓好5000畝甘蔗高產(chǎn)示范基地建設。引進蔗糖下游產(chǎn)品和開發(fā)油茶、八角精深加工項目，大力推進基地、龍頭企業(yè)、合作組織、市場要素等四個方面的建設，在企業(yè)與農(nóng)戶之間建立起“利益共沾、風險共擔、互惠互贏”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，讓企業(yè)有穩(wěn)固、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品基地，讓農(nóng)民有牢固、持續(xù)的增收途徑。四是扎實開展精準扶貧。深入開展精準扶貧各項工作，著力解決好山區(qū)貧困群眾的脫貧問題。穩(wěn)步推進花甲鄉(xiāng)扶貧整鄉(xiāng)推進、歸朝民族團結(jié)示范鎮(zhèn)項目建設，按時完成34個整村推進、美麗鄉(xiāng)村、特色村寨等項目和6個產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設，改造農(nóng)村危舊房1500戶。建成農(nóng)村飲水安全工程219件、小水窖668口，解決2.85萬人1.37萬頭(匹)大牲畜飲水問題。
(四)突出第三產(chǎn)業(yè)，全力以赴優(yōu)結(jié)構(gòu)。要高度重視第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次和效益。一是著力搞活流通。加快火車站物流園區(qū)建設進度，完善城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，加快天贏農(nóng)貿(mào)市場、花甲、等“萬村千鄉(xiāng)”市場建設，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級批發(fā)零售市場體系，合理規(guī)劃建設城市商業(yè)網(wǎng)點，規(guī)范發(fā)展批發(fā)零售及住宿餐飲行業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基地和交通樞紐，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，加快推進機動車交易中心、大型停車場等項目建設，培育打造五金建材、土產(chǎn)百貨、農(nóng)產(chǎn)品交易等市場。二是著力擴大消費。認真落實國家、省州出臺的拉動內(nèi)需、擴大消費政策，積極培育信息、文化、健身、培訓、家庭服務等消費熱點，引導群眾轉(zhuǎn)變消費觀念，刺激消費增長。三是著力激勵創(chuàng)業(yè)。加快服務業(yè)融資擔保體系建設，大力發(fā)展電子商務、信息技術服務等新興產(chǎn)業(yè)，釋放民營經(jīng)濟活力。依托支持小微企業(yè)發(fā)展政策，搭建全民創(chuàng)業(yè)融資平臺，建立以電子商務、技術研發(fā)等為重點的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵和支持大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。四是著力提升旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞紅色文化、邊境風情、民族文化等優(yōu)勢資源，把富寧低海拔體育訓練基地、坡芽壯族特色村打造成旅游新景觀新亮點。要堅持保護與開發(fā)并重的原則，嚴格執(zhí)行旅游規(guī)劃，對不符合規(guī)劃的項目堅決不予審批，對違規(guī)建設的項目堅決予以取締，寧可慢發(fā)展、不發(fā)展，也絕不破壞旅游資源。
(五)突出城鎮(zhèn)建設，全力以赴抓升級。堅持規(guī)劃先行，把改善基礎設施條件和提升城鎮(zhèn)建設水平作為重點，在完善縣城總體規(guī)劃修編的基礎上，加快城市控制性詳規(guī)、專業(yè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，不斷完善規(guī)劃體系。一是加強城市基礎設施建設，加快縣城片區(qū)開發(fā)，重點推進環(huán)城路、火車站聯(lián)絡道、站前廣場及其配套設施、老城區(qū)改造等市政工程及房地產(chǎn)開發(fā)項目，實現(xiàn)年內(nèi)環(huán)城路路基全線挖通。抓好頭塘、火車站、安廣、玉林等片區(qū)土地收儲工作，堅持“招、拍、掛”供地制度，牢牢把握土地一級市場。做好碩峰金座、豐尚國際、壯風水韻、香樟苑二期等房地產(chǎn)開發(fā)項目監(jiān)管服務。完成縣城至火車站40米大街一期工程路面鋪筑和二期工程路基全線開挖;盡快啟動富里路入城口改造建設，抓好天然氣城區(qū)集中供氣、110千伏新城輸變電工程建設，全面完成污水管網(wǎng)建設，加快老城區(qū)“五橋一堤”和城北片區(qū)開發(fā)治理項目建設進度。二是完成20xx年300套保障性住房建設任務，啟動建設20xx年保障性住房300套，著力解決困難群體住房問題。三是突出城鄉(xiāng)管理，強化城市交通、環(huán)境綜合治理，改造完善水電、通信管網(wǎng)系統(tǒng)，解決群眾反映強烈的環(huán)境臟亂、交通擁堵、城市內(nèi)澇、重復開挖等突出問題。加大“兩違”打擊力度，繼續(xù)依法推進全縣違法用地和違章建設專項整治，確保城鄉(xiāng)建設按規(guī)劃有序進行。規(guī)范進城農(nóng)民建房用地，努力營造宜居、宜業(yè)、宜商的城市環(huán)境，確保城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。
(六)突出民生保障，全力以赴惠群眾。要千方百計改善民生、保穩(wěn)定、促和諧，確保改革發(fā)展成果惠及廣大群眾，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭動力。一是加快推進惠民項目建設。加快推進思源學校建設和睦倫中學、中心小學遷建，建成花甲中學綜合樓、谷拉中心校教師周轉(zhuǎn)宿舍等校舍33棟。完善社會救助、醫(yī)療等社會保障制度，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達100%。建成板侖、谷拉等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務樓及23個標準化村衛(wèi)生室。抓實革命遺址遺跡修護工作，鼓勵創(chuàng)作文學、藝術和影視作品。抓好富寧低海拔體育訓練基地項目運營，積極申辦國際網(wǎng)球女子巡回賽、擊劍、摔跤等競技體育賽事。二是切實解決群眾合理訴求。目前，企業(yè)改制、山林土地糾紛、弱勢群體生活困難、老上訪戶越級纏訪等問題較為突出。涉及到的主管領導和部門要抓緊研究，能解決的必須盡快解決，防止矛盾越拖越大、越積越多。同時，要按照屬地管理的原則，加強矛盾排查調(diào)處力度，堅決把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。三是千方百計維護安全穩(wěn)定。要認真吸取近期全國各地發(fā)生的安全事故，尤其是天津港“8.12”特別重大火災爆炸事故教訓，深入持久地開展安全隱患大排查、大整治行動，突出排查礦山、企業(yè)、建筑工地、人員密集場所、水庫塘壩等領域，消除死角死面，嚴防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要不斷完善應急管理體系建設，有效提升應對突發(fā)事件和保障公共安全的能力。全面推進社會網(wǎng)格化管理，完善縣城監(jiān)控技防網(wǎng)絡和鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安視頻監(jiān)控平臺，充實群防群治力量，提高街面見警率和現(xiàn)行抓獲率，有效預防和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，增強人民群眾安全感，著力打造平安和諧富寧。
四、強化保障，堅決保持經(jīng)濟社會的良好發(fā)展態(tài)勢
截至目前，第三季度已經(jīng)過去一半時間，可以說，已經(jīng)到了一季管全年的關鍵時期，各級各部門要咬定目標不放松，采取超常的思路、非常的舉措，努力完成年初確定的各項目標任務，全力保持我縣來之不易的良好發(fā)展態(tài)勢和局面。
(一)監(jiān)測分析要堅持。統(tǒng)計、發(fā)改、經(jīng)濟商務、財政等經(jīng)濟部門要將指標監(jiān)測工作常態(tài)化、制度化，定期組織召開指標協(xié)調(diào)會、分析會，隨時對任務目標完成進度、運行質(zhì)量等情況進行監(jiān)測分析，提出工作意見，做到心中有數(shù)。特別是上半年指標完成不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要積極與上級部門協(xié)調(diào)溝通，及時掌握相關政策動向，想盡辦法克服困難，完成任務。同時，經(jīng)濟商務局要圍繞企業(yè)的市場、資金狀況、成本、產(chǎn)值、稅收等，建立重點企業(yè)監(jiān)測服務機制，全面了解企業(yè)的產(chǎn)品銷路、成本變化、稅收波動、能源供給狀況。加大對達規(guī)工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)的培育力度，做到成熟一個，納規(guī)一個。
(二)資金爭取要突破。向上爭取項目資金是加快發(fā)展最直接、最有效的途徑，上半年的工作效果并不理想，這說明一些單位和部門還是沒有真正重視起來。會后，發(fā)改等部門要及時搜集、公布上級產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，做到有的放矢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都要組建專門班子，集中精力、集中時間跑項目、跑資金，重點在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設、對外貿(mào)易等方面，謀劃包裝好項目，打一個漂亮的項目資金爭取翻身仗。
(三)財稅征管要加強。財稅部門要針對稅收收入增速不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題，認真分析研究稅源增長點和“營改增”試點后的影響，在抓好稅源培植的同時，進一步強化稅收征管，全力提升稅收比重。要做到把政策因素分析透、把市場因素分析透、把潛在稅源分析透、把采取的措施研究透，加大稅費和基金清繳力度，采取超常規(guī)措施，力爭用1—2個月時間，打一場攻堅戰(zhàn)，確保所有稅費及時足額入庫，順利完成年度目標。同時，相關部門要給予配合，堅決清理吃空餉的人員和收回各單位的結(jié)余資金，保證把財政資金花在刀刃上。
(四)服務環(huán)境要優(yōu)化。要結(jié)合正在開展的“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，下基層傾聽意見，對群眾滿意、贊成的事要大辦、快辦，不滿意、不贊成的事要緩辦、不辦，真正把群眾滿意度作為衡量工作成效的最高標準。要切實加強為企業(yè)服務，如果把企業(yè)比作圓心，我們的部門就是半徑，半徑必須圍繞圓心轉(zhuǎn)。各級領導干部包括職能部門股所級干部一定要筑牢為企業(yè)服務的思想，真正視投資者如親人，把客商的事當自己的事，做到硬件不足軟件補，政策不足服務補，優(yōu)惠不足感情補，以最快的速度、最好的質(zhì)量把企業(yè)的問題解決好，打造更高、更優(yōu)的服務環(huán)境和品牌。
(五)工作作風要轉(zhuǎn)變。我們，無論是領導還是一般干部，想問題、干工作，都要從大局出發(fā)，牢固樹立“一盤棋”思想，不埋怨、不添亂，多溝通、多協(xié)調(diào)，和衷共濟度難關、齊心協(xié)力謀發(fā)展，凝聚加快發(fā)展的強大合力。一是要進一步強化服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的意識，面對宏觀調(diào)控，我們不能亂闖“紅燈”，也不要坐等“綠燈”， 要滿懷工作激情， 敢想、敢干、敢闖、敢試，用足用好政策，找準結(jié)合點，爭取上級更大支持。二是要進一步強化責任擔當意識，堅持黨性，突出服務宗旨，解決好“德行”問題，恪守為民執(zhí)政之責，永葆清正廉潔的政治本色。三是要切實整頓機關工作作風，嚴格督查考核，加大問責和通報，集中解決“嚴格不起來、落實不下去”的問題，對那些工作推來擋去的“太極高手”，無所事事的“撞鐘和尚”，濫竽充數(shù)的“南郭先生”， 吃拿卡要和中梗阻的工作人員，一定要嚴肅處理，絕不手軟。
同志們，一分部署，九分落實，狠抓落實是關鍵。全縣上下必須立即行動起來，抓住關鍵，精準發(fā)力，主動作為，形成合力，只爭朝夕，全力以赴抓好下半年工作，確保年度目標任務圓滿完成。
謝謝大家!
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