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行政申請?jiān)賹徤暾垥袷郊捌?/h3>
委托代理人：××××
再審被申請人（一審原告、二審上訴人）：××××
委托代理人：××××
第三人（一審第三人、二審上訴人）：××××
委托代理人：××××
第三人（一審第三人、二審上訴人）：××××
委托代理人：××××
再審申請人××與再審被申請人××、第三人××、××因××××糾紛一案，不服（××）××民××終字第××號(hào)民事判決書，向××高級(jí)人民法院申請?jiān)賹彙?/p>
一、申請?jiān)賹彽氖掠桑?/p>
再審申請人的再審申請符合《民事訴訟法》第179條第一款第（一）、（二）、
（四）、（六）項(xiàng)及第二款規(guī)定的情形。
二、申請?jiān)賹彽恼埱螅?/p>
（一）請求依法撤銷（××）××民××終字第××號(hào)民事判決書對本案提起再審；
（二）依法駁回再審被申請人原審訴訟請求；
（三）本案全部費(fèi)用由再審被申請人承擔(dān)。
三、申請?jiān)賹彽氖聦?shí)和理由：
（一）原審程序違法。
1、原一審程序違法。
2、原二審程序違法。
（二）原判決認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證
（三）原判決認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明。
綜上所述，原判決認(rèn)定案件事實(shí)缺乏證據(jù)支持、適用法律錯(cuò)誤、程序違法，應(yīng)予撤銷。再審申請人申請?jiān)賹彿稀睹袷略V訟法》第179條規(guī)定，望×××××高級(jí)人民法院依法支持再審申請人的再審請求。
此致
×××××高級(jí)人民法院
行政申請?jiān)賹徤暾垥袷郊捌?/h3>
2.蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)給王××頒證的具體行政行為存在重大瑕疵。
民事案件普通程序庭審筆錄(蚌山區(qū)人民法院民一庭)證明王××已經(jīng)自認(rèn)2011年其與留守處趙南京篡改爭議房產(chǎn)原始登記底根。蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)自認(rèn)(蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)“行政上訴狀”)在作出給王××頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為時(shí)，出賣給王××訴爭房屋的“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處”并未得到“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)國有資產(chǎn)管理改革辦公室”的房產(chǎn)處分的授權(quán)，而依據(jù)蚌埠市政府的相關(guān)文件后者享有處分權(quán)。王××也自認(rèn)2012年3月2日“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)國有資產(chǎn)管理改革辦公室”方授權(quán)留守處辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。而王××所持有的蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)于2011年11月17日頒發(fā)的房產(chǎn)證，留守處并未得到房產(chǎn)處分權(quán)人的授權(quán)。出賣人無權(quán)處分，蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)仍以頒證，該具體行政行為存在重大瑕疵。事后的授權(quán)并不能彌補(bǔ)其作出具體行政行為時(shí)的缺陷，在法律上事后的證據(jù)不能作為證明具體行政行為作出當(dāng)時(shí)具備合法性的證據(jù)使用。依據(jù)《行政訴訟法》第五十四條的規(guī)定，應(yīng)撤銷給王××所頒發(fā)的房地權(quán)證。
(三)原審行政裁定實(shí)質(zhì)上剝奪了再審申請人的訴權(quán)。
再審申請人楊××原系蚌埠市鑄鍛廠工人，1980年進(jìn)入該廠工作，1988年該單位將位于蚌埠市燕山路109號(hào)1棟1-1-3號(hào)房屋分配給楊××，并于1998年6月9日向蚌埠市鑄鍛廠行政科交納該房屋的過戶費(fèi)。25年以來再審申請人一直居住至今，并由其一直交納房租費(fèi)和水電費(fèi)，再審申請人楊××的身份證和戶口簿等身份信息也以該房屋為居住地。2003年蚌埠市鑄鍛廠破產(chǎn)注銷，其后移交蚌埠市鑄鍛廠留守處的原始房產(chǎn)登記信息中仍以再審申請人楊××為該房屋權(quán)利人(2011年7月12日楊××于留守處查詢，并由留守處出示蓋章的原始登記信息)，原蚌埠市鑄鍛廠負(fù)責(zé)單位房產(chǎn)管理的行政科長李振遠(yuǎn)也出具了證人證言。但2011年7月15日，蚌埠市鑄鍛廠留守處的該房產(chǎn)的登記信息由再審申請人楊××被篡改為再審被申請人王××(上述事實(shí)可查證民事庭審判的筆錄，王××的自認(rèn))，并由王××作為購房人向蚌埠市鑄鍛廠留守處、蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處申請購買該房屋。后由蚌埠市鑄鍛廠留守處和蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處，將房屋賣給王××。2011年11月17日蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)向王××頒發(fā)該房產(chǎn)的“房地權(quán)證蚌私字第353637號(hào)”房地產(chǎn)權(quán)證，該房產(chǎn)登記在第三人名下嚴(yán)重侵害了再審申請人楊××的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
2012年3月7日王××起訴再審申請人楊××至蚌埠市蚌山區(qū)人民法院，要求房屋騰退，蚌山區(qū)人民法院判決(2012)蚌山民一初字第00134號(hào)，駁回王××房屋騰退的訴訟請求。
再審申請人楊××于2012年5月30日向蚌山區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求人民法院撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)給頒發(fā)的王××房地權(quán)證蚌私字第353637號(hào)房地產(chǎn)權(quán)證。蚌山區(qū)人民法院認(rèn)定蚌埠市鑄鍛廠留守處和蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處出售該房產(chǎn)沒有合法依據(jù)，依據(jù)蚌埠市相關(guān)政府文件能夠出售該房產(chǎn)的為上述二者的上一級(jí)機(jī)構(gòu)“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)國有資產(chǎn)管理改革辦公室”。蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)在轉(zhuǎn)讓方無權(quán)處分該房屋資產(chǎn)情況下，為王××辦理過戶手續(xù)并頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為主要證據(jù)不足，8月23日蚌山區(qū)人民法院判決撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)給的王××房地權(quán)證蚌私字第353637號(hào)房地產(chǎn)權(quán)證。
再審被申請人皆不服該行政判決上訴后，2012年11月1日蚌埠市中級(jí)人民法院行政裁定(2012)蚌行終字第00041號(hào)，裁定撤銷安徽省蚌埠市蚌山區(qū)人民法院(2012)蚌山行初字第00018號(hào)行政判決，認(rèn)定再審申請人與再審被申請人之間的糾紛，不屬于人民法院的主管范圍，駁回起訴。雖然楊××與王××的騰房糾紛，蚌埠區(qū)人民法院民事審判庭已經(jīng)查清事實(shí)并作出民事判決;雖然針對蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)存在瑕疵的行政登記行為，蚌埠區(qū)人民法院已經(jīng)就該具體行政行為的合法性和據(jù)以作出該行政行為的證據(jù)是否充分予以裁決。但是蚌埠市中級(jí)人民法院行政裁定(2012)蚌行終字第00041號(hào)使一切回歸原點(diǎn)，該終局裁定產(chǎn)生堪憂的后果包括：對蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)在該案件中的行政登記行為的合法性與合理性，司法機(jī)關(guān)無權(quán)審查與裁決，而行政相對人的財(cái)產(chǎn)利益更無法得以司法救濟(jì)。王××持有房產(chǎn)證，房子卻由楊××實(shí)際占有，單位已破產(chǎn)清算，二人之間的房產(chǎn)糾紛不可能以司法渠道妥為處理，法律權(quán)利與事實(shí)權(quán)利將永遠(yuǎn)分割。蚌埠市中級(jí)人民法院(2012)蚌行終字第00041號(hào)行政裁定實(shí)質(zhì)上剝奪了再審申請人的訴權(quán)。
綜上，請求人民法院予以再審，依照事實(shí)和法律撤銷蚌埠市中級(jí)人民法院(2012)蚌行終字第00041號(hào)行政裁定，維護(hù)再審申請人的合法權(quán)益。
此致
安徽省高級(jí)人民法院
再審申請人：
申請日期:年月日
行政申請?jiān)賹徤暾垥袷郊捌?/h3>
行政再審申請書大家了解過嗎?知道應(yīng)該怎么書寫行政再審申請書嗎?小編為大家準(zhǔn)備了行政再審申請書范本，請參考!
申請?jiān)賹徣?禤某，男，1927年8月21日出生，漢族，住廣西xxxxxxx號(hào)。
身份證號(hào)：450102xxxxx15
申請?jiān)賹徣艘驅(qū)M縣人民*府城市拆遷未足額補(bǔ)償一案，不服南寧市中級(jí)人民法院(2012)南市行終字第131號(hào)行政裁定，現(xiàn)提出申訴。
申訴請求：
2. 判令橫縣人民*府對禤振昌造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償，金額為900183.87元。
事實(shí)與理由：
一、 橫縣人民法院及南寧市中級(jí)人民法院裁定該案適用法律錯(cuò)誤
在南寧市橫縣人民法院(2012)橫立行初字第1號(hào)裁定書理由(裁定書第3頁倒數(shù)第7行)第一條:“起訴人訴請橫縣人民*府行政賠償，應(yīng)以橫縣人民*府存在違法的具體行政行為為前提。
起訴人單獨(dú)提起行政賠償訴訟的，須以向被起訴人橫縣人民*府提出賠償請求、被起訴人先行處理為前提，現(xiàn)起訴人未有提供已向被起訴人請求賠償?shù)南嚓P(guān)證據(jù)。
以及和南寧市中級(jí)人民法院(2012)南市行終字第131號(hào)行政裁定(第2頁倒數(shù)第10行)理由的“上訴人以行政拆遷造成其經(jīng)濟(jì)損失為由向法院提起訴訟，請求判令橫縣人民*府賠償其三項(xiàng)損失共計(jì)人民幣920184.84元，但沒有證據(jù)證實(shí)行政拆遷行為已被確認(rèn)違法或經(jīng)橫縣人民*府先行處理。
故上訴人的起訴不符合最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第四條第二款、第二十一條第(4)款的規(guī)定原審法院據(jù)此裁定不予受理其起訴正確，應(yīng)予以維持。
上訴人的上訴理由依法不能成立，本院不予支持。
我們認(rèn)為該案的適用法律應(yīng)該適用《中華人民共和國國家賠償法》，理由如下：
1、依據(jù)2010年12月1日起施行的《國家賠償法》第七條：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
”第十三條：“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個(gè)月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請求人的意見，并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照本法第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請求人。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請求人，并說明不予賠償?shù)睦碛伞?/p>
”第十四條：“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。
賠償請求人對賠償?shù)姆绞?、?xiàng)目、數(shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三個(gè)月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。
”以上規(guī)定，取消了行政賠償違法確認(rèn)的前置程序。
2、我們認(rèn)為，在本案中，申請?jiān)賹徣硕P振昌最早于2009年10月28日向橫縣人民*府提出《權(quán)屬糾紛調(diào)處申請書》(證據(jù)1)，上面的第二條明確要求橫縣人民*府按本人地契登記的705.99全部面積給予補(bǔ)償，因?yàn)閷?shí)際上拆遷辦并未認(rèn)可，國泰公司只補(bǔ)償了186.06平米(其中36平米補(bǔ)償款計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)還適用有錯(cuò)誤)。
還于2010年8月3日收到中共橫縣紀(jì)律檢查委員會(huì)就反映其拆遷沒有得到全額補(bǔ)償?shù)幕匦?，其稱“1.告知地契面積和補(bǔ)償面積相差519.9平米補(bǔ)償費(fèi)已支付給橫州鎮(zhèn)槎江13隊(duì)(橫縣政府沒有貪wu);2.安置地轉(zhuǎn)賣給他人合法”(證據(jù)2)。
另外，申請?jiān)賹徣硕P振昌另于2012年5月14向橫縣監(jiān)察局反映該情況并要求賠償，被橫縣人民*府調(diào)處辦于2012年5月24日告知向橫州鎮(zhèn)政府處理(證據(jù)3、4)，而后橫州鎮(zhèn)政府于2012年8月10日作出告知書，告知向相關(guān)司法機(jī)關(guān)提出訴訟(證據(jù)5)。
以上事實(shí)充分說明，截止2012年12月10日,申請?jiān)賹徣艘讯啻螘嫦蛸r償義務(wù)機(jī)關(guān)暨橫縣人民*府要求賠償，但是橫縣人民*府4年來一直以各種理由推諉而遲遲不予作出賠償決定。
申請?jiān)賹徣硕P振昌被迫于2012年8月27日向橫縣人民法院起訴，要求橫縣人民*府賠償。
以上的事實(shí)反映出，申請?jiān)賹徣硕P振昌及橫縣人民*府的行為完全符合《國家賠償法》相關(guān)法律規(guī)定的賠償起訴構(gòu)成要件。
在南寧市橫縣人民法院(2012)橫立行初字第1號(hào)裁定書理由(裁定書第3頁倒數(shù)第3行)第二條“起訴人禤振昌、禤振權(quán)與橫縣國泰投資有限公司已簽訂《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》，不存在相應(yīng)行政機(jī)關(guān)的裁決等具體行政行為。
” 此裁定亦是錯(cuò)誤的。
因?yàn)?，?008年5月6日，橫縣人民*府指定國泰公司(國資)為拆遷人(證據(jù)6)。
2008年5月28日，中共橫縣委員會(huì)下達(dá)文件，抽調(diào)縣政府各單位人員成立拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)槎江路禮堂路段和寶華中路東段拆遷指導(dǎo)和管理工作。
其工作人員含有橫縣國土局長，規(guī)劃局長，橫州鎮(zhèn)長等國家機(jī)關(guān)工作人員(證據(jù)7)。
首先，我們認(rèn)為橫縣人民*府在對寶華中路進(jìn)行拆遷過程中，沒有經(jīng)過任何招標(biāo)、聽證程序，直接以行政命令的方式指定國泰投資有限責(zé)任公司(國有公司)(證據(jù)8)為此次拆遷行為的拆遷人，依據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈行政訴訟法〉若干問題的解釋》第21條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在沒有法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的情況下，授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或其他組織行使行政職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)視為委托。
當(dāng)事人不服提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。
另依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第25條第4款：“由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。
由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。
國泰投資有限責(zé)任公司在橫縣寶華路拆遷通知中暨拆遷補(bǔ)償安置方案(證據(jù)9)約定的(第9頁第9行)“手續(xù)不全的房地產(chǎn)的補(bǔ)償辦法中寫明：對于手續(xù)不全、無證的房地產(chǎn)的補(bǔ)償，在規(guī)定的簽約期限前簽訂協(xié)議書的，可按有合法產(chǎn)權(quán)的房屋給予拆遷補(bǔ)償”。
該約定對于被拆遷人而言形成要約，被拆遷人只要在期限內(nèi)簽約即視為承諾，雙方即達(dá)成合同。
而實(shí)際上，國泰投資有限責(zé)任公司對于禤振昌的地契所注明的土地面積，根本沒有依照合約去辦理，因此國泰投資有限責(zé)任公司的'行為的后果，應(yīng)該有委托其辦理拆遷工作的橫縣人民*府承擔(dān)。
其次，橫縣人民*府相關(guān)機(jī)構(gòu)人員組成的拆遷辦在橫縣寶華路段進(jìn)行拆遷監(jiān)督、管理及指揮過程中，對于禤振昌提供的其1952年的地契(證據(jù)10)所證明的其名下土地為1畝5厘九毫(折合705.99平米)沒有審核并在補(bǔ)償中予以參照，另對于申請?jiān)賹徣嗽?008年11月17日反映給橫縣拆遷辦有關(guān)自己對國聯(lián)評估公司遺漏評估555.94平米的異議(證據(jù)11)，都置之不理不予答復(fù)。
因迫于拆遷日期臨近，申請?jiān)賹徣硕P振昌被迫于2008年11月28與國泰公司簽訂了《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》(證據(jù)12)，該補(bǔ)償協(xié)議中，只給予其150.06平米(補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)為1659元/平米)+36平米(補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)為偏低的614元/平米)(證據(jù)13)的土地、房屋拆遷補(bǔ)償，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其應(yīng)有土地補(bǔ)償面積705.99平米，拆遷辦對此負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
綜上所述，我們認(rèn)為原審橫縣人民法院和南寧市中級(jí)人民法院的裁定存在錯(cuò)誤。
申請?jiān)賹徣硕P振昌作為國家征地拆遷補(bǔ)償行政行為的相對人，在此次拆遷補(bǔ)償過程中，因受到國泰有限責(zé)任公司及拆遷辦的不公正待遇，而造成自己直接被遺漏補(bǔ)償款900183.87元(1659*(519.93平米)+ (1659-614)*36平米)，申請?jiān)賹徣硕P振昌依法可以要求橫縣人民*府對此進(jìn)行賠償。
因此，特向南寧市中級(jí)人民法院提出再審。
此致
南寧市中級(jí)人民法院
再審申請人(原審原告、二審上訴人)：吳xx，男，x年 x月x日生，漢族，農(nóng)民，住xx縣xx鄉(xiāng)xx行政村xxx村。
委托代理人：徐豐偉，山東統(tǒng)河律師事務(wù)所律師，電話 0531—67885110、15550023633.
再審被申請人(一審被告、二審被上訴人)：xx縣人民*府，住址：xx縣xx路。
法定代表人：王xx，縣長。
再審被申請人(一審第三人、二審被上訴人)：吳xx，男，1948年10月8日出生，漢族，農(nóng)民，住xx縣xx鄉(xiāng)xx行政村xx村。
再審申請人吳xx因訴再審被申請人xx縣人民*府土地行政登記一案，不服xx市中級(jí)人民法院(2011)xx行終字第xx號(hào)行政判決、xx縣人民法院(2011)xx初字第xx號(hào)行政判決，現(xiàn)依據(jù)《行政訴訟法》第62條、63條第2款，最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第72條，申請?jiān)賹彙?/p>
再審請求:
1、依法撤銷xx市中級(jí)人民法院(2011)xx行終字第xx號(hào)行政判決。
2、依法撤銷xx縣人民法院(2011)xx初字第xx號(hào)行政判決。
3、依法撤銷xx縣人民*府頒發(fā)的xx用(2008)第 xx號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證書。
4、判決xx縣人民*府承擔(dān)一、二及再審訴訟費(fèi)用。
事實(shí)和理由：
再審申請人于1991年就位于xx縣xx鄉(xiāng)xx行政村xx村土地使用向政府申報(bào)登記，政府頒發(fā)了土地使用證書，登記宗地號(hào)為xx號(hào)。
而就在同一土地上，再審被申請人xx縣政府又向再審被申請人吳xx頒發(fā)xx用(2008)第xx號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證書，該行為侵犯了再審申請人的合法權(quán)益，故請求人民法院依法撤銷xx縣人民*府頒發(fā)的xx用(2008)第xx號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證書。
請求法院再審理由有：
一審判決事實(shí)不清，證據(jù)不足。
一、一審法院判決中“原告和第三人的宅基地也在清理整頓之列”，而2006年再審被申請人xx縣人民*府發(fā)布的通告是針對“凡是未經(jīng)登記發(fā)證的一律進(jìn)行土地登記發(fā)證”，再審申請人于1991年就位于xx縣xx鄉(xiāng)xx行政村xx村土地使用向政府申報(bào)登記，政府頒發(fā)了土地使用證書，登記宗地號(hào)為xx號(hào)，因此再審申請人的土地不屬清理整頓之列。
再審申請人的宅基證合法有效，認(rèn)定再審申請人的宅基證已被注銷證據(jù)不足且不具備注銷的法定條件。
再審申請人的宅基證沒有被注銷，再審被申請人xx縣政府沒有實(shí)施注銷再審申請人宅基證的行為且未履行法定的注銷程序。
《物權(quán)法》就宅基地注銷的相關(guān)規(guī)定，第一百五十四條規(guī)定宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的，宅基地使用權(quán)消滅。
對失去宅基地的村民，應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地;第一百五十五條規(guī)定已經(jīng)登記的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記或者注銷登記。
因此，再審申請人的土地不符合法律規(guī)定的注銷條件。
《中華人民共和國土地管理法》第六十五條規(guī)定的可以收回土地使用權(quán)的情形，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的;不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的;因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。
因此，再審申請人的土地不符合法律規(guī)定的收回條件。
二、再審申請人的宅基證合法有效，再審被申請人xx縣政府又向再審被申請人吳xx頒發(fā)集體土地建設(shè)用地使用證書的行為是重復(fù)發(fā)證。
三、所謂的xx行政村xx村于1998年進(jìn)行的“村莊規(guī)劃”，實(shí)施該規(guī)劃合法的證據(jù)不足，不符合村莊規(guī)劃的條件和程序，政府也未實(shí)施過該行政行為，未有相關(guān)審批文件。
根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定，“村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會(huì)議討論同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民*府報(bào)縣級(jí)人民*府批準(zhǔn)”。
四、再審被申請人xx縣政府又向再審被申請人吳xx頒發(fā)xx用(2008)第xx號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證書的審批行為程序違法，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民*府審核，由縣級(jí)人民*府批準(zhǔn)，本案未經(jīng)審核批準(zhǔn)程序。
五、一審法院證據(jù)確認(rèn)錯(cuò)誤，一審法院判決“被告提供的 x號(hào)證據(jù)是吳xx的老地籍檔案，沒有日期、沒有加蓋公章，地籍檔案不齊全，不予認(rèn)定”，該證據(jù)是一審法院被告提供，它有無公章日期不影響其真實(shí)性，一審原告、被告和第三人均未質(zhì)疑該證據(jù)的真實(shí)性，一審法院不予確認(rèn)是錯(cuò)誤的。
六、xx市中級(jí)人民法院作出(2011)xxxx字第xx號(hào)行政判決書中“由其子xx使用的宅基地也是按規(guī)劃后的面積進(jìn)行確權(quán)發(fā)證的”，該事實(shí)與本案沒有關(guān)聯(lián)，不能作為法院判決的依據(jù)。
綜上，請求人民法院依法再審，撤銷xx縣人民*府頒發(fā)的xx用(2008)第xx號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證書，維護(hù)再審申請人的合法權(quán)益。
此致
xx市中級(jí)人民法院
再審申請人：xxx
xx年 xx月xx日
行政再審申請書
再審申請人(一審原告，二審上訴人)：利川市****有限責(zé)任公司 住所地:****
法定代表人：***總經(jīng)理
住所地：*****
法定代表人：**** 所長
再審申請人因不服湖北省高級(jí)人民法院(2016)鄂行申字第***號(hào)《駁回再審申請通知書》，對申請人的再審申請予以駁回，特向貴院提出申訴。
再審事由：
湖北省高級(jí)人民法院(2016)鄂行申字第****號(hào)《駁回再審申請通知書》認(rèn)定事實(shí)的基本證據(jù)缺乏證據(jù)支持，適用法律錯(cuò)誤，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第62條規(guī)定，請求再審。
請求事項(xiàng)：
2、依法改判，支持再審申請人訴訟請求;
3、再審被申請人承擔(dān)所有訴訟費(fèi)用。
事實(shí)及理由：
一、本案背景說明
再審申請人(以下簡稱申請人)經(jīng)營的利川至**、利川至**線路于2 00 6年7月31日經(jīng)營期限屆滿，期限屆滿前，申請人向再審申請人(以下簡稱被申請人)提出延續(xù)經(jīng)營許可申請，被申請人以申請人超過申請期申請為由，先后作出了“不予受理”、“不予許可”決定。
經(jīng)多次訴訟，被申請人所作出的“不予受理”、“不予許可”均被人民法院依法判決撤銷。
2016年10月28日、11月24日被申請人作出的鄂利運(yùn)管準(zhǔn)字(2016)**、**、**號(hào)道路客運(yùn)班線經(jīng)營行政許可決定，準(zhǔn)予利川至柏楊、刮川至團(tuán)堡道路客運(yùn)班線延續(xù)經(jīng)營。
(**號(hào)判決書第15頁)。
隨后被申請人于兩個(gè)月內(nèi)的2016年1月6日又作出了鄂利運(yùn)通(20010)****號(hào)行政處罰決定書》(以下簡稱處罰決定書)吊銷申請人的經(jīng)營許可證。
二、申請人“存在重大安全隱患”的“違法行為”是因?yàn)楸簧暾埲说倪`法行政行為導(dǎo)致的，申請人不具違法的故意和過失，被申請人強(qiáng)制申請人“違法”。
行政處罰不具合法性基矗相關(guān)事實(shí)認(rèn)定不清。
(一) 申請人具有連續(xù)經(jīng)營的義務(wù)，不經(jīng)被申請人批準(zhǔn)，不能暫停運(yùn)營 《中華人民共和國道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》(以下簡稱運(yùn)輸管理?xiàng)l例)第十八條：“班線客運(yùn)經(jīng)營者取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)向公眾連續(xù)提供運(yùn)輸服務(wù)，不得擅自暫停、終止或者轉(zhuǎn)讓班線運(yùn)輸。
湖北省利川市人民法院(2 0lo)利行初字第25號(hào)行政判決書(以下簡稱25號(hào)判決書)查明：“2016年10月28日，11月24日被告作出鄂利運(yùn)管準(zhǔn)字(2016)***號(hào)道路客運(yùn)班線經(jīng)營行為許可決定”(25號(hào)判決書第15頁)
這說明：
1、申請人為道路客運(yùn)班線運(yùn)營者;
2、被申請人是申請人客運(yùn)班線運(yùn)輸經(jīng)營管理者;
3、2016年10月28日，11月24日作出行政許可時(shí)，是在被申請人要求整改期間，被申請人對申請人的經(jīng)營狀況是做過充分考察和認(rèn)可的，此時(shí)已表明被申請人認(rèn)可申請人是不存在安全隱患的。
4、申請人必須提供連續(xù)經(jīng)營服務(wù)。
不經(jīng)被申請人同意，不能私自中止運(yùn)營服務(wù)，即使存在安全隱患。
(二)申請人積極主動(dòng)消除安全隱患，被申請人行政不作為，造成了安全隱患。
相關(guān)事實(shí)認(rèn)定不清，適用法律錯(cuò)誤
25號(hào)判決書列明了申請人在一審時(shí)向法庭提交的第五類證據(jù)、第六類證據(jù)和第七類(第9、10頁)，被申請人除證據(jù)15外的其他證據(jù)的真實(shí)性并無異議(第14頁)。
這說明：
1、在被申請人作出處罰決定前，申請人積極消除安全隱患。
(1) 2016年10月16日、2016年10月**日和2016年12月1日提出更改車輛的申請，被申請人拒絕。
被申請人行政不作為違法，依據(jù)《湖北省道路旅客運(yùn)輸管理工作規(guī)范》第二節(jié)：客運(yùn)車輛管理第三項(xiàng)規(guī)定，更新的客運(yùn)車輛與原車輛技術(shù)類型等級(jí)更高的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予更新。
(2)申請人多次向被申請人和交警大隊(duì)反應(yīng)，請求消除安全隱患;
3、申請人無奈之下，只能在沒有消除安全隱患的情況下連續(xù)營業(yè)。
也即意味著被申請人強(qiáng)制申請人帶隱患營業(yè)。
被申請人的不作為是造成安全隱患的直接原因。
(三)對申請人2016年12月1日要求更換新車的說明
25號(hào)判決書查明：“2016年12月1日，原告在收到被告責(zé)令停運(yùn)通知書后，要求購買12臺(tái)安源牌19座新車，對柏楊線路進(jìn)行整改，并向被告提出請示報(bào)告，同月l 9日，被告要求原告妥善處理與承租戶的關(guān)系，減少新的社會(huì)矛盾，擬定切實(shí)可行的原線路客車的更新方案后，再按規(guī)定的形式和要求提出更新車輛的請求。
一審法院認(rèn)為：“原告公司存在安全隱患這一事實(shí)有恩施公路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車檢測有限公司(以下簡稱檢測公司)對原告公司抽查的8輛車進(jìn)行檢測后，所作出的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告佐證”(25號(hào)判決書第18頁)
檢測公司作出檢測的時(shí)間是2016年12月24日(**號(hào)判決書16頁倒數(shù)第1、2、3行)。
即：1、申請人在被檢測前已要求更換車輛，如被申請人批準(zhǔn)，則不存在安全隱患的問題。
2、被申請人不予批準(zhǔn)的理由是申請人有民事糾紛。
眾所周知，民事糾紛往往情況復(fù)雜，解決困難，且不是被申請人的權(quán)限范圍。
在越權(quán)插手民事糾紛和消除安全隱患之間，被申請人選擇了前者，拒絕了消除安全隱患的請求，置公眾安全利益于不顧，屬違法行政行為。
4、檢測公司的檢測報(bào)告結(jié)果與被申請人的違法行政行為有直接因果關(guān)系。
不能作為被申請人行政處罰的依據(jù)。
三、被申請人行政處罰證據(jù)不足 如上所述，法院認(rèn)定的行為行為的合法性的主要證據(jù)只有檢測公司的檢測報(bào)告。
即被申請人一審時(shí)提交的第**號(hào)證據(jù)(25號(hào)判決書第5頁)，以下簡稱**號(hào)證據(jù)
(一)被申請人違法在前。
**號(hào)證據(jù)喪失合法性基礎(chǔ)，不能作為判斷案件事實(shí)的依據(jù)。
前面已有論述，不再贅述
(二) 號(hào)證據(jù)程序違法，且被申請人濫用*權(quán)越權(quán)檢測，**號(hào)證據(jù)不具證據(jù)效力
1、**號(hào)證據(jù)屬重復(fù)檢測形成，違反法律規(guī)定
從申請人在一審時(shí)提交的證據(jù)4 4可以看出，申請人的車輛是經(jīng)過利川市騰龍安全技術(shù)檢測站檢驗(yàn)合格，經(jīng)利川市交警大隊(duì)核，簽發(fā)合格標(biāo)示，并在有效檢驗(yàn)期內(nèi)。
該證據(jù)被申請人認(rèn)可其真實(shí)性。
《中華人民共和國道路安全法實(shí)施條例》第十六條 機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)從注冊登記之日起，按照下列期限進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)：(一)營運(yùn)載客汽車5年以內(nèi)每年檢驗(yàn)1次;超過5年的，每6個(gè)月檢驗(yàn)1次;營運(yùn)機(jī)動(dòng)車在規(guī)定檢驗(yàn)期限內(nèi)經(jīng)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格的，不再重復(fù)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。
”
從法條上看，本條規(guī)定是強(qiáng)制性規(guī)定，新聞報(bào)道不是啟動(dòng)重復(fù)檢測的法律事由。
25號(hào)判決認(rèn)為：“在媒體對原告民興公司曝光后，對其車輛進(jìn)行抽檢并無妥”適用法律錯(cuò)誤。
2、檢測公司提供的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可證所核準(zhǔn)的承檢范圍，和安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告，與《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》的《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法(gb18565)沒有任何關(guān)聯(lián)性。
申請人的車輛是
經(jīng)過利川市騰龍安全技術(shù)檢測站檢驗(yàn)合格，經(jīng)利川市交警大隊(duì)審核，簽發(fā)合格標(biāo)示，從被申請人在25號(hào)判決書提交的26號(hào)證據(jù)和**號(hào)證據(jù)提供的兩種檢驗(yàn)報(bào)告單都說明兩者檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)范圍，檢驗(yàn)審定合格的執(zhí)法主體都是不同的。
安全技術(shù)檢驗(yàn)的目的是是否允許機(jī)動(dòng)車上路行駛。
而綜合性能檢測的目的是是否允許從事經(jīng)營活動(dòng)。
被申請人履行了公安交通管理的職責(zé)，屬濫用*權(quán)行為。
《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第一條：“依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制的。
根據(jù)《行政處罰法》第十二條“國務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。
《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》(以下簡稱道路運(yùn)輸條例)沒有列明的違法行為，不應(yīng)受到吊銷經(jīng)營許可證的行政處罰。
道路運(yùn)輸條例規(guī)定的可以受到吊銷經(jīng)營許可證的違法行為列明在第六十八條、第七十條、第七十五條所規(guī)定的行為。
而沒有“存在安全隱患”應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N經(jīng)營許可證。
《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第九十一條吊銷經(jīng)營許可證的行為明顯超出了道路運(yùn)輸條例所設(shè)定的處罰行為、種類、范圍和幅度。
不能作為吊銷經(jīng)營許可證的法律依據(jù)。
此致
最高人民法院
申請人：
年 月日
行政申請?jiān)賹徤暾垥袷郊捌?/h3>
再審申請人（一審原告、二審被上訴人）
委托代理人：
再審被申請人（一審被告、二審上訴人）
法定代表人：
再審被申請人（一審第三人、二審上訴人）
再審申請人楊××因訴再審被申請人蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)房屋行政登記一案，不服蚌埠市中級(jí)人民法院（20xx）蚌行終字第00041號(hào)行政裁定書，現(xiàn)依據(jù)《行政訴訟法》第六十二條和第六十三條，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第七十二條，申請?jiān)賹彙?/p>
1.依法撤銷蚌埠市中級(jí)人民法院（20xx）蚌行終字第00041號(hào)行政裁定。
2.依法撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)20xx年11月17日頒發(fā)的房地權(quán)證蚌私字第353637號(hào)房地產(chǎn)權(quán)證。
3.判決蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)承擔(dān)一、二及再審訴訟費(fèi)用。
蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)于20xx年11月17日頒發(fā)給再審被申請人王××位于蚌埠市燕山路109號(hào)1棟1單元3號(hào)的“房地權(quán)證蚌私字第353637號(hào)”房地產(chǎn)權(quán)證，將屬于再審申請人楊××的合法財(cái)產(chǎn)登記在第三人名下，該行為嚴(yán)重侵犯了再審申請人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，故行政訴訟至人民法院要求依法撤銷其錯(cuò)誤的行政登記行為，后蚌山區(qū)人民法院行政判決[（20xx）蚌山行初字第00018號(hào)]支持了再審申請人的訴訟請求。再審被申請人蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、王××皆不服該行政判決，上述至蚌埠市中級(jí)人民法院。蚌埠市中級(jí)人民法院行政裁定[（20xx）蚌行終字第00041號(hào)]以因單位內(nèi)部分配的房屋而引發(fā)的糾紛，不屬于人民法院主管工作的范圍為由，駁回再審申請人楊××的訴訟請求，并撤銷蚌山區(qū)人民法院（20xx）蚌山行初字第00018號(hào)行政判決。
原裁定適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤且足以影響裁判公正。蚌埠市中級(jí)人民法院（20xx）蚌行終字第00041號(hào)行政裁定駁回起訴的理由，在于依據(jù)《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號(hào)）第三項(xiàng)規(guī)定：“因單位內(nèi)部建房、分房等而引起的占房、騰房等房地產(chǎn)糾紛”。
首先，本案的訴爭并非行政裁定書中所稱“因單位內(nèi)部分配的房屋而引發(fā)的糾紛”，而在于頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記行為是否具備合法性和合理性的糾紛。訴訟標(biāo)的具體為蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)于20xx年11月17日頒發(fā)給再審被申請人王××房產(chǎn)證的具體行政行為是否具備合法性和合理性，其作出該具體行政行為的證據(jù)是否充分。在本案的一審中，作為原告方的再審申請人所提出的訴訟請求也是撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)的蚌私字第353637號(hào)房地產(chǎn)權(quán)證。一審蚌山區(qū)人民法院作出了合法的判決，而二審的蚌埠市中級(jí)人民法院在司法解釋的適用上斷章取義，剝奪再審申請人楊××的合法訴權(quán)。若不作出頒證行為，純粹單位內(nèi)部的分配房屋糾紛，方屬于該解釋第三項(xiàng)的適用范圍。其次，第三項(xiàng)的適用有其前置條件：“凡不符合民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)起訴條件的……”，本案中蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已經(jīng)對王××作出頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為，已經(jīng)對再審申請人楊××的財(cái)產(chǎn)利益產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，其當(dāng)然有權(quán)利要求國家司法機(jī)關(guān)予以裁決。再者，同樣依據(jù)《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號(hào)）第二項(xiàng)規(guī)定：“公民、法人和其他組織對人民政府或其主管部門就有關(guān)土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的處理決定不服，或?qū)θ嗣裾蚱渲鞴懿块T就房地產(chǎn)問題……，依法向人民法院提起行政訴訟”。本案中作為政府主管部門的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)給王××所頒發(fā)的是房地產(chǎn)權(quán)證，依據(jù)該司法解釋也應(yīng)享有相應(yīng)的訴權(quán)，并非全部被駁回。最后，從法的效力位階和新法優(yōu)于舊法的規(guī)則從發(fā)，《行政訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋〔20xx〕8號(hào)）和《最高人民法院關(guān)于依法保護(hù)行政訴訟當(dāng)事人訴權(quán)的意見》（法發(fā)〔20xx〕54號(hào)）的法律效力高于《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號(hào)），不應(yīng)機(jī)械適用后者，理應(yīng)依法保護(hù)行政相對人的合法訴權(quán)。
綜上，本案的訴爭不是表面的分房、騰房或建房糾紛，乃是蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)作出的頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記錯(cuò)誤糾紛，再審申請人一審中正是針對該行政登記行為的合法性與合理性提出訴訟，依據(jù)《行政訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋〔20xx〕8號(hào)），理應(yīng)擁有起訴的權(quán)利，二審適用法律錯(cuò)誤，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
1.頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為已經(jīng)對再審申請人楊××的財(cái)產(chǎn)權(quán)利產(chǎn)生重大的實(shí)質(zhì)影響，已經(jīng)喪失該房產(chǎn)的法律處分權(quán)。
該房產(chǎn)是蚌埠市鑄鍛廠分配給再審申請人的職工宿舍，自1988年居住達(dá)二十多年，長期且持續(xù)、不間斷地為其占有、使用和支配，根據(jù)《物權(quán)法》第二百四十五條，該占有狀態(tài)本身就是受法律保護(hù)的合法利益。1998年，再審申請人與蚌埠市鑄鍛廠之間履行了該房產(chǎn)的過戶手續(xù)，所在單位蚌埠市鑄鍛廠亦已承認(rèn)再審申請人對該房屋的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。蚌埠市鑄鍛廠破產(chǎn)之后，其留守處的原始房產(chǎn)登記，亦能證明20多年來再審申請人對其一直擁有合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，戶口登記簿和身份證等也表明為其法定居住地。20xx年11月17日蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)將該房產(chǎn)登記在王××名下，并頒發(fā)了房地權(quán)證。頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記行為已經(jīng)對楊××的財(cái)產(chǎn)權(quán)利產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，其房產(chǎn)權(quán)利基于該行政登記行為已經(jīng)喪失，在法律上王××擁有該房產(chǎn)的處分權(quán)。作為利益受損的行政相對人，再審申請人當(dāng)然有權(quán)利對其行政登記行為的合法性與合理性要求司法機(jī)關(guān)予以裁決，該行政登記有瑕疵的理應(yīng)撤銷。
2. 蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)給王××頒證的具體行政行為存在重大瑕疵。
民事案件普通程序庭審筆錄（蚌山區(qū)人民法院民一庭）證明王××已經(jīng)自認(rèn)20xx年其與留守處趙南京篡改爭議房產(chǎn)原始登記底根。蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)自認(rèn)（蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)“行政上訴狀”）在作出給王××頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為時(shí)，出賣給王××訴爭房屋的“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處”并未得到“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)國有資產(chǎn)管理改革辦公室”的房產(chǎn)處分的授權(quán)，而依據(jù)蚌埠市政府的相關(guān)文件后者享有處分權(quán)。王××也自認(rèn)20xx年3月2日“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)國有資產(chǎn)管理改革辦公室”方授權(quán)留守處辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。而王××所持有的蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)于20xx年11月17日頒發(fā)的房產(chǎn)證，留守處并未得到房產(chǎn)處分權(quán)人的授權(quán)。出賣人無權(quán)處分，蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)仍以頒證，該具體行政行為存在重大瑕疵。事后的授權(quán)并不能彌補(bǔ)其作出具體行政行為時(shí)的缺陷，在法律上事后的證據(jù)不能作為證明具體行政行為作出當(dāng)時(shí)具備合法性的證據(jù)使用。依據(jù)《行政訴訟法》第五十四條的規(guī)定，應(yīng)撤銷給王××所頒發(fā)的房地權(quán)證。
再審申請人楊××原系蚌埠市鑄鍛廠工人，1980年進(jìn)入該廠工作，1988年該單位將位于蚌埠市燕山路109號(hào)1棟1-1-3號(hào)房屋分配給楊××，并于1998年6月9日向蚌埠市鑄鍛廠行政科交納該房屋的過戶費(fèi)。25年以來再審申請人一直居住至今，并由其一直交納房租費(fèi)和水電費(fèi)，再審申請人楊××的身份證和戶口簿等身份信息也以該房屋為居住地。20xx年蚌埠市鑄鍛廠破產(chǎn)注銷，其后移交蚌埠市鑄鍛廠留守處的原始房產(chǎn)登記信息中仍以再審申請人楊××為該房屋權(quán)利人（20xx年7月12日楊××于留守處查詢，并由留守處出示蓋章的原始登記信息），原蚌埠市鑄鍛廠負(fù)責(zé)單位房產(chǎn)管理的行政科長李振遠(yuǎn)也出具了證人證言。但20xx年7月15日，蚌埠市鑄鍛廠留守處的該房產(chǎn)的登記信息由再審申請人楊××被篡改為再審被申請人王××（上述事實(shí)可查證民事庭審判的筆錄，王××的自認(rèn)），并由王××作為購房人向蚌埠市鑄鍛廠留守處、蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處申請購買該房屋。后由蚌埠市鑄鍛廠留守處和蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處，將房屋賣給王××。20xx年11月17日蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)向王××頒發(fā)該房產(chǎn)的“房地權(quán)證蚌私字第353637號(hào)”房地產(chǎn)權(quán)證，該房產(chǎn)登記在第三人名下嚴(yán)重侵害了再審申請人楊××的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
20xx年3月7日王××起訴再審申請人楊××至蚌埠市蚌山區(qū)人民法院，要求房屋騰退，蚌山區(qū)人民法院判決（20xx）蚌山民一初字第00134號(hào)，駁回王××房屋騰退的訴訟請求。
再審申請人楊××于20xx年5月30日向蚌山區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求人民法院撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)給頒發(fā)的王××房地權(quán)證蚌私字第353637號(hào)房地產(chǎn)權(quán)證。蚌山區(qū)人民法院認(rèn)定蚌埠市鑄鍛廠留守處和蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處出售該房產(chǎn)沒有合法依據(jù)，依據(jù)蚌埠市相關(guān)政府文件能夠出售該房產(chǎn)的為上述二者的上一級(jí)機(jī)構(gòu)“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)國有資產(chǎn)管理改革辦公室”。蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)在轉(zhuǎn)讓方無權(quán)處分該房屋資產(chǎn)情況下，為王××辦理過戶手續(xù)并頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為主要證據(jù)不足，8月23日蚌山區(qū)人民法院判決撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)給的王××房地權(quán)證蚌私字第353637號(hào)房地產(chǎn)權(quán)證。
再審被申請人皆不服該行政判決上訴后，20xx年11月1日蚌埠市中級(jí)人民法院行政裁定（20xx）蚌行終字第00041號(hào)，裁定撤銷安徽省蚌埠市蚌山區(qū)人民法院（20xx）蚌山行初字第00018號(hào)行政判決，認(rèn)定再審申請人與再審被申請人之間的糾紛，不屬于人民法院的主管范圍，駁回起訴。雖然楊××與王××的騰房糾紛，蚌埠區(qū)人民法院民事審判庭已經(jīng)查清事實(shí)并作出民事判決；雖然針對蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)存在瑕疵的行政登記行為，蚌埠區(qū)人民法院已經(jīng)就該具體行政行為的合法性和據(jù)以作出該行政行為的證據(jù)是否充分予以裁決。但是蚌埠市中級(jí)人民法院行政裁定（20xx）蚌行終字第00041號(hào)使一切回歸原點(diǎn)，該終局裁定產(chǎn)生堪憂的后果包括：對蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)在該案件中的行政登記行為的合法性與合理性，司法機(jī)關(guān)無權(quán)審查與裁決，而行政相對人的財(cái)產(chǎn)利益更無法得以司法救濟(jì)。王××持有房產(chǎn)證，房子卻由楊××實(shí)際占有，單位已破產(chǎn)清算，二人之間的房產(chǎn)糾紛不可能以司法渠道妥為處理，法律權(quán)利與事實(shí)權(quán)利將永遠(yuǎn)分割。蚌埠市中級(jí)人民法院（20xx）蚌行終字第00041號(hào)行政裁定實(shí)質(zhì)上剝奪了再審申請人的訴權(quán)。
綜上，請求人民法院予以再審，依照事實(shí)和法律撤銷蚌埠市中級(jí)人民法院（20xx）蚌行終字第00041號(hào)行政裁定，維護(hù)再審申請人的合法權(quán)益。
此致
敬禮
安徽省高級(jí)人民法院
再審申請人：xxx
申請日期：20xx年xx月xx日
行政申請?jiān)賹徤暾垥袷郊捌?/h3>
再審被申請人荊門市掇刀區(qū)人民政府(一審被告，二審被上訴人)，地址：郵編：
法定代表人，職務(wù)：區(qū)長。
因與再審被申請人不履行信息公開法定職責(zé)案，再審申請人不服湖北省高級(jí)人民法院“(20__)鄂行終字第349號(hào)”行政判決(以下簡稱“原終審判決”)，提起再審申請，請求：
1、撤銷“(20__)鄂行終字第349號(hào)”行政判決;
2、指令湖北省高級(jí)人民法院再審。
申請?jiān)賹彽睦碛?/p>
基本理由是：原判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。
再審申請人在原一審中提出的最本質(zhì)的訴訟請求是：請求確認(rèn)再審被申請人對再審申請人的信息公開申請作出的《關(guān)于涂j申請信息公開的回復(fù)》違法。也就是說，對該回復(fù)的合法性審查是本案關(guān)鍵。
原終審判決認(rèn)定：“涂j于20__年1月15日向荊門市掇刀區(qū)人民政府申請獲取‘20__年9月掇刀區(qū)在團(tuán)林鎮(zhèn)樊橋水庫設(shè)立法制教育學(xué)習(xí)班的依據(jù)及其工作人員職責(zé)’的政府信息，荊門市掇刀區(qū)人民政府工作人員對其進(jìn)行了口頭及書面答復(fù)。其后，涂j又重復(fù)提出信息公開申請，荊門市掇刀區(qū)人民政府于20__年3月26日作出《關(guān)于涂建申請信息公開的回復(fù)》，告知其已履行法定告知義務(wù)，對重復(fù)就此事提出信息公開申請不再重復(fù)答復(fù)。該回復(fù)適用法律正確”。這一認(rèn)定，存在以下系列錯(cuò)誤。
第一，本不存在“口頭答復(fù)”的事實(shí)，卻認(rèn)定為“進(jìn)行了口頭答復(fù)”。
原一審、原終審判決均無證據(jù)證明荊門市掇刀區(qū)人民政府工作人員對再審申請人進(jìn)行了口頭答復(fù)。
第二，申請內(nèi)容本不重復(fù)，卻認(rèn)定是重復(fù)。
對比兩份《政府信息公開申請表》[見原一審證據(jù)]即知，20__年3月30日所申請信息公開的內(nèi)容與20__年1月15日所提申請信息公開的內(nèi)容有11點(diǎn)是完全不同的。
第三，法定告知義務(wù)并未履行，卻認(rèn)定“已履行法定告知義務(wù)”。
所謂的法定的告知義務(wù)，實(shí)指《政府信息公開條例》第二十一條中的規(guī)定，即——對申請公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)根據(jù)情況分別作出答復(fù)：屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑;屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由;依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充。
而原終審判決認(rèn)定的再審被申請人已履行的所謂“法定告知義務(wù)”卻是這樣——
由此可見，再審被申請人所作答復(fù)的實(shí)然狀態(tài)與法律規(guī)定中應(yīng)然要求相去十萬八千里。
由此可見，該回復(fù)分明與法相悖，是不合法的，是應(yīng)當(dāng)判決撤銷的，原判決卻認(rèn)定“該回復(fù)適用法律正確”，進(jìn)而錯(cuò)誤適用《行政訴訟法》第八十九條第一款第一項(xiàng)，維持了原一審判決。
所以，再審申請人認(rèn)為，原終審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，嚴(yán)重侵害再審申請人的合法權(quán)益。現(xiàn)依據(jù)《行政訴訟法》第九十一條之規(guī)定，提起再審申請，請求貴院支持再審申請人的再審請求。
此致
再審申請人：
20__年12月17日
行政申請?jiān)賹徤暾垥袷郊捌?/h3>
申訴人：申訴人為公民的，寫明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)、住址;申訴人為法人或其他組織的，寫明名稱、地址、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。申訴人是無訴訟行為能力的公民，應(yīng)寫明其法定代理人的基本情況及其與申訴人的關(guān)系。委托律師的，應(yīng)寫明其姓名及其所在律師事務(wù)所名稱。申訴人因**一案，對**人民法院*年*月*日(**)*字第*號(hào)行政判決(或裁定或調(diào)解)不服，提出申訴。請求事項(xiàng)：簡明扼要地提出請求人民法院對本案按照審判監(jiān)督程序進(jìn)行再審，并依法變更或撤銷原裁判。事實(shí)與理由：首先陳述案件事實(shí)，并以相關(guān)確鑿的證據(jù)加以證實(shí)。在此基礎(chǔ)上，可從以下方面闡述生效裁判的錯(cuò)誤。通過提供新的證據(jù)，以推翻原判決、裁定的事實(shí)基礎(chǔ)，揭示原裁判所存在的證據(jù)矛盾或證據(jù)不足、原判決或裁定適用法律的錯(cuò)誤、違反法定程序判決、裁定。歸納原裁判所存在的錯(cuò)誤，根據(jù)法律有關(guān)規(guī)定提出申請?jiān)賹彽木唧w請求。
此致
人民法院
申訴人
日期：年月日
附：1、原審判決書(或裁定書等)復(fù)印件*份;2、證據(jù)名稱、份數(shù)，證人姓名、住址。
行政申請?jiān)賹徤暾垥袷郊捌?/h3>
再審被申請人荊門市掇刀區(qū)人民政府(一審被告，二審被上訴人)，地址：荊門市掇刀區(qū)龍井大道99號(hào)，郵編：448124。
法定代表人劉啟華，職務(wù)：區(qū)長。
因與再審被申請人不履行信息公開法定職責(zé)案，再審申請人不服湖北省高級(jí)人民法院“(2016)鄂行終字第349號(hào)”行政判決(以下簡稱“原終審判決”)，提起再審申請，請求：
1、撤銷“(2016)鄂行終字第349號(hào)”行政判決;
2、指令湖北省高級(jí)人民法院再審。
申請?jiān)賹彽睦碛?/p>
基本理由是：原判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。
再審申請人在原一審中提出的最本質(zhì)的訴訟請求是：請求確認(rèn)再審被申請人對再審申請人的信息公開申請作出的《關(guān)于涂j申請信息公開的回復(fù)》違法。也就是說，對該回復(fù)的合法性審查是本案關(guān)鍵。
原終審判決認(rèn)定：“涂j于2014年1月15日向荊門市掇刀區(qū)人民政府申請獲取‘2008年9月掇刀區(qū)在團(tuán)林鎮(zhèn)樊橋水庫設(shè)立法制教育學(xué)習(xí)班的依據(jù)及其工作人員職責(zé)’的政府信息，荊門市掇刀區(qū)人民政府工作人員對其進(jìn)行了口頭及書面答復(fù)。其后，涂j又重復(fù)提出信息公開申請，荊門市掇刀區(qū)人民政府于2015年3月26日作出《關(guān)于涂建申請信息公開的回復(fù)》，告知其已履行法定告知義務(wù)，對重復(fù)就此事提出信息公開申請不再重復(fù)答復(fù)。該回復(fù)適用法律正確”。這一認(rèn)定，存在以下系列錯(cuò)誤。
第一，本不存在“口頭答復(fù)”的事實(shí)，卻認(rèn)定為“進(jìn)行了口頭答復(fù)”。
原一審、原終審判決均無證據(jù)證明荊門市掇刀區(qū)人民政府工作人員對再審申請人進(jìn)行了口頭答復(fù)。
第二，申請內(nèi)容本不重復(fù)，卻認(rèn)定是重復(fù)。
對比兩份《政府信息公開申請表》[見原一審證據(jù)]即知，2014年3月30日所申請信息公開的內(nèi)容與2014年1月15日所提申請信息公開的內(nèi)容有11點(diǎn)是完全不同的。
第三，法定告知義務(wù)并未履行，卻認(rèn)定“已履行法定告知義務(wù)”。
所謂的法定的告知義務(wù)，實(shí)指《政府信息公開條例》第二十一條中的規(guī)定，即——對申請公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)根據(jù)情況分別作出答復(fù)：屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑;屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由;依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充。
而原終審判決認(rèn)定的再審被申請人已履行的所謂“法定告知義務(wù)”卻是這樣——
由此可見，再審被申請人所作答復(fù)的實(shí)然狀態(tài)與法律規(guī)定中應(yīng)然要求相去十萬八千里。
由此可見，該回復(fù)分明與法相悖，是不合法的，是應(yīng)當(dāng)判決撤銷的，原判決卻認(rèn)定“該回復(fù)適用法律正確”，進(jìn)而錯(cuò)誤適用《行政訴訟法》第八十九條第一款第一項(xiàng)，維持了原一審判決。
所以，再審申請人認(rèn)為，原終審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，嚴(yán)重侵害再審申請人的合法權(quán)益。現(xiàn)依據(jù)《行政訴訟法》第九十一條之規(guī)定，提起再審申請，請求貴院支持再審申請人的再審請求。
此致
中華人民共和國最高人民法院
再審申請人：__
時(shí)間：
行政申請?jiān)賹徤暾垥袷郊捌?/h3>
為依法保障當(dāng)事人申請?jiān)賹彊?quán)利，規(guī)范人民法院行政申請?jiān)賹彴讣腹ぷ鳎旅媸切【帪榇蠹艺淼男姓賹彽纳暾垥?，如果大家喜歡可以分享給身邊的朋友。
再審申請人
再審申請人(簽名或者蓋章) __
__年__月__日
再審申請人（一審原告、二審被上訴人）
委托人：
再審被申請人（一審被告、二審上訴人）
法定代表人：
再審被申請人（一審第三人、二審上訴人）
再審申請人楊__因訴再審被申請人蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)房屋行政登記一案，不服蚌埠市中級(jí)人民法院（2012）蚌行終字第00041號(hào)行政裁定書，現(xiàn)依據(jù)《行政訴訟法》第六十二條和第六十三條，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第七十二條，申請?jiān)賹彙?/p>
再審請求：
1.依法撤銷蚌埠市中級(jí)人民法院（2012）蚌行終字第00041號(hào)行政裁定。
2.依法撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)2011年11月17日頒發(fā)的房地權(quán)證蚌私字第353637號(hào)房地產(chǎn)權(quán)證。
3.判決蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)承擔(dān)一、二及再審訴訟費(fèi)用。
事實(shí)和理由：
蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)于2011年11月17日頒發(fā)給再審被申請人王__位于蚌埠市燕山路109號(hào)1棟1單元3號(hào)的“房地權(quán)證蚌私字第353637號(hào)”房地產(chǎn)權(quán)證，將屬于再審申請人楊__的合法財(cái)產(chǎn)登記在第三人名下，該行為嚴(yán)重侵犯了再審申請人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，故行政訴訟至人民法院要求依法撤銷其錯(cuò)誤的行政登記行為，后蚌山區(qū)人民法院行政判決[（2012）蚌山行初字第00018號(hào)]支持了再審申請人的訴訟請求。再審被申請人蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、王__皆不服該行政判決，上述至蚌埠市中級(jí)人民法院。蚌埠市中級(jí)人民法院行政裁定[（2012）蚌行終字第00041號(hào)]以因單位內(nèi)部分配的房屋而引發(fā)的糾紛，不屬于人民法院主管工作的范圍為由，駁回再審申請人楊__的訴訟請求，并撤銷蚌山區(qū)人民法院（2012）蚌山行初字第00018號(hào)行政判決。
（一）原裁定適用法律錯(cuò)誤。
原裁定適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤且足以影響裁判公正。蚌埠市中級(jí)人民法院（2012）蚌行終字第00041號(hào)行政裁定駁回的理由，在于依據(jù)《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號(hào)）第三項(xiàng)規(guī)定：“因單位內(nèi)部建房、分房等而引起的占房、騰房等房地產(chǎn)糾紛”。
首先，本案的訴爭并非行政裁定書中所稱“因單位內(nèi)部分配的房屋而引發(fā)的糾紛”，而在于頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記行為是否具備合法性和合理性的糾紛。訴訟標(biāo)的具體為蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)于2011年11月17日頒發(fā)給再審被申請人王__房產(chǎn)證的具體行政行為是否具備合法性和合理性，其作出該具體行政行為的證據(jù)是否充分。在本案的一審中，作為原告方的再審申請人所提出的訴訟請求也是撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)的蚌私字第353637號(hào)房地產(chǎn)權(quán)證。一審蚌山區(qū)人民法院作出了合法的判決，而二審的蚌埠市中級(jí)人民法院在司法解釋的適用上斷章取義，剝奪再審申請人楊__的合法訴權(quán)。若不作出頒證行為，純粹單位內(nèi)部的分配房屋糾紛，方屬于該解釋第三項(xiàng)的適用范圍。其次，第三項(xiàng)的適用有其前置條件：“凡不符合民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)條件的……”，本案中蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已經(jīng)對王__作出頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為，已經(jīng)對再審申請人楊__的財(cái)產(chǎn)利益產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，其當(dāng)然有權(quán)利要求國家司法機(jī)關(guān)予以裁決。再者，同樣依據(jù)《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號(hào)）第二項(xiàng)規(guī)定：“公民、法人和其他組織對人民政府或其主管部門就有關(guān)土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的處理決定不服，或?qū)θ嗣裾蚱渲鞴懿块T就房地產(chǎn)問題……，依法向人民法院提起行政訴訟”。本案中作為政府主管部門的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)給王__所頒發(fā)的是房地產(chǎn)權(quán)證，依據(jù)該司法解釋也應(yīng)享有相應(yīng)的訴權(quán)，并非全部被駁回。最后，從法的效力位階和新法優(yōu)于舊法的規(guī)則從發(fā)，《行政訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋〔2000〕8號(hào)）和《最高人民法院關(guān)于依法保護(hù)行政訴訟當(dāng)事人訴權(quán)的意見》（法發(fā)〔2009〕54號(hào)）的法律效力高于《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號(hào)），不應(yīng)機(jī)械適用后者，理應(yīng)依法保護(hù)行政相對人的合法訴權(quán)。
綜上，本案的訴爭不是表面的分房、騰房或建房糾紛，乃是蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)作出的頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記錯(cuò)誤糾紛，再審申請人一審中正是針對該行政登記行為的合法性與合理性提出訴訟，依據(jù)《行政訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋〔2000〕8號(hào)），理應(yīng)擁有的權(quán)利，二審適用法律錯(cuò)誤，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
（二）頒發(fā)房地權(quán)證的具體行政行為欠缺合法性與合理性
1.頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為已經(jīng)對再審申請人楊__的財(cái)產(chǎn)權(quán)利產(chǎn)生重大的實(shí)質(zhì)影響，已經(jīng)喪失該房產(chǎn)的法律處分權(quán)。
與蚌埠市鑄鍛廠之間履行了該房產(chǎn)的過戶手續(xù)，所在單位蚌埠市鑄鍛廠亦已承認(rèn)再審申請人對該房屋的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。蚌埠市鑄鍛廠破產(chǎn)之后，其留守處的原始房產(chǎn)登記，亦能證明20多年來再審申請人對其一直擁有合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，戶口登記簿和身份證等也表明為其法定居住地。2011年11月17日蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)將該房產(chǎn)登記在王__名下，并頒發(fā)了房地權(quán)證。頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記行為已經(jīng)對楊__的財(cái)產(chǎn)權(quán)利產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，其房產(chǎn)權(quán)利基于該行政登記行為已經(jīng)喪失，在法律上王__擁有該房產(chǎn)的處分權(quán)。作為利益受損的行政相對人，再審申請人當(dāng)然有權(quán)利對其行政登記行為的合法性與合理性要求司法機(jī)關(guān)予以裁決，該行政登記有瑕疵的理應(yīng)撤銷。
2. 蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)給王__頒證的具體行政行為存在重大瑕疵。
民事案件普通程序庭審筆錄（蚌山區(qū)人民法院民一庭）證明王__已經(jīng)自認(rèn)2011年其與留守處趙南京篡改爭議房產(chǎn)原始登記底根。蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)自認(rèn)（蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)“行政上訴狀”）在作出給王__頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為時(shí)，出賣給王__訴爭房屋的“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處”并未得到“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)國有資產(chǎn)管理改革辦公室”的房產(chǎn)處分的授權(quán)，而依據(jù)蚌埠市政府的相關(guān)文件后者享有處分權(quán)。王__也自認(rèn)2012年3月2日“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)國有資產(chǎn)管理改革辦公室”方授權(quán)留守處辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。而王__所持有的蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)于2011年11月17日頒發(fā)的房產(chǎn)證，留守處并未得到房產(chǎn)處分權(quán)人的授權(quán)。出賣人無權(quán)處分，蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)仍以頒證，該具體行政行為存在重大瑕疵。事后的授權(quán)并不能彌補(bǔ)其作出具體行政行為時(shí)的缺陷，在法律上事后的證據(jù)不能作為證明具體行政行為作出當(dāng)時(shí)具備合法性的證據(jù)使用。依據(jù)《行政訴訟法》第五十四條的規(guī)定，應(yīng)撤銷給王__所頒發(fā)的房地權(quán)證。
（三）原審行政裁定實(shí)質(zhì)上剝奪了再審申請人的訴權(quán)。
再審申請人楊__原系蚌埠市鑄鍛廠工人，1980年進(jìn)入該廠工作，1988年該單位將位于蚌埠市燕山路109號(hào)1棟1-1-3號(hào)房屋分配給楊__，并于1998年6月9日向蚌埠市鑄鍛廠行政科交納該房屋的過戶費(fèi)。25年以來再審申請人一直居住至今，并由其一直交納房租費(fèi)和水電費(fèi)，再審申請人楊__的身份證和戶口簿等身份信息也以該房屋為居住地。2003年蚌埠市鑄鍛廠破產(chǎn)注銷，其后移交蚌埠市鑄鍛廠留守處的原始房產(chǎn)登記信息中仍以再審申請人楊__為該房屋權(quán)利人（2011年7月12日楊__于留守處查詢，并由留守處出示蓋章的原始登記信息），原蚌埠市鑄鍛廠負(fù)責(zé)單位房產(chǎn)管理的行政科長李振遠(yuǎn)也出具了證人證言。但2011年7月15日，蚌埠市鑄鍛廠留守處的該房產(chǎn)的登記信息由再審申請人楊__被篡改為再審被申請人王__（上述事實(shí)可查證民事庭審判的筆錄，王__的自認(rèn)），并由王__作為購房人向蚌埠市鑄鍛廠留守處、蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處申請購買該房屋。后由蚌埠市鑄鍛廠留守處和蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處，將房屋賣給王__。2011年11月17日蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)向王__頒發(fā)該房產(chǎn)的“房地權(quán)證蚌私字第353637號(hào)”房地產(chǎn)權(quán)證，該房產(chǎn)登記在第三人名下嚴(yán)重侵害了再審申請人楊__的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
2012年3月7日王__再審申請人楊__至蚌埠市蚌山區(qū)人民法院，要求房屋騰退，蚌山區(qū)人民法院判決（2012）蚌山民一初字第00134號(hào)，駁回王__房屋騰退的訴訟請求。
再審申請人楊__于2012年5月30日向蚌山區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求人民法院撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)給頒發(fā)的王__房地權(quán)證蚌私字第353637號(hào)房地產(chǎn)權(quán)證。蚌山區(qū)人民法院認(rèn)定蚌埠市鑄鍛廠留守處和蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處出售該房產(chǎn)沒有合法依據(jù)，依據(jù)蚌埠市相關(guān)政府文件能夠出售該房產(chǎn)的為上述二者的上一級(jí)機(jī)構(gòu)“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)國有資產(chǎn)管理改革辦公室”。蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)在轉(zhuǎn)讓方無權(quán)處分該房屋資產(chǎn)情況下，為王__辦理過戶手續(xù)并頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為主要證據(jù)不足，8月23日蚌山區(qū)人民法院判決撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)給的王__房地權(quán)證蚌私字第353637號(hào)房地產(chǎn)權(quán)證。
再審被申請人皆不服該行政判決上訴后，2012年11月1日蚌埠市中級(jí)人民法院行政裁定（2012）蚌行終字第00041號(hào)，裁定撤銷安徽省蚌埠市蚌山區(qū)人民法院（2012）蚌山行初字第00018號(hào)行政判決，認(rèn)定再審申請人與再審被申請人之間的糾紛，不屬于人民法院的主管范圍，駁回。雖然楊__與王__的騰房糾紛，蚌埠區(qū)人民法院民事審判庭已經(jīng)查清事實(shí)并作出民事判決；雖然針對蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)存在瑕疵的行政登記行為，蚌埠區(qū)人民法院已經(jīng)就該具體行政行為的合法性和據(jù)以作出該行政行為的證據(jù)是否充分予以裁決。但是蚌埠市中級(jí)人民法院行政裁定（2012）蚌行終字第00041號(hào)使一切回歸原點(diǎn)，該終局裁定產(chǎn)生堪憂的后果包括：對蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)在該案件中的行政登記行為的合法性與合理性，司法機(jī)關(guān)無權(quán)審查與裁決，而行政相對人的財(cái)產(chǎn)利益更無法得以司法救濟(jì)。王__持有房產(chǎn)證，房子卻由楊__實(shí)際占有，單位已破產(chǎn)清算，二人之間的房產(chǎn)糾紛不可能以司法渠道妥為處理，法律權(quán)利與事實(shí)權(quán)利將永遠(yuǎn)分割。蚌埠市中級(jí)人民法院（2012）蚌行終字第00041號(hào)行政裁定實(shí)質(zhì)上剝奪了再審申請人的訴權(quán)。
綜上，請求人民法院予以再審，依照事實(shí)和法律撤銷蚌埠市中級(jí)人民法院（2012）蚌行終字第00041號(hào)行政裁定，維護(hù)再審申請人的合法權(quán)益。
此致
安徽省高級(jí)人民法院
再審申請人：
申請日期：年月日
再審申請人(一審原告，二審上訴人)，住湖北省荊門市
再審被申請人荊門市掇刀區(qū)人民政府(一審被告，二審被上訴人)，地址：郵編：
法定代表人，職務(wù)：區(qū)長。
因與再審被申請人不履行信息公開法定職責(zé)案，再審申請人不服湖北省高級(jí)人民法院“(20__)鄂行終字第349號(hào)”行政判決(以下簡稱“原終審判決”)，提起再審申請，請求：
1、撤銷“(20__)鄂行終字第349號(hào)”行政判決;
2、指令湖北省高級(jí)人民法院再審。
申請?jiān)賹彽睦碛?/p>
基本理由是：原判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。
再審申請人在原一審中提出的最本質(zhì)的訴訟請求是：請求確認(rèn)再審被申請人對再審申請人的信息公開申請作出的《關(guān)于涂j申請信息公開的回復(fù)》違法。也就是說，對該回復(fù)的合法性審查是本案關(guān)鍵。
原終審判決認(rèn)定：“涂j于20__年1月15日向荊門市掇刀區(qū)人民政府申請獲取‘20__年9月掇刀區(qū)在團(tuán)林鎮(zhèn)樊橋水庫設(shè)立法制教育學(xué)習(xí)班的依據(jù)及其工作人員職責(zé)’的政府信息，荊門市掇刀區(qū)人民政府工作人員對其進(jìn)行了口頭及書面答復(fù)。其后，涂j又重復(fù)提出信息公開申請，荊門市掇刀區(qū)人民政府于20__年3月26日作出《關(guān)于涂建申請信息公開的回復(fù)》，告知其已履行法定告知義務(wù)，對重復(fù)就此事提出信息公開申請不再重復(fù)答復(fù)。該回復(fù)適用法律正確”。這一認(rèn)定，存在以下系列錯(cuò)誤。
第一，本不存在“口頭答復(fù)”的事實(shí)，卻認(rèn)定為“進(jìn)行了口頭答復(fù)”。
原一審、原終審判決均無證據(jù)證明荊門市掇刀區(qū)人民政府工作人員對再審申請人進(jìn)行了口頭答復(fù)。
第二，申請內(nèi)容本不重復(fù)，卻認(rèn)定是重復(fù)。
對比兩份《政府信息公開申請表》[見原一審證據(jù)]即知，20__年3月30日所申請信息公開的內(nèi)容與20__年1月15日所提申請信息公開的內(nèi)容有11點(diǎn)是完全不同的。
第三，法定告知義務(wù)并未履行，卻認(rèn)定“已履行法定告知義務(wù)”。
所謂的法定的告知義務(wù)，實(shí)指《政府信息公開條例》第二十一條中的規(guī)定，即——對申請公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)根據(jù)情況分別作出答復(fù)：屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑;屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由;依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充。
而原終審判決認(rèn)定的再審被申請人已履行的所謂“法定告知義務(wù)”卻是這樣——
由此可見，再審被申請人所作答復(fù)的實(shí)然狀態(tài)與法律規(guī)定中應(yīng)然要求相去十萬八千里。
由此可見，該回復(fù)分明與法相悖，是不合法的，是應(yīng)當(dāng)判決撤銷的，原判決卻認(rèn)定“該回復(fù)適用法律正確”，進(jìn)而錯(cuò)誤適用《行政訴訟法》第八十九條第一款第一項(xiàng)，維持了原一審判決。
所以，再審申請人認(rèn)為，原終審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，嚴(yán)重侵害再審申請人的合法權(quán)益?，F(xiàn)依據(jù)《行政訴訟法》第九十一條之規(guī)定，提起再審申請，請求貴院支持再審申請人的再審請求。
此致
再審申請人：
20__年12月17日
再審申請人(原審原告、二審上訴人)：吳，男，x年 x月x日生，漢族，農(nóng)民，住__縣__鄉(xiāng)行政村x村。
委托代理人：徐豐偉，山東統(tǒng)河律師事務(wù)所律師，電話 0531—67885110、.
再審被申請人(一審被告、二審被上訴人)：__縣人民政府，住址：__縣路。
法定代表人：王，縣長。
再審被申請人(一審第三人、二審被上訴人)：吳，男，1948年10月8日出生，漢族，農(nóng)民，住__縣__鄉(xiāng)行政村__村。
再審申請人吳因訴再審被申請人__縣人民政府土地行政登記一案，不服__市中級(jí)人民法院(20__)行終字第號(hào)行政判決、__縣人民法院(20__)初字第號(hào)行政判決，現(xiàn)依據(jù)《行政訴訟法》第62條、63條第2款，最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第72條，申請?jiān)賹彙?/p>
再審請求:
1、依法撤銷__市中級(jí)人民法院(20__)行終字第號(hào)行政判決。
2、依法撤銷__縣人民法院(20__)初字第號(hào)行政判決。
3、依法撤銷__縣人民政府頒發(fā)的用(20__)第 號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證書。
4、判決__縣人民政府承擔(dān)一、二及再審訴訟費(fèi)用。
事實(shí)和理由：
再審申請人于1991年就位于__縣__鄉(xiāng)行政村__村土地使用向政府申報(bào)登記，政府頒發(fā)了土地使用證書，登記宗地號(hào)為號(hào)。而就在同一土地上，再審被申請人__縣政府又向再審被申請人吳頒發(fā)用(20__)第號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證書，該行為侵犯了再審申請人的合法權(quán)益，故請求人民法院依法撤銷__縣人民政府頒發(fā)的用(20__)第號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證書。
請求法院再審理由有：
一審判決事實(shí)不清，證據(jù)不足。
一、一審法院判決中“原告和第三人的宅基地也在清理整頓之列”，而20__年再審被申請人__縣人民政府發(fā)布的通告是針對“凡是未經(jīng)登記發(fā)證的一律進(jìn)行土地登記發(fā)證”，再審申請人于1991年就位于__縣__鄉(xiāng)行政村__村土地使用向政府申報(bào)登記，政府頒發(fā)了土地使用證書，登記宗地號(hào)為號(hào)，因此再審申請人的土地不屬清理整頓之列。再審申請人的宅基證合法有效，認(rèn)定再審申請人的宅基證已被注銷證據(jù)不足且不具備注銷的法定條件。再審申請人的宅基證沒有被注銷，再審被申請人__縣政府沒有實(shí)施注銷再審申請人宅基證的行為且未履行法定的注銷程序。
《物權(quán)法》就宅基地注銷的相關(guān)規(guī)定，第一百五十四條規(guī)定宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的，宅基地使用權(quán)消滅。對失去宅基地的村民，應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地;第一百五十五條規(guī)定已經(jīng)登記的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記或者注銷登記。因此，再審申請人的土地不符合法律規(guī)定的注銷條件。
《中華人民共和國土地管理法》第六十五條規(guī)定的可以收回土地使用權(quán)的情形，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的;不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的;因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。因此，再審申請人的土地不符合法律規(guī)定的收回條件。
二、再審申請人的宅基證合法有效，再審被申請人__縣政府又向再審被申請人吳頒發(fā)集體土地建設(shè)用地使用證書的行為是重復(fù)發(fā)證。
三、所謂的行政村__村于1998年進(jìn)行的“村莊規(guī)劃”，實(shí)施該規(guī)劃合法的證據(jù)不足，不符合村莊規(guī)劃的條件和程序，政府也未實(shí)施過該行政行為，未有相關(guān)審批文件。根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定，“村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會(huì)議討論同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)”。
四、再審被申請人__縣政府又向再審被申請人吳頒發(fā)用(20__)第號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證書的審批行為程序違法，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，本案未經(jīng)審核批準(zhǔn)程序。
五、一審法院證據(jù)確認(rèn)錯(cuò)誤，一審法院判決“被告提供的 x號(hào)證據(jù)是吳老地籍檔案，沒有日期、沒有加蓋公章，地籍檔案不齊全，不予認(rèn)定”，該證據(jù)是一審法院被告提供，它有無公章日期不影響其真實(shí)性，一審原告、被告和第三人均未質(zhì)疑該證據(jù)的真實(shí)性，一審法院不予確認(rèn)是錯(cuò)誤的。六、__市中級(jí)人民法院作出(20__)x字第號(hào)行政判決書中“由其子使用的宅基地也是按規(guī)劃后的面積進(jìn)行確權(quán)發(fā)證的”，該事實(shí)與本案沒有關(guān)聯(lián)，不能作為法院判決的依據(jù)。
綜上，請求人民法院依法再審，撤銷__縣人民政府頒發(fā)的用(20__)第號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證書，維護(hù)再審申請人的合法權(quán)益。
此致
__市中級(jí)人民法院
再審申請人：
__年 __月__日
證人姓名和住址：
此致
____人民法院
申訴人： 代書人：
年 月 日
附：1、原審判決書(或裁定書)復(fù)印件__份; 2、證據(jù)材料__份。 行政申訴狀
行政申請?jiān)賹徤暾垥袷郊捌?/h3>
再審申請人(原審原告、二審上訴人)：吳，男，x年 x月x日生，漢族，農(nóng)民，住xx縣xx鄉(xiāng)行政村x村。
委托代理人：徐豐偉，山東統(tǒng)河律師事務(wù)所律師，電話 0531—67885110、.
再審被申請人(一審被告、二審被上訴人)：xx縣人民政府，住址：xx縣路。
法定代表人：王，縣長。
再審被申請人(一審第三人、二審被上訴人)：吳，男，1948年10月8日出生，漢族，農(nóng)民，住xx縣xx鄉(xiāng)行政村xx村。
再審申請人吳因訴再審被申請人xx縣人民政府土地行政登記一案，不服xx市中級(jí)人民法院(20xx)行終字第號(hào)行政判決、xx縣人民法院(20xx)初字第號(hào)行政判決，現(xiàn)依據(jù)《行政訴訟法》第62條、63條第2款，最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第72條，申請?jiān)賹彙?/p>
再審請求:
1、依法撤銷xx市中級(jí)人民法院(20xx)行終字第號(hào)行政判決。
2、依法撤銷xx縣人民法院(20xx)初字第號(hào)行政判決。
3、依法撤銷xx縣人民政府頒發(fā)的用(20xx)第 號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證書。
4、判決xx縣人民政府承擔(dān)一、二及再審訴訟費(fèi)用。
事實(shí)和理由：
再審申請人于1991年就位于xx縣xx鄉(xiāng)行政村xx村土地使用向政府申報(bào)登記，政府頒發(fā)了土地使用證書，登記宗地號(hào)為號(hào)。而就在同一土地上，再審被申請人xx縣政府又向再審被申請人吳頒發(fā)用(20xx)第號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證書，該行為侵犯了再審申請人的合法權(quán)益，故請求人民法院依法撤銷xx縣人民政府頒發(fā)的用(20xx)第號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證書。
請求法院再審理由有：
一審判決事實(shí)不清，證據(jù)不足。
一、一審法院判決中“原告和第三人的宅基地也在清理整頓之列”，而20xx年再審被申請人xx縣人民政府發(fā)布的通告是針對“凡是未經(jīng)登記發(fā)證的一律進(jìn)行土地登記發(fā)證”，再審申請人于1991年就位于xx縣xx鄉(xiāng)行政村xx村土地使用向政府申報(bào)登記，政府頒發(fā)了土地使用證書，登記宗地號(hào)為號(hào)，因此再審申請人的土地不屬清理整頓之列。再審申請人的宅基證合法有效，認(rèn)定再審申請人的宅基證已被注銷證據(jù)不足且不具備注銷的法定條件。再審申請人的宅基證沒有被注銷，再審被申請人xx縣政府沒有實(shí)施注銷再審申請人宅基證的行為且未履行法定的注銷程序。
《物權(quán)法》就宅基地注銷的相關(guān)規(guī)定，第一百五十四條規(guī)定宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的，宅基地使用權(quán)消滅。對失去宅基地的村民，應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地;第一百五十五條規(guī)定已經(jīng)登記的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記或者注銷登記。因此，再審申請人的土地不符合法律規(guī)定的注銷條件。
《中華人民共和國土地管理法》第六十五條規(guī)定的可以收回土地使用權(quán)的情形，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的;不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的;因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。因此，再審申請人的土地不符合法律規(guī)定的收回條件。
二、再審申請人的宅基證合法有效，再審被申請人xx縣政府又向再審被申請人吳頒發(fā)集體土地建設(shè)用地使用證書的行為是重復(fù)發(fā)證。
三、所謂的行政村xx村于1998年進(jìn)行的“村莊規(guī)劃”，實(shí)施該規(guī)劃合法的證據(jù)不足，不符合村莊規(guī)劃的條件和程序，政府也未實(shí)施過該行政行為，未有相關(guān)審批文件。根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定，“村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會(huì)議討論同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)”。
四、再審被申請人xx縣政府又向再審被申請人吳頒發(fā)用(20xx)第號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證書的審批行為程序違法，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，本案未經(jīng)審核批準(zhǔn)程序。
五、一審法院證據(jù)確認(rèn)錯(cuò)誤，一審法院判決“被告提供的 x號(hào)證據(jù)是吳老地籍檔案，沒有日期、沒有加蓋公章，地籍檔案不齊全，不予認(rèn)定”，該證據(jù)是一審法院被告提供，它有無公章日期不影響其真實(shí)性，一審原告、被告和第三人均未質(zhì)疑該證據(jù)的真實(shí)性，一審法院不予確認(rèn)是錯(cuò)誤的。六、xx市中級(jí)人民法院作出(20xx)x字第號(hào)行政判決書中“由其子使用的宅基地也是按規(guī)劃后的面積進(jìn)行確權(quán)發(fā)證的”，該事實(shí)與本案沒有關(guān)聯(lián)，不能作為法院判決的依據(jù)。
綜上，請求人民法院依法再審，撤銷xx縣人民政府頒發(fā)的用(20xx)第號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證書，維護(hù)再審申請人的合法權(quán)益。
此致
xx市中級(jí)人民法院
再審申請人：
xx年 xx月xx日
行政申請?jiān)賹徤暾垥袷郊捌?/h3>
行政再審申請書格式，維護(hù)再審申請人的合法權(quán)益，再審申請人可以申請?jiān)賹徤暾垥?，下面行政再審申請書格式范文，給大家做為參考。
再審申請人(一審原告、二審被上訴人)：姓名，年齡，性別，地址
委托代理人：
再審被申請人(一審被告、二審上訴人)：××市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，地址
法定代表人：
再審被申請人(一審第三人、二審上訴人)：姓名，年齡，性別，地址
再審申請人楊××因訴再審被申請人wd市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)房屋行政登記一案，不服wd市中級(jí)人民法院(20**)蚌行終字第00041號(hào)行政裁定書，現(xiàn)依據(jù)《行政訴訟法》第六十二條和第六十三條，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第七十二條，申請?jiān)賹彙?/p>
再審請求:
1.依法撤銷wd市中級(jí)人民法院(20**)蚌行終字第00041號(hào)行政裁定。
2.依法撤銷wd市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)20**年11月17日頒發(fā)的房地權(quán)證蚌私字第353637號(hào)房地產(chǎn)權(quán)證。
3.判決wd市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)承擔(dān)一、二及再審訴訟費(fèi)用。
事實(shí)和理由：
wd市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)于20**年11月17日頒發(fā)給再審被申請人王××位于wd市燕山路109號(hào)1棟1單元3號(hào)的“房地權(quán)證蚌私字第353637號(hào)”房地產(chǎn)權(quán)證，將屬于再審申請人楊××的合法財(cái)產(chǎn)登記在第三人名下，該行為嚴(yán)重侵犯了再審申請人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，故行政訴訟至人民法院要求依法撤銷其錯(cuò)誤的行政登記行為，后蚌山區(qū)人民法院行政判決[(20**)蚌山行初字第00018號(hào)]支持了再審申請人的訴訟請求。
再審被申請人wd市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、王××皆不服該行政判決，上述至wd市中級(jí)人民法院。
wd市中級(jí)人民法院行政裁定[(20**)蚌行終字第00041號(hào)]以因單位內(nèi)部分配的房屋而引發(fā)的糾紛，不屬于人民法院主管工作的范圍為由，駁回再審申請人楊××的訴訟請求，并撤銷蚌山區(qū)人民法院(20**)蚌山行初字第00018號(hào)行政判決。
(一)原裁定適用法律錯(cuò)誤
原裁定適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤且足以影響裁判公正。
wd市中級(jí)人民法院(20**)蚌行終字第00041號(hào)行政裁定駁回起訴的理由，在于依據(jù)《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》(法發(fā)〔1992〕38號(hào))第三項(xiàng)規(guī)定：“因單位內(nèi)部建房、分房等而引起的占房、騰房等房地產(chǎn)糾紛”。
首先，本案的訴爭并非行政裁定書中所稱“因單位內(nèi)部分配的房屋而引發(fā)的糾紛”，而在于頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記行為是否具備合法性和合理性的糾紛。
訴訟標(biāo)的具體為wd市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)于20**年11月17日頒發(fā)給再審被申請人王××房產(chǎn)證的具體行政行為是否具備合法性和合理性，其作出該具體行政行為的證據(jù)是否充分。
在本案的一審中，作為原告方的再審申請人所提出的訴訟請求也是撤銷wd市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)的蚌私字第353637號(hào)房地產(chǎn)權(quán)證。
一審蚌山區(qū)人民法院作出了合法的判決，而二審的wd市中級(jí)人民法院在司法解釋的適用上斷章取義，剝奪再審申請人楊××的合法訴權(quán)。
若不作出頒證行為，純粹單位內(nèi)部的分配房屋糾紛，方屬于該解釋第三項(xiàng)的適用范圍。
其次，第三項(xiàng)的適用有其前置條件：“凡不符合民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)起訴條件的……”，本案中wd市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已經(jīng)對王××作出頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為，已經(jīng)對再審申請人楊××的財(cái)產(chǎn)利益產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，其當(dāng)然有權(quán)利要求國家司法機(jī)關(guān)予以裁決。
再者，同樣依據(jù)《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》(法發(fā)〔1992〕38號(hào))第二項(xiàng)規(guī)定：“公民、法人和其他組織對人民政府或其主管部門就有關(guān)土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的處理決定不服，或?qū)θ嗣裾蚱渲鞴懿块T就房地產(chǎn)問題……，依法向人民法院提起行政訴訟”。
本案中作為政府主管部門的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)給王××所頒發(fā)的是房地產(chǎn)權(quán)證，依據(jù)該司法解釋也應(yīng)享有相應(yīng)的訴權(quán)，并非全部被駁回。
最后，從法的效力位階和新法優(yōu)于舊法的'規(guī)則從發(fā)，《行政訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》(法釋〔20**〕8號(hào))和《最高人民法院關(guān)于依法保護(hù)行政訴訟當(dāng)事人訴權(quán)的意見》(法發(fā)〔2009〕54號(hào))的法律效力高于《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》(法發(fā)〔1992〕38號(hào))，不應(yīng)機(jī)械適用后者，理應(yīng)依法保護(hù)行政相對人的合法訴權(quán)。
綜上，本案的訴爭不是表面的分房、騰房或建房糾紛，乃是wd市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)作出的頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記錯(cuò)誤糾紛，再審申請人一審中正是針對該行政登記行為的合法性與合理性提出訴訟，依據(jù)《行政訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》(法釋〔20**〕8號(hào))，理應(yīng)擁有起訴的權(quán)利，二審適用法律錯(cuò)誤，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
(二)頒發(fā)房地權(quán)證的具體行政行為欠缺合法性與合理性
1.頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為已經(jīng)對再審申請人楊××的財(cái)產(chǎn)權(quán)利產(chǎn)生重大的實(shí)質(zhì)影響，已經(jīng)喪失該房產(chǎn)的法律處分權(quán)。
再審申請人(原審原告、二審上訴人)：吳xx，男，x年 x月x日生，漢族，農(nóng)民，住xx縣xx鄉(xiāng)xx行政村xxx村。
委托代理人：徐豐偉，山東統(tǒng)河律師事務(wù)所律師，電話 0531—67885110、15550023633.
再審被申請人(一審被告、二審被上訴人)：xx縣人民政府，住址：xx縣xx路。
法定代表人：王xx，縣長。
再審被申請人(一審第三人、二審被上訴人)：吳xx，男，1948年10月8日出生，漢族，農(nóng)民，住xx縣xx鄉(xiāng)xx行政村xx村。
再審申請人吳xx因訴再審被申請人xx縣人民政府土地行政登記一案，不服xx市中級(jí)人民法院(20**)xx行終字第xx號(hào)行政判決、xx縣人民法院(20**)xx初字第xx號(hào)行政判決，現(xiàn)依據(jù)《行政訴訟法》第62條、63條第2款，最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第72條，申請?jiān)賹彙?/p>
再審請求:
1、依法撤銷xx市中級(jí)人民法院(20**)xx行終字第xx號(hào)行政判決。
2、依法撤銷xx縣人民法院(20**)xx初字第xx號(hào)行政判決。
3、依法撤銷xx縣人民政府頒發(fā)的xx用(20**)第 xx號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證書。
4、判決xx縣人民政府承擔(dān)一、二及再審訴訟費(fèi)用。
事實(shí)和理由：
再審申請人于1991年就位于xx縣xx鄉(xiāng)xx行政村xx村土地使用向政府申報(bào)登記，政府頒發(fā)了土地使用證書，登記宗地號(hào)為xx號(hào)。
而就在同一土地上，再審被申請人xx縣政府又向再審被申請人吳xx頒發(fā)xx用(20**)第xx號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證書，該行為侵犯了再審申請人的合法權(quán)益，故請求人民法院依法撤銷xx縣人民政府頒發(fā)的xx用(20**)第xx號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證書。
請求法院再審理由有：
一審判決事實(shí)不清，證據(jù)不足。
一、一審法院判決中“原告和第三人的宅基地也在清理整頓之列”，而2006年再審被申請人xx縣人民政府發(fā)布的通告是針對“凡是未經(jīng)登記發(fā)證的一律進(jìn)行土地登記發(fā)證”，再審申請人于1991年就位于xx縣xx鄉(xiāng)xx行政村xx村土地使用向政府申報(bào)登記，政府頒發(fā)了土地使用證書，登記宗地號(hào)為xx號(hào)，因此再審申請人的土地不屬清理整頓之列。
再審申請人的宅基證合法有效，認(rèn)定再審申請人的宅基證已被注銷證據(jù)不足且不具備注銷的法定條件。
再審申請人的宅基證沒有被注銷，再審被申請人xx縣政府沒有實(shí)施注銷再審申請人宅基證的行為且未履行法定的注銷程序。
《物權(quán)法》就宅基地注銷的相關(guān)規(guī)定，第一百五十四條規(guī)定宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的，宅基地使用權(quán)消滅。
對失去宅基地的村民，應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地;第一百五十五條規(guī)定已經(jīng)登記的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記或者注銷登記。
因此，再審申請人的土地不符合法律規(guī)定的注銷條件。
《中華人民共和國土地管理法》第六十五條規(guī)定的可以收回土地使用權(quán)的情形，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的;不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的;因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。
因此，再審申請人的土地不符合法律規(guī)定的收回條件。
二、再審申請人的宅基證合法有效，再審被申請人xx縣政府又向再審被申請人吳xx頒發(fā)集體土地建設(shè)用地使用證書的行為是重復(fù)發(fā)證。
三、所謂的xx行政村xx村于1998年進(jìn)行的“村莊規(guī)劃”，實(shí)施該規(guī)劃合法的證據(jù)不足，不符合村莊規(guī)劃的條件和程序，政府也未實(shí)施過該行政行為，未有相關(guān)審批文件。
根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定，“村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會(huì)議討論同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)”。
四、再審被申請人xx縣政府又向再審被申請人吳xx頒發(fā)xx用(20**)第xx號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證書的審批行為程序違法，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，本案未經(jīng)審核批準(zhǔn)程序。
五、一審法院證據(jù)確認(rèn)錯(cuò)誤，一審法院判決“被告提供的 x號(hào)證據(jù)是吳xx的老地籍檔案，沒有日期、沒有加蓋公章，地籍檔案不齊全，不予認(rèn)定”，該證據(jù)是一審法院被告提供，它有無公章日期不影響其真實(shí)性，一審原告、被告和第三人均未質(zhì)疑該證據(jù)的真實(shí)性，一審法院不予確認(rèn)是錯(cuò)誤的。
六、xx市中級(jí)人民法院作出(20**)xxxx字第xx號(hào)行政判決書中“由其子xx使用的宅基地也是按規(guī)劃后的面積進(jìn)行確權(quán)發(fā)證的”，該事實(shí)與本案沒有關(guān)聯(lián)，不能作為法院判決的依據(jù)。
綜上，請求人民法院依法再審，撤銷xx縣人民政府頒發(fā)的xx用(20**)第xx號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證書，維護(hù)再審申請人的合法權(quán)益。
此致
xx市中級(jí)人民法院
再審申請人：xxx
xx年 xx月xx日
行政申請?jiān)賹徤暾垥袷郊捌?/h3>
法定代表人：余xx廠長電話：xx25992xx62
被申請人：(一審被告)(二審被上訴人)(再審被申請人)福建省xx市工商行政管理局。
法定代表人：xx局長
被申請人：(一審被告)(二審被上訴人)(再審被申請人)xx市糧食局
法定代表人：鈄飛龍局長
申請人不服(20xx)閩行監(jiān)字第9號(hào)駁回申訴通知書(證1)、不服(20xx)南行監(jiān)字第13號(hào)駁回申請?jiān)賹復(fù)ㄖ獣?證xx)、不服(20xx)南行終字第26號(hào)行政裁定書(證12)、不服(20xx)邵行初字第4號(hào)行政裁定書(證13)、違反了《行政訴訟法》第四十一條規(guī)定：符合立案條件不予立案。不受理本案程序違法。第9號(hào)駁回申訴通知書、以(1)以“過了訴訟時(shí)效”、(2)以“缺乏法律依據(jù)、”駁回申請人訴訟請求。根據(jù)《行政訴訟法》第六十二條和《最高法院關(guān)于執(zhí)行(行政訴訟法)若干問題的解釋》第七十二條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第七十三條第一款、第八十條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定：依法、依規(guī)向最高人民法院申請?jiān)賹彙?/p>
1、申請最高人民法院依法依法受理本案。
2、依法確認(rèn)(20xx)閩行監(jiān)字第9號(hào)駁回申訴通知書認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤。
4、懇請最高法院依法支持申請人一審訴求，裁定原審法院立案審理。
在第9號(hào)駁回通知書稱：“你訴請確認(rèn)xx市工商局查封財(cái)產(chǎn)行政行為違法賠償一事、已在南平市中級(jí)人民法院(20xx)南行終字第67號(hào)行政訴訟中得到處理、該判決己發(fā)生法律效力。你在本案中再次訴請xx市工商局賠償缺乏法律依據(jù)。”本案不是缺乏法律依據(jù)?而是執(zhí)法不作為的枉法問題?是違反《行政訴訟法》第二條剝奪申請人合法權(quán)益?本案根據(jù)(20xx)南行終字第67號(hào)行政判決書第十頁第22行認(rèn)定：“上訴人在上訴時(shí)，提出賠償扣押‘營業(yè)執(zhí)照’及加工xx0萬公斤谷子(證4)可得利潤等新的賠償請求?！驹翰挥鑼徖??！睕]審理事項(xiàng)依法提起訴訟，何來的缺乏法律依據(jù)，顯然是院長和主審法官睜開眼說瞎話，有法不依、有錯(cuò)案不糾。根據(jù)《最高法院關(guān)于執(zhí)行(行政訴訟法)若干問題的解釋》第七十一條第四款規(guī)定：“當(dāng)事人在第二審期間提出的行政賠償請求的;第二審人民法院可以進(jìn)行調(diào)解：調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人另行起訴。”南平市中院不告知當(dāng)事人另行起訴，屬于玩忽職守瀆職問題。而不是缺乏法律依據(jù)問題?而是福建省高院不執(zhí)行中央政法委關(guān)于《關(guān)于建立涉法涉訴信訪執(zhí)法錯(cuò)誤糾正和瑕疵補(bǔ)正機(jī)制的指導(dǎo)意見》文件“依法糾正錯(cuò)誤、補(bǔ)正瑕疵的辦法;”和“凡是有錯(cuò)誤的案件必須得到依法糾正，凡是有瑕疵的案件都要給當(dāng)事人一個(gè)說法，讓當(dāng)事人切實(shí)感受到依法按程序就能公正解決問題?！睙o視中央政法委文件精神。踐踏法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。扭曲法律的公平、公正。
綜上所述，圍撓著不受理本案的程序違法問題。福建省高院認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤。有法不依、有錯(cuò)不糾顛覆法律的公平、公正剝奪申請人的合法權(quán)益的訴訟權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)問題。懇請最高人民法院本著有錯(cuò)必糾原則，主持法律公道，秉公審理本案，依法裁定原審法院立案審理。支持申請人一審訴求為盼。
此致
申請人：福建省xx市吳家塘農(nóng)場糧食加工廠
法定代表人：余xx
20xx年2月16日
行政申請?jiān)賹徤暾垥袷郊捌?/h3>
再審申請人(原審原告、二審上訴人)：吳，男，x年 x月x日生，漢族，農(nóng)民，住__縣__鄉(xiāng)行政村x村。
委托代理人：徐豐偉，山東統(tǒng)河律師事務(wù)所律師，電話 0531—67885110、.
再審被申請人(一審被告、二審被上訴人)：__縣人民政府，住址：__縣路。
法定代表人：王，縣長。
再審被申請人(一審第三人、二審被上訴人)：吳，男，1948年10月8日出生，漢族，農(nóng)民，住__縣__鄉(xiāng)行政村__村。
再審申請人吳因訴再審被申請人__縣人民政府土地行政登記一案，不服__市中級(jí)人民法院(20__)行終字第號(hào)行政判決、__縣人民法院(20__)初字第號(hào)行政判決，現(xiàn)依據(jù)《行政訴訟法》第62條、63條第2款，最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第72條，申請?jiān)賹彙?/p>
再審請求:
1、依法撤銷__市中級(jí)人民法院(20__)行終字第號(hào)行政判決。
2、依法撤銷__縣人民法院(20__)初字第號(hào)行政判決。
3、依法撤銷__縣人民政府頒發(fā)的用(20__)第 號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證書。
4、判決__縣人民政府承擔(dān)一、二及再審訴訟費(fèi)用。
事實(shí)和理由：
再審申請人于1991年就位于__縣__鄉(xiāng)行政村__村土地使用向政府申報(bào)登記，政府頒發(fā)了土地使用證書，登記宗地號(hào)為號(hào)。而就在同一土地上，再審被申請人__縣政府又向再審被申請人吳頒發(fā)用(20__)第號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證書，該行為侵犯了再審申請人的合法權(quán)益，故請求人民法院依法撤銷__縣人民政府頒發(fā)的用(20__)第號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證書。
請求法院再審理由有：
一審判決事實(shí)不清，證據(jù)不足。
一、一審法院判決中“原告和第三人的宅基地也在清理整頓之列”，而20__年再審被申請人__縣人民政府發(fā)布的通告是針對“凡是未經(jīng)登記發(fā)證的一律進(jìn)行土地登記發(fā)證”，再審申請人于1991年就位于__縣__鄉(xiāng)行政村__村土地使用向政府申報(bào)登記，政府頒發(fā)了土地使用證書，登記宗地號(hào)為號(hào)，因此再審申請人的土地不屬清理整頓之列。再審申請人的宅基證合法有效，認(rèn)定再審申請人的宅基證已被注銷證據(jù)不足且不具備注銷的法定條件。再審申請人的宅基證沒有被注銷，再審被申請人__縣政府沒有實(shí)施注銷再審申請人宅基證的行為且未履行法定的注銷程序。
《物權(quán)法》就宅基地注銷的相關(guān)規(guī)定，第一百五十四條規(guī)定宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的，宅基地使用權(quán)消滅。對失去宅基地的村民，應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地;第一百五十五條規(guī)定已經(jīng)登記的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記或者注銷登記。因此，再審申請人的土地不符合法律規(guī)定的注銷條件。
《中華人民共和國土地管理法》第六十五條規(guī)定的可以收回土地使用權(quán)的情形，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的;不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的;因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。因此，再審申請人的土地不符合法律規(guī)定的收回條件。
二、再審申請人的宅基證合法有效，再審被申請人__縣政府又向再審被申請人吳頒發(fā)集體土地建設(shè)用地使用證書的行為是重復(fù)發(fā)證。
三、所謂的行政村__村于1998年進(jìn)行的“村莊規(guī)劃”，實(shí)施該規(guī)劃合法的證據(jù)不足，不符合村莊規(guī)劃的條件和程序，政府也未實(shí)施過該行政行為，未有相關(guān)審批文件。根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定，“村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會(huì)議討論同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)”。
四、再審被申請人__縣政府又向再審被申請人吳頒發(fā)用(20__)第號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證書的審批行為程序違法，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，本案未經(jīng)審核批準(zhǔn)程序。
五、一審法院證據(jù)確認(rèn)錯(cuò)誤，一審法院判決“被告提供的 x號(hào)證據(jù)是吳老地籍檔案，沒有日期、沒有加蓋公章，地籍檔案不齊全，不予認(rèn)定”，該證據(jù)是一審法院被告提供，它有無公章日期不影響其真實(shí)性，一審原告、被告和第三人均未質(zhì)疑該證據(jù)的真實(shí)性，一審法院不予確認(rèn)是錯(cuò)誤的。六、__市中級(jí)人民法院作出(20__)x字第號(hào)行政判決書中“由其子使用的宅基地也是按規(guī)劃后的面積進(jìn)行確權(quán)發(fā)證的”，該事實(shí)與本案沒有關(guān)聯(lián)，不能作為法院判決的依據(jù)。
綜上，請求人民法院依法再審，撤銷__縣人民政府頒發(fā)的用(20__)第號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證書，維護(hù)再審申請人的合法權(quán)益。
此致
__市中級(jí)人民法院
再審申請人：
__年 __月__日
行政申請?jiān)賹徤暾垥袷郊捌?/h3>
被申請人：貴港市港南區(qū)人民政府;
申請人因訴貴港市港南區(qū)政府的行政訴訟及賠償一案，不服貴港市中級(jí)人民法院20xx年11月24日作出的(20xx)貴立行終字第14號(hào)《行政裁定書》，現(xiàn)提出再審申請。
請求事項(xiàng)：請求貴港市中級(jí)人民法院依法查明案件的事實(shí)，撤銷貴港市港北區(qū)人民法院作出(20xx)港北立行初字第2號(hào)《行政裁定書》，撤銷貴港市中級(jí)人民法院20xx年11月24日作出的(20xx)貴立行終字第14號(hào)《行政裁定書》，依法開庭審理該案。
再審理由：
申請人于20xx年9月28日向貴港市中級(jí)人民法院遞交《行政訴訟狀》，貴港市中級(jí)人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，該案是以貴港市港南區(qū)人民政府為被告的行政案件，10月16日作出(20xx)貴行轄字第31號(hào)《行政裁定書》，裁定“本案由貴港市港北區(qū)人民法院管轄”;20xx年11月4日，貴港市港北區(qū)人民法院作出(20xx)港北立行初字第2號(hào)《行政裁定書》，裁定“本院不予受理”;20xx年11月9日，申請人向貴港市中級(jí)人民法院上訴，該院11月24日作出(20xx)貴立行終字第14號(hào)《行政裁定書》，裁定“駁回上訴，維持原裁定”。
一、本案屬行政受案范圍
20xx年12月6日，被申請人向申請人發(fā)出《通知》，內(nèi)容是：“南環(huán)中學(xué)部份土地占用江南工業(yè)園區(qū)的用地，限3日內(nèi)到港南區(qū)人民政府辦理有關(guān)事宜，逾期一切后果自負(fù)”;20xx年3月23日，被申請人沒有通過任何法定程序確認(rèn)，就濫用其行政職權(quán)動(dòng)用警力采取強(qiáng)制措施，無償征用收回申請人東面102畝的土地和地上附著物，然后轉(zhuǎn)讓給樹泰膠合板廠建廠，申請人不服被申請人的違法行政行為，與被申請人交涉未果;20xx年3月11日，申請人向市信訪辦遞交《關(guān)于港南區(qū)政府強(qiáng)行毀壞學(xué)校房地產(chǎn)及青苗不予賠償》信訪事項(xiàng)，要求被申請人參照相關(guān)征地拆遷文件的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，返還申請人的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等征地補(bǔ)償費(fèi)，杜絕克扣、截留、侵占、挪用申請人的補(bǔ)償費(fèi);3月28日，市信訪辦受市政府委托，組織有關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，但被申請人無視這個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)，沒有派負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，由于被申請人不履行其法定職責(zé)，不予答復(fù)，信訪事項(xiàng)沒有辦理結(jié)果;7月8日，申請人向市人大申請督辦《關(guān)于港南區(qū)政府強(qiáng)行毀壞學(xué)校房地產(chǎn)及青苗不予賠償》的信訪事項(xiàng);9月23日，被申請人作出《關(guān)于反映南環(huán)中學(xué)征地拆補(bǔ)償問題的答復(fù)》，認(rèn)為申請人東面的102畝的土地和地上附著物是非法用地、違章建筑，沒收申請人的非法所得，拒絕支付申請人征地補(bǔ)償費(fèi);對于西面的另外55畝的土地和地上附著物，其中5畝(3284.66㎡)土地有國有劃撥土地使用證的住宅地則按沒有辦證的建設(shè)用地用途補(bǔ)償，50畝(55-5)沒有土地使用證的按非法用地由被申請人無償收回不予補(bǔ)償，55畝土地的地上附著物則適當(dāng)補(bǔ)償。被申請認(rèn)為申請人的157畝土地中，只有5畝土地是合法，其它的152畝土地是占用工業(yè)園和湴村的土地，是非法用地，無償征用收回申請人的152畝土地不予補(bǔ)償，嚴(yán)重侵害申請人的合法權(quán)益，申請人不服起訴到法院。行政法律法規(guī)規(guī)定，凡是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)履行行政職責(zé)時(shí)的作為和不作為行為給公民、法人或者其他組織造成不利影響形成公法上爭議的，受到侵犯的公民、法人或者其他組織均有權(quán)提起行政訴訟，法院應(yīng)當(dāng)受理。該案屬于《中華人民共和國行政訴訟法》第二條、第十一條和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第一條第一款規(guī)定的受案范圍，不屬于《行政訴訟法》第十二條和《若干問題解釋》第一條第二款規(guī)定的不予受案范圍。而今一、二審法院又拒絕受理，如何能實(shí)現(xiàn)和保護(hù)法律賦予公民的合法權(quán)利!
二、原一、二審法院認(rèn)定案件事實(shí)不完整，草率裁定定案
該案中，被申請人采取強(qiáng)制措施征用收回申請人的157畝房的土地和地上附著物轉(zhuǎn)讓給2個(gè)企業(yè)辦廠，其中東面的102畝的土地和地上附著物，以占用工業(yè)園土地、非法用地、違章建筑為由，無償征用收回轉(zhuǎn)讓給樹泰膠合板廠;西面的55畝的土地和地上附著物低價(jià)征用收回轉(zhuǎn)讓給德興機(jī)械廠。被申請人對申請人東面的102畝的土地和地上附著物的處理是：無償收回，沒收申請人的非法所得并處罰款，追究申請人的法律責(zé)任;被申請人對申請人西面的55畝的土地和地上附著物的處理是：以轉(zhuǎn)讓的形式進(jìn)行補(bǔ)償5畝(3284.66㎡)土地費(fèi)和55畝的地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，無償收回50畝(55-5)土地，因此出現(xiàn)20xx年4月8日的《轉(zhuǎn)讓協(xié)議》和20xx年5月22日的《補(bǔ)充協(xié)議》。本案在審理中，原一、二審法院只是審理后者這2分協(xié)議部分的次要事實(shí)，而完全忽略審理前者102畝土地和地上附著物的主要事實(shí)。理應(yīng)經(jīng)過庭審調(diào)查、質(zhì)證查明的事實(shí)，但法官?zèng)]有開庭，卻按偏差的思路去審案、定案，不能客觀地、全面地看待案件，不能全面衡量案情草率定案。該案中，被申請人對其主張沒有提供任何證據(jù)，也沒有證據(jù)證明其具體行政行為的合法性。該案不屬法律明文禁止不予受理范圍，屬于法律明文規(guī)定受理范圍。
綜上所述，原一、二審法院把本應(yīng)納入行政訴訟范圍予以受理的案件排斥在人民法院受理案件的大門之外，錯(cuò)誤地剝奪申請人的訴權(quán)，不符合人民法院非有法定事由不得拒絕受理案件的基本原則;行政訴訟案件起訴法定要件中的原告資格、被告資格、行政訴訟受案范圍等問題具有復(fù)雜性，有時(shí)很難通過對起訴狀及其相關(guān)材料的審查就能夠辨別清楚，沒有完全搞清楚相關(guān)問題就草率地裁定不予受理，違反人民法院裁判應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律、法規(guī)正確的基本要求。最高人民法院《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好行政審判工作的若干意見》規(guī)定“各級(jí)人民法院要高度重視行政訴訟立案工作，不得隨意限縮行政訴訟受案范圍，不得額外增加受理?xiàng)l件。上級(jí)人民法院要加強(qiáng)行政訴訟立案監(jiān)督，對于符合立案條件不予受理的，及時(shí)予以糾正，防止因當(dāng)事人告狀無門而到處上訪，激化社會(huì)矛盾”，因此這兩個(gè)裁定都是嚴(yán)重錯(cuò)誤的裁定，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十二條之規(guī)定，申請人特向貴院提出再審申請，呈請審查，作出公正裁決，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)和正確實(shí)施。
此致
貴港市中級(jí)人民法院
具狀人：
20xx年12月5日
行政申請?jiān)賹徤暾垥袷郊捌?/h3>
申請人(原審原告、上訴人)：
名稱：梁梓彬
姓別：男
民族：漢
身份證號(hào)碼：
地址：____區(qū)桂城平洲三山基業(yè)花園15座b303
電話：130____7384
被申請人(原審被告、被上訴人)：
申請人梁梓彬?qū)V東省高級(jí)人民法院于2012年8月31日作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的《廣東省高級(jí)人民法院行政判決書(2012)粵高法行終字第125號(hào)》行政判決不服，認(rèn)為廣東省高級(jí)人民法院的“駁回上訴，維持原判”的判決不但是引用的法律有誤，更是特意混淆黑白、掩蓋客觀事實(shí)、并在“法庭調(diào)查”中存在違法操作等以達(dá)到對被申請人的違法行為進(jìn)行縱容包庇目的，嚴(yán)重?fù)p害法律法規(guī)的權(quán)威與尊嚴(yán)，并有新的法律依據(jù)、證據(jù)與相關(guān)類似案例作為再審申請的支持，因此向最高人民法院申請?jiān)賹彙?/p>
請求事項(xiàng)：
1. 請求撤消《廣東省佛山市中級(jí)人民法院(2012)佛中法行初字第28號(hào)行政判決書》的枉法判決。
2. 請求撤消《廣東省高級(jí)人民法院行政判決書(2012)粵高法行終字第125號(hào)》的枉法判決。
3. 請求最高人民法院依法查明案件事實(shí)，依法改判，判定被被申請人不作為與瀆職、判令被申請人依法履行法定職責(zé)。
4. 所有訴訟費(fèi)由被告所承擔(dān)。
事實(shí)和理由：
因廣東省公安廳與佛山市公安局張貼公告要求舉報(bào)消防隱患，并重獎(jiǎng)舉報(bào)的勇夫。申請人于2011年11月2日到桂城街道綜治信訪維穩(wěn)辦要求面見到基層接訪的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行信訪投訴，并在《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪登記表》上寫上反映主要問題與要求，其中第二點(diǎn)就是以本地粵語方言所寫的“基業(yè)花園分左我地公共財(cái)產(chǎn)，請?zhí)峁┰敿?xì)清單”，并得到平洲街道領(lǐng)導(dǎo)介紹是吳姓區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在親自接訪。
根據(jù)《信訪條例》第十七條“有關(guān)機(jī)關(guān)對采用口頭形式提出的投訴請求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實(shí)、理由?！绷忻骺梢赃M(jìn)行口頭形式的投訴信訪，因此雖然申請人因文化水平問題采用了本地粵語方言填寫投訴內(nèi)容，但并不會(huì)影響相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對于申請人的原意“投訴基業(yè)花園業(yè)主委員會(huì)違法平分廣大業(yè)主公共財(cái)產(chǎn)是貪污行為，并要求提供基業(yè)花園業(yè)主委員會(huì)相關(guān)開支的詳細(xì)清單”的理解，何況申請人面對所有在場的接訪領(lǐng)導(dǎo)說明是舉報(bào)基業(yè)花園業(yè)主委員會(huì)貪污，導(dǎo)致基業(yè)花園的消防問題得不到有效解決導(dǎo)致六千多人生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅，并說到只要能解決了貪污問題就能解決基業(yè)花園的消防問題。而且說明舉報(bào)基業(yè)花園業(yè)主委員會(huì)成員不上班拿工資的是貪污行為，漫長的投訴過程中申請人向包括區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的所有人員詳細(xì)說明了基業(yè)花園的相關(guān)情況并當(dāng)場列舉各類證據(jù)，全過程都有相關(guān)工作人員現(xiàn)場作出筆錄記載并得到受理。
2012年1月4日申請人收到桂城街道綜治信訪維穩(wěn)辦的書面答復(fù)《關(guān)于梁梓彬同志信訪事項(xiàng)的答復(fù)》，雖然在答復(fù)中的第一點(diǎn)消防問題中說明“來訪人反映的情況屬實(shí)”，但在第二點(diǎn)“關(guān)于基業(yè)花園業(yè)主委員會(huì)財(cái)務(wù)賬目問題”中答復(fù)“來訪人反映業(yè)主委員會(huì)財(cái)務(wù)賬目問題，要求向居民公開賬目，并提供詳細(xì)清單等事項(xiàng)，根據(jù)《佛山市南海區(qū)桂城街道平洲三山花園業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)議事規(guī)則》第26條規(guī)定：‘同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，有20%以上業(yè)主書面提議進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的，應(yīng)該進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)費(fèi)用由全體業(yè)主公擔(dān)?！ㄗh來訪人可聯(lián)同20%以上對小區(qū)公共收利收支情況存在疑問的基業(yè)花園業(yè)主向桂城房管所書面提議，由此責(zé)成三山基業(yè)花園第二屆業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)”為由對申請人進(jìn)行推諉、敷衍、拖延，而且只是在于審計(jì)而不是公開財(cái)務(wù)詳細(xì)清單。
申請人對于《關(guān)于梁梓彬同志信訪事項(xiàng)的答復(fù)》第二點(diǎn)答復(fù)不服當(dāng)場要求再次面見到基層接訪的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，在《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪登記表》第一點(diǎn)上寫明“答復(fù)不滿意”與第三點(diǎn)以以本地粵語方言所寫的“業(yè)主委員會(huì)亂使錢”，并得到了南海區(qū)人大副主任關(guān)建國親自接訪，申請人當(dāng)場詢問南海區(qū)人大副主任關(guān)建國：“面見區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪得到的答復(fù)如要進(jìn)行政復(fù)議，是應(yīng)該向南海區(qū)政府申請行政復(fù)議還是應(yīng)該向佛山市政府申請行政復(fù)議”，并得到南海區(qū)人大副主任關(guān)建國親口答復(fù)：應(yīng)向南海區(qū)政府申請行政復(fù)議不屬于佛山人民市政府受理范圍。申請人當(dāng)面向南海區(qū)人大副主任關(guān)建國與在場的所有領(lǐng)導(dǎo)投訴桂城街道綜治信訪維穩(wěn)辦的書面答復(fù)《關(guān)于梁梓彬同志信訪事項(xiàng)的答復(fù)》是對于基業(yè)花園業(yè)主委員會(huì)的貪污行為進(jìn)行縱容與包庇，是特意的自訂“門檻”防止舉報(bào)貪污及腐敗，是明顯的不作為與瀆職，并且說明基業(yè)花園業(yè)主委員會(huì)成員不上班拿工資是貪污行為，但政府卻不依法處理基業(yè)花園業(yè)主委會(huì)員的違法行為，同時(shí)還舉證《關(guān)于從基業(yè)花園公共收益中支付改造基業(yè)花園門禁及道閘系統(tǒng)材料費(fèi)用的建議》說明基業(yè)花園業(yè)主委員會(huì)的其他違法行為。南海區(qū)人大副主任關(guān)建國親口明確認(rèn)說明南海區(qū)人民政府受理了申請人的行政復(fù)議，全過程中也有相關(guān)工作人員現(xiàn)場作出筆錄記載，所以并不影響申請人因文字表達(dá)能力不高導(dǎo)致對于申請人信訪投訴內(nèi)容理解上的問題。依據(jù)《信訪條例》第十七條后款“有關(guān)機(jī)關(guān)對采用口頭形式提出的投訴請求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實(shí)、理由?！迸c《行政復(fù)議法》第十一條：“申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請;口頭申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間?！笨梢娚暾埲艘钥陬^形式提出行政復(fù)議是有法律依據(jù)的合法行為。
行政申請?jiān)賹徤暾垥袷郊捌?/h3>
再審申請人（一審原告、二審被上訴人）
委托代理人：
再審被申請人（一審被告、二審上訴人）
法定代表人：
再審被申請人（一審第三人、二審上訴人）
再審申請人楊xx因訴再審被申請人蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)房屋行政登記一案，不服蚌埠市中級(jí)人民法院（20xx）蚌行終字第00041號(hào)行政裁定書，現(xiàn)依據(jù)《行政訴訟法》第六十二條和第六十三條，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第七十二條，申請?jiān)賹彙?/p>
再審請求：
1、依法撤銷蚌埠市中級(jí)人民法院（20xx）蚌行終字第00041號(hào)行政裁定。
2、依法撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)20xx年11月17日頒發(fā)的房地權(quán)證蚌私字第353637號(hào)房地產(chǎn)權(quán)證。
3、判決蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)承擔(dān)一、二及再審訴訟費(fèi)用。
事實(shí)和理由：
蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)于20xx年11月17日頒發(fā)給再審被申請人王xx位于蚌埠市燕山路109號(hào)1棟1單元3號(hào)的“房地權(quán)證蚌私字第353637號(hào)”房地產(chǎn)權(quán)證，將屬于再審申請人楊xx的合法財(cái)產(chǎn)登記在第三人名下，該行為嚴(yán)重侵犯了再審申請人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，故行政訴訟至人民法院要求依法撤銷其錯(cuò)誤的行政登記行為，后蚌山區(qū)人民法院行政判決[（20xx）蚌山行初字第00018號(hào)]支持了再審申請人的訴訟請求。再審被申請人蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、王xx皆不服該行政判決，上述至蚌埠市中級(jí)人民法院。蚌埠市中級(jí)人民法院行政裁定[（20xx）蚌行終字第00041號(hào)]以因單位內(nèi)部分配的房屋而引發(fā)的糾紛，不屬于人民法院主管工作的范圍為由，駁回再審申請人楊xx的訴訟請求，并撤銷蚌山區(qū)人民法院（20xx）蚌山行初字第00018號(hào)行政判決。
（一）原裁定適用法律錯(cuò)誤。
原裁定適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤且足以影響裁判公正。蚌埠市中級(jí)人民法院（20xx）蚌行終字第00041號(hào)行政裁定駁回起訴的理由，在于依據(jù)《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號(hào)）第三項(xiàng)規(guī)定：“因單位內(nèi)部建房、分房等而引起的占房、騰房等房地產(chǎn)糾紛”。
首先，本案的訴爭并非行政裁定書中所稱“因單位內(nèi)部分配的房屋而引發(fā)的糾紛”，而在于頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記行為是否具備合法性和合理性的糾紛。訴訟標(biāo)的具體為蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)于20xx年11月17日頒發(fā)給再審被申請人王xx房產(chǎn)證的具體行政行為是否具備合法性和合理性，其作出該具體行政行為的證據(jù)是否充分。在本案的一審中，作為原告方的再審申請人所提出的訴訟請求也是撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)的蚌私字第353637號(hào)房地產(chǎn)權(quán)證。一審蚌山區(qū)人民法院作出了合法的判決，而二審的蚌埠市中級(jí)人民法院在司法解釋的適用上斷章取義，剝奪再審申請人楊xx的合法訴權(quán)。若不作出頒證行為，純粹單位內(nèi)部的分配房屋糾紛，方屬于該解釋第三項(xiàng)的適用范圍。其次，第三項(xiàng)的適用有其前置條件：“凡不符合民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)起訴條件的”，本案中蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已經(jīng)對王xx作出頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為，已經(jīng)對再審申請人楊xx的財(cái)產(chǎn)利益產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，其當(dāng)然有權(quán)利要求國家司法機(jī)關(guān)予以裁決。再者，同樣依據(jù)《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號(hào)）第二項(xiàng)規(guī)定：“公民、法人和其他組織對人民政府或其主管部門就有關(guān)土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的處理決定不服，或?qū)θ嗣裾蚱渲鞴懿块T就房地產(chǎn)問題，依法向人民法院提起行政訴訟”。本案中作為政府主管部門的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)給王xx所頒發(fā)的是房地產(chǎn)權(quán)證，依據(jù)該司法解釋也應(yīng)享有相應(yīng)的訴權(quán)，并非全部被駁回。最后，從法的效力位階和新法優(yōu)于舊法的規(guī)則從發(fā)，《行政訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋〔20xx〕8號(hào)）和《最高人民法院關(guān)于依法保護(hù)行政訴訟當(dāng)事人訴權(quán)的意見》（法發(fā)〔20xx〕54號(hào)）的法律效力高于《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號(hào)），不應(yīng)機(jī)械適用后者，理應(yīng)依法保護(hù)行政相對人的合法訴權(quán)。
綜上，本案的訴爭不是表面的分房、騰房或建房糾紛，乃是蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)作出的頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記錯(cuò)誤糾紛，再審申請人一審中正是針對該行政登記行為的合法性與合理性提出訴訟，依據(jù)《行政訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋〔20xx〕8號(hào)），理應(yīng)擁有起訴的權(quán)利，二審適用法律錯(cuò)誤，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
（二）頒發(fā)房地權(quán)證的具體行政行為欠缺合法性與合理性
1、頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為已經(jīng)對再審申請人楊xx的財(cái)產(chǎn)權(quán)利產(chǎn)生重大的實(shí)質(zhì)影響，已經(jīng)喪失該房產(chǎn)的法律處分權(quán)。
該房產(chǎn)是蚌埠市鑄鍛廠分配給再審申請人的職工宿舍，自1988年居住達(dá)二十多年，長期且持續(xù)、不間斷地為其占有、使用和支配，根據(jù)《物權(quán)法》第二百四十五條，該占有狀態(tài)本身就是受法律保護(hù)的合法利益。1998年，再審申請人與蚌埠市鑄鍛廠之間履行了該房產(chǎn)的過戶手續(xù)，所在單位蚌埠市鑄鍛廠亦已承認(rèn)再審申請人對該房屋的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。蚌埠市鑄鍛廠破產(chǎn)之后，其留守處的原始房產(chǎn)登記，亦能證明20多年來再審申請人對其一直擁有合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，戶口登記簿和身份證等也表明為其法定居住地。20xx年11月17日蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)將該房產(chǎn)登記在王xx名下，并頒發(fā)了房地權(quán)證。頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記行為已經(jīng)對楊xx的財(cái)產(chǎn)權(quán)利產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，其房產(chǎn)權(quán)利基于該行政登記行為已經(jīng)喪失，在法律上王xx擁有該房產(chǎn)的處分權(quán)。作為利益受損的行政相對人，再審申請人當(dāng)然有權(quán)利對其行政登記行為的合法性與合理性要求司法機(jī)關(guān)予以裁決，該行政登記有瑕疵的理應(yīng)撤銷。
2、蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)給王xx頒證的具體行政行為存在重大瑕疵。
民事案件普通程序庭審筆錄（蚌山區(qū)人民法院民一庭）證明王xx已經(jīng)自認(rèn)20xx年其與留守處趙南京篡改爭議房產(chǎn)原始登記底根。蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)自認(rèn)（蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)“行政上訴狀”）在作出給王xx頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為時(shí)，出賣給王xx訴爭房屋的“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處”并未得到“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)國有資產(chǎn)管理改革辦公室”的房產(chǎn)處分的授權(quán)，而依據(jù)蚌埠市政府的相關(guān)文件后者享有處分權(quán)。王xx也自認(rèn)20xx年3月2日“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)國有資產(chǎn)管理改革辦公室”方授權(quán)留守處辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。而王xx所持有的蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)于20xx年11月17日頒發(fā)的房產(chǎn)證，留守處并未得到房產(chǎn)處分權(quán)人的授權(quán)。出賣人無權(quán)處分，蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)仍以頒證，該具體行政行為存在重大瑕疵。事后的授權(quán)并不能彌補(bǔ)其作出具體行政行為時(shí)的缺陷，在法律上事后的證據(jù)不能作為證明具體行政行為作出當(dāng)時(shí)具備合法性的證據(jù)使用。依據(jù)《行政訴訟法》第五十四條的規(guī)定，應(yīng)撤銷給王xx所頒發(fā)的房地權(quán)證。
（三）原審行政裁定實(shí)質(zhì)上剝奪了再審申請人的訴權(quán)。
再審申請人楊xx原系蚌埠市鑄鍛廠工人，1980年進(jìn)入該廠工作，1988年該單位將位于蚌埠市燕山路109號(hào)1棟1—1—3號(hào)房屋分配給楊xx，并于1998年6月9日向蚌埠市鑄鍛廠行政科交納該房屋的過戶費(fèi)。25年以來再審申請人一直居住至今，并由其一直交納房租費(fèi)和水電費(fèi)，再審申請人楊xx的身份證和戶口簿等身份信息也以該房屋為居住地。20xx年蚌埠市鑄鍛廠破產(chǎn)注銷，其后移交蚌埠市鑄鍛廠留守處的原始房產(chǎn)登記信息中仍以再審申請人楊xx為該房屋權(quán)利人（20xx年7月12日楊xx于留守處查詢，并由留守處出示蓋章的原始登記信息），原蚌埠市鑄鍛廠負(fù)責(zé)單位房產(chǎn)管理的行政科長李振遠(yuǎn)也出具了證人證言。但20xx年7月15日，蚌埠市鑄鍛廠留守處的該房產(chǎn)的登記信息由再審申請人楊xx被篡改為再審被申請人王xx（上述事實(shí)可查證民事庭審判的筆錄，王xx的自認(rèn)），并由王xx作為購房人向蚌埠市鑄鍛廠留守處、蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處申請購買該房屋。后由蚌埠市鑄鍛廠留守處和蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處，將房屋賣給王xx。20xx年11月17日蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)向王xx頒發(fā)該房產(chǎn)的“房地權(quán)證蚌私字第353637號(hào)”房地產(chǎn)權(quán)證，該房產(chǎn)登記在第三人名下嚴(yán)重侵害了再審申請人楊xx的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
20xx年3月7日王xx起訴再審申請人楊xx至蚌埠市蚌山區(qū)人民法院，要求房屋騰退，蚌山區(qū)人民法院判決（20xx）蚌山民一初字第00134號(hào)，駁回王xx房屋騰退的訴訟請求。
再審申請人楊xx于20xx年5月30日向蚌山區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求人民法院撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)給頒發(fā)的王xx房地權(quán)證蚌私字第353637號(hào)房地產(chǎn)權(quán)證。蚌山區(qū)人民法院認(rèn)定蚌埠市鑄鍛廠留守處和蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處出售該房產(chǎn)沒有合法依據(jù)，依據(jù)蚌埠市相關(guān)政府文件能夠出售該房產(chǎn)的為上述二者的上一級(jí)機(jī)構(gòu)“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)國有資產(chǎn)管理改革辦公室”。蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)在轉(zhuǎn)讓方無權(quán)處分該房屋資產(chǎn)情況下，為王xx辦理過戶手續(xù)并頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為主要證據(jù)不足，8月23日蚌山區(qū)人民法院判決撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)給的王xx房地權(quán)證蚌私字第353637號(hào)房地產(chǎn)權(quán)證。
再審被申請人皆不服該行政判決上訴后，20xx年11月1日蚌埠市中級(jí)人民法院行政裁定（20xx）蚌行終字第00041號(hào)，裁定撤銷安徽省蚌埠市蚌山區(qū)人民法院（20xx）蚌山行初字第00018號(hào)行政判決，認(rèn)定再審申請人與再審被申請人之間的糾紛，不屬于人民法院的主管范圍，駁回起訴。雖然楊xx與王xx的騰房糾紛，蚌埠區(qū)人民法院民事審判庭已經(jīng)查清事實(shí)并作出民事判決；雖然針對蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)存在瑕疵的行政登記行為，蚌埠區(qū)人民法院已經(jīng)就該具體行政行為的合法性和據(jù)以作出該行政行為的證據(jù)是否充分予以裁決。但是蚌埠市中級(jí)人民法院行政裁定（20xx）蚌行終字第00041號(hào)使一切回歸原點(diǎn)，該終局裁定產(chǎn)生堪憂的后果包括：對蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)在該案件中的行政登記行為的合法性與合理性，司法機(jī)關(guān)無權(quán)審查與裁決，而行政相對人的財(cái)產(chǎn)利益更無法得以司法救濟(jì)。王xx持有房產(chǎn)證，房子卻由楊xx實(shí)際占有，單位已破產(chǎn)清算，二人之間的房產(chǎn)糾紛不可能以司法渠道妥為處理，法律權(quán)利與事實(shí)權(quán)利將永遠(yuǎn)分割。蚌埠市中級(jí)人民法院（20xx）蚌行終字第00041號(hào)行政裁定實(shí)質(zhì)上剝奪了再審申請人的訴權(quán)。
綜上，請求人民法院予以再審，依照事實(shí)和法律撤銷蚌埠市中級(jí)人民法院（20xx）蚌行終字第00041號(hào)行政裁定，維護(hù)再審申請人的合法權(quán)益。
此致
安徽省高級(jí)人民法院
再審申請人：xx
申請日期：xx年xx月xx日
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