2023年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行為基礎(chǔ) 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告(大全13篇)

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農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行為基礎(chǔ)篇一

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要，下面是本站小編為大家收集的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

調(diào)研報告

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是完善雙層經(jīng)營體制，密切干群關(guān)系，增強(qiáng)集體統(tǒng)一服務(wù)功能的物質(zhì)基礎(chǔ);是強(qiáng)化基層黨建工作，增強(qiáng)黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段;也是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要。根據(jù)區(qū)人大《關(guān)于組織區(qū)人大代表開展專題調(diào)研和視察活動的通知》(貴人常辦〔2019〕25號)文件規(guī)定，梅龍街道人大工委于10月中旬組織市、區(qū)人大代表深入基層一線，通過實地調(diào)查研究、廣泛召開座談會等形式，就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)集中開展調(diào)研，現(xiàn)將專題調(diào)研開展情況匯報如下：

我街道現(xiàn)轄12個行政村，4個(農(nóng)村)社區(qū)居委會，農(nóng)業(yè)人口近5萬人，集體所有的農(nóng)用地總面積11.9萬畝，其中：耕地6.6萬畝，林地4.16萬畝，園地0.11萬畝，養(yǎng)殖水面0.63萬畝，其他0.4萬畝，屬于半圩半丘陵地區(qū)，是一個典型的農(nóng)業(yè)大街。全街村集體現(xiàn)擁有的資產(chǎn)有：耕地3979.4畝，水面5205.2畝，園地105畝，灘涂814.5畝，山場5665.5畝。

2019年全街村級集體經(jīng)濟(jì)總收入2099.68萬元，按項目來源分類：經(jīng)營收入(主要是林木)55.2萬元、發(fā)包及上交收入366.8萬元(田地、水面)，征地補償收入1131.58萬元，補助收入506.8萬元(其中項目專項補助資金483.76萬元)，其他收入39.3萬元。

村級集體經(jīng)濟(jì)收入按規(guī)模分類(除去項目專項補助資金)：集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的村2個;5—10萬元的村2個;10-20萬元的村1個;20-30萬元的村3個;30-40萬元的村1個;40-50萬元的村1個;50-60萬元的村3個;60-70萬元的村2個;100萬元以上的村1個。通過調(diào)研，村集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在第二輪土地承包時對偏遠(yuǎn)地帶、交通不便、低洼易澇、群眾不易耕種的面積按規(guī)定進(jìn)行預(yù)提的機(jī)動田地作為集體資產(chǎn)通過對外發(fā)包經(jīng)營獲得的收益，也是我街村級集體的主要收入來源;二是上級組織的政策性補助資金;三是有關(guān)村(居)通過“一事一議”以獎代補政策爭取項目資金用于改善、改造本村群眾的生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施;四是資源性資產(chǎn)發(fā)包或租賃收入(如水面、山場等);五是涉征村集體資產(chǎn)征用補償收入;六是通過項目爭取的補助資金。

我街道和各村對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了積極探索，雖取得了一些成效，同時也存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：

(一)畏難情緒普遍較重。表現(xiàn)在觀念陳舊、帶頭表率作用不強(qiáng)，沒有樹立經(jīng)營農(nóng)村家鄉(xiāng)的理念，缺乏創(chuàng)新思維，不能因地制宜培育集體經(jīng)濟(jì)增長源，依賴上級有關(guān)政策性補助或把有限的集體資源通過一次性發(fā)包(若干)年，一次性收取承包費，短期來看集體收入大幅增加，但長期來看，這種飲鳩止渴、竭澤而漁的做法，沒有長遠(yuǎn)思想，只顧眼前利益，這樣嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但有些村干部也想有所作為，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，由于文化素質(zhì)偏低，缺乏經(jīng)濟(jì)管理水平，有時面對困難，信心不足，存在畏難情緒;有的村干部是“種好自家的田，掙鼓腰包的錢，應(yīng)付集體的事”，根本顧不上集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)發(fā)展后勁嚴(yán)重缺乏。我街村級集體經(jīng)濟(jì)收入主要是依托土地、水面、山場等資源性資產(chǎn)對外發(fā)包經(jīng)營來維持村級日益龐大的支出。而其他經(jīng)濟(jì)性收入比較微薄，幾乎為零。目前全街沒有一家村辦企業(yè)，造成村集體經(jīng)濟(jì)的增長緩慢，收入渠道越來越少，發(fā)展后勁與潛力嚴(yán)重不足。

(三)村級支出日益增加。2019年全街村級集體總支出648.7萬元，其中：管理費用430.4萬元，經(jīng)營性支出105萬元，其他支出113.3萬元，平均每村支出40.5萬元，然而年收入不足40萬元的村就有9個，同時隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的落戶，公益性事業(yè)建設(shè)不斷增加，村級公共支出部分有增無減，雖然有些項目各級政府給予了一定的經(jīng)濟(jì)補助，但真正實施起來，村級還是要投入一定量的配套資金和勞務(wù)，給年收入較少的村帶來了一定的經(jīng)濟(jì)壓力，使其難以維持正常運轉(zhuǎn)。

(四)村集體資金管理難。我街道部分村集體資金比較富裕，加上江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的征用，目前已有4個村(居)全部被征，3個村已征用部分面積，部分涉征村集體資產(chǎn)征用補償款多達(dá)數(shù)百萬元，這部分資金由于沒有穩(wěn)定收益和風(fēng)險較低的投資途徑，只能是把錢存入銀行，難以實現(xiàn)保值增值，農(nóng)民也沒有得到好處，為此，部分群眾甚至錯誤主張全部分掉。

為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，管好用好集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值，人大代表們根據(jù)本街道的實際，認(rèn)為只有通過加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，按照“四議兩公開”的原則，集思廣益，拓寬增收渠道，發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，增加集體收入。

(一)立足資源優(yōu)勢，拓寬發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)主渠道。梅龍各村由于受江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃的制約 興辦小型工業(yè)企業(yè)項目已不現(xiàn)實，認(rèn)為首先應(yīng)做好以下兩方面工作：一是統(tǒng)一組織好集體資產(chǎn)資源的開發(fā)和利用，盤活集體存量資產(chǎn);二是組織好社會化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，采取有效形式合理組織生產(chǎn)要素盤活集體資產(chǎn)。各村(居)可根據(jù)本地的資源優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展以山林、山水、田園(田地、果園)等為主特色的集體農(nóng)莊項目，并采取多元化參與，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。其次實行股份合作制，村集體經(jīng)濟(jì)組織可與村民聯(lián)合，讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種資源實行統(tǒng)一經(jīng)營調(diào)配，實現(xiàn)效益的最大化，同時也解決了多年來存在的人、地矛盾突出的問題。

(二)盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，培育發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新亮點。對涉征村的集體資產(chǎn)要實行民主管理、民主決策，為妥善處置涉征村的集體資產(chǎn)，明晰集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，可實行產(chǎn)權(quán)制度改革，讓老百姓手中持有股份。同時對村集體資金實行企業(yè)化運作，民主化管理，有利于限制村干部等少數(shù)人在集體資產(chǎn)處置中的專權(quán)行為，這樣不僅使集體收入穩(wěn)定增長，而且讓群眾得到經(jīng)濟(jì)實惠，消除他們對集體資產(chǎn)處置的后顧之憂，有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。如：可以借鑒我街道新湖社區(qū)的成功做法，該社區(qū)為盤活集體資產(chǎn)，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，于2019年在全市率先成立了首個村集體企業(yè)——池州市新湖園林綠化工程有限公司，讓社區(qū)居民們從失地農(nóng)民變成股東。緊緊抓住九華機(jī)場和江南集中區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，主動出擊，聯(lián)系業(yè)務(wù)，僅園林綠化這一項就帶動了70余人就業(yè)，保潔業(yè)務(wù)更是解決了120余人的就業(yè)問題。也可由市、區(qū)作出統(tǒng)一規(guī)定(因村民自治問題)將村有大額富余資金由鎮(zhèn)、街“三資”代理服務(wù)中心經(jīng)營運作，促使閑置資金增值增效。

(三)加強(qiáng)規(guī)范管理，確保村集體經(jīng)濟(jì)增收節(jié)支。村級財務(wù)管理是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的焦點，要切實加強(qiáng)對村級財務(wù)的民主管理、實行公開透明，只有財務(wù)管理規(guī)范了，才能樹立村級組織的威信，群眾才會放心并支持村里的各項工作，為此，梅龍街道轄區(qū)內(nèi)的各村(居)要嚴(yán)格按照《梅龍街道農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法》和《梅龍街道農(nóng)村集體資產(chǎn)資源和工程建設(shè)招投標(biāo)實施意見(試行)》等規(guī)定，切實加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部管理和民主監(jiān)督，防止資產(chǎn)流失，節(jié)約開支費用。一是充分發(fā)揮街道農(nóng)村集體“三資”管理委托代理服務(wù)中心的作用，統(tǒng)一管理和處置村集體所屬資產(chǎn)。二是健全內(nèi)部管理制度，如建立財務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、

合同

(四)優(yōu)化基層組織，提高集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力。發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，村級班子建設(shè)至關(guān)至要。加強(qiáng)農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，一是要配強(qiáng)配好村級班子。農(nóng)村工作的關(guān)鍵在于班子問題，要增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力，重點選好致富路上的領(lǐng)頭雁，選好一個人帶好一個班子。特別是要選配好村黨支部書記、村(居)委會主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內(nèi)選方式，還須通過下派途徑解決好班子軟弱的問題。使村級班子真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農(nóng)村基層的堅強(qiáng)堡壘。二是加強(qiáng)村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強(qiáng)思想教育，更新觀念，明確村級班子新時期工作職責(zé)，樹立為民服務(wù)、清正廉潔的思想。加強(qiáng)村干部在市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營管理能力的培訓(xùn)，有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗，因勢利導(dǎo)，強(qiáng)身固本。通過舉辦各種科技培訓(xùn)班等形式，提高村干部經(jīng)營管理水平和科技素質(zhì)，并在生產(chǎn)中運用。三是進(jìn)一步完善激勵機(jī)制。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容，作為考核村干部的重要依據(jù)。對在一定時期內(nèi)村級班子建設(shè)和村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎勵。要制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的誤工補貼制度，建立和完善對干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，充分調(diào)動農(nóng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行為基礎(chǔ)篇二

隨著當(dāng)前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展的重要途徑之一。在這個特殊的歷史時期，我深感農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性。在參與農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過程中，我有了一些心得體會。

一、堅持共同發(fā)展思路

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要堅持共同發(fā)展思路，促進(jìn)村民共同致富。要深化村級集體經(jīng)濟(jì)組織改革，推廣新型農(nóng)村經(jīng)營主體，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的整合和引領(lǐng)作用。團(tuán)結(jié)和幫助村民提高經(jīng)濟(jì)實力，不斷擴(kuò)大村民參與和受益的規(guī)模。以村民利益為出發(fā)點，多向他們征求建議和意見，及時糾正不良現(xiàn)象，提高群眾滿意度。

二、注重項目開發(fā)與運營

村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有特色的項目作為支撐。要深化產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)揮企業(yè)和政府購買服務(wù)的作用，促進(jìn)土地利用與流轉(zhuǎn)。同時，要注重項目的長遠(yuǎn)規(guī)劃，防止“一步到位”，避免盲目投資和依賴政府資金，建立資金、法律等完善的運營機(jī)制。要多探尋新型商業(yè)模式，積極利用現(xiàn)代化手段，創(chuàng)新經(jīng)營模式，打造高附加值、產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。

三、推進(jìn)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)

村級集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展離不開科技和人才的支持。要推進(jìn)農(nóng)技推廣、科研、研發(fā)等方面的工作，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。同時，還要重視人才培養(yǎng)，鼓勵村民創(chuàng)業(yè)，吸引高素質(zhì)人才加盟。要發(fā)揮本地優(yōu)勢，建立“產(chǎn)學(xué)研用”一體化的創(chuàng)新體系，打造差異化競爭優(yōu)勢。

四、加強(qiáng)組織和管理

村級集體經(jīng)濟(jì)需要加強(qiáng)組織和管理，形成完整的組織架構(gòu)和管理體系。要建立規(guī)范的決策、執(zhí)行、考核機(jī)制，健全組織和職能分工，明確各項活動的責(zé)任分工，投入足夠的人力、物力、財力，確保各項經(jīng)濟(jì)活動的有序?qū)嵤Ｍ瑫r，還要注重宣傳和推廣工作，提高村民對集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識和支持度，形成廣泛共識和合力。

五、加強(qiáng)社會形象建設(shè)

集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還需要加強(qiáng)社會形象建設(shè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的形象和品牌是村民自我實力和人口流動的重要引導(dǎo)。要注重形象建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和品牌效應(yīng)，樹立行業(yè)標(biāo)桿和知名品牌，不斷拓展市場，并定期進(jìn)行公共性的品牌宣傳。同時，要加強(qiáng)自我約束和服務(wù)意識，推進(jìn)文明村落、環(huán)保村落、宜居村落建設(shè)，注重示范作用，真正體現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)的價值和良好形象。

總之，農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)農(nóng)村全面振興的必然選擇。只有堅持共同發(fā)展、注重項目、推進(jìn)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)組織和管理，以及加強(qiáng)社會形象建設(shè)等方面的工作，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和長足進(jìn)步。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行為基礎(chǔ)篇三

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要，下面是xx為大家收集的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告，供大家參考。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是完善雙層經(jīng)營體制，密切干群關(guān)系，增強(qiáng)集體統(tǒng)一服務(wù)功能的物質(zhì)基礎(chǔ);是強(qiáng)化基層黨建工作，增強(qiáng)黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段;也是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要。根據(jù)區(qū)人大《關(guān)于組織區(qū)人大代表開展專題調(diào)研和視察活動的通知》(貴人常辦〔20xx〕25號)文件規(guī)定，梅龍街道人大工委于10月中旬組織市、區(qū)人大代表深入基層一線，通過實地調(diào)查研究、廣泛召開座談會等形式，就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)集中開展調(diào)研，現(xiàn)將專題調(diào)研開展情況匯報如下：

一、村集體經(jīng)濟(jì)基本現(xiàn)狀

擁有的資產(chǎn)有：耕地畝，水面畝，園地105畝，灘涂畝，山場畝。

20xx年全街村級集體經(jīng)濟(jì)總收入萬元，按項目分類：經(jīng)營收入(主要是林木)萬元、發(fā)包及上交收入萬元(田地、水面)，征地補償收入萬元，補助收入萬元(其中項目專項補助資金萬元)，其他收入萬元。

村級集體經(jīng)濟(jì)收入按規(guī)模分類(除去項目專項補助資金)：集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的村2個;510萬元的村2個;1020萬元的村1個;2030萬元的村3個;3040萬元的村1個;4050萬元的村1個;5060萬元的村3個;6070萬元的村2個;100萬元以上的村1個。通過調(diào)研，村集體經(jīng)濟(jì)收入主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在第二輪土地承包時對偏遠(yuǎn)地帶、交通不便、低洼易澇、群眾不易耕種的面積按規(guī)定進(jìn)行預(yù)提的機(jī)動田地作為集體資產(chǎn)通過對外發(fā)包經(jīng)營獲得的收益，也是我街村級集體的主要收入;二是上級組織的政策性補助資金;三是有關(guān)村(居)通過一事一議以獎代補政策爭取項目資金用于改善、改造本村群眾的生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施;四是性資產(chǎn)發(fā)包或租賃收入(如水面、山場等);五是涉征村集體資產(chǎn)征用補償收入;六是通過項目爭取的補助資金。

二、存在的主要問題

在：

(一)畏難情緒普遍較重。表現(xiàn)在觀念陳舊、帶頭表率作用不強(qiáng)，沒有樹立經(jīng)營農(nóng)村家鄉(xiāng)的理念，缺乏創(chuàng)新思維，不能因地制宜培育集體經(jīng)濟(jì)增長源，依賴上級有關(guān)政策性補助或把有限的集體通過一次性發(fā)包(若干)年，一次性收取承包費，短期來看集體收入大幅增加，但長期來看，這種飲鳩止渴、竭澤而漁的做法，沒有長遠(yuǎn)思想，只顧眼前利益，這樣嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但有些村干部也想有所作為，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，由于文化素質(zhì)偏低，缺乏經(jīng)濟(jì)管理水平，有時面對困難，信心不足，存在畏難情緒;有的村干部是種好自家的田，掙鼓腰包的錢，應(yīng)付集體的事，根本顧不上集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)發(fā)展后勁嚴(yán)重缺乏。我街村級集體經(jīng)濟(jì)收入主要是依托土地、水面、山場等性資產(chǎn)對外發(fā)包經(jīng)營來維持村級日益龐大的支出。而其他經(jīng)濟(jì)性收入比較微薄，幾乎為零。目前全街沒有一家村辦企業(yè)，造成村集體經(jīng)濟(jì)的增長緩慢，收入渠道越來越少，發(fā)展后勁與潛力嚴(yán)重不足。

然有些項目各級政府給予了一定的經(jīng)濟(jì)補助，但真正實施起來，村級還是要投入一定量的配套資金和勞務(wù)，給年收入較少的村帶來了一定的經(jīng)濟(jì)壓力，使其難以維持正常運轉(zhuǎn)。

(四)村集體資金管理難。我街道部分村集體資金比較富裕，加上江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的征用，目前已有4個村(居)全部被征，3個村已征用部分面積，部分涉征村集體資產(chǎn)征用補償款多達(dá)數(shù)百萬元，這部分資金由于沒有穩(wěn)定收益和風(fēng)險較低的投資途徑，只能是把錢存入銀行，難以實現(xiàn)保值增值，農(nóng)民也沒有得到好處，為此，部分群眾甚至錯誤主張全部分掉。

三、

為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，管好用好集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值，人大代表們根據(jù)本街道的實際，認(rèn)為只有通過加強(qiáng)農(nóng)村集體三資管理，按照四議兩公開的原則，集思廣益，拓寬增收渠道，發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，增加集體收入。

體農(nóng)莊項目，并采取多元化參與，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。其次實行股份合作制，村集體經(jīng)濟(jì)組織可與村民聯(lián)合，讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種實行統(tǒng)一經(jīng)營調(diào)配，實現(xiàn)效益的最大化，同時也解決了多年來存在的人、地矛盾突出的問題。

(二)盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，培育發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新亮點。對涉征村的集體資產(chǎn)要實行民主管理、民主決策，為妥善處置涉征村的集體資產(chǎn)，明晰集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，可實行產(chǎn)權(quán)制度改革，讓老百姓手中持有股份。同時對村集體資金實行企業(yè)化運作，民主化管理，有利于限制村干部等少數(shù)人在集體資產(chǎn)處置中的專權(quán)行為，這樣不僅使集體收入穩(wěn)定增長，而且讓群眾得到經(jīng)濟(jì)實惠，消除他們對集體資產(chǎn)處置的后顧之憂，有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。如：可以借鑒我街道新湖社區(qū)的成功做法，該社區(qū)為盤活集體資產(chǎn)，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，于20xx年在全市率先成立了首個村集體企業(yè)池州市新湖園林綠化工程有限公司，讓社區(qū)居民們從失地農(nóng)民變成股東。緊緊抓住九華機(jī)場和江南集中區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，主動出擊，聯(lián)系業(yè)務(wù)，僅園林綠化這一項就帶動了70余人就業(yè)，保潔業(yè)務(wù)更是解決了120余人的就業(yè)問題。也可由市、區(qū)作出統(tǒng)一規(guī)定(因村民自治問題)將村有大額富余資金由鎮(zhèn)、街三資代理服務(wù)中心經(jīng)營運作，促使閑置資金增值增效。

(三)加強(qiáng)規(guī)范管理，確保村集體經(jīng)濟(jì)增收節(jié)支。村級財

務(wù)管理是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的焦點，要切實加強(qiáng)對村級財務(wù)的民主管理、實行公開透明，只有財務(wù)管理規(guī)范了，才能樹立村級組織的威信，群眾才會放心并支持村里的各項工作，為此，梅龍街道轄區(qū)內(nèi)的各村(居)要嚴(yán)格按照《梅龍街道農(nóng)村集體資金資產(chǎn)管理暫行辦法》和《梅龍街道農(nóng)村集體資產(chǎn)和工程建設(shè)招投標(biāo)實施意見(試行)》等規(guī)定，切實加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部管理和民主監(jiān)督，防止資產(chǎn)流失，節(jié)約開支費用。一是充分發(fā)揮街道農(nóng)村集體三資管理委托代理服務(wù)中心的作用，統(tǒng)一管理和處置村集體所屬資產(chǎn)。二是健全內(nèi)部管理制度，如建立財務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、合同管理制度、財務(wù)公開制度、民主理財制度、收益分配制度以及其它各項制度。三是壓縮非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支占村級當(dāng)年可支配收益的比例和總量。四是堅持村務(wù)公開，強(qiáng)化民主監(jiān)督，如重大投資決策和建設(shè)項目必須經(jīng)村民代表大會討論通過。五是加強(qiáng)對集體經(jīng)濟(jì)的財務(wù)指導(dǎo)和審計工作，如加強(qiáng)對村集體財務(wù)的規(guī)范化管理，實行集中計賬等。

記、村(居)委會主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內(nèi)選方式，還須通過下派途徑解決好班子軟弱的問題。使村級班子真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農(nóng)村基層的堅強(qiáng)堡壘。二是加強(qiáng)村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強(qiáng)思想教育，更新觀念，明確村級班子新時期工作職責(zé)，樹立為民服務(wù)、清正廉潔的思想。加強(qiáng)村干部在市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營管理能力的培訓(xùn)，有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗，因勢利導(dǎo)，強(qiáng)身固本。通過舉辦各種科技培訓(xùn)班等形式，提高村干部經(jīng)營管理水平和科技素質(zhì)，并在生產(chǎn)中運用。三是進(jìn)一步完善激勵機(jī)制。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容，作為考核村干部的重要依據(jù)。對在一定時期內(nèi)村級班子建設(shè)和村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎勵。要制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的誤工補貼制度，建立和完善對干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，充分調(diào)動農(nóng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行為基礎(chǔ)篇四

作為重要的物質(zhì)生產(chǎn)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展受到國家政策的高度重視。而集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村發(fā)展的重要組成部分，其發(fā)展更是需要重點關(guān)注。本文就筆者在農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面的工作實踐中獲得的體會和心得，進(jìn)行分享與總結(jié)。

第二段：集體經(jīng)濟(jì)的重要性

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是指由農(nóng)民自愿組成的、共同管理和經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)組織。在中國農(nóng)村發(fā)展歷程中，集體經(jīng)濟(jì)曾是一個重要的生產(chǎn)力和動力。但由于一些原因，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展陷入了低谷。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政策的支持，集體經(jīng)濟(jì)再度崛起。而集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性在于：一是能夠提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)農(nóng)村居民維權(quán)意識，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；二是能夠帶動農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

第三段：集體經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場景

集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村中的應(yīng)用場景比較廣泛。以村集體經(jīng)濟(jì)為例，可以通過對土地、資金、人員、資源等的有效集約利用，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在實踐中，我們可以采取發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的主要方式和方法，如發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村電商等經(jīng)營模式。通過這些手段，不少農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)也得到了有效的發(fā)展，進(jìn)而推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。

第四段：集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢

集體經(jīng)濟(jì)相對于個體經(jīng)濟(jì)，具有以下優(yōu)勢。首先，集體經(jīng)濟(jì)有更強(qiáng)的抵御風(fēng)險能力。在發(fā)展中，由于人員，資金等力量的集中，農(nóng)民的風(fēng)險承受能力有所增強(qiáng)。其次，集體經(jīng)濟(jì)可以形成產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。最后，相比于其他形式的經(jīng)濟(jì)組織，集體經(jīng)濟(jì)在運作上更加靈活，處理問題也更具優(yōu)勢。

第五段：結(jié)論

集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅意味著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，更意味著農(nóng)民自主權(quán)的實現(xiàn)。通過集體經(jīng)濟(jì)的方式，農(nóng)民可以帶著自己的經(jīng)驗和知識去創(chuàng)造更好的生存環(huán)境。而這一切，只有在不斷推進(jìn)的農(nóng)村發(fā)展中，才能得到更好的實現(xiàn)。因此，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)也成為了當(dāng)前的一項重要任務(wù)。我們相信，在不久的將來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)將會迎來更加輝煌的發(fā)展。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行為基礎(chǔ)篇五

我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作在省站的精心指導(dǎo)和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持下，以認(rèn)真貫徹執(zhí)行《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》等政策法規(guī)為宗旨，管好用活農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源為己任，切實維護(hù)好廣大農(nóng)民利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定為目的，從增強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題的角度出發(fā)開展工作，查處了村級財務(wù)管理中存在的一些違規(guī)違紀(jì)問題，有效的保障和防止了集體“三資”保本增值和流失浪費，促進(jìn)了基層民主建設(shè)，受到了基層干部群眾的好評和有關(guān)部門的肯定?，F(xiàn)將審計情況報告如下：

一、基本情況

我市轄區(qū)六縣一區(qū)1529個行政村、9136個合作社共計10665個會計核算單位，止二00八年底已實行會計委托代理的行政村1517個、占全市行政村總數(shù)的99.2%;實現(xiàn)村級會計電算化的村數(shù)143個、占全市行政村總數(shù)的9.4%。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級已成立審計機(jī)構(gòu)116個，配備專職審計人員146名，其中：持證人員18名。

一年來，我市上下共抽組118名專業(yè)技術(shù)人員組成39個審計組，對全市10565個會計核算單位的集體資金、資產(chǎn)、資源和財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)以及農(nóng)村土地征占補償費、支農(nóng)惠農(nóng)補貼等專項資金進(jìn)行了詳細(xì)的內(nèi)審?fù)庹{(diào)工作。審計資金總額106707萬元，查處各類違規(guī)違紀(jì)資金434.2萬元，追回貪w挪用資金120.9萬元。查處追究任期屆滿和離任村社干部責(zé)任38人，收回各類違規(guī)違紀(jì)資金11.10萬元，結(jié)算移交離任村社干部經(jīng)濟(jì)手續(xù)223人(次)。

二、具體工作

(一)財務(wù)審計不留死角

二00八年我市村級財務(wù)收支審計工作在強(qiáng)化財務(wù)混亂村清理整頓的基礎(chǔ)上、繼續(xù)推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自審、縣區(qū)就地復(fù)審、市站以縣區(qū)為單位集中送達(dá)核審”辦法，計劃審計1529個行政村10665個會計核算單位，實際審計1529個行政村10665個會計核算單位，累計審計資金60431萬元。審計核實全市村社集體固定資產(chǎn)34007.2萬元，較上年凈增128.72萬元;負(fù)債總額17506.5萬元，較上年減少10021.58萬元;所有者權(quán)益42942.5萬元，較上年凈增7418.84萬元。查處違紀(jì)未違規(guī)單位348個會計核算單位，清理出不合理開支730筆183萬元，不規(guī)范條據(jù)123張，金額98萬元，未入賬資金114筆10.8萬元，現(xiàn)金白條頂庫131張49萬元。對于審計出的問題，工作組進(jìn)行了及時處理，對一些記賬出現(xiàn)的差錯進(jìn)行了糾正;對部分不合理開支進(jìn)行了賬務(wù)注銷，票據(jù)退還有關(guān)當(dāng)事人員不作報銷;對一些不規(guī)范條據(jù)，及時督促有關(guān)人員規(guī)范手續(xù);對收入沒有入賬的重新作了入賬處理。

(二)專項審計逐年拓展

1、糧食生產(chǎn)直補貼及農(nóng)資綜合補貼。2008年中央、省財政撥付我市糧食直補資金2522萬元、農(nóng)資綜合補貼16513萬元，兩項合計全市農(nóng)民人均98.92元。分別為崆峒區(qū)451萬元、3104萬元，涇川縣339萬元、2561萬元，靈臺縣459萬元、2687萬元，崇信縣125萬元、991萬元，華亭縣175萬元、1373萬元，莊浪縣435萬元、2493萬元，靜寧縣538萬元、3304萬元。為了補貼公平合理,全市各縣區(qū)均以20核產(chǎn)定稅面積和常產(chǎn)為依據(jù)，分解到鄉(xiāng)、計算到戶,補貼資金直接撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金核算中心糧食補貼專戶。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信用社給每個農(nóng)戶辦理存折，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、資金中心、信用社共同監(jiān)督,在各村社設(shè)點集中發(fā)放存折，農(nóng)戶憑身份證、印章領(lǐng)取存折，然后再到信用社取款。從審計監(jiān)督情況看，全部兌現(xiàn)到42.4戶農(nóng)民手中，兌付率100%。

2、退耕還林補貼。從20開始，退耕還林補助由糧、款并用改為全部發(fā)放現(xiàn)金，補助資金實行專戶儲存，封閉運行，由所在地信用社采取存折直接發(fā)放，由退耕農(nóng)戶直接領(lǐng)取。今年我市撥付20農(nóng)戶退耕還林補助資金23682萬元，其中：糧食補助20722萬元，現(xiàn)金補助2960萬元，全部兌現(xiàn)到29.4戶農(nóng)民手中，兌付率100%，受益農(nóng)戶人均收入191.30元。

3、良種補貼。2008年國家安排我市實施優(yōu)質(zhì)專用小麥推廣試驗示范面積147萬畝，畝均補貼標(biāo)準(zhǔn)10元，共計1470萬元。其中：崆峒區(qū)25萬畝、250萬元，涇川縣250萬畝、250萬元，靈臺縣250萬畝、250萬元，崇信縣8萬畝、80萬元，華亭縣9萬畝、90萬元，莊浪縣25萬畝、250萬元，靜寧縣30萬畝、300萬元。經(jīng)審計，各縣區(qū)均嚴(yán)格按示范區(qū)農(nóng)戶播種面積核發(fā)購種卡、農(nóng)戶憑卡在良種專賣點低價購買良種、種子專賣部門再憑卡與財政部門核兌資金規(guī)定落實到農(nóng)戶、地塊，未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)問題。

元、涇川縣60萬元、靈臺縣100萬元、華亭縣30萬元、靜寧縣150萬元。其補貼內(nèi)容和對象為以農(nóng)戶購買小麥、玉米等糧食作物的.作業(yè)機(jī)械為主，兼顧重點產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的作業(yè)機(jī)械;補貼標(biāo)準(zhǔn)為大型農(nóng)機(jī)具買價的10%——30%。受益農(nóng)戶9.77萬戶,未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)問題。

5、“一事一議”籌資籌勞。二00八年我市“一事一議”籌資涉及33個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))586個個行政村72.4萬人，籌資總額679.27萬元，人均籌資9.40元;籌勞涉及29個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))554個行政村50萬人，籌勞總數(shù)191.2萬標(biāo)準(zhǔn)工日,勞均3.8個標(biāo)準(zhǔn)工日,其中收集以資代勞資金589.69萬元。從審計情況看，各村級組織都能嚴(yán)格履行農(nóng)民籌資籌勞項目、數(shù)額和事項議事、審批、備案等程序，實行“報審制”和村民代表大會“決定制”，沒有超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)戶下達(dá)任務(wù)和強(qiáng)行以資代勞現(xiàn)象發(fā)生。

6、村級財政補助。二00八年全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站收到各級財政對村級轉(zhuǎn)移支付資金2195.4萬元，村均1.44萬元;村內(nèi)開支2118.95萬元，其中：干部報酬1655萬元、辦公費用351萬元、五保戶供養(yǎng)98.5萬元、其他支出14.45萬元;所有支付均符合法律法規(guī)規(guī)定，但因我市多數(shù)村級集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展，低收入村及“空殼”村較多、尚有521個行政村正常運轉(zhuǎn)相當(dāng)困難。

7、征地補償費。二00八年全市未發(fā)生新的農(nóng)地征占事項，但收回歷年補償費54.44萬元，兌付歷年應(yīng)兌付農(nóng)戶土地補償費1220.76萬元、安置補償費67.59萬元;年末集體土地補償費賬戶余額3724.02萬元。賬務(wù)記載清晰、支付手續(xù)齊全。

8、干部任期屆滿或離任審計。二00八年我們對全市223個任期屆滿或離任村，414名村社干部進(jìn)行了全面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督，查處違法違紀(jì)干部49名、違法違紀(jì)4.5萬元，追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任38人，建議當(dāng)黨政部門談話戒勉15人。提出審計建議書1200份，目前已全部采納。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行為基礎(chǔ)篇六

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是完善雙層經(jīng)營體制，密切干群關(guān)系，增強(qiáng)集體統(tǒng)一服務(wù)功能的物質(zhì)基礎(chǔ);是強(qiáng)化基層黨建工作，增強(qiáng)黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段;也是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要。根據(jù)區(qū)人大《關(guān)于組織區(qū)人大代表開展專題調(diào)研和視察活動的通知》(貴人常辦〔2020〕25號)文件規(guī)定，梅龍街道人大工委于10月中旬組織市、區(qū)人大代表深入基層一線，通過實地調(diào)查研究、廣泛召開座談會等形式，就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)集中開展調(diào)研，現(xiàn)將專題調(diào)研開展情況匯報如下：

一、村集體經(jīng)濟(jì)基本現(xiàn)狀

我街道現(xiàn)轄12個行政村，4個(農(nóng)村)社區(qū)居委會，農(nóng)業(yè)人口近5萬人，集體所有的農(nóng)用地總面積11.9萬畝，其中：耕地6.6萬畝，林地4.16萬畝，園地0.11萬畝，養(yǎng)殖水面0.63萬畝，其他0.4萬畝，屬于半圩半丘陵地區(qū)，是一個典型的農(nóng)業(yè)大街。全街村集體現(xiàn)擁有的資產(chǎn)有：耕地3979.4畝，水面5205.2畝，園地105畝，灘涂814.5畝，山場5665.5畝。

2020年全街村級集體經(jīng)濟(jì)總收入2099.68萬元，按項目來源分類：經(jīng)營收入(主要是林木)55.2萬元、發(fā)包及上交收入366.8萬元(田地、水面)，征地補償收入1131.58萬元，補助收入506.8萬元(其中項目專項補助資金483.76萬元)，其他收入39.3萬元。

村級集體經(jīng)濟(jì)收入按規(guī)模分類(除去項目專項補助資金)：集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的村2個;5—10萬元的村2個;10-20萬元的村1個;20-30萬元的村3個;30-40萬元的村1個;40-50萬元的村1個;50-60萬元的村3個;60-70萬元的村2個;100萬元以上的村1個。通過調(diào)研，村集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在第二輪土地承包時對偏遠(yuǎn)地帶、交通不便、低洼易澇、群眾不易耕種的面積按規(guī)定進(jìn)行預(yù)提的機(jī)動田地作為集體資產(chǎn)通過對外發(fā)包經(jīng)營獲得的收益，也是我街村級集體的主要收入來源;二是上級組織的政策性補助資金;三是有關(guān)村(居)通過“一事一議”以獎代補政策爭取項目資金用于改善、改造本村群眾的生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施;四是資源性資產(chǎn)發(fā)包或租賃收入(如水面、山場等);五是涉征村集體資產(chǎn)征用補償收入;六是通過項目爭取的補助資金。

二、存在的主要問題

我街道和各村對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了積極探索，雖取得了一些成效，同時也存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：

(一)畏難情緒普遍較重。表現(xiàn)在觀念陳舊、帶頭表率作用不強(qiáng)，沒有樹立經(jīng)營農(nóng)村家鄉(xiāng)的理念，缺乏創(chuàng)新思維，不能因地制宜培育集體經(jīng)濟(jì)增長源，依賴上級有關(guān)政策性補助或把有限的集體資源通過一次性發(fā)包(若干)年，一次性收取承包費，短期來看集體收入大幅增加，但長期來看，這種飲鳩止渴、竭澤而漁的做法，沒有長遠(yuǎn)思想，只顧眼前利益，這樣嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但有些村干部也想有所作為，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，由于文化素質(zhì)偏低，缺乏經(jīng)濟(jì)管理水平，有時面對困難，信心不足，存在畏難情緒;有的村干部是“種好自家的田，掙鼓腰包的錢，應(yīng)付集體的事”，根本顧不上集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)發(fā)展后勁嚴(yán)重缺乏。我街村級集體經(jīng)濟(jì)收入主要是依托土地、水面、山場等資源性資產(chǎn)對外發(fā)包經(jīng)營來維持村級日益龐大的支出。而其他經(jīng)濟(jì)性收入比較微薄，幾乎為零。目前全街沒有一家村辦企業(yè)，造成村集體經(jīng)濟(jì)的增長緩慢，收入渠道越來越少，發(fā)展后勁與潛力嚴(yán)重不足。

(三)村級支出日益增加。2020年全街村級集體總支出648.7萬元，其中：管理費用430.4萬元，經(jīng)營性支出105萬元，其他支出113.3萬元，平均每村支出40.5萬元，然而年收入不足40萬元的村就有9個，同時隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的落戶，公益性事業(yè)建設(shè)不斷增加，村級公共支出部分有增無減，雖然有些項目各級政府給予了一定的經(jīng)濟(jì)補助，但真正實施起來，村級還是要投入一定量的配套資金和勞務(wù)，給年收入較少的村帶來了一定的經(jīng)濟(jì)壓力，使其難以維持正常運轉(zhuǎn)。

(四)村集體資金管理難。我街道部分村集體資金比較富裕，加上江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的征用，目前已有4個村(居)全部被征，3個村已征用部分面積，部分涉征村集體資產(chǎn)征用補償款多達(dá)數(shù)百萬元，這部分資金由于沒有穩(wěn)定收益和風(fēng)險較低的投資途徑，只能是把錢存入銀行，難以實現(xiàn)保值增值，農(nóng)民也沒有得到好處，為此，部分群眾甚至錯誤主張全部分掉。

三、幾點建議

為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，管好用好集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值，人大代表們根據(jù)本街道的實際，認(rèn)為只有通過加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，按照“四議兩公開”的原則，集思廣益，拓寬增收渠道，發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，增加集體收入。

(一)立足資源優(yōu)勢，拓寬發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)主渠道。梅龍各村由于受江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃的制約 興辦小型工業(yè)企業(yè)項目已不現(xiàn)實，認(rèn)為首先應(yīng)做好以下兩方面工作：一是統(tǒng)一組織好集體資產(chǎn)資源的開發(fā)和利用，盤活集體存量資產(chǎn);二是組織好社會化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，采取有效形式合理組織生產(chǎn)要素盤活集體資產(chǎn)。各村(居)可根據(jù)本地的資源優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展以山林、山水、田園(田地、果園)等為主特色的集體農(nóng)莊項目，并采取多元化參與，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。其次實行股份合作制，村集體經(jīng)濟(jì)組織可與村民聯(lián)合，讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種資源實行統(tǒng)一經(jīng)營調(diào)配，實現(xiàn)效益的最大化，同時也解決了多年來存在的人、地矛盾突出的問題。

(二)盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，培育發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新亮點。對涉征村的集體資產(chǎn)要實行民主管理、民主決策，為妥善處置涉征村的集體資產(chǎn)，明晰集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，可實行產(chǎn)權(quán)制度改革，讓老百姓手中持有股份。同時對村集體資金實行企業(yè)化運作，民主化管理，有利于限制村干部等少數(shù)人在集體資產(chǎn)處置中的專權(quán)行為，這樣不僅使集體收入穩(wěn)定增長，而且讓群眾得到經(jīng)濟(jì)實惠，消除他們對集體資產(chǎn)處置的后顧之憂，有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。如：可以借鑒我街道新湖社區(qū)的成功做法，該社區(qū)為盤活集體資產(chǎn)，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，于2020年在全市率先成立了首個村集體企業(yè)——池州市新湖園林綠化工程有限公司，讓社區(qū)居民們從失地農(nóng)民變成股東。緊緊抓住九華機(jī)場和江南集中區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，主動出擊，聯(lián)系業(yè)務(wù)，僅園林綠化這一項就帶動了70余人就業(yè)，保潔業(yè)務(wù)更是解決了120余人的就業(yè)問題。也可由市、區(qū)作出統(tǒng)一規(guī)定(因村民自治問題)將村有大額富余資金由鎮(zhèn)、街“三資”代理服務(wù)中心經(jīng)營運作，促使閑置資金增值增效。

(三)加強(qiáng)規(guī)范管理，確保村集體經(jīng)濟(jì)增收節(jié)支。村級財務(wù)管理是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的焦點，要切實加強(qiáng)對村級財務(wù)的民主管理、實行公開透明，只有財務(wù)管理規(guī)范了，才能樹立村級組織的威信，群眾才會放心并支持村里的各項工作，為此，梅龍街道轄區(qū)內(nèi)的各村(居)要嚴(yán)格按照《梅龍街道農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法》和《梅龍街道農(nóng)村集體資產(chǎn)資源和工程建設(shè)招投標(biāo)實施意見(試行)》等規(guī)定，切實加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部管理和民主監(jiān)督，防止資產(chǎn)流失，節(jié)約開支費用。一是充分發(fā)揮街道農(nóng)村集體“三資”管理委托代理服務(wù)中心的作用，統(tǒng)一管理和處置村集體所屬資產(chǎn)。二是健全內(nèi)部管理制度，如建立財務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、合同管理制度、財務(wù)公開制度、民主理財制度、收益分配制度以及其它各項制度。三是壓縮非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支占村級當(dāng)年可支配收益的比例和總量。四是堅持村務(wù)公開，強(qiáng)化民主監(jiān)督，如重大投資決策和建設(shè)項目必須經(jīng)村民代表大會討論通過。五是加強(qiáng)對集體經(jīng)濟(jì)的財務(wù)指導(dǎo)和審計工作，如加強(qiáng)對村集體財務(wù)的規(guī)范化管理，實行集中計賬等。

(四)優(yōu)化基層組織，提高集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力。發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，村級班子建設(shè)至關(guān)至要。加強(qiáng)農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，一是要配強(qiáng)配好村級班子。農(nóng)村工作的關(guān)鍵在于班子問題，要增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力，重點選好致富路上的領(lǐng)頭雁，選好一個人帶好一個班子。特別是要選配好村黨支部書記、村(居)委會主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內(nèi)選方式，還須通過下派途徑解決好班子軟弱的問題。使村級班子真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農(nóng)村基層的堅強(qiáng)堡壘。二是加強(qiáng)村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強(qiáng)思想教育，更新觀念，明確村級班子新時期工作職責(zé)，樹立為民服務(wù)、清正廉潔的思想。加強(qiáng)村干部在市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營管理能力的培訓(xùn)，有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗，因勢利導(dǎo)，強(qiáng)身固本。通過舉辦各種科技培訓(xùn)班等形式，提高村干部經(jīng)營管理水平和科技素質(zhì)，并在生產(chǎn)中運用。三是進(jìn)一步完善激勵機(jī)制。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容，作為考核村干部的重要依據(jù)。對在一定時期內(nèi)村級班子建設(shè)和村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎勵。要制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的誤工補貼制度，建立和完善對干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，充分調(diào)動農(nóng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行為基礎(chǔ)篇七

如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)——調(diào)研報告 一、基本情況。

近期就已向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)放了《村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況統(tǒng)計表》，開展了相關(guān)的調(diào)查，據(jù)各地上報數(shù)據(jù)，截止 2019 年底，全市個村居，其中村級集體年收入（包括財政一般性轉(zhuǎn)移支付補助資金、經(jīng)營收入、發(fā)包上交收入、投資收益和其它收入等，不含項目補助和村干部報酬補助），無收入的村居個，萬元以下的村個，5—10 萬元的村個，10—50 萬元的村個，50 萬元以上的村個，但是村級集體有經(jīng)營性收入的不多，其中無收入的村個，5 萬元以下的村個，5—10 萬元的村個，10—50 萬元的村個，50 萬元以上的村個。由此可見，目前我市大部分的村集體收入還是靠轉(zhuǎn)移支付補助資金，有經(jīng)營性收入的村不多，村級集體經(jīng)濟(jì)收入還很薄弱，迫切需要發(fā)展壯大。

二、在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的做法及成效。

（一）主要做法 1、建好班子，夯實基層黨組織堡壘作用。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在農(nóng)村黨支部，黨支部的關(guān)鍵是選好領(lǐng)頭人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）努力將一批懂經(jīng)營、年富力強(qiáng)的農(nóng)村“能人”選入支部，引導(dǎo)他們發(fā)揮帶頭示范作用，同時。通過召開培訓(xùn)會和講座、組織外出交流學(xué)習(xí)等多種形式，不斷提升村（居）兩委班子發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的意識、能力和信心。

2、理清思路，明確村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。市委出臺了發(fā)展壯大

村集體經(jīng)濟(jì)的《實施方案》，為全市發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)指明了方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也出臺了本轄區(qū)村（居）的細(xì)則方案，各村（居）在認(rèn)真分析

總結(jié)

3、培育產(chǎn)業(yè)，推動村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。近年來，先后培育壯大了油茶、苗木花卉、蔬菜種植加工、中草藥種植等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的依托。各村（居）主動融入全市產(chǎn)業(yè)布局，立足自身資源優(yōu)勢，積極探索出符合村情實際得產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，不斷增加村級集體經(jīng)濟(jì)積累。

4、形成合力，創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。堅持政策先行、多措并舉、聯(lián)動發(fā)力，建立上下聯(lián)動發(fā)力農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制，形成全市上下大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的合力。在市級層面做好頂層設(shè)計，統(tǒng)籌出臺相應(yīng)政策，全面消除“空殼村”。強(qiáng)化激勵措施，將壯大村級集體經(jīng)濟(jì)列入年終考評，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）的主動性和積極性。強(qiáng)化典型促動，注重選取不同基礎(chǔ)、不同類型、不同模式的村，集中投放人力、財力、物力，加大培育力度，總結(jié)提煉經(jīng)驗，推動形成一批集體經(jīng)濟(jì)示范村，以點帶面，整體推進(jìn)。

產(chǎn)變資金、資金變股金的方式集中建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)示范園。通過整合，將各村（居）原本“沉睡的資源”充分利用起來，轉(zhuǎn)化成了推動發(fā)展的“活錢”。在示范園的經(jīng)營上，采取聘請專業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行經(jīng)營管理的模式，村（居）只履行出資參股義務(wù)，不介入實際經(jīng)營。通過專業(yè)化的經(jīng)營管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，為進(jìn)一步發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。目前，選定的總投資 1.2 億元、占地 30 畝南門農(nóng)貿(mào)市場已經(jīng)建成，預(yù)計參股的每個村（居）每年可增加收入 3—5 萬元。

2、形成了多種發(fā)展模式。

實體發(fā)展模式。創(chuàng)辦村級企業(yè)實現(xiàn)增收，村集體以牽頭組建或直接興辦等方式，成立經(jīng)營性村辦企業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。如鄉(xiāng)村注冊成旅游開發(fā)有限公司，進(jìn)行本地旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理。2017年，公司開發(fā)建設(shè)了該村秀美鄉(xiāng)村，取得利潤。依托大中型企業(yè)，村集體配套興辦小型加工企業(yè)和服務(wù)企業(yè)，形成村企互動、產(chǎn)業(yè)帶動格局。如鎮(zhèn)依托境內(nèi)的企業(yè)，成立了勞動服務(wù)公司，與企業(yè)對接，進(jìn)行勞動派遣和服務(wù)外包，獲取勞務(wù)輸出介紹費、管理費，并按照利潤比例與村（居）分成；鄉(xiāng)村，依托礦山開發(fā)，成立物流公司，組建了運輸車隊，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供石料等運輸服務(wù)，全年獲得收入 5.4 萬元。

紅。

租賃服務(wù)模式。引導(dǎo)薄弱村利用土地、固定資產(chǎn)等，以出租等方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。如鎮(zhèn)村出租原高鐵攪拌站廠房與用地 10 畝，前三年租賃費用為3萬元/年，后四年為4萬元/年，并根據(jù)企業(yè)效益，逐步按四年為一周期，每周期增加 1 萬元的方式實現(xiàn)村集體增收；鎮(zhèn)金家利用村集體現(xiàn)有的繡水路沿線店面、倉庫等房產(chǎn)，通過整體發(fā)包租賃，年獲租金 6 萬元；居將城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外合法的存量建設(shè)用地，以使用權(quán)入股、租賃、合作開發(fā)等形式，每年收取土地空間占用費 3 萬元；鎮(zhèn)體泉村通過盤活整合工業(yè)小區(qū)的邊角料地塊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房在對外租賃，每年可增加集體收入 9 萬元。

混合經(jīng)營模式。拓寬路徑助增收，采取招商引資等多種形式，實現(xiàn)多元化經(jīng)營，鼓勵有條件的村集體與其他經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項目。如鄉(xiāng)村成功申報 3a 級鄉(xiāng)村旅游景點，成立了旅游服務(wù)公司，并與旅游開發(fā)有限公司合作，開發(fā)建設(shè)石頭部落等景點、共享發(fā)展收益，去年村里獲得收益 3 萬元；鄉(xiāng)村，依靠深厚的文化底蘊和秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，村集體與投資人合伙成立“種植專業(yè)合作社”帶動旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過旅游觀光和種植蓮花收入實現(xiàn)共贏，年可增加集體收入 4 萬元。

三、

產(chǎn)管理，集體資源開發(fā)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)集體成員，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值等方面職能。這項工作月底前完成集體組織成員身份確認(rèn)工作，月前全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。（包括確定集體組織成員身份認(rèn)定，將集體經(jīng)營性資產(chǎn)等拆股量化到人，落實到戶，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社章程，按規(guī)定進(jìn)行登記編碼，開好銀行賬戶，建立收益分配制度等）。

2、支持村級集體經(jīng)濟(jì)組織利用“四荒”、水面、土地整理、宅基地復(fù)墾等節(jié)余土地及其他可利用的集體所有資源，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托區(qū)位、交通、資源等比較優(yōu)勢，因地制宜，按照“鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)、村抓特色”的思路，“一村一品”或“多村一品”，集中發(fā)展一批競爭力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)項目。

3、盤活資產(chǎn)經(jīng)營。整合現(xiàn)有的低、小、散村級物業(yè)，利用集體非農(nóng)建設(shè)用地、村級留用地以及土地整理復(fù)墾節(jié)余土地，支持村級集體經(jīng)濟(jì)組織抱團(tuán)異地興建、聯(lián)村共建“飛地”建設(shè)物業(yè)項目。

4、圍繞瓜菜、畜牧、花卉、果品、優(yōu)質(zhì)糧等支柱產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

5、一些地理位置較好、基礎(chǔ)設(shè)施完善的村，可以利用本村的土地、勞力等資源，通過招商引資、集體參股經(jīng)營的形式，引進(jìn)資金和技術(shù)，在環(huán)境保護(hù)允許的前提下興辦中小型工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)村。

養(yǎng)大戶等提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

7、發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)組織整合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、旅游資源和旅游產(chǎn)品，推行“農(nóng)業(yè)+電商+旅游+文化+養(yǎng)生”，利用電子商務(wù)平臺，搞活營銷，進(jìn)一步延長和提升產(chǎn)業(yè)鏈和拓展農(nóng)業(yè)新功能，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

8、加強(qiáng)旅游開發(fā)，山區(qū)村發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)，平原村發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，花卉產(chǎn)區(qū)發(fā)展燕尾服花卉旅游業(yè)。學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游，推出一批果蔬采摘、休閑體驗、民俗度假等形式的旅游項目，多方拓寬收入渠道。

9、探索混合經(jīng)濟(jì)。鼓勵有條件的村級集體經(jīng)濟(jì)組織探索資產(chǎn)項目化經(jīng)營，與其他經(jīng)濟(jì)文體或集體成員發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不斷探索和豐富集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)形式。

四、問題和困難，產(chǎn)生的主要原因。

1、經(jīng)濟(jì)收入來源受限，集體增收空間不大。實行聯(lián)產(chǎn)承包制度后，村集體經(jīng)濟(jì)來源主要靠出租集體土地（如機(jī)動地、果園、林地等）收取專業(yè)性承包費，也有的靠出租空閑的集體房屋（如撤班并校后騰出的校舍、臨街房屋等）收取租金，還有的以拍賣承包荒山、荒溝、荒灘和礦產(chǎn)、水面等自然資源獲取部分收入，有條件的或地理位置好的村則主要靠村辦企業(yè)（如磚瓦廠）和商貿(mào)門面收入作為村集體經(jīng)濟(jì)收入的支柱。

集體經(jīng)濟(jì)萎縮衰退。保存下來的現(xiàn)有村集體財產(chǎn)在從中保值增值、管好用活上，缺乏有效的經(jīng)營管理，“坐吃山空”使集體經(jīng)濟(jì)逐年萎縮，所剩無幾。有些村資產(chǎn)管理不善，集體資產(chǎn)被農(nóng)戶長期占用，外欠也不能及時收回，出現(xiàn)了集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱。

3、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧富差距明顯拉大。從總體上看，目前村與村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，且差距日趨加大，表現(xiàn)為：區(qū)位優(yōu)勢明顯，一、二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，不僅集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為強(qiáng)大，而且發(fā)展水平整體也比較高，而一些地處偏僻又無資源優(yōu)勢的村，集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，無錢辦事的問題十分突出，甚至有的成了經(jīng)濟(jì)“空殼村”。

4、村集體負(fù)債嚴(yán)重，難以維持正常運轉(zhuǎn)。由于歷史原因，大部分村都存在著相當(dāng)數(shù)量的債務(wù)，幾十萬、上百萬債務(wù)的村不占少數(shù)，“無錢辦事”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，集體經(jīng)濟(jì)積累少，也沒有新的收入來源，原有的負(fù)債無法消化，逐年支出卻難以避免，只有靠繼續(xù)負(fù)債維持，經(jīng)濟(jì)包袱越來越重。

5、大部分村缺乏懂經(jīng)營，會管理的領(lǐng)路人。作為農(nóng)村致富帶頭人的村黨組織負(fù)責(zé)人，絕大多數(shù)在政治上是合格的，但是管理經(jīng)濟(jì)工作能力大多不強(qiáng)。

集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄，缺資源，無資金，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面無路可走，信心不足。

五、意義建議。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)普遍面臨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄，缺資源，缺資金，缺懂經(jīng)營、會管理的領(lǐng)路人，且有些村負(fù)債嚴(yán)重等現(xiàn)象，發(fā)展壯大難度確實很大。今年根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，月底前要全面完成村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，各個行政村都要建立村集體經(jīng)濟(jì)組織合作社，該合作社今后將全面承擔(dān)村集體資產(chǎn)、資源的管理和經(jīng)營。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，具有獨立的登記賦碼和賬號，與村委會的賬號分開，不用鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管賬目，由理事會管理，理事會理事長由村委會書記擔(dān)任，同時成立監(jiān)事會，合作社成員為本集體組織認(rèn)定的全體成員，具有獨立的法人資格。為此可否借鑒某省的經(jīng)驗，今后將在本村建設(shè)的財政投資為主的小型工程項目全部交予本村集體經(jīng)濟(jì)合作社來承建，產(chǎn)生的收益全部納入合作社收入，從而增加集體的收入。

制定出臺相關(guān)文件，支持村集體經(jīng)濟(jì)合作社承建以財政投入為主的小型工程項目建議。

年月日

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實施方案

發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)體會心得

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行為基礎(chǔ)篇八

我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作在省站的精心指導(dǎo)和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持下，以認(rèn)真貫徹執(zhí)行《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》等政策法規(guī)為宗旨，管好用活農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源為己任，切實維護(hù)好廣大農(nóng)民利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定為目的，從增強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題的角度出發(fā)開展工作，查處了村級財務(wù)管理中存在的一些違規(guī)違紀(jì)問題，有效的保障和防止了集體“三資”保本增值和流失浪費，促進(jìn)了基層民主建設(shè)，受到了基層干部群眾的好評和有關(guān)部門的肯定?，F(xiàn)將審計情況報告如下：

一、基本情況

我市轄區(qū)六縣一區(qū)1529個行政村、9136個合作社共計10665個會計核算單位，止二00八年底已實行會計委托代理的行政村1517個、占全市行政村總數(shù)的99.2%;實現(xiàn)村級會計電算化的村數(shù)143個、占全市行政村總數(shù)的9.4%。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級已成立審計機(jī)構(gòu)116個，配備專職審計人員146名，其中：持證人員18名。

一年來，我市上下共抽組118名專業(yè)技術(shù)人員組成39個審計組，對全市10565個會計核算單位的集體資金、資產(chǎn)、資源和財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)以及農(nóng)村土地征占補償費、支農(nóng)惠農(nóng)補貼等專項資金進(jìn)行了詳細(xì)的內(nèi)審?fù)庹{(diào)工作。審計資金總額106707萬元，查處各類違規(guī)違紀(jì)資金434.2萬元，追回貪污挪用資金120.9萬元。查處追究任期屆滿和離任村社干部責(zé)任38人，收回各類違規(guī)違紀(jì)資金11.10萬元，結(jié)算移交離任村社干部經(jīng)濟(jì)手續(xù)223人(次)。

二、具體工作

(一)財務(wù)審計不留死角

二00八年我市村級財務(wù)收支審計工作在強(qiáng)化財務(wù)混亂村清理整頓的基礎(chǔ)上、繼續(xù)推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自審、縣區(qū)就地復(fù)審、市站以縣區(qū)為單位集中送達(dá)核審”辦法，計劃審計1529個行政村10665個會計核算單位，實際審計1529個行政村10665個會計核算單位，累計審計資金60431萬元。審計核實全市村社集體固定資產(chǎn)34007.2萬元，較上年凈增128.72萬元;負(fù)債總額17506.5萬元，較上年減少10021.58萬元;所有者權(quán)益42942.5萬元，較上年凈增7418.84萬元。查處違紀(jì)未違規(guī)單位348個會計核算單位，清理出不合理開支730筆183萬元，不規(guī)范條據(jù)123張，金額98萬元，未入賬資金114筆10.8萬元，現(xiàn)金白條頂庫131張49萬元。對于審計出的問題，工作組進(jìn)行了及時處理，對一些記賬出現(xiàn)的差錯進(jìn)行了糾正;對部分不合理開支進(jìn)行了賬務(wù)注銷，票據(jù)退還有關(guān)當(dāng)事人員不作報銷;對一些不規(guī)范條據(jù)，及時督促有關(guān)人員規(guī)范手續(xù);對收入沒有入賬的重新作了入賬處理。

(二)專項審計逐年拓展

1、糧食生產(chǎn)直補貼及農(nóng)資綜合補貼。

中央、省財政撥付我市糧食直補資金2522萬元、農(nóng)資綜合補貼16513萬元，兩項合計全市農(nóng)民人均98.92元。分別為崆峒區(qū)451萬元、3104萬元，涇川縣339萬元、2561萬元，靈臺縣459萬元、2687萬元，崇信縣125萬元、991萬元，華亭縣175萬元、1373萬元，莊浪縣435萬元、2493萬元，靜寧縣538萬元、3304萬元。為了補貼公平合理,全市各縣區(qū)均以核產(chǎn)定稅面積和常產(chǎn)為依據(jù)，分解到鄉(xiāng)、計算到戶,補貼資金直接撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金核算中心糧食補貼專戶。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信用社給每個農(nóng)戶辦理存折，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、資金中心、信用社共同監(jiān)督,在各村社設(shè)點集中發(fā)放存折，農(nóng)戶憑身份證、印章領(lǐng)取存折，然后再到信用社取款。從審計監(jiān)督情況看，全部兌現(xiàn)到42.4戶農(nóng)民手中，兌付率100%。

2、退耕還林補貼。

從開始，退耕還林補助由糧、款并用改為全部發(fā)放現(xiàn)金，補助資金實行專戶儲存，封閉運行，由所在地信用社采取存折直接發(fā)放，由退耕農(nóng)戶直接領(lǐng)取。今年我市撥付農(nóng)戶退耕還林補助資金23682萬元，其中：糧食補助20722萬元，現(xiàn)金補助2960萬元，全部兌現(xiàn)到29.4戶農(nóng)民手中，兌付率100%，受益農(nóng)戶人均收入191.30元。

3、良種補貼。

20國家安排我市實施優(yōu)質(zhì)專用小麥推廣試驗示范面積147萬畝，畝均補貼標(biāo)準(zhǔn)10元，共計1470萬元。其中：崆峒區(qū)25萬畝、250萬元，涇川縣250萬畝、250萬元，靈臺縣250萬畝、250萬元，崇信縣8萬畝、80萬元，華亭縣9萬畝、90萬元，莊浪縣25萬畝、250萬元，靜寧縣30萬畝、300萬元。經(jīng)審計，各縣區(qū)均嚴(yán)格按示范區(qū)農(nóng)戶播種面積核發(fā)購種卡、農(nóng)戶憑卡在良種專賣點低價購買良種、種子專賣部門再憑卡與財政部門核兌資金規(guī)定落實到農(nóng)戶、地塊，未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)問題。

4、大型農(nóng)機(jī)具購置補貼。

年國家安排我市大型農(nóng)機(jī)具購置補貼專項400萬元，其中：崆峒區(qū)60萬元、涇川縣60萬元、靈臺縣100萬元、華亭縣30萬元、靜寧縣150萬元。其補貼內(nèi)容和對象為以農(nóng)戶購買小麥、玉米等糧食作物的作業(yè)機(jī)械為主，兼顧重點產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的作業(yè)機(jī)械;補貼標(biāo)準(zhǔn)為大型農(nóng)機(jī)具買價的10%——30%。受益農(nóng)戶9.77萬戶,未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)問題。

5、“一事一議”籌資籌勞。二00八年我市“一

事一議”籌資涉及33個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))586個個行政村72.4萬人，籌資總額679.27萬元，人均籌資9.40元;籌勞涉及29個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))554個行政村50萬人，籌勞總數(shù)191.2萬標(biāo)準(zhǔn)工日,勞均3.8個標(biāo)準(zhǔn)工日,其中收集以資代勞資金589.69萬元。從審計情況看，各村級組織都能嚴(yán)格履行農(nóng)民籌資籌勞項目、數(shù)額和事項議事、審批、備案等程序，實行“報審制”和村民代表大會“決定制”，沒有超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)戶下達(dá)任務(wù)和強(qiáng)行以資代勞現(xiàn)象發(fā)生。

6、村級財政補助。

二00八年全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站收到各級財政對村級轉(zhuǎn)移支付資金2195.4萬元，村均1.44萬元;村內(nèi)開支2118.95萬元，其中：干部報酬1655萬元、辦公費用351萬元、五保戶供養(yǎng)98.5萬元、其他支出14.45萬元;所有支付均符合法律法規(guī)規(guī)定，但因我市多數(shù)村級集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展，低收入村及“空殼”村較多、尚有521個行政村正常運轉(zhuǎn)相當(dāng)困難。

7、征地補償費。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行為基礎(chǔ)篇九

今天我很高興自己能站在這里代表高樓村的全體干部與群眾，向領(lǐng)導(dǎo)與評委們匯報我村今后如何發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的計劃與設(shè)想。

我發(fā)言的題目是：

靈馬鎮(zhèn)位于武鳴區(qū)西部，與平果縣、馬山縣、隆安縣毗鄰。20323國道、靈馬到馬山縣周鹿鎮(zhèn)兩條公路穿境而過。鎮(zhèn)政府駐靈馬圩，距武鳴城區(qū)50公里，是武鳴區(qū)主要漢族聚居地。靈馬鎮(zhèn)高樓村距離鎮(zhèn)政府9公里，交通便利，大小車輛均能行駛。

高樓村位于武鳴區(qū)靈馬鎮(zhèn)西北部，全村轄10個自然屯，16個村民小組，1005戶，總?cè)丝?530人。村總支部下轄五個支部，共有黨員62名。2017年全村人均純收入10710元。農(nóng)民收入主要以種植業(yè)外出務(wù)工為主，全村耕地面積4761畝，其中水田1219畝，旱地3542畝，適合種植水稻、辣木、玉米、木薯、花生、水果等農(nóng)作物。

由于高樓村集體經(jīng)營項目的欠缺，除每年財政撥給的村級辦公經(jīng)費3萬元外別無其它的經(jīng)濟(jì)收入，沒有其他資產(chǎn)資源，可以“造血”來增加村集體收入，由于缺乏經(jīng)費的保障，導(dǎo)致村級組織建設(shè)不規(guī)范、集體活動缺乏，村內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配套和修繕不完善不及時，只能通過“等、靠”上級資金扶持，村域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠村民“自謀生路”，難以體現(xiàn)和發(fā)揮村集體“領(lǐng)航者”和帶頭作用，村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”問題難以突破，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)迫在眉睫。

自2014年7月22日習(xí)近平主席出訪古巴，把辣木產(chǎn)品作為國禮贈送給古巴總統(tǒng)卡斯特羅，同時和古巴芬萊研究院簽訂《辣木技術(shù)合作備忘錄》后，辣木這一樹種才慢慢被國人認(rèn)知，并悄然在大江南北興起了辣木熱潮。

辣木的用途超級廣泛，因其天然的抗生素特性和天然的抗氧化特性，主要作為天然生態(tài)飼料及日化類產(chǎn)品的重要原料。此外，還能用于生產(chǎn)辣木茶、辣木飲料、辣木保鍵品、營養(yǎng)品、食品等。辣木也因其超多種類、超高含量、超全面的營養(yǎng)成份和超呼想像的生長速度，將作為人類糧食和牲畜飼料的重要資源而無可替代。2017年初在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們村委依托《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》，成立了辣木種植農(nóng)民合作社，并在靈馬鎮(zhèn)各村屯開展了83場辣木推廣交流會，同時把辣木產(chǎn)品免費送給300個有便秘、三高、糖尿病、失眠等亞健康慢性病的農(nóng)戶服用兩個月時間，其中有221個堅持服用的患者有了明顯的好轉(zhuǎn)，在給農(nóng)戶進(jìn)行辣木科普活動的同時打下了堅實的民眾基礎(chǔ)。

2017年6月3日，我高樓村委帶領(lǐng)合作社種植了130畝的辣木作為試點，長勢良好，說明我們當(dāng)?shù)氐耐寥篮蜌夂蚝苓m合辣木的生長，第一批辣木種植共有26個農(nóng)戶參與，其中有3個貧困戶，26戶農(nóng)戶當(dāng)年增收8000元—25000元不等，農(nóng)戶們對合作社十分支持和擁護(hù)，紛紛動員其他農(nóng)戶和貧困戶把土地轉(zhuǎn)入合作社，幾個月時間就整合了1300畝土地。2017年底，合作社成立辣木茶加工廠，當(dāng)年生產(chǎn)辣木茶6500斤，我們的辣木茶是由制茶名師《中國科學(xué)管理會》委員余惠卿教授親手炒制。余惠卿教授親手炒制辣木茶在《第九屆中國管理科學(xué)大會》評選中，榮獲一等獎。產(chǎn)品質(zhì)量和功效深得消費者的喜愛，產(chǎn)品剛上市就有300多名客商慕名而來，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

2018年年初至今不斷有農(nóng)戶和貧困戶積極參與到合作社來，增加種植了辣木達(dá)600多畝，辣木的田間管理和采收、加工、生產(chǎn)，幫助了180多個農(nóng)戶和貧困戶就業(yè)。今年7月，武鳴區(qū)組織部部長王智平同志親自帶隊前往靈馬鎮(zhèn)深入調(diào)研辣木項目，看到辣木長勢喜人，農(nóng)戶和貧困戶增產(chǎn)增收，辣木產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)越，給予了肯定和鼓勵。今年8月份，武鳴區(qū)電視臺又到靈馬鎮(zhèn)高樓村辣木種植專業(yè)合作進(jìn)行采訪報道，我們辣木基地和加工廠得到了廣泛的傳播，全國各地區(qū)政府、單位、個人自費前往靈馬鎮(zhèn)考察，考察人數(shù)多達(dá)2000多人次。

(1)考慮所選產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力，我高樓村資金基礎(chǔ)較為薄弱，村集體選擇的經(jīng)濟(jì)項目如果與《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》結(jié)合在一起，就可以把投資風(fēng)險降至最低，從而讓村集體經(jīng)濟(jì)能獲得穩(wěn)健收益達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

(2)考慮所選產(chǎn)業(yè)示范帶動作用，村集體選擇的經(jīng)濟(jì)項目應(yīng)具備一定示范帶動作用，成為村民發(fā)展致富的“領(lǐng)航者”和“火車頭”帶動村民集體致富。扶貧車間的投入使用將帶動高樓村的“一村一品”的形成。

(3)結(jié)合國家精準(zhǔn)扶貧政策，符合國家精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，讓村集體經(jīng)濟(jì)由“輸血”變?yōu)椤霸煅?，同時又能為村中勞動力轉(zhuǎn)移提供就業(yè)機(jī)會、致富門路，幫助貧困人群盡快脫貧致富。

(1)經(jīng)高樓村村三委的討論決定：為發(fā)展本村的集體經(jīng)濟(jì)，增加集體經(jīng)濟(jì)的收入，我們高樓將以“公司+集體+合作社+農(nóng)戶(貧困戶)”的經(jīng)營模式，共同修建經(jīng)營一新的初制茶廠扶貧車間，初步預(yù)算共投入資金為150萬。占地面積為1500平方米，車間使用面積為2000平方米。該項目已經(jīng)武鳴區(qū)發(fā)改局進(jìn)行了備案;項目用地也經(jīng)城區(qū)土地局到實地勘察確定能夠修建扶貧車間。

(2)項目建成后產(chǎn)權(quán)屬于高樓村村委，由村委出租給《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》，經(jīng)營主體將是《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》與辣木種植專業(yè)合作社，自主生產(chǎn)，自負(fù)盈虧，同時每年支付給村委會固定租金30萬，租期18年。村集體所得到的30萬租金，將用于村集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)。

(1)扶貧車間建設(shè)好后，將帶動靈馬鎮(zhèn)新龍、方和、坡江三個貧困村每個村200畝的辣木推廣種植，扶貧車間制茶設(shè)備將在現(xiàn)有的兩條生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上再增加四條生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線可安排30人就業(yè)，屆時可安排180人以上的農(nóng)戶及貧困人口進(jìn)廠工作，按現(xiàn)有的辣木茶廠的人均收入計算，每人每年收入可達(dá)3萬元以上，同時還可帶動周邊數(shù)百人的村民勞動力就業(yè)，每年給農(nóng)戶及貧困戶增產(chǎn)增收500萬元人民幣以上。

(2)目前，靈馬鎮(zhèn)的很多農(nóng)戶都想將自己手中的土地流轉(zhuǎn)給《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》經(jīng)營，種植經(jīng)濟(jì)效益較高的辣木，我村干部群眾已經(jīng)明確辣木種植業(yè)將成為我村村民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。新興的辣木種植業(yè)將成為我村的“一村一品”的特色農(nóng)業(yè)。

(3)結(jié)合我高樓村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞我村“一村一品”辣木種植的特色農(nóng)業(yè)，我們采用的聯(lián)營模式，將有效的提高農(nóng)戶及貧困戶的收入。讓農(nóng)戶真正發(fā)家致富，讓貧困戶從真正意義上去脫貧。

如果我們能爭取得到南寧市扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金150萬元，我村將用此筆資金建設(shè)茶廠扶貧車間，每年所收到的30萬元將通過村民代表大會，決議通過資金使用情況和使用方向，確保通過資源合理利用，進(jìn)一步提升全村經(jīng)濟(jì)水平，提高村民的精神文明。

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可使高樓村經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨上新臺階，進(jìn)一步帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他公益事業(yè)的發(fā)展，可讓農(nóng)民不用外出，在家鄉(xiāng)就可以務(wù)工，而且收入可寬。高樓村日前已召開村民代表會議，會議就發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項目試點進(jìn)行表決，參會的全體戶主代表同意建設(shè)扶貧車間。

在此，我代表靈馬鎮(zhèn)高樓村全體干部群眾，真誠的請求各位評委領(lǐng)導(dǎo)給予我們支持和幫助，若本屆村集體經(jīng)濟(jì)項目落戶我靈馬鎮(zhèn)高樓村，我們一定有信心，有能力，把這個項目做成最優(yōu)秀的項目。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評委，在此，我順便提一下：我們高樓村委2014年在靈馬鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，引入政府專項資金把我們高樓村三塘屯進(jìn)行了新農(nóng)村風(fēng)貌改造工程，僅花了400多萬做出了1000萬的改造建設(shè)效果，在績效評比中獲得一等獎。榮獲了“南寧市百佳示范屯”稱號，如果這一次“扶持村集體經(jīng)濟(jì)項目”也要進(jìn)行項目績效評比的話，我們依然有信心，有能力拿第一名!

謝謝大家!

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行為基礎(chǔ)篇十

黨的*大報告提出，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護(hù)土地承包經(jīng)營權(quán)，培育新型經(jīng)營主體，壯大集體經(jīng)濟(jì)實力。今年以來，xxxx縣按照全市基層組織建設(shè)定題破題的總體要求，確定在曹務(wù)鄉(xiāng)張屲村試點推行1+3產(chǎn)業(yè)黨建模式，探索破解制約貧困地區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的新路子，加快推進(jìn)村級發(fā)展由傳統(tǒng)輸血向自我造血轉(zhuǎn)變。

一、背景起因

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是一項政策性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，xxxx縣基于五個方面考慮遴選鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點。

1。*1號文件給予強(qiáng)大政策支持。今年，*1號文件提出，堅持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，http:///by/鼓勵和支持承包土地向*大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。這一政策的*，為推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、實施集約經(jīng)營、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)提供了政策依據(jù)。

2。新一輪城鎮(zhèn)化帶動大量人員外出。隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，農(nóng)村勞動力大量流動，農(nóng)戶兼業(yè)化、人口老齡化、村莊空心化、土地閑置化趨勢日益凸現(xiàn)。采取自愿、依法、有償方式，引導(dǎo)農(nóng)民將棄耕、撂荒土地流轉(zhuǎn)，既可尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營主體地位不變，又可解決因農(nóng)民外出造成的土地荒蕪現(xiàn)象。

3。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級迫切集約發(fā)展。家庭承包激發(fā)調(diào)動了農(nóng)民自主生產(chǎn)的積極性，但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速推進(jìn)，山旱區(qū)土地細(xì)碎化經(jīng)營已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，迫切需要走先行試點、探索實踐、總結(jié)經(jīng)驗、全面推廣的路子，構(gòu)建集約化、組織化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。

4。貧困地區(qū)亟需壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。xxxx是一個國扶貧困縣，全縣333個行政村有集體經(jīng)濟(jì)收入的33個，且收入來源主要依靠集體房屋租賃、集體土地承包等，90%的村為空殼村。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展村級公益事業(yè)、改善村級辦公條件、提高村干部報酬待遇、解決村級無錢辦事問題的嘗試與探索。

5。加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村黨建模式的需要。作為農(nóng)業(yè)大縣的xxxx，農(nóng)村黨組織和黨員人數(shù)多，全面提高農(nóng)村黨建工作水平，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)*的作用，既需要持續(xù)鞏固黨建工作成果，又需要以改革創(chuàng)新精神，不斷探索尋求加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下農(nóng)村黨建工作的新思路和新舉措。

二、探索創(chuàng)新

堅持既符合上級政策規(guī)定，又符合基層群眾意愿原則，以曹務(wù)鄉(xiāng)張屲村推行1+3產(chǎn)業(yè)黨建模式發(fā)展生態(tài)育苗為例，實施過程中探索推行四步連環(huán)工作法:

1。一征雙摸法調(diào)研摸底。年初，曹務(wù)鄉(xiāng)黨委結(jié)合全鄉(xiāng)整體工作部署，篩選確定張屲村為試點村，組織村兩委班子征求群眾意見建議，摸清棄耕撂荒土地面積，摸清適宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策提供可靠依據(jù)，解決能否建的問題。

2。一提*法議事定事。由村黨支部提議，召開全村黨員群眾大會，公布?xì)w納梳理的意見建議，并以戶為單位推選代表表決，經(jīng)60%以上代表舉手表決同意后，由村黨支部上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審議，研究敲定實施地域、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和運行模式等事項，解決怎么建的問題。

3。一帶三聯(lián)法具體實施。推行村黨支部加協(xié)會聯(lián)企業(yè)帶農(nóng)戶的1+3產(chǎn)業(yè)黨建模式，由村黨支部牽頭，協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)土地，組建育苗協(xié)會；采取市場化運作方式，引進(jìn)龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)戶共同參與，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、權(quán)責(zé)明晰、分類實施的工作機(jī)制，解決由誰建的問題。

4。一點四制法保障運行。注重在一個試點村配套建立完善黨建牽頭、企業(yè)運作、協(xié)會管理和群眾監(jiān)督四套制度體系，引導(dǎo)村級黨組織發(fā)揮牽頭抓總、龍頭企業(yè)發(fā)揮示范帶動、協(xié)會組織發(fā)揮橋梁紐帶、基層群眾發(fā)揮全程監(jiān)督四大作用，培育壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)黨建與產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏。

三、成效與啟示

1+3產(chǎn)業(yè)黨建模式的試點推行，有效發(fā)揮了能人致富帶富的新作用，開辟了促進(jìn)農(nóng)民增收的新路子，創(chuàng)新培育了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建的新模式。在村黨組織的有力帶動下，全村集中連片建成生態(tài)育苗基地1070畝，其中村集體育苗83畝，企業(yè)集中育苗917畝，農(nóng)戶自發(fā)育苗70畝，實現(xiàn)了貧困村產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的新突破。同時，通過參與組織產(chǎn)業(yè)開發(fā)和提供服務(wù)，為增加村級集體收入、提高村干部待遇報酬奠定了堅實基礎(chǔ)。有以下幾點啟示:

1。強(qiáng)化政策支撐是前提。只有緊扣*1號文件精神，始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的重中之重，切實找準(zhǔn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)基層黨建的結(jié)合點，才能確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、村級基礎(chǔ)更牢固。

2。緊扣群眾意愿是基礎(chǔ)。在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實踐中，只有認(rèn)真實施四議兩公開、雙議雙評等農(nóng)村基層*議事制度，緊貼基層群眾意愿，始終遵循自然規(guī)律、發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律，最大限度地吸收群眾參與、接受群眾監(jiān)督，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展、農(nóng)村面貌大改善、農(nóng)民收入大提升。

3。創(chuàng)新組織模式是途徑。創(chuàng)新是時代發(fā)展的主旋律。只有以尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營主體地位不變?yōu)榍疤岚l(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，才能將推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新與推進(jìn)農(nóng)村基層黨建理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和制度機(jī)制創(chuàng)新統(tǒng)籌結(jié)合起來。

4。瞄準(zhǔn)市場發(fā)展是目標(biāo)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的最終目的是解決后進(jìn)村、薄弱村和空殼村發(fā)展基礎(chǔ)差、群眾增收慢、黨建底子薄等問題，只有緊盯市場需求確定發(fā)展方向，捕捉市場信息暢通營銷渠道，才能有效規(guī)避發(fā)展的盲目性，提高發(fā)展的針對性和實效性。

5。黨群聯(lián)動落實是根本。群眾既是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的直接參與者、也是組織實施者和結(jié)果監(jiān)督者。只有構(gòu)建黨委牽頭、村級組織、企業(yè)實施、群眾參與的黨群聯(lián)動協(xié)調(diào)運行機(jī)制，從根本上解決發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)誰提議、誰組織、誰管理、誰協(xié)調(diào)、誰實施等具體問題，才能確保創(chuàng)新實踐落在實處、深入推進(jìn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行為基礎(chǔ)篇十一

“原鄉(xiāng)染坊、十里荷塘、眾籌果園、共享菜園、釣魚基地等子項目已全面建設(shè)完成，并逐步產(chǎn)生效益……”9月1日，北盛鎮(zhèn)卓然村村部，望著撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，黨總支書記汪新橋心里別提有多美。

在2016年前，卓然村級集體經(jīng)濟(jì)還是一片空白。而2年后的今天，通過引入社會資本，如火如荼推進(jìn)撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)，卓然村村級集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的背后，是一幅土地集中流轉(zhuǎn)的生動畫卷。

集中流轉(zhuǎn)土地，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

從空中鳥瞰，北盛鎮(zhèn)“詩意原鄉(xiāng)”——卓然村宛若一顆皎潔的明珠，鑲嵌在撈刀河畔，令人向往。

雖然生態(tài)環(huán)境良好，但卓然村也曾存在村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題?！?016年以前，我們的村級集體經(jīng)濟(jì)還是一片空白?！蓖粜聵蚋嬖V記者，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，制約了村級發(fā)展。

如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，成為卓然村支村兩委探索的重要課題?！按蟛糠帜贻p人在外打拼，土地效益得不到充分發(fā)揮，能不能把土地集中流轉(zhuǎn)起來，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，讓其發(fā)揮更大效益？”

2015年，在各方的大力支持下，卓然村成立了瀏陽市卓然土地專業(yè)合作社。合作社積極把農(nóng)戶閑置的土地、林地和農(nóng)田集中流轉(zhuǎn)起來，再把土地流轉(zhuǎn)給項目，以此轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)濟(jì)。

“2016年下半年，土地流轉(zhuǎn)就取得了效益?！蓖粜聵蚪榻B，當(dāng)時鎮(zhèn)政府引進(jìn)的一個育林項目落戶到了卓然村，項目按照村集體9％、村民21％、企業(yè)70％的比例分紅，第二年村級集體經(jīng)濟(jì)就有進(jìn)賬。

近幾年來，隨著土地流轉(zhuǎn)的全面推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目也紛紛落地卓然村，有效吸引社會資本入駐同時，助推了卓然村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

上市公司簽約落戶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合

“嘎嗒嘎嗒”的機(jī)杼聲響起，梭子在老式織布機(jī)上來回穿梭，將一根根棉線織成布匹，再通過傳統(tǒng)植物染色技藝給布匹上色……盡管還處于試運行階段，但位于撈刀河畔的原鄉(xiāng)染坊，每個周末都會吸引大批游客的游玩體驗。

原鄉(xiāng)染坊是撈刀河畔·田園綜合體項目的旅游休閑項目。2017年9月，上市公司中民筑友房屋科技有限公司與北盛鎮(zhèn)簽約，打造撈刀河畔·田園綜合體項目。土地流轉(zhuǎn)提前做好的“嫁衣”，讓卓然村搶得先機(jī)，項目順利落地，并啟動建設(shè)。

今年，看中了撈刀河畔·田園綜合體項目的發(fā)展前景，浙江大時代集團(tuán)有限公司等企業(yè)也紛紛加入。目前，撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)均在有序推進(jìn)。

“加上復(fù)墾的獎勵，今年村級集體收入將有新的突破?！蓖粜聵蛐呛堑卣f，下一步村上還將繼續(xù)盤活土地資源，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)田園生產(chǎn)、田園生活、田園生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一和“一、二、三產(chǎn)業(yè)”深度融合，全面助力鄉(xiāng)村振興。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行為基礎(chǔ)篇十二

第一條為了加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計監(jiān)督，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(以下簡稱農(nóng)村審計)是指對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬單位的資產(chǎn)負(fù)債、財務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的審計;對提取、管理、使用農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)進(jìn)行的專項審計及其他專項審計。

第三條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村審計工作。

林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、中小企業(yè)、行政監(jiān)察等行政主管部門按照各自的職責(zé)，配合農(nóng)村審計行政主管部門共同做好農(nóng)村審計工作。

第四條農(nóng)村審計應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。

第五條農(nóng)村審計人員依法行使職權(quán)，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得阻礙和打擊報復(fù)。

第二章審計人員

第六條農(nóng)村審計人員應(yīng)當(dāng)參加專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格，取得農(nóng)村審計人員資格證書后，方可從事農(nóng)村審計工作。

農(nóng)村審計人員的資格條件及考核辦法，由省農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定，報省人民政府備案。

第七條農(nóng)村審計人員辦理審計事項，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避;被審計單位有權(quán)申請審計人員回避：

(二)與被審計單位或者審計事項有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的;

(三)與被審計單位或者審計事項有其他利害關(guān)系，可能影響公正的。

審計人員的回避，由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人決定。

第八條農(nóng)村審計人員在審計工作中對知悉的被審計單位的有關(guān)商業(yè)秘密等秘密事項負(fù)有保密義務(wù)。

第三章審計對象與審計職權(quán)

第九條農(nóng)業(yè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的下列單位進(jìn)行審計：

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織;

(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬的單位;

(三)使用村提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費、農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工等農(nóng)民承擔(dān)費用(勞務(wù))的單位。

第十條農(nóng)業(yè)行政主管部門對下列事項進(jìn)行審計監(jiān)督：

(一)財務(wù)管理制度的建立及執(zhí)行情況;

(二)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況;

(三)財務(wù)會計報表、會計憑證、會計賬簿的完整性、真實性和合法性;

(四)資產(chǎn)、負(fù)債、損益、分配情況;

(六)承包金、租金、土地征用費等費用的收入、管理、使用情況;

(七)借入資金的管理和使用情況;

(八)受贈資金、物資的管理使用情況;

(九)建設(shè)項目的財務(wù)情況;

(十)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬單位負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任;

(十一)其他需要審計的事項。

第十一條農(nóng)業(yè)行政主管部門在進(jìn)行農(nóng)村審計時，行使下列職權(quán)：

(二)對審計事項涉及的問題，有權(quán)向有關(guān)單位和人員調(diào)查，收集證明材料;

(四)發(fā)現(xiàn)被審計單位有違反國家和農(nóng)村集體規(guī)定的財務(wù)收支行為的，有權(quán)予以制止。

農(nóng)村審計人員行使職權(quán)時，被調(diào)查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況和提供證明材料，不得拒絕和阻礙。

第十二條農(nóng)業(yè)行政主管部門開展審計工作，接受上級農(nóng)業(yè)行政主管部門和國家審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四章審計程序

第十三條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況確定審計任務(wù)，編制審計工作計劃：

(一)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期屆滿審計或任期內(nèi)離任審計;

(二)集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)管理違反財務(wù)規(guī)則，需要進(jìn)行的審計;

(三)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾牟渴疬M(jìn)行的審計。

前款第(一)、(三)項的審計工作經(jīng)費列入同級人民政府財政預(yù)算。

第十四條農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)審計工作計劃，成立項目審計組。審計組應(yīng)當(dāng)編制具體的審計方案。

第十五條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在實施審計的3日前書面通知被審計單位。

第十六條審計人員應(yīng)當(dāng)通過審查與審計事項有關(guān)的憑證、賬簿、報表，查閱文件、資料，檢查現(xiàn)金、有價證券、實物，向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式進(jìn)行審計。

第十七條審計人員按照下列規(guī)定實施審計：

(二)搜集、取得能夠證明審計事項的有關(guān)資料、文件和實物等;

(三)對與審計事項有關(guān)的會議和談話內(nèi)容作出記錄，或者根據(jù)審計工作需要，要求有關(guān)單位提供會議記錄材料。

第十八條調(diào)查取證時，審計人員應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證和審計通知書副本，并有兩名以上持證審計人員在場。證明材料應(yīng)當(dāng)有被調(diào)查人簽名或者蓋章。

第十九條審計組在審計報告報送之前，應(yīng)當(dāng)征求被審計單位的意見。被審計單位應(yīng)當(dāng)在收到審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見。逾期不提出書面意見的，視作無異議。

被審計單位對審計報告有異議的，審計組應(yīng)當(dāng)作出說明或者復(fù)查。

第二十條審計事項完畢后，審計組應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)行政主管部門提出審計報告。被審計單位對審計報告有異議的，審計報告應(yīng)附被審計單位的書面意見，以及對異議的處理結(jié)果。

第二十一條農(nóng)業(yè)行政主管部門對審計報告進(jìn)行審查、復(fù)核后，按下列規(guī)定辦理：

(一)對沒有違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，應(yīng)當(dāng)對審計事項作出評價，出具審計意見書;

(四)對違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者集體經(jīng)濟(jì)組織處理的，應(yīng)當(dāng)制作審計建議書，向有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者集體經(jīng)濟(jì)組織提出處理意見。

第二十二條除涉及商業(yè)秘密等不宜公開情形外，農(nóng)業(yè)行政主管部門可根據(jù)情況將審計結(jié)果向集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者被審計單位公布，并督促被審計單位根據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行整改。

第二十三條辦理農(nóng)村審計項目，應(yīng)當(dāng)按省農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的格式制作審計文書。

第五章法律責(zé)任

第二十四條被審計單位有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，通報批評或者給予警告，并可對有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員處以500元以上1000元以下的罰款：

(一)拒絕、拖延提供與審計事項有關(guān)資料的;

(二)拒絕、阻礙審計檢查的;

(三)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計報表及有關(guān)資料的;

(四)弄虛作假，隱瞞事實真相的;

(五)拒不執(zhí)行審計意見書的;

(六)對農(nóng)村審計人員打擊報復(fù)的。

上列行為情節(jié)嚴(yán)重的，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建議集體經(jīng)濟(jì)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織成員(村民)會議或者集體經(jīng)濟(jì)組織成員(村民)代表會議，對被審計單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員作出處理;對國家工作人員，建議有關(guān)主管部門或者行政監(jiān)察部門給予行政或者紀(jì)律處分;構(gòu)成治安違法的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以制止，或者申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施;造成損失的，責(zé)令其賠償損失。

第二十六條對侵占、挪用、私分集體資產(chǎn)的有關(guān)人員，由農(nóng)業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其退還財產(chǎn);造成損失的，應(yīng)責(zé)令其賠償損失。

第二十七條被審計單位有公款私存、設(shè)立“小金庫”或賬外賬、白條抵庫、收入不入賬、違反規(guī)定發(fā)放資金、實物等違反財務(wù)收支行為的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其糾正，并給予警告;有違法所得的，責(zé)令其退還。

第二十八條對受本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條處罰或處理的被審計單位的直接責(zé)任人及其他有關(guān)人員，由農(nóng)業(yè)行政主管部門建議集體經(jīng)濟(jì)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織成員(村民)會議或者集體經(jīng)濟(jì)組織成員(村民)代表大會作出處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正;情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門或者行政監(jiān)察部門對直接責(zé)任人和主管人員給予行政或者紀(jì)律處分。

第三十條被審計單位對農(nóng)業(yè)行政主管部門的處理、處罰決定等具體行政行為不服的，可以依法向作出決定的農(nóng)業(yè)行政主管部門的本級人民政府或上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門申請行政復(fù)議。

第三十一條農(nóng)村審計人員有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予行政處分：

(一)依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避，因故意隱瞞事實而沒有回避的;

(二)違反規(guī)定，泄露被審計單位商業(yè)秘密等有關(guān)秘密事項的;

(三)對被審計單位違法行為應(yīng)當(dāng)予以制止而沒有制止，造成集體經(jīng)濟(jì)組織財產(chǎn)損失的;

(四)因?qū)徲嫳O(jiān)督不力，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)混亂，后果嚴(yán)重的;

(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

前款第(二)、(三)、(四)項情形，情節(jié)嚴(yán)重的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對農(nóng)業(yè)行政主管部門的負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第六章附則

第三十二條本辦法下列用語的含義：

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)：是指集體資本占企業(yè)資本總額50%以上的企業(yè)，以及集體資本占企業(yè)總資本的比例不足50%，但集體資產(chǎn)投資者實質(zhì)上擁有控制權(quán)的企業(yè)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬單位：是指由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出資興辦的學(xué)校、養(yǎng)老院、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站等為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員服務(wù)的公益性單位。

第三十三條本辦法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費、農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工使用情況進(jìn)行審計的規(guī)定，不適用于農(nóng)村稅費改革完成的地區(qū)。

第三十四條本辦法自10月1日起施行。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行為基礎(chǔ)篇十三

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計是對農(nóng)村集體資產(chǎn)及資金運作情況的監(jiān)督檢查。下文是浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法，歡迎閱讀!

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計監(jiān)督，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(以下簡稱農(nóng)村審計)是指對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬單位的資產(chǎn)負(fù)債、財務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的審計;對提取、管理、使用農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)進(jìn)行的專項審計及其他專項審計。

第三條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村審計工作。

林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、中小企業(yè)、行政監(jiān)察等行政主管部門按照各自的職責(zé)，配合農(nóng)村審計行政主管部門共同做好農(nóng)村審計工作。

第四條農(nóng)村審計應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。

第五條農(nóng)村審計人員依法行使職權(quán)，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得阻礙和打擊報復(fù)。

第二章審計人員

第六條農(nóng)村審計人員應(yīng)當(dāng)參加專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格，取得農(nóng)村審計人員資格證書后，方可從事農(nóng)村審計工作。

農(nóng)村審計人員的資格條件及考核辦法，由省農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定，報省人民政府備案。

第七條農(nóng)村審計人員辦理審計事項，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避;被審計單位有權(quán)申請審計人員回避：

(二)與被審計單位或者審計事項有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的;

(三)與被審計單位或者審計事項有其他利害關(guān)系，可能影響公正的。

審計人員的回避，由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人決定。

第八條農(nóng)村審計人員在審計工作中對知悉的被審計單位的有關(guān)商業(yè)秘密等秘密事項負(fù)有保密義務(wù)。

第三章審計對象與審計職權(quán)

第九條農(nóng)業(yè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的下列單位進(jìn)行審計：

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織;

(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬的單位;

(三)使用村提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費、農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工等農(nóng)民承擔(dān)費用(勞務(wù))的單位。

第十條農(nóng)業(yè)行政主管部門對下列事項進(jìn)行審計監(jiān)督：

(一)財務(wù)管理制度的建立及執(zhí)行情況;

(二)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況;

(三)財務(wù)會計報表、會計憑證、會計賬簿的完整性、真實性和合法性;

(四)資產(chǎn)、負(fù)債、損益、分配情況;

(六)承包金、租金、土地征用費等費用的收入、管理、使用情況;

(七)借入資金的管理和使用情況;

(八)受贈資金、物資的管理使用情況;

(九)建設(shè)項目的財務(wù)情況;

(十)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬單位負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任;

(十一)其他需要審計的事項。

第十一條農(nóng)業(yè)行政主管部門在進(jìn)行農(nóng)村審計時，行使下列職權(quán)：

(二)對審計事項涉及的問題，有權(quán)向有關(guān)單位和人員調(diào)查，收集證明材料;

(四)發(fā)現(xiàn)被審計單位有違反國家和農(nóng)村集體規(guī)定的財務(wù)收支行為的，有權(quán)予以制止。

農(nóng)村審計人員行使職權(quán)時，被調(diào)查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況和提供證明材料，不得拒絕和阻礙。

第十二條農(nóng)業(yè)行政主管部門開展審計工作，接受上級農(nóng)業(yè)行政主管部門和國家審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四章審計程序

第十三條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況確定審計任務(wù)，編制審計

工作計劃

(一)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期屆滿審計或任期內(nèi)離任審計;

(二)集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)管理違反財務(wù)規(guī)則，需要進(jìn)行的審計;

(三)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾牟渴疬M(jìn)行的審計。

前款第(一)、(三)項的審計工作經(jīng)費列入同級人民政府財政預(yù)算。

第十四條農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)審計工作計劃，成立項目審計組。審計組應(yīng)當(dāng)編制具體的審計方案。

第十五條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在實施審計的3日前書面通知被審計單位。

第十六條審計人員應(yīng)當(dāng)通過審查與審計事項有關(guān)的憑證、賬簿、報表，查閱文件、資料，檢查現(xiàn)金、有價證券、實物，向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式進(jìn)行審計。

第十七條審計人員按照下列規(guī)定實施審計：

(二)搜集、取得能夠證明審計事項的有關(guān)資料、文件和實物等;

(三)對與審計事項有關(guān)的會議和談話內(nèi)容作出記錄，或者根據(jù)審計工作需要，要求有關(guān)單位提供會議記錄材料。

第十八條調(diào)查取證時，審計人員應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證和審計

通知書

第十九條審計組在審計報告報送之前，應(yīng)當(dāng)征求被審計單位的意見。被審計單位應(yīng)當(dāng)在收到審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見。逾期不提出書面意見的，視作無異議。

被審計單位對審計報告有異議的，審計組應(yīng)當(dāng)作出說明或者復(fù)查。

第二十條審計事項完畢后，審計組應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)行政主管部門提出審計報告。被審計單位對審計報告有異議的，審計報告應(yīng)附被審計單位的書面意見，以及對異議的處理結(jié)果。

第二十一條農(nóng)業(yè)行政主管部門對審計報告進(jìn)行審查、復(fù)核后，按下列規(guī)定辦理：

(一)對沒有違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，應(yīng)當(dāng)對審計事項作出評價，出具審計意見書;

(四)對違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者集體經(jīng)濟(jì)組織處理的，應(yīng)當(dāng)制作審計

建議書

第二十二條除涉及商業(yè)秘密等不宜公開情形外，農(nóng)業(yè)行政主管部門可根據(jù)情況將審計結(jié)果向集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者被審計單位公布，并督促被審計單位根據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行整改。

第二十三條辦理農(nóng)村審計項目，應(yīng)當(dāng)按省農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的格式制作審計文書。

第五章法律責(zé)任

第二十四條被審計單位有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，通報批評或者給予警告，并可對有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員處以500元以上1000元以下的罰款：

(一)拒絕、拖延提供與審計事項有關(guān)資料的;

(二)拒絕、阻礙審計檢查的;

(三)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計報表及有關(guān)資料的;

(四)弄虛作假，隱瞞事實真相的;

(五)拒不執(zhí)行審計意見書的;

(六)對農(nóng)村審計人員打擊報復(fù)的。

上列行為情節(jié)嚴(yán)重的，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建議集體經(jīng)濟(jì)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織成員(村民)會議或者集體經(jīng)濟(jì)組織成員(村民)代表會議，對被審計單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員作出處理;對國家工作人員，建議有關(guān)主管部門或者行政監(jiān)察部門給予行政或者紀(jì)律處分;構(gòu)成治安違法的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以制止，或者申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施;造成損失的，責(zé)令其賠償損失。

第二十六條對侵占、挪用、私分集體資產(chǎn)的有關(guān)人員，由農(nóng)業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其退還財產(chǎn);造成損失的，應(yīng)責(zé)令其賠償損失。

第二十七條被審計單位有公款私存、設(shè)立“小金庫”或賬外賬、白條抵庫、收入不入賬、違反規(guī)定發(fā)放資金、實物等違反財務(wù)收支行為的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其糾正，并給予警告;有違法所得的，責(zé)令其退還。

第二十八條對受本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條處罰或處理的被審計單位的直接責(zé)任人及其他有關(guān)人員，由農(nóng)業(yè)行政主管部門建議集體經(jīng)濟(jì)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織成員(村民)會議或者集體經(jīng)濟(jì)組織成員(村民)代表大會作出處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正;情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門或者行政監(jiān)察部門對直接責(zé)任人和主管人員給予行政或者紀(jì)律處分。

第三十條被審計單位對農(nóng)業(yè)行政主管部門的處理、處罰決定等具體行政行為不服的，可以依法向作出決定的農(nóng)業(yè)行政主管部門的本級人民政府或上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門申請行政復(fù)議。

第三十一條農(nóng)村審計人員有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予行政處分：

(一)依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避，因故意隱瞞事實而沒有回避的;

(二)違反規(guī)定，泄露被審計單位商業(yè)秘密等有關(guān)秘密事項的;

(三)對被審計單位違法行為應(yīng)當(dāng)予以制止而沒有制止，造成集體經(jīng)濟(jì)組織財產(chǎn)損失的;

(四)因?qū)徲嫳O(jiān)督不力，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)混亂，后果嚴(yán)重的;

(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

前款第(二)、(三)、(四)項情形，情節(jié)嚴(yán)重的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對農(nóng)業(yè)行政主管部門的負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第六章附則

第三十二條本辦法下列用語的含義：

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)：是指集體資本占企業(yè)資本總額50%以上的企業(yè)，以及集體資本占企業(yè)總資本的比例不足50%，但集體資產(chǎn)投資者實質(zhì)上擁有控制權(quán)的企業(yè)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬單位：是指由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出資興辦的學(xué)校、養(yǎng)老院、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站等為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員服務(wù)的公益性單位。

第三十三條本辦法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費、農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工使用情況進(jìn)行審計的規(guī)定，不適用于農(nóng)村稅費改革完成的地區(qū)。

第三十四條本辦法自20xx年10月1日起施行。

目前，有學(xué)者以分散的家庭經(jīng)營體制阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程為由，或以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在各種各樣的問題為由，開出了農(nóng)村改革和發(fā)展的土地私有化藥方。但是，土地私有化絕不是中國農(nóng)村改革和發(fā)展的方向。農(nóng)村土地私有化的改革有悖于社會主義的本質(zhì)，會造成農(nóng)村社會的不穩(wěn)定。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是提高農(nóng)民組織化程度的重要載體，是堅持和完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的制度基礎(chǔ)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村改革和發(fā)展的大局，而且關(guān)系到中國廣大農(nóng)民堅持走社會主義道路這一根本問題。在農(nóng)村改革和發(fā)展的過程中，我們必須不斷解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)，積極探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實踐形式，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的多種途徑，堅定廣大農(nóng)民走社會主義道路的信心與決心，引導(dǎo)他們走上共同富裕的道路。

目前，在全國已有8000—10000個高水平的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。無論是在東部沿海(山東省煙臺市南山村)，還是在西北邊陲(新疆尉犁縣興平鄉(xiāng)達(dá)西村);無論是在彩云之南(云南省昆明市福保村)，還是在黑水白山之間(黑龍江省甘南縣興十四村);也無論是在中原腹地(河南省臨潁縣南街村、新鄉(xiāng)縣劉莊村等等)，還是在改革開放的前沿(廣東省中山市南朗鎮(zhèn)崖口村)，都有發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的典型代表。將黨的農(nóng)村政策與集體經(jīng)濟(jì)的總方向結(jié)合起來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)必將迎來更加廣闊的發(fā)展前景。

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