2023年經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告(匯總12篇)

報(bào)告，漢語詞語，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書面的陳述。報(bào)告書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇報(bào)告呢？下面是小編為大家?guī)淼膱?bào)告優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。

經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇一

（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度逐年加快。―，縣域生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資增速逐年加快。從起，縣域經(jīng)濟(jì)一舉扭轉(zhuǎn)了長期發(fā)展滯后的被動(dòng)局面，增長速度超過全市平均水平。20，三縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到179、6億元，是的2、4倍，年均增長14、5％，人均gdp突破800美元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入15、05億元，是20的2、6倍，年均增長20、8%，；農(nóng)民人均純收入2969元，比2001年增加1150元，年均增長10、4％。今年上半年，三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值28、83億元、財(cái)政收入9、17億元，同比分別增長13、4%、26、4%，其中財(cái)政收入增長高于全市11、8個(gè)百分點(diǎn)，長豐、肥西工業(yè)增加值增長均快于全市?？h域農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1656元，同比增長26、8％，高于全市9、2個(gè)百分點(diǎn)。三縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核的位次大幅上升。年縣全?。ㄊ校┚C合指數(shù)，肥西居第7位，比2001年上升16位；肥東居第8位，比2001年上升10位；長豐居第11位，比2001年上升30位。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。2005年，縣域經(jīng)濟(jì)中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由2001年的44、4∶24、9∶30、7調(diào)整為25、8∶40、6∶33、6。5年時(shí)間，一產(chǎn)比重下降了將近20個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)上升了15、7個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)上升了2、9個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)已越過一、二、三和二、一、三兩個(gè)階段，進(jìn)入二、三、一階段?？h域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向工業(yè)化、所有制結(jié)構(gòu)趨向民營化、就業(yè)結(jié)構(gòu)趨向非農(nóng)化、人口結(jié)構(gòu)趨向城鎮(zhèn)化。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用日益強(qiáng)化，縣域經(jīng)濟(jì)效益不斷改善，財(cái)政收入快速增長。在縣域工業(yè)中，逐步形成了汽車及汽車配件、家電、能源、化工、新型建材、食品、機(jī)械、輕紡服裝等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)比重提升到55、7％，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局基本形成。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，工業(yè)主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。2005年，三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值45、1億元、工業(yè)稅收5、8億元，分別是2001年的6倍、5、1倍和5、3倍，年均分別增長43%、38、5%、39、4%?？h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2001年的78戶發(fā)展到196戶，增加了1、5倍。工業(yè)對縣域gdp和財(cái)政收入增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到37、3%和38、5％，5年分別提高了近20個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速增長的一個(gè)主要因素?？h域工業(yè)占全市工業(yè)的比重不斷提高，由2001年的5、7%提高到17、1%，上升了11、4個(gè)百分點(diǎn)?？h域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為工業(yè)發(fā)展的重要載體。目前有3個(gè)省級工業(yè)園區(qū)和16個(gè)經(jīng)市批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。2005年，縣域工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均占縣域60％以上，提供稅收占三縣財(cái)政收入50％以上。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快推進(jìn)，龍頭企業(yè)不斷壯大。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；^(qū)域化取得長足進(jìn)展，市級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到500多個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到60％，2005年家禽出欄量突破1億只，比2001年增長65％；苗木、蔬果面積分別達(dá)到17萬畝、72、4萬畝，設(shè)施栽培達(dá)到10萬畝；成片造林59萬畝，相當(dāng)于建國以來造林面積總和。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)取得突破性進(jìn)展，龍頭企業(yè)規(guī)模壯大，帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)。2005年，三縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至83家，年銷售收入76、9億元；擁有國家級龍頭企業(yè)3家、省級15家，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)增至10家，其中10億元以上2家。伊利乳業(yè)、光大木材、新希望集團(tuán)、和威集團(tuán)等一批國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)落戶三縣，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化躍上新臺(tái)階。

（五）招商引資勢頭強(qiáng)勁，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。2001年以來，()三縣固定資產(chǎn)投資逐年加大，2005年固定資產(chǎn)投資75、3億元，是2001年的4倍多，年均增長32、3%。5年累計(jì)實(shí)際利用省外資金50、3億元，其中2005年達(dá)到18、6億元，是的2、1倍，年均增長20、4%。今年以來，三縣固定資產(chǎn)投資和招商引資勢頭更加強(qiáng)勁。1－6月，縣域完成固定資產(chǎn)投資58、17億元，同比增長134、9％，高于全市22、6個(gè)百分點(diǎn)；共引進(jìn)省外項(xiàng)目48個(gè)，實(shí)際到位資金19億元，超過去年全年，同比增長91、9%?？h域投資加大和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、我市縣域經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比仍然存在較大差距

近年來，我市縣域經(jīng)濟(jì)雖然取得快速發(fā)展，但是我們必須清醒的看到，目前我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅與全國百強(qiáng)縣差距甚遠(yuǎn)，即使與外省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比，仍然存在著較大差距。

差距之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，整體競爭力較弱。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料，我市三縣綜合實(shí)力在全國2063個(gè)縣（市）排名中，肥西、肥東居中等以上位次，長豐處于中等偏下位次。我市縣域平均水平與全國百強(qiáng)縣相比，gdp僅為百強(qiáng)縣平均水平的21、5％，地方財(cái)政收入僅為全國百強(qiáng)縣平均水平的24、2％，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)職工在崗職工平均工資是百強(qiáng)縣平均水平的44、1％和60、8％。與百強(qiáng)縣最后一名萊西市相比，gdp最高的肥東縣不及它的30％，地方財(cái)政收入最高的肥西縣僅有它44、4％，人均指標(biāo)相差更多。

差距之二，工業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)層次不高。長期以來，我市三縣是全國商品糧的重要生產(chǎn)基地，一產(chǎn)占有很高的比重，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征明顯。近年來三縣加快推進(jìn)工業(yè)化，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，但與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比，仍有較大差距。20，百強(qiáng)縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重為90、4％，而我市為64、3％，三縣中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重最高的肥西縣要比萊西市低21、9個(gè)百分點(diǎn)。從我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，才進(jìn)入工業(yè)化初期階段，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。年，我市三縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有151家，總數(shù)比萊西市還要少17家，三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值合計(jì)為115、5億元，只及萊西市59、6％。從各縣情況看，肥西、肥東和長豐縣擁有的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅是萊西市的14、9％、25％和18、5％，實(shí)現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值也只及萊西市的31、3％、20、9％和7、4％?？h域工業(yè)增加值增長主要靠江汽、二電廠等幾個(gè)大企業(yè)拉動(dòng)，縣域工業(yè)整體發(fā)展水平不高。

差距之三，縣域投資不足，經(jīng)濟(jì)外向度低。我市縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)資不足、外資有限，投資能力較弱。2004年縣域人均基建投資額為794元，只相當(dāng)于百強(qiáng)縣平均水平的15、4％。長豐、肥東、肥西三縣人均基建投資額分別為1129元、660元和592元，只有萊西的39％、23％和21％。縣域貸款水平偏低，到2004年末，三縣貸款余額總量為55、7億元，占全市貸款余額的4、6%,人均貸款余額只及百強(qiáng)縣的10％，人均貸款額較高的肥東也只有百強(qiáng)縣的11、7％，只及萊西的36％。經(jīng)濟(jì)外向度也比較低，我市縣均出口總額僅為百強(qiáng)縣平均水平的1、6%，縣均實(shí)際利用外資不到百強(qiáng)縣平均水平的4％?？h域外資依存度為2、2％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于萊西13、4％的水平。

差距之四，資金、人才等要素大量外流，縣域生產(chǎn)要素供給不足?？h級財(cái)政拮據(jù)，加之國有商業(yè)銀行收縮縣級以下業(yè)務(wù)，郵政儲(chǔ)蓄只存不貸，縣域有限的資金通過各種渠道不斷地從農(nóng)村流向城市，縣域大量中小企業(yè)融資十分困難。受縣域環(huán)境、待遇等條件的限制，大中專學(xué)生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市。目前三縣規(guī)劃建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅金融、企業(yè)管理等方面人才嚴(yán)重短缺，不僅直接影響到縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的提升，也影響到縣域創(chuàng)新能力的提高。2004年，我市縣域每萬人年均申請專利數(shù)0、07件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于百強(qiáng)縣每萬人均4、37件的水平。

差距之五，市場化程度不高，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。我市縣域市場化程度不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制尚未形成，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不強(qiáng)。市場中介組織培育不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，非公有制?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。三縣民營企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，大多集中在第三產(chǎn)業(yè)，大多仍然處于家族式管理為主的低級階段，自身發(fā)展?jié)摿τ邢?。截?月底，三縣個(gè)體工商戶54842戶，注冊資金僅為7、28億元，戶均僅1、3萬元；私營企業(yè)3854戶，注冊資金5、6億元，戶均僅14、6萬元。實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)總值和稅收占縣域總量不足50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)70%以上的水平。

三、進(jìn)一步加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

在新的形勢下加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要進(jìn)一步確立科學(xué)發(fā)展理念，拓寬發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)從以鄉(xiāng)村為依托、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)，向以縣域和中心鎮(zhèn)為依托、以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代縣域經(jīng)濟(jì)躍升。

（一）完善發(fā)展思路，確立新的發(fā)展理念。當(dāng)前實(shí)施縣域突破，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，需要資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才，但更需要的是適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度供給。因此，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴(kuò)大開放是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的`首要?jiǎng)恿Α乃枷肜砟罘矫鎭碚f，縣域突破首先是發(fā)展思路、發(fā)展觀念的更新和突破，要努力破除一切影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，擯棄一切束縛發(fā)展的落后意識(shí)，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，在提高認(rèn)識(shí)中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在轉(zhuǎn)變觀念中更新觀念，在勇于探索中不斷前進(jìn)。要不斷強(qiáng)化工業(yè)意識(shí)、市場意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)，善于把上級的政策和部署與本地實(shí)際結(jié)合起來，以創(chuàng)造性的工作開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。從制度供給方面來說，要從多方面確立并發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和民營經(jīng)濟(jì)的主體作用，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性機(jī)制，政府的指導(dǎo)和調(diào)控要建立在充分發(fā)揮這“兩個(gè)作用”的基礎(chǔ)之上，并保護(hù)“兩個(gè)作用”的有效發(fā)揮，而不能取代或限制“兩個(gè)作用”的發(fā)揮。

（二）強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化過程，就是用現(xiàn)代工業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程。工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的基本規(guī)律。推進(jìn)我市縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：一是大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)。要著眼于市場需求趨向，立足于區(qū)域自然資源稟賦和原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色，打破行政區(qū)域界限，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，促進(jìn)資源、資金、人才、技術(shù)等向特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品集聚，使其不斷壯大規(guī)模，形成優(yōu)勢，在縣域內(nèi)形成若干個(gè)專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是大力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點(diǎn)，集中力量開發(fā)建設(shè)好縣工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向園區(qū)聚集，使園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長極。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)向經(jīng)營規(guī)模化、投資多元化、布局區(qū)域化方向發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互依存，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化又可以進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并使之成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基點(diǎn)。要按照現(xiàn)代化濱湖城市和“141”城市總體框架，推進(jìn)我市縣域城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)抓好店埠、上派、雙墩等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成城市副中心。要把城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，按照“誰投資、誰受益”的原則進(jìn)行市場化經(jīng)營，多渠道加大對城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，將城市的基礎(chǔ)設(shè)施不斷地向周邊鄉(xiāng)村延伸，對連接城鄉(xiāng)和跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一建設(shè)，以改善縣域內(nèi)外聯(lián)系條件，優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

（四）掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。市場主體不多，企業(yè)數(shù)量偏少，民營經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，是當(dāng)前我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾。必須進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育壯大市場主體，盡快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。要加大全民創(chuàng)業(yè)的宣傳發(fā)動(dòng)，積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和傳統(tǒng)文化觀念，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，盡快形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。進(jìn)一步消除束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和體制障礙，全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，放寬準(zhǔn)入限制，加大扶持力度，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同縣域國有、集體企業(yè)改革、新上項(xiàng)目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)參與公有經(jīng)濟(jì)改革，參與新上項(xiàng)目投資入股，組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。

（五）擴(kuò)大引資規(guī)模，加大縣域發(fā)展投入。現(xiàn)階段，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要靠投資拉動(dòng)，靠項(xiàng)目帶動(dòng)。長期以來，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，主要是因?yàn)橥顿Y不足。因此，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把招商引資放在突出位置，千方百計(jì)擴(kuò)大投資。要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，積極實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，搶占“地利”先機(jī)，吸納和承接更多的長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施的重大機(jī)遇，積極“進(jìn)京跑省”，極力爭取國家投資和省里支持，加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好硬環(huán)境。要著眼新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)中部崛起的大背景，結(jié)合本地“十一五”發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真謀劃一批上規(guī)模、上檔次的項(xiàng)目，充實(shí)和完善縣域項(xiàng)目庫。每個(gè)縣每年都要抓幾個(gè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，對重大項(xiàng)目要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)盡快開工、建設(shè)、投產(chǎn)，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力營造比較優(yōu)勢。相對于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和合肥市區(qū)，我市縣域的要素集聚力和資源配置力總體上處于弱勢地位，因此必須要把環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位置上，做到門檻更低、服務(wù)更好、環(huán)境更優(yōu)，努力形成自己的比較優(yōu)勢，增強(qiáng)縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。要堅(jiān)持不懈地抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo)、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機(jī)制為根本、改善運(yùn)作方式為關(guān)鍵、強(qiáng)化責(zé)任追究為保證，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。要建立健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)省里每年對縣域經(jīng)濟(jì)考核的結(jié)果，對各個(gè)縣進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲，同時(shí)每年開展評選經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強(qiáng)”和“十快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，對評選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，對發(fā)展業(yè)績突出，在縣域經(jīng)濟(jì)考核中大幅進(jìn)位的黨政正職給予重獎(jiǎng)和重用。使各個(gè)縣、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有動(dòng)力，又有壓力，從而形成你追我趕、競相發(fā)展的生動(dòng)局面。

經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇二

近年來，xx區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，但縱觀全區(qū)，村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不平衡，仍存在著少量經(jīng)濟(jì)薄弱村，這類村多是一些純農(nóng)業(yè)村。純農(nóng)業(yè)村前進(jìn)步伐的快慢事關(guān)區(qū)域平衡和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大局，同時(shí)也事關(guān)“十一五”計(jì)劃的完成和新農(nóng)村建設(shè)平衡發(fā)展。為此，本文就xx區(qū)純農(nóng)業(yè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制約純農(nóng)業(yè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)及解決方法，以期對全市的純農(nóng)業(yè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的指導(dǎo)意義。

對xx區(qū)純農(nóng)業(yè)村進(jìn)行梳理分析后可以發(fā)現(xiàn)，它們大多存在這樣一些問題：

（1）地處相對偏遠(yuǎn)，交通或多不便。處于山區(qū)、半山區(qū)的純[文秘站－您的專屬秘書！]農(nóng)業(yè)村，公路雖然已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)通村，但相對蜿蜒狹窄的道路，還是給與外界的溝通帶來了一定的不便；處于平原稻區(qū)的純農(nóng)業(yè)村大多遠(yuǎn)離交通主干線，工業(yè)延伸的觸角對純農(nóng)業(yè)村工業(yè)化步伐的影響相對較弱，加之本村的絕大部分土地都納入了更新的紅線農(nóng)保地保護(hù)范圍，引進(jìn)企業(yè)的難度相對較大。

（2）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的先天條件缺失。對于山區(qū)、半山區(qū)的農(nóng)業(yè)村，對村原有的山林、果園往往平均分配到每個(gè)農(nóng)戶，或者對果園只采取簡單的承包收取租金的方式進(jìn)行管理，收入甚微，資源優(yōu)勢沒有成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)，而今再對分配到戶的生產(chǎn)資料重新組織起來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化操作，還存在不小的難度；對于平原地區(qū)的村莊，這類村長期以來工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，村級經(jīng)濟(jì)主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，他們由于在80年代到90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，沒有適時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而落伍。在目前情況下，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)難度較大，而且又沒有新的發(fā)展思路，同樣他們也存在產(chǎn)業(yè)化的難題。資源的相對匱乏，面對著強(qiáng)烈的致富心愿，也就成了無米之炊。

（3）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差。處于山區(qū)、半山區(qū)的純農(nóng)業(yè)村，基本農(nóng)田面積遠(yuǎn)少于山林面積，土壤多貧瘠，主要用于農(nóng)民自足，且因地理原因進(jìn)行農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)難度較大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，發(fā)展農(nóng)業(yè)的先天條件不足；處于平原稻區(qū)的純農(nóng)業(yè)村，通過前幾年的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，溝、渠、路等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，但也有很大比例基礎(chǔ)設(shè)施因年久失修或損壞，抗御自然災(zāi)害能力較差，發(fā)展多種經(jīng)營同樣缺乏有力的基礎(chǔ)條件支撐。

（4）農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信心不足?，F(xiàn)在在農(nóng)村中，尚存在著一些錯(cuò)誤傾向，認(rèn)為“種地沒錢賺”、“堅(jiān)持耕地就是在維護(hù)貧窮”，甚至有些“精明”的農(nóng)民說，現(xiàn)在農(nóng)民缺的是現(xiàn)金收入，而不是糧食，糧食安全更多的是為了城里人的安全，農(nóng)民為什么要為了保障城里人的吃飯安全而苦守著耕地不放？他們希望土地被征用或者干脆將土地棄之去打工，這些傾向足以彰顯出農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)業(yè)的信心不足。

（5）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才緊缺。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，就少不了人才。但水往低處流，人往高處走，一些年輕人和有能力的人紛紛外出就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，造成了農(nóng)村的人才大量流失，農(nóng)村缺乏了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍和后備軍，從而出現(xiàn)了目前在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是年齡偏大、缺乏轉(zhuǎn)崗能力且又科學(xué)文化水平偏低的農(nóng)民的狀況，使得發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏優(yōu)質(zhì)人力資源的支撐。

（6）土地流轉(zhuǎn)難而貴。土地是不可再生的寶貴資源，如何在有限的土地上創(chuàng)造更多的財(cái)富，只有把土地向懂技術(shù)善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)種植大戶或企業(yè)轉(zhuǎn)移，才能使土地收益成倍增值。但近年來純農(nóng)業(yè)村的實(shí)際情況給土地流轉(zhuǎn)帶來了很大的困難。一方面，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要來源的農(nóng)戶擔(dān)心流轉(zhuǎn)土地會(huì)失去生活的依靠，認(rèn)為自己種田吃糧，沒有解決溫飽問題的市場風(fēng)險(xiǎn)，兼職從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)，靠幾分田吃飯，靠企業(yè)賺錢，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)，加上土地承包三十年不變等政策，給推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加了巨大的阻力。另一方面，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格逐年上升，由原先250元一畝逐步升到700元一畝，這在一定程度上也增加了土地流轉(zhuǎn)的難度。

對于以上存在的問題，筆者有針對性的提出幾個(gè)方面的建議：

不同的農(nóng)業(yè)村有著不同的村情，其發(fā)展對應(yīng)的路子也就不同，或工，或農(nóng)、或三產(chǎn)，關(guān)鍵是要認(rèn)真分析現(xiàn)狀，因地制宜，揚(yáng)長避短，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各類規(guī)劃，理清發(fā)展思路，選擇適合自身特點(diǎn)的發(fā)展路子。

對于xx各個(gè)純農(nóng)業(yè)村而言，按照“保護(hù)、保障、挖潛、集約、統(tǒng)籌”的原則，主動(dòng)爭取建設(shè)、發(fā)改、國土、農(nóng)林、水利、交通等有關(guān)部門的支持，弄清本村自然資源、氣象、水系、地質(zhì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，進(jìn)而完善總體規(guī)劃，制定專項(xiàng)規(guī)劃，提高規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、科學(xué)性和實(shí)用性，為村的長遠(yuǎn)發(fā)展提供一個(gè)明確的發(fā)展方向。

這些規(guī)劃既要延續(xù)村莊原有的特色，保護(hù)整體環(huán)境，體現(xiàn)生態(tài)的原則，又要突出重點(diǎn)，適度超前，體現(xiàn)發(fā)展和集聚的原則，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，集中規(guī)劃生產(chǎn)、生活用地，科學(xué)規(guī)劃土地的空間布局，提高土地的利用率和利用效益，進(jìn)而定格適合自己村情的發(fā)展模式。

目前情況下，對于xx區(qū)純農(nóng)業(yè)村而言，很多潛在的資源還在睡夢中，其潛力還有待于進(jìn)一步深入挖掘，才能夠進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)要素，為發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)提供基礎(chǔ)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級政府及有關(guān)部門要大力扶持純農(nóng)業(yè)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)修復(fù)年久失修或已損壞的基礎(chǔ)設(shè)施；加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改造中低產(chǎn)田；增加農(nóng)業(yè)投入，實(shí)行山水田林路綜合治理，特別要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，修復(fù)山塘水庫、除險(xiǎn)加固，清理淤沙、擴(kuò)建增容，實(shí)行渠系配套，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。對于xx區(qū)純農(nóng)業(yè)村來說，其生態(tài)環(huán)境保持相對較好，這是一個(gè)非常大優(yōu)勢。好的生態(tài)環(huán)境，是一筆寶貴的財(cái)富，也符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，因?yàn)閮?yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品對其所生長的環(huán)境有著較高的要求，因此很有必要保護(hù)山林水體不被破壞，使農(nóng)作物有一個(gè)良好的環(huán)境。從長遠(yuǎn)來看，守住一方綠色，更是建立起了自己的“綠色”銀行，培育了自己的“后勁”財(cái)源。

做好產(chǎn)業(yè)化配套建設(shè)。按照“自愿、依法、有償”的原則，積極推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，為耕地、水面、園地、林地的規(guī)模化經(jīng)營、集約化鋪平道路；加快農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)多樣化、農(nóng)機(jī)技術(shù)高新化，農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供保證。同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大好前途，增強(qiáng)依靠農(nóng)業(yè)致富的信心。

當(dāng)前人們對農(nóng)業(yè)安全問題越來越重視，最近幾年所爆發(fā)的“紅心鴨蛋”等食品問題，進(jìn)一步加深了我們對發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)方向的認(rèn)識(shí)：以綠色消費(fèi)需求為導(dǎo)向，優(yōu)質(zhì)高效、資源節(jié)約、品牌響亮，具有良好的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，在純農(nóng)業(yè)村大力發(fā)展科技和綠色農(nóng)產(chǎn)品將是一個(gè)明智的選擇。

現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)這一明確的發(fā)展方向擺在了我們面前，所需做的是利用所處的.區(qū)位優(yōu)勢，腳踏實(shí)地、加快發(fā)展的步伐，縮短與先進(jìn)地區(qū)的差距。對于純農(nóng)業(yè)村而言，這是一個(gè)難得的機(jī)遇，需要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的新產(chǎn)業(yè)，在名、特、優(yōu)、新上做足做好文章。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地而言，要切實(shí)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量管理，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平和核心競爭力，從生產(chǎn)這個(gè)源頭對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行控制。農(nóng)業(yè)等部門對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全有顯著促進(jìn)作用的新舉措、新技術(shù)，也要給予力度較大的補(bǔ)助進(jìn)行引導(dǎo)。

同樣的品質(zhì)、同樣的品種，有沒有品牌，以及品牌的知名度如何，在市場直接體現(xiàn)在售價(jià)上，有時(shí)價(jià)格相差許多倍。拿一個(gè)我們身邊的例子來說，普通的水蜜桃在市場的售價(jià)在兩元左右，而奉化的水蜜桃售價(jià)則可以達(dá)到四五元左右，品質(zhì)好一點(diǎn)的則更貴，這足以看出品牌對農(nóng)產(chǎn)品的作用，因此，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，是提高農(nóng)業(yè)附加值的一條有效途徑。

有關(guān)部門要積極引導(dǎo)農(nóng)民樹立品牌意識(shí)，要通過相關(guān)政策的引領(lǐng)，推行綠色農(nóng)業(yè)計(jì)劃的實(shí)施，創(chuàng)出自己的品牌。在選種、培育、管理等環(huán)節(jié)上很下功夫，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、產(chǎn)地編碼等制度，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，認(rèn)真搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品認(rèn)證工作。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，建立起綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，建立從土地到餐桌的全過程質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，顯示農(nóng)業(yè)龍頭在增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高農(nóng)產(chǎn)品安全性等方面的積極帶動(dòng)作用。同時(shí)，利用長三角發(fā)達(dá)的物流體系和銷售渠道，積極做好流通、銷售工作，面向上海、杭州、xx等省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市等中高檔市場，樹立本地農(nóng)產(chǎn)品的精品形象，不斷滿足人民對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需要。

建立暢通、高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售體系，符合貿(mào)工農(nóng)一體化龍型經(jīng)濟(jì)的要求，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，同時(shí)也是純農(nóng)業(yè)村依靠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)致富的有效之路。

有關(guān)部門順勢出臺(tái)有關(guān)政策支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，鼓勵(lì)與大型龍頭企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，努力提高農(nóng)產(chǎn)品在連鎖超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài)中的經(jīng)營比重。組織開展“農(nóng)商對接”,探索和推廣貿(mào)工農(nóng)一體化、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的經(jīng)營模式。支持農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設(shè),支持冷藏和低溫倉儲(chǔ)、運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)建設(shè)。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期產(chǎn)銷聯(lián)盟,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,發(fā)揮流通對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，逐步形成覆蓋xx、聯(lián)通全省、輻射全國的農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送體系和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

從根本上改變務(wù)農(nóng)農(nóng)民文化技能素質(zhì)低的狀況，培養(yǎng)一批有較強(qiáng)市場意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有較好管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，是純農(nóng)業(yè)村建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本保證。

努力提高農(nóng)民的專業(yè)技能和整體素質(zhì)。為了適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，純農(nóng)業(yè)村可以依托市、區(qū)有關(guān)部門，大力實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的培訓(xùn)，把專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)民專業(yè)合作社骨干作為培訓(xùn)重點(diǎn)，著力把務(wù)農(nóng)農(nóng)民培育成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者。同時(shí)還要重視對農(nóng)業(yè)后備勞動(dòng)力的培訓(xùn)教育，特別是要加強(qiáng)對專業(yè)大戶、農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營者子女實(shí)行定向的農(nóng)業(yè)學(xué)歷教育，把他們培育成為掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)技能的新一代的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者。

吸引有關(guān)人才。通過采取發(fā)放農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款、貸款財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免優(yōu)惠等支持政策，為大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到純農(nóng)業(yè)村從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件，把流失在外的本村人才吸引回來從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時(shí)，有關(guān)部門積極搭建農(nóng)業(yè)人才交流招聘平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社建功立業(yè)。

經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇三

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 ,實(shí)現(xiàn)村民共同富裕 ,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。當(dāng)前 ,在國家財(cái)力仍不寬裕的情況下 ,農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展、村莊社會(huì)治安和環(huán)境整治及村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)等都離不開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有力支持。在以家庭承包經(jīng)營、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制基礎(chǔ)上 ,推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新 ,進(jìn)一步發(fā)展集體經(jīng)濟(jì) ,增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能 ,培育農(nóng)民新型合作組織 ,著力提高組織化程度,其宗旨就是要進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1、集體經(jīng)濟(jì)是村級財(cái)力的主要來源。村干部的補(bǔ)助，村里一些必要的建設(shè)，僅靠政府的工作經(jīng)費(fèi)是不夠用。只有發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，村級組織才有屬于自己自由運(yùn)轉(zhuǎn)的資金。

2、集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本保障。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，村級組織統(tǒng)一支配的財(cái)力雄厚，就會(huì)完全有能力為全村人辦大事。

3、集體經(jīng)濟(jì)是鞏固農(nóng)村基層組織的根本保證。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，有錢為村民辦實(shí)事、辦好事，村興民富，村黨支部就會(huì)得到村民的擁護(hù)和愛戴，黨的形象和威信也會(huì)不斷得到提高和鞏固。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村困民窮，不但不能為村民謀利，而且還要為完成層層下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)不斷伸手向農(nóng)民要錢，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，違背上級有關(guān)文件精神，這樣一來，影響了干群關(guān)系和黨群關(guān)系。長此以往，就有可能動(dòng)搖我們黨的基礎(chǔ)。

4、集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)支柱。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化關(guān)鍵在于農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前已達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)，并向現(xiàn)代化邁進(jìn)的村，基本上都是集體經(jīng)濟(jì)搞得比較好的村。

二、靈官村委會(huì)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的基本情況和現(xiàn)狀。 龍川鎮(zhèn)靈官村民委員會(huì)有12個(gè)自然村16個(gè)村民小組，有農(nóng)戶764戶，3229人，有耕地面積2414畝，其中水田1890畝。由于不適宜栽種烤煙、香椿、核桃等經(jīng)濟(jì)作物和經(jīng)濟(jì)林木，村民經(jīng)濟(jì)收入以出售多余稻米、蠶豆、小麥、大麥、油菜等農(nóng)耕作物和圈養(yǎng)的牲畜為主，并在每年7月至9月入山林拾野生菌到市場零售來以及到部分私營瓦窯打工來增加收入，由于野生菌的季節(jié)因素和諸多不穩(wěn)定元素，不能穩(wěn)定增加村民收入，故人均純收入不高。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，靈官村委會(huì)現(xiàn)在共有集體經(jīng)濟(jì)三個(gè)，分別是：320國道旁的加油站（為村企共建），村委會(huì)每年收取房屋及土地使用費(fèi)2萬元，每年收取租金5000元的一個(gè)茶廠和租金3000元的一個(gè)廢棄加油站，村委會(huì)每年可支配的集體經(jīng)濟(jì)收入不到3萬元。村委會(huì)屬于村民自治組織，不是一級政府，開支不在政府財(cái)政預(yù)算之內(nèi)，各村民小組都以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主。而一些村雖具有良好的資源優(yōu)勢，但沒有任何企業(yè)落戶，集體收入幾乎為零，而政府每年4000元的經(jīng)費(fèi)劃撥只夠支付16個(gè)村民小組訂閱報(bào)刊的費(fèi)用，整個(gè)村委會(huì)各種正常事務(wù)的開展都依托于村委會(huì)每年不到3萬的集體經(jīng)濟(jì)收入，使集體經(jīng)濟(jì)收入難以形成再次投資,集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模難以壯大，村民難以享受發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)帶了的利益。

三、靈官村委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的因素。

1、村委會(huì)客觀條件的制約。靈官村委會(huì)位于320國道旁，交通便利，但村中沒有豐富的資源，又因距南華縣城5公里，并不是理想的辦廠地址。只能以農(nóng)業(yè)種植為主。

2、鼓勵(lì)支持村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策少。對鄉(xiāng)村發(fā)展的總體規(guī)劃、生產(chǎn)布局、資源優(yōu)勢、發(fā)展思路缺乏深入細(xì)致的研究，政府對農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏必要引導(dǎo)，缺乏強(qiáng)有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，一些扶貧措施沒有起到“造血”作用，無法引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

3、集體積累來源渠道單一，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)思路狹窄，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展，資源沒能得到充分開發(fā)利用。

4、集體主義觀念有所弱化。集體主義思想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容，也是集體經(jīng)濟(jì)的靈魂。由于幾千年來小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的深刻影響，加之小農(nóng)思想改造的長期性、艱巨性等原因，社會(huì)主義初級階段條件下，廣大農(nóng)民仍然不可避免地保存某些舊社會(huì)的思想和習(xí)慣。一些地方“有分無統(tǒng)”、“重分輕統(tǒng)”的做法，使廣大農(nóng)民多年形成的集體主義精神受到削弱。

5、人才缺乏的狀況沒有得到根本改善。人才引進(jìn)和培養(yǎng)成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織面臨的一大難題。目前，絕大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既缺乏懂得現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的人才，又缺乏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的科技人才。在一些村級集體經(jīng)濟(jì)組織中，存在著決策不科學(xué)、創(chuàng)業(yè)觀念淡化、揮霍集體積累、無視集體財(cái)產(chǎn)流失、忽視市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、產(chǎn)品科技附加值低、競爭力弱等現(xiàn)象。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員在面對這些問題的時(shí)候，更多地表現(xiàn)出無奈。

6、缺乏合理的開發(fā)項(xiàng)目及融資平臺(tái)。農(nóng)村基層有豐富的勞動(dòng)力資源，也有大量的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，但是信息的閉塞無法完成資源共享，使合適的投資商人難以找到理想的投資地。

四、村委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)存在問題：

1、農(nóng)民增收的壓力大，農(nóng)民收入的增長是新農(nóng)村建設(shè)的核心，而目前面臨的問題：一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷。即農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅與農(nóng)資價(jià)格上揚(yáng)差距大，農(nóng)業(yè)增收空間窄。而農(nóng)產(chǎn)品的生長周期及成熟時(shí)間較長，投入的管理成本較高，有限的時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生的價(jià)值不高；二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低。表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)裝備水平，良種推廣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，沼氣建設(shè)等方面?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而基礎(chǔ)設(shè)施及先進(jìn)技術(shù)、良種推廣等相對滯后，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營低。表現(xiàn)在：培育壯大龍頭企業(yè)，建立龍頭帶基地，公司連農(nóng)戶，產(chǎn)加銷一條龍，各類專業(yè)合體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等； 四是政府支農(nóng)政策體系低。表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)管理體系，技術(shù)推廣體系、科技教育體系、財(cái)政金融體系、中介服務(wù)體系等。

2、農(nóng)民生存現(xiàn)狀落后，表現(xiàn)在：水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，學(xué)校、醫(yī)療、文化等公共產(chǎn)品供給不足，社會(huì)保障體系脆弱等。

1、以促進(jìn)農(nóng)民增收為切入點(diǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要立足進(jìn)富農(nóng)戶，又要立足于壯大集體，兩者不可偏廢。一方面，村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要致力于促進(jìn)、帶動(dòng)全體村民致富，在服務(wù)村民中實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面村民在增加個(gè)人收入的同時(shí)也要自覺地參與和支持村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因?yàn)榇寮壖w經(jīng)濟(jì)發(fā)展了反過來又能夠?yàn)榇迕駛€(gè)人發(fā)家致富創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

2、以發(fā)揮比較優(yōu)勢為切入點(diǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展路子。要因村因地制宜，正確認(rèn)識(shí)資源，創(chuàng)新發(fā)展思路，一切從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個(gè)模式，確定不同的發(fā)展路子，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。通過立足優(yōu)勢，選準(zhǔn)路子，可以集體開發(fā)林場、果園、菜園、園林、養(yǎng)殖場、個(gè)人承包增加集體收入。靈官村委會(huì)可根據(jù)其良好的交通條件及水資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展大棚種植項(xiàng)目，通過縮短農(nóng)場品生長周期、種植反季節(jié)蔬菜、栽種無公害蔬菜、為果蔬公司或超市穩(wěn)定提供貨源等提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。

3、以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為切入點(diǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一是要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)列入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體規(guī)劃中，協(xié)助各級黨委、政府切實(shí)制定好本地村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，合理確定指標(biāo)，組織職能部門抓好實(shí)施，并從信息、人才、技術(shù)、立項(xiàng)等方面給予幫助。二是申請各級財(cái)政應(yīng)從支農(nóng)資金中拿出一部分作為發(fā)展集體的周轉(zhuǎn)金，金融部門應(yīng)發(fā)放一定的貸款扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，在稅收、工商管理上，對村級興辦的集體企業(yè)和各種經(jīng)營項(xiàng)目適當(dāng)給予減免。三是對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村干部制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，使村干部的報(bào)酬增長與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤，形成內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制。四是要借助外力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，通過招商引資，聯(lián)合開發(fā)等形式，大搞資源開發(fā)與利用，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。五是加強(qiáng)對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)典型事跡的宣傳，形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍。

4、以資金積累滾動(dòng)為切入點(diǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一是要合理界定長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系，絕不能只圖眼前利益，急功近利，對開發(fā)的項(xiàng)目一賣了之，而是要采取合理的經(jīng)營方式，追求利益的最大化和長久化。二是在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，必須很好地兼顧積累與發(fā)展的關(guān)系，既要投入一定數(shù)量的資金為村民辦實(shí)事，搞好基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)，使村民切身感受到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)帶來的好處，增強(qiáng)他們對村兩委班子的信任感。同時(shí)，還要考慮集體經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，經(jīng)營好村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，抓好集體經(jīng)濟(jì)的管理，為村集體提供長遠(yuǎn)、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。

5、更好利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，借助遠(yuǎn)程教育的資源優(yōu)勢，給農(nóng)民傳授農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、典型經(jīng)驗(yàn)等，以此來帶動(dòng)其余各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，讓有魄力，能帶領(lǐng)群眾致富的帶頭人有更多的學(xué)習(xí)和掌握技能的機(jī)會(huì)，成為致富能手。從而帶動(dòng)農(nóng)民群眾科技致富的積極性，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6、應(yīng)加強(qiáng)村級班子建設(shè)，選好帶頭人。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，必須首先著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強(qiáng)和干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高。選好村領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營、會(huì)管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意識(shí)、開拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進(jìn)班子。

7、加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。對集體原有資產(chǎn)及農(nóng)村資源，要通過采取承包、租賃、拍賣等形式交付農(nóng)民開發(fā)利用，盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

8、扶持種植（養(yǎng)殖）大戶，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。對種植（養(yǎng)殖）大戶進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆龀?，如資金，技術(shù)和信息扶持，先讓一部分農(nóng)戶取得效益，通過他們的示范，帶動(dòng)影響周圍的農(nóng)戶。加強(qiáng)對農(nóng)戶技術(shù)指導(dǎo)，對產(chǎn)品進(jìn)行深加工，增加其附加值。

村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要手段，是增強(qiáng)服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的迫切需要。因此，新形勢下，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)存在著一些問題，但如何促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，如何增加群眾收入、提高村民生活水平，是我們新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的責(zé)任。

靈官村委會(huì)駐村指導(dǎo)員 二〇一一年八月二十九日

經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇四

20xx年，xx鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府有關(guān)工作部署，緊緊圍繞“工業(yè)興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用自身資源優(yōu)勢，因地制宜、搶抓機(jī)遇、強(qiáng)攻招商，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，全民創(chuàng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)及招商引資工作取得了新的進(jìn)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)。下面向大家作一簡要匯報(bào)：

一、全民創(chuàng)業(yè)工作

xx鎮(zhèn)自全民創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)度情況今年以來，鎮(zhèn)黨委政府對全民創(chuàng)業(yè)工作十分重視，把全民創(chuàng)業(yè)工作與當(dāng)前招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來，千方百計(jì)激活民資，增強(qiáng)群眾的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力，努力在全鄉(xiāng)形成百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。鎮(zhèn)政府為加快xx鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展，針對全民創(chuàng)業(yè)小區(qū)制定出優(yōu)惠政策：(1)對各村街新建全民創(chuàng)業(yè)小區(qū)整體占地達(dá)到50畝且年納稅達(dá)到30萬元以上的，鎮(zhèn)財(cái)政將給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。(2)積極建立養(yǎng)殖小區(qū)并鼓勵(lì)、扶持農(nóng)戶到養(yǎng)殖小區(qū)落戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的，鎮(zhèn)財(cái)政將給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。(3)村支部書記、主任每置換出1畝土地鎮(zhèn)財(cái)政給予100元的獎(jiǎng)勵(lì)。

通過上述舉措，全鎮(zhèn)新開個(gè)體商戶70家，新發(fā)展養(yǎng)鴨戶30戶。25個(gè)村街中已有6個(gè)村街建立了創(chuàng)業(yè)小區(qū)。小區(qū)面積達(dá)到1500畝，進(jìn)駐企業(yè)40家，完成投資5000萬元。

二、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

1、全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)保持了較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圓滿完成。

年末實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.51億元，同比增長48.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成4.97億元，同比增長94.8%;增加值完成6.04億元，同比增長36.9%;利潤完成1.15億元，同比增55.2%;稅金完成1237.2萬元濾布，同比增長48%，其中國稅完成789.7萬元，地稅完成407.5萬元，鎮(zhèn)財(cái)政完成40萬元。

2、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，投資規(guī)模歷年之最。

全鎮(zhèn)新上和結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)投資50萬元以上項(xiàng)目19個(gè)，計(jì)劃總投資3.8949億元，已完成投資2.323億元，有14個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。其中千萬元以上項(xiàng)目13個(gè)，完成投資2.115億元。5千萬元以上項(xiàng)目兩個(gè)，投資額為23569萬元。

三、在建項(xiàng)目情況

(1)櫻桃谷農(nóng)場(香河)有限公司種鴨項(xiàng)目，該公司是櫻桃谷農(nóng)場有限公司在中國的`獨(dú)資公司，項(xiàng)目于5月份開工建設(shè)，計(jì)劃投資1000萬元，占地120畝，已投資500萬元主要孵化櫻桃谷sm3型種鴨。項(xiàng)目建成后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入4500萬元，上繳稅金300萬元。

(2)新藝達(dá)包裝制品有限公司二期工程，位于xx張莊村東，項(xiàng)目占地17畝，主要生產(chǎn)印刷包裝制品，計(jì)劃總投資1200萬元，截止到目前，該項(xiàng)目已開工建設(shè)，計(jì)劃新上彩色包裝印刷制品生產(chǎn)線2條，資金到位300萬元，該項(xiàng)目投入生產(chǎn)后，包裝印刷制品生產(chǎn)線可達(dá)11條。

四、再談項(xiàng)目

(1)銅管樂器項(xiàng)目，投資人為北京客商楊帆，項(xiàng)目落戶xx工業(yè)園占地50畝，投資額為1000萬元，目前已開始征地，工作匯報(bào)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)》。

(2)特種鋼材項(xiàng)目，其投資方為首鋼集團(tuán)。項(xiàng)目落戶大田工業(yè)園占地500畝，投資額為2個(gè)億，先期120萬定金已全部到位。

(3)奇瑞汽車同步器生產(chǎn)項(xiàng)目，華美公司同安徽奇瑞汽車有限公司洽談簽訂5000萬元同步器生產(chǎn)合同。項(xiàng)目達(dá)成后，華美公司預(yù)計(jì)明年可繳稅400——600萬元。

壓濾機(jī)濾布(4)北京金坐標(biāo)家具生產(chǎn)項(xiàng)目，投資方為北京金坐標(biāo)家具有限公司，項(xiàng)目占地60畝，投資500萬元。目前以進(jìn)入征地階段。

五、下步工作

(一)全民創(chuàng)業(yè)

1、是支持自主創(chuàng)業(yè)。鎮(zhèn)政府對自主創(chuàng)業(yè)的干部和群眾大力支持，借助xx家具業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢，在xx鎮(zhèn)形成家具產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

2、是干部幫扶，解決群眾創(chuàng)業(yè)中的難題。對創(chuàng)業(yè)遇到困難的群眾，明確鎮(zhèn)政府工作人員幫扶創(chuàng)業(yè)，從技術(shù)、資金、信息等方面給予幫助協(xié)調(diào)，解決創(chuàng)業(yè)中的實(shí)際問題。對有創(chuàng)業(yè)意向的群眾，幫助研究制定切合實(shí)際的致富項(xiàng)目。

3、是支持現(xiàn)有企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)。形成以民營企業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，引導(dǎo)民營企業(yè)采用現(xiàn)代企業(yè)制度，積極開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的科技創(chuàng)新活動(dòng)，同時(shí)加大扶持力度。努力營造有利于企業(yè)發(fā)展、有利于企業(yè)家成長的良好環(huán)境。

4、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。通過優(yōu)化政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境以及xx鎮(zhèn)的人文環(huán)境，給創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，在全鎮(zhèn)大力弘揚(yáng)“務(wù)實(shí)、奮進(jìn)、發(fā)展、和-諧”的創(chuàng)業(yè)精神，努力把群眾的創(chuàng)業(yè)欲望釋放出來，企業(yè)激-情迸發(fā)出來，企業(yè)二次發(fā)展的潛力挖掘出來。

(二)企業(yè)項(xiàng)目

1、依托親緣、地緣、誠信關(guān)系，全方位開展招商引資。我們采取以誠招商的方式，千方百計(jì)為項(xiàng)目落戶xx提供全方位服務(wù)。

2、依托技改，加大對骨干企業(yè)的扶持力度。明年重點(diǎn)對華美粉末冶金制品有限公司進(jìn)行了扶持。該公司在過去連續(xù)兩年技改的同時(shí)，今年又大膽創(chuàng)新，與澳門客商合作成立華美齒輪有限公司，生產(chǎn)齒輪系統(tǒng)項(xiàng)目。

3、依托特色產(chǎn)業(yè)，努力盤活存量資產(chǎn)和閑置廠房。我們充分利用全鎮(zhèn)沙荒地、廢棄地、坑塘等努力做好存量資產(chǎn)盤活這篇文章。成立了專門的存量土地清理小組，從土地的位置、面積、歸屬性質(zhì)等方面逐一登記造冊，目前全鎮(zhèn)200畝的存量土地已盤活40畝。

4、依托園區(qū)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)吸附力。以完善園區(qū)硬件為重點(diǎn)，加強(qiáng)對園區(qū)的硬化、綠化、亮化、凈化和美化等“五化”標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，大力提升園區(qū)對外形象。在軟環(huán)境建設(shè)上，今年我們從項(xiàng)目入住園區(qū)前的有關(guān)手續(xù)實(shí)行了全程一站式優(yōu)質(zhì)服務(wù)，得到了域內(nèi)外客商的認(rèn)可。

經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇五

鏡頭二：注重創(chuàng)新

鏡頭三：點(diǎn)石成金

黃金生產(chǎn)企業(yè)金礦提金后的尾渣含有劇毒氰化物，屬于危險(xiǎn)廢物，且尾渣中富含鉛、鋅等有價(jià)元素。對此，該市成立了**黃金鉛鋅開發(fā)有限公司，對金礦提金后的尾渣進(jìn)行浮選以提取鉛、鋅，目前已經(jīng)形成年生產(chǎn)鉛鋅精礦8000噸、硫16000噸、產(chǎn)值1000萬元的生產(chǎn)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，他們采取混合浮選與循環(huán)利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水零排放，將產(chǎn)生的尾礦作為硫精礦銷售給有關(guān)制酸廠，實(shí)現(xiàn)了廢物的資源化，取得了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。07年5月份該公司被評為**市綠色企業(yè)。與此具有異曲同工之妙的是，該市滑石礦業(yè)有限公司在搞好科學(xué)采礦、精細(xì)加工、多渠道籌備滑石原料的基礎(chǔ)上，積極轉(zhuǎn)變采礦方式，實(shí)行一礦多采。他們將建礦以來開采滑石廢棄的碳酸巖、綠泥石、透閃石等伴生礦進(jìn)行重新開發(fā)利用。企業(yè)開采的碳酸石已加工成建筑用“復(fù)合粉”，僅此一項(xiàng)年實(shí)現(xiàn)銷售收入300萬元。目前，綠泥石已出口歐美等國際市場，以往的廢石廢料也陸續(xù)加工成建筑用料，走出了一條節(jié)約資源、搞活經(jīng)營、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子。

鏡頭四：節(jié)能降耗

“原材料價(jià)格居高不下，而且呈現(xiàn)持續(xù)上漲勢頭，我們農(nóng)資企業(yè)生產(chǎn)的化肥有國家限價(jià)，不能亂漲，為什么還能盈利？”**堿業(yè)股份天柱化肥分公司總經(jīng)理李豐坤一語中的，“主要靠節(jié)能降耗！”該公司是**大型化肥生產(chǎn)企業(yè)，近兩年來，該公司從開展節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)入手，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，目前，該公司已由高能耗、高污染的排污大戶轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)保部門重點(diǎn)推薦的清潔生產(chǎn)企業(yè)。每年通過實(shí)施節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)以及廢水、廢料等再利用能額外“撿回”1300多萬元！其節(jié)約業(yè)績是**市近幾年認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的一個(gè)縮影。

經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇六

加快北部山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃是龍頭。要在做好山區(qū)人口、資源、環(huán)境狀況調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，對各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)定位，制訂長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前，重點(diǎn)是從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、生態(tài)旅游資源開發(fā)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等四個(gè)方面，制定和實(shí)施切實(shí)有效的政策措施，以此為抓手帶動(dòng)全面發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快山區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。只有基礎(chǔ)設(shè)施完善了，才能提高山區(qū)的自我發(fā)展能力和有效承接發(fā)達(dá)地區(qū)的帶動(dòng)輻射。近年來，我市北部山區(qū)交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，特別是所有行政村全部實(shí)現(xiàn)“五通”，大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人民生活水平提高。但與其他地區(qū)相比仍有較大的差距，主要是道路交通主骨架尚未形成，缺乏高等級公路，鎮(zhèn)際主干道由于疏于管護(hù)，路況較差，綜合運(yùn)輸能力低；農(nóng)村電網(wǎng)改造滯后，不少高、低壓電線變壓設(shè)備殘舊，安全隱患較大。為此，建議重點(diǎn)抓好兩方面工作，加快北部山區(qū)道路交通和電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（一）加快推進(jìn)道路交通網(wǎng)建設(shè)。加大力度推進(jìn)高速公路的規(guī)劃建設(shè)，在北部山區(qū)形成“兩橫一縱”的高速公路網(wǎng)；同時(shí)，加強(qiáng)對現(xiàn)有公路的擴(kuò)建改造和養(yǎng)護(hù)管理，進(jìn)一步理順管理體制，協(xié)調(diào)解決好收費(fèi)站的撤并搬遷問題；適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步幫助有條件的自然村建設(shè)硬底化村道。通過道路交通網(wǎng)的建設(shè)與優(yōu)化，把北部山區(qū)納入中心城區(qū)及周邊主要城市的“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)，為山區(qū)承接發(fā)達(dá)地區(qū)幅射，增強(qiáng)市場吸引力，加快發(fā)展創(chuàng)造快速便捷的交通條件。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造。協(xié)調(diào)省有關(guān)部門將我市北部山區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)列為廣東電網(wǎng)公司農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，給予資金、技術(shù)支持，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，降低電網(wǎng)損耗；建立市、區(qū)（縣級市）兩級農(nóng)村電力建設(shè)專項(xiàng)資金，對新型小型變電站、電網(wǎng)擴(kuò)容等農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目給予補(bǔ)貼或貼息貸款，解決供電能力不足問題，確保滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用電需要。

我市北部山區(qū)七鎮(zhèn)人口總計(jì)30。5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口約占92。近兩年，各鎮(zhèn)堅(jiān)決貫徹有關(guān)推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策，建立鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)中心，舉辦二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)班，并加強(qiáng)推薦就業(yè)服務(wù)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐明顯加快。但這項(xiàng)工作仍然存在以下問題：一是鎮(zhèn)級財(cái)力有限，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺口較大；二是農(nóng)村富余勞動(dòng)力文化程度低，接受培訓(xùn)的能力較差；轉(zhuǎn)移就業(yè)人員多數(shù)從事勞動(dòng)強(qiáng)度較大、工資待遇較低的工種，由于主、客觀因素，“回流”的情況時(shí)有發(fā)生，穩(wěn)定性較差；三是受戶籍、住房、教育、社保等制約，農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)城安居嚴(yán)重滯后于轉(zhuǎn)移就業(yè)。為進(jìn)一步促進(jìn)山區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，建議重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：

（一）促進(jìn)農(nóng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)和中心村集聚。在繼續(xù)重點(diǎn)扶持良口中心鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大對其他六個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃編制和修編，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)；推行在較大范圍內(nèi)保證耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的土地置換政策，鼓勵(lì)通過土地整理來置換農(nóng)村宅基地，解決鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地不足的問題；農(nóng)村低保、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療等政策適當(dāng)向鎮(zhèn)區(qū)、中心村傾斜，引導(dǎo)山區(qū)散居農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)、中心村集聚。

（二）繼續(xù)加快教育事業(yè)發(fā)展。結(jié)合教育強(qiáng)區(qū)（市）、教育強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，加大投入力度，重點(diǎn)推進(jìn)山區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整、等級學(xué)校建設(shè)和教育信息化建設(shè)；繼續(xù)加大對貧困學(xué)生的扶持力度，貫徹落實(shí)免收農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)的政策，擴(kuò)大市扶貧中技班就讀名額，讓更多山區(qū)農(nóng)戶子女受到較好的教育，走出農(nóng)村，減少新的富余勞動(dòng)力產(chǎn)生。

（三）加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。繼續(xù)扶持完善鎮(zhèn)級勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)中心，并將就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向行政村延伸；積極開展“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。在培訓(xùn)方向上，除繼續(xù)加強(qiáng)與一般服務(wù)業(yè)、工業(yè)企業(yè)的聯(lián)系外，要重點(diǎn)注意結(jié)合山區(qū)旅游項(xiàng)目的建設(shè)，適時(shí)組織項(xiàng)目建設(shè)區(qū)農(nóng)民開展旅游服務(wù)的相關(guān)技能培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能勝任項(xiàng)目開發(fā)創(chuàng)造的崗位，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

將山區(qū)豐富的生態(tài)資源、歷史文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展旅游是主要的載體。近年隨著我市經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，市民生態(tài)意識(shí)的加強(qiáng)，北部山區(qū)旅游開發(fā)環(huán)境得到改善，招商引資步伐加快，旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但整體上仍處于初級開發(fā)階段，旅游業(yè)總收入占當(dāng)?shù)豨dp比例還較低，資源開發(fā)、精品建設(shè)任重道遠(yuǎn)。下一步，建議在堅(jiān)持政府營造旅游大環(huán)境，以企業(yè)投入建設(shè)和經(jīng)營為主的原則下，重點(diǎn)推進(jìn)以下四個(gè)旅游區(qū)的建設(shè)，打造生態(tài)、休閑、人文景觀旅游精品，以點(diǎn)帶面，梯次實(shí)施，加快山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。

（一）溫泉養(yǎng)生谷旅游區(qū)。該項(xiàng)目由土地開發(fā)中心投資12。8億元進(jìn)行前期開發(fā)，較好地解決了山區(qū)旅游資源開發(fā)的資金“瓶頸”問題。下一步要在進(jìn)一步完善規(guī)劃的基礎(chǔ)上，注意解決好以下三個(gè)方面的問題：一是以人為本，妥善做好農(nóng)民搬遷安置工作。重點(diǎn)是搞好1300畝安置區(qū)及其餐飲、購物等商業(yè)功能的開發(fā)建設(shè)。同時(shí)對安置區(qū)周邊一定區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃控制，為今后引進(jìn)其他景區(qū)開發(fā)建設(shè)的農(nóng)戶搬遷預(yù)留空間。二是加強(qiáng)部門協(xié)作，共同推進(jìn)旅游區(qū)建設(shè)。林業(yè)部門根據(jù)規(guī)劃要求，分期分批對區(qū)內(nèi)山林進(jìn)行林相改造，營造優(yōu)美的森林景觀；水利部門優(yōu)先考慮區(qū)內(nèi)流溪河段的堤岸建設(shè)；交通部門做好105國道的改道方案論證、規(guī)劃以及街東高速公路出入口的規(guī)劃建設(shè)工作。三是加強(qiáng)與周邊景區(qū)的聯(lián)動(dòng)，形成“眾星拱月”的旅游網(wǎng)絡(luò)。以旅游區(qū)為中心直徑30公里范圍內(nèi)，集中分布自然景區(qū)，人文景點(diǎn)，以及有機(jī)蔬菜基地、萬畝中草藥種植基地（規(guī)劃中）等生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，旅游門類比較齊全，可參照韶關(guān)等地的做法，對于觀光景點(diǎn)逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一門票制，策劃精品旅游線路，促進(jìn)各景區(qū)（點(diǎn)）的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（二）__風(fēng)景名勝區(qū)。該風(fēng)景名勝區(qū)引進(jìn)民間資本建設(shè)4家五星級度假酒店和“溫泉城”的做法，有效解決了政府投入不足的問題，可以為我市山區(qū)生態(tài)旅游資源開發(fā)建設(shè)探索一條新路子。下一步重點(diǎn)是進(jìn)一步加大招商引資力度，加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)內(nèi)山峰、奇石、瀑布、水庫、客家民居、清代古街、百年水車等旅游資源的開發(fā)和整合；開拓思路，創(chuàng)新體制，探索建立科學(xué)、有效、利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的景區(qū)（點(diǎn)）運(yùn)營機(jī)制，加強(qiáng)旅游管理，提高經(jīng)營效益；通過舉辦“國際登山旅游節(jié)”等活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳推廣，提高景區(qū)的知名度和影響力。

（三）文化旅游區(qū)。何仙姑家廟及相關(guān)道教文化是我市難得的人文旅游資源。該旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)是在穩(wěn)步推進(jìn)何仙姑家廟的擴(kuò)建基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘八仙文化、道教文化的內(nèi)涵，提高其文化品味；以家廟為核心，整合區(qū)內(nèi)古藤、塔樓、報(bào)德祠等旅游資源以及冬瓜基地、千畝魚塘等生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；加強(qiáng)與周邊地區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、畬族村等的互聯(lián)互動(dòng)，形成增城北部山區(qū)三鎮(zhèn)“自然景觀人文景觀民族風(fēng)情”三位一體的中高檔旅游區(qū)域。

（四）森林公園。森林公園是主要旅游資源，目前尚處于初步開發(fā)階段。下一步，重點(diǎn)是按照建設(shè)生態(tài)旅游區(qū)的思路，盡快啟動(dòng)總體規(guī)劃，以森林生態(tài)環(huán)境為主體，突出自然野趣和森林保健等功能；借鑒風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，通過招商引資加快開發(fā)建設(shè)步伐。

北部山區(qū)七鎮(zhèn)共有農(nóng)田約21萬畝，約占全市耕地面積的十分之一，既是我市基本農(nóng)田保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，又是我市近郊蔬菜、畜牧轉(zhuǎn)移的重要承接地。目前，北部山區(qū)農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，主要種植水稻、蔬菜、水果、花卉等，特色產(chǎn)品有遲菜心、冬瓜、粉葛、絲苗米、涼粉草等。近年雖有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入山區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地，但山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式仍以千家萬戶分散經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)化水平較低。建議從以下三個(gè)方面著力，加快山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（一）大力推進(jìn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造。北部山區(qū)已進(jìn)行農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造的有49400畝，僅占農(nóng)田總面積的23。考慮到目前山區(qū)剩余未改造的多為百畝連片農(nóng)田，可適當(dāng)放寬優(yōu)先建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)到300畝以上，以進(jìn)一步加強(qiáng)山區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田改造。

（二）加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。重點(diǎn)扶持娃娃魚、白欖，涼粉草，頭菜，遲菜心、冬瓜，反季節(jié)蔬菜、荔枝，三華李、青梅、楊梅、枇杷和反季節(jié)蔬菜、中草藥等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)一鎮(zhèn)一品、一村一品。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面開展山區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，適當(dāng)發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品基地。

（三）積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到山區(qū)發(fā)展生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化水平。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)山區(qū)發(fā)展，可采取先穩(wěn)步推進(jìn)山區(qū)耕地使用權(quán)合理、有序流轉(zhuǎn)，形成適度規(guī)模后，再由政府扶持龍頭企業(yè)進(jìn)行農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式，以避免農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造后因農(nóng)戶惜租或過度抬高地租，導(dǎo)致龍頭企業(yè)無法進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)的現(xiàn)象。同時(shí)，制定更加優(yōu)惠的貼息貸款、稅收、財(cái)政扶持政策，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入山區(qū)發(fā)展。

（四）加大科技興農(nóng)力度。進(jìn)一步完善山區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)；以龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)為主要依托，開展冬瓜、荔枝、三華李、青梅等山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品新品種、貯藏、加工技術(shù)的研究和推廣。

經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇七

近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，但與周邊發(fā)達(dá)縣市相比，仍存在較大差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告。為切實(shí)增強(qiáng)可比性，在此選取與我市水平相當(dāng)、地緣相近、人文相親的浙江安吉作為參照系，以便全面了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

一是總體實(shí)力有差距。與安吉相比，我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政總收入、農(nóng)民人均純收入等各方面都全面落后，這也充分反映出兩地在發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)層次等方面的差距(具體見下表)。目前，該縣已有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)躋身全國五百強(qiáng)、浙江省百強(qiáng)行列，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列為全國首批小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二是發(fā)展平衡度有差距。從自身各區(qū)塊看，我市東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省道沿線與偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)集中區(qū)與農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距較大，并呈逐步拉大趨勢。以2008年財(cái)政收入為例(城區(qū)三個(gè)辦事處不納入統(tǒng)計(jì))，港口鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入15826萬元；排名最后的方塘鄉(xiāng)僅41萬元，前者是后者的386倍；排名第二的中溪鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)4223萬元，與港口鎮(zhèn)也有11603萬元差距，即使剔除寧國水泥廠稅收部分，兩者差距仍達(dá)3000余萬元。而安吉縣去年最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)24215萬元，最少的也達(dá)486萬元。

三是發(fā)展后勁有差距。去年以來，面對嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，安吉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)保持了加快發(fā)展的良好態(tài)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增幅達(dá)32.6%。其中，財(cái)政收入增幅最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)115.8%，完成年初下達(dá)任務(wù)基數(shù)比最高的達(dá)639.9%。與之相比，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等影響，后勁略顯不足。2008年，在總量落后的情況下，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)主要指標(biāo)增幅仍慢于安吉。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增幅落后11.3個(gè)百分點(diǎn)。今年1—3月份，安吉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力第二的高禹鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2223萬元，同比增幅達(dá)178%；而我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力第二的中溪鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1163萬元，兩者差距達(dá)1060萬元。

二、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

綜合分析，我市與安吉在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的較大差距，既有地域區(qū)位、政策機(jī)制等客觀因素制約，更多是受自身主觀原因影響。具體表現(xiàn)在以下幾方面。

一是重視程度不夠。近年來，我市堅(jiān)持把城市和省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的載體，大膽實(shí)踐“經(jīng)營城市”理念，舉全市之力加快開發(fā)區(qū)建設(shè)，使得城市輻射帶動(dòng)能力和開發(fā)區(qū)承載能力在短期內(nèi)得到迅速提高。在全市各項(xiàng)財(cái)力、物力、人力都向城市和開發(fā)區(qū)建設(shè)一線集中的情況下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所忽視。此外，伴隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村綜合改革的順利推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心發(fā)生變化，沒有硬性指標(biāo)，缺乏工作抓手，發(fā)展更多依靠各地的自覺行動(dòng)，調(diào)查報(bào)告《鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告》。

二是發(fā)展定位不清。近年來，安吉縣在全國率先推出了“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃，因地制宜實(shí)施分類指導(dǎo)，通過一系列舉措引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道突出重點(diǎn)、傾斜發(fā)展，初步形成了“一中心五重鎮(zhèn)兩大特色區(qū)塊”的空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。我市盡管早在2002年即提出異地辦工業(yè)的創(chuàng)新理念，并通過設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。但直至2008年初的《關(guān)于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的實(shí)施意見》中，才結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)和財(cái)政收支規(guī)模等因素，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行了社區(qū)事務(wù)、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游三類劃分，并且未明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)定位。由于缺乏具體規(guī)劃指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自成一體、各自為戰(zhàn)，從而造成產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品深加工程度低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

三是投入力度不足。適度的政策扶持，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助力器”，對提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展能力至關(guān)重要。近年來，我市先后實(shí)施了多輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和扶持力度不斷加大。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給標(biāo)準(zhǔn)達(dá)3500萬元/年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)投入達(dá)500萬元/年。但與安吉相比，仍存在較大差距。該縣每年僅用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)資金就達(dá)5000萬元，用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)到村資金更是高達(dá)億元。此外，通過財(cái)政貼息、對上爭取、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、超收分成等多種形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。以隸屬于高禹、良朋兩鎮(zhèn)的天子湖工業(yè)園區(qū)發(fā)展為例，該縣本著“涵養(yǎng)財(cái)源，激勵(lì)發(fā)展”原則，出臺(tái)了園區(qū)開發(fā)建設(shè)實(shí)行財(cái)政封閉管理的意見，通過“放水養(yǎng)魚”，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的“三級跳”。該園區(qū)07年財(cái)政收入僅2000萬元，08年即增加至7000萬元，今年預(yù)計(jì)將突破2億元。

四是創(chuàng)新手段不多。安吉縣在加大政策扶持力度的同時(shí)，探索實(shí)行了一系列鼓勵(lì)發(fā)展的工作機(jī)制，有效推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。例如，該縣全面推行了以財(cái)政貢獻(xiàn)率為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)性化分類考核；每年開展先進(jìn)特色制造業(yè)集聚區(qū)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)評選，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展類別分類設(shè)定獎(jiǎng)項(xiàng)，并獎(jiǎng)勵(lì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員；優(yōu)化財(cái)政分成，逐步調(diào)低分類分檔分成比例，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源；推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三線工作制”，實(shí)行黨委書記重點(diǎn)抓招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長重點(diǎn)抓項(xiàng)目和平臺(tái)，黨委副職抓日常事務(wù)。這些創(chuàng)新舉措，充分激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生力。與之相比，我市在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，方法手段不多，過于粗線條，缺乏實(shí)質(zhì)性助推內(nèi)容。

經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇八

為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，了解企業(yè)呼聲，提高市直各部門的辦事效率，為企業(yè)的建設(shè)發(fā)展提供一個(gè)便捷、高效、清廉的政務(wù)環(huán)境，市效能辦深入我市x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個(gè)工業(yè)園區(qū)，xx個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，就市委、市政府各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策落實(shí)情況，職能部門承諾踐諾情況，機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變情況，機(jī)關(guān)辦事效率情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境得到進(jìn)一步整治和優(yōu)化，呈現(xiàn)出越來越好的發(fā)展態(tài)勢。各項(xiàng)優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)較好，工作效率不斷提高，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化，行政執(zhí)法逐步規(guī)范，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，推進(jìn)力度比較大。市委、市政府高度重視我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作。繼續(xù)推行市級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)規(guī)模企業(yè)制度、班子領(lǐng)導(dǎo)季點(diǎn)評經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議制度，幾大班子主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地深入企業(yè)調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，有力推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。各有關(guān)部門也層層落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項(xiàng)

規(guī)章制度

2、宣傳工作抓得實(shí)，輿論氛圍比較濃。全市廣泛利用廣播電視等新聞媒體開展了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的宣傳教育活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾參與改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的積極性和主動(dòng)性，初步形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心、全社會(huì)參與的改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的濃厚社會(huì)輿論氛圍。

3、服務(wù)環(huán)境逐步改善，辦事效率有所提高。全市各行政執(zhí)法、綜合管理、社會(huì)服務(wù)部門不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極推行政務(wù)公開和承諾制，著力提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，樹立了良好的部門形象。進(jìn)一步加大了行政審批改革力度，規(guī)范了審批行為，減少了審批環(huán)節(jié)，普遍實(shí)行了“一站式”辦公，提高了工作效率。調(diào)研中各企業(yè)普遍反映，近年來我市各職能部門履職踐諾的水平不斷提升，辦證、執(zhí)法中推諉扯皮，吃拿卡要等現(xiàn)象得到有效遏制。

4、行政執(zhí)法逐步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量比較高。我們調(diào)研的26家重點(diǎn)企業(yè)普遍認(rèn)為，當(dāng)前我市各職能部門基本上能做到執(zhí)法文明、規(guī)范，服務(wù)的質(zhì)量和水平不斷提高。如市海螺水泥有限公司就談到，其總公司股票增發(fā)有關(guān)立項(xiàng)、環(huán)保等各項(xiàng)工作得到了市環(huán)保局、發(fā)改局等職能部門的大力支持，現(xiàn)海螺水泥總公司的國家“環(huán)評”工作已順利通過，市海螺水泥有限公司改擴(kuò)建工程也已列入總公司開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目;市鵬宇房地產(chǎn)有限公司在辦理相關(guān)證件中，市工商局、國稅局、房管所等部門提供上門服務(wù)，并且嚴(yán)格按規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用。

5、政策環(huán)境逐步放寬，招商引資步伐加快。近年來，我市結(jié)合實(shí)際，在稅收、土地、用工等方面定了多項(xiàng)有利于企業(yè)和外商生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)惠政策文件，在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上邁出了較大步伐，增強(qiáng)了招商引資的吸引力，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。xxxx年實(shí)現(xiàn)新開工xxxx萬元以上工業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)，其中xxxx萬元以上項(xiàng)目x個(gè)，億元以上項(xiàng)目x個(gè);實(shí)際利用外資xxxx萬美元，增長xx%;山海協(xié)作項(xiàng)目注冊資本金xx億元，增長xx%。

調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)，雖然近些年我市的發(fā)展環(huán)境有了較大改善，但與發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊兄弟縣市相比，與我市加快發(fā)展的要求相比，尚有一定的差距，還存在一些亟待解決的問題。

1、服務(wù)意識(shí)差，執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系處理不到位。首先，一些職能部門重管理、輕服務(wù)，向企業(yè)宣傳政策是輕描淡寫應(yīng)付，出了問題卻避輕就重對付，如一些培訓(xùn)工作走形式，辦證不夠快捷等。某食品企業(yè)反映，市防疫站就存在將企業(yè)送檢樣品隨意丟棄，檢驗(yàn)結(jié)果不主動(dòng)告知企業(yè)問題。其次，一些職能部門在執(zhí)法檢查工作中死搬政策，不人性化，缺靈活性，落實(shí)上級“首查不罰”要求不到位，其他地區(qū)能特殊處理的問題在本市上綱上線，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。機(jī)械類企業(yè)就有反映稅務(wù)部門在檢查企業(yè)是否偷漏稅時(shí)，不是本著服務(wù)、指導(dǎo)的原則出發(fā)，而是采取將企業(yè)帳本扣留盤查，到企業(yè)倉庫盤點(diǎn)貨物等辦法進(jìn)行檢查，企業(yè)感覺自已作為納稅大戶，沒有受到應(yīng)有的尊重與信任。此外，部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，言行粗魯，態(tài)度冷、橫、硬、沖，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可變通辦的事卡著不辦。

2、政府職能轉(zhuǎn)變不到位，創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)不夠。一些職能部門制定的政策、規(guī)定，沒有聯(lián)系企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，靈活性不足，企業(yè)難以承受。如木材加工企業(yè)反映，稅務(wù)部門制定的農(nóng)副產(chǎn)品抵扣款額度，沒有隨著市場價(jià)的變動(dòng)而及時(shí)調(diào)整;多數(shù)竹木企業(yè)認(rèn)為市木材交易中心的原材料價(jià)格高于周邊縣市，這種現(xiàn)象背離市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律;此外，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為周邊縣市對原材料的進(jìn)出都采取“寬進(jìn)嚴(yán)出”的政策，希望我市林業(yè)部門也能如此操作;房地產(chǎn)企業(yè)則反映，當(dāng)初參加土地招投標(biāo)時(shí)，供電部門的安裝標(biāo)準(zhǔn)為每平方20多元，在招投標(biāo)結(jié)束后，省供電部門下了一新規(guī)定，將安裝標(biāo)準(zhǔn)提高到每平方60多元，而企業(yè)當(dāng)初競標(biāo)時(shí)，是以舊標(biāo)準(zhǔn)做的預(yù)算，如果供電部門不以文件下發(fā)前、后來收取安裝費(fèi)用的話，前期中標(biāo)的企業(yè)將為此增加費(fèi)用近千萬元。

3、市場有序競爭不夠，部門利益嚴(yán)重。一些部門不是以大局為重，長遠(yuǎn)利益為重，而把部門利益、個(gè)人利益放在首位。符合本單位、本部門和個(gè)人利益的政策，就及時(shí)地、不折不扣地貫徹執(zhí)行;不符合本單位、本部門和個(gè)人利益的政策，就采取拖、等、看、抵等手段，軟拖硬抗。調(diào)研中，各企業(yè)普遍認(rèn)為供電、供水部門的收費(fèi)過高，有些甚至是高得離譜，企業(yè)對這些壟斷行為極為生氣卻又無可奈何。市安順變壓器廠生產(chǎn)的產(chǎn)品，由于供電部門的打壓，在xx地區(qū)無法銷售就是極典型的例子。另有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)反映，村一級的干部常以各種名義向企業(yè)要贊助，或要求企業(yè)基建工程由自已來做，企業(yè)是敢怒不敢言。此外，一些企業(yè)反映，少數(shù)職能部門有強(qiáng)行向企業(yè)攤派報(bào)刊、雜志征訂情況的發(fā)生。

4、政府扶持力度不夠，服務(wù)水平還有待提升。雖然近幾年，市委、市政府在服務(wù)方面做了許多工作，也出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策，但與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)要求相比，政府服務(wù)的水平和力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。如房地產(chǎn)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)都提出，希望政府的“三通一平”工程進(jìn)度能更快速些，規(guī)模更大些，為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造更好的硬件環(huán)境。二是技術(shù)工人的培訓(xùn)問題。多數(shù)企業(yè)都談到招工難問題，尤其是一些技術(shù)性工種，更是極缺人手，希望勞動(dòng)部門能加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，多開展一些技術(shù)性工種的培訓(xùn)活動(dòng)。三是政府部門與企業(yè)的溝通聯(lián)系問題。多數(shù)企業(yè)希望政府掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門平常能多到企業(yè)走動(dòng)走動(dòng)，給企業(yè)及時(shí)傳達(dá)一些產(chǎn)業(yè)政策、省地市有關(guān)文件規(guī)定、業(yè)務(wù)信息等，協(xié)調(diào)企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的一些問題。四是企業(yè)再融資問題。隨著國家宏觀調(diào)控政策的力度不斷加大，很多企業(yè)在生產(chǎn)、擴(kuò)建中遇到資金問題，各企業(yè)希望政府能出面予以協(xié)調(diào)解決。五是木材指標(biāo)的分配問題。多數(shù)竹木加工企業(yè)認(rèn)為，我市木材指標(biāo)發(fā)放不夠公開、透明。市林業(yè)局將指標(biāo)下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直按住不分配，等到臨近年終，才進(jìn)行分配，為防止指標(biāo)作廢，各企業(yè)只好突擊砍伐，這樣一方面造成企業(yè)該時(shí)期要花大量資金囤積原材料，另一方面造成指標(biāo)未發(fā)放的6-8月期間，企業(yè)要想方設(shè)法找指標(biāo)，買高價(jià)原料。此外，企業(yè)對于何時(shí)下指標(biāo)，指標(biāo)如何查詢不清楚，希望有關(guān)部門能有個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定。六是關(guān)于已投產(chǎn)企業(yè)的關(guān)注問題。一些企業(yè)認(rèn)為政府這幾年不斷加大招商引商力度，針對新引進(jìn)項(xiàng)目、企業(yè)制定了許多優(yōu)惠政策，而對一些已投產(chǎn)的企業(yè)關(guān)注不夠，也無相關(guān)政策扶持，希望政府對已投產(chǎn)企業(yè)一視同仁，通過扶持已投產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大的辦法，達(dá)到和招商引資一樣的效果。

5、愛商、扶商力度不夠，政府誠信建設(shè)還需加強(qiáng)。某化工企業(yè)反映，早幾年我市提出了創(chuàng)名牌產(chǎn)品的號召，并承諾創(chuàng)出某一級的品牌，政府給予獎(jiǎng)金若干，如今企業(yè)創(chuàng)出品牌了，政府的承諾卻沒有了。另有部分近年招商引資進(jìn)入的企業(yè)認(rèn)為，政府在當(dāng)初招商引資時(shí)，作的許多承諾、簽訂的一些

合同

針對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題，我們應(yīng)立足市情，狠抓當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，擺正局部和整體、管理和服務(wù)、監(jiān)督和扶持的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下工作：

1、抓領(lǐng)導(dǎo)，營造良好的社會(huì)氛圍。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督辦檢查，狠抓工作落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和效能辦要充分發(fā)揮職能作用，把建設(shè)服務(wù)型政府，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境納入效能監(jiān)察的內(nèi)容，針對群眾反映強(qiáng)烈特別是與群眾切身利益密切相關(guān)的問題、影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的敏感問題開展督促檢查，對典型案例公開曝光，并做好責(zé)任追究工作。要把轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)。定期對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)部門，重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行督察，對不作為，亂作為、有令不行、有禁不止、推諉扯皮、效率低下等單位及人員出現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)查不貸，對典型的問題要公開處理，并實(shí)施跟蹤問效取信于民。要重視政府的誠信建設(shè)，凡是對企業(yè)作出的承諾、與企業(yè)簽訂的協(xié)議、制定的政策，就要及時(shí)予以落實(shí)，并保持政策在一定時(shí)期的穩(wěn)定性。

2、抓改革，著力提高工作效能。在執(zhí)法檢查方面，要進(jìn)一步端正執(zhí)法宗旨，樹立正確的執(zhí)法意識(shí)，處理好執(zhí)法與保護(hù)的辯證關(guān)系，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，做到在執(zhí)法中優(yōu)化環(huán)境，在優(yōu)化環(huán)境中執(zhí)好法;要大力推行文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，不要隨意凍結(jié)企業(yè)銀行帳戶和扣押企業(yè)運(yùn)輸車輛，切實(shí)做到既維護(hù)了法規(guī)的嚴(yán)肅性，又保護(hù)了企業(yè)的利益。要結(jié)合深化行政審批制度改革工作，做好我市第二批行政審批項(xiàng)目的清理，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)和審批事項(xiàng)，做到“四個(gè)到位”：一是“減量”到位。凡是上級明令取消的一律取消，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，凡是部門自立項(xiàng)目一律取消。二是“提速”到位。三是“監(jiān)管”到位。即對已經(jīng)公布取消的審批和收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)行經(jīng)常性檢查，防止反彈;對明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，堅(jiān)決予以糾正，對問題嚴(yán)重的堅(jiān)決追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四是“服務(wù)”到位。實(shí)行在建項(xiàng)目“四位一體捆綁責(zé)任制”(領(lǐng)導(dǎo)、銀行、主管部門、企業(yè)法人)，重點(diǎn)大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、效能項(xiàng)目官員全程代辦，努力為企業(yè)提供“高效、便捷、周到、一流”的服務(wù)。

3、抓服務(wù)，全面提升服務(wù)質(zhì)量。在為企業(yè)服務(wù)方面，各部門要針對企業(yè)周邊環(huán)境存在的突出問題，積極主動(dòng)及時(shí)有效解決問題，化解矛盾;要進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)之間的聯(lián)系，多為企業(yè)做好事，少設(shè)障礙，特別是有的企業(yè)剛剛建立，應(yīng)盡力為他們做好辦理相關(guān)手續(xù)的協(xié)調(diào)工作，想辦法解決原材料供應(yīng)不足等問題，切實(shí)做到引進(jìn)企業(yè)，扶上馬，送一程。要進(jìn)一步強(qiáng)化市效能辦職能，切實(shí)指導(dǎo)、監(jiān)督各職能部門為企業(yè)服好務(wù)，營造好良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;拓展入企檢查報(bào)備制，今后各職能部門對企業(yè)的執(zhí)法、檢查，未到市效能辦報(bào)備的，企業(yè)有權(quán)拒絕;各職能部門到企業(yè)檢查、執(zhí)法、調(diào)研要本著為企業(yè)服務(wù)的宗旨，不能接受企業(yè)宴請、饋贈(zèng)。

4、抓公開，打造高效務(wù)實(shí)政府。要加快政府管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程。政府有關(guān)文件規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)下發(fā)到企業(yè)，或通過網(wǎng)站、電視、廣播等新聞媒體及時(shí)公開政府相關(guān)信息。應(yīng)進(jìn)一步提高行政效率，降低行政成本，增加政府法規(guī)和決定的透明度、公開度。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上審批。同時(shí)，利用電腦網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開政府管理信息，增加政府部門管理的透明度，避免“暗箱操作”的可能性。政府要組織各種形式的銀企懇談會(huì)、發(fā)展座談會(huì)，加強(qiáng)雙方的溝通，把解決企業(yè)實(shí)際問題和困難的現(xiàn)場辦公會(huì)議，多開到企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的第一現(xiàn)場。對于企業(yè)反映較大的水電安裝費(fèi)用問題，可推行有第三方參與的議價(jià)、招投標(biāo)機(jī)制。

5、抓教育，努力提高人才隊(duì)伍的水平和素質(zhì)。要加大對各級干部的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和幫助、引導(dǎo)、教育力度，增強(qiáng)營造良好政務(wù)環(huán)境緊迫感和重要性的認(rèn)識(shí)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì);采取制度、紀(jì)律和評議等形式，約束干部嚴(yán)格自律;要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)長期堅(jiān)持下去，要持之以恒地開展“人人都是投資環(huán)境，事事均關(guān)xx形象”之類的活動(dòng);運(yùn)用組織調(diào)整的方式和選賢任能的機(jī)制，建立健全干部交流機(jī)制，加大引進(jìn)、教育和培養(yǎng)管理人才的力度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇九

集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是發(fā)揮農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)主體作用的重要條件。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的政治問題。為全面掌握我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，研究和解決新形勢下我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題，根據(jù)區(qū)委安排，鎮(zhèn)政府進(jìn)行專題調(diào)研現(xiàn)報(bào)告如下：

一、我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概況

全鎮(zhèn)15個(gè)行政村,109個(gè)社。耕地面積10.62萬畝，總?cè)丝?0286人。2017年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入57162.6萬元，農(nóng)民人均純收入13155元，村級集體經(jīng)濟(jì)總收入364.9萬元。

1、村級集體擁有資產(chǎn)情況。2017年底，全鎮(zhèn)15個(gè)村集體資產(chǎn)總額為5232.25萬元。其中村集體資產(chǎn)100—200萬元之間的村3個(gè)，200—400萬元之間的村7個(gè)，400—500萬元之間的村1個(gè)，600萬元以上的村2個(gè)。集體資產(chǎn)最多的村是三壩村，資產(chǎn)總額685萬元，占行政村集體資產(chǎn)總額的13％。在集體資產(chǎn)中，有經(jīng)營性資產(chǎn)的村8個(gè)，占全鎮(zhèn)村總數(shù)的53%；擁有的經(jīng)營性資產(chǎn)總額為572.57萬元，占資產(chǎn)總額11%。

-1村銀行有貸款，最多的達(dá)150萬元。沉重的村級債務(wù)，嚴(yán)重制約了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使村的公益事業(yè)難以興辦，服務(wù)功能難以發(fā)揮。

二是基礎(chǔ)條件薄弱，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從有集體經(jīng)濟(jì)收入的村來看，全鎮(zhèn)沒有一家集體統(tǒng)一經(jīng)營的龍頭企業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠出租集體資產(chǎn)、資源來獲取一定的租金、承包金，不能將集體資產(chǎn)、資源轉(zhuǎn)化為資本。無集體經(jīng)濟(jì)收入的村組織完全依賴財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和制種服務(wù)收入來維持村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)，完全變?yōu)椤叭俊蹦Ｊ?，即村級運(yùn)轉(zhuǎn)靠財(cái)政“補(bǔ)”、公益事業(yè)靠國家“投”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)靠群眾“要”。

三是干部思想保守落后，滯阻了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有些村干部對集體經(jīng)濟(jì)的理解比較片面和滯后，認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)就是集體辦企業(yè)、上項(xiàng)目，怕字當(dāng)頭，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)。主要存在三種傾向：一是受項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等諸多因素影響與制約，感到事事都難，難作為。二是由于村級換屆任期偏短，一屆任期只有三年，大多數(shù)人只求三年平穩(wěn)過渡，怕搞砸了受埋怨，怕搞垮了受連累思想上顧慮重重怕作為。三是部分村干部存在“小富則安，小進(jìn)則滿”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神不作為。

三、促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

針對存在問題，結(jié)合外地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入思考，特提出如下建議：

-3制非生產(chǎn)性和經(jīng)營性支出。在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，重視項(xiàng)目的優(yōu)選和效益，避免增加新的村級債務(wù)。積極探索化解村級債務(wù)的措施和辦法，切實(shí)化解村級債務(wù)。三要建立長效激勵(lì)機(jī)制。對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、增速快、后勁大的村，對村集體實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。凡村集體經(jīng)濟(jì)收入年度增幅較高且總額較大的，村干部除按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取報(bào)酬補(bǔ)助外，可通過合法程序按一定比例提取集體經(jīng)濟(jì)收入中超出上年度部分，作為村干部績效獎(jiǎng)勵(lì)來安排。

經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇十

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入是農(nóng)村工作的首要問題和中心任務(wù)，也是農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著全球金融危機(jī)進(jìn)一步加劇，我縣農(nóng)民收入狀況如何，影響農(nóng)民增收的癥結(jié)何在？2017年11月份，本人對所在地的村民收入進(jìn)行了一次實(shí)地調(diào)查，調(diào)查采取座談的形式，對村民收入狀況進(jìn)行了調(diào)查了解，并形成以下報(bào)告。

一、農(nóng)戶收入的現(xiàn)狀

本次共走訪調(diào)查農(nóng)戶 戶，其中:純農(nóng)業(yè)戶 戶；半農(nóng)半商的 戶。其中，2017年度家庭年收入1萬元以下的 戶；1萬元（含1萬元）以上2萬元以下 戶；2萬元（含）以上3萬元以下 戶；調(diào)查顯示：當(dāng)前，我村大部分村民家庭收入還很低，加上生產(chǎn)、生活支出不斷增加，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力難以充分就業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能薄弱等，使得農(nóng)民在短期內(nèi)增收還很困難。

二、農(nóng)戶收入狀況分析

在此次調(diào)查的20戶中，總?cè)丝?03人，其中，除老人和學(xué)生以后有勞動(dòng)力50人，在所調(diào)查的勞動(dòng)力中，外出務(wù)工15人。在農(nóng)戶的收入構(gòu)成中，主要來源于以下幾個(gè)方面：一是原始的生產(chǎn)模式，以種玉米等原始農(nóng)作物為主，二是近年來主要發(fā)展和扶持的經(jīng)濟(jì)作物，如芭焦玉、烤煙等，三是外出務(wù)工。從收入構(gòu)成可以看出，農(nóng)民來源于外出務(wù)工和原始的生產(chǎn)模式的收入較少，來源于經(jīng)濟(jì)作物的收入較多，其次近年來由于國家對農(nóng)村的政策較好，如退耕還林、良種補(bǔ)貼等也在給一般家庭進(jìn)行了貼補(bǔ)。

通過以上分析，目前，我所在村的農(nóng)民家庭收入的主要來源還是靠經(jīng)濟(jì)作物收入，從調(diào)查出的在家勞動(dòng)人數(shù)占總勞力人數(shù)近70%的比率來說也是如此；分析當(dāng)前農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)收入低，增收困難的原因，我認(rèn)為主要有以下幾方面：

（1）農(nóng)民絕對收入水平較低。雖然被調(diào)查的20農(nóng)戶中，年收入1萬元以上的占大多數(shù)，但近年來農(nóng)村家庭開支逐年加大，尤其是教育、住房等到方面支出更大，致使被調(diào)查的約70%以上的農(nóng)戶全年沒有結(jié)余，稍有變故就得負(fù)債。

（３）城鄉(xiāng)差距加大。近幾年來，盡管國家相繼出臺(tái)一些有利政策，農(nóng)民增收速度可以超過5％，但是仍然落后于城鎮(zhèn)居民，使城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大。

（4） 同時(shí)還有儲(chǔ)多方面：一是交通不便；二是信息服務(wù)滯后；三是技術(shù)服務(wù)跟不上。特別是高新技術(shù)應(yīng)用上，技術(shù)與生產(chǎn)嚴(yán)重脫切，導(dǎo)致農(nóng)民增收難；調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民都有強(qiáng)烈的增收意識(shí)，并有一些可行的增收項(xiàng)目，但苦于沒有啟動(dòng)資金，而難以上馬。

三、當(dāng)前增加農(nóng)民收入的對策和建議

尤其是農(nóng)民收入增長緩慢，限制了我國刺激消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的活力與動(dòng)力。因此，增加農(nóng)民收入，對擴(kuò)大消費(fèi)需求進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要。當(dāng)前增加農(nóng)民收入的主要對策有：

１、加快交通干線的建設(shè)工程，徹底改變我村“晴天一身灰、雨天一身泥”的交通現(xiàn)狀；

2、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。要增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵在于農(nóng)民自身的素質(zhì)的提高。這就要求相關(guān)部門千方百計(jì)搞好農(nóng)民技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民更多更早地了解市場的最新信息和動(dòng)態(tài)。

3 、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。這是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。要面向市場，依靠科技，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是大力推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化品種和結(jié)構(gòu)；二是推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶；三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。

4、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民增收途徑。一是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和管理，把農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工當(dāng)成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，促進(jìn)農(nóng)民工跨區(qū)域流動(dòng)，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化。

學(xué)員：

xx-xx年xx月xx日

經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)：糧食生產(chǎn)再獲豐收，農(nóng)民工工資水平明顯上升，農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。

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存在問題：2017年政策措施的執(zhí)行情況總體上弱于上年，存在著財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入弱化、地區(qū)之間政策執(zhí)行情況不平衡、一些措施沒有落實(shí)到位等問題。

對策建議：完善政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)指導(dǎo)和市場調(diào)控方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

編者按 2017年，我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上保持了回升向好的態(tài)勢，但面臨著通貨膨脹預(yù)期增強(qiáng)和人民幣升值壓力增大等突出問題，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢仍然較為復(fù)雜，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的難度依然較大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，經(jīng)受住了氣候極端異常、災(zāi)害多發(fā)重發(fā)的不利影響，在較高基數(shù)上依然保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。糧食生產(chǎn)再獲豐收，農(nóng)民工工資水平明顯上升，農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。

主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，供求基本平衡，大豆、棉花、糖料等部分品種產(chǎn)需缺口增大；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體上漲趨勢明顯，部分品種市場價(jià)格波動(dòng)劇烈；氣候異常變化、通脹預(yù)期增強(qiáng)、成本上升拉動(dòng)以及國際價(jià)格傳導(dǎo)、游資炒作等因素相互疊加，農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控難度進(jìn)一步加大。

最近，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心根據(jù)對12個(gè)省118個(gè)縣，以及這些省的9950個(gè)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查戶的問卷調(diào)查，2017年政策措施的執(zhí)行情況總體上弱于上年，存在著財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入弱化、地區(qū)之間政策執(zhí)行情況不平衡、一些措施沒有落實(shí)到位等問題。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)出一些新的階段性特征。適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢的新變化新特點(diǎn)新要求，應(yīng)進(jìn)一步完善政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)指導(dǎo)和市場調(diào)控方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境2017年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是在國民經(jīng)濟(jì)面臨著諸多不確定性的環(huán)境下運(yùn)行的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，又要克服經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)在動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，財(cái)政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加的不利影響。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢，既對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求，也增加了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的難度。在這種背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在較高基數(shù)上依然保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力支撐。

（一）今年以來的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢今年以來，我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上保持了回升向好的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)前高后低的特點(diǎn)，朝著宏觀調(diào)控預(yù)期的方向發(fā)展，全年能夠?qū)崿F(xiàn)年初制定的8%的增長目標(biāo)，有望達(dá)到9%以上。但面臨著通貨膨脹預(yù)期增強(qiáng)和人民幣升值壓力增大等突出問題，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢仍然較為復(fù)雜，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的難度依然較大。

1.6和0.7個(gè)百分點(diǎn)，但回落幅度趨緩。從結(jié)構(gòu)來看，消費(fèi)、投資、出口三大需求均保持了較快增長勢頭，特別是社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長18.3%，比上年同期加快3.2個(gè)百分點(diǎn)，表明內(nèi)需在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長中的作用日益突出，市場驅(qū)動(dòng)的消費(fèi)、投資和出口共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局初步形成。

季度的2.2%、二季度的2.9%，上升到三季度的3.5%。前三季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.9%。其中9月份達(dá)到3.6%，為近23個(gè)月新高。進(jìn)入四季度以來，物價(jià)翹尾因素雖然有所減弱，但通脹預(yù)期仍然較強(qiáng)。從國際看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開始推出新的經(jīng)濟(jì)刺激措施，流動(dòng)性和貨幣條件持續(xù)寬松，美元匯率走低，全球大宗商品價(jià)格攀升，通脹預(yù)期升溫，我國面臨的輸入型通脹預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)加大。從國內(nèi)看，前期寬松的貨幣政策使流動(dòng)性過剩風(fēng)險(xiǎn)加劇，今年以來由于政策打壓，大量聚集在樓市、股市中的流動(dòng)性資金很可能充分釋放，加上農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力和服務(wù)業(yè)等價(jià)格趨升，資源產(chǎn)品調(diào)價(jià)等結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲壓力將長期存在，形成較為明顯的通脹壓力。實(shí)現(xiàn)全年物價(jià)漲幅3%的調(diào)控目標(biāo)難度較大。

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3．國內(nèi)貨幣政策仍較寬松，人民幣升值壓力進(jìn)一步增大。金融危機(jī)以來，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，采取了較為寬松的貨幣政策，貨幣供應(yīng)量明顯增長，廣義貨幣供應(yīng)量（m2）同比增幅由金融危機(jī)前的約15%猛增到25%以上，最高時(shí)達(dá)到近30%。今年以來，貨幣政策有所收緊，通過發(fā)行央行票據(jù)、開展正回購操作等回籠了部分貨幣，并上調(diào)了存貸款基準(zhǔn)利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，貨幣供應(yīng)量同比增速降到20%以下，三季度貨幣供應(yīng)增長有所回升?？傮w上看，當(dāng)前國內(nèi)貨幣政策仍然較為寬松，銀行體系流動(dòng)性總體充裕。后期國內(nèi)貨幣政策取向?qū)⒃诒３诌B續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，加強(qiáng)流動(dòng)性和通脹預(yù)期管理，引導(dǎo)貨幣條件逐步從反危機(jī)狀態(tài)向常態(tài)水平回歸。另一方面，人民幣升值壓力增大。金融危機(jī)以來，人民幣匯率總體保持基本穩(wěn)定，略有升值態(tài)勢。自今年6月19日進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革以來，人民幣匯率升勢明顯，到10月15日人民幣兌美元中間價(jià)首次突破6.65關(guān)口，創(chuàng)匯改以來新高，特別是9月份以來升值幅度達(dá)到2.3%。當(dāng)前，人民幣升值面臨著來自國內(nèi)外的雙重壓力。從國際看，美國出于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政治等方面的原因，空前加大了對人民幣匯率的施壓力度，同時(shí)還意欲同其他一些大國聯(lián)手施壓。從國內(nèi)看，外匯占款增加，顯示出當(dāng)前流入我國的短期國際資本流動(dòng)已“由出轉(zhuǎn)入”，熱錢流入趨勢明顯，而熱錢流入又會(huì)加劇國內(nèi)通脹壓力和資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)。

（二）今年以來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢今年以來，黨中央、國務(wù)院采取有力措施，積極調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，推動(dòng)資源要素配置向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”方面的支出預(yù)算達(dá)8183.4億元，比上年增長12.8%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，經(jīng)受住了氣候極端異常、災(zāi)害多發(fā)重發(fā)的不利影響，保持了良好的發(fā)展勢頭。糧食生產(chǎn)再獲豐收，農(nóng)民工工資水平明顯上升，農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。

1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)步發(fā)展，糧食生產(chǎn)再獲豐收。今年以來，面對西南地區(qū)發(fā)生百年一遇特大旱災(zāi)、主產(chǎn)區(qū)普遍持續(xù)低溫、洪澇災(zāi)害頻發(fā)的情況，國務(wù)院先后兩次召開常務(wù)會(huì)議專門研究制定政策措施，支持糧食及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門采取技術(shù)指導(dǎo)和科技服務(wù)等措施，積極應(yīng)對災(zāi)害并減少損失。各地區(qū)各部門積極協(xié)調(diào)配合，極大地調(diào)動(dòng)了基層和農(nóng)民生產(chǎn)積極性。預(yù)計(jì)全年糧食播種面積達(dá)到16.2億畝，比上年增加約1500萬畝，總產(chǎn)在連續(xù)六年增產(chǎn)的基礎(chǔ)上再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)連續(xù)七年增產(chǎn)。前三季度，豬牛羊禽肉產(chǎn)量5439萬噸，同比增長2.6%，其中豬肉產(chǎn)量3589萬噸，同比增長2.7%。水產(chǎn)品產(chǎn)量3486萬噸，同比增長2.5%。預(yù)計(jì)四季度，隨著消費(fèi)旺季的到來，養(yǎng)殖業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。

2．農(nóng)民工就業(yè)形勢好于往年，工資水平明顯提高。受金融危機(jī)影響，農(nóng)民工就業(yè)形勢一度較為嚴(yán)峻，曾出現(xiàn)大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好，今年以來，東部沿海地區(qū)外貿(mào)企業(yè)訂單增多，擴(kuò)大內(nèi)需政策推動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)崗位增多，加上農(nóng)民工外出就業(yè)政策環(huán)境進(jìn)一步改善，全國農(nóng)民工外出就業(yè)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)，外出務(wù)工規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，今年二季度末全國農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)15723萬人，比上年同期增加626萬人。從地區(qū)分布來看，中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度加快。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點(diǎn)監(jiān)測，1～5月，到中部和西部就業(yè)的外出勞動(dòng)力比重分別比去年同期上升了1.7和2.1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民工就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)，也得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。1～9月全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長11.6%，增速比上年同期提高2.0個(gè)百分點(diǎn)；支付勞動(dòng)者報(bào)酬增長10%以上，增速快于上年同期。與此同時(shí)，許多地區(qū)相繼提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民工工資水平明顯增長，進(jìn)一步顯示出勞動(dòng)力市場對農(nóng)民工需求較為旺盛。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的數(shù)據(jù)顯示，1～5月，農(nóng)村外出勞動(dòng)力月平均工資同比增長16.5%。

增速達(dá)到7.7%，在這一基礎(chǔ)上，今年的農(nóng)民收入繼續(xù)保持了較快增長的勢頭。前三季度，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4869元，增長13.1%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長9.7%，增幅同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，家庭經(jīng)營收入2599元，增長8.7%；工資性收入1773元，增長18.7%；轉(zhuǎn)移性收入362元，增長17.2%；財(cái)產(chǎn)性收入135元，增長19.4%。農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長，主要得益于以下幾點(diǎn)：一是國家大幅度提高小麥、稻谷等主要糧食品種的最低收購價(jià)格，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有所上升，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好條件。二是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量和工資水平呈現(xiàn)“雙增”態(tài)勢，工資性收入對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到49.8%。三是國家支農(nóng)惠農(nóng)力度加大，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入較快增長。四是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入進(jìn)一步增加，成為農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)。從全年來看，預(yù)計(jì)農(nóng)民增收6%的目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)，有望達(dá)到8%左右。

值得一提的是，前三季度農(nóng)民收入實(shí)際增速比城鎮(zhèn)居民收入增速快2.2個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入比值降至2.94:1，為近年來同期最低。同時(shí)，農(nóng)民消費(fèi)支出實(shí)際增長7.3%，也比城鎮(zhèn)居民增速快1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民收入與消費(fèi)增速雙雙快于城鎮(zhèn)居民，10多年來尚屬首次。城鄉(xiāng)收入和消費(fèi)關(guān)系出現(xiàn)的上述變化，從一個(gè)側(cè)面反映出我國實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、積極調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)、推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置的政策開始發(fā)揮積極作用。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新特點(diǎn)及對策建議當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)出一些新的階段性特征。適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢的新變化新特點(diǎn)新要求，應(yīng)完善政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)指導(dǎo)和市場調(diào)控方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新特點(diǎn)1．我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生重大變化。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的深入推進(jìn)，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐漸向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，生產(chǎn)主體和生產(chǎn)方式出現(xiàn)分化。糧、棉、油、糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍主要以分散的農(nóng)戶為主體，在補(bǔ)貼和價(jià)格政策的支持和引導(dǎo)下，逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，產(chǎn)量穩(wěn)步提高；瓜果蔬菜花卉等園藝產(chǎn)品和畜禽等產(chǎn)品生產(chǎn)主體逐步向?qū)I(yè)化規(guī)?；r(nóng)戶轉(zhuǎn)變，集約化和設(shè)施化程度大幅度提高，技術(shù)水平快速提升，生產(chǎn)周期大大縮短。

2．強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策連續(xù)出臺(tái)，政府支持農(nóng)業(yè)方式發(fā)生重大變化。黨的十六大以來，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，全面取消農(nóng)業(yè)稅，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)，政策框架基本形成，政策體系不斷完善，累積效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

3．我國加入世界貿(mào)易組織，農(nóng)產(chǎn)品市場的外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。2001年底，我國正式加入世界貿(mào)易組織，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)的對外開放進(jìn)入了一個(gè)新的階段。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，外資進(jìn)入我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域速度加快，國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場一體化程度大大提高。我國農(nóng)產(chǎn)品市場不僅受國內(nèi)供求因素的影響，也日益受到世界農(nóng)產(chǎn)品市場供求因素的影響。在大豆、食用油等產(chǎn)品領(lǐng)域，世界市場供求波動(dòng)甚至已經(jīng)成為影響國內(nèi)價(jià)格走向的決定性因素。

4．國際金融危機(jī)爆發(fā)，宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)成為影響農(nóng)產(chǎn)品市場的重要因素。2017年國際金融危機(jī)爆發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)新變化，我國經(jīng)濟(jì)的增長格局和動(dòng)力結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，已成為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的'重要舉措。同時(shí)，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益加深，宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、貨幣政策調(diào)整、資本市場變動(dòng)等因素對農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場的影響更加直接和明顯。特別是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的發(fā)展，使資本市場與農(nóng)產(chǎn)品市場的聯(lián)系和滲透進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議1．健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，繼續(xù)調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政支農(nóng)投入保持較快增長。抓緊制定《農(nóng)業(yè)信貸法》和《農(nóng)村社區(qū)再投資法》，明確和強(qiáng)化銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”的義務(wù)和責(zé)任，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入。按照“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”的要求，明確中央財(cái)政和地方各級財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的資金比例和增長幅度。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，加快改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

糧食穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措，要繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善。一是增加對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼資金規(guī)模，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高農(nóng)民種糧收益。二是擴(kuò)大對種糧大戶和專業(yè)合作社補(bǔ)貼，加大對訂單生產(chǎn)的支持，推動(dòng)糧食生產(chǎn)的專業(yè)化和規(guī)?；?，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。三是在總結(jié)退耕還林、退牧還草、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，建立健全特定產(chǎn)品、特定產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼制度，促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級。四是以測土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升試點(diǎn)補(bǔ)貼為基礎(chǔ)，增加標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)補(bǔ)貼，探索建立重大技術(shù)推廣補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和集約化。

3．健全市場調(diào)控機(jī)制，防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)。要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)變化的新形勢和新要求，加快構(gòu)建分品種、多層次、多主體的農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系。對糧、棉、油、糖等關(guān)系國計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，通過目標(biāo)價(jià)格、最低收購價(jià)、儲(chǔ)備制度和進(jìn)出口調(diào)控等手段，引導(dǎo)和規(guī)范大中型企業(yè)積極發(fā)揮穩(wěn)定市場和價(jià)格的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。對蔬菜、瓜果、畜水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，通過及時(shí)發(fā)布行業(yè)供求信息，健全行業(yè)自律組織，優(yōu)化市場貿(mào)易環(huán)境等方式，引導(dǎo)市場有序平穩(wěn)運(yùn)行。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價(jià)格形成機(jī)制，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)貨市場和期貨市場的投機(jī)行為，避免對農(nóng)產(chǎn)品惡意炒作引起價(jià)格大起大落。

4．健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。針對當(dāng)前重大自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、動(dòng)植物疫病防控難度加大的突出問題，加快健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。一是繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼規(guī)模，擴(kuò)大試點(diǎn)，增加品種，提高標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，建立再保險(xiǎn)和巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。二是健全動(dòng)植物疫病防控體系，建立動(dòng)植物重大疫病疫情綜合補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助制度，降低重大動(dòng)植物疫病給農(nóng)民帶來的損失。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系和市場監(jiān)管體系，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5．拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，保持農(nóng)民收入較快增長。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。進(jìn)一步完善就業(yè)制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，加大對農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，增加農(nóng)民外出轉(zhuǎn)移務(wù)工收入。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)的支持，加快東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，提高對農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)吸納能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。加大對糧食主產(chǎn)區(qū)、山區(qū)、牧區(qū)的支持力度，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)民增收。

6．完善城鄉(xiāng)平等要素交換關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。城鄉(xiāng)資源要素配置機(jī)制不合理，導(dǎo)致農(nóng)村土地、勞動(dòng)力和資金等要素外流，是工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系不協(xié)調(diào)的重要原因。當(dāng)前重點(diǎn)是完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地制度和金融服務(wù)制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)之間平等的要素交換機(jī)制。一是改革農(nóng)地征占制度，探索農(nóng)村土地增值收益分配的有效體制和機(jī)制，將土地增值收益主要用于農(nóng)村和農(nóng)民，讓農(nóng)民切實(shí)分享發(fā)展成果。二是強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)義務(wù)和責(zé)任，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。三是進(jìn)一步放開民間金融市場，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額信貸公司和農(nóng)村資金互助社。四是大力開展信貸擔(dān)保、信貸貼息等，引導(dǎo)信貸資金投向農(nóng)村。

黨的十七屆三中全會(huì),確定了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，描繪出了我國農(nóng)村改革的新藍(lán)圖。如何深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展？為此，經(jīng)過深入村組走訪及到相關(guān)農(nóng)村企業(yè)、涉農(nóng)部門進(jìn)行專題調(diào)研，通過調(diào)研，現(xiàn)對我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一些研究和探討。

一、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

天然林保護(hù)、退耕還林成效明顯，國家重點(diǎn)生態(tài)公益林面積達(dá)72470畝；萬壽菊、蔬菜、核桃等產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)、群眾增收致富的新渠道。以農(nóng)業(yè)水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，奠定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但從長遠(yuǎn)看我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民整體素質(zhì)不高、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時(shí)期我鎮(zhèn)所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨。

二、當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

(一)農(nóng)村缺乏活力和動(dòng)力，農(nóng)民增收渠道不多。農(nóng)民增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問題。為積極拓寬農(nóng)民增收渠道，我鎮(zhèn)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導(dǎo)農(nóng)民搞科技示范、反季蔬菜、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等，也取得一定成效。但總的看來，農(nóng)民增收的形勢仍不容樂觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，價(jià)格低迷，農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工資性收入也很少，農(nóng)民增收的難度明顯增加，農(nóng)民收入增長趨緩，收入受阻。家庭經(jīng)營性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源，農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長效機(jī)制建立尚需要一個(gè)較長的過程。

(二)品種結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的

方向和重點(diǎn)還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我鎮(zhèn)雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過程中過于強(qiáng)調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，面對提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對萬壽菊、蔬菜等具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。二是農(nóng)民分散種植，難以形成規(guī)模。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散，不能形成一定的規(guī)模，銷售也以自產(chǎn)自銷為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農(nóng)戶收入。三是農(nóng)民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者，還是銷售者。在廣大農(nóng)村，由于信息閉塞，農(nóng)民即要掌握先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)，又要面對千變?nèi)f化的市場信息，往往無法兼顧。四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時(shí)得到準(zhǔn)確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產(chǎn)資料價(jià)格太貴投資大，怕技術(shù)水平跟不上，又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富，而跟隨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，一擁而上，往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。

度低、商品量少、效益低下。

（四）自然條件差，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件差，抵御自然災(zāi)害的能力較弱。另外，由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然2017年完成3.3萬畝基本農(nóng)田改造，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設(shè)施無法充分發(fā)揮作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。受地理?xiàng)l件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進(jìn)則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)牧民科技意識(shí)淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。

(五)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會(huì)保障制度有待于進(jìn)一步完善。

三、加快發(fā)展我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考

（一）加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)，走制度保障之路。

一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，保持現(xiàn)有土地、草場承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。努力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，著力提高組織化程度，推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度。三是積極探索曙光養(yǎng)殖合作社發(fā)展模式，引導(dǎo)發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)機(jī)械、信息與物流等建設(shè)，增加投入，不斷健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)制度。利用建設(shè)鞏固“信用鎮(zhèn)”為契機(jī)，加大對農(nóng)村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。從信貸總量、擔(dān)保、利率、期限、服務(wù)等方面對農(nóng)業(yè)給予大力支持。

營，有利于提高土地流轉(zhuǎn)效益。通過土地流轉(zhuǎn)，把零星的土地流轉(zhuǎn)成連片集中種植，給防蟲治病、機(jī)械操作帶來方便，達(dá)到土地流轉(zhuǎn)降低生產(chǎn)成本、提高土地效益的目的，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是土地成片流轉(zhuǎn)后便于機(jī)械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。使用大量農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行大規(guī)模的集中連片作業(yè)，以全程機(jī)械化生產(chǎn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工作業(yè)，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，達(dá)到省工節(jié)本的效果。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有利于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收。土地規(guī)模經(jīng)營可以將農(nóng)民群眾從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的合理流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力可以投入到二、三產(chǎn)業(yè)中去，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

益，向規(guī)模化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

(四)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走項(xiàng)目帶動(dòng)之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高的最強(qiáng)勁動(dòng)力。十幾年的農(nóng)村發(fā)展歷程證明：什么時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快、效益好，什么時(shí)候農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入也就提高快。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要問題應(yīng)該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問題。實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富村工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要跳出農(nóng)業(yè)抓項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際選擇市場好、效益高、稅收大的項(xiàng)目，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源的合理搭配，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力促成項(xiàng)目落戶我鎮(zhèn)。要抓住我鎮(zhèn)煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以煤炭、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

(六)增加農(nóng)業(yè)投入，走科技興農(nóng)之路。要加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，在糧食、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢少，見效快，收益大的項(xiàng)目，如優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、科學(xué)施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。適當(dāng)?shù)脑黾愚r(nóng)業(yè)的投入，扶持典型戶，是農(nóng)民增收的有效途徑，最大限度的爭取項(xiàng)目資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。

公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

總之，農(nóng)業(yè)做為天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨著自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須走遵循突出特色、優(yōu)質(zhì)高效的原則，走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化的發(fā)展之路，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面，要從資金技術(shù)上予以扶持，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)工作，合理調(diào)節(jié)基地與龍頭企業(yè)之間的利益關(guān)系；在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，對我鎮(zhèn)主要農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行“優(yōu)增劣減”的調(diào)整，在鞏固提高龍頭企業(yè)方面，重點(diǎn)抓糧食、飼料加工業(yè)，畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)建設(shè)，從而確保我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇十一

為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題，積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑，xx年9—10月期間，市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊(duì)，分赴修水、都昌、xx區(qū)以及xx市等地開展調(diào)研活動(dòng)。通過聽取匯報(bào)、實(shí)地考察、查閱有關(guān)資料和發(fā)放調(diào)查問卷、座談研究等形式，形成了專題調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)作如下匯報(bào)：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況和亮點(diǎn)

我市共有81個(gè)鄉(xiāng)、99個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)街道，下轄1795個(gè)村、34個(gè)居委會(huì)。xx年末，鄉(xiāng)（村）總?cè)丝?54.76萬，約占全市總?cè)丝诘?5%。近年來，特別是我市第九次黨代會(huì)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹市委“一個(gè)定位”、“四個(gè)打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署，堅(jiān)持把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項(xiàng)目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，注重依托本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目。xx區(qū)近兩年來各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位增長態(tài)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個(gè)根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌。xx縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項(xiàng)就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。xx縣努力克服工業(yè)底子薄、財(cái)政實(shí)力弱的困難，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號企業(yè)、個(gè)體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。xx年，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟(jì)。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽(yù)，xx縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌，xx區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度的改革和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實(shí)施，廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了，農(nóng)民對土地自覺投入的多了。市財(cái)政還每年安排400萬元實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進(jìn)。

3、小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，人口急劇增加，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。xx縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足發(fā)展，集鎮(zhèn)面積達(dá)到2.5平方公里，集鎮(zhèn)人口1.8萬，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開展新農(nóng)村建設(shè)中，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點(diǎn)，大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)品位，全市647個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者。

4、支農(nóng)投入逐年增大，財(cái)政增收機(jī)制靈活。近年來，國家擴(kuò)大了公共財(cái)政對農(nóng)村的覆蓋，財(cái)政支農(nóng)資金、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年，上級財(cái)政共安排糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金2個(gè)多億，安排鄉(xiāng)村兩級轉(zhuǎn)移支付4575萬元。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費(fèi)問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機(jī)制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ?cái)源工作上來，既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收壓力，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負(fù)擔(dān)。xx縣自xx年起未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)財(cái)稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法據(jù)實(shí)征收，縣財(cái)政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實(shí)行“六個(gè)確?！?。xx區(qū)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立了支柱財(cái)源，同時(shí)，按照“屬地征收、在地統(tǒng)計(jì)，核定基數(shù)、超收分成”的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量。

5、打工經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模，農(nóng)民收入持續(xù)增長。通過學(xué)習(xí)浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度不斷加大，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多，農(nóng)民收入有了明顯提高。

為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題，積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑，xx年9—10月期間，市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊(duì)，分赴修水、都昌、xx區(qū)以及xx市等地開展調(diào)研活動(dòng)。通過聽取匯報(bào)、實(shí)地考察、查閱有關(guān)資料和發(fā)放調(diào)查問卷、座談研究等形式，形成了專題調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)作如下匯報(bào)：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況和亮點(diǎn)

我市共有81個(gè)鄉(xiāng)、99個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)街道，下轄1795個(gè)村、34個(gè)居委會(huì)。xx年末，鄉(xiāng)（村）總?cè)丝?54.76萬，約占全市總?cè)丝诘?5%。近年來，特別是我市第九次黨代會(huì)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹市委“一個(gè)定位”、“四個(gè)打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署，堅(jiān)持把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項(xiàng)目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，注重依托本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目。xx區(qū)近兩年來各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位增長態(tài)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個(gè)根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌。xx縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項(xiàng)就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。xx縣努力克服工業(yè)底子薄、財(cái)政實(shí)力弱的困難，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號企業(yè)、個(gè)體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。xx年，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟(jì)。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽(yù)，xx縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌，xx區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度的改革和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實(shí)施，廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了，農(nóng)民對土地自覺投入的多了。市財(cái)政還每年安排400萬元實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進(jìn)。

3、小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，人口急劇增加，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。xx縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足發(fā)展，集鎮(zhèn)面積達(dá)到2.5平方公里，集鎮(zhèn)人口1.8萬，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開展新農(nóng)村建設(shè)中，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點(diǎn)，大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)品位，全市647個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者。

4、支農(nóng)投入逐年增大，財(cái)政增收機(jī)制靈活。近年來，國家擴(kuò)大了公共財(cái)政對農(nóng)村的覆蓋，財(cái)政支農(nóng)資金、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年，上級財(cái)政共安排糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金2個(gè)多億，安排鄉(xiāng)村兩級轉(zhuǎn)移支付4575萬元。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費(fèi)問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機(jī)制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ?cái)源工作上來，既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收壓力，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負(fù)擔(dān)。xx縣自xx年起未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)財(cái)稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法據(jù)實(shí)征收，縣財(cái)政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實(shí)行“六個(gè)確?！薄x區(qū)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立了支柱財(cái)源，同時(shí)，按照“屬地征收、在地統(tǒng)計(jì)，核定基數(shù)、超收分成”的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量。

5、打工經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模，農(nóng)民收入持續(xù)增長。通過學(xué)習(xí)浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度不斷加大，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多，農(nóng)民收入有了明顯提高。

xx年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員約70萬人，勞動(dòng)者報(bào)酬40多億元，也就是說，70萬務(wù)工農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入上創(chuàng)造出了一個(gè)與當(dāng)年全市財(cái)政收入大致相當(dāng)?shù)臉I(yè)績。農(nóng)民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源。xx縣農(nóng)村勞動(dòng)力33萬人，有近20萬外出打工，xx年全縣勞務(wù)總收入達(dá)12.1億元，為我市勞動(dòng)力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣。xx區(qū)xx年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元，務(wù)工收入占其總收入的43.4%。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題及原因分析

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績的同時(shí)，還應(yīng)該看到，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，實(shí)力還不夠強(qiáng)，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)還不夠高，加之我市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，長期受思想觀念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不容忽視的問題。

1、發(fā)展思路還不夠?qū)?。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)觀念、創(chuàng)新意識(shí)等方面的差異，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級沒有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯(cuò)位發(fā)展，以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在“一個(gè)鍋爭食”、“大魚吃小魚”的現(xiàn)象；有的部門不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，硬性規(guī)定增長項(xiàng)目、指標(biāo)、比例，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚(yáng)優(yōu)成勢，而且因片面追求產(chǎn)值、項(xiàng)目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債建設(shè)、重復(fù)建設(shè)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風(fēng)、朝令夕改；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)、玩風(fēng)較盛，有的不能很快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的需要，不僅工作找不到著力點(diǎn)，而且主動(dòng)性較差，等靠要的思想比較嚴(yán)重，缺乏開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的信心和勇氣。

2、發(fā)展實(shí)力還不夠強(qiáng)。據(jù)了解,xx市5年來堅(jiān)持采取“放水養(yǎng)魚”的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，全市財(cái)政總收入由5年前7.32億增至xx年的27.09億元，年均遞增26.6%；xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入平均達(dá)到1957.7萬元，較上年增長24.1%；其中，xx區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政收入平均達(dá)到4059萬元。xx市僅26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx年財(cái)政過千萬元的就有23個(gè)，其中超3千萬的5個(gè)，預(yù)計(jì)xx年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。而我市xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入僅3.21億元，占全市財(cái)政總收入的6.98%；過500萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個(gè)、過千萬元的4個(gè)，過5千萬元的沒有。xx年，全市僅4個(gè)鎮(zhèn)躋身全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入與全市g(shù)dp總量比較，規(guī)模極小，對提升全市經(jīng)濟(jì)總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財(cái)政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實(shí)財(cái)政，有的是依靠房地產(chǎn)開發(fā)、項(xiàng)目用地等拉動(dòng)稅收，這樣的收入結(jié)構(gòu)很難保證持續(xù)增長勢頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、增長幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看,全市培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產(chǎn)值的還沒有，很難在一個(gè)地方大范圍帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整。

一、工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開始陷入增長乏力、財(cái)源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務(wù)，低稅率從外地“引稅”，有的用財(cái)政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財(cái)稅任務(wù)的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅（買稅）上，根本無暇服務(wù)“三農(nóng)”、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)問題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債運(yùn)行，多的負(fù)債達(dá)上千萬乃至幾千萬元，少則幾百萬元，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、支農(nóng)服務(wù)體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務(wù)體系存在缺位、錯(cuò)位的問題，現(xiàn)有科技人員老化，支農(nóng)服務(wù)人員嚴(yán)重缺乏，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在服務(wù)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場的“三級跳”。此外,融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)，也嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)和專業(yè)戶，無論產(chǎn)品市場前景如何，如果不提供擔(dān)保或抵押，很難得到金融機(jī)構(gòu)的貸款。

轉(zhuǎn)上級有關(guān)紅頭文件，而沒有把著力點(diǎn)放在細(xì)化配套政策上，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)沒有形成聚集效應(yīng)，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。全市99個(gè)建制鎮(zhèn)，人口2萬以下的有43個(gè)，2-5萬的47個(gè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人，沒有一個(gè)鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施又不完善，因而對農(nóng)村勞動(dòng)力和社會(huì)資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮。

三、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，我們建議：

1、從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。市、縣兩級都應(yīng)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟(jì)搞上去。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力和對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。各縣（市、區(qū)）要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的過程中，要注意力戒重復(fù)建設(shè)，盲目跟風(fēng)，一哄而起，更不能無序發(fā)展，搞低檔次開發(fā)，低水平運(yùn)作，而要立足本地實(shí)際，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢、較強(qiáng)的綜合競爭實(shí)力、較大的市場拓展空間的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，并在形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、農(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。

2、從推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)上打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制的一個(gè)最佳切入點(diǎn)。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類，抓好規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強(qiáng)，以此輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰投資誰收益等形式，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，并把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，促進(jìn)資本與資源的有效對接，使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項(xiàng)目的承載地、商品流通的集散地、拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射地。對具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過發(fā)展打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)；對沒有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借鑒xx市和xx區(qū)的做法，積極打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)和“飛地經(jīng)濟(jì)”，培育項(xiàng)目孵化園，與項(xiàng)目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務(wù)，爭取“雙贏”。

推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措和長遠(yuǎn)之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，努力營造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會(huì)氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵(lì)在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”；要著力引導(dǎo)民營企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)；要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能，借鑒xx市的有效做法，允許和鼓勵(lì)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè)；要努力推動(dòng)村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人圍繞“農(nóng)字號”創(chuàng)業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)。

3、從改進(jìn)現(xiàn)行財(cái)政運(yùn)作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財(cái)稅任務(wù)采取的“買稅”行為，要抓緊建立一套合理的財(cái)政增長機(jī)制?？赏茝Vxx區(qū)“屬地征收、在地統(tǒng)計(jì)，核定基數(shù)、超收分成”的經(jīng)驗(yàn)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量?？h級財(cái)政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出項(xiàng)目和總額，確保剛性支出，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的后顧之憂。要科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際財(cái)稅收入基數(shù)，對完成預(yù)算目標(biāo)的超收部分，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉(zhuǎn)移支付力度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權(quán)必需的資金保證。針對鄉(xiāng)村普遍存在的債務(wù)問題，一方面要防止債務(wù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為非生產(chǎn)性支出、基建性項(xiàng)目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔(dān)保，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政舉債規(guī)模；另一方面要逐步化解原有債務(wù)負(fù)擔(dān)。建議市財(cái)政部門對全市鄉(xiāng)村兩級債務(wù)問題進(jìn)行一次全面調(diào)查，摸清底數(shù)，核實(shí)情況，健全賬目。對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)保的歷年貸款形成的債務(wù)以及世行貸款，要堅(jiān)持“誰受益、誰還款”的原則，由借款單位或受益人認(rèn)帳，分期償還；對因平衡預(yù)算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級財(cái)政部門幫助解決。黨委和組織部門對選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)樹立“發(fā)展、增收是政績，消赤、減債也是政績”的正確觀念，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法，將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政績考核、調(diào)動(dòng)、升遷掛鉤。

4、從加快支農(nóng)服務(wù)體系的構(gòu)建上形成全社會(huì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，全面發(fā)展我市農(nóng)民專 業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種民間經(jīng)濟(jì)合作組織，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子，增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)和農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力；市、縣兩級要安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地、強(qiáng)龍頭、育市場、創(chuàng)名牌，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力；要大力推廣xx縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟(jì)共同體的好做法，加強(qiáng)銀企合作，鼓勵(lì)金融部門合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)，開放小額貸款，通過貼息、融資、財(cái)政墊付等形式，增加對龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入；要恢復(fù)、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建、充實(shí)農(nóng)技隊(duì)伍，建議借鑒湖南省的做法，對縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行地方財(cái)政全額撥款扶持，同時(shí)引導(dǎo)、規(guī)范一批面向市場的農(nóng)技服務(wù)性實(shí)體和經(jīng)營性中介機(jī)構(gòu)組織。

5、從建立激勵(lì)機(jī)制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時(shí)出臺(tái)關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、目標(biāo)、總體要求，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度。以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，建立一套科學(xué)完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價(jià)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入縣（市、區(qū)）黨委、政府政績考核、工作考察、年度考評的重要內(nèi)容，推動(dòng)他們一任接著一任干，一級領(lǐng)著一級干，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。建議對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)年度財(cái)政收入達(dá)到5千萬元，或在此基礎(chǔ)上連年保持一定比例增幅、重要考核指標(biāo)榮獲紅旗（先進(jìn)）單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在職級上實(shí)行高配、經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng)；對在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔使用；對那些為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。真正在全市形成合力推進(jìn)、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇十二

安慶地處皖西南，現(xiàn)轄1市7縣3區(qū)，總面積1.53萬平方公里，總?cè)丝?10萬。區(qū)內(nèi)旅游資源十分豐富，而且品位較高，特色濃郁，自然景觀、人文景觀相互映襯，具有多樣性、完整性、地方性和典型性兼?zhèn)涞奶攸c(diǎn)，在海內(nèi)外的影響越來越大。現(xiàn)有國家級風(fēng)景名勝區(qū)1處，省級風(fēng)景名勝區(qū)6處，國家森林公園5處，省級歷史文化名城3處，以及1個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)和48個(gè)省級以上文物保護(hù)單位。1997年在安慶召開的全國第十二屆旅游地學(xué)年會(huì)上，專家學(xué)者普遍認(rèn)為，安慶山川秀麗，文風(fēng)昌盛，旅游開發(fā)前景十分廣闊。

改革開放以來，安慶的旅游業(yè)逐步發(fā)展，特別是近幾年來，步伐明顯加快。旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。

在旅游接待服務(wù)能力上，已初具規(guī)模，可滿足近期旅游發(fā)展需要。全市現(xiàn)有旅游涉外飯店24家、4000多床位，其中有三星級飯店1家、二星級飯店9家，另有2家已申報(bào)四星級飯店、7家申報(bào)二星級飯店。旅游機(jī)構(gòu)日趨完善，旅游專業(yè)隊(duì)伍逐步壯大，具備了招徠與接待相配套，長線與短線相協(xié)調(diào)，團(tuán)體和散客相補(bǔ)充，普通路線與特殊線路相結(jié)合的多層次、多功能旅游服務(wù)經(jīng)營能力，開始形成“一業(yè)為主、多種經(jīng)營”的發(fā)展格局。1999年旅游總收入13.86億元，接待國內(nèi)游客366.19萬人次。

經(jīng)通車，安合段正在建設(shè)；合九鐵路貫穿市內(nèi)五縣（市），并與大京九相連，安慶至上海旅游列車每天對開一班；安慶民航已開通北京、上海、廣州、武漢、廈門等多條航線。

為促進(jìn)皖西南旅游業(yè)的升溫，使天柱山成為安徽省繼黃山、九華山之后的又一旅游熱點(diǎn)，安徽省委省政府于1998年11月在安慶專題召開了皖西南旅游經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。這是一次規(guī)格高、規(guī)模大、效果好的會(huì)議，對加快安慶市旅游業(yè)的發(fā)展是一次大發(fā)動(dòng)、大推動(dòng)，對我市人民鼓舞很大。目前，全市上下正在借勢、造勢、用勢，政府主導(dǎo)、全民參與、大辦旅游的風(fēng)氣正進(jìn)一步形成。

1999年，我們積極申報(bào)并著力創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”活動(dòng)?，F(xiàn)在，創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)正全面展開。通過開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，全面優(yōu)化旅游環(huán)境，提高旅游整體接待水平和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)旅游事業(yè)更快更好的發(fā)展。爭取今年底，拿到“中國優(yōu)秀旅游城市”這塊金字招牌。

為開拓國內(nèi)外旅游市場，主要采取四項(xiàng)措施：

第一，利用一切可以利用的機(jī)會(huì)和手段，大力開展系列化的宣傳促銷活動(dòng)，把安慶推出去，把天柱山炒熱。

第二，軟、硬件一齊上，努力提高旅游服務(wù)水平。我們正千方百計(jì)、多渠道籌集資金，狠抓賓館、交通、文娛設(shè)施三方面建設(shè)，爭取盡快上規(guī)模、上檔次，適應(yīng)旅游發(fā)展的需要。同時(shí)，我們將把重點(diǎn)放在軟件建設(shè)上，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當(dāng)前以創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市和創(chuàng)建文明城市為突破口，下大決心，花大氣力，確保全市的旅游軟件服務(wù)有一個(gè)較大的改進(jìn)。

第三，培育五個(gè)旅游基地。以天柱山、大龍山、小孤山、司空山為代表的'山岳旅游基地；以浮山、白崖寨、潛山、桐城和市區(qū)為代表的古皖文化旅游基地；以花亭湖、武昌湖、石塘湖為代表的水景旅游基地；以二祖寺、三祖寺、迎江寺為代表的佛教禪宗文化旅游基地；以趙河、湯池溫泉、鷂落坪動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)的休閑療養(yǎng)旅游基地。

第四，拓展五個(gè)國內(nèi)旅游市場。以上海為中心的華東旅游市場，以廈門為中

心的閩、臺(tái)市場，以廣州為中心的南方市場，以武漢為中心的中南市場，以北京為中心的北方市場。

雖然資源豐富，而且我縣人民都積極開發(fā)了這些得天獨(dú)厚的旅游資源，但是發(fā)展中有許多的問題。

（一）體制機(jī)制性障礙依然存在

體制不順、機(jī)制不活阻礙了該縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。在現(xiàn)行體制下，絕大多數(shù)旅游資源屬國有性質(zhì)，各種旅游資源的隸屬關(guān)系很復(fù)雜，比如，同一景點(diǎn)旅游資源的開發(fā)利用和管理可能涉及多個(gè)部門，像旅游局、建設(shè)局、交通局、文化局、水利局、林業(yè)局、宗教局等部門。不同部門的管理理念不盡相同，在旅游資源的開發(fā)利用和經(jīng)營管理上，易出現(xiàn)各自為政、爭功諉過、錯(cuò)位越位的現(xiàn)象，只顧自個(gè)發(fā)展，不顧相互配合與協(xié)調(diào)，只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)發(fā)展與規(guī)劃。這樣一來，不僅給旅游主管部門的管理和協(xié)調(diào)帶來困難，還給旅游資源的整合與共享帶來難度，人財(cái)物浪費(fèi)嚴(yán)重，使旅游資源難以得到統(tǒng)一而有效的開發(fā)利用和保護(hù)，旅游經(jīng)濟(jì)難以快速提升和做大做強(qiáng)。另外，落后的管理方式也制約了旅游資源的開發(fā)和利用，除五千年文博園外，景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主要由政府任命，其他從業(yè)人員則由財(cái)政或靠門票收入供養(yǎng)。在這種經(jīng)營機(jī)制下，旅游景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)缺少活力，除政府和社會(huì)投資外，景點(diǎn)自身幾乎沒有自主權(quán)，在軟硬件設(shè)施建設(shè)和完善方面也顯得力不從心，自身發(fā)展受到限制。

(二)資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

地方財(cái)力有限、資金投入不足嚴(yán)重制約了該市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游基本要素“吃、住、行、游、購、娛”很不配套。在餐飲方面，缺少能夠同時(shí)容納200人以上的快餐店，缺少以接待旅游團(tuán)隊(duì)為主的、能夠體現(xiàn)安慶飲食特色的特大型餐飲場所。在旅游住宿方面，全縣賓館及酒店的標(biāo)準(zhǔn)床位總數(shù)已經(jīng)增加至3000多張，基本上能滿足游客需求，但隨著該市旅游業(yè)的快速發(fā)展，賓館數(shù)量、規(guī)模檔次、環(huán)境衛(wèi)生及服務(wù)水平等還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求。在停車場建設(shè)方面，暫無正規(guī)的專業(yè)性較強(qiáng)的旅游汽車公司和大型停車場，沒有旅游定點(diǎn)線路專用車和公交車。出租車管理不規(guī)范，特別是隨著私家車增多，市內(nèi)交通非常擁擠，交通路口引導(dǎo)標(biāo)識(shí)不明顯，旅游廣告標(biāo)志不醒目。在休閑娛樂方面，各景區(qū)雖然有豐富的旅游資源讓游客一飽眼福，可供不同層次游客娛樂體驗(yàn)的休閑設(shè)施卻不完善，吸引力和滿意度必然降低。

（三)人才培養(yǎng)機(jī)制不健全，旅游專業(yè)人才缺乏

目前，安慶市旅游部門的管理者和一般從業(yè)人員的素質(zhì)都不是很高，與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求非常不相稱。在管理階層，管理者的管理能力普遍偏低，懂得經(jīng)營旅游業(yè)的高中級管理人才嚴(yán)重缺乏，旅游景區(qū)的規(guī)劃與開發(fā)、營銷與策劃方面的專業(yè)人才更是寥寥無幾。導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)滯后，一方面，導(dǎo)游人數(shù)少，除了五千年文博園安排有講解員外，旅游景區(qū)幾乎沒有專職講解員和導(dǎo)游人員。另外，導(dǎo)游的整體水平不高，知識(shí)淵博、熱情友好、靈活機(jī)動(dòng)、耐心細(xì)致的高素質(zhì)導(dǎo)游嚴(yán)重稀缺。比如，五千年文博園的導(dǎo)游嚴(yán)格上說不能稱為“導(dǎo)游”，只能算是“向?qū)А保话愕?，他們把游客引?dǎo)到某景點(diǎn)后，機(jī)械地背誦完景點(diǎn)介紹就算完成任務(wù)了。由于文化水平不高、知識(shí)面不寬，對于游客的提問，經(jīng)常是避而不答或張口結(jié)舌，所以，導(dǎo)游與游客的互動(dòng)能力、解說水平、服務(wù)態(tài)度都有待提高。鑒于以上的問題，我認(rèn)為我市的旅游資源開發(fā)可以從以下一個(gè)方面來改正。

（一）體制改革

體制改革勢在必行，各部門的職責(zé)應(yīng)該規(guī)范明確，盈虧自負(fù)。在管理上權(quán)責(zé)分明，不能互相推托。

（二）完善相關(guān)的配套設(shè)施

如果要開發(fā)某一資源應(yīng)盡力開發(fā)，資金聚集起來先開發(fā)，提供相關(guān)的配套服務(wù)的設(shè)施，最好能夠全方位服務(wù)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣也能更好地服務(wù)下一資源的開發(fā)。

（三）培養(yǎng)相關(guān)人才

一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，如果沒有人才的灌溉必將枯萎，所以應(yīng)該讓人才來服務(wù)者產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這里所說的人才不僅有專業(yè)素質(zhì)，更要有道德素質(zhì)。

我們的旅游資源豐富，如果能很好地利用，那么我縣的經(jīng)濟(jì)、文化、體制必將都能得到很好的促進(jìn)。所以旅游行業(yè)的發(fā)展不僅是一個(gè)行業(yè)，而是所有產(chǎn)業(yè)的生存。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研報(bào)告

手機(jī)調(diào)研報(bào)告

物理調(diào)研報(bào)告

留學(xué)調(diào)研報(bào)告

需求調(diào)研報(bào)告

汽車調(diào)研報(bào)告

倉儲(chǔ)調(diào)研報(bào)告

品牌調(diào)研報(bào)告

網(wǎng)絡(luò)調(diào)研報(bào)告

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