方案是指為解決問(wèn)題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)而制定的一系列步驟和措施。我們應(yīng)該重視方案的制定和執(zhí)行，不斷提升方案制定的能力和水平，以更好地應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
扶貧實(shí)施方案篇一
孫家樓村共轄6個(gè)自然村，東西兩個(gè)自然村人口比較集中，其他四個(gè)自然村人口比較稀少。全村共有576戶2176人，其中貧困戶有206戶，920人。外出務(wù)工人員有616人。今年總有8人參加高考，5人大學(xué)畢業(yè)，讀小學(xué)的總有100多名，初中和高中有80多人，其中家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的有18人，其中大學(xué)生有5個(gè)，中學(xué)8個(gè)，小學(xué)2個(gè)。全村60歲以上的有140人，其中80歲以上的有20幾人，1個(gè)孤家老人。
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村風(fēng)文明、村容整潔、治理民主”的總體要求，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)化、道路房屋整潔化、村風(fēng)民俗文明化、社會(huì)秩序和諧化的目標(biāo)，切實(shí)解決孫家樓村貧困群體最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，推動(dòng)扶貧工作的深入發(fā)展，結(jié)合孫家樓村實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
實(shí)施扶貧工程要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);以增強(qiáng)貧困群眾的致富能力為目標(biāo)，加緊貧困群眾勞動(dòng)技能培訓(xùn);以改善貧困群眾的生存環(huán)境為基礎(chǔ)，加大生態(tài)環(huán)境治理;以提高扶貧效益為保障，加快村干部的項(xiàng)目運(yùn)行管理能力建設(shè)，努力促進(jìn)孫家樓村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。 實(shí)施扶貧目標(biāo)是確實(shí)改善貧困地區(qū)農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境。
二、實(shí)施內(nèi)容
1、廣泛宣傳活動(dòng)，讓農(nóng)民了解政策。宣傳方式要多種多樣，采取廣播、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、會(huì)議、進(jìn)村入戶、到田間地頭以及組織帶領(lǐng)村干部和農(nóng)民代表外出參觀學(xué)習(xí)等方式，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向村干部、農(nóng)民群眾宣講黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)。廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，把新時(shí)期黨的支農(nóng)、惠農(nóng)政策宣傳到戶到人，使這些好的政策、好的思路、好的措施轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，落實(shí)到生產(chǎn)生活中，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共同參與建設(shè)新農(nóng)村。
2、深入調(diào)查研究，不斷完善駐村發(fā)展規(guī)劃。要深入群眾，以座談會(huì)、拉家常等方式，逐戶展開(kāi)調(diào)查。一是調(diào)查農(nóng)民住房情況。摸清住在簡(jiǎn)易房、危房等住房困難農(nóng)戶的情況，建立村民住房困難戶檔案。二是調(diào)查農(nóng)民生活情況。重點(diǎn)掌握農(nóng)村殘疾人、五保戶等特殊人群的生活情況，建立生活困難戶檔案，以幫助困難群眾落實(shí)低保政策。三是調(diào)查村民受教育情況。開(kāi)展外出務(wù)工人員、職業(yè)培訓(xùn)等情況摸底調(diào)查，摸清群眾面臨的主要困難和問(wèn)題。
3、依托農(nóng)村環(huán)境連片整治，改善村容村貌。村委會(huì)門(mén)口通向村內(nèi)的道路，因村民堆放建材及柴禾，顯得臟亂差，特別是下雨天更是泥濘不堪，再加上日常生活垃圾和各種家禽動(dòng)物的糞便，嚴(yán)重影響村容村貌的整潔性。爭(zhēng)取在東西兩個(gè)自然村建垃圾處理點(diǎn)一個(gè)，在全村共建垃圾池26處。
化，根據(jù)村委會(huì)辦公用品的使用現(xiàn)狀，可購(gòu)買(mǎi)復(fù)印機(jī)，文件欄、報(bào)刊架等辦公用品，使村委會(huì)辦公場(chǎng)所更加整潔化、規(guī)范化。此外，利用業(yè)余時(shí)間教授村委會(huì)干部電腦使用的基礎(chǔ)知識(shí)，使基層村干部的綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高。
5、新建活動(dòng)活動(dòng)中心一所，繁榮村民文化生活。目前孫家樓村只有一處活動(dòng)場(chǎng)地，為豐富村民業(yè)余文化生活，可建立活動(dòng)中心一所，增加中老年人體育活動(dòng)的器材，村民在活動(dòng)中心可以進(jìn)行休閑的活動(dòng)，如看報(bào)紙、下棋、打乒乓球等活動(dòng)，爭(zhēng)取為活動(dòng)中心配備必要的桌椅，購(gòu)買(mǎi)象棋、乒乓球設(shè)備等文體活動(dòng)用品，同時(shí)可以捐贈(zèng)農(nóng)業(yè)科技等方面的書(shū)籍，方便村民在農(nóng)閑時(shí)節(jié)或茶余飯后舉行文藝文體活動(dòng)。
6、開(kāi)展助學(xué)扶貧活動(dòng)，幫助貧困生順利完成學(xué)業(yè)。家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的有18人，其中大學(xué)生有5個(gè)，中學(xué)8個(gè)，小學(xué)2個(gè)。為了幫助家庭困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，依法保障學(xué)生受教育的權(quán)利，盡力幫助最困難的農(nóng)民家庭子女順利完成學(xué)業(yè)。爭(zhēng)取為18位困難家庭的學(xué)生每月平均補(bǔ)助200元，其中小學(xué)生100元每月，中學(xué)生200元每月，大學(xué)生300元每月。補(bǔ)助時(shí)間從20xx年9月開(kāi)始，到20xx年12月，總共補(bǔ)助16個(gè)月，補(bǔ)助金額共57600元。
7、實(shí)施節(jié)日臨時(shí)救助，慰問(wèn)特困戶，真誠(chéng)獻(xiàn)愛(ài)心。在元旦，春節(jié)期間，對(duì)低收入、孤兒、孤家老人實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)救助。認(rèn)真組織，真情關(guān)心，讓困難群眾得到實(shí)實(shí)在在的幫助和救濟(jì)，感受環(huán)保廳的溫暖。在節(jié)日期間，為特困家庭送上米、面等生活必需品和補(bǔ)助金。
展農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、包裝、貯藏、運(yùn)銷(xiāo)，以及畜禽配合飼料生產(chǎn)等方面知識(shí)的培訓(xùn);對(duì)年青力壯的農(nóng)村勞動(dòng)者開(kāi)展建筑、制造、礦產(chǎn)采掘等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。扶貧期間舉辦技術(shù)培訓(xùn)2次，每次300人次。培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣酿B(yǎng)殖、林果、水產(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面，使農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展良性互動(dòng)。幫助他們掌握一至二項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，提高他們運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的能力，使通過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民能夠較快地將學(xué)到的本領(lǐng)與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，成為農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移致富的領(lǐng)路人和農(nóng)村各業(yè)發(fā)展壯大的帶頭人。
9、愛(ài)心捐助學(xué)校，改善辦學(xué)條件。王樂(lè)井鄉(xiāng)學(xué)校是一所九年制農(nóng)村學(xué)校，平均每年招收90名學(xué)生，學(xué)校教學(xué)設(shè)施相對(duì)落后。為解決學(xué)生急需的學(xué)習(xí)、活動(dòng)用品，預(yù)定在9月初舉行捐贈(zèng)儀式，為學(xué)校捐贈(zèng)籃球、足球、羽毛球拍、乒乓球拍等一批體育器材和百冊(cè)圖書(shū)，給相對(duì)比較貧困的學(xué)生捐贈(zèng)書(shū)包和筆。在學(xué)校上課期間，邀請(qǐng)專(zhuān)家舉辦科普講座，豐富學(xué)生的知識(shí)。
三、實(shí)施要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。認(rèn)真貫徹全區(qū)扶貧指導(dǎo)工作精神，把扶貧工作作為立黨為公，執(zhí)政為民的一項(xiàng)政治任務(wù)，將其列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確實(shí)解決貧困群眾面臨的各種困難。要堅(jiān)持物質(zhì)救助與精神文化救助相結(jié)合的基本原則，不斷探索扶貧新思路，新形式，新辦法，確保扶貧經(jīng)費(fèi)、物資及人力發(fā)揮最大效應(yīng)。
士扶貧熱情，大力弘揚(yáng)扶貧的傳統(tǒng)美德，為搞好扶貧活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
三、規(guī)范管理，陽(yáng)光操作。在扶貧款物的發(fā)放過(guò)程中要認(rèn)真履行相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格按程序辦事，保證領(lǐng)取救濟(jì)款物時(shí)留有當(dāng)事人的簽名。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，陽(yáng)光操作，要講扶貧款物及時(shí)發(fā)放到貧困群眾手中。
扶貧實(shí)施方案篇二
扶貧工作怎么進(jìn)行?怎么實(shí)施?還得有具體的方案來(lái)執(zhí)行，下面請(qǐng)看小編為您整理的兩篇扶貧實(shí)施方案，希望對(duì)您有所幫助。
田心寨扶貧幫困實(shí)施方案
為全面推進(jìn)各項(xiàng)民生工程，切實(shí)做好社會(huì)保障工作，讓沈陽(yáng)振興發(fā)展成果更多地惠及城鄉(xiāng)困難群眾，現(xiàn)就20xx年全市開(kāi)展扶貧幫困工作制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的扶貧幫困工作機(jī)制，全面提高扶貧幫困工作水平，為切實(shí)保障和改善民生，推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
(一)提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
20xx年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高15%，或月標(biāo)準(zhǔn)增加額不低于50元;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高25%，或年標(biāo)準(zhǔn)增加額不低于480元;集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)金年人均增加額不低于600元。
此項(xiàng)工作由市民政局、市財(cái)政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
(二)健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。
結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)《沈陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》，建立城鄉(xiāng)一體化的管理模式。
提高城市貧困群體非集中供暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，城市低保盧每戶每個(gè)取暖期補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由500元提高到700元，城市低保邊緣戶每戶每個(gè)取暖期補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由300元提高到420元。
同時(shí)，參照城市集中供暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村供暖政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供暖救助一體化。
此項(xiàng)工作由市民政局、市財(cái)政局、市房產(chǎn)局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
(三)進(jìn)一步完善醫(yī)療救助體系。
整合和規(guī)范醫(yī)療救助政策，加大支持城鄉(xiāng)貧困居民參保參合力度，加強(qiáng)醫(yī)療救助與居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度的銜接，大力推進(jìn)醫(yī)療慈善事業(yè)發(fā)展，不斷提高醫(yī)療救助水平。
已經(jīng)設(shè)立惠民醫(yī)院(病床)的地區(qū)，要繼續(xù)完善相關(guān)政策，以收治貧困患者為重點(diǎn)，通過(guò)降低醫(yī)療收費(fèi)、綜合推進(jìn)基本藥物制度、設(shè)立藥事服務(wù)費(fèi)、雙向轉(zhuǎn)診等配套改革措施，減輕困難群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
此項(xiàng)工作由市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
(四)進(jìn)一步破解居民家庭收入核對(duì)難題。
運(yùn)用信息手段，通過(guò)資源共享，建立完善沈陽(yáng)市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)，組織籌建沈陽(yáng)市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，制定出臺(tái)并落實(shí)《沈陽(yáng)市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》。
此項(xiàng)工作由市民政局、市財(cái)政局、市編委辦和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
(五)加強(qiáng)完善五保供養(yǎng)工作。
全面清查全市農(nóng)村五保情況，通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
根據(jù)全市農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出和物價(jià)上漲情況，逐步探索建立科學(xué)的五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)確定機(jī)制，不斷提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。
全面實(shí)施各中心敬老院由所在區(qū)、縣(市)民政部門(mén)直接管理的新體制，將中心敬老院納入本地區(qū)事業(yè)單位管理。
中心敬老院管理服務(wù)人員實(shí)行聘用制，并為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。
此項(xiàng)工作由市民政局、市財(cái)政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
(六)抓好減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)工作。
在完善市、區(qū)縣(市)兩級(jí)‘防災(zāi)減災(zāi)組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)兩級(jí)防災(zāi)減災(zāi)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。
繼續(xù)開(kāi)展“市級(jí)減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)區(qū)、縣(市)要有一個(gè)社區(qū)達(dá)到“市級(jí)減災(zāi)示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。
此項(xiàng)工作由市民政局、市財(cái)政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
(七)妥善安排災(zāi)民生活。
根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生情況，制定災(zāi)民救助方案，確定救助對(duì)象，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救助資金，保障災(zāi)民住房、飲食、衣被、就醫(yī)、取暖和子女就學(xué)等基本需求。
對(duì)符合條件的災(zāi)民要及時(shí)納入低保和低保邊緣戶保障范圍。
此項(xiàng)工作由市民政局、市財(cái)政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
(八)繼續(xù)推進(jìn)軍地對(duì)口幫扶活動(dòng)。
以整體推進(jìn)“百團(tuán)幫百村”活動(dòng)深入開(kāi)展為著眼點(diǎn)，以科技、文化扶貧為引領(lǐng)，協(xié)調(diào)駐沈部隊(duì)開(kāi)展“四送”(送項(xiàng)目、送科技、送器材、送健康)活動(dòng)，對(duì)口援建農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
此項(xiàng)工作由市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
(九)加大城鄉(xiāng)低收入家庭住房保障力度。
完善相關(guān)住房保障制度，繼續(xù)做好城市中等偏下收入家庭的住房保障工作。
解決低收入家庭住房困難問(wèn)題;通過(guò)新建、回購(gòu)、企事業(yè)單位自建、長(zhǎng)期租賃社會(huì)房源等多種方式做好公共租賃住房保障工作。
此項(xiàng)工作由市房產(chǎn)局、市財(cái)政局、市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
(十)做好殘疾人保障工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)制度體系建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展低收入一級(jí)殘疾人專(zhuān)項(xiàng)救助工作，救助標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要同步提高。
制定出臺(tái)《沈陽(yáng)市殘疾人保障條例》，開(kāi)展殘疾人法律救助工作，實(shí)施貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造。
繼續(xù)加強(qiáng)殘疾入托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)，新建2個(gè)“陽(yáng)光之家”，完成8個(gè)區(qū)域性殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心改造任務(wù)。
全面開(kāi)展規(guī)范化社區(qū)康復(fù)工作，完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)員和康復(fù)協(xié)調(diào)員，實(shí)現(xiàn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭。
深入持續(xù)開(kāi)展特殊教育工作，與有關(guān)部門(mén)合作，建設(shè)沈陽(yáng)市殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育托幼中心。
開(kāi)展貧困殘疾人及殘疾人子女大學(xué)生資助和殘疾入學(xué)院學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)助工作。
加強(qiáng)社區(qū)殘疾人科普學(xué)校建設(shè)和管理。
開(kāi)展“慈愛(ài)兒康行動(dòng)”，為貧困家庭殘疾兒童實(shí)施康復(fù)救助，打造“市兒童醫(yī)院康復(fù)基地”品牌。
完成輔助器具服務(wù)中心建設(shè)，開(kāi)展輔助器具展示及驗(yàn)配工作，為貧困殘疾人提供輔助器具援助。
開(kāi)展沈陽(yáng)市20xx年殘疾人千人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人和殘疾人個(gè)體靈活就業(yè)者，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)基地、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)，為就業(yè)困難人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)。
加大農(nóng)村殘疾人群體幫扶力度，積極爭(zhēng)取和利用康復(fù)扶貧貸款幫助農(nóng)村貧困殘疾人脫貧致富。
此項(xiàng)工作由市殘聯(lián)、市財(cái)政局、市教育局、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局、市科協(xié)、市文化廣電新聞出版局、市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
(十一)廣泛開(kāi)展慈善救助活動(dòng)。
以慈善助學(xué)為重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展“幫寒門(mén)學(xué)子圓大學(xué)夢(mèng)”等助學(xué)活動(dòng)。
為在沈地震災(zāi)區(qū)學(xué)子提供生活補(bǔ)助。
在慈善日期間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)助學(xué)活動(dòng)。
開(kāi)展“關(guān)愛(ài)夕陽(yáng)”系列活動(dòng)，援助沈陽(yáng)市養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村長(zhǎng)年病人托養(yǎng)中心、農(nóng)村敬老院配套設(shè)施建設(shè)。
在節(jié)日期間開(kāi)展系列慰問(wèn)活動(dòng)，為城鄉(xiāng)敬老院捐贈(zèng)食品和衣物。
與中華慈善總會(huì)合作開(kāi)展“陽(yáng)光助醫(yī)--慈善醫(yī)療濟(jì)困行動(dòng)”，為基層醫(yī)療單位提供醫(yī)療設(shè)備設(shè)施援助。
繼續(xù)開(kāi)展貧困家庭重特大疾病臨時(shí)救助及扶殘項(xiàng)目。
此項(xiàng)工作由市慈善總會(huì)等社會(huì)公益組織負(fù)責(zé)。
(十二)進(jìn)一步加大困難群眾就業(yè)援助力度。
落實(shí)困難群體援助就業(yè)工作目標(biāo)，確保完成政府下達(dá)的“實(shí)名制就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零”三項(xiàng)工作指標(biāo)。
認(rèn)真組織開(kāi)展20xx年就業(yè)援助月活動(dòng)，開(kāi)展“送政策、送崗位、送技能、送補(bǔ)貼、送服務(wù)”等專(zhuān)項(xiàng)援助工作，幫助援助對(duì)象盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
確?！?050”人員社保補(bǔ)貼資金按月足額發(fā)放。
做好全市現(xiàn)有公益性崗位人員的服務(wù)與管理工作。
此項(xiàng)工作由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
(十三)深入開(kāi)展扶貧助學(xué)活動(dòng)。
繼續(xù)做好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”工作。
做好面向普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施的國(guó)家助學(xué)金發(fā)放工作，推進(jìn)信息化管理，合理調(diào)配城鄉(xiāng)學(xué)校受助指標(biāo)。
繼續(xù)免除全市中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)，并對(duì)符合政策的學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金。
完善資助當(dāng)年考入大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策。
做好大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款工作。
此項(xiàng)工作由市教育局、市財(cái)政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
(十四)繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療扶貧工作。
深入開(kāi)展廣覆蓋的城鄉(xiāng)對(duì)口支援工作，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、人才、技術(shù)、管理等全方位的扶持和支援。
繼續(xù)深入開(kāi)展衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，定期組織醫(yī)療隊(duì)到貧困村送醫(yī)送藥開(kāi)展義診活動(dòng)，使患病農(nóng)民得到更好的醫(yī)療服務(wù)。
繼續(xù)增加在全市二級(jí)以上各類(lèi)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困群體開(kāi)設(shè)濟(jì)困病床數(shù)量，堅(jiān)持醫(yī)療診治費(fèi)用減免優(yōu)惠政策。
此項(xiàng)工作由市衛(wèi)生局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
(十五)繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃。
認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要。
堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，以整村推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)扶貧為主體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化扶貧，落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)小額貸款貼息政策，發(fā)展脫貧致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力，增加貧困農(nóng)民收入。
強(qiáng)化社會(huì)扶貧和行業(yè)扶貧，把黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧作為項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，建立扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制。
此項(xiàng)工作由市農(nóng)經(jīng)委和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
(十六)積極開(kāi)展科技、文化扶貧活動(dòng)。
實(shí)施農(nóng)村科技人才研修工程，選送300名青年農(nóng)民到高校進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
實(shí)施科技特派員示范工程，選派100名科技特派員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，開(kāi)展農(nóng)村科技服務(wù)。
深入開(kāi)展“科普之冬”與“科技下鄉(xiāng)，專(zhuān)家進(jìn)村”活動(dòng)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，有力促進(jìn)農(nóng)民增收。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)建設(shè)，力爭(zhēng)扶持30個(gè)優(yōu)秀農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。
新建10家科普惠農(nóng)服務(wù)站，10家農(nóng)村科普示范基地。
積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村科普資源，編發(fā)農(nóng)業(yè)科技圖書(shū)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。
強(qiáng)力推進(jìn)“雙百萬(wàn)”工程、“文化四進(jìn)”、農(nóng)村公益電影放映(一村一月一場(chǎng)電影)等文化惠民工程，全年要組織各種惠民演出1000場(chǎng)，放映電影20000場(chǎng)，使直接受益群眾超過(guò)1500萬(wàn)人次。
此項(xiàng)工作由市科技局、市科協(xié)、市文化廣電新聞出版局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
(十七)充分發(fā)揮群團(tuán)組織幫扶困難群眾作用。
各級(jí)工會(huì)組織要繼續(xù)做好以幫助困難職工家庭大學(xué)生就學(xué)為重點(diǎn)的“工會(huì)圓你大學(xué)夢(mèng)”項(xiàng)目。
繼續(xù)開(kāi)展解決困難職工家庭采暖問(wèn)題的“冬季援助行動(dòng)”。
繼續(xù)推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)工傷人員醫(yī)保幫扶工作。
大力推進(jìn)“技能培訓(xùn)促就業(yè)行動(dòng)”，開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和困難家庭高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
開(kāi)展春節(jié)期間走訪慰問(wèn)困難職工和困難勞模以及關(guān)愛(ài)農(nóng)民工等送溫暖活動(dòng)。
各級(jí)共青團(tuán)組織要積極探索更多有益于青少年成長(zhǎng)的公益項(xiàng)目，積極拓展市大學(xué)生服務(wù)中心職能，繼續(xù)做好貧困學(xué)生救助工作，不斷完善青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作模式，扎實(shí)推進(jìn)“關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)”。
加強(qiáng)希望工程建設(shè)，完善希望工程網(wǎng)絡(luò)，拓展公益服務(wù)功能。
各級(jí)婦聯(lián)組織要繼續(xù)深入開(kāi)展“大手牽小手，愛(ài)心1+1扶貧助學(xué)活動(dòng)，面向單親、留守、流動(dòng)、孤殘等特困家庭的女童開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。
落實(shí)省婦聯(lián)“扶助單親貧困母親”項(xiàng)目，發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目化運(yùn)作方式幫助貧困婦女解決生產(chǎn)、生活中的困難，幫助貧困婦女脫貧致富。
此項(xiàng)工作由市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)。
(十八)開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”社會(huì)捐助活動(dòng)。
春節(jié)期間，為城鄉(xiāng)低保戶、孤兒、生活困難的優(yōu)撫對(duì)象和農(nóng)村五保戶，每戶發(fā)放臨時(shí)救助金600元，為城鄉(xiāng)低保邊緣戶每戶發(fā)放臨時(shí)救助金360元。
組織全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、城鎮(zhèn)居民、駐沈部隊(duì)開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”社會(huì)捐助活動(dòng)，確保城鄉(xiāng)貧困群眾春節(jié)期間的基本生活。
繼續(xù)開(kāi)展沈陽(yáng)支援阜新和城區(qū)與縣(市)的對(duì)口支援活動(dòng)，由和平區(qū)支援康平縣、沈河區(qū)支援法庫(kù)縣、鐵西區(qū)支援新民市、大東區(qū)和皇姑區(qū)支援遼中縣。
此項(xiàng)工作由市直機(jī)關(guān)工委、市慈善總會(huì)、市民政局、市財(cái)政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
(一)高度重視，精心組織。
各級(jí)黨政組織要把扶貧幫困工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)民政部門(mén)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，有關(guān)部門(mén)要全力支持，密切配合，不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)和工作質(zhì)量，確保扶貧幫困工作有效開(kāi)展。
(二)明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。
各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。
要深入實(shí)際，具體研究制定扶貧幫困的具體計(jì)劃和措施，確保貧困群眾能夠共享振興發(fā)展成果。
(三)宣傳發(fā)動(dòng)，弘揚(yáng)典型。
各級(jí)黨委宣傳部門(mén)和新聞媒體要采取多種形式，加大宣傳力度，大力宣傳黨和政府對(duì)貧困群眾的親切關(guān)懷，宣傳扶貧幫困的優(yōu)秀典型，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，激發(fā)社會(huì)各界扶貧幫困的熱情與愛(ài)心，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
(四)規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)扶貧幫困款物管理使用情況的監(jiān)督、檢查，對(duì)截留、挪用扶貧幫困款物的要給予嚴(yán)肅查處。
虹橋街道20xx年
結(jié)合鄉(xiāng)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)展的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、提高服務(wù)水平、加快農(nóng)村發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，為幫助貧困弱勢(shì)群體解決實(shí)際生活困難，確保扶貧幫困工作的長(zhǎng)效性和穩(wěn)定性，特制定本實(shí)施方案，具體如下:
團(tuán)結(jié)互助、奉獻(xiàn)愛(ài)心的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)新農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
扶貧幫困工作堅(jiān)持總支黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各支部齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;建立鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分工負(fù)責(zé)、相互配合、長(zhǎng)抓不懈的工作機(jī)制。
幫困工作的領(lǐng)導(dǎo)與貫徹落實(shí)，對(duì)村委會(huì)扶貧幫困工作進(jìn)行督促檢查。
做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉(zhuǎn)變貧困戶等、靠、要的依賴思想。
(一)扶貧幫困機(jī)制
盡力幫助他們解決生活和生活中的實(shí)際困難，逐步使“空殼村”集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、貧困戶脫貧解困、貧困輟學(xué)兒童復(fù)學(xué)、孤寡老人生活有保障。
(1)總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村幫扶。
幫助解決村民就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)村民增收，使所聯(lián)系村群眾的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)收入有明顯改觀。
實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)增長(zhǎng)”，即:集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)、農(nóng)牧民人均收入增長(zhǎng)。
物質(zhì)幫助與精神鼓勵(lì)相結(jié)合，幫助提高生產(chǎn)技能、提供致富信息，幫助解決生產(chǎn)資料，引導(dǎo)和支持其依托旅游脫貧致富。
增強(qiáng)其生活的信心;對(duì)有望康復(fù)的殘疾人員，要積極開(kāi)展醫(yī)療救助活動(dòng)，切實(shí)保障殘疾人能夠得到及時(shí)有效地救助。
(3)黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶。
孤兒，開(kāi)展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人等弱勢(shì)群體結(jié)對(duì)子，區(qū)別不同情況展開(kāi)幫扶救助活動(dòng)。
對(duì)貧困兒童、孤兒，建立長(zhǎng)期助學(xué)計(jì)劃，幫助其順利完成學(xué)業(yè);對(duì)既無(wú)勞動(dòng)能力、又無(wú)生活自理能力的孤寡老人，發(fā)動(dòng)黨員干部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強(qiáng)其生活的信心。
通過(guò)組織和引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，樹(shù)立起良好的形象。
(二)扶貧幫困工作制度
村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部每個(gè)季度至少定期走訪兩次幫扶聯(lián)系點(diǎn)，深入村、戶、點(diǎn)，了解實(shí)際情況，認(rèn)真細(xì)致地搞好調(diào)查摸底，及時(shí)掌握貧困村、困難家庭、孤寡老人、孤兒情況，做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。
2、幫困協(xié)調(diào)制度。
村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各支部廣大黨員干部相互協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取和利用國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策及民政救助政策等通過(guò)多種渠道幫助貧困家庭及孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實(shí)際困難。
3、工作例會(huì)制度。
扶貧幫困工作要納入村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部工作的重要議程，每半年召開(kāi)一次例會(huì)，研究分析所聯(lián)系貧困村、困難戶、孤寡老人、孤兒的生產(chǎn)生活狀況，審核扶貧幫困對(duì)象及資金補(bǔ)助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項(xiàng)要隨時(shí)召開(kāi)緊急會(huì)議。
4、長(zhǎng)效管理制度。
扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節(jié)日性捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和幫助幫扶對(duì)象逐步提高生產(chǎn)自救能力，形成一個(gè)長(zhǎng)效、穩(wěn)定的脫貧機(jī)制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經(jīng)?；?、社會(huì)化。
(三)扶貧工作措施
村委會(huì)扶貧幫困工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，搞好扶貧幫困工作，要采取多種措施，提高社會(huì)救助水平，有力保障貧困人群的生活。
(1)加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。
幫助村黨支部提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力，鼓勵(lì)村黨支部牽頭成立各種農(nóng)民合作產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，更好帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。
(2)建立就業(yè)救助機(jī)制。
幫助困難家庭人員提高技能，促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)。
村委會(huì)各支部要充分整合各類(lèi)資源，切實(shí)解決所幫扶對(duì)象的困難。
一是增強(qiáng)綜合素質(zhì)。
乃至多種技能，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高他們的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)貧困人群的自我發(fā)展能力，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
二是要積極協(xié)調(diào)，深入各自然村宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮牽線搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業(yè)信息，推動(dòng)貧困人群的就業(yè)再就業(yè)工作。
三是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，各支部要積極主動(dòng)為有創(chuàng)業(yè)愿望的困難群眾提供創(chuàng)業(yè)信息，并積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施，加大對(duì)困難群體自主創(chuàng)業(yè)的幫扶力度。
(3)實(shí)施生活救助機(jī)制。
各支部要最大限度地解決所幫扶對(duì)象生活救助問(wèn)題，扶貧幫困小組要主動(dòng)與農(nóng)戶溝通協(xié)調(diào)，盡可能的把家庭人均生活標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)年最低生活標(biāo)準(zhǔn)的困難群眾都納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。
(一)統(tǒng)一思想，高度重視
扶貧幫困工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、長(zhǎng)治久安固根基、人民群眾得實(shí)惠”總體要求的重要舉措之一，開(kāi)展好這項(xiàng)工作對(duì)于維護(hù)景區(qū)發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要的意義。
村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部全體黨員干部要從講政治的高度提高對(duì)這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，要高度重視，認(rèn)真組織，周密安排，把落實(shí)扶貧幫困工作的各項(xiàng)任務(wù)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，真抓實(shí)干，把扶貧幫困工作落到實(shí)處。
(二)明確責(zé)任，落實(shí)措施
擴(kuò)大扶貧幫困工作的影響面，號(hào)召全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持弱勢(shì)群體。
(三)真抓實(shí)干，講求實(shí)效
從切實(shí)解決貧困人口的生活、工作、學(xué)習(xí)中遇到的實(shí)際困難入手，真正使扶貧幫困工作取得實(shí)效。
扶貧實(shí)施方案篇三
為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)縣扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)文件精神，扎實(shí)開(kāi)展第十個(gè)“扶貧周”活動(dòng)，結(jié)合我想實(shí)際，制定如下活動(dòng)方案：
一、開(kāi)展“扶貧周”活動(dòng)的思路和內(nèi)容
今年開(kāi)展扶貧周活動(dòng)的主要思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“熱愛(ài)偉大祖國(guó)，建設(shè)美好家園”為主題，積極開(kāi)展以“各級(jí)干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)群眾”活動(dòng)為載體，大力開(kāi)展扶貧幫困獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，使各族群眾特別是困難群眾真正感受到祖國(guó)大家庭的溫暖，各族兄弟間的親情，使“三個(gè)離不開(kāi)”思想更加深入人心。扶貧周活動(dòng)的主要內(nèi)容：一是深入調(diào)查了解貧困戶、幫扶村的基本情況。二是開(kāi)展一次與扶貧村座談活動(dòng)，暢談中國(guó)共產(chǎn)黨取得的輝煌成就，展望發(fā)展前景，激發(fā)愛(ài)國(guó)主義精神。三是開(kāi)展一次為貧困戶、貧困村獻(xiàn)愛(ài)心捐款捐物獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。
二、開(kāi)展“扶貧周”活動(dòng)的范圍
貧困戶、“四老人員”切實(shí)幫助基層和黨員群眾解決急、難、愁問(wèn)題，為群眾辦實(shí)事辦好事，積極開(kāi)展好扶貧幫困活動(dòng)。
三、加大“扶貧周”活動(dòng)宣傳力度
要在干部職工中開(kāi)展第十個(gè)“扶貧周”總動(dòng)員，營(yíng)造宣傳氛圍，大造聲勢(shì)，大造輿論，形成強(qiáng)大的宣傳輿論氛圍，要通過(guò)黑板報(bào)、廣播、座談會(huì)等形式加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)第十個(gè)“扶貧周”活動(dòng)向縱深發(fā)展。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“扶貧周”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)
今年的第十個(gè)“扶貧周”活動(dòng)是在我鄉(xiāng)各族干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中、六中全會(huì)精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和深入開(kāi)展“熱愛(ài)偉大祖國(guó)，建設(shè)美好家園”活動(dòng)的新形勢(shì)下開(kāi)展的，開(kāi)展好“扶貧周”活動(dòng)，具有特殊的重要意義。我們要把開(kāi)展第十個(gè)“扶貧周”活動(dòng)與開(kāi)展開(kāi)展 “熱愛(ài)偉大祖國(guó)，建設(shè)美好家園”活動(dòng)、第三十一個(gè)民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)、以及地區(qū)“民生建設(shè)年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái),使“扶貧周”活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展，取得明顯成效。
扶貧實(shí)施方案篇四
實(shí)施單位：通化鄉(xiāng)人民政府通化鄉(xiāng)新莊村委會(huì)
幫建單位：平?jīng)鍪锌茀f(xié)、平?jīng)鍪薪ㄖO(shè)計(jì)院
二、基本情況
通化鄉(xiāng)何岔村(已并入新莊村)位于莊浪縣東北部，北水洛河上游河谷。處于關(guān)山林緣區(qū)，距鄉(xiāng)政府6公里，現(xiàn)有3個(gè)社146戶657人，耕地面積1974畝，人均3畝。現(xiàn)有勞動(dòng)力322人，其中男174人，女148人?，F(xiàn)有大家畜200頭，雞存欄1000多只，豬存欄124頭，農(nóng)民人均純收入1736元。有貧困戶59戶236人。
全村共有道路4條，總長(zhǎng)11公里;人飲工程1處，全部通上了自來(lái)水;現(xiàn)有四年制初小一所。
三、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想
以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主線，認(rèn)真貫徹縣委及全縣三級(jí)干部會(huì)議精神，以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo)，以基本解決貧困人口溫飽和穩(wěn)定解決低收入人口溫飽為重點(diǎn)，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)化扶持力度，拓寬農(nóng)民收入渠道，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
2、規(guī)劃原則
(1)堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則。堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并重，在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，搞好社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，使該村的基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展程度得到全面發(fā)展和提高。同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，集中有限資金，優(yōu)先解決群眾最需解決的困難，在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上走多業(yè)并舉，一業(yè)突破，科技致富的路子。
(2)堅(jiān)持整村脫貧與扶持低收入農(nóng)戶相結(jié)合的原則。重點(diǎn)突出扶貧開(kāi)發(fā)的特征：在著眼于整村開(kāi)發(fā)脫貧致富的基礎(chǔ)上，針對(duì)貧困戶特殊情況，因戶制宜，采取一切必要措施，扶持其盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。
(3)堅(jiān)持國(guó)家扶持與自力更生相結(jié)合的原則。全面貫徹國(guó)家扶貧政策，把國(guó)家的投資、部門(mén)幫扶作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以群眾自籌、信貸資金、投工投勞為主，多渠道、多層次籌措建設(shè)資金，加大物資、資金投入力度。
3、建設(shè)目標(biāo)
(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅度提高經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比例達(dá)到75%以上。
(2)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到徹底改善。
(3)群眾生活水平顯著提高。全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到1900元，人均產(chǎn)糧達(dá)到340公斤，全村所有農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。
四、建設(shè)內(nèi)容
1、計(jì)劃投資7.5萬(wàn)元，治理防護(hù)河堤150米。
2、計(jì)劃投資6萬(wàn)元，改擴(kuò)建道路6公里，達(dá)到通村四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。
3、幫扶貧困戶30戶，年內(nèi)解決溫飽2017扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案策劃書(shū)。
4、發(fā)展養(yǎng)殖大戶(養(yǎng)牛戶)10戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草100畝，種植洋芋500畝，輸出勞務(wù)人員200人，完成“三荒”造林300畝。
5、計(jì)劃投資9.6萬(wàn)元建成沼氣戶60戶。
五、效益分析
1、經(jīng)濟(jì)效益分析
通過(guò)幫扶幫建，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理，村民的整體素質(zhì)得以提高，科學(xué)技術(shù)得到進(jìn)一步普及推廣，增強(qiáng)“造血”功能。使廣大群眾的生活水平提升，人均純收入達(dá)到1900元，從而達(dá)到整體脫貧致富的目標(biāo)。
2、社會(huì)效益分析
規(guī)劃的項(xiàng)目一次性啟動(dòng)和全面實(shí)施，將充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，深層次挖掘村域資源潛力，有效改善村民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)村民科技意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和自我發(fā)展能力，群眾的經(jīng)濟(jì)文化和生活水平顯著提高。
3、生態(tài)效益分析
本規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置，既加快了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，又為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
六、主要保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作
其職責(zé)是：以群眾廣泛參與實(shí)施管理為目的和手段，編制實(shí)施計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施，組織技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)村規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià);規(guī)劃完成后，建立健全保障村域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)章制度和具體措施。
2、科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)
結(jié)合村上實(shí)際，因地制宜，把提高貧困戶經(jīng)濟(jì)收入和提高整村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)綜合化、配套化。
3、加強(qiáng)服務(wù)，搞好培訓(xùn)
要轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高技術(shù)水平，切實(shí)搞好技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。對(duì)村干部和重點(diǎn)示范戶要采取舉辦培訓(xùn)班等多種有效形式，進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握1—2門(mén)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。
4、全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破
在全面落實(shí)扶貧項(xiàng)目的同時(shí)，要把現(xiàn)有貧困人口作為特殊人群進(jìn)行重點(diǎn)扶持，按照全村的整體規(guī)劃，逐戶有針對(duì)性地制定詳細(xì)的扶持方案，對(duì)所開(kāi)展的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)及其它項(xiàng)目以實(shí)物形式落實(shí)到戶，使每戶有一項(xiàng)穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)，有一名懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的人，對(duì)個(gè)別確因天災(zāi)人禍出現(xiàn)返貧的戶，適當(dāng)予以補(bǔ)助，增強(qiáng)他們戰(zhàn)勝困難的信心和決心，真正實(shí)現(xiàn)整村發(fā)展，共同致富。
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扶貧實(shí)施方案篇五
一、標(biāo)題：《×××扶貧項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》。
二、項(xiàng)目名稱：按縣貧辦下達(dá)的名稱為準(zhǔn)。
三、建設(shè)單位：×××鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
四、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任人：具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目的責(zé)任人。
五、項(xiàng)目建設(shè)背景及條件：項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)基本情況（人口、土地、氣候、勞動(dòng)力、水源等資源狀況，貧困現(xiàn)狀，已建成項(xiàng)目現(xiàn)狀及對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)情況，群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)或要求）。項(xiàng)目建設(shè)條件要重點(diǎn)說(shuō)明資源（人力資源、經(jīng)濟(jì)資源、自然資源）和市場(chǎng)條件，如人飲水利項(xiàng)目的取水來(lái)源；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的種源及其在當(dāng)?shù)氐倪m應(yīng)性，目前產(chǎn)品的銷(xiāo)售現(xiàn)狀及其前景如何。
六、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)內(nèi)容
建設(shè)地點(diǎn)：如公路項(xiàng)目要說(shuō)明起止地點(diǎn)，人飲工程應(yīng)說(shuō)明分布情況，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明覆蓋區(qū)域、戶數(shù)。建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：如公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及長(zhǎng)度，橋涵個(gè)數(shù)；飲水池口數(shù)、容積，安裝水管長(zhǎng)度規(guī)格，其中主水管長(zhǎng)度；水利工程壩高、壩長(zhǎng)、土石方量、新增水量及灌面，堰的長(zhǎng)、寬、高，是混凝澆鑄或是條石漿砌；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的品種選擇、具體規(guī)模、種養(yǎng)方式等；社會(huì)事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目要說(shuō)明建設(shè)房屋和配套設(shè)施的具體規(guī)模情況等。
七、籌資投勞計(jì)劃：重點(diǎn)說(shuō)明項(xiàng)目總投資，其中材料費(fèi)、技工工資等支出預(yù)算，勞動(dòng)力需求計(jì)劃，申請(qǐng)扶貧資金補(bǔ)助的主要使用環(huán)節(jié)，群眾籌資、籌勞多少，是否通過(guò)一事一議形式議定（附：“一事一議”決議書(shū)）。
八、項(xiàng)目建設(shè)的組織管理
1、項(xiàng)目建設(shè)班子：總負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人。
2、實(shí)施方式：承包、半承包或村民自建（屬承包性質(zhì)工程應(yīng)附上承包合同書(shū)），業(yè)主或大戶實(shí)施項(xiàng)目，應(yīng)附上扶貧責(zé)任書(shū)。質(zhì)量、安全監(jiān)督管理形式，工程驗(yàn)收辦法、資金開(kāi)支報(bào)銷(xiāo)程序。
3、后期管理：維修管理使用責(zé)任制的主要內(nèi)容。
九、項(xiàng)目建設(shè)期限：動(dòng)工及完工時(shí)間。
十、項(xiàng)目效益：項(xiàng)目受益村、組、戶數(shù)、人口，新增水量、新增或改善灌面、項(xiàng)目產(chǎn)值、純收入，人均增收情況等。
扶貧實(shí)施方案篇六
為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》（x市發(fā)〔201x〕x號(hào)）精神，大力推進(jìn)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，讓貧困地區(qū)的群眾切實(shí)享受x南蘇區(qū)振興發(fā)展帶來(lái)的文化成果，制定如下方案。
一、工作目標(biāo)
以推進(jìn)我市貧困地區(qū)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化為抓手，按照“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；尽⒋俟健钡囊?，堅(jiān)持重點(diǎn)突出、點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，從2015年起，通過(guò)對(duì)全市貧困地區(qū)全面開(kāi)展文化扶貧，到2020年，實(shí)現(xiàn)我市貧困地區(qū)與全國(guó)同步基本建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全市基本公共文化服務(wù)均等化。
二、主要措施
（一）支持貧困地區(qū)完善公共文化服務(wù)設(shè)施
1．加強(qiáng)貧困村公共文化設(shè)施建設(shè)。沒(méi)有場(chǎng)地的要重點(diǎn)建好文化廣場(chǎng)和文化室，指導(dǎo)已基本建成文化室、文化廣場(chǎng)的貧困村按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完善提升，有條件的貧困村要建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。督促在建的貧困村文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)限期按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)竣工。到2020年，完成1419個(gè)貧困村文化室、文化廣場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾在哪里活動(dòng)，文化廣場(chǎng)就建到哪里。
2．重視搬遷移民集中安置點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要將文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入移民搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，合理選址，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保每個(gè)搬遷移民集中安置點(diǎn)都建有符合標(biāo)準(zhǔn)的文化室（活動(dòng)中心）、文化廣場(chǎng)。
3．整合貧困村宣傳文化、黨教、科普、體育健身等設(shè)施資源，建設(shè)一批綜合性文化室，搭建貧困村綜合性公共文化服務(wù)平臺(tái)，豐富和完善服務(wù)功能。
（二）在貧困地區(qū)大力實(shí)施文化民生工程
1．重點(diǎn)保證政府購(gòu)買(mǎi)的公共文化服務(wù)在貧困地區(qū)落實(shí)到位。指導(dǎo)幫助貧困地區(qū)扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”，每年市、縣開(kāi)展的送戲、送電影、送圖書(shū)、送書(shū)畫(huà)下鄉(xiāng)活動(dòng)優(yōu)先安排到貧困村，在活動(dòng)場(chǎng)次、數(shù)量上予以傾斜。
2．重點(diǎn)推進(jìn)貧困村廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通工程建設(shè)。將符合條件的貧困村納入直播衛(wèi)星戶戶通服務(wù)區(qū)域，優(yōu)先滿足貧困村用戶的安裝需求。
3．重點(diǎn)保障農(nóng)村留守婦女兒童和老人文化權(quán)益。集中實(shí)施一批重點(diǎn)文化扶貧項(xiàng)目，包括數(shù)字文化服務(wù)、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、流動(dòng)文化服務(wù)、農(nóng)村留守婦女兒童和老人文化幫扶等，積極開(kāi)展面向婦女兒童和老年人的公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)、展演展示和科普活動(dòng)。
（三）加強(qiáng)貧困地區(qū)文化人才培養(yǎng)
在每年國(guó)家“三區(qū)”文化人才培養(yǎng)名額和支援 計(jì)劃中對(duì)貧困縣予以傾斜。落實(shí)貧困村設(shè)置政府購(gòu)買(mǎi)文化室公益崗位不少于1名，貧困村文化室配備至少1名文化管理員。支持和幫助貧困村培養(yǎng)文化骨干、文化能人，幫助貧困村組建群眾業(yè)余文藝隊(duì)伍。推動(dòng)文化志愿服務(wù)向貧困地區(qū)發(fā)展，擴(kuò)大貧困村受援點(diǎn)，增加貧困村支援幫扶的文化骨干和文化服務(wù)項(xiàng)目。
（四）積極爭(zhēng)取和籌措文化扶貧資金
以落實(shí)國(guó)家將要出臺(tái)的《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》為契機(jī)，加大力度向上爭(zhēng)取一批公共文化建設(shè)項(xiàng)目和資金。各級(jí)政府要按照國(guó)家和省“基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)”，加大貧困地區(qū)公共文化建設(shè)投入，完善投入機(jī)制，吸引社會(huì)資金投入農(nóng)村公共文化建設(shè)，著力推動(dòng)公共文化設(shè)施薄弱的貧困村改變面貌，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（五）以點(diǎn)帶面推動(dòng)貧困地區(qū)公共文化建設(shè)
全市開(kāi)展公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，支持建設(shè)一批試點(diǎn)縣和示范單位。在此基礎(chǔ)上，支持貧困村開(kāi)展公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，從2015年起，每年建成一批符合標(biāo)準(zhǔn)、可復(fù)制的示范村，前兩年建成示范點(diǎn)100個(gè)，后三年全面建成?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要以點(diǎn)帶面，分層次、分步推進(jìn)。
（六）支持貧困地區(qū)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)
貧困地區(qū)有著豐富的民間文化資源，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)民間文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)也相對(duì)滯后。在推進(jìn)“客家文化（x南）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)中，重點(diǎn)關(guān)注貧困地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)“非遺”調(diào)查和普查，支持申報(bào)國(guó)家、省、市級(jí)“非遺”代表性項(xiàng)目和傳承人，提高保護(hù)層級(jí)。加強(qiáng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)符合條件的申報(bào)國(guó)家、省級(jí)文物保護(hù)單位，申報(bào)國(guó)家、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村、民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等。支持合理開(kāi)發(fā)利用民間文化資源，發(fā)展有民族特色、地方特色的文化產(chǎn)業(yè)。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織 領(lǐng)導(dǎo)。各地要落實(shí) 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確文化扶貧工作職責(zé)和抓落實(shí)的管理體制。各級(jí)文廣新部門(mén)要成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的文化扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)文化扶貧工作。要制定文化扶貧規(guī)劃，明確工作目標(biāo)、路徑，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確責(zé)任人員，切實(shí)推動(dòng)扶貧工作落實(shí)。
（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)和信息通報(bào)制度。各級(jí)文廣新部門(mén)要積極爭(zhēng)取黨委、政府及各部門(mén)的支持，主動(dòng)加強(qiáng)與宣傳、發(fā)改、財(cái)政、教育、人社、體育、扶貧等部門(mén)溝通聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題，共同推進(jìn)文化扶貧工作。
（三）強(qiáng)化督查考核。各地各部門(mén)要建立督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究制度，形成定期督辦、定期通報(bào)、定期考核機(jī)制，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保工作進(jìn)度。要將文化扶貧工作納入年度精準(zhǔn)扶貧考核內(nèi)容，對(duì)成績(jī)顯著的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作措施不到位、工作任務(wù)不落實(shí)的，給予通報(bào)批評(píng)，并視情追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
扶貧實(shí)施方案篇七
以下是由聘才網(wǎng)小編為大家整理的企業(yè)扶貧方案，僅供參考閱讀。
為了響應(yīng)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召，西鄉(xiāng)民營(yíng)企業(yè)鵬翔茶業(yè)根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)》及《關(guān)于企業(yè)全面參與精準(zhǔn)脫貧工作的決定》文件精神，制訂了一系列關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”工作的具體實(shí)施方案，并針對(duì)貧困戶的不同情況有針對(duì)性地量身打造脫貧方案。
xx年3月，鵬翔茶業(yè)為扎實(shí)推進(jìn) “精準(zhǔn)扶貧”工作，成為西鄉(xiāng)縣企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧工作的“主力軍”，企業(yè)內(nèi)部成立了以董事長(zhǎng)段成鵬為組長(zhǎng)的“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組分工明確，各司其職。
領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格遵照企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作“五步法”，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制訂了精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案和三年規(guī)劃，明確了任務(wù)目標(biāo)和幫扶具體措施。工作開(kāi)展初期，領(lǐng)導(dǎo)小組決定為了深入貧困戶了解其情況，讓工作做的更加細(xì)致，達(dá)到“精準(zhǔn)”的效果，走村串鄉(xiāng)逐戶摸底。
在摸清貧困戶真實(shí)情況后，鵬翔企業(yè)精準(zhǔn)扶貧小組指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，進(jìn)行“一對(duì)一”的扶貧工作，使扶貧工作可以落實(shí)責(zé)任，分工協(xié)作。根據(jù)前期收集到的貧困戶信息和實(shí)際情況，以董事長(zhǎng)段成鵬為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組又對(duì)每個(gè)扶貧家庭制定了符合實(shí)際條件的扶貧政策。
“授之以魚(yú)不如授之以漁”，本次扶貧工作的展開(kāi)，并不是單單的為了單純地提高貧困家庭的收入，而是對(duì)他們授予創(chuàng)收的技術(shù)，讓貧困村、貧困戶分享開(kāi)發(fā)收益，從意識(shí)層面和思想層面讓貧困戶實(shí)現(xiàn)真正的“脫貧致富”。
鵬翔茶業(yè)董事長(zhǎng)段成鵬表示，“精準(zhǔn)扶貧”不是一個(gè)單單的口號(hào)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的工作，為了落實(shí)這項(xiàng)工作，鵬翔茶業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中也會(huì)持續(xù)的將該項(xiàng)工作進(jìn)行下去。除了現(xiàn)在已取得的結(jié)果外，鵬翔茶業(yè)還制定了“三年內(nèi)完成23戶脫貧”的工作目標(biāo)。通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方式幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧增收，通過(guò)園區(qū)基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展輻射帶動(dòng)周邊群眾350戶增產(chǎn)增收。
段成鵬說(shuō)：“我們鵬翔茶業(yè)積極參與精準(zhǔn)扶貧，響應(yīng)政府號(hào)召的同時(shí)，從企業(yè)文化、內(nèi)心深處去幫助這些農(nóng)民脫貧增收。作為民營(yíng)企業(yè)家，取之于民還之于民，我相信在幫助老百姓的同時(shí)，我們企業(yè)自身也會(huì)得到發(fā)展和進(jìn)步”。
交通局根據(jù)習(xí)總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作系列重要講話和省、市、縣扶貧工作會(huì)議精神，為扎實(shí)推進(jìn)對(duì)xx鎮(zhèn)xx村的精準(zhǔn)扶貧，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神為引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的工作部署，以“四個(gè)切實(shí)”(切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織)為基本要求，以“六個(gè)精準(zhǔn)”(精準(zhǔn)扶持對(duì)象、精準(zhǔn)項(xiàng)目安排、精準(zhǔn)資金使用、精準(zhǔn)措施到戶、精準(zhǔn)因村派人、精準(zhǔn)脫貧成效)為努力方向，以“三個(gè)一批”(扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批)為重點(diǎn)內(nèi)容，整合資金資源，扎實(shí)推進(jìn)貧困村交通、水利、電力、通訊、環(huán)保、衛(wèi)生等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快貧困村全面小康建設(shè)步伐。
二、總體目標(biāo)
自xx年起至xx年底，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，投入資金464萬(wàn)元，完成扶貧村xx鎮(zhèn)xx村通組聯(lián)戶公路建設(shè)6公里;完成村、組、戶農(nóng)電低網(wǎng)改造;完成青竹溝、廖家灣2座小二型水庫(kù)整險(xiǎn)和8座山塘升級(jí)改造;完成灌渠塊石砌護(hù)、溝渠疏洗、村部出水口污水治理和標(biāo)準(zhǔn)垃圾池建設(shè)與維護(hù);完成村部維修與村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè);完成村級(jí)自來(lái)水建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)工程(具體見(jiàn)附件1)。
同時(shí)，建好扶貧村、組、戶困難人口和整體脫貧卡檔，建立和完善村級(jí)基本公共服務(wù)體系，使貧困村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到或超過(guò)8000元，著力解決扶貧村81戶226人脫貧致富。
三、工作重點(diǎn)
按照縣委扶貧工作會(huì)議安排，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)，主要做好以下五個(gè)方面的工作：
(一)宣教扶貧。根據(jù)扶貧村貧困現(xiàn)狀，著力加強(qiáng)廣大村民和貧困農(nóng)戶宣傳教育和培訓(xùn)引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，分析貧困根源，制訂致富計(jì)劃。
一是宣傳政策，大力宣講黨中央和各級(jí)政府扶貧工作政策措施，及時(shí)傳達(dá)各級(jí)政府對(duì)扶貧工作的步驟作法，使之認(rèn)識(shí)到2020年全國(guó)全面小康不能再掉隊(duì)。
二是專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和事業(yè)成功人士，組織村民和貧困戶進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)講座和經(jīng)驗(yàn)推介，使之掌握脫貧致富的基本技能。
三是正面引導(dǎo)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律啟迪和引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)社會(huì)需求調(diào)優(yōu)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，更新觀念，創(chuàng)新思維，使之適應(yīng)新的發(fā)展要求。四是資助貧困戶子女上學(xué)困難，實(shí)現(xiàn)9年義務(wù)教育目標(biāo)。
(二)項(xiàng)目扶貧。在全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧大環(huán)境下，發(fā)揮交通行業(yè)優(yōu)勢(shì)，一方面要深入實(shí)地調(diào)查，澄清貧困村道路建設(shè)底子，密切與上級(jí)主管部門(mén)聯(lián)系，在縣委、縣政府和縣級(jí)辦點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上下聯(lián)動(dòng)，精確投入，優(yōu)先解決貧困村群眾行路難的問(wèn)題;另一方面，經(jīng)過(guò)三年努力，采取專(zhuān)項(xiàng)投入，農(nóng)戶贊助的形式，實(shí)施扶貧村通組聯(lián)戶道路硬化建設(shè)，夯實(shí)全面小康的交通保障。
(三)結(jié)對(duì)扶貧。按照安排，對(duì)扶貧村實(shí)行第一支部書(shū)記和辦點(diǎn)干部常年駐村辦公。動(dòng)員局機(jī)關(guān)和局屬7個(gè)事業(yè)單位的干部職工與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，每個(gè)貧困戶安排一至兩名工作人員結(jié)對(duì)包干，所有幫扶人員要深入貧困群眾實(shí)際，掌握幫扶對(duì)象實(shí)情，幫助查找貧困根源，制訂脫貧規(guī)劃，三年內(nèi)逐步甩掉貧困帽子，認(rèn)真落實(shí)“一幫一”責(zé)任制，將結(jié)對(duì)幫扶情況登記造冊(cè)，并予公開(kāi)、公示。
(四)聯(lián)動(dòng)扶貧。會(huì)同縣煙草局加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的橫向聯(lián)系，加快扶貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
一是聯(lián)系水利部門(mén)，推進(jìn)水利設(shè)施改造升級(jí)。
二是聯(lián)系電力部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)線段和農(nóng)電低網(wǎng)進(jìn)行立項(xiàng)改造。
三是聯(lián)系環(huán)保部門(mén)進(jìn)行村部出水口污水治理和垃圾池規(guī)范建設(shè)與維護(hù)。
四是聯(lián)系黨建、衛(wèi)生、電信等部門(mén)，解決村部維修和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)經(jīng)費(fèi)困難，啟動(dòng)和加快村級(jí)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。
(五)救助扶貧。一是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使扶貧村參合率達(dá)100%。
二是建立健全“五保戶”、低保戶卡檔，為無(wú)兒、無(wú)女、無(wú)依托的孤寡老人積極申報(bào)五保戶，對(duì)病殘、智殘、肢殘和生活十分困難的農(nóng)戶按程序解決低保待遇，全面落實(shí)民政社會(huì)保障措施。
三是對(duì)貧困戶中的無(wú)房戶和危房戶及時(shí)向相關(guān)部門(mén)呈報(bào)，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)投入并適當(dāng)予以資助，做到貧有所居，困有所安。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣交通運(yùn)輸局扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)陳紹漢任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)郝傳宏、黃勇、余新平(常務(wù))任副組長(zhǎng)，運(yùn)管所、路政大隊(duì)、公路所、公交所、質(zhì)安所、港航所、航道所為成員單位，各單位的“一把手”為第一責(zé)任人，對(duì)于幫扶對(duì)象要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做到深入農(nóng)戶實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，部署和協(xié)調(diào)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)落實(shí)，形成“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員結(jié)對(duì)抓的良好工作局面。
(二)加大項(xiàng)目投入。根據(jù)縣域交通現(xiàn)狀和貧困村交通建設(shè)實(shí)際，精準(zhǔn)踐行交通項(xiàng)目建設(shè)投入政策，爭(zhēng)取主管部門(mén)和地方財(cái)政大力支持，動(dòng)員廣大寓外鄉(xiāng)友、知名人士、富裕農(nóng)戶自覺(jué)贊助，切實(shí)加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，基本實(shí)行全村主要通組聯(lián)戶公路水泥路面硬化，著力解決群眾行路難問(wèn)題。
(三)強(qiáng)化考核督促。按照縣扶貧工作要求，制訂精準(zhǔn)扶貧考核辦法，對(duì)不能按計(jì)劃完成幫扶任務(wù)的單位“一把手”，不認(rèn)真履行結(jié)對(duì)幫扶義務(wù)的工作人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，考核結(jié)果作為全局年度綜合考評(píng)重要內(nèi)容。
為深入貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)精神和《中共xx省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》，大力發(fā)展縣域工業(yè)促增收，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)造血功能，堅(jiān)決落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù)，特制定本方案。
一、總體思路
按照新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)總體部署要求，以全面同步小康為指引，遵循《xx省主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，因地制宜立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，把縣域工業(yè)發(fā)展作為脫貧致富的重要抓手，大力推進(jìn)縣域農(nóng)產(chǎn)品精深加工、民族手工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)水電、礦產(chǎn)資源，積極發(fā)展太陽(yáng)能和風(fēng)能等生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大骨干企業(yè)，鼓勵(lì)民族地區(qū)與省內(nèi)國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接，共建“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、合作園區(qū)，努力走出一條擴(kuò)量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型增效、加速發(fā)展的貧困縣縣域工業(yè)發(fā)展之路。
二、主要目標(biāo)
在堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，到2020年，貧困縣縣域工業(yè)發(fā)展水平明顯改善，工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用更趨顯著，縣域工業(yè)集聚集約水平不斷提高，發(fā)展一批新興工業(yè)縣和特色工業(yè)縣。支持“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、合作園區(qū)建設(shè)，在全省貧困縣因地制宜形成一批特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、工業(yè)集中、競(jìng)爭(zhēng)較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，新建一批風(fēng)光分布式能源項(xiàng)目，新建和培育壯大一批骨干企業(yè)，著力解決貧困人口就業(yè)問(wèn)題。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)打造“一區(qū)三帶”貧困縣工業(yè)空間布局。以xx山區(qū)、xx山區(qū)集中連片扶貧開(kāi)發(fā)為契機(jī)，重點(diǎn)布局發(fā)展特色資源型、勞動(dòng)密集型與特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，形成連片特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。發(fā)揮部分丘陵縣人口、區(qū)位和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展承接?xùn)|部與中心城市勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以及糧油肉禽飲料等大宗農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成勞動(dòng)密集與城市配套制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;在xxxxxx環(huán)川東南區(qū)域，發(fā)揮資源與人口優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展成渝汽車(chē)機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)、天然氣鹽鹵等資源性工業(yè)和糧油肉禽酒茶等大宗農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品加工和特色資源產(chǎn)業(yè)帶;在環(huán)川西北少數(shù)民族地區(qū)，有序開(kāi)發(fā)水電、礦產(chǎn)資源，積極發(fā)展風(fēng)光分布式生態(tài)能源，大力發(fā)展茶、林、果、菌、藥材等特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，形成生態(tài)能源和特色農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)帶。
(二)發(fā)展一批新興工業(yè)縣和特色工業(yè)縣。進(jìn)一步整合各項(xiàng)政策和資金，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧和對(duì)口支援，推動(dòng)有資源、有特色產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力富余的貧困縣加快發(fā)展，努力形成一批新興工業(yè)縣。在少數(shù)民族區(qū)域、盆周山區(qū)和xxxx山片區(qū)的部分縣，充分挖掘資源特色、文化特色和地域特色，發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的作用，加快推動(dòng)一到兩個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力形成一批特色工業(yè)縣。
(三)加快縣域工業(yè)集聚發(fā)展。根據(jù)《xx省主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)，指導(dǎo)有工業(yè)基礎(chǔ)的貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展向?qū)I(yè)園區(qū)集中。推動(dòng)邊遠(yuǎn)山區(qū)縣域新園區(qū)依托特色資源，合理布局規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品精深加工等特色產(chǎn)業(yè)。支持xx、xx、xx等民族地區(qū)和貧困地區(qū)與省內(nèi)國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接，以“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為載體，深化與內(nèi)陸地區(qū)的合作。同時(shí)，大力提升園區(qū)承載能力，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房、技術(shù)研發(fā)、公共物流、孵化器等公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)步伐。
(四)堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。通過(guò)工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展，積極支持全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)根據(jù)原料需求，按照“一村一品、一鄉(xiāng)一品”的布局原則，在貧困縣建立標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供穩(wěn)定、高質(zhì)的生產(chǎn)原料來(lái)源，做大做強(qiáng)以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深化龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，支持企業(yè)為農(nóng)戶生產(chǎn)提供技術(shù)、資金、種子、農(nóng)資及技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)戶嚴(yán)格按照技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)操作，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口農(nóng)業(yè)閑置土地向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶集中，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)由家庭經(jīng)營(yíng)向農(nóng)場(chǎng)或企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。
(五)推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。以城鎮(zhèn)化發(fā)展格局為基礎(chǔ)，促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)體系與縣域產(chǎn)業(yè)體系互動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)、承載人口、輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的能力。依托縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，促進(jìn)連接產(chǎn)業(yè)和城市的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善居住、生產(chǎn)、生活等各項(xiàng)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城市的融合，建設(shè)宜商宜居宜業(yè)的綜合功能區(qū)。同時(shí)，廣泛吸納農(nóng)村貧困人口進(jìn)廠進(jìn)城，加快農(nóng)村貧困人口市民化進(jìn)程，將工業(yè)新區(qū)打造成為城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)生活一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的城鎮(zhèn)新區(qū)。
(六)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體，加快形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的政策環(huán)境。立足資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)化水平高、產(chǎn)品特色明顯、協(xié)作配套能力強(qiáng)的“專(zhuān)精特新”小微企業(yè)，加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，引導(dǎo)和推動(dòng)小微企業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)貧困人口自主創(chuàng)業(yè)，全面落實(shí)現(xiàn)有的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員在資金、技術(shù)、人才、稅費(fèi)等方面給予大力支持。
(七)深化區(qū)域開(kāi)放合作。抓住西部大開(kāi)發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、xx山區(qū)和xx山區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)等重大機(jī)遇，通過(guò)中心城市的擴(kuò)散帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，推進(jìn)市域縣域一體聯(lián)動(dòng)，使中心城市與相關(guān)地區(qū)一起形成名副其實(shí)的利益共同體。鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理分工，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和疊加效應(yīng)。把招商引資作為加快縣域工業(yè)發(fā)展推動(dòng)器，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，圍繞核心企業(yè)、龍頭企業(yè)和關(guān)鍵項(xiàng)目的產(chǎn)品延伸配套開(kāi)展招商引資，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領(lǐng)域，深入、持久、廣泛地開(kāi)展招商引資。大力承接發(fā)達(dá)國(guó)家和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)、大公司聯(lián)合，爭(zhēng)取更多的外來(lái)項(xiàng)目落地生根，推動(dòng)縣域工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
(八)以農(nóng)產(chǎn)品資源為依托大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。順應(yīng)城鎮(zhèn)化水平提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的需求，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值，加快白酒、茶葉、屠宰及肉類(lèi)加工、中藥、果蔬、竹本制品等大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，在四大特困片區(qū)縣域大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品深加工基地縣。
(九)以自主創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向解決貧困人口就業(yè)。落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)致富能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員在資金、技術(shù)、人才、稅費(fèi)等方面給予大力支持。在人口大縣布局和承接省內(nèi)外紡織、服裝、制鞋、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和機(jī)械、電子等勞動(dòng)密集型企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)大量吸納貧困人口就業(yè)，促進(jìn)貧困人口就地就近就業(yè)，增加貧困人口收入，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)相關(guān)部門(mén)要將縣域工業(yè)扶貧作為推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)和抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施、有檢查、有獎(jiǎng)懲。省經(jīng)濟(jì)和信息化委要履行好牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，有關(guān)責(zé)任部門(mén)要按照自身職能做好協(xié)調(diào)配合工作。地方黨委、政府要履行主體責(zé)任，將縣域工業(yè)扶貧的目標(biāo)任務(wù)納入政府目標(biāo)績(jī)效管理，加強(qiáng)研究謀劃和組織協(xié)調(diào)，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。
(二)加大支持力度，注重政策傾斜。積極爭(zhēng)取扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金向縣域工業(yè)扶貧的傾斜和支持，各級(jí)各部門(mén)在制定規(guī)劃和安排項(xiàng)目資金時(shí)，要加大對(duì)貧困縣縣域工業(yè)發(fā)展的支持力度，逐步探索管理權(quán)限、要素保障、財(cái)稅等方面特殊政策，給予貧困縣縣域工業(yè)發(fā)展先行先試的權(quán)利，確保貧困縣縣域工業(yè)發(fā)展具備強(qiáng)勁的后生動(dòng)力。
(三)強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，加大人才培育。強(qiáng)化小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)民間資本參與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，扶持一批以小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一批為產(chǎn)業(yè)集聚服務(wù)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村貧困家庭新生勞動(dòng)力接受中高等職業(yè)教育、貧困家庭勞動(dòng)力參加短期技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)貧困家庭脫貧致富。
(四)完善體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。結(jié)合各地縣域工業(yè)發(fā)展和扶貧工作實(shí)際，進(jìn)一步建立健全以資金為基礎(chǔ)、以項(xiàng)目為手段、以人才為根本的政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、多方參與的縣域工業(yè)扶貧長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷推進(jìn)縣域工業(yè)扶貧持續(xù)健康發(fā)展。注重目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查，定期通報(bào)工作推進(jìn)情況，及時(shí)解決縣域工業(yè)扶貧推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保工作的時(shí)效性和目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
扶貧實(shí)施方案篇八
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》(x市發(fā)〔201x〕x號(hào))和《關(guān)于開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案》(x市辦發(fā)〔201x〕x號(hào))文件要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
某州是農(nóng)業(yè)大市，貧困村大多地處丘陵山區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧立足貧困村、貧困戶的資源稟賦和生產(chǎn)條件，堅(jiān)持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揮農(nóng)戶主體作用，通過(guò)3—5年的努力，進(jìn)一步培植壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，使70%的貧困村加快培育發(fā)展能帶動(dòng)貧困戶脫貧、具有自身特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，基本形成“一村一品”格局;支持貧困戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使70%的有產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望、有一定發(fā)展能力的貧困戶實(shí)現(xiàn)增收脫貧。
二、產(chǎn)業(yè)選擇
(一)產(chǎn)業(yè)選擇的原則
1、堅(jiān)持主導(dǎo)與特色相結(jié)合。圍繞所在縣域、鄉(xiāng)域已形成的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。也可以根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦條件，選擇發(fā)展前景好、綜合效益高的特色產(chǎn)業(yè)。
2、堅(jiān)持長(zhǎng)效與短平相結(jié)合。既注重培育投資少、見(jiàn)效快的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，又要兼顧發(fā)展果樹(shù)、茶葉等周期較長(zhǎng)、長(zhǎng)期受益的產(chǎn)業(yè)。
3、堅(jiān)持種養(yǎng)與經(jīng)銷(xiāo)相結(jié)合。在引導(dǎo)貧困戶擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的同時(shí)，因地因戶制宜，支持有條件的家庭從事發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通、加工、電商等產(chǎn)業(yè)。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)
1、高效經(jīng)作產(chǎn)業(yè)。按照適銷(xiāo)對(duì)路、品種優(yōu)良的原則，引導(dǎo)貧困村合理確定主栽品種，大力發(fā)展蔬菜、茶葉、白蓮、煙葉等特色經(jīng)作種植，臍橙、油茶產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案另發(fā)，培植壯大一批產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村。支持種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展適度連片規(guī)模種植，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。鼓勵(lì)大戶帶動(dòng)、加入專(zhuān)業(yè)合作社等途徑，扶持貧困戶直接發(fā)展高效經(jīng)作產(chǎn)業(yè)。
導(dǎo)有條件的貧困村、貧困戶發(fā)展肉牛、山羊產(chǎn)業(yè)，注重扶持一些貧困戶適度擴(kuò)大黃母牛養(yǎng)殖。通過(guò)大戶或?qū)I(yè)合作社，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展家禽養(yǎng)殖。
3、特色水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展青魚(yú)、草魚(yú)、鰱魚(yú)、鳙魚(yú)等常規(guī)水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極發(fā)展鰻魚(yú)、鱘魚(yú)、生態(tài)甲魚(yú)、刺鲃、斑點(diǎn)叉尾鮰、棘胸蛙、泥鰍等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。對(duì)水資源豐富、生態(tài)環(huán)境好的貧困村，積極推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，發(fā)展家庭漁場(chǎng)。充分發(fā)揮x南氣候、生態(tài)、水質(zhì)等優(yōu)勢(shì)，培育種苗繁育大戶，吸納帶動(dòng)貧困戶參與水產(chǎn)苗種養(yǎng)殖。
4、休閑觀光農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)有條件的貧困村、貧困戶挖掘民俗風(fēng)情、自然風(fēng)光，積極創(chuàng)辦農(nóng)家樂(lè)、qq農(nóng)場(chǎng)、美麗田園等休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)城區(qū)附近、郊區(qū)、景區(qū)周邊的貧困村、貧困戶建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜等配套農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)園、采摘垂釣園。引導(dǎo)貧困戶開(kāi)發(fā)地方特色旅游商品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)游購(gòu)?qiáng)食宰⌒卸喹h(huán)節(jié)獲利增收。
5、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)。引導(dǎo)有能力的貧困戶直接從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)、電子商務(wù)和種養(yǎng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過(guò)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接等產(chǎn)銷(xiāo)銜接模式，推動(dòng)與種養(yǎng)基地、貧困戶形成穩(wěn)固的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系。
6、農(nóng)業(yè)品產(chǎn)地加工業(yè)。引導(dǎo)貧困戶發(fā)展分級(jí)分類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初
加工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品的烘干、儲(chǔ)藏、包裝，引導(dǎo)發(fā)展精深加工，實(shí)現(xiàn)多層次轉(zhuǎn)化增值。
7、高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)有條件的貧困村新造速生豐產(chǎn)林、短輪伐期用材林、珍貴樹(shù)種以及毛竹豐產(chǎn)林。積極培育林下經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展林果、林茶、林糧、林藥、林菌等林下種植，林禽、林馴繁、林蜂等林下養(yǎng)殖利用林地面積。大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，主要種植桂花、紅豆杉、羅漢松、梅花、茶花等。充分利用豐富的森林資源，發(fā)展生態(tài)旅游;實(shí)施低質(zhì)低效林改造，提升森林質(zhì)量;實(shí)施水源涵養(yǎng)林、鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)景林、長(zhǎng)珠防林等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境。
(三)幫助選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)
1、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、結(jié)對(duì)幫扶單位及工作隊(duì)深入調(diào)查研究，根據(jù)貧困家庭人口、資源、技能、意愿，幫助選擇好能夠帶動(dòng)覆蓋多數(shù)貧困戶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，于6月底前制定出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，明確具體產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模、重點(diǎn)項(xiàng)目、年度計(jì)劃措施等。
加工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品的烘干、儲(chǔ)藏、包裝，引導(dǎo)發(fā)展精深加工，實(shí)現(xiàn)多層次轉(zhuǎn)化增值。
7、高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)有條件的貧困村新造速生豐產(chǎn)林、短輪伐期用材林、珍貴樹(shù)種以及毛竹豐產(chǎn)林。積極培育林下經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展林果、林茶、林糧、林藥、林菌等林下種植，林禽、林馴繁、林蜂等林下養(yǎng)殖利用林地面積。大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，主要種植桂花、紅豆杉、羅漢松、梅花、茶花等。充分利用豐富的森林資源，發(fā)展生態(tài)旅游;實(shí)施低質(zhì)低效林改造，提升森林質(zhì)量;實(shí)施水源涵養(yǎng)林、鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)景林、長(zhǎng)珠防林等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境。
(三)幫助選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)
1、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、結(jié)對(duì)幫扶單位及工作隊(duì)深入調(diào)查研究，根據(jù)貧困家庭人口、資源、技能、意愿，幫助選擇好能夠帶動(dòng)覆蓋多數(shù)貧困戶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，于6月底前制定出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，明確具體產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模、重點(diǎn)項(xiàng)目、年度計(jì)劃措施等。
展意愿的貧困戶，在依法自愿的基礎(chǔ)上，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)直接流轉(zhuǎn)、入社托管、作價(jià)入股，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從中獲得收益。
三、政策措施
(一)扶持政策
1、扶持貧困村、貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。對(duì)開(kāi)發(fā)擴(kuò)大蔬菜、茶葉等基地，具有一定種養(yǎng)規(guī)模，輻射帶動(dòng)貧困戶較多的貧困村，傾斜安排項(xiàng)目資金用于改善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件。根據(jù)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的類(lèi)型、規(guī)模等，在貸款、貼息、種苗補(bǔ)助、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予一定的資金扶助。
2、鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。支持貧困農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股形式與其他農(nóng)戶組建合作社，按規(guī)定分紅。在貧困農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)流入方優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困農(nóng)戶的土地。對(duì)流轉(zhuǎn)其它農(nóng)戶土地的貧困戶和對(duì)流轉(zhuǎn)貧困農(nóng)戶土地的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等，符合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，在享受流轉(zhuǎn)一般農(nóng)戶土地補(bǔ)助的同時(shí)，增加50元/畝的補(bǔ)助。
庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶可優(yōu)先享受“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”政策。對(duì)帶動(dòng)貧困戶20戶以上的市級(jí)以上龍頭企業(yè)，在符合項(xiàng)目申報(bào)條件的前提下優(yōu)先安排，并且按貸款金額3%的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息，貼息額最高不超過(guò)50萬(wàn)元，省級(jí)龍頭企業(yè)優(yōu)先推薦申報(bào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、江西省著名商標(biāo)(江西名牌產(chǎn)品)的，一次性分別給予10萬(wàn)元和5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)市級(jí)龍頭企業(yè)，在同等條件下優(yōu)先申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)。對(duì)帶動(dòng)輻射貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)，在用地、用電、用水、稅收等方面給予相關(guān)優(yōu)惠政策;對(duì)獲得“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，享受相關(guān)補(bǔ)助政策。
4、積極鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶以各種生產(chǎn)要素參與各種經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶以土地、林地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金入股農(nóng)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶組建、加入各種農(nóng)民合作社。鼓勵(lì)有條件的貧困戶創(chuàng)辦家庭農(nóng)(林)場(chǎng)。鼓勵(lì)貧困戶與其它農(nóng)戶合作，實(shí)行聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)支持貧困農(nóng)戶到農(nóng)(林)企業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶與企業(yè)合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
5、在符合相關(guān)條件的基礎(chǔ)上，按照資金渠道不變、用途不變的原則，將改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等市級(jí)以上涉農(nóng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向貧困村、貧困戶安排。
(二)扶持措施
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。以生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型人才和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人為重點(diǎn)，分類(lèi)別開(kāi)展“聯(lián)合”、“訂單”、“定向”培訓(xùn)。加強(qiáng)扶貧技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立畜禽、漁業(yè)、水稻、經(jīng)作、觀光農(nóng)業(yè)等市、縣級(jí)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家?guī)?。?chuàng)新技術(shù)服務(wù)方式，采取“科技特派團(tuán)”、“特派員制度”、“結(jié)隊(duì)幫扶”等形式推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機(jī)具。
2、做好市場(chǎng)信息服務(wù)。分層次建立貧困村農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶手機(jī)信息或qq群服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)、精準(zhǔn)推送農(nóng)時(shí)農(nóng)事、價(jià)格行情、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息等，優(yōu)先為貧困戶在某州三農(nóng)網(wǎng)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息。積極牽線搭橋，引導(dǎo)推動(dòng)貧困村參與農(nóng)展會(huì)、網(wǎng)上銷(xiāo)售、農(nóng)超對(duì)接等各類(lèi)平臺(tái)，多種形式促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。
3、構(gòu)建利益鏈接機(jī)制。扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶，提高農(nóng)民組織化程度，通過(guò)適合的經(jīng)營(yíng)主體使特色產(chǎn)業(yè)最大限度地覆蓋貧困村和貧困戶，鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，把農(nóng)村生產(chǎn)領(lǐng)域更多地留給貧困戶。讓農(nóng)戶通過(guò)加入專(zhuān)業(yè)合作社或依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，形成購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系穩(wěn)固、利益聯(lián)結(jié)緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制。
村、貧困戶技術(shù)幫扶的新模式，依托傳統(tǒng)的公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，借助社會(huì)性技術(shù)服務(wù)組織開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“全產(chǎn)業(yè)鏈”技術(shù)幫扶。
四、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步細(xì)化工作措施，強(qiáng)化工作調(diào)度，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的重大事宜，研究解決工作中的重大問(wèn)題，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作有序有效推進(jìn)。
(二)抓好政策落實(shí)。市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組制訂產(chǎn)業(yè)扶貧的具體扶助政策和產(chǎn)業(yè)資金管理辦法，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，確保政策實(shí)施公開(kāi)公正，堅(jiān)決杜絕弄虛作假，嚴(yán)禁挪用、套用資金。市、縣有關(guān)部門(mén)積極向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目。
(三)營(yíng)造濃厚氛圍。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，利用標(biāo)語(yǔ)、廣播電視、報(bào)刊雜志和網(wǎng)絡(luò)媒體等多種手段進(jìn)行全面、廣泛的宣傳。及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)、宣傳一批典型，營(yíng)造齊力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的濃厚氛圍。
(四)強(qiáng)化績(jī)效考核。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)分別將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧納入對(duì)鄉(xiāng)、村扶貧工作考評(píng)內(nèi)容;把結(jié)對(duì)幫扶單位、駐村工作隊(duì)、結(jié)對(duì)幫扶干部。
扶貧實(shí)施方案篇九
根據(jù)中央和省里有關(guān)文件要求，今年要在全省21個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)扶持縣開(kāi)展扶貧對(duì)象建檔立卡工作，為切實(shí)做好我縣扶貧對(duì)象建檔立卡工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于建立完善扶貧對(duì)象建檔立卡工作的有關(guān)精神，建立健全符合我縣實(shí)際扶貧對(duì)象立卡工作管理運(yùn)行機(jī)制，確保該項(xiàng)工作制度完善、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序，保證公開(kāi)、公平、公正，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持久、有效地解決全縣貧困人口溫飽，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退則退的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是一，認(rèn)真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本縣實(shí)際扶貧對(duì)象人均收入標(biāo)準(zhǔn)，劃出客觀的、便于操作的扶貧對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，努力做到應(yīng)扶盡扶，并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)退則退。
（二）堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任，健全政府引導(dǎo)、扶貧和民政部門(mén)主管，相關(guān)部門(mén)配合、鄉(xiāng)村落實(shí)的扶貧對(duì)象建檔立卡工作機(jī)制。
（三）堅(jiān)持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧的原則。堅(jiān)持與醫(yī)療救助等社會(huì)救助措施相配套；堅(jiān)持與臨時(shí)救助、促進(jìn)就業(yè)以及其他農(nóng)村社會(huì)保障政策相銜接。
（四）堅(jiān)持規(guī)范操作、陽(yáng)光作業(yè)原則。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對(duì)象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。
三、總體目標(biāo)
建立科學(xué)、規(guī)范、公開(kāi)、公平、公正的貧困人口識(shí)別機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，健全完善農(nóng)村貧困戶檔案，建立制度健全完善、政策銜接配套、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、補(bǔ)助水平適度、資金籌集落實(shí)、管理規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的扶貧對(duì)象建檔立卡工作機(jī)制，不斷提高農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)水平，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)扶盡扶，從根本上穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題。
四、實(shí)施步驟
（一）開(kāi)展試點(diǎn)調(diào)研、摸清貧困底子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取一個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，以準(zhǔn)確識(shí)別扶貧對(duì)象為核心，按照農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象2300元的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，摸清貧困人口底子，了解不同貧困群體收入情況，剖析貧困原因，提出對(duì)象識(shí)別指標(biāo)和識(shí)別程序，為以后測(cè)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的不同政策對(duì)象比例提供參考依據(jù)。
（二）測(cè)算扶貧比例，完善實(shí)施方案。省扶貧對(duì)象總體規(guī)模確定后，縣里根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研結(jié)果，將扶貧對(duì)象比例測(cè)算到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審核時(shí)要根據(jù)扶貧標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)算比例，嚴(yán)格控制規(guī)模。同時(shí)，根據(jù)調(diào)研結(jié)果進(jìn)一步完善扶貧對(duì)象建檔立卡工作實(shí)施方案。在識(shí)別對(duì)象時(shí)要進(jìn)行五比、五看，即比家庭收入，看經(jīng)濟(jì)來(lái)源；比家庭資產(chǎn)，看消費(fèi)水平；比家庭勞力，看致貧原因。在評(píng)定貧困人口時(shí)要做到，三優(yōu)先三不評(píng)，即殘疾子女的勞人優(yōu)先，獨(dú)生子女的老人優(yōu)先，純女戶勞人優(yōu)先；不進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)造成土地荒蕪的原因不評(píng)，2000年以來(lái)危房計(jì)劃生育政策的原則不評(píng)，經(jīng)常進(jìn)行賭博、吸毒等違法犯罪活動(dòng)的原則不評(píng)，五保戶、低保戶不在本次扶貧對(duì)象建檔立卡工作的范圍之內(nèi)。
（三）召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，進(jìn)行宣傳活動(dòng)?？h里召開(kāi)扶貧對(duì)象建檔立卡工作動(dòng)員大會(huì)，部署全縣扶貧對(duì)象建檔立卡工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)村干部和村民會(huì)議，并利用電視、報(bào)刊、村務(wù)公開(kāi)欄等，廣泛宣傳相關(guān)政策，做到農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡政策家喻戶曉，人人皆知。
（四）嚴(yán)格操作規(guī)程，搞好對(duì)象識(shí)別。嚴(yán)格堅(jiān)持個(gè)人申請(qǐng)、村小組評(píng)議、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的工作程序，做好三級(jí)復(fù)審，三榜公示。先由識(shí)別對(duì)象提出申請(qǐng)，村小組初評(píng)后，村委會(huì)按照量化的識(shí)別指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，集中進(jìn)行民主評(píng)議，經(jīng)公示7天后由駐村干部簽字報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；公示7天后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)簽字并加蓋公章后報(bào)縣審批；縣級(jí)由扶貧和移民辦審批，并對(duì)審批情況進(jìn)行15天公示，公示后件個(gè)結(jié)果再返回各村張榜公示。為確保對(duì)象識(shí)別工作公平、公正，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，在對(duì)象識(shí)別過(guò)程中要始終堅(jiān)持兩個(gè)公認(rèn)原則，即群眾公認(rèn)和社會(huì)公認(rèn)。
（五）根據(jù)不同對(duì)象，落實(shí)幫扶措施。對(duì)扶貧對(duì)象，分類(lèi)分檔實(shí)施扶助，區(qū)別不同情況分類(lèi)實(shí)施扶貧。對(duì)貧困人口有勞動(dòng)能力而咩有致富產(chǎn)業(yè)的，著力支持貧困人口發(fā)展生產(chǎn)；對(duì)貧困人口素質(zhì)較低、外出務(wù)工收入低的，加大勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)力外出就業(yè)的技能和適應(yīng)性；對(duì)貧困人口生產(chǎn)生活條件較差的，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力改善其基本生產(chǎn)生活條件，或者根據(jù)農(nóng)戶自愿實(shí)施搬遷扶貧。
（六）完善檔案資料，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在扶貧部門(mén)原貧困戶建檔立卡的基礎(chǔ)上，將登記的扶貧對(duì)象信息錄入到電腦，進(jìn)一步完善扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象資料，做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣里有電子檔案，一戶一檔，資料齊全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立電子檔案，對(duì)全縣扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象檔案進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，資源共享。同時(shí)，按照應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退則退的動(dòng)態(tài)管理要求，對(duì)扶貧對(duì)象半年審核調(diào)整一次。通過(guò)不定期抽查、明察暗訪等形式，了解扶貧對(duì)象家庭狀況，做到扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，既保證扶貧對(duì)象應(yīng)扶盡扶，又防止養(yǎng)懶漢的現(xiàn)象。
（七）認(rèn)真進(jìn)行回顧，做好總結(jié)匯報(bào)。扶貧對(duì)象建檔立卡工作完成后，對(duì)工作情況認(rèn)真進(jìn)行回顧總結(jié)，及時(shí)撰寫(xiě)總結(jié)材料。
五、工作進(jìn)度安排
（一）前期準(zhǔn)備階段（從4月底到5月底）。做好試點(diǎn)調(diào)研、測(cè)算扶貧比例，完善實(shí)施方案和宣傳發(fā)動(dòng)工作。
（二）識(shí)別對(duì)象階段（從6月1日到6月15日）。按照實(shí)施方案和對(duì)象識(shí)別操作規(guī)程進(jìn)行對(duì)象識(shí)別。
（三）建立完善資料和落實(shí)幫扶措施階段（6月15日到6月30日）。搞好信息錄入，完善檔案資料，同時(shí)根據(jù)不同對(duì)象，落實(shí)幫扶措施。
（四）回顧總結(jié)階段（7月1日到7月15日）。做好回顧總結(jié)和匯報(bào)工作，全面完成扶貧對(duì)象建檔立卡工作。
六、保障措施
（一）成立組織機(jī)構(gòu)。縣里成立扶貧對(duì)象建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)檢、縣財(cái)政局、縣扶貧和移民辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣扶貧和移民辦主任兼任辦公室主任，各成員單位抽調(diào)骨干人員為辦公室工作人員，具體負(fù)責(zé)工作調(diào)研和工作實(shí)施組織工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求搞好對(duì)象識(shí)別，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)幫扶措施，搞好信息收入，完善檔案資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧和移民的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和扶貧移民專(zhuān)干為成員，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)扶貧對(duì)象建檔立卡工作的宣傳、識(shí)別對(duì)象的調(diào)查和審核，實(shí)施扶貧項(xiàng)目等。
（二）成立扶貧志愿者服務(wù)隊(duì)。從機(jī)關(guān)在職干部、企事業(yè)人員、大學(xué)生村官、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、工商企業(yè)老板和熱心扶貧人士中挑選人員組建扶貧志愿者服務(wù)隊(duì)，進(jìn)村聯(lián)戶開(kāi)展一幫一、二幫一結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，幫助和指導(dǎo)貧困農(nóng)戶選擇發(fā)展項(xiàng)目，落實(shí)幫扶資金、輔導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)，做到扶貧幫扶三到戶三到人即脫貧計(jì)劃到戶、項(xiàng)目規(guī)劃到戶、資金落實(shí)到戶、幫扶責(zé)任到人、項(xiàng)目落實(shí)到人、工作聯(lián)系到人。
（三）實(shí)施目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先關(guān)部門(mén)要將扶貧對(duì)象建檔立卡工作納入目標(biāo)管理。各村由村民大會(huì)推選成立9-15人的扶貧對(duì)象評(píng)議小組，具體負(fù)責(zé)受理識(shí)別對(duì)象的申請(qǐng)、核查申請(qǐng)人的家庭收入、對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行評(píng)議和排序，并張榜公示，確保對(duì)象識(shí)別公開(kāi)、公平、公正。
（四）進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，促進(jìn)銜接試點(diǎn)工作開(kāi)展。哦那工作中，扶貧對(duì)象建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧對(duì)象建檔立卡工作開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，并作為目標(biāo)管理考核和評(píng)比的主要依據(jù)。建檔立卡工作完成后，將進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)比。對(duì)工作開(kāi)展較好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
（五）安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保時(shí)代呢工作順利開(kāi)展。實(shí)行扶貧對(duì)象建檔立卡，經(jīng)費(fèi)是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服各種困難，安排一定工作經(jīng)費(fèi)用于扶貧對(duì)象建檔立卡工作，確保工作順利開(kāi)展。
方案二：店前鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案
根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[20xx]25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）、省扶貧辦《關(guān)于印發(fā)安徽省扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案的通知》（皖扶辦〔20xx〕27號(hào)）精神和縣扶貧辦《關(guān)于印發(fā)〈岳西縣扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案〉的通知》（岳扶辦〔20xx〕16號(hào)）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù) 我鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，按照省、縣扶貧辦關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡的統(tǒng)一部署和要求，在今年8月底以前全面完成扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作。
建檔立卡對(duì)象包括貧困戶、貧困村。通過(guò)建檔立卡，對(duì)貧困戶和貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實(shí)幫扶措施，開(kāi)展考核問(wèn)效，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，為扶貧開(kāi)發(fā)決策和考核提供依據(jù)。建立貧困戶、貧困村電子信息檔案，并向貧困戶發(fā)放《扶貧手冊(cè)》，為精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。
二、貧困戶建檔立卡工作方法和步驟
（一）工作方法
1、標(biāo)準(zhǔn)與范圍。以20xx年農(nóng)民人均純收入2736元以下（相當(dāng)于20xx年2300元不變價(jià)），在全鎮(zhèn)11個(gè)村開(kāi)展貧困人口識(shí)別。
2、建檔立卡規(guī)模。根據(jù)要求，以現(xiàn)有數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)開(kāi)展建檔立卡?？h確定我鎮(zhèn)20xx年底農(nóng)村貧困人口建檔立卡規(guī)模為7043人。
3、識(shí)別方法。采取規(guī)模控制，逐級(jí)分解。縣將貧困人口識(shí)別規(guī)模分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將貧困人口分解到行政村。以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過(guò)農(nóng)戶申請(qǐng)、民主評(píng)議、公示公告和逐級(jí)審核的方式，整戶識(shí)別。貧困戶識(shí)別要堅(jiān)持五比五看三優(yōu)先：比家庭收入、看經(jīng)濟(jì)來(lái)源；比家庭資產(chǎn)、看消費(fèi)水平；比家庭勞力、看勞動(dòng)觀念；比生活環(huán)境、看居住條件；比貧困程度、看致貧原因；有殘疾人的家庭優(yōu)先，獨(dú)生子女家庭優(yōu)先，純女戶家庭優(yōu)先。
4、逐戶調(diào)查登記?！斗鲐毷謨?cè)》包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計(jì)劃、幫扶措施和幫扶成效等六個(gè)方面內(nèi)容。登記的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為20xx年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期為20xx年1月1日20xx年12月31日。根據(jù)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，組織鎮(zhèn)、村有關(guān)人員和駐村幫扶工作隊(duì)員入戶調(diào)查填寫(xiě)。
（二）工作步驟和時(shí)間安排
第一步：規(guī)模分解。按照縣分解到鎮(zhèn)的建檔規(guī)模，在20xx年貧困監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民人均純收入為基本依據(jù)，綜合考慮各種因素，將建檔立卡規(guī)模分解到村。此項(xiàng)工作在20xx年5月12日前完成。
第二步：初選對(duì)象。在縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)人民政府的組織下，各行政村按照分解到村的貧困人口建檔規(guī)模，在20xx年貧困人口調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，依據(jù)農(nóng)戶申請(qǐng)情況，各行政村召開(kāi)村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，形成初選名單，由村委會(huì)和駐村工作隊(duì)核實(shí)后進(jìn)行第一次公示，經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核。
第三步：公示公告。鎮(zhèn)人民政府對(duì)各村上報(bào)的初選名單進(jìn)行審核，確定全鎮(zhèn)貧困戶名單，在各行政村進(jìn)行第二次公示，經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)縣扶貧辦復(fù)審，復(fù)審結(jié)束后在各行政村公告。以上工作在20xx年5月25日前完成。
第四步：結(jié)對(duì)幫扶。各級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)籌安排有關(guān)幫扶資源，按照統(tǒng)一識(shí)別、突出重點(diǎn)、先難后易的原則，研究提出對(duì)貧困戶結(jié)對(duì)幫扶方案，明確結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系、幫扶責(zé)任人和幫扶措施。
第五步：制定計(jì)劃。在鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，由村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人結(jié)合貧困戶的發(fā)展需求與實(shí)際，制定對(duì)貧困戶的幫扶計(jì)劃。此項(xiàng)工作在20xx年7月20日前完成。
第六步：填寫(xiě)手冊(cè)。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和大學(xué)生志愿者對(duì)已確定的貧困戶填寫(xiě)《扶貧手冊(cè)》。《扶貧手冊(cè)》由國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)一監(jiān)制，各縣負(fù)責(zé)制發(fā)，貧困戶、村委會(huì)各執(zhí)一冊(cè)。此項(xiàng)工作在20xx年7月底前完成。
第七步：數(shù)據(jù)錄入。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，鎮(zhèn)人民政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和大學(xué)生志愿者等將《扶貧手冊(cè)》錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。此項(xiàng)工作在20xx年8月20日前完成。
第八步：聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。省扶貧辦負(fù)責(zé)將錄入數(shù)據(jù)在本省內(nèi)試運(yùn)行，并在20xx年10月底前完成。
第九步：數(shù)據(jù)更新。貧困戶信息要及時(shí)更新，并錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整。此工作在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府組織村委會(huì)和駐村工作隊(duì)在次年1月底前完成。
三、貧困村建檔立卡工作方法和步驟
（一）工作方法
1、標(biāo)準(zhǔn)。貧困村識(shí)別原則上按照一高一低一無(wú)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。即行政村貧困發(fā)生率高于全縣貧困發(fā)生率，行政村20xx全村農(nóng)民人均純收入低于全縣平均水平，行政村無(wú)固定性集體經(jīng)濟(jì)收入（或者固定性收入低）。同時(shí)兼顧考慮以下因素：（1）20xx-20xx年美好鄉(xiāng)村示范村不列為貧困村。（2）列入十二五整村推進(jìn)計(jì)劃，但未實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的村優(yōu)先考慮。（3）貧困村評(píng)定向貧困程度深、貧困面廣的偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。
2、規(guī)模?？h確定我鎮(zhèn)貧困村規(guī)模為4個(gè)。鎮(zhèn)根據(jù)各村近三年的人均財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、貧困發(fā)生率、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入、扶貧資金投入數(shù)等因素，綜合考慮并經(jīng)會(huì)議研究確定，并報(bào)縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
3、做法。根據(jù)縣分解的貧困村規(guī)模，按照貧困村識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的行政村采取村委會(huì)自愿申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的流程進(jìn)行。
4、登記內(nèi)容?！敦毨Т宓怯洷怼钒ɑ厩闆r、發(fā)展水平、成效等七個(gè)方面內(nèi)容。登記的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為20xx年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期為20xx年1月1日20xx年12月31日。
（二）工作步驟和時(shí)間安排
第一步：規(guī)模分解?？h5月10日前將貧困村規(guī)模分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第二步：初選對(duì)象。鎮(zhèn)人民政府向各村宣傳貧困村申請(qǐng)條件和工作流程。各村在廣泛征求群眾意見(jiàn)和村級(jí)組織充分討論基礎(chǔ)上，自愿提出申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，形成貧困村初選名單。
第三步：公示公告。鎮(zhèn)人民政府對(duì)貧困村初選名單進(jìn)行公示，經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)縣扶貧辦，經(jīng)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后進(jìn)行公告。以上工作在20xx年6月15日前完成。
第四步：結(jié)對(duì)幫扶。貧困村由省直定點(diǎn)幫扶單位和市、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位及企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶。
第五步：制定計(jì)劃。在鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，由村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和幫扶單位結(jié)合貧困村需求和實(shí)際，制定幫扶計(jì)劃。以上工作在20xx年7月15日前完成。
第六步：填寫(xiě)登記表。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和幫扶單位對(duì)已確定的貧困村填寫(xiě)《貧困村登記表》。
第七步：數(shù)據(jù)錄入。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)人員將《貧困村登記表》錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。以上工作在20xx年8月15日前完成。
第八步：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。全省網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行在20xx年10月底前完成，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行在20xx年年底前完成。
第九步：數(shù)據(jù)更新。貧困村信息要及時(shí)更新，并錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貧困村信息動(dòng)態(tài)管理。此工作在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府組織幫扶單位、村委會(huì)和駐村工作隊(duì)在次年1月底前完成。
四、工作要求
堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)到村到戶與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接，資金分配與扶貧瞄準(zhǔn)及成效相掛鉤，按照縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則，對(duì)貧困戶、貧困村進(jìn)行識(shí)別并建檔立卡，并將其作為扶貧開(kāi)發(fā)工作考核的重要內(nèi)容。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立店前鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織部署，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各村要迅速落實(shí)責(zé)任分工，保證工作投入，確保建檔立卡工作按時(shí)、按質(zhì)、按量完成任務(wù)，各包村點(diǎn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、審核確認(rèn)所包點(diǎn)村的建檔立卡工作，各幫扶單位、駐村工作隊(duì)要積極參與并提供支持，各相關(guān)單位要為建檔立卡工作提供必要的協(xié)助，鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)建檔立卡工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。按照縣統(tǒng)一部署，召開(kāi)全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作培訓(xùn)會(huì)議，各村也要及時(shí)召開(kāi)培訓(xùn)等相關(guān)會(huì)議，把建檔立卡工作的目的和意義、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)別程序、結(jié)對(duì)幫扶等相關(guān)政策宣傳到每個(gè)村民組和每個(gè)農(nóng)戶，做到家喻戶曉，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。要認(rèn)真組織各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保建檔立卡工作規(guī)范有序、數(shù)據(jù)真實(shí)。
（三）規(guī)范操作程序。貧困戶和貧困村的識(shí)別工作要嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行，貧困戶識(shí)別要做到兩公示一公告，貧困村識(shí)別要做到一公示一公告，要有相關(guān)記錄和檔案資料，要全程公開(kāi)，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公正。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平均分配。
（四）嚴(yán)格督查考核。按照省抽查、市監(jiān)督、縣核查的方法，縣扶貧辦將會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)核查，并作為扶貧開(kāi)發(fā)考核工作的重要依據(jù)。鎮(zhèn)設(shè)立工作執(zhí)行力專(zhuān)項(xiàng)考核，將考核結(jié)果與工作獎(jiǎng)勵(lì)資金分配掛鉤。各村要嚴(yán)格按程序規(guī)范操作，及時(shí)將扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，確保程序公正透明、信息真實(shí)可靠、群眾認(rèn)可滿意。要及時(shí)解決因宣傳不到位、程序不規(guī)范、操作不透明等引發(fā)的矛盾糾紛；對(duì)造成惡劣影響的，要追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。
方案三：關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)的通知》（中辦發(fā)［20xx］25號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（川辦發(fā)［20xx］25號(hào)）、青川縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《青川縣扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案》的通知（青開(kāi)發(fā)［20xx］1號(hào)）等文件要求及省市縣相關(guān)會(huì)議精神，為做好我鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委十屆三次、四次全會(huì)、市委六屆八次全會(huì)、縣委相關(guān)會(huì)議精神為指導(dǎo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案的通知》（國(guó)開(kāi)辦發(fā)［20xx］24號(hào)）要求，按茶壩鄉(xiāng)黨委政府的要求，實(shí)事求是的確定我鄉(xiāng)農(nóng)村扶貧對(duì)象規(guī)模，按照規(guī)定的方法和步驟，開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別，實(shí)施精準(zhǔn)扶持，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，為確保農(nóng)村扶貧對(duì)象到2020年同步建成小康社會(huì)打牢基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。
二、工作目標(biāo)
建檔立卡對(duì)象包括貧困戶、貧困村。通過(guò)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展建檔立卡工作，找準(zhǔn)農(nóng)村扶貧對(duì)象，分析致貧原因，摸清幫扶需求，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧對(duì)象住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣、建設(shè)好班子的目標(biāo)。20xx年底前，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立貧困戶、貧困村電子信息檔案，構(gòu)建統(tǒng)一的扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做到精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶持、動(dòng)態(tài)化管理。
三、基本原則
（一）村為主體，分級(jí)負(fù)責(zé)
各村要成立扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡和信息化建設(shè)工作小組，以村為主體，分社進(jìn)行，有序開(kāi)展建檔立卡各項(xiàng)工作。
（二）公開(kāi)、公平、公正、公認(rèn)
加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)群眾參與，通過(guò)村民自治，引入第三方監(jiān)督，實(shí)行公示公告，公示時(shí)間要足夠，公示知曉度要廣，確保政策公開(kāi)、規(guī)則公平、結(jié)果公正、群眾公認(rèn)。
（三）程序統(tǒng)一，精準(zhǔn)識(shí)別
嚴(yán)格按照規(guī)定的公正流程，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別認(rèn)定，做到結(jié)果精準(zhǔn)，群眾滿意。
（四）尊重群眾意愿，精準(zhǔn)扶持
摸清農(nóng)村扶貧對(duì)象幫扶需求，充分征求群眾意見(jiàn)，制定到村到戶方案，落實(shí)幫扶措施，實(shí)施精準(zhǔn)扶持。
（五）建同一本賬，扶同一批人
精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村扶貧對(duì)象，將戶建卡、村造冊(cè)、鄉(xiāng)立簿、縣歸檔的扶貧對(duì)象全部錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保建檔立卡對(duì)象和扶持對(duì)象上下統(tǒng)一。
（六）進(jìn)出有據(jù)，動(dòng)態(tài)管理
建立農(nóng)村扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，脫貧則出，返貧再進(jìn)，實(shí)現(xiàn)有出有進(jìn)，進(jìn)出有據(jù)。及時(shí)更新農(nóng)村扶貧對(duì)象信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
四、貧困戶和貧困村建檔立卡工作方法和步驟
（一）工作方法
1.識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。以20xx年農(nóng)民年人均純收入2736元（20xx年2300元不變價(jià)）的省農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展貧困戶識(shí)別工作；貧困村是嚴(yán)格按照一高一低一無(wú)的標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別，即行政村貧困發(fā)生率比全省貧困發(fā)生率高一倍以上，行政村20xx年全村農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平60%，行政村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入。
2.識(shí)別規(guī)模。各村以縣統(tǒng)一發(fā)布的貧困村、貧困人口為準(zhǔn)，各村貧困人口規(guī)模為：爐場(chǎng)村95人，興龍村123人，青新村75人，雙河村130人，月明村112人，寺壩村81人，青嶺村69人，新坪村57人，石古村72人，太平村47人，三溪村46人。其中月明村、新坪村及太平村被確定為貧困村。
3.貧困戶識(shí)別流程。以戶為單位，整戶識(shí)別，實(shí)行規(guī)?？刂啤Ｒ赞r(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮健康、教育、住房等情況，通過(guò)村民自治、群眾參與、民主初選、逐級(jí)審核和公示公告的等方式，按照農(nóng)戶申請(qǐng)、民主初選、群眾評(píng)議、社會(huì)監(jiān)督、集體審核、縣級(jí)審定和村社公示、鄉(xiāng)公示的工作流程進(jìn)行識(shí)別。
4.登記內(nèi)容。按照國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)一監(jiān)制的《扶貧手冊(cè)》和《貧困村登記表》進(jìn)行登記。《扶貧手冊(cè)》包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計(jì)劃、幫扶措施和幫扶成效等六個(gè)方面內(nèi)容，貧困戶和村委會(huì)各執(zhí)一冊(cè)；《貧困村登記表》包括基本情況、發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、生產(chǎn)生活條件、公共服務(wù)情況、幫扶情況和幫扶成效等七個(gè)方面內(nèi)容。登記的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為20xx年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期為20xx年1月1日20xx年12月31日。
（二）工作步驟和時(shí)間安排
第一步：初選對(duì)象（20xx年6月中旬前完成）。根據(jù)縣統(tǒng)一發(fā)布的各村貧困人口規(guī)模，在縣級(jí)扶貧部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，村委會(huì)將貧困戶申請(qǐng)條件和工作流程宣傳到戶，經(jīng)農(nóng)戶自愿申請(qǐng)后，召開(kāi)村委、支部大會(huì)進(jìn)行初選，為確保初選結(jié)果的公平公正，參會(huì)人員應(yīng)具有廣泛性，包括村兩委班子成員、廉勤委成員、鄉(xiāng)人大代表、村民代表、黨員及退休老干部等人員的參加，要堅(jiān)決做到不優(yōu)親厚友、不漏掉一戶貧困戶。
第二步：公示公告（20xx年7月中旬前完成）。以社評(píng)議的名單要以村公示七天后匯總上報(bào)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府對(duì)各行政村上報(bào)的初選名單進(jìn)行審核，確定全鄉(xiāng)貧困戶名單，在相關(guān)行政村進(jìn)行第二次公示，經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)縣人民政府審定；縣人民政府將審定結(jié)果逐級(jí)上報(bào)市扶貧移民局、省扶貧移民局備案后，再相關(guān)行政村進(jìn)行公告。
第三步：結(jié)對(duì)幫扶（20xx年7月底前完成）。鄉(xiāng)人民政府按照突出重點(diǎn)、先難后易、分批扶持的原則，提出對(duì)貧困戶的結(jié)對(duì)幫扶方案，明確貧困戶幫扶責(zé)任人和貧困村幫扶單位，并在鄉(xiāng)人民政府指導(dǎo)下，由村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人結(jié)合貧困戶需求和實(shí)際，制定幫扶計(jì)劃。
第四步：填寫(xiě)手冊(cè)和登記表（20xx年7月底前完成）。在縣扶貧部門(mén)指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)人民政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和大學(xué)生志愿者對(duì)以確定的貧困戶和貧困村填寫(xiě)《扶貧手冊(cè)》和《貧困村登記表》。
第五步：數(shù)據(jù)錄入（20xx年8月底前完成）。在縣扶貧部門(mén)指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)人民政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和大學(xué)生志愿者等將《扶貧手冊(cè)》和《貧困村登記表》錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。
第六步：聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行（20xx年10月底前完成）.將錄入數(shù)據(jù)在本級(jí)聯(lián)網(wǎng)并試運(yùn)行。
第七步：數(shù)據(jù)更新（次年1月底前完成）。貧困戶和貧困村信息要及時(shí)更新，并錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。此工作在縣扶貧部門(mén)指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織幫扶單位、村委會(huì)和駐村工作隊(duì)完成。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)
成立由茶壩鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、黨政辦相關(guān)人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)辦公室。各村要建立相應(yīng)的工作小組。
（二）強(qiáng)化宣傳，注重培訓(xùn)
各村積極動(dòng)員部署，制定方案，準(zhǔn)確掌握相關(guān)政策及工作方法，把建檔立卡工作的目的和要求、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)別程序等相關(guān)政策逐級(jí)宣傳到社、到戶，做到家喻戶曉。
（三）嚴(yán)格程序，規(guī)范操作
貧困戶和貧困村的識(shí)別工作要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，做到兩公示一公告，要有相關(guān)會(huì)議記錄和檔案資料，要全程公開(kāi)，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公正。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶，嚴(yán)禁將五保戶、三無(wú)戶等納入貧困戶，杜絕平均分配；對(duì)于戶籍在本鄉(xiāng)但在鄉(xiāng)外居住的，原則上在居住地進(jìn)行登記；戶籍不在本村，但在本村居住，確實(shí)貧困的經(jīng)與戶籍地接洽后要給與登記，災(zāi)后縣外安置戶，一律在安置地進(jìn)行貧困登記。
方案四：扶貧對(duì)象建檔立卡實(shí)施方案
根據(jù)中央和省里有關(guān)文件要求，今年要在全省21個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)扶持縣開(kāi)展扶貧對(duì)象建檔立卡工作，為切實(shí)做好我縣扶貧對(duì)象建檔立卡工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于建立完善扶貧對(duì)象建檔立卡工作的有關(guān)精神，建立健全符合我縣實(shí)際扶貧對(duì)象立卡工作管理運(yùn)行機(jī)制，確保該項(xiàng)工作制度完善、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序，保證公開(kāi)、公平、公正，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持久、有效地解決全縣貧困人口溫飽，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退則退的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是一，認(rèn)真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本縣實(shí)際扶貧對(duì)象人均收入標(biāo)準(zhǔn)，劃出客觀的、便于操作的扶貧對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，努力做到應(yīng)扶盡扶，并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)退則退。
（二）堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任，健全政府引導(dǎo)、扶貧和民政部門(mén)主管，相關(guān)部門(mén)配合、鄉(xiāng)村落實(shí)的扶貧對(duì)象建檔立卡工作機(jī)制。
（三）堅(jiān)持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧的原則。堅(jiān)持與醫(yī)療救助等社會(huì)救助措施相配套；堅(jiān)持與臨時(shí)救助、促進(jìn)就業(yè)以及其他農(nóng)村社會(huì)保障政策相銜接。
（四）堅(jiān)持規(guī)范操作、陽(yáng)光作業(yè)原則。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對(duì)象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。
三、總體目標(biāo)
建立科學(xué)、規(guī)范、公開(kāi)、公平、公正的貧困人口識(shí)別機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，健全完善農(nóng)村貧困戶檔案，建立制度健全完善、政策銜接配套、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、補(bǔ)助水平適度、資金籌集落實(shí)、管理規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的扶貧對(duì)象建檔立卡工作機(jī)制，不斷提高農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)水平，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)扶盡扶，從根本上穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題。
四、實(shí)施步驟
（一）開(kāi)展試點(diǎn)調(diào)研、摸清貧困底子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取一個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，以準(zhǔn)確識(shí)別扶貧對(duì)象為核心，按照農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象2300元的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，摸清貧困人口底子，了解不同貧困群體收入情況，剖析貧困原因，提出對(duì)象識(shí)別指標(biāo)和識(shí)別程序，為以后測(cè)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的不同政策對(duì)象比例提供參考依據(jù)。
（二）測(cè)算扶貧比例，完善實(shí)施方案。省扶貧對(duì)象總體規(guī)模確定后，縣里根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研結(jié)果，將扶貧對(duì)象比例測(cè)算到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審核時(shí)要根據(jù)扶貧標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)算比例，嚴(yán)格控制規(guī)模。同時(shí)，根據(jù)調(diào)研結(jié)果進(jìn)一步完善扶貧對(duì)象建檔立卡工作實(shí)施方案。在識(shí)別對(duì)象時(shí)要進(jìn)行五比、五看，即比家庭收入，看經(jīng)濟(jì)來(lái)源；比家庭資產(chǎn)，看消費(fèi)水平；比家庭勞力，看致貧原因。在評(píng)定貧困人口時(shí)要做到，三優(yōu)先三不評(píng)，即殘疾子女的勞人優(yōu)先，獨(dú)生子女的老人優(yōu)先，純女戶勞人優(yōu)先；不進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)造成土地荒蕪的原因不評(píng)，2000年以來(lái)危房計(jì)劃生育政策的原則不評(píng)，經(jīng)常進(jìn)行賭博、吸毒等違法犯罪活動(dòng)的原則不評(píng)，五保戶、低保戶不在本次扶貧對(duì)象建檔立卡工作的范圍之內(nèi)。
（三）召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，進(jìn)行宣傳活動(dòng)?？h里召開(kāi)扶貧對(duì)象建檔立卡工作動(dòng)員大會(huì)，部署全縣扶貧對(duì)象建檔立卡工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)村干部和村民會(huì)議，并利用電視、報(bào)刊、村務(wù)公開(kāi)欄等，廣泛宣傳相關(guān)政策，做到農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡政策家喻戶曉，人人皆知。
（四）嚴(yán)格操作規(guī)程，搞好對(duì)象識(shí)別。嚴(yán)格堅(jiān)持個(gè)人申請(qǐng)、村小組評(píng)議、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的工作程序，做好三級(jí)復(fù)審，三榜公示。先由識(shí)別對(duì)象提出申請(qǐng)，村小組初評(píng)后，村委會(huì)按照量化的識(shí)別指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，集中進(jìn)行民主評(píng)議，經(jīng)公示7天后由駐村干部簽字報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；公示7天后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)簽字并加蓋公章后報(bào)縣審批；縣級(jí)由扶貧和移民辦審批，并對(duì)審批情況進(jìn)行15天公示，公示后件個(gè)結(jié)果再返回各村張榜公示。為確保對(duì)象識(shí)別工作公平、公正，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，在對(duì)象識(shí)別過(guò)程中要始終堅(jiān)持兩個(gè)公認(rèn)原則，即群眾公認(rèn)和社會(huì)公認(rèn)。
（五）根據(jù)不同對(duì)象，落實(shí)幫扶措施。對(duì)扶貧對(duì)象，分類(lèi)分檔實(shí)施扶助，區(qū)別不同情況分類(lèi)實(shí)施扶貧。對(duì)貧困人口有勞動(dòng)能力而咩有致富產(chǎn)業(yè)的，著力支持貧困人口發(fā)展生產(chǎn)；對(duì)貧困人口素質(zhì)較低、外出務(wù)工收入低的，加大勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)力外出就業(yè)的技能和適應(yīng)性；對(duì)貧困人口生產(chǎn)生活條件較差的，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力改善其基本生產(chǎn)生活條件，或者根據(jù)農(nóng)戶自愿實(shí)施搬遷扶貧。
（六）完善檔案資料，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在扶貧部門(mén)原貧困戶建檔立卡的基礎(chǔ)上，將登記的扶貧對(duì)象信息錄入到電腦，進(jìn)一步完善扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象資料，做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣里有電子檔案，一戶一檔，資料齊全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立電子檔案，對(duì)全縣扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象檔案進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，資源共享。同時(shí)，按照應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退則退的動(dòng)態(tài)管理要求，對(duì)扶貧對(duì)象半年審核調(diào)整一次。通過(guò)不定期抽查、明察暗訪等形式，了解扶貧對(duì)象家庭狀況，做到扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，既保證扶貧對(duì)象應(yīng)扶盡扶，又防止養(yǎng)懶漢的現(xiàn)象。
（七）認(rèn)真進(jìn)行回顧，做好總結(jié)匯報(bào)。扶貧對(duì)象建檔立卡工作完成后，對(duì)工作情況認(rèn)真進(jìn)行回顧總結(jié)，及時(shí)撰寫(xiě)總結(jié)材料。
五、工作進(jìn)度安排
（一）前期準(zhǔn)備階段（從4月底到5月底）。做好試點(diǎn)調(diào)研、測(cè)算扶貧比例，完善實(shí)施方案和宣傳發(fā)動(dòng)工作。
（二）識(shí)別對(duì)象階段（從6月1日到6月15日）。按照實(shí)施方案和對(duì)象識(shí)別操作規(guī)程進(jìn)行對(duì)象識(shí)別。
（三）建立完善資料和落實(shí)幫扶措施階段（6月15日到6月30日）。搞好信息錄入，完善檔案資料，同時(shí)根據(jù)不同對(duì)象，落實(shí)幫扶措施。
（四）回顧總結(jié)階段（7月1日到7月15日）。做好回顧總結(jié)和匯報(bào)工作，全面完成扶貧對(duì)象建檔立卡工作。
六、保障措施
（一）成立組織機(jī)構(gòu)?？h里成立扶貧對(duì)象建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)檢、縣財(cái)政局、縣扶貧和移民辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣扶貧和移民辦主任兼任辦公室主任，各成員單位抽調(diào)骨干人員為辦公室工作人員，具體負(fù)責(zé)工作調(diào)研和工作實(shí)施組織工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求搞好對(duì)象識(shí)別，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)幫扶措施，搞好信息收入，完善檔案資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧和移民的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和扶貧移民專(zhuān)干為成員，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)扶貧對(duì)象建檔立卡工作的宣傳、識(shí)別對(duì)象的調(diào)查和審核，實(shí)施扶貧項(xiàng)目等。
（二）成立扶貧志愿者服務(wù)隊(duì)。從機(jī)關(guān)在職干部、企事業(yè)人員、大學(xué)生村官、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、工商企業(yè)老板和熱心扶貧人士中挑選人員組建扶貧志愿者服務(wù)隊(duì)，進(jìn)村聯(lián)戶開(kāi)展一幫一、二幫一結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，幫助和指導(dǎo)貧困農(nóng)戶選擇發(fā)展項(xiàng)目，落實(shí)幫扶資金、輔導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)，做到扶貧幫扶三到戶三到人即脫貧計(jì)劃到戶、項(xiàng)目規(guī)劃到戶、資金落實(shí)到戶、幫扶責(zé)任到人、項(xiàng)目落實(shí)到人、工作聯(lián)系到人。
（三）實(shí)施目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先關(guān)部門(mén)要將扶貧對(duì)象建檔立卡工作納入目標(biāo)管理。各村由村民大會(huì)推選成立9-15人的扶貧對(duì)象評(píng)議小組，具體負(fù)責(zé)受理識(shí)別對(duì)象的申請(qǐng)、核查申請(qǐng)人的家庭收入、對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行評(píng)議和排序，并張榜公示，確保對(duì)象識(shí)別公開(kāi)、公平、公正。
（四）進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，促進(jìn)銜接試點(diǎn)工作開(kāi)展。哦那工作中，扶貧對(duì)象建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧對(duì)象建檔立卡工作開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，并作為目標(biāo)管理考核和評(píng)比的主要依據(jù)。建檔立卡工作完成后，將進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)比。對(duì)工作開(kāi)展較好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
（五）安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保時(shí)代呢工作順利開(kāi)展。實(shí)行扶貧對(duì)象建檔立卡，經(jīng)費(fèi)是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服各種困難，安排一定工作經(jīng)費(fèi)用于扶貧對(duì)象建檔立卡工作，確保工作順利開(kāi)展。
扶貧實(shí)施方案篇十
根據(jù)永州市委“四深入兩結(jié)對(duì)一測(cè)評(píng)”活動(dòng)暨建設(shè)扶貧工作要求，駐洞口廟村扶貧工作組為貫徹落實(shí)市委下達(dá)的扶貧工作任務(wù)，在唐能武副市長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了由市信經(jīng)委牽頭、市交通運(yùn)輸局、市工商局為組員的扶貧工作小組，按市委統(tǒng)一安排于2月15日入村正式開(kāi)展工作。
工作組入村后，對(duì)洞口廟村進(jìn)行了實(shí)地考察，組織村組兩委和群眾代表進(jìn)行了座談，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底、分析研究，摸清了該村的基本情況，設(shè)想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設(shè)的具體項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際，特制定扶貧工作規(guī)劃方案如下:
一、指導(dǎo)思想
深入群眾、深入村，切實(shí)為人民群眾排憂解難，注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，注重解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題，努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
二、目的
改善群眾生產(chǎn)生活條件、幫助農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定;進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、政府在人民心目中的先進(jìn)性形象為主要目的。
三、存在困難及解決方案
1、困難戶的經(jīng)濟(jì)救助。
洞口廟村現(xiàn)年人均收入不足1000元的困難戶，包括低保戶35人、五保戶9人、特困2人，這些困難戶因無(wú)勞動(dòng)能力或家庭負(fù)擔(dān)沉重等原因，基本生活難以保障。
2、道路建設(shè)方面。
村組道路部分沒(méi)有硬化到位，如村文化活動(dòng)中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段、七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫(kù)正壩1公里路段都是泥巴路，給村民出行、小孩上學(xué)帶來(lái)不便，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
擬將上述五公里泥巴路擴(kuò)修為村級(jí)水泥路，需經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元。
3、村民生活方面。
洞口廟村居民有1300多人，無(wú)固定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品交易和購(gòu)物等需要趕到8公里以外的石巖頭鎮(zhèn)，來(lái)回需要10元錢(qián)車(chē)費(fèi)，且乘車(chē)十分不便。
該村地處三角地帶，南至廣西白寶鎮(zhèn)、北到廣西黃沙河鎮(zhèn)、東連石巖頭鎮(zhèn)落腳底村，周?chē)卸鄠€(gè)村，人口將近2萬(wàn)，可形成小范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
為方便群眾，促進(jìn)村經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展，擬在村文化活動(dòng)中心通往杏木源村公路右邊100米處籌建一個(gè)小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，需經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，具體情況見(jiàn)《洞口廟村籌建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算表》。
4、衛(wèi)生方面。
加之村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，垃圾亂堆亂扔且長(zhǎng)期不進(jìn)行處理，生活垃圾堵塞，導(dǎo)致臟、亂、差現(xiàn)象滿村皆是，嚴(yán)重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。
為建新農(nóng)村、樹(shù)新風(fēng)樹(shù)新貌，提高群眾生活水平，急需在于1、2組，3、4、5組，6、7、8組各建一個(gè)3米×3米的小型垃圾場(chǎng)，并指定專(zhuān)人進(jìn)行管理和處理垃圾。
5、文化生活方面。
該村文化活動(dòng)中心為村小學(xué)改建而成，因年久失修，屋頂漏雨嚴(yán)重，內(nèi)外墻部分脫落，線路老化，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，存在較嚴(yán)重的安全隱患。
為豐富廣大村民的物質(zhì)文化生活，現(xiàn)急需對(duì)村文化活動(dòng)中心進(jìn)行維修、補(bǔ)漏，購(gòu)置部分辦公和娛樂(lè)設(shè)施設(shè)備，需經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，具體情況見(jiàn)《洞口廟村文化活動(dòng)中心維修、補(bǔ)漏等經(jīng)費(fèi)預(yù)算表》。
6、水利建設(shè)方面。
為搞好田園水利建設(shè)，長(zhǎng)年水源浪費(fèi)，需在長(zhǎng)洞石橋上50米處修建滾水壩一個(gè)，用于農(nóng)田灌溉，預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，具體見(jiàn)《洞口廟村長(zhǎng)洞滾水壩修建預(yù)算表》。
7、危橋改建。
村里通往1、2組的長(zhǎng)洞石橋?yàn)?969年始建，現(xiàn)嚴(yán)重老化，安全隱患大，且只能過(guò)人不能通車(chē)，嚴(yán)重阻礙了村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
為方便村民來(lái)往，促進(jìn)村組兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)急需對(duì)該橋進(jìn)行改建，需經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，具體情況見(jiàn)《洞口廟村危橋改建工程預(yù)算表》。
8、基本農(nóng)田的保護(hù)與宅基地的規(guī)劃。
洞口廟村人均耕地面積僅0.4畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農(nóng)民看不到希望，本來(lái)少得可憐的土地還在進(jìn)一步萎縮。
因此，保護(hù)基本農(nóng)田、規(guī)劃新村宅基地是當(dāng)務(wù)之急。
9、生活用水。
該村八組地處新宅里水庫(kù)背上，地勢(shì)較高，地下無(wú)地表水，需要到一里以外的七組去人工挑水。
《洞口廟村新宅里儲(chǔ)水池及附屬設(shè)施修建經(jīng)費(fèi)預(yù)算表》
四、實(shí)施方法和步驟
(一)20xx年4月份前對(duì)洞口廟村困難戶(46戶)組織一次“兩接對(duì)”送溫暖幫扶活動(dòng)，制定三年脫貧計(jì)劃。
(二)解決好村與村、組與組之間道路建設(shè)問(wèn)題，
20xx年5月至12月31日前完成村文化活動(dòng)中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段的道路全面硬化;20xx年3月至10月31日前完成七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫(kù)正壩1公里路段的道路全面硬化。
(三)20xx年3月至6月完成村級(jí)亮化工程，包括垃圾處理、道路綠化等基礎(chǔ)工作，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和加強(qiáng)管理。
(四)20xx年6月至10月完成村文化活動(dòng)中心的維修、補(bǔ)漏和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(五)20xx年2月至4月對(duì)長(zhǎng)洞溪兩堤進(jìn)行護(hù)坡，修建好滾水壩;5月至10月完成長(zhǎng)洞石橋改建工作。
(六)計(jì)劃在20xx年3月至9月完成村小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的籌建工作。
(七)加大農(nóng)田改造力度，在保護(hù)好現(xiàn)有田畝的基礎(chǔ)上，加大對(duì)荒地進(jìn)行擴(kuò)容改良，另在主要稻田片區(qū)中間修建一條石梗路，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種、收割等。
農(nóng)田改造工作分三年進(jìn)行。
(八)組織貧困戶富裕勞動(dòng)力進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。
(九)充分利用錳礦資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，創(chuàng)辦村級(jí)企業(yè)，帶動(dòng)全村走向富裕。
(十)加強(qiáng)村“兩委”班子組織建設(shè)。
6月份前召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議和全體黨員大會(huì)，加強(qiáng)村“兩委”班子組織建設(shè)，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織指揮與協(xié)調(diào)能力，真正起到“火車(chē)頭”效能是扶貧的一個(gè)重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的組織保障。
五、具體要求及監(jiān)督管理
1、領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，親自督導(dǎo)，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)將扶貧任務(wù)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”工作落到實(shí)處。
2、做好對(duì)接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯(lián)系，并做好長(zhǎng)期溝通的具體工作。
3、建立健全工作臺(tái)賬，將所有資料要進(jìn)行歸納統(tǒng)計(jì)，填寫(xiě)相關(guān)表格記錄卡，與照片資料一并上報(bào)市扶貧辦，并報(bào)省扶貧信息網(wǎng)上進(jìn)行公布，定期統(tǒng)計(jì)、及時(shí)匯報(bào)幫扶的進(jìn)度和工作情況。
一、實(shí)施單位及幫建單位
實(shí)施單位:通化鄉(xiāng)人民政府通化鄉(xiāng)新莊村委會(huì)
幫建單位:平?jīng)鍪锌茀f(xié)、平?jīng)鍪薪ㄖO(shè)計(jì)院
二、基本情況
通化鄉(xiāng)何岔村(已并入新莊村)位于莊浪縣東北部，北水洛河上游河谷。
處于關(guān)山林緣區(qū)，距鄉(xiāng)政府6公里，現(xiàn)有3個(gè)社146戶657人，耕地面積1974畝，人均3畝。
現(xiàn)有勞動(dòng)力322人，其中男174人，女148人。
現(xiàn)有大家畜200頭，雞存欄1000多只，豬存欄124頭，農(nóng)民人均純收入1736元。
有貧困戶59戶236人。
全村共有道路4條，總長(zhǎng)11公里;人飲工程1處，全部通上了自來(lái)水;現(xiàn)有四年制初小一所。
三、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想
以基本解決貧困人口溫飽和穩(wěn)定解決低收入人口溫飽為重點(diǎn)，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)化扶持力度，拓寬農(nóng)民收入渠道，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
2、規(guī)劃原則
(1)堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則。
堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并重，在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，搞好社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，使該村的基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展程度得到全面發(fā)展和提高。
同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，集中有限資金，優(yōu)先解決群眾最需解決的困難，在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上走多業(yè)并舉，一業(yè)突破，科技致富的路子。
(2)堅(jiān)持整村脫貧與扶持低收入農(nóng)戶相結(jié)合的原則。
重點(diǎn)突出扶貧開(kāi)發(fā)的特征:在著眼于整村開(kāi)發(fā)脫貧致富的基礎(chǔ)上，針對(duì)貧困戶特殊情況，因戶制宜，采取一切必要措施，扶持其盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。
(3)堅(jiān)持國(guó)家扶持與自力更生相結(jié)合的原則。
全面貫徹國(guó)家扶貧政策，把國(guó)家的投資、部門(mén)幫扶作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以群眾自籌、信貸資金、投工投勞為主，多渠道、多層次籌措建設(shè)資金，加大物資、資金投入力度。
3、建設(shè)目標(biāo)
(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅度提高經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比例達(dá)到75%以上。
(2)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到徹底改善。
(3)群眾生活水平顯著提高。
全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到1900元，人均產(chǎn)糧達(dá)到340公斤，全村所有農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。
四、建設(shè)內(nèi)容
1、計(jì)劃投資7.5萬(wàn)元，治理防護(hù)河堤150米。
2、計(jì)劃投資6萬(wàn)元，改擴(kuò)建道路6公里，達(dá)到通村四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。
3、幫扶貧困戶30戶，年內(nèi)解決溫飽。
4、發(fā)展養(yǎng)殖大戶(養(yǎng)牛戶)10戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草100畝，種植洋芋500畝，輸出勞務(wù)人員200人，完成“三荒”造林300畝。
5、計(jì)劃投資9.6萬(wàn)元建成沼氣戶60戶。
五、效益分析
1、經(jīng)濟(jì)效益分析
通過(guò)幫扶幫建，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理，村民的整體素質(zhì)得以提高，科學(xué)技術(shù)得到進(jìn)一步普及推廣，增強(qiáng)“造血”功能。
使廣大群眾的生活水平提升，人均純收入達(dá)到1900元，從而達(dá)到整體脫貧致富的目標(biāo)。
2、社會(huì)效益分析
規(guī)劃的`項(xiàng)目一次性啟動(dòng)和全面實(shí)施，將充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，深層次挖掘村域資源潛力，有效改善村民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)村民科技意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和自我發(fā)展能力，群眾的經(jīng)濟(jì)文化和生活水平顯著提高。
3、生態(tài)效益分析
本規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置，既加快了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，又為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
六、主要保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作
成立由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，村支部書(shū)記和村主任任副組長(zhǎng)，駐村干部、貧困戶代表、婦女代表、致富帶頭人、小學(xué)校長(zhǎng)、村民代表和社長(zhǎng)為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
扶貧實(shí)施方案篇十一
根據(jù)縣委、縣政府、鎮(zhèn)政府脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)助資金使用要求，結(jié)合我村實(shí)際，現(xiàn)就我村產(chǎn)業(yè)到戶補(bǔ)助資金使用辦法進(jìn)行安排，具體實(shí)施如下：
一、資金項(xiàng)目安排使用原則
（一）精確到戶，夯實(shí)責(zé)任。依據(jù)建檔立卡鎖定入庫(kù)的貧困人口、根據(jù)各戶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，按照2018年產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由各村負(fù)責(zé)貧困戶對(duì)扶貧資金的使用監(jiān)督和項(xiàng)目落實(shí)及上報(bào)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。
（二）核準(zhǔn)對(duì)象，精準(zhǔn)發(fā)放。瞄準(zhǔn)建檔立卡鎖定入庫(kù)的貧困戶，優(yōu)化扶貧項(xiàng)目設(shè)計(jì)，確保產(chǎn)業(yè)到戶專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金精確用于有種植、養(yǎng)殖、小型加工、小型服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶。
（三）貫徹政策，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各村到戶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助要嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目管理辦法》：貧困戶生產(chǎn)發(fā)展的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)每戶最高補(bǔ)助2000--4000元，不擅自提高和修改標(biāo)準(zhǔn)。
（四）公開(kāi)公正，陽(yáng)光操作。各村產(chǎn)業(yè)到戶財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金指標(biāo)安排使用和項(xiàng)目申報(bào)信息堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明的原則，按照貧困戶申請(qǐng)、幫扶工作隊(duì)和鎮(zhèn)村干部實(shí)際調(diào)查、張榜公示并上報(bào)、鎮(zhèn)審核程序申辦，項(xiàng)目實(shí)施的戶要在村內(nèi)公示七天以上，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
二、切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)助資金管理
（一）堅(jiān)持“一卡一戶”精準(zhǔn)發(fā)放。鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)到戶財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的政策指導(dǎo)，由各村具體負(fù)責(zé)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的調(diào)查核實(shí)、一卡一戶，補(bǔ)助資金精準(zhǔn)發(fā)放到戶。
（二）嚴(yán)格使用規(guī)范。各村產(chǎn)業(yè)到戶專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的使用要圍繞扶貧對(duì)象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。
（三）完善監(jiān)督制度。發(fā)揮好村監(jiān)委會(huì)、群眾代表等監(jiān)督作用，發(fā)動(dòng)他們?nèi)虆⑴c監(jiān)督。決不允許出現(xiàn)向貧困戶集資、攤派等問(wèn)題，確保扶貧資金使用程序合法、安全、公開(kāi)、公平、公正。凡在資金使用中出現(xiàn)的各類(lèi)違紀(jì)行為，鎮(zhèn)紀(jì)委將嚴(yán)肅查處。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)上將定期組織檢查，隨機(jī)開(kāi)展抽查，對(duì)下達(dá)的產(chǎn)業(yè)到戶專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用管理和扶貧項(xiàng)目全覆蓋督查，并對(duì)各村貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目和資金使用安排情況進(jìn)行公告公示，接受貧困群眾和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
昭陵鎮(zhèn)南豆蘆村 2018年5月28日
昭陵鎮(zhèn)南豆蘆村 2018年5月28日
扶貧實(shí)施方案篇十二
為認(rèn)真貫徹縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署，落實(shí)省市就業(yè)扶貧工作安排，推動(dòng)我縣就業(yè)扶貧工作開(kāi)展，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)黨的十九大、x屆x中、x中、x中、x中全會(huì)精神和縣第十八次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，按照縣委、政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的統(tǒng)一部署，以提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、幫扶貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為首要工作任務(wù)，實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)拓展、自主創(chuàng)業(yè)扶持、職業(yè)培訓(xùn)賦能、人才智力支撐、社保能力提升、公共服務(wù)優(yōu)化六大就業(yè)扶貧工程，充分發(fā)揮就業(yè)資金、社會(huì)保險(xiǎn)和人才服務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用，落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)全縣貧困家庭盡快脫貧。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）全面實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)拓展工程，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè) 1.提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。繼續(xù)加大勞務(wù)輸出工作力度，發(fā)揮勞務(wù)增收主渠道作用，積極開(kāi)展與x區(qū)對(duì)口扶貧勞務(wù)協(xié)作，合作在x建立勞務(wù)培訓(xùn)基地。配合國(guó)資委有關(guān)企業(yè)建立x勞務(wù)基地，組織定向輸出。加強(qiáng)與x、x、x等集中輸入地開(kāi)展勞務(wù)對(duì)接，聯(lián)系外地企業(yè)來(lái)我縣招收貧困勞務(wù)人員，提高輸出組織化程度。開(kāi)展輸出前訂單式培訓(xùn)，全面提升我縣勞務(wù)輸出質(zhì)量。落實(shí)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)移到縣外市內(nèi)就業(yè)的每人每年不超過(guò)150元，轉(zhuǎn)移到市外省內(nèi)就業(yè)的每人每年不超過(guò)300元，轉(zhuǎn)移到省外就業(yè)的每人每年不超過(guò)500元。鼓勵(lì)和支持x籍在外創(chuàng)業(yè)人士、勞務(wù)能人組織帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行勞務(wù)輸出，對(duì)帶動(dòng)作用明顯的單位和個(gè)人，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式給予獎(jiǎng)勵(lì)，全年組織輸出50至199人的一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元，組織輸出200至399人的一次性獎(jiǎng)勵(lì)10000元，組織輸出400至799人的一次性獎(jiǎng)勵(lì)x0元，組織輸出800人以上的一次性獎(jiǎng)勵(lì)30000元，獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣財(cái)政承擔(dān)。
2.擴(kuò)大縣內(nèi)企業(yè)招用貧困勞動(dòng)力數(shù)量。引導(dǎo)和支持縣工業(yè)集中區(qū)、x產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)以及縣內(nèi)其他重點(diǎn)企業(yè)為貧困勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力10人以上的企業(yè)認(rèn)定為就業(yè)扶貧基地，優(yōu)先享受企業(yè)崗前培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)補(bǔ)性職業(yè)介紹補(bǔ)貼等政策。就業(yè)扶貧基地招用貧困勞動(dòng)力、且與貧困勞動(dòng)力簽訂1年以上勞動(dòng)合同的給予獎(jiǎng)補(bǔ)性職業(yè)介紹補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每次500元，每年只能享受一次。
3.支持發(fā)展社區(qū)工廠吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。鼓勵(lì)鎮(zhèn)、村緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品制作等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，通過(guò)政策支持縣內(nèi)外各類(lèi)企業(yè)、合作社和創(chuàng)業(yè)人員在村（社區(qū)）、移民搬遷社區(qū)設(shè)立工廠（分廠）或加工車(chē)間，為當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力提供就業(yè)崗位，幫助貧困家庭脫貧。社區(qū)工廠每吸納一個(gè)貧困勞動(dòng)力就業(yè)、且簽訂不低于一年期限勞動(dòng)合同的，給予1000元的一次性崗位補(bǔ)貼。季節(jié)性用工崗位、就業(yè)期限6個(gè)月以上且月工資不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)1380元的，給予600元的一次性崗位補(bǔ)貼，就業(yè)期限3個(gè)月以上且月工資不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，給予400元的一次性崗位補(bǔ)貼。社區(qū)工廠吸納貧困勞動(dòng)力人數(shù)不低于其員工總數(shù)1/3的，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租賃費(fèi)、水電費(fèi)，按不超過(guò)實(shí)際支出額50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限兩年。
4.開(kāi)發(fā)就業(yè)扶貧公益性崗位保障就業(yè)。針對(duì)無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的“三無(wú)”貧困勞動(dòng)力，通過(guò)公益性崗位實(shí)行托底安置，使其實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。x年在全縣89個(gè)貧困村特別設(shè)立就業(yè)扶貧公益性崗位，貧困村為鎮(zhèn)政府駐地的每個(gè)村設(shè)立公益性崗位3個(gè)，其余每個(gè)貧困村設(shè)立2個(gè)。設(shè)立的公益性崗位包括村保潔、治安維護(hù)、公路養(yǎng)護(hù)等，由各村根據(jù)實(shí)際需求開(kāi)發(fā)。公益性崗位按非全日制用工形式管理，招用的貧困勞動(dòng)力與各鎮(zhèn)（辦）簽訂勞動(dòng)合同，并由單位繳納工傷保險(xiǎn)，日?？己斯芾碛纱逦瘯?huì)負(fù)責(zé)。工資標(biāo)準(zhǔn)為每月400元，從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中補(bǔ)貼，期限為3年。統(tǒng)籌使用已開(kāi)發(fā)的公益性崗位，當(dāng)年退出的公益性崗位，特別是城管局保潔公益性崗位，優(yōu)先安置貧困勞動(dòng)力。
5.鼓勵(lì)人力資源服務(wù)企業(yè)介紹貧困勞動(dòng)力就業(yè)。依法依規(guī)設(shè)立的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向貧困勞動(dòng)力提供職業(yè)介紹服務(wù)、且貧困勞動(dòng)力與用人單位或勞務(wù)派遣公司簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，對(duì)職介機(jī)構(gòu)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人500元；職介機(jī)構(gòu)介紹貧困勞動(dòng)力到季節(jié)性用工崗位就業(yè)、就業(yè)期限不少于3個(gè)月的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人200元。享受貧困勞動(dòng)力季節(jié)性用工職業(yè)介紹補(bǔ)貼，每人每年不超過(guò)兩次。
6.優(yōu)先安排貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)。鼓勵(lì)縣內(nèi)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織和單位積極為未就業(yè)貧困家庭高校畢業(yè)生提供就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，落實(shí)見(jiàn)習(xí)生活補(bǔ)貼，用人單位接收高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)且留用率不低于50%的，按留用人數(shù)對(duì)企業(yè)給予每人x元的一次性見(jiàn)習(xí)留用補(bǔ)貼?？h人才交流中心要優(yōu)先安排貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)，并按規(guī)定發(fā)放見(jiàn)習(xí)期生活補(bǔ)貼。
（二）積極實(shí)施自主創(chuàng)業(yè)扶持工程，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)
7.支持貧困勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)脫貧。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)能力的貧困勞動(dòng)力，優(yōu)先享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、后續(xù)跟蹤等服務(wù)。引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力入駐我縣創(chuàng)業(yè)孵化基地（孵化園）進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，享受場(chǎng)地租金、水電費(fèi)減免。鼓勵(lì)鎮(zhèn)村盤(pán)活閑置廠房、學(xué)校場(chǎng)地資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)成功的，按規(guī)定享受3000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。開(kāi)展信用村創(chuàng)建工作，重點(diǎn)向貧困村傾斜，信用村貧困勞動(dòng)力申辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，降低反擔(dān)保條件。
8.鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)和基地帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。積極推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)示范單位吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。對(duì)創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地及基地內(nèi)企業(yè)吸納一定數(shù)量貧困勞動(dòng)力就業(yè)的，適當(dāng)增加場(chǎng)地租賃、設(shè)施維護(hù)和水電費(fèi)補(bǔ)貼，降低其經(jīng)營(yíng)成本。優(yōu)先享受崗前培訓(xùn)、社保補(bǔ)貼政策、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策，優(yōu)先認(rèn)定為就業(yè)扶貧基地，享受獎(jiǎng)補(bǔ)性職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
（三）大力實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)提升工程，提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
9.組織實(shí)施“技能脫貧千校行動(dòng)”?？h人社部門(mén)會(huì)同扶貧部門(mén)組織實(shí)施好國(guó)家技能脫貧千校行動(dòng)。加大技工院校招生宣傳力度，通過(guò)多種形式，宣傳技工院校國(guó)家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)優(yōu)惠政策，宣傳技能成才的典型，宣傳掌握技能對(duì)于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提高收入水平的重要作用，引導(dǎo)全縣廣大貧困家庭子女上技校、學(xué)技能。對(duì)農(nóng)村建檔立卡貧困家庭子女就讀技工院校并擁有全日制正式學(xué)籍的，按照每生每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，所需資金從財(cái)政扶貧資金中列支。
10.強(qiáng)化貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)用工需求，大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，采取訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)等就業(yè)導(dǎo)向培訓(xùn)模式，幫助貧困勞動(dòng)力掌握一定的職業(yè)技能，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的，按市、縣有關(guān)文件精神落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼，并對(duì)初次參加職業(yè)技能鑒定的貧困家庭學(xué)生（學(xué)員），實(shí)行免費(fèi)鑒定，免費(fèi)發(fā)證。
11.推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)村（社區(qū)）。鼓勵(lì)支持我縣職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)、村（社區(qū)）聯(lián)手，采取鎮(zhèn)村集中組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在群眾家門(mén)口開(kāi)展培訓(xùn)的模式，為貧困勞動(dòng)力學(xué)習(xí)技能提供便利，使他們通過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)至少掌握一門(mén)致富技能。貧困勞動(dòng)力參加80課時(shí)以上免費(fèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，每人每天給予50元的生活和交通費(fèi)補(bǔ)貼，每年只能享受一次。
（四）實(shí)施人才智力支撐工程，補(bǔ)強(qiáng)基層扶貧工作人才不足短板
12.加大基層公務(wù)員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極爭(zhēng)取為我縣基層增加公務(wù)員考錄和事業(yè)單位人員招聘名額，適當(dāng)放寬招聘條件，提高x籍學(xué)生考錄比例，設(shè)立部分崗位專(zhuān)門(mén)面向村官和鎮(zhèn)辦事業(yè)單位等基層一線人員招考。充實(shí)扶貧干部隊(duì)伍，加強(qiáng)工作力量。
13.組織專(zhuān)家深入貧困村開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)支持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，通過(guò)政策支持更多高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
14.開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。對(duì)扶貧工作考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人按規(guī)定實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。
（五）實(shí)施社保能力提升工程，提高貧困人口社會(huì)保險(xiǎn)水平15.確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策對(duì)貧困人口的全覆蓋。深入貧困家庭有針對(duì)性地開(kāi)展政策宣傳，引導(dǎo)貧困人口積極參保續(xù)保。在提高最低繳費(fèi)檔次時(shí)，對(duì)貧困人口保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次，減輕其繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。探索建立政府或集體按最低繳費(fèi)檔次為貧困入口代繳全部或部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的機(jī)制。
16.開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。優(yōu)先向建檔立卡貧困人口發(fā)放社會(huì)保障卡。（六）實(shí)施公共服務(wù)優(yōu)化工程，推動(dòng)就業(yè)扶貧工作開(kāi)展 17.建立貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺(tái)賬。根據(jù)上級(jí)貧困勞動(dòng)力信息平臺(tái)工作要求，由人社部門(mén)與扶貧部門(mén)對(duì)貧困勞動(dòng)力信息進(jìn)行比對(duì)，各鎮(zhèn)辦對(duì)全縣貧困勞動(dòng)力數(shù)量、分布情況、就業(yè)狀況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向及培訓(xùn)愿望等信息進(jìn)行摸底調(diào)查，建立貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺(tái)賬，主要內(nèi)容包括“一庫(kù)五冊(cè)”，“一庫(kù)”是指人社部門(mén)依托扶貧部門(mén)扶貧數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建立的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力實(shí)名制登記數(shù)據(jù)庫(kù)；“五冊(cè)”是指各貧困村登記造冊(cè)的貧困勞動(dòng)力名冊(cè)、就業(yè)培訓(xùn)人員名冊(cè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)人員名冊(cè)、自主創(chuàng)業(yè)人員名冊(cè)、公益性崗位安置人員名冊(cè)。縣就業(yè)管理局主要建立電子臺(tái)賬；鎮(zhèn)和貧困村勞動(dòng)保障平臺(tái)同時(shí)建立紙質(zhì)和電子就業(yè)扶貧臺(tái)賬。落實(shí)就業(yè)扶貧實(shí)名報(bào)告制度?？h、鎮(zhèn)、村三級(jí)人社服務(wù)平臺(tái)要及時(shí)收集、確認(rèn)、登記貧困勞動(dòng)力就業(yè)狀況變化，定期與扶貧部門(mén)對(duì)接核準(zhǔn)數(shù)據(jù)信息變化，實(shí)行精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理，為分類(lèi)開(kāi)展就業(yè)幫扶提供有效信息支持，并按要求做好全縣就業(yè)扶貧報(bào)表的收集、匯總和上報(bào)工作。具體就業(yè)扶貧數(shù)據(jù)、臺(tái)帳、報(bào)表的填報(bào)由人社部門(mén)進(jìn)行安排，縣扶貧部門(mén)、各鎮(zhèn)（辦）積極配合。
18.暢通就業(yè)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)。健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，各鎮(zhèn)（辦）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，同步、全力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工作，每個(gè)鎮(zhèn)（辦）至少要安排2人以上專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)就業(yè)扶貧工作，在全縣143個(gè)村（社區(qū)）特設(shè)就業(yè)扶貧村級(jí)信息員，從事村勞動(dòng)力信息調(diào)查、數(shù)據(jù)維護(hù)、報(bào)表上報(bào)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)工作，就業(yè)扶貧信息員優(yōu)先使用貧困勞動(dòng)力。就業(yè)扶貧信息員月補(bǔ)貼200元，按扶貧公益性崗位資金從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支出。要在人口密集的鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）設(shè)立就業(yè)扶貧信息發(fā)布欄，定期發(fā)布用工信息，為貧困勞動(dòng)力搭建就業(yè)信息平臺(tái)。扎實(shí)組織開(kāi)展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，大力宣傳促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為貧困勞動(dòng)力定向發(fā)布招聘信息，免費(fèi)提供技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。
19.開(kāi)展就業(yè)扶貧示范單位創(chuàng)建工作。打造培育就業(yè)扶貧示范鎮(zhèn)、示范村，樹(shù)立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。x年-x年，創(chuàng)建就業(yè)扶貧示范鎮(zhèn)3個(gè)，示范村9個(gè)。加大示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作資金支持，對(duì)認(rèn)定的就業(yè)扶貧示范鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)性經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，示范村給予獎(jiǎng)勵(lì)性經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元。
20.加強(qiáng)人社干部就業(yè)扶貧工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。x年縣人社局要對(duì)全系統(tǒng)就業(yè)扶貧工作戰(zhàn)線上的干部進(jìn)行至少一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層經(jīng)辦人員的素質(zhì)和能力，提高就業(yè)扶貧工作質(zhì)量。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣人社局成立就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由人社局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張社生擔(dān)任，副組長(zhǎng)由人社局副局長(zhǎng)李勇、縣就業(yè)局局長(zhǎng)李丹毅擔(dān)任。下設(shè)就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于縣就業(yè)管理局，李丹毅任辦公室主任。各鎮(zhèn)（辦）也要相應(yīng)成立就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確單位及各站所責(zé)任，確保工作順利開(kāi)展。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)（辦）、人社部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用多種渠道，采取多種措施，加大對(duì)就業(yè)扶貧工作的宣傳力度，著力宣傳就業(yè)扶貧各項(xiàng)惠民政策。要及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，培育就業(yè)扶貧典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，充分調(diào)動(dòng)貧困勞動(dòng)力的主觀能動(dòng)性，激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。
（三）加強(qiáng)督查考核。將就業(yè)扶貧工作納入脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)考核內(nèi)容，對(duì)各鎮(zhèn)（辦）、相關(guān)部門(mén)進(jìn)行督促檢查，實(shí)行月督查、季點(diǎn)評(píng)等機(jī)制，以督促抓落實(shí)、以考核促實(shí)效，確保就業(yè)扶貧工作如期完成。
扶貧實(shí)施方案篇十三
為進(jìn)一步提升貧困戶素質(zhì)，增強(qiáng)務(wù)工技能，促進(jìn)貧困戶就業(yè)。大力發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高全縣貧困戶素質(zhì)和就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)制定萬(wàn)榮縣貧困戶培訓(xùn)實(shí)施方案，具體如下:
一、指導(dǎo)思想與基本原則
(一)指導(dǎo)思想
為提高貧困戶整體素質(zhì)，支持貧困戶電商培訓(xùn)，提高貧困戶電商創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)貧困戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力，整合縣域各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育為指導(dǎo)，堅(jiān)持“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”和“多予、少取、放活”的方針，面向工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)化的發(fā)展方向，綜合運(yùn)用財(cái)政扶持政策和市場(chǎng)手段，以貧困戶創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)為重點(diǎn)，多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)(品牌培訓(xùn))，提高貧困戶素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促進(jìn)貧困戶成功轉(zhuǎn)型，促進(jìn)貧困戶增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
(二)基本原則
開(kāi)展貧困戶創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，要堅(jiān)持按需培訓(xùn)的原則，按照不同區(qū)域、不同學(xué)歷要求，采取不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式。增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性;要堅(jiān)持政府支持引導(dǎo)與按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律開(kāi)展培訓(xùn)相結(jié)合的原則，多方籌集培訓(xùn)資金;要堅(jiān)持培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合的原則，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果;要堅(jiān)持引導(dǎo)性培訓(xùn)與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合的原則，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，全面提高參訓(xùn)者的綜合素質(zhì);要堅(jiān)持培訓(xùn)與配套服務(wù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的原則，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。堅(jiān)持按需施教，注重實(shí)效。
二、實(shí)施要求
(一)培訓(xùn)對(duì)象
主要是文化程度高，思想素質(zhì)較高，身體健康，有創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型意愿的貧困村貧困戶。
(二)培訓(xùn)內(nèi)容
貧困戶培訓(xùn)主要是理論性培訓(xùn)和實(shí)操技能培訓(xùn)。
1、理論性培訓(xùn)。以村為主體開(kāi)展貧困戶理論性培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。理論性培訓(xùn)是貧困戶創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)的重要組成部分。主要是對(duì)廣大貧困戶開(kāi)展電商基礎(chǔ)知識(shí)、互聯(lián)網(wǎng)思維、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)選擇、基本權(quán)益保護(hù)等方面基本知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)其電商意識(shí)和遵守網(wǎng)絡(luò)安全的意識(shí)，樹(shù)立新的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)觀念。
2、實(shí)操培訓(xùn)。根據(jù)市場(chǎng)需求和貧困戶的接受程度，有針對(duì)性地開(kāi)展實(shí)操技能培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，提高貧困戶電商創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型能力和擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求，開(kāi)展電商銷(xiāo)售實(shí)用技能的實(shí)操培訓(xùn)。依托電商龍頭企業(yè)為載體開(kāi)展店鋪定位、運(yùn)營(yíng)管理、活動(dòng)推廣、物流配送及售后服務(wù)等一體化的實(shí)操培訓(xùn)，培養(yǎng)一批實(shí)操能力強(qiáng)的電商轉(zhuǎn)型貧困戶。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保培訓(xùn)工作的正常進(jìn)行
加快貧困戶電商創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型是當(dāng)前扶貧和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，是促進(jìn)貧困戶增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑。加強(qiáng)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)是加快脫貧致富的重要環(huán)節(jié)，全縣各鄉(xiāng)村要高度重視貧困戶電商創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)工作。加大宣傳力度，引導(dǎo)貧困戶積極參與轉(zhuǎn)型培訓(xùn)。
(二)強(qiáng)化管理，保證培訓(xùn)工作的真正落實(shí)
1、加強(qiáng)監(jiān)督檢查
要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶轉(zhuǎn)型培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，制定相關(guān)管理制度，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)工作的督促與檢查，確保培訓(xùn)工作的圓滿完成。
2、加強(qiáng)檔案管理
要將建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)學(xué)員登記卡，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)要建立培訓(xùn)工作的專(zhuān)項(xiàng)檔案，備考核時(shí)查閱。
扶貧實(shí)施方案篇十四
2019年產(chǎn)業(yè)全覆蓋項(xiàng)目實(shí)施方案
項(xiàng)目名稱：西官營(yíng)鄉(xiāng)入股分紅補(bǔ)貼項(xiàng)目
項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：豐寧滿族自治縣西官營(yíng)鄉(xiāng)張?zhí)哟?/p>
項(xiàng)目申報(bào)單位：豐寧滿族自治縣西官營(yíng)鄉(xiāng)
項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間:2019年9月15日
林果種植在種植業(yè)發(fā)展中一直占主導(dǎo)地位，也是西官營(yíng)鄉(xiāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一，對(duì)于農(nóng)民致富具有重要意義，對(duì)于提高貧困戶收入有著重要作用。我鄉(xiāng)根據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和成功的經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃實(shí)施西官營(yíng)鄉(xiāng)入股分紅補(bǔ)貼項(xiàng)目，制定實(shí)施方案如下：
一、項(xiàng)目實(shí)施名稱和地點(diǎn)
項(xiàng)目名稱：西官營(yíng)鄉(xiāng)入股分紅補(bǔ)貼項(xiàng)目
項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：西官營(yíng)鄉(xiāng)張?zhí)哟?/p>
項(xiàng)目實(shí)施單位和實(shí)施條件
建設(shè)單位：中農(nóng)春雨豐寧農(nóng)業(yè)有限公司
實(shí)施負(fù)責(zé)人：時(shí)光云
實(shí)施期限:5年
實(shí)施形式：資金入股
具體實(shí)施單位：西官營(yíng)鄉(xiāng)八個(gè)行政村（卡溝門(mén)村、西官營(yíng)村、河北溝村、張?zhí)哟?、鷹首屯村、龐營(yíng)村、千松溝村、何營(yíng)村）
二、項(xiàng)目實(shí)施的有利條件
1、項(xiàng)目建設(shè)區(qū)林果種植歷史悠久，有充足的地理資源，配套設(shè)施齊全，均能滿足種植需要。
2、企業(yè)具有一定的種植專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和管理經(jīng)驗(yàn)，與縣林業(yè)局直建立了良好的技術(shù)服務(wù)聯(lián)系機(jī)制，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了技術(shù)保障。
3、企業(yè)在林果種植上有多年的種植和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，并多年盈利。
4、項(xiàng)目完成后，可以加大對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)力，能更好的帶動(dòng)貧困戶增收。
三、項(xiàng)目建設(shè)的基本內(nèi)容
帶動(dòng)157戶貧困戶，每股收益7%，資產(chǎn)收益由村用于貧困戶增收脫貧。
四、項(xiàng)目投資金額及撥付方式
1、投資金額
項(xiàng)目總投資141.6萬(wàn)元
2、資金撥付方式
項(xiàng)目實(shí)施后，申請(qǐng)財(cái)政扶貧資金141.6萬(wàn)元，將資金劃轉(zhuǎn)到西官營(yíng)鄉(xiāng)財(cái)政賬戶后，由鄉(xiāng)人民政府直接撥付給八個(gè)行政村（卡溝門(mén)村、西官營(yíng)村、河北溝村、張?zhí)哟濉Ⅹ検淄痛?、龐營(yíng)村、千松溝村、何營(yíng)村）
五、項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期效益分析
社會(huì)效益：擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、效益提升
使特色種植業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，加快脫貧致富步伐，又有效解
決貧困戶無(wú)產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。
六、項(xiàng)目扶貧帶動(dòng)模式
由村組成合作社，利用貧困戶扶貧到戶資金入股到張?zhí)哟逯修r(nóng)春雨豐寧農(nóng)業(yè)有限公司，由公司盈利實(shí)現(xiàn)分紅，加快脫貧步伐，脫貧戶鞏固脫貧成效，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
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