2023年樓宇經(jīng)濟調(diào)研報告(大全14篇)

隨著社會一步步向前發(fā)展，報告不再是罕見的東西，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。報告對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇報告。下面是我給大家整理的報告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。

樓宇經(jīng)濟調(diào)研報告篇一

近年來，__縣農(nóng)機局從“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機、服務(wù)新農(nóng)村”的農(nóng)機化發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，立足本縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，務(wù)實創(chuàng)新，多措并舉，積極發(fā)展經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化，大蒜、設(shè)施蔬菜、馬鈴薯 、山藥、花生等特色農(nóng)業(yè)面積不斷增加，但目前經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化一直是制約成武縣農(nóng)業(yè)機械化全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，為積極探索經(jīng)濟作物機械化發(fā)展新路子，進一步提升全縣經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化水平，近期，__縣農(nóng)機局組織精干人員，對全縣經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)情況進行了調(diào)研。

1、以經(jīng)濟作物種植基礎(chǔ)較好的__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)為重點，通過實行耕地的流轉(zhuǎn)實現(xiàn)經(jīng)濟作物大的大規(guī)模連片種植，為實現(xiàn)經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

2、積極引進適合__縣經(jīng)濟作物生產(chǎn)實際的機械，如馬鈴薯播種機械、收獲機械、山藥開溝機械等機械，使其能適應(yīng)經(jīng)濟作物種植勢頭的發(fā)展。

3、發(fā)揮購機補貼政策的作用，促進農(nóng)民購買馬鈴薯生產(chǎn)機械、大豆收獲機等經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械。

4、加強農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合。把傳統(tǒng)農(nóng)藝和農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)結(jié)合起來，逐漸探索出一條適用經(jīng)濟作物的種植與收獲的技術(shù)路線。

5、發(fā)揮經(jīng)濟作物農(nóng)機科技示范園的引領(lǐng)帶動作用，在經(jīng)濟作物種植、管理、收獲季節(jié)，做好經(jīng)濟作物機械的試驗、示范、推廣工作，推廣一大批技術(shù)可靠、性能優(yōu)良、作業(yè)效率高、適合當?shù)亟?jīng)濟作物種植習(xí)慣的作業(yè)機械，帶動群眾購買使用先進農(nóng)機具和技術(shù)。

截止目前，__縣已推廣微耕機、馬鈴薯播種機械、收獲機械、山藥開溝機械等經(jīng)濟作物機械400余臺，經(jīng)濟作物機械化作業(yè)面積25萬余畝。

1、經(jīng)濟作物機械化水平低。馬鈴薯、花生等經(jīng)濟作物的種植、收獲等環(huán)節(jié)還處在傳統(tǒng)的、人工作業(yè)方式，機械化水平遠遠低于糧食作物，主要經(jīng)濟作物山藥的種植還處在半機械化，山藥收獲還是人工收獲。

2、種植規(guī)模小，不利于大型高效農(nóng)業(yè)機械的引進和應(yīng)用。經(jīng)濟作物種植相對分散，成方連片形成規(guī)模的很少，不適宜機械化成方連片作業(yè)。

3、經(jīng)濟作物機械品種少、適用性、可靠性差。經(jīng)濟作物機械需求量少、要求高、研制生產(chǎn)難度大，導(dǎo)致一些科研部門和生產(chǎn)廠家重視程度差，可供農(nóng)民選擇的性能優(yōu)良的機械少，機械質(zhì)量差，不能滿足經(jīng)濟作物生產(chǎn)需求。

4、政策扶持力度不夠，難以激發(fā)農(nóng)民購機用機的積極性。國家對小麥、玉米的機械化生產(chǎn)重視程度高，扶持力度大，對經(jīng)濟作物機械化的認識程度不高，引導(dǎo)、宣傳、推廣力度不夠，大力發(fā)展經(jīng)濟作物機械化的良好氛圍沒有形成。廣大農(nóng)民對經(jīng)濟作物機械購買和使用的積極性不高。

5、經(jīng)濟作物機械價格較高，加上機械作業(yè)市場小，作業(yè)效益低，機手收入少，機手不愿冒險購置機械。

1、加強宣傳。建立經(jīng)濟作物農(nóng)機科技示范園，以示范園為陣地采取廣播、電視、印發(fā)宣傳單、明白紙，舉辦培訓(xùn)班、召開機具作業(yè)現(xiàn)場演示會等多種形式搞好宣傳。讓農(nóng)民了解并接受這些新技術(shù)。

2、政府要高度重視。發(fā)展經(jīng)濟作物機械化，不僅能夠大幅度提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)省勞動力，而且能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入?？h、鎮(zhèn)兩級政府以及行政村應(yīng)將經(jīng)濟作物機械化發(fā)展擺上重要議事日程，切實把發(fā)展經(jīng)濟作物機械化置于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大格局中考慮，作為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵要素對待，納入縣域經(jīng)濟考核體系，建立工作責任制，及時解決在發(fā)展中遇到的困難和問題，促進經(jīng)濟作物機械化全面發(fā)展。

3、促進農(nóng)機農(nóng)藝融合。經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)不僅要有適宜的機具，對種植品種、種植模式和生長管理等農(nóng)藝技術(shù)也都有新的.要求。發(fā)展經(jīng)濟作物機械化，就必須對傳統(tǒng)的生產(chǎn)農(nóng)藝技術(shù)進行變革，使經(jīng)濟作物品種選擇、播種規(guī)格、田間管理和采摘清選等各項農(nóng)藝技術(shù)與機械化生產(chǎn)的要求相適應(yīng)。農(nóng)機部門要聯(lián)合農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，組織農(nóng)機、農(nóng)藝專家特別是經(jīng)濟作物技術(shù)人員，制定科學(xué)合理的花生、山藥、馬鈴薯等機械化作業(yè)標準和農(nóng)藝技術(shù)標準，大力開展花生、山藥、馬鈴薯等生產(chǎn)機械化農(nóng)藝技術(shù)培訓(xùn)，形成生產(chǎn)全程機械化的農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合技術(shù)體系和操作規(guī)范。

4、加強技術(shù)培訓(xùn)。要通過舉辦各類培訓(xùn)班，不斷提高廣大機手和種植戶的技術(shù)素質(zhì)、操作技能和對新生事物的接受能力，讓他們真正懂得機械的構(gòu)造、原理，熟練掌握操作技能，以更好地發(fā)揮新機具的作業(yè)性能，加快經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化的應(yīng)用和推廣步伐。

5、加大政策支持力度。積極爭取經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)項目，力爭更多的資金投向經(jīng)濟作物機械化發(fā)展。各級黨委政府應(yīng)加大對經(jīng)濟作物機械化的資金支持，引導(dǎo)經(jīng)濟作物種植大戶發(fā)揮明顯帶頭作用，促進經(jīng)濟作物機械化的快速發(fā)展。擴大農(nóng)機購置補貼范圍，重點補貼小型經(jīng)濟作物機械，并逐年增加補貼額度。積極引導(dǎo)農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社等基層農(nóng)機合作服務(wù)組織購買先進實用、科技含量高的經(jīng)濟作物種植、收獲機械，調(diào)動廣大農(nóng)民購機用機的積極性。

6、建立示范基地，搞好新機具推廣。建立示范基地，實施輻射帶動。在設(shè)施蔬菜、花生、山藥、馬鈴薯種植集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立示范基地，充分發(fā)揮示范基地的輻射帶動作用。一方面要把示范基地建成農(nóng)機和農(nóng)藝相結(jié)合的推廣示范基地，統(tǒng)一種植模式，建立標準化的種植體系，引導(dǎo)規(guī)?；a(chǎn)，為機械化生產(chǎn)作業(yè)創(chuàng)造先決條件；另一方面要把示范基地建成經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)機具引進和研究的試驗基地，確定適合本地實際情況和農(nóng)民需要的經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械，并通過召開現(xiàn)場會、機具演示會等多種形式，積極做好經(jīng)濟作物機械化技術(shù)的示范推廣工作。

樓宇經(jīng)濟調(diào)研報告篇二

今年以來，隨著中央和各級政府出臺的一系列擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施的貫徹落實，我市經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些積極變化，1-2月全市部分經(jīng)濟指標完成情況好于預(yù)期。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

1-2月全市完成工業(yè)總產(chǎn)值474.6億元，同比下降10.5%。其中規(guī)上工業(yè)423.8億元，下降9.1%。規(guī)上工業(yè)增加值96.1億元，下降0.6%。地方一般預(yù)算收入15.4億元，下降7.5%，全口徑財政收入38.6億元，下降12.3%。出口7.9億美元，下降36.3%。

1.生產(chǎn)逐漸回暖，開臺率不斷上升。從工業(yè)用電看，我市1-2月工業(yè)用電量為26.7億瓩時，同比下降5.03%，增幅比上月回升了8.3個百分點。2月當月用電比1月增長3.4%，同比增長6.6%。3月上旬全市工業(yè)用電同比增長8%。從企業(yè)開工和設(shè)備利用情況看，全市重點監(jiān)測的33家工業(yè)企業(yè)中，至3月上旬有19家企業(yè)生產(chǎn)（設(shè)備）綜合能力發(fā)揮正常，有13家企業(yè)生產(chǎn)（設(shè)備）能力利用率在80%以上，均比上月有所增加。

2．價格低位運行，生產(chǎn)量升產(chǎn)值降。從我市33家重點監(jiān)測的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)量情況看，沙鋼集團和永鋼集團螺紋鋼產(chǎn)量比上月增長6%，東海糧油食用植物油產(chǎn)量比上月增長15%，華昌集團復(fù)合肥產(chǎn)量比上月增長5%，攀華集團彩涂板的產(chǎn)量比上月翻番，33家企業(yè)中僅張銅集團、其元集團和三林法蘭3家企業(yè)產(chǎn)量比上月下降。由于受價格波動的影響，我市重點工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定但產(chǎn)值卻持續(xù)走低，在全市工業(yè)經(jīng)濟總量中占接近半成份額的冶金行業(yè)中，沙鋼集團螺紋鋼2月均價為3100元/噸，比1月均價下跌200元/噸，3月又下跌250元/噸；板材2月均價為3300元/噸，比1月均價下跌200元/噸，3月又下跌200-300元/噸，比去年同期價格下跌25%左右。同時由于鋼材是我市機械裝備制造業(yè)的主要原材料，鋼材價格的下跌也直接影響了企業(yè)成品設(shè)備的價格，我市機械制造企業(yè)（馬尼托瓦克起重機械有限公司、愛博納集團等企業(yè)）2月產(chǎn)值和銷售只有同期的一半。

3．銷售基本穩(wěn)定，效益未明顯提高。前2個月銷售生產(chǎn)基本同步，產(chǎn)銷率達98.5%。由于市場需求仍較疲弱，大部分產(chǎn)品價格仍處低位，企業(yè)盈利能力未有明顯好轉(zhuǎn)。1-2月，實現(xiàn)利稅24.71億元，同比下降42.2 %；實現(xiàn)利潤10.89億元，同比下降58.6%。

4.貨幣政策顯現(xiàn)，流動資金較寬裕。在國際金融危機進一步擴散蔓延的情況下，金融機構(gòu)認真貫徹落實中央適度寬松的貨幣政策。1-2月，全市金融機構(gòu)貸款余額931.4億元，比年初增加143.5億元，超過去年全年74.6億元，其中，短期貸款占據(jù)份額最大，占全部貸款余額的52.7%，存貸比由年初的70.6%提升至74.4%。從我市33家重點監(jiān)測的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)量情況看，流動資金基本正常和充裕的有23家，占70%，比上月提高5個百分點。

沙鋼集團：整體運行較為正常。1-2月份共生產(chǎn)鐵185.07萬噸，粗鋼236.92萬噸，成品鋼材244.28萬噸，除粗鋼產(chǎn)量略有下降外，鐵和鋼材產(chǎn)量比去年同期分別增長1.3%和4.1%。本月礦石、廢鋼等原燃料價格出現(xiàn)小幅回落，而隨著節(jié)后鋼材市場庫存的上升，下游需求卻未明顯放大，鋼材產(chǎn)品價格在2月份由以前的小幅上升而出現(xiàn)回落，至月末，部分產(chǎn)品如螺紋鋼、熱卷板的價格已跌至去年末水平，不含稅價低于3000元/噸。預(yù)計后期產(chǎn)品價格仍將處于低位波動。由于市場形勢相當嚴峻，部分產(chǎn)品國內(nèi)外價格已出現(xiàn)倒掛，企業(yè)計劃于3月10日對熱卷板實施停產(chǎn)大修，而大盤卷生產(chǎn)線亦將進行換品種改造。當前，產(chǎn)品出口形勢仍較嚴峻，新增出口訂單較少。2月份出口交貨值不到1億，比1月份減少2億多，1-2月累計比去年同期下降56.3%。

永鋼集團：生產(chǎn)運行正常，2月螺紋鋼產(chǎn)銷量高于上月，線材產(chǎn)銷量略低于上月，總體鋼材產(chǎn)銷量基本與上月相當，由于鋼材市場繼續(xù)低迷，產(chǎn)品銷售價格比上月有所降低,但因前期的高價原材料已消化,產(chǎn)品仍保持一定的利潤空間。

聯(lián)合銅業(yè)：企業(yè)原料采購依然緊張，2條生產(chǎn)線繼續(xù)停產(chǎn)，剩余3條生產(chǎn)線基本開足，而電解銅價格至月末仍在28000元/噸左右的低位波動，因此，2月份企業(yè)的產(chǎn)銷基本保持1月份水平。由于電解銅價格同比大幅下降，產(chǎn)銷同比仍有較大幅度下降。

攀華集團：運行良好，生產(chǎn)線基本發(fā)揮正常，彩涂板、冷軋板的產(chǎn)銷量都超過了去年同期，鍍鋅卷板的銷售亦好于去年。因此雖然產(chǎn)品價格同比有所下降，但企業(yè)產(chǎn)銷同比保持了較好增長。

東海糧油：生產(chǎn)經(jīng)營較為正常，目前已基本開足，精煉油價格比一月份略有回落，本月銷售基本保持上月水平，由于目前油價與去年同期相比差距較大，因此銷售收入出現(xiàn)較大脫幅。

華芳集團：2月4日企業(yè)正式上班，當天開臺率超過90%，目前基本已開足，尤其是棉紡，由于銷售形勢較好，機臺都已開足，因此2月份產(chǎn)銷情況明顯好于一月份，而產(chǎn)品價格未有大的變動，因此二月份實現(xiàn)銷售7.2個億，比上月增加了2.6億。

駿馬集團：生產(chǎn)較為正常，簾子布及鋼簾線產(chǎn)出逐步提高，節(jié)后設(shè)備基本開足，至3月份，簾子布月產(chǎn)出將達8500噸左右，鋼簾線在3500噸左右。2月份簾子布產(chǎn)品平均價格與1月份相比有所下降，產(chǎn)銷額也低于上月水平。

華昌集團：二月份生產(chǎn)形勢較好，基本全部開足，產(chǎn)出量亦較高，1-2月份純堿、氯化銨、尿素、復(fù)合肥等主要產(chǎn)品產(chǎn)量都超過了去年同期。由于生產(chǎn)天數(shù)減少，加上產(chǎn)品價格未有大的變動，仍然處于低位，本月產(chǎn)出基本與上月相當，銷售有所上升。受價格因素影響，產(chǎn)銷總量同比略有脫幅，盈利能力下降。

1.價格低位波動，企業(yè)盈利能力無法提高。去年四季度后不斷惡化的全球經(jīng)濟形勢，至今未有大的改變，主要產(chǎn)品鋼材、食油等的價格在上月略有回升的情況下，由于市場需求依然低迷，本月再次下跌，繼續(xù)維持著較低價位。如沙鋼集團的螺紋鋼、熱卷板等產(chǎn)品，月末價格已不到3000元/噸（不含稅），低于年初水平，產(chǎn)品利潤空間大大減小。浦項的不銹鋼產(chǎn)品，從前年下半年開始下跌后，基本處于下跌通道，目前價格僅為去年同期的一半，企業(yè)銷售和利潤增長持續(xù)回落?；ば袠I(yè)的華昌集團，其主要產(chǎn)品純堿1-2月平均價格為919元/噸，去年同期達到1585元/噸，而生產(chǎn)成本卻有一定上升，致使企業(yè)盈利能力無法提高。

2.產(chǎn)品價格下跌，影響全市經(jīng)濟總量提高。隨著去年四季度產(chǎn)品價格的大幅下跌，今年以來鋼材、精煉食用油等主要產(chǎn)品的價格基本處于低位，如鋼材，今年1-2月沙鋼的鋼材（不含浦項）平均價格為3425元/噸，而去年同期為4015元/噸，噸鋼均價下跌590元，同比下降14.7%；永鋼鋼材價格下降更大，螺紋鋼噸鋼均價同比下降717元，線材下降957元/噸，僅沙鋼本部（不含浦項）和永鋼兩個企業(yè)的鋼材銷售，因價格下跌因素，將影響全市工業(yè)銷售增幅 3.34個百分點；還有食用油，平均價格下跌4000元/噸左右，也將影響全市銷售增幅近1個百分點。另外，純堿、硫酸等化工產(chǎn)品、玻璃等建材產(chǎn)品的價格也出現(xiàn)下跌，而且同比都有一定跌幅，這都將影響全市工業(yè)總量的增長。

3.市場需求依然疲軟，外貿(mào)出口拉動作用減弱。自去年9月份以來，我市自營出口額逐月下降，從去年8月份的12.7億美元，下降至1月份的4.7億美元、2月的3.2億美元，對工業(yè)經(jīng)濟的拉動作用不斷減弱。如順德電子，主要承接外貿(mào)業(yè)務(wù)，受市場需求影響，業(yè)務(wù)訂單減少，文具和電子都開臺不足，企業(yè)員工輪流上班，預(yù)計此種情況下半年或有可能好轉(zhuǎn)。

4.經(jīng)濟增長下滑明顯，企業(yè)開臺不足訂單少。受全球經(jīng)濟增長繼續(xù)明顯下滑影響，春節(jié)過后，部分企業(yè)雖已開工，但開臺不足，如aaa軸承，因配套企業(yè)業(yè)務(wù)減少而致訂單不足，企業(yè)只得按排有業(yè)務(wù)車間上班，其余休息；而圣達因也因去年下半年訂單業(yè)務(wù)減少而今年生產(chǎn)開臺率不到80%；再如海陸鍋爐，因客戶原因，延緩或取消的業(yè)務(wù)就有1個多億，雖然目前業(yè)務(wù)充足，但下半年競標合同已明顯減少。富瑞鍋爐，由于需求降低，5000萬左右業(yè)務(wù)訂單已取消，1.5億合同暫緩執(zhí)行，超低溫閥門、低溫氣瓶的訂單下降至原來的一半，對企業(yè)今年的運行帶來較大影響。

隨著中央與十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃相關(guān)的行業(yè)生產(chǎn)和投資形勢向好，投資和消費的拉動，財政收入降幅趨緩，民生和支農(nóng)投入繼續(xù)增加，存貸款快速增長，消費價格繼續(xù)回落，企業(yè)生產(chǎn)成本壓力將有所減輕。但總體經(jīng)濟形勢仍然嚴峻，國際金融危機的影響繼續(xù)加深加大，經(jīng)濟止跌回升的特征尚不十分明顯，一季度工業(yè)生產(chǎn)同比持平存有一定難度。

樓宇經(jīng)濟調(diào)研報告篇三

（一）經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，發(fā)展速度逐年加快。―，縣域生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資增速逐年加快。從起，縣域經(jīng)濟一舉扭轉(zhuǎn)了長期發(fā)展滯后的被動局面，增長速度超過全市平均水平。20，三縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到179、6億元，是的2、4倍，年均增長14、5％，人均gdp突破800美元；實現(xiàn)財政收入15、05億元，是20的2、6倍，年均增長20、8%，；農(nóng)民人均純收入2969元，比2001年增加1150元，年均增長10、4％。今年上半年，三縣實現(xiàn)工業(yè)增加值28、83億元、財政收入9、17億元，同比分別增長13、4%、26、4%，其中財政收入增長高于全市11、8個百分點，長豐、肥西工業(yè)增加值增長均快于全市?？h域農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1656元，同比增長26、8％，高于全市9、2個百分點。三縣在全省縣域經(jīng)濟考核的位次大幅上升。年縣全?。ㄊ校┚C合指數(shù)，肥西居第7位，比2001年上升16位；肥東居第8位，比2001年上升10位；長豐居第11位，比2001年上升30位。

（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，運行質(zhì)量明顯提高。2005年，縣域經(jīng)濟中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由2001年的44、4∶24、9∶30、7調(diào)整為25、8∶40、6∶33、6。5年時間，一產(chǎn)比重下降了將近20個百分點，二產(chǎn)上升了15、7個百分點，三產(chǎn)上升了2、9個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動已越過一、二、三和二、一、三兩個階段，進入二、三、一階段?？h域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向工業(yè)化、所有制結(jié)構(gòu)趨向民營化、就業(yè)結(jié)構(gòu)趨向非農(nóng)化、人口結(jié)構(gòu)趨向城鎮(zhèn)化。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用日益強化，縣域經(jīng)濟效益不斷改善，財政收入快速增長。在縣域工業(yè)中，逐步形成了汽車及汽車配件、家電、能源、化工、新型建材、食品、機械、輕紡服裝等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)比重提升到55、7％，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局基本形成。

（三）工業(yè)經(jīng)濟快速增長，工業(yè)主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。2005年，三縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值45、1億元、工業(yè)稅收5、8億元，分別是2001年的6倍、5、1倍和5、3倍，年均分別增長43%、38、5%、39、4%?？h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2001年的78戶發(fā)展到196戶，增加了1、5倍。工業(yè)對縣域gdp和財政收入增長的貢獻率分別達到37、3%和38、5％，5年分別提高了近20個百分點，成為拉動縣域經(jīng)濟快速增長的一個主要因素?？h域工業(yè)占全市工業(yè)的比重不斷提高，由2001年的5、7%提高到17、1%，上升了11、4個百分點?？h域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，園區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成為工業(yè)發(fā)展的重要載體。目前有3個省級工業(yè)園區(qū)和16個經(jīng)市批準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。2005年，縣域工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均占縣域60％以上，提供稅收占三縣財政收入50％以上。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快推進，龍頭企業(yè)不斷壯大。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標準化、規(guī)?；^(qū)域化取得長足進展，市級標準化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到500多個，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到60％，2005年家禽出欄量突破1億只，比2001年增長65％；苗木、蔬果面積分別達到17萬畝、72、4萬畝，設(shè)施栽培達到10萬畝；成片造林59萬畝，相當于建國以來造林面積總和。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)取得突破性進展，龍頭企業(yè)規(guī)模壯大，帶動力顯著增強。2005年，三縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至83家，年銷售收入76、9億元；擁有國家級龍頭企業(yè)3家、省級15家，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)增至10家，其中10億元以上2家。伊利乳業(yè)、光大木材、新希望集團、和威集團等一批國內(nèi)大企業(yè)、大集團落戶三縣，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化躍上新臺階。

（五）招商引資勢頭強勁，發(fā)展后勁顯著增強。2001年以來，()三縣固定資產(chǎn)投資逐年加大，2005年固定資產(chǎn)投資75、3億元，是2001年的4倍多，年均增長32、3%。5年累計實際利用省外資金50、3億元，其中2005年達到18、6億元，是的2、1倍，年均增長20、4%。今年以來，三縣固定資產(chǎn)投資和招商引資勢頭更加強勁。1－6月，縣域完成固定資產(chǎn)投資58、17億元，同比增長134、9％，高于全市22、6個百分點；共引進省外項目48個，實際到位資金19億元，超過去年全年，同比增長91、9%?？h域投資加大和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強，進一步增強了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、我市縣域經(jīng)濟與經(jīng)濟強縣相比仍然存在較大差距

近年來，我市縣域經(jīng)濟雖然取得快速發(fā)展，但是我們必須清醒的看到，目前我市縣域經(jīng)濟發(fā)展水平不僅與全國百強縣差距甚遠，即使與外省經(jīng)濟強縣相比，仍然存在著較大差距。

差距之一，經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，整體競爭力較弱。根據(jù)國家統(tǒng)計局資料，我市三縣綜合實力在全國2063個縣（市）排名中，肥西、肥東居中等以上位次，長豐處于中等偏下位次。我市縣域平均水平與全國百強縣相比，gdp僅為百強縣平均水平的21、5％，地方財政收入僅為全國百強縣平均水平的24、2％，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)職工在崗職工平均工資是百強縣平均水平的44、1％和60、8％。與百強縣最后一名萊西市相比，gdp最高的肥東縣不及它的30％，地方財政收入最高的肥西縣僅有它44、4％，人均指標相差更多。

差距之二，工業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)層次不高。長期以來，我市三縣是全國商品糧的重要生產(chǎn)基地，一產(chǎn)占有很高的比重，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特征明顯。近年來三縣加快推進工業(yè)化，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，但與經(jīng)濟強縣相比，仍有較大差距。20，百強縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重為90、4％，而我市為64、3％，三縣中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重最高的肥西縣要比萊西市低21、9個百分點。從我市縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀看，才進入工業(yè)化初期階段，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。年，我市三縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有151家，總數(shù)比萊西市還要少17家，三縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值合計為115、5億元，只及萊西市59、6％。從各縣情況看，肥西、肥東和長豐縣擁有的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅是萊西市的14、9％、25％和18、5％，實現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值也只及萊西市的31、3％、20、9％和7、4％?？h域工業(yè)增加值增長主要靠江汽、二電廠等幾個大企業(yè)拉動，縣域工業(yè)整體發(fā)展水平不高。

差距之三，縣域投資不足，經(jīng)濟外向度低。我市縣域經(jīng)濟內(nèi)資不足、外資有限，投資能力較弱。2004年縣域人均基建投資額為794元，只相當于百強縣平均水平的15、4％。長豐、肥東、肥西三縣人均基建投資額分別為1129元、660元和592元，只有萊西的39％、23％和21％?？h域貸款水平偏低，到2004年末，三縣貸款余額總量為55、7億元，占全市貸款余額的4、6%,人均貸款余額只及百強縣的10％，人均貸款額較高的肥東也只有百強縣的11、7％，只及萊西的36％。經(jīng)濟外向度也比較低，我市縣均出口總額僅為百強縣平均水平的1、6%，縣均實際利用外資不到百強縣平均水平的4％?？h域外資依存度為2、2％，遠遠低于萊西13、4％的水平。

差距之四，資金、人才等要素大量外流，縣域生產(chǎn)要素供給不足。縣級財政拮據(jù)，加之國有商業(yè)銀行收縮縣級以下業(yè)務(wù)，郵政儲蓄只存不貸，縣域有限的資金通過各種渠道不斷地從農(nóng)村流向城市，縣域大量中小企業(yè)融資十分困難。受縣域環(huán)境、待遇等條件的限制，大中專學(xué)生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市。目前三縣規(guī)劃建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟、財稅金融、企業(yè)管理等方面人才嚴重短缺，不僅直接影響到縣域經(jīng)濟競爭力的提升，也影響到縣域創(chuàng)新能力的提高。2004年，我市縣域每萬人年均申請專利數(shù)0、07件，遠遠低于百強縣每萬人均4、37件的水平。

差距之五，市場化程度不高，非公經(jīng)濟發(fā)展緩慢。我市縣域市場化程度不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律的運行機制尚未形成，縣域經(jīng)濟發(fā)展活力不強。市場中介組織培育不足，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，非公有制?jīng)濟發(fā)展緩慢。三縣民營企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，大多集中在第三產(chǎn)業(yè)，大多仍然處于家族式管理為主的低級階段，自身發(fā)展?jié)摿τ邢?。截?月底，三縣個體工商戶54842戶，注冊資金僅為7、28億元，戶均僅1、3萬元；私營企業(yè)3854戶，注冊資金5、6億元，戶均僅14、6萬元。實現(xiàn)的生產(chǎn)總值和稅收占縣域總量不足50%，遠遠低于發(fā)達地區(qū)70%以上的水平。

三、進一步加快我市縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

在新的形勢下加快我市縣域經(jīng)濟發(fā)展，要進一步確立科學(xué)發(fā)展理念，拓寬發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實現(xiàn)從以鄉(xiāng)村為依托、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為主體的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟，向以縣域和中心鎮(zhèn)為依托、以非農(nóng)經(jīng)濟為主導(dǎo)、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代縣域經(jīng)濟躍升。

（一）完善發(fā)展思路，確立新的發(fā)展理念。當前實施縣域突破，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，需要資金、項目、技術(shù)、人才，但更需要的是適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度供給。因此，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，解放思想、與時俱進、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴大開放是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的`首要動力。從思想理念方面來說，縣域突破首先是發(fā)展思路、發(fā)展觀念的更新和突破，要努力破除一切影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙，擯棄一切束縛發(fā)展的落后意識，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，在提高認識中統(tǒng)一認識，在轉(zhuǎn)變觀念中更新觀念，在勇于探索中不斷前進。要不斷強化工業(yè)意識、市場意識、創(chuàng)業(yè)意識，善于把上級的政策和部署與本地實際結(jié)合起來，以創(chuàng)造性的工作開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新局面。從制度供給方面來說，要從多方面確立并發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和民營經(jīng)濟的主體作用，構(gòu)建縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性機制，政府的指導(dǎo)和調(diào)控要建立在充分發(fā)揮這“兩個作用”的基礎(chǔ)之上，并保護“兩個作用”的有效發(fā)揮，而不能取代或限制“兩個作用”的發(fā)揮。

（二）強化工業(yè)主導(dǎo)地位，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?？h域經(jīng)濟發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化過程，就是用現(xiàn)代工業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，從二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程。工業(yè)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本出路，也是經(jīng)濟強縣發(fā)展實踐所證明的基本規(guī)律。推進我市縣域經(jīng)濟工業(yè)化進程，當前重點應(yīng)抓好以下幾個方面：一是大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟。要著眼于市場需求趨向，立足于區(qū)域自然資源稟賦和原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進一步強化產(chǎn)業(yè)特色，打破行政區(qū)域界限，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，促進資源、資金、人才、技術(shù)等向特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品集聚，使其不斷壯大規(guī)模，形成優(yōu)勢，在縣域內(nèi)形成若干個專業(yè)化分工、社會化協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是大力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要把園區(qū)建設(shè)作為推進縣域工業(yè)化的主攻點，集中力量開發(fā)建設(shè)好縣工業(yè)園區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向園區(qū)聚集，使園區(qū)成為推進工業(yè)化的主要增長極。三是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進縣域農(nóng)業(yè)向經(jīng)營規(guī)?；?、投資多元化、布局區(qū)域化方向發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互依存，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化又可以進一步推進縣域經(jīng)濟工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟的發(fā)展。因此，加快我市縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化進程，并使之成為壯大縣域經(jīng)濟的一個基點。要按照現(xiàn)代化濱湖城市和“141”城市總體框架，推進我市縣域城鎮(zhèn)化，重點抓好店埠、上派、雙墩等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成城市副中心。要把城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)有機結(jié)合起來，引導(dǎo)、鼓勵各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，促進縣域城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，按照“誰投資、誰受益”的原則進行市場化經(jīng)營，多渠道加大對城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，將城市的基礎(chǔ)設(shè)施不斷地向周邊鄉(xiāng)村延伸，對連接城鄉(xiāng)和跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一建設(shè)，以改善縣域內(nèi)外聯(lián)系條件，優(yōu)化投資環(huán)境，增強自我發(fā)展能力。

（四）掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，放手發(fā)展民營經(jīng)濟。市場主體不多，企業(yè)數(shù)量偏少，民營經(jīng)濟不強，是當前我市縣域經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾。必須進一步解放思想，深化改革，擴大開放，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，培育壯大市場主體，盡快形成以非公有制經(jīng)濟為主體的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。要加大全民創(chuàng)業(yè)的宣傳發(fā)動，積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟意識和傳統(tǒng)文化觀念，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，盡快形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面。進一步消除束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙和體制障礙，全面落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，放寬準入限制，加大扶持力度，推動民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經(jīng)濟的發(fā)展之路。要把發(fā)展民營經(jīng)濟同縣域國有、集體企業(yè)改革、新上項目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟組織結(jié)合起來，鼓勵支持民營經(jīng)濟參與公有經(jīng)濟改革，參與新上項目投資入股，組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟組織。

（五）擴大引資規(guī)模，加大縣域發(fā)展投入?，F(xiàn)階段，縣域經(jīng)濟發(fā)展，主要靠投資拉動，靠項目帶動。長期以來，我市縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后，主要是因為投資不足。因此，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須把招商引資放在突出位置，千方百計擴大投資。要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，積極實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，搶占“地利”先機，吸納和承接更多的長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國家促進中部崛起戰(zhàn)略實施的重大機遇，積極“進京跑省”，極力爭取國家投資和省里支持，加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好硬環(huán)境。要著眼新農(nóng)村建設(shè)和促進中部崛起的大背景，結(jié)合本地“十一五”發(fā)展實際，認真謀劃一批上規(guī)模、上檔次的項目，充實和完善縣域項目庫。每個縣每年都要抓幾個帶動性強的重點項目，對重大項目要加強協(xié)調(diào)服務(wù)，促進盡快開工、建設(shè)、投產(chǎn)，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。

（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力營造比較優(yōu)勢。相對于沿海發(fā)達地區(qū)和合肥市區(qū)，我市縣域的要素集聚力和資源配置力總體上處于弱勢地位，因此必須要把環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位置上，做到門檻更低、服務(wù)更好、環(huán)境更優(yōu)，努力形成自己的比較優(yōu)勢，增強縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。要堅持不懈地抓好機關(guān)效能建設(shè)，以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo)、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機制為根本、改善運作方式為關(guān)鍵、強化責任追究為保證，進一步改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。要建立健全縣域經(jīng)濟發(fā)展考核激勵機制，根據(jù)省里每年對縣域經(jīng)濟考核的結(jié)果，對各個縣進行相應(yīng)獎懲，同時每年開展評選經(jīng)濟發(fā)展“十強”和“十快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，對評選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵。堅持正確的用人導(dǎo)向，對發(fā)展業(yè)績突出，在縣域經(jīng)濟考核中大幅進位的黨政正職給予重獎和重用。使各個縣、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有動力，又有壓力，從而形成你追我趕、競相發(fā)展的生動局面。

樓宇經(jīng)濟調(diào)研報告篇四

xx鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，但由于全鎮(zhèn)大多處于山區(qū)、半山區(qū)地域，境內(nèi)高山起伏，對xx的經(jīng)濟發(fā)展造成了不利的影響。共有大小庫塘34座，蓄水337萬立方米，灌溉面積12311畝，促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)如今，xx鎮(zhèn)面臨著一個巨大的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)業(yè)模式是隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展對我們提出的要求和考驗，及時地掌握第一手的資料對于我們的工作開展有著不容忽視的意義。

一、我鎮(zhèn)傳統(tǒng)經(jīng)濟的發(fā)展模式

xx地處山區(qū)、半山區(qū)，受自然條件的制約，在種植農(nóng)作物這方面，根據(jù)地區(qū)不同情況，本著“因地制宜”的原則，xx、大營、龍王塘、三印、大莊五個村，水利條件較好區(qū)域基本農(nóng)田一般以青花、小夾豆、香瓜一類的經(jīng)濟作物為主，山地則多種植玉米和小麥。新寨、干海、青菜、王平等水利條件比較差的區(qū)域旱季一般以蕎、小麥、包谷、洋芋等為主產(chǎn)。雨季一般種植香瓜、青花菜一類的經(jīng)濟作物。經(jīng)濟發(fā)展模式屬于傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟，雖然勞作比較輕松，但農(nóng)民手中可支配的經(jīng)濟收入比較少，造成我鎮(zhèn)居民經(jīng)濟水平比較低下，所以農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型成了我們目前比較重要的工作重心。

二、我鎮(zhèn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的有利條件

(一)便利的交通運輸條件

xx鎮(zhèn)地理位置非常優(yōu)越，與玉溪的紅塔區(qū)、江川縣、晉寧縣縣城昆陽、晉城鎮(zhèn)、上蒜鎮(zhèn)接壤，距離縣城僅有35公里，各個地區(qū)的人民經(jīng)常于xx鎮(zhèn)進行商品交易，從很大一部分促進了xx鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，但是由于xx的經(jīng)濟作物比較單一，這就使得在經(jīng)濟發(fā)展上有著很大的局限性。

(二)便利的水資源條件

xx鎮(zhèn)境內(nèi)，山脈高聳，百谷川流，有著十分豐富的水資源，三印、大莊、龍王塘等地有著多處龍?zhí)?，給居民的生活帶來了十分便利的影響。除了這些自然的水資源，為了保證居民的生產(chǎn)和生活順利開展，xx鎮(zhèn)興修了很多水利設(shè)施：翠峰水庫、石門坎水庫等等，原先的大堡河河道狹窄，水流不暢遇到大雨就經(jīng)常決堤成為水災(zāi)，給周圍的幾千畝良田帶來了非常嚴重的經(jīng)濟損失，為了改善這一情況，全鎮(zhèn)居民投工投力，對河道驚醒了改造，保證了河道兩岸田地的收成。在比較高的山地地區(qū)政府也出資幫助村民修建了水窖等儲水設(shè)備，總體說來，xx鎮(zhèn)的水源條件十分便利，有利于我們進行農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。

(三)豐富的自然資源

由于xx鎮(zhèn)地處山區(qū)，山上的植被非常茂盛，全鎮(zhèn)的森林覆蓋率達到了59.85%，山上各種山茅野菜品種繁多，也為干果、藥材、野生菌的生長提供了有利的條件，每年夏天雨季到來，各種野生菌漫山遍野，產(chǎn)量巨大每年的野生菌產(chǎn)量高達100多噸，但由于缺乏科學(xué)的經(jīng)營管理模式，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的營銷氛圍及規(guī)模，因此野生菌的經(jīng)濟效益不高，造成一定損失。

三、

(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，自然災(zāi)害抵御率低

xx鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，位于三縣交界地，是比較重要的農(nóng)產(chǎn)品集散中心，加之xx境內(nèi)龍?zhí)丁⑺畮燧^多，有利于發(fā)展蔬菜、無公害水產(chǎn)品等具有鮮活特色的農(nóng)業(yè)模式。但由于該地地處山區(qū)，海拔高差較大，呈現(xiàn)出各地氣候不一樣的特點，使得農(nóng)產(chǎn)品無法大規(guī)模生產(chǎn)，無法形成一個比較規(guī)范的產(chǎn)業(yè)鏈。加之農(nóng)田水利骨干工程大多達到了使用年限，老化失修嚴重，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施滯后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。每年都有一部分農(nóng)田因為水災(zāi)等自然災(zāi)害造成經(jīng)濟損失。

(二)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系薄弱，農(nóng)業(yè)科技支撐能力低

由于我鎮(zhèn)處于礦山地區(qū)，所以很大精力上，我們比較注重于發(fā)展礦區(qū)經(jīng)濟，這就使得在農(nóng)業(yè)科技上投入不足，科技含量低，種植、管理、加工粗放，加之本鎮(zhèn)農(nóng)戶思想較為保守，各種新品種的引進實驗、示范開展困難，這就造成了農(nóng)業(yè)課題無法開展實施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力難以提高的局面。我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較為低下，主要以生產(chǎn)銷售原產(chǎn)品和粗加工為主，無形中損失了很大一部分經(jīng)濟利益。

(三)農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)不高，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占了很大一部分，xx鎮(zhèn)表現(xiàn)得更為突出，農(nóng)

業(yè)人口共有13509人，幾乎全鎮(zhèn)都是農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)民是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟建設(shè)重要的載體，是我鎮(zhèn)重要的人力資源，農(nóng)民科技文化的素質(zhì)高低不僅影響到農(nóng)民的生活、農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，而且還關(guān)系到我們建設(shè)小康社會的進程。據(jù)不完全統(tǒng)計，我鎮(zhèn)受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民不足5%，受過技能培訓(xùn)的僅僅1%，這就使得我鎮(zhèn)的農(nóng)村生產(chǎn)力較為低下，具體表現(xiàn)為，農(nóng)戶在進行經(jīng)濟作物種植是沒有一個比較專業(yè)的知識體系支撐他的勞動，嚴重的影響了經(jīng)濟收入和全鎮(zhèn)小康社會建設(shè)的進程。

四、未來經(jīng)濟發(fā)展的努力方向

(一)加大資金投入，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

今年來，由于無污染、無公害、純天然綠色產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，吸引了大批商貿(mào)客戶前來簽訂種、養(yǎng)殖合同。我鎮(zhèn)得天獨厚的自然條件，已成為烤煙、洋芋、小莢豆等綠色經(jīng)濟產(chǎn)品和藥材、野生菌類生長的良好環(huán)境。然而目前，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)還在以一個比較傳統(tǒng)的模式發(fā)展，大部分村民還在種植小麥、玉米等單一作物，種植其它綠色經(jīng)濟作物的村民還比較少，加之供求信息不暢，蔬菜成熟后在集市進行交易，市場需求量較小，使得我鎮(zhèn)基本屬于本鎮(zhèn)居民自產(chǎn)自銷的一個模式。面對這樣一個情況，政府應(yīng)該加大資金的投入，立足我鎮(zhèn)實際，烤煙、洋芋(馬鈴薯)、荷蘭豆(小莢豆)等綠色經(jīng)濟產(chǎn)品和各種水果、干果、藥材、野生菌類等農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)作發(fā)展規(guī)劃，以政府辦公室文件簽發(fā)，認真抓好貫徹落實。同時招商引資，在本地建立一些冷庫等蔬菜集散基地，打開蔬菜銷路，使得我鎮(zhèn)的蔬菜種植可以形成一個產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。蔬菜種植比起傳統(tǒng)經(jīng)濟作物種植的優(yōu)勢在于成熟期縮短，農(nóng)產(chǎn)品價值擴大，這就有利于改善我們居民的生活質(zhì)量，對促進小康社會建設(shè)起著十分重要的作用。

(二)建立健全科技服務(wù)體系，提高農(nóng)民技能

程”、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”，加強農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及性培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營能力。同時建議成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作站，使我鎮(zhèn)在提高農(nóng)民種植技能提高的同時，為我鎮(zhèn)發(fā)展高效標準農(nóng)業(yè)保駕護航。

(三)加大科技投入，推動農(nóng)業(yè)科學(xué)化發(fā)展

我鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的種植模式還在是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式：休耕、免耕、間作、套作、輪作，屬于精根細作的小農(nóng)經(jīng)濟，這樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展不利于產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形成，政府應(yīng)當加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的科技投入，實現(xiàn)以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標準化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標志，基礎(chǔ)設(shè)施、機械器材、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化相融合，與新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化是有機整體，不可分割，資源共享，互促共進，協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

(四)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高自然災(zāi)害抵御率

我鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)的水利條件十分便利，但是水利設(shè)施卻比較落后，一旦遇到洪澇天氣，田間的農(nóng)作物就會遭遇自然天氣的破壞，因此，我們應(yīng)該加強農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)，確保農(nóng)民在進行農(nóng)作物種植的時候不會受到自然氣候的影響。同時，我鎮(zhèn)大多數(shù)農(nóng)田都進行露天種植，這樣一旦遇到霜雪天氣，農(nóng)作物很有可能被損害，造成嚴重的經(jīng)濟損失。面對這樣的情況，政府應(yīng)當邀請一些鎮(zhèn)上有經(jīng)驗的大棚種植戶，舉行一個培訓(xùn)班，請他們向村民介紹大棚種植的有利方面，并傳授大棚種植的注意事項，提高村民的意識，有一部分人帶動，繼而實現(xiàn)全鎮(zhèn)人民的轉(zhuǎn)變。提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，促進本鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

(五)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進行聯(lián)合，著力培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強的經(jīng)營者開展完善生產(chǎn)設(shè)施，擴大產(chǎn)銷對接，提升生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓和組織帶動能力，發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。引進專業(yè)種養(yǎng)大戶或?qū)ｉT生產(chǎn)經(jīng)營管理人員，發(fā)展標準化、生態(tài)化、專業(yè)化生產(chǎn)。

一、我區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

我區(qū)現(xiàn)有行政村29個，農(nóng)業(yè)人口38916人，蔬菜面積10800畝，糧食面積9500畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8800畝，果園2200畝，茶園3100畝，一、二、三產(chǎn)企業(yè)600多家。全區(qū)村級企業(yè)完成工業(yè)銷售7.4億元，同比增長28.9%；農(nóng)民年人均純收入4260元，同比增長4.93%；村級經(jīng)濟完成國內(nèi)生產(chǎn)總值6.78億元，同比增長19%，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的36%，村級經(jīng)濟作為我區(qū)五大經(jīng)濟之一正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。當前，我區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。重點加強了農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)的建設(shè)。蔣喬反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)示范基地、嶂山水蜜桃生產(chǎn)示范基地等10個農(nóng)業(yè)特色示范基地及五洲山茶場、蔬菜種子公司等3個龍頭企業(yè)已初具規(guī)模。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極主動與萬方超市、牛奶公司等單位合作，訂立購銷協(xié)議，通過“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。同時，大力培植各類專業(yè)協(xié)會，實施品牌戰(zhàn)略。先后組建了七里甸葡萄協(xié)會、蔣喬嶂山水蜜桃協(xié)會、金江水產(chǎn)協(xié)會、蔣喬蔬菜協(xié)會和官塘園藝協(xié)會等5個專業(yè)協(xié)會，已注冊“萬祥”、“潤星”、“潤綠”等9個農(nóng)業(yè)品種商標，其中“五洲”、“彭公”牌茶葉，“潤農(nóng)”牌番茄已通過省無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認定，“驚春靈芽”和“五峰迎春”先后獲省級、國家級名茶評比一等獎。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖進一步發(fā)展，異育銀鯽、青蝦、鱖魚、南方大口鯰等名優(yōu)產(chǎn)品的養(yǎng)殖比例不斷擴大。

材料、通訊器材、電碳制品、環(huán)保設(shè)備等產(chǎn)品已具有較強的市場競爭力和較高的經(jīng)濟效益。三產(chǎn)方面，在進一步鞏固零售商業(yè)、小商品、餐飲、修理等服務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)上，向交易市場、房地產(chǎn)開發(fā)、家具裝飾等行業(yè)延伸，并使其成為村級經(jīng)濟三產(chǎn)收入的主要來源。

三是私營個體經(jīng)濟迅猛發(fā)展。近年來，我區(qū)相繼出臺了多種鼓勵私個經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，加大對私個經(jīng)濟的扶持力度，私營個體經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢日漸顯露，成為我區(qū)村級集體經(jīng)濟的重要補充。各鎮(zhèn)、村充分利用政策優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，抓住農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的有利時機，培植了東亞碳素廠、江東鑄造廠、光華鍋爐廠、新光明大酒店等一批規(guī)模私個企業(yè)。這些企業(yè)充分發(fā)揮機制靈活的優(yōu)勢，嚴格管理，注重創(chuàng)新，重視人才，企業(yè)的發(fā)展速度和效益穩(wěn)步提高。目前我區(qū)現(xiàn)有村級私營企業(yè)450多家，占全區(qū)私營企業(yè)總數(shù)的72％；個體工商戶2900多家，占全區(qū)個體工商戶的49％。

二、我區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的主要做法和成效

近幾年來，我區(qū)農(nóng)村各級黨組織緊緊圍繞“跨越發(fā)展，富民強區(qū)”的總目標，認真貫徹黨在農(nóng)村的各項方針政策，大力實施“富民強村”戰(zhàn)略，不斷加強農(nóng)村基層組織和干部隊伍建設(shè)，有力地促進了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，加快了農(nóng)民增收致富奔小康的步伐。

入超30萬元的“五好村”。

2、大力整頓扶持經(jīng)濟薄弱村，不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力。98年以來，我區(qū)對經(jīng)濟薄弱村采取“一定三幫”的措施，由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，一名部門領(lǐng)導(dǎo)定點負責，帶領(lǐng)3個部門與幫扶村“結(jié)對”掛鉤，努力做到不脫貧不脫鉤。一是強素質(zhì)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。幾年來，共調(diào)整了5個經(jīng)濟薄弱村的領(lǐng)導(dǎo)班子，使一批有脫貧致富信心，有開拓進取精神，奉獻意識強，懂經(jīng)營、善管理的中青年骨干，走上了村領(lǐng)導(dǎo)崗位。每年在區(qū)委黨?；驘o錫“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心”進行為期7-10天的學(xué)習(xí)，提高了他們的整體素質(zhì)，使村級集體經(jīng)濟煥發(fā)出新的活力。二是尋項目，培植經(jīng)濟增長點。區(qū)定點領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級機關(guān)部門負責人在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后召開了蔣喬鎮(zhèn)馬山村等12個現(xiàn)場辦公會，開展了“尋項目、籌資金”活動，幫助他們理清發(fā)展思路，投入資金30多萬元，解決問題120多個，先后培植了蔣喬鎮(zhèn)嶂山村白花桃園、官塘橋鎮(zhèn)秀山村高標準茶園等農(nóng)業(yè)發(fā)展項目；幫助官塘橋鎮(zhèn)平山村、開發(fā)區(qū)蔣家門村興建門面房40間；盤活了蔣喬鎮(zhèn)馬山村的磚瓦廠等閑置資產(chǎn)，為經(jīng)濟薄弱村的早日脫貧和發(fā)展注入了新的活力。，全區(qū)6個經(jīng)濟薄弱村已徹底脫貧。

3、積極推進“科技致富示范園”建設(shè)，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。以提高村黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力為重點，將培植符合產(chǎn)業(yè)化要求、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的“科技致富示范園”作為村級經(jīng)濟新的增長點，按照“多形式組建、分渠道籌資、靈活性經(jīng)營、特色化發(fā)展”的思路，通過“送出去”（組織40多名農(nóng)技人員、黨員干部種植、養(yǎng)殖大戶，到揚州大學(xué)農(nóng)學(xué)院培訓(xùn)）和“請進來”（邀請專家教授現(xiàn)場授課）、召開農(nóng)業(yè)“科技致富示范園”建設(shè)推進會和現(xiàn)場觀摩交流會，大力推進“科技致富示范園”建設(shè)。全區(qū)80%的農(nóng)業(yè)村建立了村級“科技致富示范園”，6個達到區(qū)級以上“科技致富示范園”的標準，150多名黨員干部成為帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”，已有1000多戶農(nóng)民被引上了致富之路。

回收資金的力度，加大企業(yè)各項上繳資金和借款以及其它承包關(guān)系所形成的承包上繳款的清收力度。二是籌集資金化解債務(wù)。把償還村民小組和群眾的征用土地補償款及欠村組干部的報酬作為化解重點，對數(shù)額較大，一時難以全部兌現(xiàn)的，及時制定還款計劃。在償還債務(wù)上堅持先償還農(nóng)戶債務(wù)，再償還其它債務(wù)；先償還群眾債務(wù)，再償還干部債務(wù)；先償還個人債務(wù)，再償還集體債務(wù)；先償還村內(nèi)債務(wù)，再償還村外債務(wù)。截止底，全區(qū)村級債權(quán)總額771.38萬元，化債率達81.80％，債務(wù)總額1260.53萬元，化債率達73.64％。

三、當前制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要原因

近幾年來，我區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展雖然比較快速，但是也受到一些主客觀因素的制約，必須引起高度重視。一是政策扶持不到位。由于受體制所限，我區(qū)在土地、規(guī)劃等方面沒有審批權(quán)限，一些村雖然地處城郊交通干道邊緣，具有發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢，但發(fā)展工業(yè)項目卻十分困難，許多投資者在了解土地價格后紛紛打起“退堂鼓”。二是一些村債務(wù)較重，發(fā)展資金比較匱乏。由于興辦集體企業(yè)、興辦公益事業(yè)、拖欠干部報酬等歷史原因，我區(qū)一些村負債情況還比較嚴重，加之銀行信貸制度改革后對企業(yè)信用顧慮多，存在惜貸現(xiàn)象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導(dǎo)致一些農(nóng)村中小企業(yè)貸款積極性下降。目前我區(qū)村級企業(yè)發(fā)展籌集的資金60%以上靠自我積累，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，而且也增加了融資風(fēng)險和社會不安定因素。三是高素質(zhì)人才相對缺乏。由于用人機制不健全和經(jīng)濟條件等原因，造成我區(qū)村級經(jīng)濟發(fā)展人才儲備不足，尤其是農(nóng)村專業(yè)經(jīng)紀人、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和懂市場、會經(jīng)營、素質(zhì)高的管理型人才比較缺乏。四是少數(shù)村級黨組織自身建設(shè)比較薄弱。主要是黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，村干部年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，開拓創(chuàng)新能力不強，缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和兩手抓的自覺性，造成村級三個文明建設(shè)發(fā)展遲緩。

四、對進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的幾點建議

針對我區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的諸多制約因素和實際問題，我們建議從以下三個方面入手，因地制宜，對癥下藥，切實加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展步伐。

1、優(yōu)化配置，實施人才強村戰(zhàn)略，鍛造一批領(lǐng)航起飛的“領(lǐng)頭雁”。加快農(nóng)

村經(jīng)濟的發(fā)展，人才是關(guān)鍵，干部人才尤為重要。我們必須緊緊抓住培養(yǎng)、選拔和使用人才三個環(huán)節(jié)，努力造就一支高素質(zhì)的帶領(lǐng)群眾致富奔小康的干部人才隊伍。

首先，始終堅持用“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村黨員干部，凝心聚力謀發(fā)展、奔小康。通過深入開展“星期六讀書日”、“讀書與實踐”活動，深入學(xué)習(xí)十六大精神和“三個代表”重要思想，更新思想觀念、拓寬發(fā)展思路。采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與交流研討相結(jié)合等形式，加強調(diào)查研究，圍繞村級經(jīng)濟發(fā)展的新途徑、新舉措確定主題進行交流研討；圍繞村級經(jīng)濟發(fā)展的重點、熱點問題舉行高層次的專家講座，不斷適應(yīng)新形勢、研究新情況、解決新問題，提高運用“三個代表”重要思想解決實際問題的能力，進一步增強加快發(fā)展的責任感和使命感。

其次，拓展村干部培訓(xùn)渠道和內(nèi)容，提升駕馭市場經(jīng)濟的能力。積極實施村干部素質(zhì)教育“雙百”工程，采取學(xué)歷進修、實用技術(shù)培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等措施，通過與上海大學(xué)、揚州大學(xué)、無錫全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心以及周邊高校聯(lián)合辦學(xué)，以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展急需的知識為重點，更新知識結(jié)構(gòu)，使村干部100％達到高中以上文化程度，掌握1－2門實用技術(shù)，村黨支部書記100％達到大專以上文化程度，不斷提升引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟沖刺起飛的本領(lǐng)。

第三，全面推行村干部公職化管理，選賢任能，吸引和留住高素質(zhì)人才。由鎮(zhèn)勞動服務(wù)站和村干部簽訂勞動合同，推行公職化管理，實行定期考核和崗位績效工資，并辦理各種社會保險，增強村干部崗位對人才的吸引力，充分調(diào)動村干部的工作積極性。按照“年齡調(diào)輕、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、知識調(diào)高”的要求，選拔懂經(jīng)濟、會管理的復(fù)合型人才進入村級班子。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式，拓寬選人用人渠道。

2、依托城市，充分利用自身優(yōu)勢發(fā)展村級集體經(jīng)濟，促進收支平衡。

植10個稅收在200萬元以上、經(jīng)濟純收入在60萬元以上的“五好示范村”，消滅經(jīng)濟純收入在15萬元以下的經(jīng)濟薄弱村，培養(yǎng)100名率先致富的黨員干部帶頭人，帶動1000個農(nóng)村家庭建成小康示范戶。一要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞發(fā)展新型城郊農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，著重發(fā)展優(yōu)質(zhì)應(yīng)時鮮果產(chǎn)業(yè)、無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)和蔬菜種子產(chǎn)業(yè)。二要推進農(nóng)業(yè)科技化。繼續(xù)實施好三項更新工程，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。加快科技致富示范園建設(shè)，抓好“十園百戶萬畝”工程。三要推進農(nóng)業(yè)標準化。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，做到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一檢測標準和統(tǒng)一產(chǎn)品標示。四要推進農(nóng)業(yè)市場化。大力推進農(nóng)業(yè)信息化，加強市場信息搜集利用，大力培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀人，積極發(fā)展專業(yè)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，鼓勵基層農(nóng)技服務(wù)組織組辦、領(lǐng)辦、合辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，充當經(jīng)紀人。五是加強行業(yè)協(xié)會的建設(shè)。以骨干企業(yè)或營銷大戶為主成立行業(yè)協(xié)會，健全職能。通過行業(yè)協(xié)會，制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格和標準，協(xié)調(diào)產(chǎn)量安排，避免惡性競爭，擴大訂單農(nóng)業(yè)的覆蓋面，提高履約率，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品購銷渠道。對外宣傳產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市和生產(chǎn)基地建立緊密合作關(guān)系，促進產(chǎn)銷銜接。預(yù)測市場需求和價格變動，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，保護協(xié)會成員的利益。

其次，以企業(yè)改制為基礎(chǔ)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展私營個體經(jīng)濟。一要抓住體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，鼓勵有條件的企業(yè)積極吸納民資和外資，充分利用他們的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，做大做強，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。二要大力發(fā)展農(nóng)村私營個體企業(yè)，將小、微、虧集體企業(yè)以多種形式出售轉(zhuǎn)讓給個人經(jīng)營，集體企業(yè)閑置的廠房、生產(chǎn)設(shè)備等可以出售或租賃給私營個體企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)。三要走以農(nóng)興工的路子，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和流通業(yè)。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)村剩余勞動力到工業(yè)部門。

第三，培育生產(chǎn)要素市場，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，快速發(fā)展城市近郊農(nóng)村服務(wù)業(yè)。一要加快專業(yè)特色市場的培育和建設(shè)，鞏固和擴大市場規(guī)模，進一步增強輻射帶動功能。二要積極開拓農(nóng)村商品零售市場和生產(chǎn)資料銷售市場，采取聯(lián)購分銷、聯(lián)銷經(jīng)營等形式，增加農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，采取送貨下鄉(xiāng)等方式擴大農(nóng)村市場的銷售比重。三要發(fā)展倉儲流通業(yè)。借助發(fā)達的公路交通網(wǎng)絡(luò)，選擇交通便捷、人流、物流、信息流高度集中的優(yōu)勢地段發(fā)展倉儲流通業(yè)，建設(shè)大型物流中心。

3、狠抓環(huán)境建設(shè)，為富民強村創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

首先，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞“優(yōu)化環(huán)境、提升功能、注重創(chuàng)新、突出特色”的要求，合理制定規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點抓好村組道路建設(shè)、自來水入戶、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，營造招商引資的一流載體。

其次，積極改革行政審批制度，優(yōu)化投資軟環(huán)境。要按照wto的要求，改革登記注冊辦法，降低市場門檻，簡化辦事手續(xù)，取消許可控制，改行政審批方式為市場監(jiān)督方式。進一步加大清費治亂力度，規(guī)范行政事業(yè)性收費行為，建立監(jiān)督舉報機制。

第三，強化金融服務(wù)，拓展融通發(fā)展資金渠道。要深化農(nóng)村金融體系改革，加大對農(nóng)村農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款規(guī)模，提高授信額度，簡化手續(xù)，強化監(jiān)測。引導(dǎo)和規(guī)范民間信用，降低融資成本和財務(wù)風(fēng)險。

最后，職能部門要充分利用信息資源，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策。經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、科技等部門要及時做好各類產(chǎn)品、市場等經(jīng)濟信息的收集和發(fā)布，及時對各類產(chǎn)品進行收益、風(fēng)險預(yù)測，向基層黨組織、農(nóng)戶和中小企業(yè)提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是深化農(nóng)村改革的一個重點，是鞏固和加強村級基層組織建設(shè)的重要措施，也是實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本條件。為了促進村級集體經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，了解掌握村集體經(jīng)濟組織會計工作的現(xiàn)實狀況，以及在貫徹執(zhí)行會計制度過程中遇到的問題，進一步抓好村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計工作。近日內(nèi)蒙古額爾古納市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站對我市的村財務(wù)會計工作進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況

總結(jié)

一、基本運行情況

工作。實行黨政一把手負責制，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并將此項工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)實績考核內(nèi)容。村會計員（實為報賬員）實行按月辦公制度，每季度向群眾張榜公布一次財務(wù)收支情況。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處與各村村委會明確各自的職責。市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站年終審核，建立財務(wù)管理制度和民主理財制度，統(tǒng)一規(guī)范管理。經(jīng)過幾年來的運行，收效很大。既加大了從源頭上治理腐敗的力度，消除了滋生腐敗的條件和土壤，又推動了村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督向經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化發(fā)展。

xx年財政部出臺的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計制度》已于xx年1月1日起正式執(zhí)行。為了便于村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計人員理解執(zhí)行，市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站統(tǒng)一安排步署，于xx年底對新頒布的《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計制度》進行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在全面貫徹執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計制度》的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)一了會計賬薄，統(tǒng)一了記賬憑證，統(tǒng)一了記賬方法，統(tǒng)一了會計檔案，規(guī)范了票據(jù)，規(guī)范了會計科目，會計管理職能真正延伸到村一級，村集體經(jīng)濟組織的會計人員起到了一定的當家理財作用。與此同時，市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站具體制定了財務(wù)管理制度、現(xiàn)金管理制度、村務(wù)公開制度，一事一議籌資籌勞制度、村干部任期和離任審計制度等等，起到了一定的約束機制作用。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）資產(chǎn)管理不規(guī)范。一是應(yīng)收賬款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個別村民無償占用導(dǎo)致集體利益受損。二是有的村民往來帳采取重復(fù)記息，導(dǎo)致不良債務(wù)增多，村級債務(wù)化解難。三是開支大手大腳。

（三）報銷審批不規(guī)范。一是審批不夠規(guī)范。二是賬款結(jié)報不及時。三是報銷憑證不夠規(guī)范。

（四）會計賬務(wù)處理不規(guī)范。一是會計賬薄、會計科目設(shè)置不規(guī)范；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處會計與村會計員自行記賬，對賬不及時，憑證傳遞方法不規(guī)范，會計檔案管理不善；三是有些村辦公條件差，實行村賬鄉(xiāng)管前的會計憑證自行保管，因保管不善難免遺失；有的會計人員調(diào)整后，移交檔案不全，甚至拒不移交賬冊憑證。

（五）財務(wù)公開不規(guī)范。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處代理記賬的審核問題。由于農(nóng)經(jīng)人

員不熟悉村務(wù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱，原則性和責任心不強等原因，存在著重記賬輕監(jiān)管，只審憑證，不審開支合理、合法，使違反財務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入賬。二是在公開的內(nèi)容方面存在著欠細欠具體的問題，對于基本建設(shè)等重大支出項目沒有專項公開、公布，無關(guān)緊要的公開，實質(zhì)性內(nèi)容公開不細。

（六）村級會計人員的隊伍不穩(wěn)定。由于《村民委員會組織法》規(guī)定，村委會成員每三年選舉一次，全體村民“海選”產(chǎn)生。每產(chǎn)生一屆村委會，就更換一屆會計人員，造成村級會計人員隊伍極不穩(wěn)定，從而貫徹執(zhí)行《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計制度》阻力巨大。而且，會計人員沒有《會計從業(yè)資格證書》的現(xiàn)象普遍存在。

（七）財務(wù)不公開，管理不民主。有的村財務(wù)有章不循，有法不依，有令不行，村主要干部一人說了算，收入不進賬，支出無票據(jù)。有的村坐收坐支十分嚴重，村賬鄉(xiāng)管是個空架子。有的村新一屆領(lǐng)導(dǎo)不與上一屆領(lǐng)導(dǎo)辦理工作交接，舊的不交賬，新的不接受，合同協(xié)議都沒有，債權(quán)債務(wù)不清理。

三、問題形成的原因分析

上述問題的存在，其形成原因，一是法制、政策宣傳不到位，村干部法制觀念不強。二是管理體制不順暢，管理機制不健全。三是法規(guī)制度不融合，執(zhí)行過程阻力大。四是農(nóng)村市場主體不完備，造成會計人員零核算。五是領(lǐng)導(dǎo)干部認識模糊，重視不夠。由于領(lǐng)導(dǎo)干部自我發(fā)展意識不強，仍然存在等、靠、要的習(xí)慣心里。

四、建議

（一）建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟載體，完善農(nóng)村市場主體。黨的十五屆三中全會《決定》指出：“以家庭社會經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度”是黨在農(nóng)村最基本的制度。20多年來農(nóng)村改革發(fā)展的實踐證明，它符合社會主義的本質(zhì)要求，符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，符合我國農(nóng)村的實際，應(yīng)當長期堅持下去。統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度，“統(tǒng)”的一層主要是在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)，增強村集體經(jīng)濟組織的實力，為生產(chǎn)農(nóng)戶提供配套服務(wù)，逐步形成鏈條式發(fā)展模式，促使農(nóng)民發(fā)揮特長，專業(yè)化經(jīng)營。這樣一來，既可形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又可避免農(nóng)戶在混合性經(jīng)營中顧此失彼的弊端，還能夠提高市場經(jīng)濟運作能力。會計核算有了對象，《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》方可實施。

（二）建立村級財務(wù)會計服務(wù)中心，制定“五統(tǒng)一”管理機制。一是統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)管資金帳戶。全鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處各村所有資金收入，存入財務(wù)會計服務(wù)中心帳戶，實行收支兩條線管理。各村只設(shè)一個支出帳戶，使用資金時向財務(wù)會計中心提出申請，由統(tǒng)管帳戶拔入支出帳戶。二是統(tǒng)一報帳日。每月30日為統(tǒng)一報帳日，村報帳員攜帶本期收款、付款發(fā)票、現(xiàn)金日記帳，收款憑證存根，現(xiàn)金結(jié)報單到財務(wù)會計中心報帳。三是統(tǒng)一實行收付款憑證領(lǐng)用登記制度。各村統(tǒng)一使用額爾古納市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收付款憑證。四是統(tǒng)一實行開支審批制度。五是統(tǒng)一財務(wù)公開。各村理財小組每季度監(jiān)督財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)等情況并予以公布。同時，每年進行一次村級民主理財，直接接受村民的監(jiān)督。

（三）建立和培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、會管理、較穩(wěn)定的村級會計人員隊伍。村級會計人員是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計工作的具體操作者，所以應(yīng)當采用“專職選聘，培訓(xùn)考核，持證上崗，雙重領(lǐng)導(dǎo)”的管理辦法，培養(yǎng)一支頂?shù)米?，站得穩(wěn)、懂法規(guī)、履職能、業(yè)務(wù)精、品質(zhì)好、會管理較穩(wěn)定的村級會計人員隊伍。從而保證《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》的順利貫徹執(zhí)行。

（四）建立和健全財務(wù)管理制度、制定系列化村級內(nèi)部控制制度。一是財務(wù)公開和村民查帳制度；二是財務(wù)開支審批制度；三是現(xiàn)金和銀行存款管理制度；四是“村賬鄉(xiāng)管”操作規(guī)程辦法。五是民主理財制度；六是財務(wù)審計制度；七是政務(wù)公開制度；八是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理職責；九是會計資料檔案管理制度；十是收益分配管理制度等等。

（五）建立和健全村級財務(wù)審計監(jiān)督機制。建立和健全村級財務(wù)審計監(jiān)督機制，是深化農(nóng)村改革，加強宏觀調(diào)控，克服村集體財務(wù)混亂，根除前清后亂，嚴肅財經(jīng)紀律，提高經(jīng)濟效益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的有效措施。在市場經(jīng)濟條件下，強化農(nóng)村審計力度，才能有力地遏制農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域中的違法行為，才能維護農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

人員的專業(yè)業(yè)務(wù)水平，經(jīng)濟管理能力、政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德水準。

（七）積極開拓、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效途徑。首先，牢固樹立政府和各部門的扶農(nóng)思想，提高誠心服務(wù)意識。其次，加強村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強對農(nóng)村干部的培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好，政策水平高，工作能力強，具有奉獻精神，具有管理和發(fā)展集體經(jīng)濟能力的農(nóng)村基層干部隊伍。再次加大農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制的實施力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有的管理制度，管好、用好現(xiàn)有的村集體資產(chǎn)。最后，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革。在現(xiàn)行體制下，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不明晰，導(dǎo)致監(jiān)督約束機制不健全，集體資產(chǎn)權(quán)益往往被隨意侵犯，成為引發(fā)當前農(nóng)村干群矛盾的一個焦點。因此，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，最終形成“產(chǎn)權(quán)明晰，三權(quán)分離，管理規(guī)范”的農(nóng)村集體資產(chǎn)運營機制，已是當務(wù)之急。

（八）要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從實際出發(fā)，重農(nóng)民意愿，護農(nóng)民利益，增農(nóng)民福祉，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。一方面，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的扶持。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以上促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。另一方面，加大固本力度，培育農(nóng)業(yè)良性發(fā)展、農(nóng)村自我造血、農(nóng)民適應(yīng)市場的自立機制、自主能力。這關(guān)鍵是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

總之，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是一個特殊的組織。搞好農(nóng)村財務(wù)會計工作，不僅是一個經(jīng)濟問題而且是一個政治問題，關(guān)系到基層政權(quán)的鞏固和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。因此，必須切實加強村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，認真貫徹落實《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計制度》。為農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境的治理，基層組織的廉政建設(shè)，雙層經(jīng)營管理體制的完善，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步快速、健康的發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

幅18%，干部群眾精神面貌煥然一新。人還是這些人，土地還是那片土地，是什么原因造成山邑村的巨變呢?根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，最近我和辦公室的同志三次到山邑，和村黨總支的同志、村民、山邑村康匯食品公司的經(jīng)營人員進行座談，了解山邑村變化的原因。

一、村情

山邑村位于姚關(guān)鎮(zhèn)西北，全村耕地面積2656畝，林地13100畝，全村有15個村民小組，農(nóng)戶1204戶，總?cè)丝?093人。村民主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、外出務(wù)工為主要收入，但隨著農(nóng)業(yè)種植成本不斷增高、土地產(chǎn)值效益低，群眾增收致富難，扣除各種生產(chǎn)成本，每畝田純收入200多元。xx年，村集體收入僅3.3萬元，農(nóng)民人均純收入6094元。面對村集體經(jīng)濟薄弱，村民增收致富難等問題，xx年底山邑村黨總支緊緊抓住省委開展基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建這一機遇，在建設(shè)基層服務(wù)型黨組織過程中，結(jié)合山邑村實際，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢、特點，探索出流轉(zhuǎn)土地、混合入股、資產(chǎn)出租等發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的做法，得到省委組織部的認可，在xx年12月5日全省基層服務(wù)型黨組織建設(shè)現(xiàn)場推進會上被總結(jié)為“山邑模式”。

二、做法

(一)流轉(zhuǎn)土地，實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營。村黨總支在保障農(nóng)民土地承包權(quán)長期穩(wěn)定不變的前提下，為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，盤活現(xiàn)有的土地資源，用好農(nóng)村改革政策，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。為打消群眾顧慮、解除群眾的后顧之憂，積極廣泛深入到群眾中宣傳相關(guān)政策和流轉(zhuǎn)土地的好處。目前全村實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)2160畝，土地流轉(zhuǎn)率達84.2%，其中，流轉(zhuǎn)村集體1006畝，流轉(zhuǎn)本村企業(yè)416畝，流轉(zhuǎn)烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社767畝，流轉(zhuǎn)大戶33畝，流轉(zhuǎn)其他生產(chǎn)組織130畝。通過土地流轉(zhuǎn)，土地向產(chǎn)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社集中，促進了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、集約化和規(guī)?；?jīng)營，提高了單位土地面積的產(chǎn)出和效益，同時也實現(xiàn)了農(nóng)民得實惠、村集體增收的目標。

專業(yè)合作社。通過“黨總支+合作社+公司”的模式進行經(jīng)營，合作社規(guī)?；N藕、養(yǎng)魚、養(yǎng)小龍蝦，把產(chǎn)品銷售給本村的康匯食品公司。二是項目資金入股。整合農(nóng)業(yè)項目資金18萬元，以“股份合作經(jīng)濟”的形式入股康匯食品公司，村集體每年固定分紅1.7萬元。三是資產(chǎn)出租。xx年，村集體出資28萬元修建20座烤爐房，以每座烤爐每年800的價格，出租給種煙大戶，每年收取租金1.6萬元。xx年，以上三項實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入14.3萬元，預(yù)計xx年村集體經(jīng)濟收入有望突破30萬元。

(三)相互依托，與龍頭企業(yè)互促共贏。村黨總支探索“黨總支+合作社+公司”的方式，與村龍頭企業(yè)相互支撐、互惠共贏。村黨總支自營1006畝土地，成立施甸縣山邑濕地紅蓮藕種植專業(yè)合作社和施甸縣寶蓮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)中心，規(guī)?；N藕、養(yǎng)魚、養(yǎng)小龍蝦，將產(chǎn)品賣給村龍頭企業(yè)——施甸縣康匯食品有限責任公司，實現(xiàn)雙方受益。村黨支部支持康匯公司發(fā)展并積極為企業(yè)服務(wù)，一是由村黨總支統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，每年的土地租金群眾直接到村領(lǐng)取，不與企業(yè)產(chǎn)生業(yè)務(wù)往來，群眾認可村黨總支;二是村黨總支為企業(yè)的發(fā)展給予場地、人力、政策等的扶持，對群眾與企業(yè)的矛盾糾紛進行調(diào)解?？祬R公司作為企業(yè)回報村黨組織，一是村黨總支在流轉(zhuǎn)土地上生產(chǎn)的荷葉、蓮子、小龍蝦、生態(tài)魚等農(nóng)產(chǎn)品，企業(yè)統(tǒng)一收購，并借助企業(yè)的銷售渠道、電子商務(wù)平臺等銷往外地市場。xx年，康匯公司付給村黨總支收購小龍蝦、荷葉、蓮子款共50萬元;二是康匯公司優(yōu)先考慮村內(nèi)的剩余勞動力的就業(yè)難題，每年可解決60多人的就業(yè)問題。

(四)因地制宜，選準特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。山邑村總體地勢平坦、氣候環(huán)境良好、水利資源豐富，加之有天然的濕地，歷來有種植蓮藕，養(yǎng)殖生態(tài)魚、小龍蝦等水產(chǎn)品的傳統(tǒng)，但一直未形成規(guī)模。針對這一情況，村黨支部充分利用自然優(yōu)勢，因地制宜，選準了“種紅蓮藕發(fā)展旅游業(yè)，養(yǎng)生態(tài)魚、生態(tài)小龍蝦實現(xiàn)創(chuàng)收，發(fā)展農(nóng)家樂助群眾增收”集觀光、娛樂、休閑為一體的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。夏天山邑千畝荷塘吸引了眾多大理、德宏、保山等地的游人到此賞荷觀光，打造了以“觀荷、垂釣、采蓮、餐飲”為主線的旅游觀光農(nóng)業(yè)，帶動山邑經(jīng)濟發(fā)展、群眾收入提高。

(五)按股分紅，確保村民、村集體、村干部利益。在“公開、公平、公正”的原則下，合理設(shè)置紅蓮藕種植專業(yè)合作社經(jīng)營管理項目的股權(quán)，每年的經(jīng)營利潤堅持“?；净蒉r(nóng)戶、梯次分成”的原則，按三次分紅進行分配。優(yōu)先保障群眾利益，從收入中提出80.48萬元，保證農(nóng)戶每年每畝800元的保底租金，確保流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶“旱澇保收”;余下收入的盈余部分，再提取20%作為公益基金;結(jié)余部分按村農(nóng)戶38.63%、村集體37.37%、村干部24%的比例進行分紅。

(六)依法依規(guī)，強化資金運行管理監(jiān)督。在發(fā)展集體經(jīng)濟過程中，山邑村組建寶蓮農(nóng)業(yè)開發(fā)服務(wù)中心，由村級經(jīng)濟實體整合項目資金參股經(jīng)營農(nóng)民專業(yè)合作社，真正實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。依法依規(guī)選舉產(chǎn)生施甸縣濕地紅蓮藕種植專業(yè)合作社理事會、監(jiān)事會，聘請出納和會計，經(jīng)濟實體不直接參與和干預(yù)專業(yè)合作社的管理和經(jīng)營，村黨總支在外部環(huán)境和組織勞務(wù)方面，為專業(yè)合作社提供服務(wù)，確保專業(yè)合作社健康發(fā)展和集體資產(chǎn)保值增值。運作過程中，鎮(zhèn)紀委加強指導(dǎo)監(jiān)督，確保“股份合作經(jīng)濟”保值增值和維護群眾利益。

(七)利民惠民，用好用活村集體經(jīng)濟。在發(fā)展過程中，村黨總支注重讓集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及群眾，用好村集體經(jīng)濟。制定困難老黨員關(guān)愛制度，每年給每位老黨員發(fā)放慰問金;把錢投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，用于村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，吸引項目資金注資。xx年，村集體出資3萬，村民自籌3萬元，實施村容村貌整治、美麗鄉(xiāng)村、一事一議項目，完善村內(nèi)道路、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施，有效改善群眾人居環(huán)境，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。

三、成效

(一)“股份合作經(jīng)濟”激發(fā)了生機活力。采取村集體、群眾、村干部三方入股的方式，增加了村集體收入，群眾收入增加，又促使村干部把“股份合作經(jīng)濟”真正作為自己的事，放在心上，抓在手上。三方共享成果、共擔風(fēng)險、互相督促，積極性和主動性充分激發(fā)出來，干事力量凝聚在一起。

濟長遠發(fā)展。

(三)群眾增收有保障。土地流轉(zhuǎn)后群眾由1份收入變成了3份收入。一是土地租金收入，流轉(zhuǎn)的土地每畝800元/年——1000元/年，這是純收入。二是入股分紅，每畝每年分紅120元。三是勞務(wù)收入，通過土地流轉(zhuǎn)，最大程度地解放了勞動力，xx年，全村外出務(wù)工1800多人，占全村農(nóng)村勞動力總數(shù)的60%，全年勞務(wù)經(jīng)濟收入xx多萬元，對全村農(nóng)民人均純收入的貢獻率達64%以上。年齡在50-60歲的村民不外出打工，可就近務(wù)工，在村內(nèi)幫助企業(yè)、專業(yè)合作社從事烤煙生產(chǎn)、蓮藕種植、采摘荷葉和蓮子等工作，這也是1份可觀的收入。村民蘇梓白(64歲)說，全家6口人，4個勞動力全部圍著2畝田、4畝地轉(zhuǎn)，一年下來，沒有多少收入，生活很困難，如今，2畝田流轉(zhuǎn)出去，不付成本、不擔風(fēng)險，穩(wěn)穩(wěn)收入1600元;老伴身體不好，在家料理家務(wù)，蘇梓柏本人半年為村里管理烤煙育苗小棚，每月收入1000元，半年6000元，另外半年每個街子天做點小生意(買賣生豬)，除掉吃賬，半年還有3000多元純收入;女兒、女婿和大孫子(18歲)外出廣東務(wù)工，一年也有幾萬元的收入。蘇梓白心情很好，還是一名文藝愛好者，管理自然村的音響設(shè)備，每天晚上蘇梓柏把廣場舞辦到自家的小院上，和村民們一起盡情的歌舞。

(四)村級集體經(jīng)濟壯大發(fā)展。通過盤活資源、資產(chǎn)、資金，因地制宜謀發(fā)展，使村集體經(jīng)濟一年便由弱變強，還一步邁入年收入10萬元以上的行列，實現(xiàn)村級組織“有錢辦事”，更好地開展工作、服務(wù)群眾。

(五)基層黨建和經(jīng)濟發(fā)展同頻共振。多種形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟為建設(shè)基層服務(wù)型黨組織找到了新的有力抓手，促進村集體經(jīng)濟的發(fā)展、資產(chǎn)的保值增值、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民群眾的增收致富，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，提高了村黨組織的威信，加強了基層黨建工作。

四、啟示

(一)土地流轉(zhuǎn)是山邑村發(fā)展變化的根本。山邑村的經(jīng)驗就是用活了土地流轉(zhuǎn)的政策，促進農(nóng)村深化改革，通過土地流轉(zhuǎn)，解決了土地規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理等問題，土地真正成為群眾增收致富的最大“紅利”。

(二)集體經(jīng)濟發(fā)展壯大使村黨總支氣粗了，服務(wù)群眾更有底氣。俗話說：“手

里無米，叫雞雞不來”，過去村黨總支手里無錢，有些話不能說，有些事想做不能做，xx年村集體經(jīng)濟壯大了，村黨總支一是出資3萬元(群眾籌3萬)，用6萬元來實施村容村貌整治;二是組織96名黨員到善洲林場學(xué)習(xí);三是對老黨員、困難黨員進行慰問，對去世的3名黨員家庭進行慰問。現(xiàn)在的山邑村是黨總支為群眾著想，群眾擁護支持黨總支。

(三)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社是群眾增收的重要支撐。山邑村有一個遠近聞名的康匯食品公司，xx年，該公司產(chǎn)值達2500萬元。該村還有紅蓮藕種植專業(yè)合作社、烤煙生產(chǎn)合作社等經(jīng)濟組織。一是解決了專業(yè)化生產(chǎn)的問題;二是提高了農(nóng)民的生產(chǎn)組織化程序;三是解決了一家一戶闖市場，風(fēng)險高的問題?，F(xiàn)在由龍頭企業(yè)、合作社闖市場，降低了市場風(fēng)險，體現(xiàn)了規(guī)模效益。

樓宇經(jīng)濟調(diào)研報告篇五

近年來，xx區(qū)村級集體經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，但縱觀全區(qū)，村級集體經(jīng)濟的發(fā)展并不平衡，仍存在著少量經(jīng)濟薄弱村，這類村多是一些純農(nóng)業(yè)村。純農(nóng)業(yè)村前進步伐的快慢事關(guān)區(qū)域平衡和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大局，同時也事關(guān)“十一五”計劃的完成和新農(nóng)村建設(shè)平衡發(fā)展。為此，本文就xx區(qū)純農(nóng)業(yè)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，研究制約純農(nóng)業(yè)村經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)及解決方法，以期對全市的純農(nóng)業(yè)村經(jīng)濟發(fā)展有一定的指導(dǎo)意義。

對xx區(qū)純農(nóng)業(yè)村進行梳理分析后可以發(fā)現(xiàn)，它們大多存在這樣一些問題：

（1）地處相對偏遠，交通或多不便。處于山區(qū)、半山區(qū)的純[文秘站－您的專屬秘書！]農(nóng)業(yè)村，公路雖然已經(jīng)全部實現(xiàn)通村，但相對蜿蜒狹窄的道路，還是給與外界的溝通帶來了一定的不便；處于平原稻區(qū)的純農(nóng)業(yè)村大多遠離交通主干線，工業(yè)延伸的觸角對純農(nóng)業(yè)村工業(yè)化步伐的影響相對較弱，加之本村的絕大部分土地都納入了更新的紅線農(nóng)保地保護范圍，引進企業(yè)的難度相對較大。

（2）發(fā)展集體經(jīng)濟的先天條件缺失。對于山區(qū)、半山區(qū)的農(nóng)業(yè)村，對村原有的山林、果園往往平均分配到每個農(nóng)戶，或者對果園只采取簡單的承包收取租金的方式進行管理，收入甚微，資源優(yōu)勢沒有成為經(jīng)濟優(yōu)勢，集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)，而今再對分配到戶的生產(chǎn)資料重新組織起來進行產(chǎn)業(yè)化操作，還存在不小的難度；對于平原地區(qū)的村莊，這類村長期以來工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，村級經(jīng)濟主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，他們由于在80年代到90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的黃金時期，沒有適時發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而落伍。在目前情況下，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)難度較大，而且又沒有新的發(fā)展思路，同樣他們也存在產(chǎn)業(yè)化的難題。資源的相對匱乏，面對著強烈的致富心愿，也就成了無米之炊。

（3）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差。處于山區(qū)、半山區(qū)的純農(nóng)業(yè)村，基本農(nóng)田面積遠少于山林面積，土壤多貧瘠，主要用于農(nóng)民自足，且因地理原因進行農(nóng)田標準化建設(shè)難度較大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，發(fā)展農(nóng)業(yè)的先天條件不足；處于平原稻區(qū)的純農(nóng)業(yè)村，通過前幾年的標準農(nóng)田建設(shè)，溝、渠、路等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，但也有很大比例基礎(chǔ)設(shè)施因年久失修或損壞，抗御自然災(zāi)害能力較差，發(fā)展多種經(jīng)營同樣缺乏有力的基礎(chǔ)條件支撐。

（4）農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信心不足?，F(xiàn)在在農(nóng)村中，尚存在著一些錯誤傾向，認為“種地沒錢賺”、“堅持耕地就是在維護貧窮”，甚至有些“精明”的農(nóng)民說，現(xiàn)在農(nóng)民缺的是現(xiàn)金收入，而不是糧食，糧食安全更多的是為了城里人的安全，農(nóng)民為什么要為了保障城里人的吃飯安全而苦守著耕地不放？他們希望土地被征用或者干脆將土地棄之去打工，這些傾向足以彰顯出農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)業(yè)的信心不足。

（5）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才緊缺。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，就少不了人才。但水往低處流，人往高處走，一些年輕人和有能力的人紛紛外出就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，造成了農(nóng)村的人才大量流失，農(nóng)村缺乏了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍和后備軍，從而出現(xiàn)了目前在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是年齡偏大、缺乏轉(zhuǎn)崗能力且又科學(xué)文化水平偏低的農(nóng)民的狀況，使得發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏優(yōu)質(zhì)人力資源的支撐。

（6）土地流轉(zhuǎn)難而貴。土地是不可再生的寶貴資源，如何在有限的土地上創(chuàng)造更多的財富，只有把土地向懂技術(shù)善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)種植大戶或企業(yè)轉(zhuǎn)移，才能使土地收益成倍增值。但近年來純農(nóng)業(yè)村的實際情況給土地流轉(zhuǎn)帶來了很大的困難。一方面，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要來源的農(nóng)戶擔心流轉(zhuǎn)土地會失去生活的依靠，認為自己種田吃糧，沒有解決溫飽問題的市場風(fēng)險，兼職從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)意愿不強，靠幾分田吃飯，靠企業(yè)賺錢，穩(wěn)穩(wěn)當當，加上土地承包三十年不變等政策，給推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加了巨大的阻力。另一方面，土地流轉(zhuǎn)價格逐年上升，由原先250元一畝逐步升到700元一畝，這在一定程度上也增加了土地流轉(zhuǎn)的難度。

對于以上存在的問題，筆者有針對性的提出幾個方面的建議：

不同的農(nóng)業(yè)村有著不同的村情，其發(fā)展對應(yīng)的路子也就不同，或工，或農(nóng)、或三產(chǎn)，關(guān)鍵是要認真分析現(xiàn)狀，因地制宜，揚長避短，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各類規(guī)劃，理清發(fā)展思路，選擇適合自身特點的發(fā)展路子。

對于xx各個純農(nóng)業(yè)村而言，按照“保護、保障、挖潛、集約、統(tǒng)籌”的原則，主動爭取建設(shè)、發(fā)改、國土、農(nóng)林、水利、交通等有關(guān)部門的支持，弄清本村自然資源、氣象、水系、地質(zhì)和社會經(jīng)濟狀況，進而完善總體規(guī)劃，制定專項規(guī)劃，提高規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、科學(xué)性和實用性，為村的長遠發(fā)展提供一個明確的發(fā)展方向。

這些規(guī)劃既要延續(xù)村莊原有的特色，保護整體環(huán)境，體現(xiàn)生態(tài)的原則，又要突出重點，適度超前，體現(xiàn)發(fā)展和集聚的原則，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，集中規(guī)劃生產(chǎn)、生活用地，科學(xué)規(guī)劃土地的空間布局，提高土地的利用率和利用效益，進而定格適合自己村情的發(fā)展模式。

目前情況下，對于xx區(qū)純農(nóng)業(yè)村而言，很多潛在的資源還在睡夢中，其潛力還有待于進一步深入挖掘，才能夠進一步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)要素，為發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)提供基礎(chǔ)。

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級政府及有關(guān)部門要大力扶持純農(nóng)業(yè)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時修復(fù)年久失修或已損壞的基礎(chǔ)設(shè)施；加快標準農(nóng)田建設(shè)，改造中低產(chǎn)田；增加農(nóng)業(yè)投入，實行山水田林路綜合治理，特別要加強農(nóng)田水利建設(shè)，修復(fù)山塘水庫、除險加固，清理淤沙、擴建增容，實行渠系配套，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，增強防災(zāi)抗災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。對于xx區(qū)純農(nóng)業(yè)村來說，其生態(tài)環(huán)境保持相對較好，這是一個非常大優(yōu)勢。好的生態(tài)環(huán)境，是一筆寶貴的財富，也符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，因為優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品對其所生長的環(huán)境有著較高的要求，因此很有必要保護山林水體不被破壞，使農(nóng)作物有一個良好的環(huán)境。從長遠來看，守住一方綠色，更是建立起了自己的“綠色”銀行，培育了自己的“后勁”財源。

做好產(chǎn)業(yè)化配套建設(shè)。按照“自愿、依法、有償”的原則，積極推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，為耕地、水面、園地、林地的規(guī)?；?jīng)營、集約化鋪平道路；加快農(nóng)機結(jié)構(gòu)多樣化、農(nóng)機技術(shù)高新化，農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供保證。同時，積極引導(dǎo)農(nóng)民認識到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大好前途，增強依靠農(nóng)業(yè)致富的信心。

當前人們對農(nóng)業(yè)安全問題越來越重視，最近幾年所爆發(fā)的“紅心鴨蛋”等食品問題，進一步加深了我們對發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)方向的認識：以綠色消費需求為導(dǎo)向，優(yōu)質(zhì)高效、資源節(jié)約、品牌響亮，具有良好的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，在純農(nóng)業(yè)村大力發(fā)展科技和綠色農(nóng)產(chǎn)品將是一個明智的選擇。

現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)這一明確的發(fā)展方向擺在了我們面前，所需做的是利用所處的.區(qū)位優(yōu)勢，腳踏實地、加快發(fā)展的步伐，縮短與先進地區(qū)的差距。對于純農(nóng)業(yè)村而言，這是一個難得的機遇，需要扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的新產(chǎn)業(yè)，在名、特、優(yōu)、新上做足做好文章。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地而言，要切實推行標準化生產(chǎn)和質(zhì)量管理，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標準水平和核心競爭力，從生產(chǎn)這個源頭對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行控制。農(nóng)業(yè)等部門對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全有顯著促進作用的新舉措、新技術(shù)，也要給予力度較大的補助進行引導(dǎo)。

同樣的品質(zhì)、同樣的品種，有沒有品牌，以及品牌的知名度如何，在市場直接體現(xiàn)在售價上，有時價格相差許多倍。拿一個我們身邊的例子來說，普通的水蜜桃在市場的售價在兩元左右，而奉化的水蜜桃售價則可以達到四五元左右，品質(zhì)好一點的則更貴，這足以看出品牌對農(nóng)產(chǎn)品的作用，因此，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，是提高農(nóng)業(yè)附加值的一條有效途徑。

有關(guān)部門要積極引導(dǎo)農(nóng)民樹立品牌意識，要通過相關(guān)政策的引領(lǐng)，推行綠色農(nóng)業(yè)計劃的實施，創(chuàng)出自己的品牌。在選種、培育、管理等環(huán)節(jié)上很下功夫，全面推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、產(chǎn)地編碼等制度，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，認真搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機食品認證工作。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，建立起綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，建立從土地到餐桌的全過程質(zhì)量監(jiān)控機制，顯示農(nóng)業(yè)龍頭在增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高農(nóng)產(chǎn)品安全性等方面的積極帶動作用。同時，利用長三角發(fā)達的物流體系和銷售渠道，積極做好流通、銷售工作，面向上海、杭州、xx等省內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)達城市等中高檔市場，樹立本地農(nóng)產(chǎn)品的精品形象，不斷滿足人民對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需要。

建立暢通、高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售體系，符合貿(mào)工農(nóng)一體化龍型經(jīng)濟的要求，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，同時也是純農(nóng)業(yè)村依靠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)致富的有效之路。

有關(guān)部門順勢出臺有關(guān)政策支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，鼓勵與大型龍頭企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，努力提高農(nóng)產(chǎn)品在連鎖超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài)中的經(jīng)營比重。組織開展“農(nóng)商對接”,探索和推廣貿(mào)工農(nóng)一體化、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的經(jīng)營模式。支持農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設(shè),支持冷藏和低溫倉儲、運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)建設(shè)。積極引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期產(chǎn)銷聯(lián)盟,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,發(fā)揮流通對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，逐步形成覆蓋xx、聯(lián)通全省、輻射全國的農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送體系和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

從根本上改變務(wù)農(nóng)農(nóng)民文化技能素質(zhì)低的狀況，培養(yǎng)一批有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有較好管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，是純農(nóng)業(yè)村建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本保證。

努力提高農(nóng)民的專業(yè)技能和整體素質(zhì)。為了適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，純農(nóng)業(yè)村可以依托市、區(qū)有關(guān)部門，大力實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的培訓(xùn)，把專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)民專業(yè)合作社骨干作為培訓(xùn)重點，著力把務(wù)農(nóng)農(nóng)民培育成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者。同時還要重視對農(nóng)業(yè)后備勞動力的培訓(xùn)教育，特別是要加強對專業(yè)大戶、農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營者子女實行定向的農(nóng)業(yè)學(xué)歷教育，把他們培育成為掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識技能的新一代的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者。

吸引有關(guān)人才。通過采取發(fā)放農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款、貸款財政貼息、稅費減免優(yōu)惠等支持政策，為大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到純農(nóng)業(yè)村從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件，把流失在外的本村人才吸引回來從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時，有關(guān)部門積極搭建農(nóng)業(yè)人才交流招聘平臺，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社建功立業(yè)。

樓宇經(jīng)濟調(diào)研報告篇六

為進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，了解企業(yè)呼聲，提高市直各部門的辦事效率，為企業(yè)的建設(shè)發(fā)展提供一個便捷、高效、清廉的政務(wù)環(huán)境，市效能辦深入我市x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個工業(yè)園區(qū)，xx個重點企業(yè)，就市委、市政府各項優(yōu)惠扶持政策落實情況，職能部門承諾踐諾情況，機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變情況，機關(guān)辦事效率情況進行調(diào)研。現(xiàn)將具體情況匯報如下：

近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境得到進一步整治和優(yōu)化，呈現(xiàn)出越來越好的發(fā)展態(tài)勢。各項優(yōu)惠政策貫徹落實較好，工作效率不斷提高，服務(wù)質(zhì)量進一步優(yōu)化，行政執(zhí)法逐步規(guī)范，促進了全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，推進力度比較大。市委、市政府高度重視我市的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作。繼續(xù)推行市級領(lǐng)導(dǎo)掛點規(guī)模企業(yè)制度、班子領(lǐng)導(dǎo)季點評經(jīng)濟工作會議制度，幾大班子主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地深入企業(yè)調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決實際問題，有力推動了項目建設(shè)進程。各有關(guān)部門也層層落實了目標責任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項

規(guī)章制度

2、宣傳工作抓得實，輿論氛圍比較濃。全市廣泛利用廣播電視等新聞媒體開展了改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的宣傳教育活動，極大地調(diào)動了廣大干部群眾參與改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的積極性和主動性，初步形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心、全社會參與的改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的濃厚社會輿論氛圍。

3、服務(wù)環(huán)境逐步改善，辦事效率有所提高。全市各行政執(zhí)法、綜合管理、社會服務(wù)部門不斷加強隊伍建設(shè)，積極推行政務(wù)公開和承諾制，著力提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，樹立了良好的部門形象。進一步加大了行政審批改革力度，規(guī)范了審批行為，減少了審批環(huán)節(jié)，普遍實行了“一站式”辦公，提高了工作效率。調(diào)研中各企業(yè)普遍反映，近年來我市各職能部門履職踐諾的水平不斷提升，辦證、執(zhí)法中推諉扯皮，吃拿卡要等現(xiàn)象得到有效遏制。

4、行政執(zhí)法逐步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量比較高。我們調(diào)研的26家重點企業(yè)普遍認為，當前我市各職能部門基本上能做到執(zhí)法文明、規(guī)范，服務(wù)的質(zhì)量和水平不斷提高。如市海螺水泥有限公司就談到，其總公司股票增發(fā)有關(guān)立項、環(huán)保等各項工作得到了市環(huán)保局、發(fā)改局等職能部門的大力支持，現(xiàn)海螺水泥總公司的國家“環(huán)評”工作已順利通過，市海螺水泥有限公司改擴建工程也已列入總公司開發(fā)重點項目;市鵬宇房地產(chǎn)有限公司在辦理相關(guān)證件中，市工商局、國稅局、房管所等部門提供上門服務(wù)，并且嚴格按規(guī)定收取相關(guān)費用。

5、政策環(huán)境逐步放寬，招商引資步伐加快。近年來，我市結(jié)合實際，在稅收、土地、用工等方面定了多項有利于企業(yè)和外商生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)惠政策文件，在改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上邁出了較大步伐，增強了招商引資的吸引力，促進了地方經(jīng)濟快速發(fā)展。xxxx年實現(xiàn)新開工xxxx萬元以上工業(yè)項目xx個，其中xxxx萬元以上項目x個，億元以上項目x個;實際利用外資xxxx萬美元，增長xx%;山海協(xié)作項目注冊資本金xx億元，增長xx%。

調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)，雖然近些年我市的發(fā)展環(huán)境有了較大改善，但與發(fā)達地區(qū)和周邊兄弟縣市相比，與我市加快發(fā)展的要求相比，尚有一定的差距，還存在一些亟待解決的問題。

1、服務(wù)意識差，執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系處理不到位。首先，一些職能部門重管理、輕服務(wù)，向企業(yè)宣傳政策是輕描淡寫應(yīng)付，出了問題卻避輕就重對付，如一些培訓(xùn)工作走形式，辦證不夠快捷等。某食品企業(yè)反映，市防疫站就存在將企業(yè)送檢樣品隨意丟棄，檢驗結(jié)果不主動告知企業(yè)問題。其次，一些職能部門在執(zhí)法檢查工作中死搬政策，不人性化，缺靈活性，落實上級“首查不罰”要求不到位，其他地區(qū)能特殊處理的問題在本市上綱上線，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。機械類企業(yè)就有反映稅務(wù)部門在檢查企業(yè)是否偷漏稅時，不是本著服務(wù)、指導(dǎo)的原則出發(fā)，而是采取將企業(yè)帳本扣留盤查，到企業(yè)倉庫盤點貨物等辦法進行檢查，企業(yè)感覺自已作為納稅大戶，沒有受到應(yīng)有的尊重與信任。此外，部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，言行粗魯，態(tài)度冷、橫、硬、沖，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可變通辦的事卡著不辦。

2、政府職能轉(zhuǎn)變不到位，創(chuàng)新服務(wù)意識不夠。一些職能部門制定的政策、規(guī)定，沒有聯(lián)系企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，靈活性不足，企業(yè)難以承受。如木材加工企業(yè)反映，稅務(wù)部門制定的農(nóng)副產(chǎn)品抵扣款額度，沒有隨著市場價的變動而及時調(diào)整;多數(shù)竹木企業(yè)認為市木材交易中心的原材料價格高于周邊縣市，這種現(xiàn)象背離市場經(jīng)濟規(guī)律;此外，多數(shù)企業(yè)認為周邊縣市對原材料的進出都采取“寬進嚴出”的政策，希望我市林業(yè)部門也能如此操作;房地產(chǎn)企業(yè)則反映，當初參加土地招投標時，供電部門的安裝標準為每平方20多元，在招投標結(jié)束后，省供電部門下了一新規(guī)定，將安裝標準提高到每平方60多元，而企業(yè)當初競標時，是以舊標準做的預(yù)算，如果供電部門不以文件下發(fā)前、后來收取安裝費用的話，前期中標的企業(yè)將為此增加費用近千萬元。

3、市場有序競爭不夠，部門利益嚴重。一些部門不是以大局為重，長遠利益為重，而把部門利益、個人利益放在首位。符合本單位、本部門和個人利益的政策，就及時地、不折不扣地貫徹執(zhí)行;不符合本單位、本部門和個人利益的政策，就采取拖、等、看、抵等手段，軟拖硬抗。調(diào)研中，各企業(yè)普遍認為供電、供水部門的收費過高，有些甚至是高得離譜，企業(yè)對這些壟斷行為極為生氣卻又無可奈何。市安順變壓器廠生產(chǎn)的產(chǎn)品，由于供電部門的打壓，在xx地區(qū)無法銷售就是極典型的例子。另有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)反映，村一級的干部常以各種名義向企業(yè)要贊助，或要求企業(yè)基建工程由自已來做，企業(yè)是敢怒不敢言。此外，一些企業(yè)反映，少數(shù)職能部門有強行向企業(yè)攤派報刊、雜志征訂情況的發(fā)生。

4、政府扶持力度不夠，服務(wù)水平還有待提升。雖然近幾年，市委、市政府在服務(wù)方面做了許多工作，也出臺了各種優(yōu)惠政策，但與快速發(fā)展的經(jīng)濟要求相比，政府服務(wù)的水平和力度還有待進一步加強。一是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。如房地產(chǎn)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)都提出，希望政府的“三通一平”工程進度能更快速些，規(guī)模更大些，為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造更好的硬件環(huán)境。二是技術(shù)工人的培訓(xùn)問題。多數(shù)企業(yè)都談到招工難問題，尤其是一些技術(shù)性工種，更是極缺人手，希望勞動部門能加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，多開展一些技術(shù)性工種的培訓(xùn)活動。三是政府部門與企業(yè)的溝通聯(lián)系問題。多數(shù)企業(yè)希望政府掛點領(lǐng)導(dǎo)、職能部門平常能多到企業(yè)走動走動，給企業(yè)及時傳達一些產(chǎn)業(yè)政策、省地市有關(guān)文件規(guī)定、業(yè)務(wù)信息等，協(xié)調(diào)企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的一些問題。四是企業(yè)再融資問題。隨著國家宏觀調(diào)控政策的力度不斷加大，很多企業(yè)在生產(chǎn)、擴建中遇到資金問題，各企業(yè)希望政府能出面予以協(xié)調(diào)解決。五是木材指標的分配問題。多數(shù)竹木加工企業(yè)認為，我市木材指標發(fā)放不夠公開、透明。市林業(yè)局將指標下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直按住不分配，等到臨近年終，才進行分配，為防止指標作廢，各企業(yè)只好突擊砍伐，這樣一方面造成企業(yè)該時期要花大量資金囤積原材料，另一方面造成指標未發(fā)放的6-8月期間，企業(yè)要想方設(shè)法找指標，買高價原料。此外，企業(yè)對于何時下指標，指標如何查詢不清楚，希望有關(guān)部門能有個統(tǒng)一的規(guī)定。六是關(guān)于已投產(chǎn)企業(yè)的關(guān)注問題。一些企業(yè)認為政府這幾年不斷加大招商引商力度，針對新引進項目、企業(yè)制定了許多優(yōu)惠政策，而對一些已投產(chǎn)的企業(yè)關(guān)注不夠，也無相關(guān)政策扶持，希望政府對已投產(chǎn)企業(yè)一視同仁，通過扶持已投產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大的辦法，達到和招商引資一樣的效果。

5、愛商、扶商力度不夠，政府誠信建設(shè)還需加強。某化工企業(yè)反映，早幾年我市提出了創(chuàng)名牌產(chǎn)品的號召，并承諾創(chuàng)出某一級的品牌，政府給予獎金若干，如今企業(yè)創(chuàng)出品牌了，政府的承諾卻沒有了。另有部分近年招商引資進入的企業(yè)認為，政府在當初招商引資時，作的許多承諾、簽訂的一些

合同

針對我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題，我們應(yīng)立足市情，狠抓當前，著眼長遠，擺正局部和整體、管理和服務(wù)、監(jiān)督和扶持的關(guān)系，進一步強化環(huán)境意識，樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念。重點應(yīng)抓好以下工作：

1、抓領(lǐng)導(dǎo)，營造良好的社會氛圍。一個地方的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要把改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實責任，加強督辦檢查，狠抓工作落實。紀檢監(jiān)察機關(guān)和效能辦要充分發(fā)揮職能作用，把建設(shè)服務(wù)型政府，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境納入效能監(jiān)察的內(nèi)容，針對群眾反映強烈特別是與群眾切身利益密切相關(guān)的問題、影響經(jīng)濟環(huán)境的敏感問題開展督促檢查，對典型案例公開曝光，并做好責任追究工作。要把轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為效能監(jiān)察的重點。定期對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的重點部門，重點領(lǐng)域進行督察，對不作為，亂作為、有令不行、有禁不止、推諉扯皮、效率低下等單位及人員出現(xiàn)一起查處一起，嚴查不貸，對典型的問題要公開處理，并實施跟蹤問效取信于民。要重視政府的誠信建設(shè)，凡是對企業(yè)作出的承諾、與企業(yè)簽訂的協(xié)議、制定的政策，就要及時予以落實，并保持政策在一定時期的穩(wěn)定性。

2、抓改革，著力提高工作效能。在執(zhí)法檢查方面，要進一步端正執(zhí)法宗旨，樹立正確的執(zhí)法意識，處理好執(zhí)法與保護的辯證關(guān)系，切實維護企業(yè)的合法權(quán)益，做到在執(zhí)法中優(yōu)化環(huán)境，在優(yōu)化環(huán)境中執(zhí)好法;要大力推行文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，不要隨意凍結(jié)企業(yè)銀行帳戶和扣押企業(yè)運輸車輛，切實做到既維護了法規(guī)的嚴肅性，又保護了企業(yè)的利益。要結(jié)合深化行政審批制度改革工作，做好我市第二批行政審批項目的清理，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)和審批事項，做到“四個到位”：一是“減量”到位。凡是上級明令取消的一律取消，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，凡是部門自立項目一律取消。二是“提速”到位。三是“監(jiān)管”到位。即對已經(jīng)公布取消的審批和收費項目，進行經(jīng)常性檢查，防止反彈;對明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，堅決予以糾正，對問題嚴重的堅決追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責任。四是“服務(wù)”到位。實行在建項目“四位一體捆綁責任制”(領(lǐng)導(dǎo)、銀行、主管部門、企業(yè)法人)，重點大項目領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、效能項目官員全程代辦，努力為企業(yè)提供“高效、便捷、周到、一流”的服務(wù)。

3、抓服務(wù)，全面提升服務(wù)質(zhì)量。在為企業(yè)服務(wù)方面，各部門要針對企業(yè)周邊環(huán)境存在的突出問題，積極主動及時有效解決問題，化解矛盾;要進一步加強與企業(yè)之間的聯(lián)系，多為企業(yè)做好事，少設(shè)障礙，特別是有的企業(yè)剛剛建立，應(yīng)盡力為他們做好辦理相關(guān)手續(xù)的協(xié)調(diào)工作，想辦法解決原材料供應(yīng)不足等問題，切實做到引進企業(yè)，扶上馬，送一程。要進一步強化市效能辦職能，切實指導(dǎo)、監(jiān)督各職能部門為企業(yè)服好務(wù)，營造好良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境;拓展入企檢查報備制，今后各職能部門對企業(yè)的執(zhí)法、檢查，未到市效能辦報備的，企業(yè)有權(quán)拒絕;各職能部門到企業(yè)檢查、執(zhí)法、調(diào)研要本著為企業(yè)服務(wù)的宗旨，不能接受企業(yè)宴請、饋贈。

4、抓公開，打造高效務(wù)實政府。要加快政府管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進程。政府有關(guān)文件規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)下發(fā)到企業(yè)，或通過網(wǎng)站、電視、廣播等新聞媒體及時公開政府相關(guān)信息。應(yīng)進一步提高行政效率，降低行政成本，增加政府法規(guī)和決定的透明度、公開度。大力推進電子政務(wù)建設(shè)，實行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上審批。同時，利用電腦網(wǎng)絡(luò)平臺公開政府管理信息，增加政府部門管理的透明度，避免“暗箱操作”的可能性。政府要組織各種形式的銀企懇談會、發(fā)展座談會，加強雙方的溝通，把解決企業(yè)實際問題和困難的現(xiàn)場辦公會議，多開到企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的第一現(xiàn)場。對于企業(yè)反映較大的水電安裝費用問題，可推行有第三方參與的議價、招投標機制。

5、抓教育，努力提高人才隊伍的水平和素質(zhì)。要加大對各級干部的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和幫助、引導(dǎo)、教育力度，增強營造良好政務(wù)環(huán)境緊迫感和重要性的認識，提高干部隊伍素質(zhì);采取制度、紀律和評議等形式，約束干部嚴格自律;要把機關(guān)作風(fēng)整頓活動長期堅持下去，要持之以恒地開展“人人都是投資環(huán)境，事事均關(guān)xx形象”之類的活動;運用組織調(diào)整的方式和選賢任能的機制，建立健全干部交流機制，加大引進、教育和培養(yǎng)管理人才的力度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

樓宇經(jīng)濟調(diào)研報告篇七

國務(wù)院參事區(qū)域經(jīng)濟參事行赴甘肅循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)考察團，規(guī)格高、人員多、時間長，得到了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。月號下午召開了甘肅省匯報座談會，xx副省長匯報了甘肅省推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作情況。省發(fā)展改革委提供了甘肅省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)情況的書面匯報材料，副省長xx主持匯報座談會并匯報我省經(jīng)濟社會基本情況，提出借助國務(wù)院參事建言獻策直通車的特殊優(yōu)勢，幫助我們向國務(wù)院及相關(guān)部委呼吁解決以下問題：

一是建議繼續(xù)保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，適當提高中央投資對我省的補助標準，擴大西部地區(qū)地方政府債券發(fā)行量，進一步加大對我省災(zāi)后重建工作的支持力度。

步加大對我省新材料、新能源及新能源裝備制造、生物制藥、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快我省酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地和光伏發(fā)電工程、隴東能源化工基地建設(shè)步伐。

三是建議國家盡快出臺城市和國有工礦棚戶區(qū)改造的支持政策，就拆遷安臵補償、土地綜合開發(fā)、財政支持、稅收減免、信貸優(yōu)惠、房屋交易等方面作出明確規(guī)定，并參照廉租住房補助標準，對城市和工礦棚戶區(qū)改造項目給予中央投資補助支持，促進城市及工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造工作順利實施。

四是建議國家研究制定生態(tài)補償機制相關(guān)政策，將我省列為全國生態(tài)補償試點省份，建立黃河中上游生態(tài)保護基金，對中下游地區(qū)征收生態(tài)保護基金，加快推進石羊河流域防沙治沙與生態(tài)恢復(fù)、敦煌生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護建設(shè)等重點生態(tài)工程實施。

五是建議國家進一步完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)配套政策措施，推動循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展。同時，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大共性和關(guān)鍵技術(shù)，列入國家重大科技攻關(guān)計劃并給予重點支持。

六是建議國家參照220千伏電網(wǎng)項目核準辦法，將330千伏電網(wǎng)項目改由或委托省級政府投資主管部門核準。同時，建議國家結(jié)合水電站的裝機容量，將像白龍江、白水江、洮河等不垮省域、干流以外的中小水電站的審批權(quán)限下放到省一級。

xxx，省農(nóng)牧廳副廳長xxx，省政府參事室副主任xxx，省工信委xxx等領(lǐng)導(dǎo)同志。晚上，受因公在外出差的xxx省長的委托，xx副省長代表省政府宴請了考察團全體同志。

國務(wù)院參事區(qū)域經(jīng)濟參事行赴甘肅循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)考察團于月日至日先后前往白銀、武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)市進行了考察調(diào)研。重點考察了白銀市的有色冶金，武威、張掖市特色農(nóng)副產(chǎn)品加工，金昌有色金屬新材料，酒泉、嘉峪關(guān)清潔能源、冶金新材料循環(huán)經(jīng)濟基地。在考察調(diào)研期間,國務(wù)院參事們心系民意、關(guān)注民生，實地考察了白銀市棚戶區(qū)改造工程項目和民勤縣防沙治沙情況及亞洲最大的沙漠水庫——民勤縣紅崖山水庫，參觀了民勤縣防沙治沙博物館，登上了防沙治沙紀念塔,實地觀察了沙漠化肆虐的嚴峻形勢。同時,分別聽取了白銀市關(guān)于資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型有關(guān)情況，武威市關(guān)于石羊河流域生態(tài)治理有關(guān)情況；金昌市關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況；張掖市關(guān)于‘節(jié)水型社會構(gòu)建’和‘濕地生態(tài)保護’情況；酒泉市關(guān)于新能源及新能源裝備制造業(yè)情況；嘉峪關(guān)市關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟情況的匯報。

尤其是循環(huán)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況進行考察調(diào)研和檢查指導(dǎo)，這充分體現(xiàn)了國務(wù)院參事對甘肅工作的高度關(guān)注和大力支持，體現(xiàn)了對2600萬隴原兒女的深情厚誼。在甘肅突出抓好循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，不僅具有重要的現(xiàn)實意義，更具有長遠的戰(zhàn)略意義，不僅關(guān)系到甘肅，而且關(guān)系到全國。各位參事不顧年事已高.不懼行程勞累,不辭條件艱辛,認真努力,勤奮細致,求真務(wù)實,深入嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),給所到之處的各級領(lǐng)導(dǎo)和基層同志留下了深刻影響,受到了普遍好評。

樓宇經(jīng)濟調(diào)研報告篇八

為了準確把握湖南農(nóng)村經(jīng)濟運行狀況，科學(xué)研判全年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走勢，近日，湖南省統(tǒng)計局農(nóng)經(jīng)隊在芷江、會同、洪江、湘潭、攸縣、茶陵、衡陽、祁東、邵東、洞口等縣區(qū)進行了農(nóng)村經(jīng)濟形勢調(diào)研。調(diào)研組通過實地走訪、與農(nóng)口部門人員座談、與農(nóng)戶深入交流等方式，對糧食生產(chǎn)、蔬菜瓜果種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展等方面進行了較為全面深入的了解。調(diào)研結(jié)果顯示，當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行亮點紛呈，總體向好，同時存在一定的發(fā)展困境，下階段要多措并舉確保農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

(一)中晚稻長勢較為良好。此次調(diào)研時期正處于中稻成熟收割期和晚稻灌漿期，據(jù)實地走訪湘潭縣石潭鎮(zhèn)、攸縣新市鎮(zhèn)等地水稻高產(chǎn)創(chuàng)建片了解到，今年中晚稻生長期陽光充沛，雨水充裕，時間分布均勻，未出現(xiàn)“寒露風(fēng)”等不利天氣，氣象條件良好，稻谷結(jié)實率較高，有效穗增加。在芷江縣，中稻和晚稻長勢普遍良好，中稻成熟期比往年提前了一周。芷江中稻與一季晚稻播種面積xx年同期增加1.53千公頃，增長8.1%，產(chǎn)量達148483噸，較上年同期增加13775噸，增長10.23%。但是在懷化部分地區(qū)，晚稻抽穗揚花期遇到了雨水和低溫，稻曲病等病蟲害偏重。

(三)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)向上向好。通過詢問規(guī)模養(yǎng)殖戶了解到，生豬價格自3月底開始反彈，至9月下旬約為8.8-9元斤，出欄生豬頭均盈利400元左右，市場行情較好，養(yǎng)殖效益可觀，預(yù)計此輪上漲行情可持續(xù)至明年上半年。養(yǎng)殖戶補欄積極性回升，但大量散養(yǎng)戶在此輪上漲行情到來前，扛不住長時間持續(xù)虧損紛紛暫時退出，由于受挫較大，養(yǎng)殖信心尚未恢復(fù)，多呈謹慎觀望態(tài)勢，生豬產(chǎn)能仍處于調(diào)整階段。此外，特色養(yǎng)殖發(fā)展勢頭良好。如茶陵縣充分利用山地資源較多和農(nóng)民養(yǎng)殖黃牛經(jīng)驗豐富的雙重優(yōu)勢，開展本地特色黃牛養(yǎng)殖。由于茶陵黃牛以放牧為主，茶陵縣林豐黃牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過建立繁育示范基地，帶動當?shù)剞r(nóng)戶養(yǎng)殖，并延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，產(chǎn)品在市場上供不應(yīng)求，取得了良好的經(jīng)濟效益。

(四)農(nóng)機合作社發(fā)展加快。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化是湖南轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的必由之路。溆浦縣政府每年初制定農(nóng)機技術(shù)服務(wù)集團承包獎勵辦法，規(guī)定獲獎條件，每年底由農(nóng)機部門對各農(nóng)機合作社進行考核，對符合條件的.農(nóng)機合作社，由縣政府給予2萬元獎勵。芷江大力推進油菜全程機械化生產(chǎn)，例如，xx年芷江綠葉農(nóng)機專業(yè)合作社實現(xiàn)生產(chǎn)油菜100多公斤畝，每畝收益達到了400多元。

(一)蔬菜惠農(nóng)政策不足。相比水稻生產(chǎn)有國家托市政策，蔬菜生產(chǎn)未納入農(nóng)業(yè)保險范疇，抗風(fēng)險能力不強，且國家惠農(nóng)政策不足。在調(diào)研湘潭縣某蔬菜種植基地了解到，由于未能準確把握市場行情，且缺乏相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險政策，xx年該基地的絲瓜嚴重滯銷，種植戶虧損嚴重。在洪江區(qū)巖垅鄉(xiāng)星火村調(diào)研過程中，當?shù)剞r(nóng)民反映，當前蔬菜種植成本偏高，政府補貼力度不夠。例如，一個蔬菜大棚的成本大概為5800元，其中大部分成本由農(nóng)民自己承擔，此外，當?shù)乇徽{(diào)查的農(nóng)民稱對省內(nèi)相關(guān)的蔬菜惠農(nóng)政策知曉率很低，甚至完全不知道。

(二)糧食價格偏低。在芷江玉米高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，農(nóng)民反映今年玉米價格約為95元100斤，比去年價格降低了15元左右。價格偏低導(dǎo)致農(nóng)民出售意愿下降，大量玉米囤積。在玉米播種面積達到幾百畝的曉坪鄉(xiāng)枇杷垠村，堆積在倉庫的玉米也成為當?shù)剞r(nóng)民的最大問題。除玉米外，今年稻谷收購價格同樣偏低。xx年中糧儲早稻收購價格為135元100斤左右，而市場收購價格為xx年來，生豬市場價格周期性變化對生豬養(yǎng)殖的負面影響越來越明顯，養(yǎng)殖虧損時間延長、虧損程度加深、養(yǎng)殖信心受到重創(chuàng)。今年3月底以來，豬價逐漸上漲，養(yǎng)殖戶由轉(zhuǎn)虧為盈到盈利頗豐，目前盈利空間仍然較大。但是，較大的盈利空間也隱藏了市場高風(fēng)險，養(yǎng)殖戶對此不無擔心，因此，投資擴張養(yǎng)豬規(guī)模的意愿不強。

樓宇經(jīng)濟調(diào)研報告篇九

鏡頭二：注重創(chuàng)新

鏡頭三：點石成金

黃金生產(chǎn)企業(yè)金礦提金后的尾渣含有劇毒氰化物，屬于危險廢物，且尾渣中富含鉛、鋅等有價元素。對此，該市成立了**黃金鉛鋅開發(fā)有限公司，對金礦提金后的尾渣進行浮選以提取鉛、鋅，目前已經(jīng)形成年生產(chǎn)鉛鋅精礦8000噸、硫16000噸、產(chǎn)值1000萬元的生產(chǎn)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，他們采取混合浮選與循環(huán)利用技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)廢水零排放，將產(chǎn)生的尾礦作為硫精礦銷售給有關(guān)制酸廠，實現(xiàn)了廢物的資源化，取得了經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙贏。07年5月份該公司被評為**市綠色企業(yè)。與此具有異曲同工之妙的是，該市滑石礦業(yè)有限公司在搞好科學(xué)采礦、精細加工、多渠道籌備滑石原料的基礎(chǔ)上，積極轉(zhuǎn)變采礦方式，實行一礦多采。他們將建礦以來開采滑石廢棄的碳酸巖、綠泥石、透閃石等伴生礦進行重新開發(fā)利用。企業(yè)開采的碳酸石已加工成建筑用“復(fù)合粉”，僅此一項年實現(xiàn)銷售收入300萬元。目前，綠泥石已出口歐美等國際市場，以往的廢石廢料也陸續(xù)加工成建筑用料，走出了一條節(jié)約資源、搞活經(jīng)營、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新路子。

鏡頭四：節(jié)能降耗

“原材料價格居高不下，而且呈現(xiàn)持續(xù)上漲勢頭，我們農(nóng)資企業(yè)生產(chǎn)的化肥有國家限價，不能亂漲，為什么還能盈利？”**堿業(yè)股份天柱化肥分公司總經(jīng)理李豐坤一語中的，“主要靠節(jié)能降耗！”該公司是**大型化肥生產(chǎn)企業(yè)，近兩年來，該公司從開展節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)入手，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，目前，該公司已由高能耗、高污染的排污大戶轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)保部門重點推薦的清潔生產(chǎn)企業(yè)。每年通過實施節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)以及廢水、廢料等再利用能額外“撿回”1300多萬元！其節(jié)約業(yè)績是**市近幾年認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的一個縮影。

樓宇經(jīng)濟調(diào)研報告篇十

xx鎮(zhèn)是國家級生態(tài)鎮(zhèn)，湖南的門戶鎮(zhèn)，資源優(yōu)勢明顯，林業(yè)資源豐富，林地面積14.5萬畝，其中生態(tài)公益林面積14.3萬畝，楠竹6.5萬畝，森林覆蓋率89.5%。

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府加大發(fā)展林下經(jīng)濟力度，特別是從去年以來，積極響應(yīng)縣委、縣政府提出的“建設(shè)一城三地，推動綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力把xx建設(shè)成為最美的民族風(fēng)情森林小鎮(zhèn)。

1、林藥、林花、林禽、林蜂立體綜合開發(fā)基地?；貫閤x鎮(zhèn)石斛蘭種植專業(yè)合作社自籌資金70萬元興辦。xx年2月，在縣政府和xx鎮(zhèn)黨委、政府的重視和大力支持下，基地由中心村搬遷至黃洞口村實施。使用流轉(zhuǎn)林地500多畝，在辦理好土地林地流轉(zhuǎn)和基本解決“三通一平”的基礎(chǔ)上，合作社充分發(fā)揮豐富的蘭花、中藥材資源優(yōu)勢、林地優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢。根據(jù)省、市和國家發(fā)展林下經(jīng)濟的意見和市場需求，基地計劃按因地置宜和長遠與眼前效益相結(jié)合的原則，采取林藥、林花、林禽、林蜂和產(chǎn)品加工、銷售、旅游休閑相結(jié)合的立體綜合開發(fā)模式。林藥以仿野生貼樹、貼石和林下大棚生態(tài)種植鐵皮石斛為主。林下主要種植湖南藥物志記載，暢銷全國和東南亞的xx產(chǎn)名貴中藥材升麻和草珊瑚、金線蓮、白芨等豐富的中藥材?；ɑ芤源禾m、蕙蘭、四季蘭、寒蘭和具開發(fā)前景并已登錄注冊為國字蘭花品種xx建蘭、湘南鶴頂蘭、綠嘴紅花蝦脊蘭為主。林間發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂。在搞好林下種植、養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展林藥（鐵皮石斛系列保健品）加工銷售和旅游休閑，爭取獲得最大效益，為發(fā)展林下經(jīng)濟作出示范。石斛蘭產(chǎn)業(yè)實行“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的模式，實現(xiàn)產(chǎn)銷一條龍，搭建大棚80個，大棚種植16000盆，種植石斛蘭500畝，仿野生貼樹種植鐵皮石斛80多畝；種下山蘭200多盆，長勢喜人。春蘭、蕙蘭、盆景、盆栽觀賞鐵皮石斛各式盆景和創(chuàng)意新穎別具特色的壁掛式石斛板已上市銷售。

2、林畜基地。該基地為明星村深丘灣組黨支部副書記鐘禮韶自籌資金30萬元興建。主要從事黑山羊生態(tài)養(yǎng)殖。放養(yǎng)山林面積300多畝，在解決種羊、養(yǎng)殖技術(shù)和安全越冬等難題后，獲得了顯著效益?，F(xiàn)存欄280多頭，年出欄60多頭，收入超過10萬元，并帶動了五戶農(nóng)戶養(yǎng)殖。

3、林禽基地。上里村黨支部書記李建秀，發(fā)揮交通方便優(yōu)勢和優(yōu)越的場地優(yōu)勢。投資20萬元，建土雞林下養(yǎng)殖場，放養(yǎng)山林面積30多畝，自繁自養(yǎng)，主要由夫妻倆人管理，現(xiàn)存籠13000多只。一般20天出售一批，一年出售12-15批，年收入60萬元左右，帶動農(nóng)戶養(yǎng)殖1000-2000只的15戶，500-1000只的8戶。

4、林馴基地

（1）野雞林下原生態(tài)養(yǎng)殖基地。中心村西邊山組鐘云成，21歲。2013年初，投資4萬元，利用林下有利條件圍網(wǎng)、搭棚10畝養(yǎng)殖野雞。從衡陽先后購入三批野雞雛雞計1800只，仿原生態(tài)林下養(yǎng)殖。野雞抗病力強，成活率高，放養(yǎng)半年左右，每只可達2.5-3斤可上市。主要銷往廣東，另附養(yǎng)本地土雞2000只?，F(xiàn)已銷售1500只，銷路極好，價格高出家雞幾倍，年收入可達10萬元。但因交通不便，三個村民組100多戶的大村，至今未修通組公路，嚴重影響村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

（2）林下原生態(tài)石蛙養(yǎng)殖基地。石蛙為難得的山珍，銷售市場極好。上里村西豐組盧房優(yōu)根據(jù)市場需求，于2012年自學(xué)技術(shù)，籌資10萬元，選擇社會治安好，水好、環(huán)境好的寒坳細坑興建石蛙原生態(tài)養(yǎng)殖場（基地），現(xiàn)已建養(yǎng)殖棚260平方，養(yǎng)殖池5個，高價從廣東引進種蛙200對，經(jīng)過精心養(yǎng)殖、繁殖，現(xiàn)已出售第一批石蛙，收入2萬多元，見效快。計劃再投資20萬元，擴大養(yǎng)殖棚和養(yǎng)殖池400平方。由于獲得了很好效益，已有幾戶農(nóng)戶準備養(yǎng)殖。

1、缺乏對國家發(fā)展林下經(jīng)濟、政策和發(fā)展模式、技術(shù)的了解。對國家發(fā)展林下經(jīng)濟的政策和申報發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目的要求和條件不了解，故難以得到政策扶持，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、缺乏發(fā)展林下經(jīng)濟向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標準化、集約化和打造品牌的發(fā)展思想和認識。只有一個名符其實的石斛蘭種植專業(yè)合作社，其他都是一家一戶單獨生產(chǎn)經(jīng)營，又沒有龍頭企業(yè)帶動，故難以將項目做大做強，帶動千家萬戶發(fā)展為大產(chǎn)業(yè)。

3、缺資金。農(nóng)戶積極性高，迫切要求將項目做大做強，但缺資金，農(nóng)村要求代款難解決，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶積極性。

4、缺乏方便的交通。林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地，一般都在村邊、山邊，遠離公路，交通不便，影響農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。如中心村西邊山組相連有攔江丘、打茍洞三個村民組，是一個100多戶的大村莊，急需政府幫助解決通村公路。

5、加強引導(dǎo)和扶持。按照林下經(jīng)濟與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民意愿，因地置宜，突出特色，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，確定林下經(jīng)濟發(fā)展方向，模式和目標。認真搞好規(guī)劃論證，建立項目庫，為立項開發(fā)和招商引資提供依據(jù)，確保林下經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

6、廣泛開展招商引資和向上爭取項目資金。林下經(jīng)濟是農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工和旅游開發(fā)的綠色產(chǎn)業(yè)體系綜合性大產(chǎn)業(yè)項目，具有廣闊的開發(fā)前景。應(yīng)利用各種關(guān)系廣泛開展招商引資和向上爭取項目資金，促進我鎮(zhèn)林下經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

7、引進人才和新技術(shù)新品種。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。發(fā)展林下經(jīng)濟涉及面廣，技術(shù)性強，應(yīng)加強與有關(guān)大專院校聯(lián)系，聘請有關(guān)專家、教授當顧問，結(jié)合邀市、縣科技人員，搞好技術(shù)服務(wù)。為打造區(qū)域品牌，爭取最大效益，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，提供保障。

樓宇經(jīng)濟調(diào)研報告篇十一

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入是農(nóng)村工作的首要問題和中心任務(wù)，也是農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點。隨著全球金融危機進一步加劇，我縣農(nóng)民收入狀況如何，影響農(nóng)民增收的癥結(jié)何在？2017年11月份，本人對所在地的村民收入進行了一次實地調(diào)查，調(diào)查采取座談的形式，對村民收入狀況進行了調(diào)查了解，并形成以下報告。

一、農(nóng)戶收入的現(xiàn)狀

本次共走訪調(diào)查農(nóng)戶 戶，其中:純農(nóng)業(yè)戶 戶；半農(nóng)半商的 戶。其中，2017年度家庭年收入1萬元以下的 戶；1萬元（含1萬元）以上2萬元以下 戶；2萬元（含）以上3萬元以下 戶；調(diào)查顯示：當前，我村大部分村民家庭收入還很低，加上生產(chǎn)、生活支出不斷增加，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)，農(nóng)村勞動力難以充分就業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱等，使得農(nóng)民在短期內(nèi)增收還很困難。

二、農(nóng)戶收入狀況分析

在此次調(diào)查的20戶中，總?cè)丝?03人，其中，除老人和學(xué)生以后有勞動力50人，在所調(diào)查的勞動力中，外出務(wù)工15人。在農(nóng)戶的收入構(gòu)成中，主要來源于以下幾個方面：一是原始的生產(chǎn)模式，以種玉米等原始農(nóng)作物為主，二是近年來主要發(fā)展和扶持的經(jīng)濟作物，如芭焦玉、烤煙等，三是外出務(wù)工。從收入構(gòu)成可以看出，農(nóng)民來源于外出務(wù)工和原始的生產(chǎn)模式的收入較少，來源于經(jīng)濟作物的收入較多，其次近年來由于國家對農(nóng)村的政策較好，如退耕還林、良種補貼等也在給一般家庭進行了貼補。

通過以上分析，目前，我所在村的農(nóng)民家庭收入的主要來源還是靠經(jīng)濟作物收入，從調(diào)查出的在家勞動人數(shù)占總勞力人數(shù)近70%的比率來說也是如此；分析當前農(nóng)戶家庭經(jīng)濟收入低，增收困難的原因，我認為主要有以下幾方面：

（1）農(nóng)民絕對收入水平較低。雖然被調(diào)查的20農(nóng)戶中，年收入1萬元以上的占大多數(shù)，但近年來農(nóng)村家庭開支逐年加大，尤其是教育、住房等到方面支出更大，致使被調(diào)查的約70%以上的農(nóng)戶全年沒有結(jié)余，稍有變故就得負債。

（３）城鄉(xiāng)差距加大。近幾年來，盡管國家相繼出臺一些有利政策，農(nóng)民增收速度可以超過5％，但是仍然落后于城鎮(zhèn)居民，使城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大。

（4） 同時還有儲多方面：一是交通不便；二是信息服務(wù)滯后；三是技術(shù)服務(wù)跟不上。特別是高新技術(shù)應(yīng)用上，技術(shù)與生產(chǎn)嚴重脫切，導(dǎo)致農(nóng)民增收難；調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民都有強烈的增收意識，并有一些可行的增收項目，但苦于沒有啟動資金，而難以上馬。

三、當前增加農(nóng)民收入的對策和建議

尤其是農(nóng)民收入增長緩慢，限制了我國刺激消費需求拉動經(jīng)濟增長的活力與動力。因此，增加農(nóng)民收入，對擴大消費需求進而推動經(jīng)濟增長至關(guān)重要。當前增加農(nóng)民收入的主要對策有：

１、加快交通干線的建設(shè)工程，徹底改變我村“晴天一身灰、雨天一身泥”的交通現(xiàn)狀；

2、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。要增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵在于農(nóng)民自身的素質(zhì)的提高。這就要求相關(guān)部門千方百計搞好農(nóng)民技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民更多更早地了解市場的最新信息和動態(tài)。

3 、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。這是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。要面向市場，依靠科技，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是大力推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化品種和結(jié)構(gòu)；二是推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶；三是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，創(chuàng)造新的消費需求。

4、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，拓寬農(nóng)民增收途徑。一是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，壯大區(qū)域經(jīng)濟，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會。二是加強對農(nóng)民進城務(wù)工的引導(dǎo)和管理，把農(nóng)民進城務(wù)工當成一項產(chǎn)業(yè)來抓，促進農(nóng)民工跨區(qū)域流動，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化。

學(xué)員：

xx-xx年xx月xx日

經(jīng)濟亮點：糧食生產(chǎn)再獲豐收，農(nóng)民工工資水平明顯上升，農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出亮點。

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存在問題：2017年政策措施的執(zhí)行情況總體上弱于上年，存在著財政對農(nóng)業(yè)投入弱化、地區(qū)之間政策執(zhí)行情況不平衡、一些措施沒有落實到位等問題。

對策建議：完善政策措施，創(chuàng)新體制機制，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)指導(dǎo)和市場調(diào)控方式，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

編者按 2017年，我國國民經(jīng)濟運行總體上保持了回升向好的態(tài)勢，但面臨著通貨膨脹預(yù)期增強和人民幣升值壓力增大等突出問題，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然較為復(fù)雜，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的難度依然較大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境中，經(jīng)受住了氣候極端異常、災(zāi)害多發(fā)重發(fā)的不利影響，在較高基數(shù)上依然保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。糧食生產(chǎn)再獲豐收，農(nóng)民工工資水平明顯上升，農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出亮點。

主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，供求基本平衡，大豆、棉花、糖料等部分品種產(chǎn)需缺口增大；農(nóng)產(chǎn)品價格整體上漲趨勢明顯，部分品種市場價格波動劇烈；氣候異常變化、通脹預(yù)期增強、成本上升拉動以及國際價格傳導(dǎo)、游資炒作等因素相互疊加，農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控難度進一步加大。

最近，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心根據(jù)對12個省118個縣，以及這些省的9950個農(nóng)村固定觀察點調(diào)查戶的問卷調(diào)查，2017年政策措施的執(zhí)行情況總體上弱于上年，存在著財政對農(nóng)業(yè)投入弱化、地區(qū)之間政策執(zhí)行情況不平衡、一些措施沒有落實到位等問題。

當前和今后一個時期，我國經(jīng)濟社會正在并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)出一些新的階段性特征。適應(yīng)宏觀經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟形勢的新變化新特點新要求，應(yīng)進一步完善政策措施，創(chuàng)新體制機制，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)指導(dǎo)和市場調(diào)控方式，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

一、農(nóng)村經(jīng)濟形勢與宏觀經(jīng)濟環(huán)境2017年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟是在國民經(jīng)濟面臨著諸多不確定性的環(huán)境下運行的。經(jīng)濟發(fā)展既要繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，又要克服經(jīng)濟回升內(nèi)在動力不足，自主創(chuàng)新能力不強，財政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加的不利影響。宏觀經(jīng)濟運行的態(tài)勢，既對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出了更高的要求，也增加了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的難度。在這種背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在較高基數(shù)上依然保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，為促進我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力支撐。

（一）今年以來的宏觀經(jīng)濟形勢今年以來，我國國民經(jīng)濟運行總體上保持了回升向好的態(tài)勢，經(jīng)濟增速呈現(xiàn)前高后低的特點，朝著宏觀調(diào)控預(yù)期的方向發(fā)展，全年能夠?qū)崿F(xiàn)年初制定的8%的增長目標，有望達到9%以上。但面臨著通貨膨脹預(yù)期增強和人民幣升值壓力增大等突出問題，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然較為復(fù)雜，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的難度依然較大。

1.6和0.7個百分點，但回落幅度趨緩。從結(jié)構(gòu)來看，消費、投資、出口三大需求均保持了較快增長勢頭，特別是社會消費品零售總額同比增長18.3%，比上年同期加快3.2個百分點，表明內(nèi)需在拉動經(jīng)濟增長中的作用日益突出，市場驅(qū)動的消費、投資和出口共同拉動經(jīng)濟增長的格局初步形成。

季度的2.2%、二季度的2.9%，上升到三季度的3.5%。前三季度，居民消費價格同比上漲2.9%。其中9月份達到3.6%，為近23個月新高。進入四季度以來，物價翹尾因素雖然有所減弱，但通脹預(yù)期仍然較強。從國際看，發(fā)達經(jīng)濟體開始推出新的經(jīng)濟刺激措施，流動性和貨幣條件持續(xù)寬松，美元匯率走低，全球大宗商品價格攀升，通脹預(yù)期升溫，我國面臨的輸入型通脹預(yù)期風(fēng)險加大。從國內(nèi)看，前期寬松的貨幣政策使流動性過剩風(fēng)險加劇，今年以來由于政策打壓，大量聚集在樓市、股市中的流動性資金很可能充分釋放，加上農(nóng)產(chǎn)品、勞動力和服務(wù)業(yè)等價格趨升，資源產(chǎn)品調(diào)價等結(jié)構(gòu)性物價上漲壓力將長期存在，形成較為明顯的通脹壓力。實現(xiàn)全年物價漲幅3%的調(diào)控目標難度較大。

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3．國內(nèi)貨幣政策仍較寬松，人民幣升值壓力進一步增大。金融危機以來，為促進經(jīng)濟增長，采取了較為寬松的貨幣政策，貨幣供應(yīng)量明顯增長，廣義貨幣供應(yīng)量（m2）同比增幅由金融危機前的約15%猛增到25%以上，最高時達到近30%。今年以來，貨幣政策有所收緊，通過發(fā)行央行票據(jù)、開展正回購操作等回籠了部分貨幣，并上調(diào)了存貸款基準利率0.25個百分點，貨幣供應(yīng)量同比增速降到20%以下，三季度貨幣供應(yīng)增長有所回升?？傮w上看，當前國內(nèi)貨幣政策仍然較為寬松，銀行體系流動性總體充裕。后期國內(nèi)貨幣政策取向?qū)⒃诒３诌B續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，加強流動性和通脹預(yù)期管理，引導(dǎo)貨幣條件逐步從反危機狀態(tài)向常態(tài)水平回歸。另一方面，人民幣升值壓力增大。金融危機以來，人民幣匯率總體保持基本穩(wěn)定，略有升值態(tài)勢。自今年6月19日進一步推進人民幣匯率形成機制改革以來，人民幣匯率升勢明顯，到10月15日人民幣兌美元中間價首次突破6.65關(guān)口，創(chuàng)匯改以來新高，特別是9月份以來升值幅度達到2.3%。當前，人民幣升值面臨著來自國內(nèi)外的雙重壓力。從國際看，美國出于國內(nèi)經(jīng)濟和政治等方面的原因，空前加大了對人民幣匯率的施壓力度，同時還意欲同其他一些大國聯(lián)手施壓。從國內(nèi)看，外匯占款增加，顯示出當前流入我國的短期國際資本流動已“由出轉(zhuǎn)入”，熱錢流入趨勢明顯，而熱錢流入又會加劇國內(nèi)通脹壓力和資產(chǎn)泡沫風(fēng)險。

（二）今年以來的農(nóng)村經(jīng)濟形勢今年以來，黨中央、國務(wù)院采取有力措施，積極調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，推動資源要素配置向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。中央財政用于“三農(nóng)”方面的支出預(yù)算達8183.4億元，比上年增長12.8%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境中，經(jīng)受住了氣候極端異常、災(zāi)害多發(fā)重發(fā)的不利影響，保持了良好的發(fā)展勢頭。糧食生產(chǎn)再獲豐收，農(nóng)民工工資水平明顯上升，農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出亮點。

1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)步發(fā)展，糧食生產(chǎn)再獲豐收。今年以來，面對西南地區(qū)發(fā)生百年一遇特大旱災(zāi)、主產(chǎn)區(qū)普遍持續(xù)低溫、洪澇災(zāi)害頻發(fā)的情況，國務(wù)院先后兩次召開常務(wù)會議專門研究制定政策措施，支持糧食及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門采取技術(shù)指導(dǎo)和科技服務(wù)等措施，積極應(yīng)對災(zāi)害并減少損失。各地區(qū)各部門積極協(xié)調(diào)配合，極大地調(diào)動了基層和農(nóng)民生產(chǎn)積極性。預(yù)計全年糧食播種面積達到16.2億畝，比上年增加約1500萬畝，總產(chǎn)在連續(xù)六年增產(chǎn)的基礎(chǔ)上再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)連續(xù)七年增產(chǎn)。前三季度，豬牛羊禽肉產(chǎn)量5439萬噸，同比增長2.6%，其中豬肉產(chǎn)量3589萬噸，同比增長2.7%。水產(chǎn)品產(chǎn)量3486萬噸，同比增長2.5%。預(yù)計四季度，隨著消費旺季的到來，養(yǎng)殖業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。

2．農(nóng)民工就業(yè)形勢好于往年，工資水平明顯提高。受金融危機影響，農(nóng)民工就業(yè)形勢一度較為嚴峻，曾出現(xiàn)大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象。隨著宏觀經(jīng)濟回升向好，今年以來，東部沿海地區(qū)外貿(mào)企業(yè)訂單增多，擴大內(nèi)需政策推動中西部地區(qū)經(jīng)濟較快發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)崗位增多，加上農(nóng)民工外出就業(yè)政策環(huán)境進一步改善，全國農(nóng)民工外出就業(yè)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)，外出務(wù)工規(guī)模進一步擴大。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查，今年二季度末全國農(nóng)村外出務(wù)工勞動力總數(shù)達15723萬人，比上年同期增加626萬人。從地區(qū)分布來看，中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度加快。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點監(jiān)測，1～5月，到中部和西部就業(yè)的外出勞動力比重分別比去年同期上升了1.7和2.1個百分點。農(nóng)民工就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)，也得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。1～9月全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計實現(xiàn)增加值同比增長11.6%，增速比上年同期提高2.0個百分點；支付勞動者報酬增長10%以上，增速快于上年同期。與此同時，許多地區(qū)相繼提高了最低工資標準，農(nóng)民工工資水平明顯增長，進一步顯示出勞動力市場對農(nóng)民工需求較為旺盛。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點的數(shù)據(jù)顯示，1～5月，農(nóng)村外出勞動力月平均工資同比增長16.5%。

增速達到7.7%，在這一基礎(chǔ)上，今年的農(nóng)民收入繼續(xù)保持了較快增長的勢頭。前三季度，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4869元，增長13.1%，扣除價格因素，實際增長9.7%，增幅同比提高0.5個百分點。其中，家庭經(jīng)營收入2599元，增長8.7%；工資性收入1773元，增長18.7%；轉(zhuǎn)移性收入362元，增長17.2%；財產(chǎn)性收入135元，增長19.4%。農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長，主要得益于以下幾點：一是國家大幅度提高小麥、稻谷等主要糧食品種的最低收購價格，主要農(nóng)產(chǎn)品價格有所上升，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好條件。二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量和工資水平呈現(xiàn)“雙增”態(tài)勢，工資性收入對農(nóng)民增收的貢獻率達到49.8%。三是國家支農(nóng)惠農(nóng)力度加大，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入較快增長。四是農(nóng)民財產(chǎn)性收入進一步增加，成為農(nóng)民收入新的增長點。從全年來看，預(yù)計農(nóng)民增收6%的目標完全可以實現(xiàn)，有望達到8%左右。

值得一提的是，前三季度農(nóng)民收入實際增速比城鎮(zhèn)居民收入增速快2.2個百分點，城鄉(xiāng)居民收入比值降至2.94:1，為近年來同期最低。同時，農(nóng)民消費支出實際增長7.3%，也比城鎮(zhèn)居民增速快1個百分點。農(nóng)民收入與消費增速雙雙快于城鎮(zhèn)居民，10多年來尚屬首次。城鄉(xiāng)收入和消費關(guān)系出現(xiàn)的上述變化，從一個側(cè)面反映出我國實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、積極調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)、推動資源要素向農(nóng)村配置的政策開始發(fā)揮積極作用。

二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的新特點及對策建議當前和今后一個時期，我國經(jīng)濟社會正在并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)出一些新的階段性特征。適應(yīng)宏觀經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟形勢的新變化新特點新要求，應(yīng)完善政策措施，創(chuàng)新體制機制，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)指導(dǎo)和市場調(diào)控方式，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行的新特點1．我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生重大變化。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的深入推進，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐漸向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，生產(chǎn)主體和生產(chǎn)方式出現(xiàn)分化。糧、棉、油、糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍主要以分散的農(nóng)戶為主體，在補貼和價格政策的支持和引導(dǎo)下，逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，產(chǎn)量穩(wěn)步提高；瓜果蔬菜花卉等園藝產(chǎn)品和畜禽等產(chǎn)品生產(chǎn)主體逐步向?qū)I(yè)化規(guī)?；r(nóng)戶轉(zhuǎn)變，集約化和設(shè)施化程度大幅度提高，技術(shù)水平快速提升，生產(chǎn)周期大大縮短。

2．強農(nóng)惠農(nóng)政策連續(xù)出臺，政府支持農(nóng)業(yè)方式發(fā)生重大變化。黨的十六大以來，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，全面取消農(nóng)業(yè)稅，增加農(nóng)業(yè)補貼，創(chuàng)新農(nóng)村體制機制，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)，政策框架基本形成，政策體系不斷完善，累積效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

3．我國加入世界貿(mào)易組織，農(nóng)產(chǎn)品市場的外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。2001年底，我國正式加入世界貿(mào)易組織，標志著我國農(nóng)業(yè)的對外開放進入了一個新的階段。農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，外資進入我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域速度加快，國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場一體化程度大大提高。我國農(nóng)產(chǎn)品市場不僅受國內(nèi)供求因素的影響，也日益受到世界農(nóng)產(chǎn)品市場供求因素的影響。在大豆、食用油等產(chǎn)品領(lǐng)域，世界市場供求波動甚至已經(jīng)成為影響國內(nèi)價格走向的決定性因素。

4．國際金融危機爆發(fā)，宏觀經(jīng)濟波動成為影響農(nóng)產(chǎn)品市場的重要因素。2017年國際金融危機爆發(fā)，世界經(jīng)濟格局出現(xiàn)新變化，我國經(jīng)濟的增長格局和動力結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、擴大農(nóng)村消費需求，已成為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式、推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的'重要舉措。同時，國民經(jīng)濟運行對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響日益加深，宏觀經(jīng)濟波動、貨幣政策調(diào)整、資本市場變動等因素對農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場的影響更加直接和明顯。特別是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的發(fā)展，使資本市場與農(nóng)產(chǎn)品市場的聯(lián)系和滲透進一步增強。

（二）促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策建議1．健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，繼續(xù)調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，確保財政支農(nóng)投入保持較快增長。抓緊制定《農(nóng)業(yè)信貸法》和《農(nóng)村社區(qū)再投資法》，明確和強化銀行業(yè)等金融機構(gòu)支持“三農(nóng)”的義務(wù)和責任，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入。按照“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”的要求，明確中央財政和地方各級財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的資金比例和增長幅度。按照推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，加快改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

糧食穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措，要繼續(xù)堅持并不斷完善。一是增加對種糧農(nóng)民的直接補貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼資金規(guī)模，提高補貼標準，完善動態(tài)調(diào)整機制，提高農(nóng)民種糧收益。二是擴大對種糧大戶和專業(yè)合作社補貼，加大對訂單生產(chǎn)的支持，推動糧食生產(chǎn)的專業(yè)化和規(guī)?；岣咿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。三是在總結(jié)退耕還林、退牧還草、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等補貼政策的基礎(chǔ)上，建立健全特定產(chǎn)品、特定產(chǎn)業(yè)補貼制度，促進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級。四是以測土配方施肥、土壤有機質(zhì)提升試點補貼為基礎(chǔ)，增加標準化生產(chǎn)補貼，探索建立重大技術(shù)推廣補貼，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化和集約化。

3．健全市場調(diào)控機制，防止農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動。要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)變化的新形勢和新要求，加快構(gòu)建分品種、多層次、多主體的農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系。對糧、棉、油、糖等關(guān)系國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，通過目標價格、最低收購價、儲備制度和進出口調(diào)控等手段，引導(dǎo)和規(guī)范大中型企業(yè)積極發(fā)揮穩(wěn)定市場和價格的作用，促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。對蔬菜、瓜果、畜水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，通過及時發(fā)布行業(yè)供求信息，健全行業(yè)自律組織，優(yōu)化市場貿(mào)易環(huán)境等方式，引導(dǎo)市場有序平穩(wěn)運行。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價格形成機制，嚴厲打擊現(xiàn)貨市場和期貨市場的投機行為，避免對農(nóng)產(chǎn)品惡意炒作引起價格大起大落。

4．健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。針對當前重大自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、動植物疫病防控難度加大的突出問題，加快健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制。一是繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)保險保費補貼規(guī)模，擴大試點，增加品種，提高標準，完善農(nóng)業(yè)保險體系，健全農(nóng)業(yè)保險制度，建立再保險和巨災(zāi)保險制度。二是健全動植物疫病防控體系，建立動植物重大疫病疫情綜合補貼和農(nóng)業(yè)保險補助制度，降低重大動植物疫病給農(nóng)民帶來的損失。三是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系和市場監(jiān)管體系，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5．拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，保持農(nóng)民收入較快增長。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。進一步完善就業(yè)制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，加大對農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，增加農(nóng)民外出轉(zhuǎn)移務(wù)工收入。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)的支持，加快東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟活力，提高對農(nóng)村勞動力的就業(yè)吸納能力，促進農(nóng)民增收。加大對糧食主產(chǎn)區(qū)、山區(qū)、牧區(qū)的支持力度，促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)民增收。

6．完善城鄉(xiāng)平等要素交換關(guān)系，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。城鄉(xiāng)資源要素配置機制不合理，導(dǎo)致農(nóng)村土地、勞動力和資金等要素外流，是工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系不協(xié)調(diào)的重要原因。當前重點是完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地制度和金融服務(wù)制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)之間平等的要素交換機制。一是改革農(nóng)地征占制度，探索農(nóng)村土地增值收益分配的有效體制和機制，將土地增值收益主要用于農(nóng)村和農(nóng)民，讓農(nóng)民切實分享發(fā)展成果。二是強化金融機構(gòu)的支農(nóng)義務(wù)和責任，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。三是進一步放開民間金融市場，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額信貸公司和農(nóng)村資金互助社。四是大力開展信貸擔保、信貸貼息等，引導(dǎo)信貸資金投向農(nóng)村。

黨的十七屆三中全會,確定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，描繪出了我國農(nóng)村改革的新藍圖。如何深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展？為此，經(jīng)過深入村組走訪及到相關(guān)農(nóng)村企業(yè)、涉農(nóng)部門進行專題調(diào)研，通過調(diào)研，現(xiàn)對我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進行一些研究和探討。

一、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

天然林保護、退耕還林成效明顯，國家重點生態(tài)公益林面積達72470畝；萬壽菊、蔬菜、核桃等產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，成為農(nóng)村經(jīng)濟增長的新亮點、群眾增收致富的新渠道。以農(nóng)業(yè)水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，奠定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。但從長遠看我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民整體素質(zhì)不高、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時期我鎮(zhèn)所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨。

二、當前制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

(一)農(nóng)村缺乏活力和動力，農(nóng)民增收渠道不多。農(nóng)民增收困難是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問題。為積極拓寬農(nóng)民增收渠道，我鎮(zhèn)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導(dǎo)農(nóng)民搞科技示范、反季蔬菜、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等，也取得一定成效。但總的看來，農(nóng)民增收的形勢仍不容樂觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，價格低迷，農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達，依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工資性收入也很少，農(nóng)民增收的難度明顯增加，農(nóng)民收入增長趨緩，收入受阻。家庭經(jīng)營性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源，農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長效機制建立尚需要一個較長的過程。

(二)品種結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的

方向和重點還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我鎮(zhèn)雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過程中過于強調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴張，面對提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對萬壽菊、蔬菜等具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。二是農(nóng)民分散種植，難以形成規(guī)模。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散，不能形成一定的規(guī)模，銷售也以自產(chǎn)自銷為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農(nóng)戶收入。三是農(nóng)民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者，還是銷售者。在廣大農(nóng)村，由于信息閉塞，農(nóng)民即要掌握先進的生產(chǎn)管理技術(shù)，又要面對千變?nèi)f化的市場信息，往往無法兼顧。四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時得到準確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產(chǎn)資料價格太貴投資大，怕技術(shù)水平跟不上，又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富，而跟隨進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，一擁而上，往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。

度低、商品量少、效益低下。

（四）自然條件差，發(fā)展意識不強。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件差，抵御自然災(zāi)害的能力較弱。另外，由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然2017年完成3.3萬畝基本農(nóng)田改造，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設(shè)施無法充分發(fā)揮作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識不強。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)牧民科技意識淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。

(五)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會保障制度有待于進一步完善。

三、加快發(fā)展我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的幾點思考

（一）加強農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)，走制度保障之路。

一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，保持現(xiàn)有土地、草場承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。努力推進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，著力提高組織化程度，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農(nóng)村土地管理制度。三是積極探索曙光養(yǎng)殖合作社發(fā)展模式，引導(dǎo)發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵和規(guī)范農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地整治，推進集體林權(quán)制度配套改革。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)機械、信息與物流等建設(shè)，增加投入，不斷健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)制度。利用建設(shè)鞏固“信用鎮(zhèn)”為契機，加大對農(nóng)村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。從信貸總量、擔保、利率、期限、服務(wù)等方面對農(nóng)業(yè)給予大力支持。

營，有利于提高土地流轉(zhuǎn)效益。通過土地流轉(zhuǎn)，把零星的土地流轉(zhuǎn)成連片集中種植，給防蟲治病、機械操作帶來方便，達到土地流轉(zhuǎn)降低生產(chǎn)成本、提高土地效益的目的，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是土地成片流轉(zhuǎn)后便于機械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。使用大量農(nóng)業(yè)機械進行大規(guī)模的集中連片作業(yè)，以全程機械化生產(chǎn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工作業(yè)，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率，達到省工節(jié)本的效果。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有利于加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增收。土地規(guī)模經(jīng)營可以將農(nóng)民群眾從繁重的體力勞動中解放出來，推動農(nóng)村勞動力的合理流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村富余勞動力可以投入到二、三產(chǎn)業(yè)中去，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

益，向規(guī)模化、科技化、標準化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

(四)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走項目帶動之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入提高的最強勁動力。十幾年的農(nóng)村發(fā)展歷程證明：什么時候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快、效益好，什么時候農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民收入也就提高快。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的首要問題應(yīng)該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問題。實施強鎮(zhèn)富村工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要跳出農(nóng)業(yè)抓項目，結(jié)合實際選擇市場好、效益高、稅收大的項目，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的合理搭配，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力促成項目落戶我鎮(zhèn)。要抓住我鎮(zhèn)煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)的機遇，加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展以煤炭、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

(六)增加農(nóng)業(yè)投入，走科技興農(nóng)之路。要加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，在糧食、經(jīng)濟作物、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢少，見效快，收益大的項目，如優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、科學(xué)施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。適當?shù)脑黾愚r(nóng)業(yè)的投入，扶持典型戶，是農(nóng)民增收的有效途徑，最大限度的爭取項目資金，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。

公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

總之，農(nóng)業(yè)做為天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨著自然和市場雙重風(fēng)險。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須走遵循突出特色、優(yōu)質(zhì)高效的原則，走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機械化的發(fā)展之路，在促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面，要從資金技術(shù)上予以扶持，同時加強社會化服務(wù)工作，合理調(diào)節(jié)基地與龍頭企業(yè)之間的利益關(guān)系；在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，對我鎮(zhèn)主要農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)進行“優(yōu)增劣減”的調(diào)整，在鞏固提高龍頭企業(yè)方面，重點抓糧食、飼料加工業(yè)，畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)建設(shè)，從而確保我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

樓宇經(jīng)濟調(diào)研報告篇十二

為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題，積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑，xx年9—10月期間，市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展專題調(diào)研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊，分赴修水、都昌、xx區(qū)以及xx市等地開展調(diào)研活動。通過聽取匯報、實地考察、查閱有關(guān)資料和發(fā)放調(diào)查問卷、座談研究等形式，形成了專題調(diào)研報告?，F(xiàn)作如下匯報：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況和亮點

我市共有81個鄉(xiāng)、99個鎮(zhèn)、12個街道，下轄1795個村、34個居委會。xx年末，鄉(xiāng)（村）總?cè)丝?54.76萬，約占全市總?cè)丝诘?5%。近年來，特別是我市第九次黨代會以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹市委“一個定位”、“四個打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署，堅持把建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強力推進項目建設(shè)，注重依托本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，上項目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項目。xx區(qū)近兩年來各項經(jīng)濟指標保持高位增長態(tài)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目，分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌。xx縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。xx縣努力克服工業(yè)底子薄、財政實力弱的困難，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號企業(yè)、個體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進程扎實推進。經(jīng)過多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。xx年，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽，xx縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌，xx區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費制度的改革和糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實施，廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了，農(nóng)民對土地自覺投入的多了。市財政還每年安排400萬元實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進。

3、小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴張，人口急劇增加，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。xx縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足發(fā)展，集鎮(zhèn)面積達到2.5平方公里，集鎮(zhèn)人口1.8萬，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開展新農(nóng)村建設(shè)中，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點，大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)品位，全市647個新農(nóng)村建設(shè)試點村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者。

4、支農(nóng)投入逐年增大，財政增收機制靈活。近年來，國家擴大了公共財政對農(nóng)村的覆蓋，財政支農(nóng)資金、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年，上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專項資金2個多億，安排鄉(xiāng)村兩級轉(zhuǎn)移支付4575萬元。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻恚染徑饬肃l(xiāng)鎮(zhèn)財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負擔。xx縣自xx年起未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達財稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機關(guān)依法據(jù)實征收，縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實行“六個確?！?。xx區(qū)大力實施項目帶動戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立了支柱財源，同時，按照“屬地征收、在地統(tǒng)計，核定基數(shù)、超收分成”的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量。

5、打工經(jīng)濟漸成規(guī)模，農(nóng)民收入持續(xù)增長。通過學(xué)習(xí)浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度不斷加大，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多，農(nóng)民收入有了明顯提高。

為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題，積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑，xx年9—10月期間，市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展專題調(diào)研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊，分赴修水、都昌、xx區(qū)以及xx市等地開展調(diào)研活動。通過聽取匯報、實地考察、查閱有關(guān)資料和發(fā)放調(diào)查問卷、座談研究等形式，形成了專題調(diào)研報告?，F(xiàn)作如下匯報：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況和亮點

我市共有81個鄉(xiāng)、99個鎮(zhèn)、12個街道，下轄1795個村、34個居委會。xx年末，鄉(xiāng)（村）總?cè)丝?54.76萬，約占全市總?cè)丝诘?5%。近年來，特別是我市第九次黨代會以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹市委“一個定位”、“四個打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署，堅持把建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強力推進項目建設(shè)，注重依托本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，上項目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項目。xx區(qū)近兩年來各項經(jīng)濟指標保持高位增長態(tài)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目，分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌。xx縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。xx縣努力克服工業(yè)底子薄、財政實力弱的困難，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號企業(yè)、個體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進程扎實推進。經(jīng)過多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。xx年，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽，xx縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌，xx區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費制度的改革和糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實施，廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了，農(nóng)民對土地自覺投入的多了。市財政還每年安排400萬元實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進。

3、小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴張，人口急劇增加，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。xx縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足發(fā)展，集鎮(zhèn)面積達到2.5平方公里，集鎮(zhèn)人口1.8萬，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開展新農(nóng)村建設(shè)中，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點，大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)品位，全市647個新農(nóng)村建設(shè)試點村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者。

4、支農(nóng)投入逐年增大，財政增收機制靈活。近年來，國家擴大了公共財政對農(nóng)村的覆蓋，財政支農(nóng)資金、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年，上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專項資金2個多億，安排鄉(xiāng)村兩級轉(zhuǎn)移支付4575萬元。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻恚染徑饬肃l(xiāng)鎮(zhèn)財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負擔。xx縣自xx年起未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達財稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機關(guān)依法據(jù)實征收，縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實行“六個確保”。xx區(qū)大力實施項目帶動戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立了支柱財源，同時，按照“屬地征收、在地統(tǒng)計，核定基數(shù)、超收分成”的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量。

5、打工經(jīng)濟漸成規(guī)模，農(nóng)民收入持續(xù)增長。通過學(xué)習(xí)浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度不斷加大，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多，農(nóng)民收入有了明顯提高。

xx年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員約70萬人，勞動者報酬40多億元，也就是說，70萬務(wù)工農(nóng)民在經(jīng)濟收入上創(chuàng)造出了一個與當年全市財政收入大致相當?shù)臉I(yè)績。農(nóng)民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源。xx縣農(nóng)村勞動力33萬人，有近20萬外出打工，xx年全縣勞務(wù)總收入達12.1億元，為我市勞動力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣。xx區(qū)xx年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元，務(wù)工收入占其總收入的43.4%。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題及原因分析

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展成績的同時，還應(yīng)該看到，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量還不夠大，實力還不夠強，對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻還不夠高，加之我市是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大市，長期受思想觀念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問題。

1、發(fā)展思路還不夠?qū)?。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)觀念、創(chuàng)新意識等方面的差異，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級沒有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯位發(fā)展，以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在“一個鍋爭食”、“大魚吃小魚”的現(xiàn)象；有的部門不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟規(guī)律，硬性規(guī)定增長項目、指標、比例，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚優(yōu)成勢，而且因片面追求產(chǎn)值、項目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債建設(shè)、重復(fù)建設(shè)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風(fēng)、朝令夕改；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實、玩風(fēng)較盛，有的不能很快適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、工作重點轉(zhuǎn)移的需要，不僅工作找不到著力點，而且主動性較差，等靠要的思想比較嚴重，缺乏開拓創(chuàng)新、銳意進取的信心和勇氣。

2、發(fā)展實力還不夠強。據(jù)了解,xx市5年來堅持采取“放水養(yǎng)魚”的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，全市財政總收入由5年前7.32億增至xx年的27.09億元，年均遞增26.6%；xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入平均達到1957.7萬元，較上年增長24.1%；其中，xx區(qū)11個鎮(zhèn)（街道）財政收入平均達到4059萬元。xx市僅26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx年財政過千萬元的就有23個，其中超3千萬的5個，預(yù)計xx年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。而我市xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入僅3.21億元，占全市財政總收入的6.98%；過500萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個、過千萬元的4個，過5千萬元的沒有。xx年，全市僅4個鎮(zhèn)躋身全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入與全市g(shù)dp總量比較，規(guī)模極小，對提升全市經(jīng)濟總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實財政，有的是依靠房地產(chǎn)開發(fā)、項目用地等拉動稅收，這樣的收入結(jié)構(gòu)很難保證持續(xù)增長勢頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟實力弱、增長幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟貢獻率。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看,全市培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產(chǎn)值的還沒有，很難在一個地方大范圍帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整。

一、工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開始陷入增長乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟增長點，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務(wù)，低稅率從外地“引稅”，有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財稅任務(wù)的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅（買稅）上，根本無暇服務(wù)“三農(nóng)”、發(fā)展經(jīng)濟。同時，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負擔問題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債運行，多的負債達上千萬乃至幾千萬元，少則幾百萬元，嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。

4、支農(nóng)服務(wù)體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務(wù)體系存在缺位、錯位的問題，現(xiàn)有科技人員老化，支農(nóng)服務(wù)人員嚴重缺乏，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在服務(wù)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀人隊伍，制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場的“三級跳”。此外,融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)，也嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)和專業(yè)戶，無論產(chǎn)品市場前景如何，如果不提供擔?；虻盅?，很難得到金融機構(gòu)的貸款。

轉(zhuǎn)上級有關(guān)紅頭文件，而沒有把著力點放在細化配套政策上，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)沒有形成聚集效應(yīng)，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。全市99個建制鎮(zhèn)，人口2萬以下的有43個，2-5萬的47個，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人，沒有一個鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施又不完善，因而對農(nóng)村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮。

三、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)和重要組成部分，事關(guān)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會的目標的實現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，我們建議：

1、從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新思路。市、縣兩級都應(yīng)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟搞上去。要堅持分類指導(dǎo)，支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來，建設(shè)一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的帶動力和對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。各縣（市、區(qū)）要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟的過程中，要注意力戒重復(fù)建設(shè)，盲目跟風(fēng)，一哄而起，更不能無序發(fā)展，搞低檔次開發(fā)，低水平運作，而要立足本地實際，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢、較強的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產(chǎn)業(yè)，進行重點培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，并在形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系，推動我市農(nóng)村經(jīng)濟朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、農(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。

2、從推進小城鎮(zhèn)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)上打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制的一個最佳切入點。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類，抓好規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強，以此輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰投資誰收益等形式，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，并把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，促進資本與資源的有效對接，使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項目的承載地、商品流通的集散地、拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的輻射地。對具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過發(fā)展打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)；對沒有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借鑒xx市和xx區(qū)的做法，積極打造園區(qū)經(jīng)濟和“飛地經(jīng)濟”，培育項目孵化園，與項目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務(wù)，爭取“雙贏”。

推動全民創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項重大舉措和長遠之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，努力營造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”；要著力引導(dǎo)民營企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟；要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能，借鑒xx市的有效做法，允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè)；要努力推動村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀人圍繞“農(nóng)字號”創(chuàng)業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會。

3、從改進現(xiàn)行財政運作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的動力源。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財稅任務(wù)采取的“買稅”行為，要抓緊建立一套合理的財政增長機制。可推廣xx區(qū)“屬地征收、在地統(tǒng)計，核定基數(shù)、超收分成”的經(jīng)驗，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量?？h級財政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出項目和總額，確保剛性支出，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財政正常運轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的后顧之憂。要科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際財稅收入基數(shù)，對完成預(yù)算目標的超收部分，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉(zhuǎn)移支付力度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權(quán)必需的資金保證。針對鄉(xiāng)村普遍存在的債務(wù)問題，一方面要防止債務(wù)規(guī)模進一步擴大，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為非生產(chǎn)性支出、基建性項目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔保，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政舉債規(guī)模；另一方面要逐步化解原有債務(wù)負擔。建議市財政部門對全市鄉(xiāng)村兩級債務(wù)問題進行一次全面調(diào)查，摸清底數(shù)，核實情況，健全賬目。對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔保的歷年貸款形成的債務(wù)以及世行貸款，要堅持“誰受益、誰還款”的原則，由借款單位或受益人認帳，分期償還；對因平衡預(yù)算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級財政部門幫助解決。黨委和組織部門對選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)樹立“發(fā)展、增收是政績，消赤、減債也是政績”的正確觀念，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法，將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政績考核、調(diào)動、升遷掛鉤。

4、從加快支農(nóng)服務(wù)體系的構(gòu)建上形成全社會支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的合力。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機，全面發(fā)展我市農(nóng)民專 業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等各種民間經(jīng)濟合作組織，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子，增強農(nóng)民自我保護和農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)險能力；市、縣兩級要安排一定數(shù)量的專項資金，扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地、強龍頭、育市場、創(chuàng)名牌，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的綜合競爭力；要大力推廣xx縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟共同體的好做法，加強銀企合作，鼓勵金融部門合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點，開放小額貸款，通過貼息、融資、財政墊付等形式，增加對龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入；要恢復(fù)、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)，組建、充實農(nóng)技隊伍，建議借鑒湖南省的做法，對縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機構(gòu)實行地方財政全額撥款扶持，同時引導(dǎo)、規(guī)范一批面向市場的農(nóng)技服務(wù)性實體和經(jīng)營性中介機構(gòu)組織。

5、從建立激勵機制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時出臺關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃、目標、總體要求，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度。以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，建立一套科學(xué)完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵獎懲機制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展納入縣（市、區(qū)）黨委、政府政績考核、工作考察、年度考評的重要內(nèi)容，推動他們一任接著一任干，一級領(lǐng)著一級干，上下聯(lián)動，齊抓共管。建議對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟年度財政收入達到5千萬元，或在此基礎(chǔ)上連年保持一定比例增幅、重要考核指標榮獲紅旗（先進）單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在職級上實行高配、經(jīng)濟上給予重獎；對在經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵，并在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔使用；對那些為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。

樓宇經(jīng)濟調(diào)研報告篇十三

集體經(jīng)濟是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是發(fā)揮農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)主體作用的重要條件。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的政治問題。為全面掌握我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，研究和解決新形勢下我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題，根據(jù)區(qū)委安排，鎮(zhèn)政府進行專題調(diào)研現(xiàn)報告如下：

一、我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的概況

全鎮(zhèn)15個行政村,109個社。耕地面積10.62萬畝，總?cè)丝?0286人。2017年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入57162.6萬元，農(nóng)民人均純收入13155元，村級集體經(jīng)濟總收入364.9萬元。

1、村級集體擁有資產(chǎn)情況。2017年底，全鎮(zhèn)15個村集體資產(chǎn)總額為5232.25萬元。其中村集體資產(chǎn)100—200萬元之間的村3個，200—400萬元之間的村7個，400—500萬元之間的村1個，600萬元以上的村2個。集體資產(chǎn)最多的村是三壩村，資產(chǎn)總額685萬元，占行政村集體資產(chǎn)總額的13％。在集體資產(chǎn)中，有經(jīng)營性資產(chǎn)的村8個，占全鎮(zhèn)村總數(shù)的53%；擁有的經(jīng)營性資產(chǎn)總額為572.57萬元，占資產(chǎn)總額11%。

-1村銀行有貸款，最多的達150萬元。沉重的村級債務(wù)，嚴重制約了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，使村的公益事業(yè)難以興辦，服務(wù)功能難以發(fā)揮。

二是基礎(chǔ)條件薄弱，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。從有集體經(jīng)濟收入的村來看，全鎮(zhèn)沒有一家集體統(tǒng)一經(jīng)營的龍頭企業(yè)，集體經(jīng)濟收入主要依靠出租集體資產(chǎn)、資源來獲取一定的租金、承包金，不能將集體資產(chǎn)、資源轉(zhuǎn)化為資本。無集體經(jīng)濟收入的村組織完全依賴財政轉(zhuǎn)移支付和制種服務(wù)收入來維持村級組織運轉(zhuǎn)，完全變?yōu)椤叭俊蹦Ｊ?，即村級運轉(zhuǎn)靠財政“補”、公益事業(yè)靠國家“投”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)靠群眾“要”。

三是干部思想保守落后，滯阻了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。有些村干部對集體經(jīng)濟的理解比較片面和滯后，認為集體經(jīng)濟就是集體辦企業(yè)、上項目，怕字當頭，嚴重缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識。主要存在三種傾向：一是受項目、資金、技術(shù)、人才等諸多因素影響與制約，感到事事都難，難作為。二是由于村級換屆任期偏短，一屆任期只有三年，大多數(shù)人只求三年平穩(wěn)過渡，怕搞砸了受埋怨，怕搞垮了受連累思想上顧慮重重怕作為。三是部分村干部存在“小富則安，小進則滿”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神不作為。

三、促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展的建議

針對存在問題，結(jié)合外地發(fā)展經(jīng)驗，對如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟進行深入思考，特提出如下建議：

-3制非生產(chǎn)性和經(jīng)營性支出。在發(fā)展村級集體經(jīng)濟時，重視項目的優(yōu)選和效益，避免增加新的村級債務(wù)。積極探索化解村級債務(wù)的措施和辦法，切實化解村級債務(wù)。三要建立長效激勵機制。對村集體經(jīng)濟發(fā)展好、增速快、后勁大的村，對村集體實行獎勵。凡村集體經(jīng)濟收入年度增幅較高且總額較大的，村干部除按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取報酬補助外，可通過合法程序按一定比例提取集體經(jīng)濟收入中超出上年度部分，作為村干部績效獎勵來安排。

樓宇經(jīng)濟調(diào)研報告篇十四

青島作為山東的最大城市，經(jīng)濟發(fā)展關(guān)乎著整個山東的經(jīng)濟力量如今，青島市已經(jīng)具有了自己的支柱產(chǎn)業(yè)。電子通訊、信息家電等六大支柱產(chǎn)業(yè)，是我國最具經(jīng)濟活力的城市之一。通過對青島市這個核心區(qū)域、龍頭城市的經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查，進一步了解青島的資源，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，主要企業(yè)，名優(yōu)產(chǎn)品，經(jīng)濟發(fā)展形勢及發(fā)展展望。

都”。2011年1月，國務(wù)院批準山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，青島市作為其核心區(qū)域和龍頭城市。

非常豐富。

1、青島是整個沿黃流域里最具吸引力的城市，也是整個沿黃流域最主要的出海口。

2、青島是一座沿海港口城市，有著著名港口青島港這一點又要比那些內(nèi)陸的城市有優(yōu)勢得多。

3、青島的環(huán)境氣候條件十分宜人，市郊自然生態(tài)景觀、人文景觀、名勝古跡豐富多彩。是中國最具吸引力的城市之一，因而更易吸引資金和人才的進駐。

今年前三季度gdp實現(xiàn)11.3%的增長。2011年上半年第一產(chǎn)業(yè)增加值142.32億元，增長3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1477.96億元，增長10.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1396.47億元，增長12.2%。三次產(chǎn)業(yè)比例為4.1：46.9：49，統(tǒng)計，今年上半年青島市共有實際投資500萬元以上內(nèi)資項目650個，實際到位內(nèi)資243.8億元，同比增長14.6％，高出一季度增幅1.4個百分點。其中，二季度實際到位內(nèi)資132.3億元，同比增長15.8%，環(huán)比增長18.7%。從內(nèi)資項目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第一產(chǎn)業(yè)18個項目到位資金3.3億元；第二產(chǎn)業(yè)315個項目到位資金110億元；第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）317個項目到位130.5億元。其中，服務(wù)業(yè)內(nèi)資占比達到53.5％，比上年同期所占份額提升7.3個百分點，全市利用內(nèi)資三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2010年，青島市完成地區(qū)生產(chǎn)總值5666.19億元，其中第一產(chǎn)業(yè)完成276.99億元，第二產(chǎn)業(yè)完成2758.62億。第三產(chǎn)業(yè)完成2630.58億。全年財政總收入完成1990.54億，其中地方財政一般預(yù)算內(nèi)收入452.61億，地方財政一般預(yù)算內(nèi)支出532.39億。固定資產(chǎn)投資3022.5億，其中房地產(chǎn)投資602.4億。全年社會消費品零售總額1902.74億。

規(guī)模以上工業(yè)增速提升。1-4月份，青島市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，比一季度提高0.6個百分點，增幅高于全國0.3個百分點。固定資產(chǎn)投資保持較快增長。1-4月份，青島市固定資產(chǎn)投資完成1255.2億元，增長18%，增速分別高于全國、全省0.7和0.8個百分點。消費品市場平穩(wěn)增長。1-4月份青島市實現(xiàn)限額以上消費品零售額371.9億元，增長11.9%。外貿(mào)出口增速回升。1-4月份，青島市進出口總額270.2億美元，增長13.1%，比上年同期提高7.3個百分點，比一季度提升3.3個百分點。房地產(chǎn)開發(fā)投資增速提高，商品房銷售面積降幅擴大。1-4月份，青島市房地產(chǎn)開發(fā)累計完成投資286.1億元，增長10.2%，比上年同期提高3.9個百分點，比一季度提高1.7個百分點。財政收入增速回落。1-4月份，青島市公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)309.6億元，增長17.8%,比一季度回落1.6個百分點。銀行業(yè)貸款余額同比少增。4月末，青島市金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額10060億元，比年初新增398億元，同比少增111億元；青島市金融機構(gòu)本外幣各項存款余額11713億元，比年初增加286億元，同比少增390億元。物價基本穩(wěn)定。1-4月份青島市居民消費價格(cpi)較上年同期上漲2%。4月份青島市cpi上漲2.6%。

退出領(lǐng)域，但面臨來自新興工業(yè)化國家和發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)。第二類是不具備優(yōu)勢，但是有廣闊市場前景的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，包括電子信息、高檔家具、環(huán)保及生物技術(shù)產(chǎn)品等。這類產(chǎn)品今后會面對不同程度的沖擊，特別是技術(shù)創(chuàng)新周期不斷縮短的信息技術(shù)產(chǎn)品可能遭遇較大沖擊。第三類是在國內(nèi)外競爭中處于劣勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，包括石化產(chǎn)品，交通運輸，汽車等。這類產(chǎn)業(yè)大多面臨兼并、收購和重組的局面。第四類是總體水平落后的產(chǎn)業(yè)，有西藥、農(nóng)藥、染料等。隨著今后外資企業(yè)和跨國公司產(chǎn)品進口的增加，這類產(chǎn)業(yè)將會面臨兼并或被外資控股的命運。第五類是生產(chǎn)能力過剩的產(chǎn)業(yè)：機電、鞋類、印染、服裝加工、玻璃等，將來面臨來自發(fā)展中國家的嚴峻挑戰(zhàn)。

此外，隨著對外開放程度的不斷提升，作為國內(nèi)生產(chǎn)總值中間力量的金融、旅游、保險、中介、電信等服務(wù)業(yè)將逐漸對外國企業(yè)開放，使得青島的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景也不容樂觀。

今后的青島，將在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中著眼全國，高端引領(lǐng)，瞄準未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，加強新領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和儲備。同時，還將根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的特點，在空間布局上，按照“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”的城市戰(zhàn)略和全市工業(yè)整體布局，兼顧上游資源能源和下游產(chǎn)業(yè)，對具備條件的新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)建立相對集中的園區(qū)；對那些與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密、配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，分別引導(dǎo)加入現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。爭取用三年左右時間，引進一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、稅收貢獻大、產(chǎn)業(yè)帶動強的服務(wù)業(yè)大企業(yè)和大項目，著力打造藍色濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，不斷提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為青島經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

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