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城市建設(shè)論文篇一
隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，信息化技術(shù)也在不斷進(jìn)步。人們獲得知識(shí)的方式產(chǎn)生了比較大的變化，即時(shí)化、便捷化的信息獲取方式成為了當(dāng)前的主流。在高校中，這給圖書(shū)管理造成了一定的困難，如何做好高校圖書(shū)館信息化建設(shè)，提高高校圖書(shū)管理水平成為了值得人們深思的問(wèn)題。
1高校圖書(shū)管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀。
信息化影響著當(dāng)前社會(huì)的諸多方面，在人們獲取信息的渠道中，信息化成為了不可或缺的因素。在高校圖書(shū)管理來(lái)看，進(jìn)行信息化建設(shè)首先就要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的圖書(shū)管理思路，從管理方式、服務(wù)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的高校圖書(shū)館中，每年都會(huì)有許多的圖書(shū)管理信息化項(xiàng)目在開(kāi)工進(jìn)行，大多數(shù)高校也都有了初步的信息化圖書(shū)管理系統(tǒng)。這些都為高校教師、學(xué)生獲取知識(shí)提供了極大的便利。當(dāng)然，由于很多客觀因素的`存在，不同高校對(duì)圖書(shū)管理信息化建設(shè)的重視程度不同，還有較多的高校圖書(shū)管理信息化水平較低。一些新建成、新發(fā)展的民辦高校和獨(dú)立學(xué)院往往不重視圖書(shū)管理信息化建設(shè)，甚至連規(guī)?；膱D書(shū)館都沒(méi)有建立。
城市建設(shè)論文篇二
我國(guó)的城市正在隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛而發(fā)展，無(wú)論是首都、首府大都市，還是中小城市、小城鎮(zhèn)，都在發(fā)生著日新月異的變化。城市建設(shè)成為一個(gè)重大課題。用新的城市理念來(lái)指導(dǎo)城市建設(shè)就尤為重要。隨著時(shí)代的發(fā)展，城市建設(shè)的理念也在變化。特色性、宜居性、文化性、多中心、生態(tài)性、和諧性應(yīng)當(dāng)成為新世紀(jì)城市建設(shè)的核心理念。
特色性。
城市是隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展的，現(xiàn)代城市應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代化的產(chǎn)物和標(biāo)志，但城市建設(shè)不能盲目追求現(xiàn)代性而忽視特色性。在現(xiàn)代化的過(guò)程中，城市越來(lái)越多，城市之間也越來(lái)越趨同，喪失了各自的特色，這是城市發(fā)展的悲哀。從本質(zhì)上來(lái)看，特色性與現(xiàn)代性并不矛盾，特色性應(yīng)當(dāng)成為新世紀(jì)現(xiàn)代性的重要內(nèi)容。城市的特色包括傳統(tǒng)特色、地域特色、文化特色、產(chǎn)業(yè)特色、環(huán)境特色、建筑特色等。不同的特色可以形成多姿多彩的城市類(lèi)型和風(fēng)格。特色性成為現(xiàn)代城市建設(shè)的新理念，特色性就是城市的生命之所在，強(qiáng)調(diào)個(gè)性就應(yīng)成為現(xiàn)代城市建設(shè)的重要原則。在城市建設(shè)中特別要突出地域和文化特色，這是我國(guó)城市原創(chuàng)性的動(dòng)力和體現(xiàn)。城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的地域和文化特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃。如草原型城市、海洋型城市、平原型城市、山城等，它們?cè)诔鞘兴劳械淖匀换A(chǔ)、文化特色、建筑風(fēng)格上都是不同的。把城市建設(shè)與地域特色和文化等特色融為一體，就成為具有鮮明特色的城市了。
現(xiàn)代化與特色性是統(tǒng)一的。越是走向城市的現(xiàn)代化，就越要強(qiáng)調(diào)城市的特色性?，F(xiàn)代化是有特色的現(xiàn)代化，也不存在脫離特定時(shí)代的特色性。城市的特色性、個(gè)性豐富了現(xiàn)代性城市的內(nèi)容。脫離了特色性的城市建設(shè)，只能會(huì)使城市失去生命。脫離特色性而盲目追求城市的現(xiàn)代性，已經(jīng)成為城市建設(shè)中的一大弊端，需要克服。
宜居性。
從歷史來(lái)看，城市的形成是與產(chǎn)業(yè)和人口聯(lián)系在一起的，產(chǎn)業(yè)和人口的聚集形成了城市。過(guò)去比較重視發(fā)展城市的產(chǎn)業(yè)性，而城市的宜居性問(wèn)題并沒(méi)有引起足夠的重視。隨著城市的發(fā)展，人口的增加，人的生存、工作和生活及其人與環(huán)境等問(wèn)題就成為城市建設(shè)中的重要問(wèn)題。一方面，隨著交通的發(fā)展使城市的產(chǎn)業(yè)區(qū)與生活區(qū)的分離成為可能，城市的產(chǎn)業(yè)功能和生活居住功能正在分化，人們可以在某個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)工作，但在另外的生活區(qū)居住。另一方面，從整體上看城市日益呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)、人口、社會(huì)、生活、娛樂(lè)和休閑的一體化。城市不僅是產(chǎn)業(yè)的中心，更是生活、消費(fèi)、休閑的中心，宜居性就成為城市建設(shè)中需要考慮的突出問(wèn)題，宜居性也應(yīng)當(dāng)成為城市建設(shè)中的重要理念。
宜居性體現(xiàn)了城市建設(shè)以人為本的思想。宜居性并不是簡(jiǎn)單指環(huán)境因素，空氣質(zhì)量等，應(yīng)當(dāng)包括適合人的生存和發(fā)展的各種自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人文生態(tài)環(huán)境條件，如城市的交通、文化、教育、就業(yè)等各種與人的生存和發(fā)展有關(guān)的因素。城市的存在是為了人，城市的發(fā)展也是為了人?，F(xiàn)代城市發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)以宜居性為中心，宜居性應(yīng)當(dāng)成為城市的本質(zhì)特征。把城市僅僅看成是產(chǎn)業(yè)和人口的集中地，而忽略了宜居性，就偏離了現(xiàn)代城市的本質(zhì)。
文化性。
現(xiàn)代城市是物質(zhì)和文化的統(tǒng)一體。我們不僅要重視城市物質(zhì)層面的建設(shè)，如醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、交通設(shè)施、高樓大廈等，這些城市硬件的建設(shè)是重要的，但軟件的建設(shè)即文化的建設(shè)也是非常重要的。文化是城市的靈魂和核心。城市的文化包括城市的理念、價(jià)值觀、符號(hào)、特色、人文生態(tài)等方面的內(nèi)容，這些都是城市建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中不可缺少的內(nèi)容。城市和文化是不可分的?？梢哉f(shuō)城市是文化的一種載體和存在形式。透過(guò)一個(gè)城市可以看到一種文化。城市的文化傳統(tǒng)與城市也密切相關(guān)。這些年來(lái)，城市物質(zhì)方面的建設(shè)很快，但城市文化的培育、形成就需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。特別是城市文化傳統(tǒng)的保存是我國(guó)城市建設(shè)中的重要問(wèn)題。一個(gè)城市的文化特色和文化底蘊(yùn)應(yīng)當(dāng)成為評(píng)價(jià)這個(gè)城市的重要標(biāo)尺。
多中心與功能互補(bǔ)。
現(xiàn)代城市的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是多中心的。傳統(tǒng)的城市是以聚合為主的。這種城市模式是以產(chǎn)業(yè)的單一性為基礎(chǔ)的，這種城市觀認(rèn)為城市的主要特點(diǎn)就是集中。城市需要有一定范圍、規(guī)模和程度的集中，但也并不僅僅是集中。隨著城市越來(lái)越大，城市的過(guò)分集中就暴露出它的弊端，交通、環(huán)境等問(wèn)題日益突出。城市建設(shè)需要把聚合和分解結(jié)合起來(lái)，分解城市過(guò)分集中的功能就成為解決現(xiàn)代城市病的重要方法。這樣一來(lái)，城市就從單中心到多中心、副中心、亞中心轉(zhuǎn)變。一個(gè)城市不是只有一個(gè)中心，而是多個(gè)中心，有主要中心，還有副中心和亞中心，城市的中心和邊緣之間的關(guān)系也是可變的。
生態(tài)性。
建設(shè)生態(tài)型城市是現(xiàn)代城市追求的目標(biāo)之一，生態(tài)城市是現(xiàn)代城市的重要理念。過(guò)去在城市建設(shè)中出現(xiàn)了一些問(wèn)題：
城市是一個(gè)復(fù)雜的體系，涉及到許多方面。隨著城市的發(fā)展，城市的復(fù)雜性問(wèn)題越來(lái)越突出，和諧與不和諧就成為制約城市發(fā)展的又一重要問(wèn)題。因此，追求城市的和諧性就成為現(xiàn)代城市發(fā)展的又一目標(biāo)。和諧性也就成為現(xiàn)代城市發(fā)展的新理念。過(guò)去在實(shí)際的城市建設(shè)中，比較重視某一方面、某一要素的建設(shè)，對(duì)城市建設(shè)的整體的和諧問(wèn)題考慮較少。城市建設(shè)中出現(xiàn)了一些不和諧的問(wèn)題，如城市建設(shè)與公共服務(wù)體系不夠配套，城市與自然生態(tài)之間的失衡，產(chǎn)業(yè)生態(tài)與人文生態(tài)的失衡等問(wèn)題。和諧性包括城市社會(huì)、政治、文化、經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境等要素的和諧，城市建設(shè)與公共服務(wù)體系的和諧，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的和諧，城市本身與環(huán)境保護(hù)的和諧，產(chǎn)業(yè)建設(shè)與宜居性建設(shè)的和諧，不同城區(qū)之間的和諧。
城市生態(tài)群的和諧也是城市和諧發(fā)展的重要內(nèi)容之一。隨著城市的發(fā)展，我國(guó)出現(xiàn)了新的城市群落，城市生態(tài)群的和諧就成為重要的問(wèn)題。城市生態(tài)群包括大城市、中小城市、小城鎮(zhèn)之間的和諧；城市群與城市群之間的和諧。城市的發(fā)展不是孤立的，它們之間需要和諧的發(fā)展。和諧性還包括大城市轉(zhuǎn)型與農(nóng)村城市化之間的和諧協(xié)調(diào)。我國(guó)的城市化建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面，一方面是城市本身的發(fā)展，如巨型城市的轉(zhuǎn)型，城市群落的形成；另一方面也包括農(nóng)村走向城市化，這兩個(gè)方面實(shí)際上是同一個(gè)過(guò)程。
一方面大城市的發(fā)展在向周邊地區(qū)輻射，形成新的城市區(qū)域；另一方面有的農(nóng)村由于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也具有了一定的城市規(guī)模，形成了新型城市的雛形，成為我國(guó)新型城市體系中的重要組成部分。這兩個(gè)方面應(yīng)當(dāng)是和諧發(fā)展的。和諧性也包括城市與農(nóng)村的和諧發(fā)展。城鄉(xiāng)之間的和諧協(xié)調(diào)是城市建設(shè)中的重要內(nèi)容。新型城市化的道路就是城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。和諧性也包括城市化與新農(nóng)村建設(shè)之間的和諧協(xié)調(diào)。城市化與新農(nóng)村的建設(shè)之間是統(tǒng)一的。既要重視城市化的建設(shè)，也要重視新農(nóng)村的建設(shè)；不要把它們之間對(duì)立起來(lái)。它們之間也是和諧的過(guò)程。
城市建設(shè)論文篇三
摘要:中國(guó)每年排放的污水?dāng)?shù)量驚人，大量的城市污水造成了水資源的極大浪費(fèi)，同時(shí)也加劇了中國(guó)水污染現(xiàn)象，人均水資源緊缺問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，正是由于這個(gè)原因，污水處理成為國(guó)家注視的焦點(diǎn)，現(xiàn)有的污水處理控制技術(shù)存在多種問(wèn)題，而智能控制技術(shù)可以很好的解決這些問(wèn)題，本文就談?wù)勎鬯幚碇械闹悄芸刂萍夹g(shù)。
關(guān)鍵詞:污水處理;原因;智能控制技術(shù)。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)廢水和生活污水總量上升，水污染現(xiàn)象嚴(yán)重，國(guó)家對(duì)此保持高度重視，在各個(gè)城市建立了污水處理廠，對(duì)污水進(jìn)行一系列工藝的處理之后，使其達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，以此降低水污染嚴(yán)重程度。污水處理過(guò)程具有多變量、非線(xiàn)性、時(shí)變性與隨機(jī)性的特點(diǎn)，其控制過(guò)程十分復(fù)雜［1］，我國(guó)的污水處理廠引進(jìn)污水治理工藝時(shí)間較晚，其自動(dòng)化程度有待提高，由此造成的設(shè)備使用壽命降低、管理雜亂、實(shí)時(shí)性較弱等情況使得出水水質(zhì)不穩(wěn)定，因此提出將智能控制技術(shù)應(yīng)用于城市污水處理。
一、什么是智能控制技術(shù)。
智能控制技術(shù)是控制理論發(fā)展的新階段，主要用來(lái)解決那些傳統(tǒng)方法難以解決的復(fù)雜系統(tǒng)的控制問(wèn)題。常用的智能技術(shù)包括模糊邏輯控制、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)控制、專(zhuān)家控制、學(xué)習(xí)系統(tǒng)、分層遞階控制、遺傳算法等［2］。因?yàn)槲鬯幚磉^(guò)程中的控制過(guò)程復(fù)雜，傳統(tǒng)的控制方法難以實(shí)現(xiàn)對(duì)污水處理的實(shí)時(shí)控制，而相對(duì)于傳統(tǒng)的控制方法，智能控制技術(shù)在控制污水處理過(guò)程中的優(yōu)點(diǎn)極為明顯。
二、為什么在城市污水處理中應(yīng)用智能控制技術(shù)。
(一)原有城市污水處理技術(shù)有待提高。
中國(guó)由于引進(jìn)污水處理技術(shù)時(shí)間較晚，雖說(shuō)發(fā)展到現(xiàn)在，我國(guó)的環(huán)保理念和處理工藝都有了很大的進(jìn)步與提高，與國(guó)外的差距并不算大，但是在環(huán)保單元設(shè)備和自動(dòng)控制技術(shù)方面仍與國(guó)外具有較大差距，其處理工藝及所用設(shè)備的自動(dòng)化水平不高。因?yàn)樵O(shè)備的自動(dòng)化和自動(dòng)控制技術(shù)的落后，加上污水處理本身的特點(diǎn)，污水處理工藝控制過(guò)程極為復(fù)雜，原有的設(shè)備和技術(shù)導(dǎo)致污水處理之后的水質(zhì)不穩(wěn)定，在污水處理效果上有待加強(qiáng)，同時(shí)設(shè)備的損壞程度和使用壽命也受到影響，污水處理過(guò)程中所消耗的資源數(shù)量較大，這些問(wèn)題普遍存在于中國(guó)污水處理工藝過(guò)程中，中國(guó)原有的污水處理工藝和控制技術(shù)有待加強(qiáng)［3］。
(二)智能控制技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯。
智能控制技術(shù)相對(duì)于我國(guó)原有的控制技術(shù)，優(yōu)勢(shì)極為明顯。首先，智能控制技術(shù)在控制上便處于極大的優(yōu)勢(shì)地位，污水處理本身就具有多變性、非線(xiàn)性等特點(diǎn)，在具體的污水處理過(guò)程中，不能按照既定的、線(xiàn)性的規(guī)定進(jìn)行控制，多變的具體情況使得我國(guó)現(xiàn)有的污水處理控制技術(shù)在應(yīng)變方面顯露不足，而智能控制技術(shù)在這一點(diǎn)上遠(yuǎn)超現(xiàn)有的控制技術(shù)，智能化控制污水處理過(guò)程，并且可以根據(jù)污水處理的實(shí)時(shí)情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，規(guī)范化控制，摒除現(xiàn)有的管理混亂現(xiàn)象。因?yàn)閷?duì)污水處理的實(shí)時(shí)性控制和非線(xiàn)性的應(yīng)變能力，使得智能控制技術(shù)可以有效管理整個(gè)污水處理過(guò)程，因此可以有效掌握污水處理過(guò)程中的多變性并作出應(yīng)對(duì)，從而保證了出水水質(zhì)的穩(wěn)定。規(guī)范化管理帶來(lái)的是減少不必要的資源消耗如電力消耗，以及降低設(shè)備的損耗程度，從而在污水處理整體上既降低損耗，又保證水質(zhì)穩(wěn)定。
三、城市污水處理的智能控制技術(shù)。
基于智能控制技術(shù)在污水處理控制上的優(yōu)點(diǎn)，將智能控制技術(shù)應(yīng)用于城市污水處理過(guò)程中對(duì)污水處理和水資源凈化具有重大意義。將智能控制技術(shù)應(yīng)用于污水處理，有三大目的，一是通過(guò)智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)污水處理系統(tǒng)的有序、有效管理;二是降低污水處理過(guò)程中的能耗;三是保證污水處理系統(tǒng)處理的污水在多種條件影響下仍然達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)出水水質(zhì)。策略上理應(yīng)從這目的出發(fā)。
(一)模糊控制。
模糊控制是一種智能控制系統(tǒng)，該系統(tǒng)是通過(guò)一種控制規(guī)則來(lái)控制系統(tǒng)的，這種控制規(guī)則能夠?qū)?zhuān)家或者實(shí)際工作操作者的控制經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)知識(shí)變成語(yǔ)言變量描述，然后模糊控制系統(tǒng)就利用這種控制規(guī)則來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)智能系統(tǒng)的控制。鑒于模糊控制是根據(jù)實(shí)際操作者或者專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)來(lái)進(jìn)行控制的，因此模糊控制比較適用于復(fù)雜的、非線(xiàn)性的不能建立實(shí)際數(shù)學(xué)模型的系統(tǒng)的控制，而污水處理過(guò)程中重要的一點(diǎn)就是過(guò)程的非線(xiàn)性，因?yàn)榉蔷€(xiàn)性的特點(diǎn)使得污水處理過(guò)程具有復(fù)雜性，不便于系統(tǒng)管理，模糊控制系統(tǒng)可以很好的解決這個(gè)問(wèn)題，因此，近幾年該控制系統(tǒng)受到污水處理系統(tǒng)研究的.高度重視。
(二)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
神經(jīng)控制是人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)控制的簡(jiǎn)稱(chēng)，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和人體神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)組成有共同點(diǎn)，人體神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)中有大量神經(jīng)元作為節(jié)點(diǎn)，而神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)則是由大量的人工神經(jīng)元聯(lián)結(jié)起來(lái)形成的網(wǎng)絡(luò)，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大之處在于它的自適應(yīng)性和學(xué)習(xí)能力極強(qiáng)，容錯(cuò)能力高，和模糊控制相似的是它也適用于非線(xiàn)性的控制，這些特點(diǎn)或者說(shuō)是優(yōu)點(diǎn)吸引了許多污水處理專(zhuān)家的目光，國(guó)內(nèi)外污水處理專(zhuān)家都對(duì)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)重視程度加深，同時(shí)開(kāi)展了大量研究，致力于將神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)控制應(yīng)用在污水處理智能控制系統(tǒng)中，并且取得了良好進(jìn)展，成果斐然。
(三)專(zhuān)家控制。
專(zhuān)家控制是智能控制技術(shù)中一個(gè)重要的組成部分，又被稱(chēng)為專(zhuān)家智能控制。專(zhuān)家智能控制，顧名思義，在特殊情況下可以根據(jù)專(zhuān)家的系統(tǒng)理論和技術(shù)知識(shí)，仿效專(zhuān)家的方法，對(duì)污水系統(tǒng)進(jìn)行控制。該智能控制系統(tǒng)由于具備專(zhuān)家技術(shù)和理論知識(shí)，并且可以根據(jù)具體情況對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行智能控制，因此，專(zhuān)家控制也受到關(guān)注，尤其是在國(guó)外，早在上世紀(jì)九十年代就有國(guó)外專(zhuān)家將專(zhuān)家控制應(yīng)用于污水處理智能控制系統(tǒng)中，并且取得了不俗的成績(jī)。結(jié)束語(yǔ):智能控制技術(shù)雖然因?yàn)槠涮攸c(diǎn)在污水處理控制系統(tǒng)中具有非常明顯的優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)外也對(duì)智能控制技術(shù)在污水處理控制系統(tǒng)中的應(yīng)用作出了相關(guān)研究，并且成績(jī)不俗，尤其是在國(guó)外，由于技術(shù)水平較高，在智能控制技術(shù)應(yīng)用方面的研究也較為領(lǐng)先，在中國(guó)，將智能控制技術(shù)應(yīng)用于城市污水處理系統(tǒng)中具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)解決現(xiàn)階段污水處理中存在的問(wèn)題很有幫助。
參考文獻(xiàn)：
［2］彭芳．污水處理智能控制系統(tǒng)的研究與實(shí)現(xiàn)［d］．電子科技大學(xué)，．。
城市建設(shè)論文篇四
摘要：建筑業(yè)具有投資金額大，建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及領(lǐng)域廣等特點(diǎn)，在新的形勢(shì)下，如何科學(xué)控制建筑工程造價(jià)是投資者與生產(chǎn)者最為關(guān)心的問(wèn)題。本文運(yùn)用價(jià)值工程原理，分析價(jià)值工程與建筑工程造價(jià)的關(guān)系，并對(duì)設(shè)計(jì)階段和施工階段進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)提高建筑產(chǎn)品功能，降低工程造價(jià)，為投資者尋求通過(guò)最小的投入而獲取最大的產(chǎn)出的途徑，獲得良好投資效益，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。
關(guān)鍵詞：價(jià)值工程；工程造價(jià)；造價(jià)控制；投資效益。
引言。
在目前建筑業(yè)發(fā)展的大環(huán)境下，建筑工程造價(jià)上升是投資者和生產(chǎn)者面臨的突出問(wèn)題。建筑工程造價(jià)影響著一個(gè)項(xiàng)目的效益、正常運(yùn)營(yíng)以及投資回收期，業(yè)主開(kāi)始越來(lái)越注重當(dāng)前建設(shè)投資的效益和回報(bào)。價(jià)值工程的目標(biāo)是提高產(chǎn)品或作業(yè)的價(jià)值進(jìn)而推動(dòng)資源的高效使用，達(dá)到建設(shè)資源應(yīng)用最優(yōu)化、項(xiàng)目投資回報(bào)最大化。隨著我國(guó)社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的增加以及投資主體的多元化，價(jià)值工程對(duì)投資項(xiàng)目的成本控制和效益發(fā)揮的作用越來(lái)越有效，應(yīng)用價(jià)值工程，著眼于項(xiàng)目的壽命周期，通過(guò)對(duì)建筑產(chǎn)品功能的分析，采取創(chuàng)新、節(jié)約、改進(jìn)工藝等措施，剔除各種不必要功能，促進(jìn)建筑產(chǎn)品價(jià)值最大化；同時(shí)在保證建筑質(zhì)量的前提下，降低原材料等資源的消耗與浪費(fèi)，從而降低建筑產(chǎn)品的造價(jià)，有利于增加投資者的投資效益。
1工程造價(jià)的影響因素。
1.1土地資源。
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入，建設(shè)用地的可利用面積越來(lái)越少。根據(jù)國(guó)土資源部的統(tǒng)計(jì)，在長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)利用下，后備土地資不斷源減少且趨于枯竭，在東部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)域尤為突出。為了控制土地集約利用，提高土地利用效益，國(guó)家當(dāng)局部門(mén)對(duì)建設(shè)用地的審批制度越來(lái)越嚴(yán)格，投資者獲得土地的成本也相應(yīng)提高，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)造成較大影響。
1.2設(shè)計(jì)方案與材料選擇。
建筑設(shè)計(jì)是投資項(xiàng)目在圖紙上的反映，并且在技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的前提下才予以實(shí)施，對(duì)工程造價(jià)的影響程度較高。規(guī)模、功能等設(shè)計(jì)影響著項(xiàng)目資金的投入大小，因此建設(shè)方案設(shè)計(jì)階段是建筑工程造價(jià)控制的首要程序。功能是使用者著對(duì)建筑的滿(mǎn)足程度，功能設(shè)計(jì)是否符合業(yè)主需要對(duì)提高建筑價(jià)值十分重要，功能設(shè)計(jì)不合理會(huì)增加資源的投入，從而增加工程造價(jià)。另外，材料選擇是否得當(dāng)對(duì)建筑工程造價(jià)有著直接影響。
1.3施工過(guò)程管理。
建設(shè)投資施工時(shí)間較長(zhǎng)，資源消耗量大，施工過(guò)程的管理對(duì)成本約束有著較好效用。處理好施工前期的任務(wù)籌備，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，對(duì)工程施工中的每個(gè)程序的突出問(wèn)題實(shí)施多方面高層次治理，才能深度把控工程造價(jià)。
1.4勞動(dòng)力成本。
建筑業(yè)是勞動(dòng)力密集型行業(yè)，隨著我國(guó)人口老齡化不斷加重，勞動(dòng)力的成本逐年上升，建設(shè)投資中的建筑安裝工程費(fèi)等費(fèi)用會(huì)增加。
2價(jià)值工程與工程造價(jià)的關(guān)系。
2.1價(jià)值工程對(duì)工程造價(jià)的控制。
從業(yè)主和投資者的角度出發(fā)，建筑工程造價(jià)就是完成工程建設(shè)目標(biāo)投入的一切成本。由價(jià)值工程的表達(dá)公式v=f/c可知，價(jià)值與成本成反比，通過(guò)提升建筑產(chǎn)品價(jià)值，著重提高功能，考慮成本的節(jié)制，有效控制工程造價(jià)，滿(mǎn)足業(yè)主的投資目標(biāo)。價(jià)值工程作為有效節(jié)省資源和成本的方法理論，在海內(nèi)外的實(shí)踐應(yīng)用和研究中證明，在建筑工程上對(duì)其運(yùn)用可以降低百分之五到百分之十的建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本。影響建筑投資項(xiàng)目造價(jià)的因素有很多，涉及到項(xiàng)目投資的全過(guò)程，包括決策分析、設(shè)計(jì)、施工、管理、竣工、投入使用、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等多方面內(nèi)容。
工程造價(jià)控制不完善，將會(huì)防礙建筑產(chǎn)品的功能和價(jià)值的提高。根據(jù)價(jià)值工程表達(dá)公式v=f/c，如果建筑的造價(jià)成本上升，在其功能一定的情況下，建筑產(chǎn)品的價(jià)值將縮小；過(guò)于片面追求降低成本的情況下，容易影響建筑質(zhì)量，縮短建筑產(chǎn)品壽命，增加運(yùn)營(yíng)成本，使建筑產(chǎn)品的功能得不到發(fā)揮。功能的提高和造價(jià)成本的降低是提高建筑產(chǎn)品價(jià)值的最理想的辦法，但要在實(shí)際做到及其困難。價(jià)值工程的應(yīng)用是一種能動(dòng)的創(chuàng)造性活動(dòng)，它可以激發(fā)設(shè)計(jì)研發(fā)人員的創(chuàng)造力，持續(xù)研制改進(jìn)新作品，減少造價(jià)成本的同時(shí)提高功能。因而，科學(xué)合理的工程造價(jià)控制才能優(yōu)化資源，提高建筑的功能和價(jià)值，獲取最佳投資效益。
3運(yùn)用價(jià)值工程對(duì)工程造價(jià)實(shí)行有效控制。
3.1創(chuàng)新優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。
國(guó)內(nèi)大量建筑因?yàn)樵O(shè)計(jì)、材料選擇的不合理，導(dǎo)致功能價(jià)值得不到發(fā)揮、建筑材料消耗大、建設(shè)造價(jià)高，最終造成資源浪費(fèi)，效益差甚至陷入長(zhǎng)期虧損。資料數(shù)據(jù)和實(shí)踐證明，工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)集中在各環(huán)節(jié)的前期階段，例如在決策和設(shè)計(jì)的期間。按照部分發(fā)達(dá)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，設(shè)計(jì)費(fèi)用通常僅占建設(shè)工程項(xiàng)目整體費(fèi)用的1%甚至更少，可恰是因?yàn)檫@不足1%的費(fèi)用卻嚴(yán)重影響著后期的建設(shè)造價(jià)，影響程度甚至超過(guò)75%[1]。然而長(zhǎng)久以來(lái)，部分投資者容易忽視工程項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，而把重點(diǎn)放在項(xiàng)目實(shí)施后的不同階段上。長(zhǎng)此以往，效果往往不盡人意，并拉大了與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的距離。將控制重心放在方案設(shè)計(jì)階段，會(huì)有效控制工程造價(jià)，降低成本，獲取效益，以達(dá)到事半功倍的效果。
3.2改善產(chǎn)品功能。
建筑產(chǎn)品功能過(guò)于單一、建筑功能過(guò)剩導(dǎo)致造價(jià)過(guò)高和使用率低是當(dāng)前建設(shè)投資存在的問(wèn)題。合理的功能設(shè)計(jì)不僅符合業(yè)主要求，節(jié)約資源成本，同時(shí)確保市場(chǎng)資源的高效行使，并求得建筑的最大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。價(jià)值工程指導(dǎo)創(chuàng)新技術(shù)，要求我們著重提高建筑的功能，控制成本提高產(chǎn)品價(jià)值。根據(jù)v=f/c，價(jià)值與成本成反比，一種產(chǎn)品只有在滿(mǎn)足用戶(hù)的使用要求，產(chǎn)品壽命周期成本最低的情況下，才能給用戶(hù)和企業(yè)帶來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)效益。
3.3材料選擇。
建筑材料是建筑產(chǎn)品形成的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，材料的選擇是否得當(dāng)直接關(guān)系到建筑成本與質(zhì)量的高低。建材的消耗費(fèi)用通常要占到建設(shè)工程總費(fèi)用的60%~70%，運(yùn)用價(jià)值工程管理材料至少可以降低工程造價(jià)的25%[2]。在整個(gè)設(shè)計(jì)階段應(yīng)用價(jià)值工程對(duì)工程材料進(jìn)行研討，提高建筑材料的使用性能和水平，降低建筑材料使用成本和減少材料浪費(fèi)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，獲得良好投資效益。在傳統(tǒng)的建筑觀念中，認(rèn)為需要提高建筑質(zhì)量就必須要使用價(jià)格高的材料。根據(jù)價(jià)值工程原理，為材料使用提供多種選擇，尋找外觀特性都相似且能互為替代的建材，從功能和成本要求方面優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。從材料入手，選擇滿(mǎn)足功能而又符合質(zhì)量要求的高性?xún)r(jià)比材料，完善優(yōu)化材料使用，一方面既滿(mǎn)足使用者需要的功能，另一方面又可以更好地減低采購(gòu)、施工等費(fèi)用。
3.4項(xiàng)目實(shí)施階段。
在項(xiàng)目實(shí)施階段，通過(guò)更新施工工藝和優(yōu)化選擇施工組織設(shè)計(jì)方案，提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員價(jià)值和場(chǎng)地的作業(yè)功能，能有效地控制工程造價(jià)。項(xiàng)目施工階段的造價(jià)可控范圍大概在項(xiàng)目預(yù)算總造價(jià)的5%-25%左右。施工前期做好相關(guān)技術(shù)交底工作，熟悉地質(zhì)勘查報(bào)告和施工圖紙并匯總研究，敦促施工人員在施工中遵守施工程序，減少因施工不當(dāng)而引起施工成本增加[3]。價(jià)值工程通過(guò)對(duì)成本功能的分析，合理安排施工人員，合理安排材料進(jìn)場(chǎng)，指導(dǎo)項(xiàng)目施工階段管理，保證施工過(guò)程質(zhì)量并合理降低施工成本。
城市建設(shè)論文篇五
根據(jù)區(qū)域地形地貌，塌陷區(qū)分布特征、煤層埋藏特征以及開(kāi)采現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)可采用3個(gè)治理方案,分別為鉆探注灌法方案、充填裂縫法方案及露天剝挖治理方案。方案一：“鉆探灌注”水泥砂漿或粉煤灰砂漿的治理方案在治理區(qū)域采用地面水泥砂漿或粉煤灰砂漿注漿法充填采空區(qū)、隔離井下火區(qū)。地面采用深孔鉆機(jī)向采空區(qū)打鈷孔,采用水泥砂漿或粉煤灰砂漿注漿充填，填實(shí)滅火隔離區(qū)下部采空區(qū)，阻止火區(qū)自燃蔓延，消除自燃造成的安全隱患。根據(jù)充填所需砂源和井下采空區(qū)位置，在地面設(shè)移動(dòng)式充填站。該系統(tǒng)特點(diǎn)是將大量的充填材料，利用水力沿管路輸送到治理區(qū)的采空區(qū)。方案二：采用“充填裂縫”法治理區(qū)地貌類(lèi)型大體分為溝壑型、丘陵型及川地型3種地貌類(lèi)型。對(duì)于因井工開(kāi)采引起的地表沉降、移動(dòng)、裂縫破壞等現(xiàn)象，依不同的類(lèi)型分別采用自然恢復(fù)、種草及復(fù)土等措施。本區(qū)由于松散層厚度較薄、地表為丘陵，對(duì)采煤引起的塌陷坑及裂縫應(yīng)采用機(jī)械、人工法推高填低，并盡可能地利用電廠粉煤灰充填塌陷坑及裂縫，以達(dá)到利于種草植樹(shù)之目的。此方法需長(zhǎng)期重復(fù)實(shí)施。方案三：對(duì)塌陷區(qū)殘留煤層露天剝挖治理方案采空區(qū)內(nèi)煤層覆蓋層較薄，露天剝挖方案就是在采空區(qū)范圍內(nèi)自上而下分臺(tái)階開(kāi)挖，露出采空區(qū)殘留的煤炭后，挖除殘留的煤炭，后期用黃土覆蓋煤層露頭，用開(kāi)挖的剝離物回填采空區(qū)。最后回填開(kāi)挖坑，平整及再覆蓋黃土,并綠化復(fù)墾。由于塌陷裂縫區(qū)裂隙發(fā)育，采用鉆探注漿法滅火難度較大，成本較高，只能采用自燃煤層挖除法進(jìn)行滅火。
2.2治理方法對(duì)比。
根據(jù)活雞兔煤礦礦區(qū)的實(shí)際情況,方案一雖然可以治理，但投資大,全部采用本方案企業(yè)無(wú)法承擔(dān)，沒(méi)有產(chǎn)出，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，且采空區(qū)上部的土地仍然沒(méi)有得到治理。由于治理區(qū)內(nèi)沒(méi)有沙源，需另行尋找沙源地，這樣雖然治理了老采空區(qū)，但又會(huì)形成新的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。方案二,在下部已無(wú)自燃煤層或潛在的自燃煤層時(shí)，本方案投資少，見(jiàn)效快，若有自燃煤層或潛在的自燃煤層,如果只采用本方案是不能根治的，隨著時(shí)間的延續(xù)，丨日的塌陷區(qū)填平了，新的塌陷區(qū)又出現(xiàn)，因而只能作為一種輔助方案。而方案三不需要國(guó)家投資，利用回收的殘煤價(jià)值，補(bǔ)償滅火施工費(fèi)用，略有盈余，且治理徹底，覆土造田效果好。顯而易見(jiàn)，設(shè)計(jì)建議根據(jù)情況不同采用不同方案，對(duì)有殘留煤炭資源且煤層正在自燃區(qū)采用露天剝挖的方式進(jìn)行采空區(qū)及滅火治理，是最合理的方法。剝挖方法的特點(diǎn)是采空區(qū)治理效果徹底，但施工工藝較復(fù)雜，前期投資大，適用于采空區(qū)距地表近、開(kāi)挖深度不大、四周有臨時(shí)堆放剝離物場(chǎng)地的采空區(qū)。此種方法可回收部分煤炭資源，以抵補(bǔ)項(xiàng)目投資。礦區(qū)采空塌陷區(qū)及煤層自燃區(qū)特別適宜于利用剝挖的治理方式，其覆存的有利條件有以下幾方面。
(1)煤層厚度大、覆蓋層薄。2_2煤層在本煤礦內(nèi)埋藏深15,37?57.27m。煤層平均厚度約4.65m,煤層厚度變化不大，覆蓋層薄，規(guī)律性明顯，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，含一層夾矸，夾矸巖性以泥巖為主，屬穩(wěn)定型煤層。原有的采煤方式落后，小煤礦采用“房柱式”開(kāi)采，并且開(kāi)采時(shí)間短，煤炭回采率低，可回收的資源量大。
(2)生產(chǎn)剝采比小《在治理塌陷區(qū)內(nèi)，殘留煤的平均剝采比約6.0m3/t，剝采比小于10m3/t,也符合國(guó)家有關(guān)的'露采煤炭技術(shù)開(kāi)采條件。
(3)具備外排的條件。在南側(cè)為山坡地形，東南高，西北低,是初始臨時(shí)外排的良好外排棄場(chǎng)。
(4)水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單。本區(qū)主要含水層有第四系全新統(tǒng)沖積層孔隙潛水含水層；侏羅系延安組砂巖裂隙潛水和承壓含水層，由于煤炭，現(xiàn)已無(wú)水。
(5)工程地質(zhì)條件好。礦區(qū)位于鄂爾多斯臺(tái)向斜東翼陜北斜坡上，礦區(qū)基本構(gòu)造形態(tài)為北西傾斜的單斜構(gòu)造，產(chǎn)狀較平緩，傾角在1°左右，區(qū)內(nèi)未見(jiàn)大的斷裂及褶曲構(gòu)造,工程地質(zhì)條件好。
2.3治理主要工序。
地表塌陷的主要原因是：煤礦的采空區(qū)及火燒區(qū)的存在如果只單純填平塌陷區(qū)是不能根治的，隨著時(shí)間的延續(xù)，丨日的塌陷區(qū)填平了，新的塌陷區(qū)又出現(xiàn)，長(zhǎng)期重復(fù)作業(yè)。根本治理方法只能是通過(guò)把采空區(qū)上部的覆蓋層全部挖出，重新回填、壓實(shí)。為達(dá)到根本治理的目標(biāo)，防止殘留邊角煤自燃，實(shí)行“分層剝離、交錯(cuò)回填”的辦法，在把采空區(qū)上部的覆蓋層全部挖出，重新回填、壓實(shí)的過(guò)程中，要清理出殘留的邊角煤。這樣才能徹底避免地表塌陷和殘留煤在地下自燃造成對(duì)環(huán)境的污染。具體方法可歸納出如下步驟。清除表土一剝挖煤層上的巖石一采出殘煤一巖石回填一平整壓實(shí)一表土回填一復(fù)墾一生態(tài)恢復(fù)一社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。消除表土：就是在開(kāi)始治理初期，先將治理區(qū)地表以下5m的表土取出，單獨(dú)堆放以備將來(lái)復(fù)墾時(shí)使用。剝挖煤層上的巖石：表土清除以后，剝挖至煤層上部巖石,剝挖初期選好臨時(shí)外排土場(chǎng)推放，后實(shí)現(xiàn)回填。采出殘煤:煤層上部巖石挖走以后，收集殘余煤柱，運(yùn)往臨時(shí)煤場(chǎng)堆放。巖石回填：殘余煤量收集完成以后，將最先剝離的巖石回填，平整，壓實(shí),使用推土機(jī)與壓路機(jī)共同作業(yè)，防止沉降與水土流失。表土回填:巖石回填結(jié)束以后,將移走的表土重新均勻平鋪在原地表，表土厚度約500cm，以備日后復(fù)墾。復(fù)墾、綠化：表土回填以后，在回填范圍內(nèi)修筑水渠、堤壩、道路，為復(fù)墾做好準(zhǔn)備，對(duì)其進(jìn)行種草綠化。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)：生態(tài)環(huán)境基本恢復(fù)后，山水林田路統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)日光溫室、蔬菜大棚、苗圃、農(nóng)田，并為治理區(qū)農(nóng)民提供宅基地,建設(shè)住宅和公共活動(dòng)設(shè)施。
3治理效果。
活雞兔煤礦治理區(qū)總面積為607畝，經(jīng)過(guò)復(fù)墾治理后，已經(jīng)形成防護(hù)林71畝，新修蓄水池（人工湖）55畝，新修農(nóng)業(yè)生態(tài)園為86畝，新建復(fù)墾基本農(nóng)田245畝，李家畔住宅用地面積55畝,新修公路用地49畝，河道治理136畝。
城市建設(shè)論文篇六
城市建設(shè)的過(guò)程中必然帶來(lái)土地的大量的使用和開(kāi)發(fā),如何使用這些土地將對(duì)城市的環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響。在土地利用的規(guī)劃布局中應(yīng)當(dāng)盡量避免在城市上游修建不必要的水庫(kù),以免損害河流的自然功能和減少下游的流量;應(yīng)當(dāng)盡量避開(kāi)在重要的地下水補(bǔ)給區(qū)進(jìn)行高強(qiáng)度的建設(shè),保證地下水的補(bǔ)給,達(dá)到對(duì)水資源索取和補(bǔ)償?shù)钠胶?盡量將用地控制在合理的使用強(qiáng)度之內(nèi),避免由于超出環(huán)境承載能力而造成破壞性的影響?？梢韵嘈?通過(guò)對(duì)土地規(guī)劃布局和使用強(qiáng)度的合理安排和控制,我們能夠減少城市發(fā)展對(duì)水環(huán)境的壓力,并同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)水的人文價(jià)值的保護(hù)和利用。
4.2河流、湖泊和濕地的保護(hù)和利用。
河流、湖泊和濕地不僅僅是重要的水源地和地下水補(bǔ)給區(qū),同時(shí)還具有重要的生態(tài)價(jià)值和人文價(jià)值,我們?cè)趯?duì)其規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)盡量避免單一目標(biāo)的規(guī)劃,結(jié)合保護(hù)和利用,實(shí)現(xiàn)其多種價(jià)值。麥克哈格在沃辛頓河谷地區(qū)的規(guī)劃中就曾對(duì)河谷地帶的保護(hù)和土地利用制定了其自然地理的保護(hù)和發(fā)展原則,其結(jié)果不但保護(hù)了河流的形態(tài),地下水的補(bǔ)給和周邊的生態(tài)環(huán)境,并使其成為受人歡迎的開(kāi)放空間。
4.3加強(qiáng)廢水、污水排放的規(guī)劃和管理。
對(duì)水體的污染大多是由于廢水和污水排放量超出水體的凈化能力而引起的,因此我們向自然水體中排放的應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過(guò)處理的廢水和污水。不論是經(jīng)過(guò)污水處理廠、人工污水處理濕地或是什么別的方式,經(jīng)過(guò)規(guī)劃和管理的排放是應(yīng)當(dāng)且必須的。
4.4創(chuàng)造性的進(jìn)行設(shè)計(jì)。
西湖今日被譽(yù)為“人間天堂”,但這天堂也不是自古而來(lái),而是經(jīng)人不斷改造和治理才逐漸形成的。唐代和吳越時(shí)期,都曾大力治理西湖,引水灌田千頃,“民以殷富”。唐代宗大歷年間,杭州刺史李泌開(kāi)鑿了六井。這些井,也就是大小不等的地下蓄水池,引西湖水經(jīng)暗管注入。唐穆宗長(zhǎng)慶二年,白居易任刺史,修筑白堤,浚治六井,民賴(lài)其汲。宋仁宗時(shí),因年久失修,湖水逐漸干涸,湖面長(zhǎng)滿(mǎn)了葑草。蘇軾通判杭州時(shí),葑草蓋塞西湖十之二三。及再知杭州時(shí),竟蓋塞過(guò)半,“湖田葑田積二十五萬(wàn)丈,而水無(wú)幾”。市民普遍反映“十年以來(lái),水葑淺橫,如云翳空,倏忽便滿(mǎn),更二十年,無(wú)西湖矣!”蘇軾向宋哲宗上了奏章。他把西湖比作杭州的眉目,并從西湖之水有利于民飲、灌溉、航運(yùn)、釀酒等方面,闡述了西湖不可廢的五大理由。得到朝廷同意后,他即發(fā)動(dòng)居民大力疏浚西湖。在施工過(guò)程中,蘇軾又考慮到挖出的葑根、淤泥的堆放及環(huán)湖30里的交通問(wèn)題,決定取淤泥、葑草直線(xiàn)堆于湖中,筑起一條貫通南北的長(zhǎng)堤。堤上筑六橋,兩旁種植芙蓉、楊柳,最終成為一條“橫絕天漢”的湖上通道。為了日后能經(jīng)常及時(shí)地對(duì)西湖進(jìn)行疏浚,蘇軾還建立了“開(kāi)湖司”,負(fù)責(zé)西湖的整治與疏浚。同時(shí)雇人在湖中種植菱藕,用收入作為歲修費(fèi)用。還訂立禁約,建了三座石塔,規(guī)定石塔以?xún)?nèi)的湖面不許占湖為田等。而今蘇堤、三潭映月等景觀與西湖一起成為一筆留給后世人們的不可估量的物質(zhì)和人文財(cái)富。作為今天的設(shè)計(jì)者,完全可以從這些古代的案例中吸取經(jīng)驗(yàn),對(duì)水進(jìn)行創(chuàng)造性的設(shè)計(jì),既滿(mǎn)足水的使用功能,又增加水的人文價(jià)值。
5結(jié)語(yǔ)。
人類(lèi)從洪荒時(shí)代便已認(rèn)識(shí)到水是我們生存世界的重要組成部分,把它作為組成世界的基本物質(zhì)之一。古希臘哲人就曾認(rèn)為世界是由水、火、土、氣四種基本物質(zhì)構(gòu)成,而中國(guó)的五行學(xué)說(shuō)也表現(xiàn)出類(lèi)似的看法,古代的哲學(xué)和科學(xué)便由此而肇端,可見(jiàn)水對(duì)人類(lèi)文明的影響還有其更深刻的意義。古往今來(lái),有多少哲人在水邊沉思,又有多少詩(shī)人因水起興,多少樂(lè)者伴水而歌,又有多少畫(huà)者縱情山水。我們的文化中到底含有多少水的成分呢?試想有一天,我們記憶中關(guān)于水的這些成分突然消失了,我們會(huì)不會(huì)悵然而有所失呢?當(dāng)世界進(jìn)入21世紀(jì),進(jìn)入一個(gè)快速城市化的發(fā)展時(shí)期時(shí),在我們對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)的過(guò)程中,完全有理由且應(yīng)當(dāng)充分重視水的價(jià)值并慎重地對(duì)待它。
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城市建設(shè)論文篇七
摘要：
由于我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)正在持續(xù)發(fā)展，人們居住環(huán)境和資源以及能源，還有城市運(yùn)轉(zhuǎn)這些問(wèn)題慢慢暴露出來(lái)，以往基本設(shè)施以及城市管理方法根本沒(méi)有辦法合理解決城市發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的一系列新問(wèn)題。由物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)和與計(jì)算這些新的信息通訊技術(shù)當(dāng)作核心的智慧城市建設(shè)是對(duì)應(yīng)上面問(wèn)題的解決方式。并且智慧城市擁有智慧政務(wù)和交通以及醫(yī)療和教育，還有環(huán)保這些根本功能。因此，本文主要對(duì)于智慧城市建設(shè)與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行進(jìn)一步的闡述，旨在給其建設(shè)和發(fā)展方面提供一定的參考。
關(guān)鍵詞：
城市建設(shè)論文篇八
在現(xiàn)今現(xiàn)代城市化建設(shè)中，園林景觀設(shè)計(jì)占據(jù)著越來(lái)越重要的地位，不僅能夠營(yíng)造城市優(yōu)良的外觀面貌，還能夠大大提升城市的綠化生態(tài)品味。草本花卉在景觀園林設(shè)計(jì)占據(jù)著關(guān)鍵部分，也起到了越來(lái)越重要的作用。草本花卉作為現(xiàn)代景觀園林設(shè)計(jì)中的一個(gè)重要元素，也更多的出現(xiàn)在人們的生活中，為營(yíng)造一個(gè)美好環(huán)境發(fā)揮著更多的作用。因此，只有科學(xué)設(shè)計(jì)合理的規(guī)劃以及將草本花卉更好的融入到現(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)中，才能夠給城市居民一個(gè)綠色、健康的生活環(huán)境。
1遵循科學(xué)性原則。
1.1了解花卉的壽命。
在現(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)中，草本花卉才是本體，其藝術(shù)魅力的體現(xiàn)主要是在正常的生長(zhǎng)發(fā)育的前提下。如果園林的草本花卉不能在良好的環(huán)境下正常生長(zhǎng)發(fā)育，園林景觀設(shè)計(jì)肯定達(dá)不到良好的整體效果，更不要提美學(xué)價(jià)值。因此，在進(jìn)行現(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)前，要全面掌握不同草本花卉的壽命等特點(diǎn)，它們的生長(zhǎng)發(fā)育周期各不相同，各有特色，習(xí)性也有很大的差異，要學(xué)會(huì)因地制宜科學(xué)合理地選擇草本花卉進(jìn)行設(shè)計(jì)。
1.2了解花卉的季節(jié)性特征。
現(xiàn)代園林景觀季相之美源泉主要是草本花卉，在不同季節(jié)，選擇栽種不同的花卉，根據(jù)其季節(jié)性來(lái)正確選擇。比如春天要選擇盛嚴(yán)的桃花、夏天選擇盛開(kāi)的荷花、秋天則需選擇菊花、冬天以臘梅為主等。因?yàn)樯芷谝约澳晟L(zhǎng)發(fā)育的周期都不相同，使得一年四季中都?jí)虮憩F(xiàn)出不同的姿態(tài)，達(dá)不到獨(dú)具特色的景觀效果。這種設(shè)計(jì)理念在現(xiàn)代園林花卉設(shè)計(jì)中尤為重要。
2堅(jiān)持藝術(shù)性?xún)?yōu)先考慮的原則。
2.1彰顯變化中的統(tǒng)一。
在現(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)中，必須要科學(xué)又獨(dú)具藝術(shù)性的進(jìn)行園林草本花卉的配置，要將草本花卉的色彩、線(xiàn)條以及株型等多方面因素考慮在內(nèi)，需要有一定的變化與差異，進(jìn)而體現(xiàn)出景觀中的對(duì)比之美。從另一個(gè)角度出發(fā)，草本花卉之間還需要具備一種和諧性、相似性，能夠達(dá)到局部變化，但整體來(lái)看和諧統(tǒng)一的境界。在景觀設(shè)計(jì)中注意這一點(diǎn)，才能保證園林景觀活潑生動(dòng)的同時(shí)又彰顯統(tǒng)一和諧。
2.2強(qiáng)調(diào)比例與尺度。
比例主要是指園林中景物與景物之間的比例關(guān)系，尺度主要是指園林草本花卉等景物與人之間的比例關(guān)系。簡(jiǎn)單的兩種關(guān)系能夠體現(xiàn)出人們的經(jīng)驗(yàn)與感覺(jué)上的審美，也是人們?cè)诳偨Y(jié)自然事物，所能夠得出的滿(mǎn)足視覺(jué)要求的具有和諧性的大小關(guān)系。在現(xiàn)代大型園林景觀設(shè)計(jì)中，為了滿(mǎn)足空間的立體感，應(yīng)該較多使用高大或大體量的草本花卉植物，進(jìn)而填充空間與其他景觀元素的匹配度。對(duì)于面積有限的園林空間，則應(yīng)選擇精巧的花卉為主，能夠滿(mǎn)足人民在近距離間享受自然之美。
2.3注重均衡與穩(wěn)定。
在園林景觀設(shè)計(jì)中，合理科學(xué)選擇配置園林草本花卉的布局方法，位置關(guān)系要得當(dāng)則是均衡，輕重關(guān)系均衡則是穩(wěn)定?，F(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)中要注重均衡與穩(wěn)定的概念，有效地應(yīng)用規(guī)則式均衡以及自然式均衡的方法來(lái)合理配置草本花卉，可以從以下幾個(gè)角度進(jìn)行：色彩濃厚與素雅的均衡、體量龐大與小巧的'對(duì)比、質(zhì)地粗厚與細(xì)柔等多種方式，綜合性進(jìn)行配置，使得園林景觀能夠更好地融入到周?chē)h(huán)境中。
3綜合考慮植物特征要素。
3.1選用合適的株型。
在園林景觀中，給人民最為直接的感官印象就是園林花卉的株型。在進(jìn)行園林景觀設(shè)計(jì)中，所使用的草本花卉不同的株型能否合理的進(jìn)行搭配，將直接影響到園林景觀給觀賞者營(yíng)造的協(xié)調(diào)自然的感覺(jué)。通常來(lái)說(shuō)，園林草本花卉株型主要分為直立型、圓球型和扁平型三種類(lèi)型。比如蜀葵、翠雀等植物在布置時(shí)以直立型為主，能夠體現(xiàn)植物的縱向線(xiàn)條美；比如黑心菊、八寶景天等宿根花卉在布置時(shí)以圓球型為主，體現(xiàn)花卉的豐滿(mǎn)之美；比如美洲菊、非洲鳳仙等花卉則以成扁平型為主，可適當(dāng)在花卉景觀邊緣或前排位置增加巖石、假山等裝飾。
3.2強(qiáng)調(diào)不同的質(zhì)感。
質(zhì)感能夠提現(xiàn)花卉本身的特質(zhì)，主要包括花和葉片的疏密度、大小以及形象等。質(zhì)感不同，給人帶來(lái)的美的感受也大不相同。類(lèi)似蓖麻、賽菊芋等質(zhì)感粗糙的植物，葉片大，往往多毛多皺，能夠帶給人粗獷的視覺(jué)沖擊，適合遠(yuǎn)觀；類(lèi)似山桃草、蜜糖草等質(zhì)感細(xì)膩的植物，葉片優(yōu)雅，花朵精致，適合近距離觀賞，帶給人朦朧、柔和之美；類(lèi)似風(fēng)鈴草、鳶尾等中等質(zhì)感的植物，因?yàn)閼?yīng)用范圍廣泛，可適當(dāng)與不同種類(lèi)的植物進(jìn)行混搭，達(dá)到一種對(duì)比效果，盡顯現(xiàn)植物各自的美感，進(jìn)而使園林景觀更具多樣性。
3.3使用不同的色彩。
在現(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)中，草本花卉色彩的有戲設(shè)計(jì)能給人留下深刻的印象，因此，合理藝術(shù)性的搭配花卉色彩，能夠使得園林景觀產(chǎn)生獨(dú)具特色的效果。色彩往往能夠決定花卉景觀設(shè)計(jì)的基同。合理的冷暖色應(yīng)用能夠在花卉配置中起到十分重要的作用。所以，景觀設(shè)計(jì)中要注重花卉色彩的搭配。
4選擇妥當(dāng)?shù)姆N植構(gòu)圖。
4.1使用平面構(gòu)圖。
進(jìn)行園林景觀設(shè)計(jì)時(shí)，首先要考慮的是不同種類(lèi)的草本花卉在進(jìn)行栽植或構(gòu)成的圖案與平面位置之間的關(guān)系。通常來(lái)說(shuō)，草本花卉平面構(gòu)圖主要包括以下三種方式：規(guī)則式、自然式以及半規(guī)則式。規(guī)則式構(gòu)圖又細(xì)分為花壇、花臺(tái)以及對(duì)稱(chēng)式種植等；自然式構(gòu)圖細(xì)分為群植、叢植以及孤植等方式；半規(guī)則式構(gòu)圖主要是將規(guī)則式構(gòu)圖與自然式構(gòu)圖進(jìn)行有機(jī)結(jié)合得到的混合式構(gòu)圖，在實(shí)際應(yīng)用中要根據(jù)具體景觀設(shè)計(jì)來(lái)選擇。
4.2使用縱面構(gòu)圖。
每種草本花卉都有獨(dú)具自身的形體特征，在進(jìn)行種植組合時(shí)，在空間中體現(xiàn)出三維的形態(tài)特質(zhì)，形成縱面構(gòu)圖。比如選擇直立縱線(xiàn)條的草本花卉與株型豐滿(mǎn)的植物進(jìn)行搭配，強(qiáng)烈的線(xiàn)條對(duì)比能夠體現(xiàn)出一種協(xié)調(diào)之美。在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，還要考慮植物的不同空間姿態(tài)，烘托出強(qiáng)烈對(duì)比或和諧等縱面構(gòu)圖的景觀效果。
4.3使用空間造型。
花卉的空間造型主要是指通過(guò)人工施工的方式對(duì)植物進(jìn)行修剪、綁扎以及制定造型，進(jìn)而形成立體的植物景觀，主要包括不同的幾何造型、動(dòng)物景物造型以及意境造型等，實(shí)際應(yīng)用中，往往與花壇、花境、花叢等應(yīng)用形式進(jìn)行配合。這種方式在園林景觀設(shè)計(jì)中十分常用。
5營(yíng)造意境之美。
5.1強(qiáng)調(diào)園林的整體意境。
從傳統(tǒng)角度來(lái)看，我國(guó)建設(shè)園林的主要目的之一就是為人們創(chuàng)設(shè)一種意境之美，將自然風(fēng)光引入方寸之地中，為人們帶來(lái)不一般的身心感受。由此可見(jiàn)，意境創(chuàng)造在園林景觀設(shè)計(jì)中的重要性?？梢哉f(shuō)，實(shí)現(xiàn)園林的意境之美是歷代園林設(shè)計(jì)師追求的重要目標(biāo)。從本質(zhì)上而言，意境是在外形美的基礎(chǔ)上形成的一種高尚的情感，是情感與景觀互相作用的效果，即只有實(shí)現(xiàn)情景交融，才能使園林產(chǎn)生意境之美。而園林花卉是構(gòu)成園林景觀的有機(jī)組成部分。形成園林的整體意境必須依托園林花卉的設(shè)計(jì)。
5.2花卉獨(dú)具的文化內(nèi)涵。
中國(guó)歷史悠久，隨著時(shí)代的變遷，歷代文人也給草本花卉注入了精神屬性，花卉也彰顯著一種文化情結(jié)。文人騷客將梅蘭竹菊比作成四君子，也是人們賦予花卉的精神屬性?；ɑ鼙磉_(dá)的意義包含廉潔、富貴以及優(yōu)雅等美好的寓意，比如牡丹彰顯富貴之氣、綠竹給人以清廉之意、梅花則是堅(jiān)強(qiáng)之意。此類(lèi)特征體現(xiàn)了花卉文化性的代表。在進(jìn)行現(xiàn)代園林景觀的意境設(shè)計(jì)時(shí)，可合理的借鑒不同花卉體現(xiàn)的不同的人文內(nèi)涵，有效對(duì)園林景觀設(shè)計(jì)進(jìn)行補(bǔ)充。
5.3強(qiáng)調(diào)花卉的進(jìn)步。
在現(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)中，選擇使用草本花卉應(yīng)該切合當(dāng)代背景，做到與時(shí)俱進(jìn)。根據(jù)當(dāng)下的社會(huì)形勢(shì)以及文化背景，在保留傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上更具獨(dú)特的彰顯現(xiàn)代文化特色的花卉設(shè)計(jì)理念，使得現(xiàn)代園林景觀更具現(xiàn)代化的文化內(nèi)涵，體現(xiàn)新的時(shí)代風(fēng)貌?，F(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)中，園林花卉起著至關(guān)重要的作用，設(shè)計(jì)師一定要選擇妥當(dāng)?shù)膽?yīng)用方式，進(jìn)而體現(xiàn)園林景觀的獨(dú)特之美。
6結(jié)束語(yǔ)。
現(xiàn)代景觀園林設(shè)計(jì)在城市規(guī)劃中起著越來(lái)越多的作用。將草本花卉更好地融入到現(xiàn)代景觀設(shè)計(jì)中，使城市變得更加適合人居住，生活，文化交流、創(chuàng)新和發(fā)展。結(jié)合城市獨(dú)特的文化和人文因素，形成一個(gè)獨(dú)特的園林設(shè)計(jì)特性，可以更好地滿(mǎn)足城市發(fā)展的需求和人們的生活環(huán)境。
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城市建設(shè)論文篇九
生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系是一套以生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)為約束，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)為核心，包含評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系以及評(píng)價(jià)測(cè)算方法的有機(jī)整體。
(一)概念闡釋。
生態(tài)城市建設(shè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了“生態(tài)”要求，產(chǎn)業(yè)既是生態(tài)城市的構(gòu)成要素又是生態(tài)城市建設(shè)的影響因素。生態(tài)城市產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是以城市為單位，從城市系統(tǒng)的自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)承載力出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)“代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)”為目標(biāo)，形成的既滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需求又符合資源節(jié)約、環(huán)境友好特征的能量多級(jí)流動(dòng)系統(tǒng)，由生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)組成，具有運(yùn)轉(zhuǎn)持續(xù)性、轉(zhuǎn)化高效性、系統(tǒng)平衡性特征。
生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平作為多種因素交互形成的有機(jī)綜合整體，具有綜合、整體、動(dòng)態(tài)的特征。它是指，在特定時(shí)期內(nèi)，為滿(mǎn)足生態(tài)城市建設(shè)的需要，在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)的優(yōu)化創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)管理的逐步加強(qiáng)，體現(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)進(jìn)化程度。其本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)構(gòu)建生態(tài)城市目標(biāo)過(guò)程中表現(xiàn)出的綜合發(fā)展能力。產(chǎn)業(yè)是包含一次、二次、三次產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，與自然、社會(huì)系統(tǒng)共同構(gòu)成城市集合。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)管理是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大要素。前兩者反映產(chǎn)業(yè)自身，是評(píng)價(jià)的主體。產(chǎn)業(yè)管理是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織的外部因素，內(nèi)容復(fù)雜、難以量化，通常在定量評(píng)價(jià)中不予考慮。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的評(píng)價(jià)，是研究產(chǎn)業(yè)與外界的聯(lián)系，因而需要表征母系統(tǒng)(即生態(tài)城市)的功能和信息，進(jìn)而需要滿(mǎn)足自然友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧要求。產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展的評(píng)價(jià)，是研究產(chǎn)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展水平，即研究生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。
(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建。
1.構(gòu)建原則與依據(jù)。
在選取生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)程中，除了要符合統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本規(guī)范外，還必須遵循一定的指標(biāo)選取原則。本文遵循實(shí)用性和科學(xué)性相統(tǒng)一、系統(tǒng)性和層次性相統(tǒng)一、全面性和代表性相統(tǒng)一、可獲性和可比性相統(tǒng)一四項(xiàng)原則選取指標(biāo)。并且，借鑒oecd環(huán)境效率測(cè)度的相關(guān)指標(biāo)、我國(guó)環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)的《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)》、《國(guó)家生態(tài)園林城市》(2008)、《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》()中的相關(guān)指標(biāo)，在前文概念解析模型基礎(chǔ)上，構(gòu)建生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
2.指標(biāo)設(shè)計(jì)及其權(quán)重確定。
本文首先以“多而全”的初步指標(biāo)設(shè)計(jì)思路，構(gòu)建了包含一級(jí)指標(biāo)2項(xiàng)、二級(jí)指標(biāo)7項(xiàng)、三級(jí)指標(biāo)65項(xiàng)的初步指標(biāo)體系。進(jìn)而，從指標(biāo)的可獲性、差異性、獨(dú)立性角度，應(yīng)用極小極大離差法篩除、極大不相關(guān)法篩選指標(biāo)。最終確立了包含25項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)的測(cè)度體系。
(三)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)。
評(píng)價(jià)的結(jié)果往往反映相對(duì)水平，而得分的大小取決于參考系的選取。生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系作為衡量產(chǎn)業(yè)是否滿(mǎn)足生態(tài)城市建設(shè)要求的杠桿，是評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)用于評(píng)價(jià)對(duì)象的價(jià)值尺度和界限。本文在多數(shù)學(xué)者“最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)”理論基礎(chǔ)上，構(gòu)建了初、中、高三級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使得標(biāo)準(zhǔn)體系更具層次性。初級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)代表了起步要求，選取的是國(guó)家各項(xiàng)指標(biāo)的現(xiàn)值平均值;中極評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)代表了國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先水平，選取的是國(guó)家相關(guān)文件中已有標(biāo)準(zhǔn)的最高值，以及全國(guó)各省市的現(xiàn)值最優(yōu)值;高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)反映了世界的領(lǐng)先水平，選取了生態(tài)城市建設(shè)的典型國(guó)家，包括澳大利亞、美國(guó)、印度、巴西、丹麥、瑞典、日本、法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、新西蘭、南非、芬蘭13個(gè)國(guó)家各指標(biāo)對(duì)應(yīng)的均值。具體標(biāo)準(zhǔn)限于篇幅，此處省略。
二、實(shí)證分析。
(一)測(cè)度對(duì)象及數(shù)據(jù)采集。
隨著國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的逐步推進(jìn)，包頭市作為典型的老工業(yè)城市，需在生態(tài)城市建設(shè)的目標(biāo)下調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織。根據(jù)包頭市研究的現(xiàn)實(shí)需要，本文選取包頭市作為評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用對(duì)象，用以了解包頭市當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)而為制定生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃做鋪墊。本文的數(shù)據(jù)采集來(lái)源于經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和調(diào)查數(shù)據(jù)兩部分。經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)是指客觀的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，來(lái)源于《包頭統(tǒng)計(jì)年鑒》(－2011)、《包頭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(2005－2011)、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2005－2011)和包頭市統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、科技局、農(nóng)牧局等內(nèi)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
(二)測(cè)算結(jié)果。
包頭市自以來(lái)，生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，呈現(xiàn)明顯的上漲趨勢(shì)。在國(guó)內(nèi)平均水平標(biāo)準(zhǔn)下，包頭市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平于已達(dá)到102．59的分值，超越全國(guó)平均水平。分值增長(zhǎng)至305．37分，是國(guó)內(nèi)平均水平3倍以上，具有全面建設(shè)生態(tài)城市的優(yōu)秀資格。與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平比較，包頭市生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷上升，從2044．35分上漲至20的63．20分，達(dá)到及格水平，在生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)下，具有進(jìn)一步發(fā)展空間。與世界領(lǐng)先水平比較，包頭市生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平依然保持上升趨勢(shì)，從2005年的36．82分上漲至2011年的49．45分，增長(zhǎng)幅度小于前兩套標(biāo)準(zhǔn)化的得分，僅增長(zhǎng)34．3%，離世界典型生態(tài)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平尚存在一定的距離。總體上說(shuō)，包頭市早在“十一五”初期就超越了國(guó)內(nèi)生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)下區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平均水平，在“十一五”末期，即達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的及格水平。未來(lái)包頭生態(tài)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，進(jìn)而向世界領(lǐng)先水平逐步靠近。
(三)結(jié)果分析。
1.包頭市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，過(guò)分依賴(lài)資源消耗，經(jīng)濟(jì)效益不佳。
包頭市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體不均衡，產(chǎn)業(yè)部門(mén)與生產(chǎn)能力不協(xié)調(diào)，生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜度低，穩(wěn)定性差。類(lèi)比于生態(tài)群落中物種多樣性，產(chǎn)業(yè)部門(mén)的數(shù)量涉及各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力，是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)平衡程度的重要表征。包頭市的shannon－weiner產(chǎn)業(yè)多樣性指數(shù)僅為0．79，未達(dá)到產(chǎn)業(yè)均衡多樣性指數(shù)的最低標(biāo)準(zhǔn)1。其次，包頭市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)度依賴(lài)資源能源消耗，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。2011年，包頭市工業(yè)廢氣排放量達(dá)6402．84億標(biāo)立方米，二氧化硫排放量達(dá)21萬(wàn)噸。資源、環(huán)境受到威脅。另外，資源能源的消耗并未帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)效益。與國(guó)內(nèi)、世界領(lǐng)先城市相比，包頭市的經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展并不充分。2011年包頭市的人均gdp為11．16萬(wàn)元，與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平17．5125萬(wàn)元、世界領(lǐng)先水平19．36766萬(wàn)元尚存在一定差距。包頭市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于包頭的可持續(xù)發(fā)展。
2.包頭市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離，人才資源相對(duì)不足，科技創(chuàng)新能力低。
包頭市的產(chǎn)值與勞動(dòng)力的偏離，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。就業(yè)偏離度是反映就業(yè)與產(chǎn)值的不對(duì)稱(chēng)的重要指標(biāo)。包頭市的就業(yè)偏離度為0．52，高于我國(guó)領(lǐng)先水平的就業(yè)偏離度0．3和世界領(lǐng)先水平的0．1328。包頭市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)尚未達(dá)到生態(tài)城市的.建設(shè)要求。其次，包頭市吸納勞動(dòng)力的能力不足，尤其缺乏高科技人才。2011年，包頭市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占從業(yè)人員的比例為1．19%，是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平值的1/2，是世界領(lǐng)先水平1/7。復(fù)合型、技能型人才比例小，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物及高層人才嚴(yán)重缺乏，無(wú)法滿(mǎn)足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。另外，包頭的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力處于劣勢(shì)。2011年，包頭市專(zhuān)利申請(qǐng)量?jī)H有930項(xiàng)，授權(quán)量539項(xiàng);高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占gdp的19．9641%，與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平49．68%和世界領(lǐng)先水平72．21%存在一定差距。包頭市的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力的受到制約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)率和影響力不強(qiáng)。
3.生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較緩，經(jīng)濟(jì)效益還待提高。
包頭市是以工業(yè)為主導(dǎo)的城市，地處西部偏遠(yuǎn)干旱地區(qū)，自然條件以及生態(tài)環(huán)境制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中僅占3%左右。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前包頭市的農(nóng)業(yè)依然存在“低、粗、散、弱”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征，與生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求存在矛盾。2005年至2011年，包頭市生態(tài)農(nóng)業(yè)的總體水平僅上漲10%左右，上漲勢(shì)頭不如生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。低水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)功能、生產(chǎn)方式、流通方式使得生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯不足。在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)化下，包頭市生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為67．76分。
4.生態(tài)工業(yè)固廢污染突出，技術(shù)知識(shí)普及率低。
包頭是典型的工業(yè)城市，生態(tài)工業(yè)的建設(shè)既是產(chǎn)業(yè)組織生態(tài)化的重點(diǎn)又是難點(diǎn)。在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)化下，生態(tài)工業(yè)總水平得分4．57分，比生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)水平分別低3．64分、3．10分、2．64分。在世界領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)化下，生態(tài)工業(yè)總水平則為1．02分，與其他三者相差6．93、6．25、3．99分。生態(tài)工業(yè)水平嚴(yán)重落后于其他生態(tài)組織建設(shè)。通過(guò)對(duì)比廢水、廢氣、固體廢棄物排放效率發(fā)現(xiàn)，包頭市的固廢排放效率顯著低于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先及世界領(lǐng)先水平。在國(guó)內(nèi)、世界領(lǐng)先兩套標(biāo)準(zhǔn)化下，包頭市生態(tài)工業(yè)的固廢排放效率均不滿(mǎn)1分，與工業(yè)廢水、廢棄排放效率得分相距甚遠(yuǎn)。另外，通過(guò)對(duì)工業(yè)工作者的調(diào)查，有72%的人對(duì)生態(tài)工業(yè)基本不了解或者僅為一般了解。生態(tài)工業(yè)知識(shí)及技術(shù)的宣傳力度弱，不利于企業(yè)自發(fā)性生態(tài)化發(fā)展。
5.生態(tài)服務(wù)業(yè)建設(shè)重視程度欠缺。
2011年，包頭市服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占三產(chǎn)總產(chǎn)值的41．93%，三產(chǎn)從業(yè)人員占比57．12%，服務(wù)業(yè)整體產(chǎn)能較弱。2005年以來(lái)，包頭市以加快節(jié)能環(huán)保設(shè)施建設(shè)、提高綠化覆蓋率、加強(qiáng)生活污水處理能力等公共管理服務(wù)為重點(diǎn)，生態(tài)公共管理服務(wù)水平穩(wěn)步上升。但在生態(tài)旅游、生態(tài)物流、生態(tài)交通、生態(tài)住宅餐飲、生態(tài)教育文化方面建設(shè)力度不足。包頭市居民對(duì)生態(tài)旅游的重要性認(rèn)識(shí)不足。調(diào)查結(jié)果顯示，生態(tài)旅游被認(rèn)為是六大生態(tài)服務(wù)業(yè)建設(shè)方面中最不重要的項(xiàng)目。在物流方面，包頭市建設(shè)初步啟動(dòng)，“小、散、亂、弱”缺陷明顯，物流業(yè)的生態(tài)化發(fā)展尚未涉及，包頭市大部分居民對(duì)生態(tài)物流尚無(wú)概念。生態(tài)交通、住宅餐飲在包頭市剛剛起步，開(kāi)展了“中小學(xué)環(huán)境教育”，但企事業(yè)單位的生態(tài)教育、生態(tài)宣傳工作重視不足。
6.環(huán)保產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展乏力。
包頭市環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖已初步形成，但包頭市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平不高，次于生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)，排名第三。發(fā)展趨勢(shì)也不容樂(lè)觀，在2005年至的快速增長(zhǎng)之后，發(fā)展水平出現(xiàn)回落并且再未上漲，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入瓶頸，建設(shè)形勢(shì)堪憂(yōu)。具體問(wèn)題主要包括:配套產(chǎn)業(yè)政策不完善，針對(duì)包頭市環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)并未出臺(tái)、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)單一以及資源、廢物綜合利用能力較弱。目前，包頭市環(huán)保企業(yè)規(guī)模小，集中程度低，工業(yè)固廢綜合利用率水平較低，“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值水平與國(guó)內(nèi)、世界領(lǐng)先水平存在較大差距。
三、結(jié)論與建議。
本文從生態(tài)城市建設(shè)的角度研究了城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，建立了生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。經(jīng)驗(yàn)證明，該評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用性能較好，評(píng)價(jià)結(jié)果符合包頭城市的特點(diǎn)及現(xiàn)狀。該評(píng)價(jià)體系具有科學(xué)性、普遍適用性、易操作性的特點(diǎn)。針對(duì)目前包頭市生態(tài)城市建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議。
(一)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展。
為實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)完成節(jié)能減排目標(biāo)，需依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地的轉(zhuǎn)變。通過(guò)構(gòu)建“煤―電―電解鋁”、“電解鋁―合金鋁―鋁合金制品”、“煤―電―鋼鐵及其深加工產(chǎn)品”等深加工產(chǎn)業(yè)鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化，提高資源利用效率，節(jié)約利用能源。另外，在工業(yè)不斷現(xiàn)代化、清潔化的同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)的興起有助于實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)。一方面，落實(shí)政府的目標(biāo)責(zé)任制、嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決淘汰產(chǎn)能、強(qiáng)化環(huán)保工程措施，迫使高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變;另一方面，提供節(jié)能減排項(xiàng)目支持，運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格、金融等手段，激勵(lì)節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)與推廣。同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)、國(guó)際領(lǐng)先水平的合作交流，扶持服務(wù)業(yè)高速發(fā)展，引導(dǎo)、鼓勵(lì)引進(jìn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展。
(二)以人才聚集、科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化發(fā)展。
包頭市首先需要打造稀土、冶金、裝備制造等人才高地，利用人才集聚，提高科技創(chuàng)新能力。其次，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)。加強(qiáng)稀土新材料的技術(shù)研發(fā)，發(fā)揮包頭的稀土優(yōu)勢(shì)，提高稀土功能材料及應(yīng)用產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益;深化高端制造技術(shù)，促進(jìn)汽車(chē)、鐵路用車(chē)、風(fēng)光電設(shè)備的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn);加快電子信息技術(shù)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化;利用生物技術(shù)工程，提升發(fā)酵、細(xì)胞工程等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;加快生產(chǎn)、加工機(jī)械的技術(shù)改造，提高資源利用率、減少污染物排放、增強(qiáng)廢物循環(huán)利用。另外，建立科技創(chuàng)新體系。在加大政府科技研發(fā)的投入同時(shí)，引導(dǎo)民間資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，有效提升高新技術(shù)產(chǎn)能。
(三)加大設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新組織形式，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)。
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，需要突破現(xiàn)有農(nóng)業(yè)“低、粗、散、弱”的傳統(tǒng)缺陷。發(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施化。引進(jìn)及改造農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代裝備，擴(kuò)大設(shè)施種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)范圍，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率。其次，建立與市場(chǎng)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)組織形式。農(nóng)產(chǎn)品的流向通常包括加工和直銷(xiāo)兩種。為提升生態(tài)農(nóng)業(yè)加工流向的經(jīng)濟(jì)效益，需構(gòu)建產(chǎn)、加、銷(xiāo)結(jié)合的組織鏈條;為提升生態(tài)農(nóng)業(yè)直銷(xiāo)流向的經(jīng)濟(jì)效益，需有效開(kāi)發(fā)生產(chǎn)與市場(chǎng)的流通渠道。另外，綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式亟待加強(qiáng)。由于包頭市地處西部干旱地區(qū)，因而要加強(qiáng)耕地和水資源利用效率，以節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)種植、養(yǎng)殖結(jié)合，沼氣、有機(jī)肥等循環(huán)利用和發(fā)展。在生產(chǎn)過(guò)程內(nèi)部消化廢物，逐步推動(dòng)農(nóng)業(yè)的清潔化、生態(tài)化，增加產(chǎn)品的安全化和優(yōu)質(zhì)化。同時(shí)，發(fā)揮政府、協(xié)會(huì)、公眾等多方集體的積極性，利用消費(fèi)需求帶動(dòng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。
(四)減少固廢排放，加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)推廣，加快生態(tài)工業(yè)建設(shè)。
從產(chǎn)生源頭和末端控制兩方面減少工業(yè)固體廢棄物的排放。推行清潔生產(chǎn)、提高固廢綜合利用、保證固廢貯存安全、加強(qiáng)固廢處置能力。其次，加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)引進(jìn)和推廣，構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。另外，通過(guò)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，提高資源利用效率。具體來(lái)說(shuō)，在鋼鐵行業(yè)建設(shè)方面，以包鋼生態(tài)工業(yè)園區(qū)為示范，推行從資源到產(chǎn)品到再生資源利用的循環(huán)生態(tài)鏈條;在鋁鎂有色行業(yè)建設(shè)方面，逐步完善包鋁生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，研制新型復(fù)合材料，開(kāi)發(fā)采選冶煉技術(shù)，利用廢棄物循環(huán)工藝，改造傳統(tǒng)有色生產(chǎn)流程，挖掘低品位礦、共伴生礦、難選冶礦的潛力，提高余熱、余壓、余氣和冶煉渣、尾礦的綜合利用水平;在裝備制造業(yè)、電力建設(shè)方面，主要以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)再制造產(chǎn)業(yè)、改造技術(shù)減低火電煤耗推行裝備制造業(yè)、電力行業(yè)的生態(tài)建設(shè);在建筑業(yè)方面，以建材生態(tài)化發(fā)展為核心，通過(guò)非金屬新材料加工的循環(huán)深化、粉煤灰的綜合利用、消納煤矸石及電石渣等工業(yè)廢棄物水泥再造、建筑垃圾分類(lèi)回收利用等措施提高廢棄物資源化利用率，發(fā)展生態(tài)建筑業(yè)。
(五)以生態(tài)物流建設(shè)為核心，促進(jìn)生活服務(wù)生態(tài)轉(zhuǎn)型，逐步構(gòu)建生態(tài)服務(wù)業(yè)。
發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)應(yīng)以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為主、生活服務(wù)業(yè)為輔。重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)物流，并通過(guò)生態(tài)教育文化提升包頭市整體居民的生態(tài)意識(shí)。在生態(tài)物流建設(shè)方面，包頭市應(yīng)當(dāng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化物流包裝循環(huán)共用、鼓勵(lì)技術(shù)低碳化改造，實(shí)現(xiàn)低碳倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸以及流通加工。同時(shí)，以工業(yè)園區(qū)為骨架“就近筑園”、構(gòu)建綠色環(huán)保的物流設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的節(jié)能減排。在居民生態(tài)意識(shí)建設(shè)方面，深化生態(tài)教育文化，落實(shí)中小學(xué)環(huán)境教育，拓寬成人環(huán)保教育，促進(jìn)環(huán)保意識(shí)的可持續(xù)發(fā)展。在生活服務(wù)業(yè)建設(shè)方面，充分運(yùn)用包頭市草原、黃河濕地、民俗、軍工等特色，將生態(tài)保護(hù)理念納入開(kāi)發(fā)旅游資源過(guò)程中，提升旅游產(chǎn)品的吸引力和號(hào)召力。另外，通過(guò)高新科技和規(guī)劃設(shè)計(jì)推行清潔能源車(chē)輛、生態(tài)軌道運(yùn)輸?shù)壬鷳B(tài)交通建設(shè)，利用自然景觀設(shè)置和使用清潔能源建設(shè)生態(tài)住宅餐飲。
(六)依靠政府引導(dǎo)，科技帶動(dòng)，平衡環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。
健全環(huán)保法律法規(guī)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)稅、價(jià)格、金融、貿(mào)易等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，利用政策機(jī)制的激勵(lì)和約束作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資本向環(huán)保產(chǎn)業(yè)移動(dòng)，使得環(huán)保產(chǎn)業(yè)達(dá)到有效需求。其次，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系，從集成創(chuàng)新、引進(jìn)吸收再創(chuàng)新、到自主創(chuàng)新逐步發(fā)展，利用產(chǎn)業(yè)集聚力量，形成擁有更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)，提升本土產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)拓產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)。另外，依靠重點(diǎn)工程，提高農(nóng)業(yè)廢物資源化水平、環(huán)保裝備制造能力、產(chǎn)品市場(chǎng)及服務(wù)質(zhì)量。推廣秸稈制作生物培養(yǎng)基、秸稈能源化、畜禽養(yǎng)殖廢物資源化等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)廢物的資源化水平。以環(huán)保技術(shù)和裝備制造能力提升為重點(diǎn)，優(yōu)化膜處理、滲濾液處理、煙氣脫硝、汽車(chē)尾氣高效催化轉(zhuǎn)化等技術(shù)。通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品市場(chǎng)。以城鄉(xiāng)污水垃圾處理、火電廠煙氣脫硫脫硝、危險(xiǎn)廢棄物及醫(yī)療廢物處理為重點(diǎn)，通過(guò)推行合同能源管理等環(huán)保服務(wù)新措施，創(chuàng)新環(huán)保產(chǎn)業(yè)的服務(wù)模式，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的包括清潔生產(chǎn)審核、認(rèn)證評(píng)估、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境法律訴訟等環(huán)保服務(wù)體系。
城市建設(shè)論文篇十
檔案工作，是各個(gè)組織、單位對(duì)工作內(nèi)容和工作過(guò)程涉及的有價(jià)值的相關(guān)歷史性資料的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)的活動(dòng)，其具有憑證價(jià)值和參考價(jià)值，還是規(guī)范管理的基礎(chǔ)。檔案信息化建設(shè)是指運(yùn)用信息技術(shù)提高檔案工作現(xiàn)代化水平，重新思考檔案管理的新情況、新原則與新理論，確立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中檔案管理與檔案服務(wù)的基本框架與基本方法，實(shí)現(xiàn)檔案信息的社會(huì)化服務(wù)。檔案管理信息化建設(shè)，是當(dāng)前檔案管理工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和檔案管理科學(xué)化的`保障性工作。
各組織、各單位，為進(jìn)一步推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)，必須領(lǐng)導(dǎo)在思想上要提高檔案信息化建設(shè)的重要意義，將檔案信息化建設(shè)作為重要的工作任務(wù)來(lái)抓。為了推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)，在硬件上要保障資金投入，包括計(jì)算機(jī)、檔案管理軟件、掃描儀、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備、服務(wù)器等。對(duì)于財(cái)力資金有限的單位，可以按照檔案管理工作的需要先購(gòu)置極缺的設(shè)備，采用逐年增購(gòu)的方式來(lái)逐步完善檔案信息化管理建設(shè)所需的硬件條件。
二、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案管理模式，把實(shí)體管理變?yōu)樾畔⒒芾怼?/p>
傳統(tǒng)的檔案管理，是以紙質(zhì)材料、照片、錄像光盤(pán)作為檔案工作的主要內(nèi)容。檔案交接程序多，檔案占用存放空間大、存放時(shí)間長(zhǎng)容易發(fā)生檔案材料的變性，甚至無(wú)法辨識(shí)。隨著科技的發(fā)展，除了必要的紙質(zhì)材料需要原始性存檔之外，很多檔案材料可以采用電子文檔、移動(dòng)硬盤(pán)的形式進(jìn)行存檔。這種信息化變革，節(jié)約了紙張的同時(shí)也簡(jiǎn)化了檔案交接工作過(guò)程，高效而節(jié)約。并且，電子檔案容易保管，且安全性較高。
三、優(yōu)化檔案信息化管理建設(shè)工作人員的專(zhuān)業(yè)性結(jié)構(gòu)，提升工作能力。
從事檔案工作的人員，是專(zhuān)業(yè)技術(shù)性人員，因此各組織、單位在配備檔案管理工作人員時(shí)要充分論證從業(yè)人員的學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)性，還要定期的組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)檔案信息化管理建設(shè)的新知識(shí)、新方法。此外，因?yàn)闄n案信息化管理建設(shè)需要從業(yè)人員具備較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力，因此要針對(duì)這一特點(diǎn)有針對(duì)性的對(duì)在崗職工安排計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)，努力將檔案工作隊(duì)伍培養(yǎng)成會(huì)檔案管理、又會(huì)計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，滿(mǎn)足檔案管理信息化建設(shè)對(duì)人員的需要。
四、加強(qiáng)檔案網(wǎng)站建設(shè)，落實(shí)檔案信息。
公開(kāi)檔案網(wǎng)站建設(shè)是檔案信息化管理建設(shè)工作的另一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。通過(guò)檔案網(wǎng)站建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程在線(xiàn)檔案服務(wù)和信息公開(kāi)。當(dāng)前，一些組織、單位雖然建設(shè)了檔案工作網(wǎng)站，但是還處于低層次的起步階段，檔案工作網(wǎng)站維護(hù)不及時(shí)，檔案管理工作信息不公開(kāi)、服務(wù)功能無(wú)人應(yīng)答回復(fù)，甚至一些欄目是空白。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案網(wǎng)站建設(shè)，完善檔案網(wǎng)站的功能，及時(shí)維護(hù)，互動(dòng)高效，提高主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)。
五、注重檔案信息化管理建設(shè)安全性，避免蓄意篡改、非法利用。
檔案信息化管理建設(shè)必然涉及到安全性的問(wèn)題，要高度認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)水平提升，設(shè)置防火墻和安全掃描監(jiān)控系統(tǒng)，防止檔案信息被蓄意篡改、非法利用。對(duì)于檔案網(wǎng)站用戶(hù)，要建立實(shí)名制準(zhǔn)入驗(yàn)證，拒絕非法訪問(wèn)和未授權(quán)訪問(wèn)。要根據(jù)用戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)，以授權(quán)不同的檔案信息查詢(xún)權(quán)限。對(duì)于重要檔案信息、機(jī)密檔案信息、敏感檔案信息，為了保證安全性要與互聯(lián)網(wǎng)隔離儲(chǔ)存。
六、規(guī)范檔案信息錄入，保證電子檔案信息真實(shí)、準(zhǔn)確。
電子檔案信息在錄入時(shí)，容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。因此，要加強(qiáng)對(duì)電子檔案信息的內(nèi)容的審核以及錄入的檢查校對(duì)，最大程度的減少電子檔案信息的錯(cuò)誤，力爭(zhēng)電子檔案信息錄入準(zhǔn)確、真實(shí)。為了便于開(kāi)展電子檔案信息的核對(duì)和錄入工作，檔案部門(mén)要建立統(tǒng)一的檔案工作要求，明確電子檔案材料的格式模板和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。
七、完善數(shù)字化檔案館建設(shè),開(kāi)拓檔案工作的新局面。
數(shù)字化檔案館建設(shè)，是檔案信息化管理建設(shè)的另一項(xiàng)組成部分。數(shù)字檔案館是數(shù)字時(shí)代或者說(shuō)大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案館的發(fā)展方向，是現(xiàn)代的新型檔案館，是對(duì)傳統(tǒng)檔案館的升級(jí)。檔案工作是否現(xiàn)代化，我國(guó)能否成為檔案強(qiáng)國(guó)，其顯著標(biāo)志就是看是否建成數(shù)字檔案館。數(shù)字化檔案館建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其集成的檔案信息數(shù)量與內(nèi)容更加廣泛，更便于檔案信息統(tǒng)計(jì)、查詢(xún)、保存。數(shù)字化檔案館建設(shè)不是一個(gè)組織、一個(gè)部門(mén)的事情，是多個(gè)組織、多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)建設(shè)的關(guān)系，需要根據(jù)實(shí)際情況做好信息管理的統(tǒng)籌規(guī)劃與銜接，要在同一個(gè)平臺(tái)下通過(guò)同一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量管理系統(tǒng)完善數(shù)字化檔案建設(shè)。傳統(tǒng)檔案館必須向數(shù)字檔案館轉(zhuǎn)變，才能適應(yīng)檔案環(huán)境的新變化，開(kāi)拓檔案工作的新局面。
參考文獻(xiàn)：
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[2]劉英萍.淺議檔案工作信息化建設(shè)[j].檔案與社會(huì),2005,(12).
城市建設(shè)論文篇十一
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)制度、住房制度、金融制度和土地使用制度等各項(xiàng)改革的深化，土地已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，人們對(duì)維護(hù)自身土地權(quán)益的意識(shí)日益提高。雖然集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)還不盡完善，集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)在法律上還不完備，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，對(duì)集體土地產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)，權(quán)能的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的呼聲越來(lái)越高。事實(shí)上，受各種因素的影響，目前農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)私下、變相的轉(zhuǎn)讓大量存在，不僅嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家、集體利益，導(dǎo)致了土地利用的混亂，影響了土地市場(chǎng)的正常秩序，而且造成了土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，交易的不安全，給農(nóng)村的穩(wěn)定帶來(lái)了隱患。為此，研究和完善集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，規(guī)范集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制已成為新形勢(shì)下我國(guó)土地管理事業(yè)的又一重要課題。本文旨在通過(guò)集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的現(xiàn)狀分析和探討，對(duì)集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和非農(nóng)建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)管理談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)是圍繞集體土地產(chǎn)權(quán)這個(gè)核心內(nèi)容展開(kāi)的。土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、權(quán)能明確是集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行的前提條件。
綜觀我國(guó)國(guó)有土地使用制度改革，始終是圍繞土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進(jìn)行的。我國(guó)1982年《憲法》規(guī)定：“城市的土地屬于國(guó)家所有，農(nóng)村和郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有，宅基地和自留地，也屬于集體所有”。在法律上明確了土地所有權(quán)的國(guó)家所有制和集體所有制，同時(shí)規(guī)定“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。此后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到重新認(rèn)識(shí)。在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，土地使用者迫切需要更多的權(quán)利以促進(jìn)土地的流動(dòng)，對(duì)此，1988年《憲法》確定了：“土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”，使土地使用權(quán)和所有權(quán)分離，明確了可交易的產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。1990年5月19日國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，規(guī)定“依法取得的城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受?chē)?guó)家法律保護(hù)。”進(jìn)一步明確了土地使用權(quán)是一項(xiàng)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。新《土地管理法》又明確了國(guó)務(wù)院是國(guó)有土地的代表。
從我國(guó)國(guó)有土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)過(guò)程中可以看到，它是對(duì)土地產(chǎn)權(quán)邊界的劃分，是對(duì)土地產(chǎn)權(quán)權(quán)束中不同權(quán)利的重新界定的過(guò)程。土地產(chǎn)權(quán)制度的不斷完善是土地使用制度改革的前提，是土地市場(chǎng)健康發(fā)育的基礎(chǔ)，而土地市場(chǎng)的不斷發(fā)展反過(guò)來(lái)又促進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)制度的逐步建立和完善。
二、集體非農(nóng)建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀和存在問(wèn)題。
我國(guó)有關(guān)集體土地權(quán)利的規(guī)定，也散見(jiàn)于不同的法律法規(guī)和政策性文件中?，F(xiàn)行《憲法》規(guī)定：“城市的土地屬于國(guó)家所有，農(nóng)村和郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有，宅基地和自留地，也屬于集體所有”?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定：“集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有”?！锻恋毓芾矸ā返?0條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理”，對(duì)集體土地所有權(quán)主體作了規(guī)定。該法第11條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)建設(shè)的`，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)”，第43條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地除外”，第62條規(guī)定：“農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地，不予批準(zhǔn)”。第63條明確“農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外”等等，對(duì)集體土地所有權(quán)及其派生出來(lái)的集體土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利作出了一些規(guī)定。但這些規(guī)定對(duì)于集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明確界定，仍有相當(dāng)?shù)碾y度，特別在實(shí)際操作中，各項(xiàng)權(quán)能難以界定，以至出現(xiàn)了對(duì)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)難以規(guī)范的具體問(wèn)題。
（一）集體土地所有權(quán)主體的模糊問(wèn)題。
雖然法律規(guī)定了集體土地所有權(quán)的主體是村農(nóng)民集體、村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體，3個(gè)主體所有的土地可以由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)、村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“經(jīng)營(yíng)、管理”，但由于農(nóng)民集體與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵不清，土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)、管理權(quán)的界定不力，在實(shí)際工作中集體土地所有權(quán)主體很難確定，加之常常以行政權(quán)代替土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，帶來(lái)集體土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中各主體的土地產(chǎn)權(quán)“邊界糾紛”。
（二）集體建設(shè)用地使用權(quán)主體的特定性問(wèn)題。
集體所有的土地，目前一般只能由本集體及其所屬成員享有建設(shè)用地使用權(quán)，而不允許其他單位、個(gè)人擁有，除了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同興辦企業(yè)，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，使人股、聯(lián)營(yíng)企業(yè)獲得集體土地使用權(quán)。還有因企業(yè)破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移而取得以外。但目前對(duì)具體形式、轉(zhuǎn)移的接受主體以及流轉(zhuǎn)后土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整等尚無(wú)具體規(guī)定。
（三）集體土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能不清問(wèn)題。
根據(jù)《民法通則》“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利?！钡珜?duì)集體土地所有權(quán)來(lái)講，并不是通常意義的完全物權(quán)或充分物權(quán)，《土地管理法》第43條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地除外”。對(duì)農(nóng)民集體土地所有權(quán)的權(quán)能作了限制，其土地產(chǎn)權(quán)具有一定的不完整性。而對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)來(lái)講，權(quán)利主體也并不具備完整的處分權(quán)、收益權(quán)，與國(guó)有土地使用權(quán)相比，其產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)也受到很多限制，明顯處于不平等地位。這不完整和不平等某種程度上導(dǎo)致了大量集體建設(shè)用地的私下流轉(zhuǎn)，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部，在利益機(jī)制的驅(qū)使下，致使不同主體以各種形式參與集體建設(shè)用地在隱形市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。
（四）集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押?jiǎn)栴}。
農(nóng)村房地產(chǎn)進(jìn)行融資的愿望難以實(shí)現(xiàn)。如何尋找突破，為農(nóng)民發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù)，有待研究和規(guī)范。
三、加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。
為切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源的集約、高效、合理利用，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要我們以現(xiàn)有法律法規(guī)為基礎(chǔ)，按照江總書(shū)記“創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新”的要求，探索集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，研究集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，以構(gòu)筑與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村財(cái)產(chǎn)制度。
（一）進(jìn)一步明確集體土地所有權(quán)主體。
依法合理界定集體土地所有權(quán)主體，是規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。
確定集體土地所有權(quán)主體應(yīng)以現(xiàn)有法律為基礎(chǔ)，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，在穩(wěn)定農(nóng)村大局的前提下，進(jìn)一步明確集體土地所有權(quán)主體。一是已屬于村農(nóng)民集體所有的土地，包括已打破村民小組界限和雖未打破村民小組界限但已由村農(nóng)民集體實(shí)際使用的土地，宜承認(rèn)現(xiàn)狀，明確為村農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。二是已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)依法確認(rèn)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理；沒(méi)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織的，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府代為經(jīng)營(yíng)、管理。三是村內(nèi)有兩個(gè)以上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組，各集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組之間仍然保持著過(guò)去生產(chǎn)隊(duì)時(shí)期的土地權(quán)屬界線(xiàn)，并在各自的范圍內(nèi)具有占有、使用、收益、處分的權(quán)利的，應(yīng)確認(rèn)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組為相應(yīng)的集體土地所有權(quán)主體。如村民小組在組織形式上已不健全，可以由村委會(huì)監(jiān)管，實(shí)行“組有村管”。
（二）合理界定集體非農(nóng)建設(shè)用地的權(quán)能。
在明確集體土地所有權(quán)主體的前提下，實(shí)現(xiàn)集體土地使用權(quán)和所有權(quán)分離。明晰集體建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)能，是實(shí)現(xiàn)集體非農(nóng)建設(shè)用地有序流轉(zhuǎn)的前提。
集體非農(nóng)建設(shè)用地主要包括鄉(xiāng)村企事業(yè)用地和宅基地。目前鄉(xiāng)村企事業(yè)用地的土地使用權(quán)主要通過(guò)批準(zhǔn)撥用、入股、聯(lián)營(yíng)等方式取得，還有因兼并、破產(chǎn)等情形轉(zhuǎn)移取得；農(nóng)村宅基地土地使用權(quán)通常是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在規(guī)定的使用面積范圍內(nèi)通過(guò)合法審批程序經(jīng)批準(zhǔn)后劃撥使用或通過(guò)繼承等取得。隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，客觀上要求對(duì)集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)權(quán)能進(jìn)行重新設(shè)定，在強(qiáng)化土地利用規(guī)劃控制的前提下，允許集體建設(shè)用地使用權(quán)依法有償流轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利。一是從集體土地所有權(quán)上直接派生的集體土地使用權(quán)可比照國(guó)有土地使用權(quán)，可通過(guò)出讓、租賃、作價(jià)出資或入股等方式取得；二是依法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)利人，在土地使用年期內(nèi)，可將集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，對(duì)批準(zhǔn)撥用的集體土地使用權(quán)制定出相應(yīng)的流轉(zhuǎn)管理辦法。從而，賦予集體土地產(chǎn)權(quán)更為豐富的內(nèi)容。所以，應(yīng)盡早出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī)，以盡快完善集體土地產(chǎn)權(quán)制度。
（三）加強(qiáng)土地登記工作，明晰土地產(chǎn)權(quán)。
明晰土地產(chǎn)權(quán)是入市的前提。為規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，應(yīng)加強(qiáng)土地登記工作，依法確定集體土地的權(quán)屬范圍，明晰土地產(chǎn)權(quán)主體，保障交易的安全性。在具體登記過(guò)程中，一要加強(qiáng)土地登記的規(guī)范化建設(shè)，特別是對(duì)“一戶(hù)多宅”和超過(guò)法定面積的處理上，要依法進(jìn)行，保持集體建設(shè)用地使用權(quán)在不同主體間的公平和公正。二要強(qiáng)化集體土地變更登記工作，依法改變土地權(quán)屬或土地用途的，應(yīng)及時(shí)憑有關(guān)批準(zhǔn)文件及有關(guān)申請(qǐng)資料，辦理集體土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，以加強(qiáng)對(duì)集體土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為，切實(shí)保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，保證地籍資料的現(xiàn)勢(shì)性，為集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
（四）促進(jìn)集體土地產(chǎn)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。
雖然集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)在法律上尚有諸多問(wèn)題，但理順集體土地產(chǎn)權(quán)體系，構(gòu)筑集體土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)已大勢(shì)所趨。為此，應(yīng)通過(guò)試點(diǎn)，不斷探索集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，促進(jìn)集體建設(shè)用地的合理流轉(zhuǎn)。在制定具體政策中，一是要規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的條件，集體非農(nóng)建設(shè)用地入市必須是經(jīng)依法登記或權(quán)屬界定的，并符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，不擅自改變用途等；二是明確集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的形式；三是規(guī)范流轉(zhuǎn)程序；四是合理分配集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中的土地收益，促進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)能合理、有序進(jìn)行。
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