計劃生育工作會議上的講話內(nèi)容和討論范文（17篇）

計劃是規(guī)劃和安排未來工作、學(xué)習(xí)或生活的一種方法。制定一個完美的計劃，首先要明確目標和需求，了解自己需要達到的結(jié)果是什么。在制定計劃前，您可以先了解一下計劃的一些基本原則和方法。

計劃生育工作會議上的講話內(nèi)容和討論篇一

同志們：

在全縣工作會議之后，縣上緊接著召開全縣計劃生育工作會，體現(xiàn)了縣委、縣政府對人口與計劃生育工作的高度重視，也說明了人口問題在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位。剛才，縣人口局景局長通報了20xx年人口和計劃生育工作年終考核情況,我完全贊同。下面，我再講三個方面。

剛剛過去的一年，全縣上下緊緊圍繞“堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”的要求，深入貫徹落實國家省市計劃生育工作會議精神，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強政策宣傳引導(dǎo)、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、健全利益導(dǎo)向、狠抓各項工作落實，計生工作取得階段性成效。截止20xx年12月底，全縣總?cè)丝?9.61萬，出生率為8.69‰,自然增長率為負的0.76‰，出生人口性別比為106.42，農(nóng)村符合政策生育率91.01%,全縣本期手術(shù)2292例，已婚育婦綜合節(jié)育率90.73%，全縣低生育水平保持持續(xù)穩(wěn)定。

一是高度重視，扎實安排部署20xx年工作。縣委、縣政府高度重視，縣委會、政府常務(wù)會多次研究人口計生工作,在年初召開的全縣人口和計劃生育工作會上，兌現(xiàn)了20xx年人口和計劃生育工作獎懲，簽定了20xx年人口和計劃生育工作目標管理責(zé)任書，加大了人口計生事業(yè)經(jīng)費的投入,努力提高臨時計生干部待遇。20xx年來共投入各項人口計生事業(yè)經(jīng)費1413.77萬元，人均達72元?？h上積極籌措資金，將全縣臨時計生干部報酬提高了1000元，并按規(guī)定辦理了五險，穩(wěn)定了計生干部隊伍，保證了全縣人口計生工作的順利開展。

二是優(yōu)化服務(wù)，提高了生殖健康服務(wù)水平。始終堅持“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”原則，廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖疾病普查普治等計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。扎實開展了“三查”服務(wù)，受益婦女達3.2萬人。創(chuàng)新服務(wù)模式，在各個計生服務(wù)所設(shè)置了藥具免費發(fā)放專柜，方便群眾領(lǐng)取，同時，開通了手機公眾微信宣傳服務(wù)帳號和政務(wù)微博，及時宣傳當(dāng)前人口計生政策和各種避孕藥具安全使用常識。扎實開展了節(jié)育措施落實突擊月活動，促進長效避孕節(jié)育措施的全面落實。全面推進了免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，全縣免費孕前優(yōu)生健康檢查1383對，超額完成任務(wù)。

三是深入基層，扎實開展了人口計生督查考核?？h上四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣人口局主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員深入21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了6次計生工作督查考核，對督查中的問題不避不讓、不怕揭短亮丑，針對存在的問題，提出了切實可行的整改意見，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照目標責(zé)任書有計劃的完成每月工作任務(wù)。督查考核結(jié)束后，縣上以兩辦文件對全縣計生工作進展情況進行了通報，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各自存在的問題進行了整改，進一步夯實了工作基礎(chǔ)。

四是嚴守政策，穩(wěn)步推進單獨兩孩政策實施。20xx年3月26日省上啟動實施單獨兩孩政策以來，我縣積極響應(yīng)，于20xx年4月17日舉辦了全縣人口計生系統(tǒng)干部“單獨兩孩”專題培訓(xùn)班，使廣大基層人口計生干部準確掌握了“單獨兩孩”政策精神和具體要求，為落實這項政策奠定堅實基礎(chǔ)。充分利用媒體網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳國家長期堅持人口計生“三不變”政策，為“單獨兩孩”政策實施營造良好的輿論氛圍，消除了群眾認為放開二孩生育政策的誤解。在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全縣已受理單獨兩孩申請70對，批準生育48對。

五是依法行政，切實維護群眾根本利益。始終將依法行政貫穿于人口計生工作的各個環(huán)節(jié)，全面實行政務(wù)公開制度和有獎舉報制度，人民群眾對人口計生工作的滿意程度不斷提高。狠抓國家“一法三規(guī)”和省《條例》學(xué)習(xí)貫徹，嚴格執(zhí)行“八個不準”的規(guī)定，多年來沒有因程序違法而出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟案件。狠抓黨務(wù)政務(wù)公開工作，利用局域網(wǎng)站和公開欄等多種形式，將國家計生政策法規(guī)和辦事內(nèi)容程序向全社會公布，主動接受社會監(jiān)督。狠抓社會撫養(yǎng)費依法征收工作，縣人口計生局依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行計生行政處罰權(quán)，規(guī)定使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書，堅決杜絕亂收費、亂罰款和搭車收費行為發(fā)生，對屢征不到的社會撫養(yǎng)費個案，依法向法院申請強制執(zhí)行。做好干部選拔任用、晉職晉升、評先評優(yōu)和人大代表、政協(xié)委員選舉中計劃生育情況審核工作，20xx年共審核405人，維護了國家計劃生育政策的嚴肅性和權(quán)威性。

六是強化整治，綜合治理出生人口性別比。將治理出生人口性別比納入目標責(zé)任管理，及時召開部門協(xié)調(diào)會和專題動員會，明確了相關(guān)部門的職責(zé)。利用各種手段進行廣泛宣傳發(fā)動，營造了專項整治“兩非”的濃厚氛圍。建立了孕婦b超檢查登記、胎兒性別鑒定及終止妊娠批準、出生實名登記、孕情監(jiān)測和隨訪服務(wù)等8項制度，加大“兩非”打擊力度，確保出生性別比控制在正常范圍之內(nèi)。

七是落實政策，計生利益導(dǎo)向普惠計生家庭。全面貫徹落實省、市、縣人口計生優(yōu)先優(yōu)惠政策,20xx年全年共落實各類獎勵優(yōu)惠資金564.3608萬元。為審核確認獎勵扶助對象2404人發(fā)放獎勵扶助金共計230余萬元;為新增的89戶農(nóng)村二女結(jié)扎戶發(fā)放獎勵金共計26.7萬元;為47名特別扶助對象發(fā)放救助金共計9.8萬元;為15戶符合條件的計劃生育特殊困難家庭發(fā)放救助金共計3.3萬元;為4709戶農(nóng)村計生“兩戶”代繳參合費共計73.6萬元;為880戶獨生子女領(lǐng)證戶發(fā)放保建費共計12.3萬元;為當(dāng)年新增的306戶農(nóng)村計生“兩戶”辦理養(yǎng)老儲蓄金共計30.6萬元;為符合二孩生育條件，但自動放棄生育領(lǐng)取獨生子女證的29戶發(fā)放獎勵資金共計14.5萬元;投入14萬元為4692戶農(nóng)村計生“兩戶”辦理了意外傷害保險;對農(nóng)村計生兩戶子女考入大學(xué)院校91人發(fā)放獎勵金共計29.1萬元;投入422.3萬元，將1426戶農(nóng)村計生“兩戶”納入低保?？h直各單位均按要求全面落實了本單位獨生子女保建費和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項優(yōu)惠政策。

八是加強宣傳，營造良好社會氛圍。認真開展了“黨政領(lǐng)導(dǎo)談計生”活動，積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)撰寫人口計生論文50余篇。利用元旦、春節(jié)、“三下鄉(xiāng)”及“7.11”世界人口日等節(jié)日，宣傳普及了計生政策法規(guī)、避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育知識，發(fā)放宣傳資料近3000份，發(fā)放避孕藥具1000盒。創(chuàng)建村民自治示范點5個、“為國策爭光、為計生添彩”活動示范點5個、新型人口文化戶外宣傳示范點1個、隴家福幸福寓所235個。

九是屬地管理，強化流動人口計劃生育“雙百”服務(wù)與管理。進一步完善了流動人口計劃生育以現(xiàn)居住地管理為主的工作機制，優(yōu)化對外來流動人口的綜合服務(wù)與管理，推行屬地化管理，市民化服務(wù)，實現(xiàn)與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。開展了20xx年元旦、春節(jié)期間流動人口生育關(guān)懷關(guān)愛集中宣傳服務(wù)專項活動，慰問流動人口家庭65戶。開展了流動人口“三查”服務(wù)，累計為170名流入人口提供了“三查”服務(wù)。開展了流動人口集中整治月活動。

十是強化措施，人口信息化建設(shè)成效明顯。全面開展人口信息數(shù)據(jù)“消重補漏”核查及基礎(chǔ)信息核查專項活動，認真解決wis系統(tǒng)各類誤差，提高了信息數(shù)據(jù)的準確性，全面提升全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量。強化了統(tǒng)籌解決人口問題成員單位的溝通協(xié)調(diào)，促進了人口信息同相關(guān)部門的資源共享。

十一是強化基礎(chǔ)，計劃生育基層村民自治穩(wěn)步推進。按照省市的統(tǒng)一安排部署，在全縣范圍內(nèi)開展了村民自治試點工作，著力創(chuàng)建“六好”計劃生育群眾工作自治示范村，設(shè)立了計生政務(wù)公開欄372個，進一步強化了計劃生育基層基礎(chǔ)。順利召開了全縣計劃生育協(xié)會第五次會員代表大會，健全了協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)，同時，在流動人口集中地建立計劃生育協(xié)會組織3個，組織群眾實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，試點村基本實現(xiàn)了計劃生育村民自治的目標。

二、當(dāng)前工作中存在的主要問題。

回顧過去一年的工作，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同團結(jié)奮斗的結(jié)果，是人口計生部門和廣大人口計生工作者與時俱進、不斷探索、銳意創(chuàng)新、辛勤工作的結(jié)果。但從20xx年半年、年終考核和平時督查情況來看，我縣人口計生工作還存在一些突出問題：

一是重視程度不夠。伴隨人口計生機構(gòu)改革深入推進，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在等待觀望、安全守門等思想，干勁不足，對工作造成斷檔和欠賬。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)忙于全縣其它中心工作，對新時期人口計生工作政策研究不深，抓什么，怎樣抓，心中無數(shù)，無從下手，導(dǎo)致工作嚴重滯后。但從20xx年全市考核排名來看，20xx年年終考核位置靠后鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視，加強工作力量，狠抓工作落實，落后局面有所改變，但年終考核位置靠前鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于思想松懈，計生工作出現(xiàn)嚴重下滑。

二是常規(guī)性工作開展較差。通過報表數(shù)據(jù)和入戶考核調(diào)查比對,全縣的環(huán)孕情服務(wù)率誤差在2個百分點以上,流出育婦環(huán)孕情服務(wù)率僅為71.61%，充分說明環(huán)孕情工作不實，服務(wù)水平不高。全縣20xx年新增二女戶25戶，但節(jié)育措施落實率僅為12%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)育措施欠帳較多。全縣歷年社會撫養(yǎng)費征收率低于市上的責(zé)任指標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未完成責(zé)任指標。

三是宣傳引導(dǎo)工作不力。隨著生育政策的調(diào)整和單獨兩孩政策的全面實施，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有及時進行正確宣傳引導(dǎo)，使廣大群眾和少數(shù)黨員干部產(chǎn)生了錯誤的生育觀念，對計生政策產(chǎn)生了錯誤的認識，嚴重影響了人口計生有關(guān)政策的落實。

四是違法生育禁而不止。部分城鎮(zhèn)干部職工和農(nóng)村群眾重男輕女生育觀念依然存在，偷生、超生等行為屢禁不止。雖然農(nóng)村多胎生育現(xiàn)象越來越少了，但是違法生育二胎現(xiàn)象依然存在。

五是基層基礎(chǔ)相對薄弱。由于受編制限額影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育干部為兼職，業(yè)務(wù)不熟練，不能堅持按月進村入戶，對計劃生育規(guī)范程序和常規(guī)性工作落實不到位;有些村組干部年齡較大，文化程度較低，部分干部對本村計劃生育工作情況掌握不清，工作思路不明;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)外流人口較多，流出人口避孕節(jié)育措施落實不到位。

六是全員人口數(shù)據(jù)庫質(zhì)量不高。通過考核來看，我縣的全員人口數(shù)據(jù)個案信息采集不準、錄入不全面、不完整、缺項漏項較多，嚴重影響全縣整體工作水平提升和省市對我縣的考核評估。

以上問題的存在，給我縣人口與計劃生育工作敲響了警鐘，對此，我們絕不能有絲毫懈怠，必須始終保持清醒頭腦，更加深刻地認識人口計生工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，時刻繃緊人口計生工作這根弦，落實措施，積極應(yīng)對，推動全縣計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。

三、20xx年主要工作任務(wù)。

20xx年，全縣人口和計劃生育工作要以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以全面深化改革為動力，以創(chuàng)建全國計劃生育利益導(dǎo)向示范縣為目標，進一步完善依法行政體制機制，加強宣傳引導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)隊伍，夯實基層基礎(chǔ)，為落實計劃生育基本國策、逐步調(diào)整完善生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展、全面提高計劃生育服務(wù)管理水平奠定堅實的基礎(chǔ)。20xx年全縣計劃生育工作主要目標任務(wù)：全縣人口自然增長率控制在5.6‰以內(nèi)，農(nóng)村符合政策生育率達到88%以上，出生人口性別比控制在107以內(nèi)，免費孕前優(yōu)生健康檢覆蓋率達到88%，推進計劃生育管理服務(wù)改革，創(chuàng)建健康教育服務(wù)示范點，順利通過國家級計劃生育優(yōu)利益導(dǎo)向示范縣評估驗收。圍繞上述目標任務(wù)，要重點抓好以下工作：

一是全力穩(wěn)定適度低生育水平。要繼續(xù)堅持計劃生育基本國策不動搖，強化婚姻、生育、節(jié)育全過程服務(wù)管理，采取綜合措施，督促引導(dǎo)群眾自覺踐行計劃生育政策。一要以規(guī)范基礎(chǔ)管理來控制人口出生率;二要以節(jié)育措施落實保證計劃生育率;三要以打擊“兩非”平衡性別比;四要穩(wěn)步推進單獨兩孩政策防止扎堆生育。五要拓寬流動人口和城市人口檢查范圍，嚴格落實免費孕前優(yōu)生健康檢查八項步驟，逐步實現(xiàn)目標人群全覆蓋，全面提升出生人口素質(zhì)。六要突出入戶管理。

二是積極創(chuàng)建計劃生育利益導(dǎo)向示范縣。要進一步完善計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助和“少生快富”工程等三項制度建設(shè)，全面落實“半邊戶”獎勵扶助待遇和各項法定獎勵政策。要重點解決好計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和城鎮(zhèn)獨生子女家庭獎勵政策落實。要著重做好普惠政策與計生政策的銜接與兼容，對計劃生育家庭提高標準，在“普惠”基礎(chǔ)上實行“特惠”。要繼續(xù)推進人口計生工作基層群眾自治“萬村(居)示范”活動，縱深開展“生育關(guān)懷”行動。要積極推進計劃生育家庭意外傷害保險工作，確保20xx年全國利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)驗收工作順利通過，確保計劃生育家庭戶得到實惠。

三是精心實施“隴家?！惫こ?。按照“開展創(chuàng)建幸福家庭示范活動，探索實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和養(yǎng)老照護試點新模式”工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選出的幸福家庭戶要占計生家庭戶的85%以上，以切實解決計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育、養(yǎng)老等問題，提高家庭發(fā)展能力，促進人口長期均衡發(fā)展和社會和諧進步。

四是著力提高人口信息化應(yīng)用水平。以出生登記信息和全員人口信息為主線，全面核查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性，重點解決人口底子不清、信息缺項漏項、信息錄入不規(guī)范、邏輯關(guān)系混亂等問題。要進一步完善基層信息采集和共享工作機制，將服務(wù)管理系統(tǒng)觸角延伸到村社一級，切實抓好綜合治理信息實時通系統(tǒng)建設(shè)，全面實現(xiàn)人口計生部門對各部門人口基礎(chǔ)信息的實時監(jiān)控和管理，提高數(shù)據(jù)信息的整合程度和共享能力?？h人口局每月要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)認真核對，確保數(shù)據(jù)準確率達95%以上;要充分利用信息化手段對出生率、計劃生育率等重點指標進行分析研判，避免低出生率、高計劃生育率等不符合計生規(guī)律和工作實際現(xiàn)象發(fā)生。

五是強化流動人口服務(wù)管理。持續(xù)開展流動人口“雙百”推進工程，積極啟動流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化試點工作。認真開展流動人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查工作，定期與相關(guān)部門進行數(shù)據(jù)比對，確保流動人口信息數(shù)據(jù)真實、準確。強化流出人口跟蹤服務(wù)管理，流動人口信息接受反饋率達到95%以上。簡化流動人口辦證程序，開展一站式綜合服務(wù)。嚴格實行月反饋、月通報制度，并將平時通報問題納入年度考核扣分項目。充分發(fā)揮工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，廣泛開展流動人口關(guān)懷關(guān)愛活動，促進基本公共服務(wù)均等化，提高其家庭發(fā)展能力，促進其社會融合。

六是堅持依法行政。要全面推進誠信計生建設(shè)，完善“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”誠信計生工作模式，做到政府誠信、群眾守信、村民互信，不斷提高符合政策生育率、群眾參與和滿意度。加強依法管理、文明執(zhí)法力度，堅決杜絕粗暴執(zhí)法和惡性案件發(fā)生。由縣人口局牽頭，相關(guān)部門配合，將違法生育查處和社會撫養(yǎng)費的征收工作常態(tài)化開展，切實加強社會撫養(yǎng)費征收力度，特別是對違法生育的黨員干部及國家公職人員，要依法依紀進行查處，切實維護基本國策的嚴肅性。

七是強化宣傳引導(dǎo)。堅持“集中+分散”原則，結(jié)合新政策和重點工作落實，改變生硬、空洞的宣傳標語，規(guī)范入戶宣傳資料，切實提升廣大群眾對人口計生的認知率和參與度。運用博客、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體開展互動式宣傳，繁榮人口文化?？的细鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要在男到女家、二門俱開婚育新風(fēng)上樹立主題，尋找抓手，探索經(jīng)驗。

八是加強基層計劃生育基礎(chǔ)。在即將進行的機構(gòu)改革中，要繼續(xù)穩(wěn)定和加強基層計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村居兩級直接面向家庭、服務(wù)群眾，要保證有人管事、有錢辦事。要明確村級計生專干、計生信息員工作職責(zé)，嚴格落實村社計生干部報酬。

九是全力創(chuàng)建健康教育服務(wù)所示范點。要優(yōu)化整合健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源，在陽壩鎮(zhèn)先行建成健康教育服務(wù)所示范點，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點建設(shè)工作也要同步跟進。要進一步加強衛(wèi)生健康和計劃生育技術(shù)服務(wù)工作，實現(xiàn)以健康生活習(xí)慣防病，以高效經(jīng)濟實惠方式治病，以科學(xué)文明進步的婚育觀念提高出生人口素質(zhì)。

十是強化目標責(zé)任考核督導(dǎo)。加強對工作基礎(chǔ)差、工作難度大、工作水平不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點幫扶指導(dǎo)力度，促進后進轉(zhuǎn)化。進一步完善目標管理責(zé)任制考核評價體系，精簡考核指標，改革考核方式，減少考核頻次，形成正確的工作導(dǎo)向，引導(dǎo)基層一如既往的抓好工作，把更多的時間和精力放在抓基礎(chǔ)管理和服務(wù)工作上，確保低生育水平不反彈。

同志們，今年是市縣人口計生機構(gòu)改革的關(guān)鍵一年，受改革的影響，當(dāng)前全縣人口形勢依然嚴峻，工作任務(wù)仍然十分艱巨。我們一定要認清形勢，振奮精神，以干克難，扎實工作，確保今年人口和計劃生育各項任務(wù)圓滿完成。

計劃生育工作會議上的講話內(nèi)容和討論篇二

同志們：

這次全縣人口和計劃生育工作會議是縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是傳達貫徹全市人口和計劃生育工作會議精神，分析全縣人口與計劃生育工作形勢，安排部署迎接省、市20xx年度人口與計劃生育責(zé)任目標考核工作，動員全縣上下進一步瞄準目標，細化責(zé)任，強化措施，狠抓落實，力促全縣人口與計劃生育工作再上新臺階。剛才，維鐸局長通報了全縣人口計生工作情況，分析了各項人口指標運行情況，提出了今后的工作建議，請大家結(jié)合自身實際，抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好人口與計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感。

去年10月份以來，各級各有關(guān)部門緊緊圍繞年初確定的各項任務(wù)目標，嚴格按照確保穩(wěn)定低生育水平和依法行政“兩條底線”不出問題的要求，著力構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題長效機制，不斷強化工作措施，求真務(wù)實，真抓實干，較好地完成了人口與計劃生育工作目標任務(wù)。我縣再次榮獲市委、市政府人口目標責(zé)任考核一等獎，并被國家“幸福工程”組委會授予“幸福工程——救助貧困母親行動項目示范點”。同時，我們探討總結(jié)的村計生主任職業(yè)化建設(shè)的經(jīng)驗做法，被市計生委推介，在全省得以推廣。

在肯定成績的同時，我們更應(yīng)清醒地看到，全縣人口與計劃生育工作形勢依然嚴峻，許多問題亟待解決，主要表現(xiàn)在：一是群眾生育愿望和現(xiàn)行生育政策的矛盾仍比較突出。黨員干部和富裕群體違法生育抬頭現(xiàn)象在社會上造成了很壞的影響，非婚生育、再婚違法生育和以違法生育為目的的假離婚、假遷移等現(xiàn)象時有發(fā)生，來之不易的低生育水平面臨前所未有的挑戰(zhàn);二是控制違法生育的任務(wù)仍然艱巨。外出躲生和在流動中超生問題仍比較突出，對外出躲避超生對象追找力度不夠，措施不夠得力，尤其是城區(qū)離崗、下崗職工違法生育有抬頭趨勢;三是出生人口性別比比例偏離正常范圍。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道出生人口性別比尤其是二孩性別比居高不下，違法生育現(xiàn)象嚴重;四是工作進展仍然不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道之間、村與村之間工作不平衡;五是綜合治理人口問題的合力機制還不夠完善。部分村級責(zé)任落實不到位，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對失職、瀆職的村干部責(zé)任追究不力，個別部門履行人口計生職責(zé)的自覺性、主動性不強，仍然存在政策不兼容、資源不共享、執(zhí)法不協(xié)同的問題。對此，各級各有關(guān)部門務(wù)必從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，深刻認識做好人口與計生工作的極端重要性，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，始終把這項工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中去考慮，放在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)上去推進，做到人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口發(fā)展常抓，努力把我縣人口計生工作提高到一個新水平。

二、突出重點，明確要求，確保全面完成各項任務(wù)目標。

(一)進一步夯實基層基礎(chǔ)。做好基層基礎(chǔ)工作，是完成全年任務(wù)目標的關(guān)鍵和重點。各級各有關(guān)部門要以加強薄弱村幫促和城區(qū)流動人口等特殊人群管理為重點，進一步夯實“群眾自治、責(zé)任區(qū)責(zé)任、法定代表人責(zé)任制”三塊基石。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的流出人口，要保持不間斷地聯(lián)系，隨時掌握其婚育情況。在農(nóng)村，要著重抓好《計劃生育合同》落實，強化村級管理責(zé)任。在城區(qū)，各企事業(yè)單位要按照屬地管理和“誰用工誰負責(zé)、誰受益誰管理、誰管轄誰清理”的原則，嚴格落實計劃生育工作責(zé)任制，按照年初簽訂的《責(zé)任書》要求，進一步完善各項育齡婦女管理服務(wù)。不管是離崗、下崗職工，無業(yè)人員，人戶分離人員，還是口袋戶口、空掛戶口，只要戶口在，各責(zé)任單位就有責(zé)任和義務(wù)做好人員管理工作。

(二)嚴格控制違法生育反彈。要緊緊圍繞控制人口增長和穩(wěn)定低生育水平這一首要任務(wù)，從源頭上、根本上控制違法生育。要強化宣傳教育，發(fā)揮黨員干部帶頭作用，做好群眾思想政治工作，注意工作方式方法，絕不能簡單粗暴。要嚴格違法生育處理處罰，對違法生育人員，堅決按照法定程序、法定標準足額征收社會撫養(yǎng)費，絕不允許任何人私自開口子、送人情，隨意降低征收標準。尤其是對違法生育的黨員干部、公職人員、富裕群體和人員，一律依法依紀嚴肅處理，該開除黨籍的開除黨籍、該開除公職的開除公職，該按實際收入征收社會撫養(yǎng)費的嚴格按實際收入征收，切實維護生育公平。

(三)堅決遏制性別比升高問題。出生人口性別比偏高，既有經(jīng)濟、社會和文化背景問題，也有利益驅(qū)動、醫(yī)療技術(shù)管理問題。實踐表明，只要黨委、政府重視、相關(guān)部門真抓、治理措施對路，非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠的“兩非”行為完全能夠遏制，出生人口性別比完全能夠降下來。要開展專項整治行動，縣衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)、公安等部門要密切配合，加大督查整治力度，依法嚴查非法鑒定胎兒性別行為，嚴厲查處打擊非法私自做計劃生育手術(shù)、開具假節(jié)育手術(shù)證明和違法銷售流引產(chǎn)、排卵藥物等行為。衛(wèi)生等部門要嚴格b超準入登記和監(jiān)督管理制度，未經(jīng)批準不得開展與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)，切實保障育齡群眾的身體健康和長效避孕節(jié)育措施的有效推行。凡是未經(jīng)批準進行非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、選擇性終止妊娠的，一經(jīng)查實，堅決收回《生育證》，不再批準其生育申請。

(四)大力開展社會化宣傳服務(wù)。要把宣傳教育放在人口計生工作的首位，作為文化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要著力點，構(gòu)建經(jīng)常性、公益性、社會化的大宣傳格局。要堅持走群眾路線，廣泛宣傳群眾、發(fā)動群眾，做耐心細致的思想工作，形成有利的輿論環(huán)境和導(dǎo)向。要充分發(fā)揮主流媒體的正面導(dǎo)向作用，充分利用各種媒體和宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的形式，加大人口計生法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度，特別是宣傳生育、節(jié)育、獎勵、處罰等政策，使之家喻戶曉、人人皆知。當(dāng)前，要緊緊抓住《公開信》發(fā)表30周年的機遇，廣泛宣傳人口計生工作取得的巨大成就、做出的重大貢獻、創(chuàng)造的豐富經(jīng)驗、應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則及面臨的形勢，全面、深刻地開展計劃生育基本國策再教育，提高廣大黨員干部群眾對人口計生工作的認識水平，引導(dǎo)全社會都來關(guān)心支持計劃生育工作。要不斷強化各級計劃生育服務(wù)站、室的標準化建設(shè),提高裝備水平，增強技術(shù)力量，繼續(xù)大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),提供優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢，不斷提高群眾對計劃生育技術(shù)服務(wù)的滿意程度和優(yōu)生保健意識。

(五)強化人口信息管理。要實行統(tǒng)計崗位和相關(guān)責(zé)任人統(tǒng)計質(zhì)量追究制，今后，凡查實的弄虛作假行為一律在全縣范圍內(nèi)予以通報，并嚴肅追究直接責(zé)任人及主要負責(zé)人的責(zé)任。要切實加大人口統(tǒng)計信息瞞、漏、錯報查處和日常統(tǒng)計核查力度，引導(dǎo)基層說實話、摸實情、報實數(shù)，堅決從源頭上遏制“當(dāng)年瞞，來年清”、“邊清邊瞞”等行為。各級各有關(guān)部門要密切配合，積極搞好信息對接，實現(xiàn)民政初婚、衛(wèi)生接生和防疫、新農(nóng)合檔案、公安出生落戶及流動人口、暫住人員、戶口遷移等信息共享和定期通報，實現(xiàn)流動人口信息適時變動、跟蹤管理，提高已婚育齡婦女信息覆蓋率、準確率和上報及時率?？h計生、工商、公安、建設(shè)、房管等部門要全面開展城區(qū)計劃生育清理清查，做到邊清理、邊登記、邊宣傳、邊規(guī)范、邊管理、邊服務(wù)，認真搞好相關(guān)數(shù)據(jù)核對，發(fā)現(xiàn)出生漏錯報的，要在第一時間上報，確保省、市考核無統(tǒng)計問題出現(xiàn)。要切實改進流動人口計生管理服務(wù)，按照“公正對待、正確引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的基本思路，建立健全流動人口管理運行機制和工作模式，與外市、外省相關(guān)部門探索建立跨區(qū)管理服務(wù)協(xié)作機制，落實流動人口的屬地化管理、市民化服務(wù)，切實加強對流動人口的管理。

(六)統(tǒng)籌做好第六次人口普查和計劃生育工作。在第六次人口普查“不限制政策外出生嬰兒落戶”的規(guī)定出臺后，出現(xiàn)部分違法生育人員想借此逃避繳納社會撫養(yǎng)費等現(xiàn)象。對此，各級各部門要有清醒的認識和科學(xué)的把握，正確處理違法生育人員普查登記和社會撫養(yǎng)費征收的關(guān)系，堅持公安、計生等部門密切配合，通力協(xié)作，采取靈活措施和有效手段，扎實推進社會撫養(yǎng)費征收。凡是違法生育人口在人口普查中已落戶而拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，一律向人民法院起訴強制執(zhí)行，為人口普查創(chuàng)造良好環(huán)境。公安、民政、財政、衛(wèi)生、統(tǒng)計、工商、計生等有關(guān)部門要加強配合，積極搞好信息資源共享，確保信息對稱，形成工作合力，確保人口普查不重登、不漏登，實現(xiàn)人口普查與人口計生工作“兩不誤、兩促進”。

(七)全面落實計劃生育獎勵政策。實施計劃生育獎勵扶助政策，既可有效控制人口增長，又能密切黨群、干群關(guān)系，是一項執(zhí)政為民的德政工程。各級各有關(guān)部門和單位要嚴格政策標準，切實抓好《無棣縣關(guān)于進一步建立完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系的意見》(棣發(fā)〔20xx〕12號)的貫徹落實。要落實和運作好計劃生育公益金，對特困計劃生育戶實行救助。對農(nóng)村和城鎮(zhèn)失業(yè)、無業(yè)、自謀職業(yè)人員獨生子女父母獎勵費，由縣統(tǒng)籌解決，通過金融機構(gòu)以“直通車”方式進行發(fā)放。堅持屬地管理和“費隨稅走”的原則，落實好困難、改制、破產(chǎn)企業(yè)人員獨生子女家庭的獎勵政策。全面落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，讓廣大群眾真正得到實行計劃生育的實惠。

(八)充分做好迎接省、市考核準備工作。當(dāng)前，我縣人口與計生工作的重中之重是全面做好省、市考核的各項準備工作，這項工作時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。各級各有關(guān)部門要認真對照省、市、縣《考核評估方案》要求，查缺補漏，列出詳單，細化責(zé)任，分清輕重緩急，有計劃、有步驟地逐件抓好落實，確保萬無一失。要突出重點，把握關(guān)鍵，保證經(jīng)費及時足額到位，確保該兌現(xiàn)給群眾獎勵的及時兌現(xiàn)，在考核剛性指標上，決不能出現(xiàn)無謂扣分;要嚴肅紀律，認真對待，決不能心存僥幸，決不能有出生瞞報、漏報、錯報現(xiàn)象，在這個問題上省、市都有明確規(guī)定，這是硬指標，是“高壓線”，各級各有關(guān)部門必須謀劃好、組織好、落實好，不管哪一級、哪個部門、哪個單位、哪個人在考核中出了問題，縣委、縣政府都將實行“一票否決”，嚴格追究責(zé)任，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須切實負起責(zé)任，嚴格把關(guān)，確保不出任何問題。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，營造人口與計劃生育工作良好環(huán)境。

人口與計生工作事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，涉及人民群眾切身利益。各級各有關(guān)部門必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實，努力開創(chuàng)全縣人口與計生工作新局面。

一要嚴格落實責(zé)任。各級各部門要切實把人口計生工作擺上重要議事日程，不斷完善人口目標管理責(zé)任制，明確任務(wù)，強化責(zé)任，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確保責(zé)任到人、措施到位、精力到位、工作到位。黨政主要負責(zé)同志要親自聽取人口計生工作匯報、親自調(diào)研督導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)解決問題，真正做到一把手“親自抓、負總責(zé)”。分管負責(zé)同志要緊盯緊靠、及時協(xié)調(diào)、跟上指導(dǎo)，既要當(dāng)好黨政主要負責(zé)同志的參謀助手，又要當(dāng)好人口計生部門的堅強后盾。要進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門的工作責(zé)任，加大檢查督促，嚴格考核、嚴格獎懲、嚴格紀律，確保人口與計生各項工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要算總體賬、算長遠賬、算未來賬，逐步建立完善以政府投入為主、逐年穩(wěn)定增長的人口計生經(jīng)費投入保障機制，切實將政策性獎勵落實到位。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要立即召開專題會議，對迎接省、市人口與計生考核工作抓緊進行動員，進一步明確目標、強化措施、落實責(zé)任，全力以赴將迎查工作做細、做實、做好，確保順利通過考核驗收。

二要凝聚共向合力。人口與計生工作是一項系統(tǒng)的社會工程，必須堅持綜合決策、綜合協(xié)調(diào)、綜合治理?？h人口與計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要履職盡責(zé)，切實發(fā)揮職能作用，盡快建立起縱向垂直負責(zé)體系和橫向協(xié)調(diào)配合機制，真正形成縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負責(zé)、社會各界共同努力、廣大群眾踴躍參與的人口與計劃生育工作齊抓共管的良好格局?？h衛(wèi)生部門牽頭，計生、藥監(jiān)、工商、公安等部門參與，共同打好出生人口性別比治理攻堅戰(zhàn);紀檢監(jiān)察部門牽頭，組織、人事、計生部門參與，加大對黨員干部和國家公職人員違法生育處理處罰力度;縣計生、民政部門對新婚漏報、非婚生育、假離婚、假抱養(yǎng)等問題，要共同研究對策，合力防堵。同時，各有關(guān)部門對暴力抗法的違法生育人員要嚴厲打擊，堅決維護計劃生育政策的嚴肅性。各級各部門要從落實計劃生育基本國策的高度出發(fā)，對人口計生干部的工作予以理解和支持，關(guān)心他們的生活，關(guān)注他們的成長進步，努力為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

三要加強隊伍建設(shè)。做好新時期的人口與計生工作，必須培養(yǎng)一支政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)干部隊伍?；鶎邮请y點、是關(guān)鍵，必須把基層計生干部隊伍建設(shè)擺上重中之重的位置，各級各有關(guān)部門要堅持重心下移，抓教育培訓(xùn)、抓制度規(guī)范，進一步加強基層計劃生育隊伍建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生干部，要做到政治上愛護、生活上關(guān)心、工作上支持，按規(guī)定落實好基層工作人員的工資和社會保障待遇，進一步激發(fā)他們做好本職工作、服務(wù)基層群眾的積極性和主動性。各級計生干部要加強自身學(xué)習(xí)，強化實踐鍛煉，進一步提高新形勢下人口計生工作的管理服務(wù)水平，為實現(xiàn)“確保低生育水平不反彈、確保依法行政不出問題”的目標做出更大貢獻。

同志們，做好人口與計生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各有關(guān)部門要嚴格按照本次會議的要求，明確任務(wù)，突出重點，強化責(zé)任，狠抓落實，切實做好人口與計劃生育各項工作，確保以優(yōu)異成績順利通過省、市考核，不斷開創(chuàng)我縣人口與計生工作的新局面，為推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻!

計劃生育工作會議上的講話內(nèi)容和討論篇三

做好新時期人口計生工作，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀謀劃人口發(fā)展，自覺把人口計生工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，突出重點，開拓進取，下面是本站小編給大家整理的全市計劃生育工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天，市委市政府在這里召開全市人口和計劃生育工作會議，主要目的是總結(jié)工作，兌現(xiàn)獎懲，部署任務(wù)。剛才，增權(quán)同志作了一個很好的。

工作報告。

我都贊成。同時市政府又專門下發(fā)了《關(guān)于做好20xx年人口與計生工作的通知》。請同志們認真對照緊扣要點統(tǒng)籌推進抓好落實。

明確責(zé)任、嚴格考核、獎懲分明，始終是做好人口計生工作的核心抓手。對此，我們絲毫不能含糊。會上，存安同志宣讀了市委市政府《關(guān)于20xx年人口和計劃生育目標管理責(zé)任制執(zhí)行情況的獎罰決定》，對先進單位進行了表彰，市政府還與有關(guān)縣區(qū)、單位簽訂了目標管理。

責(zé)任書。

希望同志們時時把基本國策、把責(zé)任裝在心中、把工作抓在手中，扎實有效、持之以恒地開展工作，確保交出一份優(yōu)秀的“成績單”

“”時期，是全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、人民生活不斷改善的五年，也是人口計生工作實現(xiàn)長足發(fā)展、不斷取得新的進步的五年。五年來，人口計生工作的扎實開展，不僅確保了計劃生育這項基本國策在合肥的落實，也為合肥工業(yè)化、城市化的加速推進和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提供了良好的人口環(huán)境。幾年來，在具體工作中，我們堅持穩(wěn)定低生育水平，強化目標責(zé)任管理，加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)，不斷完善各項工作機制，不僅鞏固和發(fā)展了良好的人口計生工作態(tài)勢，而且在很多方面取得了突破，形成了鮮明特色。20xx年，我市再次被省政府授予“全省人口計生工作先進市”，城市和流動人口計劃生育工作更是連續(xù)20xx年受到省里表彰。同時，合肥被中宣部、國家人口計生委等13個部委確定為“全國婚育新風(fēng)進萬家活動第四階段示范市”，被國家人口計生委、中央綜治辦等4部委確定為首批“全國推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點市”。這些榮譽和成績的取得，是全市各級各部門共同努力的結(jié)果，更是全市人口計生部門充分發(fā)揮主力軍作用的結(jié)果。在此，我代表市委市政府，向辛勤工作在人口計生工作戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問!

人口問題事關(guān)全局、事關(guān)未來，既是發(fā)展問題，更是民生問題。一直以來，中央和省委省政府高度重視人口因素在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位和作用，把人口置于經(jīng)濟社會發(fā)展的全局之中統(tǒng)籌謀劃?？缛搿啊?，省委省政府要求合肥，“在安徽科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的過程中，走到前面，作出榜樣，率先發(fā)展。”理所當(dāng)然，這當(dāng)中也包括人口計生工作。同時，我們要清楚地看到進一步做好人口計生工作，創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境，對于我們順利實現(xiàn)“”經(jīng)濟社會發(fā)展目標，是一個極其重要的基礎(chǔ)，其意義不言而喻。

關(guān)于當(dāng)前和今后一個時期的人口計生工作，增權(quán)同志講得很好很全面，在這里，我再簡要強調(diào)三點意見。

一、要深入把握合肥人口發(fā)展的新特征，進一步以統(tǒng)籌的方法構(gòu)筑人口工作新格局。

良好的人口發(fā)展環(huán)境，在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中位置越來越重要，在構(gòu)建社會主義和諧社會中的地位越來越突出，在全面建設(shè)小康社會中的作用越來越顯著。對于合肥來說，無論是推進工業(yè)化、還是推進城市化，無論是構(gòu)建和諧社會、還是保障和改善民生，都必須重視研究人口問題，注重把握人口發(fā)展特征，努力做好人口計生工作。

“”以來，伴隨著合肥跨越趕超和現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)進程，我們在認真落實計劃生育基本國策的同時，注重人口發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合決策、統(tǒng)籌推進，合肥的人口發(fā)展呈現(xiàn)出新的特征，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是，城市人口規(guī)模持續(xù)擴大，流動人口快速增長。過去的五年中，每年城市凈增人口近20萬，不僅為我們這個城市的發(fā)展壯大注入了新鮮血液，也強化了城市人口結(jié)構(gòu)的多元化特征。同時，商務(wù)人口、通勤人口等流動日趨活躍。二是，通過實施“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，帶動了人口空間分布逐步調(diào)整和優(yōu)化。特別是，在疏解老城區(qū)人口壓力的同時，我們著眼于為合肥未來10—20xx年尋求新的發(fā)展空間，經(jīng)過四年的扎堆建設(shè)，濱湖新區(qū)啟動區(qū)17平方公里，戶籍人口已達20.5萬人，常住人口已經(jīng)超過了36萬，這是去年第六次全國人口普查的權(quán)威數(shù)據(jù)，現(xiàn)在應(yīng)該更多了。此外，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站區(qū)、政務(wù)區(qū)在突出產(chǎn)業(yè)特色、培育產(chǎn)業(yè)集群的同時，不斷完善城市服務(wù)功能，人口的集聚能力不斷提高，人口的集聚水平不斷增強?！啊睍r期，通過“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的實施，人口空間分布得以逐步調(diào)整和優(yōu)化?？偨Y(jié)“”，我們不斷創(chuàng)新體制機制和方式方法，推動人口計生工作由以控制人口數(shù)量為主向兼顧人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、遷移綜合職能轉(zhuǎn)變;由以行政管理為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、村民自治的綜合施治轉(zhuǎn)變;由以農(nóng)村計生工作為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作格局轉(zhuǎn)變。“”時期，我們要在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上繼續(xù)堅持現(xiàn)有的成功做法不動搖，并在實踐中不斷豐富和完善。

“”時期，是合肥加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，朝著區(qū)域性特大城市的方向邁進的重要階段，也是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口均衡發(fā)展的重要階段。我們推進城市化，其中首要的就是規(guī)劃先行。規(guī)劃的核心是什么?重要的量化指標是什么?顯著的特點是什么?規(guī)劃的核心依據(jù)就是未來人口邊界，重要的量化指標就是人口規(guī)模，顯著的特點就是人口由單中心向多中心分布;我們推進工業(yè)化，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，不僅需要有相應(yīng)規(guī)模的人力資源支撐，這些人口狀況還應(yīng)該與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級相適應(yīng)，滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展所需的人力資源要求;我們在統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、破解城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”中，實質(zhì)面對的還是人口問題，根本的是要著力推動人口的轉(zhuǎn)移、加快人力資源的開發(fā)，促進人們生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。因此，我們一定要正確把握人口發(fā)展規(guī)律與經(jīng)濟社會發(fā)展的互動關(guān)系，更加自覺地從推進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度，堅定不移地走統(tǒng)籌解決人口問題的道路，促進人口長期穩(wěn)定均衡增長。

二、要繼續(xù)堅持穩(wěn)定低生育水平的目標不動搖，注重研究和破解人口計生工作中的共性問題。

對“”和今年的人口計生工作，中央和省委省政府的部署都十分明確。其中，穩(wěn)定低生育水平，依然是人口計生工作的首要任務(wù)，仍然是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，不是靠一兩年或三五年的突擊就能夠完成的，也不可能一勞永逸，必須深入持久地抓緊抓好。對此，不能有絲毫的動搖，不能有絲毫的懈怠，也不能有任何的削弱。我們一定要堅持現(xiàn)行計劃生育政策不動搖，堅持穩(wěn)定低生育水平的目標不動搖，認真總結(jié)和堅持多年來行之有效的經(jīng)驗和做法，把這項工作做得更加扎實有效。

從全國、全省來看，人口計生工作也普遍存在著一些突出問題：如出生人口性別比偏高問題(正常的比例應(yīng)該是105-107，我市平均比是113)，伴隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)始終的流動人口計劃生育問題，人口老齡化速度加快帶來的問題，等等。這些問題，不只是合肥獨有問題，是很多地區(qū)的共性問題，我們不僅要正確面對、認真加以解決，而且要給予高度重視，努力突破、創(chuàng)造特色。出生人口性別比偏高問題，關(guān)系社會和諧，直接影響社會穩(wěn)定、人民群眾的生活質(zhì)量和家庭幸福。對此，要加強教育宣傳，注重引導(dǎo)社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，還要繼續(xù)開展好關(guān)愛女孩行動、婚育新風(fēng)進萬家等活動，嚴厲打擊“兩非”行為(非法進行胎兒性別鑒定、非法終止妊娠)，營造有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會環(huán)境。流動人口計劃生育服務(wù)管理工作，這是全國性的難題，作為全國首批“流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點市”，我們已經(jīng)做了不少工作，還要在創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制上繼續(xù)探索，把做好流動人口計生工作與解決就業(yè)、醫(yī)療、安居、教育等問題結(jié)合起來，強化均等化服務(wù)。同時，可以結(jié)合我市實際研究借鑒上海、深圳等地的好的做法。針對人口老齡化速度加快的問題，在更加重視發(fā)展老年人事業(yè)的同時，合理引入發(fā)展所需要的年輕人口，減緩人口老齡化進程。針對提高人口素質(zhì)的問題，在大力提高出生人口素質(zhì)的同時，還要加快人才引進、集聚和培養(yǎng)，改善人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

在此，需要突出強調(diào)的是，人口計生工作如逆水行舟，不進則退，稍有松懈，就會滑坡掉隊。當(dāng)前，我市人口計生工作形勢總體是好的，但切不可掉以輕心，必須堅決克服麻痹松懈倦怠思想，不斷增強自覺性和堅定性，把這項工作進一步抓緊抓好。

三、要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力推動人口計生工作再上新臺階。

“”時期，各級黨委政府要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在統(tǒng)籌抓好各項工作的基礎(chǔ)上，不斷加強對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)堅持黨政一把手“親自抓、負總責(zé)”，繼續(xù)落實目標管理責(zé)任制，堅持“嚴”字當(dāng)頭，緊緊圍繞“有效”這個標準來提高考核工作的針對性和導(dǎo)向性，做到獎懲分明，特別強調(diào)的是，獎罰對象應(yīng)為考核年度內(nèi)時任的領(lǐng)導(dǎo)干部，做到精細化管理，這樣才有針對性，同時堅決執(zhí)行“一票否決”制度。要進一步健全完善統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機制，搞好普惠性政策與計劃生育政策的銜接，創(chuàng)造有利于開展人口計生工作的政策環(huán)境。要繼續(xù)加大財政投入，合理劃分各級負擔(dān)比重，建立穩(wěn)定增長的投入保障機制;要加強人口計生干部隊伍建設(shè)，確?；鶎印坝腥斯苁?，有錢辦事”;廣大人口計生干部要主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，進一步加強學(xué)習(xí)、改進作風(fēng)、提升能力，努力把本職工作做得更好，不斷提高人民群眾的滿意度。

同志們，做好人口計生工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。希望同志們繼續(xù)發(fā)揚成績、認真改進工作，再接再厲、不斷進取，以人口計生工作的更大作為，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻!

同志們：

目前，全市正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，在征求意見、查擺問題階段，大家反映比較多的一個問題就是會議比較多，會議的規(guī)模比較大，在這樣一個背景下，今天召開全市計劃生育工作會議，而且會議一直召開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四大家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也參加了此次會議，說明市委、市政府對召開此次會議的高度重視。會前，分別召開了政府常務(wù)會、市委會，對人口計劃生育工作進行了研究，陶明倫書記對全市人口和計劃生育工作作出了重要指示。按照市委會研究意見，結(jié)合商丘實際，我講以下三個方面的問題。

(一)要正確認識計劃生育基本國策?；緡呤橇?、治國的基本政策，是關(guān)系國計民生的重大政策。計劃生育基本國策是1982年制定的，是最早制定的一項基本國策，是幾大基本國策之首，足以證明計劃生育工作的重要性。目前計劃生育工作的基本政策是提倡一對夫妻生育一個孩子，限制一對夫妻生育兩個孩子，嚴禁一對夫妻生育三個孩子。這意味著生育兩個孩子必須符合政策和生育條件，必須按程序按要求進行申報審批，所以要認識到實施計劃生育基本國策的長期性和重要性。

(二)要正確認識我市基本市情。商丘是農(nóng)業(yè)大市、人口大市，人口對經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。據(jù)統(tǒng)計，我市實行計劃生育以來少生育230萬人，這對全市經(jīng)濟的發(fā)展、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展與進步起到了積極重要的作用，使我市進入到了穩(wěn)定的低生育水平。但是我市人口和計劃生育工作中存在的問題還很多，還有反彈的風(fēng)險，有些群眾的生育觀念還沒有轉(zhuǎn)變，商丘市人口眾多的基本市情沒有變，人口對經(jīng)濟社會帶來的壓力沒有變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系沒有變，要認識到實施計劃生育政策的長期性和任務(wù)的艱巨性。

(三)要正確認識生育政策的調(diào)整。關(guān)于計劃生育政策調(diào)整工作，大家從媒體上已經(jīng)有所了解。黨的xx屆三中全會以來，啟動了夫婦雙方有一方是獨生子女生育二胎的政策。截止到今年3月底，已經(jīng)有12個省啟動了這項工作。我省也將于明日遞交省人大會表決確定，通過后將在全省實施。生育政策的調(diào)整對于滿足群眾生育愿望，對于延緩老齡化進程，對于提升家庭抵御風(fēng)險的能力都會起到積極作用。但是生育政策的調(diào)整，不是基本國策的放松。大家對新的生育政策要有新的認識，要有新的措施，要嚴格執(zhí)行計劃生育新政策。

(四)要正確認識人口計劃生育機構(gòu)改革。目前，人口和計劃生育機構(gòu)正在進行改革，省衛(wèi)生廳和人口計生委正在進行合并。按照全國的統(tǒng)一安排，市、縣也會進行合并。機構(gòu)的調(diào)整和改革，目的是為了更好地整合資源、更好地理順體制、更好地促進計劃生育事業(yè)發(fā)展。20xx年3月國家人口計生委和衛(wèi)生部合并后，中央強調(diào)：第一，計劃生育基本國策不會變;第二，黨政一把手負總責(zé)不會變;第三，計劃生育“一票否決”制不會變。這三個“不變”從制度、機制上保證了計劃生育工作只能加強，不能削弱。廣大計生工作者對計劃生育機構(gòu)改革要有一個正確的認識，要珍惜幾十年來計劃生育工作取得的成果，做好當(dāng)前全市人口和計劃生育工作。

(一)要做好人口和計劃生育宣傳工作。在會討論時，大家一致認為，今年人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題比較多，包括政策的調(diào)整、機構(gòu)的調(diào)整等。這些都容易引起人們的模糊認識，都容易產(chǎn)生松勁情緒，所以更應(yīng)該加大宣傳工作力度。要積極宣傳計劃生育基本國策、計劃生育調(diào)整的新政策，宣傳好的典型以及優(yōu)生優(yōu)育知識。尤其是目前，我市正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，計劃生育工作就是群眾工作，這也為大家開展群眾工作提供了機會和平臺。所以，大家要更多地入村入戶做好群眾工作，特別是要做好育齡婦女的思想宣傳工作，堅定做好計劃生育工作決心，提高實施計劃生育的自覺性。

(二)要穩(wěn)定低生育水平。目前，商丘每年新出生人口近10萬，盡管處于低生育水平，也是靠多年來一貫實施計劃生育政策取得的結(jié)果，并不是說所有群眾的生育觀念都發(fā)生了根本改變，要看到有些群眾生育的欲望還比較高，生育反彈的風(fēng)險還比較大。當(dāng)前，我們處在生育政策調(diào)整這個歷史性節(jié)點時期，啟動實施新的政策必將帶來新的挑戰(zhàn)，穩(wěn)定低生育水平將面臨更大的壓力。所以，“單獨兩孩”政策放開后，更需要大家加大工作力度，加強研判，加強調(diào)研，加強防控，保證今年目標任務(wù)的完成，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。今年人口和計生工作的主要目標任務(wù)是：人口出生率控制在13.8‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.4‰，符合政策生育率要在90%以上，避孕措施落實率達到95%以上。以上這些，都是穩(wěn)定低生育生平的幾項重要指標，要把這些指標進行層層分解，采取相應(yīng)措施，抓好工作落實，要保證這些指標能夠落實到位，確保全年目標任務(wù)完成。

(三)要提高人口的素質(zhì)。目前影響商丘人口素質(zhì)的問題主要有兩個：一是出生缺陷發(fā)生率還比較高。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，我市出生缺陷發(fā)生率多年來一直呈現(xiàn)上升趨勢，每年新增出生缺陷嬰兒數(shù)約3500～4500例，缺陷嬰兒出生量較大。缺陷嬰兒的出生，對于家庭的經(jīng)濟負擔(dān)和精神負擔(dān)都會帶來很大影響，也會增加社會成本和社會負擔(dān)。各地要加大工作力度，做好宣傳和預(yù)防工作，組織開展好生殖缺陷干預(yù)工程，減少出生缺陷嬰兒出生，提高出生嬰兒素質(zhì);二是出生人口的性別比還比較高。20xx年全市出生人口性別比為118左右，偏離103～107的正常值較大，比全省高兩個百分點。如若任其發(fā)展下去，將會帶來一系列的嚴重問題。要加強b超鑒定管理和人工終止妊娠管理工作，與淮海經(jīng)濟區(qū)各地市共同協(xié)作，持續(xù)開展好打擊“兩非”即非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠活動，進一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。

(四)要形成導(dǎo)向機制。一是建立利益導(dǎo)向機制。養(yǎng)老問題不僅是民生問題，也是做好計劃生育工作的關(guān)鍵。各級政府要認真研究如何能夠使計生戶老有所養(yǎng)，如何能夠使計生戶得到實惠、得到獎勵、得到好處等問題。要形成讓實行計劃生育戶能夠得到好處、得到社會尊重、得到社會方方面面關(guān)照的激勵導(dǎo)向機制。目前，在農(nóng)村，黨委和政府已經(jīng)幫助了很多計劃生育戶參加了新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險。但是隨著時間的推移和經(jīng)濟的發(fā)展，要研究如何提高保費額度，真正使農(nóng)村計劃生育戶通過參加養(yǎng)老保險，到老時生活得到保障;在城鎮(zhèn)，就是要采取措施，加大扶持力度，使城鎮(zhèn)的計劃生育戶參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。二是建立懲處導(dǎo)向機制。要依法管理好計劃生育，按照有關(guān)法律、政策規(guī)定，對違背、不落實計劃生育政策的，依法依規(guī)采取征收社會撫養(yǎng)費等方式方法進行處理。要通過建立和實施利益導(dǎo)向機制和懲處導(dǎo)向機制，在全市形成計劃生育的良好社會氛圍，形成人人關(guān)心關(guān)注計劃生育的工作合力，共同做好人口和計劃生育工作。

(一)要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。人口和計劃生育工作是“一把手”工程，黨政“一把手”負總責(zé)。各單位“一把手”要高度重視，親自研究、親自安排、親自協(xié)調(diào)及時幫助解決在人口和計劃生育工作中出現(xiàn)的困難和問題，促進和推動計劃生育工作順利健康開展。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各縣(區(qū))分管的副職也都參加了今天的會議，要按照整體工作安排和職責(zé)分工，認真搞好研究，成為人口和計劃生育工作的行家里手，保證人口和計劃生育政策落實到位。

(二)要落實主管部門的責(zé)任。人口和計劃生育工作委員會是人口和計劃生育工作的主管單位，在座很多同志都是計劃生育工作者，大家的責(zé)任重大、使命光榮，擔(dān)負著貫徹落實人口和計劃生育法律、法規(guī)的責(zé)任，擔(dān)負著制訂落實年度人口計劃生育。

工作計劃。

的責(zé)任，擔(dān)負著落實低生育水平的責(zé)任，擔(dān)負著協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)各成員單位履行職責(zé)的責(zé)任。人口和計劃生育工作已經(jīng)實施了幾十年，我市已經(jīng)形成了一套從縣到鄉(xiāng)、村、組非常完整健全的工作網(wǎng)絡(luò)，形成了一支會做工作、業(yè)務(wù)熟練的人口和計劃生育干部隊伍。這是做好人口計生工作的基礎(chǔ)。在機構(gòu)改革中，這套網(wǎng)絡(luò)、這支隊伍要做到隊伍不散，在原來的基礎(chǔ)上，進一步提高戰(zhàn)斗力。特別是廣大計劃生育工作者，在改革的關(guān)鍵時刻，要充分發(fā)揮計劃生育系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的做法，以良好的精神狀態(tài)切實履行職責(zé)。

(三)要落實各成員單位的責(zé)任。人口和計劃生育工作涉及社會方方面面，需要大家共同關(guān)注參與。各級計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮作用，切實履職盡責(zé)。在投入方面，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，要逐步加大計劃生育事業(yè)費用投入，為利益導(dǎo)向機制的形成、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提升奠定基礎(chǔ)。各級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，完善獎懲機制，強化工作考核，對人口和計劃生育工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個人要給予表彰和獎勵;對工作不力、沒能履行好職責(zé)、沒能完成好人口計劃的單位，要實施重點管理、通報批評、黃牌警告和“一票否決”等懲處措施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?？傊ㄟ^大家共同努力，形成一種全社會齊抓共管的工作氛圍，共同做好商丘人口和計劃生育工作。

這次全市人口和計劃生育工作會議是市委、市政府組織召開的一次重要會議，也是我市按照科學(xué)發(fā)展觀要求，統(tǒng)籌研究人口發(fā)展問題，促進人的全面發(fā)展的一項重要工作。剛才，戴南璋副市長作了專題工作報告，回顧去年全市人口計生工作，分析當(dāng)前面臨形勢，對今年工作作了部署，講得很全面，我完全贊同。宗漢街道、庵東鎮(zhèn)進行了交流發(fā)言，市政府還與鎮(zhèn)(街道)、部門簽訂了年度人口計生目標管理責(zé)任書，希望大家認真抓好落實。

近年來，我市多策并舉，切實加強和改進人口計生工作，人口增長進入低生育水平發(fā)展階段，人口計生工作成績顯著。全市實行計劃生育30多年來，減少出生40多萬人，有效緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，對全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步功不可沒。去年我市還被省政府命名為計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市。這是全市各級各部門共同努力的結(jié)果，更是廣大人口計生工作者辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!

人口計生工作是基本國策，事關(guān)科學(xué)發(fā)展，事關(guān)社會和諧，事關(guān)子孫后代。去年12月，黨中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，對今后一個時期做好人口和計劃生育工作提出了新思路，明確了新要求，作出了新部署，是指導(dǎo)新時期人口計生工作的綱領(lǐng)性文件。各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，切實抓緊抓好。這里，我就貫徹落實《決定》精神，推進全市人口計生工作實現(xiàn)新跨越、新發(fā)展，再強調(diào)三點意見：

一、提高認識，進一步增強做好新時期人口計生工作的使命感和責(zé)任感。

實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)。長期以來，黨中央、國務(wù)院高度重視人口計生工作，多次強調(diào)，要始終把人口和計劃生育工作，節(jié)約資源、保護環(huán)境放在重要戰(zhàn)略位置。人口計生政策事關(guān)全局和長遠發(fā)展，影響涉及幾代人、上百年。近年來，隨著社會進步以及以人為本理念的不斷深化，做好人口計生工作的壓力在增大，要求也越來越高。關(guān)于人口問題的重要性，我們可以從三個方面來認識：

首先，從落實科學(xué)發(fā)展觀的要求來看，人口問題是關(guān)系全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。從我市現(xiàn)實情況分析：一方面，我市是個人口大市，現(xiàn)有戶籍人口102.08萬人，暫住人口69.54萬人，是浙江人口超百萬的少數(shù)縣(市)之一，人多地少、人均資源占有率低是我們的基本市情。據(jù)預(yù)測，“”期間，我市將迎來第四次人口出生高峰，加上目前全市160多萬的常住人口基數(shù)，“”期末全市常住人口規(guī)模將達到180萬人，特別是隨著“兩區(qū)”加快集聚發(fā)展，外來務(wù)工者持續(xù)增多，可能還將突破這個預(yù)測數(shù)，直接影響全市各項事業(yè)發(fā)展和社會福利水平提高。另一方面，我市人口素質(zhì)水平總體還不高，存在著勞動力相對過剩與高技能人才數(shù)量短缺并存的結(jié)構(gòu)性矛盾，制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟社會加速發(fā)展和人口規(guī)模持續(xù)擴大，我們面臨的資源要素制約、人口和環(huán)境壓力也會越來越大。為此，我們必須進一步轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和未來發(fā)展的需要，統(tǒng)籌考慮人口、資源和環(huán)境的承載力，把人口發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來。

其次，從全面建成小康社會的目標來看，全面小康目標不僅包括經(jīng)濟發(fā)展指標，還包括社會發(fā)展指標;不僅包括總量指標，還包括人均指標。一個很明顯的例子是，我國gdp總量居世界前列，但人均一比就很低，人民生活水平也就大大落后于西方發(fā)達國家。所以溫家寶作過很精辟的闡述：“一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題;一個很大的經(jīng)濟總量，除以13億，都會變成一個小數(shù)目”。我們講發(fā)展，必須進一步增強人口意識，強化人均觀念，在增加經(jīng)濟總量、不斷擴大分子的同時，努力控制和優(yōu)化人口數(shù)量這個“分母”。特別是當(dāng)前我市人口出生再下降的空間很小，任何政策偏差和工作失誤都可能導(dǎo)致生育率回升，進而影響全市經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標，影響全面建設(shè)小康社會的進程。這方面，今年市人代會期間，許多人大代表也有較強呼聲，指出基層人口計生形勢令人擔(dān)憂，特別是面對外來務(wù)工人員這一群體，計劃生育工作壓力很大。正因如此，我們更應(yīng)高度重視人口問題，牢牢穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，抓好人口數(shù)量控制這項十分重要的基礎(chǔ)性工作，同時以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，努力把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，為全面建設(shè)小康社會提供持久動力。

第三，從構(gòu)建和諧社會的任務(wù)來看，人口是構(gòu)成社會的基本要素，人口安全是社會和諧的重要因素。沒有適度的人口規(guī)模，沒有與現(xiàn)代社會發(fā)展相適應(yīng)的人口素質(zhì)，沒有正常的人口性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，沒有合理的人口分布，建設(shè)和諧社會就無從談起?！啊奔敖窈筝^長一段時期，我市將先后出現(xiàn)人口總量、就業(yè)人口、流動人口、老年人口“四大高峰”，必然對社會就業(yè)、社會保障、社會管理、婚姻家庭、公共服務(wù)等各個方面產(chǎn)生深遠影響。特別是人口就業(yè)和社會保障問題、老齡化問題、外來人口問題，這些問題如果解決不好，將對構(gòu)建和諧社會帶來巨大壓力。也就是說，當(dāng)前我們不僅面臨著穩(wěn)定低生育水平的挑戰(zhàn)，而且面臨著如何應(yīng)對整個“大人口”對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。對此，全市各級各部門一定要把解決人口問題擺到更加重要的位置，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布等方面存在的突出問題，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口分布，確保人口安全，進而促進人口自身發(fā)展和社會和諧建設(shè)。

二、把握重點，推動我市人口計生工作再上新臺階。

做好新時期人口計生工作，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀謀劃人口發(fā)展，自覺把人口計生工作融入我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，突出重點，開拓進取，積極探索統(tǒng)籌解決人口問題的新思路、新舉措，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。具體工作中，要做到“四堅持四著力”：

一要堅持綜合治理，著力穩(wěn)定低生育水平。低生育水平是當(dāng)前人口計生工作的首要任務(wù)，是統(tǒng)籌解決人口問題的前提和基礎(chǔ)。雖然我市低生育水平多年保持穩(wěn)定，但反彈的風(fēng)險也很大，必須采取綜合措施，千方百計穩(wěn)定低生育水平。要健全計劃生育行政執(zhí)法協(xié)調(diào)會議制度，明確相關(guān)部門工作職責(zé)，建立信息互通、資源共享、聯(lián)合行動、綜合整治的工作機制，從重從嚴從快查處違法生育行為，對造成社會惡劣影響的進行曝光公布，特別是涉及黨員干部的，更要依法從嚴處理，狠抓執(zhí)法到位。要進一步強化計劃生育利益導(dǎo)向，落實和完善計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠獎勵扶助政策，擴展獎勵扶助的內(nèi)涵，把計劃生育利益導(dǎo)向融入社會保障體系，引導(dǎo)群眾樹立新型婚育觀念。要綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等相結(jié)合的手段，建立健全“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的長效工作機制，為穩(wěn)定低生育水平提供有力保證。同時，要深入開展婚育文明建設(shè)，力爭在婚育文明的環(huán)境建設(shè)、載體建設(shè)和陣地建設(shè)上有新的突破。

二要堅持強化管理，著力鞏固流動人口計生工作。我市流動人口逐年增長，外來育齡婦女?dāng)?shù)與本地戶籍育齡婦女?dāng)?shù)已基本持平，加強對流動人口計劃生育的管理和服務(wù)，是當(dāng)務(wù)之急，也是工作難點、重點所在。這方面，我們既要注重管理與服務(wù)并重，更要落實具體的工作舉措，比如加大力度推進外來人口集中居住等工作，從體制機制層面加以系統(tǒng)謀劃。應(yīng)該說，暫住人口綜合管理體制調(diào)整后，部分鎮(zhèn)(街道)對流動人口的計生綜合管理，同步得到了加強，但還有一些鎮(zhèn)(街道)存在欠缺，有的未按規(guī)定落實村級暫住人口女性計生專管員，有的雖然配備了村級暫住人口女性專管員，但工作安排不夠到位，更有個別地方管理“盲點”在擴大，違法生育在增多。對此，各鎮(zhèn)(街道)必須把加強流動人口計生工作列入暫住人口綜合管理的重要內(nèi)容，做到同部署、同檢查、同考核、同落實，配足配強村級暫住人口計生專管員，增強管理服務(wù)職能，遏制流動人口違法生育，實現(xiàn)有效管理。同時，要著力解決暫住人口信息共享問題，人口計生、公安、衛(wèi)生、民政、勞動等相關(guān)部門要密切配合，相互協(xié)作，盡快建成覆蓋各相關(guān)業(yè)務(wù)、資源共享、信息互通的暫住人口管理服務(wù)信息應(yīng)用平臺。

三要堅持創(chuàng)新謀劃，著力優(yōu)化人口計生服務(wù)。統(tǒng)籌解決人口問題，必須不斷創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，著力提高管理服務(wù)水平。要加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，摸清本地人口現(xiàn)狀，科學(xué)預(yù)測人口發(fā)展態(tài)勢，并自覺與推進城市化、建設(shè)新農(nóng)村、強化流動人口管理服務(wù)、應(yīng)對老齡化等重大問題結(jié)合起來，努力使統(tǒng)籌解決人口問題取得真正實效。要鞏固省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市創(chuàng)建成果，拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容，積極開展?jié)M足不同人群、不同層次需求的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)。要努力解決計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展滯后的問題，加大建設(shè)投入，改進服務(wù)方式，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與計生服務(wù)室共建，推進計生、衛(wèi)生資源共享和優(yōu)勢互補，為育齡群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

四要堅持重心下移，著力增強基層計生工作能力。人口計生工作重心在基層，困境也在基層。要找準基層工作中的薄弱環(huán)節(jié)，全力予以突破，并通過典型示范和抓好后進，促進全市人口計生工作平衡發(fā)展，提高整體水平。要進一步夯實村級基礎(chǔ)，落實工作責(zé)任，大力推進計劃生育村(居)民自治。同時，抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)機遇，研究落實切實可行的工作舉措，將人口計生工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，協(xié)調(diào)推進，從源頭上構(gòu)筑起穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的有效“防線”。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)籌解決人口問題提供有力保障。

人口問題事關(guān)我市長遠發(fā)展，事關(guān)人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，做好人口計生工作，是黨委、政府義不容辭的職責(zé)，任何時候都不能動搖。各級各部門要切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題作為“一把手”工程，列入重要議事日程，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化合力營造，強化隊伍建設(shè)，推動人口計生工作落到實處，取得實效。

一要進一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今天會上簽訂責(zé)任書，主要目的在于提醒大家，要牢固確立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識。這里，我再重申一下，黨政一把手是做好人口計生工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。評價黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對人口計生工作重視不重視、責(zé)任到位不到位，關(guān)鍵看三條：一看“位置正不正”，是不是自覺把人口計生工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展全局，做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實，作為一項重要發(fā)展工作來抓;二看“措施硬不硬”，是不是有清晰的工作思路，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取有針對性的工作措施，嚴格執(zhí)行人口計生目標管理責(zé)任制和“一票否決制”，并保障人口計生工作經(jīng)費，確保人口計生工作目標實現(xiàn);三看“作風(fēng)實不實”，是不是對人口計生工作中存在的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)開展調(diào)研、督促和指導(dǎo)，及時研究對策措施，解決具體問題。只有位置正了、措施硬了、作風(fēng)實了，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任才能真正落實到位。

二要進一步強化合力營造。人口計生工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須整合各方面資源，動員全社會力量，形成強大的工作合力。在實際工作中，市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要進一步增強全局意識，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，各司其職，密切配合，共同做好工作。人口計生部門要努力當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，明確工作重點，加強督促檢查，把各項工作落實到位。要重視引導(dǎo)群眾增強人口計生觀念，特別是工青婦等群團組織和各級計生協(xié)會，要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和作用，進一步調(diào)動廣大群眾參與計劃生育的自覺性和主動性。

三要進一步強化隊伍建設(shè)。做好人口計生工作，關(guān)鍵在隊伍。要堅持穩(wěn)定計劃生育工作機構(gòu)、隊伍不動搖，按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、善于做群眾工作的要求，選好配強各級計生干部。要加強對人口計生干部隊伍的教育培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)，使之與新形勢、新任務(wù)的要求相適應(yīng)。在農(nóng)村綜合改革中，要進一步加強村級計生管理服務(wù)隊伍建設(shè)，保證基層開展工作必需的人員和經(jīng)費，切實做到“有人干事、有錢辦事”。

同志們，做好新形勢下的人口計生工作，責(zé)任重大、意義深遠，是我們肩負的光榮而艱巨的使命。希望大家再接再厲，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)我市人口計生事業(yè)的新業(yè)績、新局面，為建設(shè)效益和諧新慈溪提供有力支撐。

計劃生育工作會議上的講話內(nèi)容和討論篇四

同志們：

剛才，對我鎮(zhèn)過去一個年度的計劃生育工作進行了總結(jié)，并對今年的計劃生育工作做了安排部署，玩輝同志傳達了全省流動人口計劃生育清查驗證活動的文件精神，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我就有關(guān)問題再講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好計劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感。

去年，由于非典疫情，我們曾一度停止了大規(guī)模的入戶調(diào)查摸底，我鎮(zhèn)的計生工作經(jīng)受了較為嚴峻的考驗，但在全鎮(zhèn)各村、各部門、各單位和廣大計生工作者的共同努力下，我鎮(zhèn)的計劃生育工作仍然取得了較好的成績，全面完成了市、區(qū)下達的人口與計劃生育任務(wù)，除白石廈外，全鎮(zhèn)10個村（居）委都被評為市、區(qū)計劃生育合格村。這些成績的取得，離不開大家的共同努力，借此機會，我代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府向同志們表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也應(yīng)該看到工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是近兩年來，個別村、個別單位由于把大部分精力放在經(jīng)濟工作上，對計劃生育工作有所放松，重視程度不夠，責(zé)任不落實，措施不到位，抓抓停停。近年來，非婚生育、超生、計劃外懷孕的個案有所增加，戶籍育齡婦女不配合查環(huán)查孕的問題也比較突出。二是流動人口計劃生育綜合治理工作難度大，存在不少薄弱環(huán)節(jié)。近兩年來，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，外來流動人口已超過40萬，這些外來人口大部分都處在生育期，是我們計生工作的一個重點，但由于外來人口流動性大，計生管理工作壓力相當(dāng)大。三是各兼職成員單位與計生部門的溝通協(xié)調(diào)不夠，個別成員單位未能很好地履行職責(zé)，工作存在較大的漏洞，未能形成計劃生育齊抓共管的局面。四是計劃生育工作隊伍建設(shè)還有待進一步加強，個別村的計生隊伍力量薄弱，專職人員工作不專，執(zhí)法水平不高等等。這些問題，我們必須認真對待，并采取措施加以解決。

人口與計劃生育工作是一項重大的經(jīng)濟社會工作。如果計劃生育工作做得不好，將直接影響我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，影響到小康目標的實現(xiàn)。因此，全鎮(zhèn)各村、各部門、各單位一定要增強責(zé)任感、緊迫感，增強憂患意識和大局意識，切實從全局和戰(zhàn)略的高度，以對黨和國家、人民群眾根本利益，對子孫后代高度負責(zé)的精神，始終把計劃生育工作抓緊抓實抓好，絕不能有絲毫的放松和懈怠。

計劃生育工作會議上的講話內(nèi)容和討論篇五

（二）以技術(shù)服務(wù)為重點，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要繼續(xù)抓好“三支隊伍、兩個陣地”建設(shè)，為廣大育齡婦女提供辦證、避孕節(jié)育、咨詢、治療等一站式服務(wù)。二是要積極穩(wěn)妥地開展避孕節(jié)育知情選擇工作。以避孕節(jié)育知情選擇為主要內(nèi)容，進行廣泛深入的宣傳教育活動，鎮(zhèn)計生辦要開設(shè)避孕節(jié)育知情選擇咨詢服務(wù)電話和服務(wù)窗口，村計生服務(wù)室要建立定期預(yù)約上門服務(wù)制度，開展與群眾面對面的宣傳、資料和指導(dǎo)，提高育齡群眾對避孕節(jié)育知情選擇的應(yīng)知應(yīng)會率。三是要扎實開展“出生缺陷干預(yù)工程”和“生殖道感染防治工程”，制訂、完善出生缺陷篩查和病殘兒鑒定資料上報制度，加強對已婚育齡婦女常見病的普查普治工作，年度內(nèi)已婚育婦普查率要達到90%以上。

（三）繼續(xù)加大宣傳教育力度，促進群眾婚育觀點的轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)計生辦和各村要以“婚育新風(fēng)進萬家”活動為主線，大力宣傳和普及計生法、計生條例以及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的知識，教育、引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，提高群眾的自我保健能力和生活質(zhì)量。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)有線電視臺和各種宣傳媒介的作用，注意開拓宣傳領(lǐng)域，改進宣傳方法，使計劃生育宣傳教育工作常抓常新，常抓常熱。

（四）深入推進計生綜合改革，全面建立“現(xiàn)居住地管理”工作新機制。我們要繼續(xù)按照市、區(qū)的要求，進一步理順各職能部門的關(guān)系，明確職責(zé)，打破以戶籍地為主的管理模式，將轄區(qū)戶籍人口、人戶分離的常住人口、流動人口和各單位的計生工作，按照“以現(xiàn)居住地為主”的屬地管理原則，建立“屬地管理、單位負責(zé)、村民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機制，全面實現(xiàn)戶籍人口由戶籍地管理向現(xiàn)居地管理的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，特別要加強戶籍人口計生管理，我鎮(zhèn)正在推進城市化，由于我市計生政策有所變動，少數(shù)村民可能會趁城市化過渡期間搶生、超生，各村、各有關(guān)部門要高度重視，發(fā)現(xiàn)苗頭要堅決制止。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)村計生工作網(wǎng)絡(luò)和計生隊伍的作用，調(diào)動計生工作人員積極性，全面、準確、扎實地做好育齡婦女信息的采集、動態(tài)跟蹤等基礎(chǔ)性工作，嚴格按照新的管理統(tǒng)計口徑，建立完整規(guī)范的現(xiàn)居地育齡婦女信息檔案。

（五）加強計生隊伍建設(shè)，改進工作作風(fēng)。新形勢對人口和計劃生育提出了拓展職責(zé)、較變職能的要求，計生辦、各村、各單位要加強對計生工作人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高計生工作人員的理論素養(yǎng)、執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)技能、服務(wù)意識，增強服務(wù)、辦事能力，同時，要切實加大對計生工作的投入，改善計生工作人員的待遇，使計生工作隊伍能更好地適應(yīng)計生工作形勢的需要。

三、要切實加強對計生工作的領(lǐng)導(dǎo)。

計劃生育工作關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，是一項功在當(dāng)代、澤及子孫的偉大事業(yè)。黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)是做好計劃生育工作的根本保證。領(lǐng)導(dǎo)重視與否，主要體現(xiàn)在各部門、各單位能否切實承擔(dān)起計劃生育的工作職責(zé)，幫助解決影響工作發(fā)展的重大問題。當(dāng)前，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展和外來人口不斷增加，計劃生育工作任務(wù)將會越來越繁重，全鎮(zhèn)各村、各部門、各單位要切實加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓、負總責(zé)，做到責(zé)任、措施、投入“三到位”。要繼續(xù)加強和完善人口與計劃生育目標管理包干責(zé)任制，明確目標，落實責(zé)任。計劃生育工作要納入各村、各部門、各單位年終考核目標進行考核，依據(jù)考核，兌現(xiàn)獎懲，落實“一票否決”。要加強部門協(xié)調(diào)，公安、工商、衛(wèi)生、勞動等兼職成員單位要切實履行職責(zé)，特別是在辦理有關(guān)審批、證照時，要切實把好計生關(guān)，配合計生部門共同做好我鎮(zhèn)的計生工作。

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計劃生育工作會議上的講話內(nèi)容和討論篇六

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市人口和計劃生育工作會議，會議的主題是：以黨的xx屆四中全會精神為指引，深入貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認真總結(jié)兩年來我市人口和計劃生育工作所取得的主要成績和基本經(jīng)驗，按照無錫爭創(chuàng)“兩個率先”先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)的發(fā)展要求，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，部署落實20xx年全市人口和計劃生育工作各項目標任務(wù)，以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展，為加快推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)和諧宜人新無錫創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。

一、回顧進展，總結(jié)經(jīng)驗。

20xx年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人口計生委的大力指導(dǎo)下，在各相關(guān)職能部門的通力協(xié)作下，全市人口和計劃生育工作與時俱進、開拓創(chuàng)新，人口和計劃生育事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，各項工作考核指標與事業(yè)發(fā)展指標均圓滿完成了省政府下達的目標任務(wù)。

(一)強化依法管理，踐行執(zhí)政為民，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。20xx年以來，我市在全面貫徹執(zhí)行國家人口和計劃生育“一法三規(guī)”和《江蘇省人口與計劃生育條例》的基礎(chǔ)上，進一步加強法制建設(shè)，制定頒布了《無錫市實施〈江蘇省人口與計劃生育條例〉辦法》，并在全省率先出臺了《無錫市流動人口計劃生育管理條例》，使我市的人口和計劃生育工作在依法管理的道路上邁出了新的步伐。各地在嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策的同時，堅持依法行政，踐行執(zhí)政為民，一方面，認真落實“七個不準”要求，不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督和評議考核制度，推行公正執(zhí)法、文明執(zhí)法;另一方面，積極維護廣大群眾實行計劃生育的合法權(quán)益，大力推進獨生子女父母獎勵金、晚婚晚育假、獨生子女醫(yī)藥費等獎勵優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實，加快建立市、縣兩級計劃生育公益金扶助機制，深入開展計劃生育貧困家庭走訪慰問活動，以不斷完善的利益保障機制引導(dǎo)群眾自覺依法生育，確保了我市低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。20xx-20xx年，全市年均人口出生率為6.85‰，年均人口自然增長率為1.06‰，計劃生育率繼續(xù)保持在99%以上。

(二)強化部門協(xié)作，優(yōu)化政策環(huán)境，出生人口素質(zhì)有效提高。兩年來，各級人口計生、衛(wèi)生部門通力協(xié)作，積極實施“出生缺陷干預(yù)工程”，通過普及優(yōu)生科普知識、推進“新婚夫婦染色體普查”、“新生兒疾病篩查”等出生缺陷干預(yù)工作，為提高我市出生人口素質(zhì)作出了重要貢獻。錫山區(qū)政府牽頭組織實施的“幸福工程”，集計生、衛(wèi)生、民政合力，大力開展婚前教育、優(yōu)生指導(dǎo)與檢測、產(chǎn)前篩查與診斷等工作，取得了明顯成效。去年，在《無錫市實施〈江蘇省人口與計劃生育條例〉辦法》出臺后，市計生委及時會同財政和衛(wèi)生部門共同制定了《關(guān)于落實向?qū)嵭杏媱澤挠g婦女免費提供優(yōu)生檢測服務(wù)的意見》，為進一步提高出生人口素質(zhì)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。20xx年，全市出生缺陷一級干預(yù)率達到89.60%。

(三)強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范信息引導(dǎo)，育齡群眾生殖健康水平明顯提升。20xx年以來，全市城鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)體系得到新的拓展與完善，各地在開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進站、達標站”評比活動和“合格服務(wù)室”創(chuàng)建活動基礎(chǔ)上，廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本知識與專業(yè)技能學(xué)習(xí)競賽活動，積極實施“避孕節(jié)育措施及不良反應(yīng)監(jiān)測”、“生殖道感染綜合防治”等避孕節(jié)育服務(wù)和生殖健康促進系列工程。規(guī)范推進信息化建設(shè)進程，依托城鄉(xiāng)育齡婦女信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息引導(dǎo)服務(wù)功能，進一步強化依法服務(wù)、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、細化按需服務(wù)，促進了廣大育齡群眾生殖健康水平的不斷提高。至20xx年末，全市期內(nèi)綜合避孕率、避孕方法知情選擇率、隨訪服務(wù)率均達到90%以上，第一輪育齡婦女生殖道感染普查普治率累計達78.20%。

(四)強化宣傳教育，普及婚育新風(fēng)，新型生育文化建設(shè)成果斐然。兩年來，全市上下以傳播新的婚育觀念、法制觀念和科普知識為重點，面向基層、面向家庭、面向群眾開展了大量卓有成效的宣傳教育工作。各地高度重視人口理論教育和環(huán)境氛圍建設(shè)，充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體的作用，不斷拓展宣傳教育的覆蓋面。以“做計劃生育主人，為育齡群眾服務(wù)”、“關(guān)心母親健康，關(guān)愛女孩成長”和學(xué)習(xí)貫徹計劃生育法律法規(guī)為主題的系列集中宣傳活動取得了良好的社會反響，以建設(shè)社會主義新型生育文化為主題的“婚育新風(fēng)進萬家活動”不斷深化，男女平等、晚婚晚育、少生優(yōu)生等文明進步的婚育觀念逐步成為社會主流風(fēng)尚。20xx-20xx年，全市人口和計劃生育知識普及率均達到90%以上，基本形成新時期無錫人口和計劃生育理論宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳的系統(tǒng)框架。

(五)強化綜合改革，創(chuàng)新工作思路，人口與計劃生育工作示范縣(區(qū))創(chuàng)建活動成效顯著。兩年來，各級政府和人口計生部門堅持創(chuàng)新工作思路，推進綜合改革，加快實踐計劃生育工作思路與工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”，“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制初步建立。各地各部門認真貫徹落實全市流動人口計劃生育工作會議精神，切實將流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作納入目標管理與綜合治理，以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口計劃生育工作機制基本形成;各地積極應(yīng)對區(qū)劃調(diào)整、村鎮(zhèn)撤并等新的形勢，大力推進省人口與計劃生育工作示范縣(區(qū))創(chuàng)建活動。市計生委加強多方協(xié)作，啟動實施了無錫市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題項目，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局獻計出力。20xx年末，全市96.39%的鎮(zhèn)、街道達到示范鎮(zhèn)(街道)工作要求，93.98%的村達到合格村工作要求，91.90%的社居委達到合格社居委工作要求，無錫市人口和計劃生育管理服務(wù)水平躍上了一個新的臺階。

一是堅持綜合決策，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。各級黨委、政府始終堅持人口與發(fā)展綜合決策，把人口和計劃生育工作擺上可持續(xù)發(fā)展的首要位置，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定完善各項配套政策，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是堅持以人為本，更新工作理念。各級人口計生部門始終堅持以人的全面發(fā)展為中心，倡導(dǎo)和實踐優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)特色，提升服務(wù)水平，盡最大努力滿足群眾不斷增長的計劃生育、生殖健康的意愿和需求。

三是堅持依法行政，強化維權(quán)保障。各級人口計生部門嚴格貫徹實施人口和計劃生育各項法律、法規(guī)和規(guī)章，堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，充分尊重人民群眾作為計劃生育主人的地位，落實獎勵扶助，強化維權(quán)保障，引導(dǎo)群眾自覺依法生育。

四是堅持改革創(chuàng)新，推進綜合治理。堅持穩(wěn)定低生育水平與提高出生人口素質(zhì)并舉，科學(xué)管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)同抓，分類指導(dǎo)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、齊抓共管，采取多種措施綜合治理人口問題，著力完善適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的人口和計劃生育工作新機制。

上述成績和經(jīng)驗的取得，是在“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指引下，全市人口和計劃生育工作者努力實踐、艱辛探索的結(jié)果。在此，我代表市政府，向為無錫人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展做出重要貢獻的各級領(lǐng)導(dǎo)，向長期以來默默無聞、辛勤工作的廣大人口和計劃生育干部，向所有關(guān)心支持我市人口和計劃生育工作的同志們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

二、認清形勢，統(tǒng)一思想。

當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的階段。新形勢、新任務(wù)給人口和計劃生育事業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇，同時也提出了新的更高要求。我們要認真貫徹落實全省人口計生工作會議和全市可持續(xù)發(fā)展工作會議精神，從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新無錫的戰(zhàn)略高度，深刻認識進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的重要意義。

(一)進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?！叭齻€代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)都是以人為本，促進人的全面發(fā)展，這就必然要求我們充分尊重人口發(fā)展的客觀規(guī)律，把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口分布，作為率先全面建設(shè)小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的最重要、最基本的工作抓緊抓好，把人口和計劃生育工作放在更加突出、更加重要的位置，采取更加務(wù)實的政策措施，切實保障廣大群眾實行計劃生育的合法權(quán)益，使人口和計劃生育事業(yè)真正成為造福于人民的事業(yè)。

(二)進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)和諧宜人新無錫的必然要求。剛剛過去的“中國13億人口日”再次警示我們，人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。市委十屆五次全會確定的《無錫爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)行動綱要》，列出了全面建設(shè)小康社會的4大類18項指標和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的5大類20項指標，其中小康社會的6項人均指標和基本現(xiàn)代化的5項人均指標與人口數(shù)量直接相關(guān)。近年來，我市雖持續(xù)保持低生育水平，但人口基數(shù)大，人口密度高(每平方公里1226人，居全省各市之首)，隨著政策生育率的回升，流動人口的迅猛增長，人口總量仍將繼續(xù)攀升。據(jù)預(yù)測，全市常住人口總量20xx年將達620萬，20xx年將達670萬，人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的矛盾將日益突出，可持續(xù)發(fā)展的壓力將日益增大。因此，我們在確保經(jīng)濟快速增長和社會全面進步的同時，必須堅持計劃生育基本國策不動搖，堅定不移地執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，采取有效措施，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高出生人口素質(zhì)，努力促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，著力建設(shè)一個和諧宜人的新無錫，為子孫后代留一個良好的生存空間。

(三)進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作，是保證區(qū)域人口安全的必然要求。當(dāng)前，我市的人口問題已由單純的數(shù)量問題演變?yōu)榧瘮?shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等因素于一體的綜合性矛盾：一是出生人口素質(zhì)堪憂，先天性畸型已成為近年來我市嬰兒死亡的首要因素，全市出生缺陷監(jiān)測發(fā)生率已突破10‰，并呈居高不下、逐年上升的趨勢。二是出生人口性別比失衡，“五普”資料表明，我市出生人口(含流動人口)性別比達到了111.88，已經(jīng)顯露較高態(tài)勢，20xx年以來，流動人口新生兒性別比(132)的升高愈加影響到了全市出生人口性別比(113.65)的平衡;三是人口老齡化加劇，按國際通用人口年齡類型標準，我市“四普”時已步入老齡化社會，20xx年全市65歲以上老齡人口占總?cè)丝诒戎貙⑦_到8.97%，老年撫養(yǎng)系數(shù)將達11.96%，養(yǎng)老問題更加突出;四是流動人口增長迅猛，外來勞動力素質(zhì)參差不齊，給政府公共管理帶來新的挑戰(zhàn)，也給社會文明程度的進一步提升帶來一系列新的課題。因此，我們要切實增強人口安全意識，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取有效措施，積極應(yīng)對各種人口問題。

面對新形勢、新挑戰(zhàn)，我市的人口和計劃生育工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)：一是思想認識仍需提高，面對持續(xù)的低生育水平，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)盲目樂觀，麻痹松懈，人口憂患意識淡化;面對不斷增加的新無錫人，少數(shù)基層干部對做好流動人口計劃生育工作畏難厭戰(zhàn)，為民服務(wù)觀念有待進一步增強。二是“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”工作機制還需進一步健全和完善。三是機構(gòu)職能有待調(diào)整，各級人口計生部門正式更名后，人口和計劃生育社會管理與公共服務(wù)的職能有待進一步加強。四是隊伍建設(shè)亟待加強，專業(yè)人才相對缺乏，隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，流動人口計劃生育管理和服務(wù)體系有待進一步完善。對此，我們必須高度重視，認真研究，并努力解決好這些問題。

三、明確目標，落實任務(wù)。

20xx年是我市各級人口和計劃生育部門完成機構(gòu)更名與職能調(diào)整的第一年，也是各地全面實現(xiàn)省人口和計劃生育工作示范縣(區(qū))創(chuàng)建目標的關(guān)鍵一年，更是能否全面完成無錫“十五”時期人口和計劃生育目標任務(wù)的最后一年，因此，切實做好今年的各項工作就具有特別重要的意義。

(一)指導(dǎo)思想。

認真貫徹黨的xx屆四中全會精神和“三個代表”重要思想，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以爭創(chuàng)省人口與計劃生育工作示范縣(區(qū))為中心，全面推進人口和計劃生育綜合改革，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，有效提升育齡群眾的生殖健康水平和流動人口的計劃生育管理服務(wù)水平，積極保障和維護廣大群眾實行計劃生育的合法權(quán)益，不斷增強無錫可持續(xù)發(fā)展能力，努力實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與自然相和諧。

(二)工作目標。

全市常住人口計劃生育率繼續(xù)保持在98%以上，人口自然增長率預(yù)期控制在2‰以內(nèi)，出生缺陷一級干預(yù)率達到85%以上，孕前免費優(yōu)生檢測服務(wù)先期目標達到30%以上，流動人口計劃生育管理服務(wù)率達到80%以上，育齡群眾普遍享有良好的避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)，出生人口素質(zhì)有效提高。全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，基本建立“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制，基本形成社會主義新型婚育觀念和生育文化，在全省率先實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”。

(三)工作重點。

1.加強依法行政，維護群眾合法權(quán)益。一方面，要深入宣傳和貫徹實施人口和計劃生育一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，堅定不移地執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，全面推行依法宣傳、依法服務(wù)、依法統(tǒng)計、依法考核等工作;著力加強縣(區(qū))一級人口計生部門的執(zhí)法能力建設(shè)，大力增強各級干部依法行政的觀念和維護公民合法權(quán)益的意識，進一步規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法行為;切實強化計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察，全面落實計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任過錯追究制，有效杜絕行政不作為現(xiàn)象，提高全系統(tǒng)依法行政水平。另一方面，要認真落實兌現(xiàn)人口和計劃生育法律法規(guī)規(guī)定的各種獎勵政策，全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，對已領(lǐng)取獨生子女證、年滿60周歲或只生育一個孩子且孩子死亡而又未再生育、年滿50周歲的農(nóng)村居民，按每人每月50元的標準予以獎勵;進一步完善市、縣兩級計劃生育公益金扶助機制，努力解決好因獨生子女或其父母傷殘、疾病、死亡以及計劃生育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥而導(dǎo)致的計劃生育困難家庭等的救濟和扶助問題;相關(guān)部門在制定出臺政策措施時要體現(xiàn)計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠原則，把獨生子女家庭特別是困難家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生活保障、社會養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障范圍，有效解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。

2.拓展宣傳領(lǐng)域，提高宣傳教育水平。一要堅持“結(jié)合、融入、滲透”的原則，廣泛開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種傳媒，大力宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健和艾滋病預(yù)防知識，促進婦女發(fā)展和男女平等，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，形成現(xiàn)代、文明、健康的生活方式。二要注重激發(fā)群眾對計劃生育和生殖健康知識的需求，積極組織開發(fā)適應(yīng)時代發(fā)展、符合群眾需要的計劃生育宣傳精品;依托各級黨校、行政干部學(xué)校深入開展人口和計劃生育理論教育，著力提高以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的人口理論教育水平;加強與教育部門合作在中等以上學(xué)校開設(shè)人口及青春期、性健康教育講座或課程，不斷增強青少年的自我保健和防護意識。三要切實加大計劃生育宣傳教育工作的改革力度，突出“圍繞大局、服務(wù)中心、以人為本”的新理念，深入探索新時期宣傳教育工作的特點和規(guī)律，了解掌握廣大群眾對宣傳教育工作的新要求，總結(jié)與推廣行之有效的宣傳新形式，努力開創(chuàng)宣傳教育工作的新局面。

3.關(guān)注人口素質(zhì)，推進出生缺陷干預(yù)。一要研究制定《無錫市提高出生人口素質(zhì)行動方案》，組織專家組開展前期調(diào)研，提出大綱，落實分工，在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，盡快出臺《行動方案》及相關(guān)配套政策，構(gòu)建完善全市出生缺陷干預(yù)體系。二要積極實施出生缺陷一級干預(yù)，依托民政結(jié)婚登記點，認真做好《寶寶健康、人人關(guān)注》等宣傳手冊的發(fā)放工作，組織舉辦新婚夫婦培訓(xùn)班，普及優(yōu)生優(yōu)育知識，在廣泛宣傳、深入發(fā)動的基礎(chǔ)上，啟動實施已婚育齡婦女孕前免費優(yōu)生檢測服務(wù)工程，對弓形體、風(fēng)疹病毒等抗體檢測結(jié)果呈陽性的對象實行跟蹤服務(wù)。三要密切配合衛(wèi)生部門，共同做好產(chǎn)前篩查與診斷、新生兒疾病篩查等出生缺陷二級、三級干預(yù)的組織發(fā)動工作，努力降低出生缺陷的發(fā)生率和嬰兒死亡率，提高出生人口素質(zhì)和母嬰健康水平。四要綜合治理出生人口性別比失衡問題，建立和完善孕前監(jiān)測、孕期保健、孕后隨訪服務(wù)制度和中期終止妊娠定點、報告、登記制度，堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，依法嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為。

4.提升服務(wù)能力，增強優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。一要鞏固完善服務(wù)體系。繼續(xù)加強縣鄉(xiāng)兩級計劃生育服務(wù)站建設(shè)，重點加強村(社居委)服務(wù)室建設(shè)，不斷提高技術(shù)裝備水平。二要切實加強隊伍建設(shè)。配足配好服務(wù)人員，加強技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層婦保醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生的作用。三要不斷提高服務(wù)水平。認真開展依法服務(wù)，全面落實對實行計劃生育的育齡夫婦免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，認真做好每一例避孕方法的知情選擇和避孕節(jié)育手術(shù)的知情同意工作;大力推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入推進避孕節(jié)育服務(wù)和生殖健康促進相關(guān)工程，做細做實知識普及、知情選擇、隨訪服務(wù)、咨詢指導(dǎo)、篩查轉(zhuǎn)診、健康促進等服務(wù)項目，不斷提高育齡群眾生殖健康水平;努力探索按需服務(wù)，擴大服務(wù)人群，拓展服務(wù)領(lǐng)域，盡力滿足育齡群眾對生殖健康服務(wù)的不同需求。引進國際瑪麗·斯托普以人為本服務(wù)理念，精心做好按需服務(wù)試點工作，積極推廣男性生殖健康、青少年生殖健康兩項工程和艾滋病預(yù)防宣傳項目，努力擴大我市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作在全省、全國的優(yōu)勢。

合同。

管理、生育管理等各項流動人口計劃生育工作制度，總結(jié)點上經(jīng)驗，做好面上推廣，按照“條塊結(jié)合”的原則，著力推行用人單位與現(xiàn)居住地社區(qū)對流動人口計劃生育工作實行雙軌管理、雙向考核。三要落實同等服務(wù)。為流入已婚育齡人群免費發(fā)放宣傳資料、婚育證明、避孕藥具，免費提供技術(shù)服務(wù)，真正做到流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同享受。四要推進綜合治理。嚴格落實《無錫市流動人口計劃生育管理條例》有關(guān)規(guī)定，督促各地切實將流動人口計劃生育經(jīng)費納入本地經(jīng)費投入的總?cè)丝诨鶖?shù)計算，把流動人口計劃生育工作作為綜合治理的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮各級流動人口計劃生育工作聯(lián)席會議和基層流動人口協(xié)管員的作用，組織相關(guān)部門共同做好流動人口信息管理、證件查驗等基礎(chǔ)工作。

6.深化綜合改革，夯實基層工作基礎(chǔ)。一要切實推進村(居)民自治工作。在深入調(diào)研和全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，進一步查找問題、明確方向、落實措施，以政策兌現(xiàn)、村務(wù)公開為載體，著力推行民主決策、民主評議、民主監(jiān)督，有效提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。二要切實加強基層工作指導(dǎo)。以村(居)級計劃生育工作為重點，認真解決部分地區(qū)村級工作出現(xiàn)的斷層問題，指導(dǎo)基層進一步建立健全以村信息員、村民小組長和社區(qū)指導(dǎo)員、樓組長為主的工作網(wǎng)絡(luò)，認真做好信息搜集與反饋工作。三要有效加強各類所有制企業(yè)的計劃生育工作。進一步明確法定代表人的計劃生育責(zé)任制，保證各項政策措施在企業(yè)得到不折不扣的落實。四要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會這一非政府組織的橋梁和紐帶作用。深入開展基層協(xié)會整建活動，積極推進企事業(yè)單位和流動人口計劃生育協(xié)會的組織建設(shè)，大力加強各級計劃生育志愿者隊伍建設(shè)，堅持全過程參與，落實全方位結(jié)合，通過經(jīng)常性活動，在民主監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面發(fā)揮更大的作用。五要著力加強基層計劃生育統(tǒng)計工作。切實增強依法統(tǒng)計的責(zé)任心，有效杜絕漏報、瞞報現(xiàn)象，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和城鄉(xiāng)育齡婦女信息系統(tǒng)的運行水平。

7.調(diào)整機構(gòu)職能，強化干部隊伍建設(shè)。一要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認真做好市、縣(市、區(qū))兩級人口和計劃生育行政管理機構(gòu)的更名工作，確保更名后的人口和計劃生育機構(gòu)建設(shè)與拓展、調(diào)整后的部門職能相適應(yīng)。各地要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織制定“”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市人口計生委要進一步深化開發(fā)相關(guān)人口研究成果，以優(yōu)化人口規(guī)劃、開展人口預(yù)警、實施人口安全監(jiān)測為重點，切實履行好本部門在協(xié)調(diào)人口發(fā)展方面的宏觀指導(dǎo)職能。二要按照“精干、高效”的原則，進一步優(yōu)化計劃生育干部隊伍結(jié)構(gòu)，大力加強對在職公務(wù)員的培訓(xùn)與專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作，有效提高廣大干部的依法行政、分析研究、綜合協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和群眾工作能力。三要切實加強人口計生系統(tǒng)的思想作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)全市計劃生育干部進一步強化群眾觀念和服務(wù)宗旨，倡導(dǎo)落實“勤自省、勤思考、勤溝通、勤實踐”的工作作風(fēng)，弘揚實踐“尚德務(wù)實、和諧奮進”的城市精神，全面樹立新時期無錫人口和計劃生育工作者的良好形象。

同志們，回顧既往，成績來之不易，展望未來，我們充滿信心。讓我們始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，堅持發(fā)揚敬業(yè)、奉獻、求實、創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)，努力推進新時期的人口和計劃生育工作，為我市加快推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)和諧宜人新無錫創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出更大貢獻!

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計劃生育工作會議上的講話內(nèi)容和討論篇七

縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣計劃生育工作會議，主要任務(wù)是認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志對人口與計劃生育工作的重要指示、批示精神和中、省、市對實施全面兩孩政策的各項決策部署，全面深入推進我縣計劃生育各項工作扎實開展。

總結(jié)過去的一年,計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持基本國策不動搖，統(tǒng)籌推進服務(wù)管理改革，鞏固提高“國優(yōu)”創(chuàng)建成果，提升基層服務(wù)能力，全面完成了計劃生育各項指標。在全市考核中被授予“目標責(zé)任完成獎”和“流動人口基本服務(wù)均等化示范單位”。但從實際工作來看，一些鎮(zhèn)還存在著認識不到位、領(lǐng)導(dǎo)重視程度下滑、計生隊伍力量減弱等問題。特別是市衛(wèi)計局在今年上半年抽查督辦反饋我縣要整改的四個問題(一是工作質(zhì)量隱患較大、二是出生人口統(tǒng)計誤差嚴重、三是鎮(zhèn)村經(jīng)常性工作開展很差、四是基層基礎(chǔ)工作依然薄弱)，所反饋問題中有三項指標都處在“一票否決”線以下。這些問題，雖然有體制機制改革、生育政策調(diào)整等客觀原因，但從根本上講，還是各鎮(zhèn)思想重視不夠、政策不清晰、責(zé)任未落實，請大家務(wù)必引起重視，衛(wèi)計局要跟蹤指導(dǎo)整改到位。

下面,我就做好今年的人口計生工作講三點意見：

黨的xx屆三中、五中全會相繼作出實施單獨兩孩政策和全面兩孩政策、改革計劃生育機構(gòu)、完善計劃生育服務(wù)管理等系列決策部署，這是黨中央站在新的歷史起點，科學(xué)研判我國人口形勢，準確把握人口和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律做出的重大決策。5月18日，在中國計劃生育協(xié)會第八次全國會員代表大會暨先進表彰會上，作出重要指示：人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。在未來相當(dāng)長時期內(nèi)，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力不會根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會根本改變。這三個不會根本改變就說明計劃生育基本國策還必須長期堅持。強調(diào)：堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展，關(guān)系國家發(fā)展和民族未來，關(guān)系億萬家庭幸福。兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，深化了我們對人口問題和計劃生育基本國策的認識，為我們新時期做好人口計生工作指明了方向，各鎮(zhèn)各部門要堅定信心，切實把思想和行動統(tǒng)一到中、省、市決策部署上來。

一要充分肯定計劃生育工作取得的巨大成就。計劃生育工作始于上個世紀70年代，是黨中央為積極有效應(yīng)對急劇增長的人口態(tài)勢、奮力實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標而做出的戰(zhàn)略決策。40多年來，計劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成績，遏制了急劇增長的人口態(tài)勢，實現(xiàn)了從高出生、高死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，人口對資源環(huán)境的壓力得到有效緩解，有力改善了人民群眾生存發(fā)展狀況，促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，走出了一條中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路。廣大人民群眾積極響應(yīng)黨和國家號召，自覺實行計劃生育，作出了巨大貢獻;廣大計劃生育工作者付出了心血和汗水。實踐證明，實行計劃生育符合我國國情，是正確的，得到了廣大人民群眾的理解和支持，是利國利民的偉大事業(yè)。

二要深刻認識調(diào)整完善生育政策戰(zhàn)略的必然性。進入21世紀特別是“”末期，我國人口發(fā)展的內(nèi)在動力和外部條件發(fā)生了顯著變化。人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動年齡人口和育齡婦女開始減少，老齡化程度不斷加深;群眾生育觀念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，少生優(yōu)生已成為社會生育觀念的主流，這些變化對人口安全和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。為此，黨中央在xx屆五中全會作出了堅持計劃生育基本國策、實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理，促進人口長期均衡發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。全國人大會修訂了《人口與計劃生育法》，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的《決定》，下發(fā)了《關(guān)于堅持和完善計劃生育目標管理責(zé)任制的意見》，為繼續(xù)落實計劃生育基本國策，做好新時期計劃生育工作提供了政策、法律保障。國家針對計劃生育政策進行了一系列的重大調(diào)整,有利于均衡廣大群眾的生育需求，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、減緩人口老齡化壓力，有利于更好地落實計劃生育基本國策、促進家庭幸福和社會和諧，有利于促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)“中國夢”的宏偉目標?？梢哉f，實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理，是遵循規(guī)律、順應(yīng)民意的一項戰(zhàn)略舉措。

三要深刻認識計劃生育改革是全面深化改革的重要組成部分。全面深化改革是“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，計劃生育政策作為關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略工程和民生工程，與所有政策一樣都不應(yīng)該是一成不變的，必須改革不適應(yīng)經(jīng)濟社會和人口自身發(fā)展規(guī)律的政策措施。就我縣來講，打贏脫貧攻堅戰(zhàn),20xx年同步全面小康社會的任務(wù)異常艱巨，這些都與人口問題息息相關(guān)。如果不統(tǒng)籌抓好人口總量調(diào)控、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口素質(zhì)提升和促進家庭發(fā)展等工作，“十三五”規(guī)劃就無法落地生根開花結(jié)果，廣大人民群眾就不能更好的享受改革開放的成果。因此，各鎮(zhèn)各部門一定要站在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和貫徹五大發(fā)展理念的戰(zhàn)略高度，深刻認識扎實做好計劃生育工作是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，堅持計劃生育基本國策不動搖，按照中、省要求積極推進計劃生育服務(wù)管理改革，不斷提高全縣計劃生育工作水平。

二、轉(zhuǎn)變方式，突出重點，扎實做好計劃生育各項工作。

20xx年工作指標是：人口出生率穩(wěn)定在11.7‰以內(nèi)、自然增長率穩(wěn)定在5‰以內(nèi)、政策外多孩率控制在3%以內(nèi)、出生統(tǒng)計準確率達到96%以上、“一證通”綜合應(yīng)用率達到80%以上，母親健康工程和優(yōu)生促進工程檢查率分別達到50%和90%以上，群眾對計劃生育工作滿意率達到95%以上。實現(xiàn)上述目標，要做好以下六項工作：

一要扎實穩(wěn)妥實施全面兩孩政策。要認真學(xué)習(xí)貫徹落實中央《決定》、重要指示和的重要批示精神，加強宣傳引導(dǎo)，做好全面實施兩孩政策解讀，引導(dǎo)群眾按政策生育，為實施全面兩孩政策營造良好氛圍。要建立出生人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制，利用戶籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享數(shù)據(jù)，開展人口變動情況調(diào)查，科學(xué)判斷人口變動趨勢，積極做好分析研判，制定應(yīng)對措施，確保全面兩孩政策順利實施。

二要依法推進計劃生育服務(wù)管理改革。深入貫徹落實新修改的《人口與計劃生育法》和《陜西省計劃生育條例》，進一步深化衛(wèi)生計生行政審批制度改革。全面落實兩孩以內(nèi)生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。對特殊情形再生育的要優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，切實將計劃生育服務(wù)納入便民服務(wù)中心重要服務(wù)內(nèi)容。要嚴格控制政策外多孩生育，嚴肅查處違法生育。認真做好信訪工作，解決好群眾反映的問題，特別是失獨家庭上訪，杜絕集體上訪、越級上訪和計劃生育惡性案件的發(fā)生。要整合衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法,嚴格控制政策外多孩生育，嚴肅查處違法生育。

三要扎實推進出生人口性別比綜合治理。出生人口性別比偏高，是一個重要的社會問題。要切實加大性別比平衡的宣傳力度，加大關(guān)愛女孩成長和“兩非”違法行為打擊力度，始終保持依法打擊“兩非”違法行為的高壓態(tài)勢，創(chuàng)造有利于女孩成長的社會環(huán)境，促進出生人口性別比平衡和社會性別平等。要落實再生育對象全程監(jiān)測服務(wù)措施，實行終止妊娠手續(xù)審批查驗和出生人口實名登記制度,確保完成市上下達的查處“兩非”案件任務(wù)。

四要切實加大對計劃生育家庭的幫扶力度。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，全面落實計劃生育優(yōu)惠政策。深入開展貧困計生家庭精準扶貧工作,按照平政辦發(fā)〔20xx〕6號文件要求，完成487戶貧困計生家庭精準扶貧任務(wù)。同時,全力做好失獨家庭關(guān)愛服務(wù),貫徹落實《安康市失獨家庭扶助關(guān)懷工作實施意見》精神，解決好失獨家庭政策補償、生活補助、精神撫慰、醫(yī)療救助和養(yǎng)老保障，抓好失獨家庭志愿者服務(wù)隊伍建設(shè)、完善失獨家庭傾訴交流平臺，通過綜合措施解決計生特殊家庭生產(chǎn)生活困難和健康服務(wù)、精神慰藉等問題。

五要切實提升計劃生育服務(wù)管理水平。精心組織實施，把“兩項工程”作為提高出生人口素質(zhì)、促進家庭和諧幸福的一項重大民生工程來落實，各鎮(zhèn)要負責(zé)做好宣傳組織，計劃生育醫(yī)療機構(gòu)要抓好技術(shù)服務(wù)，確保年內(nèi)第五輪農(nóng)村已婚育齡婦女健康檢查率達到50%以上，國家免費孕前優(yōu)生健康檢查率達到90%以上。加強優(yōu)生優(yōu)育宣傳、咨詢、指導(dǎo)，完善出生缺陷三級預(yù)防機制，提高出生人口素質(zhì)。加快資源整合，6月底前完成縣婦幼保健院和計劃生育服務(wù)站的優(yōu)化整合，推進婦幼保健服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)和規(guī)范化管理，提升縣級醫(yī)療機構(gòu)加強孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力和綜合服務(wù)能力建設(shè)，設(shè)置高危孕產(chǎn)婦門診，適當(dāng)增加產(chǎn)科、兒科床位。

六要切實加強基層基礎(chǔ)工作。認真做好省市計劃生育精細化管理示范鎮(zhèn)和流動人口衛(wèi)生計生網(wǎng)格化管理社區(qū)創(chuàng)建，推進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化,促進網(wǎng)上信息核查和共享。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用,切實加強縣、鎮(zhèn)級計生協(xié)會的組織和能力建設(shè)。同時要廣泛動員工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和其他社會組織共同做好計劃生育工作。要統(tǒng)籌衛(wèi)生計生資源，健全村級計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，提高村級計生專干、中心戶長、社區(qū)協(xié)管員的報酬待遇。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任，確保工作取得實效。

一要落實黨政責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門要進一步落實黨政一把手親自抓、負總責(zé)和一票否決“三個一”領(lǐng)導(dǎo)機制，堅決克服部分黨政領(lǐng)導(dǎo)同志思想上存在的實施全面兩孩政策就是放松計劃生育工作的錯誤認識，堅決糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作重視程度下降、工作力度減弱、經(jīng)費投入減少和削弱計生行政管理、技術(shù)服務(wù)、計生協(xié)會組織機構(gòu)編制人員等錯誤做法。要繼續(xù)堅持把計劃生育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌推進，納入黨委、政府重大督查范圍，按規(guī)定保持計劃生育事業(yè)經(jīng)費穩(wěn)定增長，確保責(zé)任落實到位、措施落實到位、經(jīng)費落實到位、獎懲落實到位。要穩(wěn)定和加強縣、鎮(zhèn)兩級計生行政管理工作力量，解決好縣、鎮(zhèn)兩級計劃生育協(xié)會組織機構(gòu)不健全、編制人員緊缺等問題，切實落實鎮(zhèn)辦計劃生育管理職能，配齊配強工作人員。

二要促進齊抓共管。要發(fā)揮好縣、鎮(zhèn)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)作用，定期分析研究人口計生工作，加強協(xié)作配合，發(fā)改、財政、人社、審計等部門要統(tǒng)籌解決好人、財、物投入保障問題，扶貧、民政、國土、農(nóng)林等部門要統(tǒng)籌解決好公共政策配套傾斜問題，公、檢、法、司等部門要統(tǒng)籌解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)問題，民政、公安、統(tǒng)計、市監(jiān)等部門要統(tǒng)籌解決好人口信息資源共享問題，宣傳、教育、文旅等部門要弘揚科學(xué)婚育文化，堅持正面宣傳教育引導(dǎo)，端正輿論導(dǎo)向，住建、市監(jiān)、教育等部門要將流動人口納入城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)范圍，促進流動人口依法按政策實行計劃生育。

三要強化督查考核。認真貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅持和完善計劃生育目標管理責(zé)任制的意見》文件精神，建立完善督查與考核相結(jié)合、指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合、調(diào)研與評估相結(jié)合、獎勵與懲處相結(jié)合的考核評估機制，實行平時督查和年終考核并重的目標管理考核機制。繼續(xù)實行計劃生育獎勵與“一票否決”制度，加強督查檢查，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

同志們，計劃生育基本國策關(guān)系到國家的持續(xù)健康發(fā)展和千家萬戶的切身利益，我們要緊跟形勢，扎實工作，全面完成各項任務(wù)，以新的工作成果為全面建設(shè)小康社會和脫貧攻堅作出應(yīng)有的貢獻!

計劃生育工作會議上的講話內(nèi)容和討論篇八

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是:認真貫徹落實全省計生工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，深入分析當(dāng)前面臨的形勢任務(wù)，安排部署20xx年工作。剛才，會議表彰了20xx年度計生工作先進單位和個人，在此表示熱烈的祝賀。稍后，吳市長還要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，認真抓好落實。

20xx年，全市各級各部門認真貫徹落實市委、市政府決策部署，人口計生各項工作穩(wěn)步推進。低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，全年共出生3964人，符合政策生育率88.42%，人口出生率12.03‰，自然增長率5.38‰，出生人口性別比為110.4，各項指標均控制在正常范圍，較好地完成了省、衡水市下達的計劃生育考核指標，人口主要指標完成情況位居衡水市前列;全力推進免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，為2087對夫婦進行了免費孕前優(yōu)生健康檢查，完成率達122.5%;大力實施計生惠民工程，計劃生育利益導(dǎo)向機制不斷完善，為102人落實退休一次性獎勵30.6萬元，發(fā)放獨生子女家庭救助金16.25萬元，為453名農(nóng)村獨生子女辦理中高考加分獎勵;積極創(chuàng)新依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機制，全面簡化辦證程序，建立健全了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體的代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了“直通車式”服務(wù)模式。20xx年，我市分別被河北省、衡水市授予“人口和計劃生育工作先進縣市”，冀州鎮(zhèn)雙冢村、小寨鄉(xiāng)大寨村被評為“國家級人口和計劃生育基層群眾自治示范村”。這些成績的取得，是各級黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是相關(guān)部門支持配合的結(jié)果，也是全市人口計生系統(tǒng)干部職工奮力拼搏、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表市四套班子領(lǐng)導(dǎo)，向全市人口計生戰(zhàn)線的廣大干部職工、向關(guān)心支持人口計生事業(yè)的社會各界人士致以親切的問候和衷心的感謝!

下面，就做好今年的人口計生工作，我講兩點意見：

一、充分認識新常態(tài)，切實增強加快計生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

人口和計生工作始終是帶有全局性、長期性和戰(zhàn)略性的重大問題，事關(guān)人民群眾的切身利益。我們要準確把握新時期人口和計生工作新要求，進一步增強大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，切實把這件利國利民的大事抓緊抓好。

1、正確認識和準確把握國家政策的新動向、新變化，切實增強做好人口和計生工作的堅定性。當(dāng)前，我國已經(jīng)進入人口紅利消失以及人口老齡化加速的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，人口政策急需進行調(diào)整。黨的xx屆三中全會明確提出，要堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。這是黨中央、國務(wù)院立足國情、順應(yīng)民意，在新的形勢下推進計生工作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。對此，我們要深刻領(lǐng)會，正確把握。一方面，要認識到及時調(diào)整完善生育政策，既有利于保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化進程，也有利于生育政策與群眾意愿相統(tǒng)一;另一方面，我們也要認識到，調(diào)整完善生育政策目的是為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，實施“單獨兩孩”等新政策是以堅持計劃生育基本國策為前提，促進人口長期均衡發(fā)展，絕不是要放松管理，更不是放棄計生政策?，F(xiàn)在，社會上一些輿論對計生政策的誤讀和炒作，使個別干部群眾產(chǎn)生了一些思想波動。對此，各地各部門務(wù)必要有清醒和正確的認識，絕不能有絲毫的懷疑和動搖;務(wù)必要從全局和戰(zhàn)略的高度，始終繃緊計生工作這根弦，毫不放松、一以貫之地做好這項工作。

2、正確認識和準確把握我市經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征，切實增強做好人口和計生工作的自覺性。推進冀州科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越，既要做大經(jīng)濟總量這個“分子”，又要堅決控制人口這個“分母”，實現(xiàn)“人均”水平加速提高。如果人口和計生工作稍有松懈，經(jīng)濟建設(shè)成果就會被過度增長的人口所抵消;人口素質(zhì)得不到提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展質(zhì)量的提升就會受到根本性制約。因此，各級各部門要進一步強化抓人口就是抓經(jīng)濟、抓計生就是抓民生的理念，進一步樹立人口意識、人均意識，把人口計生工作作為硬任務(wù)、硬指標去推動和落實，做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈。

3、正確認識和準確把握我市計劃生育工作面臨的問題和差距，切實增強做好人口和計生工作的主動性。我們雖然完成了人口和計生工作年度目標任務(wù)，但也要清醒地看到，我市仍然面臨穩(wěn)定低生育水平壓力增大、出生人口性別比呈升高態(tài)勢、流動人口服務(wù)難等三大問題，特別是傳統(tǒng)計劃生育管理模式不適應(yīng)人口流動、人戶分離等新趨勢，計生工作基層基礎(chǔ)薄弱以及計生人員服務(wù)能力不足等問題依然比較突出，總體形勢依然嚴峻復(fù)雜。

面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)，全市計生系統(tǒng)廣大干部職工一定要觀大勢，識大局，正確認識，主動適應(yīng)，做到觀念上轉(zhuǎn)變、認識上到位、工作上給力，以新狀態(tài)適應(yīng)新常態(tài)，以新作為取得新建樹。

二、積極適應(yīng)新要求，凝神聚力實現(xiàn)計生事業(yè)新跨越。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是計生事業(yè)在新的起點上深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。我們要緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，以“科學(xué)計生、陽光計生、和諧計生、幸福計生”為主題，改革創(chuàng)新，真抓實干，切實推進人口計生工作邁出新步伐，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

在強化政策落實上下功夫，進一步穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)。

定低生育水平是計劃生育工作的首要任務(wù)，要確保這條底線不出問題。各級各部門必須進一步強化工作措施，加強重點管理，確保圓滿完成衡水下達我市的“人口出生率控制在14.26‰以內(nèi)，出生政策符合率達到89%以上，出生統(tǒng)計求實率達到98%以上”的責(zé)任目標。一是嚴格目標管理。要繼續(xù)堅持對黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、企事業(yè)單位的人口和計劃生育目標管理責(zé)任制考核，認真落實重點管理、一票否決、追蹤獎懲等制度。二是強化宣傳引導(dǎo)。各部門要始終將計生宣傳教育活動牢牢抓在手上，通過電視、廣播、戶外標語、進村入戶等方式，加強對計劃生育政策的宣傳解答及貫徹落實，強化正面宣傳，做好生育政策解讀，堅決糾正各類錯誤言論，杜絕跟風(fēng)生育。三是堅持依法行政。嚴格執(zhí)行再生育審批制度，全面落實社會撫養(yǎng)費“四在縣”要求，嚴厲查處政策外生育行為，重點加強對黨員干部、公職人員，尤其是一些公眾人物和重點行業(yè)的監(jiān)督管理，對違法生育者除足額征收社會撫養(yǎng)費外，還要嚴格按規(guī)定落實黨政紀處分，并對所在單位和部門實行“一票否決”，在全社會形成“依法生育、違法必究”的濃厚氛圍。四是夯實基層基礎(chǔ)。要建立經(jīng)常性工作機制，重點抓好后進轉(zhuǎn)化，集中力量加強對基礎(chǔ)薄弱、工作后進地方幫扶和督導(dǎo)，真正把工作重心下移到村。同時，認真堅持季度普查、技術(shù)服務(wù)、出生人口信息核查等工作制度，不斷提高管理服務(wù)水平。

2、在強化綜合治理上下功夫，進一步破解計生工作難題。長期以來，影響和制約我市計生工作的一些難點問題未能得到徹底解決，為此，我們要創(chuàng)新工作思路，下決心抓重點、破難點，以點帶面，推動全市計生工作水平整體提升。一要綜合治理出生人口性別比升高態(tài)勢。20xx年度，衡水市下達我市人口性別比責(zé)任目標為107.87，我市計生年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)出生人口性別比為110.4，按照衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)計，出生人口性別比為113.2，無論哪個口徑統(tǒng)計，我市的出生人口性別比指標在衡水市已屬于后進縣市。從今年情況看，我市綜合治理性別比的任務(wù)依然很大，形勢更加嚴峻。今年衡水市下達的責(zé)任目標為107.79，到3月31日，計生半年報統(tǒng)計出生人口性別比為108.55，與責(zé)任目標值存在較大差距，特別是小寨鄉(xiāng)(149.18)、官道李鎮(zhèn)(137.03)、門莊鄉(xiāng)(127.02)、漳淮鄉(xiāng)(121.73)出生人口性別比值嚴重偏高，下半年降幅任務(wù)很大。近期，省衛(wèi)計委將對綜合治理出生人口性別比工作開展專項督導(dǎo)，重點督導(dǎo)20xx年度未完成責(zé)任目標以及“兩非”案件查處數(shù)量少的縣市，可以說，我市是督查重點。因此，各級各部門務(wù)必要把綜合治理出生人口性別比工作擺在更加突出的位置，盡快遏制升高態(tài)勢，特別是要建立嚴格的監(jiān)管制度，加大打擊“兩非”(非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為)力度，開展專項檢查和集中治理活動，形成高壓震懾;要認真落實“三級兩全包?！薄超管理等各項制度，深入實施關(guān)愛女孩行動，努力消除性別歧視，營造性別比綜合治理的輿論氛圍和社會環(huán)境。要加強部門間協(xié)作配合，做好信息溝通，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生委和衛(wèi)生院要密切配合，定期核對數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)口徑一致。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門必須查處或提供至少2個有價值的“兩非”案件。市計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出生人口性別比責(zé)任目標完成情況以及“兩非”案件提供線索、查處情況納入年度考核重要指標，對未完成出生人口性別比治理指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。二要切實加強流動人口計生服務(wù)管理。流動人口管理服務(wù)既是一個重點，也是一個難點。要切實加強對進城務(wù)工人員、外出務(wù)工人員和外來務(wù)工人員等三類人員管理，實行公安、計生、衛(wèi)生、工商、住建、城管等部門聯(lián)動，做到聯(lián)抓聯(lián)管。要加強市、鄉(xiāng)、村三級人口計生信息系統(tǒng)建設(shè)，建立信息互通、服務(wù)互補、管理互動、責(zé)任共擔(dān)的信息化管理系統(tǒng)，做到人口計生和公安、衛(wèi)生、教育、民政、統(tǒng)計等部門信息互通，在實名登記、出生落戶、戶口遷移、分娩補助等社會功能上實現(xiàn)信息共享。要積極探索流動人口規(guī)律，完善區(qū)域協(xié)作機制，大力加強流出地、流入地雙向合作，努力形成“統(tǒng)籌管理、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核、服務(wù)均等”工作新模式，減少工作盲區(qū)，逐步形成流動人口管理服務(wù)“一盤棋”工作格局。三要加大社會撫養(yǎng)費征收力度。今年我們將繼續(xù)把社會撫養(yǎng)費征收工作納入人口計生工作責(zé)任考核內(nèi)容，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)督查和工作落實力度，確保社會撫養(yǎng)費按規(guī)定標準和法定程序依法征收到位。特別是對黨員干部、民營企業(yè)家、名人、富人違法生育的，要通報批評，取消單位評先評優(yōu)資格，情節(jié)嚴重的堅決落實一票否決，在全社會營造執(zhí)行計生政策“從緊、從嚴”的氛圍。

3、在強化服務(wù)管理上下功夫，進一步提升群眾滿意度。人口和計生工作聯(lián)系千家萬戶，和人民群眾關(guān)系最為密切。各級各部門要進一步增強群眾觀念、改進工作作風(fēng)，堅持服務(wù)與管理并重，寓管理于服務(wù)之中，以實際行動樹立計生部門和計生干部的良好形象。一要簡化辦證程序。按照省統(tǒng)一要求，將于6月底前全部建立計劃生育網(wǎng)上辦事大廳，推行網(wǎng)上辦理、證件自助打印等服務(wù)，加快實現(xiàn)生育服務(wù)證電子化，切實做到簡化程序，減輕群眾負擔(dān)。二要完善利導(dǎo)機制。要認真落實《河北省人口與計劃生育條例》規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策;要認真落實計劃生育特殊困難家庭扶助關(guān)懷政策，建立特困家庭幫扶長效機制，通過多種渠道開展對計生特困家庭的生活救助。計生協(xié)、共青團、婦聯(lián)等群眾團體和社會組織要充分發(fā)揮作用，深入開展關(guān)愛計生家庭、關(guān)愛計生老人等志愿服務(wù)活動，讓實行計劃生育的家庭充分享受到黨和政府的溫暖。三要提升技術(shù)服務(wù)。要深入開展農(nóng)村婦女生殖健康免費服務(wù)檢查，整合衛(wèi)生計生力量，不斷拓展計生免費服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量。要繼續(xù)實施免費孕前優(yōu)生健康檢查。按照國家、省項目要求，加強隨訪指導(dǎo)和信息化建設(shè)，規(guī)范開展各項服務(wù)，提高目標人群服務(wù)覆蓋率。要繼續(xù)為廣大育齡群眾提供免費、安全、有效的計劃生育基本技術(shù)服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)群眾自覺落實長效避孕措施。要完善各項藥具服務(wù)管理制度，加強社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費發(fā)放網(wǎng)點建設(shè)。積極推動市鄉(xiāng)服務(wù)站升級改造，不斷提升標準化、規(guī)范化、信息化水平。

4、在強化責(zé)任落實上下功夫，進一步提升計生工作整體水平。一要堅持黨政“一把手”親自抓、負總責(zé)。各級黨委、政府作為責(zé)任主體，必須始終以高度負責(zé)的精神，真抓實干，確保人口計生各項政策措施落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓、負總責(zé)，深入一線、靠前指揮，協(xié)調(diào)解決實際問題;分管領(lǐng)導(dǎo)要堅持指導(dǎo)到位、責(zé)任到位、落實到位，對具體工作要經(jīng)常調(diào)度，確保工作實效。二要堅持綜合治理。人口和計生工作政策性強、涉及面廣，需要進一步動員、組織和協(xié)調(diào)全社會力量，實行綜合治理、協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級人口和計生工作領(lǐng)導(dǎo)組織要充分發(fā)揮職能作用，強化協(xié)調(diào)配合，努力形成推動人口和計生工作的強大合力。三要加快計生干部隊伍建設(shè)。基層工作隊伍是計劃生育事業(yè)的根基，各級黨委、政府要配齊配強力量。要堅持重心下移，繼續(xù)深化“以村為主”工作機制，維護市、鄉(xiāng)、村計生工作隊伍穩(wěn)定。同時，要大力加強計生干部培訓(xùn)和實踐鍛煉，不斷提高計生干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。要繼續(xù)推行五星級管理機制，完善村級工作人員獎懲辦法，逐步建立一支專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的村級計生隊伍。

同志們，做好今年的計生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，務(wù)實苦干，努力開創(chuàng)全市計生改革發(fā)展新局面，為建設(shè)和諧冀州做出新的、更大的貢獻!

計劃生育工作會議上的講話內(nèi)容和討論篇九

同志們：

近年來，經(jīng)過大家的不懈努力，我市人口計生工作取得了明顯成效，全市9個縣(市、區(qū))全部達到優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣標準，其中國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣4個，省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣5個，這些成績的取得飽含了大家的心血和汗水。借此機會，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，謹向辛勤工作在全市人口計生工作一線的同志們表示親切的慰問，向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。在表彰先進的同時，又通報了5個落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對這5個落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市里將實行重點管理。剛才，思杰同志就“”期間和20xx年人口計生工作進行了回顧總結(jié)，對今年和今后一個時期的工作進行了安排部署，下面，我就創(chuàng)建全國人口和計劃生育綜合改革示范市工作，講點意見：

一、認識創(chuàng)建意義。

市委、市政府已經(jīng)研究決定，商丘要經(jīng)過二至三年的努力，通過分階段、分步驟、由點到面、由淺入深的系統(tǒng)性改革，進一步轉(zhuǎn)變工作思路、工作方法，實現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的目標任務(wù)，促進人口計生工作再上新水平，所以，我們提出了創(chuàng)建全國人口和計劃生育綜合改革示范市。開展這項創(chuàng)建工作，是我們在新的形勢下統(tǒng)籌解決人口問題的重大部署，是促進人口計生事業(yè)又好又快發(fā)展的有效載體，是實現(xiàn)“兩高一低一提升”戰(zhàn)略目標的重要途徑。

(一)創(chuàng)建是推動人口計生工作創(chuàng)新發(fā)展的有效載體。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，我市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，全市人民生活也有了顯著改善，各項事業(yè)的改革全面推進，不斷破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾和問題，為發(fā)展提供了強大動力?？梢哉f，各個行業(yè)、各個領(lǐng)域進行的改革，范圍之廣、力度之大、影響之深前所未有。在這樣一個大的形勢和環(huán)境之下，人口計生工作也必須跟上時代發(fā)展的步伐。通過開展創(chuàng)建示范市工作，可以建立人口計生工作新機制，探索統(tǒng)籌解決人口問題新途徑，為人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供新動力。因此，我們要依托這個載體，進一步理清工作思路，推動人口計生實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，把創(chuàng)建工作切實抓緊抓好。

(二)創(chuàng)建是做好新時期人口計生工作的重要抓手。開展示范市創(chuàng)建的目的是建立人口計生工作新機制，注重依法行政、人文關(guān)懷和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把計劃生育納入村民自治范疇，強化部門協(xié)調(diào)與區(qū)域協(xié)作，注重政策推動和項目帶動，綜合運用公共政策加強人口宏觀調(diào)控，既統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布各要素之間的關(guān)系，實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展，同時又統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)人口計生工作由單純控制人口數(shù)量，向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變。因此，推進綜合改革的各項政策措施，涵蓋了人口計生工作的全部，貫穿了人口計生工作的始終，體現(xiàn)了人口計生工作的水平。

(三)創(chuàng)建是科學(xué)發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題的必然要求。一方面，創(chuàng)建是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，通過創(chuàng)建工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，有利于實現(xiàn)人力資源、物質(zhì)資源、市場資源的優(yōu)化組合，進而推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。另一方面，創(chuàng)建是我市人口計生工作形勢的現(xiàn)實要求，近年來，盡管我市在人口計生工作方面取得了一定成績，但是，人口計生工作仍然面臨許多問題和挑戰(zhàn)，我們正處在第四次人口生育高峰期，人口持續(xù)增長的壓力仍然很大;出生人口性別比偏高的勢頭還沒有得到完全遏制;人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口流動等問題相互交織，統(tǒng)籌解決人口問題，面臨著深層次的體制機制障礙。這些問題都需要我們積極推進，綜合改革，把不合時宜的思維定式和工作方式解放出來，積極探索統(tǒng)籌解決人口問題的新途徑，建立新機制，完善新模式，促進人口計生工作不斷邁上新臺階。

(四)創(chuàng)建是今后三年我市人口計生工作的奮斗目標。經(jīng)過多年的努力，商丘已經(jīng)初步形成了人口計生部門抓總，職能部門積極參與，整合政策資源，凝聚工作合力，綜合治理人口問題的格局，可以說已經(jīng)具備了創(chuàng)建全國示范市的條件。我們力爭通過二至三年的努力，通過分階段、分步驟、由點到面、由淺入深的系統(tǒng)性改革，實現(xiàn)創(chuàng)建全國綜合改革示范市這一目標。具體方法步驟是，今年，要全面達到全國綜合改革試點市工作水平;20xx年，要實現(xiàn)綜合改革示范市創(chuàng)建目標。同時，各縣(市、區(qū))要繼續(xù)開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建活動，鄉(xiāng)級要全面開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，村級深入開展基層群眾自治示范單位創(chuàng)建活動。通過市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)創(chuàng)，實現(xiàn)我市人口計生工作的新跨越。

二、突出創(chuàng)建重點。

開展創(chuàng)建示范市工作有著明確的要求，市委、市政府制定的《商丘市創(chuàng)建全國人口和計劃生育綜合改革示范市實施意見》也將于近日下發(fā)。按照創(chuàng)建要求，結(jié)合商丘實際，我們必須著力在五個方面下功夫：

(一)著力在加強管理上下功夫，推動規(guī)范創(chuàng)建。要加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和人口形勢分析，制定人口計生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，為科學(xué)決策提供有力的支持和依據(jù)。全面加強依法行政，加快人口計生目標管理責(zé)任制改革，建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的考核評估體系，把注意力放在統(tǒng)籌解決人口問題上，加大對人口計生工作重大問題的解決力度。要創(chuàng)新創(chuàng)建工作載體，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面規(guī)劃、分口采集、多口使用”的原則，建立全員人口數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)信息質(zhì)量核查工作機制，利用公安、衛(wèi)生、教育、民政等數(shù)據(jù)，對全員人口數(shù)據(jù)庫進行核對，實現(xiàn)人口信息資源共享。進一步建立健全流動人口、利益導(dǎo)向、科學(xué)技術(shù)等重點業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，全力打造“數(shù)字計生”，為綜合決策和科學(xué)研究提供人口信息支撐。

(二)著力在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，推動高效創(chuàng)建。全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，繼續(xù)深化“健康家庭”工程建設(shè)。改革創(chuàng)新計劃生育技術(shù)服務(wù)工作，堅持以市站為龍頭，以縣站為依托，以鄉(xiāng)所為紐帶，大力開展優(yōu)生監(jiān)測和出生缺陷預(yù)防，深化計劃生育全程服務(wù)，逐步實現(xiàn)服務(wù)對象由個人向家庭、服務(wù)時段由育齡期向人生全過程、服務(wù)內(nèi)容由單一服務(wù)向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變，完善服務(wù)設(shè)施，加強規(guī)范管理，拓展服務(wù)項目，增強可持續(xù)發(fā)展能力，打造全國一流的商丘計劃生育特色服務(wù)品牌。積極構(gòu)建“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計生服務(wù)管理新機制，實現(xiàn)“一盤棋”工作格局。加強城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步探索流動人口區(qū)域協(xié)作新途徑，爭創(chuàng)全國人口和計劃生育區(qū)域協(xié)作示范區(qū)。

(三)著力在利益導(dǎo)向上下功夫，推動和諧創(chuàng)建。深入開展“和諧計生”行動，圍繞計生家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障等六個方面，建立健全“多層次、全方位、廣覆蓋、?；尽钡娜丝谟嬌鎸?dǎo)向政策體系。努力打造市、縣、鄉(xiāng)、村都結(jié)合實際出臺優(yōu)惠政策的組織鏈條，形成使農(nóng)村計劃生育家庭從子女出生到父母養(yǎng)老的各個時間階段，都能享受到優(yōu)先優(yōu)惠政策的時間鏈條，完善獎勵、優(yōu)待、減免、幫扶、保障、救助全方位的政策鏈條，以此來構(gòu)建應(yīng)對計生家庭養(yǎng)老問題的政策體系。全面落實國家、省、市出臺的計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、特殊困難救助等獎勵扶持政策。要做好利益導(dǎo)向政策與相關(guān)公共政策的銜接，創(chuàng)造有利于人口計生工作的政策環(huán)境，注重運用重大公共政策破解人口發(fā)展難題，以此來發(fā)揮公共政策的導(dǎo)向作用。對農(nóng)村獨生子女家庭和兩女家庭，在子女入學(xué)、父母養(yǎng)老、生產(chǎn)生活、扶貧建房、勞動就業(yè)、醫(yī)療保險等方面，出臺優(yōu)惠扶持政策。大力發(fā)展老齡事業(yè)，重視養(yǎng)老院、敬老院建設(shè)，解除獨生子女父母的后顧之憂。

(四)著力在群眾參與上下功夫，推動民主創(chuàng)建。進一步推進計劃生育基層群眾自治，建立“兩委負總責(zé)，專干抓落實，協(xié)會做骨干，家庭為中心，群眾當(dāng)主人”的農(nóng)村社區(qū)自治模式。強化“計生就是民生、民生就是責(zé)任”的理念，修訂和規(guī)范村規(guī)民約，使村規(guī)民約具有明確性別意識、落實男女平基本國策的鮮明主題，從政策制度上解決男女不平等問題。要進一步建立健全以基層群眾自治活動為主的長效工作機制，真正調(diào)動群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，提供可靠保障。全面推行計劃生育村務(wù)公開，深入推進便民維權(quán)活動，開展“陽光計生”行動，辦好“12356”陽光計生服務(wù)熱線，深入開展民主評議活動，不斷完善社會監(jiān)督，努力提高人民群眾滿意度。

(五)著力在強化保障上下功夫，推動持續(xù)創(chuàng)建。以社會管理和公共服務(wù)為特征、以家庭為中心、以育齡群眾為主要對象，全面推進高素質(zhì)職業(yè)化的人口計生網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)，穩(wěn)定基層人口計生工作機構(gòu)和人員隊伍，提高人口計生干部待遇，改善基層工作條件。建立政府主導(dǎo)的穩(wěn)定增長的經(jīng)費投入保障機制，全市各級財政對人口計生事業(yè)費投入要逐年增加，人口計生財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費的落實。

三、明確創(chuàng)建要求。

創(chuàng)建示范市是國家新時期對人口計生工作轉(zhuǎn)型提升的新要求，是鼓勵各地創(chuàng)先爭優(yōu)的新舉措，也是人口計生工作科學(xué)發(fā)展的新標準，全市各級、各有關(guān)部門要站在新的起點上，精心組織，密切配合，扎扎實實抓好創(chuàng)建的各項工作。

(一)進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。全市各級各部門要進一步提高對創(chuàng)建示范市工作的認識，切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)和推動創(chuàng)建工作的歷史重任，把創(chuàng)建工作擺上重要的議事日程，成立專門的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為創(chuàng)建工作提供強有力的政治保障和組織保證。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線具體抓，時刻把創(chuàng)建工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。要積極探索新形勢下創(chuàng)建工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新體制機制、內(nèi)容形式和方法手段，更加有效地推動工作開展。

(二)進一步明確責(zé)任。示范市創(chuàng)建工作時間緊，任務(wù)重，責(zé)任大，各級部門要進一步明確職責(zé)分工，各司其職、各負其責(zé)，加強協(xié)調(diào)、主動配合，做到創(chuàng)建工作層層有人抓、事事有人管，任務(wù)全覆蓋、工作無死角。市里主要負責(zé)制定創(chuàng)建工作方案和自查申報，縣里主要負責(zé)制定本級創(chuàng)建方案和動員相關(guān)部門、社會力量參與創(chuàng)建工作，鄉(xiāng)村主要負責(zé)落實具體創(chuàng)建措施，以此結(jié)合商丘實際，突出特色。各級人口計生部門要履行牽頭單位職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社會力量，整合各種政策、資源，形成共同參與創(chuàng)建的強大合力。

(三)進一步強化措施。要繼續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平，確保全市“兩高一低一提升”經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標中“一低”目標的實現(xiàn)。要科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動計劃，不斷提高出生人口素質(zhì)。要完善綜合治理出生人口性別比偏高的工作制度，切實優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu)。要認真落實相關(guān)政策，不斷完善流動人口管理服務(wù)體系，積極推進流動人口計生基本公共服務(wù)均等化?？傊凑帐痉妒械膭?chuàng)建標準和要求，查找各自工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，結(jié)合自身特點，制定相應(yīng)的綜合改革實施方案和行動計劃，查漏補缺，完善補充，夯實工作基礎(chǔ)，努力將改革落到實處、取得成效。

(四)進一步嚴格考核。要根據(jù)綜合改革示范市創(chuàng)建工作工作要求，對基層計服務(wù)體系的標準化、干部隊伍職業(yè)化、人口信息化、流動人口“一盤棋”戰(zhàn)略等內(nèi)容，要定目標，定任務(wù)，定責(zé)任，確保創(chuàng)建工作取得實實在在的成效。為使創(chuàng)建工作不脫節(jié)、不虛設(shè)，市里將設(shè)立創(chuàng)建工作專項督查組，對加強創(chuàng)建工作目標進度進行督促檢查。

(五)進一步營造氛圍。要堅持宣傳引導(dǎo)的原則，宣傳部門、新聞單位要積極配合，做好創(chuàng)建工作的宣傳教育，做到層層發(fā)動，廣泛宣傳。人口計生工作，關(guān)鍵在基層，綜合改革示范市創(chuàng)建，關(guān)鍵也在基層。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要設(shè)立創(chuàng)建專項宣傳陣地，廣泛宣傳創(chuàng)建意義、創(chuàng)建目標、創(chuàng)建標準、創(chuàng)建要求，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺參與創(chuàng)建活動，真正使創(chuàng)建活動達到家喻戶曉、深入人心，成為全市人民的自覺行動。

同志們，人口計生工作是一項關(guān)系國計民生的重要工作，統(tǒng)籌解決人口問題是一項長期復(fù)雜的歷史課題。我們一定要以時不我待的緊迫感，只爭朝夕，搶抓機遇，贏得主動，為“”全面做好人口計生工作開好局、起好步，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年!

計劃生育工作會議上的講話內(nèi)容和討論篇十

同志們：

今天我們召開全區(qū)計劃生育工作會議，主要目的和任務(wù)是認真學(xué)習(xí)貫徹市委肖書記和吳市長對全市人口計生工作的重要批示，全面總結(jié)20xx年度全區(qū)人口計生工作情況，認真分析當(dāng)前全區(qū)人口計生工作形勢，安排部署今年的人口計生工作。剛才，區(qū)政府與各相關(guān)單位簽訂了20xx年度計劃生育目標管理責(zé)任書，表彰了先進計劃生育單位、優(yōu)秀計劃生育工作者和計劃生育技術(shù)服務(wù)人員。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!會上，述遠同志分析通報了當(dāng)前全區(qū)計劃生育工作情況，于區(qū)長就今年的計劃生育工作進行了全面總結(jié)和分析，并對下一階段的工作進行了安排部署，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講兩點意見：

一、認清形勢，切實增強做好人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感。

“”時期，在全區(qū)各級黨政組織、有關(guān)部門、社會各界及廣大計生工作者的共同努力下，我區(qū)人口和計劃生育工作取得了長足發(fā)展，計生投入逐年增加，服務(wù)條件不斷改善，群眾實行計劃生育的觀念進一步轉(zhuǎn)變，得到的實惠也逐漸增多。經(jīng)過多年的實踐，我們走出了一條符合實際、科學(xué)有效的人口計生工作新路子，實現(xiàn)了低生育水平的基本穩(wěn)定，順利完成創(chuàng)建“國優(yōu)”的目標任務(wù)。但是站在新的起點上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量，從促進全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的全局來分析，人口計生工作還面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)，特別是近期社會上對現(xiàn)行的人口政策有好多雜音，人口計生工作的形勢不容樂觀，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)仍然繁重，對此我們一定要有清醒的認識。

一是人口形勢依然嚴峻，人口問題仍然是制約全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題。我區(qū)自然條件嚴酷，農(nóng)村人口多，經(jīng)濟總量小、人均水平低、勞動適齡人口和老齡人口比重持續(xù)上升，流動人口規(guī)模不斷擴大，對經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧帶來的壓力將急劇增加。由于社會保障制度還不健全，實行計劃生育的群眾生產(chǎn)生活中的困難還沒有得到根本解決，農(nóng)民群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策還存在差距，“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)生育觀念在短期內(nèi)很難徹底改變，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，統(tǒng)籌解決人口問題，仍然是一項長期而艱巨的任務(wù)。

二是工作基礎(chǔ)薄弱，穩(wěn)定低生育水平壓力較大。經(jīng)過多年的努力，我區(qū)人口計生工作雖然取得了較大進步，跨入“國優(yōu)”單位行列，但我們要有清醒的認識到，全區(qū)人口計生工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀還沒有根本改變。從客觀上講，一方面我區(qū)仍處在新一輪人口出生高峰期，生育旺盛期(20-29歲)育齡婦女總量持續(xù)增加，加上群眾普生二孩的愿望比較強烈，農(nóng)村一孩育齡婦女積累和二女戶積累還較低，多孩婦女比例較高，在全省各縣區(qū)的位次還較低，低生育水平面臨嚴峻挑戰(zhàn);另一方面全區(qū)人口計生工作發(fā)展還不夠平衡，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)不對等，通過多年的努力，計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了大力改善，但服務(wù)職能發(fā)揮不夠，致使服務(wù)機構(gòu)設(shè)施設(shè)備閑置浪費問題嚴重。從主觀上講，區(qū)鄉(xiāng)部分干部對人口計生工作認識上有偏差，對取得的成績估價過高，還沒有充分認識到人口計生工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。認為從“省優(yōu)”到“國優(yōu)”就萬事大吉了，對人口計生的重視程度、相關(guān)部門的參與程度、服務(wù)管理的優(yōu)質(zhì)程度、政策機制的完善程度，與新的人口計生工作環(huán)境、任務(wù)和目標不相適應(yīng)，在一定程度上影響了工作的穩(wěn)步發(fā)展;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不同程度地存在計劃生育全員責(zé)任制落實不到位的問題，個別黨政主要負責(zé)人對計生工作重視不夠，部分干部工作作風(fēng)漂浮、人口信息統(tǒng)計上報不實、節(jié)育手術(shù)虛假、服務(wù)管理不到位、政策不及時兌現(xiàn)等問題不同程度地存在;在計劃生育綜合治理過程中，一些區(qū)直部門單位工作配合不力、敷衍應(yīng)付，部門承擔(dān)相關(guān)優(yōu)惠政策不能及時落實到戶，在治理出生人口性別比偏高上不出實招，甚至個別醫(yī)療單位還在頂風(fēng)違紀，非法從事胎兒性別鑒定和終止妊娠手術(shù)，基層意見較大;專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)水平不高，實際服務(wù)水平與“國優(yōu)”的要求不相符，能服務(wù)、會服務(wù)、服好務(wù)的要求還落實的不夠，群眾日益增長的生殖健康需求與服務(wù)能力之間的差距仍然很大。

因此，我們要清醒地認識到，如果我們在人口和計劃生育工作上稍有閃失，就會對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。全區(qū)上下要正確認識和把握人口計生工作面臨的新形勢和新任務(wù)，充分認識這項工作的艱巨性與長期性，要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的高度，從實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的高度，始終把人口問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去思考、去謀劃、去推進，持之以恒，常抓不懈，全力以赴鞏固和提高“國優(yōu)”單位工作水平。

二、明確責(zé)任、強化措施，確保完成今年人口計生工作各項目標任務(wù)。

今年是實施“”規(guī)劃綱要和人口發(fā)展規(guī)劃的第一年，抓緊抓好今年的人口計生工作，具有十分重要的意義。全區(qū)上下一定要把思想統(tǒng)一到省市人口和計劃生育工作會議精神上來，堅持突出重點、強化措施，扎實開展“計劃生育提升能力年”活動，著力提升統(tǒng)籌、服務(wù)、發(fā)展和保障能力，大力推進高層倡導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)和資源共享，形成統(tǒng)籌解決人口問題的強大合力。

一要堅持組織領(lǐng)導(dǎo)到位。實踐證明，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責(zé)，既是做好人口計生工作的一條成功經(jīng)驗，也是一項非常有效的工作措施，必須堅定不移地長期堅持下去。在統(tǒng)籌解決人口問題的新形勢下，黨政“一把手”的職責(zé)就是統(tǒng)籌決策，把人口和計劃生育工作納入科學(xué)發(fā)展的總體規(guī)劃，做到認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、投入到位，做到經(jīng)濟社會發(fā)展與統(tǒng)籌解決人口問題“兩手抓”、“兩手硬”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，要高度重視和充分發(fā)揮班子的整體功能，進一步明確和落實班子每個成員在人口計生工作中的責(zé)任，團結(jié)協(xié)作、合力攻關(guān)，不出成績不松勁，不達目的不收兵，共同做好人口和計劃生育經(jīng)常性工作。區(qū)四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要及時調(diào)查，深入研究，勤檢查、勤過問，幫助解決人口計生工作方面存在的突出問題。要進一步理順人口計生工作管理體制，最大限度整合人員力量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村社干部全員參與到日常人口計生工作當(dāng)中去，確保各階段工作高效有序開展。

二要堅持目標責(zé)任落實到位。要進一步健全計劃生育目標管理責(zé)任制，把全員目標管理責(zé)任和層級動態(tài)管理責(zé)任有機結(jié)合起來，完善黨政、相關(guān)部門和人口計生三條線的管理與考核工作機制。各級首先要強化責(zé)任，進一步增強抓好人口計生工作的使命感、責(zé)任感，切實把心思用到干事業(yè)上，把精力用在解決我們工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)上，把時間用在幫助群眾落實基本國策、解決群眾生殖健康需求上;其次要強化日?？荚u、抽查，建立長效工作機制，注重對工作過程的管理與監(jiān)督，提倡對計生工作進行不定期直接到戶的封閉式抽查，廣泛聽取基層群眾對計生工作的意見和建議。業(yè)務(wù)部門要切實加強指導(dǎo)，通過督查、調(diào)研，摸準問題，幫助基層查找問題的根源，及時予以解決;同時要強化考核評估結(jié)果與責(zé)任追究的有機結(jié)合，對工作后進，影響全區(qū)人口計生發(fā)展和水平提高的單位，要堅決追究責(zé)任，該扣發(fā)工資的要扣發(fā)，該停職的要停職，該“一票否決”的要堅決否決。今年是各級換屆之年，在這里我要告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部，對人口計生工作不能有絲毫的松懈和麻痹，不能因為換屆而影響人口計生工作的正常開展，相反要在責(zé)任落實上、精力付出上、經(jīng)費投入上、工作安排部署上更加重視，切實做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。

三要堅持部門協(xié)調(diào)配合到位。統(tǒng)籌解決人口問題是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及各個方面、各個部門。區(qū)委、區(qū)政府按照省市的要求，成立了統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組，今天會議上，區(qū)政府還與各職能單位簽訂了目標責(zé)任書，明確了相關(guān)部門的工作職責(zé)，其目的就是要讓各成員單位共同參與、相互配合、齊抓共管、統(tǒng)籌解決人口問題，促進人與自然的和諧發(fā)展。政府各職能部門在履行工作職責(zé)，落實各項利民惠民政策時，要按照各級出臺的有關(guān)計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的要求，優(yōu)先給農(nóng)村計生“兩戶”家庭安排項目和資金，實現(xiàn)普惠中的特惠，讓實行了計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。組織、紀檢、監(jiān)察、人事等部門要強化黨員干部超生查處和干部提拔、職稱晉升時計劃生育政策執(zhí)行情況的審核。人口計生部門要與衛(wèi)生部門密切配合，在提高出生人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比偏高問題等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。這里我要特別強調(diào)的是，出生人口性別比長期偏離正常水平，必將影響社會的和諧穩(wěn)定，區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)要進一步落實責(zé)任，堅決禁止非法從事胎兒性別簽定和非法開展人工終止妊娠手術(shù)，紀檢、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、工商和人口計生部門要高度重視、密切配合，想辦法，出實招，切實加大治理力度。凡是接到此類反映，一經(jīng)查實，要嚴格按照省人大出臺的《禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》，對單位負責(zé)人和當(dāng)事醫(yī)生作出嚴肅處理。

四要堅持依法行政到位。當(dāng)前，我們正處于社會轉(zhuǎn)型期，是各類矛盾的高發(fā)階段。尤其是在計劃生育工作執(zhí)法過程中稍有不慎，就有可能激化矛盾，影響社會穩(wěn)定。因此，各級各部門，尤其是我們的計生干部一定要增強法制意識，努力提高執(zhí)法水平，在工作中堅持“以人為本”，自覺做到依法行政、文明執(zhí)法。進一步加大政務(wù)公開、村務(wù)公開，深入開展“陽光計生”行動，全面推進“誠信計生”。要積極做好群眾工作，改進工作中群眾不滿意的做法，堅持做好為育齡群眾的服務(wù)工作，絕不允許借開展服務(wù)亂收費、亂罰款。切實做好群眾來信來訪工作，維護群眾合法權(quán)益，堅決杜絕侵害群眾利益的事件發(fā)生。同時要加大執(zhí)法力度，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟、社會等手段，查處各類違法違規(guī)生育問題。

五要堅持務(wù)實的工作作風(fēng)。從前面通報的當(dāng)前全區(qū)人口計生工作存在的突出問題和我們的實際服務(wù)與管理水平上就可以看出，我們的不少計生干部工作漂浮，責(zé)任落實不夠，調(diào)查研究不到位、對現(xiàn)代管理技術(shù)和手段的學(xué)習(xí)運用不精、對現(xiàn)有的醫(yī)療設(shè)備操作運用不熟練，這些都是工作作風(fēng)不實的表現(xiàn)。因此，我們要鞏固提高“國優(yōu)”工作水平，就必須加快干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，使我們這支龐大的人口計生隊伍有事干、會干事、干成事。有事干，就是人口計生機構(gòu)和隊伍，特別是專業(yè)技術(shù)人員不能閑著，要充分發(fā)揮社會管理和公共服務(wù)的職能，切實為育齡群眾解決好他們在生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育方面的需求。會干事，就是人口計生干部既要堅持運用層級管理、包村包對象、入戶服務(wù)等傳統(tǒng)的方法做好計生基礎(chǔ)工作，又要學(xué)會用現(xiàn)代信息手段提升服務(wù)與管理水平;既要學(xué)會用政策引導(dǎo)群眾，耐心細致地做好群眾工作，又要做好督查指導(dǎo)，抓好各項工作任務(wù)的落實，學(xué)會提煉總結(jié)工作經(jīng)驗。干成事，就是計生工作要有成效，使我們的工作水平與“國優(yōu)”標準真正相符，讓上級和人民群眾認可。在今后的人口計生工作中，我們要繼續(xù)堅持開展“雙推優(yōu)”、“雙評”等活動，對人口計生工作做出貢獻，得到群眾認可、上級好評的計生工作者，在評優(yōu)選先、干部提拔任用、職稱晉升等方面優(yōu)先考慮;凡是思想松懈、工作滯后、任務(wù)完不成、群眾有意見、影響整體工作的干部，必須按照有關(guān)組織措施，該撤職的撤職、該停職的停職、該待崗的待崗。同時我們各級組織要妥善解決好人口計生干部的實際困難，使他們能夠安下心來，專心工作、愛崗敬業(yè)，確保人口計生干部隊伍的穩(wěn)定。

同志們，20xx年是“”的開局之年，也是我區(qū)人口計生工作能否邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵之年。要在鞏固成果的基礎(chǔ)上實現(xiàn)我區(qū)人口計生工作的新發(fā)展，這就要求我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，始終保持清醒的頭腦，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，真抓實干，務(wù)求實效。我相信，有市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各級各部門的支持和配合，有全區(qū)人口計生干部的辛勤工作和廣大人民群眾的積極支持，我區(qū)的計劃生育工作一定能夠再上新臺階，實現(xiàn)新跨越。

謝謝大家。

計劃生育工作會議上的講話內(nèi)容和討論篇十一

同志們：

今天，我們在這里召開20**年度全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議，這是新年上班后召開的第一個專項工作會議，這充分體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委、政府對人口和計劃生育工作的高度重視。剛才，劉副鎮(zhèn)長就我鎮(zhèn)20**計劃生育工作態(tài)勢進行了分析，并對全年的工作任務(wù)作出了具體的部署和要求，講得很好，我完全贊同，希望大家認真貫徹好本次會議精神，切實履行各自的職責(zé)，努力完成今年的各項工作任務(wù)，確保工作再上水平，再創(chuàng)特色，再出成果。下面，我根據(jù)區(qū)人口和計劃生育工作會議精神，再強調(diào)三點的意見，總體可歸納為三個“必須”。

一、必須進一步增強爭創(chuàng)先進的責(zé)任意識。

大家知道近幾年我鎮(zhèn)的人口計生工作在同志們的齊心努力下，逐步扭轉(zhuǎn)了計劃生育工作落后的局面，連續(xù)幾年的考核都取得了不錯的成績，但也還存在一定的問題，新的形勢下全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作依然面臨十分嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)，我們必須正視問題，樹立爭創(chuàng)先進的責(zé)任意識。為什么要這樣講，我認為有三點：

第一，這是由計生工作天下第一難事決定的。計生工作抓了這么多年，現(xiàn)在群眾理解的多了，配合的多了，生育觀念發(fā)生了積極的變化，但總體來看，計生工作仍然是天下第一難事。難就難在它是動態(tài)的，過去幾年好不等于現(xiàn)在好，現(xiàn)在好不等于永遠好，成績只屬于過去，工作從零開始，我們不能吃老本，也沒有老本可吃;難就難在重點是長期的，今天抓了明天還要抓，哪一天不抓都不行，需要天天工作，年年說，需要長期奮戰(zhàn)，不能停下來，歇口氣;難就難在工作點多面廣，要求也很高，細節(jié)決定成敗，育齡群眾一個都不能漏，統(tǒng)計工作一點都不能錯。

第二，這是由計生工作存在的不足和問題決定的。目前我鎮(zhèn)計生工作總體不錯，但也不能估計過高。一是流出人員管理跟不上形勢要求。二是流入管理還比較薄弱。根據(jù)管理和考核的要求，流入人口的管理現(xiàn)在已納入流入地的指標進行考核，這就要求我們要轉(zhuǎn)變思維，按照新時期人口和計生工作要求調(diào)整工作重心，實行流動人口綜合治理工作。三是信息員隊伍作用發(fā)揮不明顯。各村(居)要切實構(gòu)建好信息員隊伍，制訂切實有效的措施來調(diào)動廣大計生信息員的工作積極性。四是有的村抓工作注意力不夠到位，抓項目一身勁，抓計生缺激情，不出問題不重視，出了問題來不及，重視不夠、認識不夠、措施不夠的問題仍然存在。五是在社會撫養(yǎng)費征收過程中，有些違法生育者經(jīng)濟能力差，交不起，或是超生者存在抵制情緒，拒不繳納，社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)行困難。這樣給計劃生育行政執(zhí)法帶來了很大難度，也給計生工作造成了負面影響。六是各部門之間缺乏齊抓共管的合力。計劃生育管理過程中存在著許多盲點，情況復(fù)雜多變，工作開展困難重重。僅依靠我鎮(zhèn)的人力、財力確實難以做好計劃生育工作。因此，需要公安、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等部門的配合，形成互相聯(lián)動的大計生格局。

第三，是由全鎮(zhèn)計生工作形勢決定的。由于鎮(zhèn)域面積大，環(huán)境復(fù)雜，計劃生育管理和執(zhí)行的難度大。一直以來，我鎮(zhèn)的計劃生育工作基礎(chǔ)薄弱，形勢嚴峻，工作開展困難。如不端正態(tài)度，狠下決心，人口計生工作很可能會釀成大問題。今年元月以來，我市人口計生工作并未因春節(jié)過年而有絲毫放松，反而將弦繃得更緊，市主要分管領(lǐng)導(dǎo)及人口計生委多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位進行督查，而且市委市政府領(lǐng)導(dǎo)、市人口計生委頻出新招，正以前所未有的決心和強力措施扭轉(zhuǎn)衡陽計生工作滑坡的局面。在這種情況下，我們一定要更加努力地做好工作，不能有絲毫放松、麻痹和掉以輕心。

二、必須進一步推進各項工作和措施的落實。

剛才，劉副鎮(zhèn)長就當(dāng)前的工作任務(wù)、內(nèi)容及考核辦法進行了安排，對有些工作重點作出了明確要求，希望大家吃透精神，理清工作思路，細化工作措施，盡快將各項工作捋上正路。今年，我鎮(zhèn)要爭取納入人口與計劃生育工作先進單位的行列，因此，我們要有爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，要有信心和決心，這既是目標，更是要求。圍繞這一目標，我們必須扎實抓好以下工作：

計生工作要抓的事情很多。一定要抓重點、抓主體、抓薄弱環(huán)節(jié)。我認為要抓住以下幾點：

一是堅持不懈抓好違法生育控制。關(guān)鍵就是要抓好三查四術(shù)的落實。在目前這個階段，必須把經(jīng)常性工作和集中節(jié)育服務(wù)活動有機地結(jié)合起來，要注重集中活動的效果。當(dāng)前，春季活動時間已過去一半，截止止前，三查四術(shù)仍有多例未完成。因冬季拖欠較多，全鎮(zhèn)春季“三查四術(shù)”活動任務(wù)很重，時間很緊，各村、場、社區(qū)要根據(jù)任務(wù)數(shù)，精心安排，抓好落實。同時，要杜絕弄虛作假，浮報虛夸的問題。各位同志要切實抓住這段時間，落實好工作措施，確保“三查四術(shù)”集中服務(wù)活動抓出成效。

二是抓好陣地建設(shè)。要進一步完善村級“三位一體”活動場地的建設(shè)，做好陣地布置、帳卡表冊清理、村務(wù)公開三項工作。今年，省里將全面推廣計劃生育村務(wù)公開，并作為重要內(nèi)容納入考核。計生辦要以規(guī)范內(nèi)容、形式、程序為重點，引導(dǎo)各單位做好計生村務(wù)公開工作。

三是狠抓社會扶養(yǎng)費的征收。計劃生育要靠獎懲機制來激勵。我們現(xiàn)在在獎的方面做得不夠，在懲的方面更做得不夠。由于我們現(xiàn)在的財力不夠，很多政策落實得不是很好，但是我們現(xiàn)在能做的就是一定要讓不符合政策的生育對象負起他該負的責(zé)任，這樣才能達到警示的作用，這樣下去，工作才能落得實，抓得好。

四是加強流動人口管理服務(wù)工作。流動人口一直是政策外生育的一個重要因素，也是計生工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)，我們既要對流出人口負責(zé)，又要對流入人口負責(zé)，做到兩手抓，兩手硬，對流動人口管理要經(jīng)?；ｆ?zhèn)計生辦要繼續(xù)完善“全員人口信息庫”工作，加強全員人口信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用。要組織計生專干加強對“一盤棋”業(yè)務(wù)規(guī)則的學(xué)習(xí)。加快流動人口服務(wù)管理信息化建設(shè)。各單位要在平時對轄區(qū)內(nèi)的廠礦、攤位、門面、出租房屋進行清查，發(fā)現(xiàn)有躲避在這些地方的超生對象，不管是哪里的，要立即向鎮(zhèn)計生辦報告，防止這些地方成為超生人員躲避的居住場所。

五是要落實獨生子女和兩女結(jié)扎戶的待遇。要通過村民自治，按國家政策，在責(zé)任田、村組集體收益分配、獨生子女費、低保等方面落實獨生子女和兩女結(jié)扎戶待遇。用正確的政策導(dǎo)向促進計生工作分健康有序地開展。

三、必須進一步促進全鎮(zhèn)人口與計生工作形成合力向前推進。

計生工作的好壞，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在干部、在基層。我們要以這次會議為起點，嚴明責(zé)任，改進作風(fēng)，確保計生工作的各項措施落到實處。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

首先，要始終堅持黨政“一把手”親自抓、負總責(zé)、逐級分解任務(wù)。各村、場、居委會要將人口與計劃生育工作進一步納入到重要議事日程，做到思想、責(zé)任、措施“三到位”。

其次，要經(jīng)常督促檢查，嚴格實行計劃生育“一票否決”。近幾年，我們有的村和鎮(zhèn)直單位其它工作都做的很好，就是因為在計生工作中有些指標達不到要求，甚至出現(xiàn)違規(guī)超生，受到了“一票否決”，影響了整體形象。今后，我們要嚴格考核，嚴格落實“一票否決”制度。

第三，認真落實計生工作逐級動態(tài)管理責(zé)任制，層層抓好落實，把工作任務(wù)落實到每個干部的身上，限時按要求完成任務(wù)。認真抓好責(zé)任落實。鎮(zhèn)里將繼續(xù)實行責(zé)任捆綁制度，將聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、各單位書記、主任、計生專干、其他村兩委成員捆綁在一起。明確各自的責(zé)任，讓全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部和村場居委會全體干部都參與到計生工作中來，把計生工作當(dāng)作自已的事、當(dāng)作頭等大事抓緊抓好。年底我們將嚴格按照責(zé)任內(nèi)容考核并與全鎮(zhèn)大目標考核掛鉤。

(二)綜合治理，齊抓共管。

人口和計劃生育工作是一項政策性強、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，必須動員全社會力量，采取綜合治理的辦法，才能真正抓好這項工作，各成員單位和部門要履行職責(zé)，齊抓共管，徹底改變單一由計生部門抓計生的現(xiàn)象。今年，我們將進一步抓好綜合治理機制的機制，各職能單位、部門要認真負起責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，形成黨政政績、部門配合、群眾參與、齊抓共管“的局面。鎮(zhèn)計生辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強督促、檢查、指導(dǎo)，各村、場、社區(qū)要加強管理，把計生工作抓緊抓實抓細，確保不留死角。

(三)制訂政策，完善利益導(dǎo)向。

現(xiàn)在中央惠民政策越來越多，政府出臺政策對農(nóng)村計劃生育家庭實行“獎、優(yōu)、免、扶、保、助”，各村居委會要結(jié)合實際，在落實上級政策的同時，通過村規(guī)民約、自治章程，鼓勵少生快富、優(yōu)生優(yōu)育，形成全社會關(guān)心支持計生工作的良好氛圍，通過利益導(dǎo)向和利益激勵機制推動我鎮(zhèn)計生工作的發(fā)展。

(四)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，夯實基層。

要堅持以人為本，始終把群眾的滿意程度作為衡量工作優(yōu)劣的重要標準，進一步規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，密切廣大群眾的關(guān)系。我們要堅持工作重心下移，狠抓計生工作重點，突破計生難點，進一步加強和鞏固人口和計生工作的基礎(chǔ)。要把計生工作的著力點放在村民自治上，實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目標。

(五)廣泛宣傳，教育引導(dǎo)。

要面向基層、面向群眾、面向家庭，以群眾喜聞樂見的方式開展全方位、多形式的宣傳教育活動。要利用宣傳欄、宣傳牌、掛橫幅、咨詢會、面對面座談等方式向廣大育齡群眾宣傳計生政策和生殖健康等知識。要把計生政策宣傳好，尤其是農(nóng)村計劃生育家庭獎扶政策等等。要把宣傳教育同計生管理與服務(wù)結(jié)合起來，使宣傳、管理、服務(wù)寓于計劃生育工作的每個環(huán)節(jié)之中，要進一步加大宣傳教育力度，讓育齡群眾了解自身的權(quán)利、義務(wù)和實行計劃生育的益處，從而轉(zhuǎn)變他們的生育觀念。要有針對性地為廣大育齡群眾提供計劃生育政策法規(guī)、科普知識等方面的服務(wù)，營造濃厚的計劃生育工作氛圍。

同志們，計生工作任務(wù)重、要求高、責(zé)任大、我們要增強責(zé)任性，提高積極性，主動扎實地開展工作，努力開創(chuàng)今年計劃生育工作新局面。

計劃生育工作會議上的講話內(nèi)容和討論篇十二

同志們：

今天，我們組織召開全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議，受會議安排，我在會上發(fā)個言，主要是查擺問題、把握當(dāng)前、促進工作，積極迎接好省、市、縣年度的考核評估，爭取在省、市、縣檢查中不為坑瓢。因為是工作促進會，不總結(jié)成績，只找問題，以下的發(fā)言可能會涉及到具體的村、社區(qū)，請大家理解，特別是婦女主任這一塊，你們的事都比較多，我們見面、打交道的機會多，請大家不要有包袱。因為我不講個一、二、三來，領(lǐng)導(dǎo)會批評我。

我主要講以下三個方面內(nèi)容。

一、今年我鎮(zhèn)計生工作基本情況介紹。

到5月31日止，我鎮(zhèn)共計出生136人，其中計外8人，計生率94.12%，在全縣排名為前10位，五項獎勵優(yōu)惠政策及時率、到位率100%，社會撫養(yǎng)費征收，征收到位率為49.7%，全縣排名前5位;免費孕前健康檢查在全縣排名第21位;計生協(xié)會工作開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)大局”活動，協(xié)會綜合信息系統(tǒng)推廣運用工作，總計是950戶左右，現(xiàn)已全部完成，同時，開展了系列生育關(guān)懷活動，計生系列保險完成了65550元，任務(wù)為50000元，完成了131.1%，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動人口管理等各項工作均已完成任務(wù)?？偟膩碇v，現(xiàn)在我鎮(zhèn)的計生工作在全縣來講是中等偏下的水平，但各村的工作不平衡，好的好，差的差，具體完成情況已發(fā)到了在座的各位。我鎮(zhèn)的計生工作以前是全縣的一面旗幟，是全市的模范，今年的工作離上級、領(lǐng)導(dǎo)的要求有一定的差距，是我們計生辦的同志做得不夠，請領(lǐng)導(dǎo)原諒。

二、近段時間計生辦所做的工作。

1、宣傳。將全鎮(zhèn)8個村(社區(qū))的宣傳內(nèi)容進行了清理，清除了過期宣傳板12塊，并按省、市要求重新安排內(nèi)容、重新排版，重新制作并安裝了宣傳板;對省、市問卷調(diào)查的內(nèi)容(即12道題目)印刷了20xx份，已發(fā)放到了各村(社區(qū))，要求發(fā)放到期內(nèi)對象手中。這是省檢的一部分，省里安排專門的公司進行電話調(diào)查，考核我們宣傳教育情況;還有全縣統(tǒng)一印刷的五期教育的內(nèi)容已全部發(fā)下去了。

2、立案、完善案卷。在五月份，我計生辦下組下戶找對象，全年上報八個計外，目前和對象接觸的已有4戶，并做好了案卷。其中，有兩戶不在家，6月份上報的兩個暫未上戶，5月份共計完成案卷6本，做到立案率100%，并多次和對象聯(lián)系，催繳社會撫養(yǎng)費。

3、下村督查。5月份以來，計生辦多次下村下戶，清理過期宣傳內(nèi)容，清理過期藥品，核對各村、社區(qū)的臺帳、報表、手冊等資料，上戶核實情況，查找問題。

4、內(nèi)部資料的完善。針對省檢的內(nèi)容，我們計生辦內(nèi)部多次碰頭，就各自分工情況，包括協(xié)會、法規(guī)、全鎮(zhèn)人口信息管理、實時通、流動人口管理、藥具和服務(wù)所的工作，分工合作，逐步完善。

三、存在的主要問題。

1、政策外生育控制難度大。受大氣候因素的影響，群眾的生育意愿有所增加。我縣的計生率一直在全省范圍內(nèi)是遙遙領(lǐng)先。我鎮(zhèn)雖然在全縣排名是前10名，但是青山、天華、社區(qū)三個單位的計生率仍低于全縣93%的水平，個別村的7個月的政策外出生已經(jīng)達到了三個，計生率為86.3%。

2、社會撫養(yǎng)費征收難。全鎮(zhèn)期內(nèi)考核對象21人，應(yīng)征總額為991292元，已征金額為492716元，征收位率為49.7%，征收金額為0的有8個，基本上是小孩已經(jīng)上了戶口的或長期在外不回家的，離長沙縣的考核指標60%還差上10個百分點，我們計生辦的主要工作要命和要錢，要命是流產(chǎn)、引產(chǎn)，要命不到就要錢，上戶是臉難看、話難聽，上次我和一個對象打電話講社會撫養(yǎng)費的事，他講再打電話就要燒我的屋，確實收社會撫養(yǎng)費現(xiàn)在是全鎮(zhèn)的一個難事。

3、免費孕前優(yōu)生健康檢查力度不大。免費孕前優(yōu)生健康檢查是我省的一項惠民工程，為計劃懷孕和已孕兩個月之內(nèi)的夫婦提供優(yōu)生健康教育指導(dǎo)、檢查，包括女性19項、男性11項檢查內(nèi)容，費用400元/對夫婦，由省、市、縣分級負擔(dān)，對所有人員全部免費，鎮(zhèn)政府免費派車接送。年初鎮(zhèn)計生辦對各村、社區(qū)下達了任務(wù)。到5月31日為止，我鎮(zhèn)共完成36人，全年任務(wù)是216人，完成了任務(wù)的16.67%，全縣排名第21位，其中，洪河、梅數(shù)、社區(qū)到5月31日為止還沒有一個人。社區(qū)雖然去了人，但不符合條件。6月份我們還沒有動，排名還要推后，我鎮(zhèn)任務(wù)是全縣最少的，但是全縣完成最差的之一，計生局對我們有很大的看法。

4、流動人口管理不到位，出現(xiàn)管理盲區(qū)。我鎮(zhèn)的流出人口基本是流入地反饋過來了，我們才知道他們到了那個地方，各單位沒有主動去了解，掌握其去向。流入人口更改不及時，流入人口中部分人員是20xx年、20xx年報上來的，現(xiàn)在是否在青山鋪，我們不得而知，青山的石曙光一家戶口全部遷過來了，報表上顯示的是流入人口，從20xx年10月至20xx年5月社區(qū)的流入人口報表每張只寫一個字“無”，社區(qū)是我鎮(zhèn)流入人口的重點，但社區(qū)現(xiàn)在到底有多少流入人口，我是不曉得。今天把系統(tǒng)中所有的名單都發(fā)下來了，請重新核對，并對轄區(qū)內(nèi)的流入人口進行一次全面的清理，流入人口的孕檢工作，我鎮(zhèn)在全縣排名第二，但這些人的孕檢是否真的到位，請大家仔細排查，督促工作到位。

5、基層隊伍沒有很好地發(fā)揮作用。婦女組長是計生工作最基層的同志，雖然我鎮(zhèn)8個村、社區(qū)共計147個村民小組都配備了人，但有的婦女組長并沒有在家，有的在家也沒有很好地發(fā)揮作用?，F(xiàn)在婦女主任的工作難度比較大，一個人要身兼數(shù)職，要具體到組的每一個對象的管理，難度確實比較大。我們鎮(zhèn)給每個婦女組長20元/月的補助，錢的確比較少，但村上要充分調(diào)動她們的積極性，每個月要組織開一次會，至少要建立報告制度，將轄區(qū)內(nèi)的出生、死亡、懷孕、新婚、措施落實，流入、流出向婦女主任匯報，建立一個完整的網(wǎng)格化管理體系。

6、基礎(chǔ)工作有待加強。6月2日我計生辦下村督查，天華、賽頭、黃鵠都有藥具過期的現(xiàn)象，藥具發(fā)放、隨訪到位率不高、部分村、社區(qū)的資料沒有完善、陽光計生公布的內(nèi)容不齊全。

最后我強調(diào)我的幾個觀點：

1、我們沒有發(fā)現(xiàn)問題，不代表沒有問題。

2、我們發(fā)現(xiàn)了一些問題不代表只有這些問題。

3、現(xiàn)在沒有問題不代表將來沒有問題。

大家回去以后認真落實，查漏補缺，等下李鎮(zhèn)長會就下段工作作具體安排，我不再啰嗦。我的發(fā)言到此結(jié)束，有講得不到位、不對、不好的地方，請各位包涵，謝謝大家。

四、下一步的主要工作。

1、紀律要求。省檢現(xiàn)在已經(jīng)啟動，時間是6月至10月，計生辦工作人員、婦女主任要建立外出請假制度，手機保持暢通，并隨時關(guān)注省動態(tài)。

2、組織一次回頭看。對目前要求完善的資料要全部完善，重新核對，該公布的公布，該張貼的張貼，確?；A(chǔ)資料工作100%的做好，不出問題。

3、把握重點，控制計生率是重點。80年代的計劃生育是暴風(fēng)驟雨，通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)，90年代是和風(fēng)細雨，20xx年以后是春風(fēng)化雨，現(xiàn)在是沒有風(fēng)也沒有雨，靠的是大家共同努力，各村可以制定切合實際的村民自治章程，將各項優(yōu)惠政策在不影響法律法規(guī)的情況下與計劃生育聯(lián)系起來，充分發(fā)揮協(xié)會會員的作用，努力看好自己的門，管好自己的人，各綜治成員單位要積極承擔(dān)該承擔(dān)的責(zé)任，公安機關(guān)上戶、學(xué)生讀書等方面建立一套齊抓共管的工作局面。

4、突破難點，針對社會撫養(yǎng)費的情況，黨委政府將分門別類采取措施，該申請法院強制執(zhí)行的一定要申請法院強制執(zhí)行，一定要將社會撫養(yǎng)費征收到位。凈化我們的生育環(huán)境，免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，各村一定要行動起來，有針對性地做好工作，不折不扣地完成好這一項工作。

5、組織二季度的查環(huán)孕檢工作。一季度的查環(huán)孕檢工作不是很理想。這一次各村、居委會一定要積極宣傳，認真組織，確保二季度的查環(huán)孕檢工作取得好的成績。

同志們，省、市考核在即，形勢逼人，各村、社區(qū)一定要結(jié)合工作實際，細化工作舉措，準確把握重點，積極突破難點，扭轉(zhuǎn)被動局面，全力以赴，狠抓當(dāng)前，努力保持我鎮(zhèn)的計生工作在全縣的先進地位。

計劃生育工作會議上的講話內(nèi)容和討論篇十三

同志們：

今天，鄉(xiāng)黨委、政府決定召開這次全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)通報前9個月工作，深入分析我鄉(xiāng)人口計生工作面臨的形勢，進一步明確目標任務(wù)，動員全鄉(xiāng)上下進一步統(tǒng)一思想，深化認識，強化措施，合力攻堅，務(wù)求實效，全面完成20xx年度人口與計劃生育工作各項目標任務(wù)。前面，副鄉(xiāng)長于小明同志通報了前9個月的計生工作運行情況和督查情況，查找了存在的問題和不足，并對下一步工作提出了打算和措施，講的很好，請同志們務(wù)必高度重視，認真領(lǐng)會精神，各尋己短，各查不足，狠抓落實。下面，我講幾點意見：

一、分析形勢，提高認識，切實增強做好人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感。

20xx年，全鄉(xiāng)人口和計生工作緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”這一主線，堅持“夯基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)”這一中心，深入開展“提升能力年”活動，整體工作水平有了較大提升。但是在半年考核中暴露出了許多突出問題。是個別村支部書記、村主任、管理員抓計劃生育工作思路跟不上形勢，工作措施不得力;二是個別村支部書記、村主任工作責(zé)任心不強，對計生工作重視程度不夠，認為是計生辦與管理員的事，管理員匯報了，才安排部署，不匯報就不聞不問;三是個別村支部書記、村主任不嚴格落實“盯緊看牢”工作責(zé)任制，導(dǎo)致環(huán)孕檢服務(wù)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的措施不力，二孩出生性別比升高，社會撫養(yǎng)費征收率低，流動人口管理難度大。這些問題歸納起來，關(guān)鍵的問題是領(lǐng)導(dǎo)不力，根本的問題是作風(fēng)不實，核心的問題是責(zé)任不清。四是計生工作銜接不緊密，隊伍素質(zhì)參差不齊。因業(yè)務(wù)不熟、情況不明致使計生獎勵扶助政策兌現(xiàn)不及時，計生信息錯報漏報遲報現(xiàn)象時有發(fā)生。五是一些村干部和計生工作人員工作作風(fēng)不扎實，工作態(tài)度不端正，存在盲目樂觀和麻痹松懈思想，致使工作力度減弱，工作出業(yè)績滑坡。六是計生政策宣傳工作有偏差，部分育齡群眾在思想上形成了交了罰款就可以違法生育的錯誤認識。七是與派出所、衛(wèi)生院等部門協(xié)調(diào)配合不緊密，沒有形成工作合力。存在的這些問題，在今后的工作中要及時糾正和整改，確保全面完成20xx年人口計生工作目標。

二、明確目標，突出重點，全面做好20xx年人口計生工作。

剩下的3個月，全鄉(xiāng)人口計生工作要堅持以提高人民群眾滿意度為目標，著力抓好“生殖健康服務(wù)進家庭”行動，規(guī)范服務(wù)管理，夯實基層基礎(chǔ)，強化任務(wù)落實，促進優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力大幅提升，利益導(dǎo)向機制不斷完善，統(tǒng)籌解決人口問題的局面初步形成，確保全鄉(xiāng)人口計生整體工作水平穩(wěn)步提高。

(一)堅持“一條主線”，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。穩(wěn)定低生育水平是當(dāng)前人口計生工作的首要任務(wù)。要嚴格執(zhí)行人口計生法律法規(guī)和現(xiàn)行生育政策，嚴格落實目標管理責(zé)任書確定的各項約束性指標。要統(tǒng)籌處理好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的關(guān)系，統(tǒng)籌處理好人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系。要堅持分類指導(dǎo)，突出抓好流動人口、人戶分離人員等特殊人群的計劃生育工作。要進一步控制政策外出生，確保人口自然增長率控制在6﹪以內(nèi)，穩(wěn)定低生育水平。

(二)實施“五大工程”，進一步提升人口計生工作水平。

一是實施利益導(dǎo)向惠民工程。在認真落實省、市、區(qū)各項計劃生育獎勵扶助政策的基礎(chǔ)上，政策落實要向計生“兩戶”家庭傾斜，加大優(yōu)先優(yōu)惠政策的宣傳，發(fā)揮利益的導(dǎo)向和示范作用，提高育齡群眾對人口和計劃生育工作的滿意度。

二是實施生殖健康促進工程。要繼續(xù)深入推進“生殖健康服務(wù)進家庭”行動，在生殖健康教育、咨詢、檢查和優(yōu)生促進上下功夫，全面開展優(yōu)生促進工程和孕前檢查等活動，全面提高育齡群眾對人口計生工作的滿意度。

三是實施流動人口服務(wù)關(guān)懷工程。積極開展以“掌握百分之百信息、提供百分之百服務(wù)”為主要內(nèi)容的“雙百”活動，要認真貫徹落實省政府出臺的《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，加強流動人口服務(wù)管理，整合公安、民政、衛(wèi)生、計生等部門信息網(wǎng)絡(luò)和資源，充分發(fā)揮流動人口信息交換平臺作用，實現(xiàn)用現(xiàn)代化手段對育齡流動人口進行管理，全面提升流動人口計生管理服務(wù)水平。加強《婚育證明》發(fā)放和查驗工作，及時落實免費技術(shù)服務(wù)和避孕藥具服務(wù)，提高流動人口符合政策生育率。要深入開展流動人口關(guān)懷關(guān)愛活動，為流動人口家庭提供生育、生產(chǎn)、生活和便民維權(quán)服務(wù)。四是實施新型家庭人口文化建設(shè)工程。要以“幸福家庭”創(chuàng)建活動為抓手，將其融入社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加強社會管理和扶貧開發(fā)等工作中。繼續(xù)開展“四級聯(lián)動，四級示范”工作，每個村要創(chuàng)建10-20戶村級家庭示范戶，每個社要創(chuàng)建2-3戶社級幸福家庭示范戶。加強人口文化宣傳陣地建設(shè)，開展宣傳教育示范基地創(chuàng)建活動，優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境，深化入戶宣傳，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的人口文化活動。充分發(fā)揮計生協(xié)會的作用和優(yōu)勢，積極參與區(qū)、鄉(xiāng)組織舉辦的文化活動，擴大人口文化的影響力和傳播力。

五是實施信息化提質(zhì)工程。要以“信息互通、資源共享、互利雙贏、服務(wù)社會”為目標，按照“網(wǎng)絡(luò)暢通、數(shù)據(jù)準確、突出應(yīng)用”的原則，進一步完善人口信息化。健全全員人口個案數(shù)據(jù)庫，維護更新管理信息系統(tǒng)，提升人口數(shù)據(jù)質(zhì)量、日常服務(wù)管理和應(yīng)用共享水平。提高“育齡婦女陽光服務(wù)卡”的推廣應(yīng)用水平，覆蓋率達到95%以上。

(三)強化“五項措施”，進一步夯實人口計生工作基礎(chǔ)。

一是堅持依法行政。在人口和計劃生育行政執(zhí)法過程中，要嚴格遵循“合理合法、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”原則，遵守國家人口計生委制定的“八不準”規(guī)定和群眾工作紀律，抓好節(jié)育對象的思想動員工作，強化孕前管理，堅決杜絕行政違法行為，全面提高依法行政水平。要以經(jīng)常監(jiān)管為基礎(chǔ)、集中整治為突破，嚴肅查處“兩非”案件。加大社會撫養(yǎng)征收力度，對出現(xiàn)的計劃外懷孕和生育行為進行嚴肅處理，對今年的計劃外生育二孩行為依法征收社會撫養(yǎng)費。

二是強化行風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合正在開展的效能風(fēng)暴行動，抓好政風(fēng)行風(fēng)評議、請育齡群眾評計生、請流動人口評計生和“下評上”活動“四個評議”。暢通群眾訴求和監(jiān)督渠道，切實做到對群眾反映強烈的問題件件有答復(fù)、事事有回音。通過計生隊伍行風(fēng)建設(shè)，不斷提高群眾滿意度。

三是推進隊伍建設(shè)。全面落實人口計生干部培訓(xùn)制度，加強對新任人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)計信息和行政執(zhí)法等人員的專業(yè)知識培訓(xùn)。組織開展經(jīng)常性的崗位練兵，全面提升計生服務(wù)水平。

四是強化群眾自治。建立完善“兩委負總責(zé)、依法立規(guī)。

章、協(xié)會做骨干、群眾當(dāng)主人”的計生協(xié)會工作機制。按照“六好”標準，繼續(xù)推進基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動，使創(chuàng)建率達到90%以上。全面推進“誠信計生”工作，在村民中廣泛建立計生誠信小組，全鄉(xiāng)所有村達到“四有”標準(“四有”即：有誠信計生小組、有村規(guī)民約、有誠信計生協(xié)議、有誠信計生規(guī)章制度)，逐步建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的“誠信計生”工作模式，真正做到政府誠信、群眾守信、村民互信。

五是強化督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)村兩級計生干部要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，經(jīng)常深入實際、深入村社，摸實情、出實招，對人口計生工作困難大的村，要善于幫助他們出思路、想辦法、鼓干勁、解難題，進一步加快后進村轉(zhuǎn)化步伐，促進全鄉(xiāng)人口計生工作平衡發(fā)展。督促落實計生專干包村包對象責(zé)任制，強化責(zé)任追究。

三、咬定目標，狠抓各項工作措施落實。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。各村要把人口計生工作納入重要議事日程，堅持一把手親自抓、負總責(zé)。要全面落實人口計生工作屬地管理責(zé)任，認真審核本轄區(qū)的計劃生育情況，達到無縫隙全覆蓋。各站所要大力支持配合鄉(xiāng)計劃生育辦公室開展工作，將責(zé)任措施具體化，依法落實和履行職責(zé)。

(二)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好落實。群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的較大差距，決定了人口計生工作仍然是天下第一難事，抓好計生工作必須大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)，真抓實干，嚴禁弄虛作假和虛報浮夸，變應(yīng)付檢查為主動工作，說實話、干實事，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保計生工作落到實處。

(三)強化措施，嚴格獎懲。要層層落實計生工作責(zé)任制，加強責(zé)任目標管理，嚴格督查考核。認真執(zhí)行《**鄉(xiāng)計劃生育工作制度》、《**鄉(xiāng)計劃生育工作責(zé)任追究辦法》、《**鄉(xiāng)計劃生育工作考核細則》以及相關(guān)工作獎懲辦法等的規(guī)定，對工作落實不力、工作水平滑坡、年度計生責(zé)任目標任務(wù)完成較差的村要嚴格執(zhí)行“一票否決”制度，對相關(guān)責(zé)任人要從嚴問責(zé)，嚴肅追究責(zé)任。同志們，人口與計劃生育工作事關(guān)我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，當(dāng)前工作時間有限，任務(wù)繁重，各村、各單位一定要認清嚴峻形勢，保持清醒頭腦，抓住工作重點，奮力解決難點。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實、創(chuàng)新苦干、攻堅克難，全面完成20xx年度人口和計劃生育工作各項目標任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的的召開!

謝謝大家!

計劃生育工作會議上的講話內(nèi)容和討論篇十四

同志們：

這次會議主要是貫徹落實全國、全省人口和計劃生育工作會議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署下步任務(wù)，為全市發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。剛才，**同志通報了**年度人口計生工作考核表彰情況及對部分鎮(zhèn)街和企業(yè)實行層級管理情況。對于納入重點管理的鎮(zhèn)街，市計生部門和有關(guān)縣市區(qū)要高度關(guān)注，幫助他們研究有關(guān)措施，爭取盡早改變被動局面，為全市計生工作健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。會后，市里還要和各縣市區(qū)簽訂人口目標管理責(zé)任書，簽了責(zé)任書就是立了軍令狀，各級要細化責(zé)任分工，加大督查力度，確保把各項任務(wù)落到實處。下面，我講三點意見。

一、從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，進一步提高做好新形勢下人口計生工作的認識。

人口問題關(guān)系到民族長遠發(fā)展和國家長治久安，人口計生工作關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是一項基礎(chǔ)性工作。近年來，我市始終從戰(zhàn)略和全局的高度定位和謀劃人口計生工作，堅持把人口控制作為剛性任務(wù)來部署和推進，人口計生工作取得了顯著成績，圓滿完成了省委、省政府下達的各項人口責(zé)任目標。這些成績的取得，與各級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾積極參與、各級計生部門盡職盡責(zé)、扎實工作是分不開的。借此機會，我代表市委、市政府，向全市人口計生工作者、向廣大基層干部、向關(guān)心支持參與人口計生工作的社會各界，表示衷心的感謝!

今年是全面貫徹落實精神的開局之年，也是我們?yōu)槿娼ǔ尚】瞪鐣於▓詫嵒A(chǔ)、進一步深化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。作為經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，作為影響全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，做好人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平，直接關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量。在*月*日召開的全省人口和計劃生育工作會議上，省長明確指出：“人口過多的基本國情和基本省情沒有根本改變,人口對經(jīng)濟社會發(fā)展壓力沉重的局面沒有根本改變,人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的局面沒有根本改變?！边@是對計生工作的一個基本判斷，充分反映了當(dāng)前人口計生工作面臨的嚴峻形勢。我們必須進一步統(tǒng)一思想、提高認識，在以下三方面形成共識。

第一，上級黨委政府一如既往地高度重視，決定了人口計生工作只能加強、不能削弱。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府歷來高度重視人口計生工作。報告明確指出：“要堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展?！眹倚l(wèi)生和計劃生育委員會組建后，國家明確提出了“三個不變”：計劃生育基本國策地位不變、黨政“一把手”負總責(zé)制度不變、“一票否決”制不變。這說明國家的計生政策是穩(wěn)定的，國家對計生工作是重視的。郭樹清省長強調(diào)“三個不動搖”：堅持計劃生育基本國策不動搖、黨政一把手負總責(zé)不動搖、實施計劃生育一票否決制度不動搖。同時，省里確定從今年開始實行縣級大排序、末位淘汰制?？梢?，對人口計生工作，上級不但沒有放松，反而在不斷強化。我們必須從全局的高度看待這項工作，切實把這項政治任務(wù)落實好。

第二，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，決定了人口計生工作只能進位、不能后退。衡量一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，不僅要看經(jīng)濟總量，更要看人均指標。我市經(jīng)濟總量在全省排第四位，但人均指標基本都在中游或后面。人均占有少，人均保障就低，教育、衛(wèi)生、住房、勞動就業(yè)、資源環(huán)境等諸多問題都與人口問題密切相關(guān)。建設(shè)全面小康，關(guān)鍵在人均，人均上不去，只能是一句空話。我們不僅要把經(jīng)濟搞上去，做大分子，更要把人口規(guī)?？刂坪?，穩(wěn)住分母。否則，再快的速度、再多的成果，也會被過快增長的人口消耗掉。從這個意義上講，抓人口就是抓發(fā)展、抓計生就是抓民生。計生工作不僅是量的控制，更重要的任務(wù)是提高人口的質(zhì)量，為發(fā)展提供有效的人力資源保障，從這個意義上講，抓計生更是抓穩(wěn)定。

第三，當(dāng)前形勢和存在的問題，決定了人口計生工作只能抓緊、不能懈怠。目前，我市有人口922萬，總量全省第二，這么大的基數(shù)，增長的慣性很大。近年來，盡管我們一直保持低生育水平，但很大程度上是依靠強有力的行政手段和社會制約措施實現(xiàn)的，如果我們思想上稍有放松，思路上稍有偏移，落實上稍有懈怠，肯定會引起生育水平的快速反彈。同時，我們的工作還存在一些突出矛盾和問題：一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度在一部分地方有所弱化，部分領(lǐng)導(dǎo)干部抓人口計生工作的自覺性、主動性有所降低，存在時緊時松現(xiàn)象。二是一些地方抓計生仍然沿用管控為主的傳統(tǒng)思維、陳舊模式，工作方式方法與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)。三是少數(shù)部門單位缺乏“一盤棋”思想，信息不共享、資源不整合、政策不兼容，形不成工作合力。另外，新修訂實施的《山東省人口與計劃生育條例》，取消了二孩生育間隔，勢必帶來生育堆積，據(jù)測算，未來五年我市出生人口年均增加3萬人左右，對保持低生育水平會帶來很大壓力?，F(xiàn)在有人認為，勞動力成本提高導(dǎo)致人口紅利消失，人力資源儲備消耗完畢，要通過增加人口來增加人口紅利，這些問題都是理論探討。計生工作必須站在全局高度，不能站在某一個角度，具體工作中要堅定不移地落實政策，政府部門工作人員要帶頭宣傳和執(zhí)行國家的計生政策，這一點要堅定不移。

當(dāng)前和今后一個時期，要深入貫徹落實黨的精神，牢固樹立以人為本、促進人的全面發(fā)展理念，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，進一步完善和強化措施，全面做好人口和計劃生育工作。

一是嚴格執(zhí)行現(xiàn)行人口計生政策。要切實穩(wěn)定低生育水平，堅持源頭預(yù)防和違法查處“兩手抓”，特別是對國家公務(wù)人員、社會名人、高收入群體等違法生育的，要依法依紀嚴肅處理，決不姑息遷就。要努力提高出生人口素質(zhì)，把優(yōu)生優(yōu)育作為提升人口綜合競爭力的基礎(chǔ)工作來抓，認真落實免費婚檢、唐氏綜合癥篩查、補充葉酸、孕前優(yōu)生健康檢查“四免”服務(wù)。特別是孕前優(yōu)生健康免費檢查，是今年市政府承諾要辦好的25件實事之一，各級要搞好宣傳發(fā)動，保證人員、設(shè)備、投入到位，切實把好事辦好、實事辦實。要積極治理出生人口性別比偏高問題，人口計生、衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門要加強工作聯(lián)動，依法嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。要加強流動人口計生服務(wù)管理，全面推行“4+1”工作模式，加快完善服務(wù)管理新機制。人口計生工作要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平是基礎(chǔ)，提高人口素質(zhì)是關(guān)鍵。我們的人口工作不能僅滿足于降低人口出生缺陷率，應(yīng)該由個體控制向整體的人口資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。要注重研究我們的人口發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)戰(zhàn)略來確定人口計生工作的重點和相關(guān)政策?？梢杂捎嬌块T牽頭、人社部門參與，研究一下**的人口戰(zhàn)略，我們現(xiàn)在提出了一系列全市的發(fā)展戰(zhàn)略，人口應(yīng)該怎么適應(yīng)?經(jīng)濟轉(zhuǎn)型了、社會轉(zhuǎn)型了，人口不轉(zhuǎn)行不行?人口轉(zhuǎn)型怎么轉(zhuǎn)?可以作為一個重大課題深入研究。

二是著力夯實人口計生工作的基層基礎(chǔ)。人口計生工作的重點在基層、難點也在基層。要切實加強陣地、制度、隊伍、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，筑牢夯實農(nóng)村、城市社區(qū)和企業(yè)“三塊基石”。要進一步簡化審批手續(xù)、規(guī)范辦事程序、嚴格依法辦事，切實解決群眾反映強烈的突出問題。要全面推進誠信計生和人口計生基層群眾自治工作，構(gòu)建計劃生育村民自治工作機制。要強化人口計生齊抓共管綜合治理，充分調(diào)動各基層站所、派出機構(gòu)的工作積極性和自覺性，整合各方資源，形成工作合力。要把人口信息化建設(shè)納入“數(shù)字濰坊”建設(shè)總體規(guī)劃，按照“全面、準確、快捷、效能、高端”的要求，加快制定全市人口信息發(fā)展規(guī)劃，力爭用3-5年時間形成較為完善的全員人口信息管理系統(tǒng)。信息化工作很重要，核心問題就是如何整合起來。經(jīng)信委要把信息化的整體發(fā)展目標論證好，把各行業(yè)、各系統(tǒng)的要求摸清楚，統(tǒng)籌兼顧起來，不能一家一攤，都去買服務(wù)器，都搞平臺建設(shè)。

三是全面提升人口計生服務(wù)水平。人口計生工作是一項群眾性工作，直接關(guān)系到群眾的切身利益、身體健康和家庭幸福。要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，加強人口計生服務(wù)陣地標準化、規(guī)范化建設(shè)，突出抓好基層計生人員專業(yè)技能培訓(xùn)，切實提高服務(wù)能力和水平。要全面落實好市委、市政府《關(guān)于進一步健全完善人口和計劃生育政策推動體系的意見》，在新農(nóng)合、新農(nóng)保、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧開發(fā)等方面給予傾斜，確保讓計生家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展成果，特別對“失獨”家庭，要加快建立救助關(guān)懷長效機制，確保及早到位，讓群眾感受黨和政府的關(guān)懷。要大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)照料為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，進一步解決計生家庭的后顧之憂。

三、以強化組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，進一步形成推進計生工作的整體合力。

人口計生工作事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾根本利益，是黨委、政府的重要職責(zé)，是全社會的共同任務(wù)，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。

一是強化責(zé)任落實。各級各部門要繼續(xù)堅持和完善黨政“一把手”親自抓、負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員配合抓，全體干部共同抓的工作格局。人口計生部門要加大調(diào)查研究力度，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，解決好各類問題。社區(qū)、村(居)和各類企事業(yè)單位等基層組織要全力以赴靠上，不折不扣地抓執(zhí)行、抓落實。

二是強化保障措施。要認真落實人口計生事業(yè)“十二五”經(jīng)費投入規(guī)劃，健全完善以公共財政投入為主體、穩(wěn)定增長的人口計生投入保障機制。對法定獎勵優(yōu)惠扶助政策、計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)以及事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費，要提前搞好預(yù)算，優(yōu)先給予撥付。要圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，切實加強人口計生專兼職干部隊伍建設(shè)。

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三是強化考核獎懲。要把人口計生工作成效作為科學(xué)發(fā)展綜合考核和政績評價、獎懲任用的重要依據(jù)，認真落實追蹤獎懲、離職審計、一票否決等制度，扎實推進目標化管理，嚴格實行考核獎懲。特別對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、責(zé)任部門和人口計生部門，要進一步硬化指標、量化責(zé)任、嚴格考核，該獎勵的大張旗鼓表彰，該黃牌警告的要亮黃牌，該重點管理的要納入重點管理，該一票否決的堅決實行一票否決。處理好這個事情很關(guān)鍵，計生主管部門一方面要帶著感情做工作，因為計生工作關(guān)系到千家萬戶、千秋萬代，老百姓有點想法應(yīng)該可以理解;另一方面對計生工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，要敢于下手，如果小問題不處理，就會積累成大問題。如果市委、市政府制定的計生目標落實不了，那你的工作就是不合格。因此，各級各部門要把這兩個方面統(tǒng)籌兼顧好。

四是強化配合協(xié)作。要堅持上下齊動、部門聯(lián)動、干群互動，健全部門聯(lián)席會議、工作督查和工作調(diào)度等制度機制，解決執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、信息共享等問題，真正構(gòu)建齊抓共管的工作格局。人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考核力度，協(xié)調(diào)推進各項工作;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要盡職盡責(zé)，分工協(xié)作，形成優(yōu)勢互補、發(fā)展互促的良好局面。

同志們，做好新形勢下的人口計生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要堅定信心，堅持不懈，群策群力，再接再厲，不斷開創(chuàng)人口計生工作的新局面。

計劃生育工作會議上的講話內(nèi)容和討論篇十五

同志們：

今天這次會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)20xx年度全鎮(zhèn)人口計生工作情況，認真查擺存在的突出問題，分析當(dāng)前面臨的嚴峻形勢，同時安排部署今年的計生工作任務(wù)，動員全鎮(zhèn)上下再接再勵，拼博進取，強化措施，真抓實干，徹底扭轉(zhuǎn)計劃生育工作的被動局面，推動我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作再上新臺階。下面，我代表鎮(zhèn)黨委、政府講兩個問題。

20xx年，針對全鎮(zhèn)計生形勢的發(fā)展變化，鎮(zhèn)黨委、政府對全鎮(zhèn)的計劃生育工作進行了重新審視和定位，按照“一年打基礎(chǔ)上臺階，兩年爭先創(chuàng)優(yōu)”的總體要求，將計生工作擺上黨委、政府工作的重要日程，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力下，較好的完成了20xx年度人口計劃生育目標管理責(zé)任書規(guī)定的各項工作任務(wù)，在全市年終考核中，由近些年的倒數(shù)名次一躍成為全市第四名。一年來，取得的成績主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)健康查體工作取得新的突破。健康查體育齡婦女組織難是阜山鎮(zhèn)多年來的“老大難”問題，導(dǎo)致了計劃生育工作一年比一年被動的惡性循環(huán)。為徹底改變這種被動局面，在20xx年組織的春、秋兩季健康查體工作中，鎮(zhèn)黨委、政府從開始就調(diào)高目標，要求查體率要堅決達到100%。為此，咱們分管計劃生育的政工書記和副鎮(zhèn)長以及五個包區(qū)兩委全部靠上抓查體，特別是咱們黨委的王書記也犧牲節(jié)假日、起早貪黑的靠在現(xiàn)場，親自督察，并堅持每天一調(diào)度一通報的方式，及時掌握查體質(zhì)量和進度。各村的支部書記、計生專職主任及其他村干部也都積極參與，盡職盡責(zé)。其中，九曲蔣家、九曲、欒家店、西大夼、劉家疃、于家夼、西觀陣等村措施得當(dāng)、組織得力，支部書記親自靠上抓，包區(qū)兩委也全部靠在查體現(xiàn)場，及時掌握查體進度。在鎮(zhèn)村兩級的努力和育齡婦女的配合下，健康查體率達到了99.95%，是有史以來健康率最高的一年。

(二)違法生育治理工作取得了新的突破。集中時間在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行了“拉網(wǎng)式”排查，并落實了有獎舉報制度，增強了依法行政的透明度，把多年漏報的違法生育案件進行登記明細，多策并舉，加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，對有條件但拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，協(xié)調(diào)法院進行了強制執(zhí)行，并在電視上公開曝光，營造強有力的震懾氛圍。全年共強制執(zhí)行了12起，電視公開曝光2起，營造強有力的震懾氛圍，有效地扼制了違法生育的勢頭，教育了群眾。

(三)計生基礎(chǔ)工作取得了新的突破。鎮(zhèn)里投資60多萬元為15個村按標準建設(shè)了計劃生育人口學(xué)校和計劃生育服務(wù)室,投資20多萬元為38個村統(tǒng)一配備了桌椅板凳、檔案柜、計劃生育知識刊板、檢查床、藥具箱等相關(guān)設(shè)施設(shè)備，規(guī)范了各村的檔薄冊，同時邀請市計生局各科室主任和業(yè)務(wù)骨干對全鎮(zhèn)計生干部進行了法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。此外，通過組織育齡婦女參加培訓(xùn)、發(fā)放計劃生育明白紙、《計生月報》等形式，逐步提高育齡群眾對計生知識和生殖保健知識的知曉率。在原有兩臺b超機的基礎(chǔ)上又投資10萬元購買了一臺b超機、兩臺筆記本電腦用于全鎮(zhèn)育齡婦女健康查體。20xx年鎮(zhèn)財政用于計生工作的經(jīng)費投入達到了120萬元。

(四)計生政策落實工作取得了新的突破。20xx年，鎮(zhèn)財政統(tǒng)一支付23萬元用于兌現(xiàn)對全鎮(zhèn)1832戶獨生子女父母的獎勵政策，并對全鎮(zhèn)220對晚婚晚育戶和70對放棄二胎指標的夫婦進行了獎勵。全鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵、獨女戶獎勵、晚婚獎勵、晚育獎勵等政策兌現(xiàn)率均達到100%，在市縣各級政策兌現(xiàn)專項檢查中沒有出現(xiàn)任何問題。同時，對全鎮(zhèn)農(nóng)村部分家庭計劃生育獎勵扶助名單進行了摸底上報，對符合政策的97人發(fā)放了國家補貼，并設(shè)立了計劃生育公益基金，由鎮(zhèn)財政撥款5萬元，為計生困難家庭發(fā)放救助金，使實行計劃生育的家庭真正感到政治上光榮、經(jīng)濟上實惠、生活上有保障。

上述成績的取得，得益于各村、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于各計生干部的真抓實干和認真負責(zé)，是全鎮(zhèn)廣大計生干部辛勤付出和共同努力的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向辛勤工作在計生戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心地感謝!

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，當(dāng)前我鎮(zhèn)人口計生工作還存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是違法生育現(xiàn)象得不到有效控制。近幾年來，全鎮(zhèn)違法生育率居高不下，僅去年一年就出現(xiàn)了5起，例如：大梁家村被省里列入計劃生育重點管理，還沒有摘掉后進村的帽子，年底又出現(xiàn)計劃外生育，這說明村兩委成員不重視，計生專職主任不負責(zé)任，對村里計劃生育情況掌握不清，管理不到位，如果再不引起高度重視，我鎮(zhèn)的計劃生育工作將有被重點管理的危險。同時，對違法生育的處罰存在相當(dāng)大的漏洞和隱患：處罰力度不大，措施不到位，致使對違法生育處罰不到位的問題日益嚴重;由于育齡婦女健康查體組織的不徹底，查體人數(shù)得不到保證，致使違法生育源頭得不到有效控制。二是基礎(chǔ)工作存在較大漏洞。在各級計生部門對我鎮(zhèn)計劃生育工作的檢查中，檔簿冊這些最基本的日常管理工作都存在扣分現(xiàn)象，協(xié)會工作處于被動應(yīng)付局面，甚至個別村的人口學(xué)校、服務(wù)室等硬件建設(shè)還不到位，干部和育齡婦女的應(yīng)知應(yīng)會率不達標，這些已成為影響全鎮(zhèn)計生工作的一個突出問題。三是流動人口管理工作仍存在較大隱患。個別村和單位對雇工租房人員基本放棄管理，流動人口底子不清，該辦理的各種證件一無所有，檢查之前臨時應(yīng)付，甚至置之不理，造成了工作的極大被動。四是部門之間配合不協(xié)調(diào)。在上級要求的計生、公安、衛(wèi)生等部門信息共享工作中，個別部門對信息錄入工作不重視、不開展，致使這項工作成為鎮(zhèn)級計劃生育工作的一個很大的扣分因素。五是部分單位領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作不重視。目前，有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)同志對新形勢下人口計生工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認識不夠，措施弱化，致使工作滑坡或失控;有的主要負責(zé)同志在認識上嚴重缺位，只滿足于以往的成績，認為計生工作形勢大好，不需要再下大氣力，對計劃生育工作過問很少;有的村干部對本村出現(xiàn)的違法生育現(xiàn)象知情不報，甚至肆意袒護和包庇;還有個別雙管單位的計劃生育管理工作存在嚴重問題：計劃生育工作無人管，計生辦組織的例會不參加，各種信息上報不及時，自己單位應(yīng)該管理的育齡婦女往外推;個別單位對本單位合同工的計劃生育管理拒不接收，致使這部分合同工的計劃生育工作處于漏管狀態(tài)，成為違法生育隱患。以上這些問題，嚴重影響了全鎮(zhèn)人口計劃生育整體工作水平的提升，這些問題不解決，我鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作局面就不可能扭轉(zhuǎn)，希望各村、各單位對號入座，查漏補缺，制定措施，切實解決相關(guān)問題，從全局和科學(xué)發(fā)展的高度來認識和把握，始終保持清醒頭腦，進一步加強人口和計劃生育工作，確保全鎮(zhèn)人口計生工作任務(wù)目標的實現(xiàn)。

今年，全鎮(zhèn)計劃生育工作總的要求是：違法生育無漏洞，基礎(chǔ)工作上水平。具體工作目標是：晚婚率保持持續(xù)穩(wěn)定;合法生育率、統(tǒng)計信息準確率達到100%;節(jié)育措施落實率達到100%;生殖健康查體率達到100%;流動人口管理率達到98%以上。圍繞這一目標，要重點抓好四個方面工作：

(一)要下大氣力抓好違法生育控制工作，徹底杜絕計劃外生育。計劃生育是我國的基本國策，也是上級列入一票否決政策的工作之一，而違法生育又是計劃生育實現(xiàn)一票否決權(quán)的重要方面。今年，市里把控制違法生育作為今年全市人口計生工作的重中之重，并將合法生育率考核指標由往年的98%提高到了99%。從全鎮(zhèn)來看，今年我鎮(zhèn)的計劃外生育指標為6個，到現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)3個計劃外生育，壓力非常大，這就要求全鎮(zhèn)上下高度重視，采取措施，從源頭上堵住漏洞，確保今年不再發(fā)生違法生育現(xiàn)象。一要抓好重點措施落實。一方面，要切實組織好育齡婦女健康查體工作。做好健康查體工作，是杜絕違法懷孕、違法生育的有效途徑和手段，只有牢牢把好這個關(guān)口，才能從根本上杜絕違法懷孕和違法生育。因此，在對待查體這件事情上，各村主要負責(zé)同志必須親自靠上抓，保證查體的進度和質(zhì)量，確保查體率達到100%。應(yīng)該說，計劃生育查體工作只是階段性的工作，一年二次，如果組織得力，一個村也就一到二天的時間就全部查完了，因此，你支部書記再忙，我想也不差這一、二天的時間，咱們的王書記都能拿出專門的時間靠上，你難道比王書記還忙?同時，對查出的違法懷孕人員，計生辦要及時采取補救措施，杜絕這部分人員違法生育。另一方面，要加大對違法生育對象的處理力度。違法生育對象得不到處理，也是違法生育歪風(fēng)滋長的一個主要原因，處理不到位，很容易引起攀比，造成負面影響。今年這個問題，不管困難有多大，壓力有多重，必須處罰到位。對往年沒有得到處理的違法生育對象，鎮(zhèn)里將成立專門的違法生育處罰領(lǐng)導(dǎo)小組，制定包案處罰工作責(zé)任制，安排鎮(zhèn)兩委成員、包區(qū)干部、計生干部靠上，實行個案包幫，落實獎懲政策。相關(guān)村支部書記是違法生育處罰工作的第一責(zé)任人，要組織專門力量，確保及時足額上繳社會扶養(yǎng)費，對到期完成不了的，鎮(zhèn)里將研究對有關(guān)責(zé)任人的處理意見。此外，要抓好違法生育排查摸底工作。由計生辦牽頭，在全鎮(zhèn)進行一次“拉網(wǎng)式”排查，掌握違法生育工作的底子和實情。對清查出的前段違法生育瞞報、漏報、錯報問題，要及時糾正，按程序上報，不使一名違法生育人員漏網(wǎng)。二要抓好重點部位的整治。目前全鎮(zhèn)有相當(dāng)一部分育齡婦女，因人戶分離，造成漏管，成為我鎮(zhèn)人口和計生工作的一大隱患。對這部分人，公安派出所要認真進行研究，拿出戶口清理方案;計生辦要對育齡婦女逐人落實，做好管理交接工作，對無法交接的要納入管理，堅決消除管理盲區(qū)。三要抓好重點人群的管理。從目前來看，違法生育的重點對象，往往是那些離婚、喪偶、再婚、未婚和流動人口。各村、各單位要按照屬地管理的要求，對照戶口簿、四項變動、婚姻登記反饋名單等資料進一步清理尚未落實管理單位的育齡婦女，將其全部納入管理視線。對離婚、喪偶、再婚家庭的育齡婦女要實行重點跟蹤服務(wù)。

(二)要全力抓好計劃生育薄弱村改造工作，徹底扭轉(zhuǎn)被動局面。20xx年部分村被納入煙臺市級計劃生育薄弱村行列，這意味著我們今年將面臨著各級頻繁的計劃生育檢查，并且煙臺市也明確表態(tài)，今年的考核不再采取隨機抽樣的方式，而是專門指定地點，特別是要對那些有問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進行嚴查，因此我們不能存在任何的僥幸心理，必須靠扎扎實實的工作確保迎檢過關(guān)。20xx年度出現(xiàn)違法生育現(xiàn)象的村和單位，要認真分析原因，查找管理漏洞，剖析問題癥結(jié)，明確整改期限，建立幫促檔案，制定工作措施，加大治理力度，努力實現(xiàn)新突破。要徹底清查，摸清底數(shù)，集中人員、時間、精力，普遍開展一次人口底數(shù)排查活動;對育齡婦女各種信息要分類造冊，努力做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不出錯，確保底子清、情況明，并徹底將育齡婦女全部納入管理范圍;要層層落實居住地管理措施，堅決堵塞管理漏洞。相關(guān)工作區(qū)要高度關(guān)注，幫助分析問題，研究措施，有針對性地解決工作中存在的問題;計生辦要組織專門班子，切實搞好指導(dǎo)、調(diào)度和督導(dǎo)，確保今年所有薄弱村徹底轉(zhuǎn)化。

(三)要強化日常工作，夯實工作基礎(chǔ)。一要切實提高統(tǒng)計質(zhì)量。出生統(tǒng)計質(zhì)量決定計生工作質(zhì)量。既是人口和計劃生育工作中的重中之重，也是各級檢查比較重視的一個問題。目前，各級對出生漏錯報的規(guī)定十分明確，處罰也相當(dāng)嚴厲，對違法生育瞞、漏報的，被檢查出來，不僅要按考核辦法扣分，而且還要追究相關(guān)人員的責(zé)任，并給予有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點管理;平時被群眾舉報查出的，給予有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃牌警告。因此，計生辦要牢牢把住統(tǒng)計質(zhì)量關(guān)，絲毫不能放松。各村一定要消除麻痹松懈思想和僥幸心理，決不允許存在瞞報現(xiàn)象。對出生漏報，違法生育錯報，以及性別、孩次方面錯報等，隨時發(fā)現(xiàn)，隨時報鎮(zhèn)計生辦。針對上述問題，鎮(zhèn)計生辦要在春季活動月期間對各村的計生工作進行一次全面檢查，檢查結(jié)果列入年終責(zé)任制。二要切實加強流動人口管理。目前，流動人口管理既是人口和計生工作中的一個重點，又是一個難點，也是一個很容易扣分的因素。我們阜山鎮(zhèn)礦山企業(yè)和其它私營企業(yè)，流動人口多，管理難度大，極容易造成流動人口漏管和計劃外生育。要求各村，特別是礦區(qū)村及外來務(wù)工人員較多的村要按照屬地管理的原則，定期進行清查登記，證件過期的一定要及時更換，漏管的一定要管理起來，該辦證的一定要督促辦證，確保將轄區(qū)內(nèi)所有流動人口納入正常管理。三要徹底解決影響全鎮(zhèn)計劃生育整體水平的瓶頸因素。首先要抓計生隊伍建設(shè)。各村要按要求配齊配強計生工作隊伍，包括計生專職主任和育齡婦女小組長，育齡婦女小組長要按每40名育齡婦女配1名小組長的原則配齊。其次，要采取多種形式全面提高村五職干部、育齡群眾的應(yīng)知應(yīng)會率。從往年檢查情況看，應(yīng)知應(yīng)會率扣分現(xiàn)象較為嚴重，各村每個季度要組織一次育齡婦女應(yīng)知應(yīng)會集中培訓(xùn)，確保干部和育齡群眾計生知識普及率達到要求。要加大資金投入，搞好陣地建設(shè)，對人口學(xué)校、服務(wù)室、刊板、宣傳欄等符合要求的村，要加大投入，確保達到上級規(guī)定標準。

(四)要齊抓共管，形成人口和計劃生育工作的強大合力。計劃生育工作是一項艱巨復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，不單純是計生部門的事情，需要社會各方齊抓共管，綜合治理。一要堅定不移地落實好一把手親自抓、負總責(zé)制度。一把手親自抓、負總責(zé)，貴在自覺，貴在務(wù)實，貴在堅持。對于人口計生工作，各村各單位一把手要親自抓，搞好調(diào)查研究，做到人口計生工作與經(jīng)濟工作同部署、同檢查、同落實，重點抓好違法生育、社會扶養(yǎng)費收繳、育齡婦女健康查體等重點工作。要及時協(xié)調(diào)解決計生工作中的困難和問題;要舍得投入，解決有錢辦事的問題;需要人員要及時安排，解決有人辦事的問題;雙管單位要安排專人負責(zé)計劃生育工作，該管的一定要管起來。二要實行綜合治理，形成齊抓共管保合力機制。計生、公安、衛(wèi)生、防疫、工商、教育等部門要通力協(xié)作，搞好信息資源共享。公安部門要嚴把落戶關(guān)，特別是嬰兒落戶，必須有計劃生育部門相關(guān)證明方可辦理，每月要將嬰兒出生落戶情況向計生辦反饋信息;衛(wèi)生院要及時錄入嬰兒出生信息，防疫站要每月至少提交一次接種信息;計生、公安、工商等部門要密切配合，及時做好流動人口清查和證件審驗工作。三要加大責(zé)任追究力度。各村支部書記、村委主任是計劃生育工作的第一責(zé)任人，要全面負責(zé)本村計劃生育工作，是本村計劃生育率、政策兌現(xiàn)和資金投入等方面的直接責(zé)任人;各工作區(qū)要積極協(xié)調(diào)督促各村搞好村級計劃生育工作，參與組織村級育齡群眾健康查體、應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)以及各項迎檢準備工作;計生辦工作人員對所包村所有日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)、村計生工作情況調(diào)度和各級迎檢準備工作全面負責(zé)。

同志們，今年的工作任務(wù)非常艱巨，黨委、政府希望也相信大家，能夠以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，務(wù)實拼搏，真抓實干，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以一流的工作干勁和工作熱情，取得一流的工作業(yè)績，為圓滿完成黨委、政府提出的計劃生育工作目標做出應(yīng)有的貢獻。

謝謝大家!

計劃生育工作會議上的講話內(nèi)容和討論篇十六

同志們：

這次全縣人口與計劃生育工作會議是一次重要會議。剛才，宗蕙同志認真總結(jié)去年工作的成績與不足，安排部署了今年的工作任務(wù)和措施，我完全贊同，希望各級各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。稍后周書記還要作重要講話，下面，我就進一步抓好2005年人口與計劃生育工作講幾點意見：

黨的十六屆三中全會確立了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，其核心是不斷滿足人的需要和實現(xiàn)人的全面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的確立，賦予了人口計生工作更加重要的地位、更加豐富的內(nèi)涵，為做好新時期的人口計生工作指明了方向。當(dāng)前，我縣人口計生工作既面臨許多有利條件，也存在一些不利因素。一方面，全社會對做好人口計生工作的共識正在增強，影響人口發(fā)展的經(jīng)濟社會環(huán)境正在改善，廣大群眾的生育觀念正在轉(zhuǎn)變，建立了一套較為完善的法規(guī)體系、構(gòu)建了一支較為健全的專門隊伍、探索了不少行之有效的工作辦法。這些都為做好新形勢下人口計生工作創(chuàng)造了條件。另一方面，隨著人口進入相對低生育水平階段，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、相關(guān)部門的參與程度有所減弱，有的甚至出現(xiàn)松懈傾向；廣大群眾的生育意愿和現(xiàn)行生育政策之間還有明顯差距，穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)任重道遠。尤其是我縣出生嬰兒性別比失調(diào)在全市處于顯著位置，流動人口的計劃生育管理漏洞較大，基層政權(quán)對新形勢下人口和計劃生育工作控制能力較差，對違反政策生育和拒絕監(jiān)管的人員處罰懲戒執(zhí)行不嚴格，社會撫養(yǎng)費的征收舉步維艱，計生行政干部和技術(shù)服務(wù)兩支隊伍不穩(wěn)定，責(zé)任心和服務(wù)意識有所下降等等。這些都使人口計生工作面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。對此，我們一定要保持頭腦清醒，積極爭取主動，善謀應(yīng)對之策，更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人口計生工作。

機制是軟件、是基礎(chǔ)，管當(dāng)前、利長遠。各級各部門要積極適應(yīng)人口計生工作面臨的一系列新變化，加強綜合協(xié)調(diào)，突出重點難點，注重工作導(dǎo)向，加快建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的新機制。

第一，建立完善目標責(zé)任機制。必須繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)的機制，加強領(lǐng)導(dǎo)，履職到位，抓住關(guān)鍵，扎實推進，確保各項工作落到實處。要把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程、納入重大事項的督查范圍，認真堅持人口與計劃生育目標責(zé)任制，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，做到責(zé)任到位、措施到位。要重點解決一些地方一段時間以來放松領(lǐng)導(dǎo)，放松工作的傾向，對那些工作不力，完不成目標任務(wù)的，要堅決實行“一票否決”和“黃牌警告”制。

第二，建立完善宣傳教育機制。要把建設(shè)現(xiàn)代生育文化納入“兩個文明”建設(shè)的總體規(guī)劃，作為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念、做好計劃生育工作的基礎(chǔ)工程來抓。要整合宣傳、文化、教育、科技、新聞資源，運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，開辟宣傳渠道，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，改進方法，增強針對性，提高說服力，使國情省情縣情和現(xiàn)行生育政策家喻戶曉、人人皆知。當(dāng)前，必須針對生育政策要變，違法生育不處罰等社會傳言，加大計劃生育生育政策、處罰政策、獎勵政策宣傳的力度，避免出現(xiàn)群眾“搶生”現(xiàn)象和等待觀望心理。加大保持出生嬰兒性別比平衡對國家、民族、社會、家庭的重要意義宣傳的力度，深入持久地開展“關(guān)愛女孩行動”，在全社會倡導(dǎo)健康向上的現(xiàn)代生育文化理念。

第三，建立完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制。要堅持“以人為本”、執(zhí)政為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、滿足民需，把嚴格執(zhí)行政策與滿足群眾需求統(tǒng)一起來；把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)與提高群眾生殖健康水平，提高生命生活質(zhì)量統(tǒng)一起來，變政府要求為中心為群眾需求為中心，變管理為主為服務(wù)為主。技術(shù)系統(tǒng)內(nèi)要全面開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范崗”創(chuàng)評活動，增強服務(wù)意識，為今年爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣打下堅實的基礎(chǔ)。要完善技術(shù)服務(wù)分站建設(shè)和管理，打造精品分站，增強服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，帶動各級計劃生育服務(wù)站成為技術(shù)過硬、服務(wù)優(yōu)良、保障有力的服務(wù)主體。

第四，建立完善利益導(dǎo)向機制。要把國家利益、長遠利益與人民群眾的切身利益、現(xiàn)實利益統(tǒng)一起來，積極建立和完善有利于計劃生育的社會經(jīng)濟政策，從機制和制度上保障計劃生育家庭的合法權(quán)益。各級各有關(guān)部門，一定要從群眾需求、部門職能和實際出發(fā)，下大力氣落實國家法律法規(guī)規(guī)定的對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵和優(yōu)先優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)工作，對獨生子女或其父母上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面要提供更多更好的照顧。各級各部門要整合資源，形成合力，充分利用自身優(yōu)勢，共建平臺，有利于計劃生育就傾斜，讓實行計劃生育的家庭真正在政治上感到光榮、經(jīng)濟上得到實惠、生活上實現(xiàn)幸福，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，激發(fā)群眾自覺實行計劃生育的內(nèi)動力。

三、堅持依法行政，創(chuàng)建良好的`法制環(huán)境。

各級各部門要自覺肩負責(zé)任，把政策落到實處，嚴格將管理行為界定在法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯追究制，著力構(gòu)建調(diào)控有力，管理有效、政策到位、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的行政執(zhí)法體系在依法行政方面，我強調(diào)三點：

一是要提高依法行政的意識。通過認真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實計劃生育“一法三規(guī)一條例”，教育廣大干部依法行政，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要增強群眾依法履行計劃生育義務(wù)、維護自身權(quán)益的自覺性，建立對行政機關(guān)及其工作人員進行有效監(jiān)督的常效機制。

二是要增強依法行政的手段。要堅持依法行政、文明執(zhí)法，堅決制止工作中違法行為和不當(dāng)行政行為，強化計劃生育普法、執(zhí)法和監(jiān)管力度。要建立執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，嚴肅處理有法不依甚至違法行政造成惡劣影響的部門和人員?！度丝谂c計劃生育法》的頒布實施，把人口與計劃生育工作納入了法制化管理的軌道，為人口與計劃生育工作的依法管理提供了法律保證，因此要積極探索通過法律手段解決對違法生育對象的處罰，打開計劃生育行政執(zhí)法難的局面，維護法律的尊嚴，從而有效遏制違法生育行為的發(fā)生。

三是要加強部門配合。要堅持流動人口的計劃生育管理以現(xiàn)居住地為主，流出地積極支持的做法，各相關(guān)部門要相互協(xié)作，共同配合，各施其責(zé)，打總體仗；公檢法部門要大力支持計劃生育部門管理與服務(wù)，妥善運用法律程序解決好計劃生育的矛盾糾紛和社會撫養(yǎng)費的征收，切實維護基本國策的嚴肅性。紀檢監(jiān)察部門要及時立案嚴肅查處黨員干部帶頭超生、包庇超生現(xiàn)象，嚴肅查處破壞計劃生育的人和事。衛(wèi)生、計生部門要嚴格加強b超使用管理，強化b超操作人員職業(yè)道德教育，建立b超操作規(guī)范，嚴禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別，開展專項整治。嚴格制止違規(guī)收費，凡是法律沒有明確規(guī)定的，一律不得隨意收取，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要限期整改，情節(jié)嚴重的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，并實行一票否決。

計劃生育工作會議上的講話內(nèi)容和討論篇十七

同志們：

這次全旗計劃生育工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實區(qū)、市兩級人口與計劃生育工作會議精神，總結(jié)2x年計劃生育工作，結(jié)區(qū)、市有關(guān)會議精神和各項考評指標，全面部署全旗今年的人口與計劃生育工作任務(wù)，進一步動員全縣上下認清形勢，統(tǒng)一思想，凝心聚力，扎實工作，把我旗人口與計劃生育工作提高到一個新水平。會上，計生局韓局長傳達了市人口和計劃生育工作會議精神，旗委賀書記還要作重要講話。請大家認真抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，下面，我先講幾點意見：

2x年，在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市計生委的指導(dǎo)下，我旗各級黨委、政府和計生部門認真貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于人口與計劃生育工作的指示精神，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這一總體目標，積極實施計劃生育小康工程,穩(wěn)步推進計劃生育綜合改革,經(jīng)過全旗上下的共同努力，做到了工作有新亮點、改革有新舉措、常規(guī)工作上新臺階，較好地完成了年度工作目標任務(wù)，取得了全市計劃生育目標管理考核第一名的好成績?；仡欉^去的一年，我旗計劃生育工作主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

——較好地完成了年度人口與計劃生育責(zé)任目標。2x年,全旗人口出生率為9.80‰，人口自然增長率為5.81‰，計劃生育率達到了100%，總出生嬰兒性別比為106.87，綜合節(jié)育率為93.32%,長效節(jié)育措施率為95.5%，全面完成了市計生局和旗委、政府下達的各項目標任務(wù)。

——以生殖保健為主的優(yōu)質(zhì)服務(wù)成效顯著。2x年，我旗集中精力建成了魏家峁鎮(zhèn)、川掌鎮(zhèn)、十二連城鄉(xiāng)三個標準較高的中心服務(wù)站，并向社會公開招聘13名計劃生育技術(shù)服務(wù)人員，加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了服務(wù)條件，提高了服務(wù)能力。采取計生衛(wèi)生聯(lián)手、旗鄉(xiāng)結(jié)合、服務(wù)上門的辦法，共為20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個村及準煤公司的11598名育齡婦女進行了生殖保健檢查和婦科常見病查治，共查出患有各種疾病的有5130人，患病率為44.23%，治愈3009人，治愈率達58.7%，并對患病的育齡婦女建立了規(guī)范的病歷檔案，實行跟蹤治療、定期回訪。繼續(xù)在全旗開展了“假如我是育齡群眾，我需要什么服務(wù)”的換位思考活動,真正把群眾由管理對象變成了服務(wù)對象，同時進一步增強廣大干部的服務(wù)意識。

——各項獎勵優(yōu)惠政策落到實處。全年共投入33.8萬元，為3440戶農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶、151戶新增雙女結(jié)扎戶、56戶主動放棄生育指標戶兌現(xiàn)了獎勵費。采取多種幫扶措施加快計生合格戶達小康，2x年共幫扶計生合格戶4000戶。工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，以“三結(jié)合”為載體，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和世行項目，在資金、項目、技術(shù)上給予扶持，培養(yǎng)了一批大棚蔬菜、蘑菇、漁業(yè)、藥材、飼草料加工典型示范戶，收到了經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的效果。城鎮(zhèn)采取“三扶一”的辦法，幫扶下崗職工計劃生育合格戶實現(xiàn)再就業(yè)。同時，全旗獨生子女戶、雙女結(jié)扎戶、三結(jié)合戶在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷比例上相對提高5個百分點。

——計劃生育宣傳教育工作不斷深化。積極舉辦有獎知識競賽，群眾由被動接受教育轉(zhuǎn)為主動參與，起到了很好的宣傳效果。精心制作宣傳品。共投入11.8萬元，印制《條例》宣傳手冊4萬份、“關(guān)愛女孩成長”宣傳掛歷2萬份、錄制婚育新風(fēng)和生殖健康科普知識山曲兒帶1000盒、制作計劃生育知識圍裙18000個、優(yōu)質(zhì)服務(wù)搪瓷圖文宣傳板20套。充分利用大眾傳媒宣傳，在電視臺和廣播電臺開辦了人口和計劃生育政策法規(guī)和生殖健康等科普知識專題。大力開展關(guān)愛女孩成長宣傳活動，馬柵鎮(zhèn)利用物資交流會，舉辦了關(guān)愛女孩行動啟動儀式，幫助13位面臨失學(xué)的女孩重返了校園。切實加強知識齊全、圖文并茂、氛圍濃厚、深受廣大群眾歡迎生育文化大院建立。通過多種形式的宣傳教育，推遲生育、放棄生育指標、領(lǐng)取獨生子女證的人越來越多，群眾的婚育觀念發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。

——流動人口管理和服務(wù)明顯提高。按照以流入地管理為主的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年初開展的流動人口大清查大落實中，摸清了流動人口底數(shù)，建起了比較規(guī)范的流動人口表冊帳卡。利用陜甘寧蒙晉五省相鄰地區(qū)流動人口管理協(xié)議，加強了與友鄰地區(qū)和流出流入地的聯(lián)絡(luò)，針對流動人口辦理婚育證明難的問題，旗流動辦與流入我旗人數(shù)較多的地區(qū)，采取電話、郵寄和去人辦理的方式，為部分流動人口辦理了婚育證明。在流動人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了警計共建活動，緊緊抓住流動人口的用人單位和房屋出租戶，實行以不動管流動、一證管多證的管理機制，收到了較好的效果。作為全市流動人口管理試點的薛家灣鎮(zhèn)在流動人口的表冊帳卡方面更加規(guī)范，各種制度、工作職責(zé)、流動人口分布一覽圖等全部上墻，在興隆市場門口建起了流動人口管理須知和管理流程的宣傳板，在張家塔居委給流動人口印發(fā)了便民服務(wù)卡，大大方便了流動人口,實現(xiàn)了流動人口與常住人口的同管理同服務(wù)。

——村民自治工作機制穩(wěn)妥推進。2x年，我旗有221個村（居）實行了村民自治，占村（居）總數(shù)的90%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（居）委分別根據(jù)本村的實際情況，通過村民代表大會制定出臺了《計劃生育村民自治章程》和《村規(guī)民約》，在不違背法律、法規(guī)和政策的前提下，充分體現(xiàn)村民的意愿，基本做到了組織領(lǐng)導(dǎo)、制度落實、民主決策、民主監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向機制六到位，逐步建立起了旗指導(dǎo)、鄉(xiāng)負責(zé)（服務(wù)）、村管理、戶落實的新的計劃生育管理工作機制，為穩(wěn)定低生育水平奠定了堅實的基礎(chǔ)。

——行政執(zhí)法水平明顯提高。全旗開展了形式多樣的計劃生育政策和法律法規(guī)宣傳教育活動。實行依法行政、依法管理，補入公開、政務(wù)公開，全面接受了群眾監(jiān)督，并積極引導(dǎo)群眾參與民主管理、民主監(jiān)督，有效遏制了弄虛作假、虛報、漏報、熱潮不公、亂收費行為，保證了群眾的僉權(quán)益，使廣大群眾對計劃生育工作的滿意度有了進一步提高。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當(dāng)前工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題：一是綜合治理的局面尚未真正形成。有的部門配合抓好人口與計劃生育工作的主動性不夠，計生部門單兵作戰(zhàn)在一定程度上仍然存在，綜合治理計劃生育的多項管理制度沒有真正落實；城鎮(zhèn)居民、下崗職工、流動人口的計劃生育管理薄弱，綜合治理流動人口的管理機制沒有得到很好的落實；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三結(jié)合”戶獎勵優(yōu)惠政策流于形式，獨生子女領(lǐng)證戶的獎勵沒有足額兌現(xiàn)；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責(zé)任制兌現(xiàn)力度不夠，特別是鄉(xiāng)對村級兌現(xiàn)力度較差，使網(wǎng)底的目標責(zé)任制起不到激勵作用；經(jīng)費投入不到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到現(xiàn)在還沒有把去年的計生經(jīng)費拔付到位。二是有相當(dāng)部分黨政領(lǐng)導(dǎo)和計生干部對穩(wěn)定低生育水平的長期性、艱巨性、復(fù)雜性缺乏清醒認識，加之我旗連續(xù)幾年完成人口計劃，產(chǎn)生了盲目樂觀和松懈情緒，工作力度有所減弱，對新形勢下如何搞好計劃生育工作不進行認真探索，工作思路和工作方法沒有轉(zhuǎn)變，不思進取，墨守成規(guī)。三是部分單位創(chuàng)優(yōu)意識不強，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不高。創(chuàng)優(yōu)工作存在著上熱下冷的問題，沒有真正形成濃厚的爭創(chuàng)氛圍。四是干部隊伍素質(zhì)亟待提高。部分單位計生干部綜合素質(zhì)偏低，旗、鄉(xiāng)計生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)力量比較薄弱，高、中級職稱人員少，真正精通業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員更少，難以為群眾開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是出生嬰兒性別比偏高的問題尚未得到有效遏制。六是非婚問題嚴重?！渡鳌犯膿Q《服務(wù)證后》，特別是取消一孩審批后，一方面簡化了審批程序，方便最人，但另一方面對生育行為的監(jiān)控難度加大，非婚問題已成為計劃生育工作潛在的隱患。以上問題，必須引起高度重視，并加以認真解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位，對當(dāng)前人口與計劃生育工作所面臨的形勢都要有一個全面清醒的認識，進一步增強責(zé)任感、緊迫感，理清思路，制定措施，把我旗的人口與計劃生育工作抓緊抓好，抓出成效。

2x年，全旗人口與計劃生育工作要以科學(xué)發(fā)展觀和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和“當(dāng)?shù)谝弧?chuàng)一流”的奮斗目標，抓住穩(wěn)定低生育水平這條主線，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動為載體，堅持以人為本，進一步深化人口和計劃生育綜合改革，加快建立和完善計劃生育管理的新機制，全面實施計劃生育小康工程，為我旗經(jīng)濟發(fā)展營造良好的人口環(huán)境。總體工作思路是：突出三個重點、實現(xiàn)三個突破、做到三個加強。

(一)突出工作重點，以重點帶動全局，力求人口計生工作再上新臺階。

一是要重點抓好基層基礎(chǔ)工作。自治區(qū)確定2x年為“全區(qū)人口和計劃生育工作基層基礎(chǔ)年”，我們要以此為契機，進一步加強服務(wù)站陣地建設(shè)，加大服務(wù)站的基礎(chǔ)建設(shè)投入和設(shè)備更新力度。今年在鞏固已建成的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站的基礎(chǔ)上，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站面積均要達到規(guī)定的標準和要求，創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿意”的計劃生育技術(shù)服務(wù)場所，使全旗基層計生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平有一個大的提升。同時要進一步完善育齡婦女信息網(wǎng)絡(luò)平臺,更換一批配置較高的計算機，提高育齡婦女基礎(chǔ)信息的準確率和運行效率。為保證信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦要加強對計生微機操作人員的培訓(xùn),提高他們的微機操作水平，實現(xiàn)計劃生育管理的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。

二是要重點抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。按照國家、自治區(qū)和市有關(guān)創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣標準，今年，我旗要以技術(shù)服務(wù)為載體，力爭進入全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣行列。要進一步強化服務(wù)理念，把滿足群眾需求、提高群眾滿意程度作為工作的出發(fā)點和落腳點。繼續(xù)搞好“三查一治”工作，立足實際，注重效果，把育齡婦女分為特殊戶、重點戶、一般戶來開展工作。特殊戶、重點戶每季度開展一次“三查一治”，一般戶一年開展一次。在搞好基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，通過開展“健康母親、幸福家庭”等活動，開展對婦女常見病和多發(fā)病的普查普治、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育及遺傳咨詢、艾滋病等傳染疾病的預(yù)防等工作，使廣大育齡婦女在生育、節(jié)育、不育的過程中，都能得到優(yōu)質(zhì)及時的服務(wù)。繼續(xù)在全旗計生干部中開展“假如我是育齡群眾，我需要什么服務(wù)”的換位思考、轉(zhuǎn)移角色活動，設(shè)身處地為育齡群眾的生產(chǎn)、生活、生育方面提供多層次、全方位、系列化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)實行服務(wù)承諾制度，在生育指標審批、辦理《服務(wù)證》和《婚育證明》上簡化手續(xù)，對當(dāng)年施行結(jié)扎放環(huán)等手術(shù)的婦女定期上門回訪，提供服務(wù)。同時，今年，我們要培訓(xùn)一批開展男性生殖健康檢查的技術(shù)人員，全旗所有的村都要搞好生殖健康服務(wù),育齡人群普查率女性要達到90%以上,男性要達到20%以上，患病者定期回訪率達到100%。

三是要重點抓好流動人口計劃生育管理工作。加強對重點人群、重點環(huán)節(jié)和重點地段的重點管理。重點人群，即容易發(fā)生政策外懷孕和政策外生育的育齡婦女；重點環(huán)節(jié)，即圍繞已婚育齡婦女生育和落實避孕節(jié)育措施這兩個重點環(huán)節(jié)開展工作；重點地段，即目前最容易發(fā)生政策外懷孕和政策外生育的場所，例如出租屋、窩棚、住宅小區(qū)和商鋪，要加強定期清理，建立一整套工作制度，不留計生死角。首先要全面啟動流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)，建立流動人口育齡婦女計劃生育信息卡，并及時錄入電腦，逐步實現(xiàn)流動人口信息化管理。其次將流動人口計劃生育的管理制度由“一證管多證”轉(zhuǎn)化到與相關(guān)部門“有證驗證，無證互通信息”的流動人口信息多部門共享的管理方式上來。繼續(xù)開展警計共建活動，加強包片巡查制度，及時準確掌握轄區(qū)內(nèi)外來育齡女的流動、持證、驗證、生育、節(jié)育、孕檢情況。第三要重點搞好“兩鎮(zhèn)”、“三區(qū)”、“三線”流動人口的管理和服務(wù)。在流動人口密集區(qū)域建立流動人口管理站和計劃生育協(xié)會，努力實現(xiàn)集社會治安、城市管理、計劃生育于一體的社會化管理。今年晉陜蒙甘寧毗鄰地區(qū)流動人口計劃生育管理協(xié)作會議將在鄂爾多斯市舉辦，準旗又是市里確定的流動人口計劃生育管理試點旗，要抓住這次機會，加強與友鄰地區(qū)聯(lián)絡(luò)，學(xué)習(xí)兄弟旗區(qū)的先進經(jīng)驗，使我們的流動人口管理服務(wù)工作再上一個新臺階。

(二)深化機制改革，以創(chuàng)新求發(fā)展，實現(xiàn)人口計生工作的新突破。

一是要在利益導(dǎo)向機制上有所突破。圍繞我旗實施的計劃生育小康工程，要積極研究制定各種優(yōu)惠扶持政策，幫扶貧困計劃生育合格戶發(fā)展經(jīng)濟、改善生活、脫貧致富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在出臺各項優(yōu)惠政策時一定要對計生合格戶給予優(yōu)先考慮，并要全額兌現(xiàn)獨生子女戶、雙女結(jié)扎戶、退生育指標戶的各項獎勵優(yōu)惠政策。繼續(xù)開展“三結(jié)合”精品工程競賽活動，在普遍幫扶的基礎(chǔ)上，重點培養(yǎng)出一批經(jīng)濟效益好、典型示范作用強的精品戶。積極推廣“綠色養(yǎng)老保險”和“畜群滾動養(yǎng)老保險”，并要按照計劃生育小康工程的要求，建好幫扶戶檔案。今年，我旗要積極配合上級部門爭取農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度試點，使實行計劃生育的農(nóng)村部分家庭能早日得到實惠。城鎮(zhèn)“三扶一”活動要擴大扶持范圍,切實使城鎮(zhèn)貧困戶中的計生合格戶實現(xiàn)勞動再就業(yè)。通過以上措施，要真正使全旗實行計劃生育的家庭感到在社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障。

二是要在完善村民自治工作機制上有所突破。2x年，我旗90%的村要實現(xiàn)計劃生育村民自治。因此，我們要圍繞新時期計劃生育工作“依法管理、村（居）自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的20字新機制要求，在村民自治創(chuàng)新上狠下功夫，進一步完善村民自治的制度和措施，不斷充實村民自治章程的內(nèi)容，充分體現(xiàn)村民的意愿。要重視和加強計劃生育協(xié)會工作，充分發(fā)揮協(xié)會會員扎根群眾的優(yōu)勢，促進群眾進行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。城鎮(zhèn)要加強城市社區(qū)計劃生育管理服務(wù)，把計劃生育工作納入城市社區(qū)計劃服務(wù)體系之中，逐步建立“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治，社區(qū)服務(wù)”的新體制。

三是要在綜合治理工作上有所突破。要制定和完善有關(guān)部門在人口和計劃生育綜合治理中的職責(zé)任務(wù)，做到分工明確、優(yōu)勢互補、各負其責(zé)、齊抓共管。進一步加大二孩性別比的綜合治理力度，堅持宣傳管理并舉，把“關(guān)愛女孩行動”作為治理出生嬰兒性別比的重要載體，開展專項治理活動，依法加大對非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為的處罰力度。嚴厲打擊販賣、遺棄女嬰的違法犯罪行為。新聞部門要進行正面引導(dǎo)，營造男女平等的社會新風(fēng)。相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)要強化工作人員的法律、法規(guī)教育和責(zé)任意識，健全孕情監(jiān)控體系,將控制性別比關(guān)口前移到孕前、產(chǎn)前。

(三)切實落實保障措施，做到“三個加強”，保證人口計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。

一是要加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)新的形勢和工作任務(wù)要求，要對人口和計劃生育目標管理責(zé)任制的考核內(nèi)容、指標及驗收方式做進一步的改進和完善，使其更加突出重點、注重實效、簡便易行、客觀公正，真正把基層的注意力和工作重點引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高工作水平上來。要繼續(xù)堅持“一把手”負責(zé)制、副科領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制。叫響“一票否決制”和“黃牌警告”制。對于工作不力、計劃生育主要指標沒有完成或?qū)τ诖嬖诘膯栴}敷衍塞責(zé)、不加整改和整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要實行“黃牌警告”。對于出現(xiàn)惡性案件、出生瞞報漏報、統(tǒng)計報表弄虛作假的，或在區(qū)市兩級檢查驗收中拖全旗后腿、影響全旗名次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行“一票否決”。

二是要加強宣傳教育。圍繞穩(wěn)定低生育水平，在創(chuàng)新宣傳教育方式方法上下功夫，進一步增強宣傳教育服務(wù)的吸引力、感召力和親和力。2x年全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建成生育文化大院，生育文化戶要占到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總戶數(shù)的20%。要繼續(xù)加強計劃生育婚育新風(fēng)尚、《一法三規(guī)》、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策等新聞宣傳，特別是對外宣傳，用“宣傳就是服務(wù)”的理念和運作方式推進新的宣傳教育機制的建立，使計劃生育宣傳教育工作走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、人性化、溫馨化軌道。

三是要加強干部隊伍建設(shè)。首先，從思想作風(fēng)建設(shè)入手，結(jié)合當(dāng)前開展的“保持共產(chǎn)黨員。

先進性教育。

活動”為契機，強化計生干部的思想政治教育、職業(yè)道德教育和宗旨教育，在全旗計生系統(tǒng)培養(yǎng)團隊意識、向上精神、和諧氛圍和良好風(fēng)氣，弘揚團結(jié)、拼搏、務(wù)實、創(chuàng)新、奉獻的計生精神。其次，從學(xué)習(xí)培訓(xùn)入手，制定培訓(xùn)計劃，采取走出去的辦法，分期分批對技術(shù)服務(wù)人員進行培訓(xùn)，2x年至少要選派三分之一的技術(shù)人員到上級醫(yī)療機構(gòu)進修、深造。第三，從制度建設(shè)入手，建立健全規(guī)范的學(xué)習(xí)制度、工作制度、監(jiān)督制度、考核制度，嚴格獎懲，增強干部的緊迫感、責(zé)任感和危機感。今年全市計生系統(tǒng)要進行一次計劃生育技術(shù)人員上崗考試，能者上、劣者下，切實建立一支高效精干、一專多能、群眾歡迎、社會贊譽的計劃生育干部隊伍。

同志們，人口與計劃生育事業(yè)是功在當(dāng)代，利在千秋的偉大事業(yè)?，F(xiàn)在，我旗人口與計劃生育工作的總體目標和工作任務(wù)已經(jīng)確定，讓我們振奮精神，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，開拓前進，為推動我旗人口與計劃生育工作再上新臺階，再創(chuàng)新水平，再有新發(fā)展，做出我們不懈的努力。

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