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處理決定書(shū)公告期篇一
一、投訴人和被投訴人情況
20xx年3月9日，我廳受理投訴人青島海爾特種電器有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)海爾公司)對(duì)陜西省藥械招標(biāo)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)公司)、陜西省衛(wèi)生廳(以下簡(jiǎn)稱(chēng)衛(wèi)生廳)關(guān)于衛(wèi)生廳疫苗運(yùn)輸冷鏈建設(shè)項(xiàng)目的投訴書(shū)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購(gòu)法》)和中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第20號(hào)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》的規(guī)定，我廳已將投訴書(shū)副本送達(dá)被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人，并收到被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人提交的書(shū)面情況說(shuō)明， 20xx年4月2日組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行復(fù)議，現(xiàn)已審查終結(jié)。
投訴人稱(chēng)：
3、海爾公司在投標(biāo)文件中附有投標(biāo)產(chǎn)品系列的大量政府采購(gòu)業(yè)績(jī)及用戶(hù)使用意見(jiàn)，以此點(diǎn)作為未中標(biāo)理由既不充分也不合理。
被投訴人辯稱(chēng)：
3、海爾公司在投標(biāo)文件中未提供投標(biāo)產(chǎn)品bcd—113en的一份訂單，業(yè)績(jī)項(xiàng)為空白，明顯降低產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
本廳查明，此次招標(biāo)文件中“開(kāi)標(biāo)日期前三個(gè)月內(nèi)開(kāi)戶(hù)銀行出具的資信證明原件”為必備資質(zhì)，若不具備，視為無(wú)效投標(biāo)。海爾公司提供的銀行資信證明中有聲明款項(xiàng)“本證書(shū)經(jīng)我行(部)負(fù)責(zé)人或授權(quán)代理人簽字并加蓋公章后方能生效”，但其銀行資信證明未見(jiàn)負(fù)責(zé)人或授權(quán)代理人簽字，其投標(biāo)文件中亦未見(jiàn)其他相關(guān)有效證明材料。
20xx年4月2日我廳組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)議，經(jīng)評(píng)審專(zhuān)家對(duì)20xx年1月21日推薦的3名預(yù)中標(biāo)單位的投標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真審閱，確定均有重大必備條款不符合招標(biāo)文件要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為此次招標(biāo)活動(dòng)無(wú)效，建議重新對(duì)該項(xiàng)目組織招標(biāo)。
綜上，依據(jù)《政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》之規(guī)定，決定如下：此次招標(biāo)結(jié)果無(wú)效，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。如不服本決定，可在決定書(shū)送達(dá)之日起60日內(nèi)向陜西省人民政府或中華人民共和國(guó)財(cái)政部申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在決定書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
陜西省財(cái)政廳
二○一○年四月十五日
處理決定書(shū)公告期篇二
一、違法事實(shí)
(一)20xx年度
企業(yè)所得稅
你單位20xx年度沒(méi)有取得經(jīng)營(yíng)收入，應(yīng)納企業(yè)所得稅為0元。多繳20xx年度企業(yè)所得稅3699.00元。
(二)20xx年度
1.企業(yè)所得稅
你單位20xx年度計(jì)稅發(fā)票金額合計(jì)4826000.00元。繳納20xx年度企業(yè)所得稅49.50元。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《企業(yè)所得稅核定征收辦法(試行)》(國(guó)稅發(fā)〔20xx〕30號(hào))第六條、第八條及《保定市地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局企業(yè)所得稅核定征收辦法(試行)的通知》(保地稅發(fā)〔20xx〕73號(hào))第一條之規(guī)定，你單位少繳20xx年度企業(yè)所得稅72340.50元。
2.印花稅
你單位20xx年度簽署5份合同。根據(jù)《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》第一條、第二條及第三條之規(guī)定，少繳20xx年度印花稅3642.5元。其中，(1)少繳20xx年3月份合同印花稅2626.7元;(2)少繳20xx年11月份合同印花稅1015.8元。
(三)20xx年度
1.企業(yè)所得稅
你單位20xx年共開(kāi)具建筑業(yè)發(fā)票23張，計(jì)稅發(fā)票金額合計(jì)15944000.00元。繳納20xx年度企業(yè)所得稅908.00元。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《企業(yè)所得稅核定征收辦法(試行)》(國(guó)稅發(fā)〔20xx〕30號(hào))第六條、第八條及《保定市地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局企業(yè)所得稅核定征收辦法(試行)的通知》(保地稅發(fā)〔20xx〕73號(hào))第一條之規(guī)定，你單位少繳20xx年度企業(yè)所得稅238252.00元。
2.印花稅
你單位20xx年度簽署7份合同。根據(jù)《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》第一條、第二條及第三條之規(guī)定，少繳20xx年度印花稅7410.6元。其中，(1)少繳20xx年2月份合同印花稅1314.0元;(2)少繳20xx年4月份合同印花稅3502.5元;(3)少繳20xx年6月份合同印花稅353.4元;(4)少繳20xx年8月份合同印花稅2240.7元。
3.土地使用稅
你單位申報(bào)繳納20xx年度土地使用稅91.17元，你單位在xx縣的辦公地點(diǎn)為租用，沒(méi)有土地使用證。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第二條之規(guī)定，你單位不是城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)人，不需要繳納土地使用稅。多繳土地使用稅91.17元。
(四)20xx年度
1.企業(yè)所得稅
(1)你單位20xx年共開(kāi)具建筑業(yè)發(fā)票27張，其中1張退票，計(jì)稅發(fā)票金額合計(jì)22910719.00元;(2)20xx年開(kāi)具空軍百子灣工程款結(jié)算收據(jù)6張，金額為4369804.95元;(3)xx縣地方稅務(wù)局開(kāi)具的《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》(冀保xx縣地稅外證〔20xx〕000384號(hào))上記載錦州工程營(yíng)業(yè)額為1364011.05元。你單位繳納20xx年度企業(yè)所得稅13188.41元。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《企業(yè)所得稅核定征收辦法(試行)》(國(guó)稅發(fā)〔20xx〕30號(hào))第六條、第八條及《保定市地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局企業(yè)所得稅核定征收辦法(試行)的通知》(保地稅發(fā)〔20xx〕73號(hào))第一條之規(guī)定，你單位少繳20xx年度企業(yè)所得稅446700.04元。
2.印花稅
你單位20xx年度簽署7份合同。根據(jù)《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》第一條、第二條及第三條之規(guī)定，少繳20xx年度印花稅8228.7元。其中，(1)少繳20xx年1月份合同印花稅3464.2元;(2)少繳20xx年3月份合同印花稅2108.9元;(3)少繳20xx年5月份合同印花稅602.8元;(4)少繳20xx年6月份合同印花稅1612.7元;(5)少繳20xx年10月份合同印花稅440.1元。
3.土地使用稅
你單位20xx年度在xx縣地方稅務(wù)局申報(bào)繳納土地使用稅90元，你單位在xx縣的辦公地點(diǎn)為租用，沒(méi)有土地使用證。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第二條之規(guī)定，你單位不是城鎮(zhèn)土地使用稅(以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地使用稅)納稅義務(wù)人，不需要繳納土地使用稅。多繳土地使用稅90元。
(五)20xx年度
1.企業(yè)所得稅
20xx年度，你單位只在北京開(kāi)展勞務(wù)，包括未開(kāi)具發(fā)票的空軍百子灣工程：(1)根據(jù)xx省外管處提供的你單位在京備案項(xiàng)目發(fā)票使用情況表，你單位20xx年共開(kāi)具建筑業(yè)發(fā)票51張，計(jì)稅發(fā)票金額合計(jì)29670408.00元;(2)20xx年1月開(kāi)具空軍百子灣工程款結(jié)算收據(jù)2張，金額為4557215.56元。根據(jù)xx縣地方稅務(wù)局提供的納稅記錄，你單位繳納20xx年度企業(yè)所得稅300.00元。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《企業(yè)所得稅核定征收辦法(試行)》(國(guó)稅發(fā)〔20xx〕30號(hào))第六條、第八條及《保定市地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局企業(yè)所得稅核定征收辦法(試行)的通知》(保地稅發(fā)〔20xx〕73號(hào))第一條之規(guī)定，你單位少繳20xx年度企業(yè)所得稅598683.41元。
2.印花稅
你單位20xx年度簽署4份合同。根據(jù)《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》第一條、第二條及第三條之規(guī)定，少繳20xx年度印花稅8679.27元。其中，(1)少繳20xx年4月份合同印花稅377.6元;(2)少繳20xx年5月份合同印花稅2562.7元;(3)少繳20xx年10月份合同印花稅5738.97元。
3.土地使用稅
你單位20xx年度在xx縣地方稅務(wù)局申報(bào)繳納土地使用稅120元，你單位在xx縣的辦公地點(diǎn)為租用，沒(méi)有土地使用證。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第二條之規(guī)定，你單位不是城鎮(zhèn)土地使用稅(以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地使用稅)納稅義務(wù)人，不需要繳納土地使用稅。多繳土地使用稅120元。
合計(jì)應(yīng)補(bǔ)繳20xx年度～20xx年度印花稅 27961.07 元、企業(yè)所得稅1352276.95元。多繳土地使用稅301.17元。
以上少繳稅款總計(jì)1380238.02元。
二、處罰決定
(一)根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十三條第一款之規(guī)定，對(duì)你單位進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)少繳20xx年～20xx年企業(yè)所得稅753593.54元及20xx年～20xx年印花稅27961.07元的行為，定性為偷稅，并處以偷稅數(shù)額百分之五十的罰款共計(jì)390777.31元。
(二)你單位未保存20xx～20xx年度賬簿及相關(guān)資料，屬未按規(guī)定保管賬簿、記賬憑證和有關(guān)資料行為，且情節(jié)嚴(yán)重。根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，建議對(duì)你單位上述未按規(guī)定保管賬簿、記賬憑證和有關(guān)資料行為責(zé)令限期改正并處10000元罰款。
處罰款共計(jì)400777.31元。
限你單位自本決定書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)到所屬主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理入庫(kù)手續(xù)。到期不繳納罰款，我局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第(一)項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
如對(duì)本決定不服，可以自收到本決定書(shū)之日起60日內(nèi)依法向xx省地方稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議，或者自收到本決定書(shū)之日起3個(gè)月內(nèi)依法向人民法院起訴。如對(duì)處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的，我局將采取《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第四十條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
xx省地方稅務(wù)局稽查局
二oxx年六月十一日
處理決定書(shū)公告期篇三
地 址：浙江省杭州市凱旋路170號(hào)
被投訴人：永嘉縣公安局交通警察大隊(duì)
地 址：上塘中心城區(qū)沙門(mén)路和望江路交叉口
被投訴人：杭州華旗招投標(biāo)代理有限公司
地 址：溫州市梧田大道林村南甌嘉園一組團(tuán)辦公用房1幢203室
投訴人因?qū)Ρ煌对V人杭州華旗招投標(biāo)代理有限公司代理的關(guān)于永嘉縣公安局交通警察大隊(duì)信號(hào)燈、電子警察及其系統(tǒng)平臺(tái)采購(gòu)結(jié)果及質(zhì)疑答復(fù)不滿，于20xx年7月29日向本機(jī)關(guān)提起投訴，因投訴材料不齊全等原因，經(jīng)通知投訴人補(bǔ)正后，本機(jī)關(guān)于20xx年8月6日正式受理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》的規(guī)定，本機(jī)關(guān)對(duì)本次政府采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)材料進(jìn)行審查，并向被投訴人及其他投訴相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查了解，現(xiàn)本案已審查終結(jié)。
投訴人訴稱(chēng)：
一、參加本項(xiàng)目投標(biāo)的供應(yīng)商浙江華創(chuàng)智能工程有限公司的授權(quán)代表胡斌與該項(xiàng)目中標(biāo)單位浙江力石科技股份有限公司存在勞動(dòng)合同關(guān)系，有串標(biāo)嫌疑。
二、參加本項(xiàng)目投標(biāo)的供應(yīng)商浙江華創(chuàng)智能工程有限公司配合中標(biāo)單位浙江力石科技股份有限公司進(jìn)行低價(jià)報(bào)價(jià)投標(biāo)，并于評(píng)分環(huán)節(jié)“現(xiàn)場(chǎng)答辯”中放棄答辯，有串標(biāo)嫌疑。
被投訴人辨稱(chēng)：(一)根據(jù)招標(biāo)文件第71頁(yè)“2.2評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序：1)投標(biāo)文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。(1)資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格?！钡囊?guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)可了浙江華創(chuàng)智能工程有限公司的投標(biāo)資格;(二)質(zhì)疑期間已要求浙江華創(chuàng)智能工程有限公司提供該該員工的勞動(dòng)合同及社保證明，并已及時(shí)將情況回復(fù)給質(zhì)疑單位;(三)關(guān)于浙江華創(chuàng)智能工程有限公司報(bào)價(jià)過(guò)低的問(wèn)題，采購(gòu)法鼓勵(lì)能符合采購(gòu)人需求且節(jié)約財(cái)政資金的報(bào)價(jià)，并且本次采購(gòu)也已設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)。
中標(biāo)供應(yīng)商浙江力時(shí)科技股份有限公司辯稱(chēng)：(一)關(guān)于胡斌代表華創(chuàng)參與投標(biāo)問(wèn)題。胡斌今年六月前屬我公司員工，因其個(gè)人原因于五月中旬提出辭職，并委托我公司代繳六月的社保，七月其社保停交并遷出，但因其辭職后未將就職的新工作單位告知我公司，故其從我公司辭職后至華創(chuàng)公司工作我公司并不知情，所以其六月底代表華創(chuàng)公司投標(biāo)我公司也是不知情的;(二)華創(chuàng)公司的報(bào)價(jià)我公司并不知情，與我公司無(wú)關(guān)，我公司報(bào)價(jià)是非?？陀^合理的。
投標(biāo)供應(yīng)商浙江華創(chuàng)智能工程有限公司辯稱(chēng)：(一)胡斌為我司溫州分公司20xx年5月30日新聘員工，合同期限20xx年6月1日至20xx年5月31日。因胡斌在辦理入職手續(xù)時(shí)告知20xx年6月份社保已繳納，故我司溫州分公司20xx年7月份開(kāi)始予以續(xù)保;(二)我司委派代表參加項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)工作，并無(wú)放棄現(xiàn)場(chǎng)答疑;(三)經(jīng)我司成本測(cè)算，我司的投標(biāo)價(jià)是有利潤(rùn)的合理價(jià)格，是在我司可承受的成本之上，基于設(shè)備廠家的合作支持及我司實(shí)行智能交通領(lǐng)域有所突破的需要，在保證最低利潤(rùn)的前提下提交了本次投標(biāo)報(bào)價(jià)。
經(jīng)本機(jī)關(guān)調(diào)查：
一、該項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)時(shí)間為20xx年6月30日，通過(guò)調(diào)閱相關(guān)材料及相關(guān)當(dāng)事人談話詢(xún)問(wèn)，沒(méi)有充分事實(shí)依據(jù)證明胡斌在開(kāi)標(biāo)日之前仍與浙江力石科技股份有限公司存在勞動(dòng)合同關(guān)系也沒(méi)有充分事實(shí)依據(jù)證明浙江力石科技股份有限公司與浙江華創(chuàng)智能工程有限公司存在串標(biāo)行為。
二、該項(xiàng)目是政府采購(gòu)項(xiàng)目，是按《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位進(jìn)行政府采購(gòu)貨物或服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的適用本辦法;為保證項(xiàng)目質(zhì)量招標(biāo)文件中已設(shè)定“最高限價(jià)的85%做為風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)，凡低于風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)的，中標(biāo)人在提交履約保證金的同時(shí)必須額外提交中標(biāo)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)之差額”;查閱現(xiàn)場(chǎng)錄像等資料，未發(fā)現(xiàn)浙江華創(chuàng)智能工程有限公司在評(píng)分環(huán)節(jié)“現(xiàn)場(chǎng)答辯”中有放棄答辯的行為情況;由采購(gòu)單位代表和技術(shù)專(zhuān)家組成本項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)小組委員會(huì)已經(jīng)對(duì)浙江華創(chuàng)智能工程有限公司的投標(biāo)文件進(jìn)行審查，認(rèn)為其產(chǎn)品滿足采購(gòu)需求，對(duì)其產(chǎn)品報(bào)價(jià)并未提出異議。
三、浙江華創(chuàng)智能工程有限公司與其合作設(shè)備主要廠商針對(duì)低價(jià)報(bào)價(jià)投標(biāo)提供了書(shū)面說(shuō)明，理由為該主要設(shè)備廠商在浙江省的市場(chǎng)是空缺，公司需要投入一定的成本去推廣市場(chǎng)，其計(jì)劃將本項(xiàng)目作為打開(kāi)浙江市場(chǎng)的缺口，所以與華創(chuàng)智能工程有限公司達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系。
四、本次招標(biāo)采購(gòu)的產(chǎn)品為市場(chǎng)調(diào)節(jié)產(chǎn)品，根據(jù)《價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人依法有權(quán)自主制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格，有權(quán)根據(jù)企業(yè)自身情況報(bào)價(jià)。投標(biāo)人自身情況不同，投標(biāo)產(chǎn)品的成本也不同，不存在所謂的“市場(chǎng)成本價(jià)”，不能以市場(chǎng)普遍價(jià)格來(lái)確定中標(biāo)人的成本價(jià)。投訴人也未能提供證據(jù)證明中標(biāo)產(chǎn)品的成本價(jià)。
綜上，本機(jī)關(guān)認(rèn)為：投訴人關(guān)于永嘉縣公安局交通警察大隊(duì)信號(hào)燈、電子警察及其系統(tǒng)平臺(tái)(編號(hào)：zfcg20xx0511號(hào))項(xiàng)目的投訴，缺乏事實(shí)依據(jù)以及充分證據(jù)證明。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十六條、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》(財(cái)政部令第20號(hào))第十條、第十七條第(二)項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定駁回投訴人的投訴。
如不服本決定，可在本決定書(shū)送達(dá)之日起60日內(nèi)向永嘉縣人民政府或者溫州市財(cái)政局申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在本決定書(shū)送達(dá)之日起6個(gè)月內(nèi)向永嘉縣人民法院提起行政訴訟。
永嘉縣財(cái)政局
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