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基層行政執(zhí)法論文篇一
我國專利法正在進行第四次修改，其中專利權(quán)行政執(zhí)法是這一次修改中爭議比較大的一個問題。專利權(quán)行政執(zhí)法有其存在的必要性，不僅僅是法律體系相協(xié)調(diào)的必然要求，更重要的是能彌補司法保護的不足，當(dāng)然，專利權(quán)行政執(zhí)法也存在著執(zhí)法范圍不當(dāng)擴大、執(zhí)法主體不適格以及專利權(quán)行政執(zhí)法的非終局性會導(dǎo)致行政執(zhí)法整體低效的問題，因此，應(yīng)當(dāng)從限制執(zhí)法范圍、規(guī)范執(zhí)法主體、堅持司法終局與依法行政三個方面來完善專利權(quán)行政執(zhí)法，以實現(xiàn)法律和社會發(fā)展相適應(yīng)。
專利法修改；專利侵權(quán)；行政執(zhí)法權(quán)
我國專利法自1985年4月1日正式頒布實施以來經(jīng)歷了三次大的修改，目前正在進行的是第四次修改。此次專利法修改則屬于自主創(chuàng)新，是中國特色知識產(chǎn)權(quán)的新篇章，從2015年《中華人民共和國專利法修訂草案(送審稿)》看，專利法第四次修改是全面性的修改，涉及實質(zhì)性修改的條文共33條，其中專利權(quán)行政執(zhí)法問題是此次專利法修改中爭議最大的一個問題。本文對專利權(quán)行政執(zhí)法存在的必要性、可能存在的問題以及如何解決做簡要的分析。
(一)從法律條文分析專利權(quán)行政執(zhí)法存在的必要性修訂草案中第三條第一款新增規(guī)定賦予了專利行政部門的主動查處權(quán)，改變了以往專利行政部門對于專利侵權(quán)等行為監(jiān)管的被動地位，這也和我國著作權(quán)法、商標(biāo)法中規(guī)定的行政部門享有的主動查處權(quán)一致。第二款和第三款對專利行政執(zhí)法主體進行了規(guī)定，即省級、社區(qū)的市級以及法律法規(guī)授權(quán)的縣級人民政府專利行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專利工作，依法開展專利行政執(zhí)法，提供專利公共服務(wù)。這一規(guī)定擴大了專利行政執(zhí)法主體的范圍，有助于解決現(xiàn)在日漸增多的專利侵權(quán)糾紛案件，另一方面也和著作權(quán)法、商標(biāo)權(quán)法中規(guī)定的行政執(zhí)法主體相一致，符合知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)一致性。草案中第六十七條第一款規(guī)定，專利行政部門對有證據(jù)證明是擾亂市場秩序的故意侵犯專利權(quán)的產(chǎn)品或者假冒專利的產(chǎn)品，可以查封或扣押，就確認了專利行政部門的行政強制權(quán)。符合《行政強制法》第10條第1款的規(guī)定，這也規(guī)定了專利行政部門的調(diào)查取證權(quán)和行政強制權(quán)，由于專利侵權(quán)的證據(jù)難以取得，如果規(guī)定只能有法院才能有調(diào)查取證權(quán)則會形成法院調(diào)查取證難的局面，會造成司法資源的浪費，增加專利行政執(zhí)法部門的調(diào)查取證權(quán)和行政強制權(quán)有助于解決這個困頓的局面，有助于提高司法效率。
(二)專利權(quán)行政保護能彌補司法保護的不足司法保護和行政保護相比，不告不理，對專利權(quán)的保護處于一種被動的地位，它不會主動參加到對專利權(quán)的保護當(dāng)中來，它實現(xiàn)的只是對個案的保護，而專利權(quán)行政執(zhí)法具有主動性，不僅僅只對個人起到保護作用，更重要的是它所依據(jù)的是國家公權(quán)力，依靠國家公權(quán)力來維護整個國家的專利管理秩序，和司法保護相比，它保護的范圍更廣也更有效。我國目前的專利權(quán)保護仍然存在許多問題，需要多元化的解決糾紛的途徑，而且，專利侵權(quán)糾紛案件日益增多，這無疑增加了司法機關(guān)的壓力，專利權(quán)行政執(zhí)法的加入為侵權(quán)糾紛的解決提供了一種更加強有力的解紛途徑，能夠解決日漸增多的案件，減輕司法機關(guān)的負擔(dān)，若對專利權(quán)行政執(zhí)法棄之不用很可惜。
(一)執(zhí)法范圍不當(dāng)擴大專利權(quán)的本質(zhì)其實是私權(quán)而非公權(quán)，tｒips協(xié)議(《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》)中開篇就寫到承認知識產(chǎn)權(quán)是私有權(quán)利，專利權(quán)屬于知識產(chǎn)權(quán)的范疇，當(dāng)然也是私有權(quán)利。此外，專利權(quán)作為一種私權(quán)，當(dāng)然遵循的是意思自治原則，權(quán)利人對自己所擁有的專利權(quán)享有自由處分的權(quán)利，不受他人的干涉，即使是國家公權(quán)力也不能隨意干涉。專利權(quán)行政執(zhí)法雖然是對專利權(quán)提供了一種行政方面的保護，但是也不可避免的體現(xiàn)出了公權(quán)力向私權(quán)利方面的滲透，這體現(xiàn)出了行政權(quán)的擴大，這也不符合我國實現(xiàn)依法治國，保障私權(quán)，限制公權(quán)的基本理念。
(二)執(zhí)法主體不適格我國現(xiàn)行《專利法》第三條第一款規(guī)定：國家專利行政部門負責(zé)管理全國的專利工作，統(tǒng)一受理和審查專利申請，依法授予專利權(quán)。這表明國家專利行政部門享有的僅僅是審查、登記等權(quán)利，而草案中增加的專利行政處罰權(quán)、強制權(quán)也都由本該負責(zé)受理、審查、授予專利權(quán)的專利行政管理部門來實施，這是不恰當(dāng)?shù)?。首先，作為專利行政管理機關(guān)，法律并沒有授予其行政執(zhí)法權(quán)，它具有的僅僅是履行專利權(quán)的注冊的相關(guān)職責(zé)，專利行政管理機關(guān)行使專利行政執(zhí)法權(quán)于法無據(jù)。其次，如果賦予專利行政管理部門行政執(zhí)法權(quán)，就會導(dǎo)致“自己是自己的法官”，很容易造成執(zhí)法不當(dāng)、執(zhí)法不公，造成當(dāng)事人利益的損害，進而危害到公共安全、社會安全，這在我國以維持社會穩(wěn)定為大政方針的現(xiàn)實情況下是不相符合的。
(三)專利權(quán)行政執(zhí)法的非終局性會導(dǎo)致行政執(zhí)法整體低效我國《專利法》第六十條規(guī)定：管理專利工作的部門處理時，認為侵權(quán)行為成立的，可以責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為，當(dāng)事人不服的，可以自收到處理通知之日起十五日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴。這一規(guī)定體現(xiàn)的就是專利權(quán)行政執(zhí)法的非終局性，而草案第六十條只是將管理專利工作的部門替換成了專利行政部門，并沒有改變行政執(zhí)法的非終局性這一特點。行政執(zhí)法的非終局性會導(dǎo)致許多案件最終會進入到司法程序，法院仍要承受不小的判案壓力。而且，案件只要進入了司法程序，行政執(zhí)法所具有的高效、簡便、成本低的特點就都蕩然無存，訴訟周期再加上行政執(zhí)法所用的時間就會很長，反而會降低行政執(zhí)法的效率，造成司法資源和行政資源的雙重浪費。
(一)限制執(zhí)法范圍專利侵權(quán)糾紛可以分為一般的專利侵權(quán)糾紛和特別的專利侵權(quán)糾紛，特別的專利侵權(quán)糾紛就是指侵犯社會公共利益、擾亂市場秩序的專利侵權(quán)糾紛。對于一般的專利侵權(quán)糾紛，應(yīng)該充分遵循意思自治原則，尊重公民對他的私有權(quán)利在不損害公共利益、社會利益的前提下自由處分的權(quán)利，而不應(yīng)當(dāng)是專利行政執(zhí)法權(quán)的主動干涉。對于特別的專利侵權(quán)糾紛則可以規(guī)定專利行政執(zhí)法權(quán)的干預(yù)，因為這已經(jīng)不僅僅是侵犯了專利權(quán)人的利益，它還侵犯了更加重要的公共利益、社會利益，僅僅依靠權(quán)利人通過民事訴訟程序來解決糾紛，并不能有效的制止侵權(quán)行為也不能有效的維護自身權(quán)益。因此，專利權(quán)的介入應(yīng)當(dāng)堅持當(dāng)事人的主動申請為主，嚴(yán)格限制行政機關(guān)依職權(quán)介入的原則，并且專利法中應(yīng)當(dāng)明確專利權(quán)的分類，規(guī)定只有當(dāng)專利侵權(quán)行為侵犯到公共利益、社會利益時，專利行政部門才可以行使行政執(zhí)法權(quán)，對于一般專利侵權(quán)糾紛則應(yīng)規(guī)定行政執(zhí)法權(quán)不能干涉，糾紛的解決要充分考慮到意思自治，比如加入?yún)f(xié)商制度，協(xié)商不成可以提起民事訴訟等解決途徑。
(二)規(guī)范執(zhí)法主體草案中第三條新增規(guī)定把專利權(quán)的執(zhí)法主體擴大到了縣級以上地方政府的專利行政部門，這個條款并不能很好的解決“自己是自己的法官”這一現(xiàn)象，因為各個地方的執(zhí)法水平并不一樣，驟然的將行政執(zhí)法權(quán)下放并不見得是好事，反而會導(dǎo)致更多的侵權(quán)糾紛。除此之外，專利行政部門它本身又是專利權(quán)的審查、登記等機關(guān)，它行使的主要是監(jiān)管職責(zé)，它不是專利行政執(zhí)法的適格主體，專利行政執(zhí)法主體必須經(jīng)由法律法規(guī)的專門授權(quán)，其他任何機關(guān)、組織和個人都無權(quán)適用。因此，專利權(quán)的行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)是專門的執(zhí)法機構(gòu)，和專利權(quán)的行政管理機關(guān)分離，不能直接規(guī)定縣級以上本來行使管理職責(zé)的行政部門來充當(dāng)專利權(quán)的行政執(zhí)法主體。另外，應(yīng)當(dāng)組建專門的專利權(quán)行政執(zhí)法機構(gòu)，賦予其執(zhí)法職權(quán)和職責(zé)，這樣可以使專利行政管理機關(guān)受到監(jiān)督，能夠在一定程度上減少不公正的發(fā)生，也給了專利權(quán)行政部門一次自我糾錯機會，有利于提高專利行政部門的公信力，從源頭上解決專利侵權(quán)糾紛。
(三)堅持司法終局與依法行政我國專利法解決糾紛的途徑實行的是“雙軌制”，即既有行政保護又有司法保護，兩者是并行的，公民可以自由選擇，同時堅持司法終局的原則，把司法監(jiān)督作為防止專利權(quán)行政執(zhí)法權(quán)力濫用的最后一道防線。雖然加入司法保護會導(dǎo)致解決侵權(quán)糾紛的效率降低，但是，如果沒有司法終局，則會導(dǎo)致專利行政執(zhí)法權(quán)的無限制的擴張。所以說，司法保護的加入與否實際上就是公正與效率的博弈問題，這需要我們來權(quán)衡。本人認為要以公正為先，不管是司法救濟還是行政救濟，它們兩者存在的目的就是為了解決糾紛，以實現(xiàn)公平公正，實現(xiàn)對權(quán)利人的保護，如果結(jié)果都是不公正的，有了效率又有何用，所以一定要以公正為前提，兼顧效率。堅持司法終局為原則并不一定會導(dǎo)致解決糾紛效率的降低，它解紛時間長的問題主要是針對個案來說，對于解決專利侵權(quán)糾紛這個整體來說，它反而會提高整體的效率，因為它實現(xiàn)了對專利行政部門的有效監(jiān)督，專利行政部門就會更加注重自己的行為，能有效減少濫用職權(quán)導(dǎo)致的不公正問題。最后，專利行政部門也應(yīng)加強自身的監(jiān)管，依法行政，行政權(quán)介入時一定要嚴(yán)格遵循法定的原則和程序，堅持當(dāng)事人主動申請為原則，行政部門的介入要限定在特定的情形，防止行政權(quán)的濫用，造成對私權(quán)的損害，這也是從源頭上減少專利侵權(quán)糾紛的一種有效途徑。
基層行政執(zhí)法論文篇二
加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，建立行政執(zhí)法問責(zé)制。今年以來，我局認真貫徹落實上級有關(guān)會議精神，始終把行政執(zhí)法擺在重要議事日程，并納入《2009年度目標(biāo)管理考核辦法》，嚴(yán)格獎罰兌現(xiàn)，強化執(zhí)法隊伍管理。按照縣xxx和市局行政執(zhí)法規(guī)范化的要求，成立行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立法規(guī)辦公室，形成了“一把手”負總責(zé)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)把關(guān)具體抓的工作機制，在全系統(tǒng)推行《行政執(zhí)法責(zé)任制》，層層簽訂了行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書，將行政執(zhí)法工作與優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境密切結(jié)合，與行風(fēng)評議密切結(jié)合，與文明創(chuàng)建工作密切結(jié)合，與執(zhí)法人員的工作績效密切結(jié)合，把行政執(zhí)法工作考核管理真正落到實處。
認真清理，定性準(zhǔn)確，全面推進行xxx力監(jiān)控運行。全縣行xxx力運行監(jiān)督專項工作部署后，我局召開了專題會議，傳達工作精神，提出標(biāo)準(zhǔn)要求，明確責(zé)任范圍，制定了《xx縣建設(shè)局行xxx力運行監(jiān)控機制建設(shè)實施方案》，加大了工作力度，采取齊抓共管、各負其責(zé)、廣泛參與的工作機制。一是查找廉政風(fēng)險點。把所行使的行xxx力納入風(fēng)險點查找范圍，采取自己查找、同事幫找、科室研究、領(lǐng)導(dǎo)批閱、組織審定的“五查工作法”，人人查找在思想道德、內(nèi)部管理、崗位職責(zé)三類廉政風(fēng)險。二是評定風(fēng)險等級。針對查找出的廉政風(fēng)險點，按照危害程度和發(fā)生頻率等進行分析評估，分為高中低三個等級。對已確定的各類風(fēng)險，經(jīng)局行xxx力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)后，進行公示，接受群眾評議。三是建立風(fēng)險評估機制。在研究制定重大改革政策、措施時，都要對可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險進行評估，注重防范在前，建立完善的預(yù)警系統(tǒng)。通過摸清廉政風(fēng)險底數(shù)，編制了《建設(shè)局行xxx力廉政風(fēng)險等級目錄》，填寫了《行xxx力運行監(jiān)控機制建設(shè)評估表》，并圍繞思想道德、內(nèi)部管理、崗位職責(zé)共制定了廉政風(fēng)險防控措施。
提高素質(zhì)，樹立形象，開展多形式教育培訓(xùn)。依法行政是一項基本國策，是法治社會的基本要求。為防止因執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法程序錯誤、引用條款不當(dāng)以及不文明執(zhí)法等原因引發(fā)社會矛盾，我局緊緊抓住法制建設(shè)一這主線，深入開展崗位學(xué)法活動，努力提高隊伍素質(zhì)。一是高度重視政治思想教育。以全縣思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動為契機，在政策宣傳、規(guī)劃執(zhí)法行動中，對執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、儀容儀表、文明用語提出嚴(yán)格要求，全體執(zhí)法人員始終保持良好的行政執(zhí)法形象和執(zhí)法秩序。二是高度重視行政執(zhí)法知識的學(xué)習(xí)，積極組織執(zhí)法人員的行政執(zhí)法年度學(xué)習(xí)和考核，結(jié)合市縣執(zhí)法培訓(xùn)，開展公共法規(guī)、專業(yè)法規(guī)知識學(xué)習(xí)，全面提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，考核合格率達100%，并以優(yōu)異的成績通過市建設(shè)系統(tǒng)“四五”普法驗收。三是按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)辦理《行政執(zhí)法證》，對全局行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件進行清理、更換、補發(fā)，并在規(guī)定時限年度審驗，切實保障執(zhí)法人員依法行政，文明執(zhí)法。
嚴(yán)格程序，規(guī)范行為，加大內(nèi)部監(jiān)督力度。在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中，堅持執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一，執(zhí)法程序統(tǒng)一，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。繼續(xù)嚴(yán)格落實市建設(shè)局制訂的行政執(zhí)法各項規(guī)定，進一步加強規(guī)范使用和填寫行政執(zhí)法文書管理，規(guī)范檔案管理，有效杜絕了不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，不斷完善創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高整體執(zhí)法水平。
二、主要工作
第二、貫徹招標(biāo)投標(biāo)法，穩(wěn)步推進監(jiān)督管理。全面貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》，以完善有形市場體系為目標(biāo)，以遏制“圍標(biāo)”、“陪標(biāo)”、“串標(biāo)”為切入點，健全招標(biāo)投標(biāo)操作規(guī)程，上半年著重從三個方面加以規(guī)范：一是嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)管理。依法招標(biāo)的項目，必須在建設(shè)局交易市場內(nèi)進行公開招標(biāo)。為了維護標(biāo)底的公正性和嚴(yán)肅性，出臺了《關(guān)于進一步加強標(biāo)底編制管理辦法》，規(guī)定開標(biāo)評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)標(biāo)底和其他報價有明顯異?；蛴型对V的均要重新進行審查。同時全面推行工程量清單、低價中標(biāo)和工程擔(dān)保三項制度，對公開招標(biāo)項目全部在公開欄內(nèi)予以公布，實施“陽光招標(biāo)”。二是嚴(yán)格審查招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)范圍。嚴(yán)把招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、年檢等資質(zhì)審查關(guān)，從源頭上杜絕超越資質(zhì)承攬工程，變相出賣資質(zhì)行為和掛 靠行為。三是嚴(yán)格制度確保工作有章可循。我局在認真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣域?qū)嶋H，不斷加強招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范制度建設(shè)，完善了《建設(shè)工程招投標(biāo)程序》、《工程報建制度》、《施工圖審查制度》等一系列規(guī)范性制度，增強了招投標(biāo)監(jiān)管力度，消除了工作中的薄弱環(huán)節(jié)，達到了有法可依、有章可循，營造了公開、公正、公平、有序競爭新平臺。
第三、全面推進，加強建筑市場監(jiān)督管理。勞務(wù)分包及勞動用工方面。我縣在建工程的`施工企業(yè)的所有勞務(wù)未進行分包，各施工企業(yè)均按要求與農(nóng)民工簽訂了勞動合同，未出現(xiàn)非法轉(zhuǎn)包和分包情況。
農(nóng)民工工資支付方面。嚴(yán)把施工承包企業(yè)農(nóng)民工工資支付“第一責(zé)任人”關(guān)口，建立健全失信懲戒機制，完善工程擔(dān)保和農(nóng)民工工資保障金制度，把按規(guī)定兌現(xiàn)工程款和農(nóng)民工工資作為重要的信用標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全建設(shè)領(lǐng)域信用體系，被列入信譽不良單位，暫停新項目審批、施工許可證審批、吊銷或降低資質(zhì)、禁止參加招投標(biāo)等處罰，并向社會公示。
外埠進縣建筑企業(yè)方面。對外埠進縣施工的建筑企業(yè)，在全面簡化審批程序前提下，把好清欠書面證明第一關(guān)，嚴(yán)防出現(xiàn)因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)信訪苗頭，為穩(wěn)定、和諧、有序的建筑市場創(chuàng)建良好的環(huán)境。
三、下一步工作及思路
在取得成績的同時，也要看到，我局的行政執(zhí)法工作距上級的要求與創(chuàng)建和諧社會還有很大差距，下一步，一是繼續(xù)加強宣傳教育力度，結(jié)合“五五”普法驗收掀起新一輪的城建法律、法規(guī)學(xué)習(xí)高 潮。二是加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，進一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和執(zhí)法檢查制度。三是在貼近中心工作、服務(wù)全縣發(fā)展大局上下工夫，積極探索新思路、新措施，把各項工作引向深入。
基層行政執(zhí)法論文篇三
（一）推行星級評定，提升娛樂場所服務(wù)質(zhì)量。在轄區(qū)文化市場安全生產(chǎn)量化分級管理及歌舞娛樂場所調(diào)研基礎(chǔ)上，執(zhí)法大隊聯(lián)合公安、消防、歌舞娛樂業(yè)協(xié)會，組成星級評定小組，參照《安全生產(chǎn)法》、《娛樂場所管理條例》等相關(guān)規(guī)定，制定《xx市xx區(qū)歌舞娛樂場所安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及星級評定方案》，評定標(biāo)準(zhǔn)融合日常經(jīng)營行為及安全生產(chǎn)狀況，涵蓋證照合同、場所硬件、內(nèi)部環(huán)境、經(jīng)營規(guī)范以及服務(wù)規(guī)范等5大類63項，以轄區(qū)歌舞娛樂場所為試點，推行星級評定，旨在打造安全、健康的服務(wù)型娛樂消費環(huán)境。執(zhí)法大隊還將星級評定結(jié)果作為分級管理和日常檢查的重要指標(biāo)，進一步優(yōu)化文化市場安全生產(chǎn)量化分級管理制度：5星級以自律管理為主，每3個月檢查一次；4星級每2個月檢查一次；3星級每個月檢查一次;集中執(zhí)法力量，重點加強對未評上星級的娛樂場所監(jiān)管，每個月至少檢查兩次。根據(jù)星級結(jié)果區(qū)分不同的檢查頻率，給予高星級場所更多的自律空間，既能優(yōu)化執(zhí)法力量配置，又能有效解決執(zhí)法擾民問題。
（二）扎實開展安全生產(chǎn)宣傳與演練活動。執(zhí)法大隊歷來重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作：在安全檢查評估的同時就對場所從業(yè)人員開展全方位的培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋了安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度、相關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)常識、應(yīng)急救援等知識；抓住“安全生產(chǎn)月”活動等時間節(jié)點，多次組織、開展文化市場安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳，向市民派發(fā)安全生產(chǎn)宣傳資料近3000余份；今年以來大隊督促所有經(jīng)營場所開展了不少于一次的日常應(yīng)急演練，還多次聯(lián)合相關(guān)部門先后在堂會等地舉行大型的歌舞娛樂場所消防實戰(zhàn)演練，出動消防車6臺次，參與演習(xí)和觀摩的人員近1500人，提升了從業(yè)人員應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)事故的消防實戰(zhàn)技能，普及了消防安全知識。
為進一步提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效率，實現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法,執(zhí)法大隊把教育實踐活動與推進工作創(chuàng)新相結(jié)合，將改進工作作風(fēng)與提升大隊內(nèi)部管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平相結(jié)合，著重推進行政執(zhí)法改革，提升執(zhí)法隊員的綜合素質(zhì)與干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
基層行政執(zhí)法論文篇四
在這次調(diào)研中，基層工商所在普遍反映執(zhí)法難同時，還涉及到暴力抗法的問題，以無為縣局為例，近年來，該局基層工商所遭遇暴力抗法的事件，先后有5個工商所的11名基層執(zhí)法人員在執(zhí)法中受到了暴力侵?jǐn)_，1名執(zhí)法人員受傷。近3年來，全市工商系統(tǒng)共發(fā)生暴力抗法事件起，先后有名執(zhí)法人員受到侵害。
綜合分析影響基層執(zhí)法環(huán)境的問題，主要有以下原因：
一、我市經(jīng)濟水平總體發(fā)展不平衡，就業(yè)形勢不容樂觀，下崗再就業(yè)人員不斷增多；同時做生意難，無照經(jīng)營者也不斷增加，經(jīng)營者素質(zhì)良莠不齊，等等，給基層執(zhí)法帶來很大阻力。
二、消費者自我維權(quán)法律意識不強，客觀上縱容和助長了各種違法經(jīng)營行為的產(chǎn)生和蔓延。從我市四縣一區(qū)查處的案件來看，由投訴發(fā)生的比例是相當(dāng)?shù)偷?，只占年案件量?。消費者缺乏舉報違法經(jīng)營行為的主動性和責(zé)任性，影響了工商機關(guān)對各種違法經(jīng)營行為的及時查處。
二、強化基層工商所執(zhí)法的幾點建議
1、配強人員，建立一支相對穩(wěn)定的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。目前的執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀，較難適應(yīng)日益復(fù)雜的行政執(zhí)法重任，理應(yīng)結(jié)合機構(gòu)改革和公務(wù)員制度的實行，將人員力量合理地向執(zhí)法崗位傾斜，配齊配強各類執(zhí)法業(yè)務(wù)人員，逐步加大執(zhí)法力度。可以通過考評考核，盡快把那些政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的人員充實到執(zhí)法崗位，并通過循環(huán)考評淘汰制度，優(yōu)化執(zhí)法隊伍。同時，由于勝任執(zhí)法工作并非一朝一夕之功，在系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，盡可能穩(wěn)定這部分人員，不能“走馬燈”似的調(diào)換，以保證執(zhí)法穩(wěn)定性、連續(xù)性。
2、優(yōu)化環(huán)境，為基層創(chuàng)造相對寬松的執(zhí)法條件。特別是縣（市）局機關(guān)，要重點解決暴力抗法的應(yīng)對、解決辦案手段的不足、解決案件的有效執(zhí)行、解決與相關(guān)職能部門的執(zhí)法鏈接、解決地方行政干預(yù)等問題，為具體執(zhí)法辦案工作減輕阻力，排除干擾，并提供強有力的保障。
基層行政執(zhí)法論文篇五
一、林區(qū)物價局基本情況
神農(nóng)架林區(qū)物價局是1984年批準(zhǔn)成立的林區(qū)人民政府的一個直屬職能部門，內(nèi)設(shè)綜合科、行政事業(yè)價格科、經(jīng)營及服務(wù)科3個業(yè)務(wù)科和林區(qū)價格監(jiān)督檢查所、價格認證中心等2個事業(yè)性機構(gòu)。根據(jù)工作需要，按照《價格法》等有關(guān)規(guī)定和上級要求，林區(qū)物價局經(jīng)請示林區(qū)編委批準(zhǔn)同意，價格監(jiān)測中心和成本調(diào)查隊于2005年6月正式掛牌組建。
主要工作職責(zé)是，貫徹執(zhí)行國家的價格法律法規(guī)及價格方針，研究提出林區(qū)價格改革的年度和中長期計劃及政策，建議，組織實施價格方案;負責(zé)全區(qū)價格工作的宏觀管理和綜合平衡，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管全區(qū)的價格工作和行業(yè)組織的價格自律工作，處理價格爭議，協(xié)調(diào)區(qū)際之間和地區(qū)之間的價格關(guān)系;依法建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的價格調(diào)控體系，執(zhí)行政府建立價格總水平調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制度，在特殊情況下，堅持執(zhí)行上級物價部門實施的價格干預(yù)措施和緊急措施，積極開發(fā)利用價格信息服務(wù)功能，引導(dǎo)生產(chǎn)消費;按照權(quán)限，依法管理重要的有形產(chǎn)品和無形資產(chǎn)價格，各類服務(wù)價格及國家行政機關(guān)收費，維護正常的價格和收費秩序。進一步改進和完善價格管理方法和形式，推進價格公告和價格聽證制度，提高價格管理的效能;依法組織開展對全區(qū)的價格和收費和監(jiān)督檢查工作，建立價格違法行為的舉報制度，查處價格違法和各種亂收費案件，推行明碼標(biāo)價，打擊價格壟斷、價格欺詐和各種暴利行為，維護市場正常價格秩序;依法組織全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、房地產(chǎn)、公用事業(yè)及部分行政管理的成本費用的調(diào)查分析工作，向有關(guān)方面提出調(diào)查，分析資料和相應(yīng)的對策和建議;依法組織、開展涉案物品及道路交通事故車物損失的價格評估，鑒證工作;負責(zé)全區(qū)收費、涉價人員的培訓(xùn)工作;強化利用價格手段的綜合服務(wù)功能，促進林區(qū)市場經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
2000-2004年神農(nóng)架林區(qū)物價局先后被授予全區(qū)“普法合格單位”、“安全文明單位”、“精神文明單位”、“綜治優(yōu)勝單位”、“旅游環(huán)境整治先進單位”稱號。2002年林區(qū)物價局綜合科被授予全省物價系統(tǒng)“先進集體”稱號。2003年，林區(qū)物價局檔案管理工作被評為“省二級”標(biāo)準(zhǔn)。2004年，林區(qū)物價局被湖北省愛國衛(wèi)生委員會授予“衛(wèi)生先進單位”稱號。2005年6月，又林區(qū)人民政府授予“全區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生文明城鎮(zhèn)達標(biāo)單位”稱號。近期又被林區(qū)黨委精神文明委員會授予“文明單位”光榮稱號。
二、林區(qū)物價局近年工作情況
近年來，林區(qū)物價局始終堅持依法治費，依法治價，按照“放得開、管得好”的總體要求，加強市場監(jiān)管，提高執(zhí)法能力，為進一步整頓和規(guī)范價格、收費秩序，積極促進價格宏觀調(diào)控政策措施落實，努力維護廣大人民群眾的合法利益，做了一系列卓有成效的工作。
1、大力推行商品和服務(wù)明碼標(biāo)價。自2004年起，我們在全區(qū)范圍內(nèi)全面展開了明碼標(biāo)價重點整治工作。通過免費發(fā)放5萬余張商品標(biāo)價簽對林區(qū)的零售商品、旅游產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等都實行了明碼標(biāo)價。對飯店餐飲業(yè)免費發(fā)放300本菜譜，對賓館、旅社、招待所統(tǒng)一制作房價牌。截至目前，全區(qū)明碼標(biāo)價率已達80%以上，旅游重點行業(yè)達100%。
2、大力開展農(nóng)資、食鹽、煙草、成品油、月餅、黃金周旅游商品及服務(wù)、交通運輸價格及環(huán)衛(wèi)收費、殯葬收費、中介機構(gòu)收費、短期培訓(xùn)班收費、行政事業(yè)性收費專項檢查。為著力解決人民群眾關(guān)心的價格熱點、難點問題，我們今年通過大力開展各種價格和收費專項檢查，切實整頓規(guī)范了各種價格行為，維護了廣大消費者的價格合法權(quán)益。
3、全面開展價格誠信活動。按照全省統(tǒng)一部署和我區(qū)實際情況，我們嚴(yán)格依據(jù)省局的評選條件和標(biāo)準(zhǔn)，開展了價格誠信單位評選活動。經(jīng)嚴(yán)格的初審，已有5家單位通過了我局的評審，評審資料已上報省局。另外，結(jié)合我區(qū)實際情況，我們在全區(qū)開展了“明碼實價示范店”評審活動，現(xiàn)已有一家單位通過評審授牌。
4、有效協(xié)調(diào)液化氣價格。根據(jù)定價目錄，罐裝液化氣價格雖屬市場調(diào)節(jié)價，但由于近年國際油價的一路攀升導(dǎo)致液化氣價格不斷上漲，已給林區(qū)居民帶來了過重的消費壓力，因此，我們考慮到林區(qū)經(jīng)濟相對落后的實際情況，多次主動與林區(qū)幾家液化氣站協(xié)調(diào)，要求對液化氣價格實行備案制度，始終將我區(qū)液化氣價格控制在全省中低水平，認真貫徹執(zhí)行了黨委、政府“關(guān)于液化氣價格波動應(yīng)控制在居民承受能力范圍之內(nèi)”的重要指示。
5、切實加大價格舉報投訴查處力度。為適應(yīng)舉報工作的需要，我們設(shè)立了2部舉報電話，專門用于受理、查處各類價格違法行為。旅游黃金周期間，在木魚設(shè)立舉報點，在松柏實行“12358”價格舉報專線電話24小時晝夜值班，及時受理各種價格舉報投訴和開展價格巡查。
6、全力加強對電力公司電價和用電企業(yè)電價的市場調(diào)查，并積極制定科學(xué)合理的電價方案上報省局，在取得省局的大力支持和進一步規(guī)范電價的基礎(chǔ)上，更好地服務(wù)了林區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
7、按照省物價局的統(tǒng)一部署，今年7月份，依靠省物價檢查所的大力支持，我們依法對林區(qū)電信公司、移動公司、聯(lián)通公司的各項電信資費進行了專項檢查，共查處違紀(jì)金額近100萬元，目前正在進一步核實處理之中。
8、按照國家發(fā)改委和省物價局文件精神，我們及時對林區(qū)教育收費、醫(yī)藥及醫(yī)療服務(wù)價格進行了專項檢查，共查處違紀(jì)金額60余萬元，目前也正在核實處理之中。
基層行政執(zhí)法論文篇六
為進一步規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法工作，提高交通運輸行政執(zhí)法水平，全面推進交通運輸依法行政，根據(jù)《xx縣人民政府xxx公室關(guān)于做好行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查準(zhǔn)備工作的通知》要求，我局圍繞檢查的主要內(nèi)容和范圍，開展了規(guī)范基層行政執(zhí)法行為專項監(jiān)督檢查工作，并認真開展了自查自評。
交通運輸局是xx縣人民政府主管交通運輸工作的行政部門，是法定的行政執(zhí)法主體，交通運輸局道路運輸管理站、交通運輸局公路工程管理站、交通運輸局農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護站是法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法機構(gòu)，（《xxx道路運輸條例第七條xxx交通主管部門主管全國道路運輸管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運輸管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)具體實施道路運輸管理工作?！秞xx公路法》第八條xxx交通主管部門主管全國公路工作?？h級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作;但是，縣級以上地方人民政府交通主管部門對國道、省道的管理、監(jiān)督職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護工作?？h級以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機構(gòu)依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責(zé)。
在法律層面上均具備行政執(zhí)法主體資格，并按照法定權(quán)限范圍內(nèi)履行職責(zé)，不存在重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法情況。
交通運輸行政執(zhí)法主要為運政執(zhí)法、路政執(zhí)法、港航執(zhí)法三大類，法定的行政職權(quán)分為行政許可、行政處罰、行政強制和交通運輸行業(yè)行政監(jiān)督檢查。目前，我局交通運輸行政執(zhí)法人員通過培訓(xùn)考核均取得xxx和河北省省行政執(zhí)法證，具備行政執(zhí)法資格。在從事交通運輸行政執(zhí)法工作中，嚴(yán)格按照行業(yè)執(zhí)法規(guī)范，開展交通運輸行政執(zhí)法活動，切實做到依法行政、文明執(zhí)法。并按照法定職能，強化道路運輸、公路建設(shè)與養(yǎng)護管理，依法打擊交通運輸違法違規(guī)行為，切實做到依法履行職責(zé)，認真落實責(zé)任。此外，根據(jù)縣xxx《關(guān)于印發(fā)開展行政執(zhí)法三項制度自查工作實施方案的通知》要求，落實了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度及重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保了交通運輸行政執(zhí)法陽光透明。建立健全了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法公示制》、《行政執(zhí)法監(jiān)督制》、《行政執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》等制度，并將制度執(zhí)行情況列入年度目標(biāo)管理綜合考評內(nèi)容，發(fā)揮了交通運輸行政執(zhí)法制度的保障作用，有效地維護了行業(yè)穩(wěn)定，促進了行業(yè)發(fā)展。
在實施交通運輸行政處罰和交通運輸行政許可等交通運輸行政執(zhí)法工作中，局屬執(zhí)法單位嚴(yán)格按照《交通行政處罰程序規(guī)定》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)要求，依法履行職權(quán)職責(zé)，落實告知義務(wù)。同時，按照《河北省行政許可、行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，結(jié)合政府法制部門的要求，對交通運輸行政執(zhí)法文書進行清理規(guī)范，確保了交通運輸行政執(zhí)法文書的規(guī)范化與合法化。
為有效控制交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)，依據(jù)《河北省交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，依法進行交通行政處罰，保證了交通行政處罰幅度合理合法。在辦理交通行政處罰案件工作中，堅持層層把關(guān)、責(zé)任到人的原則，一般案件由承辦部門上報分管領(lǐng)導(dǎo)審查，再上報至主要領(lǐng)導(dǎo)審批后作出處罰決定。重大案件均須上報局主要領(lǐng)導(dǎo)審核，在進行集體研究討論后作出處罰決定。
對有關(guān)行政執(zhí)法人員，根據(jù)年度考核情況或過錯形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。對在交通行政執(zhí)法工作中損壞交通形象、造成惡劣影響的案件，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。近幾年來，我局沒有出現(xiàn)任何違反行政執(zhí)法責(zé)任制的單位和執(zhí)法人員。
1、辦理交通行政處罰案件時收集證據(jù)的能力和取證種類仍有不足。案件調(diào)查階段執(zhí)法人員在取證時往往只是給案件當(dāng)事人做一些簡單的詢問筆錄和拍攝現(xiàn)場照片，以置于辦理的行政處罰案件很難形成一個強而有力的證據(jù)鏈，降低了所取得證據(jù)的說服力、證明力。
2、詢問筆錄過于簡單、詢問當(dāng)事人時缺乏技巧。在制作詢問筆錄的過程中一些同志制作的詢問筆錄雖然已經(jīng)能夠反應(yīng)出案件當(dāng)事人的違法行為，但是有些地方還不夠細致，另外在遇到被詢問人不配合我們的查處工作時，我們詢問的技巧仍然缺乏，詢問筆錄存在漏洞。
3、行政執(zhí)法三項制度落實工作涉及面廣、工作量大，在推行三項制度方面還存在一些問題，如：現(xiàn)場移動執(zhí)法系統(tǒng)使用頻率偏低；現(xiàn)場執(zhí)法過程影像記錄不規(guī)范，執(zhí)法記錄儀操作知識欠缺；重大執(zhí)法決定法制審核時法制人員自身法律知識有所欠缺等問題。這些問題都將引起我們高度重視，并在今后的交通運輸行政執(zhí)法實踐中認真予以解決。
基層行政執(zhí)法論文篇七
20xx年11月份，市政府xxx和市收費管理局組成三個聯(lián)合檢查組，對全市19個縣（市、區(qū)）及市政府有關(guān)部門的行政執(zhí)法情況進行了檢查。目的是規(guī)范執(zhí)法行為，加強對罰沒行為的監(jiān)督，為我市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。這次檢查采取的方式是：到執(zhí)法一線實地查看、抽查有關(guān)單位罰沒卷宗、聽取有關(guān)單位行政執(zhí)法情況匯報。從檢查的情況看，大部分執(zhí)法部門和執(zhí)法人員能夠依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法行為規(guī)范，程序適當(dāng)。但也有部分單位執(zhí)法情況不盡如人意，與建立法治政府的要求還不相適應(yīng)，一些執(zhí)法人員依法行政水平還不高，不學(xué)法、不用法的現(xiàn)象依然存在；有法不依、違法不究、執(zhí)法違法的問題還沒有完全解決。
一是執(zhí)法觀念淡薄。
一方面服務(wù)觀念淡薄。一些執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”，服務(wù)意識不強，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行xxx力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力利益化。另一方面程序觀念淡薄。有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度，強調(diào)自己的管理職權(quán)，漠視管理相對人的權(quán)利，往往造成查處違法事實不清，證據(jù)不足，適用法律錯誤或不當(dāng)。
二是執(zhí)法程序不合法。
《行政處罰法》詳細規(guī)定了行政主體在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序，建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從檢查的情況來看，“重實體、輕程序”問題依然比較突出：執(zhí)法時不出示行政執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份；應(yīng)適用一般程序的卻錯誤地適用了簡易程序；對當(dāng)事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽證程序的卻違法不告知等等。如某縣公安局的處罰案卷只有處罰票據(jù)和處罰決定書，相關(guān)的調(diào)查詢問筆錄、行政處罰事先告知書等沒有制作，造成程序違法。
三是執(zhí)法文書格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當(dāng)。
從所查閱的行政執(zhí)法案卷來看，一些執(zhí)法部門在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問題。比如，一份談話筆錄應(yīng)當(dāng)有問話人的姓名、職務(wù)、被詢問人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問話人、記錄人都沒有。某縣公路站甚至將被詢問人所回答的內(nèi)容“格式化”，使得當(dāng)事人有口難辯。
四是行政處罰顯失公平。
同一個案件，對不同的當(dāng)事人罰款的數(shù)額相差很大。比較突出的是賭博案，同時間、同地點、同性質(zhì)，多罰與少罰的數(shù)額能相差9倍之多，甚至對有的當(dāng)事人不作任何處理。執(zhí)法的隨意性十分突出。
五是超越職權(quán)亂罰款。
依據(jù)《xxx治安管理處罰條例》，公安派出所只能對50元以下的罰款有處罰權(quán)，50元以上的應(yīng)由公安局處罰。但某些基層派出所超越法定職權(quán)、違法處罰。另外，在執(zhí)法過程中還存在著不告知當(dāng)事人申辯權(quán)利或告知法定救濟途徑、救濟權(quán)利錯誤等問題。
（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立依法行政觀念
各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。特別要牢固樹立“依法行政”的意識，徹底摒棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念，樹立 “民本位”的觀念。既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)，做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程，切實加強對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各行政執(zhí)法機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要認真研究行政執(zhí)法工作，對重大、復(fù)雜的行政處罰案件，要集體討論決定。
（二）加強隊伍建設(shè)，不斷提高依法行政能力
首先，要整頓現(xiàn)有行政執(zhí)法隊伍，堅決取締沒有行政執(zhí)法權(quán)的單位違法從事行政執(zhí)法活動。對沒有合法依據(jù)、隨意將執(zhí)法權(quán)委托給下屬企事業(yè)單位和個人行使的執(zhí)法部門，要依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
其次，要切實加強執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，建立高效廉潔的執(zhí)法隊伍。要進一步加強執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和思想作風(fēng)教育，不斷提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員考試錄用制度和持證上崗制度，嚴(yán)禁合同工、臨時工和未取得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作。
第三，要選拔政治強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的干部充實到法制工作隊伍，使政府法制工作機構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地本部門包括行政執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的整個政府法制工作任務(wù)相適應(yīng)。各級各部門的法制工作機構(gòu)要加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，重點查處不依法履行職責(zé)、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法行為。
（三）規(guī)范執(zhí)法行為，樹立行政執(zhí)法新形象
各行政執(zhí)法機關(guān)要通過規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，促進公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。在實施具體行政處罰時，要認真貫徹處罰與教育相結(jié)合原則。
一是對于情節(jié)輕微又沒有造成危害后果的違法行為，原則上不予處罰，要通過說服教育，促使當(dāng)事人自覺改正。
二是依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的，要充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，說明應(yīng)當(dāng)處罰的依據(jù)和道理。杜絕野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，努力樹立文明執(zhí)法形象。
三是要把查處和引導(dǎo)結(jié)合起來，疏堵結(jié)合，服務(wù)發(fā)展。在實施行政處罰、糾正違法行為的同時，要增強服務(wù)意識，關(guān)注和解決人民群眾的實際困難，引導(dǎo)企業(yè)或組織依法經(jīng)營，盡量避免使用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照等嚴(yán)厲的行政處罰種類。
基層行政執(zhí)法論文篇八
為進一步推進我局林業(yè)依法行政工作，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，加強林業(yè)部門實施行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。我局成立了林業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，分別有局長為林業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管副局長任副組長，局黨組其他成員、森林公安分局、植檢站、林政科為成員的，負責(zé)對林業(yè)行政案件處罰案件的審查、把關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法活動中存在的問題和不足，案件確保規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。
(一)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，學(xué)習(xí)制度化。
為保障學(xué)習(xí)法律效果，我局制定了專項學(xué)習(xí)制度，規(guī)定每月第一個周一為全體集中學(xué)習(xí)日，由局領(lǐng)導(dǎo)主持，學(xué)習(xí)有關(guān)法律和法規(guī)。采取理論學(xué)習(xí)與典型案例相結(jié)合的辦法，通過以案釋法，增強學(xué)法效果。同時，其它每周一上午為各部門集中學(xué)習(xí)日，由部門分別組織進行林業(yè)政策和法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，把《森林法》、《森林法實施條例》、《林政執(zhí)法手冊》以及有關(guān)森林保護的文件作為林業(yè)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)材料，并要求結(jié)合工作，實際做到學(xué)有所悟，學(xué)有所得。
局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性的對學(xué)習(xí)情況進行檢查，對學(xué)習(xí)不力，執(zhí)行制度不嚴(yán)的提出批評，對表現(xiàn)好的及時給予了表彰。一年來，共開展各種法律、法規(guī)、林業(yè)政策培訓(xùn)活動3次，培訓(xùn)人員70余人次。20xx年10月份至20xx年9月份分別組織林業(yè)干部職工參加安徽省行政執(zhí)法人員公共法律知識考試，參考、合格率達100%。;通過學(xué)習(xí)活動的開展，干部職工學(xué)法、用法水平有了很大的提高。
(二)加強宣傳，營造執(zhí)法環(huán)境。
在加強法律學(xué)習(xí)的同時，注重對廣大群眾的法制宣傳，不斷增強全民生態(tài)保護意識，營造良好的林業(yè)執(zhí)法氛圍。利用“12·4”全國法制宣傳日活動和每年10月至次年4月的護林防火期間，開展森林法規(guī)宣教“進村入戶”活動，擴大普法教育。我們還針對在市場經(jīng)濟新形勢下，少數(shù)林農(nóng)法制意識淡薄，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，亂砍濫伐林木平亂采亂挖樹木行為，深入農(nóng)戶，開展林業(yè)法律、法規(guī)宣傳下鄉(xiāng)活動，一年來走村串戶80余次，印發(fā)宣傳標(biāo)語懸掛條幅4和有關(guān)專項法規(guī)90余份(條)。
三、完善制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為
(一)規(guī)范行政處罰權(quán)委托。為進一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，明確執(zhí)法職責(zé)與權(quán)限，根據(jù)《xxx行政處罰法》、《xxx森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，鑒于委托期限屆滿，我局制定了《森林分局行使林業(yè)行政處罰權(quán)的委托書》?！段袝肥谟枇藶槠谝荒晗鄳?yīng)的林業(yè)行政處罰權(quán)，要求受委托單位在受委托期間，對重大林業(yè)行政處罰案件應(yīng)及時報告，如出現(xiàn)濫用職權(quán)或不能正當(dāng)履行職權(quán)的，將撤銷委托并依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
(二)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制。為進一步推進我局依法行政工作，健全行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法，明確法律責(zé)任，提高執(zhí)法水平，4月28日，我局制定了《行政執(zhí)法過錯追究制度》，將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政執(zhí)法職權(quán)分解到具體執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位，明確職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任，建立行之有效的監(jiān)督機制，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保林業(yè)和相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章得到全面正確實施。
一是公開的原則，即行政執(zhí)法人員通過出示證明自己身份的證件，使當(dāng)事人了解身份;告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利，被處罰的事實、理由和依據(jù)。充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和對相關(guān)證據(jù)進行詳細的質(zhì)問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。
二是程序合法原則，在處理事實的過程中嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《行政處罰法》規(guī)定的程序，特別是一般程序。即立案→調(diào)查 取 證→決定→送達→執(zhí)行，并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書。
三是執(zhí)法人員合法原則，只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法，每宗案件必須指派二人以上執(zhí)法人員執(zhí)行。
四是注重證據(jù)的真實性及完備性原則。
五是辦理案件遵守時效性原則，合理適用法律。
為了維護 法律尊嚴(yán)和執(zhí)法形象，在執(zhí)法活動中，從未出現(xiàn)過越權(quán)行政，吃、拿、卡、要，林業(yè)罰款不開票等不良執(zhí)法行為。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、準(zhǔn)確執(zhí)法，規(guī)范程序合法。我局嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，杜絕了截留、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。近年內(nèi)，我局沒一起要求行政復(fù)議、引起行政訴訟案件。
(四)啟用新版林業(yè)行政處罰文書。為進一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，結(jié)合林業(yè)行政執(zhí)法工作實際，省廳下發(fā)了20xx年版本的林業(yè)行政處罰文書格式，我局按照上級部門要求，在七月份受理的案件中全部使用新文書。案卷制作上達到規(guī)范，一案一檔，整理歸檔及時，案卷裝訂整齊。近年來，我局的林業(yè)行政案件卷宗在市、縣政府部門檢查中，多次被評為優(yōu)秀卷宗。
一年來，我局行政執(zhí)法工作雖然取得了一定的成績，但與縣政府的要求還有一定的差距，存在著“執(zhí)法廣度和深度不夠，執(zhí)法人員專業(yè)水平、執(zhí)法人員辦案技巧能力有待進一步提高”等問題，在今后工作中，我們將發(fā)揚“揚長避短、再接再厲、鼓足干勁、力爭上游”的精神，使我局行政執(zhí)法工作再上新臺階，開創(chuàng)我局行政執(zhí)法工作新局面。
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