2023年返回家鄉(xiāng)看發(fā)展調研報告(二十八篇)

隨著社會不斷地進步，報告使用的頻率越來越高，報告具有語言陳述性的特點。那么報告應該怎么制定才合適呢？下面是小編給大家?guī)淼膱蟾娴姆段哪０?，希望能夠幫到你?

返回家鄉(xiāng)看發(fā)展調研報告篇一

素有西北門戶”之稱的石門，自隋文帝開皇九年（公元589年）建縣迄今，已有1400余年的歷史。由于地處深山，交通阻隔，信息閉塞，環(huán)境惡劣，造就了石門先民祖祖輩輩窩居深山，貧病深山，終老深山。正因為如此，石門的歷史顯得有些沉寂，變化顯得有些停滯。

“石門的發(fā)展源于枝柳鐵路的開通，而真正意義上的‘石門之變’則是石門電廠和石長鐵路的落戶”。談起石門的發(fā)展變化，縣委書記熊大順感慨良多。大能源、大交通促進了大市場、大流通。隨著石門電廠、石長鐵路、皂市水庫等國家重點工程陸續(xù)上馬，石門的開放開發(fā)從此揭開了嶄新的一頁，石門的發(fā)展變化從此走上了一條康莊大道。

村在“聚變”，城市的“聚變”更是突飛猛進。不到10年時間，石門電廠拔地而起，石門商業(yè)步行街美侖美奐，石門縣城防洪大堤橫空出世，石門一中新校區(qū)巍然矗立，石門楚江大市場舊貌換新……城區(qū)面積由10年前的8平方公里迅速擴展到15平方公里，城區(qū)人口由8萬多人增長到15萬人。四座公路、鐵路大橋把老城區(qū)和寶峰、東城兩個新區(qū)連為一體，形成了“一水三區(qū)、互為依托”的城市新布局。古老的山城變大了，變高了，變靚了，“國家衛(wèi)生縣城”、“全國文明縣城”的榮耀成為她嶄新的“名片”。

其實，石門之變豈只是這些。如今，石門全縣已基本普及高中教育，文化、體育事業(yè)躍入“全國文化先進縣”、“全國體育先進縣”行列，科技事業(yè)繼續(xù)保持“全國科技進步縣”和“全國科普示范縣”稱號，石門縣人民醫(yī)院被評為“全國百佳醫(yī)院”和“全國百姓放心醫(yī)院”，人口計生工作繼續(xù)保持“全省優(yōu)質服務先進縣”榮譽，全縣森林覆蓋率達72%，成為“國家級生態(tài)示范區(qū)”和“全國森林防火先進縣”，社會治安工作獲“全省社會治安綜合治理先進縣”殊榮。20__年上半年，在全省公眾安全感測評中排名全省第六位、常德市第一位……

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。這一切的變化無不源于改革開放三十年縣域經濟的快速“聚變”。1998年，石門完成生產總值億元，20__年，這個數字變?yōu)閮|元。財政一般預算收入從10年前的億元增加到20__年的億元，農民人均純收入從10年前的1653元增加到3458元。1992年，省xxx對全省99個縣市的經濟發(fā)展進行了排名，石門縣綜合實力位列全省第56位，到20__年，提升到第34位，20__年竄升至第23位，并被省內經濟專家認為是全省縣域經濟最具活力的10個縣、市之一。20__年12月21日，在xxx湖南省委經濟工作會議上，石門縣被授予“20__年度經濟十強縣市”稱號，在全省122個縣（市、區(qū)）中脫穎而出。

時代在變，世界在變，國家在變，石門在變。在紀念改革開放30周年之際，石門縣委、縣政府響亮提出，要進一步提升全省經濟強縣水平，全力打造常德經濟次中心、湘鄂邊界物流中心和澧水流域教育中心、醫(yī)療中心。“四個中心”的戰(zhàn)略目標兆示著《百變石門》的璀璨圖景，70萬石門兒女正在揮動千萬支多彩的畫筆辛勤地描繪。

此次回鄉(xiāng)調研活動，讓我更深入的了解我的家鄉(xiāng)石門，也讓我更加佩服和深愛它，這片生我養(yǎng)我的土地正散發(fā)著日益耀眼的光芒。

返回家鄉(xiāng)看發(fā)展調研報告篇二

為切實推進新課程改革，幫助教師提高課堂教學能力，促進我縣小學教育質量全面提升。根據縣教研室，從3月16日～6月15日，對全縣小學進行重點調研的工作方式，深入各小學開展進課堂聽課、參加校本教研活動。本次活動，旨在通過調研，掌握全縣小學課堂教學現狀，查找課堂教學存在的問題，并在此基礎上形成解決問題的對策。我們先后對八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城的13所小學進行聽課指導。通過深入農村小學給了我們更多的思考：多少年來，教師用課程標準提出新理念引領小學課堂教學，小學數學課堂教學發(fā)生很大變化，教師的確在努力改變著自己的教學方式，也在不斷改善著學生的學習方式，小學數學課堂教學有效性有了明顯提高。主要體現在以下幾個方面：

課改以來，“創(chuàng)設情境，激發(fā)興趣”成為小學數學課堂中一道亮麗的風景線。在村小聽課中，大部分教師能夠根據學生的認知規(guī)律和教學內容創(chuàng)設一些有效新穎，且富有思考價值，具有挑戰(zhàn)性的課堂學習情境令我們眼界大開。如，臺吉鎮(zhèn)中心校于艷華老師上二年級《方向與路線》這節(jié)課，在導入部分創(chuàng)設生活的情境。把書中辨認方向的情景改為校園內部情景，出示圖后問：學生你們看這是什么地方？（本校的校園花壇）以校園花壇為中心學習辨認八個方向。通過這個情境的創(chuàng)設，學生從看到校園內的照片激發(fā)興趣，發(fā)展學生的想象力，為有效學好八個方向奠定了基礎。

實踐操作能培養(yǎng)學生主動探究的能力，通過觀察、實驗、操作、想象、模擬、設計、思考等實踐活動能激發(fā)學生潛在的創(chuàng)造力，教師要十分重視學生的操作實踐活動來理解新知，讓學生動手，動口，動腦把抽象知識轉化為可感知內容。如，臺吉鎮(zhèn)中心校呂彩華老師上三年級《分一分》這節(jié)課，讓學生動手操作，通過試一試、折一折、畫一畫、剪一剪、涂一涂等活動來初步認識分數的概念，體現了數形結合的思想方法，讓每個學生經歷過程和體驗成功，不但培養(yǎng)學生動手操作能力，而且使學生的抽象思維得到進一步發(fā)展。

教育家蘇霍姆林斯基說：“在人心靈深處都有一種根深蒂固的需要，這就是希望自己是一個發(fā)現者、研究者、探索者。在兒童的世界中，這種需要特別強烈?！眱和幸环N與生俱來的，以自我為中心的探究活動方式，他們對客觀現實的認識來自于外界探究性活動。因此，要讓學生用探索的學習方式去探究新知，在新的課程標準中，注重培養(yǎng)學生自主探究，自主學習，合作交流，獨立思考的能力，采取有效的學習方式，在學生自主探究學習過程中，加深對所學知識的認識和理解。如臺吉鎮(zhèn)中心校劉興閣，教學有風格，在上五年級《合格率》這節(jié)課，緊扣自編的一首兒歌“要求合格率，其實很簡單，分母是總共的，分子是合格的，結果是一個百分率?！备淖円酝鶎W生單一，被動學習方式，引導學生通過合作學習，交流討論來解決問題，根據次兒歌自主探究出勤率、發(fā)芽率、出粉率等等，在思考中，體驗快樂，獲得知識。

到村小聽課，聽的都是常規(guī)課。但教師都能努力去改變傳統(tǒng)教學方法，學習方式。利用多媒體教學課件，把課堂教學內容與信息技術進行有機整合來提高課堂教學的有效性，通過多媒體的聲、像畫面，為學生創(chuàng)設了和諧的學習情境。用情境的外在形式，調動了學生的非智力因素參與學習活動。如臺吉鎮(zhèn)中心校劉劉雪梅老師，在上一年級《認識人民幣》這節(jié)課，能有效引導學生利用多媒體信息技術讓學生在電腦上購物操作，體會應付的錢、付出的錢、與應找回的錢三者之間的關系。很有效果，做到了“教學有法，但無定法，貴在得法”。

雖然部分教師年齡偏大、教學策略僵化，但值得我們思考的是他們的心是真誠的，這一輩子哪都不想去，就想為村小奉獻一輩子。然而，這一輩子哪都沒去過，出外學習的機會幾乎沒有。教研員的到來使他們興奮不少，在純真中感受真和善，體味苦與甜。可以說一部分教師對課改新理念把握不到位，注重形式，忽視本質。出現了不少制約課堂實效性和影響教學質量的新問題、新困惑。實事求是地講存在問題也不少：

1、有些課堂教學內容被機械的情境所套住，牽強附會地聯系生活實際，其結果是既浪費了寶貴時間，又妨礙了學生對數學知識的真正理解。

2、教師鉆研教材不夠，想法太隨意，不能很好地把握教材編寫意圖。

3、在部分教師課堂上，學生分組學習流于形式缺乏實質性合作，合作有形式卻無實質：學生之間在缺乏問題意識和交流欲望的背景下，應付式、被動式地進行交流，缺乏平等的溝通，沒有深層的交流和碰撞；

4、在部分教師課堂上過于追求手段現代化，有的教師不惜花費很多時間精心制作課件，可結果并不有效。

5、課堂練習設計缺乏層次性和趣味性。形式單一。知識的提升拓展不到位。

6、在部分教師課堂上預設過度，擠占生成的時空，表面看教學有條理，實質上這是傳統(tǒng)以師為中心，缺乏學生的獨立思考、積極互動和合作探究。

7、部分教師面對課堂上生成的新問題缺乏應變能力，教學語言不夠準確，缺乏幽默詼諧，規(guī)范、精練的語言。

8、從課堂教學上看出教師平時不愛教研，缺乏科研教研意識。

9、對師校單元測試卷不能做到及時使用，更談不上研究試卷，忽視了檢測，影響有效教學。

總之，通過深入村小的調研活動，是我們更加堅定了課堂教學有效性是課堂教學生命。探索和建立和諧的有效課堂教學之路，是我們的責任。只有不斷反思、才能使雙基訓練更扎實，教學容量更厚實，學生思維更活躍，教學方式更靈活，課堂教學更有效。

返回家鄉(xiāng)看發(fā)展調研報告篇三

我的家鄉(xiāng)在內蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市。春節(jié)回家，即前往工作于市農牧業(yè)局的一位親戚家拜會，希望借機多了解些家鄉(xiāng)農業(yè)農村經濟發(fā)展的最新變化。話題仍然從農民收入的變化開始，談到農村土地流轉和規(guī)?；洜I對農民增收的貢獻時，親戚忍不住拿出一大疊材料，和我探討家鄉(xiāng)土地承包經營權流轉情況。細細研讀材料，感慨農村土地流轉對農業(yè)增效、農民增收、農村勞動力轉移的突出貢獻時，也對家鄉(xiāng)農村土地流轉和規(guī)?；洜I存在的一些問題有些自己的看法。

全市農區(qū)耕地面積870萬畝，農村總人口105萬人，農戶總數23。9萬戶。二輪土地延包以來，農村土地流轉面積逐年增加，目前，累計流轉面積76。5萬畝，占耕地面積的8。8%；土地流轉涉及的農戶24376戶，占承包農戶總數的10。2%。

龍頭加工企業(yè)租賃農民的土地，建立標準化的原料生產基地。中糧番茄公司在烏拉特前旗、烏拉特中旗、磴口縣和農墾局包爾蓋農場租賃土地1。8萬畝，建立了標準化的番茄生產基地。

農民用土地入股，與龍頭企業(yè)共同創(chuàng)辦股份制公司。杭錦后旗頭道橋鎮(zhèn)民建村三組63戶農戶用1500畝耕地入股，與內蒙古泰升集團公司聯合成立了一個農企一體化的農牧業(yè)股份公司，公司對1500畝耕地進行統(tǒng)一規(guī)劃整合，對村莊進行了整體規(guī)劃，對農戶建房進行了補貼，吸納農村勞動力在公司就業(yè)，給達到退休年齡的農民發(fā)放養(yǎng)老金。

農民用土地作為資本，成立土地合作型專業(yè)合作社，實行規(guī)?；N植和標準化生產。臨河區(qū)雙河鎮(zhèn)進步村二組90戶農民用成立土地合作社，集中土地3500畝，實行規(guī)?；洜I。

規(guī)?；酿B(yǎng)殖企業(yè)租種農民的土地作為飼草料生產基地，實行種養(yǎng)一體化經營。杭錦后旗陜壩鎮(zhèn)中南渠村新星奶牛養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖奶牛480多頭，租賃農民的土地1020畝作為飼草料基地，實行“為養(yǎng)而種”。

種田能手租賃農民的土地興辦家庭農場，實行機械化作業(yè)、規(guī)模化生產。磴口縣沙金蘇木巴音溫都爾嘎查牧民劉耀宗經營土地1000多畝，開展玉米制種規(guī)模化生產的同時，發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)，年家庭收入達到了50萬元。

農業(yè)公司租賃農民的土地，興建高標準的農業(yè)設施，返租倒包給農戶經營。內蒙古四季青高科技公司租賃臨河區(qū)干召廟鎮(zhèn)民主村五組土地20xx畝，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、休閑觀光一體化的現代農業(yè)園區(qū)。

一是耕地集中連片種植，實現了農業(yè)生產由分散型經營向集約型經營過渡，為發(fā)展現代農牧業(yè)奠定了基礎；

二是帶動了農業(yè)標準化生產和機械化作業(yè)，提高了農作物產量，實現了企業(yè)增效和農民增收；

三是增加了農業(yè)基礎設施的投入，改善了農業(yè)生產條件，促進了設施農業(yè)的發(fā)展；

四是實行種養(yǎng)結合，實現了資源的循環(huán)利用，培育了優(yōu)質名牌產品，企業(yè)獲利、農民增收。

一是農牧民對土地承包經營權流轉認識不足，不能夠依法對土地經營權實行流轉?！掇r村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》分別于20xx年3月1日和20xx年3月1日正式實施，據介紹，不僅廣大農牧民對這兩個法規(guī)不甚了解，就是大部分的村干部也是一知半解，導致大部分農牧民不懂得按程序依法進行土地流轉。而且部分農牧民對土地承包權與經營使用權認識不清，誤認為流轉使用權就會失去承包權，影響了農村土地的合理流轉。特別是一些集鎮(zhèn)與城郊附近的農民，看到土地在不斷增值，怕流轉土地會失去應得的利益，即使自己無力經營也不愿將土地轉讓出去，粗放式的經營效益低下；

二是土地流轉的中介組織不健全，流轉市場缺位。尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉市場，缺乏流轉中介服務組織，土地流轉信息傳播渠道不暢，土地流轉管理不規(guī)范，普遍存在有流轉土地承包經營權意向的農牧戶找不到合適的受讓方，而需要土地的企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、種田能手又找不到中意的出讓者，制約著農村土地承包經營權的有效流轉和土地規(guī)模經營的快速發(fā)展。

家鄉(xiāng)農民傳統(tǒng)的自給自足的思想意識仍然很濃，對市場經濟的認識不夠，加之，企業(yè)與農戶沒有形成利益共同體，農產品市場波動大，農民為了應對千變萬化的市場，往往采取種植的多樣化來應對市場多變性，導致種植規(guī)模小、機械化水平低，束縛了大量的勞動力，制約著土地適度規(guī)模經營的發(fā)展。

20xx年全市社會從業(yè)人員8xxx萬人，第一產業(yè)從業(yè)人員49。5萬人，占到了全部從業(yè)人員的55。7%，可以看出，第一產業(yè)目前仍是勞動力就業(yè)的主渠道。近年來，隨著招商引資的力度逐年加大，也有一些國內的知名大企業(yè)在我市落戶，但缺乏容納勞力多、對地方經濟影響大和對種植結構有主導能力的特大型龍頭企業(yè)。

進一步提高農牧民依法流轉土地承包經營權的自覺性?！掇r村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》對土地流轉的方式、程序以及具體管理辦法有明確的法律要求，要進一步加大宣傳力度，特別是要有針對性地對村干部進行宣傳培訓，提高基層干部依法規(guī)范管理土地流轉的能力，提高農牧民對土地流轉的認識，依法自覺自愿流轉土地承包經營權。

有序推進農村土地規(guī)模化經營。對現有耕地的基本情況進行調查摸底，在此基礎上，委托專業(yè)部門制定全市農村土地規(guī)?；洜I發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地推進農村土地規(guī)模經營。依托龍頭加工企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)和特色產業(yè)，按照為加而種、為養(yǎng)而種的發(fā)展思路，通過租賃農民土地、土地入股、組建農民專業(yè)合作社等方式整合農村土地，實現產業(yè)的規(guī)?；洜I。

返回家鄉(xiāng)看發(fā)展調研報告篇四

受國際金融危機的影響，_____縣雖未出現大批外出農民工集中返鄉(xiāng)的情況，但隨著金融危機的延續(xù)，返鄉(xiāng)農民工也大量增多，增加了全縣的就業(yè)壓力。對此，_____縣及時啟動了形式多樣的“暖冬行動”，構筑返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)綠色通道，有針對性的提出了解決的措施，并認真做好返鄉(xiāng)回流農民工的各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。

一、回流返鄉(xiāng)情況

二、積極應對危機促進就業(yè)措施

（一）摸清底數，建立臺帳。一是建立了縣、鎮(zhèn)、村三級聯動，做好返鄉(xiāng)農民工情況統(tǒng)計調查，并實行旬報制度。二是對返鄉(xiāng)農民工進行動態(tài)監(jiān)測管理。三是以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位召開返鄉(xiāng)農民工座談會，掌握返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)能力和就業(yè)愿望等基礎信息，建立了返鄉(xiāng)農民工人員基礎臺帳，做到對返鄉(xiāng)農民工收入狀況、家庭情況、就業(yè)意向、技術素質、安置去向“五清楚”，為推進返鄉(xiāng)農民工轉移就業(yè)奠定了堅實基礎。

（二）提供培訓、促進就業(yè)。一方面組織開展技能培訓，通過技能培訓，千方百計提高農民工的素質和技能，掌握“一技之長”，增強就業(yè)能力。充分發(fā)揮全縣“農村勞動力轉移職業(yè)技能培訓”、“農村實用人才培訓”、“再就業(yè)培訓”等現有培訓資源，全方位，多渠道開展培訓，建立培訓與就業(yè)掛鉤的機制，現已培訓農村勞動者2413人。另一方面鼓勵返鄉(xiāng)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓。將農民工參加創(chuàng)業(yè)培訓納入就業(yè)再就業(yè)培訓補貼范圍，按規(guī)定享受免費創(chuàng)業(yè)培訓，通過創(chuàng)業(yè)培訓，幫助返鄉(xiāng)農民工增強創(chuàng)業(yè)信心，強化創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)能力，現有170名返鄉(xiāng)農民工參加了創(chuàng)業(yè)培訓。

（三）“三送”到家，春暖人心。春節(jié)期間，組織開展了以“送崗位、送培訓、送健康”為主要內容的關愛返鄉(xiāng)民工專項行動。專門制作發(fā)放了5000個裝有崗位卡

、培訓卡、健康卡的“關愛返鄉(xiāng)民工春節(jié)禮包”，使廣大返鄉(xiāng)民工切身感受到了黨和政府的關愛之情。通過此次活動，把3000多個崗位送到了返鄉(xiāng)農民工的手中，使1050名返鄉(xiāng)農民工在家門口輕松地找到了工作。

三、農民工創(chuàng)業(yè)措施

（一）組建創(chuàng)業(yè)工作機構，指導和扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

為進一步加強對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的領導，_____縣調整了農村勞動力開發(fā)管理工作領導小組及其辦公室，負責全縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調和指導工作，并將引導農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展勞務經濟和招商引資工作的重要內容，納入政府目標管理體系，定期督查考核?？h勞動保障、發(fā)展改革、建設規(guī)劃、土地管理、農委、商委、科技、財政、衛(wèi)生、金融、工商、稅務、扶貧等部門各司其職，密切配合，加強督查，形成合力，確保涉及農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項政策措施落到實處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也成立了相應的工作機構，加強工作力量，積極開展農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導、協(xié)調工作。

（二）規(guī)劃創(chuàng)業(yè)基地，出臺優(yōu)惠政策，構筑平臺“引鳳還巢”。

在_____工業(yè)園區(qū)內建立“農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設中預留部分土地用于農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，集中打造農民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街”和“創(chuàng)業(yè)超市”，引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工集中經營、聚集發(fā)展。把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策，進入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工享受園區(qū)的所有優(yōu)惠政策。具體享受的優(yōu)惠政策為：一是對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，在登記注冊后，3年內按規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由財政部門安排返還給企業(yè)，支持企業(yè)進一步發(fā)展；二是對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工從事個體經營的，適當提高營業(yè)稅的起征點，對不征營業(yè)稅、增值稅且經調查核實無應納稅所得的，不征收個人所得稅；三是支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工從事個體經營，年內現行政策規(guī)定應繳納的各項地方行政事業(yè)

（三）設立專項經費為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持

進一步完善和加大小額擔保貸款實施力度，將貸款對象擴大到返鄉(xiāng)農民工，貸款額度個人貸款擴大到5萬元，并對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦企業(yè)貸款額度擴大到80萬元，并享受80%貸款貼息的政策優(yōu)惠。

（四）依托創(chuàng)業(yè)培訓為創(chuàng)業(yè)者提供智力支持

依托syb創(chuàng)業(yè)培訓項目，對有培訓需求和創(chuàng)業(yè)愿望的人員大力開展創(chuàng)業(yè)培訓，以此來提高創(chuàng)業(yè)人員的素質，使廣大創(chuàng)業(yè)者不僅想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)，還要能創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。截止目前，已成功開辦7個班170人創(chuàng)業(yè)培訓，其中80人正在籌備創(chuàng)業(yè)，計劃吸納600人就業(yè)。同時結合實際情況，立足本地資源，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，引導他們搞大棚蔬菜、西瓜，開辦養(yǎng)豬、雞、鴨、羊、魚、蠶等農村服務項目養(yǎng)殖場，實現自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。目前，已有10家大棚、33個養(yǎng)殖場誕生，共解決400余名返鄉(xiāng)農民工就業(yè)。

四、加強返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議

（一）加強統(tǒng)計調查。落實好統(tǒng)計旬報制度，強化統(tǒng)計責任，深入基層，對返鄉(xiāng)農民工建立臺帳，實行動態(tài)統(tǒng)計。全面掌握年齡結構、技能專長、就業(yè)需求等信息，建立健全農村勞動力信息庫，實行分類管理，提高工作的針對性。

（二）開展就業(yè)援助。一是各級公共就業(yè)服務機構將返鄉(xiāng)農民工納入免費服務范圍，提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓的“一站式”就業(yè)服務。二是把返鄉(xiāng)農民工中的轉移就業(yè)困難戶納入就業(yè)援助對象。三是以“三送”活動為契機，把崗位、政策、培訓及時送到返鄉(xiāng)農民工家門口。四是廣泛收集縣內外用工信息，適時舉辦專場招聘會，搭建勞動力市場供求平臺，有效促進返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)。

（三）開拓就業(yè)市場。按照“外拓市場、內挖潛力”的思路，千方百計拓寬就業(yè)渠道，促進農民工再就業(yè)。對外，充分發(fā)揮勞務部門、中介組織和勞務經紀人作用，支持他們分赴全國用工輸入地，收集用工需求信息，開拓新的就業(yè)崗位，幫助有外出意愿的返鄉(xiāng)農民工再次外出就業(yè)。對內，深挖就業(yè)潛力，在新農村建設、民生工程建設等項目中，安排返鄉(xiāng)農民工就業(yè)。

（四）加強技能培訓。按照“眼前抓就業(yè)，長遠樹品牌”的思路開展培訓工作。結合返鄉(xiāng)農民工意愿和需求，抓好分類培訓。對技能水平不高、希望繼續(xù)外出務工的，著重在提高技能水平上下功夫；對于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，抓好創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)能力；對年齡偏大、不愿外出的，可開展農業(yè)實用技術和種植養(yǎng)殖技術培訓，提高生產技能，增強其增收的能力。鼓勵本地企業(yè)開展員工在崗培訓，實現減產不裁員，為經濟復蘇提前儲備競爭能力。

（五）抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。認真貫徹落實各項促進返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。積極引導和鼓勵有經濟、有技術、有能力的返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農民工，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓，在項目推介、稅費減免、小額貸款等方面提供幫助。鼓勵引導返鄉(xiāng)農民工成功實現創(chuàng)業(yè)，以帶動更多的富余勞動力實現就業(yè)。

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根據縣委統(tǒng)一安排部署，我對桃紅坡村進行了幫扶前期的工作調研，深入桃紅坡村召開村干部座談會，聽取村兩委對本村情況的匯報和發(fā)展經濟的設想與建議；深入25戶農民家中進行家庭狀況、收支構成和增收思路的抽樣調研。綜合思考，該村的具體情況和幫扶思路如下：

建設社會主義新農村，是xxx高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局做出的重大戰(zhàn)略決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設小康社會的重大歷史任務。我縣開展干部下鄉(xiāng)住村幫扶工作，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義新農村建設的重要抓手，是以點帶面、推動全局的客觀需要，是引導農民創(chuàng)業(yè)致富、促進農民持續(xù)增收和發(fā)揮社會各方面積極性，形成新農村建設工作合力的重要舉措。

通過駐村幫扶這一載體，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快農村經濟發(fā)展速度，提高農業(yè)發(fā)展水平，密切黨同人民群眾的血肉聯系，使干部受鍛煉、農民得實惠。進一步加快社會主義新農村建設，使幫扶村實現農民生活新提高，鄉(xiāng)風民俗形成新風尚，村莊面貌呈現新變化，基層組織發(fā)揮新作用，因病致貧得到新保障，因此駐村幫扶工作受到廣大群眾擁護和歡迎。

桃紅坡村委座落在桃紅坡鎮(zhèn)的東南方向，是交口縣的東大門，由桃紅坡、候家坪、張村三個自然村組成，東與孝義市西泉鎮(zhèn)相接，南與本縣雙池鎮(zhèn)店則溝村相連，西與本鎮(zhèn)吉子溝村相接，北與本鎮(zhèn)欒子頭村委石圪塔村相接，全村委面積大約在20平方千米左右，省道孝石線，桃臨線貫穿全村。全村總人口達2000多人，其中非農人口500人左右，有耕地畝，2011年農業(yè)總產量260噸，人均收入4551元。建縣以來，桃紅坡駐扎著縣級企事業(yè)機關數十個，百貨、交電、食品加工、煙酒副食，應有盡有；行政機關有，工商、稅務、公安、派出所、刑警隊、郵電、電信、交警、變電站、供銷公司等機關，所以被稱之為“交口小香港”。

近年來村兩委著力加強領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設，全面實施“固本強基”戰(zhàn)略，切實加強基層組織和黨員隊伍建設，力求日常工作有創(chuàng)新、重點工作有突破、整體工作有特色，不斷開創(chuàng)村組織工作新局面，為加快新農村建設和小康社會建設提供堅強的組織和人才保證。下一步計劃按照省委提出的“三個發(fā)展”中的轉型發(fā)展要求，計劃調整產業(yè)結構重點發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和第三產業(yè)經濟。以改變過去單純靠資源的單一產業(yè)結構，從而增加農民收入，加強抵御市場風險的能力。

1、調研中干部群眾對幫扶主要要求：盼送致富技術；

2、缺少農民經濟技術合作組織，農戶自我發(fā)展能力不足。在農業(yè)領域全村目前無任何專業(yè)協(xié)會組織，使農戶在技術、銷售、互助等方面缺乏依托，難以適應市場經濟的要求。

3、農民怕擔風險，不敢進行高效農牧業(yè)投資，投入能力也不足。如適合發(fā)展大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，但農戶怕搞不成賠進去，加上沒人組織，不敢投資。除各戶少量養(yǎng)雞外，多數不敢養(yǎng)，怕賠不起。

4、幫扶村群眾有較為嚴重的依賴思想，缺乏自我發(fā)展的主體意識，等、靠、要思想嚴重，借力發(fā)展、奮發(fā)自強的精神不足，期望值過高，有相互攀比現象。

5、一些困難戶經濟條件太差，去年住房因雨倒塌或成危房，與周圍反差十分明顯，需予以關注。

6、與駐村企業(yè)關系不是很協(xié)調，沒有充分利用企業(yè)發(fā)展自己。

實現農民增收、農業(yè)增效、農村發(fā)展是一個長期的過程。新形勢下搞好駐村幫扶工作是加強社會義新農村建設，興農富民的重要載體和抓手，針對駐村幫扶工作面臨的新形勢、新任務、新情況和新問題，按照新農村建設“二十字”總要求，高度重視，科學規(guī)劃，嚴密組織，及時總結經驗，探索規(guī)律，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新內容、創(chuàng)新方法，健全機制，多策并舉，真抓實干，全面推動駐村幫扶工作。根據桃紅坡村實際，如何開展幫扶工作？我認為應立足當前，抓住重點，確定目標，中長結合，分步實施。對該村經濟發(fā)展的總體思路是：“改善農業(yè)基本條件，發(fā)揮潛在優(yōu)勢，做大做好做強主導產業(yè)，加強精神文明建設，經過三至五年努力把桃紅坡村建設成為小康先進村。今明兩年可以從以下幾方面開展工作，并為以后奠定基礎。

1、結合中央一號文件精神，幫助村、組制定一個好的經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確目標和措施。要使這個規(guī)劃家喻戶曉，啟發(fā)群眾主動求發(fā)展的積極性。

2、鼓勵開展勞務輸出，包括短期務工，增加農民近期收入。積極與有關部門聯系，年內組織一批農村青年外出務工，幫助開眼界，換思想，學技術，長本領。同時大力倡導農閑時到縣城和附近煤礦企業(yè)做短工。

3、聯系開展農業(yè)技術培訓，提高農民作務水平。初步擬定年內邀請有關農業(yè)方面的專家，進行2-3次科技知識講座。配合縣鄉(xiāng)農技部門在該村分產業(yè)確定若干個農業(yè)科技示范點，為群眾學科技、用科技創(chuàng)造一個好的推廣載體。

4、引導農民建立專業(yè)協(xié)會組織，提高農民組織化程度，增強自我發(fā)展能力。重點建立養(yǎng)殖類、種植類專業(yè)協(xié)會組織，創(chuàng)建生產、技術、銷售及農資服務載體，提高農民組織化程度。

5、加強與政府和有關部門的聯系，著手解決群眾關注的重大問題。一是積極與縣有關部門聯系，盡快完成桃紅坡村通戶道路的硬化問題。二是與有關部門聯系，幫助部分貧困戶解決危房修繕問題。

6、加強農村基層組織建設，推進民主進程。加強以黨組織為核心的村級組織建設，切實保障農民民主權利，逐步建立健全村級管理新機制。引導黨員干部學理論、學政策、學技能、學先進，爭當政治上強、帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強的“雙強”黨員，爭創(chuàng)領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農民群眾反映好的“五好”黨支部；采取多種形式，通過多種渠道，幫助農村黨員干部轉變觀念、拓寬思路，增強基層黨支部帶領農民發(fā)展致富的能力；通過搭建舞臺、正確引導、創(chuàng)業(yè)扶持，支持“大學生村官”干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮作用；建立健全村民自治機制，運用“四議兩公開”工作法，充分調動農民參政議事的積極性，共同決策村級大事，加快推進基層民主政治建設。

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這個暑假也要結束了，現在安靜地回想這個暑期里參加的三下鄉(xiāng)社會實踐活動，一幕幕精彩的畫面浮現在了眼前，有意的想去印證些什么，打開團隊的博客，我更深地流連于那些隊員們辛苦撰寫的文章，那些刻錄了我們青春笑容的照片，那些我們一同經歷的分分秒秒，真的很有感動，很受啟發(fā)。

沒錯，我們可以很自信的說自己有過這樣一段有意義的經歷。這段短暫的時間給了我們不一樣的體驗，這樣的時刻在我們的學生時期不會太多，因為好多事情我們都是第一次，好多地方我們難以忘記，好多人我們深深記在心里，成長的喜悅在我們每個隊員的心中綻放。短短的十余天，就好像一串深深淺淺的腳步，我們循著出發(fā)時看好的方向，興奮地向前摸索，每走出一步我們都會發(fā)現自己的行囊之中逐漸增長的重量，那里有著使我們受益不斷的財富，我們視之如珍寶。

一。全局考慮，事事有真知

三下鄉(xiāng)的準備工作最早是在5月下旬就已經開始，學校需要對各類活動方案進行審核，不少同學已經在努力考慮自己的活動方案，很多人都希望自己能有機會參與這次活動。在這樣的氛圍中我們同學都感受到了一種競爭的壓力。

確實我也在思考如何讓自己的暑期有些意義，幾個同學就一起討論如何結合自身專業(yè)優(yōu)勢恰當地深入企業(yè)機關基層，帶去服務同時受到學習。這個問題的深入思考，讓我們找到了許多的思路，有了方向，團隊就這樣定下，當時我們幾個人就如戰(zhàn)士接到了作戰(zhàn)命令一樣，興奮和激動，期待憑我們的努力做出成績，可以說是這種敢為精神一直激勵著我們頑強奮斗。

接下來我們需要進行精心的方案策劃，所謂精心就是要我們花更多的心思去考慮我們活動的可行性和創(chuàng)新性，還需要一定的意義。這是最關鍵的一步，也是我們全部活動的開端。古話說：運籌帷幄之中，決勝千里之外。做好了策劃起碼對于將來的事情起到了指導的作用，本來我們對于三下鄉(xiāng)都是未知的，但是我們通過查詢資料，向師兄師姐們及老師們咨詢，總算形成了我們團隊比較完整的方案。這個過程有不少的困惑，比如說我們最初提出的一些活動計劃，往往會因為各項原因遭到否決，我們需要考慮時間，地點，資金，人員，影響力，方便程度等等，很多因素需要慎重地考慮過，否者我們草率地展開活動等待我們的就會是舉步維艱，處處碰壁。通過這些考慮，我們認識到一個活動的成功需要全面的研究，既要有全盤安排又要有細節(jié)上的注意。我們明白成功不能靠沖動而是要靠我們的聰明智慧。這個過程我們有教訓也有收獲，懷著學習的心態(tài)深深地體會著。

二。積極好學，處處見學問

這次活動給了我們許多新鮮的體驗，參觀訪問了不少企事業(yè)單位。進入這些我們平時難以接觸或極少了解的地方，抑制不住自己的好奇和興奮。我們以了解調研舟山地區(qū)石化儲運業(yè)的發(fā)展狀況為主題，走訪了相關企業(yè)機關。包括中化興中石油轉運（舟山）有限公司及其岙山石油儲備基地，中石化舟山分公司及其下屬多家加油站，普陀石油儲備庫，舟山浙華石油運輸有限公司等企業(yè)，還和舟山市港務局，定海區(qū)安全生產監(jiān)督管理局，消防大隊等政府單位進行了溝通，另外因為活動的需要，我們也深入到定海區(qū)的各處居民小區(qū)和公共場所展開了相應的活動。

在這個短短十余天活動中，我們頻繁地來往于各處地方，即使再酷熱的天氣也沒有退卻我們的斗志，而給與我們的是更加開闊的眼界，積極開放的心態(tài)，和更加昂揚的學習熱情。在中化興中岙山石油儲備基地之行中，隊員們都為其先進的設施和管理所吸引，也感受到了一家目標“建設世界一流儲備油庫”企業(yè)的氣魄。很多平時課本上提到過的設施和技術在這里見識到，讓我們不再小瞧自己的專業(yè)學習，只有學到了最充足的知識技術我們才好在以后的工作崗位上發(fā)揮我們的力量。這里庫區(qū)中每一個油罐的設計，每一根管道的布置，每一個閘閥的安排，甚至在道路的寬度上都有著嚴格的要求，完全的一個油庫不是簡單的收發(fā)油和儲油，它需要整個系統(tǒng)的安全運行，需要各個部門的通力合作。于細微之處見學問，通過這些先進企業(yè)的參觀學習，我們真是體會到了自己所學的淺薄，接下來我們還有兩年的專業(yè)學習，好好的給自己充電，儲備知識鍛煉技能成了我們全體隊員的共識

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2018年6月以來，隨著國際金融危機的蔓延和影響，我國東部沿海地區(qū)實體經濟受到較大沖擊，一些中小企業(yè)特別是外向型企業(yè)訂單大幅減少，生產經營困難，部分企業(yè)采取減薪、裁員、縮短工時和控制用工需求等措施壓縮成本，出現了停產、半停產、破產和倒閉狀態(tài)。一部分內地農民工因失業(yè)、收入低而離開務工地，出現了返鄉(xiāng)回流現象。為更好地了解金融危機導致沿海企業(yè)經營困難對我市農民工的影響，進一步維護好廣大農民工的合法權益，按照市委的統(tǒng)一部署，市總工會及時組建了專題調研組，從2018年12月初開始，先后分組深入到我市的萬州、黔江、江津、南川、永川、璧山、銅梁、開縣、云陽、巫溪、豐都、忠縣、秀山、彭水等14個區(qū)縣和東南沿海的上海、昆山、廣州、珠海、深圳、東莞等6個省(區(qū)、市)進行調研，通過召開專題座談會、走訪企業(yè)在崗職工、聽取村社干部情況介紹、面對面與返鄉(xiāng)農民工交流、發(fā)放調查問卷、火車站和田間地頭隨機訪談等多種方式，就金融危機導致沿海企業(yè)經營困難對我市農民工的影響進行了深入調研，現報告如下：

xx市共有萬農民工，其中有300萬農民工在市外務工。截至去年12月30日，全市返鄉(xiāng)回流農民工萬人，占全市外出務工總數的6%。其中：市外回流萬人，占已返鄉(xiāng)農民工的80%。這其中從東部沿海發(fā)達地區(qū)回流的萬人、占，從xx市外其他地區(qū)回流的萬人、占；受金融危機影響的達到萬人，占總數的43%。從調研組在14個區(qū)縣抽樣調查6000名農民工的情況看，返鄉(xiāng)回流的農民工主要有以下六個方面的特點。

一是從性別上看，男性農民工較多。共抽樣調查返鄉(xiāng)回流農民工6000人，其中：男性有4182人，占總數的；女性有1818人，占總數的。二是從年齡上看，46歲以上的較多。抽樣調查結果顯示，回流農民工中年齡在29歲以下的有380人，占總數的；30—45歲的有1190人，占總數的；46歲以上的有4430人，占總數的。三是從文化上看，初中以下的較多。抽樣調查結果顯示，回流農民工中初中以下文化程度者有5124人，占總數的；高中及以上文化程度者有876人，占總數的。四是從行業(yè)上看，建筑制造業(yè)的較多。抽樣調查顯示，有2802人是從事電子加工、服裝加工、玩具制造和鞋類制造業(yè)的占；從事建筑業(yè)的有2048人，占總數的；從事餐飲住宿的有945人，占總數的；從事商貿流通、交通運輸的205人，占總數的。五是從技能上看，未經過培訓的較多。抽樣調查數據表明，外出前參加過工會和勞動部門組織的技能培訓有1434人，占總數的；沒有參加過技能培訓的有4566人，占總數的。絕大部分是技能單一的農民工。六是從收入上看，工資足額兌現的較多。抽樣調查有的農民工的工資是足額兌現的；僅有的農民工沒有足額兌現。這其中包括兩個方面的群體：一部分是因企業(yè)破產倒閉或減薪裁員，有1—2個月沒能足額兌現工資的占；另一部分是企業(yè)中層以上管理人員和業(yè)務骨干，企業(yè)老板“有意”不足額兌現工資，希望通過這種方式留住人才，待企業(yè)渡過難關后，這部分人員能夠回到企業(yè)繼續(xù)務工的占4%。

這次國際金融危機的沖擊，造成部分農民工返鄉(xiāng)回流，在座談和調研過程中我們發(fā)現，這既帶來了消極的影響，同時又有積極的作用。

從消極方面看，主要有五個方面的影響：一是農民工總體收入明顯減少。絕大部分企業(yè)都是采取先壓縮工作時間、減少員工工資、再實行裁員、最終才停產或破產倒閉。大部分返鄉(xiāng)的農民工都經歷了先減薪后裁員的過程。因此，農民工工資普遍為正常標準的80%左右，收入減少大約20%。二是土地轉租矛盾開始凸顯。由于大多數農民工常年在外務工，有的甚至全家外出。家中土地或由本人、或由當地村委會轉租，有的已經轉讓了土地經營權。農民工返鄉(xiāng)后難以在短時間內找到新的工作，在家又無地耕種，成為農村的“剩余勞動力”。三是生產生活上帶來新的困難。有一部分舉家外出多年的農民工，家中房屋年久失修，有的破爛不堪，有的已經倒塌。這次因失業(yè)返鄉(xiāng)，吃住、醫(yī)療、子女上學等問題自身無法解決，有的農民工無心也無力重新修建房屋。由于長時間外出，大部分農民工已經習慣城市生活，對農村的道路、照明、飲水等基礎設施和生活方式反而不適應。四是部分青年農民工不愿返鄉(xiāng)。青年農民工多數是初中、高中或者大學畢業(yè)就外出務工，他們正處在精力旺盛、頭腦活躍的階段。由于多年在城市務工就業(yè)，養(yǎng)成了“城里人”的生活方式和思維方式，但在身份上他們仍是“農村人”。企業(yè)倒閉失業(yè)后，絕大部分青年農民工不愿返回農村，不愿待在農村，繼續(xù)留在城市尋找新的就業(yè)機會。五是短期內就業(yè)和創(chuàng)業(yè)較難。返鄉(xiāng)回流農民工數量逐漸增多，且多數農民工文化程度偏低，技能較為單一。由于內地企業(yè)和工種與沿海企業(yè)的差距，短期內還不能完全適應，加之本地企業(yè)也因金融危機的影響，用人單位和工作崗位都較為緊缺，在短時期內農民工將面臨就業(yè)難和創(chuàng)業(yè)難。

從積極方面看，有四個方面的作用已初顯：一是增強了社會主義新農村建設的工作力量。通過近年的努力，農村的面貌得到較大改善，但建設力量總體上還較為薄弱。金融危機導致部分農民工返鄉(xiāng)回流，這部分農民工見識廣、觀念新、能吃苦，是新農村建設的一支十分重要的骨干力量。二是帶動和促進農村生產生活方式的轉變。多年的城市生活，培養(yǎng)了他們良好的生活習慣，學會了沿海農村的生產方式。這次返鄉(xiāng)回流，必將有力地促進新能源(沼氣、太陽能)的利用、農村勞動力貨幣化，帶動農村傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖方式方法的轉變，農業(yè)機械化設施設備等將得到更加有效的推廣使用。三是促進一大批返鄉(xiāng)農民工就地務工創(chuàng)業(yè)。從調研的情況看，我市農民工出現了“回流不回鄉(xiāng)”的現象，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望十分強烈。大部分農民工回流后并沒有從事單純的農業(yè)生產。他們有的興辦企業(yè)、有的從事個體經營、有的承包荒山荒地從事規(guī)模種養(yǎng)殖、有的通過各級各部門的聯絡協(xié)調，已經就近就地實現了再就業(yè)。四是推進了區(qū)縣中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設。農民工返鄉(xiāng)回流后，一部分經濟基礎較好、經商意識較強的農民工不愿返回農村，有的在區(qū)縣中心城區(qū)購置新房，安排子女在縣城入學，在城區(qū)周邊的工業(yè)園區(qū)實現就業(yè)；有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)買房，有的在交通方便的公路沿線建房，興辦個體經營、開辦“農家樂”等。有的區(qū)縣還制定優(yōu)惠政策，調動返鄉(xiāng)農民工建房的積極性，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現了返鄉(xiāng)農民工“建房忙”的現象。

一是及時提供就業(yè)信息。多數返鄉(xiāng)民工都準備今后繼續(xù)外出務工，但往哪里去和從事什么工作都心里沒數，希望獲得就業(yè)引導，避免盲目流動。各級黨政和勞動部門應積極尋求就業(yè)信息，加強大中城市和沿海地區(qū)用工信息的收集發(fā)布，加強與本地相關用人單位的聯系，提供大量的就業(yè)信息。既可充分利用電視、手機等現代通訊傳媒，也可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社舉辦一些小型的“鄉(xiāng)場招聘會”，讓更多的農民工了解到就業(yè)信息。

二是積極開展技能培訓。農民工返鄉(xiāng)回流后，農民工表示將繼續(xù)尋找機會外出務工，但苦于沒有一技之長，渴望在當地學習掌握一兩門專業(yè)技術，xxx門及各級工會應針對農民工的特點，就近開展一些免費的實用技術培訓，如鋼筋工、焊工、電工、家政服務、種養(yǎng)殖技術等。通過政府部門組織開展訂單式培訓，實現“一人掌握一門實用技術”，不斷提高就業(yè)技能水平。

三是廣泛開展創(chuàng)業(yè)指導。政府有關職能部門應對有一定資金實力、又具有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)民工，在肉牛、生豬、蛋雞、蠶桑、竹木、苗圃、土地規(guī)模流轉等農業(yè)產業(yè)發(fā)展項目和飲食、服裝、娛樂、日常用品連鎖超市等私營個體工商項目上加強政策引導。幫助他們選準致富項目，并在資金協(xié)調、土地流轉、技術服務、政策傾斜等方面給予指導和支持。

四是加大幫扶力度。部分農民工由于舉家外出務工多年，家中田地荒蕪，房屋破爛，返鄉(xiāng)后無法居住、沒有口糧，希望獲得政府的幫扶救助。各級黨政應更加重視和切實關心返鄉(xiāng)農民工工資兌現、子女人學、大病就醫(yī)等實際問題，為生活較為困難的返鄉(xiāng)民工送大米、送棉被、送衣物，及時把黨和政府的關懷和溫暖送到他們心坎上。同時，也希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、社在實施集體林權制度改革、土地規(guī)模經營等政策時，穩(wěn)定農村土地政策，保障返鄉(xiāng)農民工的生產資料權益。

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受國際金融風暴的襲擾，我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)正在遭遇新的挑戰(zhàn)，產品訂單減少、企業(yè)利潤下滑，限產、停產或者外遷，許多大中型制造企業(yè)放緩擴充步伐，大批工人被裁、被迫休假，致使部分農民工紛紛踏上返鄉(xiāng)歸程。最近，我們對桃源農民工回流問題進行了專題調查，調查報告如下。

1、返鄉(xiāng)回流總人數。我們對調查的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個村進行抽樣調查，返鄉(xiāng)農民工約占全縣外出務工總人數的.截至2008年9月末，全縣外出務工人數為萬人，其中在省外務工的萬人，截至11月底，全縣共返鄉(xiāng)回流約2萬人.

2、返鄉(xiāng)回流時間。今年，農民工返鄉(xiāng)時間明顯早于往年，過去一般在春節(jié)前后10天以內，今年返鄉(xiāng)的啟動時間至少提前了1個多月，有的長達100天以上。

3、返鄉(xiāng)回流農民工年齡結構。據統(tǒng)計，返鄉(xiāng)回流農民工中，16-25歲占11%，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務工人員回流的以36-50歲的大齡農民工為主是從事高體力、低技能工作的農民，因文化水平較低，失業(yè)后，很難在當地再找到新的工作，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。

4、返鄉(xiāng)回流農民工的地域及行業(yè)分布。返鄉(xiāng)回流農民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，占83%以上，縣內返鄉(xiāng)人員在2%以內；返鄉(xiāng)回流農民工中，85%以上來自對外出口企業(yè)和中小型企業(yè)，其中，從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，達到66%，其次為建筑房地產業(yè)，占19%。

5、返鄉(xiāng)農民工工資情況。調查表明，62%的農民工工資能夠按時足額發(fā)放，的工資不按時但可以足額發(fā)放，兩者累計，高達的農民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見，在各級政府及相關部門的努力下，拖欠農民工工資問題已經得到較好解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。調查發(fā)現，農民工收入狀況有所改觀。被調查者中，平均月收入在1500元以上的占，收入在1000元至1500元的占，兩者合計，八成以上農民工月均收入超過1000元。61%的農民工對收入狀況表示基本滿意。分析認為，農民工的月均收入多集中在千余元，這相對于城市用工來講明顯偏低，加之農民工工作條件差、勞動強度大，其付出和收入并不成比例。農民工之所以對其收入狀況滿意度較高，究其原因，關鍵是其對進城務工的期望值較低，雖在城市務工，但他們仍以在農村務農收入為參照，所以比較容易滿足。

6、返鄉(xiāng)農民工回流的原因。企業(yè)經營不景氣是農民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據返鄉(xiāng)農民工反映，農民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現破產、停工、歇業(yè)等情況所致.二是外出務工相對收入較低。據調查，目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右。三是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉(xiāng)具有吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也存在發(fā)展的機會。

這次農民工返鄉(xiāng)帶回來的不是消費和人均純收入的增長，而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力，這些思想活躍的農民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來，進城務工收入已經成為農民現金收入的主要來源。農民工集中返鄉(xiāng)，意味著眾多農民家庭收入銳減。大部分農民工返鄉(xiāng)，讓我們得以再次思考產業(yè)結構調整以及富余勞力如何培訓，如果行之有效，不失為轉“危”為“機”的新契機。

為幫助返鄉(xiāng)農民工解決生產、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，縣委、縣政府制定了返鄉(xiāng)農民工幫扶計劃，擬定了返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案，切實為農民工搞好“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖。引導返鄉(xiāng)農民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。并采取以下七項措施，幫助返鄉(xiāng)農民解決實際困難。

一是全力為返鄉(xiāng)農民工開展職業(yè)介紹服務。采取走出去請進來的方式，多方聯系用工單位收集崗位，針對返鄉(xiāng)農民工的實際，進行個別推薦和進場求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位，如前不久，桃源縣牛車河鄉(xiāng)組織了600多人到巴基斯坦修路等。

二是開展職業(yè)技能培訓、鑒定工作，使返鄉(xiāng)農民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農民工暫時回家，利用春節(jié)前的空隙時間，參加各種就業(yè)培訓。如縣勞動局近一個月就接100多名返鄉(xiāng)農民工免費的計算機、電工電焊、車工等技能培訓，縣唯美學校接納工業(yè)設計、電腦軟件高級技能培訓人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強新的競爭力。

三是積極協(xié)調配合工商部門，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，辦理工商營業(yè)執(zhí)照等。

四是積極協(xié)調配合稅務部門，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)落實相關稅費減免政策，切實幫助返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)減負。

五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉(xiāng)農民工實現自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，如我縣太平橋鄉(xiāng)三姐妹，今年返鄉(xiāng)后就承包了130畝烤煙，現在經營狀況良好。

六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農民工的企業(yè)落實優(yōu)惠政策。對吸納、安置返鄉(xiāng)農民工就業(yè)的企業(yè)，按其安置返鄉(xiāng)農民工人數，幫助其向縣小額貸款中心爭取人均不超過4萬元、貸款期限2年的小額擔保貸款。對吸納返鄉(xiāng)農民就業(yè)的企業(yè)，簽訂了勞動合同并為農民工交納了保險的，通過“綠色通道”提供社會保險補貼，促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農民工，降低用人成本。

七是對生活確實存在困難的返鄉(xiāng)農民工，積極協(xié)調民政部門，對符合最低生活保障的，提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的返鄉(xiāng)農民工，給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題。

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外出務工返鄉(xiāng)青年情況調研報告

20xx年4月初至5月上旬，根據團市委科學發(fā)展觀學習實踐活動方案的安排，團市委調研組一行先后赴迎江區(qū)、桐城市、懷寧縣三個區(qū)縣就外出務工返鄉(xiāng)青年進行了專題調研。

一、調研總體情況

團市委調研組由團市委黨組成員童宏葵同志帶隊，團市委農青部主任科員陳付青、團市委城青部副主任科員程亮兩位同志隨同調研。期間，調研組一行深入機關、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等詳細了解了我市外出務工返鄉(xiāng)青年現狀、存在的問題及有益探索。分別在迎江區(qū)、懷寧縣、桐城市召開了服務外出務工返鄉(xiāng)青年工作座談會，重點圍繞外出務工返鄉(xiāng)青年現狀及如何引導服務外出務工返鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)與基層各級團干部、外出務工返鄉(xiāng)青年代表進行了工作座談和深入探討。

二、現狀及原因

我市是勞務輸出大市，現有勞動力300多萬人，每年有110萬外出務工人員，占勞動力總數的40%。去年以來，隨著國際金融危機的愈演愈烈，沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)深受影響，許多中小私營企業(yè)紛紛倒閉或停產裁員。導致了農民工就業(yè)面臨了越來越大的困難，部分提前回鄉(xiāng)。我市作為勞務輸出農民工的提前返鄉(xiāng)加大了我市的就業(yè)壓力并帶來了潛在的社會不穩(wěn)定因素。在調研中我們發(fā)現_____外出務工青年主要分布在沿海，廣東的東莞、深圳人數最多，行業(yè)多，大多在低端勞動密集型企業(yè)或餐飲業(yè)；在東北的主要是建筑業(yè)；在北京的主要是建筑業(yè)和飲食業(yè)；在浙江和西安主要為服裝業(yè)；手機配件業(yè)分布零散而且邊遠。外出務工青年返鄉(xiāng)的原因有很多，大致可以分為五類。

1、因金融風暴返鄉(xiāng)。這是調研的重點，按比例推算占返鄉(xiāng)農民工總數的75%左右。

2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。因為氣候原因如在東北等從事建筑行業(yè)的提前返鄉(xiāng)，按比例推算，因季節(jié)返鄉(xiāng)的占15%左右。

3、受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對青年返鄉(xiāng)具有吸引力。因此返鄉(xiāng)的約占2%。

4、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。外出務工青年隨著年齡的增長和資金的積累，很多都想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。改革開放30年，但真正大量外出務工是90年代中后期，資金的積累并沒完成，所以很多人想，真正創(chuàng)業(yè)的大約只占3%左右。

5、自身技能。有些務工青年因文化素質過低，不能適應崗位技能要求；還有些人因為結婚、蓋房，或贍養(yǎng)老人、照顧子女，或解決夫妻分居，或不習慣外地生活、思念親人、心理成本大等原因而選擇回鄉(xiāng)，約占5%。

三、機遇和挑戰(zhàn)

在調研中我們發(fā)現因為金融危機，工廠倒閉或裁員返鄉(xiāng)的青年只占15%，但另一方面受訪者很多都表示企業(yè)減薪了，自行創(chuàng)業(yè)的收入也有影響。當問及來年的打算，很多青年表示在可能的情況下在家更好，這與當前的惠農政策和國家的扶持政策有關，也與_____這幾年的經濟發(fā)展提速有關。

更多的返鄉(xiāng)青年或不愿在外務工的青年，他們經過城市工作與生活的“洗禮”，學到了現代企業(yè)的先進管理經驗，掌握了熟練的技能技術，是_____經濟發(fā)展的機遇；他們帶回了或多或少的資金，是家鄉(xiāng)新農村建設的機遇；他們不再兩地分居，孩子不再留守，這是和諧家庭的機遇。

但挑戰(zhàn)遠大于機遇，更多的青年在當地就業(yè)，這對_____的經濟發(fā)展提出更高的要求，必須要開發(fā)并提供更多的崗位；而新農村建設也不是青年農民重新回到一畝三分地那樣的簡單；沒有經濟來源的家庭，又何來和諧。

四、對策及建議

綜合各種因素，我們可以看到更多的返鄉(xiāng)青年是家鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展的一股生力軍，如何加以正確引導，是當前全市各級共青團組織的一項重要政治任務。

各級團組織要針對當前國際國內經濟形勢變化，認真貫徹中央有關文件精神和市委市政府的部署，要充分發(fā)揮黨的助手，后備軍的作用，積極應對，主動解決青年返鄉(xiāng)問題，努力把各種不利影響降至最低程度，為推動_____經濟平穩(wěn)較快地增長做出貢獻。

1、引導服務。各級團組織要對當前大部分務工返鄉(xiāng)青年現象和情況必須要有一個全面正確的認識。一是要按照黨的十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新工作，履行好職能，宣傳政策法規(guī)；二是要結合新農村建設，加大改水改廁宣傳力度，加強農村環(huán)境整治工作；三是推動農村青年健身活動，舉辦娛樂活動，豐富返鄉(xiāng)青年的精神生活；四是結合扶貧慰問工作、志愿服務工作、三下鄉(xiāng)工作真情服務返鄉(xiāng)青年；五是盡自身所能，努力為返鄉(xiāng)青年排憂解難，把他們的積極性保護好、調動好、使用好，為推進農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展作出貢獻。

2、培訓服務。提高青年農民的就業(yè)能力，必須提高農民科技素質、崗位職業(yè)能力和經營能力。一是利用團組織指導成立的15家農村青年培訓基地以及各縣市區(qū)青年中心組織開展技能培訓活動；二是要積極開展三下鄉(xiāng)活動，緊密圍繞當地農業(yè)支柱產業(yè)來開展實用技術培訓。在培訓內容上，力求做到使農民的素質提高與農民收入的增長結合起來，使有限的農村教育投入能取得較高的 經濟和社會效益。三是開展農村青年創(chuàng)業(yè)培訓，提高返鄉(xiāng)青年的致富能力、再就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

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風和又拂南山綠，春早更催萬象新。20xx年春節(jié)期間，我局干部職工，特別是老家在農村的干部職工，利用回鄉(xiāng)過年的機會，訪民情、問民生、聽民意，深入到群眾中去,切身實地的感受到了家鄉(xiāng)近幾年的大變化和農村農民精神風貌的大改觀?，F就本局干部職工調研情況進行綜合整理，報告如下：

(一)家鄉(xiāng)的變化

“改革開放好、xxx好、社會主義好.”、“前些年道路幾乎全部是泥巴路，坑坑洼洼的，到處都是平房，90年代村里只有一棟二層樓，萬元戶屈指可數，全村只有一輛手扶拖拉機，如今私家轎車都有好幾輛”、“改革開放后，務工的人多了，如今小工都有一兩百元一天，都是年輕人的天下，我們看廠門的一月都有一千好幾百”、“破舊的老屋早已被二層樓、三層樓取代了，高樓大廈比比皆是了，都賺了錢，大部分都在城里買了房，都成了城里人”......

(二)群眾生活情況

第二，經濟增長、務工創(chuàng)業(yè)機會多，人們生活水平得以提高。

第三，環(huán)境改善、綠化面廣，逐漸貼近新農村。

首先，農村偷盜現象還存在，村民自我保護意識還不是很強，法律知識還比較缺乏。

第二，部分偏遠的村莊交通還不夠便利，沒能實現全村硬化;村里電力設施不是很好，電壓不夠，平時風扇都轉不起來;新增人口無土地，荒田荒地多，沒能好好利用空有的土地資源;小村莊沒有統(tǒng)一規(guī)劃。

第三，懂得心存感恩、心存孝老，心存行善，關愛老人，關注留守兒童。

第四，開展黨員干部“結對幫困”活動和“進百家門、知百姓情、解百姓難、聚萬人心”活動，通過走訪慰問、思想引導等措施，幫助困難群眾解決生產生活實際問題，提升群眾滿意度。

第五，加大歷史遺留問題的解決力度，對群眾反映強烈的實際困難和問題，要逐一梳理，認真答復，落實責任加以解決，切實把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，切實加強治安綜合治理工作，依法打擊各種犯罪活動，切實維護社會大局穩(wěn)定，強化矛盾排查調處。

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__地處湘中腹地，下轄13鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個經濟開發(fā)區(qū)，是個傳統(tǒng)的農業(yè)大縣。為掌握農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況，我縣近期組織了一次覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大型調研活動，現將有關調研情況綜合整理如下：

我縣農村人口77萬，勞動力資源十分豐富。全縣從事農業(yè)生產所需勞動力萬人，農村剩余勞動力 萬，每年新增勞動力萬。近年來，外出務工人數不斷增加，跨地區(qū)外出務工人員萬，外出經商創(chuàng)業(yè)人員萬。這些外出務工及經商人員在外所積累資金、技術、管理、信息、理念等要素都達到了一定水平，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為一部分有經濟技術實力的農民工的最佳選擇，隨著國家改革開放步伐和惠農、優(yōu)農政策的落實，在外務工經商有所成就的農民帶著在外所學的技術和積贊的資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富，這部分人員達6000多人，占外出務工人數的。這些農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)特別是在創(chuàng)業(yè)初期興辦的實體，大多屬勞動密集型，用工量大、門檻低，吸納了大批專業(yè)技能相對較低的農村富余勞動力就業(yè)，成為以工促農、以城帶鄉(xiāng)的有效載體，促進了農民持續(xù)穩(wěn)定增收，提高了經濟質量，為地方經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

在縣委縣政府的扶植下，我縣梓門橋鎮(zhèn)香鋪坳、杏子鋪鎮(zhèn)睦家塘兩個針紡織基地，及縣城五里牌和青樹坪鎮(zhèn)兩個針紡織產業(yè)園區(qū)，在近一兩年日益壯大，通過產業(yè)培育以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的艱苦創(chuàng)業(yè)和積極帶頭，現在全縣針紡織企業(yè)發(fā)展到100多家，織機達10000臺，年產值達2億元，從業(yè)人員達120__人，其中女性占80%以上。位于杏子鋪鎮(zhèn)龍返村的經緯毛織廠由外出務工的返鄉(xiāng)女青年劉躍強于20__年創(chuàng)辦，擁有固定資產300余萬元，年創(chuàng)利稅40余萬元，解決當地農村勞動力就業(yè)200余人，工人工資最高達3000元/月，最低也有1200元/月。劉躍強還把在家鄉(xiāng)發(fā)展的經歷告訴在廣東的同行老鄉(xiāng)，號召他們回鄉(xiāng)辦廠，帶領家鄉(xiāng)群眾致富奔小康。在她的積極帶動和影響下，全鎮(zhèn)僅毛織織行業(yè)就迅速發(fā)展到45家，為家鄉(xiāng)的發(fā)展注入了一股強大的動力。她自己也先后被授予全國婦聯“創(chuàng)業(yè)女明星”，__縣首屆“十大創(chuàng)業(yè)女明星”榮譽稱號。位于梓門橋香鋪坳光明村的富強針織廠,占地面積20__平方米，廠房1200平方米，年產值500萬元左右，年純利達30余萬元，共安置勞動力110多人，該廠農民工月收入900元—1300元不等。該廠法人代表胡新禮原來在廣東從事針紡織產業(yè)，于20__年底回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他籌集資金50多萬元租用已閑置的光明小學，招用了附近剩余勞動力100多人。通過近三年的艱苦創(chuàng)業(yè)，其企業(yè)越做越大，胡新禮本人成了當地一富，還增加了當地農民的收入，帶動了當地的經濟發(fā)展。據統(tǒng)計，僅光明村先后就新創(chuàng)辦了規(guī)模不等的針織企業(yè)8家，轉移勞動力近1000多人，目前針織行業(yè)生產情況良好，企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。

我縣三塘鋪鎮(zhèn)的鑄鋼行業(yè)已逐漸形成規(guī)模，1000萬以上資產的鑄鋼廠有8家，規(guī)模不等的小型鑄鋼廠有100多家。這些企業(yè)大多是農民工所創(chuàng)辦，現在這些企業(yè)已帶動了當地經濟，增加了當地農民的收入，共轉移農村勞動力3500人。位于三塘鋪鎮(zhèn)長江村的__縣添福冶金機械有限公司由__縣首屆“十大創(chuàng)業(yè)女明星”鄧錫華創(chuàng)辦，公司擁有固定資產800余萬元，年產值近3000萬元，年創(chuàng)利稅300余萬元。位于三塘鋪鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的五星鑄鋼廠，其創(chuàng)辦者戴朝華于1995年開始籌資創(chuàng)業(yè)，至今，已發(fā)展成占地40余畝，累計投資600萬元，年總產值達20__多萬，年利潤約212萬，吸納附近農村剩余勞動力135人的鑄鋼企業(yè)，在廠工作的農民工年平均收入達2萬元左右。目前在這些創(chuàng)業(yè)帶頭人的帶動下，將會有更多的農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

近來年，我縣為承接沿海產業(yè)梯度轉移,加快推進工業(yè)化，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，來解決我縣縣域經濟結構性矛盾，促進農村剩余勞動力就業(yè)，增加農民收入。不斷優(yōu)化經濟環(huán)境，吸引務工能手回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，直接反哺我縣經濟發(fā)展。主要的措施有幾點：

（一）加大招商引資力度。一是依照相關法規(guī)，結合本地實際，制定和出臺招商引資回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，如在稅收、工商、征地及其他收費上提供一定的政策優(yōu)惠，積極引導較大規(guī)模的企業(yè)聚集發(fā)展；鼓勵和支持村組利用集體荒山荒坡、空坪隙地與企業(yè)主合股興辦企業(yè)，土地可以實施租用；鼓勵和支持農民利用閑置土地和房屋創(chuàng)辦小型企業(yè)。還如對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者優(yōu)惠提供生產用水用電，水電費按生活用水用電價格收取。二是允許所創(chuàng)辦的企業(yè)在沿海經濟發(fā)達地區(qū)派駐常設機構，與沿海經濟發(fā)達地區(qū)建立長期穩(wěn)固的聯絡通道，實行長駐招商。

（二）拓寬回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)投融資渠道。鼓勵銀信部門向這些勞動密集型的回鄉(xiāng)企業(yè)主貸款實行從簡從快優(yōu)先辦貸的優(yōu)惠政策。

（三）規(guī)范企業(yè)法人的權利和義務。一是企業(yè)主對企業(yè)擁有充分的自主經營和管理權，在政策和法律法規(guī)的許可下，享有生產自主、用工自由的權利。二是所辦企業(yè)必須依法與勞動者簽訂

勞動合同，依法建立和完善各項規(guī)章制度，切實維護用工單位和勞動者的合法權益。

（四）加大對民工的培訓力度。盡快提高其業(yè)務技能和操作水平，以適應企業(yè)的需要。

（五）制訂出臺有關優(yōu)惠政策。在縣城區(qū)域內投資創(chuàng)辦的部分企業(yè)如針紡織企業(yè)，其本人和其直系親屬可憑國土部門的土地使用證和有關戶籍資料到縣公安局辦理城鎮(zhèn)戶口，戶口辦理只收工本費，其子女入托、入學、就業(yè)按國家相關政策辦理。

我縣農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚處于自發(fā)、起步階段，創(chuàng)業(yè)難度大，還存在一些問題與困難。

一是資金缺乏?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員雖然在回鄉(xiāng)時積累了一定的資金，但遠遠不能達到創(chuàng)辦企業(yè)、搞活生產性經營的需要。然而當前的金融制度和服務還不能滿足農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需要，金融機構貸款門檻高，農民工大部分也無財產抵押，更難找到擔保人。農村合作金融機構單戶貸款額度小，利息高。而小額擔保貸款尚未將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工納入范圍，因此導致農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)很難獲得所需資金方面的援助。

二是人才缺乏。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工所創(chuàng)辦的實體大多屬微利項目，規(guī)模不大，產品單一、技術含量較低，工資待遇、工作條件以及創(chuàng)辦地的生活水準、環(huán)境和物質文化條件沒有足夠的吸引力，導致本地人才和優(yōu)質勞動力大量流向經濟發(fā)達地區(qū)。特別是掌握了一定生產技能的技術人才流動性更大，即使工資待遇與本地企業(yè)差不多，他們也更愿意外出務工以增長見識，開闊眼界，以尋求更大的發(fā)展空間和積累更多的資本。

三是創(chuàng)業(yè)者文化素質偏低，缺乏經營管理能力和經驗。由于許多回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者自身受教育程度較低，專業(yè)技能知識和管理水平受到了限制，缺乏創(chuàng)業(yè)理論和實踐經驗。很多人營銷觀念落后，市場開拓能力差，缺乏長遠眼光。其所創(chuàng)辦的企業(yè)大部分處于小規(guī)模、低效益的狀態(tài)。管理也不夠規(guī)范和完善。很多是家族式的管理模式，不規(guī)范的管理導致了生產效率不高，產品質量參差不齊的現象。同時對于各項政策理解不透也導致了這些小型企業(yè)存在著一些違規(guī)行為，導致了企業(yè)的抗風險能力低下，很難適應激烈競爭的市場經濟。

四是投資環(huán)境不夠寬松，激勵機制的健全程度尚不能完全滿足回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的需要。創(chuàng)辦企業(yè)的手續(xù)辦理比較復雜，有的部門對待回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策尚不能完全落到實處。

五是信息技術缺乏，投資盲目性大。一些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在外打拼積累了一定的經驗，但是回鄉(xiāng)后對當地實際和市場需求不能準確把握，不能根據當地的實際情況來更好的經營及管理，造成其企業(yè)管理與當地實際情況不相適應。對產品的營銷也存在著信息不暢通的現實情況，營銷手段因此缺乏。在投資上有一定的盲目性，達不到最佳的效果。企業(yè)的競爭能力較弱，后續(xù)發(fā)展面臨難題。

一是建議根據實際需要，將農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產經營場地和后續(xù)發(fā)展用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展總規(guī)劃。鼓勵投資興建各類專業(yè)市場，綜合市場、標準廠房等。在金融方面，對符合市場要求、有發(fā)展前景、效益好、的企業(yè)，可以放低貸款門檻，在貸款額度、時限上適當放寬限，滿足農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的中長期投資需求。還可根據實際情況將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工納入小額擔保貸款范圍。以吸引外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二是加大創(chuàng)業(yè)培訓及農民工轉移培訓力度。不僅要對外出務工尚未創(chuàng)業(yè)的農民進行創(chuàng)業(yè)培訓，已經創(chuàng)業(yè)的農民及即將創(chuàng)業(yè)的農民更要進行創(chuàng)業(yè)能力的培訓。通過培訓全面提高他們的業(yè)務素質、文化素質、特別是創(chuàng)業(yè)理論知識和相關的法律知識以及對政策知識的理解。著力把他們培養(yǎng)成為適應市場競爭的農民企業(yè)家。同時針對所辦企業(yè)的需求，加大對廣大農民工的轉移培訓，針對不同行業(yè)、不同工種，分期分批的進行相應的技能培訓、職業(yè)道德培訓等。以提高農民工素質，提高企業(yè)生產效率，解決回鄉(xiāng)企業(yè)人才缺乏的難題。

三是進一步優(yōu)化農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各級政府部門，要積極為農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持和扶植，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開辟綠色通道。特別在用地及稅收方面給予政策優(yōu)惠，在行政審批、信貸等方面提供優(yōu)質、方便、快捷的服務。不斷加強回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設，增強回鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)信心，吸引更多的農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

四是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)要規(guī)范收費項目，制止亂收費行為，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要建立完善規(guī)章制度，嚴格執(zhí)法，對損害企業(yè)利益、發(fā)展環(huán)境的行為要依法依規(guī)進行處理。努力創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

五是發(fā)揮典型示范帶頭作用，營造創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型事跡進行廣泛的宣傳和大力的獎勵及支持。充分發(fā)揮其帶頭作用。形成以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良性互動格局，實現回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一人創(chuàng)業(yè)，致富一方”的良性循環(huán)。

總之，對農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，在人才引進、資金支持、政策扶持、教育培訓、政府獎勵方面要優(yōu)化服務。各部門應為農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，降低創(chuàng)業(yè)門檻，引導行業(yè)協(xié)會等各類社會中介機構，為農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、信息咨詢、技術支持、人才引進、員工培訓、風險投資等各方面的服務。要把生產性服務業(yè)作為擴大就業(yè)的主攻方向，認真制定和落實加快發(fā)展服務業(yè)的各項政策，引導各類資金，特別是民間投資進入服務業(yè)領域。積極鼓勵社區(qū)服務業(yè)、餐飲、旅游、娛樂等行業(yè)快速發(fā)展，以增加就業(yè)崗位和財政收入。要大

力推進“回歸工程”，將引導、支持農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為優(yōu)化經濟結構和產業(yè)結構，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化步伐，培育新的經濟增長點的切入點，為__經濟發(fā)展注入勃勃生機和活力。

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今年春節(jié)期間，我回鄉(xiāng)過年，切身感受到家鄉(xiāng)近年的大變化和農村、農民精神風貌的大改觀。現就本人調研情況，綜合整理如下：

(一)鄉(xiāng)村基礎設施建設

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，通過各級部門的共同努力，我村基礎設施建設得到了較大的改善。一是實現了公路村村通。如今村里的泥路逐漸變成水泥路，改善了村民們交通不便利、雨天行走不安全等問題。二是實現了每家每戶通水通電。每家每戶都用上了大功率電器和自來水，徹底擺脫了無水無電的落后境況。三是實現了全民娛樂，全民運動。村里增建籃球場及部分健身器材，村民們可在平時空閑之余娛樂健身。

(二)群眾生活情況

隨著社會的進步，村民們的生活質量有了很大的提高，主要表現在以下幾個方面：

1、每家每戶都安裝了戶戶通衛(wèi)星電視，能夠與外界接軌，接收各地電視臺，了解世界各國時事政治、經濟發(fā)展狀況及與眾不同文化習俗。

2、大家電擁有率、家用車輛購置率達到70%。如今村里擁有冰箱、洗衣機、農用車輛的家庭越來越多，50%的家庭擁有摩托車作為代步工具，更有2%的家庭已經擁有了小面包車。

3、沼氣池是我村與現代社會發(fā)展的一重大標志。由原來的糞池改進為沼氣池，不僅減少了用電燒柴等資源，還能通過化糞池解決腐爛作物以及牲口排泄物無處安置的問題，改善周邊環(huán)境，由雜、亂、臟變成了齊、凈、美，漸漸與新時代新農村接軌。

4、全年人均生活性支出相較于前幾年有了一定的改善。一是基本生活支出由原來的1000元增加到了20xx元。二是教育支出由原來的4000元降低到20xx元，因為有了小學、初中全免學雜費的政策，村里不僅實現了適學兒童全部上學，更減輕了村民的負擔。三是醫(yī)療衛(wèi)生支出由原來20xx元降低到1000元，隨著農村醫(yī)保的普及，減少了村民們了高昂的醫(yī)療費，進一步降低了農村生病死亡率。四是社會保險支出由無到有，使農村建設有了質的飛越。

5、三留守人員占比分別為留守老人占60%，留守婦女占10%，留守兒童占30%。在此之前，由于我村公路不通，很多人外出打工，致使村里大部分為老人，專門管理田地，兒童留給老人照看。

6、人均收入情況

20xx年前我村人均收入基本靠外出務工人員，家庭年總收入為20000元。其中務農收入3000元、務工收入15000元、其他收入20xx元。至20xx年底，村民收入有所改善，我村響應政府號召，開荒擴土大面積種植甘蔗，一年家庭增收至少10000元。

2、 中央八項規(guī)定等制度落實情況

群眾對中央八項規(guī)定等制度持肯定態(tài)度。在村委及市集可看見掛有相關宣傳標語、橫幅，整體民風得到改善，村民們比以前節(jié)約，減少了生活中各種浪費，更杜絕了過節(jié)送大禮等鋪張浪費。

3、 清潔鄉(xiāng)村活動開展情況

“美麗** 清潔鄉(xiāng)村”活動以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要任務。一是清掃垃圾，清除雜物，清潔房屋，開展鄉(xiāng)村垃圾分類、收集、轉運和處理工作，整治農村環(huán)境衛(wèi)生。二是清淤治理鄉(xiāng)村水井、水塘、小河流、排水溝清理水面漂浮垃圾，處理廁所、畜禽場(圈、欄)污水排放。三是清收和處理各種農業(yè)生產廢棄物，控制農藥、化肥等過量使用，防治農業(yè)面源污染。四是建統(tǒng)一的垃圾池，安排專門人員對生活垃圾進行焚燒等。這些在村委的大力宣傳和督促下都取得了一定的成績。

鄉(xiāng)里建立起了清潔鄉(xiāng)村活動長效機制：一是完善各級清潔環(huán)境經費投入保障制度和加大基礎設施的建設力度。然后根據實際因地制宜的建立村規(guī)民約，建立鄉(xiāng)村保潔隊伍，落實人員和經費，確保垃圾長期有人收集、保潔長期有人管、農村環(huán)境長期保持干凈清潔。二是加大宣傳教育力度。現在不管是在文化廣場還是在村里的主要道路及房前屋后都可以看到有關“美麗**清潔鄉(xiāng)村”的標語，在縣里專門提供的環(huán)保垃圾桶上也印刷有“美麗**清潔鄉(xiāng)村”，時刻提醒著村民們注重環(huán)境衛(wèi)生，美化生活環(huán)境。

通過清潔鄉(xiāng)村活動，村民們感受到了鄉(xiāng)村清潔的諸多好處，提高了參與清潔鄉(xiāng)村活動的積極性。

隨著新農村建設以及“美麗**清潔鄉(xiāng)村”活動的開展，現在的我們村不再是只看得到農作物這樣的綠色，更看得到城市中才有的道旁綠化樹。在縣委、縣政府的重視和大力支持下，村里開始了村屯綠化，在鄉(xiāng)村公路兩旁種起了各種綠化樹種。在荒山上開疆擴土，大面積種植核桃，響應政府號召努力打造核桃大縣，通過政府一系列扶持政策既滿足了綠化的需求，又不浪費土地的價值。

(一)經此次調查，我村變化有以下幾點：

首先，交通得以改善，與外界聯系更密切。原來是泥路，很少有人出來走動，現今部分為水泥路，摩托車變多，私家車開始出現。

第二，經濟有所增長，生活水平得以提高。由之前僅靠青壯年外出務工變成開始回到家鄉(xiāng)種植甘蔗等各種農作物，有人開始養(yǎng)殖畜牧，收入門路較之前廣。留守人員有所減少，創(chuàng)業(yè)人員逐漸出現。

第三，環(huán)境大大改善，逐漸貼近新農村。雖然還沒全村硬化，可是通過接收外界信息，村民各方面意識逐步增強，響應政府號召積極參與“美麗**清潔鄉(xiāng)村”活動，美化周邊環(huán)境。

第四，文化氣息愈加濃烈，延續(xù)傳統(tǒng)文化。作為壯族傳承者，以前沒有的科技設備也加入到其中，使得過新春佳節(jié)更熱鬧，唱山歌、打陀螺、拋球等等各種傳統(tǒng)活動舉辦得風風火火。

(二)存在以下幾個問題：

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××村位于××縣城以西13公里處，境內山大溝深、土地瘠薄，大多數群眾分布在沿河兩岸的高山上，是漢中市確定的新農村建設試點村，也是我的扶貧聯系點。全村共3個村民小組138戶535人，有成年勞力266人、其中富余勞力160人，20xx年農民人均純收入1640元。由于沒有村辦企業(yè)和村級積累，以生豬養(yǎng)殖、石料開發(fā)為重點的農村產業(yè)剛剛起步，所以勞務輸出是該村唯一的支柱產業(yè)，外出務工人員常年保持在100人左右，收入占到全村農民人均純收入的60%。去年5?12汶川特大地震使這個村子遭受了嚴重災害，世界金融危機又迫使該村外出務工人員年前陸續(xù)返鄉(xiāng)。現在我縣農村災后恢復重建任務基本完成，已經過了外出務工的高峰期，返鄉(xiāng)農民工情況到底如何？對此我深入該村進行了認真調研。

沉重的打擊

20xx年初，全村外出務工人員達到126人，其中縣外97人，縣內29人。5?12汶川特大地震災害和全球金融危機帶來的失業(yè)潮，不可避免地對以勞務輸出為支柱產業(yè)的××村造成了沉重的打擊。

——收入減少。20xx年，××村務工總收入有望達到 120萬元、人均近1萬元，但突如其來的地震和嚴重金融危機使大家的發(fā)財夢破碎。地震當月，全村就有50名農民工返鄉(xiāng)，年底前全村126名農民工全部返鄉(xiāng)。20xx年實際務工總收入34萬元，人均才3000元，與20xx年相比人均少4000元，與期望相差6000元，收入銳減。返鄉(xiāng)后，勞力主要投入到災后重建中，無重建任務的大多數都在為親戚朋友幫忙，沒有收入或收入很少。年底重建任務基本完成后，許多人自發(fā)外出找“活”，卻發(fā)現工作極其難找，有也是收入較低且無保障，大多數花了冤枉錢、跑了冤枉路，卻沒有著落，不得不返鄉(xiāng)。

——心理失衡。面對沉重的還債壓力和經濟負擔，本想下功夫掙錢，卻不料遭遇經濟寒冬，突然沒有了來錢門路，往年出縣務工近100人，今年春節(jié)期間才外出10余人，許多群眾對此憂心忡忡，唉聲嘆氣，對以后干啥心里沒底。一些人甚至對生活失去了信心，變得空虛煩躁、彷徨不安，使得本來平靜祥和的村莊出現了新的不穩(wěn)定因素，家庭矛盾增多，鄰里糾紛多發(fā)。特別是一些本就游手好閑的人整日游逛，無事可干，農村酗酒、賭博之風開始抬頭，治安案件有所上升。

積極的變化

調研中發(fā)現，盡管特大地震和金融危機給××村造成了沉重打擊，使農民增收更為困難，維穩(wěn)壓力更加沉重，但在鎮(zhèn)村組織的努力下，返鄉(xiāng)農民工在就業(yè)觀念、就業(yè)形式等方面呈現出了一些可喜的積極變化。據初步統(tǒng)計，截止3月底，全村160名富余勞力除去從事農業(yè)產業(yè)外已就業(yè)122名，其中縣外務工28人，縣內務工52人，自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)42人。

——技術工從“徒有虛名”變?yōu)椤皬妱萑后w”。去年之前，泥瓦工、木工、駕駛員等技術工用工價格較低，一般為50至60元一天，而從事煤礦、金礦等井下作業(yè)的體力勞動者日工資達到200元左右，因此許多技術工都放棄了所從事的專業(yè)，轉向高風險、大強度、高收入的井下體力勞動，呈現“腦體倒掛”的現象，也使大力推開的技能培訓無人參與。去年“5?12”地震以后,技術工非常緊俏，工價大幅提高,日工資可達120元。今年赴縣外務工的無一例外是技術工或熟練工，在縣內周邊找到相對固定工作的有70%是技術工或熟練工。有一技之長的勞力在就業(yè)形勢嚴峻的情況下依然能夠找到工作，勞動環(huán)境相比于井下作業(yè)更加安全穩(wěn)定，收入相對較高且有保障，對此，許多務工人員意識到了技能的重要性，開始紛紛主動找政府參加培訓或“拜師”學藝，謀一技之長，為今后就業(yè)打下基礎。

——農民自主創(chuàng)業(yè)從“不敢著手”變?yōu)椤按竽憼幦　?。農民工在外出務工的過程中開闊了眼界，掌握了一些技術技能，對市場經濟也有了一定了解，具備了創(chuàng)業(yè)的基礎和愿望 。但過去由于打工容易、掙錢無風險，創(chuàng)業(yè)熱情不是很高，但現在外出務工越來越困難，創(chuàng)業(yè)也就成為當前不錯的選擇?！痢链鍙娜ツ晗掳肽甑浆F在，就新建了1個免燒磚廠，新開了1個規(guī)模較大的石場，新增21臺汽車，新增餐飲、維修、商店等個體戶4戶，共安置了40多個勞動力就業(yè)。

——農業(yè)產業(yè)項目從“被動接受”變?yōu)椤爸鲃影l(fā)展”。過去農村發(fā)展產業(yè)項目，農民思想上普遍存在投資大、見效慢、風險高的顧慮，畏難情緒嚴重，主動性不強，盡管行政全力推動，但效果很不明顯。而今年，由于外出務工無好門路，大部分從事體力勞動的群眾賦閑在家，加上近年來農產品價格不斷上揚，有利可圖，促使群眾發(fā)展農業(yè)產業(yè)項目的積極性空前高漲。目前，××村新增5頭以上養(yǎng)豬戶21戶，100只以上烏雞養(yǎng)殖戶4戶，蔬菜種植大戶5戶，養(yǎng)蠶專業(yè)戶7戶，還有12戶計劃明年種植烤煙50畝，40多戶正在建設圈舍準備養(yǎng)豬，農業(yè)產業(yè)呈現出前所未有的蓬勃發(fā)展勢頭。

——農村基礎設施建設從“消極對待”變?yōu)椤胺e極參與”。農村基礎設施建設項目投資有限，往往需要發(fā)動農民義務投工投勞，但由于青壯年勞力多數外出務工，許多基礎設施項目很難推進到位。現在大部分勞動力返鄉(xiāng)，計劃在本地發(fā)展產業(yè)，但苦于交通、水電等基礎設施條件的制約而無法實施，因此，“要想富先修路”成為農民的主流思想，許多農戶開始強烈要求修建道路、水、電等設施。該村去年到現在，已新修村組道路公里，農電改造800米，修建沼氣池85個，年內計劃還要修建、改建道路公里，修建灌溉水渠650米。

有效的做法

調研中發(fā)現，去年農民工返鄉(xiāng)潮出現之后，鎮(zhèn)村兩級組織就開始關注此事，主動采取措施，通過本地企業(yè)“擴容”、重建項目“消化”、增收產業(yè)“轉移”等方式主動安置返鄉(xiāng)農民工，取得了不錯的效果。

一是建立幫促機制，加強教育引導，著力轉變返鄉(xiāng)農民工的擇業(yè)觀念。面對嚴峻的就業(yè)形勢，鎮(zhèn)村首先在全村開展了摸底調查，對返鄉(xiāng)農民工個人專長、擇業(yè)意向、產業(yè)基礎、家庭困難等方面的基本情況進行登記造冊，在此基礎上建立幫促機制，采取分片包抓、結對幫扶的形式，將提供就業(yè)信息、指導產業(yè)發(fā)展、解決具體困難等責任細化落實到了村干部和無職黨員的人頭。同時村“兩委”采取召開村民會議、上門入戶、田間地頭等靈活多樣的形式開展宣傳教育，為農民工分析金融危機帶來的嚴峻就業(yè)形勢，宣傳黨的強農惠農新政策、新措施，引導他們適應形勢、看到機遇，積極就近擇業(yè)或者發(fā)展農業(yè)產業(yè)項目增加收入，改變了群眾的擇業(yè)觀念，增強了發(fā)展信心。

二是搶抓重建機遇，擴張本地企業(yè)，積極拓展返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)空間。地震發(fā)生后，××村“兩委”就敏銳地看到了重建帶來的機遇，依托村內優(yōu)質石材資源，由村支書帶頭、村民入股創(chuàng)辦了一家年產值1300萬元的石料加工企業(yè)，主要為重建工程和縣水泥廠、略鋼公司等工業(yè)企業(yè)供應石料，目前石料廠經營形勢良好，除專業(yè)技術人員外還吸納本村返鄉(xiāng)農民工6人，帶動發(fā)展村內27戶會駕駛技術的群眾購車輛、跑運輸。村上還利用閑置場地招商新建了一家年產值600萬元的免燒磚廠，不僅低價供應當地重建用磚，還吸納了本村5名農民就業(yè)，帶動了7、8臺汽車跑運輸。同時，村上抓住重建機遇，選擇有頭腦、懂技術的人有組織地在本地鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)承攬工程，帶動20余名農民工增加了收入。

三是落實產業(yè)項目，強化組織服務，有效推動返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)。為鼓勵農民發(fā)展產業(yè)增收致富，村“兩委”一方面狠抓龍頭帶動，以位于該村的榮源生豬養(yǎng)殖公司為龍頭，成立了××村養(yǎng)豬協(xié)會，建立了10萬元的發(fā)展基金，采取“公司+基地+農戶”的互動發(fā)展模式，帶動村內5頭以上的養(yǎng)殖戶25戶，年內計劃發(fā)展到70戶，占全村總戶數的半數以上。同時利用我縣獨一無二的國家地理標志保護品種烏雞，正在新建一家年養(yǎng)殖能力5000只的標準化養(yǎng)殖場，可帶動周邊30余戶群眾。另一方面圍繞戶均有1—2個增收項目的總體思路，積極創(chuàng)建黨員干部示范戶，并利用示范戶對群眾情況清、底子明、號召力強的優(yōu)勢，在項目選擇、資金扶持、技術指導上進行示范引導，帶動58戶以務工收入為主的農民工家庭確立了新的增收項目。

深刻的啟示

××村的情況是××縣乃至西部貧困地區(qū)返鄉(xiāng)農民工問題的一個縮影。正確理解地震和金融危機對農民工的沖擊，解決他們的就業(yè)和增收致富難題，不僅是調整農民增收結構、推進農村經濟轉型的一次難得機遇，也必將成為實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建設社會主義新農村的重要起點。作為地方黨委政府，必須站在貫徹十七屆三中全會精神的高度，提高認識，正確引導，通盤考慮，統(tǒng)籌解決。

啟示之一：強化基層組織是解決農民工問題的基本前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織在破解農民工問題中的作用非常明顯，大有可為。特別是村組干部具有農民和干部的雙重身份，他們大多數能力強、點子稠、路子寬、威信高，又最了解務工群眾的情況，在農民工心理疏導、思想教育、產業(yè)發(fā)展、轉移安置工作上的親和力強、辦法操作性強。要建立健全工作機制、責任機制、激勵機制，促使村組干部和優(yōu)秀黨員積極發(fā)揮好參謀、推手和示范帶動作用，更多地將農民工的就業(yè)安置問題在村一級消化。要發(fā)揮好基層綜治、調解、司法、公安機構的作用，宣傳法制，調解矛盾，化解糾紛，確保農村社會治安穩(wěn)定。要發(fā)揮好各類產業(yè)協(xié)會、基金組織、專業(yè)合作社、互助團體等中介社團組織的作用，精心呵護好這一新生事物，給予必要的政策、資金、技術扶持，進行有益的引導和管理，促其在農村經濟發(fā)展中有所作為。

啟示之二：擴大扶貧扶持是解決農民工問題的關鍵因素。作為西部地區(qū)的國家扶貧重點縣，我縣的扶貧開發(fā)工作得到了省委、省政府的充分肯定，“三捆綁、四結合、五到位”的扶貧經驗在全省推廣，多年的努力也取得了不錯的成效。但由于立地環(huán)境和經濟條件限制，扶貧的步伐跟不上外界發(fā)展的步伐，農民脫貧致富的底子很薄，僅5?12地震一場災難就使成千上萬的家庭花光了家底，背上了沉重負擔。因此，必須適時調高貧困線標準，切實加大對山區(qū)貧困縣的扶持力度，在政策、資金等方面給予傾斜，增強造血功能。特別是對這次遭受嚴重地震災害的地方，應特別增加扶持資金，幫助恢復基礎設施，改善生產條件，減免或代償農民建房貸款，解除農民沉重負擔，防止因災返貧。同時，應建立針對農村弱勢群體、特殊困難家庭的救助幫扶基金，擴大和提高農村低保，增加醫(yī)保報銷比例，提高農村中小學寄宿生補助金額，較大幅度減輕農民負擔。

啟示之三：拓寬就業(yè)渠道是破解農民工問題的當務之急。面對返鄉(xiāng)農民工就業(yè)的嚴峻形勢，必須改變外出務工獨大的現狀，利用災后重建機遇和國家擴內需、保增長推進基礎設施建設的機遇，盤活本地用工需求，將外出務工、本地用工、自主創(chuàng)業(yè)、從事農業(yè)產業(yè)等就業(yè)形式結合起來，不斷拓寬就業(yè)渠道。要加強用工信息的交流，組織農民工有目的地外出務工，提高保障；要出臺導向性政策，對聘用返鄉(xiāng)農民工的企業(yè)給予各種優(yōu)惠，促其更多地使用本地農民工；要下功夫研究鼓勵農民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，拿出專門資金予以扶持，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確保多渠道化解農民工就業(yè)難題。

啟示之四：培育新型農民是解決農民工問題的根本舉措。建設社會主義新農村，必須要有一大批有文化、有素質、懂技術、懂政策的新型農民作為中堅力量。從20xx年下半年開始，我縣就在全縣逐步推行了以素質教育和技術技能培訓為主要內容的新型農民教育培訓工作，取得了不錯的效果。解決返鄉(xiāng)農民工問題，必須繼續(xù)深入推進新型農民教育培訓工作，一方面深入學習宣講黨的一系列強農惠農政策，進行思想教育、素質教育、法制教育，提高村民的政策水平、道德水平和法制水平；另一方面，要結合農民工的就業(yè)愿望和村情實際，制定長期的農民工培訓計劃，整合各渠道的補助政策和培訓項目，突出市場急需的專業(yè)技能和農業(yè)產業(yè)實用技術，切實加大培訓力度，強化培訓效果，從根本上提升務工人員的整體素質，達到一人有一技、一家有一業(yè)的良好效果。

啟示之五：壯大農村經濟是解決農民工問題的必由之路。農村發(fā)展的方向是城鎮(zhèn)化，農業(yè)發(fā)展的方向是工業(yè)化。解決農民工的問題，關鍵是要繁榮農村市場，壯大農村經濟。當前，一方面要抓住災后重建和基礎設施建設項目機遇，興辦配套企業(yè)，壯大集體經濟，更多地吸納當地勞動力就業(yè)，活躍農村經濟；另一方面，必須利用勞動力返鄉(xiāng)的有利時機，按照發(fā)展綠色、生態(tài)、特色農業(yè)的要求加快結構調整，重點扶持一批龍頭農業(yè)，強化“公司+基地+農戶”和“產業(yè)+協(xié)會”的農業(yè)經營模式，力爭在特色農業(yè)產業(yè)開發(fā)上取得重大突破，解決好農民工長遠增收的問題。

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社會實踐是每一個大學生必須擁有的一段經歷，它使我們在實踐中了解社會，讓我們學到了很多在課堂上根本就學不到的知識，也打開了視野，增長了見識，為我們以后進一步走向社會打下堅實的基礎。這是我進入大學以來的第一個學期，當然，也是我第一次經歷社會實踐。

經過一段時間后，自己常常出現錯誤，粗心大意，馬虎了事，心浮氣躁。而且也接受了批評，這使我明白了做任何事都一樣，需要有恒心、細心和毅力，那才會到達成功的彼岸！社會實踐活動帶給我們的是欣喜，喜悅。在實踐活動中我們感受到自己的微薄，體會到整個社會強大的凝聚力。一方面，我們鍛煉了自己的能力，在實踐中成長，在實踐中學習，充實了自我，增強了口頭表述能力，與人交流，真正地走出課堂。如何服務大家，享受自己的成果，使自己陶醉在喜悅之中，有時會很累，但更多的感覺是我在成長，我在有意義地成長，在這之后，我明顯地發(fā)現自己變開朗了，雖然我自己的力量不足以改變一些東西，但如果再多一些人呢，整個社會共同努力，這才是動力之根本，動力之源泉；另一方面，我意識到了自己的不足，沒有經驗，沒有與人交流的口才。

說實話，對于這種實踐活動，我并不十分清楚其真正的意義?？墒菍τ谝粋€大學生而言，敢于接受挑戰(zhàn)是一種基本的素質。于是，我?guī)е闹械膯柼?，踏上了社會實踐的“道路”，也結束了這個實習階段。在這次會計實習中，我可謂受益匪淺。僅僅的一個月實習，我將受益終生。這一次的實習雖然時間短暫，雖然接觸到的工作很淺，但是依然讓我學到了許多知識和經驗，這些都是書本上無法得來的。通過實習我們能夠更好的了解自己的不足，了解這個社會的方方面面，同時給自己在新的學期定下了目標，能夠讓我更早的為自己做好職業(yè)規(guī)劃，設定人生目標，向成功邁進一大步。

我打過工，知道學生打工很不容易。學生是廉價勞動力，有的公司很江湖，我們辛辛苦苦賺來的錢還少給，有的是托著不給，還有的干脆就不給了。

那么現在自然先是得選擇好打工的種類。時下大學生打工無非是做家教，搞推銷，出賣勞動力。據說現在做家教就等同于騙錢。這可是我們班上十幾位做家教的同學一致的心得體會。再說由于這學期就要結束了就算想騙也沒有地方騙了，因此做家教顯然行不通。搞推銷，說句老實話，其實我是很想干這行的。不就是告嘴皮子混飯吃嗎，那還不容易？可轉念一想，還是不行，只因為自己面目猙獰。加上五短身材，我的哥們一致要求我不要去現丑。說是影響市容，極易讓外國游客對廣州產生誤解。我知道什么叫金玉良言。什么叫忠言逆耳。為了顧全大局，推銷也只好作罷——說實話，推銷實在太苦了。我怕我受不了。

我寒假每天早晨7：00起來，下午6：30下班。聽聽元老們的工作經驗，慢慢的我干了將近一個月，教我一些有關公司的基本知識。我慢慢的開始進入工作狀態(tài)。每天對象是電腦，一天下來，我的眼睛都成腫的了。打工可真累，我是深有體會呀！但是打工不僅可以增加收入，減輕家里的負擔，還可以通過打工鍛煉自己，培養(yǎng)各方面的能力。打工是人生歷練的過程，是人生很有意義的經歷。邊學習邊打工，收獲肯定會比在學校里一味讀書多得多。“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”只是古代讀書人的美好意愿，它已經不符合現代大學生的追求，如今的大學生身在校園，心兒卻更加開闊，他們希望自己盡可能早地接觸社會，更早地融入豐富多彩的生活。時下，打工的大學生一族正逐漸壯大成了一個部落，成為校園里一道亮麗的風景。顯然，大學生打工已成為一種勢不可擋的社會潮流，大學生的價值取向在這股潮流中正悄悄發(fā)生著改變。

對于大學生打工，一直是“仁者見仁，智者見智”，許多人的看法不盡相同。每個人都有自己的人生模式，我們有理由走自己選擇的人生路，只要把握住自己，掌握好學習與打工的分寸，肯定能把大學這個人生階段過得豐富多彩。

打工的途徑或者形式多種多樣，只要是對社會有益，對自己積累人生經歷有益，還能夠有少量收入，就可以毫不猶豫的參與其中。

老板對我很好，對員工們都很好，第一月雖然沒有學到多少東西，但是，我對公司的印象還是比較不錯。我會更加努力的去做。不會讓公司的員工失望的。

打工只是一種磨練的過程。對于結果，我們應該有這樣的胸襟：不以成敗論英雄，不一定非要用成功來作為自己的目標和要求。人生需要設計，但是這種設計不是憑空出來的，是需要成本的，失敗就是一種成本，有了成本的投入，就預示著的人生的收獲即將開始。小草用綠色證明自己，鳥兒用歌聲證明自己，我們要用行動證明自己。打一份工，為以后的成功奠基吧！

不經風雨，怎見彩虹，沒有人能輕輕松松成功。

因此，每一個環(huán)節(jié)都不能出錯。這種要求是我們在課堂上學不到的。在學校里可能只需會解一道題，算出一個程式就可以了，但這里更需要的是與實際相結合，沒有實際，只是紙上談兵是不可能在社會立足的，所以一定要特別小心謹慎，而且一旦出錯并不是像學校里一樣老師打個紅叉，然后改過來就行了，在工廠里出錯是要負責任的，這關乎工廠的利益存亡?？傊?，這個寒假的社會實踐是豐富而又有意義，一些心得和體會讓人感到興奮，但卻決不僅僅用興奮就能描述的，因為這是一種實實在在收獲，是對“有經驗者優(yōu)先”的感悟。在我的打工生活中，我也明白了許多：在日常的工作中上級欺壓、責備下級是不可避免的。雖然事實如此，但這也給我上了寶貴的一課。它讓我明白到別人批評你或是你聽取他人的意見時，一定要心平氣和，只有這樣才能表示你在誠心聽他說話。雖然被批評是很難受的，而且要明確表示你是真心在接受他們的批評。因為這樣才能在失敗中吸取教訓，為以后的成功鋪路。我們要學會從那里跌倒就從哪里爬起來，這才是我所應該做的。

我也從工作中學習到了人際交往和待人處事的技巧。在人與人的交往中，我能看到自身的價值。人往往是很執(zhí)著的?？墒侨绻阒粏柛挪粏柺斋@，那么你一定會交得到很多朋友。對待朋友，切不可斤斤計較，不可強求對方付出與你對等的真情，要知道給予比獲得更令人開心。不論做是事情，都必須有主動性和積極性，對成功要有信心，要學會和周圍的人溝通思想、關心別人、支持別人。

打工的日子，有喜有憂，有歡樂，也有苦累，也許這就是打工生活的全部吧。我不知道多少打工的人有過這種感覺，但總的來說，這次的打工生活是我人生中邁向社會的重要一步，是值得回憶的?，F在想來，二十四天的打工生活，我收獲還是蠻大的。我所學到的生活的道理是我在學校里無法體會的，這也算是我的一分財富吧。

現今，在人才市場上大學生已不是什么“搶手貨”，而在每個用人單位的招聘條件中，幾乎都要求有工作經驗。所以，大學生不僅僅要有理論知識，工作經驗的積累對將來找工作也同樣重要。事情很簡單，同等學歷去應聘一份工作，公司當然更看重個人的相關工作經驗。就業(yè)環(huán)境的不容樂觀，競爭形式的日趨激烈，面對憂慮和壓力，于是就有了像我一樣的在校大學生選擇了寒期打工。暑期雖然只有短短的兩個月，但是在這段時間里，我們卻可以體會一下工作的辛苦，鍛煉一下意志品質，同時積累一些社會經驗和工作經驗。這些經驗是一個大學生所擁有的“無形資產”，真正到了關鍵時刻，它們的作用就會顯現出來。大學生除了學習書本知識，還需要參加社會實踐。因為很多的大學生都清醒得知道“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的人不是現代社會需要的人才。大學生要在社會實踐中培養(yǎng)獨立思考、獨立工作和獨立解決問題能力。通過參加一些實踐性活動鞏固所學的理論，增長一些書本上學不到的知識和技能。因為知識要轉化成真正的能力要依靠實踐的經驗和鍛煉。面對日益嚴峻的就業(yè)形勢和日新月異的社會，我覺得大學生應該轉變觀念，不要簡單地把暑期打工作為掙錢或者是積累社會經驗的手段，更重要的是借機培養(yǎng)自己的創(chuàng)業(yè)和社會實踐能力。

現在的招聘單位越來越看重大學生的實踐和動手能力以及與他人的交際能力。作為一名大學生，只要是自己所能承受的，就應該把握所有的機會，正確衡量自己，充分發(fā)揮所長，以便進入社會后可以盡快走上軌道。

在這次寒期的工作中，我懂得了理論與實踐相結合的重要性，獲益良多，這對我今后的生活和學習都有很大程度上的啟發(fā)。這次的打工是一個開始，也是一個起點，我相信這個起點將會促使我逐步走向社會，慢慢走向成熟。

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時光流逝之快，轉眼間我的大學生活就已經過去了一年了，仿佛自己昨天才剛剛高考結束，仿佛昨天還是高中生活。在學校的這一年時間里，我的學習方法比以前更靈活，學校的活動我也積極參加，綜合能力在這一年里有了很大的提升。作為一名大學生，在我看來，我們不應該在該努力的年齡虛度光陰，即使在假期，也應該抽出一段時間去社會中鍛煉自己。所以，我想在這個假期通過社會實踐拓寬自己的視野，培養(yǎng)自己的毅力、恒心和溝通能力，實現自己的價值！

其實在放暑假前的一段時間，我就已經有了暑期兼職的打算，所以我在提前聯系了我們家鄉(xiāng)畫室的老師，詢問了一些關于畫室助教的問題，后來通過面試，最后我便回到家鄉(xiāng)，開始了我的暑期畫室助教之旅。

我的家鄉(xiāng)在臨沂，這是一所專門培訓美術高考的畫室，也是我曾經揮筆拼搏的地方，它從以前的小地方搬進了縣城，條件變好了，但老師們還是一樣親切，雖然有些熟悉的面孔離開了，但看到學弟學妹們認真畫畫的樣子，我就仿佛看到了曾經自己和伙伴。

畫室不是很大，但也能容納一百多人。在我到達之前他們就已經開課了，總共需要集訓差不多半年多的時間，我輔導的有二

十五個學生，課程安排是上午色彩靜物，下午素描靜物，晚上速寫人物，有時會根據情況還會調動，每天八點上課，中午十一點半休息，下午兩點半上課六點放學。第一天輔導他們，想看看他們水平怎么樣，水粉是剛開課的，大家都拿著臨摹書臨摹，比我們那會兒剛開始的水平好很多，真是刮目相看。輔導他們時還是有一定的困難的，因為我知道雖然知道怎么去畫，但是我有時不會用語言去表達出來傳授給他們，看到同學小心翼翼地畫筆觸時，我會去親自幫他們改畫，并和他們溝通，讓他們看到筆觸的畫法，和他們講擺動筆觸時要大膽、放松以及多動腦，即使有時語言組織能力不夠，我還是想盡辦法去表達出來幫助同學們。

下午開課的素描是我最喜歡的，素描與色彩不同的是它比較理性，素描他們已經學了很長時間了，作品都特別的優(yōu)秀，需要我講的地方也不是很多。上素描課感覺時間過的更快一些，上課時我會把我以前所獲得的經驗交給他們，讓他們少走彎路，能夠認識到自己的問題，并主動去解決，日積月累，便會有質的突破！在這兩個月的期間我給學生們做了三次素描范畫，為他們在此基礎上起到推動作用。晚上的速寫課由專門的速寫老師輔導，我只需要管理一下課堂紀律。其實，在這期間我一直沒有拿他們當我的學生，而是當朋友一樣相處，畢竟我沒比他們大多少，下課時我也經常和他們聊聊天、打打游戲，積極與他們交流，融入到他們當中去。

一個多月的假期每天都是這樣度過著，雖然有時很疲憊，但是能夠和學弟學妹們一起畫畫，向他們傳授經驗，便是一種很幸福的事情。我珍惜這里的每一個人和每一刻的時光，因為可能這是最后一次與他們相處，告別時對畫室對他們都有一些不舍，每當看到晚上放學后還有同學在那自己練習畫畫時，就仿佛看到了當年的自己，我們都想通過自己的努力改變命運，我們也從不言??！

通過這次的美術輔導，發(fā)現有的同學對畫畫不自信、不積極，這也需要我們給予更多的幫助，以免后期成績不理想。當然，這次社會實踐我也明白了許多，在工作中我學習到了人際交往、為人處事的技巧，面對自己的不足要勇敢地去解決，這樣才會對自己的價值帶來提升。輔導學生的同時我也是一個學生，有一些東西也需要請教他們，三人行必有我?guī)?。這次實踐也開拓了我的視野，對自己也有了全新的認識，這對我以后的人生規(guī)劃也有著很大的幫助。

暑假即將過去，生活還要繼續(xù)往前看，假期生活也成了回憶，愿學弟學妹們繼續(xù)努力，祝聯考金榜題名！

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創(chuàng)業(yè)，是時代的最強音；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是當今的熱話題。做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作、破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難題、加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程，對加快地方經濟發(fā)展、調整現有產業(yè)結構、壯大縣域經濟實力具有積極的促進作用。如何做好這篇文章、做活這個工程、做大這塊經濟？是每一位具有遠見卓識的領導關注和深思的課題。遵照縣委主要領導交辦的調研課題，縣政協(xié)專門召開主席會，及時部署相關調研工作，抽調精兵強將，組建專題調研組。調研組還邀請縣工商聯、中小企業(yè)局、勞動就業(yè)局分管領導參與，通過遠赴沿海地區(qū)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層、進駐企業(yè)車間，組織召開多種多樣的座談會，廣泛接觸各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)者等形式，開展了從xx年11月11日至26日為期半個多月的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題調研，深入了解務工者的心愿，認真傾聽創(chuàng)業(yè)者的心聲，深刻查找返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題和原因，積極探討加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策和建議。現將調研情況報告如下：

一、我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的前景十分廣闊

1、巨大豐富的勞務資源是滋生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不竭源泉。我縣是個勞務輸出大縣，勞動力資源豐富。從上世紀八十年代開始，我縣富余勞力遠赴沿海開放地區(qū)務工就業(yè)，經過20多年的發(fā)展，我縣現有22萬余人長年在外務工、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，遍布全國10多個?。ㄊ校?，他們在社會大熔爐的歷煉和市場大風浪的搏擊中，開闊了眼界，轉變了觀念，學到了技術，增長了本領，積累了資本。他們中有部分優(yōu)秀分子敢闖敢干，捷足先登，在賺取人生第一桶金后，就開啟了自主創(chuàng)業(yè)的征程，成功實現了由務工者向創(chuàng)業(yè)者的跨越，成為了名副其實的老板。據調查，全縣共有xx多人在外地成功創(chuàng)業(yè)，他們具備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的條件和實力，是我縣推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體和力量，這巨大豐富的勞務資源已成為培育創(chuàng)業(yè)主體的不竭源泉。

2、根深蒂固的故土鄉(xiāng)情是拉動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的緊密紐帶。故土鄉(xiāng)情是每個人一生的牽掛和思念。我們在溫州和義烏同外出成功人士座談時，他們都有一個共同的心愿，那就是想回歸故土，回報家鄉(xiāng)，想為家鄉(xiāng)發(fā)展多作一份貢獻，為鄉(xiāng)親致富多盡一份力量。他們認為故土難舍、鄉(xiāng)情難忘，在家鄉(xiāng)發(fā)展將是他們二次創(chuàng)業(yè)的第一選擇，隨著我縣加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列政策和措施的出臺，他們實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望更加強烈。他們表示，將做到以鄉(xiāng)情為紐帶，以商會為載體，組織更多的籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮人經濟的優(yōu)勢，全力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經濟的大發(fā)展。

3、地大人廣的特定區(qū)域是承接返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺。我縣幅員廣闊，縣域面積位全省之首、人口居全市之最，具有豐富的土地資源和勞力資源，是承接沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)梯度轉移的最佳選擇。境內青山綠水、環(huán)境優(yōu)美，是一塊神奇的天然寶地，令人向往，叫人留連。隨著全球和國內產業(yè)結構調整升級，生產力分布凸顯新的格局，沿海發(fā)達地區(qū)的勞動密集型產業(yè)和資本密集型產業(yè)加快向內地轉移，越來越多的投資者包括我縣在外創(chuàng)業(yè)人員面臨新的抉擇，都在尋求二次創(chuàng)業(yè)的著陸點。我縣特定的區(qū)域條件和豐富資源，將為我縣在外成功人士新的創(chuàng)業(yè)提供廣闊的舞臺。

4、逐漸回歸的創(chuàng)業(yè)典型是帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新型龍頭。近年來，我縣不斷加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作力度，特別是隨著縣委、縣政府《關于鼓勵扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》出臺，以及組織“一名縣領導、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個包村掛鄉(xiāng)部門”對接在外成功人士活動的深入開展，各類創(chuàng)業(yè)主體得到了全面激活，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風生水起，熱浪涌動，已成星火燎原之勢，一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型不斷涌現?？h委、縣政府在今年春節(jié)隆重表彰18名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型，在全縣上下以及在外籍人員中引起了強烈的反響，這一個個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功典型，正成為我縣引領返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領頭雁。扶持一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，就會帶來一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團隊的乘法效應正在我縣逐步釋放。在這一新型龍頭的帶動下，從而激活了創(chuàng)業(yè)要素，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，激起了創(chuàng)業(yè)勁頭，使我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現出強勁的發(fā)展勢頭。

5、不斷改善的發(fā)展環(huán)境是吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強大磁場。環(huán)境是生產力，也是競爭力。在市場經濟條件下，哪里的環(huán)境好，生產要素就向哪里聚集。近年來，我縣不斷加大基礎設施建設力度，經過的武吉高速公路已建成通車，貫穿的柯龍線公路改造升級即將竣工，跨越的咸吉鐵路已通過國家立項，的交通瓶頸將會得到極大改觀。同時，我縣按照“完善老城區(qū)，提升南城區(qū)，決戰(zhàn)良塘區(qū)”的戰(zhàn)略思路，拉大縣城框架，完善城市功能，打響“四創(chuàng)工作”攻堅戰(zhàn)，抓好修河周邊大治理，縣城面貌得到極大改善。我縣還按照搭建創(chuàng)業(yè)平臺，鋪平發(fā)展路子的要求，全面加快我縣工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)的建設，我縣工業(yè)園已形成“一園四區(qū)”（即何家店返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、蘆塘項目區(qū)、吳都項目區(qū)、太陽升項目區(qū)、高新技術項目區(qū)）的發(fā)展新格局，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成8個初具規(guī)模的創(chuàng)業(yè)小區(qū)，工業(yè)園和創(chuàng)業(yè)小區(qū)已吸納一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資創(chuàng)業(yè)，已成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員回報家鄉(xiāng)、發(fā)展自己的投資沃土。我縣在十分注重硬環(huán)境建設的同時，還按照“硬環(huán)境不足軟環(huán)境補，大環(huán)境不夠小環(huán)境輔”的要求，積極打造風清氣正的社會環(huán)境，公平公正的市場環(huán)境，陽光高效的政務環(huán)境，貼心周到的服務環(huán)境，把我縣逐步建設成為生產要素聚集的“洼地”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“高地”。

二、推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成效初步顯現

近年來，我縣按照以人為本的要求，緊緊抓住人才這個新經濟社會的第一資本，積極發(fā)掘人經濟這座豐富的寶庫，全力實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、富民興縣”戰(zhàn)略，加快推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程，掀開了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新篇章。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現以下變化：

1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的勢頭逐漸增強。我縣xx年引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數1286人，創(chuàng)辦項目111個，固定資產投資總額億元，創(chuàng)辦其它經濟實體1175個。今年至10月底止全縣引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數1704人，創(chuàng)辦項目159個，固定資產投資總額億元，創(chuàng)辦其它經濟實體1486個。從數比較中看出，今年1至10月份引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數較去年全年增加418人，創(chuàng)辦企業(yè)數較去年全年增加48家，固定資產投資總額較去年增加億元。如石坳鄉(xiāng)在今年4月份才啟動創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設，至現在已引進4家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶小區(qū)，總投資4000多萬元，其中3家已開工投產，還有3戶企業(yè)即將進駐小區(qū)。四都創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設如火如荼，古市創(chuàng)業(yè)小區(qū)機器轟鳴，全縣各地呈現一派生機勃發(fā)、欣欣向榮的創(chuàng)業(yè)場面。

2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模逐漸擴大。今年1—10月份全縣新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目159個，其中投資500萬元以上的項目51個，占項目總數32%，投資億元以上項目3個，如黃坳鄉(xiāng)成功人士王真等投資億元創(chuàng)辦義烏飾品加工項目，太陽升成功人士鄒樹喜投資億元創(chuàng)辦太陽升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，上衫成功人士朱小湖投資億元創(chuàng)辦贛西北汽車貿易綜合服務中心。

3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領域逐漸拓寬。創(chuàng)業(yè)領域已由初期商品銷售、飲食服務、資源利用等傳統(tǒng)產業(yè)向機械電子、服裝鞋帽、建筑建材、工藝飾品、家私制造等產業(yè)拓展，如今年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目中，服裝鞋帽類項目61個，占；建筑建材類項目26個，占；工藝飾品類16個，占；機械電子、家私制造、食品加工等其它項目31個。

4、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的質量逐漸提高。今年1—10月份新上項目中，二產項目134個，占項目總數，這些項目都是有生產廠房、有加工設備、有主導產品、有銷售市場的加工企業(yè)，如石坳鄉(xiāng)朱還后投資xx萬元創(chuàng)辦的浩淇塑料玩具有限公司、新灣鄉(xiāng)饒紹彬投資5000萬元創(chuàng)辦的創(chuàng)新標準件制造有限公司、四都鎮(zhèn)黃穎投資4000萬元創(chuàng)辦的群力石材有限公司等。

5、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的效益逐漸趨好。今年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士創(chuàng)辦企業(yè)和經濟實體，共帶動15276人就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)已成為農民增收、財政增長的重要來源。從調查中了解到，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)訂單不斷，產銷兩旺，預計今年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)實現稅利達8000萬元，直接帶動當地農民就業(yè)增收達9500萬元。如渣津鎮(zhèn)xx年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目8個、安置就業(yè)人數600人、實現稅收62萬元，xx年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目11個、安置就業(yè)人數950人、實現稅收220萬元；古市鎮(zhèn)xx年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目20個、安置就業(yè)人數800人、實現稅收50萬元，xx年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目35個、安置就業(yè)人數1200人、實現稅收120萬元。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來了豐厚的經濟效益和巨大的社會效益，已成為縣域經濟新的增長極。

我縣在推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中有很多好的做法，概括起來主要有以下幾種：一是利用鄉(xiāng)情這一紐帶，拉動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？h鄉(xiāng)領導經常聯系走訪我縣在外成功人士，縣委、縣政府在春節(jié)期間，為在外成功人士和務工人員寄去新春賀卡和慰問信，并由縣四家班子領導帶隊走訪慰問在外創(chuàng)業(yè)人員，召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)懇談會，了解他們的心愿想法，征詢他們的意見建議，從而激發(fā)了他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情和動力。二是借助商會這一載體，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣在籍人員較集中的溫州、深圳成立了商會，積極借助商會這一載體，組織和動員人參與到我縣經濟社會發(fā)展工作中，充分發(fā)揮其在推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的組織作用。如溫州商會、深圳商會經常組織成功人士了解我縣工作大局和發(fā)展情況，積極支持縣里的各項工作，今年就組織部分成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，溫州商會計劃創(chuàng)辦三個項目，即建設溫州商會總部大樓，創(chuàng)辦投資公司和擔保公司，深圳商會朱小湖投資億元創(chuàng)辦贛西北汽車貿易綜合服務中心。三是依托能人這一龍頭，帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。王真是在義烏成功創(chuàng)業(yè)的領頭人，也是在義烏商會副會長，縣有較強的社會活動能力。我縣通過王真的帶動作用，吸引13位義烏創(chuàng)業(yè)成功人士“抱團”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共投資億元創(chuàng)辦義烏飾品加工項目。四是圍繞資源這一優(yōu)勢，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮我縣豐富的資源優(yōu)勢，吸引一批勞力密集型和資源加工型的創(chuàng)業(yè)項目。五是立足園區(qū)這一平臺，助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣按照“筑巢引鳳”的理念，高標準建設我縣工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)，尤其是何家店返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的建設，有效降低了我縣成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本和風險，助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。六是緊扣服務這一關鍵，拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員能否留住、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目能否做大，關鍵在服務。服務優(yōu)才能人心留，留住人才、留住項目。我縣通過出臺扶助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施十七條，建設項目準入“一站式”服務快捷的“綠色通道”，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目跟蹤服務制度等，得到了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的充分肯定和高度贊許，拓展了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展空間。

三、制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素不容忽視

我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作雖然取得較大成效，但由于我縣基礎較差，起步較晚，在加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程中仍然存在一些制約因素，影響了我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經濟的健康快速發(fā)展。

（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現狀存在的不足，影響我縣創(chuàng)業(yè)經濟的發(fā)展質量

1、經濟總量不大。近幾年，我縣共有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數近5000人，占外出務工人數22萬人，新上創(chuàng)業(yè)項目380個、創(chuàng)辦其它經濟實體3980個，固定資產投資總額達15億元。而河南省固始縣也是一個勞務輸出大縣，至xx年就有2萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、累積投資達40億元，相比之下，我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經濟總量還不大。

2、項目起點不高。由于受資金、廠房、勞力等生產要素的影響，我縣大多數返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目起點較低，缺乏一些關鏈度高的產業(yè)、科技含量高的項目和知名度大的產品，特別是一大批勞力密集型產業(yè)項目，呈現經營規(guī)模小、生產條件差的現狀，從而導致因規(guī)模小而不敢接大的貨單，因條件差而留不住生產的工人，影響了企業(yè)的做大做強。如西港鎮(zhèn)一些服裝鞋帽類企業(yè)都擠在集鎮(zhèn)的居民房內。

3、產業(yè)布局不優(yōu)。由于我縣缺乏科學的引導規(guī)劃，致使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目落戶時呈現零亂狀態(tài)，無法形成產業(yè)集群優(yōu)勢，沒有發(fā)揮經濟規(guī)模效益。主要表現在：一是全縣沒有形成特定的產業(yè)區(qū)域，項目安置有隨意性，有些地區(qū)還出現了食品加工企業(yè)同化工企業(yè)相鄰安置的現象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一個長遠的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我縣已有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了創(chuàng)業(yè)小區(qū)，但多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時沒有一個長遠規(guī)劃，都是按照先后順序在創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設廠房。如大橋鎮(zhèn)引進小區(qū)5家企業(yè)，卻是從事5個不同產業(yè)的企業(yè)。

4、產業(yè)鏈條不長。從調查中了解到，我縣當前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目剛落戶不久，企業(yè)還處于成長階段，各企業(yè)之間的產業(yè)關鏈度不高，產業(yè)鏈條不長。

5、支柱產業(yè)不壯。我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產業(yè)中，大多數處于覆蓋面小、關鏈度小、帶動力小、貢獻率小的狀況，沒有形成強大的產業(yè)支柱，還缺乏如武寧縣節(jié)能產業(yè)這樣的產業(yè)支柱。

（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程存在的問題，影響我縣創(chuàng)業(yè)經濟的發(fā)展效益

1、創(chuàng)業(yè)選項難的問題。我縣許多成功人士都有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望，但苦于難選好的創(chuàng)業(yè)項目。如從事潔具、拉鏈等行業(yè)的人員，認為我縣沒有電鍍企業(yè)，無法到家鄉(xiāng)發(fā)展，如從事其它行業(yè)，又怕擔風險。

2、發(fā)展融資難的問題。主要表現在：一是金融部門貸款指標較緊、手續(xù)麻煩。調查反映，金融部門貸款規(guī)模一般在幾萬元，與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款額度要求相差較大，且手續(xù)繁瑣，又要財政工資擔保，貸款非常困難。如古市鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)干部都為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員擔保了貸款。二是民間籌資利率較高，增加了企業(yè)成本。如石坳鄉(xiāng)朱返后創(chuàng)辦的浩淇塑料玩具有限公司，目前投入了1000多萬元現金，都沒有享受到貸款的政策。

3、建設用地難的問題。因國家嚴格控制土地政策，土地供求矛盾日益突出，致使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建設用地非常困難。主要表現：一是土地使用總量不夠，導致創(chuàng)業(yè)用地緊缺。二是土地使用安排不當，致使創(chuàng)業(yè)用地緊缺。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用地指標而沒用地企業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用地企業(yè)而沒用地指標；有的企業(yè)超標占用土地而有土地多，有的企業(yè)缺少用地而出現搶地等地現象，從而影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目建設進度。如工業(yè)園出現項目等地進駐、企業(yè)等地擴建現象，大橋鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積80畝，目前只有5畝用地指標。

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選擇奉獻，是因為社會需要我們;選擇給予，是因為人民需要我們;選擇三下鄉(xiāng)，是因為責任與使命。不一樣的精彩，不一樣的懷念，不一樣的光陰，不一樣的絢爛。這是一個令人難忘的夏天，我們非常榮幸地參加了暑期三下鄉(xiāng)活動。轉瞬間，5天的三下鄉(xiāng)活動已經落下帷幕，我們感受頗多，收獲頗多。這次活動讓實踐隊員們收獲了友誼，收獲了快樂，同時也收獲了感動。

由于我們八個隊員都是第一次參加三下鄉(xiāng)活動，實踐經驗不足，具體工作中難免遇到一些困難，但是我們并沒有退卻;其次是發(fā)揮不拋棄不放棄的精神，團結合作各司其職，各盡其能，互相學習，互相幫助，全身心投入到自己的工作中。這種氛圍蔓延到了整個三下鄉(xiāng)活動中，使得我們更加順利的完成了此次三下鄉(xiāng)社會實踐活動。

本次暑期三下鄉(xiāng)活動的隊員來自我們xx理工大學建筑與土木工程學院不同班級，給我們提供了一個認識更多朋友的機會，隊員之間相識相處相知相信，相互之間也建立了非常深厚的友誼，每天的朝夕相處，每次的激烈討論，每次吃飯的插科打諢，使得我們的友誼更加深厚，我們的交流更加隨意。我們是永遠的朋友!

本次的暑期三下鄉(xiāng)活動，從主題的確定、活動策劃、方案的制作到具體的實施，基本都是由隊員們一起解決的，我們也在其中得到了很好的鍛煉。在前期的準備階段，我們需要周全地考慮問題，遇到困難需要自己尋找解決的方法，還要積極尋找社會的幫助，在xx下鄉(xiāng)期間，我們更要解決臨時發(fā)現的實際問題，預防意外事件的發(fā)生。通過本次活動，我們全體隊員的實踐能力有了很大的提高，對我們以后的學習工作有著非常積極的影響。在三下鄉(xiāng)中，我們遇到了實際情況與方案有所出入的情況，也遇到了事前沒有料想到的問題，我學會了靈活應對，從實際出發(fā)考慮問題，充分考慮各種意見，并在適當時候尋求幫助。

雖然本次下鄉(xiāng)只有短短幾天，但卻深深地激發(fā)了隊員們的愛國之情，讓隊員們更加堅定了好好學習，強化自己，為社會為國家的發(fā)展貢獻一份自己的力量的信念。同時也使得隊員們體會了強烈的社會責任感，堅定了同學們到基層去，到祖國最需要的地方去建功立業(yè)的決心和志向。 至此，xx理工大學建工學院xx古城建筑群探索之旅暑期三下鄉(xiāng)活動圓滿結束。

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創(chuàng)業(yè)，是時代的音；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是當今的熱話題。做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作、破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難題、加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程，對加快地方經濟發(fā)展、調整現有產業(yè)結構、壯大縣域經濟實力具有積極的促進作用。如何做好這篇文章、做活這個工程、做大這塊經濟？是每一位具有遠見卓識的領導關注和深思的課題。遵照縣委主要領導交辦的調研課題，縣政協(xié)專門召開主席會，及時部署相關調研工作，抽調精兵強將，組建專題調研組。調研組還邀請縣工商聯、中小企業(yè)局、勞動就業(yè)局分管領導參與，通過遠赴沿海地區(qū)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層、進駐企業(yè)車間，組織召開多種多樣的座談會，廣泛接觸各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)者等形式，開展了從xx年11月11日至26日為期半個多月的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題調研，深入了解務工者的心愿，認真傾聽創(chuàng)業(yè)者的心聲，深刻查找返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題和原因，積極探討加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策和建議?，F將調研情況報告如下：

1、巨大豐富的勞務資源是滋生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不竭源泉。我縣是個勞務輸出大縣，勞動力資源豐富。從上世紀八十年代開始，我縣富余勞力遠赴沿海開放地區(qū)務工就業(yè)，經過20多年的發(fā)展，我縣現有22萬余人長年在外務工、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，遍布全國10多個?。ㄊ校麄冊谏鐣笕蹱t的歷煉和市場大風浪的搏擊中，開闊了眼界，轉變了觀念，學到了技術，增長了本領，積累了資本。他們中有部分優(yōu)秀分子敢闖敢干，捷足先登，在賺取人生第一桶金后，就開啟了自主創(chuàng)業(yè)的征程，成功實現了由務工者向創(chuàng)業(yè)者的跨越，成為了名副其實的老板。據調查，全縣共有xx多人在外地成功創(chuàng)業(yè)，他們具備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的條件和實力，是我縣推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體和力量，這巨大豐富的勞務資源已成為培育創(chuàng)業(yè)主體的不竭源泉。

2、根深蒂固的故土鄉(xiāng)情是拉動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的緊密紐帶。故土鄉(xiāng)情是每個人一生的牽掛和思念。我們在溫州和義烏同外出成功人士座談時，他們都有一個共同的心愿，那就是想回歸故土，回報家鄉(xiāng)，想為家鄉(xiāng)發(fā)展多作一份貢獻，為鄉(xiāng)親致富多盡一份力量。他們認為故土難舍、鄉(xiāng)情難忘，在家鄉(xiāng)發(fā)展將是他們二次創(chuàng)業(yè)的第一選擇，隨著我縣加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列政策和措施的出臺，他們實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望更加強烈。他們表示，將做到以鄉(xiāng)情為紐帶，以商會為載體，組織更多的籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮人經濟的優(yōu)勢，全力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經濟的大發(fā)展。

3、地大人廣的特定區(qū)域是承接返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺。我縣幅員廣闊，縣域面積位全省之首、人口居全市之最，具有豐富的土地資源和勞力資源，是承接沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)梯度轉移的選擇。境內青山綠水、環(huán)境優(yōu)美，是一塊神奇的天然寶地，令人向往，叫人留連。隨著全球和國內產業(yè)結構調整升級，生產力分布凸顯新的格局，沿海發(fā)達地區(qū)的勞動密集型產業(yè)和資本密集型產業(yè)加快向內地轉移，越來越多的投資者包括我縣在外創(chuàng)業(yè)人員面臨新的抉擇，都在尋求二次創(chuàng)業(yè)的著陸點。我縣特定的區(qū)域條件和豐富資源，將為我縣在外成功人士新的創(chuàng)業(yè)提供廣闊的舞臺。

4、逐漸回歸的創(chuàng)業(yè)典型是帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新型龍頭。近年來，我縣不斷加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作力度，特別是隨著縣委、縣政府《關于鼓勵扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》出臺，以及組織“一名縣領導、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個包村掛鄉(xiāng)部門”對接在外成功人士活動的深入開展，各類創(chuàng)業(yè)主體得到了全面激活，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風生水起，熱浪涌動，已成星火燎原之勢，一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型不斷涌現?？h委、縣政府在今年春節(jié)隆重表彰18名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型，在全縣上下以及在外籍人員中引起了強烈的反響，這一個個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功典型，正成為我縣引領返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領頭雁。扶持一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，就會帶來一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團隊的乘法效應正在我縣逐步釋放。在這一新型龍頭的帶動下，從而激活了創(chuàng)業(yè)要素，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，激起了創(chuàng)業(yè)勁頭，使我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現出強勁的發(fā)展勢頭。

5、不斷改善的發(fā)展環(huán)境是吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強大磁場。環(huán)境是生產力，也是競爭力。在市場經濟條件下，哪里的環(huán)境好，生產要素就向哪里聚集。近年來，我縣不斷加大基礎設施建設力度，經過的武吉高速公路已建成通車，貫穿的柯龍線公路改造升級即將竣工，跨越的咸吉鐵路已通過國家立項，的交通瓶頸將會得到極大改觀。同時，我縣按照“完善老城區(qū)，提升南城區(qū)，決戰(zhàn)良塘區(qū)”的戰(zhàn)略思路，拉大縣城框架，完善城市功能，打響“四創(chuàng)工作”攻堅戰(zhàn)，抓好修河周邊大治理，縣城面貌得到極大改善。我縣還按照搭建創(chuàng)業(yè)平臺，鋪平發(fā)展路子的要求，全面加快我縣工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)的建設，我縣工業(yè)園已形成“一園四區(qū)”（即何家店返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、蘆塘項目區(qū)、吳都項目區(qū)、太陽升項目區(qū)、高新技術項目區(qū)）的發(fā)展新格局，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成8個初具規(guī)模的創(chuàng)業(yè)小區(qū)，工業(yè)園和創(chuàng)業(yè)小區(qū)已吸納一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資創(chuàng)業(yè)，已成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員回報家鄉(xiāng)、發(fā)展自己的投資沃土。我縣在十分注重硬環(huán)境建設的同時，還按照“硬環(huán)境不足軟環(huán)境補，大環(huán)境不夠小環(huán)境輔”的要求，積極打造風清氣正的社會環(huán)境，公平公正的市場環(huán)境，陽光高效的政務環(huán)境，貼心周到的服務環(huán)境，把我縣逐步建設成為生產要素聚集的“洼地”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“高地”。

近年來，我縣按照以人為本的要求，緊緊抓住人才這個新經濟社會的第一資本，積極發(fā)掘人經濟這座豐富的寶庫，全力實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、富民興縣”戰(zhàn)略，加快推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程，掀開了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新篇章。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現以下變化：

1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的勢頭逐漸增強。我縣xx年引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數1286人，創(chuàng)辦項目111個，固定資產投資總額億元，創(chuàng)辦其它經濟實體1175個。今年至10月底止全縣引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數1704人，創(chuàng)辦項目159個，固定資產投資總額億元，創(chuàng)辦其它經濟實體1486個。從數比較中看出，今年1至10月份引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數較去年全年增加418人，創(chuàng)辦企業(yè)數較去年全年增加48家，固定資產投資總額較去年增加億元。如石坳鄉(xiāng)在今年4月份才啟動創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設，至現在已引進4家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶小區(qū)，總投資4000多萬元，其中3家已開工投產，還有3戶企業(yè)即將進駐小區(qū)。四都創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設如火如荼，古市創(chuàng)業(yè)小區(qū)機器轟鳴，全縣各地呈現一派生機勃發(fā)、欣欣向榮的創(chuàng)業(yè)場面。

2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模逐漸擴大。今年1—10月份全縣新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目159個，其中投資500萬元以上的項目51個，占項目總數32%，投資億元以上項目3個，如黃坳鄉(xiāng)成功人士王真等投資億元創(chuàng)辦義烏飾品加工項目，太陽升成功人士鄒樹喜投資億元創(chuàng)辦太陽升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，上衫成功人士朱小湖投資億元創(chuàng)辦贛西北汽車貿易綜合服務中心。

3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領域逐漸拓寬。創(chuàng)業(yè)領域已由初期商品銷售、飲食服務、資源利用等傳統(tǒng)產業(yè)向機械電子、服裝鞋帽、建筑建材、工藝飾品、家私制造等產業(yè)拓展，如今年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目中，服裝鞋帽類項目61個，占；建筑建材類項目26個，占；工藝飾品類16個，占；機械電子、家私制造、食品加工等其它項目31個。

4、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的質量逐漸提高。今年1—10月份新上項目中，二產項目134個，占項目總數，這些項目都是有生產廠房、有加工設備、有主導產品、有銷售市場的加工企業(yè)，如石坳鄉(xiāng)朱還后投資xx萬元創(chuàng)辦的浩淇塑料玩具有限公司、新灣鄉(xiāng)饒紹彬投資5000萬元創(chuàng)辦的創(chuàng)新標準件制造有限公司、四都鎮(zhèn)黃穎投資4000萬元創(chuàng)辦的群力石材有限公司等。

5、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的效益逐漸趨好。今年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士創(chuàng)辦企業(yè)和經濟實體，共帶動15276人就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)已成為農民增收、財政增長的重要來源。從調查中了解到，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)訂單不斷，產銷兩旺，預計今年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)實現稅利達8000萬元，直接帶動當地農民就業(yè)增收達9500萬元。如渣津鎮(zhèn)xx年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目8個、安置就業(yè)人數600人、實現稅收62萬元，xx年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目11個、安置就業(yè)人數950人、實現稅收220萬元；古市鎮(zhèn)xx年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目20個、安置就業(yè)人數800人、實現稅收50萬元，xx年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目35個、安置就業(yè)人數1200人、實現稅收120萬元。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來了豐厚的經濟效益和巨大的社會效益，已成為縣域經濟新的增長極。

我縣在推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中有很多好的做法，概括起來主要有以下幾種：一是利用鄉(xiāng)情這一紐帶，拉動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？h鄉(xiāng)領導經常聯系走訪我縣在外成功人士，縣委、縣政府在春節(jié)期間，為在外成功人士和務工人員寄去新春賀卡和慰問信，并由縣四家班子領導帶隊走訪慰問在外創(chuàng)業(yè)人員，召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)懇談會，了解他們的心愿想法，征詢他們的意見建議，從而激發(fā)了他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情和動力。二是借助商會這一載體，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣在籍人員較集中的溫州、深圳成立了商會，積極借助商會這一載體，組織和動員人參與到我縣經濟社會發(fā)展工作中，充分發(fā)揮其在推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的組織作用。如溫州商會、深圳商會經常組織成功人士了解我縣工作大局和發(fā)展情況，積極支持縣里的各項工作，今年就組織部分成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，溫州商會計劃創(chuàng)辦三個項目，即建設溫州商會總部大樓，創(chuàng)辦投資公司和擔保公司，深圳商會朱小湖投資億元創(chuàng)辦贛西北汽車貿易綜合服務中心。三是依托能人這一龍頭，帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。王真是在義烏成功創(chuàng)業(yè)的領頭人，也是在義烏商會副會長，縣有較強的社會活動能力。我縣通過王真的帶動作用，吸引13位義烏創(chuàng)業(yè)成功人士“抱團”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共投資億元創(chuàng)辦義烏飾品加工項目。四是圍繞資源這一優(yōu)勢，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮我縣豐富的資源優(yōu)勢，吸引一批勞力密集型和資源加工型的創(chuàng)業(yè)項目。五是立足園區(qū)這一平臺，助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣按照“筑巢引鳳”的理念，高標準建設我縣工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)，尤其是何家店返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的建設，有效降低了我縣成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本和風險，助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。六是緊扣服務這一關鍵，拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員能否留住、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目能否做大，關鍵在服務。服務優(yōu)才能人心留，留住人才、留住項目。我縣通過出臺扶助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施十七條，建設項目準入“一站式”服務快捷的“綠色通道”，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目跟蹤服務制度等，得到了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的充分肯定和高度贊許，拓展了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展空間。

我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作雖然取得較大成效，但由于我縣基礎較差，起步較晚，在加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程中仍然存在一些制約因素，影響了我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經濟的健康快速發(fā)展。

（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現狀存在的不足，影響我縣創(chuàng)業(yè)經濟的發(fā)展質量

1、經濟總量不大。近幾年，我縣共有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數近5000人，占外出務工人數22萬人，新上創(chuàng)業(yè)項目380個、創(chuàng)辦其它經濟實體3980個，固定資產投資總額達15億元。而河南省固始縣也是一個勞務輸出大縣，至xx年就有2萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、累積投資達40億元，相比之下，我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經濟總量還不大。

2、項目起點不高。由于受資金、廠房、勞力等生產要素的影響，我縣大多數返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目起點較低，缺乏一些關鏈度高的產業(yè)、科技含量高的項目和知名度大的產品，特別是一大批勞力密集型產業(yè)項目，呈現經營規(guī)模小、生產條件差的現狀，從而導致因規(guī)模小而不敢接大的貨單，因條件差而留不住生產的工人，影響了企業(yè)的做大做強。如西港鎮(zhèn)一些服裝鞋帽類企業(yè)都擠在集鎮(zhèn)的居民房內。

3、產業(yè)布局不優(yōu)。由于我縣缺乏科學的引導規(guī)劃，致使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目落戶時呈現零亂狀態(tài)，無法形成產業(yè)集群優(yōu)勢，沒有發(fā)揮經濟規(guī)模效益。主要表現在：

一是全縣沒有形成特定的產業(yè)區(qū)域，項目安置有隨意性，有些地區(qū)還出現了食品加工企業(yè)同化工企業(yè)相鄰安置的現象。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一個長遠的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我縣已有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了創(chuàng)業(yè)小區(qū)，但多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時沒有一個長遠規(guī)劃，都是按照先后順序在創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設廠房。如大橋鎮(zhèn)引進小區(qū)5家企業(yè)，卻是從事5個不同產業(yè)的企業(yè)。

4、產業(yè)鏈條不長。從調查中了解到，我縣當前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目剛落戶不久，企業(yè)還處于成長階段，各企業(yè)之間的產業(yè)關鏈度不高，產業(yè)鏈條不長。

5、支柱產業(yè)不壯。我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產業(yè)中，大多數處于覆蓋面小、關鏈度小、帶動力小、貢獻率小的狀況，沒有形成強大的產業(yè)支柱，還缺乏如武寧縣節(jié)能產業(yè)這樣的產業(yè)支柱。

（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程存在的問題，影響我縣創(chuàng)業(yè)經濟的發(fā)展效益

1、創(chuàng)業(yè)選項難的問題。我縣許多成功人士都有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望，但苦于難選好的創(chuàng)業(yè)項目。如從事潔具、拉鏈等行業(yè)的人員，認為我縣沒有電鍍企業(yè)，無法到家鄉(xiāng)發(fā)展，如從事其它行業(yè)，又怕擔風險。

2、發(fā)展融資難的問題。主要表現在：一是金融部門貸款指標較緊、手續(xù)麻煩。調查反映，金融部門貸款規(guī)模一般在幾萬元，與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款額度要求相差較大，且手續(xù)繁瑣，又要財政工資擔保，貸款非常困難。如古市鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)干部都為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員擔保了貸款。二是民間籌資利率較高，增加了企業(yè)成本。如石坳鄉(xiāng)朱返后創(chuàng)辦的浩淇塑料玩具有限公司，目前投入了1000多萬元現金，都沒有享受到貸款的政策。

3、建設用地難的問題。因國家嚴格控制土地政策，土地供求矛盾日益突出，致使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建設用地非常困難。主要表現：

一是土地使用總量不夠，導致創(chuàng)業(yè)用地緊缺。

二是土地使用安排不當，致使創(chuàng)業(yè)用地緊缺。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用地指標而沒用地企業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用地企業(yè)而沒用地指標；有的企業(yè)超標占用土地而有土地多，有的企業(yè)缺少用地而出現搶地等地現象，從而影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目建設進度。如工業(yè)園出現項目等地進駐、企業(yè)等地擴建現象，大橋鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積80畝，目前只有5畝用地指標。

4、生產用工難的問題。主要表現：

一是招工難。由于我縣青壯年勞力在外務工，家中都是一些老弱人群，因此招工比較困難。有些企業(yè)因招工緊缺，被迫把一個加工企業(yè)分成幾個加工點，有的企業(yè)因工人緊缺，很多訂貨單都不敢接。

二是培訓難。由于招進工人需要進行上崗培訓，使其盡快掌握生產操作技能，這項技能培訓只能在生產企業(yè)內進行。而勞動就業(yè)部門開辦的培訓卻不管用，到縣城參加培訓也不方便。

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隨著信息化時代的來臨，現代科技迅猛發(fā)展，教育事業(yè)逐步提高的同時，經濟、文化、衛(wèi)生事業(yè)逐步向農村蔓延，作為新世紀大學生的我們借此機會，在傳達現代化精神文化事業(yè)的同時，也鍛煉了我，磨練了意志。當時，正處于即將考試之際的我，是發(fā)自內心的興趣有一種念頭涌上心頭來，讓我有了想積極參加暑期“三下鄉(xiāng)”實踐活動的沖動與想法，其實我的初衷很簡單，就是想磨練一下自己的毅力，并從中獲得快樂，但是別人的任何言語都阻擋不了我去的動力。

通過這次社會實踐，讓我深深感知：陌生的環(huán)境真值得親自去體驗，未知的世界真的需要去探索，個人的成長與進步真的需要去實踐。

我們所到____村是一個向現代化逐步邁進的農村，那里的一切令我們出乎意料，一個個小朋友風雨無阻，積極參加我們的免費志愿輔導課程，看著他們一個個天真的面孔對知識的無限渴求，充滿夢想與希望的神情，當時心中既是喜悅又是感動的淚水。

小朋友們的成長也是在考驗著我們成長與進步的過程，他們的收獲就是我們的快樂，他們的快樂就是我們的收獲，人生難免會遇到一些挫折與失敗，雖然在進步的過程中困難重重，但是要鼓足勇氣，敢于挑戰(zhàn)、敢于承擔、敢于接受，我想:當一件事處于失敗的困境時，我們應該用快樂的心情去迎接、對待它，真的可能會有奇跡出現，用實際行動證明了一切！雖然苦了、累了、真的無所謂，因為我們成長了，快樂了，更重要的是收獲了，體驗了，進步了！未來的一切誰也不敢想象，只能用心去實踐，通過這次“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，我的感觸很深:體驗的是人生中從未體驗過的東西，好多確實是我第一次嘗試去做，帶給我不僅是喜悅、快樂，而且是沉甸甸的果實，不僅讓我學會了獨立自主，而且更讓我有了團結協(xié)作的勇氣與精神，不僅讓我第一次嘗試去做老師，而且讓我有了失敗了要改正、重新作自我的決心！

團隊的努力需要個人，個人的成長需要團隊的協(xié)作，我們六分隊的編播系在陳老師的指導下、組長的帶領下，我們十一個隊友共同努力、同進步、同快樂，通過“三下鄉(xiāng)”社會實踐體會到的不僅僅是汗水、淚水、快樂、喜悅，而是比這更多的多的東西，體驗的是人生中從未經歷過的東西，正如我們的誓言：心有多大舞臺就有多大，我的宗旨是:盡自己的最大努力做力所能及的一切，爭取不讓老師失望，更不能讓自己失望。

伴隨著“永遠的畫面”的音樂，我們敘述著深切的感言，感動與不舍的心在那里定格，雖然我們是短暫的七天社會實踐，但是每一天都是嶄新的一天，有不一樣的收獲與快樂，讓他們獲得知識的同時，我們也收獲了很多很多，為小朋友們提供進步的臺階的同時、也在不斷地提升自己的能力，我們舍不得他們，他們更舍不得我們，還有鎮(zhèn)長親切的慰問，那時我覺得自己身上的責任更加重大，無論如何，我們從村長的身上也看到了村里未來的希望，村民齊心協(xié)力共建和諧生態(tài)園，那叫一個美妙啊，一步步向現代化邁進的前景！

毋庸置疑，不一樣的環(huán)境、不一樣的人、不一樣的時間又不一樣的收獲與體會，要想提升自己的能力就應該積極參加社會實踐，在實踐中鍛煉自我，不斷的檢驗自我，努力學習別人的優(yōu)勢，彌補自己的不足與缺點，實踐帶給我快樂的同時，不僅豐富了他們假期生活，也增長了知識、開闊了視野；不僅讓家長們放心，而且讓小朋友們更開心；使他們的暑期生活豐富多彩、更加有意義。記憶猶新的是那許多次流淚，是發(fā)自內心的感動，回憶起小朋友們來的信息心中還是有種懷念與舍不得，細細想想：現在小朋友們只是暫時的淚水與想法，我們有我們的義務與責任，唯有利益是永恒的！

時光流逝、歲月沖沖，一切的一切值得珍惜，都將成為我們最美好的回憶，今生難以忘卻，時間給我?guī)砹私涷灥耐瑫r也汲取了不少教訓，讓小朋友們開闊了視野的同時，也有了從小立大志對未來充滿了希望與設想，在鍛煉自我的同時，也考驗了團體協(xié)作的意識與能力。

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20xx年四季度以來，受國際金融危機影響，全國經濟增速明顯放緩，伴隨著危機進一步蔓延，對我市農民外出務工產生一定的影響。我市農民工非正常返鄉(xiāng)人員增加，務工收入下降，農民工外出就業(yè)形勢嚴峻，給我市農民持續(xù)增收帶來壓力和困難，引起各級領導及相關部門高度關注。為了及時了解我市農民工非正常返鄉(xiāng)情況，為各級領導和有關部門加快農村經濟發(fā)展，提高農民收入提供決策依據，近日，市xxx采取全面調查與問卷調查相結合的方式對全市農民工外出務工情況及農民工非正常返鄉(xiāng)人員進行了調查?，F將調查情況報告如下：

近幾年來，我市農民外出務工從快速增長期轉入到穩(wěn)定發(fā)展期，全市農村勞動力外出務工的規(guī)模不斷擴大，勞務經濟已成為農村經濟發(fā)展和農民增收的重要組成部分。據統(tǒng)計，截止20xx年底全市農村外出務工人員萬人，占全市農村鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重。我市農村外出務工人員主要集中在鳳臺縣（農村外出務工人員萬人，占全市農村外出勞動力比重），潘集區(qū)（農村外出務工人員萬人，占全市農村外出勞動力比重），毛集區(qū)（農村外出務工人員萬人，占全市農村外出勞動力比重），大通區(qū)、謝家集區(qū)、田家庵區(qū)、八公山區(qū)農村外出務工人員數及所占比重分別為：萬人、；萬人、；萬人、；萬人、％。

我市農村勞動力外出務工地域主要集中在長三角、珠三角等經濟發(fā)達地區(qū)，主要從事勞動密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。

據調查，截止到20xx年12月底，受金融危機影響全市農村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)人數萬人，僅占我市農村勞動力外出打工人數的，目前盡管從數量上來看還并未形成大批民工返鄉(xiāng)潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農村勞動力外出務工影響將在春節(jié)后，應引起各級政府的廣泛關注和重視。

據對全市5732名非正常返鄉(xiāng)人員的問卷調查，受全球金融危機的影響，全市萬非正常返鄉(xiāng)人員中因為收入明顯比金融危機發(fā)生前減少而返鄉(xiāng)的占，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產返鄉(xiāng)的占，在外生活成本提高，繼續(xù)外出打工不劃算返鄉(xiāng)的占，所在公司（單位）因經營困難而破產倒閉返鄉(xiāng)的占，認為所處的打工環(huán)境明顯不適應（包括：住宿不方便、孩子上學不方便、當地人岐視民工、工資不能足額及時兌現、醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)保險等政策不配套、在當地受老板欺負等）返鄉(xiāng)的占，認為其它原因返鄉(xiāng)的占。

從年齡構成來看，全市非正常返鄉(xiāng)回流農民工20歲及以下的占，21歲至44歲的青壯年卻高達，45歲至54歲的占，55歲及以上者占。

從勞動力文化素質來看，受教育低的勞動力返鄉(xiāng)的比重大，其中：小學文化程度（包括文盲）以下返鄉(xiāng)人員占全部非正常返鄉(xiāng)人員的，初中文化程度占，高中以上文化程度僅占。

在調查中從長三角非正常返鄉(xiāng)回流的占全部非正常返鄉(xiāng)人員的，從珠三角非正常返鄉(xiāng)占，從本省其它市非正常返鄉(xiāng)回流的占，京津地區(qū)非正常返鄉(xiāng)回流的占。

據調查外出務工時間的長短也是影響非正常返鄉(xiāng)的主要原因，在調查中發(fā)現外出2－5年的勞動力返鄉(xiāng)占到，20xx年當年外出當年返鄉(xiāng)的占，外出6－10年的占，長年在外打工而非正常返鄉(xiāng)回流的僅占。

據調查，在我市非正常返鄉(xiāng)人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到，從事玩具加工行業(yè)的占到，從事電子行業(yè)的占到，從事其他工業(yè)的占到；從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到，從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到，從事餐飲業(yè)的占到，從事交通運輸行業(yè)的占到，其他行業(yè)占到。

據對返鄉(xiāng)人員調查中發(fā)現，有81%的人員返鄉(xiāng)后不能馬上就業(yè)，僅有19%的人員在返鄉(xiāng)后馬上能夠就業(yè)。

工資性收入一直是拉動我市農民增收的重要支撐，20xx年我市農民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農民人均純收入已達。據對我市非正常返鄉(xiāng)回流人員調查了解，有人認為返鄉(xiāng)回流后收入明顯減少，其中：有的人認為每月收入減少20xx元以上；有的人認為每月收入減少在1500-20xx元；有的人認為每月收入減少1000-1500元；只有的認為每月收入減少1000元以下。

由于金融危機還在蔓延，我市非正常返鄉(xiāng)回流人員春節(jié)后繼續(xù)外出務工的意愿大大降低。

隨著國際金融危機對實體經濟的影響進一步加深，我市農民外出務工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴峻，我市農民持續(xù)快速增收的壓力加大。

調查顯示非正常返鄉(xiāng)回流人員中有71%的人員春節(jié)過后不準備外出務工，僅有29%的人員在春節(jié)過后繼續(xù)外出務工，表明絕大多數農民工對金融危機沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來感到迷茫。

采取多種措施加強對當前經濟運行形勢和宏觀經濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農民發(fā)展農村勞務經濟的信心，困境之中困難之時，信心比黃金更加珍貴。同時進一步貫徹中央20xx年一號文件《關于20xx年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》要求的積極擴大農村勞動力就業(yè)，切實解決當前農民工就業(yè)困難和工資下降等問題。中央在20xx年底追加的1000億拉動內需的資金，我市積極爭取了億元，主要用于煤礦棚戶區(qū)改造和農村民生工程、農村基礎設施項目的投入，各級政府及有關部門要采取有力措施，充分利用投資項目的帶動功能，最大限度安置好農民工就地就業(yè)，努力增加農民的務工收入。

“工欲其善必先利其器”，政府有關部門要加強組織農民工實用性、針對性的業(yè)務技能培訓，幫助提高農民工業(yè)務素質和就業(yè)競爭力。在調查全市非正常返鄉(xiāng)回流農民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關部門加強業(yè)務技能培訓的高達，由此可見農民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。

發(fā)展農村勞務經濟是一項巨大復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及政府多個職能部門和社會方方面面，目前實行的聯席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議市政府對現有相關部門力量整合，建立起調度有力協(xié)調有序的長效運轉專門機構，以適應市場經濟條件下，對農民工的管理和服務，提高服務水平與服務效率。我們僅以農民工外出組織化程度為例，據了解當前我市農民工以老鄉(xiāng)親戚介紹方式結伴自發(fā)外出務工占絕大多數，而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務工的尚微不足道，我市廣大農民工對外地務工需求準確信息和行情迫切渴求，并希望有關部門搞好信息服務，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開支。

外省、市有許多扶持和幫助農民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進經驗，我市可以結合自身的特點和實際，在充分調查的基礎上，制訂相關政策和措施幫助和支持農民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。如：我市可否將失業(yè)返鄉(xiāng)農民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實守信企業(yè)在資金周轉困難時，減免農民工工資保證金存入等。

1、由于目前國家關于農村外出勞動力及非正常返鄉(xiāng)回流尚無統(tǒng)一的界定標準，為此我們結合農村經濟工作特點及本地實際，確定我市農村勞動力外出打工必須同時符合兩條標準統(tǒng)一調查口徑：一是農村勞動力外出轉移在空間上必須達到跨出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地域；不包括在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內由第一產業(yè)就地轉入到第二產業(yè)和第三產業(yè)。（因為此方面難以界定統(tǒng)計數據難搞準確），二是外出打工20xx年全年累計時間必須達到3個月及以上，全年累計低于3個月，視為臨時工，屬未成功轉移不在統(tǒng)計之列。

2、對于受金融危機影響造成的農村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)回流的統(tǒng)計標準我們規(guī)定是：20xx年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經濟環(huán)境變化而造成的非正常返鄉(xiāng)回流，主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于20xx年10月份方才顯現明顯，也考慮到新年返鄉(xiāng)團聚，全國各地于20xx年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統(tǒng)等，不包括外出農村勞動力正常返鄉(xiāng)過年，因家中私事或生病返回等。

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實踐時間：

__年7月__日~__年7月__日

實踐地點：

__省__市__縣

實踐過程及總結：

為了進一步落實實踐精神，引導大學生走出校門、深入基層、服務社會，增強醫(yī)學生互幫互助的志愿服務意識和奉獻與人的醫(yī)道情懷，20__年7月16日至20__年7月20日，福建醫(yī)科大學基礎醫(yī)學院醫(yī)鄉(xiāng)情緣社會實踐隊赴龍巖漳平官田鄉(xiāng)順利開展一系列志愿服務活動。氤氳的茶香點綴青年的夢想，滿目綠水青山的官田之行讓隊員們在收獲好水好山好風光之時，也在實踐中得到了鍛煉，得到了成長。

“成為鄉(xiāng)醫(yī)，就意味著奉獻?！边@是官田鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長林觀海在接受隊員采訪時說的一句話。鄉(xiāng)村醫(yī)生工作量大，卻收入微薄，退休之后無保障。他們24小時待命，即使半夜病人打電話，路途再遙遠也要騎上摩托車前往看病。

官田衛(wèi)生院的醫(yī)務人員白天需要致力于醫(yī)療，最多一天要看百號人，晚上還投身于公共衛(wèi)生的建設中，使公共衛(wèi)生走在疾病之前。正如當今社會所提倡的，預防疾病比治療疾病更加重要，同時在衛(wèi)生院的努力下，新農合在全鄉(xiāng)的覆蓋率達到99%以上，緩解村民的看病負擔，例如一次治療本需要1000元，加入新農合以后村民只需支付大約600元的費用。此外，他們很好地做到了村子里老人的臨終關懷工作。雖然鄉(xiāng)醫(yī)如此艱苦，但官田鄉(xiāng)的鄉(xiāng)醫(yī)們從未想過放棄這份職業(yè)，并且篤信著——“付出是一種幸?！薄＿@句話讓隊員們深受感動，這樣為了他人而能夠奉獻自己的志愿精神，是值得我們去學習和弘揚的。

“你們還會來嗎?”這是義診結束后一位婆婆對隊員們說的話。為了學習和弘揚雷鋒精神，檢查官田鄉(xiāng)百姓身體健康狀況，解決長期未解決的健康問題，特別地在官田，茶葉種植等農業(yè)為主要經濟，村民天天都要做農活，因此在疾病多發(fā)生在骨科方面。對此，醫(yī)鄉(xiāng)情緣社會實踐隊攜手福建醫(yī)科大學附屬協(xié)和醫(yī)院骨科副教授、副主任李衛(wèi)峰醫(yī)師在官田鄉(xiāng)衛(wèi)生院開展以“溫陽暖官田，義診送愛心”為主題的愛心義診送藥活動。義診現場，雖然天氣炎熱，不大的衛(wèi)生院擠滿了來看病的村民。實踐隊隊員為前來檢查的患者引導檢查，為他們提供開水，與他們聊天并講解健康知識。量血壓的隊員仔細記錄每個被測者的血壓，并向他們提倡健康的生活方式。絡繹不絕來就診的村民讓李衛(wèi)峰醫(yī)師無暇休息，沒喝一口水。醫(yī)術精湛的李醫(yī)生并沒有因為人多而感到不耐煩，反而更加親切、更加詳盡地詢問病人的概況。19日下午__：00至18：00，李醫(yī)生義診近60人。

此次義診，暴露出許多當地常見的疾?。簞趽p、腰椎盤突出、關節(jié)炎、滑膜炎等，我們了解到，官田鄉(xiāng)主要以種植茶業(yè)為主，從茶葉種植到最后出售，需要很多的人力，而村里的青年絕大多數外出打工，剩余的勞動力不足，而勞動量又過大，過量的勞動則關節(jié)處容易發(fā)生疾病，而在醫(yī)療條件不夠充分的農村，村民很很少因為小痛小擦傷等去就醫(yī)，容易導致勞損等疾病出現，對此，李衛(wèi)峰醫(yī)師表示這和他們的職業(yè)，勞動方式，生活習慣有很大關系，因此村民的健康保健，勞動條件的改善非常重要。我們也希望官田鄉(xiāng)的經濟能繼續(xù)發(fā)展，吸引年輕勞動力返鄉(xiāng)，同時，希望官田鄉(xiāng)衛(wèi)生院能繼續(xù)提高醫(yī)療水平，提升醫(yī)務人員的專業(yè)技術，增加更多較先進的醫(yī)療設備，把防病放在治病的前面。

活動結束后，一位婆婆問隊員們：“你們還會來嗎?”隊員們不知道該如何回答。要想改善村民的健康，一次義診的力量實在是杯水車薪，對于還是醫(yī)學生的我們，應該更致力于扎實自己的專業(yè)知識，提高專業(yè)素養(yǎng)，為成為一名醫(yī)術精湛，充滿愛心的優(yōu)秀醫(yī)生而奮斗!

此次三下鄉(xiāng)社會實踐活動，歷時5天，讓隊員們更深入地了解基層醫(yī)療水平、看清社會的面貌同時也感受到“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”、“最美村官”身上滿滿的正能量。隊員們脫離了學校、父母架起的“保護傘”，在實踐中鍛煉自身能力、體會生活百味，也更加珍惜現在的生活，感恩愛護自己的父母、學校和社會。同時，讓隊員們更加清楚作為一名醫(yī)學生身上所肩負著不同尋常的使命，在美好校園之外，有太多太多的人需要幫助，只有在學校努力學好醫(yī)學專業(yè)知識，培養(yǎng)優(yōu)良的道德素養(yǎng)，為成為一名德才兼?zhèn)涞暮冕t(yī)生做好充分的準備，才是對社會最好的回饋。

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縣是一個典型的山區(qū)農業(yè)縣，經濟總量偏小，至今仍是云南省省級重點扶持貧困縣，20_____年農民人均純收入僅為2122元。全縣農業(yè)人口263383人，農村勞動力172134人，占農業(yè)人口的，其中男勞動力89509人，女勞動力82625人，農村富余勞動力83313人，占總數的 ，勞動力資源豐富，同時勞動力素質偏低，文盲9295人、小學文化74586人、初中文化78292人，高中以上9961人?，F累計轉移 45976人，目前尚有37337人農村勞動力處于閑置中。閑置的農村勞動力渴望外出打工來增加收入，改善基本的生產生活條件。二十世紀九十年代中期以來，外出打工農民返鄉(xiāng)者日益增多，形成了農民外出與回流并存的局面。在回流的民工中，有一部分是為創(chuàng)業(yè)的目的而返鄉(xiāng)。在歷年的打工生涯中，他們經歷了市場風雨的洗禮，鍛煉了意志，經過滾打摸爬，學得了一定的技術，或管理經驗，開闊了視野，有了一定的資金積累，于是產生了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的沖動，甚至有少數人外出時就是懷著創(chuàng)業(yè)的目的走出農村去的。當這些人在打工的過程中有了一定的人力資本和經濟基礎之后，他們就會懷著干事創(chuàng)業(yè)，改變家鄉(xiāng)貧困面貌，帶領鄉(xiāng)親走向富裕之路的良好愿望回到故鄉(xiāng)。返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)，對于全面建設小康社會，具有十分重要的意義。根據云南省農村勞動力資源開發(fā)促進會的通知要求，xx縣農村勞動力資源開發(fā)促進會的工作人員對返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)情況作了實地的調查，現將調查情況報告如下：

一、外出打工、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對農村經濟社會發(fā)展的作用、意義

隨著城市化的推進，農民工從賣苦力到拼智力，從城鄉(xiāng)兩棲到定居城市，從單向涌入城市到開始回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農民工群體正在發(fā)生著脫胎換骨般的變化。農民工經過十多年來的打拼，逐步由體力型轉移向技能型轉移轉變，據統(tǒng)計，全縣外出打工的農民45976人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工僅360人，占外出打工人數的 。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在外積累了一定的資金與技術，靠著他們的聰明與拼勁，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要以從事建筑業(yè)、豆制品加工業(yè)、磷化工、種植業(yè)為主的企業(yè)占了重要的份額，不僅他們自己過上富裕的生活，還吸納了大批的農村富余勞動力就業(yè)，為政府排憂解難，緩解了就業(yè)壓力，增加了農民收入，帶動了一方經濟的發(fā)展。最為典型的一個例子就是在xx縣有口皆碑的建筑老板陳學明，他是家鄉(xiāng)共同富裕的帶頭人和引路人。

陳學明是石屏寶秀鎮(zhèn)寶山街一個普普通通的農家子弟，他在七十年代開始外出幫人搞運輸，跑了云南省的玉溪、景洪等多個地區(qū)及紅河州的大多數縣市，經過一段時間的艱苦奮斗和四處奔波，既磨練了身體更鍛煉了意志，同時也積累了一定的資金，在他的鼓勵和帶動下，回鄉(xiāng)組建了10多個農民的馬車運輸隊，1980年，開始初涉建筑行業(yè)，1994年，在抓好主業(yè)的同時，先后開辦了汽車修理廠，汽車配件門市，建筑材料門市，紅磚廠、木材經營等多種廠店，20_____年，成立了學明房地廠開發(fā)有限公司。目前在他的公司就業(yè)的農民工(臨時工除外)達370人，在公司打工的農民一年人均至少有一萬左右的收入，他為家鄉(xiāng)的共同富裕作出了極大的貢獻。

二、農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的新情況、新問題，出現困難和問題的原因

返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)并非一帆風順，在創(chuàng)業(yè)的過程中面臨著不少僅靠個人難以解決的問題。

1、資金缺乏。返鄉(xiāng)民工在創(chuàng)業(yè)中資金缺乏是一個普遍的現象。據縣農村勞動力資源開發(fā)促進會對外出打工返鄉(xiāng)農民現狀的調查，被調查者中85%的人認為回鄉(xiāng)辦企業(yè)最缺的是資金。在投入辦企業(yè)的資金來源總額中，自我資金占52%，向私人借款占19%，銀行貸款占27%，政府資金占2%。政府和銀行支持的資金總計不足三分之一。雖然說，外出打工的農民在返鄉(xiāng)時都有或多或少的積蓄，但是對于創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產性經營所需資金額來說，這點積蓄只是杯水車薪，無濟于事。如果政府和銀行不給予較大力度的支持，如果資金問題不能解決，多數返鄉(xiāng)民工只好空有一腔返鄉(xiāng)的熱情，根本無法實施創(chuàng)業(yè)計劃和施展自己的才能。

2、缺少優(yōu)惠政策。xx縣的調查說明，有50%的人認為當地政府沒有鼓勵返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，有50%的人認為不知道有沒有優(yōu)惠政策。據調查，各級黨委政府對招商引資工作十分重視，并專門成立招商局，制定了招商引資的各項優(yōu)惠政策，但農民工創(chuàng)辦的多數為作坊式小企業(yè)，政府對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定不明確，引導和服務不夠。這種情況說明缺少鼓勵返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策是一個比較普遍的現象，即使政府制定有優(yōu)惠政策，也因宣傳不到位而不被返鄉(xiāng)民工廣泛了解，或者因未認真執(zhí)行、未落到實處而成為一紙空文，使得返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的民工感受不到政府的關心和支持。

3、形不成合力。返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)，大多數是個人行為，家庭式的創(chuàng)業(yè)模式，單槍匹馬地干，勢單力薄，形不成合力，抗風險能力差。一部分企業(yè)市場競爭力差，效益不太好，難有大的作為。

4、經營環(huán)境差。突出并普遍地表現在稅費過重。xx縣的調查表明，目前已停辦的企業(yè)中，有50%的人回答說原因是稅費過重。同時，有些相關單位不僅不提供主動服務和優(yōu)質服務，而且故意卡脖子。

三、農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策需求

返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)，對于全面建設小康社會意義重大。然而，在創(chuàng)業(yè)的過程中，他們面臨著許多靠自己難以克服的困難和問題。這些問題如果得不到解決，創(chuàng)業(yè)就無法成功，創(chuàng)業(yè)失敗帶來的消極后果是全方位的，不僅僅個人利益受損，而且影響農村經濟、社會的發(fā)展。因此，政府應積極采取措施，大力支持返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)，幫助他們走向成功。政府的大力支持是返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)成功的重要因素之一。

1、給予適當的資金支持。

資金支持的渠道是多方面的。第一，地方政府每年都有一定的開發(fā)資金，用于開發(fā)性生產經營項目，在開發(fā)性資金的使用方面，應注意向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民工傾斜，因為這是真正的創(chuàng)業(yè)和開發(fā)。第二，積極協(xié)調銀行與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民工之間的借貸關系，促使從事農業(yè)信貸工作的農業(yè)銀行和農村信用社對返鄉(xiāng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)和從事的養(yǎng)殖業(yè)項目以及非農產業(yè)項目給予優(yōu)先支持。第三，可以探索性地引導創(chuàng)業(yè)民工尋找民間融資的途徑?，F在，各地農村中都有一些先富起來的農民，手中有一些節(jié)余暫時不用，這些資金閑置起來是個浪費;而一些創(chuàng)業(yè)民工則等米下鍋，急需資金;這是一條民間融資的新途徑，政府可以給予引導，以求雙方互惠互利。但必須指明的是，政府在這種融資的過程中，僅起中介作用，不負實質性責任，必須是雙方自覺自愿，并簽訂合同，政府的責任是監(jiān)督合同的執(zhí)行。

2、制定各項優(yōu)惠政策。

各級政府特別是基層政府應根據當地的實際情況，制定一些有利于返鄉(xiāng)民工因地制宜、創(chuàng)業(yè)致富的優(yōu)惠政策。一般來說，在注冊登記方面，要減少環(huán)節(jié)，提高工作效率，提供優(yōu)質服務，并免收各種證書費、登記費和管理費;在稅收方面，免去2-3年稅收，使其在創(chuàng)業(yè)起步階段減輕壓力;在土地和其它自然資源利用方面，提供方便并給以優(yōu)惠。

3、幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民工獲得必要的技術支持。

總體上講，返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)，產品技術含量較低，但其中也有一些企業(yè)，需要比較專業(yè)的技術，就連從事養(yǎng)殖業(yè)，也離不開科學的養(yǎng)殖方法和專業(yè)知識。對此，一些創(chuàng)業(yè)者知識和技術積累不足。政府在這些方面應該有所作為，可以有針對性地從高?；蚩蒲兴黝惪萍紮C構、職業(yè)學校等處聘請一些專業(yè)技術人員對創(chuàng)業(yè)民工開設專題講座，現場指導解疑答難;幫助創(chuàng)業(yè)者同有關專家和技術人員建立經常性聯系，使創(chuàng)業(yè)民工遇到技術方面的難題時知道找誰咨詢，小問題通過電話就可以解決，大一點的問題可以自己登門求教或者邀請現場指導。如此，創(chuàng)業(yè)者定會受益匪淺。

4、廣開信息渠道，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民工開拓市場。

在現代市場經濟條件下，信息就是財富，信息就是市場，廣泛了解和及時掌握市場信息，就能抓住稍縱即逝的機會，擴大產品市場，以求得自身的發(fā)展。然而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的民工，大部分是在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))甚至在村從事創(chuàng)業(yè)活動的，地處偏僻，消息閉塞，信息來源渠道很少，這無疑對創(chuàng)業(yè)活動產生了消極影響。地方政府特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應該急創(chuàng)業(yè)者之所急，在這些方面為他們辦些實事。建議每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立一個返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)領導小組，這個小組應同外界建立廣泛的聯系，多方收集市場信息和市場動態(tài)，通過多種途徑(如印發(fā)簡易的市場信息報，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設立市場信息專欄等)及時把各種信息告知創(chuàng)業(yè)民工，幫助他們開拓市場，把蛋糕做大。

5、把返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)納入當地政府發(fā)展經濟的規(guī)劃之中統(tǒng)籌安排。

發(fā)展農村經濟是基層政府的一個重要任務，對此，基層政府年年有規(guī)劃，但普遍存在的一個現象是大都沒有把返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)列入當地政府發(fā)展經濟的規(guī)劃之中，這是一個令人非常遺憾的事情。要把返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)列入規(guī)劃之中，就必須做到對返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)情況底子較清，心中有數。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府設立一個民工創(chuàng)業(yè)領導小組，其任務主要是收集、整理有關信息，建立創(chuàng)業(yè)民工檔案;定期或不定期地召開創(chuàng)業(yè)民工代表座談會，了解其所思所想，聽取其意見建議，加強溝通，并就反映的問題同有關方面進行協(xié)調，幫助解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民工的困難;對把民工創(chuàng)業(yè)納入統(tǒng)一規(guī)劃提出具體方案，以供鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府決策時參考。

四、目前對返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)實行的政策

據縣農村勞動力資源開發(fā)促進會人員的調查，石屏目前還沒有明確制定返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策或是實施意見之類的文件。

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目前農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還面臨不少困難：一是資金短缺。二是農民工由于受自身知識和管理經驗等因素的制約，項目選擇不準，存在不同程度的盲目投資現象。三是缺乏人才支持。工作環(huán)境差，生活艱苦，難以吸引留住技術人才。四是創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳。政府對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的幫扶不夠，支持有限，優(yōu)惠政策少，配套服務不到位，使不少創(chuàng)業(yè)者“業(yè)未創(chuàng)、心先?！?。要做好農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這篇大文章，政府及其相關職能部門要高度重視、積極引導、大力扶持、完善服務。

各級黨委、政府要全面貫徹落實中央提出的“十項措施”，加大對鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)公共財政的投入力度，集中開工建設一批符合本地實際、有利于經濟增長的基礎設施建設項目，增加就業(yè)崗位，消化一批勞動力。同時，要加大招商引資工作力度，努力引進一些勞動密集型企業(yè)項目和近農加工企業(yè)項目，吸納返鄉(xiāng)民工就地進廠務工。此外，地方政府要認真貫徹落實黨的各項惠農政策，加大農田水利建設力度，著力在完善農業(yè)生產條件，加快農業(yè)結構調整步伐，促進農業(yè)產業(yè)化經營下功夫，努力提高農業(yè)抗風險能力和生產效益，確保農業(yè)生產穩(wěn)步提高，使返鄉(xiāng)民工返鄉(xiāng)后及時轉變增收方式，圍繞本地產業(yè)和土地做文章，使他們增收有保障，生活有著落，維護農村社會大局穩(wěn)定。

政府要及時順應社會發(fā)展需要，積極轉變政府職能，圍繞返鄉(xiāng)民工現象及時調整政策、措施，搞好指導引導和配套服務。一是各級政府職能部門必須樹立“小政府大服務”的工作理念，增強服務意識，提高工作效率，變要我服務為我要服務，增強為返鄉(xiāng)民工服務的主動性和積極性，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供各種便捷服務。當前，要積極組織人員深入農戶，做好返鄉(xiāng)民工的排查登記，建立檔案，全面掌握返鄉(xiāng)民工的基本情況和思想動態(tài)，做好返鄉(xiāng)民工安撫工作，盡力解決生產、生活中遇到的實際困難。同時，借鑒先進縣市區(qū)成立農業(yè)服務公司的成功經驗，積極引導農村剩余勞力參與服務公司的經營和管理，提高農業(yè)服務水平。二是要為返鄉(xiāng)民工搭建創(chuàng)業(yè)平臺，為返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供幫助，在辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關手續(xù)過程中，本著特事特辦、急事急辦的原則，為返鄉(xiāng)民工開設“綠色通道”，提供上門服務，最大限度地簡化程序，縮短審批時限，適當減免有關收費標準，并在用工管理、社會保險、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)風險等方面提供服務。三是要加強對返鄉(xiāng)民工的政策支持和資金扶持，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在用地審批、稅收等方面提供方便，對返鄉(xiāng)辦企業(yè)的民工應享受城市下崗職工經商辦企業(yè)的優(yōu)惠政策。要吸納社會閑散資金設立返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)專項基金，放寬返鄉(xiāng)民工信貸審批政策，為返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策、資金、技術支持。四是要對本地信譽較好、生產規(guī)模較大、生產效益較高的企業(yè)實施掛牌保護，實行領導聯系制度，幫助解決企業(yè)生產和經營中遇到的實際困難和具體問題，營造有利于企業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境，鼓勵企業(yè)為返鄉(xiāng)民工提供更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。五是要建立專門機構，及時收集發(fā)布各地用工信息，讓返鄉(xiāng)民工隨時了解掌握勞動力市場行情，積極為他們“牽線搭橋”，指導他們重新外出擇業(yè)或自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

各級政府要重視返鄉(xiāng)民工就業(yè)技能培訓工作，把它作為解決返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進農村經濟持續(xù)發(fā)展的長遠工作來抓，在建立完善返鄉(xiāng)民工就業(yè)培訓制度、提高培訓質量和培訓成果轉化上狠下功夫，使農民工就業(yè)轉移逐步走向制度化、規(guī)?；?，大幅度提高農民工自身“造血”功能，增強進入就業(yè)市場競爭力。要加強對職業(yè)技能培訓的監(jiān)督指導，加大財政投入和政策支持力度，擴大培訓設施建設規(guī)模，完善培訓工作機制，提升培訓工作水平，使農民工就業(yè)轉移技能培訓真正成為轉變農民增收方式，擴大就業(yè)渠道，促進新農村建設的重要突破口和著力點。對返鄉(xiāng)民工就業(yè)技能培訓要圍繞促進就業(yè)、短期受用的方針，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、結合實際、分類指導的原則進行，對文化素質偏低、無專業(yè)技能、缺乏經營管理經驗的返鄉(xiāng)農民工，可采取送科技下鄉(xiāng)、開展專家面對面技術講座活動、實行技術能手“傳、幫、帶”等方式，向他們傳授農村適用技術，引導他們圍繞農村市場找出路，增強自主創(chuàng)業(yè)本領；對有一定文化知識和一技之長、頭腦比較靈活的青年民工，結合自身優(yōu)勢，利用“農村勞動力就業(yè)轉移培訓計劃”、“陽光工程”等國家培訓項目，開展免費職業(yè)技能培訓，著力提高他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能和經營管理水平，增強自主創(chuàng)業(yè)的能力。培訓要以本地區(qū)產業(yè)發(fā)展狀況和勞動力市場需求為導向，可以采取校企結合等方式，開展定單式培訓，爭取把返鄉(xiāng)民工建設成為扭轉現實經濟狀況、推進新農村建設的生力軍。

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村級治理涉及社會治安、村莊建設、生態(tài)保護、經濟文化建設等多個方面，是社會管理的重要構成之一。此次利用春節(jié)回家過年的機會，我對家鄉(xiāng)治理的情況，進行實地調研，現報告如下：

這次回家過年發(fā)現，村委會的工作有了新起色、新面貌，可概稱為“村級治理新氣象”，但也有一些深層次的問題仍待解決。

一是村里面通了硬化水泥路，但部分破損。村里那條晴天一身灰、雨天一身泥的土路終于完成了它的歷史使命，一條寬闊敞亮的水泥路蜿蜒在村莊中。自從修了水泥路，人們出行方便了，貨物運輸也容易了。另外，村里有些年輕人買了車，搞短距離載人載物運輸等。但是通村外面的路才修好兩年多，已有一些路段出現嚴重破損了。

二是農村小學教學環(huán)境變好，但學習熱情下降。這次，春節(jié)抽空回到二十年前自己就讀的小學校園，發(fā)現變化很大，修了新圍墻，蓋了新校舍，換了新桌椅，圖書、文體器材、教學儀器等也都有相應的配套。但是越來越好的教學環(huán)境并沒有激發(fā)起孩子們學習熱情，目前初中沒畢業(yè)就輟學在家的學生特別多，讀書無用論在農村抬頭。

三是環(huán)境衛(wèi)生有待提高。村里環(huán)境衛(wèi)生有了一定改善。但是，村里面的兩個“內湖”，多年來由村委會發(fā)包出去，承包者一直向水中傾注畜糞、化肥等，污染的內湖呈深綠、墨綠色，與清澈一片的“外湖”迥然有別。村民多次反映承包者“拖來一車車化肥投入水中”，“豬糞更是幾十車上百車倒進去”，加重水體污染。

一是打工返鄉(xiāng)者對村級治理贊賞多。務工人員在外不但學了一些經營經驗、工藝技術，還增長一定見識，他們對本地搞村級治理報以贊許：“政府這樣管事，這里就有希望?！?/p>

二是村里的部分農民或漁民“關心”而不“上心”。有的村民說：“我們在村里靠種田捕魚過日子，自然關心村級治理，但還不曉得最后要怎么搞，也就上心不了?！?/p>

村支部書記游四強說：“現在工作很難做，實事很難辦，沒錢什么都辦不起來”。由于集體湖泊已經被承包，村委會已無集體經濟及其收入的支撐。每名村干部的津貼不到5000元/年，村干部訴苦：“現在出去打工至少每年賺兩萬塊錢，做村干部卻賺不到面包車加油費”。

不過，只要村里條件還過得去，沒有較大經濟風險，就有人爭當村干部。當上干部可以親自參與村委會事務，有“面子”，出村外搞經營也提高了信任度。但最后無論誰當選，仍將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民之間左右為難。擁有大家族背景的人當了村干部，自然要維護大家族利益，弱勢的小姓農戶就有意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面滿意的人當選后又會擔心下輪換屆選舉刷下來，遇難題不敢上，更不敢得罪人。村干部左右為難，其結局就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政與村民皆不滿意。

一是普通村民對此村治“新氣象”反應有二?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者予以贊許，鄉(xiāng)村社區(qū)生活有序化固然有益于當地市場健康成長。在村里居家過日子的農民或漁民予以觀望，他們既想獲得撥款或優(yōu)惠貸款等好處，又怕自己利益受損。兩種態(tài)度都是村民們利益意識的反映，觸及村治的民生基礎。

二是村委會這一級實為鄉(xiāng)村社會官民界面的中間介質。除個別人系暫時下派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或組織部門近年選派的大學畢業(yè)生外，絕大多數村干部來自村民。普通村民沒把村干部當做真正意義上的“官”，言其“和我們一樣都是農民”。村干部們也明白自己不是拿固定工資的“官”，所以做起事來往往畏首畏尾。

三是內湖富營養(yǎng)化養(yǎng)殖。此類養(yǎng)殖、種植方式是在既往特定歷史條件下形成的，已有較長時間，現在觸動這個問題，肯定會影響承包者利潤和村集體收入，想必阻力不小。

“鄉(xiāng)村治理困境”最大的弊端，莫過于農民人散、心散。村治“新氣象”于此凸顯其意義，是在當今歷史條件下將農民重新組織起來的有益試水。組織起來的農民才是自己家鄉(xiāng)的最好衛(wèi)士。歸根結底，要搞好湖區(qū)監(jiān)管，最終要靠環(huán)湖休養(yǎng)生息的千百萬農民。

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一、實踐目的：

通過對朝陽的調查反映近年來的發(fā)展面貌，從而體現出朝陽在黨的正確領導下，在生活和經濟方面取得巨大的進步，為朝陽以后的發(fā)展提供一些有益的政策和經驗。并為將來的朝陽發(fā)展貢獻自己的微薄力量。

二、實踐過程：

實踐地點：朝陽各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門

社會實踐內容：

1、五年來家鄉(xiāng)取得的成就和發(fā)生的巨大變化：__年，我們在市委的正確領導下，緊緊依靠全市各族人民，開拓奮進，埋頭苦干，圓滿完成了市八屆人大五次會議確定的各項目標任務。預計地區(qū)生產總值完成446億元，增長;地方財政一般預算收入完成億元，增長;國地稅收入完成億元，增長;固定資產投資完成368億元，增長60%，實現了“奮戰(zhàn)三年、再造朝陽”的首戰(zhàn)告捷?；仡欉^去五年，面對國家宏觀調控常態(tài)化的新形勢、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的新機遇、又好又快發(fā)展的新要求、各種要素制約的新考驗，我們朝陽積極應對復雜多變的國際國內形勢，勝利完成了計劃，實現了“__”規(guī)劃的高起點開局和高質量運行，連續(xù)三年在省政府工作指標考評中進入前三名，繪就了朝陽歷史嶄新的篇章。

2、五年來城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境發(fā)生的變化：

五年來，我們以科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護為突破口，在轉變經濟發(fā)展方式上邁出了堅實步伐。爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城工作全面展開，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、主要污染物排放量連續(xù)兩年保持下降態(tài)勢，空氣質量優(yōu)良率由79%提高到95%。我市還主張還林還草，荒山更是栽上了各種果樹，城市的綠化建設更是無以言盡。我市還先后獲中國優(yōu)秀旅游城市、中國最具魅力金融生態(tài)城市、中國和諧可持續(xù)發(fā)展城市等殊榮。

3、五年來城市社區(qū)醫(yī)療服務機構建設情況：新建和完善了44家社區(qū)衛(wèi)生服務機構，新改擴建醫(yī)療服務用房30萬平方米，覆蓋全市96%以上的街道。市縣鄉(xiāng)三級醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務能力全面提升。

4、五年來農村合作醫(yī)療的進展：新農合人均保障標準提高到100元，以村、家庭人口為單位參合率分別達100%和。25萬城鎮(zhèn)居民開始享受全民醫(yī)保。派駐1337位(次)名醫(yī)進行下鄉(xiāng)義診，萬農民群眾享受免費醫(yī)療服務。

5、五年來人民生活發(fā)生了哪些變化：中心城區(qū)、縣(市)區(qū)政府所在地、農村非農業(yè)人口低保標準分別提高36元、30元和29元。新建農村飲水解困工程436處，徹底結束了重度缺水群眾取水遠、吃水難的歷史。通過項目扶持，有效改善了2萬多水庫移民的生產生活條件。人民生活水平進一步提高。就業(yè)、社保、扶貧等工作全面完成預定任務，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入、城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額分別實現10700元、4940元和370億元，分別增長、和。

6、五年來家鄉(xiāng)的教育取得的成就：七是新建九年一貫制寄宿學校17所，新增寄宿學生萬名。全部免除了城鎮(zhèn)義務教育階段學生學雜費。全部免除了農村義務教育階段學生學雜費、課本費。提高了萬農村義務教育階段貧困家庭寄宿學生生活補貼標準。全市新建普通高中7所，對原有高中和縣級職教中心全部進行了改擴建，基本實現了普通高中教育的城鎮(zhèn)化;大力調整農村中小學布局，撤并農村中小學807所，新建農村九年一貫制寄宿學校78所;新組建了朝陽工程技術學校，職業(yè)教育在校生實現倍增;中國民航大學朝陽飛行學院實現招生，朝陽師專遷建一期工程開工建設，教育事業(yè)已整體進入全省先進行列。

7、五年來人們的思想觀念發(fā)生了哪些改變：生活好了，人民的腰包鼓起來了，不會再因為吃不飽穿不暖而發(fā)愁了。在這樣小康生活的基礎上，人們也都開始注重起了精神享受，閑暇的時候打打牌，放長假的時候旅旅游，逛逛街等等一系列非物質的享受。熱門的思想變了，他們不再只是追求“面包”，而是進入了對快樂生活的追求。

8、家鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的現狀和養(yǎng)老的方式：企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金標準提高97元，萬企業(yè)退休人員從中受益。農村非企業(yè)退休人員也購買養(yǎng)老保險以保險老年的時候能有個生活保障

9、五年來人們居住條件改善情況：城鎮(zhèn)樓房建設顯著增多，城市人口也都搬進了嶄新的居民區(qū)。在農村，二層小洋房也越來越多，農民的生活水平有了很大的質的飛躍。

10、城鄉(xiāng)業(yè)余文化生活變化情況：在城市內，公共健身設施的安裝工作已經完成，大量的健身設施都已投入使用。人民公園已經免費向市民開放，而且有更多的公共場所供市民們活動;在農村個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還舉辦了秧歌表演隊，農民朋友們也可以在閑暇的時候出來放松一下。

三、實踐結果總結：

改革開放以來，朝陽縣認真貫徹落實中央、省和市的各項決策部署，堅持以經濟建設為中心，解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進，不斷開創(chuàng)改革開放和現代化建設的新局面，國民經濟步入快車道，人民生活蒸蒸日上，社會各項事業(yè)全面進步。朝陽這個小小的城市在黨領導下，在以經濟建設為中心，有著翻天覆地的變化，從貧困到小康生活，矮平房到高樓大廈，黑白電視變彩電，生活水平不斷提高，除了解決溫飽問題，還注重精神生活。

朝陽取得輝煌成就：

1、國民經濟快速發(fā)展，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。

2、農業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展，新農村建設全面推進。

3、工業(yè)經濟迅速崛起，重點產業(yè)貢獻突出。

4、固定資產投資碩果累累，城市面貌煥然一新。

5、流通市場繁榮活躍，人民生活水平明顯提高。

6、財政實力顯著增強，金融信貸日益活躍。

此外，社會保障工作不斷得到加強，人口與計劃生育工作成效顯著，教育事業(yè)欣欣向榮，衛(wèi)生醫(yī)療條件顯著改善，文化體育事業(yè)不斷發(fā)展，生態(tài)建設和環(huán)境保護工作不斷加強。我們武平人靠自己勤勞的雙手開創(chuàng)出一個美好的新生活。

四、實踐總結或體會：

作為一名中專生，這是我進入中專后的第一個假期，而這次的社會實踐活動也是我第一次真正地進入社會，靠自己的力量做一點事;第一次嘗試在去有意識的完成一個課題;第一次去做一些調查，第一次去做自己不熟悉、不了解的事情;第一次體會大家一起用心，勁往一處使，努力完成調查，分析問題所在，并提出解決方案?？傊?，參加這次社會實踐，這次實踐活動讓我體會了很多，深深感受到家鄉(xiāng)經濟發(fā)展的巨大變化以及人們生活的日益優(yōu)越，更感受到了國家政策的優(yōu)惠對家鄉(xiāng)發(fā)展提供良好基礎。對于自身，不僅豐富了閱歷，增加了經驗，還有利于我們樹立自己正確的人生觀和價值觀。堅信朝陽的美好前途指日可待。

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調查人：

調查主題：大學生返鄉(xiāng)調查之__市經濟發(fā)展狀況局部概況

前言：選題初衷

據筆者所知，經濟發(fā)展本身是一個立體概念，大致包含三個層次。第一層次，是經濟量的增長，它指的是產品和勞務數量的增多；第二層次，是經濟結構的改進和優(yōu)化，具體表現為技術結構、產業(yè)結構、收入分配結構、人力資源結構等經濟結構的變化；第三層次，則是經濟質量的改善提高，與社會民生緊密相連，直接表現為人民生活水平的提高。筆者認為，大學生應當摒棄好高騖遠的假大空作風，從身邊的小事做起，切實把我實踐機會，對有限的資源作好充分的利用，故對經濟發(fā)展的第一層次未作專門、明確的涉及。而目前大學生處在就業(yè)的前夜，同時享受著也社會中的種。種資源，故對經濟發(fā)展的第三層次理應有著較深的體會，對經濟發(fā)展的第二層次理應引起足夠的重視。

基于以上考慮，20__年寒假期間，筆者會同組內成員，秉承大處著眼、小處著手的理念，對基礎教育學院團委下發(fā)的選題要求進行了慎重分析，最終于寒假接近尾聲之際，采取局部抽樣的方式，著重在神龜集團的對話背景下，結合自身生活實際，對__市經濟發(fā)展狀況進行了走訪調查，重點著眼于就業(yè)、民生層面，以概況—結題式調查報告的形式展現實踐活動成果，旨在通過對已采集的有限信息的整合達到以小見大、觀一斑而知全豹的效果，并試圖就此對政府提出合理有效的建議。

專題一：透過餐飲業(yè)發(fā)展現狀，看__市就業(yè)形勢

（一）概況

本著團委文件中的“就近就便、因地制宜”的精神，筆者帶領組內成員首先來到了住宅附近的__連鎖店。（__是發(fā)家于__本地的一家餐飲企業(yè)，筆者年幼時其整個店面只是十幾平米的小間房，目前已發(fā)展成為一家以中式快餐為主體，海鮮酒樓為配套，集研發(fā)、加工、生產、銷售為一體的大型餐飲連鎖機構。）在筆者表明來意后，通過與筆者的交涉，在值的沈經理接受了筆者的采訪。對目前__自身的發(fā)展狀況，沈經理表示，目前__餐飲業(yè)面臨的主要是人員問題。

其一，在當前教育體制不斷完善的條件之下，國民素質不斷提高，高學歷求職者在待分配人力資源中所占比重逐漸提高。就餐飲行業(yè)而言，對服務員、收銀員等基層工作人員的需求量較大，而該職業(yè)對學歷要求并不高?，F階段的情況是，__服務員職位有著較多空缺需要人員，而人才市場有著大批待就業(yè)人員需要工作，二者看似需求互補，但卻由于后者的高眼光難以協(xié)調。

其二，在對經理等高層工作人員的招聘方面，沈經理指出，學歷在招聘方的考量中所占比重并不很大，取而代之的，招聘方更重視應聘人員在餐飲領域的思路。推而廣之，由此可見，學歷本位并非放之四海而皆能大行其道，技術與能力上的專精往往比一紙空泛的文憑更加可靠。

（二）結題

綜合以上兩點，我們可以初步得出如下結論：

第一，__存在著數量可觀的人力空閑，從整體上看就業(yè)形勢良好，但并不容過分樂觀。

第二，__目前存在著的人力空閑并不是由人力冗余所造成的，部分行業(yè)所需人才依然稀缺。

第三，目前，__市人才培養(yǎng)可能在某種程度上并不完全與企事業(yè)單位對人才的需求相協(xié)調。據此，筆者團隊建議政府，一方面從教育問題上尋找突破口，加大專才教育投入，努力、適度地培養(yǎng)符合當前社會對人才需要的專業(yè)對口型人才；另一方面，通過社會宣傳的力量，采取多種形式，積極對閑置人才進行正確引導，促進滿足條件的人才與相應就業(yè)單位的對接。

專題二：透過市民生活變化，看__市民生動態(tài)

（一）概況

筆者團隊著重就住房與出行問題與沈經理交換了意見。

住房方面，__屬于三線城市，市民住房壓力并不大，大學生畢業(yè)后如果選擇在本地發(fā)展往往能夠從父母手中繼承房產。然而對于外來務工人員或擬在__發(fā)展的外地大學生來講，面對一路上揚的房價，在短期內買到一套屬于自己的房子也并非易事。但總體來講，相對于一線城市，住房壓力要小得多。加之近期政府對房價的宏觀調控，禁止了開發(fā)商以叫賣期房樓花的方式籠集資金牟取暴力的行為，房價也有望被調控在某一穩(wěn)定水平，甚至可能產生小幅回落。

出行方面，由于近幾年__市家用車激增，車流量顯著增大，堵車問題出現的頻率日益升高。并且近幾年，出于某種考慮，政府重修了于十幾年前拆除的道路中心線護欄，導致個別交通樞紐的靈活程度下降，城市主干道局部運載能力減弱，更加重了當前堵車問題的嚴重性。

（二）結題

結合專題一，以上情況可以簡單總結為如下幾點：

第一，總體上看，__市的教育、就業(yè)、住房、交通等民生方面的整體態(tài)勢較好，但仍存在有一定數量的問題。

第二，住房方面，政府對房地產市場合理的調控有效地抑制了房價的過度上揚，一定程度上減輕了市民的購房負擔。

第三，交通方面，新政策的制定與實施不完全適應實際情況的需要，一定程度上激化了交通擁堵問題。

據此，筆者團隊建議政府，繼續(xù)貫徹落實上級調控房地產市場的精神，促進與老百姓息息相關的各項市場的繁榮穩(wěn)定。此外，對城市交通狀況進行深入調查，采取如裁撤不必要的道路護欄等措施，增強道路周轉能力，輔以其它的必要的輔助措施，有效改善交通擁堵問題。

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“愛在路上”是由__學院主辦，物理學院承辦，星火科技協(xié)會、勵志協(xié)會、特教協(xié)會協(xié)辦的一支三下鄉(xiāng)志愿支教團隊，于2015年7月8號前往七星關區(qū)生機鎮(zhèn)__村__學校開展三下鄉(xiāng)實踐活動，此次活動受到了生機政府和當地學校領導的高度重視，得到了當地群眾的高度贊揚。隊員們在這次活動中也是滿載而歸。

2個隊員一起走過了半個月的三下鄉(xiāng)歷程，我們已經有了很多共同的語言，形成了很大的默契，我們像是一家人一樣，一起面對，互相鼓勵和打氣，一起吃苦，一起收獲。從團隊三下鄉(xiāng)項目申請成功后，隊員們齊心協(xié)力，意志堅定，戰(zhàn)勝種。種困難，一起走到最后。我們每個隊員心中都有著強大的團隊意識，每一個工作日，我們分工協(xié)作，完美完成教學工作和調研工作，每天工作結束后我們都會即時開一個工作總結會議，針對當天活動中發(fā)現的問題進行探討，找出應對措施和方案。一天的工作圓滿成功后，我們都會以最飽滿的激情來迎接明天的到來。每天的工作，我們都時刻保持著嚴肅、謹慎的態(tài)度，我們在每一場活動開始之前做好最充分的準備，每一個隊員都認真?zhèn)湔n，認真整理調研資料。

在下鄉(xiāng)過程中，我們早上給學生上課，下午除了給學生上課之外，還要安排兩個小分隊的隊員去進行留守兒童的調研，到了晚上，我們開了工作總結會議之后，都各自忙著自己的任務，有的寫日志，有的寫會議記錄，有的寫調查報告。我們每一天的目標都很明確：一切為了學生，為了學生的進步。在上課的過程中，我們注重了解學生的個性，針對他們每個人的性格特點去進行區(qū)別教育，對學生的了解是上課成敗的關鍵，只有了解學生的需求和學生渴望的教學方式，才能上好每一堂課，我們都盡我們最大的努力去和學生溝通、交流，聆聽孩子的心聲，打開他們的心扉。對一些調皮搗蛋的孩子，我們不會用嚴厲的話語批評他們，因為他們和我們一樣，都有自尊心，也希望能得到老師更多的關注和贊揚。上課第一天就發(fā)現很多孩子都很內向，很害羞，連自我介紹都不敢站起來說，我們就感受到了任務的艱巨，當晚就立刻召開會議，分析學生的心理，尋找出最佳對策。對于內向的學生，我們給他們支持與鼓勵，了解他們的心聲，拉近和他們短距離，在老師們的帶動和鼓舞之下，學生們一天比一天開朗，一天比一天活躍，積極回答問題的情況多了，和老師的主動交流也更多了，這拉近了學生和老師之間的距離，更有利于教學活動的開展。

三下鄉(xiāng)活動中的支教環(huán)節(jié)，給全體隊員提供了很好的鍛煉機會，把我們學到的知識運用的實際的教學活動中去，在整個教學活動中，我們聯系當地學生的實際情況，認真實際的調整活動方案，我們共開設了五個班，教學活動的第一天學生很少，慢慢的就增多起來，給我們的活動也帶來了很多壓力，同時大家面對這些壓力更是充滿了熱情和責任，我們積極的抓住了這次鍛煉機會，更好的幫助這些求職好學的農村孩子。山村的孩子在德智體美等綜合能力方面有很多欠缺，我們開設了英語、音樂、美術、健美操、五步拳、手語等多門課程，豐富學生的課內外知識，在主要的語數外方面，我們開設了很多輔導課來進行專門的輔導，每天都完成了教學內容并做好工作總結。隨著支教活動的不斷展開，全體隊員積極主動深入到學生中了解山村內外課堂的狀況和身心狀態(tài)，共同合作，提出有效改進方案，使得教學活動得以順利開展。為期十五天的短暫日子支教活動中，全體隊員發(fā)揮自己的特長，相互協(xié)作，運用多種方式相結合，盡可能的提高學生學習興趣，從具體的實際出發(fā)，認真實踐和總結。支教活動取得了明顯的成就，

調研帶給了我們很多刻骨銘心的回憶。調研一開始開展的并不順利，留守兒童調查問卷里面的很多問題，在和村民溝通的過程中的問得很直接，造成了很多尷尬的場面。慢慢的溝通變得容易起來，和他們的談話也愉快了很多。村子里的每一個角落都被我們走遍了，對這里的很多情況也有了更深入的了解。在和村民接觸的過程中他們的溫暖和親切帶給了我們很多的鼓舞和堅持下去的信心。他們很樸實，很善良，這是值得我們大學生學習的。調研的過程中我們發(fā)現，村里有很大一部分留守兒童和空巢老人，青壯年勞動力都外出打工了，家里的重擔都壓在他們身上，為了養(yǎng)家糊口，他們不得不把大量的時間放在填飽自己的肚子、放在養(yǎng)家糊口上面，很多孩子沒有足夠的精力去學習，家里年邁的爺爺奶奶也沒有時間去監(jiān)督他們的課程，更不可能輔導他們完成作業(yè)，在學校，老師也沒有主動去和學生談心，了解學生心里真正的需要，去幫助他們，輔導他們。

學校里也沒有完善的教學設備，學生在破爛的瓦房里上課，一到下雨天，教室里就積滿水，而一到晴天，火辣的陽光就會從沒有安裝玻璃的窗戶投射過來，照射在學生身上。一張黑板坑坑洼洼面目全非，桌椅都是殘缺的的，很多學生為了學習，都是站著聽課、寫作業(yè)。這和城市里的學生的學習條件有著天壤之別，這樣的學習環(huán)境很惡劣，但學生們那對學習特有的熱情和認真把我們都深深感動了。我們都希望在這短短的半個月里，能盡可能的多教給他們一些知識。但我們也明白，孩子們需要的不僅僅是知識，同樣需要做人的道理，需要適應時代發(fā)展的觀念，我們作為新時代的大學生，有責任有義務盡我們最大的努力來支持農村的教育事業(yè)。農村有很多問題需要解決，但教育問題應該置于首要位置，科技是第一生產力，新時期農村的教育事業(yè)依然面臨很多問題，解決好這些問題將極大促進農村經濟的發(fā)展。政府應該加大力度在三下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)的項目上，應深入農村調查，了解農民的需要，把政策下鄉(xiāng)、科技致富、文化扶貧和教育支援等相結合，擴大下鄉(xiāng)的隊伍，增加下鄉(xiāng)項目內容，提高農村文明，為農民脫貧致富提供強大的精神動力。多開展一些文藝活動，組織文藝宣傳隊，向群眾宣傳多種多樣的文化活動。還應組織科技人員下鄉(xiāng)，為農民致富提供知識，給農村帶去科技資料、科技書刊等資源，幫助農民解決生產生活中的技術困難。同時，農村的醫(yī)療衛(wèi)生條件也需要得到改善，應加強農村鄉(xiāng)村醫(yī)務人員業(yè)務培訓，提高技術水平，廣泛開展活動，利用報紙、電視等途徑向群眾宣傳計劃生育政策和優(yōu)生優(yōu)育知識，宣傳衛(wèi)生保健知識。更為重要的一點，十年樹木，百年樹人，農村鰲魚是農村致富的關鍵，山區(qū)學生需要更多優(yōu)秀的老師和優(yōu)秀的教學理念，優(yōu)秀的教學資料和器材。

在幫助和關愛農村孩子的過程中，為他們帶去了愛心和溫暖，我們也在不斷實踐和支教活動中運用自身所學，不斷實踐和認真體會，更好的鍛煉了自己，豐富了我們的人生閱歷。

最后一天的文藝匯演，是最感人的時刻，匯演很成功。學生們在舞臺上盡情表演歌唱和舞蹈，每一個節(jié)目都很完美，孩子們都勇敢的站上了舞臺，自信的笑容，嘹亮的歌聲，這是我們半個月來帶給他們的成長和進步，他們變得更加的自信和勇敢。學生們的節(jié)目過后，在歡聲笑語中，一曲《老師》把我們的情感推向了高潮，隨著這首歌結束，匯演慢慢落下了帷幕。看著那一雙雙含淚的眼睛和久久不愿離去的身影，讓我們每個隊員都深深體會到了這次三下鄉(xiāng)志愿活動的重要意義，我們一路上堅持了下來，在歡笑和淚水中我們細細品味這一份特殊收獲，走出校園，來到農村，當我們再回到學校的那一天，無論是我們的思想價值觀，還是自身行動都有了明顯的變化，經過親身的體驗，我們實踐和提升了自己，同時也在思想上重新審視自我，我們共同感受到，這次三下鄉(xiāng)活動給我們上了人生中最為重要的一課，這筆寶貴的財富值得我們用一生去體悟和學習，我們會受用終生。

三下鄉(xiāng)活動圓滿的畫上了句號，盡管在這個過程中我們遇到了，很多的艱辛和困難，但在大家的相互幫助和共同努力之下，也都一一得到解決，其中的辛酸與感動，我們都存在心底，我們將以此作為人生的一個新起點，懷揣著這一段美好的友誼和回憶，去走好未來的每一步

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受國際金融風暴的襲擾，我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)正在遭遇“成長的煩惱”，限產、停產或者外遷。出口企業(yè)訂單減少、利潤下滑，許多大中型制造企業(yè)也迅速收緊擴充步伐，導致大批工人被裁，或被迫休假，致使部分農民工紛紛踏上返鄉(xiāng)路程，提前歸家的現象。最近，我局農調隊對返鄉(xiāng)回流農民工問題進行了專題調查，調查報告如下。

1、返鄉(xiāng)回流總人數。我們對所轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的315個村進行了摸底調查。20xx年前三季度，全縣外出務工人數為萬人，其中在省外務工的萬人，截至12月底，全縣共返鄉(xiāng)回流約5200人，占外出務工總人數的。

2、返鄉(xiāng)回流時間。今年，農民工返鄉(xiāng)時間明顯早于往年，過去一般在春節(jié)前后10天以內，今年返鄉(xiāng)的啟動時間至少提前了1個多月，長的達到90天以上。

3、返鄉(xiāng)回流農民工年齡結構。據統(tǒng)計，返鄉(xiāng)回流農民工中，16-25歲占10%，26歲-40歲占32%，40歲以上占58%。由此可以看出，外出務工人員回流的以36-50歲的大齡農民工為主，部分從事高體力，低技能工作的農民，因文化水平較低，失業(yè)后，很難在當地再找到新的工作。

4、返鄉(xiāng)回流農民工的地域及行業(yè)分布。返鄉(xiāng)回流農民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，占65%以上，縣內返鄉(xiāng)人員在2%以內；返鄉(xiāng)回流農民工中85%以上來自對外出口和中小型企業(yè)，其中，從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，達到65%，其次為建筑業(yè)，占20%。

5、返鄉(xiāng)農民工工資情況。調查表明，65％的農民工工資能夠按時足額發(fā)放，％的工資不按時但可以足額發(fā)放，兩者累計，高達％的農民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見，在各級政府及相關部門的努力下，拖欠農民工工資問題已經得到較好解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。調查發(fā)現，農民工收入狀況有所改觀。被調查者中，平均月收入在１５００元以上的占％，收入在1000元至1500元的占４４.０％，兩者合計，八成以上農民工月均收入超過1000元。61％的農民工對收入狀況表示基本滿意。調查分析認為，目前全縣職工最低工資標準為1420元，而農民工的月均收入多集中在千余元，這相對于城市用工來講明顯偏低，加之農民工工作條件差、勞動強度大，其付出和收入并不成比例。農民工之所以對其收入狀況滿意度較高，究其原因，關鍵是其對進城務工的期望值較低，雖在城市務工，但他們仍以在農村務農收入為參照，所以比較容易滿足。

6、返鄉(xiāng)農民工回流的原因。企業(yè)經營不景氣是農民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據返鄉(xiāng)農民工反映，農民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現破產、停工、歇業(yè)等情況所致。如安福鎮(zhèn)望城村的農民工周尚松說“：十幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯一今年10月份就已經接不到活干了。”其所在工廠由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員，特別是十月份以來，開工時間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是外出務工相對收入較低。據調查，目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右。據太浮鎮(zhèn)王化村的xxx國說，他在深圳三和興玩具廠務工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多，如果按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時難以找到工作，被解雇的農民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉(xiāng)具有吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在發(fā)展的機會。

這次農民工返鄉(xiāng)帶回來的不是消費和人均純收入的增長，而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力，這些思想活躍的農民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來，進城務工收入已經成為農民現金收入的主要來源。農民工集中返鄉(xiāng)，意味著眾多農民家庭收入銳減。大部分農民工返鄉(xiāng)，讓我們得以再次思考產業(yè)結構調整以及富余勞力如何培訓，如果行之有效，不失為轉“?！睘椤皺C”的新契機。

為幫助返鄉(xiāng)農民工解決生產、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，xx縣委、縣政府制定了返鄉(xiāng)農民工幫扶計劃，擬定了返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案，切實為農民工搞好“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖。引導返鄉(xiāng)農民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。并采取以下七項措施，幫助返鄉(xiāng)農民解決實際困難。

一是全力為返鄉(xiāng)農民工開展職業(yè)介紹服務。采取走出去請進來的方式，多方聯系用工單位收集崗位，針對返鄉(xiāng)農民工的實際，進行個別推薦和進場求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。

二是免費開展職業(yè)技能鑒定工作，使返鄉(xiāng)農民工具備用工單位所需掌握的技能。

三是積極協(xié)調配合工商部門，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，辦理工商營業(yè)執(zhí)照。

四是積極協(xié)調配合稅務部門，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)落實相關稅費減免政策，切實幫助返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)減負。

五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉(xiāng)農民工實現自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。

六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農民工的企業(yè)落實優(yōu)惠政策。對吸納、安置返鄉(xiāng)農民工就業(yè)的企業(yè)，按其安置返鄉(xiāng)農民工人數，幫助其向縣小額貸款中心爭取人均不超過4萬元，貸款期限2年的小額擔保貸款。對吸納返鄉(xiāng)農民就業(yè)的企業(yè)，簽訂了勞動合同并為農民工交納了保險的，通過“綠色通道”提供社會保險補貼，促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農民工，降低用人成本。

七是對生活確實存在困難的返鄉(xiāng)農民工，積極協(xié)調民政部門，對符合最低生活保障的，提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的返鄉(xiāng)農民工，給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題。

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