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向政法委寫說明情況篇一
按照財政改革的總體要求，保證行政政法經(jīng)費是財政預算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容,也是今后財政工作的重點和難點問題。為此，我們于近期對區(qū)本級行政政法單位及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政政法經(jīng)費情況進行了專題調(diào)研。
一、我區(qū)財政及行政政法單位的基本情況
幾年來，全區(qū)上下采取多種有效措施，堅持“生財有道、聚財有方、用財有規(guī)”的原則，依法理財，制度創(chuàng)新，確保財政收入穩(wěn)定、有效增長。
xx年我區(qū)一般預算收入完成3682萬元，其中：增值稅173萬元，營業(yè)稅546萬元，企業(yè)所得稅238萬元，個人所得稅186萬元，房產(chǎn)稅82萬元，城市維護建設稅422萬元，專項收入242萬元，罰沒收入226萬元，行政性收入321萬元?？鄢龑ｍ検杖氲群蟮慕?jīng)常性上級補助收入為2693萬元，上解支出687萬元，地區(qū)可支配財力5688萬元。
一般預算支出完成10902萬元，其中：
1、工資性支出3960萬元。
2、公用經(jīng)費支出2570萬元，人均公用經(jīng)費萬元。
3、社會保障和撫恤支出269萬元。
4、離休干部醫(yī)藥費129萬元。
5、上級專項配套333萬元。
6、其他專項收入安排的支出及上級專項支出3641萬元。
全區(qū)剛性支出需求情況：最低剛性支出需求6530萬元，占地區(qū)可支配財力5688萬元的，缺口842萬元。
財政供養(yǎng)人口情況：全區(qū)財政供養(yǎng)人口3609人，其中：行政政法人員948人，其中公檢法司人員313人，教育人員1169人。
我區(qū)行政政法共設職能機構(gòu)55個，實有人數(shù)948人(其中離退休176人)，占同級財政供養(yǎng)人口的26。
二、行政政法單位經(jīng)費安排及支出管理情況
一直以來，我區(qū)以“從優(yōu)待警”、“科技強警”為重點，本著優(yōu)先保證行政政法機關(guān)經(jīng)費的原則，努力保證行政政法機關(guān)經(jīng)費及時足額到位。我區(qū)一般單位日常公用經(jīng)費1300元/人，公務用車按車輛編制13000元/車。五大班子和公檢法司部門日常公用經(jīng)費高于一般單位，達到1500元/人，公務用車按車輛編制15000元/車。xx年我區(qū)用于行政政法經(jīng)費支出1902萬元，占同級財政支出的22，同比增長，增幅明顯高于收入增幅個百分點。用于人員經(jīng)費支出794萬元，公用經(jīng)費支出1108萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出388萬元，占公用經(jīng)費總支出的35。xx年行政政法經(jīng)費支出1906萬元，占同級財政支出的20，同比增長。用于人員經(jīng)費支出902萬元，公用經(jīng)費支出1004萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出447萬元，占公用經(jīng)費總支出的45。xx年行政政法經(jīng)費支出2092萬元，占同級財政支出的21，同比增長，略高于收入增幅。用于人員經(jīng)費支出971萬元，公用經(jīng)費支出1121萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出503萬元，占公用經(jīng)費總支出的45。xx年行政政法經(jīng)費支出2750萬元，占同級財政支出的，同比增長，明顯高于收入增幅個百分點。用于人員經(jīng)費支出1468萬元，公用經(jīng)費支出1282萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出517萬元，占公用經(jīng)費總支出的40。xx年行政政法經(jīng)費支出3007萬元，占同級財政支出的，同比增長29，高于收入增幅個百分點。用于人員經(jīng)費支出1197萬元，公用經(jīng)費支出1810萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出533萬元，占公用經(jīng)費總支出的30。從xx年至xx年的情況看，特別是xx年以來，對于行政政法經(jīng)費的投入呈明顯增加趨勢，而且經(jīng)費增幅明顯高于地方收入的增長幅度，最高增幅已超過收入增幅近17個百分點。充分體現(xiàn)出地方財政在財力增幅有限的情況下對行政政法支出的傾斜。此次重點調(diào)查的六個行政政法單位和兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)費投入上也有明顯增長。其中***從xx年至xx年公用經(jīng)費平均增長9；***公用經(jīng)費平均增長40；***公用經(jīng)費平均增長35；***公用經(jīng)費平均增長16；***公用經(jīng)費平均增長22；***公用經(jīng)費平均增長8。**鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)近五年來在經(jīng)費投入上也有所增長，平均達到4和12。
幾年來，我區(qū)財政在努力保證行政政法機關(guān)經(jīng)費的同時，也確保了人員工資及時、足額發(fā)放，并盡財力可能為公檢法司部門配備辦公設備及各種必要的辦案設施，提高了政法部門的裝備水平。xx年還為公安局和檢察院新建了辦公樓，改善了辦公條件，極大的調(diào)動了廣大公安干警的積極性，為保障我區(qū)社會穩(wěn)定，維護社會治安，促進經(jīng)濟發(fā)展起到了積極有效的作用。
經(jīng)過多年的發(fā)展，***經(jīng)濟有了長足的進步，與此同時，財政支持行政政法工作的力量也不斷增強。但面對較大的資金需求，區(qū)財政還是顯得有些力不從心。
xx年至xx年末，行政政法單位累計負債1194萬元，其中：
1、***累計欠款萬元，其中車輛維修10萬元，工程款及管道維修萬元，其他欠款12萬元。
2、***累計欠款20萬元，其中車輛維修及燃油15萬元，會議費3萬元，其他2萬元。
3、***車輛維修及燃油等累計欠款萬元。
4、***截止到xx年末共欠外債374萬元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬元，車輛維修、燃油等其他支出累計欠款231萬元。
5、***截止到xx年末累計欠款萬元。其中車輛購置及維修欠款萬元，新建辦公樓欠工程及材料款50萬元。其余欠款63萬元。
我區(qū)涵蓋五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），這次主要對***和***進行了重點調(diào)研。
***鄉(xiāng)累計欠款41萬元，其中人員工資29萬元，公用經(jīng)費9萬元，其余欠款3萬元。
***鎮(zhèn)累計欠款110萬元，其中建辦公樓欠工程款50萬元，車輛維修等其他欠款60萬元。
四、我區(qū)行政政法單位經(jīng)費保障存在的幾個問題
1、經(jīng)濟規(guī)模小，可支配財力少，滿足不了事業(yè)發(fā)展需要
2、政策性及體制性因素影響，財政收入減收嚴重
一是分稅制體制的實行，導致地方可支配財力增長緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響，財政減收嚴重。三是國家為了減輕農(nóng)民負擔，取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅，以及提高增值稅和營業(yè)稅的起增點和國家振興東北老工業(yè)基地等政策。直接影響財政收入增長，加劇了財政收支矛盾。
3、財政風險逐漸加大且明顯顯露，地方財政難以承擔
由于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換的過程中，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，債務無法償還，轉(zhuǎn)嫁到財政負擔，加之農(nóng)民基金會借款、世行貸款等政府債務行為財政化，以及財政為保證政府機關(guān)正常運轉(zhuǎn)所借債務到期需要償還。所欠債務8733萬元，地方財政難以承擔，加劇了財政風險。
五、行政政法單位經(jīng)費保障和管理的幾點建議
1、思想高度重視，突出保障重點
按照財政改革的總體要求，保障行政政法單位經(jīng)費是財政預算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容，我們不能只停留在講在會上、寫在紙上、說在嘴上，而必須要牢記在大腦里、付諸于行動中、體現(xiàn)在成果上。
目前我區(qū)財力有限，在行政政法單位經(jīng)費保障程度總體水平不高的情況下，加強管理意義更大。我們財政部門更應該勤儉節(jié)約，率先垂范，運用預算分配、財務監(jiān)督檢查等手段，督促行政政法單位求真務實，節(jié)約不必要的支出，堅決剎住公款吃喝、公款出差出國旅游等不正之風，加強公務接待管理，嚴禁鋪張浪費。建立健全各項財務制度和開支標準，完善財務監(jiān)督機制，強化支出監(jiān)管，把工作重心從注重資金分配轉(zhuǎn)向加強資金使用的監(jiān)管上來，做到財政資金延伸到哪里，我們的監(jiān)管工作就要跟到哪里。
完善收支兩條線管理，將各部門的非稅收入(即政府性基金、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、其他財政性資金等)全部通過財政實行集中管理,任何部門不得“坐收”、“坐支”。強化預算外資金管理，注重抓票據(jù)管理，以票管理費，實行源頭控制，防止預算外收入游離于財政專戶之外。在工作中，凡需要保證的支出要千方百計保證，凡能夠壓縮的支出，竭盡全力壓下來，把錢花在刀刃上，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
3、積極推進部門預算改革，強化預算約束機制
實行部門預算是財政管理體制改革的核心。應該本著“人員經(jīng)費按實際、公用經(jīng)費按定額、專項經(jīng)費按財力”的原則，通盤考慮預算內(nèi)、外資金，形成涵蓋部門所有收支的細化的完整預算，以達到硬化預算的目的。要對實行部門預算的單位財政供養(yǎng)人員認真界定，并與編制部門認真核實單位編制，確定實有人數(shù)，對虛報和超編人員予以清理。要結(jié)合資產(chǎn)管理，積極實行政府采購，并按標準定額合理安排公用經(jīng)費。對于有預算外資金的單位，嚴格按照收支兩條線的管理要求，結(jié)合本單位的實際情況，在年初給予核定項目支出，保證預算外資金按時、準確上繳，這樣在有些單位的收入中既包括了一般預算收入也包括了預算外資金收入，充分體現(xiàn)出部門預算編制的完整性。
4、加強對財政干部的政治理論和業(yè)務知識的培訓，不斷提高自身政治和業(yè)務素質(zhì)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，提高工作效率，以適應財政改革的要求。
向政法委寫說明情況篇二
為深入貫徹落實中央、省委、縣委關(guān)于政法隊伍教育整頓的部署要求，縣委政法委機關(guān)聞令而動，精心謀劃、全面部署，堅持多措并舉，確保政法隊伍教育整頓工作高點起步、高位推進。
。對癥下藥，以“刀刃向內(nèi)、刮骨療毒”的決心堅決將查糾整改落到實處。。落實“五個必談”，即政法委書記與領導班子成員必談；領導班子成員之間必談；領導班子成員與中層干部必談；中層干部與干部必談；班子成員與主動向組織說明問題、曾經(jīng)接受處理、存在問題苗頭、任職關(guān)鍵崗位的干部必談，進一步闡明查糾問題的必要性、嚴肅性和意義所在，闡明關(guān)心愛護干部這一出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一行動。組織開展全體干部“三個規(guī)定”常識學習，詳細解讀“三個規(guī)定”的具體內(nèi)容、出臺目的、填報要求和填報標準等內(nèi)容，進一步明確對干預司法活動、插手具體案件情況，過問案件情況，司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不當接觸交往情況的了解認識，督促全體干部進一步提高思想認識，以高度的政治自覺貫徹落實好“三個規(guī)定”，確保把記錄報告工作做細做實。。制定查糾整改總方案，自查自糾、組織插住、專項整治三個子方案，及時召開查糾整改動員部署會、自查自糾推進會、代表委員座談會、民主生活會（組織生活會）等會議，加大“自查從寬、被查從嚴”政策宣傳力度，持續(xù)深入開展談心談話，為政法各單位開展教育整頓立起了“標桿”。充分發(fā)揮督導作用，由政法委副書記、政法委員牽頭，成立x個督導指導小組，圍繞整治“六大頑瘴痼疾”等重點任務，點對點對政法各單位實施常態(tài)化指導督導，促進教育整頓查糾整改工作落地落實。圍繞整治內(nèi)容，采取“個人自查自糾、如實填寫申報、人人簽字背書”等形式，對干部及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)、參股借貸情況進行全面摸底排查，全委xx名干部職工圍繞六大頑瘴痼疾及其他問題開展自查自糾，如實填報。
二、存在的問題
二、下步工作打算
向政法委寫說明情況篇三
現(xiàn)將我院2003年度市政府撥給政法補助?？钍褂们闆r報告如下：
一、 隨著國家機構(gòu)精減和法院系統(tǒng)改革步伐的不斷邁進，我院老業(yè)務人才進入晚年并逐漸退崗休養(yǎng)，加之中國加入wto后，我國法制建設不可避免的要產(chǎn)生與國際社會接軌的課題。為在法院內(nèi)部建立濃厚的學習氛圍，以保證國家機器健康有序的正常、高效運轉(zhuǎn)，并避免工學矛盾絞成死結(jié)和業(yè)務人才青黃不接，我院決定在近期內(nèi)速將我院業(yè)務資料室建成。此舉得到了市政府的大辦支持。在我院懇請下，市政府及時撥給業(yè)務書籍資料室建設款5萬元，極大地便利我院的工作學習，在即能減少駐校學習經(jīng)費的情況下又能及時對審判人員進行升級充電。
二、半個世紀多來，隨著審判及其它各項工作廣泛開展所產(chǎn)生出來的各類檔案不斷向我院原檔案庫涌進，原檔案室設置于法院老辦公樓四樓，面積僅45平方米，有十列三十組密集柜可供存放案卷。隨著改革開放不斷深入和公民、法人的法律意識不斷提高，每年訴至市法院的訴訟案件約2000余件，且呈逐年遞增勢態(tài)，原有的檔案密集柜已不能滿足存放的需要，加之閱卷場地狹小，既不利益檔案保管，又降低了檔案材料的利用價值。檔案室改善擴充已經(jīng)到了刻不容緩的地步。經(jīng)院領導班子研究決定，近期內(nèi)對檔案室進行改善擴充，然當務之急是經(jīng)費匱乏。在我院懇請下，市政府迅速撥給改善擴充的急需經(jīng)費15萬元，迅速解決了難題，讓新檔案室擴容順利完工，檔案室面積擴大至100平方米，密集柜增至十五列四十五組，且設置了專門的卷宗調(diào)閱室。強化了檔案管理，完善了保管措施，為提高檔案的利用效率創(chuàng)造良好的條件。
三、由于近年來，我院加大審判法庭和人民法庭兩庭基本建設步伐，除進行了審判法庭改造擴建外，還先后新建了大莊法庭、東山兩個基層人民法庭的審判辦公用房，使基層的辦公環(huán)境條件也得到了較大改善。由于我院兩庭建設均采取由施工單位墊資方式。其所需建設款項，雖經(jīng)我院多方籌措后已投入300萬余元，但現(xiàn)仍缺口800萬余元。資金緊缺的嚴峻形勢，使各項工作的正常開展正在不斷受到鉗制。但不論面臨多嚴峻的困難，作為國家機器的人民法院都不可能關(guān)門拒案或?qū)讣粩R了之。我院將窘境向市政府請示后，市政府根據(jù)我院兩庭建設資金嚴重缺口的實際情況，及時給予補助經(jīng)費20萬元，有效緩解我院欠債嚴重，接近關(guān)門或拒絕收案的燃眉之急，保證審判等各項工作的正常開展，使公民、法人及其它組織的合法權(quán)益得到應有的保護，在當事人對我們感激涕零之際，我們不禁深深地感受到，首先最應該感謝的是市政府的鼎力支持。為此，我們市法院要用努力審判、積極辦案、不斷做好各項工作的實際行動，來感謝市政府對我們法院的關(guān)懷和愛護。
特此報告。
xx市人民法院
8月11日
向政法委寫說明情況篇四
各級黨委政法委員會是黨委領導、管理政法工作的職能部門，執(zhí)法監(jiān)督是其主要工作職責。執(zhí)政黨對政法工作的領導和監(jiān)督不但是憲法賦予的光榮歷史使命，也是我國處于社會主義初級階段政法工作的客觀需要。隨著xxx中央政法委員會《關(guān)于加強黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的意見》的貫徹實施，黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作也呈全面鋪開之勢，并逐漸成為各級黨委政法委的一項基本職能和重要工作內(nèi)容。通過幾年的實踐，黨委政法委對各級政法部門的監(jiān)督也取得了一定的成效。但是，由于對黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督職能的地位和作用存在不同的認識，在實踐中缺乏規(guī)范化的機制保障等原因，使執(zhí)法監(jiān)督工作尚未充分發(fā)揮其應有的作用。因此，在執(zhí)法監(jiān)督實踐中確實存在若干急需我們認真研究的理論及工作操作的問題，對黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作進行理論上的研究探討也顯得十分必要。
一、黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督發(fā)揮了一定的作用
1、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督對當前比較乏力的執(zhí)法監(jiān)督手段具有充實的作用，保證了法律的正確實施。在我國現(xiàn)行司法體制中，雖然設定了法律監(jiān)督的制度，但還很不完善，缺乏可操作性；雖然檢察機關(guān)是國家設置的專門的法律監(jiān)督機關(guān)，其重要作用無可置疑，但在實際操作中遇到阻力較多，有時很難發(fā)揮作用。而且檢察機關(guān)自身也需要監(jiān)督。而這時候，黨委及其政法委則能起到支持和彌補作用。政法委雖然不是執(zhí)法司法職能機關(guān)，但它是黨委的工作部門，是黨委領導政法工作的職能部門，在執(zhí)法監(jiān)督上有自己的優(yōu)勢。它比較超脫，而且對政法機關(guān)具有一定的處罰建議權(quán)。所以，這種監(jiān)督具有一定的抗干擾性，并借助這種抗干擾能力而得以推行。在其他監(jiān)督遇到困難的情況下，加強黨委執(zhí)法監(jiān)督，對消除當前司法腐敗問題無疑具有積極的現(xiàn)實意義。
2、黨委執(zhí)法監(jiān)督對執(zhí)法司法中造成的失誤具有補救作用，保證了執(zhí)法的方向。初道縣被確定為全省社會治安重點整治縣、道江鎮(zhèn)被市里確定為社會治安重點整治鎮(zhèn)、看守所被xxx列為全國后進看守所，群眾對全縣社會治安狀況極為不滿。政法委有的領導認為是法院判得不夠重，有的判了緩刑。我們則認為，少數(shù)案件判緩刑也是依法審判的，社會治安不好，不是法院打擊不力，其他部門也有很大的關(guān)系。如公安機關(guān)每年抓幾百人，真正起訴到法院的不到幾十人，大部分人都被公安機關(guān)取保后不了了之。政法委研究作出決定，一般情況下公安機關(guān)不得批準取保（當然，沒有多久xxx就作出不準取保候?qū)彽囊?guī)定）。并在全縣連續(xù)開展了城區(qū)社會治安整治、農(nóng)村社會治安整治、建筑領域治安整治，取得了明顯成效，摘除了三頂落后帽子，并連續(xù)兩年社會治安進入全省先進縣行列。
3、黨委執(zhí)法監(jiān)督對司法腐敗具有超前防范的作用，有利于隊伍建設。黨委及其政法委按照黨管政法工作的要求，督促和引導政法機關(guān)特別是審判機關(guān)建立完善各種內(nèi)部監(jiān)督機制和錯案責任查究機制，從制度建設上設防，可以有效地解決司法體制上存在的許多漏洞，為預防和遏制司法腐敗發(fā)揮積極的作用。我縣政法委每年都要召開幾次全縣政法工作人員大會，主要是進行教育整頓，處理一批違法亂紀的工作人員，教育大多數(shù)工作人員。今年年初，我縣政法委作出嚴禁政法工作人員參與賭博的規(guī)定，并在電視臺發(fā)布公告，號召全縣群眾舉報政法工作人員涉毒問題。黨委執(zhí)法監(jiān)督超前防范司法腐敗的作用還體現(xiàn)在具體個案監(jiān)督中,比如一些久訴不息的信訪案件，雖然尚未啟動審判程序，但就所反映的情況看，確有可能引發(fā)司法腐敗的因素，提前批轉(zhuǎn)給法院領導，提醒給予關(guān)注,往往會收到防范于未然的效果。
4、黨委執(zhí)法監(jiān)督對執(zhí)法司法機關(guān)獨立辦案起著保障作用。我國司法體制目前面臨許多問題，要解決這些問題，必須在黨的領導下，積極爭取黨的領導，要把法院的一些想法變成黨委的想法。比如,法院依法獨立行使審判權(quán)的提出和法律化，就是黨在總結(jié)了幾十年司法實踐經(jīng)驗的基礎上進行的自我完善。在法官獨立行使審判權(quán)的實踐過程中，各級黨委及其政法委對其支持的態(tài)度是非常鮮明的，并為此作出了不懈的努力。一些地方的黨委政法委為了確保執(zhí)法司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，還專門出臺了有關(guān)政策規(guī)范，明確規(guī)定除對超出法定期限久拖未決和審決后群眾反映強烈可能影響司法公正的案件進行監(jiān)督外，任何領導者不得干擾司法機關(guān)正常執(zhí)法司法活動。這樣,就使司法機關(guān)獨立辦案的職權(quán)得到了更好發(fā)揮。
二、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作存在的主要問題
（一）執(zhí)法監(jiān)督缺乏規(guī)范化的機制保障。
黨委政法委對法律實施的監(jiān)督，在立法上沒有相應的具體規(guī)定和有效的措施保證。特別是缺乏具體的規(guī)范化保障機制。既使發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中出現(xiàn)了問題，要進行糾正，也只能由執(zhí)法部門按照法律 程序進行。因此黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作具有間接性。這與具有法律上的效力來源的人大、檢察機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督有著根本的區(qū)別。雖然，近年來，中央、省委政法委員會出臺了一系列規(guī)范黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，并且，從執(zhí)政黨對政法工作的領導角度來看，黨委政法委的監(jiān)督力度應當更大，但黨的執(zhí)法監(jiān)督既缺乏規(guī)范性的法律規(guī)定，又缺乏具體條文化的程序操作，這給實際工作帶來了很大難度。如果要制定具體的執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范，又容易與司法部門獨立的執(zhí)法產(chǎn)生沖突。因此，黨委政法委對法律實施的監(jiān)督，無論從法律還是實踐上都存在著爭論。
（二）黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督關(guān)系尚未完全理順。
在我國現(xiàn)行的執(zhí)法監(jiān)督機制中，有黨委的執(zhí)法監(jiān)督，人大的司法監(jiān)督，檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，新聞媒體和人民群眾的輿論監(jiān)督，以及各執(zhí)法部門的內(nèi)部監(jiān)督等等，同時，黨內(nèi)還有紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。而且，我國這種多頭監(jiān)督不能區(qū)別誰主誰輔，因此出現(xiàn)了想監(jiān)督就監(jiān)督，不想監(jiān)督就不監(jiān)督，對自己有利的就監(jiān)督，對自己沒有利的就不監(jiān)督的混亂局面。由于黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督起步較晚，許多工作還處于探索起步階段，還沒有完全理順監(jiān)督機制。別是與相關(guān)部門的關(guān)系還不夠順暢，致使目前工作手段乏力，沒有完全掌握監(jiān)督的主動權(quán)，容易陷于被動，甚至被有的部門“牽著鼻子走”，存在調(diào)查難和處理難的問題。采用來信來訪、案件督辦和執(zhí)法檢查等一些傳統(tǒng)的方式被動地應對復雜多變的執(zhí)法活動，達不到標本兼治的目的。另外在執(zhí)法監(jiān)督中監(jiān)督與糾錯、管事與管人脫節(jié)，無法監(jiān)督到位的現(xiàn)象也不同程度地存在。
（三）監(jiān)督方式缺乏，隨意性很大。
目前，在執(zhí)法監(jiān)督中，流行于“批條子”，有時不同級別的黨委、同級別的不同領導分別作出不同的批示，政法委沒有確定唯一性，進而又批轉(zhuǎn)到被監(jiān)督的單位，使被監(jiān)督的單位不知如何辦理為好，容易打亂戰(zhàn)。有時侯有的領導在監(jiān)督時，滲透了個人感情，沒有經(jīng)過有關(guān)部門調(diào)查研究就以個人名義亂作指示。
（四）執(zhí)法監(jiān)督工作呈現(xiàn)個案量不斷增大的趨勢。
黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的范圍定位，應當是重點監(jiān)督政法部門在執(zhí)法當中存在的帶有普遍性和突出性的問題，通過對這類問題的監(jiān)督，來促進規(guī)范執(zhí)法和嚴格執(zhí)法。即使對個案的監(jiān)督也是為了從中發(fā)現(xiàn)和解決存在的帶普遍性的問題。通過對我縣近年來執(zhí)法監(jiān)督狀況的調(diào)查了解，黨的執(zhí)法監(jiān)督卻主要體現(xiàn)在對個案的監(jiān)督上。特別是近幾年來隨著公民法律意識的增強，通過司法渠道解決各種糾紛已成為主要的手段，涉及個案的反映越來越多，當事人寄希望于黨委政法委通過對執(zhí)法部門的監(jiān)督來解決個案問題，使黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督部門成為了涉法信訪申訴機構(gòu)，而黨委政法委過多的使用執(zhí)法監(jiān)督權(quán)來過問個案，不僅精力用過來，而且有干預司法的之嫌。
（五）對黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作宣傳不夠，認識不深。
據(jù)調(diào)查，一九九八年中央和湖南省委對實施這項工作下文后，市、縣兩級沒再下文，極少數(shù)地方和部門的領導對中央關(guān)于加強黨對政法工作的領導和監(jiān)督的一系列指示精神領會不深，對執(zhí)法監(jiān)督工作的重要性和必要性認識不足，監(jiān)督措施也不夠具體、有力；少數(shù)縣（區(qū)）的執(zhí)法監(jiān)督工作還沒有真正擺上議事日程，不能理直氣壯地履行執(zhí)法監(jiān)督職責；少數(shù)政法部門把監(jiān)督與執(zhí)法活動對立起來，尤其是涉及到維護本地區(qū)、本部門的利益時，往往以反對干預等為借口，應付執(zhí)法監(jiān)督，甚至認為黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督影響了政法部門獨立行使職權(quán)。有的領導干部以及在政法部門的一些同志中還不同程度地存在著“干擾論”、“形式論”等誤區(qū)，有少部分人甚至認為，現(xiàn)在是法制社會，各政法部門依法獨立行使職權(quán)是法律的規(guī)定，即使政法部門在執(zhí)法中出現(xiàn)問題，自身不能糾正，法律也都賦予了人大、檢察機關(guān)行使法律監(jiān)督的職能。而加強黨對政法工作的領導，只能是宏觀上的領導，不宜對具體的執(zhí)法活動進行監(jiān)督。
（六）政法委的執(zhí)法監(jiān)督自身還存在機構(gòu)、人員、和業(yè)務素質(zhì)的問題。
我市除市委政法委設立了專門的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)外，各縣（區(qū)）基層政法委由于編制少，執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)尚未建立，專兼職人員也未落實，執(zhí)法監(jiān)督工作難以落在實處。另一方面，執(zhí)法監(jiān)督工作要求監(jiān)督人員具有一定的法律政策水平、較豐富的司法實踐經(jīng)驗、較強的案件協(xié)調(diào)能力，而目前從事執(zhí)法監(jiān)督工作的專、兼職干部中有的法律素質(zhì)不高；有的對新形勢下出現(xiàn)的問題調(diào)查研究不夠，遇到棘手法律問題束手無策，個別干部缺乏法律專業(yè)知識，難以有效行使監(jiān)督職責。
三、對做好黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的思考
（一）統(tǒng)一思想認識，增強做好執(zhí)法監(jiān)督工作的責任感和自覺性。
一、社會效果和法律效果的統(tǒng)
一、支持和保障政法機關(guān)獨立行使職權(quán)的統(tǒng)一。
（二）準確把握黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的特點，正確履行職責任務。
根據(jù)中央政法委1998年8號文件的規(guī)定，黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督與其他形式的執(zhí)法監(jiān)督相比，在地位作用、工作原則、職責范圍、工作方式等方面，都有其顯著特點，有不同的運作規(guī)律。黨委政法委要在認真學習的基礎上，對黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的特點和規(guī)律進行再認識，準確把握工作特點，正確履行職責任務。要認真做好宏觀指導工作，研究執(zhí)法中帶有普遍性的問題，特別是對涉及法律和政策方面的問題，要認真調(diào)查研究，提出指導意見和建議。要切實做好重大疑難案件和影響穩(wěn)定的重大事件的協(xié)調(diào)、督辦工作，統(tǒng)一政法各部門的執(zhí)法思想，發(fā)揮政法部門的整體功能。
（三）建立健全政法委執(zhí)法監(jiān)督組織機構(gòu)，加強執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設。
要加大政法委執(zhí)法監(jiān)督力度，首先就要加強領導，做到定機構(gòu)、定編制、定人員，要有一個正規(guī)的班子。要盡可能地建立健全執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，或設置執(zhí)法監(jiān)督和政法隊伍管理職能的綜合機構(gòu)，選調(diào)政策法律水平高、政治素質(zhì)好、事業(yè)心責任心強的干部負責執(zhí)法監(jiān)督工作。暫不具備條件的縣（區(qū)）也要專設一個執(zhí)法監(jiān)督職位，有人兼職負責這項工作。同時，要對執(zhí)法監(jiān)督人員進行經(jīng)常性的培訓，不斷擴大他們的知識面，提高他們客觀、全面、綜合分析問題的能力，扎實練好基本功，使他們的整體素質(zhì)要有等于甚至高于司法機關(guān)的法律水準，才能夠準確監(jiān)督、正確監(jiān)督，真正實現(xiàn)“內(nèi)行”監(jiān)督。
（四）嚴格遵守工作程序，依法規(guī)范開展執(zhí)法監(jiān)督。
要嚴格按照中央政法委1998年8號文件和省委政法委湘政法〔1998〕5號文件的規(guī)定，認真規(guī)范地開展各項執(zhí)法監(jiān)督工作。要把執(zhí)行法律與執(zhí)行政策結(jié)合起來，把法律效果與社會效果結(jié)合起來，把監(jiān)督制約與服務保障結(jié)合起來，把實體監(jiān)督與程序監(jiān)督結(jié)合起來，自覺支持司法機關(guān)依法獨立行使司法權(quán)。在政法委執(zhí)法監(jiān)督工作制度還不夠完善的時候，監(jiān)督范圍宜小不宜寬，范圍大了，人員不夠，素質(zhì)不適應，監(jiān)督?jīng)]有實效。檢查宜粗不宜細，主要是宏觀上、方向性、影響大的問題，而不能糾纏于細枝末節(jié)。因此，實踐中，政法委執(zhí)法監(jiān)督工作應堅持適度原則，即監(jiān)督內(nèi)容應突出重點，在不同時期有相應的側(cè)重，并充分體現(xiàn)其職權(quán)的政治屬性，防止越權(quán)和失職。
向政法委寫說明情況篇五
述職報告：市政法委員會述職報告：
尊敬的各位領導、各位代表、各位委員，同志們：
根據(jù)大會安排，我代表市委政法委機關(guān)領導班子，就去年述職評議以來的情況作如下述職報告，敬請評議。
近一年來，市委政法委包括市綜治辦、市委610辦、市委維穩(wěn)辦在市委、市政府的正確領導下，在各地、各部門、各單位的大力支持下，以平安奧運為契機，以維護穩(wěn)定為重點，認真履行“當參謀、抓綜合、搞協(xié)調(diào)、促落實”的職責，實現(xiàn)了全市沒有發(fā)生危害國家安全的政治性事件，沒有發(fā)生嚴重群體性事件，沒有發(fā)生群眾性糾紛械斗，沒有發(fā)生惡性刑事案件，沒有發(fā)生重特大治安災害事故，沒有突破“xx功”“三個零指標”，沒有發(fā)生針對奧運會、殘奧會的事(案)件，沒有發(fā)生重大政治活動和重要節(jié)慶期間涉法涉訴赴省進京非正常上訪的工作目標?！奥?lián)建共創(chuàng)”、掛點督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作等獲得好評。同時，領導班子思想、政治、組織、作風和黨風廉政建設也取得新的成績。
一、積極將政法工作融入大局，自覺服從、服務市委市政府決策部署
一是維護大局。對市委、市政府每一個重大決策部署，我們都及時傳達學習，使機關(guān)全體干部領會發(fā)展思路和決策意圖，自覺找準位置，找準工作結(jié)合點，著眼從大局與全局的角度思謀工作。圍繞“三保一弘揚”、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，我們在部署今年全市政法工作時，提出了把排查化解經(jīng)濟波動帶來的風險、保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、保障重大項目建設作為首要任務來抓。針對金融危機導致我市部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難和大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)、可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的情況，我們及時部署了專項調(diào)研活動，切實摸清情況，提出應對建議，為領導決策服務。
二是服從大局。牢固樹立發(fā)展為大、發(fā)展為要、發(fā)展為先理念，堅決服從市委、市政府重大決策部署，在貫徹落實過程中，做到積極推進、盡力支持。為使督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運行機制落到實處，我們細化了綜治維穩(wěn)工作要求，規(guī)范了工作標準，制定了考核辦法。將33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的綜治突出問題逐一向掛點市級領導和掛點單位抄告，對重點單位領導進行約談，促使問題得到了較好解決。
三是服務大局。緊緊圍繞營造和諧平安社會環(huán)境和公正高效法治環(huán)境，敢于直面矛盾，突出重點，關(guān)注焦點，真抓實管。圍繞“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略、全市重點工程等市委市政府部署的重點工作，我們及時建立了維穩(wěn)信息每周報告制，并經(jīng)常深入現(xiàn)場調(diào)處糾紛，化解疑難矛盾10多起。
四是支持大局。盡心盡責抓好“中心”工作。在“聯(lián)建共創(chuàng)”工作中，認真履行職責，充分發(fā)揮“路段長”作用，克服路段長、基礎條件差、沿街店面多等困難，堅持集中清掃、日常巡查、勸導監(jiān)督相結(jié)合，在成員單位的共同努力下，環(huán)城西路由群眾“搖頭路”變成群眾“滿意路”，在每次月評中均獲得好評；在配合市級領導掛點督導余江縣鄧埠鎮(zhèn)工作中，按照高起點、嚴要求、做表率的要求，掛點領導定期深入實際、進村入戶開展督導，以綜治維穩(wěn)為突破口，統(tǒng)籌推進各項工作。該鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持好的勢頭。綜治維穩(wěn)工作被評為市、縣先進。衛(wèi)生清潔工程全面鋪開，組織相關(guān)責任單位認捐萬元，用于修建衛(wèi)生清潔設施，基本完成了每村一個焚燒爐、每戶一個漚肥窯的建設任務。向第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動試點村贈送書籍150多本，并多次上門進行指導。積極實施“一大四小”造林綠化工程，完成任務達100%。
二、注重綜治維穩(wěn)工作長效管理，不斷深化工作機制與制度建設
一是深化綜治維穩(wěn)領導責任機制。深入調(diào)查研究，為市委、市政府順利出臺《黨政領導班子成員協(xié)調(diào)處置重大穩(wěn)定問題的工作機制》、配套制定協(xié)調(diào)處置工作機制運行規(guī)程和下達市委市政府班子成員綜治維穩(wěn)責任書提供有效服務。
二是深化治安亂點排查整治機制。制定了排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題實施意見，細化工作目標、工作措施，堅持滾動抓、制度化。組織排查各類治安隱患97個，整治治安亂點69個，認真組織考核驗收，局部地方治安面貌明顯改觀。
三是深化醫(yī)患矛盾糾紛化解機制。組織召開了專題工作會議，協(xié)調(diào)建立了專業(yè)調(diào)委會和專家?guī)?，部署開展了創(chuàng)平安醫(yī)院活動，協(xié)調(diào)了市中級法院規(guī)范處理醫(yī)患糾紛案件的內(nèi)部辦案制度。省綜治辦、省衛(wèi)生廳派員專程來我市總結(jié)經(jīng)驗，并在全省現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上作了交流。
四是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作運行機制。堅持對全市42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作實行分類管理，并作為市級領導和市直部門掛點督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要內(nèi)容，實行定期檢查、定期調(diào)度、專項督導，不斷提升工作標準，嚴格績效考核評估，有效推動了基層工作的落實。
五是深化“兩委一會”工作機
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