違法占用耕地實(shí)施方案十七篇(優(yōu)秀)

確定目標(biāo)是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在公司計(jì)劃開展某項(xiàng)工作的時(shí)候，我們需要為領(lǐng)導(dǎo)提供多種工作方案。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

違法占用耕地實(shí)施方案篇一

二是加大宣傳教育力度，力求實(shí)效。在村部、人流量大的公共場(chǎng)所集中開展政策宣傳活動(dòng)，通過(guò)懸掛橫幅、張貼宣傳畫冊(cè)、出動(dòng)宣傳車、播放電子顯示屏、向群眾發(fā)放宣傳資料等多種形式廣泛宣傳。進(jìn)一步提高轄區(qū)群眾對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治有關(guān)政策措施的知曉率，爭(zhēng)取廣大群眾的理解和支持。截至目前，共發(fā)放各類宣傳資料5000余份。

簡(jiǎn)報(bào)05-12

簡(jiǎn)報(bào)的結(jié)構(gòu)10-05

簡(jiǎn)報(bào)樣本10-05

簡(jiǎn)報(bào)的結(jié)構(gòu)05-08

簡(jiǎn)報(bào)的寫法10-05

會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)10-05

違法占用耕地實(shí)施方案篇二

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣縣城規(guī)劃區(qū)控違拆違工作，有效打擊土地非法買賣違法用地和違法建設(shè)行為，根據(jù)《xxx土地管理法》、《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《xxx行政處罰法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣縣城規(guī)劃區(qū)控違拆違工作有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、本通告所指的縣城規(guī)劃區(qū)范圍為第四輪縣城總體規(guī)劃確定的范圍，涉及三街五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，總面積約188平方公里，縣城核心規(guī)劃區(qū)總面積約80平方公里。

二、本通告所指違法建設(shè)，是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事的下列建設(shè)行為：一是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的都要依法予以處置。二是占?jí)撼鞘械缆芳t線、園林綠線、水域藍(lán)線、歷史文化紫線、市政基礎(chǔ)設(shè)施黃線等五線，嚴(yán)重影響市容觀瞻且不宜美化亮化的建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施。三是商品房開發(fā)竣工驗(yàn)收后出現(xiàn)的違法建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施，以及遺留的到期時(shí)售樓房等建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施。

尤其對(duì)頂風(fēng)搶建、暴力抗法搶建構(gòu)成事實(shí)的，新開挖破壞耕地的，重點(diǎn)路段造成極大社會(huì)影響的，嚴(yán)重影響規(guī)劃的違法建設(shè)要予以重點(diǎn)打擊。

三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為控違拆違管理責(zé)任主體，以屬地管理為原則，負(fù)責(zé)日常巡查防控和投訴快速處置機(jī)制的建立實(shí)施。充分發(fā)揮基層組織熟悉管轄范圍情況的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法建設(shè)，并向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)通報(bào)情況。

四、公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊阻礙查處違法建設(shè)的行為，對(duì)查處違法建設(shè)時(shí)所發(fā)生的干預(yù)執(zhí)法、阻撓執(zhí)法、暴力抗法事件，要從快、從嚴(yán)、從重進(jìn)行處理。同時(shí)按照屬地原則，當(dāng)?shù)嘏沙鏊才抛銐蚓Φ浆F(xiàn)場(chǎng)維持秩序。

五、實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)已發(fā)生的違法建筑由縣控違拆違領(lǐng)導(dǎo)小組函告相關(guān)部門，依法綜合治理?？h環(huán)保、消防、衛(wèi)生、文化、工商、煙草、食品藥品監(jiān)督、公安等管理部門不得對(duì)利用違法建筑從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)辦理相關(guān)證照;縣供電、供水、通訊等公用事業(yè)單位不予辦理開戶手續(xù);縣建設(shè)、工商、稅務(wù)等管理部門對(duì)參與違法建設(shè)工程的施工單位要嚴(yán)肅處理;交警部門要嚴(yán)厲打擊為違法建設(shè)行為提供服務(wù)的車輛，特別是“三無(wú)”車輛一律予以查扣。

六、各黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位(含條管單位)干部職工應(yīng)帶頭執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)投訴違法建設(shè)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的建設(shè)行為，有權(quán)向縣控違拆違辦公室舉報(bào);打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，依法從嚴(yán)懲治。

舉報(bào)電話：縣控違拆違辦公室：2630

七、本通告自發(fā)布之日施行

xxx廣豐縣委

廣豐縣人民政府

年五月八日

違法占用耕地實(shí)施方案篇三

嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)情況根據(jù)市政協(xié)2013年專題視察調(diào)研工作安排，10月25日市政協(xié)副主席任書文、王愛萍帶領(lǐng)部分政協(xié)委員就我市嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)情況進(jìn)行視察，聽取市國(guó)土資源局土地執(zhí)法監(jiān)管情況匯報(bào)，與市區(qū)6個(gè)國(guó)土分局執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行座談，深入了解相關(guān)

情況，提出建設(shè)性意見和建議。視察報(bào)告分三個(gè)部分。

一、治理情況

全市國(guó)土部門按照國(guó)家、省和市委、市政府的決策部署，轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真貫徹實(shí)施《土地管理法》及相關(guān)法規(guī)，針對(duì)用地需求量與耕地保有量的矛盾突出問(wèn)題，從2010年第十次土地衛(wèi)片xxx啟動(dòng)“15號(hào)令”實(shí)施問(wèn)責(zé)以來(lái)，嚴(yán)厲打擊違法用地犯罪行為，2012年違法用地面積下降，違反耕地面積下降60%，違法占用耕地的比例從降低到，目前全市違法用地總數(shù)控制在11%、未超越國(guó)家紅線15%的限度、排序全省倒數(shù)第二位，違法占用地呈下降趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“保紅線”目標(biāo)。主要治理措施有四個(gè)方面：

（二）強(qiáng)化嚴(yán)厲打擊手段。全市各級(jí)國(guó)土部門創(chuàng)新執(zhí)法方式，采取衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、違法用地事前制止、督促檢查上下聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)案件掛牌督辦、典型案件公開查處、觸犯法律追究責(zé)任等手段，標(biāo)本兼治，多措并舉，極大地震懾了違法用地、違法建設(shè)的犯罪行為。2009年以來(lái)，不完全統(tǒng)計(jì)，全市共移交公安機(jī)關(guān)涉法土地案件32案33人，查辦違法犯罪線索19件，偵破自偵案件48起，移送起訴42人。

（三）持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)。2012年以來(lái)，開展衛(wèi)片執(zhí)法、查處變更規(guī)劃、清理規(guī)范用地、非法轉(zhuǎn)讓土地專項(xiàng)治理行動(dòng)，查處148宗違法用地、收繳罰沒(méi)款萬(wàn)元，沒(méi)收建筑物萬(wàn)平方米，查處變更規(guī)劃45宗，收繳罰沒(méi)款657萬(wàn)元，出讓金億元，累計(jì)處置土地34344畝、其中盤活置換用地7420畝，為“國(guó)省市”重點(diǎn)工程規(guī)范用地手續(xù)160宗22887畝、公開出讓37宗2266畝、已收回罰沒(méi)款萬(wàn)元、各類規(guī)費(fèi)（耕地開墾費(fèi)、征地管理費(fèi)）和土地出讓金億元。

（四）嚴(yán)格建設(shè)用地審批。全市各級(jí)國(guó)土部門依法行政，嚴(yán)格建設(shè)用地預(yù)審預(yù)報(bào)、約談承諾制度，審批用地從各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，誰(shuí)辦理誰(shuí)監(jiān)管，建立內(nèi)部會(huì)審、執(zhí)法監(jiān)察、反饋預(yù)警機(jī)制，對(duì)違法用地行為實(shí)現(xiàn)一票否決制。積極做好重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地保障，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)急用地、臨時(shí)用地、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地全程跟蹤，減少環(huán)節(jié)，加快審批。結(jié)合全市總體規(guī)劃修編前期的分析和預(yù)測(cè)，合理布局，科學(xué)分配規(guī)劃期內(nèi)主要用地指標(biāo)，優(yōu)先滿足各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。加強(qiáng)土地監(jiān)管，主動(dòng)服務(wù)大局，努力爭(zhēng)取增量、盤活存量、管好流量，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地。

法律解釋： 違法用地指，未取得建設(shè)用地審批手續(xù)占用土地或通過(guò)非法交易取得土地使用權(quán)；違法建設(shè)指，建設(shè)單位或個(gè)人未依法取得國(guó)土、規(guī)劃等行政主管部門的批準(zhǔn)或擅自改變批準(zhǔn)內(nèi)容的建筑體。

二、相關(guān)問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查研究、情況分析，有四方面的問(wèn)題應(yīng)該高度重視。

（一）執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。全市各級(jí)土地執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，基層監(jiān)管隊(duì)伍薄弱、人員缺乏，有的國(guó)土所只有1人，就市、縣兩級(jí)國(guó)土監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)不足120人，監(jiān)管全市6956平方公里國(guó)土資源確實(shí)有很大難度，查處違法力量有限，暴力抗法時(shí)有發(fā)生。

（二）違法用地依然嚴(yán)峻。違法用地違法建設(shè)在全市10個(gè)縣區(qū)不同程度的存在，小店區(qū)、晉源區(qū)、尖草平區(qū)被市政府確定為違法用地易發(fā)區(qū)，在“城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村改造、宅基地開發(fā)、非工程建設(shè)、國(guó)道省道兩側(cè)、農(nóng)村撂荒農(nóng)田”等區(qū)域土地違法問(wèn)題較為突出，用地存在“未批先占、少批多占、”和“非法交易、非法轉(zhuǎn)讓”等違法違規(guī)現(xiàn)象。僅2012年全市村民宅基地違法用地宗數(shù)占到違法總數(shù)的18%。

（三）土地違法追究偏輕。《土地管理法》第七章法律責(zé)任中規(guī)定，違法用地、違法建設(shè)單位或個(gè)人給予行政警告、行政處分，行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法給予追究刑事責(zé)任。在土地執(zhí)法實(shí)踐中追究刑事責(zé)任的犯罪行為很難執(zhí)行，多數(shù)違法用地行為以行政處罰為主，因違法成本低，追究責(zé)任輕，處罰力度小，導(dǎo)致違法用地、違法建設(shè)犯罪行為不斷滋長(zhǎng)，治理難度加大。

（四）規(guī)劃用地監(jiān)管較松。因受利益驅(qū)動(dòng)，在用地立項(xiàng)、規(guī)劃、審批、施工、建設(shè)等環(huán)節(jié)，普遍存在“重審批、輕監(jiān)管”的問(wèn)題，相關(guān)部門土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制尚未形成，監(jiān)管規(guī)劃用地情況有一定缺失，致使一些用地單

違法占用耕地實(shí)施方案篇四

當(dāng)前，我市公路建設(shè)不斷加快，有力地拉動(dòng)和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但公路兩側(cè)控制區(qū)內(nèi)違章圈地建房的問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重影響了公路建設(shè)和交通安全。依據(jù)《xxx公路法》，經(jīng)市政府研究，決定在206國(guó)道兩側(cè)控制區(qū)內(nèi)開展全面清理違章建筑的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、根據(jù)《xxx公路法》和《公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，公路兩側(cè)確定不少于20米的地段為控制區(qū)，未經(jīng)交通、公路部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都不得在控制區(qū)內(nèi)建房或修建構(gòu)造物。

二、凡在本通告發(fā)布之前搭建的違章建筑，限期在10天內(nèi)自行拆除，恢復(fù)原貌;對(duì)在限期內(nèi)未能自行拆除的建筑物，將由市有關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，進(jìn)行強(qiáng)制拆除，并依法追究當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

三、凡在本通告發(fā)布之前由個(gè)別部門、單位擅自越權(quán)批準(zhǔn)在控制區(qū)內(nèi)修建的建筑物，由批準(zhǔn)部門、單位負(fù)責(zé)在限期內(nèi)做好工作，組織拆除，并負(fù)責(zé)安置好拆遷戶;超過(guò)限期，被強(qiáng)制拆除造成的經(jīng)濟(jì)損失和后果，由批準(zhǔn)部門、單位負(fù)責(zé)。

四、今后，凡未經(jīng)交通、公路部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都不得在公路兩側(cè)控制區(qū)內(nèi)建房和搭建構(gòu)造物，對(duì)違法行為，有關(guān)部門將依法予以處理，并追究當(dāng)事人法律責(zé)任。

年六月二十三日

違法占用耕地實(shí)施方案篇五

為嚴(yán)格保護(hù)和合理利用國(guó)土資源，有效遏制并嚴(yán)厲查處違法用地、違法建設(shè)行為，根據(jù)《xxx土地管理法》、《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《xxx土地管理法實(shí)施條例》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施

辦法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施

辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)市人民政府研究，制定我市2010年清理整治違法用地違法建設(shè)工作方案如下：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹和執(zhí)行關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范土地和建設(shè)管理的法律法規(guī)及政策，強(qiáng)化各級(jí)政府和政府各部門在保護(hù)和合理利用土地職能，規(guī)范建設(shè)行為，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的用地和建設(shè)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開展清理整治行動(dòng)，最大限度遏制違法用地違法建設(shè)日益蔓延趨勢(shì)，嚴(yán)厲查處違法用地違法建設(shè)行為。

三、清理整治的范圍和內(nèi)容

（一）清理整治范圍

南寧市六城區(qū)范圍內(nèi)的違法用地和違法建設(shè)。

（二）清理整治內(nèi)容

1、未取得用地審批手續(xù)或超越審批內(nèi)容的違法用地；

2、未取得規(guī)劃審批手續(xù)（含臨時(shí)）或未按審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)。

四、清理整治的步驟、措施

（一）動(dòng)員部署階段(8月15日-8月20日)

市人民政府組織召開公安、國(guó)土、規(guī)劃、城管、工商、建設(shè)、城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察、市屬媒體等單位主要負(fù)責(zé)人參加的違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)清理整治工作動(dòng)員會(huì)，安排部署專項(xiàng)清理整治工作。

（二）調(diào)查摸底、分類定性階段(8月20日-11月20日)

市國(guó)土局、規(guī)劃局、各城區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織開展本轄區(qū)內(nèi)違法用地違法建設(shè)調(diào)查摸底工作和自查自糾工作，務(wù)必做到宣傳政策到位，調(diào)查摸底細(xì)致，定性分類準(zhǔn)確，并按要求登記造冊(cè)(登記普查標(biāo)準(zhǔn)另行公布)，建立違法用地和違法建設(shè)的臺(tái)帳，為今后制止和查處違法用地、違法建設(shè)工作提供詳實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)。

調(diào)查摸底應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急，分步驟進(jìn)行。第一階段重點(diǎn)調(diào)查須集中整治的違法用地和違法建設(shè)情況，待重點(diǎn)整治階段結(jié)束后開展全面的調(diào)查摸底工作。

（三）集中清理、重點(diǎn)整治階段(9月11日-9月25日)

對(duì)屬于下列情況的違法用地違法建設(shè)依法進(jìn)行查處，凡違法用地上建設(shè)有違法建(構(gòu))筑物的，責(zé)令限期拆除。未按期自行拆除的，依法強(qiáng)制拆除：

1、xxx“土地衛(wèi)片”涉及的違法用地違法建設(shè)(按市人民政府確定的查處方案和期限完成)；其他涉及將農(nóng)用地改為建設(shè)用地或占用耕地、基本農(nóng)田的違法建設(shè)。

2、征地拆遷公告發(fā)布后征地拆遷范圍內(nèi)的違法用地違法建設(shè)或其他重點(diǎn)工程項(xiàng)目范圍內(nèi)及周邊的違法用地違法建設(shè)。

五、部門聯(lián)動(dòng)

（一）國(guó)土部門負(fù)責(zé)提出違法用地調(diào)查摸底和登記普查的標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)制止和查處違法用地行為，對(duì)土地違法案件立案調(diào)查，依法做出處罰決定，并對(duì)非法占用農(nóng)用地建設(shè)的，責(zé)令恢復(fù)耕種條件。及時(shí)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)土資源違法案件；向市查處違法用地違法建設(shè)督察組提出對(duì)違法責(zé)任人的處分建議；涉嫌犯罪的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和檢察院移送案件。

（二）規(guī)劃部門負(fù)責(zé)違法建設(shè)調(diào)查摸底和登記普查的標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)依法查處規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為。

（三）各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)清理整治工作負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、工作方案制定并組織實(shí)施等工作，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法用地違法建設(shè)進(jìn)行制止，組織拆除違法建設(shè)。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處配合有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的“兩違”行為進(jìn)行摸底排查，并填寫摸底排查統(tǒng)計(jì)表。

（五）xxx門負(fù)責(zé)依法建設(shè)的監(jiān)督管理；查處違法用地單位和施工企業(yè)非法建設(shè)行為。

（六）xxx門為有關(guān)部門采取的查封、強(qiáng)制拆除等行政強(qiáng)制措施執(zhí)行提供保障，負(fù)責(zé)偵辦涉嫌“兩違”犯罪的案件。

(七)工商部門對(duì)相關(guān)部門已查處的利用違法用地違法建設(shè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶限期改正，逾期不改正的，根據(jù)《工商企業(yè)登記管理?xiàng)l例》第十八條的規(guī)定給予警告、罰款、勒令停辦或者停業(yè)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。

（八）法院負(fù)責(zé)受理、審查國(guó)土部門等行政執(zhí)法部門申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的“兩違”案件，及時(shí)作出裁定，履行強(qiáng)制執(zhí)行職能。

（九）供水、供電、供氣等市政公用企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)違法用地違法建設(shè)的單位或個(gè)人采取停水、停電及停氣等措施。

（十）xxx門負(fù)責(zé)審查“兩違”案件的處分建議，及時(shí)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；督促檢查各單位專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，監(jiān)督各單位履行監(jiān)管職責(zé)情況。

六、立法保障

市國(guó)土部門盡快啟動(dòng)立法程序，通過(guò)地方性法規(guī)將授權(quán)城區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)國(guó)土部門作出的強(qiáng)制拆除決定組織實(shí)施強(qiáng)制拆除工作。

市規(guī)劃部門在《南寧市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》修訂過(guò)程中增加關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)公示、供水、供電及供氣企業(yè)對(duì)違法用地違法建設(shè)不予供水、供電、供氣等內(nèi)容，多舉措保障我市制止和查處違法用地違法建設(shè)的實(shí)施。

市法制部門負(fù)責(zé)草擬我市相對(duì)集中行政處罰權(quán)調(diào)整方案報(bào)自治區(qū)政府審批。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市直各有關(guān)部門、各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要充分認(rèn)識(shí)此次整治行動(dòng)的重要性和緊迫性，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委市政府工作部署上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從保障全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，周密安排，精心組織，全力以赴抓好落實(shí)。要齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到位，確保整治工作順利推進(jìn)。

（二）明確責(zé)任，協(xié)同配合。國(guó)土、規(guī)劃、城管及各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人是制止和查處違法用地違法建設(shè)的第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排，靠前指揮，研究制定行動(dòng)方案，分解工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任到人，切實(shí)解決工作中的矛盾和問(wèn)題，確保整治行動(dòng)取得成效。各有關(guān)部門要對(duì)照工作職責(zé)，扎實(shí)組織開展清理整治，主動(dòng)溝通，積極協(xié)調(diào)，部門間既要各司其職，又要做到協(xié)同配合，形成執(zhí)法合力，確保打擊效果。

（三）強(qiáng)化督查，健全機(jī)制。建立工作報(bào)告、督查通報(bào)、責(zé)任追究制度。市查處違法用地違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門采取不定期督查，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，推進(jìn)工作開展，督查情況及時(shí)通報(bào)。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。由檢xxx門對(duì)工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的政府和部門予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反土地、建設(shè)管理規(guī)定行為不制止、不組織查處或造成嚴(yán)重后果和影響的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政處分；對(duì)玩忽職守、壓案不報(bào)，導(dǎo)致重大違法案件發(fā)生或群體性上訪的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

違法占用耕地實(shí)施方案篇六

為有效遏制居民小區(qū)違法建設(shè)行為，維護(hù)廣大居民業(yè)主切身利益，營(yíng)造和諧、文明的居住環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就嚴(yán)禁小區(qū)違法建設(shè)行為，通告如下：

一、嚴(yán)禁下列影響房屋安全的行為

1、在住宅樓房外檐上增設(shè)門窗、拆窗改門或者擴(kuò)大原有門窗尺寸的行為。

2、將住宅樓房中的部分住宅房屋改為生產(chǎn)、餐飲、娛樂(lè)、洗浴等經(jīng)營(yíng)性用房的行為。

3、拆改住宅樓房或與其結(jié)構(gòu)垂直連體的非住宅房屋的基礎(chǔ)、墻體、梁、柱、樓板等承重結(jié)構(gòu)的行為。

出現(xiàn)上述行為，按照《天津市房屋安全使用管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，區(qū)房屋行政主管部門將依法進(jìn)行查處。

二、嚴(yán)禁下列違法建設(shè)的行為

1、未經(jīng)規(guī)劃部門許可在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)的行為。

2、在居民區(qū)內(nèi)道路、綠地、空地、樓道、庭院等部位搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的行為。

出現(xiàn)上述行為，按照《天津市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》、《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，區(qū)綜合執(zhí)法部門將依法進(jìn)行查處。

三、嚴(yán)禁損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材;埋壓、圈占、遮擋消火栓或占用防火間距;占用、堵塞或封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為。

出現(xiàn)上述行為，按照《xxx消防法》和《天津市消防條例》的相關(guān)規(guī)定，公安消防行政主管部門將依法進(jìn)行查處。

四、嚴(yán)禁不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的行為。

出現(xiàn)上述行為，按照《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的相關(guān)規(guī)定，規(guī)劃行政主管部門將依法進(jìn)行查處。

五、阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，按照《xxx治安管理處罰法》，由xxx門依法進(jìn)行查處。

希望廣大居民樹立文明居住理念，自覺(jué)抵制上述違法行為，為創(chuàng)建文明有序的生活環(huán)境共同努力。

區(qū)城市管理指揮中心舉報(bào)熱線：022-596233。

特此通告!

xx區(qū)房地產(chǎn)管理局

公安武清分局

違法占用耕地實(shí)施方案篇七

各村(居)：

為進(jìn)一步加快推進(jìn)“無(wú)違建街道、村”創(chuàng)建，經(jīng)街道辦事處研究決定，在區(qū)控違拆違辦下達(dá)給我街道拆違任務(wù)萬(wàn)平方米的前提下，分解落實(shí)到各村(具體任務(wù)數(shù)詳見附件)。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、分配原則

各村(居)下達(dá)拆違任務(wù)主要依據(jù)下列情況分配確定：按照“兩路兩側(cè)”、“四邊三化”涉及到村為重點(diǎn)村，其它村按村域大小、人口多少等情況確定。

二、工作重點(diǎn)

1、“兩路兩側(cè)”、“四邊三化”等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的違法建筑必須全部拆除。以主要道路、河道及鐵路(即蕭甬鐵路、104國(guó)道、杭金衢連接線、楊紹線、柯嶺線、鏡水路、柯巖大道、柯南大道、勝利路、文明路、鑒湖、大坂湖直江)的十路二河兩側(cè)違法建筑情況開展“地毯式”摸排，并按照“一點(diǎn)一策”要求，認(rèn)真分析，制訂切實(shí)可行的整治方案，交通干線、主要道路兩側(cè)，主要河道及湖泊管理范圍內(nèi)等重點(diǎn)區(qū)域的存量違法建筑屋頂廣告、墻面廣告及不符合要求的店招店牌進(jìn)行全部拆除。

2、六類重點(diǎn)類型違法建筑必須全部拆除。凡涉及下列重點(diǎn)類型的違法建筑必須全部拆除：(一)非法占用耕地建設(shè)的違法建筑;(二)存在嚴(yán)重影響消防和使用安全隱患或影響重大工程建設(shè)的違法建筑;(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資經(jīng)營(yíng)的違法公共建設(shè)及違法宗教建筑;(四)行政處罰決定作出后至今未依法處置到位的違法建筑;(五)群眾反映強(qiáng)烈、重點(diǎn)涉違信訪、新聞媒體曝光、各級(jí)督查發(fā)現(xiàn)但未查處、整改到位的違法建筑;(六)其他嚴(yán)重違反法律法規(guī)的違法建筑。

三、工作要求

1、落實(shí)責(zé)任。各村兩委會(huì)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)類型為重點(diǎn)，加大拆違力度，確保在10月15日前完成下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。

2、加強(qiáng)考核。拆違任務(wù)完成情況與崗位責(zé)任制考核掛鉤，按照完成任務(wù)的加5分，完不成任務(wù)的按比例扣分，并將組織人員巡查，重點(diǎn)檢查各村工作推進(jìn)力度、新建違法建筑管控、拆違情況等工作。

3、嚴(yán)明紀(jì)律。本次拆違任務(wù)下達(dá)，時(shí)間緊、任務(wù)重，各村要進(jìn)一步完善制度，嚴(yán)明紀(jì)律。工作推進(jìn)過(guò)程中，存在消極應(yīng)付、工作推諉、虛報(bào)瞞報(bào)、頂風(fēng)違建、“庸政懶政”等情形的，將按規(guī)定，提交相關(guān)部門，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

附件：20xx年下半年拆違任務(wù)明細(xì)表

xx街道辦事處

年9月1日

違法占用耕地實(shí)施方案篇八

為切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，維護(hù)城鄉(xiāng)優(yōu)美環(huán)境和良好形象，根據(jù)《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《xxx土地管理法》等法律法規(guī)和《xx市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)違法建設(shè)整治工作的意見》(綿府發(fā)〔20xx〕27號(hào))、《xx市防治和查處違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》(綿委辦發(fā)〔20xx〕5號(hào))等規(guī)定，現(xiàn)就本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位、基層組織及其工作人員限期拆除違法建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、本通告所稱違法建設(shè)是指未經(jīng)國(guó)土、規(guī)劃、住建等部門審批，擅自新建、改建、擴(kuò)建的各類建筑物、構(gòu)筑物。主要包括：

1、擅自占用樓頂平臺(tái)、退層平臺(tái)、公共綠地、房屋底層周邊空間、停車場(chǎng)地等公共空間搭建的閣樓、陽(yáng)光房、彩鋼棚房、遮蔽式圍墻、柵欄等建筑物、構(gòu)筑物及戶外廣告牌和其他設(shè)施。

2、在室內(nèi)裝飾裝修時(shí)擅自搭建的建筑物、構(gòu)筑物，改變建筑外立面、在非承重外墻上開的門窗，擅自開挖地下空間建設(shè)的地下室、酒窖等影響周圍群眾生產(chǎn)生活秩序的違法建設(shè)。

3、擅自修建的永久建設(shè)、臨時(shí)建設(shè)和超過(guò)許可期限未拆除的臨時(shí)建設(shè)。

二、本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位、基層組織及其工作人員應(yīng)自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，自本通告發(fā)布之日起，所有正在實(shí)施的違法建設(shè)行為，必須立即停止，自行糾正;已實(shí)施或存在的違法建設(shè)，自本通告發(fā)布之日起六十日內(nèi)，自行清查并拆除，恢復(fù)土地或建筑原狀。

三、在本通告規(guī)定期限內(nèi)，拒不停止違法建設(shè)行為或拒不自查自糾的，除依法予以強(qiáng)制拆除外，對(duì)實(shí)施違法建設(shè)行為或支持、包庇、縱容違法建設(shè)行為的單位負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人員和當(dāng)事人，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予紀(jì)律處分，組織人事部門按照干部管理權(quán)限給予相應(yīng)處理。情節(jié)嚴(yán)重的，通過(guò)各級(jí)媒體進(jìn)行公開曝光，同時(shí)向相關(guān)行政部門、金融機(jī)構(gòu)及征信系統(tǒng)等通報(bào)。

四、歡迎廣大群眾和社會(huì)各界對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。舉報(bào)電話：市違法建設(shè)整治工作辦公室：130881123;市監(jiān)察局政紀(jì)舉報(bào)中心：25394。

特此通告。

xx市人民政府

年11月21日

違法占用耕地實(shí)施方案篇九

違法用地整治情況匯報(bào)

【篇1：關(guān)于開展對(duì)違法建筑和違法用地情況匯報(bào)】

文昌市規(guī)劃局

關(guān)于開展對(duì)違法建筑和違法用地情況匯報(bào)

市xxx會(huì)：

“關(guān)于開展對(duì)違法建筑和違法用地情況調(diào)研的通知”已收悉。根據(jù)該通知要求，我局自2009年11月成立以來(lái)查處文昌市違法建筑和違法用地情況匯報(bào)如下：

一、2009年以來(lái)我市違法建筑和違法用地發(fā)生的數(shù)量

2009年11月我局成立以來(lái)，共查處違法建筑共計(jì)11宗，1、位于規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，屬于國(guó)有土地性質(zhì)，未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核準(zhǔn)的圖紙和規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)：房地產(chǎn)開發(fā)2宗、私宅5宗、廠房2宗、市機(jī)關(guān)單位1宗（宿舍樓） 2、未報(bào)先建：加油站1宗

以上違法建筑面積共計(jì)：平方米

3、位于規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，屬于村集體土地性質(zhì)，未經(jīng)宅基地確權(quán)，未辦理合法的用地手續(xù)和報(bào)建手續(xù)的雙重違法建設(shè)行為：城中村違法搶建89宗，查處29宗；

巡查發(fā)現(xiàn)60宗（未查處），建筑面積平方米，其中不符合規(guī)劃退線要求的15宗，嚴(yán)重影響城市景觀1宗，占用道路用地建設(shè)10宗。

以上違法建筑面積共計(jì)29294平方米。

二、違法建筑和違法用地狀況存在的原因

（一）行政執(zhí)法工作人員在發(fā)現(xiàn)違法建筑后往往只是發(fā)停工通知了事，沒(méi)有采取有效措施及時(shí)拆除，給違法當(dāng)事人形成政府執(zhí)法只是形式而已的心理，促使違法建筑迅猛增長(zhǎng)；同時(shí)，由于部分行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作效率低下，對(duì)當(dāng)事人剛實(shí)施違法建設(shè)行為時(shí)不能及時(shí)制止和查處，等到當(dāng)事人建筑完工后才去查處，不僅加大了查處難度，也增加了執(zhí)行難度。而此時(shí)的查處又有不少是以罰代拆，這又從一定程度上滋長(zhǎng)了當(dāng)事人違法建設(shè)的氣焰；市委、市政府對(duì)違法建筑和違法用地問(wèn)題重視不夠，物力、人力、財(cái)力不足等原因，致使“打違”工作面臨諸多難題；另外，對(duì)各相關(guān)職能部門的“打違”工作缺乏有效的考評(píng)和監(jiān)管，致使“打違”工作責(zé)任不清，相互扯皮推諉。（二）由于缺乏私宅報(bào)建的有關(guān)規(guī)定，致使長(zhǎng)期以來(lái)我市居民建私房成為無(wú)序狀態(tài)，亂搭亂建無(wú)規(guī)劃現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)村莊規(guī)劃跟不上，沒(méi)有合理引導(dǎo)村民合法用地，致使農(nóng)民宅基地審批無(wú)法落實(shí)，形成私占私分私買土地的混亂局面。另外，由于各種歷史原因，農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證未到位，規(guī)劃編制滯后等，致使村民搶建現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）違法建筑源頭主要在于違法用地，根據(jù)土地管理相關(guān)法規(guī)，村集體和村干部本應(yīng)對(duì)村集體土地負(fù)有監(jiān)管義務(wù)，但由

于我市未出臺(tái)相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制，長(zhǎng)期以來(lái)村干部、村民私自買賣集體土體的行為時(shí)有發(fā)生。

（四）由于缺乏社會(huì)輿論宣傳氛圍，在當(dāng)前利益分配不公的情況下，利益的驅(qū)動(dòng)和老百姓守法意識(shí)的淡薄導(dǎo)致社會(huì)對(duì)違法建筑行為的縱容甚至“跟風(fēng)”違法建設(shè)，而未形成社會(huì)對(duì)此違法行為的譴責(zé)和議論的氛圍。

（五）隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，大項(xiàng)目的有效帶動(dòng)，舊城改造項(xiàng)目的不斷推進(jìn)以及國(guó)際旅游島戰(zhàn)略的實(shí)施，我市房地產(chǎn)價(jià)值節(jié)節(jié)攀升，因此在巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)及舊城改造拆遷補(bǔ)償中存在的“違法用地同樣可以得到補(bǔ)償”的導(dǎo)向下，不少人鋌而走險(xiǎn)，不惜違法占地、私買私賣、以租代征違法建設(shè)。

三、開展打擊違法建筑和違法用地專項(xiàng)活動(dòng)采取的措施以及取得的成效

為了有效遏制違法建筑和違法用地行為的發(fā)生，我局對(duì)文城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑進(jìn)行巡查，根據(jù)違法建筑對(duì)規(guī)劃的影響程度進(jìn)行分類，并制定了《文城鎮(zhèn)違法建筑強(qiáng)制拆除實(shí)施方案》。

我局多次派員到海口學(xué)習(xí)，并借鑒?？诖蜻`、拆違的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上我局?jǐn)M制定了《文城鎮(zhèn)違法建筑強(qiáng)制拆除實(shí)施方案》。

四、當(dāng)前面臨的問(wèn)題與困難

1、執(zhí)法人員不足，車輛配備不齊；

2、城市規(guī)劃編制滯后，給規(guī)劃執(zhí)法造成潛在阻力； 3、各相關(guān)部門工作銜接、配合不到位；

4、執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，管理體制有待改善；

5、涉及到違法用地和違法建筑的雙重違法行為的查處主

體、責(zé)任單位不明確，責(zé)任交叉容易導(dǎo)致監(jiān)管空白；

6、文城、龍樓、清瀾、銅鼓嶺等地區(qū)的違法建設(shè)現(xiàn)象比較突出，因涉及到征地問(wèn)題，所產(chǎn)生的矛盾多，利益關(guān)系復(fù)雜，加大了查處難度； 7、由于涉及到社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，擔(dān)心激化社會(huì)矛盾，因此對(duì)打違、拆違的決心不夠。

五、下一步的整治措施和立法建議

（一）整治措施

首先要認(rèn)真抓好規(guī)劃執(zhí)法、抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持對(duì)政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員開展法律培訓(xùn)，要求執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《海南省人民政府關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責(zé)任制度通知》及相關(guān)的法律法規(guī)，掌握?qǐng)?zhí)法程序，堅(jiān)持文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法，嚴(yán)格遵守規(guī)劃執(zhí)法的規(guī)定。同時(shí)堅(jiān)持案卷評(píng)查制度，建立了執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制等相關(guān)制度，提高了執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，辦案質(zhì)量及效率逐步提高，規(guī)范了執(zhí)法行為。發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)典型案件要進(jìn)行曝光，增強(qiáng)查處實(shí)效，確保規(guī)劃的權(quán)威。要進(jìn)一步加大部門協(xié)調(diào)的力度，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，確保規(guī)劃執(zhí)法順利開展。

其次，要進(jìn)一步加大法律宣傳力度，市規(guī)劃局要組織力量，采取多種形式，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體廣泛宣傳規(guī)劃法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大干部職工、市民的法律法規(guī)意識(shí)、城鄉(xiāng)規(guī)劃意識(shí)，特別要加強(qiáng)對(duì)“城中村”群眾的法律宣傳教育，建立

完善規(guī)劃公示制度，為規(guī)劃實(shí)施和規(guī)劃執(zhí)法創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。

再次，領(lǐng)導(dǎo)重視，建立機(jī)構(gòu)。成立整治 “違法用地、違法建設(shè)”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公人員從各部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，采取集中辦公，統(tǒng)一調(diào)派。六是落實(shí)保障措施，市財(cái)政部門要把“違法用地、違法建設(shè)”整治工作列入專項(xiàng)預(yù)算項(xiàng)目，劃拔專項(xiàng)資金作為“兩違”整治工作的經(jīng)費(fèi)保障。并且要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，進(jìn)一步細(xì)化“違法用地、違法建設(shè)”整治共同責(zé)任機(jī)制，明確各部門的職能，把責(zé)任機(jī)制細(xì)化到“兩違”整治工作的前期，細(xì)化到機(jī)關(guān)、部門、企業(yè)、村民及機(jī)關(guān)干部和廣大黨員個(gè)人。公、檢、法、司等司法部門要對(duì)“違法用地、違法建設(shè)”整治工作提供有力的法律支持，市xxx要加強(qiáng)對(duì)提請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件的審理和批復(fù)工作。

（二）立法建議

建議市政府從以下幾方面制定規(guī)范性文件：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)違法用地查處工作，加強(qiáng)對(duì)土地違法違規(guī)案件查處工作領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)下的土地違法違規(guī)案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)土地管理、規(guī)劃等法律法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定組織對(duì)違法用地及其違法建設(shè)進(jìn)行制止、拆除、沒(méi)收。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)涉及違法用地的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處，在發(fā)現(xiàn)或接到違法建設(shè)行為報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人停止建設(shè)，限期改正；預(yù)期不改正的，可以拆除。

2、市國(guó)土行政管理部門負(fù)責(zé)土地執(zhí)法工作，依法查處土地違法案件。國(guó)土部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)違

【篇2：荔城區(qū)清理整治違法用地違法建設(shè)工作情況報(bào)

荔城區(qū)清理整治違法用地違法建設(shè)工作情況報(bào)告 區(qū)委、區(qū)政府：

根據(jù)《xxx荔城區(qū)委辦公室 區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)莆田市清理整治違法用地、違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（荔委辦

[2011]25號(hào)）的文件精神，各鎮(zhèn)街、園區(qū)、相關(guān)部門積極行動(dòng)、強(qiáng)化措施、扎實(shí)工作。至目前，已完成宣傳教育第一階段工作，并進(jìn)入調(diào)查摸底第二階段?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、工作進(jìn)展情況

（一）調(diào)整機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工。為加強(qiáng)對(duì)清理“兩違”工作的領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)及時(shí)調(diào)整充實(shí)了清理“兩違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室及成員，成立了綜合組、督查組和宣傳組三個(gè)工作組，并對(duì)三個(gè)工作組進(jìn)行分工：綜合組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的各項(xiàng)決策部署，分解落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，起草領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室文件，制定有關(guān)工作報(bào)表，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)。掌握、匯總、通報(bào)全市清理“兩違”進(jìn)展情況；協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位研究解決“兩違”清理工作中遇到的困難和問(wèn)題；研究籌劃階段性工作重點(diǎn)。督查組負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)街、園區(qū)、各部門落實(shí)清理整治專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查；掛牌督辦“兩違”清理整治典型案件；督促、指導(dǎo)、落實(shí)執(zhí)法共同責(zé)任制和紅綠旗評(píng)比等有關(guān)制度。宣傳組負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳策劃，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)媒體開展全方位、多層次的宣傳工作，引導(dǎo)干部群眾自行拆除，對(duì)典型案件進(jìn)行公開曝光。自“兩違”行動(dòng)開展以來(lái)，各鎮(zhèn)街及相關(guān)職能部門積極行動(dòng)，成立了清理違法用地、違法建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，制定了相應(yīng)工作方案，并按方案要求開展宣傳教育、調(diào)查摸底、聯(lián)合執(zhí)法等工作，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、進(jìn)展順利。（二）加大宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。一是利用媒體擴(kuò)大影響。區(qū)清違辦積極配合市清違辦做好開展違法用地違法建設(shè)清理整治作的宣

（三）分門別類，開展調(diào)查摸底。各鎮(zhèn)街根據(jù)“兩違”整治的范圍，已組織相關(guān)人員認(rèn)真對(duì)2011年以來(lái)的 “兩違”案件進(jìn)行調(diào)查摸底，并對(duì)調(diào)查摸底結(jié)果進(jìn)行分類，制訂清理整治方案，確保第三階段的清理整治工作落到實(shí)處。至目前，12336熱線電話已受理違法用地的舉報(bào)投拆案件12起。

（四）積極組織，嚴(yán)打違法行為。一是加大巡查力度。自“兩違”清理整治活動(dòng)開展以來(lái)，各鎮(zhèn)街、園區(qū)及相關(guān)職能部門增派人員，加大對(duì)國(guó)家省市重點(diǎn)項(xiàng)目用地、城市重要節(jié)點(diǎn)周邊范圍及主要道路兩側(cè)控制范圍等重點(diǎn)區(qū)域的巡查力度，實(shí)行不間斷巡查，做到發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，把“兩違”的苗頭控制在萌芽狀態(tài)。今年以來(lái)，全區(qū)共組織由國(guó)土、鎮(zhèn)街包片干部、村建站人員聯(lián)合巡查170多次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國(guó)土違法行為107宗，面積平方米，其中36宗土地違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。二是強(qiáng)化函告職能。按照市委市政府關(guān)于建

立健全國(guó)土資源執(zhí)法共同責(zé)任制規(guī)定的通知（莆委［2011］8號(hào)）精神，及時(shí)將巡查發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法案件以函的形式告知相關(guān)鎮(zhèn)街，并督促相關(guān)鎮(zhèn)街牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，予以強(qiáng)制拆除。同時(shí)對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑及時(shí)函告城市管理部門予以查處，確保了違法用地違章建設(shè)的發(fā)現(xiàn)、制止和查處不留死角。今年以來(lái)，共函告各鎮(zhèn)街國(guó)土違法案件19次85宗，面積35340平方米，函告城市管理職能部門違章建設(shè)3次16宗。三是注重執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。各鎮(zhèn)街、國(guó)土、建設(shè)、城市執(zhí)法等對(duì)“兩法”行為均能做到主動(dòng)出擊、迅速行動(dòng)，以點(diǎn)帶面，各個(gè)擊破。截至目前，全區(qū)共組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)34次，出動(dòng)執(zhí)法人員1995人次，雇傭民工370人次，租用大型挖掘機(jī)4輛次，切割機(jī)13臺(tái)次，強(qiáng)制拆除“兩違”建筑物130宗18405平方米（包括上一輪“兩違”清理遺留案件），達(dá)到“拆除一處、震攝一方”的效果。

二、存在困難與問(wèn)題

自清理“兩違”行動(dòng)開展以來(lái)，各鎮(zhèn)街、園區(qū)、相關(guān)職能部門的執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，成效明顯，但也存在一些阻力，暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生，給“兩違”清理工作帶來(lái)一定的難度。同時(shí)，部分鎮(zhèn)街對(duì)牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，存在抵觸情緒，積極性不高，也是造成“兩違”清理難度大的一大因素。三、工作建議

（一）突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。按照市“兩違”辦的統(tǒng)一部署，建議將將違法用地、違法建設(shè)案件分為五批。具體劃分是： 2011年元旦、春節(jié)期間發(fā)現(xiàn)的“兩違”案件列入第一批； 2010年以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)督辦件、行評(píng)件、群眾舉報(bào)件、上訪件、12336、2626002等熱線電話受理的案件列入第二、三批； 2010年以來(lái)巡查中發(fā)現(xiàn)的未拆除到位的案件及上一輪“兩違”未整治到位的案件列為第四、五批。

（二）加強(qiáng)督查、定期通報(bào)。由督查組對(duì)各鎮(zhèn)街牽頭組織的聯(lián)合執(zhí)法和問(wèn)題整改情況進(jìn)行督查通報(bào)，對(duì)不能認(rèn)真履行職責(zé)的單位和責(zé) 任人按莆委辦［2011］8號(hào)文件規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任。具體督查時(shí)間安排：一是2011年4月15日前對(duì)第一批清理情況進(jìn)行督查；二是2011年5月31日前對(duì)第二批清理結(jié)果進(jìn)行督查；三是2011年7月31日起對(duì)第三批清理結(jié)果進(jìn)行督查；四是2011年9月10日起對(duì)第四批清理結(jié)果進(jìn)行督查；五是2011年11月10日起對(duì)第五批清理結(jié)果進(jìn)行督查。

（三）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、形成合力。根據(jù)在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的暴力抗法的現(xiàn)象，建議建立由公安、國(guó)土、城建執(zhí)法等相關(guān)部門機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)合執(zhí)法工作長(zhǎng)效機(jī)制，形成執(zhí)法合力，確?！皟蛇`”清理整治的順利開展。

【篇3：打擊違法用地和違法建設(shè)工作匯報(bào)】

打擊違法用地和違法建設(shè)工作匯報(bào)

嚴(yán)厲打擊違法用地和違法建設(shè)工作匯報(bào)

為嚴(yán)厲打擊各類違法用地和違法建設(shè)行為，遏制違法、違規(guī)用地和建設(shè)蔓延的勢(shì)頭，昨日，我市專門下發(fā)了《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》，將依法采取有力措施，嚴(yán)打重管，對(duì)城區(qū)內(nèi)違法用地和違法建設(shè)案件進(jìn)行集中整治，同時(shí)建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地管理工作。

一、綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組成立，19宗違法案件被重點(diǎn)督辦

近年來(lái)，我市各城區(qū)私搭亂建、非法買賣轉(zhuǎn)讓集體土地、擅自改變土地用途等“雙違”現(xiàn)象愈演愈烈。為加強(qiáng)和規(guī)范城區(qū)（含******新區(qū)）規(guī)劃土地管理工作，我市決定成立由市委副書記、市長(zhǎng)張文深任組長(zhǎng)的市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)抽調(diào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、城管、住建局、中級(jí)法院、供電公司等部門和單位的人員成立綜合執(zhí)法大隊(duì)，各城區(qū)政府、******新區(qū)管委會(huì)也將成立相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)和人員相對(duì)固定并不少于30人的執(zhí)法隊(duì)伍。21日，市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)了市區(qū)19宗違法用地和違法建設(shè)案件，分別涉及解放區(qū)、山陽(yáng)區(qū)、中站區(qū)、馬村區(qū)、******新區(qū)。綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)該19宗違法用地和違法建設(shè)案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，要求相關(guān)轄區(qū)政府按照屬地管理要求，對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除，當(dāng)事人逾期不拆除的，轄區(qū)政府要依法組織強(qiáng)拆。

二、完善獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)等機(jī)制，堅(jiān)決遏制“雙違”蔓延

《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》不僅對(duì)違法建設(shè)、違法用地進(jìn)行界定，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門的職責(zé)，還建立完善了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級(jí)巡查報(bào)告機(jī)制和拆除、考評(píng)考核、媒體曝光等一系列機(jī)制。

建立堵疏結(jié)合機(jī)制。我市規(guī)定按照城市總體規(guī)劃，凡確屬住房困難的城鄉(xiāng)居民，由行政村、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處依照法定程序進(jìn)行上報(bào)，經(jīng)審批優(yōu)先安排保障性住房；對(duì)經(jīng)有關(guān)部門鑒定屬危房、險(xiǎn)房的個(gè)別村（居）民房屋，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處經(jīng)城區(qū)、******新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，允許原址加固維修，但不允許擴(kuò)大建筑面積。對(duì)列入城中村改造的行政村、社區(qū)，堅(jiān)決制止違法建設(shè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即拆除。

建立考評(píng)考核機(jī)制。我市將制定制止違法用地和違法建設(shè)行為查處工作考核實(shí)施細(xì)則，將查處違法用地和違法建設(shè)行為工作情況列入綜合目標(biāo)考核，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。相關(guān)部門每季度對(duì)城區(qū)“雙違”的存量和增量情況進(jìn)行匯總，未完成拆除任務(wù)又新增違法用地和違法建設(shè)的，將被取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，相關(guān)責(zé)任人一年內(nèi)不得提拔使用。

建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。市政府對(duì)每半年考評(píng)在前2名的城區(qū)，按拆除面積每平方米300元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，并獎(jiǎng)勵(lì)一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)違法違規(guī)用地宗數(shù)最多或面積最大的，市政府將扣減其下年度一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處違法用地和違法建設(shè)項(xiàng)目宗數(shù)和面積進(jìn)行排名，排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政正職一年內(nèi)不得提拔使用。同時(shí)，建立妨害城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度和“黑名單”管理制度。各類違法違規(guī)用地單位和個(gè)人被列入“黑名單”后，三年內(nèi)不得在本行政區(qū)域內(nèi)參加土地購(gòu)置活動(dòng)，已取得的土地使用權(quán)不予辦理抵押登記手續(xù)；房地產(chǎn)開發(fā)公司及建筑施工企業(yè)被列入“黑名單”后，屬于本地的建筑施工企業(yè)，半年內(nèi)不得參與工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)，外地企業(yè)將被清出******建設(shè)市場(chǎng)。

嚴(yán)厲打擊違法用地和違法建設(shè)工作匯報(bào)

為嚴(yán)厲打擊各類違法用地和違法建設(shè)行為，遏制違法、違規(guī)用地和建設(shè)蔓延的勢(shì)頭，昨日，我市專門下發(fā)了《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》，將依法采取有力措施，嚴(yán)打重管，對(duì)城區(qū)內(nèi)違法用地和違法建設(shè)案件進(jìn)行集中整治，同時(shí)建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地管理工作。

一、綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組成立，19宗違法案件被重點(diǎn)督辦

近年來(lái)，我市各城區(qū)私搭亂建、非法買賣轉(zhuǎn)讓集體土地、擅自改變土地用途等“雙違”現(xiàn)象愈演愈烈。為加強(qiáng)和規(guī)范城區(qū)（含******新區(qū)）規(guī)劃土地管理工作，我市決定成立由市委副書記、市長(zhǎng)張文深任組長(zhǎng)的市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)抽調(diào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、城管、住建局、中級(jí)法院、供電公司等部門和單位的人員成立綜合執(zhí)法大隊(duì)，各城區(qū)政府、******新區(qū)管委會(huì)也將成立相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)和人員相對(duì)固定并不少于30人的執(zhí)法隊(duì)伍。21日，市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)了市區(qū)19宗違法用地和違法建設(shè)案件，分別涉及解放區(qū)、山陽(yáng)區(qū)、中站區(qū)、馬村區(qū)、******新區(qū)。綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)該19宗違法用地和違法建設(shè)案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，要求相關(guān)轄區(qū)政府按照屬地管理要求，對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除，當(dāng)事人逾期不拆除的，轄區(qū)政府要依法組織強(qiáng)拆。

二、完善獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)等機(jī)制，堅(jiān)決遏制“雙違”蔓延

《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》不僅對(duì)違法建設(shè)、違法用地進(jìn)行界定，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門的職責(zé)，還建立完善了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級(jí)巡查報(bào)告機(jī)制和拆除、考評(píng)考核、媒體曝光等一系列機(jī)制。

建立堵疏結(jié)合機(jī)制。我市規(guī)定按照城市總體規(guī)劃，凡確屬住房困難的城鄉(xiāng)居民，由行政村、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處依照法定程序進(jìn)行上報(bào)，經(jīng)審批優(yōu)先安排保障性住房；對(duì)經(jīng)有關(guān)部門鑒定屬危房、險(xiǎn)房的個(gè)別村（居）民房屋，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處經(jīng)城區(qū)、******新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，允許原址加固維修，但不允許擴(kuò)大建筑面積。對(duì)列入城中村改造的行政村、社區(qū)，堅(jiān)決制止違法建設(shè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即拆除。

建立考評(píng)考核機(jī)制。我市將制定制止違法用地和違法建設(shè)行為查處工作考核實(shí)施細(xì)則，將查處違法用地和違法建設(shè)行為工作情況列入綜合目標(biāo)考核，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。相關(guān)部門每季度對(duì)城區(qū)“雙違”的存量和增量情況進(jìn)行匯總，未完成拆除任務(wù)又新增違法用地和違法建設(shè)的，將被取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，相關(guān)責(zé)任人一年內(nèi)不得提拔使用。

建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。市政府對(duì)每半年考評(píng)在前2名的城區(qū)，按拆除面積每平方米300元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，并獎(jiǎng)勵(lì)一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)違法違規(guī)用地宗數(shù)最多或面積最大的，市政府將扣減其下年度一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處違法用地和違法建設(shè)項(xiàng)目宗數(shù)和面積進(jìn)行排名，排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政正職一年內(nèi)不得提拔使用。同時(shí)，建立妨害城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度和“黑名單”管理制度。各類違法違規(guī)用地單位和個(gè)人被列入“黑名單”后，三年內(nèi)不得在本行政區(qū)域內(nèi)參加土地購(gòu)置活動(dòng)，已取得的土地使用權(quán)不予辦理抵押登記手續(xù)；房地產(chǎn)開發(fā)公司及建筑施工企業(yè)被列入“黑名單”后，屬于本地的建筑施工企業(yè)，半年內(nèi)不得參與工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)，外地企業(yè)將被清出******建設(shè)市場(chǎng)。

建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。各城區(qū)未能按照要求期限組織拆除違法建設(shè)項(xiàng)目，每月累計(jì)出現(xiàn)3起的，由市xxx門對(duì)責(zé)任單位及其人員進(jìn)行行政過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)。城區(qū)辦事處當(dāng)年新增違法建筑超過(guò)2000平方米，涉農(nóng)辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年新增違法建筑超過(guò)3000平方米或者違法占用基本農(nóng)田5畝或耕地10畝以上或占用其他土地20畝以上的，市xxx門將依據(jù)法規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的失職、瀆職責(zé)任。

建立媒體曝光和投訴舉報(bào)機(jī)制。新聞媒體將開辟專欄，設(shè)立曝光臺(tái)，對(duì)違法用地和違法建設(shè)及制止違法用地和違法建設(shè)不力的典型予以曝光。依據(jù)每月考評(píng)結(jié)果，由排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)要在媒體表態(tài)。設(shè)立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級(jí)舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、開展集中整治，全面清理整治雙違現(xiàn)象

根據(jù)《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中政治活動(dòng)實(shí)施方案》，從現(xiàn)在開始至今年12月，我市將全面清理城區(qū)（含******新區(qū)）范圍內(nèi)違反《xxx土地管理法》、《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，違背城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門許可或超越許可規(guī)定擅自建造的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等。

在宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底后，我市將從今年8月開始進(jìn)入集中整治階段。8月5日前，各城區(qū)向違法用地和違法建設(shè)的單位和個(gè)人下達(dá)自行拆除通知書，同時(shí)組織人員現(xiàn)場(chǎng)督促自拆。對(duì)在8月15日前，未自行拆除的違法用地及違法建設(shè)項(xiàng)目，各城區(qū)將根據(jù)所轄區(qū)域違法用地和違法建設(shè)特點(diǎn)制定強(qiáng)制拆除方案，并于11月30日前完成強(qiáng)制拆除任務(wù)。

。城區(qū)辦事處當(dāng)年新增違法建筑超過(guò)2000平方米，涉農(nóng)辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年新增違法建筑超過(guò)3000平方米或者違法占用基本農(nóng)田5畝或耕地10畝以上或占用其他土地20畝以上的，市xxx門將依據(jù)法規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的失職、瀆職責(zé)任。

建立媒體曝光和投訴舉報(bào)機(jī)制。新聞媒體將開辟專欄，設(shè)立曝光臺(tái)，對(duì)違法用地和違法建設(shè)及制止違法用地和違法建設(shè)不力的典型予以曝光。依據(jù)每月考評(píng)結(jié)果，由排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)要在媒體表態(tài)。設(shè)立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級(jí)舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、開展集中整治，全面清理整治雙違現(xiàn)象

根據(jù)《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中政治活動(dòng)實(shí)施方案》，從現(xiàn)在開始至今年12月，我市將全面清理城區(qū)（含******新區(qū)）范圍內(nèi)違反《xxx土地管理法》、《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，違背城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門許可或超越許可規(guī)定擅自建造的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等。

在宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底后，我市將從今年8月開始進(jìn)入集中整治階段。8月5日前，各城區(qū)向違法用地和違法建設(shè)的單位和個(gè)人下達(dá)自行拆除通知書，同時(shí)組織人員現(xiàn)場(chǎng)督促自拆。對(duì)在8月15日前，未自行拆除的違法用地及違法建設(shè)項(xiàng)目，各城區(qū)將根據(jù)所轄區(qū)域違法用地和違法建設(shè)特點(diǎn)制定強(qiáng)制拆除方案，并于11月30日前完成強(qiáng)制拆除任務(wù)。

違法占用耕地實(shí)施方案篇十

近年來(lái)，我鎮(zhèn)違法違規(guī)占地行為屢禁不止，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，阻礙了城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)的有序推進(jìn)。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行土地基本國(guó)策和土地管理法律法規(guī)，深入推進(jìn)全鎮(zhèn)“打非治違”專項(xiàng)整治工作，規(guī)范用地秩序，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡較快發(fā)展。經(jīng)研究，鎮(zhèn)人民政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期五個(gè)月的違法違規(guī)占地專項(xiàng)整治行動(dòng)。為確保該行動(dòng)取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以規(guī)范用地管理秩序?yàn)槟繕?biāo)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合的原則，嚴(yán)厲查處非法買賣土地、非法占用耕地建房等違法行為，依法查處一批典型重大違法案件，建立防違、控違、拆違長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)扭轉(zhuǎn)亂占濫用土地特別是耕地的不良局面，持續(xù)穩(wěn)定耕地面積與質(zhì)量，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、整治內(nèi)容

㈠村（居）民違法占地（特別是占用耕地）建房、亂圈亂占土地修建建（構(gòu)）筑物的行為；

㈡非法買賣土地行為；

㈢非本村（組）人員違法占用集體土地建房的行為；

㈣以租代征、非法轉(zhuǎn)讓土地等違法行為；

㈤其他違法占地建設(shè)行為。

三、工作原則

㈠堅(jiān)持依法整治原則

對(duì)已成型的個(gè)人違法建房，嚴(yán)格按照法定程序查處，對(duì)在建一層以下的`個(gè)人違法違規(guī)建房，責(zé)令立即停止施工并自行拆除違法建筑，恢復(fù)土地原狀，否則，采取有效措施制止。

㈡堅(jiān)持分類處理原則

1、違法用地符合下列情形，可補(bǔ)辦用地手續(xù)：

⑴符合土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（村居）規(guī)劃，權(quán)屬合法，無(wú)矛盾糾紛，符合個(gè)人建房條件，且占用耕地不超過(guò)130平方米，占用荒山荒地不超過(guò)210平方米，占用其他土地不超過(guò)180平方米。

⑵土地如涉及公路、交通、林業(yè)、水務(wù)、電力等部門管轄范圍，經(jīng)相關(guān)部門簽字同意的；或違法占用的土地在規(guī)劃范圍以內(nèi)，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門處罰的；

⑶符合法律法規(guī)規(guī)定的其他可以補(bǔ)辦手續(xù)情形的。

2、有下列情形之一的，一律強(qiáng)制拆除在違法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施：

⑴在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)采取改正措施不能消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的；

⑵不符合土地利用總體規(guī)劃，()鎮(zhèn)（村居）規(guī)劃，違法占用基本農(nóng)田的；

⑶違法占用耕地，且屬獨(dú)立屋場(chǎng)，影響比較惡劣的；

⑷在土地綜合治理項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)違法建房的；

⑸自本方案下發(fā)之日起新出現(xiàn)的違法占用耕地建房的；

⑹屬其他應(yīng)依法強(qiáng)制拆除情形的。

㈢堅(jiān)持突出重點(diǎn)原則

本次整治堅(jiān)持對(duì)在違法占用土地上修建的建筑物控制一批、處罰一批、拆除一批，重點(diǎn)是農(nóng)村村民違法占用耕地建房，嚴(yán)厲查處占用基本農(nóng)田建房和獨(dú)立屋場(chǎng)建房；嚴(yán)厲打擊國(guó)家公職人員、村（居）干部參與非法買賣土地和違法占地建房行為。

㈣堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊原則

對(duì)本鎮(zhèn)的違法違規(guī)建房，需采取強(qiáng)制措施制止的，依法依程序進(jìn)行，以鎮(zhèn)為主組織；對(duì)于極個(gè)別違法性質(zhì)嚴(yán)重、占地規(guī)模較大、群眾反映強(qiáng)烈的，由縣人民政府統(tǒng)一組織依法拆除。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

㈠為切實(shí)加強(qiáng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立灘頭鎮(zhèn)違法違規(guī)占地專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組 長(zhǎng)：羅運(yùn)河

副組長(zhǎng)：譚邵益 錢國(guó)強(qiáng) 龐祥貴 陳高君 鄧 新

錢垂華 廖昕煒 顏少江（常務(wù)） 周述忠

周小龍

成 員：漆戀戀 劉 軍 王曉云 彭國(guó)順 劉志強(qiáng)

肖 華 廖秋明 文蘇龍 孫東華 劉華云

黃中期 劉小定

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由xxx兼任辦公室主任，秦少輝兼任辦公室副主任，從相關(guān)職能部門抽調(diào)精干力量組成。辦公地點(diǎn)設(shè)國(guó)土資源中心所，具體負(fù)責(zé)做好日常組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查工作。

㈡鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為國(guó)土管理工作第一責(zé)任人，分管國(guó)土工作的副職、國(guó)土所長(zhǎng)、行政駐村干部、連片駐村的國(guó)土員為直接責(zé)任人。各村（居）支部書記該村（居）國(guó)土管理工作第一責(zé)任人，各村（居）主任為直接責(zé)任人。

㈢鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)逐一摸底排查，登記造冊(cè)，并上報(bào)縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立完善違法建設(shè)巡查、制止、報(bào)告和拆除工作機(jī)制，確保已發(fā)生的違法行為得到有效處置，確保違法建設(shè)及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)、制止和依法拆除。

㈣國(guó)土、城建、派出所、水務(wù)、林業(yè)等執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)查處違法用地；紀(jì)檢xxx門要嚴(yán)厲查處國(guó)家公職人員非法買賣土地和違法違規(guī)建房；公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)禁打擊妨礙公務(wù)和暴力抗法行為；財(cái)政所要做好專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)保障工作；文體衛(wèi)站要加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作的宣傳報(bào)道，加大典型違法案件的曝光力度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

五、工作步驟

本次專項(xiàng)整治工作時(shí)間為：2014年4月1日至2014年8月31日，共分調(diào)查摸底、集中整治和整章建制三個(gè)階段。

㈠調(diào)查摸底階段（4月30日前）

鎮(zhèn)人民政府召開專題會(huì)議，部署、落實(shí)村（居）民委員會(huì)及相關(guān)部門開展違法違規(guī)用地排查工作，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的所有違法用地逐村、逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底，全面摸清違法用地性質(zhì)、數(shù)量、面積等，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，并上報(bào)縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為集中整治工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

㈡集中整治階段（5月1日至6月30日）

在整治工作中，鎮(zhèn)人民政府從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析掌握本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地及建房現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際，明確整治重點(diǎn)，遏制違法用地行為，依法查處一批典型違法案件，持續(xù)保持控違高壓態(tài)勢(shì)。組建專門工作班子，安排專門工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)厲查處、打擊違法用地行為，有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村亂占濫用耕地建房的局面，并妥善處理好違法用地遺留問(wèn)題，引導(dǎo)用地行為逐步走向規(guī)范。

㈢整章建制階段（7月1日至8月31日）

及時(shí)總結(jié)本次清理整治工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法，建立完善日常巡查、舉報(bào)受理、宣傳曝光、違法用地監(jiān)管等機(jī)制，嚴(yán)格審批程序，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，建立健全整治違法違規(guī)占地及建房的長(zhǎng)效機(jī)制，工作開展情況納入對(duì)村（居）土地管理工作年終績(jī)效考核。

六、工作要求

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，村（居）主任要切實(shí)履行起土地管理和耕地保護(hù)第一責(zé)任人的法定責(zé)任，有效組織開展本村（居）違法違規(guī)用地清理整治各項(xiàng)工作，各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力支持配合控建拆違工作，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

㈡加大宣傳力度，營(yíng)造工作氛圍。鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定出臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)宣傳方案，利用標(biāo)語(yǔ)橫幅（制作橫幅10條）、宣傳展板、宣傳車、新聞媒體等各種平臺(tái)和形式深入開展以“保護(hù)耕地資源、規(guī)范用地行為”為主題的土地管理法律政策宣傳教育活動(dòng)，在全鎮(zhèn)上下掀起專項(xiàng)整治的宣傳高潮，形成強(qiáng)大的輿論宣傳攻勢(shì)；國(guó)土資源中心所要開展好土地管理法律政策宣講活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料等工作；各村（居）委會(huì)張貼標(biāo)語(yǔ)不少于50幅，做到家喻戶曉。

㈢強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)同鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織督促檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，對(duì)各村（居）工作開展情況進(jìn)行檢查和考核，考核結(jié)果納入作為各村（居）年度目標(biāo)管理考核。加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)各村（居）干部、國(guó)土員、行政駐村干部和相關(guān)部門單位的工作人員在違法違規(guī)占地專項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)失職瀆職等違規(guī)違紀(jì)行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)格追責(zé)。

違法占用耕地實(shí)施方案篇十一

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局:

20xx年11月,我部接到群眾舉報(bào),反映長(zhǎng)沙愛爾醫(yī)療科技開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“愛爾公司”)在內(nèi)蒙古等11個(gè)省(自治區(qū))的13家醫(yī)療機(jī)構(gòu)承租科室,開設(shè)“院中院”非法行醫(yī)等問(wèn)題。我部高度重視,在初步核實(shí)的基礎(chǔ)上,責(zé)成內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、甘肅、新疆11個(gè)省(自治區(qū))于20xx年12月28日統(tǒng)一開展調(diào)查處理工作。11個(gè)省(自治區(qū))衛(wèi)生行政部門按照我部統(tǒng)一部署和要求,迅速部署開展了調(diào)查工作,安徽、甘肅省衛(wèi)生廳還會(huì)同公安、監(jiān)察等部門共同開展調(diào)查取證。經(jīng)調(diào)查核實(shí),除山東省外,安徽、甘肅等10省(自治區(qū))的12家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均涉嫌存在將科室出租或變相出租給愛爾公司的行為。10省(自治區(qū))衛(wèi)生行政部門先后立案進(jìn)行查處?，F(xiàn)將該案有關(guān)查處情況通報(bào)如下:

一、查處情況

根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果,安徽省衛(wèi)生廳依法對(duì)合肥市第三人民醫(yī)院作出責(zé)令立即終止出租科室、沒(méi)收非法所得萬(wàn)元、罰款4000元的行政處罰,對(duì)愛爾公司作出責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)、沒(méi)收非法所得萬(wàn)元、沒(méi)收醫(yī)療器械、罰款8000元的行政處罰,對(duì)合肥市衛(wèi)生局違規(guī)審批、合肥市第三人民醫(yī)院違法出租科室的行為,安徽省、合肥市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成合肥市衛(wèi)生局作出書面檢查,并在全市衛(wèi)生系統(tǒng)予以通報(bào);合肥市委宣傳部對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的朱振歐(曾任合肥市第三人民醫(yī)院院長(zhǎng)、黨委副書記)給予行政記過(guò)處分,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的王偉(現(xiàn)任合肥市第三人民醫(yī)院院長(zhǎng))給予行政警告處分;合肥市第三人民醫(yī)院對(duì)眼科主任王芳榮給予行政警告處分。

甘肅省衛(wèi)生廳依法對(duì)蘭州市第一人民醫(yī)院作出責(zé)令立即停止出租科室、罰款5000元的行政處罰;對(duì)愛爾公司作出責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)、沒(méi)收非法所得萬(wàn)元、沒(méi)收醫(yī)療器械、罰款1萬(wàn)元的行政處罰。

內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市衛(wèi)生局依法對(duì)內(nèi)蒙古科技大學(xué)包頭醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院作出責(zé)令停止出租科室、沒(méi)收非法所得15萬(wàn)元、罰款3000元的行政處罰;對(duì)愛爾公司作出責(zé)令立即停止違法行為、沒(méi)收非法所得96萬(wàn)元、沒(méi)收醫(yī)療器械、罰款1萬(wàn)元的行政處罰。

廣東、江蘇、江西3省分別依法對(duì)中山市人民醫(yī)院、蘇州眼耳鼻喉科醫(yī)院、南昌大學(xué)第二附屬醫(yī)院作出罰款、沒(méi)收非法所得等行政處罰。新疆、湖南等省(自治區(qū))案件還在辦理之中。

在這起案件的查處過(guò)程中,安徽省衛(wèi)生廳、甘肅省衛(wèi)生廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳積極按照xxx督辦要求,對(duì)案件的查處高度重視,決策果斷,組織有力。上述3省(自治區(qū))既依法對(duì)出租科室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出了行政處罰,又對(duì)承租方愛爾公司作出了行政處罰;安徽省還對(duì)本案中相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。但是,在本案的處理中,也有個(gè)別地方存在觀望、等待現(xiàn)象,甚至不敢辦案、不愿辦案;個(gè)別地方延誤了調(diào)查取證機(jī)會(huì),使得調(diào)查取證不充分,致使違法事實(shí)無(wú)法認(rèn)定,影響了案件的辦理。

二、工作要求

(一) 室等違法行為。醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室,實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的行為。經(jīng)過(guò)近兩年的專項(xiàng)治理,絕大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為得到處理和糾正。但是,仍有個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)置國(guó)家的法律法規(guī)于不顧,采取各種方式出租、承包科室或變相出租、承包科室,有的甚至采取一些極端方法規(guī)避執(zhí)法檢查,嚴(yán)重?cái)_亂了正常的醫(yī)療秩序,埋下了醫(yī)療安全隱患。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加大監(jiān)督檢查力度,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,以投訴舉報(bào)為線索,嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室或變相出租、承包科室的行為。

(二)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生法律法規(guī)、政策的宣傳和培訓(xùn),提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)的自覺(jué)性。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以此案為戒,充分認(rèn)識(shí)出租、承包科室的危害性,堅(jiān)決抵制、徹底整改出租、承包科室等行為。對(duì)拒不糾正違法行為,甚至規(guī)避執(zhí)法檢查的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),衛(wèi)生行政部門在依法作出行政處罰的同時(shí),必須按照《xxx關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任追究的意見》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔20xx〕413號(hào)),由相關(guān)部門嚴(yán)肅追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并予以通報(bào)。

(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高執(zhí)法辦案能力和水平。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督工作任務(wù)重,難度大,執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)較少,內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制還有待進(jìn)一步完善,各級(jí)衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真總結(jié)打擊非法行醫(yī)工作中特別是案件查辦中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓(xùn),進(jìn)一步提高衛(wèi)生監(jiān)督能力和水平。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要樹立依法辦案意識(shí)、調(diào)查取證意識(shí)和案件移送意識(shí),要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,切實(shí)履行監(jiān)督職能,保障人民群眾就醫(yī)安全。

二○○七年一月十五日

違法占用耕地實(shí)施方案篇十二

人民法院關(guān)于行政不作為十大案例

一、張恩琪訴天津市人力資源和社會(huì)保障局、天津市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心行政不作為案

(一)基本案情

張恩琪于20xx年3月13日、10月16日向天津市人力資源和社會(huì)保障局(以下簡(jiǎn)稱市社保局)，9月25日向天津市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心(以下簡(jiǎn)稱市社?；鹬行?郵寄信函，主要內(nèi)容為要求履行法定職責(zé)，對(duì)其社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)偏低和少繳、漏繳問(wèn)題進(jìn)行強(qiáng)制征繳。市社保局于20xx年10月26日收到信函后，認(rèn)為其所述問(wèn)題不屬于該局職責(zé)，屬于市社保基金中心職責(zé)，遂將信件轉(zhuǎn)至該中心辦理。該中心于20xx年11月29日向張恩琪出具《關(guān)于張恩琪信訪反映問(wèn)題的答復(fù)》，主要內(nèi)容為其已經(jīng)辦理退休手續(xù)，退休待遇均由其參保所在區(qū)的社保局審批確定，且在審批之前已經(jīng)本人對(duì)繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)年限等事項(xiàng)進(jìn)行了確認(rèn)，該中心作為社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)依據(jù)區(qū)縣社保局審批結(jié)果及有關(guān)政策規(guī)定按時(shí)足額發(fā)放退休待遇。張思琪先是針對(duì)市社保局、市社保基金中心分別提起訴訟，因各自答辯不具備相應(yīng)職責(zé)而申請(qǐng)撤訴，后將兩單位作為共同被告訴至法院，請(qǐng)求確認(rèn)市社保局向市社?；鹬行霓D(zhuǎn)交信件行為違法，撤銷市社?；鹬行纳鲜龃饛?fù)，判令二被告履行法定職責(zé)，對(duì)其訴求予以答復(fù)。

(二)裁判結(jié)果

天津市和平區(qū)人民法院一審認(rèn)為，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第五條規(guī)定，市社保局具有負(fù)責(zé)全市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作的行政職能，其于20xx年10月19日向與其存在隸屬關(guān)系的市社?；鹬行南逻_(dá)文件《關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)舉報(bào)投訴案件受理查處職責(zé)分工的通知》，第二項(xiàng)明確規(guī)定“對(duì)用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的舉報(bào)、投訴，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理查處，逾期仍不繳納的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提請(qǐng)有管轄權(quán)的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，具體程序由市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)與市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制定”。故市社保局將信件轉(zhuǎn)至市社?；鹬行霓k理并無(wú)不當(dāng)。市社保基金中心應(yīng)對(duì)原告信函要求事宜作出明確處理，但其未在60天內(nèi)作出答復(fù)，且在此前原告起訴該中心不履行法定職責(zé)一案中，隱瞞了市社保局下達(dá)上述文件的情況，在答辯狀中否認(rèn)其具備相應(yīng)職責(zé)，導(dǎo)致原告認(rèn)為起訴被告主體有誤而申請(qǐng)撤訴，系未履行法定職責(zé)并進(jìn)行推諉。其給原告出具的《關(guān)于張恩琪信訪反映問(wèn)題的答復(fù)》，在未對(duì)原告提出的請(qǐng)求作出明確處理的情況下，直接以信訪形式答復(fù)顯系不妥。遂判決：一、市社?；鹬行挠诒九袥Q生效之日起三十日內(nèi)對(duì)原告請(qǐng)求作出處理并將結(jié)果書面告知原告，在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起按日處70元罰款;二、駁回原告其他訴訟請(qǐng)求。一審宣判后，各方當(dāng)事人均未上訴。

(三)典型意義

本案典型意義在于：人民法院以行政裁判方式明確了行政主體在社保管理方面的相關(guān)職責(zé)?；谛姓芾韽?fù)雜性和法律規(guī)定不明確，在職權(quán)界線不清晰的情況下，行政機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)主動(dòng)溝通聯(lián)系，共同協(xié)調(diào)解決，不能互相推諉，甚至和老百姓“捉迷藏”。社會(huì)保險(xiǎn)待遇涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)乎個(gè)人生老病死，無(wú)論是社保機(jī)關(guān)還是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都必須積極履責(zé)，方為責(zé)任政府應(yīng)有之義。人民法院對(duì)于行政主體在訴訟中隱瞞其與有關(guān)單位之間關(guān)于職權(quán)劃分的相關(guān)文件的，應(yīng)依法制裁，必要時(shí)可向紀(jì)檢xxx門通報(bào)反映;在行政主體相互推諉，均否認(rèn)具有相應(yīng)法定職責(zé)的情況下，可依法將相關(guān)行政主體都列為被告，共同參加訴訟，通過(guò)庭審舉證、質(zhì)證和辯論，最終確定履責(zé)主體。同時(shí)，為保證履責(zé)判決的及時(shí)履行，可以在判決時(shí)一并明確不履行判決的法定后果，既督促行政主體盡快履責(zé)，也有利于保障生效裁判的迅速執(zhí)行。本案裁判對(duì)類似案件的處理具有指導(dǎo)、示范意義。

二、張風(fēng)竹訴濮陽(yáng)市國(guó)土資源局行政不作為案

(一)基本案情

20xx年10月16日，張風(fēng)竹向河南省濮陽(yáng)市國(guó)土資源局(以下簡(jiǎn)稱市國(guó)土局)書面提出申請(qǐng)，請(qǐng)求該局依法查處其所在村的耕地被有關(guān)工程項(xiàng)目違法強(qiáng)行占用的行為，并向該局寄送了申請(qǐng)書。市國(guó)土局于20xx年10月17日收到申請(qǐng)后，沒(méi)有受理、立案、處理，也未告知張風(fēng)竹，張風(fēng)竹遂以市國(guó)土局不履行法定職責(zé)為由訴至法院，請(qǐng)求確認(rèn)被告不履行法定職責(zé)的具體行政行為違法，并要求被告對(duì)土地違法行為進(jìn)行查處。

(二)裁判結(jié)果

濮陽(yáng)市華龍區(qū)人民法院一審認(rèn)為，土地管理部門對(duì)上級(jí)交辦、其他部門移送和群眾舉報(bào)的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)受理。土地管理部門受理土地違法案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，凡符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處;不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)告知交辦、移送案件的單位或者舉報(bào)人。本案原告張風(fēng)竹向被告市國(guó)土局提出查處違法占地申請(qǐng)后，被告應(yīng)當(dāng)受理，被告既沒(méi)有受理，也沒(méi)有告知原告是否立案，故原告要求確認(rèn)被告不履行法定職責(zé)違法，并限期履行法定職責(zé)的請(qǐng)求，有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院予以支持。遂判決：一、確認(rèn)被告對(duì)原告要求查處違法占地申請(qǐng)未予受理的行為違法。二、限被告于本判決生效之日起按《土地違法案件查處辦法》的規(guī)定履行法定職責(zé)。

市國(guó)土局不服，提出上訴，濮陽(yáng)市中級(jí)人民法院二審認(rèn)為，根據(jù)《土地違法案件查處辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。上訴人市國(guó)土局上訴稱20xx年10月17日收到對(duì)土地違法行為監(jiān)督的申請(qǐng)后，已進(jìn)行了受理核查，但上訴人未及時(shí)將審查結(jié)果告知申請(qǐng)人，上訴人的行為未完全履行工作職責(zé)，違反了《土地違法案件查處辦法》第十六條的規(guī)定。二審判決駁回上訴，維持原判。

(三)典型意義

本案典型意義在于：通過(guò)行政審判職能的發(fā)揮，督促土地管理部門及時(shí)處理群眾舉報(bào)，切實(shí)履行查處違法占地相關(guān)法定職責(zé)，以回應(yīng)群眾關(guān)切、保障土地資源的合法利用。土地資源稀缺、人多地少的現(xiàn)狀決定了我國(guó)必須實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，但長(zhǎng)期以來(lái)土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，違法違規(guī)用地層出不窮，既有土地管理保護(hù)不力的原因，也有人民群眾難以有效參與保護(hù)的因素。公眾參與，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正土地違法行為的重要渠道，也是確保最嚴(yán)格的土地管理制度得以實(shí)施的有效手段。依法受理并及時(shí)查處人民群眾對(duì)違法用地行為的舉報(bào)，是土地管理部門的權(quán)力更是義務(wù)?！锻恋剡`法案件查處辦法》第十三條規(guī)定了“土地管理部門對(duì)上級(jí)交辦、其他部門移送和群眾舉報(bào)的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)受理?！钡谑鶙l又對(duì)受理后的立案查處等程序作出明確規(guī)定。經(jīng)了解，市國(guó)土局不僅在本案中對(duì)張風(fēng)竹的申請(qǐng)未依法履行職責(zé)，對(duì)另外九人的申請(qǐng)也存在同樣問(wèn)題而被法院判決敗訴。本案的裁決對(duì)確保最嚴(yán)格的土地管理制度的正確實(shí)施和公眾參與具有積極意義。

三、彭某訴深圳市南山區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)行政不作為案

(一)基本案情

彭某、陸某分別是深圳市南山區(qū)某小區(qū)a座902房和901房業(yè)主。20xx年9月1日，南山區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)監(jiān)察大隊(duì))接到群眾來(lái)電反映901房住戶存在違法加建行為，經(jīng)調(diào)查取證，查明陸某在901房的開放式陽(yáng)臺(tái)上有違法搭建鋼結(jié)構(gòu)玻璃幕墻的行為，遂于20xx年9月4日作出《責(zé)令停止(改正)違法行為通知書》，責(zé)令其立即停止違法行為并在20xx年9月7日12時(shí)前清理并自行拆除。20xx年10月25日，區(qū)監(jiān)察大隊(duì)又作出深南規(guī)土行罰字(20xx)第07017號(hào)《行政處罰決定書》，認(rèn)定陸某違法搭建玻璃幕墻行為違反《深圳市城市規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定，決定依法拆除玻璃幕墻，并書面告知其應(yīng)自上述處罰決定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)自動(dòng)履行該決定，逾期不履行的，將依法強(qiáng)制執(zhí)行。該《行政處罰決定書》于當(dāng)日送達(dá)陸某。20xx年1月9日，區(qū)監(jiān)察大隊(duì)向深圳市房地產(chǎn)權(quán)登記中心建議對(duì)901房產(chǎn)實(shí)施產(chǎn)權(quán)暫緩登記。20xx年1月28日，區(qū)監(jiān)察大隊(duì)作出《催告書》，要求陸某拆除陽(yáng)臺(tái)搭建玻璃幕墻，恢復(fù)陽(yáng)臺(tái)原狀。針對(duì)涉案《責(zé)令停止(改正)違法行為通知書》和《行政處罰決定書》，陸某在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟，亦未申請(qǐng)行政復(fù)議。截至案件開庭審理之日，上述違法搭建的玻璃幕墻尚未拆除。902房業(yè)主彭某認(rèn)為區(qū)監(jiān)察大隊(duì)在發(fā)出《責(zé)令停止(改正)違法行為通知書》后，對(duì)后續(xù)執(zhí)行情況不管不問(wèn)，是一種行政不作為，故以區(qū)監(jiān)察大隊(duì)為被告訴至法院，請(qǐng)求確認(rèn)被告未履行強(qiáng)制拆除的行為違法，責(zé)令被告立即依法作為，強(qiáng)制拆除違建部分。

(二)裁判結(jié)果

深圳市南山區(qū)人民法院一審認(rèn)為，區(qū)監(jiān)察大隊(duì)作為區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)，具有對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)違法用地和違法建筑行為進(jìn)行調(diào)查取證、認(rèn)定，依法實(shí)施行政處罰以及強(qiáng)制執(zhí)行的職責(zé)。在依法作出限期拆除違法建筑的行政決定后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)依照《xxx行政強(qiáng)制法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行程序作出處理。至于有權(quán)機(jī)關(guān)須在何期限內(nèi)作出強(qiáng)制執(zhí)行的決定并依法實(shí)施強(qiáng)制拆除，法律法規(guī)并無(wú)明確規(guī)定，但應(yīng)在合理期限內(nèi)履行其法定職責(zé)。本案中，被告作出限期依法拆除的行政決定后,在行政相對(duì)人未申請(qǐng)行政復(fù)議亦未提起行政訴訟、且拒不履行的情況下，至開庭審理之日止，在長(zhǎng)達(dá)一年多的時(shí)間里，其僅作出催告而未對(duì)案件作進(jìn)一步處理，且未提供證據(jù)證明有相關(guān)合法、合理的事由，其行為顯然不當(dāng)，已構(gòu)成怠于履行法定職責(zé)，應(yīng)予糾正。鑒于作出強(qiáng)制執(zhí)行決定和實(shí)施強(qiáng)制拆除屬于行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)，且實(shí)施行政強(qiáng)制拆除具有嚴(yán)格的法定程序，故不宜直接責(zé)令區(qū)監(jiān)察大隊(duì)強(qiáng)制拆除違法建筑，遂判決區(qū)監(jiān)察大隊(duì)于判決生效之日起三個(gè)月內(nèi)對(duì)南山區(qū)某小區(qū)a座901房的違法建設(shè)問(wèn)題依法繼續(xù)作出處理。彭某及區(qū)監(jiān)察大隊(duì)均不服一審判決，提起上訴。深圳市中級(jí)人民法院二審以相同理由判決駁回上訴、維持原判。

(三)典型意義

本案典型意義在于：人民法院以裁判方式昭示了合法生效的行政決定必須得到執(zhí)行。不以法律強(qiáng)制作為后盾的處罰決定，就象無(wú)焰的火，不亮的光，最終會(huì)損害公眾對(duì)法治的信仰，甚至誘導(dǎo)群體性違法。對(duì)違法建筑的查處和拆除，始終是城市管理的難點(diǎn)，也是規(guī)劃部門和土地管理、市容管理部門的執(zhí)法重點(diǎn)。相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法建筑的查處，不能僅僅止于作出處罰決定，而應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，采取有效措施，確保處罰決定的執(zhí)行，才是完全履行法定職責(zé)。拆違雖難，但不能成為行政機(jī)關(guān)怠于履行法定職責(zé)的借口?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。當(dāng)然，由于行政管理的多樣性，法律法規(guī)一般不會(huì)規(guī)定作出處罰決定后行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除的期限，但仍需要在合理期限內(nèi)履行。本案中，人民法院認(rèn)定區(qū)監(jiān)察大隊(duì)在作出《行政處罰決定書》長(zhǎng)達(dá)一年多的時(shí)間里一直未強(qiáng)制執(zhí)行，已明顯超過(guò)合理期限，屬于怠于履行法定職責(zé)，在判決方式上責(zé)令其繼續(xù)處理，既符合法律規(guī)定精神，也有利于盡可能通過(guò)教育說(shuō)服而不是強(qiáng)制手段保證處罰決定的實(shí)施，具有一定示范意義。

四、鐘華訴北京市工商行政管理局通州分局行政不作為案

(一)基本案情

20xx年12月27日，北京市工商行政管理局通州分局(以下簡(jiǎn)稱通州工商分局)接到鐘華的申訴(舉報(bào))信，稱其在通州家樂(lè)福購(gòu)買的“北大荒富硒米”不符合《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》的規(guī)定，屬不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的違法產(chǎn)品，要求通州工商分局責(zé)令通州家樂(lè)福退還其貨款并進(jìn)行賠償，依法作出行政處罰。同年12月30日，通州工商分局作出《答復(fù)》，稱依據(jù)該局調(diào)查，鐘華反映的食品安全問(wèn)題目前不屬于其職能范圍。鐘華于20xx年1月8日向北京市工商行政管理局提出復(fù)議申請(qǐng)，該機(jī)關(guān)于同年4月2日作出復(fù)議決定書，維持《答復(fù)》。鐘華不服，以通州工商分局為被告提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)通州工商局處理舉報(bào)案件程序違法并責(zé)令其履行移送職責(zé)。

(二)裁判結(jié)果

北京市通州區(qū)人民法院一審認(rèn)為，依據(jù)xxx食品安全辦、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局的食安辦(20xx)13號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)改革期間食品和化妝品監(jiān)管工作的通知》《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》等文件規(guī)定，目前北京市流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責(zé)由北京市食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)，故被告通州工商分局已無(wú)職責(zé)對(duì)流通環(huán)節(jié)的食品安全進(jìn)行監(jiān)管，且其在接到原告鐘華舉報(bào)時(shí)應(yīng)能夠確定該案件的主管機(jī)關(guān)。《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第十五條規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他有關(guān)機(jī)關(guān)。本案中當(dāng)被告認(rèn)為原告所舉報(bào)事項(xiàng)不屬其管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)移送至有關(guān)主管機(jī)關(guān)，故判決被告在十五個(gè)工作日內(nèi)就原告舉報(bào)事項(xiàng)履行移送職責(zé)，駁回原告其他訴訟請(qǐng)求。通州工商分局不服，提出上訴，北京市第三中級(jí)人民法院二審以相同理由判決駁回上訴、維持原判。

(三)典型意義

本案典型意義在于：通過(guò)裁判方式明確了行政機(jī)關(guān)對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)辦理職責(zé)事項(xiàng)，如果有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)移送有權(quán)機(jī)關(guān)辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送。在行政管理領(lǐng)域，行政機(jī)關(guān)的職責(zé)既有分工也有交叉，法定職責(zé)來(lái)源既可能是本行政領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，也可能是其他行政管理領(lǐng)域的法律規(guī)范，甚至可能是行政管理需要和行政慣例。有關(guān)食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理職責(zé)由工商機(jī)關(guān)改由食品藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)，但職責(zé)調(diào)整的初始階段，人民群眾未必都很清楚，工商機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)于食品安全問(wèn)題的舉報(bào)事項(xiàng)屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)主管機(jī)關(guān)，不能一推了之。積極移送也是一種法定職責(zé)。

五、王順升訴壽光市人民政府行政不作為案

(一)基本案情

20xx年2月11日，壽光市人民政府(以下簡(jiǎn)稱市政府)收到了王順升提交的請(qǐng)求責(zé)令洛城街道褚莊村村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱褚莊村村委會(huì))公開村務(wù)的申請(qǐng)書，市政府在調(diào)查核實(shí)后于同年4月4日作出(20xx)第009號(hào)《責(zé)令公布村務(wù)通知書》，主要內(nèi)容為：“洛城街道褚莊村村民委員會(huì)，本機(jī)關(guān)于20xx年2月11日受理了你村村民王順升提出的《責(zé)令洛城街道褚莊村村公布村務(wù)申請(qǐng)書》。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第三十一條和《山東省實(shí)施〈xxx村民委員會(huì)組織法〉辦法》第三十八條規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你單位依法向王順升公布有關(guān)村務(wù)信息。特此通知”，并于同日向褚莊村村委會(huì)進(jìn)行了送達(dá)。市政府認(rèn)為其已履行了法定職責(zé)。但至本案庭審時(shí)，褚莊村村委會(huì)并未就王順升申請(qǐng)事項(xiàng)向其公開。王順生遂以市政府為被告向法院提起行政訴訟,請(qǐng)求確認(rèn)被告不履行責(zé)令褚莊村村委會(huì)公開村務(wù)職責(zé)的行為違法;判令被告及時(shí)履行責(zé)令褚莊村村委會(huì)公開村務(wù)的職責(zé)。

(二)裁判結(jié)果

濰坊市中級(jí)人民法院一審認(rèn)為：依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第三十一條“村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布;經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任”之規(guī)定，被告市政府依法負(fù)有依原告王順升的申請(qǐng)對(duì)其反映的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及責(zé)令褚莊村村委會(huì)公布相關(guān)村務(wù)的法定職責(zé)。被告在履行責(zé)令職責(zé)時(shí)，不應(yīng)僅限于作出并送達(dá)責(zé)令通知，還應(yīng)限定公開的合理期限并應(yīng)跟進(jìn)監(jiān)督村委會(huì)對(duì)責(zé)令通知的執(zhí)行情況，以實(shí)現(xiàn)公開的結(jié)果。本案中，被告雖已按法律規(guī)定向褚莊村村委會(huì)作出責(zé)令公開村務(wù)信息通知，但未限定公開的合理期限，亦未對(duì)褚莊村村委會(huì)執(zhí)行通知情況進(jìn)行核實(shí)，被告的所謂履責(zé)行為未達(dá)到法律規(guī)定的“責(zé)令”程度，缺乏約束力和執(zhí)行力，從而導(dǎo)致褚莊村村委會(huì)至本案庭審時(shí)也未向原告公開相關(guān)村務(wù)。因此被告并未完全履行法定義務(wù)，其應(yīng)繼續(xù)履行責(zé)令之責(zé)。遂判決被告于本判決生效之日起60日內(nèi)責(zé)令褚莊村村委會(huì)向原告限期公開相關(guān)村務(wù)信息。一審宣判后，雙方當(dāng)事人均未上訴。

(三)典型意義

本案典型意義在于：以裁判方式明確了行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)及時(shí)履責(zé)，還應(yīng)當(dāng)全面履責(zé)，并要依法實(shí)現(xiàn)履責(zé)的目的。本案中市政府從形式上已責(zé)令褚莊村村委會(huì)公布有關(guān)村委信息，似乎已經(jīng)履行了法定職責(zé);但是，由于該《責(zé)令公布村務(wù)通知書》既未明確具體內(nèi)容，更未明確具體期限或者合理期限，實(shí)際上構(gòu)成未全面履行法定職責(zé)，造成原告等村民對(duì)村務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)遲遲得不到落實(shí)。因此，人民法院判決其限期責(zé)令褚莊村村委會(huì)限期公開村務(wù)信息，能夠更好地促進(jìn)村務(wù)公開，切實(shí)維護(hù)廣大村民知情的權(quán)利。

六、沈某、蔡某訴南通市公安局開發(fā)區(qū)分局行政不作為案

(一)基本案情

20xx年9月20日下午13時(shí)5分左右，江蘇省南通市開發(fā)區(qū)某小區(qū)內(nèi)1號(hào)門面店主與2號(hào)門面店主因空油桶堆放問(wèn)題引發(fā)糾紛，雙方人員由爭(zhēng)執(zhí)進(jìn)而引發(fā)毆打。南通市公安局開發(fā)區(qū)分局(以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)公局)接到報(bào)警后，指令民警出警并對(duì)涉案人員及證人調(diào)查取證。20xx年9月22日，開發(fā)區(qū)分局將該糾紛正式作為治安案件立案，并多次組織雙方調(diào)解。10月9日，沈某被傳喚接受詢問(wèn)時(shí)明確表示不同意調(diào)解。12月2日，沈某、蔡某以開發(fā)區(qū)分局不履行治安管理行政處罰法定職責(zé)為由，向法院提起行政訴訟，要求確認(rèn)被告未在法律規(guī)定期限內(nèi)作出治安處罰決定行為違法。在訴訟期間，被告于12月9日根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定分別對(duì)涉案人員作出行政處罰決定。

(二)裁判結(jié)果

南通市港閘區(qū)人民法院一審認(rèn)為，被告開發(fā)區(qū)分局是否在法定期限內(nèi)履行了法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)從法律、法規(guī)規(guī)定的辦案期限及是否存在不計(jì)入辦案期限的正當(dāng)事由兩個(gè)方面審查。根據(jù)《治安管理處罰法》第九十九條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過(guò)三十日;案情重大、復(fù)雜的治安案件，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，可以再延長(zhǎng)三十日。這就意味著公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的一般期限為三十日，最長(zhǎng)期限不得超過(guò)六十日。被告于20xx年9月22日立案，至20xx年12月9日作出行政處罰決定，辦案期限明顯超過(guò)了法律規(guī)定的一般辦案期限，也超過(guò)了最長(zhǎng)六十日的辦案期限。調(diào)解亦應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿原則，當(dāng)事人明確表示不愿意調(diào)解的，則不應(yīng)適用調(diào)解處理。即使存在調(diào)解的事實(shí)，那么從原告沈某10月9日拒絕調(diào)解之日起至被告于12月9日作出行政處罰決定，亦長(zhǎng)達(dá)六十一天，仍然超過(guò)了最長(zhǎng)六十日的辦案期限。更何況被告未能在舉證期限內(nèi)提供經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延長(zhǎng)辦案期限的證據(jù)。據(jù)此，判決確認(rèn)被告未在法律規(guī)定的期限內(nèi)作出行政處罰決定行為違法。一審宣判后，雙方當(dāng)事人均未上訴。

(三)典型意義

本案典型意義在于：通過(guò)行政審判職能的發(fā)揮，對(duì)公安機(jī)關(guān)在治安管理領(lǐng)域的履責(zé)要求作出規(guī)范，有利于治安糾紛的及時(shí)化解?！吨伟补芾硖幜P法》明確規(guī)定了公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限。根據(jù)xxx《公關(guān)機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于因民間糾紛引起的毆打他人等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，可以調(diào)解處理，調(diào)解案件的辦案期限從調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解達(dá)成協(xié)議不履行之日起開始計(jì)算，但調(diào)解不能成為公安機(jī)關(guān)不及時(shí)履行職責(zé)的借口。本案中，在沈某已經(jīng)明確表示不同意調(diào)解的情況下，公安機(jī)關(guān)就應(yīng)在三十日內(nèi)依法作出處罰決定。對(duì)超過(guò)三十日辦案期限的，應(yīng)提供證據(jù)證明經(jīng)過(guò)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延長(zhǎng)。而被告明顯違反相關(guān)規(guī)定。當(dāng)然，被告也認(rèn)識(shí)到未及時(shí)履行職責(zé)的違法性，在原告起訴后一周內(nèi)就作出處罰決定，體現(xiàn)了對(duì)法律的尊重和勇于糾錯(cuò)的誠(chéng)意，并得到了原告諒解。在現(xiàn)代法治國(guó)家，一個(gè)明顯違反法定期限的行政行為，即使實(shí)體內(nèi)容完全合法，也會(huì)因?yàn)閵檴檨?lái)遲而被貼上違法的標(biāo)簽。

七、蘭州宏光駕駛員培訓(xùn)服務(wù)有限公司訴蘭州市城關(guān)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局行政不作為案

(一)基本案情

蘭州宏光駕駛員培訓(xùn)服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱宏光公司)以甘肅永隆文化用品有限公司(以下簡(jiǎn)稱永隆公司)進(jìn)行違法建設(shè)， 對(duì)其練車場(chǎng)的正常使用造成影響為由，向其所在街道社區(qū)和甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局(以下簡(jiǎn)稱區(qū)行政執(zhí)法局)等多個(gè)機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)。但以上機(jī)關(guān)對(duì)其所反映事項(xiàng)均無(wú)任何處理。20xx年10月，宏光公司將永隆公司違法建設(shè)的問(wèn)題舉報(bào)至蘭州市委信訪辦，蘭州市委信訪辦將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)至蘭州市行政執(zhí)法局，后蘭州市行政執(zhí)法局又將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)至區(qū)行政執(zhí)法局，但直至宏光公司起訴時(shí)止，區(qū)行政執(zhí)法局仍未對(duì)該公司的舉報(bào)作出任何答復(fù)，故宏光公司以區(qū)行政執(zhí)法局為被告，向法院提起行政訴訟，要求判令被告履行法定職責(zé)。

(二)裁判結(jié)果

蘭州市城關(guān)區(qū)人民法院在本案一審過(guò)程中，被告區(qū)行政執(zhí)法局意識(shí)到其不履行職責(zé)可能存在敗訴風(fēng)險(xiǎn)，遂與原告宏光公司經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見，同意受理原告的舉報(bào)事項(xiàng)并在其職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查，即依照原告的申請(qǐng)，履行了相應(yīng)的法定職責(zé)。故原告于20xx年6月7日向一審法院提交了書面撤訴申請(qǐng)。法院依照《行政訴訟法》第五十一條、《最高人民法院關(guān)于行政訴訟撤訴若干問(wèn)題的規(guī)定》第五條、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行

若干問(wèn)題的解釋》第六十三條第一款第(十)項(xiàng)之規(guī)定，裁定準(zhǔn)許原告撤回起訴。

本案典型意義在于：行政訴訟的目的在于化解行政糾紛，在當(dāng)事人提起訴訟后，有時(shí)通過(guò)法院審理，行政機(jī)關(guān)在訴訟期間意識(shí)到自身問(wèn)題而主動(dòng)糾正，在不損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的前提下，當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)撤訴并經(jīng)過(guò)法院準(zhǔn)許，同樣可以達(dá)到案結(jié)事了人和的審判效果。行政不作為案件往往是因行政機(jī)關(guān)及其工作人員存在“懶政”“惰政”等主觀因素或某些客觀原因而引發(fā)，相比其他類型的行政案件，法律關(guān)系較為明確，案件審理難度相對(duì)較低，只要行政機(jī)關(guān)依法履責(zé)，當(dāng)事人之間的癥結(jié)往往易于化解。實(shí)踐中，不少案件是原告在向行政機(jī)關(guān)多次反映、投訴無(wú)果后，才選擇通過(guò)訴訟方式尋求救濟(jì)，一旦起訴，常常在訴訟期間就使糾紛得以快速解決。這從一個(gè)側(cè)面凸顯了行政審判這一外部監(jiān)督機(jī)制的重大影響力。法院在查清事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，通過(guò)向被告釋明法律規(guī)定和法律后果，以和解方式化解糾紛，可以使原告訴求在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)，既解決問(wèn)題，又不傷“和氣”。

八、趙永天訴鳳陽(yáng)縣武店鎮(zhèn)人民政府行政不作為案

(一)基本案情

安徽省鳳陽(yáng)縣人民政府依照國(guó)家發(fā)改委、住建部、財(cái)政部和滁州市有關(guān)文件精神，制定了《鳳陽(yáng)縣20xx年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，在全縣推廣實(shí)施農(nóng)村危房改造的惠民工程。趙永天依照上述文件精神，于20xx年4月22日向鳳陽(yáng)縣武店鎮(zhèn)趙拐村村民委員會(huì)提交了危房改造補(bǔ)貼申請(qǐng)。該村村民委員會(huì)經(jīng)評(píng)議后同意趙永天的申請(qǐng)意見，并將申請(qǐng)材料上報(bào)鳳陽(yáng)縣武店鎮(zhèn)人民政府(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)政府)審核。但直至趙永天提起訴訟時(shí)止，鎮(zhèn)政府未按照上述文件的規(guī)定，依法履行其危房改造申請(qǐng)的審核職責(zé)。趙永天遂于20xx年4月17日以鎮(zhèn)政府為被告向法院提起行政訴訟，主張被告未依照《方案》作出審核決定，要求判決被告履行危房改造申請(qǐng)審核職責(zé)。

(二)裁判結(jié)果

鳳陽(yáng)縣人民法院一審認(rèn)為：鳳陽(yáng)縣人民政府制定的《方案》，對(duì)農(nóng)村危房改造的申報(bào)程序及審核方法等都作出了明確規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在接到村民委員會(huì)的申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)組織人員上門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，經(jīng)核查符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署審核意見，報(bào)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批;不符合條件的，將材料退回所在村民委員會(huì)并說(shuō)明原因，且審查結(jié)果在村務(wù)公開欄公示七天。該方案同時(shí)規(guī)定，鳳陽(yáng)縣危房改造確定的檢查驗(yàn)收時(shí)間為20xx年12月11日至12月31日。原告趙永天依照規(guī)定提交了危房改造申請(qǐng)，但被告鎮(zhèn)政府在接到其申請(qǐng)材料后未能按照《方案》規(guī)定的程序和方式履行其審核職責(zé)，其行為構(gòu)成行政不作為。本案審理期間，被告對(duì)原告危房改造申請(qǐng)進(jìn)行了補(bǔ)充核查，認(rèn)為其不符合危房改造補(bǔ)貼條件，并將不符合條件的理由書面告知了趙拐村村民委員會(huì)及一審法院。法院已將核查結(jié)果告知原告，但原告不愿意撤回起訴。故一審法院判決確認(rèn)被告不履行危房改造申請(qǐng)審核職責(zé)行為違法。一審宣判后，雙方當(dāng)事人均未上訴。

(三)典型意義

本案典型意義在于：人民法院通過(guò)裁判強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村危房改造中的職責(zé)，對(duì)督促其切實(shí)依法履責(zé)、保障農(nóng)民基本生活權(quán)益具有積極作用。農(nóng)村危房改造是xxx確定的一項(xiàng)重要民生工程，也是一項(xiàng)民心工程。各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決執(zhí)行，確保中央政令的統(tǒng)一和暢通，確保居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實(shí)現(xiàn)居者有其屋。在地方政府合理確定補(bǔ)助對(duì)象過(guò)程中，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣分別負(fù)有相應(yīng)的評(píng)議、審核和審批職責(zé)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)怠于履行職責(zé)，都會(huì)形成“腸梗阻”。本案被告鎮(zhèn)政府在長(zhǎng)達(dá)一年時(shí)間里未依法核查原告趙永天的申請(qǐng)，忽視其權(quán)益保障，嚴(yán)重影響了補(bǔ)助對(duì)象的確定工作，構(gòu)成不依法履責(zé)。因被告訴訟期間作了審核，法院判決其繼續(xù)履行已無(wú)實(shí)際意義，但仍然判決確認(rèn)其不履責(zé)行為違法，符合行政訴訟的規(guī)定，彰顯了司法審查的價(jià)值。

九、艾立仁訴沈陽(yáng)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)行政不作為案

(一)基本案情

20xx年3月2日，艾立仁因右小腿閉合骨折就診于沈陽(yáng)中大骨科醫(yī)院(以下簡(jiǎn)稱中大骨科)，術(shù)后不僅骨折未予治愈，其閉合骨折還引發(fā)成骨外露、骨感染，后經(jīng)十次手術(shù)未能治愈，現(xiàn)腿部殘疾。艾立仁認(rèn)為治療中存在醫(yī)療損害，參加第一次手術(shù)的醫(yī)師吳某存在越級(jí)手術(shù)這一違法事實(shí)。自20xx年5月至12月間，艾立仁多次向遼寧省沈陽(yáng)市衛(wèi)生局(現(xiàn)更名為沈陽(yáng)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，以下簡(jiǎn)稱市衛(wèi)計(jì)委)就中大骨科越級(jí)手術(shù)等多項(xiàng)問(wèn)題提出舉報(bào)與投訴，市衛(wèi)計(jì)委未給予回復(fù)。20xx年12月24日中央電視臺(tái)新聞?lì)l道將此事報(bào)導(dǎo)后，艾立仁得到市衛(wèi)計(jì)委醫(yī)政處的接待，并承諾調(diào)查處理。20xx年2月19日下午，市衛(wèi)計(jì)委醫(yī)政工作人員張某通過(guò)電話回復(fù)說(shuō)“吳某不是越級(jí)手術(shù)”。艾立仁對(duì)該答復(fù)不服，以市衛(wèi)計(jì)委為被告提出行政訴訟，請(qǐng)求判令被告對(duì)手術(shù)醫(yī)院及手術(shù)醫(yī)生進(jìn)行行政處罰。

(二)裁判結(jié)果

沈陽(yáng)市和平區(qū)人民法院一審認(rèn)為，原告艾立仁未提供證據(jù)證明其曾向被告市衛(wèi)計(jì)委提出過(guò)對(duì)手術(shù)醫(yī)院及醫(yī)生進(jìn)行行政處罰的申請(qǐng)，故原告認(rèn)為被告不履行法定職責(zé)的觀點(diǎn)不存在事實(shí)根據(jù)，對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求不予支持，應(yīng)予駁回。遂判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。艾立仁上訴后，市衛(wèi)計(jì)委辯稱，中大骨科是一個(gè)二級(jí)?？漆t(yī)院，具有為艾立仁手術(shù)的醫(yī)療資質(zhì)，手術(shù)醫(yī)生吳某系高年資住院醫(yī)，該醫(yī)院授權(quán)其從事一、二級(jí)手術(shù)，并且在上級(jí)醫(yī)師指導(dǎo)下可組織部分三級(jí)手術(shù);《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》規(guī)定手術(shù)分級(jí)是由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行組織實(shí)施，中大骨科現(xiàn)在沒(méi)有相關(guān)的分級(jí)，故吳某不存在越級(jí)手術(shù)問(wèn)題。

沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院二審認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)證據(jù)及市衛(wèi)計(jì)委的庭審陳述，可以認(rèn)定艾立仁提出過(guò)舉報(bào)且市衛(wèi)計(jì)委已口頭答復(fù)，故原審認(rèn)定艾立仁沒(méi)有提出過(guò)申請(qǐng)系認(rèn)定事實(shí)不清。根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第五條第二款、《外科手術(shù)分級(jí)制度管理》第五條第二款的規(guī)定，艾立仁申請(qǐng)的事項(xiàng)屬于市衛(wèi)計(jì)委的職權(quán)范圍。市衛(wèi)計(jì)委對(duì)艾立仁舉報(bào)事項(xiàng)已進(jìn)行了調(diào)查，并作出了相關(guān)事實(shí)的認(rèn)定，但針對(duì)該部分事實(shí)沒(méi)有向法院提交相應(yīng)的證據(jù)，應(yīng)認(rèn)定其證據(jù)不足;且根據(jù)其現(xiàn)有的調(diào)查事實(shí)，市衛(wèi)計(jì)委亦應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律規(guī)定予以處理，而不需要艾立仁針對(duì)如何處理違法行為再次提出申請(qǐng)，故市衛(wèi)計(jì)委存在不履行職責(zé)的情形，判決撤銷一審判決，責(zé)令市衛(wèi)計(jì)委對(duì)艾立仁的舉報(bào)申請(qǐng)重新作出具體行政行為。

(三)典型意義

本案典型意義在于：通過(guò)對(duì)衛(wèi)生行政主管部門處理醫(yī)患糾紛的法定職責(zé)進(jìn)行司法審查，對(duì)依法保障患者權(quán)益有積極作用。醫(yī)患糾紛已日益成為社會(huì)熱點(diǎn)，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)患者提出的醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)情況，積極調(diào)查，依法履責(zé)，既要保護(hù)患者合法權(quán)益，又要盡快明晰責(zé)任，促進(jìn)醫(yī)患之間的信任。由于醫(yī)療手術(shù)的高度專業(yè)性和高風(fēng)險(xiǎn)性，加之患者醫(yī)療知識(shí)的局限性，衛(wèi)生行政主管部門作為醫(yī)患關(guān)系的橋梁，在調(diào)查處理醫(yī)患糾紛時(shí)，必須堅(jiān)持公開、公平與公正，依法中立地履行職責(zé)，而不應(yīng)偏袒任何一方。本案中，市衛(wèi)計(jì)委經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉案的醫(yī)院沒(méi)有建立分級(jí)制度，就應(yīng)當(dāng)責(zé)令涉案醫(yī)院改正，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，但卻對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)作出涉案醫(yī)院未建立分級(jí)制度故不存在違規(guī)越級(jí)手術(shù)問(wèn)題的答復(fù)，明顯違反相關(guān)法律規(guī)范的規(guī)定，人民法院因此判決其重新作出具體行政行為，于法有據(jù)。本案二審判決對(duì)法院處理類似案件有示范作用。

十、張美華等五人訴天水市公安局麥積分局行政不作為賠償案

(一)基本案情

20xx年3月3日凌晨3時(shí)許，被害人劉偉洲路過(guò)甘肅省天水市麥積區(qū)橋南伯陽(yáng)路農(nóng)行儲(chǔ)蓄所門前時(shí)，遭到罪犯蘇福堂、吳利強(qiáng)、佟彬的攔路搶劫。劉偉洲被刺傷后喊叫求救，個(gè)體司機(jī)胡某、美容中心經(jīng)理梁某聽到呼救后，先后用手機(jī)于4時(shí)02分、4時(shí)13分、4時(shí)20分三次撥打“110” 電話報(bào)警，“110”值班人員讓給“120”打電話，“120”讓給“110”打電話。梁某于4時(shí)24分20秒(時(shí)長(zhǎng)79秒)再次給“110”打電話報(bào)警后，“110”值班接警人員于6時(shí)23分35秒電話指令橋南派出所出警。此時(shí)被害人劉偉洲因失血過(guò)多已經(jīng)死亡。經(jīng)法醫(yī)鑒定：被害人劉偉洲系被他人持銳器刺破股動(dòng)脈，致失血性休克死亡。天水市麥積區(qū)人民法院于20xx年3月23日作出(20xx)麥刑初字第4號(hào)刑事判決，認(rèn)定麥積分局“110”值班民警高某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。高某上訴后，二審維持原判。

天水市中級(jí)人民法院作出(20xx)天刑一初字第24號(hào)刑事附帶民事判決，判決被告人蘇福堂、吳得強(qiáng)、佟彬賠償劉偉洲相應(yīng)的死亡賠償金等。在民事判決執(zhí)行中，因被告人蘇福堂已被執(zhí)行死刑，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行;被告人吳利強(qiáng)、佟彬服刑前靠父母養(yǎng)活，暫無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，天水市中級(jí)人民法院于20xx年6月3日以(20xx)天執(zhí)字第29號(hào)民事裁定終結(jié)執(zhí)行。被害人劉偉洲的近親屬?gòu)埫廊A、劉宇、劉沛、劉忠議、張鳳仙五人于20xx年1月16日以公安機(jī)關(guān)行政不作為為由向天水市公安局麥積分局提出行政賠償申請(qǐng)，該局作出不予行政賠償?shù)臎Q定。張美華等五人遂以該局為被告，向法院提起行政賠償訴訟，請(qǐng)求判令被告賠償劉偉洲死亡賠償金和喪葬費(fèi)498640元，被扶養(yǎng)人生活費(fèi)元。

(二)裁判結(jié)果

天水市麥積區(qū)人民法院一審認(rèn)為，《國(guó)家賠償法》第三十四條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定，侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計(jì)算：(三)造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。對(duì)死者生前扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。本案天水市公安局麥積分局應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)總額的20%份額。故判決：一、由該局按照20xx年全國(guó)在崗職工年平均工資29229元×20倍×20%的標(biāo)準(zhǔn)，在判決生效之日起十日內(nèi)給張美華等五人賠償劉偉洲死亡賠償金和喪葬費(fèi)116916元;二、駁回張美華等五人關(guān)于要求賠償被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的訴訟請(qǐng)求。

一審宣判后，張美華等五人認(rèn)為判決以20%承擔(dān)賠償責(zé)任太少、被告天水市公安局麥積分局則認(rèn)為不應(yīng)予以賠償，雙方均不服提出上訴。在天水市中級(jí)人民法院二審期間，經(jīng)該院主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人于20xx年4月25日達(dá)成調(diào)解協(xié)議：一、天水市公安局麥積分局在20xx年6月10前一次性給張美華、劉宇、劉沛、劉忠議、張鳳仙支付劉偉洲死亡賠償金20萬(wàn)元。二、張美華、劉宇、劉沛、劉忠議、張鳳仙放棄要求天水市公安局麥積分局支付被扶養(yǎng)人生活費(fèi)及劉偉洲喪葬費(fèi)的訴訟請(qǐng)求。

(三)典型意義

本案典型意義在于：明確了公安機(jī)關(guān)因未及時(shí)出警而應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，并通過(guò)調(diào)解方式妥善化解爭(zhēng)議。有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,失職要問(wèn)責(zé),侵權(quán)要賠償,是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的基本要求。《人民警察法》明確規(guī)定，人民警察的任務(wù)是維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)。因此，不僅違法實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制等侵權(quán)行為可能承擔(dān)賠償責(zé)任，因不依法履行職責(zé)、不及時(shí)救助群眾，造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，同樣可能承擔(dān)賠償責(zé)任。本案中，被害人劉偉洲的不幸死亡系因他人犯罪所導(dǎo)致，但公安機(jī)關(guān)也存在違法拖延出警、未及時(shí)履行保護(hù)公民人身安全的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。同時(shí)，行政訴訟法規(guī)定了行政賠償案件可以調(diào)解，本案二審法院在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，主持達(dá)成調(diào)解協(xié)議并制作了行政賠償調(diào)解書，既維護(hù)了法律的權(quán)威，也有利于切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

違法占用耕地實(shí)施方案篇十三

違法用地整治情況匯報(bào)

【篇1：關(guān)于開展對(duì)違法建筑和違法用地情況匯報(bào)】

文昌市規(guī)劃局

關(guān)于開展對(duì)違法建筑和違法用地情況匯報(bào)

市xxx會(huì)：

“關(guān)于開展對(duì)違法建筑和違法用地情況調(diào)研的通知”已收悉。根據(jù)該通知要求，我局自2009年11月成立以來(lái)查處文昌市違法建筑和違法用地情況匯報(bào)如下：

2009年11月我局成立以來(lái)，共查處違法建筑共計(jì)11宗，

以上違法建筑面積共計(jì)：平方米

巡查發(fā)現(xiàn)60宗（未查處），建筑面積平方米，其中不符合規(guī)劃退線要求的15宗，嚴(yán)重影響城市景觀1宗，占用道路用地建設(shè)10宗。

以上違法建筑面積共計(jì)29294平方米。

于我市未出臺(tái)相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制，長(zhǎng)期以來(lái)村干部、村民私自買賣集體土體的行為時(shí)有發(fā)生。

為了有效遏制違法建筑和違法用地行為的發(fā)生，我局對(duì)文城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑進(jìn)行巡查，根據(jù)違法建筑對(duì)規(guī)劃的影響程度進(jìn)行分類，并制定了《文城鎮(zhèn)違法建筑強(qiáng)制拆除實(shí)施方案》。

我局多次派員到?？趯W(xué)習(xí)，并借鑒?？诖蜻`、拆違的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上我局?jǐn)M制定了《文城鎮(zhèn)違法建筑強(qiáng)制拆除實(shí)施方案》。

體、責(zé)任單位不明確，責(zé)任交叉容易導(dǎo)致監(jiān)管空白；

首先要認(rèn)真抓好規(guī)劃執(zhí)法、抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持對(duì)政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員開展法律培訓(xùn)，要求執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《海南省人民政府關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責(zé)任制度通知》及相關(guān)的法律法規(guī)，掌握?qǐng)?zhí)法程序，堅(jiān)持文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法，嚴(yán)格遵守規(guī)劃執(zhí)法的規(guī)定。同時(shí)堅(jiān)持案卷評(píng)查制度，建立了執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制等相關(guān)制度，提高了執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，辦案質(zhì)量及效率逐步提高，規(guī)范了執(zhí)法行為。發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)典型案件要進(jìn)行曝光，增強(qiáng)查處實(shí)效，確保規(guī)劃的權(quán)威。要進(jìn)一步加大部門協(xié)調(diào)的力度，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，確保規(guī)劃執(zhí)法順利開展。

其次，要進(jìn)一步加大法律宣傳力度，市規(guī)劃局要組織力量，采取多種形式，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體廣泛宣傳規(guī)劃法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大干部職工、市民的法律法規(guī)意識(shí)、城鄉(xiāng)規(guī)劃意識(shí)，特別要加強(qiáng)對(duì)“城中村”群眾的法律宣傳教育，建立

完善規(guī)劃公示制度，為規(guī)劃實(shí)施和規(guī)劃執(zhí)法創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。

再次，領(lǐng)導(dǎo)重視，建立機(jī)構(gòu)。成立整治 “違法用地、違法建設(shè)”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公人員從各部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，采取集中辦公，統(tǒng)一調(diào)派。六是落實(shí)保障措施，市財(cái)政部門要把“違法用地、違法建設(shè)”整治工作列入專項(xiàng)預(yù)算項(xiàng)目，劃拔專項(xiàng)資金作為“兩違”整治工作的經(jīng)費(fèi)保障。并且要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，進(jìn)一步細(xì)化“違法用地、違法建設(shè)”整治共同責(zé)任機(jī)制，明確各部門的職能，把責(zé)任機(jī)制細(xì)化到“兩違”整治工作的前期，細(xì)化到機(jī)關(guān)、部門、企業(yè)、村民及機(jī)關(guān)干部和廣大黨員個(gè)人。公、檢、法、司等司法部門要對(duì)“違法用地、違法建設(shè)”整治工作提供有力的法律支持，市xxx要加強(qiáng)對(duì)提請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件的審理和批復(fù)工作。

建議市政府從以下幾方面制定規(guī)范性文件：

【篇2：荔城區(qū)清理整治違法用地違法建設(shè)工作情況報(bào)

荔城區(qū)清理整治違法用地違法建設(shè)工作情況報(bào)告 區(qū)委、區(qū)政府：

根據(jù)《xxx荔城區(qū)委辦公室 區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)莆田市清理整治違法用地、違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（荔委辦

[2011]25號(hào)）的文件精神，各鎮(zhèn)街、園區(qū)、相關(guān)部門積極行動(dòng)、強(qiáng)化措施、扎實(shí)工作。至目前，已完成宣傳教育第一階段工作，并進(jìn)入調(diào)查摸底第二階段?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

立健全國(guó)土資源執(zhí)法共同責(zé)任制規(guī)定的通知（莆委［2011］8號(hào)）精神，及時(shí)將巡查發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法案件以函的形式告知相關(guān)鎮(zhèn)街，并督促相關(guān)鎮(zhèn)街牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，予以強(qiáng)制拆除。同時(shí)對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑及時(shí)函告城市管理部門予以查處，確保了違法用地違章建設(shè)的發(fā)現(xiàn)、制止和查處不留死角。今年以來(lái)，共函告各鎮(zhèn)街國(guó)土違法案件19次85宗，面積35340平方米，函告城市管理職能部門違章建設(shè)3次16宗。三是注重執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。各鎮(zhèn)街、國(guó)土、建設(shè)、城市執(zhí)法等對(duì)“兩法”行為均能做到主動(dòng)出擊、迅速行動(dòng)，以點(diǎn)帶面，各個(gè)擊破。截至目前，全區(qū)共組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)34次，出動(dòng)執(zhí)法人員1995人次，雇傭民工370人次，租用大型挖掘機(jī)4輛次，切割機(jī)13臺(tái)次，強(qiáng)制拆除“兩違”建筑物130宗18405平方米（包括上一輪“兩違”清理遺留案件），達(dá)到“拆除一處、震攝一方”的效果。

自清理“兩違”行動(dòng)開展以來(lái)，各鎮(zhèn)街、園區(qū)、相關(guān)職能部門的執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，成效明顯，但也存在一些阻力，暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生，給“兩違”清理工作帶來(lái)一定的難度。同時(shí)，部分鎮(zhèn)街對(duì)牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，存在抵觸情緒，積極性不高，也是造成“兩違”清理難度大的一大因素。三、工作建議

【篇3：打擊違法用地和違法建設(shè)工作匯報(bào)】

打擊違法用地和違法建設(shè)工作匯報(bào)

嚴(yán)厲打擊違法用地和違法建設(shè)工作匯報(bào)

為嚴(yán)厲打擊各類違法用地和違法建設(shè)行為，遏制違法、違規(guī)用地和建設(shè)蔓延的勢(shì)頭，昨日，我市專門下發(fā)了《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》，將依法采取有力措施，嚴(yán)打重管，對(duì)城區(qū)內(nèi)違法用地和違法建設(shè)案件進(jìn)行集中整治，同時(shí)建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地管理工作。

近年來(lái)，我市各城區(qū)私搭亂建、非法買賣轉(zhuǎn)讓集體土地、擅自改變土地用途等“雙違”現(xiàn)象愈演愈烈。為加強(qiáng)和規(guī)范城區(qū)（含******新區(qū)）規(guī)劃土地管理工作，我市決定成立由市委副書記、市長(zhǎng)張文深任組長(zhǎng)的市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)抽調(diào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、城管、住建局、中級(jí)法院、供電公司等部門和單位的人員成立綜合執(zhí)法大隊(duì)，各城區(qū)政府、******新區(qū)管委會(huì)也將成立相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)和人員相對(duì)固定并不少于30人的執(zhí)法隊(duì)伍。21日，市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)了市區(qū)19宗違法用地和違法建設(shè)案件，分別涉及解放區(qū)、山陽(yáng)區(qū)、中站區(qū)、馬村區(qū)、******新區(qū)。綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)該19宗違法用地和違法建設(shè)案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，要求相關(guān)轄區(qū)政府按照屬地管理要求，對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除，當(dāng)事人逾期不拆除的，轄區(qū)政府要依法組織強(qiáng)拆。

《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》不僅對(duì)違法建設(shè)、違法用地進(jìn)行界定，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門的職責(zé)，還建立完善了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級(jí)巡查報(bào)告機(jī)制和拆除、考評(píng)考核、媒體曝光等一系列機(jī)制。

建立堵疏結(jié)合機(jī)制。我市規(guī)定按照城市總體規(guī)劃，凡確屬住房困難的城鄉(xiāng)居民，由行政村、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處依照法定程序進(jìn)行上報(bào)，經(jīng)審批優(yōu)先安排保障性住房；對(duì)經(jīng)有關(guān)部門鑒定屬危房、險(xiǎn)房的個(gè)別村（居）民房屋，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處經(jīng)城區(qū)、******新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，允許原址加固維修，但不允許擴(kuò)大建筑面積。對(duì)列入城中村改造的行政村、社區(qū)，堅(jiān)決制止違法建設(shè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即拆除。

建立考評(píng)考核機(jī)制。我市將制定制止違法用地和違法建設(shè)行為查處工作考核實(shí)施細(xì)則，將查處違法用地和違法建設(shè)行為工作情況列入綜合目標(biāo)考核，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。相關(guān)部門每季度對(duì)城區(qū)“雙違”的存量和增量情況進(jìn)行匯總，未完成拆除任務(wù)又新增違法用地和違法建設(shè)的，將被取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，相關(guān)責(zé)任人一年內(nèi)不得提拔使用。

建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。市政府對(duì)每半年考評(píng)在前2名的城區(qū)，按拆除面積每平方米300元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，并獎(jiǎng)勵(lì)一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)違法違規(guī)用地宗數(shù)最多或面積最大的，市政府將扣減其下年度一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處違法用地和違法建設(shè)項(xiàng)目宗數(shù)和面積進(jìn)行排名，排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政正職一年內(nèi)不得提拔使用。同時(shí)，建立妨害城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度和“黑名單”管理制度。各類違法違規(guī)用地單位和個(gè)人被列入“黑名單”后，三年內(nèi)不得在本行政區(qū)域內(nèi)參加土地購(gòu)置活動(dòng)，已取得的土地使用權(quán)不予辦理抵押登記手續(xù)；房地產(chǎn)開發(fā)公司及建筑施工企業(yè)被列入“黑名單”后，屬于本地的建筑施工企業(yè)，半年內(nèi)不得參與工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)，外地企業(yè)將被清出******建設(shè)市場(chǎng)。

嚴(yán)厲打擊違法用地和違法建設(shè)工作匯報(bào)

為嚴(yán)厲打擊各類違法用地和違法建設(shè)行為，遏制違法、違規(guī)用地和建設(shè)蔓延的勢(shì)頭，昨日，我市專門下發(fā)了《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》，將依法采取有力措施，嚴(yán)打重管，對(duì)城區(qū)內(nèi)違法用地和違法建設(shè)案件進(jìn)行集中整治，同時(shí)建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地管理工作。

近年來(lái)，我市各城區(qū)私搭亂建、非法買賣轉(zhuǎn)讓集體土地、擅自改變土地用途等“雙違”現(xiàn)象愈演愈烈。為加強(qiáng)和規(guī)范城區(qū)（含******新區(qū)）規(guī)劃土地管理工作，我市決定成立由市委副書記、市長(zhǎng)張文深任組長(zhǎng)的市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)抽調(diào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、城管、住建局、中級(jí)法院、供電公司等部門和單位的人員成立綜合執(zhí)法大隊(duì)，各城區(qū)政府、******新區(qū)管委會(huì)也將成立相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)和人員相對(duì)固定并不少于30人的執(zhí)法隊(duì)伍。21日，市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)了市區(qū)19宗違法用地和違法建設(shè)案件，分別涉及解放區(qū)、山陽(yáng)區(qū)、中站區(qū)、馬村區(qū)、******新區(qū)。綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)該19宗違法用地和違法建設(shè)案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，要求相關(guān)轄區(qū)政府按照屬地管理要求，對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除，當(dāng)事人逾期不拆除的，轄區(qū)政府要依法組織強(qiáng)拆。

《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》不僅對(duì)違法建設(shè)、違法用地進(jìn)行界定，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門的職責(zé)，還建立完善了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級(jí)巡查報(bào)告機(jī)制和拆除、考評(píng)考核、媒體曝光等一系列機(jī)制。

建立堵疏結(jié)合機(jī)制。我市規(guī)定按照城市總體規(guī)劃，凡確屬住房困難的城鄉(xiāng)居民，由行政村、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處依照法定程序進(jìn)行上報(bào)，經(jīng)審批優(yōu)先安排保障性住房；對(duì)經(jīng)有關(guān)部門鑒定屬危房、險(xiǎn)房的個(gè)別村（居）民房屋，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處經(jīng)城區(qū)、******新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，允許原址加固維修，但不允許擴(kuò)大建筑面積。對(duì)列入城中村改造的行政村、社區(qū)，堅(jiān)決制止違法建設(shè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即拆除。

建立考評(píng)考核機(jī)制。我市將制定制止違法用地和違法建設(shè)行為查處工作考核實(shí)施細(xì)則，將查處違法用地和違法建設(shè)行為工作情況列入綜合目標(biāo)考核，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。相關(guān)部門每季度對(duì)城區(qū)“雙違”的存量和增量情況進(jìn)行匯總，未完成拆除任務(wù)又新增違法用地和違法建設(shè)的，將被取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，相關(guān)責(zé)任人一年內(nèi)不得提拔使用。

建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。市政府對(duì)每半年考評(píng)在前2名的城區(qū)，按拆除面積每平方米300元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，并獎(jiǎng)勵(lì)一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)違法違規(guī)用地宗數(shù)最多或面積最大的，市政府將扣減其下年度一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處違法用地和違法建設(shè)項(xiàng)目宗數(shù)和面積進(jìn)行排名，排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政正職一年內(nèi)不得提拔使用。同時(shí)，建立妨害城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度和“黑名單”管理制度。各類違法違規(guī)用地單位和個(gè)人被列入“黑名單”后，三年內(nèi)不得在本行政區(qū)域內(nèi)參加土地購(gòu)置活動(dòng)，已取得的土地使用權(quán)不予辦理抵押登記手續(xù)；房地產(chǎn)開發(fā)公司及建筑施工企業(yè)被列入“黑名單”后，屬于本地的建筑施工企業(yè)，半年內(nèi)不得參與工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)，外地企業(yè)將被清出******建設(shè)市場(chǎng)。

建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。各城區(qū)未能按照要求期限組織拆除違法建設(shè)項(xiàng)目，每月累計(jì)出現(xiàn)3起的，由市xxx門對(duì)責(zé)任單位及其人員進(jìn)行行政過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)。城區(qū)辦事處當(dāng)年新增違法建筑超過(guò)2000平方米，涉農(nóng)辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年新增違法建筑超過(guò)3000平方米或者違法占用基本農(nóng)田5畝或耕地10畝以上或占用其他土地20畝以上的，市xxx門將依據(jù)法規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的失職、瀆職責(zé)任。

建立媒體曝光和投訴舉報(bào)機(jī)制。新聞媒體將開辟專欄，設(shè)立曝光臺(tái)，對(duì)違法用地和違法建設(shè)及制止違法用地和違法建設(shè)不力的典型予以曝光。依據(jù)每月考評(píng)結(jié)果，由排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)要在媒體表態(tài)。設(shè)立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級(jí)舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

根據(jù)《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中政治活動(dòng)實(shí)施方案》，從現(xiàn)在開始至今年12月，我市將全面清理城區(qū)（含******新區(qū)）范圍內(nèi)違反《xxx土地管理法》、《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，違背城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門許可或超越許可規(guī)定擅自建造的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等。

在宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底后，我市將從今年8月開始進(jìn)入集中整治階段。8月5日前，各城區(qū)向違法用地和違法建設(shè)的單位和個(gè)人下達(dá)自行拆除通知書，同時(shí)組織人員現(xiàn)場(chǎng)督促自拆。對(duì)在8月15日前，未自行拆除的違法用地及違法建設(shè)項(xiàng)目，各城區(qū)將根據(jù)所轄區(qū)域違法用地和違法建設(shè)特點(diǎn)制定強(qiáng)制拆除方案，并于11月30日前完成強(qiáng)制拆除任務(wù)。

。城區(qū)辦事處當(dāng)年新增違法建筑超過(guò)2000平方米，涉農(nóng)辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年新增違法建筑超過(guò)3000平方米或者違法占用基本農(nóng)田5畝或耕地10畝以上或占用其他土地20畝以上的，市xxx門將依據(jù)法規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的失職、瀆職責(zé)任。

建立媒體曝光和投訴舉報(bào)機(jī)制。新聞媒體將開辟專欄，設(shè)立曝光臺(tái)，對(duì)違法用地和違法建設(shè)及制止違法用地和違法建設(shè)不力的典型予以曝光。依據(jù)每月考評(píng)結(jié)果，由排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)要在媒體表態(tài)。設(shè)立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級(jí)舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

根據(jù)《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中政治活動(dòng)實(shí)施方案》，從現(xiàn)在開始至今年12月，我市將全面清理城區(qū)（含******新區(qū)）范圍內(nèi)違反《xxx土地管理法》、《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，違背城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門許可或超越許可規(guī)定擅自建造的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等。

在宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底后，我市將從今年8月開始進(jìn)入集中整治階段。8月5日前，各城區(qū)向違法用地和違法建設(shè)的單位和個(gè)人下達(dá)自行拆除通知書，同時(shí)組織人員現(xiàn)場(chǎng)督促自拆。對(duì)在8月15日前，未自行拆除的違法用地及違法建設(shè)項(xiàng)目，各城區(qū)將根據(jù)所轄區(qū)域違法用地和違法建設(shè)特點(diǎn)制定強(qiáng)制拆除方案，并于11月30日前完成強(qiáng)制拆除任務(wù)。

違法占用耕地實(shí)施方案篇十四

近年來(lái)，我市城市建設(shè)進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)面貌不斷改善，但是違法建筑仍屢禁不止，有的地方甚至愈演愈烈，嚴(yán)重地破壞了城市風(fēng)貌，侵犯了公共利益，擾亂了城市規(guī)劃建設(shè)管理的正常秩序。為此，市政府決定，對(duì)市區(qū)違法建筑進(jìn)行依法集中治理?，F(xiàn)通告如下：

一、根據(jù)《xxx城市規(guī)劃法》和《xxx土地管理法》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，凡未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門或國(guó)土管理部門批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)要求，在市區(qū)(含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū))范圍內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建和翻修的建筑物、構(gòu)筑物及超出使用期限的臨時(shí)建筑，為違法建筑。

二、凡已經(jīng)建成的違法建筑，當(dāng)事人必須在20xx年7月31日前自行拆除;凡正在建設(shè)的違法建筑，當(dāng)事人必須立即停止違法建設(shè)行為，并于20xx年7月31日前自行拆除已建成部分。違法建筑涉及違法施工的，由建設(shè)行政主管部門依法予以查處。

三、對(duì)在本通告規(guī)定的期限內(nèi)拒不拆除違法建筑、退還非法占地、恢復(fù)土地原狀的當(dāng)事人，由市城市管理行政執(zhí)法、國(guó)土資源等行政主管部門按照各自職責(zé)依法予以查處。非法占用耕地或其他土地，已觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

四、利用違法建筑進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，文化、衛(wèi)生、工商等行政主管部門不得為其發(fā)放許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件。

五、拆除違法建筑工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由越城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)、市城市管理行政執(zhí)法局以及國(guó)土資源、建設(shè)行政等主管部門共同組織實(shí)施。各有關(guān)部門要相互協(xié)作，分工負(fù)責(zé)，積極配合法院做好有關(guān)強(qiáng)制拆除工作，并負(fù)責(zé)拆后環(huán)境的綠化、硬化和美化工作。

六、對(duì)阻礙行政管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《xxx治安管理處罰條例》的規(guī)定，給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

七、國(guó)家工作人員違法審批或在查處違法建筑工作中玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、本通告自發(fā)布之日起施行。

xx市人民政府

年七月九日

違法占用耕地實(shí)施方案篇十五

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，經(jīng)各區(qū)政府和市、區(qū)有關(guān)部門的共同努力，我市在制止和拆除各類違法建筑方面已取得一定的成效。但是，必須清醒地看到，當(dāng)前在制止和拆除各類違法建筑方面面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，尤其是個(gè)別撤村建居試點(diǎn)村村民突擊違章建造住宅之風(fēng)盛行，這種狀況正嚴(yán)重阻礙著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，擾亂了城市建設(shè)與管理的正常秩序，損害了國(guó)家和人民的利益。為了認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于“經(jīng)濟(jì)保領(lǐng)先，文明創(chuàng)一流”工作的各項(xiàng)部署，進(jìn)一步深入開展我市拆除違法建筑，美化城市環(huán)境，加強(qiáng)城市管理，把我市建設(shè)成為國(guó)際知名的現(xiàn)代化風(fēng)景旅游城市，根據(jù)《xxx土地管理法》、《xxx城市規(guī)劃法》和《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就清理和拆除各類違法建筑的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一) 成立杭州市清理和拆除違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全市清理和拆除違法建筑工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各區(qū)政府及市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作(領(lǐng)導(dǎo)小組名單另行發(fā)文)。

(二)各區(qū)政府負(fù)責(zé)所在行政區(qū)范圍內(nèi)清理和拆除違法建筑的具體實(shí)施工作，各職能部門要積極配合。各區(qū)、各部門實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。各區(qū)政府應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由各區(qū)區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，下設(shè)拆違行動(dòng)指揮部，與市拆違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保持日常聯(lián)系。市有關(guān)部門設(shè)在各區(qū)的派出機(jī)構(gòu)，必須全力以赴積極主動(dòng)地配合各區(qū)開展工作。

二、查處和拆除違法建筑的范圍

(一) 城市主要道路兩側(cè)，影響市容市貌的違法建筑和到期未拆的臨時(shí)建筑。

(二)撤村建居試點(diǎn)村村民和單位突擊搶建的各類違法建筑。

(三)城市的主要出入口，機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站周圍的違法建筑與到期的臨時(shí)建筑。

(四)占用城市各類道路、公用管線、綠化以及城市河道兩側(cè)等用地的違法建筑及到期臨時(shí)建筑。

(五)西湖風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的各類違法建筑與到期臨時(shí)建筑。

(六)建成居民小區(qū)內(nèi)擅自占地搭建和設(shè)置的違法建筑與臨時(shí)棚點(diǎn)。

(七)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自破墻開店和搭建的違法營(yíng)業(yè)用房。

(八)村民私自超標(biāo)亂建的違法建筑。

(九)其它各類違法建筑。

三、實(shí)施步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)

1、x年6月上旬，各區(qū)政府和市有關(guān)部門成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體的工作計(jì)劃和方案，部署清理和拆除違法建筑工作任務(wù)，并將工作計(jì)劃和方案報(bào)送市清理和拆除違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、由市政府組織召開全市拆違工作動(dòng)員大會(huì)，并請(qǐng)市人大、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作電視講話。同時(shí)，各區(qū)政府、各有關(guān)部門層層召開動(dòng)員大會(huì)，采用各種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。

3、各新聞單位要廣泛深入地進(jìn)行跟蹤報(bào)道，大造聲勢(shì)。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定統(tǒng)一的宣傳口號(hào)，并制作標(biāo)語(yǔ)張貼在主要公共場(chǎng)所。

(二)清理拆除時(shí)間和工作重點(diǎn)

從6月中旬起至國(guó)慶節(jié)前，用大致3個(gè)月的時(shí)間，拆除嚴(yán)重影響市容市貌，嚴(yán)重妨礙城市交通和居民生活的違法建筑。其中城市主要道路兩側(cè)和城市主要出入口、占道占綠占河以及西湖風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑作為清理拆除工作的重點(diǎn)。

四、政策與措施

1、對(duì)違法建筑一律不得發(fā)放房屋出租證，已發(fā)出的由xxx門負(fù)責(zé)在7月底前收回。

2、對(duì)違法建筑一律不得發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，已發(fā)出的，由工商部門負(fù)責(zé)在7月底前收回。

3、對(duì)已確定拆除的違法建筑，在限期自行拆除期滿后，由供電供水部門負(fù)責(zé)停止供電供水。

4、各區(qū)行動(dòng)指揮部每周要定期張榜公布所拆違法建筑的清單，標(biāo)明違法人、建設(shè)地點(diǎn)、違法建筑占地、違法建筑面積。同時(shí)，由區(qū)政府負(fù)責(zé)在各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村和街道設(shè)立舉報(bào)箱與舉報(bào)電話，接受廣大市民的監(jiān)督。各指揮部每周以簡(jiǎn)報(bào)形式將拆違情況上報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

5、對(duì)搞違法建筑的干部，視情節(jié)輕重按市紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于立即制止和堅(jiān)決糾正借撤村建居之機(jī)突擊占地違章建筑的緊急通知》的規(guī)定進(jìn)行處理。

6、凡屬經(jīng)營(yíng)性的臨時(shí)建筑一律暫緩審批。

7、對(duì)涉及違章的工業(yè)企業(yè)建筑以及少數(shù)確屬已住居民且規(guī)劃上認(rèn)定尚可保留的建筑，以及與百姓生活密切相關(guān)的部分臨時(shí)建筑，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)提出書面意見，提交領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定是否保留。如同意保留，則采取重罰的措施(具體措施另行制訂)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。罰金按市、區(qū)各50%分配，專戶儲(chǔ)存。市留的50%全部用于表彰、獎(jiǎng)勵(lì)這次拆違工作的有功單位和有功人員。

8、市各有關(guān)新聞單位應(yīng)加大宣傳力度，按“創(chuàng)建”工作的部署，對(duì)這次拆違工作作專題宣傳報(bào)道。各區(qū)應(yīng)組織所屬各宣傳機(jī)構(gòu)，進(jìn)行廣泛宣傳，使拆違工作家喻戶曉，人人皆知。

9、落實(shí)工作責(zé)任制。各區(qū)的區(qū)長(zhǎng)為主要責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的拆違工作負(fù)總責(zé)。該項(xiàng)工作結(jié)束時(shí)各區(qū)要以書面形式報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收。

五、其他

1、9月下旬市清理和拆除違法建筑領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市工作進(jìn)行檢查評(píng)比，通過(guò)驗(yàn)收后進(jìn)行總結(jié)表彰。

2、杭州高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、之江度假區(qū)三個(gè)開發(fā)區(qū)由管委會(huì)參照本辦法組織實(shí)施清拆違法建筑工作，實(shí)施方案在6月中旬報(bào)市清理和拆除違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、違法建設(shè)的主體涉及駐杭部隊(duì)、省級(jí)機(jī)關(guān)的，各區(qū)指揮部要及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系。

4、對(duì)清拆期間新的頂風(fēng)作案的違法建設(shè)者，要予以嚴(yán)肅懲處。

年月日

違法占用耕地實(shí)施方案篇十六

各縣(市、區(qū))人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

自市委、市政府部署集中開展打擊“兩違”工作以來(lái)，xx縣全面落實(shí)市委、市政府的工作部署，以鐵的手腕開展違法建筑查控工作，有效遏制了“兩違”上升態(tài)勢(shì)，打擊“兩違”的工作取得了階段性成效。截止20xx年1月21日，共組織42次集中打擊行動(dòng)，立案查處“兩違”行為86宗，控制違法當(dāng)事人5人，拆除“兩違”建筑21宗、面積達(dá)12493平方米。

xx縣的主要經(jīng)驗(yàn)和做法有：一是高度重視，統(tǒng)一思想。該縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)《xxx土地管理法》等法律法規(guī)，全面貫徹《韶關(guān)市人民政府關(guān)于開展打擊“兩違”行動(dòng)的通告》，做到思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建立了由縣長(zhǎng)為總召集人的打擊整治“兩違”工作聯(lián)席會(huì)議制度，并明確聯(lián)席會(huì)議工作職責(zé)，對(duì)不按要求履行職責(zé)的部門及相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，做到既各司其職又相互配合，堅(jiān)決遏制住“兩違”行為。三是制定方案，分級(jí)實(shí)施。制定了《xx縣開展打擊整治“兩違”行動(dòng)工作方案》，根據(jù)工作實(shí)際，建立三級(jí)行動(dòng)組織，下設(shè)拆除實(shí)施組、安全保障組、解勸組和案件偵查組等4個(gè)工作組。四是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。通過(guò)懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)及電視臺(tái)發(fā)布《關(guān)于開展打擊“兩違”行為的通告》、曝光“兩違”建筑等方式，全面叫停“兩違”行為,營(yíng)造濃厚的支持拆除“兩違”建筑、打擊違法違章行為的氛圍。五是堅(jiān)持“查違”與“查案”相結(jié)合，堅(jiān)決做到查事查人。對(duì)“兩違”建筑開展了全面摸查，并進(jìn)行造冊(cè)登記，嚴(yán)格按照法律法規(guī)，由國(guó)土、住建等部門進(jìn)行立案查處;對(duì)觸犯刑法的，由公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法立案查處;對(duì)參與“兩違”或?yàn)椤皟蛇`”說(shuō)情、包庇、充當(dāng)“保護(hù)傘”的國(guó)家工作人員、黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，由紀(jì)檢xxx門和司法機(jī)關(guān)依法從重從嚴(yán)追究黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任，決不手軟。六是快速認(rèn)定嚴(yán)重“兩違”行為，領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施重拳打擊。對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)劃、占用基本農(nóng)田、違法搞房地產(chǎn)開發(fā)及其他社會(huì)反映強(qiáng)烈的“兩違”建筑實(shí)施重拳打擊。20xx年共組織集中打擊行動(dòng)42次，其中：一級(jí)組織行動(dòng)1次，由縣長(zhǎng)顏亮同志親自帶隊(duì);二級(jí)組織行動(dòng)3次，由縣紀(jì)委書記帶隊(duì)。通過(guò)集中打擊整治行動(dòng)，有力打擊了頂風(fēng)作案者的囂張氣焰，震懾了一批違法者。

xx縣打擊“兩違”的工作成績(jī)表明，我市集中打擊“兩違”建筑的行動(dòng)持續(xù)、深入開展，在全市范圍內(nèi)全面強(qiáng)力推進(jìn)。市政府認(rèn)為，xx縣的做法值得全市各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門學(xué)習(xí)。希望各縣(市、區(qū))、各有關(guān)單位進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大力度，繼續(xù)深入推進(jìn)打擊“兩違”的各項(xiàng)工作尤其是要抓好春節(jié)期間的查違工作，防止違法建設(shè)反彈。

xx市人民政府

1月26日

違法占用耕地實(shí)施方案篇十七

為進(jìn)一步規(guī)范**鎮(zhèn)土地管理秩序和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，有效遏制違法用地的行為，鎮(zhèn)黨委、政府決定從2016年1月12日起在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展違法用地集中整治工作。根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)察局《關(guān)于開展違法用地專項(xiàng)督查的工作情況報(bào)告》等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

認(rèn)真貫徹和執(zhí)行中央、省、市關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范土地和建設(shè)管理、規(guī)范用地秩序的一系列重要部署，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊，防控新生違法用地違法建設(shè)產(chǎn)生，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地和規(guī)劃管理規(guī)范有序、長(zhǎng)效化，為規(guī)范我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和依法用地創(chuàng)造良好的用地和建設(shè)環(huán)境。

通過(guò)開展集中整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制違法用地違法建設(shè)蔓延趨勢(shì)，嚴(yán)厲查處違法用地違法建設(shè)行為。

重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)城規(guī)劃區(qū)、高速公路沿線、主干道沿線等違法用地、違法建設(shè)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。

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