報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗以及問題的報告，怎樣寫報告才更能起到其作用呢？報告應該怎么制定呢？以下是我為大家搜集的報告范文，僅供參考，一起來看看吧
放假前工作報告做好放假前工作篇一
考生要做什么工作？
考試提醒
面對人生第一次大考，考試前當然有緊張不知所措的，但是有些必備的功夫一定要提前做足，這個時候不僅僅是看多少書的問題，復習書本之外的準備功夫也是相當重要的。因此，本報請中考過來人談談考前的準備。
提前熟悉考場
中考實行統(tǒng)一編場，很多考生都會到一個相對陌生的學校參加考試，考前看考場也就非常必要?？忌鷳诳荚嚽耙惶煜挛?，到考點查看自己所在的考場，熟悉考點環(huán)境，對考點的各類設施做到心中有數(shù)，包括考點辦公室、醫(yī)務室、飲水處、存車處、廁所等位置都要清楚。
如果以前沒有來過考點，就要記清楚行車路線(步行、自行車、打車要多長時間、公交車坐幾路)。最好提前找好考完試回家的最快的路徑和吃飯的地方，學生也可以提前預定的士。
備齊考試用品
《準考證》是進入考場的有效證件，必須妥善保存。一些中考過來人建議，考生可以找一條喜歡的絲帶，把準考證掛在脖子前；或是晚上準備東西時和鑰匙放在一起，以防丟失、遺忘。
很多經(jīng)歷過中考的同學反映，考試時很少感覺口渴找水喝，但是部分同學平時上課有帶水的習慣，如果沒有帶水，感覺少些什么，帶上自己習慣的水杯，起到心理暗示的作用，遇到卡殼的題，也可以象征性地喝口水，放松一下。
考生一般都是按規(guī)定來計算到考場的，但一定要注意提前。因天氣原因或交通堵塞而遲到的考生時有出現(xiàn)，考試前兩天考生或家長應注意天氣預報，了解中考當天的天氣情況。如果有雨，提前準備好雨具。如果考試當天溫度較高，應準備舒適、寬松、透氣性好的衣服(如棉、麻質(zhì)地)，避免考生中暑。
注意飲食衛(wèi)生
現(xiàn)腹瀉從而消耗體力；少食容易引起胃腸不適的食物，不要吃太油膩的食物，影響消化。
放假前工作報告做好放假前工作篇二
實習的時候總覺得日子過得真慢啊，現(xiàn)在一回頭就覺得怎么咻一下就過來了做了半個月，其實要說真的學到了什么技術那真是不可能的，就和我去之前預計的一樣，主要還是學會了為人處事。
第二么，嘴巴一定要甜，其實象偶們這種年紀，就是自己覺得自己大了，但是在那些工作了五六年里的人看來就根本還是小孩子嘛，所以有的時候請偶們吃吃飯啊受點恩惠不報也沒關系，偶們又沒有賺錢拉，但是好聽話要會說拉，姐姐長哥哥短的，讓人家花錢也花得開心點拉，還有就是要學著看人下菜碟，一開始的時候么就象偶前面說的對誰都客客氣氣的總沒錯，但是在這個時候就要開始觀察下周圍的人的性格。
還有一點差點忘記了，就是遇到錯事不管是不是你做的，先不要狡辯，狡辯的話別人一定會不高興，即使你是對的，只有做到最好才能是別人不會找你的麻煩。
雖然這次實習教訓比得來的經(jīng)驗多，可是我依然得感謝這次實習和給我這次實習機會的公司。我實習完最大的感受就是讀大學似乎沒什么用處，到了公司幾乎就是打雜的料，領導什么重要的事情都不交給我去做，但是到了干雜物的時候就想起了我，真郁悶啊?？墒沁@個大學不讀也不行，因為畢竟只有讀完大學，拿到文憑才能找到一份合適的工作，感覺很矛盾。
但是總的來說，我的實習還算是成功的，首先意識到大學生根本不缺和沒多大用就讓我看清了自己的位置，不要把自己想的多么的厲害，在別人眼里大學生就是不會動手操作和工作的代名詞。
無論如何我總算有了自己的第一次實習過程，雖然不是很完美，可教訓和經(jīng)驗極為深刻，為我以后的工作，踏入社會做出了很好的鋪墊。我一定珍惜以后的來不易工作，努力干好自己該干的，這樣就不會是自己遇到不必要的麻煩。
放假前工作報告做好放假前工作篇三
２０xx—２０xx寒假，我以學校寒假工作安排為指導，從我班實際情況出發(fā)，依靠家長，精心組織，積極開展各項活動，培養(yǎng)學生興趣，發(fā)展個性特長，提高學生素質(zhì)，讓學生過了一個“安全、健康、愉快、有益”的寒假生活，針對寒假工作做以下總結。
１．班級成立由班級干部擔任組長的寒假活動小組，全員努力，積極開展豐富多采的寒假活動 。
２．擬好一份告家長書，讓每一位家長了解學校在假期中的安排與具體要求，以爭取家長的支持與配合。
３．按照居住地，組成假日小組，由班主任對假日小組 進行活動內(nèi)容、要求的指導。
４、對學生進行法制、安全教育，人手一份安全教育資料，增強學生自我保護的能力。
１．組織學生認真收看奧運會，培養(yǎng)體育意識，增強民族自尊心和自豪感。
２．在學生中開展了“手拉手、交朋友活動”， 使假日小組活動與社區(qū)公益活動緊密結合，學生在家里有一個家務崗位，在社區(qū)有一公益服務崗位，較好地開展了假日小組活動。
３、舉行讀后感、影評、小報制作等活動，進一步營造和唱響愛國主義教育主旋律的氛圍。
１．假期結束前，班主任前往寒假活動小組，檢查學生活動的情況，落實具體活動內(nèi)容。
總之，經(jīng)過全班同學的共同的努力、積極參與，使學生過了一個“安全、健康、愉快、有益”的寒假，并且養(yǎng)精蓄銳，將以更好的狀態(tài)去迎接新學期。
放假前工作報告做好放假前工作篇四
送走了龍騰虎躍的龍年，迎來了金蛇狂舞的蛇年。轉眼之間，寒假已經(jīng)結束，在寒假期間我園切實把安全工作作為頭等大事來抓，為廣大師生創(chuàng)造一個歡樂、祥和的節(jié)日氛圍，避免了各類事故發(fā)生。
（一）落實安全責任措施，加強寒假和春節(jié)期間的安全工作。各班主任教師都以高度的責任心和對幼兒負責的態(tài)度，認真落實幼兒園在假期間的安全工作，及時和家長溝通，采取一切必要措施，確保了每個幼兒不出安全事故。
（二）落實24小時值班制度，實行領導帶班。
1、護校值班人員24小時在崗，并保持24小時保持手機暢通，嚴格執(zhí)行若有特殊情況，必須經(jīng)學校同意后，方可換人。
2、認真做好護校值班記錄，不得擅自離開工作崗位，不得隨便換班換人交接班制度，交接時間為上午八點。
3、值班期間如發(fā)現(xiàn)事故隱患，應及時采取有效措施并及時上報。
4、積極完善學校技防設施，嚴禁陌生人及不法分子進入幼兒園，嚴禁任何人將易燃易爆物品帶入幼兒園。
（三）在放假前，結合實際，采取多種方式，對幼兒普遍進行了一次包括安全燃放爆竹、交通安全、滑冰溺水、火災等安全事故內(nèi)容的安全教育，教育師生要注意回家、返校途中的交通安全，重視節(jié)假日期間參加旅游、娛樂等活動時的安全；教育幼兒參加有益身心健康的活動，過一個平安、祥和、愉快的寒假。
（四）放假期間，認真做好防火用電安全工作，關閉所有不用的電源，杜絕因電源短路引發(fā)的災隱患。切斷電腦機房的一切不必要的電源。
（五）確保假期期間教師的思想穩(wěn)定工作，及時傳達學區(qū)的通知精神。時刻關注每位教師的動向，保證電話溝通，了解每位教師的思想動態(tài)，確保春節(jié)期間不發(fā)生任何意外事件。
放假前工作報告做好放假前工作篇五
;州長 遲中華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，是學習貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是推進彝州高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關鍵之年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們堅定信心抓發(fā)展，迎難而上促跨越，堅定不移朝著習近平總書記指明的方向奮勇前進。在黨中央國務院、省委省政府和州委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及習近平總書記考察云南重要講話精神，認真落實省委十屆四次全會精神，緊緊圍繞州委九屆三次全會確定的目標任務，團結依靠全州各族人民，扎實推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、文化繁榮進步、民族團結和睦、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，人代會確定的目標任務全面完成。這里，我鄭重向各位代表報告：在黨的民族政策光輝照耀下，經(jīng)過60年的不懈努力，楚雄州成功進入“千億元gdp俱樂部”，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，我們朝著第一個百年奮斗目標邁出了堅實步伐!
(一)政治站位和政治定力持續(xù)提升。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保各項工作始終保持正確的政治方向。把堅決做到“兩個維護”作為最重要的政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”切實體現(xiàn)在工作中、落實在行動上。以習近平總書記考察云南重要講話精神作為做好新時代楚雄工作的“綱”和“魂”，全面落實“一個跨越、三個定位、五個著力”的要求，經(jīng)常對標對表，及時校準偏差，步調(diào)一致抓落實，推動新時代彝州各項事業(yè)取得新進展。第一時間傳達學習貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、改革開放等重要指示批示以及黨中央國務院、省委省政府和州委的決策部署，深入開展習近平總書記重要指示批示落實情況“回頭看”，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署在彝州大地落地生根、開花結果。
(二)經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們始終保持戰(zhàn)略定力，正確引導預期，制定實施穩(wěn)增長31條等政策措施，認真落實經(jīng)濟運行“五個主題”“構二破三”“調(diào)二提三”等行之有效的制度，打出一系列穩(wěn)增長“組合拳”，經(jīng)濟運行在克難攻堅中實現(xiàn)穩(wěn)中向好。主要指標增速位居全省前列，生產(chǎn)總值增長10.2%，居全省第三位;固定資產(chǎn)投資增長25.6%;社會消費品零售總額增長12.1%。發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，規(guī)上工業(yè)增加值增長13.5%，工業(yè)在穩(wěn)增長中發(fā)揮了重要作用;一般公共預算收入和支出分別增長8%和10.9%，非稅收入占比下降3.5個百分點;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。經(jīng)濟結構更趨合理，三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為17.7:40.7:41.6，民營經(jīng)濟增加值占比達46.5%。
(三)三大攻堅戰(zhàn)開局良好。防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)成效明顯，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險、政府性債務風險和企業(yè)債務風險底線，化解政府性債務79.4億元，超額完成省下達任務;幫助國有企業(yè)成功化解公司債10.7億元;金融機構不良貸款率下降0.79個百分點，為4年來新低。精準脫貧攻堅戰(zhàn)取得階段性成果，把脫貧攻堅作為最大政治任務和第一民生工程，“十萬大軍”抓扶貧，投入扶貧資金73.1億元，爭取滬滇扶貧協(xié)作項目資金2.3億元，牟定、姚安通過國家驗收脫貧摘帽，姚安縣群眾滿意度居全省第一位;雙柏、南華、大姚、永仁4個貧困縣摘帽、291個貧困行政村出列、10萬貧困人口脫貧的目標可望如期實現(xiàn)。污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進，全面打響藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)文明先行示范區(qū)建設成效明顯，森林覆蓋率達66.25%。楚雄市城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達100%，6629輛黃標車淘汰任務全面完成;四級河長制全面建立，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)保持ⅲ類以上;牟定歷史遺留鎘渣無害化處理和祿豐北甸河含砷底質(zhì)清淤工程全面完成。巡視巡察、環(huán)保督察、審計、土地例行督察等反饋問題整改取得階段性成效，省下達節(jié)能減排目標任務超額完成。
(四)供給側結構性改革持續(xù)深化。破、立、降取得新成效，煤炭、鋼鐵、水泥去產(chǎn)能和打擊取締“地條鋼”成果得到鞏固;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)22戶、建筑企業(yè)117戶、限額以上批零住餐企業(yè)67戶;降低實體經(jīng)濟成本29.6億元。金融服務實體經(jīng)濟的能力進一步增強，中小微企業(yè)貸款增長9.4%。產(chǎn)業(yè)體系建設穩(wěn)步推進，圍繞省建設八大重點產(chǎn)業(yè)和打造世界一流“三張牌”戰(zhàn)略，落實重點產(chǎn)業(yè)推進機制，扎實推進“五大攻堅工程”，“2+5+3”迭代產(chǎn)業(yè)體系鞏固提升，煙草制品業(yè)扭負為正，冶金產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新興服務業(yè)快速成長，重點產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達65.3%;“綠色能源牌”實現(xiàn)新突破，楚雄隆基10gw單晶硅一期建成投產(chǎn)、二期全面啟動，新材料與綠色能源產(chǎn)業(yè)增加值增長12.5%;“綠色食品牌”邁出新步伐，元謀葡萄、洋蔥和楚雄茶花上榜省“10大名品”，摩爾農(nóng)莊獲評省“20佳創(chuàng)新企業(yè)”，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品制造業(yè)增加值增長7.4%;“健康生活目的地牌”取得新進展，累計種植中藥材70萬畝，規(guī)上生物醫(yī)藥企業(yè)達34戶，神威、龍發(fā)、禾邦等制藥企業(yè)即將建成投產(chǎn)，“元謀人”遠古小鎮(zhèn)、恐龍谷二期等旅游項目加快推進，“一部手機游云南”楚雄板塊正式上線，生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化產(chǎn)業(yè)增加值分別增長18.4%和15.3%。
(五)發(fā)展動力活力顯著增強。重點領域改革持續(xù)深化，以“一顆印章管審批”為重點的“放管服”改革走在全省前列，“六個一”專項行動扎實開展，取消證明材料356項，企業(yè)開辦時間壓減80%，投資項目審批、商事服務提速60%以上;出臺“1+2+5”國企改革系列文件，州國有資本投資、運營兩個集團公司組建工作有序推進;財稅金融、生態(tài)文明、社會、農(nóng)村等改革繼續(xù)深化。對外開放取得新突破，加強區(qū)域合作，與浙江金華、安徽安慶建立友好州市;開展專業(yè)招商、駐點招商、中介招商，與華晨、正邦、龍蟒佰利聯(lián)、紅星美凱龍等大企業(yè)集團合作進一步深化，中農(nóng)聯(lián)·楚雄國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、萬達城市綜合體等項目落地楚雄。引進州外到位資金1322億元，增長29.3%，外貿(mào)進出口總額增長44.9%;成功舉辦首屆彝醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇等活動，第二屆科技入楚簽約資金達215.2億元?！半p創(chuàng)”引領明顯加強，楚雄高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)，楚雄國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過階段性驗收;院士專家工作站達75個，新獲省科學技術獎4項，專利授權811件，科技進步貢獻率達56.3%;新發(fā)展市場主體2.87萬戶，新增國家高新技術企業(yè)21戶、國家科技型中小企業(yè)62戶，電子商務銷售額增長42%。
(七)“五網(wǎng)”基礎設施建設加快推進。昆楚、楚大、玉楚、楚姚等高速公路建設穩(wěn)步推進，昆楚大鐵路提速全面完工并開行動車，楚雄跨入高鐵時代。滇中引水干渠及武定仁和、永仁直苴、南華小箐河水庫等水利項目建設加快推進，建成“五小水利”3萬件，滇中引水二期工程、小石門水庫等前期工作扎實開展，青山嘴水庫榮獲“魯班獎”和“大禹獎”，是云南水利史上唯一獲得國家質(zhì)量最高“雙獎”的工程。骨干電網(wǎng)、汽車充電設施、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級穩(wěn)步推進，新建油氣供應管道151公里，楚攀天然氣管道通氣運營。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等基礎設施加快建設，4g網(wǎng)絡實現(xiàn)行政村以上全覆蓋。完成“五網(wǎng)”投資279.6億元。
(八)人民生活持續(xù)改善。8項惠民工程扎實推進，10件民生實事全面完成，民生支出占一般公共預算支出的75.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.2萬人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)28.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.07%。中小學徹底告別c、d級危房，建檔立卡貧困戶義務教育階段實現(xiàn)零失學輟學，學前三年兒童毛入園率、義務教育鞏固率和高中階段教育毛入學率分別達80%、96.4%和86.5%，高考總上線率、本科上線率居全省第一位。縣級公立醫(yī)院提質(zhì)達標工程加快推進，孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率和嬰兒死亡率低于國家和省平均水平。群眾性文體活動廣泛開展，打造“彝鄉(xiāng)之戀”“云繡彝裳”等文化精品，成功舉辦七彩云南民族賽裝文化節(jié)、州第六屆殘運會、第十屆民運會，“云南文化云·楚雄”上線運營，“楚雄作家群”在全國全省文藝界引發(fā)關注，影響進一步擴大。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全面整合，補助標準提高到人均490元，投入城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助等社會救助資金6.4億元，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達177.4萬人和253.4萬人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)14年連增。城市公辦養(yǎng)老機構、敬老院和居家養(yǎng)老服務中心建設加快推進。實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1.1萬戶，完成農(nóng)危改3.6萬戶。
(九)社會大局保持和諧穩(wěn)定。民族團結進步示范區(qū)建設穩(wěn)步推進，全面貫徹落實黨的民族政策，深入實施“七進”創(chuàng)建活動和“十百千萬工程”，平等團結互助和諧的社會主義民族關系不斷鞏固和發(fā)展，彝人古鎮(zhèn)社區(qū)被命名為全國民族團結進步創(chuàng)建示范單位。成功舉辦建州60周年系列慶?；顒印Ｒ婪ㄒ酪?guī)加強宗教事務管理，宗教工作“一網(wǎng)兩單”制度走在全省前列。法治平安楚雄建設扎實推進，深入推進“法律六進”、以案釋法、公益普法等活動，公共法律服務覆蓋城鄉(xiāng)。深化平安創(chuàng)建活動，持續(xù)推進“平安系列”嚴打整治專項行動，掃黑除惡保持高壓態(tài)勢，反恐維穩(wěn)、禁毒防艾、緝槍治爆、“凈網(wǎng)2018專項行動”成效明顯，成功守護“長安杯”。領導包案化解信訪積案和“信訪矛盾攻堅戰(zhàn)”扎實開展。非洲豬瘟防控有力有效，食品藥品安全全面加強。安全生產(chǎn)、安保維穩(wěn)、防災減災形勢持續(xù)向好。
一年來，精神文明創(chuàng)建活動深入開展，社會主義核心價值觀更加深入人心，國防動員、國防教育、人民防空、民兵預備役、退役軍人事務等工作取得新進步，國家安全、廣播電視、港澳臺僑、決策咨詢、統(tǒng)計、社科、史志、檔案、供銷、紅十字等工作取得新成效，工青婦、兒童、老齡、殘疾人等工作取得新成績。
一年來，州人民政府認真落實全面從嚴治黨要求，扎實開展“四個年”工作和“十個一”警示教育，堅決徹底全面消除侯新華、趙海仙等嚴重腐敗案件的嚴重危害和惡劣影響，抓好中央和省巡視、審計、督查、第三方評估等問題整改，政府系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)和心齊氣順勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境正在形成。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和實施細則精神以及省州實施辦法，持之以恒糾正“四風”，堅決反對形式主義、官僚主義，嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”，“三公”經(jīng)費只減不增。依法主動接受監(jiān)督，提請州人大常委會審議單行條例和地方性法規(guī)3件，接受專題詢問14人次，主動向政協(xié)通報工作6次，辦理州人大代表議案建議159件、州政協(xié)提案353件。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。支持州紀委監(jiān)委、州法院和州檢察院開展工作。
各位代表!這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府和州委正確領導、科學決策的結果，是州人大、州政協(xié)、州紀委監(jiān)委強化監(jiān)督、全力支持的結果，是全州各族干部群眾和社會各界團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、各界人士、駐楚人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關心、支持楚雄發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我州經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些深層次結構性矛盾和問題，州政府工作還有不足，主要表現(xiàn)在：構建支撐高質(zhì)量跨越式發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系步伐不快，新舊動能接續(xù)轉換較慢，產(chǎn)業(yè)轉型升級成效不夠明顯;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，基礎設施欠賬較多;營商環(huán)境優(yōu)化不足，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，融資難、融資貴問題依然突出;生態(tài)環(huán)境保護形勢嚴峻，生態(tài)治理和問題整改任務繁重;重點領域風險防范特別是政府償債和企業(yè)債務風險防范壓力巨大;脫貧攻堅任務艱巨;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給不足，就業(yè)結構性矛盾突出;政府職能轉變還不到位，少數(shù)干部擔當能力和意識不強，一些領域不正之風和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。面對這些問題和不足，我們將采取更加有力的措施認真加以解決。
二、2019年主要工作
今年是新中國成立70周年，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹落實省委十屆六次全會和州委九屆四次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，創(chuàng)造性貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和州委決策部署，主動服務和融入國家及省重大戰(zhàn)略，做好“立足楚雄發(fā)展楚雄、跳出楚雄發(fā)展楚雄”兩篇大文章，堅定不移實施“1133”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，奮力推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展取得實質(zhì)性突破，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，讓“中國彝鄉(xiāng)·滇中翡翠·紅火楚雄”更加熠熠生輝，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;固定資產(chǎn)投資增長20%左右;地方一般公共預算收入增長6%;社會消費品零售總額增長12%左右;外貿(mào)進出口總額增長15%;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗下降和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降完成省下達目標。
完成上述目標任務，重點要抓好12個方面的工作：
(一)圍繞保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，全力以赴穩(wěn)增長
加強穩(wěn)增長政策供給。用好用足國家和省穩(wěn)增長政策，落實好我州穩(wěn)住有效投資、發(fā)展壯大新動能、激發(fā)市場主體活力、拓展區(qū)域發(fā)展新空間、穩(wěn)就業(yè)促消費、激發(fā)釋放動力活力、強化保障7個方面26條穩(wěn)增長措施。認真落實普惠性、結構性減稅降費等政策，幫助企業(yè)解決好融資難融資貴等問題。積極爭取地方政府專項債券規(guī)模，依法依規(guī)做好土地儲備、收費公路、棚戶區(qū)改造等專項債項目儲備和申報工作。
發(fā)揮投資的關鍵性作用。持續(xù)構建“謀劃、前期、開工、推進、完工竣工、投產(chǎn)使用”的項目推進實施鏈和“周報告、旬督查、月調(diào)度、季開工”的項目推進時序鏈，著力破解投融資、要素保障、政府性資源配置三大難題，積極向上爭取資金，籌集不少于1億元項目前期經(jīng)費，推進省州“四個一百”和2591個年度重點支撐項目;優(yōu)化投資結構，調(diào)高產(chǎn)業(yè)投資和民間投資比重，力爭產(chǎn)業(yè)投資和民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重均達45%，切實提高投資的有效性、項目實施的質(zhì)量和效益。
增強消費的基礎性作用。努力滿足最終需求，多渠道擴大服務供給，提升產(chǎn)品質(zhì)量，推進服務消費提質(zhì)擴容，加快發(fā)展文化、旅游、教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、體育等服務業(yè)。擴大住房、信息、新能源汽車等消費，培育網(wǎng)絡消費、定制消費、智能消費等新熱點。鼓勵使用消費本地產(chǎn)品。落實好個人所得稅專項附加扣除政策，增強消費能力，改善消費環(huán)境，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。確保社會消費品零售總額突破400億元。
強化穩(wěn)增長支撐。鎖定目標、對標對表、壓實責任、強化支撐，及時把支撐gdp增長的16個基礎性指標、62個具體指標和重點工作任務細化分解到縣市到部門、到月到季，認真落實經(jīng)濟運行研判、預警、應策、推動、問效“五個主題”制度，以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，確保一季度“開門紅”、二季度“雙過半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”。著力抓好煙草工業(yè)、非煙工業(yè)、建筑業(yè)、財政八項支出、批零住餐、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、營利性服務業(yè)、交通運輸倉儲及郵政、農(nóng)林牧漁業(yè)10大關鍵性支撐，確保一二三產(chǎn)分別增長6.4%、13.7%和8.3%。
實施“十大專項行動”。制定實施方案，明確行動目標、行動內(nèi)容、行動步驟、支撐項目、保障措施，深入推進穩(wěn)投資抓項目、穩(wěn)就業(yè)促消費、穩(wěn)金融防風險、扶企業(yè)激活力、建筑業(yè)提質(zhì)增效和促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展、服務經(jīng)濟倍增、穩(wěn)收支保三保、綠色+、特色+、互聯(lián)網(wǎng)+“十大專項行動”，努力向投資要需求潛力，向消費要發(fā)展動能，向進出口要發(fā)展后勁，力爭投資、消費、外貿(mào)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別達60%、35%和5%左右。
(二)圍繞全面建成小康社會目標，著力打好三大攻堅戰(zhàn)
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。堅持結構性去杠桿，加強風險隱患監(jiān)測監(jiān)管和排查，建立健全風險處置預案，壓緊壓實責任，防范風險交織疊加、相互轉化，做到堅定、可控、有序、適度。加強金融監(jiān)管，抓好互聯(lián)網(wǎng)金融風險和非法集資專項整治。加強國資監(jiān)管，防范化解企業(yè)債務風險。加強政府性債務限額和預算管理，落實風險防范化解主體責任，嚴厲整治違法違規(guī)舉債融資行為，及時清償?shù)狡趥鶆?，確保完成政府性債務化解任務。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞整州脫貧目標，著力解決影響“兩不愁、三保障”的突出問題，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題，確保3.8萬貧困人口脫貧、188個貧困村出列、1個深度貧困縣摘帽，確保4個貧困縣摘帽通過評估考核，確保脫貧成果得到鞏固提升。打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收;打好就業(yè)扶貧硬仗，新增轉移建檔立卡貧困戶勞動力1.5萬人;打好易地扶貧搬遷硬仗，確保4.78萬已搬遷對象實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、不返貧;打好農(nóng)村危房改造硬仗，完成9800戶4類重點對象和1.6萬戶非4類重點對象危房改造;打好生態(tài)扶貧硬仗，確保14.8萬建檔立卡貧困人口受益;打好教育健康扶貧硬仗，防止因學致貧、因學返貧，確保貧困人口符合轉診轉院規(guī)范的住院治療費用實際報銷比例達90%。精準實施社保兜底扶貧，確保建檔立卡貧困人口符合條件人員100%參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和大病保險。堅持“十萬大軍”抓扶貧，深化滬滇扶貧協(xié)作，抓實“十小工程”，堅決打好精準脫貧攻堅“人民戰(zhàn)爭”。抓好中央脫貧攻堅專項巡視和考核評估發(fā)現(xiàn)問題整改落實。加強對脫貧攻堅一線干部和駐村隊員的關愛激勵。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅守陣地、鞏固成果，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，重點打好7大標志性戰(zhàn)役。突出工業(yè)、燃煤、機動車三大污染源治理，深入落實河長制，加大境內(nèi)金沙江和紅河水系水生態(tài)系統(tǒng)整治力度，確?？h級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達100%，加強土地污染治理，強化固體廢物污染防治和餐廚、醫(yī)療等廢棄物處置。持續(xù)抓好環(huán)保督察反饋問題整改，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案，避免處置措施簡單粗暴。
堅持鞏固、增強、提升、暢通“八字方針”，深化供給側結構性改革。鞏固“三去一降一補”成果，保持破、立、降力度不減，鞏固煤炭去產(chǎn)能和“地條鋼”整治成效，抓實“僵尸企業(yè)”出清，落實減稅降費政策措施，為實體經(jīng)濟減負60億元左右。增強微觀主體活力，全面實施市場準入負面清單制度，放寬民間投資領域，優(yōu)化政府性資源配置，繼續(xù)深化要素價格改革，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，確保民間投資增長20%以上。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，聚焦“2+5+3”重點產(chǎn)業(yè)，以硅、銅、鈦、生物醫(yī)藥和大健康、綠色食品制造等產(chǎn)業(yè)為重點，持續(xù)在建鏈、延鏈、補鏈、強鏈上下功夫。暢通經(jīng)濟循環(huán)，破解生產(chǎn)、流通、分配、消費循環(huán)不暢難題，加強政銀企保聯(lián)動，引導金融機構加大對實體經(jīng)濟的信貸投放，新增貸款100億元、社會融資200億元以上，力爭小微企業(yè)貸款增長18%以上。
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞打造百億級產(chǎn)業(yè)、百億級企業(yè)的目標，實施制造業(yè)強州戰(zhàn)略，推進100個工業(yè)轉型升級重點項目，大力發(fā)展綠色制造、先進制造、智能制造，加快制造業(yè)存量優(yōu)化和增量崛起。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動計劃，推進5戶骨干企業(yè)數(shù)字化改造，抓好2項智能制造重點示范項目，實現(xiàn)冶金、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品制造等行業(yè)節(jié)能降耗、提質(zhì)增效，推動煙草行業(yè)智能制造走在全國全省前列。力爭制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提高2個百分點。
著力打造樞紐優(yōu)勢。加快建設綜合交通樞紐，支持昆楚、楚大、玉楚高速公路全線開工，全力推進楚姚、大永高速公路建設，全力推進永廣鐵路建成通車，加快楚雄市東南繞城、牟(定)元(謀)、楚(雄)景(東)高速公路和廣大鐵路設備補強及電氣化改造、楚雄“雙核機場”、金沙江黃金水道重點港口、碼頭建設等前期工作，力爭綜合交通建設投資完成175億元以上。加快建設水利樞紐，確保武定仁和水庫等一批重點水源工程完工，配合做好滇中引水干渠和抓好永仁直苴水庫等33件重點水源、48件水庫除險加固等水利工程，加快滇中引水二期工程、小石門大型水庫和楚雄白衣河中型水庫等前期工作，力爭水利建設投資完成60億元以上。加快建設能源樞紐，支持800千伏烏東德直流工程及500千伏工程建設，加快建設楚雄、祿豐天然氣儲備設施，爭取蓄能電站建設，完善城市和園區(qū)管網(wǎng)配套，力爭能源建設投資完成30億元以上。加快建設大數(shù)據(jù)樞紐，推動寬帶網(wǎng)絡升級，加強數(shù)據(jù)庫和政務信息系統(tǒng)共享平臺建設，積極推動5g網(wǎng)絡區(qū)域性試點工作，實施一批信息基礎設施項目，力爭互聯(lián)網(wǎng)建設投資完成20億元以上。加快建設物流樞紐，抓好物流園區(qū)、冷鏈基礎設施和物流信息平臺建設，積極推進廣通物流園區(qū)建設，力爭永攀商貿(mào)綜合物流中心、元謀特色農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、金山工業(yè)物流中心、勤豐工業(yè)物流中心建設取得新突破，力爭物流基礎建設投資完成15億元以上。力爭五大樞紐建設投資完成300億元以上。
以樞紐型資源的運用加快發(fā)展樞紐資源型產(chǎn)業(yè)，助推迭代產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟。今年要重點抓好10項工作：一是加緊研究編制“三種經(jīng)濟”實施意見和發(fā)展規(guī)劃，出臺配套政策。二是加快推進水電硅、水電鈦等一體化，推進天然氣在工業(yè)和民用領域推廣運用取得重大突破。三是做好觀音巖、烏東德水電站建成后的金沙江旅游度假區(qū)策劃工作，爭取先期啟動實施一批項目。四是制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化方案，縮減數(shù)量、突出特色，推進園區(qū)開發(fā)實體化運作。五是推進楚雄保稅倉庫建設取得突破，積極爭取綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)(試點)建設。六是努力在嘉定楚雄產(chǎn)業(yè)園合作共建上取得實質(zhì)性進展。七是加快實施中農(nóng)聯(lián)·楚雄國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心和元謀、姚安蔬菜交易市場提升改造等項目，推動楚雄萬達廣場等城市綜合體項目建設。八是發(fā)揮騰龍、聯(lián)興、德勝等物流企業(yè)帶動作用，加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，確保增加值增長10%以上。九是打造火把節(jié)、賽裝節(jié)等節(jié)慶平臺，積極參加“南博會”“進博會”等大型展會，加強“楚字號”產(chǎn)品推介，力爭展會簽約項目協(xié)議引資增長30%。十是推進供應鏈創(chuàng)新與應用，出臺優(yōu)惠政策，力爭電子商務進農(nóng)村10縣市全覆蓋，電商銷售額增長40%以上。
(五)圍繞打造對內(nèi)對外開放高地，著力深化市場化改革擴大高水平開放
深化重點領域改革。以經(jīng)濟體制改革為重點，推動州委確定的各項改革走深走實。加快國資國企改革，組建完成楚雄州國有資本運營集團公司和投資集團公司，實現(xiàn)州屬國有企業(yè)審計全覆蓋。深化財稅改革，加快州與縣財政收入劃分改革，實施全面預算績效管理，健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。深化金融改革，充分發(fā)揮金融支持經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，探索小微企業(yè)貸款風險補償機制，建立金融機構對民營企業(yè)能貸、敢貸、愿貸的考核獎勵機制，支持農(nóng)信社深化改革。統(tǒng)籌推進機構改革和事業(yè)單位分類改革。
加快對內(nèi)對外開放。主動服務和融入國家及省發(fā)展戰(zhàn)略，積極主動與成渝經(jīng)濟區(qū)、京津冀、長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)開展區(qū)域合作，深化與金華、安慶、焦作、莆田等地的友好合作，加強與昆明、攀枝花、麗江、大理等周邊地區(qū)的戰(zhàn)略合作，加強與省內(nèi)外大企業(yè)集團的深度合作，確保相關合作項目落地見效。繼續(xù)深化與上海嘉定區(qū)的對接，力爭在產(chǎn)業(yè)建設、人才引進、市場對接、管理創(chuàng)新等方面取得實質(zhì)性成果。堅持“走出去”“引進來”，加大單晶硅、蔬菜、野生菌等重點產(chǎn)品出口，落實高科技裝備進口支持政策，確保外貿(mào)進出口總額達65億元。
加大招商引資力度。把招商引資作為“一把手”工程，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)保、公共服務等領域，瞄準全國全球500強等企業(yè)，強化精準招商，抓實駐點招商、中介招商、以商招商和專業(yè)招商，著力在招大引強、產(chǎn)業(yè)招商和引進外資上取得新突破。加大考核獎懲力度，落實招商引資清單銷號制度，全面提高項目合同履約率、資金到位率、投產(chǎn)率和入園率，推進招商項目落地見效。力爭引進州外到位資金增長20%以上，產(chǎn)業(yè)招商到位資金占比達60%以上，實際利用外資增長20%以上。
優(yōu)化營商環(huán)境。將2019年作為“營商環(huán)境提升年”，全面開展營商環(huán)境評價體系建設，認真落實負面清單之外“零門檻”、收費清單之外“零收費”和對企業(yè)服務“零距離”、對侵權行為“零容忍”的要求，扎實開展項目落地提速、入企服務提質(zhì)、政務服務提升、項目建設護航、優(yōu)惠政策保障、人才培養(yǎng)引進等優(yōu)化營商環(huán)境工程，努力實現(xiàn)企業(yè)開辦、項目審批、不動產(chǎn)登記等事項由“多次辦”向“一次辦”轉變，由“計日辦”向“計時辦”轉變，由“見面辦”向“掌上辦”轉變，打造“放管服”改革升級版。
(六)圍繞打造全國民族特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，著力推進創(chuàng)新型楚雄建設
加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設。加快推進楚雄國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等建設，申報創(chuàng)建省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)1個、省級科技成果轉化示范縣1個，積極爭取國家級軍民融合示范區(qū)落地楚雄。加快創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”示范基地等載體建設，充分發(fā)揮啟迪k棧、云科彝創(chuàng)、野生菌信息港的示范帶動作用，新增星創(chuàng)天地10個以上。建立一批企業(yè)技術中心，新增院士專家工作站5個以上。深化科技入楚，力爭簽約資金達200億元以上。
加快培育創(chuàng)新主體。鼓勵骨干企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)實施科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育工程，加快培育一批掌握行業(yè)“專精特新”技術的科技小巨人企業(yè)。新增高新技術企業(yè)10戶、科技型中小企業(yè)30戶，培育知識產(chǎn)權試點企業(yè)10戶，申請專利1000件。
實施人才強州戰(zhàn)略。大興“五才之風”，強化招才引智，深入實施“彝鄉(xiāng)英才”培養(yǎng)8大工程，加快培養(yǎng)引進一批科技創(chuàng)新專業(yè)人才、科技型企業(yè)家、科技管理服務人才、中青年學術技術帶頭人、技術創(chuàng)新人才、云嶺高層次人才。實施全民科學素質(zhì)行動計劃綱要。加強與東南大學、華東師大、云南大學、昆明理工大、云南農(nóng)大等省內(nèi)外高校和相關科研院所合作，開展金融、招商引資、企業(yè)管理等方面的培訓。培養(yǎng)“彝鄉(xiāng)英才”150人以上，新增“三區(qū)”科技人才40人。
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。落實支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各類政策，把降低企業(yè)成本、知識產(chǎn)權保護、稅收優(yōu)惠、成果轉移轉化、科技金融、人才引進等政策措施落到實處。開展“雙創(chuàng)活動周”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，激發(fā)全社會關注、參與、投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。
主動服務和融入省建設八大重點產(chǎn)業(yè)和打造世界一流“三張牌”戰(zhàn)略，堅持“兩型三化”“五鏈統(tǒng)籌”“一突出兩打造”，推進實施“綠色+”“特色+”“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快構建“2+5+3”迭代產(chǎn)業(yè)體系。力爭重點產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重每年都有新突破。
加快重點產(chǎn)業(yè)建設。改造提升煙草、冶金兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，積極支持楚雄煙廠抓生產(chǎn)增效益，推動煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動云銅搬遷項目取得實質(zhì)性突破，加強對滇中有色、德勝鋼鐵等企業(yè)的協(xié)調(diào)服務，力爭煙草、冶金產(chǎn)業(yè)增加值分別增長2%和5%以上。打造生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化、新材料與綠色能源、先進裝備制造、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與綠色食品制造五大重點產(chǎn)業(yè)，力爭增加值均增長10%以上。加快培育石化、現(xiàn)代物流、新興服務業(yè)三大成長性產(chǎn)業(yè)，力爭增加值均增長12%以上。
突出打造“三張牌”?！熬G色能源牌”方面，培強新材料與綠色能源產(chǎn)業(yè)，確保單晶硅二期等項目建成投產(chǎn)，推進龍蟒佰利聯(lián)、華晨云南專用車等項目實施，加快構建“綠色能源+硅”“綠色能源+銅”“綠色能源+鈦”產(chǎn)業(yè)鏈，引進載能產(chǎn)業(yè)項目，支持企業(yè)“打捆”參與電力市場化交易，建設汽車充電樁2000個以上。“綠色食品牌”方面，堅持抓有機、創(chuàng)品牌、育龍頭、占市場、建平臺、解難題，加快姚安有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣、元謀蔬菜國家級特優(yōu)區(qū)和楚雄肉牛、南華野生菌、永仁芒果省級特優(yōu)區(qū)等項目建設;重點打造姚安現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、元謀冬早蔬菜及熱帶水果產(chǎn)業(yè)園、祿豐花卉產(chǎn)業(yè)園等10大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確保取得重大進展。爭取引進1戶投資10億元以上的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達1.6:1;推進“一縣一業(yè)”，新增“三品一標”85個，積極開展省州“10大名品”“10強企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”創(chuàng)評，推動“10大名品”進京、入滬、到港、闖世界。“健康生活目的地牌”方面，發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)，確保神威、禾邦、龍發(fā)等制藥企業(yè)項目建成投產(chǎn)，規(guī)劃建設一批集康養(yǎng)、養(yǎng)老、休閑、旅游等功能于一體的健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地;持續(xù)推進“旅游革命”，實施旅游品質(zhì)提升工程，建設2個以上全域旅游示范區(qū)、3條精品自駕線、5個以上汽車營地，接待國內(nèi)外游客和旅游總收入分別增長20%和25%以上。
扎實推進“六大攻堅工程”。實施新舊動能接續(xù)轉換攻堅工程，優(yōu)化存量，控制減量，做大增量，力爭新動能對經(jīng)濟增長貢獻率超過30%、對城鎮(zhèn)新增就業(yè)貢獻率超過70%。實施工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展攻堅工程，充分發(fā)揮“四個服務團隊”作用，實施“四項支撐工程”，落實“三進企業(yè)”和項目實施專班推進制度，新增規(guī)上企業(yè)20戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長13.5%以上。實施園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展攻堅工程，繼續(xù)抓好2個千億元和3個百億元園區(qū)建設，確保園區(qū)主營業(yè)務收入增長11%。實施民營經(jīng)濟發(fā)展攻堅工程，落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展系列政策措施，推進民營經(jīng)濟發(fā)展“十大工程”取得新突破，建立向民間資本推介項目長效機制，加強對排斥限制民營企業(yè)參與招投標行為的整治，切實解決政府部門拖欠民營企業(yè)賬款問題，滾動培育5個民營小巨人，力爭民營經(jīng)濟增加值增長10%以上。實施市場主體培育發(fā)展攻堅工程，完善企業(yè)孕育、出生、發(fā)展、做大、做強各環(huán)節(jié)扶持政策，新增市場主體1.65萬戶。實施平臺建設攻堅工程，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、園區(qū)、節(jié)慶、資源要素等平臺，運用好會展、商會等平臺，提升開放合作水平。
加快楚雄高新區(qū)和祿武產(chǎn)業(yè)新區(qū)轉型發(fā)展。著力在管理機制、配套政策、開放合作、科技創(chuàng)新、園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)轉型升級上取得新進展，推動楚雄高新區(qū)和祿武產(chǎn)業(yè)新區(qū)集聚、聯(lián)動、轉型發(fā)展。理順體制機制，按照“小機構、大服務”要求組建管理機構，按照“投融建管營”一體化要求組建市場化運營主體。把制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)作為主攻方向，著力培育十億級龍頭、構建百億級產(chǎn)業(yè)、打造千億級園區(qū)，努力在云甸、土官等片區(qū)建設開發(fā)上取得實質(zhì)性突破。力爭園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入1100億元，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達30%，招商引資到位資金增長30%。
推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。按照國家和省主體功能區(qū)劃，優(yōu)化州域發(fā)展空間布局，強化核心帶動、多點支撐，推動楚雄、祿豐率先發(fā)展，促進大姚、武定、南華、元謀、牟定趕超發(fā)展，支持雙柏、姚安、永仁跨越發(fā)展，形成縣域間和區(qū)域間錯位發(fā)展、互補發(fā)展新格局。完善縣域考核激勵辦法，確保有2個以上縣市獲全省縣域考核表彰獎勵。積極推進祿豐撤縣設市。
提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，確保常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點左右。完善五級規(guī)劃體系，推進“多規(guī)合一”。以文明城市創(chuàng)建統(tǒng)領“六城同創(chuàng)”，全力支持楚雄市創(chuàng)建全國文明城市，全面推廣街長制，實施城鎮(zhèn)品質(zhì)提升三年行動，加強公共設施、綠地和水體建設，新建城市地下綜合管廊12公里、海綿城市8平方公里，確保城鎮(zhèn)建設投資增長20%以上。加快推進彝人古鎮(zhèn)、光祿古鎮(zhèn)、侏羅紀小鎮(zhèn)、“元謀人”遠古小鎮(zhèn)等20個特色小鎮(zhèn)建設。持續(xù)開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，加大違法違規(guī)建筑整治力度，有序推進城中村、老舊小區(qū)改造。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。穩(wěn)定糧煙生產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在125萬噸左右，完成162.5萬擔煙葉收購任務。培育新型經(jīng)營主體，新發(fā)展省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社各200個、種養(yǎng)大戶各1000戶。改造農(nóng)村公路800公里，建設高標準農(nóng)田13.7萬畝，完成“五小水利”2萬件，新增高效節(jié)水灌溉面積9.4萬畝，鞏固提升10萬農(nóng)村人口飲水安全。學習推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進垃圾污水收集處理、村容村貌提升，清理整治“大棚房”，推動廁所“旱改水”。深化農(nóng)村土地制度、集體林權、農(nóng)業(yè)水價、供銷社、農(nóng)業(yè)科技等改革，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點。提高鄉(xiāng)村社會文明程度，推動移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
加強文化建設。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強陣地建設和管理。弘揚社會主義核心價值觀，加強精神文明建設，提高公民文明素質(zhì)。加強互聯(lián)網(wǎng)和自媒體管理，著力打造形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。支持創(chuàng)作更多精品力作，講好楚雄故事，持續(xù)推動“楚雄作家群”影響力提升。
持續(xù)推進民族團結進步示范區(qū)建設。堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。以成功創(chuàng)建和鞏固提升全國民族團結進步創(chuàng)建示范州為動力，加快實施“十百千萬工程”，打造示范典型。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
加強生態(tài)環(huán)境保護。劃定并嚴守生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。積極創(chuàng)建生態(tài)文明州、縣，力爭創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣5個。持續(xù)抓好國土綠化、天然林保護、水生態(tài)環(huán)境保護治理等重大生態(tài)工程，完成營造林30萬畝、退耕還林和陡坡地治理15萬畝、水土流失治理59萬畝。繼續(xù)做好哀牢山國家公園申報創(chuàng)建工作，加強17個自然保護區(qū)、8個風景名勝區(qū)建設管理和49萬畝濕地保護修復，重拳整治自然保護區(qū)建而不管、管而不嚴、違規(guī)開發(fā)等突出問題。
健全完善生態(tài)環(huán)境治理體系。完善國土空間開發(fā)保護制度，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，強化生態(tài)環(huán)境保護修復和污染防治，啟動境內(nèi)金沙江區(qū)域“三線一單”編制劃定工作。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，落實領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。強化環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法，嚴懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
全面推動綠色發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，鼓勵綠色生產(chǎn)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化新能源汽車推廣應用環(huán)境，加大新能源汽車推廣力度。積極倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。
把楚雄建設成為全省最美麗州市之一。以實施“城鄉(xiāng)環(huán)境提升年”為抓手，著力打造美麗城市、美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、美麗公路、美麗景區(qū)，建設最美楚雄。推進特色風貌線、綠色生態(tài)線、精致景觀線“三線”融合，全面實施公路沿線桉樹替換種植，豐富綠化植物品種，努力將杭瑞高速公路楚雄段打造成全省最美麗公路示范段之一。爭創(chuàng)美麗縣城2個、建設美麗鄉(xiāng)村30個。
群眾利益無小事，民生問題大于天。要堅持盡力而為、量力而行，完善制度、守住底線，持續(xù)實施8項惠民工程，做好10件民生實事，再壓減5%以上的政府機關行政經(jīng)費用于保障和改善民生，確保民生支出只增不減，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置。落實稅費減免、社保補貼、援企穩(wěn)崗等扶持政策，支持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，增強就業(yè)吸納能力。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗轉崗職工、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。實施“技能強州行動計劃”，提高勞動者就業(yè)能力，抓實“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助。完成農(nóng)村勞動力培訓30萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬人。
切實解決群眾關心的教育問題。推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，加快推進學前教育普及普惠、高中階段教育普及攻堅，確保學前三年兒童毛入園率達83%以上、高中階段教育毛入學率達87%以上;支持師院、醫(yī)專、技師學院改革發(fā)展;創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展和職業(yè)技能培訓，推動產(chǎn)教融合、校企合作;大力實施“云上教育”工程，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
促進為民惠民衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。落實分級診療，推進家庭醫(yī)生簽約服務和醫(yī)聯(lián)體建設，深化“三醫(yī)”聯(lián)動和公立醫(yī)院改革。推進縣級公立醫(yī)院提質(zhì)增效，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，著力提升基層中彝醫(yī)藥服務能力，完善婦幼健康服務體系。加大重大疾病預防控制，實施全民健康提升工程，強化食品藥品安全監(jiān)管，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。
加強文化體育工作。鞏固提升國家公共文化服務體系示范區(qū)建設成果，推進民族演藝中心、高原體育訓練基地建設，新建和改擴建一批圖書、文化館(室)、基層綜合性文化服務中心，廣泛開展全民健身運動，不斷提高公共文化體育服務水平。加大歷史文化、民族文化遺產(chǎn)挖掘傳承和保護力度。
做好民生兜底等社會保障工作。配合做好養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作，健全被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度。穩(wěn)步推進生育保險與醫(yī)療保險合并試點，進一步推進異地就醫(yī)直接結算，落實好把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保的政策。完善城鄉(xiāng)低保、臨時救助、撫恤優(yōu)待等制度，保障好困難群眾基本生活。嚴厲整治拖欠農(nóng)民工工資行為。健全覆蓋各階層的養(yǎng)老服務體系，推進醫(yī)養(yǎng)結合，提升養(yǎng)老院服務質(zhì)量，實施農(nóng)村敬老院、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心等提質(zhì)改造工程，加快老年護理院、老齡活動中心、養(yǎng)老公寓等建設。完善住房保障體系，實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造6612套。完成烏東德水電站涉及我州1.6萬人搬遷安置任務。
(十二)圍繞確保社會大局和諧穩(wěn)定，著力推進法治平安楚雄建設
持續(xù)推進法治楚雄建設。嚴格落實行政首長推進法治建設第一責任人職責，深入實施依法治州五年規(guī)劃。完善領導干部學法制度，不斷提升領導干部法治意識和依法行政水平。全面實施“七五”普法，營造尊法學法守法用法的良好氛圍。健全公共法律服務體系，提升公正文明執(zhí)法水平。加快社會信用體系建設。
持續(xù)推進平安楚雄建設。加快立體化、信息化社會治安防控體系建設，嚴密防范和打擊暴力恐怖活動，保持掃黑除惡強大攻勢，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，堅決懲治盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪。完善基層網(wǎng)格化社會服務管理體系，豐富和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進社會治理重心下移，落實信訪工作責任制，持續(xù)開展重點信訪矛盾攻堅，依法及時解決群眾合理訴求，實施“一部手機治理通”，打造共治共建共享的社會治理格局，守護好“長安杯”。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大事故。加強物資儲備和防災減災工程建設，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災救災減災應急保障能力。
同時，要科學謀劃“十四五”規(guī)劃前期工作，開展好第四次全國經(jīng)濟普查和第三次全國國土調(diào)查。做好廣播電視、港澳臺僑、決策咨詢、社科、史志、檔案、科普、測繪、地震、氣象、供銷、紅十字等工作，切實保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益，支持群團組織改革發(fā)展，扎實做好國防動員、國防教育、人民防空、民兵預備役等工作，加強退役軍人服務管理保障。
三、切實加強政府自身建設
實現(xiàn)彝州高質(zhì)量跨越式發(fā)展，需要各級政府更有作為，需要各級干部更加忠誠干凈擔當。我們要全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，切實轉變政府職能，堅持依法行政，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設人民滿意的服務型政府。
我們要心存敬畏守法紀。堅持依法行政，加快法治政府建設，提高行政立法質(zhì)量，提升依法行政能力，加大政務公開力度，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)和民主黨派監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察委員會監(jiān)督，重視司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。
我們要馳而不息轉作風。堅持不懈貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和實施細則精神及省州實施辦法，鞏固拓展整治“四風”成果，堅決反對形式主義、官僚主義，嚴厲整肅不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等問題。加強學習和調(diào)查研究，提高落實政策、破解難題的能力。大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流;比學趕超、奮勇爭先”精神和釘釘子精神、工匠精神、愚公移山精神，深入開展“干在實處，走在前列”大比拼，開拓創(chuàng)新，務實擔當，攻堅克難，狠抓落實，努力形成你追我趕、干事創(chuàng)業(yè)的生動局面。
我們要一刻不停反腐敗。堅持把全面從嚴治黨要求落實到政府工作全過程、各方面，從嚴從實抓好“五個年”工作，深入開展“十個一”警示教育，堅持黨風廉政建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同安排、同考核。進一步完善脫貧攻堅、工程建設、土地出讓、政府采購、產(chǎn)權交易、國有企業(yè)監(jiān)管等重點領域腐敗風險防控機制，持續(xù)整改巡視巡察審計督查等發(fā)現(xiàn)問題，堅持不懈推進廉潔政府建設，推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。
各位代表!站在新的歷史起點上，我們都是奮斗者，我們都是追夢人。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央國務院、省委省政府和州委的堅強領導下，穩(wěn)扎穩(wěn)打，勇于擔當，敢于創(chuàng)新，善作善成，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會，推動彝州高質(zhì)量跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
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;縣長譚興忠
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅持新發(fā)展理念，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，全面貫徹落實市委“一二三五”總體工作思路、縣委“一二三四五”工作思路，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟社會事業(yè)取得新的成績。完成地區(qū)生產(chǎn)總值143.37億元，增長7.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長10.6%;社會消費品零售總額20.36億元，增長11.3%;一般公共預算收入6億元，增長16.6%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為33879元、15511元，分別增長8.2%、9.1%。
一年來，縣政府樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，扎實開展“大學習、大討論、大調(diào)研”活動，以“爭先進位、力爭領先” “準、快、細、實、高，一次把事情做好”的工作原則和工作要求，克服重重困難，奮力干事創(chuàng)業(yè)，獲得新的榮譽，成為國家高效節(jié)水灌溉示范縣、省級有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)、省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)(桑蠶繭)。格薩拉生態(tài)旅游區(qū)獲得國家級地質(zhì)公園創(chuàng)建資格?？h司法局榮獲全國人民調(diào)解先進集體，紅格鎮(zhèn)陽光社區(qū)獲評全國民主法治示范社區(qū)。
一、高質(zhì)量發(fā)展取得新成效
工業(yè)轉型升級加快步伐。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增速6.5%。工業(yè)園區(qū)新落戶企業(yè)12家，總投資約5億元。新投產(chǎn)工業(yè)項目2個。新升規(guī)工業(yè)企業(yè)4戶。實施技改項目35個，總投資11.5億元。川能投風電等16個項目有力推進。投資5億元的云南楚豐高端鈦錠熔鑄及延伸加工項目、投資20億元的龍蟒佰利聯(lián)50萬噸氯化鈦渣創(chuàng)新工程項目簽約落地。大江釩鈦eb爐國產(chǎn)化項目實現(xiàn)再突破，堅耐公司自營出口汽車輪轂遠銷澳大利亞。涉“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管經(jīng)驗全省推廣。淘汰改造一段式煤氣發(fā)生爐23臺、燃煤鍋爐9臺。規(guī)模以上工業(yè)用電量6.59億度，增長3.6%。建筑業(yè)總產(chǎn)值2.69億元，增長60.8%。
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.1億元，增長6.7%。新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地2.2萬余畝，培育牛羊養(yǎng)殖大戶、示范戶180戶。新建特色農(nóng)莊4個、森林食品基地1個。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，7個農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目加快建設。取得地理標志商標、有機認證、綠色食品認證各1件，有機轉換認證6件。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系基本實現(xiàn)生產(chǎn)基地和市場全覆蓋，質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣通過復審，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點縣考核為優(yōu)秀，建成國勝鄉(xiāng)“鹽邊桑葚”國家地理標志產(chǎn)品核心保護區(qū)。紅格鎮(zhèn)金菠蘿種植初見成效，格薩拉鄉(xiāng)塊菌仿生栽培成功初產(chǎn)，益民鄉(xiāng)花卉試種成功，惠民鄉(xiāng)四喜公司桑葚系列產(chǎn)品面市。新增和恢復蓄引提水能力93.31萬立方、有效灌溉面積2.76萬畝?？緹熒a(chǎn)提質(zhì)增效。成立鹽邊縣芒果協(xié)會和芒果專業(yè)聯(lián)合社，建設村級益農(nóng)信息社140個。“金河”芒果獲第十六屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會金獎。“霸王龍”芒果進入華東、華南、華北市場，銳華公司芒果出口新加坡，特色農(nóng)產(chǎn)品搭上蓉歐快鐵銷往俄羅斯。
現(xiàn)代服務業(yè)展現(xiàn)活力。實現(xiàn)服務業(yè)增加值35億元，增長8.3%。格薩拉生態(tài)旅游區(qū)品質(zhì)明顯提升，通過省級生態(tài)旅游示范區(qū)、國家aaaa級旅游景區(qū)復核。格薩拉、和愛鄉(xiāng)民俗古村落啟動建設。打造鄉(xiāng)村特色民宿5家，新增四星級鄉(xiāng)村酒店2家。引導民間資本投入2175.8萬元，新增旅游接待床位604張。建成國勝鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)標識導覽系統(tǒng)。完成箐河瀑布等旅游廁所建設。成功舉辦格薩拉索瑪花生態(tài)文化旅游節(jié)、第十四屆中國大學生棒壘球聯(lián)賽總決賽、省第十三屆運動會壘球比賽等活動。商品房銷售套數(shù)、面積分別增長322%、323.4%。
項目拉動戰(zhàn)略持續(xù)深化。招商引資到位資金103.1億元。包裝農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)項目47個，總投資208億元。在談項目34個、簽約項目20個、開工項目8個。引進投資5億元及以上重大項目5個。實施縣級重大項目28項，總投資158億元。山水林田湖草生態(tài)保護修復工程項目總投資15.72億元，納入全市統(tǒng)籌。申報中央、省預算內(nèi)投資等項目9個，獲得補助資金3.85億元。
二、“三大攻堅戰(zhàn)”取得新進展
積極防范化解重大風險。償還各類債務本息3.5億元，政府債務率保持在警戒線以下，防范化解政府債務風險工作獲得省財政廳表揚。爭取資金15.2億元，增長9.2%。全面接受國家土地例行督察，22463公頃基本耕地、19562公頃基本農(nóng)田得到保護。綜合治理水土流失面積61平方千米、中小河流15千米。箐河、格薩拉小水電建設歷史遺留問題得到化解。漁門鎮(zhèn)三岔口村滑坡成功避險，全年汛期未發(fā)生人員傷亡。承辦了攀枝花市地震應急綜合演練，創(chuàng)建3個省級減災示范社區(qū)，完成800戶農(nóng)村民居地震安全工程建設，在北部建立5個救災物資儲備點。新增5個鄉(xiāng)為四川省安全社區(qū)，名列全市前茅。尾礦庫“頭頂庫”治理任務全面完成，“庫長制”工作扎實推進。煤礦安全“包礦”責任落實，建成二級標準化達標礦井8處，省級煤礦安全重點縣“摘帽”。深刻汲取“6.21”事故教訓，扎實開展大檢查，深入實施交通運輸?shù)仁棸踩a(chǎn)專項整治行動，取得明顯成效，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降40%和50%，死亡人數(shù)同比持平。
完成脫貧攻堅年度任務。下足“繡花功夫”，整合投入資金2.86億元，完成9大類37項581個項目，實現(xiàn)13個貧困村1054戶4932人脫貧退出。對22個貧困村2484戶10957人開展“回頭看”“回頭幫”，脫貧戶無因災、因病返貧等情況。獲得全省脫貧攻堅“五個一幫扶”先進集體、全省脫貧攻堅創(chuàng)新獎等榮譽，國勝鄉(xiāng)大花地村被評為省級文化扶貧示范村。深入實施脫貧攻堅領域作風整治，上級反饋、縣級自查、審計發(fā)現(xiàn)123項問題完成整改。實現(xiàn)35個貧困村3538戶15889人與全市同步脫貧。精準識別涼山自發(fā)遷居250戶1213人。
污染防治成效明顯。接受了中央、省環(huán)保督察“回頭看”、國家飲用水水源地專項督察。全面完成中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦的22件信訪投訴整改，省環(huán)保督察反饋問題已整改53個，完成率86.9%。強力推進大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，深入開展“利劍斬污行動”“清廢2018”等專項執(zhí)法，行政處罰19家次。辦理環(huán)保信訪投訴案件155件，辦結率、完成率100%。二灘垃圾處理廠按期閉庫，漁門垃圾處理廠擴建完工?？h城區(qū)生活垃圾無害化處理率100%，生活污水處理率86.8%。啟動10個鄉(xiāng)村聚居點生活污水處理項目。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99.5%，全市最佳。扎實開展第二次全國污染源普查。全面落實河(湖)長制，創(chuàng)新“河長+警長”管理模式，地表水和飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。大規(guī)模綠化鹽邊，森林覆蓋率達63.83%。
三、改革開放邁出新步伐
有序推進改革。完成重點領域改革任務165項。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深入，頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書3.6萬余本、頒證率93%。完成全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))9個行政村集體資產(chǎn)股份制改革試點。完成國有林區(qū)改革和供銷社“雙線運行”綜合改革，有序推進省級發(fā)展集體經(jīng)濟試點。扎實推進“放管服”改革，全面完成“兩集中、兩到位”，25家政務服務部門259項行政許可和175項公共服務事項全部進駐政務中心集中辦理，80%以上進駐事項可實現(xiàn)“最多跑一次”。
深化開放合作。扎實開展對標管理，與江蘇武進、浙江安吉等達成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設等方面合作協(xié)議。與中科院、清華大學等科研院?！爱a(chǎn)學研”合作機制運行良好。9所學校與成都七中網(wǎng)校簽約合作。啟動政銀企合作，與市農(nóng)商銀行簽署30億元的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議。與鹽源縣加強聯(lián)防聯(lián)治，共同保護好百靈山野生杜鵑花海。
強化創(chuàng)新驅動。全社會研發(fā)投入1億元，增長16.3%。預計實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入42.5億元，增長61.6%。新培育入庫科技型中小企業(yè)10家。技術合同交易額達1500余萬元，增長87.4%。新增專利實施項目13項，產(chǎn)值3億元。申報科技項目26個，獲得支持資金3066萬元。建立出口芒果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心，銳華公司創(chuàng)建為國家級星創(chuàng)天地。
四、社會民生事業(yè)得到新提升
民生福祉持續(xù)改善。投入2.19億元，完成十項民生工程及20件民生實事。優(yōu)先發(fā)展教育，啟動義務教育大班額三年攻堅計劃。在全市率先實現(xiàn)義務教育階段學校食堂量化評級均達b級以上。高考本科硬上線180人，實現(xiàn)五連升。成功舉辦縣第五屆運動會，獲得全省體育工作先進集體稱號。應急廣播村村響省、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級聯(lián)通，在全市率先試點，建成紅果鄉(xiāng)省棚子村農(nóng)村廣播戶戶響。紅格鎮(zhèn)金河村商周遺址考古工作加快推進。公立醫(yī)療機構和民營醫(yī)院綜合監(jiān)管率100%。完成縣醫(yī)院醫(yī)技樓裝修前期工作，新增床位80張。居民醫(yī)療保險參保率97.7%。堅持計劃生育基本國策，人口自然增長率4.89‰。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.18%以內(nèi)。發(fā)放特困人員供養(yǎng)金1186.46萬元、城鄉(xiāng)低保保障金1884.09萬元。加大治欠保支工作力度，清欠385萬元。辦理清源小區(qū)房產(chǎn)證320戶?？h圖書館被評為國家二級公共圖書館。嚴格防控食品藥品安全風險。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展加快。扎實推動“四創(chuàng)”、城市“雙修”和“三園”建設。“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建通過專家組暗訪。投資11.47億元的環(huán)境治理和城建基礎設施ppp項目成功招標。數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心投入運行。建成“七一”公園，被命名為市級重點公園。棚戶區(qū)改造簽約1534戶，啟動348戶老舊小區(qū)改造。完成紅格特色小鎮(zhèn)建設項目4個。紅格鎮(zhèn)被評為“四川十大最美小鎮(zhèn)”，永興鎮(zhèn)納入全省“百鎮(zhèn)建設行動”試點，國勝鄉(xiāng)、紅格鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，和愛鄉(xiāng)聯(lián)合村納入“中國傳統(tǒng)村落名錄庫”。建成26個幸福美麗新村，命名縣級“四好村”44個，創(chuàng)建市級“四好村”43個、省級“四好村”5個。
基層治理規(guī)范有序。全面推廣“遵法評理會”，多元化解矛盾糾紛，調(diào)解成功3596件，成功率96%?；庑旁L積案16件。信訪人次批次雙下降，案件辦結化解率和群眾滿意率雙上升?；菝襦l(xiāng)試點“村民利益關聯(lián)體”基層治理新模式得到上級肯定。全面深化民族團結進步創(chuàng)建，打造市級示范點12個。破獲涉毒惡勢力犯罪集團1個、打擊處理18人，破獲涉惡案件9件、抓獲涉惡犯罪嫌疑人25人。立刑事案件215起、下降44.01%，破現(xiàn)案152起、上升12.11%。查辦非法會銷案件5件。全力推進移民避險解困試點工作，烏東德水電站移民搬遷安置提速，二灘移民安置遺留問題加快化解。
交通基礎加快夯實。成昆鐵路擴能改造工程(鹽邊段)扎實推進。g4216鹽邊段進入施工圖設計階段，縣城至安寧道路納入鹽邊連接線建設范圍，增設了紅格互通。攀鹽(源)高速項目加快工可報告編修。手攀巖大橋、鹽邊客運站、桑云路(漁門至株木彎段)項目工可報告通過評審。完成三堆子大橋鹽邊段拆遷、精準扶貧道路硬化、農(nóng)村路網(wǎng)完善項目，新(改)建農(nóng)村公路219公里。開通運行中北部片區(qū)農(nóng)村客運線路8條，方便群眾出行。
五、政府自身建設取得新進步
學習提升有力。政府常務會帶頭學法、學政策、學理論、學專業(yè)知識。完善政府系統(tǒng)學法用法制度，制定會前學法清單。全縣專題學習《憲法》及《憲法修正案》200余次。通過笮人講堂、遠程教育等平臺，分層分類培訓干部職工1.2萬人次。
法治建設加強。主動向縣委報告工作，自覺接受各方監(jiān)督，辦理人大代表建議53件、政協(xié)委員提案59件，辦結率、滿意率均為100%。全年新增行政訴訟案件6件，行政機關負責人出庭應訴率、勝訴率、回應司法建議率均為100%。組織1855名干部職工，開展通用法律知識考試，合格率98.8%。
政務服務優(yōu)化。全面推進“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，開通“鹽邊政務服務”微信公眾號，政務服務事項網(wǎng)上預審100%、網(wǎng)上辦理95%，一體化政務服務平臺辦件數(shù)54萬余件。清理保留行政權力5314項，減少809項，市級第一批下沉的144項政務服務事項全部按時承接到位。公開政務信息24783條，增長107.7%。實現(xiàn)政務服務全程網(wǎng)辦，不見面也可以辦事。
廉政建設深入。全面落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任，堅持廉潔勤政，馳而不息糾“四風”。開展自然資源資產(chǎn)干部離任、脫貧攻堅、礦產(chǎn)開采開發(fā)、污染治理等審計，整改不規(guī)范資金5369萬元。強力助推國家監(jiān)察向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))延伸，16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))監(jiān)察辦公室掛牌成立，171個村(社區(qū))監(jiān)察工作信息員全部到位。
此外，國防、雙擁、優(yōu)撫安置、保密、檔案、消防、人防、氣象、統(tǒng)計、僑務等工作切實加強，民族宗教、工會、婦女、共青團、關心下一代、老齡、殘疾人、慈善等工作取得新進步，供銷、糧食、郵政、機關事務管理、地方志等工作取得新進展。
各位代表，過去一年，我們?nèi)〉昧孙@著成績，這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣干部群眾凝神聚力、團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向給予我們監(jiān)督和支持的人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、知聯(lián)部、工商聯(lián)、新聯(lián)會和無黨派人士，各人民團體、社會各界人士;向駐鹽部門和企業(yè)，武警官兵、政法干警和民兵預備役人員;向各位老領導、老同志及所有關心支持鹽邊發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒看到存在的差距和不足，制約鹽邊高質(zhì)量發(fā)展的問題還比較突出，經(jīng)濟規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短，工業(yè)經(jīng)濟增長乏力;財政收入基礎不牢固，財力保障不充分，防范化解風險壓力大;園區(qū)基礎設施及功能配套薄弱，招商引資難;交通制約依然嚴重，生態(tài)環(huán)境保護、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)壓力大;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門推動加快發(fā)展的積極性、主動性還要加強;政府系統(tǒng)工作人員專業(yè)能力、敬業(yè)精神還需提升。對此，我們一定努力加快解決，不辜負全縣人民的期盼!
2019年工作安排
今年政府工作的總體要求：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議以及省委十一屆三次四次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委十屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持供給側結構性改革主線，按照縣委“一二三四五”工作思路，切實抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，與全市同步高水平建成小康社會，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%左右;社會消費品零售增長11%左右;一般公共預算收入增長5%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.2%、9.1%左右;完成上級下達的能耗和節(jié)能減排目標任務。
重點做好以下五個方面的工作。
一、突出工業(yè)拉動，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設經(jīng)濟強縣
堅持開拓創(chuàng)新，推動工業(yè)經(jīng)濟再上新臺階。圍繞攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)核心區(qū)建設，加快鹽邊縣釩鈦產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃修編，做好省級園區(qū)申報工作。提升釩鈦自主創(chuàng)新能力和研發(fā)制造水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，從鈦產(chǎn)業(yè)原料供應基地向鈦產(chǎn)品生產(chǎn)基地轉變。重點推動龍蟒佰利聯(lián)50萬噸氯化鈦渣創(chuàng)新工程、云南楚豐高端鈦錠熔鑄及延伸加工、川能投風電三期、大老包礦山擴能、攀鋼中溝灣尾礦庫、園區(qū)污水處理廠等重大項目加快建設，力爭中干溝鐵礦開發(fā)、九道拐尾礦庫、鋼企球團等項目落地。探索水風光互補、農(nóng)光旅一體等新模式，建設水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)，積極推進“專線供電”“直供電”試點，全力爭取電能替代優(yōu)惠電價、鐵路運費下浮政策，切實幫助企業(yè)降低成本。抓好“三去一降一補”，鼓勵企業(yè)開展新一輪技術改造，淘汰燃煤鍋爐4臺。做好要素保障，建好用好“一企一檔”，提升服務能力和水平，及時幫助解決企業(yè)的困難和問題。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶以上，規(guī)上工業(yè)增加值增速8%左右。
堅持品牌戰(zhàn)略，推動綠色高效農(nóng)業(yè)新突破。圍繞加快綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，抓住全省安寧河流域現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展5年行動機遇，用工業(yè)思維發(fā)展農(nóng)業(yè)。強化臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設，加快推進芒果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、花卉產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工園建設。力爭建成1個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)、1個市級農(nóng)業(yè)園區(qū)。突出晚熟芒果、優(yōu)質(zhì)蠶桑、特色花卉、生態(tài)養(yǎng)殖、綠色蔬菜、現(xiàn)代林業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)的品牌打造，促進8個萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地及早春喜溫蔬菜示范基地提檔升級。發(fā)展牛羊適度規(guī)模經(jīng)營戶71戶，標準化養(yǎng)殖場(小區(qū))6個。積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、特色干果及林下生物產(chǎn)品等精深加工，引進投資超億元項目1個以上。健全農(nóng)業(yè)標準化體系，推進“三品一標”建設，完成有機認證、綠色食品認證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證各3件。持續(xù)推行農(nóng)村電子商務、農(nóng)超對接營銷模式，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、銷售服務一體化。完善芒果價格保險，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抵御市場風險能力。確?！笆〖夀r(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣”通過考評驗收。新增省級以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2個。鞏固提升“山水鹽邊”“霸王龍芒果”公用品牌，持續(xù)打造“國勝茶”“鹽邊桑葚” “鹽邊菜”公用品牌。
堅持兩個創(chuàng)建，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新亮點。圍繞加快陽光康養(yǎng)旅游目的地建設，啟動“全域旅游示范區(qū)”和“天府旅游名縣”創(chuàng)建，加快農(nóng)文旅融合發(fā)展。按照全市“一核一帶三谷”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)打造南部陽光溫泉、中部陽光山水、北部陽光森林康養(yǎng)旅游區(qū)，沿“百里生態(tài)旅游長廊”打造“山水鹽邊運動健身休閑養(yǎng)生帶”，形成“春賞花、夏避暑、秋品果、冬御寒”的全時段康養(yǎng)模式。全力盤活歐方營地、菩薩巖、漁門島等旅游項目。積極開展箐河瀑布、百靈山萬畝杜鵑花海等優(yōu)質(zhì)旅游資源招商。以川投集團股權收購紅格溫泉假日酒店、紅格溫泉賓館為契機，加大投資開發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育力度，實施再造紅山項目及紅格溫泉旅游度假區(qū)游客中心建設。提升格薩拉生態(tài)旅游區(qū)、二灘國家森林公園國家aaaa級旅游景區(qū)品質(zhì)，加快推進格薩拉國家級地質(zhì)公園建設，啟動綠石林國家aaaa級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。扎實推進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，持續(xù)打造巖羊河流域特色農(nóng)莊生態(tài)圈。完成紅格、漁門、格薩拉3座旅游廁所建設。加大宣傳營銷力度，舉辦“畫說紅格”“圖說鹽邊”、索瑪花節(jié)等活動，提升“陽光滿花城，山水在鹽邊”旅游形象。
二、突出南北聯(lián)動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動綠色崛起
全面推進鄉(xiāng)村振興。編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。大力發(fā)展“一村一品’’“一鄉(xiāng)一業(yè)”，體現(xiàn)“一片區(qū)一特色”。實行“先建后補”，鼓勵社會資本參與鄉(xiāng)村振興。創(chuàng)新政府配置資源方式，做大鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)。加快金河、納爾河農(nóng)業(yè)(芒果)主題公園建設和紅格、益民花卉基地，漁門標準化桑園，紅果、和愛田園綜合體建設，推動“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)” “田園變公園”。強化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設，落實農(nóng)村環(huán)境保護主體責任。加快建設“美麗四川?宜居鄉(xiāng)村”，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，積極推動垃圾、污水、廁所革命。實施村容村貌“三清一改四邊三化”工程，農(nóng)家庭院整潔衛(wèi)生，房前屋后種花植樹。打造1個鄉(xiāng)村花景試點。完成箐河、共和垃圾填埋場建設。啟動5個鄉(xiāng)村生活污水處理工程。開展農(nóng)村土坯房改造整治，實施四類重點對象危房改造320戶。新建公廁3座、改建3座，新建農(nóng)戶廁所92戶、改造農(nóng)戶廁所100戶。全面啟動星級農(nóng)戶創(chuàng)評活動，深入推進“養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”宣傳教育。堅持自治法治德治相結合，進一步總結推廣“遵法評理會”。打造懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，培育新型“職業(yè)農(nóng)民”，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)精、農(nóng)村美、農(nóng)民富。創(chuàng)建一批省、市、縣鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村，爭創(chuàng)省、市鄉(xiāng)村振興先進縣。創(chuàng)建縣級“四好村”32個、市級“四好村”48個、省級“四好村”23個。
城鄉(xiāng)建設更有品質(zhì)。圍繞打造全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，科學規(guī)劃城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管力度，尊重規(guī)劃的連續(xù)性和嚴肅性。完善修編縣域多規(guī)合一規(guī)劃，啟動縣城海綿城市專項規(guī)劃和地下管線專項規(guī)劃編制，加快永興鎮(zhèn)等規(guī)劃編制。在精品縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設上持續(xù)用心用力，加快推進縣城改造提升，啟動桐源濕地公園等環(huán)境治理及城建基礎設施ppp項目11個子項目開工建設，新增文體活動場所4000平方米、停車位300個。加快老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，全力推動紅格鎮(zhèn)公共基礎設施和功能性配套項目建設。推進智慧城市建設，加強數(shù)字化城鄉(xiāng)管理，提升精細化水平。持續(xù)開展創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”市容環(huán)境綜合整治行動，破解城鎮(zhèn)管理難題，鞏固治理成果。完成縣城飲用水水源地取水口遷建、污水處理廠擴能重建和漁門鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)二期工程。啟動益民污水處理工程，完成益民鄉(xiāng)移民安置區(qū)電網(wǎng)改造。推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，城鎮(zhèn)化率提高1個百分點。
社會治理更有力度。深化基層群眾自治制度，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式，完善“一社區(qū)一法律顧問”掛牌服務制度，抓好村規(guī)民約(居民公約)修訂和落實。加強和改進信訪維穩(wěn)工作，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，切實提升調(diào)解成功率，有效化解矛盾糾紛，實現(xiàn)信訪事項“兩降兩升”。扎實推進“綠色康養(yǎng)”警務，深入開展掃黑除惡專項斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。推進縣公安局業(yè)務技術用房和全縣涉案財物管理中心建設，加快“雪亮工程”和綜治中心三期建設，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心與公安天網(wǎng)互聯(lián)互通，探索建立基層治理警民聯(lián)動機制，增強人民群眾安全感。加快推動安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展，16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建成“四川省安全社區(qū)”并持續(xù)改進，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。全面落實優(yōu)撫安置政策，提升雙擁優(yōu)撫水平。切實推進省級民族團結進步同步全面小康示范縣建設，積極引導民族地區(qū)婚喪喜慶事宜移風易俗。
交通建設更有速度。圍繞“對外快速聯(lián)通、對內(nèi)全面暢通”，健全完善縣域交通規(guī)劃，加快構建道路交通主骨架，打通對外交通經(jīng)絡、貫通南北交通脈絡、暢通城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡，形成主干相連、循環(huán)相通、方便快捷的縣域綜合交通路網(wǎng)布局。力爭成昆鐵路擴能改造工程(鹽邊段)主體完工，扎實推進三堆子大橋、手攀巖大橋等重大交通項目建設。啟動建設鹽邊客運站，加快推動沿江高速鹽邊連接線、桐雅線、二灘右干線“三條道路”建設，圍繞縣城至安寧、雅江橋“兩個方向”拓展提升，方便快捷出行。繼續(xù)做好攀鹽(源)高速公路前期工作，積極爭取省道提檔升級，改善北部通行條件。加快“四好農(nóng)村路”建設，探索實施“路長制”，提升道路規(guī)范化、精細化、常態(tài)化管理水平。實施村道安防工程449公里，升級改造金河至納爾河路段，連通上田壩至長草坪村道路，完成鹽紅路(紅格至新九段)、桑云路(漁門至株木彎段)前期工作。
三、堅持全面改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動力
持續(xù)全面深化改革。加快推進政府機構改革，優(yōu)化機構設置和職能職責，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，完成生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革。深化供給側結構性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率。努力構建“農(nóng)戶+新產(chǎn)業(yè)”組織方式和“農(nóng)戶+經(jīng)營主體”利益聯(lián)結機制。持續(xù)深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)村小型水利確權頒證、農(nóng)村綜合水價等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全面推開村級集體經(jīng)濟組織建設，全面啟動農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺。深化戶籍、社保等配套制度改革。持續(xù)推進財政改革兩年攻堅，創(chuàng)新財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入方式，引導社會資本支持重點領域、重點項目建設。探索工業(yè)園區(qū)市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營改革。力爭教師管理機制改革有新突破。推進縣級公立醫(yī)院法人治理結構建設，探索建立基層醫(yī)療機構“崗編適度分離”機制。推動武裝工作改革創(chuàng)新發(fā)展，抓好兵役登記、新兵征集等工作。全面落實國家、省、市支持民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展各項政策措施。
不斷擴大對外開放。強化與成都市新津、龍泉驛等地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設等方面的合作。鞏固與北京市西城區(qū)在康養(yǎng)、旅游、精準扶貧等方面的友好共建成果。深化與中國熱科院、廣東省農(nóng)科院等科研院所人才、科技、項目合作，建立健全交流合作機制。學習借鑒浙江安吉縣茶品牌打造、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展等先進經(jīng)驗。深化與成都溫江區(qū)、成都七中網(wǎng)校、新東方的合作，享有更多優(yōu)質(zhì)教育資源。充分發(fā)揮“院士工作站”作用，組織申報科技項目20個以上，獲各類項目支持10個以上，提升科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。重點引進和培育釩鈦產(chǎn)業(yè)高端人才和康養(yǎng)旅游業(yè)高層次管理人才。用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，引導企業(yè)開拓國外市場，力爭外貿(mào)出口大幅增長。
招商引資全面突破。落實專業(yè)化招商“三個三”要求，進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充實產(chǎn)業(yè)招商目錄和目標企業(yè)庫，研究出臺產(chǎn)業(yè)招商政策。領導干部帶頭招商引資，積極參加“西博會”“農(nóng)博會”等活動，大力推介優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)、營商環(huán)境，精準對接、精準發(fā)力，提高招商引資成功率，提升投資商的滿意度。堅持盤活存量、擴大增量、整合資源、滾動發(fā)展，充分挖掘本地現(xiàn)有企業(yè)的投資潛力的同時，千方百計引進規(guī)模大、科技含量高、品牌較響、帶動能力強的釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈延伸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品深加工、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，實現(xiàn)項目“投產(chǎn)一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”的良性循環(huán)。力爭全年招商引資到位資金110億元以上。
四、堅持守底線防風險，持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。加強債務管理，嚴控新增債務，大力化解存量債務，穩(wěn)步推進縣財政暫付款清理消化“三年攻堅行動”，管好“錢袋子”，要過“緊日子”。強化社會穩(wěn)定風險評估，完善訴非銜接機制，積極做好信訪積案和矛盾糾紛化解，推進平安鹽邊建設。全面落實打防管控措施，從源頭預防和減少矛盾。逐一梳理分析社會治安、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、食品藥品、自然災害、房地產(chǎn)市場等風險隱患，及時穩(wěn)妥處置，堅決守住社會穩(wěn)定底線。提高防災減災救災能力，加強物資儲備、應急演練、輿情管控、森林防火等工作，嚴防重特大事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。嚴格按照“兩不愁、三保障”標準，合力做好250戶1213人涼山自發(fā)遷居人員脫貧退出工作，做到“不漏一戶，不掉一人”。堅持脫貧不脫鉤、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶，對35個貧困村3538戶15889名貧困人口開展“回頭看”“回頭幫”，建立到村、到戶問題臺賬，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、勞務輸出、農(nóng)旅融合等途徑鞏固脫貧成果。堅持扶貧與扶志、扶智相結合，開展感恩奮進教育，進一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。整合資源，統(tǒng)籌推進貧困戶與非貧困戶、貧困村與非貧困村均衡發(fā)展。完成烏東德水電站征地移民搬遷安置，扎實抓好移民后期扶持工作。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。鞏固環(huán)保督察成果，做好中央、省環(huán)保督察相關準備工作，持續(xù)推進環(huán)保督察反饋問題整改，建立完善長效機制，防止反彈回潮。堅持環(huán)境違法行為“零容忍”，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動。推行節(jié)水灌溉，強化水土保持，落實最嚴格水資源管理制度，抓實河(湖)長制工作。持續(xù)開展大規(guī)模綠化鹽邊行動，努力爭取國家山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點。全面鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)良好、區(qū)域和交通干線噪聲優(yōu)于國家標準、集中式飲用水源地和地表水水質(zhì)達標率100%。及時處理群眾關心的難點熱點問題，促進全民參與環(huán)境保護。積極開展綠色社區(qū)、節(jié)約型機關等創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全省生態(tài)建設標桿縣。
五、加強政府自身建設，營造良好政務服務環(huán)境
加強廉潔政府建設。全面加強黨的領導，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。切實履行主體責任，持之以恒正風肅紀，抓好中央八項規(guī)定和省、市、縣十項規(guī)定及實施細則落實。緊盯群眾反映的突出問題，嚴查群眾身邊的不正之風和腐敗問題，持續(xù)推進重點領域“微腐敗”和作風問題專項整治。集中開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，以廉政扶貧助力精準扶貧。實現(xiàn)扶貧審計全覆蓋，深化投資、領導干部任期經(jīng)濟責任、自然資源資產(chǎn)干部離任和生態(tài)環(huán)境保護責任審計。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來，嚴查涉黑腐敗。加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治，嚴懲充當“保護傘”的公職人員。
加強服務政府建設。注重嚴管與厚愛、約束與激勵并重，有利于引得進、留得住、用得好、培養(yǎng)得出人才，努力建設一支高素質(zhì)專業(yè)化政務服務隊伍。深化“放管服”改革，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進一扇門”、現(xiàn)場“最多跑一次”。直接面對群眾和企業(yè)的政務服務盡量下沉，時限盡量壓縮。企業(yè)和群眾辦事提供的材料同比減少60%以上，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達100%，重點領域事項移動端可辦率達100%，至少100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。
各位代表，風正千帆勁，心齊萬事興，新征程孕育新希望，新時代譜寫新篇章，讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，振奮精神、履職盡責、凝心聚力、攻堅克難、銳意進取，奮力推進鹽邊高質(zhì)量發(fā)展，為建設美麗繁榮和諧、綠色崛起樣板縣而努力奮斗!
名詞解釋
1.市委“一二三五”總體工作思路：“一個目標”，奮力推進高質(zhì)量發(fā)展，建設美麗繁榮和諧攀枝花。“兩篇文章”，做好“釩鈦、陽光”兩篇文章?！叭齾^(qū)聯(lián)動”，推動攀西經(jīng)濟區(qū)、攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)、攀枝花釩鈦高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)融合、政策互惠、聯(lián)動發(fā)展?！拔鍌€加快建設”，加快建設攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、國際陽光康養(yǎng)旅游目的地以及川西南、滇西北區(qū)域中心城市和四川南向開放門戶，也可簡稱為：加快建設釩鈦之都、康養(yǎng)勝地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、區(qū)域中心城市和南向開放門戶。
2.縣委“一二三四五”工作思路：縣委十四屆三次全體(擴大)會暨縣委經(jīng)濟工作會議提出?！耙粋€愿景”，緊緊圍繞“建設美麗繁榮和諧、綠色崛起樣板縣”共同愿望?！皟蓷l路徑”，堅持走“三綠并行”生態(tài)文明發(fā)展之路、堅持走新時代鹽邊特色發(fā)展之路?！叭齻€加快建設”，加快攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)核心區(qū)建設、加快綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設、加快陽光康養(yǎng)旅游目的地建設?！八拇蟀l(fā)展戰(zhàn)略”，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、南北聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略、項目拉動發(fā)展戰(zhàn)略、品牌帶動發(fā)展戰(zhàn)略?！拔屙椫攸c工作”，抓緊推動脫貧攻堅、交通提升、民生改善、依法治理、隊伍建設。
3.四個意識：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
4.四個自信：指道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
5.兩個維護：指堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
6.地條鋼：以廢鋼鐵為原料，經(jīng)過感應爐、中頻爐、工頻爐等落后生產(chǎn)設備不能有效的進行成分和質(zhì)量控制生產(chǎn)的鋼及以其為原料軋制的鋼材。
7.益農(nóng)信息社：村級信息服務站統(tǒng)一使用的品牌。村級信息服務站指信息進村入戶工程，旨在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、縮小數(shù)字鴻溝，將農(nóng)業(yè)信息資源服務延伸到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，通過開展農(nóng)業(yè)公益服務、便民服務、電子商務服務、培訓體驗服務提高農(nóng)民的現(xiàn)代信息技術應用水平，為農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后問題和日常健康生活等問題，實現(xiàn)普通農(nóng)戶不出村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不出戶就可享受到便捷、經(jīng)濟、高效的生活信息服務。
8.五個一：指每個貧困村有一名縣級聯(lián)系領導、一個幫扶單位、一個駐村工作組、一名“第一書記”、一名農(nóng)技員。
9.放管服：指簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。
10.兩集中、兩到位：為深化行政審批制度改革，建立規(guī)范高效的審批運行機制，提高行政服務效能，推進一個行政機關的審批事項向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務中心(政務服務中心)集中，保障進駐中心的審批事項到位、審批權限到位，從而徹底解決辦事難、程序復雜的問題。
11.治欠保支：治理拖欠農(nóng)民工工資行為，保證農(nóng)民工工資支付到位。
12.四創(chuàng)：指創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級園林縣城、省級文明縣城、省級雙擁模范縣。
13.城市“雙修”：指生態(tài)修復、城市修補，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉變城市發(fā)展方式的有效手段，有計劃有步驟地修復被破壞的山體、河流、濕地、植被。
14. “三園”建設：指建設山體公園、濕地公園和街頭公園。
15.四好村：指住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
16.村民利益關聯(lián)體：以村規(guī)民約入題，通過劃分“新區(qū)塊”，制定“新條約”，搭建“新平臺”，發(fā)揮鄉(xiāng)村治理“新作用”。
17.會銷：以會議形式推薦、銷售產(chǎn)品的簡稱。
18.三去一降一補：指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
19.三品一標：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
20.一核一帶三谷：賈瑞云同志在全市“大學習、大討論、大調(diào)研”活動調(diào)研成果交流暨總結大會上提出的全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局，“一核”即中心城區(qū)優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療保健、健康管理產(chǎn)業(yè)，打造醫(yī)療服務基地;“一帶”即以鹽邊縣的溫泉、森林、農(nóng)業(yè)和省青少年運動訓練基地等自然和社會資源為依托，重點打造運動健身休閑養(yǎng)生帶;“三谷”即以西區(qū)為核心的康養(yǎng)“蘇鐵谷”、以仁和區(qū)為核心的康養(yǎng)“仁和谷”和以米易縣為核心的康養(yǎng)“迷昜谷”。
21.三清一改四邊三化：指清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣，在山邊、水邊、路邊、墻邊等區(qū)域美化、凈化、規(guī)范化。
22.傈僳傈瓦：意為傈僳同胞。
23.適老化改造：對特殊老年人的通道、居室、廚房、衛(wèi)生間等生活場所，以及家具配置、細節(jié)保護等做一定的調(diào)整或改造，以更利于老年人通行、洗澡、如廁、休息等日常生活，緩解老年人因生理機能變化導致的生活不適應，避免受到人身傷害。
24. “四無”糧倉：無害蟲、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故糧倉(含露天囤、垛和儲糧貨場)的簡稱。
26.四好農(nóng)村路：指把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
27.專業(yè)化招商“三個三”要求：全市“大學習、大討論、大調(diào)研”活動調(diào)研成果交流暨總結大會提出，聚焦釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈延伸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工和陽光康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三個目標”，打好產(chǎn)業(yè)招商、科技招商、政策招商“三張王牌”，抓好有目標招商、無門檻入駐、“保姆式”服務“三項舉措”。
28.兩不愁、三保障：指《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2019-2020年)》提出的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作目標——到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。
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“立 德 教 育”
——睢寧縣慶安小學“放假前一課”活動總結
到心靈的碰撞，讓孩子們經(jīng)歷了深刻的體驗過程，心中不禁蓄滿了深深的道德情結，釋放出了他們積蓄已久的德育為先之心。
二、學生方面從德育教育開始，開展一系列的實踐、演講、征文比賽活動，鼓勵、發(fā)動學生從做好自己力所能及的事情入手。
總之，我們把立德教育活動作為一項重要工作，制訂切實可行的工作措施和具體目標，盡好職責，做好份內(nèi)工作，通過豐富多彩、切實有效的活動形式突出立德教育的特色，引導學生人人參與，使“立德教育活動”成為每位學生的自覺行動，再掀起立德教育活動熱潮，為建立和諧社會，創(chuàng)建高品德校園、平安校園打下堅實基礎。
同學們，行動起來吧，讓孝心與你我同在。
總之，開展立德教育，當然這只是萬里長征的第一步，我們慶小定能恒定堅持，把立德教育進行到底，取得實效！經(jīng)過此次教育活動的開展，學生們懂得了品德不僅是一種情感，更是一種人生境界的體現(xiàn)。德育為先教育的主題是永恒的，新時代不僅需要技術人才，社會更需要有高尚品德的人才。立德教育也將成為慶安小學校園內(nèi)最亮麗的風景線，成為校園內(nèi)最和諧的生活篇章。
2014年1月24日
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