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農(nóng)村河道治理篇一
河道清淤開挖前，首先對河道開挖邊線范圍內(nèi)的植被、建筑垃圾及其他雜物進行清理。清理工作擬采用人工與挖掘機配合進行。表面植被如棉花桿、蘆葦?shù)炔捎萌斯ぐ纬?。對建筑垃圾及蘆葦根、樹根等則由挖掘機挖至施工場地以外業(yè)主指定地點堆放或掩埋，清除的植物根莖等則在業(yè)主指定地點集中焚燒。清基的范圍需超出開挖或堆土范圍以外2m。
（1）引水及排水泥漿泵進行土方開挖所需的沖泥水可利用附近河道水。堆土區(qū)的迎河側(cè)可開挖排水溝一條深，底寬將排泥區(qū)泌出廢水排出引入沖泥區(qū)重復(fù)利用。
（2）根據(jù)施工分段，在沖泥工作面上安裝高壓水泵及泥漿泵，敷設(shè)排泥橡膠錦綸管，在大東江河安裝潛水電泵，抽引清水供應(yīng)高壓泵用水，待泥漿泵輸泥后，回歸水可供利用。
（3）啟動高壓泵以水槍沖泥漿處地面，使形成水潭，放下泥漿泵抽吸泥漿，輸入到專用泥灌車，再運輸?shù)街付ǖ攸c。如遇到交通不便的河道直接將泥漿輸入到指定泥漿池。
（4）在泥漿泵沖挖時在河底、河坡保留保護層。在河道沖挖結(jié)束后，用人工整修河底、河坡，使開挖輪廓準(zhǔn)確，底面、坡面平整。
（5）水力沖挖施工注意事項和沖挖質(zhì)量予控：
a、統(tǒng)籌安排施工，調(diào)度好沖挖排泥區(qū)分倉輪流作業(yè)，提高設(shè)備利用率；
b、輸泥管應(yīng)平順，避免死彎；
c、出泥口應(yīng)伸出泥灌車一定距離，并應(yīng)高出排泥面50cm；
e、輸泥管支架必須牢固，布置盡量避免破壞其他設(shè)施；
f、加強輸泥管的巡回檢查，注意按放樣樁進行沖挖，掌握管道工作狀況，并防止河道超挖和圍堤倒塌、泥漿漫出。
護案工程的分部分項工程可概括為：小木樁工程、插板樁工程、整坡工程。
打樁工程
(1)混凝土樁制作
混凝土樁的制作：采用具有相應(yīng)資質(zhì)的廠家嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙的要求進行預(yù)制，達到設(shè)計規(guī)定強度運至現(xiàn)場制定地點。
(2)打樁方案
a、打樁機械選擇：
b、在打樁時應(yīng)先進行定位，測定樁頂標(biāo)高然后拉統(tǒng)線控制。
c、在壓樁時防止樁偏位所以先在岸邊架設(shè)臨時操作平臺，便于樁的固及鑿樁施工擋墻施工壓頂?shù)裙ば颉?/p>
d、木樁采用人工打入。
插板樁施工
插板樁形式有兩種：一種是a1型插板樁，另一種為a2型插板樁。
（1）a1型插板樁工序：打混凝土樁、樁內(nèi)側(cè)安裝擋土板、在擋土板與土的交界處鋪設(shè)無紡?fù)凉げ?，樁打至設(shè)計高程后將樁頂鑿去25cm，樁的縱向筋、擋土板外露鋼筋和土工布澆入壓頂砼內(nèi)（壓頂混凝土標(biāo)號為c25)。
（2）a2型插板樁工序：具體操作是在a1型插板樁工序的基礎(chǔ)上，在據(jù)河口插板樁2m處利用截面為400mmx300mm導(dǎo)梁和截面為300mmx300mm連梁牽拉河口插板樁。
（3)擋土板安裝：擋土板是安裝傍在混凝土樁內(nèi)側(cè)面，由于在岸外面有一定距離，所以在混凝土樁包括擋墻、壓頂施工完畢后在樁內(nèi)側(cè)先進行回填土并夯實，再安裝擋土板。在擋土板安裝時應(yīng)用鐵絲等對板與樁作臨時連接固定，然后進行回填土到路面，同時用機械或人工夯實再澆搗路面。
（4）土工布：根據(jù)設(shè)計要求在擋土一側(cè)在板上鋪貼土工布。
在河坡種植綠化的工程，栽植苗木品種選擇應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況選擇。
綠地整理是苗木種植前的必要工作，綠地整理的主要工作為：
（1）場地清理
清除場地內(nèi)所有垃圾和不適宜種植的土層、雜草等集中深埋，石塊另外堆放，以作他用。
（2）地形調(diào)整
地形是整個綠地的“身軀”，地形的好壞關(guān)系到整個綠地的面貌、林緣線的流暢，是整個綠地的基礎(chǔ)。因此進行地形調(diào)整是必不可少的工作環(huán)節(jié)。
施工時要合理安排施工程序，避免返工。豎向設(shè)計要嚴(yán)格按圖紙要求進行調(diào)整，保證調(diào)整之地形質(zhì)量，施工后要求地形飽滿，自然平滑、準(zhǔn)確，符合設(shè)計要求。放樣標(biāo)高應(yīng)比設(shè)計標(biāo)高拋高（拋高高度根據(jù)現(xiàn)場土質(zhì)情況而定，最終沉降完成高度需達到設(shè)計標(biāo)高），以保證下雨或澆水沉降后達到設(shè)計要求。
（3）場地平整
方法是可以采用人工實施，用鋤頭或釘耙對表土進行翻挖整理，對大的土塊進行敲碎，細平，對雜草、石粒、進行剔除，改善土壤的滲水性，防止板結(jié)有利于植物根系生長。
農(nóng)村河道治理篇二
科室所有人員以xxx理論和科學(xué)發(fā)展觀思想精神為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)各級黨的方針、精神，圍繞主題堅持自學(xué)和集中學(xué)習(xí)，精讀指定書目，通讀領(lǐng)導(dǎo)講話，開展了專題討論，撰寫了理論文章和心得體會，完成了5000字至1萬字的學(xué)習(xí)筆記，提高了工作水平。同時，積極參加單位黨組織開展的各項活動。
(一)、強化日常管理。針對市區(qū)河道干流景點多、影響大，支流分散、難監(jiān)管的現(xiàn)狀，同時，我委制訂了定期檢查、不定期抽查的工作辦法，對渭河干流重要區(qū)段及金陵河、玉澗河、清姜河、瓦峪河、石壩河、茵香河等支流及金渭湖、清姜河等四片水面春季綠化、衛(wèi)生保潔等管理工作開展了交叉檢查，相互學(xué)習(xí)借鑒，共同促進工作。我委提出各單位要圍繞“切實抓好春季綠化及已成綠化帶管理、認真抓好河道范圍內(nèi)的衛(wèi)生保潔工作、強化涉河事項管理，確保汛期安全”三項任務(wù)為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，不斷提高市區(qū)河道生態(tài)治理水平。各基層單位采取各種措施，落實責(zé)任，掀起了市區(qū)河道衛(wèi)生保潔工作的熱潮。
一是對已經(jīng)作了施工方案的綠化工程，積極做好了場地平整、項目招投標(biāo)等工程前期工作。同時抓好了綠化帶的精細化管理，做好了已成綠化帶春夏季防蟲、防旱、松土、剪枝、施肥等管護工作。
二是繼續(xù)加強對河堤、堤坡的鼠害治理，對水面上蚊蟲、白色漂浮物及河道內(nèi)雜物、垃圾等都加大力度進行了徹底清除。填埋河道周邊的污水坑，徹底禁止河道內(nèi)亂搭亂建，保持河道的干凈、流暢，為我市市區(qū)衛(wèi)生環(huán)境增光添彩。金、渭兩區(qū)河道管理站及攔河閘管理處共投資十余萬元，出動人員320余人次，機械臺班10個，清理垃圾1300方，整理河道7公里約7000平方米，拆除圍欄4處共50。
(二)河道執(zhí)法管理。按照工作要有新思路，執(zhí)法要有新突破，管理要有新局面的理念，在日常管理工作中，認真分析各河道管理單位的具體組織情況和管理區(qū)域情況，適時協(xié)調(diào)解決河道管理工作中的具體問題。繼續(xù)督促落實各河道管理站按河段定崗定責(zé)的管理模式，提高工作效能。積極貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，加大對市區(qū)河道依法管理的力度。在今年汛期到來之前拆除了渭河市區(qū)段3處采砂場。在我市兩會召開期間，針對會議要求，為保證庫區(qū)水質(zhì)質(zhì)量，從渭河生態(tài)流量減少的實際出發(fā)，下令渭河市區(qū)段砂場停止采砂作業(yè)，確保河流健康和市區(qū)段河道生態(tài)治理景觀效果。依法堅決查處市區(qū)河道違法案件。我們協(xié)調(diào)督促渭濱河道管理站對渭河市區(qū)段上游高家鎮(zhèn)砂石場違規(guī)經(jīng)營進行了嚴(yán)厲查處。對群眾舉報的數(shù)起河道水事違法案件按程序辦理，赴現(xiàn)場甄別事實后迅速進行查處，結(jié)案率達到100%。保護了市區(qū)河道和工程設(shè)施安全，確保了城市防洪安全。
(三)涉河工程行政許可。上半年，我市城市建設(shè)繼續(xù)大發(fā)展，我們以“河道事物無小事，服務(wù)群眾獻愛心”的原則積極向群眾詳細介紹市河道委的職能和行政許可事項的辦理程序;并遵循“確保河道行洪安全，規(guī)范涉河行為標(biāo)準(zhǔn)”的原則，嚴(yán)格依法辦理許可，注重程序合法，實質(zhì)可行，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進一步提高專業(yè)技能與服務(wù)水平，鼎力支持大城市建設(shè)。共受理行政許可業(yè)務(wù)3項，辦理完結(jié)3項，受理咨詢業(yè)務(wù)70余項，服務(wù)態(tài)度受到了辦事人員與咨詢?nèi)罕姷暮迷u，工作成績得到了中心管理人員的肯定。
(四)、完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作;認真調(diào)查研究人大代表的提案和政協(xié)委員的議案所涉及的問題，并積極督促落實。
1、繼續(xù)抓好河道管理法律法規(guī)的宣傳工作，提高全民依法合理利用水資源的法律意識，為進一步推進市區(qū)河道依法行政工作打下堅實的基礎(chǔ)。
2、進一步鞏固既有市區(qū)河道生態(tài)治理成果，嚴(yán)肅協(xié)調(diào)查處各類市區(qū)河道違法案件，規(guī)范化、程序化辦理市區(qū)河道依法行政事項。
3、進一步加強系統(tǒng)隊伍的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力促進隊伍整體素質(zhì)的提高。
總之，我們將圍繞科學(xué)發(fā)展觀，以市委黨代會精神為指引，實事求是，加強政治修養(yǎng)，團結(jié)拼搏，努力工作，為市區(qū)河道綜合治理工作做出更大貢獻。
農(nóng)村河道治理篇三
以市人大《關(guān)于實施引水入城工程，加快城區(qū)河道整治的決議》精神為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂的城市發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)河道整治工程設(shè)想，按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、分步實施的要求，將錢塘江引水入城工程、抗咸二期工程、河道整治和截污納管工作相結(jié)合，更好地解決全市人民生活用水、工業(yè)用水及環(huán)境用水問題，為實現(xiàn)河道水清、流暢、岸綠、景美；的總體目標(biāo)和經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
根據(jù)城建系統(tǒng)體制改革和職能調(diào)整，確定錢塘江引水入城工程(結(jié)合抗咸二期工程)由市城建資產(chǎn)經(jīng)營公司下屬的來水總公司自籌資金組織實施。為確保工程按計劃順利實施，成立錢塘江引水入城工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組，由楊戌標(biāo)副市長擔(dān)任組長，市政府副秘書長王光榮擔(dān)任副組長。河道綜合整治工程調(diào)整為由市建委為主組織實施。成立河道整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊戌標(biāo)副市長擔(dān)任組長，市建委朱金坤主任擔(dān)任副組長，下設(shè)辦公室(設(shè)在市建委)。截污納管工作由市城管辦組織實施。成立生活污水截污納管工作協(xié)調(diào)小組，由市政府副秘書長何榮坤擔(dān)任組長，市城管辦主任陳紅英、市建委副主任丁狄剛、市環(huán)保局副局長徐文霞擔(dān)任副組長，下設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室(設(shè)在市城管辦)。各城區(qū)成立以分管副區(qū)長為組長的區(qū)生活污水截污納管工作協(xié)調(diào)小組。城區(qū)河道配水和長效管理由市林水局組織實施。成立市區(qū)河道配水指揮部，由孫景淼副市長擔(dān)任總指揮，市林水局局長許保水擔(dān)任副總指揮。
(一)引水入城工程。工程設(shè)計規(guī)模為25方每秒，投資22億元，是我市改善水環(huán)境、優(yōu)化水資源配置的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，是做好河道整治工作的重要保證。在《錢塘江引水工程專項規(guī)劃》和《錢塘江引水工程可行性研究報告》的基礎(chǔ)上，加強科學(xué)調(diào)研，進一步論證自來水抗咸二期工程和錢塘江引水入城工程在工程性質(zhì)、線路走向、構(gòu)筑物布置、運行管理等方面結(jié)合的可能性，抓緊編制《錢塘江引水入城及抗咸二期工程可行性研究報告》，并開展引水入城部分水土保持、地質(zhì)災(zāi)害評估、環(huán)境影響評價的會審工作。力爭6月底完成初步設(shè)計及相關(guān)前期報批手續(xù)，12月底前正式開工，確保錢塘江引水入城及抗咸二期工程20建成并投入運行。
(二)河道整治工程。根據(jù)河道整治工程設(shè)想并借鑒前兩輪河道整治工作經(jīng)驗，在《主城區(qū)河道綜合整治中期目標(biāo)和實施建議》的基礎(chǔ)上進行充分調(diào)研論證，密切結(jié)合實際，編制完成《平原河道整治規(guī)劃》。
河道治理的總體思路是：以改善水生環(huán)境、凈化水質(zhì)、實施河道綜合整治為基礎(chǔ)，根據(jù)河道的不同功能和所在區(qū)域的人文景觀需求，結(jié)合市區(qū)道路建設(shè)、截污納管、景觀要求、小區(qū)開發(fā)、城中村改造和舊城改造等，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)、要求、風(fēng)格實施河道整治，確保城市河道生態(tài)平衡、景觀宜人，滿足市民休閑游憩的需要。
(三)截污納管工作。開展市區(qū)生活小區(qū)及公建單位截污納管工作是實施水環(huán)境標(biāo)本兼治的一項重要舉措。在已完成243個生活小區(qū)、324家公建單位截污納管(已投入截污納管資金近16200萬元，共截污水量近24余萬噸/日)的基礎(chǔ)上，20計劃完成40個生活小區(qū)、130家公建單位及100個以上沿河污染源的截污納管工作，計劃新增截污量4萬噸日。20計劃完成78個生活小區(qū)、300家公建單位及100個以上沿河污染源的截污納管工作，計劃新增截污量6萬噸每日。力爭至20基本完成主城區(qū)范圍內(nèi)2萬平方米以上的生活小區(qū)及用水量超過300噸？月的公建單位的截污納管工作，使主城區(qū)生活污水收集率達到75%。
(四)河道長效管理工作。改善河道水質(zhì)，美化河道環(huán)境，長效管理是關(guān)鍵。根據(jù)已制定實施的《河道管理條例》和《區(qū)河道長效管理以獎代撥的實施意見》，進一步理順河道管理體制，提高管理效能。制定政策，改變現(xiàn)有河道的管、養(yǎng)體制，推動河道日常管理的市場化運作。至20，主城建成區(qū)河道基本實現(xiàn)市場化管理，并逐步向城郊推廣。20已完成河道配水26.47億立方米，市區(qū)配水河道占河道總量的50%。在此基礎(chǔ)上，20將繼續(xù)加大河道配水和保潔力度，并根據(jù)錢塘江引水入城工程的實施情況，逐年提高河道配水量及河道配水率。到20，市區(qū)配水河道計劃達到河道總量的75%。至引水入城工程建成并運行，市區(qū)配水河道將達到河道總量的100%。
農(nóng)村河道治理篇四
;我國農(nóng)村河道治理問題的研究
【摘要】本文闡述了我國農(nóng)村河道的特點、現(xiàn)狀及存在的問題，在此基礎(chǔ)上，對我國農(nóng)村河道治理在規(guī)劃設(shè)計方面的問題進行了較為詳細的分析，并提出了相關(guān)的對策與建議。
【關(guān)鍵詞】河道治理；農(nóng)村河道；規(guī)劃設(shè)計；問題研究
1、引言
農(nóng)村河道承擔(dān)著農(nóng)業(yè)灌溉排澇、調(diào)蓄分洪、船舶運輸?shù)然A(chǔ)性功能，同時又是農(nóng)村地區(qū)生態(tài)和環(huán)境的重要載體。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，鄉(xiāng)村經(jīng)濟取得了令人矚目的成就，人民生活水平不斷提高，經(jīng)濟意識日趨濃烈。而與此同時，農(nóng)村河道由于污染排放得不到有效的控制、河道管護機制不健全以及不合理的工程措施等原因，產(chǎn)生了一系列的問題。曾經(jīng)通暢的河道被淤泥堵塞，清澈的河水被污染成臭氣熏天、污濁的混水，雜草叢生、垃圾堆積成了農(nóng)村河道的一大“景觀”，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的生活環(huán)境，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了十分不利影響。對農(nóng)村河道進行綜合治理已經(jīng)成了我國當(dāng)前水利工作不得不認真面對的重要課題。
目前，我國城市河道、大江大河治理已經(jīng)取得了階段的勝利，河道治理工作已經(jīng)進入農(nóng)村河道和中小河道治理。長期以來，我國農(nóng)村水利工作主要圍繞保障農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)業(yè)生活用水等而開展，對于改善水質(zhì)、修復(fù)生態(tài)問題不夠重視，這也是我國經(jīng)濟快速發(fā)展遺留下來的歷史欠賬。近年來，中小河流及農(nóng)村河道治理工程已與過去有明顯的差異，現(xiàn)在的河道治理工程有明確的改善水質(zhì)、修復(fù)生態(tài)目標(biāo)。目前農(nóng)村河道治理工程中，大多數(shù)提出了水質(zhì)改善、生態(tài)修復(fù)、景觀構(gòu)建的目標(biāo)?？梢哉J為，我國農(nóng)村河道治理的主要目標(biāo)除保障河道防洪排澇、灌溉的功能外，水質(zhì)改善已成為核心任務(wù)，而生態(tài)健康和景觀建設(shè)也成為追求的方向，這與傳統(tǒng)的水利工程有著很大的區(qū)別。20世紀(jì)50-80年代，我國數(shù)量眾多的農(nóng)村中小型河道疏浚工作主要通過群眾人工完成，工程技術(shù)滯后嚴(yán)重。自農(nóng)村中小型河道治理工作啟動以來至2011年，隨著中央和地方財政的大力支持，農(nóng)村河道治理取得了突破性進展，河道治理工作涉及1700余條中小型河道，治理措施由早期單一的清淤逐漸發(fā)展成多元化的水環(huán)境綜合治理。但是，這種以生態(tài)文明建設(shè)為背景、以水質(zhì)改善和生態(tài)修復(fù)以及景觀建設(shè)為目的的農(nóng)村河道治理，在我國還處于探索和實踐的階段，還需要經(jīng)過較長時間，才能解決當(dāng)前我國農(nóng)村河道治理工作中存在的主要問題。
2、我國農(nóng)村河道的特點
與城市河道相比，農(nóng)村河道有著自身的一些多樣性特點，具體來說，主要是功能多樣性、河道結(jié)構(gòu)多樣性以及水環(huán)境問題多樣性特點。
2.1功能多樣性特點
農(nóng)村河網(wǎng)是河網(wǎng)水系的最基本的組成部分，分布緊密，數(shù)量眾多。農(nóng)村河道在農(nóng)村水利工程中發(fā)揮著重要作用，擔(dān)負著諸多的功能。農(nóng)村河道既是灌溉排澇的主要通道，同時還是蓄水調(diào)洪的重要走廊，也是景觀生態(tài)廊道的重要組成部分。不僅如此，在很多農(nóng)村地區(qū)，河道還是人們生產(chǎn)生活的重要資源，有些地區(qū)的河道不僅是城鄉(xiāng)飲用水的水源地，而且還提供了豐富的水資源、生物資源和生態(tài)景觀價值，為新農(nóng)村的建設(shè)營造了良好的人居環(huán)境和發(fā)展條件。
2.2河道結(jié)構(gòu)多樣性的特點
農(nóng)村河道按地貌形態(tài)和流經(jīng)地區(qū)的不同，一般分為山區(qū)河流和平原河流兩大類。山區(qū)河流流經(jīng)地勢高峻的山區(qū)，平面形態(tài)十分復(fù)雜，河道曲折多變，岸線和床面不規(guī)則，徑流系數(shù)大，匯流時間短，水面比降一般較大。平原河流流經(jīng)地勢平坦、土質(zhì)疏松的平原地區(qū)。河床縱坡平緩，積水面積大，匯流時間長，水面比降一般較小。
2.3水環(huán)境問題多樣性特點
隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也不斷加速，日前嚴(yán)重的土地供需矛盾，導(dǎo)致侵占、擠占河道的現(xiàn)象日益增多，加之缺乏有效的管護措施，農(nóng)村河道水環(huán)境污染狀況越來越嚴(yán)重。農(nóng)村河道水環(huán)境污染惡化的成因主要有兩個方面，一方面是自然因素，另一方面是人為因素。自然因素是：河道斷面不規(guī)則，易導(dǎo)致岸坡坍塌，造成淤積，而且農(nóng)村河道基流小，水域不寬闊，水體自凈功能差，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量比較脆弱。人為因素是：農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量不斷增多，工業(yè)生產(chǎn)活動加劇但環(huán)保意識沒有跟上，企業(yè)隨意設(shè)置排污口，將生產(chǎn)過程中未經(jīng)處理的廢水直接排放到農(nóng)村河道中，對農(nóng)村河道的地表水和地下水環(huán)境造成了嚴(yán)重污染；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的農(nóng)藥、化肥，大約80%以上無法作用到農(nóng)作物上，而是流失到了土壤和水體中，在農(nóng)田灌溉和降雨的作用下，滲入到了地下，造成地下水環(huán)境的污染；此外，隨著我國農(nóng)村物質(zhì)生活水平的提高，生活垃圾不斷增多，缺乏環(huán)保意識的農(nóng)村居民為了圖方便，將大量生活垃圾直接排人河道中，將河道當(dāng)成了垃圾場，而沒有考慮后續(xù)的環(huán)境污染問題。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，有關(guān)水環(huán)境污染的問題呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢，導(dǎo)致我國廣大農(nóng)村河道水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降，阻礙了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善與發(fā)展。
3、我國農(nóng)村河道治理規(guī)劃與設(shè)計中存在的問題
3.1河道治理項目規(guī)劃無序
近年來，我國對于中小河流的治理投資不斷加大，國土、農(nóng)業(yè)、水利等各個部門的一系列項目爭相上馬，導(dǎo)致不同類型，不同投資渠道的項目規(guī)劃無序，缺乏統(tǒng)籌管理，治理項目存在著較大的隨意性、盲目性以及重復(fù)性，主要表現(xiàn)為：同一條河流中的不同項目規(guī)劃治理方案不同，對同一條河流的不同河段沒有統(tǒng)一的規(guī)劃；不同河段的護岸型式選擇不同，造成河道上下游或左右岸不協(xié)調(diào)；不同項目規(guī)劃的整治河段無法有效銜接；在項目的規(guī)劃設(shè)計上缺少實地調(diào)查數(shù)據(jù)的支撐，河道疏浚、塘壩清淤等工程的土石方工程量、配套建筑物數(shù)量等重要數(shù)據(jù)較為隨意；同一河流缺乏整體規(guī)劃，存在被多個項目規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)的問題。
3.2工程設(shè)計的經(jīng)濟合理性較差
工程設(shè)計在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)方面過分強調(diào)了安全性，對經(jīng)濟性方面的考慮不周，項目設(shè)計的經(jīng)濟合理性較差。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)高意味著安全措施的投入也較高，如果對安全要求不高的工程設(shè)計較高的標(biāo)準(zhǔn)，則會導(dǎo)致工程的經(jīng)濟效益降低。在農(nóng)村河道治理設(shè)計中，這方面問題常表現(xiàn)為：為提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，對河道進行疏浚拓寬，過高的安全系數(shù)使得河道過水?dāng)嗝孢^大、堤防加固標(biāo)準(zhǔn)偏高；河渠護砌混凝土厚度偏大、強度設(shè)計超配現(xiàn)象較多；規(guī)模較小的河流和塘壩整治，過多采用混凝土護坡或擋墻，不必要的硬化、渠化不僅造成資源浪費，也使水域生態(tài)環(huán)境遭到破壞。
3.3河道生態(tài)治理設(shè)計存在誤區(qū)
農(nóng)村河道生態(tài)治理有其自身的特點，在設(shè)計上簡單效仿城市河道的治理經(jīng)驗，生搬硬套，不僅造成了資源的大量浪費，而且對于農(nóng)村河道的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了破壞作用。
在這方面主要的問題表現(xiàn)為：大面積采用混凝土護坡形式大大削弱了水陸生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)能量交換；高標(biāo)準(zhǔn)的護岸形式割斷了河流與農(nóng)田林地的天然銜接；對河道一味的裁彎取直改變了其自然蜿蜒曲折的河流形態(tài)，淺灘和深槽消失；生態(tài)景觀設(shè)計仿造城市景觀與農(nóng)村鄉(xiāng)土環(huán)境不協(xié)調(diào)等等。
3.4設(shè)計工作質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)
農(nóng)村河道治理項目的規(guī)模通常不大，很多設(shè)計單位對于此類項目存在著不夠重視的問題，導(dǎo)致在設(shè)計質(zhì)量上把關(guān)不嚴(yán)，質(zhì)量控制工作不到位，具體表現(xiàn)為：前期工程地質(zhì)勘察不深入，不細致，導(dǎo)致在施工過程中發(fā)現(xiàn)河道岸坡地質(zhì)情況與設(shè)計文件不符，嚴(yán)重影響施工進度及施工的安全性；農(nóng)村河道存在著多類型、規(guī)模大小不一的特點，且河道上的閘、泵、涵洞等配套構(gòu)筑物一般零散布置且單體量小，還需要與農(nóng)田、林地相結(jié)合，使得設(shè)計工作繁瑣，很多設(shè)計人員過多依賴典型設(shè)計，使得施工過程中出現(xiàn)較多設(shè)計變更。
4、農(nóng)村河道治理問題的對策與建議
4.1提高規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量
農(nóng)村河道治理項目規(guī)劃無序以及設(shè)計質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等問題，需要提高規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量才能有效解決，在此方面，一是要整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，二是要提高勘察設(shè)計單位的質(zhì)量意識。
整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃。首先要對農(nóng)村河道現(xiàn)狀及存在主要問題有一個清晰的認識，要有一個科學(xué)合理、明確的治理思路；然后是結(jié)合各級各部門的農(nóng)水規(guī)劃目標(biāo)，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)各部門投資方向，整合資源，統(tǒng)籌兼顧，使得各部門制定的河道規(guī)劃內(nèi)容有序、有銜接而無交叉。
勘察設(shè)計單位應(yīng)提高質(zhì)量意識，應(yīng)全面、準(zhǔn)確的做好項目前期的勘察調(diào)研工作。設(shè)計時，應(yīng)合理配置人力資源，由符合要求的設(shè)計人員負責(zé)工程設(shè)計和技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范進行工程設(shè)計，要注重工程技術(shù)設(shè)計、經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；嚴(yán)格設(shè)計圖紙的質(zhì)量，確保設(shè)計圖紙可以正確指導(dǎo)工程施工。
4.2分級分類規(guī)劃設(shè)計
河道分級分類規(guī)劃設(shè)計是指根據(jù)農(nóng)村河道自然特性、河道等級、功能屬性的不同，有針對性的提出切實可行的規(guī)劃設(shè)計方案。
農(nóng)村河道等級一般可劃分為鎮(zhèn)級骨干河道、村級河道和田間河道，河道等級的確定是指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和深度的重要依據(jù)。農(nóng)村河道結(jié)構(gòu)多樣，功能多樣，問題多樣，針對不同河道，治理規(guī)劃設(shè)計應(yīng)采取不同的治理措施。分類分級規(guī)劃設(shè)計的目的不僅是能針對性地解決河道存在問題，更強調(diào)在詳實的調(diào)查分類基礎(chǔ)上，能使河道治理目標(biāo)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的確定具體到不同級別不同類型河道，使工程的安全可靠性與其造價的經(jīng)濟合理性恰當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一起來，將投入到農(nóng)水項目上的資金正確合理利用，落到實處、發(fā)揮效益。
4.3重視河道管理規(guī)劃
農(nóng)村河道治理前期工作中，在重視河道整治技術(shù)設(shè)計的同時也應(yīng)重視河道管理的規(guī)劃與設(shè)計，強調(diào)管理體制和運行機制方案設(shè)計對于鞏固農(nóng)村河道整治效果有著重要作用。農(nóng)村河道整治工作必須堅持整治與長效管理并舉，只整治而不落實長效管護措施將會出現(xiàn)整治問題“回潮”現(xiàn)象。河道長效管理運行機制設(shè)計時應(yīng)著重強調(diào)以下幾個方面：管理主體和部門職責(zé)必須明確；采取“管養(yǎng)分離”方式；建立經(jīng)費保障機制；建立考核獎懲機制；建立長效管理制度等。
5、結(jié)束語
我國當(dāng)前對于農(nóng)村河道的治理工作日益重視，對于當(dāng)前農(nóng)村河道治理工作中出現(xiàn)的問題，雖然成因是多方面的，但規(guī)劃設(shè)計是治理工作的開端，也是問題的源頭。只有從源頭上把好關(guān)，才能確保之后的治理工作有序的進行，也才能確保我國農(nóng)村河道治理工作取得不錯的成效。
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（一）指導(dǎo)思想。
認真落實省第十五次黨代會精神，咬定“作示范、勇爭先”目標(biāo)要求，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以提升農(nóng)村生活污水治理成效為導(dǎo)向，立足我省農(nóng)村實際和發(fā)展需求，統(tǒng)籌銜接衛(wèi)生改廁、水系連通、黑臭水體治理和鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實推進全省農(nóng)村生活污水治理工作，健全政策機制，加大投入力度，構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場運作、社會協(xié)同、村民參與的共治共享體系，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供有力支撐。
（二）基本原則。
堅持重點突出、梯次推進。根據(jù)村莊發(fā)展和群眾期盼，制定差別化治理目標(biāo)和成效要求，優(yōu)先治理環(huán)境敏感和人口集中的村莊。
堅持政府主導(dǎo)、社會參與。農(nóng)村生活污水治理由政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌整合有關(guān)資金，加大財政資金投入力度，動員社會力量積極參與，提高農(nóng)民環(huán)保意識，引導(dǎo)群眾參與。
堅持因地制宜、科學(xué)施策。充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)位條件、村莊人口聚集度、污水產(chǎn)生規(guī)模等，選擇科學(xué)適宜的治理模式，不搞“一刀切”。
（三）主要目標(biāo)。
到2025年底，農(nóng)村生活污水治理水平和保障能力有效提升，管理制度和政策標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。農(nóng)村環(huán)境整治取得積極成效，新增完成3500個行政村環(huán)境整治，農(nóng)村生活污水治理率達到30%以上，力爭達到40%左右，亂倒亂排得到有效管控。完成280個農(nóng)村黑臭水體治理，基本消除大面積農(nóng)村黑臭水體。
（一）梯次推進，分類實施。結(jié)合縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，以保護和改善五河干流、鄱陽湖及重點湖庫水質(zhì)，保障農(nóng)村飲用水安全為重點目標(biāo)，以水源保護區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等人口集中村莊為重點區(qū)域，分類開展農(nóng)村生活污水治理，鼓勵其他有條件的村莊開展治理。各縣（市、區(qū)）年度村莊生活污水治理清單應(yīng)于每年3月底前，經(jīng)縣級人民政府審核同意后，由縣級生態(tài)環(huán)境部門報送設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)篩選、匯總后上報省生態(tài)環(huán)境廳。（指導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局。責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府、贛江新區(qū)管委會。以下均需各市、縣〔區(qū)〕人民政府、贛江新區(qū)管委會負責(zé)落實，不再列出）
（二）系統(tǒng)推進，協(xié)同治理。結(jié)合農(nóng)村戶廁改造，推進廁所糞污與污水協(xié)同處理，對已建污水治理設(shè)施的村莊，強化設(shè)施運行管護和覆蓋面延伸，廁所糞污做到應(yīng)納盡納；對計劃建設(shè)污水治理設(shè)施的村莊，一體化推進衛(wèi)生廁所改造與生活污水集中治理。結(jié)合水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣建設(shè)，通過連通河道池塘、整治斷頭河等措施，連通鄰近宜連河湖水體，逐步恢復(fù)河湖、塘壩、濕地等各類水體的自然連通和水生態(tài)功能。結(jié)合農(nóng)村黑臭水體排查和治理，科學(xué)實施截污控源、生態(tài)修復(fù)、清淤疏浚和水系連通等工程，基本消除大面積農(nóng)村黑臭水體。強化農(nóng)村黑臭水體所在區(qū)域河長湖長履職盡責(zé)，實現(xiàn)水體有效治理和管護，防止“返黑返臭”。（指導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省水利廳）對新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體及時納入監(jiān)管清單，加強動態(tài)管理。對已完成治理的農(nóng)村黑臭水體，開展整治過程和效果評估。對國家監(jiān)管清單中已完成治理的黑臭水體，省級有關(guān)部門組織監(jiān)測透明度、溶解氧和氨氮3項指標(biāo)，原則上每年至少監(jiān)測1次。（指導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局）
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