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人民調解工作調研報告題目人民調解的調研報告篇一
近年來，縣政府及有關職能部門能夠認真落實《中華人民共和國人民調解法》和有關政策要求，以“堅持發(fā)展‘楓橋經驗’，實現(xiàn)矛盾不上交”為目標，切實發(fā)揮人民調解維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”作用，為維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧作出了積極的努力。目前，全縣設立調解中心1個、行業(yè)性專業(yè)性調委會14個、鎮(zhèn)(園區(qū))調委會12個、村(社區(qū))調委會213個、警民聯(lián)調室14個、特色調解委員會2個、個人調解室1個及鎮(zhèn)(園區(qū))信訪事項人民調解工作室13個，全縣共有專兼職人民調解員978名，年平均化解矛盾3300余件，調解成功率95%。
(一)調解工作長效機制還需進一步完善。一是聯(lián)調聯(lián)動機制有待健全完善。人民調解、司法調解、行政調解三項工作開展中有機銜接互動不夠，縣社會矛盾化解協(xié)調指揮中心未充分發(fā)揮作用，司法行政機關內部資源沒有整合到位，同時，區(qū)域性、行業(yè)性調解組織發(fā)展緩慢，與鎮(zhèn)、村調委會溝通交流不暢。二是基層調解工作管理體制不夠完善。存在調解隊伍不穩(wěn)定、調解人員編制不到位、調解人員偏少等問題。三是調解工作案件補貼標準缺乏正常的動態(tài)調整機制，一定程度上影響調解員的工作責任心和積極性。
(二)調解隊伍建設有待提高。一是調解隊伍結構不合理。我縣部分調解員年齡偏大，文化程度偏低，業(yè)務能力參差不齊，一定程度上影響了調解質量和效果。二是基層人民調解員兼職過多。部分村級調解組織成員多為村委干部兼任，工作任務重，政策不熟悉、法律知識欠缺，存在著“老好人”思想，對群眾中發(fā)生的矛盾糾紛有疲于應付的現(xiàn)象，經常憑經驗處理問題和糾紛，工作方法單一，工作質量和效率不高。
(三)調解工作方式有待規(guī)范化。當前，矛盾糾紛已由傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里關系等民間常見性矛盾糾紛，向土地承包、征地拆遷、醫(yī)患糾紛、勞動爭議等新型矛盾糾紛轉換。這些新型的矛盾糾紛大部分專業(yè)性較強，對調解工作規(guī)范化有著更高要求，調解文書需要規(guī)范化制作。但目前部分基層調解工作開展不規(guī)范，調解案件常常以口頭的形式結案，沒有簽訂書面調解協(xié)議、形成書面調解文書檔案，不具備法律效力，不利于維護雙方當事人合法權益。
(一)提高認識，切實強化人民調解工作。一是保障人民調解工作經費。建立健全人民調解經費保障機制，加大對人民調解工作的投入，切實提高人民調解工作的物質保障能力;二是加強基層調委會建設。不斷壯大調解員隊伍，配齊配強人員，增強基層人民調解工作的力量;三要加強人民調解工作宣傳力度。廣泛宣傳人民調解在維護社會穩(wěn)定、促進和諧發(fā)展中所發(fā)揮的積極作用，增強群眾的法律意識，提升人民調解的社會影響力。
(二)積極探索，加強人民調解隊伍建設。一是把好調解人員選聘關。拓寬聘任調解員的渠道，不斷充實、穩(wěn)定調解員隊伍，將一些具備較高的思想政治素質、良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、群眾基礎好、熱心公益的人員充實到人民調解員隊伍中來。二是強化調解人員的.業(yè)務培訓，提升培訓的針對性和實效性，不斷提高法律政策水平和調解工作技能。
(三)創(chuàng)新機制，完善人民調解方式方法。構建以人民調解為基礎、行政調解為補充、司法調解為主導的多元化“三調聯(lián)動”工作機制。人民調解開展要結合行政調解專業(yè)、高效的優(yōu)勢，與人民調解相互配合，及時有效化解矛盾，努力將各類矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態(tài)，不斷推動人民調解工作實現(xiàn)新的突破。
人民調解工作調研報告題目人民調解的調研報告篇二
我市是全國歷史文化名城，幅員面積 878平方公里。轄46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，人口86萬，488個村（居）委會，全市共建各類調委會632個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）調委會49個，村居調委會488個，聯(lián)合調解室5個，廠礦企事業(yè)單位人民調委會90個，專門調委會4個，各類調解人員xx年來，我市按照中央和省、市的總體工作部署，正確處理“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關系，積極探索和豐富新形勢下人民調解工作的新路子，筑牢“第一道防線”，化解了大量民間糾紛。這兩年，我市各級調解組織共調處各類糾紛 245 起，調處成功 2xx年的努力，一個橫向到邊、縱向到底、遍布城鄉(xiāng)、扎根基層的人民調解工作網絡化體系已基本形成。
（三）強化培訓，規(guī)范管理，提高調解員的工作能力
如果沒有一支組織健全、人員素質高、工作能力強的人民調解隊伍，就不能及時化解民間糾紛、維護社會穩(wěn)定，經濟建設也勢必會受到嚴重影響。我們采取按級、分片、以會代訓的培訓方法，搞好年度培訓，使調解人員多層次、多渠道地學習調解知識。我局在經費十分緊張的情況下，征訂了最高人民法院、司法部聯(lián)合編寫的培訓教材，作為人民調解的培訓教材。培訓的主要內容是：最高人民法院的司法解釋和司法部關于人民調解工作的若干規(guī)定，民事訴訟法、民法、合同法、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、治安管理處罰條例等與公民生產、生活密切相關的法律法規(guī)知識，讓他們重點掌握受理民間糾紛的范圍、調解民間糾紛的具體程序，人民調解協(xié)議的訂立和履行以及正確掌握調解文書的制作。全面提高人民調解員的.法律知識水平和實際工作能力。集中培訓結束后，對參訓人員進行了統(tǒng)一考試，并為考試合格的頒發(fā)了資格證書，實行持證上崗。近年來，我們共培訓調解人員5000余人次。通過培訓，提高了全市調解員的綜合素質和依法調解能力。
（四）服務大局,人民調解成效顯著
一是人民調解服務經濟大局。近年來，人民調解工作已經成為維護我市經濟社會穩(wěn)定的一支越來越重要的力量。
2年來，全市各級人民調解組織共調處各類矛盾糾紛 245 余起，防止因民間糾紛引起自殺 05起，防止民轉刑案件47起，制止群體性械斗 5起，防止群體性上訪225起。優(yōu)化了我市經濟發(fā)展的環(huán)境，為我市經濟又好又快發(fā)展提供了強有力的保障。
二是人民調解服務穩(wěn)定大局。我市各級人民調解組織扎根基層，積極主動的開展工作，在預防調解處理民間糾紛上做了大量工作，民調組織的職能作用日益凸顯，有效地發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定“第一道防線”作用。xx年，我市各級人民調解組織出動 230人參與矛盾糾紛大排查，共排摸出不穩(wěn)定因素463件，調處各類糾紛5837件，共參與嚴打整治及專項治理活動376人次。大量的矛盾糾紛在基層得到了有效化解或妥善處理，基本實現(xiàn)了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交。人民調解為黨委政府分憂、為人民群眾解愁、為信訪分流、為公安減壓、為法院減負的功能得到有效發(fā)揮。
三是人民調解服務重點項目大局。自xx年我局開展“四對一”活動以來就把人民調解工作融入到全市的重點項目建設中去，人民調解委員會負責調解轄區(qū)內項目糾紛的調解，做到“哪里有項目，哪里就有人民調解”，全程跟蹤，服務到位。促進了這些項目能夠順利實施。
四是人民調解服務維護人民合法權益大局。隨著社會的進步，群眾的自我維權意識越來越強，但部分農民依法辦事的意識仍較為薄弱，群體性上訪事件時有發(fā)生。為此，我局在竭力做好矛盾糾紛化解工作的同時，注意加大法制宣傳工作力度，引導糾紛群眾選擇正確方式依法維權，使越來越多的群眾自愿選擇調解方式解決紛爭，人民調解在維護人民合法權益的工作中發(fā)揮了重要作用。
近年來，我市人民調解組織網絡建設已有了良好的基礎，“大調解”工作格局基本形成?；鶎尤嗣裾{解組織化解了大量的社會矛盾，真正發(fā)揮了社會治安綜合治理工作中的“第一道防線作用”促進了一方經濟的發(fā)展，此項工作也得到了上級主管部門和市委、市政府府的肯定。今后我們將繼續(xù)努力，以“立足基礎為前提，規(guī)范管理促發(fā)展、經常工作走在前，樹立典型抓重點?！痹賱?chuàng)人民調解工作新局面。
二、存在的問題
（一）人民調解組織機構建立不健全，有其名無其實現(xiàn)象較普遍，工作機制和管理機制都很不規(guī)范。
（二）大多人民調解員是兼職，且業(yè)務素質和業(yè)務水平較低，很難一心撲在調解工作上。
（三）調解經費的嚴重不足，阻礙了調解工作的順利開展，也很難調動調解人員的工作積極性。
三、今后努力的方向
（一）加強人民調解委員會的規(guī)范化建設，促進各調解委員會工作制度、工作紀律和內務建設規(guī)范化。
（二）加強人民調解員的常態(tài)化培訓，提高其專業(yè)知識和調解技能。
（三）真正地把大調解工作納入維穩(wěn)的大盤子中去、高度重視大調解在維穩(wěn)中的地位和作用。
（四）堅持“調防結合、以防為主”的方針，隨時開展民間糾紛大排查、大調解活動，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。
人民調解工作調研報告題目人民調解的調研報告篇三
我市是全國歷史文化名城，幅員面積 878平方公里。轄46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，人口86萬，488個村（居）委會，全市共建各類調委會632個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）調委會49個，村居調委會488個，聯(lián)合調解室5個，廠礦企事業(yè)單位人民調委會90個，專門調委會4個，各類調解人員xx年來，我市按照中央和省、市的總體工作部署，正確處理“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關系，積極探索和豐富新形勢下人民調解工作的新路子，筑牢“第一道防線”，化解了大量民間糾紛。這兩年，我市各級調解組織共調處各類糾紛 245 起，調處成功 2xx年的努力，一個橫向到邊、縱向到底、遍布城鄉(xiāng)、扎根基層的人民調解工作網絡化體系已基本形成。
如果沒有一支組織健全、人員素質高、工作能力強的人民調解隊伍，就不能及時化解民間糾紛、維護社會穩(wěn)定，經濟建設也勢必會受到嚴重影響。我們采取按級、分片、以會代訓的培訓方法，搞好年度培訓，使調解人員多層次、多渠道地學習調解知識。我局在經費十分緊張的情況下，征訂了最高人民法院、司法部聯(lián)合編寫的培訓教材，作為人民調解的培訓教材。培訓的主要內容是：最高人民法院的司法解釋和司法部關于人民調解工作的若干規(guī)定，民事訴訟法、民法、合同法、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、治安管理處罰條例等與公民生產、生活密切相關的法律法規(guī)知識，讓他們重點掌握受理民間糾紛的范圍、調解民間糾紛的具體程序，人民調解協(xié)議的訂立和履行以及正確掌握調解文書的制作。全面提高人民調解員的法律知識水平和實際工作能力。集中培訓結束后，對參訓人員進行了統(tǒng)一考試，并為考試合格的頒發(fā)了資格證書，實行持證上崗。近年來，我們共培訓調解人員5000余人次。通過培訓，提高了全市調解員的綜合素質和依法調解能力。
（四）服務大局,人民調解成效顯著
一是人民調解服務經濟大局。近年來，人民調解工作已經成為維護我市經濟社會穩(wěn)定的'一支越來越重要的力量。
2年來，全市各級人民調解組織共調處各類矛盾糾紛 245 余起，防止因民間糾紛引起自殺 05起，防止民轉刑案件47起，制止群體性械斗 5起，防止群體性上訪225起。優(yōu)化了我市經濟發(fā)展的環(huán)境，為我市經濟又好又快發(fā)展提供了強有力的保障。
二是人民調解服務穩(wěn)定大局。我市各級人民調解組織扎根基層，積極主動的開展工作，在預防調解處理民間糾紛上做了大量工作，民調組織的職能作用日益凸顯，有效地發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定“第一道防線”作用。xx年，我市各級人民調解組織出動 230人參與矛盾糾紛大排查，共排摸出不穩(wěn)定因素463件，調處各類糾紛5837件，共參與嚴打整治及專項治理活動376人次。大量的矛盾糾紛在基層得到了有效化解或妥善處理，基本實現(xiàn)了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交。人民調解為黨委政府分憂、為人民群眾解愁、為信訪分流、為公安減壓、為法院減負的功能得到有效發(fā)揮。
三是人民調解服務重點項目大局。自xx年我局開展“四對一”活動以來就把人民調解工作融入到全市的重點項目建設中去，人民調解委員會負責調解轄區(qū)內項目糾紛的調解，做到“哪里有項目，哪里就有人民調解”，全程跟蹤，服務到位。促進了這些項目能夠順利實施。
四是人民調解服務維護人民合法權益大局。隨著社會的進步，群眾的自我維權意識越來越強，但部分農民依法辦事的意識仍較為薄弱，群體性上訪事件時有發(fā)生。為此，我局在竭力做好矛盾糾紛化解工作的同時，注意加大法制宣傳工作力度，引導糾紛群眾選擇正確方式依法維權，使越來越多的群眾自愿選擇調解方式解決紛爭，人民調解在維護人民合法權益的工作中發(fā)揮了重要作用。
近年來，我市人民調解組織網絡建設已有了良好的基礎，“大調解”工作格局基本形成。基層人民調解組織化解了大量的社會矛盾，真正發(fā)揮了社會治安綜合治理工作中的“第一道防線作用”促進了一方經濟的發(fā)展，此項工作也得到了上級主管部門和市委、市政府府的肯定。今后我們將繼續(xù)努力，以“立足基礎為前提，規(guī)范管理促發(fā)展、經常工作走在前，樹立典型抓重點。”再創(chuàng)人民調解工作新局面。
二、存在的問題
（一）人民調解組織機構建立不健全，有其名無其實現(xiàn)象較普遍，工作機制和管理機制都很不規(guī)范。
（二）大多人民調解員是兼職，且業(yè)務素質和業(yè)務水平較低，很難一心撲在調解工作上。
（三）調解經費的嚴重不足，阻礙了調解工作的順利開展，也很難調動調解人員的工作積極性。
三、今后努力的方向
（一）加強人民調解委員會的規(guī)范化建設，促進各調解委員會工作制度、工作紀律和內務建設規(guī)范化。
（二）加強人民調解員的常態(tài)化培訓，提高其專業(yè)知識和調解技能。
（三）真正地把大調解工作納入維穩(wěn)的大盤子中去、高度重視大調解在維穩(wěn)中的地位和作用。
（四）堅持“調防結合、以防為主”的方針，隨時開展民間糾紛大排查、大調解活動，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。
人民調解工作調研報告題目人民調解的調研報告篇四
近年來，全市人民調解工作深入貫徹落實《中華人民共和國人民調解法》和《陜西省人民調解員管理服務辦法》，緊緊圍繞市委、市政府“追趕超越、轉型發(fā)展”戰(zhàn)略部署，把做好新形勢下人民調解工作作為做好群眾工作的重要內容，切實履行職責，積極預防和調處矛盾糾紛，對一些事關經濟社會發(fā)展穩(wěn)定以及民生方面的矛盾糾紛積極開展了排查化解工作。經初步統(tǒng)計，20xx至20xx年，全市人民調解組織共調處各類矛盾糾紛3024件，調處成功2919件，成功率為96.5%，涉及當事人7386人，調處協(xié)議涉及資金16289萬元。人民調解在促進全市經濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定和構建法治銅川工作中作出了積極貢獻。
(一)對人民調解的重視程度有待提高。有的對人民調解的地位作用認識不夠，片面認為人民調解委員會是“軟組織”，可有可無，共同參與、齊抓共管意識較差，致使對一些疑難復雜糾紛不能充分發(fā)揮人民調解作用。有的對新形勢下人民調解工作所面臨的艱巨任務及其重要性、必要性認識不足，對人民調解工作重視和支持不夠，在人民調解委員會的組建、保障、工作、指導等方面缺乏必要的重視和支持。人民調解的作用與社會大眾的認知程度還存在一定差距。
(二)人民調解組織網絡基本形成，但基礎不牢。一是人民調解委員會基本上不是經過專門選舉產生的，大多由村(社區(qū))、單位指派設立，隨意性較強。二是調委會主任及其組成人員大多數由村干部、村民小組長和單位職工兼任，由于身兼多職，導致個別調委會形同虛設。三是調解員、調解信息員公眾認知度差，自身角色感不強，作用發(fā)揮不明顯。
(三)獎懲制約監(jiān)督機制有待完善。一方面，調解經費保障較少?，F(xiàn)有人民調解隊伍大部分是兼職，專職較少，加之工作報酬較低，其它保障措施缺乏，調解員付出多而回報少，不安心從事人民調解工作。雖然實行了“以案定補”的資金保障措施，但所補的錢與調解成本相比差距太大，只能是杯水車薪?，F(xiàn)在打零工一般每天不低于100元，而調解一件矛盾糾紛的補貼才50—80元不等(不含村級等其它補助)，花費時間精力大多超過1天時間，造成調解人員不樂意從事調解工作，認為自己是在義務的為社會作貢獻，能干多少就多少，甚至不想干也是應該的`，工作責任心受到影響。但同時又沒有形成較為普遍的、完善的獎懲制約監(jiān)督機制，以致調解隊伍極不穩(wěn)定，影響了基層人民調解工作的開展。另一方面，“以案定補”的補貼保障機制在實際中運用的不盡合理。有的調解委員會因民間糾紛案件發(fā)生較多，按照“以案定補”領到的補貼就多，而有些調解委員會平時注重法制宣傳和維護穩(wěn)定工作，該村糾紛案發(fā)生較少，但調解委員會領到的補貼反而少，現(xiàn)實中形成了矛盾越多領到的補貼就越多，矛盾越少領到的補貼就越少，這與預防和減少矛盾糾紛的初衷不相一致。
(四)人民調解業(yè)務建設有發(fā)展，但創(chuàng)新不夠。糾紛發(fā)生后，能積極勸說當事人大事化小、小事化了，以和為貴，但是在新的形勢下，如何適應新的人民調解工作要求，形成自己的工作特色，往往行動與實踐滯后，沒有與時俱進，缺乏開拓創(chuàng)新。同時在人民調解與行政調解、司法調解的互動對接，形成“大調解”格局，以有效化解重大疑難矛盾糾紛方面，認識上不深，措施上不力，沒有能夠形成有效的機制，難以適應新形勢的要求。
(五)對離婚類糾紛案件的調解還不夠積極主動?！凹液腿f事興，家穩(wěn)天下固?！钡S著經濟的不斷發(fā)展，直接或間接地使得人們的婚姻觀念發(fā)生新的改變，民事案件中離婚糾紛案件數量呈逐年上升趨勢，給家庭和睦、社會安寧帶來了新的考驗。對待離婚率高的現(xiàn)象，不能一離了之，人民調解委員會要盡量發(fā)揮應有作用，積極作為，平息糾紛，挽救家庭，造福社會。但是，目前基層人民調解委員會在對婚姻家庭糾紛的調解上，發(fā)揮作用不夠理想，有些調委會對于本村(社區(qū))的離婚事件甚至不聞不問，無所作為。
(一)加強宣傳，提高認識，切實抓好人民調解工作。相關部門要進一步提高對人民調解工作的認識，充分運用電視、報刊、廣播以及手機傳媒等形式對人民調解法律制度進行宣傳，使全市廣大干部群眾充分認識到新時期人民調解工作的重要意義，把人民調解作為一項保穩(wěn)定、惠民生的重要工作來抓，切實解決工作中存在的困難和問題，使新時期人民調解的地位、作用及法律效力深入人心，家喻戶曉，促進全社會關心支持人民調解工作，為人民調解工作的順利開展營造良好氛圍。
(二)夯實基礎，全面加強調委會規(guī)范化建設。在新形勢下，特別要注重如下幾點：一是加強制度建設。建立健全以崗位責任制為重點的學習、例會、排查、重大糾紛討論、回訪、信息報告、檔案管理等各項規(guī)章制度。要定期開展標準化調委會評定、復核活動，促使調委會建設上臺階上水平。二是加強隊伍建設。村(居)調委會主任一般可由村支書或村主任兼任，調解員、調解信息員要配齊配強，有條件的地方要盡量選聘一些威望高、懂法律、熱心調解工作的人士成為專職調解員。要全面推行首席人民調解員制度和調解員持證上崗制度。同時，定期開展對人民調解員的培訓工作，促使調解隊伍素質普遍提高。三是加強業(yè)務建設。要建立健全轄區(qū)基本情況和調解業(yè)務的各種統(tǒng)計臺帳和工作記錄，做到情況明，底數清。
(三)強化責任，建立人民調解工作的考核獎懲機制。人民調解工作是一項涉及面廣，工作量大，工作方式較為靈活的基礎性長期性工作。因此，要加強責任心和使命感，建立科學有效的人民調解工作考核獎懲機制。一方面充分利用綜合治理的“一票否決機制”，將人民調解工作納入社會治安綜合治理的重要考核范圍，把預防和減少矛盾糾紛量化分解到村組和單位。另一方面要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，以司法行政部門為主體建立專門的人民調解考核獎懲機制，實行年度量化考核，把開展人民調解工作情況與調解人員的報酬補貼直接掛鉤。
(四)深化認識，著力構建“大調解”體系。在矛盾糾紛排查和調處工作中，要本著“人民調解為主導、司法調解為后盾、慎用行政調解”的調解工作思路，充分發(fā)揮三種調解的優(yōu)勢，做到優(yōu)勢互補，切實搞好三種調解方式的銜接和轉化，提高調解的法律效力和履約率，使人民調解的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，促進社會的和諧穩(wěn)定。在工作實踐中，應著重把握好以下幾點：一是要抓好人民調解與司法調解的銜接，充分調動人民調解優(yōu)勢，發(fā)揮司法調解的后盾作用。二是抓好人民調解與行政調解的銜接，發(fā)揚人民調解的親和力優(yōu)勢，發(fā)揮行政力保障。要改進矛盾糾紛調處的協(xié)調指揮，積極發(fā)揮綜治辦、司法行政機關、公安、人民法院等單位的積極作用，整合調解資源，形成高效、聯(lián)動、便捷的綜合調處機制，真正地實現(xiàn)“實行人民調解、行政調解、司法調解有機結合”，加大矛盾糾紛的排查調處力度。
(五)增強主動意識，積極調處離婚類矛盾糾紛。農村(社區(qū))的調解員多數對離婚糾紛當事人家庭比較了解，易于和當事人貼心溝通，相比行政機關的調解更溫情，調解方式也更多樣。對于離婚類矛盾糾紛的調解有一定優(yōu)勢。因此，基層調委會要把對離婚類矛盾糾紛的主動調處作為基層人民調解委員會的重要工作，在工作評定和考核當中作為重要占比，發(fā)揮人民調解對家庭社會穩(wěn)定的促進作用。
(六)進一步改進經費保障機制，促進人民調解工作。一是要依照《中華人民共和國人民調解法》和《陜西省人民調解員管理服務辦法》，切實提高人民調解員待遇保障，增強專(兼)職人民調解員工作的積極性和主動性，促進調解隊伍的穩(wěn)定。二是按照調解的案件數量發(fā)放補貼時，須切實根據實際情況，對那些普法宣傳工作扎實，又善于積極將矛盾化解在萌芽、化解在平時，從而使矛盾糾紛發(fā)生較少的村(社區(qū))的人民調解委員會或者人民調解員給予一定獎勵或者補助，起到發(fā)放補貼的正面作用，防止出現(xiàn)矛盾糾紛發(fā)生越多，調解越多，則調解人員調解案件補貼收入越多的現(xiàn)象出現(xiàn)。三是應當指導村(居)民委員會，根據本集體經濟情況，對人民調解員提供一部分工作補貼，對群眾認可的優(yōu)秀調解員給予一定的獎勵。
當前，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。黨的十九大報告強調，要加強預防和化解社會矛盾機制建設，正確處理人民內部矛盾。這些都對人民調解工作提出了新的更高要求。我市司法等部門一定要深入貫徹黨的十八屆四中全會和十九大精神關于人民調解工作的要求，認真研究新形勢下加強和改進人民調解工作的方法和措施，及時消除和化解各種社會不穩(wěn)定因素，促進社會經濟健康發(fā)展，為我市“追趕超越、轉型發(fā)展”營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
人民調解工作調研報告題目人民調解的調研報告篇五
近年來，全市人民調解工作深入貫徹落實《中華人民共和國人民調解法》和《陜西省人民調解員管理服務辦法》，緊緊圍繞市委、市政府“追趕超越、轉型發(fā)展”戰(zhàn)略部署，把做好新形勢下人民調解工作作為做好群眾工作的重要內容，切實履行職責，積極預防和調處矛盾糾紛，對一些事關經濟社會發(fā)展穩(wěn)定以及民生方面的矛盾糾紛積極開展了排查化解工作。經初步統(tǒng)計，20xx至20xx年，全市人民調解組織共調處各類矛盾糾紛3024件，調處成功2919件，成功率為96.5%，涉及當事人7386人，調處協(xié)議涉及資金16289萬元。人民調解在促進全市經濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定和構建法治銅川工作中作出了積極貢獻。
(一)對人民調解的重視程度有待提高。有的對人民調解的地位作用認識不夠，片面認為人民調解委員會是“軟組織”，可有可無，共同參與、齊抓共管意識較差，致使對一些疑難復雜糾紛不能充分發(fā)揮人民調解作用。有的對新形勢下人民調解工作所面臨的艱巨任務及其重要性、必要性認識不足，對人民調解工作重視和支持不夠，在人民調解委員會的組建、保障、工作、指導等方面缺乏必要的重視和支持。人民調解的作用與社會大眾的認知程度還存在一定差距。
(二)人民調解組織網絡基本形成，但基礎不牢。一是人民調解委員會基本上不是經過專門選舉產生的，大多由村(社區(qū))、單位指派設立，隨意性較強。二是調委會主任及其組成人員大多數由村干部、村民小組長和單位職工兼任，由于身兼多職，導致個別調委會形同虛設。三是調解員、調解信息員公眾認知度差，自身角色感不強，作用發(fā)揮不明顯。
(三)獎懲制約監(jiān)督機制有待完善。一方面，調解經費保障較少?，F(xiàn)有人民調解隊伍大部分是兼職，專職較少，加之工作報酬較低，其它保障措施缺乏，調解員付出多而回報少，不安心從事人民調解工作。雖然實行了“以案定補”的資金保障措施，但所補的錢與調解成本相比差距太大，只能是杯水車薪?，F(xiàn)在打零工一般每天不低于100元，而調解一件矛盾糾紛的補貼才50—80元不等(不含村級等其它補助)，花費時間精力大多超過1天時間，造成調解人員不樂意從事調解工作，認為自己是在義務的為社會作貢獻，能干多少就多少，甚至不想干也是應該的，工作責任心受到影響。但同時又沒有形成較為普遍的、完善的獎懲制約監(jiān)督機制，以致調解隊伍極不穩(wěn)定，影響了基層人民調解工作的開展。另一方面，“以案定補”的補貼保障機制在實際中運用的不盡合理。有的調解委員會因民間糾紛案件發(fā)生較多，按照“以案定補”領到的補貼就多，而有些調解委員會平時注重法制宣傳和維護穩(wěn)定工作，該村糾紛案發(fā)生較少，但調解委員會領到的補貼反而少，現(xiàn)實中形成了矛盾越多領到的補貼就越多，矛盾越少領到的補貼就越少，這與預防和減少矛盾糾紛的初衷不相一致。
(四)人民調解業(yè)務建設有發(fā)展，但創(chuàng)新不夠。糾紛發(fā)生后，能積極勸說當事人大事化小、小事化了，以和為貴，但是在新的形勢下，如何適應新的人民調解工作要求，形成自己的工作特色，往往行動與實踐滯后，沒有與時俱進，缺乏開拓創(chuàng)新。同時在人民調解與行政調解、司法調解的互動對接，形成“大調解”格局，以有效化解重大疑難矛盾糾紛方面，認識上不深，措施上不力，沒有能夠形成有效的機制，難以適應新形勢的要求。
(五)對離婚類糾紛案件的調解還不夠積極主動。“家和萬事興，家穩(wěn)天下固?！钡S著經濟的不斷發(fā)展，直接或間接地使得人們的婚姻觀念發(fā)生新的改變，民事案件中離婚糾紛案件數量呈逐年上升趨勢，給家庭和睦、社會安寧帶來了新的考驗。對待離婚率高的現(xiàn)象，不能一離了之，人民調解委員會要盡量發(fā)揮應有作用，積極作為，平息糾紛，挽救家庭，造福社會。但是，目前基層人民調解委員會在對婚姻家庭糾紛的調解上，發(fā)揮作用不夠理想，有些調委會對于本村(社區(qū))的離婚事件甚至不聞不問，無所作為。
(一)加強宣傳，提高認識，切實抓好人民調解工作。相關部門要進一步提高對人民調解工作的認識，充分運用電視、報刊、廣播以及手機傳媒等形式對人民調解法律制度進行宣傳，使全市廣大干部群眾充分認識到新時期人民調解工作的重要意義，把人民調解作為一項保穩(wěn)定、惠民生的重要工作來抓，切實解決工作中存在的困難和問題，使新時期人民調解的地位、作用及法律效力深入人心，家喻戶曉，促進全社會關心支持人民調解工作，為人民調解工作的順利開展營造良好氛圍。
(二)夯實基礎，全面加強調委會規(guī)范化建設。在新形勢下，特別要注重如下幾點：一是加強制度建設。建立健全以崗位責任制為重點的學習、例會、排查、重大糾紛討論、回訪、信息報告、檔案管理等各項規(guī)章制度。要定期開展標準化調委會評定、復核活動，促使調委會建設上臺階上水平。二是加強隊伍建設。村(居)調委會主任一般可由村支書或村主任兼任，調解員、調解信息員要配齊配強，有條件的地方要盡量選聘一些威望高、懂法律、熱心調解工作的人士成為專職調解員。要全面推行首席人民調解員制度和調解員持證上崗制度。同時，定期開展對人民調解員的培訓工作，促使調解隊伍素質普遍提高。三是加強業(yè)務建設。要建立健全轄區(qū)基本情況和調解業(yè)務的各種統(tǒng)計臺帳和工作記錄，做到情況明，底數清。
(三)強化責任，建立人民調解工作的考核獎懲機制。人民調解工作是一項涉及面廣，工作量大，工作方式較為靈活的基礎性長期性工作。因此，要加強責任心和使命感，建立科學有效的人民調解工作考核獎懲機制。一方面充分利用綜合治理的“一票否決機制”，將人民調解工作納入社會治安綜合治理的重要考核范圍，把預防和減少矛盾糾紛量化分解到村組和單位。另一方面要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，以司法行政部門為主體建立專門的人民調解考核獎懲機制，實行年度量化考核，把開展人民調解工作情況與調解人員的報酬補貼直接掛鉤。
(四)深化認識，著力構建“大調解”體系。在矛盾糾紛排查和調處工作中，要本著“人民調解為主導、司法調解為后盾、慎用行政調解”的調解工作思路，充分發(fā)揮三種調解的優(yōu)勢，做到優(yōu)勢互補，切實搞好三種調解方式的銜接和轉化，提高調解的法律效力和履約率，使人民調解的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，促進社會的和諧穩(wěn)定。在工作實踐中，應著重把握好以下幾點：一是要抓好人民調解與司法調解的銜接，充分調動人民調解優(yōu)勢，發(fā)揮司法調解的后盾作用。二是抓好人民調解與行政調解的銜接，發(fā)揚人民調解的親和力優(yōu)勢，發(fā)揮行政力保障。要改進矛盾糾紛調處的協(xié)調指揮，積極發(fā)揮綜治辦、司法行政機關、公安、人民法院等單位的積極作用，整合調解資源，形成高效、聯(lián)動、便捷的綜合調處機制，真正地實現(xiàn)“實行人民調解、行政調解、司法調解有機結合”，加大矛盾糾紛的排查調處力度。
(五)增強主動意識，積極調處離婚類矛盾糾紛。農村(社區(qū))的調解員多數對離婚糾紛當事人家庭比較了解，易于和當事人貼心溝通，相比行政機關的調解更溫情，調解方式也更多樣。對于離婚類矛盾糾紛的調解有一定優(yōu)勢。因此，基層調委會要把對離婚類矛盾糾紛的主動調處作為基層人民調解委員會的重要工作，在工作評定和考核當中作為重要占比，發(fā)揮人民調解對家庭社會穩(wěn)定的促進作用。
(六)進一步改進經費保障機制，促進人民調解工作。一是要依照《中華人民共和國人民調解法》和《陜西省人民調解員管理服務辦法》，切實提高人民調解員待遇保障，增強專(兼)職人民調解員工作的積極性和主動性，促進調解隊伍的穩(wěn)定。二是按照調解的案件數量發(fā)放補貼時，須切實根據實際情況，對那些普法宣傳工作扎實，又善于積極將矛盾化解在萌芽、化解在平時，從而使矛盾糾紛發(fā)生較少的村(社區(qū))的人民調解委員會或者人民調解員給予一定獎勵或者補助，起到發(fā)放補貼的正面作用，防止出現(xiàn)矛盾糾紛發(fā)生越多，調解越多，則調解人員調解案件補貼收入越多的現(xiàn)象出現(xiàn)。三是應當指導村(居)民委員會，根據本集體經濟情況，對人民調解員提供一部分工作補貼，對群眾認可的優(yōu)秀調解員給予一定的獎勵。
當前，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。黨的十九大報告強調，要加強預防和化解社會矛盾機制建設，正確處理人民內部矛盾。這些都對人民調解工作提出了新的更高要求。我市司法等部門一定要深入貫徹黨的十八屆四中全會和十九大精神關于人民調解工作的要求，認真研究新形勢下加強和改進人民調解工作的方法和措施，及時消除和化解各種社會不穩(wěn)定因素，促進社會經濟健康發(fā)展，為我市“追趕超越、轉型發(fā)展”營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
人民調解工作調研報告題目人民調解的調研報告篇六
為促進新時期人民調解工作進一步適應改革發(fā)展的需要，更加有序、有效、有為地發(fā)展，根據縣人大的安排，甘棠鎮(zhèn)人大組織轄區(qū)內縣、鎮(zhèn)人大代表對人民調解工作進行了專題調研。
近年來，該鎮(zhèn)人民調解工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，堅持“圍繞中心、服務大局、以人為本、服務群眾”的理念，本著“平等自愿、合法合理、尊重當事人權利”的原則，制定政策，強化措施，完善機制、狠抓落實，人民調解組織逐步健全，調解員隊伍建設不斷加強，調解工作領域不斷拓展，工作規(guī)范化水平不斷提高，人民調解工作取得了較好成效。
（一）組織健全，不斷規(guī)范。目前，該鎮(zhèn)共有各級人民調解組織98個，其中鎮(zhèn)調委會1個，村（居）調委會84個，企事業(yè)單位調委會10個，醫(yī)院調委會1個，學校調委會1個，土地流轉調委會1個，形成了以鎮(zhèn)人民調解委員會為主導，以村（居）人民調解委員會為基礎，以行業(yè)性人民調解委員會為補充，上下貫通、左右聯(lián)調的人民調解組織網絡體系，為全方位開展人民調解工作提供了可靠的組織保障。采取以會代訓、集中培訓的方式，每年對全鎮(zhèn)人民調解員進行定期輔導培訓，不斷提升調解員自身素質。逐步建立和完善了調解崗位責任制、調解記錄登記制、文書檔案管理制等10余項調解規(guī)范制度，不斷向規(guī)范化、制度化邁進。
（二）與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新人民調解工作載體。在工作中，甘棠鎮(zhèn)認真貫徹調解優(yōu)先原則，積極開展專項活動，以活動為載體推動人民調解向縱深發(fā)展。以人民調解各項主題實踐活動為契機，狠抓民間矛盾糾紛排查預防長效機制建設，建立重大民間糾紛預警調處機制和考評督辦制度，為人民調解工作創(chuàng)造更多更好的活動載體。探索建立鎮(zhèn)、村二級管理信息預警機制，健全決策預防、苗頭預防、個案預防、社會預防的綜合預防體系，有效推進了人民調解、行政調解和司法調解的有效銜接。創(chuàng)新人民調解工作領域。20xx年，全鎮(zhèn)共成功調解糾紛170余件，平息上訪15起，充分發(fā)揮了人民調解維護穩(wěn)定的作用。
（三）成效顯著，深得好評。近年來，該鎮(zhèn)各級人民調解組織平均每年調解民間糾紛150余件。其中形成卷宗的達80多件，調解率100％，調解成功率98％。通過人民調解工作，把大量矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，大大減少了信訪量、訴訟量和可能發(fā)生的違法犯罪、群體性突發(fā)事件，有力地促進了社會的和諧穩(wěn)定。我鎮(zhèn)的人民調解工作，得到了上級領導的充分肯定，獲得了群眾的高度評價。該鎮(zhèn)司法所所長蔡如柏同志還被評為“省優(yōu)秀人民調解員”，鎮(zhèn)人民調解委員會獲得了“市人民調解工作先進單位”等榮譽稱號。
（一）調解意識有待提高。當前社會和廣大人民群眾對人民調解工作的認識不足，是影響人民調解工作深入開展的基礎性原因。一是有些單位對人民調解工作在新形勢下的地位、作用認識不充分，認為人民調解“職能軟”，可有可無，對人民調解在化解矛盾糾紛上的作用持懷疑態(tài)度，對人民調解工作重視不夠，支持不力，影響人民調解工作的有效開展；二是一些部門沒有形成共同參與、齊抓共管的聯(lián)動局面，對人民調解工作的支持配合不到位。人民調解組織在調解糾紛過程中，要求有關部門給予配合和參與時，存在著回避、推諉的現(xiàn)象，影響了調解工作的縱深推進。三是社會大眾對調解工作的認識不足。人民調解在社會群眾心目中還缺乏可信度和權威性，不少群眾認為人民調解沒有強制力，以致出現(xiàn)矛盾糾紛時不是訴訟就是上訪，對調解還缺乏一種接受意識。
（二）隊伍建設亟需加強。一是人民調解員自身素質偏低。一些村在產生人民調解員時，只注重個人的品德和威望，對年齡、文化素質的要求相對放寬，致使調解員在實際調解中，往往會出現(xiàn)力不從心的工作狀況，客觀上對調解工作產生不利影響。二是調解人員業(yè)務素質有待提高。新形勢下，矛盾糾紛發(fā)生的廣度和深度不斷加大，人民調解工作的難度也越來越大，因此對調解員的綜合素質及調解技能的要求也越來越高。而人民調解員隊伍的業(yè)務技能與新形勢的要求相比，還有一定的差距，主要是村（居）調解組織中的調解員沒有經過系統(tǒng)的法律知識學習，專業(yè)知識欠缺，在工作中難以做到依法調解。不少基層調解員還停留在傳統(tǒng)的“勸架員”水平，影響了調解工作的實際成效。三是角色身份有待轉換。現(xiàn)在基層在聘用人民調解員時，組成隨意性較大，調解人員隊伍不穩(wěn)定。同時，作為群眾性自治組織，調解人員在付出之后得不到必要的補貼和相應的報酬，影響了調解人員工作積極性，直接影響了人民調解工作的開展。
（三）規(guī)范化程度有待提高。人民調解在實際的調解工作中，其規(guī)范化程度還不夠。一是表現(xiàn)在工作方式、方法上。限于調解工作人員學歷水平，工作生活經歷、調解業(yè)務素質等客觀條件，調解工作在很大程度上還是沿襲傳統(tǒng)調解工作的方式、方法開展的，調解手段側重于“情”與“理”的運用，而忽視了“德”與“法”的結合，調解效果明顯不強；面對新生的土地流轉、醫(yī)患糾紛等復雜矛盾，往往出現(xiàn)“束手無策”的局面。二是工作過程不規(guī)范。主要表現(xiàn)在調解協(xié)議書制作不規(guī)范。部分人民調解委員會沒有嚴格按照規(guī)范操作，文書不齊，調解協(xié)議書表述不清，要件遺漏，裝訂不規(guī)范等問題大量存在。很多村級調解員不愿意或不會制作調解協(xié)議書，即使制作了調解協(xié)議書，也存在許多不規(guī)范的地方，影響了調解工作的公信力。此外，個別村的調委會組織渙散，形同虛設，不能發(fā)揮村級調解組織應有的作用。
（一）領導重視是前提。各級組織和企事業(yè)單位及各行業(yè)領導在正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關系，矛盾糾紛調處與社會穩(wěn)定的.關系的同時，要認識到加強新時期人民調解工作的重要性和緊迫性，認識到人民調解組織在維護穩(wěn)定“第一道防線”中的重要作用。在日常工作中，要加強對人民調解工作的指導協(xié)調、考核督促；要把人民調解工作列入重要議事日程，做到人民調解工作組織領導到位、工作落實到位、經費預算到位。從而保證人民調解工作的持續(xù)發(fā)展。
（二）提升意識是基礎。人民調解組織作為群眾性自治組織，其工作有賴于得到當事人及社會各界的認可和支持，這不僅有利于樹立調解人員的威信，也有利于調處結論的履行。所以，加強對人民調解工作的宣傳，提升全社會調解意識是做好調解工作的基礎。一是強化對《中華人民共和國人民調解法》的宣傳。二是加強對人民調解模范事跡以及調解案例的宣傳。三是宣傳人民調解在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展和構建和諧社會中的積極作用。
（三）籌措經費是保障。要積極推進建立人民調解經費財政保障機制，切實提高人民調解工作保障能力，保證人民調解工作的順利開展。可以考慮讓村里具有一定經濟基礎并且德高望重的人專職負責人民調解，相對減輕人民調解經費壓力，也可在農村村級轉移支付中統(tǒng)籌解決，從而提高調解員的工作積極性，保證基層調解工作的開展。
（四）增強素質是根本。一是要建立一支專職的調解員隊伍。將那些熟悉法律、文化程度較高、為人公正、聯(lián)系群眾、熱心人民調解工作，并有一定專業(yè)知識的人員以及退休政法工作者吸納進調解員隊伍，充分發(fā)揮其專業(yè)和知識上的優(yōu)勢，提高了人民調解員隊伍的整體素質。二是要加強人民調解員的培訓工作。要將調解員的培訓作為一項制度常抓不懈。確立初任調解員的上崗培訓及調解員的年度在崗培訓制度。三是加強隊伍規(guī)范管理。要按照規(guī)范化建設的要求，設立規(guī)范化的調解室，懸掛統(tǒng)一標識，實行持證上崗制度。
（五）規(guī)范程序是關鍵。一是探索建立“大調解”工作機制。由政法綜合治理部門牽頭協(xié)調、司法行政部門業(yè)務指導、調解中心具體運作、各職能部門共同參與的大調解格局。二是創(chuàng)新調解方法，規(guī)范調解程序。雖然以“情”為主，以“法”為輔是人民調解工作的特色之一，但調解過程中，涉及到法律問題時，必須要符合法律規(guī)定，做到有法可依。同時，調解要遵循統(tǒng)一的工作流程，使用統(tǒng)一的文書格式。調解結束后必須形成調解協(xié)議書，形成文字材料，經三方當事人簽章并立案歸檔，從而實現(xiàn)有據可尋。
人民調解工作調研報告題目人民調解的調研報告篇七
為促進新時期人民調解工作進一步適應改革發(fā)展的需要，更加有序、有效、有為地發(fā)展，根據縣人大的安排，甘棠鎮(zhèn)人大組織轄區(qū)內縣、鎮(zhèn)人大代表對人民調解工作進行了專題調研。
近年來，該鎮(zhèn)人民調解工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，堅持“圍繞中心、服務大局、以人為本、服務群眾”的理念，本著“平等自愿、合法合理、尊重當事人權利”的原則，制定政策，強化措施，完善機制、狠抓落實，人民調解組織逐步健全，調解員隊伍建設不斷加強，調解工作領域不斷拓展，工作規(guī)范化水平不斷提高，人民調解工作取得了較好成效。
（一）組織健全，不斷規(guī)范。目前，該鎮(zhèn)共有各級人民調解組織98個，其中鎮(zhèn)調委會1個，村（居）調委會84個，企事業(yè)單位調委會10個，醫(yī)院調委會1個，學校調委會1個，土地流轉調委會1個，形成了以鎮(zhèn)人民調解委員會為主導，以村（居）人民調解委員會為基礎，以行業(yè)性人民調解委員會為補充，上下貫通、左右聯(lián)調的人民調解組織網絡體系，為全方位開展人民調解工作提供了可靠的組織保障。采取以會代訓、集中培訓的方式，每年對全鎮(zhèn)人民調解員進行定期輔導培訓，不斷提升調解員自身素質。逐步建立和完善了調解崗位責任制、調解記錄登記制、文書檔案管理制等10余項調解規(guī)范制度，不斷向規(guī)范化、制度化邁進。
（二）與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新人民調解工作載體。在工作中，甘棠鎮(zhèn)認真貫徹調解優(yōu)先原則，積極開展專項活動，以活動為載體推動人民調解向縱深發(fā)展。以人民調解各項主題實踐活動為契機，狠抓民間矛盾糾紛排查預防長效機制建設，建立重大民間糾紛預警調處機制和考評督辦制度，為人民調解工作創(chuàng)造更多更好的活動載體。探索建立鎮(zhèn)、村二級管理信息預警機制，健全決策預防、苗頭預防、個案預防、社會預防的綜合預防體系，有效推進了人民調解、行政調解和司法調解的有效銜接。創(chuàng)新人民調解工作領域。20xx年，全鎮(zhèn)共成功調解糾紛170余件，平息上訪15起，充分發(fā)揮了人民調解維護穩(wěn)定的作用。
（三）成效顯著，深得好評。近年來，該鎮(zhèn)各級人民調解組織平均每年調解民間糾紛150余件。其中形成卷宗的達80多件，調解率100％，調解成功率98％。通過人民調解工作，把大量矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，大大減少了信訪量、訴訟量和可能發(fā)生的違法犯罪、群體性突發(fā)事件，有力地促進了社會的和諧穩(wěn)定。我鎮(zhèn)的人民調解工作，得到了上級領導的充分肯定，獲得了群眾的高度評價。該鎮(zhèn)司法所所長蔡如柏同志還被評為“省優(yōu)秀人民調解員”，鎮(zhèn)人民調解委員會獲得了“市人民調解工作先進單位”等榮譽稱號。
（一） 調解意識有待提高。當前社會和廣大人民群眾對人民調解工作的認識不足，是影響人民調解工作深入開展的基礎性原因。一是有些單位對人民調解工作在新形勢下的地位、作用認識不充分，認為人民調解“職能軟”，可有可無，對人民調解在化解矛盾糾紛上的作用持懷疑態(tài)度，對人民調解工作重視不夠，支持不力，影響人民調解工作的有效開展；二是一些部門沒有形成共同參與、齊抓共管的聯(lián)動局面，對人民調解工作的支持配合不到位。人民調解組織在調解糾紛過程中，要求有關部門給予配合和參與時，存在著回避、推諉的現(xiàn)象，影響了調解工作的縱深推進。三是社會大眾對調解工作的認識不足。人民調解在社會群眾心目中還缺乏可信度和權威性，不少群眾認為人民調解沒有強制力，以致出現(xiàn)矛盾糾紛時不是訴訟就是上訪，對調解還缺乏一種接受意識。
（二）隊伍建設亟需加強。一是人民調解員自身素質偏低。一些村在產生人民調解員時，只注重個人的品德和威望，對年齡、文化素質的要求相對放寬，致使調解員在實際調解中，往往會出現(xiàn)力不從心的工作狀況，客觀上對調解工作產生不利影響。二是調解人員業(yè)務素質有待提高。新形勢下，矛盾糾紛發(fā)生的廣度和深度不斷加大，人民調解工作的難度也越來越大，因此對調解員的綜合素質及調解技能的要求也越來越高。而人民調解員隊伍的業(yè)務技能與新形勢的要求相比，還有一定的差距，主要是村（居）調解組織中的調解員沒有經過系統(tǒng)的法律知識學習，專業(yè)知識欠缺，在工作中難以做到依法調解。不少基層調解員還停留在傳統(tǒng)的“勸架員”水平，影響了調解工作的實際成效。三是角色身份有待轉換。現(xiàn)在基層在聘用人民調解員時，組成隨意性較大，調解人員隊伍不穩(wěn)定。同時，作為群眾性自治組織，調解人員在付出之后得不到必要的補貼和相應的報酬，影響了調解人員工作積極性，直接影響了人民調解工作的開展。
（三）規(guī)范化程度有待提高。人民調解在實際的調解工作中，其規(guī)范化程度還不夠。一是表現(xiàn)在工作方式、方法上。限于調解工作人員學歷水平，工作生活經歷、調解業(yè)務素質等客觀條件，調解工作在很大程度上還是沿襲傳統(tǒng)調解工作的方式、方法開展的，調解手段側重于“情”與“理”的運用，而忽視了“德”與“法”的結合，調解效果明顯不強；面對新生的土地流轉、醫(yī)患糾紛等復雜矛盾，往往出現(xiàn)“束手無策”的局面。二是工作過程不規(guī)范。主要表現(xiàn)在調解協(xié)議書制作不規(guī)范。部分人民調解委員會沒有嚴格按照規(guī)范操作，文書不齊，調解協(xié)議書表述不清，要件遺漏，裝訂不規(guī)范等問題大量存在。很多村級調解員不愿意或不會制作調解協(xié)議書，即使制作了調解協(xié)議書，也存在許多不規(guī)范的地方，影響了調解工作的公信力。此外，個別村的調委會組織渙散，形同虛設，不能發(fā)揮村級調解組織應有的作用。
（一）領導重視是前提。各級組織和企事業(yè)單位及各行業(yè)領導在正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關系，矛盾糾紛調處與社會穩(wěn)定的關系的同時，要認識到加強新時期人民調解工作的重要性和緊迫性，認識到人民調解組織在維護穩(wěn)定“第一道防線”中的重要作用。在日常工作中，要加強對人民調解工作的指導協(xié)調、考核督促；要把人民調解工作列入重要議事日程，做到人民調解工作組織領導到位、工作落實到位、經費預算到位。從而保證人民調解工作的持續(xù)發(fā)展。
（二）提升意識是基礎。人民調解組織作為群眾性自治組織，其工作有賴于得到當事人及社會各界的認可和支持，這不僅有利于樹立調解人員的威信，也有利于調處結論的履行。所以，加強對人民調解工作的宣傳，提升全社會調解意識是做好調解工作的基礎。一是強化對《中華人民共和國人民調解法》的宣傳。二是加強對人民調解模范事跡以及調解案例的宣傳。三是宣傳人民調解在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展和構建和諧社會中的積極作用。
（三）籌措經費是保障。要積極推進建立人民調解經費財政保障機制，切實提高人民調解工作保障能力，保證人民調解工作的順利開展?？梢钥紤]讓村里具有一定經濟基礎并且德高望重的人專職負責人民調解，相對減輕人民調解經費壓力，也可在農村村級轉移支付中統(tǒng)籌解決，從而提高調解員的工作積極性，保證基層調解工作的開展。
（四）增強素質是根本。一是要建立一支專職的調解員隊伍。將那些熟悉法律、文化程度較高、為人公正、聯(lián)系群眾、熱心人民調解工作，并有一定專業(yè)知識的人員以及退休政法工作者吸納進調解員隊伍，充分發(fā)揮其專業(yè)和知識上的優(yōu)勢，提高了人民調解員隊伍的整體素質。二是要加強人民調解員的培訓工作。要將調解員的培訓作為一項制度常抓不懈。確立初任調解員的上崗培訓及調解員的年度在崗培訓制度。三是加強隊伍規(guī)范管理。要按照規(guī)范化建設的要求，設立規(guī)范化的調解室，懸掛統(tǒng)一標識，實行持證上崗制度。
（五）規(guī)范程序是關鍵。一是探索建立“大調解”工作機制。由政法綜合治理部門牽頭協(xié)調、司法行政部門業(yè)務指導、調解中心具體運作、各職能部門共同參與的大調解格局。二是創(chuàng)新調解方法，規(guī)范調解程序。雖然以“情”為主，以“法”為輔是人民調解工作的特色之一，但調解過程中，涉及到法律問題時，必須要符合法律規(guī)定，做到有法可依。同時，調解要遵循統(tǒng)一的工作流程，使用統(tǒng)一的文書格式。調解結束后必須形成調解協(xié)議書，形成文字材料，經三方當事人簽章并立案歸檔，從而實現(xiàn)有據可尋。
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