為保證事情或工作高起點、高質(zhì)量、高水平開展，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。
農(nóng)村旱廁改造方案文件篇一
為深入貫徹省委、省政府有關(guān)“廁所革命”工作的最新要求，著力解決我縣農(nóng)村公共廁所數(shù)量不足、布局不合理、建設(shè)標準低和服務(wù)管理不到位的問題，通過大力推進我縣農(nóng)村公共廁所建設(shè)改造提升和日常服務(wù)管理工作，努力補齊影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板。
二、建設(shè)與管理范圍
本方案所指農(nóng)村公共廁所，是指在我縣農(nóng)村地區(qū)公共場所建設(shè)的供公眾使用的廁所，包括獨立式公共廁所和附屬式公共廁所。
三、工作目標和原則
（一）工作目標
1、至20xx年底，全縣完成農(nóng)村公共廁所新建提升改造530座以上，達到村村有公廁，解決農(nóng)村公共廁所數(shù)量不足問題。并提升現(xiàn)有不符合標準的農(nóng)村公共廁所，使其達到農(nóng)村公共廁所相應(yīng)標準，解決建設(shè)標準不高的問題。
2、提高農(nóng)村公共廁所服務(wù)管理水平，落實日常衛(wèi)生保潔維護工作，全面落實“所長制”，解決日常管理不精不細的問題。
（二）工作原則
1、因地制宜。農(nóng)村公共廁所新建和改造提升要結(jié)合當?shù)亟ㄖ拔幕厣瑘猿纸ǜ牟⒅?、美觀實用的原則，堅持人性化、人文化、景觀化、生態(tài)化的農(nóng)村公廁設(shè)計理念，做到功能完善、環(huán)境整潔、方便舒適；注重公共廁所外觀與自然環(huán)境和周邊建筑的協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色。
2、合理布點。按照規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)的原則，在選址布點工作中充分考慮村莊實際，反復(fù)論證調(diào)研，科學(xué)合理布點公共廁所建設(shè)位置，選擇人流量較大、村民群眾訴求突出的地點，避免公共廁所建成后無人使用和資源浪費情況的發(fā)生。
3、改造為主，新建補缺。本次農(nóng)村公共廁所以對標改造為主，對既有不符合標準的農(nóng)村公廁進行對標改造，改變現(xiàn)有公廁臟亂差現(xiàn)象，對確實需要新建公廁的村莊予以補缺建設(shè)。
4、落實改造主體，做好宣傳發(fā)動。農(nóng)村公共廁所建設(shè)改造提升和日常管理工作的責(zé)任主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。新建和改造提升過程中要堅持公眾參與、公開透明的原則，多傾聽群眾及專家意見，發(fā)動村民和村委會及其他相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位參與，做到問情、問需、問計于民，努力贏得公眾的理解和支持。改造提升過程中要科學(xué)籌劃，合理安排工期，加快工程進度，最大限度減少對群眾日常生產(chǎn)生活的影響。
四、主要任務(wù)
（一）增加農(nóng)村公共廁所建設(shè)數(shù)量并提高建設(shè)質(zhì)量
本次全縣要在20xx年底前消除農(nóng)村旱廁，根據(jù)《城市公共廁所設(shè)計標準》（cjj14—2017）、《xx省農(nóng)村公廁建設(shè)改造和管理服務(wù)規(guī)范》（db33/t1151-20xx）要求改造為符合標準的農(nóng)村公共廁所，新建農(nóng)村公共廁所以固定式為主并建設(shè)標準不應(yīng)低于旅游公共廁所a級標準。作為我縣特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的村莊、鄉(xiāng)村旅游示范村、歷史文化村落的，新建公廁應(yīng)按照旅游公共廁所aa以上要求進行建設(shè)。固定式公共廁所外觀設(shè)計應(yīng)根據(jù)實地選址情況，與周邊環(huán)境建筑風(fēng)格相得益彰，并要與周邊環(huán)境色系相互協(xié)調(diào)，并體現(xiàn)一定的當?shù)靥厣?。aaa級精品公廁應(yīng)設(shè)置第三衛(wèi)生間，aa級公共廁所視條件設(shè)置第三衛(wèi)生間，第三衛(wèi)生間使用面積宜不小于6.5平方米。
（二）落實公共場所配套廁所建設(shè)
農(nóng)村村莊居住區(qū)內(nèi)公共活動區(qū)或文化體育活動廣場、開放式綠地廣場、旅游景點等人流聚集的公共場所，應(yīng)設(shè)置配套1座以上公共廁所。公共場所未建設(shè)配套公共廁所，原有公共場所配套公共廁所規(guī)模不能滿足如廁需求、已建公共場所配套公共廁所設(shè)施設(shè)備配置不能滿足國家現(xiàn)行標準要求的，應(yīng)采用改建或提升現(xiàn)有公共廁所、新建公共廁所等措施進行加強。
（三）改造提升現(xiàn)有農(nóng)村公共廁所
本次農(nóng)村公共廁所改造提升以對標改造為主，對照標準為《xx省農(nóng)村公廁建設(shè)改造和管理服務(wù)規(guī)范》（db33/t1151-20xx），主要對現(xiàn)有設(shè)施不到位、水電不到位、不符合標準的農(nóng)村公共廁所進行提升改造，改造后應(yīng)適當提高女性廁位比例，規(guī)范廁位尺寸，設(shè)置獨立式便器，完善無障礙設(shè)施，改善通風(fēng)、采光、除臭條件。有條件的盡可能設(shè)置管理間、工具間，完善統(tǒng)一的公共廁所導(dǎo)向標志牌，美化廁所內(nèi)外環(huán)境。要同步實施公廁糞污治理，具備接入污水管網(wǎng)條件的，要納管處理；對不具備接入污水管網(wǎng)條件的，應(yīng)經(jīng)處理后達標排放或資源化利用。
農(nóng)村旱廁改造方案文件篇二
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改善人居環(huán)境和推進農(nóng)村“廁所革命”重要指示精神，全面落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案工作部署，積極穩(wěn)妥、扎實有效推進我鎮(zhèn)農(nóng)村戶用廁所改造，切實改善農(nóng)村居民生活品質(zhì)，根據(jù)《20xx年區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造實施方案》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，按照“有序推進、整體提升、監(jiān)管并重、長效運行”的基本思路，堅持一切從實際出發(fā)，積極而又穩(wěn)妥的推進改廁工作；堅持進度服從質(zhì)量，防止盲目下指標、定任務(wù)；堅持分類指導(dǎo)，有序推進全鎮(zhèn)“標兵村”、“示范村”、“達標村”三類村廁所改造，整體提升農(nóng)村戶用廁所改造水平；堅持好字當頭，把工作做實做細，充分發(fā)揮“小廁所、大民生”的帶動作用，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境整治突出短板，切實增強農(nóng)民群眾獲得感幸福感。
二、目標任務(wù)
20xx年，全鎮(zhèn)計劃完成農(nóng)村戶用廁所改造422戶。
三、改廁模式
總結(jié)20xx年改廁工作實際經(jīng)驗，在20xx年改廁模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)的自然條件、施工條件、氣候等綜合因素情況，20xx年農(nóng)村戶用廁所改造模式擬采用堆肥式淺埋旱廁并添加菌劑和介質(zhì)。
四、工作要求
（一）抓好廁所改造選村定戶
重點推進近郊區(qū)、水源地保護區(qū)、污染較嚴重流域以及民俗旅游村改廁。側(cè)重抓好貧困戶的農(nóng)村改廁工作。搞好拆遷撤并類村莊普查，實施精準識別，對這類村莊暫不落實改廁任務(wù)。多年無人居住或三年內(nèi)有搬遷計劃的區(qū)住建部門已安排和建設(shè)完畢的農(nóng)戶可不列入改造計劃、不計為改廁戶數(shù)基數(shù)。在鄉(xiāng)村居住的非農(nóng)戶和戶籍不在當?shù)氐霓r(nóng)戶，不列入改廁對象。以村為單位盡可能地集中分配改廁指標，力爭到年底使我鎮(zhèn)實現(xiàn)整村推進的村莊數(shù)量有一個大幅度提升。各村要統(tǒng)一建設(shè)模式和標準，堅持改造一個村，完成一個村，驗收一個村，成功一個村，樹立一批農(nóng)村衛(wèi)生廁所示范村。
改廁工作中要做到先建機制、后建工程、建管并重，確保目標可實現(xiàn)、建成能使用、后續(xù)有人管，切實把好事辦好、實事辦實。
（二）前期工作及施工管理
1.履行好農(nóng)戶改廁相關(guān)手續(xù)。主要包括農(nóng)戶提出農(nóng)村廁所改造申請，改廁家庭住房基本情況，申請人身份證、戶口簿復(fù)印件，提供房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件或證明材料，廁所改造前、改造后、舊廁所拆除的照片。農(nóng)戶申請要提供本人及其家庭在此長期居住的有關(guān)情況、自愿并配合改造廁所，改造后負責(zé)廁所的運營維護、使用管理、廁污清理并實現(xiàn)資源化利用。
2.建立和完善相關(guān)制度。建立健全農(nóng)村改廁質(zhì)量、安全管理等制度，加強對改廁產(chǎn)品及施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，嚴格落實工程質(zhì)量、安全責(zé)任制。把好質(zhì)量、安全監(jiān)督第一關(guān)。發(fā)揮村級組織議事決策作用，切實把握產(chǎn)品選用、施工監(jiān)督、住戶自管、后期運行等重要環(huán)節(jié)，做到農(nóng)民滿意。按照信息公開、村務(wù)公開的有關(guān)要求，建立改廁相關(guān)的公開公示制度，確保群眾知情權(quán)。鎮(zhèn)政府負責(zé)項目進度跟蹤、項目工程質(zhì)量監(jiān)督，化解項目實施工程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，在不違反法律、法規(guī)的前提下，對項目實施給予具體指導(dǎo)，確保項目實施保質(zhì)保量如期完成。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，對項目實施過程中出現(xiàn)的共性問題，提交區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。及時匯總項目實施進度，跟蹤督促項目實施。
3.堅持建新拆舊，一戶一廁。凡是新改造的廁所，從竣工驗收之日起，要及時拆除陳舊廁所。新建房屋帶水廁的和已進行過水廁改造的農(nóng)戶不允許再申請旱廁改造。把廁所建新拆舊的要求，作為一項重要檢查內(nèi)容。鎮(zhèn)政府負責(zé)新改造廁所驗收后，陳舊廁所拆除工作，確保項目驗收后，陳舊廁所拆除率達到100%。
4.按時保質(zhì)完成改廁任務(wù)。各任務(wù)村在確保疫情防控的前提下，充分利用有效施工期，采取分散施工、錯峰作業(yè)等方式，加快工程進度，積極做好方案設(shè)計，科學(xué)制定施工進度，及時啟動現(xiàn)場施工，確保全面完成20xx年廁所改造任務(wù)。改造過程中，要加強改廁企業(yè)及產(chǎn)品的調(diào)度，確保產(chǎn)品充足，防止出現(xiàn)斷貨影響改廁進度。施工進度要求是：20xx年7月10日前全面開工建設(shè)，10月30日前全面竣工,11月30日前全部完成驗收，12月25日前完成建檔立卡和改廁戶數(shù)統(tǒng)計匯總，12月31日前上報全年改廁工作總結(jié)。
5.建立開工后月調(diào)度制度。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦從進入施工期起，對農(nóng)村改廁進度實行月調(diào)度，每月通報一次改造進度。各村要責(zé)成專人，將本村農(nóng)村改廁工作進展情況按照附件2格式及要求按時報送，調(diào)度表報送情況將列入各地改廁工作重要考評指標。
（三）工程竣工驗收
1.農(nóng)村戶用廁所改造完成后，鎮(zhèn)政府會同所在村要做好廁所改造的全面驗收，做到不漏一戶，填寫農(nóng)村戶用廁所改造檢查驗收表，對改廁進行綜合評價。鎮(zhèn)政府驗收后，書面或口頭提請區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)部門抽查部分村、戶，做到覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗收結(jié)果進行復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會各留存一份農(nóng)村戶用廁所改造紙制檔案，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局留存電子檔案。檔案包括農(nóng)戶提出農(nóng)村廁所改造申請，改廁家庭住房基本情況，申請人身份證、戶口簿復(fù)印件，提供房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件或證明材料，廁所改造前、改造中、改造后、舊廁所拆除的照片，以及產(chǎn)品合格證書及相關(guān)資料等。
（四）運行管護
要把改廁后期運行維護管理工作放在重要位置，結(jié)合農(nóng)村生活垃圾全域治理體系建設(shè)，統(tǒng)籌治理廁所糞污，確保改造后的廁所能夠正常使用。要長遠謀劃、統(tǒng)籌安排，做到建設(shè)管理有制度、改造實施有標準、日常運行有隊伍、建設(shè)管護有經(jīng)費、工作落實有督查。可探索農(nóng)戶分散處理、鄉(xiāng)村集中收集儲運、鎮(zhèn)級統(tǒng)籌運行管理及市場化運營等多種維護管理模式。積極探索“誰建設(shè)、誰監(jiān)管、誰維護”的運行模式，鼓勵支持改廁企業(yè)建立“廁所管護服務(wù)站”，配齊維修工具和廁具零配件，鼓勵農(nóng)戶出工出資出勞參與管護，就地支持培養(yǎng)一批農(nóng)村萬能工，公開服務(wù)標準、服務(wù)和服務(wù)電話，調(diào)動企業(yè)和農(nóng)民群眾投身農(nóng)村改廁的積極性和主動性，投身到改廁后續(xù)運維工作，進而拓展工作范圍，全面參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。逐步建立適當收費機制，形成財政支持、村級補貼、農(nóng)戶付費、社會參與的多元投入運行維護管理制度。
要引導(dǎo)組織垃圾收運處置企業(yè)、畜禽糞污治理企業(yè)、大型農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作社等開展廁所糞污收集處理服務(wù)。引導(dǎo)旱廁改造的用戶添加微生物降解菌劑，如廁后及時添加發(fā)酵墊料，確保“人糞”不見面。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責(zé)任。鎮(zhèn)政府具體組織實施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村戶用改廁工作，對改廁工作實施效果負責(zé)，負責(zé)日常施工管理。村民委員會要配合企業(yè)做好工作方案編制、改廁基礎(chǔ)信息登記、施工條件落實等工作，并組織動員村民出工出勞配合施工。
（二）積極籌措配資金，滿足改造需要。要統(tǒng)籌用好中央和省級財政獎補資金，要多渠道籌措改廁資金，積極引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞、適量出資，降低改廁成本，滿足改廁需要。要積極支持改廁企業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)金融部門，為改廁企業(yè)提供貸款，增強改廁企業(yè)經(jīng)濟實力。
（三）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。推進農(nóng)村“廁所革命”旨在改變農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式，這是一個逐步轉(zhuǎn)變和養(yǎng)成的過程。組織開展農(nóng)村“廁所革命”公益宣傳活動，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建等活動，多層次、全方位宣傳農(nóng)村改廁的重要意義，加強文明如廁、衛(wèi)生廁所日常管護、衛(wèi)生防疫知識等的宣傳教育。
（四）強化監(jiān)督考核，形成工作合力。依據(jù)考核辦法和考核細則對各地工作進展、任務(wù)完成情況進行調(diào)度和考核評估，對工作不力、成效不明顯的提出批評，嚴重的要追責(zé)問責(zé)，涉嫌違紀違法的交由司法機關(guān)處理。加強農(nóng)村改廁工作的監(jiān)督檢查力度，定期進行檢查指導(dǎo)，各村發(fā)現(xiàn)問題及時向鎮(zhèn)政府反映，要切實發(fā)揮綜合組織、協(xié)調(diào)推動作用，相關(guān)部門要認真履行職責(zé)，相互支持配合。調(diào)動社會各界力量，形成農(nóng)村改廁工作的強大合力。
農(nóng)村旱廁改造方案文件篇三
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”重要批示精神為指導(dǎo)，按照“規(guī)劃先行、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、科學(xué)治理、精心實施”的要求，集中解決農(nóng)村戶用廁所不達標、衛(wèi)生較差等問題，全面改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)和諧美麗宜居玉峰。
二、基本原則
（一）政府引導(dǎo)，部門協(xié)同。農(nóng)村戶用廁所改造工作在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村（社區(qū)）負責(zé)具體實施，各相關(guān)部門按分工各司其職，統(tǒng)籌推進。
（二）群眾主體，尊重民意。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、村民自治和群眾主體作用，在群眾自愿申請、投工投勞基礎(chǔ)上開展工作，調(diào)動群眾參與改廁工作的主動性和積極性。
（三）因地制宜，分類指導(dǎo)。因戶施策，一戶一卡，根據(jù)農(nóng)戶實際選擇衛(wèi)生廁所、無害化廁所、沼改廁、廁污共治等其中一種方式進行農(nóng)村戶用廁所改造。
（四）典型引路，整村實施。優(yōu)先選擇群眾基礎(chǔ)好、積極性高的村開展“廁所革命”示范工作，探索改廁模式和經(jīng)驗，為全面推進奠定基礎(chǔ)。
三、目標任務(wù)
涉及全鎮(zhèn)33個行政村和一個社區(qū)（三岔路社區(qū)），計劃改廁農(nóng)戶總數(shù)7166戶，其中：20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治項目涉及的1個村（斗笠村）182戶，建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所120戶；20xx年農(nóng)村“廁所革命”省級整村推進示范村4個，分別為葡萄店村、指石河村、得魚溝村和石盤溝村，建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所1384戶；縣級其他村30個，建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所5782戶，總計7166戶。
四、資金構(gòu)成
20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治項目資金；20xx年農(nóng)村“廁所革命”整村推進示范村項目資金；鎮(zhèn)級財政資金；受益農(nóng)戶自籌（含投勞折資）資金。
五、項目建設(shè)
（一）建設(shè)標準
1.農(nóng)村散戶衛(wèi)生廁所。廁屋整體結(jié)構(gòu)完整（有墻、有頂、有門），室內(nèi)有標準便器、沖水設(shè)施、清潔衛(wèi)生、無蠅蛆、基本無臭，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋，適時清出糞便并資源化利用或無害化處理。
2.農(nóng)村散戶無害化廁所。在達到衛(wèi)生廁所的基礎(chǔ)上，利用舊糞坑改造、一體化、磚砌化糞池三格化糞池、沼氣池等具備有效降低糞便中生物性致病因子傳染性的設(shè)施，處理后的糞污達到無害化衛(wèi)生要求，能夠直接用于農(nóng)業(yè)施肥等資源化利用。
3.農(nóng)村聯(lián)戶無害化廁所。3戶以上、15戶以下相對集中戶用廁所改造，采取聯(lián)戶建設(shè)無害化廁所，即：通過管道將各戶沉淀池（原老糞坑）相連，集中到大型三格化糞池進行處置，通過處理后的糞污達到無害化衛(wèi)生要求，通過人工濕地處理后能夠直接排放或用于農(nóng)業(yè)施肥等資源化利用。
4.廁污共治。15戶以上或人口達到50人以上的聚居點，可采取人工濕地、污水處理設(shè)施集中處理或用于農(nóng)業(yè)施肥等資源化利用。對城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)戶，可由相關(guān)部門接入市政污水管網(wǎng)匯入污水處理廠進行處理。
5.化糞池容量。根據(jù)家庭人口、養(yǎng)殖情況、糞便停留時間等因素，確定化糞池容量大小。
（二）建設(shè)方式
1.20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治中央資金項目。根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境整治中央資金項目管理辦法，按照《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第18號）等相關(guān)法律法規(guī)進行公開招標，中標單位嚴格按照項目批復(fù)內(nèi)容進行施工建設(shè)，項目竣工驗收后按照項目資金管理辦法撥付建設(shè)資金。
2.省級整村推進示范村和縣級補助村廁所改造項目。按照“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負責(zé)、村組織、戶自建”的要求，堅持“民建、民管、民受益”的原則，由農(nóng)戶自愿申請，采取先建后補、以獎代補的方式，自主建設(shè)或委托村委會選擇施工隊伍統(tǒng)一組織建設(shè)。項目村要制定具體實施改廁方案，組織村民代表召開議事會議，通報改廁方案、改廁內(nèi)容、改廁資金籌措計劃及改廁方式，討論決定改廁建設(shè)方式、施工隊伍的選擇、成立改廁領(lǐng)導(dǎo)小組、理財小組、質(zhì)量監(jiān)督小組、籌資投勞辦法及后期管護等相關(guān)事項。
（三）補助標準
20xx年我鎮(zhèn)農(nóng)村戶用廁所改造7166戶，其中20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治項目改造182戶，剩余6984戶按照戶均1000元標準進行補助，另外，省級整村推進示范村再按照戶均500元進行補助用于建設(shè)人工濕地、安裝污水處理設(shè)施、改造提升農(nóng)村公共廁所（至少保證男女蹲位各兩個）等。
（四）補助內(nèi)容
1.室內(nèi)：重點用于農(nóng)戶購買蹲便器、沖水設(shè)施；
2.室外：重點用于舊糞坑改造、磚砌化糞池、一體化三格式化糞池安裝、沼改廁、污水處理設(shè)施建設(shè)、人工濕地建設(shè)等方面。
（五）資金撥付與驗收方式
項目建設(shè)完工后，由項目村自查，項目鎮(zhèn)鄉(xiāng)驗收合格向縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣級部門抽查復(fù)核合格后，按程序進行撥款。
六、進度安排
（一）項目啟動
摸清家底。我鎮(zhèn)以村為單位，摸清摸準農(nóng)戶總數(shù)、農(nóng)村衛(wèi)生廁所戶數(shù)、農(nóng)村無害化廁所戶數(shù)、需改建農(nóng)村無害化廁所戶數(shù)等4項重要數(shù)據(jù)；制定實施方案。示范村分別制定實施方案，明確建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任主體、獎補標準、進度安排、考核驗收等內(nèi)容，實行“一戶一策、建檔立卡、逐個銷號”，確保方案切實可行。
（二）試點推進
堅持試點先行，整村連片推進農(nóng)村廁所改造，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治中央資金項目所涉及的斗笠村人居環(huán)境整治項目實施；開展4個“廁所革命”整體推進示范村的農(nóng)村廁所改造工作，為全鎮(zhèn)農(nóng)村的廁所改造工作提供可復(fù)制可推廣的示范典型經(jīng)驗。
（三）全面攻堅
組織現(xiàn)場觀摩，推廣典型經(jīng)驗，全面鋪開全鎮(zhèn)33個村1個社區(qū)的農(nóng)村廁所改造工作，定期對各村“廁所革命”改造工作的組織管理、資金使用、形象進度、質(zhì)量安全、群眾滿意度等進行督促檢查，對標對表補短板，不漏一戶，確保11月底前全面完成農(nóng)村“廁所革命”工作任務(wù)。
七、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗，各村（社區(qū)）要按照五級書記抓鄉(xiāng)村振興的總體要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任，鎮(zhèn)、村書記要親自掛帥、親自部署、親自動員、親自推動，切實抓好組織實施工作，建立健全工作機制。
（二）突出農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民意愿，按照“一事一議”籌資投勞的有關(guān)要求，以農(nóng)民民主決策、自愿出資出勞為前提，以加強組織動員為紐帶，“廁所革命”財政專項資金給予適當補助，使政府投入和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合，共同推進項目建設(shè)。
（三）注重質(zhì)量監(jiān)督。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一聘請技術(shù)人員加強對戶用廁所改造工作技術(shù)指導(dǎo)，組織專業(yè)培訓(xùn)，確保鎮(zhèn)村干部、農(nóng)戶、施工人員掌握技術(shù)要領(lǐng)，按要求規(guī)范施工。各村要分項目、分類別做好檔案資料收集管理（包括農(nóng)戶申請書、建檔資料、農(nóng)戶建設(shè)委托書、廁所改造前、改造中、改造后的圖片資料等），確保檔案資料客觀真實全面反映項目實施全過程。
（四）建立公示制度。通過多種形式公開公示建設(shè)施工單位、資金使用、廁所改造等相關(guān)情況及村委會成立的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組名單。中、省“廁所革命”專項資金獎補到示范村要做到在縣級、鎮(zhèn)、村三級公示，主動接受社會和群眾監(jiān)督，提高資金使用和施工隊伍的透明度。
（五）完善管護機制。堅持以用為本、建管并重，推動農(nóng)村廁所改造與日常管護機制同步設(shè)計、同步推進、同步落實。充分發(fā)揮村級組織和農(nóng)民群眾的主體作用，探索政府補貼，農(nóng)民合理付費、市場化運行的管理維護模式，讓農(nóng)民積極參與運行管護，組建專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊伍。建立起有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的管護機制。
（六）強化督促檢查。鎮(zhèn)級相關(guān)部門和村要加強日常監(jiān)督檢查工作，圍繞年度目標任務(wù)，強化工作責(zé)任，確保任務(wù)落實。要加強數(shù)據(jù)信息報送，建立鎮(zhèn)級月排名、季通報工作機制。健全群眾監(jiān)督機制，設(shè)立公開電話、投訴信箱，將群眾滿意度作為評價工作成效的重要依據(jù)。
農(nóng)村旱廁改造方案文件篇四
為了全面貫徹落實中央和省、市、縣委2022年農(nóng)村工作會議精神，加快推進“廁所革命”，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、思路目標
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示批示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，按照“有序推進、整體提升、建管并重、長效運行”的要求，堅持以點帶面、整村推進、逐年實施、全面推開，有力推動農(nóng)村廁所建設(shè)標準化、管理規(guī)范化、運維市場化和監(jiān)督社會化。2022年全縣改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所1.3萬座，衛(wèi)生廁所普及率達到常住農(nóng)戶的48.89%，全縣戶用衛(wèi)生廁所普及率顯著提升，廁所糞污無害化處理和資源化利用率逐步提高，農(nóng)村衛(wèi)生廁所管護長效機制基本建立，文明如廁新風(fēng)尚逐步形成。
二、重點工作
針對全縣農(nóng)村“廁所革命”存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村思想認識不到位，農(nóng)民群眾發(fā)動不充分，推動方式簡單化，改廁質(zhì)量不夠高；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對改廁后續(xù)管護、糞污資源化利用方面探索不夠深入，市場化管護體系還不夠完善；部分村近兩年配備的抽糞車輛長期閑置，行政村公廁日常保潔管護人員落實不夠到位；部分農(nóng)戶存在“一戶多廁”，廁所壞了無人修、糞污滿了無人抽，農(nóng)民群眾“不愿用、沒法用、用不上”等突出問題，具體抓好七個方面的重點工作：
（一）扎實開展“回頭看”。實施農(nóng)村“廁所革命”是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之舉和核心之策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對2013年以來各級財政支持改造的農(nóng)村戶用廁所全面開展一次“回頭看”，深入摸排已改廁所的使用情況，對不能正常使用的逐村逐戶逐廁抓好整改落實。其中因廁屋、廁具、糞池、用水和防凍等原因造成不能全年使用的問題廁所，盡快督促整改；因技術(shù)模式不適宜、造成不能正常使用的問題廁所參照今年改廁模式重新改造。要建立問題廁所整改臺賬，逐廁銷號管理，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查驗收合格，申請縣級復(fù)核驗收并公示無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照今年補助標準通過農(nóng)戶“一卡通”兌現(xiàn)資金，確保戶用衛(wèi)生廁所改一戶、成一戶、用一戶。
（二）全面落實今年任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮村社地理條件、農(nóng)戶經(jīng)濟水平和生產(chǎn)生活習(xí)慣等因素，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村人居環(huán)境等方面的規(guī)劃，緊扣目標任務(wù)和時間節(jié)點，因地制宜、因戶施策、逐村逐戶落實好今年改廁任務(wù)。要著眼長遠，統(tǒng)籌謀劃，把農(nóng)村改廁與鄉(xiāng)村振興示范村、農(nóng)村生活污水處理配套建設(shè)相結(jié)合，確保后期維護安全順暢。要積極探索創(chuàng)新廁所糞污無害化處理、資源化利用新模式，力爭全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率明顯提高，農(nóng)村人居環(huán)境顯著提升。
（三）大力開展宣傳引導(dǎo)。針對近三年改廁過程中發(fā)現(xiàn)的問題，今年要通過現(xiàn)場講解、印發(fā)宣傳資料、播放改廁專題片等形式，下功夫抓好宣傳引導(dǎo)工作，確保群眾對改廁政策、改廁模式、廁具特點、補助標準等家喻戶曉。尤其要引導(dǎo)群眾根據(jù)各自實際情況，選擇最適宜的改廁模式，做到精準改廁。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在改廁數(shù)量大、相對集中的村建立不同改廁模式、不同廁具產(chǎn)品集中展示點，以供各村組織群眾觀摩學(xué)習(xí)，并確定專業(yè)技術(shù)人員，開展產(chǎn)品介紹和技術(shù)講解，讓群眾全面了解改廁知識，掌握廁具安裝技術(shù)，選擇最切合實際的改廁模式和廁具產(chǎn)品，確保改廁質(zhì)量和效果?？h、鄉(xiāng)兩級要舉辦集中培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)鄉(xiāng)村兩級技術(shù)負責(zé)人，讓其針對農(nóng)戶實際情況，引導(dǎo)群眾選擇最合理的改廁模式，切實提升農(nóng)民群眾的接受度、認可度和滿意度。
（四）合理選擇改廁模式。嚴格按照《甘肅省農(nóng)村戶廁改造技術(shù)指導(dǎo)手冊》，堅持因戶施策、尊重農(nóng)民意愿，由農(nóng)戶自主選擇改廁模式、自主購買廁具產(chǎn)品、自主建設(shè)和改造廁所。原則上城鎮(zhèn)及城郊污水管網(wǎng)覆蓋到的區(qū)域，推廣使用水沖式等無害化衛(wèi)生廁所；川區(qū)、淺山區(qū)等群眾居住相對集中的村莊，推廣使用三格化糞池式等無害化衛(wèi)生廁所；干旱山區(qū)、偏遠分散農(nóng)戶，根據(jù)群眾意愿、家庭環(huán)境條件和經(jīng)濟情況，推廣使用衛(wèi)生旱廁；對有沼氣池的農(nóng)戶，盡量動員農(nóng)戶使用沼氣池改造模式，利用廢棄資源，減少建設(shè)成本。同時，創(chuàng)新其他切合實際、符合標準的新模式。從今年開始，戶廁要在原址上進行改建，嚴禁在院外或巷道搭建彩鋼廁屋、安放廁屋一體化衛(wèi)生廁所。廁所必須進院入戶，并引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶廁所入室。
（五）強化監(jiān)管保障質(zhì)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局和衛(wèi)健局要對申報的改廁企業(yè)進行審查和登記；廁具在有質(zhì)量檢測報告、產(chǎn)品合格證的同時，必須經(jīng)市場監(jiān)管局進行質(zhì)量合格檢驗和改廁技術(shù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查登記，嚴防不合格產(chǎn)品流入市場、進入改廁農(nóng)戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征求農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上，要與農(nóng)戶簽訂改廁意愿書，確定廁具模式和數(shù)量，從登記備案的產(chǎn)品中購買廁具。改廁企業(yè)供應(yīng)廁具時，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督下，與村委會、農(nóng)戶簽訂三方協(xié)議書，協(xié)議書要約定改廁產(chǎn)品質(zhì)量、供貨清單、安裝指導(dǎo)、后續(xù)維修和金額及付款方式等主要內(nèi)容，特別是要向農(nóng)戶出具供貨清單，注明廁具型號尺寸和價格，作為供貨和收取改廁費用的依據(jù)。改廁技術(shù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時將審查登記情況進行公布，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要動員和監(jiān)督農(nóng)戶從審查登記的產(chǎn)品中采購廁具，對從未審查登記企業(yè)采購的廁具，一律不納入財政補貼范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村能源服務(wù)中心、愛衛(wèi)辦要切實加強技術(shù)指導(dǎo)，建立健全技術(shù)人員包鄉(xiāng)包村責(zé)任制，現(xiàn)場指導(dǎo)改廁工作，嚴格改廁標準和規(guī)范施工，全力保障改廁質(zhì)量。
（六）健全廁所管護機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村能源服務(wù)中心要密切配合、主動作為，積極引導(dǎo)組建社會化、專業(yè)化服務(wù)隊伍，探索建立政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合的后續(xù)管護機制和服務(wù)模式。要依托村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)合作社、大型沼氣工程、污水處理站等經(jīng)營主體，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個農(nóng)村廁所后續(xù)管護服務(wù)組織，形成有償服務(wù)、自主運營的市場化管護機制，常態(tài)化開展糞污收集運輸、無害化處理、資源化利用等規(guī)范化管理服務(wù)。要積極推進廁所糞污與畜禽養(yǎng)殖糞污一并處理和資源化利用，探索糞污肥料化、污水達標排放等經(jīng)濟實用技術(shù)模式。化糞池應(yīng)及時清掏，清掏的糞渣就地就近集中堆肥堆漚，進行無害化處理后施用農(nóng)田，嚴防隨意傾倒、污染環(huán)境。要采取試點示范開展沼氣發(fā)酵、堆肥堆漚和有機肥生產(chǎn)等處理方式，引導(dǎo)群眾科學(xué)用肥、規(guī)范用肥。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時督促各村集體經(jīng)濟組織，提高近三年來投放的129輛吸糞車使用率，不得閑置或挪作他用，并管好用好農(nóng)村“廁所革命”公益性崗位人員，確保廁具壞了有人修、糞污滿了有人抽、抽走之后能利用。
（七）積極開展示范工程。堅持“整村推進、自愿申報、先建后驗、驗后補助”的原則，抓好整村推進示范村建設(shè)，建成一批農(nóng)村改廁典型示范村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，與前三年實施的57個整村推進示范村和今年確定的18個整村推進示范村一體謀劃、統(tǒng)籌安排，細化措施、狠抓落實，確保整村推進改廁示范村改廁率達到常住人口的85%以上。要進一步了解農(nóng)村廁所建設(shè)模式、管理維護和群眾使用滿意度等情況，及時掌握群眾新需求，完善服務(wù)新舉措。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把戶廁改造與清潔村莊、鄉(xiāng)村治理和人居環(huán)境整治有機結(jié)合，統(tǒng)籌實施戶廁改造與污水處理，建設(shè)重點示范村，形成改廁整體效應(yīng)，絕不能不抓整村推進示范村，不能簡單地將改廁任務(wù)分配到各個行政村。
三、主要改廁模式及補助標準
為了滿足全縣不同區(qū)域、不同群眾的多樣化改廁需求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，引導(dǎo)群眾科學(xué)選擇合理改廁模式。
（一）水沖式廁所。在城郊等有污水收集或處理設(shè)施、污水管網(wǎng)覆蓋到村的戶，重點推廣建設(shè)水沖式廁所，戶內(nèi)接通排污管道，糞便經(jīng)化糞池處理后進入污水收集設(shè)施或處理廠。每戶補助1900元。
（二）電動節(jié)水沖三格化糞池廁所。在無下水道管網(wǎng)條件，但自來水有保障、道路通暢、院址面積大的村莊，重點推廣三格化糞池式廁所。三格式化糞池除使用備案的成品化糞池外，部分農(nóng)戶可自建鋼筋混凝土現(xiàn)澆化糞池，但要嚴格按照建筑行業(yè)標準建設(shè)，容積在1.5立方米以上、結(jié)構(gòu)為2：1：3三格式標準。每戶補助1900元。
（三）戶用沼氣改造廁所。對有沼氣池的農(nóng)戶，將其原有的沼氣池改為化糞池，配套安裝節(jié)水便器和沖洗設(shè)備，既節(jié)約改廁成本，又進行無害化處理糞污，實現(xiàn)糞污利用和改廁效果“雙贏”目標。每戶補助1500元。
（四）糞尿分集式衛(wèi)生旱廁。在山區(qū)經(jīng)濟條件較差、道路不暢、抽吸不便利的部分農(nóng)戶，在原廁屋推廣糞尿分集式衛(wèi)生旱廁，采用專用的糞尿分集式便器，將糞便和尿液分別收集到儲糞池和儲尿桶。糞便需用細土、草木灰等覆蓋物掩蓋、吸味，并進行脫水干燥、殺滅病原體，達到無害化要求；尿液可兌水直接用于農(nóng)業(yè)施肥。每戶補助1500元。
（五）直通防凍改良型衛(wèi)生旱廁。在道路不暢、受環(huán)境條件限制的部分農(nóng)戶，可推廣直通防凍改良型衛(wèi)生旱廁，根據(jù)廁所空間建設(shè)1方以上不滲不漏儲糞池，安裝直通改良式坐便器和抽風(fēng)管道，糞尿集滿后運輸?shù)教镩g堆肥堆漚。每戶補助1500元。
2022年全縣重點推廣以上5種模式，同時鼓勵相關(guān)企業(yè)、科研單位和農(nóng)民群眾探索適合農(nóng)村實際、安裝經(jīng)濟實惠、使用規(guī)范安全的衛(wèi)生廁所新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式，并根據(jù)市場價格參照以上相似模式予以補助。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？h上已成立分管副縣長為組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、住建局、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的農(nóng)村“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全縣農(nóng)村“廁所革命”工作的總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實和考核評估，明確了責(zé)任分工，建立了部門協(xié)調(diào)推進機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村“廁所革命”的實施主體，要切實把“廁所革命”納入重要議事日程，成立改廁工作專門領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，結(jié)合各自實際，以整村推進示范村為主，以點帶面、示范帶動，保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)。縣農(nóng)村“廁所革命”技術(shù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)改廁企業(yè)廁具產(chǎn)品的檢驗備案及改廁的技術(shù)指導(dǎo)；縣財政局、鄉(xiāng)村振興局負責(zé)改廁資金籌措及撥付。其他相關(guān)單位要按照工作分工，靠實責(zé)任、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，扎實推進“廁所革命”，確保10月底前高質(zhì)量完成1.3萬戶改廁任務(wù)。
（二）保障資金，及時兌付。改廁資金采取先建后驗、驗后補助的方式，重點支持整村推進示范村改廁，全力構(gòu)建國家和省市縣補助、農(nóng)戶自籌的投入保障體系。戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)必須符合《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》（gb19379-2012）要求，經(jīng)各級驗收后兌付補助資金。各級財政補助資金兌付以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合進展情況，分批分村組織開展自查驗收，按照驗收標準達到85分以上的（詳見附件2），申請縣級復(fù)查驗收?？h級復(fù)查驗收工作采取政府購買服務(wù)的方式，由農(nóng)村能源服務(wù)中心招標確定第三方機構(gòu)組織驗收。項目驗收、評估、績效評價等項目管理費用從中省下達的改廁專項配套資金中列支。經(jīng)驗收達標后，農(nóng)村能源服務(wù)中心進行公示，公示無異議后，報請縣財政局將補助資金撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“一卡通”兌付到農(nóng)戶。財政獎補實行“一戶一廁”，對象為2022年新建或改建的戶用衛(wèi)生廁所，堅決防止虛報冒領(lǐng)和重復(fù)享受改廁補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊扣時間節(jié)點，不等不靠、先行先干、突出整村推進，力爭每個改廁示范戶都達到各級驗收補助標準。
（三）加強督查，嚴格考核?？h政府將農(nóng)村戶廁改造列入2022年為民措辦實事當中，實行“每半月一統(tǒng)計、一季度一通報、一年一考核”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人，負責(zé)抓好農(nóng)村改廁工作及質(zhì)量安全，每月13日、28日前向縣農(nóng)村“廁所革命”技術(shù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（農(nóng)村能源服務(wù)中心）上報改廁進度，做到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級數(shù)據(jù)一致，并存檔備查。縣委、縣政府將改廁工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標責(zé)任考核，定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廁所革命”工作進度、質(zhì)量安全等進行督促檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按照改廁進度適時組織召開現(xiàn)場推進會，建立健全農(nóng)村改廁工作監(jiān)督機制，落實公示制度，通過設(shè)立舉報電話、舉報信箱等方式，接受群眾和社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正改廁質(zhì)量及虛報冒領(lǐng)補助資金等問題。
（四）規(guī)范管理，健全檔案。按照縣農(nóng)村“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級均需建立農(nóng)村改廁檔案，做到一戶一檔、一戶一標識（按照去年規(guī)定落實）。在改廁過程中，行政村要建立改廁檔案，主要包括農(nóng)戶改廁意愿書、改廁進度表、改廁協(xié)議書等。改廁完成后，要按照戶廁改造驗收辦法，嚴格驗收，健全改廁檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)戶改廁意愿書、改廁協(xié)議書、自查驗收表、改廁前后照片等資料整理存檔，縣農(nóng)村“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請驗收報告、縣級復(fù)查驗收表、改廁圖片等資料進行存檔，確保改廁檔案資料真實準確、健全規(guī)范。
農(nóng)村旱廁改造方案文件篇五
為切實做好我縣2022年農(nóng)村廁所改造和糞污資源化利用工作，根據(jù)省、市相關(guān)會議統(tǒng)一部署及《關(guān)于阜陽市高質(zhì)量推進“十四˙五”農(nóng)村廁所革命的實施意見》（阜農(nóng)〔2022〕 20號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村“廁所革命”重要指示批示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實省委、省政府及市委、市政府決策部署,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,系統(tǒng)總結(jié)梳理農(nóng)村廁所革命的經(jīng)驗和不足,鞏固現(xiàn)有農(nóng)村改廁成果和整改成果,不斷提高改廁質(zhì)量實效,穩(wěn)步提升農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率,完善提升農(nóng)村改廁長效管護和糞污資源化利用機制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,不斷提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì),切實增強農(nóng)民群眾獲得感、幸福感。
二、目標任務(wù)
到2022年底，全縣完成新建無害化衛(wèi)生廁所4981戶以上，全縣衛(wèi)生廁所普及率達到87%以上。
三、改廁原則
（一）政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體。建立政府統(tǒng)一組織、專業(yè)服務(wù)和群眾參與相結(jié)合的推進體制，不搞大包大攬，不搞強迫命令，把群眾認可、群眾參與、群眾滿意作為農(nóng)村廁所改造基本要求，充分聽取改廁群眾的意見建議，調(diào)動群眾參與改廁的主動性、積極性，鼓勵農(nóng)戶自愿按標準改廁。
（二）示范帶動，整村實施。堅持“五先五后”（先宣傳后改廁、先培訓(xùn)后施工、先示范后推廣、先建廁后拆廁、先滿意后驗收）方法路徑，實行“首廁過關(guān)制”，確?！案囊粦?、成一戶、用一戶”。以行政村為單位整村組織實施，通過示范帶動引導(dǎo)群眾主動改廁，有力有序、穩(wěn)步推進改廁工作。
（三）因地制宜，分類施策。結(jié)合鎮(zhèn)村實際,合理確定改廁目標計劃和技術(shù)方案,選擇科學(xué)適宜的改廁技術(shù)模式,宜集中則集中、宜分戶則分戶，不搞"一刀切",杜絕"形象工程"。
（四）規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進。樹立系統(tǒng)觀念,先規(guī)劃后建設(shè),科學(xué)謀劃布局,合理安排建設(shè)時序,統(tǒng)籌推進農(nóng)村改廁與生活污水治理、村容村貌提升等農(nóng)村人居環(huán)境整治提升各項重點任務(wù)。
（五）建管并重，注重長效。堅持質(zhì)量優(yōu)先，數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，明確工作責(zé)任，細化階段任務(wù)，科學(xué)穩(wěn)步高質(zhì)量推進農(nóng)村廁所革命。堅持建管用并重，建立健全長效管護機制，持續(xù)鞏固提升農(nóng)村改廁成效。
四、改廁對象與范圍
（一）戶廁
農(nóng)村戶廁改造的對象重點是達不到衛(wèi)生廁所標準的農(nóng)村戶用廁所。原則上，每戶只能申請改造一座衛(wèi)生戶廁。存在以下情況的農(nóng)戶暫不列入改廁計劃：
1.三年內(nèi)有拆遷計劃的農(nóng)戶。
2.空掛戶。
3.長期舉家外出且書面征求意見不愿意改廁的農(nóng)戶。
4.已住敬老院、養(yǎng)老院的五保、孤寡老人戶。
5.已與子女共同居住的老年人戶。
對于長期在某行政村（社區(qū)）居住，有固定住宅（非租住）的非本地農(nóng)村戶籍的農(nóng)戶，可申請納入長期居住地改廁計劃。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好改造對象摸底工作，并對改造對象精準度負責(zé)，建立改廁農(nóng)戶花名冊，實行對賬銷號制度，改造一戶，銷號一戶。
在改廁范圍上，原則上以在建省級美麗鄉(xiāng)村中心村和美麗宜居自然村所在行政村整村推進為主，也可選擇改廁基礎(chǔ)條件較好、村兩委班子執(zhí)行力強的行政村開展整村推進工作，其他農(nóng)戶自愿申請改廁的也要納入改廁計劃。
（二）公廁
在農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心、文化活動中心、中小學(xué)、集貿(mào)市場等公共場所以及流動人口較集中區(qū)域為重點,科學(xué)規(guī)劃、合理選址布局建設(shè)農(nóng)村公共廁所,穩(wěn)步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。對于三年內(nèi)有撤并搬遷計劃的村莊,原則上不納入戶廁改造計劃,若戶數(shù)較多、需求迫切可因地制宜、合理配建公廁解決農(nóng)民衛(wèi)生如廁需求,防止大拆大建,造成資金浪費。
五、改廁模式與標準
（一）戶廁
不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當在統(tǒng)籌農(nóng)村改廁與污水處理的基礎(chǔ)上，因地制宜、結(jié)合實際選擇不同的模式，堅決不搞“一刀切”。原則上以推廣應(yīng)用集中下水道式、磚砌三格式、玻璃鋼三甕式為主，改廁標準執(zhí)行2020年國標《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》。在污水管網(wǎng)覆蓋村莊，要推廣使用集中下水道式；已完成水沖式衛(wèi)生廁所改造的農(nóng)戶，可在末端直接接入污水收集管網(wǎng)。在污水管網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū)要采取單戶或聯(lián)戶的方式，推廣使用磚砌式三格式或玻璃鋼三甕式廁所。戶廁改造前應(yīng)對農(nóng)戶家中的糞便管道和其他生活污水管道分離。
在廁屋選址上，戶廁應(yīng)符合村莊規(guī)劃和不影響村容村貌，不得在國省干線、縣鄉(xiāng)道、村莊主要道路兩側(cè)及村內(nèi)溝塘邊戶廁。
新建廁屋必須進院入室靠墻，原則上不得建設(shè)獨立式廁屋。確實不具備入室條件的可靠墻建造磚混結(jié)構(gòu)廁屋，做到有門有窗、通水通電，使用面積≥1.4㎡，墻體、屋頂安全牢固，室內(nèi)地坪硬化、防滑，且高于室外化糞池100㎜。積極推行一鍵按壓式節(jié)水型、防臭型廁具設(shè)備。
在化糞池建造上，要將不滲、不漏作為最基本的要求，有效容積≥1.5立方m。要盡量選在屋后或圍墻外下風(fēng)向以及車輪碾壓不到的地方，便于出糞和清渣。要與農(nóng)家小菜園、小果園、小花園、小竹園、小藥園建設(shè)相結(jié)合，就地就近、便捷有效利用糞污資源。磚砌式三格化糞池蓋板應(yīng)安全、密閉并留有口徑適宜（300～400mm）的清渣口、觀察口和掏糞口，要采用“凹槽式+市政污水井蓋”式化糞池外觀設(shè)計，確保農(nóng)戶能夠自行方便使用經(jīng)過無害化處理后的糞液施肥。玻璃缸三甕式化糞池頂部要做硬化加固?；S池進糞管內(nèi)徑≥110mm，位置要設(shè)置在距蓋板100㎜處，要有6～8的傾斜角；過糞管內(nèi)徑≥110mm，要呈倒“l(fā)”型交錯設(shè)置，上端與進糞管口平行，下端要距池底250㎜左右；排氣管要靠墻固定或者底部安全牢固，內(nèi)徑≥75mm，高度不小于1.8m，管口要安裝傘形防雨帽或t形三通。若場地條件有限也可與進糞管綜合設(shè)置。集中下水道式戶廁要采用簡易二格式化糞池，有效容積≥0.75m，兩格之間要設(shè)置過濾網(wǎng)，池壁厚度適宜，蓋板密封、堅固、安全。
（二）公廁
農(nóng)村公廁建造應(yīng)立足實際，本著簡單實用、干凈衛(wèi)生、無害化處理、便于維護的原則，符合公廁相關(guān)通用規(guī)范。原則上建筑面積不低于40㎡，化糞池容積不小于9m。公廁建造可參照縣住建局建筑勘察設(shè)計室設(shè)計的農(nóng)村公廁圖紙，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可根據(jù)本地實際，自行委托專業(yè)機構(gòu)設(shè)計公廁圖紙，并報縣改廁辦備案；公廁化糞池要達到無害化處理目的，可采用玻璃鋼材質(zhì)等一體化化糞池或磚砌式公廁三格式化糞池。公廁建設(shè)選址要科學(xué)，應(yīng)選擇地勢較高，不易積水，無地質(zhì)危險地段。公廁如廁道路應(yīng)硬化，公廁內(nèi)外地面應(yīng)做防滑處理。新建公廁不得占用耕地，嚴禁占用基本農(nóng)田，應(yīng)當避開水源及其他水體，禁止將糞液未經(jīng)處理直接排入水體，避免對水體造成污染。
六、改廁方案與流程
（一）方案制定(3月底前）
由縣級統(tǒng)一制定實施方案，并組織相關(guān)專家、鎮(zhèn)村和農(nóng)戶代表進行必要的論證，經(jīng)市級審核同意后，統(tǒng)一報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
（二）改廁申請(4月底前）
1.戶廁：按照一戶一廁的原則，由農(nóng)戶自愿申請并填寫改廁申請表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以在建省級美麗鄉(xiāng)村中心村和美麗宜居自然村所在行政村為重點，摸清核準本村總戶數(shù)、常住戶數(shù)、應(yīng)改戶數(shù)、已改戶數(shù)等基本信息。對應(yīng)改農(nóng)戶要逐戶上門，通過發(fā)放改廁明白紙等方式做好宣傳發(fā)動；對申請參與當年度改廁的農(nóng)戶，要確認農(nóng)戶詳細信息包括常住人數(shù)、廁屋地址、水沖條件、農(nóng)戶對廁具的個性化需求、糞污處理方式及農(nóng)戶義務(wù)等；改廁申請表要經(jīng)過戶主簽字確認。對不具備改廁條件的農(nóng)戶和符合改廁條件但不愿意改的農(nóng)戶，要做好解釋和確認工作。
2.公廁：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《潁上縣2022年農(nóng)村廁所改造實施方案》相關(guān)要求，結(jié)合實際需求合理擬定公廁改造計劃，并及時向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交《公廁改造申請報告》，明確公廁改造地點、數(shù)量、規(guī)格、群眾評議過程等，待縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批復(fù)后方可組織開工建設(shè)，否則按未批先建處理，不予獎補。若是鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實際自行委托專業(yè)機構(gòu)設(shè)計公廁圖紙，要在提交報告的同時提交備案資料。
（三）公示確認（5月底前）
對納入改廁計劃的戶廁和公廁，要提前在建設(shè)地點進行公示，公示期不少于7天。
（四）前期保障（6月底前）
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)方案制定，明確改廁地點、改廁路徑、技術(shù)模式、政策措施、進度計劃、資金安排、時間節(jié)點；開展對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、施工人員的政策、技術(shù)培訓(xùn)；同時，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真做好項目實施工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜采取包工包料或分開發(fā)包的形式，負責(zé)本地改廁設(shè)施、設(shè)備和施工的招標采購與建設(shè)施工，指導(dǎo)與群眾簽訂改廁協(xié)議書，明確技術(shù)模式、施工方法、管護責(zé)任、資源化利用要求等內(nèi)容,落實農(nóng)村改廁項目公示制度，發(fā)揮好鄉(xiāng)、村兩級的作用，充分發(fā)動群眾以投工投料投錢等形式參與實施和監(jiān)督。
（五）施工建設(shè)（10月底前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村改廁工程質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量安全負責(zé)。農(nóng)村廁所改造工程必須由經(jīng)過培訓(xùn)或具有資質(zhì)的工程隊承擔(dān)，并承擔(dān)保修和返修責(zé)任。農(nóng)村改廁工程所使用廁具、管材等材料應(yīng)是正規(guī)廠家生產(chǎn)，符合國家相關(guān)規(guī)范，具有質(zhì)量檢測報告和質(zhì)保期承諾。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定施工安全防護措施及應(yīng)急預(yù)案，嚴格落實工程質(zhì)量和安全責(zé)任制，加強施工過程監(jiān)管，嚴格要求施工人員按照規(guī)范和要求施工，確保工程質(zhì)量符合標準要求。施工過程中化糞池基坑開挖或廁屋建設(shè)應(yīng)避免影響周邊建筑物基礎(chǔ)、墻體等，同時應(yīng)設(shè)置警示標志和安全圍護裝置，防止出現(xiàn)安全事故。要加強農(nóng)村廁所改造監(jiān)督管理，提高改廁質(zhì)量，防止做表面文章，禁止單純將改廁資金用于廁屋粉刷、裝飾等與提升廁所安全性、實用性無關(guān)的用途，堅決制止單純的“刷白墻”等官僚主義、形式主義。
（六）竣工驗收（12月中旬前）
農(nóng)村廁所改造竣工驗收按照鎮(zhèn)、村(社區(qū))初驗、縣級復(fù)驗的程序進行。
鎮(zhèn)、村(社區(qū))初驗：凡自然村常住農(nóng)戶非衛(wèi)生廁所改造全部完成，具備使用條件，戶檔資料齊全的，鎮(zhèn)、村(社區(qū))組織人員進行初驗查，通過率達100%的，向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報復(fù)核。
縣級復(fù)核：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請報告后，聘請第三方逐戶核查。核查不合格的，責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期整改，整改到位的重新申報核查，兩次核查不合格的，不予驗收，并追究施工隊、村鎮(zhèn)驗收人員責(zé)任。
（七）移交（12月底前）
對縣級復(fù)核驗收合格的戶廁，鎮(zhèn)、村要讓群眾簽字、認可后及時移交給群眾，原則上由農(nóng)戶負責(zé)移交后的日常管護工作。對于縣級復(fù)核驗收合格的公廁，要及時移交第三方管護，明確管護主體，落實管護責(zé)任。
七、檔案資料整理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時收集、建立、完善改廁戶檔等資料，加強對戶檔資料真實性、準確性的審核力度，嚴格按照改廁工作程序，竣工驗收一戶、檔案完善齊全一戶、錄入系統(tǒng)一戶，同時做好改廁工作相關(guān)信息公示，接受群眾和社會監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強改廁系統(tǒng)真實性、完整性檢查力度，建立健全改廁資金監(jiān)管機制，及時發(fā)現(xiàn)及時整改，防止出現(xiàn)虛報農(nóng)戶套取資金、提前錄入農(nóng)戶信息弄虛作假等違規(guī)違紀行為。要加強農(nóng)村改廁項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、施工、監(jiān)理、驗收等全過程檔案管理工作；按照相關(guān)規(guī)范保存農(nóng)村改廁各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效信息資料；對于驗收合格、移交給群眾的戶廁，要按年度檔案編號逐戶懸掛民生工程農(nóng)村改廁標識標牌，為構(gòu)建全流程質(zhì)量追溯體系提供保障。
八、后期管護和糞污資源化利用
逐步完善“1133”農(nóng)村改廁長效管護機制。一是要按照““七有””（有場所、有設(shè)備、有人員、有制度、有經(jīng)費、有臺賬、有宣傳）標準，進一步加大投入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村改廁維修與清掏服務(wù)站正常運轉(zhuǎn)。二是要保持村級廁具維修和糞污清掏服務(wù)隊伍相對固定，確保廁具壞了有人修、糞污滿了有人掏。三是要建立10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)糞污處置中心300立方大型儲糞池運維管護長效機制，積極嘗試服務(wù)站運轉(zhuǎn)與全縣全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目實施相結(jié)合，委托第三方環(huán)衛(wèi)公司開展糞污清掏與廁維修服務(wù)，確保發(fā)揮實效。四是要加快縣級農(nóng)村改廁長效管護智能化平臺項目建設(shè)進度，確保在2022年6月底前完成建設(shè)任務(wù)并投入使用。
九、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求, 縣委、縣政府將農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造工作納入農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)全縣農(nóng)村自然村廁所改造日常組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考核調(diào)度等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村改廁工作的責(zé)任主體，負責(zé)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度改廁實施方案和計劃，組織實施轄區(qū)內(nèi)自然村農(nóng)村改廁工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作為第一責(zé)任人，要親自抓，靠前指揮，選配責(zé)任心強、作風(fēng)扎實、熟悉業(yè)務(wù)、善于做群眾工作的分管負責(zé)人和具辦人員，切實履職盡責(zé)，把改廁工作抓實、抓細、抓好。
（二）健全工作機制。建立完善宣傳發(fā)動、征求意見、確立方案、示范先行、全程監(jiān)管、逐戶驗收、滿意度測評的改廁推進機制。認真落實中央巡視組反饋問題整改意見，深刻汲取形式主義“刷白墻”的深刻教訓(xùn)，落實以人民為中心的發(fā)展思想，做好群眾知曉、群眾參與、群眾滿意工作，避免“干部干、群眾看”，力戒形式主義、官僚主義。
（三）落實保障資金。改造資金以省、市、縣政府補助為主，群眾自籌相結(jié)合。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要對補助資金實行專項管理、專賬核算、專款專用，加強對資金使用情況的審計和監(jiān)督。補助標準：戶廁（含農(nóng)戶自建）經(jīng)縣級驗收合格后，磚砌三格式或玻璃缸三甕式戶廁補助2300元/戶（含化糞池1300元/戶，室內(nèi)衛(wèi)生間1000元/戶)；集中下水道式戶廁補助1700元/戶（含二格式化糞池700元/戶，室內(nèi)衛(wèi)生間1000元/戶)。群眾自愿提高標準的，超出部分由群眾自籌。新建公廁按每座10萬元給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎補，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“政府補助引導(dǎo)、集體和社會資助、群眾自籌”相結(jié)合的籌措原則，多方籌措解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全改廁農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同、工資定期發(fā)放等權(quán)益保護機制，及時掌握農(nóng)民工工資發(fā)放情況，正確引導(dǎo)并及時化解問題，杜絕出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠問題。
（四）加大宣傳培訓(xùn)。層層開展培訓(xùn)，讓各級干部和村民代表熟知熟記改廁政策，熟練掌握改廁各環(huán)節(jié)技術(shù)要領(lǐng)，勝任改廁工作要求。通過印發(fā)改廁明白紙、利用村廣播、開展阜陽夜話等方式，將目前我縣農(nóng)村廁所改造政策、農(nóng)村廁所改造技術(shù)及改廁后維修清掏相關(guān)知識宣傳到戶，用群眾看得懂的文字、聽得懂的語言進行宣傳培訓(xùn)，讓廣大群眾熟悉掌握廁具使用要領(lǐng)、管護方法，自覺養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣。
（五）強化督促指導(dǎo)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣委農(nóng)辦）將定期考核調(diào)度農(nóng)村改廁工作，對農(nóng)村改廁工作成績顯著的.鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行相關(guān)激勵措施，對工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將全縣通報、約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)同志。
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