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農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查 農(nóng)民自身存在的問(wèn)題篇一
我局歷來(lái)高度重視清理解決拖欠農(nóng)民工工資情況，多次發(fā)文要求各縣(區(qū))水務(wù)局提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，明確各縣(區(qū))水務(wù)局為本縣(區(qū))水利建設(shè)項(xiàng)目包保責(zé)任單位，要求一把手作為解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。認(rèn)真組織研究分析本地區(qū)農(nóng)民工工資拖欠的突出問(wèn)題，明確牽頭協(xié)調(diào)和處理解決的責(zé)任人，限定解決時(shí)限，限定兌付期限，加強(qiáng)督促檢查，確保問(wèn)題得到及時(shí)妥善處理，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要求各縣根據(jù)實(shí)際情況制定開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作方案，并要求向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話，以便接受群眾監(jiān)督。
二、迅速開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查
根據(jù)《妥善處理農(nóng)民工工資拖欠上訪問(wèn)題的通知》(保辦電〔20xx〕9號(hào))要求，我局在水利系統(tǒng)中認(rèn)真開展了清理解決拖欠農(nóng)民工工資情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)，以《切實(shí)做好春節(jié)期間清理解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的緊急通知》(保水電〔20xx〕2號(hào))文件，專門對(duì)該項(xiàng)工作做了安排部署，截至目前五縣區(qū)水利系統(tǒng)均已完成了清理解決拖欠農(nóng)民工工資的專項(xiàng)檢查。各縣區(qū)對(duì)本區(qū)域所有在建水利工程項(xiàng)目支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行了逐一清查，摸清底數(shù)、掌握情況，積極開展協(xié)調(diào)解決工作。對(duì)項(xiàng)目各施工企業(yè)、勞務(wù)隊(duì)伍的用工情況、簽訂協(xié)議情況、農(nóng)民工工資結(jié)算、支付情況進(jìn)行了認(rèn)真排查，通過(guò)排查，進(jìn)一步核實(shí)農(nóng)民工工資發(fā)放情況。開通了拖欠民工工資投訴舉報(bào)電話號(hào)碼，在各標(biāo)段、各工地進(jìn)行公布，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)每一起投訴和舉報(bào)，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、解決一起。要求各縣區(qū)要按照合同約定，加強(qiáng)工程驗(yàn)收和計(jì)量支付管理，加快工程款結(jié)算支付進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)施工單位財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，督促及時(shí)清算支付材料款、設(shè)備租憑費(fèi)、農(nóng)民工工資等費(fèi)用。
三、建立解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制
要求各縣區(qū)對(duì)施工單位可能出現(xiàn)無(wú)法及時(shí)償還欠款或不能及時(shí)支付農(nóng)民工工資的施工單位，采取約談其項(xiàng)目經(jīng)理、法人代表等措施，責(zé)令其限期解決拖欠工資、費(fèi)用等問(wèn)題;對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)，在招標(biāo)過(guò)程中要按照施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則的要求，在其信用評(píng)價(jià)得分中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù);對(duì)于惡意拖欠、引發(fā)重復(fù)上訪、拖欠情節(jié)嚴(yán)重的施工企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其給予信用評(píng)價(jià)降級(jí)，或直接列入保山市水利建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位黑名單。以加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的施工單位懲處力度，落實(shí)責(zé)任，建立水利系統(tǒng)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、今后的努力方向
為了切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展，我局將繼續(xù)加大監(jiān)督力度，做好農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查工作：
(一)建立長(zhǎng)效機(jī)制，以專項(xiàng)檢查活動(dòng)為契機(jī)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。積極配合相關(guān)部門開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查工作，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)和諧的勞動(dòng)關(guān)系，防止非正常上訪事件的發(fā)生。
(二)提高認(rèn)識(shí)，加大落實(shí)力度。解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題歷來(lái)是勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重中之重，我們將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)專項(xiàng)檢查工作的落實(shí)力度。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查 農(nóng)民自身存在的問(wèn)題篇二
一、面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)
因經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等因素影響，該縣農(nóng)民工欠薪案件和涉及人數(shù)與往年相比都有大幅上升，因工程款和工資拖欠引發(fā)的群體上訪討薪問(wèn)題居高不下，拖欠工資問(wèn)題處理難度不斷增大。該縣雖加大了清欠力度，但仍有大量的欠薪問(wèn)題未得到妥善解決，清欠工作面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。
20xx年元旦、春節(jié)期間，該縣先后發(fā)生了18起因討薪而引發(fā)的群體性堵路、圍堵政府機(jī)關(guān)、爬塔吊討薪等事件，甚至發(fā)生一起堵市長(zhǎng)虹路的群體性討薪案件。群體性討薪已呈現(xiàn)出井噴式、多發(fā)性和不可預(yù)見性的特點(diǎn)，甚至有愈清愈多，并由建筑行業(yè)向其它行業(yè)漫延、由城區(qū)向鎮(zhèn)區(qū)漫延之勢(shì)，嚴(yán)重影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)民工工資問(wèn)題已引起了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。
二、造成農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的主要原因
從調(diào)查的情況來(lái)看，造成農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面原因：
1、老板組織農(nóng)民工以討薪的名義討要工程款，導(dǎo)致群體討薪的案子急增。隨著南漳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)規(guī)模逐年增多。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也存在部分企業(yè)資金實(shí)力不足，墊資施工現(xiàn)象嚴(yán)重，稍有不慎，就會(huì)出現(xiàn)欠款數(shù)額大、人員涉及多的問(wèn)題，農(nóng)民工集體上訪討薪實(shí)際上都是討要工程款。近年來(lái)，由于縣委、縣政府十分重視農(nóng)民工工資清欠工作，勞動(dòng)保障監(jiān)察成了農(nóng)民工討薪的主渠道。少數(shù)施工企業(yè)和包工頭不愿意通過(guò)司法途徑解決工程款或合同結(jié)算糾紛問(wèn)題，而是借用農(nóng)民工討薪名義執(zhí)意要求政府部門出面協(xié)調(diào)，但勞動(dòng)保障監(jiān)察部門并無(wú)調(diào)處經(jīng)濟(jì)糾紛的.職能和手段，為了“維穩(wěn)”勉力而為。在20的清欠款中80%-90%都是以討薪的名義討要工程款，更有甚者有的就是材料款或者是設(shè)備租賃款。如：天地時(shí)代城、子捷山水傳奇項(xiàng)目都是老板組織農(nóng)民工采取堵門堵路方式以討薪名義討要工程款的。
2、建設(shè)單位資金不到位，拖欠工程款現(xiàn)象普遍。建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款現(xiàn)象非常普遍。建設(shè)單位在資金不到位或資金不足的情況下急于開工建設(shè),有的開發(fā)商寄希望于開盤后預(yù)售收入支付工程進(jìn)度款。特別是近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、房地產(chǎn)市場(chǎng)趨于飽和和發(fā)展放緩的現(xiàn)實(shí)下，部分因自身資金實(shí)力不夠，導(dǎo)致工程款難以如期向建筑方支付到位。當(dāng)建筑方?jīng)]有足夠的資金支付給作業(yè)隊(duì)或工班長(zhǎng)時(shí)，就不得不采取每月只發(fā)部分工資(生活費(fèi))，從而形成了建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款、施工企業(yè)拖欠作業(yè)隊(duì)或工班長(zhǎng)勞務(wù)費(fèi)、作業(yè)隊(duì)或工班長(zhǎng)拖欠農(nóng)民工工資的層層拖欠現(xiàn)象。大部分包工頭為了工程能正常施工都按工程進(jìn)度向農(nóng)民工發(fā)放工資，這些工資款的基本上都是借來(lái)的，部分甚至來(lái)源于民間高利貸，而房地產(chǎn)商與承建包工頭的結(jié)算方式是在工程完工后將所建房屋抵作工程款，承建的包工頭不僅承擔(dān)了農(nóng)民工工資的借貸風(fēng)險(xiǎn)，更承擔(dān)了工程款的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，一旦資金鏈斷裂，承建包工頭深陷債務(wù)泥潭后極容易發(fā)生跑路，危害農(nóng)民工合法權(quán)益。這是造成拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的根本原因。
3、建筑市場(chǎng)不規(guī)范，施工企業(yè)借用資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包、違法分包，用工主體不合法。建筑施工企業(yè)由于資金不足，常把工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、分包出去，而工程往往轉(zhuǎn)包、分包給一些沒有資質(zhì)的社會(huì)自然人，然后再分包給作業(yè)隊(duì)或工班長(zhǎng)(小包工頭)。另外，還有部分建設(shè)項(xiàng)目是借別人的資質(zhì)中標(biāo)，然后吆喝一班子人干活，總承包方只認(rèn)包工頭，請(qǐng)誰(shuí)干活，請(qǐng)多少人，他一概不管，活干完了他只對(duì)包工頭結(jié)帳，根本不管農(nóng)民工是不是能拿到工資，一旦發(fā)生欠薪現(xiàn)象，總承包人還振振有詞地說(shuō)：“該付的工錢我全付完了”。中標(biāo)的負(fù)責(zé)人更是“理直氣壯”地說(shuō)：“又不是我請(qǐng)人干的活，我負(fù)什么責(zé)啊!”有用人權(quán)的單位沒用人，用人的工頭沒有用人權(quán)，也可以說(shuō)：有資質(zhì)的沒活干，干活的沒資質(zhì)。追其責(zé)來(lái)只推不攬。工程建設(shè)項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包、分包、借別人的資質(zhì)中標(biāo)，造成支付環(huán)節(jié)及利潤(rùn)分配次數(shù)較多，是導(dǎo)致農(nóng)民工被克扣或拖欠的主要原因。
4、用人單位未按規(guī)定將工資按月直接發(fā)放到農(nóng)民工手中。勞動(dòng)保障法律、法規(guī)明確規(guī)定用人單位必須與每一個(gè)農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，按月以貨幣的形式足額發(fā)放到農(nóng)民工本人，并將工資發(fā)放情況報(bào)人社部門備案。而在南漳，由于一些建筑業(yè)企業(yè)不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，而是采取項(xiàng)目部、班組、包工頭與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)協(xié)議，或包工頭與農(nóng)民工口頭約定工資報(bào)酬。一旦拖欠工資現(xiàn)象發(fā)生，農(nóng)民工一是手中無(wú)欠條，二是聯(lián)系無(wú)方式。工程層層轉(zhuǎn)包、分包，總承包商連干活的農(nóng)民工是誰(shuí)都不知道，何談直接對(duì)農(nóng)民工發(fā)工資。施工企業(yè)對(duì)用工、工資支付情況沒能實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督管理。有的工班長(zhǎng)(包工頭)結(jié)算到勞務(wù)費(fèi)后，故意克扣農(nóng)民工工資，甚至一走了之。農(nóng)民工沒拿到錢，有的根本不知道拿多少錢，就到勞動(dòng)監(jiān)察部門討要工錢，勞動(dòng)監(jiān)察連調(diào)查的時(shí)間就沒有，怎么要“錢”，要多少錢?“討工資找監(jiān)察”這話不假，但干啥活，咋算帳，給多少錢，這些非勞動(dòng)監(jiān)察部門所能及。
5、非建筑企業(yè)職工欠薪族的加入，壯大了欠薪者隊(duì)伍。在
全縣大規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目中，難免有資金不實(shí)的“南郭先生”，項(xiàng)目進(jìn)入時(shí)信誓旦旦，海闊天空。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，因管理不善以及生產(chǎn)出的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率小的企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浩瀚大海中難免沉沒。企業(yè)沒了，老板逃了，建成的廠房因債務(wù)被法院查封了，干活的工人拿不到工資了，于是就要找“勞動(dòng)監(jiān)察”了。如明瑞電子公司、神馬服飾公司等。還有極個(gè)別企業(yè)還沒建成投產(chǎn)就成了“亂尾樓”，農(nóng)民工工資長(zhǎng)期被拖欠。如清河銀富公司、繁錦公司等。還有少數(shù)企業(yè)因資金鏈斷裂，造成員工工資不能正常發(fā)放，有的拖欠三、四個(gè)月，還有個(gè)別用人單位拖欠員工工資達(dá)半年之久。如陶盛陶瓷公司、湖北融華煤業(yè)有限責(zé)任公司、東鞏巨鑫煤礦等等。
6、政府項(xiàng)目多，承建方實(shí)力不夠，導(dǎo)致欠薪事件頻發(fā)。城市美化、亮化建設(shè)，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拆遷還建等很多政府投資項(xiàng)目，起初設(shè)計(jì)比較完美，可承建方為了獲取工程，不管你提什么條件，他都能夠應(yīng)承下來(lái)，且信誓旦旦。一旦工程到手，他便將工程進(jìn)行了分包，請(qǐng)單包工墊資建設(shè)。所有政府工程建設(shè)項(xiàng)目是按合同撥付工程款的，工程在沒有完工前，是由承建方負(fù)責(zé)支付農(nóng)民工工資的。而承建方他不給單包工辦理結(jié)算，不給單包工出具證據(jù)，也從不撥付農(nóng)民工工資，就等著政府撥付工程款后再支付農(nóng)民工工資。從而導(dǎo)致單包工帶著(有的甚至請(qǐng)農(nóng)民工)討薪。如：發(fā)展大道工程建設(shè)項(xiàng)目、丹陽(yáng)大道、徐庶還建房項(xiàng)目等?？梢哉f(shuō)每年都有大規(guī)模的政府投資項(xiàng)目討薪事件發(fā)生。
7、相關(guān)職能部門監(jiān)管不到位，部門之間缺乏溝通和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大了農(nóng)民工工資清欠難度。目前，南漳縣房地產(chǎn)開發(fā)、道路建設(shè)、農(nóng)村安全飲水、小農(nóng)水建設(shè)、土地開發(fā)整理和基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)、中小學(xué)校校舍新建改建、企業(yè)廠房建設(shè)等等這些工程項(xiàng)目的審批、招標(biāo)、管理都是由其業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，是否繳納了工資保證金、是否辦理了施工許可證，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門一概不知，但到了年終，農(nóng)民工拿不到錢就要找政府上訪，找勞動(dòng)監(jiān)察部門處理。特別是一些政府工程建設(shè)項(xiàng)目，主管部門工程發(fā)包出去后，只注重了工程質(zhì)量，忽視了農(nóng)民工工資這一塊。工程驗(yàn)收后就撥付工程款，農(nóng)民工工資是否支付，一概不管不問(wèn)。農(nóng)民工找到主管部門，一些部門領(lǐng)導(dǎo)還說(shuō)，我們工程款已合同撥付了，我們不欠你們的錢，老板欠你錢你去找勞動(dòng)監(jiān)察部門解決，追其責(zé)來(lái)只推不攬。如蠻河堤除險(xiǎn)加固改造項(xiàng)目、巡檢鎮(zhèn)白鶴船村土地平整工程項(xiàng)目第四標(biāo)段等等。
三、預(yù)防和解決農(nóng)民工工資問(wèn)題的建議和對(duì)策
農(nóng)民工工資清欠工作涉及到方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是縣委、縣政府關(guān)注的民生工程。同時(shí)，也考驗(yàn)著縣委、縣政府執(zhí)政能力。因此，縣委、縣政府要將年列為解決拖欠農(nóng)民工工資工作之年。各地、各相關(guān)部門必須做到早部署、早行動(dòng)、早發(fā)現(xiàn)、早處理、早落實(shí)，制定出解決問(wèn)題的詳細(xì)時(shí)間表和路徑圖，并將這項(xiàng)工作貫穿全年各項(xiàng)工作之中。
(一)明確一個(gè)“責(zé)”字，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
一是納入目標(biāo)責(zé)任管理?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要與各鎮(zhèn)(區(qū))和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人簽訂農(nóng)民工工資防欠清欠責(zé)任書，實(shí)行農(nóng)民工工資防欠清欠工作目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
二是明確部門責(zé)任。原則上第一責(zé)任人為各鎮(zhèn)(區(qū))鎮(zhèn)長(zhǎng)(管委會(huì)主任)、各工程項(xiàng)目(企業(yè))行政主管局局長(zhǎng)。第一責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域和所監(jiān)管的工程建設(shè)項(xiàng)目(企業(yè))存在重大欠薪隱患問(wèn)題或群體上訪討薪案件進(jìn)行處理。并全力配合人社部門做好所轄區(qū)域內(nèi)各用人單位用工行為的規(guī)范工作，切實(shí)做好本行業(yè)、本地區(qū)農(nóng)民工工資防欠清欠工作。
三是落實(shí)包保責(zé)任制。各鎮(zhèn)(區(qū))政府、各相關(guān)職能部門要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則和一個(gè)項(xiàng)目(企業(yè))、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)檢查督辦專班、一套化解措施、一包到底的“五個(gè)一”要求，逐一明確責(zé)任，實(shí)行責(zé)任包保機(jī)制。
(二)立足一個(gè)“早”字，從源頭上控制。
一是對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管控?？h勞動(dòng)保障監(jiān)察部門在銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用帳戶。所有政府投資建設(shè)項(xiàng)目在劃撥工程款項(xiàng)時(shí)，必須按工程總造價(jià)的20%優(yōu)先劃入農(nóng)民工工資帳戶，由勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)管理。勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)?wèi){施工單位提供農(nóng)民工工資明冊(cè)直接將工資打到農(nóng)民工的銀行卡或農(nóng)民工手中。對(duì)未按要求劃撥農(nóng)民工工資的工程項(xiàng)目，其項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)處理因欠薪而引發(fā)的群體性上訪事件。
二是對(duì)非政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管控。所有非政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，工程動(dòng)工前，必須先到人社部門辦理工資保證金繳納手續(xù)，簽訂不欠薪承諾書，然后工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門才可發(fā)放施工許可證。無(wú)施工許可就開工的項(xiàng)目，由相關(guān)部門依法查處，不得手軟，決不能搞下不為例。施工過(guò)程中，各建設(shè)行政主管部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察部門督促工程建設(shè)單位和總承包單位按工程總造價(jià)的18%標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)民工工資直接從工程款中剝離出來(lái),不管工程如何分包，農(nóng)民工工資由各班組長(zhǎng)(包工頭)出據(jù)的工資名冊(cè)交由工程總承包單位直接發(fā)到農(nóng)民工手中。將原農(nóng)民工工資支付鏈由“施工企業(yè)(總承包單位)→項(xiàng)目經(jīng)理→作業(yè)隊(duì)或工班長(zhǎng)(俗稱包工頭)→農(nóng)民工”縮短到“施工企業(yè)(總承包單位)→農(nóng)民工”。哪個(gè)項(xiàng)目的施工單位不按這個(gè)模式運(yùn)作，造成農(nóng)民工因欠薪引發(fā)群體性上訪的，就追究哪個(gè)項(xiàng)目施工單位的責(zé)任。
(三)強(qiáng)化一個(gè)“管”字，規(guī)范建筑市場(chǎng)勞動(dòng)用工秩序。
20xx年縣勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)加強(qiáng)與各工程項(xiàng)目建設(shè)行政主管部門的配合，不斷規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。全縣所有建設(shè)工程項(xiàng)目必須按照xx省勞動(dòng)保障監(jiān)察局監(jiān)制的《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)管手冊(cè)》中要求的“三表三冊(cè)一書一牌”的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，即：建設(shè)項(xiàng)目基本情況表、建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付監(jiān)管記錄表、日常監(jiān)督檢查記錄表、農(nóng)民工花名冊(cè)、農(nóng)民工考勤冊(cè)、農(nóng)民工工資發(fā)放冊(cè)、勞動(dòng)合同書、勞動(dòng)用工監(jiān)督公示牌。各建設(shè)主管部門應(yīng)核查承建商是否為中標(biāo)單位，借資質(zhì)掛靠，中標(biāo)單位必須負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任;嚴(yán)禁違法層層轉(zhuǎn)包、分包;承建商必須與所有農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，工資每月必須以貨幣形式發(fā)放到農(nóng)民工手中，嚴(yán)禁小包工頭代領(lǐng)、代發(fā)工資;每月工資發(fā)放花名冊(cè)必須報(bào)建設(shè)局、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)備案，否則，發(fā)生欠款由總承包單位負(fù)總責(zé)。在此基礎(chǔ)上，各建設(shè)行政主管部門要對(duì)所審批的所有在建工程項(xiàng)目分批下達(dá)停業(yè)整頓通知書，由勞動(dòng)保障監(jiān)察部門提出整改意見和整改標(biāo)準(zhǔn)，督促施工單位進(jìn)行整改，對(duì)拒絕整改和整改不到位的不得讓其復(fù)工，做到規(guī)范一家復(fù)工一家，以達(dá)到全部規(guī)范的目標(biāo)。
(四)突出一個(gè)“效”字，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
為從根本上解決邊清欠、前清后欠的問(wèn)題，必須建立健全農(nóng)民工工資防欠治欠的長(zhǎng)效機(jī)制。
一是健全完善工資支付保障金制度。，縣政府印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳納工作的通知》，各鎮(zhèn)(區(qū))和城建、交通、水利、國(guó)土等建設(shè)行政主管部門要將按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資作為項(xiàng)目招標(biāo)的必備條件，對(duì)沒有到人社部門辦理繳納農(nóng)民工工資保障金手續(xù)的工程項(xiàng)目，不得發(fā)放施工許可證，不予批準(zhǔn)開工報(bào)告;已開工建設(shè)的項(xiàng)目未繳納保證金的，應(yīng)當(dāng)督促其及時(shí)補(bǔ)繳，未補(bǔ)繳的，完工后不得進(jìn)行驗(yàn)收。
二是建立欠薪市場(chǎng)準(zhǔn)入限制制度。對(duì)存在因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資、惡意欠薪等問(wèn)題的單位，在招投標(biāo)、開工項(xiàng)目、資質(zhì)評(píng)定、信貸等方面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入限制系列制度。如農(nóng)民工因討要工資而發(fā)生群體性突發(fā)事件影響社會(huì)穩(wěn)定的，暫停施工企業(yè)工程招投標(biāo)資格，不批準(zhǔn)新的開發(fā)項(xiàng)目，降低或取消其開發(fā)資質(zhì);房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因工程款支付不到位拖欠工資情節(jié)惡劣的，凍結(jié)其在本縣范圍內(nèi)的在建工程，依法拍賣抵付農(nóng)民工工資，吊銷其開發(fā)資質(zhì)，清除出南漳市場(chǎng)。
三是探索建立工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。市政府要求各縣(市)區(qū)要建立解決拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，應(yīng)急周轉(zhuǎn)金主要用于解決拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)群體性突發(fā)事件的食宿、交通等問(wèn)題。資金由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集?？h人社部門要盡快擬訂出《南漳縣農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理辦法》，擬報(bào)請(qǐng)縣政府印發(fā)。
四是探索推行農(nóng)民工工資清欠督辦制度。2015年，縣維穩(wěn)辦與縣農(nóng)民工工資清欠辦將探索推行農(nóng)民工工資清欠督辦制度，對(duì)到縣有關(guān)部門上訪討薪的投訴案件，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由縣維穩(wěn)辦、縣農(nóng)民工工資清欠辦聯(lián)名下達(dá)《農(nóng)民工工資清欠督辦函》，對(duì)全縣清欠農(nóng)民工工資實(shí)施量化管理，掛牌督辦，限時(shí)辦結(jié)，對(duì)賬銷號(hào)。
五是建立欠薪“黑名單”管理制度。2015年，縣預(yù)防和解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將嚴(yán)格執(zhí)行《襄陽(yáng)市建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資黑名單管理辦法》，對(duì)建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額一次性達(dá)到10萬(wàn)元以上、一年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)兩次拖欠農(nóng)民工工資、一次性拖欠人數(shù)超過(guò)20名、拒不繳納工資保障金等行為，且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不整改的將被列入“黑名單”。對(duì)列入“黑名單”管理的單位，將采取通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布、列入建筑市場(chǎng)不良行為記錄檔案、列入工商部門企業(yè)不良信息管理系統(tǒng)、列入勞動(dòng)保障部門誠(chéng)信檔案記錄、錄入企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)信息庫(kù)、暫停其未銷售商品房的銷售、暫緩辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)、作為辦理信貸業(yè)務(wù)重要參考等措施，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格、新開工項(xiàng)目施工許可、融資貸款、優(yōu)秀工程評(píng)選等方面予以限制。對(duì)造成嚴(yán)重社會(huì)影響的工程總承包企業(yè),將依法暫停其工程投標(biāo)資格、降低或取消其資質(zhì)直至清出南漳建筑市場(chǎng)。
六是建立健全責(zé)任追究制?？h紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)全縣農(nóng)民工工資防欠清欠工作因重視不夠、監(jiān)管不力、排查整治不到位，造成拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額較大、引發(fā)群體性事件、造成惡劣影響的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任倒查并追究其責(zé)任。
七是建立應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立由縣維穩(wěn)辦牽頭，縣公
安局(治安大隊(duì)、經(jīng)偵大隊(duì))、人社(勞動(dòng)監(jiān)察)、房管、法院以及建設(shè)行政主管等部門組成的應(yīng)急處置工作專班。年前，應(yīng)急工作專班的人員實(shí)行集中辦公，負(fù)責(zé)應(yīng)急處突工作。一旦發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資而引起的堵門、封路等突發(fā)事件和群體事件，應(yīng)急處置工作專班人員在接到預(yù)警后必須要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，由縣維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)摸清基本情況，迅速通知相關(guān)部門參與處理。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要向參與堵門、封路等行為的農(nóng)民工發(fā)放《農(nóng)民工依法討薪告知書》，引導(dǎo)農(nóng)民工依法討薪，用理性合法方式維護(hù)自身權(quán)益。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理”的原則，各相關(guān)責(zé)任單位接到通知后，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)必須親自到場(chǎng)，切實(shí)采取果斷措施，盡快控制事態(tài)發(fā)展，不許出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間堵門、堵路等惡意討薪事件的發(fā)生。對(duì)參與堵門、封路等擾亂社會(huì)治安者進(jìn)行勸離無(wú)效的，公安部門要調(diào)集警力依法從快進(jìn)行處理。
(五)抓住一個(gè)“查”字，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。
縣農(nóng)民工工資清欠辦公室負(fù)責(zé)制訂開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查實(shí)施方案，并提請(qǐng)縣政府召開全縣預(yù)防和解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題部門聯(lián)席會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)檢查行動(dòng)進(jìn)行部署?？h人社部門要牽頭組織，各相關(guān)職能部門要組織專班對(duì)所監(jiān)管的建設(shè)工程項(xiàng)目(企業(yè))進(jìn)行大排查，督促用人單位進(jìn)行自查自糾。要將工程建設(shè)領(lǐng)域、使用農(nóng)民工較多的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)作為檢查工作重點(diǎn)，挨門逐戶檢查，做到橫向到邊、縱向到底，不留盲點(diǎn)。堅(jiān)持“邊查邊改”原則，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)定員上門指導(dǎo)，提前調(diào)處，最大限度將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。各鎮(zhèn)(區(qū))和城建、交通、水利、國(guó)土等建設(shè)行政主管部門在全面清查的基礎(chǔ)上，把有拖欠工資記錄的單位和工程建設(shè)項(xiàng)目，確定為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，經(jīng)常跟蹤檢查，督促企業(yè)按時(shí)支付;對(duì)重大拖欠隱患，早發(fā)現(xiàn)，早介入，較好地防止了大面積集中拖欠行為的發(fā)生。
(七)依靠一個(gè)“法”字，加大惡意欠薪查處力度。
縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)作為預(yù)防和解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的職能部門，要加大工作力度，要開展經(jīng)常性的日常巡查和定期檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，要依法查處。同時(shí)，對(duì)受理的農(nóng)民工投訴、舉報(bào)拖欠工資案件，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查并責(zé)令其限期整改，對(duì)經(jīng)人社部門責(zé)令整改拒不改正的，應(yīng)及時(shí)向公安部門移送，公安部門對(duì)人社部門移送的案件應(yīng)及時(shí)處理，可立案的應(yīng)及時(shí)立案并采取強(qiáng)制措施，不能姑息;非勞動(dòng)保障法規(guī)調(diào)整，且有欠條的勞動(dòng)報(bào)酬，法院應(yīng)依法及時(shí)下達(dá)“工資支付令”;凡有欠薪群體上訪的項(xiàng)目，人社部門即時(shí)曝光總承建商，“刷黑”該單位。
總之，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資工作，需要縣委、縣政府的高度重視，人社部門的職能作用，相關(guān)部門的密切配合，用人單位的社會(huì)責(zé)任，勞動(dòng)者的高度警惕，不能把農(nóng)民工工資防欠清欠工作集中在春節(jié)期間。同時(shí)，政府應(yīng)著力解決防欠治欠必須的工作經(jīng)費(fèi)，辦案設(shè)備，以便及時(shí)有效地處理欠薪事件。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查 農(nóng)民自身存在的問(wèn)題篇三
按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市建設(shè)委員會(huì)、市公安局、市總工會(huì)《轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知>的通知》(社明電〔〕2號(hào))要求，我縣自11月15日起在全縣范圍內(nèi)開展了農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)，現(xiàn)將專項(xiàng)檢查情況匯報(bào)如下：
一、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
按照市局《轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知>的通知》要求，我局從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》等文件精神，高度重視，精心按排。為切實(shí)抓好專項(xiàng)檢查工作，由我局牽頭，縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公安局、縣總工會(huì)參加，組成了我縣農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室設(shè)在我縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局，領(lǐng)導(dǎo)小組由勞動(dòng)保障監(jiān)察股股長(zhǎng)季明生同志帶隊(duì)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)檢查活動(dòng)的組織實(shí)施工作，我局在認(rèn)真完成本職工作的基礎(chǔ)上，協(xié)同各部門共同制定了《縣開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作方案》，并向社會(huì)公布了舉報(bào)投訴電話，以便接受群眾監(jiān)督。
二、采用多種形式，廣泛宣傳，營(yíng)建良好氛圍
按照《縣開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作方案》的工作安排，11月15日至11月30日，我縣各相關(guān)部門積極行動(dòng)，采用展板、宣傳單、電視等多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要意義，普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《河南省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)條例》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)知識(shí)，督促用人單位按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資，提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。通過(guò)宣傳，在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造了維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的濃厚輿論氛圍，使廣大農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)得到了充分的提高。
三、突出重點(diǎn)，分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真檢查，取得明顯成效
按照專項(xiàng)檢查的工作安排，自12月1日起，我縣農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組從各成員單位中抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成聯(lián)合執(zhí)法小組，明確責(zé)任、分工負(fù)責(zé)，集中力量對(duì)用人單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域以及自查階段中存在問(wèn)題的用人單位逐個(gè)進(jìn)行檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查處理。通過(guò)分工協(xié)作、認(rèn)真檢查，專項(xiàng)檢查工作取得了明顯成效，至發(fā)文前，聯(lián)合執(zhí)法小組共檢查用人單位57戶，涉及農(nóng)民工3156人，其中存在違法用工單位11戶，接受咨詢法律法規(guī)政策178人次，勞動(dòng)者舉報(bào)投訴案件6件，勞動(dòng)保障監(jiān)察立案17件，依法責(zé)令補(bǔ)簽勞動(dòng)合同671份，清理拖欠農(nóng)民工工資47.1萬(wàn)元。通過(guò)嚴(yán)格檢查，對(duì)用人單位依法提出要求，明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，規(guī)范了其用工行為，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。
四、專項(xiàng)檢查活動(dòng)存在的問(wèn)題及下步工作打算
通過(guò)這次專項(xiàng)檢查活動(dòng)，我縣農(nóng)民工工資支付情況取得明顯成效，但同時(shí)也暴露出了一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)如下：
(一)監(jiān)管錯(cuò)位
我縣從事建設(shè)項(xiàng)目的建筑企業(yè)大部分是南陽(yáng)市的企業(yè)，有的甚至是湖北等外省的企業(yè)，這些企業(yè)大都在外地注冊(cè)，在桐柏只設(shè)立項(xiàng)目部，不具備法人資格，特別是從事房地產(chǎn)開發(fā)的項(xiàng)目，連業(yè)主也是外地的，在我縣只有代理人，如果出現(xiàn)勞務(wù)糾紛，按現(xiàn)行的法律、法規(guī)規(guī)定很難制裁它。同時(shí)這些企業(yè)在我縣境內(nèi)沒有固定的辦公地點(diǎn)，有些即使有項(xiàng)目部，也很難找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，再加上一些投訴人不能為我們提供被訴人的企業(yè)名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等基本情況，給監(jiān)察人員送達(dá)文書及調(diào)查取證工作增加了難度。
(二)投訴人與被投訴人雙方都有責(zé)任。一是被投訴人為了逃避法制的制裁，不簽協(xié)議，不出據(jù)任何條據(jù)，使監(jiān)察部門無(wú)證可查。單憑申訴人一方的證據(jù)，又不能追究被投訴人的責(zé)任，因此申訴人的權(quán)益無(wú)法得到有效地保障。二是申訴人本身法律意識(shí)淡薄，沒有收集保存相關(guān)證據(jù)的意識(shí)，給勞動(dòng)監(jiān)察部門依法維權(quán)帶來(lái)了一定的難度。
(三)經(jīng)費(fèi)緊缺，制約監(jiān)察工作的正常開展。勞動(dòng)保障監(jiān)察工作要充分發(fā)揮其職能，必須有充足的經(jīng)費(fèi)作為保障。但是，由于我局勞動(dòng)保障監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)緊缺、沒有專用的執(zhí)法車輛，這些都直接制約著監(jiān)察工作的開展，不利于打開我縣勞動(dòng)監(jiān)察工作的局面。
鑒于民工工資清欠工作中存在的種種問(wèn)題，為了切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)將下步打算匯報(bào)如下：
1、提高認(rèn)識(shí)，加大執(zhí)法力度。解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題歷來(lái)是勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重中之重，因此我們將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)察人員的責(zé)任感和使命感，把解決拖欠民工工資案件作為首要的工作任務(wù)來(lái)抓。在案件處理過(guò)程中，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，對(duì)投訴舉報(bào)案件一查到底，對(duì)拒不支付民工工資的用人單位，依法給予行政處理或處罰，保證農(nóng)民工能在春節(jié)來(lái)臨之際拿到工資，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
2、澄清底子、預(yù)防與查處并重。進(jìn)一步加大對(duì)礦山開采、建筑施工類企業(yè)的摸底排查，了解這些企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況，做好預(yù)防工作。同時(shí)，要求各用工單位及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)企業(yè)名稱、施工地點(diǎn)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等基本情況，做好記錄，一旦發(fā)現(xiàn)有拖欠民工工資的情況，能夠及時(shí)聯(lián)系，便于調(diào)查處理。
3、人員車輛到位，暢通舉報(bào)投訴渠道。在目前人員少，沒有專用車輛的情況下，我們將克服困難，搞好協(xié)調(diào)配合，保障人員車輛到位。同時(shí)，繼續(xù)向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話，堅(jiān)持做好舉報(bào)投訴電話24小時(shí)值班制度，使舉報(bào)、投訴渠道暢通，堅(jiān)決作到有投訴、有記錄、快立案、快調(diào)查、快結(jié)案，切實(shí)保障農(nóng)民工工資發(fā)放及時(shí)到位。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查 農(nóng)民自身存在的問(wèn)題篇四
肩負(fù)的近義詞是什么
【讀音】：[jiān fù]
【釋義】：擔(dān)負(fù)。
【近義詞】：背負(fù)
肩負(fù)造句
帝國(guó)肩負(fù)種種重任，處境為難。
他將肩負(fù)重?fù)?dān)。
一連四年他肩負(fù)著幾乎是難以擔(dān)負(fù)的重?fù)?dān)。
這個(gè)人一直肩負(fù)著指揮一場(chǎng)規(guī)模巨大的戰(zhàn)爭(zhēng)的重?fù)?dān)。
但我這時(shí)既不肩負(fù)任何責(zé)任，同時(shí)又無(wú)法獲得連貫的情況來(lái)做出新的評(píng)價(jià)。
碰到生活上有什么不如意的事情，羅斯便自然而然地除了肩負(fù)自己的傷兒外，還盡可能地承擔(dān)她妹妹的份兒。
這一點(diǎn)上，美國(guó)人肩負(fù)的特殊的責(zé)任。
我選擇了要肩負(fù)起責(zé)任的生活
英國(guó)在可持續(xù)發(fā)展方面肩負(fù)的首要任務(wù)包括：
政府樂意肩負(fù)更大的責(zé)任?
第18個(gè)原型是實(shí)現(xiàn)的肩負(fù)者。
美國(guó)人民也肩負(fù)著責(zé)任。
近義詞造句
伊利丹要為他償還背負(fù)的血債。
你是否肯背負(fù)跛足的泥沙向前奔騰?
2型背負(fù)式噴霧噴粉機(jī)的研制
我不能替你背負(fù)它，但我可以背負(fù)你!
背負(fù)著對(duì)逝去愛人的回憶也許…
蝸牛背負(fù)著重要的使命出發(fā)了
他的房子被背負(fù)著沉重的抵押。
神把信眾的業(yè)報(bào)背負(fù)到自己身上。
背負(fù)容量測(cè)量的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)方法
你真的想要背負(fù)上殺我的罪名?
但是重?fù)?dān)不應(yīng)該只由這位將軍來(lái)背負(fù)。
當(dāng)有困難時(shí),我的心背負(fù)著重?fù)?dān)
農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查 農(nóng)民自身存在的問(wèn)題篇五
各位教師、同學(xué)：
大家中午好：
作為學(xué)生，我們從小就肩負(fù)著許多的責(zé)任。這些責(zé)任，有的是父母交給我們的，有的是老師教會(huì)我們的，還有一些，是我們自己意識(shí)到，自主的扛起來(lái)的。
隨著我們的成長(zhǎng)，我們肩上的責(zé)任也會(huì)越來(lái)越重，可是，到了現(xiàn)在，我們卻還依然看到，有些同學(xué)們沒有好好的將一些責(zé)任肩負(fù)起來(lái)，而是將它們丟給了父母，扔給了同學(xué)，甚至直接棄之不顧！所以，我這次給大家?guī)?lái)的演講題目就是：“我們本該肩負(fù)的責(zé)任”。
現(xiàn)在，我們是初中的學(xué)生，我們身上肩負(fù)的責(zé)任有哪些呢？有的同學(xué)說(shuō)：“我們作為學(xué)生，最重要的自然就是學(xué)習(xí)！”沒錯(cuò)，這是我們身為學(xué)生的最基本，也是最需要肩負(fù)的責(zé)任?？墒欠叛踴xx中學(xué)，我們依然會(huì)有一些不學(xué)無(wú)術(shù)的同學(xué)存在，就連這最基本的責(zé)任，都沒能扛好！
當(dāng)然，人各有志，學(xué)習(xí)成績(jī)并不代表我們的一切。但是，我們可不止這一份責(zé)任！在學(xué)校，除了好好學(xué)習(xí)之外，我們同時(shí)也要在班級(jí)中學(xué)會(huì)做人的道理。作為班級(jí)的一員，我們對(duì)我們各自的班級(jí)也有一份責(zé)任。好好的維護(hù)好班級(jí)的秩序，遵守班級(jí)的班規(guī)，完成各自的工作，這就是對(duì)我們班級(jí)的責(zé)任負(fù)責(zé)。
我知道大家都做的很好，每次的掃除之后，學(xué)校的都變得整齊靚麗，每次的活動(dòng)，同學(xué)們也都積極的參加?？墒牵拖駥W(xué)習(xí)一樣，依然會(huì)有那么一些例外。衛(wèi)生的打掃中總是會(huì)有人偷懶，活動(dòng)的舉辦，總會(huì)有人缺席。
同為學(xué)生，為什么我們會(huì)有這么多的差異呢？是因?yàn)槿巳烁鞑幌嗤?？并不是！這些基礎(chǔ)的責(zé)任，正是建立在人人都能完成的基礎(chǔ)上！要說(shuō)唯一的差異，那就是是否對(duì)這些事情有足夠的責(zé)任心！
要是有足夠的責(zé)任心，當(dāng)我們想起父母在家里辛苦的時(shí)候，我們?cè)诩业臅r(shí)候就會(huì)自主的做一些家務(wù)來(lái)減輕父母的辛苦。只要有足夠的責(zé)任心，我們就會(huì)在想到老師正在努力的為我們備課的時(shí)候，主動(dòng)的停下手中的閑事，自主的拿起課本學(xué)習(xí)。只要有足夠的責(zé)任心，在大掃除的時(shí)候看到其他同學(xué)在努力的打掃，我們?cè)鯐?huì)好意思拋下自己的責(zé)任區(qū)？
同學(xué)們，責(zé)任并不可怕，我們終有一天會(huì)長(zhǎng)大，終有一天會(huì)扛起家庭的責(zé)任。與其到時(shí)候被突如其來(lái)的責(zé)任壓垮，不如在現(xiàn)在就去肩負(fù)吧，我們會(huì)在負(fù)起這份責(zé)任的同時(shí)，也能得到與之相應(yīng)的成長(zhǎng)！
農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查 農(nóng)民自身存在的問(wèn)題篇六
現(xiàn)將我縣開展《開展農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)檢查》的工作總結(jié)隨文呈上，妥否，請(qǐng)審示。
為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保20春節(jié)期間農(nóng)民工拿到工資，順利返鄉(xiāng)過(guò)年。針對(duì)近年來(lái)農(nóng)民工維權(quán)案件逐年呈大幅上升趨勢(shì)，欠薪問(wèn)題呈體制性、多元性、普遍性、群體性特點(diǎn)，清欠工作十分艱巨，克扣、拖欠農(nóng)民工工資以至欠薪逃匿等行為，不僅直接損害了勞動(dòng)者的生存權(quán)益，而且惡化了經(jīng)濟(jì)環(huán)境，影響社會(huì)穩(wěn)定，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的極大隱患?，F(xiàn)將我縣開展農(nóng)民工工資清欠情況工作作以下簡(jiǎn)要總結(jié)。
一、主要做法及成效
(一)健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)。縣委、縣政府十分重視用人單位農(nóng)民工工資支付情況。根據(jù)省、州有關(guān)文件精神，及時(shí)安排并成立清欠領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃，有步驟的在全縣范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查。為確保年春節(jié)前將拖欠工資清理完畢，在農(nóng)民工工資支付情況自查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查中各單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、求真務(wù)實(shí)查清、查實(shí)了本行業(yè)、本單位拖欠農(nóng)民工工資額、人數(shù)、制定了清欠計(jì)劃和清欠措施。為防止專項(xiàng)檢查工作出偏差，出漏洞，實(shí)行投訴、舉報(bào)制度，縣清欠領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立并公布了舉報(bào)、投訴電話。
(二)督促落實(shí)工資保障金制度，加強(qiáng)源頭管理。我縣在工程建設(shè)領(lǐng)域逐步推行農(nóng)民工工資保障金制度，在發(fā)放項(xiàng)目工程施工許可證之前，要求承建企業(yè)向勞動(dòng)和社會(huì)保障部門繳納農(nóng)民工工資保障金，為杜絕拖欠農(nóng)民工工資情況的發(fā)生提供保障。，全縣有6個(gè)施工項(xiàng)目共繳納農(nóng)民工工資保證金74萬(wàn)元，繳納保證金的用工單位無(wú)一出現(xiàn)工資拖欠問(wèn)題。
(三)簽訂勞動(dòng)用工合同，強(qiáng)化用工管理。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善勞動(dòng)用工依法管理機(jī)制，要求建設(shè)單位在用工過(guò)程中，必須依照合同法與務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行實(shí)名制管理，建立職工名冊(cè)、考情記錄、工資支付等管理臺(tái)賬，嚴(yán)格按照合同約定按時(shí)足額發(fā)放工資。20，全縣規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率為97.3%、小企業(yè)及其他用工單位簽訂率為85.9%，全縣各類用人單位簽訂勞動(dòng)合同人數(shù)達(dá)到5057人。
(四)加大勞動(dòng)執(zhí)法檢查力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)深入企業(yè)和施工單位，對(duì)各用工單位勞動(dòng)合同簽訂情況、工資的發(fā)放情況開展執(zhí)法檢查活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)責(zé)令用工單位限期整改，為維護(hù)正常的勞動(dòng)市場(chǎng)秩序發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，結(jié)合執(zhí)法檢查，在用工企業(yè)、單位管理人員和勞動(dòng)者當(dāng)中深入宣傳，《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和勞動(dòng)維權(quán)知識(shí)，做到了檢查、整改、教育相結(jié)合，使企業(yè)和勞動(dòng)者依法履行職責(zé)、依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)得到不斷增強(qiáng)。
(五)依法處理拖欠工資案件，保障合法權(quán)益。經(jīng)過(guò)近期農(nóng)民工工資拖欠情況的摸排，基本掌握了全縣各用人單位欠薪情況。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案件，我們堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、清欠一起，做到了零容忍，有效保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。2017年截止1月4日海晏勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)共接待來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪195人次。共受理投訴、舉報(bào)案件28起，經(jīng)調(diào)查立案22起。已結(jié)案17起，追發(fā)涉案金額133.2萬(wàn)元，涉及農(nóng)民工295人。正在調(diào)查取證清欠的案件5起，涉案金額40.1萬(wàn)元(涉案金額中有一部分工程款，案件較為復(fù)雜正在立案調(diào)查取證予以處置)，涉及農(nóng)民工56人。年立案后未清欠3起，涉案金額22.34萬(wàn)元，涉及農(nóng)民工39人。建議通過(guò)司法程序解決的1起，涉案金額38.6萬(wàn)元，涉及農(nóng)民工12人。
二、存在的困難和問(wèn)題
一是拖欠數(shù)額呈逐年增強(qiáng)趨勢(shì)。由于開發(fā)建設(shè)步伐加快，項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量和資金規(guī)模迅速增長(zhǎng)，導(dǎo)致清欠工資案件數(shù)量和拖欠金額呈逐年增強(qiáng)趨勢(shì)。二是群體性討薪所占比例增高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域5人以上集體討薪、越級(jí)上訪案件呈上升趨勢(shì)。三是處理欠薪案件的難度增大。工程管理不規(guī)范，拖欠農(nóng)民工工資、工資結(jié)算爭(zhēng)議和欠薪逃匿等現(xiàn)象仍然比較突出，且存在案件處理難度大。四是用工單位農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄。由于工程建設(shè)單位帶資墊資、轉(zhuǎn)包分包、隨意用工等現(xiàn)象多發(fā)，不能有效承擔(dān)起保障農(nóng)民工合法權(quán)益的責(zé)任，加之大部分農(nóng)民工知識(shí)水平較低，法律意識(shí)淡薄，不懂得用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益。不注意收集、保存勞動(dòng)關(guān)系及報(bào)酬方面的相關(guān)證據(jù)，在合法權(quán)益受到侵害時(shí)難以提供有效證據(jù)依法維權(quán)，往往只是憑自己的蠻道理維護(hù)自己的權(quán)益。五是工資支付制度不規(guī)范。用工單位在支付農(nóng)民工工資時(shí)通常是先支付給包工頭，然后再由包工頭發(fā)放到農(nóng)民工手中，不能及時(shí)掌握工資發(fā)放情況，如遇包工頭攜款逃匿的情況，極易發(fā)生拖欠案件。六是勞動(dòng)監(jiān)察力量薄弱。人員不足和辦案裝備不足問(wèn)題依然比較突出。
三、對(duì)強(qiáng)化農(nóng)民工工資保障的建議
一是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度。建立農(nóng)民工工資協(xié)作制度，將農(nóng)民工工資保證金作為項(xiàng)目開工和驗(yàn)收時(shí)的必要條件，項(xiàng)目主管單位在核實(shí)保證金已繳付到位后，才能辦理開工許可證等相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，要把農(nóng)民工工資保證金相關(guān)內(nèi)容列入項(xiàng)目建設(shè)合同條款，提供法律保障。二是嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)用工備案制度。對(duì)改、擴(kuò)建在內(nèi)的施工項(xiàng)目，施工單位要及時(shí)在縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行備案，并將施工隊(duì)備案和農(nóng)民工工資支付情況作為項(xiàng)目開工和竣工驗(yàn)收的一項(xiàng)重要內(nèi)容和程序。三是實(shí)行督查部門對(duì)項(xiàng)目單位的定期督辦制度。將農(nóng)民工工資清欠工作為地區(qū)重點(diǎn)解決的問(wèn)題之一，列入各級(jí)黨委、政府督查部門督辦的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行掛牌督辦。同時(shí)，將該工作納入各單位年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，與干部績(jī)效考核相掛鉤。四是實(shí)行項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理制度。項(xiàng)目主管單位要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)，杜絕工程中的層層轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象發(fā)生。如發(fā)現(xiàn)糾紛矛頭應(yīng)及時(shí)和相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)、及時(shí)、全力地予以解決。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查 農(nóng)民自身存在的問(wèn)題篇七
2016年12月下旬，在區(qū)委區(qū)政府的正確指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委政府對(duì)春節(jié)期間拖欠農(nóng)民工工資工作部署，早謀劃、快出拳，及時(shí)制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案;成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專門工作組;提前召開了全鎮(zhèn)專題工作會(huì)議，取得了較好的效果。
江家店鎮(zhèn)2017年元旦、春節(jié)期間共發(fā)生農(nóng)民工討薪案件二件，涉及人數(shù)近800余人，金額達(dá)1330萬(wàn)元。在區(qū)政府和區(qū)直相關(guān)單位的大力支持下，通過(guò)全鎮(zhèn)相關(guān)職能單位同心協(xié)作，于春節(jié)前使這兩起案件全部得到穩(wěn)妥處理，討薪農(nóng)民工過(guò)上了一個(gè)安寧祥和的羊年春節(jié)。
一、安徽翔鷹花炮廠欠薪事件
按照省相關(guān)文件要求，我鎮(zhèn)的花炮企業(yè)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部關(guān)停。由于花炮企業(yè)是我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，用工人數(shù)眾多，按照企業(yè)往年支付工資慣例，大多數(shù)工人都是在農(nóng)歷春節(jié)前結(jié)清全年工資。
在接到上級(jí)關(guān)停文件的`同時(shí)，鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真謀劃，成立三個(gè)工作組，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行逐個(gè)排查，分步驟逐項(xiàng)開展工作。首先對(duì)企業(yè)工人集中宣傳國(guó)家相關(guān)政策和文件精神，讓他們了解關(guān)?；ㄅ谄髽I(yè)的目的和意義。其次對(duì)所有工人進(jìn)行登記界定，了解企業(yè)職工數(shù)和欠薪總額。在掌握大體數(shù)額的同時(shí)，主動(dòng)與裕安區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)匯報(bào)、溝通情況，在監(jiān)察大隊(duì)的指導(dǎo)下按照法律程序多方面做工作。
1.對(duì)企業(yè)法人宣傳政策，讓其明確用人單位的權(quán)利義務(wù)和惡意拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，督促企業(yè)理清工人工資和往來(lái)債務(wù)之間的區(qū)別。
2.積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取政府支持，多方籌措資金用于專項(xiàng)兌付工人工資。
3.對(duì)每天來(lái)詢問(wèn)的工人做好耐心細(xì)致的解釋說(shuō)明工作，介紹每個(gè)工作步驟和工作進(jìn)度，盡可能取得工人的理解、信賴和支持。
在區(qū)政府和區(qū)直各部門的幫助協(xié)調(diào)下，翔鷹花炮廠在農(nóng)歷二十三號(hào)前發(fā)放工人工資800萬(wàn)元，涉及人數(shù)600人，下欠約100萬(wàn)元工資與當(dāng)事人達(dá)成一致意見，承諾于2017年5月1日前兌付。
二、新溝平塘小區(qū)二期欠薪事件
平塘小區(qū)二期工程建筑面積約19000平方米，總造價(jià)1600余萬(wàn)元，于6月開工建設(shè)。發(fā)包方：新溝民族村新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，承包方：安徽天裕建設(shè)工程有限公司(實(shí)際為羅杰、朱玉國(guó)等4人)。合同約定：13-15號(hào)3棟樓7400平方米為甲方(發(fā)包方)代建，價(jià)格850元/平方米，18-20號(hào)3棟樓11600平方米由乙方(承包方)自建自賣;本工程采取全墊資，要求竣工時(shí)間為月31日。
由于承建方經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，致使工程一再延期沒能按時(shí)全面交付使用。底已發(fā)生欠薪事件，鎮(zhèn)政府已直付農(nóng)民工資145萬(wàn)元，截止事發(fā)前，鎮(zhèn)財(cái)政通過(guò)三資專戶累計(jì)為其墊付資金518萬(wàn)元。
2016年底，部分班組長(zhǎng)到鎮(zhèn)反映該工地再次欠薪，且有惡意欠薪嫌疑，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立以黨委副書記為組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)組，全程跟蹤協(xié)調(diào)處理欠薪事件：
1.組織專人，全面登記核實(shí)欠薪情況，累計(jì)欠薪430余萬(wàn)元，涉及近200名農(nóng)民工。
2.向農(nóng)民工解釋事件原委，做好勸導(dǎo)工作;
3.抓住外出人員返鄉(xiāng)過(guò)年機(jī)遇，會(huì)同新溝村兩委、承包方制定優(yōu)惠政策，發(fā)布公告，鼓勵(lì)預(yù)購(gòu)房戶提前交款結(jié)算，同時(shí)積極賣房，籌集資金;
4.召開協(xié)調(diào)會(huì)議，明確事件解決途徑：一是承包方作為欠薪主體，需積極籌措資金，兌付農(nóng)民工資;二是新溝村積極組織賣房、結(jié)算，籌集資金;三是鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)借部分資金;
5.向區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報(bào)，做好應(yīng)急預(yù)案。
至2017年2月17日，在區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、區(qū)公安分局治安大隊(duì)積極協(xié)助下，本次欠薪事件得到基本處理，欠薪民工滿意，結(jié)果如下：
1.承包方承擔(dān)350萬(wàn)元，其中年內(nèi)兌付100萬(wàn)元，下欠250萬(wàn)元承諾于2017年端午節(jié)前兌付到位;
2.新溝村通過(guò)售房籌集資金40萬(wàn)元;
3.鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)借40萬(wàn)。
《清理拖欠農(nóng)民工工資自查報(bào)告》
農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查 農(nóng)民自身存在的問(wèn)題篇八
農(nóng)民體育健身工程自查報(bào)告
根據(jù)xx文件精神，我局對(duì)我縣20xx年實(shí)施的農(nóng)民體育健身工程和全民健身路徑工程項(xiàng)目進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
20xx年，我縣向上申報(bào)并獲批了1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)民體育健身工程項(xiàng)目，10個(gè)行政村級(jí)農(nóng)民體育健身工程和1個(gè)全民健身路徑工程項(xiàng)目。截至20xx年2月底，已完成營(yíng)前鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程項(xiàng)目和東山鎮(zhèn)南河村等6個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程和第十六批全民健身路徑項(xiàng)目安裝。其余4個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程項(xiàng)目場(chǎng)地也已經(jīng)硬化，器材即可安裝。由于村小改建原因，社溪鎮(zhèn)龍?zhí)锎屙?xiàng)目改移至社溪鎮(zhèn)大安村實(shí)施。
總體來(lái)看，建成的場(chǎng)地實(shí)施都能對(duì)群眾免費(fèi)開放，群眾對(duì)全民健身工程的實(shí)施都表示歡迎，項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娊】邓降奶岣咂鸬搅朔e極作用。
二、存在的主要問(wèn)題
1、大多沒有明確的.管理制度，沒有專職管理人員。
2、xx屬山區(qū)小縣，多丘陵山坡，部分籃球場(chǎng)地受地理環(huán)境影響，建設(shè)面積不足。
3、上級(jí)配套資金不足，鄉(xiāng)、村級(jí)財(cái)政十分有限，如沒有和其它項(xiàng)目統(tǒng)籌建設(shè)，較難保證及時(shí)完成工程建設(shè)。
三、幾點(diǎn)建議
1、加大對(duì)基層群眾體育場(chǎng)所設(shè)施的建設(shè)力度，適當(dāng)提高配套資金；
2、增加配套器材選擇的靈活性，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)占地面積較大，對(duì)山區(qū)縣的很多行政村來(lái)說(shuō)，比較難找到合適的建設(shè)地點(diǎn)，是否可以選擇小籃板、健身路徑器材等器材搭配，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)根據(jù)地方實(shí)際靈活選擇。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查 農(nóng)民自身存在的問(wèn)題篇九
新銀行法肩負(fù)什么使命？
新銀行法將加強(qiáng)央行獨(dú)立地位，解決銀監(jiān)會(huì)身份尷尬問(wèn)題
有關(guān)部門近日在組織人員封閉修改兩“銀行法”――《中國(guó)人民銀行法》和《商業(yè)銀行法》。新的《中國(guó)人民銀行法》將加強(qiáng)央行的獨(dú)立地位，人民銀行作為中央銀行的主要職能限定在制定和執(zhí)行貨幣政策，而將金融監(jiān)管職能交給銀監(jiān)會(huì)。
現(xiàn)行銀行法的有關(guān)規(guī)定使新的銀監(jiān)會(huì)無(wú)法直接、有效行使權(quán)力。
北京大學(xué)金融法研究中心彭冰博士認(rèn)為，《中國(guó)人民銀行法》目前遇到的最大問(wèn)題是，設(shè)立銀監(jiān)會(huì)之……
我國(guó)現(xiàn)有金融體制建立時(shí)間并不長(zhǎng)。1984年，中國(guó)人民銀行專門行使中央銀行職能以后，中央銀行體制被正式確立，現(xiàn)代意義上的貨幣政策開始形成。1995年《中國(guó)人民銀行法》的頒布，使中央銀行執(zhí)行貨幣政策的獨(dú)立性有所加強(qiáng)。但是由于中央銀行依然屬于一個(gè)政府部門，在貨幣政策的獨(dú)立性方面相對(duì)有限，如利率水平的調(diào)整、年度貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)目標(biāo)等重要貨幣政策的變化，還必須上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
談到在新的銀行法中，如何確保中國(guó)人民銀行獨(dú)立地制定和執(zhí)行貨幣政策。彭冰說(shuō)：“從中國(guó)目前的實(shí)踐來(lái)看，讓中央銀行直接對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，不大可能實(shí)現(xiàn)。中央銀行執(zhí)行貨幣政策的獨(dú)立性當(dāng)然非常重要，但是從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，要求中央銀行直接對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，并不是唯一保持中央銀行獨(dú)立性的途徑。其實(shí)，我個(gè)人認(rèn)為，這種獨(dú)立性的保持，更多是一種政府運(yùn)作的習(xí)慣問(wèn)題和認(rèn)識(shí)問(wèn)題，如果大家都能認(rèn)識(shí)到中央銀行獨(dú)立性非常重要，形成一個(gè)大家都能遵守的游戲規(guī)則，那么中央銀行放在什么位置上都是可以的。”
新銀行法制訂過(guò)程面對(duì)什么難題
我國(guó)現(xiàn)行的《中國(guó)人民銀行法》是1995年3月通過(guò)的，主要規(guī)定了央行的地位及職能、貨幣政策的制定和運(yùn)用等，對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下中央銀行履行職能發(fā)揮了積極作用，但其出臺(tái)過(guò)程卻是一波三折。而如今新銀行法的修改過(guò)程中也不免會(huì)遇到許多棘手問(wèn)題。
貨幣職權(quán)和監(jiān)管職權(quán)難以嚴(yán)格區(qū)分
彭冰博士認(rèn)為，修改《中國(guó)人民銀行法》的主要困難涉及到如何區(qū)分貨幣職權(quán)和監(jiān)管職權(quán)的問(wèn)題。
貨幣職權(quán)和監(jiān)管職權(quán)的密切關(guān)系，又要求在新的銀行法中對(duì)于中央銀行和銀監(jiān)會(huì)之間的信息分享有所規(guī)定。
中央銀行執(zhí)行貨幣政策，需要關(guān)注商業(yè)銀行的日常經(jīng)營(yíng)，而銀行監(jiān)管，則恰恰是獲得這些信息的有力途徑。因此在新的人民銀行法中，對(duì)于中央銀行和銀監(jiān)會(huì)之間的信息分享，必須有所規(guī)定，否則銀監(jiān)會(huì)局限于對(duì)存款人的保密義務(wù)，很難與非法定機(jī)構(gòu)分享信息。
銀監(jiān)會(huì)的倡議發(fā)起人之一國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員魏加寧博士對(duì)此表示，如果和人民銀行職責(zé)劃分不明確、協(xié)調(diào)不好，未來(lái)銀監(jiān)會(huì)和人民銀行在政策制訂和執(zhí)行上將會(huì)糾纏不清，商業(yè)銀行的一個(gè)婆婆也將會(huì)變成兩個(gè)，經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)將會(huì)加重。
新銀行法應(yīng)從別國(guó)中央銀行制度中借鑒什么
據(jù)報(bào)道，現(xiàn)在我國(guó)所采用的“監(jiān)管職能從人民銀行分離出來(lái)設(shè)立銀監(jiān)會(huì)”的改革方案類似日本、英國(guó)和韓國(guó)模式，其特征就是貨幣政策與監(jiān)管職能相分離。
在英國(guó)，中央銀行――英格蘭銀行、金融監(jiān)管局和財(cái)政部之間有一種三方小組會(huì)談機(jī)制，定期磋商，交換信息。在日本，中央銀行的職能由日本銀行擔(dān)任，金融監(jiān)管的職能由日本金融廳執(zhí)行。在實(shí)際工作中，金融廳和日本銀行的職員實(shí)際上經(jīng)常互換信息，形成相互配合的密切關(guān)系。
近二十年來(lái)，在世界范圍內(nèi)，中央銀行制度出現(xiàn)了更大獨(dú)立性、更大透明度以及金融監(jiān)管職能剝離的趨勢(shì)。金融監(jiān)管上的獨(dú)立性，已成為中央銀行獨(dú)立性的新內(nèi)容。
專家撰文稱，通過(guò)反思近些年爆發(fā)的金融危機(jī)，人們發(fā)現(xiàn)，中央銀行或其他金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)受政府或利益集團(tuán)的不當(dāng)影響，不能獨(dú)立地行使監(jiān)管職權(quán)，特別是不能一視同仁地監(jiān)管國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，削弱了金融監(jiān)管的`有效性，助長(zhǎng)了國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)，破壞了金融市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了問(wèn)題的積壓，加劇了金融體系的脆弱性。
9月，巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)發(fā)布《銀行業(yè)有效監(jiān)管的核心原則》，明確提出：“在一個(gè)有效的銀行監(jiān)管體系下，參與銀行組織監(jiān)管的每個(gè)機(jī)構(gòu)要有明確的責(zé)任和目標(biāo)，并應(yīng)享有工作上的自主權(quán)和充分的資源。”“為有效執(zhí)行其任務(wù)，監(jiān)管者必須具備操作上的獨(dú)立性、現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)收集信息的手段和權(quán)力以及貫徹其決定的能力。”
3月，根據(jù)十屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過(guò)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，從中國(guó)人民銀行分拆重組而成的“中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)”，正式成為本屆政府的直屬機(jī)構(gòu)。這樣，加上1992年和分別成立的證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)，共同形成了我國(guó)金融業(yè)的分業(yè)監(jiān)管架構(gòu)。銀監(jiān)會(huì)與證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)將在處于同一層次上分別監(jiān)管銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)；而中國(guó)人民銀行建國(guó)50多年來(lái)的集貨幣政策銀行監(jiān)管于一身的“大一統(tǒng)”時(shí)代也告結(jié)束。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查 農(nóng)民自身存在的問(wèn)題篇十
一年來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民增收工作高度重視，切實(shí)精心組織、周密部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取農(nóng)林牧漁業(yè)并舉，全方位拓展農(nóng)民增收渠道，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入，全鎮(zhèn)農(nóng)民收入得到了較快提高，農(nóng)民增收工作走在了全縣前列。現(xiàn)將工作自查總結(jié)如下：
20xx年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入12234元，同比增加1688元，同比增長(zhǎng)16%，超目標(biāo)任務(wù)1.5個(gè)百分點(diǎn)。
20xx年以來(lái)，我鎮(zhèn)重點(diǎn)圍繞農(nóng)民外出務(wù)工工資性收入、林業(yè)、漁牧業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面，多渠道增加農(nóng)民收入，農(nóng)民收入迅速提高。
（一）扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查工作。為做好城鄉(xiāng)一體化工作，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)黨委、政府研究決定，成立了xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。轄區(qū)涉及的2個(gè)調(diào)查點(diǎn)在落實(shí)輔助調(diào)查員職責(zé)的同時(shí)，做到了有場(chǎng)所可辦、有制度可循、有臺(tái)賬可查。為確保賬本質(zhì)量，做到了賬目種類齊全，記賬數(shù)量、金額、計(jì)量單位、人員代碼詳細(xì)，賬目準(zhǔn)確，賬本封面填寫規(guī)范。
（二）落實(shí)促農(nóng)增收責(zé)任制。為做好促農(nóng)增收工作，xx鎮(zhèn)人民政府制定并出臺(tái)了促農(nóng)增收工作方案，做到農(nóng)民增收有計(jì)劃、有目標(biāo)、有措施，政策保障有力，責(zé)任落實(shí)到位，記賬本、臺(tái)賬、訪戶記錄、調(diào)查點(diǎn)辦公室銘牌、調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)示意圖等記賬基礎(chǔ)工作完善扎實(shí)。
（三）加快新村建設(shè)，深化農(nóng)村改革。保障農(nóng)民住房建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民切身利益。20xx年，xx鎮(zhèn)完成幸福新村建設(shè)6個(gè)，新建聚居點(diǎn)2個(gè)，改造提升9個(gè)，舊院保護(hù)2個(gè)，建成農(nóng)村廉租房16套。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，建立農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，且通過(guò)平臺(tái)流轉(zhuǎn)的占流轉(zhuǎn)總量的52%，同時(shí)規(guī)范村集體資源、資產(chǎn)、資金管理，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
（四）抓好勞務(wù)收入促增收。加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民就業(yè)門路。20xx年，全鎮(zhèn)勞務(wù)總收入4.1億元，累計(jì)培訓(xùn)新型農(nóng)民7364人。其中，種植、養(yǎng)殖、機(jī)械、電腦、縫紉等技能培訓(xùn)4075人，扶貧培訓(xùn)5462人，品牌培訓(xùn)36人，扶持絕對(duì)貧困人口2147人，勞務(wù)輸出31022人（其中省外20380人），回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)107人。
（五）落實(shí)惠農(nóng)減負(fù)政策促增收。20xx年，我鎮(zhèn)全面落實(shí)糧食綜合直補(bǔ)、農(nóng)村低保等中央、省、市、縣出臺(tái)的相關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，通過(guò)減負(fù)促農(nóng)民增收。20xx年，全鎮(zhèn)糧食綜合直補(bǔ)460.5萬(wàn)元，退耕還林補(bǔ)貼155.8萬(wàn)元，玉米糧種補(bǔ)貼4.2萬(wàn)元，水稻糧種補(bǔ)貼35.8萬(wàn)元，油菜糧種補(bǔ)貼2.6萬(wàn)元。
（六）抓好現(xiàn)代畜牧業(yè)促增收。
（1）新成立xx萬(wàn)得利、xx村利民、金源合作社，新建生豬養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)養(yǎng)殖生豬，今年我鎮(zhèn)生豬年出欄達(dá)到了31000頭，存欄22800頭。
（2）新建麻鴨養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)（xxxx家庭農(nóng)場(chǎng)、xx村四通麻鴨養(yǎng)殖專業(yè)合作社、xx村xx家庭農(nóng)場(chǎng)），確保麻鴨保種4100余只。
（3）新建白鵝養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)（荷中王水禽養(yǎng)殖有限公司、荷塘苑養(yǎng)殖專業(yè)合作社、開江縣xx鎮(zhèn)過(guò)水坵養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)、xx水禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社、xx利民水禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社），確保白鵝保種5200余只。
（4）新建肉牛養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，以xx、xx、xx養(yǎng)殖小區(qū)為基礎(chǔ)，輻射帶動(dòng)周邊群眾發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，確保肉牛年出欄658頭，存欄217頭。
（5）新建肉羊養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)，在xx村、xx村、xx村、xx村大力發(fā)展肉羊養(yǎng)殖，今年全鎮(zhèn)肉羊年出欄6536只，存欄6103只。
（6）新建xxxx水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)魚58畝。20xx年其他畜禽產(chǎn)業(yè)：兔出欄20800余只，存欄19100余只
（七）抓好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促增收。立足我鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜改種市場(chǎng)需求旺、效益較好的特色農(nóng)作物。通過(guò)抓示范、調(diào)結(jié)構(gòu)，多渠道增加農(nóng)民收入。
一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。通過(guò)推廣測(cè)土配方施肥、超級(jí)稻等農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、改造低產(chǎn)田、提高栽培技術(shù)和復(fù)種指數(shù)，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。20xx年我鎮(zhèn)糧食面積5.6529萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量2.0614萬(wàn)噸，新增糧食29.2萬(wàn)斤。
二是因地制宜，突出特色產(chǎn)業(yè)。20xx年，以xx山生態(tài)園為龍頭，在xx后山大力發(fā)展經(jīng)果林，在xx村、xx村、xx村和高速公路沿線種植了銀杏20xx余畝。繼續(xù)鞏固xx村設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年引進(jìn)業(yè)主在xx路段建成4000畝無(wú)公害蔬菜基地，有效的解決蔬菜的插花地，使蔬菜連片發(fā)展。在xx片區(qū)蓮藕基地的基礎(chǔ)上，新引進(jìn)業(yè)主3名，蓮藕擴(kuò)種面積達(dá)11500余畝。
（八）推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。全鎮(zhèn)充分發(fā)揮干部群眾的積極作用，利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，扶貧新村等配套工程項(xiàng)目，新修通村公路58.4公里，新建便民路26。5公里，建設(shè)農(nóng)村機(jī)耕便民道23公里，修復(fù)水毀工程13處8070米，整治山坪塘117口，渠道清淤11.3公里，鞏固基本口糧項(xiàng)目1余畝，微水工程建設(shè)120口，修復(fù)改造機(jī)電提灌設(shè)備28臺(tái)套，確保全鎮(zhèn)2萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉，新增提灌設(shè)備10臺(tái)，新增有效灌溉面積4000余畝。在xx村、xx村、xx村實(shí)施土地雙掛鉤項(xiàng)目，拆舊復(fù)耕面積達(dá)到825余畝。新建沼氣池65口，城鄉(xiāng)綠化263畝。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查 農(nóng)民自身存在的問(wèn)題篇十一
為深入貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)文件精神，我局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，以深化農(nóng)村改革、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶貧壯大增收產(chǎn)業(yè)為突破口，重點(diǎn)解決好扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下有勞動(dòng)能力人口的發(fā)展問(wèn)題，努力提高貧困人口的收入水平?，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、深化農(nóng)村改革，積極開展農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。
目前，已全面完成了第一階段準(zhǔn)備工作，進(jìn)入第二階段確權(quán)工作,目前全縣已完成現(xiàn)場(chǎng)指界的一期確權(quán)公示工作。從總體情況上看，我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作推進(jìn)順利、進(jìn)展迅速，目前已完成市上部署的確權(quán)工作量的85%。
二、開展農(nóng)村改革試點(diǎn)和探索創(chuàng)新工作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)抵押融資，促進(jìn)農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入。
20xx年，先后制定了《xx縣關(guān)于開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》、《xx縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案》、《xx縣關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的實(shí)施方案》，完成 省市改革試點(diǎn)任務(wù)，為我縣農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化種業(yè)布局。
把推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，作為農(nóng)民增加收入的主要途徑，把抓好茶葉、中藥材、獼猴桃的生產(chǎn)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，加快綠色產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的原則，在保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力的前提下，拓寬發(fā)展渠道，在特色農(nóng)業(yè)上下功夫；著力提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品中的比重；打響無(wú)公害、特色和反季節(jié)”三張牌”；為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到了極大地促進(jìn)作用。目前，五憲獼猴桃專業(yè)合作社及黃永彬家庭養(yǎng)雞場(chǎng)在五憲鄉(xiāng)坪陽(yáng)村流轉(zhuǎn)土地700余畝用于種植獼猴桃；滎河鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地20xx畝，用于發(fā)展黃金茶產(chǎn)業(yè)；泗坪管家山獼猴桃專業(yè)合作社和管家山天麻專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地（含林地）3000畝以上，建設(shè)了農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)1個(gè)；雅攀高速xx出口處流轉(zhuǎn)土地500畝以上，建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)1個(gè)。新廟鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地3000畝，正在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)茶葉種植基地；寶峰彝族鄉(xiāng)茶葉專業(yè)合作社在寶峰鄉(xiāng)、新添黃祿村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地1000余畝，用于茶葉種植和引進(jìn)企業(yè)發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖業(yè)。
四、積極培育扶持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，創(chuàng)建品牌農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)拓展農(nóng)民增收渠道。
全縣現(xiàn)有“三品”農(nóng)產(chǎn)品（無(wú)公害、綠色、有機(jī)）41個(gè)。20xx年前，申報(bào)的12個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和11個(gè)綠色食品，主要以塔山公司和農(nóng)技中心為主體。20xx年后，申報(bào)的14個(gè)有機(jī)產(chǎn)品、1個(gè)綠色食品和3個(gè)無(wú)公害產(chǎn)品，申報(bào)主體除塔山公司外，都是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的企業(yè)或大戶。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體逐步成為確保我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量。
五、積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，拓寬農(nóng)民增收渠道。
我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)圍繞市委、市政府關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施意見的總體要求，通過(guò)培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、專業(yè)化程度和勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高的總體目標(biāo)。通過(guò)多項(xiàng)措施，抓住工作重點(diǎn)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。截至目前，全縣共發(fā)展備案新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體147家。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、農(nóng)能等多個(gè)領(lǐng)域，其中，種植業(yè)65家（蔬菜11家，果樹14家，茶葉18家，中藥材18家），畜牧業(yè)75家，林業(yè)5家，服務(wù)業(yè)2家。在組建方式及運(yùn)作上：一是以“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”為主，規(guī)模小、社員少，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，管理水平低，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶結(jié)合不緊密，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，以“公司+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+基地”為主，有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)管理能力，能整合土地、勞動(dòng)力資源，通過(guò)實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營(yíng)銷，發(fā)揮企業(yè)連接基地與市場(chǎng)的作用，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；三是部門牽頭引辦型，以“部門+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”為主，有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)服務(wù)設(shè)施、管理水平和較完善的服務(wù)體系，便于標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。總體而言，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)與全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本一致，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為促進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了積極的貢獻(xiàn)。
六、落實(shí)惠農(nóng)減負(fù)政策促增收。
20xx年，農(nóng)村公益事業(yè)通過(guò)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方式補(bǔ)貼資金518萬(wàn)元。全面落實(shí)糧食綜合直補(bǔ)等中央、省、市、縣出臺(tái)的相關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，通過(guò)減負(fù)促農(nóng)民增收。20xx年，全縣農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼586.75萬(wàn)元。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查 農(nóng)民自身存在的問(wèn)題篇十二
促進(jìn)農(nóng)民增收工作自查報(bào)告
**縣農(nóng)業(yè)局：
按照《中共**縣委**縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)農(nóng)民增收工作的實(shí)施意見》(青委發(fā)〔〕8號(hào))文件要求，現(xiàn)將我鄉(xiāng)促進(jìn)農(nóng)民增收工作開展情況報(bào)告如下：
一、明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任
20xx年，縣委、縣府下達(dá)我鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入目標(biāo)為8455元，增長(zhǎng)15.5%，增速任務(wù)排在全縣前十位，這是縣委、縣府根據(jù)近幾年來(lái)農(nóng)民人均純收入總體偏低的`實(shí)際情況下達(dá)的，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，明確由鄉(xiāng)黨委政府一把手親自抓，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，并迅速組織召開了專題研究會(huì)、工作落實(shí)會(huì)，將增收任務(wù)、工作責(zé)任層層細(xì)化，分解落實(shí)了到村，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。鄉(xiāng)政府也按時(shí)將任務(wù)分解情況和實(shí)施方案上報(bào)縣委督查室。
二、突出工作重點(diǎn)，增加農(nóng)民收入
我鄉(xiāng)把農(nóng)民增收工作與主要業(yè)務(wù)、幫扶任務(wù)、發(fā)展要?jiǎng)?wù)和精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出農(nóng)民增收薄弱環(huán)節(jié)、突破了農(nóng)村常規(guī)發(fā)展模式、創(chuàng)新舉措強(qiáng)力推進(jìn)了農(nóng)民增收工作。一是突出助農(nóng)增收工作的精準(zhǔn)性。針對(duì)炭河村、光輝村貧困村、上游村整村推進(jìn)村農(nóng)戶重點(diǎn)幫扶，對(duì)照考核要點(diǎn)，著重在培育產(chǎn)業(yè)上花力氣，把就地創(chuàng)業(yè)和外地務(wù)工有機(jī)結(jié)合，落實(shí)救助幫扶政策，增強(qiáng)了工作的實(shí)效性。二是大力整合各類項(xiàng)目資金促進(jìn)農(nóng)民增收，今年，鄉(xiāng)政府投入20萬(wàn)元資金;實(shí)施了炭河村300畝核桃示范片建設(shè);整合扶貧資金20萬(wàn)元;投入到全鄉(xiāng)種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兌現(xiàn)民族鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)到戶資金40萬(wàn)元;整合項(xiàng)目資金200余萬(wàn)元對(duì)農(nóng)業(yè)增收條件和環(huán)境進(jìn)行了改善。三是積極宣傳惠農(nóng)政策，全面完成了退耕還林、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等工作任務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。四是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，今年各駐村干部嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，切實(shí)深入到了千家萬(wàn)戶，千方百計(jì)幫助農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題，拓寬增收渠道，強(qiáng)化對(duì)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)，增強(qiáng)其示范帶動(dòng)作用，大力培育農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。五是做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)了對(duì)各村的增收進(jìn)度統(tǒng)計(jì)工作，分階段對(duì)農(nóng)民增收項(xiàng)目進(jìn)行了如實(shí)統(tǒng)計(jì)，以此作為增收考核依據(jù)，做到了應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，并如實(shí)上報(bào)相關(guān)表冊(cè)。鄉(xiāng)政府按要求定期(每月10日前)向縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站提交上月的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，經(jīng)統(tǒng)計(jì)核實(shí)，截止7月份，我鄉(xiāng)20農(nóng)民人均純收入已實(shí)現(xiàn)5056元,
完成全年任務(wù)的60%。其中：農(nóng)業(yè)收入800萬(wàn)元，林業(yè)收入400萬(wàn)元，牧業(yè)收入780萬(wàn)元，建筑業(yè)收入65萬(wàn)元，運(yùn)輸業(yè)收入75萬(wàn)元，商飲業(yè)收入45萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)收入20萬(wàn)元，其他收入500萬(wàn)元,總費(fèi)用1340萬(wàn)元，務(wù)工收入630萬(wàn)元，農(nóng)民從集體再分配收入20萬(wàn)元，農(nóng)民所得總額1988萬(wàn)元。
三、加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲
鄉(xiāng)黨委、政府把農(nóng)民增收工作納入全鄉(xiāng)綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，建立農(nóng)民增收工作定期研究制度，實(shí)行按季度分析研判，對(duì)各村農(nóng)民增收工作中存在的問(wèn)題深入分析，確定整改方向和措施，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工坐對(duì)重點(diǎn)增收項(xiàng)目實(shí)行了倒排工期制，確保按期完成全年增收仼務(wù)。
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