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談談我國預算體制改革的內(nèi)容及成效 預算改革的意義篇一
內(nèi)部控制評價的結果應當形成（）。書面報告
內(nèi)部控制的本質(zhì)是（）。制衡性
行政事業(yè)單位內(nèi)部控制面臨的主要問題不包括（）。內(nèi)部控制制度比較健全
下列各項中，不屬于不相容職務的是（）。決策的執(zhí)行與報告
單位大額債務的舉借和償還屬于重大經(jīng)濟事項，負責決策的應當為（）。領導班子
下列內(nèi)部控制要素中，屬于行政事業(yè)單位對內(nèi)部控制建立與實施情況進行監(jiān)督檢查，評價內(nèi)部控制的有效性，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷，并及時進行改進的是（）。內(nèi)部監(jiān)督
應當由單位領導班子集體研究決定的事項不包括（）。員工招聘
行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（征求意見稿）》適用的范圍不包括（）。大中型企業(yè)
在內(nèi)部控制的各個要素中，處于一個承上啟下、溝通內(nèi)外的關鍵地位的因素是（）。內(nèi)部環(huán)境
國庫集中收付制度的核心是（）。通過國庫單一賬戶對現(xiàn)金進行集中管理
楊35歲，孩子6歲，用10萬投資教育，12年后獲利10萬，實現(xiàn)目標的最低收益率是（）6%
下列選項中，屬于貨幣資產(chǎn)投資的是（）。短期債券投資
關于個人理財規(guī)劃，下列內(nèi)容屬于消費規(guī)劃的是（）。期房投資
財政部擬定《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（征求意見稿）》并征求意見的時間為（）。2011年11月
英國于1988年制定了《財政穩(wěn)定法》，其主要目標是（提高預算透明度）。
現(xiàn)代國家預算制度最早出現(xiàn)在（英國）。
1215年，英國《大憲章》首次確認的基本預算與稅收原則是（非贊同毋納稅）。
1789年，英國首相威廉·配第在議會通過（《聯(lián)合王國總基金法案》），把全部財政收入統(tǒng)一在一個文件中，至此才有了正式的預算文件。
現(xiàn)代預算制度是新興資產(chǎn)階級同封建君主進行斗爭的過程中，作為一種（經(jīng)濟斗爭）手段出現(xiàn)的。
中國的現(xiàn)代預算制度在（清朝末期）時期開始建立。
1981年里根就任美國總統(tǒng)以后，宣布聯(lián)邦zf取消（零基預算）編制方法。
下列選項中，關于預算管理發(fā)展的說法錯誤的是（20世紀70年代末，加拿大、英國、中國等國采用零基預算）。下列選項中，不屬于美國為實行“新績效預算”所做的努力的是（現(xiàn)代zf“再造”運動）。
規(guī)劃—項目—預算制度比較適合于下列哪個zf機構的預算管理（國防部）。
對新績效預算制度的發(fā)展產(chǎn)生重大影響的是（新公共管理運動（即zf再造運動））。
美國（“評估與審議工具”）的目標是每年審核聯(lián)邦zf所有項目的20%，最終每個項目在五年之內(nèi)都會得到審核。現(xiàn)實主義的預算理論認為預算具有（政治性和漸進性）。
零基預算在美國哪位總統(tǒng)執(zhí)政時期被廣泛使用（卡特）。
20世紀80年代以來，以美國為代表的一批oecd國家進行了（以產(chǎn)出和成果為導向）的預算管理改革。
在省以下財政體制改革中減少財政級次推進財政體制的扁平化主要是指（省直管縣和鄉(xiāng)財縣管）。
由財政部門根據(jù)預算單位提出的支付申請，向代理銀行簽發(fā)支付指令，代理銀行根據(jù)支付指令，通過國庫單一賬戶體系將資金直接支付到收款人或用款單位賬戶的支付方式是（財政直接支付）。
部門預算編制的主要內(nèi)容包括（基本支出和項目支出）。
自2005年開始，出口退稅中央和地方負擔比例調(diào)整為（92.5%和7.5%）。
首次明確提出zf非稅收入概念的時間是（2004年）。
證券交易印花稅中央和地方分享比例由最初的各分享50%調(diào)整為現(xiàn)在的中央分享97%的重要依據(jù)是（其收入的稅源來自于全國各地）。
1993年之前，預算外收入中占比最高的收入是（國有企業(yè)和主管部門收入）。
國庫集中收付制度的核心是（通過國庫單一賬戶對現(xiàn)金進行集中管理）。
新的zf收支分類改革于（2007年1月1日）開始在全國范圍內(nèi)實施。
我國現(xiàn)階段預算管理改革應該以（加強預算控制，確保預算的合規(guī)性，提高預算透明度）為重心。
目前非稅收入管理中面臨的比較難以解決的問題是（上繳的收費和收入與執(zhí)收單位支出安排仍然存在掛鉤現(xiàn)象）。
我國現(xiàn)行部門預算編制的程序是（二上二下）。
在財政支出績效評價中由于（缺乏規(guī)范的指標體系），影響了財政支出績效評價結果的公正合理性。
我國預算起止日期是（1月1日起至同年12月31日止）。
財政支出績效評價的考評對象是（財政支出項目的效益）。
下面關于特設專戶說法錯誤的是（由預算單位在代理銀行開設）。
工資福利支出、商品和服務支出屬于zf收支分類中的（支出經(jīng)濟分類）。
首次提出“建立預算績效評價體系”的會議是（十六屆三中全會）。
從2002年開始，原來的過渡期轉(zhuǎn)移支付概念不再沿用，改為（一般性轉(zhuǎn)移支付）。
按照中央與地方預算收入劃分的國際慣例，稅基流動性大的稅種應劃歸（中央）。
消費與投資匹配，消費與現(xiàn)金流匹配?！斌w現(xiàn)個人理財規(guī)劃原則中的（d）。消費投資收入平衡的原則
下列對理財風險的認識中，不正確的是（b）。高風險投資，收益一定就高
適合保守型理財者，風險小，如有急用能最大限度的獲利的儲蓄方法是（d）。階梯式儲蓄法
下列關于債券和股票的區(qū)別中，表述不正確的是（d）。債券利息不固定，而股票的紅利股息固定
注冊地在內(nèi)地、上市地在香港的外資股是指（a）。h股
根據(jù)理“房貸三一定律”是財?shù)亩x，理財?shù)哪康氖牵ǎ?。實現(xiàn)家庭的財務安全和財務自由
小嚴，工作三年，加班，亞健康，工程師，每月6000元，租房2000元，生活1500元，交通費500元；剩余玩游戲；沒有儲蓄。針對這一案例，分析不正確的是（）。理財狀況良好
下列選項中，屬于資本市場的是（）。證券市場
根據(jù)生命周期和人生支付曲線圖，30—50歲的人處于（）。教育期/成長期
根據(jù)生命周期和人生支付曲線圖，0—20歲的人處于（）。學習成長期
下列選項中，不屬于貨幣市場的是（）。證券市場
王先生是國企員工，30歲，年收入6萬元；太太，28歲，年收入6萬，資產(chǎn)活期5000元，定期2萬元，貸款52萬元（30年貸款），月支出4500（含2650貸款）。家庭目標是2年內(nèi)要孩子，為孩子備10萬元大學，3年內(nèi)買車。針對王先生的情況，診斷結果正確的是（）。家庭在形成期必須增值
根據(jù)人生五個階段理財定位，教育期適合的理財理念是（）。10%備用金存款，10%保險，40%股票成長基金，40%國債定期做教育儲備金
下列關于基金的說法中，表述不正確的是（）。利益共享，風險不共擔
中華人民共和國預算法》自何時開始實施（1995年1月1日）。
英國于1988年制定了《財政穩(wěn)定法》，其主要目標是（提高預算透明度）。
證券交易印花稅中央和地方分享比例由最初的各分享50%調(diào)整為現(xiàn)在的中央分享97%的重要依據(jù)是（其收入的稅源來自于全國各地）。
目前個人所得稅中央和地方的分成比例是（60%和40%）。
按照中央與地方預算收入劃分的國際慣例，稅基流動性大的稅種應劃歸（中央）。
20世紀80年代以來，以美國為代表的一批oecd國家進行了（以產(chǎn)出和成果為導向）的預算管理改革。
下面關于特設專戶說法錯誤的是（由預算單位在代理銀行開設）。
下列選項中，標志我國政府預算制度改革正式啟動的是（部門預算改革）。
國庫集中收付制度改革中收入收繳采用的方式是（直接繳庫和集中匯繳）。
用于財政直接支付的賬戶有（財政零余額賬戶）。
分稅制改革初始，企業(yè)所得稅在中央和地方之間的劃分依據(jù)是（企業(yè)行政隸屬關系的不同）。
從2002年開始，原來的過渡期轉(zhuǎn)移支付概念不再沿用，改為（一般性轉(zhuǎn)移支付）。
目前非稅收入管理中面臨的比較難以解決的問題是（）。上繳的收費和收入與執(zhí)收單位支出安排仍然存在掛鉤現(xiàn)象 新中國成立后實行的各種財政管理體制，存在時間最長的一種是（）。分稅制
20世紀90年代美國出臺了《聯(lián)邦政府績效和結果法案》以及稍后出版的《國家績效評論》，使績效預算又沖上了預算改革的前沿陣地。（）正確
政府支出分類的功能分類和經(jīng)濟分類交叉使用仍然不能夠清晰的反映出財政支出的具體去向和用途。（）錯誤 采納自下而上的預算編制程序是近期oecd國家預算管理改革措施之一。（）錯誤
按照非稅收入管理范圍的規(guī)定，社會保障基金和住房公積金都應納入政府非稅收入管理范圍。（）錯誤
國庫集中收付制度改革從2001年開始正式實行，一直到2008年才擴大到全部中央部門。（）錯誤
從世界各國來看，各國的稅種劃分的共性是關稅屬于中央稅，財產(chǎn)稅屬于地方稅。（）正確
分稅制改革將國家權益、實施宏觀調(diào)控所必需的稅種劃分中央稅，將同經(jīng)濟發(fā)展直接相關的主要稅種劃分地方稅。（）錯誤
西方許多國家和世界銀行等國際組織都設有公共支出績效評價機構，制定有統(tǒng)一的績效評價標準。（）正確
實行分稅制體制后，中央財政對地方實行了按上劃“兩稅”收入增長比例的1∶0.3系數(shù)定比增加對地方稅收返還收入的辦法。（）正確
行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（征求意見稿）》實施的目的是促進行政事業(yè)單位加強和規(guī)范內(nèi)部控制，提高內(nèi)部管理水平和風險防范能力，推進廉政建設，維護社會公眾利益。（）正確
我國于2008年推出《適用于大中型企業(yè)的企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》。（）正確
不相容職務分離控制的核心是內(nèi)部監(jiān)督。（）錯誤
行政事業(yè)單位內(nèi)部控制為單位經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全完整、財務信息真實準確、提高公共服務的效率和效果目標的實現(xiàn)而提供絕對保證。（）錯誤
下列各項關于內(nèi)部控制的說法中錯誤的是（）內(nèi)部控制由董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層參與實施，和其他員工無關 內(nèi)部監(jiān)督是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制實施的基礎。（）錯誤
單位應當建立經(jīng)濟活動風險定期評估機制，對經(jīng)濟活動存在的風險進行全面、系統(tǒng)和客觀評估。（）正確
信息技術控制不屬于內(nèi)部控制措施。（）錯誤
負責保管票據(jù)的人員要配置單獨的保險柜等保管設備，并做到人走柜鎖。（）正確
單位應當根據(jù)批復的預算安排各項收支，但是有時也可增加支出。（）錯誤
信息技術控制不屬于內(nèi)部控制措施。（）錯誤
單位應當建立健全集體研究、專家論證和技術咨詢相結合的議事決策機制。（）正確
不相容職務分離控制的核心是內(nèi)部監(jiān)督。（）錯誤
固定資產(chǎn)的購建必須提前納入計劃和預算，以計劃和預算作為購建依據(jù)。（）正確
單位可允許一人保管支付款項所需的全部印章。（）錯誤
行政事業(yè)單位內(nèi)部控制為單位經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全完整、財務信息真實準確、提高公共服務的效率和效果目標的實現(xiàn)而提供絕對保證。（）錯誤
行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（征求意見稿）》實施的目的是促進行政事業(yè)單位加強和規(guī)范內(nèi)部控制，提高內(nèi)部管理水平和風險防范能力，推進廉政建設，維護社會公眾利益。（）正確
我國于2008年推出《適用于大中型企業(yè)的企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》。（）正確
黃金是財富保值增值的一種主要方式。（）正確
從1999年11月開始我國對儲蓄存款利息所得開征稅率為20%的個人所得稅，時至今日一直開征。（錯）
中國歷史上第一部現(xiàn)代意義上的zf預算，既有預算又有決算。（錯誤）
19世紀初，英國才確立了按編制和批準預算的制度。（正確）
美國聯(lián)邦預算制度的形成基本上是美國總統(tǒng)塔夫特個人天才的產(chǎn)物。（錯誤）
中華人民共和國成立后即編制了第一個預算——1949年財政收支預算。（錯誤）
zf預算一旦經(jīng)權力機關審批就具有法律效力，zf必須貫徹執(zhí)行，在特殊的情況下，可以在不經(jīng)過經(jīng)權力機關批準的條件下進行調(diào)整。（錯誤）
20世紀90年代美國出臺了《聯(lián)邦zf績效和結果法案》以及稍后出版的《國家績效評論》，使績效預算又沖上了預算改革的前沿陣地。（正確）
當oecd國家將預算管理重點從投入轉(zhuǎn)向預算的產(chǎn)出和成果后，普遍放松了對預算資源投入的控制，并嚴格了對各財之間資金轉(zhuǎn)移的限制。（錯誤）
以投入為導向預算管理便于進行支出控制，確保支出不超過預先設定的支出限額。（正確）
在以產(chǎn)出和成果為導向的預算管理模式中，“產(chǎn)出”是指zf部門的工作對社會產(chǎn)生的實際影響。（錯誤）
規(guī)劃—項目—預算制度的主要缺陷在于：過于注重技術分析的作用。（正確）
以產(chǎn)出和成果為導向的預算管理模式中，例如“zf修建的公路的里程數(shù)”、“zf投資的基礎教育學校數(shù)”等這些都是“產(chǎn)出”。（正確）
目前以權責發(fā)生制zf會計取代（或部分取代）傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制zf會計不存在任何的困難和問題。（錯誤）預算管理現(xiàn)實主義以管理學和經(jīng)濟學中的效率概念為基礎。（錯誤）
以投入為導向的預算管理模式的轉(zhuǎn)變，是預算管理理念和實踐上的革命。（錯誤）
傳統(tǒng)的zf預算編制和預算會計核算一般以權責發(fā)生制為基礎。（錯誤）
美國預算專家梅爾斯于1996年提出了預算理論中的兩個方向：現(xiàn)實主義和理性主義。（正確）
現(xiàn)實主義的預算理論強調(diào)預算決策過程中的效率特征。（錯誤）
采納自下而上的預算編制程序是近期oecd國家預算管理改革措施之一。（錯誤）
新績效預算”提出的以結果為導向、將績效和預算進行融合，成為美國聯(lián)邦預算過程乃至世界范圍內(nèi)公共預算管理變革的重要理念。（正確）
稅收返還制度是為了保證地方的既得利益而設計的。（正確）
我國實行部門預算編制改革后，目前預算編制時間已經(jīng)非常充足。（錯誤）
國庫集中支付制度規(guī)定財政直接撥付使用預算單位零余額賬戶。（錯誤）
西方許多國家和世界銀行等國際組織都設有公共支出績效評價機構，制定有統(tǒng)一的績效評價標準。（正確）
新的zf收支分類中收入分類按收入來源和性質(zhì)共分為6類，只是新增加了社會保險基金收入。（錯誤）
從長遠來看，稅收返還制度應該廢除。（正確）
部門預算改革與zf收支分類改革是同一時間開始并在全國鋪開的。（錯誤）
從1999年11月開始我國對儲蓄存款利息所得開征稅率為20%的個人所得稅，時至今日一直開征。（錯誤）
新的zf收支分類中，支出經(jīng)濟分類主要是反映每一項支出的具體功能。（錯誤）
分稅制改革將國家權益、實施宏觀調(diào)控所必需的稅種劃分中央稅，將同經(jīng)濟發(fā)展直接相關的主要稅種劃分地方稅。（錯誤）zf支出分類的功能分類和經(jīng)濟分類交叉使用仍然不能夠清晰的反映出財政支出的具體去向和用途。（錯誤）
按照非稅收入管理范圍的規(guī)定，社會保障基金和住房公積金都應納入zf非稅收入管理范圍。（錯誤）
上世紀90年代頒布的《預算法》目前仍然沒有進行任何的修訂與完善。（錯誤）
截止2011年8月，我國所有部門都已經(jīng)公開了其“三公經(jīng)費”情況。（錯誤）
分稅制改革中，營業(yè)稅全部歸屬于地方zf所有。（錯誤）
分稅制改革后分設中央與地方兩套稅務機構，中央稅、共享稅及地方稅立法權在中央，中央稅和共享稅由中央稅務機構負責征收，共享稅中的地方分享的部分由中央稅務機構直接劃入地方金庫，地方稅由地方稅務機構負責征收。（正確）目前我國國庫集中支付實施過程中，財政資金運行監(jiān)控能力得到根本性提高，但是基層預算單位每一筆收繳和支付信息，還不能實時傳輸?shù)截斦块T。（錯誤）
預算單位零余額賬戶可以提現(xiàn)，但財政零余額賬戶不能提現(xiàn)。（正確）
1996年財政部頒布了《預算外資金管理實施辦法》，對預算外資金的范圍作了重新界定：國有企業(yè)稅后留用資金仍然作為預算外資金管理。（錯誤）
國庫集中支付制度規(guī)定財政直接撥付使用預算單位零余額賬戶。（錯誤）
2000年，國庫集中收付制度首先在車輛購置稅交通專項基金和彩票公益金上啟動。（錯誤）
從世界各國來看，各國的稅種劃分的共性是關稅屬于中央稅，財產(chǎn)稅屬于地方稅。（正確）
從1999年11月開始我國對儲蓄存款利息所得開征稅率為20%的個人所得稅，時至今日一直開征。（錯誤）
我國的政府預算制度在1952年至1992年間一直處于不斷變化的狀態(tài)。（錯誤）
我國實行部門預算編制改革后，目前預算編制時間已經(jīng)非常充足。（錯誤）
我國目前的預算過程是立法機構居于主導地位，行政部門居于從屬地位。（錯誤）
分稅制改革后分設中央與地方兩套稅務機構，中央稅、共享稅及地方稅立法權在中央，中央稅和共享稅由中央稅務機構
負責征收，共享稅中的地方分享的部分由中央稅務機構直接劃入地方金庫，地方稅由地方稅務機構負責征收。（正確）以產(chǎn)出和成果為導向的預算管理模式中，例如“政府修建的公路的里程數(shù)”、“政府投資的基礎教育學校數(shù)”等這些都是“產(chǎn)出”。（錯誤）
2001年，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財政部《關于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理的意見》，要求將各部門的預算外收入全部納入預算管理。（錯誤）
新的政府收支分類中收入分類按收入來源和性質(zhì)共分為6類，只是新增加了社會保險基金收入。（錯誤）
財政體制改革的重點首先是各級政府的財權確定問題。（錯誤）
分稅制改革中，營業(yè)稅全部歸屬于地方政府所有。（錯誤）
以投入為導向的預算管理模式的轉(zhuǎn)變，是預算管理理念和實踐上的革命。（錯誤）
預算管理現(xiàn)實主義以管理學和經(jīng)濟學中的效率概念為基礎。（錯誤）
目前我國國庫集中支付實施過程中，財政資金運行監(jiān)控能力得到根本性提高，但是基層預算單位每一筆收繳和支付信息，還不能實時傳輸?shù)截斦块T。（錯誤）
中國歷史上第一部現(xiàn)代意義上的政府預算，既有預算又有決算。（錯誤）
部門預算是市場經(jīng)濟國家普遍采用的預算編制方法，是由政府各部門編制、經(jīng)財政部門審核后報權力機關審核通過，反映部門所有收入和支出的預算。（正確）
新的政府收支分類中，支出經(jīng)濟分類主要是反映每一項支出的具體功能。（錯誤）
財政體制改革的重點首先是各級政府的財權確定問題。（錯誤）
在以產(chǎn)出和成果為導向的預算管理模式中，“產(chǎn)出”是指政府部門的工作對社會產(chǎn)生的實際影響。（錯誤）
規(guī)劃—項目—預算制度的主要缺陷在于：過于注重技術分析的作用。（正確）
新績效預算”提出的以結果為導向、將績效和預算進行融合，成為美國聯(lián)邦預算過程乃至世界范圍內(nèi)公共預算管理變革的重要理念。（正確）
19世紀初，英國才確立了按編制和批準預算的制度。（正確）
預算單位零余額賬戶可以提現(xiàn)，但財政零余額賬戶不能提現(xiàn)。（正確）
1994年分稅制改革中央對省以下財政體制進行了統(tǒng)一的規(guī)定。（錯誤）
美國聯(lián)邦預算制度的形成基本上是美國總統(tǒng)塔夫特個人天才的產(chǎn)物。（錯誤）
政府預算一旦經(jīng)權力機關審批就具有法律效力，政府必須貫徹執(zhí)行，在特殊的情況下，可以在不經(jīng)過經(jīng)權力機關批準的條件下進行調(diào)整。（錯誤）
金融衍生產(chǎn)品主要包括期貨、匯率、期權、遠期合同、信用、利率和房地產(chǎn)投資。（錯誤）
投資是指放棄現(xiàn)在用于消費的價值，以獲取未來更大價值的一種經(jīng)濟活動。（正確）
理財就是根據(jù)生命周期的理論，根據(jù)個人和家庭的財務和非財務狀況，運用科學的方法和程序，制定切合實際可操作的規(guī)劃最終實現(xiàn)個人和家庭的財務安全和自由。（正確）
基金是匯集眾多投資者的資金，交給銀行托管，由專業(yè)人負責投資于股票和證券，以實現(xiàn)保值增值目的的投資工具。（正確）
針對極其節(jié)儉型，從大學一入學到工作，能省則省的人，建議適度消費，有益于提高生活品質(zhì)。（）正確
對沖基金是指采用賣空杠桿交易、程序交易、套利交易衍生品種等進行對沖、換位、套頭、套期來賺取巨額利潤。（）正確
對沖基金是指采用賣空杠桿交易、程序交易。（）正確
房貸三一定律”是指每月還房貸總額度最好不超過家庭當月收入的三分之一。（）正確
高風險投資，收益也不一定就高，很多也是低風險。（）錯誤
家庭資產(chǎn)合理配置比列是10%保險，20%家庭開支，30%銀行理財，40%房供或投資。（）錯誤
個人理財規(guī)劃中，應當遵守消費與投資匹配，消費與現(xiàn)金流匹配的原則。（）正確
金字塔儲蓄法適合保守型理財者，風險小，如有急用能最大限度的獲利。（）錯誤
個人理財規(guī)劃應當早規(guī)劃，消費列清單，理財規(guī)劃便于實施等原則。（）正確
個人在實施記賬分析時，建議日記流水賬，月記收入支出賬，季度清算理財帳，年底算總賬并作財富分析和比較。（）
正確
家庭期一般1—5年，處于結婚生子時期，這一期間收入增加，生活穩(wěn)定。（）正確
信用卡每年刷卡6次免年費。（）錯誤
理財規(guī)劃是一個評估個人各方面理財需求的綜合過程，他是在明確個人理財目標基礎上，分析個人生活、財務現(xiàn)狀，從而制定出可行的理財方案的一種綜合性的金融服務。（）正確
投資和投機的尺度把握要由成功概率決定。（）正確
從價格隨機波動中賺取差價屬于投資行為。（）錯誤
房貸三一定律”是指每月還房貸總額度最好不超過家庭當月收入的三分之一。（）正確
人生處于養(yǎng)老期時，理財?shù)闹攸c是健康第一，投資第二，安全保值為目標。（）正確
人生處于教育期時，理財?shù)闹攸c是安排支出。（）錯誤
從世界各國來看，各國的稅種劃分的共性是關稅屬于中央稅，財產(chǎn)稅屬于地方稅。（）正確
從長遠來看，稅收返還制度應該廢除。（）正確
中華人民共和國成立后即編制了第一個預算——1949年財政收支預算。（）錯誤
傳統(tǒng)的政府預算編制和預算會計核算一般以權責發(fā)生制為基礎。（）錯誤
采納自下而上的預算編制程序是近期oecd國家預算管理改革措施之一。（）錯誤
以投入為導向預算管理便于進行支出控制，確保支出不超過預先設定的支出限額。（）正確
新績效預算”提出的以結果為導向、將績效和預算進行融合，成為美國聯(lián)邦預算過程乃至世界范圍內(nèi)公共預算管理變革的重要理念。（）正確
國庫集中支付制度規(guī)定財政直接撥付使用預算單位零余額賬戶。（）錯誤
1994年分稅制改革中央對省以下財政體制進行了統(tǒng)一的規(guī)定。（）錯誤
按照非稅收入管理范圍的規(guī)定，社會保障基金和住房公積金都應納入政府非稅收入管理范圍。（）錯誤
從長遠來看，稅收返還制度應該廢除。（）正確
分稅制改革將國家權益、實施宏觀調(diào)控所必需的稅種劃分中央稅，將同經(jīng)濟發(fā)展直接相關的主要稅種劃分地方稅。（）錯誤
現(xiàn)實主義的預算理論強調(diào)預算決策過程中的效率特征。（）錯誤
美國預算專家梅爾斯于1996年提出了預算理論中的兩個方向：現(xiàn)實主義和理性主義。（）正確
談談我國預算體制改革的內(nèi)容及成效 預算改革的意義篇二
淺析預算體制改革
摘要：為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和建立公共財政體制的要求，我國政府從1998年開始，進行了以部門預算、收支兩條線、國庫集中收付制度和政府采購制度等為主的預算管理體制改革。其總體目標是公開透明、科學規(guī)范、廉潔高效、完整統(tǒng)一。預算管理體制，在整個國民經(jīng)濟的運行中起著重大的影響作用，它體現(xiàn)了國家政策的走向和社會經(jīng)濟發(fā)展的重點。本文將會從預算體制改革的歷史、現(xiàn)狀進行簡單的論述與分析。
關鍵詞：預算管理體制預算編制預算執(zhí)行預算監(jiān)督
一、預算體制改革的內(nèi)容
1、建立科學規(guī)范的部門預算制度
部門預算制度是市場經(jīng)濟國家財政預算管理的基本形式。實行部門預算制度，需要將部門的各種財政性資金、部門所屬單位收支全部納入到一本預算中編制。其中，收入預算編制采用標準收入法。指出預算編制采用零基預算法。
2、推行國庫單一賬戶體系
建立以財政部門為主題的國庫單一賬戶體系，所有財政性資金全部在國庫單一賬戶體系中運作，通過代理銀行直接繳入國庫或財政專戶。由財政部門通過國庫單一賬戶體系直接支付或授權各個部門支付到個人、用款單位或商品供應商和勞務提供者。
3、實行政府采購制度
政府采購運行機制實行集中采購與分散采購相結合，以集中為主，分散為輔；公開招標與非公開招標相結合；委托采購與自行采購相結合。
4、建立先進完備的預算技術保障體系
（1）建立科學規(guī)范的政府預算收支分類體系。
（2）提高政府預算管理信息化水平。財政部門要全面建設以部門預算編制和國庫集中收付管理為核心的“金財工程”。
（3）改進會計核算和報告體系。
二、我國預算體制改革的歷史回顧
我國預算體制的發(fā)展和變革大體可以分為三個階段：
（一）從建國（1949年）———改革開放（20世紀80年代）
這一時期，我國實行高度集中的國家集權管理，國家計劃是配置資源的形式，國家預算只是計劃的外化形式。
（二）20世紀80年代———1999年
隨著市場經(jīng)濟體制的建立和深化，財政體制改革拉開了序幕。這個時期的改革主要集中在財政收入方面，1994 年出臺了《預算法》，開始實行分稅制，但改革缺乏整體規(guī)劃，導致了財權在地區(qū)和部門之間的分化：一方面財政權力缺乏監(jiān)督，另一方面由于計劃部分與財政部門的并存導致了預算管理的混亂，因此該時期的預算管理通常被稱為“碎片化”時期。
（三）1999 年至今
我國預算體制的改革是從1999 年開始的，新一輪財政改革的重點就是加強對財政支出的管理，其目標是重新構造預算編制和執(zhí)行過程，基本內(nèi)容如上所述。
此次政府部門的公共預算改革的目標是建立集中、統(tǒng)一的預算管理體制以提高資金運用效率，核心是加強財政預算的可控性、透明性和規(guī)范性，方式是使財政部門成為核心預算管理機構，加強行政機關內(nèi)部的控制。
三、預算體制改革的現(xiàn)狀
（一）預算程序法律嚴肅性的缺失。
程序是規(guī)則，沒有嚴密的程序，所有制度的形成終將成為無本之木，無源之水。預算編制程序基本上就是一個立法過程，有著嚴格的法律制約和時間限制。而我國《預算法》對預算的編制、資金的撥付等時間安排上都缺乏嚴格的制約，使得我國的預算常常在沒有嚴格經(jīng)濟預測的基礎上匆匆編制，匆匆上馬。
（二）預算編制制度不完善
首先，預算編制內(nèi)容不夠科學。財政部門提交的預算草案項目不細，預算報表所列科目級次過少，所列內(nèi)容過粗，且沒有比較詳細的說明材料。不但普通人大代表難以看懂，即使是許多專業(yè)人士也不甚明了。這就會造成人大對政府的預算案“只決不議”的現(xiàn)象。
其次，部門預算編制無標準。部門預算應嚴格遵循人員經(jīng)費按編制、公用經(jīng)費按定額、專項經(jīng)費按論證的原則，使每項支出都建立在有可靠依據(jù)的基礎上。但是目前部門預算的編制標準并無相關法律法規(guī)規(guī)定，很多部門編制預算時都以上年度的執(zhí)行狀況為基數(shù)，考慮本年度的因素，作適當調(diào)增，導致每年的收支以一定比例遞增。
（三）預算審批和執(zhí)行方面存在的問題
由于財政部門提交人大審查的預算草案過于粗疏，加之預算審查專業(yè)性、技術性很強，而目前各級人大預算審查專業(yè)人員匱乏，因此，人大很難對預算進行細致的審查。不僅如此，由于人大對預算案審查的時間過短，要在很短時間內(nèi)完成對預算草案的實質(zhì)審查往往不太現(xiàn)實。
預算調(diào)整法定程序缺失。預算一經(jīng)立法機關批準即具有法律效力，政府必須嚴格執(zhí)行。但是，在執(zhí)行過程中由于外界政治、經(jīng)濟等環(huán)境因素的影響而導致必須進行預算調(diào)整時，應該規(guī)定嚴格的法定程序。而我國在預算執(zhí)行中則頻繁出現(xiàn)在缺乏嚴格法定程序或有程序卻不執(zhí)行的“隨意”追加、追減的調(diào)整，嚴重破壞預算的法制嚴肅性，進而扭曲預算應有的真義。
（四）預算監(jiān)督不嚴，走形式的過場
缺乏獨立專門的監(jiān)督機構的監(jiān)督。每年在制度上都依靠審計部門的抽樣監(jiān)督，其效果十分有限；社會對預算的監(jiān)督無實效。發(fā)達國家普遍重視社會公眾直接對預算的監(jiān)督，法律規(guī)定政府向議會提交預算草案的同時，還必須向社會公布，社會公眾對預算有知情權、質(zhì)疑權，起訴權。而我國現(xiàn)行的預算還沒有向全社會公布，同時社會輿論和媒體也因為難以知情而喪失有效監(jiān)督的能力；缺乏有效的懲戒機制。在我國，即便經(jīng)過監(jiān)督查出的問題也沒有一種法制化的懲戒手段，許多問題由于缺乏明確的責任形成機制，最終只能在法不責眾的體制下不了了之，有時也處罰某些當事人，但最終因為缺乏形成一個依法辦事的體制和氛圍，使得大多數(shù)預算中違規(guī)違法的案件不斷重復發(fā)生，屢禁不止。
四、預算體制改革的建議
（一）完善法律體系的建設
政府財政支出直接關系到了國家的民生以及經(jīng)濟基礎。所以，必須將財政預算做到有法可依，從而讓預算管理做到法制化、制度化。所以，將我國預算管理的相關法規(guī)體系進一步的健全與完善，從而對于政府財政進行法規(guī)形式的約束，進而確定管理方式。
（二）建立預算編制程序性法規(guī)，強化部門執(zhí)行能力
建立預算編制程序性法規(guī)主要體現(xiàn)在為確保預算編制的合理性、合法性、真實性與科學性。在這方面我們應該借鑒西方先進的經(jīng)驗，在預算編制過程中給予足夠的時間與經(jīng)費支持，逐步引入合理完善的經(jīng)濟模型對既往數(shù)據(jù)進行科學分析，同時對未來經(jīng)濟數(shù)據(jù)做盡可能準確的預測并進行及時公布。預算的編制體系方面也應該做相應調(diào)整，全面落實政府收支分類體系改革，規(guī)范收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟分類，完善預算編制技術。
（三）嚴格預算執(zhí)行
嚴格預算約束。預算一旦確定，任何人不得更改、增刪，預算“突破”需經(jīng)人大討論通過并按嚴格的審批預算的程序進行；加快下達項目投資計劃和落實項目資金分配方案。從編制
投資計劃或項目實施計劃與預算編制時間同步進行，以及建立健全預算編制、預算批復和調(diào)整預算相關制度和辦法等兩個方面入手，保證項目支出順利執(zhí)行；切實抓好項目支出管理，提高項目支出執(zhí)行進度。通過及時督促、加強細化、明確責任等手段，多措并舉，齊抓共管，逐步建立加強項目支出管理的長效機制；嚴格按照規(guī)范的支付程序支付資金，避免出現(xiàn)違規(guī)開支和不講效益的“突擊花錢”行為；強化預算執(zhí)行分析和信息反饋。預算單位定期將預算執(zhí)行的相關信息進行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，建立預算執(zhí)行的分析、監(jiān)督和信息反饋機制，切實解決申報預算積極主動、預算執(zhí)行工作進度遲緩問題。在這方面各個發(fā)達國家的管理經(jīng)驗也是值得我們借鑒的。
（四）完善預算編制內(nèi)容
建議在我國預算編制中全面推行零基預算，對適用的支出項目實行績效預算，按預算年度所有因素和事項的輕重緩急、效益大小重新測算，即對人員經(jīng)費，按機構合理的人員編制及工資標準逐人核定；對公用經(jīng)費，按部門分類分檔，以合理的開支定額編制預算；對發(fā)展性項目支出，年度預算要編制到具體項目，應采用必要的方案評估和成本－效益分析，開展科學的項目可行性論證，編制項目概算，確保有限的預算資金用于最有價值的項目和用途上。
（五）推進大監(jiān)督格局
強化專職監(jiān)督機構和民主決策機制，盡快建立集人大政治監(jiān)督、財政部門的行政監(jiān)督、預算部門的自我監(jiān)督、國家審計部門的審計監(jiān)督、以及社會大眾、新聞媒體的輿論監(jiān)督相結合的，對預算的編制、審核及執(zhí)行進行全方位多層次的“大監(jiān)督機制”。構建統(tǒng)一的財政預算監(jiān)督機制。強化人大對財政預算的監(jiān)督，進一步規(guī)范和完善財政部門的內(nèi)部預算編制及其執(zhí)行的監(jiān)督。還可以充分發(fā)揮外部財政預算監(jiān)督合力，紀檢監(jiān)察部門、審計、物價等部門建立財政預算監(jiān)督管理聯(lián)席會制度，定期開展聯(lián)審聯(lián)查。努力構建事前、事中、事后監(jiān)督結合，日常監(jiān)督與重點檢查相結合。建立透明的財政預算監(jiān)督信息披露機制。建議搭建一個媒體和公眾監(jiān)督平臺，建立預算支出、監(jiān)督信息披露系統(tǒng)，定時發(fā)布信息公告，讓媒體和公眾進行監(jiān)督。
截止目前，我國政府預算管理體制改革并不是很充分，還存在不少問題有待我們?nèi)ソ鉀Q，我們不僅要在實踐中不斷地探索發(fā)現(xiàn)以及完善，還應該學會借鑒各個發(fā)達國家的經(jīng)驗，但也不能一味的效仿外國的做法，照搬照抄，畢竟各個國家的實際情況不一樣，我們要去其糟柏，取其精華，并結合實際情況構建一套完善的預算體制。
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談談我國預算體制改革的內(nèi)容及成效 預算改革的意義篇三
1、1789年，英國首相威廉·配第在議會通過（聯(lián)合王國總基金法案），把全部財政收入統(tǒng)一在一個文件中，至此才有了正式的預算文件。
2、美國預算專家梅爾斯于1996年提出了預算理論中的兩個方向：現(xiàn)實主義和理性主義。（正確）
3、采納自下而上的預算編制程序是近期oecd國家預算管理改革措施之一。（錯誤）
4、實行分稅制體制后，中央財政對地方實行了按上劃“兩稅”收入增長比例的1∶0.3系數(shù)定比增加對地方稅收返還收入的辦法。（正確）
5、現(xiàn)代國家預算制度最早出現(xiàn)在（英國）。
6、在財政支出績目前非稅收入管理中面臨的比較難以解決的問題是（）。
7、效評價中由于（），影響了財政支出績效評價結果的公正合理性
8、現(xiàn)代預算制度是新興資產(chǎn)階級同封建君主進行斗爭的過程中，作為一種（經(jīng)濟斗爭）手段出現(xiàn)的。
9、目前以權責發(fā)生制政府會計取代（或部分取代）傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制政府會計不存在任何的困難和問題。（錯誤）
10、西方許多國家和世界銀行等國際組織都設有公共支出績效評價機構，制定有統(tǒng)一的績效評價標準。（正確）
11、傳統(tǒng)的政府預算編制和預算會計核算一般以權責發(fā)生制為基礎（錯誤）收付實現(xiàn)。
作業(yè)
一、單項選擇題
1、自2005年開始，出口退稅中央和地方負擔比例調(diào)整為（92.5%和7.5%）。
2、下列選項中，關于預算管理發(fā)展的說法錯誤的是（20世紀70年代末，加拿大、英國、中國等國采用零基預算）。
3、首次明確提出政府非稅收入概念的時間是（2004年）。
4、我國現(xiàn)行部門預算編制的程序是（二上二下）。
5、新的政府收支分類改革于（2007年1月1日）開始在全國范圍內(nèi)實施。
6、現(xiàn)代國家預算制度最早出現(xiàn)在（英國）。
7、我國現(xiàn)階段預算管理改革應該以（加強預算控制，確保預算的合規(guī)性，提高預算透明度）為重心。
8、《中華人民共和國預算法》自何時開始實施（1995年1月1日）。
9、英國于1988年制定了《財政穩(wěn)定法》，其主要目標是（提高預算透明度）。
10、中國的現(xiàn)代預算制度在（清朝末期）時期開始建立。
11、證券交易印花稅中央和地方分享比例由最初的各分享50%調(diào)整為現(xiàn)在的中央分享97%的重要依據(jù)是（其收入的稅源來自于全國各地）。
12、目前個人所得稅中央和地方的分成比例是（60%和40%）。
13、按照中央與地方預算收入劃分的國際慣例，稅基流動性大的稅種應劃歸（中央）。14、1215年，英國《大憲章》首次確認的基本預算與稅收原則是（非贊同毋納稅）。
15、美國（“評估與審議工具”）的目標是每年審核聯(lián)邦政府所有項目的20%，最終每個項目在五年之內(nèi)都會得到審核。
16、規(guī)劃—項目—預算制度比較適合于下列哪個政府機構的預算管理（國防部）。
17、20世紀80年代以來，以美國為代表的一批oecd國家進行了（以產(chǎn)出和成果為導向）的預算管理改革。
18、財政支出績效評價的考評對象是（財政支出項目的效益）。
19、下面關于特設專戶說法錯誤的是（由預算單位在代理銀行開設）。
20、由財政部門根據(jù)預算單位提出的支付申請，向代理銀行簽發(fā)支付指令，代理銀行根據(jù)支付指令，通過國庫單一賬戶體系將資金直接支付到收款人或用款單位賬戶的支付方式是（財政直接支付）。
21、下列選項中，標志我國政府預算制度改革正式啟動的是（部門預算改革）。
22、下列選項中，不屬于美國為實行“新績效預算”所做的努力的是（現(xiàn)代政府“再造”運動）。
23、國庫集中收付制度改革中收入收繳采用的方式是（直接繳庫和集中匯繳）。
24、在省以下財政體制改革中減少財政級次推進財政體制的扁平化主要是指（省直管縣和鄉(xiāng)財縣管）。
25、用于財政直接支付的賬戶有（財政零余額賬戶）。
26、分稅制改革初始，企業(yè)所得稅在中央和地方之間的劃分依據(jù)是（企業(yè)行政隸屬關系的不同）。
27、對新績效預算制度的發(fā)展產(chǎn)生重大影響的是（新公共管理運動（即政府再造運動））。
28、從2002年開始，原來的過渡期轉(zhuǎn)移支付概念不再沿用，改為（一般性轉(zhuǎn)移支付）。
二、判斷題
1、國庫集中支付制度規(guī)定財政直接撥付使用預算單位零余額賬戶。（錯誤）
2、2000年，國庫集中收付制度首先在車輛購置稅交通專項基金和彩票公益金上啟動。（錯誤）
3、從世界各國來看，各國的稅種劃分的共性是關稅屬于中央稅，財產(chǎn)稅屬于地方稅。（正確）
4、從1999年11月開始我國對儲蓄存款利息所得開征稅率為20%的個人所得稅，時至今日一直開征。（錯誤）
5、我國的政府預算制度在1952年至1992年間一直處于不斷變化的狀態(tài)。（錯誤）
6、我國實行部門預算編制改革后，目前預算編制時間已經(jīng)非常充足。（錯誤）
7、我國目前的預算過程是立法機構居于主導地位，行政部門居于從屬地位。（錯誤）
8、分稅制改革后分設中央與地方兩套稅務機構，中央稅、共享稅及地方稅立法權在中央，中央稅和共享稅由中央稅務機構負責征收，共享稅中的地方分享的部分由中央稅務機構直接劃入地方金庫，地方稅由地方稅務機構負責征收。（正確）
9、以產(chǎn)出和成果為導向的預算管理模式中，例如“政府修建的公路的里程數(shù)”、“政府投資的基礎教育學校數(shù)”等這些都是“產(chǎn)出”。（錯誤）
10、2001年，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財政部《關于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理的意見》，要求將各部門的預算外收入全部納入預算管理。（錯誤）
11、新的政府收支分類中收入分類按收入來源和性質(zhì)共分為6類，只是新增加了社會保險基金收入。（錯誤）
12、財政體制改革的重點首先是各級政府的財權確定問題。（錯誤）
13、分稅制改革中，營業(yè)稅全部歸屬于地方政府所有。（錯誤）
14、以投入為導向的預算管理模式的轉(zhuǎn)變，是預算管理理念和實踐上的革命。（錯誤）
15、預算管理現(xiàn)實主義以管理學和經(jīng)濟學中的效率概念為基礎。（錯誤）
16、目前我國國庫集中支付實施過程中，財政資金運行監(jiān)控能力得到根本性提高，但是基層預算單位每一筆收繳和支付信息，還不能實時傳輸?shù)截斦块T。（錯誤）
17、中國歷史上第一部現(xiàn)代意義上的政府預算，既有預算又有決算。（錯誤）
18、部門預算是市場經(jīng)濟國家普遍采用的預算編制方法，是由政府各部門編制、經(jīng)財政部門審核后報權力機關審核通過，反映部門所有收入和支出的預算。（正確）
19、新的政府收支分類中，支出經(jīng)濟分類主要是反映每一項支出的具體功能。（錯誤）
20、財政體制改革的重點首先是各級政府的財權確定問題。（錯誤）
21、在以產(chǎn)出和成果為導向的預算管理模式中，“產(chǎn)出”是指政府部門的工作對社會產(chǎn)生的實際影響。（錯誤）
22、規(guī)劃—項目—預算制度的主要缺陷在于：過于注重技術分析的作用。（正確）
23、“新績效預算”提出的以結果為導向、將績效和預算進行融合，成為美國聯(lián)邦預算過程乃至世界范圍內(nèi)公共預算管理變革的重要理念。（正確）
24、19世紀初，英國才確立了按編制和批準預算的制度。（正確）
25、預算單位零余額賬戶可以提現(xiàn)，但財政零余額賬戶不能提現(xiàn)。（正確）
26、1994年分稅制改革中央對省以下財政體制進行了統(tǒng)一的規(guī)定。（錯誤）
27、美國聯(lián)邦預算制度的形成基本上是美國總統(tǒng)塔夫特個人天才的產(chǎn)物。（錯誤）
28、政府預算一旦經(jīng)權力機關審批就具有法律效力，政府必須貫徹執(zhí)行，在特殊的情況下，可以在不經(jīng)過經(jīng)權力機關批準的條件下進行調(diào)整。（錯誤）
談談我國預算體制改革的內(nèi)容及成效 預算改革的意義篇四
一、地方負債解決途徑：
建議將地方政府債務納入預算管理體系，允許地方政府在一定的范圍內(nèi)舉借債務。根據(jù)“一級政府，一級財政”的原則，賦予地方政府一定的舉債權，既便于加強對整個國債系統(tǒng)的監(jiān)督、管理，也有利于規(guī)范地方政府的行為，嚴格限制地方政府私自借債。但是，《預算 法》應該對地方政府舉債的權力、舉債的條件、債券籌集資金的使用等方面作出嚴格的限制，以避免地方政府濫發(fā)債券。同時，地方政府向人代會報告預算時，應包括本建設負債和上本級政府資產(chǎn)負債情況。如果發(fā)現(xiàn)問題，應該及時報告并提出具體解決辦法，問題嚴重的追究政府及有關部門、單位領導和當事人的責任。
二、調(diào)整預算編制時間
合理的預算編制時間是保證預算草案科學、細致、準確的重要條件。如果預算編制時間太短，就可能導致預算草案倉促出臺，預算支出項目的選定隨心所欲，從一定程度上說，預算編制的質(zhì)量依賴于預算時間的長短。只有提前編制預算，才有可能細化預算，提高預算的科學性。河北省在預算改革試點中每年3月份開始編制下年預算，積累了許多成功的經(jīng)驗，為預算管理的科學化、法制化奠定了良好的基礎。國務院也提出了早編預算的思路，目前，財政部已經(jīng)適應改革的需要，將預算編制的時間提前，即國務院下達編制預算的指示提前到9月初，大約提前兩個月。①筆者建議，可根據(jù)實際情況，考慮將預算編制時間再適當延長至半年左右，積累一定的經(jīng)驗之后，再延長預算編制時間到一年左右。只有提前編制預算，才有可能保證預算本身的客觀性和科學性，提高其可行性，減少在預算執(zhí)行中的頻繁調(diào)整。
三、人大審批建議
1、建議在縣級以上人大設立預算委員會，輔助人大常委會行使預算調(diào)整審批權和決算審批權。在《預算法》中明確其法律地位，對其初審的時間、初審的具體內(nèi)容，所承擔的法律責任以及工作程序都作出明確的規(guī)定。預算委員會擁有建議權，一方面對預算編制部門報送的預算草案中不合法或不合理的內(nèi)容在說明理由的前提下建議予以修改，另一方面建議審
②批機關對預算草案中不合法或不合理但預算編制部門拒絕修改的內(nèi)容予以否決。
2、因此，建議建立分項審批制度，拓寬預算審批權的范圍。預算審批時，根據(jù)開支的部門和性質(zhì)將全部預算草案分解為若干個預算審批議案。預算編制部門分別就各個議案作出說明，預算委員會也需分別就各個議案提交初步審議報告和正式審議報告，人大代表當然也必
③須對各個議案分別投票表決。這種審批方式雖然程序繁瑣一些，但相比綜合審批方式卻具有無可比擬的優(yōu)勢。實行分項審批，可以減輕人大代表關于預算草案遭到否決的嚴重后果的擔心和顧慮。他們可以只對明顯不合理的預算議案投反對票，而其余的議案則能順利通過審批。同時，預算法要明確預算草案被否決的法律后果及責任，督促編制機關認真履行職責。這必然會增加預算編制部門的工作壓力，督促其盡量優(yōu)化預算草案，科學合理地編制預算。與此同時，預算法還應當規(guī)定預算未獲通過的補救措施與法律責任，以備萬一之需。
審批否決
6．人大常委會對決算草案不批準的情況下，應有明確的處理程序。例如，對于決算草案不是真實地反映預算執(zhí)行情況，有虛假成分的，要求政府進行檢討并提出整改措施，對有關責任人做出嚴肅處理，然后再向人大常委會報告，提請人大常委會審查批準。關于地方?jīng)Q算與 ①② 2009年6月，財政部下發(fā)了《關于編制2010年中央部門預算的通知》。
參見劉劍文，熊偉：《中國預算法的發(fā)展與完善芻議》，載《行政法學研究》2001年第4期。③ 參見劉劍文，熊偉：《財政稅收法》，法律出版社2007年版，第131頁。
上級財政的關系的處理，建議本級政府決算草案經(jīng)本級政府審定，報上級財政部門批復后才報人大常委會審批。但法律應明確規(guī)定，什么時間要上報上級財政部門，上級財政部門多長時間內(nèi)批復，批復后多長時間內(nèi)報人大常委會審批。
四、預算時間
筆者建議：
一、修改預算，將預算改為每年4月1日至次年的3月31日，這樣做可與人大開會批準預算的時間一致，使全年預算執(zhí)行有法律依據(jù)，加強了預算的嚴肅性和約束力。在預算進行這種調(diào)整后仍然可能出現(xiàn)先期執(zhí)行的情況，例如預算草案被人大駁回，需要重新修訂或重大調(diào)整，難以在預算開始時批準等。對待這種特殊情況下的先期執(zhí)行，《預算法》應作出具體規(guī)定，即對于一般性支出可以按上一年同期的預算支出額安排，對于臨時性的支出則應作出嚴格限制。
二、財政為歷年制的規(guī)定不變，則有兩種思路可選：一種是要人代會把預算的編制和審批都在上年末完成；另一種是如果全國人民代表大會每年開會時間不變，則可借鑒加拿大的做法（加拿大的財政為本年4月1日至次年3月31日，每年自3月份財政部門即開始編制預算，至次年5月份議會才審批。在議會批準前，該財政的開支由議會向政府提供占全年預算的一定比例的臨時撥款加以解決），由大會向政府提供一定數(shù)量的臨時撥款予以解決。
五、預算調(diào)整
為了規(guī)范政府的預算調(diào)整行為，加強人大常委會對政府預算調(diào)整的審查監(jiān)督，在《預算法》中應進一步明確預算調(diào)整的概念、界限、范圍、程序及其要求。
關于預算調(diào)整的概念，應修改為：“預算調(diào)整是指經(jīng)全國人民代表大會批準的中央預算和經(jīng)地方各級人民代表大會批準的地方本級預算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，使原批準的的預算總收入調(diào)減超過3%或總支出調(diào)增超過3%的，或者使原批準的預算中舉借債務的數(shù)額增加的部分變更?！?/p>
關于預算調(diào)整程序，在《預算法》中強調(diào)，預算審批通過以后，除非有關系國民經(jīng)濟發(fā)展和國防安全等特別重要的理由，一般情況下不允許調(diào)整。因特殊情況必須調(diào)整預算時，政府應當編制預算調(diào)整方案，并于當年第三季度提交同級人大常委會審查批準，在常委會舉行會議審批的1個月前，將預算調(diào)整的初步方案提交財經(jīng)委和預算工委進行初步審查。其次，規(guī)范預算變更的審批標準和程序，將預算調(diào)整之外的一切預算內(nèi)容和項目的變動稱為預算變更，包括預算預備費的動用、預算科目的流用、預算劃轉(zhuǎn)等，并在政府機關內(nèi)部明確標準和程序。同時取消縣級以下政府追加預算的權力。
采用科學的方法測算預算收支，提高預算的準確性。在收入的測算方面，運用“標準收入測算法”編制收入預算；在支出方面，實行徹底的零基預算。
六、預算修正權
筆者認為預算審批機關應該享有預算草案調(diào)整權。就預算審批而言，由于預算草案編制的粗糙，以及人大會期制度本身方面的原因，人大事實上很難判斷預算支出的合理與否，預算的審批監(jiān)督更是流于形式。隨著部門預算制度的推行，預算的編制將越來越規(guī)范化和細化，人大的預算審批也應該發(fā)揮越來越重要的作用。未來人大預算審批權的走向，應在于擴大權限以制衡行政部門。如果能夠賦予人大預算草案的調(diào)整修正權，一方面可以加大權力機關的預算職責，另一方面對不合理的預算開支也多了一條制約途徑。人大的預算修正權對協(xié)調(diào)人大和政府之間的關系是十分有必要的。
考慮到人大目前在預算信息方面的欠缺以及政府缺乏相應的預算制衡權，為防止預算審批機關濫用權力，筆者主張將人大的預算草案修正權限制在科目流用權的范圍內(nèi)，即不能突
破預算草案原有的收支平衡。一方面尊重政府在預算方面的信息優(yōu)勢，另一方面避免預算草案的內(nèi)容起伏太大，增加預算協(xié)調(diào)的難度。
七、復式預算
八、預算編制方法
在預算編制中引入零基預算和績效預算的編制理念和編制方法。這也是建立“效率政府” 的關鍵。長期以來，我國政府花錢的“合法性”在于，每年的人大會議上，政府拿出一個財政預算，由人大代表審議并表決通過，至于這些錢是不是產(chǎn)生了預期的效果，則沒有相應的過問制度。近年來，社會公眾越來越關注政府財政支出的績效問題。一些人大代表對目前預算審批的實際意義提出了質(zhì)疑，并明確提出要“建立嚴格的績效預算和績效考核機制” 改變現(xiàn)在各單位都千方百計向政府要錢的局面。
目前，我國政府機構存在人員膨脹、程序繁瑣及官僚主義作風等問題；在財政資金使用上存在鋪張浪費、效率底下等現(xiàn)象。這些問題的存在是有其制度機理的，因為財政機制不合理，使得“公家的錢太好要，太好用”，于是出現(xiàn)“不要白不要，不用白不用”的現(xiàn)象。這必須依靠制度改革才能解決，提高財政資金的效率是目前政府預算改革的根本性問題，其重要的制度保障就是績效預算。
預算編制方法的改變必然要涉及各方利益的調(diào)整，因此，不僅需要政策的支持，更需要法律的保障。
談談我國預算體制改革的內(nèi)容及成效 預算改革的意義篇五
體制改革：更新人才培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度?？荚囌猩贫雀母铮和七M考試招生制度改革，完善中等高等學?？荚囌猩贫龋訌娦畔⒐_和社會監(jiān)督。
建設現(xiàn)代學校制度：推進政校分開、管辦分離，落實和擴大學校辦學自主權，完善中國特色現(xiàn)代大學制度，完善中小學學校管理制度。
辦學體質(zhì)改革：深化辦學體制改革，大力支持民辦教育、衣服管理民辦教育。
管理體制改革：健全統(tǒng)籌有力、權責明確的教育管理體制，加強省級政府教育統(tǒng)籌，轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。
擴大教育開放：加強國際交流與合作，引進優(yōu)質(zhì)教育資源，提高交流合作水平
保障措施
加強教師隊伍建設：建設素質(zhì)教師隊伍，加強師德建設，提高教師業(yè)務水平，提高教師地位待遇，健全教師管理制度
保障經(jīng)費投入：加大教育投入，完善投入機制，加強經(jīng)費管理
加快教育信息化進程：加快教育信息化基礎設施建設，加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應用，構建國家教育管理信息系統(tǒng)。
推進依法治教：完善教育法律法規(guī)，全面推進依法行政，大力推進依法治校，完善督導制度和監(jiān)督問責制度。
加強組織領導：加強改善對教育工作的領導，加強對改善教育系統(tǒng)的建設，切實維護教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。
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