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在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇一
今天的大會(huì)是繼1998年后召開的又一次高規(guī)格的民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對民營經(jīng)濟(jì)工作的高度重視，更是對民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的關(guān)心和厚愛，必將使我縣民營經(jīng)濟(jì)環(huán)境再優(yōu)化，服務(wù)再優(yōu)越，發(fā)展再加快，預(yù)示著我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展即將迎來新的春天。
近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門的大力支持下，我局著眼大局，立足長遠(yuǎn)，從強(qiáng)化服務(wù)入手，圍繞中小企業(yè)的資金需求、人才培訓(xùn)、管理提升開展了一系列卓有成效的工作，在骨干龍頭企業(yè)培植、產(chǎn)業(yè)集群打造、服務(wù)體系建設(shè)等方面取得了初步成績，有力的促進(jìn)了我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1-9月份，全縣新增私營企業(yè)362家，同比增長80﹪，總數(shù)達(dá)到了1858家，同比增長33﹪;實(shí)繳稅金3.6億元，同比增長57.5﹪。
下一步，我們將以此會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是加大政策宣傳和政策的運(yùn)用。政策是導(dǎo)向、是動(dòng)力、是環(huán)境，要使政策落地生根、開花結(jié)果，必須全方位、多形式地宣傳縣委、縣政府關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策措施、堅(jiān)強(qiáng)決心和工作要求。做到家喻戶曉、企業(yè)皆知、深入人心，使創(chuàng)業(yè)者有目標(biāo)，發(fā)展者有方向，成長者有膽量，創(chuàng)新者有底氣。引導(dǎo)企業(yè)放開視野，立足區(qū)域市場，占領(lǐng)國內(nèi)市場，開拓國際市場，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)、網(wǎng)等媒體加大宣傳力度，使企業(yè)自我定位、瞄準(zhǔn)前沿、讓外界了解、走進(jìn)。同時(shí)向企業(yè)解讀政策，指導(dǎo)運(yùn)用政策，使政策發(fā)揮普惠作用。在推進(jìn)縣委、縣政府政策落實(shí)的同時(shí)，積極爭取國家級、省級和市級的政策支持，實(shí)現(xiàn)政策資源流向最大化。
二加強(qiáng)指導(dǎo)示范服務(wù)。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的培育，形成集聚優(yōu)勢。爭取到20xx年，全縣培養(yǎng)形成年?duì)I業(yè)收入過10億元的產(chǎn)業(yè)集群 個(gè)，過50億元的 個(gè)，過100億元的 個(gè)。逐步形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)、配套企業(yè)相互銜接、關(guān)聯(lián)企業(yè)緊密對接的全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展模式，為民營經(jīng)濟(jì)“鋪天蓋地”的局面形成構(gòu)筑脊梁。二是嵌入科技基因，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級。抓住“一企一技術(shù)”研發(fā)中心和創(chuàng)新企業(yè)建設(shè)不放松，培養(yǎng)和吸納人才，持續(xù)引導(dǎo)中小企業(yè)注入科技元素，不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。扶持特色突出、成長性好、科技含量高的中小企業(yè)做大做強(qiáng)。支持中小企業(yè)“專、精、特、新”技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，從而推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)。以“創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”為宗旨，以推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)園區(qū)、孵化器、小城鎮(zhèn)等載體作用，建立市場化運(yùn)作為主，政府扶持引導(dǎo)為輔的運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建梯隊(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)，為企業(yè)成長壯大建立后備軍
三、加強(qiáng)公共服務(wù)。一是擴(kuò)建、完善服務(wù)平臺(tái)。20xx年，按照上級的要求建立起功能齊全、服務(wù)配套、覆蓋廣泛的縣級中小企業(yè)服務(wù)中心，使公共服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。加快形成具備政策服務(wù)、融資擔(dān)保、管理咨詢、人才培訓(xùn)、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、法律服務(wù)等功能，使其成為全方位、立體化、全市一流的社會(huì)服務(wù)體系，為民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展提供保障。二是加強(qiáng)企業(yè)家協(xié)會(huì)建設(shè)。適時(shí)對民營企業(yè)家協(xié)會(huì)進(jìn)行換屆選舉，在原有紡織、木業(yè)、化工行業(yè)分會(huì)的基礎(chǔ)上繼續(xù)抓好行業(yè)分會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步完善協(xié)會(huì)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)。20xx年，我局將實(shí)施“123”培訓(xùn)計(jì)劃。即年內(nèi)組織100名企業(yè)家外出參觀學(xué)習(xí)，對200名企業(yè)經(jīng)營者和高管人員進(jìn)行創(chuàng)新能力提升培訓(xùn)，對300名企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行現(xiàn)代管理知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平。同時(shí)注重新生代企業(yè)家的培養(yǎng)，著力打造一支踏實(shí)奮進(jìn)、有愛心、有能力、有責(zé)任、勇?lián)?dāng)?shù)男乱淮髽I(yè)家隊(duì)伍，使企業(yè)發(fā)展后繼有人。
四、積極推進(jìn)電子商務(wù)。積極落實(shí)省、市主管部門關(guān)于電子商務(wù)工作的要求，力爭三年時(shí)間打造成一個(gè)專業(yè)淘寶村，一個(gè)電子商務(wù)專業(yè)市場，一個(gè)電子商務(wù)專業(yè)園區(qū)，三個(gè)“專、精、特、新”產(chǎn)品企業(yè)。
會(huì)后，我們將組織全局人員深入鎮(zhèn)辦區(qū)和企業(yè)，貼近實(shí)際，整合資源，深化服務(wù)。緊緊圍繞縣委、縣政府的任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化分解、強(qiáng)化措施，全面抓好貫徹落實(shí)。
謝謝大家!
在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇二
同志們：
今年以來，市上相繼召開了兩個(gè)重要會(huì)議，一個(gè)是全市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)大會(huì)，緊接著又隆重召開了市第四次黨代會(huì)，這兩個(gè)會(huì)議對于重慶未來發(fā)展特別重要。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)大會(huì)為市第四次黨代會(huì)謀劃未來一段時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了制度鋪墊，同時(shí)也吹響了加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的號角。今天，縣委、縣政府召開全縣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)大會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)精神，按照全市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)大會(huì)的部署，動(dòng)員全縣各級各部門和民營經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，積極作為，努力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)在完成“科學(xué)發(fā)展、富民興石”重任中發(fā)揮更大作用，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中作出新的貢獻(xiàn)。
剛才，會(huì)議對全縣10戶優(yōu)秀民營企業(yè)、10名優(yōu)秀民營企業(yè)家、10戶優(yōu)秀微型企業(yè)和10戶優(yōu)秀個(gè)體工商戶進(jìn)行了表彰，在全縣樹起了一批標(biāo)桿。艾東同志對我縣《關(guān)于貫徹落實(shí)<重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見>的實(shí)施意見》作了說明。在艾東同志的講話和縣委、縣政府出臺(tái)的文件中，都強(qiáng)烈地發(fā)出這樣一個(gè)信號，我們這次會(huì)議，一方面是組織、動(dòng)員和號召民營企業(yè)家們行動(dòng)起來、大干快上，另一方面更是表明縣委、縣政府決心為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，包括轉(zhuǎn)變思想觀念、搬掉“障礙物”、出臺(tái)扶持政策、強(qiáng)化服務(wù)功能、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境等，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鋪平道路，給民營經(jīng)濟(jì)人士傳遞信心、傳遞力量，實(shí)現(xiàn)宏觀和微觀相一致，黨政和企業(yè)相結(jié)合，攜手并肩，共謀發(fā)展。對會(huì)議的這一精神，大家要結(jié)合艾東同志的講話精神、結(jié)合縣上出臺(tái)的文件精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。 下面，我講三點(diǎn)意見。
一、站在“科學(xué)發(fā)展、富民興石”的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步深化對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)重大意義的認(rèn)識
黨的十二大以來，歷屆黨的全國代表大會(huì)都對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提出了要求，尤其是黨的xx大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，黨的xx大又提出“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，黨的xx大重申要把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”作為長期堅(jiān)持的方針。由此可見，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是黨和國家的大政方針，是改革開放的重要標(biāo)志。20xx年，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，也就是人們常說的非公經(jīng)濟(jì)新36條，相關(guān)國家部委于今年上半年全面出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，民營經(jīng)濟(jì)迎來了大發(fā)展大繁榮的“春天”。
市第四次黨代會(huì)之后，縣委明確了“科學(xué)發(fā)展、富民興石”的總?cè)蝿?wù)。“富民”，需要民營經(jīng)濟(jì)擔(dān)重任;“興縣”，需要民營經(jīng)濟(jì)扛大梁;大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是科學(xué)發(fā)展的必然選擇。因此，我們務(wù)必站在“科學(xué)發(fā)展、富民興石”的戰(zhàn)略高度，更加充分、更加深刻地認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重大意義。
第一，從石柱的特殊縣情看，要完成“科學(xué)發(fā)展、富民興石”總?cè)蝿?wù)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)十分必要。石柱集少數(shù)民族自治縣、三峽庫區(qū)移民縣、革命老區(qū)縣和國家扶貧工作重點(diǎn)縣于一體，由于種種原因，長期積弱導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對落后，盡管直轄以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但民貧縣窮的基本縣情沒有根本改變，“科學(xué)發(fā)展、富民興石”的任務(wù)異常艱巨。20xx年，我縣gdp、地方財(cái)政收入僅占全市總額的0.8%、0.79%，人均gdp只相當(dāng)于全市平均水平的56.2%，城鄉(xiāng)居民收入也只相當(dāng)于全市平均水平的81.6%、92.3%。民營經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的生力軍、市場的“弄潮兒”，作為市場經(jīng)濟(jì)中最有活力、最為敏感、最能創(chuàng)新的成分，是一個(gè)地方發(fā)展實(shí)力、發(fā)展活力、發(fā)展?jié)摿Φ募畜w現(xiàn)，是一個(gè)地方加快發(fā)展的重要源泉。比如，改革開放30年間，浙江省在民營經(jīng)濟(jì)方面率先試驗(yàn)、率先突破、率先發(fā)展，由一個(gè)既無資源優(yōu)勢也無政策優(yōu)勢的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省，一躍成為經(jīng)濟(jì)總量全國第四位的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，以占全國近1%的土地、4%的人口，創(chuàng)造了全國7.5%的生產(chǎn)總值，其中60%以上的稅收、70%以上的生產(chǎn)總值、80%以上的外貿(mào)出口、90%以上的新增就業(yè)崗位，由民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造。浙江的發(fā)展并不是一個(gè)特例，綜觀全國各地，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方，往往都是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方;凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展得慢或者相對較差的地方，往往都是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢或相對滯后的地方。石柱經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對落后，主要還是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，要完成“科學(xué)發(fā)展、富民興石”總?cè)蝿?wù)，必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。
第二，從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的作用看，要完成“科學(xué)發(fā)展、富民興石”總?cè)蝿?wù)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)十分重要。近年來，我縣民營經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，在優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)，地位不斷凸顯。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是非公經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，20xx年全縣非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值47.5億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的59.3%。二是非公經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐，20xx年至20xx年，非公經(jīng)濟(jì)對全縣gdp增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65.2%。三是非公經(jīng)濟(jì)成為財(cái)政收入的頂梁柱，20xx年全縣非公經(jīng)濟(jì)納稅4.27億元，占地方財(cái)政一般預(yù)算收入的76.8%，成為我縣財(cái)政收入的活源泉。四是民營經(jīng)濟(jì)成為增加就業(yè)的主渠道，去年，非公經(jīng)濟(jì)吸納社會(huì)就業(yè)11.08萬人,占全社會(huì)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的83.2%，有效緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，已成為吸納就業(yè)的主力軍。由此可見，如果沒有民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展將無從談起，全面建設(shè)小康社會(huì)步伐也將止步不前。因此，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，對于我們完成“科學(xué)發(fā)展、富民興石”這一總?cè)蝿?wù)十分重要。
第三，從石柱民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距看，要完成“科學(xué)發(fā)展、富民興石”總?cè)蝿?wù)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)十分緊迫。近年來，我縣民營經(jīng)濟(jì)雖然取得了長足進(jìn)步，但如果用“科學(xué)發(fā)展、富民興石”這一總?cè)蝿?wù)的要求來衡量，還有很遠(yuǎn)的距離，還有很長的路要走;如果與“一圈”區(qū)縣及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距十分明顯，問題不容忽視。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是民營經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)的份額較低，20xx年我縣非公經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)總量的比重比“一圈”的渝北區(qū)低了7.1個(gè)百分點(diǎn)，比同在“兩翼”地區(qū)的墊江縣也低了2.8個(gè)百分點(diǎn)，比全市低了2.4個(gè)百分點(diǎn);二是民營經(jīng)濟(jì)所處的產(chǎn)業(yè)層次較低，我縣民營企業(yè)主要集中在資源利用、傳統(tǒng)商貿(mào)等行業(yè)，粗加工產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少，一般性產(chǎn)品多、名優(yōu)特產(chǎn)品少，低附加值產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力與日俱增;三是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性不強(qiáng)，僅以20xx年為例，我縣注銷和吊銷的個(gè)體工商戶、私營企業(yè)分別達(dá)到208戶、20家，而且新增微型企業(yè)存活率在考核中排考核圈倒數(shù)第2位，這充分說明，我縣民營企業(yè)健康成長率比較低，穩(wěn)定性不強(qiáng);四是全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃，20xx年我縣戶籍人口每百人擁有民營經(jīng)濟(jì)單位2.1個(gè)，還不到廣東省每百人5.2個(gè)的一半，這體現(xiàn)了群眾創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃;五是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境不寬松，特別是制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙、體制障礙，政策弊端、環(huán)境弊端，政府缺失、服務(wù)缺失等問題仍然存在。如果以上問題不能得到有效緩解，不僅民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，而且整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將受到嚴(yán)重影響。因此，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，對于我縣實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民興石”這一總?cè)蝿?wù)十分緊迫。
二、拿出堅(jiān)定的勇氣和行動(dòng)破除各種障礙，努力開創(chuàng)全社會(huì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面
民營經(jīng)濟(jì)是典型的“草根經(jīng)濟(jì)”，“一有土壤就發(fā)芽，給點(diǎn)陽光就燦爛”，公平、寬松的發(fā)展環(huán)境，是加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“陽光”和“雨露”。營造良好的發(fā)展環(huán)境，是各級黨委政府義不容辭的責(zé)任，也是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的主要抓手。因此，我們一定要拿出堅(jiān)定的勇氣和行動(dòng)堅(jiān)決破除影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種障礙，放手讓一切有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力競相迸發(fā)，讓一切有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉充分涌流，在全縣上下形成齊心協(xié)力、同頻共振支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。
第一，要堅(jiān)決破除思想觀念障礙。石柱仍然是一個(gè)欠開放、欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，不少人存在重“國有”輕“民營”的思想，對民營經(jīng)濟(jì)從心理上輕視，從感情上歧視，從行動(dòng)上忽視;部分群眾面對落后心安理得，面對機(jī)遇不思進(jìn)取，面對競爭麻木遲鈍，缺乏干大事業(yè)、闖大市場、當(dāng)大老板的氣魄和雄心，這些落后的思想觀念嚴(yán)重阻礙著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們必須下定決心解放思想，排除萬難更新觀念，掃清一切影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念障礙。重點(diǎn)要牢固樹立“三種觀念”：一是牢固樹立“抓民營經(jīng)濟(jì)就是抓發(fā)展”的觀念。要客觀地認(rèn)識到非公經(jīng)濟(jì)占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值59.3%，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐這一事實(shí)，這說明我們提出大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)并不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而是推動(dòng)石柱經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重大舉措。要堅(jiān)決摒棄對民營經(jīng)濟(jì)的任何成見，決不能有任何偏見，更不能有任何歧視，牢固樹立抓民營經(jīng)濟(jì)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就是抓石柱發(fā)展的理念，推動(dòng)全縣民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。二是牢固樹立“國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展”的觀念。要堅(jiān)決摒棄重“國有”輕“民營”的錯(cuò)誤思想，堅(jiān)持“放開、放心、放手、放膽”發(fā)展的方針，做到不管是國有經(jīng)濟(jì)還是民營經(jīng)濟(jì)，都要一視同仁，公平對待，不管是知名企業(yè)還是中小微型企業(yè)，都要加大扶持，培育其不斷發(fā)展壯大。三是牢固樹立“敢于吃苦、勇于創(chuàng)業(yè)”的觀念。上個(gè)月，照兵到我縣調(diào)研民營經(jīng)濟(jì)時(shí)講到：目前，有二三十萬浙江人在重慶創(chuàng)業(yè)，在他們眼中，重慶遍地是“黃金”。浙江人靠著“走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說盡千言萬語，想盡千方百計(jì)”的“四千精神”，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)創(chuàng)業(yè)奇跡。作為石柱人，更應(yīng)該摒棄“小富即安”、“不富也安”的意識，克服“畏難怕苦”、“等靠要”的心理，激發(fā)“自主創(chuàng)業(yè)”、“敢創(chuàng)大業(yè)”的豪情，充分釋放創(chuàng)業(yè)興業(yè)激情，充分展現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)才干，讓一切有利于創(chuàng)業(yè)興業(yè)的思想活躍起來，讓一切有能力、有膽識、有魄力的人行動(dòng)起來，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
第二，要堅(jiān)決破除環(huán)境障礙。加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為政府不僅要制定優(yōu)惠的政策，還要營造良好的環(huán)境，責(zé)任重大。近年來，我縣發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，但有的人對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)仍然是顧慮多于信任，悲觀多于樂觀，干預(yù)多于服務(wù)，在少數(shù)部門和行業(yè)還存在著行政管理“越位、錯(cuò)位、缺位”現(xiàn)象，導(dǎo)致民營經(jīng)濟(jì)地位不高門檻高、空間不大風(fēng)險(xiǎn)大，在夾縫中求生存、在忽視中謀發(fā)展。對此，我們廣大干部一定要體會(huì)民營經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)業(yè)的艱辛，從內(nèi)心深處感謝民營經(jīng)濟(jì)對地方發(fā)展所作的貢獻(xiàn)，自覺樹立“環(huán)境就是資源、環(huán)境就是效益、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，自覺破除一切不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境障礙，切實(shí)做到“五個(gè)零”：一是做到行政審批“零障礙”。要進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，精簡審批程序，優(yōu)化審批流程，簡化辦事手續(xù)，縮短辦事時(shí)限，尤其要健全完善縣政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，讓民營企業(yè)“走進(jìn)一扇門，辦完全部事”。二是做到落實(shí)政策“零折扣”。要充分用足、用活、用好各級出臺(tái)的優(yōu)惠政策，并按照“非禁即入”的原則，在力所能及的范圍內(nèi)大膽突破政策“禁區(qū)”，做到凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的都要放開，凡是對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的措施和辦法都要大膽試行，凡是不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定和做法都要堅(jiān)決破除，真正打破限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門”、“彈簧門”，消除影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“土政策”、“潛規(guī)則”。三是做到提供服務(wù)“零距離”。要對民營企業(yè)需要辦的事項(xiàng)，立即辦、主動(dòng)辦、跟蹤辦、公開辦，做到幫助不包辦、幫忙不添亂、幫扶不索取;要對重大項(xiàng)目和企業(yè)，積極推行“代辦制”、“保姆式”服務(wù)，做到多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，切實(shí)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。四是做到企業(yè)生產(chǎn)“零干擾”。在企業(yè)生產(chǎn)過程中，任何部門或單位決不允許違反法律法規(guī)向企業(yè)收取任何費(fèi)用，決不允許以任何理由要求企業(yè)提供各種贊助或接受有償服務(wù)，決不允許未經(jīng)批準(zhǔn)對企業(yè)實(shí)施多頭檢查、重復(fù)檢查和交叉檢查，對破壞和影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。五是做到政府作為“零缺位”。各級各部門對待民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要有所為有所不為，做到該做的事情決不推脫，不該做的事情決不越軌，真正當(dāng)好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“清道夫”和“引路人”。
第三，要堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙。目前，我縣民營經(jīng)濟(jì)管理體制不順暢，發(fā)展機(jī)制不靈活，束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“緊箍咒”較多。我們必須堅(jiān)決破除一切影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，讓民營經(jīng)濟(jì)徹底擺脫體制機(jī)制的束縛和羈絆，真正讓廣大民營企業(yè)放開手腳加快發(fā)展。一是做到發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)“有人管”。目前，就全國而言，尚無一部專門針對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律來保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，這是國家在制度層面上的欠缺;就我縣而言，對民營經(jīng)濟(jì)的管理還比較分散，多個(gè)行政部門都有民營經(jīng)濟(jì)的管理職能，但部門與部門之間缺乏有效的溝通與合作，于是造成多個(gè)部門都有管理職責(zé)卻都無法真正對民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，這是我縣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)在管理體制上的最大漏洞。對此，我們要盡快組建集綜合管理、全面協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)于一體的發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)對全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。二是做到發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)“有轉(zhuǎn)變”。當(dāng)前我縣具有民營經(jīng)濟(jì)管理職能的個(gè)別部門對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不足，還存在著重管理、輕服務(wù)，重檢查、輕扶持，重處罰、輕教育的現(xiàn)象，這對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不利，必須徹底轉(zhuǎn)變。全縣各級各部門要按照新一輪機(jī)構(gòu)改革確定的部門職能職責(zé)要求，切實(shí)履行起民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能職責(zé)，加快實(shí)現(xiàn)從“管理”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。三是做到發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)“有保障”。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的要求，用好市縣兩級支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金，建立健全民營經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)體系和信貸擔(dān)保體系等，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。
三、黨政和民營經(jīng)濟(jì)人士攜起手來，齊心協(xié)力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大繁榮
在當(dāng)前全市各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展千帆競發(fā)、百舸爭流、不進(jìn)則退的新形勢下，誰抓好了民營經(jīng)濟(jì)，誰就能在新一輪競爭中取得主動(dòng)，贏得先機(jī)。各級各部門要努力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件、加強(qiáng)服務(wù)、加大扶持，民營經(jīng)濟(jì)人士要自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新，黨政和民營經(jīng)濟(jì)人士攜起手來，齊心協(xié)力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大繁榮。
第一，抓好市場主體培育。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，既要有鋪天蓋地的群眾效應(yīng)，又要有頂天立地的骨干企業(yè)和遍地開花的中小微企業(yè)作支撐。我們要按照“抓大育小”的思路，加大對民營企業(yè)的培育和扶持，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?！白ゴ蟆?，就是堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展和優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力扶持民營龍頭骨干企業(yè)，使其成長為具有核心競爭力、充滿活力的市場主體?？h級部門要重點(diǎn)圍繞規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和資質(zhì)以上房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)及建筑施工企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，在土地資源、產(chǎn)業(yè)政策、融資服務(wù)等方面給予支持，積極引導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?；?、多元化發(fā)展，盡快形成一批在同行業(yè)中具有領(lǐng)先地位、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、品牌競爭力強(qiáng)、科技含量高的大中型民營企業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)上市公司零的突破?！坝 ?，就是通過實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)興業(yè)”工程，鼓勵(lì)更多的群眾起步創(chuàng)業(yè)，在競爭中逐步成長，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。在浙江，大約每天都有200家民營企業(yè)誕生、100個(gè)人成為小老板，平均每4戶就有1戶在做自己的產(chǎn)品或生意，平均每19個(gè)人就有1個(gè)是老板。各級各部門尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工作重心放在培育專業(yè)大戶、微型企業(yè)、個(gè)體工商戶上來，依托“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，大力發(fā)展商貿(mào)型個(gè)體私營經(jīng)濟(jì);依托特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)主、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，不斷壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)群體;依托民俗生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂;依托返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等重點(diǎn)人群，大力發(fā)展各類微型企業(yè)。
第二，抓好支撐平臺(tái)建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施完善、運(yùn)行順暢的支撐平臺(tái)，不僅可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，而且能夠形成“企業(yè)高地”和“成本洼地”。德江書記在市第四次黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要以開發(fā)區(qū)、園區(qū)為依托，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步強(qiáng)化電子信息、汽車摩托車、裝備制造、綜合化工、冶金材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地?！边@說明未來五年，全市將集中走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的道路。因此，我們一定要把支撐平臺(tái)建設(shè)作為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的主陣地，按照“資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集中”的原則，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、“大黃水”旅游景區(qū)、縣城核心商圈、物流園區(qū)等支撐平臺(tái)建設(shè)，采取市場化運(yùn)作，企業(yè)化經(jīng)營的方式，積極創(chuàng)造民營企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的條件，引導(dǎo)民營企業(yè)不斷向平臺(tái)聚集，全面提高民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 第三，抓好招商引資工作。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，既要依靠自身努力，也要借助外部力量。我們要正確處理好本地民營企業(yè)發(fā)展與引進(jìn)企業(yè)借力發(fā)展的辯證關(guān)系，堅(jiān)持把招商引資作為擴(kuò)大對外開放、帶動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，立足重慶、瞄準(zhǔn)沿海、面向全國、放眼世界，以更加開放的姿態(tài)、更加優(yōu)越的環(huán)境，加大招商引資力度，吸引優(yōu)秀企業(yè)投資石柱，共謀發(fā)展。要樹立“科學(xué)招商、理性選商，誠信引商、服務(wù)安商”的理念，構(gòu)建專業(yè)化、市場化、社會(huì)化的招商網(wǎng)絡(luò)，把民營經(jīng)濟(jì)作為對外開放和招商引資的主戰(zhàn)場，緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極引進(jìn)東部沿海地區(qū)資源精深加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面的民營企業(yè);緊跟主城產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”和工業(yè)“退城進(jìn)園”步伐，主動(dòng)承接主城機(jī)械制造、電子零配件等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批規(guī)模較大、科技含量較高、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的大項(xiàng)目、大公司、大企業(yè)來我縣投資興業(yè)，助推民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
第四，抓好企業(yè)家精神培育。俗話說：“當(dāng)老板容易，當(dāng)企業(yè)家難”。民營企業(yè)家的經(jīng)營理念，決定著民營企業(yè)的發(fā)展方向;民營企業(yè)家的素質(zhì)，決定著民營企業(yè)的興衰成敗。借此機(jī)會(huì)，我向全縣廣大民營經(jīng)濟(jì)人士提三點(diǎn)希望，與大家共勉。
一要志存高遠(yuǎn)，永不止步，爭做科學(xué)發(fā)展的“表率”。當(dāng)今發(fā)展，日新月異，競爭激烈，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)尤如逆水行舟，不進(jìn)則退。因此，全縣民營經(jīng)濟(jì)人士要保持吃苦耐勞、勤于奮斗的敬業(yè)精神和開拓進(jìn)取、自強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)精神，不斷提高自我、完善自我、超越自我，爭做改革開放和科學(xué)發(fā)展的“表率”。要大膽借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進(jìn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和智能化管理，不斷提高適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的能力。要堅(jiān)持走“科技興企”之路，注重優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和裝備的引進(jìn)，加大產(chǎn)品自主研發(fā)力度，增強(qiáng)品牌意識，切實(shí)提升企業(yè)核心競爭力。要以戰(zhàn)略的思維、廣闊的視野和博大的胸懷，學(xué)會(huì)用“雙贏”、“多贏”的思維來謀劃企業(yè)發(fā)展，敢于與別人合作，善于與別人合作，在合作中謀求企業(yè)更大的發(fā)展。
二要遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信，爭做守法經(jīng)營的“模范”。人無信不立、商無信不活，業(yè)無信不成。誠信是成就事業(yè)的基本素養(yǎng)，是企業(yè)的形象，是為人之道，是經(jīng)商之本。全縣民營經(jīng)濟(jì)人士要把追求經(jīng)濟(jì)利益與遵循市場法則、法律法規(guī)和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德結(jié)合起來，秉持“重義輕利”、“篤守信用”，誠實(shí)經(jīng)營、守法經(jīng)營、科學(xué)經(jīng)營，公平競爭，依法納稅，走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路，堅(jiān)持以誠實(shí)贏得市場、以信譽(yù)贏得尊敬，爭做守法經(jīng)營的“模范”。 三要致富思源，勇?lián)?zé)任，爭做回報(bào)社會(huì)的“先鋒”。利潤和效益是民營企業(yè)發(fā)展的永恒主題，但這不是唯一目的。任何一個(gè)民營企業(yè)和企業(yè)家的成長，都離不開改革開放的大環(huán)境，離不開全社會(huì)的大力支持。因此，全縣民營經(jīng)濟(jì)人士一定要力盡所能，多行善舉，多積善德，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，爭做回報(bào)社會(huì)的“先鋒”。要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，做到顧大局，講奉獻(xiàn)，致富思源、富而思進(jìn)，把回報(bào)社會(huì)、造福人民作為義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。要增強(qiáng)民主管理意識和法制意識，規(guī)范用工行為，改善勞動(dòng)條件，重視人文關(guān)懷，注重安全生產(chǎn)，自覺保障員工各項(xiàng)權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。要以兼濟(jì)天下的情懷，積極參與公益事業(yè)，踴躍投身社會(huì)慈善事業(yè)、光彩事業(yè)，爭當(dāng)富不忘本、富而有德的熱心人。
同志們，千忙萬忙，不抓落實(shí)就是“白忙”;千招萬招，不抓落實(shí)就是“空招”。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，政策制定得再好，任務(wù)布置得再多，如果落不到實(shí)處，也只能是一句空話。因此，全縣各級各部門一定要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提到政治的高度，擺上重要的位置，不斷創(chuàng)新工作思路，切實(shí)加大工作力度，不折不扣抓好落實(shí)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。一要立足當(dāng)前抓落實(shí)。全縣各級各部門要深入分析、準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力對民營經(jīng)濟(jì)造成的影響，認(rèn)真研究市上出臺(tái)的“1+3”系列文件規(guī)定，圍繞我縣出臺(tái)的加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，細(xì)化支持民營企業(yè)融資、寬松市場準(zhǔn)入等方面的具體辦法，確保一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施真正落到實(shí)處。二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓落實(shí)。全縣各級各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，注重統(tǒng)籌，相互協(xié)調(diào)，密切配合，積極作為，在支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上切實(shí)做到方向一致、步調(diào)一致、行動(dòng)一致，形成促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。三要強(qiáng)化服務(wù)抓落實(shí)。全縣各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、效能意識、服務(wù)意識，深入領(lǐng)會(huì)縣委、縣政府關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)要求，自覺把服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)作為自己應(yīng)盡的職責(zé)，堅(jiān)持工作重心下沉，主動(dòng)靠前服務(wù)，積極幫助企業(yè)排憂解難。四要嚴(yán)格考核抓落實(shí)。要建立科學(xué)的考核機(jī)制，把民營經(jīng)濟(jì)納入對各級各部門考核的指標(biāo)體系，盡快將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)及責(zé)任分解下達(dá)到相關(guān)單位，縣委、縣政府督查室要定期督查、通報(bào)進(jìn)展情況，對工作弄虛作假、失職瀆職的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
同志們，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是完成“科學(xué)發(fā)展、富民興石”總?cè)蝿?wù)的重要舉措。我們一定要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，推動(dòng)全縣民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、取得新突破，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開!
在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇三
同志們：
今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全縣民營經(jīng)濟(jì)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省市一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力做好融資、培訓(xùn)等多項(xiàng)服務(wù)，企業(yè)規(guī)模不斷膨脹，裝備水平明顯提升，市場競爭力明顯增強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。截至目前，全縣民營業(yè)戶達(dá)到1.5萬戶，從業(yè)人員12萬人，注冊資金31億元，中小微企業(yè)1460家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)338家。今年1-4月份，全縣民營經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投入20億元，實(shí)現(xiàn)增加值43億元，營業(yè)收入168億元，利稅14億元，同比分別增長22%、17%、24%、15%。民營經(jīng)濟(jì)已成為我縣財(cái)政增收、安置剩余勞動(dòng)力、改善城鄉(xiāng)居民生活水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的中堅(jiān)力量。
二、主要工作開展情況
(一)強(qiáng)化宣傳抓動(dòng)員，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)
為切實(shí)提高全民創(chuàng)業(yè)的積極性，我們不斷強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，在全縣范圍內(nèi)深入開展“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的宣傳教育活動(dòng)，宣傳鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策;在縣電視臺(tái)《鄉(xiāng)村清風(fēng)》欄目開辟“創(chuàng)業(yè)潮”專欄，深入宣傳成功創(chuàng)業(yè)典型，目前已錄制播出創(chuàng)業(yè)成功典型12期;對蘇留莊鎮(zhèn)謝莊村木材加工、鄭保屯鎮(zhèn)三楊汽摩配件加工兩個(gè)全民創(chuàng)業(yè)典型進(jìn)行深入調(diào)研，廣泛宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面鋪開，著力營造全民創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。通過宣傳，今年全縣已新增創(chuàng)業(yè)人員近千人。
(二)圍繞需求抓培訓(xùn)，全面提升企業(yè)家素質(zhì)
立足我縣中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，不斷整合培訓(xùn)資源，拓展培訓(xùn)渠道，積極走出去、請進(jìn)來，有針對性的根據(jù)企業(yè)需求、職工需要開展培訓(xùn)。一是“走出去”求學(xué)。組織32名企業(yè)負(fù)責(zé)人參加“德州中小企業(yè)高層管理者培訓(xùn)班”;組織28家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人赴清華大學(xué)深圳研究生院學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高企業(yè)家管理水平和綜合素質(zhì)。二是“請進(jìn)來”講學(xué)。邀請北京錫恩英才管理公司和濟(jì)南易風(fēng)咨詢管理公司來我縣舉辦《民營企業(yè)家企業(yè)管理培訓(xùn)班》，參訓(xùn)人員220人。三是考察觀摩培訓(xùn)。組織36家骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人赴江浙六縣市和蘇北四縣參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開闊企業(yè)家視野，提高了創(chuàng)大業(yè)的積極性，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。今年以來，已舉辦各類培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人員318人。
(三)創(chuàng)新服務(wù)抓融資，努力破解資金短缺難題
長期以來，資金短缺成為制約中小企業(yè)快速發(fā)展的一大難題。針對這一難題，我們積極探索新型融資模式，廣泛開展政銀企合作，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)不斷提高對中小企業(yè)的信貸支持力度。依托長城資產(chǎn)管理公司幫助恒華、泉林、鑫秋等三處企業(yè)辦理集合信托、集合票據(jù)，申請融資1.2億元;通過與天津仲利國際租賃公司協(xié)調(diào)溝通，為宏飛紙業(yè)爭取資金20xx萬元;引進(jìn)濟(jì)南民生銀行對我縣20家棉紡織、植物油企業(yè)1億元授信資金。外地資金的引進(jìn)有效緩解了企業(yè)資金短缺難題，為全縣中小企業(yè)的快速健康發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力。
(四)突出重點(diǎn)抓技改，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，積極引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施“雙轉(zhuǎn)一放”行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)檔升級。今年以來，全縣民營企業(yè)完成技改投入5.6億元，新上高檔設(shè)備100多臺(tái)(套)。天宏紡織2萬紗錠緊密紡賽絡(luò)紡設(shè)備正在緊張施工，豪程紡織、福祥紡織、四海紡織等企業(yè)引進(jìn)了賜萊福氣流紡，瑞鑫紡織新上清梳聯(lián)合機(jī)，并對緊密紡進(jìn)行了改造，格瑞紡織和廣進(jìn)紡織新上自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)，自動(dòng)化水平和產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升;為提高產(chǎn)品市場競爭力，朝陽軸承引進(jìn)了重型汽車軸承生產(chǎn)線，宏飛紙業(yè)新上彩色紙箱設(shè)備，誠合油脂和新銀北油脂公司新上色拉油生產(chǎn)線，恒泉油脂更換了30臺(tái)新型脫絨機(jī)。大批高檔設(shè)備的引進(jìn)不僅擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品競爭力，而且?guī)?dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)裝備水平的提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。
(五)多措并舉抓招商，膨脹壯大民營經(jīng)濟(jì)總量
按照全縣經(jīng)濟(jì)會(huì)議上開展招商引資突破年活動(dòng)要求，堅(jiān)持把招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本措施，依靠資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，多渠道、廣領(lǐng)域聯(lián)系與客商合作。今年以來，我們通過專項(xiàng)招商、以企引企、以商招商等方式，引進(jìn)了由張家港錦花集團(tuán)投資5億元年產(chǎn)5萬噸竹漿粕、木漿粕項(xiàng)目，目前，該項(xiàng)目正在辦理環(huán)評手續(xù);通過赴江蘇南通考察對接，南通中聯(lián)整理廠計(jì)劃在我縣投資4000萬元上兩條漂染生產(chǎn)線項(xiàng)目，目前正在就項(xiàng)目后續(xù)工作進(jìn)行深入洽談;由淄博客商投資興建的華美家具城項(xiàng)目已達(dá)成合作意向;與珠海圣潔醫(yī)藥有限公司合作投資3.5億元的凝血酶生物制藥項(xiàng)目正在洽談中。
三、存在問題和下一步工作打算
盡管我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成績，但在發(fā)展過程中仍存在一定的困難和問題：一是全民創(chuàng)業(yè)氛圍還不夠濃厚，創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍總量還比較少。二是續(xù)建項(xiàng)目多，新建項(xiàng)目少，特別是大項(xiàng)目少，發(fā)展后勁不足。三是企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技含量低，缺乏市場競爭力。四是政策扶持不夠，企業(yè)融資難問題依然突出。五是民營企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，企業(yè)管理水平落后，家族式管理模式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)依然繁重。
下一步，我們將進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新突破，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，全力解決好企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，形成民營經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上層次、產(chǎn)業(yè)上水平、管理上臺(tái)階的發(fā)展新局面。突出做好以下幾個(gè)方面：
(一)以全民創(chuàng)業(yè)為總抓手，進(jìn)一步膨脹民營經(jīng)濟(jì)總量 堅(jiān)定不移的把全民創(chuàng)業(yè)作為全局工作的總抓手，積極動(dòng)員全社會(huì)智慧和力量，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，以“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、全民創(chuàng)大業(yè)”為主線，通過宣傳促動(dòng)、典型帶動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、培訓(xùn)推動(dòng)、載體拉動(dòng)等各種行之有效的措施，堅(jiān)持頂天立地與鋪天蓋地兩手抓，面上抓發(fā)動(dòng)，點(diǎn)上搞突破，真正讓千家萬戶、各類創(chuàng)業(yè)主體行動(dòng)起來，使之遍布城鄉(xiāng)各地、覆蓋各個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成鋪天蓋地發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)之勢，推動(dòng)全縣民營經(jīng)濟(jì)在量的膨脹上有一個(gè)新的突破。
(二)以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)檔升級
按照“高端、高質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的經(jīng)營思路，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫，做大規(guī)模，做響品牌，打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，力求在發(fā)展上取得實(shí)效。棉紡織產(chǎn)業(yè)按照調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)的原則，以豐潤、天潤等公司為重點(diǎn)，向上游發(fā)展良棉種植、精細(xì)加工，向下游發(fā)展高支紗、特種棉漿粕、服裝及服裝面料，提高產(chǎn)品的附加值;油品產(chǎn)業(yè)以中鈿科技、恒興集團(tuán)等企業(yè)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，由加工初級毛
油向高檔食用油、能源油邁進(jìn);食品產(chǎn)業(yè)以發(fā)達(dá)、永樂等龍頭企業(yè)為依托，將低糖面粉、麥胚片、麥胚油、特色食品作為主攻方向，打造高端食品品牌。在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的同時(shí)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)放在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上，積極引進(jìn)科技含量高、附加值高、市場前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，靠新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)實(shí)力、提高效益。
(三)以破解企業(yè)發(fā)展難題為目標(biāo)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平
針對企業(yè)發(fā)展中遇到的資金短缺、管理粗放等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)措施，加大服務(wù)力度，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，辦企業(yè)所盼，解企業(yè)所難，全力解決好企業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾和問題。培訓(xùn)方面，在做好前五期培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，按照年初制定的工作計(jì)劃再舉辦五期不同層次、不同類別的培訓(xùn)班，力爭培訓(xùn)人員1000人次，不斷開闊企業(yè)家視野，提升綜合素質(zhì)。同時(shí)，在積極爭取上級專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)與長城資產(chǎn)管理公司、天津仲利國際租賃公司等融資機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，為中小企業(yè)爭取更多的資金支持，切實(shí)解決企業(yè)資金短缺難題。
(四)以招商引資為突破口，進(jìn)一步推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展
繼續(xù)把招商引資工作放在總攬經(jīng)濟(jì)工作的核心位置，在做好現(xiàn)有洽談項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，緊緊抓住南方企業(yè)因能源緊張、勞動(dòng)力短缺、生產(chǎn)成本增加等因素大規(guī)模北上轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，將招商重點(diǎn)瞄準(zhǔn)江浙、上海、蘇南等技術(shù)密集區(qū)和資本聚集區(qū)域，主動(dòng)對接，使夏津成為南方企業(yè)北上投資的主戰(zhàn)場。同時(shí)充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，積極引導(dǎo)骨干企業(yè)尋求與國內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)開展多種形式的合作，讓企業(yè)與客商“零距離”接觸，以商招商，以商引商，以招商大引進(jìn)促進(jìn)夏津大發(fā)展。
在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇四
同志們：
這次區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，客觀總結(jié)“”，科學(xué)謀劃“十三五”，安排部署今年的經(jīng)濟(jì)工作。下面，我講三個(gè)方面意見。
一、過去五年的回顧
過去五年，是西湖歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的五年。五年里，在區(qū)委的帶領(lǐng)下，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)拼搏，踐行“新常德新創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略思想，強(qiáng)力推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”，開創(chuàng)了西湖國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的新局面;五年里，轉(zhuǎn)變了發(fā)展觀念、創(chuàng)新了發(fā)展模式、提升了發(fā)展質(zhì)量，全區(qū)綜合實(shí)力快速提升、城鄉(xiāng)面貌明顯變化、人民生活全面改善。
1.經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。五年里，地區(qū)生產(chǎn)總值從20xx年的7.9億元增加到20xx年的13.3億元，年均增長10.9%;區(qū)級財(cái)政總收入由1408萬元增加到3800萬元，年均增長21.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別從14582、7927元增加到24500元、13680元，年均增幅分別達(dá)到10.9%、11.5%。
2.交通瓶頸逐步突破。五年里，我們打通了西、北兩個(gè)主出口通道，啟動(dòng)了東出口通道—西柳公路擴(kuò)改項(xiàng)目前期工作，區(qū)內(nèi)交通骨架基本形成，通村通組公路硬化率達(dá)到90%以上。交通基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的快速推進(jìn)，緩解了我區(qū)地域偏僻、交通閉塞的歷史矛盾，有效促進(jìn)了內(nèi)外交流，為西湖融入全市全省交通干線網(wǎng)絡(luò)奠定了良好的基礎(chǔ)。
3.城鎮(zhèn)提質(zhì)效果明顯。五年里，全區(qū)累計(jì)完成投資5.1億元，重點(diǎn)推進(jìn)了鎮(zhèn)區(qū)“三縱三橫”道路、二級客運(yùn)站、西湖大道擴(kuò)改、萬噸污水處理廠、新自來水廠、文苑新都商住綜合體、管道天然氣、高標(biāo)準(zhǔn)垃圾中轉(zhuǎn)站等八大項(xiàng)目建設(shè)，中心城鎮(zhèn)實(shí)際骨架從原來的3.5平方公里擴(kuò)展到現(xiàn)在的7平方公里。先后實(shí)施了鎮(zhèn)區(qū)綜合環(huán)境整治、小街小巷基礎(chǔ)設(shè)施改造升級、城鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)改造、鎮(zhèn)區(qū)“綠化、亮化、美化”等工程，進(jìn)一步完善了基礎(chǔ)設(shè)施，提升了鎮(zhèn)區(qū)功能。加大環(huán)境執(zhí)法力度，杜絕了亂砍濫伐、任意排污等破壞自然生態(tài)環(huán)境的違法行為。完善城鎮(zhèn)污水收集，提高污水處理能力，新污水處理廠建成使用，日處理污水可達(dá)2500噸。加強(qiáng)了鎮(zhèn)區(qū)公共衛(wèi)生環(huán)境管理，鎮(zhèn)區(qū)主次干路實(shí)現(xiàn)定時(shí)清掃、全天保潔、生活垃圾日清日運(yùn)，全區(qū)生活垃圾集中處理，無害化處理率達(dá)到95%以上。
4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。五年里，全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。特別是20xx年國家農(nóng)業(yè)部正式批準(zhǔn)西湖為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之后，我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的階段性成就。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率由10%發(fā)展到75%以上，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到65%。在德人牧業(yè)等一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動(dòng)下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園區(qū)初具規(guī)模，示范帶動(dòng)效應(yīng)正在顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)裝備水平不斷提高，機(jī)插秧經(jīng)驗(yàn)全市推介，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
5.民生福祉大幅改善。五年里，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，支付各類社會(huì)保險(xiǎn)待遇7.2億元。民政事業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化，爭取各類民政專項(xiàng)資金9038萬元。教育衛(wèi)生三年攻堅(jiān)進(jìn)展較快，先后投入3300萬元實(shí)施中小學(xué)合格化改造。投入20xx萬元改進(jìn)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件，西湖醫(yī)院成功升格為二級醫(yī)院，村級衛(wèi)生室改造全部完成，農(nóng)村衛(wèi)生狀況全面改善。累計(jì)投入3.5億元，帶動(dòng)社會(huì)投資10億元，實(shí)施墾區(qū)危改、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危改、公租房和廉租房等保障性住房建設(shè)，全區(qū)90%以上的城鄉(xiāng)居民受益。
6.社會(huì)治理持續(xù)升華。五年里，新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)，事業(yè)單位分類改革深入實(shí)施，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革全面推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整全部到位，財(cái)政管理機(jī)制進(jìn)一步理順，工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度進(jìn)一步規(guī)范，簡政放權(quán)力度進(jìn)一步加大，招商引資機(jī)制進(jìn)一步完善，計(jì)生工作步入省先進(jìn)行列，移民扶貧攻堅(jiān)取得進(jìn)展，扎實(shí)推進(jìn)平安西湖建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，人民群眾安全感持續(xù)上升，整個(gè)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
五年的發(fā)展歷程充滿艱辛，五年的發(fā)展成就來之不易。這些成績的取得，得益于市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于歷屆區(qū)委團(tuán)結(jié)一心、辛勤付出，得益于全區(qū)人民共同努力、不懈進(jìn)取，得益于在座的廣大黨員干部攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作。在此，我代表區(qū)委區(qū)管委向在座的各位，并通過大家，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位上的全區(qū)人民，向所有關(guān)心和支持我區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，向歷屆區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，表示衷心的感謝!
成績令人鼓舞，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，西湖的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨許多困難和問題。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、財(cái)政收入總量還很小，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、金融經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)短板很明顯，基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通設(shè)施和市政設(shè)施欠賬太多，三保(社保、住保、環(huán)保)、三就(就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī))與人民群眾的需求還有差距，一些干部思想觀念、能力素質(zhì)還不適應(yīng)新常態(tài)，不想為、不會(huì)為、不敢為的問題突出，懶、散、玩、浮的現(xiàn)象還不同程度的存在。
縱向比較，就是自己和自己比，西湖這些年確實(shí)發(fā)生了很大變化;橫向比較，我們的變化又顯得微不足道，特別是與過去處在同一起步線的西洞庭比，我們已不在同一層次，而且差距還在不斷拉大。20xx年，gdp西洞庭25億元、我區(qū)11.8億元;社會(huì)固定資產(chǎn)投資，西洞庭25億元，我區(qū)1.8億元;財(cái)政總收入，西洞庭3億元，我區(qū)0.34億元。為什么“兩西”有這么大的差距?這半年來我一直在找原因。我覺得原因是多方面的，核心有這么幾個(gè)：一是人心還不安定，總覺得自己是移民，沒有把西湖當(dāng)家;二是風(fēng)氣還不夠純，對外交流不足，信用機(jī)制不健全，投融資環(huán)境不佳;三是基礎(chǔ)太差，交通過于閉塞，資源過于短缺，設(shè)施過于落后;四是人才匱缺，年輕人發(fā)展空間狹窄，缺乏吸引力，人才只出沒進(jìn)，干部隊(duì)伍青黃不接;五是穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系有待調(diào)整;六是西湖特色產(chǎn)業(yè)不夠突出，沒有形成自己的核心競爭力。
我們一定要清醒地看到自己的問題和差距，把問題作為指導(dǎo)工作的導(dǎo)向，把差距轉(zhuǎn)化為干好工作的動(dòng)力，把加快發(fā)展作為解決問題、縮小差距的牛鼻子，搶抓機(jī)遇，迎難而上，奮發(fā)有為，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展彎道超越。
二、未來五年的展望
綜合分析國際國內(nèi)形勢和中央、省委、市委的一系列決策部署，未來五年，將是西湖發(fā)展的關(guān)鍵期、機(jī)遇期。能抓住這個(gè)關(guān)鍵期，能有效利用這一機(jī)遇期，我們就能快速發(fā)展;否則，我們就會(huì)被遺棄。
為什么說是關(guān)鍵期?主要有五條理由。第一，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)過幾年摸索，發(fā)展路子越來越清晰，綜合條件越來越成熟，未來幾年將是全面轉(zhuǎn)型的最好時(shí)期。第二，是徹底破解交通瓶頸、扭轉(zhuǎn)區(qū)位劣勢的關(guān)鍵期。未來幾年，只要我們努力，沅澧快速干線4號大道、洞庭湖環(huán)湖通道、長益常高速復(fù)線都有可能建成通車，西湖的交通瓶頸將成為歷史。第三，是全面推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵期。國家棚改政策接近尾聲，專項(xiàng)債券項(xiàng)目不會(huì)年年都有，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利好政策也不會(huì)持久，機(jī)會(huì)稍縱即逝，如果我們不緊緊抓住未來幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期，我們將成為西湖的罪人。第四，是西湖自我改善形象、創(chuàng)造西湖品牌的關(guān)鍵期。我們不能諱言，目前西湖的形象不太好，外界微詞較多，在某種程度上是落后、封閉、不穩(wěn)定的代名詞。如果我們還不反躬自省，不主動(dòng)融入周邊、融入常德，而是偏安一隅、孤芳自賞、竭澤而漁的話，我們永遠(yuǎn)沒有出路。現(xiàn)階段，我們的對外形象已經(jīng)開始向好的方向轉(zhuǎn)變，只要我們趁熱打鐵，繼續(xù)改善自身形象，抓好對外宣傳和交流，未來幾年西湖的不良形象將會(huì)徹底扭轉(zhuǎn)，西湖將會(huì)成為常德的一張閃亮名片。第五，是“五小區(qū)”融入市本級、加入快車道的關(guān)鍵期。省里正在推行省管縣體制改革，縣級政府的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限會(huì)越來越大，與省里的聯(lián)系會(huì)越來越多，與市里的聯(lián)系也會(huì)越來越多。市里會(huì)調(diào)整政策，加大對幾個(gè)小區(qū)的投入和扶持力度，這就要看我們怎么應(yīng)對、怎么對接、怎么發(fā)力了!
為什么說是機(jī)遇期?主要有五大機(jī)遇。機(jī)遇一，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)納入國家戰(zhàn)略，按照洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，將建設(shè)1000公里沿湖大道，圍繞沿湖大道建設(shè)經(jīng)濟(jì)走廊、生態(tài)走廊和旅游休閑走廊，并建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)，為我區(qū)快速融入國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大戰(zhàn)略提供了絕佳機(jī)會(huì)。機(jī)遇二，國家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度越來越大，作為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，我們已經(jīng)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、金融惠農(nóng)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面受益，今后幾年我們必將得到更多的項(xiàng)目資金扶持。機(jī)遇三，去年年底，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》，明確要求墾區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、率先全面建成小康社會(huì)，出臺(tái)了一系列配套政策。我區(qū)作為全省十三大國有農(nóng)場之一、最大的移民集中安置區(qū)，必將迎來前所未有的政策機(jī)遇。機(jī)遇四，國家為了減輕經(jīng)濟(jì)下行壓力，正在通過多種途徑加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，我區(qū)有一大批項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，如果抓住了這一輪加大投入的機(jī)遇，我們就能夠提前解決以前無力解決的一批大難題。機(jī)遇五，鄉(xiāng)村旅游正處于井噴式發(fā)展期，未來市場空間非常大，我區(qū)處于發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的黃金區(qū)域，只要抓得住機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有望打破過度依賴投資的局面。
我們一定要牢牢把握關(guān)鍵期、緊緊抓住機(jī)遇期，認(rèn)真謀劃好“十三五”發(fā)展規(guī)劃。今后五年我區(qū)發(fā)展的總體思路是：高舉“新常德新創(chuàng)業(yè)”的旗幟，牢牢抓住洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，圍繞“新人新風(fēng)新西湖”開展工作，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入分別翻一番，努力把西湖建設(shè)成為“區(qū)域中心、農(nóng)業(yè)公園”。
——所謂新人，就是做新西湖人。要讓全區(qū)干部群眾正確認(rèn)識西湖社會(huì)發(fā)展歷史，淡化歷史地域觀念。既要尊重歷史，又不糾纏歷史、被歷史所束縛，徹底打破小群體的思想藩籬，把全區(qū)干部群眾的思想統(tǒng)一到建設(shè)西湖、發(fā)展西湖、維護(hù)西湖形象上來，增強(qiáng)對常德對西湖的認(rèn)同感，爭做新時(shí)代的新西湖人。
——所謂新風(fēng)，就是建立新風(fēng)尚、建設(shè)新風(fēng)貌。一是改變思想行為上的等、靠、要、鬧、賴等舊風(fēng)陋習(xí)，建立新風(fēng)尚;二是改變城鄉(xiāng)臟、亂、差、舊的面貌，建設(shè)新風(fēng)貌。
——所謂新西湖，就是把西湖建設(shè)成為“區(qū)域中心、農(nóng)業(yè)公園”。主要通過3個(gè)“示范區(qū)”建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。一是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用,大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);二是圍繞區(qū)域中心、城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)、村莊連片改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治，建設(shè)輻射西湖垸和民主陽城垸40萬人口的區(qū)域中心、洞庭湖畔生態(tài)田園小鎮(zhèn),打造新型城鎮(zhèn)化示范區(qū);三是圍繞濱湖風(fēng)光、湖區(qū)文化、軍墾文化、梅山文化、西洞庭湖濕地，深入拓展農(nóng)業(yè)的休閑觀光、教育體驗(yàn)功能，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)高度融合,把西湖建成開放式的國家農(nóng)業(yè)公園，打造鄉(xiāng)村休閑旅游示范區(qū)。
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)重點(diǎn)培育“一鎮(zhèn)六園百場”。
一鎮(zhèn)是西湖牧業(yè)小鎮(zhèn)。這個(gè)小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元、不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是以企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、休閑旅游和社區(qū)功能。主要依托德人牧業(yè)，流轉(zhuǎn)土地3000畝，建設(shè)牧草種植、奶牛養(yǎng)殖、牛奶加工、奶品銷售、休閑體驗(yàn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)六位一體的牧業(yè)小鎮(zhèn)，做到產(chǎn)業(yè)、文化、旅游齊頭并進(jìn)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)同時(shí)保證，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)高度融合，打造成為3a級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的特色小鎮(zhèn)。
六園是：
水稻示范園。依托農(nóng)發(fā)行土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，以豐潤公司為主體，流轉(zhuǎn)土地5000畝，按照全程機(jī)械化、全程標(biāo)準(zhǔn)化、全程智能化的要求，種植連片富硒水稻，推行稻蝦共養(yǎng)，植入農(nóng)業(yè)休閑觀光元素，打造具有現(xiàn)代化生產(chǎn)、體驗(yàn)式教育、休閑游樂于一體的水稻示范園;
精品水果園。依托楚風(fēng)農(nóng)業(yè)公司，建設(shè)以梨園春色鑒賞和優(yōu)質(zhì)翠冠梨品鑒為主題的精品梨園，以新港村桃園為主體，配套發(fā)展草莓、西瓜、香瓜、吊瓜、葡萄、枇杷、柑橘、柚子等不同時(shí)節(jié)的特色水果，形成“春看桃花夏賞荷、一年四季品鮮果”的水果示范園;
生態(tài)蔬菜園。由德人牧業(yè)主導(dǎo)，利用裕民村現(xiàn)有蔬菜大棚，發(fā)展千畝高效果蔬產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)生態(tài)餐廳、生態(tài)會(huì)議室，配套鮮凈菜、腌制菜加工車間，探索就地采摘、就地加工、就地銷售新模式。利用現(xiàn)代通訊和智能控制技術(shù)，開發(fā)智能管控、手機(jī)種菜新功能，吸引市民認(rèn)領(lǐng)“私家菜地”，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”建立有機(jī)蔬菜配送體系;
名貴水產(chǎn)園。依托西湖水產(chǎn)協(xié)會(huì)等水產(chǎn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè),與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所建立戰(zhàn)略合作機(jī)制，以酉港河、大西湖、浪耙湖千畝水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園為主體，通過培育有自主知識產(chǎn)權(quán)的名貴魚種,逐步把名貴水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);
蘆筍產(chǎn)業(yè)園。依托西湖旺龍?zhí)J筍合作社、穗豐蘆筍合作社，在西洲鄉(xiāng)建設(shè)千畝蘆筍產(chǎn)業(yè)基地，深度開發(fā)蘆筍保健功能，打造“萬元田土”和養(yǎng)生產(chǎn)業(yè);
星創(chuàng)之家科技園。以科技部星創(chuàng)天地模式為平臺(tái)，以豐潤公司、德人牧業(yè)為主導(dǎo)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新為目標(biāo)，引進(jìn)中科院、中國農(nóng)科院、湖南農(nóng)大、中南林科大的人才和技術(shù)資源，建立西湖農(nóng)牧新品種、新技術(shù)孵化中心和水稻高分子研究基地建設(shè)，南方牧草種植、南方奶牛養(yǎng)殖、熱帶水果種植等基地，形成農(nóng)業(yè)高科技示范園。
“百場”是發(fā)展100個(gè)家庭農(nóng)場。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索適度規(guī)?；陌l(fā)展模式，流轉(zhuǎn)土地10000畝，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、種養(yǎng)能人，借鑒現(xiàn)有家庭農(nóng)場的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展100個(gè)60-100畝左右規(guī)模，集種植、養(yǎng)殖、加工、觀光、休閑、體驗(yàn)于一體的家庭農(nóng)場。
2.新型城鎮(zhèn)化樣板鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好“十大工程”
一是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)。用四年時(shí)間創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)，規(guī)范鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，消滅六亂行為(亂出店、亂占道、亂拋撒、亂張貼、亂?？俊y搭建)，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。
二是打通五個(gè)進(jìn)出城口。全面打通黃珠洲(北)進(jìn)出城口、罐頭嘴(西南)進(jìn)出城口、柳林嘴(東)進(jìn)出城口、沅澧快速干線第四大道(西)進(jìn)出城口、文蔚(南)進(jìn)出城口等五大進(jìn)出城通道。
三是建設(shè)7平方公里中心城鎮(zhèn)，美化兩橫一縱和兩個(gè)進(jìn)出城通道。中心城鎮(zhèn)是建設(shè)一環(huán)(西漢公路至北圓盤、第四大道東線西湖段及兩條路的連接線)、貫通三橫(教育路、人民路、西湖大道)三縱(東湖路、勞動(dòng)路、新北河路)，提質(zhì)改造教育路、人民路和水鄉(xiāng)特色，獨(dú)具風(fēng)格。對西南(迎賓路)和北(黃珠洲)兩個(gè)進(jìn)出城口進(jìn)行景觀改造。
四是修建西湖公園。以東東湖為中心，修建一個(gè)集休閑、鍛煉、集會(huì)、游樂多位一體的多功能綜合性公園。
五是修建一座3萬噸地表水廠。積極和市中瀚水務(wù)公司合作，新建地表水廠，徹底解決全區(qū)6萬人安全飲水問題。
六是修建城鎮(zhèn)綜合體。引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，修建一座集休閑、娛樂、購物、酒店于一體的現(xiàn)代商貿(mào)中心。
七是改造棚戶區(qū)。利用國家對棚戶區(qū)改造的現(xiàn)行政策，積極推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)棚戶區(qū)改造三年攻堅(jiān)計(jì)劃和墾區(qū)危房改造。
八是引進(jìn)清潔能源。強(qiáng)力推進(jìn)天然氣進(jìn)入西湖，一期覆蓋鎮(zhèn)區(qū)，再逐步向村組延伸，讓全區(qū)人民盡快使用上廉價(jià)清潔能源。
九是推動(dòng)西湖人民醫(yī)院易地?cái)U(kuò)建。把公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治和養(yǎng)老服務(wù)合為一體，將西湖建設(shè)成為覆蓋周邊40余萬人口的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心。
十是完善城鄉(xiāng)一體化生活垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。升級改造生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，確保全區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
3.鄉(xiāng)村休閑旅游示范區(qū)主要做好“十件實(shí)事”
一是全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。大力整治農(nóng)村環(huán)境，每年建設(shè)5個(gè)美麗鄉(xiāng)村，五年實(shí)現(xiàn)全區(qū)25個(gè)行政村場全覆蓋。搞好村莊布局規(guī)劃，嚴(yán)控建房秩序。大力推進(jìn)農(nóng)村建房集中連片，政府主導(dǎo)規(guī)劃編制和戶型設(shè)計(jì)，引導(dǎo)村民按照規(guī)劃要求在戶型庫中自主選擇建房戶型，確保農(nóng)村建房有序又兼具特色。
二是建設(shè)“新北河”創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑園。圍繞“新北河”，打造度假區(qū)、養(yǎng)生區(qū)和觀光區(qū)，實(shí)現(xiàn)休閑、養(yǎng)老和觀光三位一體的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)模式。
三是建設(shè)玫瑰花海主題園。突出玫瑰文化，打造玫瑰產(chǎn)業(yè)基地、婚慶基地和湖南衛(wèi)視外景基地，通過舉辦“玫瑰節(jié)”等一系列的活動(dòng)，讓外人了解西湖，讓游客走進(jìn)西湖。
四是連通湖河。打通東東湖、西東湖，連接新北河、新港河、酉港河，直通澧水，讓水通、水流、水安，將西湖公園與德人產(chǎn)業(yè)園連為一體，打造一條水上游樂帶。
五是建設(shè)三條沿河風(fēng)光帶。區(qū)里統(tǒng)一規(guī)劃，動(dòng)員西湖鎮(zhèn)、西洲鄉(xiāng)沿河村組，沿堤栽種花草、改造房屋，統(tǒng)一修建沿河公路、騎行道、步行道等，打造水鄉(xiāng)特色的酉港河、新港河和新北河沿河風(fēng)光帶。
六是建設(shè)兩個(gè)生態(tài)走廊。主要是圍繞二渠(鎮(zhèn)區(qū)到三角堤主排渠、新北河到酉港河裕民主排渠)兩邊種花、種草、植樹，形成一條東西走向、一條南北走向的生態(tài)走廊。
七是建設(shè)大西湖荷花濕地公園。圍繞荷花，打造西湖觀光、休閑、體驗(yàn)荷花文化平臺(tái)，推動(dòng)荷花產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)。塑造西湖品牌，搞好功能分區(qū)(觀賞區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、資源區(qū)、科普區(qū)、體驗(yàn)區(qū))，促進(jìn)荷花產(chǎn)業(yè)化。
八是修建西湖博物館。發(fā)掘歷史題材，保護(hù)特殊遺產(chǎn)，對我區(qū)現(xiàn)有留存的帶有勞改農(nóng)場、軍墾農(nóng)場和移民辦場特殊時(shí)代印記的歷史建筑進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊，分批集中進(jìn)行保護(hù)、整修，為子孫后代留下一筆寶貴的物質(zhì)性精神財(cái)富。獨(dú)創(chuàng)性地修建國內(nèi)首屈一指的農(nóng)場博物館，重現(xiàn)勞改農(nóng)場、軍墾農(nóng)場和移民辦場的歷史文化，打造西湖文化旅游新視點(diǎn)。
九是修建柳林嘴旅游碼頭。通過開發(fā)打造，重現(xiàn)柳林嘴航運(yùn)碼頭的歷史風(fēng)采，讓游客乘船游覽目平湖、西洞庭湖濕地,觀賞澧水和沅水交匯的壯觀景象，體驗(yàn)一處碼頭通兩江(澧水、沅水)連四地(西湖、漢壽、安鄉(xiāng)、南縣)的獨(dú)特景觀。
十是建設(shè)澧水新外灘。通過開發(fā)，讓三角堤從抗洪搶險(xiǎn)的壯闊歷史中走出來，恢復(fù)堤兩側(cè)綠地和濕地，打造獨(dú)具特色的堤岸風(fēng)光。
三、20xx年工作安排
今年是“十三五”開局之年，也是拉開建設(shè)“區(qū)域中心、農(nóng)業(yè)公園”序幕的起步之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)牛鼻子，一切工作圍繞發(fā)展來安排部署，一切項(xiàng)目圍繞發(fā)展來整合調(diào)度，一切力量圍繞發(fā)展來統(tǒng)籌擺布。通過發(fā)展凝聚正能量、增強(qiáng)自信心、調(diào)動(dòng)積極性，通過發(fā)展解決“西湖問題”、塑造嶄新形象，努力為“十三五”開好局、起好步。
區(qū)委考慮，今年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，工業(yè)增加值增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長25%左右，財(cái)政收入增長10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長10%左右。這些基本指標(biāo)略高于全市，主要考慮我區(qū)正處于一個(gè)加快發(fā)展、縮小差距的關(guān)鍵階段，目前外部環(huán)境和內(nèi)部條件都比較有利，特別是廣大干部群眾想發(fā)展、盼發(fā)展的愿望非常迫切，目標(biāo)定高一點(diǎn)符合西湖區(qū)情。
今年重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：
1.緊緊抓住項(xiàng)目投資，強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
投資仍然是拉動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，投資上不去，發(fā)展就是一句空話。區(qū)委決定，把20xx年定為項(xiàng)目建設(shè)年，全區(qū)上下要集中精力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，以項(xiàng)目投資為抓手，迅速掀起發(fā)展熱潮。
開動(dòng)腦筋謀項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)不斷開發(fā)、儲(chǔ)備、申報(bào)、實(shí)施的過程，只有形成項(xiàng)目鏈，才能抓得住機(jī)遇、爭得到投資。省發(fā)改委的同志跟我講，項(xiàng)目開發(fā)和儲(chǔ)備是一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)性工作，有很多地方因?yàn)檫@項(xiàng)工作沒做好而白白丟掉了一些重大項(xiàng)目。我們在這方面還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，今年一定要把這塊短板補(bǔ)起來。各個(gè)部門特別是發(fā)改部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，通過咨詢專家、聘請智囊、鉆研政策、捕捉信息，主動(dòng)對接國家、省、市“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)國家投資重點(diǎn)，吃透上情、摸清下情，高標(biāo)準(zhǔn)策劃、包裝和儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，完善充實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，力爭有更多的項(xiàng)目進(jìn)入中央、省和市里的計(jì)劃“籠子”。
不厭其煩跑項(xiàng)目。項(xiàng)目儲(chǔ)備只是開端，爭取落地才是目的。要想項(xiàng)目落地需要做大量細(xì)致的工作，這就要求我們的干部敢跑、勤跑、善跑、愿跑。跑項(xiàng)目必須有舍得下臉面的氣量和擔(dān)當(dāng)，不怕求人，不怕說好話，不怕受冷臉，有舍必有得;跑項(xiàng)目必須有釘釘子的精神，有希望的項(xiàng)目就要緊盯不放、緊追不舍，局長不行分管領(lǐng)導(dǎo)跑，分管領(lǐng)導(dǎo)不行主要領(lǐng)導(dǎo)跑，跑不回來決不放棄;跑項(xiàng)目必須要有正確的方式方法，平時(shí)注重搞好關(guān)系、積累資源，要在對口部門架設(shè)“天線”安排“耳目”，及時(shí)掌握情況、了解信息，有針對性地跑項(xiàng)目，不要瞎跑、亂跑;跑項(xiàng)目也要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對那些為官不為、懶政怠政、延誤戰(zhàn)機(jī)、拖累發(fā)展的，堅(jiān)決挪位，對成績突出、貢獻(xiàn)較大的先進(jìn)個(gè)人要給予重獎(jiǎng)，切實(shí)調(diào)動(dòng)各方面爭資爭項(xiàng)的積極性。
解放思想融項(xiàng)目。巧婦難為無米之炊，一直以來，資金是制約我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸。我們要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步解放思想、拓寬思路，抓住中央適度提高財(cái)政赤字率、政策性銀行擴(kuò)大信貸投入規(guī)模的機(jī)遇，在保證債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控的前提下，堅(jiān)持科學(xué)負(fù)債、合理負(fù)債，用好專項(xiàng)建設(shè)資金、地方融資平臺(tái)，維持政府合理的投資力度。要發(fā)揮市場融資的關(guān)鍵作用，按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”的思路，用好用活我們的兩個(gè)融資平臺(tái)，爭取更多的金融支持。要發(fā)揮民間投資的主體作用，破除準(zhǔn)入限制，完善ppp模式，吸引民間投資進(jìn)入我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。
全力以赴護(hù)項(xiàng)目。一是要著力解決好項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境問題。全區(qū)上下要形成維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的共識，公安部門要集中力量，堅(jiān)決打擊阻工、擾工、強(qiáng)行攬工等擾亂項(xiàng)目建設(shè)秩序的行為，重拳打擊沙霸、土霸、路霸，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，狠抓狠打，強(qiáng)力維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，打擊決不手軟，整治要長期持續(xù)。二是要提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。質(zhì)量就是生命線，業(yè)主單位、監(jiān)管部門要齊抓共管，形成合力，嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)，做好項(xiàng)目建設(shè)全程跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)肅督查問責(zé)。
2.加大招商引資力度，積極帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
大家應(yīng)當(dāng)感受得到，德人牧業(yè)的引進(jìn)落地，為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了不少新氣象、新變化。我區(qū)基礎(chǔ)差、底子薄、資源少，光靠自身力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須加大招商引資力度，引進(jìn)一批有實(shí)力的市場經(jīng)濟(jì)主體共同推動(dòng)。
更新招商引資理念。既要走出去，宣傳自己，推介自己，又要請進(jìn)來，以存量引增量，以資源引資金，以市場換技術(shù)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。堅(jiān)持引資引智引技并舉，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有助于西湖發(fā)展的項(xiàng)目、技術(shù)、人才，都要積極引進(jìn)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、休閑旅游招商共進(jìn)，樹立全領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈招商的理念。在積極引進(jìn)外資的同時(shí)，要加快啟動(dòng)民資，形成外資與民資相得益彰、“雙輪”驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。要進(jìn)一步激活招商引資的市場主體，必須強(qiáng)化企業(yè)的主體意識，企業(yè)是市場的主體，也是招商引資的主體，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起招商引資的責(zé)任。
拓寬招商引資渠道。要建立健全暢通的招商引入機(jī)制，采取專業(yè)招商、敲門招商、以企招商、代理招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種有效形式，提高招商引資成功率，突出引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)。積極鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)招商，引導(dǎo)和幫助企業(yè)通過合資、合作、參股等多種方式，吸引外來投資。豐潤公司和經(jīng)投公司要在招商引資上發(fā)揮主力軍作用。充分利用各種社會(huì)關(guān)系，把我區(qū)有限的資源充分挖掘出來，加大全民招商力度，努力在全區(qū)形成人人議招商、想招商、干招商的濃厚氛圍。
優(yōu)化招商引資環(huán)境。招商引資的競爭，很大程度上就是環(huán)境的競爭?？陀^的講，我區(qū)招商引資在資源稟賦、交通條件等方面存在先天不足，這些劣勢短期內(nèi)難以改變，但我們完全可以在優(yōu)化環(huán)境上下功夫，形成我們自己的比較優(yōu)勢。要通過優(yōu)惠誠信的政策環(huán)境感動(dòng)外商，通過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境吸引外商，通過和諧寬松的社會(huì)環(huán)境留住外商，努力形成親商、和商、安商的社會(huì)氛圍，以真摯的感情吸引外來客商，吸引更多投資。
3.全力辦好十件實(shí)事，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
區(qū)委決定，今年集中財(cái)力辦好十件看得見、摸得著的事。
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)。“十三五”期間，城鎮(zhèn)創(chuàng)建的總體目標(biāo)是創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城鎮(zhèn)。今年主要推行基礎(chǔ)設(shè)施改造，完成“三改四化”中的路改、美化工作，也就是要完成人民路、東湖路的提質(zhì)改造及臨街建筑的美化。其次是按照整體規(guī)劃、集中連片、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的思路，有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造，今年要完成東湖社區(qū)棚改項(xiàng)目，為全面推進(jìn)探索路子。三是適時(shí)開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序和交通秩序整治，一定要把鎮(zhèn)區(qū)臟亂差的面貌徹底扭轉(zhuǎn)過來。
建設(shè)萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。依托農(nóng)發(fā)行土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目貸款，爭取農(nóng)業(yè)部高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目落戶，以安康村、同興村為主體，輻射裕民、黃泥湖、新北河三個(gè)村，按照生態(tài)化、智能化、機(jī)械化的要求，建設(shè)連片1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田，打造萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。
建設(shè)西湖牧業(yè)小鎮(zhèn)。一是按照特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵要求，高標(biāo)準(zhǔn)整體設(shè)計(jì)，形成主題鮮明、特色突出、功能完備的設(shè)計(jì)方案;二是協(xié)助德人牧業(yè)盡快完成3000畝核心基地的土地流轉(zhuǎn);三是全面啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年要完成小鎮(zhèn)環(huán)路和主要渠道的改擴(kuò)建，完成星創(chuàng)之家及配套設(shè)施建設(shè);四是對迎賓路兩側(cè)及小鎮(zhèn)核心區(qū)周邊民居進(jìn)行景觀改造，發(fā)展特色民宿。
建設(shè)西湖公園。西湖公園喊了多年，今年一定要下決心實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。按照河湖連通的基本思路，進(jìn)一步優(yōu)化完善原有設(shè)計(jì)方案，盡快完成前期準(zhǔn)備工作，要保證5月份主體工程開工，力爭20xx年春節(jié)前投入使用。
建設(shè)西柳公路。西柳公路是我區(qū)東部的一條骨干道路，設(shè)計(jì)路幅寬13.5米，路面為瀝青結(jié)構(gòu)，省交通廳已經(jīng)納入了今年開工計(jì)劃。要按照省里的工作要求，抓緊啟動(dòng)征地拆遷等前期工作，確保下半年開工，20xx年建成通車。
建設(shè)東湖路南路。東湖路南接省道322，北接教育路，是鎮(zhèn)區(qū)的主要干道，今年要提質(zhì)升級，全面打通s322與鎮(zhèn)區(qū)的主通道。
改造鎮(zhèn)區(qū)管線管網(wǎng)。按照市政府的統(tǒng)一部署，我區(qū)地表水水廠和區(qū)外供水管道由市里統(tǒng)籌建設(shè)，中瀚水務(wù)集團(tuán)已全面啟動(dòng)方案設(shè)計(jì)，區(qū)內(nèi)供水管網(wǎng)由我們自己負(fù)責(zé)。因此，今年要利用供水管網(wǎng)建設(shè)和改造之機(jī)，對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的地上管線、地下管網(wǎng)進(jìn)行系統(tǒng)改造，年內(nèi)要完成任務(wù)。
改造薄弱學(xué)校。抓緊推進(jìn)下窖小學(xué)原址新建項(xiàng)目建設(shè)，一季度要全面開工，年底前完成主體工程，確保20xx年春季開學(xué)投入使用，圓滿完成教育三年攻堅(jiān)任務(wù)。同時(shí)，做好西湖一中運(yùn)動(dòng)場改造工程的前期準(zhǔn)備工作，5月份開工建設(shè)，確保年底交付使用。
建設(shè)商業(yè)文化廣場。引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，在西湖大道以南、勞動(dòng)路以西、汽車站以東，投資1.2億，建設(shè)包括酒店、商城、電影院和文化廣場在內(nèi)的城市綜合體。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照五年覆蓋的總要求，今年主要是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)漁民新村，突出新中式風(fēng)格和水鄉(xiāng)風(fēng)情，力爭成為全市乃至全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。其次是基本建成九獅、裕民兩個(gè)市級示范村，爭取今年掛牌。三是啟動(dòng)田園、鼎興兩個(gè)村的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。四是抓好農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村清潔工程。
4.全面塑造新人新風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐
人心不穩(wěn)、思想僵化、歪風(fēng)陋習(xí)，一直是制約我區(qū)發(fā)展的重要因素，甚至可以說是根本因素。要想加快西湖發(fā)展，我們必須在人心、精神、文化、風(fēng)氣等這些內(nèi)因上破題，通過做新人、樹新風(fēng)、換新顏，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的軟支撐。
做新人，就是要錘煉西湖品格。博大的梅山文化和悠久的湖區(qū)文化相互交織，塑造了西湖人講義氣、重友善、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦等優(yōu)良品格，也夾雜了狹隘粗獷、不思進(jìn)取、不講誠信等不良品行。做新西湖人，就是要徹底摒棄人性中不好的東西，把優(yōu)良的品格發(fā)揚(yáng)光大，并加以宣傳推介，貼上質(zhì)樸、和善、勤勞、創(chuàng)新的品格標(biāo)簽，逐步改變外界對西湖人的老印象。今年要開展評選“西湖十佳”活動(dòng)，把全區(qū)各行各業(yè)的先進(jìn)代表選出來，弘揚(yáng)正氣，樹立正面典型，區(qū)委將在區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上重點(diǎn)表彰。
樹新風(fēng)，就是要塑造西湖文化。要通過樹立新風(fēng)氣，形成西湖自己的文化特征。一是樹立勤勞致富的新風(fēng)氣，摒棄好吃懶做、不勞而獲，塑造開拓勤勉、吃苦耐勞的西湖文化;二是樹立誠實(shí)守信的新風(fēng)氣，摒棄欺騙欺詐、不講信用，塑造童叟無欺、誠信至上的西湖文化;三是樹立友善和氣的新風(fēng)氣，摒棄野蠻霸道、封閉守舊，塑造開放包容、開放大氣的西湖文化;四是樹立文明和睦的新風(fēng)氣，摒棄陳規(guī)陋習(xí)、封建迷信，塑造健康和諧、崇尚科學(xué)的西湖文化。今年要啟動(dòng)殯葬制度改革，引導(dǎo)人民群眾移風(fēng)易俗，樹立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地環(huán)保新風(fēng)尚。
換新顏，就是要讓西湖城鄉(xiāng)提質(zhì)升級。我們要把西湖建設(shè)好、發(fā)展好，徹底改變城鄉(xiāng)臟亂差的面貌，改變貧窮落后的現(xiàn)狀，改變外界對西湖的認(rèn)知。用良好的投資環(huán)境吸引人，用和諧的人文風(fēng)貌留住人，讓省內(nèi)外的朋友們愿意到西湖來投資興業(yè)，樂于到西湖來觀光體驗(yàn)。同時(shí)要通過新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快建成宜居西湖，不斷增強(qiáng)作為西湖人的歸屬感、自豪感、幸福感，西湖就是我們的根，是我們的魂，是我們心靈的港灣，就是每一位西湖游子魂?duì)繅衾@的鄉(xiāng)愁。我們要用這種濃濃的鄉(xiāng)愁留住人心，用悠悠的鄉(xiāng)愁凝聚發(fā)展力量。
5.切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證
各級黨組織要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。
要改進(jìn)作風(fēng)。去年，新的區(qū)委班子組成以后，區(qū)委召開的第一個(gè)大會(huì)就是全區(qū)思想作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，我做的第一個(gè)報(bào)告就是《振奮精神，改進(jìn)作風(fēng)，為西湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證》，這充分體現(xiàn)了區(qū)委對作風(fēng)建設(shè)的高度重視。老百姓看黨和政府，一看政策，二看作風(fēng);老百姓評價(jià)一個(gè)干部，主要評價(jià)干部作風(fēng)的好壞。在上次的會(huì)議上，我列舉了精神不振、作風(fēng)不實(shí)、律己不嚴(yán)、從政不廉、推諉扯皮和心浮氣躁等六個(gè)方面的問題，區(qū)委還作出了《關(guān)于整治懶、散、玩、浮等不良作風(fēng)的決定》，從現(xiàn)在的情況看，雖然有所好轉(zhuǎn)，但還是不盡人意。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，區(qū)委沒有新的意見，就是按照去年10月23日全區(qū)思想作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)的要求一抓到底，不跑題、不走調(diào)，不提新口號，只吹進(jìn)軍號。我們黨員干部要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)處著力，讓區(qū)委區(qū)管委的各項(xiàng)決策落地生根、開花結(jié)果，以從嚴(yán)從實(shí)的工作作風(fēng)推進(jìn)西湖各項(xiàng)事業(yè)又好又快的發(fā)展。
要忠于事業(yè)。習(xí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，只要國內(nèi)外大勢沒有發(fā)生根本變化，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心就不能也不應(yīng)該改變，這是解決當(dāng)代中國一切問題的根本要求。我們西湖又何嘗不是如此呢?擺在我們面前的事業(yè)就建設(shè)西湖、發(fā)展西湖。從西湖目前的實(shí)際看，我們最大的區(qū)情是改革不夠、發(fā)展不快，在有些人的眼里是一塊蠻荒之地，是落后和不穩(wěn)定的代名詞。這難道就是我們的西湖嗎?我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，如果再不發(fā)展，真就會(huì)被淘汰;發(fā)展不快，差距會(huì)越拉越大;發(fā)展太慢，就會(huì)被邊緣化。唯有堅(jiān)持發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo);唯有干事創(chuàng)業(yè)，才能不辱使命。這就需要我們?nèi)珔^(qū)上下心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，形成上下一心、真抓實(shí)干、推動(dòng)發(fā)展的良好氛圍。
要敢于擔(dān)當(dāng)。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)確定，路子已經(jīng)選準(zhǔn)，接下來就看我們?nèi)绾螌?shí)施。在落實(shí)的過程中會(huì)有這樣那樣的困難、會(huì)有這樣那樣的問題、還會(huì)有這樣那樣的壓力，是迎難而上，還是停滯不前，這就要看我們的擔(dān)當(dāng)。只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。我們要把抓推進(jìn)落實(shí)作為一切工作的生命線，對區(qū)委區(qū)管委做出的決定、布置的任務(wù)，必須一抓到底，做到事有專管之人、時(shí)有限定之期。我們黨員干部要有為了西湖發(fā)展不計(jì)個(gè)人得失的胸懷，勇于負(fù)重、實(shí)干克難，不怕承擔(dān)責(zé)任，不怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)工作毫不手軟，促進(jìn)發(fā)展毫不懈怠。
要守住底線。要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持做到黨委班子“不松手”、黨委書記“不甩手”、黨委委員“不縮手”，努力營造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。廉潔與否是對一個(gè)干部的終極判斷，一名干部，不論多么有才華，多么能力出眾，多么不負(fù)眾望，如果在廉潔上出了問題，那就是一票否決。所以，我們黨員干部要始終把黨紀(jì)國法挺在前面，做到心中有黨、心中有民、心中有戒，耐得住寂寞、抵得住誘惑、管得住欲望，確保不踩底線，不亂章法。
同志們，宏偉的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開。讓我們在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持深化改革不遲疑，堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定不松懈，為把西湖全面建成“區(qū)域中心、農(nóng)業(yè)公園”而努力奮斗!
在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇五
同志們：
下面，我就全區(qū)黨委辦公室工作做個(gè)發(fā)言。
一、20xx年工作情況
一年來，黨委辦公室嚴(yán)格按照“建強(qiáng)一支隊(duì)伍，狠抓三項(xiàng)建設(shè)，落實(shí)五項(xiàng)工作”的思路，扎實(shí)推進(jìn)辦公室規(guī)范化建設(shè)，全區(qū)黨委辦公室工作呈現(xiàn)良好勢頭。
隊(duì)伍建設(shè)有成效。去年，我們以塑造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部為目標(biāo)，采取集中學(xué)、強(qiáng)化練和大家?guī)偷霓k法，全區(qū)舉辦信息、文字、會(huì)務(wù)、小康、保密、檔案等各類培訓(xùn)班6期，區(qū)委辦帶頭開展封閉式崗位練兵活動(dòng)，先后選派5名文秘人員到省委辦公廳、市委辦公室綜合、信息等相關(guān)處室跟班學(xué)習(xí)，干部業(yè)務(wù)水平明顯提高。有2名同志被市委選拔，有10多篇調(diào)研材料被《中辦通迅》、省市《內(nèi)參》刊發(fā)。
三項(xiàng)建設(shè)有成果。機(jī)關(guān)建設(shè)。五大家機(jī)關(guān)帶頭整治辦公秩序，全區(qū)獨(dú)立的機(jī)關(guān)院落管理明顯進(jìn)步，臟亂差得到有效扼制，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合公租房建設(shè)改善了機(jī)關(guān)院落，建立了機(jī)關(guān)保潔和門衛(wèi)制度，外在形象得到提升。制度建設(shè)。區(qū)委辦結(jié)合本區(qū)工作實(shí)際，在全市率先編印了《辦公室業(yè)務(wù)工作流程》，將每項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范細(xì)化，提高了工作效率。去年，我們還出臺(tái)了《鼎城區(qū)黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)外出、公務(wù)接待及會(huì)議管理實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)的意見》等約束性制度，帶頭規(guī)范了車輛、接待和經(jīng)費(fèi)管理，明顯提高了管理效益。通過健全完善現(xiàn)有規(guī)章制度，確保了各項(xiàng)工作規(guī)范有序推進(jìn)。作風(fēng)建設(shè)。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們在全區(qū)黨委辦公室系統(tǒng)叫響了“當(dāng)?shù)湫停瑯錁影濉钡目谔?，辦公室系統(tǒng)組織的“群眾在我心中”演講和知識搶答賽，反響較好。踐行“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱水相送、一次辦理妥善”的要求，服務(wù)意識明顯加強(qiáng)。全年會(huì)議較上年減少了11.9%;文件較上年減少了20.6%。采取電子簡報(bào)方式取消了全區(qū)所有紙制簡報(bào)，整合取消了26個(gè)議事機(jī)構(gòu)。
四項(xiàng)工作有進(jìn)步。督導(dǎo)檢查。一年來，“兩辦”督查室緊緊圍繞區(qū)委中心工作，項(xiàng)目建設(shè)、城市創(chuàng)建、農(nóng)村低保等開展督查30余次，編發(fā)《鼎城督查》《政府督查》22期，向省委、市委督查室推介調(diào)研文稿、經(jīng)驗(yàn)材料10余篇，承辦省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示件32件，受理群眾來信48件，做到了批必查、查必果、果必報(bào)，清理騰退辦公用房7743平方米，得到省、市肯定。信息報(bào)送。一年來，各單位向區(qū)委報(bào)送信息2200余條，區(qū)《每周信息動(dòng)態(tài)》采用125條，向省、市報(bào)送信息1200余條，其中被中共中央辦公廳采用1條，省委辦公廳采用25條，市委辦公室采用150條，全區(qū)黨委信息工作位居全省領(lǐng)先位置。保密工作。采取自查與抽查相結(jié)合的方式，在全區(qū)所有黨政機(jī)關(guān)開展了保密專項(xiàng)整治活動(dòng)，對副科級以上單位進(jìn)行了大排查，切斷了所有公文處理電腦的外網(wǎng)聯(lián)接，為部分涉密單位安裝了保密裝置，邀請市保密局長為全區(qū)上了一堂保密專題教育課，扎實(shí)完成了高考、中考及公務(wù)員選拔試卷保密工作。綜合協(xié)調(diào)。一年來，各大辦公室堅(jiān)持每月一聯(lián)席，每季一通報(bào)，基本實(shí)現(xiàn)了全區(qū)辦公室思想相通、工作相連、目標(biāo)同向，全區(qū)一盤棋。我們還注重對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、街道)黨政辦公室和區(qū)直部門辦公室的指導(dǎo)，進(jìn)一步密切了區(qū)委辦公室和基層辦公室的聯(lián)系。區(qū)委辦承辦各類大型會(huì)議35次，小型會(huì)議40余次，先后籌辦市委三大戰(zhàn)役現(xiàn)場會(huì)、園區(qū)現(xiàn)場調(diào)度會(huì)及省、市領(lǐng)導(dǎo)視察等30余次的迎檢、展示、現(xiàn)場接待及服務(wù)工作，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。
另外，檔案、黨史、接待、小康、改革等工作推進(jìn)有序。在省、市檔案局組織的“開啟身邊記憶，講述檔案故事”征文活動(dòng)中，我區(qū)入選市《走進(jìn)檔案》征文集11篇，為全市最多;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)推進(jìn)，檔案管理進(jìn)一步加強(qiáng);特色檔案資源收集與建設(shè)工作取得一定成果。黨史陳列館維修進(jìn)展順利，黨史大事記、《鼎城年鑒(20xx)》編纂工作圓滿完成。接待工作程序規(guī)范，勤儉節(jié)約，禮節(jié)周到，全年接待經(jīng)費(fèi)較上年減少了50%。
二、20xx年工作
20xx年，全區(qū)黨委辦公室工作的重點(diǎn)是創(chuàng)新“三項(xiàng)工作”、優(yōu)化“三個(gè)服務(wù)”、打造“三型機(jī)關(guān)”。
創(chuàng)新“三項(xiàng)工作”。一是創(chuàng)新信息調(diào)研工作。今年，我們將把信息調(diào)研作為一項(xiàng)重中之重的工作，重點(diǎn)圍繞市委部署在我區(qū)的五大項(xiàng)目和區(qū)內(nèi)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，安排一定經(jīng)費(fèi)，整合各大辦公室人力物力，選定精干力量，開展專題研究，拿出實(shí)在成果，為區(qū)委區(qū)政府提供決策參考。二是創(chuàng)新督查督辦工作。我們將拿出主要精力，帶領(lǐng)“兩辦”督查室進(jìn)行強(qiáng)勢督查，對經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上部署的任務(wù)、區(qū)委區(qū)政府決策議定內(nèi)容、社會(huì)反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)事項(xiàng)、主要領(lǐng)導(dǎo)安排的專項(xiàng)工作進(jìn)行嚴(yán)格督查督辦。區(qū)委辦將采取立榜掛牌督查的方式，對一些項(xiàng)目推進(jìn)和效能情況，在媒體上公布，在區(qū)委辦樓下張榜公示，重大工作推進(jìn)落實(shí)不力的，請主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛牌督辦。三是創(chuàng)新綜合協(xié)調(diào)工作。充分發(fā)揮好黨委辦公室牽頭管總作用。區(qū)委辦將進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間，尤其是幾大機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)，確保領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、日常事務(wù)、工作安排等科學(xué)合理、井然有序。各單位和部門也要服從區(qū)委辦的統(tǒng)一調(diào)度，按程序辦事，不允許出現(xiàn)越級請示匯報(bào)、隨意舉辦活動(dòng)、隨意安排領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)等情況。全區(qū)各單位黨委辦公室要擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，搞好部門、科室、股室之間各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)，確保本部門本單位工作高效有序。
優(yōu)化“三個(gè)服務(wù)”。一是要服務(wù)好黨委。要忠誠履職。辦公室無論任何時(shí)候都必須講政治、講原則，堅(jiān)定不移維護(hù)黨委領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)工作大局。要規(guī)范運(yùn)行。全區(qū)各辦公室都要編制好工作流程，嚴(yán)格按流程辦事，做到井然有序，不打亂仗。要杜絕差錯(cuò)。繼續(xù)推進(jìn)無差錯(cuò)活動(dòng)，通過強(qiáng)化責(zé)任、規(guī)范制度、精準(zhǔn)流程、嚴(yán)格審核，嚴(yán)防通知、文電、活動(dòng)組織中可能出現(xiàn)的差錯(cuò)，為黨委提供高質(zhì)量服務(wù)。二是要服務(wù)好部門。要當(dāng)好后盾。上級及管線部門辦公室要成為下級辦公室、線管單位辦公室的堅(jiān)強(qiáng)后盾，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和交流，共同提高工作水平。要架好橋梁。為部門之間、部門與領(lǐng)導(dǎo)之間聯(lián)系溝通架好橋梁，營造齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。三是要服務(wù)好基層。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，改進(jìn)接待服務(wù)，把各級辦公室打造成親民、高效的服務(wù)窗口。
打造“三型機(jī)關(guān)”。機(jī)關(guān)建設(shè)關(guān)鍵在于隊(duì)伍建設(shè)，要大力提高綜合素質(zhì)，打造一流的干部隊(duì)伍。一是打造“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)。開展“讀、寫、說、評”四項(xiàng)主題活動(dòng)?！白x”，即每月推薦一本優(yōu)秀書籍，深刻閱讀，增強(qiáng)辦公室干部對時(shí)政的理解、對工作的熟悉和對生活的感悟;“寫”，即在全區(qū)黨委辦公室系統(tǒng)開展文字練兵活動(dòng)，提升辦公室干部的寫作能力;“說”，即不定期開展演講和座談交流活動(dòng)，讓辦公室干部在經(jīng)常談人生感悟、工作所得和時(shí)政理解中增強(qiáng)觀察和表達(dá)能力;評，即每半年在辦公室系統(tǒng)評比優(yōu)秀文稿、學(xué)習(xí)標(biāo)兵。通過四項(xiàng)活動(dòng)，讓干部更好更快地成長。二是打造“奉獻(xiàn)型”機(jī)關(guān)。通過樹立典型、加強(qiáng)交流、開展學(xué)習(xí)，在黨委辦公室系統(tǒng)全面加強(qiáng)干部教育引導(dǎo)，強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識。要勤于付出，有“犧牲小我、成就大我”的精神;要甘于吃苦，有“百折不撓、敢移泰山”的意志;要樂于平淡，有“板凳要坐十年冷，文章不寫半句空”的品質(zhì)。三是打造“活力型”機(jī)關(guān)。辦公室干部以年輕同志居多，年輕同志要在機(jī)關(guān)里營造出一種積極向上的氛圍。精神上要有朝氣，要充滿激情;生活中要有熱情，要有健康的愛好;工作中要有闖勁，要敢于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，不要畏首畏尾。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是區(qū)直單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、街道)的主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步重視、關(guān)心和支持辦公室工作，要經(jīng)常過問，要敢于放手，要給予保障。特別是要關(guān)心辦公室干部的成長，通過言傳身教培養(yǎng)出優(yōu)秀的年輕干部，這既是工作上的成就，更是人生中的成就。
同志們，辦公室工作極端重要，決定著一個(gè)地方一個(gè)單位的效率和秩序。讓我們共同關(guān)注、全力支持、齊心協(xié)力抓好辦公室工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇六
剛才，夏寶龍書記在講話中充分肯定了今年的經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析了當(dāng)前形勢，提出了做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。
一、努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)開穩(wěn)走、穩(wěn)步向好
今年以來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省各地各部門深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神和考察浙江時(shí)的重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央一系列決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，全省經(jīng)濟(jì)高開、穩(wěn)走、向好。預(yù)計(jì)全年地方生產(chǎn)總值超過4.3萬億元，比上年增長8%左右;一般公共預(yù)算收入超過4600億元，增長8%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.4%和9.5%左右;節(jié)能減排相關(guān)約束性指標(biāo)全面完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，為“”發(fā)展畫上了圓滿的句號。
這一成績來之不易。這幾年來，我們積極適應(yīng)國內(nèi)外形勢變化，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級為主線，大力推進(jìn)“五水共治”“三改一拆”“四換三名”“七大產(chǎn)業(yè)”、浙商回歸、有效投資等組合拳，今年又連續(xù)打出“特色小鎮(zhèn)”“人才創(chuàng)業(yè)”“26縣摘帽”“債務(wù)置換”“港口重組”“省企改革”等一系列新招實(shí)招，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好。這是黨中央科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各地各部門共同努力的結(jié)果。
明年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，必須確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。當(dāng)前，國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定因素很多。國內(nèi)形勢總體向好，但下行壓力依然較大。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定不移深化改革開放、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、保障改善民生、提高發(fā)展質(zhì)量效益，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，戰(zhàn)略上打持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打殲滅戰(zhàn)，穩(wěn)中求進(jìn)優(yōu)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào)，做強(qiáng)實(shí)體拓市場，守牢底線保平安，實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局，為干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”，高水平全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
明年我省經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%—7.5%，一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板取得有效進(jìn)展，節(jié)能減排指標(biāo)完成或超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
確定這一目標(biāo)任務(wù)，是經(jīng)過認(rèn)真分析、充分論證并留有余地的，主要用于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，整治低小散、淘汰落后產(chǎn)能。各地要按照省委、省政府確定的主要目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際安排好各項(xiàng)工作，力爭開門紅。
二、加快推進(jìn)改革開放
做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須銳意改革、大膽創(chuàng)新，按照“改革政策要實(shí)”的要求，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
1.建立健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)兼并重組。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”是明年的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，也是浙江化解“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)繞不過去的坎。對已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸的企業(yè)，對陷入“兩鏈”的重危企業(yè)，要通過兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)市場出清。具體工作中，要按照穩(wěn)、準(zhǔn)、實(shí)的要求積極推進(jìn)。一是盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，對破產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“安樂死”。二是要盡快厘清“僵尸企業(yè)”底數(shù)，各地不得隱瞞、不得擴(kuò)大，既要防止“逃廢債”、又要切斷“擔(dān)保鏈”。三是立刻停止對“僵尸企業(yè)”的財(cái)政補(bǔ)貼和各種形式的保護(hù)，能重組的重組，該破產(chǎn)的破產(chǎn)。同時(shí)扎實(shí)做好淘汰1000家落后產(chǎn)能企業(yè)的有關(guān)工作。
2.建立健全企業(yè)減負(fù)機(jī)制，有效降低實(shí)體企業(yè)成本。這也是一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在國家統(tǒng)一政策出臺(tái)前，我們要先行一步，做好三件事：一是地方能減的先減。二是地方不能減的盡快與國家有關(guān)部門對接。三是全面開展企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查，研究制定企業(yè)減負(fù)方案以及防止反彈的制度性安排。
3.建立健全穩(wěn)定房地產(chǎn)市場機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。這事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展大局，必須一手抓化解庫存、一手抓穩(wěn)定房價(jià)，努力在制度層面取得突破。一是取消過時(shí)的限制性措施，還房地產(chǎn)業(yè)于市場。二是嚴(yán)格實(shí)施“庫存警戒線”制度，對超過“警戒線”的市縣，明年原則上停止供地。三是制定“房價(jià)警戒線”，對房價(jià)上漲過快的城市，要研究制定符合實(shí)際的新措施。四是在縣(市)實(shí)行“購房落戶”政策，加快農(nóng)民工市民化。
4.加大政府自身改革力度，深化各領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”改革，加快推進(jìn)企業(yè)獨(dú)立選址項(xiàng)目高效審批、非獨(dú)立選址項(xiàng)目不再審批，減少政府對微觀事務(wù)的管理，對保留的審批、管理事項(xiàng)全面推行在線服務(wù)、網(wǎng)上辦理。加快要素配置改革，強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、質(zhì)量、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，全面建立階梯價(jià)格制度，完善土地、能源、環(huán)境容量、水資源等要素配置機(jī)制。深化國有企業(yè)改革，引導(dǎo)國有企業(yè)更好服務(wù)于全省戰(zhàn)略目標(biāo)。支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域和參與國有企業(yè)改革。統(tǒng)籌推進(jìn)國家戰(zhàn)略舉措相關(guān)改革，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、臺(tái)州小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等改革發(fā)展。
5.加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造具有國家戰(zhàn)略意義的開放大平臺(tái)。加快寧波舟山港業(yè)務(wù)整合，積極推進(jìn)全省港口一體化，打造國際強(qiáng)港，規(guī)劃建設(shè)港口經(jīng)濟(jì)圈。以舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和舟山綠色石化基地為基礎(chǔ)，爭取設(shè)立舟山自由貿(mào)易島，建設(shè)石油儲(chǔ)備加工基地和交易中心。規(guī)劃建設(shè)義甬舟開放大通道，通過寧波舟山港、義烏陸港、甬金鐵路，連接舟山綜保區(qū)、寧波保稅區(qū)、梅山綜保區(qū)、金義綜保區(qū)，逐步向衢州等地延伸拓展，推動(dòng)全省大開放。
三、大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，切實(shí)加大創(chuàng)新投入，積極推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)，加快打造能夠引領(lǐng)全省創(chuàng)新發(fā)展的科創(chuàng)大平臺(tái)。
1.加大創(chuàng)新投入。首先是加大研發(fā)投入，這是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。明年要進(jìn)一步加大力度，用足用好國家關(guān)于企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等政策，制定出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保全省r&d支出增長10%左右。其次是加大人力資本投資，這是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的核心。去年我省人力資本投資中的教育培訓(xùn)支出約1840億元，今年預(yù)計(jì)達(dá)到20xx億元，明年要繼續(xù)保持較快增長。第三是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資，這是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的杠桿。目前，全省各類基金公司管理的資金規(guī)模超過5000億元，今年全省科技型中小企業(yè)通過增資擴(kuò)股獲得的創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)等投資約800億元，明年要進(jìn)一步完善政策，力爭超過1000億元。
2.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新。企業(yè)是創(chuàng)新主體，高新技術(shù)企業(yè)是主體中的主力。要把培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)放在重中之重的位置來抓，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)1200家。同時(shí)，支持各類企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，加快提升企業(yè)競爭力。支持有條件的企業(yè)走出去開展國際并購，掌握核心技術(shù)和高端品牌，擴(kuò)大國際市場份額，形成一批小而精的浙江本土跨國公司。
3.支持人才創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，必須牢牢抓住人才創(chuàng)業(yè)這個(gè)關(guān)鍵。人才創(chuàng)業(yè)的具體體現(xiàn)是新創(chuàng)企業(yè)，即新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)。要進(jìn)一步加大力度，支持省域中心城市規(guī)劃建設(shè)眾創(chuàng)小鎮(zhèn)，普遍在國家級、省級高新區(qū)建立孵化器，鼓勵(lì)和吸引省內(nèi)外人才乃至海外人才在浙創(chuàng)業(yè)、來浙創(chuàng)業(yè)，力爭明年新創(chuàng)企業(yè)達(dá)到20xx家左右。
4.加快建設(shè)科創(chuàng)大平臺(tái)。這是集聚創(chuàng)新資源、激活創(chuàng)新要素、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果的有效手段。為此，省委省政府明確提出，要規(guī)劃建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊，力爭用5年時(shí)間，基本建成浙江“硅谷”，使其成為引領(lǐng)浙江創(chuàng)新發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)錢塘江金融港灣，布局一批金融小鎮(zhèn)，改革重組省股權(quán)交易中心，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與地方資本市場的有效對接。要積極支持各地規(guī)劃建設(shè)科技城，支持寧波創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
四、充分發(fā)揮投資、出口、消費(fèi)作用
重視供給端和需求端協(xié)同發(fā)力，提高供給系統(tǒng)質(zhì)量和效率，創(chuàng)造新的有效需求，著力解決供給系統(tǒng)不能適應(yīng)需求總量和結(jié)構(gòu)變化的問題。
加大有效投資力度。投資的有效性主要取決于投資結(jié)構(gòu)。今年，我們圍繞優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提出了“四個(gè)20%”的舉措，即重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)技術(shù)改造、生態(tài)環(huán)保投資分別增長20%，取得了很好的效果，今后要繼續(xù)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革。初步考慮，明年固定資產(chǎn)投資增長10%以上，更加強(qiáng)調(diào)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保，確保增長15%以上。有的要爭取更快一些，如重大基礎(chǔ)設(shè)施投資尤其是交通投資、生態(tài)環(huán)保投資，要力爭增長20%。此外，技術(shù)改造投資很重要，要進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和設(shè)備更新，這是結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義，也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的有效手段，明年要力爭保持較快增長。對上述結(jié)構(gòu)性要求，各地要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，統(tǒng)籌做好對接央企、引進(jìn)外資、激發(fā)民資、浙商回歸等工作，積極謀劃和引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭引進(jìn)外資達(dá)到160億美元，浙商回歸到位資金3400億元。
努力增加有效出口。有效出口是指有創(chuàng)新、有質(zhì)量、有效益的出口。有創(chuàng)新，就是大力發(fā)展新的出口業(yè)態(tài)、新的出口方式，更加注重依靠改革增加出口;有質(zhì)量，就是適應(yīng)供給側(cè)改革的新要求，更加注重能帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)品和服務(wù)出口;有效益，就是大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)戰(zhàn)略，更加注重提高出口產(chǎn)品的附加值和效益。按照這樣的思路，初步考慮，明年出口增長的主要目標(biāo)是穩(wěn)步提高浙江出口占全國的份額，確?？缇畴娮由虅?wù)出口、市場采購貿(mào)易出口、服務(wù)外包出口、名優(yōu)特產(chǎn)品出口較快增長。同時(shí)，繼續(xù)做好擴(kuò)大進(jìn)口等相關(guān)工作。
積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。消費(fèi)是有效供給的市場實(shí)現(xiàn)。我們目前面臨的主要問題不是消費(fèi)不足，而是有效供給不足，明年要在繼續(xù)大力發(fā)展電子商務(wù)的同時(shí)，積極發(fā)展信息、旅游、文化、健康等服務(wù)消費(fèi)，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額、旅游收入等較快增長，推動(dòng)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右。
五、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)整
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須按照“產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)”的要求，把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在更加突出的位置，統(tǒng)籌做好推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)工作，加快形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，必須按照高效生態(tài)、特色精品、綠色安全的要求，下大力氣抓實(shí)抓好。一是深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。明年要一手抓好70萬畝新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)，一手啟動(dòng)市縣級糧食功能區(qū)的提標(biāo)改造，并實(shí)行永久保護(hù)。二是深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要全面實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，淘汰一批、提升一批、新增一批，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。三是規(guī)劃建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)。中央“十三五”建議強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。我省要盡快制定規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)。四是借鑒開發(fā)區(qū)的思路和體制，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
2.大力發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)。七大產(chǎn)業(yè)的主體是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須發(fā)展得更快一些。目前，七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭總的是好的，明年要進(jìn)一步加大政策力度，切實(shí)抓好三件事：一是進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，比如，信息經(jīng)濟(jì)要聚焦大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電子商務(wù)、電子設(shè)備制造等，高端裝備要聚焦高端新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、航天航空、海工、新材料等。二是確定一批骨干企業(yè)，初步考慮，七大產(chǎn)業(yè)中，每個(gè)產(chǎn)業(yè)先確定100家骨干企業(yè)。三是加大投資力度，統(tǒng)計(jì)上要單列。加快規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，特別是制造類的特色小鎮(zhèn)，同時(shí)支持有條件的地方規(guī)劃建設(shè)文創(chuàng)小鎮(zhèn)、風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
3.加快產(chǎn)業(yè)、企業(yè)動(dòng)力修復(fù)。特別強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)能不能穩(wěn)得住，當(dāng)下主要取決于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能不能修復(fù)動(dòng)力。為此，明年要制定實(shí)施“三大行動(dòng)計(jì)劃”。一是大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，建成50家智能化工廠，培育20家工程技術(shù)服務(wù)公司，積極推進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)全覆蓋。二是大力實(shí)施浙江制造行動(dòng)計(jì)劃，主要是制定頒布100個(gè)浙江制造標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)按照浙江制造標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加快培育浙江制造品牌。三是大力實(shí)施“工業(yè)機(jī)器人”行動(dòng)計(jì)劃，制定出臺(tái)鼓勵(lì)和支持企業(yè)使用工業(yè)機(jī)器人的政策，確保明年新增1萬臺(tái)工業(yè)機(jī)器人。
六、加快推進(jìn)新型城市化
12月20日，中央召開了城市工作會(huì)議，對加強(qiáng)城市工作作了全面部署。我們要堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城市化，圍繞推動(dòng)更多人口融入城鎮(zhèn)這個(gè)本源，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。
1.堅(jiān)持把全省作為一個(gè)大城市來統(tǒng)籌規(guī)劃。推進(jìn)城市化必須統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大布局，實(shí)現(xiàn)全省一盤棋。這一盤棋的主體是四大都市區(qū)，兩翼是海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)。就城鎮(zhèn)體系而言，主體也是四大都市區(qū)，節(jié)點(diǎn)是區(qū)域中心城市和縣城，基礎(chǔ)是小城鎮(zhèn)，各有主導(dǎo)功能。都市區(qū)的主導(dǎo)功能是集聚高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。區(qū)域中心城市和縣城的主導(dǎo)功能是創(chuàng)造就業(yè)崗位、承載農(nóng)民轉(zhuǎn)移。小城鎮(zhèn)的主導(dǎo)功能是承接城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)并向農(nóng)村延伸。各地要按照各自的功能定位來加強(qiáng)城市規(guī)劃和建設(shè)，凸顯功能，彰顯特色，注重歷史傳承和文化積淀，防止千城一面，充分體現(xiàn)地域特點(diǎn)、歷史特色、文化特征，宜山則山、宜水則水，形成各具特色的大中小城市。
2.城市規(guī)劃建設(shè)管理要抓住宜居性這個(gè)關(guān)鍵。城市的本質(zhì)是讓生活更美好。從這個(gè)意義上講，無論是都市區(qū)、中心城市、縣城還是小城鎮(zhèn)，都要切實(shí)優(yōu)化人居環(huán)境，加快改善交通、住房等硬設(shè)施和教育衛(wèi)生文化等軟環(huán)境，為群眾的衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)提供有力依托。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市交通、信息網(wǎng)絡(luò)、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化城市供電、供水、防洪排澇、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)地下空間規(guī)劃、開發(fā)和利用，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的投資，為城鎮(zhèn)居民提供更好的公共服務(wù)。更加注重城市設(shè)計(jì)，實(shí)行“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，增強(qiáng)城市內(nèi)部布局合理性，提高建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，推進(jìn)城市綠色發(fā)展和生態(tài)保護(hù)，打造智慧城市。
3.加強(qiáng)改革創(chuàng)新。一是繼續(xù)深化農(nóng)村“三權(quán)”改革，解決好有意愿進(jìn)城落戶農(nóng)民的后顧之憂。二是深化中心鎮(zhèn)改革，啟動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)中小城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的積極性。三是加快推進(jìn)戶籍制度改革，全面實(shí)施居住證制度，用居住證附著基本公共服務(wù)。四是創(chuàng)新城市公用事業(yè)運(yùn)營方式，大力推廣ppp投融資模式，充分發(fā)揮民間資本在城市公用事業(yè)建設(shè)中的作用。五是強(qiáng)化城市工作的制度供給，一方面要為引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城、強(qiáng)化城市建設(shè)管理提供制度保障，另一方面要推進(jìn)城市工作的法治化，全面推進(jìn)依法治市。六是完善城鄉(xiāng)建設(shè)一體化機(jī)制，抓住城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸這個(gè)重點(diǎn)，深化“千村示范、萬村整治”工作，同時(shí)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落民居、歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)和農(nóng)房設(shè)計(jì)，加快千村浙派民居改造，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。
七、繼續(xù)大力整治生態(tài)環(huán)境
治環(huán)境、促轉(zhuǎn)型、惠民生是我省的長期戰(zhàn)略，要一以貫之。明年g20峰會(huì)在杭州舉辦，我們更要加大環(huán)境整治力度，實(shí)施新一輪“811”美麗浙江建設(shè)行動(dòng)，建立健全環(huán)境治理的長效機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境整治從重點(diǎn)突破向系統(tǒng)治理的根本轉(zhuǎn)變。
1.系統(tǒng)治理水環(huán)境。系統(tǒng)治水要抓好源頭控制、截污納管、達(dá)標(biāo)排放、生態(tài)修復(fù)等重要環(huán)節(jié)。一是全面實(shí)施階梯水價(jià)制度，促進(jìn)節(jié)約用水。二是新建20xx公里污水管網(wǎng)，完成5000個(gè)建制村的生活污水處理設(shè)施及管道建設(shè)。三是完成100座污水處理廠的提標(biāo)改造。四是繼續(xù)整治黑臭河，確保不返黑返臭。
2.系統(tǒng)治理大氣環(huán)境。系統(tǒng)治氣最重要的是從嚴(yán)控制煙囪排放、高標(biāo)控制汽車上牌。前幾年，我們率先完成了35臺(tái)燃煤機(jī)組的“近零排放”技術(shù)改造，明年要繼續(xù)推進(jìn)，再完成17臺(tái)。還要制定和實(shí)施浙江省工業(yè)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，以高標(biāo)準(zhǔn)控制玻璃、水泥、鋼鐵、化工等行業(yè)廢氣以及燃煤小鍋爐的排放，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決關(guān)停。對于汽車尾氣污染，要進(jìn)一步整治，一是要全面淘汰黃標(biāo)車，二是要在全省范圍內(nèi)提高新機(jī)動(dòng)車上牌標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵防控，禁止焚燒秸稈。
3.系統(tǒng)治理城鄉(xiāng)環(huán)境。一是深入推進(jìn)“三改一拆”，加強(qiáng)緩拆違法建筑、涉及消防安全違法建筑等專項(xiàng)治理，加快“無違建”農(nóng)房的確權(quán)，完善拆改結(jié)合、依法治違、長效管護(hù)機(jī)制。二是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾減量化資源化無害化處理，強(qiáng)化村莊常態(tài)保潔制度，鞏固農(nóng)村生活垃圾集中收集處理成果。三是積極推進(jìn)公路、鐵路“兩路兩側(cè)”“四邊三化”等各項(xiàng)工作，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)森林建設(shè)和城鄉(xiāng)綠化等工作。
4.加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。生態(tài)功能區(qū)是全省的綠色屏障，對于提升浙江生態(tài)競爭力具有重要意義。目前，我省省級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，主要是淳安、文成、泰順、磐安、開化、云和、慶元、景寧、龍泉及遂昌縣部分地區(qū)。但要看到，原26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣的大部分地區(qū)處于江河源頭地區(qū)、生態(tài)敏感地區(qū)，亟需加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。明年要擴(kuò)大生態(tài)功能區(qū)的范圍，將26縣大部列入，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)屏障建設(shè)。
5.進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)。一是完善主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)制度，對國家考核的二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物四種污染物，明年按每噸20xx元收費(fèi)。二是健全“環(huán)境年金”制度，對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣市，按出境水質(zhì)和森林覆蓋率給予“環(huán)境年金”。三是積極探索建立資源環(huán)境要素交易制度，主要是以單位gdp能耗為基礎(chǔ)的用能權(quán)交易制度、以單位建設(shè)用地gdp為基礎(chǔ)的建設(shè)用地指標(biāo)交易制度、以戶籍人口為基礎(chǔ)的用水權(quán)交易制度等。
八、加強(qiáng)民生保障，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
保障和改善民生是發(fā)展的根本目的。要堅(jiān)守百姓增收、生態(tài)良好、社會(huì)平安“三條底線”不動(dòng)搖，突出重點(diǎn)，完善制度，按照“社會(huì)政策要托底”的要求，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
1.加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)性。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策，切實(shí)提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。一是實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，做好高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作。二是做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作，加大農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)力度，加強(qiáng)就業(yè)供需信息對接，力爭更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。三是做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的幫扶工作，加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助，增加公益性就業(yè)崗位，解決好城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)再就業(yè)。
2.加強(qiáng)增收工作的有效性。完善收入分配制度和勞動(dòng)報(bào)酬增長機(jī)制，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，加強(qiáng)低收入群體增收幫扶。一是合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，把握好提高幅度。二是完善社會(huì)平均工資指導(dǎo)線確定機(jī)制和發(fā)布機(jī)制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，確保勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。三是提高農(nóng)民收入，主要是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù)，完善城鄉(xiāng)最低生活保障和社會(huì)救助制度，把社會(huì)政策要托底的要求落到實(shí)處。
3.加強(qiáng)公共服務(wù)的普惠性。按照補(bǔ)齊“短板”的要求，加快教育、文化、衛(wèi)生重點(diǎn)縣建設(shè)，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。一是制定實(shí)施高質(zhì)量普及十五年基礎(chǔ)教育計(jì)劃，逐步放寬高中段教育普高、職高分流限制，加強(qiáng)學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善普惠性民辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，確保新建幼兒園全部按照省三級以上幼兒園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。二是完善“雙下沉、兩提升”制度，加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉力度，提高基層醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力。三是加大參保擴(kuò)面工作力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，研究提高統(tǒng)籌層次的具體辦法，逐步實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。同時(shí)逐步提高保障水平，困難群眾醫(yī)療救助資金籌集標(biāo)準(zhǔn)提高至按戶籍人口不低于人均18元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)至年人均430元以上。
4.加強(qiáng)平安建設(shè)的嚴(yán)密性。明年g20峰會(huì)在杭州召開，必須做到萬無一失，確保社會(huì)安定、生產(chǎn)安全、百姓安寧。一是強(qiáng)化公共安全監(jiān)管，深入推進(jìn)餐桌安全治理行動(dòng)，完善藥品監(jiān)管體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范公共安全事件和安全生產(chǎn)事故。全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，注重發(fā)揮第三方作用，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任和防范措施。二是強(qiáng)化社會(huì)治理，推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，完善社會(huì)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，完善矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機(jī)制，確保社會(huì)穩(wěn)定。三是強(qiáng)化社會(huì)治安，健全立體化社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)決遏制非法集資蔓延勢頭，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。
最后，我就歲末年初工作提幾點(diǎn)要求。一是要抓緊貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神。我省明年經(jīng)濟(jì)工作的總體目標(biāo)和主要任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。各地各部門要切實(shí)把這次會(huì)議精神學(xué)習(xí)好、貫徹好，抓緊研究具體貫徹落實(shí)意見，盡快分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，大力推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力爭取明年有一個(gè)平穩(wěn)開局。二是要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公共安全管理。各地要開展一次元旦和春節(jié)前的安全生產(chǎn)、公共安全隱患大排查，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保不發(fā)生重特大事故。要加強(qiáng)社會(huì)矛盾的排查和化解工作，確保節(jié)日期間的社會(huì)公共安全。三是要保障節(jié)日期間的市場供應(yīng)。做好糧油、肉禽蛋魚、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)備、市場供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)管工作。還要做好煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)工作。四是要關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活。深入開展送溫暖活動(dòng)，特別要關(guān)心城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工、城鄉(xiāng)低收入群眾和殘疾人等的生產(chǎn)生活，防止發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資等情況。我們要以高度的責(zé)任心，切實(shí)抓好節(jié)前和節(jié)日期間的各項(xiàng)工作，讓全省人民過上健康、文明、歡樂、祥和的節(jié)日。
在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇七
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我市今年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署明年經(jīng)濟(jì)任務(wù)。根據(jù)市委會(huì)研究的意見，我講四個(gè)方面問題。
一、今年經(jīng)濟(jì)工作回顧
今年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市以黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)系列重要講話精神，按照“ 持續(xù)求進(jìn)，好中求快” 總基調(diào)，把穩(wěn)增長、保態(tài)勢作為突出任務(wù)，把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為主攻方向，全市經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。初步預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值完成1842 億元，比上年增長8.5% 左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成475 億元，增長9.5% ;固定資產(chǎn)投資完成1440 億元，增長16.7% ;公共財(cái)政預(yù)算收入完成110 億元，增長9.9% ;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成666 億元，增長13% ;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5% 、10.3% 。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。 一是加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié)。建立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測及中小企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)，設(shè)立了工業(yè)企業(yè)應(yīng)急還貸周轉(zhuǎn)金，先后舉辦了紡織服裝及鞋業(yè)產(chǎn)品展銷會(huì)、電動(dòng)車展覽會(huì)、食品博覽會(huì)、制冷裝備博覽會(huì)和阿里巴巴· 商丘產(chǎn)業(yè)帶線上線下聯(lián)動(dòng)展會(huì)，著力破解資金、市場、土地、用工等難題。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2150 億元，增長14% 。二是推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。食品加工、服裝服飾、現(xiàn)代家居、汽車及零部件、電子信息、裝備制造六大高成長產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值278 億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)29.5%, 比上年提高3.7 個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)停神火集團(tuán)商丘鋁廠6 萬噸電解鋁產(chǎn)能，鋁、鋼鐵、化工、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占全市的比重較上年下降0.6 個(gè)百分點(diǎn)。三是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等工作，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)100.9 平方公里。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到677 家，增長33% ;完成工業(yè)增加值405 億元，增長15% ;固定資產(chǎn)投資1200 億元，增長10.9% 。澳柯瑪冷藏車、歐萊克斯制冷設(shè)備等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后落地。四是提升信息化應(yīng)用水平。以國家智慧城市、數(shù)字城市建設(shè)為契機(jī)，加快城鄉(xiāng)信息資源管理和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，成功建成全國首個(gè)百萬級“ 全光網(wǎng)城市” 。經(jīng)常性應(yīng)用信息化開展業(yè)務(wù)的大型企業(yè)達(dá)100 %，企業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)70% ，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入35.4 億元。
(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。 全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5% 。一是突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快豫東綜合物流集聚區(qū)建設(shè)，商丘保稅物流中心獲批。開工建設(shè)了電商產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、傳化物流港。圍繞火車站區(qū)域升級改造和高鐵商城建設(shè)，打造市區(qū)北部高檔商業(yè)圈。二是大力發(fā)展電子商務(wù)。加強(qiáng)與阿里巴巴戰(zhàn)略合作，阿里巴巴· 商丘產(chǎn)業(yè)帶已入駐企業(yè)1005 家，累計(jì)交易額突破10.8 億元。全市電商企業(yè)達(dá)到1300 余家，快遞完成1988 萬件，增長79.3% ，居全省第4 位;業(yè)務(wù)收入增長53.4 %，居全省第5 位。三是加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。交通銀行、中信銀行進(jìn)駐商丘，新增村鎮(zhèn)銀行1 家、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)4 家、證券機(jī)構(gòu)3 家?？频先闃I(yè)在深交所上市，亞太能源、愛己愛牧、東和環(huán)保裝備成功在新三板掛牌。金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重為7.4% 。四是積極發(fā)展文化旅游業(yè)。重點(diǎn)打造商丘古城文化旅游區(qū)和黃河故道生態(tài)文化旅游帶，全年接待游客突破1000 萬人次，增長12% ;實(shí)現(xiàn)收入22 億元，增長13% 。五是促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。出臺(tái)了促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見，實(shí)施古城拆遷補(bǔ)償貨幣化安置政策，打通商品房、安置房和保障房轉(zhuǎn)換渠道，房地產(chǎn)市場逐步回暖。
(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。 一是穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田百千萬工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田50.7 萬畝，全市糧食總產(chǎn)110 億斤以上，實(shí)現(xiàn)“ 十二連增” 。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展果蔬花卉種植等高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、示范園區(qū)和都市農(nóng)業(yè)工程。推動(dòng)奶牛、生豬、家禽、肉牛肉羊集群發(fā)展，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地。三是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場體系“ 三大載體” 建設(shè)，市級以上龍頭企業(yè)達(dá)270家，銷售收入超億元的88 家，銷售收入10 億元以上的產(chǎn)業(yè)化集群8 個(gè)。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體8125 家。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。投入水利建設(shè)資金15 億元，實(shí)施任莊、馬樓水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，增強(qiáng)抗旱排澇能力，新增和改善灌溉除澇面積194 萬畝，解決了108 萬農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問題。五是做好扶貧開發(fā)。鞏固發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“ 三位一體” 扶貧格局，實(shí)施好我市大別山區(qū)域扶貧攻堅(jiān)與小康建設(shè)規(guī)劃，129 個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)，15 萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。
(四)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。 積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，全市城鎮(zhèn)人口354.2 萬人，城鎮(zhèn)化率47% 。一是強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)?！渡糖鹗谐鞘锌傮w規(guī)劃(20xx—2030 )綱要》已經(jīng)完成。以高鐵商貿(mào)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、古城文化區(qū)三大區(qū)域建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)道路、管網(wǎng)、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、打通和升級改造城區(qū)道路100 條，完成了6 條河道清淤擴(kuò)容和3 條河道貫通工程。開工建設(shè)漢梁文化公園、華夏游樂園，完成了火車站南廣場、火車南站廣場、金世紀(jì)廣場升級改造工程，中心城區(qū)新增綠化面積338 萬平方米。繼續(xù)開展“ 六城” 聯(lián)創(chuàng)，國家森林城市創(chuàng)建基本達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成全國雙擁模范城驗(yàn)收工作。先后開展了戶外廣告、門頭牌匾治理、通信電力線路規(guī)范整治、三輪車電動(dòng)四輪車專項(xiàng)治理行動(dòng)，城市面貌有所改善。二是大力發(fā)展縣城組團(tuán)。按照“ 改造老城、發(fā)展新區(qū)” 的工作思路，加快縣城新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)舊城改造步伐，增強(qiáng)縣城輻射帶動(dòng)能力。三是有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。24 個(gè)區(qū)位優(yōu)勢好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，交通、通信、文化、衛(wèi)生、物流快遞等功能向重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸。4 個(gè)鎮(zhèn)入選全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)四是改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃編制工作。我市被定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市，持續(xù)推進(jìn)“美麗商丘· 整潔村鎮(zhèn)” 活動(dòng)，完成了3160 個(gè)行政村整治任務(wù)，占全市行政村的82% ，建成了一批農(nóng)村人居環(huán)境示范村。
(五)基礎(chǔ)支撐能力不斷增強(qiáng)。 一是打造綜合交通體系。鄭徐客運(yùn)專線建設(shè)加快進(jìn)行，商合杭高鐵開工建設(shè)，連霍高速商丘段、商登高速建成通車，鄭民高速正在強(qiáng)力推進(jìn)。商丘機(jī)場項(xiàng)目上報(bào)到國家發(fā)改委。積極推進(jìn)干線公路升級改造，加快實(shí)施農(nóng)村公路“ 三年行動(dòng)計(jì)劃” ，提升道路暢通能力。二是加強(qiáng)能源基礎(chǔ)支撐。積極推進(jìn)與中電國際合作，2×35 萬千瓦民生熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。加快電網(wǎng)升級改造和西氣東輸豫東支線二期工程，積極發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電、生物柴油等新能源。三是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。成立7 個(gè)專題招商組，市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商，引進(jìn)固定資產(chǎn)投資3 億元以上項(xiàng)目45 個(gè)，總投資439 億元。組織開展百日攻堅(jiān)、重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資990 億元，完成年度計(jì)劃投資的110% 。累計(jì)爭取各類項(xiàng)目1037 個(gè)、資金23.3 億元，金銳金剛石、賽琪工業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。
(六)持續(xù)深化改革創(chuàng)新。 全市44 大項(xiàng)201 小項(xiàng)改革任務(wù)，已完成95 小項(xiàng)，正在實(shí)施74 小項(xiàng)。一是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。制定政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，清理行政審批事項(xiàng)，市政府部門原保留行政審批項(xiàng)目208 項(xiàng)，清理后保留111 項(xiàng);有序推進(jìn)工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合，積極推進(jìn)“ 三證合一” 商事制度改革;全面完成交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革。二是完善財(cái)稅體制改革。認(rèn)真落實(shí)新預(yù)算法，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，完成了公務(wù)用車制度改革，確保了全市“ 三公” 經(jīng)費(fèi)支出只減不增。三是統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。扎實(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革。積極推進(jìn)公共資源交易管理體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)水、電、油、氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善階梯電價(jià)、水價(jià)政策，探索排污費(fèi)征收調(diào)整機(jī)制;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作;落實(shí)戶籍制度改革措施;穩(wěn)步推進(jìn)商電鋁業(yè)集團(tuán)破產(chǎn)工作。四是理順城區(qū)管理體制。優(yōu)化空間管理范圍，將市商務(wù)中心區(qū)和高鐵新站區(qū)納入示范區(qū)統(tǒng)一管理，賦予示范區(qū)市級經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限，增強(qiáng)了發(fā)展活力;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域?qū)嵭泄芾硖缀?積極理順城市建設(shè)管理體制，推行網(wǎng)格化管理工作機(jī)制。五是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。全力推動(dòng)“ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新” ，商丘電商產(chǎn)業(yè)園、梁園區(qū)眾創(chuàng)電商產(chǎn)業(yè)園、睢陽區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園、商丘市中小企業(yè)服務(wù)中心等一批“ 雙創(chuàng)” 平臺(tái)正在形成。實(shí)施科技創(chuàng)新主體培育工程，全年共安排各類科技計(jì)劃項(xiàng)目89 項(xiàng)，爭取重大科技專項(xiàng)3 項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)7 家、省級工程技術(shù)研究中心9 家、省級創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3 家，高新技術(shù)企業(yè)和省級工程技術(shù)研究中心分別達(dá)到42 家和41 家。梁園、虞城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)省級高新區(qū)，已通過省科技廳專家評審。
(七)切實(shí)改善人民生活。 認(rèn)真辦好省定十項(xiàng)民生工程和市定十件實(shí)事，民生支出完成312 億元，占全市公共財(cái)政支出的80% 。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5 萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4 萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)意向簽訂率達(dá)80 %以上。不斷完善基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，健全醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌管理機(jī)制，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育配置，新建、改擴(kuò)建小學(xué)22 所、初中12 所、九年一貫制學(xué)校3 所。市文化藝術(shù)中心、市體育中心開工建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，做好重大傳染病、慢性病防控救治和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，病媒生物防制通過驗(yàn)收達(dá)標(biāo)考核，為我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市奠定基礎(chǔ)。開工各類保障性住房3.2 萬套，保障性安居工程開工率100% 。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施“ 藍(lán)天工程” 、“ 碧水工程” 和“ 鄉(xiāng)村清潔工程” ，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大治污減排力度，堅(jiān)決關(guān)停了一批污染嚴(yán)重、治理無望的企業(yè)。實(shí)施林業(yè)生態(tài)提升工程，完成造林16 萬畝。淘汰黃標(biāo)車1.8 萬輛。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全四項(xiàng)基層基礎(chǔ)制度，圓滿完成“ 六五” 普法任務(wù)。依法做好防范處置非法集資工作，全面抓好矛盾糾紛預(yù)防化解、社會(huì)治安防控和信訪維穩(wěn)工作，進(jìn)京非訪、越級訪控制指標(biāo)居全省前列，道路交通管理水平進(jìn)一步提高，火災(zāi)亡人事故為零。抓好應(yīng)急救援和安全生產(chǎn)監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
今年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，也標(biāo)志著“ ” 規(guī)劃確定的主要目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)。初步預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值由20xx 年的1146 億元增加到20xx 年的1842 億元，年均增長10% 左右;公共財(cái)政預(yù)算收入完成110 億元，是20xx 年的2.6 倍，年均增長20.7% ;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過6500 億元，是“ ” 時(shí)期的2.3 倍，年均增長16.3% ;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到666 億元，年均增長10.5% ;城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長11.2% 、13.2%; 城鎮(zhèn)化率達(dá)到47% ;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22.0:43.2:34.8 ，二三產(chǎn)業(yè)比重較“ ”末提高4.1 個(gè)百分點(diǎn)。商丘進(jìn)入了蓄勢待發(fā)、跨越發(fā)展的新階段。
在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和問題：短期看，受整體經(jīng)濟(jì)下行、工業(yè)和房地產(chǎn)投資增速回落影響，固定資產(chǎn)投資增長放緩，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)能力減弱;部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢仍然困難，煤炭、電解鋁、化工等產(chǎn)品市場價(jià)格仍處于低谷，制造業(yè)綜合成本居高不下;財(cái)政收入增速放緩，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、增加工資等剛性支出增長，財(cái)政收支矛盾比較突出;外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，進(jìn)出口貿(mào)易形勢不容樂觀。長期看，經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體低端化的狀況還沒有明顯改觀，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條短，自主創(chuàng)新能力弱，質(zhì)量效益不高，綜合競爭力不強(qiáng);資源環(huán)境約束趨緊，資金、土地、勞動(dòng)力等瓶頸問題依然存在，安全生產(chǎn)和非法集資監(jiān)管任務(wù)較重，生態(tài)環(huán)境總體上仍處于破壞與保護(hù)、污染與治理相持時(shí)期;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)帶動(dòng)和輻射能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大;區(qū)域競爭日益加劇，與省內(nèi)先進(jìn)市、與周邊城市相比，部分指標(biāo)差距還在拉大。這些問題都要引起我們高度重視，下大力氣努力解決。
二、明年經(jīng)濟(jì)工作形勢和目標(biāo)
明年是實(shí)施“ 十三五” 規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，開好局起好步至關(guān)重要。綜合來看，整體形勢對我們有利。從國際上看，世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的復(fù)蘇和變革期，明年全球經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測值為2.9%—3.6% ，略好于“ ” 時(shí)期，加上各國普遍加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革力度，新一代信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用特別是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，正在形成新的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和增長空間，為我們迎頭趕上提供了機(jī)遇。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯?！?十三五” 期間，我國經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入“ 三期” 疊加階段，經(jīng)濟(jì)增長從高速向中高速增長轉(zhuǎn)變?？傮w上看，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)克難的決勝時(shí)期，國家“ 一帶一路” 戰(zhàn)略的實(shí)施，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃興起，帶動(dòng)了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。國家加大結(jié)構(gòu)性改革力度，有利于優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大有效供給。明年預(yù)期增長6.5%—7% 。從全省來看，河南省經(jīng)濟(jì)總量始終保持在全國前五、中部第一，中原城市群加速崛起，“ 米” 字型高鐵網(wǎng)正在形成，綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升?！?十三五” 期間，我省將繼續(xù)實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)三大戰(zhàn)略規(guī)劃，加快對接“ 一帶一路” 戰(zhàn)略，積極謀劃建設(shè)自貿(mào)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望延續(xù)好的發(fā)展態(tài)勢。全省經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)在8% 左右。分析國內(nèi)外形勢，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著難得機(jī)遇，也具有很多優(yōu)勢。我市位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，是全國66 個(gè)區(qū)域級流通節(jié)點(diǎn)城市之一，隨著鄭徐、商合杭、京九三條高鐵以及商丘機(jī)場的規(guī)劃建設(shè)，我市將成為全省第二大交通樞紐，有利于發(fā)揮現(xiàn)代立體綜合交通優(yōu)勢，形成大樞紐帶動(dòng)大物流、大物流帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“ 兩區(qū)” 等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體日趨完善，各縣(區(qū))都形成了特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)的吸引力、競爭力、帶動(dòng)力持續(xù)提升，有利于在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中爭取主動(dòng)、搶占先機(jī)。我市是國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，是人力資源大市，土地使用成本較低，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新機(jī)遇，我們一定要堅(jiān)定發(fā)展信心，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“ 五位一體”總體布局和“ 四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持“ 持續(xù)求進(jìn)，好中求快” 工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)，以開放招商、推動(dòng)“ 雙創(chuàng)” 為突破口，以項(xiàng)目建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)四化同步發(fā)展，為“ 十三五” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起好步、開好局。
明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增速8.5% 左右;一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長同步;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15 %;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12 %;外貿(mào)出口增長8 %左右;實(shí)際利用外商直接投資增長8 %左右;城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟(jì)增長同步;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3 %左右;環(huán)保、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，必須立足我市發(fā)展基礎(chǔ)和階段性發(fā)展要求，牢牢把握六個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、人口大市，發(fā)展任務(wù)繁重，和全國、全省同步建成小康社會(huì)，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，必須保持中高速增長，在有質(zhì)量、有效益的前提下，充分利用好商丘的比較優(yōu)勢，發(fā)展得更好更快。二是突出結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理、煤電鋁產(chǎn)能過剩、商品房庫存過多等問題，結(jié)合國家淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能政策，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)打好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力。三是突出轉(zhuǎn)型升級。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，探索傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)型升級新途徑，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，擴(kuò)大有效需求，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系、現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代市場體系，強(qiáng)化交通、信息、水利、能源、生態(tài)保障能力建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。四是突出改革開放。通過改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，破解資金、土地、人才等發(fā)展瓶頸。深入實(shí)施對外開放，大力開展招商引資，加強(qiáng)區(qū)域合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多的項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才在商丘集聚發(fā)展，拓展發(fā)展空間。五是突出生態(tài)改善。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，推動(dòng)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式。六是突出統(tǒng)籌發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須正確處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，找準(zhǔn)平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，把握好工作的力度、節(jié)奏和方法，多措并舉，綜合施策，力求最佳效果。
三、明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)
明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要著重抓好七個(gè)方面的工作：
(一)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。 我市自身結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，促進(jìn)人力、資本、土地、技術(shù)等要素優(yōu)化配置，提高供應(yīng)體系的質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、提質(zhì)發(fā)展提供動(dòng)力保障。
提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中高端消費(fèi)品工業(yè)。深入實(shí)施千百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程，重點(diǎn)打造“ 三城五基地” ，淘汰落后產(chǎn)能，去掉過剩產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)體系。積極發(fā)展新能源汽車，推動(dòng)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級換代;加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮富士康等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，引進(jìn)更多智能終端生產(chǎn)和配套企業(yè)入駐電子信息產(chǎn)業(yè)園;加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提升生物制藥新品種研發(fā)能力，擴(kuò)大市場規(guī)模，爭取引進(jìn)廣藥集團(tuán)落地;加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，走精深加工發(fā)展路子，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快培育裝備制造、食品工業(yè)、紡織服裝制鞋等超千億元的產(chǎn)業(yè)集群，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，構(gòu)建上下游銜接的產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、區(qū)域特色突出、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游、文化、健康養(yǎng)老、體育、信息服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。以豫東綜合物流集聚區(qū)為平臺(tái)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流園區(qū)和配送中心建設(shè)，積極發(fā)展基礎(chǔ)信息傳輸、電子商務(wù)、云計(jì)算和物流網(wǎng)等信息服務(wù)業(yè)。建設(shè)電子商務(wù)示范市，深化與阿里巴巴集團(tuán)合作，在互聯(lián)網(wǎng)金融保障、電商人才培訓(xùn)、電商業(yè)務(wù)、電商生態(tài)服務(wù)等方面開展深度合作，努力打造集電商主體、綜合服務(wù)、人才支撐等為一體的電子商務(wù)生態(tài)鏈和生態(tài)圈。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，加快推進(jìn)商丘古城保護(hù)開發(fā)、黃河故道生態(tài)文化旅游、清涼寺景區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)國家a 級景區(qū)創(chuàng)建。
推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。積極參與國家、省三年智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)，加快從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)推進(jìn)“ 兩化” 深度融合。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大“ 光網(wǎng)城市” 建設(shè)成果，深入開展市級“ 兩化”融合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心競爭力。加快工業(yè)智能改造升級，積極推進(jìn)智能生產(chǎn)工廠、智能生產(chǎn)車間建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)的全面滲透、綜合集成和深度融合。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“ 百千萬” 工程，堅(jiān)守耕地紅線，推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展蔬菜、果品、漁業(yè)等特色高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)全省重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營水平。實(shí)施“ 互聯(lián)網(wǎng)+ 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)” 行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、資源環(huán)境、供給需求、成本收益等信息化水平。
(二)擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力。 從供需兩端同時(shí)發(fā)力，以創(chuàng)新供給帶動(dòng)需求擴(kuò)展，充分發(fā)掘消費(fèi)潛力，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互為支撐、互促共進(jìn)。
擴(kuò)大有效投資。這是穩(wěn)增長的首要選擇，也是提振信心的有效手段，更是增強(qiáng)商丘發(fā)展后勁、推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障改善民生的現(xiàn)實(shí)需要。要發(fā)揮好財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，釋放民間投資潛力，著力提高投資質(zhì)量和效益。要擴(kuò)大工業(yè)項(xiàng)目投資，把資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、整合提升特色產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真抓好簽約項(xiàng)目的落地、開工、建設(shè)和投產(chǎn)工作。要把投資重點(diǎn)向工業(yè)技術(shù)改造、農(nóng)田水利設(shè)施、保障房建設(shè)、交通、能源等方面傾斜，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，圍繞我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，爭取更多項(xiàng)目納入國家和全省盤子。
擴(kuò)大消費(fèi)需求。推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，大力發(fā)展住房、汽車消費(fèi)，增強(qiáng)對消費(fèi)的帶動(dòng)作用。積極培育通信、旅游、休閑、健身等消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)，引導(dǎo)文明健康的文化娛樂消費(fèi)，健全便民、安全、快捷的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展信貸消費(fèi)、網(wǎng)上購物、租賃消費(fèi)等新的消費(fèi)方式，促進(jìn)假日和節(jié)慶消費(fèi)。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，推進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通和市場體系建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)城市大型商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，全面開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，20xx年底覆蓋我市80 %的行政村。
擴(kuò)大房地產(chǎn)需求。正確引導(dǎo)房地產(chǎn)消費(fèi)，鼓勵(lì)通過消化存量商品房安置棚改居民，完善農(nóng)民進(jìn)城購房政策，對購買普通商品住房政府實(shí)施補(bǔ)貼，鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當(dāng)降低商品住房價(jià)格，消化庫存，滿足新市民住房需求。從明年起不再新建公租房，主要通過發(fā)放貨幣補(bǔ)貼、由政府購買存量商品房解決。出臺(tái)棚戶區(qū)貨幣化安置指導(dǎo)意見，提高棚戶區(qū)貨幣化安置率，加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
擴(kuò)大出口規(guī)模。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，培育出口品牌，提升外貿(mào)核心競爭力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)開展對外直接投資、對外承包工程以及對外勞務(wù)合作，努力通過對外直接投資、對外承包工程項(xiàng)目帶動(dòng)設(shè)備出口。培育年出口超千萬美元的企業(yè)8 家，500 萬美元以上的企業(yè)22 家，有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)超過195 家。
(三)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。 加快“ 一城、五組團(tuán)、10 個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、24 個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)” 建設(shè)，20xx年全市城鎮(zhèn)化率計(jì)劃達(dá)到48.8% ，城鎮(zhèn)人口達(dá)到362 萬左右。
加快中心城區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化城市規(guī)劃意識，提升城市規(guī)劃水平，完成城市總體規(guī)劃(20xx—2030 )和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。重點(diǎn)實(shí)施高鐵商貿(mào)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和古城文化區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌做好道路、綠化、亮化、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對北海路、凱旋路、黃河路等城區(qū)道路進(jìn)行新建、打通或提升改造，實(shí)施日月湖、內(nèi)河、公園綠地和城區(qū)道路綠化，開工建設(shè)城市中心公園、商都公園、花博園等，加快污水處理廠建設(shè)，提高污水處理能力。
加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城，把產(chǎn)業(yè)支撐作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在二三產(chǎn)業(yè)集聚化、高端化發(fā)展基礎(chǔ)上，推動(dòng)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村危房改造、農(nóng)村清潔工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)特色鮮明的新農(nóng)村。發(fā)揮示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用，重點(diǎn)推進(jìn)傳化物流港、靜脈產(chǎn)業(yè)園、豫商智能機(jī)器人、特色商業(yè)街、萬達(dá)廣場等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，日月湖景觀、日月河、學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，長江路跨京九鐵路橋、暢通路、華商大道東延等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施，啟動(dòng)商合杭新區(qū)站、植物園規(guī)劃建設(shè)，為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實(shí)好農(nóng)民進(jìn)城購房補(bǔ)貼政策，加快落實(shí)戶籍制度改革和居住證制度，做好進(jìn)城落戶農(nóng)民的社會(huì)保障、就醫(yī)就業(yè)、子女入學(xué)等方面的基本公共服務(wù)，維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，解決農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)后顧之憂。加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，增強(qiáng)吸納人口能力。抓好4 個(gè)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作。
提升城市管理水平。以“ 六城” 聯(lián)創(chuàng)為抓手，理順城市管理體制，堅(jiān)持重心下移、權(quán)責(zé)一致、綜合執(zhí)法、管養(yǎng)分離的基本原則，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、機(jī)制健全、以區(qū)為主、網(wǎng)格管理的城市管理新格局，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市容市貌、市政設(shè)施維護(hù)等城市管理長效機(jī)制，提高機(jī)械化清掃率，重點(diǎn)加強(qiáng)沿街商店、流動(dòng)商販和施工工地、建筑垃圾管理，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，為市民創(chuàng)造良好生活環(huán)境。
(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。 加快發(fā)展載體建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快集成配送、倉儲(chǔ)加工、展示交易、信息交流、人力資源等綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等公共服務(wù)，重點(diǎn)引進(jìn)智能手機(jī)、智能家具、高檔服裝面料及制鞋、中高端食品、智能裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，大力承接龍頭企業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。20xx年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資突破1300 億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破420 億元、主營業(yè)務(wù)收入突破1800 億元?！?兩區(qū)” 積極引進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)展信息咨詢、科技研發(fā)、金融服務(wù)和健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老居家等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。加快新建項(xiàng)目集中布局，全市“ 兩區(qū)” 完成年度投資100 億元，新增就業(yè)6000 人。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域還有許多短板，擴(kuò)大投資有很大提升空間，要堅(jiān)持優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，全面加強(qiáng)交通、能源、民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通領(lǐng)域，做好高鐵配套市政工程建設(shè)，保障鄭徐高鐵投入運(yùn)營、商合杭高鐵加快建設(shè);支持鄭民高速民權(quán)段建設(shè)，做好連霍高速豫皖界至商丘段改擴(kuò)建工程前期工作;積極推進(jìn)干線公路升級改造，加快實(shí)施農(nóng)村公路“ 三年行動(dòng)計(jì)劃” ，提高公路通達(dá)能力;爭取商丘機(jī)場、沱澮河航運(yùn)工程夏邑段項(xiàng)目開工建設(shè)。能源領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)與中電國際合作，加快2×35 萬千瓦民生熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)中電國際垃圾發(fā)電項(xiàng)目;推進(jìn)電網(wǎng)升級改造，建設(shè)現(xiàn)代化堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程;積極發(fā)展新能源動(dòng)力汽車。民生領(lǐng)域，統(tǒng)籌做好事關(guān)人民群眾切身利益的民生項(xiàng)目，加快推進(jìn)市文化藝術(shù)中心、市體育中心、市實(shí)驗(yàn)幼兒園新園區(qū)建設(shè)，做好市委黨校搬遷，以及商丘市民中心、商丘會(huì)展中心、市一高、市一中、商丘師院、商丘醫(yī)專新校區(qū)、示范區(qū)三甲醫(yī)院、市中醫(yī)院門診大樓、市中心血站建設(shè)前期工作，爭取早日開工。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)任莊、馬樓2 座中型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，完成虬龍溝、小堤河、沱河3 條中小河流治理工程，實(shí)施惠濟(jì)河平原洼地治理工程，完成三義寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，進(jìn)一步增強(qiáng)水資源調(diào)控和抗御水旱災(zāi)害能力，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程，進(jìn)一步提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。
(五)強(qiáng)力推進(jìn)改革開放，培育新的發(fā)展動(dòng)能。 加大改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)土地、資本、技術(shù)、人力等要素優(yōu)化配置，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力;實(shí)施“ 東引西融” ，積極對接“ 一帶一路” 戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市成效。
持續(xù)深化改革。落實(shí)市委全面深化改革的實(shí)施意見，扎實(shí)推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)體制改革為主的各領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。建成公共資源交易平臺(tái)，把分散在多個(gè)部門的公共資源交易項(xiàng)目納入統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共資源在統(tǒng)一規(guī)范的平臺(tái)上交易，構(gòu)建公共資源交易管理服務(wù)新格局。完善財(cái)稅制度改革、國有企業(yè)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)工資收入分配制度改革。
推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，加大金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度，設(shè)立商丘市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)扶持資金，鼓勵(lì)和支持多元化投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)生科技園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等載體，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善公共服務(wù)體系，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)社會(huì)征信體系建設(shè)，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。圍繞高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源、汽車及零部件等領(lǐng)域，重點(diǎn)在新能源汽車、智能裝備、智能終端、功能材料、生物質(zhì)能等方向，組織實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，著重支持創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)與中科院、央企的合作，與鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、商丘師院等開展市校合作，支持央企和知名高等院校、科研機(jī)構(gòu)在我市建立研發(fā)基地，促進(jìn)新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
擴(kuò)大開放招商。各縣(區(qū))要按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，錯(cuò)位發(fā)展，重點(diǎn)圍繞制冷家電、紡織服裝制鞋、超硬材料、新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)，針對薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失，突出延鏈、補(bǔ)鏈，完善配套能力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)加強(qiáng)與行業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系和對接，定向出擊、定向突破，提高招商引資針對性、精準(zhǔn)性。發(fā)揮專題招商組、專業(yè)招商隊(duì)伍作用，創(chuàng)新協(xié)作招商、以商招商、老鄉(xiāng)商會(huì)招商、行業(yè)協(xié)會(huì)招商等方式，吸引客商來商投資興業(yè)。精心組織，辦好20xx中國· 商丘國際華商節(jié)。力爭引進(jìn)國內(nèi)外500 強(qiáng)或行業(yè)龍頭企業(yè)30 家以上，引進(jìn)投資3 億元以上項(xiàng)目50 個(gè)以上。
抓好招商平臺(tái)建設(shè)。加快商丘保稅物流中心建設(shè)，做好鐵路一類口岸的申報(bào)工作，爭取將商丘鐵路一類口岸和商丘綜合保稅區(qū)納入國家“ 十三五” 口岸發(fā)展規(guī)劃。建立大通關(guān)服務(wù)體系，與連云港、日照、青島、烏魯木齊等沿海、沿邊海關(guān)或港口建立穩(wěn)定的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保商丘進(jìn)出口貨物無障礙、零滯留通關(guān)。
營造良好招商環(huán)境。做好招商項(xiàng)目的落地和保障工作，在土地供應(yīng)、融資支持、并聯(lián)審批、施工環(huán)境等方面搞好服務(wù)，加強(qiáng)高校、職業(yè)院校與招商引資項(xiàng)目的聯(lián)系，實(shí)施訂單培養(yǎng)、定向培訓(xùn)，滿足企業(yè)對技能型人才的需求，確保招商項(xiàng)目落地發(fā)展。
(六)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性。 深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、整潔村鎮(zhèn)、城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)生態(tài)美麗商丘。
繼續(xù)實(shí)施“ 三大工程” 。實(shí)施“ 藍(lán)天工程” ，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，控制城市施工和道路揚(yáng)塵，積極開展餐飲業(yè)油煙污染治理，進(jìn)一步減少大氣污染物排放。實(shí)施“ 碧水工程” ，組織開展重點(diǎn)河流環(huán)境綜合整治，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保達(dá)到流域規(guī)劃目標(biāo)要求。加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保飲用水源地水質(zhì)安全。實(shí)施“ 鄉(xiāng)村清潔工程” ，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，確保完成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。圍繞化工、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)行業(yè)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，建立固廢循環(huán)利用、中水回用等資源再生利用體系;推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)之間的循環(huán)鏈接，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用水平。
著力保障發(fā)展容量。加強(qiáng)主要減排任務(wù)的宏觀把控，強(qiáng)化年度目標(biāo)管理，落實(shí)污染物排放許可、污染物排放總量控制制度，集中有限指標(biāo)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決對違法開工建設(shè)、違法投入生產(chǎn)、違法排污、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為進(jìn)行查處。
推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。圍繞國家森林城市創(chuàng)建工作，做好高速公路防護(hù)林、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)、平原沙荒造林、農(nóng)田防護(hù)林、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、森林撫育與改造等工程。抓好森林公園、濕地公園建設(shè)，加快申甘林帶國家森林生態(tài)公園申報(bào)進(jìn)度，做好迎接國家森林城市評審的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(七)切實(shí)保障改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施好十件實(shí)事，增加基本民生支出，健全基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。
保持就業(yè)穩(wěn)定增長。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，搭建好高校畢業(yè)生與用人單位之間的橋梁。繼續(xù)實(shí)施全民技能振興工程，做好農(nóng)民工技能培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)等工作，落實(shí)好扶持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策。
提高社會(huì)保障水平。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，做好全民參保登記試點(diǎn)工作，完善靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶等群體的繳費(fèi)辦法，研究農(nóng)民工等中斷繳費(fèi)群體的參保措施。完善基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，研究制定省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算銜接措施，將公務(wù)員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。
做好扶貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)商丘市扶貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，抓好扶貧措施和資金落實(shí)，完成15.3萬貧困人口的脫貧，完成130 個(gè)左右貧困村的整村推進(jìn)任務(wù)。
大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)，按時(shí)完成中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。做好商丘博物館陳展及免費(fèi)開放工作。組織做好“ 舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民” 活動(dòng)，繼續(xù)開展“百戲進(jìn)百鄉(xiāng)” 活動(dòng)和農(nóng)村公益電影放映，推進(jìn)全市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。落實(shí)“ 全面兩孩” 政策，加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。
抓好安全生產(chǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全隱患大排查大整治，全面加強(qiáng)交通、消防、危爆物品等公共安全監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保不發(fā)生重特大安全事故。
維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。完善信訪工作機(jī)制，暢通人民群眾利益訴求渠道，排查化解社會(huì)矛盾和問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，提高社會(huì)救助工作水平。切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理，完善治安防控體系，加強(qiáng)技防項(xiàng)目建設(shè)，依法打擊各種違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾安全感。加強(qiáng)重大公共安全事件預(yù)警、應(yīng)急、救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急管理體制，強(qiáng)化社會(huì)危機(jī)管理，不斷提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。
四、加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
做好明年經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。
增強(qiáng)謀劃全局的能力。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入深水區(qū)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。能不能正確認(rèn)識新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，能不能抓好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)工作，是對全市各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重大考驗(yàn)。全市各級黨組織要充分發(fā)揮“ 總攬全局、協(xié)調(diào)各方” 的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)增強(qiáng)把握大局、服務(wù)大局、推動(dòng)大局的能力，牢固樹立全市上下“ 一盤棋” 的思想，從宏觀上謀劃和掌控經(jīng)濟(jì)工作全局，把握正確方向，掌握工作主動(dòng)權(quán)，謀劃發(fā)展大事，解決現(xiàn)實(shí)難題，把時(shí)間、精力更多地放到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及重大方針政策制定上，確保中央、省委和市委各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。
提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，根本途徑在于提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各單位“ 一把手” ，要認(rèn)清發(fā)展大勢，科學(xué)研判形勢，善于從經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化中把握方向，抓好機(jī)遇，創(chuàng)造發(fā)展條件，掌握發(fā)展全局;要遵循市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，善于從錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)象中抓住本質(zhì)，分析利害得失，做出科學(xué)決策;要提高應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)中復(fù)雜問題能力，善于抓住主要矛盾，分清輕重緩急，做到有的放矢，提高駕馭各種復(fù)雜局面的能力。
提升經(jīng)濟(jì)工作法治化水平。用法律手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種問題，既符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，又是保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固樹立法治意識，堅(jiān)持法治思維，增強(qiáng)法治觀念，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法。想問題、作決策、辦事情，始終牢記法律底線、嚴(yán)守法律程序，保障經(jīng)濟(jì)在法治軌道上有序有效發(fā)展。
倡導(dǎo)務(wù)實(shí)重干的工作作風(fēng)。鞏固“ 三嚴(yán)三實(shí)” 專題教育成果，深入開展“ 不想為、不能為、不敢為、不作為” 專項(xiàng)治理，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部宗旨意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、效率意識，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，雷厲風(fēng)行，不動(dòng)搖、不折騰，辦實(shí)事、求實(shí)效，營造務(wù)實(shí)重干的良好氛圍。建立和完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，用心工作，潛心干事，對黨負(fù)責(zé)，對工作負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)。
營造良好的發(fā)展氛圍。加大輿論宣傳，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，著力弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量、調(diào)動(dòng)積極性，樹立干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，完善考核評價(jià)體系，讓肯干的人受到重用、得到實(shí)惠，讓能干的單位得到榮譽(yù)、獲得支持。加強(qiáng)效能監(jiān)察，對不求進(jìn)取、精神不振，為官不為、為官亂為的行為，堅(jiān)決追究失職瀆職責(zé)任，在全市形成干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展的良好氛圍。
在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇八
同志們：
今天，我們召開市民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會(huì)議，貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)決策部署，全面總結(jié)20xx年民營經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年工 作，更好地推進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展。剛才，民營辦對去年工作作了總結(jié)，對今年工作作了安排，蒼溪縣、市工商局、市科技和知識產(chǎn)權(quán)局作了交流發(fā) 言，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒、取長補(bǔ)短、不斷提高工作水平。
去年以來，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，積極創(chuàng)新工作舉措，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持了民營經(jīng)濟(jì)持 續(xù)增長、結(jié)構(gòu)不斷趨優(yōu)、后勁明顯增強(qiáng)的良好態(tài)勢，為穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型作出了積極貢獻(xiàn)。新的一年，希望大家鼓足干勁、再接再厲，推動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上 新臺(tái)階。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、科學(xué)研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，堅(jiān)定加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，而且在未來一段時(shí)間內(nèi)也很難迅速回升。一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營遇到了較大困難和問題，對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏信心。資本市場不活躍，民間投資的 信心明顯不足。這讓我們的一些干部和企業(yè)家產(chǎn)生了畏難情緒，覺得民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，“?！焙汀皺C(jī)”是辯證統(tǒng)一、相依相存的，我們 要善于透過經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，在看到挑戰(zhàn)的同時(shí)，更多的要看到機(jī)遇，切實(shí)堅(jiān)定信心，積極主動(dòng)應(yīng)對，危中求機(jī)，尋求發(fā)展。
一方面，要充分認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)遇。從國家層面看， 國 家推動(dòng)“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打造中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶，出臺(tái)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“中國制造20xx”等系列政策;實(shí)施簡政放權(quán)， 推進(jìn)投融資體制、供給側(cè)等領(lǐng)域的全面改革;實(shí)施更加寬松的金融政策，小微企業(yè)稅收減免等等，這一系列政策措施充分表明了黨中央、國務(wù)院扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心 和決心。從省層面看，省委省政府實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進(jìn)“兩個(gè)跨越”，出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策措施，并在全省范圍開展降成本增效益專項(xiàng)行動(dòng)，這些都為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。從我市層面看， 先后出臺(tái)了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃以及加快健康養(yǎng)老、文化旅游、建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見;并且將與全省同步開展降成本增效益專項(xiàng)行動(dòng)，著力 解決當(dāng)前企業(yè)發(fā)展遇到的突出困難和問題;正在籌備建立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、小微企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、省“雙創(chuàng)”基金廣元子基金，不斷完善金融服務(wù)平臺(tái)。國家、 省、市多個(gè)戰(zhàn)略支撐、多重優(yōu)惠政策疊加，為民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。
另一方面，要充分認(rèn)識我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形勢 ?？傮w上看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，新的增長點(diǎn)正在加速孕育形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出眾多新亮點(diǎn)。一是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。 近幾年，我市通過不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，形成了“3+5”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成了現(xiàn)代裝備制造、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)和新材料、新能源等新 興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)37家，新增3個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)。去年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元, 其中民營經(jīng)濟(jì)增加值348.12億元、占57.5%。全市民營經(jīng)濟(jì)增加值總量突破50億元用了20xx年時(shí)間，從50億元到100億元用了4年時(shí)間，從100 億元到200億元、從200億元到300億元都只用了3年時(shí)間，民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張周期明顯縮短。二是市場主體數(shù)量與實(shí)力大幅提升。 “”末，全市工商登記私營企業(yè)總數(shù)比“”末增長113.4%，注冊資本增長89%，個(gè)體工商戶總數(shù)增長43.6%，注冊資金增長 240.8%，民營經(jīng)濟(jì)市場主體數(shù)量正在迅速增長。20xx年，民營經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)中，二產(chǎn)業(yè)比重比上年上升了0.2個(gè)百分點(diǎn)，比“”末上升了7.4 個(gè)百分點(diǎn)，說明民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在逐步趨優(yōu)，可見，我市民營經(jīng)濟(jì)向上走的基本態(tài)勢沒有改變，廣大市場主體特別是民營企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、自我調(diào)整能力正不斷增 強(qiáng)。三是基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。連接西南西北、通江達(dá)海的區(qū)域性綜合交通樞紐基本建成，區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，建成國家 級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)1個(gè)、省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)4個(gè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速基地、青年創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，逢集網(wǎng)、京東廣元館、七絕商城等電商平臺(tái)正在不斷建立 完善，正在建設(shè)的“三江新區(qū)”使城市承載力和集聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，為產(chǎn)業(yè)升級奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家講，一個(gè)好的企業(yè)，并不是看上升時(shí)期擴(kuò)張得有多快，而 是看下行時(shí)期支撐的有多久。所以，希望大家一定要鼓足勇氣和干勁，千方百計(jì)增強(qiáng)企業(yè)家們的信心，做好各類服務(wù)和保障工作，幫助他們解決問題、克服困難、走 出困境。
二、著力解決關(guān)鍵問題，開拓加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑
盡管過去幾年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較好成績，但是與其他市州比，差距仍然不小?！啊?、“”期間，全市民營經(jīng)濟(jì)總量居全省第17位，在川東北五市 中居第4位(僅高于巴中，但巴中增速比我們快)。我市民營企業(yè)存在總體規(guī)模偏小、市場主體較少、產(chǎn)業(yè)層次偏低、自主創(chuàng)新能力弱等突出問題，直接影響了全市 民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。面對發(fā)展差距，唯有堅(jiān)持做大總量與提升質(zhì)量并舉，在做大總量中轉(zhuǎn)方式，在擴(kuò)大增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，才能迎頭趕上，才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā) 展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須采取有力措施，解決好影響民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的關(guān)鍵問題。
(一)著力解決動(dòng)能不足問題，加快發(fā)展步伐。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接因素有兩個(gè)：一靠增加資本、勞動(dòng)力和土地等生產(chǎn)要素的投入，這主要取決于投資;二靠提高生產(chǎn)要素配置的效率，這主要取決于創(chuàng)新。
關(guān)于投資， 當(dāng)前，財(cái)政預(yù)算管理體制改革不斷深化，政府投資產(chǎn)業(yè)的方式主要是建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用來吸引社會(huì)資金投入政府支持領(lǐng)域及其產(chǎn)業(yè)。所 以，增加產(chǎn)業(yè)有效投資的空間、潛力、活力，關(guān)鍵還是在于民間投資。20xx年是省委省政府確定的“項(xiàng)目年”，各級各有關(guān)部門要以此為契機(jī)，通過推動(dòng)“大眾 創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”充分激發(fā)民間資本投資創(chuàng)業(yè)、民營企業(yè)再投資擴(kuò)大生產(chǎn)。推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，主體是大眾，其關(guān)鍵點(diǎn)在于培育更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體。去 年，我市先后在北京、廣東舉辦了京津、在粵地區(qū)廣元籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會(huì)等活動(dòng)，春節(jié)前后，蒼溪、旺蒼等縣區(qū)邀請?jiān)谕獬晒θ耸繀⒂^考察返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、基 地、產(chǎn)業(yè)以及參加項(xiàng)目推介活動(dòng)，市上組織召開了在疆創(chuàng)業(yè)廣元籍企業(yè)家座談會(huì)，組團(tuán)參加了全省舉辦的川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會(huì)，效果都還不錯(cuò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年， 全市新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6889人，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體4609家。這些活動(dòng)要繼續(xù)堅(jiān)持、不斷深化，其著力重點(diǎn)在于搭建良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。目前，我市一些園區(qū)的基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)還沒跟上，影響創(chuàng)業(yè)主體正常入駐和民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。各縣區(qū)和相關(guān)部門要加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為民間投資項(xiàng)目和民營企業(yè)發(fā)展提供良好平臺(tái)。同 時(shí)，要加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，把全市7個(gè)駐外招商機(jī)構(gòu)、12個(gè)省外農(nóng)民工工作辦事處、20多個(gè)在外廣元商會(huì)及縣區(qū)商會(huì)打造成廣元老鄉(xiāng)的“娘家”，充分 發(fā)揮其橋梁紐帶、服務(wù)平臺(tái)作用。要加大招商引資力度，把重點(diǎn)放在廣元籍在外企業(yè)家身上。這里再明確一下，我市異地商會(huì)過去主要由投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)，以后由工 商聯(lián)和投資促進(jìn)局共同負(fù)責(zé)。
關(guān)于創(chuàng)新， 創(chuàng)新的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新，核心在于提高民營企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。去年，全市專利申請突破千件大關(guān)，同比增長30%。要著力加快這些科技成果的轉(zhuǎn)化，為民營 企業(yè)注入新的動(dòng)力和活力，打造民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新引擎。同時(shí)，要突出商業(yè)營銷模式創(chuàng)新，重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”行動(dòng)。從去年的情況看，京東廣元館、 逢集網(wǎng)等電商平臺(tái)，在加大“廣元造”產(chǎn)品的推銷上發(fā)揮了很好作用，取得了很好業(yè)績。要搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展快車，充分利用京東廣元館、逢集網(wǎng)、七絕商城等 電商平臺(tái)，積極構(gòu)建電子商務(wù)服務(wù)供應(yīng)商與線下民營企業(yè)對接合作機(jī)制，大力推動(dòng)民營企業(yè)“網(wǎng)上拓市”，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。
(二)著力解決優(yōu)勢不強(qiáng)問題，提升市場競爭力。民營經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，關(guān)鍵要靠以質(zhì)取勝，錯(cuò)位發(fā)展。當(dāng)前，我市有一批優(yōu)勢中小民營企業(yè)，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大、市場占有率不夠高。解決這一問題，重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面：一要大抓特色塑造，做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)。 特色就是優(yōu)勢、就是競爭力。打造廣元產(chǎn)業(yè)的特色，就要立足我市資源稟賦和“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞“5+2+1”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)中小微民營企業(yè)走 “專精特新”發(fā)展路子;圍繞“3+5”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專合組織;圍繞文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)民間資本投 資文化旅游、健康養(yǎng)生、農(nóng)村電商、社區(qū)商業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與實(shí)力，推動(dòng)我市民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)上(限上)民營企業(yè)戶數(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量效 益等方面取得新突破。二要大抓品牌建設(shè)，提升市場優(yōu)勢。要鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、較強(qiáng)市場競爭力的新技術(shù)和新產(chǎn)品，努力打造一批國家和省名牌產(chǎn)品，爭創(chuàng)一批中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)，積極做好品牌營銷，提高產(chǎn)品知名度和市場占有率。各級財(cái)政要按照相關(guān)政策加大這方面的支持力度。三要大抓產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。 要引導(dǎo)全市民營企業(yè)按照“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏”的原則，充分依托龍頭企業(yè)，形成信息溝通、產(chǎn)品推銷、資源整合等方面的利益共同體，走聯(lián)合發(fā)展之 路，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)化與信息化、互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)領(lǐng)域、旅游與文化和農(nóng)業(yè)的深度融合，提高我市民營企業(yè)及其產(chǎn)品的市場競爭力。
(三)著力解決管理不精問題，提升管理水平。當(dāng)前，許多民營企業(yè)仍然采用“家族式”的管理模式，要積極引導(dǎo)這些企業(yè)創(chuàng)新管理方式,推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。一些 金融機(jī)構(gòu)反映，很多民營企業(yè)沒有專業(yè)財(cái)會(huì)人員，有的連生產(chǎn)成本、銷售成本、財(cái)務(wù)成本都不清楚，股權(quán)不明晰、產(chǎn)權(quán)不明確，想給這些民營企業(yè)貸款，卻難以逾越 信貸政策規(guī)定。一些民營企業(yè)存在認(rèn)識上的誤區(qū)，認(rèn)為規(guī)范經(jīng)營、規(guī)范管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，約束就多了，辦一些事情就不方便了，這是短視的 表現(xiàn)。一個(gè)企業(yè)，可持續(xù)的發(fā)展等于正確的戰(zhàn)略加優(yōu)秀的組織行為。正確的戰(zhàn)略和優(yōu)秀的組織行為從哪里來?就是現(xiàn)代企業(yè)制度?？坷习逡粋€(gè)人，一時(shí)一事行，短期 內(nèi)行，長期是不行的。所以市民營辦和市工商聯(lián)要加快引導(dǎo)符合條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升管理水平。
(四)著力解決環(huán)境不優(yōu)問題，增強(qiáng)發(fā)展活力。發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不好、就不快。發(fā)展環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，評判標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)。從去年每季度民營企業(yè)座談會(huì)上 反映的情況看，民營企業(yè)家們對我市的發(fā)展環(huán)境還有很多不滿意的地方，包括行政審批效率問題、政府誠信問題、部分干部變相吃拿卡要和有意刁難企業(yè)問題等。下 一步，重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一要以落實(shí)政策措施為切入點(diǎn)，營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。要進(jìn)一步梳理現(xiàn)有政策，對 不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定及時(shí)調(diào)整完善，最大限度地放開創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、降低創(chuàng)業(yè)門檻，充分釋放政策激勵(lì)效應(yīng)。要及時(shí)將國家和省、市扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施 宣傳到企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)用好、用足、用活。同時(shí)，政府必須信守承諾，與企業(yè)簽訂的合作協(xié)議一定要執(zhí)行到位。二要以深化改革為契機(jī)，著力提升政務(wù)服務(wù)效率。 結(jié)合即將開展的“兩學(xué)一做”專題教育，開展好新一輪整治“庸懶散浮拖”和“吃拿卡要”行為的專項(xiàng)行動(dòng)，對慢作為、不作為和亂作為等行為依法依紀(jì)嚴(yán)厲問責(zé)。 要繼續(xù)深化商事制度和行政審批制度改革，市、縣層面最緊要的就是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，對保留的審批辦證項(xiàng)目簡化手續(xù)、壓縮時(shí)限、優(yōu)化流程，對變相增加前 置條件、前置審批的，將首先追究部門一把手的責(zé)任。各縣區(qū)和市級有關(guān)部門要全面推行受理清單制和并聯(lián)審批制，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批，禁止明放暗不放、 變相實(shí)施審批，通過改革，為市場主體松綁，方便企業(yè)辦事。要優(yōu)化服務(wù)方式，認(rèn)真落實(shí)“一站式”、“保姆式”服務(wù)。三要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解民營企業(yè)發(fā)展難題。 重點(diǎn)抓實(shí)降成本增效益專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)好與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的減稅降費(fèi)政策，切實(shí)做好用地、用電等要素保障，努力為民營企業(yè)提供零障礙、低成本、高效率的服 務(wù)。關(guān)于督促行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門脫鉤、整治中介機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)工作，我在去年底召開的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，已作了安排，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 要牽頭抓總，各縣區(qū)和市級相關(guān)部門要積極配合，抓好落實(shí)。關(guān)于中小民營企業(yè)融資難、融資貴問題，在春節(jié)前召開的金融機(jī)構(gòu)與小微民營企業(yè)懇談會(huì)上，我已跟金 融機(jī)構(gòu)的同志們談了一些想法，今天著重對縣區(qū)和市級相關(guān)部門提一些要求：要建立健全并做實(shí)做強(qiáng)融資擔(dān)保平臺(tái)，用好用活工業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸 資金以及企業(yè)技術(shù)改造資金等，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的扶持、引導(dǎo)和放大效應(yīng);要積極搭建銀政企對接合作平臺(tái)，繼續(xù)實(shí)施“企業(yè)上市和掛牌融資行動(dòng)計(jì)劃”，落實(shí)企 業(yè)上市和掛牌融資優(yōu)惠政策，推動(dòng)有條件的民營企業(yè)在資本市場掛牌上市;要開展銀行業(yè)、擔(dān)保公司不合理收費(fèi)專項(xiàng)清理治理，市金融辦、人行廣元中心支行、廣元 銀監(jiān)會(huì)、市工商局、市民營辦、市發(fā)改委要抓好落實(shí)，著力緩解民營企業(yè)融資難、融資貴問題。
三、始終專注發(fā)展定力，推進(jìn)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施落地
加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,涉及各級各部門，涉及民營企業(yè)和社會(huì)各個(gè)方面,需要各方面共同努力。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識。這里提醒一下，民營經(jīng)濟(jì)年均增速低于全市平均水平的四個(gè)縣區(qū)，民間投資增速呈負(fù)增長的三個(gè)縣區(qū)，要認(rèn)真剖析原因，強(qiáng)化 工作責(zé)任，加大推進(jìn)力度。從去年督查調(diào)研民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施落實(shí)情況看，個(gè)別縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)不清楚民營經(jīng)濟(jì)兩項(xiàng)指標(biāo)納入了目標(biāo)績效考評內(nèi)容，有的縣區(qū)還沒 有建立民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，這充分說明個(gè)別縣區(qū)對民營經(jīng)濟(jì)工作的重視程度不夠。所以，各級各部門務(wù)必充分認(rèn)識加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重 要支撐，要把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù),放在更加突出的位置。要把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生統(tǒng)籌考慮、共同謀劃,在 制定政策、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)上多動(dòng)腦筋、多想辦法。要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)工作責(zé)任，繼續(xù)堅(jiān)持市縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，經(jīng)常深入民營企業(yè)聽取意見 和建議,及時(shí)研究解決發(fā)展中的困難和問題，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與、企業(yè)配合”的工作格局。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化督查督辦。民營企業(yè)發(fā)展涉及的問題繁雜，涉及的部門較多，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展決不能搞部門利益至上和條塊分割。各縣區(qū)各部門要相互 支持，密切配合，齊心協(xié)力為民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。要加大督查力度，不定期對政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。在加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫 鉤的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)專業(yè)化水平和服務(wù)能力，更好地為企業(yè)、行業(yè)發(fā)展提供支持，引導(dǎo)民營企業(yè)健康有序發(fā)展。
(三)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。優(yōu)秀的企業(yè)家是民營經(jīng)濟(jì)最核心的競爭力，必須加大民營經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍素質(zhì)的提升力度。要繼續(xù)實(shí)施好民營企業(yè)家素質(zhì)提升工程， 對全市民營骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人和高層經(jīng)營管理人才要加強(qiáng)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)出一批省內(nèi)知名企業(yè)家和市級優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才。
今天的會(huì)議，我們邀請了市城區(qū)的民營企業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志參加。在這里，通過你們，給民營企業(yè)及民營企業(yè)家們提幾點(diǎn)希望：一要提升開拓創(chuàng)新能力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，民營企業(yè)要想贏得主動(dòng)，必須學(xué)習(xí)掌握產(chǎn)業(yè)政策、轉(zhuǎn)型升級知識、現(xiàn)代經(jīng)營管理理論，積極參加每季度民營企業(yè)家大講堂和外出培訓(xùn)，提升應(yīng)對市場發(fā)展的能力。二要強(qiáng)化合作共贏意識?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是合作經(jīng)濟(jì)，閉門自守只能導(dǎo)致落后。希望廣大企業(yè)家放寬眼界，敞開胸懷，舍小利而求大利，引入戰(zhàn)略投資者，聯(lián)手聯(lián)動(dòng)聯(lián)營，實(shí)現(xiàn)借梯上樓、借力發(fā)展。三要堅(jiān)持誠信守法經(jīng)營。誠信守法是企業(yè)的無形資產(chǎn)，也是企業(yè)長久興盛之道。廣大民營企業(yè)家一定要增強(qiáng)法制意識和信用觀念，把誠信守法經(jīng)營作為安身立命之本，決不能超越“底線”，靠誠信守法經(jīng)營做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)。四要積極履行社會(huì)責(zé)任。任何一個(gè)民營企業(yè)和企業(yè)家的成長，都離不開全社會(huì)的大力支持。同時(shí)，廣大民營企業(yè)家也要把履行社會(huì)責(zé)任放在重要位置，自覺把企業(yè)發(fā)展與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，自覺履行法律責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，義利兼顧，多作貢獻(xiàn)。
同志們，加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)廣元經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，希望各級各部門按照市委、市政府的安排部署，進(jìn)一步凝心聚力，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面!
在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇九
同志們：
現(xiàn)在正值年末歲尾，省委召開這次省委工作會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主題就是貫徹黨的xx屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。今天，我代表省委會(huì)，圍繞繼往開來、改革創(chuàng)新，務(wù)實(shí)求真、團(tuán)結(jié)奮斗，共同開創(chuàng)湖北科學(xué)發(fā)展的新局面，講幾點(diǎn)意見，與同志們共勉。
一、高舉旗幟，堅(jiān)定正確的政治方向
當(dāng)前，湖北正站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，一條目標(biāo)宏大、前景燦爛但充滿荊棘和坎坷的發(fā)展之路，擺在我們面前。我們靠什么去搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、完成繁重任務(wù)、再創(chuàng)新的輝煌?第一位的，就是要高舉旗幟，堅(jiān)定正確的政治方向。
1、高舉旗幟，堅(jiān)定正確的政治方向，就是要始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路。政治上的清醒源于理論上的堅(jiān)定。不走中國特色社會(huì)主義道路，湖北就不可能有現(xiàn)在這樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展局面。今后，無論處于什么樣的環(huán)境和局面，我們都必須始終堅(jiān)定不移地高舉這面旗幟、堅(jiān)持這條道路、堅(jiān)持這個(gè)理論體系，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。只有這樣，我們才能在遇到重大問題和面對復(fù)雜局面時(shí)氣定神閑意堅(jiān)，清醒堅(jiān)定不迷失。
2、高舉旗幟，堅(jiān)定正確的政治方向，就是要堅(jiān)定不移地同以為的黨中央保持高度一致。講政治這是最重要的政治，講紀(jì)律這是最嚴(yán)肅的紀(jì)律。全省黨員干部特別是各級黨委的主要負(fù)責(zé)同志必須做政治上的明白人，防止將政治意識、執(zhí)政意識、政權(quán)意識淡化于日常事務(wù)和應(yīng)酬之中。要保持堅(jiān)定正確的政治方向，就必須努力提高政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察問題、分析問題、處理問題。要在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢中始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)對錯(cuò)誤思潮、錯(cuò)誤行為、錯(cuò)誤傾向的鑒別力、免疫力和抵抗力，在事關(guān)原則的問題上立場堅(jiān)定，在大是大非面前旗幟鮮明，在關(guān)鍵時(shí)刻頭腦清醒。
二、關(guān)于科學(xué)發(fā)展
1、保持發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性，必須既繼承又創(chuàng)新，重在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)
第一，尊重歷史，延續(xù)根脈。革命事業(yè)一棒接一棒地傳承，今天我們接過這一棒，就是要延續(xù)湖北發(fā)展的歷史根脈，繼續(xù)書寫湖北發(fā)展的新篇章。
第二，認(rèn)真繼承，保持發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是省九次黨代會(huì)以來，省委省政府提出了建設(shè)“四基地一樞紐”的發(fā)展思路，推出了管長遠(yuǎn)、管全局的“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，制定了《關(guān)于湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。當(dāng)前我們的任務(wù)就是要保持工作的連續(xù)性，抓好這些戰(zhàn)略、思路、決議的具體化、項(xiàng)目化，抓好貫徹落實(shí)，真正抓出成效。
第三，改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，湖北正在進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，突出表現(xiàn)為“三個(gè)新”：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級約束增多、社會(huì)結(jié)構(gòu)平衡難度加大。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素、不可預(yù)料的“兩難”問題明顯增多。三是人民群眾對提高生活水平和質(zhì)量有了新期待。在發(fā)展過程中出現(xiàn)新情況、新問題，是客觀規(guī)律的體現(xiàn)，應(yīng)對新情況、解決新問題，就必須創(chuàng)新。
2、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，重在必勝的信心和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)
只有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們才能擔(dān)起支點(diǎn)之重任，不負(fù)黨中央和對湖北的殷切期望?！啊睍r(shí)期，我省必須以速度高于全國平均、高于中部平均的業(yè)績，以名副其實(shí)的中心功能、示范作用、“兩型”建設(shè)的前列位置來擔(dān)當(dāng)起支點(diǎn)重任。只有跨越式發(fā)展，我們才能不失機(jī)遇的歷史性惠顧，解決發(fā)展不夠的問題要靠發(fā)展機(jī)遇，“”時(shí)期是發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，是發(fā)展的難得黃金期。一旦機(jī)遇來了就要抓緊不放、抓住不放、科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們才能發(fā)揮湖北的優(yōu)勢條件，把條件優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢。
3、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，重在追求發(fā)展的可持續(xù)性
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。
第一，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的落腳點(diǎn)，是追求發(fā)展的可持續(xù)。今后發(fā)展之爭，主要是科學(xué)發(fā)展之爭，核心是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之爭。我省的“”規(guī)劃綱要，應(yīng)是一個(gè)發(fā)展的規(guī)劃綱要，更應(yīng)是一個(gè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、追求可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃綱要。
第二，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要處理好轉(zhuǎn)變與發(fā)展的辯證關(guān)系。我們要在轉(zhuǎn)變方式與謀發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)上下功夫，要順勢而為，切實(shí)在加快轉(zhuǎn)變上下更大的功夫、見更大的成效，使全省經(jīng)濟(jì)增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益改善的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 第三，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要在“三個(gè)任務(wù)”上下功夫。結(jié)構(gòu)問題是一個(gè)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程，不斷調(diào)整優(yōu)化，而且永無止境的永恒任務(wù)，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化永遠(yuǎn)是相對的，調(diào)整的任務(wù)是永恒的。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的硬任務(wù)，就是要堅(jiān)決完成節(jié)能減排任務(wù)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的軟任務(wù)，就是“兩個(gè)創(chuàng)新”：加強(qiáng)自主創(chuàng)新，以解決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的驅(qū)動(dòng)力;加快體制機(jī)制創(chuàng)新，以解決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動(dòng)力機(jī)制。
第四，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是湖北發(fā)展的機(jī)遇。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式總體上對湖北又是一次“彎道超越”的機(jī)遇?？陀^條件、大環(huán)境已不允許，也不可能讓我們再走“先粗放后集約、先污染再治理”的老路，這恰恰是湖北發(fā)展既要高速度、更要高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量，既要金山銀山、更要綠水青山、促進(jìn)綠色繁榮和生態(tài)文明的倒逼機(jī)制。從這個(gè)意義上講，這對于湖北是名副其實(shí)的跨越式發(fā)展。
4、培育提升湖北的綜合競爭力，重在長遠(yuǎn)發(fā)展
湖北的發(fā)展成效，既要看當(dāng)前，又要看長遠(yuǎn)。在這個(gè)問題上要堅(jiān)持“三個(gè)防止”、“四個(gè)著眼”。
“三個(gè)防止”：一要防止只注重屆內(nèi)、任內(nèi)，忽視長遠(yuǎn);二要防止只注重“”，忽視“十三五”、“十四五”、“十五五”、“十六五”?！八膫€(gè)著眼”圍繞的是一個(gè)地方的隱實(shí)力建設(shè)。顯實(shí)力是明擺著當(dāng)期就發(fā)揮作用，吹糠見米，馬上有稅收，隱實(shí)力則長遠(yuǎn)見效、利在千秋。一要著眼于產(chǎn)業(yè)建設(shè);二要著眼于持續(xù)不斷的抓結(jié)構(gòu)調(diào)整;三要著眼于長遠(yuǎn)，抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四要著眼于發(fā)展的綜合性。
5、建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善人民生活同步共進(jìn)、發(fā)展成果與人民共建共享機(jī)制，重在發(fā)展為民,實(shí)現(xiàn)民生共享，既是政治，也是經(jīng)濟(jì)。各級黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要以湖北人民的富裕安康為己任，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，包括最終成果和過程成果。
三、關(guān)于解放思想
解放思想是關(guān)乎湖北發(fā)展的根本性問題。面對即將開啟的“”跨越式發(fā)展的大幕，我們要做的第一準(zhǔn)備，就是解放思想的準(zhǔn)備。
1、要通過進(jìn)一步解放思想，開拓更大、更遠(yuǎn)、更多的發(fā)展空間、視野、資源，核心是進(jìn)一步擴(kuò)大開放的問題。任何一個(gè)地方的資源都是有限的，起碼是品種有限。要努力做到敢開放、真開放、先開放、全開放。囿于本地資源，固守傳統(tǒng)路徑，“等靠要”都是沒有出路的。在全球化的大背景下，誰的開放力度更大、視野更寬，聚集資源的能力就更強(qiáng)，就能發(fā)展得更好更快。
2、要通過進(jìn)一步解放思想，繼續(xù)深化體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，特別是圍繞完善市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行制度創(chuàng)新，核心是解決發(fā)展動(dòng)力的問題。我們要加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，必須在深層次的制度創(chuàng)新上下功夫，向改革創(chuàng)新要發(fā)展動(dòng)力、要發(fā)展資源、要發(fā)展空間。 第一，進(jìn)一步強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)的意識理念。中冶南方的成功，就是把智力資源插上市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀、市場經(jīng)濟(jì)意識理念的翅膀才飛起來的。全社會(huì)、各方面都要大力強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)的意識理念。
第二，用市場經(jīng)濟(jì)的文化、理念、機(jī)制，打造更多的“經(jīng)濟(jì)人”。我們既缺乏“經(jīng)濟(jì)人”的意識，又缺乏“經(jīng)濟(jì)人”。指既有專業(yè)專長，又有市場意識、經(jīng)濟(jì)頭腦，能做實(shí)體、辦公司、能賺錢的人;或者是沒有專業(yè)專長，卻能將科技、文化等資源要素組合、進(jìn)行市場化，創(chuàng)造出科技文化商品，能經(jīng)營、會(huì)賺錢的人。
第三，進(jìn)一步強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)體制的導(dǎo)向。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化市場的意識，學(xué)會(huì)用市場經(jīng)濟(jì)手段和機(jī)制謀求發(fā)展、破解難題，引導(dǎo)全社會(huì)從市場上找辦法、尋出路。
3、要通過進(jìn)一步解放思想，調(diào)動(dòng)各方面積極性，建立發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線。我們要通過解放思想，把全省干部群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，把各方面干事創(chuàng)業(yè)的能量激發(fā)出來，從而把改革發(fā)展的目標(biāo)落到實(shí)處。非公有制經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中最活躍的部分，我們要大膽地“放”、大膽地“扶”，最大限度地釋放民間活力。
4、要通過進(jìn)一步解放思想，建設(shè)發(fā)展文化，營造有利于發(fā)展的人文軟環(huán)境。
5、進(jìn)一步解放思想重在實(shí)效，要以解決湖北發(fā)展中的實(shí)際問題為落腳點(diǎn)。解決實(shí)際問題，就要敢于破解難題，就必須突破條條框框，敢闖敢試。
四、關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本保證。關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我講十個(gè)問題。
1、增強(qiáng)黨的意識。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須首先增強(qiáng)黨的意識。第一，創(chuàng)先爭優(yōu)，強(qiáng)化黨員的“先”、“優(yōu)”意識。保持黨的先進(jìn)性，要靠黨的每一位成員的優(yōu)異表現(xiàn)。第二，要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心意識。強(qiáng)調(diào)以省委為核心，不是要以省委班子替代其他幾套班子的職能作用，而是要求幾套班子團(tuán)結(jié)在省委周圍，在省委領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、高效運(yùn)行，形成合力。第三，要強(qiáng)化黨要管黨意識。各級黨組織負(fù)責(zé)人必須正確處理黨的建設(shè)和發(fā)展的關(guān)系，按照圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的思路，嚴(yán)格落實(shí)“書記抓、抓書記”的黨建責(zé)任制，不斷提高管黨治黨水平，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
2、認(rèn)真貫徹民主集中制。黨的民主集中制是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、生命力的保證，認(rèn)真貫徹民主集中制，主要是處理好民主與集中的關(guān)系。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。要講原則、講紀(jì)律，保證民主集中制的貫徹執(zhí)行。黨的領(lǐng)導(dǎo)是集體領(lǐng)導(dǎo)，所有重大問題都要由集體研究決定。同時(shí)，要用組織紀(jì)律來落實(shí)集中統(tǒng)一。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的第一身份是黨員，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于已經(jīng)形成的黨的決議、決定，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，這是義務(wù)，更是鐵的紀(jì)律。
3、構(gòu)筑更加牢固的團(tuán)結(jié)工程。團(tuán)結(jié)出凝聚力、團(tuán)結(jié)出號召力、團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力。第一，全省上下大團(tuán)結(jié)，把團(tuán)結(jié)作為湖北第一號軟實(shí)力工程建設(shè)，鞏固發(fā)展業(yè)已形成的團(tuán)結(jié)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。團(tuán)結(jié)工程這個(gè)軟實(shí)力是綜合競爭力量重要的要素，有了這個(gè)軟實(shí)力，一切困難都是可以戰(zhàn)勝的。第二，要搞好各級班子的團(tuán)結(jié)。主要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題：一是顧全大局，相互補(bǔ)臺(tái);二是要堅(jiān)持五湖四海，銘記“君子不黨”的古訓(xùn)。第三，從主要負(fù)責(zé)人抓起，不斷提高團(tuán)結(jié)的能力。特別把握好“三個(gè)第一”：一是黨性第一，個(gè)性服從黨性;二是事業(yè)第一，私事服從公事;三是主要領(lǐng)導(dǎo)對班子團(tuán)結(jié)問題負(fù)第一責(zé)任。第四，強(qiáng)化維護(hù)團(tuán)結(jié)的措施。我們講的團(tuán)結(jié)不是無原則、一團(tuán)和氣，是以大局、以事業(yè)為取向的和諧之和，不是強(qiáng)硬的統(tǒng)合，而是以充分發(fā)揮各個(gè)組織的不同職能和功能為前提的不同之和。
4、加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子建設(shè)首先要抓思想理論建設(shè)，這是基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子居于領(lǐng)導(dǎo)組織系統(tǒng)的首要層次，是要中之要。最重要的就是要大力培養(yǎng)靠得住、有本事、作風(fēng)好的人，就是既有為政之德又有為政之才的德才兼?zhèn)渲?。抓好各級黨委書記的配備，這是關(guān)鍵的少數(shù)。黨的民主集中制貫徹得如何，書記至為關(guān)鍵。更加重視抓年輕干部的選拔培養(yǎng)。要把功夫下在長期培養(yǎng)、批次接續(xù)、儲(chǔ)備充足、隨時(shí)可用上，使我們有一大批忠誠于黨和人民的事業(yè)、德才兼?zhèn)涞哪贻p干部源源不斷地用于班子的配備。加強(qiáng)班子和班子成員的能力建設(shè)。要引導(dǎo)干部將心思用在干事創(chuàng)業(yè)能力的提升上，不要有所旁騖。學(xué)歷和能力看能力，能力和出力看出力，出力和力度看力度，重在為事業(yè)管用上。
5、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)?；鶎狱h組織建設(shè)關(guān)系到黨的事業(yè)基礎(chǔ)，是黨的建設(shè)的重點(diǎn)。當(dāng)前，特別要把黨的組織、黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋和建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制兩個(gè)方面作為重點(diǎn)，乘開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的東風(fēng)，堅(jiān)決做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的發(fā)揮，哪里有群眾哪里就有黨的工作，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。
6、加強(qiáng)黨的群眾工作。人民群眾是我們黨存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們黨力量與智慧的源泉。各級黨委要切實(shí)在深入、深情、深度、深化上下功夫，把做好群眾工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，培訓(xùn)、提高、考核。要以為群眾謀利益為出發(fā)點(diǎn)，敢于做群眾工作。要把群眾視作父母，與民同心，樂于做群眾工作。要接受群眾監(jiān)督，勤于做群眾工作。
7、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供保證?！啊钡拇竽患磳⒗_，我們面臨的是空前競爭的局面，湖北處在前有標(biāo)兵、后有追兵、左右有強(qiáng)兵的態(tài)勢。精神和作風(fēng)的比拼正成為新一輪競爭的關(guān)鍵性因素。全省及黨委要高度重視作風(fēng)建設(shè)。第一，勇于擔(dān)當(dāng)、以為立位，強(qiáng)調(diào)責(zé)任重于泰山。第二，科學(xué)理性，求真求效，強(qiáng)調(diào)尊重規(guī)律，不求機(jī)巧。第三，務(wù)實(shí)落實(shí)，踏實(shí)扎實(shí)，強(qiáng)調(diào)力戒虛華。第四，富于激情，奮發(fā)有為，強(qiáng)調(diào)精神狀態(tài)問題。
8、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。我們要始終堅(jiān)持反腐倡廉和改革發(fā)展的“力度統(tǒng)一論”，做到改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，以風(fēng)清氣正的現(xiàn)實(shí)，促進(jìn)發(fā)展，愛護(hù)干部，回應(yīng)全省人民的厚愛與期待。反腐倡廉工作要重點(diǎn)抓好四件事。
第一，從“總開關(guān)”入手，抓理想信念教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的教育。
第二，從源頭抓好，加強(qiáng)反腐倡廉的制度建設(shè)，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，特別是要把對黨政一把手、主要負(fù)責(zé)干部的監(jiān)督作為重點(diǎn)。
第三，利劍高懸，保持反腐敗的高壓態(tài)勢，加大腐敗案件的查處力度。
第四，建設(shè)精神家園，抓反腐倡廉源頭的源頭。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，營建健康高尚的精神家園，升華追求的境界，以“貴欲”取代貪欲。健康的欲望和精神家園，利于修身，利于工作，利于家庭，利于社會(huì)。
9、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)社會(huì)管理，既要全面開展工作，綜合治理，又要抓住源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題，準(zhǔn)確把握社會(huì)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點(diǎn)做好流動(dòng)人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理、社會(huì)組織的管理服務(wù)等等。
10、加強(qiáng)法治建設(shè)。我省在實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等各領(lǐng)域改革發(fā)展過程中，必然會(huì)遇到這樣那樣的問題和矛盾，解決這些問題，有賴于法治建設(shè)的加強(qiáng)和法治環(huán)境的優(yōu)化。要依法行政，牢固樹立法治意識，克服“人治”思想，克服以言代法、權(quán)大于法的現(xiàn)象;采取有力措施解決執(zhí)法人員不作為、亂作為、有法不依、公權(quán)濫用等問題;嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、“釣魚”執(zhí)法問題，消除執(zhí)法利益傾向。同時(shí)，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高廣大公務(wù)員依法行政能力和水平。要堅(jiān)持公正司法。要加強(qiáng)司法干部隊(duì)伍建設(shè)，提高司法、執(zhí)法人員能力素質(zhì)，堅(jiān)決糾正和避免冤假錯(cuò)案的產(chǎn)生，為湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。
在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十
新的一年剛剛開春 葉綠的季節(jié)已經(jīng)漸近，節(jié)日的氣氛隨著我們大會(huì)的召開將要遠(yuǎn)去，今天的會(huì)議規(guī)格高、規(guī)模大，是我鄉(xiāng)全年工作的一個(gè)核心會(huì)議，是全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)綱領(lǐng)性會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是簡要回顧20xx年的工作成績與不足，動(dòng)員全鄉(xiāng)上下干部和群眾迅速行動(dòng)起來，投入到20xx年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中去，剛才宣讀了兩個(gè)表彰決定，對在20xx年工作中做出成績的先進(jìn)單位和個(gè)人，尤其是在經(jīng)濟(jì)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，振奮了全鄉(xiāng)上下的精神，鼓舞了全鄉(xiāng)上下的士氣，讓我們看到了希望。正月初八，縣委、縣政府召開了全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，我們從縣委、縣政府的表彰和兩個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)講話中充分感受到了那種濃厚的發(fā)展氛圍，充分感受到了那巨大的壓力，充分感受到了書記、縣長的氣魄和決心，充分感受到了全縣上下憋著的一股勁，我們今天的這個(gè)會(huì)議，就是要看看我們辛店鄉(xiāng)憋著的這股勁如何迸發(fā)，根據(jù)黨委擴(kuò)大會(huì)議研究的意見講三個(gè)方面的問題：
一、簡要回顧20xx年的經(jīng)濟(jì)工作
20xx年是讓人欣慰和高興的一年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，綜合考核列全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二位，受到縣委、縣政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，各項(xiàng)工作均呈上升態(tài)勢，全面攀升已成事實(shí)，工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了大項(xiàng)目的突破，已逐步奠定由農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)向工業(yè)鄉(xiāng)邁進(jìn)的基礎(chǔ)，全鄉(xiāng)上下干部群眾團(tuán)結(jié)一致，不斷前進(jìn)。主要工作有以下幾點(diǎn)：
1、 園區(qū)建設(shè)順利，載體已然形成。我在這里講一下為什么要建設(shè)這個(gè)園區(qū)，主要有以下幾個(gè)方面的原因：一是黃河大橋的通車改變了我鄉(xiāng)的交通劣勢，使我鄉(xiāng)成為南北交通的樞紐，需要發(fā)展的平臺(tái);二是隨著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展投資者需要綜合配套齊全的平臺(tái)，所以說首選之地沒有園區(qū)，我們將失去投資者選擇的權(quán)利;三是園區(qū)是上項(xiàng)目的集中區(qū)域，便于形成產(chǎn)業(yè)群和人口集中區(qū)域，便于形成我鄉(xiāng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從而有利于我鄉(xiāng)的全面發(fā)展?；谏鲜鲈?，我們在20xx年按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高檔次配套”的思路，通過市場化運(yùn)作形式，面向社會(huì)運(yùn)作資金建成了總規(guī)劃5平方公里，實(shí)際建成1.5平方公里的民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)。園區(qū)內(nèi)道路設(shè)計(jì)為三縱三橫，路寬14米，雙向四車道，罩面里程3.6公里，面積50400平方米，配套設(shè)施按照“三通兩化一排”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，“三通”即通高壓、自來水、電話和寬帶;“兩化”是綠化和亮化，綠化帶三條，以風(fēng)景樹和草坪為主，路燈每50米一個(gè);“一排”是建設(shè)敞口是排水溝。園區(qū)總投資580萬元。目前，園區(qū)主路灰土、橋涵工程和路燈安裝已經(jīng)完成，高壓正在安裝，其他配套設(shè)施建設(shè)今年6月將全面完成。2
2、 民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，群眾投資熱情開始呈現(xiàn)?？v觀20xx年，經(jīng)過方方面面的工作，
民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出比較好的發(fā)展勢頭，不僅大項(xiàng)目上馬，一批小項(xiàng)目也蓬勃發(fā)展，尤其是胡營、宋橋兩個(gè)辦事處民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速。園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)也開始呈現(xiàn)，外鄉(xiāng)、本鄉(xiāng)人在園區(qū)上項(xiàng)目的越來越多，群眾的投資熱情已經(jīng)呈現(xiàn)，很多群眾已經(jīng)認(rèn)識到發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是大勢所趨，是發(fā)家致富的必由之路，這從全鄉(xiāng)上下支持我們園區(qū)建設(shè)和土地征用都能說明這一點(diǎn)，有很多群眾主動(dòng)為黨委政府聯(lián)系并洽談項(xiàng)目，比如陶家坊村的一名婦女主動(dòng)帶領(lǐng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)到淄博洽談項(xiàng)目。
3、 大項(xiàng)目迅猛發(fā)展，帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。濱州華泰公司、魯潔棉紡公司和忠誼煤業(yè)公
司等大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，他們的發(fā)展將促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為我鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，并將帶動(dòng)一批小項(xiàng)目的建設(shè)，解決20xx多人的就業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。
4、 工商稅收發(fā)展迅速，兩個(gè)增長均居前列。20xx年我鄉(xiāng)的工商稅收實(shí)現(xiàn)300萬元，大
家都知道20xx年我們的工商稅收僅僅為28萬元，三年的時(shí)間我們的稅收整整翻了11番，增幅和增量均居全縣第二位。市委孫書記說：辛店有希望了;縣委何書記對辛店寄予厚望;王縣長說辛店是20xx年殺出的一匹黑馬。這些都充分的證明我們的發(fā)展、財(cái)政增長希望在即。
5、 城鎮(zhèn)建設(shè)有明顯改觀。大家都知道兩三年前，政府駐地沿慶淄路兩側(cè)都是莊稼地，
現(xiàn)在已呈現(xiàn)出了低檔次城鎮(zhèn)面貌，并且北有工業(yè)區(qū)南有園區(qū)，形成了駐地南展北擴(kuò)的城鎮(zhèn)建設(shè)格局。根據(jù)規(guī)劃，我們將完成園區(qū)北延三縱七橫的規(guī)劃格局。
6、 招商引資呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。全鄉(xiāng)上下領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部和群眾都積極的出思路、
想辦法，認(rèn)識到招商引資的重要性。表現(xiàn)出了想發(fā)展、思發(fā)展、盼發(fā)展的主人翁精神，20xx年全年接收項(xiàng)目信息200多條，大小民營項(xiàng)目建成20多個(gè)，成功率達(dá)到10%，這也使我們的招商引資列全縣第二，實(shí)際到位資金列全縣第二。
7、 社會(huì)穩(wěn)定成效顯著。全鄉(xiāng)上下群情高漲，20xx年全鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起到省、市集體越
級訪荷群體性事件，沒有出現(xiàn)一起影響較大的個(gè)人訪，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)大力加強(qiáng)了環(huán)境建設(shè)，加大了對環(huán)境的治理力度，樹立了良好的社會(huì)形象。通過抓好社會(huì)穩(wěn)定，營造了良好的發(fā)展氛圍，為全鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境優(yōu)勢。
二、乘勢而上，全面突破20xx
20xx年，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：工商稅收實(shí)現(xiàn)600萬元，比上年翻一番;招商引資突破1億元，比上年翻一番;城鎮(zhèn)建設(shè)和固定資產(chǎn)投資超過8000萬元，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到8家，比上年增加4家。力爭整體工作進(jìn)入全縣第一方陣。
1、 突出工業(yè)興鄉(xiāng)主題，堅(jiān)定不移抓工業(yè)。一是發(fā)展起一個(gè)園區(qū)，通過今年的工作使園
區(qū)內(nèi)大小項(xiàng)目林立，使慶淄路辛店段成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展隆起帶和主戰(zhàn)場。讓園區(qū)發(fā)展的功能、帶動(dòng)的功能、就業(yè)功能發(fā)揮的淋漓盡致。二是在全鄉(xiāng)上下興起發(fā)展工業(yè)的熱潮，這種熱潮從紅色名單成員到每個(gè)辦事處、單位、村都要大張旗鼓發(fā)展工業(yè)，繼續(xù)強(qiáng)化村街行動(dòng)、繼續(xù)重獎(jiǎng)?wù)猩坦Τ?、繼續(xù)落實(shí)20xx年的相關(guān)政策、繼續(xù)執(zhí)行20xx年36號文件。三是進(jìn)一步解放思想，用思想解放來吹響工業(yè)興鄉(xiāng)這個(gè)號角。當(dāng)前，思想的桎梏必須一步一步的徹底解決，要向解放思想要生產(chǎn)力、要稅收、要項(xiàng)目。四是努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。把工業(yè)經(jīng)濟(jì)看成環(huán)境經(jīng)濟(jì)，要優(yōu)化投資環(huán)境，著力打造環(huán)境優(yōu)勢，創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍。五是繼續(xù)做好全方位的服務(wù)工作。把服務(wù)的熱情提上來，真正踐行我們做出的首問負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高辦事效率和服務(wù)水平，為外商提供良好的服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)人人都是服務(wù)環(huán)境。
2、 創(chuàng)新思維，突破常規(guī)，大力做好招商引資工作。
新思維才有新突破。今年我們要?jiǎng)?chuàng)新方式，向小項(xiàng)目要錢，向大項(xiàng)目送錢，算好經(jīng)濟(jì)效益帳和發(fā)展帳，動(dòng)員全鄉(xiāng)上下積極參與到大項(xiàng)目建設(shè)中來。同時(shí)，創(chuàng)新招商方式，實(shí)施專業(yè)招商，多層面挖掘招商資源。
3、 科學(xué)規(guī)劃，超前配套，全力突破園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)。
園區(qū)建設(shè)怎么突破，通過黨委會(huì)議研究就是通過運(yùn)作園區(qū)土地，整合發(fā)展資金，突出規(guī)模企業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的建設(shè)。在園區(qū)土地的運(yùn)作上，每個(gè)辦事處、主要站所都有實(shí)實(shí)在在的硬任務(wù)，是必須無條件完成的。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，一是突出政府駐地老街的改造，路兩側(cè)的平房要扒掉蓋樓房，讓老街成為一道靚麗的風(fēng)景線。二是園區(qū)淄胡路兩側(cè)商貿(mào)區(qū)的建設(shè)，把四個(gè)角、慶淄路以西淄胡路以北的地帶規(guī)劃建設(shè)好。三是以鄉(xiāng)政府為中心，以最北部和最部為兩點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)南展北擴(kuò)。四是以淄胡路為起點(diǎn)向北延伸實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)三縱七橫的格局。
4、 拓寬渠道，培植稅源，徹底改善財(cái)政狀況。
20xx年我們工商稅收確保在20xx年的基礎(chǔ)上翻一番達(dá)到600萬元，力爭800萬元。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要做到以下幾點(diǎn)：一是培植大企業(yè)，切實(shí)加大對重點(diǎn)大企業(yè)濱州華泰、魯潔棉紡、忠誼煤業(yè)的扶持力度，實(shí)現(xiàn)單個(gè)企業(yè)100萬元稅收破題。二是努力膨脹小企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)小企業(yè)稅收的倍數(shù)增長。三是抓住零星稅源不放松，對契稅、耕地占用稅等零星稅源做到應(yīng)收盡收，創(chuàng)新征管方式，將所有納稅對象全部納入稅控網(wǎng)絡(luò)，保證征管到位。四是廣開渠道籌集資金，積極向上級部門跑資金，向思想要資金，向大腦要資金，向市場要資金，把市場的機(jī)制用好用活。五是堅(jiān)決壓制非生產(chǎn)性開支，當(dāng)好家，理好財(cái)，算好帳，保證財(cái)政資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5、 全力以赴做好社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境創(chuàng)造工作。整合社會(huì)各種防控力量，參與群防群治工
作。廣泛開展平安村(街)、平安家庭和平安企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。對投資環(huán)境、政策落實(shí)環(huán)境、外商服務(wù)環(huán)境、發(fā)展平臺(tái)環(huán)境、搶裝強(qiáng)卸環(huán)境進(jìn)行治理，打造發(fā)展的良好氛圍，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受到任何阻撓。
三、真抓實(shí)干，強(qiáng)化落實(shí)，確保完成發(fā)展的目標(biāo)。
1、 全力以赴抓落實(shí)。對安排部署的各項(xiàng)工作要具體，具體工作具體干，每個(gè)工作有目
標(biāo)，每個(gè)目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)。工作要做到有安排、有督查、有落實(shí)、有結(jié)果、有說法。
2、 狠抓紀(jì)律和制度。紀(jì)律和制度是團(tuán)結(jié)的保障，是工作的保障，是發(fā)展的保障，是落
實(shí)的保障，是客觀評價(jià)每個(gè)人的保障，紀(jì)律和制度必須落實(shí)到位、執(zhí)行到位。對安排的各項(xiàng)工作，不聽匯報(bào)看現(xiàn)場，不重過程重結(jié)果，不看表面看實(shí)效，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律，依靠紀(jì)律和制度促進(jìn)工作的落實(shí)，做到人盡其力、盡其責(zé)。
3、 明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)單位、每個(gè)人都要明確責(zé)任，按照責(zé)任去定
工作，去落實(shí)工作。重點(diǎn)工作安排，尤其是關(guān)系到發(fā)展的重大工作安排，必須落實(shí)到單位和個(gè)人，干不好那就要受到懲處，干得好就要受到獎(jiǎng)勵(lì)，干不了那就要主動(dòng)讓位。重點(diǎn)工作已經(jīng)明確，那就是招商引資、工業(yè)投入、工商稅收、園區(qū)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定和重點(diǎn)工作，對這些主要工作不是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的事，而是全鄉(xiāng)上下每個(gè)人的大事。
在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十一
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)和中央、省委、xx市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)20xx年工作，準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，科學(xué)部署20xx年工作。下面我講四點(diǎn)意見。
一、珍視工作成績，提振發(fā)展信心
20xx年是極不平凡的一年。這一年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，市委、市政府牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)定實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、開放興市、產(chǎn)業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設(shè)“實(shí)力湘鄉(xiāng)、美麗湘鄉(xiāng)、文化湘鄉(xiāng)、幸福湘鄉(xiāng)”，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
1.致力“三量提升”，“實(shí)力湘鄉(xiāng)”的基礎(chǔ)更加夯實(shí)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值299.6億元，同比增長 11.3%;財(cái)政總收入17.1億元，同比增長10.8%;工業(yè)總產(chǎn)值628億元，同比增長17.5%;固定資產(chǎn)投資159.8億元，同比增長 23.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額78.3億元，同比增長14.2%。經(jīng)開區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入286.8億元，同比增長73%。實(shí)現(xiàn)糧油生產(chǎn)“十一連增”，再次蟬聯(lián)全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣(市)，成功創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示xx縣，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社37家，新增省級龍頭企業(yè)1家、xx市級龍頭企業(yè)9家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長，高端零售業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)有新亮點(diǎn)，進(jìn)出口貿(mào)易逆勢回升，房產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，金融服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。水府示范區(qū)成功創(chuàng)建國家4a級景區(qū)。全市實(shí)現(xiàn)旅游收入31.3億元。
2.致力“環(huán)境提升”，“美麗湘鄉(xiāng)”的特色更加鮮明。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步提速，全年完成固定資產(chǎn)投資165億元，同比增長27%。行政中心建成投入使用，新東山水利樞紐一期、公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房、洙津水廠改擴(kuò)建等一批重點(diǎn)工程竣工，城市污水處理二期、大將路、創(chuàng)業(yè)路、黃金大道、漣濱南路、龍城大道、桑梅東路大修改造、社區(qū)道路建設(shè)等一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。東山新城四大文化廣場和城區(qū)三道等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目快速推進(jìn)。長韶婁高速湘鄉(xiāng)段、滬昆高鐵湘鄉(xiāng)段、潭市互通、水府旅游連接線建成通車。投入綠化資金近5000萬元，省級園林城市創(chuàng)建通過驗(yàn)收。實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目70個(gè)，小城鎮(zhèn)道路、照明、供水、污水處理、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展，建設(shè)梅橋鎮(zhèn)土橋村等6個(gè)美麗鄉(xiāng)村、省為民辦實(shí)事示范村東郊鄉(xiāng)滸洲村以及90個(gè)xx市級幫扶村，投入資金達(dá)5000多萬元。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治工作力度進(jìn)一步加大，城鄉(xiāng)環(huán)境更為整潔。
3.致力“素質(zhì)提升”，“文化湘鄉(xiāng)”的氛圍更加濃厚。科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，推進(jìn)合格學(xué)校和公辦幼兒園建設(shè)。一職新校區(qū)一期工程建成投入使用。湘鄉(xiāng)人民廣播電臺(tái)恢復(fù)播出。市圖書館被評為“全國一級圖書館”。李卓然故居修繕完成。“唱響湘鄉(xiāng)”“舞動(dòng)湘鄉(xiāng)”“美麗湘鄉(xiāng)” “幸福湘鄉(xiāng)”等活動(dòng)相繼開展，群眾性文化活動(dòng)更加活躍。公布首批38個(gè)市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。中醫(yī)院發(fā)現(xiàn)楚簡，將湘鄉(xiāng)歷史前推200多年。完善公共文體基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場、100個(gè)村(社區(qū))文化活動(dòng)室和67個(gè)農(nóng)民健身工程點(diǎn)。
4.致力“民生提升”，“幸福湘鄉(xiāng)”的成效更加彰顯。開展“幸福湘鄉(xiāng)、民生先行”和“雙百雙送”活動(dòng)，深化 “千萬幫扶”工程，實(shí)施省、xx市、xx市為民辦實(shí)事50件。加大惠農(nóng)補(bǔ)貼力度，加快調(diào)整第三步公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績效工資，完善職工工資正常增長機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8994人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7164人。全年城鎮(zhèn)居民可支配收入25682元，同比增長9.1%;農(nóng)民人均可支配收入13183元，同比增長11.2%。實(shí)施城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆?dòng)”，城鄉(xiāng)居民最低生活保障線分別提高到每人每月380元和每人每年2300元。新建公共租賃住房590套，新建經(jīng)濟(jì)適用住房30套，新建廉租住房270套，新增廉租住房租金補(bǔ)貼家庭49戶，完成農(nóng)村危房改造1500戶。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，推行新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診統(tǒng)籌、即時(shí)結(jié)報(bào)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)自主繳費(fèi)。啟動(dòng)人民醫(yī)院舊住院樓改擴(kuò)建和中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設(shè)。人民醫(yī)院進(jìn)入了全國 500家重點(diǎn)扶持的醫(yī)院行列。計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持全省先進(jìn)。推行“民意直通五步工作法”，群眾意見建議辦結(jié)率93.9%，群眾滿意率97.2%。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、群眾工作日 、“三官一律”進(jìn)村(社區(qū))等活動(dòng)，完善矛盾糾紛排查化解“四前”機(jī)制，化解上訪群體8個(gè)，化解信訪積案76件，破獲刑事案件1685起，打掉犯罪團(tuán)伙 57個(gè)，全年綜治民調(diào)排名全省第80位。獲評全國法治縣市區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位。
5.致力“黨建提升”，干部群眾的心神更加凝聚。認(rèn)真深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持聚焦“四風(fēng)”，狠抓整改，圍繞“四風(fēng)”突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的切身利益問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，明確了64項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)，建立了42項(xiàng)制度，上級領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)可，人民群眾廣泛認(rèn)同。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，嚴(yán)格執(zhí)行“逢進(jìn)必考”的規(guī)定，通過“5511”人才引進(jìn)工程，全市共引進(jìn)人才239人。切實(shí)加強(qiáng)干部培養(yǎng)教育，市委黨校獲評全省先進(jìn)黨校。扎實(shí)推進(jìn)新一輪鎮(zhèn)村改革，行政村優(yōu)化合并工作順利推進(jìn)，全市行政村由696個(gè)減少到503個(gè)，新一輪支村兩委換屆選舉順利完成。整改提升軟弱渙散基層組織，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)基層帶頭人建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉工作，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案126件126人，市本級立案47件47人，移送司法機(jī)關(guān)20人，其中查處科級干部21人。重點(diǎn)查處了一批在群眾中反響較大的案件，充分體現(xiàn)了黨紀(jì)國法的強(qiáng)大震懾力。
這些成績的取得，離不開上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持，離不開全市廣大干部群眾齊心拼搏、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。特別是長期戰(zhàn)斗在第一線的廣大村干部和基層工作者，付出了艱辛的勞動(dòng)。在此，我代表市委市政府，向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
回顧一年來的工作，我們深深體會(huì)到，做好新形勢下湘鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持以全面小康建設(shè)為總攬，提升質(zhì)量效益;必須堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為載體，激發(fā)財(cái)源活力;必須堅(jiān)持以全面深化改革為動(dòng)力，破除瓶頸制約;必須堅(jiān)持以踐行群眾路線為根本，謀求民生幸福。對于這些寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，我們要在今后的工作中進(jìn)一步堅(jiān)持、發(fā)揚(yáng)。
二、把握當(dāng)前形勢，抓住發(fā)展機(jī)遇
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了長期高速增長之后，正處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，出現(xiàn)了趨勢性、不可逆的新常態(tài)。在此背景下，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出增速放緩、質(zhì)量提升、動(dòng)力增強(qiáng)等新特征，同時(shí)也帶來了一些新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
一是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)總量偏小帶來的挑戰(zhàn)。我市人口占xx市的32.9%，但經(jīng)濟(jì)總量只占xx市的19.1%，與周邊發(fā)xx縣市差距很大。加快發(fā)展的內(nèi)在需求和經(jīng)濟(jì)增長放緩的客觀現(xiàn)實(shí)的矛盾比較突出。
二是新常態(tài)下深度結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)。農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不足，專業(yè)合作組織多而不大、大而不強(qiáng)，缺乏龍頭企業(yè);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體量不大，發(fā)展不快;旅游產(chǎn)業(yè)包裝不精、品牌不響，營利性服務(wù)業(yè)和金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)尚未形成強(qiáng)有力的支撐。
三是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的挑戰(zhàn)。支柱企業(yè)稅收呈現(xiàn)下降趨勢，非稅收入增長難以為繼，財(cái)政增收困難，剛性支出和民生支出增加，財(cái)政收支壓力加大。四是新常態(tài)下發(fā)展動(dòng)力帶來的挑戰(zhàn)。固定資產(chǎn)投資增速整體回落明顯;實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨融資難、用工難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等考驗(yàn);干部工作激情不足，滿足于當(dāng)好好先生，遇事不敢擔(dān)當(dāng)，為官不為甚至反作為、亂作為的現(xiàn)象仍一定程度存在。這些考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，需要我們拿出更大的魄力、更實(shí)的措施，切實(shí)加以解決。
面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們既要正確看待挑戰(zhàn)，更要準(zhǔn)確把握機(jī)遇。從國家層面來看，當(dāng)前，中央繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這將為我們創(chuàng)造有利的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。同時(shí)，國家將精準(zhǔn)定向推進(jìn)具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義的重大工程，深化投融資體制改革，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，尤其推出了新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共8大領(lǐng)域、17個(gè)專項(xiàng)政策措施，一些新的投資熱點(diǎn)將很快形成，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多機(jī)遇。從省市層面來看，省直管縣體制改革試點(diǎn)工作正在全力推進(jìn)，明確賦予試點(diǎn)縣(市)行使與設(shè)區(qū)的市相同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，通過財(cái)政直接管理、項(xiàng)目直接申報(bào)和下達(dá)、規(guī)劃直接管理、計(jì)劃指標(biāo)直接下達(dá)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接報(bào)送、證照直接發(fā)放、政策直接享有等支持舉措，賦予試點(diǎn)縣(市)更大發(fā)展自主權(quán)。同時(shí)，鼓勵(lì)探索多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，省政府對試點(diǎn)縣市進(jìn)行分類指導(dǎo)和政策支持，各省直有關(guān)單位還將出臺(tái)配套支持政策。這些改革政策和措施的出臺(tái)，將進(jìn)一步激發(fā)我市縣域經(jīng)濟(jì)活力。從自身層面來看，雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍占據(jù)“半壁江山”，但通過技術(shù)創(chuàng)新和改造提升仍然具有廣闊的市場前景;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提速，占gdp比重正穩(wěn)步提升，消費(fèi)、投資成為經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵力量，城鎮(zhèn)化進(jìn)程蘊(yùn)含著巨大的潛力和機(jī)遇。適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，牢牢把握新一輪改革帶來的歷史性機(jī)遇，化挑戰(zhàn)為動(dòng)力，化機(jī)遇為后勁，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是擺在我們面前的中心任務(wù)和重大課題，亟需我們以更寬廣的視野、更獨(dú)到的眼光、更深入的思考，科學(xué)研判形勢，在把握大趨勢中捕捉大機(jī)遇，在順應(yīng)新常態(tài)中謀求新發(fā)展。
三、明確工作思路，主攻五大重點(diǎn)
20xx年市委工作思路是：以全面建成小康社會(huì)為統(tǒng)攬，以依法治市為準(zhǔn)則，以全面深化改革為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以群眾幸福滿意為追求，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底，一門心思抓落實(shí)”，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、開放興市、產(chǎn)業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展基層組織建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年、法治建設(shè)推進(jìn)年、改革創(chuàng)新深入年“四年”活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)型升級，著力夯實(shí)基層，著力攻堅(jiān)項(xiàng)目，著力提升素質(zhì)，著力改善民生，全力建設(shè)“實(shí)力湘鄉(xiāng)、美麗湘鄉(xiāng)、文化湘鄉(xiāng)、幸福湘鄉(xiāng)”。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，財(cái)政收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，工業(yè)總產(chǎn)值增長15%，萬元gdp能耗降低3.8%，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民可支配收入增長11%。
做好今年的工作，必須堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中求變，穩(wěn)中求升”的總基調(diào)和總要求，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，確保經(jīng)濟(jì)有新增長，改革有新突破，城鄉(xiāng)有新變化，民調(diào)有新進(jìn)位，干部有新面貌?！胺€(wěn)”，就是要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定;“穩(wěn)中求進(jìn)”，就是要在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，盡力加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的較高增長;“穩(wěn)中求變”，就是要在積極穩(wěn)妥的前提下，全力推進(jìn)改革任務(wù)，突破瓶頸制約，以改革紅利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;“穩(wěn)中求升”，就是要在運(yùn)行平穩(wěn)、大局穩(wěn)定的態(tài)勢中，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、社會(huì)管理水平和民生幸福指數(shù)。突出抓好以下五個(gè)方面的重點(diǎn)。
1.突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。
工業(yè)方面，要以調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型為總目標(biāo)，以省政府“135”、 “121”工程為總抓手，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，力爭工業(yè)稅收增長10%以上。要強(qiáng)化特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。要大力推動(dòng)五礦工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快五礦湖鐵等傳統(tǒng)老企業(yè)的轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)方面，要把重點(diǎn)放到支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上來;要抓住政策機(jī)遇，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;要著力抓好國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)方面，要加快發(fā)展旅游、商貿(mào)、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)和物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);要依托紅色旅游線，促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展;要維護(hù)誠信金融秩序，加快農(nóng)信社改制農(nóng)村商業(yè)銀行，做活金融服務(wù)業(yè)。同時(shí)，要認(rèn)真做好十三五規(guī)劃的編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃在湘鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級轉(zhuǎn)型過程中的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。
2.突出抓好平臺(tái)帶動(dòng)，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平。
經(jīng)開區(qū)要圍繞進(jìn)入全省重點(diǎn)扶持的100個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)籠子，打造以經(jīng)開區(qū)為中心，輻射泉塘工業(yè)小區(qū)和城西老工業(yè)區(qū)的工業(yè)集中區(qū)，形成以電子電器、機(jī)械裝備制造、新材料，醫(yī)療器械、物流等為支撐的多極產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，要保證經(jīng)開區(qū)年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長不低于35%。東山新區(qū)要全力做好服務(wù)對接，強(qiáng)化配套建設(shè)，特別是抓好城市綠化設(shè)施、居民文化休閑運(yùn)動(dòng)設(shè)施、公共交通網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，打造現(xiàn)代化新城。水府示范區(qū)要在成功創(chuàng)建國家4a旅游景區(qū)的基礎(chǔ)上，乘勢而為，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)。要發(fā)揮環(huán)水府廟庫區(qū)棋梓、毛田、壺天的建材產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢，建設(shè)綠色環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。城北先導(dǎo)區(qū)要按城市客廳的功能定位，確保投入，加快建設(shè)，并依托東郊、龍洞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端產(chǎn)品延伸，打造城北產(chǎn)業(yè)片區(qū)。同時(shí)，要因地制宜，突出資源特點(diǎn)，加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。要抓住機(jī)遇，搞好“十三五”期間的小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)，重點(diǎn)支持棋梓、龍洞、月山、虞唐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)、污水垃圾處理等鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程建設(shè)，形成主城區(qū)與小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局，縱深推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。要充分利用長韶婁高速帶來的交通優(yōu)勢，將金石、白田、金藪打造成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新區(qū)。要集中資金和力量，打造一批新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)，突出抓好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。要持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治。
3.突出抓好財(cái)源建設(shè)，提升湘鄉(xiāng)發(fā)展活力。
一是切實(shí)加強(qiáng)招商引資。確保新簽約億元招商引資項(xiàng)目10個(gè)以上，新投產(chǎn)億元招商引資項(xiàng)目10個(gè)以上，新開工億元招商引資項(xiàng)目10個(gè)以上，新開工3000萬元以上招商引資項(xiàng)目10個(gè)以上。
二是大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。形成重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的工作導(dǎo)向和良好氛圍，資金、土地、人才、環(huán)境等各項(xiàng)要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜。要認(rèn)真落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策文件，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放，信守續(xù)貸承諾，降低貸款利率，完善擔(dān)保體系，強(qiáng)化考評獎(jiǎng)勵(lì)，確保全年完成新增貸款6億元的目標(biāo)。
三是著力推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)。要突出抓好總部經(jīng)濟(jì)，著力樹立企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，以企業(yè)品牌塑造園區(qū)品牌，提升湘鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的知名度。要新引進(jìn)10家以上規(guī)模企業(yè)，實(shí)現(xiàn)納稅。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，繼續(xù)挖掘和培育一批“兩化融合”的示范企業(yè)。
4.突出抓好社會(huì)治理，提升民生幸福指數(shù)。
圍繞“一保三促”，即保障社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持打防結(jié)合、公正公開、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，切實(shí)強(qiáng)化政法工作和綜治維穩(wěn)工作，推動(dòng)綜治民調(diào)全省排名穩(wěn)步提升。要加大民生事業(yè)的投入，建設(shè)交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施3000萬以上項(xiàng)目10個(gè)，改造農(nóng)村危橋10座，農(nóng)村電網(wǎng)100個(gè)村，農(nóng)村公路150公里。要加強(qiáng)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)工作和科技示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。要穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，全面推行新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診統(tǒng)籌、即時(shí)結(jié)報(bào)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)自主繳費(fèi)。要堅(jiān)持計(jì)劃生育黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)，實(shí)行“一票否決”不動(dòng)搖，著力夯實(shí)基礎(chǔ)、破解難題、優(yōu)化服務(wù)，爭創(chuàng)“省模”。要努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，構(gòu)建多層次人力資源開發(fā)體系，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。要加大社保擴(kuò)面和社會(huì)化服務(wù)工作力度，扎實(shí)推進(jìn)為民辦實(shí)事工作，大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
四、凝聚各方力量，強(qiáng)化四項(xiàng)保障
要確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成，必須廣泛凝聚各方力量，在狠抓五大重點(diǎn)的同時(shí)，著力強(qiáng)化四項(xiàng)保障。
1.強(qiáng)化法治保障。
全面開展“法治建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，做到“四個(gè)堅(jiān)持”：
一是堅(jiān)持法治宣傳，加快推進(jìn)法治公開。要深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”活動(dòng)，在行政中心建設(shè)法治長廊，著力做好涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)法制宣傳工作，進(jìn)一步推進(jìn)司法公開，開展“法治湘鄉(xiāng)”、庭審直播、檢務(wù)公開、憲法宣誓制等活動(dòng)。
二是堅(jiān)持依法行政，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。要強(qiáng)化依法決策，以法治思維和法治方式來深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)干部任職前要進(jìn)行法律知識考試，要推行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任終生追究制和責(zé)任倒追制，推進(jìn)政府法律顧問團(tuán)工作。要推動(dòng)行政審批流程再造和電子審批，建立全流程公開審批機(jī)制，簡化辦事程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大政務(wù)中心各項(xiàng)職能推介力度，提高社會(huì)知曉率。
三是堅(jiān)持依法信訪，建立良好信訪秩序。要著力做好涉法涉訴信訪納入法治軌道解決的工作，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾。要進(jìn)一步做好信訪法律法規(guī)的宣傳工作，改變“信訪不信法”的觀念，推動(dòng)全社會(huì)形成“遇事找法”的觀念和習(xí)慣。要堅(jiān)決依法打擊處理信訪過程中的違法犯罪行為。
四是堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)平安穩(wěn)定環(huán)境。要堅(jiān)持打防控管并舉，改進(jìn)整治打擊工作理念，由注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，既注重破案，更注重追贓挽損。要突出工作重點(diǎn)，注重抓好政治安全、公共安全和網(wǎng)絡(luò)安全工作，特別注重防范和處理因非法集資和民間借貸引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定問題。要堅(jiān)持硬件軟件一起抓，新建6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，完成城區(qū)10個(gè)警務(wù)室建設(shè)，新招聘30 名公安干警、30名公安協(xié)警，推進(jìn)警務(wù)基層基礎(chǔ)工作信息化建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)政法隊(duì)伍作風(fēng)，提升政法隊(duì)伍形象。
2.強(qiáng)化組織保障。
大力開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。
一要注重基礎(chǔ)夯實(shí)。著力落實(shí)好《中共xx市委關(guān)于全市開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見》，做好全員培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障和管理使用、整頓軟弱渙散黨組織、查處違法違紀(jì)黨員干部、培養(yǎng)年輕黨員、提質(zhì)改造村部、“136”工程、社區(qū)換屆選舉、黨建網(wǎng)格化管理、嚴(yán)格落實(shí)黨建基礎(chǔ)工作等10項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍活力、基層基礎(chǔ)保障、黨建制度建設(shè)、黨組織作用發(fā)揮“四個(gè)明顯增強(qiáng)”。
二要突出本領(lǐng)提升。要加強(qiáng)對重大經(jīng)濟(jì)問題的研究，提高科學(xué)決策、科學(xué)管理水平，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。要切實(shí)加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)，著力提高透過現(xiàn)象看本質(zhì)的本領(lǐng)，深入認(rèn)識規(guī)律、主動(dòng)遵循規(guī)律、自覺運(yùn)用規(guī)律，善于按經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、自然規(guī)律開展經(jīng)濟(jì)工作。要繼續(xù)實(shí)施“四向換位”干部素質(zhì)提升工程，多層次、多角度培養(yǎng)干部、提升素質(zhì)。要結(jié)合好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治上強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理，作風(fēng)深入、肯鉆研、敢擔(dān)當(dāng)作為干部考察考核、獎(jiǎng)勵(lì)表彰和培養(yǎng)使用的重要依據(jù)。
三要強(qiáng)化紀(jì)律約束。要強(qiáng)化政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律等方面的教育，提升黨員干部紀(jì)律觀念。要堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨(工)委書記每季度向市委述職制度，持續(xù)問責(zé)問效。要進(jìn)一步落實(shí)各級黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，著力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)體制改革，在監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)上取得新的成效。要加大治庸治懶治散力度，加大對違紀(jì)違法案件查處打擊力度。
3.強(qiáng)化作風(fēng)保障。
深入開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，既把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一戰(zhàn)場，更把項(xiàng)目攻堅(jiān)作為檢驗(yàn)干部作風(fēng)的第一考場。
一要以開拓創(chuàng)新的作風(fēng)破解項(xiàng)目難題。堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為工作主體，國土、房產(chǎn)部門作為執(zhí)法主體，各方聯(lián)動(dòng)的工作原則，積極推行“兩公示、兩審核、一審批”的征拆辦法，做好征地拆遷工作。全市五大融資平臺(tái)要主動(dòng)作為，積極爭取吸引政府投資、上級投資和企業(yè)投資等各方資金。要以項(xiàng)目為中心狠抓環(huán)境，對擾亂項(xiàng)目環(huán)境的違法犯罪行為要從嚴(yán)查處。
二要以真抓實(shí)干的作風(fēng)強(qiáng)化項(xiàng)目招引。充分利用“兩臺(tái)一站”及上級新聞媒體宣傳好全市重點(diǎn)工程建設(shè)工作，推介典型，鞭策后進(jìn);給各級領(lǐng)導(dǎo)干部壓擔(dān)子，確保完成新簽約億元招商引資項(xiàng)目10個(gè)以上、新投產(chǎn)億元招商引資項(xiàng)目10個(gè)以上的目標(biāo)，做好后續(xù)項(xiàng)目的儲(chǔ)備，延續(xù)發(fā)展動(dòng)力。
三要以擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的作風(fēng)加快項(xiàng)目推進(jìn)。要把“四個(gè)湘鄉(xiāng)”的建設(shè)、全面小康的任務(wù)落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體的單位、具體的項(xiàng)目、具體的干部，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的定責(zé)、問責(zé)和追責(zé)，加大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資在“同業(yè)對標(biāo)”和績效考核中的分量，并且要進(jìn)一步擠干水分考核、真金白銀獎(jiǎng)勵(lì)、動(dòng)真碰硬追責(zé)，提升各級干部銳意進(jìn)取的意識和擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的作風(fēng)，形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。
4.強(qiáng)化動(dòng)力保障。
全力開展“改革創(chuàng)新深入年”活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)“七項(xiàng)改革”：
一是深化政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。在轉(zhuǎn)變政府職能上，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，做好“接、放、管”工作;在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，按上級要求部署完成新一輪的政府機(jī)構(gòu)改革工作;在事業(yè)單位分類改革上，完成行政類、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革。
二是深化行政審批制度改革。要堅(jiān)持“集中、精簡、便民”的原則，確保各單位行政審批事項(xiàng)全部在政務(wù)中心集中辦理，做到在“1+3”清單的基礎(chǔ)上政務(wù)審批更加精簡高效，健全市中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、村級點(diǎn)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三是推進(jìn)投融資機(jī)制改革。要著力做好現(xiàn)有項(xiàng)目的續(xù)貸續(xù)建、政策性銀行的對接、現(xiàn)有融資平臺(tái)的整合升級轉(zhuǎn)型、省級地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金的爭取、ppp模式的推廣規(guī)范和項(xiàng)目儲(chǔ)備、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，達(dá)到減輕財(cái)政壓力、防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保持投資力度、提高資金效益、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目的。
四是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革。要推進(jìn)土地管理制度改革，積極爭取建設(shè)用地和補(bǔ)充耕地指標(biāo)，加強(qiáng)土地市場調(diào)控，推進(jìn)節(jié)約集約用地，加大對閑置土地、低效用地的處置力度，依法依規(guī)解決土地遺留問題。要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，完善扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的制度體系，加快培育新型經(jīng)營主體，全面啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，健全土地有序流轉(zhuǎn)機(jī)制，放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)出最大化、農(nóng)業(yè)效益最大化、農(nóng)民收入最大化。
五是加快推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革。要提升社會(huì)治理能力，健全社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，建設(shè)基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，加快實(shí)施政社分開，加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。要深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步做好公立醫(yī)院改革，加快基層衛(wèi)生綜合改革。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快文化體制機(jī)制創(chuàng)新。
六是深化財(cái)稅體制改革。要建立全面規(guī)范、公開透明的財(cái)政預(yù)算管理制度，完善政府預(yù)算體系，逐步實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算編制，全面公開財(cái)政預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目資金績效目標(biāo)管理全覆蓋;推進(jìn)政府性債務(wù)管理改革，推進(jìn)專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌整合和公開，推進(jìn)鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)改革;規(guī)范財(cái)稅收入征管，繼續(xù)全面推進(jìn)“營改增”改革，加大收費(fèi)項(xiàng)目清理力度，嚴(yán)格非稅收入緩減免，提升收入質(zhì)量。
七是推進(jìn)公共資源管理體制改革。要建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制，建立公共資源交易市場交易規(guī)則，創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目管理方式，創(chuàng)新公共資源交易信息技術(shù)應(yīng)用。
同志們，20xx年是我們揚(yáng)帆遠(yuǎn)航、譜寫華章的關(guān)鍵一年。讓我們堅(jiān)定信心，鼓足干勁，把握機(jī)遇，砥礪奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)倍增”，建設(shè)“四個(gè)湘鄉(xiāng)”開創(chuàng)湘鄉(xiāng)發(fā)展嶄新篇章努力奮斗!
在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十二
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，其主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作會(huì)議精神，安排部署全縣秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，同時(shí)進(jìn)一步理清全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作思路，明確全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作措施，全面振興全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。今天這個(gè)會(huì)十分重要，這是在黨的xx大剛剛勝利閉幕之后召開的第一個(gè)全縣性的會(huì)議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對全縣“三農(nóng)”工作的高度重視。上午，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到龍舟坪和磨市兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了參觀，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)。下面，我重點(diǎn)就抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，深化對秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的認(rèn)識
今年是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要一年，是中央及省、市全面部署、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一年。全縣各級各部門緊緊圍繞“建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣”的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣一號文件精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)前，全縣的秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)已拉開序幕，這不僅關(guān)系今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更重要的是關(guān)系到明年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民收入能否持續(xù)增加，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是否牢固。抓好今年的秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)必須從以下幾個(gè)方面提高認(rèn)識。
(一)在必要性上提高認(rèn)識。秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)是全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，要從把握全年工作主動(dòng)權(quán)的高度，充分認(rèn)識秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性。一季定全年，一季定全局，秋冬季是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承前啟后和謀劃全年的關(guān)鍵性季節(jié)，秋冬季的農(nóng)業(yè)布局決定全年的農(nóng)業(yè)布局，秋冬季工作上主動(dòng)，全年的工作就主動(dòng)。以往的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，秋冬季是開展結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好時(shí)機(jī)，秋冬季的調(diào)整決定全年的調(diào)整。抓好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)不僅可以增加農(nóng)民收入，而且增強(qiáng)了農(nóng)民的后續(xù)投入能力，更重要地是增強(qiáng)了廣大干部和農(nóng)民群眾的發(fā)展信心，對明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有著決定性的意義。
(二)在緊迫性上提高認(rèn)識。秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)是廣大農(nóng)民的迫切要求，要從對人民負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)的緊迫性。我們的工作就是要不斷地解決農(nóng)民群眾最關(guān)心最迫切要求解決的問題。近幾年，我們認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，為農(nóng)民辦了不少好事、實(shí)事，但還沒有從根本上解決農(nóng)村的問題?，F(xiàn)在農(nóng)民最關(guān)心的、要求最迫切的問題是兩個(gè)，一個(gè)是增收問題，另一個(gè)是生產(chǎn)保障問題。我縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，搞好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)顯得更為迫切和重要。季節(jié)不等人。秋冬季節(jié)正是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利季節(jié)，也是農(nóng)田水利建設(shè)的最佳時(shí)機(jī)，我們必須從現(xiàn)在開始，緊急部署，緊急行動(dòng)起來，不失時(shí)機(jī)地打好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(三)在重要性上提高認(rèn)識。秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，要從長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性。尤其是農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是長陽農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，更重要的是長陽農(nóng)村發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。當(dāng)前，農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇期，不僅國家的政策好，而且人心順、環(huán)境優(yōu)。國家、省已出臺(tái)或即將出臺(tái)一系列扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策，包括低效林改造、耕地開發(fā)整理、生豬養(yǎng)殖扶持、農(nóng)村安全飲水扶持等政策，國家的投入力度很大，關(guān)鍵要靠我們?nèi)幦?。完成好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)是我縣爭取各級各部門更多支持、更大投入的關(guān)鍵舉措。抓好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)田水利建設(shè)是一個(gè)地方能否抓住機(jī)遇的具體表現(xiàn)，也是衡量一個(gè)地區(qū)是否有戰(zhàn)略眼光的標(biāo)尺。抓住這個(gè)機(jī)遇，辦成幾件大事、實(shí)事、好事，有利于農(nóng)村加快發(fā)展，有利于農(nóng)村改變面貌。失去這個(gè)機(jī)遇，我們農(nóng)村的發(fā)展就會(huì)滯后，就會(huì)落伍掉隊(duì)。
關(guān)于今年秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的各項(xiàng)任務(wù)，已經(jīng)以縣政府辦公室文件下發(fā)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門。全縣各級各部門務(wù)必要把秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一個(gè)重要措施，作為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重大行動(dòng)，作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)來抓，認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓到位。
二、突出重點(diǎn)，確保完成全年農(nóng)村工作任務(wù)
今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村更加和諧。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
(一)關(guān)于丘陵崗地和低效林開發(fā)問題。今年，省、市各級對丘陵崗地和低效林的開發(fā)十分重視，省政府準(zhǔn)備籌資40億元對1000萬畝丘陵崗地和低效林進(jìn)行開發(fā)和改造，每改造一畝低效林給予200元以上的補(bǔ)助。市政府已將丘陵崗地開發(fā)和低效林改造作為今年秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的重中之重來抓，計(jì)劃通過5年，完成“百萬工程”，即新開發(fā)丘陵崗地和改造低效林100萬畝，建成設(shè)施配套、品質(zhì)優(yōu)良、效益明顯的多種經(jīng)濟(jì)基地。我縣今年的秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)要按照省、市的統(tǒng)一要求，重點(diǎn)突出丘陵崗地開發(fā)和低效林改造，進(jìn)一步拓展壯大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模。據(jù)調(diào)查，我縣適宜柑橘等經(jīng)濟(jì)作物生長的荒坡地、低效林和其它低產(chǎn)田還有25萬畝以上沒有開發(fā)，如果開發(fā)60%的話，我們的特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)?？稍僭黾?5萬畝以上，總規(guī)模可以達(dá)到60萬畝以上，我們的發(fā)展?jié)摿艽?。在開發(fā)過程中，我們要注意把握好三個(gè)原則。一是科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。我們的總目標(biāo)已經(jīng)確定，但不能一哄而上，各地首先要搞好調(diào)查統(tǒng)計(jì)，摸清情況，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，要正確處理短期效益和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。二是因地制宜，協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)各地的實(shí)際情況，確定開發(fā)方向，宜果則果、宜茶則茶、宜藥則藥、宜菜則菜。三是有序推進(jìn)，分步實(shí)施。規(guī)劃確定后，要分年度、分步驟，定目標(biāo)、定進(jìn)度，精心組織實(shí)施，有序推進(jìn)。要通過廣泛動(dòng)員、樣板示范，多管齊下。我縣今年丘陵崗地和低效林開發(fā)至少要完成1萬畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好示范樣板，將任務(wù)落實(shí)到村組，確保完成今年的開發(fā)任務(wù)。
(二)關(guān)于中山地帶結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。近幾年，我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度很大，以高山蔬菜、清江椪柑等為代表的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，形成特色，特別是以高山蔬菜、木瓜為代表的高山經(jīng)濟(jì)帶和以柑桔、水產(chǎn)為代表的低山經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展迅速，成為推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主力軍”。相比之下，中山地區(qū)由于生產(chǎn)條件差，氣候特點(diǎn)不突出，發(fā)展相對緩慢。根據(jù)我縣的實(shí)際，中山地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要想取得突破，就要改變過去傳統(tǒng)的種植模式，不斷調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展茶葉、梔果、魔芋、椪柑和其他特色小水果。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓好魔芋產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是建立優(yōu)良原種和種芋繁殖基地，實(shí)現(xiàn)魔芋規(guī)?；l(fā)展。要開展魔芋病害防治技術(shù)研究，加強(qiáng)魔芋技術(shù)培訓(xùn)，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式。要加大魔芋加工企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮“一致”魔芋公司等魔芋加工企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。賀家坪、漁峽口、資丘、榔坪、都鎮(zhèn)灣、鴨子口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)發(fā)展1至2個(gè)魔芋專業(yè)村，縣政府將出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策。今天會(huì)議下發(fā)了《縣人民政府辦公室關(guān)于抓好20xx年魔芋基地建設(shè)的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照通知要求，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展任務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)魔芋產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展，力爭明年全縣魔芋專業(yè)村達(dá)到11個(gè)。
(三)關(guān)于生豬、山羊養(yǎng)殖大縣創(chuàng)建問題。這是今年的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須完成。要堅(jiān)持大力發(fā)展生豬、加快發(fā)展草食畜牧業(yè)、適度發(fā)展特種養(yǎng)殖的畜牧業(yè)發(fā)展思路，加大品改力度，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉羊、肉豬品種，努力提高良種率。一是要建立自繁自養(yǎng)的生豬生產(chǎn)發(fā)展體系和“122”生產(chǎn)發(fā)展模式，大力應(yīng)用“欄圈硬化”、“一條龍”飼養(yǎng)及配套沼氣等實(shí)用技術(shù)。大力實(shí)施“百戶百頭”工程，推廣“豬—沼—菜(果、糧)和“115”生態(tài)養(yǎng)殖模式。二是要認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)生豬發(fā)展的補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)疫病防治和養(yǎng)殖社會(huì)化服務(wù)，積極扶持發(fā)展養(yǎng)殖大戶、規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和生豬生產(chǎn)企業(yè)，確保全年生豬出欄60萬頭以上，山羊出欄25萬只以上，努力將我縣建成全省的生豬養(yǎng)殖大縣和山羊養(yǎng)殖大縣。三是要積極抓好能繁母豬保險(xiǎn)工作，力爭參保率達(dá)到100%。四是要全面開展秋季動(dòng)物疫病防治工作，按照組織、人員、經(jīng)費(fèi)、防疫物資“四個(gè)到位”的要求，嚴(yán)格按時(shí)間要求完成秋防任務(wù)，做到“兩瘟四疫”的防疫密度100%，豬牛羊耳標(biāo)佩帶率100%，免疫證出證率100%。
(四)關(guān)于清江水產(chǎn)規(guī)范養(yǎng)殖問題。一是要走生態(tài)環(huán)保安全養(yǎng)殖之路。嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)箱養(yǎng)殖許可準(zhǔn)入制度，對符合水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃的網(wǎng)箱統(tǒng)一備案管理，對不符合水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃的網(wǎng)箱，堅(jiān)決予以搬遷或取締，堅(jiān)決把全縣網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)?？刂圃?50畝以內(nèi)，以保護(hù)庫區(qū)水環(huán)境，提高水產(chǎn)品品質(zhì)。各庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)提高控制網(wǎng)箱的必要性認(rèn)識，迅速確定專人具體抓，密切配合縣水產(chǎn)執(zhí)法人員開展工作，確保工作落到實(shí)處。二是要加強(qiáng)無公害養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和市場檢查，嚴(yán)格禁止違禁漁藥、魚飼料的使用，努力提高無公害養(yǎng)殖水平，提高漁產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是要加大漁政執(zhí)法力度，教育和引導(dǎo)漁民保護(hù)漁業(yè)資源、依法捕撈。四是繼續(xù)實(shí)施大庫投放工程，打造庫區(qū)農(nóng)民的“水上銀行”。今冬明春，全縣計(jì)劃大庫投放“清江魚”200萬尾以上，投放銀魚卵6000萬粒，同時(shí)做好大庫投放管理工作，確保發(fā)揮出最大效益。
在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十三
同志們：
這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作，安排部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。剛才，縣委副書記宋強(qiáng)同志宣讀了表彰決定，對績效考核先進(jìn)單位和納稅十強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行了表彰，6個(gè)單位作了表態(tài)發(fā)言。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進(jìn)單位表示祝賀;特別是向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的投資者、企業(yè)家和納稅大戶們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
下面，按照縣委會(huì)討論的精神，我講三點(diǎn)意見。
一、研判形勢、搶抓機(jī)遇，提振加快發(fā)展的信心和決心
20xx年是“”規(guī)劃的收官之年，需要我們把握有利條件和不利因素，順勢而為，乘勢而上，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。
一是透過發(fā)展成效看柳河，基礎(chǔ)越發(fā)堅(jiān)實(shí)。20xx年，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入、地方級財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)104.5億元、12.3億元和10.2億元，分別增長7.4%、9.5%和16.3%。全口徑財(cái)政支出28.1億元，增長6.2%。綜合發(fā)展指數(shù)位列全省42個(gè)縣(市、區(qū))的第13位，中等縣份的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。圓滿完成第二年度項(xiàng)目攻堅(jiān)任務(wù)，截止目前，共引進(jìn)生產(chǎn)加工型項(xiàng)目485個(gè)，到位資金161.1億元，完成總?cè)蝿?wù)的84.7%。固定資產(chǎn)投資、招商引資實(shí)現(xiàn)119億元和140億元，分別增長20%、15.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到82戶。三產(chǎn)比重調(diào)整到20.7：45.8：33.5。新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)。投資2.8億元，實(shí)施路網(wǎng)、供水、供熱、燃?xì)獾瘸鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)，城市承載能力全面增強(qiáng)。投資3.2億元，啟動(dòng)4個(gè)地段、11萬平方米棚戶區(qū)改造工程，群眾居住環(huán)境得到進(jìn)一步改善。5個(gè)區(qū)域房地產(chǎn)開發(fā)和6個(gè)商貿(mào)綜合體扎實(shí)推進(jìn)。五城聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)順利開展。一帶三區(qū)城市發(fā)展格局已經(jīng)形成。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。5個(gè)美麗鄉(xiāng)村、8個(gè)省級環(huán)境整治重點(diǎn)村和82個(gè)節(jié)點(diǎn)村建設(shè)全面展開，農(nóng)村面貌實(shí)現(xiàn)重大改觀。大迫子水庫即將開工，平山線天然氣加快建設(shè)，三源浦機(jī)場全線通航，通梅、鶴大高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，輝白高速、四松高鐵積極推進(jìn)。清收林地16.9萬畝，完成造林5.2萬畝，林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固。發(fā)展保障能力全面提升。累計(jì)征收房屋53萬平方米，征收土地林地1.8萬畝，有效破解了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地難題。全縣存貸比達(dá)到66.2%，化解政府性債務(wù)2.8億元，爭取省開行棚戶區(qū)改造長期貸款1.6億元，爭取財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金突破19億元，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生事業(yè)改善提供了強(qiáng)有力的資金支撐。重大改革穩(wěn)步實(shí)施。按照中央、省市的統(tǒng)一部署，全面啟動(dòng)6項(xiàng)重大改革。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)、土地林地收益物權(quán)融資貸款、政府購買公共服務(wù)3項(xiàng)改革順利完成;農(nóng)村信用聯(lián)社股份制改制等其他3項(xiàng)改革取得階段性成果，增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力。民生事業(yè)持續(xù)改善。新農(nóng)合、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)保障體系不斷健全。年內(nèi)兩次提高干部職工津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與省市同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅位居全省42個(gè)縣(市、區(qū))的第9位。八中異地新建、河北新區(qū)綜合醫(yī)院等重大民生工程加快建設(shè)。社區(qū)服務(wù)群眾功能全面增強(qiáng)，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系不斷完善，群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。
二是透過發(fā)展問題看柳河，任務(wù)較為繁重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，二產(chǎn)比重為45.8%，低于全省平均水平7個(gè)百分點(diǎn)，低于全市平均水平8.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)強(qiáng)縣的地位還不穩(wěn)固。服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，低于二產(chǎn)比重12.8個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收支矛盾突出，房地產(chǎn)開發(fā)供需關(guān)系不平衡，鐵精粉價(jià)格持續(xù)低迷，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，新的稅收增長點(diǎn)還沒有完全形成。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有稅源超千萬元的只有2個(gè)，超500萬元的僅有3個(gè)。有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠縣財(cái)政借資來維持正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)。金融保障能力不強(qiáng)，全縣金融機(jī)構(gòu)為工業(yè)領(lǐng)域貸款僅占貸款總量的15.2%，小微企業(yè)資金缺口較大，個(gè)別企業(yè)誠信意識不強(qiáng)，高息抬款、惡意騙取貸款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。鄉(xiāng)村政府性債務(wù)沉重，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)為5714萬元，219個(gè)村債務(wù)為1.36億元，負(fù)債30萬元以上的村達(dá)到89個(gè)。資產(chǎn)管理不夠優(yōu)化，由于缺乏有效的監(jiān)管，個(gè)別機(jī)關(guān)單位在管理、處置和變賣國有資產(chǎn)過程中，違規(guī)暗箱操作問題突出，惡意流失現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范，基層黨員干部失職瀆職、濫用職權(quán)、貪污侵占案件居高不下。新農(nóng)村建設(shè)不均衡，偏遠(yuǎn)村屯新農(nóng)村建設(shè)投入不足，效果不明顯，全縣還有63個(gè)偏遠(yuǎn)村屯環(huán)境綜合整治沒有達(dá)標(biāo)。林業(yè)生態(tài)管護(hù)有待加強(qiáng)，長效管護(hù)機(jī)制不夠健全，濫砍盜伐、毀林開荒現(xiàn)象屢禁不止，全年共查處涉林案件200起，其中刑事案件29起，抓獲犯罪嫌疑人65人。安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，個(gè)別食品藥品生產(chǎn)企業(yè)原材料和產(chǎn)品存在一定質(zhì)量隱患，在社會(huì)上產(chǎn)生了不良影響。這些問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
三是透過發(fā)展政策看柳河，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。不利因素影響較大：國務(wù)院為維護(hù)公平的市場競爭環(huán)境，促進(jìn)形成全國統(tǒng)一的市場體系，壓縮和降低地方政府性債務(wù)，出臺(tái)了一系列制度規(guī)定。優(yōu)惠政策方面，下發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，要求各地未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，一律不得自行制定稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策，對違反規(guī)定出臺(tái)或繼續(xù)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策的地區(qū)和部門，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。這是國務(wù)院站在全局高度，為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，杜絕惡意競爭，防止資產(chǎn)流失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級而做出的重大戰(zhàn)略部署，我們必須要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。同時(shí)，這也為我縣今后招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和打造誠信政府帶來了一定影響。融資政策方面，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》，要求地方政府不得通過企事業(yè)單位舉借債務(wù)，剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能，融資平臺(tái)公司不得新增政府性債務(wù)。為我縣通過融資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生事業(yè)改善增加了難度。有利條件不斷增多：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，尤其是釋放出了加強(qiáng)信貸支撐，促進(jìn)房地產(chǎn)市場軟著陸四個(gè)方面的強(qiáng)烈信號。一是清理、調(diào)整房地產(chǎn)市場高速增長時(shí)期的稅費(fèi)政策，降低交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，鼓勵(lì)梯度消費(fèi)，有序釋放居民改善性需求;二是研究建立利率和首付比例反向調(diào)節(jié)的機(jī)制，防范未來因基準(zhǔn)利率下調(diào)可能引發(fā)的泡沫風(fēng)險(xiǎn);三是適當(dāng)收緊三四線城市住房土地供應(yīng)規(guī)模，防止產(chǎn)能過剩問題在房地產(chǎn)領(lǐng)域蔓延;四是進(jìn)一步完善住房保障方式，對市場供應(yīng)量過大、庫存較高的城市，可探索貨幣化安置、租金補(bǔ)貼等，也可集中采購普通商品房作為棚改安置房或保障房，促進(jìn)社會(huì)住房資源優(yōu)化配置。這對改善我縣房地產(chǎn)行業(yè)低迷現(xiàn)狀，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，注入了內(nèi)生動(dòng)力和持久活力。中央農(nóng)村工作會(huì)議提出要推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)，不斷加大農(nóng)業(yè)政策和資金投入力度，進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法。給我們以農(nóng)業(yè)為主的縣份創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間，帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出要深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，探索向縣(市)放權(quán)，在用地指標(biāo)、審批制度、金融創(chuàng)新等方面向縣域傾斜。為破解我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題創(chuàng)造了有利條件。通化市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加快城港經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)進(jìn)程，抓好三源浦起步區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。為我縣擴(kuò)大對外開放水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四是透過發(fā)展優(yōu)勢看柳河，信心更加堅(jiān)定。具有突出的資源優(yōu)勢，全縣共有礦藏資源31種，開采量僅占總儲(chǔ)量的8%，還有90%以上的資源可供開采，投資吸引力較強(qiáng);具有明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，特別是醫(yī)藥、礦產(chǎn)建材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)，即將進(jìn)入新一輪快速發(fā)展期，為提升我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，高速公路和高速鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，對外開放的區(qū)位優(yōu)勢日益顯現(xiàn);具有良好的人才隊(duì)伍優(yōu)勢，通過開展項(xiàng)目建設(shè)三年攻堅(jiān)活動(dòng)，我縣涌現(xiàn)出了一大批眼光長遠(yuǎn)、干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)企業(yè)家和高層次管理人才。各級干部面對急難險(xiǎn)重的各項(xiàng)工作任務(wù)，始終保持著雷厲風(fēng)行、勇挑重?fù)?dān)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。特別是經(jīng)過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的洗禮，全縣上下抓發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，思路更加清晰，作風(fēng)更加扎實(shí)，充分展示了新時(shí)期好干部的良好風(fēng)采，凝聚起改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。
通過以上分析，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)跨入了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動(dòng)的新階段，處于爭先進(jìn)位的加速期、跨越趕超的機(jī)遇期和科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵期。只要我們牢牢地掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，沉著應(yīng)對，科學(xué)施策，就一定能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)工作新局面
當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了以“速度變化，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換”為特點(diǎn)的新常態(tài)。我們必須要清醒把握，主動(dòng)作為。要辯證看待發(fā)展新常態(tài)，就柳河而言，新常態(tài)不是弱化投資拉動(dòng)、縮減投資規(guī)模，而是在強(qiáng)化投資拉動(dòng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，更加注重質(zhì)量和效益的發(fā)展，是統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面提升的發(fā)展。需要我們在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，加快從規(guī)模速度型的粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型的集約增長。要全面適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，國家和省市發(fā)展速度由高速轉(zhuǎn)為中低速，今年，省市g(shù)dp增幅均確定為6.5%以上，全口徑財(cái)政收入增幅為5%以上。需要我們在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“彎道”上適度“變道”趕超。要主動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵要全面深化改革，重點(diǎn)要堅(jiān)持依法行政，努力在壯大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)控房地產(chǎn)市場、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、化解政府性債務(wù)和強(qiáng)化資產(chǎn)管理等工作中贏得主動(dòng)、搶占先機(jī)，轉(zhuǎn)潛力為實(shí)力，變困境為佳境，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)工作取得新成效，邁上新臺(tái)階，開創(chuàng)新局面。
今年經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、綠色興縣、依法治縣、環(huán)境立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，做大做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、規(guī)范開發(fā)礦產(chǎn)建材業(yè)、扶持壯大特色富民產(chǎn)業(yè)、加快培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移擴(kuò)總量、全力以赴夯基礎(chǔ)、盡職盡責(zé)惠民生，全力打造具有較強(qiáng)競爭實(shí)力的特色資源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，努力讓全縣人民過上殷實(shí)富裕、自信快樂、舒適健康、和諧幸福的美好生活。
主要發(fā)展指標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值115億元、全口徑財(cái)政收入12.9億元、地方級財(cái)政收入10.7億元，分別增長10%、5%和5%;招商引資154億元，增長10%;固定資產(chǎn)投資143億元 ，增長20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額58億元，增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25591元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到12690元，均增長15%。重點(diǎn)要抓好以下八個(gè)方面的工作。
一是突出投資拉動(dòng)，加快工業(yè)化進(jìn)程。
要持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)活動(dòng)。圍繞導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目，體現(xiàn)戰(zhàn)略性，緊緊抓住國家支持東北振興的重大政策機(jī)遇，立足“五個(gè)圍繞”，整合包裝和申報(bào)項(xiàng)目，力爭國家和省在柳河項(xiàng)目投資突破100億元。強(qiáng)化責(zé)任引進(jìn)項(xiàng)目，體現(xiàn)主動(dòng)性，發(fā)揮百團(tuán)百局作用，實(shí)施“走出去、請進(jìn)來”戰(zhàn)略?？h政府要立即籌備東博會(huì)和全國工商聯(lián)“民企吉林行”活動(dòng)，積極推介和宣傳我縣的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，吸引更多的客商到柳河投資興業(yè)。企業(yè)家協(xié)會(huì)要借助與域外客商來往頻繁的自身優(yōu)勢，拓展以商招商渠道，營造全縣抓項(xiàng)目，全民抓招商的濃厚氛圍。集中力量建設(shè)項(xiàng)目，體現(xiàn)實(shí)效性，新建項(xiàng)目要抓開工，變冬閑為冬忙，抓緊完成前期6要件審批，力爭上半年開工率達(dá)到70%。續(xù)建項(xiàng)目要抓復(fù)工，圍繞縣委1號包保文件要求，嚴(yán)格落實(shí)“三數(shù)一公示”制度，狠抓工程進(jìn)度和質(zhì)量，努力形成建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、達(dá)效一批的滾動(dòng)發(fā)展格局。確保項(xiàng)目建設(shè)三年攻堅(jiān)190.2億元目標(biāo)任務(wù)全面完成。
要加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，緊緊抓住省委、省政府加快培育醫(yī)藥健康支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。投資5億元的紫鑫藥業(yè)異地新建項(xiàng)目要在年內(nèi)完成土建主體工程，建設(shè)規(guī)模達(dá)到原廠區(qū)的3.5倍，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，上繳稅金突破1億元。投資2.9億元的修正擴(kuò)能改造項(xiàng)目，化藥車間要確保投產(chǎn)達(dá)效，兒童制藥要力爭上半年開工建設(shè)，固體制劑車間要生產(chǎn)膠囊、片劑和顆粒劑60萬件。要大力發(fā)展修正藥業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)在柳河的財(cái)政貢獻(xiàn)率，努力成為納稅超億元的龍頭企業(yè)。龍?zhí)┧帢I(yè)要在完成gmp認(rèn)證的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與江蘇永和制藥機(jī)械有限公司的溝通合作，投資1億元啟動(dòng)建設(shè)醫(yī)藥包材項(xiàng)目，提高企業(yè)市場競爭力。天強(qiáng)藥業(yè)要實(shí)現(xiàn)與吉林大學(xué)軍需科技學(xué)院戰(zhàn)略合作，推進(jìn)投資7800萬元的林蛙多肽口服液生產(chǎn)車間建設(shè)，拓展產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域。投資2.7億元的中晟制藥要盡快投產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元，上繳稅金1000萬元，成為全縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全年要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值29.1億元，稅金2億元。礦產(chǎn)建材業(yè)方面，柳河盆地石油勘探開發(fā)項(xiàng)目要在上半年完成5000米參數(shù)井建設(shè)，進(jìn)一步探明儲(chǔ)量，為整體勘探開發(fā)奠定基礎(chǔ)。鈺坤金礦要力爭年加工金礦石15萬噸，生產(chǎn)金精粉7000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元，上繳稅金1000萬元，進(jìn)入全省金礦企業(yè)前列。鐵旺山、雙福、向陽等5個(gè)超億元鐵礦要進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，礦泉水綜合開發(fā)項(xiàng)目要完成探礦權(quán)、采礦權(quán)、林地、環(huán)評等審批手續(xù)，早日開工建設(shè)，打造現(xiàn)代化礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。礦產(chǎn)建材業(yè)全年要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元，稅金5600萬元。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面，積極推進(jìn)元寶山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。依托中航吉發(fā)技術(shù)優(yōu)勢，拓寬直升飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)維修領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)與通用航天戰(zhàn)略對接。加快推進(jìn)鑫山玄武巖纖維和中海玄武巖磷粉研發(fā)，強(qiáng)化金森碳纖維與中科院深度合作，加大康樂光源科技投入，打造光伏電動(dòng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。全年戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.9億元，稅金1500萬元。
要實(shí)施科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是培育新的競爭優(yōu)勢的根本和關(guān)鍵。要圍繞紫鑫、天強(qiáng)、龍?zhí)┑仁屑壱陨掀髽I(yè)技術(shù)中心，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心培育，力爭今年新增1家市級企業(yè)技術(shù)中心。要發(fā)揮國家級葡萄酒加工技術(shù)研發(fā)分中心、紫鑫藥品創(chuàng)新研發(fā)中心和玄武巖產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等省級以上科研平臺(tái)作用，推進(jìn)龍?zhí)┲扑幣c沈陽六環(huán)化學(xué)研究所合作、山葡萄酒產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院特產(chǎn)研究所技術(shù)合作，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。
要提升項(xiàng)目承載能力。工業(yè)集中區(qū)要在完成土地收儲(chǔ)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)鐵路橋以東基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成通梅高速連接線和鐵路橋互通匝道工程，提高承載項(xiàng)目的能力。城港經(jīng)濟(jì)帶要編制完成柳南、三源浦控制性詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做好用地規(guī)劃調(diào)整，適時(shí)進(jìn)行土地收儲(chǔ)，啟動(dòng)中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好項(xiàng)目謀劃引進(jìn)，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。玄武巖特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)要以姜家店、羅通山為核心區(qū)，編制發(fā)展規(guī)劃，打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
二是突出互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，加快信息化進(jìn)程。
互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟(jì)融合催生的新型經(jīng)濟(jì)，在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)信息化建設(shè)、改善政府服務(wù)和提升群眾生活質(zhì)量等方面作用日益突出。我們要積極適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代新趨勢，著手制定支持意見，不失時(shí)機(jī)的做大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。
要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。圍繞“寬帶吉林”工程，積極推進(jìn)光纖入戶改造，提升寬帶接入能力，加快4g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，豐富群眾生活的水平。
要促進(jìn)電子商務(wù)生成與發(fā)展。當(dāng)前，電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)正逐步深度融合，成為優(yōu)化資源配置的一個(gè)重要途徑。全縣已經(jīng)有14戶中小企業(yè)在淘寶網(wǎng)實(shí)施電子商務(wù)產(chǎn)品交易，累計(jì)銷售額達(dá)到1000萬元。由江蘇錢旺集團(tuán)投資的“錢吉通柳”網(wǎng)店正式在天貓店上線，形成交易7000多次。雖然取得了一定的成績，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣仍屬起步培育階段。下一步，要借助全省電子商務(wù)試點(diǎn)縣建設(shè)的有利契機(jī)，推動(dòng)電子商務(wù)與主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要科學(xué)規(guī)劃，由商務(wù)局負(fù)責(zé)，對全縣中小企業(yè)電子商務(wù)開展情況進(jìn)行深入調(diào)研，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，編制全縣電子商務(wù)工作規(guī)劃，成立電子商務(wù)協(xié)會(huì)，爭取“十三五”末，全縣中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到85%，市級電子商務(wù)示范企業(yè)達(dá)到5家，縣級示范企業(yè)達(dá)到40家，年交易額1000萬元的電子商務(wù)企業(yè)達(dá)到10家，全縣電子商務(wù)交易額突破2億元。要搭建平臺(tái)，發(fā)揮江蘇錢旺集團(tuán)的龍頭帶動(dòng)作用，依托淘寶、天貓等電子商務(wù)綜合平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)民建設(shè)特色網(wǎng)店，力爭打造10個(gè)縣域模式特色電商平臺(tái)和10個(gè)特色淘寶村。要拓展領(lǐng)域，當(dāng)前，我縣電子商務(wù)銷售主要以稻米、葡萄酒為主，由于產(chǎn)品單一，影響了電子商務(wù)銷售的整體發(fā)展。要圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，立足13戶醫(yī)藥企業(yè)，積極爭取藥品網(wǎng)上銷售許可證，提高保健品網(wǎng)上銷售份額，促進(jìn)網(wǎng)上市場與實(shí)體市場的互動(dòng)發(fā)展。要借助中國火山巖稻米、中國山葡萄酒之鄉(xiāng)等品牌優(yōu)勢，全力推介國信有機(jī)米、中科院富硒米、芳谷火山巖稻米、蛙田貢米、冰葡萄酒等特色產(chǎn)品，促進(jìn)網(wǎng)上營銷，減少流通環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民收入。要健全機(jī)制，縣委、縣政府要積極向上爭取資金，加大電子商務(wù)工作的支持力度。商務(wù)局作為主管部門，要借助各種媒體，加快電子商務(wù)的普及推廣，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人和創(chuàng)業(yè)者電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維和電商意識，積極引進(jìn)電商運(yùn)營管理人才，努力為企業(yè)提供網(wǎng)店設(shè)計(jì)、信息發(fā)布、商務(wù)代理、網(wǎng)絡(luò)管理等方面的服務(wù)，推動(dòng)全縣電子商務(wù)快速發(fā)展。
要加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20xx年商務(wù)部制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。要依托三源浦機(jī)場、通梅、鶴大和輝白高速公路，以三源浦空港物流園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，啟動(dòng)建設(shè)大型物流園區(qū)，確保采勝物流中心投入運(yùn)營，加快建設(shè)向陽紅人參市場，力爭發(fā)展大中型物流企業(yè)3戶。要整合資源，逐步將縣內(nèi)22戶快遞公司和13戶配貨站搬遷至開發(fā)區(qū)，著力解決物流影響城區(qū)交通的突出問題。要加快物流業(yè)向農(nóng)村延伸，形成專業(yè)化、規(guī)模化和集約化的現(xiàn)代物流體系。
要促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級。突出經(jīng)營性服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)扶持農(nóng)資、建材經(jīng)營業(yè)戶統(tǒng)一進(jìn)駐鑫潤河農(nóng)資建材城實(shí)施集中銷售;發(fā)揮東盛和新天地購物中心作用，積極發(fā)展集購物、觀影、休閑、娛樂、健身和商務(wù)于一體的商貿(mào)新業(yè)態(tài);要籌劃啟動(dòng)蔬菜水果批發(fā)市場建設(shè)，提升輻射周邊能力。同時(shí)，要積極扶持餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育信息中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和家政等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)全縣服務(wù)業(yè)比重提高、水平提升、轉(zhuǎn)型升級。
三是突出提質(zhì)擴(kuò)容，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營城市的理念，提升柳河特色城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。
要高起點(diǎn)規(guī)劃城市。完成城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、“三規(guī)合一”規(guī)劃，加快城市規(guī)劃展示館建設(shè)。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，杜絕無視規(guī)劃的隨意性工程，堅(jiān)決打擊未批先建、少批多建行為，全力維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用。
要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市。圍繞“一帶三區(qū)”城市發(fā)展布局，全力抓好投資17億元的20項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提升城市承載能力。逐步實(shí)施老煙草、新立屯、導(dǎo)航燈等區(qū)域14.17萬平方米、2366戶棚戶區(qū)改造工程，積極爭取省開行棚戶區(qū)改造長期貸款3.5億元，為三年內(nèi)基本消除城市棚戶區(qū)提供資金保障;啟動(dòng)山水名苑、騰龍灣2.7萬平方米美化、綠化工程，拓展流淌在城市中的文明;完成凈水廠、河北新區(qū)熱源廠擴(kuò)建項(xiàng)目，啟動(dòng)人民大街、前進(jìn)路、府西路南段改造工程，推進(jìn)西繞城線建設(shè)，提升城市品位，彰顯山水園林城市意境。
要高效能管理城市。扎實(shí)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，國家衛(wèi)生城要鞏固創(chuàng)建成果，健立長效管護(hù)機(jī)制。城市執(zhí)法局要加大城市小廣告、蜘蛛網(wǎng)和占道經(jīng)營、亂停亂放打擊力度。社區(qū)中心要完成16個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)任務(wù)，提升城市管理水平。國家園林城要對照建成區(qū)綠地率大于35%、綠化覆蓋率大于40%和人均公園綠地面積大于9.5平方米等指標(biāo)，加快推進(jìn)國家園林城創(chuàng)建步伐。國家雙擁模范城要積極開展軍地聯(lián)誼和擁軍擁屬活動(dòng)，為創(chuàng)建雙擁模范城營造氛圍，力爭今年下半年完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。國家文明城要組織開展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，提升城鄉(xiāng)居民素質(zhì)，強(qiáng)化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，為成功創(chuàng)建國家文明城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國家生態(tài)城要按照22項(xiàng)指標(biāo)的要求，全力實(shí)施國家級生態(tài)村和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，為創(chuàng)建國家生態(tài)城創(chuàng)造條件。
要高效益經(jīng)營城市。依法合規(guī)出讓河北新區(qū)土地和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。
四是突出宏觀調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。20xx年以來，我縣房地產(chǎn)業(yè)為全縣實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略、改善居民居住條件、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、培育壯大稅源做出了突出貢獻(xiàn)。一是提升了城市品位，五年來，全縣共審批房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目33個(gè)，建筑面積292萬平方米，其中：住宅18645套，面積200.8萬平方米;商業(yè)用房面積66.3萬平方米;庫房面積25萬平方米。城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)已經(jīng)由原來的單樓體、低檔次、零散型向商業(yè)化、區(qū)域化和高端化的規(guī)劃開發(fā)模式邁進(jìn)。二是改善了居住條件，通過房地產(chǎn)開發(fā)，縣城區(qū)共改造棚戶區(qū)9000戶、53萬平方米;建設(shè)廉租房、公租房1211套、6.3萬平方米，人均住房面積增加7.6平方米，是柳河歷史上改造棚戶區(qū)面積最大、群眾受益最多的時(shí)期。三是拉動(dòng)了居民消費(fèi)，由于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)，近年來我縣建筑及裝潢材料、家具、家用電器等類別的消費(fèi)大幅增長。房地產(chǎn)拉動(dòng)城區(qū)住房消費(fèi)高達(dá)19.8億元。四是促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)，城區(qū)33個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目總用工量為550萬個(gè)工作日，按照每天120元計(jì)算，就業(yè)收入為6.6億元。五是增加了財(cái)政收入，20xx年以來，33個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃繳稅14.68億元，已繳納稅金3.53億元，為增加柳河財(cái)政收入起到了重要的項(xiàng)目保障作用。
當(dāng)前，隨著國家房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)低迷，給我縣房地產(chǎn)市場帶來了較大的沖擊和影響。特別是由于近年來縣委、縣政府大力實(shí)施老城區(qū)改造和暖房子工程，將老舊樓院納入集中管理，居民現(xiàn)有住房條件得到了極大改善，使得居民更換住房的心理預(yù)期降低，剛性需求不斷減少。20xx年以來，房屋銷售價(jià)格持續(xù)走低，供過于求的問題較為突出，給開發(fā)企業(yè)帶來較大資金壓力。截止20xx年年末，城區(qū)累計(jì)銷售新開發(fā)房屋130.7萬平方米，占竣工面積157.6萬平方米的83%。其中：商業(yè)用房銷售17.6萬平方米，占總數(shù)的26.6%;庫房銷售4.5萬平方米，占總數(shù)的18.1 %;住宅銷售11071套、108.6萬平方米，占總數(shù)的54.1%。未銷售閑置房屋26.9萬平方米，閑置率為20%。
為確保我縣房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，縣委、縣政府要著力實(shí)施宏觀調(diào)控。
要嚴(yán)控項(xiàng)目審批。放緩房地產(chǎn)開發(fā)步伐，停止土地供應(yīng)，調(diào)節(jié)市場供需結(jié)構(gòu)，實(shí)施有序開發(fā)。今后，除城市棚戶區(qū)改造外，不再審批一般性的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。
要規(guī)范優(yōu)惠政策。全面停止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中的稅收、土地出讓金和各種行政事業(yè)性收費(fèi)減免返還等優(yōu)惠政策。今后，各種房地產(chǎn)開發(fā)一律按照國家相關(guān)政策執(zhí)行，確保開發(fā)企業(yè)依法合規(guī)繳納稅費(fèi)。
要調(diào)整棚戶區(qū)改造安置模式。今后，所有棚戶區(qū)改造房屋不再進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，實(shí)施就地和異地安置相結(jié)合，安置房屋主要以現(xiàn)有閑置開發(fā)樓盤為主，進(jìn)一步消化現(xiàn)有閑置商品房，緩解開發(fā)企業(yè)資金壓力，實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)開發(fā)互利雙贏。
要加快在建項(xiàng)目建設(shè)。確保投資28億元的水岸公館、山水名苑、銀河郡府、松苑花園等7個(gè)地段全部竣工。加快棚戶區(qū)改造回遷樓建設(shè)進(jìn)度，保證回遷戶按時(shí)回遷。要完善供熱、燃?xì)?、供水管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃新建樓盤公交線路，強(qiáng)化新建小區(qū)物業(yè)管理，提升社區(qū)服務(wù)功能，健全高層建筑電梯等公共設(shè)施維修保養(yǎng)制度，確保居民正常生產(chǎn)生活，提高樓盤入住率。
要提高金融放貸能力。工行、建行、中國銀行、吉林銀行和住房公積金柳河管理部等金融部門要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展群眾按揭貸款放貸領(lǐng)域，加大服務(wù)扶持力度，破解居民購房資金難題。
要鼓勵(lì)農(nóng)民向縣城轉(zhuǎn)移。認(rèn)真落實(shí)戶籍管理制度改革，完善醫(yī)療保險(xiǎn)等配套政策，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，保障進(jìn)城農(nóng)民合法權(quán)益，享受與市民同等的服務(wù)和社會(huì)福利，切實(shí)讓農(nóng)民群眾能進(jìn)城、愿進(jìn)城和常住城，刺激房地產(chǎn)消費(fèi)，真正實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。要通過政府科學(xué)調(diào)控，力爭三年內(nèi)，全縣房地產(chǎn)業(yè)供需之間趨于平衡。
五是突出綠色發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
要著力抓好糧食生產(chǎn)。全面落實(shí)中央1號文件等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)整稻米、玉米和大豆種植結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)民科技種田意識，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民教育工程，普及增產(chǎn)高效實(shí)用技術(shù)，加快品種改良和技術(shù)推廣，努力實(shí)現(xiàn)測土配方、玉米螟防治技術(shù)全覆蓋。確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在12.5億斤，鞏固產(chǎn)糧大縣地位。
要發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。做精稻米產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“大米姐”產(chǎn)業(yè)園二期工程，加快建設(shè)芳谷米業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，擴(kuò)大國信、蛙田米業(yè)產(chǎn)能，建立質(zhì)量可追溯體系，打造柳河高端米和精品米。做優(yōu)山葡萄產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)匯源果汁10億元的萬頭奶牛養(yǎng)殖場、萬畝葡萄種植基地等5個(gè)重大項(xiàng)目，確保錢旺紫隆冰谷開工建設(shè)，擴(kuò)大柳河山葡萄酒知名度。做強(qiáng)煙葉產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定種植規(guī)模，優(yōu)化種植布局，提升單產(chǎn)水平，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元，稅收3500萬元，增加農(nóng)民收入5000萬元。做實(shí)苗木產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)綠化專業(yè)公司，推動(dòng)造林苗木向城市綠化苗木轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)苗木多元化發(fā)展。做好棚膜蔬菜經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“一主四輔”發(fā)展布局，扶持柳河鎮(zhèn)中安村、三源浦鎮(zhèn)沿河村、孤山子鎮(zhèn)東安村和柳南鄉(xiāng)辛家村棚膜蔬菜園區(qū)發(fā)展，確保園區(qū)種植面積達(dá)到1000畝。做大牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出康華、耘墾、吉祥等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，新建標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)36個(gè)，推動(dòng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
要實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。完成教堂子村等5個(gè)省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，積極推進(jìn)安口鎮(zhèn)安口村等8個(gè)全省農(nóng)村人居環(huán)境重點(diǎn)村建設(shè)，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)村屯環(huán)境整治，鞏固提升省級示范村建設(shè)成果，確保全縣新農(nóng)村建設(shè)均衡發(fā)展。要健全管護(hù)長效機(jī)制，組織動(dòng)員農(nóng)民認(rèn)真做好杖墻、邊溝、植樹臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)工作，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地農(nóng)貿(mào)市場占道經(jīng)營、私搭亂建等行為，全力做好垃圾清運(yùn)工作，提高全縣新農(nóng)村建設(shè)水平。
要加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保大迫子水庫4月初開工建設(shè)。投資1億元實(shí)施4條中小河流域治理和42座水庫除險(xiǎn)加固工程，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活水平。投資1939萬元，解決67個(gè)村屯、3萬人飲水難題，保證農(nóng)村居民飲水安全。投資1500萬元實(shí)施三紅線改造，爭取柳樣線列入省級公路改造計(jì)劃，改善群眾出行條件。扎實(shí)做好輝白高速和四松高鐵服務(wù)保障工作，保證通梅、鶴大高速全線貫通，平山線天然氣全面竣工。
要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施4項(xiàng)專項(xiàng)整治。積極開展大氣污染專項(xiàng)整治，強(qiáng)化城市建筑粉塵綜合治理，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈生物質(zhì)轉(zhuǎn)化，制止露天焚燒秸稈行為，提高大氣環(huán)境質(zhì)量。深入開展林業(yè)生態(tài)專項(xiàng)整治，在完成林地清收的基礎(chǔ)上，實(shí)施造林5.1萬畝，嚴(yán)厲打擊毀林開荒行為，鞏固停耕還林成果。全面開展礦藏資源專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊礦山企業(yè)非法侵占林地行為，強(qiáng)化鐵礦、玄武巖、草炭土資源保護(hù)，杜絕一統(tǒng)河、三統(tǒng)河流域非法采砂現(xiàn)象，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。扎實(shí)開展水源地專項(xiàng)整治，積極爭取農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，加強(qiáng)柳河水庫、大迫子水庫上游水源地綜合治理，打造“天藍(lán)、地綠、水凈”美好家園。
六是突出深化改革，激發(fā)發(fā)展活力。
要鞏固改革成果。土地林地收益物權(quán)融資貸款擔(dān)保公司要按照惠普金融要求，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，簡化審批手續(xù)，完善貸款程序，力爭全年擔(dān)保貸款5000萬元。政府購買公共服務(wù)改革，社區(qū)中心要強(qiáng)化物業(yè)管理，執(zhí)法局要完善清雪考核驗(yàn)收機(jī)制，提升政府公共服務(wù)能力。
要拓展改革范圍。借鑒柳南鄉(xiāng)試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，在羅通山、時(shí)家店、亨通、駝腰嶺等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)村開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，為全面鋪開奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
要加快改革進(jìn)程。農(nóng)村信用聯(lián)社股份制改革要全力抓好以下三項(xiàng)工作：一要認(rèn)真化解不良貸款。目前，信用聯(lián)社存款余額24.9億元，貸款余額18億元，存貸比達(dá)72.6%。通過政法系統(tǒng)集中組織清繳和債權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種途徑，不良貸款從4.86億元下降到3.85億元，不良率為21%，高出改制標(biāo)準(zhǔn)18個(gè)百分點(diǎn)。要通過四種渠道化解不良貸款，降低不良率，達(dá)到改制標(biāo)準(zhǔn)。第一，要通過發(fā)放股本金化解不良，力爭發(fā)放法人股本金3億股，每股發(fā)放金額為1.9元，確保化解不良貸款2.608億元;第二，通過積極爭取省聯(lián)社改制資金，化解不良貸款6000萬元;第三，組織政法系統(tǒng)和農(nóng)聯(lián)社積極清繳化解950萬元;第四，通過政府扶持解決剩余不良貸款20xx萬元，努力將不良率控制在2.9%，為組建農(nóng)村商業(yè)銀行創(chuàng)造條件。二要鼓勵(lì)縣內(nèi)中小企業(yè)積極參與農(nóng)聯(lián)社改制。農(nóng)聯(lián)社要編制宣傳手冊，大力宣傳我縣規(guī)模以上企業(yè)參與改制的投資回報(bào)率和投資安全度，在發(fā)行法人股的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)我縣民營企業(yè)投資入股，為農(nóng)聯(lián)社改制提供資金支撐。三要依法合規(guī)履行申報(bào)審批程序。按照規(guī)定程序由縣銀監(jiān)辦上報(bào)到省市銀監(jiān)局和國家銀監(jiān)會(huì)進(jìn)行審批，力爭今年上半年達(dá)到組建農(nóng)村商業(yè)銀行標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)掛牌運(yùn)營，確保改制后能更好的服務(wù)三農(nóng)，更多的增加財(cái)政收入;國有林場林權(quán)制度改革要力爭將8個(gè)國有林場全部納入我省首批改革試點(diǎn)單位，引入市場機(jī)制，盤活林場資源;國有資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改革要加強(qiáng)與國企央企的溝通對接，實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)參與城區(qū)集中供熱建設(shè)經(jīng)營，力爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要通過各項(xiàng)改革的深入開展，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供動(dòng)力支撐和要素保障。
七是突出資產(chǎn)管理，提高財(cái)稅金融保障能力。
要全力爭取資金項(xiàng)目。近年來,我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得益于自身財(cái)力的增強(qiáng)，更得益于各級部門向國家和省爭取資金和項(xiàng)目的有力保障。20xx年、20xx年兩年財(cái)政預(yù)算內(nèi)爭取的資金都突破17億元，20xx年突破19億元，在通化6個(gè)縣市區(qū)，高于通化縣、輝南和集安5億元以上，這些成績的取得，凝聚著全縣各級干部在爭取資金和項(xiàng)目上付出的辛勤汗水，縣委、縣政府對大家的工作是十分滿意的。在這里，對于向上爭取資金和項(xiàng)目工作，我對全縣各級干部以及企業(yè)提出幾點(diǎn)要求：一要加強(qiáng)政策研究和學(xué)習(xí)。我們的干部現(xiàn)在普遍不愿學(xué)習(xí)，究竟你們的“時(shí)間都去哪了?”1939年，毛澤東同志在延安干部教育動(dòng)員大會(huì)上指出：“我們隊(duì)伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌”，就說明了干部不學(xué)習(xí)，就會(huì)導(dǎo)致能力不足和本領(lǐng)恐慌。各級干部一定要把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)政治責(zé)任，重點(diǎn)學(xué)習(xí)、深入研讀上級文件、報(bào)告和政策，為爭取更多的資金和項(xiàng)目提供政策保障。要學(xué)習(xí)中央1號文件。目前，20xx年的中央1號文件已經(jīng)正式下發(fā)，連續(xù)20xx年聚焦“三農(nóng)”，國家對于“三農(nóng)”投入的資金額度逐年加大，給我們帶來了難得的機(jī)遇。涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研習(xí)、學(xué)深學(xué)透，依托我縣特色富民產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，爭取更多的惠農(nóng)資金。要學(xué)習(xí)國家和省兩級政府工作報(bào)告。國家和省“兩會(huì)”召開在即，國務(wù)院和我省省長都將作政府工作報(bào)告，對20xx年財(cái)務(wù)資金使用作出具體的安排和部署。要認(rèn)真研讀兩個(gè)政府工作報(bào)告，為我縣爭取資金、項(xiàng)目，最大限度地列入到上級財(cái)政預(yù)算提供保障。要學(xué)習(xí)國家和省財(cái)政、發(fā)改的工作報(bào)告。每年的國家和省財(cái)政和發(fā)改2個(gè)報(bào)告，都會(huì)將產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和資金的盤子列入到國家財(cái)政部和省財(cái)政廳的預(yù)算，對我們分析研判投資政策都十分重要。由發(fā)改局負(fù)責(zé)，財(cái)政局積極配合，結(jié)合我縣投資項(xiàng)目，進(jìn)一步做好報(bào)告的細(xì)化和分解工作。要學(xué)習(xí)國務(wù)院關(guān)于支持東北新一輪振興的政策。深入研究國家支持東北新一輪振興11個(gè)方面、35條的相關(guān)政策，力爭十三五期間在我縣固定資產(chǎn)投資額度突出100億元，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。各級干部特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞上述4個(gè)方面潛心研讀，通過解讀和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步把握好政策方向，用足用好用活上級各項(xiàng)政策，真正成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行家里手，為爭取資金和項(xiàng)目發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。二要扎實(shí)做好項(xiàng)目和資金的準(zhǔn)備工作。俗話說：機(jī)遇是留給有準(zhǔn)備的人。做好項(xiàng)目前期工作尤為重要，要認(rèn)真做好項(xiàng)目可研、環(huán)評、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、立項(xiàng)審批和金融保障等
前期6要件，力爭符合國家投資方向。20xx年，政府方面申報(bào)的項(xiàng)目為118個(gè)，爭取的資金為5.19億元，其中用于政府性基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)的資金高達(dá)3.4億元。為各類企業(yè)爭取到項(xiàng)目為101個(gè)，爭取到的資金為5142萬元。能夠最大限度地爭取到資金和項(xiàng)目，就是在于我們前期準(zhǔn)備工作做的比較扎實(shí)。三要加大工作的溝通和協(xié)調(diào)力度。在參加中央黨校第一期縣委書記研修班上強(qiáng)調(diào)，縣委書記要做到“四有”，即：心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。其中，心中有戒對于各級干部都是一種勉勵(lì)和要求，各級干部要適應(yīng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的新常態(tài)，在新常態(tài)下要有新作為。要圍繞通梅、鶴大、輝白3條高速、四松高鐵、大迫子水庫建設(shè)及軍事占地補(bǔ)貼等國家投資的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力地“跑省進(jìn)京”，加大與國家部委和省市相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，為爭取更多的資金發(fā)揮積極作用。財(cái)政、發(fā)改、水利、交通、住建、國土、農(nóng)牧、文體等部門，要準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化對上溝通協(xié)調(diào)，最大限度地爭取資金保障。要加強(qiáng)干部掛職交流，組織部要積極做好上級部門下派到我縣的干部掛職和我縣干部到省市的掛職工作，為政府組成部門干部到省廳進(jìn)行掛職鍛煉提供舞臺(tái)。同時(shí)，掛職干部要增強(qiáng)責(zé)任意識，當(dāng)好黨委、政府的政策協(xié)調(diào)員和信息宣傳員，為我縣爭取資金和項(xiàng)目提供有力的人才保證。四要突出創(chuàng)先爭優(yōu)爭取資金項(xiàng)目。爭取資金最有效的舉措就是要?jiǎng)?chuàng)先爭優(yōu)，各級干部要牢固樹立“有為才有位”的思想，有突出業(yè)績才能在國家、省市有位次。近年來，我縣國土、教育、衛(wèi)生、政法等部門，積極圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)，為財(cái)政爭取了大量的資金。全省低丘緩坡地利用現(xiàn)場會(huì)在柳河召開，爭取到6億元的資金項(xiàng)目;全省校園安全管理現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，八中異地新建、寄宿制學(xué)校建設(shè)共爭取資金突破7000萬元;農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，縣醫(yī)院國債、新區(qū)綜合醫(yī)院的建設(shè)爭取資金突破3000萬元;社區(qū)中心垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站成為全省先進(jìn)單位，爭取資金200萬元;農(nóng)村一事一議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)突破1億元。20xx年，力爭在政府性工程項(xiàng)目、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等方面爭取更大的資金扶持。
要嚴(yán)格落實(shí)國家政策。近期，國務(wù)院出臺(tái)了2個(gè)重要文件，即：《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》，國發(fā)[20xx]43號和《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，國發(fā)〔20xx〕62號。這兩個(gè)文件的出臺(tái)，對于企業(yè)來說是不利的，要求禁止政府財(cái)政為企業(yè)出具承諾函，禁止政府性融資平臺(tái)為企業(yè)融資擔(dān)保。同時(shí)，所有給予企業(yè)的優(yōu)惠政策全部取消，行政事業(yè)性收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)收取、土地出讓金和稅收正常繳納。按照國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知要求，縣委已經(jīng)正式發(fā)文對〔20xx〕23號文件進(jìn)行廢止，停止各項(xiàng)稅費(fèi)返還行為。全縣各級干部，特別是企業(yè)對國務(wù)院出臺(tái)的這2個(gè)文件精神要有足夠的認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)政策觀念和法律觀念?？h委、縣政府將一如既往地支持企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)，積極幫助企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目，爭取更多的扶持資金。積極協(xié)調(diào)我縣金融部門，為企業(yè)提供好金融資金的保障。企業(yè)要配合好縣委、縣政府，做好項(xiàng)目申報(bào)的各項(xiàng)工作，為我縣爭取更多的扶持資金做好前期準(zhǔn)備。同時(shí)，企業(yè)要進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是企業(yè)發(fā)展不竭地動(dòng)力和源泉。縣委、縣政府鼓勵(lì)各類企業(yè)搞自主研發(fā)，紫鑫、龍?zhí)⑻鞆?qiáng)等縣級研發(fā)中心要加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新能力，積極到國家科技部、省科技廳爭取更多地的科研經(jīng)費(fèi)?？h委、縣政府在爭取資金使用上堅(jiān)持的原則。在工業(yè)企業(yè)方面，就是看企業(yè)對縣財(cái)政的貢獻(xiàn)率，哪個(gè)企業(yè)為縣里創(chuàng)造的稅收多，爭取的資金就要向哪個(gè)企業(yè)進(jìn)行傾斜。在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)方面，就是看企業(yè)的規(guī)模和效益，看企業(yè)的流轉(zhuǎn)面積、人員就業(yè)和給農(nóng)民增加的收入。目前，縣財(cái)政正在進(jìn)行預(yù)算編制工作，在列支1000萬項(xiàng)目保障資金的基礎(chǔ)上，再增加500萬元作為各單位爭取項(xiàng)目的前期經(jīng)費(fèi)，列入部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算。全縣上下要形成爭取資金和項(xiàng)目的強(qiáng)大合力，確保20xx年?duì)幦∝?cái)政預(yù)算內(nèi)資金突破20億元，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要的支撐和保障。
要積極化解政府性債務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》要求，將縣級政府性債務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)全部納入一般性公共預(yù)算管理。要加強(qiáng)債務(wù)審計(jì)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯干部任期離任審計(jì)工作，強(qiáng)化賬外債務(wù)管理，全面鎖定老債，嚴(yán)防出現(xiàn)新債。要拓寬償還和化解政府性債務(wù)渠道，切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和重點(diǎn)工程實(shí)施綜合治稅，努力完成全年稅收任務(wù)，為化解債務(wù)提供稅收保障。按照縣政府舉債合同約定，通過出讓耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)和河北新區(qū)土地抵頂工程款等多種方式，最大限度償還政府性債務(wù)。
要實(shí)施資產(chǎn)管理年活動(dòng)。完善國有資產(chǎn)管理辦法，規(guī)范出讓發(fā)包經(jīng)營行為，出臺(tái)倒查責(zé)任追究制度，防止暗箱操作惡意流失行為。制定農(nóng)村三資管理實(shí)施意見，加快農(nóng)村資源、資產(chǎn)調(diào)查摸底和統(tǒng)計(jì)梳理工作，明確權(quán)屬關(guān)系，確定資源屬性，實(shí)施全面監(jiān)管。農(nóng)經(jīng)部門要完善“村財(cái)鄉(xiāng)管”措施，做到“月清季結(jié)、年度檢查”，堅(jiān)決杜絕白條入賬和坐收坐支現(xiàn)象。要嚴(yán)厲查處貪污侵占和挪用惠農(nóng)資金案件，提高資產(chǎn)管理水平，確保資產(chǎn)使用安全，保證資產(chǎn)發(fā)揮最大效益。
八是突出民生改善，提升群眾幸福指數(shù)。
要把社會(huì)保障作為改善民生的重要基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7900人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10萬人。積極推進(jìn)十大民生工程，深入開展“愛心幫扶行動(dòng)”，不斷完善社會(huì)保障體系，讓改革發(fā)展成果更多的惠及全縣人民。
要把平安建設(shè)作為改善民生的首要前提。保持對違法犯罪高壓嚴(yán)打態(tài)勢，嚴(yán)格落實(shí)信訪包保責(zé)任，全力化解信訪積案，持續(xù)開展安全隱患大檢查、大整改活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。充分發(fā)揮市場監(jiān)督管理局職能作用，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保證群眾舌尖和餐桌上的安全。
要把繁榮文化作為改善民生的努力方向。完成羅通山城大遺址保護(hù)三期工程，積極申報(bào)國家考古遺址公園，啟動(dòng)石棚墓群搶險(xiǎn)保護(hù)工作。加強(qiáng)文化站、文化大院、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化廣場和社區(qū)文化活動(dòng)室建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，提升文化軟實(shí)力。
三、加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
做好今年經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在干部，重點(diǎn)在落實(shí)。全縣上下要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，真正把發(fā)展思路轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，把發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
一要圍繞提升素質(zhì)抓落實(shí)。各級干部要切實(shí)把學(xué)習(xí)作為一種工作常態(tài)和工作方式，不斷提升素質(zhì)，增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展的能力。工信、農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改、環(huán)保、市場監(jiān)督管理等經(jīng)濟(jì)主管部門，要立足崗位職責(zé)，深入學(xué)習(xí)黨的xx屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)深化改革、項(xiàng)目建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)、市場管理等相關(guān)知識，不斷提高依法行政、破解改革發(fā)展難題的本領(lǐng)，增長實(shí)踐才干。稅務(wù)、金融、經(jīng)合、工業(yè)集中區(qū)等經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門，要強(qiáng)化法律、財(cái)稅、融資、投資、現(xiàn)代科技等各領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，努力提升做好群眾工作的能力和應(yīng)用科技信息化的水平。各類企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)主體，要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)政府顧問作用，組織企業(yè)家協(xié)會(huì)開展溝通交流研討活動(dòng)，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，深入實(shí)施雙覆蓋、雙增強(qiáng)工程，提高黨組織在非公企業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。
二要圍繞依法行政抓落實(shí)。抓落實(shí)貴在遵規(guī)守法，秉公用權(quán)。要全面推進(jìn)依法治縣戰(zhàn)略，用法治保障人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義。要注重法律宣傳。政法委、司法局和法學(xué)會(huì)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞xx普法工作，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)法律、相信法律、遵守法律，形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的濃厚氛圍。要注重法律落實(shí)。國土、住建、林業(yè)、環(huán)保等部門，要圍繞土地房屋征收和生態(tài)文明建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《森林法》和《大氣污染防治法》等法律法規(guī)，提升依法行政水平，形成法治建設(shè)的強(qiáng)大合力。要注重法律運(yùn)用。按照法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的原則，既要勇于擔(dān)當(dāng)又要智慧擔(dān)當(dāng)，做到敢干不蠻干。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)法遵法守法用法的模范，在做決策和開展工作時(shí)，要多想一想法律的依據(jù)、法定的程序和違法的后果。要加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的全程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位招投標(biāo)程序，嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)，全力做好工程決算和審計(jì)工作，確保依法合規(guī)上項(xiàng)目，提高項(xiàng)目管理的規(guī)范化和法制化水平。
三要圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。要求真務(wù)實(shí)，摸實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不喊空口號、不擺花架子、不做表面文章、不搞形象工程，堅(jiān)決克服“看似大家都在抓實(shí)則沒人抓、看似大家都在管實(shí)則沒人管、看似大家都在做實(shí)則沒人做”的不良現(xiàn)象，干實(shí)實(shí)在在的事業(yè)，留實(shí)實(shí)在在的業(yè)績。要提高效率，弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，推行簡單的事立即辦、復(fù)雜的事限時(shí)辦、特殊的事緊急辦的工作機(jī)制，心往一處想、力往一處用、勁往一處使、擰成一股繩，提高工作執(zhí)行力，促進(jìn)工作有效落實(shí)。要敢于擔(dān)當(dāng)，在全國縣委書記培訓(xùn)座談會(huì)上指出：“干部要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力;要為官一任、造福一方。不能干一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發(fā)展面貌沒有變化，每年都是重復(fù)昨天的故事;要有功成不必在我的境界，像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去”。全縣各級干部要堅(jiān)決克服為官不為、廉而不勤錯(cuò)誤思想，對各自分管的領(lǐng)域、從事的工作要敢于承擔(dān)重任、敢于動(dòng)真碰硬?？h委將嚴(yán)格按照新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)選拔使用干部，做到在經(jīng)濟(jì)工作中錘煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，真正讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有位置。切實(shí)將熟悉經(jīng)濟(jì)工作、善于改革發(fā)展、勇于破解難題的優(yōu)秀干部選任到經(jīng)濟(jì)工作的主要部門。要?jiǎng)?chuàng)先爭優(yōu)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，始終保持敢為人先的思想境界、力爭上游的精神狀態(tài)、堅(jiān)韌不拔的執(zhí)著干勁，讓各項(xiàng)工作在省市乃至全國創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，為柳河爭先進(jìn)位、跨越趕超貢獻(xiàn)力量。要優(yōu)化環(huán)境，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，積極適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，鞏固黨的教育實(shí)踐活動(dòng)成果，突出重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官，不斷維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要全面整治重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人行政不作為、慢作為和亂作為行為，嚴(yán)肅查處涉軟案件。持續(xù)開展政法系統(tǒng)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目年活動(dòng)，切實(shí)讓外來客商在柳河安心和舒心發(fā)展，努力打造“全省最優(yōu)、周邊最好”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。
四要圍繞督查考核抓落實(shí)。建立和完善縱向到底、橫向到邊的責(zé)任考核體系，對每一項(xiàng)工作都要定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定時(shí)間、定進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作事事有結(jié)果、件件有回音。要立足國發(fā)62號文件進(jìn)行督查考核，兩辦督查室要按照國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門招商引資和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督，對于違反規(guī)定或繼續(xù)實(shí)施稅收等優(yōu)惠政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要依法依規(guī)追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要立足縣委1號文件進(jìn)行督查考核，嚴(yán)格督促考核6項(xiàng)改革、五城聯(lián)創(chuàng)、生態(tài)文明建設(shè)、政府性債務(wù)化解和十大民生工程等重點(diǎn)工作，不斷提升考核的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要立足績效管理進(jìn)行督查考核，注重平時(shí)考核和年終評比相結(jié)合，重點(diǎn)督查未落實(shí)的環(huán)節(jié)、重點(diǎn)通報(bào)不落實(shí)的單位、重點(diǎn)查處不落實(shí)的干部，形成以績效考核評位次、以工作實(shí)績定獎(jiǎng)懲、以強(qiáng)化落實(shí)促發(fā)展的良好氛圍。要立足項(xiàng)目攻堅(jiān)進(jìn)行督查考核，今年7月份要召開項(xiàng)目攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)，對縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門完成任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收?？h委將嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對沒完成任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整，班子成員和后備干部兩年內(nèi)不得提拔重用。
同志們，柳河正處在改革創(chuàng)新、趕超跨越的新階段，抓好今年經(jīng)濟(jì)工作，責(zé)任重大、使命光榮。各級干部要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，立發(fā)展之志、謀發(fā)展之策、鼓發(fā)展之勁，真抓實(shí)干、合力攻堅(jiān)，為推動(dòng)柳河經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十四
我們今天開這么一個(gè)座談會(huì)，實(shí)際上改變過去一年一度的政府的行業(yè)工作會(huì)，各方面交流座談，形成互動(dòng)，剛才十幾位同志發(fā)言，總的大家講的內(nèi)容都很清晰，體現(xiàn)了我們?nèi)ツ甑墓ぷ鞒尚А?/p>
就重慶來說，去年開放方面的工作的確是很不錯(cuò)，對全市的經(jīng)濟(jì)起到了很重要的推動(dòng)效果，我們進(jìn)出口貿(mào)易達(dá)到了955億美元，增長了39%，去年全國進(jìn)出口增長率是百分之二點(diǎn)幾，我們這個(gè)是很亮麗。另一方面就是我們實(shí)際利用外資106億美元，重慶已經(jīng)連續(xù)三年外資到位數(shù)超過100億美元，在中國外資一年超過100億美元的地方就是八個(gè)省，重慶處在第八位，這個(gè)代表了一個(gè)開放的水準(zhǔn)。因?yàn)檎麄€(gè)中國一年外資到位數(shù)就是一千幾百億美元，這八個(gè)省過百億，就已經(jīng)有1000億，其他所有的省通通加起來200多億，外資的80%是這八個(gè)省，其他20多個(gè)省市就是15%，這個(gè)是過去這些年一直有的，重慶能進(jìn)入前八位的行列，這百億美元是很重要的，而且它也不是一年，基本上年年都到百億美元以上，也沒有當(dāng)一個(gè)指標(biāo)努力的抓，自然而然每年總是有100億美元進(jìn)入重慶。所以這個(gè)和進(jìn)出口一樣，進(jìn)出口955億美元，六年前，金融危機(jī)前是60億美元，漲了16倍，這七年我們翻四番，這是很好的。我們不僅利用外資、進(jìn)出口增長快，一般貿(mào)易、加工貿(mào)易這方面都發(fā)展得很好，去年我們服務(wù)貿(mào)易增加25%，到130億美元，服務(wù)外包14億美元，服務(wù)外包增長27%，總之現(xiàn)在重慶是一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易三管齊下，形成了一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)，這個(gè)開放經(jīng)濟(jì)給重慶整體國民經(jīng)濟(jì)帶來了推動(dòng)。去年我們gdp增長10.9%，應(yīng)該是國內(nèi)比較最快的，國家統(tǒng)計(jì)局20號公布全國的情況，我們處在比較最快的地方，更重要是重慶經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向好。
【重慶經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)良好的四個(gè)指標(biāo)】
我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有四個(gè)方面向好：
一是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)。我們知道經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)是由消費(fèi)拉動(dòng)、投資拉動(dòng)、出口拉動(dòng)三駕馬車，我們消費(fèi)增長13%，全國去年消費(fèi)零售增長最高的地方之一是重慶;我們投資增長18%，也是比較高的兩位數(shù)增長，全國投資15%;出口增長39%。也就是三駕馬車中，我們有兩駕馬車走得全國最快，還有一駕馬車投資也是較快，三家馬車協(xié)調(diào)并進(jìn)，一起發(fā)力，均衡發(fā)力，使得我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，而且是平衡的，最怕的是一駕馬車病了，一駕馬車倒了，只剩下一駕馬車獨(dú)立支撐，這對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不平衡的。所以說三駕馬車中消費(fèi)是基礎(chǔ)、投資是關(guān)鍵、出口是支撐，這三駕馬車哪駕也不能少，重慶這個(gè)結(jié)構(gòu)是好的。
二是我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也比較好。整個(gè)重慶作為一個(gè)直轄市，整體上第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)總量比工業(yè)發(fā)展還快，所以服務(wù)業(yè)總量去年開始超過工業(yè)總量，而我們這個(gè)工業(yè)總量增長率是全國第一，我們的服務(wù)業(yè)增長比工業(yè)還快，這就是很好的。如果我們服務(wù)業(yè)的加快是因?yàn)楣I(yè)慢了，掉下來了，工業(yè)從百分之十幾掉到百分之幾了，這時(shí)候服務(wù)業(yè)沒有加快也變得快了，就超過工業(yè)了，這個(gè)是另一種情況?，F(xiàn)在我們是工業(yè)走得很快，服務(wù)業(yè)，包括金融業(yè)、服務(wù)貿(mào)易走得更快。
剛才說的服務(wù)貿(mào)易增長25%，大家明白服務(wù)貿(mào)易多少營業(yè)額，百分之七八十都是gdp，工業(yè)如果有1000億營業(yè)額，可能800億是原材料、零部件，增加值是扣除了外邊輸入的東西，凈值是增加值，這個(gè)服務(wù)業(yè)就是人的勞動(dòng)，人的勞動(dòng)就是gdp，它不消耗原材料、零部件，最多消耗的是一些電費(fèi)等等。講這個(gè)意思，我們服務(wù)貿(mào)易快的發(fā)展，快于一般貿(mào)易，金融業(yè)快于一般貿(mào)易，整個(gè)的服務(wù)業(yè)加快，這是我們經(jīng)濟(jì)好的地方。另一方面我們工業(yè)是全國增長第一，我們已經(jīng)連續(xù)幾年工業(yè)增長全國第一，但是我們不是傻大黑粗的工業(yè)，蠻橫的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)過剩的發(fā)展造成糟糕的局面，我們是高科技產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)集群，電子產(chǎn)業(yè)集群加速度發(fā)展，去年我們電子產(chǎn)業(yè)是22%的增長，汽車產(chǎn)業(yè)是21%的增長，它們兩個(gè)產(chǎn)業(yè)各有5000億的集群，所以他們兩家加起來1萬億，其他各行各業(yè)也是1萬億，大體上10%的增長，全部工業(yè)加其他除二，就是15%，所以去年重慶全部工業(yè)產(chǎn)值15%的增長，我們的電子產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于一般行業(yè)一倍以上，這也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向好的一個(gè)方面。
三是我們效益也挺好。我們?nèi)ツ旯I(yè)利潤增長30%以上，前年工業(yè)利潤增長42%，就是20xx年工業(yè)利潤漲42%，20xx年工業(yè)利潤漲30%以上。我現(xiàn)在說30%以上，是因?yàn)檫@個(gè)數(shù)據(jù)是去年全年統(tǒng)計(jì)還沒有最后出來，還要等一兩天，我們1—11月份利潤增長40%，12月份不知道，即使12月份利潤歸零，也增長30%以上?？偟囊馑?，我們工業(yè)利潤很好。金融業(yè)的利潤也很好，全市的企業(yè)利潤去年超過3000億，有三千幾百億，總共gdp1.4萬億，gdp的利潤含量是24%。大家都是搞企業(yè)的，一定明白一個(gè)地方企業(yè)利潤高，是最佳的投資環(huán)境，說明這個(gè)地方有市場、有效益、有前景、有需求，良性循環(huán)，這樣的環(huán)境下企業(yè)趕也趕不走，招商引資就相對容易。如果這地方政府倒是滿腔熱情招商引資，招來的企業(yè)投資結(jié)果，一沒市場，二虧損，三是各種各樣千難萬難的事不斷發(fā)生，企業(yè)用腳投票，就會(huì)走路。所以，千做萬做賠本生意不做，企業(yè)是最現(xiàn)實(shí)的，哄也哄不了，所以這一條也很重要。
四是投資結(jié)構(gòu)。我們不搞產(chǎn)能過剩的投資，我們也不搞泡沫性的投資，我們不搞結(jié)構(gòu)不平衡的投資。比如我們?nèi)ツ甑耐顿Y1萬多億，工業(yè)投資占全部投資的百分之三十幾，房地產(chǎn)占全部投資的25%，基礎(chǔ)設(shè)施投資占全部投資的25%，還有百分之十幾的服務(wù)業(yè)，教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)各行各業(yè)的投資，這個(gè)結(jié)構(gòu)是比較好的。如果一個(gè)地方投資，基礎(chǔ)設(shè)施投50%、60%，或者房地產(chǎn)投資50%、60%，最后的結(jié)果是基礎(chǔ)設(shè)施50%、房地產(chǎn)30%，最后還是工商產(chǎn)業(yè)各行各業(yè)只有百分之十幾，這個(gè)地方有路沒有車跑，有城市也是空城。因?yàn)槌鞘幸埠?，社?huì)也好，就業(yè)靠企業(yè)，稅收靠企業(yè)，gdp發(fā)展也靠企業(yè)，總的來說，工商產(chǎn)業(yè)是最重要的，實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資最重要，現(xiàn)在的投資就是未來的結(jié)構(gòu)，重慶現(xiàn)在的投資結(jié)構(gòu)對未來是好的。包括外資在重慶的投資也比較好，我們這兒的去年100多億美元外資，外資投資工業(yè)占40%，投資房地產(chǎn)占20%，投資服務(wù)業(yè)占30%。所以，整個(gè)重慶來說，整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較好。
這個(gè)結(jié)構(gòu)好，和外資、進(jìn)出口、外經(jīng)貿(mào)委的管轄下的形勢比較好，和我們的開放高地建設(shè)結(jié)合在一起，所以改革開放是發(fā)展的紅利，開放就是改革，改革必有開放，開放給重慶帶來了發(fā)展的動(dòng)力，是重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ弧?/p>
【開放工作的五個(gè)重大突破】
我就重慶去年開放形勢總情況對國民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)講這么一個(gè)感想。
具體的說重慶去年開放工作，外貿(mào)外事的工作，有突破性的進(jìn)展，年年都在干，去年有重大突破的事情我認(rèn)為有這么五項(xiàng)值得說道說道。
第一，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要載體。
渝新歐去年在的支持下，鼓勵(lì)下，在中央部委的具體操作下，協(xié)調(diào)下，在我們重慶方方面面的努力下，我們有重大的突破。一個(gè)渝新歐去年有五個(gè)具體的工作成果。
1、國家賦予了渝新歐團(tuán)結(jié)村火車站是國家一類口岸，團(tuán)結(jié)村口岸是西部集裝箱樞紐站，有了渝新歐以后，從歐洲的貨形成了直通，形成了口岸功能。以前中國鐵路口岸總是沿邊、沿海，內(nèi)陸沒有口岸，要做口岸，新疆阿拉山可以是口岸，歐洲的貨到阿拉山出關(guān)進(jìn)關(guān)，如果那邊關(guān)檢了以后到重慶已經(jīng)變成內(nèi)貿(mào)貨，重慶如果是一類口岸，重慶海關(guān)關(guān)檢可以直接出國，外國貨從歐洲到重慶再關(guān)檢，經(jīng)過我們邊疆的時(shí)候登記一下，并不進(jìn)行關(guān)檢，這個(gè)很重要。國家口岸分一二三類，我們這一類口岸就代表了國家門戶，內(nèi)陸出現(xiàn)門戶，這是個(gè)巨大的突破，我認(rèn)為是了不起的標(biāo)志性的，是內(nèi)陸開放高地建設(shè)的成果，是黨中央對重慶的支持。
2、國家又批了渝新歐鐵路保稅物流中心(b型)，有了口岸，又給了保稅區(qū)，這個(gè)很重要，是去年9月份批的。
3、渝新歐成了中國郵政班列的發(fā)行點(diǎn)，中國和歐洲，包括中國和東歐，原來俄羅斯的整個(gè)板塊，50年沒有鐵路郵政，有航空郵政、海運(yùn)郵政，鐵路沒有郵政，還是50年代的一個(gè)國際貿(mào)易協(xié)定中規(guī)定的，航空運(yùn)郵包太貴，水路運(yùn)郵包太慢，鐵路不能運(yùn)，這件事對渝新歐來說，我們是希望有的，我們經(jīng)過了前年的努力，去年中國郵政總局在重慶作試驗(yàn)，有時(shí)候做事要撞一下，然后再協(xié)調(diào)，否則大家50年沒有做這個(gè)事，這個(gè)功能新開，想法都不存在，就啟動(dòng)不了這個(gè)事。國際協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)了半年，去年8月份我們的郵政班列正式發(fā)動(dòng)，就開出去了，實(shí)際上中國郵政總局、鐵道部、海關(guān)和國際上這方面的組織大家都商量了，誰都知道在貿(mào)易自由化、一體化的情況下，這是不言而喻，當(dāng)然可以運(yùn)輸，而且電子商務(wù)了，這郵包滿天飛，郵包的數(shù)量巨大的增長，幾十倍、幾千倍的增長，鐵路運(yùn)輸自然是一個(gè)很好的試驗(yàn)，是賺錢的買賣，不要讓飛機(jī)和輪船運(yùn)，有錢不賺呀?所以這件事就打通了，也是重大的突破。
4、渝新歐的票價(jià)。我們渝新歐20xx年啟動(dòng)的時(shí)候，那時(shí)候我和五六個(gè)國家談，當(dāng)時(shí)中國的運(yùn)價(jià)是0.8美元，俄羅斯是1美元，哈薩克斯坦是0.6美元，就是說不同國家，同樣運(yùn)一噸貨，運(yùn)一個(gè)集裝箱的貨，每公里的運(yùn)價(jià)不同。當(dāng)時(shí)俄羅斯最強(qiáng)勢，是1美元，因?yàn)檫@個(gè)東西有一個(gè)高的話，其他的都搭車希望高，大家一起高，到了20xx年我們出面進(jìn)行了協(xié)調(diào)，降到0.8美元，20xx年我又和五個(gè)國家的鐵路部門協(xié)調(diào)，降到0.7美元，去年我們成功的降到0.6美元。0.6美元一直是我的一個(gè)夢想或者是一個(gè)具體的目標(biāo)，恰恰是0.6美元是和海運(yùn)是等價(jià)的拐點(diǎn)，如果以后降到0.6美元以下，降到0.5美元的話，比海運(yùn)效益成本更高，現(xiàn)在至少可以打平了。這里邊有一個(gè)邏輯性的數(shù)據(jù)，就是海運(yùn)一般從上海、廣州到鹿特丹，20xx美元，但是所有工廠不會(huì)把貨都在港口上車站，所以相關(guān)城市要把貨運(yùn)到港口，也有500公里、100公里，甚至20xx公里，這一段的運(yùn)輸總要一千多美元，加在一起就3500美元，鐵海聯(lián)運(yùn)總成本，我們沿海地區(qū)各種企業(yè)平均都在3000多美元，然后每個(gè)集裝箱有200萬以上的價(jià)值，不是運(yùn)煤炭和木材，是各種各樣的商品，一個(gè)集裝箱的貨品就有兩三百萬、三四百萬，我們運(yùn)電腦都是500萬以上的價(jià)值，就按200萬算，一年利息攤到一個(gè)月，就兩三千美元，這樣算賬大體上就是6000美元，我們1萬公里，0.6美元，就是6000多美元打平，這對我們極具里程碑意義，這是渝新歐第四個(gè)非常突破性的效益。
5、國家又給了重慶汽車進(jìn)口整車口岸，中國一年進(jìn)口120萬輛車，汽車進(jìn)口的口岸都在沿海，比如天津、廣州、上海、大連，沿海用船舶把歐洲、美國的各種車運(yùn)過來，汽車是專項(xiàng)產(chǎn)品，不是一般口岸能進(jìn)，要專門批，團(tuán)結(jié)村成了內(nèi)陸汽車整車進(jìn)口口岸。這五個(gè)就是標(biāo)志，意味著重慶團(tuán)結(jié)村已經(jīng)成了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要載體，是國家賦予的特殊標(biāo)志的一個(gè)口岸。這是第一個(gè)事情，這個(gè)很重要，和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，一帶一路的戰(zhàn)略聯(lián)系在一起，國家給了隆重的筆墨，我認(rèn)為是去年重慶進(jìn)出口、外貿(mào)、開放方面一個(gè)標(biāo)志性的特別性的事件，如果一個(gè)地方要?dú)w納十個(gè)、八個(gè)重大事項(xiàng)，有長遠(yuǎn)意義，里程碑意義的就是這五個(gè)。
第二，去年重慶實(shí)現(xiàn)了開放性的標(biāo)志，就是三個(gè)三合一。
我們這幾年一直在推動(dòng)大口岸、大通道、大平臺(tái)，一個(gè)地方是不是開放高地，必須是口岸高地、交通樞紐和保稅平臺(tái)，保稅平臺(tái)就是這個(gè)地方經(jīng)濟(jì)要素可以大進(jìn)大出自由貿(mào)易，保稅區(qū)就是國際上的自由貿(mào)易區(qū)。從這個(gè)意義上，去年我們形成了水陸空三大通向國際市場的樞紐，我們機(jī)場去年達(dá)到2970萬，增長率也是全國機(jī)場第一，我們機(jī)場去年趕上了西安，現(xiàn)在處在全國航空機(jī)場第八位，我們這六年趕上了五個(gè)機(jī)場，?？凇B門、杭州等等，去年又趕過了西安。我倒不是說要超過兄弟省，是說明重慶已經(jīng)成為國際航空樞紐機(jī)場，貨運(yùn)有了30萬噸，六年前兩條國際航線，到去年已經(jīng)有40條國際航線，不管是流量還是航空的通行能力，都有巨大的推動(dòng)。到明年重慶這個(gè)t3航站樓，第三跑道建好了，還有更大的空間，可以到4000萬人次、5000萬人次，成為世界級大機(jī)場。港口，黃金水道，我們是長江上游的航運(yùn)樞紐。鐵路又有了渝新歐，成了歐亞大陸橋的主通道，去年是阿拉山整個(gè)運(yùn)輸量的80%。再就是三個(gè)一類口岸，機(jī)場現(xiàn)在是一類口岸，港口也是一類口岸，我們原來港口的貨要運(yùn)出去還要到上海、寧波口岸轉(zhuǎn)撥以后出口，這個(gè)出口價(jià)值不算在重慶，算上海和寧波了，我們就是內(nèi)貿(mào)貨物，有了一類口岸以后，重慶口岸一封關(guān)出去，到沿海是關(guān)檢互助，幫你登記，結(jié)賬都在重慶。然后三個(gè)保稅區(qū)，港口邊上有一個(gè)寸灘保稅區(qū)，機(jī)場旁邊有兩路保稅區(qū)，鐵路旁邊有團(tuán)結(jié)村保稅物流中心，還有一個(gè)西永保稅區(qū)，就四個(gè)，還有萬州和南岸的保稅物流中心a型等等，現(xiàn)在我們重慶各種類型的保稅區(qū)、監(jiān)管區(qū)很多，最重要的是三個(gè)樞紐平臺(tái)上，三個(gè)口岸，有三個(gè)保稅區(qū)，這三個(gè)三合一是內(nèi)陸唯一的，代表內(nèi)陸開放，有了這個(gè)才會(huì)帶動(dòng)整個(gè)重慶進(jìn)出口貿(mào)易、外資各方面發(fā)展特別加快，這也是里程碑意義的特征，哪個(gè)省還找不出有三個(gè)三合一，即使是沿海，你港口是保稅區(qū)，但是機(jī)場和鐵路不一定有保稅區(qū)，有的機(jī)場旁邊有保稅區(qū)，但沒有港口和鐵路，有的地方水陸空既不是樞紐，也不是口岸，更不是保稅區(qū)，我們把三個(gè)三合一絕妙的組織在一起，形成了重慶特征的內(nèi)陸開放高地，這個(gè)很重要。
第三，五大服務(wù)貿(mào)易重大起步。
我們說的五大服務(wù)貿(mào)易都是在去年起步的，包括跨境電子商務(wù)，包括離岸金融結(jié)算，包括保稅貿(mào)易，保稅商品展示交易，也就是平行貿(mào)易，包括離岸大數(shù)據(jù)處理，數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，也包括我們講到的其他一些事。這五個(gè)方面去年都是從實(shí)起步，我們提出這個(gè)東西不能抽象，要見項(xiàng)目、見企業(yè)、見流量、見效果、見配套措施，非常務(wù)實(shí)的一個(gè)一個(gè)推。我們?nèi)ツ瓯６惿唐氛故窘灰鬃隽?0億，有了零的突破。
跨境電子商務(wù)，我們說電子商務(wù)不是幾千億、1萬億的說，跨境電子商務(wù)不瞞大家說6000多萬元，這個(gè)也千難萬難，1—6月份只做了100多萬，到七八月份每個(gè)月做了1000萬，到了年底就是6000萬，今年是不是變6億，60億，也可能，所以這也是零的突破。第三個(gè)大數(shù)據(jù)這一類的交易量或者我們離岸金融的交易量，也都有重要突破。所以，總的去年五大服務(wù)貿(mào)易總的增長25%，五大服務(wù)業(yè)都非常好的啟動(dòng)。我們目標(biāo)到今年五大服務(wù)貿(mào)易至少弄50億美元，到明后年這五大服務(wù)貿(mào)易再漲幾倍的時(shí)候，可能變成幾百億美元，幾百億美元頂1000億美元的進(jìn)出口，因?yàn)?000億美元的進(jìn)出口，形成的gdp了不起兩三百億美元，但是服務(wù)貿(mào)易如果有了三四百億的話，它的gdp也拉動(dòng)三四百億，我剛才說過這個(gè)道理，這一塊我覺得是重慶戰(zhàn)略性新興服務(wù)貿(mào)易，和世界聯(lián)系在一起的服務(wù)貿(mào)易，去年是重大突破。
第四，去年一年增加四家外資銀行。
新加坡就來了三家，日本來了一家，整個(gè)重慶現(xiàn)在有17家外資銀行，是中西部各個(gè)省獨(dú)立算賬我們排第一，整個(gè)重慶目前銀行數(shù)95家，其中外資銀行數(shù)在95家里有17家，去年增長四家，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)確認(rèn)我們的增長數(shù)量是國內(nèi)每個(gè)省增長率全國第一?，F(xiàn)在我們外資銀行總的17家，就已經(jīng)是內(nèi)陸22個(gè)省數(shù)量最多，這也是去年很重要的一個(gè)開放。
除了這個(gè)以外，去年我們離岸金融結(jié)算是830億美元，跨境人民幣結(jié)算是1600億人民幣，我剛才說了，離岸金融結(jié)算對口著加工貿(mào)易，因?yàn)榧庸べQ(mào)易的品牌公司都是離岸，他們把這個(gè)拉過來。一般貿(mào)易就是本幣和外幣換算，你再方便，如果是美元，全世界用美元計(jì)，去年漲1.3倍，其實(shí)是金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)做了好事，這一對賬讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)減少30億費(fèi)用，這里邊既有換兌的便利，還避免匯率損失，差不多就是2%的概念，這也是一個(gè)金融的成果，因?yàn)樗?30%的增長，所以我們離岸金融結(jié)算。
然后還有一個(gè)跨境電子商務(wù)需要的結(jié)算卡，就是第三方支付，我們?nèi)ツ暝黾恿?個(gè)第三方支付牌照，再加上一個(gè)億贊普集團(tuán)，就六個(gè)，全國這樣的第三方支付授權(quán)牌照，我們差不多在全國的三十幾分之一，我們?nèi)丝谑侨珖?/40，gdp也是全國的1/40，如果我們各種各樣的經(jīng)濟(jì)比例能做到三十幾分之一，我們當(dāng)然就在全國平均值以上，就多拿到了資源，這方面金融上有重大的成就。
第五，重慶去年在開放的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)上，進(jìn)出口方面形成了非常好的基礎(chǔ)，最終進(jìn)出口貿(mào)易、外資到位都體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)上，這方面我們有重要的標(biāo)志性意義。重慶在內(nèi)陸已經(jīng)形成了能從事國際貿(mào)易、從事國際產(chǎn)品和國際產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)結(jié)合在一起的開放型經(jīng)濟(jì)體系，這也是很重大的概念。
整個(gè)這五個(gè)，應(yīng)該是標(biāo)志性，涉及到產(chǎn)業(yè)，涉及到金融業(yè)，涉及到服務(wù)貿(mào)易，涉及到開放高地的特征，三個(gè)三合一，還涉及到渝新歐，這是我想說的第一方面，就是我們?nèi)ツ昕偨Y(jié)事情很多，最重要的就是這五個(gè)特征。
【需要形成共識的三大機(jī)遇】
認(rèn)識上來說，有三個(gè)認(rèn)識，大家要形成共識。
我們重慶根據(jù)去年的實(shí)際，結(jié)合、xx屆三中全會(huì)精神，按照國家政策、導(dǎo)向、趨勢，新常態(tài)的要求看，我們有三點(diǎn)認(rèn)識。
第一，內(nèi)陸開放是中國未來開放最大的潛力所在，是中國經(jīng)濟(jì)開放新常態(tài)的重要特征。
中國的開放，過去35年，從80年代開始，主要是先從沿海的整個(gè)特區(qū)，沿海的27個(gè)開發(fā)區(qū)，從沿海開放開始，逐漸向內(nèi)陸延伸，以至于35年下來，沿海比較開放，內(nèi)陸相對閉塞。我剛才說一年外資85%是在沿海八九個(gè)省發(fā)生，內(nèi)陸22個(gè)省只占15%;進(jìn)出口貿(mào)易4萬億美元，83%發(fā)生在沿海，17%發(fā)生在內(nèi)陸。意思什么?其實(shí)東西部的差距主要是開放的差距拉下來，這30年代東部和西部的差距沒有那么大，沿海地區(qū)得開放的便利，得風(fēng)氣之先，發(fā)展起來了。是不是命中注定只能沿海先開放，內(nèi)陸慢慢跟進(jìn)?理論上并不如此，實(shí)踐上也不是這樣。
在歐洲，德國是內(nèi)陸，誰能說德國的開放度比法國差，比西班牙差，瑞士是內(nèi)陸，誰能說瑞士、瑞典比挪威、丹麥開放度低。所以開放是種文化，開放是制度安排，開放不分內(nèi)陸和沿海，都是可以在一個(gè)制度安排下一體化開放。因?yàn)橹袊鴱挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)封閉中走出來，改革開放從沿海先嘗試再慢慢推到內(nèi)陸。xx屆三中全會(huì)以后，新一輪的開放，實(shí)際上會(huì)使得內(nèi)陸開放大大加快，最終使得內(nèi)陸和沿海開放度一樣。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可能有高低，但是開放的制度，開放的文化，開放的體制機(jī)制應(yīng)該是一樣的，所以三中全會(huì)以后，去年這一年國家最大的做法就是長江黃金水道通關(guān)一體化，京津冀通關(guān)一體化，內(nèi)陸開放高地建設(shè)，就在做這些事。所以中國最大的開放潛力是內(nèi)陸，內(nèi)陸原來不夠開放，內(nèi)陸一開放就有潛力，重慶原來也不開放，當(dāng)國家有1000億美元進(jìn)出口的時(shí)候，重慶一年就10億美元，重慶五六年前的進(jìn)出口不就60億美元，現(xiàn)在接近1000億，漲了十幾倍，是開放的制度形成的，如果沒有三個(gè)三合一的開放制度安排，重慶的1000億進(jìn)出口是沒有的，200億都難。
我講這個(gè)話，就是這方面中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一個(gè)重要的特征，就內(nèi)陸會(huì)越來越開放，最終使內(nèi)陸和沿海一樣的開放，這是三中全會(huì)開放方面的精神，它會(huì)變成我們新常態(tài)的特征，而重慶正是應(yīng)了三中全會(huì)這一要求，這一趨勢性的要求，所以我們做這件事，我信心十足，繼續(xù)努力，奮發(fā)圖強(qiáng)，把這個(gè)工作做得更好。
第二，一帶一路的開放戰(zhàn)略給重慶帶來新的發(fā)展機(jī)遇。
一帶一路的開放戰(zhàn)略以來推了兩年，國家對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建立基金，建立亞洲投資發(fā)展銀行，建立金磚五國的銀行，國家也要建立國際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的投資項(xiàng)目發(fā)展策略，與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通，國家這些措施，以及和渝新歐大通道，歐亞大陸橋的建設(shè)聯(lián)系在一起，使得重慶成了一路一帶經(jīng)濟(jì)帶的支點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)。我們原來是內(nèi)陸中心城市，國家中心城市，長江上游經(jīng)濟(jì)中心等等，我們有這些概念，現(xiàn)在又多了一個(gè)一路一帶的節(jié)點(diǎn)和支點(diǎn)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶總之還是靠鐵路，我們渝新歐成了起點(diǎn)，重慶就成了絲綢之路的起點(diǎn)，而且是最重要的交通工具起點(diǎn)之一，所以國家給了口岸、保稅區(qū)，我們又是黃金水道的上游樞紐中心，所以我們叫一路一帶的支點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)，這方面重慶有了更大的機(jī)遇，我們要積極的把重慶發(fā)展融入一路一帶的戰(zhàn)略，積極把我們五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融入一路一帶的戰(zhàn)略，和國家大戰(zhàn)略結(jié)合在一起，既是貫徹落實(shí)國家大戰(zhàn)略，同時(shí)結(jié)合國家大戰(zhàn)略機(jī)遇發(fā)展壯大，加速重慶發(fā)展。
第三，重慶向東、向西、向內(nèi)、向外的開放戰(zhàn)略中，地位越來越凸顯。
這也是最近兩年重慶很多事情得到國家各部門支持越來越多，這和我們內(nèi)陸要開放，內(nèi)陸要發(fā)展，也是內(nèi)陸的中心城市，超大城市，我們有3000萬人口的直轄市，重慶的地理位置、歷史沿革、經(jīng)濟(jì)特征，各方面的特點(diǎn)確定了這么一個(gè)歷史任務(wù)，我們這地位越來越凸顯，也要求重慶更努力的把這方面工作做好。向東就是通過長江，和中部、東部合作，我們鐵路以后五六條高速鐵路通向全國各地;向西是通過絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，向西發(fā)展;向外，其實(shí)還有往東南亞方向也是一個(gè)方向;向內(nèi)，我們作為中心城市，有帶動(dòng)、輻射、集聚整個(gè)西南地區(qū)的力量，和成渝經(jīng)濟(jì)帶更好的形成一個(gè)集群。從這個(gè)意義上，我們各方面的工作其實(shí)是越來越重要，我們重慶可以說面向亞洲和歐洲，通向三大洋，既通過長江走向太平洋，也通過昆明方向走向印度洋，當(dāng)然渝新歐也可以通到大西洋，整個(gè)的成渝經(jīng)濟(jì)群體，渝新歐之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
總的是講點(diǎn)體會(huì)，大家有這些宏觀概念，對重慶的開放信心就會(huì)更足。
【重慶要推進(jìn)的十項(xiàng)工作】
最后我講今年的工作，有幾個(gè)任務(wù)給大家說一下。
今年的目標(biāo)，今天材料有一個(gè)基本說法，進(jìn)出口貿(mào)易漲16%，去年也是說16%，實(shí)際上漲39%，今年說16%，也許漲30%也是可能的，去年955億美元，今年我們內(nèi)部估計(jì)1200億美元是不會(huì)有問題，就可能增長30%以上。外資去年106億美元，今年?duì)幦⊥赓Y有115億或者120億美元也是正常的。然后人民幣的結(jié)算，去年到1600億，漲一點(diǎn)幾倍，今年增長一下，到20xx億不成問題。離岸金融結(jié)算，去年800億，今年再漲百分之十幾，可能突破千億美元是應(yīng)該的，服務(wù)外包，爭取18億—20億，18億美元就是漲30%，20億美元就是40%;服務(wù)貿(mào)易如果漲30%就是170億，也可以漲到200億美元，因?yàn)槲覀兎?wù)貿(mào)易五大專項(xiàng)一發(fā)力，形成幾十億美元，我覺得服務(wù)貿(mào)易可以變成200億美元。我們這個(gè)指標(biāo)都是預(yù)測性，不下達(dá)給區(qū)縣也不下達(dá)給任何企業(yè)，統(tǒng)計(jì)成什么就是什么，我們只是順應(yīng)這個(gè)潮流和勢頭進(jìn)行合理預(yù)判，有了預(yù)判以后就有結(jié)構(gòu)的平衡。
從工作來說，要進(jìn)一步做好這么一些工作。
第一，重慶的加工貿(mào)易并沒有到頭，去年做了500多億美元的加工貿(mào)易，主要是電子產(chǎn)業(yè)，今年這一塊還會(huì)進(jìn)一步集聚，筆記本電腦去年做了6000多萬臺(tái)，我估計(jì)今年會(huì)到7000多萬臺(tái)，同時(shí)它的零部件產(chǎn)量也會(huì)增長50%，去年有400多家投產(chǎn)了，今年會(huì)有600多家、700家投產(chǎn)，明年就會(huì)有860家全部投產(chǎn)，這一塊也會(huì)增長。還有一個(gè)就是電腦的附加值，原來一臺(tái)電腦3000塊，現(xiàn)在一些重要的部件，機(jī)殼高檔產(chǎn)品零部件本地化，使得這些產(chǎn)品檔次提高，提高以后3000塊可能變成5000塊、4000塊，所以產(chǎn)生的附加值平均會(huì)提高百分之十幾?？偟囊馑迹@一塊我估計(jì)今年還會(huì)漲20%，5000億變6000多億，進(jìn)出口也當(dāng)然從五六百億增加100多億，變成六七百億，甚至七八百億，這是一塊，還會(huì)繼續(xù)增長。
另外，我們還要進(jìn)一步發(fā)展其他的產(chǎn)業(yè)集群，比如珠寶鉆石、黃金首飾，我們絕不搞任何金塊運(yùn)來變形壓制，方的變圓的，圓的變薄的，薄的變長的，變來變?nèi)?，進(jìn)進(jìn)出出騙匯，騙記錄，那是非常丑陋的行為，我們重慶絕不干，但是你能把鉆石加工從毛鉆進(jìn)來變成成品鉆，把成品鉆變成鉆戒首飾，黃金進(jìn)來變成首飾，這個(gè)首飾的產(chǎn)業(yè)鏈從首飾的研究開發(fā)到首飾的鑒定檢測檢驗(yàn)，到首飾的專賣，到首飾的加工形成產(chǎn)業(yè)鏈。重慶為什么可以做這個(gè)事?機(jī)場保稅呀。
這個(gè)機(jī)場保稅區(qū)使得珠寶首飾運(yùn)輸只要一個(gè)人一張機(jī)票，不管你買頭等艙還是普通艙，一個(gè)行李包可以上百萬美元的東西，下來以后機(jī)場海關(guān)和我們保稅區(qū)海關(guān)一起，你自己保稅區(qū)工廠里的人陪著機(jī)場海關(guān)，和這個(gè)客人拿著東西進(jìn)來，關(guān)檢都不要，因?yàn)闄C(jī)場就是保稅區(qū)，加工完了擰包又出去了，比深圳還方便，別的地方也很不方便，飛機(jī)、火車、汽車轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，重慶變成很方便的一個(gè)地方，這一塊有我們的區(qū)位優(yōu)勢，港口優(yōu)勢，三個(gè)三合一的優(yōu)勢，這一塊可以搞起來，這一塊加工起來以后，重慶這個(gè)大城市1000萬人口的集聚，是很方便的。我們發(fā)展集群模式，不僅發(fā)展電子類的，還要發(fā)展輕工，這一塊形成集群搞好。
我們需要進(jìn)一步把加工貿(mào)易搞好。我們加工貿(mào)易之所以能成功，四大特征：1、進(jìn)項(xiàng)物流垂直整合，零部件原材料垂直整合一體化，使得我們物流成本低。2、出項(xiàng)物流，產(chǎn)品走向世界，大通道，大通關(guān)，大平臺(tái)，出去就方便。3、我們勞動(dòng)力優(yōu)勢，不是指勞動(dòng)力便宜，主要是指重慶的農(nóng)民工現(xiàn)在到一月份快過年了還在天天上班，沿海地區(qū)的農(nóng)民工都要回家，一年12個(gè)月中9個(gè)月上班，三個(gè)月不穩(wěn)當(dāng)，重慶這方面勞動(dòng)力有比較優(yōu)勢，這個(gè)比較優(yōu)勢是就業(yè)的制度安排的比較優(yōu)勢，這方面比較好。4、重慶作為一個(gè)大都市，雖然是內(nèi)陸，但是它1000萬人口城市產(chǎn)生的氛圍和沿海任何大城市的生活水平、服務(wù)質(zhì)量上沒有太多差距，這個(gè)意義上，我們有它的優(yōu)勢。
第二，進(jìn)一步加大引進(jìn)外資招商引資。當(dāng)今世界，外資招商，我們本質(zhì)上還不是為了要這些外匯，中國現(xiàn)在不缺外匯，但是外資到一個(gè)地方，不僅僅帶來資金，更重要會(huì)帶來人才，帶來管理，帶來產(chǎn)品，帶來設(shè)計(jì)開發(fā)，帶來國際市場，這個(gè)意義上重慶和世界交融在一起，需要有外資作為中介，它會(huì)幫助重慶的民營、國企和世界融合，沒有外資在中間，你說重慶自己的國企、民企走向世界，引進(jìn)來，其實(shí)很被動(dòng)，這里邊需要外資。 寬領(lǐng)域、全方位、多渠道利用外資，“全方位”就是港澳臺(tái)、歐洲、美國、日本、韓國、東南亞全方位，來者都是客，我們都?xì)g迎?！皩掝I(lǐng)域”，一二三產(chǎn)業(yè)都?xì)g迎，沒禁區(qū)，準(zhǔn)入前國民待遇，準(zhǔn)入后同等國民待遇，以前是批準(zhǔn)了享受國民待遇，但是不批準(zhǔn)就沒有國民待遇，所以就有一個(gè)準(zhǔn)入前也要讓我有國民待遇，總的把這一塊搞好?！岸嗲馈保粌H是外資直接投資，增量資金投資，上市公司投資，香港市場資金拿過來投資，金融租賃的外資，各種渠道都可以利用，所以把這個(gè)外資工作搞好。特別是我們十大新興產(chǎn)業(yè)集群，集成電路當(dāng)然需要外資，要說我們目前的國有、民營企業(yè)拿70億、80億美元搞一個(gè)項(xiàng)目，還是很難的。一是有沒有這個(gè)資本實(shí)力，二是有沒有這個(gè)技術(shù)，所以集成電路領(lǐng)域引進(jìn)外資十分重要。液晶面板，我們?nèi)ツ暌M(jìn)了一個(gè)國有控股企業(yè)，引進(jìn)了一個(gè)民營企業(yè)，也引進(jìn)了一個(gè)外資企業(yè)，三個(gè)企業(yè)一起在重慶地面上，兩年以后會(huì)形成七八百億產(chǎn)業(yè)的液晶面板的產(chǎn)業(yè)，這也是要外資的。像物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、還有我們講的綜合化工產(chǎn)品、頁巖氣、生物醫(yī)藥、新能源汽車，新型行業(yè)需要民企、國企一起搞，也需要外資一起來，所以這方面圍繞十大專業(yè)性的新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資，以項(xiàng)目集群的方式引進(jìn)外資，對我們服務(wù)貿(mào)易、商業(yè)零售領(lǐng)域也要引進(jìn)外資，總的來說，把一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，把工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)全方位的、寬領(lǐng)域的引進(jìn)外資。
第三，渝新歐。我剛才說了去年渝新歐五個(gè)突破，今年就要見成效。去年我們渝新歐開了130個(gè)專列，一個(gè)專列50個(gè)集裝箱，實(shí)際上是6500箱，去年開得比較多，今年我們要翻番，至少250列、260列，力爭300列。250列的話，我們希望從重慶往歐洲的專列開200列，歐洲的回程貨有50列，力爭歐洲回程貨有100列，如果回程貨100列，去向200列，加起來就300列，意思就是360天，今年基本實(shí)現(xiàn)一個(gè)星期六個(gè)專列進(jìn)出，這個(gè)是今年渝新歐的任務(wù)，通過這樣的一個(gè)發(fā)展，真正發(fā)揮它的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主體運(yùn)輸功能，進(jìn)一步有機(jī)會(huì)，隔三差五搞一個(gè)渝新歐的旅游專列，可能十幾個(gè)車皮拉1000人，搞一個(gè)開著火車往歐洲去，搞這個(gè)旅游專列，一路上搞落地簽證，講這一段，反正都是我們渝新歐的事情。
第四，把平行貿(mào)易，跨境電子商務(wù)進(jìn)一步搞好。這件事是制度安排的突破，開放就是改革，沒有制度安排，想開放也開放不了，實(shí)際上商社集團(tuán)，現(xiàn)在的平行貿(mào)易，歐洲貨重慶賣，有從哪兒來貨的整個(gè)物流運(yùn)輸問題，這個(gè)只是就企業(yè)而言。作為我們政府部門，包括海關(guān)和商檢，在跨境電子商務(wù)問題上，在保稅商品展示平行貿(mào)易的問題上，我們制度性的問題，原來的制度一點(diǎn)沒有錯(cuò)，但是在跨境電子商務(wù)的交易中，在保稅商品展示的交易當(dāng)中，平行貿(mào)易運(yùn)作的體系里邊，我們現(xiàn)在的制度安排至少有五六個(gè)還是不適應(yīng)的。我們不適應(yīng)，上海也不適應(yīng)，廣東也不適應(yīng)，大家都不適應(yīng)，我們就要探索，探索了一旦找到了合理合法合規(guī)，而且有效的制度安排，就當(dāng)然可以復(fù)制推廣到全國各地，所以這本來就有探索的意義。這些不適應(yīng)的事情是：
1.保稅商品銷售的時(shí)候，現(xiàn)在不能立等可取，我到這里買東西，看到好東西，突然想買回去，現(xiàn)在變成現(xiàn)場不能拿，要隔兩天用電子商務(wù)郵包寄到你家里，有點(diǎn)多此一舉，我在家里邊電腦一上網(wǎng)，我郵購一個(gè)東西，我沒有出去，躺在床上買東西，我跑到商店看到東西付錢以后，居然要我到家里等著電子商務(wù)進(jìn)來，這肯定有毛病，不管是哪兒一根筋，只要?jiǎng)e干這個(gè)事，干了這個(gè)事，只要沒有偷稅漏稅就行。
2.海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫局需要更好配合，人家杭州電子商務(wù)平行貿(mào)易，檢驗(yàn)檢疫局要把國外來的貨首先驗(yàn)，驗(yàn)了以后合理了才能進(jìn)來，所以他應(yīng)該先驗(yàn)，出去的時(shí)候和海關(guān)在一個(gè)房子里，一個(gè)倉庫里，一個(gè)屏幕上，一個(gè)電腦雙屏，就是我這個(gè)筆記本和你這個(gè)筆記本，一個(gè)內(nèi)容兩個(gè)屏幕，你是海關(guān)，他是商檢，大家一起過，對老百姓來說，那就是一道關(guān)，你們?nèi)绻鞴芤惶?，這邊50畝地一套，那邊100畝地弄一套，對老百姓、對物流肯定是不對的，這個(gè)意義上，你們今天坐在這里就是一家人，絕不能再分家了，代表不同職責(zé)，在一個(gè)房間工作。
3.的確也要防止走私，因?yàn)榇髥蝏2b海關(guān)報(bào)關(guān)是一種，我們這種保稅商品如果走私是一單一單的，這個(gè)人動(dòng)壞腦筋，要進(jìn)來一噸的貨，分20批，在一天里20批分單進(jìn)來，其實(shí)是大單。大單有大單的管理辦法，海關(guān)為了防止大單，就規(guī)定三同，同一消費(fèi)者，同一電腦平臺(tái)，同一天累計(jì)不能超過1000塊，這件事這么一來以后，也就是說復(fù)雜的現(xiàn)象要防止怎么有機(jī)的大數(shù)據(jù)處理發(fā)現(xiàn)，這么一卡就卡死了，也許我買一個(gè)東西就超過1000塊了。我們國內(nèi)的人沒有這個(gè)事，我發(fā)神經(jīng)一天買100雙襪子下100個(gè)單也可以，國際之間下單，有些人走私化整為零，要防范，這個(gè)防范和老百姓的隨意的隨機(jī)和犯罪分子的有意的分散，你怎么防范，怎么區(qū)別，不能一網(wǎng)打盡，一個(gè)人犯法，1000個(gè)人陪綁在里邊。所以這又是一個(gè)問題。
4.檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管可能是過嚴(yán)，檢驗(yàn)檢疫局局長在這里，有些東西檢驗(yàn)檢疫，比如奶粉，不能每一罐都去檢驗(yàn)，這進(jìn)貨總是1萬噸，我抽檢1噸，有些其實(shí)是個(gè)品牌，如果德國人愛他美奶粉，荷蘭的牛欄奶粉這些特別有名的品牌我就讓你過，只要被抽到一罐，就罰你傾家蕩產(chǎn)，但是用不著每罐都檢，這方面的東西，你一次檢驗(yàn)可以一年不再檢，一個(gè)品牌多種規(guī)格，幾十種品種都去檢一下，一檢要花幾十萬，一個(gè)小電商，一共就進(jìn)這么點(diǎn)貨，也賺不了幾十萬，檢驗(yàn)費(fèi)倒幾十萬。我講這個(gè)意思，這里邊有個(gè)什么抽檢的辦法，因?yàn)槿澜缍及l(fā)生這樣的事，我們企業(yè)遇上這樣的難題，肯定有它的道理。
5.商檢和海關(guān)可能人數(shù)不夠，一天七天通關(guān)，我們現(xiàn)在星期天要休息，一天八小時(shí)上班，有效工作時(shí)間假如十點(diǎn)半下班，還有路上的時(shí)間，一天可能工作時(shí)間是六七個(gè)小時(shí)，機(jī)關(guān)干部來說很正常，但是企業(yè)是24小時(shí)生產(chǎn)，關(guān)檢可能就是24小時(shí)，否則這個(gè)發(fā)貨來不及，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫是生產(chǎn)機(jī)關(guān)，不是政府機(jī)關(guān)，政府機(jī)關(guān)是一天八小時(shí)，生產(chǎn)機(jī)關(guān)應(yīng)該是24小時(shí)配合，應(yīng)該算成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。你們當(dāng)然是政府機(jī)關(guān)，一卡殼，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不到位，就停在那里。
這些話今天講得很具體，是為了說明現(xiàn)在的執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展真不是空話，是非常具體的，絕不是人的個(gè)人道德的問題，也不是個(gè)出發(fā)點(diǎn)問題，出發(fā)點(diǎn)我們都很好，但是我們原有的制度安排，原有的習(xí)慣，原有的方式不適應(yīng)開放，因?yàn)槟惚緛砭褪情]塞，閉塞的地方習(xí)慣了，做開放不習(xí)慣了，這個(gè)問題上應(yīng)該向沿海好好學(xué)習(xí)。
第五，云計(jì)算大數(shù)據(jù)。我們前兩年就推動(dòng)了，到現(xiàn)在大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)中心建設(shè)也差不多20xx年會(huì)達(dá)到30萬臺(tái)服務(wù)器投入使用，現(xiàn)在就要把這個(gè)大數(shù)據(jù)服務(wù)器投入使用能夠用起來。什么叫做大數(shù)據(jù)?大家以為家里邊藏多少東西就是大數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)局120xx年的數(shù)據(jù)放在局機(jī)關(guān)里，哪怕有大英博物館這么多藏書，也不叫大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)絕不是庫存，大數(shù)據(jù)有四個(gè)特征：1、數(shù)據(jù)大，比如大英博物館這樣大的數(shù)據(jù)。2、但是要在線，大英博物館的書放在倉庫里，放在書柜里，它就不叫大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)之大像博物館，但是這個(gè)數(shù)據(jù)是在線的，你隨時(shí)用電腦可以檢測的。3、是時(shí)時(shí)在線，時(shí)時(shí)什么意思?如果把大英博物館的數(shù)據(jù)都放在電腦里，你當(dāng)然在線，隨時(shí)可以查，如果每天的更新不在里邊，就不是時(shí)時(shí)，每天時(shí)時(shí)更新的東西都在里邊。4、還有幫助你處理各種數(shù)據(jù)的軟件工具，一個(gè)包。你那這四個(gè)特征相吻合的時(shí)候這才叫大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)大家講多了，到后來不知道什么是大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)時(shí)代的金融也罷、軟件也罷，各種軟件處理也罷，都是和這四個(gè)特征聯(lián)系著，重慶圍繞這個(gè)形成的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，不管在水土還是現(xiàn)在的仙桃谷，總之把這些事說開來，時(shí)間關(guān)系不展開說。這個(gè)業(yè)務(wù)遠(yuǎn)期來說可以有幾百億美元，今年20xx年如果做不到幾十億美元，做十幾億、二十億，因?yàn)榇髷?shù)據(jù)你可以是對內(nèi)用人民幣計(jì)，我們現(xiàn)在在經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議上說，我們的大數(shù)據(jù)和全球大數(shù)據(jù)要連著，這個(gè)意義上重慶既是大數(shù)據(jù)的保稅庫，因?yàn)閲屹x予我們外資企業(yè)可以在重慶搞數(shù)據(jù)中心，可以搞離岸的數(shù)據(jù)中心，所謂離岸數(shù)據(jù)中心就是國外搞數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫和中國國內(nèi)企業(yè)法人、政府機(jī)關(guān)是離岸的，不直接聯(lián)通的，當(dāng)然歐洲的、美國的一些數(shù)據(jù)到中國處理，處理了又出去，外進(jìn)外出，就像加工產(chǎn)品外進(jìn)外出在保稅區(qū)，這個(gè)里邊是一個(gè)開放體系。我們要把這個(gè)條件用好，另外重慶現(xiàn)在通信條件，大進(jìn)大出的數(shù)據(jù)當(dāng)然需要光線光纜通信基礎(chǔ)設(shè)施，重慶去年花80億人民幣，把重慶數(shù)據(jù)通信平臺(tái)從國家第三等級提升到和上海、北京一個(gè)等級的直連點(diǎn)，這個(gè)意義上，我們把這件事要做好。
第六，要把保稅區(qū)的保稅物流、保稅貿(mào)易搞好。
剛才海關(guān)同志說了，保稅區(qū)里邊委托加工，保稅區(qū)里邊保稅租賃，保稅區(qū)里邊企業(yè)互相之間的保稅貿(mào)易、離岸的貿(mào)易等等，把這些業(yè)務(wù)做好，就非常好。上海自貿(mào)區(qū)在之前，就是它的外高橋保稅區(qū)，最棒的地方就是從1990年到20xx年，外高橋保稅區(qū)10平方公里的鐵絲網(wǎng)圍著的一個(gè)保稅區(qū)，里邊1萬個(gè)企業(yè)，20萬人，就在寫字樓里工作，寫字樓總面積500萬平方米，20萬人，一個(gè)人25平方米，這個(gè)20萬人，1萬個(gè)公司，每年做1000億美元進(jìn)出口貿(mào)易，交1000億人民幣的稅收，上海5000億的稅收，這個(gè)10平方公里交了1000億，上海5000億進(jìn)出口貿(mào)易，這10平方公里做了1000億美元，所以中國最棒的、最偉大的保稅區(qū)是上海外高橋保稅區(qū)，它當(dāng)時(shí)還不是自貿(mào)區(qū)，這個(gè)事情是我們要效仿的，重慶保稅區(qū)當(dāng)然應(yīng)該把上海保稅區(qū)過去十年、二十年干的活我們揀起來好好學(xué)習(xí)，好好干。
第七，金融。
開放離不開金融，我們今天是開放會(huì)議，金融的開放也很重要，從開放角度講，我剛才說了，金融的服務(wù)就是四條線，加工貿(mào)易一條線上就是離岸金融服務(wù)，一般貿(mào)易這條線就是跨境人民幣結(jié)算支付上的服務(wù)，老百姓進(jìn)進(jìn)出出上面的信用卡服務(wù)，電子商務(wù)跨境方面第三方支付服務(wù)。我們重慶一定要把這四件事在國家各部門支持下規(guī)范運(yùn)作，使我們重慶成為內(nèi)陸的這四個(gè)方面結(jié)算的中心地，至少我們現(xiàn)在離岸的做了800億美元，是全國最大的，做得最棒的，如果把這方面四個(gè)板塊都做好，我們重慶肯定在金融結(jié)算上就為實(shí)體經(jīng)濟(jì)做了良好的服務(wù)。最難的還沒有做的，有三件事已經(jīng)做了，很重要的一件事就是信用卡業(yè)務(wù)，人民銀行支持我們，如果形成四三三，外資有30%，民企有百分之幾十，國有企業(yè)也有百分之幾十，形成混合所有制，如果有這么一個(gè)公司在重慶，肯定也是一個(gè)巨大的好事清。
第八，推進(jìn)中新政府間合作項(xiàng)目。
我在人代會(huì)報(bào)告里也寫上，這件事勢在必行，努力推進(jìn)，當(dāng)然最終要中國政府和新加坡政府創(chuàng)造條件努力做好，應(yīng)該這么說90年代的蘇州產(chǎn)業(yè)園是搞工業(yè)，21世紀(jì)初天津的中新產(chǎn)業(yè)園搞的是房地產(chǎn)，搞了幾百萬平米的住房、寫字樓、商務(wù)中心，我們這個(gè)中新現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作項(xiàng)目重點(diǎn)就是服務(wù)貿(mào)易，金融，物流等等，把這個(gè)事情搞好。
第九，推動(dòng)豐都成為澳洲肉牛進(jìn)口首批承接地。
訪問澳洲的時(shí)候簽訂了fta自由貿(mào)易協(xié)定，其中有一項(xiàng)就是中國放開牛肉市場，讓澳洲的肉牛進(jìn)入中國，關(guān)稅上面，什么上面，自貿(mào)協(xié)定的關(guān)稅確定，這個(gè)幾乎就不要什么稅了。這個(gè)牛進(jìn)來當(dāng)然可以廣東口岸，上?？诎?，浙江口岸，內(nèi)陸總也要有一個(gè)口岸，所以就有一個(gè)怎么來運(yùn)作，如果運(yùn)作的話至少五個(gè)事情，劉強(qiáng)副市長、外經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)委一起琢磨。
1.澳洲的牛是哪些牛的貿(mào)易公司、農(nóng)場提供。如果10萬頭牛也不得了，會(huì)有幾百億產(chǎn)值，所以這個(gè)是一個(gè)合作的背景。2、牛要運(yùn)到重慶來，你如果是先坐船到了上海，然后又下來，大船走到小船在長江運(yùn)還是鐵路運(yùn)，鐵水聯(lián)運(yùn)，還江海聯(lián)運(yùn)，是在沿海檢驗(yàn)檢疫還是重慶檢驗(yàn)檢疫，這又是一個(gè)問題。3、來了以后也不能馬上殺，也要養(yǎng)一養(yǎng)，是三個(gè)月還是四個(gè)月，我們豐都縣養(yǎng)了5萬，產(chǎn)量也不大，但是如果變成養(yǎng)澳洲牛10天，360天可以養(yǎng)30多批次，5萬頭一個(gè)輪回的話，同樣這點(diǎn)草，可以有150萬頭的規(guī)模，我講重慶的豐都做這件事是有基礎(chǔ)的，如果轉(zhuǎn)十個(gè)批次，5萬頭牛的一個(gè)規(guī)模量就可以變成50萬頭屠宰量，這個(gè)又是一個(gè)養(yǎng)殖的環(huán)節(jié)。4、最后牛來了，屠宰場在那里，誰來做老板。5、再跟著還有流通。這件事真想一下，六七個(gè)環(huán)節(jié)，可是一個(gè)系統(tǒng)工程，要有專業(yè)人士專門研究，海關(guān)、商檢一起推動(dòng)，還要有牽頭的人，這種事萬事起頭難，就像渝新歐一樣，事情做完了大家都覺得很普通，無中生有的時(shí)候千難萬難?？傊@件事是大事，不僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)產(chǎn)業(yè)，涉及到中澳的大事，當(dāng)然澳洲不僅牛，其他的也可以過來，但這件事已經(jīng)成了中澳自貿(mào)協(xié)定很重要的一個(gè)內(nèi)容，我們爭取重慶成為這個(gè)貿(mào)易協(xié)定中的一個(gè)落腳點(diǎn)，一個(gè)試驗(yàn)地和發(fā)展地，看起來是一個(gè)項(xiàng)目，但其實(shí)戰(zhàn)略意義十分重大。
第十，海關(guān)商檢已經(jīng)在推動(dòng)了，爭取我們渝西地區(qū)、渝東南、渝東北今年開始增加一批海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或保稅倉庫。
我們20xx年初重慶只有一個(gè)海關(guān)，這十年多我們增加了十幾個(gè)海關(guān)機(jī)構(gòu)，基本都在主城，下一步爭取渝西地區(qū)、渝東南、渝東北100公里半徑上能夠有一個(gè)海關(guān)機(jī)構(gòu)，讓企業(yè)報(bào)關(guān)用不著去跑幾百公里，跑1000公里，跑到主城來轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，報(bào)個(gè)關(guān)，幾萬美元、幾十萬美元都這么跑來跑去，也不方便，所以我們爭取潼南、榮昌、永川、長江、長壽、江津、秀山、黔江、奉節(jié)等等，反正我們這些區(qū)縣都去設(shè)，或者是海關(guān)，或者是倉庫，或者是a類園區(qū)、b類園區(qū)。
重慶的開放進(jìn)一步向高度、深度、廣度發(fā)展，盡管我們說重慶這些年按照三中全會(huì)要求，開放有了重大突破，五大重大事項(xiàng)，開放高地特征也有了，但是事情沒有完美的境界，是一個(gè)不斷進(jìn)取的境界，開放是個(gè)過程，真正像歐美這樣的開放，我們還有很多事要做，我們要往更高的高度、高廣的廣度、更深的深度進(jìn)一步推動(dòng)開放，把這個(gè)工作做好。
在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十五
同志們：
這次縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，全面部署今年經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作任務(wù)，進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，打好“十三五”發(fā)展的開局戰(zhàn)。今年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)具體工作，稍后由學(xué)勇縣長作出安排。下面，我圍繞學(xué)習(xí)貫徹中央和省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央、省市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部研討班精神，就全縣經(jīng)濟(jì)工作的幾個(gè)重要方面講幾點(diǎn)意見。
一、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)新形勢新階段發(fā)展要求，始終牢固樹立加快發(fā)展的信心和決心認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，是黨中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。做好今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作，我們必須結(jié)合學(xué)習(xí)系列重要講話精神和中央、省市領(lǐng)導(dǎo)干部研討班精神，不斷加深對新常態(tài)的內(nèi)涵、表現(xiàn)和要求的認(rèn)識理解。
指出，“十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大最顯著的特征是進(jìn)入了新常態(tài)，并從速度、方式、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力四個(gè)方面作出概括判斷，即：增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這些趨勢性變化，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)歷程。針對目前仍有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識上一知半解、引領(lǐng)上基本無為、甚至很不適應(yīng)不知道怎么干的實(shí)際狀況，習(xí)在今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)而提出必須統(tǒng)一思想深化認(rèn)識、必須克服困難闖過關(guān)口、必須銳意改革大膽創(chuàng)新“三個(gè)必須”的要求。在春節(jié)前中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，又就進(jìn)一步正確認(rèn)識新常態(tài)，準(zhǔn)確把握核心要義，指出了應(yīng)該克服的幾種傾向：新常態(tài)不是一個(gè)事件，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的客觀狀態(tài)，不要用好或壞來判斷;新常態(tài)不是一個(gè)筐子，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不要什么都往里面裝;新常態(tài)不是一個(gè)避風(fēng)港，不要把不好做或難做好的工作都?xì)w結(jié)于新常態(tài)，進(jìn)一步澄清了部分領(lǐng)導(dǎo)干部在理解認(rèn)識新常態(tài)過程中出現(xiàn)的不當(dāng)思想。同時(shí)分析了我國“經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變”四個(gè)沒有變的經(jīng)濟(jì)形勢，明確指出要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。
在全省領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，王三運(yùn)書記指出，對新常態(tài)認(rèn)識越深越主動(dòng)、適應(yīng)越快越有利、引領(lǐng)越早越受益，并結(jié)合省情實(shí)際以“五個(gè)絕不意味著”深入、全面、辯證地對新常態(tài)做了闡釋。第一，新常態(tài)下增速要換擋，但絕不意味著允許失速。一方面要放下“速度情結(jié)”，堅(jiān)持把提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益擺在中心位置，騰出更多精力和空間來轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu);另一方面要抓牢“第一要?jiǎng)?wù)”，主動(dòng)作為，穩(wěn)定增長，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保換擋不失速、調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。第二，新常態(tài)下結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)型，但絕不意味著推倒重來。要堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩手抓，既培育生成性產(chǎn)業(yè)，又發(fā)展鏈條性產(chǎn)業(yè)，在增量“高級”、存量“升級”中構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。第三，新常態(tài)下動(dòng)力要轉(zhuǎn)換，但絕不意味著非此即彼。
動(dòng)力轉(zhuǎn)換不是簡單棄舊立新，也不是短期內(nèi)就能徹底實(shí)現(xiàn)。要在增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、消費(fèi)拉動(dòng)力的同時(shí)，把握投資方向，創(chuàng)新投資方式，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用。第四，新常態(tài)下難題要碰頭，但絕不意味著機(jī)遇式弱。既要看到挑戰(zhàn)，強(qiáng)化憂患意識，不盲目樂觀;又要看到機(jī)遇，堅(jiān)定必勝信心，不悲觀失望，在有效轉(zhuǎn)化機(jī)遇中把優(yōu)勢和潛力最大限度發(fā)揮出來。第五，新常態(tài)下適應(yīng)要迅速，但絕不意味著一蹴而就。不僅要雷厲風(fēng)行、搶占先機(jī)，更要經(jīng)常磨一磨心性和定力，補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)、促改革、增動(dòng)能，增強(qiáng)發(fā)展韌性，提高發(fā)展水平。在全市領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，毛生武書記指出要用與新常態(tài)相適應(yīng)的思維來謀劃和推動(dòng)工作，在發(fā)展速度上要牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，在發(fā)展方式上要實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上要堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“兩條腿”走路，在發(fā)展動(dòng)力上要在依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的同時(shí)突出擴(kuò)大有效投資。中央、省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和研討班的精神對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識、準(zhǔn)確把握、主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)提供了有益借鑒，我們必須深入學(xué)習(xí)，再消化再吸收。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)階段,深刻理解新常態(tài)內(nèi)涵本質(zhì)、準(zhǔn)確把握階段性特征，就是為了找準(zhǔn)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的發(fā)展方向和路徑。xx屆五中全會(huì)明確提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”，在研討班上就深入理解“五大發(fā)展理念”的核心要義對應(yīng)提出了“五個(gè)著力”，王三運(yùn)書記在研討班上強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新的地位是“牛鼻子”，協(xié)調(diào)的關(guān)鍵是“彈鋼琴”，綠色的目的是“筑屏障”，開放的統(tǒng)攬是“黃金段”，共享的指向是“幸福感”，這些理念正是適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題的路徑。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這些重要論述的精神實(shí)質(zhì)，把新發(fā)展理念作為謀劃和推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享。針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期積累的一些供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性突出矛盾和問題，中央作出了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的安排部署，這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，也是我們當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)、不平衡的問題是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。目前，我國供給體系總體上呈現(xiàn)出中低端產(chǎn)品過剩而高端產(chǎn)品供給不足、消費(fèi)品供給規(guī)模有余而種類品質(zhì)不足的狀況，一些行業(yè)和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場需求，同時(shí)大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進(jìn)口。當(dāng)下人們對各類消費(fèi)需求的性價(jià)比、安全、質(zhì)量等要求越來越高，但消費(fèi)品供給規(guī)模有余而品質(zhì)不足，比如近年來農(nóng)產(chǎn)品存在賣難問題，但綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品又跟不上市場的需求。說到底，“不是需求不足，或沒有需求，而是需求關(guān)系變了，而供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上?！苯鉀Q這些問題，必須推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其實(shí)質(zhì)是供需關(guān)系的再平衡，簡言之，就是由過去刺激需求為主轉(zhuǎn)向提供更加適應(yīng)市場需求的供應(yīng)，即由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要守住“需求側(cè)”，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，更要盯住“供給側(cè)”，把改善供給結(jié)構(gòu)作為主要努力方向，用改革的辦法推進(jìn)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，在促進(jìn)供給與需求有效對接、投資與消費(fèi)更好結(jié)合中持續(xù)釋放內(nèi)需潛力、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。也就是說，必須堅(jiān)持供需兩側(cè)共同但有側(cè)重地發(fā)力，從供給側(cè)入手改善提升需求，從需求側(cè)入手倒逼供給改善，努力實(shí)現(xiàn)更高層次的供需平衡和更高水平的產(chǎn)銷對接，實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)中生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)整體運(yùn)行順暢，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動(dòng)力。
埋頭拉車固然可敬，但抬頭看路更為重要。中央、省市對新常態(tài)新形勢新階段的一系列判斷、要求和安排部署，是我們當(dāng)前做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要遵循。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，我們必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定貫徹“五大發(fā)展理念”，按照市委“四二”總體部署、“六六”發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)幸福美好金張掖的總體工作思路，統(tǒng)一思想，明確共識，在科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為。特別是要把中央、省市的安排部署與民樂的發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，始終注重三個(gè)方面。一要準(zhǔn)確把握縣情實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，保持經(jīng)濟(jì)較快的發(fā)展。立足民樂欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣情實(shí)際，深入分析我縣全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展不平衡、質(zhì)量和效益還不高仍是我們最大的縣情，特別是“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，從全面小康監(jiān)測指標(biāo)體系來看，目前我縣全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度只有72.85%，唯有保持較快的發(fā)展才能完成全面建成小康社會(huì)的歷史重任。因此，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、加快發(fā)展仍是我們當(dāng)前最大的任務(wù)，膨脹經(jīng)濟(jì)總量、加快提質(zhì)增效仍是我們最大的主攻方向，要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢固樹立快速發(fā)展的信心和決心，拿出對歷史負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，狠抓發(fā)展不放松，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全市平均水平，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究政策，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。目前面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力，表象上看是速度問題，根子上看是結(jié)構(gòu)問題。換屆以來，我們始終堅(jiān)持圍繞三大轉(zhuǎn)型、加快三縣建設(shè)，緊緊盯著轉(zhuǎn)型發(fā)展這個(gè)總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展取得了一定成效。當(dāng)前我們更要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級作為今后工作中牢牢把握的基調(diào)，用足用好國家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策機(jī)遇，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，圍繞“三縣五區(qū)”建設(shè)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大適銷對路產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，用新供給來適應(yīng)新需求，以有效供給來倒逼轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長和產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。三要始終重視和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更加牢固樹立工業(yè)優(yōu)先理念，抓二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牢固支撐，是衡量和決定一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)尺，工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力。在“十三五”規(guī)劃建議中我們提出要“抓二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”，主要是考慮到二產(chǎn)在民樂經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)中居于核心位置，牽一發(fā)而動(dòng)全身。從多年來的發(fā)展實(shí)踐來看，我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用凸顯得還不夠，二產(chǎn)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局尚未真正確立，這是造成我們經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政增長緩慢、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益總體不高的根本所在，因此我們必須要把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，下功夫解決好企業(yè)在生產(chǎn)、人才、融資等方面的困難和問題，引導(dǎo)市場主體裂變式增長，培育壯大特色生態(tài)工業(yè)集群，不斷膨脹工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
二、緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)，順利實(shí)現(xiàn)“十三五”的良好開局
“”時(shí)期，我們面對錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在中央和省市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以解放思想為先導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型跨越為總基調(diào)，以“三提三創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，緊跟時(shí)代步伐、搶抓發(fā)展機(jī)遇，全縣上下緊扣縣十四次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)循環(huán)工業(yè)轉(zhuǎn)型建設(shè)生態(tài)工業(yè)強(qiáng)縣、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣、同質(zhì)化城市向高原生態(tài)特色城市轉(zhuǎn)型建設(shè)高原生態(tài)文明縣，全縣發(fā)展的方向更加明確，發(fā)展思路日益清晰，轉(zhuǎn)型跨越的路徑不斷拓寬，發(fā)展效應(yīng)正在逐步彰顯，全縣上下盼發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的氛圍日益濃厚，已然凝聚起共建共享幸福美好生活的強(qiáng)大合力。
“十三五”時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存交織，時(shí)機(jī)和趨勢總體有利，民樂處于能夠也必須大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。綜合判斷，全縣發(fā)展呈現(xiàn)六個(gè)明顯趨勢：隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由資源要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，資源配置方式由政府引導(dǎo)為主向依靠市場自主決定轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著“一帶一路”戰(zhàn)略全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局由相對封閉向內(nèi)外大開放轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著資源環(huán)境約束日益趨緊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放式開發(fā)利用向生態(tài)循環(huán)型利用轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)空間布局由“二元”相對隔離向城鄉(xiāng)一體化互動(dòng)轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)，人民群眾生產(chǎn)生活需求由單一較低層次向多元高品質(zhì)轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯。這些發(fā)展趨勢，啟迪我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇感、緊迫感、責(zé)任感，努力在發(fā)展動(dòng)力上實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)換、在轉(zhuǎn)型升級上取得新突破、在補(bǔ)齊短板上取得新進(jìn)展，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。
堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，縣委提出“十三五”時(shí)期全縣工作的總體思路是：圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)，堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級為主線，堅(jiān)持聚焦“三大”轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化“三縣”建設(shè)，著力打造生態(tài)工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、高原生態(tài)旅游體驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素聚集區(qū)，以二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)，更加注重項(xiàng)目建設(shè)，更加注重依法治縣，更加注重民生保障，更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更加注重誠信道德建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，加快建設(shè)幸福美好新民樂。這個(gè)總體思路是中央、省市新理念新要求在“十三五”時(shí)期民樂貫徹實(shí)施的具體體現(xiàn)，是內(nèi)在統(tǒng)一、相互支撐的有機(jī)整體。其中，堅(jiān)持聚焦“三大”轉(zhuǎn)型、持續(xù)深化“三縣”建設(shè)仍然是“十三五”時(shí)期全縣發(fā)展的主線;“五區(qū)”是“三縣”建設(shè)的拓展延伸，是貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”的基本載體;“以二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路徑;“五個(gè)更加注重”是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力保障，需要我們更加全面理解、準(zhǔn)確把握，并指導(dǎo)我們的各項(xiàng)實(shí)踐。具體來講：
工業(yè)化是欠發(fā)達(dá)地區(qū)走向現(xiàn)代化的必由之路，也是發(fā)展不可逾越的一個(gè)重要階段。只有把工業(yè)抓牢抓好，才能實(shí)現(xiàn)抓二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo)。近年來，全縣上下始終高舉生態(tài)工業(yè)強(qiáng)縣旗幟不動(dòng)搖，全力打造高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，園區(qū)納入全市工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，被確定為全國首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，已經(jīng)邁入經(jīng)濟(jì)總量快速膨脹、項(xiàng)目聚集優(yōu)勢凸顯的新時(shí)期，后發(fā)優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿薮蟆；谶@樣的考慮，把民樂的發(fā)展放在全市發(fā)展大局中縱橫比較，我們提出打造生態(tài)工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。要把發(fā)展生態(tài)工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的“主板”，把二產(chǎn)領(lǐng)域作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主陣地，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施著力提升園區(qū)綜合承載能力，聚焦提質(zhì)增效全面增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全力以赴推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)大突破，發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大提升，努力使民樂的工業(yè)發(fā)展走在全市前列。“三農(nóng)”工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展中處于基礎(chǔ)地位，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面、全過程，做好“三農(nóng)”工作對我們?nèi)缙趯?shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)意義重大。近年來，我們始終堅(jiān)持主攻兩個(gè)方向、走好兩條路子、打造一帶四路、建設(shè)四個(gè)大縣，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的方向和路徑更加明確，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入了通過改革經(jīng)營模式、提升產(chǎn)業(yè)化水平、帶動(dòng)形成全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展新階段。但是，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢和經(jīng)營效益還沒有得到充分顯現(xiàn)，全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展還需要在完善產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系上狠下功夫。基于這樣的考慮，我們提出打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成區(qū)，核心要義在于把綠色有機(jī)循環(huán)作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，充分彰顯農(nóng)業(yè)特色，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)效益。堅(jiān)持綠色有機(jī)循環(huán)理念，在“需”的方向用心、“供”的方向用力，加快綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推行“三元雙向”農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌育成行動(dòng)，高度重視無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，逐步實(shí)現(xiàn)由供原料、供產(chǎn)品向供商品、創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。把農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化作為推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵舉措，培育壯大特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)馬鈴薯主食化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平，加快果蔬交易、冷鏈保鮮、電商物流專業(yè)市場建設(shè)，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。把全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總推手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步激發(fā)和釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力活力。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐，是促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手。近年來，我們圍繞拓展空間、完善功能、提升品位三大任務(wù)，著力改造提升老城區(qū)、開發(fā)建設(shè)城北新區(qū)、治理提升縣城西區(qū)、集中打造火車站片區(qū)，城市發(fā)展框架基本形成，高原生態(tài)文明縣城的面貌煥然一新，已經(jīng)步入了由宏觀到微觀、由成形到配套建設(shè)管理的新時(shí)期。黨的提出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，前不久召開的中央城市工作會(huì)議提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的現(xiàn)代城市發(fā)展理念，基于這樣的考慮，我們提出打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。要牢固樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，深化高原生態(tài)文明縣建設(shè)內(nèi)涵，圍繞規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性、執(zhí)法的強(qiáng)制性、管理的科學(xué)性、經(jīng)營的市場性，努力爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明縣城，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)均等的發(fā)展理念，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，持續(xù)完善城市服務(wù)功能，促進(jìn)城市要素向農(nóng)村延伸、城鄉(xiāng)居民人人享有均等化的基本公共服務(wù)，著力構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)既是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點(diǎn)，也是新常態(tài)下動(dòng)力轉(zhuǎn)換的突破口。近年來，我們在調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，第三產(chǎn)業(yè)保持了較快的增長速度，特別是緊盯把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成縣域經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，依托獨(dú)特的自然條件和資源稟賦，持續(xù)推動(dòng)景區(qū)建設(shè)，加大宣傳推介力度，文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由概念到實(shí)體、景點(diǎn)到景區(qū)、弱勢產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，戶外運(yùn)動(dòng)、冰雪體驗(yàn)、體育賽事、高原觀光等旅游業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，文化旅游體育產(chǎn)業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)逐步釋放和增強(qiáng)。今后一個(gè)時(shí)期，要把文化旅游體育產(chǎn)業(yè)培育作為抓好第三產(chǎn)業(yè)的首位工程，我們提出打造高原生態(tài)旅游體驗(yàn)區(qū)，以此進(jìn)一步帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。為此，要順應(yīng)消費(fèi)需求多層次、多樣化、個(gè)性化的趨勢，把文化旅游體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”，充分利用現(xiàn)有的平臺(tái)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢以及旅游發(fā)展帶來的人氣指數(shù)，積極做好市場營銷、經(jīng)營推廣文章，借船出海、借梯登高，把人氣指數(shù)變成經(jīng)濟(jì)指數(shù)、旅游人數(shù)變成經(jīng)濟(jì)收入，通過旅游突破帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把市場主體培育作為推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，不斷擴(kuò)張市場主體總量，激發(fā)市場主體活力，加快發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)及倉儲(chǔ)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢和新動(dòng)能。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”，誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。全縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)員大會(huì)召開以來，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍日益濃厚，生態(tài)工業(yè)園區(qū)被市上確定為全市雙創(chuàng)示范城市建設(shè)的重要“龍頭”，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園和中藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園被確定為重點(diǎn)孵化園區(qū)，全縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為 “十三五”時(shí)期加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力和總推手，還需要進(jìn)一步激發(fā)各領(lǐng)域各行業(yè)創(chuàng)新活力，讓一切創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的潛能充分釋放，全力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源要素持續(xù)涌入的“新洼區(qū)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“新高地”，因此我們提出打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素聚集區(qū)。為此，要堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)動(dòng)一切資源和力量為創(chuàng)業(yè)松土、為創(chuàng)新開路，全力推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等領(lǐng)域創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。要堅(jiān)決破除陳舊觀念的桎梏和慣性思維的羈絆，以全新的理念、務(wù)實(shí)的舉措全力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新的核心位置，加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以應(yīng)用為目的的科技創(chuàng)新體系，打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道。要全面落實(shí)初創(chuàng)型小微企業(yè)“五免一補(bǔ)”、成長型小微企業(yè)“五獎(jiǎng)兩補(bǔ)”等優(yōu)惠政策，加快建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵(lì)市場主體投資建設(shè)低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場和孵化平臺(tái)，形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。
項(xiàng)目是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。就民樂的發(fā)展而言，從某種程度上講，沒有項(xiàng)目就沒有發(fā)展。為此，要更加重視項(xiàng)目建設(shè)，突出項(xiàng)目引領(lǐng)和支撐作用，始終秉承和牢固樹立發(fā)展靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠謀劃、謀劃靠人才的理念，認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握國家政策投資方向，熟悉掌握、深入了解國家資金投放渠道，深入挖掘?qū)ふ翼?xiàng)目的機(jī)會(huì)，積極跟進(jìn)，主動(dòng)爭取，精準(zhǔn)對接，爭取更多項(xiàng)目列入國家和省市計(jì)劃盤子。進(jìn)一步完善政策支撐體系，創(chuàng)新投融資機(jī)制，優(yōu)化招商引資環(huán)境，加大招商引資力度，結(jié)合“雙創(chuàng)”外出學(xué)習(xí)積極對接項(xiàng)目，不斷提高招商引資實(shí)效，以項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)效、促轉(zhuǎn)型、增優(yōu)勢。完善項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制和“五個(gè)一”責(zé)任制，加大項(xiàng)目稽查力度，強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，切實(shí)提高項(xiàng)目質(zhì)量效益。
法治是推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要基石。必須更加注重依法治縣，依靠法治調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系、激發(fā)社會(huì)活力，維護(hù)人民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，加強(qiáng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，注重源頭化解，推進(jìn)問題解決，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步健全依法決策機(jī)制，完善司法活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以法治保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
保障和改善民生，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。xx屆五中全會(huì)提出共享的發(fā)展理念，讓發(fā)展和改革的成果惠及全體人民。為此，我們必須更加注重民生保障，聚焦民生福祉，加大民生投入，著力辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，不折不扣落實(shí)中央和省市各項(xiàng)惠民政策。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，進(jìn)一步健全完善自然災(zāi)害生活救助、最低生活保障、醫(yī)療救助等兜底性制度，確保把基本保住，把底線兜住。牢牢守住安全底線，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防各類重特大安全事故發(fā)生，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及群眾，提升群眾的幸福感。
堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)。必須更加注重鞏固提升精準(zhǔn)脫貧成果，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與雙聯(lián)行動(dòng)融合發(fā)展、與美麗鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，嚴(yán)格“853”精準(zhǔn)扶貧管理，完善“1+15”精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制，狠抓富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人口素質(zhì)提升三大重點(diǎn)，鞏固提升脫貧成效，促進(jìn)貧困村向美麗鄉(xiāng)村邁進(jìn)。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展是促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)之一。必須更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，提供更充分、更均等的公共服務(wù)，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。鼓勵(lì)和吸納社會(huì)資本、民間資本更多進(jìn)入民生領(lǐng)域，創(chuàng)新政府購買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等模式提供公共服務(wù)，努力形成各方參與、多向發(fā)力的社會(huì)事業(yè)發(fā)展新格局，切實(shí)滿足人民群眾的公共服務(wù)需求。
誠信是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。必須更加注重誠信道德建設(shè)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)和誠信民樂建設(shè)工程，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，不斷加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，強(qiáng)化全社會(huì)規(guī)則意識、契約精神，提升誠信水平，努力構(gòu)建誠實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
“十三五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路已經(jīng)明確，著力方向和發(fā)力重點(diǎn)已經(jīng)清晰，需要我們真抓實(shí)干、持之以恒地抓好推進(jìn)和落實(shí)。今年是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段的開局之年。全縣上下一定要準(zhǔn)確把握我縣所處的階段特征和資源稟賦，堅(jiān)定發(fā)展理念，抓牢發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋不失速、調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，順利實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
三、大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，用好的狀態(tài)、專的能力、優(yōu)的作風(fēng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越
唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。新的時(shí)期、新的階段、新的要求，推進(jìn)“十三五”時(shí)期工作的順利開展，需要我們大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，把改革創(chuàng)新精神貫穿到工作的方方面面，保持逢山開路、遇河架橋的勁頭，拿出敢為人先、探索真知的銳氣，推動(dòng)思維方式、行為方式、工作方式的變革，用創(chuàng)新的方法有效化解各類矛盾，用創(chuàng)新的思路打破前進(jìn)中的壁壘，用創(chuàng)新的理念引領(lǐng)事業(yè)的發(fā)展。要充分尊重干部群眾的首創(chuàng)精神，厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，大力營造鼓勵(lì)探索、允許試錯(cuò)、寬容失敗的寬松環(huán)境，點(diǎn)燃全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情，真正使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為一種社會(huì)時(shí)尚、一種價(jià)值導(dǎo)向，一種思維方式、一種生活習(xí)慣，形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的濃厚氛圍。
“十三五”時(shí)期是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的決勝階段，做好今年的工作對全面完成“十三五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)意義重大，順利實(shí)現(xiàn)“十三五”開好局、起好步，迫切需要我們以好的狀態(tài)、專的能力、優(yōu)的作風(fēng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上指出，要著力解決能力不足“不能為”、動(dòng)力不足“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”的問題。面對新情況、新任務(wù)，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持一種知識恐慌、本領(lǐng)恐慌、業(yè)務(wù)恐慌的緊迫感，切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任心，保持工作的主動(dòng)性，以更加昂揚(yáng)向上的工作勁頭、更加飽滿的精神狀態(tài)、更加精湛的業(yè)務(wù)能力、更加優(yōu)良的作風(fēng)抓好引領(lǐng)新常態(tài)、貫徹新理念、改革供給側(cè)等重大任務(wù)的落地。一要提升會(huì)干的能力。要在全縣上下大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，加強(qiáng)對中央和省市委重大決策部署的宣講闡釋，組織引導(dǎo)全縣干部廣泛深入學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、財(cái)政金融、科技文化、政策法規(guī)等方面的知識，不斷提高新形勢下駕馭工作的能力和水平。要堅(jiān)持學(xué)以致用，注重理論聯(lián)系實(shí)際，深入開展大調(diào)研活動(dòng)，真正把具體情況吃透摸準(zhǔn)，把出路措施找準(zhǔn)定實(shí)，努力做到胸有成竹、有的放矢。要圍繞今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)繼續(xù)組織外出學(xué)習(xí)考察，廣泛學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，開闊眼界、啟迪思路，以思想的大解放、理念的大革新、做法的大借鑒推動(dòng)新一輪大發(fā)展。二要大興實(shí)干的作風(fēng)。真抓才能攻堅(jiān)克難,實(shí)干才能夢想成真。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)立說立行、干就干好、務(wù)實(shí)有效的工作作風(fēng)，“凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決改、徹底改、一刻不耽誤地改”，真正把心思集中在“想干事”上，集中精力謀劃實(shí)施好每一個(gè)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)解決好每一個(gè)問題;把目標(biāo)鎖定在“干成事”上，全力以赴、攻堅(jiān)克難，以咬定青山不放松的韌勁和釘釘子的決心，堅(jiān)決打通落實(shí)的“最后一公里”，久久為功、善作善成。三要強(qiáng)化敢干的擔(dān)當(dāng)。我們要按照提出的“一個(gè)結(jié)合起來”“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，既把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，把先行先試的失誤、探索性試驗(yàn)中的失誤、推動(dòng)發(fā)展的無意過失同明知故犯、我行我素、謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，組織、紀(jì)檢等部門要著手研究出臺(tái)一些湊效管用的舉措，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，健全激勵(lì)保障制度，支持和保護(hù)作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情，努力在全縣上下營造愿意擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、能夠擔(dān)當(dāng)?shù)牧己铆h(huán)境。四要形成齊干的格局。任務(wù)越重，越要重視齊心協(xié)力、步調(diào)一致干事。對中央和省市縣委做出的重大決策部署，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭親力親為，示范帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部心往一處想、勁往一處使。各級各部門要將各自領(lǐng)域的工作放在全縣工作大局中去考慮、去把握，切實(shí)增強(qiáng)大局意識，確保在重點(diǎn)工作上同頻共振、不拖后腿，形成推動(dòng)工作齊頭并進(jìn)的整體合力和持久氛圍。要堅(jiān)持激勵(lì)和約束并舉，加強(qiáng)對重大部署和重點(diǎn)工作執(zhí)行落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，以正確的導(dǎo)向調(diào)動(dòng)和激發(fā)全縣各級各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)工作發(fā)展新局面。
四、加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨的形勢異常復(fù)雜，中央和省市委反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政組織要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
要充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)更多體現(xiàn)在謀長遠(yuǎn)、管方向、掌大局、設(shè)規(guī)矩、定大事、抓監(jiān)督上。進(jìn)一步加強(qiáng)黨委對人大、政府、政協(xié)及法檢兩院各班子工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善定期匯報(bào)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步維護(hù)好同心同向、團(tuán)結(jié)共進(jìn)的良好局面。全力支持各班子黨組充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在制度規(guī)則的軌道上依法依章履行職能、開展工作。
要切實(shí)發(fā)揮好縣委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作的日常組織協(xié)調(diào)，及時(shí)分析研判經(jīng)濟(jì)形勢，研究提出全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要工作部署、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目謀劃的決策意見和建議要求。縣委全面深化改革暨創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組要聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)制度環(huán)境和突出問題，及時(shí)研究深化改革和創(chuàng)新發(fā)展舉措，討論審定相關(guān)工作方案，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域多出改革創(chuàng)新成果。
要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作重大問題的調(diào)查研究，堅(jiān)持和執(zhí)行好重大決策專題調(diào)研、公示聽證、咨詢論證等制度規(guī)則。人大、政協(xié)要積極參政議政，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題開展視察調(diào)研，為縣委政府科學(xué)決策提供重要依據(jù)。要廣泛聽取社會(huì)各界的意見建議，匯集全社會(huì)的智慧和力量，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、程序化、制度化。要著力實(shí)施基層黨組織建設(shè)“雙百”提升工程，繼續(xù)深化先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村黨員干部創(chuàng)業(yè)帶富工程和困難黨員幫扶行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)非公企業(yè)等領(lǐng)域基層黨建工作，提高基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾推動(dòng)發(fā)展的能力。要深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”為內(nèi)容的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，努力使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
要堅(jiān)決把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，從嚴(yán)管理干部。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“3783”主體責(zé)任體系，拓展充實(shí)工作抓手，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。健全完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，全面推行對下約談、年度“三述”制度，以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決查處腐敗案件和違紀(jì)問題。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，營造干部清正、政府清廉、政治清明的環(huán)境氛圍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。
今年既是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是縣鄉(xiāng)換屆之年，要嚴(yán)格按照上級部署要求開展縣鄉(xiāng)換屆工作，充分發(fā)揮黨組織、黨員選民、黨員代表的作用，配齊配強(qiáng)各級選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)好工作責(zé)任制，確保換屆選舉工作有序、順利進(jìn)行。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對換屆工作重要性的認(rèn)識，自覺克服 “坐著看、等著換”的不良思想，堅(jiān)持“干中換、換中干”，確保中心工作和換屆工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。結(jié)合換屆工作，要把勇于改革、敢于創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)成效顯著的“三種類型干部”和扶貧攻堅(jiān)中有突出貢獻(xiàn)的干部使用起來，以正確的導(dǎo)向調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級各方面的積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量，群策群力把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。
同志們，這次縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，既是對今年經(jīng)濟(jì)工作的全面部署，也是對新常態(tài)下推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)部署。全縣上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市縣委的決策部署上來，高揚(yáng)改革創(chuàng)新之帆、鼓足攻堅(jiān)克難之勁、篤定決戰(zhàn)決勝之志，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局!
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