為了確定工作或事情順利開展，常常需要預(yù)先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了，希望能夠幫助到大家。
三零單位創(chuàng)建工作實施方案篇一
壽陽化工以集團公司《關(guān)于深入開展“零事故”單位創(chuàng)建工作實施方案》（陽煤安字〔20xx〕425號）與化工集團《深入開展“零事故”單位創(chuàng)建工作實施方案》的通知（陽煤化工發(fā)〔20xx〕183號）要求，我部門圍繞“宣傳教育、組織保證、隱患排查”三方面做文章，從安全防范體系方面（包含按照隱患排查治理導(dǎo)則要求定期開展日常、綜合、專業(yè)專項等安全檢查；“杜絕習(xí)慣性違章”活動開展；應(yīng)急救援器材、事故柜、消防設(shè)施等齊全完好）、安全隱患整治方面（包含“雙體系”建設(shè)、安全風(fēng)險全面排查、專業(yè)隱患整改閉合、年度演練計劃按要求執(zhí)行）、全面落實企業(yè)主體責(zé)任方面全面推動公司“零事故”單位創(chuàng)建工作，確?！傲闶鹿省眴挝粍?chuàng)建取得實效。截止目前，公司未發(fā)生一起著火、爆炸、泄漏、中毒、人員傷亡等安全事故。
（一）健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
為了完善“層層負責(zé)、人人有責(zé)、各負其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；安環(huán)部、生產(chǎn)運營管理部修訂了公司安全獎懲、工藝獎懲管理制度；其他各部門、中心按照安全專業(yè)分工，制定了各專業(yè)內(nèi)部量化考核指標(biāo)。并將考核結(jié)果與安全獎勵、安全結(jié)構(gòu)工資掛鉤，日常對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行定期考核。每月初定期組織召開安委會會議，分析安全生產(chǎn)和“零事故”創(chuàng)建活動形勢，安排部署安全重點工作，研究解決重大問題。
（二）全面落實企業(yè)安全主體責(zé)任，黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
公司安全生產(chǎn)始終以“管行業(yè)必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”落實企業(yè)安全主體責(zé)任。按照“一崗雙責(zé)”，橫向到邊、縱向到底原則，建立企業(yè)各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。公司主要負責(zé)人嚴格按照安全生產(chǎn)法規(guī)定的七項職責(zé)，建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制212項、安全規(guī)章制度45項、操作規(guī)程16項、全年共計提安全費用634萬，制定公司應(yīng)急預(yù)案、確保培訓(xùn)計劃按期落實、及時消除安全事故隱患和如實上報事故。
（三）在公司8月份安委會上，由公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理對習(xí)總書記有關(guān)安全方面重要安全論述（如十九大報告、“8.12”天津港事故、十九屆四中全會、2019年習(xí)近平主持中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)、20xx年天嘉宜“3.21”事故上講話等）進行宣貫，同時要求各部室、中心所有員工對習(xí)總書記有關(guān)安全重要論述加強學(xué)習(xí)，指導(dǎo)公司安全生產(chǎn)工作。公司黨總支理論學(xué)習(xí)中心組對習(xí)總書記有關(guān)安全方面生產(chǎn)論述進行專題學(xué)習(xí)，強化公司黨員員工先鋒帶頭作用。政工部將習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入工作重點，制定了《開展宣傳貫徹習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要論述宣傳方案》。豐富培訓(xùn)的形式和內(nèi)容,不斷提升安全培訓(xùn)效果。利用移動e課堂，對全體員工包括承包商所有人員從線下安全培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到線上日常培訓(xùn)，每人每月培訓(xùn)積分不得少于900分，同時在二五安全例會上，對國內(nèi)外同行業(yè)發(fā)生的事故進行專題學(xué)習(xí)，充分利用碎片化時間，提高職工安全技能。
（四）、嚴格隱患排查，加大整治力度。
公司氣化、凈化、合成中心等涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置的操作人員現(xiàn)場巡檢間隔不得大于1小時，其他裝置操作人員現(xiàn)場巡檢間隔不得大于2小時；中心（裝置）管理人員（工藝、設(shè)備、電氣、儀表技術(shù)人員）每天至少兩次對裝置現(xiàn)場進行相關(guān)專業(yè)檢查。安環(huán)部對違反《化工安全生產(chǎn)“五十五”條禁令》和整治習(xí)慣性違章100條規(guī)定的行為加大了懲處力度，全年各類型違反安全管理規(guī)定和五十五條禁令的單位和個人，共計處罰209320元，使安全監(jiān)管監(jiān)察真正“嚴起來、硬起來、實起來”。在《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》基礎(chǔ)上，分專業(yè)專項安全管理，工藝、設(shè)備、電氣、儀表、消防、安全專業(yè)制定各自檢查表，全年公司共計排查各類隱患1034項，目前隱患已全部整改完成。加強“兩重點一重大”、重點污染物在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，根據(jù)山西省、晉中市安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警建設(shè)要求，下半年公司就四級重大危險源、重點監(jiān)管的危險化工工藝溫度、壓力、液位、gds、視頻監(jiān)控等共確定了96處點位，其中g(shù)ds報警儀點位37處；各裝置區(qū)域內(nèi)溫度、壓力、液位、流量點位49處；視頻監(jiān)控點位10處。目前所有監(jiān)控點位已全部上傳至?xí)x中市應(yīng)急管理監(jiān)控系統(tǒng)。
治安工作涉及公司及職工的切身安全和利益，公司對此高度重視，成立治安領(lǐng)導(dǎo)組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，通過召開專題會、形勢研判等形式，進行思想統(tǒng)一。把治安工作牢牢抓在手上。
（一）隊伍建設(shè)提高素質(zhì)，加大投入科技防控
組建治安巡邏隊，經(jīng)常性進行學(xué)習(xí)教育，把國家、省市縣及集團公司、化工集團和公司相關(guān)制度及時宣貫，提高理論水平和對治安形勢的準確把握，及時掌握公司員工動態(tài)。巡邏隊無規(guī)律進行巡邏，把治安問題消除于萌芽狀態(tài)。公司在廠區(qū)安裝攝像頭60余處，對廠區(qū)無死角全覆蓋，實時監(jiān)控，杜絕盜公現(xiàn)象發(fā)生。
（二）內(nèi)外聯(lián)動，加強管控
公司積極與轄區(qū)派出所聯(lián)系，及時掌握公司人員治安情況，對重點人員進行重點監(jiān)控。經(jīng)核查，我公司在本年度沒有發(fā)生治安案件。
我公司的信訪維穩(wěn)工作在化工集團黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下的，認真貫徹落實化工集團黨委信訪工作會議精神，進一步強化信訪工作責(zé)任制，促進信訪工作的深入開展，更好地為公司發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)。公司各中心、各部室牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的觀念，認真抓好企業(yè)的維穩(wěn)信訪和安全生產(chǎn)工作。深入貫徹化工集團（陽煤化工綜治辦【20xx】3號）文件安排文件精神，明確責(zé)任，暢通渠道，及時排查各類信訪矛盾。
（一）20xx年信訪工作組織
工作開展情況。陽煤集團壽陽化工有限責(zé)任有限公司，高度重視信訪工作，認真貫徹執(zhí)行化工集團黨委信訪工作的指示精神，將信訪工作納入本公司的全局工作，與其他中心工作同部署、同落實。我公司研究成立了訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)組，并制定了《國慶期間信訪維穩(wěn)方案》、《兩會期間信訪維穩(wěn)方案》，公司班子定期不定期聽取信訪工作匯報、研究信訪工作，著力解決信訪工作中的突出問題。落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。強化落實信訪責(zé)任意識，明確黨總支書記是信訪工作的第一責(zé)任人，對本公司的信訪工作負總責(zé);分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)，落實“一崗雙責(zé)”制度;信訪專干具體負責(zé)，形成一級抓一級、一級對一級負責(zé)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。同時嚴格落實信訪工作責(zé)任查究制，對出現(xiàn)重大信訪問題的單位和個人實行逆向追究和責(zé)任倒查。加強目標(biāo)管理。公司年初即與下屬12個車間（部門）簽訂年度信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書，明確他們的信訪工作目標(biāo)，適時組織年中、年底信訪維穩(wěn)工作檢查，從而建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。在年終，對信訪工作進行總結(jié)，并按照簽訂的責(zé)任狀進行自查自評。
來訪事項辦理。我公司積極落實化工集團的信訪工作安排，公司高度重視重視信訪工作，十九大期間我公司確定各類重點穩(wěn)控人員91人；其中重點人員重點涉退役人員46人（主要矛盾及訴求是待分配期間的養(yǎng)老保險和生活費等問題）現(xiàn)已妥善解決；涉及關(guān)停企業(yè)分流劃轉(zhuǎn)人員23人（由于這二十三人在平定化工期間長期放假，思想意識渙散且多有老弱病情況，主要矛盾是對公司增加實習(xí)教育時間不滿）現(xiàn)已經(jīng)過思想教育和通過考試轉(zhuǎn)正已妥善解決。
20xx年我公司沒有發(fā)生治安案件，未發(fā)生安全事故，未發(fā)生信訪事件。得益于化工集團位的大力支持和幫助，得益于上級領(lǐng)導(dǎo)到的積極指導(dǎo)，得益于公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，更得益于全體職工的共同努力，20xx年我公司沒有發(fā)生治安案件，未發(fā)生安全事故，未發(fā)生信訪事件，圓滿完成了20xx年的“三零目標(biāo)”。今后我們將再接再厲，進一步加強管理工作。
三零單位創(chuàng)建工作實施方案篇二
為進一步推進“零上訪零事故零案件”（以下簡稱“三零”）單位創(chuàng)建工作，結(jié)合市城聯(lián)社工作實際，特制定本實施方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“加快推進社會治理現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的平安中國”指示精神，以“三零”創(chuàng)建工作為切入點，著力化解城鎮(zhèn)集體工業(yè)系統(tǒng)存在的不穩(wěn)定因素，不斷提高治理能力和水平，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
市城聯(lián)社成立“三零”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決工作中存在的突出問題。組長由聯(lián)社黨委書記、主任擔(dān)任，副組長由兩名黨委委員、副主任擔(dān)任，成員由各科室、直屬企業(yè)負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)“三零”創(chuàng)建工作的安排協(xié)調(diào)、情況收集、匯總上報等工作。
各科室、直屬企業(yè)要提高政治站位，強化責(zé)任意識，把“三零”創(chuàng)建工作作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，加強城鎮(zhèn)集體工業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)“零上訪零事故零案件”創(chuàng)建工作。
各直屬企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理工作第一責(zé)任人的職責(zé)，積極組織本單位開展自查工作，徹底清除單位信訪、治安和安全隱患。聯(lián)社機關(guān)各科室要做到業(yè)務(wù)工作與安全生產(chǎn)、信訪工作、社會綜合治理工作同安排、同部署、同推進、同落實，積極配合有關(guān)部門做好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)管理工作。
（一）信訪維穩(wěn)工作
1.領(lǐng)導(dǎo)小組把信訪穩(wěn)定工作擺在重要位置，組長親自安排部署，親自分析研判，親自督導(dǎo)檢查，確保各項工作部署和措施落到實處；相關(guān)科室要高度重視信訪工作，認真做好信訪接待、回復(fù)工作。在確保大局穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，從維護職工群眾利益出發(fā)，妥善處理遺留問題，保障企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。
2.解決遺留問題，做好民生保障。城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工多、歷史遺留問題多、企業(yè)包袱重，信訪壓力大。市城聯(lián)社要積極爭取省、市政府支持，拿出部分資金解決集體企業(yè)職工拖欠養(yǎng)老金等歷史遺留問題，并建議上級部門對特困企業(yè)拖欠養(yǎng)老、醫(yī)療保險費用給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠和減免，以確保大局穩(wěn)定。
3.各直屬企業(yè)對本單位的信訪事件逐一梳理，認真排查，積極化解矛盾，做到不推諉、不扯皮，妥善解決實際問題。對上級轉(zhuǎn)來的信訪案件，要按要求在規(guī)定時間內(nèi)及時報告處理結(jié)果。
（二）安全生產(chǎn)工作
1.?加強安全生產(chǎn)工作的督導(dǎo)，嚴格落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人制度，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度。認真履行市城聯(lián)社“三零”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作。?
2.進一步督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度，明確責(zé)任人員和要求。督促企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃，切實履行安全責(zé)任。嚴格落實《長治市城聯(lián)社企業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核辦法（試行）》,把企業(yè)安全生產(chǎn)制度是否完善、全年是否發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故等內(nèi)容作為考核重點，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將企業(yè)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營業(yè)績一并考核，安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提拔任用緊密掛鉤，有力促進直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人切實抓好安全生產(chǎn)工作的主動性和積極性。
3.進一步組織生產(chǎn)企業(yè)實施從業(yè)人員安全技能提升行動，健全完善安全教育培訓(xùn)考核評價機制，提高安全教育培訓(xùn)的質(zhì)效。落實企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)制度，提高從業(yè)人員崗位操作技能。
（三）社會治安綜合治理工作
1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)，督促工作落實。把平安建設(shè)工作作為推進市屬集體企業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)來抓，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)切實做好平安建設(shè)各項工作，成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確聯(lián)社黨委書記、主任崔松濤為第一責(zé)任人，黨委委員、副主任張宇宏為直接責(zé)任人，其他班子成員為“一崗雙責(zé)”責(zé)任人，并將平安建設(shè)、維護穩(wěn)定工作、掃黑除惡專項斗爭納入本系統(tǒng)、本單位重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同落實。
2.強化督查，落實平安建設(shè)。市城聯(lián)社不斷加強對企業(yè)平安建設(shè)的監(jiān)督檢查工作，多次深入企業(yè)一線，嚴格監(jiān)督檢查。聯(lián)社主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊多次深入各縣區(qū)聯(lián)社及所屬企業(yè)調(diào)研平安建設(shè)工作，多次強調(diào)集體企業(yè)要堅持以黨建為引領(lǐng)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做好企業(yè)管理和平安建設(shè)工作。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化督查檢查。各科室、直屬企業(yè)要把開展“三零”創(chuàng)建工作作為一項重要任務(wù)，納入總體工作規(guī)劃，列入重要議事日程，統(tǒng)籌謀劃，常抓不懈。各單位要配合信訪、公安、應(yīng)急等負有監(jiān)督管理職能的部門，定期開展督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決各類問題，推動創(chuàng)建工作扎實、深入開展。
（二）細化工作任務(wù)，加強工作落實。各直屬企業(yè)要根據(jù)本單位工作實際，深入分析當(dāng)前“三零”工作中的突出問題，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，進一步細化任務(wù)，強化措施，制定有針對性的工作方案，推動全市城鎮(zhèn)集體工業(yè)系統(tǒng)“三零”創(chuàng)建工作順利開展。
（三）認真排查整改，提高應(yīng)對能力。各科室、直屬企業(yè)要進一步加強對“三零”創(chuàng)建工作的研究分析，及時掌握工作動態(tài)，找準薄弱環(huán)節(jié)，制訂防范措施，有針對性地做好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、綜合治理工作。對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點人員要認真排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，切實把各類隱患消除在萌芽狀態(tài)。節(jié)假日要嚴格執(zhí)行24小時值班及信息報告制度，領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班，確保工作正常運轉(zhuǎn)，信息渠道暢通。
三零單位創(chuàng)建工作實施方案篇三
根據(jù)山西省自然資源廳《關(guān)于開展“三零’單位創(chuàng)建工作實施方案》(晉自然資函〔20xx〕404號)、 《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展自然資源領(lǐng)域信訪突出問題專項治理實施方案>通知》(晉自然資函〔20xx〕399號)和呂梁市委、市政府《印發(fā)的通知》(呂辦字〔20xx〕17號)等文件精神，結(jié)合柳林縣自然資源工作實際，現(xiàn)制定開展“三零”單位創(chuàng)建工作實施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實省、市兩級黨委、政府關(guān)于“三零”單位創(chuàng)建工作的決策部暑，堅持“目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向”的工作原則，堅持以人民為導(dǎo)向，控新治舊、標(biāo)本兼治，以信訪工作“規(guī)范化創(chuàng)新年”為抓手，健全常態(tài)化矛盾糾紛排查化解機制。樹立安全發(fā)展理念，積極做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，切實履行“全力防”、“配合救”的重要職責(zé)，切實保護人民生命財產(chǎn)安全。嚴厲打擊無證非法采礦行為，維護正常礦產(chǎn)開發(fā)秩序。在平安柳林建設(shè)中落實好“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任，助力柳林高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保開展“三零”單位創(chuàng)建工作扎實有效，達到預(yù)期目的，特成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)組:
組 長:?
副組長:?
成 員:
專項工作領(lǐng)導(dǎo)組主要負責(zé)方案的制定、活動的動員部署以及工作開展期間的督促檢查、定期通報等。地質(zhì)災(zāi)害防治中心要建立地質(zhì)災(zāi)害防治常態(tài)化機制，聚焦地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險防控及綜合治理等環(huán)節(jié)，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警，加強宣傳培訓(xùn)演練，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)能力，嚴防地質(zhì)災(zāi)害事故的發(fā)生;信訪室主要通過妥善化解各類矛盾糾紛，及時處置各類風(fēng)險隱患，嚴格落實各項防控措施，進一步提升信訪工作的結(jié)案率，不斷降低越級訪、重復(fù)訪問題的發(fā)生，促使沙及自然資源領(lǐng)城排查出的矛盾隱患和新增信訪事項化解“清零”;執(zhí)法監(jiān)察隊主要負責(zé)加大執(zhí)法監(jiān)察力度，及時發(fā)現(xiàn)和依法查處非法違法采礦案件，開展好信訪復(fù)查事件的調(diào)查、核實工作。其他所要做好活動開展的配合銜接等工作。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在執(zhí)法監(jiān)察大隊辦公室(0807)，主要負責(zé)活動期間的各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作開展、文件的上傳下達和相關(guān)資料的搜集整理等工作。聯(lián)系人:柳曉峰，聯(lián)系電話:13503581189.
三、創(chuàng)建步驟
“三零” 創(chuàng)建活動分為三個階段:
第一階段:全面鋪開，夯實基礎(chǔ)(20xx年)。認真組織摸排清底，切實找準問題隱患，集中化解批矛盾糾紛， 消除一批風(fēng)險隱患，整治一批違法案件。加強基礎(chǔ)建設(shè)，建立制度機制，“三零”工作初見成效。
第二階段:全力攻堅，提質(zhì)增效(20xx年)。找準制約創(chuàng)建工作的問題和瓶頸，全面會診、精準施策，提升治理能力，鞏固創(chuàng)建成果，“三零”創(chuàng)建邁上臺階。
第三階段:全面總結(jié)，長效長治(20xx年)?？偨Y(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，完善制度機制，強化制度執(zhí)行，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，并形成長效機制，“三零”創(chuàng)建成效顯著。
四、工作措施
(一)建立矛盾排查化解多元機制，努力實現(xiàn)零上訪
1.加強源頭治理，預(yù)防和減少矛盾糾紛。涉及自然資源領(lǐng)域的村(社區(qū))、企事業(yè)單位每月開展一次拉網(wǎng)式、無死角矛盾糾紛排查，對排查出的矛盾糾紛，基層單位應(yīng)當(dāng)化解或者能夠化解的，應(yīng)當(dāng)予以化解;必須由自然資源部門解決的，基層單位應(yīng)當(dāng)上報自然資源部門，參照《信訪條例》規(guī)定的程序辦理?；鶎訂挝灰芮嘘P(guān)注配合自然資源部門的化解工作，及時反饋信息。自然資源部門要嚴格依法按政策履行職責(zé)，防止因不作為、亂作為、慢作為引發(fā)信訪矛盾。
2.堅持“控新治舊”，狠抓規(guī)范建設(shè)和攻堅化解。著力暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。健全公開透明的訴求表達和辦理方式，引導(dǎo)群眾更多以來信、民生熱線、網(wǎng)上投訴等形式表達訴求，樹立通過上述途徑合理合法訴求就能夠得到合理合法結(jié)果的導(dǎo)向。打造“群眾張嘴、干部跑腿”新型信訪通道，有效減少走訪上行。深化信訪工作規(guī)范化建設(shè)，簡化工作流程、縮短辦理時限、壓實自然資源信訪部門辦理、化解、穩(wěn)定等責(zé)任。全面推行依法分類處理信訪訴求，強化信訪渠道與訴訟、仲裁、行政復(fù)議、調(diào)解等其他權(quán)益救濟途徑的互聯(lián)互通。對上級交辦、自行梳理排查的疑難復(fù)雜自然資源領(lǐng)域信訪問題，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，解決特殊疑難信訪問題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位。
(二)建立風(fēng)險隱患排查整治機制，努力實現(xiàn)零事故
1.加強會商研判，緊盯重要時段。自然資源局要會同林業(yè)、應(yīng)急、住建、交通、水利、教育、文旅、衛(wèi)健、氣象、地震等部門定期開展地質(zhì)災(zāi)害及森林防火趨勢預(yù)測會商，確定重點區(qū)域和防范措施;制定年度森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治方案，召開森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議進行安排部署。突出抓好森林防火期、冰雪凍融期、汛期等重要時段的防治工作，開展風(fēng)險隱患大排查大整治活動，做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，及時發(fā)放防災(zāi)工作明白卡、防災(zāi)避險明白卡。會同氣象部門及時發(fā)布災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警。
2.加強群測群防，強化培訓(xùn)演練。健全以村干部和骨干群眾為主體的地質(zhì)災(zāi)害群測群防隊伍，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H為在一線巡查監(jiān)測的村干部和骨干群眾適當(dāng)發(fā)放工作補助，為隱患點配備基本的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，完善隱患點警示標(biāo)識牌，制定防災(zāi)預(yù)案和監(jiān)測方案，要明確防災(zāi)責(zé)任人，落實定點看護責(zé)任。開展“四進”宣傳(進村莊、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭)，全方位培訓(xùn)防災(zāi)減災(zāi)人員，抓好技術(shù)支撐隊伍的能力建設(shè)，柳林縣自然資源局要組織開展一線巡查監(jiān)測員和技術(shù)人員技能培訓(xùn)，提高防范能力;加大網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊宣傳力度，督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村播放科普宣傳片、發(fā)放科普讀物、張貼宣傳圖冊、刷寫標(biāo)語警示，提高受威脅群眾的防災(zāi)、識災(zāi)、避災(zāi)意識。要組織開展以地質(zhì)災(zāi)害避險為主的應(yīng)急演練，提高安全預(yù)防、科學(xué)處置能力。
(三)建立責(zé)任明確依法行政機制，努力實現(xiàn)零案件
1.強化監(jiān)管手段，及時發(fā)現(xiàn)違法行為。一是落實包片(包礦)責(zé)任。明確監(jiān)管區(qū)域(目標(biāo))、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管責(zé)任人，達到區(qū)域(目標(biāo))全覆蓋，做到監(jiān)管任務(wù)明確，監(jiān)管責(zé)任到人。二是開展定期巡查(檢查)。進一步規(guī)范定期巡查(檢查)制度，達到橫向到邊，縱向到底，無空隙，無漏洞全覆蓋監(jiān)管要求。三是加強突擊暗訪。根據(jù)各地的實際特點，對違法活動頻發(fā)、多發(fā)區(qū)域(目標(biāo))實施不定期突擊暗訪。四是嚴格責(zé)任追究。對監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)不力，相關(guān)制度不落實，發(fā)現(xiàn)違法隱瞞不報，制止違法不力，行政處罰不到位等頭職澳職行為要嚴肅逮完責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)有進紀行為的工作人員，一律移交紀檢機關(guān)，追究違紀責(zé)任;對涉嫌刑事犯罪的工作人員，依法追究刑事責(zé)任。
2.規(guī)范執(zhí)法程序，嚴肅查處違法行為。對巡查、受理舉報、媒體反映、協(xié)管員報告等途徑掌握的私挖濫采和越層越界采礦等違法線索，及時組織核查。對存在違法違規(guī)行為的，要及時予以制止:對制止無效的，要及時采取將違法事實書面報告同級人民政府和上一級自然資源主管部門、抄送相關(guān)部門、向社會通報等措施進行制止;對符合立案條件的，要及時予以立案查處。做出的行政處罰決定需要依法申請人民法院強制執(zhí)行的，必須及時申請強制執(zhí)行;應(yīng)該追究行政責(zé)任和涉嫌犯罪的，要及時向紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)移送。通過規(guī)范本部門依法依規(guī)行政執(zhí)法，對私挖濫采和越層越界采礦行為做到及時發(fā)現(xiàn)，堅決打擊，嚴厲查處。
3.加強多部門聯(lián)動執(zhí)法，形成齊抓共管的工作格局。加強與公安、煤炭、煤監(jiān)等多部門聯(lián)合執(zhí)法行動，進一步加大對私挖濫采易發(fā)、多發(fā)區(qū)域的巡查，加大對煤礦越層越界等違法采礦行為的日常監(jiān)管，在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)組織下，定期召開聯(lián)席會議，形成齊抓共管的工作格局，進一步加強與司法機關(guān)的行刑街接工作，使聯(lián)合執(zhí)法行動常態(tài)化。
4.依托社會輿論監(jiān)督，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體打擊違法犯罪行為的作用。積極聯(lián)系新聞媒體單位，依托社會網(wǎng)絡(luò)媒體平臺，加大宣傳嚴厲打擊私挖濫采和越層越界采礦行為的廣度和頻率，提高人民守法意識。通過新聞媒體曝光一一些重大典型案件，公示對人對事的處理結(jié)果，樹立反面典型起到警示作用。暢通24小時舉報電話，通過采取舉報獎勵的手段，網(wǎng)羅違法線索，對違法行為實施有力打擊，使違法行為無處藏身。
五、工作要求
(一)提升政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各所務(wù)必要提高政治站位，積極推動平安柳林建設(shè)工作，進一步把思想和行動統(tǒng)一到省、市兩級黨委、政府的決定部署上來，統(tǒng)一到局黨組要求上來，將“三零”單位創(chuàng)建工作列入重要議事日程，把“一把手”親自部署、親自指揮、親自實戰(zhàn)，切實擔(dān)負起“三零”單位創(chuàng)建工作和政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，不折不扣的把抓時、抓細、抓出成效。
(二)提升工作效能，嚴肅督導(dǎo)問責(zé)。以清倉見底為目標(biāo)，全面梳理信訪積案、重信重訪，運用法治思維和法治方式妥善解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。以“信訪規(guī)范化創(chuàng)新年”為抓手，提升信訪工作效能，確保信訪總量穩(wěn)中有降、赴省進京到市訪明顯下降，信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率明顯上升。自然資源部門是本轄區(qū)自然資源領(lǐng)域信訪突出問題化解的責(zé)任主體，要以責(zé)任壓實推動工作落實，持續(xù)加大追責(zé)問責(zé)力度，對因責(zé)任不落實、措施不得力、工作不到位引發(fā)信訪問題，或造成矛盾激化、發(fā)生赴京進省集訪等問題的，倒查責(zé)任，追責(zé)問責(zé)。
(三)嚴格責(zé)任分工，加大經(jīng)費投入。要及早對地質(zhì)災(zāi)害防治工作做出全面部署，明確任務(wù)，加強聯(lián)動，形成合力，建立健全政府主導(dǎo)、部門分工、全民參與的工作新格局;要堅持底線思維，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，充分認清地質(zhì)災(zāi)害防治的嚴峻形勢，完善各項工作制度，細化工作流程，全面配合應(yīng)急主管部門做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。要加大災(zāi)害防治資金投入力度，安排專項資金用于災(zāi)害防治規(guī)劃編制、監(jiān)測預(yù)警、群測群防、隱患排查、搬遷避讓、工程治理、突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急處置工作及購買所必須的交通、通訊、物資器材等裝備，不斷提升基層災(zāi)害防治能力。
(四)聚焦隊伍建設(shè)，強化指導(dǎo)推進。加大執(zhí)法力度，明確監(jiān)管主體，落實監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)管到位，確保礦產(chǎn)資源開發(fā)、林木采伐秩序持續(xù)穩(wěn)定，有效防范各類事故的發(fā)生。全面遏制和打擊無證勘察、無證開采、以采代探及各種名義變相開采淺層煤、淺層礦等各類私挖濫采和越界采礦等違法行為。逐步建立“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的監(jiān)管體系，定期組織巡查摸排，不定期開展突擊檢查，推動工作關(guān)口前移，監(jiān)管重心下移，確保打擊非法采礦等工作做細、做實、做到位。廣泛發(fā)動群眾舉報涉及自然資源領(lǐng)域內(nèi)的非法違法行為，公開舉報電話，暢通信訪渠道，切實做到隨時受理群眾舉報，及時組織依法查處，形成強大的監(jiān)督氛圍，凝聚社會共識，全面構(gòu)建打擊非法違法行為的輿論宣傳和監(jiān)督氛圍。
三零單位創(chuàng)建工作實施方案篇四
為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”精神，推動平安校園建設(shè)深入開展，根據(jù)大同市教育局及靈丘縣科教局相關(guān)文件精神和要求，結(jié)合我校工作實際，制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“加快推進社會治理現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的平安中國”重要指示精神，全面落實省市關(guān)于“三零”單位創(chuàng)建工作安排部署，以“三零”創(chuàng)建工作為切入點，著力化解群眾身邊因上訪、事故和案件引發(fā)的不穩(wěn)定因素。
二、基本原則
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到“三零”單位創(chuàng)建工作各方面和全過程，確保創(chuàng)建工作始終堅持正確前進方向。
——堅持問題導(dǎo)向。圍繞學(xué)校信訪問題、校園安全風(fēng)險持續(xù)開展隱患排查整治工作，通過查漏洞、補短板、建機制，將各類苗頭性、傾向性問題化解在早在小。
——堅持結(jié)果導(dǎo)向。以群眾評判為標(biāo)準，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為深入推進學(xué)?！叭恪眴挝粍?chuàng)建工作，特成立“三零”單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：校長
副組長：副校長
政教主任
教導(dǎo)主任
成 員：各班班主任
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教師辦公室，辦公室主任由武文淵兼任。
四、工作目標(biāo)及階段劃分
“零上訪”是指凡涉及群眾利益的矛盾糾紛和信訪問題，除必須由上級部門解決的，全部都要在學(xué)校得到有效化解;
“零事故”是指不發(fā)生公共安全事故和生產(chǎn)安全事故;
“零案件”是指不發(fā)生刑事犯罪和治安違法案件。學(xué)校精心組織、逐步開展“三零”單位創(chuàng)建工作。
1、第一階段(20xx年)：全面鋪開，初見成效。學(xué)校認真調(diào)查研究，廣泛征求意見，科學(xué)合理制定實施方案和行動計劃;
完成動員部署，落實工作任務(wù)、工作責(zé)任，確保人、財、物和制度四落實;
廣泛宣傳發(fā)動群眾，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍，增強共創(chuàng)共建合力。
2、第二階段(20xx年)：深入推進，完成目標(biāo)。對照創(chuàng)建目標(biāo)，圍繞第一階段工作中暴露出來的突出問題，集中力量補短板、強弱項，使“三零”單位創(chuàng)建工作深入推進、方法措施不斷強化、創(chuàng)建成效明顯提升、創(chuàng)建任務(wù)按期達標(biāo)。
3、第三階段(2022年)：鞏固深化，提升創(chuàng)優(yōu)。在20xx年全面完成創(chuàng)建工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進一步對標(biāo)先進、對照一流，對前期工作進行全面梳理，聚焦重點、集中攻堅，總結(jié)經(jīng)驗、拓展成果。
五、創(chuàng)建標(biāo)準
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)保障有力
1、黨組織堅強有力，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部發(fā)揮示范表率作用;
2、落實主體責(zé)任，校長是“三零”單位創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他班子成員承擔(dān)分管職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任。
(二)內(nèi)部治安防范嚴密
防范力量配齊配強。加強人防物防技防建設(shè)，配備專職保衛(wèi)人員，嚴格落實出入校門登記制度。
(三)矛盾糾紛妥善化解
1、學(xué)校成立了矛盾糾紛調(diào)解委員會，選配專門的調(diào)解員負責(zé)矛盾糾紛的化解和處置工作;
2、建立矛盾糾紛排查預(yù)警制度。要多渠道收集師生的社情民意、涉穩(wěn)信息，定期分析本學(xué)校、單位的穩(wěn)定形勢，預(yù)測預(yù)警預(yù)防重大矛盾糾紛苗頭性、傾向性問題;
3、對各類矛盾糾紛及時有效化解，信訪積案全部清零，當(dāng)年無新發(fā)生的上訪事件。
(四)重點人群幫教到位
1、加強對學(xué)校服務(wù)管理人員的管控，凡在學(xué)校工作的保安、物業(yè)等個人信息必須到屬地公安機關(guān)登記審核備案，備案率達到100%。
(五)安全隱患整治有效
1、定期排查安全隱患，動態(tài)掌握風(fēng)險點、危險源，對隱患的種類、數(shù)量、狀態(tài)做到底數(shù)清、情況明，建有工作臺賬;
2、加強實驗室的管理，對危險化學(xué)品規(guī)范管理、使用，建立出入庫臺賬。對過期化學(xué)藥品按規(guī)定程序及時進行銷毀處置;
3、隱患治理落實到位，對排查出的安全隱患及時進行整治，做到交通安全、消防安全、食品安全、教學(xué)設(shè)施安全等工作當(dāng)年無事故發(fā)生;
4、應(yīng)急處置機制健全、應(yīng)急預(yù)案完善，定時組織應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生重大情況，能夠快速反應(yīng)、有效應(yīng)對。
(六)法制建設(shè)持續(xù)深入
1、普法宣傳形式多樣，注重法治文化陣地建設(shè)，廣大師生學(xué)法、遵法、守法、用法氛圍濃厚;
2、學(xué)校配備法制副校長;
3、扎實推進法治示范學(xué)校創(chuàng)建活動，依法治校的能力進一步加強。
(七)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效
1、加強公共服務(wù)管理，學(xué)校的調(diào)解員作為信息員、宣傳員、服務(wù)代辦員的職能作用有效發(fā)揮;
2、加大對困難職工、貧困學(xué)生的人文關(guān)懷和幫扶，加強對特殊家庭學(xué)生的心理疏導(dǎo)，公共服務(wù)水平進一步提升;
3、激發(fā)和引導(dǎo)公益性社會組織通過提供公共服務(wù)等形式助力“三零”單位創(chuàng)建工作。
六、主要措施
(一)強化源頭預(yù)防工作。堅持依法治校、民主管理。嚴格規(guī)范落實“三重一大”制度，重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用必須經(jīng)單位集體討論決定?？茖W(xué)規(guī)范決策，不斷規(guī)范事務(wù)公開運行機制，在人事調(diào)整、職稱評定、績效工資發(fā)放、評優(yōu)評先、招生等工作中要做到公平公正，每年召開兩次教職工代表大會，報告學(xué)校重大工作事項，防止因決策不當(dāng)、違規(guī)操作、政策宣傳不到位等引發(fā)矛盾甚至群體性上訪事件。加強法治宣傳教育，強化教職工運用法治思維和法治方式的能力，大力弘揚社會主義核心價值觀，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，通過德治樹立文明新風(fēng)。加強制度建設(shè)，規(guī)范工作流程，強化制度執(zhí)行，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
(二)強化隱患排查整治。每月全面排查一次各類矛盾糾紛和公共安全隱患。重點圍繞個別教師訴求和群體性事件的苗頭性問題、重點設(shè)施、重點場所、重點人員以及容易引發(fā)安全事故的重點環(huán)節(jié)，定期深入排查，掌握底數(shù)、加強研判、推動解決。通過走訪群眾、接待來訪等形式，定期了解掌握工作領(lǐng)域范圍的矛盾糾紛、安全隱患，對矛盾糾紛和安全隱患要明確具體責(zé)任人和整改期限，認真研究解決。
(三)強化信訪問題處理。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、包案制度，對于信訪中的疑點難點，要綜合運用法律、經(jīng)濟、教育、心理疏導(dǎo)等方法解決訴求，對新發(fā)的信訪事項，盡量化解在內(nèi)部。
(四)強化社會治安防控。全面加強“三防”建設(shè)，形成人防、技防、物防相結(jié)合的治安防控格局。健全完善學(xué)校安全協(xié)調(diào)機制建設(shè)，發(fā)揮校園綜治成員單位職責(zé)和作用，加強對校園周邊檢查巡查，查處危害師生生命和財產(chǎn)安全行為。加強與公安機關(guān)溝通聯(lián)系，摸排校園周邊黑惡勢力、黃賭毒、危害師生生命財產(chǎn)安全、非法宗教等違法犯罪線索，并堅決予以查處嚴辦。在校園門口建立護學(xué)崗、警務(wù)室、警務(wù)聯(lián)系點，維護上下學(xué)時段交通秩序和治安。
七、工作要求
(一)高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。把開展“三零”單位創(chuàng)建工作作為貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、深化基層平安創(chuàng)建、提升基層治理能力和水平的一項重要任務(wù)，納入學(xué)校總體工作計劃，列入重要議事日程，制定創(chuàng)建工作方案，明確工作任務(wù)，細化工作措施。
(二)明確主體，強化責(zé)任落實。把“三零”單位創(chuàng)建工作作為一項重要的政治任務(wù)緊緊抓在手上，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛在肩上，切實增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，時刻緊繃安全防范這根弦，進一步細化任務(wù)，強化措施，真抓實干，持續(xù)發(fā)力，久久為功。
(三)輿論先行，強化宣傳引導(dǎo)。堅持輿論先行，強化宣傳引導(dǎo)，采取多種形式廣泛宣傳“三零”單位創(chuàng)建工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、實際成效，大力營造人人參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。
三零單位創(chuàng)建工作實施方案篇五
為貫徹落實黨的十九屆四中全會"建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體"精神及縣委、縣政府《關(guān)于深入開展"零上訪零事故零案件"村(社區(qū)〉、企業(yè)、單位創(chuàng)建工作行動計劃的通知》要求，按照屬地管轄、屬地創(chuàng)建、行業(yè)指導(dǎo)、全面推進的原則，結(jié)合文化和旅游工作、平安文化市場建設(shè)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記"快快推進社會治理現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的平安中國"指示精神，從文化和旅游企業(yè)、單位抓起，從影響群眾獲得感、幸福感和安全感的突出問題抓起，以"零上訪零事故零案件"創(chuàng)建工作為切入點，著力化解群眾身邊因上訪、事故和案件引發(fā)的不穩(wěn)定因素，不斷提高文化旅游行業(yè)綜合治理能力和水平，為全縣文化和旅游行業(yè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立全縣文化和旅游系統(tǒng)"零上訪零事故零案件"創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨組書記、局長任組長，黨組成員、副局長、文化市場綜合行政執(zhí)法隊隊長任副組長，各科室人員和各下屬單位、文化旅游企業(yè)主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局綜治辦，辦公室主任由綜合辦公室主任兼任。
(一)綜合辦公室:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)"三零"創(chuàng)建，承擔(dān)"三零"創(chuàng)建日常工作工作。統(tǒng)籌推進"掃黑除惡"專項行動和綜治工作。
(二)公共服務(wù)科:指導(dǎo)圖書館、文化館(站)、文藝協(xié)會團體開展"三零"創(chuàng)建工作，負責(zé)落實全縣文藝創(chuàng)作、文化惠民演出、藝術(shù)展演展覽和重大文藝活動的意識形態(tài)責(zé)任制。
(三)旅游文化科：負責(zé)指導(dǎo)非遺場館開展"三零"創(chuàng)建工作，負責(zé)落實全市非遺展覽、展示、演出等活動的意識形態(tài)責(zé)任制。
(四)資源開發(fā)科:指導(dǎo)八路軍太行紀念館、八路軍文化園、太行少年軍校等景區(qū)景點開展重大文化活動及旅游項目單位開展"三零"創(chuàng)建工作。
(五)文化市場綜合行政執(zhí)法隊:負責(zé)法律法規(guī)宣傳、執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償?shù)确墒聞?wù)。指導(dǎo)旅行社、網(wǎng)吧、ktv、演藝場所開展"三零"創(chuàng)建工作。
三、開展范圍
"零上訪零事故零案件"創(chuàng)建工作要覆蓋到全縣所有文化和旅游企業(yè)、單位，主要包括圖書館、文化館(站)、景區(qū)景點、旅行社、網(wǎng)吧、ktv、演藝場所等企業(yè)、單位。
按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)文化和旅游企業(yè)、單位開展"三零"創(chuàng)建工作。縣文化和旅游局指導(dǎo)全縣文化和旅游行業(yè)開展"三零"創(chuàng)建工作，并配合縣委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣信訪局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局等部門做好"三零"創(chuàng)建工作，對職責(zé)涉及到的行業(yè)承擔(dān)行業(yè)指導(dǎo)、管理責(zé)任。
四、工作目標(biāo)
堅持目標(biāo)導(dǎo)向，通過深入開展"零上訪零事故零案件"創(chuàng)建工作，促使全縣文化和旅游企業(yè)、單位符合"三零"創(chuàng)建標(biāo)準的數(shù)量逐年上升。力爭到2022年，全縣文化和旅游系統(tǒng)"三零"企業(yè)、單位達到90%以上，全縣文化市場平安和諧繁榮。堅持問題導(dǎo)向，在全縣文化和旅游系統(tǒng)圍繞信訪問題、公共安全和社會治安風(fēng)險持續(xù)開展隱患排查整治工作，通過查漏洞、補短板、建機制，將各類苗頭性、傾向性問題化解在早在小;堅持結(jié)果導(dǎo)向，通過關(guān)口前移、重心下沉、力量下傾，務(wù)實社會穩(wěn)定基礎(chǔ)，提升治理效能，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。
五、工作標(biāo)準
(一)局機關(guān)
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立"三零"工作創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。
2.嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，提高輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng) 對能力，切實維護國家文化安全和意識形態(tài)安全。
3.建立定期例會制度，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室每季度召開1次工作會議，研究部署創(chuàng)建工作，干部職工對"三零"創(chuàng)建工作知曉率達90%。
4.制定創(chuàng)建工作計劃或方案，措施有力，針對性強。
5.矛盾糾紛妥善化解，信訪積案妥善解決，預(yù)測預(yù)警預(yù)防重大矛盾糾紛苗頭性、傾向性問題。
6.做好安全生產(chǎn)工作，安全隱患整治有效，應(yīng)急處置機制健全。
7.法治文旅建設(shè)持續(xù)深入，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。
8.開展平安文化市場建設(shè)，強化源頭管控，健全監(jiān)管機制，提升監(jiān)管能力，深化市場整治，嚴肅執(zhí)紀執(zhí)法。
9.持續(xù)開展"黑廣播"和非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施整治，確保廣播電視領(lǐng)域意識形態(tài)安全。
10.持續(xù)開展"掃黃打非""掃黑除惡"等專項行動，全力凈化全縣文化市場經(jīng)營環(huán)境。
11.加強疫情科學(xué)防控，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
(二)文旅行業(yè)企業(yè)、單位共性標(biāo)準
1.組織領(lǐng)導(dǎo)保障有力。黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，管理機構(gòu)齊全，責(zé)任落實到位，相關(guān)制度規(guī)范。
2.內(nèi)部治安防范嚴密。防范力量配齊配全，配備專職保衛(wèi)人員;群防群治工作扎實，智能防控措施落實到位，主要出入口、重點場所、要害部位、人員密集區(qū)域視頻監(jiān)控、報警器、硬質(zhì)隔離等技防物防設(shè)施配備齊全。
3.矛盾糾紛妥善解決。安排專人負責(zé)矛盾糾紛排查調(diào)處相關(guān)工作，認真落實矛盾糾紛排查調(diào)處相關(guān)制度，重大矛盾及時預(yù)警，當(dāng)年無新發(fā)生的上訪事項。
4.重點人員幫教到位。對單位職工及家屬中的吸毒人員、容易肇事肇禍精神障礙患者、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象、涉邪教人員、不良行為青少年等底數(shù)清、情況明。對家庭困難的人員、家庭有重大變故的人員及時幫扶到位，動態(tài)掌握基本情況。
5.安全隱患整治有效。每季度排查安全隱患，"兩會期間" 五一""國慶"等重要時間節(jié)點要對風(fēng)險點、危險源進行重點排查，對隱患的種類、數(shù)量、狀態(tài)做到底數(shù)清、情況明，并研究制定整治措施，全力抓好整改工作。
6.法制建設(shè)持續(xù)深入。企業(yè)、單位依法依規(guī)經(jīng)營、依法治理、依法決策、依法運營、依法維權(quán)，開展多種形式的法制學(xué)習(xí)宣傳活動，通過網(wǎng)絡(luò)化、信息化手段，將相關(guān)法律知識宣傳層層推送、不留死角，努力營造全員學(xué)法懂法，知法用法，遵章辦事，有序管理的良好氛圍，最終將各方面工作納入法治化軌道。
(三)圍繞"零上訪零事故零案件"創(chuàng)建工作和平安文化
市場建設(shè)，結(jié)合文旅工作實際，提出文旅行業(yè)企業(yè)、單位個性標(biāo)準
1.文藝協(xié)會:嚴格落實文藝創(chuàng)作演出意識形態(tài)工作責(zé)任制，建立意識形態(tài)審查機制，牢牢把握政治導(dǎo)向。對作品涉及重大革命和歷史題材、民族和宗教題材的，須報宣傳部門審核。做好重大文藝演出和節(jié)慶活動安全生產(chǎn)工作。開展風(fēng)險隱患排查，全面摸清情況，及時化解矛盾、解決問題。
2.圖書館、文化館〈站):充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，定期研究"三零"創(chuàng)建工作形勢，預(yù)判預(yù)防重大矛盾糾紛苗頭性問題。建立健全安全管理制度，開展公共文化設(shè)施及公眾活動的安全評價，依法配備安全保護設(shè)備和人員，保障公共文化設(shè)施和公眾活動安全。健全各類應(yīng)急處置機制，完善各類應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生重大情況，能夠快速反應(yīng)、有效應(yīng)對。
3.文物保護單位:落實主體責(zé)任，文物保護單位負責(zé)人是"三零"單位創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人。配備專職保衛(wèi)人員，嚴格落實出入登記制度。建立隱患排查臺賬，定期排除安全隱患，制定應(yīng)急處突方案并定期組織演練，確保文物保護單位主體安全。
4.非遺場館:嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，逐級把牢非遺作品創(chuàng)作、展演活動的價值導(dǎo)向觀。嚴格落實安全工作責(zé)任制，做好隱患排查與整改的常態(tài)化工作，做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置和日常演練。做好非遺作品、劇目等的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。
6.a級旅游景區(qū):認真執(zhí)行相關(guān)部門制定和頒布的安全法規(guī)，建立完善的安全保衛(wèi)制度。消防、防盜、救護等設(shè)備齊全完好有效，交通、機電、游覽、娛樂等設(shè)備完好，運行正常。建立緊急救援機制，設(shè)有突發(fā)事件處理預(yù)案，具備應(yīng)急處理能力，事故處理及時妥當(dāng)，檔案記錄準確齊全。
7.旅行社:嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;注重隱患排查治理，深入開展專項整治;嚴格規(guī)范租車行為，租用具有合法營運資質(zhì)的車輛，與汽車公司簽訂規(guī)范協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、安全責(zé)任等要求;加強對員工特別是導(dǎo)游人員的教育培訓(xùn)，使其具備一定的安全專業(yè)知識和應(yīng)急救援能力;加強對游客安全知識普及、案例警示教育等方面的提示;嚴格落實旅行社投保旅行社責(zé)任保險和高風(fēng)險旅游項目強制安全責(zé)任保險制度，主動提示游客投保旅游意外傷害保險和出境游救援保險，做好旅行社責(zé)任保險統(tǒng)保示范項目，有效化解和轉(zhuǎn)嫁企業(yè)及游客安全風(fēng)險與矛盾;積極開展"三自主兩公開一承諾"工作。
8.網(wǎng)吧:嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;注重隱患排查治理，深入開展專項整治;加強對企業(yè)員工教育培訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案并組織開展訓(xùn)練演練，全面提高應(yīng)急保障能力;強化風(fēng)險發(fā)布和保險保障，積極開展"三自主兩公開一承諾"工作;不得制作、下載、復(fù)制、查閱、發(fā)布、傳播或者以其他方式使用法律、行政法規(guī)、條例禁止內(nèi)容的信息。
:嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任
制;注重隱患排查治理，深入開展專項整治;加強對企業(yè)員工
教育培訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案并組織開展訓(xùn)練演練，全面提高應(yīng)急保障能力;強化風(fēng)險發(fā)布和保險保障，積極開展"三自主兩公開一承諾"工作;不得設(shè)立在《娛樂場所管理辦法》禁止的區(qū)域內(nèi);提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、進口的規(guī)定，所播放的曲目和屏幕畫面不得含有法律、行政法規(guī)、條例禁止的內(nèi)容，所使用的歌曲點播系統(tǒng)不得與境外的曲庫聯(lián)接。
10.演藝場所:嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;注重隱患排查治理，深入開展專項整治;加強對企業(yè)員工教育培訓(xùn)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案并組織開展訓(xùn)練演練，全面提高應(yīng)急保障能力;強化風(fēng)險發(fā)布和保險保障，積極開展"三自主兩公開一承諾"工作;不得設(shè)立在《娛樂場所管理辦法》禁止的區(qū)域內(nèi)，提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、進口的規(guī)定。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)、各單位要提高政治站位，把開展"三零"創(chuàng)建工作作為一項重要的政治任務(wù)抓在手上、扛在肩上，列入重要議事日程。要深入分析研究，找準薄弱環(huán)節(jié)，制定針對性和操作性強的工作措施，并全力推動落實。
(二)強化結(jié)果導(dǎo)向。突出重點排查，加強排查整治，將各類苗頭性、傾向性問題化解在早、在小。要建立健全矛盾糾紛和訴求多元化解體系，引導(dǎo)干部職工依法依規(guī)、依靠組織化解矛盾糾紛和訴求，并廣泛疏通民情，暢達民意，保障和維護干部職工民主權(quán)益和根本利益。
(三)注重宣傳引導(dǎo)。完善學(xué)法普法宣傳教育機制，強化干部職工和廣大群眾運用法治思維和法治方式解決問題及開展工作的能力。綜合運用群眾喜聞樂見的宣傳載體，廣泛宣傳"三零"創(chuàng)建工作，選樹典型，以點帶面發(fā)揮示范效應(yīng)。
(四)力戒形式主義。各級各部門要真抓實干，力戒形式主義、官僚主義，堅決糾正在創(chuàng)建工作中的"一刀切"和"層層加碼"，要從實際出發(fā)，根據(jù)不同地區(qū)、不同人群、不同對象，采取有針對性的措施開展"三零"創(chuàng)建工作，確保全縣文旅系統(tǒng)平穩(wěn)有序，社會安定祥和。
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