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審計工作會議上的講話材料 審計工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇一
今天,在這里召開的全區(qū)村級干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作會議,既是一次動員會,也是一次部署會,也可以說是提前打招呼會,目的就是要進一步加強我區(qū)村級干部隊伍建設(shè),提高村干部的執(zhí)政能力,推進依法行政。剛才,呂恩海同志宣讀了《綠園區(qū)村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計暫行辦法》和《綠園區(qū)村干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計實施方案》,這都是經(jīng)區(qū)委會討論通過的,希望各鎮(zhèn)和各村民委員會要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,深入貫徹落實,推動我區(qū)村級干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作全面開展。下面,我講五點意見。
一、我先把全區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作與大家介紹一下
近年來,我區(qū)中層干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作取得了階段性成果。1999年,中辦、國辦兩個“暫行規(guī)定”下發(fā)后,區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議成員單位緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,互相協(xié)調(diào),緊密配合,認(rèn)真履行職責(zé),審計范圍逐步拓寬,工作力度逐步加大,推動了我區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作深入開展。目前,全區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作已從起步階段進入把握規(guī)律、全面推進、深化提高的新階段,工作成效顯著。突出表現(xiàn)在以下三個方面:一是領(lǐng)導(dǎo)重視,機構(gòu)健全,初步形成了有關(guān)部門齊抓共管的工作格局。區(qū)委、區(qū)政府對經(jīng)濟責(zé)任審計工作非常重視。20xx年,成立了以區(qū)審計局、紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部、人事局、財政局等單位為成員的經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議,并制定了聯(lián)席會議工作制度,每年召開會議討論研究經(jīng)濟責(zé)任審計項目計劃、有關(guān)重大問題和審計結(jié)果運用。20xx年底,區(qū)委制定下發(fā)了《綠園區(qū)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實行任中審計的實施方案》和《綠園區(qū)中層領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用暫行規(guī)定》,把審計監(jiān)督關(guān)口前移,進一步加大了中層領(lǐng)導(dǎo)干部的審計監(jiān)督力度。二是創(chuàng)新制度,規(guī)范操作,建立了科學(xué)合理的工作機制。首先,合理安排審計對象,突出對重點對象的審計。區(qū)審計局根據(jù)組織人事部門干部監(jiān)督管理的需要,在綜合有關(guān)部門意見后,重點安排財政財務(wù)收支數(shù)額大、有財政資金分配權(quán)和行政審批權(quán),以及群眾反映問題較多的鎮(zhèn)、街、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部作為審計重點。其次,嚴(yán)格操作程序,狠抓規(guī)范,按照中辦、國辦兩個“暫行規(guī)定”和《審計法》辦事,并探索出臺了一套適合我區(qū)實際的制度。如審計進點時的公示制;審計過程中的“雙向承諾制”;審計結(jié)束后的審計結(jié)果公告制,整改情況的督查報告制度等,使經(jīng)濟責(zé)任審計工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。第三,突出對重點內(nèi)容的審計,堅持以財政財務(wù)收支的真實、合法、效益為基礎(chǔ),結(jié)合具體鎮(zhèn)、街、部門的實際,在檢查被審單位資產(chǎn)、負(fù)債、效益是否真實的前提下,重點審計有無做假帳;領(lǐng)導(dǎo)干部有無違反決策程序,個人隨意決策造成重大損失浪費問題;領(lǐng)導(dǎo)干部個人有無經(jīng)濟問題;財政財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟活動的管理上有無重大問題,等等,提高了審計的效率和質(zhì)量。三是組織嚴(yán)密,實施嚴(yán)格,取得了良好的經(jīng)濟責(zé)任審計工作成果。第一,為區(qū)委和組織人事部門客觀公正地評價和使用干部提供了重要依據(jù)。20xx年至20xx年,全區(qū)共對63名中層正職領(lǐng)導(dǎo)干部進行了任期經(jīng)濟責(zé)任審計,其中,鎮(zhèn)街黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部16名。審計后,區(qū)委、組織人事部門參考審計結(jié)果,對部分被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部進行了職務(wù)調(diào)整;第二,維護了經(jīng)濟秩序,促進了我區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展。三年來,通過領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計,共查出違規(guī)金額912萬元,管理不規(guī)范金額185萬元,對維護正常經(jīng)濟秩序,增強領(lǐng)導(dǎo)干部的財經(jīng)法規(guī)意識,促進我區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展起了積極作用;第三,揭露和懲治了腐敗,促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過經(jīng)濟責(zé)任審計工作查出并移交區(qū)紀(jì)委案件線索2宗。分別給予調(diào)離崗位和嚴(yán)重警告處分。第四,提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員當(dāng)家理財能力,加強了對國有資產(chǎn)的管理。較好地保證了國有資產(chǎn)的安全和保值、增值。在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是相關(guān)的制度還不夠完善,審計的范圍、內(nèi)容、重點和干部經(jīng)濟責(zé)任的評價標(biāo)準(zhǔn)等還不規(guī)范、不統(tǒng)一,影響了經(jīng)濟責(zé)任審計工作的深入開展;審計任務(wù)重和審計力量不足的矛盾還比較突出等。對于這些問題,我們必須高度重視,并進一步采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,明確村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重大意義
對村干部實行經(jīng)濟責(zé)任審計是按照國家的要求和省里的部署進行的,是《20xx年吉林省經(jīng)濟責(zé)任審計工作要點》中一項重點工作,區(qū)委、區(qū)政府將其作為加強村級干部管理的一項重要措施。所以,作為審計對象的各村及村干部,必須圍繞中心和大局,充分認(rèn)識做好這項工作的重要意義和重大責(zé)任,一定要高度重視,自覺配合、支持審計工作。
(一)開展村干部經(jīng)濟責(zé)任審計是實踐“三個代表”重要思想,落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的重要措施,是促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),保障我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的必然要求。村干部經(jīng)濟責(zé)任審計是以村干部所在村委會的財務(wù)收支為基礎(chǔ),以重大經(jīng)濟事項和重大經(jīng)濟行為為主線,以村干部“經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)、財經(jīng)政策執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)”為重點,以領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的“經(jīng)濟責(zé)任”為內(nèi)容,對村干部進行動態(tài)審計和全面考核。實行經(jīng)濟責(zé)任審計,一方面可以獲取大量客觀準(zhǔn)確的經(jīng)濟信息,有助于我們掌握經(jīng)濟運行的真實情況,實施科學(xué)的調(diào)控措施。另一方面可以客觀評價村干部的經(jīng)濟責(zé)任,有利于村干部全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,規(guī)范村干部的經(jīng)濟行為,避免“越位”,實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策,最大限度地減少村干部在工作中的失誤。同時,加強村干部經(jīng)濟責(zé)任審計也是整頓和規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序、促進建立誠信社會的重要舉措。對進一步完善農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制,促進村干部按照市場經(jīng)濟規(guī)律思考、規(guī)劃和部署村級工作,避免“缺位”和“錯位”,從體制上更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展也是十分重要的。
(二)開展村干部經(jīng)濟責(zé)任審計是推進依法治區(qū),加強農(nóng)村基層組織建設(shè),維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要。隨著依法治國基本方略的實行,人民群眾的法律意識和法制觀念不斷增強,全社會對依法行政的要求也越來越高。村級財務(wù)管理問題,是基層干部和廣大農(nóng)民關(guān)注的熱點,更是容易引起農(nóng)村黨群、干群關(guān)系緊張的重大敏感問題。農(nóng)村社會出現(xiàn)的一些不穩(wěn)定問題,不少是村級財務(wù)管理問題,村級財務(wù)管理問題往往是財務(wù)透明度不高、民主決策制度不健全引起的,這些問題說到底還是干部監(jiān)督的問題。黨的xx大在治本方面講了三句話,即教育是基礎(chǔ),法制是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵。健全和完善對村領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部的監(jiān)督機制,是切實加強村級基層組織和黨風(fēng)廉政建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)村干部依法治村、按章辦事,提高農(nóng)村干部的綜合素質(zhì)和整體水平,增強村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐的重要手段。實行村干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度,是健全和完善村領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部監(jiān)督機制的重要環(huán)節(jié)。通過經(jīng)常性的審計,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時處理問題,避免因問題堆積而演變成不穩(wěn)定因素。所以,我們要把這項工作逐步形成制度化、經(jīng)?;?jīng)常提醒一下干部,力爭把一些問題解決在萌芽狀態(tài)。
(三)開展村干部經(jīng)濟責(zé)任審計是加強農(nóng)村干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)濟責(zé)任審計就是對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟決策行為、經(jīng)濟管理行為、政策執(zhí)行行為、自我約束行為進行審計評判,從而分析判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有從事經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的政治素質(zhì)和決策水平,正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履行其經(jīng)濟職責(zé),是否嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法紀(jì)。加強對村干部的監(jiān)督管理,就是要把好村干部選拔任用關(guān),建立科學(xué)的考核方法和完善的監(jiān)督機制,多方面、全方位地了解干部的德能勤績,運用切實有效的法規(guī)制度,約束和規(guī)范村干部的行為。實行村干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度,就是新形勢下加強村干部監(jiān)督管理的有力措施,為正確選拔任用干部提供了重要的參考依據(jù),成為村干部監(jiān)督管理的一個重要環(huán)節(jié)。同時,通過對村干部的經(jīng)濟責(zé)任審計,還可以使廣大村干部受到教育,提高依照法規(guī)政策行政的認(rèn)識和能力。
(四)開展村干部經(jīng)濟責(zé)任審計,是促進干部廉潔勤政,從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。從近年揭露出的大案要案來看,一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)問題大量發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域,特別是在融資貸款、土地批租和所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、項目審批、工程發(fā)包、國企產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面搞權(quán)錢交易。綜合分析這些問題產(chǎn)生的原因,都與一些地方、部門、單位的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有正確行使權(quán)力和認(rèn)真履行職責(zé)有關(guān)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易屢屢得逞并且無所顧忌,在很大程度上又反映出對這些領(lǐng)導(dǎo)干部的管理偏松、監(jiān)督不力,缺乏行之有效的監(jiān)督機制。通過全面推行村干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度,進一步加強對村干部的監(jiān)督,促使村干部增強遵紀(jì)守法意識和自我約束能力,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。
(五)開展村干部經(jīng)濟責(zé)任審計,是加強民主建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。當(dāng)前,我們正處于黃金發(fā)展期和矛盾的凸顯期,各種社會矛盾日趨復(fù)雜,和諧社會建設(shè)十分迫切。建立健全村干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度,就是要把村干部的經(jīng)濟責(zé)任放到有效監(jiān)督的環(huán)境中,增強村干部法制觀念,擴大群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),加強民主管理和民主監(jiān)督,對充分發(fā)展社會主義民主,健全社會主義法制,促進社會主義政治文明建設(shè),維護社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會,具有十分重要的現(xiàn)實意義。
三、明確目標(biāo),突出重點,逐步深化村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作
要不斷擴大村干部經(jīng)濟責(zé)任審計覆蓋面,深化審計內(nèi)容。根據(jù)《20xx年吉林省經(jīng)濟責(zé)任審計工作要點》,結(jié)合我區(qū)實際,我們要在今年年底完成對村干部經(jīng)濟責(zé)任審計試點工作,20xx年完成3-4戶村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作目標(biāo),20xx年實現(xiàn)對全區(qū)多數(shù)村的主要村干部任期內(nèi)進行一次審計的目標(biāo)和對村級主要干部的逢離必審目標(biāo)。要結(jié)合村級換屆選舉和村務(wù)公開,突出對村干部進行任中經(jīng)濟責(zé)任審計,按照“任內(nèi)一次,三年一審”和“逐年遞增,穩(wěn)步推進”的原則,確定各年度的審計對象。
完善制度,努力建立村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的長效機制。加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督,充分發(fā)揮村干部經(jīng)濟責(zé)任審計在促進經(jīng)濟發(fā)展和反腐倡廉中的作用,建立運行規(guī)范、完善有力的長效機制是我們需要深入研究的重要課題。要逐步建立嚴(yán)格的審計質(zhì)量保證體系,嚴(yán)把審計程序關(guān)、審計質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格三級復(fù)核制度。形成事前有計劃、事中有分析、事后有結(jié)果、結(jié)果應(yīng)用情況有反饋的良好工作機制。要明確規(guī)則、嚴(yán)格制度,每一個村干部經(jīng)濟責(zé)任審計事項都要按重大審計項目立項,從審計方案制定、審計取證、審計報告撰寫到審計處理意見的提出,都要形成制度。要客觀公正,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,重大問題有關(guān)部門要共同協(xié)商,保證審計部門提供高質(zhì)量的審計成果。每開展一項審計,至少要回答三個問題:一是村里的財政財務(wù)收支是否真實合規(guī),被審計村干部是否負(fù)有直接或間接的責(zé)任。二是被審計村干部任期內(nèi)有無違反程序決策,是否存在對重大問題的主觀隨意決策,造成多大損失。比如,土地征用、出租、轉(zhuǎn)讓和補償以及果園承包收入過程中有無違規(guī)操作,是否造成集體資產(chǎn)流失。這些事如果不揭露出來、不審計出來,會有很多后患。三是對人民群眾重大舉報事項,在條件具備的情況下,能否予以回答。要及時發(fā)現(xiàn)、善于總結(jié)村干部經(jīng)濟責(zé)任審計中的好經(jīng)驗、好做法,并在實踐中加以發(fā)展、提煉、升華,形成制度,使村干部經(jīng)濟責(zé)任審計更能體現(xiàn)針對性,保持連續(xù)性,發(fā)揮創(chuàng)造性,更好地服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展的大局。
四、依法審計,實事求是,不斷加大村干部經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督力度
努力把村干部經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督寓于服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,重點圍繞涉農(nóng)政策決策、涉農(nóng)資金的管理使用、涉農(nóng)項目建設(shè)、土地發(fā)包承包等群眾關(guān)心的熱點問題,集中人力,加大審計工作力度。通過涉農(nóng)政策、措施的制定情況,看是否符合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實際,農(nóng)民群眾是否真正得到實惠;通過審計涉農(nóng)資金的分配和撥付情況,促進各項惠農(nóng)政策落實到位;通過監(jiān)督涉農(nóng)資金的管理和使用情況,促進完善規(guī)章制度,提高管理水平和使用效益;通過揭露和查處各種違法違規(guī)問題,切實維護農(nóng)民群眾的利益;通過對審計情況的研究分析,積極提出審計建議,促進完善支農(nóng)惠農(nóng)各項措施。
(一)要牢牢把握一個原則,即依法審計和實事求是的原則。不論是國家審計、內(nèi)部審計,還是社會審計,依法審計是審計監(jiān)督的一項基本原則。我區(qū)村干部經(jīng)濟責(zé)任審計是區(qū)政府授權(quán)下的一種審計制度,要求從事審計工作的人員依照法律規(guī)定行使審計監(jiān)督權(quán),依照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序開展審計監(jiān)督活動;審計結(jié)果必須有事實依據(jù)和法律依據(jù),不能主觀推斷或想當(dāng)然。對村干部經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)果,要堅持具體問題具體分析,恰如其分地評價,慎重全面地處理。當(dāng)前,開展村干部經(jīng)濟責(zé)任審計要與村會計集中核算制度有機結(jié)合起來,與解決農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中的熱點問題和加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的其他各項工作有機結(jié)合起來,這樣既能照顧到面上的工作,也能提高工作效率。
(二)要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在堅持原則,加強監(jiān)督的同時,還要發(fā)揮審計服務(wù)作用。處理、處罰不是審計的根本目的,我們的出發(fā)點應(yīng)該是規(guī)范和保護,最終達到促進農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)的快速、健康發(fā)展。規(guī)范和保護就是服務(wù)。所謂規(guī)范,就是要通過審計加強法制教育,宣傳財經(jīng)法規(guī),幫助各村理順會計業(yè)務(wù),建章建制,提出合理化建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),使村級財務(wù)和村級經(jīng)濟行為得以規(guī)范。所謂保護,一是通過審計及時發(fā)現(xiàn)問題,及時加以糾正,使今后不出現(xiàn)或少出現(xiàn)這樣那樣的問題,本身是對村干部的一種保護措施,二是對某一個村的問題進行處理,對其他村來說,能起到借鑒和警示作用,至少是提個醒,什么能做、什么不能做,這樣也起到保護村干部的作用。在處理具體問題時,不能機械地死搬硬套某條規(guī)定,有些政策界限不明確或把握不準(zhǔn)的問題,可以先寫明情況,暫不作結(jié)論。
(三)要認(rèn)真做到三個負(fù)責(zé)。前面講到的牢牢把握一個原則和處理好一種關(guān)系,就是要做到對區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé),對人民群眾負(fù)責(zé),對被審計的村干部負(fù)責(zé)。只有做到這三個負(fù)責(zé),我們的審計結(jié)論才能經(jīng)得起歷史的檢驗。
(四)要嚴(yán)格劃分四個界限。在評價村干部經(jīng)濟責(zé)任時,要全面地、辨證地評價是前任責(zé)任還是后任責(zé)任;是直接責(zé)任還是間接責(zé)任;是個人決策還是集體決策;是主觀原因還是客觀原因。這四個界限其實也是依法審計和實事求是這一原則的具體體現(xiàn),也是處理好監(jiān)督與服務(wù)兩者關(guān)系、認(rèn)真做到三個負(fù)責(zé)的客觀要求。
五、加強監(jiān)督,相互配合,保證村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作質(zhì)量
經(jīng)濟責(zé)任審計是審計、紀(jì)檢、組織、監(jiān)察等部門的共同任務(wù)。這些年來,各部門以聯(lián)席會議的形式研究部署工作,加強監(jiān)督檢查,綜合分析成果,共同提出建議,提高了我區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作質(zhì)量,這些好的做法一定要在村干部經(jīng)濟責(zé)任審計中繼續(xù)堅持。各有關(guān)部門要繼續(xù)做好協(xié)調(diào)配合,做到各司其職,各盡其責(zé),相互協(xié)作,形成整體合力。要堅決支持審計機關(guān)依法行使審計職能,幫助排除工作中的困難和阻力,確保村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作順利進行;要正確使用審計成果,運用好審計機關(guān)提供的案件線索;要會同有關(guān)部門加強對村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的監(jiān)督檢查,對措施不到位、任務(wù)不落實的鎮(zhèn)、村,要分析原因,限期整改。對工作不力、敷衍塞責(zé),造成不良后果的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
同志們,做好村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作,對于從嚴(yán)治黨,依法行政,促進全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十分重要的意義。我們一定要認(rèn)真貫徹落實有關(guān)文件精神,把我區(qū)村干部經(jīng)濟責(zé)任審計和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷推向深入,為實現(xiàn)全區(qū)的新發(fā)展、新跨越,做出新的更大的貢獻。
審計工作會議上的講話材料 審計工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇二
各位領(lǐng)導(dǎo)同志們:
今天市、xx局領(lǐng)導(dǎo)來我鎮(zhèn)指導(dǎo)審計工作,xx鎮(zhèn)的審計負(fù)責(zé)人來我鎮(zhèn)送經(jīng)傳寶。為此我代表表示熱烈歡迎。
下面就我鎮(zhèn)近二年審計工作作一下匯報。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有xx平方公里,耕地面積x畝,人口x個,其中:外來人口x個。有x個村x個居委會、x個鎮(zhèn)直屬公司、x個事業(yè)單位。x年社會產(chǎn)值x億、實現(xiàn)稅收x億、財政可用資金x億、農(nóng)民年人均收入x元。
在鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)有關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,在鎮(zhèn)職能部門協(xié)作和基層單位領(lǐng)導(dǎo)配合下,在鎮(zhèn)審計室全體同志共同努力下,我鎮(zhèn)審計工作發(fā)揮了經(jīng)濟建設(shè)的“衛(wèi)士”和領(lǐng)導(dǎo)“謀士”作用。
xx年共完成審計項目x個(不包括基建審計項目)。查出損失浪費x萬元,促進增收節(jié)支x萬元,糾正違規(guī)金額x萬元,提出合理化建議x條。累計審計總資產(chǎn)x億元,負(fù)債x億元。累計審計總收入x億元,總支出x億元。同時與鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦共同完成基建審計項目x只,總結(jié)算價x萬元,核減x萬元,核減率x,也就是為鎮(zhèn)財政節(jié)約開支x萬元。近二年審計工作取得了較大的工作成績,歸納起來有以下六個“進一步”。
一、進一步提升自我素質(zhì)。近年來,審計全體人員學(xué)習(xí)了“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想,積極參加了第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教學(xué)活動,參加了審計繼續(xù)教育培訓(xùn)班等。通過政治思想和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)使他們的政治思想覺悟和業(yè)務(wù)水平不斷提高。工作作風(fēng)和方法得到改進,做到勤政廉政。
二、進一步改變審計工作現(xiàn)狀。x年以前,我鎮(zhèn)的審計工作與兄弟鎮(zhèn)基本相似,缺少計劃性、經(jīng)常性、主動性,使我鎮(zhèn)村級現(xiàn)金審批手續(xù)不夠健全,財務(wù)手續(xù)不夠完備;鎮(zhèn)屬公司業(yè)務(wù)招待費控制不嚴(yán),各種補貼標(biāo)準(zhǔn)不一,資金控制內(nèi)控不嚴(yán),超分配現(xiàn)象較多;事業(yè)單位其他開支控制不嚴(yán);全鎮(zhèn)資金運行緊缺等等。根據(jù)上述情況,鎮(zhèn)審計室擬定了《xx鎮(zhèn)20xx—20xx年度內(nèi)審工作設(shè)想》,以政府x號文件批轉(zhuǎn),《設(shè)想》的通知精神發(fā)至各基層單位。按《設(shè)想》審計工作不斷推進,至x年底,基本按《設(shè)想》完成了審計計劃,改變了以往審計工作哪里起火哪里救火的被動局面。
三、進一步突出審計工作重點。根據(jù)x年審計工作計劃要求,鎮(zhèn)審計室對我鎮(zhèn)主要經(jīng)濟支柱公司:經(jīng)貿(mào)公司、實業(yè)公司、xx公司均進行了二年半的經(jīng)濟業(yè)務(wù)審計,形成了三份比較實事求是、客觀公正的審計書面材料。通過審計,發(fā)現(xiàn)了很多成績、經(jīng)驗,但也提出很需要完善的方面。為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓好經(jīng)濟建設(shè)工作提供了很多決策依據(jù)。年終分配工作對于穩(wěn)定、和諧社會起著極其重要的作用,是政府年終工作的重頭戲。鎮(zhèn)審計室貼近政府年終分配重點工作,對x個村(居)、x家鎮(zhèn)屬公司、x個機關(guān)事業(yè)單位進行了分配前審計,重點對業(yè)務(wù)費使用進行了審計。今年x月中旬,結(jié)合機關(guān)科室負(fù)責(zé)人競崗變動情況,開展了對xx個機關(guān)設(shè)有獨立賬戶的事業(yè)單位的經(jīng)濟責(zé)任、專項資金使用,財務(wù)收支情況等審計。通過審計,歸納為“六個不一”問題,針對問題提出了六條審計意見。一是各級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律;二是嚴(yán)格控制財政撥入資金,每年使用結(jié)余的資金在次年應(yīng)撥資金中扣除,防止多余資金亂開支;三是嚴(yán)格審批手續(xù),機關(guān)設(shè)有獨立賬戶部門業(yè)務(wù)費開支報銷與鎮(zhèn)財政口報銷順序一視同仁。核定數(shù)內(nèi)由主管領(lǐng)導(dǎo)審批,超額部分由鎮(zhèn)長審批;四是取消一些不必要的管理不善賬戶;五是取消“兩年一審”改為每年一次審計,審計情況由鎮(zhèn)審計室向鎮(zhèn)人民政府報告;六是統(tǒng)一福利補貼。
四、進一步注重審計經(jīng)濟效益。審計工作必須圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心,經(jīng)濟建設(shè)注重經(jīng)濟效益。鎮(zhèn)審計室在審計工作中不斷提出科學(xué)合理建議,促進增收節(jié)支。做到每一份審計報告有其審計分析及建議,并認(rèn)真做好單位年檢審計工作,減少單位年檢費用。譬如二個每年年檢歷年總要請中介審計機構(gòu)進行年鑒審計,總要花點錢,鎮(zhèn)審計室通過與有關(guān)方面的協(xié)商,承接了審計年鑒事務(wù),圓滿的完成了任務(wù)。
五、進一步加強經(jīng)濟責(zé)任審計。我鎮(zhèn)干部經(jīng)濟責(zé)任審計一般按照我們審計室年初制定的工作計劃,鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)定后按年度計劃實施。對干部經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容有以下五個方面,第一,村管理部門、公司及經(jīng)濟實體的財務(wù)收支情況;第二,財務(wù)制度執(zhí)行情況;第三,集體資產(chǎn)經(jīng)營管理情況;第四,經(jīng)濟合同的管理和履行情況;第五,基本建設(shè)等情況。
干部經(jīng)濟責(zé)任審計報告形成后,審計室將審計報告提交黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委及監(jiān)察室等相關(guān)部門進行審閱,然后針對審計報告中提出的問題督促被審計單位和責(zé)任人落實整改措施,先易后難逐項進行整改。
審計室在歷年開展干部經(jīng)濟責(zé)任審計中查出的主要問題有以下三大方面:
1、財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)。
2、集體資產(chǎn)管理松懈。主要反映在:一是部分村添置固定資產(chǎn)特別是基建工程建設(shè)投資報批手續(xù)不齊,造成負(fù)債投資,重復(fù)投資和無效投資;二是部分村自xx年村辦企業(yè)改制后債權(quán)債務(wù)包括村管理部門的長期投資等未及時進行調(diào)整和處置,造成村級集體資產(chǎn)嚴(yán)重不實;三是審計發(fā)現(xiàn)有幾個行政村管理部門均沒建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬,存在資產(chǎn)不實,賬務(wù)不符,管理混亂。
3、經(jīng)濟合同管理不夠規(guī)范。主要反映在:一是大部分村未建立合同管理臺帳進行檔案式管理,造成經(jīng)濟合同殘缺不全,監(jiān)督不力;二是合同簽訂格式不規(guī)范,合同標(biāo)的不清,價格不合理,甚至存在口頭式合同;三是租賃收取不力,部分村沒按照合同期限收取租賃費,拖欠嚴(yán)重,甚至還用費用抵扣租賃費等。
通過開展干部經(jīng)濟責(zé)任審計,針對上述存在的突出問題,鎮(zhèn)黨委政府相應(yīng)研究出臺了一系列規(guī)定和措施,加強了村級財務(wù)管理,取得了明顯的成效。一是針對審計中查出的財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)的問題,鎮(zhèn)黨委政府研究出臺了《xx鎮(zhèn)集體干部崗位工資與崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定》,遏止了村級財務(wù)管理制度不規(guī)范行為;二是針對集體資產(chǎn)管理松懈的問題,出臺了《關(guān)于進一步加強集體資金管理的通知》;三是針對經(jīng)濟合同不夠規(guī)范的問題,確定由經(jīng)管辦負(fù)責(zé)擬定經(jīng)濟合同統(tǒng)一文本格式,建立經(jīng)濟合同臺帳式管理模式和經(jīng)濟合同備案監(jiān)管制度。對經(jīng)濟合同標(biāo)的不清,價格不合理,口頭式合同,殘缺和過期合同等重新簽訂,并落實專人對經(jīng)濟合同進行統(tǒng)一的臺帳式管理,進一步增強了經(jīng)濟合同的監(jiān)管力度,堵塞了村級集體資產(chǎn)流失的漏洞,從而真正起到了我們審計室開展干部經(jīng)濟責(zé)任審計的效果,達到了審計目的。
六、進一步探索審計公開。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視審計出來的問題,確定整改方案,方法上采用“通、公、訪”,即:審計報告必須在被審單位內(nèi)部通報,有條件單位公示欄公示,最后進行整改情況回訪。xx村的兩年多財務(wù)收支審計報告在“村公務(wù)欄”進行公示,并在村民代表大會上通報。群眾反映效果良好。物業(yè)公司的經(jīng)理離任審計報告,在該單位兩套班子中進行通報,澄清了很多情況,提出了很多完善意見,并用書面上報整改意見。場的經(jīng)濟責(zé)任審計通過班子內(nèi)部通報,起到了很大的監(jiān)督作用。原黨支部書記明確表態(tài),召開班子會議,專題研討整改方案。xx公司的資金專項審計,通過班子、科長及有關(guān)人員的通報,說清了許多異議。
各位領(lǐng)導(dǎo),我鎮(zhèn)審計公開工作通過不斷探索,形成了這樣一句話:審計是監(jiān)督少不了公開,公開才會整改、整改是審計的目的。
各位領(lǐng)導(dǎo),我鎮(zhèn)審計工作雖取得了一些成績,但審計工作按照領(lǐng)導(dǎo)的要求和經(jīng)濟發(fā)展新情況,還存在很多不足之處。譬如學(xué)習(xí)上還需要繼續(xù)努力,專項資金審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域需要不斷擴大,審計公開需要不斷探索,審計調(diào)查需要不斷深入等等。在今后的工作中有待不斷努力。
謝謝!
審計工作會議上的講話材料 審計工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇三
同志們:
剛才就上半年工作作了很好的總結(jié) ,全市審計機關(guān)任務(wù)完成得很好。全市審計機關(guān)團結(jié)一心、上下聯(lián)動,做了很多工作,出色地完成了上半年任務(wù),出色地完成了市委、市政府交辦的任務(wù),成績 可圈可點,如進一步加大了對重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金的審計監(jiān)督力度,堅決揭露存在的問題,促進規(guī)范管理,提高經(jīng)濟效益,取得了可喜成績 。市委、市政府給予了充分肯定,對全市審計工作特別是市審計局的工作是很滿意的。借此機會,我向全市審計機關(guān)和廣大審計人員表示衷心的感謝,對大家上半年工作取得的顯著成績表示熱烈的祝賀!
下面我講三點意見。
一、依法履行審計職責(zé),為全市經(jīng)濟社會發(fā)展服好務(wù)
為了確保“三個轉(zhuǎn)變”的深入推進,建設(shè)“三個美好”,全面實現(xiàn)今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo),各級審計機關(guān)必須充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能,當(dāng)好“經(jīng)濟衛(wèi)士”,認(rèn)真保駕護航。越是改革開放,越要加強審計監(jiān)督。要敢于監(jiān)督,敢于堅持原則,敢于依法履行審計職責(zé),敢于維護法律尊嚴(yán),敢于如實揭露和處理各種違法違規(guī)問題。
(一)要按照憲法和審計法的規(guī)定全面履行好審計監(jiān)督職責(zé)。
審計機關(guān)依法履行審計監(jiān)督職責(zé),必須始終堅持“全面審計、突出重點”的工作方針。當(dāng)前要重點加強三方面的工作:一是繼續(xù)強化財政財務(wù)收支的真實、合法審計,在財經(jīng)領(lǐng)域打假治亂,嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件,促進整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,懲治腐敗,促進廉政建設(shè)。二是積極開展效益審計,主要揭露由于管理不善、決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費和國有資產(chǎn)流失問題,促進提高財政資金管理水平和效益,維護國有資產(chǎn)安全有效,從更高層次上發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用。三是堅持原則,嚴(yán)格執(zhí)法,提高監(jiān)督的實效。要通過強化審計監(jiān)督,促進政府部門依法行使自己的權(quán)力,使政府部門權(quán)力法制化、規(guī)范化;促進加強管理,使政府行為更加有效,特別是對財政資金的分配、管理、使用更加有效;促進政府行為公開透明,做到公開、公正、公平。
(二)要按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序,規(guī)范審計行為,提高審計質(zhì)量。
全面履行審計職責(zé),推動審計事業(yè)發(fā)展,最終還是要靠過硬的審計質(zhì)量作保證。首先,要教育審計干部,在整個審計過程中都要始終繃緊質(zhì)量這根弦,樹立強烈的質(zhì)量意識。其次,要嚴(yán)格依法辦事。第三,要切實加強審計質(zhì)量控制。對于如何提高審計質(zhì)量,防范審計風(fēng)險,我們已經(jīng)采取了很多有效措施,但當(dāng)前最重要的一條措施就是要加快審計公告制度的落實。審計報告 的公開、公告制度是推進政府行政行為公開,促進依法行政的重要手段,也是實現(xiàn)審計工作公開、公正、公平的重要措施。
(三)要加強機關(guān)管理,嚴(yán)格執(zhí)行各項法律法規(guī)。
一是要堅持“內(nèi)抓管理,外抓八條”?!皟?nèi)抓管理”就是要強化內(nèi)部管理,完善內(nèi)控機制;“外抓八條”就是要嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律。二是審計工作要堅持在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下獨立開展,自覺接受社會公眾和有關(guān)部門的監(jiān)督。三是要以貫徹實施行政許可法為契機,開展長期有效的普法學(xué)法教育活動。要進一步加強和改善行政執(zhí)法工作,做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。
二、加強審計監(jiān)督,確保廉潔審計
《行政許可法》的實施和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的頒布,再一次昭示,無論是黨內(nèi),還是在國家政治生活中,沒有不受監(jiān)督的權(quán)力,反過來說,不受監(jiān)督的權(quán)力就必然產(chǎn)生腐敗。審計具有經(jīng)濟監(jiān)督、經(jīng)濟鑒證和經(jīng)濟評價職能。從審計的職能不難看出,審計機關(guān)通過審計具有對財政、金融、市場經(jīng)濟等部門的監(jiān)督權(quán)力,同時審計權(quán)力運行也要受到制約和監(jiān)督。
(一)審計要強化對權(quán)力的監(jiān)督。
審計工作要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心,正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系,寓服務(wù)于監(jiān)督之中,在監(jiān)督中搞好服務(wù)。切實體現(xiàn)出監(jiān)督是服務(wù),查處問題是服務(wù),防范經(jīng)濟風(fēng)險是服務(wù),促進建章立制是服務(wù)。在審計工作的著力點上,要強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督,尤其是要加強對領(lǐng)導(dǎo) 干部、特別是對主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的審計監(jiān)督,進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)法行為和經(jīng)濟行為,不斷提高經(jīng)濟決策水平,從源頭上預(yù)防和治理領(lǐng)導(dǎo)干部因經(jīng)濟問題違法亂紀(jì)。從近幾年領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作的運行情況看,這項工作越來越顯示出不可替代的作用。針對去年我們審計局審計的情況,市經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組作了一次認(rèn)真的分析,為用好審計結(jié)果,市紀(jì)委、監(jiān)察局采取了三方面的措施,一是對經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的一般性違反財經(jīng)紀(jì)律的問題,由市紀(jì)委責(zé)成被審計單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)地作出說明;二是責(zé)成被審計單位領(lǐng)導(dǎo)不僅要作出說明,而且要就有關(guān)問題認(rèn)真地予以糾正、整改;三是對經(jīng)濟責(zé)任審計中涉及違紀(jì)的線索,由市紀(jì)委認(rèn)真調(diào)查,目前有1個已經(jīng)結(jié)束,有2個還在調(diào)查中。審計對權(quán)力的監(jiān)督,特別是對經(jīng)濟管理權(quán)、運行權(quán)是很重要的監(jiān)督。已經(jīng)引起了各級黨委和政府的高度重視。各級審計機關(guān)必須進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強責(zé)任感和緊迫感,在堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”原則的前提下,充分發(fā)揮職能作用,在著力搞好審計機關(guān)與組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的有機結(jié)合、密切配合,經(jīng)濟責(zé)任審計與財政財務(wù)收支審計的有機結(jié)合,國家審計與內(nèi)部審計、社會審計的有機結(jié)合等幾方面提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作的質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計搞好了,不僅有利于激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心和責(zé)任感,更有利于分清是非曲直,促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,而且對加強干部隊伍管理,端正黨風(fēng),加強廉政建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實意義。
(二)審計要加強與有關(guān)監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)配合,推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。
1、關(guān)于“審計風(fēng)暴”。6月份,李金華審計長刮起了一股“審計風(fēng)暴”,國內(nèi)外各大媒體競相予以重大關(guān)注,香港鳳凰衛(wèi)視還就此問題進行了多次討論,特別是全國人大對此問題予以相當(dāng)?shù)闹匾?,中紀(jì)委和監(jiān)察部對審計署的工作予以全力支持,對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時介入和調(diào)查,按國務(wù)院和中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志的部署和要求,會同最高人民檢察院、公安部等部門和有關(guān)地方紀(jì)委、監(jiān)察機關(guān),對由審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)的24起案件線索組織力量進行了認(rèn)真查處,其中金融部門3件,較突出的是反映廣東省佛山市南海區(qū)私營企業(yè)主馮明昌等涉嫌經(jīng)濟犯罪問題。馮明昌與銀行、政府部門個別人員內(nèi)外勾結(jié),從中國工商銀行等金融機構(gòu)騙取巨額貸款,案發(fā)時尚有余額25億余元未還。電力系統(tǒng)4件,如審計報告 反映鞍山電業(yè)局原局長陳忠一的問題。經(jīng)查,陳忠一自1999年以來,擅自將巨額資金借予私營企業(yè)主李殿祿累計達3.7億元,至今有7000余萬元未收回。此外還有電力總公司“腐敗會議”的問題。其他政府部門17件,如審計報告反映國家體育總局動用中國奧委會資金建設(shè)職工住宅等問題。這些案件線索目前已查結(jié)并移送檢察機關(guān)的7件,近期可結(jié)案的有6件,正在辦理的6件,協(xié)調(diào)或督促有關(guān)地方和部門辦理的5件。應(yīng)該說,當(dāng)前全國上下刮起的“審計風(fēng)暴”,充分說明了各級審計機關(guān)的廣大領(lǐng)導(dǎo)干部都能敢于和善于依法審計。從我們市的情況看,市審計局做得很好。7月13日,市里兩位主要領(lǐng)導(dǎo)和們聽取了市審計局工作報告,解洪書記、偉俠市長對市局工作給予了充分肯定,解洪書記明確要求我們市里也要刮一起“審計風(fēng)暴”,同時要求市紀(jì)委也要刮起“廉政風(fēng)暴”。這說明市委、市政府對審計工作成績的肯定和對審計工作的支持,以及對廉政工程的重視。
2、關(guān)于當(dāng)前反腐倡廉的形勢和任務(wù)。反腐問題是個世界性的共同課題,在我國顯得特別引人關(guān)注,歷年都成為全國公眾關(guān)注的熱點和首要問題,近年來,黨中央、國務(wù)院下決心不斷加大反腐倡廉力度,在今年全國兩會上這個問題下降為第四個熱點關(guān)注問題。全國的“廉政風(fēng)暴”收到明顯成效,得到全國人民和黨內(nèi)外一致認(rèn)可。今年《行政許可法》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的頒布實施無疑告訴全黨和全國人民:黨內(nèi)監(jiān)督力度在進一步加大,反腐倡廉力度在進一步加大,標(biāo)志著由原來的以權(quán)力反對腐敗走向了以制度來治理腐敗,這是個很大的進步,反腐倡廉進一步向深層次發(fā)展了。
今年中紀(jì)委為進一步貫徹落實《條例》,在全國派出了巡視組,其中到四川的7月中旬才結(jié)束。省一級也按要求向省轄市州派出了巡視組,全國共有10個省開展了這項工作,我們四川省也派出了5個巡視組,要求在2至3年內(nèi)將全省市州巡視1至2遍,對省管干部進一步加強了監(jiān)督和約束。在查案方面中紀(jì)委力度歷來非常大,最近公布的這批案子問題也非常嚴(yán)重,并且對群眾反映的熱點問題也進行了專項治理,重點有兩個:一是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的醫(yī)療器械購銷中的不正之風(fēng)和醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)問題;二是教育系統(tǒng)亂收費問題。按吳官正要求,全國要開展專項治理活動集中治理給領(lǐng)導(dǎo)干部送錢送物的問題,反腐力度、監(jiān)督力度在不斷加大,同時我們還要看到,廣大黨員和老百姓對黨的機關(guān)和干部中還存在的腐敗問題仍然不滿意,被揭露的領(lǐng)導(dǎo)干部案子時有發(fā)生,令人震驚,這說明黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象還在不斷孳生,群眾還有很多的批評,我們面臨的形勢還是嚴(yán)峻的。就我市情況看,市級機關(guān)有個局長上任還不到兩年就受賄10萬元,這個案子是今年初才發(fā)生的,上任的時候我還專門給他講了要廉潔自好的問題,他也了解反腐倡廉的形勢,知道這是違紀(jì)違法,但就是經(jīng)不起誘惑。
我們的任務(wù)呢?要加大查處案件的力度,毫不含糊。按市委、市政府提出的“風(fēng)正心齊”要求,首先搞正風(fēng)氣,一個重要的手段和導(dǎo)向就是對違紀(jì)違法的事情要堅決地予以查處,是非要是不分,風(fēng)是不可能正的。第二要加強監(jiān)督,認(rèn)真貫徹好條例,市里也要繼續(xù)派出巡視組,前兩年對有關(guān)部門和區(qū)縣進行了巡視,起到了一定作用,反映了一定情況。要按照《條例》加大對部門、區(qū)縣依法監(jiān)督的力度,發(fā)現(xiàn)問題的要發(fā)出黨內(nèi)監(jiān)督建議書。第三要開展熱點問題專項治理,在省7月26日召開的會議上,省委張書記談到了中央巡視組對四川工作的意見,既給予了充分肯定,又指出了存在的問題,其中加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度問題是建議之一,張書記在7月26日會議上明確了按中央巡視組的要求,全省上下重點解決四方面的問題:一是收送錢物,二是買官賣官,三是勾兌關(guān)系,四是領(lǐng)導(dǎo)干部為子女經(jīng)商謀私利的問題。加上中紀(jì)委部署的兩個行風(fēng)方面的問題,黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)比較重。吳官正書記在6月26日召開的全國部分紀(jì)委書記座談會上要求紀(jì)委要協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè),他講:“當(dāng)前有兩個問題需要引起重視,一是給領(lǐng)導(dǎo)干部送錢的問題……錦濤同志說一定要重視這個問題……領(lǐng)導(dǎo)干部就是要拒收、堅決拒收!”對以權(quán)謀私的問題,吳官正書記嚴(yán)肅指出:“領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄本質(zhì)上和做賊、做強盜是一樣的,是反社會、反人民、背叛黨的行為。對腐敗分子一定要嚴(yán)懲,發(fā)現(xiàn)一個,懲處一個,絕不手軟!無數(shù)革命先烈用鮮血換來的江山絕不能毀在腐敗分子手里。”在收送錢物方面我們還要下重藥、下猛藥,省里就這個問題召開了兩次會議,做了部署,進一步制定了關(guān)于收送錢物的處理規(guī)定,現(xiàn)在還在討論中。省上已提出“三個嚴(yán)禁”:嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部接受錢物,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部家屬子女和身邊工作人員接受現(xiàn)金和貴重物品,嚴(yán)禁給領(lǐng)導(dǎo)干部送現(xiàn)金和貴重物品。并規(guī)定,一旦發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違反這三個禁令的,先停職后查處。對送現(xiàn)金、有價證券和貴重物品的行為,從監(jiān)督財政支出渠道上加強監(jiān)督和約束,也是審計機關(guān)要擔(dān)負(fù)的重要任務(wù)之一。
3、審計機關(guān)要為執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機關(guān)查處案件和有關(guān)問題的質(zhì)疑提供基礎(chǔ)材料 和線索。很多時候紀(jì)委查案子都要審計機關(guān)配合,相互之間配合也很好。除了查案子,對熱點問題的治理,審計機關(guān)也應(yīng)該大有作為,如:勾兌關(guān)系,勾兌主要還是要送錢,錢從哪里來?這個我們審計機關(guān)有辦法,可以找到他錢的大致來路或去向,審計機關(guān)還可以為專項治理提供基礎(chǔ)性材料 ,為查處案子提供線索,如:收送錢物,領(lǐng)導(dǎo)干部為子女經(jīng)商謀私利問題,審計機關(guān)都有辦法,也有責(zé)任為專項治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作提供基礎(chǔ)性材料和線索。審計要樹立對權(quán)力監(jiān)督意識,樹立案件線索意識。
(三)審計機關(guān)要主動接受監(jiān)督。
審計機關(guān)具有對經(jīng)濟活動行使監(jiān)督的職能,同時又是被監(jiān)督的對象,監(jiān)督與被監(jiān)督存在相互制約關(guān)系,從某種程度上說是互為監(jiān)督對象。審計機關(guān)要自覺接受上級機關(guān),同級黨委、政府以及干部群眾的監(jiān)督,因為被審計的對象大多是經(jīng)濟部門,如果對審計機關(guān)監(jiān)督不力,就會有不廉潔行為,因為審計監(jiān)督的權(quán)力是很大的,這種權(quán)力同樣是可以“尋租”的,不監(jiān)督就會腐敗。前些年對市審計局機關(guān)的工作人員就有反映。近幾年,在x局長的領(lǐng)導(dǎo)下,市審計局的風(fēng)氣有了大的改進,工作取得了長足進步。對審計人員的監(jiān)督主要是對廉政方面的監(jiān)督,這是審計工作的生命線之一。審計機關(guān)接受社會的監(jiān)督,實質(zhì)上就是對廉政建設(shè)的監(jiān)督,審計機關(guān)的廉政建設(shè)是審計職業(yè)本身和審計事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要,審計工作不廉潔,就沒有獨立性,就沒有客觀公正。沒有客觀公正,審計就沒有存在的意義。因此廉政建設(shè)是審計工作的“生命線”。
三、把握靈魂,務(wù)實創(chuàng)新,全面推進全市審計事業(yè)新發(fā)展
黨的xx大報告在論述加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督時,明確提出要“發(fā)揮司法機關(guān)和行政監(jiān)察、審計等職能部門的作用”,這是在黨的代表大會文獻中第一次將審計地位、審計責(zé)任提到這么高的位置,為審計工作指明了方向,注入了強大動力,提供了新的發(fā)展機遇,使廣大審計干部倍感振奮和責(zé)任重大。目前全市審計基礎(chǔ)工作與加快發(fā)展的要求還有一些不相適應(yīng)的地方,因此,必須改革創(chuàng)新,發(fā)展完善,進一步加快“人、法、技”建設(shè),這是提升審計工作質(zhì)量和水平的根本保證。有四個方面的創(chuàng)新要求:一是加強制度創(chuàng)新,提高審計執(zhí)法水平,建立審計規(guī)范體系,完善審計監(jiān)督制度,加強法制建設(shè),促進審計工作的法制化、制度化和規(guī)范化;二是加強審計理論創(chuàng)新,拓寬審計理論研究的視野,開展群眾性的理論研究,緊密聯(lián)系審計工作實際,為審計實踐提供強有力的理論指導(dǎo) ;三是加強技術(shù)創(chuàng)新,狠抓審計軟件的開發(fā)和應(yīng)用,實現(xiàn)審計手段的智能化,跟上時代的步伐,為政府提供準(zhǔn)確、充分的信息;四是加強素質(zhì)創(chuàng)新,提升審計干部隊伍總體實力,審計是一項業(yè)務(wù)領(lǐng)域非常廣泛的工作,涉及到經(jīng)濟活動的各個方面,審計干部除了把工作做好,還需要有廣泛的其他方面的知識,因此學(xué)習(xí)至關(guān)重要,要在實踐中不斷學(xué)習(xí),聯(lián)系實際進行思考,用新的思路總結(jié) 審計經(jīng)驗,探索審計規(guī)律,推進審計事業(yè)的不斷發(fā)展。
同志們,審計工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。希望全市審計機關(guān)和廣大審計人員緊密圍繞市委、市政府工作中心,認(rèn)真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神,以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想,進一步開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實,充分發(fā)揮審計的優(yōu)勢,不斷研究新情況,解決新問題,創(chuàng)造新業(yè)績,攀登新高峰,為實現(xiàn)發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會做出更大貢獻!
審計工作會議上的講話材料 審計工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇四
同志們:
20xx年是 “十 二五”收官之年。面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢,全市審計機關(guān)緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和改革穩(wěn)定大局,全面履職盡責(zé),創(chuàng)新工作方式,拓展工作領(lǐng)域,持 續(xù)加大對重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金的監(jiān)督力度,在推動政策落實、規(guī)范資金使用、防范經(jīng)濟風(fēng)險、推進依法行政、推動反腐倡廉建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用, 各項工作取得了顯著成績,在全省審計系統(tǒng)處于前列。在此,我代表市委、市政府,對審計戰(zhàn)線同志們長期以來的辛勤付出,表示衷心的感謝!
在充分成績的同時,我們也要看到工作中存在的差距和不足:一是思想觀念不適應(yīng),有的同志對審計本質(zhì)的認(rèn)識不深刻,仍然停留在單純的事后“查賬”層面,站位 不高,視野不寬;二是能力素質(zhì)不適應(yīng),特別是面對國家政策措施落實跟蹤審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、自然資源資產(chǎn)離任審計等新的工作業(yè)務(wù)、工作領(lǐng)域,知識結(jié)構(gòu)和業(yè) 務(wù)能力還有一定差距;三是技術(shù)方法不適應(yīng),審計信息化建設(shè)和數(shù)字化審計方法的推廣應(yīng)用力度還需進一步加大;四是干部作風(fēng)不適應(yīng),在依法審計、文明審計上還 存在差距。解決這些問題,是我們今后工作努力的方向。各級審計機關(guān)要緊緊圍繞市委、市政府中心工作,堅持原則,主動作為,依法履職,推動審計工作再上新臺 階。下面,我強調(diào)幾點意見。
一、準(zhǔn)確把握新形勢新要求,增強服務(wù)大局的自覺性和主動性
審計是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要基石和重要保障,在服務(wù)發(fā)展、改革、法治、反腐等方面有著不可替代的作用。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,全面加強審計工作已經(jīng)上升 到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面,特別是近年來,審計監(jiān)督正在邁向全領(lǐng)域、全方位、全過程、全覆蓋,我們必須進一步提高認(rèn)識,切實強化審計監(jiān)督,全力服務(wù)和保障發(fā)展。
(一)準(zhǔn)確把握中央、省對審計工作提出的新要求 。 十 八大以來,黨中央、國務(wù)院站在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,對審計工作提出了一系列新的要求;省委、省政府著眼“兩個跨越”和深化審計體制改革, 對審計工作作出了具體安排部署。一是審計監(jiān)督的定位更高。中央將審計監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督放在同 等重要的地位,共同構(gòu)成權(quán)力運行的監(jiān)督制約體系,以切實維護經(jīng)濟秩序,推進廉政建設(shè)。二是審計監(jiān)督的內(nèi)容更廣。中央出臺的《關(guān)于完善審計制度若干重大問題 的框架意見》指出,進行公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況審計、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計、政策落實情況跟蹤審計,實 現(xiàn)了審計監(jiān)督全覆蓋,擴大了審計監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。三是審計監(jiān)督的職責(zé)更重。審計工作不僅要摸清情況、揭示風(fēng)險、反映問題,還要分析原因、提出建議、推動 整改;不僅要查處重大違法違紀(jì)問題,還要促進政策落實、推進深化改革;不僅要依法嚴(yán)審,還要有保護創(chuàng)新、包容創(chuàng)新、為創(chuàng)新者擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R,充分發(fā)揮國家利益 “捍衛(wèi)者”、經(jīng)濟發(fā)展“安全員”、公共資金“守護神”、權(quán)力運行“緊箍咒”、反腐敗“利劍”和深化改革“催化劑”的作用。
(二)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟新常態(tài)對審計工作提出的新要求。 新 常態(tài)下,審計工作的重點要積極轉(zhuǎn)變,突出供給側(cè)改革,把審計重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)五大發(fā)展理念上來。一是要服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,加大對創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大眾創(chuàng) 業(yè)萬眾創(chuàng)新、簡政放權(quán)相關(guān)政策措施落實情況的跟蹤審計力度,推動完善發(fā)展新體制和創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。二是要服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展,加強對經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū) 域協(xié)調(diào)發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)補短板、降低企業(yè)成本、化解房地產(chǎn)庫存等政策措施落實情況的跟蹤審計,促進增強發(fā)展的整體性和協(xié)同性。三是要服務(wù)綠色發(fā)展,強化資源環(huán) 境審計,推動生態(tài)補償修復(fù)、能源利用效率、低碳發(fā)展等方面的政策落地,促進生態(tài)文明建設(shè)。四是要服務(wù)開放發(fā)展,積極推進招商引資政策落地審計,開展外資項 目績效審計,推動招引更多更好的項目落地廣元,努力提高外資利用水平。五是要服務(wù)共享發(fā)展,把維護群眾利益作為審計的最終目標(biāo)和根本標(biāo)準(zhǔn),加大對民生實 事、脫貧攻堅等方面政策、項目、資金的審計。
(三)準(zhǔn)確把握同步全面小康、建設(shè)“美麗廣元、幸福家園”目標(biāo)對審計工作提出的新要求 。 “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,也是我市建設(shè)“美麗廣元、幸福家園”的關(guān)鍵時期。各級審計機關(guān)必須主動跟進和自覺融入全市工作大局,把推動 市委、市政府重大決策部署貫徹落實作為工作重心,及時反映重大項目建設(shè)、重大資金使用中存在的問題,注重揭示制約發(fā)展的深層次問題,全力推動經(jīng)濟社會持續(xù) 穩(wěn)步健康發(fā)展。
二、突出抓好重點工作,全力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局
(一)加強宏觀政策措施落實情況跟蹤審計,促進政策效應(yīng)盡快釋放。 各 級審計機關(guān)要繼續(xù)堅持把穩(wěn)增長、促發(fā)展作為重中之重,圍繞宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的部署,著重就項目落 地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實、風(fēng)險防范等情況開展跟蹤審計,重點關(guān)注擴大有效投資、促進轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧脫貧等領(lǐng)域政策措施的貫徹 情況和效果。在確保國家和省委省政府政策措施落到實處的同時,對市委市政府重大決策,如擴大固定資產(chǎn)投資、促進工業(yè)增長等部署要求落實情況進行專項重點審 計,著力監(jiān)督檢查各級各部門的具體部署、執(zhí)行進度、實際效果等情況,促進政策落地生根、發(fā)揮效應(yīng)??陀^全面反映政策落實情況,及時揭示工作中存在的問題并 提出改進意見。
(二)深化財政審計,促進厲行節(jié)約和財政資金高效使用。 要 牢牢樹立績效審計理念,把公共資金使用與項目推進、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會環(huán)境效益結(jié)合起來,做到公共資金投向哪里,審計工作就延伸到哪里,推進《預(yù)算法》執(zhí) 行到位,促進政府收入進“預(yù)算籠子”,政府支出進“科目籠子”,政府資產(chǎn)進“賬本籠子”,政府債務(wù)進“安全籠子”,當(dāng)好公共資金的“守護神”。要不斷強化 財政管理審計,重點關(guān)注財政政策貫徹落實、財政存量資金盤活和專項資金整合情況,推動財政資金高效使用。要運用好審計的責(zé)令權(quán)、制止權(quán)、收繳權(quán)和建議權(quán), 持續(xù)關(guān)注中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定、市委六個帶頭的落實情況、“三公”經(jīng)費使用情況和公車改革推進情況,促進厲行節(jié)約,堅決杜絕浪費。要密切關(guān)注 政府性債務(wù)變化和風(fēng)險隱患,加強市屬國有企業(yè)和國有金融機構(gòu)的審計,有效防范區(qū)域性系統(tǒng)性經(jīng)濟風(fēng)險。
(三)加大精準(zhǔn)扶貧等民生項目資金審計力度,助力脫貧攻堅。 扶 貧項目和資金既關(guān)系到人民群眾的切身利益,也直接影響到脫貧攻堅、全面小康目標(biāo)和社會和諧穩(wěn)定。廣元要實現(xiàn)29.6萬貧困人口、739個貧困村、7個貧困 縣區(qū)脫貧摘帽,預(yù)計各項投入資金不少于250億元。各級審計機關(guān)要緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅系列決策部署,準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)要 求,把扶貧資金作為審計重點,圍繞精準(zhǔn)扶持對象、精準(zhǔn)項目安排、精準(zhǔn)資金使用、精準(zhǔn)脫貧成效,加大審計監(jiān)督力度,主動跟進審計;要做好扶貧開發(fā)審計工作年 度計劃,制定扶貧開發(fā)審計工作逐年滾動計劃,突出審計頻次;要根據(jù)資金流向,從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項目和個人,特別要關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 基礎(chǔ)設(shè)施、易地搬遷、社會保障項目和資金,及時發(fā)現(xiàn)問題,堅決查處中途截留、跑冒滴漏、侵占騙取等違紀(jì)違規(guī)行為。要建立市涉農(nóng)和扶貧項目資金巡查審計組, 由市審計局牽頭,市農(nóng)口部門參加,對縣區(qū)以下涉農(nóng)和扶貧項目實施、資金使用情況,采取隨機抽查的方式進行經(jīng)常性的審計監(jiān)督。要加大對最低生活保障、“三 農(nóng)”、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生工作的審計力度,堅決維護群眾切身利益,確保黨和政府對人民群眾的關(guān)心和保障落到實處。要及時公告審計結(jié)果,解除群眾 疑慮,提升政府公信力。
(四)深化經(jīng)濟責(zé)任審計,促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政。 領(lǐng) 導(dǎo)干部作為領(lǐng)導(dǎo)推動經(jīng)濟社會發(fā)展的責(zé)任主體,面臨著越來越多的風(fēng)險和考驗。指出,要加大審計監(jiān)督力度,完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)督制度,強化對權(quán)力 集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。要堅持把經(jīng)濟責(zé)任審計作為懲防腐敗的重要環(huán)節(jié)和手段,完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度,切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計與離 任審計,實現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計的常態(tài)化、制度化。堅持黨政同責(zé)、同責(zé)同審,全面推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任同步審計。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限,結(jié) 合政府職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力清單制度,突出審計重點,實事求是地界定責(zé)任、作出評價。在經(jīng)濟責(zé)任審計中要把握兩個重點。一是擴面。中央在實行審計全覆蓋的要求 中,明確提出了對“領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況”實行全覆蓋。二是提質(zhì)。要認(rèn)真落實中央、省上的相關(guān)規(guī)定,健全完善符合我市實際的相關(guān)配套制度,全面推動 《廣元市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”實施辦法(試行)》《廣元市村(社區(qū))“兩委”負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計辦法》的實施。去年,我們對122個村(社區(qū))165 名“兩委”負(fù)責(zé)人進行了經(jīng)濟責(zé)任審計,就有36人被移送處理,這說明力度是相當(dāng)大的。經(jīng)濟責(zé)任審計要更加客觀準(zhǔn)確地聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)的貫徹上級政策措施責(zé) 任、經(jīng)濟發(fā)展責(zé)任、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級責(zé)任、民生改善責(zé)任、廉政建設(shè)責(zé)任等核心職責(zé),進一步提高經(jīng)濟責(zé)任審計的質(zhì)量和規(guī)范化水平。當(dāng)前,尤其要加強資金分配、 項目審批、招標(biāo)投標(biāo)、國有資產(chǎn)處置、土地和礦產(chǎn)資源交易等重大經(jīng)濟決策的審計,及時發(fā)現(xiàn)并糾正隨意決策、濫用職權(quán)、浪費資源、以權(quán)謀私等現(xiàn)象和問題。這 里,我要特別強調(diào),開展經(jīng)濟責(zé)任審計,是一項有利于及時發(fā)現(xiàn)問題、保護干部的制度安排,不是對被審計干部的不信任,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識,正確對待審 計,積極配合審計,敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任,通過審計主動發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正問題。
(五)強化審計整改,最大程度發(fā)揮審計作用。 審 計的目的更重要的在于規(guī)范,如果只審不改,意義失去了大半。各級各部門要把審計發(fā)現(xiàn)問題的整改放在更加突出的位置,對審計部門查出的問題、作出的決定、提 出的意見建議,要認(rèn)真研究、認(rèn)真落實,加大整改力度,細(xì)化整改措施,對審計部門提出的審計意見,要限期整改到位。一要建立審計整改總負(fù)責(zé)制。被審計單位是 落實審計整改的責(zé)任主體,被審計單位主要負(fù)責(zé)人是審計整改工作的第一責(zé)任人,對重大問題要親自管、親自抓。有關(guān)主管部門對下屬單位存在的問題,要督促落實 整改到位。被審計單位要把做好審計整改納入領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策范圍,堅持問題導(dǎo)向,及時建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單,明確整改時限;要完善審計整改報 告制度,在規(guī)定的期限內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)報送整改結(jié)果報告。二要堅持分類整改??梢粤⒓凑牡?,要立行立改、不等不拖;問題比較復(fù)雜、牽涉面廣的,要加強調(diào)查研 究,盡快搞清楚產(chǎn)生問題的原因;涉及到體制機制的問題,要積極督促,堅決支持改革創(chuàng)新,推動形成新的制度規(guī)范。三要強化結(jié)果運用。把審計結(jié)果及整改情況作 為考核、任免、獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),對審計發(fā)現(xiàn)的問題,要敢于揭露、敢于問責(zé)。同時,要將整改情況與督查工作有機結(jié)合起來,審計機關(guān)、督查部門要積極 開展專項督查,對整改檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題,要以專題報告形式報告市政府,要定期印發(fā)審計整改情況督查通報,對審而不改、整改不力、整改不到 位、屢審屢犯導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件和造成重大經(jīng)濟損失的,要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。審計整改結(jié)果,要向社會公告,接受社會監(jiān)督。
三、進一步強化協(xié)同配合,支持審計機關(guān)依法獨立行使職能
(一)充分發(fā)揮內(nèi)部審計的基礎(chǔ)性監(jiān)督作用 。 內(nèi)部審計是審計力量的重要組成部分,是單位內(nèi)部控制、監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。各地各部門要深化思想認(rèn)識,強化內(nèi)審機構(gòu)和隊伍建設(shè),切實加強內(nèi)部審計工作。從我市 情況來看,市本級重點的一級預(yù)算單位獨立設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)的僅4家,占8%;合署建立的有14家,占20%。從內(nèi)審工作開展情況來看,市衛(wèi)計委、教育局、公安 局、林業(yè)園林局等單位和國企開展較好,其他單位內(nèi)審作用沒有充分發(fā)揮。今年,要按照《內(nèi)部審計條例》有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)但還沒有設(shè)立的 市級部門,要盡快設(shè)立;已經(jīng)設(shè)立但未獨立行使職權(quán)的市級部門,內(nèi)審人員要認(rèn)真履職到位。同時,要將內(nèi)審工作開展情況、年度審計計劃、審計結(jié)果,向同級審計 機關(guān)報送。各級審計機關(guān)要加強對單位內(nèi)審工作開展情況進行業(yè)務(wù)監(jiān)督和工作指導(dǎo),支持內(nèi)審機構(gòu)依法獨立開展工作;要將內(nèi)審工作開展情況及質(zhì)量效果,納入主要 負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的重要方面進行考核督促。
(二)加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合 。 要在已有工作基礎(chǔ)上,把審計監(jiān)督與其他監(jiān)督有機結(jié)合起來,進一步推動成果共用,形成監(jiān)督合力。審計機關(guān)要積極與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、稅務(wù)、工商、國資、金融等 部門溝通,在案件會商、情況溝通、資料查詢、調(diào)查取證等方面建立健全協(xié)調(diào)機制,實現(xiàn)信息共享。要按照市委反腐敗協(xié)調(diào)小組的要求,認(rèn)真履行成員單位職責(zé),發(fā) 揮好審計監(jiān)督的反腐倡廉作用,堅決查處違法犯罪行為。同時,相關(guān)部門對審計移送的線索,要高度重視、深查、透查、徹查,特別是對嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益 的,嚴(yán)重違紀(jì)違法的,不作為、慢作為、假作為的,造成重大環(huán)境污染和資源毀損的,違反中央“八項規(guī)定”等作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的,違反廉潔從政、廉潔從業(yè)規(guī)定的, 以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、失職瀆職的,要始終堅持“零容忍”,一查到底,處理到位。
(三)各地各部門各單位要主動接受審計監(jiān)督 。 要牢固樹立依法辦事意識,積極支持、配合審計部門正常開展工作,習(xí)慣在審計監(jiān)督下開展工作。主要負(fù)責(zé)同志要高度重視,對國家、省、市安排的重點審計工作要 親自安排,要向?qū)徲嫏C關(guān)及時、完整、真實地提供審計所需資料,依法接受審計監(jiān)督,做到不干預(yù)。要建立干預(yù)審計工作行為登記報告制度,對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)審 計執(zhí)法活動、插手具體問題處理等行為,要記錄、要通報,造成嚴(yán)重后果的,還要依法追究責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度,對審計發(fā)現(xiàn)的重要情況、查處的重 大違紀(jì)違規(guī)問題,必須如實向上級審計機關(guān)和黨委政府報告,任何人不得設(shè)置任何障礙,凡是弄虛作假、隱瞞不報的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將依法依規(guī)嚴(yán)肅依法處理。
(四)各級黨委政府要強化對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。 政 府主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實審計機關(guān)“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制的規(guī)定,擔(dān)負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)審計工作的責(zé)任,旗幟鮮明地支持審計機關(guān)依法履行職權(quán)。要定期聽取審計工作匯報, 研究解決具體問題,加強審計機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè),為審計工作創(chuàng)造良好條件;要加大宣傳力度,使社會各界更多了解、理解、接受、支持審計工作,為審計 工作營造良好外部環(huán)境。今年,要以縣區(qū)換屆為契機,配齊建強審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),特別是知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu),進一步健全審計干部培養(yǎng)和管理機 制。
四、切實加強審計系統(tǒng)自身建設(shè),進一步提升審計監(jiān)督能力
(一)加強審計隊伍建設(shè) 。 各級審計機關(guān)要切實加強自身建設(shè),努力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、形象好的高素質(zhì)審計干部隊伍。要堅持依法審計,認(rèn)真執(zhí)行審計相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范審 計行為,堅決維護國家法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要堅持文明審計,以法制化、制度化、規(guī)范化為原則,做到制度文明、程序文明。要自覺抵制外部干擾,秉公辦事, 敢于負(fù)責(zé),敢于擔(dān)當(dāng),敢于碰硬。要加強能力建設(shè),合理配置審計力量,建立健全審計人員職業(yè)準(zhǔn)入制度、任職資格管理制度,強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),推進審計職業(yè)化 建設(shè),提高審計業(yè)務(wù)能力和水平。要扎實搞好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,進一步堅定理想信念、提升黨性修養(yǎng)。要強化培養(yǎng)培訓(xùn),加大交流和輪崗力度,培養(yǎng)復(fù)合型人 才,努力建設(shè)高素質(zhì)的審計干部隊伍。
(二)充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用 。 要按照國家審計署、省審計廳的統(tǒng)一規(guī)劃,加快建設(shè)“金審三期”工程。加快審計系統(tǒng)平臺建設(shè),堅持總體規(guī)劃,避免資源分散和重復(fù)建設(shè);要推進上下級審計機關(guān) 之間信息共享,避免信息資源浪費;加大部門數(shù)據(jù)歸集力度,這是今后審計發(fā)展的方向。在這里,我要特別強調(diào),定期報送審計所需電子數(shù)據(jù)是相關(guān)部門的法定義 務(wù),各級各部門要全力支持提供相關(guān)數(shù)據(jù),推動審計數(shù)據(jù)歸集規(guī)范化、制度化,保障依法審計工作正常有序開展。要強化數(shù)據(jù)分析和運用,提高審計質(zhì)效。
(三)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。 審 計機關(guān)黨組要認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委省政府“十項規(guī)定”和市委“六個 帶頭”等規(guī)定要求。嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,堅持審計為公、廉潔從審,做到監(jiān)督不缺位、履職不越位、用權(quán)不錯位,樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形 象。加大審計結(jié)果公開力度,完善特約審計員制度,主動接受外部監(jiān)督,不斷增強審計公信力和執(zhí)行力。
同志們,做好經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的審計工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。希望全市審計機關(guān)在市委、市政府和省審計廳的領(lǐng)導(dǎo)下,開拓進取,扎實工作,不斷提高審計工作水平,為推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻。
審計工作會議上的講話材料 審計工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇五
同志們:
區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組(擴大)會議的目的是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市有關(guān)精神,學(xué)習(xí)貫徹落實審計工作規(guī)范性文件,總結(jié) 20xx 年度經(jīng)濟責(zé)任審計工作,對 20xx 年經(jīng)濟責(zé)任審計重點工作進行安排部署。一會兒,郎平書記還要作重要講話,我先講三點意見。
一要進一步提高對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的認(rèn)識。 開展經(jīng)濟責(zé)任審計,是加強干部監(jiān)督管理、強化權(quán)力制約的重要環(huán)節(jié),是從機制和源頭上預(yù)防、治理腐敗的重要舉措。黨的提出,要健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。xx屆三中全會提出,要加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。xx屆四中全會提出,要 “ 完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán) ” 。多次強調(diào),要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,堅持 “ 老虎 ” 、 “ 蒼蠅 ” 一起打,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,加強審計工作特別是對重點領(lǐng)域、重大項目、重點資金的審計監(jiān)督。多次要求,審計要發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護者、經(jīng)濟發(fā)展 “ 安全員 ” 、權(quán)力運行 “ 緊箍咒 ” 、反腐敗利劍和深化改革 “ 催化劑 ” 的作用,對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。 20xx 年,國務(wù)院及有關(guān)部委相繼出臺了《關(guān)于進一步加強審計工作的意見》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定實施細(xì)則》等文件,對強化審計監(jiān)督,深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計提出了新的要求。因此,我們一定要與時俱進,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央精神和省、市的要求上來,不斷推進全區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作深入健康發(fā)展,促進領(lǐng)導(dǎo)干部做到 “ 依法依規(guī),決策用法用規(guī),解決問題靠法靠規(guī) ”
二要進一步提升經(jīng)濟責(zé)任審計的質(zhì)量和水平。 近年來,審計監(jiān)督的范圍不斷拓展,從政府債務(wù)、民生資金使用等逐步擴大到耕地保護、環(huán)境治理、生態(tài)效益等,需要我們從更大范圍、更高層面、更廣角度考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政績及落實責(zé)任。經(jīng)濟責(zé)任審計工作要按照 “ 全面推進、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展 ” 的工作思路,加大審計力度,提高審計質(zhì)量,促進理好財、用好權(quán)、盡好責(zé)。 一要突出審計工作重點。 要把貫徹落實中央八項規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對浪費、國務(wù)院 “ 約法三章 ” 和廉潔從政相關(guān)要求作為重要審計內(nèi)容,嚴(yán)肅揭露和查處違法違紀(jì)案件線索、失職瀆職行為以及不作為、假作為、亂作為等事項。要緊緊圍繞中央和省市關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策目標(biāo),加強對重點領(lǐng)域、重點部門和關(guān)鍵崗位主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的審計監(jiān)督,促進各項政策落地生根、發(fā)揮效用。 二要創(chuàng)新審計方式方法。 要適應(yīng)審計工作新常態(tài),加快審計工作轉(zhuǎn)型,更加注重資金使用效益審計,更加關(guān)注部門落實上級政策措施情況,切實將每個審計項目做深做透。要將審計監(jiān)督貫穿于項目決策前論證、招標(biāo)前把關(guān)、建設(shè)前審核、過程中抽查、竣工后驗收全過程,最大限度地保障政府投資項目資金的真實、合法和高效。要充分發(fā)揮內(nèi)審作用,切實承擔(dān)起責(zé)任,主動加強對轄區(qū)單位的審計監(jiān)督,形成制度。要探索借智借力審計,采用 “ 政府購買服務(wù) ” 的方式,積極發(fā)揮社會中介的作用,通過聘用相關(guān)專業(yè)人員參與審計等辦法,來解決審計技術(shù)力量不足的問題。 三要強化審計結(jié)果運用。 要將審計結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核和廉政建設(shè)檔案,按照 “ 誰決策、誰負(fù)責(zé) ” 的原則,用責(zé)任的落實保證資金的使用方向和效果,維護良好的財經(jīng)秩序。要始終堅持問題導(dǎo)向,加強審計整改,尤其要在嚴(yán)查違法違紀(jì)行為、杜絕鋪張浪費、健全完善內(nèi)控制度、督促問題逐項整改等四方面發(fā)力,推動審計結(jié)果運用取得新突破。
三要進一步創(chuàng)新經(jīng)濟責(zé)任審計工作機制。 區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮職能,各成員單位要密切協(xié)作,加強配合,特別是組織、紀(jì)檢、檢察等部門,要勁往一處使。監(jiān)督工作不能 “ 單打獨斗 ” ,只有大家積極配合,才能發(fā)揮整體效率,審計部門也就越有膽氣和實力。各級各部門都要主動接受、積極配合審計監(jiān)督,切實抓好審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。土地征遷、安置房、廉租房等保障性住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,凡是政府資金使用的地方都要接受審計。要圍繞全力支持審計部門依法履行職能,營造良好的審計環(huán)境和氛圍。審計部門自身也要牢記責(zé)任和使命,要切實當(dāng)好國家利益的捍衛(wèi)者、公共資金的守護者、權(quán)力運行的 “ 緊箍咒 ” ,充分發(fā)揮 “ 反腐敗的利劍 ” 作用。一切以事實為依據(jù)、一切用事實說話,不斷打造精品審計,努力為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。
同志們,經(jīng)濟責(zé)任審計工作是推進依法治區(qū)、加強廉政建設(shè)、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行、維護良好財經(jīng)管理秩序的重要舉措。我們要依法履職盡責(zé),全力推進我區(qū)的經(jīng)濟責(zé)任審計工作,為促進轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展,打造四個強區(qū)、建設(shè)美好雨山作出新的更大的成績!
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