2023年全省經(jīng)濟會議講話精神 全省經(jīng)濟會議通知通用

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2023年全省經(jīng)濟會議講話精神 全省經(jīng)濟會議通知通用
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全省經(jīng)濟會議講話精神 全省經(jīng)濟會議通知篇一

全省經(jīng)濟會議講話(二):

在當(dāng)前我省經(jīng)濟回升向好、形勢仍然十分復(fù)雜的背景下,我們召開這次全省經(jīng)濟工作會議,總結(jié)今年工作,安排明年任務(wù),對于動員廣大黨員干部統(tǒng)一認(rèn)識,堅定信心,卓有成效地推進各項事業(yè)發(fā)展,有著非常重要的意義。

做好明年的經(jīng)濟工作,最根本的是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神。科學(xué)發(fā)展觀,是指導(dǎo)我們思想和行動的總綱;中央經(jīng)濟工作會議精神,是安排部署我省經(jīng)濟社會發(fā)展的基本遵循。、溫家寶的重要講話,高瞻遠矚,重點突出,指導(dǎo)思想明確,工作部署周密,每段論述和每項要求都有著深刻的含義。各地各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,結(jié)合實際抓好落實。

關(guān)于明年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要工作,全國同志將作具體部署,這里我先講幾點意見。

一、正確把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來

從去年四季度到現(xiàn)在,我們經(jīng)歷了新世紀(jì)以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。面對嚴(yán)峻的形勢。全省上下堅決貫徹黨中央、國務(wù)院應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施,堅定信心、攻堅克難,努力化危為機,扎實做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作,有效遏制了經(jīng)濟增長明顯下滑態(tài)勢,實現(xiàn)經(jīng)濟形勢總體回升向好。主要表現(xiàn)為:

全省經(jīng)濟增長逐季回升,預(yù)計全年生產(chǎn)總值增長10%。特別是在鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重影響、產(chǎn)品價格大幅下跌的情況下,全部財政收入增長7.5%,地方一般預(yù)算收入增長8.1%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上,實屬不易。

穩(wěn)住了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這個基礎(chǔ),糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)六年增長,主要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕。

全社會固定資產(chǎn)投資突破萬億元大關(guān),增速居全國前列,謀劃實施了億元以上項目20xx多個,鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施投資為多年來力度最大。

信貸規(guī)模大幅度增長,截至11月底新增貸款3555億元,是去年全年的3倍多,而且資金投向不斷優(yōu)化。

節(jié)能減排成效明顯,在去年降幅成績受到國家表揚的基礎(chǔ)上,又朝著完成“”目標(biāo)邁進了一大步。

城市改造建設(shè)步伐不斷加快,在擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中發(fā)揮了重要作用,城市基礎(chǔ)設(shè)施投資成為城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的“領(lǐng)跑”。

作為保民生的頭等大事,就業(yè)基本恢復(fù)到正常年份水平,社會保障范圍擴大、標(biāo)準(zhǔn)提高,預(yù)計城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%和7%。

回顧一年來的工作,我們遇到的困難比預(yù)料的多,取得的成績比預(yù)期的好,充分說明中央采取的一系列重大舉措及時、有力、有效,是完全正確的,全省各地各部門的工作是扎實深入的。實踐再次告訴我們,無論形勢多么復(fù)雜、任務(wù)多么艱巨,只要我們堅定不移地貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅定不移地落實中央的決策部署,堅定不移地依靠廣大干部群眾,就一定能夠克難制勝,不斷開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展的新局面。

中央經(jīng)濟工作會議明確指出,明年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于今年,但面臨的形勢依然十分復(fù)雜,積極變化和不利影響同時顯現(xiàn),短期問題和長期問題相互交織,國內(nèi)因素和國際因素相互影響。對此,我們一定要結(jié)合河北實際,深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握。

一方面,要充分認(rèn)識做好明年經(jīng)濟工作的有利條件和積極因素,進一步堅定信心。首先,我們有黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo),有社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢,有我國在應(yīng)對國際金融危機中積累的寶貴經(jīng)驗。其次,中央關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的制度安排和政策導(dǎo)向,為我省進一步解決好兩大主要矛盾,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快城鎮(zhèn)化步伐提供了重大機遇。還應(yīng)該看到的是,通過深入開展學(xué)習(xí)實踐活動和干部作風(fēng)建設(shè)年活動,各級干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力有了新的提高。

另一方面,要清醒地認(rèn)識到保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變難度增大。當(dāng)前我省投資和消費增長較快。很大程度上是中央政策集中拉動的結(jié)果,支撐經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力不足。

尤其是占全省經(jīng)濟大頭的工業(yè)經(jīng)濟,低質(zhì)低效的狀況仍來扭轉(zhuǎn):財政收入增長緩慢,剛性支出大量增加;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾、發(fā)展方式問題,在我省一些領(lǐng)域暴露得更加突出,過分地依賴資源能源消耗生產(chǎn)初級產(chǎn)品、低端產(chǎn)品,再也難以為繼。全面深入地分析,可以得出這樣的判斷:我省主要經(jīng)濟指標(biāo)的回升向好,并不意味經(jīng)濟運行狀況已經(jīng)根本好轉(zhuǎn)。如果說今年的形勢可以用“困難”兩個字來概括,明年形勢的突出特點可能是“復(fù)雜”,對此我們必須做好充分的思想準(zhǔn)備。

明年是實施“”規(guī)劃的最后一年,中央關(guān)于經(jīng)濟工作的總體要求是:全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性,特別是要更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益,更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長活力和動力,更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定,更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

我們一定要把思想統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的判斷上來。統(tǒng)一到明年國家經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)和要求上來。切實把中央的決策部署落到實處。實際工作中,需要突出把握好的是:既要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破。這要作為明年全省經(jīng)濟工作的核心。

二、積極主動地貫徹國家宏觀調(diào)控政策,進一步鞏固和發(fā)展經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢

明年中央宏觀經(jīng)濟政策的基本取向不變。同時將適時適度把握宏觀經(jīng)濟政策的力度、節(jié)奏、重點,進一步增強其針對性和靈活性,這為我們保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的政策支持。只要我們思路對頭、準(zhǔn)備充分、工作得力,特別是把速度、質(zhì)量和效益統(tǒng)籌起來,就一定會有新的更大作為。

省委、省政府研究提出,明年全省經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為9%以上。這樣的目標(biāo),是綜合考慮各方面因素確定的。不保持一定的增長速度,一系列問題就不好解決;沒有把預(yù)期目標(biāo)定得過高,主要是為了引導(dǎo)各地不要盲目追求速度,而要拿出更多的精力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、提質(zhì)增效。

衡量一個地區(qū)的發(fā)展,不僅要看gdp的增長,更要看城鄉(xiāng)居民收入的增長、企業(yè)效益的增長、地方財政收入的增長。這“三個增長”是真金白銀,集中反映了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益,與中央強調(diào)的提高經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性、均衡性、協(xié)調(diào)性是完全吻合的。各地要把這一要求,貫穿于明年經(jīng)濟工作的各個方面。

(一)更有成效地抓好投資和項目建設(shè)。投資對于河北來說,是首要的,而且是戰(zhàn)略性的。面對兄弟省份大抓項目、競相發(fā)展的態(tài)勢,各地必須把精力集中到抓好項目和投資上來,特別是對重點項目,市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部要親自掛帥和督辦。明年中央將保持投資適度增長,主要用于完成在建項目,重點支持“三農(nóng)”、民生、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展等。要加快已開工項目的建設(shè)進度,確保資金到位率和使用效率,確保工程質(zhì)量,力爭早日投產(chǎn)達效,避免出現(xiàn)“半拉子”工程。要加強與中央投資政策的對接,繼續(xù)抓好項目謀劃,把著力點放在中央支持的領(lǐng)域,放在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),放在有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的項目上。在爭取中央資金難度加大的情況下,各地更要重視拓寬投資渠道,啟動民間資本,積極引進更多的戰(zhàn)略投資者。

河北經(jīng)濟外向度低、利用外資規(guī)模小,這既是影響投資增長的重要因素,也反映出我省經(jīng)濟運行的質(zhì)量不高。明年國際貿(mào)易和投資將呈現(xiàn)恢復(fù)性增長,我們要營造更好的投資環(huán)境,加快對外開放步伐,結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,有針對性地開展招商引資,提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。要加強對外經(jīng)貿(mào)合作,調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極開拓國外市場,提高出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

(二)深入做好擴大消費需求的工作。這對于拉動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長具有關(guān)鍵作用。要落實國務(wù)院出臺的促進消費的政策措施,引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等服務(wù)性消費加速興起,推動旅游、文化、體育等休閑式消費上規(guī)模、上水平。發(fā)揮我省人口眾多、毗鄰京津兩大高消費群體的優(yōu)勢。大力發(fā)展包括醫(yī)療、保健、康復(fù)、健身以及綠色食品在內(nèi)的健康產(chǎn)業(yè)。

(三)進一步提高金融工作水平。國家明年安排的新增貸款規(guī)模,仍然比正常情況寬松。從我省情況看,無論是存貸比還是信貸規(guī)模,與發(fā)達地區(qū)相比還有差距,仍有很大潛力。各地及有關(guān)部門要積極主動地尋找有效信貸需求,以更加靈活務(wù)實的辦法,促進信貸規(guī)模的不斷擴大。進一步優(yōu)化金融生態(tài),搞活河北金融,為各類企業(yè)解決資金難題提供有效支撐。

(四)夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。這是全部工作的重中之重,是擴大內(nèi)需增長空間的必然要求。中央強調(diào),雖然明年財政增收形勢嚴(yán)峻,但各級政府對“三農(nóng)”投入要努力有所增加。我們要進一步落實強農(nóng)惠農(nóng)政策,加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村公共服務(wù)能力。在我省糧食連年豐收的情況下,絕不能放松糧食生產(chǎn),必須確保農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),重點抓好科技進步和品牌建設(shè),提高我省農(nóng)產(chǎn)品檔次和市場占有率,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

三、著眼于在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得突破,以更大的決心和力度推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

指出,國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊,表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊,實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。這一重要論斷切中要害、十分深刻。從實際來看,當(dāng)前我們面臨的不少困難和問題,都根源于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緩慢和滯后。河北要在新一輪競爭中占據(jù)有利位臵,就必須把加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措來抓。在這個事關(guān)我省未來發(fā)展的重大抉擇上,我們務(wù)必做到思想統(tǒng)一、態(tài)度堅決。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,內(nèi)涵十分豐富,是我們努力的大方向。從工作層面講,最有效的途徑和辦法是推進科技創(chuàng)新和技術(shù)進步,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。在明年經(jīng)濟工作中,我們要以構(gòu)建河北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為方向和目標(biāo),圍繞研發(fā)、制造(生產(chǎn))、經(jīng)營比較普遍的優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品,強力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項工作。這是一個動態(tài)的、長期的過程,但我們必須有強烈的緊迫感,明年務(wù)求在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

(一)緊緊依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進步,全面提升產(chǎn)業(yè)和行業(yè)技術(shù)水平。河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,歸根到底是行業(yè)的技術(shù)水平低、最終產(chǎn)品的科技含量低。衡量經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理與否,主要看產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的技術(shù)水平和競爭力,不在表面上看現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)比例高低、輕重工業(yè)份額大小。如果各類產(chǎn)品包括工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品,都逐步走上技術(shù)的高端,那我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然是優(yōu)化的、具有競爭力的,現(xiàn)在偏低的第三產(chǎn)業(yè)也必然會上去。明年各行各業(yè)、方方面面都要重視抓好科技創(chuàng)新和技術(shù)進步,努力在全省形成大氣候。

各級政府要圍繞提供有效的條件、支撐和保障,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搭建面向企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺,以企業(yè)為主體培育一批技術(shù)研發(fā)、推廣、監(jiān)測、服務(wù)中心,形成一批有特色的高新技術(shù)孵化基地。中央提出,完善加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機,制和政策導(dǎo)向。我們要抓住這一有利時機,進一步健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在發(fā)展重點、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等方面確立技術(shù)先進性、可靠性的理念,綜合運用財稅、信貸、環(huán)保、土地等調(diào)控手段,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

要引導(dǎo)企業(yè)普遍開展“對標(biāo)行動”,明確產(chǎn)品的升級目標(biāo),制訂技術(shù)演進的路線圖和時間表,努力培育技術(shù)品牌。強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位,有能力有條件的要搞自主創(chuàng)新,更多的單位要引進和采用新技術(shù)、新裝備、新工藝。支持大型企業(yè)增加科技投入,在提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平上發(fā)揮龍頭作用,努力成為同行業(yè)的排頭兵;落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策,鼓勵他們瞄準(zhǔn)主攻方向,搞好技術(shù)改造,加快新產(chǎn)品研發(fā),朝著“精、深、專、特”發(fā)展。省發(fā)改委、工信廳、科技廳要會同有關(guān)部門,盡快拿出開展“對標(biāo)行動”和品牌建設(shè)“示范工程”的具體實施方案,突出重點領(lǐng)域,找準(zhǔn)實施載體,確定階段性目標(biāo)和任務(wù),在各行業(yè)、各企業(yè)中扎實深入地開展起來。

(二)堅定不移完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。明年是“雙三十”單位向全省人民交賬的一年,要繼續(xù)扭住這個重點不放松,帶動全省節(jié)能減排工作。把設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改進與運行管理結(jié)合起來,強化日常監(jiān)督和在線監(jiān)測,使節(jié)能減排的效果更加持久,穩(wěn)定、可靠。加強目標(biāo)考核,嚴(yán)格按照規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。

隨著經(jīng)濟回升,一些停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)陸續(xù)復(fù)產(chǎn),節(jié)能減排面臨反彈壓力。要抓好重點領(lǐng)域治理,堅決把能耗和污染指標(biāo)降下來。加強節(jié)能減排重點項目建設(shè),盡早投入運行、發(fā)揮效益。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,大力推廣使用高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。嚴(yán)格落實禁限批政策,切實防止高耗能、高排放項目上馬。

(三)堅定有序地淘汰落后產(chǎn)能,改造提升產(chǎn)業(yè)水平、加快培育新興產(chǎn)業(yè)。這一“減”一“增”,就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程,促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。河北淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)十分繁重,必須做到兩點:一方面要態(tài)度堅定,對落后產(chǎn)能敢于舍棄,切不可滿足于眼下仍有市場、仍有微利,而不著手淘汰和改造。另一方面要工作有序,完善落后產(chǎn)能退出機制,制定配套政策,把握好工作的節(jié)奏和力度,綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段,有計劃有步驟地關(guān)停并轉(zhuǎn)。

中央強調(diào),要著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),并從總體思路、發(fā)展重點、政策支持等方面作了部署。我們要結(jié)合河北實際認(rèn)真謀劃實施,力爭在國家支持的新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等領(lǐng)域鞏固已有優(yōu)勢,搶占制高點。新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵十分豐富,我們必須拓寬思路,既重視先進制造業(yè)的培育壯大,又大力發(fā)展現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)。

(四)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,體現(xiàn)在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)上,就是要深入做好企業(yè)兼并重組工作,切實改變我省企業(yè)“小、散、弱”的現(xiàn)狀,提高資源利用率、勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)集中度,達到1十l>2再加競爭力的效果。已組建的企業(yè)集團,要進一步完善發(fā)展戰(zhàn)略和運營機制,努力擴大優(yōu)勢。繼續(xù)支持有實力的企業(yè),在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、同類產(chǎn)品中進行整體并購和分解收購。積極探索跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制企業(yè)的兼并重組,促進資源的優(yōu)化配臵和經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新。

四、扭住城鎮(zhèn)化建設(shè)不放松,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上不斷邁出新步伐

指出,穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化,是擴大國內(nèi)需求和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手。溫家寶強調(diào),把加快城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點,努力形成城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動的局面。一個“重要抓手”、一個“戰(zhàn)略重點”,充分說明了城鎮(zhèn)化在全局工作中的重大作用。

這兩年,各地按照省委、省政府的要求,堅定不移地推進城鎮(zhèn)改造建設(shè),工作有聲勢、有成果,得到了老百姓的好評,也極大地增強了我們的信心。但實事求是地講,目前的改造建設(shè)只是整治性的,還沒有進入上水平、出品位、生財富的建設(shè)性階段。河北的城鎮(zhèn)發(fā)展原本就遲后,在全國各地都在加快城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的情況下,很難在短時間內(nèi)完成“補課”與“趕超”的雙重任務(wù)。因此,我們既要看到城鎮(zhèn)面貌的新變化,更要看到人民群眾的新期待,看到城鎮(zhèn)改造建設(shè)任重道遠,一鼓作氣、一以貫之地把這項工作抓下去。

(一)明年城市改造建設(shè)總的要求是,拆建結(jié)合、以建為主,吸引資金、聚集產(chǎn)業(yè),建管結(jié)合、綜合治理,不斷提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的整體水平。年底要對三年大變樣成果進行全面考核。

各地要對照五項基本目標(biāo),認(rèn)真查找差距,明確重點任務(wù),倒排工作時間。要繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部分包責(zé)任制,把完成指標(biāo)落實在具體項目上、體現(xiàn)在工程進度和質(zhì)量上。在抓好城市整治改造的同時,要著眼于未來發(fā)展,進一步拓展空間、優(yōu)化布局,提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)代化水平。

(二)河北縣多、縣小、縣城建設(shè)遲后,連接城鄉(xiāng)的紐帶作用難以充分發(fā)揮出來。把相當(dāng)數(shù)量的縣城改造建設(shè)好,形成大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面,河北的城鎮(zhèn)化步伐將大大加快。要堅持因地制宜、分類指導(dǎo),抓兩頭、帶整體,促進縣城建設(shè)朝著特色突出、設(shè)施良好、環(huán)境優(yōu)美的方向發(fā)展。增強縣城吸引農(nóng)村人口、聚集產(chǎn)業(yè)的作用,推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)推進農(nóng)村新民居建設(shè),是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,不僅能夠促進農(nóng)村土地資源的集約節(jié)約利用、改善農(nóng)村居民的生活條件,而且對擴大消費.、拉動全社會投資將起到重要作用。今年我們重點抓了1000個村,示范起步工作是好的。明年要進一步形成共識、營造氛圍、加大力度,再選擇一大批重點村深入推進。要完善相關(guān)政策,有效解決新民居建設(shè)中的實際問題。注意尊重群眾意愿,不能搞強迫命令,切實把好事辦好。

(四)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動,推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的形成。從根本上解決“三農(nóng)”問題,單靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部已很難實現(xiàn)。只有提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平,才能做到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。

推進城市改造建設(shè),也是為了更好地集聚優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀人才,發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)涉及許多方面,包括規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理等,這其中至關(guān)重要的是培育產(chǎn)業(yè)和吸納人口。產(chǎn)業(yè)聚集才能帶動人口轉(zhuǎn)移,減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶,作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)??h委書記、縣長在一屆任期內(nèi),如果能夠轉(zhuǎn)移2—3萬農(nóng)村勞動力進城經(jīng)營落戶,就是很大的政績!

五、用更加有力的措施保障和改善民生,切實維護安定和諧的良好局面

保障和改善民生,是以人為本的體現(xiàn),是發(fā)展經(jīng)濟的最終目的。明年我們要把改善民生、發(fā)展社會事業(yè),作為擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點,統(tǒng)籌作出安排部署。盡管我省各級財力比較緊張,但對中央出臺的一系列保障性政策措施,必須及時跟進、不打折扣。同時,要著眼于促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,積極興辦各項社會事業(yè),滿足人民群眾的現(xiàn)實需要。

(一)下大力提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入水平。

加大國民收入分配調(diào)整力度,增加城鄉(xiāng)勞動者報酬。20xx午我們提出,力爭經(jīng)過兩三年的努力,使全省城鄉(xiāng)居民低保水平、企事業(yè)單位職工收入水平不低于全國平均水平。各地和有關(guān)部門要采取有力措施逐步落實到位。這項工作是動態(tài)的,要建立起與全國水平同步增長機制,使群眾收入水平不斷得到提高。

(二)要把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難群眾就業(yè)工作,進一步穩(wěn)定我省就業(yè)形勢。加大社會保障的投入,擴大覆蓋范圍,提高保障水平。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè),完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力,高度重視做好甲流防控和治療工作。加強廉租房等保障性住房建設(shè),通過多種方式提高住房保障能力。同時,大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè),特別是抓好基層基礎(chǔ)工作,為提高人民生活水平、促進人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

(三)毫不放松地做好維護社會穩(wěn)定工作。盡管明年不像去年和今年一樣特殊,但不穩(wěn)定因素依然大量存在,稍有松懈就可能出亂子。要總結(jié)運用奧運安保、國慶安保的成功經(jīng)驗,建立起維護穩(wěn)定的長效機制,把一些管用的措施落實到經(jīng)常性工作中。要加強對社會管理問題的綜合研究,及時有效地解決出現(xiàn)的新情況新問題,防止發(fā)生群體性事件,防止各類矛盾疊加升級。

安全生產(chǎn)人命關(guān)天,一點小的疏忽就可能導(dǎo)致大的事故。要牢固樹立安全發(fā)展理念,健全制度,加大投入,落實責(zé)任,抓好重點行業(yè)的隱患排查整治,加強重點單位和場所的安全防范,堅決遏制各類重特大事故的發(fā)生。高度重視做好食品安全工作,在生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。不符合標(biāo)準(zhǔn)的要堅決取締。

六、各級黨委要切實加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力

(一)明年形勢復(fù)雜、任務(wù)繁重,加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。各級黨委、政府要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的xx屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,把全省經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作謀劃好、組織好、落實好。

越是在困難和復(fù)雜的情況下,越要強調(diào)進一步解放思想,打開了這個“總閥門”,許多看似棘手的問題就會找到解決的辦法。要結(jié)合構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進城鎮(zhèn)化建設(shè)實踐,引導(dǎo)各級干部打破慣性思維、勇于改革創(chuàng)新,把解放思想體現(xiàn)在認(rèn)識問題和分析問題上,體現(xiàn)在思路謀劃和工作部署上,體現(xiàn)在創(chuàng)造性地抓好各項任務(wù)落實上,使我們的思想和行動更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),很重要的是在統(tǒng)籌兼顧的同時,注重牽住“牛鼻子”。各地各部門都要從實際出發(fā),分析并明確哪些是主要矛盾。哪些是關(guān)鍵問題,集中力量實施突破,以此活躍工作全局。許多重要問題的解決,如城市建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等,都不是短時間內(nèi)就能完成的。要增強工作的連續(xù)性和實效性,對近兩年來我們符合中央要求、廣大干部群眾普遍認(rèn)可的思路和舉措,要堅持不懈、持之以恒地抓出成效,不能淺嘗輒止。

(二)完成好經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)。關(guān)鍵是增強干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力。各級黨組織要按照提出的要求,有針對性地加強干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉,促使各級干部提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng),提高群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)。

要完善促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制,進一步樹立正確的政績導(dǎo)向??己说胤胶筒块T工作業(yè)績,既要看發(fā)展速度和規(guī)模,更要看經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化、自主創(chuàng)新水平是否提高、就業(yè)規(guī)模是否擴大、收入分配是否合理、人民生活是否改善、社會是否和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境是否得到保護、可持續(xù)發(fā)展能力是否增強,總之要看是否真正做到好字當(dāng)頭、又好又快。各地各部門都要以此對照審視工作,評價干部政績,使貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀成為自覺行動。

(三)深入持久地抓好干部作風(fēng)建設(shè)。我省干部作風(fēng)建設(shè)年活動取得了明顯成效,但一些問題的解決絕非一日之功,必須打好攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。明年要重點抓鞏固提高、抓深化拓展、抓長效機制。各級各部門要對照經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù),對照群眾評議中反映出來的問題,謀劃載體,明確抓手.做出實實在在的安排。著眼于提高行政效能、服務(wù)市場主體、方便人民群眾,健全完善各項制度,有效規(guī)范施政行為。加強對干部的經(jīng)常性監(jiān)督,對少數(shù)不作為、亂作為的,實施必要的教育和處理。面對明年增收節(jié)支的壓力,各級各部門要樹立過緊日子的思想,堅持厲行節(jié)約,反對鋪張浪費,繼續(xù)從嚴(yán)控制一般性支出。

現(xiàn)在巳至年終歲尾,任何部門和單位不得擅自組織各種形式的檢查評比活動。各地各部門要加強經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié),組織好生產(chǎn)資料和生活資料的供應(yīng),維護正常的市場秩序。要關(guān)心群眾生活,特別是解決好困難群眾的實際問題。要繼續(xù)開展好第三批學(xué)習(xí)實踐活動,同時抓好前兩批活動成果的鞏固提高。要善始善終地抓好今年的各項工作,為明年工作開局起步打下好的基礎(chǔ)。

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