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政府法律顧問工作匯報(bào)篇一
【篇1:立法法修改對(duì)政府法律顧問工作的影響(發(fā)言
稿)】
立法法修改對(duì)政府法律顧問工作的影響 一、立法法修改背景及基本制度
立法是國(guó)家的重要政治活動(dòng),立法法是關(guān)于國(guó)家立法制度的重要法律。我國(guó)現(xiàn)行立法法自2000年頒布施行以來,對(duì)規(guī)范立法活動(dòng),推動(dòng)形成和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè),發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明,立法法確立的立法制度總體是符合國(guó)情、行之有效的。但是,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革的不斷深化,人民群眾對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作有許多新期盼,以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了新要求,立法工作面臨不少需要研究解決的新情況、新問題。立法工作關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局,在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局中,將發(fā)揮越來越重要的作用。為了適應(yīng)立法工作新形勢(shì)新任務(wù)的需要,貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,總結(jié)立法法施行以來推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),適時(shí)修改立法法,是十分必要的。這對(duì)于完善立法體制,提高立法質(zhì)量和立法效率,維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一,形成完備的法律規(guī)范體系,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。修改立法法的指導(dǎo)思想是,貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,以提高立法質(zhì)量為重點(diǎn),深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,更好地發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用,完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,全面推進(jìn)依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。十八大以來,以習(xí)總書記的黨中央屢屢強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的重要性,“兩會(huì)”召開前夕更是提出“全面依法治國(guó)”的主張,強(qiáng)調(diào)改革必須在法律的框架內(nèi)進(jìn)行,改革必須于法有據(jù),要用法治思維、法治方式來消解改革中出現(xiàn)的問題。法治的本意就是良法善治,只有良法才有善治。一部科學(xué)、民主的《立法法》是實(shí)現(xiàn)良法可依的重要保障??v觀世界各國(guó),少有專門的立法法。因?yàn)橛嘘P(guān)立法程序的問題,可以在立法機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則中厘定,有關(guān)立法職權(quán)至配置問題,專屬憲法有關(guān)國(guó)家權(quán)力安排的重要內(nèi)容,一般不由普通法律予以規(guī)定。中國(guó)的立法法,某種程度上是彌補(bǔ)憲法解釋制度的缺失。
二、立法法修改內(nèi)容
本次立法法修改幅度大,修改條款占三分之一。具體表現(xiàn)為:
(一)關(guān)于完善立法體制
我國(guó)實(shí)行統(tǒng)一而又分層次的立法體制。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)完善立法體制提出了明確要求。落實(shí)這一要求,根據(jù)各方面的意見,修正案草案對(duì)立法體制的規(guī)定作了如下修改:
1、實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接。黨的十八屆四中全會(huì)決定提出,實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接,做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的,要按照法定程序作出授權(quán)。
2、賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。黨的十八屆四中全會(huì)決定提出,明確地方立法權(quán)限和范圍,依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。目前全國(guó)設(shè)區(qū)的市284個(gè),按照現(xiàn)行立法法規(guī)定,享有地方立法權(quán)的有49個(gè),尚沒有地方立法權(quán)的235個(gè)。
根據(jù)民族區(qū)域自治法關(guān)于“自治州的自治機(jī)關(guān)行使下設(shè)區(qū)、縣的市的地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán),同時(shí)行使自治權(quán)”的規(guī)定,在自治州人民代表大會(huì)可以依法制定自治條例、單行條例的基礎(chǔ)上,相應(yīng)賦予自治州人大及其常委會(huì)設(shè)區(qū)的市的地方立法權(quán)。
3、落實(shí)稅收法定原則。我們國(guó)家現(xiàn)行的大部分稅種都是國(guó)務(wù)院通過制定稅收暫行條例來制定的,這個(gè)依據(jù)是1985年全國(guó)人大各國(guó)務(wù)院的授權(quán)。我國(guó)現(xiàn)有18個(gè)稅種,只有3個(gè)稅種是通過全國(guó)人大立法規(guī)定的,還有15個(gè)稅種是國(guó)務(wù)院通過制定稅收暫行條例來制定的。立法法修訂后,以后凡是開征新稅的,要有全國(guó)人大及其常委會(huì)制定稅收法律,凡是要對(duì)現(xiàn)行稅收條例進(jìn)行修改的,一般都要上升為法律。稅收法定之后,收稅不再那么容易。
4、對(duì)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章權(quán)限進(jìn)行規(guī)范。為進(jìn)一步明確規(guī)章的制定權(quán)限范圍,推進(jìn)依法行政,修改后的立法法規(guī)定:一是制定部門規(guī)章,沒有法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令依據(jù),不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范,不得增
加本部門的權(quán)力、減少本部門的法定職責(zé)。二是制定地方政府規(guī)章,沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)依據(jù),不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。同時(shí),考慮到地方實(shí)際工作的需要,應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的,因行政管理迫切需要,可以先制定地方政府規(guī)章,規(guī)章實(shí)施滿兩年需要繼續(xù)實(shí)施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。
(二)關(guān)于發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用
立法是憲法賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。此次立法法在以下幾個(gè)方面加以補(bǔ)充和完善:一是全國(guó)人大及其常委會(huì)通過立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式,加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。二是加強(qiáng)和改進(jìn)法律起草機(jī)制,立法法規(guī)定,全國(guó)人大有關(guān)的專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以提前參與有關(guān)方面的法律草案起草工作;涉及綜合性、全局性、基礎(chǔ)性等事項(xiàng)的法律草案,可以由全國(guó)人大有關(guān)的專門委員會(huì)或者常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。三是更多發(fā)揮人大代表在立法中的作用。立法法規(guī)定,編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議;全國(guó)人大常委會(huì)審議法律案,應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求代表的意見,并將有關(guān)情況予以反饋;全國(guó)人大專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研可以邀請(qǐng)有關(guān)的代表參加;全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議法律案,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的全國(guó)人大代表列席。
(三)關(guān)于深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法
深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法是提高立法質(zhì)量的根本途徑。立法 法規(guī)定:一是將提高立法質(zhì)量明確為立法的一項(xiàng)基本要求,在總則中作出規(guī)定。二是拓寬公民有序參與立法的途徑,開展立法協(xié)商,完善立法論證、聽證、法律草案公開征求意見等制度。三是健全審議和表決機(jī)制。立法法規(guī)定,調(diào)整事項(xiàng)較為單一,各方面的意見比較一致的法律案,可以經(jīng)一次人大常委會(huì)會(huì)議審議通過;對(duì)審議中個(gè)別意見分歧較大的重要條款設(shè)立單獨(dú)表決制度;對(duì)多部法律中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改,一并提出法律案的,可以合并表決,也可以逐個(gè)表決。四是增加法律通過前評(píng)估、法律清理、制定配套規(guī)定、立法后評(píng)估等一系列推進(jìn)科學(xué)立法的措施。
(四)關(guān)于完善制定行政法規(guī)的程序 立法法規(guī)定:一是對(duì)國(guó)務(wù)院編制年度立法計(jì)劃提出要求,國(guó)務(wù)院年度立法計(jì)劃中的法律項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃相銜接。國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門落實(shí)立法計(jì)劃的情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。二是對(duì)行政法規(guī)的起草提出要求,行政法規(guī)在起草過程中,應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、人大代表和公民的意見。重要行政管理的法律、行政法規(guī)草案由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)組織起草。行政法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,征求意見,但是經(jīng)國(guó)務(wù)院決定不予公布的除外。
(五)關(guān)于加強(qiáng)備案審查
規(guī)范性文件備案審查是保證憲法法律有效實(shí)施、維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的重要制度。按照黨的十八屆四中全會(huì)決定關(guān)于加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)的要求,根據(jù)各方面的意見,立法法增加規(guī)定:一是全國(guó)
【篇2:在全市政府法制工作會(huì)議上的講話】
在全市政府法制工作會(huì)議上的講話
(2012年 月 日)同志們:
這次全市政府法制工作會(huì)議,是市政府召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是,總結(jié)和交流近幾年來政府法制工作的經(jīng)驗(yàn),研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作。從會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)的情況看,全市兩級(jí)政府和各部門對(duì)法制工作是十分重視的,并且在這方面進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐,有些經(jīng)驗(yàn)反映了一定的理論深度,實(shí)際做法又有可操作性,內(nèi)容比較豐富。我們相信,通過這次會(huì)議,各單位同志互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短,將對(duì)加強(qiáng)和完善全市的法制工作,提高行政執(zhí)法水平發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。會(huì)上還表彰了全市法制工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,希望受表彰的單位和個(gè)人再接再厲,再創(chuàng)佳績(jī),也希望其他單位和同志向他們學(xué)習(xí),認(rèn)真做好依法行政工作。
剛剛**同志對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間全市政府法制工作作了具體的安排和部署,我都同意。下面,我就進(jìn)一步做好我市政府法制工作,講三點(diǎn)意見。
一、深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期政府法制工作的新要求,進(jìn)一步增強(qiáng)增強(qiáng)做好政府法制工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感 政府法制工作是社會(huì)主義法制建設(shè)的重要組成部分,是 建立和逐步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要保障,也是加強(qiáng)政府自身建設(shè),提高行政管理水平,有效化解矛盾,服務(wù)人民群眾的有效途徑。
首先,做好政府法制工作是做好依法行政工作的基礎(chǔ)。實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,是黨和國(guó)家確立的基本方針和全社會(huì)的基本共識(shí),是我們黨治國(guó)理念和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變,是社會(huì)科學(xué)發(fā)展的歷史趨勢(shì)。我們要充分認(rèn)識(shí)到做好政府法制工作是社會(huì)民主法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié),是加強(qiáng)政府自身建設(shè),提高行政管理水平必要前提,是實(shí)現(xiàn)依法行政,建設(shè)法治政府的根本保證。
其次,做好政府法制工作是適應(yīng)??诔鞘薪?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展所需。隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)的逐步推進(jìn),海口近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了明顯進(jìn)步,正朝著建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”的最精最美省會(huì)城市目標(biāo)邁進(jìn)。市委、市政府進(jìn)一步明確了推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型是??诎l(fā)展的必由之路。我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到,加快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要完善的法制保障和規(guī)范的法制服務(wù)作為支撐。公正、公開和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境需要加快依法完善,秩序混亂、誠(chéng)信缺失的市場(chǎng)現(xiàn)象需要加大力度依法治理,政府宏觀管理和調(diào)控手段更多的也需要依靠法律來規(guī)范。
第三,做好政府法制工作是滿足人民群眾新要求新期待的重要手段。當(dāng)前??谔幱谵D(zhuǎn)型時(shí)期,各種矛盾集中凸顯,層出不窮,并呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的樣態(tài),給社會(huì)管理提出了新的挑戰(zhàn)。同時(shí),人民群眾的權(quán)益保障意識(shí)日益加強(qiáng),并越來越傾向于通過法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。政府法制工作必須適應(yīng)這種新形勢(shì)新任務(wù),滿足人民群眾的新要求新期待,必須加快推進(jìn)政府法制建設(shè)的步伐,強(qiáng)化黨員干部法律觀念、完善行政管理體制和執(zhí)法體制、健全行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。
二、開拓創(chuàng)新,務(wù)實(shí)進(jìn)取,努力開創(chuàng)我市政府法制工作新局面
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,也是我市發(fā)展歷史的關(guān)鍵一年。陳辭書記在我市第十二次黨代會(huì)上對(duì)當(dāng)前我市政府法制工作面臨的形勢(shì)做了深刻的分析,也對(duì)如何做好政府法制工作提出了明確要求。全市各級(jí)政府法制部門要緊緊圍繞市第十二次黨代會(huì)確立的目標(biāo),立足政府法制工作新實(shí)踐,進(jìn)一步解放思想,拓寬思路,創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法,提升政府法制工作整體水平,更加出色地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。一是要主動(dòng)順應(yīng)形勢(shì),研究新問題,迎接新挑戰(zhàn)。海南國(guó)際旅游島的建設(shè),對(duì)海南全省的法制建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行政管理體制等都會(huì)有很深的影響。海口作為省會(huì)市,既是難得到機(jī)遇,但挑戰(zhàn)依舊并存。全市政府法制機(jī)構(gòu)適應(yīng)逐步深入的形勢(shì)需要,主動(dòng)配合海口市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,切實(shí)以
國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為指導(dǎo),以建設(shè)法治政府為目標(biāo),將“助手、參謀、顧問”的作用發(fā)揮貫穿于??诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立健全依法行政工作機(jī)制。
二是要?jiǎng)?chuàng)新立法內(nèi)容與方式,為建設(shè)“四宜”最精最美省會(huì)城市提供法制保障。現(xiàn)代社會(huì),任何社會(huì)公共問題的解決,沒有政府的參與是不可能的,行政決策對(duì)國(guó)家和社會(huì)的作用越來越明顯,這使得建立科學(xué)、民主決策機(jī)制顯得尤為重要。因此,全市各級(jí)法制部門要以服務(wù)和保障??诔鞘修D(zhuǎn)型與空間布局調(diào)整為核心,重點(diǎn)從創(chuàng)新體制機(jī)制,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,強(qiáng)化省會(huì)中心城市功能,推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,改善和保障民生,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等方面入手,積極構(gòu)建具有大特區(qū)省會(huì)和國(guó)際旅游島中心城市特色,與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的地方制度體系,努力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、民主性、科學(xué)性、包容性和可行性的統(tǒng)一。在立法過程中,要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究,廣泛聽取意見,擴(kuò)大公眾參與立法的范圍,使政府立法充分體現(xiàn)人民的意志。要研究制定立法后評(píng)估工作制度,及時(shí)跟蹤做好立法項(xiàng)目的修改、廢止工作。
三是要深入推進(jìn)法律服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新,切實(shí)提高政府法律服務(wù)水平。要進(jìn)一步理順政府法律顧問工作機(jī)制,提高政府法律顧問的服務(wù)水平。進(jìn)一步落實(shí)行政訴訟案件敗訴案例分析報(bào)告及過錯(cuò)責(zé)任追究制度,促進(jìn)各區(qū)、各部門依法行
政。不斷完善重大涉法事務(wù)的法律審查制度。
四要積極創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處體制機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)矛盾爭(zhēng)議及時(shí)有效化解。要進(jìn)一步健全行政復(fù)議工作制度,規(guī)范工作流程,貫徹落實(shí)行政審判與行政復(fù)議互動(dòng)機(jī)制,建立行政復(fù)議案件年度分析報(bào)告制度,充分發(fā)揮行政復(fù)議維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要作用,為“項(xiàng)目建設(shè)年”的順利推進(jìn)提供法制保障。要認(rèn)真落實(shí)行政調(diào)解以及行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的兩個(gè)“意見”,完善配套工作制度與措施,助力海口和諧穩(wěn)定。要積極探索仲裁工作新路子,發(fā)揮仲裁工作在化解經(jīng)濟(jì)糾紛中的作用。三、規(guī)范管理,提升素質(zhì),不斷提高服務(wù)??诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平
政治路線確定以后,干部就是決定性因素。塑造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)嫻熟的政府法制工作隊(duì)伍,已經(jīng)成為做好新時(shí)期我市政府法制工作的現(xiàn)實(shí)迫切要求。
一是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),全面提高服務(wù)效能。振奮精神、真抓實(shí)干是做好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。全市從事政府法制工作的同志,要切實(shí)加強(qiáng)使命感和責(zé)任感,把精力和心思真正放在法制工作上,認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí),兢兢業(yè)業(yè)工作,實(shí)實(shí)在在思考。要以開展民主評(píng)議專項(xiàng)工作為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加大治理“慵懶散”工作力度,對(duì)每一項(xiàng)工作都要做到目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任分工清晰、措施辦法到
【篇3:政府法律顧問合同】
政府法律顧問合同
甲方為了建設(shè)法治政府的需要,更好的依法行政,防范行政法律風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等有關(guān)法律之規(guī)定,聘請(qǐng)乙方的律師作為常年法律顧問。
甲乙雙方按照誠(chéng)實(shí)信用原則,經(jīng)協(xié)商一致,訂立此合同,共同遵守。
第一條 乙方的服務(wù)范圍
乙方律師的服務(wù)范圍如下:
(一)常規(guī)法律服務(wù):
1.向政府提供國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)信息,應(yīng)政府要求,就政府及其職能部門行政管理中的法律問題、重大決策、行政執(zhí)法行為提出法律意見,或者應(yīng)政府要求,對(duì)決策進(jìn)行法律論證;
2.對(duì)政府起草或者擬發(fā)布的規(guī)范性文件,從法律方面提出修改和補(bǔ)充建議;
3.參與處理涉及政府的尚未形成訴訟的民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、行政糾紛和其他糾紛;
4.接受政府委托代理政府參加行政復(fù)議、行政訴訟、民事訴訟,維護(hù)政府依法行使行政職權(quán)和維護(hù)政府機(jī)關(guān)的合法權(quán)益; 5.接受政府委托,代理政府申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行;
6.應(yīng)政府要求,對(duì)行政人員進(jìn)行法律方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn),協(xié)助政府進(jìn)行法治宣傳;
7.雙方協(xié)商確定的其他常規(guī)法律服務(wù)。
(二)專項(xiàng)法律服務(wù) 1.應(yīng)政府要求,就政府采購(gòu)、招投標(biāo)等法律事務(wù)出具法律意見,或接受政府委托,參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)活動(dòng),提供全程法律服務(wù); 2.應(yīng)政府要求,為政府招商引資活動(dòng)出具法律意見書,或接受政府委托,為政府招商引資提供全程法律服務(wù);
3.應(yīng)政府要求,就國(guó)有土地出讓、劃撥事宜出具法律意見,或接受政府委托,為國(guó)有土地出讓、劃撥事宜提供全程法律服務(wù);
4.接受政府委托,就times;times;縣政府管轄范圍內(nèi)發(fā)生的由影響的重大事件,以非政府官員的身份進(jìn)行調(diào)查、協(xié)調(diào),并向政府提出依法處理的法律咨詢意見;
5.應(yīng)政府要求,就政府列入計(jì)劃的bot項(xiàng)目出具法律意見,或接受政府委托,為項(xiàng)目提供全程法律服務(wù);
6.應(yīng)政府要求,就政府林權(quán)制度改革,草場(chǎng)承包、出讓,水電資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)等法律事項(xiàng)出具法律意見或者提供法律咨詢; 7.雙方協(xié)商確定的其他專項(xiàng)法律服務(wù)。
未經(jīng)雙方協(xié)商同意,乙方的服務(wù)范圍不包括甲方各部門(機(jī)構(gòu))所主管的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他非政府組織的法律事務(wù)。
第二條 乙方的義務(wù)
1.乙方指派 律師作為甲方的常年法律顧問,甲方同意上述律師指派其他律師配合完成前述法律事務(wù)工作,但乙方更換律師擔(dān)任常年法律顧問應(yīng)取得甲方的認(rèn)可;
2.乙方律師應(yīng)當(dāng)勤勉、盡責(zé)地完成第一條第一款第(一)、(二)項(xiàng)約定的法律事務(wù)工作;
3.乙方律師應(yīng)當(dāng)以其依據(jù)法律作出的判斷,盡最大努力維護(hù)甲方的利益;
4.乙方律師應(yīng)當(dāng)在取得甲方提供的文件資料后,5個(gè)工作日內(nèi)完成委托事項(xiàng),并應(yīng)甲方要求通報(bào)工作進(jìn)程;
5.乙方律師在擔(dān)任常年法律顧問期間,不得為甲方工作人員個(gè)人提供任何不利于甲方的咨詢意見;
6.乙方律師在涉及甲方的對(duì)抗性案件或者交易活動(dòng)中,未經(jīng)甲方同意,不得擔(dān)任與甲方具有
法律上利益沖突的另一方的法律顧問或者代理人;
7.乙方律師對(duì)其獲知的甲方的政府秘密負(fù)有保密責(zé)任,非由法律規(guī)定或者甲方同意,不得向任何第三方披露;
8.乙方對(duì)甲方的法律事務(wù)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建檔,并保存完整的工作記錄,對(duì)涉及甲方的原始證據(jù)、法律文件和財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)妥善保管。 第三條 甲方的義務(wù)
1.甲方應(yīng)當(dāng)全面、客觀、和及時(shí)地向乙方提供與法律事務(wù)有關(guān)的各種情況、文件、資料,并對(duì)及時(shí)提供的資料及相關(guān)證據(jù)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé);
2.甲方應(yīng)當(dāng)為乙方律師辦理法律事務(wù)提出明確、合理的要求; 3.甲方應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額向乙方支付法律顧問費(fèi)和工作費(fèi)用;
4.甲方指定 為常年法律顧問的聯(lián)系人,負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)達(dá)甲方的指示和要求,提供文件和資料等,甲方更換聯(lián)系人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知乙方;
5.甲方有責(zé)任對(duì)委托事項(xiàng)作出獨(dú)立判斷、決策,甲方根據(jù)乙方律師提供的法律意見、建議、方案所作出的決定而導(dǎo)致的損失,非因乙方律師錯(cuò)誤運(yùn)用法律等失職行為造成的,由甲方自行承擔(dān)責(zé)任。
第四條 法律顧問費(fèi)
乙方法律顧問費(fèi)為每年人民幣times;times;times;times;times;元(大寫:¥times;times;times;times;times;);甲方應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)將法律顧問費(fèi)一次性支付給乙方。
乙方戶名:四川多元律師事務(wù)所
開戶銀行:times;times;times;times;times;times;times;times;times;times;times;times;times;times;times;times;times;times;times;
銀行帳號(hào):times;times;times;times;times;times;times;times;times;times;times;times;times;times;times;times;times;times;times;
第五條 律師代理費(fèi)
對(duì)于第一條第一款第(一)項(xiàng)中1、2、3、6項(xiàng)非訴訟法律事務(wù)乙方不收取費(fèi)用。
對(duì)于第一條第一款第(一)項(xiàng)中4、5項(xiàng)涉訴法律事務(wù),標(biāo)的額不超過人民幣times;times;times;times;times;times;元(大寫:¥貳拾萬圓整)(包括人民幣times;times;times;times;times;times;萬元)的,乙方不收取費(fèi)用;超過人民幣times;times;times;times;times;times;times;元(大寫:¥times;times;times;times;times;times;times;)的,按照《四川省律師服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,由雙方協(xié)商收費(fèi)事宜。
對(duì)于第一條第一款第(二)項(xiàng)約定的專項(xiàng)法律服務(wù)事項(xiàng),雙方另行協(xié)商收費(fèi)事宜。本合同到期終止或者提前解除的,雙方應(yīng)當(dāng)結(jié)清有關(guān)費(fèi)用。涉及另行簽訂的委托代理合同項(xiàng)下的有關(guān)費(fèi)用的結(jié)算,由該另行簽訂的委托代理合同約定。
第六條 合同的變更與解除
甲乙雙方經(jīng)協(xié)商同意,可以變更或者解除本合同。
乙方有下列情形之一的,甲方有權(quán)解除合同:
1.未經(jīng)甲方同意,擅自更換作為甲方常年法律顧問的律師的; 2.因乙方律師工作延誤、失職、失誤導(dǎo)致甲方蒙受損失的; 3.違反第二條第5~8項(xiàng)規(guī)定的義務(wù)的。
甲方有下列情形之一的,乙方有權(quán)解除合同:
1.甲方的委托事項(xiàng)違反法律或者違反律師執(zhí)業(yè)規(guī)范的;
2.甲方有捏造事實(shí)、偽造證據(jù)或者隱瞞重要情節(jié)等情形,致使乙方律師不能提供有效的法律服務(wù)的;
3.甲方預(yù)期30個(gè)自然日仍不向乙方支付法律顧問費(fèi)或者律師代理費(fèi)的。
上述1、2項(xiàng)因甲方的過錯(cuò)而解除本合同的,乙方所收取的法律顧問費(fèi)不予退還。
第七條 違約責(zé)任
乙方無正當(dāng)理由不提供第一條規(guī)定的法律服務(wù)或者違反第二條規(guī)定的義務(wù),甲方有權(quán)要求退還部分或者全部應(yīng)經(jīng)支付的法律顧問費(fèi)。
乙方的賠償范圍以保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)賠償為限。不屬于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)理賠范圍或者超出保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)理賠數(shù)額之外的部分,乙方以本合同的律師費(fèi)為限承擔(dān)賠償責(zé)任。
甲方無正當(dāng)理由不支付法律顧問費(fèi)或者律師代理費(fèi),或者無故終止合同,乙方有權(quán)要求甲方支付未支付的法律顧問費(fèi)或者律師代理費(fèi),并支付延期支付所產(chǎn)生的利息。
第八條 爭(zhēng)議解決
本合同適用中華人民共和國(guó)《合同法》、《律師法》、《民事訴訟法》、《仲裁法》等法律。甲乙雙方如果發(fā)生爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)友好協(xié)商解決,如果協(xié)商不成,提交有管轄權(quán)的司法機(jī)構(gòu)解決。
第九條 合同的生效
本合同一式四份,甲乙雙方各持兩份,自甲乙雙方代表簽字并加蓋公章之日起生效
第十條 合同的期限
本合同的期限為 年。合同期滿前30日內(nèi),由雙方協(xié)商決定是否續(xù)簽常年法律顧問合同。
第十一條 通知和送達(dá)
甲乙雙方因履行本合同而相互發(fā)出或者提供的所有通知、文件、資料,均以扉頁所列明的地址和傳真送達(dá),一方如果遷址或者變更電話、傳真號(hào)碼的,應(yīng)當(dāng)書面通知對(duì)方。
對(duì)于傳真方式送達(dá)的,在發(fā)出傳真時(shí)視為送達(dá);以郵寄方式送達(dá)的,以郵戳載明的投郵日視為送達(dá)。
甲方:四川省times;times;縣人民政府
代表:
簽約日期:
乙方:四川多元律師事務(wù)所
代表:
簽約日期:
政府法律顧問工作匯報(bào)篇二
政府法律顧問工作計(jì)劃
【篇1:企業(yè)法律顧問工作計(jì)劃例文】
企業(yè)法律顧問工作計(jì)劃例文
工作計(jì)劃實(shí)際上就是對(duì)我們自己工作的一次盤點(diǎn)。計(jì)劃是我們走向積極式工作的起點(diǎn)。下文企業(yè)法律顧問工作計(jì)劃讓我們一起來看看。
一、服務(wù)內(nèi)容 (一)日常服務(wù) 1、解答咨詢
2、出具法律意見
3、起草、審查、修訂各類合同
4、起草、審查、修訂內(nèi)部規(guī)章制度 5、參與重大涉法事項(xiàng)的談判 6、承辦專項(xiàng)法律事務(wù)
6-1知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面:商標(biāo)注冊(cè),名優(yōu)商標(biāo)、馳名商標(biāo)的認(rèn)定及保護(hù),專利申請(qǐng)及商業(yè)秘密保護(hù)
6-2企業(yè)工商登記:公司設(shè)立及變更登記,包括礦產(chǎn)資源企業(yè)和大型集團(tuán)公司的工商登記 6-3資信調(diào)查、盡職調(diào)查
6-4企業(yè)改制方面:產(chǎn)權(quán)界定,股權(quán)轉(zhuǎn)讓,公司改組、改制、重組、并購(gòu)等
6-5項(xiàng)目投融資,工程建筑項(xiàng)目的招、投標(biāo) 6-6稅務(wù)籌劃
7、承辦訴訟、仲裁、聽證、見證、調(diào)解等事務(wù) 8、法律及管理培訓(xùn) 9、傳遞、贈(zèng)閱最新的【篇2:法律顧問團(tuán)工作方案】
寧波市高新區(qū)人民政府法律顧問團(tuán)工作方案
區(qū)政府各部門、各直屬單位、各街道辦事處:
為深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略,進(jìn)一步推進(jìn)依法行政,加快“法治寧波”建設(shè)進(jìn)程,規(guī)范和完善政府法律顧問工作,根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、寧波市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)政府法律顧問制度建設(shè)的意見》(甬政發(fā)【2011】81號(hào))及有關(guān)文件精神,現(xiàn)就加強(qiáng)政府法律顧問制度建設(shè)特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“三四三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),著力提高依法行政的能力和水平,加快法治政府建設(shè)步伐,完善以事前防范和事中控制為主、事后補(bǔ)救為輔的行政行為法律風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制,推進(jìn)“法治寧波”建設(shè),切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
建立健全全區(qū)行政機(jī)關(guān)法律顧問制度,形成區(qū)、各政府部門、各直屬單位、各街道辦事處法律顧問網(wǎng)絡(luò)。
三、
工作職責(zé)法律顧問團(tuán)是協(xié)助區(qū)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)處理法律事務(wù)的咨詢、顧問和參謀的非常設(shè)組織,為區(qū)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)、高效、及時(shí)、準(zhǔn)確的法律服務(wù),不具有行政職能。
法律顧問團(tuán)的主要工作職責(zé)是:
(一)根據(jù)聘任單位的要求,對(duì)重大行政決策議案提供合法性審查意見或者進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;
(二)對(duì)規(guī)范性文件草案進(jìn)行合法性審查或法律論證并提供法律意見和建議;
(三)為對(duì)外交往和重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目談判中涉及的重要法律問題提供咨詢、論證意見;
(四)起草或協(xié)助起草合同、協(xié)議以及其他法律事務(wù)文書;
(五)代理合同類訴訟、仲裁、執(zhí)行和其他非訴法律事務(wù);
(六)參與信訪案件的處理和行政調(diào)解工作并提供法律意見、建議;
(七)參與指定日信訪接待,為接訪或信訪人提供法律咨詢服務(wù);
(八)協(xié)助開展法律知識(shí)教育培訓(xùn)和法制宣傳工作;
(九)承辦聘任單位交辦的其他涉法事務(wù);
四、人員組成及分工
浙江波寧律師事務(wù)所:管委會(huì)、拆遷;
浙江導(dǎo)司律師事務(wù)所:經(jīng)發(fā)、建設(shè)、城管、經(jīng)管等部門的日常法律咨詢;
浙江皓商律師事務(wù)所:人勞、財(cái)政、招商及園區(qū)直屬有關(guān)部門的日常法律咨詢;
浙江李信平律師事務(wù)所、浙江甬建律師事務(wù)所:新民街道、梅墟 街道的日常法律咨詢; 五、政府法律顧問的權(quán)利和義務(wù)
(一)受聘政府法律顧問在履行職責(zé)時(shí),有權(quán)獨(dú)立發(fā)表咨詢意見,不受任何單位或個(gè)人的干涉;
(二)有權(quán)通過聘任單位法制機(jī)構(gòu)調(diào)閱與履行職責(zé)相關(guān)的資料、文件;
(三)為履行職責(zé)的需要,可以向聘任單位法制機(jī)構(gòu)提出調(diào)研、考察的要求;
(四)受聘政府法律顧問不得利用參與政府法律顧問工作所獲得的非公開信息,為本人或者他人直接或間接謀取利益;(五)不得以政府法律顧問的身份從事商業(yè)活動(dòng);
(六)不得違法保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的規(guī)定;
(七)未經(jīng)聘任單位授權(quán),不得擅自對(duì)外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容。
寧波市高新區(qū)管委會(huì)
二〇一一年十月三十一日
【篇3:進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作】
進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作
----在全省政府法制工作座談會(huì)上的講話
省政府法制辦主任 陳洪波
(2011年12月20日)
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù),一是傳達(dá)全國(guó)人大常委會(huì)法工委和國(guó)務(wù)院法制辦共同召開的學(xué)習(xí)貫徹行政強(qiáng)制法會(huì)議精神;二是傳達(dá)國(guó)務(wù)院法制辦召開的2011年全國(guó)行政復(fù)議年度工作會(huì)議精神,并代表國(guó)務(wù)院法制辦頒獎(jiǎng);三是
總結(jié)
政府法律事務(wù)試點(diǎn)工作,研究如何構(gòu)建政府法律顧問工作的長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作,充分發(fā)揮政府法律顧問的作用。三項(xiàng)議程已分別進(jìn)行,關(guān)于前兩項(xiàng)議程,我們要按照國(guó)務(wù)院法制辦的要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政強(qiáng)制法》和《行政復(fù)議法》。關(guān)于第三項(xiàng)議程,剛才,宜昌市、浠水縣政府法制辦的同志介紹了開展政府法律事務(wù)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn),其他同志也介紹了本地、本部門開展政府法律顧問工作的情況。大家講得很好,值得相互學(xué)習(xí)和借鑒。下面,我就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作講幾點(diǎn)意見。一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作的重要性和緊迫性
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治政府建設(shè)不斷推進(jìn),政府及其部門 為了更好履行職能,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下參與民商事活動(dòng)日趨增多,由此產(chǎn)生的民商事法律關(guān)系越來越復(fù)雜。為積極預(yù)防和化解面臨的法律風(fēng)險(xiǎn),一些地方和部門堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》),先后建立了政府法律顧問工作制度,較好地發(fā)揮了政府法律顧問的作用。但從總體上看,政府法律顧問工作仍然存在發(fā)展不平衡、體制和機(jī)制不健全、整體水平不高的問題。各級(jí)政府及其部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府,促進(jìn)與保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)
和改進(jìn)政府法律顧問工作的重要性和緊迫性。
第一,加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。當(dāng)前,我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段,政府面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。政府在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一方面要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,另一方面為了維護(hù)公共利益,政府及其部門需要依法進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、政府采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這些活動(dòng),大多具有投入資金量大、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響大、涉及法律關(guān)系眾多等特點(diǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作,充分發(fā)揮政府法律顧問的作用,運(yùn)用政府法律顧問的智慧處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的復(fù)雜關(guān)系,防范法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),有利于提升政府的公信力,有利于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,有利于保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第二,加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作是建設(shè)法治政府的必然
要求。貫徹依法治國(guó)基本方略,推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府,是我們黨治國(guó)理政從理念到方式的革命性變化,具有劃時(shí)代的重要意義。2004年3月國(guó)務(wù)院發(fā)布《綱要》以來,行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)建設(shè)法治政府的認(rèn)識(shí)在不斷提高?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》(國(guó)發(fā)[2010]33號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見》)明確規(guī)定“各級(jí)行政機(jī)關(guān)要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)”,“行政機(jī)關(guān)參與民事活動(dòng),要依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任。”因此,建設(shè)法治政府不僅要求政府及其部門依法行使權(quán)力,而且要求政府及其部門在參與民商事活動(dòng)作為民事主體時(shí),應(yīng)當(dāng)依法行使權(quán)利。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作,保證各級(jí)政府及其部門依法參與民商事活動(dòng),對(duì)推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府具有重要的意義。第三,加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作是政府處理日趨增多的民商事法律事務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革不斷向縱深推進(jìn),政府及其部門為了履行職能,參與民商事活動(dòng)日趨增多,隨之產(chǎn)生的訴訟或非訴訟民事糾紛也越來越多。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作是新形勢(shì)下防范政府及其部門民商事活動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)、化解政府與其他民事主體之間民事糾紛、維護(hù)政府和社會(huì)公眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切要求。
第四,加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作是政府自身建設(shè)和反腐敗的有效舉措。我們必須認(rèn)識(shí)到,在和平建設(shè)時(shí)期,執(zhí)政黨的最
大危險(xiǎn)是腐敗。而孳生腐敗的根本原因是權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。這個(gè)問題解決不好,政權(quán)的性質(zhì)就會(huì)改變,就會(huì)“人亡政息”,這是我們面臨的一個(gè)極為嚴(yán)峻的重大考驗(yàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法律顧問工作,保證各級(jí)政府及其部門自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),推進(jìn)政府及其部門工作制度化、規(guī)范化、程序化,這不僅是政府自身建設(shè)的需要,也是反腐倡廉的需要。
二、進(jìn)一步完善政府法律顧問工作的體制和機(jī)制
完善政府法律顧問工作的體制和機(jī)制,是政府法律顧問工作規(guī)范化、制度化的重要保障。國(guó)務(wù)院《綱要》和《意見》是新時(shí)期加快建設(shè)法治政府的指導(dǎo)性文件?!毒V要》對(duì)政府及其部門提出了明確要求,這就是:“各級(jí)人民政府和政府各部門要充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用”,《意見》則對(duì)政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員提出了明確要求,即“政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要努力提高新形勢(shì)下做好政府法制工作的能力和水平,努力當(dāng)好政府或者部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問”。各級(jí)政府及其部門要有戰(zhàn)略思維,要以建設(shè)法治政府為奮斗目標(biāo),進(jìn)一步完善政府法律顧問工作的體制和機(jī)制。
(一)完善政府法律顧問工作體制。市、縣兩級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取本級(jí)政府及其機(jī)構(gòu)編制管理部門同意,在政府法制機(jī)構(gòu)加掛政府法律顧問辦公室牌子。政府法制機(jī)構(gòu)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府法律顧問辦公室的日常工作。省、市、縣三級(jí)政府各部 門法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)本部門法律顧問工作職責(zé)。
(二)明確政府法律顧問工作職責(zé)。政府法制機(jī)構(gòu)和政府部門法制機(jī)構(gòu)要依照法律和本級(jí)政府的“三定”規(guī)定或者經(jīng)本級(jí)政府和機(jī)構(gòu)編制管理部門同意,承擔(dān)政府法律顧問工作職責(zé)。政府法制機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)的政府法律顧問工作主要職責(zé)是:對(duì)本級(jí)政府的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查;對(duì)本級(jí)政府民商事等行為進(jìn)行合法性審查;代理本級(jí)政府參與民商事訴訟活動(dòng)和處理非訴訟民商事糾紛;為本級(jí)政府及其部門提供法律服務(wù);指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級(jí)政府各部門和下級(jí)政府的法律顧問工作等。政府部門法制機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)的政府法律顧問工作主要職責(zé)是:對(duì)本部門的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查;對(duì)本部門民商事等行為進(jìn)行合法性審查;代理本部門參與民商事訴訟活動(dòng)和處理非訴訟民商事糾紛;為本部門提供法律服務(wù);指導(dǎo)下一級(jí)政府相關(guān)部門的法律顧問工作等。
(三)嚴(yán)格政府法律顧問的選拔聘任條件和程序。參照省政府的做法,經(jīng)本級(jí)政府和機(jī)構(gòu)編制管理部門同意,政府法制機(jī)構(gòu)行政首長(zhǎng)為本級(jí)政府首席法律顧問和法律顧問辦公室主任,主持政府法律顧問辦公室全面工作;專職法律顧問由政府法制機(jī)構(gòu)和政府部門法制機(jī)構(gòu)具有律師資格或具有同等專業(yè)水平的人員擔(dān)任;兼職法律顧問可以從專家學(xué)者和社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)中選拔聘任。選拔聘任兼職法律顧問要按照人員精干、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則,既要注重其政治品德,又要考慮其資格和實(shí)際工作能力。有條件的地方由政府法制機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定聘任具有較高理論水平和
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