最新講話稿提綱申論通用

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講話稿提綱申論篇一

一、理論上了解申論基本規(guī)律：

（一）考點

1、“先進人物”、“先進事跡”。

2、基層熱點問題： 如，農(nóng)村問題：

（1）特殊人群（留守兒童、留守婦女、留守老人）。（2）農(nóng)村城鎮(zhèn)化（“被上樓”）。（3）農(nóng)村消費。（4）菜價波動。（5）農(nóng)村教育。等。

（二）命題形式：

1、概括；

2、對策；

3、文章（策論文）。

二、如何分析問題

（一）分析問題有三種思維方式：

1、歸納性思維

透過現(xiàn)象抓本質(zhì)、抓一些規(guī)律和普遍性的東西，不能之就事論事。即找到大政方針。

2、辯證性思維，多角度、多層次分析和評價問題。（1）多角度 ①主管和客觀。主觀包括意識、觀念、預(yù)期等；客觀包括環(huán)境體制等諸多因素。②歷史與現(xiàn)實 ③國際與國內(nèi) ④從主題分析：★主體利益分析法 馬克思說：“每一個動機背后都有其深刻的利益根源?！币虼艘y(tǒng)籌兼顧，找全主體，找準利益訴求者。個主體之間存在博弈關(guān)系，答題時務(wù)必從政府的角度回答。

主體主要包括：政府、企業(yè)、相關(guān)單位、社會、群眾。要分析各個主體存在的問題。（2）多層次：要從宏觀、中觀、微觀（相對的而非絕對的）

3、實踐性思維：立足實際（材料）、解決問題。 三種思維方式告訴我們分析材料時要：

★上頂天——理論高度、從特殊到一般、大政方針?！镏虚g多角度、多層次?！锵铝⒌?/p>

三、

a、按照材料的性質(zhì)分類

（一）依據(jù)性材料，即為“上”

1、定義：考生可直接拿來用，并對整片申論有指導性意義的材料。

2、特點：優(yōu)點，有權(quán)威性、指導性；缺點，抽象性，不夠具體和細致。

3、作用：對認識問題和分析問題有指導性意義；對解決問題提供方向性指導。

4、哪些屬于“上”： （1）中央文件、法律、法規(guī)；（2）重要講話、文章、會議；

（3）權(quán)威媒體，比如，新華社、人民日報、光明日報、求實、瞭望、半月談等；（4）相關(guān)部門領(lǐng)導人、新聞發(fā)言人的發(fā)言；（5）抽象、概括性語言、理論性語言。

（二）參考性材料，即為“中”

1、定義：對考生具有重要參考性價值，但又不能完全照搬照抄，需要考生辨別后有選擇的加以利用的材料。

2、特點：優(yōu)點，具體、專業(yè)、可操作性強；缺點，一家之言不一定對，要辨別的來看。既要符合“上”，又要符合“下”。

3、作用：為我們認識問題提供了更加具體的觀點和角度；為我們解決問題提供了更加具體的對策和思路。

4、哪些屬于“中”？

（1）專家學者教授等的意見（優(yōu)點，理論性專業(yè)性強；缺點，重理論輕實踐）光上不下；（2）基層和業(yè)內(nèi)人士的觀點（切身體驗，第一手資料）光下不上；

（3）地方媒體觀點、地方領(lǐng)導講話、地方政府文件（優(yōu)點，切合地方實際；缺點，高度不夠、本位主義濃厚，存在推脫責任嫌疑）當與“上”一致時可以放心用；（4）一些地方的典型做法與案例，國內(nèi)外成功經(jīng)驗以及失敗教訓；

（三）背景性材料，即為“下”

它是背景材料的介紹和描述，是落實大政方針、參考借鑒其他地方經(jīng)驗和做法，以及不同觀點的現(xiàn)實依據(jù)。

★注意：緊緊抓住“上”，充分利用“中”，了解參考“下”。b、按照內(nèi)容分類

（一）觀點類

（二）原因分析類

（三）對策建議類

（四）事實描述類

★問題的原因及對策的分析【基本思路】

1、思想觀念和認識存在問題，如部分公務(wù)員宗旨意識淡薄，公共政策制定未切實維護群眾利益、腐敗。

2、政績觀偏離科學發(fā)展觀，如為gdp論、環(huán)境問題、面子工程等。

3、制約發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性問題依然存在，如戶籍制度、財稅體制。

4、制度不健全、機制不完善、分工不明確、權(quán)責不一致、財力與事權(quán)不相配、各級的管理和服務(wù)重點不突出。

5、政策落實不到位、執(zhí)政能力有待加強、缺乏謀劃力、公信力、執(zhí)行力、約束力等。

6、外部監(jiān)督、考核、約束不到位，缺乏相應(yīng)的獎懲與問責保障。

i、1和2為主觀原因，是問題存在的前提與事前因素，分為觀念和意識兩大類。觀念主要有：人生觀、世界觀、價值觀、權(quán)力觀（的扭曲）

意識主要有：宗旨意識、責任意識、服務(wù)意識、憂患意識（的欠缺）

（小知識補充，三大作風：密切聯(lián)系群眾、理論聯(lián)系實際、批評與自我批評）

（小知識補充，政績觀表現(xiàn)形式：重眼前輕長遠、重發(fā)展輕生態(tài)、重經(jīng)濟輕社會、重城市輕農(nóng)村、重顯績輕潛績。）

如何改變主觀：

1、依靠學習（自發(fā)的主動地）；

2、根據(jù)實際情況宣傳教育引導（在基層注意運用典型示范、集市的職能）；

3、外部強制措施。 ii、3，4為制度、體制、機制、標準、程序、規(guī)劃。屬于基礎(chǔ)，存在于問題“事中”。如何改變？

要完善制度、改革體制、健全體制、明確標準、規(guī)范程序、加強規(guī)劃。iii、“落實”是關(guān)鍵。習近平說：“空談?wù)`國、實干興邦”

如何落實？即，出臺政策、完善配套、制定措施。

1、制度落實需要有配套的政策、具體措施、詳細實施細則辦法、還需要完善的配套硬件。

2、“一專多能”，層層簽訂目標責任制，確保落實。 iv、（事后要做好）外部監(jiān)督是保障（之前要分工明確、責任到位）

1、建立嚴格監(jiān)督約束機制

2、建立完善考核獎懲機制

3、建立完善追究問責機制

四、題型及其作答

（一）概括題

1、注意緊扣材料

2、得分率低的原因：要點不全、關(guān)鍵詞抓不準、形勢不規(guī)范

3、對于整個申論而言是開篇之作，非常重要。

4、如何作答

（1）找到相關(guān)材料、整合、提煉關(guān)鍵詞、成文書寫。（2）答題要領(lǐng)：準確、全面（多多益善）、條理（分條到款）（3）怎么寫： ①寫“帽”前言，莫啰嗦 ②分條列項 ③突出關(guān)鍵詞

概括的實質(zhì)是“一針見血”

啟示：從啟發(fā)中領(lǐng)悟到的道理，有正面典型和負面典型，從正面中學習經(jīng)驗啟示、從負面中學習教訓啟示。

啟示的作用：指導政府如何下一步更好地開展工作。

（二）對策題

注意：措施得當，要有可行性，同時要有針對性和條理性。

1、對策題分大對策和小對策題（對象、重點、寫法不同）其中，小對策題的重點側(cè)重表面，即小治標，寫法點到即止。大對策題的重點側(cè)重本質(zhì)，即大治本，寫法不僅要點還要論。

2、要求：

（1）針對性，具體問題具體分析，對癥下藥。（2）可行性，符合實際；具體，有可操作性。

可行性三要素：a、主體（相關(guān)部門）b、具體方式、方法、手段、步驟（舉例子）c、具體目的、意義。注意：人力、物力、財力、資源、環(huán)境缺一不可。（3）條理性，分清“輕重緩急”“先治標、后治本、先眼前、后長遠、先易后難” 突發(fā)事件“先干后想”；重要戰(zhàn)略、重大決策“先想后干”；前無古人自己摸索之事“邊想邊干”。

3、寫法

（1）“帽”兩要素，點明角色（作為一名基層工作人員。。）；點明問題。（2）對策思路（見前面問題分析）注意：一條對策寫一段

（三）半公文題

給xxx的信；對xxx指導意見 注意半公文的寫作形式和寫作內(nèi)容。

（四）策論文

1、五看 （1）觀點

（2）結(jié)構(gòu)：風頭豬肚豹尾

（3）論述：要充分。務(wù)必舉例子，例子可來自材料和現(xiàn)實。（4）語言：流暢、規(guī)范（特別是關(guān)鍵詞的規(guī)范）。（5）卷面

2、怎么寫： （1）題目形式

a、手段+目的，例如，“加快自主創(chuàng)新建設(shè)xxx國家”“多管齊下確保xxx”“標本兼治改善xxx”

b、直接寫手段或者直接寫目的 c、加副標題（2）第一部分 提出問題（點題）；簡明扼要、開門見山；提出問題和觀點。（3）第二部分：分析問題

a、寫重要性（抄依據(jù)性材料，即與“上”相符的“中”）a、分析問題產(chǎn)生的具體原因（負面）

b、（正面）從重要性分析?？山忉屍渲匾饬x和作用，如，提供道德楷模、有利于弘揚社會正氣，改正不良風氣、有利于構(gòu)建社會主義核心價值體系、有利于弘揚中華傳統(tǒng)美德等；從大政方針的高度，寫依據(jù)性材料，可寫歷代領(lǐng)導如何重視此問題（因此，我們必須要貫徹ｘｘｘ，并加以落實ｘｘｘ）b、寫必要性

如果此問題沒有及時妥善解決，將產(chǎn)生什么危害和后果。注意：概括負面材料也可反映必要性?！镏匾裕ㄔ颍?必要性（原因），寫兩段比較合適。（4）第三部分：解決問題（寫四段左右）怎么寫：

a、承上啟下段 b、觀點句

c、分析（對于解決問題的觀點的分析）“中上”

d、how如何解決問題：主體+方法+步驟+手段+目的+例子+意義?！爸小被颉跋隆保?）最后部分：

結(jié)尾：以樂觀積極向上的觀點結(jié)束。

整篇文章的形式

總結(jié)

講話稿提綱申論篇二

中共吉林省委十屆三次全體會議召開 王儒林作重要講話

中共吉林省委十屆三次全體會議于11月28日至29日在長春召開。這次會議的主要任務(wù)是，聽取省委常委會關(guān)于今年以來工作的報告，深入學習貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，研究部署當前和今后一個時期全省各方面工作。

省委常委會主持會議。省委書記王儒林受省委常委會委托作工作報告并作重要講話。

省委常委巴音朝魯、竺延風、馬俊清、高廣濱、金振吉、房俐、齊玉、張安順、陳偉根、陳紅海、莊嚴出席會議。出席會議的省委委員66人，候補委員12人。省紀律檢查委員會委員和有關(guān)方面負責同志列席會議。

全會充分肯定今年以來省委常委會的工作。一致認為，面對復雜的國際國內(nèi)形勢和艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，省委常委會團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，振奮精神，開拓進取，攻堅克難，經(jīng)濟社會保持持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，全面振興各項事業(yè)取得新的進展。

全會強調(diào)，要著力推動全面深化改革。黨的十八屆三中全會，具有劃時代、里程碑式的重大意義。全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，是指導我們?nèi)嫔罨母锏木V領(lǐng)性文件。要認清全面深化改革的重大意義，準確把握全面深化改革的方向、目標、原則和重點任務(wù)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，進一步強化進取意識、機遇意識、責任意識，突出解放思想，堅持人民為先，從吉林實際出發(fā)，加強領(lǐng)導、明確責任，把各項改革舉措研究好、謀劃好、落實好，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，慎重穩(wěn)妥、積極務(wù)實地把改革推向前進。

全會指出，要著力抓好發(fā)展這一首要任務(wù)。始終堅持把發(fā)展作為最根本、最首要的任務(wù)，毫不動搖地推動發(fā)展。要進一步深刻領(lǐng)會以習近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的總體謀劃、戰(zhàn)略舉措和具體要求，繼續(xù)貫徹省十次黨代會精神，著力推動創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展，努力實現(xiàn)科學發(fā)展的新突破。一要著力推動創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式，破解制約我省發(fā)展的深層次結(jié)構(gòu)問題，加快提升發(fā)展質(zhì)量和效益；加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，鞏固發(fā)展汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、石化三大支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育形成醫(yī)藥健康、裝備制造、建筑、旅游新的四大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展具有吉林特色和高技術(shù)特征的新興產(chǎn)業(yè)，著力推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；加快企業(yè)創(chuàng)新，加強引導扶持，提升企業(yè)素質(zhì)，搭建公共平臺，加強社會化服務(wù)，以硬措施治理軟環(huán)境；加快科技創(chuàng)新，加強創(chuàng)新能力建設(shè)，健全市場導向機制，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，解決資金瓶頸制約，加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。二要著力推動統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌“四化”發(fā)展，把工業(yè)化作為核心環(huán)節(jié)，把城鎮(zhèn)化作為關(guān)鍵載體，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為重要基礎(chǔ)，把信息化作為有力引領(lǐng)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系；統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，大力發(fā)展社會事業(yè)，創(chuàng)新社會治理方式，有效預(yù)防和化解社會矛盾和糾紛，全面推進平安吉林建設(shè)；統(tǒng)籌多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟，突出發(fā)展民營經(jīng)濟，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。三要著力推動綠色發(fā)展，優(yōu)化國土資源布局，保護綠色生態(tài)環(huán)境，重點實施東部長白山林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復工程、中部糧食主產(chǎn)區(qū)黑土地保護治理工程、西部生態(tài)區(qū)建設(shè)工程；建設(shè)生態(tài)文明制度體系，健全生態(tài)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度、生態(tài)補償機制、考評辦法；打造綠色品牌，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推進生態(tài)資源保護開發(fā)利用，更好發(fā)揮綠色品牌效應(yīng)；建設(shè)天藍地綠水凈的美好家園，加大大氣污染防治、節(jié)能減排、重點流域水污染防治、農(nóng)村人居環(huán)境改善、城市環(huán)境綜合治理、生態(tài)文化建設(shè)力度。四要著力推動開放發(fā)展，加快推動長吉圖開發(fā)開放，在通道建設(shè)、平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、境外資源轉(zhuǎn)化、發(fā)展對外貿(mào)易、先行先試上實現(xiàn)新突破；堅持不懈抓好招商引資，加大向國內(nèi)發(fā)達省份開放力度，以開放促改革。五要著力推動安全發(fā)展，必須牢固樹立“大安全”理念，始終把安全發(fā)展放在極端重要的位置，增強“紅線”意識、危機意識、責任意識，夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)，落實安全發(fā)展責任，加大安全監(jiān)管力度，構(gòu)建安全發(fā)展長效機制。

全會指出，要著力保障和改善民生。深化改革、推動發(fā)展的根本目的，就是讓人民群眾的生活越來越美好。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，重點推進富民、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、“暖房子”、城鄉(xiāng)飲水安全、城市暢通、大氣污染治理、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、城鄉(xiāng)教育普惠、特困群體救助、災(zāi)后重建、傳染病防治、城鄉(xiāng)居民文化、地下管網(wǎng)改造、農(nóng)村人居環(huán)境改善等15項工程，真正把好事辦好、實事辦實。

全會指出，要著力推進依法治省。按照三中全會《決定》要求，把依法治省作為長期堅持的基本方略，全面提升各項工作法治化水平。要牢固樹立法治觀念，構(gòu)建完備的地方法規(guī)體系；深入推進依法行政，著力建設(shè)法治政府；堅持公正司法，確保司法權(quán)力公正高效廉潔運行；加強法制宣傳教育，營造學法尊法守法用法的濃厚氛圍。

全會強調(diào)，要著力加強和改進黨的建設(shè)。堅持黨要管黨、從嚴治黨，以習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力加強領(lǐng)導班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)，深入實施人才戰(zhàn)略，做好宣傳思想文化工作，加強民主政治建設(shè)，加強反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平。

全會強調(diào)，要著力抓好工作落實?！奥鋵崱笔亲龊靡磺泄ぷ鞯年P(guān)鍵和保障?！安宦鋵崱眴栴}，是我省作風建設(shè)的一大頑癥，必須下決心解決。要突出抓落實的導向，提高抓落實的能力，強化抓落實的責任，完善抓落實的制度機制。各級領(lǐng)導干部要帶頭抓落實，以“釘釘子”的精神推動各項工作落到實處。

全會審議并通過了《中國共產(chǎn)黨吉林省第十屆委員會第三次全體會議決議》。

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