每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫(xiě)一篇文章。寫(xiě)作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。范文書(shū)寫(xiě)有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐?xiě)好一篇范文呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對(duì)大家有所幫助，下面我們就來(lái)了解一下吧。
檢察業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)篇一
(1992)高檢會(huì)第29號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、財(cái)政廳（局）；各計(jì)劃單列市人民檢察院、財(cái)政局：
隨著檢察事業(yè)的發(fā)展，１９８６年５月５日最高人民檢察院、財(cái)政部〔８６〕高檢會(huì)（辦）字第７號(hào)《關(guān)于修訂〈檢察業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍的規(guī)定〉的通知》，已不能完全適應(yīng)工作的需要，現(xiàn)將修訂后的《檢察業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍和管理辦法的規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)按新規(guī)定執(zhí)行。
為了全面開(kāi)展檢察業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)必須的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，各地財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況和檢察機(jī)關(guān)的工作特點(diǎn)予以保證。各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)檢察業(yè)務(wù)費(fèi)，要實(shí)行單立戶頭，單獨(dú)列支，并加強(qiáng)管理。人民檢察院對(duì)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的預(yù)算，要合理安排，節(jié)約使用，各項(xiàng)開(kāi)支要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，并接受財(cái)政部門(mén)的督促檢查。
各地在執(zhí)行中的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告高檢院和財(cái)政部。
附件：檢察業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍和管理辦法的規(guī)定
檢察業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍和管理辦法的規(guī)定
第一章
總
則
第一條
為適應(yīng)檢察事業(yè)不斷發(fā)展的需要，加強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的管理，保障各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，更好地發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能作用，特制定本規(guī)定。
第二條
檢察業(yè)務(wù)費(fèi)是檢察機(jī)關(guān)用于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)，具有較強(qiáng)的政策性和機(jī)密性。按照現(xiàn)行財(cái)政體制，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)財(cái)力可能和檢察機(jī)關(guān)的實(shí)際需要，安排好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對(duì)辦案所需經(jīng)費(fèi)要予以充分保證，并在執(zhí)行中加強(qiáng)管理和監(jiān)督。
第三條 各級(jí)人民檢察院要加強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的管理，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，并認(rèn)真貫徹落實(shí)；對(duì)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的預(yù)算，要合理安排，節(jié)約使用。
第二章
開(kāi)
支
范
圍
第四條
辦案費(fèi)
１．辦案差旅費(fèi)：檢察人員偵查破案、調(diào)研、審查案件、調(diào)查取證、追捕、押解人犯，處置突發(fā)事件，實(shí)施偵查、審判、執(zhí)行監(jiān)督和其他辦案任務(wù)的差旅費(fèi)。
２．偵緝調(diào)查費(fèi)：偵查辦案所需的勘驗(yàn)費(fèi)，郵電費(fèi)，通訊費(fèi)；跟蹤、守候、出現(xiàn)場(chǎng)、刑場(chǎng)監(jiān)督費(fèi)；秘密偵查措施的儀器設(shè)置、租賃、運(yùn)輸、補(bǔ)償費(fèi)；依法采取強(qiáng)制措施所需的活動(dòng)費(fèi)；人犯的交通費(fèi)，食宿費(fèi)，醫(yī)療費(fèi)；專(zhuān)案分析、匯報(bào)、研討費(fèi)。
３．協(xié)助辦案費(fèi)：聘請(qǐng)有關(guān)部門(mén)、人員協(xié)助破案，審查案件的勞務(wù)費(fèi)，交通和食宿費(fèi)；證人的臨時(shí)食宿、醫(yī)療交通和誤工補(bǔ)助費(fèi)；檢察聯(lián)絡(luò)員的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
４．技術(shù)檢驗(yàn)、鑒定和翻譯費(fèi)：聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)人員勘驗(yàn)鑒定的交通費(fèi)，食宿費(fèi)和酬金；聘請(qǐng)翻譯人員進(jìn)行筆譯、口譯的翻譯費(fèi)；專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料和咨詢費(fèi)，公證費(fèi)；當(dāng)事人行為能力的鑒定費(fèi)，被鑒定人的交通、食宿費(fèi)；供檢驗(yàn)對(duì)比用的各類(lèi)樣品的收集、保管費(fèi)。
５．特情費(fèi)：特情人員生活補(bǔ)助費(fèi)；執(zhí)行特殊勤務(wù)必須開(kāi)支的招待費(fèi)，交通費(fèi)，交際費(fèi)，補(bǔ)償費(fèi)，職業(yè)掩護(hù)費(fèi)；特情人員為我工作傷亡的醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)，撫恤補(bǔ)助費(fèi)，慰問(wèn)費(fèi)及遺屬的生活困難補(bǔ)助費(fèi)；特情聯(lián)絡(luò)場(chǎng)所的建設(shè)費(fèi)、租賃費(fèi)及活動(dòng)費(fèi)，聘請(qǐng)?zhí)厍槁?lián)絡(luò)場(chǎng)所工作人員的工資、醫(yī)療及其他所需經(jīng)費(fèi)；接待特情人員及港、澳、臺(tái)等境外聯(lián)絡(luò)工作對(duì)象所需的費(fèi)用。
６．其他辦案費(fèi)用。
第五條
裝備費(fèi)
１．偵查設(shè)備費(fèi)：用于偵查辦案的專(zhuān)用設(shè)備如復(fù)印機(jī)、錄音機(jī)、電子計(jì)算機(jī)及配套器材等的購(gòu)置費(fèi)，安裝費(fèi)，運(yùn)雜費(fèi)。
２．技術(shù)設(shè)備費(fèi)：用于法醫(yī)檢驗(yàn)、文字檢驗(yàn)、痕跡檢驗(yàn)、照相錄像、化驗(yàn)、司法會(huì)計(jì)鑒定等設(shè)備器材的購(gòu)置費(fèi)、安裝
費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)。
３．通訊設(shè)備費(fèi)：有線、無(wú)線、傳真等通訊設(shè)備及配套器材的購(gòu)置費(fèi)、租賃費(fèi)，安裝費(fèi)，運(yùn)雜費(fèi)。
４．交通工具費(fèi)：用于檢察業(yè)務(wù)的車(chē)輛、船艇、馬匹的購(gòu)置費(fèi)。
５．武器械具費(fèi)：槍支、警械具購(gòu)置費(fèi)；安全設(shè)施設(shè)備費(fèi)。
６．其他設(shè)備費(fèi)：業(yè)務(wù)檔案、宣傳等所需設(shè)備、器具的購(gòu)置費(fèi)。
第六條
服裝費(fèi)
１．服裝費(fèi)：檢察業(yè)務(wù)人員、司法警察服裝的購(gòu)置、運(yùn)輸及保管費(fèi)；服裝損耗費(fèi)。
２．化裝服費(fèi)：執(zhí)行偵查任務(wù)所需化裝服的費(fèi)用。
第七條
消耗費(fèi)
１．交通工具燃料雜支費(fèi)：偵查辦案用車(chē)、船等交通工具的燃料費(fèi)，修理費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)，保險(xiǎn)、牌照等雜支費(fèi)和租賃費(fèi)。
２．器材設(shè)備消耗費(fèi)：偵查技術(shù)設(shè)備器材、通訊器材、電子計(jì)算機(jī)的維修費(fèi)及消耗費(fèi)。
３．武器消耗費(fèi)：槍支警械具的維修費(fèi)；彈藥購(gòu)置費(fèi)，儲(chǔ)運(yùn)費(fèi)。
４．日常用品消耗費(fèi)：辦案必備的公文包箱、雨具、照
明用具等日常用品的消耗費(fèi)用。
５．其他設(shè)備消耗費(fèi)：業(yè)務(wù)檔案、宣傳設(shè)備、器具的維修費(fèi)用及消耗品的費(fèi)用。
第八條
會(huì)議費(fèi)
檢察業(yè)務(wù)工作會(huì)議所需的房租、交通、會(huì)議人員伙食補(bǔ)助及文件資料印刷等項(xiàng)費(fèi)用。
第九條 宣傳費(fèi)
１．宣傳費(fèi)：組織新聞、文藝宣傳活動(dòng)，舉辦展覽，制作影片、電視劇，在報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)進(jìn)行宣傳及開(kāi)設(shè)檢察宣傳欄等所需費(fèi)用。
２．資料費(fèi)：檢察業(yè)務(wù)工作必需的工具書(shū)、雜志、報(bào)刊費(fèi)及外文資料翻譯費(fèi)。
３．內(nèi)刊費(fèi)：內(nèi)部刊物、業(yè)務(wù)資料、教材的編審費(fèi)印刷費(fèi)、發(fā)行費(fèi)，運(yùn)雜費(fèi)及稿酬。
第十條 教育培訓(xùn)費(fèi)
１．培訓(xùn)費(fèi)：檢察人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)及檢察官資格培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)。
２．聘請(qǐng)師資人員補(bǔ)助費(fèi)：聘請(qǐng)師資人員的授課費(fèi)和交通、住宿、伙食補(bǔ)助費(fèi)。
第十一條
獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)
１．業(yè)務(wù)人員獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)立功個(gè)人和集體所發(fā)的獎(jiǎng)?wù)?、證書(shū)的開(kāi)支和獎(jiǎng)金。
２．其他人員獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)：對(duì)舉報(bào)揭發(fā)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；對(duì)配合辦案有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。
第十二條
特約檢察員經(jīng)費(fèi)
１．補(bǔ)助費(fèi)：特約檢察員參加檢察機(jī)關(guān)召開(kāi)的專(zhuān)門(mén)會(huì)議的培訓(xùn)所需的交通、住宿、伙食補(bǔ)助費(fèi)，誤工補(bǔ)貼。
２．慰問(wèn)費(fèi)：慰問(wèn)特約檢察員費(fèi)用。
第十三條
其他業(yè)務(wù)費(fèi)
１．派駐機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)：派駐機(jī)構(gòu)的辦公用品、用具的購(gòu)置費(fèi)，房屋、家俱租賃費(fèi)，衛(wèi)生、水電、采暖費(fèi)，郵電通訊費(fèi)。
２．舉報(bào)、控告申訴費(fèi)：舉報(bào)人、控告申訴人的臨時(shí)食宿、醫(yī)療、交通補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)無(wú)理纏訴人員的處理、遣送費(fèi)；處理冤假錯(cuò)案及應(yīng)付突發(fā)事件所需的經(jīng)費(fèi)；來(lái)訪場(chǎng)所的消毒費(fèi)；傳染疾病的預(yù)防的處置費(fèi)。
３．國(guó)際組織活動(dòng)費(fèi)：與國(guó)際組織間聯(lián)絡(luò)、協(xié)查案件所需費(fèi)用。
４．專(zhuān)業(yè)補(bǔ)助費(fèi)：偵查辦案人員、刑事技術(shù)人員、司法警察及其他專(zhuān)業(yè)人員的誤餐費(fèi)，夜勤補(bǔ)助費(fèi)，勞保物品和保健津貼；駐監(jiān)管改造場(chǎng)所人員的生活補(bǔ)助費(fèi)。
５．印刷費(fèi)：辦案的各類(lèi)公文、表冊(cè)、訴訟文書(shū)及卷宗的制發(fā)費(fèi)。
６．贓（證）物保管費(fèi)：贓（證）物保管場(chǎng)所的消毒費(fèi)；收繳物資的保管、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)和估價(jià)費(fèi)。
７．其他支出：前列未包含的，而在檢察業(yè)務(wù)工作中又必須開(kāi)支的費(fèi)用。
第十四條
事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)
經(jīng)各級(jí)財(cái)政部門(mén)同意在檢察業(yè)務(wù)費(fèi)中開(kāi)支的事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)。
第三章
管
理
辦
法
第十五條
各級(jí)檢察院業(yè)務(wù)費(fèi)與行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)分別管理，單列戶關(guān)，單獨(dú)編報(bào)預(yù)、決算，并按開(kāi)支范圍規(guī)定的科目建帳核算。在編報(bào)預(yù)、決算報(bào)表時(shí)，辦案費(fèi)和服裝費(fèi)列入“業(yè)務(wù)費(fèi)”，裝備費(fèi)列入“設(shè)備購(gòu)置費(fèi)”，消耗費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和宣傳費(fèi)列入“公務(wù)費(fèi)”，其他經(jīng)費(fèi)列入“其他費(fèi)用”等“目”級(jí)科目。各項(xiàng)開(kāi)支嚴(yán)禁相互擠占挪用。
第十六條
加強(qiáng)計(jì)劃管理，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化預(yù)算管理，預(yù)、決算和重大開(kāi)支須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體審定。各項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支應(yīng)事先向財(cái)務(wù)部門(mén)申報(bào)計(jì)劃，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核后方可開(kāi)支。計(jì)劃外開(kāi)支實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批制度。
第十七條 各級(jí)檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)支出要建立嚴(yán)格的審批權(quán)限制度，嚴(yán)格審批手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行開(kāi)支。對(duì)擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的開(kāi)支，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)拒絕辦理，并及時(shí)報(bào)告主管部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)。
第十八條
各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要相應(yīng)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或配備
一定數(shù)量的專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員，負(fù)責(zé)對(duì)檢察院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的核算與管理。會(huì)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)制度、財(cái)政法規(guī)，認(rèn)真做好各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督工作，及時(shí)向財(cái)政部門(mén)編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表，并參與擬訂本單位的財(cái)務(wù)、裝備、物資計(jì)劃，分析預(yù)算、財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況。如有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定處理。
第十九條
各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁用公款請(qǐng)客送禮、游山玩水，搞不正之風(fēng)。會(huì)計(jì)人員要忠于職守、廉潔奉公，不斷提高政治水平和業(yè)務(wù)水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)積極支持會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)，不得對(duì)堅(jiān)持原則的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行刁難、打擊報(bào)復(fù)。對(duì)違反者須查明情況，嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的，要給予行政處分；觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。
第二十條
各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)裝備物資的管理，維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全完整。對(duì)各種設(shè)備、器材、交通工具、警械及服裝物資，要建立購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、調(diào)撥、移交、報(bào)廢、處理、核對(duì)等管理制度，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并加強(qiáng)維護(hù)、保養(yǎng)。各種物資嚴(yán)禁私人占用，如發(fā)生丟失、損壞，應(yīng)查明原因，追究責(zé)任。第四章
附
則
第二十一條
本規(guī)定適用于全國(guó)各級(jí)人民檢察院、專(zhuān)門(mén)人民檢察院和派出機(jī)構(gòu)。
第二十二條
本規(guī)定自下發(fā)之日起實(shí)行，由最高人民檢察院、財(cái)政部共同負(fù)責(zé)解釋。原《檢察業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍的規(guī)定》（〔８６〕高檢會(huì)（辦）第７號(hào)）同時(shí)廢止。
附：檢察業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算科目表
------------------|節(jié)|目| 科 目 |節(jié) |目| 科 目 | |--|--|----------------------------|----|--|----------------------------| |1| |辦案費(fèi) |5 | |會(huì)議費(fèi) | |--|--|----------------------------|----|--|----------------------------| | |1| 辦案差旅費(fèi) |6 | |宣傳費(fèi) | |--|--|----------------------------|----|--|----------------------------| | |2| 偵輯調(diào)查費(fèi) | |1| 宣傳費(fèi) | |--|--|----------------------------|----|--|----------------------------| | |3| 協(xié)助辦案費(fèi) | |2| 資料費(fèi) | |--|--|----------------------------|----|--|----------------------------| | |4| 技術(shù)檢驗(yàn)、鑒定和翻譯費(fèi) | |3| 內(nèi)刊費(fèi) | |--|--|----------------------------|----|--|----------------------------| | |5| 特情費(fèi) |7 | |教育培訓(xùn)費(fèi) | |--|--|----------------------------|----|--|----------------------------| | |6| 其他辦案費(fèi)用 | |1| 培訓(xùn)費(fèi) |------------------------------------9
|節(jié)|目| 科 目 |節(jié) |目| 科 目 | |--|--|----------------------------|----|--|----------------------------| |2| |裝備費(fèi) | |2| 聘請(qǐng)師資人員補(bǔ)助費(fèi) | |--|--|----------------------------|----|--|----------------------------| | |1| 偵查設(shè)備費(fèi) |8 | |獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi) | |--|--|----------------------------|----|--|----------------------------| | |2| 技術(shù)設(shè)備費(fèi) | |1| 業(yè)務(wù)人員獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi) | |--|--|----------------------------|----|--|----------------------------| | |3| 通訊設(shè)備費(fèi) | |2| 其他人員獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi) | |--|--|----------------------------|----|--|----------------------------| | |4| 交通工具費(fèi) |9 | |特約檢察員經(jīng)費(fèi) | |--|--|----------------------------|----|--|----------------------------| | |5| 武器械具費(fèi) | |1| 補(bǔ)助費(fèi) | |--|--|----------------------------|----|--|----------------------------| | |6| 其他設(shè)備費(fèi) | |2| 慰問(wèn)費(fèi) | |--|--|----------------------------|----|--|----------------------------| |3| |服裝費(fèi) |10| |其他業(yè)務(wù)費(fèi) | |--|--|----------------------------|----|--|----------------------------| | |1| 服裝費(fèi) | |1| 派駐機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi) | |--|--|----------------------------|----|--|----------------------------| | |2| 化裝服費(fèi) | |2| 舉報(bào)、控告申訴費(fèi) |------------------10
------------------|節(jié)|目| 科 目 |節(jié) |目| 科 目 | |--|--|----------------------------|----|--|----------------------------| |4| |消耗費(fèi) | |3| 國(guó)際組織活動(dòng)費(fèi) | |--|--|----------------------------|----|--|----------------------------| | |1| 交通工具燃料雜支費(fèi) | |4| 專(zhuān)業(yè)補(bǔ)助費(fèi) | |--|--|----------------------------|----|--|----------------------------| | |2| 器材設(shè)備消耗費(fèi) | |5| 印刷費(fèi) | |--|--|----------------------------|----|--|----------------------------| | |3| 武器消耗費(fèi) | |6| 贓（證）物保管費(fèi) | |--|--|----------------------------|----|--|----------------------------| | |4| 日常用品消耗費(fèi) | |7| 其他支出 | |--|--|----------------------------|----|--|----------------------------| | |5| 其他設(shè)備消耗費(fèi) |11| |事業(yè)單位經(jīng)費(fèi) |------------------11
檢察業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)篇二
不合規(guī)發(fā)票如何處理？
在企業(yè)所得稅納稅評(píng)估中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在發(fā)票問(wèn)題，比如未取得發(fā)票、發(fā)票抬頭不全、虛假發(fā)票（包括假票、真票但流向不符）等。企業(yè)取得不合規(guī)發(fā)票該如何處理？筆者認(rèn)為應(yīng)針對(duì)不同情況區(qū)別對(duì)待。
政策依據(jù)
稅收征管法第十九條規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證記賬，進(jìn)行核算。
那么，什么是合法有效的憑據(jù)？稅務(wù)機(jī)關(guān)一般視發(fā)票為合法有效的憑據(jù)。除少數(shù)支出無(wú)須取得發(fā)票外（如工資、薪金支出），在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)大多數(shù)經(jīng)濟(jì)行為需要以發(fā)票作為唯一合法有效的憑據(jù)。
企業(yè)所得稅法第八條規(guī)定，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除?？梢?jiàn)，稅法對(duì)憑證的實(shí)質(zhì)內(nèi)容作了規(guī)定，但沒(méi)有對(duì)憑證的形式要件作特別規(guī)定。發(fā)票管理辦法第二十一條規(guī)定，不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。對(duì)此，筆者認(rèn)為，發(fā)票管理辦法的規(guī)定是站在規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)制度的角度，作為稅務(wù)處理依據(jù)似乎不太有力。但這并非意味著國(guó)家對(duì)不合規(guī)發(fā)票問(wèn)題有所忽視?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的意見(jiàn)》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕88號(hào)）第二條第三款第三項(xiàng)規(guī)定，不符合規(guī)定的發(fā)票不得作為稅前扣除憑據(jù)。
那么，企業(yè)遇到哪些情形屬于取得不合規(guī)發(fā)票呢？
（一）沒(méi)有取得發(fā)票
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管若干具體措施〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕114號(hào)）第六條規(guī)定，未按規(guī)定取得的合法有效憑據(jù)不得在稅前扣除。筆者認(rèn)為，此規(guī)定可以成為稅務(wù)機(jī)關(guān)日常征管、納稅評(píng)估和稽查的政策依據(jù)。
（二）取得抬頭不全的發(fā)票
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理工作的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕80號(hào)）第八條第二款規(guī)定，在日常檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人使用不符合規(guī)定發(fā)票，特別是沒(méi)有填開(kāi)付款方全稱(chēng)的發(fā)票，不得允許納稅人用于稅前扣除、抵扣稅款、出口退稅和財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)。
（三）取得與實(shí)際內(nèi)容不符的發(fā)票
發(fā)票管理辦法第二十條規(guī)定，所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人在購(gòu)買(mǎi)
商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額。國(guó)稅發(fā)〔2008〕80號(hào)文件第四條第一款規(guī)定，收款方在收取款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)如實(shí)填開(kāi)發(fā)票，不得以任何理由拒開(kāi)發(fā)票，不得開(kāi)具與實(shí)際內(nèi)容不符的發(fā)票……付款方不得要求開(kāi)具與實(shí)際內(nèi)容不符的發(fā)票。對(duì)于應(yīng)買(mǎi)方要求變更所購(gòu)商品名稱(chēng)的發(fā)票，不得作為稅前扣除憑據(jù)。
處理方法
企業(yè)取得不合規(guī)發(fā)票后，有沒(méi)有補(bǔ)救的辦法？筆者認(rèn)為，企業(yè)沒(méi)有取得發(fā)票肯定不允許稅前扣除，但有一些情況應(yīng)具體問(wèn)題具體分析。
（一）當(dāng)年沒(méi)有取得發(fā)票，但以后取得發(fā)票的，應(yīng)區(qū)分兩種情況處理： 一是在匯算清繳前取得，即企業(yè)發(fā)生的支出，在當(dāng)沒(méi)有取得發(fā)票，但在次年5月31日前取得?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第34號(hào)）第六條規(guī)定，企業(yè)當(dāng)實(shí)際發(fā)生的相關(guān)成本、費(fèi)用，由于各種原因未能及時(shí)取得該成本、費(fèi)用的有效憑證，企業(yè)在預(yù)繳季度所得稅時(shí)，可暫按賬面發(fā)生金額進(jìn)行核算；但在匯算清繳時(shí)，應(yīng)補(bǔ)充提供該成本、費(fèi)用的有效憑證。因此，可以在支出當(dāng)年稅前扣除。
二是在匯算清繳后取得。企業(yè)發(fā)生的支出，在當(dāng)及次年5月31日前都沒(méi)有取得發(fā)票，不允許在稅前扣除；但企業(yè)在以后取得，是追溯到支出發(fā)生當(dāng)年扣除還是在取得發(fā)票當(dāng)年扣除？企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第九條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)納稅所得額的計(jì)算，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則，屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否收付，均作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用；不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)在當(dāng)期收付，均不作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。本條例和國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)另有規(guī)定的除外。因此，應(yīng)在支出發(fā)生所屬扣除。
同時(shí)，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額若干稅務(wù)處理問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第15號(hào)）第六條規(guī)定，根據(jù)稅收征管法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)發(fā)現(xiàn)以前實(shí)際發(fā)生的、按照稅收規(guī)定應(yīng)在企業(yè)所得稅前扣除而未扣除或者少扣除的支出，企業(yè)做出專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)及說(shuō)明后，準(zhǔn)予追補(bǔ)至該項(xiàng)目發(fā)生計(jì)算扣除，但追補(bǔ)確認(rèn)期限不得超過(guò)5年。因此，企業(yè)應(yīng)對(duì)此向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)作出專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)及說(shuō)明。
（二）發(fā)票丟失
對(duì)于發(fā)票丟失，增值稅方面有詳細(xì)規(guī)定，但在所得稅方面尚無(wú)明確規(guī)定。筆者認(rèn)為，首先要求開(kāi)票方重新開(kāi)具，若開(kāi)票方不能重新開(kāi)具，則在支出確實(shí)發(fā)生的前提下，要求開(kāi)票方提供證明，可允許企業(yè)稅前扣除。
有些地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)此作出明確，值得參考。比如，《寧夏回族自治區(qū)國(guó)
稅局、地稅局關(guān)于明確企業(yè)所得稅管理若干問(wèn)題的公告》第十四條規(guī)定，根據(jù)企業(yè)所得稅實(shí)質(zhì)重于形式的原則，對(duì)于企業(yè)丟失已填開(kāi)且有明確付款單位名稱(chēng)的普通發(fā)票（發(fā)票聯(lián)），在發(fā)票開(kāi)具方無(wú)法重復(fù)開(kāi)具發(fā)票的情況下，企業(yè)應(yīng)于發(fā)現(xiàn)丟失的5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)告其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報(bào)聲明作廢。向開(kāi)具發(fā)票方索取曾于某年某月某日開(kāi)具某某發(fā)票的證明，注明取得發(fā)票單位名稱(chēng)、購(gòu)貨或服務(wù)的單位數(shù)量、單價(jià)、規(guī)格、大小寫(xiě)金額、發(fā)票字軌、發(fā)票編碼、發(fā)票號(hào)碼等，或要求開(kāi)具發(fā)票方提供所丟失發(fā)票的存根聯(lián)或記賬聯(lián)復(fù)印件，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后作為記賬憑證入賬。
（三）發(fā)票換開(kāi)
若企業(yè)取得發(fā)票不合規(guī)且已在稅前扣除，是否允許企業(yè)換開(kāi)？筆者認(rèn)為是可以的，替換原有不合規(guī)發(fā)票，不再作納稅調(diào)整。
檢察業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)篇三
檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支不合規(guī)
●常見(jiàn)表現(xiàn)形式
1．超范圍列支業(yè)務(wù)費(fèi)；
2．濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、財(cái)物；
3．開(kāi)支超標(biāo)準(zhǔn)。
●定性依據(jù)
1992年9月22日最高人民檢察院和財(cái)政部印發(fā)的高檢會(huì)[1992]29號(hào)《檢察業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍和管理辦法的規(guī)定》
第四條辦案費(fèi)
１．辦案差旅費(fèi)：檢察人員偵查破案、調(diào)研、審查案件、調(diào)查取證、追捕、押解人犯，處置突發(fā)事件，實(shí)施偵查、審判、執(zhí)行監(jiān)督和其他辦案任務(wù)的差旅費(fèi)。２．偵緝調(diào)查費(fèi)：偵查辦案所需的勘驗(yàn)費(fèi)，郵電費(fèi)，通訊費(fèi)；跟蹤、守候、出現(xiàn)場(chǎng)、刑場(chǎng)監(jiān)督費(fèi)；秘密偵查措施的儀器設(shè)置、租賃、運(yùn)輸、補(bǔ)償費(fèi)；依法采取強(qiáng)制措施所需的活動(dòng)費(fèi)；人犯的交通費(fèi)，食宿費(fèi)，醫(yī)療費(fèi)；專(zhuān)案分析、匯報(bào)、研討費(fèi)。
３．協(xié)助辦案費(fèi)：聘請(qǐng)有關(guān)部門(mén)、人員協(xié)助破案，審查案件的勞務(wù)費(fèi)，交通和食宿費(fèi)；證人的臨時(shí)食宿、醫(yī)療交通和誤工補(bǔ)助費(fèi)；檢察聯(lián)絡(luò)員的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。４．技術(shù)檢驗(yàn)、鑒定和翻譯費(fèi)：聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)人員勘驗(yàn)鑒定的交通費(fèi)，食宿費(fèi)和酬金；聘請(qǐng)翻譯人員進(jìn)行筆譯、口譯的翻譯費(fèi)；專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料和咨詢費(fèi)，公證費(fèi)；當(dāng)事人行為能力的鑒定費(fèi)，被鑒定人的交通、食宿費(fèi)；供檢驗(yàn)對(duì)比用的各類(lèi)樣品的收集、保管費(fèi)。
５．特情費(fèi)：特情人員生活補(bǔ)助費(fèi)；執(zhí)行特殊勤務(wù)必須開(kāi)支的招待費(fèi)，交通費(fèi)，交際費(fèi)，補(bǔ)償費(fèi)，職業(yè)掩護(hù)費(fèi)；特情人員為我工作傷亡的醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)，撫恤補(bǔ)助費(fèi)，慰問(wèn)費(fèi)及遺屬的生活困難補(bǔ)助費(fèi)；特情聯(lián)絡(luò)場(chǎng)所的建設(shè)費(fèi)、租賃費(fèi)及活動(dòng)費(fèi)，聘請(qǐng)?zhí)厍槁?lián)絡(luò)場(chǎng)所工作人員的工資、醫(yī)療及其他所需經(jīng)費(fèi)；接待特情人員及港、澳、臺(tái)等境外聯(lián)絡(luò)工作對(duì)象所需的費(fèi)用。
６．其他辦案費(fèi)用。
第五條裝備費(fèi)
１．偵查設(shè)備費(fèi)：用于偵查辦案的專(zhuān)用設(shè)備如復(fù)印機(jī)、錄音機(jī)、電子計(jì)算機(jī)及配套器材等的購(gòu)置費(fèi)，安裝費(fèi)，運(yùn)雜費(fèi)。
２．技術(shù)設(shè)備費(fèi)：用于法醫(yī)檢驗(yàn)、文字檢驗(yàn)、痕跡檢驗(yàn)、照相錄像、化驗(yàn)、司法會(huì)計(jì)鑒定等設(shè)備器材的購(gòu)置費(fèi)、安裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)。
３．通訊設(shè)備費(fèi)：有線、無(wú)線、傳真等通訊設(shè)備及配套器材的購(gòu)置費(fèi)、租賃費(fèi)，安裝費(fèi)，運(yùn)雜費(fèi)。
４．交通工具費(fèi)：用于檢察業(yè)務(wù)的車(chē)輛、船艇、馬匹的購(gòu)置費(fèi)。
５．武器械具費(fèi)：槍支、警械具購(gòu)置費(fèi)；安全設(shè)施設(shè)備費(fèi)。
６．其他設(shè)備費(fèi)：業(yè)務(wù)檔案、宣傳等所需設(shè)備、器具的購(gòu)置費(fèi)。
第六條服裝費(fèi)
１．服裝費(fèi)：檢察業(yè)務(wù)人員、司法警察服裝的購(gòu)置、運(yùn)輸及保管費(fèi)；服裝損耗費(fèi)。
２．化裝服費(fèi)：執(zhí)行偵查任務(wù)所需化裝服的費(fèi)用。
第七條消耗費(fèi)
１．交通工具燃料雜支費(fèi)：偵查辦案用車(chē)、船等交通工具的燃料費(fèi)，修理費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)，保險(xiǎn)、牌照等雜支費(fèi)和租賃費(fèi)。
２．器材設(shè)備消耗費(fèi)：偵查技術(shù)設(shè)備器材、通訊器材、電子計(jì)算機(jī)的維修費(fèi)及消耗費(fèi)。
３．武器消耗費(fèi)：槍支警械具的維修費(fèi)；彈藥購(gòu)置費(fèi)，儲(chǔ)運(yùn)費(fèi)。
４．日常用品消耗費(fèi)：辦案必備的公文包箱、雨具、照明用具等日常用品的消耗費(fèi)用。
５．其他設(shè)備消耗費(fèi)：業(yè)務(wù)檔案、宣傳設(shè)備、器具的維修費(fèi)用及消耗品的費(fèi)用。
第八條會(huì)議費(fèi)
檢察業(yè)務(wù)工作會(huì)議所需的房租、交通、會(huì)議人員伙食補(bǔ)助及文件資料印刷等項(xiàng)費(fèi)用。
第九條 宣傳費(fèi)
１．宣傳費(fèi)：組織新聞、文藝宣傳活動(dòng)，舉辦展覽，制作影片、電視劇，在報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)進(jìn)行宣傳及開(kāi)設(shè)檢察宣傳欄等所需費(fèi)用。
２．資料費(fèi)：檢察業(yè)務(wù)工作必需的工具書(shū)、雜志、報(bào)刊費(fèi)及外文資料翻譯費(fèi)。３．內(nèi)刊費(fèi)：內(nèi)部刊物、業(yè)務(wù)資料、教材的編審費(fèi)印刷費(fèi)、發(fā)行費(fèi)，運(yùn)雜費(fèi)及稿酬。
第十條 教育培訓(xùn)費(fèi)
１．培訓(xùn)費(fèi)：檢察人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)及檢察官資格培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)。
２．聘請(qǐng)師資人員補(bǔ)助費(fèi)：聘請(qǐng)師資人員的授課費(fèi)和交通、住宿、伙食補(bǔ)助費(fèi)。
第十一條獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)
１．業(yè)務(wù)人員獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)立功個(gè)人和集體所發(fā)的獎(jiǎng)?wù)隆⒆C書(shū)的開(kāi)支和獎(jiǎng)金。
２．其他人員獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)：對(duì)舉報(bào)揭發(fā)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；對(duì)配合辦案有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。
第十二條特約檢察員經(jīng)費(fèi)
１．補(bǔ)助費(fèi)：特約檢察員參加檢察機(jī)關(guān)召開(kāi)的專(zhuān)門(mén)會(huì)議的培訓(xùn)所需的交通、住宿、伙食補(bǔ)助費(fèi)，誤工補(bǔ)貼。
２．慰問(wèn)費(fèi)：慰問(wèn)特約檢察員費(fèi)用。
第十四條事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)
經(jīng)各級(jí)財(cái)政部門(mén)同意在檢察業(yè)務(wù)費(fèi)中開(kāi)支的事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)。
●處理、處罰依據(jù)
2004年11月30日國(guó)務(wù)院頒布的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》
第六條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：
(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金；
(二)截留、挪用財(cái)政資金；
(三)滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢?cái)政資金；
(四)違反規(guī)定擴(kuò)大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；
(五)其他違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為。
●法律法規(guī)原文1、2004年11月30日國(guó)務(wù)院頒布的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》；
2、高檢會(huì)[1992]29號(hào)《檢察業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍和管理辦法的規(guī)定》。
檢察業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)篇四
發(fā)票是會(huì)計(jì)信息的重要載體，更是審計(jì)的重要證據(jù)。在實(shí)際審計(jì)工作中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位用不符合規(guī)定的發(fā)票報(bào)銷(xiāo)支出這類(lèi)的財(cái)務(wù)收支違法行為，很多審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)這類(lèi)行為后，簡(jiǎn)單地將其定性為“不合規(guī)發(fā)票”，并依據(jù)有關(guān)法規(guī)作出“責(zé)令改正，并處以罰款”的審計(jì)決定。筆者認(rèn)為僅此這樣處理難免有些簡(jiǎn)單和草率，因?yàn)樵趯?shí)際工作中，不合規(guī)發(fā)票背后往往隱藏著大量的違紀(jì)甚至犯罪行為，審計(jì)人員這樣簡(jiǎn)單的處理恰恰對(duì)這些違紀(jì)甚至犯罪行為進(jìn)行了合法的掩蓋和包裝，使之逃避了應(yīng)有懲處和制裁，同時(shí)也痛失了審計(jì)應(yīng)有公信力和威攝力。下面筆者根據(jù)從事多年的財(cái)務(wù)和審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不合規(guī)發(fā)票進(jìn)行詳細(xì)地解讀，僅供讀者們參考。
一、不合規(guī)發(fā)票常見(jiàn)的表現(xiàn)形式
《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第二十條規(guī)定“銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開(kāi)具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開(kāi)具發(fā)票?！?，第二十一條規(guī)定“所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人在購(gòu)買(mǎi)商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額?！?。因此，只有依法取得的發(fā)票才是合規(guī)的發(fā)票，否則，則為不合規(guī)發(fā)票。在實(shí)際工作中，不合規(guī)發(fā)票通常有以下幾種表現(xiàn)形式：
一是假發(fā)票。假發(fā)票是指發(fā)票本身就是假的，它的取得不是從稅務(wù)機(jī)關(guān)這一唯一合法渠道取得的，而是從市面上非法取得的。這種不合規(guī)發(fā)票在實(shí)際工作中表現(xiàn)最為突出，因?yàn)樗娜〉们啦缓戏?，卻最為容易，當(dāng)事人只需花很低廉的成本就可以從從市面上非法取得，所以它的使用在不合規(guī)發(fā)票領(lǐng)域最為廣泛，且其性質(zhì)最為嚴(yán)重，影響最為惡劣，如不加大打擊，大有蔓延之勢(shì)。因此，不合規(guī)發(fā)票中的假發(fā)票應(yīng)成為審計(jì)人員關(guān)注的重點(diǎn)之一。
二是超范圍發(fā)票。超范圍發(fā)票包括兩種情況，一種是超出發(fā)票使用范圍的發(fā)票，一種是超出經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)范圍的發(fā)票。在實(shí)際工作中，超出發(fā)票使用范圍的發(fā)票的主要表現(xiàn)形式是發(fā)票所開(kāi)具的內(nèi)容超出了發(fā)票本身的使用范圍，如，將普通增值稅發(fā)票代替增值稅專(zhuān)用發(fā)票和建筑安裝行業(yè)專(zhuān)用發(fā)票，將手工普通發(fā)票代替普通增值稅發(fā)票和增值稅專(zhuān)用發(fā)票等；超出經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)范圍的發(fā)票主要表現(xiàn)形式是發(fā)票所開(kāi)具的內(nèi)容超出了經(jīng)營(yíng)者本身的經(jīng)營(yíng)范圍，如，副食專(zhuān)營(yíng)店開(kāi)具出售電器、電腦耗材，電器專(zhuān)營(yíng)店開(kāi)具煙酒、副食、農(nóng)藥、化肥、辦公用品、建筑安裝材料等不屬于其經(jīng)營(yíng)范圍的發(fā)票等。超范圍發(fā)票也是較為常見(jiàn)的不合規(guī)發(fā)票之一，也應(yīng)引起審計(jì)人員的密切關(guān)注。
三是超定額發(fā)票。超定額發(fā)票是指發(fā)票所開(kāi)具的金額超出了發(fā)票本身核定的限額，如，“百字頭”、“千字頭”發(fā)票所開(kāi)具的金額達(dá)幾萬(wàn)元，甚至是更多。超定額發(fā)票在實(shí)際工作中也較為多見(jiàn)，審計(jì)人員也不容忽視。
四是過(guò)期發(fā)票。過(guò)期發(fā)票是指稅務(wù)機(jī)關(guān)為了加強(qiáng)發(fā)票的管理，提高發(fā)票的自身防偽能力，不斷更新防偽技術(shù)和發(fā)票版本，淘汰和停止使用的發(fā)票。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票版本更新較為頻繁，導(dǎo)致有些過(guò)期發(fā)票未及時(shí)收繳和注銷(xiāo)，仍然停留在原發(fā)票持有人手中，這就給過(guò)期發(fā)票的使用創(chuàng)造了條件，因此，在一些單位出現(xiàn)一些用過(guò)期發(fā)票列支的現(xiàn)象就順理成章了，過(guò)期發(fā)票也應(yīng)引起審計(jì)人員的重視。
五是違法代開(kāi)發(fā)票。違法代開(kāi)發(fā)票是指經(jīng)營(yíng)者對(duì)根本不屬于自己經(jīng)營(yíng)的商品購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)甚至是虛假的商品購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)，用自己從稅務(wù)機(jī)關(guān)合法領(lǐng)購(gòu)的發(fā)票替他人代開(kāi)的違法行為。在實(shí)際工作中，違法代開(kāi)發(fā)票的現(xiàn)象一定程度和范圍內(nèi)存在，審計(jì)人員在審計(jì)工作中應(yīng)將其納入自己的視野，引起應(yīng)有的關(guān)注。六是開(kāi)具不合規(guī)發(fā)票。開(kāi)具不合規(guī)發(fā)票是指發(fā)票的開(kāi)具不符合規(guī)定的發(fā)票。在實(shí)際工作中，有少數(shù)單位和工作人員，為了達(dá)到某種目的，要求經(jīng)營(yíng)者在開(kāi)具發(fā)票時(shí)，對(duì)應(yīng)按規(guī)定詳細(xì)填寫(xiě)清楚的商品名稱(chēng)、數(shù)量、單價(jià)等基本內(nèi)容不詳細(xì)填寫(xiě)，而是籠而統(tǒng)之地以諸如“辦公用品”、“電器”、“材料”等之類(lèi)不規(guī)范的名稱(chēng)取而代之，以達(dá)到蒙蔽檢查人員視線、蒙混過(guò)關(guān)之目的。象這類(lèi)開(kāi)具不合規(guī)的發(fā)票也應(yīng)引起審計(jì)人員的警惕。
七是收據(jù)代替發(fā)票。為了便于企業(yè)、行政事業(yè)單位往來(lái)資金的收付和結(jié)算，稅務(wù)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門(mén)分別印制和發(fā)售了，僅限用于單位往來(lái)資金的收付和結(jié)算的統(tǒng)一收款收據(jù)和單位往來(lái)資金收款收據(jù)。而有些單位無(wú)視收據(jù)使用范圍的規(guī)定，將收據(jù)代替發(fā)票使用，這在一些基層單位和管理不夠規(guī)范的單位最為常見(jiàn)，其突出的特點(diǎn)是使用較為頻繁，開(kāi)具的金額較大，因此，收據(jù)代替發(fā)票同樣應(yīng)引起審計(jì)人員的重視。
二、不合規(guī)發(fā)票背后隱藏了什么
發(fā)票是經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品或提供勞務(wù)出具的法定支付憑證，向消費(fèi)者提供合法的發(fā)票這也是經(jīng)營(yíng)者的法定義務(wù)，因此，正常的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是很容易取得合規(guī)的發(fā)票的，通常是不正常的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)才難以取得合規(guī)的發(fā)票，這樣就促使一些單位只得用不合規(guī)的發(fā)票取而代之，換言之，使用不合規(guī)發(fā)票往往是因?yàn)椴徽５慕?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不得已而為之，而這些不正常的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)通常大多隱藏著一些違紀(jì)甚至犯罪行為，主要包括以下幾個(gè)方面：
一是偷逃國(guó)家稅收。不合規(guī)發(fā)票首先最直接的是讓經(jīng)營(yíng)者偷逃了國(guó)家稅收，造成了國(guó)家稅收流失，同時(shí)，正是由于一些單位使用不合規(guī)發(fā)票報(bào)銷(xiāo)支出，給這些經(jīng)營(yíng)者偷逃國(guó)家稅收創(chuàng)造了土壤。從以上幾種不合規(guī)發(fā)票存在的形式來(lái)看，都很容易造成經(jīng)營(yíng)者偷逃了國(guó)家稅收。
二是送情送禮。盡管中央三令五申禁止請(qǐng)客送禮，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，送情送禮之風(fēng)仍愈演愈烈，一些單位不惜高價(jià)購(gòu)買(mǎi)土特產(chǎn)、服裝、名人字畫(huà)、支付憑證、有價(jià)證券等，用于送情送禮。而這些用于送情送禮的開(kāi)支又不便于公開(kāi)直接報(bào)銷(xiāo)，所以只得借助不合規(guī)發(fā)票變相報(bào)銷(xiāo)，使其從形式上合法化，從而達(dá)到逃避監(jiān)督的目的。以上幾種不合規(guī)發(fā)票的表現(xiàn)形式來(lái)看，都很容易隱藏送情送禮支出。
三是行賄受賄。盡管反腐倡廉的力度在不斷加大，但行賄受賄之風(fēng)仍然不同程度地存在，一此單位為了單位的利益，甚至有些單位領(lǐng)導(dǎo)為了個(gè)人的利益，不惜大肆公款行賄，而這些用于行賄的開(kāi)支是無(wú)法取得合規(guī)的發(fā)票報(bào)銷(xiāo)的，所以只能在不合規(guī)發(fā)票上做文章，使其在單位的財(cái)務(wù)賬目上能名正言順地列支。以上幾種不合規(guī)發(fā)票都可以隱藏公款行賄的開(kāi)支。
四是設(shè)“小金庫(kù)”。從審計(jì)實(shí)踐來(lái)看，少數(shù)單位常常通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)，使用不合規(guī)發(fā)票列支的方式，套取、轉(zhuǎn)移和隱匿資金私設(shè)“小金庫(kù)”，從中謀取私利和用于違紀(jì)違法開(kāi)支。實(shí)際工作中，以上幾種不合規(guī)發(fā)票都可以為私設(shè)“小金庫(kù)”創(chuàng)造條件，也是少數(shù)單位私設(shè)“小金庫(kù)”常用的方法。
五是貪污公款。從審計(jì)實(shí)踐來(lái)看，少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)或工作人員常常通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)，使用不合規(guī)發(fā)票列支的方式，套取資金從中貪污公款。實(shí)際工作中，以上幾種不合規(guī)發(fā)票都可以為貪污公款創(chuàng)造條件，也是少數(shù)人員貪污公款常用的手段。
綜上所述，不合規(guī)發(fā)票從表面上看，只是個(gè)一般性的違反發(fā)票管理辦法的問(wèn)題，而在實(shí)際工作中，不合規(guī)發(fā)票往往不只是單純的發(fā)票不合規(guī)的問(wèn)題，而是在其背后往往隱藏著一些違紀(jì)甚至犯罪行為，有的還可能牽扯出大案要案，如果審計(jì)人員簡(jiǎn)單的以一般性的違反發(fā)票管理辦法的問(wèn)題進(jìn)行處理，的確給這些背后有可能隱藏的違紀(jì)甚至犯罪行為進(jìn)行了合法的包裝，并使之逃避應(yīng)有的打擊和制裁，同時(shí)，也痛失了審計(jì)應(yīng)有公信 力和威攝力。因此，審計(jì)人員對(duì)不合規(guī)發(fā)票應(yīng)采取深挖、跟蹤、調(diào)查、核實(shí)等辦法，查明資金的真實(shí)去向，切忌簡(jiǎn)單處理了之。
【問(wèn)題】由付款方向收款方開(kāi)具發(fā)票的兩種情況怎么理解？
【解答】付款方向收款方開(kāi)票的兩種特殊情況，一是收購(gòu)單位收購(gòu)貨物和農(nóng)副產(chǎn)品付款時(shí)，應(yīng)當(dāng)向付款人開(kāi)具發(fā)票；二是扣繳義務(wù)人支付個(gè)人款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向收款人開(kāi)具發(fā)票。
第一種情況，在現(xiàn)行實(shí)務(wù)工作中就是增值稅一般納稅人向農(nóng)民收購(gòu)免稅農(nóng)產(chǎn)品，這種情況下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具專(zhuān)用收購(gòu)憑證，據(jù)以向農(nóng)民結(jié)算收購(gòu)價(jià)款。
第二種情況，是原來(lái)的老規(guī)定，現(xiàn)在已經(jīng)不適用了，按現(xiàn)行規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由個(gè)人到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票給付款方，個(gè)人據(jù)此代開(kāi)發(fā)票向付款方結(jié)算價(jià)款。
【問(wèn)題】企業(yè)收購(gòu)煙葉，應(yīng)該如何計(jì)算可以抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額？
【解答】對(duì)煙葉稅納稅人按規(guī)定繳納的煙葉稅，準(zhǔn)予并入煙葉產(chǎn)品的買(mǎi)價(jià)計(jì)算增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額，并在計(jì)算繳納增值稅時(shí)予以抵扣。即購(gòu)進(jìn)煙葉準(zhǔn)予抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，按照《中華人民共和國(guó)煙葉稅暫行條例》及《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)〈關(guān)于煙葉稅若干具體問(wèn)題的規(guī)定〉的通知》規(guī)定的煙葉收購(gòu)金額和煙葉稅及法定扣除率計(jì)算。煙葉收購(gòu)金額包括納稅人支付給煙葉銷(xiāo)售者的煙葉收購(gòu)價(jià)款和價(jià)外補(bǔ)貼，價(jià)外補(bǔ)貼統(tǒng)一暫按煙葉收購(gòu)價(jià)款的10％計(jì)算。
準(zhǔn)予抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額＝收購(gòu)金額或普通發(fā)票金額×13%
煙葉收購(gòu)金額＝煙葉收購(gòu)價(jià)款×(1十10％)。
煙葉稅應(yīng)納稅額＝煙葉收購(gòu)金額×稅率（20%）
準(zhǔn)予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額＝（煙葉收購(gòu)金額＋煙葉稅）×13％
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