范文為教學中作為模范的文章，也常常用來指寫作的模板。常常用于文秘寫作的參考，也可以作為演講材料編寫前的參考。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。
為官不為的五種表現(xiàn)篇一
（一）不作為背后不乏?懶?作祟
全面從嚴治黨，關鍵是教育和管理好干部隊伍。不容忽視的現(xiàn)實是，當前一些干部出現(xiàn)?為官不為?問題，這與?三嚴三實?要求嚴重背離，人民群眾深惡痛絕，更于改革發(fā)展大局不利。?為官不為?病因何在？從今日起，本版將陸續(xù)推出?為官不為病因探析?系列報道，問診把脈?為官不為?。
主管部門收到舉報信半年未拆封，致使不合格食品流入市場；工作人員辦事敷衍塞責，讓群眾等著，自己卻在里屋逍遙自在……不作為背后不乏?懶?在作祟。
黨的十八大以來，正風反腐力度持續(xù)加大，黨員干部隊伍的作風日漸好轉。但與此同時，部分官員?懶病?依舊，?做一天和尚撞一天鐘??疲疲沓沓混日子?等懶作為問題依然存在。
?堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政?，去年10月，中共中央將整治?懶政?和?為官不為?寫進了十八屆四中全會決定。中央的一系列動作釋放強烈信號：?懶?不再是一個舒適帶，更不是保護色，黨員干部必須轉變思想，積極有為。警惕?懶政?穿上新外衣
隨著監(jiān)督越來越密、問責越來越嚴，官員如今的?懶?也披上了新的外衣，總體上來說可分為顯性和隱性兩類。
——顯性的?懶?。推卸責任?打太極?型：一些掌握行政審批權的職能部門干部，該做的事不認真做，對職責范圍內(nèi)之事推諉扯皮，變著法子找借口繞道走、打太極、踢皮球。事不關己?高高掛起?型：有的同在一個單位，遇事卻借口不由自己負責而選擇熟視無睹。身心懶惰?做樣子?型：身體懶者習慣聽匯報、走過場，不愿下基層了解實情；思想懶惰者，不思進取，安于現(xiàn)狀，沒有工作熱情。
——隱性的?懶?。拖拉敷衍?公事公辦?型：一些干部借口?公事公辦?，該辦的事拖著不辦，坐等上級指示，有的以?干凈??紀律?等為借口做樣子、不干事。違背客觀規(guī)律?急于求成?型：一些官員一味追求政績，干工作急于求成，不按客觀規(guī)律辦事，不善于也懶于做群眾工作，動不動就用簡單粗暴的行政手段來解決問題。聽之任之?無為而治?型：有的官員習慣當甩手掌柜，無所作為，有的雖然自己兩袖清風，但對腐敗現(xiàn)象和官場陋習卻聽之任之，誰也不得罪。
?對于顯性的‘懶’，我們可以架起一條‘不許干’的紅線，一旦觸碰就雷霆出擊、鐵腕整治。但對隱性的‘懶’則很難有界定標準。?廣東省珠海市基層紀檢干部老李對此深有感觸，在一次調(diào)研中他發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在一些部門表面上看?門好進了，臉好看了?，但實際上卻是?事辦慢了，事難辦了?。
?奇怪的是，有一些是因為‘公事公辦’久拖不辦。一些干部變成‘算盤珠’，撥一下，動一下。相對而言，這類‘懶作為’具有隱蔽性。?老李坦陳。
賀先生是客運公司老板，4個月前向某縣運管部門提交了線路變更申請，到現(xiàn)在還未得到批復和許可。賀先生一籌莫展地表示，攤上這種事如同碰了?軟釘子?——雖然扎得你心口疼，但又找不出發(fā)火的理由和對象。
中國政法大學副校長馬懷德表示，官員懶作為的危害不亞于腐敗，?有可能使正常運轉的國家行政機器慢下來，甚至停下來。這實際就是損害公共利益，浪費納稅人的錢，也有損政府形象。? 剛柔并濟治?懶政?
近年來，各地整治懶政、懶作為、問責?太平官?的腳步一直沒有停歇。去年以來，北京、廣東、河南、江西、貴州、云南、湖南等?。ㄊ校┫群笸▓罅硕嗥?懶政?和?為官不為?典型案例。
2014年10月，江西省南昌市公安交管局與該市安義縣教科體局因為有工作人員在工作時間上網(wǎng)購物、看網(wǎng)絡電視，被市編制辦分別核減掉了1名政法專項編制和1名全額撥款事業(yè)編制。在此之前，當事人及相關領導已被問責。江西省有關負責人表示，此舉意在對違紀者本人給予處罰的同時倒逼單位主要領導履職，以此治理?懶政?。
廣東各地也紛紛出臺相關規(guī)定，不斷強化對?懶政?的問責。今年4月，廣東佛山召開全市黨建工作會議，公布了《佛山市整治領導干部?為官不為?試行辦法》，正式向?為官不為?動刀，整治作風懶散、紀律渙散、缺乏擔當?shù)念I導干部在履職過程中存在的不作為、慢作為、懶作為等行為。
深圳坪山新區(qū)則在問責的同時導以激勵，出臺的《關于治理?為官不為?加強激勵和問責的實施意見》，開篇是?激勵‘為官有為’，鼓勵干事創(chuàng)業(yè)?的10種獎勵性激勵和10種保護性激勵。其中，?獎勵性激勵?與物質(zhì)獎勵、干部選拔掛鉤，而?保護性激勵?則為敢做敢為、不怕得罪人卻受到誣告的干部撐腰打氣。
官員?懶作為、不作為?非一朝一夕形成，國家行政學院政治學教研部副主任孫曉莉提出，要解決?懶?的問題，需?內(nèi)塑動力，外施壓力?，從?約束?和?激勵?兩方面著手。挖?懶根?需明晰權責 不少地方曾掀起過?治懶風暴?，也不可謂不鐵腕，但因為沒有長效機制，沒能避免?一陣風?。究其原因，是因為目前沒有一套比較完整的制度規(guī)定和處罰依據(jù)。對于懶政以及官員不作為的認定不好把握，治理容易變成蜻蜓點水；懲戒上也沒有真正?動刀子?、?出重拳?。
?根本原因在于對政府部門和個人的權力和責任不明晰。?中央黨校黨史教研部主任謝春濤指出，當責任大于權力或權責不對等時，就會出現(xiàn)?不作為?。
挖?懶?根需在建章立制、明晰權責上下功夫，要建立健全公開的監(jiān)督機制、立體公平的評估機制和必要的淘汰機制；建立和推行黨員干部權力清單、程序清單和責任清單?三聯(lián)單?的行政權力運行機制，對每項權力設定相應職責并細化為?事前、事中、事后?三個階段，明確職權運用全流程違規(guī)違法應承擔的責任，使責任具體化、固定化。
6月10日，山東省正式對外公布省級政府部門責任清單，這是繼該省公布行政審批事項目錄清單、行政權力清單之后，公布的第三張?清單?，涵蓋了53個省級政府部門（單位），明確部門責任，厘清職責邊界，防止?多龍治水?、互相推諉。而作為廣東省建立健全權責清單制度試點區(qū)，深圳市龍崗區(qū)也在去年交出了自己的?作業(yè)?。全區(qū)53個職能部門紛紛將?放在抽屜中?的權責?晾?至桌面，亮出了12934項行政權責，涵蓋了群眾與政府打交道的方方面面。
龍崗區(qū)相關負責人表示：?通過編制、公示這些權責清單，可以讓老百姓清楚了解政府有哪些權力和責任，也倒逼政府工作人員逐步樹立、強化責任意識，從源頭上根治‘懶作為’、不作為。?（歐陽浩亞）
（二）?憤?而不為誰之過？
4月25日至5月12日，人民論壇網(wǎng)聯(lián)合多家媒體，對黨員干部?為官不為?問題進行了問卷調(diào)查。結果顯示，在近9000名接受問卷調(diào)查人員中，15.7%的受訪者認為?為官不為?是?由于遇到職務晉升‘天花板’、抱怨多干多錯?等。
應該說，這種情況易催生?憤?而不為心理。但是，倘若黨員干部看到一些問題或者遇到一些挫折就?憤?而去做太平官、瀟灑官，不貪不占也不干，長此以往，談何務實，又遑論為民？！?憤?而不為為哪般
無論何種職業(yè)，絕大多數(shù)從業(yè)者最初都是懷揣赤誠之心，抱著有所作為的夢想來的。然而，一些原本表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員干部在遭遇晉升困難、干事挫敗后，卻變成了易?憤?一族。這部分黨員干部?憤?什么？他們?憤?的是論資排輩、違規(guī)提拔；?憤?的是跑官要官、優(yōu)親厚友；?憤?的是老實人?總?吃虧。
?小材雖累日，不離于小官；賢材雖未久，不害為輔佐。?選拔任用干部，要看能否勝任崗位，不能只講年頭、論資歷。眼下，有一些地方選拔任用干部，不是?以實績論英雄、按貢獻排座次、為發(fā)展配干部?，而是論資排輩、平衡照顧，把干部選拔變成了干部安排。只要年頭夠長，哪怕是下品庸才，照樣升職。
還有一些地方選拔干部口口聲聲民主推薦、測評，實際還是?遵循上意、定向考核?；有的以地緣、學緣、血緣關系選拔和使用干部；有的提拔?圈內(nèi)人?，排斥?圈外人?；有的以個人好惡和?是否聽話?為標準選人。這些所謂的?潛規(guī)則?，導致那些有個性、有能力、有開拓精神的干部?靠邊站?，真正實干、敢說敢做、剛正不阿的老實人吃了?啞巴?虧。某縣一位曾經(jīng)負責行政執(zhí)法工作的干部，工作中堅持原則、秉公執(zhí)法，領導和同事說情他也很不給?面子?，結果在機關優(yōu)化組合時因為票數(shù)低被?拿下?。后來，這位同志掛在嘴邊的話就是?誰愛干誰干，反正我不干?，漸漸淪為機關易?憤?一族。
2014年6月，全國政協(xié)原副主席、江西省委原書記蘇榮因涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調(diào)查。經(jīng)查，其嚴重違反組織紀律，大肆賣官鬻爵。據(jù)悉，蘇榮在江西期間，當?shù)睾芏喔刹烤Σ辉诠ぷ魃希钦熳聊ニ矚g啥。有的干部甚至信奉?與干出成績、苦熬資歷相比，送禮行賄顯然更簡單、更節(jié)省時間?，特別是看到業(yè)績不如自己的人，因為和蘇家拉上關系?平步青云?，便也開始走起了偏門。
顯而易見，如果一個地方?又跑又送、提拔重用?屢試不爽，?打招呼、遞條子?屢見不鮮，?任人唯親、唯錢?屢禁不絕，從政環(huán)境就會被污染，劣幣就會驅(qū)逐良幣，德才兼?zhèn)涞母刹烤筒荒苊摲f而出。2 尸位素餐危害大
現(xiàn)實中，一些干部在?有作為不如有關系的提拔快，能力強不如人緣好的提拔快，干活多不如資歷老的提拔快?等心理驅(qū)使下，面對辛苦干事卻不被認可或得不到提拔重用的狀況，覺得受了委屈，將從政之初的為民之志拋卻腦后，牢騷滿腹、消極怠工，斤斤計較名利，心思和精力都用在了別處。
于是，開始熱衷于紙上談兵、坐而論道，工作叫得兇、抓得松，只喊口號、不講實效，善于當演員、搞形式，毫無作為卻百般掩飾，制造積極努力、風風火火的假象。
還有的不想干事、不能成事，抱著?不求有功、但求無過?的思想，對不影響自身利益的事，往往視而不見、充耳不聞、裝聾作啞；有難度、有風險的事，議而不決，決而不行；任務先推給他人，推不掉的就設法繞行，繞不過的就盡量拖延……看似天天都在忙，就是拉鋸不見末，出工不出力。
或者圖省事、守攤子、缺乏開拓意識，信奉?工作不盡全力，差不多即可；干事業(yè)不創(chuàng)一流，過得去就行?的人生?哲學?。整天精神狀態(tài)不佳，生活熱情不高，工作激情全無。總喜歡吃別人嚼過的饃，習慣用老辦法、老套路、老框框辦事，結果工作沒特色、沒新意、沒突破，如同一盆?溫吞水?。
如一些干部在處理群眾提出的問題時，不根據(jù)群眾的合理訴求去積極出主意、想辦法，就怕惹麻煩，能推就推，能躲就躲，導致一些小問題久拖不決，最終拖成大問題。
?一心可以喪邦，一心可以興邦，只在公私之間爾。?這些干部不以承擔責任為榮，敷衍塞責；不以群眾利益為重，明哲保身；不以團結合作為原則，不管閑事；不以開拓進取為目標，得過且過。錯誤的意識、混亂的狀態(tài)、乖張的行為，不僅是對自己不負責任，更是對黨和人民事業(yè)的褻瀆。3 讓?憤?而不為干部動起來
總書記在河南蘭考考察時曾強調(diào)，黨員干部要?努力做焦裕祿式的好黨員、好干部?。深刻領會這一精神，把焦裕祿精神內(nèi)化于心、外化于行，不忘初心、慎終如始是關鍵。如果干部整天只盯著個人的榮辱得失，爭名于朝、爭利于市、攬功諉過、趨炎附勢，就會因心理失衡而易?憤?，就會把事業(yè)當成兒戲，把擔子撂在一邊，把群眾忘在腦后。?黨員干部只有把‘為誰工作、為誰盡責’這個課題回答好、解決好，把工作當事業(yè)干、把崗位當陣地守，以高度的事業(yè)心和強烈的責任感對待工作，擺脫名利羈絆，才能始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。?河南省舞陽縣委常委、縣紀委書記翟建鵬表示。當然，?好干部不會自然而然產(chǎn)生?。不僅需要干部自身在摸爬滾打中歷練累積，更需要有目的、有計劃的一線鍛煉培養(yǎng)。這是個循序漸進的過程，絕非一朝一夕、一蹴而就之功。同時，?用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風?。因此要把好干部及時選出來、合理用起來，要緊密結合實際，認真總結、查找體制機制上的漏洞，加以改進，建立起科學有效的選人用人機制。黨的十八大以來，干部人事制度改革持續(xù)深化，干部選拔任用制度不斷完善，為干部成長提供了有力支撐，各級領導班子配備更加給力，干部隊伍結構更加優(yōu)化。尤其是注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，從社會優(yōu)秀人才中招錄黨政干部，為干部隊伍注入了新的活力。有專家建議，下一步，要在繼續(xù)推行公推公選等好的制度基礎上，更加注重干部選拔任用體制機制的創(chuàng)新，探索建立科學合理、有效管用的薦舉機制、測評機制、研究和決定機制，營造優(yōu)良的干部選拔任用環(huán)境，做到選賢任能、用當其時、知人善任。
十八屆三中全會強調(diào)，?全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐?。各級黨委要嚴格落實主體責任，樹立正確的用人導向，帶好隊伍、管好隊伍，保護信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。相關部門也要加強對選人用人政策和程序執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處賣官鬻爵、跑官要官、任人唯親等問題；對選人用人不正之風嚴重、失察失誤造成嚴重后果、黨員干部群眾反映強烈的，要嚴肅問責。
只有讓那些阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的黨員干部沒想頭，才能讓會干事、真干事、干實事的黨員干部有盼頭。
（三）：怕而不為 只是借口
2015年博鰲亞洲論壇上，一些企業(yè)家表示，現(xiàn)在官員普遍和企業(yè)接觸少了，很多官員?不吃、不拿，也不干?，不跟企業(yè)接觸，能躲就躲，能避就避，害怕做事越多，犯錯越多。
近日，人民論壇問卷調(diào)查中心發(fā)起?部分官員不作為真實原因?調(diào)查，五成以上受訪者認為?膽小怕事不敢為?是?為官不為?的真正原因。
?疾風識勁草，烈火煉真金?。當前，我國正處于改革開放?深水期?，需要大批?政治堅定、敢于擔當?的好干部，敢涉險灘、啃硬骨頭。
1怕而不為者都怕啥
?出頭的椽子先爛?、?只要不出事，寧愿不做事?、?多栽花少栽刺，不能得罪人?，這些話近來在基層官場較有市場，折射出當前黨員干部怕而不為的現(xiàn)狀。怕而不為者都怕啥?概括起來有?四怕?：
一怕工作失誤，冒風險。擔心踩到紅線，觸犯規(guī)則，違反黨的紀律，把不出事作為最大原則，為官不?勤政?，?混?字當頭，在崗不在狀態(tài)，在位不謀公事，不論民生問題多么急、機遇變化多么快、上級要求多么緊迫，抱著?守攤子?想法，能拖則拖，能避則避，和尚撞鐘，得過且過。
二怕觸及利益，得罪人。擔心?大刀闊斧?會招來不必要的麻煩，畏首畏尾，縮手縮腳，患得患失。作為是需要付出成本的，尤其是對積弊的改革往往觸及多方利益，一些黨員干部認為?做好沒人知，做壞自己買單，還不如不做?。
三怕媒體炒作，成熱點。在人民論壇問卷調(diào)查中，有受訪者表示，一些官員覺得只要干事就容易引起媒體的關注和公眾的監(jiān)督，長此以往，華麗政績?皮袍?下的?虱子?總會露出來。
四怕翻出舊賬，受牽連。有些領導干部?為官不為?是因為有?歷史包袱?，不愿高調(diào)干事，而是選擇低調(diào)做官。一名官員曾私下告訴媒體記者：?我經(jīng)不起查。有時候參加飯局，給你一個紅包，你收不收?不收的話，其他官員會怎么看你?這么多年下來，怎么收的也超過5000塊了。?
5月19日，媒體的一則報道提到，作者走訪西部一個縣，發(fā)現(xiàn)一些項目資金早已到賬，工程卻遲遲不動，大量財政資金趴在賬上?睡大覺?。這是為什么呢?當?shù)仡I導道出實情：當前財政資金審計嚴格，紀檢監(jiān)察機關甚至檢察院都全程盯著，一些干部感覺四周都是攝像頭，沒以前自在，嫌?麻煩?，怕?引火燒身?，所以寧愿拖著不上項目。
按理說，財政資金支持的項目大多涉及改善民生、公共服務等領域，從某種意義上講，它既是社會急需，也是百姓所盼，同時對?造福一方?的官員來講，也是一種?政績?，理應是一旦資金到位，立馬?大干快上?，可現(xiàn)在卻出現(xiàn)了資金趴在賬上?睡大覺?的怪象。
干部干部，關鍵在于一個?干?字。一些黨員干部干事的時候畏首畏尾，要么怕決策失誤影響仕途，要么怕觸及利益得罪他人，要么怕媒體炒作被社會關注和監(jiān)督，這種畏縮不前主要還是因為個別干部肩膀不硬、脊梁不正，缺乏擔當精神和歷史使命感，在個人功名私利與全體人民利益之間不能作出正確的選擇。
2怕而不為危害大
?只要不出事，寧愿不做事?的?怕為?思想就如吸食鴉片，讓人有氣無力，一旦大肆傳播，會污染干部隊伍，破壞政治生態(tài)，想恢復就要付出很大代價。
一位長期在基層紀檢監(jiān)察崗位工作的干部表示，反?四風?、改作風、高壓反腐讓一些官員感覺?規(guī)矩多了，沒有了搞頭?，對中央禁令和反腐采取軟抵抗，留戀過去?亂作為、易發(fā)財?的舊時光，對新要求嘴上不說，心里抗拒，消極應對，敷衍塞責，做樣子、走形式。
某縣一位部門一把手，以前干工作虎氣沖天，每年總要出幾個新點子，辦上幾件讓人印象深刻的事情，近來卻表現(xiàn)低落，顯得有點不敢干、不愿干了，問其原因，回答說：?多干多錯，少干少錯。就算挨批評，但官帽子還在。?他還?善意?地提醒：?經(jīng)濟部門不能干，壓力大;基層街鎮(zhèn)不能干，事情多;紀檢機關不能干，得罪人。能到清閑的單位最好，工資都是一樣拿。?
在基層，有的黨員干部奉行?無事就是本事?，害怕多干多錯，只想當太平官，看攤子、守位子、護帽子，求穩(wěn)怕亂，為了不出事，寧愿不干事。如此尸位素餐，誤時誤事，為民眾所不齒。
西南政法大學行政法學院副院長周祖成教授指出，不作為，看似庸碌平淡，實則耽誤了改革發(fā)展的機會;慢作為，好像無傷大礙，實際上積累激化了社會矛盾。?庸官惰政?幾近瀆職犯罪。
?業(yè)精于勤荒于嬉，行成于思毀于隨?。黨員干部如果把?干事?當?出事?的理由，把敢擔當作為會出事的前因，而該干的事情不肯干、干不好、干不成，實際上也丟了為官的本分，在經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、安全責任落實等方面遲鈍、麻木，缺乏蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，這對群眾的信賴、對政府的公信力、對黨的先進性都是莫大的傷害，就會失去人民群眾的擁護和支持。
3讓敢作敢為成常態(tài)
因懼怕而不作為只是借口，說到底還是私心多了，公心少了?？倳浽岢觯?每一個領導干部都要拎著‘烏紗帽’為民干事，而不能捂著‘烏紗帽’為己做‘官’。?今天聽來，依然振聾發(fā)聵。
如果黨員干部把自己的利益擺在群眾的利益之上，經(jīng)常惦記著自己的?小九九?，怎會敢于負責、敢于擔當、敢于碰硬?當然就會在權衡利弊之后顯得?怕?起來。對于這一類黨員干部，要亮起監(jiān)督問責之劍，對敷衍塞責、推諉扯皮等不作為現(xiàn)象嚴肅處理，讓不敢擔當者受到懲戒，把為官動機不純者堅決清理出干部隊伍。
上海市正在營造?以為官避事為恥，以負責敢當為榮?的清正政風，從制度建設上著力，改變干部管理中考核和任用相脫節(jié)的現(xiàn)象，讓?圓滑官?難混日子，讓敢擔當、有作為的干部得到重用。
有專家建議，要建立完善容錯機制，保護敢試敢闖的干部，尤其是在改革探索中受挫折、有失誤的干部，有時還要主動為干部承擔責任，避免?大干大錯、小干小錯、不干不錯?，挫傷干事創(chuàng)業(yè)者的積極性。
深圳市委組織部干部監(jiān)督處處長姚文勝認為，治理?怕?字還要引導部分有問題的干部自動向組織說明問題，組織上依法依規(guī)給予從寬機會。
治?怕?更需治?心?。當前，有些官員一看規(guī)矩多了，就感覺工作上放不開手腳，誤將?遵紀守法?視為?束手束腳?，這類黨員干部想干事，但又怕逾越紅線，有力無處使也不敢使。
對于這類黨員干部需要加以鼓勵，要使他們正確認識到反腐敗斗爭的意義，懲治腐敗并不是不讓人干事，而是要讓人在黨紀國法的框架內(nèi)干事，既是對違紀違法分子的懲治，也是對遵紀守法干部的保護。只要把黨紀國法常記心間，樹立法治思維，嚴格依法辦事，干起工作來就會底氣十足，事半功倍。
要不斷完善頂層設計，讓領導干部把敢于擔當變?yōu)閮?nèi)心深處的價值追求和行為習慣，讓更多敢于擔當?shù)母刹棵摲f而出。要營造敢于擔當?shù)纳鐣h(huán)境，化解敢于擔當?shù)膲毫?，抵制好人主義，使敢擔當、敢作為在黨員干部中蔚然成風。
?用一賢人，則群賢畢至。?只有讓?平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來?的敢為者有位臵，讓怕為者靠邊站，樹立正確的用人導向，才會涌現(xiàn)出更多勇于擔當?shù)暮酶刹俊?/p>
（四）：?笨?而不為 根在不求上進 ?不求過得硬、只求過得去。?當前，在黨員干部隊伍中，這樣的觀點頗有一定市場。持有此論的黨員干部，不是不想作為，而是?不會干??不會為?，深感能力恐慌、本領恐慌卻又不求上進，缺乏真本事、硬功夫，導致工作上力不從心。
?笨?而不為的領導干部，在抓發(fā)展、促改革、惠民生工作中，標準要求不高、工作效能低下、服務意識不強、能力本領欠缺，損害了領導干部形象，貽誤了所負責工作，辜負了群眾期望。診斷?笨?之表現(xiàn)
現(xiàn)實中，有這樣一種觀點：為官不貪不占，不干事也算是好官。其實不然，不貪不占只是對黨員領導干部的最基本標準。一個好官不僅要不貪不占，更要上為國家謀利，下為百姓造福。
?在一些部門，存在著少數(shù)領導干部工作‘不會干’的情況，這不但嚴重影響著各項工作順利開展，而且也給黨的事業(yè)帶來很多負面影響。?云南省龍陵縣委組織部長夏紅軍如是說。
?部分領導干部的‘不會干’表現(xiàn)在滿足現(xiàn)狀，不求上進上。?夏紅軍分析，這樣的干部雖然也有事業(yè)心、責任感，但由于領導能力和領導方法不夠，往往工作效果不好。實踐中，這樣的領導干部知識老化嚴重，滿足于自己多年前的專科、大學學歷，在工作中只會吃?老本?,工作起來缺乏卓有成效的工作思路，顯得捉襟見肘、力不從心。
云南省龍陵縣某局原局長楊某，因民主測評不理想，再加上無明顯政績，被調(diào)整到另一個單位擔任?二把手?。當組織找他談話時，他難以相信地說：?我是從基層一步一步熬上來的，沒犯錯誤，年齡也沒到，怎么說讓我下就下了呢？?楊某被調(diào)整后，曾多次找縣里領導?申辯?。經(jīng)過領導反復做思想工作，他終于明白，必須面對現(xiàn)實，看到不足，努力學習，彌補差距，認認真真做好被調(diào)整后的工作。
湖北省沙洋縣一大學畢業(yè)生，剛畢業(yè)時文思敏捷，工作有激情。走上領導崗位后，提筆行文再也離不了空話、大話、套話等?八股腔?，工作也是走馬觀花、蜻蜓點水，對部屬不能給予正確的方法引導，習慣于發(fā)號施令，浮躁之氣嚴重。最終，因工作無起色而被領導約談。領導干部這樣的?笨?表現(xiàn)為華而不實、眼高手低。
領導干部的?笨?還表現(xiàn)為?井底之蛙?、自以為是。工作中，部分領導干部自我感覺良好，對自己的一點點本事、一點點成績沾沾自喜、孤芳自賞、自我陶醉，小進即喜、小富即安；有的忙于事務，疲于應酬，看不到自己和別人的差距；有的自以為是，聽不進不同意見；有的對上級的決策部署缺乏研究，對工作研究不深不透、一知半解，做事情?粗針大麻線?。如廣西賀州市某鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長，因為基層工作經(jīng)驗不足，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力欠缺，而又自恃學歷高，學習抓得不緊，對工作疲于應付，致使該鎮(zhèn)多項工作在縣里排名靠后。最終，該鎮(zhèn)長被調(diào)整了職務。把脈?笨?之根源
?在任何時候真正決定性的因素都是你自己?，這是北京大學已故著名教授季羨林先生的一句名言。?不怨天，不尤人，反求諸己?。領導干部身上?笨?的問題，究其根本原因還在于其自身。
?學習不夠是領導干部能力不足的總根源。?云南省委黨校副校長、行政學院副院長王國忠說。領導干部自身放松了學習，必然會導致政治意識、理論素養(yǎng)、大局意識弱化，領導能力、執(zhí)行力不足。
有這么一條知識折舊定律：一個人1年不學習，所擁有的知識會折舊80%；或者說一個人學過的知識，如果每年不更新7%，這個人便很難適應社會變化。
?現(xiàn)在的領導干部基本上是從生產(chǎn)一線上鍛煉成長起來的。?云南省紀委組織部負責人講，有的領導干部所取得的大?；虼髮W學歷是在工作崗位上通過自學取得，沒有在高等院校經(jīng)過全面系統(tǒng)學習，文化知識和專業(yè)知識?先天?欠缺，加之疏于學習、知識老化，導致能力素質(zhì)很難提高。
怠于思考、思維守舊，是領導干部?笨?的另一根源。學習沒有目標，學而不思，習慣用舊的思維方式分析問題和處理問題，或者對自己的本領不能客觀把握，以為自己當領導干部多年，樣樣精通，特別是取得一些小成績或者受到一些部屬吹捧，就以為才高八斗、學富五車，結果個人能力與時代發(fā)展的距離越拉越遠，在指導實踐方面缺乏科學理論支撐，造成領導力不強和執(zhí)行力效果不佳。
難于創(chuàng)新，墨守成規(guī)，也是造成領導干部?笨?的緣由。對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題不去思考和研究，難于創(chuàng)新，熱衷于按常規(guī)行事，以至于在新問題和復雜局面面前束手無策。如果做什么事都要翻開?本本?找依據(jù)、搬出?傳統(tǒng)?找出處，那么，就會失去到手的發(fā)展機遇。一步實際行動，勝過一打綱領。一切問題，只有在實干當中才能解決；一切機遇，只有在實干當中才能抓住。
除了領導干部自身根本原因之處，考評機制缺失，也是部分領導干部工作能力水平不高、甘居平庸的原因。如果考核評價機制和監(jiān)督問責制度對?不會干?這種?隱性?失職界定不清、重視不夠、監(jiān)督不嚴，則會對?庸官?問而無責、考而無據(jù)，使問責和考核流于形式，致使幾年不變樣的?守攤干部??維持會長?能夠長期?堅守?下去。
?如果某區(qū)副區(qū)長被考評為‘較差’，主要領導干部如區(qū)委書記、區(qū)長同樣有連帶管理責任，也要進行處理。?云南省昆明市委組織部部務委員趙增昆介紹，該市出臺了《關于加強和改進領導干部工作作風推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的暫行辦法》，把干部日常監(jiān)督管理與部門工作績效考核結合起來，給平庸領導干部傳遞壓力，倒逼領導班子督學、干部自學，有效防止和解決領導干部?不會干?的問題。開出以學治?笨?處方
?學習幾天，受用一生，警醒一輩子！?這是參加云南省廳級干部任職培訓班學員們的共同感受。今年3月23日至27日，云南省組織2014年以來新提拔的106名廳級領導干部參加了以?黨風廉政建設及履職能力提升?為主題的任職培訓。
?從2007年至今，云南省已連續(xù)9年舉辦新提拔省管干部黨風廉政建設及履職能力培訓班。?云南省紀委黨風政風監(jiān)督室主任介紹，每一期培訓，盡管工作繁忙，但大家都十分珍惜難得的培訓機會，將學習作為增強本領的?助推器?、勤廉兼修的?加油站?。
為使這一做法形成常態(tài)，云南省紀委、省委組織部、省委黨校聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定?全省新提拔的鄉(xiāng)科級以上各級領導干部，要在當年參加反腐倡廉建設和履職能力專題培訓，并使這項工作形成制度，長期堅持?。
?領導干部無論是做大事，還是做小事，只有學好，才能做好。加強學習是領導干部彌補不足、縮小差距、避免失誤、改進工作的根本措施。?王國忠說，以學治?笨?，不失為一個治療庸官的良方。
要保證以學治?笨?取得實效，必須完善與之相配套的制度、措施。
貴州省黔西南州出臺了《不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法（暫行）》，梳理歸納并公布了30種?惰政?現(xiàn)象，包括對?不會干?的領導干部進行召回。這一措施讓一些干部心里有壓力，有本領恐慌感、緊迫感，不斷增強工作責任意識，有效彌補了從嚴管理干部的?短板?，倒逼干部認真履職。同時，對被召回干部，并沒有將其打入?冷宮?，而是通過?回爐淬火??回爐加鋼??歷練鍛造?等教育方式對其?維修?。該反思的反思，該教育的教育，該補給知識的補給知識。?維修?過關后，被召回干部仍能回到原崗位，體現(xiàn)了干部召回管理工作的人性化。目前，全州召回1334名干部，有1080名干部通過集中學習后全部回到原崗位工作。
湖北省沙洋縣在2014年機關作風整頓中，對一些雖未犯大錯、但不思進取的干部亮?黃牌?。其中，23名科級干部因在亮?黃牌?后一段時間內(nèi)，仍然我行我素、不思進取而被降職或免職，其工資、補貼等待遇也隨之下降。此舉，逼迫?笨?的領導干部主動學習進取。
有一句話說得好：不要在最好的位臵上睡覺，那是無能者對自己的放棄。只有真正下?猛藥?、敢于亮?黃牌?，讓濫竽充數(shù)的?笨?干部沒有立足之地，才能喚醒廣大干部的進取意識，形成人人爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。（孟凡兵）?為官不為?病因探析
（五）驅(qū)散思想霧霾是根本
為官不為，為何？有的人怕犯錯不敢為，有的人沒能力不能為，有的人太懶了不去為，原因種種，總開關卻只有一個，那就是思想上出了問題——不想為。
只要想為，就不會有干事必然犯錯的擔心，就不會疏于學習不求上進，就不會整天無所事事混日子。
方向迷失的羔羊，找不到回家的路。思想迷失的官員，又該如何破除為官不為的迷霧？ 1 補足精神之鈣
總書記強調(diào)，?現(xiàn)實生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。?為官不為者，從根上講也是思想出了問題。
中國社會發(fā)展研究院研究員盧運雄表示，一些干部在社會變革的時代大潮中，不能正確對待新舊思想、文化與價值觀念沖突，出現(xiàn)了思想上的困惑與行為上的偏差，以致信念迷茫，理想淡化，價值觀偏移。
一些為官不為者身上不信馬列信鬼神，不信組織信個人，不熱衷于干事創(chuàng)業(yè)，卻癡迷于算命看相、求神拜佛，迷信?氣功大師?的現(xiàn)象正是這樣的現(xiàn)實反映。
一些機關大樓不設4、13、14層，一些辦公室的桌椅擺放講究朝向、風水，一些干部的案頭上赫然擺放石獸、?轉運石?等裝飾物，更有甚者一些地名因?不吉利?而改，有的工程因?大師?妄議而建，一些建筑因?擋風水?而拆。
全國政協(xié)常委、復旦大學教授葛劍雄一針見血地指出，?官員信風水就是一種墮落?。人一旦沒有了信仰，就會成為?行尸走肉?。干部長期浸淫于求神拜佛，心理頹廢、斗志喪失、道德滑坡也就在所難免，有的干部甚至將手中權力異化為生財工具，有錢有作為、無錢無作為。
內(nèi)蒙古自治區(qū)原副秘書長、法制辦主任武志忠在家中供奉近百座佛龕、佛像和佛畫，每天也必念經(jīng)拜佛，可在其一心問佛的背后，是對金錢毫無遏制的貪欲。
為官不為者的信仰迷失說到底就是精神缺了?鈣?，得了?軟骨病?。
是病就得治！各地掀起的問責風暴是開出治標的藥方，如何治本？強化理想信念教育，補足精神之鈣最關鍵。
?思想上的純潔性與行動上的敢作為，是一體兩面。?多名專家指出，黨政主官和普通干部都應加強對理想信念、責任擔當、為政品德等方面的自我教育，提升思想境界，增強奉獻精神。
當前?三嚴三實?專題教育正在如火如荼開展，正是補鈣的良好契機。?三嚴三實?包含著對新時期共產(chǎn)黨人黨性修養(yǎng)和理想信仰的新要求新標準，是具體化了的?精神鈣片?。每日一服，每日一省，必將為黨員干部注入強大的精神力量。重塑宗旨意識
河南沁陽市一段公路景觀改造，工程達到一定進度時，政府應退還4家企業(yè)共2000萬元保證金。但從2014年4月到11月，四家企業(yè)先后向市住建局、市委市政府等累計討要保證金50余次，遭遇的大都是?領導不在家??這事兒不歸我管?等?踢皮球式?處理。某外資企業(yè)在鞍山投資開發(fā)了城市綜合體項目，在項目完成后，花費18個月才辦理完畢垃圾清理的相關手續(xù)。其間，該企業(yè)除了按規(guī)定繳納了費用外，還將一處四百多平方米的房屋無償提供給街道。
……
在北京航空航天大學公共管理學院任建明教授看來，?為官不為?現(xiàn)象表明個別干部在行使權力時仍奉行著?不給好處不作為?的原則。
?不給好處不作為?的亂象折射出的恰恰是干部身上為民宗旨意識的淡薄。
一些干部對領導交辦的事情親力親為，對群眾的事臵若罔聞；一些干部奉行?無利不起早?，沒有?甜頭?也就沒有工作動力；一些干部總結經(jīng)驗頭頭是道，分析問題輕描淡寫，說得多，做得少……
這些為官不為的現(xiàn)象之所以存在，說到底就是干部在為官為了什么問題上犯了迷糊，把個人的榮辱得失看得太重，把事業(yè)的興衰成敗看得太淡。
做官究竟是為了什么？為自己還是為群眾？這是每一個領導干部都必須直接面對的問題。
?我出來工作，可以有兩種態(tài)度，一個是做官，一個是做點工作。我想，誰叫你當共產(chǎn)黨人呢？既然當了，就不能夠做官，不能夠有私心雜念，不能夠有別的選擇。?這是鄧小平同志在第三次復出時的鄭重選擇。
要做事不要做官，做官必須做事，這不應只是偉人的選擇，更應是每一個領導干部的不二選擇。
落實到具體行動上，就是要時刻把老百姓的利益擺在第一位，從內(nèi)心里為群眾著想、給群眾辦事、為群眾服務，不為名所累，不為利所害，始終保持清醒的頭腦，堅守底線，時時自省、自警、自勵、自勉。
反之，肆意弄權、魚肉百姓、庸懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要，不作為、慢作為、亂作為者，庸官、貪官、懶官是也。雖未必?遺臭萬年?，但也必為群眾所不齒。常修為政之德
?人之立身，所貴者惟在德?。做人如此，做官亦要如此，尤其是身為共產(chǎn)黨的領導干部，在德上的要求要更高。但在十八大以來對查處的老虎蒼蠅的各類通報中，類似?思想道德敗壞?、?違反社會主義道德?這樣的表述并不鮮見。
云錫集團原黨委書記、董事長雷毅為了維持自己和情婦的腐化生活，不惜違反黨紀國法，以權謀私、不擇對象地瘋狂斂財，只要送上門的一律照收。
安徽省阜陽市人大常委會原副主任、太和縣委原書記劉家坤為了讓情人過上安逸乃至奢華的生活，伙同情人先后收受他人財物合計2900多萬元，為他人在承攬工程、征地拆遷、撥付工程款、公司上市改制等事項上提供幫助，甚至在當?shù)匦纬闪?工程沒有劉書記的支持是干不成的?發(fā)展怪象。
干部屢屢在道德層面出問題，歸根結底還是從政之德出現(xiàn)了問題。
令人欣喜的是，黨的十八大以來，黨中央一方面對失德干部加大懲戒力度，一方面在黨員干部中深入開展理想信念教育，引導廣大黨員干部追求高尚情操，用法治與德治雙管齊下的方式，?治病樹、拔爛樹?，越來越多的失德者被清理出干部隊伍。然而也有一些干部在新常態(tài)下因為本就不該有的福利待遇取消了，以往寬松的規(guī)章制度嚴格了，就哀嘆?官不聊生?、?為官不易?，更索性?為官不為?。
有的干部做?公事?懶洋洋，干私活打沖鋒；有的對工作馬馬虎虎，只求?過得去?，不求?過得硬?；有的剛開始有一股子勁，時間一久，便開始懈怠，一旦遇到一點挫折或失敗，就無精打采。
這些都是?從政之德?缺失的一種表現(xiàn)。
?信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔?。這是總書記對好干部的二十字標準，這既是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格，也應是每一名領導干部應該具備的從政之德。
從政之德建設不僅需要本人自省自律，還需要通過制度激勵約束和外部管理監(jiān)督來實現(xiàn)。國家公務員局黨組書記楊士秋認為，可以逐步形成一個?意識—規(guī)范—習慣—道德?的邏輯鏈條，使?從政之德?建設步入良性軌道。這對于整治為官不為無疑具有積極的推動作用。
為官不為的五種表現(xiàn)篇二
習近平妙談“為官不易”“為官不為”
“如果組織上管得嚴一點、群眾監(jiān)督多一點就感到受不了，就要‘為官不易’，那是境界不高、不負責任的表現(xiàn)?！边@是近日總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，又一次對黨員干部的告誡。
“為官不易”刮起了“為官不為”不良風氣。其實自黨的十八大以來，一系列禁令密集出臺，猶如一道道“緊箍咒”，深深套在官員干部頭上：責任多了，自由少了；束縛多了，好處少了；官員干部一言一行都得受到社會各界的嚴格監(jiān)督。為此，一些人吃不消了，深感“為官不易”，日日如履薄冰、步步驚心。于是“為官不為”似乎成了保護傘，“當一天和尚敲一天鐘”、“寧可不干事，確保不出事”等得過且過、庸懶消怠思想有所滋生。不少“好好先生”旨在混日子，力求保住“飯碗”即可。殊不知，“為官不為”正是形式主義、官僚主義、享樂主義的集中體現(xiàn)。習近平在會上強調(diào)，“為官一任，要有肝膽，要有擔當精神，應該對‘為官不為’感到羞恥，應該予以嚴肅批評。”如此不作為，懶官懶政，損害的是黨和政府的形象，耽誤的是地方發(fā)展，辜負的是人民的期望。
“為官不易”的背后應是要求，更是擔當。在其位，就該為黨分憂、為民辦事，就應該謀其政、盡其責。誠然，相比過去，如今的官員干部確實是“不太容易”，但“為官不易”絕不能作為“為官不為”的借口。我黨治吏，整頓的是“亂走”的權力。這是對少數(shù)迷失干部的警醒，更是對多數(shù)優(yōu)秀干部的愛護。只是一些人不習慣接受來自群眾的監(jiān)督，才會感到當官不易及失去特權后深深的失落感。作為一方官員，拿國家俸祿就應該替民辦事，這是人民賦予的責任和權利。官員干部有多大的擔當，才能成就多大的事業(yè)。其實，習近平在寧德任地委書記時就曾告誡領導干部，“千萬不要既想當官又想發(fā)財”。如今又以“領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”勸勉之。足見其對為官思想論述的一脈相承，深知為官的價值源于貢獻，顯于群眾的口碑。
“君子之德風，小人之德草，草上之風，必偃。”在未來，“為官不易”必然是一種常態(tài)，是公共權力回歸本位的可喜見證。實現(xiàn)中國夢任重而道遠，人民迫切期待敢撐“頂風船”的擔當，期待敢為、有所為的領導干部。只有把百姓利益放在第一位，辦實事、辦真事，百姓的心才會真真切切追隨著黨；只有把“為官不易”當作一種鞭策，加強官員干部品行修養(yǎng)建設，才能從“為官不易”順利走向“為官有為”。
“在官惟明，蒞事惟平，立身惟清”
人民日報人民論壇：“為官不易”背后的真問題
剛剛過去的春節(jié)長假，對一些干部來說，過得有些“乏味”：年禮沒人送了，單位福利不濫發(fā)了，不敢開著公車走親訪友了，有人宴請也不敢貿(mào)然答應了，窩在家里過了個“裸年”。
豈止是春節(jié)。去年以來，治吏之網(wǎng)日漸收緊，一系列針對領導干部和黨政機關的“禁”字頭舉措密集出臺，內(nèi)容不僅涉及工作要求，還細化到生活領域，給干部戴上了一道道“緊箍咒”，使不少人如履薄冰：不能坐好車了，不能喝好酒了，不敢上酒店了，連辦公室也要擠一擠了??
于是，一些人感慨，現(xiàn)在官不好當了，當官沒意思了。“為官不易”“官不聊生”之嘆油然而生。
顯然，“官不聊生”與“民不聊生”不是一個概念。官員有固定的職業(yè)，有穩(wěn)定的收入，有良好的社會保障，有福利待遇。所以，“官不聊生”并非指生活狀況。既然如此，為什么還有人說“官不聊生”呢？細細分析，原來是在正風肅紀之下，一些人不能再像以前那樣可以以權謀私、為所欲為了，群眾期盼更高、從政標準更嚴、肩上擔子更重、壓力更大了，一言一行都得接受組織、群眾和社會的嚴格監(jiān)督。
對干部來說，“官不聊生”多少有些矯情。本來，當官就需要清正廉明?！霸诠傥┟?，蒞事惟平，立身惟清”，中央出臺的“清規(guī)戒律”就是為官從政的行為規(guī)范，身為干部理應嚴格遵守。中央的一系列治吏之舉，劍指的問題都是本不該發(fā)生的，都是老百姓深惡痛絕的，也與政治清明背道而馳。治國首在治吏，整治與規(guī)范，意在將“亂走”的權力趕入“籠中”。況且，禁令扶正祛邪，對干部也是一種愛護。
對百姓而言，“官不好當”無疑是件好事。“政府過緊日子，群眾才能過好日子”，對干部要求嚴一些，讓權力運行中規(guī)中矩，百姓才能安居樂業(yè)。因此，群眾樂見“為官不易”，是希望干部回歸“公仆”應有之義，不要把公權力當作私權益。
黨員就得有黨員的樣兒，干部就得有干部的范兒。無論是從政治倫理，還是從民意期待，“官不聊生”都是個偽命題。更要看到，當今的社會，正在加快從“官本位”向“民本位”轉型?！白鋈嗣窆汀辈皇且痪淇赵?，公務人員須厘清身份，清除特權意識。既為官，就要守得住清貧，耐得住寂寞，抵得住誘惑，經(jīng)得起考驗。為官者，既要潔身自好，又要勇于擔當；既要敢作敢為，又要嚴于自律。
《荀子·大略》云：“歲不寒，無以知松柏；事不難，無以知君子?！痹绞亲サ镁o、管得嚴，就越行得正、走得端，越干得實、做得好，方見宗旨意識，方顯為民情懷。當然，也有少數(shù)人不堪“重負”，思想和行動上都轉不過彎來，那就不要勉強自己，給好人騰個地兒，把位子讓給甘于奉獻、勇于擔當者?？倳浾f，為人民服務，擔當起該擔當?shù)呢熑?。這才是黨員干部時刻需要面對的真問題。
為官不為的五種表現(xiàn)篇三
李克強總理在今年政府工作報告中明確要求“制定市場準入負面清單，公布省級政府 權力清單、責任清單”。目前，浙江省、安徽省和湖北武漢等地已陸續(xù)推出責任清單。相對于已經(jīng)全面鋪開的權力清單，責任清單對不少人而言，還是個新鮮詞。究 竟何為責任清單？如何實施？本刊記者最近在安徽、湖北等地進行了采訪。
責任清單有啥內(nèi)容
藥品安全是百姓關注的焦點，然而藥品質(zhì)量出了問題，相關審批部門有無責任，是哪個環(huán)節(jié)的責任，往往很難說清楚。
2014年10月31日，安徽省全面公布省級政府權力清單和責任清單。記者在安徽省食品藥品監(jiān)督管理局的行政權力責任清單上看到，關于藥品生產(chǎn)審 批，將藥品生產(chǎn)許可證審批、第二類精神藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)審批、藥品委托生產(chǎn)審批三項行政權力的法定實施依據(jù)、權力行使責任事項和追責情形一一列舉，“對不 符合條件給予審批或越權審批的”“審批后不履行監(jiān)督職責”等，有對應的問責措施。為確保責任清單的切實可行，安徽省在制定責任清單中要求過“三關”，即先過“法律關”：所有責任事項、追責情形來源必須合法；再過“部門關”：選擇 部分單位進行試點，接受考驗和反饋意見；最后過“社會關”：邀請有關專家學者和基層人士進行專題論證、征求意見。在反復修改完善中，力求責任清單看得懂、記得住、都會用。
翻開武漢市行政權力責任清單，與安徽省有所不同的是，武漢市將責任清單分為權力行使責任規(guī)范和行政過錯責任追究辦法兩大部分。
比如對于辦理工商執(zhí)照、稅務登記等行政許可類，在權力行使責任規(guī)范中明確“對申請人提交的申請材料一次性告知”“應當受理符合法定條件的行政許可申請”等，并在行政過錯責任追究辦法中，一一明確違反此類責任規(guī)范的，相關行政機關及工作人員將被追究行政過錯責任。
負責制定武漢市責任清單的武漢市編辦相關負責人介紹，在行政機關減掉不合法、不合理的行政權力事項后，根據(jù)有權就有責、權責一致的原則，以解決權大責小、有權無責、責任不清、責任死角等問題為目的，我們研究出臺了責任清單。據(jù)了解，目前責任清單制度正在各地積極探索和推開，具體形式和內(nèi)容也各有差異，但其核心均是對行政權力行使的法定責任以及責任追究進行系統(tǒng)化、公開化的梳理，以破解一些行政權力任性而為、惰性不為、隨性亂為等群眾反映突出的問題，給權力套上“緊箍”。責任清單有序?qū)嵤?/p>
今年1月初，武漢市電視問政節(jié)目曝光一個問題：江漢區(qū)一小區(qū)有人將5套商品房分割成64個面積僅5平方米的膠囊房，政府部門曾多次上門執(zhí)法，有督辦也有承諾，但始終沒能治理。
在去年1月1日起實施的《武漢市房屋安全管理條例》中，明確禁止“擅自改變房屋使用性質(zhì)或者將住房原設計的房間分隔后出租，危害房屋安全”，并要求房管、城管和建設部門負責具體管理。
根據(jù)行政過錯責任追究辦法中關于行政強制和行政監(jiān)督檢查的內(nèi)容，武漢市紀檢監(jiān)察部門經(jīng)調(diào)查，明確江漢區(qū)房管局、江漢區(qū)綜治辦、唐家墩辦事處對當?shù)啬z 囊房問題負有管理責任，并根據(jù)行政過錯程度，對江漢區(qū)房管局局長、區(qū)政法委綜治辦主任、唐家墩街道辦事處主任、街工委書記、分管的副區(qū)長分別給予行政警 告、責令書面檢查、誡勉談話等處分或處理。
行政過錯責任追究辦法自去年12月1日實施以來，一批不作為、亂作為的干部受到追責。據(jù)武漢市紀檢監(jiān)察部門介紹，僅今年初電視問政中曝光的問題，就有117名干部被問責，其中處級干部34人。
除一批干部因行政過錯被問責外，責任清單在治理行政機關“權力迷戀”上也成效初顯。中部地區(qū)一位基層干部表示，以往各行政部門都多少存在權力迷戀 癥，很多打著“加強管理”的幌子，自我設權，自我延伸，自己出臺一個內(nèi)部規(guī)定，就能在法定權限外增加權力，“背后往往是重權輕責，部門利益在作祟”。過去清理部門權力，仿佛“割肉”，往往會遭遇抵抗，通過制定責任清單，讓擁有行政權力的部門清晰認識到，用權意味著擔責，用權不當還會被追責，使各 部門有動力清權放權。合肥市提供的數(shù)據(jù)顯示，制定責任清單后，合肥市權力事項大幅精簡，審核確定的5500多項權力基數(shù)中，精簡4076項，精簡率達 73.7%?！皩嵤┴熑吻鍐危€有效地推動了行政審批中內(nèi)部程序和外部程序的隔離?！蔽錆h市編辦負責人介紹，以往群眾在政府部門辦事時，內(nèi)部程序與外部程序常攪和在一起，原本應由政府負責的審核把關論證等事項，分攤給辦事人來處理，導致辦事人在一個部門不同處室來回跑著蓋章。
還有一些相對復雜的事項，如建筑消防設計審核，需要經(jīng)過專家論證程序，這些本應由政府完成的論證工作卻安排給辦事人自己去找專家論證，審核部門根據(jù)論證結果再審批。這不僅使得行政程序繁瑣、效率低下，也使政府應承擔的職責攤給辦事人后，質(zhì)量難以保障，還容易滋生權力尋租。
這位負責人表示，武漢市通過責任清單對各個部門擁有的權力進行規(guī)范后，還制定出辦事“程序清單”，將企業(yè)或居民辦的、政府行政機關辦的嚴格區(qū)分開 來，辦事人只需按規(guī)定提交相應材料，在規(guī)定時間內(nèi)領結果即可，具體事項經(jīng)辦、審核都是行政部門的職責，“就像到餐廳吃飯，顧客只需點菜，至于后廚如何洗 菜、炒菜都不用管，只等菜端上來即可”?！胺ǘㄘ熑伪仨殲椤?/p>
政府要拿出權力清單，明確政府該做什么，做到“法無授權不可為”；給出“負面清單”，明確企業(yè)不該干什么，做到“法無禁止皆可為”；理出“責任清 單”，明確政府怎么管市場，做到“法定責任必須為”。李克強總理去年9月在夏季達沃斯論壇開幕式上的講話，對責任清單在政府職能轉變中的角色定位，以及與 其他兩張清單的邏輯關系進行了形象的闡述。
經(jīng)濟學家常修澤表示，責任清單對當前存在的三種傾向具有很強的針對性。一是權力被削減后無所事事；二是對市場作用有誤解，認為政府“有形的手”可有可無；三是對改革、反腐等有抵觸情緒，消極怠工。“這些新問題需要建立責任制來解決?！彼f。
中國社會科學院政治學研究所學者劉山鷹說，責任清單公布只是第一步，接下來要保證實施效果，很重要的一點，就是必須“責任清單、公開監(jiān)督”，邀請公眾和媒體參與監(jiān)督責任清單的執(zhí)行情況，對于落實不力的要追責，如此才有壓力和動力。
為官不為的五種表現(xiàn)篇四
為官不為”者當讓位于賢
2014-07-16 09:34 求是理論網(wǎng)
字號：
為官不為，是作風整頓的一塊硬骨頭。在作風建設持續(xù)推進、成果不斷制度化的當下，少數(shù)干部感慨為官不易，以“要求嚴了”“規(guī)矩多了”為借口，滋生了“只要不出事、寧愿不做事”“不求過得硬、只求過得去”的心態(tài)。反四風、改作風，就要反對庸官、懶官、太平官，就要樹立鮮明的價值導向：為了做事才當官，而不是為了當官才做事，更不能為了保官不做事?！爱敼俨粸槊褡髦鳎蝗缁丶屹u紅薯?！边@是古代一位普通官員的話，話雖簡單，但卻是為官者應銘刻在心的。共產(chǎn)黨的干部是人民的公仆，宗旨就是全心全意味人民服務，衡量一個好干部的標準就是要看在他執(zhí)政期間，能否為百姓謀福利，百姓能否安康。若不能做到這幾點，哪怕他才高八斗，都不是個稱職的干部，人們都不會擁護的。這就是所謂“為官一任、造福一方”。這個“?！弊志鸵馕吨鴳撟尷习傩盏玫秸嬲膶嵒荨?/p>
我們要警惕，以“為官不易”為由，為“為官不為”尋找借口。從表象上看，這些官員是“平庸主義”、“好好先生”，奉行所謂的“不求有功，但求無過”；從本質(zhì)上講，是缺少敢于擔當、敢于犧牲的奉獻精神。事實上，“為官不為”本身就是四風的突出表現(xiàn)。抓工作只重表面、不切實際的“虛為”，就是形式主義；高高在上，脫離群眾，不給群眾辦事，遇到難題就“不為”，正是典型的官僚主義；庸懶松散，不思進取，遇到事情就“拖為”，做事拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，滿足于現(xiàn)狀，沒有新目標，就是更是享樂主義；占著位子卻不作為，導致資源浪費、機遇流失、矛盾激化，豈不是更為嚴重的奢靡之風？
能干事、敢擔當、有作為，這是黨員干部的立身之本、從政之要，也是評判一個干部境界高低的標尺。應該做的事，頂著壓力也要干；應該負的責，冒著風險也要擔。否則，啥也不能，為啥選你？啥也不干，要你干啥？為官者就應該敢于擔當，并時刻保持清正廉潔。敢于擔當就是敢于干事，清正廉潔就是不要出事，兩者雖然看似有一定矛盾，但其實是統(tǒng)一于信念堅定、為民服務、勤政務實之中的。只要干部信念堅定、心底無私、一心為民、兩袖清風，完全能夠做到問題面前敢上前、原則面前不動搖，既敢干事、干成事，又不會出事。當然，敢于擔當，需要干部加強學習修養(yǎng)，注重實踐鍛煉，增強擔當本領。
當然，倡導敢干事、能干事、干成事，也離不開好環(huán)境和好的制度保障，要形成一種讓“為官盡責”者升得了遷、讓“為官不為”者過不了關的好機制。一方面，要為敢于擔當?shù)母刹繐窝瑸橛掠诟母锏母刹看驓狻摌淞⑦@樣的導向：有為才有位，而不是有資歷就有位，甚至是不出錯就有位；不能做事越多風險越大，讓不干事的人安安穩(wěn)穩(wěn)。只有對該作為不作為的干部嚴肅懲處，對群眾不滿意的干部堅決撤換，使庸官難過“上崗關”、懶官難過“考核關”、太平官難過“群眾關”，讓今天的“為官不為”，成為明天的“為官不易”，才能激勵更多想作為、能作為、善作為的干部大顯身手，以作風建設的新成效開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。
為官誠然不易，但其實并不是官不好當了，而是貪官不好貪了，庸官不好混了，壞官不好受了。既然做了官，就要銳意進取、勇挑重擔、積極作為。如果覺得不堪重負、難以勝任，就不要勉強自己，應主動讓位于賢。為官不為，要你何用？
【本文地址：http://aiweibaby.com/zuowen/2999205.html】
