各區(qū)、各有關(guān)部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作水平，下面是小編整理的2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)工作方案精選5篇，希望能對(duì)大家有所幫助。
2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)工作方案 篇1
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大精神，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)近期印發(fā)的《全國(guó)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》和市委、市政府部署要求，結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)全鏈條排查整治工作，市安委會(huì)決定自即日起至2023年年底，在全市開展重大事故隱患排查整治2023專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng))，現(xiàn)制定方案如下：
一、總體要求
(一)工作思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施和我市50條具體措施，壓實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任、黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、燃?xì)?、漁業(yè)船舶、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動(dòng)，督促推動(dòng)企業(yè)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，著力從根本上消除事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的水平明顯提高;各有關(guān)部門按照“三管三必須”強(qiáng)化安全監(jiān)管，聚焦重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的意愿和能力水平顯著增強(qiáng);各級(jí)黨委政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升;重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效，生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。
二、主要內(nèi)容
(一)企業(yè)的主要任務(wù)
企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、組織排查整改、消除重大事故隱患是主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。各區(qū)、各有關(guān)部門要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)定職責(zé)的基礎(chǔ)上，突出抓好以下六項(xiàng)工作：
1、組織開展本企業(yè)重大事故隱患排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要依據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，組織開展自查自改，建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改;需要一定時(shí)限整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并按屬地原則向有關(guān)部門報(bào)告;及時(shí)吸取國(guó)內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患;主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查(高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次)。
2、組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要深刻吸取違規(guī)動(dòng)火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開展經(jīng)常性全員安全警示教育活動(dòng);嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過(guò)程監(jiān)督;組織對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。舉一反三組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況每月至少進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰(shuí)招請(qǐng)無(wú)證人員，誰(shuí)負(fù)責(zé)任”的管理制度。
3、組織對(duì)外包外租、分包轉(zhuǎn)包等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)所外包外租(包括委托、合作等類似方式)、分包轉(zhuǎn)包情況組織開展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問(wèn)題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理，堅(jiān)決杜絕違法分包轉(zhuǎn)包掛靠資質(zhì)等違法違規(guī)行為;要將外包外租、分包轉(zhuǎn)包等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的及時(shí)督促整改。
4、落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任、發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。要突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動(dòng)工作清單;按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員;根據(jù)需要聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找和科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改質(zhì)量。
5、加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要督促本企業(yè)依法保障勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員(含實(shí)習(xí)生)的勞動(dòng)保障權(quán)益，將接受本企業(yè)作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員(含實(shí)習(xí)生)納入本企業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任，嚴(yán)控危險(xiǎn)崗位勞務(wù)派遣用工數(shù)量，對(duì)勞務(wù)派遣、靈活用工人員(含實(shí)習(xí)生)加強(qiáng)崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能教育和培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)。
6、組織開展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練(高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每季度至少1次)，特別要讓全體從業(yè)人員主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口(或避災(zāi)路線)，切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。
(二)各區(qū)、各部門的主要任務(wù)
各區(qū)、各有關(guān)部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作水平。
1、壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。各區(qū)要自覺承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，制定更新黨委常委會(huì)成員、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)清單、年度任務(wù)清單，專題組織學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施和我市50條具體措施，并落實(shí)到位。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照“三管三必須”要求，依法依規(guī)落實(shí)安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)“條”上的統(tǒng)籌部署。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層開展調(diào)查研究和暗查暗訪，全面推動(dòng)重大事故隱患排查整治，為專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保障。
2、層層做好專項(xiàng)行動(dòng)部署動(dòng)員。市安委會(huì)組織召開全市重大事故隱患排查整治2023專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議，全面部署啟動(dòng)我市排查整治工作。各區(qū)要迅速研究制定本區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案，政府主要負(fù)責(zé)同志要親自組織召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署;黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，督促推動(dòng)跨行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患排查整治;政府其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，定期開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，督促分管部門單位做好排查整治工作。各有關(guān)部門要制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，做好本系統(tǒng)、本行業(yè)領(lǐng)域動(dòng)員部署工作。
3、開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域排查整治。各有關(guān)部門要結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)際，突出做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患排查整治工作。對(duì)于化工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)、消防、民爆、房屋市政工程、水利工程、水上客運(yùn)、民航、漁業(yè)船舶、農(nóng)機(jī)、電力、危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)等國(guó)家層面已出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，市應(yīng)急局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市工業(yè)和信息化局、市消防救援總隊(duì)和__海事局、國(guó)家能源局華北監(jiān)管局、民航__安全監(jiān)管局、__鐵路辦事處等部門要在現(xiàn)有重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確本次排查整治的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)于國(guó)家層面尚未出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，市城市管理委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市教委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市規(guī)劃資源局、市人社局、市體育局等部門要結(jié)合典型事故和實(shí)際情況，確定排查整治的重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。市安委會(huì)辦公室要做好指導(dǎo)服務(wù)。市國(guó)資委要指導(dǎo)推動(dòng)國(guó)資企業(yè)做好排查整治工作。
(三)監(jiān)管執(zhí)法部門的主要任務(wù)
各區(qū)、各有關(guān)部門要以頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神、過(guò)硬的素質(zhì)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”問(wèn)題，通過(guò)精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
1、認(rèn)真開展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。各級(jí)各類負(fù)有安全生產(chǎn)執(zhí)法職責(zé)的部門要集中組織對(duì)執(zhí)法人員開展專題培訓(xùn)，其他部門要集中組織對(duì)監(jiān)管檢查人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)要緊密結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，著重學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員斗爭(zhēng)本領(lǐng)，提升專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿以及能力水平。
2、聚焦排查整治重點(diǎn)靶向執(zhí)法。各有關(guān)執(zhí)法部門要將企業(yè)主要任務(wù)作為執(zhí)法檢查重點(diǎn)，對(duì)弄虛作假、搞“掛名”逃避安全責(zé)任的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。要將企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)作為行政處罰重點(diǎn)，對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”;重大事故隱患長(zhǎng)期存在并多次受到處罰的，依法提請(qǐng)屬地政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。要對(duì)重大事故隱患整改緊盯不放，堅(jiān)決杜絕以罰代管、罰而不管。針對(duì)重大事故隱患，要督促企業(yè)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人、整改時(shí)限以及臨時(shí)管控措施，做到隱患排查不清楚不放過(guò)、問(wèn)題整改不徹底不放過(guò)、整治效果不理想不放過(guò)，確保重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。要組織專家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo);積極服務(wù)企業(yè)對(duì)電焊等特種作業(yè)人員的排查整治工作，及時(shí)提供特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)。
3、著力提升監(jiān)管執(zhí)法效能。利用“四不兩直”、明察暗訪、突擊夜查、交叉互檢、遠(yuǎn)程在線巡查等方式，直奔企業(yè)一線、重點(diǎn)點(diǎn)位，察實(shí)情、重實(shí)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，杜絕“一陣風(fēng)”“走過(guò)場(chǎng)”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強(qiáng)部門間互聯(lián)互通，對(duì)于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。深化“消地協(xié)作”機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合檢查督導(dǎo)，防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。
4、實(shí)施行政執(zhí)法倒查機(jī)制。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)不部署、不落實(shí)、不到位，對(duì)排查整治、安全宣傳不深入，對(duì)重大事故隱患整改不徹底、未建立工作臺(tái)賬，對(duì)重大事故隱患督改不力、只檢查不處罰等情況一律倒查屬地政府和有關(guān)部門相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)明明有問(wèn)題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
三、階段安排
專項(xiàng)行動(dòng)分為四個(gè)階段，各區(qū)、各有關(guān)部門、各單位和企業(yè)要按照各階段工作重點(diǎn)有序推進(jìn)。
(一)動(dòng)員部署(2023年5月)。5月15日前，召開全市動(dòng)員部署會(huì)議，印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案，下發(fā)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng);5月底前，各區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)行動(dòng)員部署，向企業(yè)傳達(dá)專項(xiàng)行動(dòng)要求。
(二)企業(yè)自查自改(2023年6月)。企業(yè)依據(jù)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)認(rèn)真開展自查自改，建立重大事故隱患臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理。
(三)部門幫扶和精準(zhǔn)執(zhí)法(2023年7月至11月)。各區(qū)、各有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)執(zhí)法貫穿專項(xiàng)行動(dòng)全過(guò)程，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)幫扶力度。各有關(guān)部門聚焦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)、一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為，通過(guò)差異化執(zhí)法處罰措施，推動(dòng)企業(yè)真查真改，并主動(dòng)報(bào)告重大事故隱患。
(四)總結(jié)提高(2023年12月)。各區(qū)、各有關(guān)部門全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極開展互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。
四、保障措施
(一)提高政治站位。各區(qū)、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)開展此次重大事故隱患專項(xiàng)排查整治的重要性和緊迫性，緊密結(jié)合正在深入開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，聚焦突出問(wèn)題，強(qiáng)化安全防范，狠抓工作落實(shí)，大力實(shí)施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強(qiáng)安等治本之策，切實(shí)把專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)部署安排落到實(shí)處，以扎扎實(shí)實(shí)的工作成效為實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)”保駕護(hù)航。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市安委會(huì)成立重大事故隱患排查整治2023專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，由市安委會(huì)負(fù)責(zé)同志牽頭組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。各區(qū)、各有關(guān)部門要明確有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，結(jié)合本區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況適當(dāng)調(diào)整完善排查整治內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，建立重大事故隱患數(shù)據(jù)臺(tái)賬，完善重大事故隱患整治督辦制度，強(qiáng)化隱患整改閉環(huán)管理，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)部門要精心組織6月份的“安全生產(chǎn)月”專題活動(dòng)，將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為活動(dòng)重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，推動(dòng)在__廣播電視臺(tái)以及區(qū)級(jí)主流電視媒體開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目，及時(shí)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大重大事故隱患公開曝光力度。要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)體系，充分運(yùn)用12350和12345舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)“內(nèi)部吹哨人”和社會(huì)舉報(bào)，查實(shí)重獎(jiǎng)。
(四)落實(shí)支撐保障。各區(qū)、各有關(guān)部門要建立本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，深入基層加強(qiáng)督導(dǎo)檢查;推動(dòng)企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障重大事故隱患排查整改，要對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進(jìn)實(shí)施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施;完善政府購(gòu)買服務(wù)、聘請(qǐng)專家等加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)幫扶的工作機(jī)制;健全基層安全監(jiān)管體制，大力配備專兼職技術(shù)檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”問(wèn)題，切實(shí)提升重大事故隱患查處能力。
(五)嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)效。市安委會(huì)辦公室加強(qiáng)督促指導(dǎo)，綜合運(yùn)用警示約談、掛牌督辦等工作機(jī)制，每半月書面匯總、每月視頻調(diào)度全市專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，協(xié)同紀(jì)檢監(jiān)察、政府督查部門，對(duì)安全檢查走形式走過(guò)場(chǎng)、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見、見而不查、查而不改的及時(shí)通報(bào)，問(wèn)題嚴(yán)重的報(bào)請(qǐng)市委、市政府進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，并把專項(xiàng)行動(dòng)開展情況作為2023年度安全生產(chǎn)考核巡查和督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。
請(qǐng)各區(qū)、各有關(guān)部門于2023年5月25日前將專項(xiàng)行動(dòng)工作(實(shí)施)方案及動(dòng)員部署情況報(bào)送市安委會(huì)辦公室，并將階段工作情況、工作總結(jié)分別于2023年8月10日前、2023年12月10日前報(bào)送市安委會(huì)辦公室。
2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)工作方案 篇2
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，推動(dòng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)制定的《全國(guó)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》和市安委會(huì)、區(qū)安委會(huì)制定的相關(guān)工作方案，結(jié)合本區(qū)建設(shè)交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)際和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定本工作方案。
一、總體要求
(一)工作思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)十五條硬措施和“__安全生產(chǎn)78條”“__區(qū)安全生產(chǎn)81條”創(chuàng)新舉措，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，突出建設(shè)施工、交通運(yùn)輸(含道路、水上交通運(yùn)輸)、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動(dòng)，督促推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決守牢兜住安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高;各有關(guān)部門對(duì)照“三個(gè)必須”強(qiáng)化安全監(jiān)管，聚焦重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的意愿和能力水平顯著增強(qiáng);重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效，較大以上事故得到有效防范，一般事故切實(shí)得到遏制，區(qū)內(nèi)建設(shè)交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
建立__區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)內(nèi)建設(shè)交通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。
(一)成立委專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：__、
常務(wù)副組長(zhǎng)：__、
副組長(zhǎng)：__、__、__、__
委安委會(huì)成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
(二)設(shè)立委專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
辦公室主任：__
委專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委安監(jiān)科，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的日常組織、協(xié)調(diào)調(diào)度、傳達(dá)要求、匯總上報(bào)情況等工作。
(三)設(shè)立委專項(xiàng)行動(dòng)工作小組
委成立建筑施工、燃?xì)?、道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、交通設(shè)施、地下空間等工作小組，各小組由委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，委屬相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，聯(lián)系委相關(guān)業(yè)務(wù)科室，牽頭組織推進(jìn)，在本行業(yè)領(lǐng)域全面落實(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)，負(fù)責(zé)該行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案的制定、工作推進(jìn)、督查檢查、上報(bào)情況等任務(wù)。
三、專項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容
(一)突出主要負(fù)責(zé)人帶動(dòng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量
企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須發(fā)揮好主要負(fù)責(zé)人的主導(dǎo)作用，一級(jí)推一級(jí)將排查整改要求落實(shí)到位，切實(shí)提高排查整改質(zhì)量。各有關(guān)部門要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上，突出抓好以下6項(xiàng)工作。
1、研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，組織研究部署開展對(duì)標(biāo)對(duì)表自查自改;組織建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改;需要一定時(shí)間整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并按分級(jí)屬地原則向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告;及時(shí)吸取專項(xiàng)行動(dòng)期間國(guó)內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患;專項(xiàng)行動(dòng)期間，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查(高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次)。
2、在落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任基礎(chǔ)上注重發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員(包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等)的安全生產(chǎn)責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動(dòng)工作清單;按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員;根據(jù)需要聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。
3、組織強(qiáng)化危險(xiǎn)作業(yè)安全管理措施。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要深刻吸取近期違規(guī)動(dòng)火等引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，緊盯高處墜落、有限空間作業(yè)、坍塌等事故多發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié)，組織開展1次全員安全警示教育活動(dòng)，建立健全管控措施和管理制度，嚴(yán)格檢查督促制度措施落實(shí)，從根本上防范遏制事故發(fā)生。嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過(guò)程監(jiān)督;組織對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰(shuí)招請(qǐng)無(wú)證人員，誰(shuí)負(fù)責(zé)任”的管理制度。
4、組織對(duì)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)所外包外租(包括委托、合作等類似方式)情況組織開展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問(wèn)題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理;突出強(qiáng)化發(fā)包方的首要責(zé)任和承包租賃方的主體責(zé)任，將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的及時(shí)督促整改。
5、組織開展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練(高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次)，特別要讓全體從業(yè)人員熟知安全逃生出口(或避災(zāi)路線)，切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。
6、發(fā)揮行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)“頭雁效應(yīng)”。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要把“責(zé)任主體談主體責(zé)任”活動(dòng)常態(tài)化，對(duì)5年來(lái)本企業(yè)發(fā)生的事故情況開展后評(píng)估，帶頭深入學(xué)習(xí)宣講安全生產(chǎn)十五條硬措施和重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目施工分包、安全生產(chǎn)“企業(yè)碼”等安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新，采取企業(yè)班子成員下沉“包干制”等方式，一級(jí)推一級(jí)，層層壓實(shí)責(zé)任，形成工作制度、品牌案例、長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)示范引領(lǐng)，帶頭開展重大事故隱患自查自改和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制、企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)等，形成一批典型示范案例，帶動(dòng)行業(yè)企業(yè)管理水平整體提升。
(二)狠抓監(jiān)管部門精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法檢查，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平
各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，分兵把守、齊抓共管，要定期對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患和事故情況開展評(píng)估研判和趨勢(shì)性分析，以頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神、過(guò)硬的素質(zhì)能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)決整治安全監(jiān)管執(zhí)法檢查“寬松軟虛”，通過(guò)精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法檢查倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。突出抓好以下6項(xiàng)工作。
1、盡快明確和大力宣傳排查整治標(biāo)準(zhǔn)要求。委屬各單位要抓緊制定印發(fā)本部門專項(xiàng)行動(dòng)方案。建筑行業(yè)可根據(jù)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(建質(zhì)規(guī)〔2023〕2號(hào))，進(jìn)一步聚焦提煉出本次整治的重點(diǎn)隱患;交通行業(yè)可結(jié)合交通運(yùn)輸部明確的安全生產(chǎn)42項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)清單內(nèi)容，明確本次整治的重點(diǎn)事項(xiàng);燃?xì)獾刃袠I(yè)要結(jié)合實(shí)際情況和事故教訓(xùn)，在方案中明確本次整治重點(diǎn)。要將整治內(nèi)容通知到行業(yè)內(nèi)企業(yè)單位。
2、開展監(jiān)管執(zhí)法檢查人員專題培訓(xùn)。各有關(guān)部門要利用企業(yè)自查自改階段的時(shí)間，集中對(duì)監(jiān)管執(zhí)法檢查人員開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。要結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”，明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿;要重點(diǎn)學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法檢查人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平。
3、聚焦排查整治重點(diǎn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。各有關(guān)部門要針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況開展精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”;重大事故隱患長(zhǎng)期存在并多次受到處罰的，依法提請(qǐng)屬地政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例。
4、建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。各有關(guān)部門要建立安全監(jiān)管執(zhí)法檢查責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)明明有問(wèn)題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)排查整治不力的，要理直氣壯開展約談通報(bào)，嚴(yán)肅指出存在的突出問(wèn)題，情況嚴(yán)重的按規(guī)予以問(wèn)責(zé)處理。
5、創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法檢查效能。各有關(guān)部門要積極運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法檢查質(zhì)量，避免走形式、走過(guò)場(chǎng);依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強(qiáng)部門間互聯(lián)互通，對(duì)于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。對(duì)于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管;要組織專家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo)。
6、切實(shí)提升新風(fēng)險(xiǎn)的安全防范能力。各有關(guān)部門要對(duì)照區(qū)安委會(huì)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“管行業(yè)必須管安全管業(yè)務(wù)必須管安全管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”責(zé)任體系的意見》(正在征求意見，即將正式下發(fā))以及11個(gè)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)清單，優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)力、監(jiān)管、任務(wù)清單，進(jìn)一步強(qiáng)化職能交叉和新行業(yè)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的安全監(jiān)管。督促街鎮(zhèn)、園區(qū)加強(qiáng)對(duì)限額以下小型工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理，消除建設(shè)工程監(jiān)管盲區(qū)。
四、階段安排
專項(xiàng)行動(dòng)分4個(gè)階段，各有關(guān)部門和企業(yè)單位要按照各階段工作重點(diǎn)有序推進(jìn)。
(一)動(dòng)員部署(2023年5月中下旬前)。制定印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案，細(xì)化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等，召開專題會(huì)議動(dòng)員部署。
(二)企業(yè)自查自改和部門幫扶(2023年6月底前)。企業(yè)認(rèn)真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺(tái)賬。各有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展幫扶，完成安全執(zhí)法檢查隊(duì)伍專題培訓(xùn)。組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
(三)精準(zhǔn)執(zhí)法檢查和強(qiáng)化督查巡查(2023年11月底前)。相關(guān)部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)、一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。通過(guò)差異化的執(zhí)法處罰措施，進(jìn)一步提高企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告重大事故隱患的自覺性和主動(dòng)性。委專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督查和考核巡查，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)組織不力、排查整改不細(xì)致不徹底的，納入年度考核，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)效。
(四)總結(jié)提高(2023年12月)。全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。
各有關(guān)部門和單位要高度重視專項(xiàng)行動(dòng)，明確有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況適當(dāng)調(diào)整完善排查整治內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，建立健全工作機(jī)制，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。委安委辦將定期調(diào)度掌握各有關(guān)部門排查整治進(jìn)展情況(調(diào)度表附后，填寫相關(guān)內(nèi)容，每月25日前報(bào))，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題。請(qǐng)于2023年5月20日前將專項(xiàng)行動(dòng)方案及動(dòng)員部署情況報(bào)送委安監(jiān)科;分別于2023年8月5日前、2023年12月15日前，報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)開展落實(shí)情況。本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)或正在開展的安全生產(chǎn)和消防安全大排查大整治等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和治理行動(dòng)按既定方案推進(jìn)，進(jìn)一步緊盯重大事故隱患不松勁不懈怠，徹查大隱患、嚴(yán)防大事故。
2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)工作方案 篇3
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照省市安委會(huì)決策部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
(一)工作思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施及我縣92條工作舉措，圍繞“責(zé)任落實(shí)了沒(méi)有、工作到位了沒(méi)有、風(fēng)險(xiǎn)隱患消除了沒(méi)有”，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，緊盯重點(diǎn)場(chǎng)所單位和行業(yè)領(lǐng)域，突出非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸(含道路、鐵路、民航、水上交通運(yùn)輸)、建筑施工(含隧道施工)、消防、燃?xì)?、漁業(yè)船舶、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，全面排查整治，堅(jiān)決防止“死角”和“盲點(diǎn)”，以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動(dòng)，督促推動(dòng)企業(yè)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
(二)細(xì)化責(zé)任。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、各部門“三定”規(guī)定以及縣安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工等，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)必須”責(zé)任，縣應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào);縣公安局牽頭負(fù)責(zé)道路交通;縣住建局牽頭負(fù)責(zé)房屋和市政工程建設(shè)、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?縣交運(yùn)局牽頭負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸、水上交通、鐵路、民航及公路水運(yùn)工程建設(shè);縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械;縣水利局牽頭負(fù)責(zé)水利設(shè)施和水利工程建設(shè);縣市監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)特種設(shè)備;縣文旅體局牽頭負(fù)責(zé)文化旅游行業(yè)安全;縣教育局牽頭負(fù)責(zé)校園安全;縣林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)森林防火和火情早期處理等工作;縣消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)消防;縣應(yīng)急局、縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施安全;其他安全監(jiān)管、行業(yè)領(lǐng)域主管以及支持保障等有關(guān)部門分別依職責(zé)抓好專項(xiàng)整治相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府(街道黨工委辦事處)要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，根據(jù)屬地實(shí)際進(jìn)一步明確細(xì)化各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的部門責(zé)任分工，及時(shí)消除新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全職責(zé)不清導(dǎo)致的監(jiān)管盲區(qū)漏洞。
(三)工作目標(biāo)。通過(guò)專項(xiàng)整治，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高;各有關(guān)部門對(duì)照“三個(gè)必須”強(qiáng)化安全監(jiān)管，聚焦重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的意愿和能力水平顯著提升;黨委政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)工作水平顯著提升;重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效，一般及以上事故得到有效遏制，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、主要內(nèi)容
(一)突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任帶動(dòng)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。
企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、組織排查整改進(jìn)而消除重大事故隱患是主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上，突出抓好以下六項(xiàng)工作：
1、研究組織本企業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要貫徹落實(shí)《__省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，建立事故隱患排查治理制度，學(xué)習(xí)本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，組織研究部署開展對(duì)標(biāo)自查自改。要組織細(xì)化企業(yè)各層級(jí)排查整治責(zé)任分工和工作要求，完善企業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)全員包括車間班組一線員工積極排查整治。要組織建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理，確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位。要及時(shí)吸取國(guó)內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查本企業(yè)同類事故隱患。專項(xiàng)整治期間，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查(高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次)。
2、落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員(包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等)的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。要突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動(dòng)工作清單;按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員;根據(jù)需要聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。
3、組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治。吸取近期國(guó)內(nèi)違規(guī)動(dòng)火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開展1次全員安全警示教育活動(dòng);嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過(guò)程監(jiān)督;組織對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。舉一反三組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰(shuí)招請(qǐng)無(wú)證人員，誰(shuí)負(fù)責(zé)任”的管理制度。
4、組織對(duì)有限空間作業(yè)開展排查整治。吸取近期省內(nèi)有限空間事故教訓(xùn)，緊盯有限空間事故易發(fā)的市政、工貿(mào)、化工、非煤礦山等領(lǐng)域，聚焦重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段，針對(duì)有限空間風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、設(shè)施設(shè)備設(shè)計(jì)、管理制度建立和落實(shí)、防護(hù)應(yīng)急設(shè)備配備和使用、安全教育培訓(xùn)等重點(diǎn)事項(xiàng)，開展全方位風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。
5、組織對(duì)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展排查整治。要針對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)所外包外租(包括委托、合作等類似方式)情況組織開展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問(wèn)題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理;將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的及時(shí)督促整改。
6、組織開展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練(高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次)，特別要讓全體從業(yè)人員主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口(或避災(zāi)路線)，切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。
(二)狠抓監(jiān)管部門精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。
各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，分兵把守、齊抓共管，特別是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要以頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神、過(guò)硬的素質(zhì)能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，通過(guò)精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。突出抓好以下五項(xiàng)工作：
1、盡快明確細(xì)化排查整治標(biāo)準(zhǔn)要求?？h安委會(huì)各有關(guān)成員單位要抓緊制定印發(fā)本部門專項(xiàng)整治方案，加強(qiáng)各系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)“條”上的統(tǒng)籌推動(dòng)。方案要重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)潔管用，已出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，可從現(xiàn)有判定標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)一步聚焦提煉出本次整治的重點(diǎn)隱患;尚未出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，要結(jié)合事故教訓(xùn)及工作實(shí)際，在方案中明確本次整治的重點(diǎn)事項(xiàng)，補(bǔ)充完善相關(guān)整治內(nèi)容，通知到行業(yè)內(nèi)企業(yè)單位，并采取多種方式開展宣傳解讀。
2、開展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要利用企業(yè)自查自改階段的時(shí)間，集中對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。要結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”，明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿;要重點(diǎn)學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平。
3、聚焦排查整治重點(diǎn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”;重大事故隱患長(zhǎng)期存在并多次受到處罰的，依法提請(qǐng)縣政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例(含危險(xiǎn)作業(yè)罪)。
4、創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。健全縣級(jí)安全監(jiān)管體制，大力配備專兼職技術(shù)檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”問(wèn)題，切實(shí)提升重大事故隱患查處能力。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要積極運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式、走過(guò)場(chǎng);依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強(qiáng)部門間互聯(lián)互通，對(duì)于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。對(duì)于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。要組織專家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo);積極服務(wù)企業(yè)對(duì)電焊等特種作業(yè)人員的排查整治工作，及時(shí)提供特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)。
5、建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。要建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)明明有問(wèn)題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要理直氣壯開展約談通報(bào)，對(duì)排查整治不力的嚴(yán)肅指出存在的突出問(wèn)題，情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問(wèn)責(zé)處理。
(三)壓緊壓實(shí)黨委政府屬地責(zé)任強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府(街道黨工委辦事處)牢固樹立安全紅線意識(shí)，落實(shí)好屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要親自帶頭抓，深入基層調(diào)查研究，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)工作，為排查整治取得實(shí)效提供堅(jiān)實(shí)保障。突出抓好以下三項(xiàng)工作：
1、牢固樹立紅線意識(shí)。要堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終牢記和堅(jiān)決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線”，自覺擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。要組織開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)新上任領(lǐng)導(dǎo)干部的安全教育，集中宣講闡述習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、安全生產(chǎn)十五條硬措施和相關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)，推動(dòng)黨委、政府將安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
2、全面做好動(dòng)員部署。要迅速研究制定本地專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，建立健全專項(xiàng)行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處主要負(fù)責(zé)同志要親自組織召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題;其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，定期組織開展分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)研判、重大隱患督導(dǎo)檢查以及重點(diǎn)問(wèn)題掛牌督辦等工作。
3、強(qiáng)化保障落實(shí)落細(xì)。推動(dòng)企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障重大事故隱患排查整改，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進(jìn)實(shí)施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施。建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，完善重大事故隱患整治督辦制度，要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展督查檢查，每半年通報(bào)整治進(jìn)展情況，做到動(dòng)態(tài)掌握、心中有數(shù)。
三、階段安排
專項(xiàng)整治分四個(gè)階段，各地、各有關(guān)部門單位和企業(yè)要按照各階段工作重點(diǎn)有序壓茬推進(jìn)。
(一)動(dòng)員部署(2023年5月30日前)。各地各有關(guān)部門制定印發(fā)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，細(xì)化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等，召開專題會(huì)議動(dòng)員部署。
(二)企業(yè)自查和部門幫扶(2023年8月底前)。企業(yè)認(rèn)真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺(tái)賬，并按規(guī)定報(bào)告。各有關(guān)部門組建專家?guī)?，加大重點(diǎn)企業(yè)幫扶力度，完成黨政干部和安全執(zhí)法隊(duì)伍專題培訓(xùn)。
(三)精準(zhǔn)執(zhí)法(2023年11月底前)。相關(guān)部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)、一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。通過(guò)差異化的執(zhí)法處罰措施強(qiáng)化政企互信，推動(dòng)企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告重大事故隱患。
(四)總結(jié)提高(2023年12月)。全面總結(jié)專項(xiàng)排查整治取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)成立由政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，有關(guān)分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的縣安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的專項(xiàng)排查整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各地各有關(guān)部門和單位要高度重視專項(xiàng)整治，明確有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況適當(dāng)調(diào)整完善專項(xiàng)整治內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，建立健全工作機(jī)制，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化督促考核?？h安委辦建立調(diào)度通報(bào)、督辦交辦、警示建議、重點(diǎn)約談等工作機(jī)制，強(qiáng)化過(guò)程督導(dǎo)，定期調(diào)度掌握各地各部門專項(xiàng)排查整治進(jìn)展情況(附件1)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題。將把排查整治開展情況一并作為2023年度安全生產(chǎn)及防災(zāi)救災(zāi)考核重點(diǎn)內(nèi)容。
(三)營(yíng)造濃厚氛圍。組織開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)松滋行”專題活動(dòng)，豐富“安康杯”競(jìng)賽和“安全生產(chǎn)法”宣傳周等安全生產(chǎn)公益宣傳活動(dòng)開展形式。在縣主流電視媒體及主要門戶網(wǎng)站開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目，及時(shí)宣傳專項(xiàng)整治工作中典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度。進(jìn)一步宣傳落實(shí)好《__省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)檢舉重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和企業(yè)違法行為。
(四)及時(shí)報(bào)送情況。各地各部門專項(xiàng)整治方案及動(dòng)員部署情況請(qǐng)于2023年5月30日前報(bào)送縣安委辦;《安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)整治統(tǒng)計(jì)表》(附件2)請(qǐng)于6月29日前報(bào)送縣安委辦，其中各地排查重大隱患不能少于3個(gè)，縣直部門排查重大隱患不能少于5個(gè);貫徹落實(shí)情況請(qǐng)分別于2023年8月11日、2023年12月11日前報(bào)送縣安委辦。(郵箱：__電話：__)
2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)工作方案 篇4
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)決策部署以及《__省重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》(__安〔2023〕7號(hào))文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
(一)工作思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施及我市88條工作舉措，圍繞“責(zé)任落實(shí)了沒(méi)有、工作到位了沒(méi)有、風(fēng)險(xiǎn)隱患消除了沒(méi)有”，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，緊盯重點(diǎn)場(chǎng)所單位和行業(yè)領(lǐng)域，突出非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸(含道路、鐵路、民航、水上交通運(yùn)輸)、建筑施工(含隧道施工)、消防、燃?xì)狻O業(yè)船舶、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，全面排查整治，堅(jiān)決防止“死角”和“盲點(diǎn)”，以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動(dòng)，督促推動(dòng)企業(yè)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故、有效遏制較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
(二)細(xì)化責(zé)任。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、各部門“三定”規(guī)定以及市安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單等，市安委會(huì)有關(guān)成員單位要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)必須”責(zé)任，市應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào);市公安局牽頭負(fù)責(zé)道路交通;市住建局牽頭負(fù)責(zé)房屋和市政工程建設(shè)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建?市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸、水上交通、城市軌道交通、公路水運(yùn)工程建設(shè);市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械;市水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)水利設(shè)施和水利工程建設(shè);市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)特種設(shè)備;市文化和旅游局牽頭負(fù)責(zé)文化旅游行業(yè)安全;市教育局牽頭負(fù)責(zé)校園安全;市民政局牽頭負(fù)責(zé)民政福利機(jī)構(gòu)安全;市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)電力、油氣長(zhǎng)輸管道;市經(jīng)信局負(fù)責(zé)民爆物品;市商務(wù)局負(fù)責(zé)商貿(mào)流通;市自然資源和規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)森林防火和火情早期處理等工作;市消防救援支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)消防;鐵路__工務(wù)段牽頭負(fù)責(zé)鐵路;其他安全監(jiān)管、行業(yè)領(lǐng)域主管以及支持保障等有關(guān)部門分別依職責(zé)抓好專項(xiàng)整治相關(guān)工作。各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，根據(jù)各地實(shí)際進(jìn)一步明確細(xì)化各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的部門責(zé)任分工，及時(shí)消除新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全職責(zé)不清導(dǎo)致的監(jiān)管盲區(qū)漏洞。
(三)工作目標(biāo)。通過(guò)專項(xiàng)整治，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高;各有關(guān)部門對(duì)照“三個(gè)必須”強(qiáng)化安全監(jiān)管，聚焦重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的意愿和能力水平顯著增強(qiáng);黨委政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)工作水平顯著提升;重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效，重特大事故得到有效遏制，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、主要內(nèi)容
(一)突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任帶動(dòng)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。
企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、組織排查整改進(jìn)而消除重大事故隱患是主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上，突出抓好以下六項(xiàng)工作：
1、研究組織本企業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要貫徹落實(shí)《__省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，建立事故隱患排查治理制度，學(xué)習(xí)本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，組織研究部署開展對(duì)標(biāo)自查自改。要組織細(xì)化企業(yè)各層級(jí)排查整治責(zé)任分工和工作要求，完善企業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)全員包括車間班組一線員工積極排查整治。要組織建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理，確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位。要及時(shí)吸取國(guó)內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查本企業(yè)同類事故隱患。專項(xiàng)整治期間，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查(高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次)。
2、落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員(包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等)的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。要突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動(dòng)工作清單;按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員;根據(jù)需要聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。
3、組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治。吸取近期國(guó)內(nèi)違規(guī)動(dòng)火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開展1次全員安全警示教育活動(dòng);嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過(guò)程監(jiān)督;組織對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。舉一反三組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰(shuí)招請(qǐng)無(wú)證人員，誰(shuí)負(fù)責(zé)任”的管理制度。
4、組織對(duì)有限空間作業(yè)開展排查整治。吸取近期省內(nèi)外有限空間事故教訓(xùn)，緊盯有限空間事故易發(fā)的市政、工貿(mào)、化工、非煤礦山等領(lǐng)域，聚焦重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段，針對(duì)有限空間風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、設(shè)施設(shè)備設(shè)計(jì)、管理制度建立和落實(shí)、防護(hù)應(yīng)急設(shè)備配備和使用、安全教育培訓(xùn)等重點(diǎn)事項(xiàng)，開展全方位風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。
5、組織對(duì)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展排查整治。要針對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)所外包外租(包括委托、合作等類似方式)情況組織開展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問(wèn)題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理;將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的及時(shí)督促整改。
6、組織開展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練(高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次)，特別要讓全體從業(yè)人員主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口(或避災(zāi)路線)，切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。
(二)狠抓監(jiān)管部門精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。
各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，分兵把守、齊抓共管，特別是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要以頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神、過(guò)硬的素質(zhì)能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，通過(guò)精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。突出抓好以下五項(xiàng)工作：
1、盡快明確細(xì)化排查整治標(biāo)準(zhǔn)要求。市安委會(huì)各有關(guān)成員單位要抓緊制定印發(fā)本部門專項(xiàng)整治方案，加強(qiáng)各系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)“條”上的統(tǒng)籌推動(dòng)。方案要重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)潔管用，已出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，可從現(xiàn)有判定標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)一步聚焦提煉出本次整治的重點(diǎn)隱患;尚未出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，要結(jié)合事故教訓(xùn)，首先在方案中明確本次整治的重點(diǎn)事項(xiàng)，同時(shí)要按照《安全生產(chǎn)法》的要求抓緊制定出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)相關(guān)部門可結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步補(bǔ)充完善相關(guān)整治內(nèi)容，通知到行業(yè)內(nèi)企業(yè)單位，并采取多種方式開展宣傳解讀。
2、開展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要利用企業(yè)自查自改階段的時(shí)間，集中對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。要結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”，明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿;要重點(diǎn)學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平。
3、聚焦排查整治重點(diǎn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”;重大事故隱患長(zhǎng)期存在并多次受到處罰的，依法提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例(含危險(xiǎn)作業(yè)罪)。
4、建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門要建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)明明有問(wèn)題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要理直氣壯開展約談通報(bào)，對(duì)排查整治不力的有關(guān)地區(qū)嚴(yán)肅指出存在的突出問(wèn)題，情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問(wèn)責(zé)處理;市安委會(huì)辦公室將視情進(jìn)行約談、通報(bào)。
5、創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要積極運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式、走過(guò)場(chǎng);依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強(qiáng)部門間互聯(lián)互通，對(duì)于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。對(duì)于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。要組織專家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo);積極服務(wù)企業(yè)對(duì)電焊等特種作業(yè)人員的排查整治工作，及時(shí)提供特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)。
(三)壓緊壓實(shí)黨委政府屬地責(zé)任強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)黨委政府牢固樹立安全紅線意識(shí)，落實(shí)好屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要親自帶頭抓，深入基層調(diào)查研究，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)工作，為排查整治取得實(shí)效提供堅(jiān)實(shí)保障。突出抓好以下五項(xiàng)工作：
1、牢固樹立安全紅線意識(shí)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終牢記和堅(jiān)決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線”。要堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，推動(dòng)在規(guī)劃編制、項(xiàng)目準(zhǔn)入等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān)，不得降低安全門檻，自覺擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。要專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條硬措施及我市88條工作舉措，逐條對(duì)照狠抓落實(shí)。要大力實(shí)施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強(qiáng)安等治本之策，提高本質(zhì)安全水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
2、全面做好排查整治動(dòng)員部署。要迅速研究制定本地專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，建立健全專項(xiàng)行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制。政府主要負(fù)責(zé)同志要親自組織召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署;黨委政府主要負(fù)責(zé)同志定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，督促推動(dòng)跨行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查整治;政府其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，定期開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，督促分管部門單位做好排查整治工作。動(dòng)員各級(jí)安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)同志到企業(yè)宣講專項(xiàng)行動(dòng)方案。
3、發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢(shì)推動(dòng)全社會(huì)共同監(jiān)督。組織開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)__行”專題活動(dòng)，豐富“安康杯”競(jìng)賽和“安全生產(chǎn)法”宣傳周等安全生產(chǎn)公益宣傳活動(dòng)開展形式。在主流電視媒體及主要門戶網(wǎng)站開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目，及時(shí)宣傳專項(xiàng)整治工作中典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度。進(jìn)一步修訂并宣傳落實(shí)好《__省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《__市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》《__市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理實(shí)施細(xì)則》，用好安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)平臺(tái)，鼓勵(lì)檢舉重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和企業(yè)違法行為。
4、強(qiáng)化重大事故隱患排查整改財(cái)力人力保障。督促有關(guān)部門推動(dòng)企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障重大事故隱患排查整改，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進(jìn)實(shí)施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施;完善政府購(gòu)買服務(wù)、聘請(qǐng)專家等加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)幫扶的工作機(jī)制;健全市縣安全監(jiān)管體制，大力配備專兼職技術(shù)檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”問(wèn)題，切實(shí)提升重大事故隱患查處能力。
5、嚴(yán)格安全生產(chǎn)督查督辦和考核巡查。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格落實(shí)《__市重大生產(chǎn)安全事故隱患掛牌督辦制度》，采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入基層開展督查檢查，每半年通報(bào)整治進(jìn)展情況，做到動(dòng)態(tài)掌握、心中有數(shù)。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要把排查整治開展情況作為2023年度考核巡查的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)存在安全檢查走形式走過(guò)場(chǎng)、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見、見而不查、查而不改的地方，一律不得評(píng)為“優(yōu)秀”。
三、階段安排
專項(xiàng)整治分四個(gè)階段，各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)要按照各階段工作重點(diǎn)有序壓茬推進(jìn)。
(一)動(dòng)員部署(2023年5月中旬前)。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門制定印發(fā)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，細(xì)化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等，召開專題會(huì)議動(dòng)員部署。
(二)企業(yè)自查和部門幫扶(2023年8月底前)。企業(yè)認(rèn)真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺(tái)賬，并按規(guī)定報(bào)告。各級(jí)、各有關(guān)部門組建專家?guī)欤哟笾攸c(diǎn)縣、重點(diǎn)企業(yè)幫扶力度，動(dòng)員各方專業(yè)力量為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，完成黨政干部和安全執(zhí)法隊(duì)伍專題培訓(xùn)。組織開展好“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)__行”活動(dòng)。
(三)精準(zhǔn)執(zhí)法(2023年11月底前)。相關(guān)部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)、一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。通過(guò)差異化的執(zhí)法處罰措施強(qiáng)化政企互信，推動(dòng)企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告重大事故隱患。
(四)總結(jié)提高(2023年12月)。全面總結(jié)專項(xiàng)排查整治取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。
各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門、單位要高度重視專項(xiàng)整治，明確有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況適當(dāng)調(diào)整完善專項(xiàng)整治內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，建立健全工作機(jī)制，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。市安委會(huì)辦公室建立調(diào)度通報(bào)、督辦交辦、警示建議、重點(diǎn)約談等工作機(jī)制，定期調(diào)度掌握各地各部門專項(xiàng)排查整治進(jìn)展情況(調(diào)度表附后)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題。
請(qǐng)于2023年5月19日前將專項(xiàng)整治方案及動(dòng)員部署情況報(bào)送市安委會(huì)辦公室，并將貫徹落實(shí)情況分別于2023年8月10日、2023年12月10日前報(bào)送市安委會(huì)辦公室。
2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)工作方案 篇5
為貫徹落實(shí)省委省政府和市委市政府關(guān)于重大事故隱患排查整治有關(guān)工作部署和《全省重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案》(__安發(fā)〔2023〕3號(hào))要求，進(jìn)一步全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范和遏制事故發(fā)生，街道決定在轄區(qū)范圍內(nèi)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，制定實(shí)施方案如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，深刻吸取近期事故教訓(xùn)，落實(shí)落細(xì)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施、北湖區(qū)67條細(xì)化舉措，結(jié)合安全生產(chǎn)鞏固提升仗，在街道轄區(qū)范圍內(nèi)部署開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。按照“全領(lǐng)域、全流程、全覆蓋和不留死角、不留盲區(qū)、不留缺口”的要求，對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，鐵腕打非治違，著力從根本上消除事故隱患，堅(jiān)決遏止亡人生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、專項(xiàng)整治主要內(nèi)容
街道社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌推動(dòng)作用，建立調(diào)度通報(bào)、督辦交辦、警示約談等工作機(jī)制。各村(社區(qū))和轄區(qū)企業(yè)要吸取近期生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際和各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，梳理分析易導(dǎo)致群死群傷的重大隱患，同時(shí)結(jié)合《北湖區(qū)打好發(fā)展“六仗”實(shí)施方案》(__辦發(fā)〔2023〕1號(hào))要求，在全街道范圍內(nèi)重點(diǎn)整治以下易導(dǎo)致群死群傷的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大隱患：
(一)非煤礦山(社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室牽頭)。重點(diǎn)整治盜采礦產(chǎn)資源和超層越界、無(wú)證開采、以探代采、以建代采、不按批準(zhǔn)礦種開采等嚴(yán)重違法行為、金屬非金屬礦山超能力生產(chǎn)和不按設(shè)計(jì)開采施工管理等64項(xiàng)重大隱患，石墨礦超能力生產(chǎn)和采掘接續(xù)緊張等15項(xiàng)重大隱患。
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品(社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室牽頭)。重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品罐(庫(kù))區(qū)、非法違法“小化工”、油氣儲(chǔ)存場(chǎng)所等重大隱患，深化危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品非法儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)的打非治違力度。
(三)煙花爆竹(社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室牽頭)。重點(diǎn)整治批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)或儲(chǔ)存超標(biāo)違禁產(chǎn)品、無(wú)證銷售、零售店超許可范圍數(shù)量存放和“下店上宅、前店后宅”現(xiàn)象。
(四)工貿(mào)(社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室牽頭)。重點(diǎn)整治冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等7個(gè)行業(yè)及存在粉塵爆炸危險(xiǎn)、使用液氨制冷，以及存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)等3個(gè)領(lǐng)域重大事故隱患情形。
(五)消防(街道消安委牽頭)。重點(diǎn)整治勞動(dòng)密集型企業(yè)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、倉(cāng)儲(chǔ)物流、校園、醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)等重大隱患。緊盯經(jīng)營(yíng)性自建房、沿街門店、老舊小區(qū)、城中村、集貿(mào)市場(chǎng)等低設(shè)防區(qū)域，糾治用火用電用氣、易燃可燃物、電動(dòng)自行車停放充電等方面存在的問(wèn)題隱患。
(六)道路交通和交通運(yùn)輸(街道道安辦牽頭)。突出做好農(nóng)村道路交通安全防范工作，加強(qiáng)國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道、通村通組公路隱患排查治理，重點(diǎn)整治“兩客一危一貨”(公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、?；愤\(yùn)輸車、貨運(yùn)車輛)、“三超一疲勞”(超速、超員、超載、疲勞駕駛)、酒駕醉駕毒駕、非法營(yíng)運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)包車、校車、貨車和農(nóng)用車違法載人等重大隱患。
(七)建筑及施工現(xiàn)場(chǎng)(自然生態(tài)資源和應(yīng)急救援服務(wù)中心牽頭)。重點(diǎn)整治自建房結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)，在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)重大隱患，有關(guān)企業(yè)不按項(xiàng)目方案施工以及盲目搶工期、趕進(jìn)度等違法違規(guī)行為。緊盯易發(fā)生群死群傷事故的經(jīng)營(yíng)性自建房，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立查立改、快查快改。
(八)能源(農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭)。重點(diǎn)排查整治水電站安全隱患、各類電網(wǎng)項(xiàng)目施工安全隱患，深化油氣長(zhǎng)輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。
(九)城鎮(zhèn)燃?xì)?綜合行政執(zhí)法大隊(duì)牽頭)。重點(diǎn)壓實(shí)管道燃?xì)?、液化石油氣供?yīng)企業(yè)的安全職責(zé)，排查整治餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所重大隱患。聚焦燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、輸送配送、使用、管線施工和燃?xì)馄骶呱a(chǎn)銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊燃?xì)膺`法違規(guī)充裝和銷售行為。
(十)教育(社會(huì)事務(wù)辦公室牽頭)。重點(diǎn)整治教育領(lǐng)域建筑無(wú)資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、未取得校車標(biāo)牌車輛提供校車服務(wù)、消防通道堵塞、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可擅自投入使用和營(yíng)業(yè)等典型違法違規(guī)行為。
(十一)特種設(shè)備(市場(chǎng)監(jiān)督管理所牽頭)。重點(diǎn)整治涉及民生、列入特種設(shè)備目錄的老舊特種設(shè)備、旅游景區(qū)觀光車、燃?xì)獬溲b站氣瓶、盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備隱患，深入開展電梯、大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道等特種設(shè)備專項(xiàng)整治。
(十二)文化娛樂(lè)旅游體育(社會(huì)事務(wù)辦公室牽頭)。重點(diǎn)整治旅游景區(qū)、非旅游景區(qū)網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、在建文旅項(xiàng)目安全以及文化旅游商業(yè)綜合體、網(wǎng)吧、電競(jìng)酒店(電競(jìng)部分)、KTV等娛樂(lè)場(chǎng)所、密室逃脫、劇本殺、星級(jí)酒店、文物保護(hù)單位、文化體育場(chǎng)館和星級(jí)旅游飯店等人員密集場(chǎng)所消火栓內(nèi)無(wú)水、水壓不足、噴淋損壞、火災(zāi)報(bào)警器等消防設(shè)施不健全重大隱患，強(qiáng)化旅游景區(qū)特種設(shè)備和文物保護(hù)單位火災(zāi)隱患排查，堅(jiān)決打擊堵塞、侵占安全疏散通道等違法違規(guī)行為。
(十三)水利(農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭)。重點(diǎn)整治山塘水庫(kù)、引水渠道及澇區(qū)等防洪抗旱基礎(chǔ)工程安全隱患。
(十四)商貿(mào)(經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭)。重點(diǎn)整治大型商場(chǎng)超市、大型商業(yè)綜合體等商貿(mào)領(lǐng)域人員密集場(chǎng)所重大隱患，嚴(yán)格落實(shí)防火、防爆、防踩踏等安全防護(hù)措施。
(十五)其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。各村(社區(qū))和轄區(qū)各相關(guān)企業(yè)要兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的非法違規(guī)行為、設(shè)施設(shè)備故障等重大事故隱患，有針對(duì)性地明確整治重點(diǎn)，確保重大隱患排查整改到位。
三、專項(xiàng)整治時(shí)間安排
自即日起至2023年底，分三個(gè)階段進(jìn)行：
(一)動(dòng)員部署階段(4月底前)。各村(社區(qū))和轄區(qū)各相關(guān)企業(yè)要制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案或?qū)嵤┓桨?，召開專題會(huì)議動(dòng)員部署。
(二)排查整治階段(5月1日至11月30日)。按照本方案要求，結(jié)合各部門職責(zé)分工，突出職責(zé)范圍內(nèi)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，全面排查整治隱患，嚴(yán)查容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，指導(dǎo)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為，并建立安全風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬、重大隱患臺(tái)賬、隱患整改臺(tái)賬和違法違規(guī)行為處罰臺(tái)賬等基本臺(tái)賬，確保重大安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控到位、重大隱患整改到位、違法行為懲處到位。
(三)完善鞏固階段(12月1日至12月31日)。在前期集中整治和攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)做法，深入查找問(wèn)題不足，完善監(jiān)管方法措施，固化形成長(zhǎng)效機(jī)制。各村(社區(qū))和轄區(qū)各相關(guān)企業(yè)認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作落實(shí)情況，形成書面報(bào)告報(bào)街道社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室。
四、工作要求
(一)切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。重大事故隱患專項(xiàng)排查整治工作是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神的重要舉措，更是全面落實(shí)黨的二十大精神的一項(xiàng)重大舉措。各村(社區(qū))和轄區(qū)各相關(guān)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)排查整治行動(dòng)的重要意義，把查隱患、抓整改、保安全作為堅(jiān)持“兩個(gè)至上”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，從嚴(yán)從緊從實(shí)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，全力保障全街道安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次整治行動(dòng)由__街道辦事處統(tǒng)籌組織實(shí)施，街道社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、推動(dòng)全街道重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)。要充分認(rèn)識(shí)開展此次行動(dòng)的重要意義，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自帶隊(duì)到企業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督和檢查。要采取措施保證檢查全面徹底，使工作真正取得實(shí)效。各村(社區(qū))和轄區(qū)各相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要高度重視，對(duì)專項(xiàng)排查整治行動(dòng)負(fù)總責(zé)，科學(xué)合理研究制定方案，靠前指揮、靠前調(diào)度，及時(shí)排查整治各類重大事故隱患，并按照重大事故隱患“一單四制”管理要求進(jìn)行閉環(huán)管理，確保重大事故隱患整治任務(wù)落實(shí)落地。
(三)加大檢查力度。各村(社區(qū))、轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)以及重點(diǎn)在建項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，要對(duì)所有隱患進(jìn)行全面排查，不留死角。既要從勘探和設(shè)計(jì)的源頭查起，又要通過(guò)多發(fā)事故的原因來(lái)倒查;既要覆蓋對(duì)人、機(jī)、管理和環(huán)境的全面檢查，又要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的檢查;既要堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患及時(shí)消除，又要著眼于建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把工程設(shè)計(jì)中的安全規(guī)程和建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的安全管理、安全操作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，努力提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。要把此次檢查工作與深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)。
(四)確保取得實(shí)效。要堅(jiān)持邊排查邊整改，以檢查促整改。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的企業(yè)，要進(jìn)行切實(shí)而不敷衍的整頓，徹底消除事故隱患。對(duì)暫時(shí)不能整改的隱患和問(wèn)題，要制定并落實(shí)防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實(shí);對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，要依法堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。對(duì)檢查中未發(fā)現(xiàn)的隱患或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(五)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。要充分利用廣播、宣傳單、板牌橫幅、LED顯示屏等各種方式，加大專項(xiàng)排查整治的宣傳力度，教育引導(dǎo)企業(yè)和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺性。要充分發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與檢查工作，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面、細(xì)致地查找各種事故隱患。要把這次專項(xiàng)排查整治行動(dòng)與“安全生產(chǎn)”等活動(dòng)的安排部署結(jié)合起來(lái)，動(dòng)員全社會(huì)力量，排查整治各類事故隱患和不安全因素。
請(qǐng)各村(社區(qū))和轄區(qū)各相關(guān)企業(yè)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門于2023年5月4日前將專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案及動(dòng)員部署情況報(bào)送街道社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室，并將貫徹落實(shí)情況分別于2023年8月12日、2023年12月8日前報(bào)送街道社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室。重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)進(jìn)展情況調(diào)度表每月23日前報(bào)送街道社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室。
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