2023年北海政府工作報告(優(yōu)秀8篇)

隨著個人素質(zhì)的提升，報告使用的頻率越來越高，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。怎樣寫報告才更能起到其作用呢？報告應(yīng)該怎么制定呢？以下是我為大家搜集的報告范文，僅供參考，一起來看看吧

北海政府工作報告篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年是極不平凡的一年。我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民迎難而上，奮力拼搏，戰(zhàn)勝各種艱難險阻，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

——國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值超過30萬億元，比上年增長9%;物價總水平漲幅得到控制;財政收入6.13萬億元，增長19.5%;糧食連續(xù)五年增產(chǎn)，總產(chǎn)量52850萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。

——改革開放深入推進。財稅、金融、價格、行政管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破。進出口貿(mào)易總額2.56萬億美元，增長17.8%。實際利用外商直接投資924億美元。

——社會事業(yè)加快發(fā)展，人民生活進一步改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬人;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，農(nóng)村居民人均純收入4761元，實際增長8.4%和8%。

——全面奪取抗擊特大自然災(zāi)害的重大勝利。成功舉辦北京奧運會、殘奧會。圓滿完成神舟七號載人航天飛行。

這些成就，標志著我們在中國特色社會主義道路上邁出新的堅實步伐，極大地增強了全國各族人民戰(zhàn)勝困難的勇氣和力量，必將激勵我們在新的歷史征程上繼續(xù)奮勇前進。

一年來，我們做了以下主要工作：

(一)及時果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

我們正確把握宏觀調(diào)控的方向、重點、力度和節(jié)奏，采取一系列促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，在復(fù)雜多變的形勢下，積極應(yīng)對國際金融危機的嚴重沖擊，努力增強調(diào)控的預(yù)見性、針對性和有效性。年中，在國際能源和糧食價格處于高位、世界經(jīng)濟增長放緩的情況下，針對沿海地區(qū)出現(xiàn)出口和經(jīng)濟增速下滑苗頭，及時把宏觀調(diào)控的首要任務(wù)調(diào)整為“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價過快上漲”，并采取了一些有針對性的財稅金融措施。9月份后，國際經(jīng)濟形勢急轉(zhuǎn)直下，對我國的不利影響明顯加重，我們又果斷地把宏觀調(diào)控的著力點轉(zhuǎn)到防止經(jīng)濟增速過快下滑上來，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，三次提高出口退稅率，五次下調(diào)金融機構(gòu)存貸款基準利率，四次下調(diào)存款準備金率，暫免儲蓄存款利息個人所得稅，下調(diào)證券交易印花稅，降低住房交易稅費，加大對中小企業(yè)信貸支持。按照出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實的要求，迅速推出進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，爭分奪秒地加以落實;接連出臺金融支持經(jīng)濟發(fā)展、促進輕紡工業(yè)健康發(fā)展、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、搞活流通擴大消費和保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長、穩(wěn)定就業(yè)等政策措施，加快制定重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。這些措施對緩解經(jīng)濟運行中的突出矛盾、增強信心、穩(wěn)定預(yù)期、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

毫不放松地加強“三農(nóng)”工作。全年中央財政用于“三農(nóng)”的投入5955億元，比上年增加1637億元，增長37.9%，其中糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼資金達1030億元，比上年增長一倍。三次較大幅度提高糧食最低收購價，提價幅度超過20%。實施主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策。加強耕地保護和農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扶持生豬、油料、奶業(yè)發(fā)展。這些政策措施在保護和調(diào)動農(nóng)民積極性、保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了重要作用，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供了有力支撐。

堅定不移地推進自主創(chuàng)新和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施16個國家重大科技專項。在信息、生物、環(huán)保等領(lǐng)域新建一批國家工程中心、重點實驗室和企業(yè)技術(shù)中心。成功研發(fā)支線飛機、新能源汽車、高速鐵路等一批關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備。中央財政科技投入1163億元，增長16.4%。電信、航空等行業(yè)重組邁出重要步伐。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，全年關(guān)停小火電1669萬千瓦，關(guān)閉小煤礦1054處。加大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資力度，在能源、交通、水利等方面建成和開工一批重大項目。扎實推進區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。

堅持不懈地推動節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。中央財政安排423億元資金，支持十大重點節(jié)能工程和環(huán)保設(shè)施等項目建設(shè)。全國新增城市污水日處理能力1149萬噸，新增燃煤脫硫機組容量9712萬千瓦。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降4.59%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少4.42%和5.95%。近三年累計，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降10.08%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少6.61%和8.95%。鞏固退耕還林還草成果，推進天然林、青海三江源等生態(tài)保護和建設(shè)工程。實施重點流域、區(qū)域水污染防治規(guī)劃。發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》白皮書。

(二)統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，全面加強以改善民生為重點的社會建設(shè)

就業(yè)和社會保障工作進一步加強。完善促進就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策，落實最低工資制度。各項社會保險覆蓋面繼續(xù)擴大，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加1753萬和20xx萬，失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)繼續(xù)增加。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均每月新增110元。啟動事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革試點。積極探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，農(nóng)民工、被征地農(nóng)民社會保障工作穩(wěn)步推進。全面加強城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度建設(shè)，救助人數(shù)達到6619萬人。及時增加對低收入群體和大學(xué)生的生活補貼。大幅度提高重點優(yōu)撫對象的撫恤優(yōu)待標準。加大保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度，低收入群眾住房困難問題得到一定程度緩解。解決4800多萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。

促進教育公平取得新進展。全面實行城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，對所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書。提高中西部地區(qū)校舍維修標準，國家財政安排32.5億元幫助解決北方農(nóng)村中小學(xué)取暖問題。職業(yè)教育加快發(fā)展。國家助學(xué)制度進一步完善，中央財政投入223億元，地方財政也加大投入，資助學(xué)生超過20xx萬人;向中等職業(yè)學(xué)校中來自城市經(jīng)濟困難家庭和農(nóng)村的學(xué)生提供助學(xué)金，每人每年1500元，惠及90%的在校生。

醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展穩(wěn)步推進。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人口8.14億，參合率91.5%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點城市由上年的88個增加到317個，參保人數(shù)增加7359萬，總計達到1.17億。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得重大進展。農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和少生快富工程實施范圍繼續(xù)擴大。

文化體育事業(yè)加快發(fā)展。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化體制改革不斷深化。全力舉辦了有特色、高水平的北京奧運會、殘奧會，實現(xiàn)了中華民族的百年夢想;中國運動員頑強拼搏，取得優(yōu)異成績，這極大地激發(fā)了全國人民的愛國熱情，增強了民族凝聚力。

民主法制建設(shè)繼續(xù)加強?；鶎用裰髦贫冗M一步健全。依法行政深入推進。國務(wù)院提請全國人大會審議了社會保險法、防震減災(zāi)法等8件法律議案，制定或修訂了30件行政法規(guī)。全面實施政府信息公開條例。加強社會治安防控體系建設(shè)，開展反分裂、反恐怖斗爭，維護了國家安全和社會穩(wěn)定。民族、宗教、僑務(wù)工作進一步加強。

(三)積極推進改革開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力和動力

國務(wù)院機構(gòu)改革基本完成，地方機構(gòu)改革穩(wěn)步推進。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化，集體林權(quán)制度改革全面推開。國有企業(yè)改革不斷深化。中國農(nóng)業(yè)銀行和國家開發(fā)銀行股份制改革順利進行。實施新的企業(yè)所得稅法，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人房地產(chǎn)稅收制度。醞釀多年的成品油價格和稅費改革順利推出。制定醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案并公開征求意見。體制機制創(chuàng)新為長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

對外開放水平繼續(xù)提高。大力實施以質(zhì)取勝和出口市場多元化戰(zhàn)略。加強科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和服務(wù)外包基地建設(shè)，支持自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口。完善加工貿(mào)易政策體系。穩(wěn)步擴大服務(wù)業(yè)對外開放，加強對外商投資方向的引導(dǎo)。整合建立新的對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金，發(fā)布對外承包工程管理條例，理順對外勞務(wù)合作管理體制。積極推進境外能源資源合作，企業(yè)“走出去”步伐加快，對外援助進一步擴大。自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、與主要經(jīng)貿(mào)伙伴的經(jīng)濟對話、同發(fā)展中國家的互利合作取得新進展。

各位代表!

去年5月12日，我國發(fā)生震驚世界的汶川特大地震。在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民特別是災(zāi)區(qū)人民萬眾一心、眾志成城，人民子弟兵舍生忘死、沖鋒在前，展開了我國歷史上救援速度最快、動員范圍最廣、投入力量最大的抗震救災(zāi)斗爭。我們堅持把搶救人的生命放在第一位，從廢墟中搶救生還者8.4萬人。迅速搶修基礎(chǔ)設(shè)施，果斷處置唐家山堰塞湖，避免嚴重次生災(zāi)害發(fā)生;全力開展防疫工作，實現(xiàn)了大災(zāi)之后無大疫。中央財政安排384億元救災(zāi)款和740億元恢復(fù)重建資金，迅速出臺一系列支援災(zāi)區(qū)的政策措施。積極開展對口支援。社會各界踴躍捐助款物，廣大香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞以及海外華僑華人奉獻愛心，國際社會伸出援手，匯成了齊心協(xié)力抗擊災(zāi)害的磅礴力量。這場艱苦卓絕的抗震救災(zāi)斗爭，涌現(xiàn)出無數(shù)感天動地、可歌可泣的英雄事跡，充分展現(xiàn)了中國人民不屈不撓、自強不息的偉大民族精神，譜寫了氣壯山河的壯麗篇章。

過去一年的成就來之不易。這是以為的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯的感謝!向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯的感謝!

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們正面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。一是國際金融危機還在蔓延、仍未見底。國際市場需求繼續(xù)萎縮，全球通貨緊縮趨勢明顯，貿(mào)易保護主義抬頭，外部經(jīng)濟環(huán)境更加嚴峻，不確定因素顯著增多。二是受國際金融危機影響，經(jīng)濟增速持續(xù)下滑，已成為影響全局的主要矛盾。一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)形勢十分嚴峻，財政減收增支因素增多，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。三是長期制約我國經(jīng)濟健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，有的還很突出。消費需求不足，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力不強，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距仍在擴大。四是一些涉及人民群眾切身利益的問題沒有根本緩解，社會保障、教育、醫(yī)療、收入分配、社會治安等方面存在不少亟待解決的問題。五是市場秩序不規(guī)范，市場監(jiān)管和執(zhí)法不到位，社會誠信體系不健全。食品安全事件和安全生產(chǎn)重特大事故接連發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)十分深刻。

我們一定要深刻認識國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的嚴峻性和復(fù)雜性，增強危機意識和憂患意識，充分利用有利條件，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，努力做好各項工作，絕不辜負人民的期望和重托。

二、20xx年工作總體部署

今年是實施“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是進入新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。

綜觀國際國內(nèi)形勢，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變。我們完全有信心、有條件、有能力克服困難，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。我們的信心和力量，來自中央對形勢的科學(xué)判斷和準確把握;來自已經(jīng)制定并實施的應(yīng)對挑戰(zhàn)、著眼長遠的一系列政策舉措;來自工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)升級、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等方面的巨大需求;來自充裕的資金、豐富的勞動力資源等要素支撐;來自運行穩(wěn)健的金融體系、活力增強的各類企業(yè)和富于彈性的宏觀調(diào)控政策;來自改革開放30年建立的物質(zhì)、科技基礎(chǔ)和體制條件;來自集中力量辦大事的政治和制度優(yōu)勢、和諧安定的社會環(huán)境以及全國上下促進科學(xué)發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性;來自中華民族堅忍不拔、發(fā)憤圖強的偉大精神力量。只要我們緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和全國各族人民，就沒有克服不了的困難，就一定能夠把國際金融危機的不利影響降到最低程度，就一定能夠推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

做好今年的政府工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，加強和改善宏觀調(diào)控，著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力深化改革、提高對外開放水平，著力改善民生促進社會和諧，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)。

今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長;居民消費價格總水平漲幅4%左右;國際收支狀況繼續(xù)改善。這里要著重說明，提出8%左右的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標，綜合考慮了發(fā)展的需要和可能。在我們這樣一個13億人口的發(fā)展中國家，要擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，增加居民收入，維護社會穩(wěn)定，就必須保持一定的經(jīng)濟增長速度。只要政策對頭，措施得當，落實有力，就有可能實現(xiàn)這一目標。

做好今年政府工作，必須把握好以下原則：一是擴內(nèi)需、保增長。堅持把扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑趨勢作為宏觀調(diào)控最重要的目標，把擴大國內(nèi)需求作為促進經(jīng)濟增長的長期戰(zhàn)略方針和根本著力點，增加有效需求，加強薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮內(nèi)需特別是消費需求拉動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)作用。二是調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平。堅持把推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，變壓力為動力，堅定不移地保護和發(fā)展先進生產(chǎn)力，淘汰落后產(chǎn)能，整合生產(chǎn)要素，拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益相統(tǒng)一，增強國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和發(fā)展后勁。三是抓改革、增活力。堅持把深化改革開放作為促進科學(xué)發(fā)展的根本動力，進一步解放思想，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，消除體制機制障礙，激發(fā)創(chuàng)造活力。四是重民生、促和諧。越是困難的時候，越要關(guān)注民生，越要促進社會和諧穩(wěn)定。堅持把保障和改善民生作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點，實行更加積極的就業(yè)政策，把促進增長與擴大就業(yè)、改善民生緊密結(jié)合起來，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

三、20xx年主要任務(wù)

(一)加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

要堅持靈活審慎的調(diào)控方針，提高宏觀調(diào)控的應(yīng)變能力和實際效果，盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑趨勢，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

實施積極的財政政策。一是大幅度增加政府支出，這是擴大內(nèi)需最主動、最直接、最有效的措施。今年財政收支緊張的矛盾十分突出。一方面，經(jīng)濟增速放緩、減輕企業(yè)和居民稅負必然會使財政收入增速下降;另一方面，為刺激經(jīng)濟增長、改善民生和深化改革，又需要大幅度增加投資和政府支出。為彌補財政減收增支形成的缺口，擬安排中央財政赤字7500億元，比上年增加5700億元，同時國務(wù)院同意地方發(fā)行20xx億元債券，由財政部代理發(fā)行，列入省級預(yù)算管理。全國財政赤字合計9500億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重在3%以內(nèi)，雖然當年赤字增加較多，但由于前幾年連續(xù)減少赤字，發(fā)債空間較大，累計國債余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重20%左右，這是我國綜合國力可以承受的，總體上也是安全的。二是實行結(jié)構(gòu)性減稅和推進稅費改革。采取減稅、退稅或抵免稅等多種方式減輕企業(yè)和居民稅負，促進企業(yè)投資和居民消費，增強微觀經(jīng)濟活力。初步測算，今年全面實施增值稅轉(zhuǎn)型，落實已出臺的中小企業(yè)、房地產(chǎn)和證券交易相關(guān)稅收優(yōu)惠以及出口退稅等方面政策，加上取消和停征100項行政事業(yè)性收費，可減輕企業(yè)和居民負擔約5000億元。三是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加大對重點領(lǐng)域投入，嚴格控制一般性開支，努力降低行政成本。

實施適度寬松的貨幣政策。貨幣政策要在促進經(jīng)濟增長方面發(fā)揮更加積極的作用。一是改善金融調(diào)控。保證貨幣信貸總量滿足經(jīng)濟發(fā)展需求，廣義貨幣增長17%左右，新增貸款5萬億元以上。二是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。加強對信貸投向的監(jiān)測和指導(dǎo)，加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，切實解決一些企業(yè)融資難問題。嚴格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)的貸款。三是進一步理順貨幣政策傳導(dǎo)機制，保證資金渠道暢通。充分發(fā)揮各類金融機構(gòu)的優(yōu)勢和特點，創(chuàng)新和改進金融服務(wù)，滿足合理資金需求，形成金融促進經(jīng)濟發(fā)展的合力。四是加強和改進金融監(jiān)管。各類金融企業(yè)都要加強風(fēng)險管理，增強抵御風(fēng)險能力。處理好金融創(chuàng)新、金融開放與金融監(jiān)管的關(guān)系。加強跨境資本流動監(jiān)測和管理，維護金融穩(wěn)定和安全。

要加強產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、土地、投資、就業(yè)政策與財政、貨幣政策的一致性和協(xié)調(diào)性，形成調(diào)控合力。

(二)積極擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用

一是擴大消費尤其是居民消費。繼續(xù)調(diào)整收入分配格局，提高勞動報酬占國民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、擴大消費的比重，增加對城鎮(zhèn)低收入群眾和農(nóng)民的補貼。要培育消費熱點，拓展消費空間。完善汽車消費政策，加快發(fā)展二手車市場和汽車租賃市場，引導(dǎo)和促進汽車合理消費。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等便民消費，加快發(fā)展旅游休閑消費，擴大文化娛樂、體育健身等服務(wù)消費，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)動漫等新型消費。完善消費政策，優(yōu)化消費環(huán)境。加快建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，推進連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸。要加強城鄉(xiāng)消費設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范市場秩序，維護消費者合法權(quán)益。抓緊研究出臺鼓勵消費的政策措施，積極發(fā)展消費信貸。做好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等工作，把中央財政的400億元補貼資金用好用活，使企業(yè)增加銷售、農(nóng)民得到實惠。

二是保持投資較快增長和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。今年中央政府投資總額9080億元，主要用于保障性住房、教育、衛(wèi)生、文化等民生工程建設(shè)，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，技術(shù)改造與科技創(chuàng)新，農(nóng)田水利、鐵路、高速公路等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地震災(zāi)后恢復(fù)重建。政府投資必須用在應(yīng)對危機最關(guān)鍵的地方，用在經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，絕不能用于一般加工工業(yè)。要抓緊研究出臺鼓勵引導(dǎo)社會投資的優(yōu)惠政策。通過發(fā)布信息、加強引導(dǎo)，支持社會資本投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)和技改投資。我們的每一分錢都來自人民，必須對人民負責。所有工程建設(shè)都要堅持百年大計、質(zhì)量第一，給子孫后代留下寶貴財富。

三是促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。采取更加積極有效的政策措施，穩(wěn)定市場信心和預(yù)期，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。加快落實和完善促進保障性住房建設(shè)的政策措施，爭取用三年時間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問題。今年中央財政擬安排保障性安居工程資金493億元，加大對廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的投資支持力度，適當提高中西部地區(qū)補助標準，擴大農(nóng)村危房改造試點范圍，實施少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程。選擇一些有條件的地區(qū)進行試點，把部分住房公積金閑置資金補充用于經(jīng)濟適用住房建設(shè)。積極發(fā)展公共租賃住房。落實好支持居民購買自住性和改善性住房的信貸、稅收和其他政策。對符合條件的第二套普通自住房購買者，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策;對住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅，按不同年限實行有區(qū)別的稅收減免政策。促進普通商品住房消費和供給，加大對中小套型、中低價位普通商品房建設(shè)的信貸支持。加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。鼓勵引導(dǎo)各地因地制宜穩(wěn)定和發(fā)展房地產(chǎn)市場，加強住房市場分類管理。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，規(guī)范交易行為。幫助進城農(nóng)民工解決住房困難問題。深化城鎮(zhèn)住房制度改革，滿足居民多層次住房需求，努力實現(xiàn)住有所居的目標。

四是加快推進地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。抓緊全面實施災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，中央財政今年再安排1300億元災(zāi)后重建資金。加快災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建，實行維修加固與新建相結(jié)合?；就瓿梢驗?zāi)倒塌和嚴重損毀農(nóng)房重建任務(wù)，保證受災(zāi)群眾在今年底前住進新房。加快地震災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)建設(shè)，確保今年底95%以上的學(xué)生都能在永久性校舍中學(xué)習(xí)。繼續(xù)推進交通、通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。搞好地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治和災(zāi)毀耕地復(fù)耕。結(jié)合實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，加快災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)重建與發(fā)展。繼續(xù)搞好對口支援和專項援助，管好用好災(zāi)后重建資金和物資。災(zāi)后重建要加大力度，加快進度，力爭在兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標任務(wù)，讓災(zāi)區(qū)人民早日過上更加幸福美好的生活。

(三)鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

今年重點抓好五件事：一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。切實穩(wěn)定種植面積，著力提高單產(chǎn)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推進全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。二是以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。支持重要緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競爭力。加快實施新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展油料等經(jīng)濟作物，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，實施奶業(yè)振興規(guī)劃，推進畜牧水產(chǎn)規(guī)?；瘶藴驶】叼B(yǎng)殖。加強重大動植物疫病防控。三是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)。大規(guī)模開展土地整治，實行田、水、路、林綜合治理，推進中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標準農(nóng)田。加快大中型和重點小型病險水庫除險加固進度，加強灌區(qū)改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)。到明年底，基本實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)具備條件的建制村道路硬化，西部地區(qū)具備條件的建制村通公路。再解決6000萬人安全飲水問題，增加500萬沼氣用戶，繼續(xù)加強農(nóng)村電網(wǎng)、郵政通信和社會事業(yè)等基礎(chǔ)建設(shè)。四是多渠道促進農(nóng)民增收。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和銷售，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，壯大縣域經(jīng)濟。五是加大扶貧開發(fā)力度。今年將實行新的扶貧標準，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策。新標準提高到人均1196元，扶貧對象覆蓋4007萬人，這標志著我國扶貧開發(fā)進入一個新階段。要完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策，加大扶貧資金投入，堅持開發(fā)式扶貧，重點抓好整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和移民扶貧，穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽問題并努力實現(xiàn)脫貧致富。

全面加強“三農(nóng)”工作要采取以下措施：一要大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。今年中央財政擬安排“三農(nóng)”投入7161億元，比上年增加1206億元。大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項目投入，取消縣及縣以下相關(guān)資金配套要求。支持糧食生產(chǎn)的政策措施向主產(chǎn)區(qū)傾斜，加大對產(chǎn)糧大縣一般性轉(zhuǎn)移支付、財政獎勵和糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目的扶持力度。二要較大幅度提高糧食最低收購價，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，提高種糧農(nóng)民積極性。今年小麥、稻谷最低收購價平均每斤分別提高0.11元和0.13元。適時啟動主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策，增加糧食、棉花、食用植物油和豬肉儲備，加強農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。三要進一步增加農(nóng)業(yè)補貼。中央財政擬安排補貼資金1230億元，比上年增加200億元。繼續(xù)增加糧食直補。加大良種補貼力度，提高補貼標準，實現(xiàn)水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋，擴大油菜和大豆良種補貼范圍，實施油茶良種補貼。農(nóng)機具購置補貼覆蓋到全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)，中央財政擬安排資金130億元，比上年增加90億元。根據(jù)農(nóng)資價格上漲幅度和農(nóng)作物播種面積，及時增加農(nóng)資綜合補貼。四要加快新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣和服務(wù)能力建設(shè)。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)，支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。五要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度?，F(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，賦予農(nóng)民包括離鄉(xiāng)農(nóng)民工更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t。堅持和落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，嚴守18億畝耕地紅線不動搖。推進集體林權(quán)制度改革。深化農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)。

(四)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

今年要圍繞保增長、促升級，重點抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是認真實施汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流等重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。著力解決這些行業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。二是大力推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組，支持優(yōu)勢企業(yè)并購落后企業(yè)和困難企業(yè)，鼓勵強強聯(lián)合和上下游一體化經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。三是采取更加有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。抓緊落實金融支持政策，健全融資擔保體系，簡化貸款程序，增加貸款規(guī)模。中央財政中小企業(yè)發(fā)展資金從39億元增加到96億元。繼續(xù)實行鼓勵中小企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。四是積極支持企業(yè)加快技術(shù)改造，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)。中央財政擬安排200億元專項資金，主要用貼息方式支持企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，適應(yīng)市場變化，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，推進產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營水平。五是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進金融保險、現(xiàn)代物流、信息咨詢、軟件和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展新興服務(wù)領(lǐng)域。提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

大力推進科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新要與擴內(nèi)需、促增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平緊密結(jié)合起來。今年中央財政科技投入1461億元，增長25.6%。一要加快實施國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，特別是科技重大專項。選擇一些帶動力強、影響面大、見效快的項目抓緊開展工作，爭取盡快突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級，支撐產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟長遠發(fā)展。二要深化科技體制改革，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。動員更多科技人員投身經(jīng)濟建設(shè)第一線，推廣技術(shù)、研發(fā)產(chǎn)品、創(chuàng)辦科技型企業(yè)。推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。三要做強做大裝備制造業(yè)。落實自主研發(fā)重大裝備國內(nèi)依托工程和政府采購制度，著力發(fā)展重大成套設(shè)備、高技術(shù)裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需裝備，提高裝備制造業(yè)集成創(chuàng)新和國產(chǎn)化水平。四要支持和推進新能源、生物、醫(yī)藥、第三代移動通信、三網(wǎng)融合、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，創(chuàng)造新的社會需求。五要繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。繼續(xù)推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)，加強基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究，加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和公用平臺建設(shè)。積極引進海外高層次人才和智力，加強各類人才隊伍建設(shè)。提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。

毫不松懈地加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作。一是突出抓好工業(yè)、交通、建筑三大領(lǐng)域節(jié)能，繼續(xù)推進十大重點節(jié)能工程建設(shè)，落實電機、鍋爐、汽車、空調(diào)、照明等方面的節(jié)能措施。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔能源。堅持節(jié)能節(jié)水節(jié)地。積極發(fā)展核電、水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源。推進潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。嚴格執(zhí)行能耗和環(huán)保國家標準，加大節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，加強資源綜合利用。三是健全節(jié)能環(huán)保各項政策，按照節(jié)能減排指標體系、考核體系、監(jiān)測體系，狠抓落實。四是開展全民節(jié)能減排行動，國家機關(guān)、公共企事業(yè)單位要發(fā)揮表率作用。五是繼續(xù)強化重點流域、區(qū)域污染防治，加強石漠化、荒漠化治理，實施重點防護林、天然林保護和京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)建設(shè)工程，保護水、森林、草原、濕地等生態(tài)環(huán)境。推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。合理開發(fā)利用海洋資源。六是實施應(yīng)對氣候變化國家方案，提高應(yīng)對氣候變化能力。加強氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)、測繪基礎(chǔ)研究和能力建設(shè)。

全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平。今年要在全國開展整頓和規(guī)范市場秩序?qū)ｍ椥袆右约啊百|(zhì)量和安全年”活動，各行各業(yè)都要加強全員、全過程、全方位質(zhì)量和安全管理。進一步強化重點行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入開展食品藥品安全專項整治，健全并嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。實行嚴格的市場準入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、召回制度。要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。

繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵各地從實際出發(fā)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在應(yīng)對外部沖擊中闖出發(fā)展新路。東部地區(qū)要大力開拓國際市場，穩(wěn)定出口，著力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級和體制創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟增長點，形成參與國際合作競爭新優(yōu)勢，增強更高水平上的可持續(xù)發(fā)展能力。經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)要繼續(xù)當好改革開放排頭兵。進一步支持中西部和東北地區(qū)加強薄弱環(huán)節(jié)，以消除瓶頸制約為重點，加大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護投資力度，新開工一批交通、水利重點工程，加快建設(shè)一批糧食、能源原材料、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)基地，加快重點地區(qū)優(yōu)先開發(fā)，促進礦產(chǎn)資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。抓緊研究制定中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體政策。制定和實施全國主體功能區(qū)規(guī)劃。大力扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展。

(五)繼續(xù)深化改革開放，進一步完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制

改革開放是經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力。我們將堅持改革開放不動搖，通過深化改革破解發(fā)展難題，在擴大開放中贏得發(fā)展機遇。

推進資源性產(chǎn)品價格改革。繼續(xù)深化電價改革，逐步完善上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價形成機制，適時理順煤電價格關(guān)系。積極推進水價改革，逐步提高水利工程供非農(nóng)業(yè)用水價格，完善水資源費征收管理體制。加快建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)補償機制，積極開展排污權(quán)交易試點。

推進財稅體制改革。全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加等制度。改革完善資源稅制度。研究推進房地產(chǎn)稅制改革。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費和政府性基金，加強規(guī)范管理。深化預(yù)算制度改革，實現(xiàn)政府公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算的有機銜接，積極推進預(yù)算公開。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度。推進省直管縣財政管理方式改革。

推進金融體制改革。深化國有金融機構(gòu)改革。穩(wěn)步發(fā)展多種所有制中小金融企業(yè)和新型農(nóng)村金融機構(gòu)。積極引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展。推進資本市場改革，維護股票市場穩(wěn)定。發(fā)展和規(guī)范債券市場。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。深化保險業(yè)改革，積極發(fā)揮保險保障和融資功能。推進利率市場化改革。完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。

推進國有企業(yè)改革和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化國有大型企業(yè)公司制、股份制改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。加快鐵路、電力、鹽業(yè)等行業(yè)改革。完善民航、電信管理體制，制定出臺電信體制改革配套監(jiān)管政策。鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。落實放寬市場準入的各項政策，積極支持民間資本參與國有企業(yè)改革，進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域。

加快地方政府機構(gòu)改革。推進事業(yè)單位改革。

努力保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。我們強調(diào)擴大內(nèi)需，絕不能放松出口。面對外部需求急劇萎縮、貿(mào)易保護主義抬頭的嚴峻形勢，要清理和調(diào)整外貿(mào)政策，加大對進出口工作的支持力度。堅持出口市場多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)出口市場，大力開拓新興市場。一是充分運用國際通行的財稅政策支持出口;適度擴大外貿(mào)發(fā)展基金規(guī)模，重點支持中小企業(yè)開拓國際市場和培育出口品牌。二是改善對進出口的金融服務(wù)。擴大出口信用保險覆蓋面;鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展出口信貸;創(chuàng)新出口企業(yè)融資擔保方式。三是穩(wěn)步推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。改善加工貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，調(diào)整加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄;鼓勵出口加工業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。四是抓緊完善鼓勵服務(wù)貿(mào)易的政策措施;大力發(fā)展國際服務(wù)外包。五是努力擴大進口。重點引進先進技術(shù)裝備，增加關(guān)鍵零部件元器件、重要能源資源和原材料進口。六是提高貿(mào)易便利化水平。優(yōu)化海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面監(jiān)管和服務(wù);加強邊境口岸建設(shè)。七是營造良好的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。積極推動多哈回合談判;加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略;妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦。

推動利用外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)定利用外資規(guī)模，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進一步清理和規(guī)范涉及外商投資的行政收費和檢查事項。提升中西部國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展水平和沿邊開放水平。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略。支持各類有條件的企業(yè)對外投資和開展跨國并購，充分發(fā)揮大型企業(yè)在“走出去”中的主力軍作用。積極推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。發(fā)展境外資源合作開發(fā)、工程承包和勞務(wù)合作。加強企業(yè)對外投資合作的金融支持，拓寬對外投資渠道。擴大境外投資備案登記制范圍。加強企業(yè)對外投資的風(fēng)險控制和監(jiān)管。

(六)大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生

今年要集中力量辦一些經(jīng)濟社會發(fā)展急需、關(guān)系人民群眾切身利益的大事實事，讓人民群眾得到更多實惠。

千方百計促進就業(yè)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟在吸納就業(yè)中的作用。實施更加積極的就業(yè)政策，中央財政擬投入420億元資金。一是把促進高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置。高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)，給予社會保險和崗位補貼;到農(nóng)村基層服務(wù)和參軍入伍，給予學(xué)費補償和代償助學(xué)貸款。鼓勵承擔重點科研項目的高校、科研院所和企業(yè)吸納符合條件的畢業(yè)生從事科研工作。企業(yè)吸納符合條件的高校畢業(yè)生就業(yè)，可按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。加快建設(shè)一批投資少、見效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地。二是廣開農(nóng)民工就業(yè)門路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。要發(fā)揮政府投資和重大項目建設(shè)帶動農(nóng)民工就業(yè)的作用。鼓勵和支持困難企業(yè)與員工協(xié)商薪酬，采取靈活用工、彈性工時、技能培訓(xùn)等辦法，盡量不裁員。加強有組織的勞務(wù)輸出，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動。組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。三是幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和災(zāi)區(qū)勞動力就業(yè)。進一步開辟公益性就業(yè)崗位。四是大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。在市場準入、財稅金融、經(jīng)營用地等方面提供便利和優(yōu)惠，鼓勵更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。對自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要進一步降低門檻，給予更大支持。五是進一步改善對就業(yè)的公共服務(wù)。加強就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)工作。大力開展職業(yè)培訓(xùn)。加大對就業(yè)困難人員和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的政策扶持。

加快完善社會保障體系。一是推進制度建設(shè)。完善基本養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)開展做實個人賬戶試點，全面推進省級統(tǒng)籌。制定實施農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點要覆蓋全國10%左右的縣(市)。出臺養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。健全城鄉(xiāng)社會救助制度。二是擴大社會保障覆蓋范圍。重點做好非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參保工作。農(nóng)村低保要做到應(yīng)保盡保。多渠道增加全國社會保障基金。切實加強社會保障基金監(jiān)管，保證基金安全。三是提高社會保障待遇。今明兩年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均每年增長10%左右。繼續(xù)提高失業(yè)保險金和工傷保險金標準。進一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平，提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。大力發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。中央財政擬投入社會保障資金2930億元，比上年預(yù)計數(shù)增加439億元，增長17.6%。地方財政也要加大投入。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。今年要研究制定國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，對20xx年前我國教育改革發(fā)展作出全面部署。年內(nèi)要重點抓好五個方面。一是促進教育公平。落實好城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育政策。提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費標準，把小學(xué)、初中學(xué)生人均公用經(jīng)費分別提高到300元和500元。逐步解決農(nóng)民工子女在輸入地免費接受義務(wù)教育問題。增加農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生的生活補助。爭取三年內(nèi)基本解決農(nóng)村“普九”債務(wù)問題。完善國家助學(xué)制度，加大對中等職業(yè)學(xué)校和高等院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助，確保人人享有平等的受教育機會，不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。二是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。逐步實行中等職業(yè)教育免費，今年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)做起。繼續(xù)提高高等教育質(zhì)量，推進高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)高等學(xué)校調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，適應(yīng)市場和經(jīng)濟社會發(fā)展需求。三是加強教師隊伍建設(shè)。對義務(wù)教育階段教師實行績效工資制度，提高1200萬中小學(xué)教師待遇，中央財政為此將投入120億元，地方財政也要增加投入。全面加強教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)，鼓勵大學(xué)生、師范生到基層、農(nóng)村任教。四是推進素質(zhì)教育。各級各類教育都要著眼于促進人的全面發(fā)展，加快課程、教材、教育方法和考試評價制度改革，把中小學(xué)生從過重的課業(yè)負擔中解放出來，讓學(xué)生有更多的時間思考、實踐、創(chuàng)造。五是實施全國中小學(xué)校舍安全工程，推進農(nóng)村中小學(xué)標準化建設(shè)。要把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方。

推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性。努力建成覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，初步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。從今年開始，重點抓好以下五項工作。一是推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。將全國城鄉(xiāng)居民分別納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍，三年內(nèi)參保率均提高到90%以上。中央財政對困難地區(qū)關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參保給予適當補助。繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標準和財政補助標準，適當擴大報銷范圍，提高報銷比例。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高救助水平。二是建立國家基本藥物制度。今年要統(tǒng)一制定和發(fā)布國家基本藥物目錄，出臺基本藥物生產(chǎn)、流通、定價、使用和醫(yī)保報銷政策，減輕群眾看病就醫(yī)基本用藥費用負擔。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。今年要全面完成規(guī)劃支持的2.9萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)。今后三年內(nèi)中央財政再支持5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、20xx所縣級醫(yī)院和2400所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。支持邊遠地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)，實現(xiàn)全國每個行政村都有衛(wèi)生室。四是促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。擴大免費公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，城鄉(xiāng)居民人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費不低于15元，以后逐步提高。增加重大傳染病、慢性病和職業(yè)病、地方病防治的專項投入。五是推進公立醫(yī)院改革試點。重點改革管理體制、運行機制和監(jiān)管機制。鼓勵各地探索政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的有效形式。逐步取消以藥補醫(yī)機制，推進公立醫(yī)院補償機制改革。鼓勵各地探索建立醫(yī)療服務(wù)由利益相關(guān)方參與協(xié)商的定價機制，建立由有關(guān)機構(gòu)、群眾代表和專家參與的質(zhì)量監(jiān)管和評價制度。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥在防病治病中的重要作用。今后三年各級政府擬投入8500億元，其中中央財政投入3318億元，以保證醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利推進。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革事關(guān)人民群眾的健康權(quán)益，我們要加強領(lǐng)導(dǎo)、精心設(shè)計、認真組織，積極穩(wěn)妥地推進，切實解決看病貴、看病難問題，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。從今年開始，在全國農(nóng)村實行住院分娩補助政策，定期為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視，為3歲以下嬰幼兒做生長發(fā)育檢查。加強出生缺陷預(yù)防工作。將農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準由人均600元提高到720元。加強流動人口服務(wù)和管理。保護婦女和未成年人權(quán)益。在農(nóng)村婦女中開展婦科疾病定期檢查。支持殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)加強老齡工作。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)。促進文化發(fā)展和繁榮，既有利于豐富人們的精神文化生活，也可以拓展消費領(lǐng)域。積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快完善公共文化服務(wù)體系，加強重點文化設(shè)施、城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施特別是廣播電視“村村通”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋建設(shè)，努力推進文化惠民工程。支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，完善扶持政策，培育骨干文化企業(yè)。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，積極發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版事業(yè)。加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。推進公益性文化事業(yè)單位管理體制、運行機制改革和經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。加強基層公共體育設(shè)施建設(shè)，大力開展群眾性體育活動，提高競技體育水平，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

加強民主法制建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要健全基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善基層民主管理制度，保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利、管理基層公共事務(wù)和公共事業(yè)。深入開展法制宣傳教育，加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進社會組織健康發(fā)展。加強政府法制工作，提高政府立法透明度和公眾參與度，做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

加強社會管理，維護社會和諧安定。要特別重視維護群眾合法權(quán)益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時合理解決群眾反映的問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。健全社會矛盾糾紛調(diào)處化解機制，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達利益訴求。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部處理群眾來信和接待群眾來訪制度，服務(wù)群眾，化解矛盾。健全社會穩(wěn)定預(yù)警機制，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理。嚴密防范、依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

(七)推進政府自身建設(shè)，提高駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力

過去一年，政府自身改革和建設(shè)取得了新的成績，但與人民的期待仍有不小差距。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效率有待提高，形式主義、官僚主義比較突出，腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和領(lǐng)域比較嚴重。這些問題必須下大氣力解決。要緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這個大局，加強政府自身建設(shè)。

堅持依法行政。規(guī)范行政行為，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一。深入貫徹行政許可法，繼續(xù)推進行政審批制度改革，減少行政許可和審批事項，特別要減少投資審批、項目核準，落實企業(yè)的投資主體地位。促進公平競爭，消除地區(qū)封鎖，打破行業(yè)壟斷，組織調(diào)動各種社會資源，促進經(jīng)濟增長。通過全面正確履行政府職能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)投資的信心，增強社會消費的信心，增強人民群眾對國家發(fā)展的信心。

實行科學(xué)民主決策。各項決策都要做到程序依法規(guī)范、過程民主公開、結(jié)果科學(xué)公正。政府重大決策的形成和執(zhí)行都要加強調(diào)查研究，做到察民情、聽民意、聚民智，尊重客觀規(guī)律，提高決策的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。要推進政務(wù)公開，增加透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾知道政府在想什么、做什么，贏得人民群眾的充分理解、廣泛支持和積極參與。今年政府投資力度大、新上項目多，要確保監(jiān)管到位，絕不能搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”，絕不允許利用擴大公共投資為單位和個人謀取私利。各級政府都要自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，做到行政權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就落實到哪里，財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里。

切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級政府要堅定地貫徹中央的決策部署，緊密結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作，使中央的各項政策落到實處，收到實效。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題;密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難。政府工作人員要始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，和廣大人民群眾一道知難而進，開拓進取，艱苦奮斗，共克時艱。

加強廉政建設(shè)和反腐敗工作。以規(guī)范制度和制約權(quán)力為核心，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，從源頭上防治腐敗。堅決查處腐敗案件，依法懲處腐敗分子。我們一定要勤勉盡責，以實際行動和工作業(yè)績，建設(shè)為民、務(wù)實、廉潔、高效的政府，讓人民放心，讓人民滿意。

各位代表!

促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，是各族人民的根本利益所在。要全面貫徹民族區(qū)域自治法，確保中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施落到實處。繼續(xù)加大對人口較少民族的扶持力度。推進興邊富民行動覆蓋所有邊境縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團邊境團場。支持牧區(qū)和少數(shù)民族聚居山區(qū)加快發(fā)展。堅定不移地維護民族團結(jié)，進一步構(gòu)建平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。

全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

認真貫徹黨的僑務(wù)政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。

過去的一年，國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)取得重要進展。人民解放軍為維護國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，支持國家現(xiàn)代化建設(shè)，完成急難險重任務(wù)，發(fā)揮了重要作用。在新的一年，要著眼全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命，推進軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。大力加強軍隊思想政治工作。扎實推進機械化條件下軍事訓(xùn)練向信息化條件下軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變，不斷提高應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。全面提高武器裝備和后勤保障的現(xiàn)代化水平。完善軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科研和武器裝備生產(chǎn)體系、軍隊人才培養(yǎng)體系和軍隊保障體系。積極穩(wěn)妥地推進軍隊改革，增強軍隊建設(shè)的生機與活力。加強人民武裝警察部隊建設(shè)，增強執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐、維穩(wěn)能力。加強國防動員和后備力量建設(shè)。鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

各位代表!

我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港、澳門兩個特別行政區(qū)積極應(yīng)對國際金融危機，保持繁榮穩(wěn)定。進一步加強內(nèi)地與港澳的合作，鞏固香港國際金融中心地位，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。加快推進與港澳地區(qū)貨物貿(mào)易的人民幣結(jié)算試點。不斷拓展粵港澳三地合作的深度和廣度。加快推動港珠澳大橋、港深機場鐵路、廣深港高速鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴大內(nèi)地服務(wù)業(yè)對港澳的開放。采取有效措施支持港澳在內(nèi)地企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展，緩解經(jīng)營困難。偉大祖國永遠是香港、澳門的堅強后盾。我們堅信，香港、澳門同胞一定能夠克服面臨的困難，開創(chuàng)更加美好的明天!

過去的一年，對臺工作取得重要進展，中國臺灣局勢發(fā)生積極變化，兩岸關(guān)系取得重大突破。兩岸協(xié)商在“九二共識”基礎(chǔ)上得到恢復(fù)，全面直接雙向“三通”已經(jīng)實現(xiàn)。兩岸同胞往來更頻繁、經(jīng)濟聯(lián)系更密切、文化交流更活躍、共同利益更廣泛，兩岸關(guān)系開始步入和平發(fā)展軌道。新的一年里，我們要繼續(xù)堅持發(fā)展兩岸關(guān)系、促進祖國和平統(tǒng)一的大政方針，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，積極構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，努力開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。我們要繼續(xù)全面加強兩岸經(jīng)濟合作，共同應(yīng)對金融危機。積極推進兩岸金融合作，支持在大陸的臺資企業(yè)發(fā)展，對符合條件的提供融資服務(wù)，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。加強兩岸雙向投資和產(chǎn)業(yè)合作，拓展和深化農(nóng)業(yè)合作。支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。加快推進兩岸經(jīng)濟關(guān)系正常化，推動簽定綜合性經(jīng)濟合作協(xié)議，逐步建立具有兩岸特色的經(jīng)濟合作機制。要加強兩岸人員往來，擴大社會各界交流，大力弘揚中華文化，鞏固兩岸精神紐帶。要在一個中國原則的基礎(chǔ)上，努力增強兩岸雙方政治互信。在此基礎(chǔ)上，我們愿意通過協(xié)商對中國臺灣參與國際組織活動問題作出合情合理安排，探討兩岸政治、軍事問題，為結(jié)束敵對狀態(tài)、達成和平協(xié)議創(chuàng)造條件。我們堅信，有兩岸中華兒女團結(jié)奮斗，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興!

各位代表!

過去的一年，外交工作取得顯著成就。我們與國際社會攜手應(yīng)對金融危機。成功舉辦亞歐首腦會議，增進亞歐國家間的政治互信與務(wù)實合作。積極推進雙邊、多邊外交，在全球和地區(qū)熱點問題上發(fā)揮建設(shè)性作用。堅定維護國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，保障我國公民和法人在海外的合法權(quán)益。全方位外交取得新的重大進展，國際地位和影響空前提高。新的一年，我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅持走和平發(fā)展道路，堅持奉行獨立自主的和平外交政策，堅持推進互利共贏的開放戰(zhàn)略。加強與世界各國的友好交往，為國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。我們將繼續(xù)深化與各方的務(wù)實合作，共同遏制國際金融危機蔓延，推動國際金融體系改革，反對貿(mào)易和投資保護主義，促進世界經(jīng)濟盡快復(fù)蘇。我們將繼續(xù)從中國人民和世界各國人民的根本利益出發(fā)，為妥善解決熱點問題和全球性問題作出新的貢獻。中國政府和人民愿同各國政府和人民一道，共同應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，共同分享發(fā)展機遇，努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

各位代表!

我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，我們肩負的責任重大而光榮。讓我們在以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅定必勝信心，勇敢面對挑戰(zhàn)，扎實工作，銳意進取，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的新業(yè)績，奮力把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)推向前進，迎接中華人民共和國成立60周年!

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北海政府工作報告篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年是本屆政府的開局之年。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快建設(shè)名副其實的中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市的總體目標，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持“兩提兩增四抓”，在極為困難的形勢下較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。

——經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)好態(tài)勢。在全國、全省經(jīng)濟增速整體放緩的新常態(tài)下，我市經(jīng)濟扭轉(zhuǎn)了20xx年國際金融危機爆發(fā)以來下行的態(tài)勢，實現(xiàn)逆勢回升。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3284.6億元，比上年增長9%，增速提高1.8個百分點;固定資產(chǎn)投資2981.1億元，增長18.3%;社會消費品零售總額1416.3億元，增長12.6%;外貿(mào)出口14.4億美元，增長11.2%;公共財政預(yù)算收入260.3億元，增長11.2%。

——重大項目實現(xiàn)新突破。323個省、市重點項目完成投資868.2億元，是年度目標的1.4倍。特別是一批謀劃多年而沒有干成的項目取得突破性進展：洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造項目獲準開工，一個超千億級的石化產(chǎn)業(yè)正呼之欲出;洛陽城市軌道交通項目獲得文物、環(huán)保批復(fù)，即將取得國家核準;洛吉黃河大橋開工建設(shè)，黃河天塹又一條通途指日可待;引黃入洛工程主洞即將貫通，故縣水庫引水工程順利開工，更優(yōu)質(zhì)的水資源將造福洛陽千家萬戶;老城歷史文化街區(qū)項目正式開工，隋唐城“一區(qū)一軸”九洲池、應(yīng)天門項目加快推進，古都厚重的歷史文化特色將進一步彰顯。

——先行先試帶來新紅利。我市先后入選國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市、信息惠民試點城市、電子商務(wù)示范城市、信息消費試點城市、寬帶中國示范城市、電子功能材料區(qū)域集聚發(fā)展試點、首批智慧旅游試點城市、公共文化服務(wù)體系示范城市、首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市、中央直屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交試點城市等，不僅為當前的發(fā)展帶來了政策資金支持，而且為長遠的發(fā)展贏得了主動。

——資源挖掘出現(xiàn)新亮點。工業(yè)、科技、文化、山水、生態(tài)等方面的資源優(yōu)勢正在加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。機器人及智能裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)揚帆起航，傳統(tǒng)制造業(yè)借智能化之力加速提升;中油一建研制的世界最大單門吊裝系統(tǒng)，中信重工研制的世界最大功率、技術(shù)最先進的自磨機，河柴重工研制的國內(nèi)最大功率高速柴油機，軸研科技獲準路試的高鐵車輛軸承，讓“洛陽創(chuàng)造”享譽海內(nèi)外;“雙申遺”成功再添世界級名片，大遺址保護展示工作成績斐然，中央新影華夏文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、白云山國家旅游度假區(qū)等一批大項目開工建設(shè)，文化旅游業(yè)進入新一輪黃金發(fā)展期;華夏文明第一河、伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)等項目順利推進，林業(yè)生態(tài)屏障日益完善，魅力獨具的宜居之城未來可期。

——載體建設(shè)取得新成效。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公共財政預(yù)算收入等主要經(jīng)濟指標增速明顯高于全市平均水平，對全市經(jīng)濟的貢獻顯著提高。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展新階段，固定資產(chǎn)投資突破1500億元，配套服務(wù)和集聚能力明顯提升。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)全面鋪開，泉舜財富購物中心等大型商業(yè)綜合體建成投用。創(chuàng)新載體加快建設(shè)，洛陽大學(xué)科技園升格為國家級大學(xué)科技園，中意科技園開園運營，浙大科技園、萊普生智慧工場暨物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新科技園正式開工。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)頭正勁，特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)“百花齊放”，形成了“一圈四帶”的發(fā)展格局。

——人民生活有了新提高。預(yù)計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到27054元和9763元，增長9%和11.5%。1.98萬戶農(nóng)村危房得到改造。2.3萬戶城鎮(zhèn)居民入住安置房。6520戶城市低收入家庭享受到保障房待遇。70852人實現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)居民大病補充醫(yī)療保險最高支付額從16萬元提高到25萬元，異地就醫(yī)結(jié)算城市擴大到20個，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合參保率分別達到98%和99.6%。

——干群精神有了新提振。廣大干部在黨的群眾路線教育實踐活動中得到錘煉，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，效能不斷提升。全市上下心往一處想、勁往一處使，創(chuàng)新求變、干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的氛圍日益濃厚、熱情空前高漲，已經(jīng)成為推動洛陽科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強大精神動力。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)面對不斷增大的經(jīng)濟下行壓力，突出三大舉措，加強運行調(diào)控，在新常態(tài)下實現(xiàn)了經(jīng)濟逆勢增長。開放招商增活力。實施十大重點產(chǎn)業(yè)招商行動計劃，全年共簽約億元以上項目359個，實際利用外資24億美元。成功引進境內(nèi)外500強企業(yè)12家，正威有色科技城、伊川汽車產(chǎn)業(yè)園、阿帕奇電動汽車產(chǎn)業(yè)園等一批投資大、帶動力強的好項目相繼落戶。中信重工、一拖集團等一批企業(yè)與境外企業(yè)合作邁出新步伐，北企集團、北玻公司等一批骨干企業(yè)積極拓展海外市場，入選中國外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)樣本企業(yè)。服務(wù)企業(yè)解難題。堅持領(lǐng)導(dǎo)分包、落實幫扶政策、搞好要素保障、推進產(chǎn)銷對接，強力實施工業(yè)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、減負擔、增效益”百日攻堅行動，支持優(yōu)勢企業(yè)擴能增產(chǎn)，幫助困難企業(yè)擺脫困境。深入開展銀政、銀企合作，通過組織銀企洽談會共簽約項目5229個、資金793.4億元，當年落實率超過98%。大力開展還貸周轉(zhuǎn)金、增信基金、信用評級、中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償?shù)冉鹑趧?chuàng)新服務(wù)，緩解了企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的資金難題。全年金融機構(gòu)新增貸款334億元;新增存貸比達到84.7%，創(chuàng)20xx年來新高。優(yōu)化環(huán)境提效能。深入開展“庸懶散拖”專項治理、百姓問政、群眾評諾等活動，行政效能進一步提高。加大企業(yè)投訴案件查辦力度，企業(yè)反映問題解決率達97.1%。加強企業(yè)周邊環(huán)境治理，依法從嚴打擊阻工擾工等違法犯罪行為，保障了企業(yè)生產(chǎn)和重點項目建設(shè)秩序。

(二)針對結(jié)構(gòu)不優(yōu)的突出矛盾，啟動創(chuàng)新引擎，強化項目支撐，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。建設(shè)平臺推動科技創(chuàng)新。出臺促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合十條新政，支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，新增院士工作站6家、市級以上研發(fā)平臺83家、高新技術(shù)企業(yè)孵化器4個，40家企業(yè)入圍高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型試點企業(yè)。

先后與中科院自動化所、計算所、微生物所和上海交通大學(xué)、華大基因合作在洛組建創(chuàng)新機構(gòu)。榮獲國家科技進步獎1項、國家技術(shù)發(fā)明獎3項、河南省科技進步獎35項。專利申請量、技術(shù)

合同

成交額同比分別增長17.5%和29.5%。高新區(qū)被確定為全省唯一的國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。擴大投資推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目420個，帶動全市完成工業(yè)投資1411.5億元。圍繞延鏈補鏈，啟動有色金屬、石化煤化等重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計劃，中建材新型顯示材料基地、恒陽鋁業(yè)高檔鋁型材等162個項目開工建設(shè);中信重工重裝高科產(chǎn)業(yè)園、華茂新材料產(chǎn)業(yè)園等258個在建項目順利推進;河南能源20萬噸乙二醇、洛陽單晶硅半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等97個項目竣工投產(chǎn)。實施電子信息、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)培育計劃，以“一基地兩園區(qū)”和30家骨干企業(yè)為重點，著力培育機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。引進培育電子信息企業(yè)150家，惠普國際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地、中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項目開工建設(shè)，中航鋰電鋰離子動力電池二期、中航光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等項目竣工投產(chǎn)。21個重大環(huán)保技術(shù)裝備項目列入國家鼓勵發(fā)展目錄，數(shù)量居全省首位。轉(zhuǎn)變方式推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和龍頭企業(yè)培育工程，新增市級以上龍頭企業(yè)86家、專業(yè)合作社148家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達60%;積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場106個，完成土地流轉(zhuǎn)101萬畝。成功創(chuàng)建出口牡丹芍藥花卉國家級質(zhì)量安全示范區(qū)。洛建農(nóng)業(yè)成為全省首家在上海股交中心e板上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)。多策并舉推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。出臺《關(guān)于加快發(fā)展高成長服務(wù)業(yè)的實施意見》，確定八大領(lǐng)域、六大園區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，中國移動呼叫中心一期主體工程完工，五洲國際工業(yè)博覽城、八里·唐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目加快實施。哈他網(wǎng)絡(luò)公司入選全省電子商務(wù)示范企業(yè)。第32屆中國洛陽牡丹文化節(jié)成功舉辦。全省首家智慧旅游指揮中心、城市旅游集散中心順利投用。全年接待游客9470萬人次，旅游總收入突破600億元、增速高于全國9.3個百分點。

(三)針對影響發(fā)展的體制機制障礙，全面深化改革，實施重點突破，加速釋放發(fā)展活力。正式啟動新型城鎮(zhèn)化試點。編制完成試點實施方案，出臺戶籍制度改革等相關(guān)配套政策，扎實開展市民化體制機制改革、農(nóng)村集體土地改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等試點工作。穩(wěn)步推進新一輪國企改革。出臺深化國資國企改革意見和實施計劃，積極推動洛糧公司、有色礦業(yè)等通過改制重組發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。深化與央企、省企戰(zhàn)略合作，啟動32家央企“三供一業(yè)”分離移交工作。順利完成白馬集團紡織搬遷升級改造。多點突破推進投融資制度改革。引進北大方正等社會資本參與醫(yī)療衛(wèi)生、交通、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)經(jīng)營。組建宏科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司，搭建機器人及智能裝備制造產(chǎn)業(yè)投資平臺。順利爭取到財政部和亞洲開發(fā)銀行ppp模式試點城市。成功發(fā)行洛陽銀行50億元小微企業(yè)金融債、洛鉬股份49億元可轉(zhuǎn)債和中信重工10億元公司債。全省首家金融租賃公司和我市首家外商投資融資租賃公司開業(yè)運營。8家企業(yè)成功在“新三板”掛牌，通達電纜、軸研科技在資本市場再融資7.2億元。深入推動政府機構(gòu)改革。調(diào)整理順工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管行政管理體制，減少市政府工作部門4個。穩(wěn)步推進縣(市)區(qū)政府機構(gòu)改革。進一步完善事業(yè)單位績效工資制度。繼續(xù)深化行政審批制度改革。積極推進行政審批“兩集中、兩到位”，加快網(wǎng)上審批試點工作，探索建立行政部門權(quán)力清單，取消市級行政審批事項74項、下放37項。出臺企業(yè)投資負面清單。深入推進工商登記制度改革，新增企業(yè)戶數(shù)、新增企業(yè)資本總額同比分別增長72.5%和198%。全力推進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。大力實施“小巨人”培育工程和“百千萬成長工程”，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值同比增長13.3%，對全市經(jīng)濟的貢獻率達到57%。

(四)遵循新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，突出示范引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)功能，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。增強城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)引領(lǐng)作用。示范區(qū)第二污水處理廠、中原大道等項目啟動建設(shè)，華能熱電聯(lián)產(chǎn)二期工程第一臺機組即將投運，高鐵大道、希望路跨伊河大橋等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目竣工投用。智慧旅游、智慧教育、智慧園區(qū)、智慧樓宇等四大智慧城市樣板點部分建成投用。持續(xù)提升城市支撐能力。加緊實施東、西、南、北環(huán)城道路建設(shè)，連霍高速洛陽至三門峽段改擴建工程竣工通車。新建、改擴建城市道路26.7公里、高速公路28.9公里、縣鄉(xiāng)公路238公里。開工建設(shè)城市生活垃圾綜合處理園區(qū)、華潤首陽山電廠至洛陽市區(qū)長輸供熱管網(wǎng)。新增供熱面積300萬平方米。西工、伊新南等6座變電站建成投用。3g網(wǎng)絡(luò)覆蓋城區(qū)，4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋熱點區(qū)域。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運行。加快棚戶區(qū)改造和縣城建設(shè)。堅持安置優(yōu)先，穩(wěn)步推進舊城棚戶區(qū)、城中村改造，全年累計開工1884萬平方米、竣工1788萬平方米。積極推進縣城提質(zhì)擴容和重點鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。885個行政村環(huán)境集中整治全部達標，81個美麗鄉(xiāng)村試點建設(shè)順利實施。硬化通組通戶道路20xx公里。解決農(nóng)村飲水安全問題46.1萬人。實施產(chǎn)業(yè)化扶貧項目269個，完成扶貧搬遷4.4萬人，社會化扶貧工作受到國家表彰。老區(qū)建設(shè)取得新成效。我市被確定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市。加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，5個重點企業(yè)資源綜合利用項目、5個循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地項目竣工投用，14個綜合節(jié)能改造項目進展順利，全年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5.5%左右。137家工業(yè)企業(yè)實施廢氣治理，80項重點減排工程、27臺電力機組除塵脫硫脫硝設(shè)施建成投用，拆除燃煤鍋爐32臺，淘汰黃標車、老舊車2.9萬輛。大氣質(zhì)量、主要河道斷面水質(zhì)達到省定目標。完成造林45.3萬畝、林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)10.8萬畝;市區(qū)新增綠地214.7公頃，城市綠化覆蓋率達39.6%。欒川縣入選“國家園林縣城”，被確定為全省唯一的國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

(五)順應(yīng)全市人民的美好期待，傾力改善民生，促進社會和諧，不斷提升群眾幸福指數(shù)。持續(xù)加大民生投入，全年各級財政用于民生的支出達296.1億元，占公共預(yù)算支出的71.9%。省定民生工程、市定民生實事全部完成。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.5萬人、再就業(yè)3.5萬人。在全省率先開展靈活就業(yè)人員助保貸款工作，發(fā)放小額擔保貸款17.6億元，扶持2.7萬人成功創(chuàng)業(yè)。全年培訓(xùn)農(nóng)民10.3萬人次。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬人。完善社會保障體系。在全省率先實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級公立醫(yī)療機構(gòu)藥品零差率銷售全覆蓋。全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實行“先看病、后付費”模式。啟動實施新農(nóng)合大病醫(yī)療保險。加快市第五人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、河科大一附院新區(qū)醫(yī)院二期等工程建設(shè)，市婦幼保健院新區(qū)醫(yī)院建成開業(yè)。開工保障性住房2.7萬套、竣工1.9萬套。啟動縣級社會福利中心建設(shè)，新建農(nóng)村老年幸福院284所，新增養(yǎng)老床位3200張。全面發(fā)展社會事業(yè)。新建、改擴建中小學(xué)、幼兒園64所，引進名牌學(xué)校6所。啟動集中連片特殊困難地區(qū)普通高中改造。美麗園丁教育基金培訓(xùn)項目累計培訓(xùn)教師1.59萬人次。洛陽師范學(xué)院新校區(qū)和職教園區(qū)4所職業(yè)學(xué)校二期項目全面啟動。我市順利通過國家語言文字二類城市評估。扎實推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，新編戲劇《穆桂英掛帥》《洛陽令》廣受好評。組織文化惠民演出600余場。孟津、新安榮獲“全國文化先進縣”稱號。新增全民健身活動場地50余萬平方米。我市榮獲全國體育事業(yè)突出貢獻獎和第12屆省運會金牌數(shù)、獎牌數(shù)、總分一等獎。不斷創(chuàng)新社會管理。110聯(lián)動工作實現(xiàn)全覆蓋，群眾訴求辦結(jié)率和滿意率均在95%以上。啟動實施單獨二孩政策。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展食品藥品安全專項整治，積極化解信訪積案，提高社區(qū)網(wǎng)格化管理水平，依法打擊處置非法集資，嚴厲打擊違法犯罪活動，社會大局保持穩(wěn)定。

(六)以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，堅持依法行政，大力改進作風(fēng)，持續(xù)加強政府自身建設(shè)。扎實開展群眾路線教育實踐活動。以“為民務(wù)實清廉”為主題，深入開展“五查五看五爭當”活動，針對查擺出來的“四風(fēng)”突出問題，認真制定整改措施，著力解決好政策落實“最先一公里”、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化環(huán)境、長效化機制進一步形成。主動接受人大及其會監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，“制訂中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市建設(shè)規(guī)劃”“提高教育均衡化發(fā)展水平”等議案得到較好落實，人大代表建議和政協(xié)提案辦理效果良好。提請市人大會審議地方性法規(guī)草案3部，出臺政府規(guī)章1件，清理規(guī)范性文件1788件。強力推進政府廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行公務(wù)消費、用車、住房管理制度，加大審計監(jiān)督力度，“三公經(jīng)費”同比下降28.8%。堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，共查辦案件2154件，給予黨政紀處分2119人次;查處損害群眾利益問題284個，追究責任241人次。與此同時，軍民融合發(fā)展質(zhì)量和國防動員保障能力進一步提升，雙擁工作取得新成效。民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績。

各位代表!過去的一年，不平凡、不容易、不簡單!回顧一年來的工作，盡管困難很多，但是結(jié)果超出預(yù)期。我們深切體會到：洛陽之所以能夠在巨大的困難面前破浪前行、砥礪奮進，正是得益于省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和老同志打下的堅實基礎(chǔ)，得益于市人大、市政協(xié)和各民主黨派、人民團體的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會各界的團結(jié)奮斗、無私奉獻。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐洛部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持洛陽經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些突出問題：經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到有效解決;各種資源優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，城市綜合競爭力和輻射帶動能力還不夠強;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)民增收、農(nóng)村脫貧的難度增大;安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié);公共服務(wù)體系還不完善，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等群眾關(guān)心的問題沒有得到妥善解決;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些機關(guān)工作人員法治意識、服務(wù)意識、擔當意識不強，行政效率不高，一些部門和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。對于以上問題，我們一定高度重視，認真解決，決不辜負全市人民的期望和重托!

二、20xx年總體要求及重點工作安排

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“”規(guī)劃的收官之年，更是洛陽站在新的發(fā)展起點、全面實施中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市戰(zhàn)略的開局之年。

站在新起點，認識新常態(tài)，洛陽加快發(fā)展的政策利好很多、機遇十分難得!我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟總體向好的基本面沒有改變，洛陽發(fā)展仍然面臨著較好的宏觀條件和穩(wěn)定的政策環(huán)境。東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生了一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，“一帶一路”重大經(jīng)濟戰(zhàn)略加快實施，一系列重大改革將密集面世，一大批推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴大消費升級的重要舉措將陸續(xù)出臺。特別是我市被列為國家新型城鎮(zhèn)化和信息惠民等試點城市，加之洛深合作全面啟動，將在擴大有效投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升創(chuàng)新能力、加強城鄉(xiāng)建設(shè)等方面為我們注入新的活力。只要我們主動適應(yīng)新常態(tài)，牢牢把握新機遇，就一定能夠搶占先機，贏得主動，打造洛陽經(jīng)濟的“升級版”!

站在新起點，明確新定位，洛陽未來發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就、路徑更加清晰!中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進提質(zhì)增效的態(tài)度非常堅決，宏觀調(diào)控的政策導(dǎo)向十分明確。省委、省政府確定的“三大國家戰(zhàn)略”加快實施，“四個河南”建設(shè)方興未艾。市委十屆十三次全會描繪了洛陽加快建設(shè)名副其實的中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市的美好藍圖，進一步明確了中原經(jīng)濟區(qū)重要增長極、文化示范區(qū)、最佳宜居地、開放創(chuàng)新城的戰(zhàn)略定位。只要我們咬定青山不放松，堅持與省會鄭州錯位發(fā)展，緊盯副中心城市的目標定位持續(xù)發(fā)力、久久為功，就一定能夠把美好的愿景變成現(xiàn)實!

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北海政府工作報告篇三

20xx年主要工作?

20xx年是“”規(guī)劃的開局之年，開好頭，起好步，關(guān)系xx鎮(zhèn)的長遠發(fā)展大局。全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：國民生產(chǎn)總值增長15%，達到9.43億元，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，達到 16936萬元，地方財政收入增長17%，達到560萬元。農(nóng)民人均純收入增長16%以上，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。

一、緊扣主線，創(chuàng)新實干，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。

——加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。堅持“興菜、強畜、穩(wěn)糧、優(yōu)果”思路，圍繞設(shè)施蔬菜、設(shè)施養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧三大產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。支持國人菌業(yè)、晨昊農(nóng)業(yè)、鴻盛農(nóng)業(yè)、金鵬蔬菜等企業(yè)完善生產(chǎn)，規(guī)范經(jīng)營、提升效益。支持惠生蔬菜企業(yè)建成投產(chǎn)，支持永豐牧業(yè)全面完成項目續(xù)建，盡快投產(chǎn)見效。以新野畜牧為龍頭，帶動慕儀南環(huán)線大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，年內(nèi)建成萬頭生豬養(yǎng)殖示范村1個，新建千頭繁育場1座。支持二五路沿線各村發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，保證年出欄肉雞100萬只以上。繼續(xù)擴大獼猴桃種植面積，建成齊東、孫家、四村獼猴桃生產(chǎn)基地，支持馮家村百畝核桃基地建設(shè)和鴻盛秦香核桃園建設(shè)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展培育新的增長點。

——加大招商引資和重點項目建設(shè)力度。年內(nèi)力爭引進3-5個設(shè)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)1000畝，投資20xx萬元新建日光溫室300座。積極引導(dǎo)扶持鼎盛食品、北方棉織、寶利防水等規(guī)模企業(yè)進行技改，做大做強，提高企業(yè)效益。繼續(xù)引導(dǎo)黎明肉雞屠宰、冷藏、深加工項目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高養(yǎng)殖業(yè)抗風(fēng)險能力。積極實施土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，建成2萬畝高標準基本農(nóng)田。抓好災(zāi)后重建項目建設(shè)，完成鎮(zhèn)計生服務(wù)站、勞保所、文化站項目建設(shè)，年內(nèi)建成投用。完成齊西、齊東等7個村的陣地建設(shè)后續(xù)工程。鳳朝等3個村陣地建設(shè)項目力爭年內(nèi)實施。完成慕儀中心集貿(mào)市場建設(shè)和街道供排水建設(shè)項目，進一步提升鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)服務(wù)功能。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，完成三村、東城等村“晉星”目標，建成齊西等7個村的休閑文化廣場，豐富農(nóng)村文化活動，提升市民素質(zhì)。完成安四路改造和二五路后續(xù)建設(shè)工程，確保全鎮(zhèn)三縱三橫交通暢通。

——加強人居環(huán)境建設(shè)。加強主要路段綠化樹木的管護，鞏固“綠色慕儀”創(chuàng)建成果。加快綠色示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，年內(nèi)建成三村、東城2個綠色示范村，全鎮(zhèn)創(chuàng)建綠色示范鎮(zhèn)。大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，努力爭創(chuàng)省級衛(wèi)生鎮(zhèn)。繼續(xù)實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，年內(nèi)新建沼氣池300座，改廁300戶。硬化村內(nèi)道路，解決五星、黎明、四村部分群眾出行難問題。加強對保潔員的考核管理工作，建立日常清掃保潔工作長效機制。做好垃圾集中堆放處理，解決垃圾亂堆亂放問題。改造2-3處村內(nèi)集雨池，實現(xiàn)排水暢通。

二、以人為本，關(guān)注民生，促進社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

——抓好計劃生育工作。以創(chuàng)建國家級“計劃生育優(yōu)質(zhì)示范區(qū)”為抓手，全力做好各項計劃生育工作。全年人口計生率達到98%以上，計生三查率達到100%。確保馮家村計生標準村創(chuàng)建達標，其他各村力爭達到計生合格村標準。全面開展婦女健康大檢查活動，深入開展“生育關(guān)懷行動”，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。落實各項計生獎勵扶持優(yōu)惠政策，使我鎮(zhèn)計生工作再上新臺階。

——抓好教育工作。深化“教育質(zhì)量提升年”活動，著力解決教育不均衡問題。改善硬件設(shè)施，建成齊二國壽、團結(jié)袁科小學(xué)并投用，創(chuàng)造良好的硬件軟件環(huán)境，不斷提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。加大幼兒園建設(shè)力度，力爭年內(nèi)建成xx鎮(zhèn)中心幼兒園和2所村級公立幼兒園。加快中小學(xué)校布局調(diào)整步伐，優(yōu)化教育資源配置，加強教師隊伍建設(shè)，全面提升教育發(fā)展水平。

——做好民政工作。以困難家庭和弱勢群眾的救助為重點，進一步加大社會救助力度，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。落實多層次社會保障措施，完成居民最低生活保障制度，加強農(nóng)村養(yǎng)老保險制度推廣工作，不斷完善全鎮(zhèn)社會救助保障體系。加強殘疾人救助扶持力度。

——做好衛(wèi)生工作。進一步加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升醫(yī)療技術(shù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保新農(nóng)合參保率達到95％以上，切實減輕農(nóng)民看病就醫(yī)經(jīng)濟負擔。

——加強精神文明建設(shè)和文化建設(shè)。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為切入點，開展 “五好家庭，孝老愛親”等精神文明創(chuàng)建活動。開展“增強城市意識，提升市民素質(zhì)”宣傳教育活動，培養(yǎng)“三新”意識。抓好群眾性文化活動和周末廣場文化活動，豐富農(nóng)村業(yè)余文化生活。

三、加強監(jiān)管，懲防并舉，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

——安全生產(chǎn)監(jiān)督管理毫不放松。依照《安全生產(chǎn)責任制實施細則》，堅持定期召開安全工作會議，落實安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)長效機制。重點突出抓好道路、危險化學(xué)品、煙花爆竹、學(xué)校、企業(yè)等重點行業(yè)和單位的安全生產(chǎn)，對安全隱患及時排查，努力做到防患于未然。切實加強安全生產(chǎn)專項整治力度，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

——社會治安綜合治理常抓不懈。認真落實維穩(wěn)第一責任，加強社會治安綜合治理，鞏固社會治安防控體系，推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度。積極做好信訪工作，確保實現(xiàn)無進京非正常上訪，無5人以上赴省集體上訪，無一年以上信訪積案。不斷健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制，及時妥善化解各類矛盾糾紛，切實把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，維護社會和諧穩(wěn)定。

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北海政府工作報告篇四

面對新形勢、新任務(wù)和人民群眾對我們的殷切期望，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強自身建設(shè)，著力提高五種能力，努力建設(shè)創(chuàng)新、規(guī)范、務(wù)實、高效、廉潔的政府。

——加強學(xué)習(xí)，提高開拓創(chuàng)新的能力。積極順應(yīng)時代發(fā)展的要求，自覺學(xué)習(xí)，更新知識，培養(yǎng)能力。堅持理論聯(lián)系實際，在思想上不斷有創(chuàng)新，始終保持與時俱進的良好狀態(tài)，搶抓發(fā)展機遇，勇于開拓創(chuàng)新，干一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績。善于科學(xué)地判斷分析形勢，找重點、抓關(guān)鍵，學(xué)會運用市場的手段解決發(fā)展中遇到的困難和問題，創(chuàng)造性地開展工作，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

——規(guī)范行為，提高依法行政的能力。嚴格按照法定權(quán)限履行職責、行使權(quán)力，增強政府行為的公信力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)上來，營造公平、公正、公開、誠信的市場競爭環(huán)境。積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，察實情、說實話、辦實事、求實效。加強機關(guān)效能建設(shè)，全面推行機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，提高行政效率。

——奮發(fā)有為，提高干事創(chuàng)業(yè)的能力。面對日益繁重的改革發(fā)展任務(wù)，廣大干部要克服畏難情緒，時刻保持良好的精神狀態(tài)和昂揚的斗志，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，力戒消極萎靡，做敢于攻堅碰硬、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)者，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

——心系群眾，提高為民辦事的能力。堅持以民為本、以民為重、以民為先，始終把滿足人民需要、實現(xiàn)人民愿望、維護人民利益作為工作的根本出發(fā)點，帶著對人民群眾的深厚感情想問題、辦事情，努力把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，真正使各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

——公正廉明，提高廉潔自律的能力。堅持公正、公開、透明的原則，大力推行政務(wù)公開，擴大干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高決策的透明度和公眾的參與度。堅持民主集中制，確保正確決策。自覺接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，認真聽取社會各界和人民群眾的意見、建議。嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)各項規(guī)定，突出抓好干部廉潔自率、查處違法違紀案件、糾正部門與行業(yè)不正之風(fēng)等重點工作，以良好的政府形象贏得群眾的信賴和支持。

各位代表，回顧過去，我們無比豪邁；展望未來，我們信心百倍。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，開拓創(chuàng)新，銳意進取，以新的風(fēng)貌、新的形象、新的作為，把建設(shè)富裕和諧新慕儀的偉大實踐不斷推向前進！

北海政府工作報告篇五

各位代表：

“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

過去的五年，是xx鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效的五年。五年來，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地抓好發(fā)展第一要務(wù)，積極應(yīng)對5·12汶川大地震和嚴重的暴雨內(nèi)澇等災(zāi)害，克難攻堅，奮力拼搏，全面完成了“”規(guī)劃確定的各項任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就。先后榮獲陜西省基層城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)先進單位、陜西省創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)先進單位、陜西省平安農(nóng)機示范鎮(zhèn)、寶雞市農(nóng)技推廣先進單位、寶雞市農(nóng)民增收先進鎮(zhèn)、寶雞市平安鎮(zhèn)和寶雞市殘疾人工作先進單位等多項殊榮。

——鎮(zhèn)域經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，綜合實力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長16.5％，地方財政收入年均增長23.2%。累計實施省市區(qū)級重點項目10個，全社會固定資產(chǎn)投資完成4.57億元，比“”期間增長103.2%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園初具規(guī)模，吉達畜牧、鴻祥牧業(yè)、金鵬蔬菜、鴻盛農(nóng)業(yè)、國人菌業(yè)、晨昊農(nóng)業(yè)、永豐牧業(yè)、惠生蔬菜、新野苗木種豬繁育場等企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，承載能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益凸顯，經(jīng)濟呈現(xiàn)突破性發(fā)展態(tài)勢。投資220萬元的xx鎮(zhèn)街道綜合治理改造項目順利完工，投資120萬元的鎮(zhèn)區(qū)街道綜合市場建設(shè)已見雛形。糧食生產(chǎn)連續(xù)7年獲得豐收，萬村千鄉(xiāng)市場工程和家電下鄉(xiāng)工作順利實施，城鄉(xiāng)市場繁榮穩(wěn)定。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。搶抓全省百萬畝設(shè)施蔬菜工程和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程機遇，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣保護性耕作、測土培肥、硬茬播種、病蟲害綜合防治、秸稈還田等新技術(shù)，堅持“一村一品”思路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。形成了以團結(jié)—慕儀—孫家—鳳朝為主線的設(shè)施蔬菜種植產(chǎn)業(yè)帶；二五路沿線四村—黎明—五星—齊東為主線的現(xiàn)代肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶；慕儀南環(huán)線齊西二—洞坡—團結(jié)為主線的標準化生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。企業(yè)農(nóng)戶組建各類專業(yè)協(xié)會、合作社16個。以蔬菜種植、生豬養(yǎng)殖、肉雞養(yǎng)殖為主體的畜(禽)——沼——菜生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式正在逐步形成，鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實力不斷增強。

——新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，農(nóng)村面貌煥然一新。先后實施了渭北環(huán)線、二五路、洞五路等主干公路改造，建成以慕儀南環(huán)線為標志的通村水泥路100余公里，解決了人民群眾行路難問題。整合資金100多萬元,集中開展城鄉(xiāng)清潔工程，對農(nóng)村環(huán)境進行綜合整治，村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀。深入開展“綠色慕儀”建設(shè)，累計完成綠化里程82.5公里，綠化面積760畝，栽植苗木30多萬株。實施村級陣地建設(shè)，全鎮(zhèn)11個村委會辦公樓和文化娛樂廣場建成投用。建成人畜安全飲水工程8處，解決了2.86萬人安全飲水問題。積極實施“突破西山”戰(zhàn)略，累計接收安置西山移民131戶608人。新農(nóng)村“晉級升檔”和“星級管理”工作扎實推進，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展秩序良好，農(nóng)民生活水平顯著提高。

——沉著應(yīng)對自然災(zāi)害，科學(xué)實施災(zāi)后重建。五年來，我們經(jīng)歷了5·12汶川大地震和兩次嚴重的洪澇災(zāi)害，人民生命財產(chǎn)安全受到了嚴重威脅。特別是面對突如其來的5·12地震災(zāi)害，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終堅持把群眾的生命安危放在首位，有力有序有效地組織開展抗震救災(zāi)，確保了社會和諧穩(wěn)定。面對異常艱巨的重建任務(wù)，鎮(zhèn)政府堅持科學(xué)合理規(guī)劃，全面反映災(zāi)情，積極爭取支持，全力抓好重建?？偼顿Y2047萬元的慕儀中學(xué)、中心小學(xué)和齊二國壽小學(xué)已建成投用；投資440萬元的團結(jié)小學(xué)主體工程已經(jīng)完工，今年秋季將交付使用；投資220萬元的鎮(zhèn)政府綜合辦公樓即將竣工；投資310萬元的11個村級陣地重建項目全部交付使用；投資670余萬元，對336戶農(nóng)村居民住宅實施了重建，極大地改善了群眾居住條件。

——社會事業(yè)全面進步，人民生活水平顯著改善。全面落實義務(wù)教育“兩免一補”和貧困學(xué)生資助政策，實施寄宿制學(xué)校蛋奶工程，整合教育資源，調(diào)整網(wǎng)點布局，順利通過國家教育“兩基”驗收，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。群眾性文化活動日益繁榮，農(nóng)村廣播電視覆蓋率達到100%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療平穩(wěn)運行，食品藥品放心工程扎實推進?！吧P(guān)懷”行動影響力不斷增強，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)，代表全區(qū)順利通過省級“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)”創(chuàng)建驗收。關(guān)注殘疾人生活現(xiàn)狀、積極推進殘疾人康復(fù)醫(yī)療、促進殘疾人就業(yè)。高度重視勞動力就業(yè)和弱勢群體幫扶，就業(yè)再就業(yè)工作得到加強，農(nóng)村公益崗位試點全面啟動。全力推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，參保人數(shù)達到14767人，參保率達到98.6%。全鎮(zhèn)780戶2076人被確定為農(nóng)村低保戶，享受到了農(nóng)村居民最低生活保障金。

——綜治維穩(wěn)工作深入開展，平安慕儀創(chuàng)建成效顯著。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊“兩搶一盜”、黑惡勢力等刑事犯罪活動，積極預(yù)防處理各類群體性事件， “平安慕儀”建設(shè)成效顯著，社會治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)工作機制進一步完善，事故防范能力逐年增強，重特大事故得到有效遏制。“五五”普法廣泛開展，全民法律素質(zhì)不斷提高。大力開展矛盾糾紛大排查和“領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪”活動，著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，繼續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)防控體系建設(shè)，建立健全矛盾糾紛調(diào)處機制，努力維護社會穩(wěn)定。五年來未發(fā)生群體性事件和個訪赴京事件，社會秩序進一步好轉(zhuǎn)， “一控制、兩下降”目標圓滿完成，全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。

——20xx年經(jīng)濟和社會事業(yè)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展勢頭。20xx年，全鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資1.78億元，實現(xiàn)

合同

引資4.5億元，到位資金6770萬元，非公經(jīng)濟實現(xiàn)營業(yè)性收入6.7億元。農(nóng)民人均純收入達到6497元。完成了國人菌業(yè)等5戶企業(yè)的后續(xù)擴建任務(wù)，引進晨昊農(nóng)業(yè)、永豐牧業(yè)、惠生蔬菜等3戶農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)。目前，園區(qū)入駐科技型龍頭企業(yè)9戶，共完成投資4860萬元，流轉(zhuǎn)土地2296畝，新建高標準蔬菜日光溫室267座，高檔菌房55座；完成投資508萬元新打機井8眼，新修園內(nèi)水泥道路15公里，園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施到位，園區(qū)投資優(yōu)勢顯著提升。經(jīng)濟實力的顯著提升，為改善群眾生產(chǎn)生活條件，促進各項社會事業(yè)健康發(fā)展注入無限活力，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)群眾安居樂業(yè)、社會繁榮穩(wěn)定的喜人局面。

各位代表，過去的五年，是慕儀歷史上發(fā)展速度最快、質(zhì)量效益最好、鎮(zhèn)村變化最大、項目支撐最強、群眾實惠最多的五年。這些成績的取得，主要歸功于區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的不懈努力，歸功于全體人大代表和全鎮(zhèn)老百姓的艱辛勞動。在此，我謹代表xx鎮(zhèn)人民政府向各位代表，并通過你們向全鎮(zhèn)人民表示真誠的感謝和崇高的敬意！向一直關(guān)心和支持xx鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示誠摯的謝意和親切的問候！

“”時期的奮斗目標和主要任務(wù)?

“”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊抓“關(guān)天經(jīng)濟區(qū)”和“六區(qū)”建設(shè)機遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以建設(shè)“設(shè)施農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、現(xiàn)代畜牧強鎮(zhèn)、商貿(mào)物流富鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美新鎮(zhèn)”為目標，深化改革開放，全力改善民生，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會奠定具有決定性意義的基礎(chǔ)。

“”規(guī)劃總體奮斗目標是：到20xx年全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值達到20億元；工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到10億元；全社會固定資產(chǎn)投資達到5億元；地方財政收入增長15%，達到1000萬元；實現(xiàn)合同引資3億元，到位資金2億元；農(nóng)民人均純收入每年平均增長15％以上，達到10899元；人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。

主要預(yù)期目標是：

一、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。

——提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平。投資4800萬元對全鎮(zhèn)14個村49000畝耕地進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收的高標準農(nóng)田。投資1907萬元完成涉及9個行政村的土地整理項目。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。積極落實農(nóng)業(yè)農(nóng)機具補貼政策，推廣購置國家補貼農(nóng)機具，大力推進農(nóng)業(yè)機械化。

——完善農(nóng)村發(fā)展體制機制。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，在依法自愿有償和加強服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。

——加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞設(shè)施蔬菜、設(shè)施養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧三大產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。力爭再建設(shè)高標準日光溫室1300座，食用菌溫室220座。投資20xx萬元實施萬頭標準化生豬示范村工程，發(fā)展現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖，使全鎮(zhèn)生豬年存欄達到50萬頭。

二、推進農(nóng)村改革發(fā)展，提升人民生活水平。

——加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資500萬元對二五路、安四路進行路面柏油鋪設(shè)，爭取投資800余萬元，著力整修28.6公里的村組道路，解決人民群眾行路難問題；爭取投資20xx萬元， 建設(shè)4個集中供水站，解決全鎮(zhèn)人民吃水難問題；爭取投資30萬元建設(shè)8個村級農(nóng)家書屋，籌集資金200萬元建設(shè)6個村級文化活動廣場，解決人民群眾文化資源不足問題。

——努力提升群眾文化生活水平。加大農(nóng)村精神文明建設(shè)力度，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)農(nóng)村社會新風(fēng)尚。繼續(xù)推進鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋建設(shè)，大力推進鄉(xiāng)村文化普及，積極組織形式多樣、內(nèi)容充實的文化娛樂活動，深入開展以“提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民” 和“增強城市意識、提升市民素質(zhì)”為主題的宣傳教育活動，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。持續(xù)開展“綠色慕儀”創(chuàng)建工作，進一步提升渭北環(huán)線公路兩側(cè)綠化水平，優(yōu)化、美化人居環(huán)境。

三、注重社會事業(yè)發(fā)展，共享改革發(fā)展成果。

——加快教育改革發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，辦好人民滿意的教育。深化教育教學(xué)改革，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。全面推進素質(zhì)教育，堅持德育為先、能力為重，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展。積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平。投資80萬元建設(shè)鎮(zhèn)中學(xué)標準化體育場，爭取資金200余萬元新建1所xx鎮(zhèn)中心幼兒園，投資50萬元完善中心小學(xué)體育場及附屬設(shè)施，優(yōu)化辦學(xué)條件。加快中小學(xué)校網(wǎng)點布局調(diào)整，努力整合教育資源，促進全鎮(zhèn)教育健康有序發(fā)展。

——穩(wěn)步推進衛(wèi)生和計生工作。進一步鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，扎實推進食品藥品放心工程，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。繼續(xù)實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策和少生快富工程，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。堅持男女平等，切實保障婦女合法權(quán)益，加強未成年人保護，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。

——全力實施水電路等民生工程。投資400萬元，進行低壓整改，徹底改變農(nóng)村用電環(huán)境；投資300萬元在慕儀街道建成垃圾處理廠，實施垃圾集中處理；投資400萬元實施城鎮(zhèn)集中用水改造，鋪設(shè)管網(wǎng)，優(yōu)化布局，徹底解決鎮(zhèn)內(nèi)安全用水問題；投資300萬元，實施齊東街道附屬設(shè)施建設(shè)，新建1500平方米的集貿(mào)市場，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟。

四、擴大社會保障救助，鞏固“平安慕儀”創(chuàng)建成果。

——加快發(fā)展社會保障事業(yè)。堅持“以人為本、為民解困”的基本理念和“保民生、保穩(wěn)定”的工作目標，切實保障困難群體，特殊群體和優(yōu)撫群體的基本權(quán)益，充分發(fā)揮社會保障在構(gòu)建和諧社會中的重要基礎(chǔ)作用。扎實抓好防災(zāi)、救災(zāi)工作，提升應(yīng)對重大自然災(zāi)害的能力。切實做好低保管理工作，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保的目標，使廣大困難群眾的基本生活權(quán)益得到有力保障。努力做好殘疾人工作，促進全社會扶殘助殘風(fēng)氣進一步形成。

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北海政府工作報告篇六

深圳市市長許宗衡

各位代表：

現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2006年經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況

2006年，是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，全市人民在黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得新的成就，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。

——國民經(jīng)濟健康平穩(wěn)增長，四大支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用更加突出。全年本市生產(chǎn)總值達5684億元，增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值2723億元，增長17.2%；全社會固定資產(chǎn)投資1272億元，增長7.7%；社會消費品零售總額1671億元，增長16.2%；進出口總額2374億美元，增長29.9%，其中出口總額1361億美元，增長34.1%。四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達54.4%，提高4.6個百分點。

——固定資產(chǎn)投資適度增長，消費拉動和創(chuàng)新驅(qū)動作用不斷增強。固定資產(chǎn)投資增幅低于gdp增幅7.3個百分點；社會消費品零售總額增幅近10年來首次高于gdp增幅。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值6294億元，其中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的占58.9%。全社會研發(fā)投入占gdp的比例達3.4%。專利申請量增長42%，達到29728件，居全國第二；其中發(fā)明專利申請量增長75.3%，申請量居全國第一，pct國際專利申請量穩(wěn)居全國榜首。我市被評為全國“品牌之都”，已有58個產(chǎn)品獲得“中國名牌”稱號，21件商標獲得“中國馳名商標”稱號，華為和中興的程控交換機被評為中國世界名牌產(chǎn)品。

——整體經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升，資源能源消耗水平持續(xù)下降。效益深圳統(tǒng)計正式納入統(tǒng)計體系，開始成為衡量經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變的重要尺度。2006年效益深圳綜合指數(shù)穩(wěn)步提高。每平方公里土地產(chǎn)出gdp為2.91億元，提高0.38億元。全社會勞動生產(chǎn)率提高7.5%。全市萬元gdp能耗、水耗以及全年化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量分別有不同程度下降。地方財政一般預(yù)算收入500.88億元，增長21.5%，上劃中央收入首次突破千億，達1180億元。

——社會更加文明和諧，人民群眾更多地享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果。各項社會事業(yè)取得新進步，城市生活環(huán)境質(zhì)量進一步提升，名列“2006中國城市生活質(zhì)量排行榜”第一位。城市登記失業(yè)率控制在2.31%的較低水平。人均gdp達到8619美元，居全國大中城市第一。居民人均可支配收入增長5%.社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，全市刑事案件下降10.2%，八類暴力性案件下降29.9%。信訪量、群體性事件明顯下降。安全事故總起數(shù)下降33.1%，死亡人數(shù)下降8.3%，直接經(jīng)濟損失下降25.3%。成功申辦2011年第26屆世界大學(xué)生運動會，成為歷史上最年輕的主辦城市，這是我們深圳的光榮，是全市人民的光榮，也是我們偉大祖國的光榮！

這些成就，標志著和諧深圳效益深圳的建設(shè)加快推進，標志著我市朝著國際化城市和國家創(chuàng)新型城市的目標，又邁出了堅實的一步！

2006年，我們按照市委四屆四次全會的總體部署，突出重點，明確責任，強化落實，政府工作報告提出的“1348”工作目標及116項重點工作全面完成。

一是進一步強化重大發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施，全力推進自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟。

把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。認真貫徹市委關(guān)于建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的1號文件和《深圳經(jīng)濟特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟促進條例》，出臺了相關(guān)配套政策、規(guī)劃和近期實施方案。召開全市進一步加快自主創(chuàng)新全面推進循環(huán)經(jīng)濟大會，全市上下形成了共同關(guān)注、全面推進自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟的良好態(tài)勢。

創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市工作取得積極進展。深化科技管理體制改革，建立了政府決策、專家評審、中介審核的政府科技研發(fā)資金配置新機制。設(shè)立實施“非共識”技術(shù)創(chuàng)新項目資助計劃等13類科技計劃，科技研發(fā)資金鏈覆蓋到技術(shù)創(chuàng)新鏈的各個環(huán)節(jié)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才獎。中科院深圳先進技術(shù)研究院正式成立，大學(xué)城國家級重點實驗室和深圳留學(xué)生基地建設(shè)啟動，市科技圖書館建成試運行，公共技術(shù)平臺和科技信息服務(wù)平臺進一步完善。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略取得明顯成效，通過“國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市”驗收。第八屆高交會國際化、專業(yè)化、市場化水平進一步提高。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。各區(qū)、各部門在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會管理方面認真踐行循環(huán)經(jīng)濟理念，啟動了一批循環(huán)經(jīng)濟試點項目，積極探索以貼息等方式扶持節(jié)能產(chǎn)品和項目的發(fā)展。開展“鵬城減廢”行動，推廣清潔生產(chǎn)，推進建筑節(jié)能改造和“四節(jié)一環(huán)?！弊≌^(qū)建設(shè)，成為全國首個住宅產(chǎn)業(yè)化試點城市。探索建設(shè)“能效電廠”，加快推進重點用能單位節(jié)能降耗。大力實施節(jié)約用水條例，嚴格用水管理，建成一批中水利用示范工程，特區(qū)內(nèi)用水連續(xù)兩年負增長。節(jié)能、節(jié)水、綠色消費正在轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)、社會的自覺行動。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，城市整體功能得到提升。

在集成電路、平板顯示、化合物半導(dǎo)體等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進一批高端項目，產(chǎn)業(yè)鏈不斷向上延伸。哈飛深圳研發(fā)生產(chǎn)基地的新車型正式下線，比亞迪汽車研發(fā)制造基地即將在深圳推出中高檔新型轎車。機電一體化產(chǎn)業(yè)取得新的發(fā)展，國家生物產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口基地、壩光精細化工園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)有序推進。高檔家具、服裝、黃金珠寶等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)國際市場的競爭力明顯提升，產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)步伐加快。支持金融業(yè)的政策措施取得成效，金融業(yè)出現(xiàn)近十年來最強勁的增長。金融中心區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)和香港金融業(yè)后臺服務(wù)基地建設(shè)穩(wěn)步推進，11家金融機構(gòu)落戶深圳。股權(quán)分置改革基本完成，上市公司質(zhì)量明顯提高?！叭珖ｋU創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”建設(shè)取得積極成果。市商業(yè)銀行和深國投引進戰(zhàn)略投資者工作順利完成。深圳港集裝箱吞吐量1847萬標準箱，增長14%，繼續(xù)穩(wěn)居世界第四；深圳機場旅客吞吐量1836萬人次，增長12.7%，連續(xù)五年位居國內(nèi)第四。鹽田港保稅物流園區(qū)正式運作，六大物流園區(qū)建設(shè)提速，西部港區(qū)進行了資源整合和功能調(diào)整，機場國際貨運業(yè)務(wù)取得突破，物流業(yè)的發(fā)展環(huán)境進一步改善。第二屆文博會在規(guī)模、水平和質(zhì)量上有了重大提升，品牌效應(yīng)初步形成。怡景動漫基地、深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大芬油畫村等已成為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚地。國際旅游城市建設(shè)步伐加快，東部華僑城等旅游重大項目順利推進，全年接待過夜境外游客713萬人次，國際旅游收入22.65億美元，分別居國內(nèi)城市第一和第四位。成功舉辦世界牙科聯(lián)盟2006年會，是我市歷史上所承辦的國際化水平最高的會議。

114個樞紐型、功能型、公益性重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利。京廣深港客運專線、廈深鐵路、龍華客運中心站前期工作取得較大進展。軌道交通5條線的規(guī)劃、報批和建設(shè)工作加快推進。港口、航道、機場飛行區(qū)擴建、口岸建設(shè)和改造、疏港道路等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進展順利。南坪快速一期、鹽排高速等一批現(xiàn)代交通路網(wǎng)骨干項目相繼建成通車，深港西部通道深圳灣公路大橋全線貫通。深南大道改造工程、福龍路、南光路以及部分市政道路配套設(shè)施改造項目建設(shè)順利展開。

資源能源保障能力進一步增強。東江水源二期、北線引水、鐵崗水庫擴容等一批水源工程進展順利。lng項目一期工程建成投產(chǎn)，城市天然氣利用工程全面鋪開。積極爭取省網(wǎng)支持，基本保障了城市用電需要。加快推進電網(wǎng)和電廠建設(shè)，全年投資超過40億元，東部電廠一期、老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠投入運營。與中海油、中廣核公司的戰(zhàn)略合作取得實質(zhì)性進展。啟動城市能源規(guī)劃和戰(zhàn)略研究，積極建立成品油儲備的長效機制和應(yīng)急體系，國家成品油戰(zhàn)略儲備基地規(guī)劃建設(shè)加快。

三是進一步深化改革、擴大開放，經(jīng)濟社會發(fā)展活力不斷增強。

大力推進改革攻堅，30項改革任務(wù)得到全面落實。以提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為目標，以分類改革為突破口，全面啟動事業(yè)單位改革，基本完成124家事業(yè)單位轉(zhuǎn)企，以及黨政機關(guān)事業(yè)單位所辦270家企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作。建立了相對集中有效的行政審批機制，重大項目從立項到開工的審批時限由原來的316－386個工作日縮短到110個工作日。啟動第四輪行政審批制度改革。積極推進國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換和勞動、人事、分配制度改革，國有企業(yè)各項經(jīng)濟效益指標位居全國前列。完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，出臺了加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施，民營經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了加快和加強的新趨勢。第三輪市區(qū)財政體制改革順利實施，逐步理順市、區(qū)政府的事權(quán)和財權(quán)，為建立現(xiàn)代公共財政體制奠定了基礎(chǔ)。加快人口管理體制改革，市、區(qū)、街道、社區(qū)四級人口管理網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)全面推進，居住證和出租屋管理立法工作取得積極進展，人口管理工作進一步加強。

外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，一般貿(mào)易、高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口所占比重穩(wěn)步上升。外商投資企業(yè)增資活躍，已有141家世界500強企業(yè)投資深圳。積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，成為首批“中國服務(wù)外包基地城市”。大力實施“走出去”戰(zhàn)略?！吧钇箨J天下”取得明顯成效。對外直接投資協(xié)議金額增長接近五成，對外承包工程完成營業(yè)額增長50%以上。積極開展貿(mào)易投資推介活動，國際經(jīng)貿(mào)科技合作取得新的成效。建立完善反傾銷與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)，為企業(yè)提供對外貿(mào)易信息和維權(quán)服務(wù)。

積極推進區(qū)域經(jīng)濟合作，深港兩地金融合作進一步深入，“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)提上議程，深港雙方在城市規(guī)劃、跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、口岸通關(guān)、食品安全、環(huán)境保護、文化教育、公務(wù)員培訓(xùn)，以及旅游和投資環(huán)境推介等領(lǐng)域的合作更加深入。深澳合作實現(xiàn)歷史性突破，建立了政府間溝通協(xié)調(diào)機制。全方位拓展國內(nèi)市場，積極參與泛珠三角地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、經(jīng)貿(mào)、旅游、勞務(wù)等方面的合作。認真做好對口扶持，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運，經(jīng)濟腹地進一步擴大。

四是不斷改善社會民生，強力推進人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的解決。

制訂并實施新三年就業(yè)再就業(yè)政策體系，加強公益性崗位開發(fā)力度，實現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶解決一戶。大幅提高最低工資標準，繼續(xù)完善社會保障體系，勞務(wù)工醫(yī)療保險參保人數(shù)達到343萬，工傷保險基本實現(xiàn)全覆蓋。初步形成多部門聯(lián)動打擊惡意欠薪的長效機制，切實保障勞動者權(quán)益。我市被評為全國“最受農(nóng)民工歡迎的十大城市”。積極構(gòu)建企業(yè)履行社會責任的制度框架。完善住房保障制度，加強經(jīng)濟適用房、公共租賃住房建設(shè)和管理，建立全面覆蓋“雙困”家庭的廉租住房制度。堅決貫徹落實國家加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的有關(guān)政策，規(guī)范房地產(chǎn)市場交易秩序，保持房地產(chǎn)市場健康、理性發(fā)展。推進供水中間層接收工作，明顯減輕了小區(qū)居民的負擔。

全面推出義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策措施，促進教育公平，提升教育整體質(zhì)量和水平。落實人口管理“1＋5”文件，使所有符合條件的孩子平等享受義務(wù)教育的權(quán)利。加快高中學(xué)校建設(shè)，新增5300多個高中學(xué)位。加強醫(yī)療服務(wù)價格管理，實施醫(yī)療分配制度改革，全年平均門診人次費用和平均住院人次費用分別下降10%.推進公共衛(wèi)生重大項目建設(shè)，全面加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全年新增醫(yī)療機構(gòu)1046家，社康中心覆蓋率達到75.5%，“看病難、看病貴”問題有所緩解。大力加強流動人口計生服務(wù)，流動人口政策生育率提高15.7個百分點，圓滿完成省下達的人口計生各項任務(wù)。

啟動公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革，創(chuàng)新派出所勤務(wù)管理模式，一線和基層警力得到加強。積極推進科技強警，加強重點人口和出租屋動態(tài)管控，提升社會治安防控效能。食品安全“五大工程”和“四大體系”建設(shè)穩(wěn)步推進，在全省食品安全綜合評價中，我市名列第一。積極開展非正常上訪集中整治行動，推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、開門接訪，妥善解決了一批重大疑難信訪問題，全市信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。

廣泛開展社會主義榮辱觀教育實踐活動。未成年人和大學(xué)生思想教育工作不斷加強，“關(guān)愛行動”、“支援災(zāi)區(qū)”、“軍民共建”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，叢飛先進事跡在全國產(chǎn)生強烈反響，市民綜合素質(zhì)、社會道德風(fēng)尚和城市文明水平穩(wěn)步提升。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，公共文化服務(wù)體系不斷完善，大劇院、圖書館新館、中心書城三大重點文化設(shè)施投入使用。成功舉辦“2006深圳國際鋼琴協(xié)奏曲比賽”等一批高水平的文化活動，“文博會”、“讀書月”、“市民文化大講堂”等成為響亮的城市文化品牌。鼓勵公益性文化活動進社區(qū)、工廠和校園，推動公益性文化設(shè)施免費開放服務(wù)。

五是全面推開基層基礎(chǔ)和城市管理“雙年活動”，不斷提高城市現(xiàn)代化、國際化水平。

市、區(qū)兩級投入近20億元，用于基層基礎(chǔ)建設(shè)。全市新增社區(qū)辦公和服務(wù)設(shè)施14萬平方米，無償移交社區(qū)居委會用房約2萬平方米，基層工作條件明顯改善。積極創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)模式，加快推行“居站分設(shè)”、“一站多居”和“居企分開”，初步理順了基層管理體制機制，社區(qū)居民自治和服務(wù)功能得到強化。

城市管理工作扎實推進，一批商業(yè)旺區(qū)環(huán)境綜合整治進展順利，人民南商圈改造基本完成，主要街區(qū)舊房“穿衣戴帽”工作全面展開，城中村和社區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。戶外廣告專項整治順利推進。數(shù)字化城管系統(tǒng)特區(qū)內(nèi)平臺建成試運行，被確定為全國首批數(shù)字化城管試點城市。順利通過國家環(huán)境保護模范城市復(fù)查和國家衛(wèi)生城市復(fù)查，在全國首個被授予“國家生態(tài)園林示范城市”。水環(huán)境治理取得積極進展，城市生活污水處理率提高11個百分點，生活污水處理能力、處理率和工業(yè)廢水排放達標率均列全省第一，初步實現(xiàn)大沙河、福田河、新洲河、鳳塘河、鹽田河、荔枝湖等“五河一湖”不黑不臭，深圳河水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，布吉河水質(zhì)有所改善。lng清潔能源轉(zhuǎn)換工作順利推進，燃煤電廠脫硫、汽車尾氣和垃圾填埋場空氣污染治理加強，獲得“保護臭氧層示范城市”稱號。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，強制淘汰落后生產(chǎn)工藝。環(huán)保審查否決不符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的投資項目2388宗，關(guān)閉污染企業(yè)435家。

大力實施公交優(yōu)先，特區(qū)內(nèi)公交的服務(wù)質(zhì)量明顯提高，被評為“全國實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略示范城市”。福田交通樞紐中心完成主體工程，新建7個公交總站，擴展完善公交線網(wǎng)，公共中小巴全部平穩(wěn)退出特區(qū)。實現(xiàn)過境疏港貨運交通“東進東出，西進西出”的重大轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進城市現(xiàn)有道路交通體系改造，推行交通事故快理快賠制度，在機動車增加17.3萬輛的情況下，全市道路通行狀況沒有惡化。

深圳2030城市發(fā)展策略經(jīng)市人大常委會審議通過，成為指導(dǎo)我市城市規(guī)劃建設(shè)的法定依據(jù)。城市總體規(guī)劃修編工作全面啟動，城市近期建設(shè)規(guī)劃及2006年度實施計劃正式實施，特區(qū)外八大組團分區(qū)規(guī)劃和全市工業(yè)布局規(guī)劃、深圳灣15公里海濱休閑帶等一批重要專項規(guī)劃順利完成，光明新城、龍華新城、體育新城、東部新城及大鵬半島等重點片區(qū)規(guī)劃設(shè)計加快進行。積極探索建立城市規(guī)劃督察巡視制度，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對城市規(guī)劃實施情況進行動態(tài)監(jiān)測，強化了對基本生態(tài)控制線的管理和保護。實施最嚴格的土地管理，召開了首次全市土地管理工作會議，加強政府對土地資源的統(tǒng)籌和調(diào)控，實現(xiàn)了城市土地的統(tǒng)一管理。加大查違、清無工作力度，拆除違法建筑159萬平方米，違法建筑增量得到遏制；21萬多家無證無照非法經(jīng)營戶中，超過99%得到有效清理整治。全面完成寶安、龍崗兩區(qū)城市化轉(zhuǎn)地，城中村改造工作穩(wěn)步推進。

六是更加注重政府自身建設(shè)，著力提高行政執(zhí)行力。

全面推行政府目標管理，探索開展政府績效評估工作，切實加強責任追究。建立行政監(jiān)督聯(lián)席會議制度和行政違法違規(guī)問題移送制度，完善行政監(jiān)督鏈條，對重大投資項目審批實施專門的電子監(jiān)督，行政監(jiān)察工作明顯加強。落實重大事故和重大事件行政機關(guān)責任檢討制，試行部門責任“白皮書”制度。全面加快電子政務(wù)建設(shè)，大力推進國家電子政務(wù)綜合試點城市各項工作。行政服務(wù)大廳工作效率和服務(wù)水平不斷提高。

進一步完善公共行政管理決策機制，頒布實施市政府重大決策公示暫行辦法、市政府常務(wù)會議工作規(guī)則、行政聽證辦法等規(guī)章制度，規(guī)范政府重大事項的決策程序，發(fā)揮政府法律顧問作用，防范法律風(fēng)險。積極推進政府職能調(diào)整和行政資源整合，合理劃分政府部門和市、區(qū)兩級政府事權(quán)，實施街道綜合執(zhí)法試點，推動了城市管理重心逐步有序下移。創(chuàng)新社會組織管理體制，加強了民間組織管理力量，為進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了有利條件。

加強民主法制建設(shè)，推進依法行政。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議并報告工作，順利辦結(jié)市人大重點建議5件，人大代表建議541件，政協(xié)提案620件。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受人民政協(xié)、民主黨派的民主監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。對于涉及城市長遠發(fā)展和市民重大利益的事項，認真聽取各方意見和建議，嚴格履行聽證、公示程序。完善行政許可實施配套辦法，實現(xiàn)了全市行政許可實施法定化。通過依法行政和法制教育，機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和市民的責任意識逐步加強，被評為全國“四五”普法先進城市。

外事、僑務(wù)、港澳臺務(wù)、民族宗教、檔案、雙擁、氣象、民防、殘疾人等各項事業(yè)都取得新進步。

各位代表，回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易。在此，我代表深圳市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾和外地來深建設(shè)者，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向中央和各省區(qū)市駐深單位，駐深解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持深圳建設(shè)的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在著一些亟待解決的困難和問題，突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟社會發(fā)展條件的約束日益趨緊，解決能源、資源等瓶頸制約的力度有待進一步加大；二是安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，一些單位安全意識不夠強，重大安全事故時有發(fā)生；三是人民群眾關(guān)心的一些熱點難點問題還沒有得到很好解決，“看病難、看病貴”、房價較快上漲等還沒有得到根本解決；四是社會治安和維穩(wěn)綜治問題還很突出，利益協(xié)調(diào)、矛盾糾紛排查和危機處置需要更加主動、有效；五是政府執(zhí)行力建設(shè)的一些問題還沒有真正解決，公共行政管理和公共服務(wù)水平有待進一步提高。對這些問題，我們將認真對待，決不回避，采取有效措施，切實加以解決，絕不辜負人民的期望和重托！

二、2007年的主要目標任務(wù)

按照黨的十六屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆十次全會精神及市委四屆五次全會的總體部署，今年我們要進一步增強責任感、緊迫感和危機感，更加突出重點、統(tǒng)籌兼顧，關(guān)注民生、促進和諧，加快創(chuàng)新、營造環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、增強后勁，推動轉(zhuǎn)型、提高效率，廉潔從政、狠抓落實，加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，加強城市人文精神建設(shè)，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

綜合考慮各方面的因素，今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標和約束指標是：本市生產(chǎn)總值增長13%；萬元gdp建設(shè)用地、能耗和水耗分別下降10%、2.75%和4%；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別削減5%和1.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；居民人均可支配收入增長7%。

今年，必須重點做好以下工作：

（一）以高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為龍頭，以自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟為抓手，強力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)，是城市綜合競爭力不斷提升的關(guān)鍵。深圳的發(fā)展奇跡就在于順應(yīng)經(jīng)濟規(guī)律，迅速實現(xiàn)了從低向高持續(xù)不斷的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，成功地跨越了不同的發(fā)展階段。在新的起點上，我們要審時度勢、搶抓機遇，積極應(yīng)對企業(yè)所得稅法實施帶來的挑戰(zhàn)，牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，大力發(fā)展高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)新的跨越。

一是要加快推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸，著力引進建設(shè)芯片、tft等核心重大項目，實現(xiàn)通信、數(shù)字視聽、軟件、新型儲能材料等電子信息產(chǎn)業(yè)從模仿加工到研發(fā)制造的轉(zhuǎn)變。二是要積極發(fā)展精細化工、汽車及汽車電子、機電一體化等裝備制造業(yè)。三是要加快發(fā)展生物醫(yī)藥、化合物半導(dǎo)體等戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展適合深圳特點的海洋經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)。四是要發(fā)揮高新區(qū)的輻射帶動作用，做大做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，加快優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集基地建設(shè)，新建一批特色工業(yè)園區(qū)。逐步引導(dǎo)企業(yè)將勞動密集的加工環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，把總部、研發(fā)中心、采購中心及財務(wù)中心留在深圳，實現(xiàn)新的發(fā)展。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進一步提高產(chǎn)業(yè)投資項目的土地、市場、節(jié)能、環(huán)保等準入門檻，堅決淘汰高污染、高消耗的低端產(chǎn)業(yè)；新上項目必須進行資源能源消耗審核和環(huán)境影響評價，不符合節(jié)能環(huán)保標準的，堅決不上。加快電子、能源、建筑等重點行業(yè)技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范的修訂調(diào)整，建立健全資源節(jié)約的標準體系，推進循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建“國家生態(tài)示范園區(qū)”，使循環(huán)經(jīng)濟型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)成為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的靚麗風(fēng)景線。

大力提升源頭創(chuàng)新能力。進一步加快科技管理體制改革，充分發(fā)揮中科院深圳先進技術(shù)研究院的創(chuàng)新功能，加快重點實驗室建設(shè)，提升高等院校教學(xué)和科研水平，完善各類科技公共平臺，全面提升大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)與政府四位一體的研究開發(fā)機制在科技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用。全力推進“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，完善深港科技合作機制。大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標準戰(zhàn)略，爭創(chuàng)“國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”。以承辦“中國國際人才交流會”為契機，加強人才高地和引智工作政策體系建設(shè)，優(yōu)化人才環(huán)境，不斷提高我市對各類高端人才的吸引力。進一步提高“高交會”辦展水平和實效，充分發(fā)揮其創(chuàng)新資源交流重要平臺的作用。

加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、品牌會展、高端旅游等八大高端服務(wù)業(yè)。抓住金融業(yè)擴大開放的機遇，積極推動金融創(chuàng)新，爭取國家有關(guān)部門支持，創(chuàng)建銀行業(yè)、證券業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。加快金融聚集區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地項目建設(shè)，大力培育金融控股集團，吸引更多金融機構(gòu)總部和后臺處理中心落戶深圳。支持促進多層次資本市場的建立和完善，加大創(chuàng)新型中小企業(yè)上市工作力度，推進中小企業(yè)上市路線圖計劃。鼓勵金融機構(gòu)完善股權(quán)激勵機制，完成上市公司股權(quán)分置改革和清欠工作。促進銀企溝通，創(chuàng)新融資工具，大力發(fā)展債券市場和金融租賃、金融信托業(yè)務(wù)。鼓勵保險業(yè)開發(fā)新險種，拓展新業(yè)務(wù)，加快建設(shè)“全國保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”。完善征信系統(tǒng)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，保障金融安全。

大力推進海港、空港建設(shè)。理順部門職責，為港口、船公司及各類物流企業(yè)提供更加優(yōu)惠的政策和高效服務(wù)；完善疏港交通條件，降低物流成本，完善珠江水系駁船集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建穩(wěn)定的港口喂給網(wǎng)絡(luò)，不斷提升深圳港作為國際集裝箱樞紐港的輻射力、競爭力。積極拓展機場客運服務(wù)市場，大力發(fā)展航空貨運業(yè)務(wù)，鞏固提高深圳機場區(qū)域性航空貨運中心地位。加快鹽田港保稅物流園區(qū)和六大物流園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)做好空港保稅物流園區(qū)申報和建設(shè)，著力引進一批高附加值的重點物流項目，探索保稅區(qū)向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型。

編制完成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)步伐，辦好第三屆“文博會”、促進文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，著力優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，提升商貿(mào)業(yè)服務(wù)水平。積極推進具有國際水準的重點旅游項目和旅游設(shè)施建設(shè)，努力營造國際化旅游環(huán)境。完善總部經(jīng)濟服務(wù)體系，促進和培育本土企業(yè)做大做強，鼓勵和支持國內(nèi)外大企業(yè)集團在深設(shè)立總部或區(qū)域總部。

要高度重視和諧社會建設(shè)，加大解決民生問題的人力、物力、財力和精力投入，盡最大努力消除社會不穩(wěn)定因素，最大限度地增加社會和諧因素。

完善勞動力市場管理，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，積極為農(nóng)轉(zhuǎn)居、失業(yè)人員以及外來工提供免費就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)。完善困難群體就業(yè)再就業(yè)援助體系，建立“零就業(yè)家庭”歸零工作的長效機制，全面解決戶籍人口大學(xué)生就業(yè)問題。繼續(xù)關(guān)愛外來工，加大維權(quán)力度。實施企業(yè)工資支付情況的即時監(jiān)察、欠薪預(yù)警和“黑名單”制度，完善行政司法聯(lián)動機制，與珠三角各城市聯(lián)手打擊惡意逃薪行為，積極推進企業(yè)社會責任制度建設(shè)，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。

進一步完善社會保障體系。健全農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度，積極推進全市工傷、醫(yī)療保險全覆蓋，加強社?；鸸芾怼０l(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和社會慈善事業(yè)，完善社會救助機制，全面構(gòu)建社會救助體系，加大對困難群體的幫扶力度。繼續(xù)開展“同富?！惫こ?。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管，保障房地產(chǎn)的有效供給，堅決打擊惡意炒樓、囤積土地房屋等行為，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。完善住房公積金制度，加強住房保障，著力解決低收入家庭的住房困難。

深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，增強教育的普惠性和公平性，完善特區(qū)外基礎(chǔ)教育規(guī)劃布局。加大投入，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量和水平。加快寄宿制高中建設(shè)。規(guī)范發(fā)展民辦教育，積極推進職業(yè)教育。大力推進高等教育跨越式發(fā)展，正式啟動南方科技大學(xué)籌建工作，積極推進深圳大學(xué)改擴建工程，支持深職院參與國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃，加快信息學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，著力優(yōu)化大學(xué)城辦學(xué)模式。加快發(fā)展繼續(xù)教育，努力構(gòu)建終身教育體系。

切實加快衛(wèi)生系統(tǒng)重點項目、社區(qū)健康服務(wù)中心和勞務(wù)工醫(yī)療網(wǎng)點建設(shè)，完善市級醫(yī)院在各區(qū)的布局。要盡快實現(xiàn)每個區(qū)至少有一所市級醫(yī)院，讓全市人民都能就近方便地享受高水平的醫(yī)療服務(wù)。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制、醫(yī)療保障制度、藥品流通體制改革，完善公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，規(guī)范醫(yī)療收費，凈化醫(yī)療市場。完善社康中心管理體制機制，提高社康中心醫(yī)療服務(wù)水平。進一步加強艾滋病等重大傳染病防治工作。貫徹落實中央關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，加大投入，完善服務(wù)，構(gòu)建具有深圳特色的人口計劃生育工作新機制。

加大交通綜合整治力度，下大力氣解決重點區(qū)域交通擁堵嚴重的問題，提高交通組織管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化水平，確保中心城區(qū)道路基本暢通。優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高公交覆蓋率，實現(xiàn)公共交通便利化。加快特區(qū)外公交資源整合重組，推進公交區(qū)域?qū)I，改變特區(qū)外公交落后的狀況，逐步實現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外公交一體化。適當降低公交票價，減輕市民出行負擔。去年，梅林關(guān)出現(xiàn)嚴重交通擁堵問題，有關(guān)部門公開向市民道歉；今后凡因政府部門工作失誤或失職造成公共利益受到重大損失的，都要公開道歉，勇于承擔責任，并啟動監(jiān)察督查程序，這是一個責任政府的基本體現(xiàn)！

要進一步吸取血的教訓(xùn)，狠抓安全生產(chǎn)責任制的落實，切實消除各類安全隱患，真正做到警鐘長鳴，長抓不懈，永不言勝，用一萬的努力防止萬一的發(fā)生。要加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善安全規(guī)章制度，加大宣傳教育力度，全面增強市民的安全意識，構(gòu)筑堅實的安全防線。全力推進食品安全“五大工程”和“四大體系”建設(shè)，整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序，不斷提高食品藥品安全水平。

加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪。繼續(xù)推進科技強警，加快電子防控工程等公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化流動人口和出租屋管理，整合社區(qū)內(nèi)維穩(wěn)資源，營造群防群治網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建社會治安立體防控體系。繼續(xù)推進公安體制改革、警務(wù)運行機制創(chuàng)新和公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革。進一步完善適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制。加快信訪立法，創(chuàng)新信訪工作方式方法，探索信訪與行政復(fù)議聯(lián)動機制，建立全市信訪信息系統(tǒng)，引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決爭議和糾紛。加大應(yīng)急物資儲備和管理力度，推進應(yīng)急體制機制建設(shè)，提高城市防災(zāi)、國防動員和處置突發(fā)事件的能力。

進一步深化以社區(qū)建設(shè)為重點的“基層基礎(chǔ)年”活動?？茖W(xué)劃定社區(qū)范圍，理順社區(qū)管理體制，完善公共服務(wù)設(shè)施，改善社區(qū)工作人員的待遇和辦公條件，建設(shè)一支宏大的社工隊伍，構(gòu)建多元互動的城市社區(qū)組織管理體系，打造平安和諧社區(qū)。積極推進傳統(tǒng)社會向公民社會轉(zhuǎn)型，規(guī)范發(fā)展社會組織，鼓勵社會創(chuàng)新，探索由政府、企業(yè)、社會共同解決社會問題的新模式，促進社會和諧。

加快建設(shè)和諧文化，努力形成人人講和諧、人人促和諧的局面。要牢固樹立社會主義榮辱觀，大力弘揚深圳精神。積極發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，豐富公益文化活動，塑造更多城市文化品牌，滿足市民文化需求，保障市民文化權(quán)利。規(guī)劃建設(shè)科學(xué)館新館、現(xiàn)代藝術(shù)館、城市規(guī)劃展館，加大特區(qū)外社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)力度。繼續(xù)辦好“深圳讀書月”等一批品牌文化節(jié)慶活動，推動京劇、粵劇等傳統(tǒng)文化事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展體育事業(yè)，積極開展群眾性體育活動。加快義工隊伍建設(shè)，深入開展“關(guān)愛行動”和社會志愿服務(wù)活動，營造平等友愛、融洽和諧的社會氛圍。

籌辦2011年世界大學(xué)生運動會，是我市今后幾年的一項重點工作，是對深圳國際賽事組織能力和城市管理水平、城市文明程度的一次重大考驗。全市上下要立即行動起來，認真做好大運會的各項籌辦工作，加快完善相關(guān)工作方案，推進“大運中心”和重點體育場館等硬件建設(shè)，建設(shè)一流場館，營造一流環(huán)境，提供一流服務(wù)，力爭辦出歷史上最出色大運會。

優(yōu)化城市功能布局，不斷完善城市整體功能。高水平完成城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編工作，完成一批重要專項規(guī)劃，精心組織實施組團分區(qū)規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃，抓緊各項法定圖則編制工作，著力提升組團功能和土地利用集約化水平。實施最嚴格的土地管理制度，加大對土地違法違規(guī)行為的查處力度。強化土地利用計劃管理，嚴格執(zhí)行國家下達的土地利用年度計劃。積極保障重大產(chǎn)業(yè)項目、基本住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地需求。完善產(chǎn)業(yè)用地政策，全面實施工業(yè)用地招拍掛，提高土地的綜合利用效率。做好城市化轉(zhuǎn)地收尾工作，強化全市儲備用地的統(tǒng)一管理。加強存量土地資源和城市更新研究，抓緊開展城市地下空間資源的統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和管理。以建設(shè)海洋大市為目標，積極推進海洋規(guī)劃體系建設(shè)。

切實加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快推進國家鐵路“兩線兩站”規(guī)劃建設(shè)，推動廈深鐵路深圳段全面開工。繼續(xù)推進鹽田港區(qū)三期擴建、大鏟灣一期、蛇口港區(qū)三期建設(shè)工程，完成銅鼓航道一期，建成西部公用航道，不斷完善港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固強化深圳港的國際集裝箱樞紐地位。加快推進深圳機場擴建工程，積極爭取國家有關(guān)部門的支持，緩解機場空域緊張的狀況，進一步提升深圳機場航空貨運中心地位。全力推進軌道交通二期工程建設(shè)，實現(xiàn)軌道交通1號線延長段和2、3、4號線的全面開工建設(shè)，盡快完成軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃和5號線及2、3號延長線工程可行性研究，啟動軌道交通三期工程6、8號線的前期論證工作，確保城市軌道交通建設(shè)目標如期完成。加快推進城市路網(wǎng)改造和快速公交系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)推進干線路網(wǎng)建設(shè)，建成福龍路和深鹽二通道，進一步完善高快速路網(wǎng)體系。完成深圳灣口岸和福田口岸建設(shè)，加快皇崗口岸改造和文錦渡口岸旅檢場地改造工程，積極推進蓮塘口岸的規(guī)劃工作。要加快政府歷史投資項目清理工作，確保投資效果。

加大特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，全力加快特區(qū)外城市化進程。以提升深圳區(qū)位優(yōu)勢為目標，加快推進龍華新城建設(shè)；以拓展深圳產(chǎn)業(yè)空間、提升產(chǎn)業(yè)水平為目標，加快推進以大工業(yè)區(qū)、光明工業(yè)園區(qū)為重點的東部新城、光明新城建設(shè)；以生態(tài)保護和有序開發(fā)為原則，穩(wěn)步推進大鵬半島建設(shè)發(fā)展，積極推進西部濱海地區(qū)綜合戰(zhàn)略的實施。全面推動特區(qū)外中心城區(qū)以及主要舊工業(yè)區(qū)功能置換和城中村改造。加強全市各組團之間的快速公交連接，高水平規(guī)劃建設(shè)特區(qū)外各類配套設(shè)施，盡快改變特區(qū)外市政配套設(shè)施嚴重滯后的局面。

（四）以“科學(xué)、嚴格、精細、長效”為方針，著力提高城市綜合管理水平

繼續(xù)深入開展以環(huán)境治理為重點的“城市管理年”活動，全面推進生態(tài)市建設(shè)。實施環(huán)境保護“十百千萬”行動，推進治污保潔十大工程。抓好河流污染治理，全面啟動生態(tài)治河工作，實施茅洲河水環(huán)境綜合整治項目和深圳河灣支流水系生態(tài)化改造工程，進一步改善河流水質(zhì)。大力推進特區(qū)內(nèi)污水處理廠升級改造及管網(wǎng)完善工程，加快特區(qū)外污水處理廠、污水截排收集干管系統(tǒng)和污泥處理廠建設(shè)。實施藍天工程，加快南頭半島空氣污染治理，積極聯(lián)合香港、珠三角各城市對陰霾天氣進行研究監(jiān)測，共同推進空氣污染防治工作。切實保護好、管理好基本生態(tài)控制線這一城市生態(tài)保護的“鐵線”，加快妥善解決線內(nèi)的歷史遺留問題。加大對環(huán)境違法行為的處罰力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。推動生態(tài)風(fēng)景林、森林公園、郊野公園、市政公園、社區(qū)公園和自然保護區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、深圳灣海濱15公里休閑帶、福田鳳塘河紅樹林修復(fù)示范區(qū)、大鵬半島國家地質(zhì)公園，做好重點地區(qū)、重點地段的城市設(shè)計和建筑精品設(shè)計，全面推進城市主要干道兩側(cè)的舊城舊村改造，抓好重點商業(yè)街區(qū)的市容市貌整治工作，精心打造城市亮點。

進一步加強城市綜合管理工作。著力實施常態(tài)化、標準化、規(guī)范化管理，加快建立城市管理長效機制。全面推進城市管理街道綜合執(zhí)法，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善綜合執(zhí)法環(huán)境。持續(xù)開展“清無”等重點專項整治行動，加大戶外廣告清理。堅決查處違法建筑，確保違法建筑零增量。加快處理歷史遺留違法建筑，盡快完成對1999年3月5日以前違建的處理工作，全面啟動1999年3月5日至2004年10月28日期間違建的處理工作。加快特區(qū)外“數(shù)字城管”工程建設(shè)，擴大網(wǎng)格化管理范圍，實現(xiàn)“數(shù)字城管”全覆蓋。建立城市事件快速處理的責任機制，強化執(zhí)法人員的責任意識。加強環(huán)衛(wèi)工作，提高城市保潔水平，努力把深圳打造成為全國最干凈的城市。

加快數(shù)字深圳建設(shè)，努力提高城市信息化水平。積極推進社會公共服務(wù)信息化，加快整合全市信息資源，健全公共信息資源服務(wù)體系。扎實推進電子政務(wù)，完善政府對外公共服務(wù)平臺。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極開發(fā)、應(yīng)用先進的信息管理技術(shù)，加快開展下一代互聯(lián)網(wǎng)試驗網(wǎng)建設(shè)工作。

加強和完善人口管理，加快實施居住證管理辦法。調(diào)整人口計劃體系，實施分區(qū)域人口調(diào)控計劃。加快人口綜合管理信息平臺建設(shè)，健全人口信息采集工作。完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級人口綜合管理架構(gòu)，落實人口和出租屋分級分類管理制度。

（五）以加強水電油氣保障為重點，努力完善城市能源資源保障體系

積極構(gòu)建覆蓋各區(qū)、互聯(lián)互通、分片調(diào)蓄的穩(wěn)定供水水源網(wǎng)絡(luò)，健全城市水源安全保障體系。繼續(xù)推進東江水源工程二期、北線引水工程、大鵬半島水源工程等水源網(wǎng)絡(luò)項目的規(guī)劃建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)鐵崗、公明、清林徑、東江下磯角等“四大水缸”，積極開展對雨洪資源、地下水資源、海水資源、中水污水資源的科學(xué)利用，提高水資源供應(yīng)的應(yīng)急能力。實施飲用水源一級保護區(qū)封閉管理，提高水源水質(zhì)保障水平。加快特區(qū)外水務(wù)資源重組。

積極推動嶺澳核電三期工程、抽水蓄能電站的前期工作，加緊東部電廠、前灣電廠等重點電廠項目及電網(wǎng)重點工程建設(shè)，徹底解決主電網(wǎng)供電“卡脖子”問題。完善電網(wǎng)處置大面積停電預(yù)案和“黑啟動”機制，爭取增加省網(wǎng)供電指標，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定供電。強化電力需求預(yù)測，落實分級錯峰用電、均衡用電、科學(xué)用電和節(jié)約用電。

開展城市可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略研究，積極探索建立多層次的成品油、氣儲備體系，完善成品油市場應(yīng)急預(yù)警機制，加快第二個lng接收站、國家成品油深圳儲備基地、天然氣安全儲備庫等項目的可行性研究和規(guī)劃建設(shè)。推進與中海油的戰(zhàn)略合作，支持有實力、有資源的石油公司進入成品油零售終端市場。加強糧食等重要物資的儲備和調(diào)控管理。

（六）以改革開放為動力，進一步激發(fā)深圳經(jīng)濟社會發(fā)展的活力

進一步推進社會事業(yè)和社會管理體制改革。深化事業(yè)單位改革，逐步明確事業(yè)單位的設(shè)立標準和分類定級標準，創(chuàng)新事業(yè)單位內(nèi)部管理和人事分配制度，探索法定機構(gòu)的新型組織形式，逐步建立“以事定費、以費養(yǎng)事”的公共服務(wù)供養(yǎng)新模式。深化公用事業(yè)和公用設(shè)施投資與監(jiān)管體制改革，完善多元化投資機制，多渠道籌集建設(shè)資金。

進一步加大有利于實現(xiàn)社會公平的制度改革。深化改革的首要目標，是促進社會和諧，讓每一位市民都能分享改革發(fā)展成果，利益受到保障，生活更有尊嚴。繼續(xù)深化公共財政制度改革，把財政資金更多地投向民生領(lǐng)域，更多地投向公益性事業(yè)，更多地投向困難群體。按照“保障基本、全面覆蓋”的思路，調(diào)整教育、衛(wèi)生、文化等公共產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)，進一步提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。加大轉(zhuǎn)移支付力度，構(gòu)建更加完善的收入分配調(diào)節(jié)體系，穩(wěn)步提高低收入者的收入水平，落實好最低工資保障和城市最低生活保障制度。

進一步推進市場經(jīng)濟體制改革。繼續(xù)深化國有企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，科學(xué)動態(tài)調(diào)整國有企業(yè)的戰(zhàn)略布局，加大國有資本運作力度，做強做大一批產(chǎn)業(yè)集團。切實實現(xiàn)不同經(jīng)濟主體間的公平待遇和公平競爭，全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，啟動民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快培育一批擁有核心技術(shù)、競爭力強的民營龍頭企業(yè)。積極推進集體經(jīng)濟和股份合作公司規(guī)范發(fā)展。深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，特別要在與人民群眾生命健康緊密相關(guān)的食品、藥品等方面，強化市場日常監(jiān)管，建立完善各項監(jiān)管制度，形成長效機制。積極推進社會誠信體系建設(shè)。

大力完善“走出去”政策和服務(wù)體系。探索建設(shè)深圳境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)，整合上下游企業(yè)，搭建中小企業(yè)海外發(fā)展平臺。實施本土跨國公司培育工程，加強對企業(yè)境外投資的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，重點支持一批優(yōu)勢企業(yè)對外直接投資、開拓重點市場、開發(fā)稀缺資源和獲取先進技術(shù)，鼓勵以集團軍方式“走出去”。加強境外重點區(qū)域辦展推介工作，積極發(fā)揮深圳駐外機構(gòu)和國際友好城市的作用，逐步建立我市企業(yè)境外發(fā)展的全球經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。進一步提高高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品和服務(wù)的出口比例。完善進出口貿(mào)易預(yù)警機制，協(xié)助企業(yè)妥善處理國際貿(mào)易摩擦，維護深圳產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟安全。把引進外資與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來，加強高端服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟和重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的引進工作，力爭成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上重要的制造研發(fā)基地、采購物流基地以及服務(wù)基地。

加強深港跨境基礎(chǔ)設(shè)施合作，確保西部通道和福田口岸如期建成開通；深化深港在創(chuàng)新圈、人民幣業(yè)務(wù)、高端服務(wù)業(yè)、高等教育、公務(wù)員及專門人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作。加強深澳合作、大珠三角合作和泛珠三角合作，積極參與西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起和環(huán)渤海經(jīng)濟圈建設(shè)，探索與兄弟省市在能源、資源、科技、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作，最大限度地拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新完善工作機制，加強勞務(wù)合作，進一步做好對口幫扶工作。

（七）以提高行政執(zhí)行力為核心，大力加強政府自身建設(shè)。

深入開展“行政績效年”活動。加快建設(shè)“政府績效評估系統(tǒng)”，今年要在16個政府職能部門及全市六區(qū)政府進行試點。凡政府重大工作、重大政策、重大改革、重大投入在出臺實施一段時間后，都要對落實情況和效果進行評估。改進政府部門責任白皮書制度，擴大覆蓋范圍，把白皮書中規(guī)定的職能職責作為績效評估的重要內(nèi)容。除了政府及各部門自身要加強績效評估外，還要適時引入人大、政協(xié)及第三方的績效評估，將評估與政策調(diào)校、督查問責有機結(jié)合起來，形成科學(xué)決策、強力落實的“閉環(huán)效應(yīng)”。要進一步落實“責任風(fēng)暴”和“治庸計劃”，在健全行政責任體系的基礎(chǔ)上，實行更加嚴格的目標管理、更加嚴格的績效評估，更加嚴格的督查督辦、更加嚴格的責任追究，建設(shè)一個對人民負責、讓人民滿意的政府。

加快構(gòu)建科學(xué)合理、精簡高效的政府架構(gòu)。依照市政府負責政策制定和宏觀決策，區(qū)政府負責組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，街道負責具體執(zhí)行和事務(wù)處理的總體思路，進一步理順市、區(qū)、街道事權(quán)劃分，轉(zhuǎn)變政府職能，推進行政資源下移，管理重心下移，加快建立起分工明確，授權(quán)合理的無縫化縱向公共行政管理鏈條。借鑒先進管理模式，逐步理順和界定不同部門間的職能分工，重點解決政府系統(tǒng)內(nèi)部職能交叉、責任不清、事權(quán)分離和管理真空等突出問題。大力推進以部門主辦責任制、聯(lián)席會議制度、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制為重點的部門間協(xié)調(diào)溝通工作機制建設(shè)，有效解決跨層級、跨區(qū)域、跨分管領(lǐng)域和跨部門的問題，減少行政資源內(nèi)耗。

著力強化政府的公共服務(wù)職能。要把政府該管的事管好，把該辦的辦好，把不該管、不該辦的事堅決放開，將政府工作重心轉(zhuǎn)到社會管理和公共服務(wù)上來。支持行業(yè)協(xié)會、中介組織在社會管理和公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。積極推進第四輪行政審批制度改革，進一步清理規(guī)范非行政許可審批事項，實現(xiàn)審批的法定化和標準化，不斷完善相對集中的行政審批機制。創(chuàng)新政府公共服務(wù)手段，加強行政服務(wù)大廳建設(shè)，提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。積極探索“網(wǎng)上審批”，以現(xiàn)代信息技術(shù)手段促進政府服務(wù)理念和方式創(chuàng)新，更好地為市民、企業(yè)和社會服務(wù)。

積極推進法治政府和法治社會建設(shè)。公民社會是法治社會，政府與市民均有依法行事的責任，要充分發(fā)揮法律對社會生活的規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)作用，以法律為準繩處理各種矛盾糾紛。改進政府立法工作，增強立法工作的前瞻性和計劃性，完善公眾參與立法的機制、程序和方法，提高立法質(zhì)量。更加重視社會管理、公共服務(wù)和民計民生方面的立法，夯實構(gòu)建和諧深圳的法治基礎(chǔ)。大力加強民主法制建設(shè)，自覺堅持向市人大及其常委會報告工作制度，接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，充分發(fā)揮市政協(xié)、各民主黨派和社會各界在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政中的作用，認真辦理人大建議和政協(xié)提案、建議案。做好人大制定的法律法規(guī)的實施工作，提高依法行政水平。進一步深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法資源，加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，改進執(zhí)法作風(fēng)，切實提高執(zhí)法水平。加快透明政府建設(shè)步伐，完善政府公共關(guān)系工作體制機制，健全政務(wù)公開制度、新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件報道快速反應(yīng)機制，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)。

大力加強政風(fēng)建設(shè)。良好的政風(fēng)是保持和提升城市競爭力最重要的軟環(huán)境、軟資源。風(fēng)清則氣正，政通則人和。我們的政府是人民的政府，政府工作不是做給領(lǐng)導(dǎo)看，不是做給上級看。政府工作沒有做好，首先是愧對人民群眾，首先要對人民群眾作出交代。心中有了人民群眾，有了對人民群眾負責的意識，工作就會積極主動，就會不等、不靠、不推、不拖，就會竭盡全力、鞠躬盡瘁。要繼續(xù)發(fā)揚奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大興敢抓敢管、改革創(chuàng)新、調(diào)查研究、勤儉廉潔和團結(jié)協(xié)作之風(fēng)。堅持求真務(wù)實，精簡文山會海，確保今年政府全市性會議和部門工作會議以及市政府各種文件比去年減少15%.加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，推進公務(wù)員專業(yè)化改革，加強公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，試行聘任公務(wù)員制度，完善雇員管理制度，探索建立公務(wù)員激勵機制。完善財政資金管理，擴大財政資金績效審計，提高財政資金使用效益。進一步加強廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強化監(jiān)督制約，規(guī)范行政權(quán)力的運行。以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查處違反行政紀律和侵害人民群眾利益的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。大力弘揚艱苦奮斗的精神，努力降低行政成本，反對鋪張浪費和奢靡之風(fēng)，切實做到“為民、務(wù)實、清廉”。

（八）認真辦好十件民生實事，不斷提高民生凈福利水平。

一是新建社康中心120家，實現(xiàn)社區(qū)健康服務(wù)全覆蓋，使市民小病不出社區(qū)，全年平均門診人次費用和平均住院人次費用繼續(xù)有所下降，有效解決“看病難、看病貴”問題。

二是市區(qū)共同投入，全面完成特區(qū)外96所原村辦小學(xué)設(shè)備設(shè)施的配置，全面啟動校舍改擴建工程，顯著改善特區(qū)外義務(wù)教育條件。

三是完成近期規(guī)劃的336座小型垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)全市建成區(qū)垃圾站的全覆蓋，建立方便、快捷的垃圾收運系統(tǒng)。

四是完成兩家豆制品廠主體工程建設(shè)，開工建設(shè)三家大型屠宰場，農(nóng)貿(mào)市場升級改造率達到50%以上，進一步提高食品安全水平。

五是新增政策性住房用地60萬平方米，開工、在建2.5萬套經(jīng)濟適用房和公共租賃房，年內(nèi)可用于出售和租賃的不少于6000套，實施特困家庭住房保障制度，發(fā)揮政策性住房對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用。

六是堅決打擊企業(yè)惡意欠薪行為，加強對企業(yè)與員工簽訂勞動合同的督促檢查，全面推廣勞動合同制度和集體協(xié)商制度，勞動合同簽訂率達到92%以上。

七是建立少兒醫(yī)療保險制度，參保人數(shù)達到30萬人，提高少年兒童醫(yī)療保障水平。

八是特區(qū)內(nèi)建成區(qū)基本實現(xiàn)500米公交全覆蓋，特區(qū)外建成區(qū)500米公交覆蓋率達到60%，福田交通綜合樞紐換乘中心建成并投入使用。

九是正式啟用“12345”政府公開電話系統(tǒng)，服務(wù)范圍逐步覆蓋政府公共服務(wù)的全部領(lǐng)域，為市民提供全方位、全天候、高效率的政府公開電話服務(wù)。

十是積極推進社區(qū)公園建設(shè)，完成100個社區(qū)公園建設(shè)，優(yōu)化市民居住環(huán)境，努力打造“公園之城”。

今年政府的各項工作安排和十件民生實事，是政府對全體市民的鄭重承諾，我們一定會全力以赴，確保百分之百完成，確保百分之百兌現(xiàn)，向全市人民交上一份滿意的答卷。

各位代表，當前，深圳正站在新的起跑線上，建設(shè)和諧深圳效益深圳、國際化城市和國家創(chuàng)新型城市，任重而道遠。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論、“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀、社會主義和諧社會理論統(tǒng)攬全局，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)全市人民，振奮精神，扎實工作，為把深圳打造成為經(jīng)濟繁榮發(fā)達、社會和諧進步、環(huán)境優(yōu)美宜人、民生幸福安康的可持續(xù)發(fā)展的全球先鋒城市而努力奮斗！

附件名詞解釋

：是專利合作條約（patent cooperation treaty）的簡稱，是國際專利制度的基石。該條約于1970年6月在華盛頓簽訂，1978年1月生效。截至目前，已有137個國家加入了該條約。我國于1994年1月1日加入pct，國家知識產(chǎn)權(quán)局作為受理局和國際初步審查單位，接受中國公民、居民和單位提出的國際申請。

2.效益深圳統(tǒng)計：是經(jīng)廣東省統(tǒng)計局批準實施的地方統(tǒng)計調(diào)查項目。其內(nèi)容是從經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、人的發(fā)展等4個方面，以20項指標及效益深圳綜合指數(shù)，綜合反映效益深圳的建設(shè)進程。

3.化學(xué)需氧量：是指利用化學(xué)氧化劑將水中的還原性物質(zhì)（如有機物）氧化分解所消耗的氧量，是一種常用的評價水體污染程度的綜合性指標，它反映了水體受到還原性物質(zhì)污染的程度。

4.“非共識”技術(shù)創(chuàng)新項目資助計劃：非共識性技術(shù)是指已通過科學(xué)的方法研究出初步成果，但尚未在科學(xué)界得到普遍認同的技術(shù)。為營造有利于民間創(chuàng)新的良好文化氛圍，我市設(shè)立了非共識科技計劃專項資金，針對這些獨創(chuàng)性強的項目，提供不超過10萬元的小額資助，促進民間創(chuàng)新活動的蓬勃開展。

5.“鵬城減廢”行動：是指市政府采取政策激勵、技術(shù)幫助和資金獎勵的方式，引導(dǎo)企業(yè)使用清潔的原料、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，提高管理水平，削減本單位污染物排放量的一項行動。

6.“四節(jié)一環(huán)?！弊≌^(qū)：是指達到國家節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護要求，并有配套的公共服務(wù)設(shè)施和規(guī)范化物業(yè)管理的居民住宅小區(qū)。

7.能效電廠：是一種虛擬的電廠，即通過改造原有用電設(shè)備實施的一攬子節(jié)電計劃，減少電力需求側(cè)的消耗需求，從而達到與擴建電力供應(yīng)系統(tǒng)相同的目的。與常規(guī)電廠相比，能效電廠具有建設(shè)周期短、運行成本低、不占用土地資源、零污染等優(yōu)勢。

8.股權(quán)分置改革：是指針對上市公司一部分股份上市流通、一部分股份暫不上市流通的股權(quán)分置現(xiàn)狀，國家開始推進股權(quán)分置改革，由上市公司股東自主決定解決方案。方案的核心是對價支付，即非流通股股東向流通股股東支付一定的對價，以獲得其所持有的股票的流通權(quán)。

項目：是液化天然氣項目的簡稱。廣東lng項目是中國首個引進lng的試點項目，項目一期工程包括十四個獨立而又相互關(guān)聯(lián)的項目，lng接受站和輸氣干線項目（簡稱廣東lng站線項目）是其中的核心項目。

10.中國服務(wù)外包基地城市：是為抓住新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，提高我國承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的能力，由國家商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部和科技部選擇并認定的符合地區(qū)國民經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃、能夠承接離岸外包業(yè)務(wù)的示范城市。目前認定的服務(wù)外包基地城市有：深圳、大連、西安、成都、上海、天津、北京、南京、杭州、武漢、濟南等11個。

11.深港創(chuàng)新圈：是指深港兩地政府與民間力量共同促成的，由兩地城市創(chuàng)新系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)鏈以及創(chuàng)新資源互動、有機連接而形成的跨城市、高聚集、高密度的區(qū)域創(chuàng)新體系及產(chǎn)業(yè)聚集帶。

12.廉租住房：是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣Ｕ下毮?，向具有城?zhèn)戶口、符合最低生活保障條件的住房困難家庭提供租金補貼或租金相對低廉的周轉(zhuǎn)性住房。

13.食品安全“五大工程”：是指農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程、豆制品加工基地建設(shè)工程、生豬定點屠宰與肉品流通體制改革工程、工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程、食品流通現(xiàn)代工程。

14.食品安全“四大體系”：是指食品安全監(jiān)管體系、檢驗檢測體系、食品安全信用信息體系、法規(guī)規(guī)章體系。

15.居站分設(shè)：是指將社區(qū)工作站和居委會分開設(shè)立，各自履行不同職責的社區(qū)管理體制模式。居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。社區(qū)工作站則是政府在社區(qū)的服務(wù)平臺。

16.一站多居：是指一個社區(qū)工作站范圍內(nèi)設(shè)立多個居委會的管理模式。為整合社區(qū)資源，提高行政效率，社區(qū)工作站范圍不宜過?。粸楸３志用窬劬訁^(qū)區(qū)域相對獨立完整和便于居民自治，居委會范圍則不宜過大。

17.居企分開：是指居委會與原農(nóng)村集體股份合作公司在機構(gòu)、職能、人員、經(jīng)費等方面實行分離。過去居委會與股份合作公司不分家的現(xiàn)象十分普遍，雙方人員交叉，導(dǎo)致股份合作公司領(lǐng)導(dǎo)層權(quán)力過大、缺乏制約和監(jiān)督，而政府政策、法令在基層難以得到有效貫徹執(zhí)行。

18.政府績效評估：是指通過建立科學(xué)、合理、剛性和便于操作的綜合績效評估體系，對市政府職能部門和區(qū)政府以及政府部署的重要專項工作的績效進行全方位、多元化的綜合評估，實現(xiàn)在線監(jiān)察、分區(qū)預(yù)警、多維評估、主題挖掘、決策支持等五大功能，形成自動問責機制。

19.部門責任白皮書：是指政府部門采取白皮書形式，就本部門的法定職責和年度工作任務(wù)、工作目標及完成情況，向社會作出的說明和解釋。推行部門責任白皮書制度是實行目標管理、強化部門責任制、提高行政執(zhí)行力的重要舉措。

：是一種有源矩陣液晶顯示器，可以做到高速度、高亮度、高對比度地顯示屏幕信息。

21.行政司法聯(lián)動機制：是指相關(guān)行政部門及司法機關(guān)在現(xiàn)行法律框架內(nèi)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，通過規(guī)范案件移送處理程序，加強協(xié)調(diào)配合和執(zhí)法監(jiān)督，高效處理社會問題的工作制度。

22.國家鐵路“兩線兩站”：“兩線”是指杭福深（杭州、福州、深圳）鐵路和武廣深（武漢、廣州、深圳）鐵路?！皟烧尽笔侵庚埲A新客運站和平湖集裝箱中心站。

23.快速公交系統(tǒng)：是指由軌道交通、快速直達公交線路、快速大容量巴士系統(tǒng)（英文簡稱brt，即bus rapid transit）等共同構(gòu)成的、相比普通公交具有快速優(yōu)勢的公共交通服務(wù)體系。

24.環(huán)境保護“十百千萬”行動：“十”，是實施河流治理碧水工程、排水管網(wǎng)正本清源工程等十大工程：“百”，就是圍繞這十大工程，根據(jù)具體的工作目標和工作重點，政府每年推出上百項操作措施：“千”，就是累計投入超過一千個億：“萬”，就是培育一支萬名環(huán)保義工隊伍。

25.居住證管理辦法：是市政府為保障非本市戶籍居民的合法權(quán)益，完善居住服務(wù)，加強人口管理，提高城市綜合管理的能力和水平，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合深圳市實際，擬在今年頒布實施的政府規(guī)章。

26.民生凈福利指標體系：是經(jīng)中共深圳市委四屆五次全會審議通過，并獲廣東省統(tǒng)計局批準實施的地方統(tǒng)計調(diào)查項目?；緝?nèi)容涵蓋收入分配與公平、安全水平、社會保障水平、公共服務(wù)水平、人的全面發(fā)展水平等5個方面，共21項指標，并綜合計算深圳市民生凈福利指數(shù)，以反映居民的生活福利狀況。

27.集體協(xié)商：又稱集體協(xié)議，指工會組織或職工代表代表全體職工與用人單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險福利等事項，通過協(xié)商方式簽訂的書面協(xié)議。

28.12345政府公開電話系統(tǒng)：是市政府處理行政機關(guān)職能范圍內(nèi)的非應(yīng)急事務(wù)的公開電話服務(wù)平臺，主要負責處理行政機關(guān)職能范圍內(nèi)的咨詢、投訴、建議或意見、求助等來電，以解決政府公開電話難記難打的問題，為市民提供便民、利民服務(wù)。

北海政府工作報告篇七

各位代表：?

一、200*年工作回顧?

二、2004年工作安排?

圍繞上述要求和目標，我們將認真抓好以下八個方面的工作：?

（一）努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。?

（二）不斷增強經(jīng)濟綜合競爭力。?

（三）繼續(xù)加快經(jīng)濟國際化步伐。?

（四）全力推進富民工程。?

全方位拓寬富民渠道，不斷提高富民實效。?

（五）著力提升城市化水平。?

（六）積極改善生態(tài)環(huán)境。?

（七）協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。?

以提高市民素質(zhì)為重點，努力促進社會的全面進步。?

（八）進一步強化政府自身建設(shè)。?

北海政府工作報告篇八

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，夯實長遠發(fā)展基礎(chǔ)。我們把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，加快解決制約經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。

（三）堅持深化改革開放，不斷完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。我們把深化改革開放作為應(yīng)對國際金融危機的強大動力，努力消除體制障礙，不斷提高對外開放水平。

（四）著力改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)。在應(yīng)對國際金融危機的困難情況下，我們更加注重保障和改善民生，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

二、2011年主要任務(wù)

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：

今年要重點抓好八個方面工作：

（一）提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

（三）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

（四）全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略

（五）大力加強文化建設(shè)

（六）著力保障和改善民生，促進社會和諧進步

（七）堅定不移推進改革，進一步擴大開放

（八）努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。

一、“十一五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的回顧

五年來，我們主要做了以下工作：

（一）加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）毫不放松地做好“三農(nóng)”工作，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

（三）大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。

（四）堅定不移深化改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)在活力。

（五）加快發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生。

回顧“十一五”時期的政府工作，我們進一步加深了以下幾個方面的認識和體會。

一是必須堅持科學(xué)發(fā)展。

二是必須堅持政府調(diào)控與市場機制有機統(tǒng)一。

三是必須堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。

四是必須堅持把改革開放作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。

二、“十二五”時期的主要目標和任務(wù)

（一）推動經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

（三）大力發(fā)展社會事業(yè)。

（四）扎實推進資源節(jié)約和環(huán)境保護。

（五）全面改善人民生活。

（六）全面深化改革開放。

（七）不斷加強政府自身改革建設(shè)。

三、2011年的工作

2011年，是“十二五”開局之年，做好今年的工作對于完成“十二五”各項目標任務(wù)至關(guān)重要。

（一）保持物價總水平基本穩(wěn)定

（二）進一步擴大內(nèi)需特別是居民消費需求

（三）鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

（四）加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

（五）大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略

（六）加強社會建設(shè)和保障改善民生

（七）大力加強文化建設(shè)

（八）深入推進重點領(lǐng)域改革

（九）進一步提高對外開放水平

（十）加強廉政建設(shè)和反腐敗工作

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