2023年北票市政府工作報告(模板5篇)

“報告”使用范圍很廣，按照上級部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。那么報告應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

北票市政府工作報告篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表秦淮區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

20xx年是極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、改革創(chuàng)新實(shí)質(zhì)突破、青奧盛會精彩圓滿”三大任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，較好地完成了區(qū)一屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

我們堅(jiān)持把保障服務(wù)青奧盛會作為頭等大事，集中各類保障資源，提供全方位服務(wù)，舉全區(qū)之力加以推進(jìn)，全面展現(xiàn)新秦淮的良好形象。活動組織順暢有序。成功組織青奧會“共筑未來線”實(shí)體火炬首場傳遞活動，確保市重競技運(yùn)動學(xué)校等訓(xùn)練場館正常運(yùn)行。服務(wù)保障扎實(shí)有力。組織開展行政執(zhí)法、環(huán)境整治、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和食品藥品安全等專項(xiàng)整治行動，提升窗口地區(qū)功能品質(zhì)，高質(zhì)量完成綠色通道建設(shè)和青奧重點(diǎn)工程。外事服務(wù)周到細(xì)致，圓滿完成國際奧委會主席巴赫、各國政要等青奧貴賓的重大接待任務(wù)。社會氛圍文明和諧。圍繞“分享青春、共筑未來”主題，引導(dǎo)廣大居民群眾和企事業(yè)單位積極參與支持青奧活動，組織5萬名志愿者加入青奧專項(xiàng)行動，展示了良好的精神風(fēng)貌。精心保障南京大屠殺死難者首次國家公祭日系列活動，全區(qū)人民的凝聚力顯著增強(qiáng)。

我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的核心要求，加快“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，在轉(zhuǎn)型升級中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。全市轉(zhuǎn)型發(fā)展秦淮現(xiàn)場觀摩會順利召開，秦淮轉(zhuǎn)型發(fā)展之路得到市委、市政府充分肯定。全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值560億元，增長10.4%，其中服務(wù)業(yè)增加值502億元，增長11.9%;實(shí)現(xiàn)公共財政預(yù)算收入60.54億元，增長10.3%;完成全社會固定資產(chǎn)投資200億元;實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額758億元，增長13%;完成軟件和信息服務(wù)業(yè)收入183億元;實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包執(zhí)行額7.65億美元，其中離岸服務(wù)外包執(zhí)行額2.5億美元;實(shí)現(xiàn)城市居民人均可支配收入42996元，增長9.1%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持全市中心城區(qū)前列。

圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更替，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，著力提高區(qū)域核心競爭力。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提檔升級?！熬W(wǎng)上新街口”、“商圈網(wǎng)”項(xiàng)目迅速發(fā)展，金鷹三期裙樓實(shí)現(xiàn)開業(yè)，秦淮電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園一期落成，門東成為全市中華老字號品牌集聚區(qū)。全區(qū)電商交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別達(dá)554億元和530億元，規(guī)模電商企業(yè)超150家。金融服務(wù)業(yè)加快集聚。在全市率先啟動互聯(lián)網(wǎng)金融示范區(qū)創(chuàng)建，南京互聯(lián)網(wǎng)金融中心建設(shè)進(jìn)展順利。新華商品現(xiàn)貨合約、南京金融資產(chǎn)等交易中心正式運(yùn)營，預(yù)計(jì)金融業(yè)增加值占gdp比重達(dá)18.6%。設(shè)計(jì)股份、維格娜絲成功上市，在地上市企業(yè)累計(jì)達(dá)13家，占全市的18%。樓宇、園區(qū)總部經(jīng)濟(jì)提速增效。加強(qiáng)南京中心大廈、國際金融中心等一批重點(diǎn)樓宇建設(shè)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)屬地稅收億元以上樓宇7幢、5000萬元以上樓宇10幢。提升晨光1865、國創(chuàng)園等11個重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度和稅收貢獻(xiàn)度，建成稅收億元園區(qū)2個、千萬元園區(qū)8個，都市產(chǎn)業(yè)園稅收增長38%。市級總部企業(yè)達(dá)19家，占全市的20%。

科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新深入推動。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。省交規(guī)院、晨光集團(tuán)被評為省優(yōu)秀重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，江蘇和成液晶材料科技成果轉(zhuǎn)化取得重大突破，新增高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)8家。完成發(fā)明專利申請量3830件，增長24.9%?？苿?chuàng)載體規(guī)模擴(kuò)大。集中打造高新園區(qū)、國創(chuàng)園等孵化器公共服務(wù)平臺示范點(diǎn)，新增孵化面積5萬平方米。新增在孵企業(yè)192家、畢業(yè)企業(yè)19家，五十五所、華東地質(zhì)、城際在線等3家工程技術(shù)研究中心通過省級驗(yàn)收。招才引智實(shí)現(xiàn)突破。集聚國家“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才2名，3名科技創(chuàng)業(yè)家和4個高端人才團(tuán)隊(duì)正進(jìn)入最后評審，“321人才”總量在全市名列前茅。

發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?qiáng)。重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。江蘇銀行總部大廈即將竣工，國創(chuàng)園完成二期改造，中航科技大廈、門東二期建設(shè)有序推進(jìn)，全年市級重大項(xiàng)目總投資達(dá)100億元。招商引資成效明顯。組織“創(chuàng)洽會”、“金洽會”等大型招商活動，南京—惠普軟件國際人才及產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目正式簽約，中國鐵塔南京公司、平安集團(tuán)江蘇公司等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)成功落戶。發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。定期開展“三服務(wù)”活動，為駐區(qū)企業(yè)提供融資、人才等服務(wù)。支持民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，新設(shè)各類市場主體1萬多家，新增注冊資本122億元。吸引紅杉資本等投資基金助推駐區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大，全年?duì)幦「黝惍a(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持資金共1.4億元。

根據(jù)全市關(guān)于全面深化改革的部署要求，明確內(nèi)容，細(xì)化方案，重點(diǎn)改革任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

積極推進(jìn)全市旅游管理體制綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。按照全市綜合改革“先行先試”要求，出臺《秦淮區(qū)(老城南)旅游管理體制綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，組建夫子廟—老城南管委會，完成大成殿等部分區(qū)屬景點(diǎn)整合，啟動西水關(guān)旅游集散中心建設(shè)。同時，加快推動明城墻、外秦淮河游覽線無縫對接，探索所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的有效路徑。

不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)級部門、功能片區(qū)經(jīng)濟(jì)主體職能，促進(jìn)街道工作職能向城市綜合治理和服務(wù)保障民生轉(zhuǎn)變。整合區(qū)屬商貿(mào)、開發(fā)企業(yè)，新組建科技創(chuàng)業(yè)、商貿(mào)商務(wù)、保障房建設(shè)、老城南建設(shè)四個集團(tuán)公司，激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)在活力。實(shí)施工商登記制度改革，構(gòu)建市場主體信用信息公示制度，實(shí)行“先照后證”登記。

全面深化社會領(lǐng)域改革。街道“四部一中心”體制改革全面推開，市民服務(wù)中心全部投入使用。積極探索社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目外包，在藍(lán)旗新村等17個社區(qū)試行。實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源放大工程，在全市率先啟動義務(wù)教育學(xué)校教師“區(qū)管校用”管理改革，努力構(gòu)建校際間教師常態(tài)流動機(jī)制。創(chuàng)新“院府”合作醫(yī)療服務(wù)，健全轄區(qū)內(nèi)三甲醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)機(jī)制。組建“醫(yī)養(yǎng)融合”醫(yī)療服務(wù)聯(lián)盟，建成梅花無憂等一批“老年健康生活體驗(yàn)館”。

加快推動城市建管體制改革。啟動城建機(jī)制改革，有效實(shí)施“建管分離”。加快市政養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場化，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)屬市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)“國退民進(jìn)”改革。深化老舊小區(qū)管理創(chuàng)新，在各街道試點(diǎn)運(yùn)作。

穩(wěn)妥實(shí)施政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。加快行政審批制度改革，進(jìn)一步梳理區(qū)級行政審批事項(xiàng)和權(quán)力清單，將60項(xiàng)事權(quán)下放到街道、高新園區(qū)。啟動市場監(jiān)管體制改革，整合工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)職能，掛牌成立市場監(jiān)督管理局。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，清理規(guī)范、撤銷歸并55家事業(yè)單位。

堅(jiān)持問需于民，增進(jìn)百姓福祉，全區(qū)70%以上可用財力用于保障和改善民生，民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。

社會保障扎實(shí)有力。就業(yè)覆蓋面不斷擴(kuò)大。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)33665人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)17320人，援助困難人員就業(yè)3625人，扶持青年大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)542人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)33133人，新增高技能人才1961人。成功舉辦首屆“秦淮杯”女大學(xué)生文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽。社會救助力度不斷加大。實(shí)施“五位一體”[1]社會救助模式，兜底保障困難群眾基本生活，累計(jì)發(fā)放各類社會救助資金1.1億元，惠及困難群眾19.2萬人次。為老助殘服務(wù)不斷增強(qiáng)。新建14家省級示范性居家養(yǎng)老服務(wù)中心，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1004張，社會組織運(yùn)營率達(dá)60%。新打造2家殘疾人托養(yǎng)示范機(jī)構(gòu)，我區(qū)被評為殘疾人就業(yè)服務(wù)先進(jìn)單位。市民居住條件不斷改善。實(shí)施4個老舊小區(qū)二次供水設(shè)施改造，完成35部老舊高層住宅電梯整治，新建 34萬平方米保障房，安置4300多戶拆遷困難群眾和低收入家庭。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育布局進(jìn)一步優(yōu)化。啟動學(xué)前教育研究與國際交流合作中心建設(shè)，組建幼教聯(lián)盟;整合區(qū)屬職業(yè)學(xué)校，加快向高職校轉(zhuǎn)型。實(shí)施考棚小學(xué)等7所學(xué)校4萬平方米抗震加固工程，辦學(xué)條件持續(xù)改善。成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開通社區(qū)健康快車。新建七橋、銀龍鑫苑等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，改造朝天宮、夫子廟等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。提高應(yīng)急處置能力，有效防控禽流感等突發(fā)疫情。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。完善公共文化設(shè)施，新圖書館開工建設(shè)。成功舉辦第28屆秦淮燈會，組織“文化惠民直通車”系列活動，開展各類文化活動1880場次。鞏固城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)，更新全民健身點(diǎn)46個。全區(qū)民族、宗教、僑臺、人口、檔案、地方志、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)都有了新的進(jìn)步。

社會治理不斷加強(qiáng)。全面推行“中心制—耦合型”社區(qū)治理模式，被評為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)。引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，承辦市第二屆社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目洽談會，全區(qū)每萬人擁有社會組織12個。完善社會管理服務(wù)體系，建成區(qū)社會管理服務(wù)中心，深入開展法治建設(shè)走基層活動，圓滿完成青奧會和國家公祭活動期間安保維穩(wěn)任務(wù)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動取得實(shí)效。完善雙擁工作機(jī)制，榮獲省雙擁模范區(qū)稱號。打牢國防后備力量建設(shè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層武裝部規(guī)范化建設(shè)。

在科學(xué)保護(hù)的基礎(chǔ)上，整合利用文化資源，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，推動文化旅游資源稟賦向城市競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

老城南保護(hù)與復(fù)興力度加大。著力打造特色街區(qū)精品工程，彰顯歷史文化內(nèi)涵。完成門東片區(qū)箍桶巷、三條營文化街區(qū)保護(hù)建設(shè)，成功引入金陵戲坊、博納影院等文化休閑業(yè)態(tài)，民俗特色與人文風(fēng)情相結(jié)合的街區(qū)風(fēng)貌初步成型。加快門西片區(qū)胡家花園保護(hù)利用，鳴羊街東側(cè)、高崗里等配套地塊建筑修繕工程已完成90%。推動南捕廳片區(qū)改造，四期拆遷和規(guī)劃建設(shè)有序?qū)嵤?/p>

夫子廟—秦淮風(fēng)光帶不斷升級。完成科舉博物館一期一區(qū)建設(shè)，科舉文化專題展對外開放。全面完成貢院街示范段景觀改造，新增夫子廟大世界等旅游主題體驗(yàn)店，調(diào)整核心景區(qū)低端業(yè)態(tài)面積2萬平方米。實(shí)現(xiàn)內(nèi)秦淮河?xùn)|五華里環(huán)境提升，桃葉渡文化休閑街區(qū)建成開放。夫子廟景區(qū)順利通過國家5a級復(fù)查。

文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極推動國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，南京秦淮特色文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成國家級試驗(yàn)園和省級示范園。廣電·越界文化產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，中藝建筑設(shè)計(jì)等一批重點(diǎn)文化創(chuàng)意企業(yè)落戶。預(yù)計(jì)文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重8.6%。加快主題酒店、實(shí)景演出等建設(shè)，夫子廟—老城南獲評全國城市中央休閑區(qū)。全年完成旅游總收入368億元，占全市份額接近1/4。

堅(jiān)持開發(fā)與整治并舉、建設(shè)與管理并重，大力改善城市面貌和區(qū)域環(huán)境，城區(qū)功能進(jìn)一步完善。

城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，完成區(qū)域總體規(guī)劃修編。加快城市路網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)石楊路(苜蓿園大街—大明路段)拓寬、雙麒路高鐵改線段改造工程，實(shí)施平江府路、長樂路、中華路等干道街巷出新。提升區(qū)域防汛排澇能力，完成霞光里小區(qū)、宏光空降設(shè)備廠等14個排水達(dá)標(biāo)片區(qū)建設(shè)。改善環(huán)境景觀，完成城西干道、應(yīng)天大街沿線改造，建成繞城公路、京滬高鐵、寧杭高速等21公里進(jìn)出城綠色通道。新增明城墻步道和景觀面積10.8萬平方米，東水關(guān)至西水關(guān)等城墻段實(shí)現(xiàn)貫通。

綜合整治深入實(shí)施。圓滿完成“大干一百天”城市環(huán)境綜合整治任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)“9322”和“再干兩百天、環(huán)境再提升、管理見長效”專項(xiàng)整治行動，各街道充分發(fā)揮了主力軍作用，綜合考核位居全市主城區(qū)前列。完成越城天地、漢西門大街等8個城中村、危舊房改造征收，拆除各類違建14萬平方米，明城墻周邊、匯山石材、瑞香酒樓等一批難點(diǎn)違建被堅(jiān)決拔除。以窗口地區(qū)、主要通道治理為重點(diǎn)，嚴(yán)管倚門出攤、占道經(jīng)營，拆除戶外廣告、立面店招7.5萬平方米。加強(qiáng)交通秩序管理，新建停車場3個，新增泊位1萬多個，整治“三小車”和渣土車400多輛。

環(huán)境質(zhì)量有序改善。加強(qiáng)河道長效管理，全面落實(shí)“河長制”,實(shí)施十字河、東風(fēng)河等黑臭河整治。積極改善空氣質(zhì)量，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防控，限產(chǎn)停產(chǎn)49家企業(yè)。淘汰黃標(biāo)車6233輛，完成率達(dá)92%。建成大光路餐飲污染控制示范街區(qū)，創(chuàng)建省、市級綠色學(xué)校 4家。新增西水關(guān)等綠地1.8萬平方米。

扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，全面貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉要求，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力，不斷提升行政效能和服務(wù)水平。

依法行政繼續(xù)深化。全面推行政府法律顧問制度，區(qū)政府重要決策、文件均進(jìn)行合法性審查，清理規(guī)范性文件42件。主動接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)履行政府重要工作、重大決策事項(xiàng)向人大報告和向政協(xié)通報制度。全年辦理人大代表建議119件、政協(xié)委員提案226件，滿意率和基本滿意率達(dá)100%。

公共服務(wù)水平繼續(xù)提高。加強(qiáng)政務(wù)公開，全年公開政務(wù)信息4700多條。完成政務(wù)大廳升級改造，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，為企業(yè)、居民辦理各類事務(wù)5.6萬件?！?2345”政府服務(wù)熱線累計(jì)處理群眾訴求5.3萬件，綜合考核居全市前列。拓展民生工作站溝通平臺，籌集千萬元專項(xiàng)資金，全部用于民生熱點(diǎn)事項(xiàng)整改，解決率達(dá)94%。

勤政廉政建設(shè)繼續(xù)強(qiáng)化。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，區(qū)政府帶頭抵制“四風(fēng)”，推進(jìn)落實(shí)整改措施44項(xiàng)。全面加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)格區(qū)屬重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度得到有效落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行力，不斷提升政府部門、街道工作效能。建立和完善責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為行為，全年共查處問責(zé)公務(wù)人員45人次。

各位代表，剛剛過去的20xx年，是充滿挑戰(zhàn)、充滿自信的一年。我們共同承擔(dān)了改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展;我們共同經(jīng)受了環(huán)境綜合整治的重大考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域環(huán)境品質(zhì)的明顯改觀;我們也共同分享了青奧盛會帶來的精彩喜悅，在文明和諧發(fā)展中感受了激情，凝聚了力量。這些成績的取得，來之不易，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果，也是區(qū)人大及其會、區(qū)政協(xié)鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各群眾團(tuán)體，向駐區(qū)各企事業(yè)單位、部隊(duì)、科研院所，向所有關(guān)心支持秦淮建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到面臨的矛盾和問題：區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間運(yùn)行面臨諸多挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)依然艱巨;城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，區(qū)域環(huán)境品質(zhì)與群眾期盼還有差距;公共服務(wù)資源配置尚不均衡，民生改善力度仍需加大;社會利益多元、訴求多樣、矛盾多發(fā)的趨勢明顯，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)繁重;少數(shù)政府部門和工作人員自律意識淡薄、工作效率低下，能力和作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。這些問題，需要引起我們高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

20xx年是全面完成“”任務(wù)的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年和全面推進(jìn)依法治區(qū)的開局之年，做好今年的工作意義重大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正在保持艱難的復(fù)蘇態(tài)勢，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多;我國依然處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài);全市經(jīng)濟(jì)也處在增速換檔、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識，趨利避害、順勢而為，以更大的勇氣和智慧開拓前行，在新的起點(diǎn)上謀求更大的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)更大的突破。

20xx年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會精神，以視察江蘇重要講話精神為引領(lǐng)，按照省、市、區(qū)委全會和全市轉(zhuǎn)型發(fā)展秦淮現(xiàn)場會部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面深化改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)依法行政，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合實(shí)力，提升城區(qū)品質(zhì)，改善人民生活，確?！啊眻A滿收官，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化國際性人文綠都核心區(qū)建設(shè)新局面。

20xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期性指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;公共財政預(yù)算收入增長8.5%;社會消費(fèi)品零售總額增長11%;全社會固定資產(chǎn)投資180億元。約束性指標(biāo)是：城市居民人均可支配收入增長9%。結(jié)構(gòu)性指標(biāo)是：服務(wù)業(yè)增加值增長9%;服務(wù)外包執(zhí)行額10億美元，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額2.8億美元;軟件和信息服務(wù)業(yè)收入219億元。

今年，我們將切實(shí)做好以下六個方面的重點(diǎn)工作：

以創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展為動力，發(fā)揮功能區(qū)集聚帶動作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升區(qū)域綜合競爭力。

推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鞏固商貿(mào)商務(wù)業(yè)優(yōu)勢。提升新街口商圈功能，加速東鐵管巷地塊整體開發(fā)，金鷹三期主體竣工。以地鐵3號線開通為契機(jī)，加快啟動紅旗無線電廠地塊等項(xiàng)目，推進(jìn)太平南路商業(yè)特色化、高端化發(fā)展。優(yōu)化夫子廟商圈業(yè)態(tài)，打造集吃住行游購?qiáng)蕿橐惑w的老城南智慧旅游電商平臺，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)向休閑娛樂拓展。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。提升新街口金融商務(wù)區(qū)能級，優(yōu)化金融業(yè)態(tài)，南京互聯(lián)網(wǎng)金融中心投入運(yùn)營。新增金融機(jī)構(gòu)5家，新引進(jìn)各類金融服務(wù)外包和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)100家，在地基金累計(jì)達(dá)50億元。重點(diǎn)培育新興產(chǎn)業(yè)。打造電商服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮碾娮由虅?wù)品牌企業(yè)，創(chuàng)建省級電子商務(wù)示范園。建成智能交通創(chuàng)新基地，全區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50億元。加快發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易，提高服務(wù)附加值，盡快形成具有一定輻射效應(yīng)的企業(yè)集群和知名品牌。

推動項(xiàng)目載體建設(shè)。加快科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)建設(shè)，全面啟動南京—惠普軟件國際人才及產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。實(shí)施高新園區(qū)天安數(shù)碼城、東顯科研大廈等配套項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)8萬平方米載體主體封頂，全面推進(jìn)宜家南側(cè)地塊建設(shè)。完善重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，加快廣電·越界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、光華科技園二期建設(shè)，建成6.5萬平方米優(yōu)質(zhì)載體;啟動南工院金蝶大學(xué)科技園二期和金陵科技學(xué)院大學(xué)科技園建設(shè)，推動海院伯利茲、通濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)提質(zhì)增效。加速中航科技城、中山樂都匯等市級重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)茂業(yè)天地大廈主體封頂，完成雅居樂長樂渡建設(shè)。全區(qū)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年度投資103億元。

推動科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。健全產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，推廣科技創(chuàng)新券[2]，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。大力引進(jìn)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和行業(yè)龍頭企業(yè)，完成發(fā)明專利申請量1898件。新增科創(chuàng)載體10萬平方米，其中孵化器2萬平方米，在孵企業(yè)190家。全面完成“321人才”五年計(jì)劃，加大高端人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，全區(qū)領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才總量達(dá)320名，共培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)家15名。

推動樓宇總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以樓宇社區(qū)服務(wù)中心為抓手，完善“區(qū)、街、樓宇”三級聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。打造斯亞財富中心、江蘇銀行總部大廈等重點(diǎn)樓宇，著力引進(jìn)一批總部企業(yè)，推進(jìn)商貿(mào)、金融、電子商務(wù)等特色樓宇產(chǎn)業(yè)集群。壯大樓宇經(jīng)濟(jì)規(guī)模，新增稅收億元以上樓宇1幢，5000萬元以上樓宇2幢，樓宇稅收貢獻(xiàn)比重提高10%以上。

破除傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，用改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展新活力，積極推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。

深化旅游管理體制改革。構(gòu)建現(xiàn)代旅游服務(wù)體系，將城市環(huán)境和城市旅游相結(jié)合，全力打造全市旅游管理體制綜合改革試驗(yàn)區(qū)。根據(jù)自身特點(diǎn)先行先試，組建夫子廟—老城南綜合執(zhí)法大隊(duì)，出臺景區(qū)容貌標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)態(tài)導(dǎo)則，推進(jìn)涉游環(huán)節(jié)依法依規(guī)管理。在統(tǒng)一所有權(quán)和管理權(quán)的基礎(chǔ)上，與各市屬單位建立經(jīng)營權(quán)合作，開通夫子廟—老門東—明城墻和秦淮河旅游專線，放大資源整合的疊加效應(yīng)。有序推進(jìn)區(qū)域功能旅游化改造，建設(shè)智慧旅游管理和運(yùn)營中心，引領(lǐng)秦淮旅游進(jìn)入智慧時代。

深化街道(社區(qū))體制改革。加快行政服務(wù)管理事項(xiàng)向街道市民服務(wù)中心集中，全面建成前臺一口受理、后臺協(xié)同辦理的“一窗多能、全科服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)接聯(lián)辦、全區(qū)通辦”。推動社區(qū)“去行政化”，完善社區(qū)準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)社區(qū)居民自治。強(qiáng)化街道城市管理和公共服務(wù)職能，取消街道經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)政府行政管理、公共服務(wù)與居民自治的有效銜接、良性互動。

深化建管體制改革。加快構(gòu)建高效權(quán)威的“大城管”綜合執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)提高城區(qū)管理水平。建立符合市場化要求的新型監(jiān)管機(jī)制，制定科學(xué)公正的考核辦法。推進(jìn)市政養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場化，全面完成區(qū)屬環(huán)衛(wèi)、綠化、市政養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)新老企業(yè)過渡銜接，確保市政養(yǎng)護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

深化國資國企改革。加強(qiáng)國資監(jiān)管，督促區(qū)屬國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依法經(jīng)營管理、依法處置重大事項(xiàng)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力和市場競爭力。加快國有資本退出傳統(tǒng)工商業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵社會資本參與國有企業(yè)混合所有制改造。

圍繞習(xí)對江蘇民生工作提出“七個更”[3]的要求，全面保障和改善民生，努力使發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。

提升社會保障水平。抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)24000人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)10850人，新增高技能人才1000人。加強(qiáng)公益性崗位管理，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。完善養(yǎng)老助殘服務(wù)體系。深化“醫(yī)養(yǎng)融合”模式，建立社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與居家養(yǎng)老服務(wù)中心聯(lián)動機(jī)制，覆蓋率達(dá)80%。新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位595張，新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心30家。完成殘疾人就業(yè)需求調(diào)查，努力提升弱勢群體生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。加大保障房建設(shè)力度。新開工面積18萬平方米，當(dāng)年竣工面積27萬平方米，完成佳營南路等4000余套經(jīng)濟(jì)適用房安置。

優(yōu)化公共服務(wù)體系。加快教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善東部地區(qū)教育資源，開工建設(shè)石楊路學(xué)校，推動金陵中專牌樓校區(qū)建設(shè)，配套建設(shè)銀龍鑫苑、銀龍六期幼兒園。完善義務(wù)教育學(xué)校教師“區(qū)管校用”管理機(jī)制，在全市率先推動教師合理有序流動，積極探索“一體化托管”、“一校多址”等多元化辦學(xué)模式，力爭義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性突破。建設(shè)市學(xué)前教育研究與國際交流合作中心，積極創(chuàng)建省示范性教師發(fā)展中心。全面提升健康服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立和完善健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提檔升級，啟用紅十字醫(yī)院醫(yī)療綜合樓，加快秦淮中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，加強(qiáng)疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督。完善人口家庭公共服務(wù)體系，覆蓋率達(dá)95%。大力開展“體育零距離”系列服務(wù)，拓展全民健身空間，改造出新28個全民健身工程點(diǎn)。啟動數(shù)字化檔案館建設(shè)，創(chuàng)成5家省3a級檔案室。

深化社會治理創(chuàng)新。完善街道“中心制”建設(shè)，著力增強(qiáng)社區(qū)自治能力和服務(wù)水平，積極推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)外包，和諧社區(qū)建成率達(dá)98%，通過全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)終期評估。加快社會組織培育發(fā)展，健全管理機(jī)制。完善市場監(jiān)管體系，進(jìn)一步提升食品藥品安全保障水平。切實(shí)抓好安全隱患整改，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。全面推進(jìn)法治秦淮建設(shè)，深化基層法治創(chuàng)建。強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，推進(jìn)民族宗教依法管理，提高治安防范水平，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人民武裝工作。

以文化繁榮發(fā)展為目標(biāo)，突出文化旅游功能，不斷豐富群眾文化生活，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域文化整體實(shí)力。

提高公共文化服務(wù)能力。健全“10分鐘公共文化服務(wù)圈”，積極創(chuàng)建省公共文化服務(wù)體系示范街道和市示范文化站，新圖書館主體完工。舉辦第29屆中國·秦淮燈會暨第5屆蘇臺燈會，精心策劃秦淮之夏、都市文化節(jié)等活動，全年組織開展各類文化活動1300場以上。

加快重大文化項(xiàng)目建設(shè)。啟動科舉博物館一期二區(qū)建設(shè)，實(shí)施常設(shè)展陳布展，完成貢院西街片區(qū)改造以及來燕橋至平江橋?yàn)I河步道建設(shè)?；就瓿砷T東歷史文化街區(qū)建設(shè)，啟動門西a地塊改造，推進(jìn)高崗里風(fēng)貌區(qū)歷史建筑保護(hù)，完成鳴羊街東側(cè)環(huán)境綜合整治。實(shí)施白鷺洲公園二期治理和西五華里改造，完成南捕廳四期拆遷，啟動大板巷示范街區(qū)建設(shè)。高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，突出地域文化特色，推動省級以上非遺項(xiàng)目傳承保護(hù)基地建設(shè)。

壯大文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化演藝、數(shù)字文化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。制定和完善文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，培育規(guī)模文化企業(yè)50家，引進(jìn)重點(diǎn)文化人才30名，力爭全年文化企業(yè)收入增長15%以上。系統(tǒng)梳理和展現(xiàn)文化基因，打造特色客棧、秦淮禮物等特色產(chǎn)品，放大文化旅游品牌效益，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入423億元，增長15%。

牢固樹立城市生態(tài)文明理念，不斷提升長效管理水平，建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、功能完備、管理有序的現(xiàn)代化精品城區(qū)。

加強(qiáng)城市綜合治理。集中精力開展“再干兩百天”專項(xiàng)整治行動，全面落實(shí)“9322”環(huán)境綜合整治任務(wù)。強(qiáng)化拆違控違，率先推進(jìn)體制內(nèi)違建拆除，完成大陽溝等6個項(xiàng)目動遷掃尾。深化網(wǎng)格化管理，有效落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，加大綜合執(zhí)法力度，積極推進(jìn)市政養(yǎng)護(hù)和戶外廣告市場化運(yùn)作。不斷規(guī)范停車和渣土管理，完成鳳臺橋、紫金明珠等一批公共停車設(shè)施建設(shè)。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快東南部地區(qū)城市化進(jìn)程，加強(qiáng)與南部新城對接，促進(jìn)東南部地區(qū)融合發(fā)展。開展低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，大力推進(jìn)城中村、危舊房改造，完成小锏銀巷、四條巷等12個地塊41萬平方米整治任務(wù)。加大基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，推動清水塘泵站建設(shè)，完成城佐村、繡花巷等8條街巷整治。加強(qiáng)老舊小區(qū)物業(yè)管理，出新七里街20號、小火瓦巷20號等4個小區(qū)。加速路網(wǎng)改造，啟動中航科技城市政道路建設(shè)，完成石楊路西延(苜蓿園大街—大明路段)拓寬改造，實(shí)施佳營南路建設(shè)和雙麒路高鐵改線段整治維修。

優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)污染減排，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)治污力度。積極打造河道治理示范工程，有效整治紅花河、青年河等黑臭河流，實(shí)施月牙湖、秦虹片區(qū)等11個排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。始終保持高壓態(tài)勢，規(guī)范施工工地管理，嚴(yán)格落實(shí)防塵措施。加強(qiáng)綠化、河道養(yǎng)護(hù)，集中治理一批公園廣場、河道岸坡。扎實(shí)推進(jìn)綠色創(chuàng)建活動，打造和諧人居環(huán)境。

堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，依法全面履行政府職能，強(qiáng)化依法、高效、廉潔的現(xiàn)代化公共治理能力建設(shè)。

不斷深化政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)，理順部門職責(zé)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，減少政府對微觀事務(wù)管理，進(jìn)一步激發(fā)市場和社會活力。深化行政審批制度改革，全面建立符合我區(qū)實(shí)際的行政審批事項(xiàng)、政府行政權(quán)力、政府部門專項(xiàng)資金管理、行政事業(yè)性收費(fèi)等一批目錄清單，真正做到政府部門“法定職責(zé)必須為”、“法無授權(quán)不可為”，形成權(quán)界清晰、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法制保障的政府機(jī)構(gòu)職能體系。

大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不斷提高依法行政水平?？茖W(xué)認(rèn)識、主動適應(yīng)國家一系列法律法規(guī)的實(shí)施，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下積極作為。完善依法決策機(jī)制，嚴(yán)格遵循重大行政決策法定程序，堅(jiān)持重大決策通過公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定程序，建立健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，切實(shí)提高決策質(zhì)量。推進(jìn)誠信體系建設(shè)，打造守信踐諾的誠信政府。提升政務(wù)行為的誠信度，加強(qiáng)公務(wù)人員的誠信教育和信用管理，對失信行為實(shí)行“零容忍”。自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)人大會討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)真做好建議提案辦理工作，注重承諾兌現(xiàn)。依法深化政府信息公開，提高政府透明度和公信力。突出戰(zhàn)略思路、重點(diǎn)領(lǐng)域和秦淮特色，編制好全區(qū)“十三五”規(guī)劃。

切實(shí)提高執(zhí)政為民能力。依托民生工作站和“12345”熱線平臺，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，暢通與群眾聯(lián)系渠道。按照“三集中、三到位”[4]的要求，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范性建設(shè)，開辟綠色通道，開展預(yù)約服務(wù)，實(shí)行并聯(lián)審批，打造實(shí)體服務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事大廳線上線下一體的政務(wù)服務(wù)平臺。建立和完善分類績效考核體系，增加群眾滿意度權(quán)重。加強(qiáng)督查督辦，堅(jiān)決問責(zé)處理懶政、庸政、怠政等消極現(xiàn)象，進(jìn)一步形成團(tuán)結(jié)奮斗、爭創(chuàng)一流的工作合力。

扎實(shí)開展勤政廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”、市委“十一個一律”，落實(shí)好“三嚴(yán)三實(shí)”要求，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的積極成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范政府采購、招投標(biāo)和國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目的全面監(jiān)管和全程監(jiān)督，強(qiáng)化事前防范和事中監(jiān)控。全面推行預(yù)算公開，加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度，堅(jiān)決壓縮一切不必要的行政開支，確保實(shí)現(xiàn)“零增長”目標(biāo)，樹立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、節(jié)儉的政府形象。

各位代表，時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以對江蘇的要求和囑托為強(qiáng)大動力，緊緊圍繞“兩個率先”的光榮使命，以更加飽滿的精神、更加堅(jiān)決的姿態(tài)、更加務(wù)實(shí)的工作，凝心聚力，奮勇前行，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新秦淮而不懈奮斗!

1、創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實(shí)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，扶持500名青年大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，打造1個市級青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園(孵化基地)。全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)24000人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)10850人，援助困難人員就業(yè)2600人，確保有就業(yè)愿望的困難人員100%就業(yè)。新安置、培訓(xùn)殘疾人就業(yè)620人。

2、養(yǎng)老助老。深化“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老模式，全區(qū)居家養(yǎng)老“醫(yī)養(yǎng)融合”覆蓋率達(dá)80%。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位595張;新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心30家。建立30支志愿服務(wù)分隊(duì)，為居民提供院前救護(hù)、助老、助困、助殘等志愿服務(wù)。

3、扶貧助困。投入150萬元設(shè)立紅十字慈善助困資金，加強(qiáng)對特困群眾應(yīng)急和突發(fā)災(zāi)禍居民的救助。開展困難職工“四季”幫扶活動(春季送崗位，夏季送清涼，秋季送助學(xué)，冬季送溫暖)。為轄區(qū)企業(yè)退休職工免費(fèi)體檢50000人;為特困婦女人群開展宮頸癌、乳腺癌“兩癌”篩查服務(wù)10000人次。

4、教育惠民。完善中小學(xué)、幼兒園視頻監(jiān)控系統(tǒng)。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)、幼兒園食堂改造提升工程。銀龍鑫苑校區(qū)配套幼兒園、銀龍六期配套幼兒園建成招生。建設(shè)區(qū)殘障兒童少年隨班就讀指導(dǎo)中心和區(qū)域隨班就讀資源教室，促進(jìn)特殊兒童幸福成長。

5、文體惠民。開展“文化惠民直通車”品牌活動，全年組織開展各類群眾文化活動1300場次。完成10公里健身步道建設(shè);完成28套室外健身器材更新改造;創(chuàng)建7個省級優(yōu)秀晨晚練點(diǎn);打造12個公共體育服務(wù)示范社區(qū)。

6、住房保障。建成保障房1484套，其中紫楊佳園保障房(楊莊六號)竣工交付392套，經(jīng)濟(jì)適用房六期南擴(kuò)保障房竣工交付1092套。開工建設(shè)佳營南路經(jīng)濟(jì)適用房三期工程、八寶東街地塊保障房工程;實(shí)現(xiàn)四方巷地塊保障房主體竣工。

7、居住環(huán)境改善。完成30部老舊高層住宅電梯整治工程。完成3處居民住宅二次供水設(shè)施改造。完成4個小區(qū)出新。投入2220萬元(市、區(qū)各50%)為全區(qū)111個社區(qū)設(shè)立為民服務(wù)專項(xiàng)資金，用于解決群眾最直接的民生問題。完成38個社區(qū)辦公服務(wù)用房達(dá)標(biāo)升級整改工作。實(shí)施60個老舊小區(qū)創(chuàng)新管理。解決一批民生工作站群眾反映較多的小區(qū)破舊車棚修建、險樹剪修、路燈安裝、破損下水管道維修、旱廁改造等問題。

8、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成石楊路西延道路建設(shè)、雙麒路高鐵改線段整治維修工程;建成楊莊六號地塊配套道路。建設(shè)一批公共自行車租賃站。新增鳳臺橋、紫金明珠北2處停車場，新增公共停車位1650個以上(包括臨時停車位)，緩解部分地區(qū)停車矛盾。

9、環(huán)境綜合治理。完成低洼易澇片區(qū)整治改造及戶部街—延齡巷口、大四福巷管網(wǎng)改造。實(shí)施直管危舊房安全整治達(dá)5000平方米以上。實(shí)施清水塘環(huán)境綜合整治。完成紅花河清淤、青年河截污工程。

10、食品藥品安全保障。創(chuàng)建6個綠色市場，全面推進(jìn)肉菜流通追溯體系建設(shè)工作。開展夫子廟核心景區(qū)“遠(yuǎn)程監(jiān)管”和“透明廚房”活動。設(shè)立12個社區(qū)食品藥品安全科普宣傳站。新建地震應(yīng)急避難場所1處。

北票市政府工作報告篇二

——2011年12月28日在建平縣第十六屆人民代表大會第五次會議上

縣

長

張 靖

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建中等城市、爭創(chuàng)全國百強(qiáng)”這一奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施“工業(yè)主導(dǎo)、項(xiàng)目牽動、產(chǎn)業(yè)立縣”核心發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)進(jìn)取，全面完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項(xiàng)主要任務(wù)。預(yù)計(jì)到年末，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值183億元，同比增長40%；地方財政一般預(yù)算收入完成18億元，同比增長53%；固定資產(chǎn)投資完成147億元（原口徑），同比增長50%；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到15654元、8500元，分別增長20%和39%?？缛霒|北縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力30強(qiáng)。我們完全有理由說，2011年，是建平的一個大豐收年！

——特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)喜獲豐收。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值58億元，增長23.5%。糧食總產(chǎn)量達(dá)20.2億斤，創(chuàng)歷史最高記錄，榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號。以前所未有的力度超額完成省市下達(dá)的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)。新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)206個，提前一年實(shí)現(xiàn)全縣行政村畜牧小區(qū)全覆蓋。發(fā)展有機(jī)雜糧30萬畝、甜菜5萬畝，中草藥種植、野生藥材封育面積20萬畝。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施滴灌節(jié)水工程13萬畝，是市下達(dá)計(jì)劃的2.4倍。投資分別超10億元的意成集團(tuán)林藥開發(fā)、溫氏集團(tuán)生豬養(yǎng)殖和麗佳公司雜糧加工項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到64家，帶動48%的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條。完成高效農(nóng)業(yè)配水385處、水土保持綜合治理12萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3萬畝、草原沙化治理13萬畝。植樹造林30萬畝，森林覆被率達(dá)到42%，被評為“全省造林綠化先進(jìn)縣”。

-1293％。食品藥品安全專項(xiàng)整治工作成效明顯，年內(nèi)無重大食品藥品安全事故發(fā)生。加大市場調(diào)控力度，居民消費(fèi)價格指數(shù)在全省處于中下游水平。新建6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、17個文體活動廣場。新增有線電視用戶5000戶。成功舉辦建平縣2011年春節(jié)聯(lián)歡晚會、第二十一屆文化藝術(shù)節(jié)、首屆全民健身月萬人徒步走和建平縣旅游風(fēng)光攝影大賽等系列活動。朱碌科“黃河會”入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。文化體制改革穩(wěn)步實(shí)施。不斷強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育工作，人口自然增長率控制在2.06‰以內(nèi)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)8900人，普惠制培訓(xùn)5900人，勞務(wù)輸出9.5萬人次。全縣基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到5.9萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達(dá)到87%。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作全面啟動。萬壽小平房區(qū)域性敬老院、農(nóng)村常年病人托管中心建成并投入使用。發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金288.5萬元、城鄉(xiāng)低保金5341萬元。新建農(nóng)村安全飲水工程177處，有效解決了5萬人飲水困難問題。扶貧攻堅(jiān)成效明顯，省直部門幫扶資金達(dá)5000萬元，縣直部門及企業(yè)共幫扶款物520萬元；實(shí)施“整村推進(jìn)”項(xiàng)目53個，完成移民搬遷145戶。生態(tài)扶貧模式在全省推廣。

——社會管理持續(xù)加強(qiáng)，執(zhí)政水平明顯提高。強(qiáng)化節(jié)能減排，超額完成工業(yè)減排指標(biāo)，“三廢”處置利用率和空氣質(zhì)量有新提高。穩(wěn)妥實(shí)施新財公司分立整合，嚴(yán)厲打擊涉礦違法行為，深入開展礦山秩序整治，礦業(yè)生產(chǎn)更加規(guī)范有序?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_展，依法治縣有序推進(jìn)。政府依法征收房屋工作開局良好，共依法征收房屋550戶、4.3萬平方米。加強(qiáng)社會治安綜合治理，加大嚴(yán)打整治力度，打“四黑”、除“四害”成效顯著，群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。信訪積案化解和終結(jié)工作取得階段性成果，信訪總量穩(wěn)中有降。完善公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)事件預(yù)防和處置能力明顯提高。安全生產(chǎn)總體形勢持續(xù)穩(wěn)定。深入推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，共辦理人大代表建議104件、政協(xié)委員提案115件，辦結(jié)率均達(dá)到100%。受理各類行政許可、行政審批及便民服務(wù)事項(xiàng)2.3萬件，辦結(jié)率和群眾滿意率均達(dá)100％。

同時，工商、殘聯(lián)、兵役、檔案、通信、郵政、技術(shù)監(jiān)督、僑務(wù)外事、婦女兒童、民族宗教等各項(xiàng)工作也都取得了新進(jìn)展。

各位代表！

今年任務(wù)的全面完成、“十二五”規(guī)劃的良好開局、爭創(chuàng)“全國百強(qiáng)縣”的堅(jiān)實(shí)起步，無不得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大常委會、縣政協(xié)和各人民團(tuán)體的-4510戶。加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行調(diào)度，全力保證企業(yè)開工，促使企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長。加快推進(jìn)大板溝、熱水冶金鑄造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。重點(diǎn)扶持東兆長泰、青花集團(tuán)、凌鋼集團(tuán)和富貴鳥礦業(yè)等大型企業(yè)繼續(xù)實(shí)施并購重組、釋放產(chǎn)能，鼓勵扶持通鋼礦業(yè)、小塘鐵礦、通航礦業(yè)和中全礦業(yè)擴(kuò)能改造項(xiàng)目順利投產(chǎn)。全年鐵精粉產(chǎn)量必保突破1000萬噸。依托寧國鑄造、眾信鑄造、榮豐機(jī)制球團(tuán)引進(jìn)項(xiàng)目，延長鐵精粉鏈條；依托與凌鋼的戰(zhàn)略合作，抓好廢鋼加工、耐磨鑄件、磷粉加工等配套項(xiàng)目建設(shè)；依托紅山玉續(xù)建項(xiàng)目，加快推進(jìn)新型建材、輕體隔熱材料的研發(fā)進(jìn)程；依托浙江華特與豐虹公司項(xiàng)目的引進(jìn)，發(fā)展高端涂料、有機(jī)土、防水卷材等膨潤土高新產(chǎn)品，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型。

（三）以推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化為方向，著力加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“升級發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育扶持新興服務(wù)業(yè)”的工作思路，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。以財富領(lǐng)域、地下人防工程商業(yè)網(wǎng)投入運(yùn)營和發(fā)揮效益為核心，在全市率先建成年銷售收入超50億元的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提高縣城商貿(mào)業(yè)的輻射帶動能力。全力打造年銷售收入超10億元的紅山文化旅游集聚區(qū)和萬壽現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深入實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牽動戰(zhàn)略，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制完成《建平縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，全力推進(jìn)牛河梁文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，把小平房村建設(shè)成為全省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，啟動籌建全省第一家農(nóng)村信用聯(lián)社股份有限公司。大力發(fā)展保險、中介、物流配送、連鎖經(jīng)營等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控與引導(dǎo)，鼓勵住房消費(fèi)。全年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額43億元，同比增長20%。

-7人民。2012年，政府要建設(shè)好10項(xiàng)惠民工程：啟動實(shí)施牤牛河人工湖景觀工程建設(shè)；實(shí)施建三線路基改造和橋梁加寬工程；改造錦赤公路建平至喀喇沁段；新建飲水安全工程191處，解決4.9萬人的飲水困難問題；按期、保質(zhì)、保量完成保障性住房建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村貧困戶建房400戶；改造縣城9個居民老舊住宅小區(qū)；扶持縣醫(yī)院引進(jìn)64排螺旋ct、光纖磁共振等高端醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)人才；鋪設(shè)縣一中、二中、二小、三小運(yùn)動場塑膠跑道并投入使用；建成第一高中體育館和二中第二棟

教學(xué)

樓；新建12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園并投入使用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。加強(qiáng)社會保障。全年實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)7500人，勞務(wù)輸出7.5萬人次，普惠制就業(yè)培訓(xùn)3500人。醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險參保人數(shù)分別達(dá)到9.6萬人、4.5萬人、2.5萬人和2.3萬人。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到70%。做好城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)工作，做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育。全年新建校舍8.7萬平方米，維修改造校舍1.5萬平方米。加快推進(jìn)農(nóng)村初中進(jìn)城步伐，建成方永剛中學(xué)，啟動陳鏡湖中學(xué)建設(shè)。鞏固“雙高普九”成果，積極創(chuàng)造條件，爭取盡快進(jìn)入省級“教育強(qiáng)縣”行列。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋面，提高參合農(nóng)民受益程度和補(bǔ)償比例。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和職業(yè)病防治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力和水平。縣醫(yī)院力爭跨入“三級”醫(yī)院行列。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，加快重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，推動公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放，文化館、圖書館爭創(chuàng)國家一級館。廣泛開展群眾性文化活動和全民健身運(yùn)動，舉辦第二十二屆文化藝術(shù)節(jié)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承。認(rèn)真做好人口和計(jì)劃生育工作，爭創(chuàng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。加強(qiáng)殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)。全面完成新一輪扶貧開發(fā)年度工作任務(wù)。

（八）以社會管理創(chuàng)新為手段，著力構(gòu)建平安和諧建平。把社會管理與創(chuàng)新擺在政府工作更加重要的位置，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。全面完成新財公司分立整合和非金屬礦權(quán)設(shè)置，認(rèn)真開展礦業(yè)用地試點(diǎn)工作，加強(qiáng)礦業(yè)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)開展打擊非法盜采專項(xiàng)行動，保障全縣礦業(yè)和諧發(fā)展。實(shí)施“青山工程”，完成礦山植被修復(fù)2000畝。實(shí)施工程造林5萬畝，坡耕地造林8萬畝。推進(jìn)凌河流域生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理，加大重點(diǎn)地段和區(qū)域清淤清障力度。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，完成污水處理廠中水回用建設(shè)工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠8處?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、氮氧和二氧化硫排放量同比分別下降2.6%、2.9%、2.2%和1.6%，為項(xiàng)目建設(shè)預(yù)留更大的排放空間。不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全責(zé)任追究制度，認(rèn)真排查安全隱患，-9控制非生產(chǎn)性支出，努力營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)決制止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，打造一支忠于職守、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍，樹立和維護(hù)人民政府的良好形象。

各位代表！

回首激情過去，任何艱難險阻都不能改變建平人民創(chuàng)造幸福生活的愿景；展望美好未來，任何困難挑戰(zhàn)都無法阻擋建平人民昂首闊步的前行。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加飽滿的激情，奮力拼搏，扎實(shí)工作，共同建設(shè)建平更加美好的明天！

北票市政府工作報告篇三

面對新形勢、新任務(wù)和人民群眾對我們的殷切期望，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高五種能力，努力建設(shè)創(chuàng)新、規(guī)范、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的政府。

——加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高開拓創(chuàng)新的能力。積極順應(yīng)時代發(fā)展的要求，自覺學(xué)習(xí)，更新知識，培養(yǎng)能力。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在思想上不斷有創(chuàng)新，始終保持與時俱進(jìn)的良好狀態(tài)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，勇于開拓創(chuàng)新，干一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績。善于科學(xué)地判斷分析形勢，找重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，學(xué)會運(yùn)用市場的手段解決發(fā)展中遇到的困難和問題，創(chuàng)造性地開展工作，推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

——規(guī)范行為，提高依法行政的能力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)、行使權(quán)力，增強(qiáng)政府行為的公信力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)上來，營造公平、公正、公開、誠信的市場競爭環(huán)境。積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，察實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面推行機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，提高行政效率。

——奮發(fā)有為，提高干事創(chuàng)業(yè)的能力。面對日益繁重的改革發(fā)展任務(wù)，廣大干部要克服畏難情緒，時刻保持良好的精神狀態(tài)和昂揚(yáng)的斗志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，力戒消極萎靡，做敢于攻堅(jiān)碰硬、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)者，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

——心系群眾，提高為民辦事的能力。堅(jiān)持以民為本、以民為重、以民為先，始終把滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民愿望、維護(hù)人民利益作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)，帶著對人民群眾的深厚感情想問題、辦事情，努力把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，真正使各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。

——公正廉明，提高廉潔自律的能力。堅(jiān)持公正、公開、透明的原則，大力推行政務(wù)公開，擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高決策的透明度和公眾的參與度。堅(jiān)持民主集中制，確保正確決策。自覺接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會各界和人民群眾的意見、建議。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，突出抓好干部廉潔自率、查處違法違紀(jì)案件、糾正部門與行業(yè)不正之風(fēng)等重點(diǎn)工作，以良好的政府形象贏得群眾的信賴和支持。

各位代表，回顧過去，我們無比豪邁；展望未來，我們信心百倍。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，以新的風(fēng)貌、新的形象、新的作為，把建設(shè)富裕和諧新慕儀的偉大實(shí)踐不斷推向前進(jìn)！

北票市政府工作報告篇四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、攻堅(jiān)克難，保持了經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的好勢頭

剛剛過去的一年，面對前所未有的壓力和艱巨繁重的任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“4+1”工作機(jī)制，狠抓“三重一改”任務(wù)落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，較好地完成了十一屆人大三次會議確定的主要任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2750億元，增長8%，比全國高0.6個百分點(diǎn)，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長5.6%、9.2%和6.9%。地方公共財政預(yù)算收入339.8億元，增長10.2%。全社會固定資產(chǎn)投資3201億元，增長19.4%。社會消費(fèi)品零售總額673.2億元，增長10.3%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)。六大高耗能產(chǎn)業(yè)占比下降1個百分點(diǎn)，輕工業(yè)生產(chǎn)和效益“雙增長”，占比提高1.5個百分點(diǎn)。糧食產(chǎn)量377.9萬噸，再創(chuàng)歷史新高;特色農(nóng)業(yè)增勢良好，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)85.7%。金融、旅游、電子商務(wù)均保持15%以上的增速。進(jìn)出口總額增長69%，居全國前列。

——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。取消和調(diào)整自治區(qū)級行政審批事項(xiàng)422項(xiàng)，降幅39.2%，壓縮投資領(lǐng)域?qū)徟鷷r限50%，清理減少行政事業(yè)性收費(fèi)3.6億元。萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.2%。開工建設(shè)市民休閑森林公園25個，完成移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)72.7萬畝，治理水土流失1000平方公里，森林覆蓋率提高到13.8%。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)23285元和8410元，分別增長8.4%和10.7%。人民幣存貸款余額分別達(dá)4209億元和4578億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%。居民消費(fèi)價格上漲1.9%。人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。

一是面對經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻形勢，精準(zhǔn)施策，取得了經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回升的新成績。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，下好先手棋，打好主動仗，力促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、逐季回升。年初及時安排資金58億元，支持各市發(fā)展。每季度都召開分析會研判形勢，適時出臺了穩(wěn)定工業(yè)增長17條等政策，引導(dǎo)煤電鋁聯(lián)動互保，一對一重點(diǎn)幫扶，為企業(yè)降低成本14.4億元。開展項(xiàng)目審批、預(yù)算資金撥付、重點(diǎn)項(xiàng)目開工“三個清零行動”。中銀絨業(yè)500萬件羊絨衫、寶豐能源60萬噸烯烴等建成投產(chǎn);中衛(wèi)、中寧黃河大橋竣工通車，神華寧煤400萬噸煤制油和原州至王洼鐵路、河?xùn)|國際機(jī)場三期擴(kuò)建等加快推進(jìn);寧東至浙江輸電、干武鐵路增建二線、銀西高鐵預(yù)可研等獲得批復(fù)。千方百計(jì)爭取黃河寧蒙河段治理、黑山峽河段開發(fā)列入國家重點(diǎn)推進(jìn)的水利工程。新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)16家，有68家企業(yè)掛牌融資。發(fā)行政府債、企業(yè)債等各類債券融資199億元，爭取棚戶區(qū)和危窯危房改造融資貸款222.5億元。政銀企聯(lián)動，及時化解了部分地區(qū)、部分企業(yè)出現(xiàn)的資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險。

二是針對結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的復(fù)雜局面，果斷調(diào)整轉(zhuǎn)型，邁出了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的新步伐。實(shí)施“1+3”結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。農(nóng)業(yè)上，啟動“五百三千”計(jì)劃，出臺促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展20條，加大農(nóng)業(yè)投入，推動葡萄、枸杞、草畜、瓜菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，釀酒葡萄、枸杞種植面積分別達(dá)51萬畝和85萬畝，投產(chǎn)酒莊72家，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地122個、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場408個，建成永久性蔬菜基地10.4萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積達(dá)92.4萬畝。工業(yè)上，一手抓增量培育，一手抓存量提升。生態(tài)紡織示范園建設(shè)步伐加快，寧東成為全國最大的煤基烯烴生產(chǎn)基地，新型煤化工產(chǎn)能增長27.7%。新增風(fēng)電120萬千瓦、光伏發(fā)電60萬千瓦，新能源裝機(jī)占比27.8%。完成技改投資358億元，淘汰電解鋁、電石、水泥等落后產(chǎn)能280萬噸，萬元工業(yè)增加值能耗下降4.5%。服務(wù)業(yè)上，健全市場體系，加快物流培育。啟動智慧旅游項(xiàng)目，接待國內(nèi)外游客1675萬人次。引導(dǎo)房地產(chǎn)健康發(fā)展，商品房銷售面積增長7.7%。出臺養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展新政，提高社會力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新增床位1778張。引進(jìn)阿里巴巴、亞馬遜等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，開工建設(shè)西部云基地。支持銀川建設(shè)信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。淘寶寧夏館上線運(yùn)行，ibi育成中心網(wǎng)絡(luò)交易額突破千億元。

三是根據(jù)全面深化改革的艱巨任務(wù)，實(shí)行重點(diǎn)突破，增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展的新活力。全面落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于深化改革推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干問題的決定》，完成改革任務(wù)58項(xiàng)，有序推進(jìn)141項(xiàng)。推進(jìn)區(qū)、市、縣三級政府機(jī)構(gòu)改革，工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)三局合一，屬地管理。農(nóng)墾局整體轉(zhuǎn)企，走上了市場化發(fā)展的新路子。建立全口徑政府預(yù)算體系，實(shí)施煤炭資源稅從價計(jì)征，“營改增”試點(diǎn)惠及納稅人1.3萬戶，減稅3.8億元。啟動區(qū)直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改革，組建寧夏國有資本運(yùn)營集團(tuán)。加快資本市場建設(shè)，銀廣夏成功復(fù)牌，啟動農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。深化工商登記制度改革，新辦企業(yè)增長52%。推進(jìn)油氣資源有償開發(fā)使用，完善水、電、氣階梯價格調(diào)整機(jī)制。全面推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，土地確權(quán)登記814萬畝，流轉(zhuǎn)275萬畝。

四是按照優(yōu)化空間發(fā)展的戰(zhàn)略需要，進(jìn)行前瞻性布局，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)的新局面。編制空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動“三規(guī)合一”工作。實(shí)施城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目439個，完成投資555億元，改造老舊小區(qū)1001萬平方米，銀川濱河新區(qū)、固原西南新區(qū)初具規(guī)模，銀川榮獲“20xx亞洲都市景觀獎”，石嘴山躋身國家森林城市，吳忠榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”，固原被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市，中衛(wèi)成功創(chuàng)建國家園林城市，全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點(diǎn)，增速全國第3。建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)34個、美麗村莊103個、農(nóng)村公路2227公里，行政村通客車率達(dá)98.3%。狠抓主干道路大綠化大整治，完成營造林132萬畝，擴(kuò)整湖泊水系7800畝。推進(jìn)環(huán)?！叭?xiàng)行動計(jì)劃”，淘汰燃煤鍋爐521臺、黃標(biāo)車和老舊車4.5萬輛，嚴(yán)肅處理了中衛(wèi)明盛染化等企業(yè)污染問題，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

五是抓住國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的難得機(jī)遇，主動對接，邁上了全方位對外開放的新臺階。以推進(jìn)中阿務(wù)實(shí)合作為重點(diǎn)，加快建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。完善銀川綜保區(qū)功能，獲批進(jìn)口肉類和進(jìn)境水果種苗指定口岸，推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)，貿(mào)易額達(dá)17.3億美元。新開5條國際航線、7條國內(nèi)航線，所有省會城市航線全覆蓋;開行西部貨運(yùn)快列，開辟銀川至青島、連云港、秦皇島等出海通道。開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)，建立外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)與京、津、滬、深等地“屬地申報、口岸驗(yàn)放”的便捷通關(guān)。寧夏清真食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲國家批準(zhǔn)，與12個國家和地區(qū)簽署清真食品標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作協(xié)議。浦發(fā)銀行離岸業(yè)務(wù)創(chuàng)新中心揭牌運(yùn)營，成為西北第一家區(qū)域性總部級離岸創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。舉辦中國(寧夏)非公經(jīng)濟(jì)論壇、清真食品穆斯林用品交易會、民族醫(yī)藥博覽會等重大節(jié)會，與中民投等大企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，全年招商引資到位資金增長10.2%。

六是兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾，辦好保障和改善民生的實(shí)事，實(shí)現(xiàn)了社會事業(yè)的新發(fā)展。一切為了群眾，心里裝著群眾，將74.4%的財力用于改善民生，30件為民實(shí)事全部完成。新建改造幼兒園45所，改造281所農(nóng)村中小學(xué)供暖設(shè)施和146個操場，啟動寧夏現(xiàn)代職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心、寧夏大學(xué)中衛(wèi)校區(qū)等建設(shè)，學(xué)生資助工程受益25萬人，營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及31萬農(nóng)村中小學(xué)生。農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全國推廣，《花兒聲聲》《馬蘭花開》等榮獲國家“五個一工程”獎，文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。新建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站13個，扶持文化活動室、民間文藝團(tuán)隊(duì)、農(nóng)民文化大院271個。建設(shè)全民健身路徑400套，隆重舉辦自治區(qū)第十四屆體育運(yùn)動會。投資20.2億元，新建移民住房1.16萬套，搬遷安置7萬人;整合資金37.2億元，整村推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧，100個村脫貧銷號。全力實(shí)施農(nóng)村和中南部城鄉(xiāng)飲水安全等工程，解決了41.5萬人的飲水安全問題。

出臺援企穩(wěn)崗三項(xiàng)補(bǔ)貼政策，惠及困難企業(yè)職工近20萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款21.3億元，培養(yǎng)小老板6500個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力70.9萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.5萬人。推廣先住院后付費(fèi)，城鄉(xiāng)居民大病保險制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，連續(xù)3年提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷比例。建立城鄉(xiāng)居民普惠性健康體檢制度，120萬人受益。按10%的增幅為42.2萬企業(yè)退休職工調(diào)增了基本養(yǎng)老金。建立被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險政府補(bǔ)貼長效機(jī)制，下調(diào)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險繳費(fèi)基數(shù)，為企業(yè)和群眾減負(fù)12億元。新建保障性住房3萬套，改造棚戶區(qū)9.3萬戶、農(nóng)村危窯危房4.7萬戶。啟動實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策，取消了4年生育間隔。強(qiáng)化安全監(jiān)管，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

七是持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)抓發(fā)展，勤廉履職，實(shí)現(xiàn)了政府自身建設(shè)的新提升。及時研究解決突出問題，先后召開20次常務(wù)會，決定事關(guān)改革發(fā)展的重大事項(xiàng)89個;召開多次主席辦公會，解決了165個“老大難”問題。主動接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會各界的意見，全年提請審議通過地方性法規(guī)5部，制定政府規(guī)章9部，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。信訪積案化解率96.7%。全面清理和處置違規(guī)公務(wù)用車、超標(biāo)辦公用房等問題，“三公”經(jīng)費(fèi)下降21.6%。嚴(yán)肅查處違反八項(xiàng)規(guī)定的問題，對29起典型問題通報全區(qū)。在市、縣兩級推行“電視問政”和“政務(wù)微博”，解決和回復(fù)3.5萬件，問責(zé)和處理340人，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

一年來，我們扎實(shí)推進(jìn)國防動員、雙擁優(yōu)撫等工作，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，加強(qiáng)平安寧夏建設(shè)，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，在中央民族工作會上交流了經(jīng)驗(yàn)。外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)有了新進(jìn)步，地震、地礦、人防、氣象、檔案、文史社科等工作取得新進(jìn)展。

各位代表，在外部環(huán)境偏緊、下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等諸多不利因素的交織下，我們知難而進(jìn)，頂住了壓力，經(jīng)受了考驗(yàn)，雖然增速有所放緩，但仍高于全國水平，特別是一批重大項(xiàng)目的啟動，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。這些成績的取得確實(shí)來之不易，這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)人大、政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊(duì)和武警官兵致以崇高的敬意!向關(guān)心支持寧夏發(fā)展的國家部委、兄弟省市區(qū)，港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!

事非經(jīng)過不知難?？吹匠煽兊耐瑫r，必須清醒地認(rèn)識到，在“三期疊加”、爬坡過坎的前進(jìn)道路上，我們?nèi)匀幻媾R著一系列新的困難和挑戰(zhàn)。一是影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的不利因素還在增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在繼續(xù)加大，回升向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固;二是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分艱巨，科技創(chuàng)新能力弱，市場體制機(jī)制還不活，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難依然存在，資源環(huán)境約束壓力加大，從全面小康五大類39項(xiàng)綜合指標(biāo)看，仍有萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等8項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)難度較大;三是新型城鎮(zhèn)化水平還不高，山川差距仍然較大，城市管理和城鄉(xiāng)環(huán)境有待進(jìn)一步改善;四是城鄉(xiāng)居民收入還不高，公共服務(wù)水平比較低，改善民生還有不少薄弱環(huán)節(jié)，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍尚未完全形成;五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，深化改革、簡政放權(quán)的力度還不大，不愿擔(dān)當(dāng)、不敢作為、不會落實(shí)的現(xiàn)象不同程度存在。這些問題，我們必須認(rèn)真對待，科學(xué)分析，切實(shí)有效地加以解決。

二、適應(yīng)新常態(tài)，奮力開創(chuàng)“四個寧夏”建設(shè)新局面

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇難有改觀，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增長速度換擋，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力轉(zhuǎn)向。在新常態(tài)下，國家繼續(xù)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，速度上不搞整齊劃一，倡導(dǎo)實(shí)事求是;內(nèi)涵上突出質(zhì)量和效益，這就為各地經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級騰出了較大空間;國家不斷優(yōu)化空間發(fā)展布局，繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，基礎(chǔ)設(shè)施投入重點(diǎn)向中西部傾斜，加快互聯(lián)互通步伐，為我們更好地融入全國大市場創(chuàng)造了條件;國家加快建設(shè)“一帶一路”，支持寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，面向阿拉伯國家和世界各地全方位開放，將大大提升我區(qū)在國家開放格局中的戰(zhàn)略地位;國家著重強(qiáng)調(diào)培育新的增長點(diǎn)，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)、新模式正在孕育，全國同在起跑線，各地都有新機(jī)會，誰見事早、動作快、決心大，誰就能搶占制高點(diǎn);國家進(jìn)一步強(qiáng)化對民族地區(qū)發(fā)展支持，實(shí)行差別化的區(qū)域政策，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對口支援體制機(jī)制，發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大投資力度，為我們民族地區(qū)的發(fā)展帶來了更多“真金白銀”?？傊?，在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒有變，發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有變，我們的后發(fā)優(yōu)勢也沒有變。只要我們充分認(rèn)識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，就一定能夠因勢利導(dǎo)，抓住新機(jī)遇，施展新作為，開創(chuàng)新局面。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆四次、五次全會部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革開放為動力，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，以重大項(xiàng)目建設(shè)為載體，以改善民生為根本目的，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，堅(jiān)持依法治區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，推動建設(shè)開放富裕和諧美麗寧夏取得新成效。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，地方公共財政預(yù)算收入增長8%，居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，進(jìn)出口總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%。

主要約束性指標(biāo)是：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳、二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量完成國家下達(dá)任務(wù)。

各位代表，確定這樣的目標(biāo)，我們綜合考慮了國際國內(nèi)環(huán)境、有利不利因素，同時也考慮了我區(qū)與全國同步進(jìn)入全面小康社會的實(shí)際需要。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，擰住關(guān)鍵點(diǎn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長的基本面;踢開攔路虎，打通影響運(yùn)行的腸梗阻;選準(zhǔn)突破口，培育經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。必須轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新，用改革的思路創(chuàng)新機(jī)制，用改革的辦法破解難題，以企業(yè)為主體加強(qiáng)自主創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，以市場為導(dǎo)向推動產(chǎn)品創(chuàng)新，讓改革創(chuàng)新成為發(fā)展的強(qiáng)力引擎。必須主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下，公職人員恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)，人民群眾人人爭先、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，積極投身經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。必須以人為本、為民謀福，既量力而行，更盡力而為，急人之困，解民之難，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。必須依法行政、狠抓落實(shí)，履職盡責(zé)，簡政放權(quán)，依法管人管事，確保工作落實(shí)，定了就干，干就干好，干就干成，努力向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。

三、以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力

唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)。必須把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，把信息化運(yùn)用到生產(chǎn)生活的各個方面，著力培育新的發(fā)展動力和競爭優(yōu)勢。

大力推動重點(diǎn)改革。先行先試，探索創(chuàng)新，完成改革任務(wù)38項(xiàng)，開展試點(diǎn)33項(xiàng)，重點(diǎn)啟動或全面推進(jìn)41項(xiàng)，著力解決發(fā)展面臨的突出問題。繼續(xù)簡政放權(quán)。再取消和下放一批行政事項(xiàng)，建立政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和項(xiàng)目投資負(fù)面清單，推行“一份清單管邊界”、“一個窗口管審批”、“一個平臺管信用”，最大限度縮短審批時間，最大限度提高行政效率，打造“兩優(yōu)”發(fā)展環(huán)境。深化財稅體制改革。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)基金，發(fā)揮財政資金杠桿作用。健全債務(wù)預(yù)算管理、限額管理和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)市、縣(區(qū))政府合理舉債、信用舉債、科學(xué)有效用債。完成“營改增”任務(wù)，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。加快國有企業(yè)改革。健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善業(yè)績考核、收益上繳和負(fù)責(zé)人激勵約束機(jī)制。抓緊完成區(qū)直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改革，穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化國有投融資平臺管理，提高國有資本運(yùn)營效率。深化農(nóng)村改革。加快推進(jìn)農(nóng)村土地房屋確權(quán)頒證，抓好集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)民手中的固定資產(chǎn)。推動水利改革和供銷社改革。修訂定價目錄，擴(kuò)大市場定價范圍。改革戶籍政策，實(shí)行統(tǒng)一的居住證制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動。

全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造。各級政府都要鼓勵支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。突出企業(yè)創(chuàng)新。提升國家高新區(qū)、ibi育成中心等科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新帶動能力。完善企業(yè)科技創(chuàng)新后補(bǔ)助機(jī)制，擴(kuò)大科技風(fēng)險補(bǔ)償基金試點(diǎn)范圍。支持培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。突出成果轉(zhuǎn)化。對接產(chǎn)業(yè)需要，整合高校、科研院所、技術(shù)中心創(chuàng)新力量，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大科技特派員創(chuàng)業(yè)基地，使更多的科技成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)。突出人才培養(yǎng)。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員知識更新等人才工程，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支撐。

加快提升信息化水平。信息化是創(chuàng)新的重要驅(qū)動力。實(shí)施“智慧寧夏”工程，建設(shè)4g寬帶網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心和云平臺，實(shí)現(xiàn)主要公共區(qū)域無線局域網(wǎng)全覆蓋。培育扶持信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息技術(shù)向制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的全面滲透，重點(diǎn)在工業(yè)智能化技術(shù)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、電子商務(wù)創(chuàng)新、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等領(lǐng)域取得突破。建設(shè)政務(wù)、社保等“八朵云”，形成覆蓋全區(qū)的五級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造國家級云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地，將信息技術(shù)嵌入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型全過程，助推產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

四、以項(xiàng)目建設(shè)年為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)穩(wěn)增長的基礎(chǔ)

項(xiàng)目是保增長的“穩(wěn)定器”、促轉(zhuǎn)型的“調(diào)節(jié)閥”。扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，建設(shè)一批大項(xiàng)目，投產(chǎn)一批好項(xiàng)目。

全力建設(shè)重大項(xiàng)目。自治區(qū)重點(diǎn)抓好投資額大、帶動力強(qiáng)的40個項(xiàng)目，完成投資800億元，帶動全社會共完成投資3680億元。各市、縣(區(qū))也要實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為全區(qū)發(fā)展作貢獻(xiàn)。一是抓好一批工業(yè)項(xiàng)目，開工外送電配套電源點(diǎn)、中民投光伏發(fā)電、恒豐3500萬米高檔家紡面料、中國自動化集團(tuán)吳忠產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，推進(jìn)神華寧煤煤制油等項(xiàng)目建設(shè)，建成如意紡織5000萬米高檔襯衫面料、申銀特鋼300萬噸優(yōu)質(zhì)特鋼等項(xiàng)目，完成投資1600億元。二是抓好一批交通設(shè)施項(xiàng)目，研究確定銀川河?xùn)|綜合交通樞紐方案，爭取開工銀西高鐵、銀川至寧東城際鐵路、京藏高速石嘴山至中寧段改擴(kuò)建等項(xiàng)目，加快建設(shè)銀川河?xùn)|國際機(jī)場三期、干武鐵路增建二線、青蘭高速東山坡至毛家溝段等項(xiàng)目，建成彭陽至青石嘴、西吉至毛家溝公路等項(xiàng)目，完成投資270億元。三是抓好一批農(nóng)林水項(xiàng)目，啟動黃河寧夏段二期防洪工程，加快推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、清水河治理、銀北百萬畝鹽堿地改良等項(xiàng)目，完成投資210億元。四是抓好一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加快實(shí)施銀川綜保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施二期、寧夏中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心、銀川中興智慧城市大數(shù)據(jù)、固原西蘭銀物流園等項(xiàng)目，完成投資600億元。五是抓好一批社會民生項(xiàng)目，力爭開工寧夏美術(shù)館，繼續(xù)實(shí)施保障性住房、公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、地市級醫(yī)療服務(wù)體系完善工程等項(xiàng)目，完成投資220億元。同時，千方百計(jì)推進(jìn)黃河黑山峽河段開發(fā)、煤制油二期、中鋁固原煤電鋁一體化和銀川至鄭州客運(yùn)專線等項(xiàng)目前期工作，力爭早核準(zhǔn)、早開工、早受益。

精心謀劃“十三五”。立足60大慶，著眼全面小康，科學(xué)確定“十三五”發(fā)展的主要目標(biāo)和具體任務(wù)，特別要超前謀劃一批重大項(xiàng)目。圍繞政策走向，對接國家“七大工程建設(shè)項(xiàng)目包”，謀劃一批交通水利、民生社保、環(huán)境生態(tài)、公共服務(wù)等政府投資項(xiàng)目。圍繞“一帶一路”，面向阿拉伯國家和世界穆斯林地區(qū)，謀劃一批能源、金融、科技、清真食品和穆斯林用品等領(lǐng)域合作項(xiàng)目。圍繞轉(zhuǎn)型升級，緊盯國內(nèi)外知名企業(yè)，謀劃一批精細(xì)化工、裝備制造、輕工紡織、現(xiàn)代物流、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞空間規(guī)劃，加大地質(zhì)勘查，結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，謀劃一批產(chǎn)城融合、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、扶貧開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目，確保持續(xù)投資有抓手、長遠(yuǎn)發(fā)展有后勁。

五、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，進(jìn)一步提升發(fā)展的質(zhì)量和效益

調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是今后發(fā)展的根本出路。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，提質(zhì)增效一產(chǎn)，優(yōu)化升級二產(chǎn)，發(fā)展壯大三產(chǎn)，推動經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

實(shí)施“1561”工程，全面提升工業(yè)競爭力。堅(jiān)持園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)培育兩結(jié)合，大企業(yè)與中小微企業(yè)兩扶持，擴(kuò)增量與調(diào)存量兩手抓，進(jìn)一步強(qiáng)壯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“筋骨”。重點(diǎn)培育15個骨干園區(qū)、60家龍頭企業(yè)和1000家“專精特新”中小微企業(yè)，到20xx年，力爭骨干園區(qū)和龍頭企業(yè)銷售收入均超4000億元，中小微企業(yè)營業(yè)收入突破500億元，形成大企業(yè)“頂天立地”、中小微企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。打造骨干園區(qū)。完善寧東等工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，健全管理和評價體系，著力在新型煤化工、裝備制造、生態(tài)紡織、新能源、新材料和清真食品、葡萄釀酒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面穩(wěn)步擴(kuò)張，形成新的增量，培育幾個銷售收入過千億元的園區(qū)。壯大龍頭企業(yè)。支持神華寧煤以及中石化、中石油等企業(yè)在寧夏的發(fā)展，積極促成沙特沙比克國際化工巨頭落戶寧東，為煤化工延長產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現(xiàn)精深加工、搶占國內(nèi)外市場高地助力。培育中小微企業(yè)。堅(jiān)定不移鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的撬動作用，建設(shè)一批孵化基地、標(biāo)準(zhǔn)化廠房，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，引導(dǎo)中小微企業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)協(xié)作配套，最大限度釋放微觀主體活力。推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。圍繞園區(qū)大循環(huán)和企業(yè)小循環(huán)，加大技術(shù)引導(dǎo)和資金支持，抓好試點(diǎn)示范，改造老工業(yè)基地。改革節(jié)能降耗補(bǔ)貼獎勵政策，建立淘汰落后產(chǎn)能與新上先進(jìn)產(chǎn)能掛鉤考核機(jī)制，再淘汰電解鋁、鐵合金、電石、水泥等落后產(chǎn)能150萬噸。

實(shí)施“五百三千”計(jì)劃，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。在穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持“一特三高”，緊盯市場需求，建設(shè)一批百萬畝、百村級特色種養(yǎng)基地，扶持一批多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。一是做強(qiáng)特色高效農(nóng)業(yè)。葡萄產(chǎn)業(yè)上，大力推進(jìn)賀蘭山東麓葡萄文化長廊建設(shè)，加快形成葡萄種植、生產(chǎn)銷售和產(chǎn)供銷配套服務(wù)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈;枸杞產(chǎn)業(yè)上，推廣新品種、新技術(shù)，強(qiáng)化小產(chǎn)區(qū)管理、質(zhì)量控制和精深加工，力爭銷售產(chǎn)值過百億元;草畜產(chǎn)業(yè)上，以清真牛羊肉和優(yōu)質(zhì)牛奶為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)母畜、標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)、養(yǎng)殖大戶和優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)扶持力度，奶牛生產(chǎn)保持穩(wěn)定，肉牛、肉羊養(yǎng)殖分別達(dá)到250萬頭和1700萬只;瓜菜產(chǎn)業(yè)上，以建設(shè)永久性蔬菜基地為抓手，加大馬鈴薯種薯脫毒繁育及新品種推廣，大力發(fā)展設(shè)施果菜、冷涼蔬菜和壓砂瓜，瓜菜面積穩(wěn)定在300萬畝以上，力爭特色高效農(nóng)業(yè)占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的86%。二是提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)以高效節(jié)水為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)，新增節(jié)水灌溉30萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝，推廣覆膜保墑旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)200萬畝，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，培育更多“寧字號”特色牌、綠色牌、清真牌。三是培育新型經(jīng)營主體。加大引導(dǎo)扶持，新增農(nóng)民合作社200家、家庭農(nóng)場300家，培育銷售收入過億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%。改造提升現(xiàn)有批發(fā)市場，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系，完善銷售網(wǎng)絡(luò)，使我區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外高端市場占得一席之地。

突出六大重點(diǎn)，推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)活則經(jīng)濟(jì)活。理順管理體制，明確部門責(zé)任，統(tǒng)籌生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，多點(diǎn)支撐，多極發(fā)展。一是壯大金融業(yè)。爭取籌建民營銀行、財務(wù)公司等法人機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)地方金融，繼續(xù)引進(jìn)全國性機(jī)構(gòu)來寧設(shè)立分支。加大直接融資力度，加快構(gòu)建多層次資本市場體系，積極推進(jìn)企業(yè)掛牌上市，累計(jì)達(dá)到100家。做好債券融資工作，力爭發(fā)債150億元，落實(shí)與中航公司達(dá)成的向阿拉伯國家發(fā)行債券協(xié)議，有效解決融資難、融資貴的問題。二是升級旅游業(yè)。依托寧夏旅游集團(tuán)，整合旅游資源，開發(fā)休閑自駕、葡萄酒莊體驗(yàn)等特色旅游產(chǎn)品，推進(jìn)旅游線路生活化。抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動文化與旅游融合。加大宣傳推介，開拓入境游市場，旅游總收入增長15%以上。三是擴(kuò)張網(wǎng)上商業(yè)。鞏固傳統(tǒng)商貿(mào)餐飲業(yè)，每個縣都要建好一個政府主導(dǎo)的平價農(nóng)產(chǎn)品交易市場，同時更要注重培育一批本土電商企業(yè)。抓好“千村電商”工程，依托國內(nèi)知名電商平臺，建設(shè)寧夏特色產(chǎn)品網(wǎng)店，力爭全區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)上交易額突破50億元。四是提升物流業(yè)。建設(shè)自治區(qū)級物流信息服務(wù)平臺，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名快遞企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展大宗商品物流、冷鏈物流和第三方物流，推進(jìn)公鐵、海鐵等多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動，力爭社會物流總額增長10%。五是穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)為主、政策引導(dǎo)為輔，支持各市采取有效措施，釋放改善性住房需求，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)市場預(yù)期，促進(jìn)投資和消費(fèi)平穩(wěn)運(yùn)行，有效化解存量，切實(shí)防范風(fēng)險。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程，加大棚戶區(qū)改造力度，既要按需建設(shè)公租房，也可通過市場籌集房源，幫助低收入群眾實(shí)現(xiàn)安居夢。六是培育健康養(yǎng)老業(yè)。順應(yīng)人口老齡化趨勢，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，鼓勵社會投入，大力發(fā)展養(yǎng)老、健康、托幼、家政等業(yè)態(tài)，讓廣大群眾放心消費(fèi)、輕松生活。

六、以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為架構(gòu)，進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

把寧夏作為一個城市規(guī)劃布局，按照《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，推進(jìn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建“一主三副”“兩帶兩軸”的空間發(fā)展新格局。

提升沿黃城市帶水平。用沿黃城市帶把川區(qū)城鎮(zhèn)串起來，加快基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)一體化。完善城市大格局。推進(jìn)銀川都市區(qū)和石嘴山、中衛(wèi)等副中心城市組團(tuán)發(fā)展，引導(dǎo)寧東與靈武、大武口與平羅、利通區(qū)與青銅峽、沙坡頭與中寧等鄰近城市相向發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃城市及周邊園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)接軌，不斷提升沿黃城市的聚集承載力。健全綜合交通體系。發(fā)展城際軌道交通，加快永寧、濱河等黃河大橋建設(shè)，實(shí)施銀川至寧東段改擴(kuò)建等道路工程，增強(qiáng)城市間的互聯(lián)互通能力。優(yōu)先發(fā)展大公交，改造城區(qū)擁堵節(jié)點(diǎn)，合理布局停車設(shè)施，加強(qiáng)交通運(yùn)行管理，有效解決行車難、停車難、老百姓出行難等問題。提高城市管理能力。整合治安、城管等信息資源，推進(jìn)智慧城市綜合管理。實(shí)施老城區(qū)改造項(xiàng)目115個，基本消除城中村。實(shí)施城市潔凈工程，有效整治私搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營等頑疾，營造優(yōu)美文明的宜居環(huán)境。

建設(shè)清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶。用清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶把山區(qū)城鎮(zhèn)統(tǒng)起來。編制《清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃》，實(shí)施項(xiàng)目160個，完成投資100億元，使之成為支撐中南部發(fā)展的重要增長極。突出文化元素和地域特色，全面推進(jìn)固原市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，加快建設(shè)西南新區(qū)，提升固原區(qū)域中心城市的輻射帶動力。牢固樹立綠色理念，鞏固擴(kuò)展大縣城建設(shè)成果，進(jìn)一步完善綜合配套功能，加強(qiáng)公共服務(wù)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施“八大工程”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)20個美麗城鎮(zhèn)和100個美麗村莊，逐步形成布局合理、特色鮮明、風(fēng)格迥異的村鎮(zhèn)體系。著力打造現(xiàn)代村鎮(zhèn)，完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)村主干道硬化率、農(nóng)村自來水入戶率、垃圾集中收集率均達(dá)到80%以上。著力打造宜居村鎮(zhèn)，改造危窯危房4.5萬戶，開展“五清”專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)行政村環(huán)境綜合整治全覆蓋。著力打造文明村鎮(zhèn)，統(tǒng)籌社區(qū)綜合服務(wù)，開展送戲下鄉(xiāng)等群眾性文體活動，營造健康向上的鄉(xiāng)村人文環(huán)境。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)守生態(tài)紅線，保護(hù)好美麗寧夏的靚麗名片。嚴(yán)格市、縣(區(qū))綠化面積和森林覆蓋率考核，深入開展大綠化大整治，實(shí)施新一輪退耕還林還草等工程，全年新增造林120萬畝、治理荒漠化土地50萬畝、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)78萬畝，森林覆蓋率達(dá)到14.05%。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保“三項(xiàng)行動計(jì)劃”，全面淘汰黃標(biāo)車和小鍋爐，加大重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染綜合治理，為子孫后代保護(hù)好藍(lán)天白云、綠水青山。

七、以國家“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，進(jìn)一步打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)

樹立全球眼光，拓展國際視野，以寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為平臺，用好用足中阿博覽會“金字品牌”，著力實(shí)施四項(xiàng)行動計(jì)劃，加快建設(shè)陸上、網(wǎng)上、空中絲綢之路。

實(shí)施中阿博覽會帶動計(jì)劃。今年要舉辦第二屆中阿博覽會，這是國家賦予的一項(xiàng)重大任務(wù)，對我區(qū)全方位開放意義重大、影響深遠(yuǎn)。應(yīng)站在國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的高度，按照國際化標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)實(shí)、隆重、高水平地辦好這一盛會。要突出三大重點(diǎn)：一是節(jié)儉熱烈地辦好開幕式;二是突出互聯(lián)網(wǎng)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)合作等中阿交流活動;三是以網(wǎng)上貿(mào)易、云計(jì)算、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)展示為重點(diǎn)，全面啟動中阿網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)，落實(shí)與阿里巴巴、京東等企業(yè)戰(zhàn)略合作，推進(jìn)云基地建設(shè)，構(gòu)筑中阿網(wǎng)上貿(mào)易大通道，帶動雙方能源、農(nóng)業(yè)、科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的合作交流。同時，要圍繞中阿博覽會的舉辦，積極探索政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、民間互動、市場運(yùn)作的辦會方式，大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，實(shí)行考核獎勵，鼓勵各行業(yè)協(xié)會精心策劃，努力打造展會品牌，形成集群效應(yīng)，發(fā)展無煙經(jīng)濟(jì)。

實(shí)施開放通道拓展計(jì)劃。組織鐵路、公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施好包蘭鐵路擴(kuò)能改造、太中銀鐵路增建二線、烏瑪高速等一批鐵路、公路項(xiàng)目，力爭包新等快速鐵路列入國家計(jì)劃，完善“三環(huán)九聯(lián)”高速公路網(wǎng)，構(gòu)建“五縱五橫”鐵路網(wǎng)。提升銀川空港口岸功能，積極培育航空企業(yè)，鞏固和新辟更多國際客貨運(yùn)航線，把銀川河?xùn)|國際機(jī)場打造成面向阿拉伯國家的門戶機(jī)場，形成便捷高效的空中通道。

實(shí)施外向型園區(qū)培育計(jì)劃。探索異地共建、一區(qū)多園、飛地經(jīng)濟(jì)等模式，支持各市改造提升現(xiàn)有園區(qū)，主動對接阿拉伯等國家的貿(mào)易或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。銀川要以國際化大都市的定位和姿態(tài)，打造對阿合作和總部經(jīng)濟(jì)新高地。石嘴山要以陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，建設(shè)大宗商品物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心。吳忠要立足清真產(chǎn)業(yè)園，打造面向穆斯林市場的清真產(chǎn)業(yè)基地。中衛(wèi)要以絲綢之路交通樞紐和科技產(chǎn)業(yè)園為平臺，吸引外資和項(xiàng)目。固原要加快推進(jìn)與阿聯(lián)酋的投資合作項(xiàng)目，建設(shè)面向阿拉伯國家的國際旅游度假區(qū)。

實(shí)施貿(mào)易便利促進(jìn)計(jì)劃。依托銀川綜保區(qū)，借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)國際貿(mào)易單一窗口管理模式，開展貿(mào)易自由、服務(wù)業(yè)開放等改革試點(diǎn)，爭設(shè)國際郵件交換站，創(chuàng)建中阿經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，實(shí)行招商引資責(zé)任制，按照今年1800億元的招商目標(biāo)，逐級分任務(wù)，層層抓落實(shí)。樹立“誠信回商”品牌，遴選一定數(shù)量會阿語的外貿(mào)人才，回鄉(xiāng)創(chuàng)建外貿(mào)實(shí)體。鼓勵有條件的本土企業(yè)走出去，通過并購、直接投資、承包工程、設(shè)立特色名品店和產(chǎn)品外銷窗口等，參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)合作與發(fā)展，加快我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際化步伐。

八、以辦好民生實(shí)事為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升人民群眾的幸福指數(shù)

各級政府要時刻把群眾的冷暖安危放在心中、抓在手上，實(shí)心實(shí)意辦好30件為民實(shí)事。

扎實(shí)高效推進(jìn)扶貧開發(fā)。因地制宜、實(shí)事求是，宜遷則遷、宜留則留，不強(qiáng)求一致，要精準(zhǔn)施策，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民增收、配套完善、管理服務(wù)上下工夫，努力實(shí)現(xiàn)遷出的和留下的都逐步能致富。做大做實(shí)互助資金，不斷提升貧困群眾自我發(fā)展能力。加快慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸納更多的貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)。著力推進(jìn)農(nóng)村和中南部城鄉(xiāng)飲水安全等工程，完善供水機(jī)制，再解決45萬群眾的飲水安全問題。

努力增加居民收入。完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)服務(wù)扶持，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款規(guī)模，提高創(chuàng)業(yè)成功率。盡快建成人力資源發(fā)展促進(jìn)中心，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.3萬人。用改革的思維、創(chuàng)新的辦法，激發(fā)全社會創(chuàng)造財富的活力，各行業(yè)、各層次都要千方百計(jì)提高收入。抓住國家啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度并軌、縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行、公車改革等機(jī)遇，穩(wěn)步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的工資收入。同時，繼續(xù)提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低保對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高基層干部工作的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)一步健全社保體系。建立“五險合一”經(jīng)辦管理體制，推進(jìn)全民參保登記和擴(kuò)面征繳，落實(shí)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，實(shí)行基本醫(yī)療保險自治區(qū)級統(tǒng)籌，解決城鄉(xiāng)群眾后顧之憂。提高基本醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全疾病應(yīng)急救助機(jī)制，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，防止群眾因病致貧、因病返貧。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，根據(jù)老年人意愿和當(dāng)?shù)貤l件，支持開辦農(nóng)村幸福院或老飯桌，發(fā)動全社會關(guān)心、關(guān)愛老年人。動員社會力量，加強(qiáng)社會救助，讓更多的困難群眾求助有門、受助及時。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施二期學(xué)前教育行動計(jì)劃，提升學(xué)前3年毛入園率。穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，改造農(nóng)村中小學(xué)供暖設(shè)施60萬平方米，建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍500套。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源覆蓋面，建成寧夏現(xiàn)代職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心，打造西部職業(yè)教育高地。加大全區(qū)高等教育發(fā)展統(tǒng)籌的力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色學(xué)科和重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步提升辦學(xué)質(zhì)量和水平，走內(nèi)涵式發(fā)展的路子。深化與美國密蘇里州立大學(xué)等世界名校的交流合作，為我區(qū)培養(yǎng)更多的高層次實(shí)用人才。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生。深化公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和財政補(bǔ)貼機(jī)制，切實(shí)把虛高的藥價降下來，把服務(wù)質(zhì)量提上去。鼓勵社會資本投入醫(yī)療衛(wèi)生，科學(xué)監(jiān)管，積極發(fā)展民營醫(yī)院。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動，加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室配套建設(shè)，培訓(xùn)1000名縣鄉(xiāng)醫(yī)護(hù)人員，落實(shí)到崗1000名鄉(xiāng)村醫(yī)生。推進(jìn)“少生快富”工程，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)重大疫病疫情防控，繼續(xù)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生整治，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，為群眾提供更加安全、舒適、文明的就醫(yī)環(huán)境。

繁榮發(fā)展先進(jìn)文化。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，開展群眾性精神文明創(chuàng)建，講好中國故事，傳播寧夏聲音，讓社會主義核心價值觀內(nèi)化為精神、外化為行動。繼續(xù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，扶持村示范文化室、文化大院，推進(jìn)公共文化體育設(shè)施免費(fèi)開放。推出更多特色文化精品，打造民族地區(qū)文化品牌。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)和保護(hù)，抓好西夏陵、絲綢之路寧夏段申遺工作。廣泛開展群眾文化和全民健身活動，辦好第八屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會，不斷豐富廣大人民群眾的精神文化生活。

創(chuàng)新社會治理。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，營造誠信環(huán)境。全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理，提高基層組織的管理服務(wù)能力。完善“大調(diào)解”體系，推動信訪工作法治化。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。健全食品藥品監(jiān)管體系，建立質(zhì)量安全追溯機(jī)制。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，整治重點(diǎn)領(lǐng)域隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。完善立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，確保群眾安居樂業(yè)。做好外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)氣象、社會科學(xué)、殘疾人和紅十字會等工作。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，維護(hù)現(xiàn)有宗教格局，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，把民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會和諧的局面鞏固好、發(fā)展好。

九、以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，進(jìn)一步提高各級政府依法行政能力

牢固樹立法治理念，全面推行依法行政，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，努力打造職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

推進(jìn)行政決策科學(xué)化。按重大行政決策規(guī)則和行政程序辦事，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為政府重大行政決策的法定程序，確保決策科學(xué)、民主、合法。加強(qiáng)政府智庫建設(shè)，健全決策咨詢制度。改進(jìn)政府立法工作，切實(shí)提高政府立法質(zhì)量。建立重大決策責(zé)任追究和倒查制度，堅(jiān)持有錯必糾、有責(zé)必查，為行政決策劃出“硬杠杠”。

推進(jìn)監(jiān)督制約公開化。自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督，加大執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察和行政督查，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)執(zhí)法人員資格管理和行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)執(zhí)法重心和力量向基層傾斜。加大政務(wù)公開，重點(diǎn)是財政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施、社會公益事業(yè)發(fā)展等信息，要及時準(zhǔn)確地向社會公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。

推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。認(rèn)真落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”。進(jìn)一步深化工程建設(shè)、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購等領(lǐng)域改革，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。加強(qiáng)廉潔從政教育，牢固樹立勤儉高效意識，嚴(yán)格控制和管理“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。進(jìn)一步壓縮文件和會議數(shù)量，對各類評比達(dá)標(biāo)表彰、節(jié)慶活動實(shí)行目錄管理。深入開展轉(zhuǎn)作風(fēng)抓發(fā)展活動，加大行政問責(zé)力度，以政府工作人員勤政廉政的實(shí)際行動，帶動全社會風(fēng)氣的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

各位代表，適應(yīng)新常態(tài)，任務(wù)繁重;謀求新跨越，時不我待。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，用實(shí)打?qū)嵉淖黠L(fēng)干工作，用釘釘子的精神抓落實(shí)，全面完成“”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為與全國同步進(jìn)入全面小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗!

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北票市政府工作報告篇五

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查。

20xx年工作回顧

過去的一年，面對外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和“7·9”特大暴雨洪災(zāi)的嚴(yán)重影響，全市人民在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”的工作指導(dǎo)思想，全面實(shí)施全省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和全市“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略，深化“四個年”活動，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

一、全力以赴穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長下行壓力，出臺工業(yè)、投資、消費(fèi)穩(wěn)增長的政策措施，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1395.9億元，增長10%;地方公共財政預(yù)算收入80.5億元，同口徑增長14.7%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值705.6億元，增長11.2%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)1190戶，凈增113戶。大力實(shí)施國家老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值770億元，增長15%，我市獲得中國重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地授牌。新增2個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)集中度達(dá)75%。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。實(shí)現(xiàn)增加值362.9億元，增長9.9%，我市被列為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)市?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)量188萬噸，同口徑增產(chǎn)1.8萬噸;肉類總產(chǎn)量37.3萬噸，同口徑增長3%。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地15個，面積超過29萬畝。新增農(nóng)民合作組織206個。

投資保持較快增長。完成固定資產(chǎn)投資807.4億元，增長10.5%,137個重點(diǎn)項(xiàng)目全部完成年度投資目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)增加，完成工業(yè)投資404.9億元，增長24.1%，天成不銹鋼、博力迅電池等117個重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn);完成服務(wù)業(yè)投資383.1億元，凱旋國際上美廣場等項(xiàng)目建成開業(yè)。制定加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，支持民間資本擴(kuò)大投資領(lǐng)域，民間投資對投資增長貢獻(xiàn)率達(dá)70.9%。金融運(yùn)行平穩(wěn)，金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1800億元，比年初增加110.8億元;各項(xiàng)貸款余額999.7億元，比年初增加137.6億元。銀政企合作不斷深化，14家省級銀行與我市企業(yè)簽署了3290億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。組建交通建設(shè)投資有限公司。成立全市首家農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保公司。

消費(fèi)拉動明顯增強(qiáng)。推進(jìn)農(nóng)村市場體系建設(shè)和便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭工程，組織開展端午龍舟美食節(jié)、國際文化美食節(jié)等促銷活動，城鄉(xiāng)市場繁榮活躍，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額467.7億元，增長14.6%。居民消費(fèi)不斷升級，餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，文化休閑、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)逐步升溫。旅游消費(fèi)快速增長，新增國家3a級景區(qū)1處，成功舉辦全市第三屆旅發(fā)大會和第二屆全球網(wǎng)絡(luò)旅游營運(yùn)商大會，實(shí)現(xiàn)旅游總收入92.4億元，增長35%。

創(chuàng)新能力不斷提升。新增國家級企業(yè)技術(shù)中心1戶、省級企業(yè)技術(shù)中心3戶、國家高新技術(shù)企業(yè)23戶，建成省級質(zhì)檢中心1個，12項(xiàng)科技成果獲省科技進(jìn)步獎，新增專利實(shí)施項(xiàng)目256項(xiàng)，我市榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號。產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化，與中科院成都分院簽署院市科技合作協(xié)議?！半p百”工程扎實(shí)推進(jìn)，引進(jìn)培育力度不斷加大。品牌戰(zhàn)略取得新進(jìn)展，新增中國馳名商標(biāo)1件、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個、四川省著名商標(biāo)8件、四川省名牌產(chǎn)品24個。

二、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善

圍繞構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)功能，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)45.9%，提高1.1個百分點(diǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，國道108線示范工程、旌江干線完工通車，中金快速通道中江段主體工程完工，天星干線、綿茂公路一期工程加快建設(shè)，配合做好成綿樂城際鐵路、成蘭鐵路、成都二繞等工程建設(shè)。完成通鄉(xiāng)公路72.1公里、通村公路90.1公里。農(nóng)田水利建設(shè)力度加大，完成重點(diǎn)水利項(xiàng)目投資9.8億元，八角水庫完成施工招標(biāo)，華強(qiáng)溝水庫前期工作有力推進(jìn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.9萬畝，新增有效灌面9.9萬畝，治理水土流失面積122平方公里。投運(yùn)國內(nèi)首座110千伏移動變電站。

城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完成城市總體規(guī)劃修編評估報告、新區(qū)核心區(qū)控制性詳規(guī)、城市慢行交通等專項(xiàng)規(guī)劃。中心城區(qū)建設(shè)步伐加快，實(shí)施54個市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，總投資34.14億元，站前廣場、旌南大廈等25個項(xiàng)目竣工，南北汽車站投入運(yùn)營，東一環(huán)路加快建設(shè)。創(chuàng)新新區(qū)開發(fā)建設(shè)體制機(jī)制，旌東新區(qū)起步區(qū)、亭江新區(qū)中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)全面啟動，37個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)?？h域城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，5個鎮(zhèn)被納入全省百鎮(zhèn)試點(diǎn)行動。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新建182個新村聚居點(diǎn)和19個新農(nóng)村綜合體，建成一批“幸福美麗新村”示范點(diǎn)，廣漢興隆鎮(zhèn)被命名為全國一村一品示范村鎮(zhèn)。啟動智慧城市建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。強(qiáng)化節(jié)能減排，狠抓重點(diǎn)行業(yè)污染整治、清潔生產(chǎn)和淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停7戶小煤礦，預(yù)計(jì)萬元gdp能耗下降4%，主要污染物減排任務(wù)全面完成。秸稈禁燒和綜合利用工作成效明顯，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。生態(tài)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)，新增森林面積2.67萬畝，完成營造林6.7萬畝。生態(tài)宜居城市建設(shè)成效顯著，成功創(chuàng)建國家園林城市和省級文明城市、森林城市、環(huán)保模范城市。廣漢、旌陽成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣，羅江成功創(chuàng)建省級綠化模范縣。

三、深入推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施充分開放合作，發(fā)展活力和發(fā)展動力不斷增強(qiáng)。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。編制完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，一體化的梯次規(guī)劃體系逐步建立。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地確權(quán)登記工作基本完成，各項(xiàng)配套制度改革步伐加快。戶籍制度改革取得突破，城鎮(zhèn)落戶限制條件全面放開。深化國庫集中收付制度改革，全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位和資金支付全覆蓋。營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。組建政府公共資源交易中心。完成食品藥品監(jiān)督管理體制改革。妥善處理歷史遺留問題，市屬國企改革穩(wěn)妥推進(jìn)。

招商引資成果豐碩。創(chuàng)新投資促進(jìn)服務(wù)方式，積極參與“民企入川”、“央企入川”、“港澳企業(yè)四川行”、第十二屆世界華商大會和第十四屆西博會等投資促進(jìn)活動，成功引進(jìn)工業(yè)云制造基地、九為藍(lán)谷總部基地等一批重大項(xiàng)目，到位內(nèi)資638.3億元、增長23.6%，到位外資2.03億美元、增長4.9%。

外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。完成進(jìn)出口總額33.9億美元、增長9.7%，其中出口23.5億美元、增長29%?？诎督ㄔO(shè)取得突破，海關(guān)、出入境商品檢驗(yàn)檢疫即將開關(guān)開檢。對外交流合作不斷擴(kuò)大，我市與韓國江陵市締結(jié)為友好城市。對臺工作不斷加強(qiáng)。

區(qū)域合作開啟新篇。簽訂成德同城化框架協(xié)議，建立兩地聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制，全面啟動規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)等方面的合作，與成都、綿陽合作完成《成德綿區(qū)域合作總體規(guī)劃》，在中江與成都共建成德工業(yè)園。對口支援若爾蓋縣、阿壩縣工作深入推進(jìn)，已開工40個援建項(xiàng)目，完工14個。推動在綿竹與阿壩州共建德阿產(chǎn)業(yè)園。對口支援蘆山縣災(zāi)后重建工作扎實(shí)開展。

四、全面推進(jìn)社會建設(shè)，人民生活持續(xù)改善

以保障和改善民生為重點(diǎn)，加快社會事業(yè)發(fā)展，不斷提高人民群眾生活水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24701元，增長10.4%;農(nóng)民人均純收入10094元，增長12.7%。

“十大民生工程”全面完成。各級財政投入民生工程資金48.9億元，增長11.4%。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效明顯，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，藏區(qū)“9+3”畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)100%。義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，資助高中、中職學(xué)校家庭困難學(xué)生2.62萬人，中職學(xué)校學(xué)生免學(xué)費(fèi)2.89萬人，資助普惠性幼兒園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童8532人。設(shè)立市級財政專項(xiàng)扶貧資金，扶持6.03萬農(nóng)村貧困人口改善生產(chǎn)生活條件。開工保障性安居工程6210套，完成農(nóng)村危房改造3360戶。搬遷安置400戶農(nóng)戶地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險。解決9萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

社會保障水平不斷提高。社會保險擴(kuò)面提標(biāo)，新增城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保5.64萬人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保3.18萬人、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保6.86萬人，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到340元。建立疾病應(yīng)急救助制度，啟動城鄉(xiāng)居民大病保險試點(diǎn)。上調(diào)全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。

公共文化覆蓋城鄉(xiāng)。免費(fèi)開放圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站24個。農(nóng)村廣播電視村村通工程、廣播電視無線覆蓋工程和電影放映工程有序推進(jìn)。培育具有時代特征的城市精神，確定“古蜀之源、重裝之都”為德陽城市主標(biāo)識。群眾文化活動遍布城鄉(xiāng)，舉辦德陽燈會、廣漢保保節(jié)、綿竹年畫節(jié)等民俗文化品牌活動。全民健身運(yùn)動蓬勃開展，第四屆環(huán)中國國際公路自行車德陽賽段比賽成功舉行，新建全民健身苑16個、全民健身路10條。

教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。新建、改建幼兒園46所，學(xué)前三年幼兒入園率92.3%。義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新進(jìn)展，綿竹和廣漢義務(wù)教育均衡發(fā)展通過省級驗(yàn)收，改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校262所。普通高中教育、職業(yè)教育質(zhì)量全面提高，建成2所國家級示范性高職學(xué)院，3所中職學(xué)校成為國家示范建設(shè)單位，四川師范大學(xué)廣漢科技園建成省級大學(xué)科技園。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋，全面取消縣級公立醫(yī)院藥品加成?；鶎又嗅t(yī)藥服務(wù)能力明顯提高。重大傳染病得到有效控制，綿竹、什邡實(shí)現(xiàn)血吸蟲病傳播阻斷達(dá)標(biāo)。持續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率2.15‰。

社會保持和諧穩(wěn)定。社會治安綜合治理整體聯(lián)動防控體系不斷健全，流動人口、特殊人群和虛擬社會管理取得明顯成效，群眾安全感穩(wěn)步提高。社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成220個城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成社會組織孵化培育基地。加強(qiáng)群眾和信訪工作，及時預(yù)防和化解社會矛盾。強(qiáng)化?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)治理，開展食品安全專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置，積極參與“4·20”蘆山地震搶險救援，成功抗擊“7·9”洪災(zāi)。國防動員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作繼續(xù)加強(qiáng)。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案、民族宗教、住房公積金、老齡、婦女兒童、殘疾人、人防、保密、地方志、氣象、紅十字會等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

各位代表，過去的一年，政府自覺接受市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)及社會各界的意見建議，辦理人大代表建議87件，政協(xié)委員提案234件。扎實(shí)開展法治政府創(chuàng)建工作和“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動，建成行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺。第九屆村(居)委會換屆工作有序推進(jìn)。深化行政審批制度改革，取消、調(diào)整164項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。創(chuàng)新服務(wù)方式，推行“一窗式”投資項(xiàng)目全程代辦服務(wù)和企業(yè)零成本注冊等新舉措，開通“12345”為民服務(wù)熱線，行政效能進(jìn)一步提升。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，狠剎公款消費(fèi)等不正之風(fēng)，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。深化“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”工作，深入開展“走基層、建臺賬、惠民生”活動，加大效能投訴處理力度，行政作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。

各位代表，過去一年的成績來之不易，凝聚著全市人民的智慧和汗水，飽含著社會各界的關(guān)心和支持。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和全市人民，向駐地人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持德陽發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足：受宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行和自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題的影響，經(jīng)濟(jì)增速有所回落，地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo);傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)較重，服務(wù)業(yè)比重偏低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐作用不強(qiáng);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制不夠完善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步提升;城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度加大，保障和改善民生的任務(wù)較重;群眾利益訴求日趨多樣，社會穩(wěn)定壓力依然較重;個別部門和少數(shù)公職人員作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識不強(qiáng)，政府公共服務(wù)和依法治理能力還需提升。對于這些問題，我們高度重視并下大力氣加以解決。

20xx年工作安排

今年是貫徹黨的xx屆三中全會精神的第一年，也是完成“”規(guī)劃任務(wù)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，我們正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，既面臨發(fā)展環(huán)境深刻變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更面臨全面深化改革的重大機(jī)遇。我們要認(rèn)清形勢，增強(qiáng)憂患意識，搶抓發(fā)展機(jī)遇，以更大的決心和更大的力度推動德陽改革發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的、xx屆三中全會、省委十屆三次全會精神，全面落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，用改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的工作指導(dǎo)思想，深入實(shí)施全省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和全市“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略，深化“四個年”活動，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌“五位一體”建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生，打造質(zhì)量型增長、內(nèi)涵式發(fā)展新格局，為在全省率先實(shí)現(xiàn)次級突破打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%;全社會固定資產(chǎn)投資880億元;地方公共財政預(yù)算收入同口徑增長11%;社會消費(fèi)品零售總額增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在3.6‰以內(nèi);全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

一、加快轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展

轉(zhuǎn)型升級事關(guān)德陽未來。要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提升德陽產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

再造工業(yè)競爭新優(yōu)勢。堅(jiān)持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并重，產(chǎn)業(yè)外延增長與內(nèi)涵發(fā)展并重，培育優(yōu)質(zhì)增量與優(yōu)化存量并重，全力推動產(chǎn)業(yè)升級。加快老工業(yè)基地改造，大力促進(jìn)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)升級換代，著力構(gòu)建現(xiàn)代裝備制造體系。通過行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等倒逼機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動化工精細(xì)化、清潔化。引導(dǎo)食品行業(yè)適應(yīng)消費(fèi)需求，開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品。深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“5+2”工程，力爭在通用航空、儲能電池、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。狠抓工業(yè)項(xiàng)目，完成工業(yè)投資430億元。提升園區(qū)承載力，注重節(jié)約集約用地和引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量。強(qiáng)力推進(jìn)廣漢建設(shè)國家級高新區(qū)。加速信息化與工業(yè)化深度融合，積極探索云制造模式，鼓勵企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)、3d打印等現(xiàn)代技術(shù)手段，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策引領(lǐng)，扎實(shí)開展省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技信息、創(chuàng)意研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動制造企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)。加快城市商圈、特色商業(yè)街發(fā)展，抓好黃許物流園等現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展電子商務(wù)、消費(fèi)金融、信息消費(fèi)、通用航空服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。精心打造六大特色文化旅游品牌，搞好旅游產(chǎn)品開發(fā)和營銷，提升德陽旅游吸引力。

優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓好現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范基地和現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝億元示范區(qū)、“千斤糧萬元錢”基地和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)一批高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展“糧經(jīng)復(fù)合”、“種養(yǎng)復(fù)合”、“林經(jīng)復(fù)合”和“旅經(jīng)復(fù)合”，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型、生態(tài)觀光型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。扶優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)民合作組織規(guī)范建設(shè)，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民職業(yè)經(jīng)理人等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深入實(shí)施農(nóng)民收入促進(jìn)計(jì)劃，推動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

二、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，保持投資較快增長

穩(wěn)增長關(guān)鍵是穩(wěn)投資，要以項(xiàng)目為支撐加大投資力度，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)投資的拉動作用。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)總投資1512億元的142個省市重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成年度投資256億元。加快綿茂公路、天星快速干線等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣青公路三期、中金快速干線通車，開工成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路德陽段，配合做好成都二繞高速公路等工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，抓好重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目，開工華強(qiáng)溝水庫，力爭開工石泉水庫，加快推進(jìn)三漁水庫、姜家橋水庫前期工作。搞好“7·9”洪災(zāi)損毀道路、橋梁等工程修復(fù)重建。狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)和量產(chǎn)增效。繼續(xù)抓好電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

強(qiáng)化項(xiàng)目管理。主動對接國家公共投資重點(diǎn)方向和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，圍繞節(jié)能環(huán)保、棚戶區(qū)改造、信息消費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)項(xiàng)目對接，謀劃和儲備一批支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大項(xiàng)目，確保投資持續(xù)較快增長。完善責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)倒逼、市場運(yùn)作等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，破解用地、能源、征地拆遷等制約瓶頸，強(qiáng)化以政務(wù)服務(wù)中心為平臺的投資項(xiàng)目全程代辦服務(wù)，促進(jìn)投資項(xiàng)目加快建設(shè)。

創(chuàng)新投融資機(jī)制。堅(jiān)決破除各種隱性壁壘，引導(dǎo)更多社會資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)和民生領(lǐng)域。認(rèn)真落實(shí)銀政戰(zhàn)略合作協(xié)議，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，穩(wěn)步擴(kuò)大社會融資總量。加強(qiáng)投融資平臺建設(shè)，綜合運(yùn)用地方政府債券和bt、bot、tot等融資方式，支持新型城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵企業(yè)利用債券市場直接融資，推進(jìn)中小企業(yè)“區(qū)域集優(yōu)”直接債務(wù)融資。加強(qiáng)企業(yè)上市培育，支持企業(yè)通過多層次資本市場直接融資。加快推進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展。支持農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、融資性擔(dān)保公司、融資租賃、風(fēng)險投資、金融倉儲等業(yè)務(wù)發(fā)展。強(qiáng)化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，依法打擊和處置非法集資，加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化加速提質(zhì)

抓住新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)遇，大力推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加快實(shí)施“1+5+x”城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)組團(tuán)城市群建設(shè)，力爭城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點(diǎn)?？茖W(xué)定位縣域城市職能，推動縣域之間資源整合和分工協(xié)作，強(qiáng)化市級在重大規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局等方面的統(tǒng)籌力度。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高縣域中心城市綜合承載能力。加快建設(shè)一批5萬人口以上的區(qū)域中心鎮(zhèn)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口、資源和公共服務(wù)集聚。堅(jiān)持“五位一體”整體推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批產(chǎn)村一體、功能完善的幸福美麗新村。

全面提升中心城市功能。統(tǒng)籌抓好舊城改造和新區(qū)建設(shè)，營造高品質(zhì)的城市生活空間。打好中心城市升級攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合城市總體規(guī)劃、老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，加快實(shí)施中心城區(qū)更新改造、舊城危房和棚戶區(qū)改造，促進(jìn)城市落后工業(yè)區(qū)、落后商業(yè)區(qū)、城中村向產(chǎn)城新區(qū)和現(xiàn)代化新社區(qū)轉(zhuǎn)型。加大道路、電力、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，實(shí)現(xiàn)東一環(huán)路建成通車。科學(xué)開展城市新區(qū)建設(shè)，做好新區(qū)各種業(yè)態(tài)的詳規(guī)和設(shè)計(jì)。抓好起步區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工漓江路景觀中軸線、漓江路大橋等項(xiàng)目，加快牡丹江路、秀山街等續(xù)建項(xiàng)目，完成綿遠(yuǎn)河生態(tài)整治等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化起步區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，抓緊布局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力建成引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng)新核心。加快打造光網(wǎng)城市、無線城市和智慧城市。

提高城市管理水平。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，全面推行網(wǎng)格化城管模式，完善數(shù)字化城管系統(tǒng)。深入開展市容市貌整治，深化背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域治理，強(qiáng)化車輛亂停亂放、戶外廣告亂象、占道經(jīng)營等突出問題整治。抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣垃圾分類試點(diǎn)和清潔直運(yùn)，推進(jìn)城市垃圾無害化處置。抓住城市文化底蘊(yùn)、人文特質(zhì)，布局特色風(fēng)貌，彰顯城市個性，打造一批精品綠地和特色景觀。鞏固“五城聯(lián)創(chuàng)”成果，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生、文明、環(huán)保模范和森林城市，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境、形象、內(nèi)涵和品質(zhì)的全面提升。

四、深化改革創(chuàng)新，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制新優(yōu)勢

全面深化改革是時代賦予我們的偉大使命。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于破解難題，努力釋放以改革促發(fā)展的強(qiáng)大動力。

創(chuàng)新驅(qū)動增強(qiáng)發(fā)展活力。圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)，大力實(shí)施“六大科技工程”，加大創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新主體，全方位優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。鼓勵企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，深化與科研機(jī)構(gòu)和大專院校的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)核心技術(shù)研發(fā)能力和科技成果產(chǎn)業(yè)化能力雙提升。圍繞產(chǎn)業(yè)需求開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動重型燃?xì)廨啓C(jī)、石墨烯、電動汽車、大功率鋁空電池、磷酸鐵鋰材料等關(guān)鍵技術(shù)盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等創(chuàng)新載體建設(shè)。深入實(shí)施專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新和品牌營銷，著力推動產(chǎn)業(yè)向高端延伸。堅(jiān)持高水平培養(yǎng)和高質(zhì)量引進(jìn)并舉，集聚一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

深化改革注入發(fā)展動力。認(rèn)真落實(shí)中央和省的改革部署，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。支持國有企業(yè)股份制改造和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市屬國有企業(yè)改革。深化財政體制改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度，擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍，提高財政運(yùn)行績效，建立健全政府債務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)股份量化工作，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資。有序推進(jìn)社會事業(yè)、社會治理、生態(tài)文明等領(lǐng)域的改革。

激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策，讓所有企業(yè)享有平等權(quán)力、平等機(jī)會、平等規(guī)則。實(shí)施民營企業(yè)培育成長行動，著力培育一批競爭力強(qiáng)、帶動作用大、發(fā)展前景廣闊的大企業(yè)大集團(tuán)。大力扶持中小微企業(yè)特別是科技型中小微企業(yè)發(fā)展，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資、要素保障等方面的困難。支持民營企業(yè)通過股份制改造、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育等方式轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)行業(yè)自律，支持行業(yè)協(xié)會商會充分發(fā)揮作用。

五、加快成德同城，建設(shè)內(nèi)陸開放高地

實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變，培育開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

推進(jìn)成德全方位合作。全面落實(shí)成德同城化發(fā)展框架協(xié)議，努力促進(jìn)兩市經(jīng)濟(jì)社會更加緊密融合。抓好規(guī)劃對接，共同編制《成德同城化空間發(fā)展規(guī)劃》和基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃。建立近、中、遠(yuǎn)期重點(diǎn)合作項(xiàng)目庫，啟動一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目和標(biāo)志性工程。開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快成德合作工業(yè)園建設(shè)。全面推動旅游共享、環(huán)保聯(lián)動、金融合作，積極開展教育、就業(yè)、文化等社會公共事業(yè)領(lǐng)域的合作。加快高效便捷的戰(zhàn)略通道建設(shè)，謀劃和布局對接成都的軌道通道。

提高招商引資實(shí)效。圍繞供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高端領(lǐng)域招大引強(qiáng)，確保到位內(nèi)資650億元，利用外資2.05億美元。主動對接世界500強(qiáng)和國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)，全力引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，加大產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)以及龍頭企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)的招引力度，積極吸引優(yōu)勢企業(yè)和機(jī)構(gòu)在德陽設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心和結(jié)算中心。強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，提供最優(yōu)質(zhì)的環(huán)境和最高效的服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。推動外資、外貿(mào)、外經(jīng)提質(zhì)發(fā)展，完成進(jìn)出口總額35億美元。加大出口企業(yè)培育力度，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，逐步形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢。加快“走出去”步伐，支持企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作，建立營銷網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)基地。抓好海關(guān)、出入境商品檢驗(yàn)檢疫局開關(guān)開檢和綜合保稅區(qū)申報籌建工作。充分發(fā)揮外事、僑務(wù)、對臺在擴(kuò)大開放中的積極作用。

深化對口援建和區(qū)域合作。著力民生援建、產(chǎn)業(yè)援建和智力援建，抓好對口援建蘆山縣、阿壩縣和若爾蓋縣工作，強(qiáng)化與受援縣在特色農(nóng)產(chǎn)品、畜牧業(yè)、旅游業(yè)等方面的合作。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)德阿產(chǎn)業(yè)園，支持羅江與綿陽涪城區(qū)開展工業(yè)園區(qū)合作。繼續(xù)深化與北京、江蘇援建省市的合作，加強(qiáng)與長三角、珠三角、環(huán)渤海等區(qū)域的合作，擴(kuò)大與港澳臺地區(qū)投資和經(jīng)貿(mào)合作，拓展與友好城市的交流合作，全面提升城市國際化水平。

六、建設(shè)生態(tài)文明，打造美麗德陽

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。要把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，推動實(shí)現(xiàn)更長遠(yuǎn)、更持續(xù)、更高質(zhì)量的發(fā)展。

強(qiáng)化環(huán)境整治。狠抓大氣環(huán)境綜合治理，加大餐飲業(yè)油煙、建筑工地?fù)P塵、工業(yè)廢氣、秸稈焚燒等污染治理力度，實(shí)施pm2.5監(jiān)測和公布。加強(qiáng)河流治理，積極開展沱江流域德陽段污染綜合防治，抓好旌湖水環(huán)境整治，加快污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。強(qiáng)化污染源綜合防治，全面開展機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作，加大對重點(diǎn)污染行業(yè)及畜禽養(yǎng)殖污染整治力度，推動實(shí)施生活垃圾焚燒發(fā)電工作。

保護(hù)自然生態(tài)。加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，深入實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)“2112”工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和森林公園建設(shè)，鞏固生態(tài)植被恢復(fù)成果。開展河道生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)沱江上游源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)。搞好重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和水土保持工作。深化生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建工作，推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。

促進(jìn)節(jié)能減排。強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極推進(jìn)公共建筑、工業(yè)、道路照明等重點(diǎn)領(lǐng)域

合同

能源管理，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和可再生能源發(fā)展。狠抓污染減排，嚴(yán)格總量控制，扎實(shí)推進(jìn)主要污染物總量指標(biāo)有償使用工作。加大耕地保護(hù)力度，強(qiáng)化高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)推廣，提高土地、水、電、礦產(chǎn)等資源利用效益。抓好國家節(jié)能減排財政綜合評審示范市和再生資源回收利用試點(diǎn)市申報工作，深化節(jié)水型社會示范區(qū)建設(shè)。

七、加強(qiáng)社會建設(shè)，保障和改善民生

以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施民生工程，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

全面提升就業(yè)社保水平。狠抓就業(yè)促進(jìn)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，努力促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群眾、退役軍人、被征地農(nóng)民和新生代農(nóng)民工的就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬人。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面和基本醫(yī)療保險參保率，推進(jìn)社會保障由制度全覆蓋向人員全覆蓋轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系。完善社會救助體系。大力發(fā)展慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造，開工建設(shè)保障性安居工程8648套。抓好扶貧和移民后扶工作，扶持4.62萬農(nóng)村貧困人口改善生產(chǎn)生活條件，提高發(fā)展能力。

推動文化繁榮發(fā)展。踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)感恩奮進(jìn)精神，倡導(dǎo)健康文明的社會風(fēng)氣，提高城市公共文明指數(shù)。加快推進(jìn)重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高水平建設(shè)一批公共文化設(shè)施。豐富群眾文化生活，加強(qiáng)文化精品創(chuàng)作，打造一批有影響力、競爭力、特色鮮明的文化品牌。大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，推動演藝娛樂業(yè)、動漫游戲業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)加快發(fā)展，提升三星堆文化、三國文化、德孝文化、紅色文化等文化品牌。深入開展全民健身活動，強(qiáng)化公共體育設(shè)施建設(shè)，提高競技體育水平。

提供更好的教育衛(wèi)生服務(wù)。深化教育改革，加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，提升普通高中教育質(zhì)量，推動高等教育、職業(yè)教育高水平發(fā)展。大力推進(jìn)國家高等職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持四川工業(yè)管理職業(yè)學(xué)院專升本，力爭四川護(hù)理職業(yè)學(xué)院一期工程建成招生。健全全民醫(yī)保體系，開展城鄉(xiāng)居民大病保險、城鄉(xiāng)困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助工作。深化基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，抓好公立醫(yī)院改革，整合區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)資源，支持社會辦醫(yī)，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。搞好重大疾病和地方病防控。穩(wěn)妥推進(jìn)生育新政，保持適度生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

創(chuàng)新社會治理。深入推進(jìn)“平安中國”示范區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施主動警務(wù)戰(zhàn)略，依法防范和打擊違法犯罪活動。創(chuàng)新社會矛盾預(yù)防化解，完善法律援助制度，建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制。激發(fā)社會組織活力，培育發(fā)展公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等社會組織。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，積極開展安全社區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程監(jiān)管，堅(jiān)決打擊假冒偽劣。完善

應(yīng)急預(yù)案

體系，提高應(yīng)急管理水平。抓好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。關(guān)注留守婦女、兒童身心健康。做好國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。

八、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府

圍繞更好發(fā)揮政府作用，深化行政管理體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，強(qiáng)化政府服務(wù)，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。

轉(zhuǎn)變政府職能。正確處理政府與市場、政府與社會的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步簡政放權(quán)，最大限度減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。全面梳理政府管理和介入的事務(wù)，放開應(yīng)該由企業(yè)和社會組織自我服務(wù)、自我管理的事項(xiàng)。強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。引入競爭機(jī)制，擴(kuò)大購買公共服務(wù)范圍。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。

推進(jìn)依法行政。主動接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。積極推行開放式?jīng)Q策，提高科學(xué)決策水平。強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)對行政執(zhí)法的層級監(jiān)督。大力推進(jìn)政務(wù)公開，搞好電子政務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。深入開展法治政府創(chuàng)建活動，普遍建立法律顧問制度，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動工作。

強(qiáng)化政府服務(wù)。精簡行政審批事項(xiàng)，做好減少和下放審批事項(xiàng)的對接工作，不斷深化“兩集中、兩到位”，積極探索網(wǎng)上聯(lián)審、容缺預(yù)審等方式創(chuàng)新，推行工商注冊制度便利化，搭建集中、公開、規(guī)范的中介服務(wù)平臺，提高辦事效率。進(jìn)一步完善目標(biāo)績效管理、閉環(huán)管理、督查督辦機(jī)制，大力推行臺賬工作法。狠剎遇事推諉、辦事拖拉等不良風(fēng)氣，嚴(yán)肅問責(zé)行政不作為、慢作為、亂作為。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。健全反腐倡廉制度體系，完善教育、預(yù)防、監(jiān)督和懲治制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。推行行政權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。強(qiáng)化在財政資金使用、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)肅懲處權(quán)力尋租、權(quán)錢交易等違法違規(guī)行為。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)財政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。

各位代表，時代足音鏗鏘有力，全面小康催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，為爭當(dāng)四川科學(xué)發(fā)展排頭兵，加快建設(shè)中國西部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市，在全省率先全面建成小康社會而努力奮斗!

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