電白區(qū)投資項(xiàng)目 鎮(zhèn)政府工作報(bào)告(精選5篇)

隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一篇較為完美的報(bào)告呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫(xiě)，我們一起來(lái)了解一下吧。

電白區(qū)投資項(xiàng)目 鎮(zhèn)政府工作報(bào)告篇一

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和人民群眾對(duì)我們的殷切期望，必須牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高五種能力，努力建設(shè)創(chuàng)新、規(guī)范、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的政府。

——加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高開(kāi)拓創(chuàng)新的能力。積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，自覺(jué)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，培養(yǎng)能力。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在思想上不斷有創(chuàng)新，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的良好狀態(tài)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，干一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。善于科學(xué)地判斷分析形勢(shì)，找重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)的手段解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

——規(guī)范行為，提高依法行政的能力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)、行使權(quán)力，增強(qiáng)政府行為的公信力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)信的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，察實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面推行機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，提高行政效率。

——奮發(fā)有為，提高干事創(chuàng)業(yè)的能力。面對(duì)日益繁重的改革發(fā)展任務(wù)，廣大干部要克服畏難情緒，時(shí)刻保持良好的精神狀態(tài)和昂揚(yáng)的斗志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，力戒消極萎靡，做敢于攻堅(jiān)碰硬、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)者，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

——心系群眾，提高為民辦事的能力。堅(jiān)持以民為本、以民為重、以民為先，始終把滿(mǎn)足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民愿望、維護(hù)人民利益作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情想問(wèn)題、辦事情，努力把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，真正使各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。

——公正廉明，提高廉潔自律的能力。堅(jiān)持公正、公開(kāi)、透明的原則，大力推行政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高決策的透明度和公眾的參與度。堅(jiān)持民主集中制，確保正確決策。自覺(jué)接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界和人民群眾的意見(jiàn)、建議。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，突出抓好干部廉潔自率、查處違法違紀(jì)案件、糾正部門(mén)與行業(yè)不正之風(fēng)等重點(diǎn)工作，以良好的政府形象贏得群眾的信賴(lài)和支持。

各位代表，回顧過(guò)去，我們無(wú)比豪邁；展望未來(lái)，我們信心百倍。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，以新的風(fēng)貌、新的形象、新的作為，把建設(shè)富裕和諧新慕儀的偉大實(shí)踐不斷推向前進(jìn)！

電白區(qū)投資項(xiàng)目 鎮(zhèn)政府工作報(bào)告篇二

政府

工作報(bào)告

各位代表：現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，

并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)

一、20xx年工作回顧

過(guò)去一年是本屆政府依法履職的第一年，任務(wù)艱巨而繁重。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、自然災(zāi)害頻發(fā)、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢(shì)，全國(guó)各族人民在以同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得令人矚目的重大成就。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到56.9萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7.7%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。進(jìn)出口總額突破4萬(wàn)億美元，再上新臺(tái)階。

居民收入和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9.3%，農(nóng)村貧困人口減少165o萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)12.2%。財(cái)政收入增長(zhǎng)1o.1%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。糧食產(chǎn)量超過(guò)1.2萬(wàn)億斤，實(shí)現(xiàn)“十連增”。服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到46.1%，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。全社會(huì)用電量增長(zhǎng)7.5%，貨運(yùn)量增長(zhǎng)9.9%，主要實(shí)物量指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互匹配。

社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新進(jìn)步。神舟十號(hào)遨游太空，嫦娥三號(hào)成功登月，蛟龍深潛再創(chuàng)紀(jì)錄，這表明中國(guó)人民完全有能力、有智慧實(shí)現(xiàn)建成創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)。

過(guò)去一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既有量的擴(kuò)大，又有質(zhì)的提升，為今后奠定了基礎(chǔ)。這將鼓舞我們砥礪前行，不斷創(chuàng)造新的輝煌。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，采取一系列既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措，穩(wěn)中有為，穩(wěn)中提質(zhì)，穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

一是著力深化改革開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力。在國(guó)內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、宏觀調(diào)控抉擇兩難的情況下，我們深處著力，把改革開(kāi)放作為發(fā)展的根本之策，放開(kāi)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，用好政府這只“看得見(jiàn)的手”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

我們從政府自身改起，把加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)作為本屆政府開(kāi)門(mén)第一件大事。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革有序?qū)嵤?，分批取消和下放?16項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，推動(dòng)工商登記制度改革。各地積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，大幅減少行政審批事項(xiàng)。

擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)，取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)348項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)15oo多億元。這些都為市場(chǎng)松了綁，為企業(yè)添了力，全國(guó)新注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)27.6%，民間投資比重上升到63%。

全面放開(kāi)貸款利率管制，在全國(guó)進(jìn)行中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)。啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。簡(jiǎn)政放權(quán)等改革，極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力、發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)創(chuàng)造力。

我們推動(dòng)開(kāi)放向深度拓展。設(shè)立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式。提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)想。打造中國(guó)?東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版。與瑞士、冰島簽署自由貿(mào)易協(xié)定。實(shí)施穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的政策，改善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管服務(wù)。成功應(yīng)對(duì)光伏“雙反”等重大貿(mào)易摩擦。推動(dòng)高鐵、核電等技術(shù)裝備走出國(guó)門(mén)，對(duì)外投資大幅增加，出境旅游近億人次。開(kāi)放的持續(xù)推進(jìn)，擴(kuò)大了發(fā)展的新空間。

二是創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。面對(duì)跌宕起伏的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們保持定力，明確守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，只要經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，就集中精力抓住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)不放松，保持宏觀政策基本取向不動(dòng)搖，以增強(qiáng)市場(chǎng)信心、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

去年上半年，出口大幅波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，中央財(cái)政收入一度出現(xiàn)多年少有的負(fù)增長(zhǎng)，銀行(行情 專(zhuān)區(qū))間同業(yè)拆放利率一度異常升高，國(guó)際上出現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能“硬著陸”的聲音。

針對(duì)這種情況，我們堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不采取短期刺激措施，不擴(kuò)大赤字，不超發(fā)貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，沉著應(yīng)對(duì)市場(chǎng)短期波動(dòng)，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不滑出合理區(qū)間，讓市場(chǎng)吃了“定心丸”，成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招。

去年財(cái)政赤字控制在預(yù)算范圍內(nèi)，廣義貨幣m2增長(zhǎng)13.6%，符合調(diào)控要求。

在保持總量政策穩(wěn)定的同時(shí)，積極盤(pán)活存量、用好增量。優(yōu)化財(cái)政支出，整合壓縮專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位一般性支出壓減5%，各地也壓減一般性支出，騰出的資金用于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。對(duì)小微企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，6oo多萬(wàn)戶(hù)企業(yè)受益。通過(guò)審計(jì)，摸清全國(guó)政府性債務(wù)底數(shù)。加強(qiáng)金融監(jiān)管和流動(dòng)性管理，保持金融穩(wěn)健運(yùn)行。

三是注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。針對(duì)阻礙發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，我們注重精準(zhǔn)發(fā)力，運(yùn)用市場(chǎng)手段和差別化政策，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長(zhǎng)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)提質(zhì)增效升級(jí)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展鋪路搭橋。

鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)，支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全面完成1.5萬(wàn)座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，新解決農(nóng)村6300多萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，全國(guó)森林覆蓋率上升到21.6%。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第四代移動(dòng)通信正式商用。積極化解部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾。推進(jìn)節(jié)能減排和污染防治，能源消耗強(qiáng)度下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南水北調(diào)東線一期工程提前通水，中線一期主體工程如期完工。推進(jìn)地下管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓展油氣和電力(行情 專(zhuān)區(qū))輸配網(wǎng)絡(luò)。非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到22.3%。加強(qiáng)民航、水運(yùn)、信息、郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鐵路、高速公路(行情 專(zhuān)區(qū))運(yùn)營(yíng)里程均超過(guò)10萬(wàn)公里，其中高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到1.1萬(wàn)公里，居世界首位。

推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。全社會(huì)研發(fā)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)2%。深化科技體制改革，實(shí)施知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新等工程。超級(jí)計(jì)算、智能機(jī)器人、超級(jí)雜交稻等一批關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破。

四是切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。在財(cái)政收支矛盾較大的情況下，我們竭誠(chéng)盡力，始終把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重制度建設(shè)，兜住民生底線，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

保障群眾基本生活。實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，應(yīng)屆高校畢業(yè)生絕大部分實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)援助。

推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度建設(shè)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.1%和17.7%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。新開(kāi)工保障性安居工程660萬(wàn)套，基本建成540萬(wàn)套，上千萬(wàn)住房困難群眾喬遷新居。

推進(jìn)教育發(fā)展和改革。啟動(dòng)教育扶貧工程，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及3200萬(wàn)孩子。對(duì)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)比上年增長(zhǎng)8.5%。

深化醫(yī)藥(行情 專(zhuān)區(qū))衛(wèi)生體制改革。基本醫(yī)?？傮w實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到人均280元。基本藥物制度覆蓋80%以上村衛(wèi)生室。28個(gè)省份開(kāi)展大病醫(yī)療保險(xiǎn)(放心保)試點(diǎn)。啟動(dòng)疾病應(yīng)急救助試點(diǎn)。全面實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，農(nóng)村免費(fèi)孕前檢查使600萬(wàn)個(gè)家庭受益。

促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推出一批文化精品，擴(kuò)大公益性文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。完善全民健身服務(wù)體系，成功節(jié)儉舉辦第十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)。

五是改進(jìn)社會(huì)治理方式，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。面對(duì)自然災(zāi)害等各種突發(fā)事件，我們有序有力，堅(jiān)持以人為本、依法依規(guī)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，既進(jìn)行有效處置，又探索建立新機(jī)制，以提高社會(huì)治理水平。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管。完善相關(guān)機(jī)制，嚴(yán)肅查處重大安全事故并追究有關(guān)人員責(zé)任，重特大事故下降16.9%。重組食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)嬰幼兒奶粉質(zhì)量按照藥品管理辦法嚴(yán)格監(jiān)管，努力讓人民吃得放心、用得安心。

推進(jìn)依法行政，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)制定修訂法律34件，提出廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度議案，制定修訂行政法規(guī)47件。完善信訪和調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。

全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”。中央國(guó)家機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)減少35%，31個(gè)省份本級(jí)公務(wù)接待費(fèi)減少26%。加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，一批違法違紀(jì)分子受到懲處。

去年是我國(guó)外交工作開(kāi)創(chuàng)新局的一年。主席等新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、上海合作組織峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議等重大多邊活動(dòng)，訪問(wèn)一系列國(guó)家，取得豐碩成果。

周邊外交工作進(jìn)入新階段。經(jīng)濟(jì)外交取得新進(jìn)展。同發(fā)展中國(guó)家交流合作邁上新臺(tái)階，同主要大國(guó)關(guān)系在互動(dòng)中穩(wěn)定發(fā)展，在重大國(guó)際和地區(qū)事務(wù)及熱點(diǎn)問(wèn)題上發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。我國(guó)的對(duì)外影響力進(jìn)一步提升。

各位代表!過(guò)去一年的成就來(lái)之不易。這是以同志為的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠(chéng)摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠(chéng)摯感謝!向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國(guó)政府、國(guó)際組織和各國(guó)朋友，表示誠(chéng)摯感謝!

過(guò)去一年政府工作中行之有效的思路和做法，要在今后的實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持、不斷探索與完善。同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好基礎(chǔ)還不牢固，增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力尚待增強(qiáng)。財(cái)政、金融等領(lǐng)域仍存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，宏觀調(diào)控難度增大。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收難度加大。

一些地區(qū)大氣、水、土壤等污染嚴(yán)重，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較大。住房、食品藥品安全、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷、社會(huì)治安等方面群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題依然較多，生產(chǎn)安全重特大事故時(shí)有發(fā)生。社會(huì)信用體系不健全。腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，公職人員中不廉不勤現(xiàn)象仍然存在。

這些問(wèn)題，有的是發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的，有的是工作不到位造成的。對(duì)存在的問(wèn)題，政府要先從自身找原因、想辦法。民之所望是我們施政所向。要牢記責(zé)任使命，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，毫不懈怠，扎實(shí)有效解決問(wèn)題，決不辜負(fù)人民的厚望。

二、20xx年工作總體部署

同時(shí)要看到，我國(guó)發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展回旋余地大，今后一個(gè)時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)有基礎(chǔ)也有條件。我們必須防微慮遠(yuǎn)，趨利避害，一定要牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)同志系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性針對(duì)性，全面深化改革，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力保障和改善民生，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，大力推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)，國(guó)際收支基本平衡，努力實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。加強(qiáng)對(duì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支等主要目標(biāo)的統(tǒng)籌平衡。

這里，著重對(duì)兩個(gè)目標(biāo)加以說(shuō)明。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，保持合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。經(jīng)過(guò)認(rèn)真比較、反復(fù)權(quán)衡，把增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定在7.5%左右，兼顧了需要和可能。這與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相銜接，有利于增強(qiáng)市場(chǎng)信心，有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

穩(wěn)增長(zhǎng)更是為了保就業(yè)，既要滿(mǎn)足城鎮(zhèn)新增就業(yè)的需要，又要為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工留出空間，根本上是為了增加城鄉(xiāng)居民收入、改善人民生活。實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)有不少積極因素，但必須付出艱辛努力。

關(guān)于價(jià)格水平。把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，考慮了去年漲價(jià)翹尾影響和今年新漲價(jià)因素，也表明我們抑制通脹、保障民生的決心和信心。我國(guó)農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)，工業(yè)品總體上供大于求，糧食等物資儲(chǔ)備充裕，進(jìn)出口調(diào)節(jié)能力較強(qiáng)，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定具備許多有利條件。但今年推動(dòng)價(jià)格上漲的因素不少，不能掉以輕心，必須做好物價(jià)調(diào)控，切實(shí)防止對(duì)群眾生活造成大的影響。

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，要把握好以下原則和政策取向。

第一，向深化改革要?jiǎng)恿Α８母锸亲畲蟮募t利。當(dāng)前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。

要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極推進(jìn)有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革，破除制約市場(chǎng)主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，讓全社會(huì)創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

第二，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年擬安排財(cái)政赤字13500億元，比上年增加1500億元，其中中央財(cái)政赤字9500億元，由中央代地方發(fā)債4000億元。財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大而有所增加，但赤字率穩(wěn)定在2.1%，體現(xiàn)了財(cái)政政策的連續(xù)性。

貨幣政策要保持松緊適度，促進(jìn)社會(huì)總供求基本平衡，營(yíng)造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。加強(qiáng)宏觀審慎管理，引導(dǎo)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模適度增長(zhǎng)。今年廣義貨幣m2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右。要加強(qiáng)財(cái)政、貨幣和產(chǎn)業(yè)、投資等政策協(xié)同配合，做好政策儲(chǔ)備，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第三，著力提質(zhì)增效升級(jí)、持續(xù)改善民生。我們追求的發(fā)展，是提高質(zhì)量效益、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善人民生活的發(fā)展。要在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，推動(dòng)發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)向更多發(fā)揮綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，從國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進(jìn)。

完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)把各方面積極性引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上來(lái)，不斷增加就業(yè)和居民收入，不斷改善生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

三、20xx年重點(diǎn)工作

做好今年政府工作，要以深化改革為強(qiáng)大動(dòng)力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，以改善民生為根本目的，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。

(一)推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破。

改革是今年政府工作的首要任務(wù)。要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，區(qū)別情況，分類(lèi)推進(jìn)，抓好牽一發(fā)而動(dòng)全身的舉措，力求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，更多釋放改革紅利。

深入推進(jìn)行政體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)2oo項(xiàng)以上。深化投資審批制度改革，取消或簡(jiǎn)化前置性審批，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開(kāi)。清單之外的，一律不得實(shí)施審批。全面清理非行政審批事項(xiàng)。

基本完成省市縣政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革。在全國(guó)實(shí)施工商登記制度改革，落實(shí)認(rèn)繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報(bào)公示制度，讓市場(chǎng)主體不斷迸發(fā)新的活力。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持放管并重，建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。推廣一站式審批、一個(gè)窗口辦事，探索實(shí)施統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)政府信息共享，推動(dòng)建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

抓好財(cái)稅體制改革這個(gè)重頭戲。實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。著力把所有政府性收入納入預(yù)算，實(shí)行全口徑預(yù)算管理。各級(jí)政府預(yù)算和決算都要向社會(huì)公開(kāi)，部門(mén)預(yù)算要逐步公開(kāi)到基本支出和項(xiàng)目支出，所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開(kāi)，打造陽(yáng)光財(cái)政，讓群眾看明白、能監(jiān)督。

提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目要減少三分之一，今后還要進(jìn)一步減少。推進(jìn)稅收制度改革，把“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)，清費(fèi)立稅，推動(dòng)消費(fèi)稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作。進(jìn)一步擴(kuò)展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

抓緊研究調(diào)整中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任，逐步理順中央與地方收入劃分，保持現(xiàn)有財(cái)力格局總體穩(wěn)定。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，把地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，推行政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

深化金融體制改革。繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)利率自主定價(jià)權(quán)。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，擴(kuò)大匯率雙向浮動(dòng)區(qū)間，推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。穩(wěn)步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本參股、投資金融機(jī)構(gòu)及融資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

建立存款保險(xiǎn)制度，健全金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。實(shí)施政策性金融機(jī)構(gòu)改革。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，密切監(jiān)測(cè)跨境資本流動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹(shù)。

增強(qiáng)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。

完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例。

制定非國(guó)有資本參與中央企業(yè)投資項(xiàng)目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國(guó)有資本推出一批投資項(xiàng)目。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。實(shí)施鐵路投融資體制改革，在更多領(lǐng)域放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺(tái)。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

(二)開(kāi)創(chuàng)高水平對(duì)外開(kāi)放新局面。

開(kāi)放與改革相伴而生、相互促進(jìn)。要構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)新一輪對(duì)外開(kāi)放，在國(guó)際市場(chǎng)汪洋大海中搏擊風(fēng)浪，倒逼深層次改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

擴(kuò)大全方位主動(dòng)開(kāi)放。堅(jiān)持積極有效利用外資，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，使中國(guó)繼續(xù)成為外商投資首選地。建設(shè)好、管理好中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，形成可復(fù)制可推廣的體制機(jī)制，并開(kāi)展若干新的試點(diǎn)。擴(kuò)展內(nèi)陸沿邊開(kāi)放，讓廣袤大地成為對(duì)外開(kāi)放的熱土。

從戰(zhàn)略高度推動(dòng)出口升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展。今年進(jìn)出口總額預(yù)期增長(zhǎng)7.5%左右。要穩(wěn)定和完善出口政策，加快通關(guān)便利化改革，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。實(shí)施鼓勵(lì)進(jìn)口政策，增加國(guó)內(nèi)短缺產(chǎn)品進(jìn)口。引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持企業(yè)打造自主品牌和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，提升中國(guó)制造在國(guó)際分工中的地位。鼓勵(lì)通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口，讓中國(guó)裝備享譽(yù)全球。

在走出去中提升競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)對(duì)外投資管理方式改革，實(shí)行以備案制為主，大幅下放審批權(quán)限。健全金融、法律、領(lǐng)事等服務(wù)保障，規(guī)范走出去秩序，促進(jìn)產(chǎn)品出口、工程承包與勞務(wù)合作。抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，推進(jìn)孟中印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推出一批重大支撐項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新空間。

統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開(kāi)放合作。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、政府采購(gòu)協(xié)定、信息技術(shù)協(xié)定等談判，加快環(huán)保、電子商務(wù)等新議題談判。積極參與高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判，加快與韓國(guó)、澳大利亞、海灣合作委員會(huì)等自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程。堅(jiān)持推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，實(shí)現(xiàn)與各國(guó)互利共贏，形成對(duì)外開(kāi)放與改革發(fā)展良性互動(dòng)新格局。

(三)增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主引擎作用。

擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ彩侵卮蟮慕Y(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐帶，從需求方面施策，從供給方面發(fā)力，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制。

把消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)。通過(guò)增加居民收入提高消費(fèi)能力，完善消費(fèi)政策，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。要擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，支持社會(huì)力量興辦各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務(wù)，落實(shí)帶薪休假制度。

要促進(jìn)信息消費(fèi)，實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加快發(fā)展第四代移動(dòng)通信，推進(jìn)城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速，在全國(guó)推行“三網(wǎng)融合”，鼓勵(lì)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

要深化流通體制改革，清除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的各種關(guān)卡，降低流通成本，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展。充分釋放十幾億人口蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)潛力。

把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化，再推出一批民間投資示范項(xiàng)目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持固定資產(chǎn)投資合理增長(zhǎng)。中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元，重點(diǎn)投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用。

把培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶作為推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度。

要謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，推進(jìn)梯度發(fā)展。依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。以海陸重點(diǎn)口岸為支點(diǎn)，形成與沿海連接的西南中南、東北、西北等經(jīng)濟(jì)支撐帶。推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，深化泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作。實(shí)施差別化經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展跨區(qū)域大交通大流通，形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

海洋是我們寶貴的藍(lán)色國(guó)土。要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，大力建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

(四)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。

農(nóng)業(yè)是擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域，更是安天下穩(wěn)民心的產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放在全部工作的重中之重，以保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，把13億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策。提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)格，繼續(xù)執(zhí)行玉米、油菜籽、食糖臨時(shí)收儲(chǔ)政策。探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，市場(chǎng)價(jià)格過(guò)低時(shí)對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，過(guò)高時(shí)對(duì)低收入消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)新增補(bǔ)貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。增加對(duì)糧油豬等生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，扶持牛羊肉生產(chǎn)。發(fā)揮深松整地對(duì)增產(chǎn)的促進(jìn)作用，今年啟動(dòng)1億畝試點(diǎn)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金。不管財(cái)力多么緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。國(guó)家集中力量建設(shè)一批重大水利工程，今年擬安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資7oo多億元，支持引水調(diào)水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點(diǎn)項(xiàng)目。各地要加強(qiáng)中小型水利項(xiàng)目建設(shè)，解決好用水“最后一公里”問(wèn)題。加快建成一批旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，抓緊培育一批重要優(yōu)良品種，研發(fā)推廣一批新型高效農(nóng)業(yè)機(jī)械。

完善農(nóng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施，改造農(nóng)村危房260萬(wàn)戶(hù)，改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里。高度重視農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和“空心村”問(wèn)題。今年再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，經(jīng)過(guò)今明兩年努力，要讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水。

積極推進(jìn)農(nóng)村改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變，抓緊土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，慎重穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。

堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善集體林權(quán)制度改革。加快國(guó)有農(nóng)牧林場(chǎng)改革。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)。農(nóng)村改革要從實(shí)際出發(fā)，試點(diǎn)先行，切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式。加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。國(guó)家加大對(duì)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作的支持，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和基本公共服務(wù)。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶(hù)。引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)。今年再減少農(nóng)村貧困人口1ooo萬(wàn)人以上。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。

(五)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，著力提升質(zhì)量。今后一個(gè)時(shí)期，著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問(wèn)題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動(dòng)戶(hù)籍制度改革，實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶(hù)政策。把有能力、有意愿并長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對(duì)未落戶(hù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，建立居住證制度。使更多進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實(shí)現(xiàn)異地升學(xué)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。

加大對(duì)中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近從業(yè)。加快推進(jìn)交通、水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。優(yōu)化東部地區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)。要更大規(guī)模加快棚戶(hù)區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶(hù)連片。

以國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為指導(dǎo)，做好相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率，優(yōu)先發(fā)展公共交通，保護(hù)歷史文化和自然景觀，避免千城一面。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)、多元化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資等機(jī)制。通過(guò)提高建設(shè)和管理水平，讓我們的城鎮(zhèn)各具特色、宜業(yè)宜居，更加充滿(mǎn)活力。

(六)以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原動(dòng)力。要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升。

加快科技體制改革。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，牽頭構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性措施。把國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)激勵(lì)、科技成果處置權(quán)收益權(quán)改革等試點(diǎn)政策，擴(kuò)大到更多科技園區(qū)和科教單位。

加大政府對(duì)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、社會(huì)公益技術(shù)、重大共性關(guān)鍵技術(shù)的投入，健全公共科技服務(wù)平臺(tái)，完善科技重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施機(jī)制。改進(jìn)與加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金管理，實(shí)行國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查和科技報(bào)告制度，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)辦企業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。深入實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌重大人才工程，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)人員報(bào)酬與市場(chǎng)業(yè)績(jī)掛鉤機(jī)制，使人才的貢獻(xiàn)與回報(bào)相匹配，讓各類(lèi)人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠改革，進(jìn)退并舉。進(jìn)，要更加積極有為。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和示范建設(shè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展保險(xiǎn)、商務(wù)、科技等服務(wù)業(yè)。促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造、提升精準(zhǔn)管理水平，完善設(shè)備加速折舊等政策，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，在新一代移動(dòng)通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、新能源、新材料等方面趕超先進(jìn)，引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

退，要更加主動(dòng)有序。堅(jiān)持通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)，強(qiáng)化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴(yán)控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬(wàn)噸、水泥4200萬(wàn)噸、平板玻璃3500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能，確保“”淘汰任務(wù)提前一年完成，真正做到壓下來(lái)，決不再反彈。

(七)加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)建設(shè)。

繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)是促進(jìn)社會(huì)公正、增進(jìn)人民福祉的有效途徑。要深化社會(huì)體制改革，以更大的投入和更有力的舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長(zhǎng)10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，改善貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。

發(fā)展學(xué)前教育。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。繼續(xù)增加中央財(cái)政教育投入，提高使用效率并強(qiáng)化監(jiān)督。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)展民辦學(xué)校。加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個(gè)孩子有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。

推動(dòng)醫(yī)改向縱深發(fā)展。鞏固全民基本醫(yī)保，通過(guò)改革整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善政府、單位和個(gè)人合理分擔(dān)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均320元。在全國(guó)推行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)擴(kuò)大到1000個(gè)縣，覆蓋農(nóng)村5億人口。

擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。破除以藥補(bǔ)醫(yī)，理順醫(yī)藥價(jià)格，創(chuàng)新社會(huì)資本辦醫(yī)機(jī)制。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。健全分級(jí)診療體系，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，讓群眾能夠就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

提高重大傳染病、慢性病和職業(yè)病、地方病防治能力，人均基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到35元。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，落實(shí)一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。

為了人民的身心健康和家庭幸福，我們一定要堅(jiān)定不移推進(jìn)醫(yī)改，用中國(guó)式辦法解決好這個(gè)世界性難題。

文化是民族的血脈。要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，發(fā)展文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業(yè)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，倡導(dǎo)全民閱讀。

提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育和規(guī)范文化市場(chǎng)。傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重視保護(hù)文物。加快文化走出去，發(fā)展文化貿(mào)易，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，提升國(guó)家文化軟實(shí)力。發(fā)展全民健身、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)。我國(guó)是歷史悠久的文明古國(guó)，也一定能建成現(xiàn)代文化強(qiáng)國(guó)。

推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。注重運(yùn)用法治方式，實(shí)行多元主體共同治理。健全村務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，更好發(fā)揮社會(huì)組織在公共服務(wù)和社會(huì)治理中的作用。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高公共安全和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，做好地震、氣象、測(cè)繪等工作。改革信訪工作制度，及時(shí)就近化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。深入開(kāi)展普法教育，加大法律援助。

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決打擊暴力恐怖犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全，形成良好社會(huì)秩序。今天大會(huì)開(kāi)始前，我們對(duì)3月1日發(fā)生在云南昆明火車(chē)站嚴(yán)重暴力恐怖事件表示了強(qiáng)烈譴責(zé)，對(duì)不幸遇難群眾表示了沉痛哀悼，對(duì)遇難家屬和受傷群眾表示了深切慰問(wèn)。我們要堅(jiān)決打擊一切褻瀆國(guó)家法律尊嚴(yán)，挑戰(zhàn)人類(lèi)文明底線的暴恐犯罪，確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，共同建設(shè)平安中國(guó)。

(八)統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。

就業(yè)是民生之本。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將達(dá)727萬(wàn)人，要開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位，實(shí)施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。加大對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確保“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，做好淘汰落后產(chǎn)能職工安置和再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等就業(yè)工作。努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，使勞動(dòng)者生活更加體面、更有尊嚴(yán)。

收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績(jī)效工資，健全醫(yī)務(wù)人員等適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴(kuò)大中等收入者比重。使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，廣大人民群眾普遍感受到得實(shí)惠。

社保是民生之基。重點(diǎn)是推進(jìn)社會(huì)救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂(yōu)。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)。完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)水平掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權(quán)益，關(guān)心青少年發(fā)展，加強(qiáng)未成年人保護(hù)和困境家庭保障，做好殘疾人基本公共服務(wù)和殘疾預(yù)防，支持慈善事業(yè)發(fā)展。讓每一個(gè)身處困境者都能得到社會(huì)關(guān)愛(ài)和溫暖。

完善住房保障機(jī)制。以全體人民住有所居為目標(biāo)，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，今年新開(kāi)工700萬(wàn)套以上，其中各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)470萬(wàn)套以上，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。提高大城市保障房比例。推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行。創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制和工具，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，為保障房建設(shè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持。

各級(jí)政府要增加財(cái)政投入，提高建設(shè)質(zhì)量，保證公平分配，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制，年內(nèi)基本建成保障房480萬(wàn)套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。針對(duì)不同城市情況分類(lèi)調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機(jī)投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

人命關(guān)天，安全生產(chǎn)這根弦任何時(shí)候都要繃緊。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。

(九)努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)乎民族未來(lái)。霧霾天氣范圍擴(kuò)大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。

出重拳強(qiáng)化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以細(xì)顆粒物(pm2.5)和可吸入顆粒物(pm10)治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機(jī)制，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬(wàn)臺(tái)，推進(jìn)燃煤電廠脫硫改造1500萬(wàn)千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)600萬(wàn)輛，在全國(guó)供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用柴油。實(shí)施清潔水行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)流域污染治理。實(shí)施土壤修復(fù)工程。整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。

推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。加大節(jié)能減排力度，控制能源消費(fèi)總量，今年能源消耗強(qiáng)度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2%。要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能，開(kāi)工一批水電、核電項(xiàng)目。加強(qiáng)天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采與應(yīng)用。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價(jià)格制度。實(shí)施建筑能效提升、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。強(qiáng)化節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。加快開(kāi)發(fā)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機(jī)勃勃的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草，今年擬安排500萬(wàn)畝。實(shí)施退牧還草、天然林保護(hù)、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復(fù)等重大生態(tài)工程。加強(qiáng)三江源生態(tài)保護(hù)。落實(shí)主體功能區(qū)制度，探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)環(huán)保功在當(dāng)代、利在千秋。各級(jí)政府和全社會(huì)都要進(jìn)一步積極行動(dòng)起來(lái)，呵護(hù)好我們賴(lài)以生存的共同家園。

各位代表!做好政府工作，必須加強(qiáng)自身改革建設(shè)。各級(jí)政府要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，按照推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。深入貫徹實(shí)施依法治國(guó)基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)。加強(qiáng)政府法制工作，改革行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的改革。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，全面提高公務(wù)員素質(zhì)。所有公務(wù)員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責(zé)，真正當(dāng)好人民公仆。

各級(jí)政府必須厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，堅(jiān)持過(guò)緊日子。要嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”：政府性樓堂館所一律不得新建和改擴(kuò)建，財(cái)政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。啟動(dòng)公務(wù)用車(chē)制度改革。加強(qiáng)行政監(jiān)察，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。加大審計(jì)和審計(jì)結(jié)果公告力度。今年要對(duì)土地出讓金收支和耕地保護(hù)情況進(jìn)行全面審計(jì)。深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，堅(jiān)決查處腐敗案件，對(duì)任何腐敗分子都要依法嚴(yán)懲、決不姑息。

各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人大及其會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)。加大政務(wù)公開(kāi)，完善新聞發(fā)言人制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。我們是人民政府，所有工作都要充分體現(xiàn)人民意愿，全面接受人民監(jiān)督。

各位代表!我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，各民族都是中華民族的平等一員。要全面正確貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施。扶持人口較少民族發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施興邊富民行動(dòng)。保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華民族大家庭的各族兒女和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展、心心相印，一定會(huì)更加幸福安康、興旺發(fā)達(dá)。

共

3

1

1

2

3

電白區(qū)投資項(xiàng)目 鎮(zhèn)政府工作報(bào)告篇三

固陽(yáng)縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中西部。下面本站小編給大家分享幾篇固陽(yáng)政府

工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

“”時(shí)期和20xx年工作回顧

綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)?！啊蹦h預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值120億元，年均增長(zhǎng)9.7%;固定資產(chǎn)投資116億元，年均增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.3億元，年均增長(zhǎng)11.3%;財(cái)政總收入5.03億元，一般公共預(yù)算收入3億元，更加務(wù)實(shí)的體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略深入推進(jìn)。集中精力打造包頭金山工業(yè)園區(qū)，先后獲批自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)和沿黃沿線重點(diǎn)園區(qū)。累計(jì)投入20億元實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“五通一平”。引進(jìn)企業(yè)29家，項(xiàng)目總投資150億元，初步形成有色金屬加工、黑色金屬加工、清潔能源項(xiàng)目和新能源裝備制造、固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局初步形成。構(gòu)建了以“薯產(chǎn)業(yè)和羊產(chǎn)業(yè)”為主的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，建成農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育發(fā)展田豐、草原百盈等一批有規(guī)模、有實(shí)力、有效應(yīng)，與農(nóng)民有深入利益鏈結(jié)的龍頭企業(yè)，培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到13個(gè)，專(zhuān)業(yè)合作社649個(gè)，涉農(nóng)商標(biāo)35個(gè)，流轉(zhuǎn)土地89萬(wàn)畝。三產(chǎn)發(fā)展效益初步顯現(xiàn)。高起點(diǎn)編制《固陽(yáng)縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，投入5.6億元完善春坤山、馬鞍山等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，春坤山景區(qū)晉升國(guó)家3a級(jí)景區(qū)。五年累計(jì)接待游客63.4萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)3.25億元。形成天和、廣眾、佳雨等商業(yè)圈，繁榮了市場(chǎng)，集聚了商氣。

城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。五年累計(jì)投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金17億元，建成區(qū)由7.2平方公里擴(kuò)展到9.6平方公里，城鎮(zhèn)化率提高8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到37.3%，集中供熱率達(dá)75%，城鎮(zhèn)污水收集率達(dá)80%。投入10.37億元完成112個(gè)村“十個(gè)全覆蓋”工程和村容村貌整治工作。水、電、路網(wǎng)基本完備。投資8億元，建成阿塔山水庫(kù)和包固輸供水管道工程，實(shí)施節(jié)水灌溉工程27萬(wàn)畝，完成覆蓋16.7萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全工程。投資1.57億元，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。電力外送通道基本形成，建成50萬(wàn)站1座、22萬(wàn)站2座、11萬(wàn)站7座。五年新增公路通車(chē)?yán)锍?03公里，縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間全部通油路，行政村公路通達(dá)率達(dá)到81%。生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。五年累計(jì)投資5.93億元，實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)工程52萬(wàn)畝、碳匯造林24萬(wàn)畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化2.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高3.53個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到19.03%。促進(jìn)47家企業(yè)完善節(jié)能環(huán)保設(shè)施，拆除小鍋爐186臺(tái)，圓滿(mǎn)完成主要污染物總量控制目標(biāo)。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。教育事業(yè)全面發(fā)展。累計(jì)投資1.8億元，實(shí)施校舍安全工程8.6萬(wàn)平方米，新建擴(kuò)建公立幼兒園8所。中高考成績(jī)始終位于外五旗縣區(qū)前列。文化事業(yè)持續(xù)繁榮。投資1.55億元，新建縣文化藝術(shù)中心，建成6個(gè)綜合文化站、83個(gè)文化活動(dòng)室、104個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，實(shí)施2.9萬(wàn)戶(hù)廣播電視戶(hù)戶(hù)通和108套“村村響”工程。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升。投資3500萬(wàn)元完成縣醫(yī)院綜合樓、9所衛(wèi)生院和68所衛(wèi)生室建設(shè)。

人民生活水平穩(wěn)步提高。獲得感不斷增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到25262元和10864元，年均增長(zhǎng)8%和11.5%，在崗職工工資達(dá)到同城待遇，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.9%以?xún)?nèi)。發(fā)放小額貼息貸款2.05億元，9100多人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建成縣綜合福利中心、5所互助幸福院和9個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心。精準(zhǔn)扶貧成效顯著。累計(jì)落實(shí)各類(lèi)幫扶資金物資3.6億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目461個(gè)，9000多戶(hù)貧困戶(hù)受益。累計(jì)發(fā)放金融扶貧貸款4.7億元，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金1.3億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目270個(gè)，1.9萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)全部受益。低保擴(kuò)面、社保提標(biāo)、教育醫(yī)療救助等一系列政策為貧困人口提供了堅(jiān)實(shí)的兜底保障。

改革創(chuàng)新成效突出。我縣成為第二批“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)。組建新開(kāi)元、昆侖泉、優(yōu)納等融資平臺(tái)，為保障地方財(cái)力提供有力支撐。完成國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)改革。落實(shí)商事制度改革各項(xiàng)措施，新增注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體310個(gè)。開(kāi)展權(quán)力清單梳理和公示工作。構(gòu)建網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)，組建公共資源交易中心，建成鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和外出流動(dòng)人口服務(wù)站，方便群眾辦事。完成林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開(kāi)展土地和草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記改革、城鄉(xiāng)醫(yī)療保障改革等工作。圓滿(mǎn)完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

各位代表，五年來(lái)，我縣先后獲得全國(guó)扶貧小額貸款示范縣、自治區(qū)“雙擁模范縣”七連冠、自治區(qū)衛(wèi)生縣城、民主法制示范縣、包頭市農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作先進(jìn)地區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);打造全國(guó)文明村1個(gè)、自治區(qū)文明村4個(gè);涌現(xiàn)出 “中國(guó)好人”2名、自治區(qū)級(jí)勞動(dòng)模范4名，組織了首屆道德模范頒獎(jiǎng)。

剛剛過(guò)去的20xx年，是全縣干部群眾主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，艱苦奮斗，銳意進(jìn)取的一年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)趨穩(wěn)向好，成果豐碩的一年。一年來(lái)，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“四大目標(biāo)”奮力前行，完成了縣xx屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，“”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官。

工業(yè)強(qiáng)縣邁出堅(jiān)實(shí)步伐。重大政策有效落地。全力推動(dòng)山北地區(qū)協(xié)同發(fā)展，配合市發(fā)改委編制《山北地區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》。包頭金山工業(yè)園區(qū)列入自治區(qū)沿黃沿線重點(diǎn)園區(qū)，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持資金5000萬(wàn)元。正在報(bào)批“先建后驗(yàn)”園區(qū)、“雙百工程”示范基地，創(chuàng)建中蒙跨境工業(yè)園區(qū)加工園區(qū)取得重大突破。礦冶廢棄物綜合利用研究中心成為國(guó)家級(jí)工程中心。產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。投資4.5億元，開(kāi)工建設(shè)新疆特變電工、廈門(mén)清源科技等新能源裝備制造項(xiàng)目，西蒙皮業(yè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工當(dāng)年投產(chǎn)。積極參與千萬(wàn)千瓦風(fēng)光電基地建設(shè)，新開(kāi)工新能源項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到58萬(wàn)千瓦，是過(guò)去總和的4倍，年底實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)18萬(wàn)千瓦。東方希望集團(tuán)鋁電一體化及微電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目已簽訂框架協(xié)議，包鋼集團(tuán)尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目簽訂投資協(xié)議。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。蒙能2×35萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目完成核準(zhǔn)，即將全面開(kāi)工建設(shè)，電價(jià)優(yōu)勢(shì)具有保障，天然氣管道全線貫通，污水處理廠開(kāi)工建設(shè)。投資6300萬(wàn)元修建6條道路12.5公里，通達(dá)率達(dá)90%。

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)，田豐無(wú)礬粉條生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，草原百盈年屠宰量達(dá)10萬(wàn)只、2500噸，建立與農(nóng)民利益鏈結(jié)機(jī)制，對(duì)其肉羊收購(gòu)實(shí)施定向補(bǔ)貼，“三主糧”集團(tuán)建成千畝種養(yǎng)單元12處。新增流轉(zhuǎn)土地4.7萬(wàn)畝，實(shí)施肉羊人工授精2.1萬(wàn)只。龍頭企業(yè)帶動(dòng)1.3萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民增收。品牌建設(shè)成效顯著。全市首家農(nóng)畜產(chǎn)品電子交易平臺(tái)“匯通優(yōu)糧”投入運(yùn)營(yíng)，并在北京建成1處、市區(qū)建成7處固陽(yáng)農(nóng)畜產(chǎn)品直營(yíng)店。全縣共獲得國(guó)家級(jí)示范合作社稱(chēng)號(hào)2個(gè)、自治區(qū)級(jí)示范合作社稱(chēng)號(hào)4個(gè)，新增涉農(nóng)商標(biāo)5個(gè)、著名商標(biāo)1個(gè)、知名商標(biāo)5個(gè)。新申報(bào)自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)龍頭企業(yè)5家。

第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大力發(fā)展文化旅游業(yè)。投資7800多萬(wàn)元，完善了春坤山、馬鞍山等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，景區(qū)全部通公路。馬鞍山春坤山希拉穆仁草原旅游公路開(kāi)工建設(shè)。成功舉辦第十二屆秦長(zhǎng)城文化旅游節(jié)暨第二屆“風(fēng)情固陽(yáng)”民俗文化體驗(yàn)旅游節(jié)。全年接待游客23.5萬(wàn)人次，旅游綜合收入1.2億元。著力激發(fā)商貿(mào)業(yè)活力，投資2.8億元的廣眾星天地商場(chǎng)和佳雨綜合市場(chǎng)正式運(yùn)營(yíng)。

脫貧攻堅(jiān)成效顯著。深化社會(huì)扶貧。深入推進(jìn)“三到村三到戶(hù)”和“三定”精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)各類(lèi)幫扶資金1277萬(wàn)元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目64個(gè)，4480戶(hù)貧困戶(hù)受益。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。充分發(fā)揮種養(yǎng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，實(shí)施“伴養(yǎng)雞”、“借母還犢”等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，1600戶(hù)貧困戶(hù)受益。實(shí)施金融扶貧。為1.8萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)貸款3億元;為龍頭企業(yè)和合作社貸款4000萬(wàn)元，直接帶動(dòng)200余戶(hù)貧困戶(hù)受益。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)救助，投入800萬(wàn)元設(shè)立教育、醫(yī)療救助基金。全縣貧困人口人均可支配收入達(dá)到5500元。

城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。農(nóng)村面貌明顯變化?？偼顿Y4.59億元，全面完成20xx年“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)任務(wù)，完成危房改造5300戶(hù)，拆除危舊土房6526戶(hù)，建設(shè)通村水泥路和街巷硬化276公里，解決了14842人的安全飲水問(wèn)題，同時(shí)及時(shí)啟動(dòng)20xx年“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)。根據(jù)區(qū)位、資源、人口、產(chǎn)業(yè)等要素集聚情況，區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)建設(shè)，工程實(shí)施有序推進(jìn)。始終堅(jiān)持規(guī)劃先行，示范引領(lǐng);堅(jiān)持體現(xiàn)特色，彰顯文化底蘊(yùn);堅(jiān)持強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，實(shí)現(xiàn)既宜居又宜業(yè);堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，涌現(xiàn)出廣大農(nóng)民投工投勞參與建設(shè)，搭建帳篷拆除土房等爭(zhēng)取項(xiàng)目的感人事例;堅(jiān)持公助民建，處理好農(nóng)民主體與政府引導(dǎo)的關(guān)系，發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益;堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、攔標(biāo)和跟蹤審計(jì)制度，規(guī)范政府行為;堅(jiān)持建管并舉，建立農(nóng)村環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。兩年來(lái)，我們立足實(shí)際、改革創(chuàng)新，形成了一系列可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也練就了一支艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的干部隊(duì)伍。在20xx年十月份自治區(qū)“十個(gè)全覆蓋”觀摩中受到充分肯定和一致好評(píng)。城鎮(zhèn)建管水平全面提升。編制完成固陽(yáng)縣金山鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃和城區(qū)集中供熱、供氣專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。投資4億元，新建、改建道路8條，完成惠和路和懷朔大街建設(shè)工程，實(shí)施了阿拉塔大街和北魏大街景觀示范街提檔升級(jí)改造工程。完成木蘭廣場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)木蘭公園。完成棚戶(hù)區(qū)征拆667戶(hù)，妥善處理棚戶(hù)區(qū)建設(shè)中的后續(xù)問(wèn)題，繁榮路等6片棚戶(hù)區(qū)90%的群眾順利回遷。全面開(kāi)展“城市建設(shè)管理年”工作，規(guī)劃臨時(shí)交易市場(chǎng)5處，新建“三位一體”垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站6處，加強(qiáng)阿拉塔大街等示范街精細(xì)化管理，城市品位和市民的文明素養(yǎng)逐步提升。此外，省道311西線、濱河路建成通車(chē)，省道311東線、西繞城一級(jí)公路開(kāi)工建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。投資1.26億元完成國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)工程8.33萬(wàn)畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化6700畝。落實(shí)退耕還林項(xiàng)目一期地塊10.6萬(wàn)畝。新增高效節(jié)水灌溉1.26萬(wàn)畝。關(guān)停不符合環(huán)保要求企業(yè)185家，包鋼球團(tuán)、海明爐料等28家未批先建企業(yè)完成環(huán)保備案，達(dá)到環(huán)評(píng)要求。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察和鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)察的水平和能力。

社會(huì)事業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)。通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展均衡縣驗(yàn)收。投資2200萬(wàn)元，新建陽(yáng)光幼兒園和光榮街幼兒園。繼續(xù)投入100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)一線教師，投入120萬(wàn)元為貧困寄宿生提供免費(fèi)餐?？h文化藝術(shù)中心完成主體建設(shè)和部分裝修，新建46個(gè)村文化室。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，實(shí)現(xiàn)藥品零差價(jià)銷(xiāo)售。建立縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)衛(wèi)生院分級(jí)診療、轉(zhuǎn)診等協(xié)作機(jī)制，新建中蒙醫(yī)院和15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。

民生保障全面加強(qiáng)。在全面應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的同時(shí)，70%以上的財(cái)政支出用于保障和改善民生。認(rèn)真落實(shí)“暖心煤”、大學(xué)生救助等社會(huì)保障政策，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療、養(yǎng)老和專(zhuān)項(xiàng)救助水平不斷提高，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5600萬(wàn)元，發(fā)放各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)救助、臨時(shí)救助649萬(wàn)元。新農(nóng)合覆蓋13.6萬(wàn)人，參合率達(dá)到99.47%。進(jìn)行職業(yè)技能鑒定681人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1230人，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)1.8萬(wàn)人次。

政府自身建設(shè)取得新成效。縣政府認(rèn)真履責(zé)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”?！叭?jīng)費(fèi)”逐年減少，公務(wù)用車(chē)、辦公用房全部符合相關(guān)規(guī)定，審計(jì)全面介入重大項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程。主動(dòng)接受縣人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市縣兩級(jí)人大、政協(xié)議案、提案、建議120件，答復(fù)率100%，并形成政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取議案、提案、建議辦理情況機(jī)制。完善融資平臺(tái)，增強(qiáng)融資能力，有效保障了政府運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)民生和各項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)的基本支出需求。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，保留的行政審批事項(xiàng)平均辦理時(shí)限由28天縮短至3.8天。向社會(huì)公布2995項(xiàng)權(quán)力清單，切實(shí)做到“行政權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無(wú)權(quán)力”。建立政府法律顧問(wèn)制度，進(jìn)一步提升依法執(zhí)政水平和能力。

各位代表，過(guò)去的五年，是固陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的五年，也是全縣人民獲得實(shí)惠最多的五年。成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的同志們，向全力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持固陽(yáng)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!

回顧五年來(lái)的工作，我們深深體會(huì)到：

必須凝心聚力抓發(fā)展。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。任何時(shí)候都要堅(jiān)定不移的將發(fā)展放在一切工作的首位，牢固樹(shù)立“發(fā)展、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目”的系統(tǒng)性思維，不斷解放思想，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的各種壓力，用新理念謀劃新發(fā)展，用新思路推動(dòng)新工作，用新方法破解新難題，為推動(dòng)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。

必須堅(jiān)定不移抓落實(shí)。五年來(lái)，縣委立足實(shí)際，科學(xué)謀劃，確定了一系列高屋建瓴、具有生命力的思路舉措，在縣人大、政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，縣政府認(rèn)真貫徹、堅(jiān)決執(zhí)行、推動(dòng)各項(xiàng)政策落地生根，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

必須勇于奉獻(xiàn)講擔(dān)當(dāng)。面對(duì)艱巨、繁重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)任務(wù)，全縣干部憑借一股自力更生、勇往直前、敢想敢拼的勁頭，保持定力、團(tuán)結(jié)協(xié)作、攻堅(jiān)克難，圓滿(mǎn)地完成各項(xiàng)任務(wù)。事實(shí)雄辯地說(shuō)明，只有保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，沉下身子講奉獻(xiàn)講擔(dān)當(dāng)，才能不斷贏取工作的新勝利。

必須持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)。黨的以來(lái)，全縣黨員干部堅(jiān)持黨的群眾路線，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷拉近與群眾的距離，提高工作效率，政府形象進(jìn)一步提升，干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。事實(shí)雄辯地說(shuō)明，只有真心實(shí)意為群眾謀福祉，圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)決祛除“四風(fēng)”頑疾，才能真正解決“最后一公里”問(wèn)題，得到廣大群眾的真心擁護(hù)。

總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到，工作中仍然存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)尚未形成;城市功能有待完善，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村任重道遠(yuǎn);資源環(huán)境保護(hù)壓力較大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨;貧困程度深，按期脫貧時(shí)間緊任務(wù)重;政府職能部門(mén)作風(fēng)轉(zhuǎn)變有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將以更加積極的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，認(rèn)真加以解決，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

“十三五”工作總體安排

各位代表，未來(lái)的五年，是我縣脫貧攻堅(jiān)、和全市人民一道全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝階段,也是全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期。黨的xx屆五中全會(huì)，明確提出到20xx年如期全面建成小康社會(huì)，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。自治區(qū)黨委扶貧工作會(huì)議，提出到20xx年區(qū)貧縣“人脫貧縣摘帽”。市委十一屆八次全委會(huì)議，明確了“6521”發(fā)展戰(zhàn)略定位，提出了“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)“三個(gè)中高”、“兩個(gè)翻番”、“一個(gè)建成”的目標(biāo)，即，經(jīng)濟(jì)保持中高速，增長(zhǎng)速度高于全國(guó)全區(qū)平均水平;產(chǎn)業(yè)進(jìn)入中高端，多元發(fā)展多極支撐競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成;收入邁向中高位，城鄉(xiāng)居民人均收入保持我國(guó)西部地區(qū)領(lǐng)先、進(jìn)入全國(guó)地級(jí)城市前列。到20xx年生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番以上。全面建成更高質(zhì)量的小康社會(huì)。這些都為我們指明了方向。縣委十一屆六次全委會(huì)議，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，明確了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)?！笆濉睍r(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)黨委和市委各項(xiàng)決策部署，緊盯全面建成小康社會(huì)中心任務(wù)，突出“發(fā)展、民生、生態(tài)”三大主題，落實(shí)中央“五大發(fā)展理念”和市委“6521”發(fā)展定位，著力提升經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)效益，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村改造，全面改善發(fā)展條件和生態(tài)環(huán)境，從嚴(yán)抓好管黨治黨和精神文明建設(shè)，早日建成實(shí)力較強(qiáng)、宜居宜業(yè)、幸福和諧、綠色優(yōu)美、風(fēng)清氣正的新固陽(yáng)。

戰(zhàn)略定位是：建設(shè)金屬材料生產(chǎn)加工基地、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、都市休閑旅游和民俗文化體驗(yàn)基地，建成精品宜居衛(wèi)星城和集聚宜業(yè)新農(nóng)村，構(gòu)筑包頭市山北地區(qū)綠色生態(tài)屏障。

發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%，貧困人口人均可支配收入年均增長(zhǎng)16%。

“十三五”時(shí)期，是我縣要素集聚、快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張期，是我縣因應(yīng)形勢(shì)、厚積薄發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，我們將聚焦發(fā)展，深入體現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、生態(tài)、開(kāi)放、共享”五大理念。一是推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展要素從主要依靠要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新能力、推進(jìn)人才強(qiáng)縣、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境;推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、提升新型工業(yè)化水平、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè);在農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng);加強(qiáng)質(zhì)量和品牌建設(shè)。二是推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、人城融合、宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型宜居城鎮(zhèn)化、扎實(shí)建設(shè)集聚宜業(yè)新農(nóng)村、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化;增強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)能源通道建設(shè)、優(yōu)化信息通信網(wǎng)絡(luò)。三是強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，推動(dòng)人與自然和諧共生，構(gòu)筑山北地區(qū)綠色生態(tài)屏障。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、強(qiáng)化環(huán)境綜合治理、推進(jìn)資源節(jié)約和高效利用、創(chuàng)新生態(tài)文明制度。四是深化開(kāi)放發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)互利共贏的全方位開(kāi)放合作發(fā)展新格局。拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間，全方位擴(kuò)大開(kāi)放和區(qū)域合作、提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平、加強(qiáng)招商引資。五是推動(dòng)發(fā)展成果共享，全面提升人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。重點(diǎn)保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、提高教育質(zhì)量、健全社會(huì)保障體系、促進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展、全面做好人口工作。

總的看，未來(lái)五年，只要我們搶抓發(fā)展機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)各方積極因素，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，用好用足上級(jí)政策，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，一心一意，聚焦發(fā)展，就一定會(huì)迎來(lái)發(fā)展?jié)摿薮筢尫牌冢鸵欢〞?huì)開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

20xx年工作安排

20xx年是“十三五”的開(kāi)局之年，是貫徹落實(shí)xx屆五中全會(huì)精神重要一年，也是脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵一年，工作異常繁重。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確提出“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，將對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大深遠(yuǎn)的影響。從去產(chǎn)能看，目前我縣絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)屬于鋼鐵和有色金屬產(chǎn)業(yè)前端加工業(yè)。近年來(lái)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)和鐵精粉行情持續(xù)下行，全縣有180多家鐵精粉采選加工企業(yè)停產(chǎn)，僅有10余家企業(yè)艱難運(yùn)行。鐵精粉量?jī)r(jià)齊跌，運(yùn)銷(xiāo)量從20xx年的397萬(wàn)噸下降到20xx年的191萬(wàn)噸，價(jià)格從820元/噸下降到340元/噸，跌到盈虧平衡點(diǎn)以下。全縣選冶企業(yè)繳納稅費(fèi)由20xx年的6.7億元下降到20xx年的2.8億元。與此同時(shí)，粗放經(jīng)營(yíng)引發(fā)環(huán)境污染、植被破壞、村企矛盾、占用耕地等各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題，環(huán)境綜合整治成本遠(yuǎn)大于既得利益，全縣產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行面臨重大考驗(yàn)。去除過(guò)剩產(chǎn)能，盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已迫在眉睫。從去庫(kù)存看，我縣的房地產(chǎn)同全國(guó)一樣也存在供大于求的問(wèn)題，全縣已建成公租房中有800多套4萬(wàn)平方米未分配，已建成商品房中有20萬(wàn)平方米待售。由于部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商實(shí)力有限，商品房建設(shè)水平不高、功能配套不完善，老百姓購(gòu)房意愿不強(qiáng)，致使房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，庫(kù)存較大。從去杠桿看，我縣的間接融資多、直接融資少，表內(nèi)業(yè)務(wù)多、表外業(yè)務(wù)少，盡管杠桿率不高，但負(fù)債高位運(yùn)行，如何做到輸血與造血、短期融資與長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)培育有效銜接，需要我們認(rèn)真對(duì)待，不可偏廢。從降成本看，國(guó)家今年將進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，實(shí)行正稅清費(fèi)，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)等措施降低制度性交易成本，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)、電力、物流等成本，總體上有利于企業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，但也將影響到當(dāng)期稅收。與此同時(shí)，政府的剛性支出因重點(diǎn)項(xiàng)目和重大民生工程卻未減少，收支矛盾將更顯突出。我縣正在努力降低企業(yè)生產(chǎn)成本，以形成低成本的洼地效應(yīng)，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐包頭金山工業(yè)園區(qū)。目前，園區(qū)的路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷投入資金，土地出讓效益不足以平衡基礎(chǔ)設(shè)施投入，如何破解降成本與保運(yùn)轉(zhuǎn)、打基礎(chǔ)之間的難題，需要系統(tǒng)謀劃。從補(bǔ)短板看，脫貧是我縣最大的民生工程，是全市實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的短板，按照自治區(qū)、包頭市黨委、政府的安排，到20xx年國(guó)家級(jí)貧困人口要全部脫貧，區(qū)級(jí)貧困縣摘帽，到20xx年市級(jí)貧困人口全部脫貧，從現(xiàn)在到20xx年底僅有710天，時(shí)間緊任務(wù)重。同時(shí)，我縣在三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等方面與市區(qū)和其他旗縣區(qū)相比，也都不同程度存在差距，需要我們加快步伐，按時(shí)、按量、按節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，補(bǔ)齊短板。從新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換看，我縣原來(lái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“一鐵獨(dú)大” ，鐵礦采選業(yè)提供了80%的稅收，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，原有動(dòng)能已難以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，而新動(dòng)能尚未形成，如何進(jìn)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

但同時(shí)要看到，我縣也有許多發(fā)展機(jī)遇，主要體現(xiàn)在：自治區(qū)、包頭市黨委、政府持續(xù)加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度，我縣已列入第二批“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)，山北地區(qū)協(xié)同發(fā)展進(jìn)程提速，開(kāi)發(fā)合作、協(xié)同發(fā)展局面正在形成。多條一級(jí)公路以及鐵路專(zhuān)用線動(dòng)工建設(shè)，作為重要交通樞紐的節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)將逐步顯現(xiàn)。市委、市政府對(duì)園區(qū)發(fā)展高度重視，創(chuàng)新思路，提出“統(tǒng)籌共建、稅收共享”，強(qiáng)調(diào)加大對(duì)固陽(yáng)的幫扶力度，扶持鋼鐵、有色金屬、新能源等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，隨著園區(qū)路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的日臻完善和沿黃沿線、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等政策作用的發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)承載力進(jìn)一步提升，必將吸引重大投資項(xiàng)目紛至沓來(lái)，形成投資洼地。全縣廣大干部群眾“想發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展”的氛圍日益濃厚。因此，我們必須準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢(shì)、面臨的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以更寬廣的視野觀察形勢(shì)，以更清醒的頭腦審視自身，以更敏銳的眼光捕捉機(jī)遇，我們一定能夠破解難題，乘勢(shì)而上，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

20xx年縣政府工作的總體思路是：按照縣委十一屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議部署，堅(jiān)持“發(fā)展、民生、生態(tài)”三大主題，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以脫貧致富達(dá)小康統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)實(shí)力較強(qiáng)新固陽(yáng);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)新固陽(yáng);統(tǒng)籌新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，建設(shè)綠色優(yōu)美新固陽(yáng);統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)與民生改善，建設(shè)幸福和諧新固陽(yáng);統(tǒng)籌借助外勢(shì)與自力更生，建設(shè)風(fēng)清氣正新固陽(yáng)。統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，聚焦發(fā)展、精準(zhǔn)施策，確?！笆濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)開(kāi)好局、起好步。

20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和10%，貧困人口人均可支配收入增長(zhǎng)16%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，將重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作。

一、統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)實(shí)力較強(qiáng)新固陽(yáng)

20xx年，我們將圍繞90項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大政策、重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌抓好三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(一)全力推進(jìn)工業(yè)提檔升級(jí)

一是在政策爭(zhēng)取上有新突破。系統(tǒng)謀劃工業(yè)發(fā)展，積極融入全市工業(yè)發(fā)展大局，在分工協(xié)作上突出固陽(yáng)特色，明確工業(yè)在全市的定位，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。全力推進(jìn)山北地區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，積極爭(zhēng)取“先建后驗(yàn)”園區(qū)、“雙百工程”示范基地、獨(dú)立工礦區(qū)、局域電網(wǎng)、中蒙跨境工業(yè)園區(qū)加工園區(qū)等政策支持。以不達(dá)目的不松手的韌勁，盯緊各項(xiàng)政策早日落地。二是在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有新突破。采取融資租賃方式啟動(dòng)鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目，確保天然氣管道供應(yīng)工程按期正常供氣，園區(qū)污水資源化利用工程建成運(yùn)行。加大土地收儲(chǔ)力度，收儲(chǔ)園區(qū)土地1萬(wàn)畝，搬遷部分村莊。繼續(xù)完善園區(qū)路、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)承載力。三是在重大項(xiàng)目建設(shè)上有新突破。充分發(fā)揮園區(qū)環(huán)境容量、土地空間等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施，降低企業(yè)用工、用電、用地成本和稅負(fù)負(fù)擔(dān)，打造低成本洼地，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)。確保開(kāi)工建設(shè)上海超陽(yáng)光伏組件、蒙能2×35萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)東方希望集團(tuán)50萬(wàn)噸電解鋁配套2×35萬(wàn)千瓦電力機(jī)組、匯豪鎂業(yè)鎂合金輪轂、20萬(wàn)噸銅冶煉等項(xiàng)目。四是在優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)上有新突破。嚴(yán)格按照環(huán)保要求，依法依規(guī)做好企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)工作，對(duì)于符合政策要求的企業(yè)，積極幫助完善手續(xù)，解決困難，使其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效;對(duì)于不符合政策要求的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)停。做好礦產(chǎn)資源整合工作，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，實(shí)現(xiàn)全縣礦產(chǎn)資源利用上規(guī)模、上檔次、可持續(xù)。

(二)全面推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

一是實(shí)施品質(zhì)提升工程。全力實(shí)施西部節(jié)水工程，新增滴灌4.6萬(wàn)畝，出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展膜下滴灌，深挖潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。繼續(xù)加大種薯繁育力度，擴(kuò)大種薯種植面積和推廣力度，提高單位產(chǎn)量和商品率。通過(guò)人工授精和胚胎移植技術(shù)增強(qiáng)“杜泊羊”品牌建設(shè)力度。繼續(xù)擴(kuò)建肉羊改良站，通過(guò)推廣杜寒二代公羊，加快肉羊改良進(jìn)程，改良肉質(zhì)，提高產(chǎn)肉率，穩(wěn)定增加群眾收入。全年改良肉羊5萬(wàn)只。二是提高龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力。幫助企業(yè)提升規(guī)模和效益，密切企業(yè)與農(nóng)民的利益鏈結(jié)機(jī)制，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。繼續(xù)探索實(shí)行“借母還犢”、“放羔代養(yǎng)”等多種模式，因地制宜推進(jìn)脫貧進(jìn)程。將田豐公司打造成集馬鈴薯組培、種植、加工、銷(xiāo)售、科研于一體的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，形成農(nóng)產(chǎn)品集散中心和展銷(xiāo)中心。推進(jìn)草原百盈公司市場(chǎng)拓展，繼續(xù)擴(kuò)大“三主糧”集團(tuán)千畝種養(yǎng)單元家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。全力推進(jìn)土地規(guī)模、有序、穩(wěn)定流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)11萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到100萬(wàn)畝。三是發(fā)展整村脫貧產(chǎn)業(yè)。結(jié)合脫貧工程，在全縣60個(gè)市級(jí)以上貧困村，特別是25個(gè)自治區(qū)級(jí)貧困村，大力發(fā)展整村產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)土地整治和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升中低產(chǎn)田，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)施杜泊羊改良、“伴養(yǎng)雞”等扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)整村脫貧。四是增強(qiáng)品牌意識(shí)。推進(jìn)專(zhuān)營(yíng)店、特產(chǎn)店、直銷(xiāo)店建設(shè)，支持農(nóng)村特色加工業(yè)發(fā)展，培育一批有加工儲(chǔ)藏能力、有良好信譽(yù)的品牌小企業(yè)，培育農(nóng)村土特產(chǎn)品牌，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展。加大我縣商標(biāo)創(chuàng)名力度，推動(dòng)原產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)工作。五是提升組織化程度。著力培養(yǎng)新型農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)主體，提高農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平。著力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，解決農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)難賣(mài)難問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村寬帶全覆蓋。加快農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在條件成熟的鎮(zhèn)、村結(jié)合便民連鎖超市，試點(diǎn)建設(shè)6處以上農(nóng)村電商平臺(tái)。

(三)集中精力抓好第三產(chǎn)業(yè)

一是加快景區(qū)建設(shè)。緊緊抓住全市加大旅游投入、加快旅游公路建設(shè)的機(jī)遇，推進(jìn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能建設(shè)，提升景區(qū)品質(zhì)和內(nèi)涵，爭(zhēng)取將春坤山景區(qū)建成國(guó)家3a級(jí)景區(qū)。在熱氣球公園建設(shè)集觀光、體驗(yàn)、互動(dòng)為一體的綜合旅游區(qū)。積極推進(jìn)馬鞍山、大仙山等景區(qū)建設(shè)。二是加快旅游線路開(kāi)發(fā)。在固百一級(jí)公路及卜興線、省道311東線等主干道和旅游公路兩側(cè)打造后山田園風(fēng)光、休閑驛站等旅游觀光線路。依托尋找“中國(guó)燕麥谷”、春坤山賞花祭敖包等旅游活動(dòng)，深度宣傳固陽(yáng)旅游文化品牌。制定農(nóng)家樂(lè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，建設(shè)一批具有歷史、地域特點(diǎn)的特色旅游村鎮(zhèn)，有序發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入。三是加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。依托自治區(qū)、包頭市實(shí)施向北開(kāi)放戰(zhàn)略，憑借我縣四通八達(dá)的交通網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。扶持廣眾星天地、懷朔商業(yè)街等商業(yè)綜合體快速發(fā)展，形成商業(yè)集聚效應(yīng)。

各位代表，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，而脫貧是當(dāng)前我縣最重要的工作任務(wù)。我們將按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”的總體要求，加快編制脫貧總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，精心組織實(shí)施脫貧項(xiàng)目，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成脫貧任務(wù)，增強(qiáng)老百姓的獲得感和幸福感。以三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加貧困人口收入，以易地移民搬遷解決“一方水土不能養(yǎng)一方人”的問(wèn)題，以政策兜底保障無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口在脫貧進(jìn)程中不掉隊(duì)，以教育、醫(yī)療救助解決好特殊困難群體的脫貧問(wèn)題，以實(shí)施退耕還林工程為貧困人口帶來(lái)穩(wěn)定收益。確保20xx年3200名國(guó)家級(jí)貧困人口、5400名市級(jí)貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困人口人均可支配收入達(dá)到6380元。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)新固陽(yáng)

堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，把握好以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的原則，推進(jìn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民宜居宜業(yè)，逐步享受同等待遇。

(一)補(bǔ)齊短板，打造集聚宜業(yè)新農(nóng)村

集中全縣之力，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工程，科學(xué)規(guī)劃布局，充分發(fā)揮群眾主體作用，推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，確保完成“十個(gè)全覆蓋”工程，向自治區(qū)、包頭市黨委、政府和全縣人民交一份滿(mǎn)意答卷。

一是明確工程任務(wù)。20xx年，計(jì)劃投資15億元，完成293個(gè)村的“十個(gè)全覆蓋”工程，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。主要實(shí)施危房改造1.3萬(wàn)戶(hù)，通村公路和街巷硬化900公里，拆除無(wú)人居住土房和危房2.5萬(wàn)戶(hù)等。二是強(qiáng)化工程建設(shè)。以鎮(zhèn)為主體，繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制，強(qiáng)化駐村包聯(lián)干部責(zé)任和作用，充分調(diào)動(dòng)群眾參與熱情，全力推進(jìn)工程建設(shè)。繼續(xù)按照“五個(gè)一點(diǎn)”工作思路，解決好“十個(gè)全覆蓋”工程資金問(wèn)題，及時(shí)儲(chǔ)備工程材料，滿(mǎn)足工程建設(shè)需求。提前介入工程實(shí)施，做好工程建設(shè)中期監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，根據(jù)實(shí)際情況，謀劃好配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)要素集聚和沿線村莊要重點(diǎn)推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。三是完善后期管理。創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，形成村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，積極引導(dǎo)村民養(yǎng)成文明習(xí)慣，自覺(jué)維護(hù)村容整潔。

(二)強(qiáng)化建管，提高城鎮(zhèn)宜居水平

以棚戶(hù)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌好規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會(huì)、市民三大主體，切實(shí)提高城鎮(zhèn)化水平。

一是科學(xué)謀劃空間布局。統(tǒng)籌好新舊城區(qū)建設(shè)，新城區(qū)重在拉開(kāi)框架，合理布局，增加人氣，舊城區(qū)重在收縮集中，完善功能，提升品質(zhì)。進(jìn)一步改善居民居住條件和城市環(huán)境，力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間，完成5000戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造，20xx年計(jì)劃實(shí)施20xx戶(hù)以上。依托棚戶(hù)區(qū)改造統(tǒng)籌解決好新舊城區(qū)的空間布局、綠化美化、公共設(shè)施建設(shè)，及時(shí)調(diào)整城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，完成城市局部設(shè)計(jì)，全力將縣城打造成綠色優(yōu)美、布局合理、特色鮮明、宜居宜業(yè)的休閑城市。二是全力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力打通惠和路東段，改造漠南大街城區(qū)段。加快木蘭公園建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)知行公園。注重城市景觀節(jié)點(diǎn)打造，完成北魏大街和新舊城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)路段綠化、美化、亮化工程，對(duì)主要街道兩側(cè)進(jìn)行立面改造。用兩年時(shí)間完成小鍋爐拆除任務(wù)，加快推進(jìn)城市集中供熱供氣并網(wǎng)改造，讓更多居民享受便捷的公共資源，生活環(huán)境質(zhì)量得到改善。結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”、易地扶貧搬遷、城市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等工程實(shí)施，規(guī)劃建設(shè)12處集中安置區(qū)。積極消化房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是積極創(chuàng)新城市管理。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)及全市城市工作會(huì)議精神，不斷加大改革創(chuàng)新力度，著力解決城市病等突出問(wèn)題。以創(chuàng)建文明城市為契機(jī)，加大宣傳力度，不斷提高市民的文明素養(yǎng)。強(qiáng)化城市管理，繼續(xù)堅(jiān)持“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、其他區(qū)域嚴(yán)管”的城市管理原則，加大城市“六亂”整治，加快推進(jìn)煤炭交易市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)禁大型車(chē)輛進(jìn)入城區(qū)，創(chuàng)新城市環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步提高機(jī)械化清掃能力，有效提高城市管理水平，營(yíng)造“共治、共管、共建、共享”的良好氛圍。

三、統(tǒng)籌新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，建設(shè)綠色優(yōu)美新固陽(yáng)

當(dāng)前一個(gè)階段，作為支柱產(chǎn)業(yè)的鐵精粉行業(yè)由于市場(chǎng)、環(huán)境等因素，運(yùn)行艱難，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用正在減弱。我們必須在企業(yè)整合與生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境容量等方面進(jìn)行系統(tǒng)思考，著力培育新的動(dòng)能，推動(dòng)新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，謀劃建設(shè)好綠色優(yōu)美新固陽(yáng)。

一是實(shí)施重大投資項(xiàng)目增加新動(dòng)能。投資仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)能，要全力組織實(shí)施42個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，明確責(zé)任，跟蹤問(wèn)效，切實(shí)幫助業(yè)主解決困難，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足的動(dòng)能。二是堅(jiān)持綠色發(fā)展引入新動(dòng)能。高度關(guān)注文化旅游業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)特色、彰顯底蘊(yùn)，惠及百姓。要重點(diǎn)實(shí)施退耕還林一期工程10.6萬(wàn)畝，積極爭(zhēng)取后續(xù)工程，同時(shí)創(chuàng)新機(jī)制，引入大戶(hù)實(shí)施荒山造林和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)工程8.3萬(wàn)畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化7900畝。堅(jiān)持最嚴(yán)格的地下水取用制度，嚴(yán)禁私自取用地下水，堅(jiān)持高效節(jié)約用水。有序推進(jìn)礦山環(huán)境治理，為固陽(yáng)打造青山綠水。三是堅(jiān)持改革提供新動(dòng)能。加快責(zé)任清單與負(fù)面清單編制工作，明確政府的責(zé)任和權(quán)利，提升政府履職盡責(zé)的能力。進(jìn)一步放寬社會(huì)資本在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓更多的非公企業(yè)參與到市場(chǎng)中來(lái)。抓好“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”工作的對(duì)接聯(lián)系，爭(zhēng)取更多政策支持。全面推開(kāi)土地、草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的“含金量”，釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。四是通過(guò)創(chuàng)新凝聚新動(dòng)能。順應(yīng)供給側(cè)改革總體發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新工程，為社會(huì)提供更多更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值。

四、統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)與民生改善，建設(shè)幸福和諧新固陽(yáng)

關(guān)注與廣大群眾切身利益相關(guān)的事，始終是政府的重要職責(zé)。要以增進(jìn)民生福祉為目的，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，千方百計(jì)改善民生，促進(jìn)幸福和諧新固陽(yáng)建設(shè)。

一是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，不斷提高教育質(zhì)量，打造固陽(yáng)教育品牌。新招聘教師100名，實(shí)施校長(zhǎng)、教師任職交流，試行校長(zhǎng)職級(jí)制。完成陽(yáng)光幼兒園、光榮街幼兒園建設(shè)并投入使用，試行公立幼兒園社會(huì)化辦學(xué)。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成文化藝術(shù)中心，9月份向公眾開(kāi)放?！按宕屙憽惫こ倘采w，自營(yíng)頻道全面運(yùn)行，群眾可直接收聽(tīng)收看市、縣兩級(jí)節(jié)目。完善醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)公立醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。完成中蒙醫(yī)院建設(shè)，基層衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算，解決好農(nóng)村群眾就醫(yī)問(wèn)題。加強(qiáng)國(guó)防教育，鞏固“雙擁模范縣”創(chuàng)建成果。加快檔案數(shù)字化、信息化建設(shè)步伐。二是不斷提升民生福祉。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，穩(wěn)步提高就業(yè)率，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人，農(nóng)民各類(lèi)技能培訓(xùn)2萬(wàn)人(次)，組織職業(yè)技能鑒定1300人，繼續(xù)為轉(zhuǎn)移人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。擴(kuò)大教育、醫(yī)療救助覆蓋面，60歲以上符合條件老人全部享受農(nóng)村低保。推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，制定農(nóng)民市民化優(yōu)惠政策，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在縣城申購(gòu)公租房。高度關(guān)注安全生產(chǎn)，確保不發(fā)生重特大安全事故。密切關(guān)注信訪維穩(wěn)形勢(shì)，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。重視農(nóng)畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫，保障群眾舌尖上的安全。

五、統(tǒng)籌借助外勢(shì)與自力更生，建設(shè)風(fēng)清氣正新固陽(yáng)

全面加強(qiáng)內(nèi)外環(huán)境建設(shè)，著力挖掘自身潛力，營(yíng)造謀事創(chuàng)業(yè)的氛圍，堅(jiān)定信心，奮發(fā)作為，建設(shè)風(fēng)清氣正新固陽(yáng)。

一是增強(qiáng)外向性工作能力。要深刻理解、吃準(zhǔn)吃透上級(jí)各項(xiàng)方針政策，研究區(qū)情、市情、縣情，將固陽(yáng)的工作放在全區(qū)、全市大局中通盤(pán)考慮，主動(dòng)融入、對(duì)接參與全市產(chǎn)業(yè)分工，推進(jìn)山北地區(qū)協(xié)同發(fā)展、千萬(wàn)千瓦風(fēng)光電基地建設(shè)、統(tǒng)管共建園區(qū)等工作。要眼光向外，全力爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金、項(xiàng)目，用好用足上級(jí)改革和政策空間，借勢(shì)借力，助力發(fā)展。二是強(qiáng)化政府自身建設(shè)。以一絲不茍、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝聚廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，建設(shè)勤勉政府;自覺(jué)講政治講規(guī)矩，堅(jiān)持縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)依法監(jiān)督和民主監(jiān)督，支持群團(tuán)組織依章程開(kāi)展工作，建設(shè)守紀(jì)政府;堅(jiān)守廉政底線，堅(jiān)持一崗雙責(zé)，建設(shè)廉潔政府;弘揚(yáng)法治精神，務(wù)實(shí)作為，夙夜在公，建設(shè)法治政府;嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作的規(guī)定》，著力提高政府的執(zhí)行力，講誠(chéng)信重落實(shí)，建設(shè)誠(chéng)信政府。

各位代表，百舸爭(zhēng)流，蓄勢(shì)待發(fā)，“十三五”的航程已經(jīng)開(kāi)啟，縣政府將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，埋頭苦干、務(wù)實(shí)作為，奮力拼搏、攻堅(jiān)克難，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

共

3

1

1

2

3

電白區(qū)投資項(xiàng)目 鎮(zhèn)政府工作報(bào)告篇四

加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和人民群眾對(duì)我們的殷切期望，必須牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高五種能力，努力建設(shè)創(chuàng)新、規(guī)范、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的政府。

——加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高開(kāi)拓創(chuàng)新的能力。積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，自覺(jué)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，培養(yǎng)能力。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在思想上不斷有創(chuàng)新，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的良好狀態(tài)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，干一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。善于科學(xué)地判斷分析形勢(shì)，找重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)的手段解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

——規(guī)范行為，提高依法行政的能力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)、行使權(quán)力，增強(qiáng)政府行為的公信力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)信的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，察實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面推行機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，提高行政效率。

——奮發(fā)有為，提高干事創(chuàng)業(yè)的能力。面對(duì)日益繁重的改革發(fā)展任務(wù)，廣大干部要克服畏難情緒，時(shí)刻保持良好的精神狀態(tài)和昂揚(yáng)的斗志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，力戒消極萎靡，做敢于攻堅(jiān)碰硬、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)者，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

——心系群眾，提高為民辦事的能力。堅(jiān)持以民為本、以民為重、以民為先，始終把滿(mǎn)足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民愿望、維護(hù)人民利益作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情想問(wèn)題、辦事情，努力把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，真正使各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。

——公正廉明，提高廉潔自律的能力。堅(jiān)持公正、公開(kāi)、透明的原則，大力推行政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高決策的透明度和公眾的參與度。堅(jiān)持民主集中制，確保正確決策。自覺(jué)接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界和人民群眾的意見(jiàn)、建議。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，突出抓好干部廉潔自率、查處違法違紀(jì)案件、糾正部門(mén)與行業(yè)不正之風(fēng)等重點(diǎn)工作，以良好的政府形象贏得群眾的信賴(lài)和支持。

各位代表，回顧過(guò)去，我們無(wú)比豪邁；展望未來(lái)，我們信心百倍。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，以新的風(fēng)貌、新的形象、新的作為，把建設(shè)富裕和諧新慕儀的偉大實(shí)踐不斷推向前進(jìn)！

共

3

3

1

2

3

電白區(qū)投資項(xiàng)目 鎮(zhèn)政府工作報(bào)告篇五

【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/3290522.html】