總結(jié)，是對前一階段工作的經(jīng)驗、教訓的分析研究，借此上升到理論的高度，并從中提煉出有規(guī)律性的東西，從而提高認識，以正確的認識來把握客觀事物，更好地指導今后的實際工作?？偨Y(jié)怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢？那么下面我就給大家講一講總結(jié)怎么寫才比較好，我們一起來看一看吧。
銀行扶貧活動總結(jié)篇一
我行第六屆職代會第二次會議于xx年年5月19日召開至今已經(jīng)將近一年時間。在過去的一年里，我行的工會工作，在分行黨委、分行工會工作委員會、縣總工會和支行黨總支的領(lǐng)導和指導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入學習黨的xx屆六中全會和xx大會議精神，緊緊圍繞全行業(yè)務(wù)經(jīng)營目標任務(wù)，按照“圍繞中心、維護穩(wěn)定、維權(quán)監(jiān)督、促進改革”的工作思路，健全各項工作機制，充分發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用，為員工辦實事，調(diào)動全行廣大員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，為促進全行業(yè)務(wù)經(jīng)營、市場營銷，完成全行各項工作任務(wù)目標發(fā)揮了積極的作用。
(一)健全完善職工代表大會制度，加強民主管理
根據(jù)分行工會工作委員會關(guān)于認真組織召開年度職代會的通知要求，在支行黨總支的重視和支持下，積極組織籌備并報分行黨委同意，于5月19日召開了第六屆職工代表大會第二次會議。會議堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，充分行使和發(fā)揮職代會的“五權(quán)”和參政議政職能，認真貫徹落實全省分支行長會議精神和州分行的工作部署，緊緊圍繞全行工作的總體要求和目標任務(wù)，認真完成了職代會的各項議程。會議審議通過了《著力控制經(jīng)營風險，全面提高發(fā)展速度，促進各項業(yè)務(wù)經(jīng)營又好又快發(fā)展》的工作報告、《農(nóng)行xx縣支行xx年財務(wù)工作報告》、《發(fā)揮工會作用，強化民主管理，促進業(yè)務(wù)經(jīng)營又好又快發(fā)展》的工會工作報告、《農(nóng)行xx縣支行xx年工會財務(wù)工作報告》、《農(nóng)行xx縣支行xx年度工會財務(wù)經(jīng)費審查報告》;表彰了xx年度先進集體和先進個人;提出了今后年度工會工作的努力方向。
xx年年是農(nóng)業(yè)銀行實施股份制改革的關(guān)鍵一年,改革的不確定性使員工想法較多，支行工會組織準確及時地把握廣大員工的思想動態(tài)，暢通與員工交流的渠道，反映員工的愿望和呼聲，協(xié)助黨總支做好協(xié)調(diào)關(guān)系、穩(wěn)定情緒、化解矛盾、穩(wěn)定隊伍的工作，教育和引導廣大員工站在全局的高度，在員工既得利益不受到較大損害的前提下，堅定不移地支持行黨總支提出的各項工作措施，正確對待各種利益關(guān)系的調(diào)整，更好地理解改革、支持改革、參與改革，為農(nóng)行股改營造和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。通過職代會和行務(wù)公開的有效途徑，讓員工積極參與涉及員工利益的各項政策、規(guī)章制度和辦法措施的制定，努力營造齊心協(xié)力謀發(fā)展的和諧環(huán)境和氛圍。
(三)積極開展“職工之家”創(chuàng)建活動，為廣大員工辦實事
(四)廣泛深入地開展業(yè)務(wù)技術(shù)練兵和比賽活動，掀起了崗位技術(shù)練兵的熱潮。
為適應農(nóng)業(yè)銀行股份制改革，不斷提升員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強服務(wù)意識，提高競爭力，組織開展了開展業(yè)務(wù)技術(shù)練兵和比賽活動，由工會牽頭，辦公室、會計結(jié)算、客戶部等有關(guān)業(yè)務(wù)部門密切配合，于2月29日召開了業(yè)務(wù)技術(shù)比賽動員大會，3月26日至27日晚組織全行51名員工進行了業(yè)務(wù)知識考試和業(yè)務(wù)技術(shù)比賽，經(jīng)過選拔選派了4名素質(zhì)高、技能強的選手集中訓練參加分行決賽，取得了較好成績。通過組織各種業(yè)務(wù)技能比賽，使工會工作更加貼近業(yè)務(wù)發(fā)展，體現(xiàn)了工會服務(wù)中心、服務(wù)大局的宗旨，實實在在地推動了業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，帶動了全行掀起業(yè)務(wù)技能練兵的熱潮。
回顧過去的工作，雖然取得了一些成績，但離上級行要求還有一些的差距。主要是：一是工會小組活動內(nèi)容單一，不廣泛，不豐富;二是員工參與民主管理的積極性不高。
二、今年工會工作的意見措施
繼續(xù)深入學習貫徹黨的xx大精神，堅持科學發(fā)展觀。按照上級行總體工作部署，認真抓落實。總體工作思路是：“圍繞中心重本職，圍繞本職促創(chuàng)新，圍繞創(chuàng)新抓亮點”。
(一)繼續(xù)認真學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和《工會法》，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步明確在新形勢下開展工會工作的基本任務(wù)和目標，為農(nóng)行的改革發(fā)展做出新的貢獻。
銀行扶貧活動總結(jié)篇二
郵儲銀行四川分行自成立以來，踐行普惠金融理念，牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)社區(qū)、打造一流的大型零售商業(yè)銀行的戰(zhàn)略定位，一系列金融扶貧惠農(nóng)的創(chuàng)新探索在巴中、廣元、達州等全省多地大膽試水，結(jié)出了累累碩果。截至(20____)今年6月，郵儲銀行四川分行在全省88個貧困地區(qū)個人信貸業(yè)務(wù)結(jié)余金額已達123.36億，增速為6.75%，高于全省個人信貸平均增速0.44個百分點，在落實省委提出的精準扶貧工作中，已率先取得成效，并受到國務(wù)院扶貧辦公室主任劉永富的高度評價。
據(jù)郵儲銀行四川分行負責人介紹，該行在省內(nèi)有3111個網(wǎng)點，居省內(nèi)銀行業(yè)首位，與農(nóng)村結(jié)合也最緊密，得天獨厚的網(wǎng)點優(yōu)勢，是郵儲銀行四川分行精準扶貧工作能夠取得成效的基礎(chǔ)。
加大扶貧信貸 政策支持力度
扶貧工作對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)小康社會，至關(guān)重要，郵儲銀行與“三農(nóng)”結(jié)合最密切，在扶貧惠農(nóng)工作中，更應該發(fā)揮重要影響力。為不斷提升金融服務(wù)民生、服務(wù)“三農(nóng)”能力，該行出臺了對貧困地區(qū)的信貸投放規(guī)模原則上不予以限制等優(yōu)惠政。同時，為及時發(fā)放扶貧貸款，還開辟了審批綠色通道，對貧困地區(qū)上報的各類貸款實行優(yōu)先審批，針對貧困人群生產(chǎn)生活的貸款實行優(yōu)先發(fā)放。
結(jié)合實際情況，該行還建立差異化的業(yè)務(wù)考核機制，對貧困地區(qū)在收益、資產(chǎn)質(zhì)量、績效等方面進行差異化考核;同時，適當提高資產(chǎn)質(zhì)量容忍度，通過適度寬松的考核政策，提高市、縣級銀行對貧困地區(qū)扶貧惠農(nóng)工作的積極性。
拓展創(chuàng)建新模式，扶貧服務(wù)化
一是服務(wù)拓展渠道多樣化。為了實現(xiàn)扶貧工作信貸額度規(guī)?；?、扶貧對象化，該行大力拓展合作空間，積極主動尋找各種類型的合作伙伴，先后搭建了“銀政”、“銀協(xié)”、“銀企”、“銀擔”、“銀保”等綜合服務(wù)平臺;同時，與省委農(nóng)工委、省扶貧移民局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省科協(xié)等部門陸續(xù)簽訂合作協(xié)議。
二是創(chuàng)新抵押擔保方式。該行結(jié)合國家以及省市政策，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、林權(quán)抵押貸款試點工作，將林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)逐步納入抵押范圍;同時，探索大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、水域灘涂使用權(quán)等創(chuàng)新?lián)ＤＪ剑袑嵔鉀Q貧困居民融資難問題。
三是著力信貸模式創(chuàng)新，全力扶貧促雙贏。為進一步整合資源，該行加強與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的深入合作，推廣“核心龍頭企業(yè)或?qū)：仙缂愚r(nóng)戶”的信貸模式，以提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為基礎(chǔ)，通過批量開發(fā)、提前授信等方式優(yōu)化貸款流程，為貧困地區(qū)各類經(jīng)營主體提供良好的信貸資金支持。
該行十分重視涉農(nóng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭企業(yè)的開發(fā)，挖掘涉農(nóng)核心企業(yè)上下游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，設(shè)計開發(fā)適合的產(chǎn)品，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。與新希望集團、通威公司、四川馳陽農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)合作，開發(fā)了“公司+農(nóng)戶”貸款模式。截至目前，與新希望集團合作貸款結(jié)余5084萬元，與通威公司合作貸款結(jié)余983萬，與馳陽農(nóng)業(yè)合作貸款結(jié)余1136萬元。
該行創(chuàng)新營銷模式，通過四川省科協(xié)牽線搭橋，創(chuàng)新了“銀會合作”模式，截至2017年5月末，通過科協(xié)、農(nóng)技協(xié)渠道，全省已累計發(fā)放貸款7412筆，金額8.26億元，結(jié)余4.55億元。
勇于首創(chuàng)，扶貧小額貸款 試點工作有成效
該分行與四川省扶貧移民局建立合作關(guān)系，在巴中市南江縣創(chuàng)新開展扶貧小額信貸工作，加大扶貧貼息貸款投放力度，得到廣大農(nóng)戶及各級領(lǐng)導的高度贊譽。
在巴中，市縣兩級郵儲銀行與扶貧部門明確職責、合理分工、協(xié)調(diào)配合，共同推進扶貧小額信貸工作試點。自去年啟動以來，郵儲銀行四川分行與巴中市各縣扶貧移民局緊密配合，創(chuàng)下“五個全市第一”：與市扶貧移民局第一家簽訂了《扶貧惠農(nóng)小額信貸業(yè)務(wù)合作框架協(xié)議》、聯(lián)合出臺了第一個《巴中市扶貧惠農(nóng)小額貸款實施辦法》、制定了第一個《貧困戶評級授信標準》和《村級風險管控小組職責》、第一個“扶貧惠農(nóng)”金融服務(wù)工作站成功在南江縣栗園村掛牌、成功發(fā)放全市第一筆扶貧小額貸款。
針對貧困戶個體特點，該行量身打造了“四最”扶貧小額信用貸款產(chǎn)品，即：最簡的手續(xù)、最靈活的使用周期、最低的成本、的可獲得性，為貧困戶個體提供快速優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為他們的脫貧加油助力。
國務(wù)院扶貧辦公室主任劉永富深入到巴中，在該行“扶貧惠農(nóng)”金融服務(wù)工作站視察，詳細了解小額信貸產(chǎn)品要素、流程和運作模式后，對郵儲銀行充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，敢于承擔社會責任的做法十分贊賞，高度肯定了郵儲銀行創(chuàng)新“扶貧惠農(nóng)”小額信貸、開辟“銀村合作”的金融扶貧新模式。
巴中市委、市政府對該行精準扶貧工作高度認可，同時，為大力推進精準扶貧工作的深入，市政府已組織建立擔?；?000萬元。
落實扶貧工作會議要求 全面高效完成目標任務(wù)
為認真落實省委十屆六次全會精神，該行圍繞“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”、“五大扶貧工程”和“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，將進一步提高金融服務(wù)水平，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)模式，不斷拓寬支持貧困地區(qū)發(fā)展的融資渠道，出臺了“全面落實《四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會的決定》的實施方案”。成立了“金融扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組”，同時，要求各二級分行參照省分行領(lǐng)導小組組織架構(gòu)，成立“金融扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組”，負責具體方案實施以及外部機構(gòu)協(xié)調(diào)溝通工作，確保88個貧困地區(qū)都有領(lǐng)導作為幫扶督辦人，部門負責人作為包干責任人進行連點督導。各扶貧地區(qū)支行成立扶貧開發(fā)工作小組，支行長作為當?shù)亍胺鲐氶_發(fā)工作”第一責任人，負責具體的金融政策執(zhí)行，實行定點聯(lián)系幫扶。
該實施方案明確了扶貧工作目標：到2017年，在全省設(shè)立500個“三農(nóng)”金融工作站和扶貧工作點;到2020年，在88個貧困地區(qū)的信貸規(guī)模翻兩番，投放“三農(nóng)”、小微貸款合計1200億元，力爭全省“普惠金融”貸款增速、增量居省內(nèi)國有銀行首位，全面完成省委、省政府交辦的定點扶貧工作任務(wù)。
銀行扶貧活動總結(jié)篇三
20xx年，鎮(zhèn)安農(nóng)商行在縣委縣政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導下，堅持“面向三農(nóng)，服務(wù)城鄉(xiāng)”為己任，在全市首創(chuàng)了金融扶貧工作模式，不斷加大信貸資金投入，增強企業(yè)社會責任感，取得了經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收，該行主要采取五項措施著力“雙包雙促”精準扶貧工作。
一是創(chuàng)新金融扶貧模式，著力搭建扶貧架構(gòu)。為切實做好“雙包雙促”精準扶貧工作，鎮(zhèn)安農(nóng)商行在縣委縣政府的統(tǒng)一部署下，創(chuàng)新了“1234”金融扶貧模式，即制定一個規(guī)劃——《鎮(zhèn)安農(nóng)商行金融支持精準扶貧六年規(guī)劃》;開發(fā)兩種產(chǎn)品——金融扶貧富民農(nóng)戶貸和產(chǎn)業(yè)貸;探索三種模式——“基金+貼息”保障模式、“公司+農(nóng)戶”擔保模式、“服務(wù)+技術(shù)”支撐模式;完善四項機制——完善金融扶貧聯(lián)動協(xié)調(diào)機制、貸款風險補償擔保機制、金融服務(wù)監(jiān)測考核機制、政銀聯(lián)席定期磋商機制。為扶貧工作搭建了架構(gòu)，建立長效機制，確保精準扶貧工作的有序開展。
二是加大信貸資金扶持，著力增加群眾收入。至20xx年12月末，累計發(fā)放精準扶貧貸款10450萬元，其中精準扶貧金融富民農(nóng)戶貸1466筆，金額 6199.33萬元，有力地支持了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富;精準扶貧金融富民產(chǎn)業(yè)貸157筆，金額4250萬元，以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，促進貧困戶增加收入。
三是捐助民生工程，著力做好面上大扶貧。20xx年，向包扶的豐收村捐資3萬元修建公廁，捐電腦6臺、太陽傘45把、石桌石凳5套、宮燈60對，制作旅游標識牌、宣傳牌8個，增設(shè)助農(nóng)取款點1處、安裝無線pos機具1部、配備點鈔機1臺、燈箱1個，分發(fā)雨傘、水杯等宣傳品1000余份;爭取資金33萬元支持豐收村飲水凈化工程。支持民生工程，做好面上大扶貧。
四是駐村聯(lián)戶扶貧，著力增強群眾致富信心。首先是制定規(guī)劃及措施。20xx年組建駐村聯(lián)戶扶貧工作隊，制定《包扶村20xx-2016年三年發(fā)展規(guī)劃》、《貧困戶調(diào)查及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計表》、《駐村工作隊職責及任務(wù)》等;其次是建檔立卡開展結(jié)對幫扶。向包扶的腰莊河村25戶“親戚”捐贈價值14萬元的鍘草機、粉碎機等農(nóng)用機具44臺;再次是創(chuàng)新模式開展信貸扶貧。農(nóng)商行以豐收村為試點，為該村36戶貧困戶發(fā)放精準扶貧貸款184.7萬元。為豐收村汪和春服裝加工廠貸款25萬元，增設(shè)備擴規(guī)模，解決50多名貧困人口就業(yè)，人均年增收1.5萬元;最后是確定產(chǎn)業(yè)開展項目扶貧。工作隊幫助成立“豐收鄉(xiāng)村旅游公司”，引導村民劉長衛(wèi)等15戶移民戶辦起了農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅館，解決貧困戶就業(yè)30余人，人均增收9000多元。通過該行的政策宣講、資金扶持、項目帶動、捐贈物資等多種途徑幫扶，解決了貧困戶“等靠要”思想，群眾致富信息進一步增強。
五是職工自發(fā)奉獻愛心，著力幫助弱勢群體。20xx年8月23日為豐收村16名小學生捐贈學費、學習用品價值1.28萬元。后期計劃對因病無法發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶，通過職工捐款，對他們實施愛心捐助，幫助弱勢群體。
鎮(zhèn)安農(nóng)商行傾情致力精準扶貧工作，取得良好效果，受到省市領(lǐng)導關(guān)注、縣委政府通報表彰和群眾好評。這是鎮(zhèn)安農(nóng)商行貫徹落實黨的群眾路線實踐活動的一個縮影。20xx年，鎮(zhèn)安農(nóng)商行要持續(xù)推進金融支持與精準扶貧工作的深度融合，以“農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長、銀行發(fā)展”為目標，將進一步加大信貸投入，重點幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從“獻血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。
銀行扶貧活動總結(jié)篇四
1998-6-16 中國農(nóng)業(yè)銀行
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第一章 總則
第一條 宗旨和依據(jù)。為切實加強康復扶貧貸款的管理，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量和效益，依據(jù)《國家八七扶貧攻堅計劃》、《殘疾人扶貧攻堅計劃》和《國家扶貧資金管理辦法》、《貸款通則》、《中國農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》，特制定本辦法。
第二條 貸款性質(zhì)?？祻头鲐氋J款是為解決農(nóng)村貧困殘疾人溫飽問題而安排的專項信貸資金，必須堅持借款自愿、貸款自主的原則，嚴格履行借款合同，有借有還，到期歸還。
第三條 貸款方針?？祻头鲐氋J款堅持開發(fā)式扶貧、扶持到戶到人的方針，以扶持貧困殘疾人解決溫飽為目標，依據(jù)政策導向，強化資金管理，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，努力提高信貸資金的使用效益。
第二章 貸款范圍和用途
第四條 貸款范圍。康復扶貧貸款用于非國定貧困縣（市），只能安排在計劃規(guī)定的、配套資金落實的縣（市）內(nèi)，以殘疾人貧困戶作為資金投放、項目實施和受益的對象。
第五條 貸款用途。康復扶貧貸款只能用于扶持農(nóng)村殘疾人貧困戶從事有助于直接解決溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和家庭副業(yè)，主要以“小額信貸”的方式直接扶持到殘疾人貧困戶。
第三章 貸款對象、條件及方式
第六條 承貸主體?？祻头鲐氋J款由縣級殘疾人聯(lián)合會確定的承擔扶貧開發(fā)任務(wù)的殘疾人服務(wù)機構(gòu)或扶貧經(jīng)濟實體承貸承還。
第七條 貸款條件。殘疾人服務(wù)機構(gòu)要有獨立的法人資格，有健全的財務(wù)制度；在經(jīng)辦行開立基本賬戶，地方配套資金必須按規(guī)定到位；必須向經(jīng)辦行報送貸款使用計劃、扶持殘疾人貧困戶清單及生產(chǎn)經(jīng)營項目，接受銀行的信貸監(jiān)督，恪守信用，保證貸款按期歸還。
扶貧經(jīng)濟實體除上述條件外，還應具備：生產(chǎn)經(jīng)營項目要有市場，有效益，列入當?shù)貧埣踩朔鲐氶_發(fā)規(guī)劃，扶貧任務(wù)明確，扶持對象落實，措施具體，項目資本金不低于總投資的10％，預測經(jīng)濟效益和社會效益可靠，并向經(jīng)辦行報送經(jīng)營計劃、財務(wù)報表。
第八條 貸款方式。實行小額信貸扶持到戶的貸款，承貸主體資信良好，確能按期償還貸款本息的，經(jīng)過當?shù)匦袑彶樵u估，可以實行信用放款。扶貧經(jīng)濟實體承貸承還的貸款，一般實行擔保貸款方式。
第四章 貸款期限和利率
第九條 貸款期限。殘疾人服務(wù)機構(gòu)承貸承還的貸款期限為5年，5年內(nèi)滾動安排使用。貧困戶貸款收回后，存入殘疾人服務(wù)機構(gòu)在經(jīng)辦行的專用賬戶，并由殘疾人服務(wù)機構(gòu)確定新的扶持對象，經(jīng)當?shù)匦袑彶楹罄^續(xù)周轉(zhuǎn)使用。
扶貧經(jīng)濟實體承貸承還的貸款，期限要根據(jù)具體項目的生產(chǎn)經(jīng)營周期和承貸單位的綜合還款能力分別確定，最長不超過5年。
承貸單位要負責及時歸還貸款。無故拖延不還或挪作他用的，要按規(guī)定加罰利息。
第十條 貸款利率?？祻头鲐氋J款執(zhí)行國家統(tǒng)一的扶貧貸款利率，向借戶按季按年利率2.88％計收利息。財政按扶貧貸款利率與農(nóng)行向借戶收取利率2.88％之差，按季給予貼息，貼息額由中央財政和省級財政各負擔一半。中央財政貼息部分由財政部根據(jù)中國殘疾人聯(lián)合會審核上報的康復扶貧貸款的規(guī)模確定，并直接撥付給中國農(nóng)業(yè)銀行總行；省級財政貼息部分，由省級財政根據(jù)當?shù)貧埪?lián)核報的康復扶貧貸款數(shù)確定，貼息撥付給中國農(nóng)業(yè)銀行各省級分行。財政貼息期限與貸款期限一致，貸款期限5年，貼息5年。
第十一條 貸款使用。經(jīng)辦行要在上級行的授權(quán)范圍內(nèi)做好康復扶貧貸款的調(diào)查、審查和審批，及時發(fā)放，加強經(jīng)營管理，確保貸款效益。要積極提供優(yōu)質(zhì)高效的信貸服務(wù)，依據(jù)殘疾人服務(wù)機構(gòu)或扶貧經(jīng)濟實體申報的貸款使用計劃、殘疾人貧困戶清單以及生產(chǎn)經(jīng)營進度及時撥付資金。經(jīng)辦行要在每年第四季度將本年度康復扶貧貸款使用情況逐級上報。
第五章 貸款管理
第十二條 計劃管理?？祻头鲐氋J款計劃由總行根據(jù)有關(guān)考核指標會同中國殘疾人聯(lián)合會協(xié)商確定，對省、自治區(qū)、直轄市分行一年一定，不搞基數(shù)化?？祻头鲐氋J款計劃分配的基本依據(jù)是：各省、自治區(qū)、直轄市本年度貧困殘疾人數(shù)量和貧困程度、貸款使用效益、地方配套資金落實情況等。康復扶貧貸款計劃不得挪用，當年未用完，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
中國農(nóng)業(yè)銀行各級分行在每年第四季度根據(jù)當?shù)貧埣踩寺?lián)合會申報的貸款項目，編制下一年度貸款項目計劃，逐級上報。
第十三條 合同管理?？祻头鲐氋J款必須由借貸雙方依法簽訂書面借款合同，按合同內(nèi)容和要求依法管理。
第十四條 核算與監(jiān)測?？祻头鲐氋J款要準確計入總行規(guī)定的會計科目。各分行要建立康復扶貧貸款經(jīng)濟檔案，建立貸款監(jiān)測分析與報告制度，逐級準確及時反映康復扶貧貸款執(zhí)行進度和使用效果。
第十五條 貸款審計。各級行要建立經(jīng)常性的貸款審計制度，嚴禁擠占、挪用、截留康復扶貧貸款，嚴禁以各種形式變相提高對貧困戶的貸款利率。要與國家審計部門和當?shù)貧埣踩寺?lián)合會等部門密切配合，通力合作，加強對康復扶貧貸款的使用情況的檢查。對投向不符合規(guī)定的，要及時糾正。對地方配套資金達不到規(guī)定比例、貼息資金不到位的，中國農(nóng)業(yè)銀行有權(quán)停止發(fā)放貸款。
第十六條 建立貸款使用管理的約束和激勵機制。貸款計劃安排要與貸款使用效益、回收掛鉤。對貸款使用效益好、回收率高的省、自治區(qū)、直轄市分行要給予表彰。
第六章 附則
第十七條
第十八條
第十九條 本辦法由中國農(nóng)業(yè)銀行總行制定、解釋和修改。各省、自治區(qū)、直轄市分行可根據(jù)本辦法制定實施細則，并報總行備案。本辦法自頒布之日起施行。
銀行扶貧活動總結(jié)篇五
地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶，對扶貧工作做一個總結(jié)。下面本站小編給大家?guī)?0xx年扶貧
工作報告
范文，供大家參考!一、加強領(lǐng)導，責任明確
一是調(diào)整健全黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組，主任王曉林任組長，實現(xiàn)“一把手”負總責，分管領(lǐng)導各負其責的領(lǐng)導體制，實行“一崗雙責”。二是簽訂黨員廉政責任書，全面落實黨風廉政責任制，在認真組織黨員干部職工學習縣《20xx年黨風廉政責任書》的基礎(chǔ)上，班子成員及黨員簽了黨風廉政責任書。三是制定了全年黨風廉政工作計劃，在班子成員中進行黨風廉政建設(shè)分工。將全年黨風廉政工作任務(wù)落實到責任人，目標逐條分解，任務(wù)上肩。四是對黨風廉政建設(shè)目標責任制的落實情況半年檢查一次，對存在的問題及時研究和解決，年終開展考核考評，逐人逐項進行驗收，使黨風廉政建設(shè)工作有布置，有檢查，有效果。
二、以活動為載體，扎實開展黨風廉政建設(shè)工作
按照縣紀委的統(tǒng)一部署，開展第十四個黨風廉政教育宣傳月活動、懲防體系制度建設(shè)活動、反腐敗抓源頭活動、涉企亂收費治理活動、“三重一大”活動、執(zhí)法效能監(jiān)察活動、家庭廉政活動、廉政文化活動，以活動為載體，緊扣主題，促進黨風廉政工作。
(一)第十四個黨風廉政宣傳月活動。
1、認真開展警示教育，在十四個黨風廉政宣傳教育月活動中把學習放在首位。一是組織黨員干部集中學習《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，學習黨的及中紀委全會精神。二是學習黨風廉政風險防控崗位制度，進行崗位廉政教育。三是組織觀看系列反腐警示片。四是由主任王曉林為全體黨員上了黨課。五是在學習中集中學習與自學相結(jié)合，認真做好
讀書筆記
，撰寫心得體會，在學習中受教育，在學習中提高，牢固樹立廉潔從政觀念。六是積極參與黨內(nèi)法規(guī)制度知識學習，參學率100%，參考率100%，考試合格率100%。2、開展家庭助廉活動。組織辦召開黨員領(lǐng)導干部家屬座談會，推進領(lǐng)導干部家屬廉政承諾制度。一是要求自覺學習和掌握法律、法規(guī)和廉潔自律的有關(guān)
規(guī)章制度
，增強法律意識，明確廉政建設(shè)的各項要求，構(gòu)筑牢固的思想道德防線。二是堅持以德治家，以廉保家。發(fā)揚以儉養(yǎng)廉，勤儉持家的傳統(tǒng)美德。生活上不慕奢華，不搞攀比，追求科學、文明、健康的家庭生活方式，積極營造和諧、簡樸、幸福的家庭。三是自覺抵制各種不良風氣，不插手親人的工作，不吹“枕邊風”，不利用親人的職權(quán)和職務(wù)影響，為家庭非法謀利，配合親人抵制行賄、說情等不正之風，始終保持廉潔家庭本色。四是注重監(jiān)督，經(jīng)常關(guān)注親人的思想情緒，掌握親人的經(jīng)濟收入，過問親人的社會交往，時刻提醒親人嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，發(fā)現(xiàn)有違法違紀苗頭，要進行勸阻和堅決制止。五是時刻注意親人“八小時以外”的生活狀況，注意親人結(jié)交朋友的情況，留意觀察交往朋友的舉止和動機，提醒親人慎重交友，發(fā)現(xiàn)不正常交往要及時勸止，防止落入非法交際網(wǎng)。六是嚴格管教子女，不縱容子女搞特殊，不利用職權(quán)和職務(wù)之便為子女、親友升學、就業(yè)走后門。不利用婚喪嫁娶等借機劍財。教育子女誠實守信，關(guān)心他人，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)。3、召開黨員民主生活會，圍繞改進工作作風、密切聯(lián)系群眾這一主題。在生活會上對照中央“八項規(guī)定”和省委六條意見，市委“七條規(guī)定”及縣委、縣政府關(guān)于改進工作作風，密切聯(lián)系群眾的實施意見，開展自查，自我剖析，開展批評和自我批評，對黨員進行評議。
(二)做好黨務(wù)公開工作。
一是緊扣中心，服務(wù)大局，充分調(diào)動黨員、干部的積極性，改進服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，精心設(shè)計活動載體。二是黨支部爭創(chuàng)“五星”級，黨員做到“五帶頭”，立足
崗位職責
，加強自身建設(shè)，實現(xiàn)全年工作目標。三是抓好黨員干部公開承諾工作。按要求結(jié)合自身實際，全面開展共性承諾，崗位承諾，實事承諾，在承諾基礎(chǔ)上，全體黨員干部認真踐諾，并堅持群眾評議，支部點評。四是開展黨員民主評議，進行無記名投票為黨員定格定級，并進行公示。五是黨支部在培養(yǎng)入黨積極分子，推薦優(yōu)秀黨員，以及涉及需要支部會議集體研究的，嚴格按程序辦事。使黨務(wù)及黨風廉政工作公開透明，黨員人人知曉。通過黨務(wù)公開活動，增強了黨支部的凝聚力，促進了黨員干部銳意創(chuàng)新，奮力爭優(yōu)的進取精神。(三)反腐治本抓源頭工作。
1、以崗位腐敗風險防控管理工作為統(tǒng)攬，扎實開展源頭防腐工作。一是提出了符合我辦實際的崗位腐敗風險防控管理工作體系。通過查找思想道德風險，制度機制風險，崗位責任風險，建立前期預防措施，中期監(jiān)控機制，后期處置辦法。對預防腐敗實施科學管理。二是健全組織，建立以辦主任為組長的崗位腐敗風險防控管理工作領(lǐng)導小組及辦公室，全面負責辦崗位腐敗風險防控管理工作的組織領(lǐng)導，綜合協(xié)調(diào)，督促檢查和考核測評等工作。
2、著力解決扶貧辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗。扶貧辦負責全縣扶貧開發(fā)工作，負責扶貧項目的實施，扶貧資金的管理，是一個熱點部門。從發(fā)生在群眾身邊的腐敗源頭抓起，是辦黨風廉政建設(shè)工作的要務(wù)。堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，健全懲治和預防腐敗體系的長效機制，以確保權(quán)力行使安全，資金使用安全，項目建設(shè)安全，干部成長安全。以一切為了貧困的父老鄉(xiāng)親為出發(fā)點，重點治理索取，接受或者以借名占用管理和服務(wù)對象單位或個人的財物，接受管理和服務(wù)對象的禮品，宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排;接受管理和服務(wù)對象的禮金和各種有價證券，支付憑證;向管理和服務(wù)對象攤派錢物。索要贊助，或者要求有償服務(wù)，購買指定商品，讓管理和服務(wù)對象報銷應由個個負擔的任何費用，其它“吃拿卡要”的行為。為此成立了專門工作班子，制定了實施方案，開展了專項防腐敗治理工作，達到了較好效果。
(四)懲防體系制度建設(shè)。
1、扶貧辦在懲防體系制度完善上的基礎(chǔ)上，著重強化制度的執(zhí)行力。堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，重點圍繞扶貧資金使用，以及項目建設(shè)、機關(guān)采購，干部管理等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運用制度監(jiān)督管理，把腐敗風險查到點，懲防體系建到崗，實現(xiàn)腐敗風險的前置處理和有效預防，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保證權(quán)力行使安全，資金運用安全，項目建設(shè)安全和干部成長安全，為推進扶貧事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的政治保障。
2、在懲防體系制度執(zhí)行中。一是加強扶貧項目資金管理，創(chuàng)新扶貧資金的監(jiān)管機制，完善扶貧資金報帳制，進一步優(yōu)化扶貧資金縣級財政報帳管理制度，加大扶貧職能部門參與項目建設(shè)管理全過程，從工程質(zhì)量，資金使用等各個方面進行全程監(jiān)督、杜絕了滯留、挪用、擅自改變項目、虛列支出套取資金等違規(guī)操作現(xiàn)象。二是資金實行專戶管理、專人管理、專賬管理的“三?！痹瓌t，保證了項目資金安全、高效運行。三是專項清理與日常監(jiān)督相結(jié)合。扶貧項目資金使用的日常監(jiān)督，每半年組織一次由財政、扶貧、發(fā)改、民宗、紀檢監(jiān)察等部門參加的專項清理，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改到位。四是嚴格堅持項目公開公示制。扶貧項目實行村級公示制，公示內(nèi)容包括項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地址、受益群眾等，并在省財政扶貧資金管理監(jiān)測信息網(wǎng)、縣政府公眾信息網(wǎng)上及時進行網(wǎng)上公開，接受群眾監(jiān)督。五是實行重點項目審計制。對使用財政扶貧資金建設(shè)的重點項目，在項目驗收決算前由縣審計局進行審計，并對其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益進行初步評價，經(jīng)審計合格后再進行驗收決算，撥付項目資金。
3、接受了省審計廳對20xx、20xx年兩個年度扶貧資金的審計工作。通過近三個月的審計，未發(fā)現(xiàn)扶貧資金和項目有大的問題。
(五)“三重一大”事項工作。
1、我辦按照上級實施“三重一大”事項集體決策制度的要求，建立健全了“三重一大”議事規(guī)則，規(guī)定領(lǐng)導班子要認真落實集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度，凡屬重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用必須按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由集體討論作出決定。我辦涉及“三重一大”的事項包括：扶貧項目篩選權(quán)、項目落實實施監(jiān)督驗收權(quán);扶貧的發(fā)展規(guī)劃、
年度工作計劃
，各項改革方案及實施情況;干部職工的聘任、考核、晉級、獎懲、先進評定等;扶貧事業(yè)經(jīng)費收入的來源、支出和使用管理情況;黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況;辦公室公務(wù)經(jīng)費支出管理工作。2、堅持重要事項，重大問題集體研究、民主決策。在扶貧項目實施中對整村推進項目，嚴格按照扶貧5年規(guī)劃，經(jīng)反復論證、篩選、集體決定，報省批準下文，每年實施整村推進村9個，老區(qū)建設(shè)村5個。每一個實施整村推進村扶持扶貧資金100萬元，老區(qū)村每年扶持20萬元，對于當年實施的整村項目，年初逐村辦公，篩選確定實施的項目。年終考核和年初驗收，對實施項目的村，次年再檢查，查缺補漏，第三年全面考核驗收，再由省扶貧辦考核驗收。
4、機關(guān)公務(wù)經(jīng)費支出和使用。在機關(guān)公務(wù)經(jīng)費使用中，一是堅持大額集體討論，民主決策。二是健全規(guī)章制度，辦公室形成一套規(guī)章制度，涉及方方面面，如：《接待用餐管理制度》、《車輛管理制度》、《財務(wù)管理制度》等，用制度管事，用制度管人。
(六)認真開展結(jié)對共建工作
按縣委安排，扶貧辦主任王曉林、秦道見、劉景柱同志三人分別任村第一書記。第一書記及工作組常駐聯(lián)系村。幫助村加強基層組織建設(shè)，制定村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，實施民生項目。同時，扶貧辦擔負鴨子口鄉(xiāng)楠木坪、楊溪村新農(nóng)村建設(shè)，共扶貧持資金120萬元，另外每一個名黨員聯(lián)系一名困難戶，幫助解決解決危房改造12戶，發(fā)展種植草養(yǎng)羊10戶。
今年，扶貧開發(fā)工作將以整村推進和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以努力脫貧1350人口為目標，圍繞縣委政府扶貧工作重心，抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓項目，結(jié)合整村推進建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額到戶貸款、貼息貸款項目、東西幫扶相目，推進扶貧項目建設(shè)，綜合考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃，著力解決貧困群眾最關(guān)心、最迫切的困難和問題。半年多來，我縣扶貧開發(fā)工作，在縣委、政府的正確領(lǐng)導下，在省、州扶貧單位的具體指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實貫徹黨的會議精神，以改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件為重點,緊緊圍繞全縣扶貧工作會議安排，堅持以增加貧困人口收入為中心，認真組織實施扶貧重點項目，聚精會神、全力以赴打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，取得了扶貧顯著成效。
一、扶貧項目資金爭取情況
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，我們加大了扶貧項目資金的爭取力度，將該項工作納入單位常態(tài)化管理，始終堅持日常工作和項目爭取兩不誤，并創(chuàng)新思路，落實責任,大力開展向上爭取項目和資金，取得了明顯成效。截至20xx年8月，在行業(yè)主管部門的密切配合下，不斷跑省跑州，累計爭取到各類扶貧項目資金1067.56萬元，實際到位資金1067.56萬元。計劃實施扶貧項目村7個，具體是：整村推進項目4個400萬元，東西協(xié)作項目3個300萬元，20xx年度大骨節(jié)試點鞏固提升財政專項扶貧資金367.56萬元(縣教育局易地育人學生換糧項目10.23萬元，縣糧食局半農(nóng)半牧區(qū)更換糧食項目43.46萬元，縣衛(wèi)生局衛(wèi)生防治項目3.87萬元，縣扶貧和移民工作局產(chǎn)業(yè)培育旅游項目150萬元，縣扶貧和移民工作局產(chǎn)業(yè)培育種植項目160萬元)。
二、扶貧項目實施取得的進展
1、新一輪整村推進全面鋪開
根據(jù)省州整村推進項目實施方案編制培訓會議精神，我縣申報了20xx年整村推進貧困村4個。與此同時，抽派專人，組成工作組，經(jīng)過為期一個月時間，先后深入4個貧困村調(diào)查了解基本情況，需要建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等情況,在掌握了大量第一手資料的基礎(chǔ)上，編制了20xx年整村推進實施方案，并順利通過縣級評審。截止目前，4個整村推進村的方案經(jīng)過省州審查，項目資金400萬元于7月?lián)艿轿铱h。
20xx年計劃實施4個村，項目總投資為1231.6萬元，其中爭取國家投資400萬元，行業(yè)籌措530.85萬元，群眾自籌300.75萬元。主要建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容:計劃完成村組道路建設(shè)11.4公里，村活動室建設(shè)及附屬工程建設(shè)2處，人畜飲水工程1處等;種植經(jīng)濟作物650畝，經(jīng)濟林木380畝，養(yǎng)殖大牲畜530頭，家畜1913只等。項目覆蓋農(nóng)戶425戶1517人，其中貧困戶189戶574人。目前，項目已全面啟動，通過這些項目的實施，使整村推進村的基礎(chǔ)建設(shè)得到了較大改觀，大大方便了群眾生產(chǎn)生活。
2、新一輪東西幫扶項目開始實施
年初，根據(jù)省州扶貧和移民局有關(guān)文件精神，及時編制上報了《縣20xx年東西幫扶實施方案》。目前。20xx年東西幫扶項目已進入項目啟動實施階段，項目總投資457萬元，其中：浙江省資金300萬元，州縣配套44萬元，農(nóng)戶自籌113萬元。項目在色爾古鄉(xiāng)五里村和知木林鄉(xiāng)知木林村等實施，覆蓋人口345戶1485人，其中貧困戶197戶，貧困人口785人。項目實施期限為1年，計劃完成入色爾古鄉(xiāng)五里村新建村活動室及附屬1個;色爾古鄉(xiāng)五里村新建全飲水建設(shè)1處。產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)蔬菜示范園78畝,建色灣藏香豬養(yǎng)殖示范戶5戶,中藥材種植500畝,旅游示范戶40戶的培育、庭院打造及農(nóng)家樂建設(shè)等,中蜂養(yǎng)殖場一個240平方米。目前，已完成中藥材種植500畝，240平方米中蜂養(yǎng)殖場。
3、20xx年度大骨節(jié)試點鞏固提升穩(wěn)步推進
更換糧食。完成病區(qū)851名大骨節(jié)病患者(供應糧食8.17萬公斤)及641名(供應糧食1.923萬公斤)易地育人學生的供應糧食對象核實、登記造冊等基礎(chǔ)工作。項目進度已完成100%。
產(chǎn)業(yè)培育。州試點辦組織專家項目評審工作已完成。養(yǎng)殖業(yè)：啟動全縣2個計劃實施項目，開工率100%，完成率66.67%。種植業(yè)：因錯過種植季節(jié)，3個計劃實施項目正在做項目前期準備，明年開春后實施，完成率50%。旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：啟2個實施計劃項目，開工率100%，完成率53.33%。
衛(wèi)生防治。啟動實施359人對癥治療，已完成269人，完成率78.27%。
三、存在的困難、問題和建議
雖然我們做了一些工作，但也存在很多困難和問題，主要體現(xiàn)在：
一是我縣貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，貧困山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱，投入的資金相對不足，無法從根本上解決貧困問題，遇到自然災害時返貧率高，扶貧難度越來越大，扶貧形勢依然十分嚴峻。
二是個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位對扶貧工作認識不到位，工作責任心不強，存在重爭取項目、輕項目建設(shè)和管理的現(xiàn)象，個別單位掛鉤扶貧工作開展不夠扎實，落實不夠到位。
三是群眾廣泛參與的力度還需要不斷加大。要加大宣傳力度，充分尊重群眾意愿，發(fā)動群眾參與選擇項目、參與實施項目、參與監(jiān)督管理項目。
四是扶貧資金投入相對不足。由于扶貧資金投入有限，每個貧困村僅投入100萬元，許多貧困村沒有從根本上解決制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”問題，貧困村缺乏持續(xù)發(fā)展的后勁，特別是在一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，沒有形成規(guī)模。
五是資源整合有差距，典型示范作用不明顯。由于各部門的項目資金有不同的投向，整合項目資金，集中力量幫扶貧困村的難度較大，整合的力度還不夠，扶貧項目的亮點不突出，示范作用不明顯。
六是全縣經(jīng)濟發(fā)展不平衡。邊遠山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)和州際接邊地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)技術(shù)落后，生存環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，科技文化素質(zhì)低，公共服務(wù)欠缺，抗御自然災害和市場風險能力不強，與其他地區(qū)的貧富差距越來越大，扶貧開發(fā)難度大。
四、對策、建議及下步打算
要以幫助貧困村項目建設(shè)為抓手，堅持開發(fā)式扶貧，把盡快解決扶持對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，把提高扶持對象自我發(fā)展能力作為工作重點，把爭取上級支持和部門協(xié)作作為重要保障，緊密結(jié)合我縣實際，創(chuàng)新具有特色的扶貧和移民工作新機制、新模式，為實現(xiàn)全年目標任務(wù)繼續(xù)努力奮斗。
第一、繼續(xù)抓好整村推進扶貧開發(fā)項目建設(shè)。一是要在財政扶貧機制上創(chuàng)新。堅持按照項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、廉政責任制等“五制”要求，嚴格按規(guī)劃組織項目實施和撥付使用扶貧資金。二是在加強項目資金管理上創(chuàng)新，扶貧資金必須集中用于整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓和移民開發(fā)三項重點工作。三是在扶貧開發(fā)模式上創(chuàng)新，堅持開發(fā)式扶貧方針不動搖，多措并舉，標本兼治，強力推動整體脫貧進程。四是在整體聯(lián)動上創(chuàng)新，堅持扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，堅持扶貧開發(fā)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，堅持扶貧開發(fā)與解決群眾切身利益問題相結(jié)合，重點加快貧困村道路和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，堅持優(yōu)先解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點難點問題，做到群眾需要什么就解決什么，上一個項目就能解決群眾的一項困難。
第二、啟動實施好東西幫扶項目。按照上級要求，該項目于今年下半年啟動實施，到20xx年底完成實施任務(wù)。為高起點啟動、高質(zhì)量實施、高效益推進該項目實施，要組織召開好由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、村主要負責人以及縣級業(yè)務(wù)部門負責人的項目啟動會和業(yè)務(wù)培訓會?？h扶貧移民局要落實人員、明確責任、堅持標準、逗硬獎懲，派駐工作人員到村到項目巡回檢查指導，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，落實整改措施，確保在明年12月底之前全面完成實施任務(wù)。
一、xx鄉(xiāng)的基本情況
全鄉(xiāng)轄8個行政村，1個社區(qū)，40個村民小組，5459戶、20725人(其中：農(nóng)業(yè)人口17778人)，耕地面積17814畝。經(jīng)篩選識別，全鄉(xiāng)貧困村識別4個，分別是太白村、金壇罐村、和平村、峰頂山村，貧困戶識別867戶、2444人。按貧困屬性分，全鄉(xiāng)因病致貧的貧困戶628戶、1713人;因殘致貧的貧困戶15戶，42人;因?qū)W致貧73戶、95人;因技術(shù)致貧71戶、230人;因缺勞動力致貧65戶、204人;因缺資金致貧57戶、134人。20xx年全鄉(xiāng)已脫貧118戶、325人，20xx年全鄉(xiāng)預脫貧88戶、275人。
二、市區(qū)幫扶亮點
1、熱心走訪群眾。以同親人拉家常的方法，市駐村組多次深入和平村、峰頂山村、太白村、金壇罐村走訪老黨員、困難群眾、殘疾人、五保戶家中了解他們的困難和意愿。同時多次召開座談會廣泛征求群眾意見和建議，進一步掌握群眾關(guān)心的重點、熱點、難點問題。針對存在的問題因地制宜，制定幫扶計劃，落實幫扶責任，明確工作時限，實現(xiàn)結(jié)對幫扶工作常態(tài)化、制度化。
2、主動爭取項目 。在深入摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，駐村工作組針對貧困村的氣候、區(qū)位和地貌等條件，因地制宜，在和平村種植優(yōu)質(zhì)水稻11773畝;在金壇罐村新栽植塔樂科血橙120畝;在和平村、重勝寨村種植萬源優(yōu)質(zhì)秋洋芋500畝;在和平村新發(fā)展青脆李500畝，優(yōu)質(zhì)魔芋300畝，核桃200畝;在重勝寨成片種植晚秋蔬菜300畝，新建了江友蔬菜專業(yè)合作社。同時抓好重勝寨村500畝蔬菜基地和50畝葡萄基地、高石口村150畝獼猴桃基地鞏固發(fā)展和太白村、金壇罐村和萬家觀村850畝烏梅的管護。主動抓好畜牧業(yè)發(fā)展，在太白村新建梨園養(yǎng)殖專業(yè)合作社1個，實現(xiàn)年銷售雞10萬只。在金壇罐村和重勝寨村建立畜牧小區(qū)2個，鞏固和培育生豬養(yǎng)殖大戶15戶，全年生豬出欄可達到3000頭，牛出欄100余頭。
3、加強基本公共工程建設(shè)。駐村幫扶部門針對所駐村農(nóng)民群眾在生產(chǎn)、生活等方面存在的實際困難和問題，從農(nóng)民群眾最關(guān)注的事情抓起，從農(nóng)民群眾最希望辦又無力辦的事情做起，在交通、水利、教育、文化等基本公共工程建設(shè)方面做了大量卓有成效的工作。自20xx年以來，共引進、投入資金1500余萬元硬化村社道路39公里，全面實現(xiàn)了社社通水泥路，在太白村、萬家觀村、碉樓村新修泥碎石路6條共計5.7公里。整治金壇罐村和重勝寨村公路危橋2座，修建便民橋9座，新修生產(chǎn)路1.6公里，整治病害堰塘25口，整治維修渠道9條共計8000余米，投資18.5萬元在金壇罐村新建提灌站1處，市交通局投資20萬元，對太白村村組道路進行硬化，市教育局投資110余萬重新翻修了和平村小學。同時，規(guī)劃新建渠道7.7公里，新建飲水工程4處，新建清水池5口，和平村、金壇罐村、太白村共1600畝土地整理項目也在今年開始實施。
4、狠抓教育培訓。市農(nóng)業(yè)局和區(qū)農(nóng)業(yè)局多次到我鄉(xiāng)開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓，重點圍繞“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、水稻新品種及機插秧技術(shù)、當前農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)、商品有機肥及有機糧生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)”等實用知識開展系統(tǒng)培訓。自20xx年以來我鄉(xiāng)有20xx余人參加了農(nóng)業(yè)技能培訓。
三、我鄉(xiāng)工作措施
1、建檔立卡到戶到人。我鄉(xiāng)按照“建檔立卡”工作的要求，全面開展了貧困家庭的調(diào)查摸底，建立了貧困家庭檔案867戶2444人，完善扶貧對象動態(tài)識別機制，通過項目規(guī)劃到戶、資金扶持到戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶、素質(zhì)提升到人、幫扶責任到人、檔案建立到人，確保扶貧到戶政策全面落實。為實施分類扶貧、制定幫扶計劃和措施、確定扶貧內(nèi)容、方法、途徑和落實各項惠農(nóng)政策提供可靠依據(jù)。
2、結(jié)對幫扶到村到戶。按照“六個到村到戶”精準幫扶要求，結(jié)合“走基層、解民憂、聚民心”活動和“走基層、結(jié)窮親、交富友”活動，在工行達州市分行對峰頂山村進行幫扶，區(qū)直工委對太白村幫扶，市紀委和區(qū)紀委幫扶對和平村和金壇罐村進行幫扶的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，從鄉(xiāng)機關(guān)、鄉(xiāng)屬各單位、村(社區(qū))選派鄉(xiāng)村干部、醫(yī)生、教師、黨員等共267名幫扶人員，組建了8個駐村工作隊，每名干部至少幫扶3-5人，形成結(jié)對幫扶機制。嚴格幫扶工作制度。制定出臺了《達州市達川區(qū)xx鄉(xiāng)精準扶貧工作實施方案》，要求每個幫扶責任人必須掌握貧困戶的基本情況，因地制宜，因人而異，找準幫扶辦法，制定幫扶計劃，做到“不脫貧不收隊”。
3、加大對非貧困村社扶持力度。成立了以鄉(xiāng)長為組長的非貧困村工作領(lǐng)導小組具體負責非貧困村的扶貧工作，并按照貧困村的標準制定實施方案，落實幫扶政策，明確責任人。
4、強化監(jiān)管，確保扶貧資金專項到位。我鄉(xiāng)嚴格執(zhí)行國家扶貧專項資金管理措施和項目資金縣級報賬制的規(guī)定，在資金使用上，嚴把“選項、立項、申報、審批、發(fā)放、效益”六道關(guān)，實行扶貧項目資金公示、公告制度，做到“四不一公開”(即不準挪用、不準擠占、不準截留、不準優(yōu)親厚友，堅持上榜公開);在資金管理上，實行扶貧資金專戶管理，建立健全報賬制，確保專款專用;在資金監(jiān)督上，實行項目資金動態(tài)管理，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村及各扶貧項目均指定專人負責，總結(jié)資金使用情況，發(fā)揮財政監(jiān)督審計和社會監(jiān)督的作用，杜絕擠占、挪用等違規(guī)違紀行為發(fā)生，保證了扶貧項目資金的合法、合理、有效使用。
四、存在的主要問題
一年以來雖然我鄉(xiāng)的精準扶貧工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題：一是基本公共工程依然相對薄弱。從基本公共工程上看，我鄉(xiāng)地處偏僻山區(qū)，自然條件惡劣，自然災害較多，貧困人群的生產(chǎn)生活水平差，如交通不便、水利設(shè)施老化失修、抗旱排澇條件不足，抵御自然災害能力較弱。近年來，雖然通過扶貧項目建設(shè)，基本公共工程有所改善，但仍不能滿足當前及今后的發(fā)展需要。二是人口素質(zhì)較低。在走訪農(nóng)戶中發(fā)現(xiàn)，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技認識不強，缺乏致富能力和發(fā)展門路，脫貧難度較大。三是扶貧資金投入仍顯不足。目前，我鄉(xiāng)的扶貧資金主要是依靠扶貧辦項目資金和各市、區(qū)直幫扶單位的支持，貧困村籌資較為困難。四是返貧現(xiàn)象比較突出。目前我鄉(xiāng)仍然有相當數(shù)量的貧困人口，另外，每年都會出現(xiàn)一部分已經(jīng)脫貧的人群，由于脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)，因病、因災、因?qū)W等原因又重新返貧。
五、下步措施
1、加大項目建設(shè)。繼續(xù)扶持扶貧重點村開發(fā)項目建設(shè)，使重點村的基本公共工程得到進一步完善，產(chǎn)業(yè)得到進一步發(fā)展，經(jīng)濟收入和生活質(zhì)量得到增加和提高。
2、增強貧困群眾自我發(fā)展能力。大力開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，充分利用民生工程新型農(nóng)民培訓，認真做好貧困人口的職業(yè)教育、務(wù)工技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。確保達到培訓一人，就業(yè)一人，脫貧一戶的目標和培訓一門技術(shù)，振興一項產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾的目標。
3、加大資金投入。由于公路等基本公共工程建設(shè)和救災減災投入巨大，歷史債務(wù)較重，用財力不足，要靠自身力量還清歷史債務(wù)極為困難，建議能綜合考慮鄉(xiāng)級擔當能力，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，分別給予幫助支持，化解歷史債務(wù)。
銀行扶貧活動總結(jié)篇六
11月19日，xx市秦州區(qū)精準扶貧工作專題會議在秦州合行召開。省效能風暴第五巡視組組長韓金龍、副組長劉強、省聯(lián)社主任王廣平及相關(guān)部門負責人及秦州區(qū)相關(guān)部門負責人等30余人參加了會議。秦州區(qū)財政局、秦州合行、區(qū)金融辦、扶貧辦以及部分幫扶村鎮(zhèn)負責人分別匯報了精準扶貧專項貸款工作情況。
一、加大扶貧信貸政策支持力度
扶貧工作對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)小康社會，至關(guān)重要，郵儲銀行與“三農(nóng)”結(jié)合最密切，在扶貧惠農(nóng)工作中，更應該發(fā)揮重要影響力。為不斷提升金融服務(wù)民生、服務(wù)“三農(nóng)”能力，該行出臺了對貧困地區(qū)的信貸投放規(guī)模原則上不予以限制等優(yōu)惠政。同時，為及時發(fā)放扶貧貸款，還開辟了審批綠色通道，對貧困地區(qū)上報的各類貸款實行優(yōu)先審批，針對貧困人群生產(chǎn)生活的貸款實行優(yōu)先發(fā)放。
結(jié)合實際情況，該行還建立差異化的業(yè)務(wù)考核機制，對貧困地區(qū)在收益、資產(chǎn)質(zhì)量、績效等方面進行差異化考核;同時，適當提高資產(chǎn)質(zhì)量容忍度，通過適度寬松的考核政策，提高市、縣級銀行對貧困地區(qū)扶貧惠農(nóng)工作的積極性。
二、拓展創(chuàng)建新模式，扶貧服務(wù)最大化
一是服務(wù)拓展渠道多樣化。為了實現(xiàn)扶貧工作信貸額度規(guī)模化、扶貧對象最大化，該行大力拓展合作空間，積極主動尋找各種類型的合作伙伴，先后搭建了“銀政”、“銀協(xié)”、“銀企”、“銀擔”、“銀?！钡染C合服務(wù)平臺;同時，與省委農(nóng)工委、省扶貧移民局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省科協(xié)等部門陸續(xù)簽訂合作協(xié)議。
二是創(chuàng)新抵押擔保方式。該行結(jié)合國家以及省市政策，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、林權(quán)抵押貸款試點工作，將林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)逐步納入抵押范圍;同時，探索大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、水域灘涂使用權(quán)等創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，切實解決貧困居民融資難問題。
三是著力信貸模式創(chuàng)新，全力扶貧促雙贏。為進一步整合資源，該行加強與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的深入合作，推廣“核心龍頭企業(yè)或?qū)：仙缂愚r(nóng)戶”的信貸模式，以提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為基礎(chǔ)，通過批量開發(fā)、提前授信等方式優(yōu)化貸款流程，為貧困地區(qū)各類經(jīng)營主體提供良好的信貸資金支持。
該行十分重視涉農(nóng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭企業(yè)的開發(fā)，挖掘涉農(nóng)核心企業(yè)上下游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，設(shè)計開發(fā)適合的產(chǎn)品，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。與新希望集團、通威公司、四川馳陽農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)合作，開發(fā)了“公司+農(nóng)戶”貸款模式。截至目前，與新希望集團合作貸款結(jié)余5084萬元，與通威公司合作貸款結(jié)余983萬，與馳陽農(nóng)業(yè)合作貸款結(jié)余1136萬元。
該行創(chuàng)新營銷模式，通過四川省科協(xié)牽線搭橋，創(chuàng)新了“銀會合作”模式，截至20xx年5月末，通過科協(xié)、農(nóng)技協(xié)渠道，全省已累計發(fā)放貸款7412筆，金額8.26億元，結(jié)余4.55億元。
三、勇于首創(chuàng)，扶貧小額貸款試點工作有成效
該分行與四川省扶貧移民局建立合作關(guān)系，在巴中市南江縣創(chuàng)新開展扶貧小額信貸工作，加大扶貧貼息貸款投放力度，得到廣大農(nóng)戶及各級領(lǐng)導的高度贊譽。
在巴中，市縣兩級郵儲銀行與扶貧部門明確職責、合理分工、協(xié)調(diào)配合，共同推進扶貧小額信貸工作試點。自去年啟動以來，郵儲銀行四川分行與巴中市各縣扶貧移民局緊密配合，創(chuàng)下“五個全市第一”：與市扶貧移民局第一家簽訂了《扶貧惠農(nóng)小額信貸業(yè)務(wù)合作框架協(xié)議》、聯(lián)合出臺了第一個《巴中市扶貧惠農(nóng)小額貸款實施辦法》、制定了第一個《貧困戶評級授信標準》和《村級風險管控小組職責》、第一個“扶貧惠農(nóng)”金融服務(wù)工作站成功在南江縣栗園村掛牌、成功發(fā)放全市第一筆扶貧小額貸款。
針對貧困戶個體特點，該行量身打造了“四最”扶貧小額信用貸款產(chǎn)品，即：最簡的手續(xù)、最靈活的使用周期、最低的成本、最大的可獲得性，為貧困戶個體提供快速優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為他們的脫貧加油助力。
國務(wù)院扶貧辦公室主任劉永富深入到巴中，在該行“扶貧惠農(nóng)”金融服務(wù)工作站視察，詳細了解小額信貸產(chǎn)品要素、流程和運作模式后，對郵儲銀行充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，敢于承擔社會責任的做法十分贊賞，高度肯定了郵儲銀行創(chuàng)新“扶貧惠農(nóng)”小額信貸、開辟“銀村合作”的金融扶貧新模式。
巴中市委、市政府對該行精準扶貧工作高度認可，同時，為大力推進精準扶貧工作的深入，市政府已組織建立擔?；?000萬元。
四、落實扶貧工作會議要求 全面高效完成目標任務(wù)
為認真落實省委十屆六次全會精神，該行圍繞“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”、“五大扶貧工程”和“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，將進一步提高金融服務(wù)水平，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)模式，不斷拓寬支持貧困地區(qū)發(fā)展的融資渠道，出臺了“全面落實《四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會的決定》的實施方案”。成立了“金融扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組”，同時，要求各二級分行參照省分行領(lǐng)導小組組織架構(gòu)，成立“金融扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組”，負責具體方案實施以及外部機構(gòu)協(xié)調(diào)溝通工作，確保88個貧困地區(qū)都有領(lǐng)導作為幫扶督辦人，部門負責人作為包干責任人進行連點督導。各扶貧地區(qū)支行成立扶貧開發(fā)工作小組，支行長作為當?shù)亍胺鲐氶_發(fā)工作”第一責任人，負責具體的金融政策執(zhí)行，實行定點聯(lián)系幫扶。
該實施方案明確了扶貧工作目標：到20xx年，在全省設(shè)立500個“三農(nóng)”金融工作站和扶貧工作點;到20xx年，在88個貧困地區(qū)的信貸規(guī)模翻兩番，投放“三農(nóng)”、小微貸款合計1200億元，力爭全省“普惠金融”貸款增速、增量居省內(nèi)國有銀行首位，全面完成省委、省政府交辦的定點扶貧工作任務(wù)。
銀行扶貧活動總結(jié)篇七
扶貧工作的主要成效
近年來，我市各級黨委、政府圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的總體目標，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅持 真扶貧、扶真貧 ，以實施 三大工程 為載體，不斷推進扶貧工作，取得明顯成效。
領(lǐng)導重視，政策支持，不斷推進扶貧工作
市委、市政府高度重視農(nóng)村扶貧工作。20xx年市第二次黨代會明確提出，要把人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困人口奔小康問題擺上重要議事日程，積極推進貧困戶脫貧致富奔小康進程。20xx年9月，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村貧困人口扶貧工作的指導意見》;12月，全市經(jīng)濟工作會議又提出了具體措施到村、到戶、到人的明確要求。從20xx年至20xx年連續(xù)5年，市委1號文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，尤其是20xx、20xx年分別出臺了市委1號文件《關(guān)于實施低收入農(nóng)戶增收工程，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移促進農(nóng)民增收的若干意見》，扎實推進低收入農(nóng)戶增收工程和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，有力地推動了我市農(nóng)村扶貧工作。同時，市政府還出臺了《麗水市發(fā)展來料加工業(yè)的若干意見》和《關(guān)于促進農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，市人行、市財政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于推廣小額貸款支持低收入農(nóng)戶增收的意見》。這一系列文件的出臺，明確了全市扶貧工作的指導思想、工作思路、奮斗目標、扶持政策、工作舉措，對指導我市扶貧工作，確保扶貧實現(xiàn)預期目標具有重大意義。
因地制宜，狠抓 三大工程 ，不斷深化扶貧工作
全市各級組織認真貫徹落實中央和省委關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，結(jié)合本地實際，以欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收入農(nóng)戶增收和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移等 三大工程 為抓手，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過實施欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，到20xx年底，全市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路硬化率達到100%，等級公路通村率達到81.9%，通村公路路面硬化率達到72.2%;20戶以上自然村廣播電視通村率達到76.6%;安全衛(wèi)生飲用水普及率達到58.74%;實現(xiàn)貧困家庭學生九年義務(wù)教育免費入學和高中段免收學費、代管費;積極實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度;鼓勵和引導低收入農(nóng)戶 走出去 輸出去 考出去 ，拓展創(chuàng)業(yè)空間。通過實施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚，從20xx-20xx年底，全市已累計建立下山移民小區(qū)166個、點189個，安置下山遷移農(nóng)民3.78萬戶、14.28萬人。采取多種措施，積極實施低收入農(nóng)戶增收工程。到20xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從20xx年底的18.1萬人減少到8.5萬人，凈減9.6萬人，加上4萬低保人口，全市低收入農(nóng)戶脫貧或達到最低生活保障的比例為75%。20xx年全市農(nóng)民人均純收入達到4373元，比上年增長13%，增加504元，處于歷史最好水平。
部門協(xié)作，結(jié)對幫扶，不斷促進扶貧工作
部門各盡其職，深化項目引導，增加農(nóng)民收入。5年來，全市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施開發(fā)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化扶貧項目2580個，投入開發(fā)資金5.57億元，各級財政扶持資金7269.8萬元。新建農(nóng)業(yè)基地56.9萬畝，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社224家，覆蓋行政村1441個，帶動農(nóng)戶11.7萬戶。全面實施 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 幫扶機制，通過單位結(jié)對村、干部結(jié)對戶的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶、做到人。20xx年，全市31421名干部結(jié)對33761戶低收入農(nóng)戶，資助資金1217.4萬元，幫扶項目10590個，項目資金2032萬元。同時，不斷深化 六個雙百 活動，充分發(fā)動社會各界力量，合力共建新農(nóng)村、合力扶助低收入農(nóng)戶20xx年，百家民營企業(yè)扶百村結(jié)對幫扶115個村，落實幫扶資金1369萬元。1055家文明單位與940個村結(jié)對，落實幫扶資金533萬元。55名僑胞、27個僑團結(jié)對幫扶76個村，共捐資761萬元。青田縣還開展 百個僑團助百村 千名華僑扶千戶 活動，共有327名華僑以各種方式參與農(nóng)村低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶，共落實幫扶資金81.2萬元。
存在的主要問題
通過幾年來不懈的努力，全市農(nóng)村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問題，需要進一步重視和關(guān)注。
制約低收入農(nóng)戶增收的外在因素還較多。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村立地條件差、生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后，不少己年久失修，制約了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和低收入農(nóng)戶脫貧致富。二是特色產(chǎn)業(yè)扶貧水平較低。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設(shè)備差，抵御市場風險和自然災害能力不強，帶動農(nóng)民增收的能力弱。三是農(nóng)民組織化程度低。全市農(nóng)民合作組織規(guī)模小，資金實力弱，再加上技術(shù)、人才等方面因素制約，專業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高，粗放經(jīng)營的多，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的少，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益低，帶動作用不明顯。四是低收入農(nóng)戶增收渠道單一。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力不足，難以讓低收入農(nóng)戶從第第三產(chǎn)業(yè)獲得更多的收入。五是農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系向下延伸不夠，低收入農(nóng)戶對市場信息和市場行情缺乏了解，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不明確，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以與市場對接，加之部分農(nóng)村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務(wù)供給能力不強，影響了低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力的提高。六是一些村級組織自我發(fā)展能力較弱，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，無法帶領(lǐng)低收入農(nóng)戶脫貧致富。
制約低收入農(nóng)戶脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠 內(nèi)治外幫 ， 低收入農(nóng)戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來，才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個： 一是一些低收入農(nóng)戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫 養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點油鹽錢 的自然經(jīng)濟狀態(tài)，他們的商品意識、科技意識和市場開拓能力都很低。二是由于受科技文化素質(zhì)等因素影響，一些低收入農(nóng)戶生產(chǎn)仍帶有較大的盲目性和傳統(tǒng)的自然習慣，部分農(nóng)民接受科技知識和適應市場經(jīng)濟能力較差。三是部分低收入農(nóng)戶 等、靠、要 思想較為嚴重，具有強烈的依賴性。過去長期實施 送錢、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農(nóng)戶產(chǎn)生了靠政府靠社會救濟度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴重、更難治愈的 志氣 貧困。
扶貧的方式方法還需改進。一是強調(diào)經(jīng)濟的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強調(diào)的是增加 物 的因素，而忽視 人 的因素，一談到扶貧就強調(diào)加大資金投入、發(fā)展項目等等，對于樹立自強自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對癥下藥、分類指導。有些扶貧資金、項目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機關(guān)干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對不同類型貧困戶缺乏有針對性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎(chǔ)工作不夠扎實。主要反映在一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，包括低收入農(nóng)戶、低保對象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準確、真實、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔或少承擔贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對象，以致造成不良影響。
一些政策、措施還不盡科學合理。一是資金投入不足，誘發(fā)新的債務(wù)。如下山脫貧中，生活在偏遠山區(qū)的部分農(nóng)民由于自然條件差，致富門路缺，原始積累少，而異地轉(zhuǎn)移成本較高，農(nóng)民除了政府補助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費用，特別是低收入農(nóng)戶難以承擔，導致部分下山移民負債。又如康莊工程對村級配套資金要求較高，我市地處高山的村級經(jīng)濟一般都較薄弱，有的村由于實施康莊工程導致村集體背上了債務(wù)，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。據(jù)了解，近年來中央、省、市各級財政投入對欠發(fā)達地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項目規(guī)劃、實施、驗收不好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。其中很多扶貧項目資金都是以 以獎代補 的形式下發(fā)或申請條件要求較高，而低收入農(nóng)戶由于無資金、無能力進行啟動實施，根本無法爭取項目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規(guī)劃項目不尊重群眾意愿和不切合實際，有的地方農(nóng)民想做的項目，相關(guān)部門沒有規(guī)劃，就不能申請扶持資金，而部門規(guī)劃的項目不一定適合在當?shù)貙嵤?，但為爭取資金又必須申報，最終效益不好。三是低保擴面工作有待于進一步完善。低保 提標擴面 將能更有效解決農(nóng)村最低貧困群體的生活問題。但 提標擴面 下達比例指標也帶來了一些新的問題。一是低保對象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標是固定的，造成部分農(nóng)村出現(xiàn) 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引發(fā)農(nóng)村一些新的不穩(wěn)定因素。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財政困難，配套資金難落實，對這項工作的積極性不高，出現(xiàn)落實不到位情況。
扶貧的機構(gòu)、力量有待加強。一是扶貧的主管機構(gòu)不健全。目前市本級和大部分縣(市、區(qū))扶貧辦沒有獨立(青田、云和除外)，大多與農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農(nóng)村扶貧工作的開展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門協(xié)作，但當前的協(xié)調(diào)主要在資源動員上比較有效，在資金和項目的管理上部門間的協(xié)作明顯不足，形成職能部門單打獨斗的局面，沒有很好地將部門的資源、資金整合運用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個方面又都出現(xiàn)資金缺口、項目效益不明顯的問題。而且多數(shù)縣(市、區(qū))缺乏統(tǒng)籌兼顧、有效整合的機制，降低了扶貧的效率。
對策與建議
理清思路，加強扶貧工作的針對性
各級黨委、政府要在扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，認真貫徹實施市委[20xx]1號文件的同時，進一步理清扶貧工作思路，把扶貧開發(fā)看作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)，抓住扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發(fā)作為一個系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。
一是加大生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力改善農(nóng)林生產(chǎn)條件，為可持續(xù)發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。
二是狠抓農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程。認真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定，把高山遠山立地條件太差的農(nóng)戶 請 下山。充分考慮就近就業(yè)、就醫(yī)就學等各方面因素，選準移民點(如工業(yè)區(qū)附近、中心鎮(zhèn)等)，做到 搬得下 穩(wěn)得住 富得起 。要提高低收入農(nóng)戶特別是特困農(nóng)戶搬遷的補助標準，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，降低移民戶的搬遷費用。
三是進一步規(guī)范扶貧對象的審定。扶貧對象的確定必須堅持標準，規(guī)范程序，規(guī)避人情因素，確保準確、真實、可靠,把真正符合條件的低收入農(nóng)戶納入建檔立卡對象，扶貧項目與低收入農(nóng)戶對接到位。
四是加強扶貧分類指導工作。要繼續(xù)向開發(fā)性扶貧、救濟性扶貧和農(nóng)村最低生活保障制度三管齊下的方式轉(zhuǎn)變。要積極開展信息幫助、產(chǎn)業(yè)扶持等開發(fā)性扶貧。目前我市貧困對象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動能力的貧困戶，不適宜 造血式 的扶貧，對這部分人員應納入政府低保救濟。要進一步做好低保 提標擴面 工作，盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負擔，對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予特別的照顧，以更好地調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。
明確責任，提高扶貧工作的實效性
一是完善扶貧工作組織。市本級、各縣(市、區(qū))要盡快建立扶貧工作領(lǐng)導小組，健全扶貧工作機構(gòu)，加強對扶貧工作的領(lǐng)導。進一步落實市、縣、鄉(xiāng)、村及相關(guān)部門的扶貧責任，明確目標任務(wù)，貫徹好 以人為本 開發(fā)式扶貧的工作方針，幫助有發(fā)展能力的貧困人口走自我積累、自我發(fā)展、自我提高的路子。落實 一把手 負責制，統(tǒng)籌抓好扶貧工作的各個環(huán)節(jié)，確保扶貧工作扎實推進，各級政府及相關(guān)部門要立足本地、本部門實際，做足 農(nóng) 字文章，加大引導、指導、幫扶的力度。
二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子扶貧工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委是基層扶貧工作的生力軍，要強化鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導班子的責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作要有專門組織、專人負責，協(xié)助村領(lǐng)導想辦法、抓落實，發(fā)揮好基層扶貧的主體作用。同時，進一步加強縣主管部門和幫扶部門的責任，扎扎實實協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府搞好扶貧工作。
三是建立扶貧工作考核管理體系。建立科學嚴謹?shù)姆鲐毠ぷ骺己斯芾眢w系，準確評價扶貧工作的成效，努力避免以表面的數(shù)字統(tǒng)計成果取代實際增收效果，用考核促使 真扶貧、扶真貧 落到實處。
政策扶持，拓寬低收入農(nóng)戶增收的渠道
加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進信貸扶貧，增加低收入農(nóng)戶增收實力。一是積極爭取上級扶貧政策。在用足用活現(xiàn)行上級扶貧政策的同時，繼續(xù)努力向省委、省政府爭取扶貧政策和補助資金，對一些不盡科學合理的扶貧政策，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上加以修改。二是進一步降低項目門檻。為加快各類扶貧項目的實施，充分發(fā)揮項目的帶動作用，應進一步降低項目門檻，引導農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動農(nóng)民增收致富。特別是對低收入農(nóng)戶應給予特別優(yōu)惠政策。三是全面推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款。大力推進林權(quán)抵押貸款，形成林農(nóng)小額循環(huán)貸款、林權(quán)直接抵押貸款和擔保貸款等貸款方式優(yōu)勢互補的格局。積極探索農(nóng)村房屋抵押貸款和小額擔保貸款管理新模式，擴大貸款范圍，開展農(nóng)村社區(qū)資金互助組織的試點。鼓勵龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他個人為低收入農(nóng)戶提供小額貸款擔保。
提高素質(zhì)，增強低收入農(nóng)戶增收的能力
扶貧先要 扶志 和 扶智 ，才能增強低收入農(nóng)戶增收能力。首先要典型引導，增強脫貧致富的主動性。要從扶貧開發(fā)工作的成功典型中，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，汲取經(jīng)驗，不斷豐富完善工作思路和措施，要大力弘揚基層群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息的進取精神，努力在全社會形成團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風尚和社會環(huán)境，建立奮發(fā)圖強、勤勞致富的激勵機制，增強廣大低收入農(nóng)戶勤勞致富的光榮感。其次，堅定不移地提高農(nóng)民素質(zhì)，實施科教扶貧。要緊緊抓住提高貧困農(nóng)民素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)科技含量，深化科教扶貧。要引導低收入農(nóng)戶積極參與勞動力素質(zhì)培訓，提高勞動技能，增強自我發(fā)展能力。進一步創(chuàng)新培訓方式，在利用培訓基地集中培訓的同時，積極采用流動式培訓、鄉(xiāng)村培訓等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。以科研院校為依托，引進人才和技術(shù)，采取 請進來、送出去 的辦法，引進新技術(shù)，培養(yǎng)新人才，定期邀請專家、技術(shù)人員為低收入農(nóng)戶講課、傳經(jīng)送寶。要認真組織好農(nóng)民職業(yè)實用技術(shù)培訓，本著 實地、實用、實效 的原則，有針對性地加強科普知識和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓，努力使每個有能力脫貧的貧困農(nóng)民至少掌握1-2門實用技術(shù)。要充實縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣隊伍，完善技術(shù)服務(wù)手段，普及推廣農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)，加強對低收入農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)的輔導。
科學幫扶，完善扶貧工作長效機制
一是大力加強村級組織建設(shè)。要從愿意為村里作貢獻的致富能手、務(wù)工經(jīng)商能人中培養(yǎng)村干部，配齊配強村級班子，對他們加強政策、法規(guī)、技術(shù)的培訓，提高其政治素養(yǎng)，增強其工作能力;逐步提高村干部待遇，重獎優(yōu)秀村級干部，激勵他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富;同時，要充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導員的作用，對工作成效顯著的，要予以表彰獎勵，提拔重用。
二是積極推進互惠式產(chǎn)業(yè)扶貧。制定優(yōu)惠政策引導業(yè)主、龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立基地，大搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民進入市場的組織化程度，帶動農(nóng)民增收。在方式上，多扶持與扶貧項目相關(guān)的龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)與低收入農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合作
合同
，項目主管部門與龍頭企業(yè)簽定產(chǎn)業(yè)扶貧合同，項目風險由企業(yè)承擔。當企業(yè)保證了低收入農(nóng)戶的利益、實現(xiàn)了預期的增收目標時，項目主管部門及時給企業(yè)兌現(xiàn)項目資金，使低收入農(nóng)戶利益得到充分保證。三是健全農(nóng)村社會保障體系。要把農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和衛(wèi)生事業(yè)作為重要工作來抓，進一步加強農(nóng)村教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強職業(yè)技術(shù)教育，提高教育質(zhì)量。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，繼續(xù)落實農(nóng)村低保五保 集中供養(yǎng)、貧困家庭學生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實處。要建立貧困群眾法律援助機制，及時為貧困群眾排憂解難。
四是不斷改善結(jié)對幫扶機制。要根據(jù) 真扶貧、扶真貧 的要求，做實、做細結(jié)對幫扶工作，切實構(gòu)建有效的 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 的幫扶機制。要提倡和鼓勵送項目造血的長效辦法。真抓實干，通過領(lǐng)導聯(lián)系、單位結(jié)對、企業(yè)幫扶，突出到村到戶，注重分類指導，真正促進低收入農(nóng)戶持續(xù)增收，村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。
(五)確?？荚u精準，解決好導向上的問題。嚴格落實干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動工作制度，把雙聯(lián)助推精準扶貧的成效作為干部年度業(yè)績考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導干部到扶貧攻堅主戰(zhàn)場錘煉作風、增長才干、建功立業(yè)。
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