最新土地調(diào)研報(bào)告 土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報(bào)告(優(yōu)質(zhì)9篇)

在當(dāng)下社會(huì)，接觸并使用報(bào)告的人越來越多，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是小編幫大家整理的最新報(bào)告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

土地調(diào)研報(bào)告 土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報(bào)告篇一

幾年來，**市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，從促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā)，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，取得了較好成效。截止xx年末，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)81574公頃，涉及55700個(gè)農(nóng)戶，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%;流向農(nóng)民專合作組織的1980公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%;流向農(nóng)戶的77687公頃，占流轉(zhuǎn)總量的95.3%。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃，出租的8143公頃，互換的389公頃，轉(zhuǎn)讓的7252公頃，入股的1980公頃，其他形式的2236公頃，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃，占流轉(zhuǎn)土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上，種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%，5～xx年占4.3%，xx年以上占7.3%。由于**市采取土地入股等形式，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經(jīng)營，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營。通過土地入股流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營的農(nóng)民集中，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營。二是實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和農(nóng)民增收雙贏。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會(huì)手藝、頭腦活、善經(jīng)營的農(nóng)民擺脫了土地束縛，或打工，或經(jīng)商，服務(wù)于二、三產(chǎn)業(yè)。既增加了農(nóng)民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。三是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。通過成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等形式，吸引大量社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣。

近年來，**市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市、縣兩級(jí)政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下，對(duì)依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。一是對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識(shí)不足。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行。對(duì)流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。換言之，以土地經(jīng)營方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

一是要廣泛宣傳，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，采取電視、廣播、標(biāo)語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識(shí)。

二是積極調(diào)研，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個(gè)課題，組成調(diào)研組，深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶對(duì)**市土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研，及時(shí)掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新辦法。

三是加強(qiáng)典型引導(dǎo)，營造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)引導(dǎo)。

四是要健全制度，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定。對(duì)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè)，及時(shí)記載和反映流轉(zhuǎn)情況。對(duì)以轉(zhuǎn)包、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理相關(guān)備案登記;對(duì)以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)。建立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)?；蛏婕爸黧w較多的流轉(zhuǎn)，必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，進(jìn)行合同登記、鑒證。

五是重視糾紛調(diào)處，保護(hù)土地流轉(zhuǎn)。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，該市各縣區(qū)于xx年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮作用，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。

六是創(chuàng)新體制機(jī)制，探索流轉(zhuǎn)形式。堅(jiān)持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式。在保持原承包關(guān)系不變的前提下，由享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，并以土地經(jīng)營權(quán)入社的形式，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實(shí)行“三權(quán)分離”，即村集體擁有土地所有權(quán)，農(nóng)民擁有土地承包權(quán)，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營權(quán)，實(shí)行社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的管理制度，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來，促進(jìn)高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端，有利于提高農(nóng)民的組織化程度，維護(hù)承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權(quán)益，提高農(nóng)民分享土地增值收益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，有利于壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。

土地調(diào)研報(bào)告 土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報(bào)告篇二

x村位于中部，325省道穿境而過，距鎮(zhèn)政府3公里，距大峽谷旅游區(qū)7公里。全村轄6個(gè)村民小組，484戶，人口1607人，勞動(dòng)力743人，外出務(wù)工224人，其中：鄉(xiāng)外縣內(nèi)52人，縣外省內(nèi)110人，省外278人。全村農(nóng)用地總面積7427畝，其中：耕地1778畝，園地2697畝，林地2952畝。外出務(wù)工收入55萬元，年農(nóng)民人均純收入2806元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為茶葉、蔬菜、旅游和生豬養(yǎng)殖，年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入為763萬元。

到年底，全村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)604畝，占全村耕地總面積1778畝33.97%，流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶183戶，占全村總農(nóng)戶數(shù)484戶的37.81%。其中：大宗土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)四起，流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶153戶，占全村總農(nóng)戶數(shù)484戶的31.61%，流轉(zhuǎn)土地面積580畝，占全村耕地總面積1778畝32.62%；農(nóng)戶之間零星的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)30戶，占全村總農(nóng)戶數(shù)484戶的6.20%，流轉(zhuǎn)土地24畝，占全村耕地總面積1778畝的1.35%。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式主要為為轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后的用途為農(nóng)業(yè)用地。

1、大宗土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)已開始起步。從20xx年至20xx年村委會(huì)班子成員根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和國家出臺(tái)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，解放思想，結(jié)合村情，以增加農(nóng)民收入為目的，抓住機(jī)遇，深入到戶宣講土地流轉(zhuǎn)政策。先后引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園、御景園、脫景園和興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社等企業(yè)實(shí)體，落戶村，形成了“三園一社”以土地流轉(zhuǎn)為為基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。大宗土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)四起，流轉(zhuǎn)土地580畝，占全村耕地總面積1778畝的32.62%。涉及農(nóng)戶153戶，占全村總農(nóng)戶484戶的口31.61%。

2、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，土地規(guī)模經(jīng)營效益增加。村大宗土地的流轉(zhuǎn)，使土地規(guī)模經(jīng)營效益凸顯。一是大宗土地的流轉(zhuǎn)，使土地的投入加大。承租土地的企業(yè)對(duì)土地進(jìn)行平整和水、電、路、溝的綜合整治，以及高效農(nóng)業(yè)設(shè)施的引入，對(duì)土地的投入不斷加大。年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園入住該村，租地210畝，并對(duì)流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行水、電、路、溝的綜合整治，并根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，引進(jìn)高農(nóng)公司、赤誠生物、縣農(nóng)科所等七家企事業(yè)單位入住展示園，進(jìn)行花卉、優(yōu)質(zhì)茶苗、五倍子、油茶苗的培育，投入500多萬元，產(chǎn)值近1000萬元。二是土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)戶的年收入增加。土地流轉(zhuǎn)戶土地收益穩(wěn)定。土地流轉(zhuǎn)戶每畝土地的租金為500元，加上國家的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼60元左右，土地流轉(zhuǎn)戶每畝土地的固定收入可達(dá)560元左右；土地流轉(zhuǎn)戶務(wù)工收入增加。農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)后，承租土地企業(yè)的用工都優(yōu)先雇用土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，使其在獲得穩(wěn)定的土地收益的基礎(chǔ)上，又取得了相應(yīng)的務(wù)工收入。年土地流轉(zhuǎn)戶在展示園務(wù)工收入戶平達(dá)17000元。其中最高的戶達(dá)20000元，最低的戶也有3000元。

3、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，土地規(guī)模經(jīng)營為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展起到了示范作用。一是土地規(guī)模經(jīng)營的示范。年，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園在該村流轉(zhuǎn)土地210畝，土地整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施的引入，不斷發(fā)揮了土地規(guī)模經(jīng)營的效益。隨后御景園、拓景園和興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社等企業(yè)實(shí)體分別與該村農(nóng)戶簽訂了大宗土地流合同。年，興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社將總部遷往村，一期流轉(zhuǎn)土地80畝，建高標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜示范基地，并逐步向周邊幅射，帶動(dòng)全村、全鎮(zhèn)乃至全縣的蔬菜發(fā)展。二是新品種、新技術(shù)、新材料的推廣、示范。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，使企業(yè)實(shí)體加大了投入，共建高標(biāo)準(zhǔn)大棚22000平方米，封閉式育苗間700平方米，引進(jìn)高科技農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，對(duì)茶苗進(jìn)行無性系繁植，運(yùn)用浮法穴盤育苗技術(shù)進(jìn)行煙苗、香蔥等經(jīng)濟(jì)作物的育苗，為我縣支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了技術(shù)支撐，也使新的農(nóng)業(yè)技術(shù)得到了推廣、示范。

4、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，凸顯四大效應(yīng)。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大大提升了土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，蓄積了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，顯四大效應(yīng)。一是促進(jìn)了規(guī)模化、區(qū)域化經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。通過土地流轉(zhuǎn)，打破了一家一戶的經(jīng)營模式，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。展示園成為我縣茶葉、煙葉、香蔥的種苗繁肓基地和新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)示范基地。二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展特色生態(tài)無公害農(nóng)業(yè)。借助業(yè)主投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)的水利化、機(jī)械化和信息化水平，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社建高標(biāo)準(zhǔn)無公蔬菜基地，其產(chǎn)品一直銷往上海、武漢等大中城市，今年將銷往香港市場(chǎng)。三是改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。業(yè)主將流轉(zhuǎn)來的土地作為“生產(chǎn)車間”，將產(chǎn)品及時(shí)推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了低成本、高效益的擴(kuò)張。四是加快了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。成功流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，每年除了有固定的租金收入以外，還可以到業(yè)主基地從事生產(chǎn)勞動(dòng)，由農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人。同時(shí)，隨著土地的流轉(zhuǎn)，農(nóng)民也把自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的業(yè)主，獲得穩(wěn)定的收入。

土地調(diào)研報(bào)告 土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報(bào)告篇三

20xx年黑龍江省農(nóng)業(yè)稅免征、取消特產(chǎn)稅、糧食直補(bǔ)等政策的出臺(tái)大大激發(fā)了農(nóng)民耕種土地的積極性，同時(shí)土地承包問題所形成的糾紛也大幅度增加。1998年二輪土地承包以來，黑龍江省樺南縣人民法院受理農(nóng)村土地承包糾紛案件達(dá)100余件。如何化解這些糾紛，對(duì)更好地保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包法》，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定具有重要意義，筆者結(jié)合審判實(shí)踐對(duì)這些土地承包糾紛的特點(diǎn)及原因進(jìn)行調(diào)查分析。

1、農(nóng)村基層干部違約引起的土地承包糾紛案件多，這類糾紛占受理案件的20%。在農(nóng)村土地承包中突出地表現(xiàn)在農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)益在一些地方不斷受到侵害。主要表現(xiàn)為：隨意縮短承包期、收回承包地和隨意調(diào)整承包地，多留機(jī)動(dòng)地。有的地方鄉(xiāng)村干部有一種錯(cuò)誤的看法，認(rèn)為農(nóng)村土地實(shí)行集體所有制，而自己是集體的代表，只要是為集體辦好事，自己就可以調(diào)整土地承包，一些鄉(xiāng)村干部刻意歪曲土地承包制30年不變的含義，農(nóng)民俗稱“三年一小調(diào)，五年一大調(diào)”形成糾紛，使土地承包權(quán)難以“永久化”。而絲毫不顧及法律，法規(guī)和農(nóng)民的感受，使土地承包權(quán)無法穩(wěn)定。

2、土地互換引起的糾紛案件多，這類案件占受理案件的19%。在農(nóng)村土地分配過程中，由于各村、屯土地狀況存在著區(qū)別，土地所在的位置和自然狀況影響著土地耕種質(zhì)量，收益好和收益差的地塊存在著很大的差別，并且農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制主要是按人口和勞動(dòng)力進(jìn)行分配土地，這樣村集體就要考慮各種實(shí)際情況統(tǒng)一分配土地。使得農(nóng)民個(gè)人耕種的地塊不易集中，相對(duì)顯得分散。有的農(nóng)民為了便于耕作和其它的一些原因就要進(jìn)行互換，互換耕作后，有的互換雙方對(duì)土地的自然狀況、肥沃程度以及自己對(duì)農(nóng)作物種植的調(diào)整，發(fā)現(xiàn)互換的土地同自己原來耕種的土地有很多不適宜的地方，甚至有的投入大、產(chǎn)出少，這樣有的農(nóng)民就會(huì)要求重新調(diào)整雙方互換的土地關(guān)系，因此在互換土地的農(nóng)民之間極易產(chǎn)生糾紛。

3、土地轉(zhuǎn)包引起的糾紛多，這類糾紛占受理案件的17%。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民土地的收入已經(jīng)不是其經(jīng)濟(jì)的唯一來源，很多農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)包他人后自己外出務(wù)工、經(jīng)商。在轉(zhuǎn)包土地的時(shí)候，缺乏全面考慮，轉(zhuǎn)包的期限一般約定的都很長(zhǎng)。將土地轉(zhuǎn)包他人自己外出務(wù)工的農(nóng)民所從事的工作很多都具有季節(jié)性，在務(wù)工休閑的季節(jié)完全可以回鄉(xiāng)耕種土地；經(jīng)商的農(nóng)民在經(jīng)商過程中有的遇到了挫折，加之中央惠農(nóng)政策的吸引，這樣這些農(nóng)民也要回鄉(xiāng)，重新耕種賴以生存的土地。在這些情況下，返鄉(xiāng)農(nóng)民要求重新耕種土地，必然與其土地的承包者之間形成糾紛。

4、機(jī)動(dòng)地處理不公正，引發(fā)的糾紛案件多，這類糾紛占受理案件的23%。個(gè)別鄉(xiāng)、村干部忽視有關(guān)土地承包經(jīng)營的法律規(guī)定，在機(jī)動(dòng)田承包中，搞“關(guān)系地”、“人情地”，因此引起糾紛?！叭饲榈亍?、“關(guān)系地”使眾多農(nóng)民不滿，有些農(nóng)民要求重新發(fā)包，聯(lián)名上告，甚至用毀壞秧苗等手段進(jìn)行報(bào)復(fù)引起糾紛。在機(jī)動(dòng)田承包中由于沒有完善的制度，一些基層干部利用制度缺陷發(fā)包“人情地”“關(guān)系地”，侵占農(nóng)民利益。在機(jī)動(dòng)地發(fā)包過程中，有的農(nóng)村干部對(duì)土地承包合同標(biāo)的物缺乏正確的認(rèn)識(shí)和評(píng)估，承包基數(shù)過低，期限過長(zhǎng)，因而引發(fā)經(jīng)濟(jì)利益分配糾紛。

5、用土地承包經(jīng)營權(quán)折抵村集體所負(fù)債務(wù)的糾紛多，這類糾紛占受理案件的21%。有些村屯為了改善鄉(xiāng)村學(xué)校、道路、水利、廣播、衛(wèi)生、通訊等公共設(shè)施舉債建設(shè)；甚至為了完成稅收任務(wù)，一些村集體領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人借錢墊稅。農(nóng)村集體的債務(wù)，很少是按國家規(guī)定的金融利率借款，基本上是高息借貸。這些欠債合在一起，債務(wù)面廣，數(shù)量大，利息負(fù)擔(dān)高。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，除了土地根本沒有其他的債務(wù)償還能力，只好將土地的承包經(jīng)營權(quán)折抵集體的債務(wù)發(fā)包給債權(quán)人?！叭r(nóng)”優(yōu)惠政策的出臺(tái)，農(nóng)村土地越來越俏。人多地少的農(nóng)戶以及新增人口的農(nóng)戶紛紛要求村集體合理分配耕地；得到土地承包權(quán)的債權(quán)人又不愿退出耕地，而村集體又沒有土地調(diào)劑，因此形成糾紛，以至形成集體上訪。

1、法律意識(shí)淡薄，行政干預(yù)使土地承包合同簽訂帶有較多的強(qiáng)制性。譬如，一些鄉(xiāng)村干部對(duì)耕地搞強(qiáng)制發(fā)包，對(duì)合同隨意變更，對(duì)簽訂的合同想變就變，使承包方的合法經(jīng)營權(quán)落空。少數(shù)農(nóng)村基層干部用不正當(dāng)手段進(jìn)行承包以權(quán)謀私，擅自發(fā)包，自發(fā)自包。有的農(nóng)村基層干部對(duì)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)的認(rèn)識(shí)存在偏差，把家庭承包僅僅看作是集體經(jīng)營的一個(gè)環(huán)節(jié)，沒有認(rèn)識(shí)到這種承包關(guān)系是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本政策的體現(xiàn)。還有的把農(nóng)民與集體簽訂的土地承包合同視為一般的合同，沒有看到這種合同的特殊性。如某村有農(nóng)戶132戶，在20xx年2月份，該村因?yàn)橥恋爻邪贤暮灦?、發(fā)包、變更等問題，36戶村民聯(lián)名起訴該村，要求確認(rèn)該村與他人所簽訂的土地承包合同無效。該村對(duì)土地的承包有意見的農(nóng)戶占全村農(nóng)戶的27%。在糾紛處理過程中，這36戶村民多次到有關(guān)部門上訪。農(nóng)民承包集體的土地，其承包期、承包方式基本由國家確定。農(nóng)民作為農(nóng)村土地承包的當(dāng)事人，當(dāng)土地承包經(jīng)營權(quán)益受到侵害尋求保護(hù)時(shí)，常常遇到權(quán)利義務(wù)界限不清，保護(hù)手段不夠有力等問題。

2、合同不規(guī)范、權(quán)利義務(wù)不明確缺乏必要的書面形式。有的土地承包多是發(fā)包方“畫地為牢”或“指山定界”，條款不完善，表述不準(zhǔn)確。如某村集體作為發(fā)包方，實(shí)行指定地片進(jìn)行發(fā)包。也就是給這塊地按照習(xí)慣起一個(gè)簡(jiǎn)單的地名，如“村南崗東地”、“道西洼地”等，然后把承包戶叫到該地確認(rèn)一下就直接簽訂合同。在該村76份土地承包合同中，其中29份是采用這種方法發(fā)包的。占承包合同的38%。這些合同中，沒有確切的畝數(shù)，對(duì)土地的四至也僅能說出大體方位，致使許多情況下雙方產(chǎn)生糾紛案件事實(shí)很難以查明。還有的合同中沒有保證合同履行的規(guī)定，造成合同履行過程中缺乏制約機(jī)制，影響承包效果。出現(xiàn)了隨意縮短承包期、收回承包地和提高承包費(fèi)；隨意調(diào)整承包地，多留機(jī)動(dòng)地；不尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，強(qiáng)迫種植、強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)承包地等。給發(fā)包方和具有農(nóng)村土地資源管護(hù)責(zé)任的村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等侵害農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)益制造了條件。

3、現(xiàn)行法律對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體的設(shè)定概念模糊。"農(nóng)民集體"沒有明確的法人代表，在行使具體權(quán)力時(shí)，作為所有權(quán)人的農(nóng)民集體的真實(shí)意愿難以得到真正體現(xiàn)，使一些農(nóng)村干部利用其地位，充當(dāng)所有權(quán)代言人，為自己牟取利益，使農(nóng)村土地承包關(guān)系以法律形式規(guī)定下來存在現(xiàn)實(shí)困難，農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)得不到實(shí)現(xiàn)。

4、沒有在法律理念上把土地承包權(quán)當(dāng)作農(nóng)民神圣不可侵犯的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)現(xiàn)行法律中缺少最直接、最具體的規(guī)定。農(nóng)民的積極性能不能得到很好的發(fā)揮。農(nóng)民的土地承包權(quán)能不能得到很好落實(shí)，歸根結(jié)底還要落實(shí)到法律在農(nóng)村土地承包權(quán)的規(guī)定上。

5、缺乏必要的矛盾調(diào)處機(jī)制。農(nóng)村土地承包糾紛的訴訟、調(diào)解、和仲裁制度不完善，矛盾發(fā)生時(shí)沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)處，有個(gè)別糾紛案件已經(jīng)上升為刑事案件。由土地侵權(quán)引發(fā)的村民集體上訪案時(shí)有發(fā)生。大量糾紛直接到法院起訴，而法院審理案件受相應(yīng)程序法律的限制，不能及時(shí)審結(jié)，往往造成延誤農(nóng)時(shí)，使農(nóng)村土地承包合同糾紛和農(nóng)民權(quán)益得不到及時(shí)處理和保護(hù)。

1、提高對(duì)以法律形式確認(rèn)和保護(hù)的農(nóng)村土地承包戶的市場(chǎng)主體地位的認(rèn)識(shí)。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定提供基本的制度保證。在依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，依法、規(guī)范、有序地推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)多種形式的流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)與家庭承包經(jīng)營的緊密結(jié)合。

2、保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，更新理念和觀念，對(duì)農(nóng)村集體土地推行自主承包。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營，緩解因?yàn)橥恋爻邪?jīng)營帶來的社會(huì)矛盾和社會(huì)問題，使農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益在土地承包經(jīng)營中得到保障。正視農(nóng)民對(duì)土地的承包使用權(quán)，保護(hù)農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)，保護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益。

3、加大對(duì)土地承包合同履行的保護(hù)力度，杜絕土地承包合同履行過程中的違法現(xiàn)象?！捌跫s必須被遵守”，這是自羅馬法起就已確立的古老法則，在當(dāng)代，仍有其意義。土地承包合同的實(shí)質(zhì)是一個(gè)物權(quán)契約，合同一旦生效，契約一方的承包經(jīng)營人便取得了土地的部分物權(quán)權(quán)能，由于物權(quán)的位階高，效力強(qiáng)，權(quán)利人具有追及力，請(qǐng)求力，排他力和優(yōu)先力，這都是土地承包權(quán)利人權(quán)利受侵害時(shí)可以依據(jù)要求保護(hù)的法律理由，解決農(nóng)村中的土地承包合同糾紛問題應(yīng)特別注重調(diào)解工作。

4、把農(nóng)民的土地承包權(quán)視為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，并予以嚴(yán)格的法律保護(hù)。穩(wěn)定農(nóng)民對(duì)土地收益的預(yù)期。將土地承包權(quán)通過法律硬化為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，有利于土地承包權(quán)的商品化，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的形成。承認(rèn)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，將提高農(nóng)民的社會(huì)歸屬感，有利于鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定。農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)越是得到尊重，就越有利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。由于土地不同于一般財(cái)產(chǎn)，它具有明顯的區(qū)位性，所以明確農(nóng)民的土地所有權(quán)，也不能一概而論。

5、規(guī)范土地承包合同，明晰權(quán)利義務(wù)，健全土地流轉(zhuǎn)條件。在適當(dāng)時(shí)機(jī)，將已經(jīng)夫去實(shí)際意義的現(xiàn)行土地承包合同，通過民主程序予以解除。吸取先進(jìn)地區(qū)土地承包的經(jīng)驗(yàn)，將土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離，明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系。從而達(dá)到明確集體土地所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)民土地承包權(quán)，放活生產(chǎn)者土地經(jīng)營權(quán)的目的。在土地承包合同中設(shè)立土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)條件。農(nóng)民土地承包權(quán)按照承包合同的約定可以采取不同形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)年限必須在二輪承包期內(nèi)，即可以在土地承包權(quán)持有者之間流轉(zhuǎn)；也可以由集體經(jīng)濟(jì)組織按經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，通過一定民主程序，有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。無論是土地在承包權(quán)持有者之間進(jìn)行流轉(zhuǎn)還是向其它的社會(huì)主體流轉(zhuǎn)，都必須履行土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)，簽訂合同。集體經(jīng)濟(jì)組織要對(duì)土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施有效管理。

土地調(diào)研報(bào)告 土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報(bào)告篇四

為鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng)，增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、群眾觀念，2019年初，萬年縣委、縣政府要求全縣干部結(jié)合“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶做群眾工作。萬年縣人保局積極響應(yīng)縣委、縣政府號(hào)召，全局干部分成三組分別到**村，通過民情調(diào)查、上門訪談等形式宣傳黨的基本政策及法律知識(shí);發(fā)現(xiàn)矛盾與糾紛，積極協(xié)助基層干部進(jìn)行調(diào)解，從源頭上防范和化解矛盾;協(xié)助基層黨組織抓好基層各項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層組織黨建工作的指導(dǎo);圍繞提高群眾收入水平這一中心，為發(fā)展出謀劃策，促進(jìn)群眾增收。配合基層做好防災(zāi)減災(zāi)、項(xiàng)目推進(jìn)和群眾工作。本文為局干部在對(duì)**村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行深入調(diào)查后形成的

調(diào)研報(bào)告

地處梓埠鎮(zhèn)東南方，東面、北面與接壤，是進(jìn)入梓埠鎮(zhèn)的東大門。全村轄10個(gè)村小組，800戶，農(nóng)業(yè)人口4000人。實(shí)有耕地面積**畝，山林6000多畝。近年來，該村根據(jù)《土地承包法》及有關(guān)政策精神，按照“依法、有償、自愿”的原則，率先在全縣實(shí)行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

1、土地流轉(zhuǎn)形式以出租和轉(zhuǎn)包為主。在全村土地流轉(zhuǎn)中，以出租形式流轉(zhuǎn)1210畝，占流轉(zhuǎn)面積的46%;以轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)1420畝，占流轉(zhuǎn)面積的54%。

2、土地流轉(zhuǎn)類型多為耕地流轉(zhuǎn)。到目前為止，全村3420畝耕地面積，用于土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)2630畝，占家庭承包面積的77%;涉及全村719戶農(nóng)戶，占家庭承包戶的93%。從土地流轉(zhuǎn)的類型上看，主要是耕地流轉(zhuǎn)，占流轉(zhuǎn)總面積的100%;6000多畝林地和“四荒地”流轉(zhuǎn)較少。

3、土地發(fā)包以黨員“首議制”制度集中發(fā)包。該村在土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中按照“黨員先醞釀、支委定方向、兩委拿意見、群眾作決定”的黨員“首議制”原則集中發(fā)包，增加了土地轉(zhuǎn)包過程中的透明度，土地租金逐年提高。2019年，土地轉(zhuǎn)包租金平均達(dá)到300元/畝。

4、村集體組織和農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)。流轉(zhuǎn)合同都以書面形式簽訂，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全村所有流轉(zhuǎn)耕地均簽訂了正式的書面合同，占總流轉(zhuǎn)面積的100%。

1、促進(jìn)了規(guī)?；?jīng)營，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)化。農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)委托給村小組，由村小組統(tǒng)一發(fā)包給經(jīng)營大戶。土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)變，既解決了土地季節(jié)性拋荒的難題，又使土地經(jīng)營權(quán)向大戶集聚。隨著規(guī)?；潭鹊牟粩嗵岣?，一批新型的專業(yè)農(nóng)民正在形成。

2、促進(jìn)了村集體事業(yè)建設(shè)，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。椒源村在土地流轉(zhuǎn)中實(shí)行土地租金歸集體所有，國家對(duì)土地的補(bǔ)貼歸家庭承包戶所有，使村集體建設(shè)有了經(jīng)濟(jì)來源。全村2630畝土地參與流轉(zhuǎn)，每年給全村帶來70多萬元的財(cái)務(wù)總收入，村里把這部分錢投入到新農(nóng)村建設(shè)中，全村10個(gè)村小組都對(duì)道路進(jìn)行了硬化。幾年時(shí)間，使鄉(xiāng)村道路變通暢了、環(huán)境變得優(yōu)美了。如：椒上村建起了村文化廣場(chǎng)、老人活動(dòng)中心、硬化了近10公里的村內(nèi)道路;毛公山村建起了村小組辦公場(chǎng)所。

3、促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加了農(nóng)民收入。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，使村內(nèi)勞動(dòng)力持續(xù)穩(wěn)定地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可能，越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收渠道。從土地中解放出來的農(nóng)民一是外出務(wù)工。全村外出務(wù)工人員達(dá)860多人，每個(gè)務(wù)工農(nóng)民一年可增加收入近萬元;二是從事養(yǎng)殖業(yè)。該村養(yǎng)殖20頭母豬以上的家庭有30多戶，成立了生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，帶動(dòng)了生豬養(yǎng)殖的發(fā)展;三是從事廢品收購。在村廢品收購協(xié)會(huì)的幫助下，目前從業(yè)人員已達(dá)600多人，遍布省、內(nèi)外十多個(gè)城市，已成為椒源村民重要的創(chuàng)收渠道。通過土地流轉(zhuǎn)，村民收入有了大幅度提高，全村農(nóng)民年人均純收入由2019年的2700元年增到2019年的4600元。

1、缺乏專業(yè)技術(shù)人才的指導(dǎo)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在所有的承包戶中還是依靠較為傳統(tǒng)的方式種植，大多沒有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)。農(nóng)民種田、養(yǎng)殖的科技水平還比較低。要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)是必不可少的。

2、缺乏土地流轉(zhuǎn)中介組織和支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策措施。我縣目前尚無土地流轉(zhuǎn)中介組織，更未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，流轉(zhuǎn)信息渠道少而不暢。

3、規(guī)模經(jīng)營效益不高。目前，承包戶規(guī)模還不大，20多家承包戶共承包了2630畝耕地，最多的承包了210畝，最少的只有10多畝。承包戶不敢大規(guī)模搞農(nóng)業(yè)開發(fā)，土地規(guī)模經(jīng)營效益不高。

4、種植品種較為單一。據(jù)調(diào)查，全村轉(zhuǎn)包的土地中種植的農(nóng)作物大多是水稻，蔬菜、花卉等其它高產(chǎn)值的經(jīng)濟(jì)作物種植較少，土地收益率不高。

5、租賃期限較短，投資回報(bào)率不高，不敢大膽投入。全村所有出租和轉(zhuǎn)包的土地期限都是一年時(shí)間，期限短，承包戶不敢加大投入，特別是水利設(shè)施得不到有效建設(shè)，影響土地綜合利用率和產(chǎn)出率。

加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，既是當(dāng)前我縣加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是當(dāng)前解決農(nóng)民收入不高、增長(zhǎng)不快的關(guān)鍵所在。不僅有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置，提高單位土地產(chǎn)出效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，而且有利于促進(jìn)資本進(jìn)村、科技和信息進(jìn)村，農(nóng)村勞動(dòng)力出村、農(nóng)產(chǎn)品出村的“雙進(jìn)雙出”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1、成立土地流轉(zhuǎn)中介組織。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站組建土地流轉(zhuǎn)中介組織，及時(shí)提供和更新土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)咨詢等方面的消息，確保土地流轉(zhuǎn)供求信息的暢通。

2、加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同的管理，積極引導(dǎo)農(nóng)民在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)簽訂書面協(xié)議，制定切合實(shí)際的流轉(zhuǎn)

合同樣本

3、建議制定全縣土地經(jīng)營權(quán)合法流轉(zhuǎn)的暫行辦法，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序進(jìn)行。

4、借鑒外地土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地使用權(quán)作價(jià)入股，興辦企業(yè)或合作組織，提高土地收益效率。

土地調(diào)研報(bào)告 土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報(bào)告篇五

這次會(huì)議是省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開的一次重要會(huì)議，會(huì)議的主要議題是：貫徹落實(shí)國務(wù)院[20xx]38 號(hào)文件，全面推進(jìn)我省第二次土地調(diào)查工作。

一、準(zhǔn)確把握第二次土地調(diào)查的目的和主要任務(wù)

第二次土地調(diào)查作為一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，目的是全面查清目前全國各類土地的利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國土資源管理的需要。搞好第二次土地調(diào)查，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)據(jù)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求;是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保障國家糧食安全和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)農(nóng)民利益等工作的重要內(nèi)容;是編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，實(shí)施科學(xué)決策的重要依據(jù);是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，提高政府依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要;是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)國土資源和實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的根本手段。

一是要查清基本農(nóng)田狀況。對(duì)基本農(nóng)田和耕地進(jìn)行全面調(diào)查，徹底查清基本農(nóng)田和耕地的數(shù)量、質(zhì)量和分布等情況，將基本農(nóng)田落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，落實(shí)到村組、落實(shí)到地塊，并登記造冊(cè)。曾培炎副在全國第二次土地調(diào)查工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，基本農(nóng)田調(diào)查是本次土地調(diào)查的首要任務(wù)，也是衡量調(diào)查成功與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不能有任何含糊。

二是要查清城鄉(xiāng)各類用地狀況。在農(nóng)村，按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以1 ：1 萬比例尺為主，查清耕地、園地、林地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地和未利用土地等各類土地的狀況。在城鎮(zhèn)，要開展1 ：500 等大比例尺調(diào)查，查清每宗建設(shè)用地的范圍和用途，掌握基礎(chǔ)設(shè)施用地、工業(yè)用地、商業(yè)用地、住宅用地以及開發(fā)園區(qū)用地等狀況，了解城鎮(zhèn)閑置用地的數(shù)量和分布。

三是要調(diào)查各類土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況。查清農(nóng)民集體土地的所有權(quán)和城鄉(xiāng)國有土地使用權(quán)，明確每宗土地的權(quán)屬主體和界線。加快推進(jìn)土地登記發(fā)證工作。調(diào)處土地權(quán)屬爭(zhēng)議，化解矛盾糾紛。

四是要健全土地?cái)?shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)。遵循統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)建設(shè)土地?cái)?shù)據(jù)庫，并建立覆蓋全國、城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地?cái)?shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享。同時(shí)要結(jié)合每年的變更調(diào)查，建立起土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和快速更新的長(zhǎng)效機(jī)制，保持?jǐn)?shù)據(jù)信息的現(xiàn)勢(shì)性。

五是要強(qiáng)化土地調(diào)查成果的開發(fā)應(yīng)用。把土地調(diào)查成果應(yīng)用于土地管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)工作水平不斷提高。

關(guān)于第二次土地調(diào)查的進(jìn)度要求問題，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，全國第二次土地調(diào)查于20xx 年7 月開始啟動(dòng)，至20xx 年上半年完成全國土地調(diào)查任務(wù)，并以20xx 年10 月31 日為調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)匯總和更新。到20xx 年以后，全國每年進(jìn)行一次土地變更調(diào)查，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性。我省屬于中部地區(qū)，整個(gè)土地調(diào)查工作要在20xx 年底前全面完成。關(guān)于這一點(diǎn)，在前不久召開的全國土地變更調(diào)查匯總會(huì)上，徐紹史部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出：無論如何，按時(shí)提交第二次土地調(diào)查成果的時(shí)間不能變。

二、 我省第二次土地調(diào)查工作的總體安排

為了確保我省第二次土地調(diào)查的各項(xiàng)任務(wù)能夠不折不扣地按時(shí)完成，我們?cè)诰唧w實(shí)施過程中必須遵循兩大原則：一是遵循國務(wù)院38 文件確立的“國家整體調(diào)控，地方細(xì)化調(diào)查，各級(jí)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施”的組織實(shí)施原則，將整個(gè)土地調(diào)查的各項(xiàng)任務(wù)在省、市、縣三級(jí)之間進(jìn)行分解，各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn);二是遵循全國土地調(diào)查辦確立的“繼承性和充分利用性”的調(diào)查基本原則，充分利用過去已經(jīng)形成的土地調(diào)查成果和資料，缺什么補(bǔ)什么，盡可能地提高工作效率，降低成本。

(一)認(rèn)真分析，充分運(yùn)用過去已經(jīng)形成的土地調(diào)查成果

“十五”以來，在各級(jí)黨委和政府的高度重視和大力支持下，我省各級(jí)國土資源部門廣泛開展了土地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，在實(shí)踐中探索了多種土地調(diào)查方法，積累了較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，也取得了豐碩的調(diào)查成果，這些成果已經(jīng)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國土資源管理中發(fā)揮了重要作用，并為順利開展第二次全國土地調(diào)查工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，因此，我們必須把這些成果充分地運(yùn)用到第二次土地調(diào)查工作中去。

2 、在城鎮(zhèn)土地調(diào)查方面。全省共有17 個(gè)省轄市和63 個(gè)縣(市、區(qū))政府所在地建制鎮(zhèn)，總共建成區(qū)面積約2500 平方公里，已完成城區(qū)地籍調(diào)查和測(cè)量工作的達(dá)95% 以上，其中有70% 建立了地籍信息數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。

3 、在土地登記發(fā)證方面。截止20xx 年底，全省完成國有土地使用權(quán)登記發(fā)證308.5 萬本，發(fā)證率達(dá)90% 以上，其中，完成城市居民住宅用地登記發(fā)證130 萬本，發(fā)證率約達(dá)80% ;完成集體土地使用權(quán)登記發(fā)證831萬本，發(fā)證率達(dá)68% ;完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證2.34 萬本，發(fā)證率達(dá)55% 。

(二)因地制宜，合理選擇我省第二次土地調(diào)查的操作方法

1 、關(guān)于農(nóng)村土地調(diào)查。針對(duì)我省農(nóng)村土地調(diào)查已經(jīng)形成的兩類調(diào)查成果，我們決定采用兩種不同的調(diào)查方法：第一種是：對(duì)于過去采用了航空正射影像圖，按照《全國土地分類》(過渡)開展了土地更新調(diào)查，并建立了土地利用數(shù)據(jù)庫的72 個(gè)縣(市、區(qū))共8.4 萬平方公里范圍，采用將原數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)與最新的正射影像數(shù)據(jù)進(jìn)行套合，進(jìn)行內(nèi)業(yè)解譯和判繪，對(duì)發(fā)生變化的和需要重點(diǎn)核查的區(qū)域進(jìn)行外業(yè)實(shí)地調(diào)查，按照本次土地調(diào)查的要求，將圖件和數(shù)據(jù)庫進(jìn)行變更，并在此基礎(chǔ)上建立影像數(shù)據(jù)庫和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫;第二種是：對(duì)于另外的33 個(gè)縣共5.6 萬平方公里的范圍，按照本次土地調(diào)查的要求進(jìn)行全面的更新調(diào)查，并重新建立土地利用數(shù)據(jù)庫、影像數(shù)據(jù)庫和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。

2 、關(guān)于城鎮(zhèn)土地調(diào)查。全省17 個(gè)省轄市市區(qū)和63 個(gè)縣(市、區(qū))政府所在地建制鎮(zhèn)的城區(qū)共約2500 平方公里，由于已經(jīng)基本完成了地籍調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù)，所以，我們確立按照《規(guī)程》要求，采用局部變更調(diào)查或補(bǔ)充調(diào)查，并變更相關(guān)調(diào)查成果和數(shù)據(jù)庫的調(diào)查方法。

(三)明確分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，共同完成我省第二次土地調(diào)查的各項(xiàng)任務(wù)。

一是農(nóng)村土地調(diào)查。按照規(guī)定，農(nóng)村土地調(diào)查主要包括地類調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查、農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)匯總等內(nèi)容。經(jīng)研究，全省農(nóng)村土地調(diào)查工作主要由省里組織實(shí)施，經(jīng)費(fèi)也由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)，其中：33 個(gè)縣(市、區(qū))共5.6 萬平方公里范圍的更新調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù)，由省第二次土地調(diào)查辦公室統(tǒng)一組織招標(biāo)，全部由專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍完成;72 個(gè)縣(市、區(qū))共8.4 萬平方公里范圍的變更調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù)，其圖件套合與數(shù)據(jù)庫建設(shè)等內(nèi)業(yè)處理工作由省里統(tǒng)一組織實(shí)施，選擇專業(yè)隊(duì)伍完成，變化區(qū)域和重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)地核查工作原則上由各縣(市、區(qū))自行承擔(dān)，經(jīng)費(fèi)采取省里補(bǔ)助與地方自籌相結(jié)合的辦法解決，也可以市為單位由市里統(tǒng)一組織實(shí)施。

二是城鎮(zhèn)土地調(diào)查。全省17 個(gè)省轄市市區(qū)和63 個(gè)縣(市、區(qū))政府所在建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)土地變更調(diào)查與數(shù)據(jù)庫建設(shè)等任務(wù)，由各市、縣(市、區(qū))自行組織實(shí)施，并承擔(dān)經(jīng)費(fèi)。

土地調(diào)查工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有較強(qiáng)的政策性和技術(shù)性，離不開各級(jí)政府和有關(guān)部門的支持和配合，離不開各級(jí)國土資源部門的共同努力和相互協(xié)作，也離不開有關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的積極參與。只要我們?cè)诟骷?jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，明確目標(biāo)，共同努力，我省的土地調(diào)查工作就一定能夠有計(jì)劃、按步驟地向前推進(jìn)。

(一)下一階段的主要工作

雖然我們?cè)谇耙欢螘r(shí)間已經(jīng)做了大量工作，并取得了明顯成效，但從總體上看，第二次土地調(diào)查工作時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大，形勢(shì)不容樂觀，下一階段的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。

1 、深入開展宣傳工作。第二次土地調(diào)查工作涉及到社會(huì)的方方面面，必須進(jìn)行全方位的輿論宣傳。會(huì)后，省土地調(diào)查辦將集中一段時(shí)間，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒體，廣泛宣傳土地調(diào)查的目的和意義。各地也要主動(dòng)做好宣傳工作，努力使土地調(diào)查家喻戶曉，人人皆知，為土地調(diào)查工作營造良好的社會(huì)氛圍。

2 、全面開展農(nóng)村土地調(diào)查工作。會(huì)后，更新調(diào)查的33 個(gè)縣(市、區(qū))共5.6 萬平方公里區(qū)域的農(nóng)村土地調(diào)查將全面展開，20xx 年9 月底前完成外業(yè)調(diào)查，20xx 年底前完成數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù);著手開展另外73 個(gè)縣(市、區(qū))共8.4 萬平方公里范圍的底圖制作、外業(yè)變更調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，確保在20xx 年12 月底前全面完成任務(wù)。

3 、全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)土地變更調(diào)查工作。全省17 個(gè)省轄市和63 個(gè)縣(市、區(qū))政府所在的城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作必須在20xx 年上半年全面啟動(dòng)，20xx 年底完成外業(yè)變更調(diào)查任務(wù)，20xx 年上半年完成數(shù)據(jù)更新與管理系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。

4 、開展全省坡度圖的制作和田坎系數(shù)的測(cè)算工作。計(jì)劃選擇專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍承擔(dān)此工作，計(jì)劃在20xx 年6 月底前完成任務(wù)。

5 、做好土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，實(shí)時(shí)開展農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)工作。包括省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的總體方案設(shè)計(jì)、軟件平臺(tái)的選定、技術(shù)細(xì)則的制定、專業(yè)隊(duì)伍的篩選和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

6 、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面開展基本農(nóng)田調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，20xx 年上半年完成任務(wù)。

7 、建立健全土地調(diào)查成果的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制和制度，確保土地調(diào)查成果真實(shí)可靠。

總之，我們必須按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)工作，百折不撓，圓滿完成我省第二次調(diào)查的各項(xiàng)任務(wù)。

(二)各地要做的主要工作

前面我已經(jīng)說了省、市、縣三級(jí)的分工問題，但各地到底要做哪些具體工作呢?下面，我根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，再強(qiáng)調(diào)一下市、縣兩級(jí)在第二次土地調(diào)查工作中要做的主要工作內(nèi)容，以便于大家提前醞釀并及早安排。

一是市級(jí)要做的主要工作：負(fù)責(zé)全市范圍第二次土地調(diào)查工作的組織實(shí)施和技術(shù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)組織并按時(shí)完成市區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)土地調(diào)查與數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù);督促、指導(dǎo)本行政區(qū)范圍內(nèi)各縣開展縣城范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)土地調(diào)查與數(shù)據(jù)庫建設(shè);協(xié)助農(nóng)村土地調(diào)查隊(duì)伍開展農(nóng)村土地調(diào)查工作;負(fù)責(zé)審核并確認(rèn)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田劃定資料和圖件;協(xié)調(diào)解決土地權(quán)屬和邊界糾紛;負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域各項(xiàng)土地調(diào)查成果進(jìn)行過程檢查和預(yù)驗(yàn)收;配合省里和國家開展的質(zhì)量監(jiān)理、過程檢查和成果最終驗(yàn)收等工作。

二是縣(市、區(qū))要做的主要工作：負(fù)責(zé)組織并按時(shí)完成縣(市、區(qū))政府所在地建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)土地調(diào)查與數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù);支持和配合農(nóng)村土地調(diào)查隊(duì)伍開展農(nóng)村土地調(diào)查工作;及時(shí)提供原農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查成果并配合開展土地權(quán)屬補(bǔ)充調(diào)查;負(fù)責(zé)領(lǐng)取和向調(diào)查單位提供調(diào)查工作底圖并承擔(dān)保密責(zé)任;及時(shí)準(zhǔn)確地提供本縣(市、區(qū))的基本農(nóng)田劃定和調(diào)整資料和圖件;積極提供征而未用土地的征收文件并確定其位置和范圍等;協(xié)調(diào)解決土地權(quán)屬和邊界糾紛;配合市、省和國家開展的質(zhì)量監(jiān)理、過程檢查和成果驗(yàn)收等。屬于72 個(gè)需要變更調(diào)查范圍的縣(市、區(qū))，要組織開展農(nóng)村土地變化區(qū)域的實(shí)地調(diào)查和重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)地核查等工作，并對(duì)核查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

四、采取有效措施，確保我省第二次土地調(diào)查的各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成

第二次土地調(diào)查工作的目的已經(jīng)明確，方法已經(jīng)確立，任務(wù)也已經(jīng)分解，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是抓落實(shí)。在此，我就做好第二次土地調(diào)查工作提幾點(diǎn)要求。

(一)必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 土地調(diào)查的特點(diǎn)是政策性強(qiáng)，涉及面廣，技術(shù)要求高，前些年的工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們，沒有政府領(lǐng)導(dǎo)的重視支持和相關(guān)部門的密切配合，沒有一套扎實(shí)有力的工作班子，土地調(diào)查工作是很難推進(jìn)的。第二次土地調(diào)查是國務(wù)院部署的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)政府務(wù)必引起高度重視，把這項(xiàng)工作列入近兩年政府工作的重要組成部分，擺上政府工作的重要議事日程，在成立領(lǐng)導(dǎo)小組和組建辦公室的基礎(chǔ)上，各市、縣(市、區(qū))都要指定專人負(fù)責(zé)，抽調(diào)專業(yè)人員組成工作班子，并集中辦公，具體負(fù)責(zé)土地調(diào)查工作。各級(jí)國土資源部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，一把手必須親自抓，認(rèn)真研究和解決具體問題。同時(shí)，要多向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況和問題，多向相關(guān)部門宣傳，爭(zhēng)取得到更大的支持和幫助。

(二)必須堅(jiān)持實(shí)事求是。 調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和可靠性是土地調(diào)查工作的關(guān)鍵。這次土地調(diào)查，省政府之所以不惜重金，把農(nóng)村土地調(diào)查的主要任務(wù)收歸省里組織完成，目的就是為了減少來自各方面的干預(yù)，給地方國土資源部門“松綁”，力求調(diào)查結(jié)果真實(shí)可靠，真正把我省的土地家底摸清。這里我必須強(qiáng)調(diào)，在具體實(shí)施中，無論是我們系統(tǒng)本身，還是承擔(dān)項(xiàng)目的單位，都必須堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假，防止和排除來自各方面的干擾，保障調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，我們將嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，凡是發(fā)現(xiàn)有偽造調(diào)查成果、虛報(bào)和瞞報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)的，不僅要廢除其調(diào)查成果，索賠經(jīng)濟(jì)損失，造成后果的，還要依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(三)必須加大經(jīng)費(fèi)投入。 第二次土地調(diào)查中很多資料、圖件和數(shù)據(jù)的獲取，不僅需要進(jìn)行全面的實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)處理，還需要有先進(jìn)的儀器設(shè)備和設(shè)施，必須有較大的經(jīng)費(fèi)投入作保障。根據(jù)國務(wù)院38 號(hào)文件關(guān)于“土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政按承擔(dān)的任務(wù)分擔(dān)”的精神，第二次土地調(diào)查所需調(diào)查經(jīng)費(fèi)由國家、省、市、縣四級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)，列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算。按規(guī)定，國家只負(fù)責(zé)國家級(jí)的組織實(shí)施、調(diào)查底圖制作和國家級(jí)核查等經(jīng)費(fèi)，各項(xiàng)實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)等經(jīng)費(fèi)，全部由地方財(cái)政承擔(dān)。目前，我省省級(jí)和部分市、縣級(jí)的土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)已基本落實(shí)，但也有少數(shù)市、縣的土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)還沒有著落。會(huì)后，請(qǐng)這些市、縣(市、區(qū))要按照本次會(huì)議的工作安排和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作任務(wù)，認(rèn)真測(cè)算本地區(qū)開展第二次土地調(diào)查所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，盡快向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，同時(shí)要爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，落實(shí)土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)，并將此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，分年度到位。必要時(shí)也可報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)，從收取的土地收益中列支。

(四)必須注重科技創(chuàng)新。 科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力。土地調(diào)查工作是一項(xiàng)技術(shù)含量很高的工作，必須充分運(yùn)用已有的科技成果，力求提高工作效率和質(zhì)量水平。當(dāng)前，隨著gps 、gis 、rs 、計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通訊高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，大大提高了土地調(diào)查工作的數(shù)字化和信息化水平。國家要求，本次土地調(diào)查，要廣泛應(yīng)用航天航空遙感、衛(wèi)星定位、信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，直接獲取調(diào)查資料，從底圖制作、實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設(shè)到最終調(diào)查成果的形成等，都要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和信息化，實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣四級(jí)調(diào)查成果的互聯(lián)互通和快速更新，滿足對(duì)調(diào)查成果查詢、匯總、統(tǒng)計(jì)、分析的需要，實(shí)現(xiàn)調(diào)查成果的信息共享。因此，我們要跟得上科技發(fā)展的步伐，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，把現(xiàn)代高新技術(shù)充分運(yùn)用到本次土地調(diào)查中去。

(五)必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。 國務(wù)院38 號(hào)文件明確要求，要“建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制”。因此，我們不能把土地調(diào)查當(dāng)作一項(xiàng)突擊性任務(wù)，要建立健全土地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和快速變更的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)國土資源部門都要切實(shí)加強(qiáng)土地調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)，要建立專門性的土地調(diào)查事業(yè)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，配置設(shè)備，落實(shí)經(jīng)費(fèi)渠道。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，開展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，同時(shí)要加強(qiáng)土地調(diào)查隊(duì)伍的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)建設(shè)，提高人員綜合素質(zhì)，使從事土地調(diào)查工作的每一位同志都能獨(dú)立操作，獨(dú)擋一面。

同志們：讓我們?cè)邳h的“十七”大精神指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照國家和省的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信念，不畏艱辛，真抓實(shí)干，全面完成第二次土地調(diào)查的各項(xiàng)工作任務(wù)，為保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

土地調(diào)研報(bào)告 土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報(bào)告篇六

這次全縣第二次土地調(diào)查工作會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、州關(guān)于開展第二次土地調(diào)查工作的有關(guān)精神，全面安排部署我縣第二次土地調(diào)查工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，確保全縣第二次土地調(diào)查工作順利開展和按期完成。下面，我就搞好全縣第二次土地調(diào)查工作講三點(diǎn)意見。

(一)要全面掌握我縣土地利用現(xiàn)狀和存在的問題。

我縣第一次土地調(diào)查是1991年開始、1994年完成的，距今已有20xx年多時(shí)間。第一次土地調(diào)查的內(nèi)容僅限于農(nóng)村土地調(diào)查，而且當(dāng)時(shí)的技術(shù)手段比較落后，面積測(cè)量、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、圖件制作都是采取傳統(tǒng)的手工模式進(jìn)行，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以得到充分保證。近年來，全縣上下加快發(fā)展的意識(shí)越來越強(qiáng)，大發(fā)展、大建設(shè)、大流通的格局逐步形成，與此同時(shí)，用地需求逐年增大，土地利用現(xiàn)狀變化日益頻繁。雖然國土部門每年都在對(duì)土地現(xiàn)狀進(jìn)行更新調(diào)查，每年都在建檔建冊(cè)，但由于國土部門的人力資源有限、土地變更技術(shù)和監(jiān)測(cè)手段相對(duì)落后、部門之間缺少有效銜接配合等諸多因素的影響，原有土地調(diào)查成果越來越跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，已不能準(zhǔn)確反映土地利用的真實(shí)狀況，普遍存在“耕地面積不準(zhǔn)、土地規(guī)劃滯后、基本農(nóng)田劃定粗造、城鎮(zhèn)用地遺留問題多、沒有城鄉(xiāng)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”等五個(gè)方面的問題，嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加之我縣地處山區(qū)，坡地多、平地少，“八山半水分半田”是我縣國土資源現(xiàn)狀的真實(shí)寫照，全縣人均耕地面積僅0.076公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國人均水平，致使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地資源制約的矛盾日益突出。

(二)要充分認(rèn)識(shí)開展第二次土地調(diào)查工作的重要意義。

第二次全國土地調(diào)查，是國家開展的一項(xiàng)重大國情國力調(diào)查，意義十分重大。其目的在于全面查清城鄉(xiāng)土地利用情況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，徹底查清“土地家底”，并對(duì)調(diào)查成果實(shí)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，以便加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控及國土資源管理，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

第一，開展第二次土地調(diào)查，是科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。土地是民生之本，發(fā)展之基。土地影響著國家經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、生態(tài)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。國務(wù)院提出，到20xx年，全國要保住18億畝耕地、16億畝基本農(nóng)田，這是維護(hù)國家糧食安全、保障可持續(xù)發(fā)展的“底線”，也是一條不可逾越的“紅線”。就我縣而言，縣委、縣政府立足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的大局，提出了基本農(nóng)田不少于2.8萬公頃這條“紅線”，這是確保我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的基礎(chǔ)，全縣上下務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí)。如何保護(hù)和利用好有限的土地資源，統(tǒng)籌考慮吃飯和建設(shè)、生存和發(fā)展問題，是我縣必須長(zhǎng)期面臨的課題。隨著國家土地宏觀調(diào)控一系列政策的出臺(tái)，土地供應(yīng)閘門越來越緊，土地計(jì)劃指標(biāo)越來越少，土地報(bào)批的難度越來越大，這對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大壓力。通過開展第二次土地調(diào)查，摸清各類土地特別是存量建設(shè)用地的家底，可以為我縣今后的發(fā)展思路奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，我縣目前的土地利用規(guī)劃已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用規(guī)劃已完全沒有使用價(jià)值。因此，詳實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的依據(jù)，可以為制定城市建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供重要依據(jù)。

第二，開展第二次土地調(diào)查，是嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地調(diào)控的現(xiàn)實(shí)需要。新的形勢(shì)下，要真正把各項(xiàng)土地管理政策落到實(shí)處，促進(jìn)耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù)，迫切需要獲得真實(shí)可靠的土地?cái)?shù)據(jù)。通過開展土地調(diào)查，查清耕地和基本農(nóng)田的數(shù)量和現(xiàn)狀，可以為我們劃定和調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、合理規(guī)劃建設(shè)用地范圍提供可靠的依據(jù)，也可以為我們加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)格土地管理提供保障，為統(tǒng)籌規(guī)劃各類建設(shè)用地，發(fā)揮土地供應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用提供保障。

第三，開展第二次土地調(diào)查，是合理利用土地、優(yōu)化空間布局的基本前提。當(dāng)前，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地類型和布局很不合理，土地資源的節(jié)約集約利用水平不高。在城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，還有大量閑置土地;在城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)，還有不少未利用土地。特別是在廣大農(nóng)村，由于農(nóng)戶居住分散，農(nóng)村宅基地缺少合理布局和統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)房建設(shè)隨意性大，還存在一定亂占、亂用現(xiàn)象，甚至有部分農(nóng)戶迷信“風(fēng)水寶地”，有的把最好的耕地用作了宅基地建設(shè)，土地浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。通過開展土地調(diào)查，全面查清城鄉(xiāng)各類建設(shè)用地的數(shù)量和布局，可以為合理劃定各類建設(shè)用地區(qū)域提供依據(jù)。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立詳細(xì)的土地利用數(shù)據(jù)庫，使今后土地有效利用逐步進(jìn)入規(guī)范化、信息化軌道。

第四，開展第二次土地調(diào)查，是理順土地權(quán)屬關(guān)系、規(guī)范土地管理秩序的必要條件。開展土地調(diào)查，查明各類土地的占有、使用和供應(yīng)情況，查清農(nóng)村和城市土地所有權(quán)、使用權(quán)的歸屬，有利于合理調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系，保障土地交易安全有效，規(guī)范和發(fā)展現(xiàn)代土地市場(chǎng)，提高土地資源的配置效率，明確土地權(quán)屬關(guān)系，嚴(yán)格土地權(quán)屬登記，對(duì)于貫徹實(shí)施《物權(quán)法》，依法保護(hù)公民和法人的土地權(quán)益，也具有重要意義。

二、明確任務(wù)，確保質(zhì)量，扎實(shí)開展全縣第二次土地調(diào)查工作

第二次土地調(diào)查工作是一項(xiàng)全國上下集中開展的活動(dòng)，各級(jí)都非常重視，去年12月份國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》，省政府隨后也下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展第二次土地調(diào)查工作的通知》，為切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，州委、州政府召開了專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，縣委、縣政府專門下發(fā)了第二次土地調(diào)查工作的公告和實(shí)施方案，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真按照上級(jí)文件和會(huì)議精神的要求，嚴(yán)格按計(jì)劃、分步驟組織實(shí)施。

(一)要明確土地調(diào)查工作任務(wù)。按照國務(wù)院、省政府兩個(gè)《通知》要求，我縣第二次土地調(diào)查的主要任務(wù)有五項(xiàng)，就是“三開展、兩建立”?！叭_展”即：一是開展農(nóng)村土地調(diào)查。以1：1萬比例尺的正射影像圖為調(diào)查底圖，逐地逐塊實(shí)地調(diào)查我縣2666.5平方公里的每塊土地的地類、位置、范圍和面積等利用狀況，查清農(nóng)村集體土地所有權(quán)和公路、鐵路、河流等國有土地使用權(quán)狀況;二是開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查。以1：500比例尺為標(biāo)準(zhǔn)查清我縣城市建成區(qū)七個(gè)社區(qū)以及七里坪、馬欄溪、紅土坪三個(gè)村的土地利用狀況及使用權(quán)狀況，確定建成區(qū)內(nèi)每宗土地的界址、范圍、面積、數(shù)量、用途等。通過匯總分析，掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、房地產(chǎn)用地、開發(fā)園區(qū)用地等利用狀況;三是開展基本農(nóng)田調(diào)查。在農(nóng)村土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)我縣土地利用總體規(guī)劃，徹底查清我縣基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量和分布情況，將基本農(nóng)田保護(hù)地塊落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，落實(shí)到村組，落實(shí)到地塊，匯總統(tǒng)計(jì)基本農(nóng)田的分布、面積、地類等狀況，并登記造冊(cè)。“兩建立”即：一是建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。以農(nóng)村土地調(diào)查和城鎮(zhèn)土地調(diào)查為基礎(chǔ)，建立我縣與國家、省、州互聯(lián)共享，集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬于一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng);二是建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制，解決多年來“基本農(nóng)田不能碰，但又不知道基本農(nóng)田高壓線在哪里的問題”，逐步形成土地保護(hù)與利用、土地審批、土地管理信息傳輸?shù)目旖萃ǖ馈?/p>

(二)要保證全縣土地調(diào)查的進(jìn)度。按照省、州的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣第二次土地調(diào)查工作從20xx年8月底開始至20xx年10月底結(jié)束。具體時(shí)間安排是：20xx年8月底以前做好建立健全機(jī)構(gòu)，收集整理相關(guān)資料，擬定工作方案、技術(shù)方案、培訓(xùn)方案等工作;20xx年9月至11月在省專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織外業(yè)調(diào)查專班開展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和農(nóng)村土地調(diào)查的試點(diǎn)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每個(gè)調(diào)繪小組完成一個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣技術(shù)組驗(yàn)收合格后全面推開調(diào)查工作;20xx年12月至20xx年10月全面完成農(nóng)村土地調(diào)查外業(yè)任務(wù)，同時(shí)，20xx年8月底以前完成業(yè)州鎮(zhèn)城區(qū)的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作;20xx年11月至12月完成數(shù)據(jù)庫建設(shè)和基本農(nóng)田調(diào)查工作，在土地資料整理完畢后，完成全縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)建設(shè);20xx年1月至20xx年10月開展數(shù)據(jù)匯總，完成專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并將所有成果整理歸檔，在20xx年10月完成以10月31日為調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的數(shù)據(jù)更新工作，最后形成圖件數(shù)據(jù)刻錄光盤上報(bào)國土資源部備案管理。

(三)要確保調(diào)查結(jié)果質(zhì)量合格。切實(shí)保證調(diào)查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，既是國務(wù)院的要求，也是各級(jí)政府的重要職責(zé)，確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地三者一致，是這次調(diào)查的落腳點(diǎn)和關(guān)鍵所在。外業(yè)調(diào)查、城區(qū)地籍測(cè)量和內(nèi)業(yè)建庫工作要嚴(yán)格通過招標(biāo)或委托的方式，選定具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位實(shí)施此次調(diào)查工作。要嚴(yán)格按照“專業(yè)隊(duì)員自檢—工作專班之間互檢—縣土地調(diào)查辦組織專家驗(yàn)收”的三級(jí)檢查體系，切實(shí)把每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作做實(shí)、做細(xì)、做到位，凡是上階段達(dá)不到要求的，任何單位和部門都不得擅自向下階段轉(zhuǎn)進(jìn)。專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍要運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查流程，統(tǒng)一調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)調(diào)查工作的科技含量，提高調(diào)查工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，千方百計(jì)把全縣的土地家底摸清、摸實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保全縣第二次土地調(diào)查任務(wù)順利完成

第二次土地調(diào)查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，密切配合，確保按時(shí)、保質(zhì)保量完成調(diào)查任務(wù)。

(一)要迅速建立組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)全縣第二次土地調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局，具體負(fù)責(zé)調(diào)查工作的日常組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班，各社區(qū)(居委會(huì))、村要選定責(zé)任心強(qiáng)、群眾威性高、有一定組織協(xié)調(diào)能力、對(duì)本轄區(qū)情況比較熟的同志為聯(lián)絡(luò)員，積極配合調(diào)查人員進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)戶調(diào)查，確保這項(xiàng)工作層層有人抓、有人管、有人具體負(fù)責(zé)，保證調(diào)查人員所到之處有人配合協(xié)調(diào)，工作能夠順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在會(huì)后將組建機(jī)構(gòu)、人員情況及聯(lián)系方式以書面形式上報(bào)縣第二次土地調(diào)查辦公室。

(二)要切實(shí)加大宣傳力度。這次土地調(diào)查涉及千家萬戶，需要全社會(huì)的參與配合。各新聞單位要充分利用廣播、電視、《新聞周刊》、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體廣泛進(jìn)行政策宣傳，通報(bào)各單位土地調(diào)查的進(jìn)展情況，報(bào)道好的經(jīng)驗(yàn)和做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取拉橫幅、辦專欄、召開村組會(huì)和屋場(chǎng)會(huì)等多種形式，層層動(dòng)員，廣泛宣傳國務(wù)院、省、州關(guān)于開展第二次土地調(diào)查的重要意義，宣傳土地管理的法律、法規(guī)，讓干部群眾及時(shí)了解第二次土地調(diào)查的工作內(nèi)容、時(shí)間安排及相關(guān)要求，為順利開展土地調(diào)查營造良好的輿論氛圍。

(三)要切實(shí)搞好協(xié)調(diào)配合。這次土地調(diào)查是一次大范圍的縣情縣力調(diào)查，涉及面廣，必須按照“政府統(tǒng)一部署，部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，建立全社會(huì)積極參與配合、齊抓共管的工作機(jī)制。對(duì)調(diào)查工作中遇到的困難和問題，各部門要密切配合，及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。土地調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收方面的工作，由國土資源局負(fù)責(zé);調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)和監(jiān)管;地域勘界相關(guān)文件及圖件由民政部門負(fù)責(zé)提供;農(nóng)業(yè)部門要配合搞好基本農(nóng)田調(diào)查，其它相關(guān)部門都要各司其職、各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作。城區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位等各個(gè)部門都要按照第二次土地調(diào)查的要求，認(rèn)真履行國務(wù)院《土地調(diào)查條例》所賦予的職責(zé)，積極配合調(diào)查隊(duì)伍工作，及時(shí)為土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和權(quán)屬確認(rèn)提供便利條件和相關(guān)資料。第二次土地調(diào)查是一項(xiàng)重要的全局性工作，縣委、縣政府在今年年初召開的人代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上已經(jīng)作了重點(diǎn)安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要增強(qiáng)全局觀念，不要認(rèn)為土地調(diào)查僅僅是國土部門的事，要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的土地調(diào)查工作精心組織、扎實(shí)開展。對(duì)土地調(diào)查信訪問題，要嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，特別是各村、各居委會(huì)在確定行政界址及權(quán)屬界線時(shí)，對(duì)于行政界址及權(quán)屬界線沒有發(fā)生變化的，要以第一次土地調(diào)查時(shí)確定的界線為準(zhǔn)，確因各項(xiàng)建設(shè)及區(qū)劃調(diào)整導(dǎo)致權(quán)屬界線發(fā)生變化的，要本著“從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，正視現(xiàn)實(shí)”的原則，準(zhǔn)確界定權(quán)屬界線。凡因部門利益驅(qū)動(dòng)阻礙第二次土地調(diào)查順利進(jìn)行的，或因工作執(zhí)行不力、玩忽職守，對(duì)全縣土地調(diào)查工作造成重大影響的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要迅速介入，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(四)要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管。這次土地調(diào)查，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，動(dòng)用人員、設(shè)備多，需要投入大量的人力物力，上級(jí)調(diào)撥了大量的調(diào)查物資，縣財(cái)政已經(jīng)配套落實(shí)了相關(guān)經(jīng)費(fèi)，各單位要正確使用調(diào)查經(jīng)費(fèi)和相關(guān)物資，保證用到該用的地方，絕不允許東扯西拉、挪作他用，財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)和物資的監(jiān)管，確保專款專用、專項(xiàng)使用，保障土地調(diào)查工作順利開展。

同志們，第二次土地調(diào)查工作，工作涉及面廣，時(shí)間緊迫，質(zhì)量要求高，任務(wù)艱巨。我們一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，緊緊圍繞全縣中心工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，扎實(shí)工作，圓滿完成我縣第二次土地調(diào)查任務(wù)。

土地調(diào)研報(bào)告 土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報(bào)告篇七

職位行情：

醫(yī)療器械行業(yè)對(duì)于銷售代表的需求一直很迫切，銷售代表成了絕大多數(shù)的醫(yī)療器械行業(yè)的企業(yè)常年在招的職位?？杉词惯@樣，仍然不能滿足企業(yè)的需求。從醫(yī)療器械銷售代表的任職資格來看，相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，會(huì)實(shí)地操作各種醫(yī)療設(shè)備成為醫(yī)療器械銷售代表的門檻。醫(yī)療器械行業(yè)銷售代表成為時(shí)下行業(yè)最緊缺人才類型之一。

薪資水平：

銷售代表薪酬具有較大的上升空間。目前市場(chǎng)上75分位值為143，236元人民幣。中分位值為72，232元人民幣，平均值為75，454元。

通用入職要求：

?？萍耙陨蠈W(xué)歷;1年以上銷售工作經(jīng)驗(yàn)，有醫(yī)療器械銷售經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先;有醫(yī)院銷售經(jīng)驗(yàn);具有較強(qiáng)的獨(dú)立工作能力和社交技巧，較好的溝通能力、協(xié)調(diào)能力和團(tuán)隊(duì)合作能力;具有獨(dú)立分析和解決問題的能力。

【招商經(jīng)理】

職位行情：

國內(nèi)醫(yī)療器械行業(yè)的快速崛起，使本來就不甚充足的營銷人才更是捉襟見肘。首先，醫(yī)療器械行業(yè)客戶經(jīng)理需要專業(yè)教育背景，其次，工作經(jīng)驗(yàn)是制約醫(yī)療器械行業(yè)人才獲取的重要原因。不可避免的，招商經(jīng)理的供不應(yīng)求直接導(dǎo)至了招商經(jīng)理的薪酬水漲船高。

薪資水平：

招商經(jīng)理薪酬的75分位為187，677元人民幣。平均值為12萬元，50分位為112，245元人民幣。

通用入職要求：

醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、市場(chǎng)營銷相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷;從事銷售工作5年以上;善于溝通，有較強(qiáng)的敬業(yè)精神和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力;熟悉醫(yī)院流程，在行業(yè)內(nèi)有廣泛的人脈資源者優(yōu)先。

【人力資源經(jīng)理】

職位行情：

一個(gè)企業(yè)能否健康發(fā)展，在很大程度上取決于員工素質(zhì)的高低與否，取決于人力資源管理在企業(yè)管理中的受重視程度。隨著醫(yī)療器械行業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)于優(yōu)化人力資源管理的需求日益迫切，優(yōu)秀的人力資源經(jīng)理人變得愈加搶手。

薪資水平：

醫(yī)療器械行業(yè)人力資源經(jīng)理的薪酬平均值為114，232元人民幣，中位值年薪為105，343元。高分位值可達(dá)168，677元。

通用入職要求：

人力資源管理或相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷;受過戰(zhàn)略管理、戰(zhàn)略人力資源管理、組織變革管理、管理能力開發(fā)培訓(xùn);5年以上人力資源主管工作經(jīng)驗(yàn);對(duì)現(xiàn)代人力資源管理有深入研究;熟悉薪酬制度、用人機(jī)制、保險(xiǎn)福利等;有很強(qiáng)的計(jì)劃性和實(shí)施執(zhí)行能力;較強(qiáng)的激勵(lì)、溝通、協(xié)調(diào)水平。

【質(zhì)量管理經(jīng)理】

職位行情：

商品質(zhì)量是企業(yè)的生命，是企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本。隨著人們生活水平的不斷提高，消費(fèi)者對(duì)于商品質(zhì)量的要求也在提高。作為質(zhì)量管理經(jīng)理要帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)抓好醫(yī)療器械的質(zhì)量的控制，創(chuàng)造一定的社會(huì)效益，為企業(yè)贏得聲譽(yù)，開拓更廣闊的市場(chǎng)，質(zhì)量管理經(jīng)理的重要作用可見一斑。

薪資水平：

質(zhì)量管理經(jīng)理的薪酬平均值為132，456元，高分位值達(dá)到17萬元。50分位值為128，463元人民幣。

通用入職要求：

大學(xué)本科以上學(xué)歷;醫(yī)藥、管理等相關(guān)專業(yè);5年以上質(zhì)量管理相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)優(yōu)先;精通iso9001，iso13485質(zhì)量管理體系，精通醫(yī)療器械法律法規(guī);有良好的中英文寫作能力、人際交往能力和溝通能力。

土地調(diào)研報(bào)告 土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報(bào)告篇八

根據(jù)國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于反饋××省第二次土地調(diào)查成果外業(yè)核查意見的函》和第二次全國土地調(diào)查部級(jí)督察核實(shí)工作中提出的意見要求，由州（市）、縣級(jí)二調(diào)辦及作業(yè)單位對(duì)農(nóng)村土地調(diào)查成果進(jìn)行全面的自查整改，保證農(nóng)村土地調(diào)查成果的真實(shí)性及準(zhǔn)確性。

根據(jù)國家二調(diào)辦外業(yè)核查結(jié)果，有我省部分縣區(qū)農(nóng)村土地調(diào)查成果地類認(rèn)定不準(zhǔn)確，錯(cuò)誤率較高，導(dǎo)致建設(shè)用地增加數(shù)量較大，存在的主要問題如下。

（一）存在建設(shè)用地?cái)U(kuò)大化傾向。部分縣（區(qū)、市）存在城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點(diǎn)綜合過大，將將城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)周邊的耕地和林地等調(diào)查為建設(shè)用地；存在將森林公園的林地認(rèn)定為建設(shè)用地等地類認(rèn)定錯(cuò)誤；個(gè)別地區(qū)將工業(yè)園區(qū)內(nèi)或用圍墻、柵欄或鐵絲網(wǎng)包圍或部分已推土，現(xiàn)狀表現(xiàn)為荒草地、裸土地或耕地的地塊認(rèn)定為建設(shè)用地。

（二）存在耕地地類認(rèn)定錯(cuò)誤，存在將實(shí)際耕種的耕地錯(cuò)誤認(rèn)定為荒草地或裸土地等用地的現(xiàn)象。

（三）存在“批而未用”圖斑認(rèn)定錯(cuò)誤和違反規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充“批而未用”土地審批手續(xù)的現(xiàn)象。

（四）存在地方復(fù)核敷衍了事，未到實(shí)地進(jìn)行復(fù)核拍照等現(xiàn)象。

（五）存在部分縣干擾調(diào)查，擅自修改調(diào)查成果或借地方復(fù)核人為更改調(diào)查成果的現(xiàn)象。

1、各州（市）要高度重視，統(tǒng)一組織各縣（市、區(qū)）二次土地調(diào)查辦和作業(yè)單位根據(jù)各縣（市、區(qū)）外業(yè)核查存在問題，認(rèn)真分析查找錯(cuò)誤原因，對(duì)農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫進(jìn)行全面檢查，將影像和數(shù)據(jù)庫成果一一對(duì)照檢查，并實(shí)地核實(shí)，認(rèn)真分析查找原因，確保全面整改。

2、各地要重點(diǎn)對(duì)國家內(nèi)業(yè)核查提出的疑問圖斑認(rèn)真落實(shí)整改，原則上不允許對(duì)非疑問圖斑進(jìn)行大范圍的修改，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)為非疑問圖斑的，必須要逐一列表說明修改原因并附實(shí)地照片，表中記錄應(yīng)與數(shù)據(jù)庫修改情況一致。

3、各地要以縣級(jí)為單位形成外業(yè)自查整改報(bào)告，州（市）匯總后，形成州（市）自查整改工作報(bào)告上報(bào)我辦。

4、對(duì)比各地已上報(bào)復(fù)核成果，自查修改率在5%以下的縣（市、區(qū)）無需重新上報(bào)成果，可在報(bào)告中說明修改情況，并于統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新時(shí)上報(bào)。對(duì)經(jīng)自查存在問題的縣（市、區(qū)），應(yīng)將修改完善后的調(diào)查成果重新報(bào)送我辦。各地要將自查整改成果應(yīng)用到統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新數(shù)據(jù)庫中。

1、各縣二調(diào)辦應(yīng)督促作業(yè)單位認(rèn)真總結(jié)調(diào)查的方法及質(zhì)量控制措施，做到“心中有數(shù)”。對(duì)調(diào)查過程中存在的問題要舉一反三，找出薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改。

9、根據(jù)匯總表格全面審核各地類面積的邏輯合理性，對(duì)邏輯合理性進(jìn)行分析，找到“異常”地類并針對(duì)異常地類進(jìn)行檢查。

（一）數(shù)據(jù)庫部份

1、檢查數(shù)據(jù)完整性；

2）空間要素層齊全完整，必選圖層內(nèi)均應(yīng)有內(nèi)容；

3）vct、mdb數(shù)據(jù)庫命名必須按規(guī)范命名（）。

2、檢查空間參考的正確性（y坐標(biāo)統(tǒng)一加帶號(hào)）；

土地調(diào)研報(bào)告 土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報(bào)告篇九

農(nóng)民，村干部，開發(fā)商，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)；

調(diào)查方法：

面談，實(shí)際走訪，電話，田間實(shí)際考察；

重慶市彭水縣，新田鎮(zhèn)

20xx年3月12日—3月25日

前言：

一、基本情況及特點(diǎn)

（一）調(diào)查對(duì)象的基本情況

近幾來，違法使用土地，非法占用土地呈上升趨勢(shì)，主要違法使用土地和非法占用人員是開發(fā)商和土地承包人以及政府。

（二）特點(diǎn)

1、違法使用土地主要在廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)集合部占現(xiàn)有土地的20﹪

4、違法使用土地、非法占用土地有發(fā)生，據(jù)調(diào)查由于村干部有些法律意識(shí)淡薄，不經(jīng)過審批私自占地行為依然嚴(yán)重。

二、違法使用土地和非法占用土地的危害

1、糧食減少。

我國是一個(gè)人口大國，糧食問題始終是關(guān)系國家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問題，與自然災(zāi)害相比，違法使用土地和非法占用土地是影響我國糧食生產(chǎn)的主要因素，造成糧食損失更為嚴(yán)重。所以說違法使用土地和非法占用土地是始終困擾著我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)特別是農(nóng)業(yè)的發(fā)展的主要因素之一。

2、對(duì)環(huán)境的影響。

3、糧價(jià)飛漲。

由于違法使用土地和非法占用土地使糧食種植面積減少糧食產(chǎn)量減產(chǎn)，直接導(dǎo)致糧食漲價(jià)。

三、違法使用土地和非法占用土地原因分析

1、無法農(nóng)作物種植，由于承包人土地少種地已不能滿足家庭開資，只有離地外出打工，土地要么植樹或挖塘，或托付親友做非農(nóng)業(yè)用途。

2、政府規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要，本是合法占用土地，但某些單位或個(gè)人鉆了空子。

3、開發(fā)商用地，由于利益驅(qū)使圈地。

4、個(gè)別承包人法律意識(shí)淡薄，且承包地遠(yuǎn)離小隊(duì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，擁有僥幸的心理非法占地。

四、對(duì)策。

1、法制宣傳。

加大土地法等相關(guān)法的.宣傳，做到每個(gè)村民及村干部，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，以及政府，開發(fā)商，都要知法，懂法，依法。

2、依法執(zhí)法。

加大打擊違法使用土地和非法占用土地力度，嚴(yán)厲打擊各種違法使用土地和非法占用土地的單位和個(gè)人。

3，優(yōu)化土地承包，有效合理的利用土地。

根據(jù)目前現(xiàn)況讓所有進(jìn)城農(nóng)民回鄉(xiāng)種地是不可能，政府應(yīng)加大土地宏觀調(diào)控力度，嚴(yán)格土地承包經(jīng)營制度，加強(qiáng)監(jiān)督，要求村支部書記或村長(zhǎng)按期上報(bào)土地現(xiàn)狀，要求村干部不得隨意改變種植結(jié)構(gòu)，政府謹(jǐn)慎劃地。

4、加大農(nóng)業(yè)投入，

政府要加大農(nóng)業(yè)投入，加大對(duì)現(xiàn)在確實(shí)還在種植的農(nóng)民的直補(bǔ)，做好基礎(chǔ)農(nóng)田，道路、水利合理化規(guī)劃建設(shè)，解決農(nóng)民種地難的一系列問題。

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