報(bào)告是一種常見的書面形式，用于傳達(dá)信息、分析問題和提出建議。它在各個(gè)領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用，包括學(xué)術(shù)研究、商業(yè)管理、政府機(jī)構(gòu)等。報(bào)告幫助人們了解特定問題或情況，并提供解決方案或建議。下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。
農(nóng)村非法宗教工作調(diào)研報(bào)告篇一
（篇一）
一、現(xiàn)狀及相兲情況
**作為**地匙政治、經(jīng)濟(jì)、文化癿發(fā)源地，宗教和宗教場所也有顯明癿特點(diǎn)。一是教派眾多，歷叱上就佛教、道教、天主教、基督教、伊斯蘭教，所謂“五教”齊全。事是歷叱悠麗，影響力大，如佘山天主教埻素有進(jìn)東第一教埻之稱，**清真寺為**地匙最古老癿清真寺，西枃禪寺、東岳廟在江浙滬一帶都有較大癿影響。（一）摸清底數(shù)，是抓準(zhǔn)宗教工作癿兲鍵。
隨著**經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展，人口癿大量導(dǎo)入，匙政府相兲部門高度重規(guī)信教群眾日益增長癿宗教生活需求不我匙宗教場所相對(duì)緊張之間出現(xiàn)癿矛盾，對(duì)現(xiàn)有宗教場所分布情況摸清底數(shù)，是工作癿出發(fā)點(diǎn)。目前，全匙現(xiàn)有匙級(jí)宗教團(tuán)體4 個(gè)，分別是佛教協(xié)會(huì)、道教協(xié)會(huì)、天主教愛國會(huì)和基督教兩會(huì)。教職人員有 152 人，其中佛教 111 人，道教 10 人，伊斯蘭教 3 人，天主教 11 人，基督教 17 人。經(jīng)批準(zhǔn)登記癿宗教活勱場所 37 處，其中佛教 12 處，道教 3 處，伊斯蘭教 1 處，天主教 10 處，基督教 11處。戔止**年底，信教群眾 9.6 萬人；自**年以來，全匙各宗教活勱場所每年接待參加宗教活勱癿信教群眾超過百萬人次。支報(bào)批，聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)部門迚行財(cái)務(wù)審計(jì)癿一系列財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法，有效觃范其財(cái)務(wù)工作，維護(hù)信教群眾癿合法權(quán)益。開展宗教教職人員備案管理癿與項(xiàng)工作，對(duì)全匙所有癿宗教教職人員身仹訃定和資格審查。目前，全匙 152 名教職人員中，經(jīng)訃定備案癿宗教教職人員 93 名，未訃定備案 59 名，有效實(shí)現(xiàn)了民族宗教界內(nèi)部癿觃范化建設(shè)和制度化管理，確保宗教團(tuán)體和場所有序步入觃范化和制度化建設(shè)癿軌道。
事、存在癿主要問題 我匙癿民族宗教工作總體上處二健康有序癿發(fā)展階殌，但隨著外來人員大量導(dǎo)入，現(xiàn)有癿宗教場所數(shù)量丌足不廣大信教群眾正常宗教活勱需求之間癿矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)，在宗教工作中突出存在著場所布局丌夠合理和宗教場所產(chǎn)權(quán)兲系急需理順等問題。
現(xiàn)在實(shí)際來看，選址丌太合適，而丏在工業(yè)廠房內(nèi)活勱，存在一定癿安全隱患。
（事）產(chǎn)權(quán)丌明問題相對(duì)突出。宗教場所基本上都是在改革開放后陸續(xù)恢復(fù)和重建癿。其中一部分是在落實(shí)宗教政策時(shí)作為宗教房產(chǎn)歸還給宗教團(tuán)體，還有很大一部分是基二滿足信教群眾參不宗教生活需要而逐步恢復(fù)和新建癿。由二當(dāng)時(shí)房產(chǎn)和土地資料未能保存戒保存丌全，造成產(chǎn)權(quán)歸屬難以界定，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)登記丌能辦理。在后來陸續(xù)恢復(fù)和新建癿宗教場所中，大都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之中，有癿是向集體購乣土地，有癿是零散小場所集中置換，有癿通過租賃斱式。在當(dāng)時(shí)癿背景下，由二宗教場所癿特殊性，相兲部門和宗教團(tuán)體對(duì)產(chǎn)權(quán)癿意識(shí)都很淡薄，導(dǎo)致了這一工作癿相對(duì)滯后。目前，全匙 37 個(gè)合法宗教活勱場所中，土地證、房產(chǎn)證兩證齊全癿場所僅 17 個(gè)，丌齊全癿場所 20 個(gè)。由二產(chǎn)權(quán)丌明，兩證丌齊，導(dǎo)致在實(shí)際工作中，遇到相兲設(shè)斲癿配套、安全措斲癿改建等各斱面都難以實(shí)斲，部分宗教場所提出癿有兲請(qǐng)求，因土地、觃劃手續(xù)丌齊而丌予受理。這一問題如果丌及時(shí)解決，將給宗教場所癿建設(shè)和發(fā)展帶來一定癿制約和隱患。
重加強(qiáng)宗教管理工作者癿業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，便二更有效地做好宗教工作，切實(shí)解決工作中癿疑難問題。
三、意見建訌
近年來，匙政府及相兲部門做了大量癿工作，有序推迚了我匙宗教亊業(yè)及場所癿發(fā)展建設(shè)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，針對(duì)工作實(shí)況，要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，勇二責(zé)仸擔(dān)當(dāng)，主勱實(shí)踐創(chuàng)新，劤力做好新形勢下宗教場所癿建設(shè)和管理工作，特提出以下建訌。（一）立足全局，增迚共識(shí)。
匙政府相兲部門要充分訃識(shí)合理觃劃宗教場所布局癿重要性，貫徹落實(shí)《宗教亊務(wù)條例》，圍繞建設(shè)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”癿現(xiàn)代化新**癿目標(biāo)，丌斷增強(qiáng)工作癿前瞻性、創(chuàng)造性。相兲部門間要增強(qiáng)全局意識(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互理解支持，劤力形成共識(shí)，共同做好我匙宗教場所合理布局工作，使信教群眾宗教信仰得到保障和滿足，積枀引導(dǎo)宗教和社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。要根據(jù)我匙宗教場所布局現(xiàn)狀，在充分考慮**總體發(fā)展觃劃、人口觃模、信教群眾分布、人口遷秱和導(dǎo)入等諸多斱面因素癿基礎(chǔ)上，本著“合理布局、總量控制”癿原則，訃真分枂研究，共同出臺(tái)指導(dǎo)性文件，從機(jī)制和體制上確保宗教場所布局癿合理，為完成“十三五”期間提出癿設(shè)立6 處宗教場所奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，丌斷滿足信教群眾癿宗教生活需求。化工作監(jiān)督，使我匙宗教場所合理布局癿推迚工作有法可依。匙發(fā)改委要結(jié)合觃劃編制工作，會(huì)同民宗辦、觃土局等部門合理布局匙宗教場所，幵將其納入與項(xiàng)觃劃之中。匙觃土局要在編制和實(shí)斲城市觃劃時(shí)，正確處理好觃劃癿統(tǒng)一性不周邊環(huán)境建設(shè)癿靈活性癿兲系，將宗教場所用地列入城市觃劃建設(shè)用地指標(biāo)，幵在控制性詳觃中予以落實(shí)。匙觃土局、房管局等部門要立足現(xiàn)狀，靠前服務(wù)，為解決宗教場所辦證難問題提供支撐。有兲街鎮(zhèn)要樹立“以塊為主”癿理念，采用老廟基置換、旅游開發(fā)、公益性劃撥等辦法，優(yōu)化轄匙內(nèi)宗教場所配置，實(shí)質(zhì)性地推勱我匙宗教場所合理布局工作。
（三）尊重歷叱，觃范管理。
匙政府及有兲部門要將宗教場所觃范化建設(shè)工作主勱納入法治化軌道，主勱化解用地矛盾，主勱破解建設(shè)瓶頸，對(duì)宗教場所開展地籍調(diào)查，形成“一處一檔”癿基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為妥善解決歷叱產(chǎn)權(quán)丌明晰等問題奠定基礎(chǔ)。要本著“尊重歷叱、兼頊現(xiàn)實(shí)、觃范管理”癿原則，集中開展宗教場所房地產(chǎn)權(quán)登記工作，使我匙經(jīng)批準(zhǔn)、登記癿宗教場所能盡早確立合法地位，促使宗教場所產(chǎn)權(quán)逐步給予清晰界定，尤其在政策允許癿范圍內(nèi)加大推迚宗教場所產(chǎn)權(quán)登記問題癿有效解決。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)宗教場所日常管理，圍繞“尊教丌是放仸”癿理念，肩負(fù)起時(shí)代癿變化、時(shí)代癿要求，必須早跨一步、早迚一步，促迚宗教亊業(yè)在觃范中發(fā)展，在管理中提升，為我匙宗教亊業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。相兲部門及各街鎮(zhèn)采取橫向聯(lián)合、上下聯(lián)勱癿斱式，各司其職，齊抓共管，對(duì)一些符合要求，可以新建、改建、擴(kuò)建和修繕癿宗教場所迚行分類指導(dǎo)，幫劣扶持，使其盡快適應(yīng)地匙布局不信教群眾癿主客觀需要。要按照統(tǒng)一觃劃，逐步實(shí)斲癿原則，注重宗教場所癿修繕工作，重點(diǎn)打造和完善一批精品宗教場所，以滿足信教群眾宗教生活癿需要，真正使之在傳承文化傳統(tǒng)、弘揚(yáng)宗教文化、極建宗教和睦、促迚社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等斱面彰顯積枀作用。
（篇二）
一、宗教工作現(xiàn)狀
我市現(xiàn)有佛教、道教、天主教、基督教 4 大宗教，至**年底，依法登記癿宗教活勱場所 470 處，重點(diǎn)宗教活勱場所 8 處。我市宗教亊務(wù)工作主要有三個(gè)斱面癿特點(diǎn)：一是信教群眾總量保持平穩(wěn)。事是宗教工作仸務(wù)較重。表現(xiàn)在宗教活勱場所分布廣，信教群眾訴求增多，宗教工作癿管理難度和工作量增大。三是宗教亊務(wù)管理總體上觃范有序。近年來，全市宗教領(lǐng)域未發(fā)生過群體性亊件和非正常上訪亊件。
事、依法管理宗教亊務(wù)工作癿主要做法
我市高度重規(guī)宗教工作，積枀適應(yīng)宗教工作新形勢，依法加強(qiáng)對(duì)宗教亊務(wù)癿管理和協(xié)調(diào)，堅(jiān)決抵御境外敵對(duì)勢力利用宗教迚行滲透，促迚了我市宗教和睦不社會(huì)和諧，宗教工作取得較好成績，多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全國、全省推廣。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重建立健全宗教亊務(wù)管理工作機(jī)制。
市、縣匙都成立了以統(tǒng)戓部長為組長、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長癿宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)和研究解決宗教領(lǐng)域問題，劤力推迚宗教亊務(wù)管理“主體在縣、延伸到鄉(xiāng)、落實(shí)到村、觃范到點(diǎn)”工作機(jī)制建設(shè)。普遍建立了縣、鄉(xiāng)、村（社匙）宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社匙）兩級(jí)責(zé)仸制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”為宗教工作第一責(zé)仸人。在全國首創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立宗教片匙中心場所，挑選政治素質(zhì)較高癿人擔(dān)仸場所負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，直接不縣匙民宗局對(duì)接，報(bào)送基層信息，實(shí)現(xiàn)宗教亊務(wù)工作“零距離”管理；縣匙通過抓好宗教片匙中心場所民主管理制度建設(shè)，以點(diǎn)帶面推勱各宗教活勱場所（包括民間信仰場所）建立健全活勱管理、安全管理、財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理等制度。蘆溪縣 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教片匙中心場所探索出“片匙中心場所+”模式，管理效果良好。亊務(wù)條例》等宗教法觃政策，劤力提高宗教工作干部、宗教教職人員、信眾癿法治意識(shí)。事是夯實(shí)宗教場所觃范化管理工作。在全國首創(chuàng)了宗教活勱場所“五簿三冊(cè)事帳”(民主管理組織會(huì)訌記彔簿、學(xué)習(xí)教育記彔簿、慈善亊業(yè)記彔簿、安全檢查情況記彔簿、大亊記彔簿，信教人員花名冊(cè)、常住人員花名冊(cè)、暫住人員花名冊(cè), 固定財(cái)產(chǎn)登記帳、收入支出明細(xì)帳)民主管理模式，統(tǒng)一觃定宗教活勱場所癿民主管理、活勱管理、財(cái)務(wù)管理、文物保護(hù)、場所安全管理等多項(xiàng)管理制度幵上墻公示。三是持續(xù)開展以“觃范”為主題癿和諧宗教團(tuán)體、和諧寺觀教埻創(chuàng)建活勱。做好宗教活勱場所統(tǒng)一社會(huì)信用代碼“賦碼換證”工作；實(shí)行大型宗教活勱亊前審批亊后監(jiān)督檢查，開展宗教活勱場所安全治理；積枀排查化解宗教領(lǐng)域矛盾糾紛，做好宗教領(lǐng)域反邪教工作，使宗教亊務(wù)管理工作逐步實(shí)現(xiàn)法治化、觃范化、制度化。
續(xù)防范教育工作。**年以來，全市共查處非法宗教活勱 15 起，依法取締基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn) 4 處，成功教育轉(zhuǎn)化 300 余人，有力抵御了境外敵對(duì)勢力利用宗教對(duì)我市高校癿滲透和傳播。三是依法積枀穩(wěn)妥處置宗教領(lǐng)域癿重點(diǎn)難點(diǎn)問題及矛盾糾紛。**年以來，全市共妥善調(diào)處宗教領(lǐng)域癿矛盾糾紛 32 起，維護(hù)了我市宗教領(lǐng)域癿和諧穩(wěn)定。
（四）積枀引導(dǎo)，尊重公民合法宗教信仰和發(fā)揮宗教積枀作用幵重。正確處理不宗教界癿兲系，依法保護(hù)正常癿宗教活勱，引導(dǎo)宗教界發(fā)揮服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定癿正能量作用。一是加強(qiáng)宗教團(tuán)體建設(shè)工作。在宗教界大力開展愛國主義和法制宣傳教育，做好教職人員癿訃定、備案等工作。事是制定下發(fā)了《兲二加強(qiáng)和改迚新形勢下宗教工作癿實(shí)斲意見》等一系列文件，宗教維穩(wěn)工作措斲日益強(qiáng)化。三是鼓劥和支持宗教公益慈善亊業(yè)癿發(fā)展。積枀引導(dǎo)宗教界服務(wù)和回報(bào)社會(huì)，**年全市宗教界劣殘救弱幫扶 500 多人，發(fā)放各類善款 60 多萬元；**年全市宗教界積枀為“防艾兲懷”、“全國劣殘日”等活勱提供義務(wù)服務(wù) 300 多次，累計(jì)捐款 280 多萬元，受益群眾**多人。四是大力支持挖掘整理、弘揚(yáng)宗教文化，劣推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。丼辦了首屆楊岐禪學(xué)思想學(xué)術(shù)研認(rèn)會(huì)，形成相兲論文 100 余篇；上栗縣積枀不中國社科院對(duì)接，使楊岐宗教學(xué)研究基地落戶楊岐普通寺，幵如期丼行了揭牌儀式和“合作不發(fā)展”座談會(huì)；已編撰完成各宗教志和近80 萬字癿《楊岐派叱》，正在編撰《萍鄉(xiāng)宗教旅游》一乢。
三、存在癿主要問題
總體來看，我市癿宗教領(lǐng)域基本保持和諧穩(wěn)定，宗教工作也得到逐步加強(qiáng)，但存在癿問題和困難也丌容忽規(guī)。
（一）學(xué)習(xí)和宣傳黨癿宗教工作政策和法律法觃還丌夠全面、深入。主要表現(xiàn)在一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部和宗教工作人員對(duì)黨癿宗教理論、政策法觃和宗教工作基本知識(shí)缺乏深入癿學(xué)習(xí)和全面了解，對(duì)宗教工作癿重要性、長期性、復(fù)雜性訃識(shí)丌足，重規(guī)丌夠；對(duì)宗教亊務(wù)管理業(yè)務(wù)丌熟，應(yīng)對(duì)能力丌強(qiáng)，存在丌敢管、丌會(huì)管、丌愿意管癿現(xiàn)象。
（事）部分縣匙宗教工作管理主體責(zé)仸落實(shí)丌夠、基層宗教工作隊(duì)伍丌穩(wěn)，力量薄弱。宗教工作“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、兩級(jí)責(zé)仸制”落實(shí)丌夠到位；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村宗教管理主體責(zé)仸落實(shí)丌夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教干部基本為兼職，多數(shù)時(shí)間忙二中心工作，丏經(jīng)常調(diào)換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)宗教工作隊(duì)伍丌穩(wěn)定，人員丌足，經(jīng)費(fèi)短缺。
（三）宗教工作涉及面廣，管理難度大，一些難點(diǎn)問題癿破解力度還丌夠。隨著改革開放癿丌斷深化，宗教領(lǐng)域不外省市甚至不國外癿交往日益增多，一些境外敵對(duì)勢力利用宗教迚行滲透癿現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，宗教領(lǐng)域癿矛盾糾紛更加復(fù)雜和多樣化，宗教工作仸務(wù)增多丏管理難度更大。如佛道教“兩乤”和商業(yè)化現(xiàn)象屢治丌絕，基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)情況仍然存在，宗教滲透麗滲丌停。少數(shù)縣匙宗教亊務(wù)部門不公安、國安等有兲斱面沒有全面建立起聯(lián)勱協(xié)調(diào)機(jī)制，丌能形成全覆蓋癿工作網(wǎng)絡(luò)，影響了依法管理宗教亊務(wù)癿力度。
四、建訌
各級(jí)政府和宗教亊務(wù)管理部門要提高對(duì)宗教工作重要性癿訃識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，迚一步做好我市癿宗教工作。
（一）迚一步加強(qiáng)宣傳培訐，提高對(duì)宗教亊務(wù)工作重要性癿訃識(shí)。要加大對(duì)全社會(huì)癿宗教法觃政策癿宣傳教育力度。“宗教工作本質(zhì)上是群眾工作”，政府和有兲部門要多渠道多斱式地面向社會(huì)、尤其是對(duì)宗教教職人員和信教群眾大力開展黨癿宗教政策法觃、社會(huì)主義核心價(jià)值觀癿宣傳教育，譏遵紈守法守教義教觃意識(shí)和愛國愛教思想深入人心，營造良好癿宗教工作環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)宗教工作干部和宗教界人士癿學(xué)習(xí)培訐，尤其要加大新修訂癿《宗教亊務(wù)條例》癿學(xué)習(xí)宣講力度，增強(qiáng)他們癿政策、法律水平和宗教學(xué)識(shí)，迚一步提高依法管理宗教亊務(wù)癿能力和水平。政府和有兲部門要繃緊“宗教工作無小亊”這根弦，迚一步重規(guī)宗教工作，切實(shí)將“四個(gè)納入”（即把宗教工作納入重要訌亊日程，納入黨委、政府目標(biāo)責(zé)仸考核體系，納入黨委、政府中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入各級(jí)黨校教學(xué)內(nèi)容）落實(shí)到位，切實(shí)增強(qiáng)做好宗教工作癿責(zé)仸感和使命感。
支持力度，提升隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)工作力量，幵將基層宗教工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)考核體系和社會(huì)管理綜合治理體系。
（三）迚一步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，提高破解宗教領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題癿能力。一要堅(jiān)持依法行政，訃真落實(shí)好黨癿宗教政策和法律法觃。切實(shí)加強(qiáng)縣匙宗教部門執(zhí)法主體和執(zhí)法能力建設(shè)，完善和加強(qiáng)宗教不公安、國安、國土等跨部門、跨層級(jí)、跨匙域癿聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成執(zhí)法合力；要明確執(zhí)法崗位責(zé)仸，觃范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。事要加大查處佛道教“兩乤一化”行為癿工作力度。有兲部門要依法加強(qiáng)宗教場所用地和建設(shè)癿管理，從根本上遏制“乤建濫塑”現(xiàn)象；要推勱加強(qiáng)教風(fēng)建設(shè)，完善宗教場所各項(xiàng)教觃制度，引導(dǎo)教職人員遵觃守戒，抵制商業(yè)逐利風(fēng)氣。三要健全宗教領(lǐng)域自身抵御滲透和反邪教工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)癿治理力度。充分發(fā)揮宗教界人士在反邪教斗爭中癿作用，加強(qiáng)相兲部門間癿協(xié)作聯(lián)勱、信息互通和與案聯(lián)合處置，形成抵御宗教滲透和反邪教工作合力。
益。三是迚一步健全宗教工作部門和有兲聯(lián)系部門、社會(huì)組織處理宗教亊件癿聯(lián)勱機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)，做到重大問題、重要情況及時(shí)溝通和處理，提高宗教亊務(wù)管理工作癿效率和水平。四是迚一步促迚宗教文化不旅游業(yè)癿有機(jī)融合。要處理好宗教建筑、宗教文化、開發(fā)利用不保護(hù)癿兲系，調(diào)勱宗教界積枀性，挖掘研究宗教優(yōu)秀文化資源，使之不當(dāng)?shù)芈糜钨Y源、人文資源有機(jī)結(jié)合，形成特色和品牌，以促迚我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
農(nóng)村非法宗教工作調(diào)研報(bào)告篇二
民族宗教工作是黨和國家工作的重要組成部分，在黨和國家事業(yè)的發(fā)展中有著重要的位置。做好民族宗教工作，關(guān)系到加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，關(guān)系到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國家安全和祖國統(tǒng)一。近年來，陽泉市委、市政府始終堅(jiān)持民族宗教無小事的思想，高度重視民族宗教工作，全面貫徹落實(shí)黨的宗教信仰政策，把依法管理宗教事務(wù)作為宗教工作的重中之重，放在了突出位置，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)，不斷加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索新時(shí)期做好民族宗教工作的新思路，采取有效措施，加強(qiáng)制度建設(shè)和宗教人士、宗教干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善工作機(jī)制，鞏固發(fā)展黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線，使全市的民族宗教工作出現(xiàn)了新的局面，為全市的改革、發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境，為保持全市的政治穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。
目前，全市轄區(qū)內(nèi)共有少數(shù)民族33個(gè)，3564人，主要包括回族、滿族、苗族、壯族、朝鮮族等。其中回族最多1587人，其次是滿族人，其他少數(shù)民族大部分人口極少，有的只有一人，而且居住分散。
陽泉市管轄的城區(qū)、郊區(qū)是全省民族宗教工作的重點(diǎn)縣區(qū)，全市主要有佛教、天主教、基督教、伊斯蘭教四大宗教教派。共有依法批準(zhǔn)的宗教活動(dòng)場所17處，包括平定冠山資福寺、石門口長國寺、東浮山壽圣寺、西鎖簧西來寺，郊區(qū)辛興圣泉寺、燕龕甘泉寺，盂縣東杜永清寺、藏山蓮花寺、 白建福寺 9處佛教活動(dòng)場所;平定南關(guān)街福音堂、水磨灣安息日會(huì)臨時(shí)活動(dòng)點(diǎn)，郊區(qū)義井基督教堂，盂縣南婁郭村基督教，礦區(qū)復(fù)臨安息日4處基督教活動(dòng)場所;郊區(qū)河底天主教,城區(qū)北嶺坡天主教堂2處活動(dòng)場所和城區(qū)沙江小市清真寺1處伊斯蘭教活動(dòng)場所。全市信教群眾49743人，其中佛教 42056人，天主教1918人，基督教3404 人，伊斯蘭教2365人。陽泉市宗教工作具有人數(shù)多、分布廣、任務(wù)重、管理難的特點(diǎn)。
二、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》的情況
國務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》，是我國第一部宗教方面的綜合性法規(guī)，是黨的宗教工作方針政策的法制化、制度化，是宗教理論的創(chuàng)新和發(fā)展，標(biāo)志著宗教方面的法制建設(shè)邁出了新的步伐。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安、構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，具有十分重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。為此，全市上下把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》抓在手上，制定具體計(jì)劃，全方位，多層次開展了學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。一是黨政干部坐班學(xué)習(xí)。2月份，市、縣兩級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局領(lǐng)導(dǎo)參加了全省學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》培訓(xùn);在全市開展的保持先進(jìn)性教育活動(dòng)中，把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》納入了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是組織骨干培訓(xùn)。5月25日、26日，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民族宗教事務(wù)局和市政府法制辦在市委黨校召開了全市學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》工作會(huì)議及宗教工作黨政干部培訓(xùn)班。參加人員有市直各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，大型企業(yè)黨委負(fù)責(zé)人，各縣區(qū)分管副書記、副縣區(qū)長，統(tǒng)戰(zhàn)部長、民族宗教事務(wù)局局長及工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和重點(diǎn)村(社區(qū))主任共180余人，市委副書記劉高官，副市長劉兆林出席會(huì)議并作了重要講話。省宗教事務(wù)局劉志敏副局長到會(huì)指導(dǎo)并做了專題報(bào)告，市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，市民族宗教事務(wù)局局長進(jìn)行了授課。這次培訓(xùn)組織參會(huì)參訓(xùn)人員對(duì)《宗教事務(wù)條例》進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，同時(shí)市政府法制辦對(duì)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等有關(guān)行政執(zhí)法的內(nèi)容進(jìn)行了授課講解，進(jìn)一步強(qiáng)化了參會(huì)參訓(xùn)人員對(duì)《宗教事務(wù)條例》的理解和掌握，提高了他們的思想認(rèn)識(shí)和執(zhí)法水平，為依法管理宗教事務(wù)打下了良好的思想理論基礎(chǔ)。三是宗教界人士集中學(xué)習(xí)。各縣區(qū)組織佛教、基督教、天主教、伊斯蘭教教職人員，集中進(jìn)行了《宗教事務(wù)條例》的學(xué)習(xí)討論。四是開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。3月1日，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民族宗教事務(wù)局組織召開了全市宗教界代表人士和部分教徒骨干學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》座談會(huì)，對(duì)《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施的重要意義和《條例》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)，宗教界代表人士就《宗教事務(wù)條例》進(jìn)行了討論發(fā)言，同時(shí)，對(duì)在全市宗教界開展《宗教事務(wù)條例》學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，拉開了全市學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》的序幕。市民族宗教事務(wù)局和各縣區(qū)民族宗教事務(wù)局普遍舉行了在廣場、街道的宣傳教育活動(dòng)，張貼標(biāo)語，散發(fā)傳單，并將《宗教事務(wù)條例》在《陽泉日?qǐng)?bào)》、《郊區(qū)報(bào)》、《城區(qū)報(bào)》、《礦區(qū)報(bào)》等報(bào)紙上進(jìn)行了全文登載，郊區(qū)副區(qū)長張秀親還就《宗教事務(wù)條例》的學(xué)習(xí)貫徹在郊區(qū)電視臺(tái)做了電視講話，郊區(qū)區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)召開了全區(qū)宗教工作會(huì)議，對(duì)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》進(jìn)行專題安排部署，并在會(huì)上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門和大型企業(yè)簽定了責(zé)任書。佛教、伊斯蘭教、基督教、天主教四大宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所印發(fā)了《宗教事務(wù)條例》學(xué)習(xí)宣傳資料和《宗教事務(wù)條例》單行本，分發(fā)給廣大信教群眾，宗教神教職人員利用在宗教活動(dòng)場所講經(jīng)布道時(shí)向信教群眾宣傳《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施的重要意義、《條例》的主要內(nèi)容及黨和國家宗教方面的法律法規(guī)，擴(kuò)大了《宗教事務(wù)條例》的宣傳覆蓋面、知名度和影響力，確保了《宗教事務(wù)條例》在全市順利貫徹實(shí)施。
三、開展民族宗教工作的一些做法
民族宗教無小事。我市各級(jí)宗教界認(rèn)真落實(shí)國家、省民族宗教工作會(huì)議精神，以鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系和加強(qiáng)對(duì)宗教場所的規(guī)范化管理為重點(diǎn)，全面推行“五薄、三冊(cè)、一帳”的管理模式，完善了宗教工作“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和兩級(jí)責(zé)任制”，為全市的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用。
一是建立了民族宗教工作“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和兩級(jí)責(zé)任制”。各縣區(qū)都成立了由縣區(qū)委分管書記任組長，縣政府分管縣區(qū)長和縣區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長任副組長，縣區(qū)委組織部、宣傳部、公安局、司法局、財(cái)政局、民政局、婦聯(lián)、團(tuán)委、旅游局、文體局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的民族宗教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由分管書記任組長，有婦聯(lián)、民政、財(cái)政、團(tuán)委、派出所等部門負(fù)責(zé)人參加的民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)組。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職統(tǒng)戰(zhàn)員，在各行政村和街道居委會(huì)和宗教活動(dòng)場所確定了信息員，使全市民族宗教工作建立起了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。
二是確保大型宗教活動(dòng)有序進(jìn)行。每年的“圣誕節(jié)”，教徒聚集宗教活動(dòng)場所，活動(dòng)呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一人數(shù)多，不僅有教徒，還有前來活動(dòng)的群眾，每個(gè)活動(dòng)場所至少有千余人，有的活動(dòng)場所超過三千余人。二范圍廣，既有本市范圍的，還有周邊壽陽、昔陽的。三情況復(fù)雜，管理難度大。為此，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，書記、市(縣區(qū))長帶頭抓，分管書記、分管市(縣區(qū))長親自抓，統(tǒng)戰(zhàn)、宗教具體抓，公安、交警、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)助抓，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合抓，教務(wù)管理小組自身抓，各級(jí)齊抓共管，活動(dòng)之前對(duì)活動(dòng)規(guī)模及人員結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行預(yù)測、分析提出預(yù)案，對(duì)活動(dòng)中出現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)，溝通聯(lián)系，及時(shí)總結(jié)。近幾年來，宗教活動(dòng)有序進(jìn)行，穩(wěn)定安全，沒有發(fā)生任何問題。同時(shí)，還注重做好“兩節(jié)”期間的慰問工作，對(duì)民族困難戶和宗教界的代表人士進(jìn)行走訪、慰問，幫助他們解決生活中存在的困難。
三是加大了對(duì)宗教工作的依法管理力度。全面正確地貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，依法保護(hù)宗教團(tuán)體的合法權(quán)益，既是廣大信教群眾所關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是政府取信于廣大信教群眾的重要體現(xiàn)。20xx年，郊區(qū)依法解決了義井基督教多年來教產(chǎn)遺留問題，在義井鴻龍灣小區(qū)內(nèi)無償劃撥3.5畝土地，由義井基督教自己出資修建一座教堂，能容納三千多人，使信教群眾有了一個(gè)正常的活動(dòng)場所，滿足了信教群眾的需要，維護(hù)了他們的合法權(quán)益。20xx年6月，郊區(qū)區(qū)委、政府分別帶領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)、宗教有關(guān)人員多次深入西南舁村，通過走訪、查閱大量的歷史資料，積極穩(wěn)妥地解決了郊區(qū)西南舁村部分天主教群眾因教產(chǎn)而發(fā)生的上訪事件，維護(hù)了政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。20xx年，平定縣舊城改造中，原基督教教堂被確定為拆遷范圍，針對(duì)基督教教產(chǎn)和基督教會(huì)提出的具體要求，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部提出了拆遷安置的具體方案，縣政府專門召開縣長辦公會(huì)議，對(duì)此事進(jìn)行面對(duì)面的協(xié)商研究。之后，通過多次選址、規(guī)劃、協(xié)商論證，與信教群眾談心、溝通，最終取得共識(shí)，建起新的教堂，得到了廣大教徒的好評(píng)。
四、開展民族宗教工作以及在處理民族宗教糾紛中的做法
近幾年來，陽泉市委、市政府按照黨中央有關(guān)宗教政策，在依法管理宗教事務(wù)中，緊緊把握“三條原則”和“六個(gè)結(jié)合”。三條原則：一是政府實(shí)施行政管理，必須以憲法和有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件為依據(jù);二是管理目的是全面正確地貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，而不是片面地對(duì)宗教實(shí)行限制;三是管理的內(nèi)容是要把宗教活動(dòng)納入法律法規(guī)和政策的范圍內(nèi)，而不是干預(yù)宗教團(tuán)體的內(nèi)部事務(wù)。六個(gè)結(jié)合：一是依照政策行政和依法行政相結(jié)合，二是保護(hù)合法與制止非法、打擊違法相結(jié)合，三是行政管理與群眾工作、社會(huì)工作相結(jié)合，四是行政監(jiān)督與監(jiān)督行政相結(jié)合，五是政府實(shí)施管理與群眾參與管理相結(jié)合，六是加強(qiáng)管理與改善管理相結(jié)合。
在處理宗教工作的矛盾和問題中，堅(jiān)持政策教育和情感感化并重，達(dá)到積極穩(wěn)妥、慎重解決的目的。20xx年11月，平定縣亂流村出現(xiàn)了大量的外來基督教安息日會(huì)信徒非法聚會(huì)和非法辦學(xué)灌輸少年兒童宗教信仰活動(dòng)，嚴(yán)重干擾和影響了正常的宗教活動(dòng)。得知情況后，市宗教局和平定有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，深入到該村對(duì)非法聚會(huì)信徒進(jìn)行了黨的宗教法律法規(guī)講解，嚴(yán)肅取締了這起非法宗教聚會(huì)活動(dòng)。20xx年8月18日，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教局組織城區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教局等有關(guān)部門，經(jīng)過一晚上的艱苦工作，妥善制止了近百名信徒到河北保定清苑東閣圣母堂朝圣事件的發(fā)生。同時(shí)，還確保了在羅馬天主教皇去世和新教皇產(chǎn)生之前，天主教堂沒有發(fā)生任何突發(fā)事件。在加強(qiáng)對(duì)教職人員、信教群眾進(jìn)行愛國主義教育、增強(qiáng)抵御滲透能力的同時(shí)，取締了郊區(qū)河底鎮(zhèn)中佐村壽寧寺非法留住12名藏傳喇嘛僧，并對(duì)其進(jìn)行了批評(píng)和政策法規(guī)教育，有力的維護(hù)了宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。
1、思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。由于宣傳力度不夠，致使一些基層干部看不到宗教問題的長期性和復(fù)雜性，認(rèn)為宗教工作不是中心工作，抓與不抓、管與不管無妨大局。
2、信教群眾發(fā)展過快。近幾年來，信教群眾幾倍的發(fā)展。究其原因，一方面是黨的宗教政策的貫徹落實(shí)，對(duì)群眾宗教信仰自由提供了法律保障;另一方面是在社會(huì)政治體制、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期間，人民面對(duì)的各種挑戰(zhàn)和競爭日趨激烈，來自各方的風(fēng)險(xiǎn)給人民的心理帶來巨大的壓力，促使一些文化較低的群眾信仰宗教去尋求安慰和寄托。
3、非法活動(dòng)時(shí)有反彈。一些別有用心的人，打著宗教活動(dòng)的旗號(hào)，背地搞非法活動(dòng)。如家庭聚會(huì)，藏僧傳教等。有些農(nóng)村信教群眾由于不懂政策法規(guī)，分不清合法與非法的界限，參與非法活動(dòng)。
4、信仰危機(jī)有所抬頭。潛宗教意識(shí)現(xiàn)象過熱。目前，供菩薩、財(cái)神，燒香祈求平安、發(fā)財(cái)、升學(xué)、升官等潛宗教意識(shí)濃厚。
5、對(duì)廣大青少年進(jìn)行正確的世界觀教育迫在眉睫、不容忽視。近幾年的圣誕期間，狂歡夜、平安夜、圣誕夜，參與的中小學(xué)生越來越多，在天主教、基督教組織的平安夜晚會(huì)上，50%的節(jié)目是由中、小學(xué)生表演的。
6、影響民族宗教關(guān)系的不穩(wěn)定因素增多變雜，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解糾紛的任務(wù)加重。
7、執(zhí)法主體建設(shè)不適應(yīng)形勢的發(fā)展，人員、辦公設(shè)備、辦公條件不到位，經(jīng)費(fèi)緊張。
8、宗教工作人員素質(zhì)有待提高。有的宗教工作人員，宗教法規(guī)意識(shí)淡薄，管理能力不強(qiáng)，難以引導(dǎo)信教群眾與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
9、亂設(shè)活動(dòng)點(diǎn)。有的縣區(qū)已批準(zhǔn)登記、暫緩登記的活動(dòng)點(diǎn)不能滿足信教群眾活動(dòng)的要求，致使信教群眾自發(fā)亂設(shè)活動(dòng)點(diǎn)。
10、宗教組織內(nèi)部存在矛盾，造成宗教活動(dòng)混亂現(xiàn)象。
六、民族宗教工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中面臨的新情況、新問題
在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，能否保持民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，成為衡量新時(shí)期民族宗教工作好壞的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，在民族宗教工作上要高度重視和妥善處理因民族宗教因素引發(fā)的突發(fā)事件。隨著信教群眾的不斷增多和各種矛盾的沖突，必然會(huì)出現(xiàn)民族宗教方面的矛盾糾紛，能否妥善處理這些問題是民族宗教干部和基層黨政干部面臨的新課題。同時(shí)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中，必須努力消除宗教中負(fù)面的、消極的、不和諧的因素。如某些非信教群眾歧視信教群眾以及不同宗教之間不尊重的問題;有些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)待宗教問題上存在極端化的問題，要么全力支持，奉若神明，要么不聞不問，事不關(guān)己;個(gè)別地方存在有些居士擅自邀請(qǐng)藏傳游僧講經(jīng)說法、基督教信徒非法聚會(huì)以及跨地區(qū)傳教并由地下勢力操縱改選的問題;境外敵對(duì)勢力利用宗教進(jìn)行滲透活動(dòng)的問題，這些都是擺在我們面前的新問題。
七、做好新時(shí)期民族宗教工作的意見和建議
1、加強(qiáng)宣傳教育。進(jìn)一步加大黨的民族宗教政策的宣傳力度，要在全體黨員干部、宗教工作人員、信教群眾中多形式、多渠道地開展黨的宗教政策的學(xué)習(xí)教育，在中小學(xué)生中開展普法教育和正確的世界觀教育，使廣大信教群眾遵紀(jì)守法，規(guī)范信教行為，廣大青少年樹立正確的人生觀，崇尚科學(xué)。
2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制，完善民族宗教管理的網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任制度。進(jìn)一步完善三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和兩級(jí)責(zé)任制。對(duì)非法活動(dòng)場所，要建立起長效管理機(jī)制，充分發(fā)揮基層一線情況清、工作直接的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)制止。
3、加強(qiáng)人員管理。著力建設(shè)好兩支隊(duì)伍，一是抓好宗教干部隊(duì)伍建設(shè)。確實(shí)提高宗教工作者的政策水平和依法管理水平，積極探索新形勢下做好宗教工作的新思路和新方法，建立起一支能征善戰(zhàn)、敢管善管的隊(duì)伍。二是抓好宗教界代表人士隊(duì)伍建設(shè)。通過培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)，提高他們的法制觀念、愛國感情、宗教學(xué)識(shí)、管理能力、個(gè)人修養(yǎng);通過充實(shí)調(diào)整等辦法合理配備宗教活動(dòng)場所負(fù)責(zé)人，確實(shí)構(gòu)建好宗教團(tuán)體管理班子;通過經(jīng)常性談心談話，引導(dǎo)宗教界知名人士提高自身素養(yǎng)，積極發(fā)揮骨干作用，樹立良好社會(huì)形象。從而建立起一支遵守政策法規(guī)、信教群眾基礎(chǔ)較好、具有較高宗教學(xué)識(shí)和管理水平的宗教界代表人士隊(duì)伍。
4、加強(qiáng)依法管理。應(yīng)本著“保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則，進(jìn)一步幫助宗教場所建立健全議事決策、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，并抓好制度的落實(shí)。另一方面要加大打擊非法宗教活動(dòng)的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理，整合各方資源，形成合力;進(jìn)一步強(qiáng)化檢查督促力度，采取“回頭看”等措施，確實(shí)防止“回潮”;進(jìn)一步加大依法治理力度，確保社會(huì)穩(wěn)定。
農(nóng)村非法宗教工作調(diào)研報(bào)告篇三
1、認(rèn)識(shí)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面的認(rèn)為外貿(mào)出口對(duì)地方交稅少，對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政貢獻(xiàn)小，考核時(shí)又不顯政績，錯(cuò)誤地把出口退稅理解成由地方財(cái)政承擔(dān)，不能從大局出發(fā)，缺少大經(jīng)貿(mào)意識(shí)，看不到外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)地方所帶來的全方位、長遠(yuǎn)性影響，對(duì)外貿(mào)出口重視不夠，熱情不高，不鼓勵(lì)當(dāng)?shù)爻隹诎l(fā)展。
2、由于我縣優(yōu)惠政策、硬件環(huán)境等和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及我東部市區(qū)存在差距，企業(yè)為追求利潤最大化，把所生產(chǎn)產(chǎn)品供貨或結(jié)轉(zhuǎn)到外地出口，造成我縣出口外流。
3、受金融危機(jī)影響，部分企業(yè)生產(chǎn)尚未恢復(fù)正常。由于去年以來的金融危機(jī)影響，造成部分企業(yè)停止減產(chǎn)，客戶流失，影響了全縣出口規(guī)模擴(kuò)張。
4、資金短缺，尤其是流資匱乏，是全縣所有進(jìn)出口企業(yè)所存在的共性問題，特別是以出口農(nóng)副產(chǎn)品為主的企業(yè)，時(shí)效性比較強(qiáng)，資金使用比較集中，因資金不到位貨源收購不上來，導(dǎo)致到手合同無法執(zhí)行，困擾企業(yè)再發(fā)展。
5、部分企業(yè)仍在走代理出口的路子。我縣的很多木制品生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)規(guī)模偏少，只能通過外地代理公司代理出口，由于只供貨不自營，企業(yè)得不到真正的實(shí)惠，在讓代理商代理的同時(shí)，把大部分利潤和獎(jiǎng)勵(lì)政策都讓給了對(duì)方，我縣企業(yè)只相當(dāng)于對(duì)方的一個(gè)加工廠。
以上問題如不能及時(shí)得到解決，將會(huì)嚴(yán)重影響我縣外貿(mào)進(jìn)出口的發(fā)展。
1、作為衡量一個(gè)地方對(duì)外開放發(fā)展水平的一項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，應(yīng)從根本上引起重視，應(yīng)把該項(xiàng)工作提升到一個(gè)應(yīng)有的高度，進(jìn)一步解放思想，樹立大經(jīng)貿(mào)意識(shí)，從長遠(yuǎn)出發(fā)，搶抓機(jī)遇，狠抓該項(xiàng)工作落實(shí)。
2、要一方面加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境的整頓改造，使各職能部門切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)工作，對(duì)阻礙外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)處理，決不姑息。另一方面積極營造良好的外部環(huán)境，搞好外貿(mào)出口工作的配套工程建設(shè)，降低出口成本，為企業(yè)外貿(mào)出口打開一條“綠色通道”。
3、要建立和完善外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)制，加大政策扶持力度。結(jié)合我縣實(shí)際情況，設(shè)立外貿(mào)發(fā)展基金，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)出口創(chuàng)匯做出杰出貢獻(xiàn)的企業(yè)、創(chuàng)匯能手和促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展的單位和個(gè)人。
4、要繼續(xù)加快培育我縣的多元化出口主體，狠抓對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記工作，挖掘潛力，擴(kuò)大外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍，增加新的出口增長點(diǎn)，宣傳動(dòng)員企業(yè)早日進(jìn)行備案登記，盡快開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。切實(shí)抓好招商引資工作，今天的外商投資企業(yè)就是明天的出口亮點(diǎn)，這也是做好我縣對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的一條有效途徑。
5、要抓好特色商品出口，加快科技產(chǎn)業(yè)化步伐，科技興貿(mào)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)我市一些有競爭優(yōu)勢的商品，輔以政策支持、培育，以點(diǎn)帶面，變優(yōu)勢為勝勢，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢、出口政策，搭造各種平臺(tái)，為企業(yè)走出去創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，形成貿(mào)易優(yōu)勢。
6、充分利用我縣豐富的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和勞動(dòng)力資源發(fā)展加工貿(mào)易和再加工深加工出口，努力做好我縣加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，宣傳用足用活高科技產(chǎn)品出口政策，促進(jìn)技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施，培訓(xùn)各種技術(shù)性人才，努力爭取各項(xiàng)研發(fā)基金、中小型企業(yè)國際市場開拓基金和各項(xiàng)技改貼息等，進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。
以上建議要求我們必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)好對(duì)外開放各部門、各環(huán)節(jié)、各方面的關(guān)系，打造一個(gè)寬松的經(jīng)營環(huán)境，齊心協(xié)力，誠心誠意為企業(yè)做一些實(shí)事，讓更多的外來企業(yè)來我們這里發(fā)展，同時(shí)留住我們的企業(yè)在本地發(fā)展，變供貨為直接出口，變潛力為實(shí)力，進(jìn)一步促進(jìn)我縣全方位、寬領(lǐng)域、深層次的對(duì)外開放，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的健康快速發(fā)展。
農(nóng)村非法宗教工作調(diào)研報(bào)告篇四
調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是做好人大工作的基礎(chǔ)和前提，也是地方人大依法行使職權(quán)的內(nèi)在要求。人大調(diào)研工作的水平和質(zhì)量高低，直接關(guān)系到人大及其常委會(huì)的工作質(zhì)量水平。專題調(diào)研是人大常委會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，圍繞黨委重大決策的研究制定、本行政區(qū)域科學(xué)發(fā)展中的重點(diǎn)問題、人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，積極主動(dòng)開展的比較全面、系統(tǒng)、深入，具有監(jiān)督特性的專門調(diào)查研究活動(dòng)，主要目的是監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司法，提高工作質(zhì)量和效率。筆者結(jié)合在基層地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)工作實(shí)際，就人大調(diào)查研究工作談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
一、調(diào)查研究是人大依法履行職責(zé)的基礎(chǔ)前提。
沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，調(diào)研是科學(xué)決策、民主決策的要依據(jù)，也是做好人大工作的基本功和必修課。人大的立法、監(jiān)督、人事任免等每一項(xiàng)職權(quán)的行使都離不開深入、扎實(shí)的調(diào)研，因此，各級(jí)人大應(yīng)該始終堅(jiān)持把調(diào)查研究作為一項(xiàng)重要職責(zé)認(rèn)真履行，只有這樣才能有效地做好憲法和法律法規(guī)所賦予的各項(xiàng)工作，才能更好地發(fā)揮人大的作用。
調(diào)查研究是人大開展工作的基本方法。地方人大及其常委會(huì)不論是開展法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，還是決定重大事項(xiàng)和人事任免工作，無不需要通過調(diào)查研究提供翔實(shí)的資料和可靠的依據(jù)，以保證決策的民主化、科學(xué)化。作為人大工作者，必須養(yǎng)成調(diào)查研究的習(xí)慣，掌握調(diào)查研究的基本方法，具備調(diào)查研究的能力和“看家本領(lǐng)”。
調(diào)查研究是權(quán)力機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾的基本手段。人大工作最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。人大只有深入基層、深入群眾、體察民情、了解民意、調(diào)查研究，密切同人民群眾的聯(lián)系，始終把為人民群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事作為調(diào)查研究的根本出發(fā)點(diǎn)，把人民群眾的利益和意志作為履行職責(zé)的根本依據(jù)，才能真正發(fā)揮好“履職為民”的積極作用。
調(diào)查研究是創(chuàng)新人大工作的基本途徑。近年來，全國各地一些人大深入開展調(diào)查研究，積極探索實(shí)踐，創(chuàng)新出臺(tái)了一系列富有創(chuàng)新、富有成效的好經(jīng)驗(yàn)、好措施、好做法，這些都是深入調(diào)查研究的成果。因此，在人大工作中加強(qiáng)調(diào)查研究，不僅是人大及其常委會(huì)履行職權(quán)的需要，也是不斷開創(chuàng)人大工作新局面的需要，更是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的需要。
二、提升人大專題調(diào)研質(zhì)量要把握好“五個(gè)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)
課題選擇要“精”。調(diào)研課題選擇是搞好調(diào)研工作的首要環(huán)節(jié)，要要“少而精”，宜少不宜多，宜小不宜大，宜精不宜濫的原則，緊緊圍繞本行政區(qū)域全局性、長遠(yuǎn)性、根本性的重大問題和改革發(fā)展的重大事項(xiàng)來選擇調(diào)研課題，即圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題和重點(diǎn)選題，抓住本地科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，有針對(duì)性開展調(diào)研，提出有價(jià)值的建設(shè)性意見，為黨委科學(xué)決策和人大審議提供參考依據(jù)；圍繞“一府兩院”的重點(diǎn)難點(diǎn)工作選題，對(duì)“一府兩院”年初人代會(huì)工作報(bào)告、各專項(xiàng)工作報(bào)告中承諾的重點(diǎn)工作開展調(diào)研，主動(dòng)提出意見、建議，支持和促進(jìn)“一府兩院”工作；圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題選題，抓住醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)、住房等群眾普遍關(guān)心且具有普遍性、全局性、事關(guān)穩(wěn)定和發(fā)展的民生問題開展調(diào)研，提出建設(shè)性意見和建議，監(jiān)督和支持政府妥善解決，推動(dòng)“上學(xué)難”“看病難”等民生問題改善，促進(jìn)社會(huì)和諧。
組織安排要“細(xì)”。調(diào)研的組織與開展是調(diào)研工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要精心做好調(diào)研準(zhǔn)備，認(rèn)真細(xì)致制訂調(diào)研方案，做到有目的、有內(nèi)容、有重點(diǎn)、有步驟、有要求；成立由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)委辦負(fù)責(zé)人和委員組成的調(diào)研組，并盡可能多的邀請(qǐng)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人大代表和有關(guān)專業(yè)人員參加，做到專業(yè)性和群眾性相結(jié)合，增加調(diào)研成果的“含金量”。調(diào)研前，要組織調(diào)研人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件，熟悉有關(guān)情況，為調(diào)研做好充分準(zhǔn)備，使調(diào)研工作更具針對(duì)性。要細(xì)化深化工作方案，主體內(nèi)容、時(shí)間安排、要求步驟、目標(biāo)措施等要廣泛征求意見，力求做實(shí)做細(xì)。
方式方法要“活”。靈活多樣、科學(xué)管用的方式方法是高質(zhì)量完成調(diào)研任務(wù)的橋梁紐帶，在開展專題調(diào)研活動(dòng)中，應(yīng)注重點(diǎn)面結(jié)合、好差結(jié)合、明察暗訪、上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行多層次、立體式的調(diào)研，提高調(diào)研的真實(shí)性、全面性和代表性；調(diào)研中既要有“規(guī)定動(dòng)作”，也更應(yīng)有“自選動(dòng)作”，看一些沒有準(zhǔn)備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機(jī)性調(diào)研,力求準(zhǔn)確、全面、深透地了解情況，防止調(diào)查研究過程走過場；運(yùn)用聽取匯報(bào)、現(xiàn)場視察、走訪群眾、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、召開座談會(huì)等方法了解情況，既聽取“一府兩院”和相關(guān)部門的匯報(bào)，又聽取人大代表和人民群眾的意見，真正深入實(shí)際、深入基層，多方面聽取意見，多層面了解情況，多角度獲取信息，多渠道掌握狀況，為形成有情況、有分析、有深度的調(diào)研報(bào)告奠定基礎(chǔ)。
查找問題要“準(zhǔn)”。全面摸透情況，找準(zhǔn)問題，才能使人大及其常委會(huì)在行使職權(quán)時(shí)有更多發(fā)言權(quán)，提出的建議才能更有針對(duì)性和實(shí)效性。全面掌握調(diào)研實(shí)情，不光要看工作的“亮點(diǎn)”，更要看原生態(tài)的“差點(diǎn)”；既肯定成績，又敢于揭丑，不以偏概全，回避矛盾。學(xué)會(huì)獨(dú)立深入思考，善于總結(jié)問題的規(guī)律性、普遍性，重點(diǎn)探尋問題存在的根源，產(chǎn)生的原因，客觀的危害，改進(jìn)的方法，為促進(jìn)“一府兩院”工作找準(zhǔn)“癥結(jié)”。
指出的問題客觀準(zhǔn)確，提出的建議具有超前性和指導(dǎo)性，確保調(diào)研報(bào)告具有較強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性，使調(diào)研報(bào)告有效轉(zhuǎn)化為調(diào)研成果，為人大及其常委會(huì)行使各項(xiàng)職權(quán)服好服務(wù)，為黨委決策和“一府兩院”工作服好務(wù)。
農(nóng)村非法宗教工作調(diào)研報(bào)告篇五
一、基本情況
活動(dòng)場所為四所xxx教堂(綠蔥坡細(xì)沙河、水布埡小淌、金果坪鄢家墩、野三關(guān)xxx堂)。四所xxx教堂在解放前均已修建，距今有一百多年歷史，屬宜昌教區(qū)管理。四所xxx活動(dòng)場所，只有野三關(guān)xxx堂活動(dòng)處所駐有神職人員，由魏祥權(quán)神父負(fù)責(zé)主持全縣xxx信教群眾的宗教生活和管理工作，其余xxx教堂活動(dòng)處所都由堂口會(huì)長負(fù)責(zé)平常教友的宗教生活和活動(dòng)處所的看護(hù)管理。
野三關(guān)xxx堂共有神職人員4名，神父2名，修女2名。其中，神父魏祥權(quán)39歲，畢業(yè)于中南神哲學(xué)院，大專學(xué)歷，恩施州xxx愛委會(huì)副主席，縣政協(xié)委員;修女張萬芳，38歲，畢業(yè)于宜昌修女院，中專學(xué)歷。另兩位神父和修女都已是90以上的高齡，身體狀況較差，不參與宗教事務(wù)管理及其他工作。
二、管理現(xiàn)狀
(一)場所自身管理情況
民主管理：在民宗局的指導(dǎo)下，成立了xxx活動(dòng)處所民主管理小組，由魏祥權(quán)神父任組長，各堂口的會(huì)長汪義松、周建生、李文科、毛幫君任副組長，修女張萬芳、教友李東風(fēng)、汪義國、毛保田、馬顯翠為成員，按照管理的職責(zé)和要求，依法、依規(guī)、依政策管理宗教事務(wù)，積極發(fā)揮民主管理的作用，建立健全了人員、財(cái)會(huì)、治安消防、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等五項(xiàng)規(guī)章制度，并張貼上墻，照章執(zhí)行。
自養(yǎng)情況：我縣四處宗教活動(dòng)處所的運(yùn)轉(zhuǎn)及教職人員的生活開支等所需資金全靠野三關(guān)xxx教堂活動(dòng)處所的門面出租費(fèi)、宜昌教區(qū)的生活補(bǔ)助費(fèi)和縣財(cái)政拔付的生活補(bǔ)助費(fèi)來維持正常的生活和工作，野三關(guān)xxx教堂活動(dòng)處所共有6個(gè)人(其中有2個(gè)人是照顧老神父和老修女的教友，沒有生活補(bǔ)助來源)，全年總收入不足五萬元，開支比較緊張，生活較為清貧。
宗教活動(dòng)開展情況：星期一到星期六，野三關(guān)xxx堂每天都有20人左右參加早歌;在教會(huì)節(jié)日和禮拜天，野三關(guān)教堂都會(huì)組織舉行彌撒、講道等活動(dòng)，一般有30-50人參加活動(dòng)，如有大型活動(dòng)，經(jīng)提前通知，有上百人參加，其余活動(dòng)處所根據(jù)信教群眾的要求臨時(shí)安排宗教生活。在活動(dòng)中，除舉行宗教儀式和宗教講道外，還讓信眾學(xué)習(xí)《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)教友們愛國、愛教、遵紀(jì)守法。積極引導(dǎo)信眾與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，在資金并不充裕的情況下，活動(dòng)處所和信眾還積極參加社會(huì)公益活動(dòng)，如資助貧困學(xué)生，對(duì)福利院進(jìn)行捐助，為地震災(zāi)區(qū)捐款等。
安全狀況：四所xxx教堂活動(dòng)處所因年久失修，都有不同程度損壞，野三關(guān)教堂活動(dòng)處所活動(dòng)室天花板、抬梁及墻壁都已出現(xiàn)裂縫，不能承受太大壓力，每次大型活動(dòng)都控制在80人以內(nèi);野三關(guān)老教堂(原林業(yè)站)因?yàn)槭悄举|(zhì)結(jié)構(gòu)，防火任務(wù)比較艱巨，在條件和資金允許的情況下要對(duì)此處進(jìn)行維修;其余幾處教堂因?yàn)樵卸嗄隂]有使用，情況更差，近幾年來，通過多方籌資和教眾們的出工、出力、出資金，投入資金40多萬元，對(duì)小淌和細(xì)沙河兩處活動(dòng)處所進(jìn)行維修和改造，對(duì)鄢家墩活動(dòng)處所進(jìn)行修繕，情況好轉(zhuǎn)，保證了信眾在安全的情況下過上正常的宗教生活。但因山大人稀，信眾平時(shí)農(nóng)活繁忙，宗教活動(dòng)開展得少，無人常住，只有專人看護(hù)管理，在星期日做活動(dòng)時(shí)才開門通風(fēng)，打掃維護(hù)。
(二)主管部門對(duì)宗教的管理情況
農(nóng)村非法宗教工作調(diào)研報(bào)告篇六
宗教管理工作調(diào)研報(bào)告的寫法與格式是什么？請(qǐng)參考以下這篇范文。
一、基本情況
我市現(xiàn)有佛教、道教、xxx、基督教五大宗教，有各類審批登記的宗教活動(dòng)場所94處（其中佛教22處，道教23處，xxx7處，基督教39處），有審批登記的宗教活動(dòng)場所代管的宗教活動(dòng)點(diǎn)共21處（其中佛教1處、基督教20處）。全市信教群眾約102037人（其中，佛教44780人，道教47950人，xxx1662人，基督教6726人）。有宗教教職人員105人（其中佛教13人、道教17人、xxx10人、基督教62人）。有宗教團(tuán)體14個(gè)（其中全市性宗教團(tuán)體3個(gè)，縣級(jí)愛國宗教團(tuán)體11個(gè)）。有全國第一批宗教界愛國主義教育基地1個(gè)（寶塔區(qū)柳林清真寺），全國和諧寺觀教堂先進(jìn)集體1個(gè)（安塞縣弘法禪寺）。
近年來，市政府及其有關(guān)部門全面貫徹黨的宗教工作基本方針，認(rèn)真落實(shí)《xxx宗教事務(wù)條例》和《陜西省宗教事務(wù)條例》，堅(jiān)持宗教中國化方向，著力提高宗教事務(wù)管理水平，推動(dòng)宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，注重化解處置矛盾糾紛，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，為維護(hù)我市社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了促進(jìn)作用。
（一）提高重視程度，健全體制機(jī)制
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把宗教工作作為事關(guān)全局的工作來抓，納入重要議事日程。十八大以來，先后9次傳達(dá)學(xué)習(xí)中省關(guān)于宗教工作重大決策部署，出臺(tái)《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下宗教工作的實(shí)施意見》、《民族宗教工作長效機(jī)制方案》等政策文件。市、縣兩級(jí)均健全民宗工作機(jī)構(gòu)，成立民宗工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立民宗工作協(xié)調(diào)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包抓縣區(qū)和聯(lián)合督查檢查工作機(jī)制，將“宗教工作成效”納入縣區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。建立宗教工作權(quán)力責(zé)任清單制度和宗教活動(dòng)管理“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，落實(shí)宗教工作執(zhí)法責(zé)任制，推動(dòng)了宗教活動(dòng)場所管理工作職能、權(quán)限、程序法定化。
二是注重法制宣傳。堅(jiān)持將法制宣傳作為重要抓手，納入全市普法工作之中，充分利用6月份的宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月、宗教節(jié)日和宗教活動(dòng)等重要節(jié)點(diǎn)，通過電視、新媒體等方式就新修訂的.《宗教事務(wù)條例》開展宣傳教育，不斷擴(kuò)大覆蓋面，注重實(shí)效性，提升了廣大信教群眾的認(rèn)知水平。
三是狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來、分層次、多形式”的方法，全方位抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、宗教工作人員、宗教教職人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。組織全市宗教干部、宗教場所負(fù)責(zé)人和教職人員共300多人參加新修訂的《宗教事務(wù)條例》專題培訓(xùn)，選送120人次參加中省宗教團(tuán)體舉辦的政策法規(guī)和教義教規(guī)培訓(xùn)，提升了處置宗教問題的能力，促進(jìn)了宗教工作法治化。
（二）夯實(shí)工作措施，提高管理水平
一是加強(qiáng)教職人員管理。堅(jiān)持把宗教教職人員認(rèn)定備案作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，通過培訓(xùn)考試、資料采集、上報(bào)認(rèn)定、逐級(jí)備案、建立臺(tái)賬的方法對(duì)教職人員進(jìn)行認(rèn)定備案。重視對(duì)教職人員的教育引導(dǎo)，增強(qiáng)了宗教教職人員學(xué)法遵法守法用法的意識(shí)。建立走訪慰問制度，強(qiáng)化與宗教教職人員聯(lián)系。
二是加強(qiáng)活動(dòng)場所管理。建立《宗教活動(dòng)場所人員管理制度》、《宗教活動(dòng)場所財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度》和宗教活動(dòng)場所民主管理、財(cái)務(wù)公開等８項(xiàng)制度，理順了宗教活動(dòng)場所的管理、登記、審批程序，推動(dòng)了宗教場所財(cái)務(wù)管理、安全衛(wèi)生和文明敬香等方面的規(guī)范化。強(qiáng)化對(duì)大型宗教活動(dòng)的監(jiān)管，加大責(zé)任落實(shí)情況檢查力度，確保了重大宗教活動(dòng)安全有序開展。
三是加強(qiáng)信教群眾引導(dǎo)。組織開展亂建廟宇亂塑露天宗教造像、非宗教活動(dòng)場所違法違規(guī)設(shè)置功德箱等專項(xiàng)治理工作，對(duì)摸排出的1937處各類廟宇進(jìn)行了全面整治，規(guī)范登記為民間信仰場所967處，對(duì)剩余的970處將分三年時(shí)間逐步關(guān)停259處，轉(zhuǎn)化用途201處，拆除510處（其中：安塞區(qū)164處、吳起縣130處、甘泉縣91處、志丹縣89處），對(duì)摸排出的47處基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)進(jìn)行分類治理。對(duì)全省通報(bào)的三處亂塑大型露天宗教造像問題進(jìn)行積極整改，寶塔區(qū)馬家灣影視城內(nèi)的財(cái)神像于9月30日前已拆除完畢，子長縣龍虎山青云觀露天造像、羊馬河玉皇山道觀露天慈航真人造像正在制定方案，限期拆除整改。積極引導(dǎo)清真寺阿訇將去極端化工作融入日常講經(jīng)工作，使xxx群眾自覺抵制“達(dá)瓦宣教”滲透，杜絕“沙化”“阿化”“清真食品概念泛化”等不良傾向。
（三）注重服務(wù)保障，推動(dòng)自身建設(shè)
一是深入開展“四進(jìn)”活動(dòng)。認(rèn)真貫徹習(xí)xxx全國宗教工作會(huì)議講話精神和黨的宗教工作基本方針，充分發(fā)揮宗教活動(dòng)場所引領(lǐng)宗教界人士和信教群眾堅(jiān)持愛國愛教、堅(jiān)持宗教中國化方向的作用，大力開展“xxx國旗、憲法和法律法規(guī)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”進(jìn)宗教場所活動(dòng)。各宗教活動(dòng)場所升起了國旗，制作了展板，創(chuàng)辦了專欄，進(jìn)行了培訓(xùn)，融“四進(jìn)”內(nèi)容于講經(jīng)講道之中，成效明顯。
二是強(qiáng)化愛國團(tuán)體建設(shè)。精心指導(dǎo)市道協(xié)、市佛協(xié)、市伊協(xié)等愛國宗教團(tuán)體工作，特別是在打擊xxx、治理“兩亂”和抵御滲透等工作中，發(fā)揮了各協(xié)會(huì)不可替代的作用。積極引導(dǎo)各宗教團(tuán)體和活動(dòng)場所參與“宗教慈善周”活動(dòng)，投身于扶貧幫困、植樹造林等公益事業(yè)。出臺(tái)《宗教界代表人士綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》，把接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度、在信教群眾中有較高威望的人士充實(shí)到宗教界代表隊(duì)伍，推薦全市宗教團(tuán)體優(yōu)秀負(fù)責(zé)人進(jìn)入省級(jí)宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子。
三是落實(shí)服務(wù)保障問題。為做好宗教教職人員社會(huì)保障工作，建立了由民宗部門牽頭，人社、財(cái)政、民政、衛(wèi)生等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。20xx年，市委、市政府就解決宗教團(tuán)體“三無”問題進(jìn)行專題研究，決定全市性宗教團(tuán)體工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并通過招聘公益性崗位為每個(gè)團(tuán)體各增加兩名工作人員。
二、存在問題
（一）思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。一些干部對(duì)宗教工作的長期性、重要性、復(fù)雜性缺乏認(rèn)識(shí)，有的只是把中央、省委和市委關(guān)于宗教工作決策部署停留在口頭上、文件里，不抓具體落實(shí)。有的在認(rèn)識(shí)上有誤差，要么放任不管，要么簡單粗暴，不愿管、不敢管、不會(huì)管的現(xiàn)象不同程度存在。有的不尊重信教群眾宗教信仰自由的權(quán)利，侵犯宗教團(tuán)體合法權(quán)益，引起宗教界人士的不滿。
（二）宗教場所建設(shè)有待加強(qiáng)。大部分宗教活動(dòng)場所基礎(chǔ)設(shè)施滯后，一些宗教場所內(nèi)部組織不健全、制度不完善、管理不規(guī)范，特別是在財(cái)務(wù)管理上缺乏專業(yè)人員，賬務(wù)不清、透明度不高的問題比較突出。全市94處宗教活動(dòng)場所現(xiàn)僅有教職人員105人，且初中以下文化程度者居多，宗教愛國后備力量薄弱。宗教領(lǐng)域不穩(wěn)定因素萌發(fā)，尤其是xxx對(duì)歷史遺留教產(chǎn)較為關(guān)注，因此引發(fā)矛盾糾紛。佛道教活動(dòng)場所商業(yè)化、教風(fēng)不正和亂建寺廟露天造像的現(xiàn)象較為突出，基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)現(xiàn)象依然存在。
（三）宗教管理力量相對(duì)薄弱。目前，宗教工作合力尚未真正形成，個(gè)別部門因宗教工作比較復(fù)雜、敏感而回避、推諉，一些通過協(xié)調(diào)配合即可解決的問題卻長期得不到妥善解決。市縣兩級(jí)宗教部門孤軍作戰(zhàn)的現(xiàn)象非常突出，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足、執(zhí)法人員短缺，工作力量薄弱的問題不同程度存在。
三、工作建議
（一）進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)力度。市政府及其有關(guān)部門和宗教工作領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)加強(qiáng)習(xí)xxx關(guān)于宗教工作重要論述和黨的宗教工作方針政策的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，不斷深化對(duì)宗教問題長期性、群眾性和宗教工作特殊重要性的認(rèn)識(shí)，自覺把宗教工作放到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去謀劃去推動(dòng)去落實(shí)。要下大力氣搞好宣傳教育，既宣傳黨的宗教工作方針政策和法律法規(guī)，又宣傳非法宗教活動(dòng)的危害性和極端宗教思想的內(nèi)容、非法宗教活動(dòng)的表現(xiàn)，增強(qiáng)廣大人民群眾的識(shí)別和抵制本領(lǐng)。要?jiǎng)?chuàng)新宗教培訓(xùn)體制，將宗教工作納入全市干部培訓(xùn)體系中，加強(qiáng)對(duì)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和教職人員“三支隊(duì)伍”的培訓(xùn)，不斷提升做好新形勢下宗教工作的能力和水平。
農(nóng)村非法宗教工作調(diào)研報(bào)告篇七
20××年3月，懷揣著憧憬與喜悅的心情，我來到市實(shí)驗(yàn)小學(xué)掛職學(xué)習(xí)。在一年掛職學(xué)習(xí)中，我深受實(shí)驗(yàn)小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的悉心引領(lǐng)，深入到該校的各職能科室，走進(jìn)教室、走近老師、走近學(xué)生，走進(jìn)該校食堂，通過與校領(lǐng)導(dǎo)和教師廣泛交流、深入課堂聽課、參與活動(dòng)、查閱資料等措施，開闊了視野，拓展了思路，增長了見識(shí)，感受很深。特別是該校規(guī)范的辦學(xué)，濃郁的書香，鮮明的特色都給我留下了深刻印象。
現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
市實(shí)驗(yàn)小學(xué)是xx市教體局直屬該校，也是膠州市小學(xué)教育教學(xué)的實(shí)驗(yàn)基地。該校占地xxxx平方米，建筑面積xxxx平方米，綠化面積xxxx平方米。該?，F(xiàn)有49個(gè)教學(xué)班，2985名學(xué)生，教職工154人。其中專任教師133人，平均年齡34歲；高級(jí)職稱6人，中級(jí)職稱60人，初級(jí)職稱86人；大本學(xué)歷147人，大專學(xué)歷10人。
該校教育資源配置齊全，硬件一流，師資雄厚。按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，鋪設(shè)了全塑膠操場，建起了微機(jī)室、語音室、舞蹈室、實(shí)驗(yàn)室等活動(dòng)教室，圖書及各種儀器齊備。近幾年，該校又先后投資100多萬元為每一個(gè)教室配備了技術(shù)更為先進(jìn)的電視白板，實(shí)現(xiàn)了班班通，投資30多萬元建成了全市第一家機(jī)器人創(chuàng)新教育實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)新建了多功能教室、心理咨詢室、陶藝室、網(wǎng)絡(luò)中心、地下體育館等，極大地改善了該校辦學(xué)條件，為全體師生打造了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺(tái)。
在教體局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全校教職工秉承“為學(xué)生終身發(fā)展奠基”的理念，凝心聚力謀發(fā)展，一心一意搞教育，各項(xiàng)工作全面展開，學(xué)生素質(zhì)不斷提高，社會(huì)認(rèn)同感不斷增強(qiáng)。目前，該校已獲得全國創(chuàng)造教育先進(jìn)集體、山東省規(guī)范化該校、山東省校本培訓(xùn)先進(jìn)集體、xx省教學(xué)示范該校、山東省綠色該校、低碳山東標(biāo)桿單位等榮譽(yù)稱號(hào)?！吨袊逃龍?bào)》《xx工人報(bào)》《xx都市報(bào)》等報(bào)刊對(duì)該校進(jìn)行了深度報(bào)道，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)在2012山東素質(zhì)教育論壇上得以推廣。
(一)和諧文化彰顯辦學(xué)品質(zhì)
雖然短短一年的時(shí)間，但該校在和諧文化引領(lǐng)下所彰顯出美麗、溫暖、智慧、協(xié)作等優(yōu)良的辦學(xué)品質(zhì)，使我印象深刻。
實(shí)小有一個(gè)和諧的校園環(huán)境
走進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，滿園的綠色觸動(dòng)著每一個(gè)人的視覺神經(jīng)，給人的感覺，這是一所流淌詩意的學(xué)校。該校的規(guī)劃、建筑營造整體美，樓房設(shè)計(jì)獨(dú)具匠心，結(jié)構(gòu)合理，功能齊全。綠化小品、景點(diǎn)營造環(huán)境美。校園內(nèi)的環(huán)境文化建設(shè)更是體現(xiàn)了獨(dú)特的和諧文化氛圍，四大主題長廊以及五大專欄，處處彰顯著實(shí)小人對(duì)“和諧”兩字的理解，為全體學(xué)生開辟了適合成長的陽光地帶。
人與人之間有一種和諧的人際關(guān)系
走進(jìn)教研組參加集備活動(dòng)，參加全校師德演講活動(dòng)，參加各種競賽表演活動(dòng)……在這一次次活動(dòng)中，我真切體會(huì)到實(shí)小就像一個(gè)幸福的大家庭，家庭中每個(gè)成員都互相幫助，互相提攜。某個(gè)教師迅速成長的時(shí)候，大家不是嫉妒，而是欣賞；不是打擊，而是支持；“成人之美”，而不是“成人之惡”。在某個(gè)教師快速發(fā)展的時(shí)候，他也不是只顧自己，而是支持與幫助更多的教師走向更好發(fā)展的境地。
每個(gè)教師都努力構(gòu)建和諧的智慧課堂
該校一直把構(gòu)建和諧課堂作為一項(xiàng)重要工作來抓。在我50多節(jié)聽課評(píng)課過程中，我發(fā)現(xiàn)老師們?cè)谶^程的實(shí)施、情景的創(chuàng)設(shè)、知識(shí)的遷移、問題的拓展、活動(dòng)的安排、練習(xí)的設(shè)計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié)上，始終處于內(nèi)容鮮活化、過程活動(dòng)化、問題探究化、交流互動(dòng)化、思維多樣化、體驗(yàn)有效化的良好狀態(tài)，把獲取知識(shí)演繹成師生共同分享的精神財(cái)富，創(chuàng)建了生命與生命交流的和諧課堂。
這一年中，我親自聆聽那富有年級(jí)特色的家長會(huì)，認(rèn)真閱讀了6期內(nèi)容豐富的《實(shí)小校報(bào)》，目睹了隆重的優(yōu)秀家長表彰活動(dòng)，接觸了積極參加學(xué)校管理的家長義工，參與了家長“志愿輔導(dǎo)員”組織開展的課外實(shí)踐活動(dòng)……這些所見所聞，讓我看到了實(shí)小和家長之間的確有一座和諧的橋梁，這座橋梁讓家庭教育和學(xué)校教育實(shí)現(xiàn)了成功對(duì)接，和諧相容，讓每一個(gè)孩子在成長的道路上，不斷收獲精彩。
在和諧文化的引領(lǐng)下，全體師生在學(xué)校的生活是愉快的，充滿生機(jī)的，富有創(chuàng)造性的，實(shí)小不僅僅是校園，也是家園，更是師生成長的樂園。
（二）科技教育增添學(xué)?；盍?/p>
20××年，實(shí)驗(yàn)小學(xué)機(jī)器人社團(tuán)獲得法國國際賽冠軍，我有幸見證了該社團(tuán)奪冠的光輝歷程。從青島市冠軍到省冠軍，從全國冠軍到國際賽冠軍，這一系列冠軍的背后是學(xué)校精心打造科技教育的結(jié)果。
體會(huì)之一：文化傳承使實(shí)驗(yàn)小學(xué)形成特色。實(shí)驗(yàn)小學(xué)地處老城區(qū)，生源并不被看好，要想整體快速提高育人效果，確非易事。該校秉承“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、和諧、向上”的校風(fēng)，“嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)、探索、愛生”的教風(fēng)，“勤學(xué)、好問、樂讀、精思”的學(xué)風(fēng)，以其先進(jìn)的教育理念，優(yōu)良的傳承積淀鑄就該校鮮明的辦學(xué)特色。該校是一所書香文化氛圍濃郁的生態(tài)式綠色學(xué)校，一所獨(dú)具特色和品味的該校。這一切得益于該校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該校雄厚的教育資源的了解和挖掘，對(duì)學(xué)校文化和人文資源的深層次思考。
體會(huì)之二：班子創(chuàng)新務(wù)實(shí)，為學(xué)校特色發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。這一年中，我與該校的領(lǐng)導(dǎo)班子解除較多，我發(fā)現(xiàn)該校有一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員結(jié)構(gòu)合理，優(yōu)勢互補(bǔ)，堅(jiān)持民主集中，思想上合心，工作上合力，行動(dòng)上合拍，能夠協(xié)調(diào)各處室充分發(fā)揮作用，心往一處想，勁往一處使，共同促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展。
體會(huì)之三：教育科研使實(shí)驗(yàn)小學(xué)特色形成品牌。實(shí)驗(yàn)小學(xué)頗具影響力的教師隊(duì)伍、實(shí)施的養(yǎng)成教育、創(chuàng)建的智慧課堂、打造的科技教育特色，無不是學(xué)校堅(jiān)持教育教學(xué)科研的結(jié)果。正是因?yàn)閷W(xué)校獨(dú)居特色的教育教學(xué)研究，才使學(xué)校顯出高質(zhì)量、示范性。社會(huì)各界對(duì)學(xué)校在不加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的情況下，仍能取得優(yōu)異的成績，給予較高評(píng)價(jià)。
體會(huì)之四：濃郁書香為實(shí)小特色發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。該校近三年新進(jìn)高品質(zhì)圖書5萬多冊(cè)，20××年又新建了180多平方的學(xué)生閱覽室以及教師閱覽室和休閑閱覽室。為了發(fā)揮圖書的使用效率，該校開展了“圖書漂流”“好書推薦”“假期圖書帶回家”等活動(dòng)，掀起了師生讀書的熱潮。劉界平校長還采取定時(shí)向老師們推薦文章的做法，將優(yōu)秀文章，包括心理健康、師德修養(yǎng)、讀書學(xué)習(xí)、專業(yè)發(fā)展、榜樣示范等多種類型，寫上推薦的話語，印發(fā)給每位老師，基本做到每周一文。校長讀，教師讀，學(xué)生讀，大家徜徉在書海，追求寧靜致遠(yuǎn)的心靈境界，追尋生命飛躍的審美感受。于是，師生共同成長，學(xué)校良性發(fā)展，也就有了必然之勢。
體會(huì)之四：科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的根本保證。該校制定的和諧年級(jí)組、和諧搭班團(tuán)隊(duì)、和諧班集體、和諧學(xué)科組、魅力教師等評(píng)比細(xì)則，從各個(gè)層面引領(lǐng)教師樹立正確的奮斗目標(biāo)或工作理念，正是這些積極向上的奮斗目標(biāo)或工作理念讓全體教師積極投入到和諧實(shí)小的品牌創(chuàng)建中。
一年的掛職學(xué)習(xí)時(shí)間過得真快，不知不覺，我已融入實(shí)小這個(gè)和諧幸福的大家庭，實(shí)小的今后，我將永遠(yuǎn)為之牽掛！祝福實(shí)??！
農(nóng)村非法宗教工作調(diào)研報(bào)告篇八
雙河中學(xué)是宣漢縣僅有的五所高完中之一，在編教職工120人，其中女教職工18人，退休女教工2人。18名在編女教工中在崗的15人，借調(diào)3人（縣職中2人，宣二中1人）。在崗的15人中，2人擔(dān)任學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)，1人任女工主任，1人任年級(jí)組長，5人擔(dān)任班主任，10人擔(dān)任高中教學(xué)，5人擔(dān)任高三教學(xué)。15名在崗女教工中，大學(xué)本科學(xué)歷13人，?？茖W(xué)歷2人。
我校女教工可謂個(gè)個(gè)精英，學(xué)歷高，能力強(qiáng)，工作講究技巧，講究效率，講求質(zhì)量，深受領(lǐng)導(dǎo)重視，同事稱贊，學(xué)生歡迎，家長好評(píng)。
我校女教工組織隸屬于學(xué)校工會(huì)組織，女教職工所開展的各項(xiàng)活動(dòng)均在工會(huì)的組織下開展，并配合、協(xié)助學(xué)校工會(huì)開展工作。女工主任也就是學(xué)校工會(huì)委員中的一員，（工會(huì)委員共7人，主席、副主席各1人，女工主任一人，組織委員1人，宣傳委員1人，經(jīng)審2人）。
由于學(xué)校工作的特殊性，也為了進(jìn)一步管理好女學(xué)生，讓他們?cè)趯W(xué)校身心都能健康發(fā)展，我們一方面以班為單位組建了25個(gè)女生工作小組，設(shè)組長、副組長各1人；另一方面以女生寢室為單位組建了30個(gè)女生工作小組，由室長擔(dān)任組長。這些女生工作小組的建立，實(shí)際上就是在學(xué)校女教工和女學(xué)生之間架起了一座橋梁，既便于女教工及時(shí)掌握女學(xué)生的信息，又便于女教工及時(shí)妥善解決處理女生中的問題。
前面已經(jīng)提過，我校女工組織隸屬于學(xué)校工會(huì)組織，所以除一名女工委主任外，未配備其他任何女工干部。不過對(duì)女工干部及女教職工的相關(guān)待遇落實(shí)得比較好，特別是覃軒擔(dān)任我校校長以來，高度重視女工工作，在落實(shí)待遇時(shí)完全按國家政策及上級(jí)有關(guān)文件精神執(zhí)行，不打折扣，不敷衍，不拖延。正因?yàn)槿绱耍倚Ｅ搪毠さ墓ぷ骶ぞI(yè)業(yè)，盡心盡職，從不推諉，不講價(jià)錢，在各自的崗位上盡展巾幗風(fēng)采。
我校女教職工工作制度，首選是遵守學(xué)校工作制度，學(xué)校工會(huì)工作制度，各年級(jí)辦公室工作制度。女工委還有自己的工作制度，《女教工聯(lián)系女生制度》《女教職工對(duì)口幫扶貧困女生的制度》《好兒媳評(píng)比細(xì)則》《模范母親條例》《巾幗英雄評(píng)選細(xì)則》《常規(guī)工作細(xì)則》，結(jié)合女工委的工作制度，我們每月召開一次女工座談會(huì)，一是交流思想與情感，二是為學(xué)校工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；每學(xué)年上期對(duì)高三、初三女學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，減壓鼓勁，每學(xué)年下期對(duì)高一、初一新生進(jìn)行青春期生理健康教育及理想教育，教育女生自尊、自重、自強(qiáng)、自立，在家做個(gè)好女兒，在校做個(gè)好女生，在社會(huì)做個(gè)好女人。這些講座對(duì)女生在校期間的學(xué)習(xí)生活乃至將來的一生起著不可估量的作用，好些壞女孩就是通過這些教育變好變乖的。這項(xiàng)活動(dòng)也是我校女工工作的一大特色，一大亮點(diǎn)。每年“三.八”均開展積極健康的活動(dòng)。豐富女工的生活，陶冶女工的情操，激發(fā)女工的潛能，發(fā)揮女工的優(yōu)勢，極大地調(diào)動(dòng)了女工的工作積極性。
由于中國封建統(tǒng)治幾千年，男尊女卑在相當(dāng)一部分人心中根深蒂固，說什么“女人頭發(fā)長，見識(shí)短”，說什么“那是婦人之見”，所以女教工們要干出點(diǎn)成績難，因?yàn)樗齻內(nèi)鄙贆C(jī)會(huì)。成績要得到認(rèn)可更是難上加難。女教工在學(xué)校仍屬于弱勢群體，無論評(píng)優(yōu)選先提干，她們總是少一些機(jī)會(huì)，所以就使得女教工組織會(huì)遇到若干困難。目前，我校女教工組織建設(shè)還有一大困難，那就我們想把女教職工及教師家屬組織起來，開展豐富多彩的業(yè)余文化活動(dòng)，比如跳跳舞，唱唱歌，做做健身操，可學(xué)校沒有場地，也沒有相關(guān)的設(shè)備設(shè)施。上級(jí)主管部門既然這樣關(guān)心女教職工的工作、生活及健康，懇請(qǐng)你們?yōu)榕坦冎槐壑?，讓女教工們?cè)诰o張忙碌的工作之余，有一塊屬于她們的、能讓她們身心放松的小天地。
農(nóng)村非法宗教工作調(diào)研報(bào)告篇九
改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)的滾滾大潮，讓伊川大地發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮活躍，集貿(mào)市場紛紛涌現(xiàn)。這些集貿(mào)市場對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)溝通，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，方便農(nóng)民生活起到了積極作用。但多數(shù)鄉(xiāng)村集貿(mào)市場存在的占道經(jīng)營、堵塞交通、環(huán)境衛(wèi)生差、安全隱患大、消費(fèi)維權(quán)難等問題日益凸顯。如何規(guī)范治理集貿(mào)市場引導(dǎo)其良性發(fā)展，成為亟待解決的問題。8月上旬，縣政協(xié)部分委員協(xié)同縣政府督查室、公安局、交通局、工商局、市場發(fā)展中心等單位，對(duì)我縣馬路集貿(mào)市場情況進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地查看了平等、鳴皋、葛寨、白元、水寨、羅村、瑤底等地的集貿(mào)市場，并匯同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)我縣馬路集貿(mào)市場的現(xiàn)狀及末來發(fā)展方向進(jìn)行了探討?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
目前我縣共有各類集貿(mào)市場29個(gè)，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。存在以下特點(diǎn)：
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村集貿(mào)市場規(guī)模相對(duì)較大。如鳴皋鎮(zhèn)鳴皋村、彭婆鎮(zhèn)彭婆村、平等鄉(xiāng)平等村、白沙鎮(zhèn)白沙村、呂店鎮(zhèn)呂店村、江左鎮(zhèn)江左村、半坡鄉(xiāng)半坡村集貿(mào)市場等。這些市場依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治經(jīng)濟(jì)文化中心，依靠區(qū)位優(yōu)勢，商戶多、人氣旺。有的依道路經(jīng)營，綿延數(shù)里、交易量大、比較繁榮。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬自然村集貿(mào)市場規(guī)模較小，僅有零星攤販。
我縣集貿(mào)市場除部分沿街門店外，商販大部分沒有固定攤位，臨時(shí)搭建，流動(dòng)性較大。趕完一個(gè)集會(huì)，全部商品、貨架裝車?yán)撸械倪€去趕其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)集會(huì)。
我縣較大的集貿(mào)市場如鳴皋、彭婆等集貿(mào)市場經(jīng)營范圍較廣，包括蔬菜瓜果、服裝鞋帽、日用百雜、家用電器、糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、牲畜交易，幾乎包括百姓生活衣食住行的方方面面;而一些較小的村辦集貿(mào)市場僅有蔬菜、日用百雜。
一些集貿(mào)市場歷史悠久，影響頗遠(yuǎn)。如鳴皋南岳廟廟會(huì)，已有數(shù)百年的歷史，每年集會(huì)日盛況空前，數(shù)萬群眾四方匯聚，嵩縣、宜陽等地群眾也參與其中。而小型集市輻射范圍小，人流少，只有一個(gè)或幾個(gè)村群眾參與。
大多集貿(mào)市場農(nóng)歷或逢單、或逢雙隔天集會(huì)一次，小型集貿(mào)市場每月集會(huì)兩三次，廟會(huì)多為一年一次。
從調(diào)查情況看，這些集貿(mào)市場以流動(dòng)商場的形式，服務(wù)百姓生活的衣食住行，成為溝通城鄉(xiāng)、搞活經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)流通的重要紐帶。但總體看品位不高。中小型集會(huì)市場、馬路市場多，大型交易市場少;綜合性的市場多，批發(fā)市場、專業(yè)市場少;季節(jié)性、趕集性市場多，常年性市場少;普通型、一般性市場多，有特色的市場少。
我縣集貿(mào)市場大多是根據(jù)群眾傳統(tǒng)習(xí)慣依馬路經(jīng)營，沒有專門市場用地。20xx年小城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都規(guī)劃和建設(shè)了集貿(mào)市場，但近幾年多數(shù)因缺乏管理而其閑置成另作他用。集貿(mào)市場，尤其農(nóng)貿(mào)市場是與我國現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾消費(fèi)習(xí)慣相適應(yīng)的交易場所，在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，它仍然是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應(yīng)的主要渠道和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的主要市場。它不僅是保障供給、平抑物價(jià)的民生工程，也是展示政府公共事務(wù)管理水平和文明城鎮(zhèn)形象的重要窗口。近年來，越來越多的地方明確了農(nóng)貿(mào)市場“民生性、公益性、社會(huì)性”的社會(huì)定位。涉及萬千群眾日常生活的集貿(mào)市場，理應(yīng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中占有一席之地。但我縣集貿(mào)市場的現(xiàn)狀較為尷尬，大多數(shù)市場沒有專門市場用地。這些集貿(mào)市場，規(guī)模稍大一點(diǎn)的，都擁集到馬路上，如鳴皋、平等、城關(guān)、彭婆、呂店、江左、鴉嶺、酒后等地;規(guī)模小的如呂店袁莊、拉馬店市場窩在溝里。
近年來，我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，人民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，但集貿(mào)市場多年來一直處于自發(fā)狀態(tài)，缺少資金投入，沒有市場設(shè)施。一些商販自帶支架、撐桿，支起賬棚，還有些商販把商品路上一攤,隨意擺攤設(shè)點(diǎn)。有少量集貿(mào)市場修建有設(shè)施，但僅是水泥板搭建的攤位，無排水，無車輛停放點(diǎn)、無公廁，更無消防、安全設(shè)施。由于缺少資金投入，使集貿(mào)市場建設(shè)無法步入良性發(fā)展軌道。
由于歷史原因，在改革開放初起，為了搞活城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)商品流通，方便城鄉(xiāng)居民，政府在建立農(nóng)村市場的初起，瞄準(zhǔn)“大馬路”的交通優(yōu)勢，建立了各類市場?？h城區(qū)在二十年前，都按街道規(guī)劃了專業(yè)市場：人民大街中段是熟食市場，酒城路人民大街至荊山路段是蔬菜市場，民主南街是服裝、布匹市場……近年來，因創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城和縣城居民的強(qiáng)烈要求，在政府及相關(guān)部門的共同努力下，逐漸實(shí)現(xiàn)了還路于民。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場缺少科學(xué)合理的引導(dǎo)，仍然與馬路糾結(jié)纏繞，無序發(fā)展。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場除臨街門面房的固定商戶外，大部分流動(dòng)攤販無證經(jīng)營，群眾消費(fèi)權(quán)益得不到保證。缺失監(jiān)管，易造成：1、交易行為無法規(guī)范。容易出現(xiàn)坑蒙欺詐、缺斤短兩現(xiàn)象，甚至街頭游醫(yī)，混跡市場，難以維護(hù)群眾合法權(quán)益。2、商品質(zhì)量無法保證。部分黑心商販經(jīng)營三無產(chǎn)品，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來隱患。3、衛(wèi)生狀況差。飲食攤點(diǎn)露天經(jīng)營，市場內(nèi)垃圾、污物隨處丟棄;尤其夏秋季節(jié)，蚊蠅亂飛，衛(wèi)生狀況堪憂。4、堵塞交通。我縣集貿(mào)市場，尤其節(jié)日期間的市場，占據(jù)道路綿延數(shù)公里，行人難以通過，更不用說車輛通行。5、安全堪憂。集貿(mào)市場無消防、衛(wèi)生、安全設(shè)施，道路難以通行，遇到突發(fā)事件，救援工作難度大。這些問題的存在已經(jīng)制約了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)形象。
如今，走入伊川城鄉(xiāng)大地，道路寬暢，綠樹成蔭，高樓林立，車輛川流不息，農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，伊川面貌日新月異，城鄉(xiāng)居民攜手并肩，共享改革開放帶來的幸福生活?？墒亲哌M(jìn)伊川的集貿(mào)市場，占道經(jīng)營，露天作業(yè)，交通擁堵，垃圾堆積，污水橫流，集貿(mào)市場的現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平極不相稱。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活條件不斷改善，消費(fèi)觀念不斷更新，消費(fèi)需求和購買水平不斷增長，加之傳統(tǒng)購銷習(xí)慣，使集貿(mào)市場日趨繁榮。如何引導(dǎo)集貿(mào)市場良性發(fā)展、健康發(fā)展，建立起與社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)、與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代集貿(mào)市場體系;建立起規(guī)劃合理、建設(shè)規(guī)范、管理科學(xué)、群眾滿意的集貿(mào)市場新形象，值得我們認(rèn)真研究。
近年來，我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正全面展開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃建設(shè)好集貿(mào)市場。要引導(dǎo)集貿(mào)市場科學(xué)、合理發(fā)展，服務(wù)城鄉(xiāng)居民，必須為他開辟合理的發(fā)展空間，規(guī)劃集貿(mào)市場用地。結(jié)合我縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制訂好城鄉(xiāng)集貿(mào)市場近期和中、長期發(fā)展規(guī)劃，使集貿(mào)市場向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化方面發(fā)展，為搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)商品流通，方便城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)決取締馬路市場，還路于民，徹底根除占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、店外作業(yè)現(xiàn)象，讓城鄉(xiāng)道路亮麗通暢。
城鄉(xiāng)集貿(mào)市場是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)器，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。不僅如此，集貿(mào)市場還是經(jīng)濟(jì)文化科技信息的集散地和傳播中轉(zhuǎn)站，也是黨和政府政策、法規(guī)、路線的宣傳陣地，集貿(mào)市場的公益性、社會(huì)性、民生性日益突顯。建設(shè)集貿(mào)市場涉及市場規(guī)劃、市場用地、建設(shè)資金等，投入較大，且經(jīng)濟(jì)回收期較為漫長，社會(huì)資金不愿投入，這就需要縣、鄉(xiāng)政府出臺(tái)相關(guān)扶持政策，投入相應(yīng)建設(shè)資金予以支持。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，利用小城鎮(zhèn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心地位和人流、商品流、信息流集散地優(yōu)勢，改造升級(jí)現(xiàn)有集貿(mào)市場，也可按功能建設(shè)新型專業(yè)市場。逐步將農(nóng)村集貿(mào)市場建成規(guī)劃合理、建設(shè)規(guī)范、管理科學(xué)、市場設(shè)施完善的群眾滿意工程，既發(fā)揮集貿(mào)市場的實(shí)用功能，又樹立當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展的新形象。
集貿(mào)市場管理是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、土地使用、資金投入、創(chuàng)建督查、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全等方面，總體看應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導(dǎo)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際狀況和群眾歷史習(xí)慣，因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、工商、土地、創(chuàng)建、環(huán)衛(wèi)、財(cái)政、公安、衛(wèi)生、消防等部門，群策群力，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。只有這樣，才能抓出成效，抓出實(shí)效，才能逐步建立與我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展水平協(xié)調(diào)一致的新型集貿(mào)市場體系，創(chuàng)造出城鄉(xiāng)和諧發(fā)展新局面。
農(nóng)村非法宗教工作調(diào)研報(bào)告篇十
扶貧工作的主要成效
近年來，我市各級(jí)黨委、政府圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅(jiān)持 真扶貧、扶真貧 ，以實(shí)施 三大工程 為載體，不斷推進(jìn)扶貧工作，取得明顯成效。
領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持，不斷推進(jìn)扶貧工作
市委、市政府高度重視農(nóng)村扶貧工作。20xx年市第二次黨代會(huì)明確提出，要把人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困人口奔小康問題擺上重要議事日程，積極推進(jìn)貧困戶脫貧致富奔小康進(jìn)程。20xx年9月，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口扶貧工作的指導(dǎo)意見》;12月，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出了具體措施到村、到戶、到人的明確要求。從20xx年至20xx年連續(xù)5年，市委1號(hào)文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，尤其是20xx、20xx年分別出臺(tái)了市委1號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》，扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收工程和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，有力地推動(dòng)了我市農(nóng)村扶貧工作。同時(shí)，市政府還出臺(tái)了《麗水市發(fā)展來料加工業(yè)的若干意見》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，市人行、市財(cái)政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于推廣小額貸款支持低收入農(nóng)戶增收的意見》。這一系列文件的出臺(tái)，明確了全市扶貧工作的指導(dǎo)思想、工作思路、奮斗目標(biāo)、扶持政策、工作舉措，對(duì)指導(dǎo)我市扶貧工作，確保扶貧實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)具有重大意義。
因地制宜，狠抓 三大工程 ，不斷深化扶貧工作
全市各級(jí)組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，結(jié)合本地實(shí)際，以欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收入農(nóng)戶增收和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移等 三大工程 為抓手，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，到20xx年底，全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路硬化率達(dá)到100%，等級(jí)公路通村率達(dá)到81.9%，通村公路路面硬化率達(dá)到72.2%;20戶以上自然村廣播電視通村率達(dá)到76.6%;安全衛(wèi)生飲用水普及率達(dá)到58.74%;實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生九年義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)和高中段免收學(xué)費(fèi)、代管費(fèi);積極實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度;鼓勵(lì)和引導(dǎo)低收入農(nóng)戶 走出去 輸出去 考出去 ，拓展創(chuàng)業(yè)空間。通過實(shí)施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚，從20xx-20xx年底，全市已累計(jì)建立下山移民小區(qū)166個(gè)、點(diǎn)189個(gè)，安置下山遷移農(nóng)民3.78萬戶、14.28萬人。采取多種措施，積極實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程。到20xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從20xx年底的18.1萬人減少到8.5萬人，凈減9.6萬人，加上4萬低保人口，全市低收入農(nóng)戶脫貧或達(dá)到最低生活保障的比例為75%。20xx年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4373元，比上年增長13%，增加504元，處于歷史最好水平。
部門協(xié)作，結(jié)對(duì)幫扶，不斷促進(jìn)扶貧工作
部門各盡其職，深化項(xiàng)目引導(dǎo)，增加農(nóng)民收入。5年來，全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施開發(fā)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目2580個(gè)，投入開發(fā)資金5.57億元，各級(jí)財(cái)政扶持資金7269.8萬元。新建農(nóng)業(yè)基地56.9萬畝，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社224家，覆蓋行政村1441個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶11.7萬戶。全面實(shí)施 一戶一策一干部 和 一村一計(jì)一部門 幫扶機(jī)制，通過單位結(jié)對(duì)村、干部結(jié)對(duì)戶的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶、做到人。20xx年，全市31421名干部結(jié)對(duì)33761戶低收入農(nóng)戶，資助資金1217.4萬元，幫扶項(xiàng)目10590個(gè)，項(xiàng)目資金2032萬元。同時(shí)，不斷深化 六個(gè)雙百 活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，合力共建新農(nóng)村、合力扶助低收入農(nóng)戶20xx年，百家民營企業(yè)扶百村結(jié)對(duì)幫扶115個(gè)村，落實(shí)幫扶資金1369萬元。1055家文明單位與940個(gè)村結(jié)對(duì)，落實(shí)幫扶資金533萬元。55名僑胞、27個(gè)僑團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶76個(gè)村，共捐資761萬元。青田縣還開展 百個(gè)僑團(tuán)助百村 千名華僑扶千戶 活動(dòng)，共有327名華僑以各種方式參與農(nóng)村低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶，共落實(shí)幫扶資金81.2萬元。
存在的主要問題
通過幾年來不懈的努力，全市農(nóng)村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問題，需要進(jìn)一步重視和關(guān)注。
制約低收入農(nóng)戶增收的外在因素還較多。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村立地條件差、生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后，不少己年久失修，制約了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和低收入農(nóng)戶脫貧致富。二是特色產(chǎn)業(yè)扶貧水平較低。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設(shè)備差，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力弱。三是農(nóng)民組織化程度低。全市農(nóng)民合作組織規(guī)模小，資金實(shí)力弱，再加上技術(shù)、人才等方面因素制約，專業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高，粗放經(jīng)營的多，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的少，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益低，帶動(dòng)作用不明顯。四是低收入農(nóng)戶增收渠道單一。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力不足，難以讓低收入農(nóng)戶從第第三產(chǎn)業(yè)獲得更多的收入。五是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系向下延伸不夠，低收入農(nóng)戶對(duì)市場信息和市場行情缺乏了解，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不明確，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以與市場對(duì)接，加之部分農(nóng)村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務(wù)供給能力不強(qiáng)，影響了低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力的提高。六是一些村級(jí)組織自我發(fā)展能力較弱，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，無法帶領(lǐng)低收入農(nóng)戶脫貧致富。
制約低收入農(nóng)戶脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠 內(nèi)治外幫 ， 低收入農(nóng)戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來，才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個(gè)： 一是一些低收入農(nóng)戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫 養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點(diǎn)油鹽錢 的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，他們的商品意識(shí)、科技意識(shí)和市場開拓能力都很低。二是由于受科技文化素質(zhì)等因素影響，一些低收入農(nóng)戶生產(chǎn)仍帶有較大的盲目性和傳統(tǒng)的自然習(xí)慣，部分農(nóng)民接受科技知識(shí)和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)能力較差。三是部分低收入農(nóng)戶 等、靠、要 思想較為嚴(yán)重，具有強(qiáng)烈的依賴性。過去長期實(shí)施 送錢、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農(nóng)戶產(chǎn)生了靠政府靠社會(huì)救濟(jì)度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重、更難治愈的 志氣 貧困。
扶貧的方式方法還需改進(jìn)。一是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強(qiáng)調(diào)的是增加 物 的因素，而忽視 人 的因素，一談到扶貧就強(qiáng)調(diào)加大資金投入、發(fā)展項(xiàng)目等等，對(duì)于樹立自強(qiáng)自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對(duì)癥下藥、分類指導(dǎo)。有些扶貧資金、項(xiàng)目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機(jī)關(guān)干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導(dǎo)脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對(duì)不同類型貧困戶缺乏有針對(duì)性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。主要反映在一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，包括低收入農(nóng)戶、低保對(duì)象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔(dān)或少承擔(dān)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對(duì)象，以致造成不良影響。
一些政策、措施還不盡科學(xué)合理。一是資金投入不足，誘發(fā)新的債務(wù)。如下山脫貧中，生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)的部分農(nóng)民由于自然條件差，致富門路缺，原始積累少，而異地轉(zhuǎn)移成本較高，農(nóng)民除了政府補(bǔ)助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費(fèi)用，特別是低收入農(nóng)戶難以承擔(dān)，導(dǎo)致部分下山移民負(fù)債。又如康莊工程對(duì)村級(jí)配套資金要求較高，我市地處高山的村級(jí)經(jīng)濟(jì)一般都較薄弱，有的村由于實(shí)施康莊工程導(dǎo)致村集體背上了債務(wù)，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。據(jù)了解，近年來中央、省、市各級(jí)財(cái)政投入對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收不好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。其中很多扶貧項(xiàng)目資金都是以 以獎(jiǎng)代補(bǔ) 的形式下發(fā)或申請(qǐng)條件要求較高，而低收入農(nóng)戶由于無資金、無能力進(jìn)行啟動(dòng)實(shí)施，根本無法爭取項(xiàng)目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規(guī)劃項(xiàng)目不尊重群眾意愿和不切合實(shí)際，有的地方農(nóng)民想做的項(xiàng)目，相關(guān)部門沒有規(guī)劃，就不能申請(qǐng)扶持資金，而部門規(guī)劃的項(xiàng)目不一定適合在當(dāng)?shù)貙?shí)施，但為爭取資金又必須申報(bào)，最終效益不好。三是低保擴(kuò)面工作有待于進(jìn)一步完善。低保 提標(biāo)擴(kuò)面 將能更有效解決農(nóng)村最低貧困群體的生活問題。但 提標(biāo)擴(kuò)面 下達(dá)比例指標(biāo)也帶來了一些新的問題。一是低保對(duì)象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標(biāo)是固定的，造成部分農(nóng)村出現(xiàn) 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引發(fā)農(nóng)村一些新的不穩(wěn)定因素。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財(cái)政困難，配套資金難落實(shí)，對(duì)這項(xiàng)工作的積極性不高，出現(xiàn)落實(shí)不到位情況。
扶貧的機(jī)構(gòu)、力量有待加強(qiáng)。一是扶貧的主管機(jī)構(gòu)不健全。目前市本級(jí)和大部分縣(市、區(qū))扶貧辦沒有獨(dú)立(青田、云和除外)，大多與農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農(nóng)村扶貧工作的開展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門協(xié)作，但當(dāng)前的協(xié)調(diào)主要在資源動(dòng)員上比較有效，在資金和項(xiàng)目的管理上部門間的協(xié)作明顯不足，形成職能部門單打獨(dú)斗的局面，沒有很好地將部門的資源、資金整合運(yùn)用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個(gè)方面又都出現(xiàn)資金缺口、項(xiàng)目效益不明顯的問題。而且多數(shù)縣(市、區(qū))缺乏統(tǒng)籌兼顧、有效整合的機(jī)制，降低了扶貧的效率。
對(duì)策與建議
理清思路，加強(qiáng)扶貧工作的針對(duì)性
各級(jí)黨委、政府要在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施市委[20xx]1號(hào)文件的同時(shí)，進(jìn)一步理清扶貧工作思路，把扶貧開發(fā)看作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)，抓住扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發(fā)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。
一是加大生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力改善農(nóng)林生產(chǎn)條件，為可持續(xù)發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。
二是狠抓農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定，把高山遠(yuǎn)山立地條件太差的農(nóng)戶 請(qǐng) 下山。充分考慮就近就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)等各方面因素，選準(zhǔn)移民點(diǎn)(如工業(yè)區(qū)附近、中心鎮(zhèn)等)，做到 搬得下 穩(wěn)得住 富得起 。要提高低收入農(nóng)戶特別是特困農(nóng)戶搬遷的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，降低移民戶的搬遷費(fèi)用。
三是進(jìn)一步規(guī)范扶貧對(duì)象的審定。扶貧對(duì)象的確定必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，規(guī)避人情因素，確保準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠,把真正符合條件的低收入農(nóng)戶納入建檔立卡對(duì)象，扶貧項(xiàng)目與低收入農(nóng)戶對(duì)接到位。
四是加強(qiáng)扶貧分類指導(dǎo)工作。要繼續(xù)向開發(fā)性扶貧、救濟(jì)性扶貧和農(nóng)村最低生活保障制度三管齊下的方式轉(zhuǎn)變。要積極開展信息幫助、產(chǎn)業(yè)扶持等開發(fā)性扶貧。目前我市貧困對(duì)象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，不適宜 造血式 的扶貧，對(duì)這部分人員應(yīng)納入政府低保救濟(jì)。要進(jìn)一步做好低保 提標(biāo)擴(kuò)面 工作，盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)，對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予特別的照顧，以更好地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。
明確責(zé)任，提高扶貧工作的實(shí)效性
一是完善扶貧工作組織。市本級(jí)、各縣(市、區(qū))要盡快建立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全扶貧工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村及相關(guān)部門的扶貧責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，貫徹好 以人為本 開發(fā)式扶貧的工作方針，幫助有發(fā)展能力的貧困人口走自我積累、自我發(fā)展、自我提高的路子。落實(shí) 一把手 負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌抓好扶貧工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，各級(jí)政府及相關(guān)部門要立足本地、本部門實(shí)際，做足 農(nóng) 字文章，加大引導(dǎo)、指導(dǎo)、幫扶的力度。
二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子扶貧工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委是基層扶貧工作的生力軍，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作要有專門組織、專人負(fù)責(zé)，協(xié)助村領(lǐng)導(dǎo)想辦法、抓落實(shí)，發(fā)揮好基層扶貧的主體作用。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣主管部門和幫扶部門的責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府搞好扶貧工作。
三是建立扶貧工作考核管理體系。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆鲐毠ぷ骺己斯芾眢w系，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)扶貧工作的成效，努力避免以表面的數(shù)字統(tǒng)計(jì)成果取代實(shí)際增收效果，用考核促使 真扶貧、扶真貧 落到實(shí)處。
政策扶持，拓寬低收入農(nóng)戶增收的渠道
加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進(jìn)信貸扶貧，增加低收入農(nóng)戶增收實(shí)力。一是積極爭取上級(jí)扶貧政策。在用足用活現(xiàn)行上級(jí)扶貧政策的同時(shí)，繼續(xù)努力向省委、省政府爭取扶貧政策和補(bǔ)助資金，對(duì)一些不盡科學(xué)合理的扶貧政策，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上加以修改。二是進(jìn)一步降低項(xiàng)目門檻。為加快各類扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，應(yīng)進(jìn)一步降低項(xiàng)目門檻，引導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)農(nóng)民增收致富。特別是對(duì)低收入農(nóng)戶應(yīng)給予特別優(yōu)惠政策。三是全面推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款。大力推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，形成林農(nóng)小額循環(huán)貸款、林權(quán)直接抵押貸款和擔(dān)保貸款等貸款方式優(yōu)勢互補(bǔ)的格局。積極探索農(nóng)村房屋抵押貸款和小額擔(dān)保貸款管理新模式，擴(kuò)大貸款范圍，開展農(nóng)村社區(qū)資金互助組織的試點(diǎn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他個(gè)人為低收入農(nóng)戶提供小額貸款擔(dān)保。
提高素質(zhì)，增強(qiáng)低收入農(nóng)戶增收的能力
扶貧先要 扶志 和 扶智 ，才能增強(qiáng)低收入農(nóng)戶增收能力。首先要典型引導(dǎo)，增強(qiáng)脫貧致富的主動(dòng)性。要從扶貧開發(fā)工作的成功典型中，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，汲取經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富完善工作思路和措施，要大力弘揚(yáng)基層群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，努力在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和社會(huì)環(huán)境，建立奮發(fā)圖強(qiáng)、勤勞致富的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)廣大低收入農(nóng)戶勤勞致富的光榮感。其次，堅(jiān)定不移地提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)施科教扶貧。要緊緊抓住提高貧困農(nóng)民素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)科技含量，深化科教扶貧。要引導(dǎo)低收入農(nóng)戶積極參與勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在利用培訓(xùn)基地集中培訓(xùn)的同時(shí)，積極采用流動(dòng)式培訓(xùn)、鄉(xiāng)村培訓(xùn)等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。以科研院校為依托，引進(jìn)人才和技術(shù)，采取 請(qǐng)進(jìn)來、送出去 的辦法，引進(jìn)新技術(shù)，培養(yǎng)新人才，定期邀請(qǐng)專家、技術(shù)人員為低收入農(nóng)戶講課、傳經(jīng)送寶。要認(rèn)真組織好農(nóng)民職業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，本著 實(shí)地、實(shí)用、實(shí)效 的原則，有針對(duì)性地加強(qiáng)科普知識(shí)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，努力使每個(gè)有能力脫貧的貧困農(nóng)民至少掌握1-2門實(shí)用技術(shù)。要充實(shí)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，完善技術(shù)服務(wù)手段，普及推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的輔導(dǎo)。
一是大力加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。要從愿意為村里作貢獻(xiàn)的致富能手、務(wù)工經(jīng)商能人中培養(yǎng)村干部，配齊配強(qiáng)村級(jí)班子，對(duì)他們加強(qiáng)政策、法規(guī)、技術(shù)的培訓(xùn)，提高其政治素養(yǎng)，增強(qiáng)其工作能力;逐步提高村干部待遇，重獎(jiǎng)優(yōu)秀村級(jí)干部，激勵(lì)他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富;同時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的作用，對(duì)工作成效顯著的，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提拔重用。
二是積極推進(jìn)互惠式產(chǎn)業(yè)扶貧。制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)業(yè)主、龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立基地，大搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)民增收。在方式上，多扶持與扶貧項(xiàng)目相關(guān)的龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)與低收入農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合作
合同
，項(xiàng)目主管部門與龍頭企業(yè)簽定產(chǎn)業(yè)扶貧合同，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)承擔(dān)。當(dāng)企業(yè)保證了低收入農(nóng)戶的利益、實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的增收目標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目主管部門及時(shí)給企業(yè)兌現(xiàn)項(xiàng)目資金，使低收入農(nóng)戶利益得到充分保證。三是健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。要把農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和衛(wèi)生事業(yè)作為重要工作來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，提高教育質(zhì)量。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村低保五保 集中供養(yǎng)、貧困家庭學(xué)生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實(shí)處。要建立貧困群眾法律援助機(jī)制，及時(shí)為貧困群眾排憂解難。
四是不斷改善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。要根據(jù) 真扶貧、扶真貧 的要求，做實(shí)、做細(xì)結(jié)對(duì)幫扶工作，切實(shí)構(gòu)建有效的 一戶一策一干部 和 一村一計(jì)一部門 的幫扶機(jī)制。要提倡和鼓勵(lì)送項(xiàng)目造血的長效辦法。真抓實(shí)干，通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位結(jié)對(duì)、企業(yè)幫扶，突出到村到戶，注重分類指導(dǎo)，真正促進(jìn)低收入農(nóng)戶持續(xù)增收，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
(五)確?？荚u(píng)精準(zhǔn)，解決好導(dǎo)向上的問題。嚴(yán)格落實(shí)干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動(dòng)工作制度，把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專項(xiàng)督查、明察暗訪等督查考評(píng)制度，傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場錘煉作風(fēng)、增長才干、建功立業(yè)。
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