2023年中國煙草工作報告(優(yōu)質(zhì)5篇)

在當(dāng)下這個社會中，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的報告嗎？這里我整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

中國煙草工作報告篇一

今年，我局(營銷部)在市局(公司)、縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持配合下，始終遵循“以規(guī)范促發(fā)展，以服務(wù)增效益”的企業(yè)理念，以“四個一流”和“兩個不壞”為目標(biāo)，以規(guī)范經(jīng)營為工作重心，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)效益持續(xù)、穩(wěn)定地提升，較好地完成了今年工作任務(wù)。

幾項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

2.銷售卷煙7266.9箱，較上年同期增加339箱，增長4.89;實(shí)現(xiàn)銷售收入6755.82萬元，同比增加1172.82萬元，增長21.01。

3.今年實(shí)現(xiàn)毛利1298.42萬元，較上年同期934.3萬元增加364.12萬元，增長38.97;綜合毛利率為19.24，與去年同期16.73相比增長2.51個百分點(diǎn);單箱毛利為1786.76元，與去年同期1348.6元相比，增加438.16元，增長32.49。

回顧半年來的工作，我們主要是從以下幾個方面努力的：

一、進(jìn)一步維護(hù)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，注重學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督，全力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，保障持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

為全面落實(shí)國文秘114網(wǎng)家局“深化改革、推動重組、走向聯(lián)合、共同發(fā)展”的主要任務(wù)，今年我局在正式取消縣級公司法人資格，成立營銷部以來，局(營銷部)黨組高度重視，多次召開會議進(jìn)行研究、及時調(diào)整思路、研究對策和辦法，并以此為契機(jī)，加強(qiáng)對局(營銷部)人力資源的整合，利用召開會議、專題討論、個別談心等形式，完善和加強(qiáng)對月工作任務(wù)完成的考核，進(jìn)一步增強(qiáng)全體員工危機(jī)意識、責(zé)任意識和效率意識，以飽滿的熱情投入到工作中去，確?！叭诵牟簧ⅰ⒉阶硬粶p”。因此，半年來，單位干部職工情緒穩(wěn)定，始終保持敬業(yè)愛崗、兢兢業(yè)業(yè)的精神風(fēng)貌。

以人為本抓黨員干部職工的思想教育。一是分層次及時傳達(dá)、學(xué)習(xí)上級紀(jì)檢監(jiān)察會議精神;二是狠抓黨員干部的職業(yè)素質(zhì)教育，包括發(fā)放一些相關(guān)的書籍、組織專題黨課教育等;三是注重正反事例的宣講，重點(diǎn)收集了行業(yè)內(nèi)發(fā)生的部分案例在局務(wù)會、黨務(wù)會和職工大會上講解;四是經(jīng)常性地開展黨紀(jì)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)。5月初組織全體員工學(xué)習(xí)了“身邊先進(jìn)黨員”感人事跡，并開展認(rèn)真討論，增強(qiáng)了員工的成才意識，掀起一股學(xué)先爭先趕先的競爭熱潮，使員工深刻體會到先進(jìn)模范人物既可敬可愛，又可學(xué)可比。全體干部職工政治素養(yǎng)的不斷提高，為我局(營銷部)順利完成今年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)提供了有力的思想保障。

持續(xù)加強(qiáng)對員工業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。今年，我們開支幾千元購買營銷、管理類書籍發(fā)給全體員工，利用雙休日對員工進(jìn)行客戶關(guān)系管理、卷煙營銷、專賣管理等方面的培訓(xùn)，并結(jié)合工作中的實(shí)際案例進(jìn)行講解，使之融會貫通。并推行痕跡管理，要求職工每天填寫工作日志，在工作中發(fā)現(xiàn)問題，用所學(xué)的知識去解決問題。認(rèn)真組織職業(yè)技能鑒定的申報工作，鼓勵和支持員工參加學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。同時，通過政策、經(jīng)濟(jì)形勢教育，市場環(huán)境分析，營銷工作點(diǎn)評等多種形式的交流學(xué)習(xí)，使全員綜合素質(zhì)有了一定的提高。

不斷完善單位內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督考核。為了形成企業(yè)良好的工作氛圍，員工良好的工作習(xí)慣，我局(營銷部)在原有的規(guī)章制度上進(jìn)行了進(jìn)一步的修改完善，建立健全了責(zé)任到部門，內(nèi)部考核細(xì)則細(xì)化到個人，考核結(jié)果與工資獎金直接掛鉤的企業(yè)員工考核制度，編集成冊，發(fā)放到人，并嚴(yán)格按細(xì)則要求加強(qiáng)對各項制度及任務(wù)完成情況的監(jiān)督考核力度，。同時，成立了考評領(lǐng)導(dǎo)小組，小組條塊結(jié)合，分工明確，每月根據(jù)考核細(xì)則對各部門進(jìn)行常規(guī)性或突擊性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格扣分，決不留情。并將每月的考核情況在職工大會上進(jìn)行通報講評，使各項規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處，較好地起到了獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的作用，促進(jìn)了員工責(zé)任意識和效率意識的提高，增強(qiáng)全體員工的工作自覺性。為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了秩序保障。

另外，單位還注重人力資源的梯級培養(yǎng)，給素質(zhì)較高的年輕人壓擔(dān)子，勤督促，嚴(yán)要求，使其自我加壓，自我約束.能盡快適應(yīng)崗位需要，進(jìn)入角色。今年機(jī)關(guān)黨支部又將一名積極要求進(jìn)步、工作能力強(qiáng)的入黨積極分子吸收到組織中來，為單位的可持續(xù)發(fā)展提供人力資本支持。

二、以規(guī)范經(jīng)營為工作重點(diǎn)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量，保持銷售平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益增長的良好發(fā)展態(tài)勢。

1.提高認(rèn)識，規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)格自查自糾，堅決杜絕卷煙體外循環(huán)現(xiàn)象的發(fā)生。隨著國家局、省局對規(guī)范經(jīng)營、治理卷煙體外循環(huán)工作的逐步深入，我們深刻認(rèn)識到這是關(guān)系到煙草行業(yè)生存和發(fā)展的“飯碗工程”，必須按照規(guī)定狠抓落實(shí)。在不斷調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、盡量滿足轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營戶需求、努力提高企業(yè)效益的同時，我們對今年的卷煙規(guī)范經(jīng)營方面存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的自查自糾，加強(qiáng)了對銷售人員的培訓(xùn)，在思想上高度重視，不斷規(guī)范卷煙經(jīng)營行為，認(rèn)真按照上級有關(guān)部門的規(guī)定做好卷煙銷售工作。

2.整合營銷，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。

一是經(jīng)濟(jì)增長方式實(shí)現(xiàn)了由數(shù)量效益型向結(jié)構(gòu)效益型的轉(zhuǎn)變。表現(xiàn)在低檔卷煙不能滿足供應(yīng)的情況下，積極引導(dǎo)消費(fèi)，利用有限的緊俏煙資源，科學(xué)投放，加強(qiáng)對終端市場的調(diào)控。同時，在卷煙購進(jìn)上一至三類卷煙比例明顯上升。今年共購進(jìn)一至三類卷煙3677大箱。此外省外名優(yōu)卷煙的市場培育和銷售力度也有所加強(qiáng)。今年共銷售省外名優(yōu)卷煙163箱;增加89箱，銷售毛利同比增長12.4萬元。

二是信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了由功能單一型向信息共享型轉(zhuǎn)變。以電話訂貨為契機(jī)，在信息化建設(shè)方面取得較快發(fā)展，卷煙分銷與專賣管理系統(tǒng)軟件的成功運(yùn)行，達(dá)到了信息集中管理的目的，實(shí)現(xiàn)了物流、商流、資金流、信息流的實(shí)時共享，使經(jīng)營工作和專賣管理實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通”。為專銷結(jié)合及客戶關(guān)系管理向縱深發(fā)展提供了技術(shù)支持。

三是管理方式實(shí)現(xiàn)了由被動接受向主動思考的轉(zhuǎn)變。在新舊模式交替的關(guān)鍵時刻，在電話訂貨的運(yùn)行、貨源的分配、三員的溝通、客戶經(jīng)理職能的發(fā)揮等方面，積極出主意、想辦法，超前性地開展工作，進(jìn)行有益的探索，比如為配合客戶經(jīng)理職能的轉(zhuǎn)變，我們自行設(shè)計印制了《客戶工作日志》、《經(jīng)營戶信息采集表》等三種表格，取得了良好的效果。

4.不斷加強(qiáng)客戶服務(wù)職能，力爭實(shí)現(xiàn)“三員”有機(jī)結(jié)合、無縫對接，構(gòu)成完整的客戶服務(wù)管理系統(tǒng)，增強(qiáng)服務(wù)的針對性和時效性，不斷提高客戶的滿意程度。

一是充分發(fā)揮呼叫中心在客戶關(guān)系管理中的火車頭作用。我們在強(qiáng)化電話訂貨員普通話培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定了一套服務(wù)規(guī)范用語，讓廣大的卷煙零售戶在溫馨、和諧的氣氛中完成卷煙的訂購工作。

二是利用客戶服務(wù)熱線架起與客戶的“連心橋”。目前我們所接辦的熱線電話向客戶提供申告、投訴等多項服務(wù)，基本滿足了客戶的需求，受到廣大卷煙零售戶的好評。不但擴(kuò)展了監(jiān)督的主體范圍，也必將推動整個營銷工作的規(guī)范化，理順銷售的業(yè)務(wù)流程。下一步我們計劃要在服務(wù)熱線電話接辦的規(guī)范上下工夫，使之制度化、程序化，在零售戶與煙草企業(yè)之間架起一座溝通的橋梁。

三是寓服務(wù)于網(wǎng)建工作之中。我營銷部當(dāng)前進(jìn)行的一系列網(wǎng)建改革，是按照國家局提出的“電話訂貨，網(wǎng)上配貨，電子結(jié)算，現(xiàn)代物流”的目標(biāo)和要求進(jìn)行的。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的過程中，我們把服務(wù)貫穿到全過程，不搞形式，不走過場，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項基礎(chǔ)性工作，把服務(wù)顧客的意識放在首位，提高客戶的滿意度，夯實(shí)網(wǎng)建基礎(chǔ)，使卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)真正經(jīng)得起時間和開放的考驗(yàn)。

四是制定了客戶經(jīng)理考核辦法，督促他們加強(qiáng)與零售戶的感情聯(lián)系，幫助零售戶進(jìn)行市場分析和市場預(yù)測，引導(dǎo)他們銷售卷煙和調(diào)整結(jié)構(gòu)，從而使零售戶的利益得到保障。同時，我們還針對客戶的規(guī)模、性格及家庭情況，開展差異化、個性化服務(wù)。對社會弱勢群體，我們常常讓客戶經(jīng)理上門了解需求，幫助其解決實(shí)際困難。這樣既提高了工作效率，又體現(xiàn)了我們的“便民”思想。

三、嚴(yán)格監(jiān)控，強(qiáng)化管理，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境

1.增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)法律宣傳，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日和“4.25”送法律下鄉(xiāng)活動，發(fā)放宣傳資料3000余份，制作板報、懸掛宣傳橫幅、開展假冒卷煙識別咨詢以及日常的檢查走訪，加強(qiáng)對與煙草相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，使經(jīng)營戶和消費(fèi)者《煙草專賣法》有了進(jìn)一步的了解;同時加強(qiáng)專賣自身形象建設(shè)，通過學(xué)習(xí)《行政許可法》及相關(guān)法律條文，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，寓管理于服務(wù)之中，積極尋求其他部門的配合，為其他各項工作的順利完成創(chuàng)造出良好的執(zhí)法環(huán)境。

2.認(rèn)真開展卷煙體外循環(huán)的專項治理工作，切實(shí)規(guī)范經(jīng)營行為。認(rèn)真落實(shí)國家局和省、市局的會議精神，強(qiáng)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制管理，加強(qiáng)內(nèi)部卷煙銷售、規(guī)范管理，專賣內(nèi)勤員每日通過卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)對每個客戶經(jīng)理的銷售與專賣管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理，對于出現(xiàn)的不規(guī)范行為，發(fā)現(xiàn)一例嚴(yán)懲一例。另外，專賣檢查人員堅持每日對轄區(qū)市場進(jìn)行檢查。特別是在春節(jié)期間，專賣人員每天都保證了一人跟隨送貨車，既保證了貨物、貨款的安全，又對卷煙市場進(jìn)行了監(jiān)控。同時，我們還結(jié)合本地實(shí)際情況，協(xié)調(diào)好與相關(guān)部門的關(guān)系，建立了密切協(xié)作、互通信息、反應(yīng)快速、聯(lián)合行動的辦案工作機(jī)制，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，緊密配合，有效地遏制了違規(guī)經(jīng)營行為的反彈，維護(hù)了正常的卷煙市場經(jīng)營秩序。

3.加強(qiáng)專銷結(jié)合，著力提高轄區(qū)市場凈化率。一是每月堅持召開兩次專銷結(jié)合會，相互通報情況，找準(zhǔn)問題，對癥下藥;二是專賣與銷售人員的聯(lián)動考核細(xì)則進(jìn)一步細(xì)化，對“三員”實(shí)行捆綁考核;三是實(shí)行了“專賣員與客戶經(jīng)理一一對應(yīng)”的方式，對專賣管理考核細(xì)則進(jìn)一步細(xì)化，明確了各片區(qū)管理責(zé)任并落實(shí)到人，有針對性地制定了從專賣分區(qū)劃片、責(zé)任到人、量化考核股長到內(nèi)勤管理員工作質(zhì)量考核表和日常工作流程表，從市場管理、規(guī)范辦案、精神文明建設(shè)、專賣綜合信息內(nèi)勤等方面確定目標(biāo)任務(wù)，促使訪銷員、配送員更加重視轄區(qū)市場、專賣員更加關(guān)注轄區(qū)銷量。同時，專賣人員在走訪市場中對出現(xiàn)的不正常情況能及時掌握、結(jié)合周邊價格變動等情況進(jìn)行綜合分析，采取對違規(guī)的經(jīng)營戶進(jìn)行不定期檢查、有效監(jiān)控等措施，提高了對轄區(qū)市場的監(jiān)管能力。今年今年通過線人舉報我們共查獲兩起涉案金額較大的案件，并移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。其中一起是4月份查獲的無證運(yùn)輸案件(涉案金額6萬余元)，一起是5月份在市局的支持配合下查獲的銷售非法生產(chǎn)的煙草制品案件(涉案金額達(dá)23萬余元)，今年共計出動檢查車輛20臺次，檢查執(zhí)法人員150余人，查處各類違法、違章案件17起，扣押各類卷煙7473.6條，其中沒收假冒煙3198.2條，罰沒收入10800余元。轄區(qū)市場的凈化率得到不斷提高。

4.加強(qiáng)素質(zhì)教育，專賣執(zhí)法水平不斷提高。我們把切實(shí)提高專賣人員的素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平作為加強(qiáng)煙草專賣管理的首要任務(wù)來抓。組織全體專賣人員深入學(xué)習(xí)了《煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》，并將其與《行政許可法》結(jié)合起來，認(rèn)真分析當(dāng)前在專賣執(zhí)法中存在的問題和不足，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念和工作作風(fēng)。同時制定了《管理服務(wù)誠信公約》，根據(jù)煙草專賣法律法規(guī)和服務(wù)管理體系建立了一套誠信等級考核體系，專賣部門根據(jù)這套體系在日常檢查和服務(wù)中如實(shí)記錄經(jīng)營戶的相關(guān)信息，采取記分的方式按月對經(jīng)營戶進(jìn)行誠信等級評定，充分調(diào)動了經(jīng)營戶自覺守法的積極性。

四、嚴(yán)格整頓，安保工作警鐘長鳴

1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視，時刻強(qiáng)化安全意識。無論大、小會議，局(營銷部)黨組總是反復(fù)強(qiáng)調(diào)“安全管理無小事”，堅決杜絕麻痹大意和僥幸心理，反復(fù)叮囑全體員工時刻注意貨款、車輛、人身等安全，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。單位今年內(nèi)沒有發(fā)生任何安全責(zé)任事故，較好地保障了單位效益。

2.認(rèn)真開展落實(shí)專項整頓工作。五月份，為認(rèn)真落實(shí)省局(公司)兩個專項整頓工作，進(jìn)行了認(rèn)真的自查自糾，對存在安全隱患的一律整改。針對出租門店線路混亂、私自亂接電線的問題，加強(qiáng)對其的檢查管理，令其限期整改，尤其是對維修家電門面的氧氣、液化氣使用加強(qiáng)了管理。

3.加大檢查監(jiān)督力度，防止各類事故發(fā)生。堅持每月對配送分部進(jìn)行一次不定期的綜合檢查和目標(biāo)考核。主要包括配送資金核對、車輛行車登記等。在檢查中嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真核對并做到善于發(fā)現(xiàn)問題。對發(fā)現(xiàn)不按程序存款、手續(xù)缺失以及未按規(guī)定時間轉(zhuǎn)款的，一律按照規(guī)定給予相應(yīng)的處罰，決不姑息。從而進(jìn)一步及早杜絕了事故的苗頭，保障了貨款資金及時、安全回籠，防止了各類交通事故的發(fā)生。

五、后勤保障工作有條不紊，圍繞中心工作緊密展開。

1.順利通過04年檔案工作檢查。今年，我們完成了對上一年檔案的歸檔工作，并順利通過了相關(guān)部門的檢查，因整潔、完備和準(zhǔn)確受到檢查組的好評。

2.完善報賬制度，加強(qiáng)費(fèi)用管理。財務(wù)上完成好了各項日常工作，按時向國稅、地稅部門上繳各項稅利。嚴(yán)格依照報賬制度，對原始發(fā)票認(rèn)真審核，以“該報的一分也不少，不該報的一分也不報”的原則，嚴(yán)把資金關(guān)口，確保營銷部財經(jīng)秩序的穩(wěn)定有序。

3.熱忱服務(wù)，為職工解除后顧之憂。生活服務(wù)中心始終遵循“全心全意為職工服務(wù)”這一原則，想職工之所想，為單位職工提供優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)。一日三餐準(zhǔn)備清潔可口的工作餐，及時為職工準(zhǔn)備了防暑降溫用品，保持整潔優(yōu)美的工作與生活環(huán)境等等細(xì)致入微的工作，為全體員工解除了工作上的后顧之憂，安居樂業(yè)。

六、仍需努力的方面

1.員工綜合素質(zhì)相對滯后，有待提高;

2.對員工所投入的教育和培訓(xùn)力度不夠;

3.內(nèi)部績效管理機(jī)制不夠健全。

總之，今年通過全體員工的艱苦努力，我們基本上完成了既定的目標(biāo)，但仍要針對不足之處繼續(xù)努力，著力改進(jìn)，使今年效益更上一層樓。

中國煙草工作報告篇二

煙草專賣柔性執(zhí)法是黨的指出“推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的具體體現(xiàn)。下文是浙江省煙草專賣管理辦法，歡迎閱讀!

第一章總則

第一條為加強(qiáng)煙草專賣管理，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國家財政收入，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》\\\(以下簡稱《專賣法》\\\)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營和運(yùn)輸。

第三條對煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營和運(yùn)輸依法實(shí)行專賣管理，并實(shí)行煙草專賣許可證和準(zhǔn)運(yùn)證制度。

第二章煙草專賣行政管理機(jī)構(gòu)

第四條縣級以上煙草專賣行政主管部門主管本轄區(qū)的煙草專賣工作，受上一級煙草專賣行政主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾碾p重領(lǐng)導(dǎo)，以上一級煙草專賣行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)為主。

各級公安、工商、稅務(wù)、物價、銀行、交通、鐵路、航空、郵電等部門應(yīng)當(dāng)配合煙草專賣行政主管部門做好煙草專賣管理工作。

第五條縣級以上煙草專賣行政主管部門的職責(zé)：

\\\(一\\\)宣傳、貫徹《專賣法》和有關(guān)法規(guī)及本辦法;

\\\(四\\\)依法查處違反《專賣法》及有關(guān)法規(guī)和本辦法的案件;

\\\(五\\\)依法審理本轄區(qū)的煙草專賣行政復(fù)議案件;

\\\(六\\\)會同有關(guān)部門查處煙草專賣品走私販私和假冒行為;

\\\(七\(yùn)\\)承辦上級煙草專賣行政主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾晦k的其它煙草專賣管理工作。

第六條煙草專賣行政主管部門查處違法案件時，可以依法行使下列職權(quán)：

\\\(一\\\)詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人;

\\\(三\\\)調(diào)查違法案件當(dāng)事人的行為和有關(guān)的活動;

\\\(四\\\)查閱、復(fù)制、扣留與違法活動有關(guān)的

合同

第七條煙草專賣行政主管部門會同有關(guān)部門可以在車站、碼頭、港口等交通要道對運(yùn)輸煙草專賣品的活動，依法進(jìn)行檢查。

第八條對于案件舉報人員、協(xié)助辦案和直接辦案的有功單位和個人，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。

第三章煙草專賣許可證

第九條煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)出口依法實(shí)行煙草專賣許可證制度。

第十條煙草專賣許可證的發(fā)放權(quán)限：

\\\(一\\\)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證和罰沒走私卷煙拍賣企業(yè)許可證，按規(guī)定向國務(wù)院煙草專賣行政主管部門申請辦理。

\\\(二\\\)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，跨省經(jīng)營煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)和處理罰沒走私卷煙定點(diǎn)批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)許可證，按規(guī)定向國務(wù)院煙草專賣行政主管部門申請辦理;其它經(jīng)營煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)\\\(包括被委托的批發(fā)企業(yè)\\\)許可證，由省煙草專賣行政主管部門核發(fā)。

\\\(三\\\)煙草專賣零售許可證，由縣級煙草專賣行政主管部門核發(fā)，或者由縣級工商行政管理部門根據(jù)上一級煙草專賣行政主管部門的委托核發(fā)。

\\\(四\\\)特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，經(jīng)營煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、經(jīng)營外國煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)經(jīng)營免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的企業(yè)許可證，由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門或省煙草專賣行政主管部門核發(fā)。

\\\(五\\\)處理罰沒走私卷煙定點(diǎn)企業(yè)零售許可證，由省煙草專賣行政主管部門核發(fā)。

第十一條生產(chǎn)、經(jīng)營、拍賣煙草專賣品的企業(yè)和個人，必須先按規(guī)定申領(lǐng)煙草專賣許可證，然后持煙草專賣許可證向工商行政管理部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后方可從事生產(chǎn)、經(jīng)營和拍賣業(yè)務(wù)。未領(lǐng)取煙草專賣許可證的，工商行政管理部門不予核準(zhǔn)登記。

\\\(二\\\)遺失煙草專賣許可證的;

\\\(三\\\)停業(yè)或者歇業(yè)的。

第十三條取得煙草專賣許可證的企業(yè)在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)從事煙草專賣品生產(chǎn)和經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條規(guī)定到分支機(jī)構(gòu)煙草專賣行政主管部門申請登記，依法申領(lǐng)煙草專賣許可證。

第十四條煙草專賣許可證實(shí)行“一證一點(diǎn)”，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、涂改、偽造或買賣。

第四章煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營

第十五條煙草制品生產(chǎn)企業(yè)必須在生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙包裝上標(biāo)明焦油含量級和“吸煙有害健康”漢字字樣。

第十六條煙草制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的出口卷煙，必須在小包、條包上標(biāo)明“專供出口”漢字字樣，按規(guī)定的渠道出口，未經(jīng)省煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，不得在國內(nèi)銷售。

第十七條卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲，必須申請商標(biāo)注冊。

禁止生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊商標(biāo)的卷煙、雪茄煙。

第十八條禁止銷售省外地方煙草制品生產(chǎn)企業(yè)和非國家定點(diǎn)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙。

第十九條經(jīng)省煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，煙草公司可以委托當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，并與被委托的批發(fā)企業(yè)簽訂委托批發(fā)協(xié)議。

被委托的批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從委托的煙草公司進(jìn)貨。經(jīng)當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門批準(zhǔn)，也可以向省內(nèi)其它煙草公司、合法卷煙批發(fā)市場調(diào)劑貨源。

第二十條開辦卷煙批發(fā)市場，必須經(jīng)省煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定向工商行政管理部門申領(lǐng)市場登記證，由市場所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門和工商行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理。

第二十一條緝私?jīng)]收的卷煙應(yīng)當(dāng)由煙草拍賣行拍賣給持有“處理罰沒走私卷煙定點(diǎn)企業(yè)\\\(批發(fā)\\\)”證照的單位;定點(diǎn)\\\(批發(fā)\\\)企業(yè)只能批發(fā)給持有“處理罰沒走私卷煙定點(diǎn)企業(yè)\\\(零售\\\)”證照的單位。

第二十二條卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國家計劃與煙草制品生產(chǎn)企業(yè)簽訂訂貨合同，并組織生產(chǎn)，不得向無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位和個人提供產(chǎn)品。

第二十三條銷售煙草專用機(jī)械及其配件，必須按規(guī)定使用增值稅專用發(fā)票。

第二十四條淘汰、報廢、非法拼裝的煙草專用機(jī)械和殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料由省煙草專賣行政主管部門監(jiān)督處理。

第五章煙草專賣品的運(yùn)輸

第二十五條托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證。

省內(nèi)跨縣\\\(市\(zhòng)\\)運(yùn)輸煙草專賣品，必須持有縣級以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證。

省內(nèi)跨縣\\\(市\(zhòng)\\)運(yùn)輸罰沒走私卷煙，必須持有省煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證;各執(zhí)法部門扣留的非法進(jìn)口卷煙，從查獲地運(yùn)往封存地，可憑執(zhí)法部門開具的《扣留憑單》運(yùn)輸。

縣\\\(市\(zhòng)\\)境內(nèi)運(yùn)輸煙草專賣品，必須持有當(dāng)?shù)責(zé)煵莨尽⒈晃械呐l(fā)企業(yè)的發(fā)票或卷煙交易市場管理部門出具的有效憑證。

第二十六條煙草專賣品的運(yùn)輸必須貨證相符，證隨貨行。

有下列情形之一的，準(zhǔn)運(yùn)證無效;

\\\(一\\\)復(fù)印、涂改、偽造、變造或重復(fù)使用的準(zhǔn)運(yùn)證;

\\\(三\\\)超過準(zhǔn)運(yùn)證核定的有效日期的;

\\\(四\\\)超越權(quán)限簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證;

\\\(五\\\)準(zhǔn)運(yùn)證未隨貨同行的。

第二十七條郵寄、異地攜帶煙草制品的數(shù)量按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確因特殊需要超量郵寄、異地攜帶的，應(yīng)當(dāng)持有縣級以上煙草專賣行政主管部門出具的證明。

第六章法律責(zé)任

\\\(三\\\)無特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證經(jīng)營煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的，除依照《專賣法》第三十四條規(guī)定處罰外，同時收購其違法經(jīng)營的煙草制品。

\\\(七\(yùn)\\)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)將產(chǎn)品銷售給無煙草專賣許可證的單位或個人的，沒收違法所得和違法銷售的煙草專賣品，并處以其所銷售煙草專賣品等值以下的罰款。

\\\(二\\\)生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒卷煙的，責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)銷，沒收違法所得，沒收并銷毀假冒卷煙，并處以其經(jīng)營額百分之二十以下或者五萬元以下的罰款。

\\\(一\\\)持無效準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的;

\\\(二\\\)無煙草專賣行政主管部門證明，超過規(guī)定限量異地郵寄、攜帶煙草制品的。

第三十二條領(lǐng)有煙草專賣許可證的企業(yè)和個人，違反《專賣法》和本辦法規(guī)定，經(jīng)教育不改的，煙草專賣行政主管部門或工商行政管理部門可以按各自的職責(zé)分工責(zé)令其停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，原發(fā)證機(jī)關(guān)可以吊銷其煙草專賣許可證。吊銷煙草專賣許可證的，工商行政管理部門應(yīng)同時變更其經(jīng)營范圍或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十三條因違法生產(chǎn)、經(jīng)營和運(yùn)輸煙草專賣品被查獲的當(dāng)事人，經(jīng)煙草專賣行政主管部門兩次書面通知或自查獲之日起六十日\\\(易霉壞變質(zhì)的煙草專賣品自查獲之日起三十日\\\)內(nèi)不到煙草專賣行政主管部門接受處理的，煙草專賣行政主管部門可以依法作出處罰。

第三十四條有關(guān)單位和個人擅自處理沒收的卷煙、雪茄煙的，由煙草專賣行政主管部門追回被處理的卷煙、雪茄煙，沒收被處理的卷煙、雪茄煙和價款，其中購買人沒有過錯的，價款退還購買人;對擅自處理的單位，處以一千元以上二萬元以下的罰款，對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員按規(guī)定權(quán)限由有關(guān)部門給予行政處分。

第三十五條違反《專賣法》和本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出行政處罰決定的本級人民政府或者上一級主管部門申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章附則

第三十七條本辦法具體應(yīng)用中的問題由省煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

開辦煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記;其分立、合并、撤消，必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，并向工商行政管理部門辦理變更、注銷登記手續(xù)。未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，工商行政管理部門不得核準(zhǔn)登記。

煙草制品生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力進(jìn)行基本建設(shè)或者技術(shù)改造，必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市的卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計劃由國務(wù)院計劃部門下達(dá)。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計劃，由省級煙草專賣行政主管部門根據(jù)國務(wù)院計劃部門下達(dá)的計劃，結(jié)合市場銷售情況下達(dá)，地方人民政府不得向煙草制品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)超產(chǎn)任務(wù)。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場銷售情況，需要超過年度總產(chǎn)量計劃生產(chǎn)卷煙、雪茄煙，必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。

全國煙草總公司根據(jù)國務(wù)院計劃部門下達(dá)的年度總產(chǎn)量計劃向省級煙草公司下達(dá)分等級、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)。省級煙草公司根據(jù)全國煙草總公司下達(dá)的分等級、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)，結(jié)合市場銷售情況，向煙草制品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)分等級、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)可以根據(jù)市場銷售情況，在該企業(yè)的年度總產(chǎn)量計劃的范圍內(nèi)，對分等級、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)適當(dāng)調(diào)整。

中國煙草工作報告篇三

一、上半年主要業(yè)務(wù)情況

(一)卷煙經(jīng)營方面

上半年，共銷售卷煙5795箱，完成市局(公司)下達(dá)年任務(wù)的41、39%，比去年同期669箱減少814箱，降幅12、32%。累計銷售額8478、85萬元，比去年同期8998、2萬元減少了519、17萬元，降幅5、77%。繳納稅金196、68萬元，與去年同期下降5、63%。

(二)專賣管理方面

20_年上半年，我局共查處煙草違法案件12起。查獲卷煙12、27件(其中假冒卷煙。12件、走私煙件88件、非法渠道卷煙4、394件、玉煙標(biāo)識卷煙9、76件)，非法煙絲3421公斤，查獲違法運(yùn)輸車輛3臺，查處違法煙草制品總值38、22萬元。

二、上半年工作回顧

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府部署的相關(guān)工作。

1、認(rèn)真配合推進(jìn)我市項目建設(shè)工作。根據(jù)20_年市項目建設(shè)規(guī)劃要求，2月份，市國土資源局根據(jù)市人民政府的批復(fù)，征收廣西區(qū)煙草公司市公司位于市城區(qū)城南一路二里16號(荔枝公園旁、市糖煙公司倉庫內(nèi))的334、33平方米國有土地使用權(quán)。在此項工作中，我局(營銷部)配合城投公司、市土地儲備中心，積極向市局(公司)報告，按程序辦理有關(guān)手續(xù)，這工作已到收尾階段，有力推進(jìn)了荔枝公園及周邊環(huán)境的改造工作。

2、積極組織員工開展市城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)。一是支持植樹綠化活動。今年我們按照市委市政府有關(guān)文件精神要求，發(fā)動全體員工按規(guī)定收繳資金144元，支持我市植樹綠化工作。二是持之以恒抓好城鄉(xiāng)清潔工程。積極配合市委市政府實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，營造和諧人居環(huán)境。我們派人負(fù)責(zé)責(zé)任片區(qū)的清潔工作，切實(shí)負(fù)起城鄉(xiāng)清潔工程相應(yīng)社會責(zé)任。三是努力著手庭院綠化工作。自簽《市創(chuàng)建園林式單位(園林小區(qū))》責(zé)任書以來，我們也作出了庭院綠化工作的設(shè)想，主要是向市局(公司)匯報，根據(jù)我們庭院平面的情況爭取一些資金的支持，增加盆景，擴(kuò)大庭院綠化。

3、密切關(guān)注民生，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。一方面是積極響應(yīng)市委市政府的號召，一是重新選派社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐清灣鎮(zhèn)白米村，了解新農(nóng)村建設(shè)的需要，服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。另一方面是發(fā)揚(yáng)一方有難八方支援的精神，今年4月份組織全體員工踴躍捐款抗旱救災(zāi)，共收到員工自愿捐款173元，以盡微薄之力幫助災(zāi)區(qū)人民重建家園，促進(jìn)社會大家庭和諧發(fā)展。

(二)真抓實(shí)干，重點(diǎn)做好卷煙營銷、專賣管理、內(nèi)部管理三項工作。

卷煙營銷方面：突出嚴(yán)格規(guī)范，更加注重強(qiáng)化重打基礎(chǔ)工作，更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)工作，打牢市場基礎(chǔ)，鞏固工作基礎(chǔ)。

1、嚴(yán)格規(guī)范流程，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。在日常卷煙經(jīng)營中，我們緊緊圍繞“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的煙草總體目標(biāo)要求，嚴(yán)格規(guī)范各項卷煙營銷工作。一方面，規(guī)范營銷人員日常行為工作流程，嚴(yán)格按照流程開展工作，逐步實(shí)現(xiàn)營銷工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。今年來我們針對卷煙工作，共梳理了16個客戶經(jīng)理工作流程，并利用業(yè)績督查考核杠桿促使客戶經(jīng)理嚴(yán)格實(shí)施，促進(jìn)客戶經(jīng)理對卷煙零售戶的規(guī)范管理。另一方面，規(guī)范貨源分配管理。今年以來，我們充分利用信息科技化管理，全面實(shí)現(xiàn)貨源系統(tǒng)自動分配，進(jìn)一步規(guī)范卷煙供銷鏈條，提高經(jīng)營戶的滿意度和忠誠度。

2、深耕農(nóng)村市場，拓寬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)履蓋。在去年空白村開展工作的基礎(chǔ)上，4-5月份開展農(nóng)村店的調(diào)查，對符合辦證條件的但仍未辦有煙草專賣零售許可證的經(jīng)營戶，我們動員他們辦理卷煙零售許可證，提高農(nóng)村零售戶的覆蓋面，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

3、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重品牌培育。今年年初，我們國家局局長姜成康正式提出了中國煙草下一步的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，即“532”戰(zhàn)略?！?32”戰(zhàn)略是指爭取用五年或更長一段的時間，著力培育2個年產(chǎn)量5萬箱、3個3萬箱、5個2萬箱重點(diǎn)骨干品牌。這個品牌發(fā)展戰(zhàn)略，意味著我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不能再單純的依靠滿足本地市場消費(fèi)者卷煙消費(fèi)偏好來提升卷煙銷量了，而是要把市場資源向全國性重點(diǎn)骨干品牌品牌傾斜，對各品類卷煙進(jìn)行疏理和規(guī)劃，建立適合卷煙品牌長遠(yuǎn)發(fā)展的品類體系。因此，今年來我們通過出臺品牌培育方案、加強(qiáng)客戶經(jīng)理和卷煙零售戶品牌培育技巧學(xué)習(xí)、加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)的協(xié)同營銷來掀起新一輪的卷煙品牌培育工作。目前，我們重點(diǎn)培育的硬盒紅塔山(經(jīng)典15)、軟盒雙喜(廣州)和軟盒真龍(嬌子)在市場上的知曉度、美譽(yù)度都有了一定的提高。

專賣管理方面：

1、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，深入開展清理整頓卷煙市場專項行動。今年來，在以周濤副書記、副市長為組長的市打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及市公安局、工商局等執(zhí)法部門的大力幫助下，我局繼續(xù)深入開展卷煙打假、打私、取締無證照卷煙經(jīng)營戶專項突擊行動。截止6月份，我們在全市范圍內(nèi)共開展了11次大型專項行動，共出動執(zhí)法人員6多人次，查處名煙、名酒店、賓館、酒店、飯店等違法案件19起，查獲違法卷煙8、77件，案值6、5萬元，營造了強(qiáng)大的執(zhí)法聲勢，有效地打擊和遏制涉煙違法犯罪行為。

2、加強(qiáng)同毗鄰廣東的合作，共謀維護(hù)卷煙市場秩序的良計。一月份，我局到化州、信宜、高州等煙草專賣局參加專賣執(zhí)法聯(lián)席會，并分別確立了《煙草專賣聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制》。通過召開專賣執(zhí)法聯(lián)席會，加大了邊界卷煙聯(lián)合打假力度，有利于維護(hù)和穩(wěn)定雙方煙草市場經(jīng)營秩序。

3、全面啟動煙絲市場清理整頓專項行動，遏制非法煙絲擺賣行為反彈。為了逐漸提升中低檔卷煙銷量，我局在五月份結(jié)合轄區(qū)市場實(shí)際情況，制定了煙絲市場清理整頓行動方案，組成清理整頓執(zhí)法組，集中力量，通過采取日常巡查與查找線索打源頭兩手抓的方式加強(qiáng)對煙絲市場的深入管理。通過煙絲市場清理整頓專項行動，非法煙絲擺賣行為得到了明顯的遏制。

4、積極開展煙草法律法規(guī)宣傳力度。我局一貫以來將宣傳煙草法律法規(guī)，提高人民法律意識，改善執(zhí)法環(huán)境作為己任，特別是今年“3、15”期間，我局與市委宣傳部、市行政工商局在市永豐廣場聯(lián)合舉辦了3、15消費(fèi)者權(quán)益日專題晚會。晚會上我們通過搶答題形式對煙草專賣法律法規(guī)進(jìn)行了宣傳。另外，我局還采取懸掛橫幅、開展“3·15”現(xiàn)場宣傳活動、集中銷毀假冒偽劣卷煙、非法煙絲等形式宣傳煙草相關(guān)法律法規(guī)。累計懸掛標(biāo)示各類煙草標(biāo)語橫幅1條、發(fā)放宣傳單3余份，現(xiàn)場接待前來咨詢法律法規(guī)、真假煙識別的群眾及消費(fèi)者多達(dá)4余人、銷毀假冒偽劣、非法卷煙4條、非法煙絲15公斤，案值達(dá)22萬余元，進(jìn)一步提高了消費(fèi)者的法律意識。

5、嚴(yán)格規(guī)范行政許可證管理。一是按照市委市政府的要求，派人進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。二是舉行《市煙草制品布局規(guī)劃(修改)》聽證會議。會議邀請社會各界人士共同參與，就《市煙草制品布局規(guī)劃(修改)》進(jìn)行了聽證論證，有利于進(jìn)一步優(yōu)化卷煙市場零售店合理布局性和規(guī)范煙草專賣零售許可證管理，新的《市煙草制品布局規(guī)劃》已在6月4日公布并實(shí)施。截止6月底，今年我局共受理煙草專賣零售許可證行政許可申請235個，其中對符合條件的169個申請核發(fā)了許可證，至今全市共有卷煙零售戶2996戶。

內(nèi)部管理方面：重點(diǎn)抓好團(tuán)隊建設(shè)和安全管理工作。

團(tuán)隊建設(shè)方面：一是結(jié)合煙草發(fā)展的新形勢，我局(營銷部)認(rèn)真開展了“規(guī)范經(jīng)營是我們的生命線大學(xué)習(xí)大討論”與“機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)紀(jì)律整頓”活動，進(jìn)一步強(qiáng)化全體干部職工“重基礎(chǔ)、重規(guī)范、重管理”的思想意識，筑牢嚴(yán)格規(guī)范的思想防線，把“加快發(fā)展”建立在更加規(guī)范管理的基礎(chǔ)之上。根據(jù)廣西煙草開展開展學(xué)習(xí)調(diào)研整改年活動的要求，出臺了《市煙草專賣局(營銷部)關(guān)于開展學(xué)習(xí)調(diào)研整改年活動方案》，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，拓開思路，努力推進(jìn)煙草的發(fā)展。二是突出領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《明示與承諾制度》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》以及韓峰事件，時刻做到警鐘長鳴、廉潔自律。規(guī)范公務(wù)用車管理，杜絕公車私用，提高公車使用效率。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)離開轄區(qū)報告制度等，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，營造凝心聚力干工作的良好氛圍。

安全管理方面，我們加強(qiáng)了制度建設(shè)，于年初出臺了《市煙草專賣局(營銷部)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，并號召全體員工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高處理突發(fā)事件的能力。六月份開展了安全生產(chǎn)月活動，通過掛橫幅，兄弟縣局交叉檢查等形勢，強(qiáng)化全體安全意識，深化企業(yè)安全文化建設(shè)。并針對今年來我國部分地區(qū)出現(xiàn)干旱、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等嚴(yán)重情況，本著對員工、對人民負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)了監(jiān)測預(yù)報，及時向部門員工發(fā)布預(yù)警信息，并制定了《營銷部防汛抗災(zāi)情況記錄表》，及時跟蹤各個部門、每位員工的安全情況，確保了上半年以來，我局(營銷部)無安全事故發(fā)生。

三、存在問題與困難

1、庭院綠化工作的開展還面臨一定困難。主要是受場地的限制以及資金的影響。尤其是目前市公司部分卷煙仍需運(yùn)輸?shù)轿揖謧}庫保管，送煙車輛的出入及暫扣違法運(yùn)輸車輛的保管，導(dǎo)致我局可用于綠化的實(shí)際空間比較少，要達(dá)到3%的庭院綠化標(biāo)準(zhǔn)有一定困難。

2、卷煙總量銷售不樂觀，上半年繳納稅金減少幅度大。主要原因有：一是今年以來，我們更加注重基礎(chǔ)建設(shè)，更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，廣西煙草為了完成自治區(qū)政府的要求再通過三年時間將年煙草稅利達(dá)到15億元的目標(biāo)，現(xiàn)在把更多的市場資源集中在真龍、雙喜品牌卷煙的培育上，目前的營銷工作處于轉(zhuǎn)型階段。二是受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，中南部抽煙絲的習(xí)慣轉(zhuǎn)變需要一定的時間，同時我們對煙絲市場的管理還要加強(qiáng)，整個市卷煙銷量的提升也是要有一個過程。三是盡管我們上半年卷煙銷售額同比減少只有5、8%，市公司上半年卷煙購進(jìn)量大，庫存大，增值稅同比少，致使我們繳納的稅金大幅度減少，同比下降5、63%。

3、本轄區(qū)市場監(jiān)管的形勢仍然嚴(yán)峻。尤其是煙絲市場的監(jiān)管，因?yàn)闊熃z的需求量較大，非法煙絲擺賣比較突出，屢禁不止，影響了中低卷煙的消費(fèi)量。而我們卷煙總銷量偏低，就主要是中低檔煙的銷量占的比例低。

(一)想方設(shè)法推進(jìn)庭院綠化工作。我們向市局(公司)匯報，根據(jù)我們庭院平面的情況爭取資金的支持，增加盆景，擴(kuò)大庭院綠化，為綠化家鄉(xiāng)造福后代，建設(shè)園林式城市盡力。

(二)籌劃在征地建設(shè)物流中轉(zhuǎn)站。經(jīng)過上半年的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)存在“大部分基層所、隊執(zhí)法人員偏少，專賣力量分散，不利于專賣工作的開展”。同時根據(jù)市煙草專賣局(公司)的指導(dǎo)意見，我們計劃下半年調(diào)整內(nèi)部專賣機(jī)構(gòu)，并提出在征地用于綜合辦公的建設(shè)，以便更好服務(wù)和管理中南部煙草市場，解決煙草發(fā)展的瓶頸問題。6月份，的綜合辦公用地預(yù)算已得到區(qū)局(公司)的批復(fù)。希望今年下半年在市委市政府等有關(guān)部門的大力支持下，可以推進(jìn)此項工作的開展。

(三)鞏固和提升網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，穩(wěn)步推進(jìn)卷煙營銷工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)工作，全面推進(jìn)，總體提升。把增量的重點(diǎn)從城網(wǎng)轉(zhuǎn)變到農(nóng)網(wǎng)，以農(nóng)村市場為卷煙銷量增長著力點(diǎn)，突出農(nóng)網(wǎng)建設(shè)，全面提升水平。二是繼續(xù)加強(qiáng)工商協(xié)同營銷，整合優(yōu)化品牌發(fā)展。重點(diǎn)是在與工商協(xié)同營銷的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)重點(diǎn)培育品牌的宣傳攻勢，鞏固穩(wěn)定順銷品牌的市場份額，整合滯銷品牌，營造市場良好的品牌架構(gòu)。三是繼續(xù)開展市場調(diào)研，開拓市場潛在資源。重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)村卷煙消費(fèi)市場的調(diào)研，分析市場的真實(shí)需求，找出卷煙銷售與去年同期大幅度下降主要原因，及時制定新的營銷策略，開拓創(chuàng)新，有效開發(fā)潛在的市場資源，快速提升卷煙銷售量，扭轉(zhuǎn)卷煙銷售同比下降的現(xiàn)狀，力爭今年銷售額同比下降不大，下半年繳納稅金有較大的增長。

(四)向市委市政府領(lǐng)導(dǎo)多匯報工作，加強(qiáng)與公安、工商等的聯(lián)系，依靠地方政府，充分利用好我市較好的煙草聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，繼續(xù)深入開展卷煙清理整頓專項活動，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的作用，嚴(yán)厲打擊涉煙犯罪活動，震懾涉煙違法犯罪行為，積極營造良好的市場環(huán)境。

(五)繼續(xù)加強(qiáng)專賣部門對市場監(jiān)管的控制力度。一是突出實(shí)際，轉(zhuǎn)變煙絲市場管理方式，繼續(xù)開展煙絲清理整頓專項行動。三是突出重點(diǎn)，嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與公安等部門的協(xié)作，加大對網(wǎng)絡(luò)案特別是本地網(wǎng)絡(luò)案件的查處。三是聯(lián)合機(jī)制，加強(qiáng)和廣東相關(guān)部門的溝通與合作，改善邊界的煙草市場管理。

(六)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)的管理水平。圍繞“班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、文化建設(shè)、內(nèi)部監(jiān)管、市場監(jiān)管、證件管理、經(jīng)營業(yè)績、客戶服務(wù)和規(guī)范經(jīng)營”九個方面抓各個工作的落實(shí)，爭取企業(yè)全面管理得到新的提升。另外，繼續(xù)高度重視安全生產(chǎn)建設(shè)，促進(jìn)煙草安全、和諧發(fā)展。

我們的工作離市委市政府的工作要求差距較大，但是我們相信在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，煙草能緊緊圍繞市局(公司)的工作思路，正視煙草面臨的困難和問題，迎難而上，努力構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的煙草，為建設(shè)富裕文明和諧新做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

中國煙草工作報告篇四

義烏古稱“烏傷”，為中國浙江省金華市下轄縣級市，下面本站小編給大家分享幾篇浙江省義烏市

工作報告

各位代表:

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧和“”發(fā)展成就

20xx年，全市上下在中共義烏市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“四個全面”為指引，主動適應(yīng)新常態(tài)，抓改革、強(qiáng)投資、優(yōu)環(huán)境、惠民生、防風(fēng)險，堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，全面完成了市十四屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1046億元，增長9%;完成一般公共預(yù)算總收入128.3億元，其中地方財政收入79.3億元，分別增長4.6%和8%。完成固定資產(chǎn)投資512.2億元，增長16.9%。實(shí)現(xiàn)出口338.6億美元，增長42.8%。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額529.6億元，增長13.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入為56586元和28433元，分別增長9%和9.5%。

過去一年，等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人親切關(guān)懷義烏，“世界‘小商品之都’”的定位激勵我們奮勇前行。國家部委、省委省政府將義烏納入戰(zhàn)略布局，支持義烏加快發(fā)展。義烏榮獲國家森林城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范市、全國十大創(chuàng)客之城、全國十佳會展城市，蟬聯(lián)中國電商百佳縣榜首。

一年來，圍繞國家戰(zhàn)略，深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展動力不斷激發(fā)。全面啟動國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，國際貿(mào)易綜合改革不斷深化，市場采購貿(mào)易方式向其他城市推廣。“義新歐”班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，國際郵件互換局建成投用，開通至首爾、曼谷國際航班，鐵路口岸獲批臨時開放。成功舉辦中非民間論壇、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市國際論壇、中國- 北歐青年領(lǐng)軍者論壇等活動，推出城市國際化十項舉措，義烏在“一帶一路”戰(zhàn)略中的地位和作用更加凸顯。啟動國家社會信用體系示范城市創(chuàng)建，深化國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，引入政策性銀行和債券資金133億元，被列為全省ppp示范市。獲批農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，7個新社區(qū)集聚項目結(jié)頂，6個產(chǎn)業(yè)用房項目順利推進(jìn)?！叭灰惑w”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建。率先推行出租車行業(yè)市場化改革。

一年來，圍繞六大產(chǎn)業(yè)，貿(mào)工聯(lián)動、項目支撐，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。大力發(fā)展電商物流金融產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)電商成交額1511億元，增長31%;規(guī)模以上快遞企業(yè)發(fā)送快遞6.1億件;金融業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)10.1%，絲路金融小鎮(zhèn)列為首批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象。大力發(fā)展文化會展旅游產(chǎn)業(yè)，舉辦義博會等展會132個，獲批創(chuàng)建全國首個國際商務(wù)旅游目的地城市。大力發(fā)展時尚、裝備、信息、健康四大工業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，成功舉辦中歐時尚月活動，設(shè)立“千人計劃”產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)韓國設(shè)計中心、義臺創(chuàng)意設(shè)計中心，新增省級工業(yè)設(shè)計中心3家。引進(jìn)義利動力總成等重大項目。浙商回歸到位資金128.8億元。新增注冊商標(biāo)1.3萬件、中國馳名商標(biāo)3件，引進(jìn)各類人才1.65萬人。

一年來，圍繞美麗義烏，整治城鄉(xiāng)、優(yōu)化生態(tài)，發(fā)展環(huán)境不斷改善。完成河道治理25.5公里，通過“清三河”達(dá)標(biāo)市驗(yàn)收，改善63個農(nóng)村3.5萬人飲用水條件。拆除各類違法建筑233萬平方米，改造舊住宅、舊廠區(qū)、城中村540萬平方米，新增綠化7276畝。開展十大專項治氣行動，pm2.5平均濃度同比下降15%。實(shí)施城市暢通工程，國貿(mào)大道、環(huán)城路立交化改造、桃花塢隧道等建成通車，打通新科路等斷頭路6條，完成公交站點(diǎn)改造102個，新增停車位1.2萬個。完成賓王路街景立面改造，創(chuàng)建精品區(qū)塊2個。穩(wěn)步推進(jìn)5個美麗鄉(xiāng)村精品村、15個特色村培育，建成糧食功能區(qū)8000畝。

一年來，圍繞民生改善，共建共享、以人為本，發(fā)展成果不斷惠民。7所公辦學(xué)校及楓葉國際學(xué)校建成投用，引進(jìn)上海復(fù)旦、中國臺灣再興、浙師大等知名教育品牌。浙醫(yī)四院二期整體工程、中心醫(yī)院二期主體工程完工。成功舉辦國際馬拉松賽，向社會全面開放學(xué)校體育場地設(shè)施，新增籃球場、健身廣場1.7萬平方米。開工建設(shè)和平公園，開拍電視劇《雞毛飛上天》，出版《義烏叢書》14部，成功舉辦雙林佛教文化歷史與價值研討會、駱賓王詩歌大賽。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇人均提高222元/月，被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險1.7萬人，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保同一標(biāo)準(zhǔn)。完成經(jīng)濟(jì)適用房安置1357戶，新增管道天然氣覆蓋15992戶。深化“平安義烏”建設(shè)，全市安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。

一年來，圍繞法治政府，依法行政、提升服務(wù)，發(fā)展保障不斷強(qiáng)化。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人代會議案、代表建議369件，政協(xié)提案370件。完成政府機(jī)構(gòu)改革，成立全國首個行政復(fù)議局，實(shí)施商事登記“五證合一”、“一照一碼”和測繪“三測合一”，企業(yè)“零增地”投資項目政府不再審批。實(shí)行政府預(yù)決算全公開，“三公經(jīng)費(fèi)”支出下降45.9%。破“僵尸企業(yè)”20家，盤活土地20xx畝、消化批而未供土地3815畝。深化“千干聯(lián)千企、服務(wù)促轉(zhuǎn)型”活動，幫助企業(yè)解決難題343個;有條件實(shí)施土地分割，積極穩(wěn)定房地產(chǎn)評估價格;使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金153筆共計48.5億元;實(shí)施轉(zhuǎn)貸通業(yè)務(wù)，幫助536家企業(yè)轉(zhuǎn)貸117億元。

20xx年，經(jīng)過全市上下共同努力，“”發(fā)展主要目標(biāo)勝利完成，為“十三五”發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

——— 五年來，綜合實(shí)力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元;財政總收入和地方財政收入年均分別增長10.8%和13.1%;出口、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額年均分別增長63.9%、21.6%和12.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2.8∶43.2∶54調(diào)整為2∶36.1∶61.9。

——— 五年來，轉(zhuǎn)型升級持續(xù)加快。完成有效投資1830億元，浙商回歸到位資金195億元。凈增市場主體11.6萬戶，新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)50家，研發(fā)投入48億元，認(rèn)定中國馳名商標(biāo)14件、新增專利授權(quán)2萬件，國家高新技術(shù)企業(yè)從19家增至60家。新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社102家。

——— 五年來，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。拆除違法建筑1035萬平方米，改造舊住宅、舊廠房、城中村1306萬平方米，義烏江、大陳江、洪巡溪全面消滅五類水，新增綠化造林4.1萬畝?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別削減18%、16%、14%和10%。

——— 五年來，發(fā)展成果人民共享。新增建成區(qū)面積13平方公里，道路115公里，供水、供氣、污水管網(wǎng)1170公里。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長10.8%和11.9%;基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達(dá)到64萬和83萬;新建改建學(xué)校92所、醫(yī)院15所;新增居家養(yǎng)老照料中心381家、農(nóng)村文化禮堂69家。

——— 五年來，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，服務(wù)型政府、廉潔政府建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深化“四單一網(wǎng)”改革，取消行政權(quán)力933項，下放行政權(quán)力224項，非行政許可全面取消。

各位代表，“”發(fā)展成績來之不易。這是上級黨委政府和中共義烏市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民和外來建設(shè)者，表示衷心的感謝!向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐義人民解放軍和武警部隊官兵，表示衷心的感謝!向關(guān)心、支持義烏發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞、義商浙商、各國外商和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!

各位代表，隨著經(jīng)濟(jì)社會和城市快速發(fā)展，對照五大發(fā)展理念，各類短板不容忽視。一是從創(chuàng)新方面看，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)總量偏小，實(shí)體市場競爭優(yōu)勢有所弱化，企業(yè)盈利能力下降，資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險隱患增多。二是從協(xié)調(diào)方面看，城市規(guī)劃建設(shè)管理、有機(jī)更新嚴(yán)重滯后，鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展不快、輻射不強(qiáng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，純農(nóng)民增收乏力。三是從綠色方面看，發(fā)展方式仍較粗放，“低小散”企業(yè)面廣量大，環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)仍然艱巨。四是從開放方面看，高水平“走出去”、大規(guī)模“引進(jìn)來”需進(jìn)一步加快，城市國際競爭力、影響力需進(jìn)一步提升。五是從共享方面看，殘疾人等事業(yè)發(fā)展不快，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、交通出行、農(nóng)村住房等工作還需持續(xù)發(fā)力，金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)、社會管理等工作還需持續(xù)提升。

從政府自身建設(shè)看，盡管總體是好的，但對照“三嚴(yán)三實(shí)”要求和群眾期盼，對照這次會前分片活動人大代表提出的意見建議，還有不少差距和短板。一是不敢擔(dān)當(dāng)、怕?lián)?zé)任的情況增多，“只會說不行，不會指導(dǎo)怎么做才行”，“其他城市能辦的事義烏辦不了”，類似法條主義、機(jī)械行政問題比較突出。二是“中梗阻”依然存在，“門好進(jìn)、臉好看，但事難辦”，“一些政策不落地，只打雷不下雨”，類似無為、不為、選擇性為的情況不少。三是攻堅破難勁頭缺乏，“斷頭路不通好多年”，“一些代表建議、委員提案的辦理質(zhì)量不高”，類似解決問題不到位情況比較多。四是實(shí)干、奮斗精神有所弱化，“有些村十幾年沒能完成改造”，“社區(qū)環(huán)境臟亂差沒人管”，類似考慮群眾切身利益不夠情況還不少。五是工作能力與合力需進(jìn)一步提升，“守”的觀念抬頭，系統(tǒng)謀劃轉(zhuǎn)型、推進(jìn)改革攻堅、運(yùn)用市場工具、科學(xué)管理城市、保障改善民生等本領(lǐng)還不夠，市級層面服務(wù)基層、為基層分擔(dān)還不夠，單位之間協(xié)同作戰(zhàn)、相互配合還不夠。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以改進(jìn)。

二、“十三五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)中共義烏市委“十三五”規(guī)劃建議，市政府制定了《義烏市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。經(jīng)本次大會批準(zhǔn)后，市政府將認(rèn)真組織實(shí)施。

“十三五”期間政府工作的指導(dǎo)思想是:深入貫徹市委十三屆十次全會決策部署，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，創(chuàng)新發(fā)展義烏經(jīng)驗(yàn)，干在實(shí)處走在前列，堅持解放思想不動搖，堅持充分發(fā)揮“兩只手”作用不動搖，堅持深化“興商建市”不動搖，堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不動搖，加快“七突破、七轉(zhuǎn)變”，做優(yōu)三產(chǎn)，做實(shí)二產(chǎn)，做美一產(chǎn)，穩(wěn)中求進(jìn)抓發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào)，聚焦實(shí)體拓市場，守牢底線保平安，全力打造世界“小商品之都”，勇當(dāng)高水平全面建成小康社會標(biāo)兵。

“十三五”發(fā)展的主要目標(biāo)是:確保提前實(shí)現(xiàn)“四翻番”目標(biāo)，高水平全面建成小康社會。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，收入比不斷縮小。到20xx年，人均生產(chǎn)總值超過19萬元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到8.3萬元和4.2萬元以上;研發(fā)與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%;高等教育毛入學(xué)率達(dá)到68%以上;社會保障覆蓋率達(dá)到100%，新增醫(yī)院開放床位20xx張，人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲。各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)爭先進(jìn)位，全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)、開放格局更完備、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、人民生活更幸福、社會環(huán)境更和諧。

根據(jù)市委十三屆十次全會部署，“十三五”期間要加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的發(fā)展方式和體制機(jī)制，使五大發(fā)展理念在義烏落地生根、開花結(jié)果。重點(diǎn)抓好七方面工作。

(一)突出制度供給，勇當(dāng)改革排頭兵。全面深化改革，強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。理順政府與市場、政府與社會關(guān)系，大力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好生態(tài)，加快建設(shè)法治政府。到20xx年，建設(shè)成為全國知名的眾創(chuàng)之城、全國改革發(fā)展示范區(qū)。

(二)深化“興商建市”，加快市場轉(zhuǎn)型升級。扎實(shí)推進(jìn)線上線下融合、境內(nèi)境外打通、城市鄉(xiāng)村聯(lián)通，形成以實(shí)體市場為核心，電商物流金融、文化會展旅游為支撐的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系。到20xx年，初步構(gòu)建萬億級“義烏系”市場。

(三)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，打響“義烏質(zhì)造”品牌。深入實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展、人才優(yōu)先和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，聯(lián)動推進(jìn)設(shè)計、品牌、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，大力發(fā)展四大工業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。到20xx年，建成特色小鎮(zhèn)5個，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)數(shù)量翻一番以上，在役工業(yè)機(jī)器人1500臺以上，發(fā)明專利授權(quán)量年均增長25%以上。

(四)提升開放層次，構(gòu)筑國際陸港城市。全力構(gòu)筑“義新歐”大平臺和“義甬舟”大通道，加快建設(shè)航空口岸、鐵路口岸、保稅物流中心等平臺，持續(xù)提升城市國際化水平，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。到20xx年，基本建成國際陸港城市，成為“一帶一路”尖兵。

(五)提高均衡水平，建設(shè)“第四大都市”。聯(lián)動推進(jìn)精品城市、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、全域景區(qū)建設(shè)，積極建設(shè)絲路新區(qū)、陸港新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)。到20xx年，基本完成城市有機(jī)更新，100%農(nóng)村完成環(huán)境整治提升，成為全省第四大都市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)。

(六)堅定生態(tài)立市，建設(shè)美好家園。深化“五水共治”、“三改一拆”等行動，堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級組合拳。到20xx年，水質(zhì)好于三類斷面占85%以上，所有鎮(zhèn)街創(chuàng)建為“無違建鎮(zhèn)街”，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例87%以上，創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

(七)堅持共享發(fā)展，打造幸福義烏。以保障老年人、未成年人、病人、低收入者、殘疾人“五種人”為重點(diǎn)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，織密織牢民生保障網(wǎng)，持續(xù)加強(qiáng)食品安全、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定工作。到20xx年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比20xx年翻一番。

三、20xx年主要工作

建議今年主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;地方財政收入增長7.5%-8%;固定資產(chǎn)投資增長15%以上;外貿(mào)出口增長10%;社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步;去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板取得有效進(jìn)展，節(jié)能減排確保完成上級下達(dá)的任務(wù)。

(一)深化四大領(lǐng)域改革，加快釋放體制機(jī)制紅利。一是深化貿(mào)易領(lǐng)域改革。優(yōu)化市場采購貿(mào)易方式，完善配套政策體系。深化個人貿(mào)易外匯管理試點(diǎn)、個人跨境貿(mào)易人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)。抓好國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，加快內(nèi)外貿(mào)一體化、工業(yè)品下鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通、打造法治化營商環(huán)境等取得突破。建設(shè)信用信息共享平臺和信用義烏網(wǎng)。二是深化城鄉(xiāng)領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村宅基地制度改革，出臺流轉(zhuǎn)、抵押、退出等制度，開展“地票”試點(diǎn)。尊重群眾意愿，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，穩(wěn)步推進(jìn)新社區(qū)集聚建設(shè)。打通拆遷安置、老城區(qū)改造、新社區(qū)集聚建設(shè)等政策。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍管理制度。三是深化要素領(lǐng)域改革。完善工業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價機(jī)制，推動d類企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，探索市場、物流等第三產(chǎn)業(yè)要素市場化配置改革。加快基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，新增直接融資和政策性銀行融資100億元以上。創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約模范市，消化轉(zhuǎn)而未供土地3000畝，盤活存量土地20xx畝，新增建設(shè)用地指標(biāo)5000畝以上。四是深化政府領(lǐng)域改革。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈精準(zhǔn)對接，加快創(chuàng)新主體集聚、集約、集群發(fā)展。辦好創(chuàng)客我最型等活動，培育市級眾創(chuàng)空間10家以上，積極為各類人才創(chuàng)業(yè)安家創(chuàng)造條件。建設(shè)政務(wù)云平臺，推廣微信和網(wǎng)上審批，深化商事制度改革，開展企業(yè)投資項目“一張網(wǎng)”聯(lián)合審批。以管資本為核心深化國資改革，探索中長期財政規(guī)劃，完成水利工程管理體制改革，優(yōu)化出租車行業(yè)改革。

(二)全力打造五星級旗艦市場，加快市場創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。一是創(chuàng)新提升實(shí)體市場。把確保市場繁榮作為政府首要工作，圍繞世界“小商品之都”目標(biāo)，加強(qiáng)市場戰(zhàn)略研究和規(guī)劃，全面分析市場短板，統(tǒng)籌“城”與“市”、融合“貿(mào)”與“工”的頂層設(shè)計，制訂實(shí)施五星級旗艦市場標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化商城集團(tuán)綜合服務(wù)功能，緊緊圍繞市場主體的招商和培育，合理降低市場稅費(fèi)和經(jīng)營成本，優(yōu)化市場、專業(yè)街區(qū)及行業(yè)布局，科學(xué)調(diào)整經(jīng)營時間，完善市場服務(wù)設(shè)施。創(chuàng)新提升市場主體和商品，引導(dǎo)支持經(jīng)營戶主動轉(zhuǎn)型，大力引進(jìn)開發(fā)個性化、智能化、時尚化商品和中高端商品，積極培育引進(jìn)新興行業(yè)。創(chuàng)新提升市場品牌，用好“義烏中國小商品城”馳名商標(biāo)。多措并舉繁榮國際生產(chǎn)資料市場，做強(qiáng)國際模具城，投用浙中農(nóng)副產(chǎn)品交易中心。二是創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)。深化與阿里巴巴等合作，促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體市場融合發(fā)展。獲批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)國際電商小鎮(zhèn)一期投用，加快建設(shè)省級跨境電商園、快件監(jiān)管中心和公共海外倉。發(fā)展移動電商，辦好電商博覽會和世界電商大會，培訓(xùn)電商10萬人次以上，深化電商大數(shù)據(jù)應(yīng)用統(tǒng)計試點(diǎn)，全年電商貿(mào)易額超1750億元。三是大力發(fā)展進(jìn)口市場。加快建設(shè)進(jìn)口商品直接采購基地和營銷平臺，辦好進(jìn)口商品博覽會和進(jìn)口商品購物節(jié)。推進(jìn)進(jìn)口商品通關(guān)便利化，探索保稅展示交易，發(fā)展海外商品“中國倉”、冷鏈進(jìn)口業(yè)務(wù)。做強(qiáng)進(jìn)口商品館“萬國文化”。四是聯(lián)動發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提升義博會等展會專業(yè)化、市場化水平。加快“旅游+”發(fā)展，研究春節(jié)期間進(jìn)口商品館、篁園市場等市場營業(yè)問題，推進(jìn)汽車文化旅游小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，全年接待游客1700萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入210億元以上。大力發(fā)展貿(mào)易金融，金融增加值達(dá)125億元以上。積極發(fā)展零售、便民服務(wù)業(yè)，推廣便利店。

(三)加快建設(shè)“義新歐”和“義甬舟”，著力提升國際化水平。一是積極拓展“義新歐”大平臺。大力發(fā)展“義新歐+”，加快推動“義新歐”大平臺列入國家重大工程項目。探索開展中歐班列國際快件業(yè)務(wù)。實(shí)現(xiàn)鐵路口岸臨時開放。二是主動參與“義甬舟”大通道建設(shè)。實(shí)施義甬鐵路項目，深化與寧波—舟山港對接，加快國際貿(mào)易服務(wù)一體化進(jìn)程，延伸公共訂艙平臺等港務(wù)功能，創(chuàng)新義烏至北侖港鐵海聯(lián)運(yùn)模式，探索擴(kuò)大“義甬舟”輻射范圍。三是著力提升航空口岸。完善航空發(fā)展規(guī)劃，謀劃航空物流園，深化與中航工業(yè)、圓通公司等合作，組建浙江中航貨運(yùn)公司、機(jī)場集團(tuán)。加快機(jī)場改造提升，探索電商貨運(yùn)包機(jī)等業(yè)務(wù)，開通至中國臺灣航線。四是大力發(fā)展公路物流。加快國內(nèi)公路港物流中心、普洛斯物流園等建設(shè)，建成快遞物流集聚中心。獲批全國現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，培育發(fā)展保稅物流、智慧物流等新型物流方式。五是深化對外交流合作。辦好中非智庫論壇等重大活動，對接引進(jìn)g20峰會資源。創(chuàng)新外國人服務(wù)工作，加快規(guī)劃建設(shè)國際化社區(qū)和醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與亞投行、絲路基金、金磚銀行及“一帶一路”沿線城市合作。主動共建浙中城市群，加快建設(shè)浙中交通樞紐。做好山海協(xié)作、對口支援等工作。

(四)完成有效投資600億元，強(qiáng)化招商選資。一是全面掀起投資新熱潮。開展有效投資“百日攻堅”，加快推進(jìn)鐵路綜合客運(yùn)樞紐等72項續(xù)建重點(diǎn)工程，完成總部經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合體等重大項目24個以上，開工建設(shè)甬金高速佛堂互通等50項重點(diǎn)工程，做好義東北公路物流中心等56項重大項目前期工作。確保重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和環(huán)保等投資增長20%以上，新增省重點(diǎn)建設(shè)項目10個、重大產(chǎn)業(yè)項目5個、重大服務(wù)業(yè)項目5個、重大工業(yè)項目5個以上。二是大力推進(jìn)招商選資。強(qiáng)化“家家都是招商局、人人都是招商環(huán)境”理念，精準(zhǔn)招商、精細(xì)扶商、精心安商。圍繞央企國資、優(yōu)秀民資、高端外資和國內(nèi)外義商、采購商、生產(chǎn)商開展招商選資，辦好世界義商大會，大力招引國外優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)設(shè)立生產(chǎn)基地。全年浙商回歸到位資金130億元以上，招引投資超5億元項目20個以上，實(shí)際利用外資1億美元以上。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺和特色小鎮(zhèn)投資引資。把三大新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、佛堂文化旅游區(qū)作為投資主戰(zhàn)場。絲路金融小鎮(zhèn)引進(jìn)投資機(jī)構(gòu)30家以上。推動綠色動力小鎮(zhèn)列為省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象。加快航空小鎮(zhèn)、快驛小鎮(zhèn)、陸港小鎮(zhèn)等建設(shè)。特色小鎮(zhèn)完成投資30億元以上。

(五)當(dāng)好“店小二”，加快工業(yè)提質(zhì)增效。一是突出發(fā)展四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。推動華燦光電等重點(diǎn)項目開工，實(shí)現(xiàn)鋒銳發(fā)動機(jī)等25個項目投產(chǎn)。完成中歐智造園總體規(guī)劃并啟動建設(shè)，積極引進(jìn)吉利新能源汽車等5個項目。深入開展“四換三名”，完成技改投資100億元以上。規(guī)劃建設(shè)小微產(chǎn)業(yè)園40萬平方米。新增銷售額超億元時尚企業(yè)30家。二是突出服務(wù)企業(yè)。要千方百計幫扶企業(yè)、共渡難關(guān)。出臺金融支持企業(yè)發(fā)展、鼓勵股改上市、支持小微企業(yè)發(fā)展等系列“十條舉措”。降低企業(yè)社保等支出，除資源性收費(fèi)外全面取消涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。積極解決企業(yè)人才子女入學(xué)難題，加強(qiáng)對外來建設(shè)者的服務(wù)。維護(hù)良好信用環(huán)境，穩(wěn)定重點(diǎn)企業(yè)信貸規(guī)模，增加中小微企業(yè)信貸;因企制宜解互保，妥善化解資金鏈、擔(dān)保鏈問題，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債。積極穩(wěn)定資產(chǎn)價格，建立工業(yè)用地保護(hù)價收儲制度，充分顯化抵押物資產(chǎn)價值。關(guān)愛企業(yè)家，大力倡導(dǎo)“工匠精神”。推動企業(yè)開展兼并重組，完成股改30家以上、新三板掛牌上市5家以上。三是突出科技投入和創(chuàng)新。加快建設(shè)科創(chuàng)新區(qū)，改造提升科技創(chuàng)業(yè)園，積極培育中關(guān)村孵化器，引進(jìn)科技創(chuàng)新項目30個以上、“千人計劃”專家等高層次人才20人以上，完成研發(fā)投入20億元以上。推動浙大小商品創(chuàng)新設(shè)計研究院等重大項目落地。

(六)全面啟動城市有機(jī)更新，加快建設(shè)全國文明城市。一是加強(qiáng)城市規(guī)劃管控。圍繞建設(shè)世界“小商品之都”，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，修編市域總體規(guī)劃，完成市域總體城市設(shè)計和三大新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊城市設(shè)計。完成城市標(biāo)識視覺系統(tǒng)設(shè)計，開展城市色彩、綜合交通、城市雕塑、燈光照明等專項規(guī)劃。二是開展城市有機(jī)更新。堅持想明白、干到底，編制實(shí)施城市有機(jī)更新規(guī)劃，五年完成主城區(qū)、三年完成老城區(qū)5.7平方公里有機(jī)更新，造福于民。今年啟動2個以上區(qū)塊拆除改造。實(shí)施10條以上街區(qū)改造，推進(jìn)防盜窗、彩鋼棚、卷閘門、綜合管線等精細(xì)化管理。各街道全面啟動老社區(qū)更新改造，完善公共配套設(shè)施，提升背街小巷街景。綠化1萬畝，同步推進(jìn)美化、彩化。完成舊住宅區(qū)、城中村、舊廠區(qū)改造300萬平方米以上。三是增強(qiáng)城市綜合承載能力。推進(jìn)疏港高速、疏港快速等重大項目，兩年內(nèi)貫通城市高速外環(huán);實(shí)施陽光大道立交化改造等工程，推進(jìn)快速內(nèi)環(huán)建設(shè);完成國貿(mào)大道一期工程，開工建設(shè)二期工程，提高商城大道、機(jī)場路通行能力，加快形成“二環(huán)、一縱、兩橫”路網(wǎng)大框架。深化城市暢通工程，完成老城區(qū)交通微循環(huán)改造。加快建設(shè)高鐵新城等項目。深入推進(jìn)智慧城市、無線城市、光網(wǎng)城市、海綿城市建設(shè)。開工建設(shè)綜合管廊12公里，完成管道天然氣入戶2萬戶。加快房地產(chǎn)去庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。四是全面加強(qiáng)文明城市創(chuàng)建工作。理順城市管理和創(chuàng)建體制機(jī)制，開展市容環(huán)境百日整治行動，強(qiáng)化入城口、火車站、機(jī)場、客運(yùn)站、社區(qū)等綜合整治，通過國家衛(wèi)生城市復(fù)評。

(七)加大政策傾斜力度，推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)富村。一是大力支持鎮(zhèn)街發(fā)展。創(chuàng)新鎮(zhèn)街財政管理體制，加大對鎮(zhèn)街的資金、土地等要素支持。支持佛堂小城市培育，加快上溪、蘇溪等中心鎮(zhèn)發(fā)展，支持以重大項目帶動鎮(zhèn)區(qū)改造提升。推進(jìn)37省道青口至蘇溪段改建、東河至蕭皇塘公路等工程，加強(qiáng)鎮(zhèn)街基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。二是深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，讓農(nóng)業(yè)變強(qiáng)、農(nóng)民變富、農(nóng)村變美。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村基本標(biāo)準(zhǔn)，每個村都要有一條干凈生態(tài)的河流或一座綠色秀美的青山，一個健全的垃圾和污水收集機(jī)制，一片耕作高效的良田，一個良好的無違建村貌，一條可持續(xù)的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，一個和諧的民風(fēng)習(xí)俗，讓人記得住鄉(xiāng)愁。全面開展環(huán)境綜合整治，由群眾為主評選“十佳村、十差村”，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村“131010”精品培育和百個特色村創(chuàng)建工程，今年創(chuàng)建特色村20個以上。完成40個村2萬農(nóng)村人口飲用水安全提升改造工程，建成85個村生活污水處理設(shè)施，改造提升鄉(xiāng)村公路120公里。三是大力促進(jìn)農(nóng)民增收。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)技服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)中央廚房等項目，抓好馬畈、何斯路等特色民宿和萬盛花園、清韻里等休閑觀光基地建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)家樂、來料加工，建設(shè)電商專業(yè)村20個、誠信便民店或電商服務(wù)點(diǎn)200個。

(八)大力改善義烏江水質(zhì)，強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。一是堅定不移“五水共治”。堅持科學(xué)治理、流域治理，推進(jìn)義烏江綜合治理及稠江、義亭、江東等污水廠擴(kuò)建工程，完成入江排污口整治，推進(jìn)雨污分流改造。開展巖口、深塘、姑塘水庫等水環(huán)境綜合治理，規(guī)劃建設(shè)幸福湖等濕地。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理和農(nóng)藥、化肥管理。實(shí)施12座水庫山塘除險加固，建成江東水廠、稠江再生水廠。謀劃境外引水工程。做好“一江兩岸三湖”前期工作。二是堅定不移拆違。堅持“從緩拆開拆”，拆除違法建筑150萬平方米以上。拆改并舉、拆用結(jié)合，按照城鎮(zhèn)規(guī)劃集聚建設(shè)小微產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏。制訂屋頂改造等標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)屋頂違建整治。健全違法建筑防控體系，爭創(chuàng)“無違建鎮(zhèn)街”3個以上。三是堅定不移治氣。實(shí)施垃圾焚燒發(fā)電提升改造工程，加快推進(jìn)義西、義西南集中供熱項目，淘汰燃煤鍋爐800座以上。推進(jìn)建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展塑料制品等行業(yè)廢氣治理。鼓勵應(yīng)用太陽能等清潔能源，全面淘汰黃標(biāo)車，推廣新能源汽車400輛以上，pm2.5平均濃度下降到49微克/立方米以下。四是堅定不移治臟治亂。深化“兩路兩側(cè)”、“四邊三化”整治。深化城鄉(xiāng)垃圾分類處理，完善終端處理設(shè)施，加強(qiáng)垃圾運(yùn)輸管理，試行建筑垃圾統(tǒng)一消納處理。規(guī)范噪音、光污染治理。

(九)深入推進(jìn)文化“十個一”建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力。一是積極培育特色文化。實(shí)施文化引領(lǐng)工程、文化印記工程，辦好“義烏經(jīng)驗(yàn)”十周年系列主題活動。加強(qiáng)特色文化開發(fā)，啟動名人館等項目，辦好雕塑展、全國美術(shù)名家“絲路行”等活動。完成古建筑搶修三年行動計劃，加強(qiáng)傳統(tǒng)民居建筑文化遺存搶救性保護(hù)。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)施恐龍足跡、橋頭遺址、雙林遺址等“億萬千”重大遺址發(fā)掘保護(hù)。二是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)升級工程、國際文化交流工程，加快賓王文創(chuàng)園、老車站1970等文創(chuàng)平臺改造，培育文化產(chǎn)業(yè)龍頭品牌和對外文化貿(mào)易企業(yè)。加快國際商貿(mào)城周邊地塊項目開工，積極打造萬國街區(qū)。大力培育佛堂古鎮(zhèn)、倍磊、缸窯等一批特色鎮(zhèn)街、村居。三是加快推進(jìn)文化惠民。實(shí)施文化事業(yè)繁榮、體制機(jī)制創(chuàng)新、文明素養(yǎng)提升、文化陣地鞏固工程。加快博物館、美術(shù)館、大劇院建設(shè)，新增文化禮堂14個以上。舉辦文化藝術(shù)節(jié)、市民文化節(jié)等重大文體活動30場以上。規(guī)范提升鎮(zhèn)街特色文化廟會活動。實(shí)施農(nóng)村、社區(qū)小康體育工程，辦好國際馬拉松、全國男子職業(yè)籃球聯(lián)賽等賽事。

(十)堅持“民生改善早一天也好的”，加快公共服務(wù)均等化。一是推進(jìn)普惠教育共享。開展教育新一輪布局規(guī)劃調(diào)整，基本完成薄弱學(xué)校改造，新投用9所中小學(xué)、幼兒園，實(shí)施學(xué)前教育新三年計劃。加大招引知名大學(xué)、國際大學(xué)力度，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源和民營資本，提升本地優(yōu)質(zhì)教育品牌，加強(qiáng)師風(fēng)師德和教師隊伍建設(shè)，創(chuàng)建浙江教育基本現(xiàn)代化市。二是推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)共享。支持浙醫(yī)四院發(fā)展，支持中心醫(yī)院引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，啟用新中醫(yī)醫(yī)院、急救中心、中心血站，加快婦保院遷建工程建設(shè)。延長社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室服務(wù)時間，開展夜間門診。推進(jìn)簽約服務(wù)，對殘疾人、高齡老人等實(shí)行上門診療。委托高校定向培養(yǎng)服務(wù)農(nóng)村的新時期“赤腳醫(yī)生”。鼓勵民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。做好傳染病防控工作，創(chuàng)建國家慢性病防控示范區(qū)。全面落實(shí)二孩政策。三是推進(jìn)社會保障共享。堅持科學(xué)扶貧攻堅，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施。圍繞老人、病人、低收入者、殘疾人、未成年人“五種人”，做好精準(zhǔn)托底幫扶。大力發(fā)展社會福利、慈善和婦女兒童事業(yè)，加強(qiáng)對未成年人的保護(hù)管理，積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等開展工作。鼓勵開展志愿服務(wù)，發(fā)展義工組織，積極打造“溫暖城市”。四是推進(jìn)平安和諧共享。加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系、風(fēng)險排查化解管控工作體系，推進(jìn)出租房屋規(guī)范化管理。深化“網(wǎng)格綜合管理，全員全科服務(wù)”，改建公安指揮中心，充分發(fā)揮“96150”平臺作用。開展“七五”普法，加強(qiáng)民族宗教工作，推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，做好g20安保、國家安全工作。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和氣象工作，做好檔案、國防教育動員、人防和雙擁優(yōu)撫工作。

今年在辦好省、金華民生實(shí)事基礎(chǔ)上，全力辦好十件民生實(shí)事。

1.全面實(shí)施因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等致貧家庭救助，對貧困邊緣戶實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，確保低保標(biāo)準(zhǔn)以下貧困人口100%消除。確保貧困家庭1名以上符合就業(yè)條件成員就業(yè)。

2.每個鎮(zhèn)街建設(shè)改造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各1家，共建設(shè)三星級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13家，并促進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。

3.建設(shè)5家以上市、鎮(zhèn)街兩級殘疾人托養(yǎng)(庇護(hù))中心，開展陽光庇護(hù)等多種方式托養(yǎng)服務(wù);為150個以上殘疾人家庭安裝無障礙設(shè)施或輔助器具，實(shí)現(xiàn)應(yīng)裝盡裝，讓殘疾人體面工作生活。

4.完成11所偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校6500名學(xué)生飲用水保障工程，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)優(yōu)質(zhì)供水全覆蓋。

5.引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，實(shí)行“雙下沉、兩提升”，市民本地就醫(yī)比例提高到82%以上。深化醫(yī)藥付費(fèi)方式改革，實(shí)行診間結(jié)算等改革，方便群眾就醫(yī)。

6.打通涌金大道、義東路、城北路、鐵西路、鐵東路等10條以上斷頭路，建成國貿(mào)大道上下連接道路。實(shí)施brt公交線路建設(shè)。新增城區(qū)停車位1萬個以上。提升主城區(qū)信號燈控制系統(tǒng)。

7.完成農(nóng)村困難家庭危舊房改造20xx戶以上。

8.整合改造鎮(zhèn)街圖書分館10個，完成新建2個，提升圖書流通站50個，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級圖書借閱聯(lián)網(wǎng)。

9.每個鎮(zhèn)街建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)化綜合農(nóng)貿(mào)市場1家以上。規(guī)范提升全市133家農(nóng)貿(mào)市場。

10.啟動實(shí)施義烏江串珠工程，完成江濱綠廊城區(qū)段體育設(shè)施提檔改造，全面打通兩岸綠道，打造全民健身長廊。

四、干字當(dāng)頭，建設(shè)敢于擔(dān)當(dāng)攬責(zé)、善于解決問題的政府

深化群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，全面開展“創(chuàng)新發(fā)展義烏經(jīng)驗(yàn)、干在實(shí)處勇當(dāng)標(biāo)兵”主題實(shí)踐活動。大力弘揚(yáng)義烏精神，既要登高望遠(yuǎn)，又要腳踏實(shí)地，想干!會干!干成!

(一)干有方向，把五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)到各個方面。圍繞打造世界“小商品之都”，加快“七突破、七轉(zhuǎn)變”，甩開膀子大干。把搶干快干作為政治自覺、職責(zé)擔(dān)當(dāng)、日常工作，增強(qiáng)憂患意識、看齊意識、發(fā)展意識，決不吃“老本”，決不當(dāng)“寵兒”，決不做“驕子”，主動適應(yīng)新常態(tài)，翻篇?dú)w零再出發(fā)，沖鋒陷陣積極干，爭當(dāng)尖兵加快干，抓住機(jī)遇拼命干。富有義烏情懷，愛百姓、愛義烏，為義烏百姓干，為義烏未來干!

(二)干有方法，把敢于擔(dān)當(dāng)、解決問題作為工作標(biāo)準(zhǔn)。突出問題導(dǎo)向，善于解決問題，干別人不敢干的事，干別人不愿干的事，干大家認(rèn)為難干的事，干別人認(rèn)為干不了的事。只要符合五大發(fā)展理念和法治精神，就大膽干、主動試。加強(qiáng)調(diào)查研究，眼睛向下、腳步向下，“哪壺不開提哪壺”，“提了哪壺開哪壺”，盯著干、反復(fù)干，直到干出成效。學(xué)規(guī)劃，用頂層設(shè)計干義烏的事;學(xué)金融，用市外資金干義烏的事;學(xué)先進(jìn)，用成熟經(jīng)驗(yàn)干義烏的事，不斷提升解決問題能力。

(三)干有激情，市長局長帶頭在一線“一層一層剝筍”。市長要會當(dāng)科長，局長要會坐窗口，察實(shí)情、出實(shí)招，一線解決問題。堅持馬上干、馬上辦，層層“剝筍”推進(jìn)，每天解決問題。開展服務(wù)企業(yè)大比武，評選十佳案例、十差案例，倒逼解決問題。加強(qiáng)鎮(zhèn)街和社區(qū)、村居基層建設(shè)，積極幫助協(xié)調(diào)難題，讓基層更有信心干;大力減少會議文件，讓基層更有時間干;賦予部門、鎮(zhèn)街、國企更多自主權(quán)，讓基層更有空間干;真心關(guān)愛干部，既鼓勵創(chuàng)新、表揚(yáng)先進(jìn)，也允許試錯、寬容失敗，讓基層更有動力干。

(四)干有成效，讓群眾有更多獲得感。突出效果導(dǎo)向，不看講得好，而看干得好，看現(xiàn)場，看變化，看環(huán)境，看百姓獲得感，看財政收入增長。全面改革干出新紅利，讓通關(guān)快起來，審批減下來，要素活起來。產(chǎn)業(yè)提升干出新境界，讓訂單多起來，成本降下來，人才留下來。招商引資干出新氣象，把重大項目搶進(jìn)來，先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)來，有效投資提上去。擴(kuò)大開放干出新空間，“義新歐”按市場化提升，“義甬舟”立足全球聯(lián)動。有機(jī)更新、美麗鄉(xiāng)村干出新面貌，讓城鄉(xiāng)凈起來、綠起來、美起來。社會民生干出天天新進(jìn)步，讓看病出市比例降下來，交通出行快起來，社會托底強(qiáng)起來。在干中創(chuàng)新發(fā)展義烏經(jīng)驗(yàn)，在干中解放思想，在干中勇當(dāng)標(biāo)兵，在干中走在前列。

(五)干有底線，工作再好廉政不好也是零分。堅持依法規(guī)范干，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，深化法治政府建設(shè)，帶頭參加聽證會等活動。抓好省委巡視反饋意見的整改工作，加強(qiáng)重大決策合法性審查、“三重一大”管理，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。堅持強(qiáng)化績效干，大力提高財政資金、重大政策、重大項目績效，盤活行政事業(yè)單位和國有企業(yè)資產(chǎn)資源，加強(qiáng)政府采購管理，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)和一般性支出。加強(qiáng)對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計。加大政府信息公開力度。

各位代表，市政府將認(rèn)真落實(shí)市人大及其會各項決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。我們將習(xí)慣于站在群眾立場上干，習(xí)慣于在媒體聚焦下干，習(xí)慣于在社會監(jiān)督下干，習(xí)慣于在法治軌道上干，確保完成全年任務(wù)，不辜負(fù)全市人民的重托。

各位代表，回顧五年成就，令人鼓舞;展望未來發(fā)展，催人奮進(jìn)。讓我們以“四個全面”為指引，在中共義烏市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，解放思想、奮力開拓，干在實(shí)處永無止境、走在前列要謀新篇，為打造世界“小商品之都”、勇當(dāng)高水平全面建成小康社會標(biāo)兵而努力奮斗!

共

3

1

1

2

3

中國煙草工作報告篇五

行政執(zhí)法監(jiān)督，是規(guī)范行政執(zhí)法活動，不斷提高依法行政水平，全面推進(jìn)煙草專賣管理工作規(guī)范化、制度化的重要舉措。市局領(lǐng)導(dǎo)對行政執(zhí)法監(jiān)督工作高度重視，多次在工作會議上強(qiáng)調(diào)并進(jìn)行了相關(guān)部署。為貫徹落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，市局成立了由鄭祖雄局長任組長，周燕國副局長任副組長，法規(guī)、專賣、稽查支隊、紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的"行政執(zhí)法監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組"。領(lǐng)導(dǎo)小組制定了詳細(xì)的執(zhí)法監(jiān)督年度計劃和安排，全面負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的組織實(shí)施，并對實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查的和考核獎懲，形成了"一把手"親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，組織機(jī)構(gòu)健全。

按照文件要求和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市煙草行政執(zhí)法實(shí)際，我局對專賣執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行了明確、細(xì)致的縱向劃分。從市局到所部分別明確了專賣監(jiān)督管理辦公室主任、稽查支隊支隊長、專賣市管員、專賣稽查員和專賣內(nèi)勤員5類人員的崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。另外，我局還針對非渠道進(jìn)貨、無證運(yùn)輸、無證經(jīng)營等20種煙草違法行為，認(rèn)真梳理了其行為定性和處罰依據(jù)，并匯編備查。

行政許可方面，xx年共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起;今年元月至6月份我局共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起;所辦理的行政許可條件符合實(shí)際，程序合法、操作規(guī)范，未出現(xiàn)材料不齊不準(zhǔn)予辦證、不按規(guī)定辦證、違反程序辦證和擅自收取辦證費(fèi)用的情況。

行政執(zhí)法方面，xx年查獲卷煙違法案件起，其中一般案件起，簡易案件起。今年元月至6月份查獲涉煙違法案件起，其中一般案件起，簡易案件起。移送公安部門的涉煙犯罪起。在辦理案件和移送案件過程中，行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰都基本做到主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)。今年以來我局還沒有行政訴訟案件、賠償案件發(fā)生。

案卷評查方面，法規(guī)科會同專賣辦分別對稽查支隊以及五個所部的案卷進(jìn)行了專項評查，未發(fā)現(xiàn)主體不適格、認(rèn)定事實(shí)不清、執(zhí)法程序錯誤、適用法律不準(zhǔn)確等重大法律錯誤。

為規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效果，我局嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省煙草專賣局專賣執(zhí)法格式文書匯編》和《湖北省煙草專賣行政處罰自由裁量執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》，同時法規(guī)科會同專賣執(zhí)法部門搜集整理了《煙草文明執(zhí)法行為規(guī)范》和《煙草行政執(zhí)法文明用語》，為煙草專賣執(zhí)法人員的文明執(zhí)法行為提供了指導(dǎo)和幫助。我局專賣執(zhí)法人員在行政案件辦理過程中嚴(yán)格做到了依法行政、文明執(zhí)法，未出現(xiàn)暴力威脅、縱容包庇、索受財物、謀取私利等違法違規(guī)執(zhí)法和造成不良影響的不文明執(zhí)法現(xiàn)象。

為進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)法律風(fēng)險防控工作，著力推進(jìn)法律風(fēng)險事前預(yù)防和事中控制，最大限度地化解法律風(fēng)險，我局法規(guī)科組織各主要部門對行業(yè)經(jīng)營管理過程中的法律風(fēng)險進(jìn)行全方位梳理。法規(guī)科會同專賣執(zhí)法部門結(jié)合我市專賣執(zhí)法實(shí)際，對專賣執(zhí)法風(fēng)險進(jìn)行了專項梳理，并對分析總結(jié)出的5項執(zhí)法風(fēng)險進(jìn)行了風(fēng)險評估。

另外，我局至今沒有發(fā)生具有嚴(yán)重社會影響的舉報投訴、來信來訪和負(fù)面新聞報道事件。行政復(fù)議方面，由于我局沒有下屬的縣級局，故也不可能出現(xiàn)由我局辦理的行政復(fù)議案件。

為切實(shí)提高行政執(zhí)法水平，加強(qiáng)專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，我局建設(shè)了法律知識培訓(xùn)制度(《**市煙草專賣法律培訓(xùn)制度》)，該制度要求制定法律培訓(xùn)年度計劃，且每年組織法律培訓(xùn)不少于60學(xué)時。xx年，市局法規(guī)科組織對所有專賣執(zhí)法人員進(jìn)行了數(shù)次的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，主要就煙草專賣執(zhí)法的法律法規(guī)知識方面進(jìn)行了針對性的講解，并在培訓(xùn)學(xué)習(xí)后組織了考試驗(yàn)收。專賣執(zhí)法人員的參培率都達(dá)到了100%。

通過此次專賣執(zhí)法大檢查，我局行政執(zhí)法工作在組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法依據(jù)、許可實(shí)施、案件辦理、文明執(zhí)法、風(fēng)險應(yīng)對和隊伍建設(shè)等方面均未發(fā)現(xiàn)重大問題，但在案卷制作規(guī)范方面仍存在些許問題和瑕疵，主要包括：1)部分案卷個別位置僅有領(lǐng)導(dǎo)簽字，未予以加蓋公章;2)部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》下發(fā)的時間不規(guī)范;3)部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》在整本案卷中排放的順序不妥;4)部分案卷的"詢問筆錄"中當(dāng)事人簽字確認(rèn)存在紕漏。僅有當(dāng)事人簽字無法證明當(dāng)事人的真實(shí)意愿，也不利于"詢問筆錄"發(fā)揮其證據(jù)效用。必須待當(dāng)事人對筆錄進(jìn)行檢查確認(rèn)后，由當(dāng)事人簽名并加注"以上筆錄與我所講內(nèi)容一致"等證明字樣。5)個別所部制作的案卷中"詢問筆錄"內(nèi)容過于簡單;6)個別案卷的頁碼存在錯誤;7)個別所部制作的案卷中"證據(jù)復(fù)制單"的頁碼編制存在問題。針對以上問題和瑕疵，我局將盡快予以整改到位，全面提高案卷規(guī)范化水平和行政執(zhí)法水平。

我局將案卷評查作為促進(jìn)煙草專賣執(zhí)法水平提高的重要措施，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行歸納總結(jié)，以查促改，做好整改工作。將本次案卷評查中評出的優(yōu)秀案卷作為典型，通過優(yōu)秀案卷，規(guī)范執(zhí)法案卷制作，提高執(zhí)法水平，探索案例指導(dǎo)的具體方式，全面提高案卷規(guī)范化水平和行政執(zhí)法水平。

1、加強(qiáng)法律專業(yè)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對煙草專賣法律法規(guī)及相關(guān)行政執(zhí)法知識的學(xué)習(xí)，特別要注意及時組織專賣執(zhí)法人員對關(guān)頒布法律知識的集中培訓(xùn)和學(xué)習(xí);另外，也要加強(qiáng)執(zhí)行紀(jì)律、執(zhí)行意識及執(zhí)法責(zé)任心等政法素質(zhì)方面的培訓(xùn)，從而建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)，政治素質(zhì)過硬，善于管理的專賣執(zhí)法隊伍。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)針對性。在法律法規(guī)基礎(chǔ)培訓(xùn)的同時，按照"差什么，學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么"的原則，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，并且，在培訓(xùn)的形式上可以采取座談會，研討會，經(jīng)驗(yàn)交流、安全分析及現(xiàn)場教學(xué)等多種形式。

1、加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作。按照《煙草專賣局規(guī)范性文件備案規(guī)定》的要求，繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。

2、建立定期評審和不定期評審的案卷評查制度。以后，隨著煙草行政處罰程序的日益規(guī)范，對文書制作、案件執(zhí)法、案件審理提出了更高要求，我局將繼續(xù)通過案件評審會的方式，提高全體專賣人員法律意識，提高辦案水平，不失為值得推廣的舉措。

3、建立規(guī)范化、程序化、制度化的報告制度。自覺接受政府、人民群眾、新聞輿論的社會監(jiān)督，定期組織政府相關(guān)部門、卷煙經(jīng)營戶及消費(fèi)都召開執(zhí)法評議座談會，積極主動聽取來自各方面的批評和建議，切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法工作。

煙草專賣執(zhí)法評議考核是評價執(zhí)法工作情況、檢驗(yàn)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權(quán)和全面履行法定義務(wù)的重要機(jī)制，是推行依法行政監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，我局以后將加強(qiáng)季度檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查，定期對各部所行政執(zhí)法責(zé)任人員進(jìn)行評議考核，根據(jù)日常檢查及定期考評結(jié)果對各單位予以獎懲。

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