在現(xiàn)在社會，報告的用途越來越大，要注意報告在寫作時具有一定的格式。那么，報告到底怎么寫才合適呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。
監(jiān)督調(diào)研課題 紀委履行監(jiān)督責任工作報告篇一
一、強化責任分工，全面貫徹落實黨風廉政建設責任制
明確黨風廉政建設責任。堅持落實黨風廉政建設責任制，由黨政負責人承擔黨風廉政建設第一責任人職責，其他班子成員也要履行“一崗雙責”，做到既認真履行好分管的黨務和行政工作職責，又全面落實抓好分管部門人員黨風廉政建設的職責，形成黨風廉政建設合力。
組織全體科級人員進行廉政承諾，進一步深化了科級人員的一崗雙責意識。
堅持完成省委巡視整改相關工作。圍繞省委巡視反饋意見提出的四個方面14項問題28個具體表現(xiàn)，對照整改、提升，進行了建章立制，完成了有關工作。
二、強化部署落實，著力改進工作作風
嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，在精簡會議、工程物資招標等方面率先垂范，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，積極營造廉政氛圍，為改進工作作風奠定了堅實的思想基礎。
加強疫情防控工作監(jiān)督。針對各子分公司疫情防控工作落實情況，不定期深入現(xiàn)場，抽查各項措施落實情況。采取各單位重點工作進度周匯報和月匯報的方式，由綜合部督促檢查、通報各項重點工作落實情況，形成監(jiān)管機制，達到改進工作作風和提升工作執(zhí)行力的目的。同時以績效考評為契機，采取績效與單位及個人獎金掛鉤的方式，實現(xiàn)績效考評體系對促進整體工作水平提升、改進工作作風的目的。
加強重點節(jié)期監(jiān)督檢查。利用元旦、春節(jié)、五一、清明、端午節(jié)等時機，深入基層檢查四風執(zhí)行情況，同時以“緊盯黨員干部作風”要求為契機，由紀委書記帶隊，紀委委員參加，檢查各作業(yè)區(qū)獎金分配、值班機制落實、員工精神面貌、辦公用房面積、疫情防控措施落實、當前重點工作落實、是否存在鋪張浪費等內(nèi)容，進一步強化基層作風建設，營造良好的工作氛圍，年初以來累計檢查近10次。
會中集思廣益、周密考慮、科學決策；
加強經(jīng)費使用的審核和檢查，最大限度壓縮各類費用。
堅持權力運行監(jiān)控制度。利用每年《管控體系》修訂的機會,重點從工程招投標、備件物資采購、人事任免、獎金分配、財務結算等方面修訂制度，累計30余個。通過對日常合同審批、招標流程監(jiān)督與廉政制度的適時修訂，進一步強化了制度流程的執(zhí)行與規(guī)則意識，全年無違規(guī)違紀現(xiàn)象，為生產(chǎn)順行奠定了制度基礎，為企業(yè)發(fā)展營造了風清氣正的良好氛圍。
嚴格執(zhí)行談話制度。結合xx公司實際情況,把落實談話制度作為加強教育的重要抓手。班子成員根據(jù)階段工作進展情況，與科級人員談心交流、溝通了解，對傾向性和苗子性問題及時提醒。根據(jù)職責權限，班子成員與近年來新提拔的科級人員進行談話，提出工作要求與期望,對干部廉潔自律、防腐拒變起到了良好的提醒和激勵作用。
四、強化廉政意識，積極開展廉政教育
在“七一”前夕，班子成員適時參加黨支部的廉政黨課，與基層黨員積極座談，宣傳廉政知識，進一步強化了黨員廉潔自律的意識。
結合法定節(jié)期特點，做好廉政警示教育。將廉政教育與企業(yè)理念相結合。加強企業(yè)管理理念的宣貫，通過這種潛移默化的意識提升，把xx公司的利益與員工利益緊密聯(lián)系起來。無論是在各類招投標工作，還是各類管理工作中，都體現(xiàn)出氣體公司的各類理念，做到員工與企業(yè)休戚相關。同時，在春節(jié)、國慶、中秋等重點敏感時期，在科級人員、重點崗位員工中集中開展了系列黨風廉政教育，重點學習各類文件規(guī)定精神、招標事項、保密知識及《警醒》《叩問初心》等警示資料，加上黨支部自行組織的學習，上半年累計學習人次達236人次，使黨員、重點崗位人員的法律、自律與責任意識得到進一步深化，學習收到了積極成效。
五、強化監(jiān)督監(jiān)察，增加經(jīng)濟效益
堅持做好廉政風險防控工作。為加強對廉政風險易發(fā)高發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)察，成立專項領導小組，制定方案、部署安排、推進實施。堅持在工程建設、物資采購、人事任免、獎金分配、招待費管理、產(chǎn)品運輸6方面，梳理了12個風險點及12項防控措施。采取各單位每月自查、紀檢部門集中檢查相結合的方式，對廉政風險點把好流程關，形成長效機制，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象。
加強效能監(jiān)察工作。一是加強工程建設項目監(jiān)察。河鋼樂鋼制氧項目是我單位目前重點建設的項目，成立監(jiān)察小組，按照公司《招投標執(zhí)紀監(jiān)督工作管理辦法》的要求，對工程開標、評標流程進行全過程監(jiān)控，確保招標的公開透明。上半年參與開標評標監(jiān)督項目20余個。二是加強備件物資采購項目監(jiān)察。對日常設備物資采購、設備進廠驗收等過程實施有效監(jiān)控，通過詢比價、競爭性談判等形式采購的監(jiān)督，確保流程規(guī)范，降低費用成本。三是加強合同審批監(jiān)察，以協(xié)同辦公平臺線上審批為契機，加強對各行權流程（審批節(jié)點）的監(jiān)控，目前累計審核合同105份，避免了因合同糾紛造成的經(jīng)濟損失。
下半年，xx公司將繼續(xù)按照上級要求，著力發(fā)揮好紀委的監(jiān)督責任，在企業(yè)轉型升級的關鍵時期，繼續(xù)營造風清氣正的良好氛圍，推動黨風廉政建設不斷深入。
紀委履行監(jiān)督責任工作匯報
鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行紀委同級監(jiān)督責任的工作報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履行監(jiān)督責任自查報告
紀委監(jiān)督責任 自查報告
監(jiān)督調(diào)研課題 紀委履行監(jiān)督責任工作報告篇二
尊敬的xx部長、各領導，大家好!
現(xiàn)在由我將街道組織工作匯報如下，不到之處，敬請大家批評指正。
我街道現(xiàn)有xx個行政村(紅xx村、團xx村、紅村、鋪村和家村)，xx個社區(qū)(家社區(qū)、xx街社區(qū)、旗社區(qū)、園社區(qū)、花社區(qū)、xx村社區(qū)、xx莊社區(qū)、塚社區(qū)和沱社區(qū))，在這xx個村中，鋪村和旗村已經(jīng)啟動城中村改造，鋪村已完成了整村拆遷，xx村也完成了大部分拆遷。在xx個社區(qū)中，百xx社區(qū)、xx村社區(qū)、xx莊社區(qū)、塚社區(qū)和沱社區(qū)均由原村城改而來。街道黨工委下屬基層黨組織xx個，共有黨員xx人。其中，農(nóng)村基層黨(總)支部xx個，黨員xx人;社區(qū)黨支部xx個，黨員xx人;非公企業(yè)黨支部xx個，黨員xx人;機關及其它黨支部xx個，黨員xx人。
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委組織部的正確領導下，我們緊緊抓住新城建設的重大歷史機遇，遵循“抓班子、帶隊伍，促發(fā)展、建和諧”的工作思路，按照先進性教育、科學發(fā)展觀教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求，通過黨員責任網(wǎng)、三有一化、三會一課、升級晉檔、雙評晉級、三問三解等一系列工作，強化目標建設，深化黨員承諾，使基層黨組織核心堡壘作用和黨員模范帶頭作用得到充分發(fā)揮，關注民生謀發(fā)展，為民服務展風采在全街道蔚然成風，街道經(jīng)濟和社會各項事業(yè)都取得了較大成績。街道黨工委在20xx年被授予區(qū)級先進基層黨工委，20xx年被授予全市先進基層黨組織，20xx年街道還被授予省級文明單位;在200xx年、20xx年全區(qū)目標考評中，取得了第三、第二的好成績，20xx年xx月xx日，街道地方財政收入突破億元大關。中央政治局委員、中央zd委副書記王樂泉同志視察街道綜治工作中心時，給予了高度評價。
我們的主要做法：
一、圍繞班子建設，強化核心堡壘作用。以“領導班子好”為目標，抓好經(jīng)常性的學習教育工作和經(jīng)常性的管理監(jiān)督工作，不斷提升班子的核心堡壘作用，促進各級黨組織的自身建設。一是街道領導班子處處帶好頭。把加強街道領導班子自身建設列入重要議事日程，按照“團結、務實、高效、創(chuàng)新、廉潔”的思路，強化“班長”第一責任人職責，嚴格組織制度，講學習、講大局，大事講原則，小事講風格，抓好班子自身的政治、思想、作風建設和廉政建設，不斷提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，處處為基層班子帶好頭。二是抓住換屆選舉，配強配齊基層班子。一個好的領導班子必須從源頭上抓起。街道黨工委非常重視基層領導班子的換屆和配備工作。在20xx年、20xx年，我們按照區(qū)委組織部統(tǒng)一安排部署，“強化宣傳，加大摸底，認真醞釀，嚴格程序，配強配齊”的原則，對xx個社區(qū)和xx個村的基層組織進行了換屆，其中，xx個社區(qū)中有xx名書記連選連任(家本、旗學、園鋒、花的軍)，xx名書記因年齡的原因正常退休(xx4廠干部)，xx個村中xx村安不但連選連任，而且“一肩挑”。通過一年多的工作，街道黨工委和基層黨員群眾對這屆班子都是滿意的。三是抓好班子管理，樹立基層班子的良好形象。在基層班子管理中，我們主要采取制度式管理和臺帳式管理相結合，既通過嚴格落實有關基層管理制度，如基層一年2次的向區(qū)“兩代表”一委員、街道黨工委、基層黨員群眾代表匯報工作制度，年終述職述廉述效制度、干部點評制度等，強化干部的責任心和事業(yè)心。臺帳式管理就是將基層班子績效與日常工作相聯(lián)系，用數(shù)字說話，年終評優(yōu)評差，如與群眾信任度、綜治ww、經(jīng)濟發(fā)展、群眾收入、環(huán)境管理等具體項目相結合，通過評比督促干部履職，樹立班子形象。四是抓好監(jiān)督工作，實現(xiàn)廉政為民。加強街道紀監(jiān)委和村(居)民監(jiān)督委員會建設，充分發(fā)揮基層群眾組織的監(jiān)督作風，每半年召開1次基層干部廉政評議匯報會，隨時接受組織和群眾監(jiān)督，全街道設立意見箱xx個，這樣做既為群眾提供了一個說話的地方，也對干部的工作起到有效監(jiān)督，對強化班子核心建設都收到好的效果。
二、圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)，服務中心大局
我街道從20xx年xx月開始，在全街道開展了以“推動科學發(fā)展，爭創(chuàng)一流業(yè)績”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。xx年來，我們始終堅持創(chuàng)先爭優(yōu)活動與中心工作相結合，在實踐中創(chuàng)先爭優(yōu)，以創(chuàng)先爭優(yōu)助推各項工作圓滿完成。全街道爭創(chuàng)活動先后被廣播、電視和報刊等新聞媒體報道多次，xx次接受上級檢查，都得到了好評。一是在重點項目建設中創(chuàng)先爭優(yōu)，班子的堡壘作用和黨員的帶頭作用得到充分發(fā)揮，促進了xx莊、鋪和西xx級中學、市公安局等征地拆遷重點工作提速完成，加快了xx村家安置樓、帽安置樓建設速度，群眾均可實現(xiàn)按時回遷。二是在階段性工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，班子的核心作用和黨員的自覺性保證了如“迎接行政中心，市民素質(zhì)大提升”、“迎世園環(huán)境衛(wèi)生大整治”工作任務的圓滿完成，特別是去年xx月和xx月，兩次在全市市容大環(huán)境評比中，名列街道第一名，xx街名列二類道路第一名，xx村還受到世園會管理委員會表彰獎勵。三是不斷擴大活動范圍，以黨建帶婦建、帶團建，堅持黨組織、婦女組織和團組織創(chuàng)先爭優(yōu)工作同推進、同講評、同表彰，調(diào)動廣大婦女同志和青年團員爭當先進、爭創(chuàng)優(yōu)秀的積極性。同時，不斷加大宣傳力度，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。四是促進了社區(qū)黨支部與區(qū)有關局黨支部“結對共建”活動的健康發(fā)展，提升了社區(qū)硬件建設和知名度，園社區(qū)黨支部今年順利地接受了市委組織部示范社區(qū)的驗收考評。五是“三問三解”活動，為街道創(chuàng)先爭優(yōu)活動注入新的活動內(nèi)涵?；顒娱_展以來，街道機關xx名干部和基層兩委會干部全部參與活動，走訪黨員群眾多戶，共發(fā)放《入戶調(diào)查表》xx余份，印發(fā)活動簡報xx期，收到群眾意見建議xx條，經(jīng)過梳理匯總，共計民生問題、科學發(fā)展問題、其他問題xx大類xx條，街道在協(xié)調(diào)有關部門積極為群眾解決落實中，群眾的反映比較滿意，促進了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。
三、圍繞學習教育，不斷提高干部履職能力
區(qū)街多次聯(lián)系組織電信人員對基層站點進行檢修，保證基層正常收看，推進了黨員遠程教育的正常開展。五是街道采取各種手段，不斷加大干部培訓工作力度。街道黨工委每年都制定出干部培訓計劃，保證每名干部最少都有一次接受培訓的機會，在提高干部素質(zhì)，處置各種復雜問題的能力上有新的提升。如每季度對基層書記、主任最少培訓一次，每半年對機關干部最少培訓一次，每年對各村組長、村民代表進行集中培訓。今年xx月，對各村“兩委會”干部進行了為期天的換屆后履職能力培訓，上周又對基層書記、主任進行了為期天的城改政策等培訓。
四、圍繞主題實踐，促進科學發(fā)展
一是近年來，農(nóng)村圍繞“升級晉檔，科學發(fā)展”和“三個亮出來”等活動，重點在提升班子為民服務的意識和促進農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升上做了一些積極的嘗試，我們不是簡單的整治環(huán)境衛(wèi)生，單一地追求農(nóng)民人均收入，而是重點在強化班子解決新形勢下農(nóng)村各種復雜問題的能力，經(jīng)常采取學習培訓、手拉手結對幫扶、一級帶一級等辦法，使廣大黨員群眾在市場經(jīng)濟條件下，始終能團結在黨組織的周圍，堅決杜絕了經(jīng)濟發(fā)展了，班子散了，人心散了的問題出現(xiàn)。目前，全街道xx個村級基本都達到了凝聚力強、作用發(fā)揮好、群眾滿意、組織滿意。
二是在社區(qū)圍繞“雙評晉級，科學發(fā)展”活動，以“文明社區(qū)、和諧家園”為載體，大力推進社區(qū)“三有一化”建設，構建“小社區(qū)、大服務、送溫暖”模式，全面完善社區(qū)服務管理體制，打造示范社區(qū)、精品社區(qū)，全街道示范社區(qū)達60%，在20xx年xx月份社區(qū)“兩委會”換屆選舉中，全街道不到一個月就全面完成了換屆工作，得到了社區(qū)群眾和上級領導的表彰肯定。特別是xx社區(qū)，原村“兩委會”班子到20xx年才屆滿，全體黨員干部能從大局出發(fā)，個人利益自覺服從組織需要，按時順利地完成了第一個城改社區(qū)“兩委會”換屆選舉工作。
三是“服務世園，扮靚譚家”系列環(huán)境大整治活動。各黨(總)支部積極配合，街道領導班子成員帶頭參與，高起點謀劃，全街黨員干部人人爭先，不斷掀起了“服務世園，扮靚”環(huán)境整治高潮。從20xx年xx月份開始到去年xx月世園會開始，先后組織集中整治xx次，平均二個月1次，累計清運垃圾xx余立方米，清除野廣告xx余處，擺放鮮花萬多盆，排查治理揚塵點xx處，全面提升地區(qū)環(huán)境面貌，為群眾創(chuàng)造了優(yōu)美舒適的居住環(huán)境，得到區(qū)領導肯定。
四是用喜聞樂見的文化娛樂活動團結黨員，吸引群眾，共建和諧幸福的新譚家?；顒又?，既有“聚集未央，給力”、“星光大道冠軍進社區(qū)”等大型文藝匯演，也有“群眾紅歌擂臺賽”、“太極拳比賽”、“世園有我更精彩”等群眾自娛自樂的活動，深受黨員干部群眾喜愛，吸引了更多的參與者。今年年初開展，我們還在各村、社區(qū)成立了文藝宣傳隊，拒絕外來演員，引導黨員群眾親自登臺，歌唱黨、歌唱社會主義，活躍群眾文化生活，用先進文化占領基層文化陣地，通過活動促進科學發(fā)展，增強了基層黨組織的凝聚力。
五、圍繞管理提升，加強黨員干部隊伍建設
一是在發(fā)展黨員工作中，嚴格遵循“十六字”方針(堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展)，積極推行入黨積極分子組織培養(yǎng)、群眾認可、票決公示、全程公開、責任追究等制度，嚴把質(zhì)量關和程序關。重視在婦女和致富能手中發(fā)展黨員，將致富能手培養(yǎng)成入黨積極分子，為更多的群眾服務。xx年來，共培養(yǎng)入黨積極分子xx人，共發(fā)展黨員批，納新黨員xx名，預備黨員轉正xx名，通過公示黨員群眾反映較好。
二是堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，認真學習和貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。堅持了黨員干部談心談話、重大事項報告等制度，充分運用了年度考核、隨機考察、階段考核等方式，及時掌握黨員干部履職履責情況，尤其把黨員干部在工作中的實際表現(xiàn)作為干部考察的重要內(nèi)容，引導廣大干部樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績，三年來，沒有一名干部受到黨紀政紀處分。
三是街道黨工委在機關干部中率先實行“雙向選擇，末位息崗”激勵工作機制，科室選干部，干部選科室;科長選干部，干部選科長，極大地調(diào)動了廣大機關干部的積極性。年初，我們圍繞市區(qū)下達的目標任務，按照干部分工，逐級分解，逐級落實，每項工作具體分解到每個科室、每名干部身上，做到每個科室有任務，人人肩頭有擔子，個個心中有目標，使各項工作都得到順利完成。
四是在村官管理中，重點提高認識，消除臨時觀念，堅持月考評與年度考核評議相結合，街村積極配合協(xié)調(diào)，為村官發(fā)揮作用提供平臺創(chuàng)造機會，保證他們在三年時間里真正能提高自身素質(zhì)，服務基層群眾。另外，積極為村官創(chuàng)造學習條件，提高他們的就業(yè)能力。20xx年度和20xx年度的5名村官中，有3名同志考取了公務員或事業(yè)單位干部，極大地調(diào)動了其他村官安心，服務基層的信心決心。
各位領導，雖然我們在工作中取得了一定成效，但還存在一些缺點和不足：一是創(chuàng)先爭優(yōu)活動與中心工作相互促進還不夠緊密;二是城鄉(xiāng)黨建發(fā)展還不夠平衡，黨員的思想素質(zhì)還需要進一步提升;三是黨建工作的有效載體還不夠豐富，還存在學習少、活動少等問題。
在今后的工作中還需進一步改進：
六是組織經(jīng)常性的基層黨員干部群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，發(fā)揮好宣傳隊作用，用活動吸引群眾、團結黨員，為地區(qū)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展報務。
監(jiān)督調(diào)研課題 紀委履行監(jiān)督責任工作報告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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地方人大對司法機關實施監(jiān)督，是憲法賦予人大的重要職權之一，也是保障司法機關公正司法的客觀需要。在司法體制改革中，地方人大及其常委會有效開展司法體制改革監(jiān)督工作，不僅關系到群眾期待能否得以全面回應，也關系著司法體制改革能否在法治軌道上順利運行。
一、加強自身建設，提升監(jiān)督能力
（一）增強監(jiān)督意識。一是堅持黨對人大監(jiān)督司法工作的領導。從黨的角度來說，地方黨委要把人大工作列入重要議事日程，定期討論、研究人大工作，關心人大建設，既要保證黨對人大政治、思想和組織的領導，又要對人大進行的各種形式的監(jiān)督大力支持。從人大的角度來說，區(qū)人大及其常委會務必牢固樹立“四個意識”，自覺接受和緊緊依靠黨委領導，圍繞區(qū)委建設“內(nèi)陸亞歐門戶，國際化*”這個中心和大局來確定監(jiān)督司法工作的重點。具體實踐中，要認真貫徹黨管干部的原則，依法行使司法人員任免權；
要緊緊圍繞區(qū)委關于司法改革的各項決策部署，確定年度司法專項工作報告選題、執(zhí)法檢查；
要積極爭取同級黨委的領導，凡屬司法監(jiān)督工作中的重要問題、重大案件及重大監(jiān)督意見及決定，建立事前主動向黨委請示、事后及時向黨委報告制度等等。二是轉變監(jiān)督觀念。當前，個別人大代表在一定程度上還存在著“不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督”的現(xiàn)象，人大監(jiān)督的權威受到一定影響。因此，區(qū)人大及人大代表要轉變監(jiān)督觀念，牢固樹立“不監(jiān)督就是失職”的理念，要深刻的認識到人大監(jiān)督司法就是要保證憲法和法律得到全面、正確的貫徹實施，確保行政權、司法權得到正確行使。三是正確認識與司法機關的關系。根據(jù)我國人民代表大會制度，地方人大與司法機關的關系是決定與執(zhí)行、產(chǎn)生與負責、監(jiān)督與被監(jiān)督的關系；
同時，人大要加強對司法機關的支持，主要是通過監(jiān)督，幫助發(fā)現(xiàn)問題，分析、提出解決問題的意見和建議，并從法律、環(huán)境等層面給予支持，促進問題的解決。
（二）強化人大代表培訓。一是認識培訓工作的必要性。因人大監(jiān)督司法工作政治性、法律性、程序性、專業(yè)性很強，而人大代表是地方各級人大的主體，這就要求人大代表必須具有較高的思想理論水平、政策水平、法律水平和廣博的知識，必須具有寬闊的視野和全局觀念。因此，要確保人大代表保質(zhì)保量地完成憲法、法律賦予的監(jiān)督職責，對人大代表進行培訓，是必不可少的。二是強化培訓工作的系統(tǒng)性。人大代表依法履職時，必然涉及政治、經(jīng)濟、法律、科技、民族、文化等方面的知識。因此，對代表培訓，必須系統(tǒng)地進行培訓，統(tǒng)籌開展理論、業(yè)務、法律和技能培訓，為代表履職奠定堅實基礎。三是增強培訓工作的針對性。組織開展人大代表履職前培訓，注重培訓黨的基本理論、路線方針政策以及代表行使職權有關法律法規(guī)；
堅持每年在兩會前后分期分批開展集中培訓，針對如何發(fā)揮監(jiān)督職能、如何開展調(diào)研、如何撰寫提案等等，邀請專家學者進行專題培訓，切實提高代表的業(yè)務素質(zhì)和履職水平。
（三）加強人大監(jiān)督專職化建設。一是探索建立專職人大代表制度。當前，大多數(shù)人大代表是兼職身份，受時間、精力、工作單位等影響和制約，不能很好履行監(jiān)督職責。因此，應探索建立并逐步推行專職人大代表制度，將嚴格遵守憲法法律，密切聯(lián)系選民，反映基層呼聲，和人民群眾同呼吸共命運，有熱心、有責任心、有同情心地代言人選出來，并將人事關系、工作檔案、工資、福利待遇一律轉到同級人大，在工作職位和報酬上充分保障，切實解除專職人大代表后顧之憂。二是探索建立人大專門監(jiān)督機構和人大監(jiān)督員制度。通過立法給專門監(jiān)督機構適當?shù)牡匚?、權力、職責范圍，使人大監(jiān)督從幕后走向幕前，變被動為主動，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范人大監(jiān)督的目的。三是進一步優(yōu)化常委會組成人員結構。切實落實黨的十八屆四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出“增加有法治實踐經(jīng)驗的專職常委比例”的要求，進一步提高人大監(jiān)督專業(yè)化水平。
二、創(chuàng)新監(jiān)督方式，強化監(jiān)督實效
（一）完善監(jiān)督途徑。一是探索創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)思維”模式。探索建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)完善”的大數(shù)據(jù)思維方式，通過運用大數(shù)據(jù)和云平臺等信息化建設最新成果，創(chuàng)建“人大及人大代表履職服務平臺”，切實為人大監(jiān)督以及代表履職提供全方位大數(shù)據(jù)服務，進一步提高監(jiān)督的針對性、準確性、實效性和權威性。二是強化調(diào)查研究。建立人大聽取和審議司法機關專項報告前調(diào)研工作制度，通過實地走訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等形式，充分聽取和收集司法機關、律師、專家學者的意見，盡可能廣泛了解情況；
進一步完善旁聽庭審、明察暗訪等調(diào)研手段，完善后續(xù)工作制度，切實發(fā)現(xiàn)司法體制改革中存在的執(zhí)法程序、法律文書制作不規(guī)范，執(zhí)法標準不統(tǒng)一等問題。三是建立會商機制。與同級政法委、法院、檢察院建立聯(lián)席會議制度，實時對司法改革重點工作進行監(jiān)督；
與律師協(xié)會、工商聯(lián)、婦聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會、商會等不同領域的機構建立工作聯(lián)席機制，拓寬問題發(fā)現(xiàn)渠道，確保信息暢通。
（二）強化程序性監(jiān)督。在司法機關依法獨立行使審判檢察權的大背景下，地方人大應避免代替司法機關行使職能對案件實體問題進行監(jiān)督，應重點加強對司法機關程序上的監(jiān)督。一是加強對執(zhí)行憲法法律的監(jiān)督。將司法機關依照憲法程序性規(guī)定行使職權情況和保障公民基本權利情況作為重點監(jiān)督內(nèi)容。比如：是否有違反憲法規(guī)定，存在公民未經(jīng)檢察機關批準或人民法院決定，被公安機關執(zhí)行限制人身自由等人身權的現(xiàn)象。二是加強對“兩院”組織法和“兩官”法層面的關于程序性規(guī)定的監(jiān)督。比如：是否存在違反任職回避的現(xiàn)象；
審判權、檢察權行使的主體是否合法；
審委會、檢委會委員和法官、檢察官是否經(jīng)過人大常委會的任命等等。三是加強對《民事訴訟法》《刑事訴訟法》《行政訴訟法》執(zhí)行落實情況的監(jiān)督。比如：是否存在案件久拖不決、案犯超期羈押違反訴訟時效規(guī)定的現(xiàn)象；
是否存在違反審判公開原則的現(xiàn)象等等。
三、拓寬監(jiān)督范圍，豐富監(jiān)督內(nèi)容
（一）拓寬備案審查范圍。一是探索將規(guī)范性文件納入備案審查范圍。雖然《監(jiān)督法》規(guī)定的備案審查僅僅限于“兩高”的司法解釋，對地方規(guī)范性司法文件未納入備案審查范圍，但實踐中，地方司法部門在貫徹執(zhí)行法律、推進司法改革過程中，制定了大量的規(guī)范性文件，存在與相關法律相違背的風險。因此，應將這些規(guī)范性文件納入監(jiān)督范疇，要求法院、檢察院在制定出臺相關規(guī)范性司法文件時，送交同級人大備案審查，由同級人大對其是否具有法律效力進行審核確認。二是探索將抽象司法行為納入人大監(jiān)督范圍。實踐中，司法機關常制定不以規(guī)范性文件形式下發(fā)，但具有指導性、參考性作用的會議紀要、工作問答、業(yè)務通知、辦案指引等文件。因該類文件屬于抽象司法行為，具有付諸實施、轉化為具體司法行為的可能，理應也納入人大監(jiān)督范圍，并參照規(guī)范性文件進行備案。
（二）拓寬監(jiān)督司法人員范圍。一是加強對助理審判員、助理檢察員的監(jiān)督。當前，助理審判員、助理檢察員由司法機關自行任免。該類人員的職權范圍與審判員和檢察員雖有差異，卻承擔著大量的司法職責，行使一定的審判權或檢察權，理應接受人大監(jiān)督。因此，應加快探索建立司法機關任免助理審判員、助理檢察員向同級人大備案制度。二是加強對未入額審判員、檢察員的監(jiān)督。實行員額制后，未入額的審判員、檢察員不再承擔案件審判、檢察職能，其理應承擔的職能職責與實際不符，在實踐中往往改為法官助理、檢察官助理或司法行政人員，而作為司法輔助人員的法官助理、檢察官助理是法官、檢察官儲備力量的重要來源，承擔一定的審判檢察輔助事務，理應納入人大監(jiān)督范圍。因此，對未入額審判員、檢察員改為法官助理、檢察官助理的，地方人大及其常委會應在堅持原有監(jiān)督模式的前提下，探索新的監(jiān)督方式；
對改為司法行政人員的，應探索免去該類人員相應職責的方法和路徑，以期名副其實。另外，在司法人員分類管理下，司法機關應將人大任命司法人員的分類情況向同級人大報告。
四、完善監(jiān)督制度，樹立監(jiān)督權威
（一）科學、民主制定監(jiān)督計劃。一是突出反映民意。在年度監(jiān)督工作計劃議題選擇時，應注重反映社情民意，注重抓住司法實踐中群眾反映比較強烈、與其利益相關的問題；
同時，進一步擴大確定監(jiān)督議題的途徑，通過報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡、公告及調(diào)查問卷等形式向社會公開征集監(jiān)督議題，吸引更多民眾參與到人大監(jiān)督工作中，且在議題確定前開展調(diào)研了解真實情況，順應民意、傾聽民訴。二是突出科學監(jiān)督。實踐中，質(zhì)詢、特定問題調(diào)查和撤職案的審議等非經(jīng)常性監(jiān)督形式往往因不見于監(jiān)督工作計劃中，久而久之，被遺忘、被休眠。為激活權力行使，應在監(jiān)督工作計劃中明確“必要時可針對特定事項進行質(zhì)詢、組織特定問題調(diào)查委員會，程序依照相關法律法規(guī)進行”等，這樣不僅可以提醒被監(jiān)督方引起注意，也有利于強化人大監(jiān)督的威懾力。
（二）完善剛性監(jiān)督機制。一是完善質(zhì)詢監(jiān)督制度。進一步強化質(zhì)詢權運用，通過提高質(zhì)詢權威，探索建立閉會期間的質(zhì)詢制度。在聽取專項報告或執(zhí)法檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)重大問題且單靠詢問已經(jīng)不能解決需要進一步措施進行問責時，規(guī)定代表、委員可以在閉會期間提出質(zhì)詢建議并做好相關準備工作，在會議期間提出質(zhì)詢議案。同時，進一步強化質(zhì)詢法律責任，規(guī)定對質(zhì)詢后答復不滿意的，必要時可以由大會或常委會作出決定或者決議，切實實現(xiàn)有效監(jiān)督。二是規(guī)范特定問題調(diào)查。細化完善特定問題調(diào)查程序，明確特定問題調(diào)查范圍，主要包括：司法官的罷免與撤職、法檢兩院違法行使職權與失職瀆職等群眾反映強烈、社會影響重大、經(jīng)過行政、司法機關處理未取得明顯效果的案件及問題。同時，積極探索賦予特定問題調(diào)查委員會一定強制性調(diào)查權，明確規(guī)定特定問題的調(diào)查期限，避免無期限的調(diào)查下去。
（三）創(chuàng)新人事監(jiān)督制度。一是賦予人大暫停被調(diào)查對象職權的權力。由于司法人員具有較強反偵察能力，如果被調(diào)查期間不暫時停職，其可能實施危害社會的行為。因此，在實踐中往往采取迫使被調(diào)查人員主動辭職的方式，但這易造成罷免手段被辭職后的免職所替代，使罷免權力虛置。對此，應探索賦予人大暫停被調(diào)查對象職權的權力，待召開人民代表大會時進行罷免。二是強化對司法人員紀律處分。目前，司法實踐中的大多違紀行為，如接受少額賄賂、濫用職權、與當事人不當接觸等等，因沒達到罷免、撤職的標準，主要根據(jù)司法部門內(nèi)部紀律處分規(guī)定進行處理，但受司法內(nèi)部行政管理影響，內(nèi)部司法紀律懲戒制度難以發(fā)揮防止司法腐敗的功能，甚至導致司法機關內(nèi)部官僚化嚴重。因此，應探索在人大下設立司法官紀律懲戒機構，進一步強化對司法官的紀律處分，運用如降職、降級、警告等紀律處分措施，切實更好地實現(xiàn)監(jiān)督與獨立的平衡。
;監(jiān)督調(diào)研課題 紀委履行監(jiān)督責任工作報告篇四
內(nèi)部監(jiān)督檢查是財政管理的重要環(huán)節(jié)，我局領導高度重視，從加強財政內(nèi)部監(jiān)督，促進財政管理入手，不斷健全和完善財政內(nèi)部監(jiān)督管理制度。我縣財政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作實行主要領導負責制，由財政監(jiān)督檢查局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和局各股室、直屬單位配合，進一步充實了監(jiān)督檢查力量，為全面深入開展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作提供了有力保障。
（一）加強學習，提高認識。我局領導十分重視財政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，并把它列入重要議事日程，利用每周五下午的例會對財政系統(tǒng)干部職工進行法制、道德教育，通過開展政治學習、案例分析、形勢報告等學習活動，促進了全體干部職工思想觀念的轉變，提高了對內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的重要性和緊迫性的認識，并要求全局上下都要積極支持配合，做好財政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。
（二）合理計劃，檢查到位。根據(jù)財政監(jiān)督工作需要，結合財政中心工作，我局按照每年重點檢查面不低于本部門有預算管理職能的機構數(shù)量的30%，內(nèi)部股室、直屬單位兩年輪查一遍的要求，確定象山鎮(zhèn)財政所、金元鄉(xiāng)財政所、農(nóng)業(yè)股和國庫股為今年的重點檢查對象。
今年我局檢查組將預決算編報、預算執(zhí)行管理情況、專項資金分配管理情況、重大民生政策執(zhí)行情況、落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定情況、“三公”經(jīng)費管理情況、財務會計和資產(chǎn)管理情況作為內(nèi)部監(jiān)督檢查的'重點。同時要求被檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、股室按照檢查內(nèi)容進行自查，并將自查情況報送財政監(jiān)督檢查局。
檢查組在財政所、股室自查的基礎上，制定具體檢查方案，全面系統(tǒng)的開展檢查。一是在檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的過程中，通過查看會計憑證、賬薄、票據(jù)等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每一筆資金（特別是涉農(nóng)補貼資金）、每一個賬戶、每一套專賬進行檢查；二是在檢查股室過程中，采取詢問、核對、復核的方法，對股室整個財政管理活動、財政業(yè)務工作程序和財政資金運行情況進行監(jiān)督檢查，特別是相互監(jiān)督、相互制約等各種內(nèi)控制度是否健全和完善，力求從程序上規(guī)范操作、從制度上防止管理缺失。
（三）認真整改，成效明顯。根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，我局及時出具檢查結論及處理意見，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和局各股室、直屬單位對存在的問題認真進行整改，對類似問題全面清理整改，并在限期內(nèi)將整改情況報送我局。經(jīng)檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平明顯提高，機關財政管理更加科學化、精細化和規(guī)范化。
我局通過對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性的出臺、完善相關辦法、制度，建立防范問題發(fā)生的長效機制，并進一步完善定期回訪、內(nèi)部監(jiān)督檢查專題報告制度，使內(nèi)部監(jiān)督、內(nèi)部管理更加規(guī)范，各項財政工作開展更加高效。
監(jiān)督調(diào)研課題 紀委履行監(jiān)督責任工作報告篇五
赤峰市牧民主要分布在阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克騰旗、翁牛特旗和敖漢旗共6個旗、18個蘇木鎮(zhèn)、351個嘎查村中，牧民總戶數(shù)7.1萬戶、總人口27.1萬人，勞動力總數(shù)13.1萬人，從業(yè)人員12.2萬人，其中有10.1萬人從事農(nóng)牧業(yè)，有2.1萬人從事二、三產(chǎn)業(yè)。全市牧區(qū)耕地面積140萬畝、草牧場面積4600萬畝。*年全市牧民人均現(xiàn)金收入3739元。*年以前，赤峰市的牧民人均純收入一直高于農(nóng)區(qū)，由于近幾年牧民收入增幅減緩，從*年開始牧民人均收入已經(jīng)落后于農(nóng)民，*年牧民人均純收入為2625元，比農(nóng)民低209元。
赤峰市牧民人均占有的草牧場資源與全區(qū)牧區(qū)平均水平差距很大。據(jù)自治區(qū)農(nóng)調(diào)隊抽樣調(diào)查資料顯示：赤峰市牧民人均占有草場面積為169畝，僅為全區(qū)牧民人均1119畝的15%。由于草場面積少，限制了牧民的養(yǎng)畜規(guī)模，加上牧區(qū)種植業(yè)基礎差、從事二三產(chǎn)業(yè)的勞動力人數(shù)少等因素，使得目前赤峰市牧民的收入水平大大低于全區(qū)水平。*年，赤峰市牧民人均純收入為2127元，僅相當于全區(qū)牧民平均3526元的60%，人均現(xiàn)金收入為2828元，僅相當于全區(qū)牧民平均6539元的43.3%，牧民人均存款為589元，僅為全區(qū)牧民平均1992元的29.6%。
(一)貧困現(xiàn)狀
由于赤峰市牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，牧民收入水平低，目前赤峰市牧區(qū)和牧民貧困問題仍然比較突出。*年底，全市牧區(qū)351個嘎查村中，人均純收入1500元以下的貧困嘎查村為198個；未解決溫飽的貧困人口為7.02萬人，占牧區(qū)人口總數(shù)的25.9%；大大高于全市14.3%的貧困面；牧區(qū)溫飽不穩(wěn)定的低收入人口為9.22萬人，占牧區(qū)總人口的比例為34%，也高于全市21.1%的比例。另據(jù)市農(nóng)牧局多經(jīng)站統(tǒng)計資源顯示，目前全市牧區(qū)尚有9184戶牧民是無畜戶，占總戶數(shù)的13.4%，無畜戶人均純收入僅相當于全市牧民人均純收入的48.4%，絕大多數(shù)無畜戶的人均純收入低于自治區(qū)核定的牧民最低800元生活保障線。
(二)貧困原因分析
1、牧區(qū)基礎設施建設滯后。由于自然的、歷史的原因，牧民居住非常分散，通路、通電、通郵、通廣播電視、通自來水等基礎設施建設成本高、難度大，導致牧區(qū)的基礎設施建設嚴重滯后。目前，全市牧區(qū)351個嘎查村中，仍有267個不通電話，44個不通汽車，46個不通廣播電視，280個嘎查村牧民沒有自來水，7.1萬牧戶中15%的戶不通電，40%的嘎查村沒有衛(wèi)生室。
2、部分牧民因經(jīng)營規(guī)模萎縮而返貧致貧。赤峰市牧區(qū)主要分布在科爾沁和渾善達克兩大沙地，由于草牧場資源不足，長期以來牧民為了生存和發(fā)展，不是超載過牧，就是大面積開荒種地（目前赤峰市牧區(qū)人均耕地已經(jīng)超過農(nóng)區(qū)達到5.08畝，而人均水澆地只有0.81畝），這兩種掠奪式的生產(chǎn)方式所造成的結果就是對草牧場的嚴重破壞，牧區(qū)草牧場沙化、退化面積越來越大，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模萎縮，部分牧民家庭成為無畜戶或少畜戶，由此出現(xiàn)大量的返貧致貧人口。
3、因病、因教返貧現(xiàn)象比較嚴重。由于牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件差，牧民的患病概率相對較高，而對于一般的牧民家庭而言，主要勞動力一旦患上比較嚴重的疾病，就會因完全或部分喪失勞動能力和支付學生的醫(yī)藥費而返貧致貧。另外，牧區(qū)居住分散，多數(shù)牧民的孩子從小學開始就要采取寄宿制上學，一名高中生一年的費用支出一般在8000-10000元左右，一名初中生也要4000元以上，這對沒有多少積蓄的牧民家庭來說，學生上學的費用只能靠大量出賣牲畜來支撐，有的甚至賣掉種畜和基礎母畜等重要生產(chǎn)資料，造成家庭生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模迅速萎縮而返貧致貧。如克旗達爾罕烏拉鎮(zhèn)巴彥都胡木嘎查，162戶牧民中，近兩年，就有10戶因病返貧，有20戶因供高中以上學生讀書而致貧，這兩類反貧致貧戶占該嘎查占現(xiàn)有貧困戶總數(shù)的40%。
4、思想觀念陳舊，生產(chǎn)方式落后。目前，多數(shù)牧區(qū)貧困嘎查村仍然采取靠天養(yǎng)畜，自然放牧的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，牧民飼養(yǎng)的牛、羊仍以當?shù)赝练N為主，胚胎移植、牛羊冷配技術、飼舍育肥、飼草料加工青貯等先進的畜牧業(yè)適用技術在貧困牧區(qū)還沒有得到廣泛推廣應用，畜牧業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益很低，由于思想觀念陳舊、生產(chǎn)方式落后、科技含量低，直接影響到牧民家庭經(jīng)營收入的快速提高和貧困牧民脫貧致富的進程。
牧區(qū)貧困問題已經(jīng)成為赤峰市扶貧開發(fā)工作的重點和難點，如果不下大力量盡快幫助他們解決牧區(qū)和牧區(qū)的貧困問題，將會影響到全市全面建設小康社會總體目標的實現(xiàn)。
（一）高度重視牧區(qū)扶貧工作。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族區(qū)域自治法》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》的要求和貧困牧區(qū)實際，切實把牧區(qū)扶貧作為扶貧開發(fā)工作的重中之重。把對牧區(qū)集中扶持列入各地“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃中，并制定牧區(qū)專項扶持計劃。在認真調(diào)查摸底基礎上，對牧區(qū)貧困戶作進一步分類，把有經(jīng)營能力的貧困戶和沒有經(jīng)營能力的貧困戶分別建檔立卡，前者列入扶貧開發(fā)對象，后者列入救助對象。對建檔立卡的貧困戶扶持對象，采取有針對性幫扶措施。
（二）對牧區(qū)扶貧實行傾斜政策。一是積極協(xié)調(diào)，整合各類農(nóng)口資金向貧困牧區(qū)傾斜，適當加大投資強度。二是整村推進、勞動力轉移培訓、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民擴鎮(zhèn)等重點扶貧項目確保覆蓋一定比例的牧區(qū)貧困嘎查村。三是加大牧區(qū)的社會幫扶力度。安排領導干部扶貧聯(lián)系點和單位定點包扶嘎查村和干部幫扶貧困戶時向牧區(qū)傾斜，同時積極組織牧區(qū)養(yǎng)殖大戶、富裕戶開展結對幫扶貧困戶活動。
（三）根據(jù)貧困牧區(qū)資源特點，確定不同扶貧模式。各地在多年的牧區(qū)扶貧實踐中，探索出了很多成功扶貧模式值得推廣和借鑒：一是水澆地開發(fā)扶貧模式。如翁旗東部、右旗東部、阿旗東南部沿河兩岸牧區(qū)，可以充分利用當?shù)厮Y源豐富優(yōu)勢，對原有中低產(chǎn)田進行改造，搞好以稻田開發(fā)為主的水澆地建設項目，力爭為每一貧困人口建設2畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。二是家庭五配套小草庫倫建設模式。科爾沁沙地地下水位比較豐富的牧區(qū)，可大力推廣“水、草、林、機、窖”家庭五配套小草庫倫建設模式，為每戶貧困牧戶建設一處20-30畝左右的家畜家庭五配套小草庫倫，扶持貧困戶走以農(nóng)養(yǎng)牧、種養(yǎng)結合的路子。三是家畜改良扶貧模式。水源條件差的干旱牧區(qū)堅持以草定畜。在幫助貧困戶搞好草場圍封改良的基礎上，大力引進優(yōu)質(zhì)種畜和基礎母畜，盡快淘汰劣質(zhì)土種牲畜，使貧困戶通過發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增收。四是勞動力輸出轉移扶貧模式。在水資源和草牧場相對匱乏而勞動力比較充足的牧區(qū)，在對剩余勞動力開展職業(yè)技能培訓的基礎上，有計劃地組織勞務輸出，使貧困戶通過勞務收入實現(xiàn)脫貧解困。五是異地搬遷移民扶貧模式。對草牧場退化、沙化極為嚴重，已經(jīng)不適宜人類居住的貧困牧民應采取異地搬遷的方式進行扶持。
第四，加大科教扶貧力度，努力提高牧民整體素質(zhì)。一是切實加強牧區(qū)基礎教育，通過國家扶持和社會幫扶等形式，確保牧區(qū)適齡兒童按時入學，完成九年義務教育；二是結合實施扶貧項目和勞務輸出對青壯年勞動力開展農(nóng)牧業(yè)適用技術和職業(yè)技能培訓，提高貧困農(nóng)牧民適應市場經(jīng)濟能力。三是切實加強牧區(qū)社會化服務體系建設，為牧民推廣各種農(nóng)牧業(yè)適用技術、改變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式提供有效服務和技術支持。四是引導和教育貧困牧民克服等、靠、要思想，樹立自力更生、奮發(fā)圖強的創(chuàng)業(yè)精神。
第五，切實加強牧區(qū)基礎設施建設。結合國家實施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基礎戰(zhàn)略契機，加快牧區(qū)基礎建設步伐，盡快解決貧困牧區(qū)的通電、通路、通話、通郵、通廣播電視等“五通”及人畜飲水困難問題，為牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和貧困牧民脫貧解困打下堅實的基礎。
監(jiān)督調(diào)研課題 紀委履行監(jiān)督責任工作報告篇六
一、目前社會管理創(chuàng)新工作中存在的重點和難點問題
由于當前我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟體制、利益格局、思想文化、社會結構發(fā)生深刻變化，社會管理工作與人民群眾日益增長的需求相比，與經(jīng)濟社會加速發(fā)展的形勢相比，還有不相適應的地方，還存在以下的困難和問題。
1、社會管理工作機制仍不夠完善。全市“一中心五網(wǎng)絡”運行體系中規(guī)定：區(qū)縣設立社會管理中心，與綜合治理委員會、維護穩(wěn)定領導小組三塊牌子，一套班子，下設社會管理辦和綜合治理辦。其中綜治辦為正科級單位，配備5名以上工作人員。由于原先的綜合治理辦公室是掛靠政法委工作，可以說是常設的“臨時機構”，其編制受政法委編制的限制。社會治安綜合治理委員會更名為社會管理綜合治理委員會后，縣、鄉(xiāng)綜治辦人員編制問題仍未得到有效解決。社會管理是個大范疇，除了發(fā)展經(jīng)濟外，其余工作都包含在社會管理中，單靠一個掛靠部門去調(diào)度和考評難免心有余而力不足。
2、基層服務管理工作難度較大。一是基層政法工作力量嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理中心承擔著綜合治理、信訪維穩(wěn)、治安防控、安全監(jiān)管等諸多職責和任務，工作任務重。就__縣基層政法力量的配備來看，一方面由于年輕警力調(diào)出人員多，警力年齡結構偏高;另一方面由于受政法專項編制的限制，招錄門檻高。政法機關人員很難得到及時補充，造成很多基層政法部門力量嚴重不足，2-3人的派出所還普遍存在。二是基層服務管理工作難以適應群眾需求。社區(qū)工作機制尚未理順，社區(qū)居委會趨于行政化，承擔大量的行政部門工作，影響了社區(qū)自治和服務功能發(fā)揮。部分社區(qū)居委會選舉工作不規(guī)范，居委會成員主動服務意識不夠，導致居民對社區(qū)工作缺乏必要的關心和支持。部分樓道長能力不足，責任心不強，服務管理作用未有效發(fā)揮。部分居民小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會，對物業(yè)管理企業(yè)缺乏有效監(jiān)督。一些老舊小區(qū)基礎設施、綠化等損毀嚴重，小區(qū)配套設施不全，環(huán)境衛(wèi)生差。部分小區(qū)因沒有封閉，治安環(huán)境較差，入室盜竊案件頻發(fā)。少數(shù)居民毀綠種菜、停車，私搭亂建，在小區(qū)住宅內(nèi)開設家庭賓館、飯店、棋牌室，在居民小區(qū)內(nèi)開辦加工廠，噪音、油煙污染擾民，并存在一定安全隱患，群眾反映強烈，卻長期得不到解決。三是維護群眾權益機制還不夠健全。突出表現(xiàn)在：一是部門之間推諉扯皮，對群眾反映的問題擊鼓傳花，群眾跑了一圈，就是無人負責解決問題;二是少數(shù)部門責任意識不強，解決信訪問題停留在形式上，甚至存在抵觸情緒，未從根本上做到“案結事了”;三是對群眾反映比較強烈、比較集中的信訪問題，仍然采取個案處理的方式，沒有從體制機制上根本解決問題，造成同一性質(zhì)問題不同群眾反復上訪。同時，部分群眾依法維權意識不強、能力欠缺，遇到問題不愿選擇訴訟、仲裁、行政復議等維權方式，更多選擇“零成本、快解決”的信訪渠道，致使大量問題集中到信訪部門，一些民商事糾紛甚至已經(jīng)依法判決的訴訟案件也進入信訪渠道。
3、社會管理工作面臨諸多新問題。經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民群眾需求日益提高，給社會管理工作帶來許多新的挑戰(zhàn)。如：城市規(guī)模、人口迅速擴張，人口流動性日益增強，現(xiàn)有的人口管理、服務工作已難以適應新形勢需要;互聯(lián)網(wǎng)虛擬社區(qū)、博客、即時通訊等迅猛發(fā)展，在“人人都是通訊社、個個都有麥克風”的情況下，如何提高網(wǎng)絡輿情分析應對能力，成為社會管理工作面臨的新課題;當前非公經(jīng)濟組織、社會組織蓬勃發(fā)展，如何加強規(guī)范、管理、服務，發(fā)揮其在參與社會管理服務工作中的作用，成為各級黨委、政府社會管理工作面臨的新任務;當前社會矛盾凸顯，各種偶發(fā)事件都有可能迅速升級演變成對抗激烈、難以處置的群體性事件，有效化解社會矛盾、完善應急處突機制，成為當前社會管理工作的重點難點之一。問卷調(diào)查結果顯示，土地征用與房屋拆遷、房價過高與住房保障、勞動就業(yè)與分配不公、消極腐敗現(xiàn)象、食品藥品安全、環(huán)境資源保護成為當前容易引發(fā)社會矛盾的前幾位因素。
二、對社會管理創(chuàng)新工作的思考和建議
1、進一步健全工作體系、完善考評機制。一是抓好人員編制和工作職能的落實。建議將區(qū)縣社會管理辦單獨設為黨委或政府的常設部門，升級為副處級單位，上級社會管理部門專門下發(fā)文件對社會管理辦明確具體組織機構、人員編制和經(jīng)費保障等設置。以進一步整合社會服務管理職能和資源，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，真正形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、各方參與的社會服務管理工作機制，切實解決一些領域多頭管理、分散管理，特別是遇到難事推諉扯皮的問題，確保各職能部門形成運轉協(xié)調(diào)的社會管理和公共服務合力。二是完善考核評價機制。社會管理創(chuàng)新“創(chuàng)什么”、“怎么創(chuàng)”明確后，更需重視“怎么考”的問題。推進社會管理創(chuàng)新項目，考核是保障、考實是要求。在考核上，一是要體現(xiàn)考核的激勵性，要與經(jīng)濟建設一樣建立考核獎懲機制，獎懲激勵的力度要能有效調(diào)動基層的積極性。要將社會管理創(chuàng)新納入領導干部政績考核，分值不低于50%。二是要體現(xiàn)考核的導向性，緊緊圍繞新理念、新目標、新要求進行績效評價，要加大創(chuàng)新考核分值，不能把創(chuàng)新做法像金子掩埋在沙灘中。制定社會管理創(chuàng)新獎項評比獎勵辦法，激勵探索創(chuàng)新。三是要體現(xiàn)考核的科學性，綜治考核要堅持過程和結果相結合，但不能事無巨細，紛繁復雜，要突出重點，化繁為簡，制定公平公正、易操作的考核措施。
2、進一步整合力量，建立多方參與的服務群眾機制。一是加強政法服務管理工作力量的配備。建議上級部門能夠適當增加警力編制的數(shù)量，盡快出臺政法部門人員流動機制或招錄工作機制，解決基層政法部門特別是派出所警力嚴重不足的問題。二是整合社會力量形成合力。各級社會管理組織要全面加強和改進新形勢下黨的群眾工作，提高各級黨組織引領社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力。積極引導社會團體、行業(yè)組織、中介機構、志愿者團體等各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，發(fā)揮社會各方面的協(xié)同作用。發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用，擴大基層民主，依法保障群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機制。三是強化源頭治理，做到關口前移。把街道、社區(qū)作為源頭治理的前沿，綜合協(xié)調(diào)和引導各部門把人力、財力、物力更多地投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，為社會管理奠定堅實基礎。
3、加強統(tǒng)籌謀劃，盡快解決社會管理中的新問題。
面對社會管理創(chuàng)新中的新問題，要加強決策的科學性、可行性、具體操作層面的分析研究，才能少走彎路，提高效率。但社會管理創(chuàng)新不能僅靠紙上談“新”，關鍵在于落實，在于找準落腳點和切入點，千方百計集聚社會力量，引導群眾參與，調(diào)動社會各界參與的積極性，把上級精神具體化，把外地經(jīng)驗本地化，把理論研究務實化，既謀又干，既知又行。一是建立社會形勢分析例會制度。要像分析經(jīng)濟形勢一樣分析社會形勢，每月召集成員單位交流分析參與社會建設的工作情況以及掌握的影響和諧穩(wěn)定的突出問題、發(fā)展趨勢、解決措施等，進行分析研判和研究部署，對重大復雜問題提請黨委政府研究解決。二是建立基層社會管理指導員制度。推行市級機關結對聯(lián)系區(qū)縣，縣級機關單位結對聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))活動，從機關選派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、熱心從事群眾工作人員，組建村居社會管理指導員隊伍，在社會結構發(fā)生深刻變化的新形勢下，指導基層做好服務群眾工作。三是建立標本兼治機制。當前，影響社會和諧穩(wěn)定的因素比較多，僅在事發(fā)時疲于應付，而疏于事前防范、事后原因分析以及源頭治理等措施，難以從根本上解決問題。要立足標本兼治，想方設法從源頭移走“火藥桶”上下足功夫，實現(xiàn)被動“維穩(wěn)”向主動“創(chuàng)穩(wěn)”的轉變。首先要積極完善穩(wěn)定風險評估。對實施的重大決策、重大項目和征地拆遷項目，規(guī)范評估程序，建立督查問責機制，做到“應評盡評”，防止因決策不當引發(fā)社會矛盾。其次要著力規(guī)范社會行為。通過深化法治建設，強化行政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督和問責，提高法治政府建設水平和執(zhí)法公信力;通過組織開展更豐富、更高頻率、更深入基層的社會教育和文化活動，開展道德模范評選，出臺嚴管干部工作規(guī)定，深化反腐倡廉，引導樹立健康向上的社會風尚。再次要加強民意收集與信息反饋。擴大公眾參與社會管理的程度和積極性，真正把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，把加強和創(chuàng)新社會管理同人民群眾意愿和需要緊密結合起來，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，充分尊重人、理解人、關心人，寓管理于服務之中，努力實現(xiàn)管理與服務的有機統(tǒng)一，形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權益保障機制，共同維護群眾合法權益。
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