監(jiān)督調(diào)研課題 紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任工作報告(匯總6篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-09-01 14:34:26
監(jiān)督調(diào)研課題 紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任工作報告(匯總6篇)
時間:2023-09-01 14:34:26     小編:雅蕊

在現(xiàn)在社會,報告的用途越來越大,要注意報告在寫作時具有一定的格式。那么,報告到底怎么寫才合適呢?這里我整理了一些優(yōu)秀的報告范文,希望對大家有所幫助,下面我們就來了解一下吧。

監(jiān)督調(diào)研課題 紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任工作報告篇一

一、強化責(zé)任分工,全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。堅持落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,由黨政負(fù)責(zé)人承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),其他班子成員也要履行“一崗雙責(zé)”,做到既認(rèn)真履行好分管的黨務(wù)和行政工作職責(zé),又全面落實抓好分管部門人員黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé),形成黨風(fēng)廉政建設(shè)合力。

組織全體科級人員進行廉政承諾,進一步深化了科級人員的一崗雙責(zé)意識。

堅持完成省委巡視整改相關(guān)工作。圍繞省委巡視反饋意見提出的四個方面14項問題28個具體表現(xiàn),對照整改、提升,進行了建章立制,完成了有關(guān)工作。

二、強化部署落實,著力改進工作作風(fēng)

嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定,在精簡會議、工程物資招標(biāo)等方面率先垂范,強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,積極營造廉政氛圍,為改進工作作風(fēng)奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

加強疫情防控工作監(jiān)督。針對各子分公司疫情防控工作落實情況,不定期深入現(xiàn)場,抽查各項措施落實情況。采取各單位重點工作進度周匯報和月匯報的方式,由綜合部督促檢查、通報各項重點工作落實情況,形成監(jiān)管機制,達到改進工作作風(fēng)和提升工作執(zhí)行力的目的。同時以績效考評為契機,采取績效與單位及個人獎金掛鉤的方式,實現(xiàn)績效考評體系對促進整體工作水平提升、改進工作作風(fēng)的目的。

加強重點節(jié)期監(jiān)督檢查。利用元旦、春節(jié)、五一、清明、端午節(jié)等時機,深入基層檢查四風(fēng)執(zhí)行情況,同時以“緊盯黨員干部作風(fēng)”要求為契機,由紀(jì)委書記帶隊,紀(jì)委委員參加,檢查各作業(yè)區(qū)獎金分配、值班機制落實、員工精神面貌、辦公用房面積、疫情防控措施落實、當(dāng)前重點工作落實、是否存在鋪張浪費等內(nèi)容,進一步強化基層作風(fēng)建設(shè),營造良好的工作氛圍,年初以來累計檢查近10次。

會中集思廣益、周密考慮、科學(xué)決策;

加強經(jīng)費使用的審核和檢查,最大限度壓縮各類費用。

堅持權(quán)力運行監(jiān)控制度。利用每年《管控體系》修訂的機會,重點從工程招投標(biāo)、備件物資采購、人事任免、獎金分配、財務(wù)結(jié)算等方面修訂制度,累計30余個。通過對日常合同審批、招標(biāo)流程監(jiān)督與廉政制度的適時修訂,進一步強化了制度流程的執(zhí)行與規(guī)則意識,全年無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,為生產(chǎn)順行奠定了制度基礎(chǔ),為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。

嚴(yán)格執(zhí)行談話制度。結(jié)合xx公司實際情況,把落實談話制度作為加強教育的重要抓手。班子成員根據(jù)階段工作進展情況,與科級人員談心交流、溝通了解,對傾向性和苗子性問題及時提醒。根據(jù)職責(zé)權(quán)限,班子成員與近年來新提拔的科級人員進行談話,提出工作要求與期望,對干部廉潔自律、防腐拒變起到了良好的提醒和激勵作用。

四、強化廉政意識,積極開展廉政教育

在“七一”前夕,班子成員適時參加黨支部的廉政黨課,與基層黨員積極座談,宣傳廉政知識,進一步強化了黨員廉潔自律的意識。

結(jié)合法定節(jié)期特點,做好廉政警示教育。將廉政教育與企業(yè)理念相結(jié)合。加強企業(yè)管理理念的宣貫,通過這種潛移默化的意識提升,把xx公司的利益與員工利益緊密聯(lián)系起來。無論是在各類招投標(biāo)工作,還是各類管理工作中,都體現(xiàn)出氣體公司的各類理念,做到員工與企業(yè)休戚相關(guān)。同時,在春節(jié)、國慶、中秋等重點敏感時期,在科級人員、重點崗位員工中集中開展了系列黨風(fēng)廉政教育,重點學(xué)習(xí)各類文件規(guī)定精神、招標(biāo)事項、保密知識及《警醒》《叩問初心》等警示資料,加上黨支部自行組織的學(xué)習(xí),上半年累計學(xué)習(xí)人次達236人次,使黨員、重點崗位人員的法律、自律與責(zé)任意識得到進一步深化,學(xué)習(xí)收到了積極成效。

五、強化監(jiān)督監(jiān)察,增加經(jīng)濟效益

堅持做好廉政風(fēng)險防控工作。為加強對廉政風(fēng)險易發(fā)高發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)察,成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組,制定方案、部署安排、推進實施。堅持在工程建設(shè)、物資采購、人事任免、獎金分配、招待費管理、產(chǎn)品運輸6方面,梳理了12個風(fēng)險點及12項防控措施。采取各單位每月自查、紀(jì)檢部門集中檢查相結(jié)合的方式,對廉政風(fēng)險點把好流程關(guān),形成長效機制,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

加強效能監(jiān)察工作。一是加強工程建設(shè)項目監(jiān)察。河鋼樂鋼制氧項目是我單位目前重點建設(shè)的項目,成立監(jiān)察小組,按照公司《招投標(biāo)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作管理辦法》的要求,對工程開標(biāo)、評標(biāo)流程進行全過程監(jiān)控,確保招標(biāo)的公開透明。上半年參與開標(biāo)評標(biāo)監(jiān)督項目20余個。二是加強備件物資采購項目監(jiān)察。對日常設(shè)備物資采購、設(shè)備進廠驗收等過程實施有效監(jiān)控,通過詢比價、競爭性談判等形式采購的監(jiān)督,確保流程規(guī)范,降低費用成本。三是加強合同審批監(jiān)察,以協(xié)同辦公平臺線上審批為契機,加強對各行權(quán)流程(審批節(jié)點)的監(jiān)控,目前累計審核合同105份,避免了因合同糾紛造成的經(jīng)濟損失。

下半年,xx公司將繼續(xù)按照上級要求,著力發(fā)揮好紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,繼續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好氛圍,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入。

紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任工作匯報

鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行紀(jì)委同級監(jiān)督責(zé)任的工作報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任自查報告

紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任 自查報告

監(jiān)督調(diào)研課題 紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任工作報告篇二

尊敬的xx部長、各領(lǐng)導(dǎo),大家好!

現(xiàn)在由我將街道組織工作匯報如下,不到之處,敬請大家批評指正。

我街道現(xiàn)有xx個行政村(紅xx村、團xx村、紅村、鋪村和家村),xx個社區(qū)(家社區(qū)、xx街社區(qū)、旗社區(qū)、園社區(qū)、花社區(qū)、xx村社區(qū)、xx莊社區(qū)、塚社區(qū)和沱社區(qū)),在這xx個村中,鋪村和旗村已經(jīng)啟動城中村改造,鋪村已完成了整村拆遷,xx村也完成了大部分拆遷。在xx個社區(qū)中,百xx社區(qū)、xx村社區(qū)、xx莊社區(qū)、塚社區(qū)和沱社區(qū)均由原村城改而來。街道黨工委下屬基層黨組織xx個,共有黨員xx人。其中,農(nóng)村基層黨(總)支部xx個,黨員xx人;社區(qū)黨支部xx個,黨員xx人;非公企業(yè)黨支部xx個,黨員xx人;機關(guān)及其它黨支部xx個,黨員xx人。

近年來,在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委組織部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們緊緊抓住新城建設(shè)的重大歷史機遇,遵循“抓班子、帶隊伍,促發(fā)展、建和諧”的工作思路,按照先進性教育、科學(xué)發(fā)展觀教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求,通過黨員責(zé)任網(wǎng)、三有一化、三會一課、升級晉檔、雙評晉級、三問三解等一系列工作,強化目標(biāo)建設(shè),深化黨員承諾,使基層黨組織核心堡壘作用和黨員模范帶頭作用得到充分發(fā)揮,關(guān)注民生謀發(fā)展,為民服務(wù)展風(fēng)采在全街道蔚然成風(fēng),街道經(jīng)濟和社會各項事業(yè)都取得了較大成績。街道黨工委在20xx年被授予區(qū)級先進基層黨工委,20xx年被授予全市先進基層黨組織,20xx年街道還被授予省級文明單位;在200xx年、20xx年全區(qū)目標(biāo)考評中,取得了第三、第二的好成績,20xx年xx月xx日,街道地方財政收入突破億元大關(guān)。中央政治局委員、中央zd委副書記王樂泉同志視察街道綜治工作中心時,給予了高度評價。

我們的主要做法:

一、圍繞班子建設(shè),強化核心堡壘作用。以“領(lǐng)導(dǎo)班子好”為目標(biāo),抓好經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育工作和經(jīng)常性的管理監(jiān)督工作,不斷提升班子的核心堡壘作用,促進各級黨組織的自身建設(shè)。一是街道領(lǐng)導(dǎo)班子處處帶好頭。把加強街道領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)列入重要議事日程,按照“團結(jié)、務(wù)實、高效、創(chuàng)新、廉潔”的思路,強化“班長”第一責(zé)任人職責(zé),嚴(yán)格組織制度,講學(xué)習(xí)、講大局,大事講原則,小事講風(fēng)格,抓好班子自身的政治、思想、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè),不斷提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力,處處為基層班子帶好頭。二是抓住換屆選舉,配強配齊基層班子。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子必須從源頭上抓起。街道黨工委非常重視基層領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆和配備工作。在20xx年、20xx年,我們按照區(qū)委組織部統(tǒng)一安排部署,“強化宣傳,加大摸底,認(rèn)真醞釀,嚴(yán)格程序,配強配齊”的原則,對xx個社區(qū)和xx個村的基層組織進行了換屆,其中,xx個社區(qū)中有xx名書記連選連任(家本、旗學(xué)、園鋒、花的軍),xx名書記因年齡的原因正常退休(xx4廠干部),xx個村中xx村安不但連選連任,而且“一肩挑”。通過一年多的工作,街道黨工委和基層黨員群眾對這屆班子都是滿意的。三是抓好班子管理,樹立基層班子的良好形象。在基層班子管理中,我們主要采取制度式管理和臺帳式管理相結(jié)合,既通過嚴(yán)格落實有關(guān)基層管理制度,如基層一年2次的向區(qū)“兩代表”一委員、街道黨工委、基層黨員群眾代表匯報工作制度,年終述職述廉述效制度、干部點評制度等,強化干部的責(zé)任心和事業(yè)心。臺帳式管理就是將基層班子績效與日常工作相聯(lián)系,用數(shù)字說話,年終評優(yōu)評差,如與群眾信任度、綜治ww、經(jīng)濟發(fā)展、群眾收入、環(huán)境管理等具體項目相結(jié)合,通過評比督促干部履職,樹立班子形象。四是抓好監(jiān)督工作,實現(xiàn)廉政為民。加強街道紀(jì)監(jiān)委和村(居)民監(jiān)督委員會建設(shè),充分發(fā)揮基層群眾組織的監(jiān)督作風(fēng),每半年召開1次基層干部廉政評議匯報會,隨時接受組織和群眾監(jiān)督,全街道設(shè)立意見箱xx個,這樣做既為群眾提供了一個說話的地方,也對干部的工作起到有效監(jiān)督,對強化班子核心建設(shè)都收到好的效果。

二、圍繞創(chuàng)先爭優(yōu),服務(wù)中心大局

我街道從20xx年xx月開始,在全街道開展了以“推動科學(xué)發(fā)展,爭創(chuàng)一流業(yè)績”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。xx年來,我們始終堅持創(chuàng)先爭優(yōu)活動與中心工作相結(jié)合,在實踐中創(chuàng)先爭優(yōu),以創(chuàng)先爭優(yōu)助推各項工作圓滿完成。全街道爭創(chuàng)活動先后被廣播、電視和報刊等新聞媒體報道多次,xx次接受上級檢查,都得到了好評。一是在重點項目建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu),班子的堡壘作用和黨員的帶頭作用得到充分發(fā)揮,促進了xx莊、鋪和西xx級中學(xué)、市公安局等征地拆遷重點工作提速完成,加快了xx村家安置樓、帽安置樓建設(shè)速度,群眾均可實現(xiàn)按時回遷。二是在階段性工作中創(chuàng)先爭優(yōu),班子的核心作用和黨員的自覺性保證了如“迎接行政中心,市民素質(zhì)大提升”、“迎世園環(huán)境衛(wèi)生大整治”工作任務(wù)的圓滿完成,特別是去年xx月和xx月,兩次在全市市容大環(huán)境評比中,名列街道第一名,xx街名列二類道路第一名,xx村還受到世園會管理委員會表彰獎勵。三是不斷擴大活動范圍,以黨建帶婦建、帶團建,堅持黨組織、婦女組織和團組織創(chuàng)先爭優(yōu)工作同推進、同講評、同表彰,調(diào)動廣大婦女同志和青年團員爭當(dāng)先進、爭創(chuàng)優(yōu)秀的積極性。同時,不斷加大宣傳力度,營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。四是促進了社區(qū)黨支部與區(qū)有關(guān)局黨支部“結(jié)對共建”活動的健康發(fā)展,提升了社區(qū)硬件建設(shè)和知名度,園社區(qū)黨支部今年順利地接受了市委組織部示范社區(qū)的驗收考評。五是“三問三解”活動,為街道創(chuàng)先爭優(yōu)活動注入新的活動內(nèi)涵?;顒娱_展以來,街道機關(guān)xx名干部和基層兩委會干部全部參與活動,走訪黨員群眾多戶,共發(fā)放《入戶調(diào)查表》xx余份,印發(fā)活動簡報xx期,收到群眾意見建議xx條,經(jīng)過梳理匯總,共計民生問題、科學(xué)發(fā)展問題、其他問題xx大類xx條,街道在協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極為群眾解決落實中,群眾的反映比較滿意,促進了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。

三、圍繞學(xué)習(xí)教育,不斷提高干部履職能力

區(qū)街多次聯(lián)系組織電信人員對基層站點進行檢修,保證基層正常收看,推進了黨員遠(yuǎn)程教育的正常開展。五是街道采取各種手段,不斷加大干部培訓(xùn)工作力度。街道黨工委每年都制定出干部培訓(xùn)計劃,保證每名干部最少都有一次接受培訓(xùn)的機會,在提高干部素質(zhì),處置各種復(fù)雜問題的能力上有新的提升。如每季度對基層書記、主任最少培訓(xùn)一次,每半年對機關(guān)干部最少培訓(xùn)一次,每年對各村組長、村民代表進行集中培訓(xùn)。今年xx月,對各村“兩委會”干部進行了為期天的換屆后履職能力培訓(xùn),上周又對基層書記、主任進行了為期天的城改政策等培訓(xùn)。

四、圍繞主題實踐,促進科學(xué)發(fā)展

一是近年來,農(nóng)村圍繞“升級晉檔,科學(xué)發(fā)展”和“三個亮出來”等活動,重點在提升班子為民服務(wù)的意識和促進農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升上做了一些積極的嘗試,我們不是簡單的整治環(huán)境衛(wèi)生,單一地追求農(nóng)民人均收入,而是重點在強化班子解決新形勢下農(nóng)村各種復(fù)雜問題的能力,經(jīng)常采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、手拉手結(jié)對幫扶、一級帶一級等辦法,使廣大黨員群眾在市場經(jīng)濟條件下,始終能團結(jié)在黨組織的周圍,堅決杜絕了經(jīng)濟發(fā)展了,班子散了,人心散了的問題出現(xiàn)。目前,全街道xx個村級基本都達到了凝聚力強、作用發(fā)揮好、群眾滿意、組織滿意。

二是在社區(qū)圍繞“雙評晉級,科學(xué)發(fā)展”活動,以“文明社區(qū)、和諧家園”為載體,大力推進社區(qū)“三有一化”建設(shè),構(gòu)建“小社區(qū)、大服務(wù)、送溫暖”模式,全面完善社區(qū)服務(wù)管理體制,打造示范社區(qū)、精品社區(qū),全街道示范社區(qū)達60%,在20xx年xx月份社區(qū)“兩委會”換屆選舉中,全街道不到一個月就全面完成了換屆工作,得到了社區(qū)群眾和上級領(lǐng)導(dǎo)的表彰肯定。特別是xx社區(qū),原村“兩委會”班子到20xx年才屆滿,全體黨員干部能從大局出發(fā),個人利益自覺服從組織需要,按時順利地完成了第一個城改社區(qū)“兩委會”換屆選舉工作。

三是“服務(wù)世園,扮靚譚家”系列環(huán)境大整治活動。各黨(總)支部積極配合,街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭參與,高起點謀劃,全街黨員干部人人爭先,不斷掀起了“服務(wù)世園,扮靚”環(huán)境整治高潮。從20xx年xx月份開始到去年xx月世園會開始,先后組織集中整治xx次,平均二個月1次,累計清運垃圾xx余立方米,清除野廣告xx余處,擺放鮮花萬多盆,排查治理揚塵點xx處,全面提升地區(qū)環(huán)境面貌,為群眾創(chuàng)造了優(yōu)美舒適的居住環(huán)境,得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)肯定。

四是用喜聞樂見的文化娛樂活動團結(jié)黨員,吸引群眾,共建和諧幸福的新譚家?;顒又校扔小熬奂囱?,給力”、“星光大道冠軍進社區(qū)”等大型文藝匯演,也有“群眾紅歌擂臺賽”、“太極拳比賽”、“世園有我更精彩”等群眾自娛自樂的活動,深受黨員干部群眾喜愛,吸引了更多的參與者。今年年初開展,我們還在各村、社區(qū)成立了文藝宣傳隊,拒絕外來演員,引導(dǎo)黨員群眾親自登臺,歌唱黨、歌唱社會主義,活躍群眾文化生活,用先進文化占領(lǐng)基層文化陣地,通過活動促進科學(xué)發(fā)展,增強了基層黨組織的凝聚力。

五、圍繞管理提升,加強黨員干部隊伍建設(shè)

一是在發(fā)展黨員工作中,嚴(yán)格遵循“十六字”方針(堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展),積極推行入黨積極分子組織培養(yǎng)、群眾認(rèn)可、票決公示、全程公開、責(zé)任追究等制度,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和程序關(guān)。重視在婦女和致富能手中發(fā)展黨員,將致富能手培養(yǎng)成入黨積極分子,為更多的群眾服務(wù)。xx年來,共培養(yǎng)入黨積極分子xx人,共發(fā)展黨員批,納新黨員xx名,預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正xx名,通過公示黨員群眾反映較好。

二是堅持“黨要管黨,從嚴(yán)治黨”的方針,認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。堅持了黨員干部談心談話、重大事項報告等制度,充分運用了年度考核、隨機考察、階段考核等方式,及時掌握黨員干部履職履責(zé)情況,尤其把黨員干部在工作中的實際表現(xiàn)作為干部考察的重要內(nèi)容,引導(dǎo)廣大干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績,三年來,沒有一名干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

三是街道黨工委在機關(guān)干部中率先實行“雙向選擇,末位息崗”激勵工作機制,科室選干部,干部選科室;科長選干部,干部選科長,極大地調(diào)動了廣大機關(guān)干部的積極性。年初,我們圍繞市區(qū)下達的目標(biāo)任務(wù),按照干部分工,逐級分解,逐級落實,每項工作具體分解到每個科室、每名干部身上,做到每個科室有任務(wù),人人肩頭有擔(dān)子,個個心中有目標(biāo),使各項工作都得到順利完成。

四是在村官管理中,重點提高認(rèn)識,消除臨時觀念,堅持月考評與年度考核評議相結(jié)合,街村積極配合協(xié)調(diào),為村官發(fā)揮作用提供平臺創(chuàng)造機會,保證他們在三年時間里真正能提高自身素質(zhì),服務(wù)基層群眾。另外,積極為村官創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件,提高他們的就業(yè)能力。20xx年度和20xx年度的5名村官中,有3名同志考取了公務(wù)員或事業(yè)單位干部,極大地調(diào)動了其他村官安心,服務(wù)基層的信心決心。

各位領(lǐng)導(dǎo),雖然我們在工作中取得了一定成效,但還存在一些缺點和不足:一是創(chuàng)先爭優(yōu)活動與中心工作相互促進還不夠緊密;二是城鄉(xiāng)黨建發(fā)展還不夠平衡,黨員的思想素質(zhì)還需要進一步提升;三是黨建工作的有效載體還不夠豐富,還存在學(xué)習(xí)少、活動少等問題。

在今后的工作中還需進一步改進:

六是組織經(jīng)常性的基層黨員干部群眾喜聞樂見的文化娛樂活動,發(fā)揮好宣傳隊作用,用活動吸引群眾、團結(jié)黨員,為地區(qū)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展報務(wù)。

監(jiān)督調(diào)研課題 紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任工作報告篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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地方人大對司法機關(guān)實施監(jiān)督,是憲法賦予人大的重要職權(quán)之一,也是保障司法機關(guān)公正司法的客觀需要。在司法體制改革中,地方人大及其常委會有效開展司法體制改革監(jiān)督工作,不僅關(guān)系到群眾期待能否得以全面回應(yīng),也關(guān)系著司法體制改革能否在法治軌道上順利運行。

一、加強自身建設(shè),提升監(jiān)督能力

(一)增強監(jiān)督意識。一是堅持黨對人大監(jiān)督司法工作的領(lǐng)導(dǎo)。從黨的角度來說,地方黨委要把人大工作列入重要議事日程,定期討論、研究人大工作,關(guān)心人大建設(shè),既要保證黨對人大政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo),又要對人大進行的各種形式的監(jiān)督大力支持。從人大的角度來說,區(qū)人大及其常委會務(wù)必牢固樹立“四個意識”,自覺接受和緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo),圍繞區(qū)委建設(shè)“內(nèi)陸亞歐門戶,國際化*”這個中心和大局來確定監(jiān)督司法工作的重點。具體實踐中,要認(rèn)真貫徹黨管干部的原則,依法行使司法人員任免權(quán);
要緊緊圍繞區(qū)委關(guān)于司法改革的各項決策部署,確定年度司法專項工作報告選題、執(zhí)法檢查;
要積極爭取同級黨委的領(lǐng)導(dǎo),凡屬司法監(jiān)督工作中的重要問題、重大案件及重大監(jiān)督意見及決定,建立事前主動向黨委請示、事后及時向黨委報告制度等等。二是轉(zhuǎn)變監(jiān)督觀念。當(dāng)前,個別人大代表在一定程度上還存在著“不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督”的現(xiàn)象,人大監(jiān)督的權(quán)威受到一定影響。因此,區(qū)人大及人大代表要轉(zhuǎn)變監(jiān)督觀念,牢固樹立“不監(jiān)督就是失職”的理念,要深刻的認(rèn)識到人大監(jiān)督司法就是要保證憲法和法律得到全面、正確的貫徹實施,確保行政權(quán)、司法權(quán)得到正確行使。三是正確認(rèn)識與司法機關(guān)的關(guān)系。根據(jù)我國人民代表大會制度,地方人大與司法機關(guān)的關(guān)系是決定與執(zhí)行、產(chǎn)生與負(fù)責(zé)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系;
同時,人大要加強對司法機關(guān)的支持,主要是通過監(jiān)督,幫助發(fā)現(xiàn)問題,分析、提出解決問題的意見和建議,并從法律、環(huán)境等層面給予支持,促進問題的解決。

(二)強化人大代表培訓(xùn)。一是認(rèn)識培訓(xùn)工作的必要性。因人大監(jiān)督司法工作政治性、法律性、程序性、專業(yè)性很強,而人大代表是地方各級人大的主體,這就要求人大代表必須具有較高的思想理論水平、政策水平、法律水平和廣博的知識,必須具有寬闊的視野和全局觀念。因此,要確保人大代表保質(zhì)保量地完成憲法、法律賦予的監(jiān)督職責(zé),對人大代表進行培訓(xùn),是必不可少的。二是強化培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性。人大代表依法履職時,必然涉及政治、經(jīng)濟、法律、科技、民族、文化等方面的知識。因此,對代表培訓(xùn),必須系統(tǒng)地進行培訓(xùn),統(tǒng)籌開展理論、業(yè)務(wù)、法律和技能培訓(xùn),為代表履職奠定堅實基礎(chǔ)。三是增強培訓(xùn)工作的針對性。組織開展人大代表履職前培訓(xùn),注重培訓(xùn)黨的基本理論、路線方針政策以及代表行使職權(quán)有關(guān)法律法規(guī);
堅持每年在兩會前后分期分批開展集中培訓(xùn),針對如何發(fā)揮監(jiān)督職能、如何開展調(diào)研、如何撰寫提案等等,邀請專家學(xué)者進行專題培訓(xùn),切實提高代表的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職水平。

(三)加強人大監(jiān)督專職化建設(shè)。一是探索建立專職人大代表制度。當(dāng)前,大多數(shù)人大代表是兼職身份,受時間、精力、工作單位等影響和制約,不能很好履行監(jiān)督職責(zé)。因此,應(yīng)探索建立并逐步推行專職人大代表制度,將嚴(yán)格遵守憲法法律,密切聯(lián)系選民,反映基層呼聲,和人民群眾同呼吸共命運,有熱心、有責(zé)任心、有同情心地代言人選出來,并將人事關(guān)系、工作檔案、工資、福利待遇一律轉(zhuǎn)到同級人大,在工作職位和報酬上充分保障,切實解除專職人大代表后顧之憂。二是探索建立人大專門監(jiān)督機構(gòu)和人大監(jiān)督員制度。通過立法給專門監(jiān)督機構(gòu)適當(dāng)?shù)牡匚?、?quán)力、職責(zé)范圍,使人大監(jiān)督從幕后走向幕前,變被動為主動,實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范人大監(jiān)督的目的。三是進一步優(yōu)化常委會組成人員結(jié)構(gòu)。切實落實黨的十八屆四中全會《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出“增加有法治實踐經(jīng)驗的專職常委比例”的要求,進一步提高人大監(jiān)督專業(yè)化水平。

二、創(chuàng)新監(jiān)督方式,強化監(jiān)督實效

(一)完善監(jiān)督途徑。一是探索創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)思維”模式。探索建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)完善”的大數(shù)據(jù)思維方式,通過運用大數(shù)據(jù)和云平臺等信息化建設(shè)最新成果,創(chuàng)建“人大及人大代表履職服務(wù)平臺”,切實為人大監(jiān)督以及代表履職提供全方位大數(shù)據(jù)服務(wù),進一步提高監(jiān)督的針對性、準(zhǔn)確性、實效性和權(quán)威性。二是強化調(diào)查研究。建立人大聽取和審議司法機關(guān)專項報告前調(diào)研工作制度,通過實地走訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等形式,充分聽取和收集司法機關(guān)、律師、專家學(xué)者的意見,盡可能廣泛了解情況;
進一步完善旁聽庭審、明察暗訪等調(diào)研手段,完善后續(xù)工作制度,切實發(fā)現(xiàn)司法體制改革中存在的執(zhí)法程序、法律文書制作不規(guī)范,執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。三是建立會商機制。與同級政法委、法院、檢察院建立聯(lián)席會議制度,實時對司法改革重點工作進行監(jiān)督;
與律師協(xié)會、工商聯(lián)、婦聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會、商會等不同領(lǐng)域的機構(gòu)建立工作聯(lián)席機制,拓寬問題發(fā)現(xiàn)渠道,確保信息暢通。

(二)強化程序性監(jiān)督。在司法機關(guān)依法獨立行使審判檢察權(quán)的大背景下,地方人大應(yīng)避免代替司法機關(guān)行使職能對案件實體問題進行監(jiān)督,應(yīng)重點加強對司法機關(guān)程序上的監(jiān)督。一是加強對執(zhí)行憲法法律的監(jiān)督。將司法機關(guān)依照憲法程序性規(guī)定行使職權(quán)情況和保障公民基本權(quán)利情況作為重點監(jiān)督內(nèi)容。比如:是否有違反憲法規(guī)定,存在公民未經(jīng)檢察機關(guān)批準(zhǔn)或人民法院決定,被公安機關(guān)執(zhí)行限制人身自由等人身權(quán)的現(xiàn)象。二是加強對“兩院”組織法和“兩官”法層面的關(guān)于程序性規(guī)定的監(jiān)督。比如:是否存在違反任職回避的現(xiàn)象;
審判權(quán)、檢察權(quán)行使的主體是否合法;
審委會、檢委會委員和法官、檢察官是否經(jīng)過人大常委會的任命等等。三是加強對《民事訴訟法》《刑事訴訟法》《行政訴訟法》執(zhí)行落實情況的監(jiān)督。比如:是否存在案件久拖不決、案犯超期羈押違反訴訟時效規(guī)定的現(xiàn)象;
是否存在違反審判公開原則的現(xiàn)象等等。

三、拓寬監(jiān)督范圍,豐富監(jiān)督內(nèi)容

(一)拓寬備案審查范圍。一是探索將規(guī)范性文件納入備案審查范圍。雖然《監(jiān)督法》規(guī)定的備案審查僅僅限于“兩高”的司法解釋,對地方規(guī)范性司法文件未納入備案審查范圍,但實踐中,地方司法部門在貫徹執(zhí)行法律、推進司法改革過程中,制定了大量的規(guī)范性文件,存在與相關(guān)法律相違背的風(fēng)險。因此,應(yīng)將這些規(guī)范性文件納入監(jiān)督范疇,要求法院、檢察院在制定出臺相關(guān)規(guī)范性司法文件時,送交同級人大備案審查,由同級人大對其是否具有法律效力進行審核確認(rèn)。二是探索將抽象司法行為納入人大監(jiān)督范圍。實踐中,司法機關(guān)常制定不以規(guī)范性文件形式下發(fā),但具有指導(dǎo)性、參考性作用的會議紀(jì)要、工作問答、業(yè)務(wù)通知、辦案指引等文件。因該類文件屬于抽象司法行為,具有付諸實施、轉(zhuǎn)化為具體司法行為的可能,理應(yīng)也納入人大監(jiān)督范圍,并參照規(guī)范性文件進行備案。

(二)拓寬監(jiān)督司法人員范圍。一是加強對助理審判員、助理檢察員的監(jiān)督。當(dāng)前,助理審判員、助理檢察員由司法機關(guān)自行任免。該類人員的職權(quán)范圍與審判員和檢察員雖有差異,卻承擔(dān)著大量的司法職責(zé),行使一定的審判權(quán)或檢察權(quán),理應(yīng)接受人大監(jiān)督。因此,應(yīng)加快探索建立司法機關(guān)任免助理審判員、助理檢察員向同級人大備案制度。二是加強對未入額審判員、檢察員的監(jiān)督。實行員額制后,未入額的審判員、檢察員不再承擔(dān)案件審判、檢察職能,其理應(yīng)承擔(dān)的職能職責(zé)與實際不符,在實踐中往往改為法官助理、檢察官助理或司法行政人員,而作為司法輔助人員的法官助理、檢察官助理是法官、檢察官儲備力量的重要來源,承擔(dān)一定的審判檢察輔助事務(wù),理應(yīng)納入人大監(jiān)督范圍。因此,對未入額審判員、檢察員改為法官助理、檢察官助理的,地方人大及其常委會應(yīng)在堅持原有監(jiān)督模式的前提下,探索新的監(jiān)督方式;
對改為司法行政人員的,應(yīng)探索免去該類人員相應(yīng)職責(zé)的方法和路徑,以期名副其實。另外,在司法人員分類管理下,司法機關(guān)應(yīng)將人大任命司法人員的分類情況向同級人大報告。

四、完善監(jiān)督制度,樹立監(jiān)督權(quán)威

(一)科學(xué)、民主制定監(jiān)督計劃。一是突出反映民意。在年度監(jiān)督工作計劃議題選擇時,應(yīng)注重反映社情民意,注重抓住司法實踐中群眾反映比較強烈、與其利益相關(guān)的問題;
同時,進一步擴大確定監(jiān)督議題的途徑,通過報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、公告及調(diào)查問卷等形式向社會公開征集監(jiān)督議題,吸引更多民眾參與到人大監(jiān)督工作中,且在議題確定前開展調(diào)研了解真實情況,順應(yīng)民意、傾聽民訴。二是突出科學(xué)監(jiān)督。實踐中,質(zhì)詢、特定問題調(diào)查和撤職案的審議等非經(jīng)常性監(jiān)督形式往往因不見于監(jiān)督工作計劃中,久而久之,被遺忘、被休眠。為激活權(quán)力行使,應(yīng)在監(jiān)督工作計劃中明確“必要時可針對特定事項進行質(zhì)詢、組織特定問題調(diào)查委員會,程序依照相關(guān)法律法規(guī)進行”等,這樣不僅可以提醒被監(jiān)督方引起注意,也有利于強化人大監(jiān)督的威懾力。

(二)完善剛性監(jiān)督機制。一是完善質(zhì)詢監(jiān)督制度。進一步強化質(zhì)詢權(quán)運用,通過提高質(zhì)詢權(quán)威,探索建立閉會期間的質(zhì)詢制度。在聽取專項報告或執(zhí)法檢查過程中,如發(fā)現(xiàn)重大問題且單靠詢問已經(jīng)不能解決需要進一步措施進行問責(zé)時,規(guī)定代表、委員可以在閉會期間提出質(zhì)詢建議并做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,在會議期間提出質(zhì)詢議案。同時,進一步強化質(zhì)詢法律責(zé)任,規(guī)定對質(zhì)詢后答復(fù)不滿意的,必要時可以由大會或常委會作出決定或者決議,切實實現(xiàn)有效監(jiān)督。二是規(guī)范特定問題調(diào)查。細(xì)化完善特定問題調(diào)查程序,明確特定問題調(diào)查范圍,主要包括:司法官的罷免與撤職、法檢兩院違法行使職權(quán)與失職瀆職等群眾反映強烈、社會影響重大、經(jīng)過行政、司法機關(guān)處理未取得明顯效果的案件及問題。同時,積極探索賦予特定問題調(diào)查委員會一定強制性調(diào)查權(quán),明確規(guī)定特定問題的調(diào)查期限,避免無期限的調(diào)查下去。

(三)創(chuàng)新人事監(jiān)督制度。一是賦予人大暫停被調(diào)查對象職權(quán)的權(quán)力。由于司法人員具有較強反偵察能力,如果被調(diào)查期間不暫時停職,其可能實施危害社會的行為。因此,在實踐中往往采取迫使被調(diào)查人員主動辭職的方式,但這易造成罷免手段被辭職后的免職所替代,使罷免權(quán)力虛置。對此,應(yīng)探索賦予人大暫停被調(diào)查對象職權(quán)的權(quán)力,待召開人民代表大會時進行罷免。二是強化對司法人員紀(jì)律處分。目前,司法實踐中的大多違紀(jì)行為,如接受少額賄賂、濫用職權(quán)、與當(dāng)事人不當(dāng)接觸等等,因沒達到罷免、撤職的標(biāo)準(zhǔn),主要根據(jù)司法部門內(nèi)部紀(jì)律處分規(guī)定進行處理,但受司法內(nèi)部行政管理影響,內(nèi)部司法紀(jì)律懲戒制度難以發(fā)揮防止司法腐敗的功能,甚至導(dǎo)致司法機關(guān)內(nèi)部官僚化嚴(yán)重。因此,應(yīng)探索在人大下設(shè)立司法官紀(jì)律懲戒機構(gòu),進一步強化對司法官的紀(jì)律處分,運用如降職、降級、警告等紀(jì)律處分措施,切實更好地實現(xiàn)監(jiān)督與獨立的平衡。

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監(jiān)督調(diào)研課題 紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任工作報告篇四

內(nèi)部監(jiān)督檢查是財政管理的重要環(huán)節(jié),我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,從加強財政內(nèi)部監(jiān)督,促進財政管理入手,不斷健全和完善財政內(nèi)部監(jiān)督管理制度。我縣財政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,由財政監(jiān)督檢查局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和局各股室、直屬單位配合,進一步充實了監(jiān)督檢查力量,為全面深入開展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作提供了有力保障。

(一)加強學(xué)習(xí),提高認(rèn)識。我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視財政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作,并把它列入重要議事日程,利用每周五下午的例會對財政系統(tǒng)干部職工進行法制、道德教育,通過開展政治學(xué)習(xí)、案例分析、形勢報告等學(xué)習(xí)活動,促進了全體干部職工思想觀念的轉(zhuǎn)變,提高了對內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識,并要求全局上下都要積極支持配合,做好財政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。

(二)合理計劃,檢查到位。根據(jù)財政監(jiān)督工作需要,結(jié)合財政中心工作,我局按照每年重點檢查面不低于本部門有預(yù)算管理職能的機構(gòu)數(shù)量的30%,內(nèi)部股室、直屬單位兩年輪查一遍的要求,確定象山鎮(zhèn)財政所、金元鄉(xiāng)財政所、農(nóng)業(yè)股和國庫股為今年的重點檢查對象。

今年我局檢查組將預(yù)決算編報、預(yù)算執(zhí)行管理情況、專項資金分配管理情況、重大民生政策執(zhí)行情況、落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定情況、“三公”經(jīng)費管理情況、財務(wù)會計和資產(chǎn)管理情況作為內(nèi)部監(jiān)督檢查的'重點。同時要求被檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、股室按照檢查內(nèi)容進行自查,并將自查情況報送財政監(jiān)督檢查局。

檢查組在財政所、股室自查的基礎(chǔ)上,制定具體檢查方案,全面系統(tǒng)的開展檢查。一是在檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的過程中,通過查看會計憑證、賬薄、票據(jù)等方式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每一筆資金(特別是涉農(nóng)補貼資金)、每一個賬戶、每一套專賬進行檢查;二是在檢查股室過程中,采取詢問、核對、復(fù)核的方法,對股室整個財政管理活動、財政業(yè)務(wù)工作程序和財政資金運行情況進行監(jiān)督檢查,特別是相互監(jiān)督、相互制約等各種內(nèi)控制度是否健全和完善,力求從程序上規(guī)范操作、從制度上防止管理缺失。

(三)認(rèn)真整改,成效明顯。根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,我局及時出具檢查結(jié)論及處理意見,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和局各股室、直屬單位對存在的問題認(rèn)真進行整改,對類似問題全面清理整改,并在限期內(nèi)將整改情況報送我局。經(jīng)檢查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平明顯提高,機關(guān)財政管理更加科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化。

我局通過對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,有針對性的出臺、完善相關(guān)辦法、制度,建立防范問題發(fā)生的長效機制,并進一步完善定期回訪、內(nèi)部監(jiān)督檢查專題報告制度,使內(nèi)部監(jiān)督、內(nèi)部管理更加規(guī)范,各項財政工作開展更加高效。

監(jiān)督調(diào)研課題 紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任工作報告篇五

赤峰市牧民主要分布在阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克騰旗、翁牛特旗和敖漢旗共6個旗、18個蘇木鎮(zhèn)、351個嘎查村中,牧民總戶數(shù)7.1萬戶、總?cè)丝?7.1萬人,勞動力總數(shù)13.1萬人,從業(yè)人員12.2萬人,其中有10.1萬人從事農(nóng)牧業(yè),有2.1萬人從事二、三產(chǎn)業(yè)。全市牧區(qū)耕地面積140萬畝、草牧場面積4600萬畝。*年全市牧民人均現(xiàn)金收入3739元。*年以前,赤峰市的牧民人均純收入一直高于農(nóng)區(qū),由于近幾年牧民收入增幅減緩,從*年開始牧民人均收入已經(jīng)落后于農(nóng)民,*年牧民人均純收入為2625元,比農(nóng)民低209元。

赤峰市牧民人均占有的草牧場資源與全區(qū)牧區(qū)平均水平差距很大。據(jù)自治區(qū)農(nóng)調(diào)隊抽樣調(diào)查資料顯示:赤峰市牧民人均占有草場面積為169畝,僅為全區(qū)牧民人均1119畝的15%。由于草場面積少,限制了牧民的養(yǎng)畜規(guī)模,加上牧區(qū)種植業(yè)基礎(chǔ)差、從事二三產(chǎn)業(yè)的勞動力人數(shù)少等因素,使得目前赤峰市牧民的收入水平大大低于全區(qū)水平。*年,赤峰市牧民人均純收入為2127元,僅相當(dāng)于全區(qū)牧民平均3526元的60%,人均現(xiàn)金收入為2828元,僅相當(dāng)于全區(qū)牧民平均6539元的43.3%,牧民人均存款為589元,僅為全區(qū)牧民平均1992元的29.6%。

(一)貧困現(xiàn)狀

由于赤峰市牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢,牧民收入水平低,目前赤峰市牧區(qū)和牧民貧困問題仍然比較突出。*年底,全市牧區(qū)351個嘎查村中,人均純收入1500元以下的貧困嘎查村為198個;未解決溫飽的貧困人口為7.02萬人,占牧區(qū)人口總數(shù)的25.9%;大大高于全市14.3%的貧困面;牧區(qū)溫飽不穩(wěn)定的低收入人口為9.22萬人,占牧區(qū)總?cè)丝诘谋壤秊?4%,也高于全市21.1%的比例。另據(jù)市農(nóng)牧局多經(jīng)站統(tǒng)計資源顯示,目前全市牧區(qū)尚有9184戶牧民是無畜戶,占總戶數(shù)的13.4%,無畜戶人均純收入僅相當(dāng)于全市牧民人均純收入的48.4%,絕大多數(shù)無畜戶的人均純收入低于自治區(qū)核定的牧民最低800元生活保障線。

(二)貧困原因分析

1、牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于自然的、歷史的原因,牧民居住非常分散,通路、通電、通郵、通廣播電視、通自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、難度大,導(dǎo)致牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前,全市牧區(qū)351個嘎查村中,仍有267個不通電話,44個不通汽車,46個不通廣播電視,280個嘎查村牧民沒有自來水,7.1萬牧戶中15%的戶不通電,40%的嘎查村沒有衛(wèi)生室。

2、部分牧民因經(jīng)營規(guī)模萎縮而返貧致貧。赤峰市牧區(qū)主要分布在科爾沁和渾善達克兩大沙地,由于草牧場資源不足,長期以來牧民為了生存和發(fā)展,不是超載過牧,就是大面積開荒種地(目前赤峰市牧區(qū)人均耕地已經(jīng)超過農(nóng)區(qū)達到5.08畝,而人均水澆地只有0.81畝),這兩種掠奪式的生產(chǎn)方式所造成的結(jié)果就是對草牧場的嚴(yán)重破壞,牧區(qū)草牧場沙化、退化面積越來越大,畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模萎縮,部分牧民家庭成為無畜戶或少畜戶,由此出現(xiàn)大量的返貧致貧人口。

3、因病、因教返貧現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件差,牧民的患病概率相對較高,而對于一般的牧民家庭而言,主要勞動力一旦患上比較嚴(yán)重的疾病,就會因完全或部分喪失勞動能力和支付學(xué)生的醫(yī)藥費而返貧致貧。另外,牧區(qū)居住分散,多數(shù)牧民的孩子從小學(xué)開始就要采取寄宿制上學(xué),一名高中生一年的費用支出一般在8000-10000元左右,一名初中生也要4000元以上,這對沒有多少積蓄的牧民家庭來說,學(xué)生上學(xué)的費用只能靠大量出賣牲畜來支撐,有的甚至賣掉種畜和基礎(chǔ)母畜等重要生產(chǎn)資料,造成家庭生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模迅速萎縮而返貧致貧。如克旗達爾罕烏拉鎮(zhèn)巴彥都胡木嘎查,162戶牧民中,近兩年,就有10戶因病返貧,有20戶因供高中以上學(xué)生讀書而致貧,這兩類反貧致貧戶占該嘎查占現(xiàn)有貧困戶總數(shù)的40%。

4、思想觀念陳舊,生產(chǎn)方式落后。目前,多數(shù)牧區(qū)貧困嘎查村仍然采取靠天養(yǎng)畜,自然放牧的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式,牧民飼養(yǎng)的牛、羊仍以當(dāng)?shù)赝练N為主,胚胎移植、牛羊冷配技術(shù)、飼舍育肥、飼草料加工青貯等先進的畜牧業(yè)適用技術(shù)在貧困牧區(qū)還沒有得到廣泛推廣應(yīng)用,畜牧業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益很低,由于思想觀念陳舊、生產(chǎn)方式落后、科技含量低,直接影響到牧民家庭經(jīng)營收入的快速提高和貧困牧民脫貧致富的進程。

牧區(qū)貧困問題已經(jīng)成為赤峰市扶貧開發(fā)工作的重點和難點,如果不下大力量盡快幫助他們解決牧區(qū)和牧區(qū)的貧困問題,將會影響到全市全面建設(shè)小康社會總體目標(biāo)的實現(xiàn)。

(一)高度重視牧區(qū)扶貧工作。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族區(qū)域自治法》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》的要求和貧困牧區(qū)實際,切實把牧區(qū)扶貧作為扶貧開發(fā)工作的重中之重。把對牧區(qū)集中扶持列入各地“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃中,并制定牧區(qū)專項扶持計劃。在認(rèn)真調(diào)查摸底基礎(chǔ)上,對牧區(qū)貧困戶作進一步分類,把有經(jīng)營能力的貧困戶和沒有經(jīng)營能力的貧困戶分別建檔立卡,前者列入扶貧開發(fā)對象,后者列入救助對象。對建檔立卡的貧困戶扶持對象,采取有針對性幫扶措施。

(二)對牧區(qū)扶貧實行傾斜政策。一是積極協(xié)調(diào),整合各類農(nóng)口資金向貧困牧區(qū)傾斜,適當(dāng)加大投資強度。二是整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民擴鎮(zhèn)等重點扶貧項目確保覆蓋一定比例的牧區(qū)貧困嘎查村。三是加大牧區(qū)的社會幫扶力度。安排領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧聯(lián)系點和單位定點包扶嘎查村和干部幫扶貧困戶時向牧區(qū)傾斜,同時積極組織牧區(qū)養(yǎng)殖大戶、富裕戶開展結(jié)對幫扶貧困戶活動。

(三)根據(jù)貧困牧區(qū)資源特點,確定不同扶貧模式。各地在多年的牧區(qū)扶貧實踐中,探索出了很多成功扶貧模式值得推廣和借鑒:一是水澆地開發(fā)扶貧模式。如翁旗東部、右旗東部、阿旗東南部沿河兩岸牧區(qū),可以充分利用當(dāng)?shù)厮Y源豐富優(yōu)勢,對原有中低產(chǎn)田進行改造,搞好以稻田開發(fā)為主的水澆地建設(shè)項目,力爭為每一貧困人口建設(shè)2畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。二是家庭五配套小草庫倫建設(shè)模式??茽柷呱车氐叵滤槐容^豐富的牧區(qū),可大力推廣“水、草、林、機、窖”家庭五配套小草庫倫建設(shè)模式,為每戶貧困牧戶建設(shè)一處20-30畝左右的家畜家庭五配套小草庫倫,扶持貧困戶走以農(nóng)養(yǎng)牧、種養(yǎng)結(jié)合的路子。三是家畜改良扶貧模式。水源條件差的干旱牧區(qū)堅持以草定畜。在幫助貧困戶搞好草場圍封改良的基礎(chǔ)上,大力引進優(yōu)質(zhì)種畜和基礎(chǔ)母畜,盡快淘汰劣質(zhì)土種牲畜,使貧困戶通過發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增收。四是勞動力輸出轉(zhuǎn)移扶貧模式。在水資源和草牧場相對匱乏而勞動力比較充足的牧區(qū),在對剩余勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,有計劃地組織勞務(wù)輸出,使貧困戶通過勞務(wù)收入實現(xiàn)脫貧解困。五是異地搬遷移民扶貧模式。對草牧場退化、沙化極為嚴(yán)重,已經(jīng)不適宜人類居住的貧困牧民應(yīng)采取異地搬遷的方式進行扶持。

第四,加大科教扶貧力度,努力提高牧民整體素質(zhì)。一是切實加強牧區(qū)基礎(chǔ)教育,通過國家扶持和社會幫扶等形式,確保牧區(qū)適齡兒童按時入學(xué),完成九年義務(wù)教育;二是結(jié)合實施扶貧項目和勞務(wù)輸出對青壯年勞動力開展農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn),提高貧困農(nóng)牧民適應(yīng)市場經(jīng)濟能力。三是切實加強牧區(qū)社會化服務(wù)體系建設(shè),為牧民推廣各種農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)、改變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式提供有效服務(wù)和技術(shù)支持。四是引導(dǎo)和教育貧困牧民克服等、靠、要思想,樹立自力更生、奮發(fā)圖強的創(chuàng)業(yè)精神。

第五,切實加強牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合國家實施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基礎(chǔ)戰(zhàn)略契機,加快牧區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)步伐,盡快解決貧困牧區(qū)的通電、通路、通話、通郵、通廣播電視等“五通”及人畜飲水困難問題,為牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和貧困牧民脫貧解困打下堅實的基礎(chǔ)。

監(jiān)督調(diào)研課題 紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任工作報告篇六

一、目前社會管理創(chuàng)新工作中存在的重點和難點問題

由于當(dāng)前我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟體制、利益格局、思想文化、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,社會管理工作與人民群眾日益增長的需求相比,與經(jīng)濟社會加速發(fā)展的形勢相比,還有不相適應(yīng)的地方,還存在以下的困難和問題。

1、社會管理工作機制仍不夠完善。全市“一中心五網(wǎng)絡(luò)”運行體系中規(guī)定:區(qū)縣設(shè)立社會管理中心,與綜合治理委員會、維護穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組三塊牌子,一套班子,下設(shè)社會管理辦和綜合治理辦。其中綜治辦為正科級單位,配備5名以上工作人員。由于原先的綜合治理辦公室是掛靠政法委工作,可以說是常設(shè)的“臨時機構(gòu)”,其編制受政法委編制的限制。社會治安綜合治理委員會更名為社會管理綜合治理委員會后,縣、鄉(xiāng)綜治辦人員編制問題仍未得到有效解決。社會管理是個大范疇,除了發(fā)展經(jīng)濟外,其余工作都包含在社會管理中,單靠一個掛靠部門去調(diào)度和考評難免心有余而力不足。

2、基層服務(wù)管理工作難度較大。一是基層政法工作力量嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理中心承擔(dān)著綜合治理、信訪維穩(wěn)、治安防控、安全監(jiān)管等諸多職責(zé)和任務(wù),工作任務(wù)重。就__縣基層政法力量的配備來看,一方面由于年輕警力調(diào)出人員多,警力年齡結(jié)構(gòu)偏高;另一方面由于受政法專項編制的限制,招錄門檻高。政法機關(guān)人員很難得到及時補充,造成很多基層政法部門力量嚴(yán)重不足,2-3人的派出所還普遍存在。二是基層服務(wù)管理工作難以適應(yīng)群眾需求。社區(qū)工作機制尚未理順,社區(qū)居委會趨于行政化,承擔(dān)大量的行政部門工作,影響了社區(qū)自治和服務(wù)功能發(fā)揮。部分社區(qū)居委會選舉工作不規(guī)范,居委會成員主動服務(wù)意識不夠,導(dǎo)致居民對社區(qū)工作缺乏必要的關(guān)心和支持。部分樓道長能力不足,責(zé)任心不強,服務(wù)管理作用未有效發(fā)揮。部分居民小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會,對物業(yè)管理企業(yè)缺乏有效監(jiān)督。一些老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等損毀嚴(yán)重,小區(qū)配套設(shè)施不全,環(huán)境衛(wèi)生差。部分小區(qū)因沒有封閉,治安環(huán)境較差,入室盜竊案件頻發(fā)。少數(shù)居民毀綠種菜、停車,私搭亂建,在小區(qū)住宅內(nèi)開設(shè)家庭賓館、飯店、棋牌室,在居民小區(qū)內(nèi)開辦加工廠,噪音、油煙污染擾民,并存在一定安全隱患,群眾反映強烈,卻長期得不到解決。三是維護群眾權(quán)益機制還不夠健全。突出表現(xiàn)在:一是部門之間推諉扯皮,對群眾反映的問題擊鼓傳花,群眾跑了一圈,就是無人負(fù)責(zé)解決問題;二是少數(shù)部門責(zé)任意識不強,解決信訪問題停留在形式上,甚至存在抵觸情緒,未從根本上做到“案結(jié)事了”;三是對群眾反映比較強烈、比較集中的信訪問題,仍然采取個案處理的方式,沒有從體制機制上根本解決問題,造成同一性質(zhì)問題不同群眾反復(fù)上訪。同時,部分群眾依法維權(quán)意識不強、能力欠缺,遇到問題不愿選擇訴訟、仲裁、行政復(fù)議等維權(quán)方式,更多選擇“零成本、快解決”的信訪渠道,致使大量問題集中到信訪部門,一些民商事糾紛甚至已經(jīng)依法判決的訴訟案件也進入信訪渠道。

3、社會管理工作面臨諸多新問題。經(jīng)濟社會快速發(fā)展,人民群眾需求日益提高,給社會管理工作帶來許多新的挑戰(zhàn)。如:城市規(guī)模、人口迅速擴張,人口流動性日益增強,現(xiàn)有的人口管理、服務(wù)工作已難以適應(yīng)新形勢需要;互聯(lián)網(wǎng)虛擬社區(qū)、博客、即時通訊等迅猛發(fā)展,在“人人都是通訊社、個個都有麥克風(fēng)”的情況下,如何提高網(wǎng)絡(luò)輿情分析應(yīng)對能力,成為社會管理工作面臨的新課題;當(dāng)前非公經(jīng)濟組織、社會組織蓬勃發(fā)展,如何加強規(guī)范、管理、服務(wù),發(fā)揮其在參與社會管理服務(wù)工作中的作用,成為各級黨委、政府社會管理工作面臨的新任務(wù);當(dāng)前社會矛盾凸顯,各種偶發(fā)事件都有可能迅速升級演變成對抗激烈、難以處置的群體性事件,有效化解社會矛盾、完善應(yīng)急處突機制,成為當(dāng)前社會管理工作的重點難點之一。問卷調(diào)查結(jié)果顯示,土地征用與房屋拆遷、房價過高與住房保障、勞動就業(yè)與分配不公、消極腐敗現(xiàn)象、食品藥品安全、環(huán)境資源保護成為當(dāng)前容易引發(fā)社會矛盾的前幾位因素。

二、對社會管理創(chuàng)新工作的思考和建議

1、進一步健全工作體系、完善考評機制。一是抓好人員編制和工作職能的落實。建議將區(qū)縣社會管理辦單獨設(shè)為黨委或政府的常設(shè)部門,升級為副處級單位,上級社會管理部門專門下發(fā)文件對社會管理辦明確具體組織機構(gòu)、人員編制和經(jīng)費保障等設(shè)置。以進一步整合社會服務(wù)管理職能和資源,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查,真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、各方參與的社會服務(wù)管理工作機制,切實解決一些領(lǐng)域多頭管理、分散管理,特別是遇到難事推諉扯皮的問題,確保各職能部門形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會管理和公共服務(wù)合力。二是完善考核評價機制。社會管理創(chuàng)新“創(chuàng)什么”、“怎么創(chuàng)”明確后,更需重視“怎么考”的問題。推進社會管理創(chuàng)新項目,考核是保障、考實是要求。在考核上,一是要體現(xiàn)考核的激勵性,要與經(jīng)濟建設(shè)一樣建立考核獎懲機制,獎懲激勵的力度要能有效調(diào)動基層的積極性。要將社會管理創(chuàng)新納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核,分值不低于50%。二是要體現(xiàn)考核的導(dǎo)向性,緊緊圍繞新理念、新目標(biāo)、新要求進行績效評價,要加大創(chuàng)新考核分值,不能把創(chuàng)新做法像金子掩埋在沙灘中。制定社會管理創(chuàng)新獎項評比獎勵辦法,激勵探索創(chuàng)新。三是要體現(xiàn)考核的科學(xué)性,綜治考核要堅持過程和結(jié)果相結(jié)合,但不能事無巨細(xì),紛繁復(fù)雜,要突出重點,化繁為簡,制定公平公正、易操作的考核措施。

2、進一步整合力量,建立多方參與的服務(wù)群眾機制。一是加強政法服務(wù)管理工作力量的配備。建議上級部門能夠適當(dāng)增加警力編制的數(shù)量,盡快出臺政法部門人員流動機制或招錄工作機制,解決基層政法部門特別是派出所警力嚴(yán)重不足的問題。二是整合社會力量形成合力。各級社會管理組織要全面加強和改進新形勢下黨的群眾工作,提高各級黨組織引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會的能力。積極引導(dǎo)社會團體、行業(yè)組織、中介機構(gòu)、志愿者團體等各類社會組織加強自身建設(shè)、增強服務(wù)社會能力,發(fā)揮社會各方面的協(xié)同作用。發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用,擴大基層民主,依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),拓寬群眾參與渠道,健全群眾參與機制。三是強化源頭治理,做到關(guān)口前移。把街道、社區(qū)作為源頭治理的前沿,綜合協(xié)調(diào)和引導(dǎo)各部門把人力、財力、物力更多地投到基層,努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作,為社會管理奠定堅實基礎(chǔ)。

3、加強統(tǒng)籌謀劃,盡快解決社會管理中的新問題。

面對社會管理創(chuàng)新中的新問題,要加強決策的科學(xué)性、可行性、具體操作層面的分析研究,才能少走彎路,提高效率。但社會管理創(chuàng)新不能僅靠紙上談“新”,關(guān)鍵在于落實,在于找準(zhǔn)落腳點和切入點,千方百計集聚社會力量,引導(dǎo)群眾參與,調(diào)動社會各界參與的積極性,把上級精神具體化,把外地經(jīng)驗本地化,把理論研究務(wù)實化,既謀又干,既知又行。一是建立社會形勢分析例會制度。要像分析經(jīng)濟形勢一樣分析社會形勢,每月召集成員單位交流分析參與社會建設(shè)的工作情況以及掌握的影響和諧穩(wěn)定的突出問題、發(fā)展趨勢、解決措施等,進行分析研判和研究部署,對重大復(fù)雜問題提請黨委政府研究解決。二是建立基層社會管理指導(dǎo)員制度。推行市級機關(guān)結(jié)對聯(lián)系區(qū)縣,縣級機關(guān)單位結(jié)對聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))活動,從機關(guān)選派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、熱心從事群眾工作人員,組建村居社會管理指導(dǎo)員隊伍,在社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的新形勢下,指導(dǎo)基層做好服務(wù)群眾工作。三是建立標(biāo)本兼治機制。當(dāng)前,影響社會和諧穩(wěn)定的因素比較多,僅在事發(fā)時疲于應(yīng)付,而疏于事前防范、事后原因分析以及源頭治理等措施,難以從根本上解決問題。要立足標(biāo)本兼治,想方設(shè)法從源頭移走“火藥桶”上下足功夫,實現(xiàn)被動“維穩(wěn)”向主動“創(chuàng)穩(wěn)”的轉(zhuǎn)變。首先要積極完善穩(wěn)定風(fēng)險評估。對實施的重大決策、重大項目和征地拆遷項目,規(guī)范評估程序,建立督查問責(zé)機制,做到“應(yīng)評盡評”,防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾。其次要著力規(guī)范社會行為。通過深化法治建設(shè),強化行政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督和問責(zé),提高法治政府建設(shè)水平和執(zhí)法公信力;通過組織開展更豐富、更高頻率、更深入基層的社會教育和文化活動,開展道德模范評選,出臺嚴(yán)管干部工作規(guī)定,深化反腐倡廉,引導(dǎo)樹立健康向上的社會風(fēng)尚。再次要加強民意收集與信息反饋。擴大公眾參與社會管理的程度和積極性,真正把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點,把加強和創(chuàng)新社會管理同人民群眾意愿和需要緊密結(jié)合起來,以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念,充分尊重人、理解人、關(guān)心人,寓管理于服務(wù)之中,努力實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機統(tǒng)一,形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制,共同維護群眾合法權(quán)益。

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